<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

146 Käyttäjää paikalla! 0.0057170391082764

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ASK_1972_II | ASK_1972_III | ASK_1972_IV_1 | ASK_1972_IV_2 | ASK_1972_I_1 | ASK_1972_I_2 | ASK_1972_V | HAK_1972 | Liite_1972_B | Liite_1972_I_V_A | Liite_1972_VI_IX_A | Liite_1972_X_XIII_A | PTK_1972_I | PTK_1972_II | PTK_1972_III | PTK_1972_IV | 
1: VALTIOPÄIVÄT
2:          1972
3: 
4:   ASIAKIRJAT
5:     NELJÄS OSA
6:              2
7: 
8: 
9: 
10: 
11:         VALTlONEUVOSTON
12:              .KANSLIA
13:              1 QJ) / ?-S
14: 
15: 
16: 
17: 
18:       HELSINKI 197.3
19:    VALTION PAINATUSKESKUS
20:                                                   SISÄLLYS
21: 
22: 
23:                                                     Neljäs osa
24:                                                               2
25: 
26: Valtioneuvoston kertomus toimenprteistlf ltyiSll~ain              ~llfldtUm1lln !l:tlrietin~Ö ill:O 3.
27:    soveltamisessa vuonna 1970 (A IV 1971 vp.).                    Eduskunnan ldrjelmii.
28:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
29: .Edt!SikunMn kirjdmil.                                            Kansandiflcelsitoikten vdtutrtettujen töimitJU:dcertomns
30:                                                                     'VUCdelta 1!171.
31: Valtionewvo9ton keJ.<tomus toimenpitei!stä ity:öllisyyslain
32:   ~ 'WIOfmll 1971.                                                Oy A1ko Ab:n hallintoneuvoston k~ 4lkoholiob.
33:                                                                     jen kehityksestä vuonna 1970 (A IV 1971 vp.).
34: V aitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeus·                 Ta:louwaliokunnan mietintö n:o 3.
35:   IJcanslerin vil:btoimista ja lain noudattami9ta koske·          Eduskunnan kirjelmä.
36:   vima hawilnnoista vuoddta 1970 (A IV .1971 vp.).
37: Perustuslatk:ivaliokunnan mietintö .n:o 7.                        Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-
38: Ed'1161kunna.n ildrjelmä.                                          jen kehityksestä vuonna 1971.
39: ValtionelWOSton oikeuskanslerin kertomus oikewslkans-
40:   lerin vh'katoimista ja lain noudattamista kos.kevista           Edusktmnan kirjaston ikel'tomus vuodelta 1971.
41:                                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
42:   havainnoista vuoddta 1971.                                      Eduskunnan kirjelmä.
43: Eduskunnan oikeu'Sasiamieben ke11tomus 1toiminnalsltaan
44:   vuonna 1971.                                                    Eduskunnan kirjaston Mllituksen ehdotus muutok·
45: Perustuslakiwliokunnan mietintö n:o 24.                             s&si eduskunnan kirjaston ohjesääntöön.
46: EduskUllllliiil kirjelmä.                                         Sivistysvaliokunnoo mietintö n:o 9.
47: Eduskunnan kirjelmä (Eduskunnan oikeusasiamie·                    Eduskunnan kirjelmä.
48:   helle).
49:                                                                   Kertomus suomalaisen kirjallisuuden edistämisV81'0jen
50: EduSkunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta                   valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1971.
51:   1971.                                                           Sivi:stywaliokunnan mietintö n:o 8.
52: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2.                                 Eduskunnan kirjelmä.
53: Eduskunnan kirjdmä.
54:                                                                   Kel'tomus ruotsalaisen kir}allisuuden edis;tämisrahaston
55: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1 Suomen Pankin ;ti·                  valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1971.
56:   lintarkastajain johtosäännön muuttamisesta.                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14.
57: Eduskunnan kirjelmä.                                              Eduskunnan kirjelmä (Suomennos).
58:                                                                   EduSikunnan kirjelmä (Ruotsalaisen kil:ja:llisuuden edis.
59: Poankkivaliokunnoo mietintö n:o 3 Eduskunnan pankki·                 tämisVW'Ojen valtuuskunnalle. Suomennos).
60:   valtuusmiesten ja Suomen Panikin tllintarkastajai.n
61:   johtosäännön muuttamisesta.                                     Eduskunnan kirjelmä valtakunnanoikeuden jäsenen täy·
62: Eduskunnan kirjelmä.                                               dennysvaalista.
63: Eduskunnan     palk.kaV!altuus!kunnan toiminl!iake11t0mus         EduskunnattJ. kirjelmä Vialtlot:mtiiintarkastajain täydennys.
64:   vuodelta 1971.                                                    walista.
65: Valtiowrainvaliokunnan mietintö n:o 41 (liitteenä pe..
66:   rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 4).                          Eduskunnan kirjelmä vuoden 1973 valtiontilinltaJ.<kasta-
67: Eduskunnan kirjelmä.                                                jain walista.
68: 
69: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus              Eduskunnan kkjelmä Eduskunnan Panikk.ivaltuusmies-
70:   wodelta 1970 (A IV 1971 vp.).                                     'ten vwilista.
71: 
72: 616/73
73: 4                                               Sisällysluettelo 1972
74: 
75: 
76: Eduskunnan kirjelmä Suomen Pankin tilintarkastajain          Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan lisärakennusneuvot-
77:  vaalista.                                                     1:elukunnan jäsenten vaalista.
78: 
79: EduSkunnan kirjelmä Eduskunnan paJkkavaltuuskun-             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9 eduskun-
80:   nan vaalista:.                                               nan puhemiehen kieltäytymisen johdosta asettamasta
81:                                                                äänestettäväksi ehdotusta hyväksyttyjen lakiehdo-
82: Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan palkkavaltuuskun-               tusten perusteluihin tehtävästä lisäyksestä.
83:   nan >täydennysvaalista.
84:                                                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 valttioneuvos-
85:                                                                •ton jäsenen v·irkatoimen lainvaJStaisuudesta (liitteenä
86: EduiSikunnan kirjelmä kansooeläkelaiwksen valtuutettu-         ed. Borgin ym. kirjelmä, joka sisältää muistutuksen
87:   jen walista.                                                 opetusministerin virkatoimen lainvastaisuudesta).
88: EduiSikunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallituk-         Anomus, jossa pyydetään Eduskunnan suostumuste
89:   sen jäsenten vaalista (Vaitioneuvostolle).                  edustajan syytteeseen panemiseen.
90: Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallitule-
91:   sen jäsenten vaalista (Helsingin yliopistolle).            Ehdotus, joka koskee menettelyä puhemiesneuvostossa
92:                                                                puhemiesneuvoston jäsentä henkilökohtaisesti koske-
93: Kansliaitoimilklll!mall ehdotus &ätilojen. ra!kentamisesta     vassa asiassa.
94:   Eduskunnalle (liitteenä rakennushallituksen kir-
95:   jelmä).                                                    Puhem.iesneuVOS1:Qn ehdotus täysistunltojen ja valiokun-
96: Valtiowrainvaliokunnan mietintö n:o 9 (liilt!teenä Suo-        tain sekä tarkistajain työsuunnitelmaksi vuoden 1972
97:  .men Maaseudun Puolueen ja Suomen Kristillisen Lii-           vaminai.silla va:Ltiopäiwillä.
98:   •ton eduskuntaryhmien lausunnot).
99: Eduskunnan kirjelmä.                                         Eduskunnan kirjelmä EduiSikunnan tJ.rokooJ:IItlJmisesta.
100:                            1972 Vp. -     V. M. -    Työllisyyskertomus.
101: 
102: 
103: 
104: 
105:                                      S o s i a a 1 i v a Ii o kunnan m i et i n i: ö n:o 6 valtio-
106:                                  neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
107:                                  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1970.
108: 
109:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5         tiin tehostamaan erilaisia suhdannetasaustoi-
110: päivältä huhtikuuta 1972 lähettänyt sosiaali-       menpiteitä mm. keräämällä suhdannevarauksia,
111: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   jotta niillä voitaisiin elvyttää tuotantoa ja pie-
112: tuksen edellä mainitun kertomuksen. Käsitel-        nentää suhdannetyöttömyyttä hitaan taloudel-
113: tyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina osas-      lisen kasvun vuosina. Suhdannetasaustoimenpi-
114: topäällikkö Asko Oinasta ja apulaisosastopääl-      teiden vaikutus ei kuitenkaan käytettävissä ole-
115: likkö Vilppu Peltomäkeä työvoimaministeriöstä,      vien keinojen rajoittuneisuuden vuoksi ollut
116: ylitarkastaja Erkki Toivakkaa kauppa- ja teolli-    riittävän tehokas. Valiokunta toteaakin, kuten
117: suusministeriöstä, valtiotieteen tohtori Markku     edellisenkin työllisyyskertomuksen johdosta an-
118: Puntilaa Suomen Pankista, toimistopäällikkö         tamassaan mietinnössä, pysyvän ja tehokkaan
119: Matti Salmenperää asuntohallituksesta, sihteeri     suhdannetasausjärjestelmän luomisen tarpeelli-
120: Pekka Morria Suomen Ammattiliittojen Kes-           suuden.
121: kusjärjestöstä, oikeustieteen kandidaatti Mikko        Vaikka työllisyystilanne kokonaisuudessa ta-
122: Burmalaista Suomen Työnantajain Keskuslii-          sapainottui, oli työvoiman kysynnän rakenteessa
123: tosta, osastopäällikkö Gunnar Riskulaa Suomen       tapahtuvista muutoksista seurauksena elinkei-
124: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli Paasiota     no- ja ammattiaJoittaisia sekä alueellisia työlli-
125: Suomen Kunnallisiitosta, maatalous- ja metsä-       syyshäiriöitä. Muutokset aiheuttivat työvoima-
126:  tieteen kandidaatti Heimo Tuomariaa Maata-         pulaa laajenevilla tuotannon aloilla sekä toi-
127: loustuottajain Keskusliitosta ja toimitusjohtaja    saalta sijoittumisvaikeuksia kouluttamattomalle
128: Viljo Terhoa Yrittäjäin Liitosta, valiokunta        työvoimalle. Samalla se ilmeni työvoimapulana
129: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     Etelä-Suomessa ja aiheutti toisaalta työttömyyt-
130:     Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selvi-    tä muilla alueiiia. Työvoiman sopeutumista tuo-
131:  tyksen työllisyystilanteesta vuonna 1970 ja        tantotoiminnan rakennemuutoksiin edistettiin
132: niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty työlli-   työvoimapoliittisiiia toimenpiteiiiä laajentamalla
133:  syyslain soveltamisessa.                           voimakkaasti työllisyysammattikurssitoimintaa
134:     Kertomuksessa todetaan, että taloudellinen      ja tehostamalla toimenpiteitä työvoiman alueel-
135: korkeasuhdanne, jonka huippu oli ohitettu vuo-      lisen liikkuvuuden edistämiseksi. Työllisyyden
136: den 1969 loppupuolella, jatkui vuonna 1970.         alueellinen tasapainoittaminen on tärkeää ja
137: Vaikka kokonaistuotanto kasvoi edelleen voi-        sen vuoksi on valiokunnan käsityksen mukaan
138: makkaasti, kasvuvauhti hidastui kuitenkin lie-      välttämätöntä edelleen tehostaa sitä edistäviä
139:  västi vuoden loppua kohden. Kansantuotteen         työvoimapoliittisia toimenpiteitä.
140:  määrä lisääntyi 6.7 % eli lähes kaksi prosentti-      Kuten edellä todettiin, työttömyydestä huo-
141:  yksikköä vähemmän kuin edellisenä vuonna,          limatta eräillä alueilla lähinnä Etelä-Suomessa
142:  mutta silti runsaan prosenttiyksikön enemmän       esiintyi pulaa lähinnä ammattitaitoisesta työ-
143:  kuin keskimäärin 1960-luvulla. Työttömyysaste      voimasta, mikä johtui työvoiman riittämättö-
144:  oli koko vuonna keskimäärin 1.9 %. Työttö-         mästä liikkuvuudesta. Tähän taas on ollut tär-
145:  myysasteen alhaisuus johtui kuitenkin huomat-      keä syy asuntopula niillä paikkakunnilla, joilla
146:  tavassa määrin suuresta maastamuutosta.            työvoiman kysyntä oli suurin. Sama ilmiö oli
147:     Vaikka vuoden 1970 aikana kokonaistuotan~       toisaalta myös todettavissa eräillä kehitysaluei-
148:  non kasvu alkoi hidastua, työllisyystilanne pa-    den kasvavilla teollisuuspaikkakunniiia. Tällai-
149:  rantui edelleen. Kuten kertomuksesta käy ilmi,     sen tilanteen syntymisen estäminen edellyttää
150:  hallituksen ja Suomen Pankin toimesta pyrit-       asunnonrakennustoiminnan tehostamista yleen-
151: 501/72
152: 2                          1972 Vp~-- V, M. ~ Työltisyyskertomus;
153: 
154: sä ja nimenomaan niillä paikkakunnilla, joilla       enenevässä määrin on korvaamassa ammattikou-
155: työvoiman kysynnän kasvu on nopeata. Eri-            luja. Tämä ei ole koulutuspolitiikan kannalta
156: tyisesti valtion tukemaa asuntorakennustoimin-       tarkoituksenmukaista ja sen vuoksi olisi am-
157: taa olisi lisättävä. Olisi pyrittävä välttämään      mattikoulupaikkoja lisättävä ja samalla paran-
158: sellaisia tilanteita, että joudutaan turvautumaan    nettava niissä oppilaille myönnettäviä taloudel-
159: vastaanottoasuntoloiden tapaisiin epätyydyttä-       lisia etuja, että ne nykyistä paremmin pystyi·
160: vlin väliaikaisratkaisuihin. Se edellyttää tuo-      sivät tässä suhteessa kilpailemaan ammattikurs-
161: tanto- ja työvoimapolitiikassa kokcnaisvalwi-        sien kanssa. Ammattikoulutuksen kannalta olisi
162: sempaa suunnittelua, jossA otetaan huomioon          tärkeää, että siinä nykyistä joustavammin so-
163: nykyistä paremmin pelkästään tuotannollisten         peuduttaisiin elinkeinoelämässä tapahtuviin ja
164: näkökohtien ohella työntekijöiden tarpeet muun       nähtävissä oleviin muutoksiin.
165: muassa asuntojen, palvelusten ja viihtyvyyclen          Työvoimahallinnon organisaatiota muutettiin
166: suhteen. Samalla olisi pyrittävii my& edistä-        kertomusvuoden aikana. Maaliskuun alusta lu-
167: mään työvoiman tasaista jakautumista mm. si-         kien muodostettiin kulkulaitosten ja yleisten
168: ten, että kullakin paikkakunnalla olisi oikeassa     töiden ministeriön työvoimaosastosta oma mi-
169: suhteessa työpaikkoja miehille ja naisille.          nisteriö, työvoimaministeriö. Työvoimahal.lin-
170:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota ns.         non organisaation edelleen kehittämisen suh-
171: siirtotyöläisten asemaan. Heidän kohdallaan          teen valiokunnassa on kiinnitetty huomiota am-
172: ovat jatkuvasti julkisuudessa olleet esillä ma-      matinvalinnanohjauksen asemaan. Valiokunnan
173: joitusolosuhteet ja päivärahakysymys. Kerto-         käsityksen mukaan ammatinvalinnanohjaus olisi
174: musvuoden aikana työvoimatoimikunnan vie-            nykyistä kiinteämmin liitettävä muuhun työ-
175: raalle paikkakunnalle töihin osoittamalle huol-      voimahallintoon. Tämän vuoksi olisi toteutet-
176: tovelvolliselle työntekijälle maksettiin erillään-   tava ammatinvalinnanohjauksen piirihallinnon
177: asumisrahaa siitä annetun lain mukaan neljä          liittäminen muuhun piirihallintoon ja samalla
178: markkaa työpäivää kohti. Uuden työllisyyslain        olisi toiminnan tehostamiseksi lisättävä amma-
179: mukaan työvoimato~mikunnat eivät enää osoita         tinvalinnanohjauksen toimintaedellytyksiä ja
180: henkilöitä töihin. Tämän vuoksi on myös eril-        paikallistoimistojen määrää.
181: läänasumisrahan maksaminen vähitellen loppu-            Työttömien toimeentulon turvaamiseksi on
182: massa. Nykyisin siirtotyömaita vastaavat val-        olemassa kaksi eri järjestelmää, työttömyyskas-
183: tion majoitustyömaat. Näillä työmailla työsken-      sajärjestelmä ja työttömyyskorvausj.ärjestelmä,
184: televien vaikean aseman huomioon ottaen olisi        Työttömyyskassat maksoivat jäsenilleen kerto-
185: heidän osaltaan tutkittava mahdollisuuksia ot-       musvuonna avustuksia yhteensä 87.7 milj.
186: taa käytäntöön päivärahajärjestelmä tai muu          markkaa ja työttömyyskorvauksina maksettiin
187: vastaava järjestelmä, jolla korvattaisiin myös       5.8 milj. markkaa. Työttömyyskassajärjestel-
188: erilläänasumisraha. Heidän asunto-olosuhteitaan      män osalta valiokunnassa on kiinnitetty huo-
189: koskevat säännökset kuten yleensä tilapäisasun-      miota siihen, että avustusten maksamisessa olisi
190: toja koskevat eri lainsäädännössä olevat sään-       otettava huomioon myös työttömän mahdolli-
191: nökset olisi tarkistettava ja pyrittävä saamaan      suus osallistua ammattikursseihin. Ammatti-
192: yhtenäisiksi.                                        kurssista kieltäytyminen ei aiheuta jäsenelle
193:    Kertomusvuonna ammattikurssitoiminta te-          avustusoikeuden menetystä. Kun ammattiin
194: hostui huomattavasti. Eri puolille maata perus-      koulutusmahdollisuudet ovat ammattikurssitoi-
195: tettiin yhteensä 13 ammatillista kurssikeskusta.     minnan myötä huomattavasti parantuneet, olisi
196: Ammattikurssitoiminnan avulla tapahtuva kou-         ehkä tarpeellista, että työttömän oikeutta saada
197: lutuksen lisääminen ja tehostaminen on elin-         avustusta rajoitettaisiin, mikäli hän ilman pä-
198: keino- ja ammattirakenteen nopeasti muuttues-        tevää syytä kieltäytyy menemästä ammattikurs-
199: sa tarpeellista. Kursseilla annetaan ammatillista    sille. Työttömyyskorvausjärjestelmän osalta va-
200: perus-, täydennys- ja uudelleenkoulutusta. Am.       liokunta toteaa, että työttömyyskorvausten
201: mattikurssitoiminan pääpaino tulisi olla täy.        saannille ei pitäisi asettaa liian ankaria ja jous-
202: dennys· ja uudelleenkoulutuksessa, kun taas          tamattomia rajoituksia esim. palkansaajan ja
203: ammattikoulut huolehtisivat riittävästä petos-       työttömän viljelemän peltopinta-alan suhteen.
204: koulutuksesta. Vuonna 1970 olisi kurssien op-            Vuoden 1970 valtion tulo- ja menoarviossa
205: pilaista noin kolmeneljäsosaa alle 2S vuotiaita.     ei ollut määrärahaa pienteollisuuslainoja var-
206: Tämä osoittaa, että ammattikurssitoiminta yhä         ten, vaan silloin siirryttiin lrorkotukiluottojär-
207:                                         Ty()llisyyskertomus. .                                           3
208: 
209: jestelmään. Valiokunnassa kuullut asiantuntijat          mioon mahdollisuudet käyttää työllisyysvaroja
210: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että korko-          metsänparannustöihin sekä ympäristön ja luon-
211: tukiluottojärjestelmä ei ole ollut riittävän te-         nonsuojelua edistäviin tarkoituksiin.
212: hokas. Valiokunnan käsityksen mukaan pien-                  Sosiaaliturvamaksujen jakaantumisen osalta
213: teollisuuden tukitoimintaa olisi syytä laajentaa         valiokunta toteaa, että olisi tutkittava mahdolli-
214: ja ulottaa se koskemaan teollisuuden ohella              suuksia porrastaa sosiaaliturvamaksuja siten,
215: myös muita pieny.rityksiä. Samaila olisi selvi·          että ne eivät kohtuuttomasti rasittaisi työvoima-
216: tettävä mahdollisuuksia organisoida ja tukea             valtaisia pienyrityksiä.
217: yritysten markkinointi· ja vientitoimintaa sekä             Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, so-
218: markkinoinnin hoitamista myös osa-aikatyönä              siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
219: kotona ja suojatyöpaikoissa valmistettujen tuot-
220: teiden osalta.                                                     että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
221:    Valtion työllisyystöitä järjestettäessä olisi                 män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
222: valiokunnan käsityksen mukaan otettava huo-
223:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
224: 
225: 
226: 
227: 
228:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Saloranta (osittain), Tiilikainen, P. Vennamo
229: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja             ja varajäsenet Ajo, Flinck (osittain), Hyvö-
230: Salolainen, Eskelinen, Granvik, Juvela (osit-            nen, Juntumaa, Kauppi ja H. Linna.
231: tain), Laine, Luja-Vepsä, Männistö, Saimo, Salo,
232: 
233: 
234: 
235: 
236:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
237:                                                     1.
238:    Sosiaalivaliokunnan mietintö valtioneuvoston          pätevää syytä kieltäytyy menemästä ammatti-'
239: kertomuksen johdosta toimenpiteistä työllisyys-          kurssille."
240: lain soveltamisessa vuonna 1970 sisältää sel-               On oikein, että työttömyyskassan jäsenelle
241: laisen työttömyyskassajärjestelmää koskevan              annetaan työttömyyden aikana mahdollisuus
242: suosituksen, jota ei voida pitää perusteltuna.           osallistua ammattikursseille ja että tästä mah-
243:    Mietinnön perustelujen kappaleessa n:o 10             dollisuudesta riittävästi tiedotetaan. Sen sijaan
244: todetaan, että työttömyyskassajärjestelmän osa!~         ei voida pitää perusteltuna, että eduskunta
245: ta valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,         suosittelee rajoituksia vapaaehtoiseen työttö-
246: että avustusten maksamisessa olisi otettava huo-         myysjärjestelmään kuuluvien oikeuksiin pereh-
247: mioon myös työttömän mahdollisuus osallistua             tymättä asiaan perusteellisemmin kuin työlli-
248: ammattikursseihin. Tämän jälkeen valiokunnan             syyskertomuksen käsittelyn yhteydessä on mah-
249: enemmistö suosituksenomaisesti jatkaa: "Am-              dollista tehdä. Mainittua lausumaa kassa-avus-
250: mattikurssista kieltäytyminen ei aiheuta jäse.           tusten rajoittamisesta ei voida pitää perusteltu-
251: nelle avustusoikeuden menetystä. Kun ammat-              na siitäkään syystä, että sillä haluttaisiin antaa
252: tiin koulutusmahdollisuudet ovat ammatikurssi·           hallitukselle ohjeita tulevaa lainsäädäntöä var-
253:  toiminnan myötä huomattavasti parantuneet,              ten. Näin siitä syystä, että hallitus on antanut
254: olisi ehkä tarpeellista, että työttömän oikeutta         eduskunnalle esityksen uudeksi työttömyyskas-
255: saada avustusta rajoitettaisiin, mikäli hän ilman        salaiksi, jossa se jo on ottanut kantaa mainit-
256: 4                            1972 Vp. -     V. M. -           Työllisyyskertomus.
257: 
258: tuun asiaan. Hallituksen edellä mainitun esi-                  Edellä olevan perusteella ehdotamme, että
259: tyksen yhteydessä tuleekin asia mahdollisesta                sosiaalivaliokunnan mietinnön perusteluista,
260: kassa-avustuksen rajoittamisesta niissä tapauk-              kappaleesta n:o 10 poistettaisiin seuraavat lau-
261: sissa, joissa asianomainen ilman pätevää syytä               seet: "Ammattikursseista kieltäytyminen ei ai-
262: kieltäytyy osallistumasta ammattikursseille, kä-             heuta jäsenelle avustusoikeuden menetystä.
263: sitellä perusteellisesti.                                    Kun ammattiin koulutusmahdollisuudet ovat
264:    Hyväksymällä sosiaalivaliokunnan mietinnön                ammattikurssitoiminnan myötä huomattavasti
265: kokonaisuudessaan valtioneuvoston tietoon lähe-              parantuneet, olisi ehkä tarpeellista, että työt-
266: tettäväksi eduskunta tekisi ennakkopäätöksen                 tömän oikeutta saada avustusta rajoitettaisiin,
267: asiasta, jota se ei vielä ole perusteellisesti käsi-         mikäli hän ilman pätevää syytä kieltäytyy me-
268: tellyt. Kun lisäksi on kysymys työläisten oi-                nemästä ammattikurssille."
269: keuksia rajoittavasta suosituksesta, ei mieles-
270: tämme toimenpide ole hyväksyttävä.
271:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
272: 
273:          Lauha Männistö.                  Sinikka Luja-Vepsä.                  Aulis Juvela.
274:          Eero Salo.                       Ensio Laine.                         Uljas Mäkelä.
275: 
276: 
277:                                                        II.
278: 
279:    Työvoimapolitiikka on Suomessa parhaillaan                r10on. Nykyisen järjestelmän vikojen ja puut-
280: voimakkaassa uudistumis- ja kehitysvaiheessa,                teiden korjaaminen ei ole mahdollista niin
281: jolle on ominaista kokonaisvaltaisuus. Näin ol-              kauan kun osa tästä alueesta kuuluu sosiaali-
282: len myös työttömien toimeentuloturvaa koske-                 ja terveysministeriölle, osa työvoimaministe-
283: vaa lainsäädäntöä tulisi kehittää noudattaen                 riölle.
284: samoja periaatteita kuin muitakin työvoimapo-                   Tästä syystä esitämme mietintöön lisättä-
285: litiikan osa-alueita kehitettäessä. Pahimpana                väksi, että asioiden joustavan hoidon kannalta
286: haittana on, että työttömät joutuvat keskenään               on välttämätöntä, että työttömien toimeentulo-
287: eriarvoiseen asemaan, kun työttömyyskorvaus-                 turvaa koskevan lainsäädännön valvonta ja sen
288: asiat kuuluvat työvoimaministeriöön ja työttö-               kehittämistyö keskitetään työvoimaministeriölle.
289: myyskassa-asiat taas sosiaali- ja terveysministe-
290:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
291: 
292:           Katri-Helena Eskelinen.         Sylvi Saimo.                         Heimo Linna.
293: 
294: 
295:                                                    III.
296: 
297:    Valtioneuvoston kertomuksesta eduskunnalle                tuva valuuttatulojen kasvu olisivat olleet erin-
298: toimenpiteistä    työllisyyslain   soveltamisessa            omaisena perustana työttömyyden poistamiselle
299: vuonna 1970 saa sen virheellisen käsityksen,                 ja taloudellisen kehityksen tervehdyttämiselle.
300: että kertomusvuoden yleiset talouspoliittiset                Hallituksen toimenpiteet kertomusvuonna oli-
301: toimenpiteet olisivat olleet pääosiltaan oikeaan-            vat kuitenkin päinvastaisia, voimakasta tukea
302: asuneita ja tarpeellisia. Kuitenkin jatkuvasti               jaettiin lähinnä pääomavaltaiselle suurteollisuu-
303: huonontunut työllisyystilannekin osoitti, että               delle, jonka merkitys työttömyyttä vähentävänä
304: kansanrintaman harjoittama kiristetty talouspo-              on äärimmäisen pieni verrattuna käytettyihin
305: litiikka ja kulutuskysynnän voimakas rajoitta-               valtaviin kansalta kerättyihin rahamääriin. Sa-
306: minen olivat päässyyllisiä tähän kehitykseen.                manaikaisesti hallitus oli piittaamaton pien- ja
307: Viennin jatkuva määrällinen kasvu ja siitä joh-              keskisuuren yrittäjätoiminnan tarpeista, mikä
308:                                               Vastalauseita.                                             5
309: 
310: johti lukemattomiin yrityskuolemiin ja sitä             vastoin kiihdytti toimenpiteitä väestön siirtämi-
311: kautta työllisyystilanteen heikkenemiseen. Edel-        seksi asuntopuolasta ja kaikista urbaanin asu-
312: lämainituilla perusteilla olisi valiokunnan mie-        misen haittapuolista kärsiviin etelä- ja Iänsi-
313: tintöön tullut sisällyttää seuraava kappale:            Suomen teollisuuskeskuksiin. Tällainen kehitys
314:      Kertomusvuoden yleiset talouspoliittiset toi-      on epätervettä ja maksaa lisäksi yhteiskunnalle
315: menpiteet sekä hallituksen harjoittama talous-          monin verroin enemmän lisääntyvänä asuntojen
316: politiikka yleensäkin on kuitenkin ollut epä-           tarpeena, liikenteen vaatimina kalleina erityis-
317: onnistunutta, mistä on ollut seurauksena pienen         ratkaisuina sekä myöskin yhä pitemmän ajan
318: ja keskisuuren teollisuuden toiminnan vaikeu-           kulumisena pelkkään työmatkusteluun. 1970-lu-
319: tuminen ja sitä kautta työttömyyden lisäänty-           vulla, jolloin Suomessakin yleisesti hyväksytään
320:  minen.                                                 riiston lopettaminen kehitysmaita köyhdyttä-
321:       Hallituksen kertomuksesta saa sen kuvan,          vänä, tulisi hallitusten hyväksyä Suomessakin
322:  että työllisyystilanne kertomusvuonna olisi ko-        tämä periaate ja lopettaa maamme kehitysaluei-
323:  konaisuutena ottaen parantunut. Tämä on vir-           den jatkuva riisto.
324:  heellinen kuva, sillä maastamuutto kertomus-              Edellämainituilla perusteilla olisi valiokun-
325:  IJUonna oli huomattavasti suurempaa kuin työt-         nan mietintöön tullut sisällyttää seuraava kap-
326:  tömien määrän väheneminen. Kertomuksesta               pale:
327:  ilmenee, että maastamuutto oli vuonna 1970                Kehitysalueilla harjoitettu työllisyyspolitiikka
328:  karkeasti arvioiden 53 000 maahanmuuton ol-            on ollut varsin heikkoa. Pääpainon tulisi olla
329:  ~~ssa noin 13 000, joten nettotappio oli 40 000        uusien työpaikkojen luomisessa kehitysalueille
330:  Suomen kansalaista. Lisäksi on otaksuttava,            eikä työttömien pakkosiirrossa etelään.
331:  että tämä luku on pikemminkin liian alhainen              Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään aivan
332:  {uin korkea. Työttömän työvoiman vuosikeski-           oikein huomiota asuntopulan vaikutukseen
333:   arvon väheneminen ei kuitenkaan ollut kuin            myöskin työllisyystekijänä ja työvoiman vapaa-
334:   20 000 henkeä, joten todellisuudessa Suomessa         ehtoisen liikkuvuuden vähentäjänä. Mietintöön
335:   'tlman työtä vailla olevien suomalaisten luku-        ei kuitenkaan sisällytetty mainintaa omistus- ja
336:   määrä lisääntyi ainakin 20 000 työnhakijalla.         omakotiasunnoista, joita valtaosa maamme kan-
337:       Edellämainituilla perusteilla olisi valiokunnan   salaisista toivoo. Vuokra-asuntojen rinnalla on
338:    mietintöön tullut ottaa seuraavan sisältöinen        ehdottomasti tuettava omia asuntoja, jotka tur-
339:   {appale:                                              vaavat ihmisen irtisanomiselta ja alentavat hä-
340:       Työttömyysasteen näennäinen alhaisuus joh-        nen asumiskustannuksiaan. Valtion tuella voi-
341:    :ui kuitenkin suuresta maastamuutosta. Niiden        daan tarvittavaa korkeaa alkurahoitusta huomat-
342:    momalaisten määrä, jotka eivät saa työtä omas-       tavasti alentaa, jolloin pienituloisillakin sekä
343:    :a maastaan, on kokonaisuutena jatkuvasti li-        nuorilla pareilla olisi mahdollisuus hankkia it-
344:    ;ääntynyt, mitä silmälläpitäen talouspoliittisen     selleen oma asunto.
345:    'eruslinjan muuttaminen on välttämätöntä ja             Edellämainituilla perustetuilla olisi valiokun-
346:     ciireellistä.                                       nan mietintöön tullut lisätä seuraavansisältöinen
347:       Heikko työllisyystilanne ,johtuu pääosiltaan      kappale:
348:    ::ehitysalueilla sijaitsevien yritysten toiminnan       Omistusasuntojen ja omakotitalojen rakenta-
349:     raikeutumisesta. Hallituksen tulisi pääasiassa      miseen olisi saatava nykyistä huomattavasti
350:     ;uunnata toimenpiteensä kehitysalueille, jotta      enemmän valtion tukea halpakorkoisten ja pit-
351:     riiden autioituminen voitaisiin pysäyttää ja ta-    käaikaisten lainojen muodossa sekä varaamalla
352:     oudellinen kehitys elvyttää. Näin ei hallitus       riittävästi halpaa tonttimaata em. tarkoituksiin.
353:     ~ertomusvuonna kuitenkaan tehnyt, vaan päin-
354: 
355:        Helsingissä toukokuun 19 päivänä 1972.
356: 
357:                                               Pekka Vennamo.
358: 
359: 
360: 
361: 
362:   01/72
363:                               1972 Vp. -       V. M. = f,allisyyskertomus.
364: 
365: 
366:                                                       IV.
367: 
368:    Asiah käsittelyn yhteydessä öii kiiyhyt iliiil,        tämätöiitä, että påhifinetään tehokkåästi myös
369: että asutitopula oli thuodostanut eräan pähittl-          yksityisen astllitorake1irttistoitttihHan ed<'tllytyk-
370: mistä esteistä työvohnan liikkuvuudelle ja ha-            siä. Sainoin oli ~tl!ttava käytte~n uUsia meiU!Wl•
371: keutumiselle sellaisille paikhk.unhille, joiss~ öl::i.    miä (ösuuskUMilt, obligaatlut ~n~.), jl)tta h~l"
372: ollut työtä tatjolla. Vll.liokunta ol::i.ldn aivan oi-    poitettaisiin k!ttlsäläisr~ti mähdollisuuksia tmli~"
373: kein todehnut, että asuntörakt!J:itiustoil:tli.hHH1 oli   tusasuntojen hartkkifilis~etl, Tämä edellyttää
374: tehostettava rtimefiomaai:i tiHllä paikkäktinrttllä,      myös j9ustävaa läinapolitiikltaa ja pyrkimyk!li!i
375: joilla työvoi..tnan kysyhliän käsvu on nopeata.           omarahoitusosuuden pienentämiseksi.
376:    Valiokunta tötetaa kuitertkin tämätl jälkeen,             Mitä wökrä-asuhtoibhi tttlee; el valtiotä ole
377: että "erityisesti valtion tuketnaa asuntötakert-          nähtävä ainoana ja eftsisijaisM!l vuokta-ast.u1tti-
378: nustohnintaa on lisättävä." Kutl valtion rahoi-           jert tuottajåha, sillä tämä oti myös filetkittävä
379: tusosuus asuntoraketll:iustoiminrtastå öti kuiten-        kansantälöud~llinen kysymys; jonkä pilimdss!!.
380: kin vain hoiti 25 %, on ilmeistä, ettei pelkäs~           yksityistä pääomaa voidaan ohjata kokottäistä-
381: tään valtion asuntorakennustoiminnalla pystytä            loudelllsesti miel~äällä ja työllisyyttä ~dis"
382: ratkaisemaan asuntopulaa. Näinollen olisi vält-           tävällä tavalla.
383:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1~'72.
384: 
385:                                                 Pertti Salolaineii.
386:                         1972 Vp. -     Edusk. kirj. -   Työllisyyskertomus.
387: 
388: 
389: 
390: 
391:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä valtioneuvoston kertomuk-
392:                                  sen johdosta toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
393:                                  1970.
394: 
395:    Eduskunnalle on annettu valtioneuvoston            Eduskunta on hyväkeynyt mainitun mietin-
396: kertomus toimenpiteistä ;ty·öllisyyslain sovelta-   nön jta saatetaan se täten valtioneuvos.ton tie-
397: misessa vuonna 1970, ja Sosiaalivaliokunta on       toon.
398: asiasta antanut mietintönsä n:o 6.
399:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
400: 
401: 
402: 
403: 
404: 684/72
405: VALTIONEUVOSTON KERTOMUS
406:       EDUSKUNNALLE
407: 
408:   TOIMENPITEISTÄ TYÖLLISYYSLAIN
409:    SOVELTAMISESSA VUONNA 1971
410: 
411: 
412: 
413: 
414:            HELSINKI 1972
415: Helsinki 1972. Valtion painatuskeskus
416:     Eduskunnalle annetaan tämän mukana valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
417: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1971.
418:   Helsingizsä 22 päivänä syyskuuta 1972.
419: 
420: 
421:                             Tasavallan Presidentti
422:                             URHO KEKKONEN
423: 
424: 
425: 
426: 
427:                                                Työvoimaministeri Valde Nevalainen
428:                                                                     SISÄLLYS
429:                                                                          Siv.                                                                           Siv:.
430: 1. Yleinen taloudellinen kehitys vuonna 1971                                 5     8. Valtion työmäärärahat ja työvirastojen työvoima                    2.1
431:                                                                                       8.1. Valtion työohjelma vuonna 1971 . . . .                        21
432: 2. Talouspoliittiset toimenpiteet . . . . . . . . . . . . .          7                8.2. Työmäärärahojen käyttö . . . . . . . . . . . .                21
433:    2.1. Suomen Pankin rahapoliittiset toimenpi-                                       8.3. Työmäärärahoin palkattu työvoima . .                          21
434:           teet ..............................                        7                SA. Työpalkat ja -ehdot valtion töissä . .                         21
435:    2.2. Muut talouspoliittiset toimenpiteet . . . .                  8
436:    2.2.1. Investointitoimintaan kohdistuvat toi-                                   9. Erityistoimenpiteet työllisyyden hoitamiseksi                      22
437:           menpiteet .. .. .. .. . .. . .. .. . .. . .. ..            8                9.1. Ylimääräiset virastotyöt . . . . . . . . . . . .              22
438:    2.2.2. Kauppapolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . .       8                9.2~     Valtionapu työttömyyden lieventämi-
439:    2.2.3. Valtion takaukset . . .. .. .. . .. . .. .. .              9                         seksi .............................                       22
440:    2.2.4. Puolustuslaitoksen toimenpiteet . . . . . .                9                9.3. Valtion avustusten ja lainojen sekä
441:    2.2.5. Maatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  9                         korkotukilainojen työllisyysehdot . . . .                 23
442:    2.2.6. Metsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10                9.3.1. Asuntotuotantolainat . . . . . . . . . . . . . . .          23
443:                                                                                       9.32. Teollisuuslainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       24
444: .3. Työllisyystilanne . .. .. .. . .. .. .. . . . . . .. . ..              11         9'.3 .3. Pienteollisuuslainat . . . . . . . . . . . . . . . .      25
445:     3.1. Työvoiman tarjonta . . . . . . . . . . . . . . . .                12         9.3.4. Kouluavustukset ja -lainat . . . . . . . . . .              26
446:     .3.2. Työvoiman kysyntä . . . . . . . . . . . . . . . .                12         9 ..3.5. Vesihuoltolainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    26
447:     J.2.1. Työllisyys elinkeinoittain . . . . . . . . . .                  12         9.3.6. Metsänparannusvarat . . . . . . . . . . . . . . .           26
448:     .3.2.2. Työllisyys ammattiaseman mukaan . .                            13         9.3.7. Valtionavut sairaaloiden ja sosiaalisten
449:     .3.2.3. Työllisyys sukupuolen mukaan . . . . . .                       13                  laitosten rakentamiseen . . . . . . . . . . . .           27
450:     3.3. Työttömyys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          14         9.3.8. Veikkaus- ja raha-automaattivarat . . .                     27
451:     3.3.1. Työttömyys alueittain . . . . . . . . . . . . . .               14
452:     .3.}.2. Työttömien ikä- ja sukupuolirakenne . .                        15     10. Työttömyyskassa. ja korvausjärjestelmä . . . .                     27
453:     3.4. Maastamuutto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            15         10.1. Säännökset ja hallinto . . . . . . . . . . . . .             27
454:                                                                                       102. Työttömyyskassa-avustukset . . . . . . . . .                  28
455: 4. Työnvälitystoiminta ja liikkuvuuden edistämi-                                      10.3. Työttömyyskorvaukset . . . . . . . . . . . . . .             21
456:     nen . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . . . . . 16
457:     4.1.     Työnvälitys   • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 16       11. Kuntien työt ja työvoima .. . .. .. . .. . . . . ..                29
458:     4.2.     TJ:Ö~?~an      alueellisen liikkuvuuden                                  11.1. Kunnan työhönsijoitusvelvollisuw . . .                       29
459:              edistlllnlnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17           11.2. Kunnilta työhönsijoitusvajauksista peri-
460:                                                                                             tyt korvaukset ............ : . . . . .. .                   29
461: 5. Ammatinvalinnanohjaus                  ..................               18         11.3. Kuntien käyttämät työmäärärahat . . . .                      30
462: 6. Harjoittelijainvaihto            .. .. . .. .. . .. . .. .. .. ..       19         l1.4. Kunti~ .•työvoima . . .. . . .. .. .. .. . . .               30
463:                                                                                       U.5. Kuntainliitot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     30
464: 7. Työllisyysammatti kurssitoiminta                  . ..........          19         11.6. Kuntien keskusjärjestöjen lausunnot . .                      30
465:                                                                                                 Kuvat ja taulukot . . . . . . . . . . . . . .. . . .     35
466: 
467: 
468: 
469: 
470: 13306/72
471:                            KUVIEN JA TAULUKOIDEN LUETTELO
472: Kuvat                                                                  Siv.                                                                                       Siv.
473:  1. Työlliset sukupuolen mukaan v. 1961-71                                         13. Liikkuvuusavustuksin tuettu työvoiman liik-
474:     kausitasoitettuna neljännesvuosittain ..... . 35                                   kuvuus .vuonna 1971, työvoimapiireittäin . .                                47
475:  2. Työtön työvoima työvoimatilaston mukaan                                        14. Ammattmvalinnan opetusta saaneiden oppi-
476:     kes~ärin ja kuukausittain v. 1961-71.                                              laiden määtät 1. 7. 1970-30.6.1971 . . . . . .                              47
477:     T aso1tettu 12 kuukaden liukuvin keskiarvoin 35                                15. Henkilökohtaisen ohjauksen asiakkaiden määrä
478:  3. Työnvälitykseen ilmoittautuneet työttömät                                          1. 7. 1970-30.6. 1971 ............... --..                                  47
479:     työnhakijat ( 1) kuukausittain ja tasoitettuna                                 16. Työllisyyttä edistävän ammattikurssin suorit-
480:     12 kuukauden liukuvin keskiarvoin sekä il-                                         taneiden oppilaiden sijoittuminen v. 1971
481:     moitetut avoimet työpaikat (2) v. 1967-71 36                                       työvoimapiireittäin . . . .. .. .. .. .. . . • . .. . . .                   48
482:  4. Työttömyysaste työvoimapiireittäin v. 1963-                                    17. Työllisyyttä edistävän ammattikurssin suorit-
483:     71 ................................... . 37                                        taneiden sijoittuminen v. 1968-1971 . . . .                                 48
484: ·5. Työttömyysaste työvoimapiireittäin vuosina                                     18. Yuoden ~971 loppuun mennessä perustettu-
485:     1965-71 ............................. . 38
486:  6. Työttömyysasteet ikäryhmittäin v. 1971 ... . 39                                    !~.. ~.urssikesku~te~ v~hvistetut oppilaspaikka-
487:  7. Vuoden 1971 loppuun mennessä perustetut                                            IDaarat ammatttalolttrun . . • . . . . . . . . . . . . . . .                49
488:     ammatilliset kurssikeskukset ja vuosina 1972                                   19. Vuosina 1972-1973 perustettavat ammatilli-
489:     -73 perustettavat ammatilliset kurssikeskuk-                                       set kurssikeskukset . .. . .. .. .. .. .. . .. . .. .                       50
490:     set .......................·............ . 40                                  20. Työohjelmien edellyttämät määrärahat sekä
491:  8. Valtion ja kuntien työmäätätahoin palkatun                                         työvoima työvirastoittain v. 1969-1971 . .                                  50
492:     työvoiman määrän kausivaihtelu kausi-indek-                                    21. Työmäärärahojen käyttö työvirastoittain v.
493:     sinä v. 1969-71 · ....................... . 41                                     1969-1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           51
494:  9. Työmäätätahoin palkattu valtion töiden työ-                                    22. Valtion työvirastojen työmäärätahojen todel-
495:     voima sekä työttömyyskorvausta saaneet v.                                          linen ja työohjelman edellyttämä käyttö v.
496:     1969-71 ............................. . 41                                         1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    51
497: 10. Työttömyyskassa-avustusta ja työttömyyskor-                                    23. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työ-
498:     vausta saaneiden osuus työttömistä työ1lhaki-                                      voima työvirastoittain keskimäärin v. 1969-
499:     joista keskimäärin vuonna 1971. Prosentteina.                                      1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    51
500:     Työvoimapiirien alueet ................. . 42                                  24. Valtion työvirastojen todellinen ja työohjel-
501: 11. Kuntien työmäätätahoin rahoitettujen töiden                                        man mukainen työvoima v. 1971 . . . . . . . . . .                           52
502:     työvoima vuosina 1969-71 ............. . 43                                    25. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työ-
503: 12. Markkinapuun hakkuiden työvoima ja hak-                                            voima kuukausittain ja kausi-indeksinä v,
504:     kuumäärä neljännesvuosittain kausitasoitettuna                                     1969-1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           52
505:     v. 1967--72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43         26. Miesten painotetut keskituntiansiot valtion
506:                                                                                        rakennus- ja kunnossapitotöissä v. 1971 . .                                 53
507:                                                                                    27. Valtion avustukset työttömyyden lieventämistä
508: Taulukot                                                                               varten v. 1969-1971 . .. .. . .. .. .. .. . .. .                            54
509:  1. Työvoimatase vuosina 1969-1971 . . . . . . . .                            44   28. Työttömyyskassojen jäsenmäärät, avustetut jä-
510:  2. Työllisen työvoiman elinkeinorakenne v. 1961                                       senet, avustuspäivät sekä kassojen jäsenille
511:     ja 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   44       maksamat avustukset v. 1971 elinkeinoittain                                 54
512:  3. Työllisen työvoiman sukupuolirakenne elin-                                     29. Avustuspäivät työttömyyskassan jäsentä kohti
513:     keinoittain v. 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •           44       elinkeinoittain v. 1970 ja 1971 . . . . . . . . . .                         54
514:  4. Koko työvoima ja työllinen työvoima kuu-                                       30. Työttömyyskassojen vuoden 1971 jäsenmää-
515:     kausittain v. 1969-1971 . . . . . . . . . . . . . . . .                   44       rien ja avustuspäivien muutokset indekseinä
516:  5. Työllinen työvoima elinkeinoittain ja työvoi-                                      vuodesta 1970 ......................... :                                   54
517:     mapiirettäin v. 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              44   31. Työttömyyskorvausta saaneiden henkilöiden
518:  6. Työttömyysaste työvoim~piireittäin vuosina                                         ja maksettujen korvausten määrä työvoima-
519:     1968-1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         44       piireittäin v. 1969-1971 .. .. .. .. .. .. .. . .                           55
520:  7. Työttömän työvoiman keskimääräinen elin-                                       32. Kuntien työhönsijoitusosuudet sekä kuntien
521:     keinorakenne viimeisimmän työpaikan mukaan                                         osuuteen laskettavat työntekijät v. 1971 . . . .                            55
522:     sekä keskimääräinen työttömyysaste elinkei-                                    33. Kuntien työmäärärahoin rahoitettujen töiden
523:     noittain v. 1970 ja 1971 .. . .. . .. .. .. .. ..                         45       työvoima v. 1969-1971 kuntamuodoittain ja
524:  8. Työttömyysaste ikäryhmittäin vuosina 1970                                          kuukausittain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         56
525:     ja 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   45   34. Kuntayhtymien työmäärärahat v. 1970 ja
526:  9. Työtön työvoima työvoimatiedustelun mu-                                            1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    56
527:     kaan sekä työttömät työnhakijat työnvälityk-                                   35. Kuntien 'käyttämien työmäärärahojen jakaan-
528:     sessä keskimäätin v. 1961-1971 sekä kuu-                                           tuminen tilastoalueittain v. 1971 . . . . . . . . . .                       56
529:     kausittain v. 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            45   36. iKuntien käyttämien työmäärärahojen jakaan-
530: 10. Työnvälitystoiminta työvoimapiirettäin v. 1971                            46       tuminen työvoimaplireittäin v. 1971 . . . . . . . .                         57
531:                                                                                    37. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaan-
532: 11. Työnvälitystoiminta ammattiryhmittäin v. 1971                             46       tuminen työn laadun mukaan v. 1971 . . . . . .                              57
533: 12. Työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi mak-                                      38. Väkiluku, kantokykyluokka, työhönsijoitus-
534:     setut taloudelliset avustukset työvoimapiireit-                                    osuus sekä kuntien käyttämät työmäärärahat
535:     täin v. 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          46       kunnittain v. 1971 .. .. .. .. . .. . .. . .. . .. ..                       58
536: Valtioneuvoston kertomus Eduskunnalle toimenpiteistä työllisyys-
537:                 lain soveltamisessa vuonna 1971
538:    Työllisyyslain ( 946/71 ) 29 § :n mukaan         työllisyysasiain neuvottelukunnassa, jossa ovat
539: valtioneuvoston on kalenterivuosittain annet-       olleet edustettuina työvoimaministeriö, valtio-
540: tava eduskunnalle erillinen kertomus niistä         varainministeriö, kauppa- ja teollisuusministe-
541: toimenpiteistä, joihin tämän lain soveltamisessa    riö, Suomen Pankki sekä kuntien keskusjärjes-
542: on ryhdytty. Asiaa on valmistavasti käsitelty       töt.
543: 
544: 
545: 
546: 
547:                   1. Yleinen taloudellinen kehitys vuonna 1971
548:     Kokonaistuotannon kasvu hidastui tuntuvas-         Taloudellinen kasvu oli v. 1971 useimmissa
549: ti vuoden 1971 alusta lähtien. Syynä tähän          markkinatalousmaissa hidasta. Yhdysvalloissa
550: oli ensi sijassa heikko vientikysyntä, joka oli     talouselämä alkoi tosin vuoden aikana lievästi
551: alkanut laimentua jo vuoden 1970 loppupuo-          elpyä edellisen vuoden laman jälkeen. Sen
552: lella. Kasvua jarruttivat myös laajat työnsei-      sijaan Euroopan OECD-maissa kokonaistuotan-
553: saukset metalliteollisuudessa ja talonrakennus-     non kasvu aleni edelleen ja oli keskimäärin
554: alalla helmi-maaliskuussa 1971 sekä tuntuva         3 %. Tärkeimmissä ostajamaissamme Isossa-
555: kustannusten nousu. Viennin määrä jäi pie-          Britanniassa ja Ruotsissa kokonaistuotanto li-
556: nemmäksi kuin edellisenä vuonna ja kotimais-        sääntyi erittäin vähän. Yleismaailmallinen kus-
557: ten kysyntätekijöiden, kulutuksen ja investoin-     tannusten ja hintojen nousu jatlrui yhtä voi-
558:  tien, kasvu hidastui huomattavasti. Kokonais-      makkaana kuin edellisenä vuonna. Maailman-
559:  tuotanto lisääntyi vain 2 % kasvun oltua kah-      kauppa lisääntyi vähemmän kuin v. 1970.
560: tena edellisenä vuonna keskimäärin 8 %. Akti-       Kansainvälistä kauppaa haittasivat .osaltaan va-
561: viteetin heikkenemisestä huolimatta vaihtota-       kavat valuuttahäiriöt. Vuoden 1971 joulukuus-
562: seen alijäämä kohosi ennätysmäisen korkeak-         sa päästiin kuitenkin sopimukseen tärkeimpien
563: si. Huomattavan suuren ulkomaisen pääoman           valuuttojen välisistä uusista kursseista.
564: nettotuonnin takia maan valuuttavaranto silti          Markkinatalousmaiden heikentyneiden suh-
565: lisääntyi. Parina edellisenä vuonna verrattain      danteiden, ajoitustekijöistä johtuneen itävien-
566: vakaana säilynyt hintataso nousi tuntuvasti.        nin supistumisen sekä metallilakon vuoksi ta-
567: Työllisyystilanne pysyi koko vuoden osalta vie-     varaviennin määrä aleni. Vientihintojen nousun
568: lä melko tyydyttävänä, joskin työttömyys oli        johdosta tavaraviennin arvo silti kasvoi 2 %.
569: vuoden lopulla selvästi laajempaa kuin vuotta       Osa hintojen noususta aiheutui valuuttakurs-
570: aikaisemmin. Työttömyysaste kohosi kausipuh-        sien muutoksista. Suomen osuus maailman
571: distettuna vuoden viimeisellä neljänneksellä        koko viennistä supistui jonkin verran. Puun-
572: 2,5 prosenttiin ja oli koko vuonna keskimää-        jalosteista saadut vientitulot eivät enää . mer-
573: rin 2,2 %. Työllisen työvoiman määrä lisään-        kittävästi . lisääntyneet edellisestä vuodesta;
574: tyi jalostus- ja palveluelinkeinoissa 27 000 hen-   selluloosan vienti väheni tuntuvasti .. Metalli-
575: kilöä, mutta väheni maa- ja metsätaloudessa         teollisuustuotteiden viennin arvo supistui .ko-
576: 30 000 henkilöä.                                    konaisuudessaan 4 %; laivojen . osalta lasku
577: 6
578: 
579: oli huomattavan jyrkkä. Sen sijaan ns. uus-            Työehtosopimukset vuoden 1971 tammi-
580: vienti kehittyi edelleen verrattain suotuisasti.   kuusta alkanutta sopimuskautta varten solmit-
581:    Myös tavarantuonnin määrä supistui, joskin      tiin joulukuussa 1970 tehdyn kokonaisratkaisun
582: vähemmän kuin vastaava vienti. Ulkomaisen          pohjalta. Liittotason neuvotteluissa kokonais-
583: kustannusten nousun, raakaöljyn voimakkaasti       ratkaisun yleislinja kuitenkin monilla aloilla yli-
584: kohonneiden sopimushintojen sekä valuutta-         tettiin jonkin verran. Palkkojen liukuma, joka
585: kurssien muutosten vaikutuksesta tuontihinnat      varsinkin edellisen vuoden loppupuoliskolla oli
586: nousivat jonkin verran vientihintoja enemmän.      voimistunut, jäi vuoden 1971 aikana hitaan ta-
587: Tavaratuonnin arvo kasvoi 6 %. Investointi-        loudellisen kasvun johdosta verrattain vähäisek-
588: tavaroiden tuonti lisääntyi vielä määrällisesti-   si. Palkansaajien ansiotaso oli v. 1971 nimellises-
589: kin verrattain paljon, kun sitä vastoin muiden     ti keskimäärin 13 %ja reaalisesti kuluttajan hin-
590: tavararyhmien tuontimäärät supistuivat. Kesä-      taindeksin mukaan laskettuna 6 % korkeampi
591: kuussa säädetty liikevaihtoveron lisävero vai-     kuin edellisenä vuonna. Työn tuottavuus nousi
592: kutti osaltaan henkilöautojen tuontiin, jonka      samana aikana runsaat 3 %. Työkustannukset
593: arvo supistui 14 %.                                tuoteyksikköä kohti lisääntyivät yli 11 %,
594:    Kauppataseen (ml. järjestelyerät) vajaus        mikä oli omiaan heikentämään ulkomaista kil-
595: kasvoi 1 917 milj. markkaan. Vaihtotaseen          pailuasemaamme. Toisaalta vuoden aikana ta-
596: muiden erien nettoylijäämän johdosta vaihto-       pahtuneet valuuttakurssien muutokset tukivat
597: taseen alijäämä muodostui 1 422 milj. mar-         kilpailukykyämme.
598: kaksi. Koko maan valuuttavaranto oli vuo-              Hallituksen hintasäännöstelyvaltuuksia jat-
599: den lopussa 2 433 milj. mk, mikä merkitsi 806      kettiin vuoden 1971 alusta voimaan tulleella
600: milj. markan lisäystä edellisestä vuodesta. Kas-   taloudellisen kasvun turvaamisesta annetulla
601: vu johtui suurelta osalta pitkäaikaisen pää-       lailla. Kustannuspaineen V'dimistumisen takia
602: oman huomattavasta nettotuonnista, mutta           säännöstellyille hinnoille jouduttin kokonaisrat-
603: myös lyhytaikaista pääomaa tuotiin ·enemmän        kaisussa esitetyin perustein myöntämään hie-
604: kuin vietiin.                                      man suurempia korotuksia kuin aikaisemmin.
605:    Investointien kas-vu heikkeni vuoden aikana     Hintasäännöstelyn laajuus supistui jonkin ver-
606: huomattavasti. Asuinrakennusinvestoinnit kas-      ran, kun eräitä hyödykeryhmiä, lähinnä palve-
607: voivat hieman ja muiden talonrakennusinves-        luksia, vapautettiin hinnanvahvistusmenettelyn
608: tointien määrä supistui. Sen sijaan kone- ja       alaisuudesta. Huoneenvuokria ei korotettu. Ko-
609: kalustoinvestoinnit lisääntyivät .5 %, mikä        konaisratkaisussa sovittiin myös maataloustuot-
610: lähinnä johtui siitä, että monet aikaisemmin       teiden tavoitehintojen korotuksen suuruudesta.
611: aloitetut laajat teollisuusinvestoinnit tulivat        Kuluttajan hintaindeksi kohosi joulukuusta
612: vuoden aikana valmistumisvaiheeseen. Kokonai-       1970 joulukuuhun 1971 kaikkiaan 8,7 %. Nou-
613: suudessaan investoinnit eivät mainittavasti li-     suun vaikuttivat työkustannukset, liikevaihto-
614: sääntyneet edellisestä vuodesta. Vuoden loppu-      veron lisävero, koron korotus, tuontihinnat
615: puoliskolla ne jäivät aiemmalle tasolle kuin       sekä maataloustuotteiden tnoitehintojen koro-
616: -vuotta aikaisemmin.                                tukset. Tukkuhintaindeksi bOUsi vastaavana ai-
617:    Kotitalouksien nimellinen tulonmuodostus         kana 6,2 %. Kuluttajan hintaindeksi oli v.
618: voimistui. Hintojen nousun kiihtyminen ja koti-     1971 keskimäärin 6,.5% ja tukkuhintaindeksi
619: talouksien sälistämisdsteen tuntuva kohoaminen      .5,1 % kotkeampi kuin v. 1970.
620: johtivat kuitenkin siihen, että yksityinen kulu-        Maataloustuotanto pysyi ennallaan. Sen si-
621: tus lisääntyi määrältään vain 3 %. Eräitä           jaan metsätaloudessa tuotannon määrä supis-
622: kestokulutustavaroita koskenut liikevaihtoveron     tui verrattain paljon puuraaka-aineen kysynnän
623: lisävero eli ns. pistevero, joka oli voimassa       heikkenetnisen vuoksi. Vuoden puolivälistä al-
624: kesäkuusta vuoden loppuun, supisti tuntuvasti       kaneena uutena hakkuuvuotena kanto. ja han-
625: näiden tavaroiden kysyntää, mutta myös mui-         kintahinnat alenivat tukkipuun osalta, mutta
626: den tavataryhmien osalta kysynnän kasvu hi-         kohosivat vielä ainespinopuun osalta. Teolli-
627: dastui.                                            suudessa tuotanto kasvoi varsin vähän. Puu- ja
628:    Itwestoinnit ja kulutus kasvoivat nopeammin     paperiteollisuudessa sekä metalliteollisuudessa
629: julkisessa kuin yksityisessä sektorissa, mikä       tuotanto hieman aleni. Tuotantokapasiteetin
630: jossain miirin tasoitti suhdannekehitystä ja       vajaakliyttöisyys lisääntyi keskimäärin koko
631:  tuki ty&Uhyytti.                                   teollisuudessa. Talonrakennustoiminnassa asun-
632:                                                                                                             7
633: 
634: tojen tuotanto ylitti edellisen vuoden tason,       Elinkeino
635:                                                                                          MI!UtOI   %
636:                                                                                1969/68     1970/69     1971/70
637: mutta muiden talonrakennusten tuotanto vä-
638: heni. Uusia asuntoja valmistui kaikkiaan noin       Maatalous ...... .     -     1       -1                 0
639: 50 000. Maa- ja vesirakennustoiminnassa tuo-        Metsätalous ..... .         10         9           -5
640: tanto supistui vånemmän kuin edellisenä             Teollisuus ...... .         13        12                3
641: vuonna julkisen vallan lisättyä investointejaan     Talonrakennus-
642: työllisyystilanteen helpottamiseksi. Palveluelin-      toiminta ..... .         13            14       -3
643: keinojen tuotanto lisääntyi kokonaistuotannon       Maa- ja vesi-
644: kasvua nopeammin.                                      rakennustoiminta           3            6       -2
645:                                                     Liikenne ........             9            7            1
646:    Seuraavassa asetelmassa esitetään eri elin-      Kauppa, pankit ja
647: keinojen tuotannon prosenttiset muutokset vuo-         vakuutuslaitokset        11             8           5
648: sina 1969-1971:                                     Muut elinkeinot ..            5            5           5
649:                                                     Bruttokansantuote          8.7           7.7         2.1
650: 
651: 
652: 
653:                             2. Talouspoliittiset toimenpiteet
654: 2.1. Suomen Pankin rahapoliittiset toimen-          supistamiseksi. Pankkien tuli näiden ohjeiden
655:      piteet                                         mukaan supistaa henkilöluottojensa määrää lu-
656:                                                     kuun ottamatta kiinteistö- ja asunto-osakeluot-
657:     Vuoden 1971 aikana Suomen Pankki siirtyi        toja sekä opintolainoja siten, että näiden luot-
658: rahapolitiikassaan asteittain noususuhdanteen       tojen määrä kussakin rahalaitoksessa olisi syys-
659: hillitsemiseen tähtäävistä toimenpiteistä koko-     kuun lopussa vähintään 5 % ja joulukuun lo-
660: naiskysyntää ja työllisyyttä tukeviin toimen-       pussa vähintään 15 % pienempi kuin joulu-
661: piteisiin. Vientikysynnän voimakas supistumi-       kuun 1970 lopussa. Korkokannan korotuksen
662: nen ja häiriöt työmarkkinoilla aikaansaivat odo-    yhteydessä tarkistettiin myös pankkien sovel-
663: tettua aikaisemman ja syvemmän hidastumisen         tamaa korkoporrastusta. Kulutusta ja kulutus-
664: taloudellisessa aktiviteetissa. Suomen Pankin       tavaroiden tuontia edistävät luotot ryhmiteltiin
665: kysyntää tukevat toimenpiteet ajoittuivat vuo-      korkeimpaan korkoryhmään ja vientiä ja tuon-
666: den 1971 jälkipuoliskolle ja niillä pyrittiin       tia korvaavaa tuotantoa edistävät luotot alim-
667: ennen kaikkea investointitoiroinan ja työllisyy-    paan korkoryhmään.
668: den vahvistamiseen vuonna 1972. Rahapolitii-
669: kan liikkuma-alaa kavensi kuitenkin vaihtota-          Maksutaseen tasapainottamiseen ja työllisyy-
670: seen suuri vajaus sekä voimistunut kustannus-       den lisäämiseen pyrkivien toimenpiteiden täy-
671: ja hintapaine. Kansainvälisten pääomamarkki-        dennykseksi Suomen Pankki päätti kesäkuun
672: noiden kevennyttyä valuuttavarantoa voitiin         lopulla korottaa rahoitusosuuttaan kotimaisten
673: kuitenkin kartuttaa pitkäaikaisen ulkomaisen        toimitusluottojen osalta 20 prosentista .30 pro-
674: pääoman tuonoilla ja siten vahvistaa pohjaa         senttiin.
675: tuotantoa elvyttävää rahapolitiikkaa varten.           Alkusyksystä tehostettiin kotimaista inves-
676:     Toukokuussa toteutettiin korkokannan ylei-      tointikysyntää tukevia toimenpiteitä. Valtioneu-
677: nen yhden prosenttiyksikön korotus, joka tuli       vosto oli jo toukokuussa tehnyt periaatepää-
678: valtaosaltaan voimaan kesäkuun 1 päivänä.           töksen Suomen Pankkiin suhdanne- ja inves-
679: Korkopäätöksellä pyrittiin paitsi hillitsemään      tointitalletuksina koottujen 330 miljoonan
680: ulkomaankaupan alijäämäisyyttä myös tuke-           markan suhdannevarausten vapauttatn.isesta.
681: maan talletustoimintaa ja vaikuttamaan koti-        Elokuun lopulla valtioneuvosto päätti, että
682: maisten investointien ohjautumiseen työvaltai-      näitä varoja voitiin käyttää tiettyihin tarkoi-
683: .sille aloille.                                     tuksiin jo loppuvuonna 1971 ja että pääosa
684:     Vaihtotaseen vajauksen supistamiseen ja työl-   suhdannevarauksista on nostettava vuoden
685: lisyyttä ylläpitävien investointien lisäämiseen     1972 syksyyn mennessä. Näiden toimenpitei-
686:  tähtäsivät myös korkopäätöksen yhteydessä ra-      den täydentämiseksi ja investointien rahoitus-
687: ha1aitoksille annetut ohjeet kulutusluottojen       mahdollisuuksien parantamiseksi korotettiin lii-
688: 2 13306/72
689: 8
690: 
691: kepankkien keskuspankkiluottokiintiöitä loka-        markkaa, mikä vastasi noin 240 miljoonan mar-
692: kuun alusta yli 300 milj. markkaa.                   kan siirtoja investointirahastoihin yritysten kir-
693:    Vuoden 1972 taloudellisen kehityksert tuke-       janpidoissa. Kertomusvuoden aikana on vero-
694: miseksi ja patoutuneen kustannus- ja hintapai-       hallitus myöntänyt yrityksille hakemuksista
695: neen lieventämiseksi sekä tulopoliittisten rat-      investointitalletusten nostolupia 14,1 milj.
696: kaisujen helpottamiseksi päätettiin joulukuus-       markan investointeihin. Edellä mainitusta suh-
697: sa alentaa yleistä korkokantaa vuoden 1972           dannetalletusten yhteismäärästä oli neljännes
698: alusta lukien 34 prosenttiyksiköllä muiden           eli noin 61,3 milj. markkaa nostettava kerto-
699: kuin kulutus- ja tuontiluottojen osalta. Vuo-        musvuoden loppuun mennessä.
700: den 1971 aikana vahvistunut kansainvälinen
701: maksuvalmius teki osaltaan mahdolliseksi tä-
702: män toimenpiteen. Joulukuussa päätettiin niin        2.2.2. Kauppapolitiikka
703: ikään jatkaa kulutustarkoituksiin annettuja             Vuonna 1971 työllisyyden turvaamiseen
704: henkilöluottoja koskevia rajoituksia vuoden          liittyvät näkökohdat on mahdollisimman suu-
705: 1972 kesäkuun loppuun asti.                          ressa määrin pyritty ottamaan huomioon kaup-
706:                                                      pasopimusneuvotteluissa erityisesti bilateraali-
707:                                                      maiden kanssa. Päämääränä on ollut viennin
708: 2.2. Muut talouspoliittiset toimenpiteet             määrällinen lisääminen, monipuolistaminen ja
709:                                                      vientituotteiden jalostusasteen nostaminen.
710: 2.2.1. Investointitoimintaan kohdistuvat             Tuontipuolella on kauppasopimuksilla pyritty
711:        toimenpiteet                                  siihen, ettei eräille herkille tuotannon aloille
712:                                                      koituisi työllisyysvaikeuksia.
713:    Kesäkuun 18 päivänä 1971 säädettiin laki              Vuosittain soimittavien kauppasopimusten
714: suhdannetalletusten käyttämisestä taloudellista      ohella pitkäaikaiset kauppasopimukset ovat
715: kasvua ja ympäristösuojelua edistävien toimen-       helpottaneet pitkän tähtäyksen taloudellista
716: piteiden suorittamiseen ( 527/71) ja laki in-        suunnittelua yritysten ja teollisuuden toimialo-
717: vestointirahastoista annetun lain muuttamises-       jen puitteissa.
718: ta (526/71 ). Näiden lakien tarkoituksena on             Myös työllisyyden kannalta ovat merkittä-
719: tehostaa aikaisemmin annettuihin lakeihin pe-        viksi osoittautuneet Suomen ja eri sosialististen
720: rustuvia suhdannepoliittisia toimenpiteitä kiin-     maiden välillä tehdyt sopimukset teknis-talou-
721: nittäen erityistä huomiota yritysten investoin-      dellisen yhteistyön kehittämisestä. Näistä epäi-
722: titoiminnan edistämiseen ja suuntaamiseen.           lemättä laajakantoisin on Neuvostoliiton kanssa
723: Lait pohjautuvat suhdannevarausten käyttötoi-        huhtikuussa allekirjoitettu sopimus, jonka puit-
724: mikunnan 31. 3. 1971 valmistuneessa mietin-          teissa toteutettavat projektit tulevat vähentä-
725: nössä tekemiin ehdotuksiin (Komiteanmietintö         mään etenkin alueellista vajaatyöllisyyttä. Näi-
726: 1971: B 29).                                         tä projekteja tulevat olemaan Pääjärven metsä-
727:    Valtioneuvosto antoi 26 päivänä elokuuta          talouskeskuksen rakentaminen, Svetogorskin
728: 1971 toukokuussa 1971 tehtyyn periaatepää-           selluloosa- ja paperitehtaan laajennukseen liit-
729: tökseen pohjautuvat päätökset yritysten inves-       tyvät rakennustyöt sekä Kostamuksen rauta-
730: tointirahastojen ja suhdannetalletusten käyttä-      malmiesiintymän käyttöönottoon liittyvät työt.
731: misestä. Vaitioneuvosto päätti tällöin,. että näi-   Hankkeisiin liittyvät selvitykset ja neuvottelut
732: tä varoja voitiin käyttää jo loppuvuonna 1971        ovat osittain kesken mutta suurimmassa eli
733: ja että pääosa suhdannevarauksista on nostet-        Kostamuksen kaivoshankkeessa työntekijäin
734: tava vuoden 1972 syksyyn mennessä.                   määrän on arvioitu suurimmillaan nousevan lä-
735:    Mainitut valtioneuvoston päätökset merkitsi-      hes 4 000 työntekijään vuodessa.
736: vät voimassa olevaan lainsäädäntöön perustu-            Multilateraalimaiden kanssa käytävässä kau-
737: vien yritysten varsinaisten suhdannevarausten        passa on työllisyysnäkökohtien huomioon otta-
738: purkamista varsin lyhyen ajan kuluessa. Heinä-       misen tapahduttava maamme solmimien mo-
739: kuun lopussa 1971 oli näitä suhdannevarauksia        nenkeskisten sopimuksen puitteissa. Joskin so-
740: yhteensä noin 485 miljoonaa markkaa. Näistä          pimusten pyrkimyksenä on vapaan kaupan-
741: varoista oli Suomen Pankin sulkutileillä suh-        käynnin turvaaminen, sopimusten mukaan voi-
742: dannetalletuksia noin 245 miljoonaa markkaa          daan tietyin edellytyksin ryhtyä myös sektori-
743: ja investointitalletuksia noin 114 miljoonaa         kohtaisten työllisyysvaikeuksien poistamiseen.
744:                                                                                                      9
745: 
746: Tällaisiin toimenpiteisiin ei kuhmeena vuonna         sen käsiteltäväksi tuli kertomusvuonna yhteen-
747: ole jouduttu turvautumaan.                            sä 217 luottoa koskevaa hakemusta. Valtion·
748:     Kertomusvuoden aikana valmisteltuun ja            takauksia myönnettiin yhteensä 146 tapauk-
749: 1972 alusta voimaan saatettuun tullipreferens-        sessa. Näiden valtion takaamien lainojen yhtei-
750: sijärjestelmään kehitysmaille on sisällytetty         nen pääomamäärä oli 20,6 milj. markkaa (v.
751: määräykset markkinahäiriöitä aiheuttavan tuon-        1970 17,5 milj. mk). Markkamääräisesti kysy-
752: nin ehkäisemisestä, millä on niin ikään mer-          myksessä olevia lainoja saivat eniten koneteolli-
753: kitystä mahdollisten sektorikohtaisten työlli-        suus 20,9 %, muu tehdasteollisuus 12,3 % ja
754: syysongelmien välttämisessä. Viime vuonna             mineraalikaivokset ja -louhokset 11,4 %.
755: jatkunut tuonnin nousu ja viennin kasvun              Alueellisesti lainoja jaettiin eniten Uudenmaan
756: hidastuminen aiheuttivat kauppataseen nopean          (21,5% ), Hämeen (16,1% ), ja Turun ja
757: heikkenemisen, minkä johdosta katsottiin tar-         Porin ( 12,5 %) läänien alueille. Takausluo-
758: peelliseksi ryhtyä tuonnin kasvua vastaan suun-       toista käytettiin 38,6 % rakennus- ja 33,5 %
759: nattuihin, kestokulutushyödykkeiden kysyntää          koneinvestointeihin.
760: rajoittaviin toimenpiteisiin. Näitä tukevana
761: kauppapoliittisena keinona asetettiin samassa
762: yhteydessä spekulaatiotuonnin ehkäisemiseksi          2.2.4. Puolustuslaitoksen toimenpiteet
763: väliaikainen lisenssipakko, joka sitten poistet-
764: tiin liikevaihtoveron lisäveron tultua voimaan.          Kertomusvuonna puolustuslaitos oikeutettiin
765:      Vientituotteiden markkinoinnin edistämiseen      kokonaissuunnitelman edellyttämän 6 000 va-
766: sekä vientinäyttely- ja vientikampanjatoimin-         paaehtoisen lisäksi ottamaan varusmiespalve-
767: taan oli vuonna 1971 myönnetty yhteensä n.            lukseen vielä 1 800 vapaaehtoista työllisyys-
768:  14 milj. mk. Viennin edistämiseen osoitetuilla       tilanteen kannalta vaikeimpien sotilaspiirien
769: määrärahoilla pyritään luomaan kilpailu- ja kas-      alueelta. Näistä 1 800 miehestä on voitu 1· 500
770: vukykyistä vientituotantoa sekä nostamaan ko-         ottaa palvelukseen ja siten vuoden 1971 aikana
771:  timaisen jalostusasteen osuutta siinä. Määrä-        on yhteensä otettu 7 500 vapaaehtoista varus-
772: rahaperustelujen mukaan pidetään tarkoituk-           miespalvelukseen.
773:  senmukaisena kohdistaa valtionapu erityisesti
774: niille tuotannon aloille, joita on pidettävä tuo-
775:  tannon korkean kotimaisen jalostusasteen, saa-
776:                                                       2.2.5. Maatalous
777:  vutetun teknologian tason, raaka-aineresurs-            Sekä maankäyttölain ( 353/58) että maata-
778:  sien ja muiden tekijöiden osalta erityisen kil-      louden perusluotosta annetun lain ( 156/65)
779:  pailukykyisinä. Avustuksia myönnettäessä kiin-       mukaisia maanostolainoja on myönnetty lähin-
780:  nitetään ensisijaisina pidettävien kilpailu- ja      nä lisäalueiden hankkimisen rahoittamiseksi
781:  kasvukykyisyysnäkökohtien ohella huomiota            sekä sanottujen lakien mukaisia sisarosuuslai-
782:  myös hakijayrityksen sijaintiin ja tuotannon         noja ja niihin verrattavia maanostolainoja maa-
783:  vaikutukseen ko. paikkakunnan työllisyyteen.         tilojen pirstomisen estämiseksi. Maanosto- ja
784:      Vuonna 1971 myönnettiin vientituotteiden         sisarosuuslainojen myöntäminen on siten ollut
785:  markkinoinnin edistämiseen avustusta 634 ha-         omiaan varmistamaan maatiloilla työskentele-
786:  kijalle yhteensä 10 milj. mk. Avustusta myön-        vien työllisyyttä. Edellä mainittuja lainoja
787:  nettiin metalliteollisuudelle 3,9 milj. mk, teks-    myönnettiin vuonna 1971 maankäyttölain no-
788:   tiili-, vaatetus-, kenkä- ja nahkateollisuudelle    jalla yhteensä 57,1 milj. mk ja perusluotto-
789:   1,5 milj. mk, elintarvike- ja nautintoaineteolli-   lain nojalla yhteensä 13,2 milj. ml;:.
790:   suudelle 0,6 milj. mk, kemian teollisuudelle           Maankäyttölain mukaisia asunto- ja rakennus-
791:   0,5 milj. mk ja muulle teollisuudelle 3,5 milj.     lainoja myönnettiin vuonna 1971 yhteensä 30,7
792:  mk.                                                  milj. mk ja perustuottolain mukaisia rakenta-
793:                                                       mislainoja 10,4 milj. mk. Maankäyttölain ja
794:  2.2.3. Valtion takaukset                             perusluottolain mukaan myönnettyjen rakennus-
795:                                                       lainojen luomat kausiluontoiset työtilaisuudet
796:     Vaidontakauslaitoksen tomunta perustuu            voidaan vuoden 1971 osalta arvioida noin
797:  pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden         5 000 miestyövuodeksi. Lähinnä kesäaikaisen
798:  sekä eräiden muiden elinkeinoalojen valtionta-       osavuotisen työpaikan sai noin 12 000 työnteki-
799:  kaoksista annettuun lakiin ja asetukseen ( 375/      jää, joista pääosa oli maatalousväkeä.
800:  63, 115/71 ja 384/63, 116/71). Takauslaitok-            Maankäyttölain mukaisia salaojituslainoja
801: 10
802: 
803: ( perusparannuslaiooja ) myönnettiin vuonna               Kansainvälisen kilpailokyvyn säilyttämiseksi
804: 1971 yhteensä 3,0 milj. mk ja salaojituslain           puunjalostemarkkinoilla on maamme metsäta-
805: ( 132/67) mukaisia salaojituslainoja yhteensä          loudessa ollut entistä enemmän kiinnitettävä
806: 7,1 milj. mk. Salaojituslainoituksen turvin on         huomiota      raakapuun     hankintakustannusten
807: vuonfia 1971 työllistetty sulan maan aikana            alentamiseen. Tästä on ollut seurauksena pyr-
808: 720 miestä lähinnä maatalouden ulkopuolelta.           kimys metsätöiden eri työvaiheiden rationa-
809:    Alueellis~sti jakautui maankäyttölainoitus si-      lisointiin. Koneistumisaste metsätöissä on ko-
810: ten että kaksi kolmasosaa lainoista myönnet-           honnut, eräitä työvaiheita on siirtynyt muiden
811: tiin' kehitysalueilla oleville viljelijöille ja yksi   elinkeinojen suoritettavaksi (liikenne, teolli-
812: kolmasosa muille viljelijöille, ja perusluottolain     suus) ja metsätyömies on muuttumassa kausi-
813: mukainen lainoitus siten, että yksi kolmasosa          työntekijästä vakinaiseksi jne.
814: lainoista myönnettiin kehitysalueilla oleville            Edellä mainittujen seikkojen lisäksi saatta-
815: viljelijöille ja kaksi kolmasosaa muille.              vat raakapuun kysynnässä ja tarjonnassa esiin-
816:    Maankäyttölain 79 § :n mukaisiin tienteko-          tyvät muutokset aiheuttaa metsätalouden työ-
817: avustuksiin maatilatalouden kehittämisrahas-           voiman määrässä hetkellisiä voimakkaitakin
818: ton käyttösuunnitelmassa vuodelle 1971 osoi-           vaihteluita. Kertomusvuoden keväästä lähtien
819: tettu määräraha 3,0 milj. markkaa on myön-             markkinapuun hakkuu- ja työvoimamäärien
820: netty 384 eri tietyöhanketta varten, jotka ovat        kehitys osoitti hidastumisen metsätaloudessa
821: käsittäneet noin 500 km rakennettavaa tietä.           alkaneen. Metsäteollisuustuotteiden menekki-
822: Keskimääräinen avustusprosentti oli noin 50 %          vaikeudet, raakapuun hintaerimielisyydet, kah-
823: hyväksytyistä kustannuksista. Samoihin työkoh-         den edellisen hakkuuvuoden ennätysmäiset
824: teisiin on tielainaa myönnetty 65 tieosakkaalle,       raakapuun korjuumäärät ja toisaalta maatalou-
825: yhteismääräitään 150 000 markkaa.                      desta saatu kohtalaisen hyvä sato olivat kaikki
826:    Maatalouspiirien maataloustoimistoilla ( tam-       osaltaan olleet vaikuttamassa raakapuun kaup-
827: mi-helmikuun osalta asutuspiirien asutustoi-           patoiminnan pysähtymiseen ja hakkuuntoimin-
828: mistoilla) oli kertomusvuonna ollut käytettä-          nan voimakkaaseen supistumiseen( vrt. kuva
829: vissään lähinnä maankäyttölain 75 § : ssä tar-         12). Niinpä kalenterivuoden 1971 markkina-
830: koitettuihin pienehköihin tie- ja kuivatustöihin       puun hakkuumäärä, joka kohosi 36,3 milj.
831: maatilatalouden kehittämisrahaston varoja yh-          kiintokuutiometriin, oli 3,0 milj. k-m3 eli
832: teensä 1,1 milj. markkaa. Töiden ajoitus on            7,6 % pienempi kuin edellisenä vuonna. Ker-
833: pääasiassa ollut maataloudellisen korjuukauden         tomusvuoden kesäkuussa päättyneen hakkuu-
834: jälkeinen osa vuodesta ja työkohteiden sijain-         vuoden 1970-71 tulos osoitti vielä 4,5 %
835: ti kehitysalueilla.                                    lisäystä edellisen hakkuuvuoden tulokseen näh-
836:    Pääosa vuoden 1971 tulo- ja menoarvion              den. Tapahtunut kehitys kertomusvuonna oli
837: momentilla 30.46. (Asutusalueiden peruspa-             osaltaan vaikeuttamassa vallitsevaa suhdanne-
838: rannustoiminta) osoitetuista varoista 1,8 milj.        taantuman heikentämää työllisyystilannetta vuo-
839: markasta myönnettiin vesihallitukselle. Sano-          den lopulla.
840: tusta määrästä käytettiin Kuusamon ja Sallan
841:                                                           Varsinaisen hakkuutoiminnan hidastuessa py-
842: kuntien maanhankintalain (751/45) toimeen-
843:                                                        rittiin lisäämään sellaisia puun tuottamistoi-
844: panaan noin 0,9 milj. markkaa. Vesihallituk-
845:                                                        mintoja, jotka työllisyysvaikutukseltaan ovat
846: selle myönnettiin lisäksi kokonaisuudessaan
847:                                                        merkittäviä. Pääosaltaan taimistojen hoito- ja
848: vuoden 1971 tulo- ja menoarvion momentille
849:                                                        nuoren metsän harvennustyöt voitiin edullis-
850: 30.22. (Maankuivatustoiminnan tukeminen)
851:                                                        ten lumiolosuhteiden vuoksi siirtää varhaiske-
852: osoitetut varat 5,3 milj. mk.
853:                                                        vääseen ja myöhäissyksyyn. Turvemaiden lan-
854:                                                        noituksia on suoritettu työllisyystöinä talvella,
855:                                                        samoin huomattava osa metsäteiden tekemi-
856: 2.2.6. Metsätalous
857:                                                        seen kuuluvista töistä samoin kuin ojituksista
858:    Metsätalouden tarvitseman työpanoksen ke-           suoritettiin talvikaudella. Taimituotannon alal-
859: hitys on pääsuunnaltaan laskeva. Päättyneen            la kylvöjen koneellistamisen avulla kylvöjä voi-
860: vuosikymmenen loppupuolella metsätyövoiman             tiin suorittaa jo maalis-huhtikuulla. Myös
861: määrä supistui keskimäärin neljä prosenttia            kasvuturpeen nostoa ja valmistusta siirrettiin
862: vuosittain huolimatta hakkuumäärien ja metsän-         talviaikana suoritettavaksi.
863: hoidollisten töiden lisääntymisestä.                      Metsänviljelyn määrä kohosi edellisestä vuo-
864:                                                                                                                       H
865: 
866:                                                                                        Metsähallinto           Koko maa
867: desta käsittäen. yhteeasä 148 000 ha. Turvemai-
868: den ojitusmääriä supistettiin jonkin verraa edel-               I ...........           '700                   96000
869: lisestä vuodesta. Samoin iaavutettiin lannoitus-               II ...........           5900                   91.500
870: tavoitteet turvemaill.a. Kivennäismaiden lannoi·              III ...........           5400                   71000
871: tukset jatkuivat eddlisen vuoden tulosten lu-                 IV ...........            3 700                  48000
872: juisina. Kuivuva ala kuitti ennakkotietoien                     V ...........           4.300                  44100
873: mukaan 270 000 ha ja lannoitettu ala 182 000                  VI     ...........        7600                   36000
874: ha. Taimilronhoitotö.ideo. työtulos oli huomat-              VII ...........            4400                   23600
875: tavasti edellisen vuoden työtulosta suurempi.               VIII ...........            5700                   31700
876:    Metsäntutkimuksessa on kertomusvuotena                     IX ...........            5600                   34500
877: kiinnitetty erityisesti momiota Pohjois-Suomen                 X ...........            6100                   41500
878: metsätalouden o~miin ja puuntuotantoa edis-                   XI ...........            6000                   51700
879: tävään tutkimukseen.                                         XII ...........            .5700                  59106
880:    Metsähallituksen metsien koko maa-ala 1. 1.             Keskim. ..........           5.500                  52400
881: 1971 oli 8,25 milj. ha, mistä metsähallituksen
882: hakkuutoiminnan piirissä oli 5,44 milj. ha eli
883: 66 %. Hakkuutoiminnan piirissä olevan metsä-                  Metsähallituksen metsistä ha:katun raakapuun
884: maan jakaantuminen eri maaluokkiin ilmenee                 ja kaikkien markkinahakkuiden määrä on nel-
885: oheisesta asetelmasta.                                     jän viimeksi kuluneen hakkuuvuoden aikana
886:                                                            muodostunut seuraavaksi:
887:                                      milj. ha       %
888:                                                                                    Mct~ksen                 Kaikki
889: metsämaa ............... .               3.25      59.7    Hakkuuvuosi              ltakkuut            markkinaltakkuut
890: kitumaa .............•...            0.71          13.1                                        milj. k-m•
891: tiet, varastoalueet, tontit yms.         0.01       0.2    1967--G8                  3.98                     29.70
892: joutomaa ............ : ...              1.47      27.0    1%8-69                    3.76                     34.27
893:                                                            1969-70                   3..56                    37.26
894:    Piirikunnittain jakaantui hakkuutoiminnan               1970-71                   3.26                     39.02
895: piirissä oleva metsämaa seuraavasti:
896:                                                     %        Metsähallituksen metsänhoito- ja metsänpa-
897: Perä-Pohjola ..................... .               56.7    rannustöiden työsaavutukset ovat vuosina
898: Pohjanmaa ...................... .                 27.9    1969-71 olleet seuraavat:
899: Etelä-Suomi ........•.............                 15.4                  Metsän•     Metsä·      YctiiÖtl-    Po,...,..
900:                                                                          viljely      ojitus    lannoitus     kasvatus
901:    Työvoimakehitys metsähallinnon töissä ja                                         työsaavutukset 1 006 ha
902: toisaalta koko maan markkinapuun hakkuissa                 1969           31.6       65.1         79.6         48.6
903: keskimäärin viisivuot.isjakro.ittaln v:&ta 1957            1970           34.1       51.1         8LO          31.2
904: käy ilmi seuraavasta asetelmasta:                          1971           33.8       41.4         81.4         54.0
905:                          Metsähallinto          Koko maa
906: 1957-61                  11800                  75100         Metsähallinnon rakeatamia metsäautoteitä
907: 1962-66                   9100                  75800      valmistui kertomusvuonna 266 km (edellisenä
908: 1967-71                   6700                  61300      vuonna 218 km) sekä runkoluontoisia lllO()tto-
909:                                                            rivarsiteitä 326 km (.335 km). Uittoväylätöitä
910:   Työvoimamäärän kausivaihtelu em. töissä oli              on kertomusvuonna tehty suunnilleen entisen
911: kertomusvuonna seuraava:                                   laajuisina.
912: 
913: 
914: 
915: 
916:                                             3. Työllisyystilanne
917:    Vuoden 1971 alussa alkoi maassamme naata-               sen kasvun hidastumisen johdosta työllisyy·
918: lasuhdanne. Kokonaistuotannon kasvu jäi ker-               deu. suunta kokonaisuudessaan kääntyi .alene-
919: tomusvuonna varsin. vähäiseksi (2 %) sen .ol-              vaksi. Työllisiä oli vuonna 1971 keskimää.rin
920:  tua edellisenä vuonna vajaat 8 %. Talouåelli-             2 150 000 eli J 000 ( 0,1 %} vähemmän kuin
921: 12
922: 
923: edellisenä vuonna. Työllisyys kasvoi tosin edel-       Työvoimaosuuden nopeasti aleneva suuhta
924: leen jalostus- ja palveluelinkeinoissa, mutta       taittui vuosien 1968/69· vaihteessa. Kolmena
925: kasvu oli nyt niissä huomattavasti hitaampaa        viimeisenä vuonna alentuminen on melkein
926: kuin edeltäneinä nousu- ja korkeasuhdanteen         pysähtynyt. Kun tarkastellaan erikseen · sekä
927: vuosina. Työttömyys nousi 41 OOO:sta 49 OOO:n       miesten että naisten työvoimaosuuksia, käy
928: henkilöön eli työttömyysasteina ilmaistuna 1,9      ilmi, että miesten työvoimaosuudet ovat alen-
929: %:sta 2,2 %:iin. Avoimia työpaikkoja työn-          tuneet lähes kaikissa ikäryhmissa, kun· sen
930: välityksessä oli keskimäärin 11 700 eli 1 600       sijaan naisten työvoimaosuudet - nuorimpia
931:  ( 12 %) vähemmän kuin edellisenä vuonna.           ikäryhmiä ( 15-24-vuotiaat) lukuunottamatta
932:                                                     - ovat nousseet erittäin voimakkaasti. Nais-
933:                                                     ten työvoimaosuuksien nousu on ainakin osit-
934: .3.1. Työvoiman tarjonta                            tain suhdanneluontoista. Ilman naispuolisen
935:                                                     työvoiman nopeaa lisäystä, työvoiman tarjonta
936:    Työvoiman tarjonnan määrä e1 rupu yksin-         olisi viime vuosina ollut aleneva (kts. Tau-
937: omaan työikäisen, 15 vuotta täyttäneen väes-        lukko 1 ).
938: tön määrästä, vaan myös sen ikä-, alue- ja suku-
939: puolijakautumasta. Työhön osallistumisen aste
940: eli työvoimaosuus vaihtelee huomattavasti edel-     .3.2. Työvoiman kysyntä
941: lä mainittujen tekijöiden mukaan. Lisäks.i suh-
942: dannevaihtelu vaikuttaa varsinkin naisten työ-         Kokonaistuotannon kasvuvauhdin hidastumi-
943: voimaosuuteen. Työllisyystilanteen heiketessä       sen johdosta työvoiman kysyntä alkoi kerto-
944: naisilla on usein mahdollisuus vetäytyä työvoi-     musvuonna supistua. Laajenevien elinkeinojen
945: man ulkopuolelle ja palata sitten takaisin, kun     (jalostus- ja palveluelinkeinot) työllisten mää-
946: työvoiman kysyntä alkaa lisääntyä. Noususuh-        rä kasvoi edelleen matalasuhdanteenkin aikana.
947: dannevaiheessa muidenkin työvoiman ulkopuo-         Jalostuselinkeinoissa työllisyyden kasvu oli ker-
948: lella olevien ryhmien, kuten ensikertaa työ-        tomusvuotena 12 000 ( 27 000) ja palveluelin-
949: markkinoille tulevien, vajaakuntoisten ym.          keinoissa 15 000 (32 000) henkilöä. Näiden
950: työnsaantimahdollisuudet paranevat, ja he alka-     elinkeinojen työllisyyden kasvu ei kuitenkaan
951: vat pyrkiä työmarkkinoille.                         riittänyt täysin korvaamaan maa- ja metsä-
952:    Työikäisen väestön luonnollinen kasvu 1960-      talouden työllisten vähentymistä ( 30 000 hen-
953: luvun alussa oli keskimäärin 50 000 henkilöä        kiöä) vaan työllisyyden suunta kääntyi koko-
954: vuodessa. Tuolloin suuret ikäluokat tulivat työ-    naisuudessaan alenevaksi (kts. Taulukko · 1,
955: ikään. Syntyvyyden aleneminen 1950-luvulla ja       Työvoimatase).
956: voimakas nettomaastamuutto vuosina 1969-70
957: saivat aikaan sen, että työikäisen väestön lisäys
958: on kahtena viime vuotena ollut enää runsas          3.2.1. Työllisyys elinkeinoittain
959: neljäsosa siltä, mitä se oli 60-luvun alkupuo-        Työllisten elinkeinorakenne on muuttunut
960: lella. Kertomusvuonna työikäistä väestöä oli        koko 60-luvun ajan (kts. Taulukko 2). Tämä
961: keskimäärin .3 507 000. Lisäys edelliseen vuo-      rakennemuutos jatkunee vielä kuluvalla vuosi-
962:  teen oli 15 000 ( 0,4 %) henkilöä.                 kymmenellä lähes vähentymättömällä voimalla.
963:    Työvoimaosuus on alentunut varsin nopeasti
964: 60-luvulla. Työvoimaosuuksien tarkastelu ikä-          M a a - j a m e t s ä t a 1o u d e n työllisten
965: ryhmittäin ja sukupuolen mukaan selittää ta-        määrä vähentyi 1960-luvulla 291 000 henkilöl-
966: pahtunutta kehitystä. Työvoimaosuudet ovat          lä. Vuonna 1961 näiden elinkeinojen työllisten
967: alentuneet sekä nuorimmissa että vanhimmissa        osuus koko työllisyydestä oli 36 % ja kymme-
968: ikäryhmissä. Nuorten ikäryhmissä tämä johtuu        nen vuotta myöhemmin enää 21 %. Maatalou-
969: koulunkäyntimahdollisuuksien laajenemisesta ja      den työvoimassa on erityisen paljon vanhoja
970: koulutukseen käytetyn ajan pitenemisestä. Kou-      ikäluokkia. Vuoden 1969 maatalouslaskennan
971: lussa olevia oppilaita ei lueta työvoimaan kuu-     mukaan 57 % kaikista viljelijöistä oli täyttänyt
972: luviksi, koska nämä eivät ole sillä hetkellä työ-   50 vuotta. Näyttää ilmeiseltä, että työvoimaa
973: markkinoiden käytettävissä. Vanhimmissa ikä-        siirtyykin suuressa määrin· työvoiman ulkopuo-
974:  ryhmissä on työhön osallistumista alentanut        lelle ja eläkkeelle ja vain osittain muihin elin-
975: mm. eläketurvan laajentuminen, peltojen pake-       keinoihin. Maatalouden työllisten määrä väheni
976:  tointi ja lypsykarjan vähentäminen.                kertomusvuonna 27 000 ( 7 % ) eli hien1an vä-
977: hemmän kuin keskimäärin viime vuosikymme-                tumasta johtuva työllisyyden supistuminen lii-
978: nen loppupuolella.                                       kenteessä. Muilla palveluelinkeinojen ryhmään
979:    Metsätaloudessa työllisyys alkoi kertomus-            kuuluvilla aloilla lisäys oli 15 000· henkilöä eli
980: vuoden lopulla oleellisesti heikentyä. Vuoden            saman suuruinen ·kuin palve)uelinkemojen työl-
981: 1970 viimeisellä neljänneksellä työllisiä oli            lisyyden koko rtettolisäys.
982: 87 000 ja kertomusvuonna vastaavana ajan-
983: kohtana enää 66 000 henkilöä. Työllisyys on
984: vähentynyt eniten maan itä- ja pohjoisosissa,            3.2.2. Työllisyys ammattiaseman mukaan
985: mikä osaltaan kärjisti alueittaisia eroja työlli-
986: syystilanteessa. Metsätalouden työllisyysvaikeu-            Työlliset jaetaan ammattiasemah mukaan
987:                                                          yrittäjiin ja palkansaajiin. Näistä palkansaajat
988: det ovat seurausta metsäteollisuustuotteiden
989:                                                          Jaetaan edelleen työntekijöihin ja toimihenki-
990: viennin heikentymisestä. Metsäkauppojen tekoa            löihin.
991: on vaikeuttanut myös se, että eräiden raaka-
992: puulajien kohdalla ei päästy hintasuosituksiin.             Viime vuosikymmenellä palkansaajien osuus
993:                                                          työvoimasta lisääntyi huomattåvasti. Niinpä
994:    J a 1 o s t u s e 1 i n k ei no j en (teollisuus,     vuonna 1961 työllisistä oli palkansaajia 66 %,
995: talonrakennus, maa- ja vesirakennus) työllisyys          mutta kertomusvuonna jo 77 %. Palkansaajien
996: on kymmenvuotiskaudella 1961-1971 kasva-                 osuus nousee edelleen kuluvalla vuosikymme-
997:                                                          nellä.
998: nut 99 000 henkilöä. Tämä lisäys koitui käy-
999: tännöllisesti katsoen kokonaan teollisuuden ni-             Yrittäjät ja avustavat perheenjäsenet muo-
1000: miin, sillä rakennustoiminnan työllisyys on py-          dostuvat valtaosaltaan ( kertomusvuonna 74 %)
1001: synyt lähes muuttumattomana. Jalostuselinkei-            maanviljelijöistä. Loppuosa koostuu muiden
1002: noissa työllisiä oli kertomusvuonna 772 000              eli.~~~~ojen yrittäjistä, joista vähittäiskaupan
1003: henkilöä, eli 35% koko maan työllisyydestä.              yr~.tta)at muodostavat huomattavimman ryh-
1004: Vuonna 1961 vastaava osuus oli 32 %.                     man. Kertomusvuonna yrittäjiä ja avustavia
1005:                                                          perheenjäseniä oli keskimäärin 491 000 hen-
1006:    Teollisuudessa oli kertomusvuonna työllisiä           kilöä. Työllisyys on 60-luvulla vähentynyt liki-
1007: keskimäärin 585 000 henkilöä eli 15 000 ( 2,6
1008:                                                          määrin samalla nopeudelle kuin maataloudessa
1009: %) enemmäin kuin edellisenä vuonna. Vuo-
1010:                                                          mikä johtuu siitä, että yrittäjistä JA kuulu~
1011: den 1971 alkupuolelle osunut metalliteollisuu-           maatalouteen.                  ·
1012: den lakko vähensi jonkin verran työllisyyttä
1013: kertomusvuoden ensimmäisellä neljänneksellä,                Palkansaajia oli kertomusvuonna keskimää-
1014: Loppuosan vuotta teollisuuden työllisyys kui-            rin 1 659 000 henkilöä, näistä työntekijöitä
1015: tenkin kasvoi verraten ripeästi.                         923 000 ja toimihenkilöitä 736 000. Työlli-
1016:    Rakennustoiminnassa           työllisyys väheni       syystilanteen heikkeneminen tuntui erityisesti
1017: 190 OOO:sta 187 000 henkilöön ( 1,6 %) . Jul-            palkansa~tjien työllisyydessä. Työntekijöiden
1018: kisin varoin tuetun talonrakennuksen työlli-             osuus työllisestä työvoimasta aleni 13 000 hen-
1019: s.yys kasvoi 3 000 henkilöllä, kun taas maa- ja          kilöllä edellisestä vuodesta. Toimihenkilöiden
1020: vesirakennuksen työllisten määrä aleni 65 000:           määrä kasvoi 26 000 henkilöllä, mutta kasvu
1021: sta 59 ooo:een. Ensimmäisellä neljänneksellä             oli nyt paljon hitaampaa kuin edellisenä vuon-
1022: vuonna 1971 maa- ja vesirakennustöissä oli               na, jolloin lisäys oli ollut peräti 40 000 hen-
1023: 10 000 henkilöä vähemmän kuin edellisen vuo-             kilöä.                                     .
1024: den vastaavana ajankohtana. Työttömyyden
1025: torjumiseksi lisättiin valtion työmäärärahatöitä         3.2.3. Työllisyys sukupuolen m~kaan
1026: kertomusvuoden aikana.
1027:                                                             S~dannetaantuman takia miesteri työl.lisyys
1028:    P a 1 v e 1 u e 1 i n k e i n o j e n (kauppa, lii-   aleru kertomusvuonna 11 000 henkilöä.· Mies-
1029: kenne ja palvelukset) työllisyys on pitkällä ai-         puolisen työvoiman suurin työllistäjä, jalostus-
1030: kaväillä kasvanut erittäin nopeasti. Keskimää-           elinkeinot, eivät kyenneet lisäämään riittävästi
1031: räinen vuotuinen kasvu on ollut 22 000 hen-              kysyntäänsä kor\ratakseen miestyövoiman pois-
1032: kilöä. Vuonna 1961 palveluelinkeinöjen osuus             tumaa alkutuotannosta. Vuonna 1970 __: kor-
1033: työllisyydestä oli 33 %, mutta kertomusvuonna            keasuhdanteen vuonna -       miesten työllisyys
1034: se oli jo noussut 44 % :iin.                             vielä kasvoi, tosin vain 1 000 henkilöllä.
1035:    Kaupan työllisyyden kasvun vastapainona                  Kun naisten osuus kaupan työllisistä on n.
1036: ( 4 000 henkilöä) oli yhtä suuri suhdannetaim-           60 % ja palvelusten työllisistä runsaat 70 %,
1037: 14
1038: 
1039:                                                     Vuosi-                Työttömät         Työttömyysaste
1040: avautuu näiden elinkeinojen parissa jatkuvasti      neljianc•          1970      t-971     1970        1,.,1
1041: paljon uusU. työpaikkoja naisille. Tämä kehi-                          1 000 henkilöä        t>Jo&enttia
1042: tys on johtanut siihen, että naisten ja miesteD        I ........      57         57       2.7         2.7
1043: elinkeinorakenteet poikkeavat huomattavasti           II ........      43         49       1.9         2.2
1044: toisistaan ( kts. Taulukko 3). Yli puolet            III ........      32         42       1.4         1.3
1045: (57 % ) työllisistä naisista kuuluu palvelu-          IV ........      32         47       1.5         2.2
1046: elinkeinoihin. Osittain palveluelinkeinojen työl-
1047: listävän wikutuksen ansiosta naisten työllisyys
1048:                                                     Keskimäärin   ..   41         4'       1.9         2.2
1049: on noussut kolmena viimeisenä vuonna. Ker-
1050: tonmsvuonna työvoiman kysynnän heikennyt-           tömyyd.en kausihuippu saavutetaan tammi-
1051: tyä mäys oli enää 8 000 (edellisenä vuonna          maaliskuus.sa. Keväällä työttömyys laskee jyr·
1052: 25 000) henkilöä.                                   k.ästi, kun maatalous ja talenrakennus alkavat
1053:    Miesten ja naisten työllisyyden kehitys on       sitoa työvoimaa. Kesäkuukausina työvoiman
1054: esitetty kuvassa 1.                                 kysytwän vilkastuminen on johtanut työvoima-
1055:                                                     pulaan maan eteläisissä kasvukeskuksissa.
1056: 
1057: 
1058: 3.3. Työttömyys                                     3.3.1. Työttömyys alueittain
1059:    Vuosien 1970/71 vaihteessa työllisyystilan-          Työttömyyden alueittaiset erot ovat maas-
1060: ne heikk<:ni nopeasti. Kausitasoitettu työttö-      samme hyvin suuret. Työttömyysaste esim. Ro-
1061: myysaste oli vuoden 1970 viimeisellä neljäa-        vaniemen työvoimapiirissä oo. ollut yIi kaksi
1062: neksellä alentunut 1,6 % :iin, mutta nousi sit-     kertaa korkeampi kuin työttömyysaste keski-
1063: ten 2,1 % :iin jo kertomusvuoden ensimmäi-          määrin koko maassa. Maan pohjoisia osia rasit-
1064: sellä nelj.ännek$ellä. Suhdanneluontoinen työttö-   tava kausityöttömyys muodostaa siellä oleeiti-
1065: myyden OOU$U loppuosalla vuotta oli verrat-         sesti vaikeamman ongelman kuin Etelä-Suo-
1066: tain loivaa. Vuoden lopulla työttömyysaste          messa. Talvityöttömyys kehitysalueilla ei ole
1067: nousi 2,5 % ;ii.n. Vastaavasti kau.sitasoitettu     ainoastaan suhteellisesti korkeampi, vaan my&
1068: avointen työpaikkojen määrä oli vuoden 1~71         kestoltaan pitempi kuin Etelä--Suomessa.
1069: ensimmäisellä neljänneksellä alentu~:JUt yhdellä        Työnisyyden alueittaiseen kehityk~een vai-
1070: neljännesosalla siitä, ~itä se oli ollut vuoden     kuttaa ratkaisevasti alueen elinkeinorakenne.
1071: 1970 lopulla. Tämän jälkeen avointen työ-           Maa- ja metsätalousvaitaisilla alueilla tyo11isyys
1072: pai.kltPjen määrä kausitaSQitettuna matala~­        pyrkii supistumaan, kun taas teollistuneilla ja
1073: danteesta huolimatta on ollut lievässä noo.-        palveluelinkeinovaltaisilla alueilla se kasvaa.
1074: suss•. Avointen työpaikkojen ja työttömyyden        Etelä-Suomen taloudellisesti kehittyneissä osissa
1075: san:umflikaitten ®usu mm. osoittaa, että työ-       ja varsinkin Helsingissä ja sen lähiympäristössä
1076: voiman kysynnän ja tarjonnan alueelli$et ja         työvoimasta on ajoittain esiintynyt puutetta.
1077: anmtatilliset erot ovat jyrkentyneet. Viime vuo-    Näillä alueilla asuntopula on kuitenkin oHut
1078: sina tilanteelle 011 yleensäkin ollut ominaista,    esteenä avointen työpaikkojen täytt.ämiselle.
1079: että kokooaistuow.mon kasvuvauhtiin nähden          Pohjoisosissa maata maa- ja metsätaloudesta
1080: työttömyysluvut ovat pysytelleet selvästi kor-      vapautuva työvoima ei voi vastaavassa määrilil
1081: keammalla tasolla kuin 1960-luvun alkupuo-          sijoittua muihin elinkeinoihin, koska nämä laa-
1082: lella.                                              jentuvat, jalostus- ja palveluelinkeinot, ovat
1083:     Kuvasta 2 näkyy työttömyyden kehitys työ-       kyseisillä alueilla heikosti kehittyneitä {kts.
1084: voimatkdU$telun mukaan kuukausittain vuo-           Taulukko 5). Tämä kehityskulku ylläpitää näil-
1085: sina 1961-1972 ja kuvasta 3 työttömät työn-         lä alueilla pysyvänluontoista rakennetyöttömyyt-
1086: ~l:!J ja avoimet työpaikat työnvälityks~s.ä         tä.. Kertomusvuonna neljässä eteläisimm.ässä pii-
1087: kt,t     s:ittain vuos:ina 1967-1972. Seuraavas-     riss.ä työllisyys kasvoi 22 000 henkilöä, kun
1088:  ta a$etdmasta ilmenee työttömät ja työttömyy,s-     taas kehitysalueilla työllisten määrä vähentyi
1089: asteet nelj@nesvuosittain työvoimatiedmtelun.       25 000 henkilöä.
1090:  mukaail VUO$ina 1970 ja 1971.                          Työvoiman kysynnän keskittyminen Etelä-
1091:     TyöV()imapolitiikatl hoidolle muodostaa vai-     Suomeen näkyy vielä korostuneempana, kuu
1092:  kean ongelman säännöllisesti toistuva ja ver-       tarkastellaan avointen työpa.ikkojelil alueittaista
1093:  raten suuri kausityöttömyys (kuva 2). Työt-         jakaumaa. Ke.rtomusvuoona yksistään Helsingita
1094:                                                                                                               15
1095: 
1096: työvoimapiirin alueella oli noin kolmasosa ja         lut seurauksena, että naisten työllisyystilanne
1097: neljän eteläisimmän piirin alueella noin kaksi-       on heikentynyt enemmän kuin miesten. Kun
1098: kolmasosaa työnvälitykseen ilmoitetuista avoi-        tarkastellaan työttömyyden vaihtelua koko ker-
1099: mista työpaikoista.                                   tomusvuoden sisällä, havaitaan, että miesten
1100:    Alueittaiset erot työllisyystilanteessa ovat nyt   työttömyysaste kausitasoitettuna pysyi koko
1101: laskusuhdanteen aikana entisestäänkin kärjisty-       vuoden lähes muuttumattomana, mutta naisten
1102: neet. Työttömyys on noussut kehitysalueilla           työttömyys nousi jyrkästi. Kertomusvuoden en-
1103: paljon nopeammin kuin Etelä-Suomessa. Mark-           simmäisellä neljänneksellä naisten kausitasoitet-
1104: kinapuun hakkuiden jyrkkä supistuminen ker-           tu työttömyysaste oli 1,1 %, mutta viimei-
1105: tomusvuoden lopulla aiheutti osaltaan alueittais-     sellä neljänneksellä jo 1,8 %. Näin ollen työt-
1106: ten erojen suurentumista.                             tömyyden nouseva suunta johtui naisten työt-
1107:    Työttömyysasteet ja työttömyyden kehitys           tömyyden lisääntymisestä.
1108: työvoimapiireittäin vuosina 1963-71 käy sel-             Kertomusvuonna alettiin säännöllisesti las-
1109: ville kuvasta 4.                                      kea työttömyyden kestoa eri ikäryhmissä. Työt-
1110:                                                       tömän iällä näyttää olevan ratkaiseva vaikutus
1111:                                                       työttömyyden kestoon; mitä vanhempi työttö-
1112: 3.3.2. Työttömien ikä- ;a sukupuolirakenne
1113:                                                       mäksi jäänyt on, sitä pitkäaikaisemaksi työttö-
1114:      Työvoimatiedustelun tuloksista käy ilmi, että    myys pyrkii muodostumaan. Ikäryhmässä 1.5-
1115: työttömyys kohdistuu muita yleisemmin nuoriin         19 vuotta oli 85 % sellaisia, joiden työttömyys
1116: ikäryhmiin ja yleisemmin miehiin kuin naisiin.        oli laskentahetkeen mennessä kestänyt alle 2
1117:      Nuorilla, 15-19-vuotiailla työttömyysaste        kuukautta ja 1 % niitä, jotka olivat ·olleet
1118: on yli kaksinkertainen keskimääräiseen työttö-        työttöminä työnhakijoina jo yli puoli vuotta.
1119: myysasteeseen verrattuna. Kun työllisyystilan-        Yli 60-vuotiaiden ikäryhmässä olivat vastaavat
1120: ne alkaa suhdanneluontoisesti heikentyä, nuor-        luvut .30 % ja 40 %. Työvoiman kysyntä koh·
1121: ten työttömyys nousee suhteellisesti enemmän          distuu nuoriin. Nuori sijoittuu yleensä nopeas-
1122: kuin työttömyys keskimäärin. Keskimääräinen           ti, kun taas vanhoille tuottaa suuria vaikeuk-
1123: työttömyysaste       nousi    edellisen   vuoden      sia uuden työpaikan löytäminen.
1124:  1,9 %:sta kertomusvuonna 2,2%:iin. Ikäryh-
1125: mässä 15-19 vuotta vastaavat luvut olivat
1126:  4,2 ja 5,9. Koulunsa päättäneillä sijoittuminen
1127:  työmarkkinoille ottaa oman aikansa. Nuoret           .3.4. Maastamuutto
1128:  myöskin vaihtavat usein työpaikkaa pyrkiessään          Toisen maailmansodan jälkeen Suomesta on
1129: löytämään itselleen sopivaa työtä. Nuorten            muuttanut ulkomaille suunnilleen 420 000 hen-
1130:  työttömyys lieneekin valtaosaltaan lyhytaikaista     kilöä sekä ulkomailta palannut 160 000 henki-
1131:  kitkatyöttömyyttä. Tätä vahvistavat myös tiedot      löä. Aina 1960-luvun alkupuolelle saakka maas-
1132:  työttömyyden kestosta ikäryhmittäin. Ikäryh-         tamuuttajien vuosittainen määrä vaihteli yleen-
1133:  mässä 20-24 vuotta työttömyysasteet ovat             sä 10 000-12 000 henkilön vaiheilla. Sen jäl-
1134:  keskimääräistä korkeammat, mikä sekin ker-           keen siirtolaisuuden kehitys osoitti jyrkkää nou-
1135:  tonee opiskelunsa päättäneiden sopeutumisvai-        susuuntaa, niin että v. 1969 ja 1970 maasta-
1136:  keuksista työmarkkinoille. Ikäryhmissä 25-5.5        muuttaneiden lukumäärät nousivat yli 45 000
1137:  työttömyys on paljon keskimääräistä alempana.        henkilöön eli noin 1 % :iin maamme väkilu-
1138:  Pienimmät työttömyysasteet ovat kuitenkin van-       vusta. Vuonna 1971 maastamuutto kuitenkin
1139:  hoilla 65 vuotta täyttäneillä. Tämä johtunee         supistui. Kun paluumuutto samalla vilkastui,
1140:  suurelta osalta siitä, että vanhat työttömiksi       nettosiirtolaisuus oli ainoastaan parisen tuhatta
1141:   jäätyään vetäytyvät eläkkeelle ja työvoiman         henkilöä, sen oltua .35 000 henkilöä v. 1970.
1142:   ulkopuolelle.
1143:       Työttömyys kohdistuu miehiin useammin           Vuosi
1144:                                                                     Koko siirtolaisuus               Siitä
1145:   kuin naisiin. Kertomusvuonna miehiä oli työt-                   Suomesta      Suomeen   Ruotsiin       Ruotsista
1146:   tömänä keskimäärin 34 000 ja naisia 15 000 eli      1967        14 000      7.500       10.500         6100
1147:   työttömyysasteilla ilmaistuna 2,8 % ja 1,5 %.       1968        21000       9 000       17 200         6100
1148:   Edellisenä vuonna vastaavat luvut olivat mie-       1969        4.5 000      9 000      38 600         6100
1149:   hillä 31 000 (2,5%) ja naisilla 10 000              1970        48 000     1.3 000      42 600        11000
1150:    ( 1,0 %) . Suhdanteiden heikkenemisestä on ol-     1971        21000      19 000       17 400        17 200
1151:  3 13306/72
1152: 16
1153: 
1154:    Maastamuuttajista 80-90 % on siirtynyt             mattomia. Muuttajat ovat jakautuneet suunnil-
1155: Ruotsiin. Viimeisten viiden vuoden aikana ovat        leen tasan kummankin sukupuolen kesken, jos-
1156: maasta- ja paluumuuton määrät olleet edellisen        kin Lapin läänin alueelta on muuttanut ulko-
1157: asetelman mukaiset.                                   maille suhteellisesti enemmän miehiä kuin
1158:    Muut suomalaisia siirtolaisia merkittävässä        naisia.
1159: määrin vastaanottavat maat ovat Australia, Ka-           Useiden viimeaikaisten tutkimusten valossa
1160: nada ja Yhdysvallat.                                  vaikuttaa siltä, ettei maastamuutolla ole mer-
1161:    Aina 1960-luvun puoliväliin saakka maasta-         kittävästi työttömyyttä vähentävää vaikutusta,
1162: muutto oli voimakkainta ruotsinkielisiltä alueil·     sillä verraten pieni osa muuttajista on ollut
1163: ta. Vuosien 1968-70 muuttoaalto muutti                työttömänä ennen lähtöään. Siirtolaiset ovat
1164: alueellista jakautumaa siten, että muuttajia oli      myöskin vieneet mukanaan ostovoimaa, minkä
1165: suhteellisesti ja absoluuttisesti eniten pohjoisim-   supistuminen on vähentänyt työllisyyttä lähin-
1166: mista lääneistä. Kolmivuotiskautena 1968-70           nä palveluelinkeinoissa.
1167: Lapin läänistä muutti noin 6 % asukkaista siir-          Suurin osa siirtolaisista on muuttanut ulko-
1168: tolaisina ulkomaille. Oulun läänissä vastaava         maille käyttämättä hyväkseen julkisen työnvä-
1169: nettosiirtolaisuuden määrä oli lähes 4 % , koko       lityksen palveluksia. Maastamuuton vapaamuo-
1170: maan keskiarvon ollessa suunnilleen 2 %.              toisuuteen on liittynyt ongelmia, jotka ovat
1171:    Suunnilleen kaksi kolmannesta maastamuut-          koskeneet niin viranomaisia kuin yksityisiä
1172: tajista on kuulunut työvoimaan. Erään ruot-           muuttajiakin. Tämän johdosta Suomen ja Ruot-
1173: salaisen tutkimuksen mukaan v. 1968-70                sin työvoimaviranomaiset ovat ryhtyneet entistä
1174: Ruotsiin muuttaneista suomalaisista noin 40 %         kiinteämpään yhteistoimintaan muuttoliikkeen
1175: kuului ikäryhmään 18-24 vuotta.                       kanavoimiseksi työnvälityksen kautta tapahtu-
1176:    Vaikka kokonaisten perheiden muutto on             vaksi.
1177: ollut yleistä, valtaosa muuttajista on ollut nai-
1178: 
1179: 
1180: 
1181: 
1182:                 4. Työnvälitystoiminta ja liikkuvuuden edistäminen
1183: 
1184: 4.1. Työnvälitys                                         Työnvälitystoimistoissa asioi vuoden 1971
1185:                                                       aikana n. 406 000 henkilöä eli jokseenkin sa-
1186:    Työnvälitystoiminta pohjautuu 2. 6. 1959 an-       man verran kuin edellisenä vuonna. Työnanta-
1187: nettuun työnvälityslakiin ( 246/59), jonka mu-        jat ilmoittivat työnvälitykseen n. 373 000 työ-
1188: kaan "valtio harjoittaa työnvälitystoimintaa          paikkaa. Heikentynyt työllisyystilanne aiheutti
1189: edistääkseen työvoiman mahdollisimman teho-           työpaikkojen määrässä 8,2 % :n laskun edelli-
1190: kasta ja tarkoituksenmukaista työhönsijoittu-         sestä vuodesta. Avoimista työpaikoista täytet-
1191: mista ja tasapainon aikaansaamista työmarkki-         tiin työnvälityksen myötävaikutuksella 314 000
1192: noilla".                                              eli 84 %. Työnvälitystoiminnan laajuus vuo-
1193:   Työnvälityksen kenttäorganisaatio muodos-           sina 1970 ja 1971 ilmenee seuraavasta asetel-
1194: tuu koko maan kattavasta työnvälitystoimisto-         masta:
1195: jen verkosta. Toimistojen määrä vuosina 1970                          1970       1971      Muutos 71/70
1196: ja 1971 oli seuraava:                                 Työnhakijat 407 438      405 627    -  1811
1197:                                     1970      1971    Työpaikat     406972     373 403    -33569
1198: -    täydellä virka-ajalla toimivia 140      147      Täytetyt työ-
1199: -    osatyöajalla toimivia .....     19       12        paikat      315 032    313 927    -    1105
1200:                           Yhteensä 159       159
1201:                                                         Työvoiman kysyntä oli keskittynyt voimak-
1202: -    sivuvastaanottopisteitä ... 119         124      kaasti Etelä-Suomeen. Työpaikkojen kokonais-
1203:      Toimintapisteitä kaikkiaan 278          283      määrästä oli 6 7 % (edellisenä vuonna 68 % )
1204:                                                                                                                   17
1205: 
1206: Helsingin, Turun, Tampereen ja Kouvolan työ-          loudellisia avustuksia. Liikkuvuusavustuslainsää-
1207: voimapiirien alueilla. Helsingin työvoimapiirin       däntöä täydennettiin vuoden 1970 lopulla
1208: osuus yksistään oli 32 % työpaikoista. Myös            (A 745/70) ulottamalla liikkuvuusavustusjär-
1209: työnhakijoiden kokonaismäärästä oli yli puolet        jestelmä koskemaan myös ulkomailta kotimaa-
1210: eli 55 % (57 %) neljän eteläisen työvoima-            han työhön palaavia Suomen kansalaisia.
1211: piirin alueilla. Työnvälitystoiminta työvoima-
1212: piireittäin ja ammattiryhmittäin on esitetty tau-        Taloudellisina avustuksina on kertomusvuon-
1213: lukoissa 10 ja 11.                                    na voitu myöntää
1214:    Vaikeasti työhönsijoittuvien työnhakijoiden           - matkakustannusten korvausta ja päivä-
1215: tarvitsemasta erityispalvelusta vastaavat työn-       rahaa
1216: välitystoimistoissa toimivat neuvontaosastot.            - muuttokustannusten korvausta 250 mark-
1217: Kertomusvuonna neuvontaosastojen työnhakija-          kaan asti
1218: määrä oli 10 411. Työhönsijoitusten kokonais-            - alkuavustusta perheenhuoltajalle 250
1219: määrä oli 4 935, joista 4 018 suoritettiin avoi-      markkaa ja perheettömälle henkilölle 180 mark-
1220: mille työmarkkinoille ja 732 suojatyöhön ja           kaa
1221: vastaaviin työkohteisiin. Vajaakuntoisten työlli-        - perheavustusta niiden ylimääräisten kus-
1222: syysturvan tehostamiseksi aloitettiin kertomus-       tannusten korvaamiseksi, jotka aiheutuvat siitä,
1223: vuonna sosiaalihallituksen valvonnan alainen          että perhe joutuu uuden työpaikkakunnan vai-
1224: suojatyön koetoiminta. Tämän puitteissa on tar-       kean asuntotilanteen vuoksi asumaan aluksi
1225: koitus vuosina 1971-1973 lisätä suojatyöpaik-         erillään kahdella paikkakunnalla. Perheavustuk-
1226: kojen määrää 400:sta 1 500:aan. Työhönsijoit-         sen suuruus oli kertomusvuonna yhden kotona
1227: tumismahdollisuuksien lisäämiseksi vapailla työ-      huollettavan henkilön osalta 100 mk ja muiden
1228: markkinoilla aloitettiin kertomusvuonna työllis-      osalta 40 mk kuukaudessa. Avustusta makse-
1229: tämistuen maksaminen vaikeasti työhönsijoittu-        taan täysimääräisenä enintään kolmen kuukau-
1230: via työllistäville työnantajille. Toiminta aloitet-   den ajalta ja puolella vähennettynä enintään
1231: tiin koeluontoisena Helsingin, Turun ja Tam-          seuraavien kolmen kuukauden ajalta.
1232: pereen neuvontaosastojen toimialueilla.                  Seuraavasta asetelmasta käyvät selville työn-
1233:     Työnvälitysmenetelmät ovat parhaillaan uusi-      välityksen kautta tapahtunut siirtyminen työ-
1234: misen alaisina. Menetelmäuudistuksilla pyritään       hön toiselle paikkakunnalle, liikkuvuusavustus-
1235: toisaalta entistä tehokkaampaan asiakaspalve-         ten turvin siirtyneet sekä liikkuvuusavustuksiin
1236: luun ja toisaalta toimintojen rationalisointiin.      käytetyt varat vuosina 1968-1971.
1237: Tältä pohjalta on suunnitteilla uusi toiminta-
1238:                                                                Toiselle     Liikku·     Avustus·    Avustuksiin
1239: malli, joka perustuu palvelujen porrastukseen                 työpaikka-     vuus-      tapaukset    käytetyt
1240:  asiakkaiden palvelutarpeiden mukaisesti. Ker-        Vuosi    kunnalle
1241:                                                                välitetyt
1242:                                                                            avustusten
1243:                                                                              turvin
1244:                                                                                         kaikkiaan      varat
1245:                                                                                                         mk
1246:  tomusvuonna käynnistettiin ensimmäisen palve-                             siirtyneet
1247: lutason kokeilutoiminta kaikkiaan 34 työnväli-        1968    11812         2 648        4 376   184 747,20
1248:  tystoimistossa. Kokeilutoimintaan sisältyy itse-     1969    15 266        6059         9 649   587 361,70
1249:  palveluvälitys, joka perustuu siihen, että työn-     1970    20 271       16170        21835 1 914 978,95
1250:  hakija voi annettujen ilmoitusten perusteella        1971    17 130       14 843       20 675 2 079 973,60
1251:  omatoimisesti ottaa yhteyttä työnantajaan.
1252:                                                          Liikkuvuusavustuksia maksettiin kaikissa
1253:                                                       työvoimapiireissä, eniten kuitenkin itäisissä ja
1254: 4.2. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden               pohjoisissa. Valtaosa eli 83 % avustusten tuke-
1255:      edistäminen                                      masta työvoiman liikkuvuudesta suuntautui nel-
1256:                                                       jän eteläisimmän työvoimapiirin alueelle ja lä-
1257:    Pääasiallisimmat keinot työvoiman alueellisen      hes puolet yksinomaan Helsingin työvoimapii-
1258: liikkuvuuden edistämiseksi ovat paikkakuntien         riin (ks. taulukot 12 ja 13).
1259: välinen työnvälitys sekä taloudelliset avustuk-          Työvoiman liikkuvuuden vaikeimmaksi es-
1260: set. Muuttotapahtumaan liittyvien taloudellisten      teeksi on viime aikoina noussut vastaanotto-
1261: esteiden vähentämiseksi on työnvälitys voinut         alueiden kiristynyt asuntotilanne. Tilannetta
1262: vuodesta 1964 lähtien myöntää työnvälityksen          on pyritty lieventämään työvoimaviranomaisten
1263: osoituksesta toiselle paikkakunnalle työhön           taholta perustamalla suurimpiin työvoiman ky-
1264: muuttavalle työttömälle tai työttömyysuhan            syntäkeskuksiin ns. vastaanottoasuntoloita. Ker-
1265: alaiselle työnhakijalle ja hänen perheelleen ta-      tomusvuonna rakennettiin entisten Turun, Tam-
1266: 18
1267: 
1268: pereen ja Lahden vastaanottoasuntoloiden lisäk-      tiin työryhmä selvittämään Ruotsin ja Suomen
1269: si uusi asuntola Helsinkiin.                         työvoimaviranomaisten yhteistyön kehittämistä.
1270:    Pohjoismaiden välinen työvoiman liikkuvuus        Kertomusvuoden toukokuussa jättämässään mie-
1271: suuntautui 60-luvulla pääasiassa Suomesta            tinnössä työryhmä esitti mm. maiden välisen
1272: Ruotsiin. Vuoden 1970 syksystä lähtien alkoi         informaatiotoiminnan tehostamista sekä maiden
1273: Ruotsin heikentyneen työllisyystilanteen takia       välisen työnvälityksen vaihtovirkailijaverkoston
1274: Ruotsiin muutto vähentyä samalla kun osaksi          luomista. Näiden yhteistyömuotojen toteutta-
1275: myös Suomen parantuneen työllisyystilanteen          minen aloitettiin jo kertomusvuonna. Kumman-
1276: johdosta paluumuutto vilkastua.                      kin maan ensimmäinen vaihtovirkailijaryhmä
1277:    Työnvälityksen osuus maiden välisestä työvoi-     oli yhteisillä neuvottelupäivillä sekä Ruotsissa
1278: man liikkuvuudesta on ollut vajaat 30 %. Valta-      että Suomessa tutustumassa molempien maiden
1279: osa muutosta tapahtuu siten ilman työnvälityk-       työmarkkinaoloihin. Ruotsin vaihtovirkailijat
1280: sen myötävaikutusta. Tähän epäkohtaan on kum-        aloittivat kuuden kuukauden työskentelynsä
1281: mankin maan johtavien työvoimaviranomaisten          Suomen työnvälitystoimistoissa kertomusvuo-
1282: taholta kiinnitetty huomiota. Joulukuussa 1970       den lokakuussa.
1283: käydyissä ministeritason neuvotteluissa asetet-
1284: 
1285: 
1286: 
1287: 
1288:                                 5. Ammatinvalinnanohjaus
1289:    Ammatinvalinnanohjauksesta 22. 1. 1960 an-        83 273). Oppilaiden jakaantuminen eri am-
1290: netun lain ( 43/60) mukaan valtio harjoittaa         matinvalinnanohjauspiirien ja koulumuotojen
1291: ammatinvalinnanohjausta auttaakseen yksilöä          kesken näkyy taulukosta 14.
1292: ratkaisemaan hänen ammatinvalintaansa ja hä-            Henkilökohtaista     ammatinvalinnanohjausta
1293: nen ammatilliseen kehitykseensä liittyviä kysy-      annettiin toimintavuonna kaikkiaan 47 543
1294: myksiä. Ammatinvalinnanohjauksen keskeiset           henkilölle (1969-70 44 860). Näiden jakaan-
1295: tehtävät ovat:                                       tuminen piireittäin eri ohjattavaryhmiin näkyy
1296:    - työaloja koskevasta tiedotustoiminnasta         taulukosta 15. Soveltuvuuskokeita suoritet-
1297: huolehtiminen yleisen tiedotuksen ja koululai-       tiin yksilökokeina n. 2 000 ja ryhmäkokeina n.
1298: toksessa annettavan opetuksen avulla                 30 000 eli yhteensä n. 32 000 tapauksessa. Kai-
1299:                                                      kista koululaisohjattavista on yleensä ollut käy-
1300:    - yksilöiden auttaminen henkilökohtaisen          tettävissä opettajan ja lääkärin lausunto.
1301: soveltuvuuden selvittämisessä ja ammatillisten
1302: suunnitelmien laatimisessa                              Ammatinvalinnanohjauksen         harjoittaman
1303:                                                      nuorten työnvälityksen toimesta saatiin tai
1304:    - ammatillisen koulutuksen oppilasvalin-          hankittiin täytettäväksi yhteensä 37 283 paik-
1305: noissa avustaminen                                   kaa. Työtä hakeneiden nuorten määrä oli
1306:    - nuorten työnvälityksestä huolehtiminen          51 660 ja työnvälitysten 25 198.
1307: sekä                                                    Ammatinvalinnanohjauksen        osallistuminen
1308:    - ohjausta saaneiden ammatillisen kehityk-        ammattioppilaitoksien ja työllisyyttä edistävien
1309: sen seuraaminen ja jatko-ohjauksen antaminen         ammattikurssien oppilasvalintoihin on pysynyt
1310: sitä tarvitseville.                                  suunnilleen ennallaan. Toimintavuonna 1970-
1311:    Ammatinvalinnanohjauksen        piirihallinnon    71 osallistui ammatinvalinnanohjaustoimistojen
1312: muodosti 11 piiri- ja 27 paikallistoimistoa.         järjestämiin psykologisiin valintakokeisiin yh-
1313: K-oulunuorison valmentaminen ammatinvalin-           teensä 22 250 henkilöä, kun vastaava luku
1314: taan tapahtuu pääasiallisesti kansalais· ja keski-   edellisenä toimintavuonna oli 22 197.
1315: koulujen viimeisillä luokilla sekä lukion kai-          Ammatinvalinnanohjauksen piiri- ja paikallis-
1316: killa luokilla. Toimintavuonna 1970-71 val-          hallinnon kokonaismenot olivat kertomusvuon-
1317: mennettiin 91 717 oppilasta ( 1969-70                na 5,9 milj. markkaa.
1318:                                                                                                           19
1319: 
1320:                                     6. Harjoittelijainvaihto
1321:    Harjoittelijainvaihtotoimisto vastaa kansain-      harjoittelua ammattiopintojaan varten, tai opin-
1322: välisestä harjoittelijainvaihtotoiminnasta eri mai-   tonsa päättäneitä eri ammattialojen harjoitte-
1323: den kanssa seuraavien yhteistyömuotojen puit-         lijoita ja asiantuntijoita.
1324: teissa:                                                  Välityksiä oli eniten Saksan Liittotasavaltaan
1325:                                                       1 743 ja Ruotsiin 1 417.
1326:    - harjoittelijainvaihtosopimukset                     Suomen solmimiin teknis-taloudellisiin yh-
1327:    - teknis-taloudellisiin sopimuksiin liittyvä       teistyösopimuksiin perustuva asiantuntijavaihto
1328: asiantuntijavaihto                                    lisääntyi vuoden 1971 aikana. Puolan, Unkarin
1329:    - puoliviralliset     harjoittelijainvaihtosopi-   ja Jugoslavian lisäksi tulivat uusina maina mu-
1330: mukset eri maiden työministeriöiden tai vas-          kaan Bulgaria ja Romania. Vuonna 1971 sol-
1331: taavien elinten kanssa                                mittiin vastaava sopimus myös Tsekkoslovakian
1332:    - sopimukset ulkomaisten työnantajien              kanssa ja asiantuntijavaihto alkaa vuonna 1972.
1333: kanssa ja muut yhteistyöjärjestelyt                      Ulkomaisia harjoittelijoita sijoitettiin Suo-
1334:    - kansainvälinen teknisten alojen harjoit-         meen vuoden 1971 aikana 922 (v. 1970 määrä
1335: teluvälitys IAESTE (The International Asso-           oli 89 3). Näistä suurin osa, noin puolet, oli
1336: ciation for the Exchange of Students for              teknisen alan harjoittelijoita ja tutkijoita. Har-
1337: Technical Experience)                                 joittelijat edustivat 35 eri maata.
1338:                                                          Seuraava asetelma osoittaa harjoittelupaikko-
1339:    Harjoittelijainvaihtotoimisto järjesti vuoden      jen jakaantumisen eri aloille:
1340: 1971 aikana 4982 (v. 1970 määrä oli 6070)
1341:                                                                                  Suomalaiset   Ulkomaalaiset
1342: suomalaiselle nuorelle harjoittelupaikan ulko-        Harjoitteluala             ulkomailla      Suomessa
1343: mailta. Lukumäärän pieneneminen edelliseen            Teollinen työ ........        918            491
1344: vuoteen verrattuna johtui huonontuneesta työl-        Maatalous ...........         392             67
1345: lisyystilanteesta harjoittelijoita vastaanottavissa   Kauppa, palvelukset ..      3 672            364
1346: maissa. Harjoittelumaita oli 24. Harjoittelijat
1347: olivat joko koululaisia ja opiskelijoita, jotka                Yhteensä 1971      4 982            922
1348: paransivat kielitaitoaan ja hankkivat esi- ja väli-            Yhteensä 1970      5 970            893
1349: 
1350: 
1351: 
1352: 
1353:                            7. Työllis yysammattikurssitoiminta
1354:    Työvoiman ammatillisen liikkuvuuden edistä-        kasvatusviranomaiset vastaavat opetuksen suun-
1355: miseen tähtäävä koulutustoiminta perustuu             nittelusta, toteuttamisesta ja valvonnasta sekä
1356: työllisyyttä edistävästä ammattikurssitoiminnas-      huolehtivat toiminnan rahoittamisesta. Työlli-
1357: ta annettuun lakiin ( 493/65), lain muutok-           syyskoulutusta ovat järjestäneet paitsi toimintaa
1358: seen ( 97 /70), asetukseen (331/68), asetuk-          varten perustetut kurssikeskukset myös am-
1359: sen muutoksiin ( 603/69 ja 122/70), valtio-           matilliset oppilaitokset, kunnat säätiöt ja yh-
1360: neuvoston päätöksiin (605/70 ja 943/71) ja            distykset.
1361: työvoimaministeriön päätöksiin ( 944 ja 94 5/            Ammattikursseilla on opetus, majoitus ja
1362: 71 ) . Koulutustoimintaa toteutetaan työvoima-        ruokailu oppilaille maksutonta. Oppilaat saavat
1363: ja ammattikasvatusviranomaisten yhteistyönä.          vapaat matkat kurssin valintatilaisuuteen sekä
1364:    Työvoimaviranomaisten tehtävänä on sopi-           kurssin alkaessa kurssipaikkakunnalle ja kurssin
1365: vien koulutusalojen ja -ammattien valitsemi-          päätyttyä takaisin kotipaikkakunnalle. Myös
1366: nen, työttömän ja työttömyysuhan alaisen työ-         kurssin kestäessä tapahtuville kotimatkoille voi-
1367: voiman ohjaaminen tarkoituksenmukaisen kou-           daan myöntää edestakaiset vapaat matkat.
1368: lutuksen piiriin sekä oppilaiden sijoittaminen        Jotta taloudelliset tekijät eivät estäisi työttö-
1369: koulutuksen jälkeen työmarkkinoille. Ammatti-         mien tai tilapäistöiden varassa olevien koulu-
1370: 20
1371: 
1372: tusmahdollisuuksia, maksetaan oppilaille kurssi-         mattirakenteen nopean muutoksen, sen tulee
1373: ajalta päivärahaa, jonka suuruus on alle 20-             saavuttaa      tietty  vähimmäistaso.     Useissa
1374: vuotiaan perheettämän kohdalla 5 mk ja 20                OECD:n teollistuneissa jäsenmaissa vähimmäis-
1375: vuotta täyttäneen perheettämän ja kaikkien               tasona pidetään 1 % asianomaisen maan työ-
1376: perheellisten kohdalla 10 mk. Lisäksi ammatti-           voimasta. Suomessa tämä merkitsisi keskimää-
1377: kurssille osallistuvan perheen toimeentulon tur-         rin noin 22 000 henkilön vuosittaista koulutta-
1378: vaamiseksi voidaan myöntää perheavustusta ja             mista, minkä määrän eduskunta onkin asettanut
1379: asuntokustannusten korvausta. Myös perheettö-            lähivuosien koulutustavoitteeksi. Tähän tavoit-
1380: mälle oppilaalle voidaan erityisistä syistä myön-        teeseen on arvioitu päästävän vuonna 1973,
1381: tää asuntokustannusten korvausta. Vuoden                 mikä edellyttää suunnitellun kurssikeskusver-
1382: 1972 alusta lukien oppilaat saavat lisäksi mat-          koston saattamista täyteen laajuuteensa. Vuon-
1383: kapäivärahaa matkustaessaan kurssin valintati-           na 1970 aloitettua kurssikeskusverkoston luo-
1384: laisuuteen ja kurssille ja heille voidaan erityi-        mista jatkettiin kertomusvuonna noudattaen
1385: sissä tapauksissa myöntää kurssin aikana tapah-          valtioneuvoston 3. 6. 1971 tekemää ohjepää-
1386: tuneesta muutosta muuttokustannusten kor-                töstä. Kertomusvuonna perustettiin 20 kurssi-
1387: vausta.                                                  keskusta. Huomioon ottaen edellisen vuoden
1388:    Kertomusvuonna on kursseilla koulutettu n.            perustamistoimenpiteet oli kurssikeskuksia pe-
1389: 12 500 (edellisenä vuonna 11 000) työvoima-              rustettu vuoden 1971 loppuun mennessä 32,
1390: viranomaisten osoittamaa henkilöä. Käynnissä             joissa on pysyviä koulutuspaikkoja kaikkiaan
1391: oli kaikkiaan n. 1 300 ( 1 200) kurssia. Niillä          7 800. Em. valtioneuvoston ohjepäätöksen mu-
1392: oli yhteensä 19 600 ( 18 360) oppilasta, mihin           kaan työvoiman täydennys- ja uudelleenkoulu-
1393: määrään on laskettu myös edelliseltä vuodelta            tus keskitetään 39:ään ammatilliseen kurssi-
1394: siirtyneet kurssit ja oppilaat. Kurssit kestivät         keskukseen, joiden kokonaispaikkaluku tulee
1395: yleensä kolmesta yhdeksään kuukautta keski-              olemaan n. 10 400. Niiden lisäksi tullaan perus-
1396: pituuden ollessa noin kuusi kuukautta. Laaja-            tamaan kurssikeskusten alaisia kurssiosastoja,
1397: mittaisinta on koulutus ollut metalli- ja pal-           joissa tulee olemaan yhteensä n. 600 pysyvää
1398: velualoilla, mutta myös ompelu-, kutomo-, ra-            oppilaspaikkaa. Ammatilliset kurssikeskukset ja
1399: kennus-, auto- ja toimihenkilöaloilla koulutusta         niiden osastot tekevät mahdolliseksi 16 000-
1400: on ollut runsaasti.                                      18 000 oppilaan kouluttamisen vuosittain.
1401:    Kurssin suorittaneista sijoittui kertomusvuon-        Koulutustoiminnalle asetetun määrällisen tavoit-
1402: na noin 74 % koulutusalan työhön. Koulutus-              teen saavuttamiseksi tullaan vuosittain lisäksi
1403: alan työhön sijoittuneiden osuus oli korkein             kouluttamaan 4 000-6 000 oppilasta ns. eril-
1404: Etelä- ja Keski-Suomen työvoimapiirien alueilla          liskursseilla, jotka nekin pyritään järjestämään
1405: ja alhaisin Kajaanin, Oulun ja Rovaniemen työ-           etupäässä kurssikeskusten toimesta. Kuvasta 7
1406: voimapiirien alueilla. Taulukoissa 16 ja 17 käy          käyvät ilmi kurssikeskusten sijaintipaikkakun-
1407: ilmi oppilaiden työhön sijoittuminen vuonna              nat. Vastaava luettelo kurssikeskuksista on esi-
1408: 1971 työvoimapiireittäin sekä v. 1968-1971.              tetty taulukoissa 18 ja 19.
1409:   Varojen käyttö työllisyyttä edistäviin am-                Työllisyyskoulutusta on kehitetty vastaamaan
1410: mattikursseihin ilmenee seuraavasta vertailusta:         työvoiman kysynnän mukaista ammatillista pä-
1411:                                                          tevyyttä luomalla moduuliperusteinen opetus-
1412:                              v. 1969   v. 1970 v. 1971
1413:                                                          menetelmä, jota kurssikeskuksissa on ryhdytty
1414:                                        milj. mk
1415:                                                          soveltamaan eräillä aloilla. Tässä koulutusmuo-
1416: kurssitoiminta ..........     22.6      50.9     59.8    dossa opetus on jaksotettu erimittaisiin osiin.
1417: oppilaiden matkakustannus-                               Opetusjaksoja ja käytännön kokemusta yhdis-
1418:   ten korvaus ..........        0.5       1.4     2.0    tämällä jokaiselle oppilaalle voidaan antaa hä-
1419: perheavustukset ........        1.4       1.7     2.2    nen tarvitsemansa ammattitaito yksinkertaisista
1420: asuntokustannusten kor-                                  työtehtävistä vaativaa ammattitaitoa edellyttä-
1421:   vaukset .............        0.2       0.5      0.8    viin ammatteihin asti. Koulutuksen päämää-
1422:                               24.7      54.5     64.8    ränä on, että oppilaat saavat kurssin aikana
1423:                                                          riittävän ammattitaidon voidakseen sijoittua
1424:    Jotta koulutustoiminta olisi työvoimapoliit-          koulutuksen jälkeen työmarkkinoille oman alan-
1425: tisesti riittävän tehokasta huomioonottaen am-           sa työpaikkoihin.
1426:                                                                                                    21
1427: 
1428:                8. Valtion työmäärärahat ja työvirastojen työvoima
1429: 8.1. Valtion työohjelma vuonna 1971                  menoarviossa työvirastojen varsinaisille työmää-
1430:                                                      rärahamomenteille. Työmäärärahojen todellinen
1431:    V aitioneuvoston vahvistamien valtion tulo-       käyttö oli 1 558 milj. mk, mihin summaan
1432: ja menoarvion soveltamista koskevien yleismää-       sisältyivät myös valtion liikelaitosten kunnossa-
1433: räysten mukaan valtioneuvosto hyväksyy vuo-          pitomäärärahat. Taulukosta 21 ilmenee työvi-
1434: sittain työvoimaministeriön esittelystä työmää-      rastojen työmäärärahojen käyttö ja niiden ja-
1435: rärahojen ja työvoiman käyttösuunnitelman eli        kaantuminen uudis- ja perusparannustöihin
1436: ns. työohjelman. Siihen sisällytetään kunkin         sekä kunnossapitotöihin. Taulukossa 22 on ver-
1437: vuoden maa- ja vesirakennustöihin sekä talon-        rattu työmäärärahojen todellista käyttöä työ-
1438: rakennustöihin käytettävissä olevat valtion työ-     ohjelman edellyttämään käyttöön työvirastoit-
1439: määrärahat, korjaus- ja kunnossapitotöiden           tain.
1440: määrärahat mukaan luettuina. Lisäksi siihen
1441: luetaan se osa aikaisempien vuosien siirtomää-
1442: rärahoista, joka tulee käyttöön kyseisenä työ-       8.3. Työmäärärahoin palkattu työvoima
1443: ohjelmavuonna. Työohjelman valmistelu tapah-
1444: tuu työvoimaministeriön sekä ao. ministeriöi-           Kertomusvuoden perustyöohjelman mukaan
1445: den ja työvirastojen yhteistyönä.                    työvirastojen työmäärärahoin palkatun työvoi-
1446:    Työohjelma laaditaan kunkin työviraston           man määrän arvioitiin kohoavan keskimäärin
1447: osalta siten, että siitä ilmenee kuukausittain ao.   38 000 työntekijään. Huolimatta siitä, että työ-
1448: työviraston tulo- ja menoarvioon sisältyvien         virastojen määrärahojen käyttö muodostui ker-
1449: työkohteiden puitteissa alueittain käytettävien      tomusvuonna suuremmaksi kuin v. 1970, jäi
1450: työmäärärahojen ja näillä työllistettävän työvoi-    työvoiman määrä runsaat tuhat henkilöä pie-
1451: man määrä. Siinä otetaan huomioon kunkin hal-        nemmäksi. Tämä johtui suurelta osalta töiden
1452: linnonalan investointitarpeiden lisäksi työllisyy-   koneistumisasteen kasvusta. Vaikeutuneesta
1453: den ylläpitämiseen ja työttömyyden torjumiseen       työllisyystilanteesta johtuen jouduttiin lisätyö-
1454: tähtäävät näkökohdat. Valtioneuvoston vahvis-        ohjelmien avulla lisäämään työvirastojen työ-
1455: tama työohjelma on työvirastoja sitova. Siihen       voimaa kertomusvuoden lopulla perustyöohjel-
1456: merkittyjä työvoimamääriä saadaan kuitenkin          maan sisältyvästä. Työvoiman käytön painopiste
1457: ylittää tammi-huhtikuun ja syys-joulukuun            siirtyikin tästä syystä syyskaudelle. Näin ollen
1458: aikana määrärahojen puitteissa.                      työvoiman määrän kausivaihtelu poikkesi olen-
1459:    Valtioneuvosto vahvisti 4. 2. 1971 työohjel-      naisesti edellisistä vuosista. Sitä sekä kausi-
1460: man vuodelle 1971. Samalla valtioneuvosto            vaihtelun tasoittumista ilmentävät kuva 8 ja
1461: päätti, että työvoima on ohjelman edellyttä-         taulukko 25. Taulukosta 23 käy ilmi työmäärä-
1462: miin töihin, korjaus- ja kunnossapitotyöt mu-        rahain palkatun työvoiman määrä työvirastoit-
1463: kaanluettuna, otettava ao. työvoimapiirin pääl-      tain ja taulukossa 24 on näitä lukuja verrattu
1464: likön määräämällä tavalla, ellei poikkeukselli-      työohjelman edellyttämiin työvoimamääriin.
1465: sesti ole toisin sovittu. Määräys koski myös
1466: urakalla tehtäväksi annettuja työohjelmaan si-
1467: sältyviä töitä.                                      8.4. Työpalkat ja -ehdot valtion töissä
1468:     Työohjelman töissä on niinikään otettava
1469:  huomioon välilliset ja aluepoliittiset vaikutuk-       Valtion eri virastojen ja laitosten palveluk-
1470:  set. Tästä syystä työohjelman töissä on pyrit-      sessa työsopimussuhteessa olevien työntekijäin
1471:  tävä käyttämään sellaisia kotimaista valmistetta    palkka- ja työehdot määräytyvät virastojen ja
1472:  olevia materiaaleja ja työkoneita, joilla voidaan   laitosten sekä asianomaisten työntekijäjärjestö-
1473:  katsoa olevan tällaisia vaikutuksia. Taulukossa     jen välillä tehtyjen työehtosopimusten mukai·
1474:  20 on esitetty työohjelmien edellyttämät määrä-     sesti, kuitenkin siten, että eräillä suppeilla
1475:  rahat ja työvoima työvirastottain vuosina 1969      työaloilla on työehtosopimuspöytäkirjoissa si-
1476:  -71.                                                touduttu noudattamaan lähinnä vastaavia yksi-
1477:                                                      tyisillä työmarkkinoilla voimassa olevia työehto-
1478: 8.2. Työmäärärahojen käyttö                          sopimuksia. Samoja palkka- ja työehtoja sovel-
1479:                                                      letaan myös . työvoimaviranomaisten työhön
1480:  Kertomusvuoden työohjelmaan sisältyvistä            osoittamiin työntekijöihin.
1481: määrärahoista valtaosa oli merkitty tulo- ja
1482: 22
1483: 
1484:    Kertomusvuonna olivat voimassa 1. 1. 1971         virastojen rakennustöissä kertomusvuoden aika-
1485: -31. 3. 1972 väliseksi ajaksi tehdyt työehto-        na maksetuista keskimääräisistä työtuntimää-
1486: sopimukset, jotka noudattivat ns. UKK-linjaa.        rillä painotetuista aika- ja urakkapalkoista. Tau-
1487: Palkkoja tarkistettiin siten 1. 1. 1971 lukien       lukosta selviää keskituntiansioiden kausiluon-
1488: 22 pennillä ja 1. 9. 1971 lukien 20 penniä tun-      teinen vaihtelu vuoden eri kuukausina. Lisäksi
1489: nilta, minkä lisäksi vuoden 1970 päättyessä          siitä ilmenee eri työaloilla tehtyjen urakkatyö-
1490: voimassa olleita palkkoja tarkistettiin 2 % :lla.    tuntien osuus kaikista työtunneista v. 1971.
1491:    Työllisyyden hoitamisen kannalta viiden tär-      Työalakohtaiset keskituntiansiot on ilmoitettu
1492: keimmän työviraston ilmoittamien palkkatieto-        olosuhdelisineen, aika ( A) ja urakkatöiden
1493: jen perusteella on laadittu taulukko 26 näiden        (U) osalta kuitenkin ilman sanottuja lisiä.
1494: 
1495: 
1496: 
1497:                  9. Erityistoimenpiteet työllisyyden hoitamiseksi
1498: 9 .1. Ylimääräiset virastotyöt                       kunta antoi mietintönsä vuoden 1971 alussa.
1499:                                                      Se ehdotti ylimääräisten virastotyöntekijäin
1500:    Ylimääräisistä virastotöistä 29. 7. 1949 an-      asemaan eräitä uudistuksia ja parannuksia. Eh-
1501: netun asetuksen (54 7/49) mukaan työvoima-           dotukseen perustuen on mm. tulo- ja menoar-
1502: ministeriö oikeutettiin järjestämään ylimääräisiä    vioesityksessä vuodelle 1972 varattu määrä-
1503: virastotöitä työttömille henkisen työn tekijöille,   raha, jolla 456 virastotyöntekijää on vuoden
1504: valtion, kunnan ja seurakunnan virastoissa ja        1972 huhtikuun alussa siirretty työsopimussuh-
1505: laitoksissa sekä yleishyödyllisissä yhdistyksissä    teeseen virastojen varsinaiseen henkilökuntaan.
1506: ja muissa niihin verrattavissa yhtymissä tarkoi-
1507: tusta varten osoitettavan määrärahan puitteissa.
1508: Asetus kumottiin 23. 12. 1971 annetulla vuo-         9.2. Valtionapu työttömyyden lieventämiseksi
1509: den 1972 alusta voimaanastuneella työllisyys-
1510: asetuksella ( 948/71). Ylimääräisiä virastotöi-         Työllisyystilanteen heikennyttyä kertomus-
1511: tä koskeva ensimmäinen virkaehtosopimus sol-         vuoden kuluessa jouduttiin työttömyyden lie-
1512: mittiin 22. 12. 1971 ja työvoimaministeriö an-       ventämistä varten menoarvioon avustuksina
1513: toi virastotyöntekijäin asemaa koskevat hallin-      osoitettuja varoja käyttämään jonkin verran
1514: nolliset määräykset yleiskirjeillä 27. 12. 1971      enemmäin kuin edellisenä vuonna. Varojen
1515: ja 29. 12. 1971.                                     käyttö ilmenee avustusmuodoittain taulukosta
1516:     Varsinkin iäkkäiden kohdalla esiintyi v. 1971    27.
1517: jatkuvasti vaikeuksia työpaikan löytämisessä.           Metsäteollisuuden omissa metsissään järjes-
1518: Myös ylimääräisiin virastotöihin ilmoittautui        tämiä metsänparannustöitä avustettiin samoin
1519: runsaasti vastavalmistuneita akateemisen loppu-      perustein kuin edellisenä vuonna. Avustuksen
1520: tutkinnon suorittaneita sekä kaupallisen opisto-     suuruus oli 12 mk työvoimaviranomaisten osoit-
1521: koulutuksen saaneita työnhakijoita.                  tamaa työntekijää ja tehtyä työpäivää kohti.
1522:     Virastotöissä oli vuoden 1970 lopussa 1 470      Työohjelmasta ja töiden suoritusajasta sovit-
1523: henkilöä ja niihin pyrki vuoden 1971 aikana          tiin työvoimaviranomaisten ja Suomen Puun-
1524:  920 työtöntä toimihenkilöä. Näistä voitiin si-      jalostusteollisuuden Keskusliiton kesken. Avus-
1525:  joittaa työhön 396 henkilöä, koska virastotyön-     tettaviin töihin kuului uudistusalan valmistus,
1526:  tekijäin keskimäärä oli rajoitettu 1 450 työn-      metsänviljely, taimikon.hoito ja lannoitus. Mai-
1527:  tekijäksi. Vuoden 1971 päättyessä oli työssä        nittuja töitä suoritettiin 23. 9.-31. 12. 1971
1528:  yhteensä 1 485 virastotyöntekijää.                  välisenä aikana ja niiden järjestämiseen osallis-
1529:     Virastotyöntekijöiden keskiansio kuukaudessa     tui 11 suurta metsäteollisuusyhtiötä. Avustet-
1530:  oli vuoden lopulla n. 7 35 mk, vaihdellen           tujen    töiden     kokonaiskustannusarvio oli
1531:  621,54 markasta 1134 markkaan. Varoja               742 000      markkaa.    Työvoimaviranomaisten
1532:  myönnettiin tähän tarkoitukseen n. 12,5 milj.       osoittamien työntekijöiden määrä näissä töissä
1533:  markkaa.                                            kohosi korkeimmillaan n. 600 työntekijään.
1534:     Henkisen työn aloilla toimivien henkilöiden         Työttömyyden lieventämiseksi käytetty val-
1535:  työllisyyttä ja toimeentuloturvaa tutkinut toimi-   tionapu kuntien osalta koski työtupien toi-
1536:                                                                                                    23
1537: 
1538: mintaa. Työtupia oli toiminnassa Kemin, Kuo-        ajan keskimääräinen työvoimavahvuus saa olla
1539: pion, Oulun ja Rovaniemen kaupungeissa. Näi-        että toukokuun alun ja lokakuun lopun välisen
1540: hin suojatyöluonteisiin työpaikkoihin oli sijoi-    enintään 75% marraskuun alun ja huhtikuun
1541: tettu edellisen vuoden tapaan 150 avustukseen       lopun keskimääräisestä vahvuudesta. Päätök-
1542: oikeutettua naista.                                 sen sisältämistä säännöksistä on eräitä poik-
1543:    Erilläänasumisrahaa voitiin maksaa huolto-       keuksia, jotka koskevat mm. asuntotuotanto-
1544: velvolliselle työntekijälle työntekijän otettua     lainoitettuja rakennuskohteita. Tässä luvussa on
1545: vastaan työvoimatoimikunnan hänelle osoitta-        käsitelty eräitä merkittävimpiä työllisyysehto-
1546: man työpaikan sellaisella valtion työmaalla,        jen soveltamiskohteita.
1547: joka sijaitsee niin etäällä hänen asunnostaan,
1548: ettei hän voi päivittäin käydä työssä kotoaan.
1549: Sen suuruus oli 4 markkaa työpäivää kohti           9.3.1. Asuntotuotantolainat
1550: huollettavien lukumäärästä riippumatta ja sen          Kertomusvuoden tulo- ja menoarvion yh-
1551: suoritti työntekijän ilmoittamalle huollettavalle   teydessä vahvistettiin asuntolainojen myöntä-
1552: työvoimapiirin toimisto. Koskan uuden työlli-       misvaltuudeksi 520 milj. mk. Valtioneuvoston
1553: syyslain mukaan työhönosoitus ei enää tapah-        hyväksymän käyttösuunnitelman mukaan tuli
1554: du työvoimatoimikuntien kautta erilläänasumis-      tästä summasta käyttää 343 milj. mk laino-
1555: rahan maksamista ei enää vuoden 1972 puo-           jen myöntämiseen vuokra- ja asunto-osuuskun-
1556: lella sovelleta.                                    tataloja, erillisiä lämmityslaitoksia ja muita
1557:    Muut työttömyyden lieventämiseen osoitetut       huoltorakennuksia, asunto-osakeyhtiötaloja sekä
1558: valtionavut koostuivat pääasiassa yhteisöille       vastaanotto- ja opiskelija-asuntoloita varten.
1559: vesihuolto- ja vesiensuojelutöihin myönnetyistä     Tätä määrää koskevat ehdolliset lainapäätök-
1560: varoista.                                           set annettiin kertomusvuoden maaliskuussa.
1561:                                                     Lainoja myönnettäessä asetettiin lainansaajille
1562:                                                     noudatettaviksi työllisyysehdot, joiden mukaan
1563: 9.3. Valtion avustusten ja lainojen sekä korko-     rakennustyöt oli aloitettava heinä-marraskuus-
1564:      tukilainojen työllisyysehdot                   sa ja ajoitettava siten, että suurin työllisyys-
1565:                                                     vaikutus kohdistui marras-huhtikuuhun. Tou-
1566:    Vuonna 1971 voimassa olleen työllisyyslain       kokuun alun ja lokakuun lopun välisen ajan
1567: mukaan on myönnettäessä valtion varoista lai-       työvoimavahvuus sai olla enintään 75% mar-
1568: noja ja avustuksia investointiluontoisten töi-      raskuun alun ja huhtikuun lopun lukumääräi-
1569: den kustannuksia varten kiinnitettävä huomiota      sestä vahvuudesta paitsi aluerakentamistapauk-
1570: näkökohtiin, jotka liittyvät työllisyyden tur-      sissa, jolloin touko-lokakuun vahvuus ei saa-
1571: vaamiseen, ja siinä tarkoituksessa mahdollisuuk-    nut ylittää marras-huhtikuun vahvuutta.
1572: sien mukaan asetettava valtioneuvoston vahvis-         Lainansaajan oli laadittava työvoiman käytön
1573: tamia perusteita noudattaen lainan tai avus-        ajoitussuunnitelma, jolle oli saatava asuntohalli-
1574: tuksen käytölle tarpeellisia ehtoja. Tämä sään-     tuksen hyväksyminen sen jälkeen, kun asian-
1575: nös on asiasisällöltään samanlaisena sisälly-       omainen työvoimapiiri oli antanut siitä lausun-
1576: tetty myös vuoden 1972 alusta voimaan astu-         tonsa. Ajoittamissuunnitelma oli työvoimapiirin
1577: neeseen työllisyyslakiin. Lain säännöksiin pe-      lausunnolla varustettuna toimitettava asunto-
1578: rustuva valtioneuvoston päätös valtion avus-        hallitukselle ennen töiden aloittamista saman-
1579: tusten ja lainojen sekä korkotukilainojen työl-     aikaisesti rakennuskustannusten hyväksymistä
1580: lisyysehdoista on annettu 4. 9.1969 (567/69).       varten tarvittavien asiakirjojen kanssa.
1581: Tällä päätöksellä pyritään valtiolta tukea saavat      Vastaanottoasuntoloiden kohdalla ei edellä
1582: työt ajoittamaan työvoiman kysynnän kausi-          mainittuja työllisyysehtoja sisäasiainministeriön
1583: vaihtelua tasoittavasti siten, että niiden suu-     18. 11. 1970 antaman päätöksen nojalla tarvin-
1584: rin työllisyysvaikutus kohdistuu talvikaudelle.     nut noudattaa. Kuitenkin edellytettiin, ettei
1585:    Valtion lainan, avustuksen tai korkotuen         töiden aloittamista tarpeettomasti siirretty kesä-
1586: saajan on ennen töiden aloittamista esitettävä      kauteen ja että työstä tuli esittää asianomai-
1587: työohjelma, joka on laadittava siten, että työn     sen työvoimapiirin päällikölle työohjelma ja työ-
1588: suurin työllisyysvaikutus kohdistuu marras-         voima ottaa hänen ohjeitaan noudattaen. Vuoden
1589: huhtikuuhun ja että se valmistuu huhtikuun          1971 aikana sai asuntohallituksen ehdollisen
1590: alun ja kesäkuun lopun välisenä aikana, sekä        lainapäätöksen 25 vastaanottoasuntolahanketta
1591: 4   13306/72
1592: 24
1593: 
1594: vastaten 1 378 asuntolapaikkaa ja 3,4 milj.                   Vastaavien asuntojen kuntamuodoittain ja-
1595: mk myöntämisvaltuuden käyttöä.                              kautuminen v. 1971 oli seuraava:
1596:    Kertomusvuoden ensimmäisen lisämenoarvion                               Kerros- ja      Oma·      Henkilö-
1597: yhteydessä oikeutettiin asuntohallitus myöntä-                              rivitalo-      koti-     kohtaiset
1598:                                                                             asunnot       asunnot     osake- Yhteensä          %
1599: mään UKK-sopimukseen liittyvästä suhdanne-                                                            lainat
1600: veron tuotosta 75 milj. mk vuokra-asuntotuo-                Kaupungit ja
1601: tantoon. Toimenpiteen tarkoitus oli työvoima-                kauppalat      12558 1333   926 14817 67.5
1602:                                                             Maalaiskunnat . 4 717 2109   304 7130 32.5
1603: poliittinen ja näin pyrittiin osaltaan poista-
1604: maan esteitä työvoiman liikkuvuudelta, minkä                       Yhteensä 17 275 3442 1230 21947 100.0
1605: riittämättömyys oli aiheuttanut työvoimapulaa
1606: osassa maata. Lainat myönnettiin ns. työsuh-                  Alueellisesti jakautuivat valtion osalainoitta-
1607: deasuntojen tuottamiseen ja menettely oli sikä·             mat, v. 1971 valmistuneet, kerros- ja rivitalo-
1608: li poikkeuksellinen, että asukkaiden valinnan               sekä omakotitaloasunnot seuraavasti:
1609: valvonta kuului asuntohallitukselle eikä kun-                                           Kerros- ja    Oma-
1610: nille. Työllisyysehdot eivät poikenneet niistä,                                         tivitalo-     koti-      Yhteensä      %
1611:                                                                                          asunnot     asunnot
1612: mitkä olivat voimassa varsinaista myöntämisval-
1613:                                                             Uudenmaan lääni          6423   531 6954 33.6
1614: tuutta koskevien lainojen osalta.                           Turun- ja Porin lääni 3 039     565 3 604 17.4
1615:    Kolmannen lisämenoarvion yhteydessä asun-                Hämeen lääni  aoo   ooo  3024   398 3 422  16.5
1616: tohallitukselle annettiin edelleen valtuudet                Kymen lääni ······         956  314 1270    6.1
1617: myöntää lainoja 60 milj. mk:n edestä, joka                  Mikkelin lääni             500  120   620   3.0
1618:                                                             Pohjois-Karjalan lääni .   314  136   450   2.2
1619: summa oli valtioneuvoston hyväksymän käyttö-                Kuopion lääni              561  137   698   3.4
1620: suunnitelman mukaan jaettava siten, että 47                 Keski-Suomen lääni ..      626  187   813   3.9
1621: milj. mk käytettäisiin vuokra- ja asunto-osuus-             Vaasan lääni ........      745  466 1211    5.8
1622: kuntatalojen tuottamiseen ja loput 13 milj. mk              Oulun lääni ........       720  368 1088    5.3
1623:                                                             Lapin lääni ........       367  220   587   2.8
1624: asunto-osakeyhtiötaloja varten. Tälläkin toi-
1625: menpiteellä pyrittiin lähinnä lieventämään pai-                            Yhteensä 17 275 3442 20717 100.0
1626: koittain esiintyvää, osittain asuntojen puut-
1627: teesta johtuvaa työvoimapulaa. Rakennustöiden                  Asuntolainoitettujen kerros- ja rivitalojen ra-
1628: viimeinen aloittamispäivä oli 15. 11. 1971.                 kennustöissä työskennelleen työvoiman määrät
1629: Muutoin työllisyysehdot olivat normaalit.                   ilmenevät seuraavasta asetelmasta:
1630:    Työllisyystilanteen heikkenemisen vuoksi val-              Kuukausi                          v. 1970              v. 1971
1631: tioneuvosto oikeutti asuntohallituksen käyttä-                                                            henkilöä
1632: mään jo vuoden 1971 puolella 40 milj. mk                      Tammikuu ........                 13 415              11806
1633: vuoden 1972 myöntämisvaltuudesta ehdollisiin                  Helmikuu . .......                13 559              13 561
1634: lainavarauksiin. Rakennustyöt piti aloittaa 31.               Maaliskuu ........                13 821               9 265
1635: 12. 1971 mennessä.                                            Huhtikuu ........                 13 587              12 801
1636:     Kaikkiaan myönnettiin kertomusvuonna asun-                Toukokuu ........                 12 445              12105
1637: tolainoja 690 milj. mk edestä, josta kunnan                   Kesäkuu .........                 11011                9 968
1638: välityksellä myönnettyjä henkilökohtaisia lai-                Heinäkuu .........                 8 723               7 259
1639: noja oli 157 milj. mk.                                        Elokuu ..........                  8 686               8577
1640:     Asuntolainoin tuetun rakennustoiminnan ke-                Syyskuu ..........                 9 301               9 747
1641: hitys valmistuneiden asuntojen määrinä kol-                   Lokakuu .........                 10 625              11942
1642: mena viimeksi kuluneena vuonna 1 ):                           Marraskuu ........                12 289              15 520
1643:                              1969      1970       1971        Joulukuu ........                 13 054              17 365
1644: Kerros- ja rivitalo-
1645:   asunnot                 14 077     16198      17 275                 Keskimäärin              11710               11660
1646: Omakotiasunnot ..          3 782      4278       3 332
1647: Henkilökohtaisilla
1648:   osakelainoilla lai-                                       9.3.2. Teollisuuslainat
1649:   noitetut asunnot           412        607      1 230        Kauppa- ja teollisuusministeriö antoi 27. 11.
1650:            Yhteensä       18 271     21 083     21 947      1969 päätöksen teollisuuslainojen yleisistä eh-
1651:   1
1652:                                                             doista ( 723/69). Näitä Postipankin varoista
1653:     ) Lainoitetrujen kerros- ja rivi- sekä omakotitalojen
1654: valmisrumisvuodeksi katsotaan lainoirusvuotta seuraava
1655:                                                             myönnettäviä yhteensä enintään 15 milj. mark-
1656: vuosi.
1657:                                                                                                     25
1658: 
1659: kaan nousevia teollisuuden tuotantolaitosten             Kehitysvuonna hyväksytyt kehitysalueluotot
1660: rakentamiseen tarkoitettuja korkotukilainoja          jakaantuivat alueellisesti seuraavasti:
1661: varten oli kertomusvuonna valtion tulo- ja me-                                       kpl       mk
1662: noarviossa varattu n. 0,94 milj. mk:n arvio-          Turun ja Porin lääni . . . . 19        2 156 700
1663: määräraha Postipankille suoritettavaa ko. lai-        Hämeen lääni . . . . . . . . .     6   2 64 3 000
1664: noista aiheutuvaa korkotukea varten ( 32.82.46
1665:                                                       K~men. lää~ : . . . . . . . . .    3     410 000
1666: Postipankille maksettava korkotuki teollisuuden       Mikkelm laaru . . . . . . . . 35      18 338 994
1667: tuotantolaitosten investointilainoista). Lainaha-     Pohjois-Karjalan lääni . . 38         14 042 500
1668: kemuksia jätettiin kaikkiaan 101 kpl yhteis-          Kuopion lääni . . . . . . . . 83      31 475 152
1669: määräitään 108 milj. mk ( v. 1970 113 kpl             Keski-Suomen lääni . . . . 51         20 537 107
1670: yhteensä 138 milj. mk). Kehitysalueilta oli           Vaasan lääni . . . . . . . . . . 151  23 261 030
1671: lainahakemuksia 32 kpl.                               Oulun lääni . . . . . . . . . . 52    17 267 900
1672:     Lainoja myönnettiin yhteensä 31 kpl mark-         Lapin lääni . . . . . . . . . . 35    17 878 000
1673: kamäärältään yhteensä 15,0 milj. mk. Näistä                           ------------------~~~
1674: myönnettiin kehitysalueille 1 kpl. Huomattava                           Yhteensä 473       148 010 383
1675: on, että samanaikaisesti Kehitysaluerahasto Oy
1676: ryhtyi toimintaan. Lainojen kohteina olevissa            Kertomusvuoden aikana annettiin laki kehi-
1677: hankkeissa arvioitiin muodostuvan rakennus-           tysalueiden kunnille yritystoiminnan edistämi-
1678: aikaisia miestyökuukausia n. 4 800 (v. 1970           seksi myönnettävistä korkotukiluotoista ( 67/
1679: n. 4 500). Näiden investointien tuloksena syn-        71) ja sitä täydentävä kauppa- ja teollisuus-
1680: tyi kauppa- ja teollisuusministeriön arvion mu-       ministeriön päätös kehitysalueiden kunnille
1681: kaan n. 2 500 uutta työpaikkaa (v. 1970 n.            yritystoiminnan edistämiseksi myönnettävistä
1682: 2 200).                                               korkotukiluotoista    ( 164/71). Hakemuksia
1683:     Kehitysalueiden teollisuuden ja eräiden mui-      kunnan tuotantorakennusten korkotukiluoton
1684: den elinkeinoalojen investointiluotoista annetun      hyväksymiseksi jätettiin 54 kpl, joista hyväk-
1685: lain ( 246/66) ja sitä täydentävien lain ( 68/69      syttiin vuoden 1971 aikana 36 kpl. yhteismää-
1686: ja 880/69), asetuksen (385/66 ja 139/69)              räitään 6,8 milj. mk. Nämä luotot sisältyvät
1687: ja valtioneuvoston päätösten (549/66 ja 140/          edellä mainittuun kehitysalueluottojen kokonais-
1688: 69), kehitysalueluottolain ( 881/69 ja 66/71 )        määrään.
1689:  ja sitä täydentävien asetuksen (177 /70, 199/
1690:  70 ja 727/71) ja valtioneuvoston päätösten           9.3 .3. Pienteollisuuslainat
1691:  (178/70 ja 530/71) sekä lain kehitysalueiden
1692: kunnille yritystoiminnan edistämiseksi myön-             Vuodesta 1970 lähtien valtion tulo- ja meno-
1693: nettävistä korkotukiluotoista ( 67/71) perus·         arviossa ei enää ole ollut määrärahaa pienteolli-
1694:  teella kertomusvuonna hyväksyttiin 150 milj.         suuslainoja varten, mutta aikaisempien vuosien
1695:  markan kehitysluottokiintiöstä 473 kohteeseen        siirtomäärärahoista voitiin kuitenkin vuonna
1696:  yhteensä 148,0 milj. mk.                             1971 myöntää 7 pienteollisuuslainaa 390 000
1697:     Vuonna 1971 saapui yhteensä 565 hake-             markkaa. Pienteollisuuslainojen johdosta arvioi-
1698:  musta vastaten 229,8 milj. markkaa. Vuodelle         tiin syntyvän 57 kokovuotista ja 12 kausiluon-
1699:  1972 siirtyi yhteensä 71 hakemusta. Korko-           toista työpaikkaa.
1700:  tukea varten oli vuoden 1971 valtion tulo-              Pienteollisuuden korkotukiluottolain ( 878/
1701:  ja menoarviossa varattu 14,5 milj. markan ar-        69) ja sitä täydentävien asetuksen ( 111/70),
1702:  viomääräraha.                                        valtioneuvoston päätösten ( 112/70 ja 531/71)
1703:     Luottoja hyväksyttiin lukumääräisesti eniten      ja kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen
1704:  seuraaville toimialoille: matkailu 67, puuteol-      ( 145/70) mukaisiksi pienteollisuuden korko-
1705:  lisuus 60, metallituoteteollisuus 49, elintarvike-   tukiluotoiksi vuonna 1971 hyväksyttiin 15
1706:  teollisuus 37, kenkä-, vaatetus- ja ompeluteol-      milj. markan vuosikiintiöstä luottolaitosten
1707:  lisuus 28 ja turkistarhaus 26.                       varoista ja vastuulla 146 luottoa 11,5 milj.
1708:     Uusia kokovuotisia työpaikkoja arvioitiin         markkaa ja valtion takauksella 28 luottoa 2,7
1709:  vuoden 1971 hyväksyttyjen luottojen kohtei-          milj. markkaa yhteensä 174 pienteollisuuden
1710:  na olevissa hankkeissa muodostuneen n. 5 100         korkotukiluottoa 14,2 milj. markkaa. Vuonna
1711:   (v. 1969 n. 2500 ja v. 1970 n. 6200) ja             1971 saapui 182 pienteollisuuden korkotuki·
1712:   kausiluontoisia n. 1 400 (v. 1969 n. 1 450          luottohakemusta 17,9 milj. markkaa ja vuodelle
1713:   ja v. 1970 n. 2 000).                               1972 siirtyi 16 hakemusta 2,7 milj. markkaa.
1714: 26
1715: 
1716: Korkotukea varten oli vuoden 1971 valtion               maatalousministeriön sen perusteella antaman
1717: tulo- ja menoarviossa varattu 1,6 milj. markan          päätöksen ( 17 3/69) mukaan myönnettiin vuo-
1718: määräraha.                                              den 1971 aikana korkotukilainaa vesihuolto-
1719:    Kertomusvuonna hyväksytyt luotot jakaan-             laitteiden rakentamista ja suunnittelua varten
1720: tuivat alueellisesti seuraavasti:                       34,8 milj. markkaa kunnille, kuntainliitoille ja
1721:                                        kpl   milj. mk   tarkoitusta varten perustetuille yhteisöille.
1722: Uudenmaan lääni . . . . . . . .        43     5.0          Korkotukilainoilla rahoitettujen vesihuolto-
1723: Turun ja Porin lääni . . . . . .       58     3.9       töiden kokonaisinvestoinnit ovat noin 98 milj.
1724: Hämeen lääni . . . . . . . . . .       54     4.1       mk, joten korkotukilainojen osuus rahoituk-
1725: Kymen lääni . . . . . . . . . . . .    19     1.2       sesta on keskimäärin noin 35 %. Investointien
1726:                                                         alueellinen jakautuminen on seuraava:
1727:                      Yhteensä         174    14.2
1728:                                                                                          Laina·
1729:                                                           Vesipiiri                     päätöksiä   Milj. mk
1730:    Luottoja hyväksyttiin lukumääräisesti eniten                                            kpl
1731: 
1732: seuraaville toimialoille: metallituoteteollisuus          Helsingin . . . . . . . . . . . 20         1.6
1733: 63, muu tehdasteollisuus- ja käsityö 14, huone-           Turun . . . . . . . . . . . . . . 18       1.6
1734: kaluteollisuus 14, savi-, lasi- ja kivenjalostus-         Tampereen . . . . . . . . . . 25           1.5
1735: teollisuus 12, puuteollisuus 10 ja kenkä-, vaa-           Kymen . . . . . . . . . . . . . 13         1.4
1736: tetus- ja ompeluteollisuus 10.                            Mikkelin . . . . . . . . . . . . 26        2.2
1737:    Vuonna 1971 hyväksyttyjen pienteollisuuden             Kuopion . . . . . . . . . . . . 39         3.2
1738: korkotukiluottojen vaikutuksesta arvioitiin syn-          Pohjois-Karjalan . . . . . . 22            1.5
1739: tyvän n. 1400 (v. 1970 n. 2 600) kokovuo-                 Vaasan . . . . . . . . . . . . . 53        4.3
1740: tista ja n. 200 ( v. 1970 n. 1 000) kausiluon-            Keski-Suomen . . . . . . . . 24            2.5
1741: toista työpaikkaa.                                        Kokkolan . . . . . . . . . . . 45          3.8
1742:                                                           Oulun . . . . . . . . . . . . . . 58       5.3
1743:                                                           Kainuun . . . . . . . . . . . .    9       1.3
1744: 9.3.4. Kouluavustukset ;a -lainat
1745:                                                           Lapin . . . . . . . . . . . . . . 38       4.7
1746:    Opetusministeriö myönsi vuoden 1971 ai-                                   Yhteensä 390           34.9
1747: kana rakennusluvat 23 kansakoululle. Raken-
1748: nuslupien sisältämä hyötypinta-ala oli 27 850             Korkotukilainalla rahoitetuissa vesihuoltotöis-
1749: m2 ja normaalihinta yhteensä 29,2 milj. mark-           sä oli työntekijöitä vuonna 1971 seuraavasti:
1750: kaa. (V. 1970 olivat vastaavat luvut 29 ra-
1751: kennuslupaa, 40 295m2 ja 35,5 milj. markkaa).           tammikuu          2 190       heinäkuu          129
1752:    Vuoden 1971 aikana myönnettiin yksityis-             helmikuu          2 246       elokuu             64
1753: oppikouluille Postipankista korkotukilainoja 13         maaliskuu         1 981       syyskuu           204
1754: yksityisoppikoululle yhteensä 3 milj. markkaa,          huhtikuu          1 603       lokakuu           404
1755: rakennustöiden kustannusarvion ollessa yhteen-          toukokuu          1 206       marraskuu       1 158
1756: sä 31,5 milj. markkaa (V. 1970 lainasumma               kesäkuu             459       joulukuu        1 652
1757: oli 3 milj. markkaa).
1758:    Kansanopistojen rakennustöihin myönnettiin              Työt ovat työvoimaministeriön esityksen pe-
1759: korkotukilainoja vastaavasti 500 000 mk. Töi-           rusteella määrättyjen lainaehtojen mukaan ol-
1760: den kustannusarviot olivat yhteensä 4,5 milj.           leet työvoimaministeriön hyväksymiä poikkeuk-
1761: mk.                                                     sia ja viimeistelytöitä lukuunottamatta keskey-
1762:                                                         tettyinä Rovaniemen, Oulun ja Kajaanin työvoi-
1763: 9.3 .5. Vesihuoltolainat                                mapiireissä 1. 7.-1. 9., Joensuun, Kuopion,
1764:                                                         Jyväskylän ja Vaasan työvoimapiireissä 1. 7.-
1765:    Vesihallinnon oman työorganisaation toi-             1. 10. ja Kouvolan, Tampereen, Turun ja Hel-
1766: mesta ja valvonnan alaisena suoritettujen               singin työvoimapiireissä 1. 6 .-1. 11. välisinä
1767: investointitöiden lisäksi vesihallitus on valvo-        aikoina.
1768: nut korkotukilainojen turvin kuntien ja vesi-
1769: huoltoyhtymien toimesta toteutettuja vesihuol-          9.3.6. Metsänparannusvarat
1770: totöitä.
1771:    Postisäästöpankin varoista myönnettävistä              Kertomusvuonna suoritettiin metsänparan-
1772: korkotukilainoista annetun lain ( 761/68) ja            nuslain ( 413/6 7) ja sen toimeenpanosta anne-
1773:                                                                                                                27
1774: 
1775: tun asetuksen ( 113/65) mukaisia taimikonhoi-                      Edellä mainittujen töiden lisäksi on metsän-
1776: totöitä yksityismetsissä piirimetsälautakuntien                  parannusvaroilla suoritettu myös ojitus-, lan-
1777: toimesta kuten aikaisempinakin vuosina. Näihin                   noitus- ja tietöitä, joilla on ollut myös vai-
1778: töihin sovellettujen työllisyysehtojen mukaan                    kutusta työllisyyteen.
1779: voitiin töitä suorittaa 1. 1.-31. 5. ja 1. 9.-
1780: 31. 12. välisinä aikoina.
1781:    Työtulos oli n. 47 300 ha, mikä on 6 300                      9.3 .7. Valtionavut sairaaloiden ja sosiaalisten
1782: ha suurempi kuin edellisenä vuonna. Töistä                               laitosten rakentamiseen
1783: suoritettiin pääosa ojitetuilla tai ojitettavilla                   Sosiaalihallitus myönsi valtionapuna kunnal-
1784: soilla, kuten edellisinäkin vuosina. Työnteki-                   listen ja yksityisten vajaamielislaitosten perus-
1785: jöitä näissä töissä oli tammi-toukokuussa kes-                   tamiseen 10,3 milj. mk. Tämän lisäksi tuet-
1786: kimäärin 1100 ja loka-joulukuussa 1 700.                         tiin kunnallisten ja yksityisten lastenkotien ra-
1787: Töiden lisääntyminen oli suoranainen seuraus                     kentamista. Sairaanhoitolaitosten rakentamiseen
1788: muiden metsätöiden supistumisesta. Taimikon-                     ja muihin perushankintoihin käytettiin valtion-
1789: hoitotöihin käytetyistä valtion varoista n.                      apuja kertomusvuonna kaikkiaan 95,9 milj. mk.
1790: 84 % käytettiin Keski-Pohjanmaan, Kainuun,
1791: Pohjois-Pohjanmaan, Koillis-Suomen ja Lapin
1792: piirimetsälautakuntien alueilla suoritettuihin töi-              9.3 .8. Veikkaus- ja raha-automaattivarat
1793: hin.                                                                Opetusministeriö myönsi kertomusvuonna ra-
1794:    Oheisesta asetelmasta käy selville, että työl-                kennusavustuksia urheilun ja nuorisokasvatus-
1795: lisyysnäkökohtien vuoksi suoritettuihin taimi-                   työn tukemiseen yhteensä 9,4 milj. mk. Avus-
1796: konhoitotöihin käytettiin kertomusvuonna kaik-                   tusten määrä kohteiden rakennuskustannusar-
1797: kiaan varoja n. 7,3 milj. markkaa, josta oli                     vioista oli 8-12 %.
1798: valtion varoja n. 4,9 milj. markkaa ja metsän-
1799:                                                                     Valtion avustusten ja lainojen työllisyyseh-
1800: omistajien varoja n. 2,4 milj. markkaa. Kustan"
1801:                                                                  toja sovellettiin 92 rakennuskohteeseen, joiden
1802: nukset hehtaaria kohti olivat 153,43 markkaa
1803:                                                                  saamien avustusten yhteismäärä oli 7,4 milj.
1804: (v. 1970 127,76 mk).
1805:                                                                  mk. Pienehköihin, työllisyyden kannalta merki-
1806:   Työllisyysnäkökohtien vuoksi suoritetut tai-                   tykseltään vähäisiin kohteisiin työllisyysehtoja
1807: mikonhoitotyöt vuosina 1969-1971:                                ei sovellettu.
1808:                                                                     Raha-automaattiyhdistyksen tuoton jakami-
1809:            Työ-    Käsitelty
1810:                                        Kustannukset
1811:                                      Metsän-            Heh-
1812:                                                                  nen avustuksina laissa määrättyihin tarkoituk-
1813:            maita     ala     Valtion omista-            taaria   siin perustuu arpajaislain (491/65) ja raha-
1814: Vuosi      kpl                osuus    jien    Yhteensä kohti
1815:                    1000 ha            osuus                      automaattiasetuksen (676/67) säännöksiin.
1816:                                          milj. mk       mkjha       Avustuksina yleishyödyllisiin investointeihin
1817: 1969      9 998     65.4      5.0     2.5       7.5     114      myönnettiin yhteensä 11,0 milj. mk. Näiden
1818: 1970      5 841     41.0      3.4     1.8       5.2     127      hankkeiden kokonaiskustannusarviot olivat yh-
1819: 1971      6 381     47.3      4.9     2.4       7.3     153      teensä 91,6 milj. mk.
1820: 
1821: 
1822: 
1823: 
1824:                        10. Työttömyyskassa- ja korvausjärjestelmä
1825: 10 .1. Säännökset ja hallinto
1826:                                                                  kaan työttömille voidaan suorittaa korvausta
1827:   Työttömien toimeentulon turvaamiseksi on                       valtion varoista.
1828: kaksi eri järjestelmää. Vapaaehtoinen työttö-                      Työttömyyskassojen toiminnan valvonta kuu-
1829: myysvakuutusjärjestelmä perustuu työttömyys-                     luu sosiaali- ja terveysministeriölle, kun taas
1830: kassoista 23 . .3. 1934 annettuun lakiin ( 125/                  työttömyyskorvausjärjestelmän hoito kuuluu
1831: 34) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.                      työvoimaministeriölle. Kertomusvuonna kassa-
1832: Työttömyyskorvausjärjestelmä perustuu 22.12.                     avustusta maksettiin 108,5 milj. markkaa ja
1833: 1967 annettuun lakiin (645/67), jonka mu-                        työttömyyskorvausta 5,9 milj. markkaa.
1834: 28
1835: 
1836: 10.2. Työttömyyskassa-avustukset                                 avustukset esitetty taulukossa 28. Siitä voi-
1837:                                                                  daan todeta, että kassojen koko jäsenmäärästä
1838:    Työttömyyskassat suorittavat työttömyys-                      lähes 57 % oli teollisuuden ja rakennustoimin-
1839: avustuksina päivä-, matka- ja erityispäiväavus-                  nan työvoimaa. Keskimääräinen avustuspäivien
1840: tusta. Päiväavustusta suoritetaan kalenterivuo-                  luku jäsentä kohti oli 6,5.
1841: den aikana enintään 150 päivältä. Erityispäivä-                     Kassojen jäsenten, avustuspäivien ja makset-
1842: avustuksen enimmäisaika on 210 päivää ja sitä                    tujen avustusten lukumäärissä edellisestä vuo-
1843: suoritetaan laissa tarkemmin mainituilla edelly-                 desta tapahtuneet muutokset selviävät elinkei-
1844: tyksillä sen jälkeen, kun jäsenen oikeus päivä-                  noittain taulukosta 30.
1845: avustukseen on päättynyt. Kertomusvuonna li-
1846: sättiin kalenterivuoden aikana suoritettavan päi-
1847: väavustuksen enimmäisaikaa 50 päivällä. Lisäys
1848: perustui 22. 10. 1971 annettuun lakiin eräistä                   10.3. Työttömyyskorvaukset
1849: poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskas-                     Työttömyyskorvauksesta 22. 12. 1967 anne-
1850: soista ja työttömyyskorvauksesta annettuihin                     tun lain ( 645/6 7 ) mukaan voitiin työttömyys-
1851: lakeihin ( 723/71 ) . Tätä lakia sovellettiin ajalla             korvausta suorittaa työvoimatoimikunnan kor-
1852: 1. 10.-31. 12. 1971.                                             tistoon hyväksytylle henkilölle, jota ei voitu
1853:    Seuraavasta asetelmasta ilmenevät työttö-                     sijoittaa työhön ja joka sen vuoksi tarvitsi
1854: myyskassojen jäsenmäärät, valtion apurahat sekä                  taloudellista tukea eikä ollut oikeutettu saa-
1855: kassojen maksamat avustukset:                                    maan avustusta työttömyyskassalta. Korvauk-
1856:                               Valtion apurahat                   sen myönsi työvoimatoimikunta. Työvoima-
1857:          Kassojen    Jäsen-    Työttö- Hallinto-    Jäsenille
1858: Vuosi     Juku-      määrät     myys-     kustan-   maksetut
1859:                                                                  ministeriö päätti, milloin korvausten maksami-
1860:           määrä               avustukset nukset     avustukset   nen missäkin kunnassa aloitetaan ja lopetetaan.
1861: 1969       72       657 085 55 596        806       113 529         Maksettujen työttömyyskorvausten markka-
1862: 1970       77       796 383 43 293        867        87 665      määrä vuosina 1968-1971 näkyy seuraavasta
1863: 1971       78       907 449 51 507        803       108 477      asetelmasta:
1864:                                                                    Vuosi                              mk
1865:    Valtion apurahat ja jäsenille maksetut avus-                    1968                           23 470 926
1866: tukset ovat asianomaisena vuonna maksettuja                        1969                           18 980 314
1867: summia. 1 ) Valtion apurahan suuruus on 50 %                       1970                            5 770 443
1868: ja työttömyyskassojen keskuskassan 43 % työt-                      1971                            5 911157
1869: tömyyskassojen suorittamista avustuksista. Ker-
1870: tomusvuonna kassojen jäsenten viikkojäsenmak-                       Kertomusvuonna työttömyyskorvausta saanei-
1871: sut vaihtelivat eri kassoissa ammattialojen eri-                 den määrä oli suurimmillaan huhtikuussa, 5 186
1872: laisesta työllisyystilanteesta johtuen 2 pennistä                henkilöä. Työllisyystilanteen kausiluontoisesti
1873: 2,70 markkaan ja jäsenten keskimääräinen viik-                   parantuessa voitiin korvausten maksaminen lo-
1874: kojäsenmaksu oli noin 29 penniä. Päiväavus-                      pettaa heinä-elokuun ajaksi.
1875: tuksen suuruus on enintään .34 avustusta saa-                       Taulukossa 31 on esitetty työttömyyskor-
1876: van jäsenen ammatissa siihen aikaan makset-                      vausta saaneiden määrä sekä maksetut korvauk-
1877: tavasta tavallisesta päiväpalkasta paikkakunnal-                 set työvoimapiireittäin v. 1971.
1878: la, ei kuitenkaan enempää kuin 30 markkaa                           Kuvasta 9 näkyy valtion työmäärärahoin
1879: huoltovelvolliselle ja 23 markkaa muulle jäse-                   palkattu työvoima sekä työttömyyskorvausta
1880: nelle. Maksettu avustus oli keskimäärin päi-                     saaneiden määrä v. 1969-71. Kuvassa 10 on
1881: vää kohti 18,40 markkaa, vaihdellen eri elin-                    esitetty työttömyyskassa-avustusta ja työttö-
1882: keinoissa 14,30 markasta 19,00 markkaan.                         myyskorvausta saaneiden prosentuaalinen osuus
1883: Avustus on verovapaa.                                            työttömistä työnhakijoista työvoimapiireittäin.
1884:    Elinkeinoittain on kassojen jäsenmäärät,                         Korvausten suuruus vaihteli 10,20 markasta
1885: avustetut jäsenet, avustuspäivät sekä maksetut                   14,50 markkaan saajan perhesuhteista sekä
1886:                                                                  paikkakunnan kalleusluokasta riippuen. Korvaus
1887:    1
1888:      ) Lain säätämä valtion osuus ja työnantajain rahoit-        oli verovapaa ja sitä suoritettiin saman vuoden
1889: tama keskuskassan tukimaksuosuus jäsenille vuosittain            aikana enintään 120 arkipäivältä. Eräistä poik-
1890: maksetuista avustuksista jakautuivat kahdelle kalen-
1891: terivuodelle siitä syystä, että ne suoritetaan kassoille         keuksista valtakunnallisista työttömyyskassois-
1892: neljännesvuosittain jälki:käteen.                                ta ja työttömyyskorvauksesta annettuihin la-
1893:                                                                                                         29
1894: 
1895: keihin 22. 10. 1971 annetun lain (723/71)            tiin eräitä muutoksia, jotka merkitsivät työttö-
1896: mukaan, saatiin työttömyyskorvausta suorittaa        mien toimeentuloturvan parantumista. Mm. kor-
1897: kuitenkin 1. 10.-31. 12. 1971 väliseltä ajalta       vauksen saannin ikäraja alennettiin 16 vuoteen.
1898: 120 päivän lisäksi enintään 50 päivältä.             Mahdollisuus korvauksen maksamiseen tuli ym-
1899:    Vuoden 1972 alussa voimaan tulleessa työl-        pärivuotiseksi ja korvausta saattavat saada myös
1900: lisyyslaissa työttömyyskorvausjärjestelmään teh-     henkisen alan työntekijät.
1901: 
1902: 
1903: 
1904: 
1905:                               11. Kuntien työt ja työvoima
1906: 11.1. Kunnan työhönsijoitusvelvollisuus              pyytämän helpotuksen, jolloin mainittua kesä-
1907:                                                      aikaista ylitystä ei otettu huomioon.
1908:     Työllisyystilanteen niin vaatiessa kunnat vel-      Taulukossa 32 on esitetty työvoimapiireittäin
1909: voitettiin työllisyyslain (331/63) säännösten        ja kuntavuodon mukaan kuntien yhteenlaskettu
1910: mukaan sijoittamaan töihinsä työntekijöitä kun-      työhönsijoitusvelvollisuus ja kuntien osuuteen
1911: nalle vahvistetun työhönsijoitusosuuden perus-       lasketut työntekijät kertomusvuoden tammi-,
1912: teella. Kunnan osuus määräytyi työllisyyslain        maalis-, touko-, heinä-, syys- ja marraskuussa.
1913: 29. 8. 1969 muutetun 9 §:n (533/9) nojalla              Uuden työllisyyslain ( 946/71 ) tultua voi-
1914: kunkin kantokykyluokan kohdalla mainittujen          maan on kuntien työhönsijoitusvelvollisuus la-
1915: prosenttimäärien ylä- ja alarajojen puitteissa ja    kannut. Uudessa työllisyyslaissa on kiinnitetty
1916: sen mukaan, mihin kuntien kantokykyluokkaan          erityistä huomiota kuntien ja kuntainliittojen
1917: kunta kuului. Kantokykyluokan lisäksi otettiin       töiden suunnitteluun ja työvoiman käytön ta-
1918: huomioon kunnan järjestämien tai rahoittamien        saiseen talvi- ja kesäaikaiseen ajoittamiseen.
1919: investointiluonteisten töiden määrä tai tarve
1920: niiden suorittamiseen sekä kunnan asutusmuoto,
1921: elinkeinorakenne, väestön muuttoliike, taaja-
1922: makehitys ja muut asiaan vaikuttavat seikat.         11.2. Kunnilta työhönsijoitusvajauksista perityt
1923:     Sisäasiainministeriö vahvisti vuodeksi 1971            korvaukset
1924: kuntien kantokykyluokituksen 30. 12. 1970                Kertomusvuonna voimassa olleen työllisyys-
1925:  ( 917/70) ja valtioneuvosto kuntien työhönsi-       lain 11 §:n mukaan kunnan oli suoritettava val-
1926: joitusosuusryhmityksen        työvoimaministeriön    tiolle korvaus kustannuksista, jotka aiheutuivat
1927: esittelystä 30. 12. 1970 (867 /70). Taulukossa       niistä kunnan työhönsijoitusosuuteen kuuluvis-
1928: 38 on esitetty kuntien asukasmäärät, kanto-           ta valtion töihin sijoitetuista työntekijöistä, joil-
1929: kykyluokat, työhönsijoitusosuusprosentit sekä        le kunta ei ollut järjestänyt työtilaisuuksia. Tä-
1930: työhönsijoitusvelvollisuudet samoin kuin kun-        män kunnilta perityn korvauksen suuruus vas-
1931: tien käyttämät työmäärärahat.                        tasi valtion asianomaisten töiden keskimääräisiä
1932:     Mikäli työntekijäin määrä kunnan työhön-         palkkakustannuksia niihin liittyvine sosiaalisine
1933: sijoitusosuuteen työllisyyslain 8 § :n mukaan        kuluineen. Työvoimaministeriö vahvisti kerto-
1934: kuuluvissa töissä keskimäärin edellisen kesä-        musvuoden päiväkorvauksen 51 markaksi.
1935: kuun alun ja elokuun lopun välisenä aikana               Kertomusvuonna voimassa olleen työttömyys-
1936: ylitti kunnalle määrätyn työhönsijoitusosuuden,      korvauksesta annetun lain 8 § :n mukaan kunta
1937: kunnan oli tarvittaessa työllisyyslain 9 § :n 3      oli velvollinen suorittamaan valtiolle kunnassa
1938: momentin mukaan työllisyysvuoden muuna ai-           maksetuista työttömyyskorvaoksista kultakin
1939: kana sijoitettava sanottuihin töihinsä 80 %          kuukaudelta määrän, joka muodostui kertomal-
1940: siitä työntekijäin määrästä, jolla kunnan työ-       la kuukaudelta maksettujen työttömyyskorvaus-
1941: hönsijoitusosuutta oli edellisenä kesäkautena        ten päivää kohden laskettu keskiarvo niiden
1942: keskimäärin ylitetty.                                työpäivien lukumäärällä, jotka kunta oli sa~
1943:     Eräiden kuntien kohdalla jouduttiin edellä       nottuna aikana jättänyt työllisyyslain mukai-
1944: mainittua lainkohtaa soveltamaan. Työvoima-          sesta työhönsijoitusosuudestaan täyttämättä ja
1945: ministeriö myönsi toisaalta eräille kunnille         joista valtio ei perinyt kunnalta korvausta työl-
1946: työllisyyslain 9 §:n 4 momentin nojalla niiden       lisyyslain perusteella.
1947: 30
1948: 
1949:    Korvauksia pertttun työllisyyslain nojalla    tekijät sisältyvät kuntien vastaaviin lukuihin.
1950: 1. 7. 1970-30.6. 1971 väliseltä ajalta 12 kun-   Sellaisiin kuntainliittojen töihin, joihin myön-
1951: nalta yhteensä n. 17 000 markkaa. Kunnista       netään valtion varoista lainaa, avustusta tai
1952: oli kaupunkeja 2, kauppaloita 1 ja maalaiskun-   korkotukilainaa, sovellettiin niitä työllisyyseh-
1953: tia 9.                                           toja jotka valtioneuvosto on 4. 9. 1969 antanut
1954:    Työttömyyskorvauksesta annetun lain nojalla    (567 /69) ja joita on edellä kohdassa 9.3.
1955: perittiin korvauksia yhteensä n. 18 000 mark-    selvitetty.
1956: kaa 5 kunnalta, joista kaupunkeja oli 2 ja
1957: maalaiskuntia 3.
1958:                                                  11.6. Kuntien keskusjärjestöjen lausunnot
1959: 
1960: 11.3. Kuntien käyttämät työmäärärahat                Suomen Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallis-
1961:                                                  liitto ja Finlands Svenska Kommunförbund ovat
1962:    Tiedot kuntien kertomusvuonna käyttämistä     kertomuksen valmistumisen yhteydessä antamis-
1963: työmäärärahoista on esitetty taulukossa 37.      saan lausunnoissa esittäneet mm. seuraavaa:
1964: Niistä ilmenevät uudis- ja perusparannustöihin       Suomen Kaupunkiliitto toteaa, että kuten
1965: sekä kunnossapitotöihin käytetyt määrärahat      useina työttömyyskausina aikaisemminkin, oli-
1966: kuntamuodon ja työn laadun mukaan ryhmi-         vat kehityskuvalle leimaa antavia työttömyyden
1967: teltynä.                                         suuret alueelliset erot ja kausiluontoisuus.
1968:    Kuntien työmäärärahojen kokonaiskäyttö on     Alueittaiset erot ovat lisäksi entisestäänkin kär-
1969: vuosina 1968-71 ollut seuraava:                  jistyneet, sillä työttömyys lisääntyi kehitys-
1970:      Vuosi                           Milj. mk    alueilla vuoden 1971 aikana selvästi nopeam-
1971:      1968                           1188.7       min kuin Etelä-Suomessa. Monet kaupungit ja
1972:      1969                           1177.1       kauppalat joutuivat täyttämään työhönsijoitus-
1973:      1970                           1 293.3      velvollisuutensa, mikä ilmeni mm. veroäyrin
1974:      1971                           1 396.4      hintojen nousussa vuoteen 1970 verrattuna n.
1975:                                                  0,50 pennillä. Nousu oli suurempi kuin maa-
1976:    Taulukoissa 35-36 on esitetty kuntien työ-    laiskunnissa. Lisäksi on todettava, että kau-
1977: määrärahojen käyttö v. 1971 tilastoalueittain    pungit ja kauppalat sekä muut asutuskeskukset
1978: ja työvoimapiireittäin.                          joutuivat kärsimään muita kuntia enemmän
1979:                                                  vuoden 1971 työnseisauksista.
1980:                                                      Edellä todetut työllisyyden alueelliset erot
1981:                                                  johtuvat siitä, ettei maassamme ole voitu har-
1982: 11.4. Kuntien työvoima                           joittaa tavoitteellista aluepolitiikkaa. Useat ke-
1983:    Kuntien työmäärärahoin rahoitettujen töiden   hitysalueilla sijaitsevat heikon työllisyyden kau-
1984: työvoima oli kertomusvuonna keskimäärin sa-      punki- ja kauppalakunnat ovat kasvupisteitä,
1985: man suuruinen kuin vuonna 1970. Työntekijäin      jotka voisivat valtion ja kuntien yhteisin toi-
1986: määrä kohosi suurimmillaan hieman yli 40 000     menpitein nykyisestään kehittyä ja tarjota lisää
1987: toukokuussa ja pienimmillään työntekijäin mää-    työtilaisuuksia. Tällaisiin toimenpiteisiin kuuluu
1988: rä n. 35 000 oli elokuussa. Edelliseen vuoteen   ennenkaikkea asuntotuotanto, joka valtion lisä-
1989: verrattuna työntekijäin määrän kausivaihtelu     tyistäkin määrärahoista huolimatta muodosti
1990: oli jonkin verran tasoittunut.                   vuonna 1971 jarrun työvoiman liikkuvuudelle
1991:    Taulukossa 33 ja kuvassa 11 on esitetty       ja sijoittumiselle kasvukeskuksiin. Toisena tär-
1992: kuntien työmäärärahoin palkatun työvoiman        keänä työllisyystilannetta helpottavana toimen-
1993: määrä vuosina 1969-70 kuntamuodoittain ja        piteenä olisi ollut suuremman lainarahoituksen
1994: kuukausittain.                                    järjestäminen ja lisätyn korkotuen myöntäminen
1995:                                                  kunnallisiin investointeihin, lähinnä kunnallis-
1996:                                                   teknillisten töiden suorittamiseen.
1997: 11.5. Kuntainliitot                                  Myönteisenä seikkana on vuoden 1971 työlli-
1998:                                                   syyspoliittisia toimenpiteitä tarkasteltaessa to-
1999:   Kuntainliittojen vuosina 1970 ja 1971 käyt-     dettava suhdanne- ja investointitalletuksina
2000: tämät työmäärärahat on esitetty taulukossa 34.   koottujen suhdannevarausten vapauttaminen,
2001: Kuntainliittojen työmäärärahoin palkatut työn-   työllisyysammattikurssitoiminnan lisääminen, va-
2002:                                                                                                           31
2003: 
2004: jaakuntoisten työllisyysturvan parantaminen ja           la, mikä on työllisyyden näkökulmasta oleellisen
2005: liikkuvuusavustusjärjestelmän kehittäminen sekä          tärkeää, tuskin on mahdollista muutoin kuin
2006: ulottaminen myös ulkomailta palaaviin henkilöi-          taajamien puitteissa. Useimmiten voidaan taa-
2007: hin.                                                     jamista käsin parantaa myös haja-asutusalueiden
2008:     Suomen Kunnallisliitto toteaa, että työhön-          väestön palveluja, mikä osaltaan parantaa tä-
2009: sijoitusvelvollisuuden täyttäminen tuotti kerto-         män varsin suuren väestönosan työllisyyttä.
2010: musvuoden aikana hankaluuksia etenkin niille             Maataiskuntien investointisuunnitelmissa olivat-
2011: kunnille, joissa työttömyys oli rakenteellista ja        kin taajamavaltaiset kohteet etualalla. Pieneh-
2012: pysyvää tai usein toistuvaa. Hankaluudet olivat          köihin maaseututaajamiin kiinnitettiin kuiten-
2013: lähinnä rahoitukseen, mutta myös järkiperäi-             kin riittämättömästi huomiota jaettaessa esi-
2014: seen pitkän aikavälin työkohdesuunnitteluun              merkiksi valtion asuntotuotantovaroja tai oh-
2015: liittyviä. Niiden toteaminen johti· sittemmin            jattaessa muuta luotonantoa elinkeinokehitystä
2016: uuden, vuoden 1972 alusta voimaan tulleen                silmälläpitäen.
2017:  työllisyyslain asianomaisten säännösten uudis-             Maalaiskuntien investointien ajoittamista
2018: tamiseen.                                                työllisyysvaihtelujen mukaan on estänyt miltei
2019:     Pääosiltaan toteutumatta ovat jääneet ne toi-        yksinomaan se, ettei enempää valtionavustuksia
2020:  vomukset, joita maalaiskunnat ovat esittäneet           kuin luottojakaan ole saatavissa riittävästi la-
2021:  rahoitusjärjestelyjen kohdalla. Vuodelta 1971           makausina. Työttömyysalueiden kunnissa jou-
2022:  saatiin kuitenkin rajoitetussa määrässä koke-           dutaan haja-asutuksesta johtuvien kustannusten
2023:  muksia tällaisten positiivisten toimenpiteiden          suuruuden vuoksi yleensä käyttämään .verotu-
2024:  työllisyysvaikutuksista esimerkiksi siinä yhtey-        loista suhteellisesti suurempi osa käyttömenoi-
2025:  dessä kun vuoden loppupuolella helpotettiin             hin kuin muualla maassa. Sen vuoksi maini-
2026:  kuntien luotousaantia vesihuoltoon ja asuntojen         tuilla kunnilla ei juuri ole mahdollisuuksia li-
2027:  rakentamiseen.                                          sätä verovarojen käyttöä investointiensa rahoi-
2028:     Vuonna 1963 säädetty työllisyyslaki jo edel-         tukseen työllisyystilanteen niin vaatiessa, vaan
2029:  lytti että mm. rahoitusneuvotteluin pyrittäisiin        niiden on turvauduttava valtion tukeen ja luot-
2030:  mahdollisimman edullisen työllistämistuloksen           toihin. Tämä ilmeni erityisesti vuonna 1971,
2031:  saavuttamiseen erityisesti pitkällä aikavälillä.        jolloin maalaiskuntien veroäyrinhinnat kohosi-
2032:  Tämänluontoiset toimenpiteet jäivät kuntien             vat voimakkaasti nimenomaan käyttömenojen
2033:  osalta lain koko voimassaolon aikana vähäisiksi         kasvun johdosta. Todettakoon myös, että työt-
2034:  ja satunnaisiksi. Kehitysaluelainsäädännön avul-        tömyyskunnissa ovat investointitarpeet keski-
2035:  la sen sijaan voitiin saadan aikaan jossakin            määräistä suuremmat yleisen jälkeenjääneisyy-
2036:  määrin myönteistä kehitystä työttömyysalueiden          den tähden. Suoritettujen selvitysten mukaan
2037:  elinkeinoelämässä. Kun kuntien asiana on                tämä jälkeenjääneisyys on viimeisten kymmenen
2038:  luoda tärkeitä edellytyksiä elinkeinoelämälle,          vuoden aikana jatkuvasti kasvanut.
2039:  olisi työllisyyspoliittisistakin syistä ollut tarpeen      Vuoden 1971 talousarvioihinsa maalaiskun-
2040:  samanaikaisesti tukea niitä.                            nat olivat varanneet investointimäärärahoja
2041:      Kuntiin kohdistuvan työllisyyspolitiikan te-        kaikkiaan 387 miljoonaa markkaa. Reaalinen
2042:  hostamiseksi se olisi nivellettävä muihin toi-          kasvu edellisestä vuodesta oli 14 %. Suhteel-
2043:  menpiteisiin, jotka tähtäävät esimerkiksi kun·          lisesti suurin investointimäärärahojen lisäys oli
2044:  tien tukemiseen valtionavuin ja -lainoin tai nii-       tapahtunut kunnallisteknisten töiden kohdalla.
2045:  den verotulojen täydentämiseen. Kertomus-               Nämä työkohteet olivat lisääntyneet eniten
2046:  vuonna saatujen kokemusten perusteella kävi             alueilla, joilla työllisyystilanne oli vaikein, eri-
2047:  ilmeiseksi, että olisi tarpeen muodostaa kuntia         tyisesti Oulun ja Lapin lääneissä. Muistakin
2048:  varten keskusrahasto. Työllisyysnäkökohtien             seikoista voidaan päätellä, että maataiskuntien
2049:  liittäminen siitä annettaviin avustuksiin ja luot-      investointitoimintaan ja sen suuntautumiseen
2050:   toihin voisi tällöin tapahtua keskitetysti sekä        vaikutti oleellisesti työllisyystilanne ja kuntien
2051:  huomioon ottaen yleiset elinkeinoelämän kehit-          pyrkimys ajoittaa etenkin työvoimavaltaiset
2052:   tämistarpeet.                                          työnsä työttömyyden lieventämistä silmälläpi-
2053:      Vuonna 1971 saadut kokemukset osoittavat,           täen.
2054:   että työllisyydenkin kannalta on pidettävä maa-           Vuodelta 1971 saadut kokemukset osoittavat,
2055:  laiskuntien taajamien kehittämistä tärkeänä.            että pitkän aikavälin suunnittelu, joka tähtää
2056:  Elinkeinoelämän monipuolistaminen maaseudul-            muun muassa elinkeinoelämän perusteiden vah-
2057: 5 13306/72
2058: 32
2059: 
2060: vistamiseen, on myös työllisyyspolitiikan kan-           Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1971
2061: nalta tehokkaampi toimenpide kuin lyhytaikais-        osoittaa selvästi, että keinot tasaiseen suhdanne-
2062: ten työtilaisuuksien järjestäminen ilman huolel-      politiikkaan pyrkimiseksi kuntien osalta puut-
2063: lista tavoitteiden määrittelyä.                       tuvat tai niitä ei ole käytetty. Kunnallisen ra-
2064:     Kunnille aiheutuu vaikeuksia siitä, että työt-    kennustoiminnan voimakas jarruttaminen .kor-
2065: tömyysavustukset ja -korvaukset ovat verova-          keasuhdanteen aikana ei ole tarkoituksenmu-
2066: paita, mikä oli omiaan kaventamaan niiden             kaista ellei samalla luoda takeita matalasuhdan-
2067: kuntien työjärjestämismahdollisuuksia, joissa         teen aikaisesta rahoituksesta. Valtionavuinkaan
2068: avustuksia ja korvauksia laajemmin maksettiin.        suoritettujen kuntien sijoitusten osalta ei ole
2069: Uudessakaan työllisyyslaissa ei sanottua epä-         onnistuttu ottamaan huomioon suhdannepoliit-
2070: kohtaa ole korjattu.                                  tisia vaatimuksia; Tämä johtuu ilmeisestikin
2071:     Finlands Svenska Kommun/örbund toteaa,            siitä, että valtion budjetointimenettely on puut-
2072: että työhönsijoitusosuuden voimassaolo mer-           teellista ja erilaiset rakennuslupien myöntämi-
2073: kitsi monille, erityisesti rakenteellisesta työttö-   seen liittyvät hallinnolliset määräykset liian an-
2074: myydestä kärsiville kunnille suuria vaikeuksia        karia ja laaditut suhdannevaihteluita huomioon
2075: ilman mitään ratkaisevaa positiivista vaikutus-       ottamatta.
2076: ta. Tarvitaan voimakkaan alueellisen kehityspo-          Valtion ja kuntien toimenpiteiden koor-
2077: litiikan avulla Iuotavia uusia pysyviä työpaik-       dinointi suhdannepolitiikan suhteen on mah-
2078: koja. Pyrittäessä luomaan työpaikkoja raken-          dollista edellyttäen, ettei kuntien toimintaa vain
2079: teellisen työttömyyden alueille tarvitaan eri-        jarruteta vaan kuntia myös kannustetaan toi-
2080: koisesti valtion ja kuntien kesken lisääntyvää        menpiteisiin silloin, kun tilanne niin vaatii.
2081: yhteistyötä;
2082: KUVAT JA TAULUKOT
2083:                                                                                                                  35
2084: 
2085:       ··ooo
2086: 1240
2087: 
2088:                                                           ..,V\.J                                  G) MIEHET
2089: 
2090:                                                                         ···~
2091: 1220                                                                                               ®NAISET
2092:                                                 V"
2093: 1200
2094:                                            /
2095:                                       _/
2096: 11.80
2097: 
2098: 
2099: 1160
2100:               , ~~
2101: 
2102:                   1
2103:                                                     -.
2104:                                                                                    '
2105:                                                                                    ~
2106:                                                                                    - - J '
2107:                                                                                            /"'            ~,
2108: 
2109: 
2110: 
2111: 
2112: 980
2113:                                                                          l
2114: 960
2115:                                                                                                1
2116:                                                                                                    /'""   JV
2117:                                                     ~         ..................           )
2118: 940           -   Jflll.
2119:                   "'="'    ........
2120:                                       ~
2121:                                               ../
2122:                                                                                    ,_ _../
2123:                                                                                                .
2124: 
2125: 
2126:                                                                                ~ -
2127:  920
2128: 
2129:          1961
2130:                   1
2131:                       .62 1 .63 1 .64 t                  6S
2132:                                                               1
2133:                                                                   .66 1 67 1 .68 1 .69         1
2134:                                                                                                    .70 1 .71 1 .72
2135: Kuva 1. Työlliset sukupuolen mukaan v. 1961-71 kausitasoitettuna neljännesvuosittain (vuoteen 1966
2136:         saakka vuosikeskiarvoja)
2137: 
2138: 
2139: 
2140: 
2141: 1 ~ 1'o~o~o~M~nk~n~d·~------~---r----r----r-T_v_o,r_~__M_v,v_s___,----T----r~~~~~~~~~
2142: 120
2143: 
2144: 110
2145: 
2146: 100
2147:  80
2148:  eo
2149:  10
2150:                   '67        9
2151:  60
2152:  50
2153: 
2154: 
2155: 
2156: 
2157:  20
2158: 
2159:  10
2160:   0
2161:          keaklm. vuodessa      19~ 1963 1964 1965 1966 1S67 '1968 1~69 1970 1971 1972
2162:                                        1961
2163: Kuva 2. Työtön ~ työvoimatilaston mukaan keskimäärin ja kuukausittain v. 1961-71. Tasoitettu
2164:         12 kuukauden liukuvin keskiarvoin
2165: 36
2166: 
2167: so'ooo henkii!SA; lo
2168: 70      ,eJ
2169: to            9
2170: 50
2171:                         '71
2172: "\()
2173:                   ,.,
2174: 
2175: 30
2176: 
2177: 
2178: 20
2179: 
2180:                                      '70
2181: 
2182:                                      2
2183: 10
2184:  9                               '69
2185:  8
2186:  7
2187:   e
2188:   5
2189:                               '6'1
2190:   ...
2191:   3
2192:         keskim. " 1967-7t
2193: Kuva 3. Työnvälitykseen ilmoittautuneet työttömät työnhakijat '(1) kuukausittain ja tasoitettuna 12 kuu-
2194:         kauden liukuvin keskiarvoin sekä ilmoitetut avoimet työpaikat (2) v. 1967-71
2195:                                                         37
2196: 
2197: 
2198: 
2199: 
2200: 5.,.
2201: 
2202: 4
2203: 3
2204: 2
2205: 
2206: 
2207: 
2208: 
2209:     KOKO MAA
2210: 
2211: 
2212: 
2213: 
2214:        ctJ·
2215:          •    0
2216: 
2217: 
2218: Kuva 4. Työttömyysaste työvoimapiireittäin v. 1963-71
2219: 38
2220: 
2221:           tyt)ttömyysaste •1.                                  vuoslke skiarvot
2222:      9
2223:            A = - koko maa
2224:             1 =--         Helslnqin työvoimapiiri
2225:             2 =-Turun                     ,
2226:      8      3 =----       Tampereen     · 11
2227:             4 =-·-·-Jyväskylän            ''
2228:                                           11
2229:             5 =--········ Kouvolan        11
2230:             6 =-----Kuopion
2231:             7 =-- Joensuun                 "
2232:      7      8 =--·- vaa.san                 "
2233:             9 = - Kajaanin ja Oulun 11
2234:            10 = - Rovaniemen               11.
2235: 
2236: 
2237:      6
2238: 
2239: 
2240: 
2241:      5
2242: 
2243: 
2244:                                                                                     9
2245:      4
2246:                                                                                 /7
2247:                                                                            /   ..
2248:      3•
2249:                  10
2250: 
2251:      2
2252: 
2253: 
2254: 
2255:      1                                                                              1
2256: 
2257: 
2258: 
2259: 
2260:                   65        66         67           68   69           70       71
2261:          Kuva 5. Työttömyysaste työvoimapiiteittäin vuosina 1965-71
2262:                                                                                           39
2263: 
2264: 
2265: 10.·w~--~---------t_Y_ö_tt_b_m__y_Y_s_a_s_te___ik_ä_r_y_h_m__it_t_ä_in__________________~---,
2266: 9
2267: 
2268: 8
2269:                                                                 miehet     naiset
2270: 
2271:  7                                                                D          ~
2272: 6
2273: 
2274: 5
2275: 
2276: 4
2277: 
2278:  3
2279: 
2280:  2
2281:  1
2282: 
2283: 
2284:             15         20        25         30        35   45    55                 65
2285:             19         24        29         34        44   54    59
2286:      Kuva 6. Työttömyysasteet ikäryhmittäin v. 1971
2287: 
2288: 
2289: 
2290: 
2291: 6 13306/72
2292: 40
2293: 
2294: 
2295:           TllASTOK~RTTA   STATISTIKKARTA   1.1.1972
2296: 
2297: 
2298: 
2299: 
2300:                 OPPILASPAIKKOJA
2301: 
2302:                 e   alle     151
2303:             •       151-200
2304: 
2305:             •       201-300
2306: 
2307:            e        301 _ 500
2308: 
2309: 
2310:           :.Yli               500
2311: 
2312: 
2313: 
2314: 
2315:      Kuva 7. Vuoden 1971 loppuun mennessä perustetut ammatilliset kurssikeskukset (e) ja
2316:              vuosina 1972-73 perustettavat ammatilliset kurssikeskukset (Q).
2317:                                                                                                                                         41
2318: 
2319:       lndek si; vuosikeskiarvo· a1ÖO
2320: 120~~~--~~--------~------------------r-----------------~
2321:                                                                                                                    VALTIO
2322:                                                                                                                    KUNNAT
2323: 
2324: 110
2325: 
2326: 
2327: 
2328: 
2329: 90
2330: 
2331: 
2332: 80
2333: 
2334: 
2335:   J~·~~"~'~'~'~~~~·~·~~·~'~~~~~·~~~~]
2336:       -----:-              VII                                          VII                    ·1                           VII
2337:                     i969                                       1970                                                1971
2338:   Kuva 8. Valtion ja kuntien työmäärärahoin palkatun työvoiman määrän kausivaihtelu kausi-indeksinä
2339:           v. 1969-71
2340: 
2341: 
2342: 
2343: eo-000
2344:                                                                              ~}Työttömyyskorvauksen. saajia
2345:                                                                                      .Työmilärörahoin palkattu
2346:                                                                               _ _ _ } valtion töiden tyl.)volma
2347: 70
2348: 
2349: 
2350: 
2351: 60
2352: 
2353: 
2354: 
2355: 50
2356: 
2357: 
2358: 
2359: 4Q
2360: 
2361: 
2362: 30
2363: 
2364: 
2365: 
2366:  ol IX XI   1   1     1
2367: 
2368: 
2369:                      111   V
2370:                                  1    1
2371: 
2372: 
2373:                                      VII
2374:                                            1
2375: 
2376: 
2377:                                            IX
2378:                                                 1    1
2379: 
2380: 
2381:                                                     XI   111
2382:                                                                1
2383: 
2384: 
2385:                                                                V
2386:                                                                    1    ,
2387: 
2388: 
2389:                                                                        VII
2390:                                                                              1   1
2391: 
2392: 
2393:                                                                                  IX
2394:                                                                                       1    t
2395: 
2396:                                                                                           XI
2397:                                                                                                  1
2398: 
2399: 
2400:                                                                                                 111
2401:                                                                                                       1
2402: 
2403: 
2404:                                                                                                       V
2405:                                                                                                           1    1
2406: 
2407: 
2408:                                                                                                               VII
2409:                                                                                                                     1   1
2410: 
2411: 
2412:                                                                                                                         IX
2413:                                                                                                                              1     1
2414: 
2415: 
2416:                                                                                                                                   XI   111
2417:                            1969                                1970                                   1971
2418:   Kuva 9. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima sekä työttömyyskorvausta saaneet v. 1969-71
2419: 42
2420: 
2421: 
2422: 
2423: 
2424:                      44098
2425:        liman työt-
2426:        tömlen
2427:      tolm
2428: 
2429: 
2430: 
2431: 
2432:          Korvaus
2433: 
2434: 
2435: 
2436: 
2437:                                                                                              .3
2438: 
2439: 
2440: 
2441: 
2442:                      43.8
2443: 
2444: 
2445: 
2446: 
2447:       Kuva 10. Työttömyyskassa-awstusta ja työttömyyskorvausta saaneiden osuus työttömistä
2448:                työnhakijoista keskimäärin wonna 1971. Prosentteina. Työvoimapiirien alueet
2449:                                                                                                                          43
2450:   ·ooo
2451: 50~~---------------.---------------r------~------.---~--------~
2452:                  A• Kc:ilkki kunnat·
2453:                  B= Kaup. ja kaupp;
2454:                  C=Mik               .
2455:                  1c1969
2456:                  2:1970
2457: 40               3= 1971
2458: 
2459: 
2460:                                          B
2461:                                          -.,.,. '-\.
2462: 30
2463: 
2464: 
2465: 
2466: 
2467: 20
2468: 
2469: 
2470: 
2471: 
2472: 10
2473: 
2474: 
2475: 
2476: 
2477:                                                      VII
2478:                                                  1969               1.970                                 1971
2479:      Kuva 11. Kuntien työmäärätanoin rahoitettujen töiden työvoima vuosina 1969-71
2480: 
2481:       työvoima
2482: 120'000
2483: 
2484:                                                                    =TYÖVOIMA
2485:                                                                    •••• H,A.KKUUMÄÄRÄ
2486: 
2487: 100     .
2488:                                                                                                                   hakkuut
2489:                                                                                                                   milj. k-ml
2490:                                                                                                                         3.5
2491: 
2492: 80                                                                          .....
2493:                                                                                 '
2494:                                                                                     ''                                  3.0
2495:                                                                                          ' ' ...., __ _
2496: 66
2497:                                                                                                                         2.5
2498: 
2499: 
2500: 40                                                                                                                      2.0
2501: 
2502: 
2503: 
2504:  of~~~~~~~~~~--~~~~~~~~~~~-~~~~--~~·~~1o.o
2505:             1967.              1968              1969       1970               1971                        1972
2506:       Kuva 12. Markkinapuun hakkuiden työvoima ja hakkuumäärä neljännesvuosittain kausitasoitettuna
2507:                v. 1969-72
2508: 44
2509: 
2510:   Taulukko 1. Työvoimatase vuosina 1969-                                Taulukko 4. Koko työvoima ia työllinen työ-
2511:                   19711)                                                   voima kuukausittain v. 1969-1971 1)
2512:                       1969 1 1970                                                                Koko työvoima                1 Työllinen työvoima
2513:                                    1 1971 1 Muutos 1971/70
2514:                                                                         Kuukausi                 1969 1 1970 11971
2515:                              1000 henkilöä                                                                                      1969 1 1970 1 1971
2516:                                                       %       1                                  1 000 henkilöä
2517: Työikäinen väestö 3480      3492        3 507         +15 + 0,4
2518: Työvoimaan kuu-                                                         Tammikuu ..... 2136 2133 2111 2038 2074 2061
2519:   htmaton työ-                                                          Helmikuu ...... 2128 2130 2115 2035 2073 2057
2520:   ikäinen väestö 1291       1298 1308                 +10 + 0,8         Maaliskuu ...... 2125 2129 2122 2038 2075 2060
2521:                                                                         Huhtikuu ...... 2126 2130 2130 2044 2078 2073
2522: Työvoima ...•.. ,2189 12194 12199 1 + 51 + 0                            Toukokuu ..... 2160 2175 2185 2097 2137 2135
2523: Työtön työvoima    62    41    49   + 8 +20                             Kesäkuu ....... 2296 2323 2 347 2243 2 ~84 2308
2524: Työllinen työ-                                                          Heinäkuu ...... 2327 2347 2360 2277 2315 2315
2525:   voima     .......
2526:                  2127 2153 2150     -3 -0                               Elokuu ........ 2286 2300 2285 2239 2265 2243
2527:                                                                         Syyskuu
2528: -Maatalous •... 439     409   382   -27 - 7                                              2186 2180 2194 2149 2152 2154
2529: -Metsätalous       80    77    74   -3 -4                               Lokakuu ....... 2171 2171 2179 2131 2142 2138
2530: -Teollisuus .•.. 544    570   585   +15 + 3                             Marraskuu ..... 2164 2161 2178 2120 2131 2131
2531: - Talonrakennus-                                                        Joulukuu        ......
2532:                                                                                          2164 2148 2177 2113 2110 2124
2533:   toiminta •..•• 122    125   128   +3 +2                                  Keskimäärin 12 18912 19412 19812 12712 15312 150
2534: -Maa- ja vesira-
2535:   kennustoiminta   67    65    59   -6 -9
2536: -Kauppa •••.•. 311      318   322   + 4 + 1
2537: -Liikenne ..... 148     149   145   -4 -3                               Taulukko 5. Työllinen työvoima elinkeinoittain
2538: -Palvelukset ... 416    440   455   +15 + 3                                   ;a työvoimapiireittäin v. 1971 1)
2539: Työvoimaosuus
2540:   % ........... 62,9 62,9 62,7                                      .                             Maa- ja Teolli·
2541:                                                                                                   metsät. suus
2542:                                                                                                                            Raken-
2543:                                                                                                                            nustoi ..
2544:                                                                                                                                         Palve-
2545:                                                                                                                                         lukset
2546:                                                                                                                                                   Työlli·
2547:                                                                                                                                                   nen
2548:                                                                                                                                                   työ-
2549: Työttömyysaste
2550:   % ...........     2,8   1,9   2,2                      .              Työvoimapiiri
2551:                                                                                                                            mln ta                 voima
2552:                                                                                                                                                   yht.
2553:                                                                                                   prosenttia                                     11000
2554:                                                                                                                                                   henk.
2555: 
2556:  Taulukko 2. Työllisen työvoiman elinkeino-                             Helsinki     .......         5          27             8          60         514
2557:         rakenne v. 1961 ;a 1971 1)                                      Turku      .........        21          30             9          40         252
2558:                                                                         Tampere .....•.             17          36             9          38         314
2559:                              1961     11971        11961 11971          Kouvola ••.....             21          31             8          39         299
2560: Elinkeino                                                               Vaasa ..........            32          25             8          35         196
2561:                            1 1 000 henkilöä        1 prosenttia         Jyväskylä ......            29          26             8          37         105
2562:                                                                         Kuopio ........             35          17            10          38         127
2563: Maa- ja metsätalous ...        748       453           35         21    Joensuu ••......            39          13            10          38         105
2564: Jalostuselinkeinot ....•       674       754           32         35    Kajaani ja Oulu             34          15            10          41         163
2565: Palveluelinkeinot ......       699       943           33         44    Rovaniemi       .....       28          15            11          46          75
2566:      Työllinen työvoima !2 121 12 150 1 100 1 100                              Koko maal            21 1 26            1        9      1 44 1 2 150
2567:                                                                              vuonna 1970            22   26                     9         42       2153
2568: 
2569:  Taulukko 3. Työllisen työvoiman sukupuoli-                             Taulukko 6. Työttömyysaste työvoimapiireittäin
2570:      rakenne elinkeinoittain v. 1971 1)                                            vuosina 1968-1971 1)
2571:                            1Miehet                 1 Naiset                                      1 Työttömyysaste %
2572:                                                                         Työvoimapiiri
2573: Elinkeino                                                                                         1968         lt969           lt970
2574:                              1000         0          1000                                                                                    J1971
2575:                              henkilöi   1 )b        henkilöi   1%
2576: Maa- ja metsätalous ..•         253           22        200       21
2577:                                                                         Helsinki     .......          2,3            1,5               0,9         1,0
2578:                                                                         Turku .........               2,6            1,7               1,2         1,5
2579: Jalostuselinkeinot ....•        541           47        213       22    Tampere .......               3,8            2,5               1,6         1,6
2580: Palveluelinkeinot ...... 1      383           31        560       57    Kouvola ...••..               4,0            2,4               1,9         2,1
2581:      Työllinen työvoima 1 1177                         973              Vaasa ..........              3,3            2,1               1,1         2,2
2582:                                         1100 1                 1100     Jyväskylä .....•              5,4            3,2               2,5         2,9
2583: Työllinen työvoima 1970        1189                    964              Kuopio .•......               5,2            3,6               2,8         3,4
2584:                                                                         Joensuu ........              5,3            4,1               3,1         3,7
2585:   1
2586:     ) Tilastokeskuksen otokseen perustuva työvoima tie-
2587:                                                                         Kajaani ja Oulu               7,0            5,1               3,8         4,3
2588: dustelu. Luvut osittain epävarmoja otoksen pienuuden                    Rovaniemi       .....         8,3            7,0               4,6         5,6
2589: vuoksi.                                                                        Koko maa 1             4,0 1          2,8 1
2590:                                                                                                                                                             45
2591: 
2592: Taulukko 7. Työttömän työvoiman keskimää-                                          Taulukko 8. Työttömyysaste ikäryhmittäin
2593: räinen elinkeinorakenne viimeisimmän työpai-                                               vuosina 1970 ia 1971 1)
2594: kan mukaan sekä keskimääräinen työttömyys-
2595:     aste elinkeinoittain v. 1970 ia 1971 1)                                                                    Miehet         f Naiset         1 Yhteensä
2596: 
2597:                             Työtön työvoima       l  Keskimääräinen
2598:                                                      työttömyysaste
2599:                                                                              Ikä, vuosia                       Työttömät% työvoimasta
2600:                                                                                                                1970 1 1971 1 1970 11971 1 1970 j1971
2601: 
2602: Blinkcino                   1970      lt971          1970      11971         15-19 ............                5,5      6,7    2,7       5,1    4,2     5,9
2603:                             prosenttia                                       20-24 ............                2,7      3,1    1,8       2,4    2,3     2,8
2604:                                                                              25-29 ······ .....•               2,0      2,3    1,0       1,7    1,6     2,0
2605: Maatalous ...•..•..               4           4         0,4        0,4       30-34 ............                1,8      1,8    0,8       0,9    1,4     1,4
2606: Metsätalous       .......        13          13         6,9        7,9       35-44 •...........
2607:                                                                              45-54 ............
2608:                                                                                                                2,1
2609:                                                                                                                2,5
2610:                                                                                                                         2,1
2611:                                                                                                                         2,8
2612:                                                                                                                                0,8
2613:                                                                                                                                0,9
2614:                                                                                                                                          0,9
2615:                                                                                                                                          0,9
2616:                                                                                                                                                 1,5
2617:                                                                                                                                                 1,7
2618:                                                                                                                                                         1,5
2619:                                                                                                                                                         1,9
2620: Teollisuus •...•.••.             10          12         0,7        0,9
2621: Talonrakennus ...•.              16          18         0,5        6,4       55-59 ............                2,6      3,3    1,0       0,9    1,9     2,1
2622: Maa- ja vesirakennus              7           5         3,9        4,1       60-64 ............                2,4      1,7    1,7       0,5    2,1     1,2
2623: Kauppa, pankit ja va-                                                        65-       ............            1,7      1,6    0,0       0,8    1,1     1,3
2624:   kuutus ....•••.••               5           9         0,6        1,1                 Keskimäärin 1 2,5 1 2,8                 ~,0 1 1,5 1 1,9 1 2,2
2625:                                   4           4         1,0        1,4
2626: Liikenne       ··········
2627: Palvelukset ........             10          10         0,9        1,1
2628: Koululaiset yms. ja
2629:   ryhmä tuntematon               31          25
2630:                 Yhteensä 1 100              100 1       1,9 1      2,2
2631: 
2632:    1
2633:        )   Ks. edellinen sivu.
2634: 
2635: 
2636: 
2637: Taulukko 9. Työtön työvoima työvoimatiedustelun mukaan sekä työttömät työnhakiiat työn-
2638:     välityksessä keskimäärin v. 1961-1971 sekä kuukausittain v. 1971
2639:                                       Työvoimatilasto                       Työnvilitystilasto
2640:                                                                             Työttömät työnhakijat työnvälityksesoi
2641: Vuoti ja kuukausi                     Työtön
2642:                                       työvoima
2643:                                                             Työttömyys-
2644:                                                             aste%
2645:                                                                             Yhteensä
2646:                                                                                             1 Näistä työttö-
2647:                                                                                                  myyskassatod.
2648:                                                                                                                      !  Näistä hyväksytty työvoimstoiml-
2649:                                                                                                                         kuntien kortistoon
2650:                                                                                                  saajia                 Yhteensä         1 Korvaukacn aaajia
2651:                                                                   Vuoslkeskiarvo                                               Vuosikeskiarvo
2652: 1961 ....................                   26 000               1,2            8115                2 259 1)                 294                  133
2653: 1962 .•...•••.........•..                   28 000               1,3           10299                3 961 1)                 326                  147
2654: 1963 ................••..                   32000                1,5           18 571               8 594 1)                 215                  101
2655: 1964 ....•.•......•......                   33 000               1,5           22 751              10 527 1)                 437                  153
2656: 1965 .................•..                   31000                1,4           25 414              11 784 1)                 792                  423
2657: 1966 ••..................                   35 000               1,6           29136               13 848 1)               1671                 1074
2658: 1967 ••..................                   63 000               2,9           46215               20 875 1)               5978                 4771
2659: 1968 ....................                   88000                4,0           61134                      ..               8811                 7 588
2660: 1969 ••...•............•.                   62000                2,8           51641               25 204                  5 698                5187
2661: 1970 •.....•...•...•..•..
2662: 1971 •..•...•............
2663:                                             41000
2664:                                             49 000
2665:                                                                  1,9
2666:                                                                  2,2
2667:                                                                                37 459
2668:                                                                                44098
2669:                                                                                                    20178
2670:                                                                                                    25708
2671:                                                                                                                            1715
2672:                                                                                                                            1883          j      1541
2673:                                                                                                                                                 1677
2674:                                          1971 keskimäärin kuukaudessa                                            kuukauden puolivälissä
2675:    I ....................                   50 000               2,4           46652               27 048                  1555                 1107
2676:   II ....................                   58 000               2,7           53237               31936                   2768                 2530
2677:  III ....................                   62000                2,9           63002               41129                   4361                 4111
2678:  IV ....................                    57 000               2,7           59111               38078                   5387                 5186
2679:   V ....................                    50 000               2,3           44775               29326                   3674                 3496
2680:  VI ....................                    39 000               1,7           32151               15 827                   380                  299
2681: VII ....................                    45 000               1,9           42035               28448                    175                    -
2682: VIII ....................                   42000
2683:                                             40 000
2684:                                                                  1,8
2685:                                                                  1,8
2686:                                                                                29 315
2687:                                                                                31639
2688:                                                                                                    12922
2689:                                                                                                    12049
2690:                                                                                                                             124
2691:                                                                                                                             292
2692:                                                                                                                                                    -
2693:                                                                                                                                                  180
2694:  IX ....................
2695:   X ....................                    41000                1,9           36 871              15 866                   466                  271
2696:  XI ....................                    47 000               2,2           44845               25 831                  1245                  992
2697: XII ....................                    53 000               2,4           45 546              30038                   2167                 1949
2698: 
2699:    1)      Työttömistä työnhakijoista työttömyyskassojen jäseniä.
2700: 46
2701: 
2702:                     Taulukko 10. Työnvälitystoiminta työvoimapiireittäin v. 1971
2703:                                                                                                                Työ-                 Toisen
2704:                                     Työnhak.   Asuin-       Toisen        Pohjois-     Amm.                    paikk.    Tiyt~t     toim.
2705: Työvoimapiiri             Työn"     keskim.    paikkak.     toimiston     maihin       kuns.      Työ-         keskim.   työ-       hak.
2706:                           hakijat   kuukau-    ulkop.       väl.          välitetyt    hyväk-     paikat       kuukau-   paikat     täytetyt
2707:                                     dessa      välitetyt    sijoitetut                 sytyt                   dessa                työpaikat
2708: 
2709: Helsinki ...........       62974     11507         583          909           219
2710:                                                                      901 119 037 14716 100 868 8199
2711: Turku •••••••••.••         49105     10397        1347          6751028 44105 695  5 085 35 537 2345
2712: Tampere •••••••••.         52612     13019         908          9671464 38014  96  4606 32199 1707
2713: Kouvola •••••••••.         56577     11522        1843         12011678 50182 130  5 561 41563 2038
2714: Vaasa •••.•••.••••.        33420      7781        1310         14551051 27 265101  2641 23435 1271
2715: Jyväskylä .........        23094      5415        1306         11271007 15017  59  1566 12213       460
2716: Kuopio ...........         30937      8056        2166         22871337 22115  54  2179 18479       829
2717: Joensuu ...........        24780      6013        2449         16891360 17 094 54  1696 14067       359
2718: Kajaani ...........        12190      3441         999          863  499   709476    690  6830      103
2719: Oulu .............         35009      8749        3029         28501749 19 611397  1901 16574       756
2720: Rovaniemi ••••••.•         24929      7394        1190         10801109 13 869967 1296 12162        452
2721:                 Yhteensä 1 405 6271 93 2941 171301 151031 2 848 1 131831373 4031 41 9371313 9271 18 519
2722: 
2723: 
2724: 
2725: 
2726:                     Taulukko 11. Työnvälitystoiminta ammattiryhmittäin v. 1971
2727:                                                                                                                                     Toisen
2728:                                                                Asuin-        Toisen       Pohjois- Amm.                  Täytetyt   toimiston
2729: Ammattiryhmä                                      Työn-        paikkak.      toimiston    maihin    kuns.     Työ-       työ-       hakijoilla
2730:                                                   hakijat      ulkop.        väl.         välitetyt hyvik-    paikat     paikat     täytetyt
2731:                                                                välit~t       sijoitetut             sytyt                           työpaikat
2732: 
2733: Teknillinen ja luonnontiet. sekä yhteis-
2734:   kuntat., humanistinen ja taiteellinen työ 13 407               429457 258     86 22246 18101         636
2735: Hallinnollinen työ •••••••••.•...••••.•.       116                 4  3   2      1      67      38       7
2736: Tilinpidollinen ja konttoriteknillinen työ 18175                 376290  42    146 14200 12418         505
2737: Kaupallinen työ •.••..•..•••••••...••. 17 324                    300298  45    510 11590     9 029     206
2738: Maa- ja metsitaloustyö, kalastusala         33308                 2 717
2739:                                                                1560     303 2108 29 531 25 851       1538
2740: Rakennustyö ••••••••.•••.•.••..•....• 63522                       2944
2741:                                                                2654     123 1027 99 592 92073 5173
2742: Kuljetus- ja liikennetyö •..•..•••.••••. 16 320                  273245  58    361 18334 15533         229
2743: Teollinen työ, kaivos- ja louhintatyö •.•. 104197              4652
2744:                                                                   5 218 539 3462 88140 73 625 8243
2745: Palvelutyö •••••••••.•.•••.•.•..•••..• 52969                   1420
2746:                                                                   1533  159 2636 73 513 52677 1767
2747: Muualla luokittelematon työ ja työvoima 86289                     3425
2748:                                                                3435 1319 2846 16190 14582              215
2749:                                     Yhteensä 1405 6271 171301 15 1031 2 848113 1831373 4031313 9271 18 519
2750: 
2751: 
2752: 
2753: 
2754:      Taulukko 12. Työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi maksetut taloudelliset avustukset
2755:                                  työvoimapiireittäin v. 1971
2756: Työvoimapiiri                             1 Pilvirahat       1 Perhe-                 1 Muutto•            Alku-               Yhteensä
2757:                          1 Matkat                              avustukset              kustannukset        avuatukset
2758:                                                                                                                            1
2759: 
2760: Helsinki ...........    15 391,32      356,40    4957,09     12 890,63     38980,-      72 575,44
2761: Turku ••••.••••..•      15 596,75      158,40    7 616,67     7 059,85     57160,-      87 591,67
2762: Tampere ••••••••••      19 776,14      217,80   10337,70     10 846,44     64900,-     106078,08
2763: Kouvola ••••••••••      35 030,23      719,40   10 031,45    14 412,71     59100,-     119 293,79
2764: Vaasa ••••••••.••••     37 690,55    1524,40    16 775,80    30 677,79   124320,-      210988,54
2765: Jyväskylä .........     40134,30     2488,20    12 844,67    12 234,05   106400,-      174101,22
2766: Kuopio •••••.•.•••      77 606,05    6 428,40   10780,-      18 328,81    146770,-     259 913,26
2767: Joensuu •••••••.•••     90 336,20    1214,40    16 499,02    20 580,67   150270,-      278900,29
2768: Kajaani ...........     69 451,55    2 699,40   13 768,39    10 681,98     81320,-     177 921,32
2769: Oulu •••••••••••••     140 617,34   12460,80    14481,-      21258,47    178600,-      367 417,61
2770: Rovaniemi •.•••.••      99 320,20    4448,40     7 365,60    10 816,18   103 242,-     225192,38
2771:             Yhteensä 1 640 950,63 1 32 716,- 1 125 457,39 1 169 787,58 11111 062,- 1 2 079 973,60
2772:                                                                                                                                                                        47
2773: 
2774:              Taulukko 13. Liikkuvuusavustuksin tuettu työvoiman liikkuvuus vuonna 1971,
2775:                                           työvoimapiireittäin
2776:                                Siirtyneet., Työvoimapiiri, jonka alueelle ao. on siirtynyt                                                  -
2777: Työvoimapiiri, josta ao.
2778: siirtynyt                      ~t~--
2779:                                 a 1Jat
2780:                                              ~el~
2781:                                              stnkt
2782:                                                       1 Turku 1 pere
2783:                                                                 Tam- 1 Kou-
2784:                                                                        vola
2785:                                                                                           1 Vaasa 1 Jyv!s-
2786:                                                                                                     kyla
2787:                                                                                                            1 Kuopio! suu
2788:                                                                                                                      Joen- 1 Kajaani 1 Oulu                        ~ov~-
2789:                            1                                                                                                                                     1 nlemt
2790: 
2791: Helsinki .......••.•     275    158     30 1 16       30     8     7                                                   5         7               5          4             5
2792: Turku ............       439 1 134     228     33     13     3     5                                                   5         3               2          8             5
2793: Tampere ...•......       715    148     64    447     16     6    11                                                   6         4               1          4             8
2794: Kouvola ..........     1263     577     37     14    587     5    13                                                   4        14               1          6             5
2795: Vaasa •............      919    273    146    110     58   291    11                                                   7         4               1         11             7
2796: Jyväskylä ..•......    1274     534    185     97     96    11   279                                                  60         4               3          2             3
2797: Kuopio .....••....     2160 1346       156    103    211    33    27                                                 258        12               1          4             9
2798: Joensuu •..........    1894 1403       128     77    213    10     7                                                   5        47               2          2         -
2799: Kajaani ...........    1154     655    152     87    122    21     5                                                   9        15              71         13         4
2800: Oulu                   2 957 1362      631    292    103    98    12                                                  11         4               8        366        70
2801:                 ........
2802:         0   ••••••••••••
2803: 
2804: 
2805: 
2806: Rovaniemi              1793     748    298    120    105    55     8                                                   1        11               4         20       423
2807:            Koko maa 1 14 843 17 338 12 055 11 396 11 554 1 541 1 385                                                 371 1 125                  99        440       539
2808:                  v. 1970 1 16170           ls 196 12 311 !1 350 11 460 1 518 1 379                                   390 1 224                  56        549       737
2809: Ruotsista siirtyneet . 1           670 1           43 1         93 1 104 1          47 1        95 1         10        43 1     35              36         88         76
2810: 
2811: 
2812:       Taulukko 14. Ammatinvalinnan opetusta saaneiden oppilaiden määrät 1. 7. 70-30. 6. 71
2813:                                        . 1 koulun
2814:                                Kansalals-  Keski-                                                                                           Muut
2815: Ammatinvalinnanohjaus-                                             koulun
2816:                                                                    Perus-   1 ILukion    Lukion
2817:                                                                                        1 II          Lukion
2818:                                                                                                    1 UI       1 Lukio                                           Kaikki
2819: piiri                          koulun      ylin                    ylin         luokka      luokka      luokka yhteensä                     oppilai-            yhteensä
2820:                                VIII lk     luokka                  luokka                                                                   tokset
2821:                            1                                   1                                                                        1                   1
2822: 
2823: Helsingin .........              2 360             7 070             152        2 523           2 578             3 962       9 063                  148         18 793
2824: Turun ..........••               2 538             3 633             334        1346            1180 1            1 688 1     4214                    91         10 810
2825: Tampereen ........               3 068             4491              273        1909            1833              2112        5 854                  941         14627
2826: Kouvolan .........               2 535             4567              205        2135            1 981             1727        5 843                  374         13 524
2827: Vaasan ............              1810              2 895             274        1282            1239              1111        3<i32                  233          8 844
2828: Jyväskylän ........              1048              1487              315          764             684               705 1     2153                   133          5136
2829: Kuopion ..........                 497               945              21          712             607               529       1848                    -           3 311
2830: Joensuun ..........                709             1115                -          692             673               507       1872                    92          3 788
2831: Oulun ........•...               1280              2221                98       1416            1119                907       3442                   377          7 418
2832: Kajaanin ..........                192               472               -          370             310               200         880                  125          1669
2833: Rovaniemen •....••                 697               969               -          598             560               416       1574                   170          3 410
2834: Ahvenanmaa .......                 198               110               -                                             33          33                   46            387
2835:                 Yhteensä 1 16 932 1 29 975                      j 1 672 1 13 747 1 12 764 1 13 897 1 40 408 J                                    2 730 1 91 717
2836: 
2837: 
2838:             Taulukko 15. Henkilökohtaisen ohjauksen asiakkaiden määrä 1. 7. 70-30. 6. 71
2839:                                                                     Koululaisohjattavat                                    Erillisohjattavat
2840:                                                                                                                                                                  Kaikki
2841:  Ammatinvalinnanohjaus-
2842:                                K~nsa-     Keski-     Perus-             .   Korkea- tili.           Mu1;1    1 ~oulul.        .
2843:                                                                                                                            VaJaa- 1 erillis-
2844:                                                                                                                                     Muut 1 ohjat-
2845:                                                                                                                                              Erillis-
2846:                                                                                                                                                                  asiak-
2847:                                                                                                                                                                  kaat
2848:  piiri                                                                                                        J•
2849:                                la1s-     1 koulu 1 koulu 1 Lukto 1koulu               1 oppi-
2850:                                                                                         Amma-, 0 J?P1-        opisk.       k':n-    ohjat-   tavat               yht.
2851:                                koulu                                                   laitos       laitos    yht.         toiset   tavat    yht.
2852: 
2853: 
2854:  Helsingin     ......... 1 211 1718                    109            994        41        30           54         4157 1043 1110 2153                             6 310
2855:  Turun ........•...            1120 2113               543            779        60        63           56         4734  389  842 1231                             5 965
2856:  Tampereen ........            1908 2457               199            623        36        61           28         5 312 594  734 1328                             6 640
2857:  Kouvolan .........            1447 2187               149           1127         6       132           71         5119  883 1709 2 592                            7 711
2858:  Vaasan ............           1 Of>6 1837             211           1139        13        38          132         4436  262  390   652                            5 088
2859:  Jyväskylän .....•..           1223 1337               465            591        14        10           95         3 735 331  407   738                            4473
2860:  Kuopion ..........              109   321               4            134         2        11            7           588 370  213   583                            1171
2861:  Joensuun ...•.•....             190   762                 -          345         5        29           58         1389  568  381   949                            2338
2862:  Oulun ..•.........              703   904                 90         351        16        29           50         2143  422  351   773                            2916
2863:  Kajaanin ..........             266
2864:                                  777
2865:                                        503
2866:                                        899
2867:                                                            --         203
2868:                                                                       485
2869:                                                                                             -40        153         1125
2870:                                                                                                                    2 351
2871:                                                                                                                           89
2872:                                                                                                                          332
2873:                                                                                                                               153
2874:                                                                                                                               386
2875:                                                                                                                                     242
2876:                                                                                                                                     718
2877:                                                                                                                                                                    1367
2878:                                                                                                                                                                    3 069
2879:  Rovaniemen ...••..                                                              141                   1361
2880:  Ahvenanmaa .......              316    87                 -           13        10             7       35           468  12   15    27                              495
2881:                 Yhteensäilo 336j15 1251 1 770 J 6 7841                         2171       450 1 8751 35 557J 5 2951 6 691 111 9861 47 543
2882: 
2883:  7    13306/72
2884: 48
2885: 
2886: Taulukko 16. Työllisyyttä edistävän ammattikurssin suorittaneiden oppilaiden siioittuminen
2887:                                   v. 1971 työvoimapiireittäin
2888:                                    Sijoittunut                                                  .Ei työssä
2889:                                             1                                         Ase-             Jat-
2890:                      Kurs· Oppi-   Koulu-            Muu-          Työ-               ve]v .•          ko-
2891: Työvoimapiiri        se ja laita   tusta             hun           tön                koti-            kou ...         Ei
2892:                      yht.  yht.    vast.             työ-          työn-              työ,             lu-             tietoa
2893:                                    työhön        %   hön     %     hakija     %       sairaus   %      tuk-      %              %
2894:                                                                                      'ym.              sessa
2895: 
2896: 
2897: Helsinki   .......  101 1470 1165 79,25        80  5,44 77                    5,23       51   3,46 10    0,68   87  5,91
2898: Turku ......... 111 1599 1131 70,73            74  4,62   73                  4,56       48   3,00   3   0,18 270 16,88
2899: Tampere ....... 111 1599 1335 83,48            72  4,50   37                  2,31       94   5,87   5   0,31   56  3,50
2900: Kouvola ....... 139 1944 1538 79,11 102            5,24 94                    4,83      107   5,50   4   0,20   99  5,09
2901: Vaasa ..........     81 1132      813 71,81    78  6,89   58                  5,12       51   4,50   8   0,70 124 10,95
2902: Jyväskylä ......     42    650    489 75,23    59  9,07   43                  6,61       30   4,61 -       - 29 4,46
2903: Kuopio ........      52    735    514 69,93    47  6,39   64                  8,70       46   6,25   6   0,81   58 7,89
2904: Joensuu ........     43    668    473 70,80    66  9,88   51                  7,63       51   7,63   3   0,44   24 3,59
2905: Kajaani ........     15    189     88 46,56    25 13,22   13                  6,87       19 10,05 11     5,82   33 17,46
2906: Oulu    ········
2907: Rovaniemi .....
2908:                ..    57
2909:                      38
2910:                            792
2911:                            584
2912:                                   526 66,41
2913:                                   293 50,17
2914:                                                55  6,94
2915:                                                84 14,38
2916:                                                           76
2917:                                                           52
2918:                                                                               9,59
2919:                                                                               8,90
2920:                                                                                          98 12,37
2921:                                                                                          52   8,90
2922:                                                                                                      4
2923:                                                                                                      5
2924:                                                                                                          0,50
2925:                                                                                                          0,85
2926:                                                                                                                 33  4,16
2927:                                                                                                                 98 16,78
2928:          Yhteensä 1 790 1113621 8 3651 73,621 7421 6,531 6381                 5,611     647 1 5,691 59 1 0,511 9111 8,01
2929: 
2930: 
2931: 
2932: Taulukko 17. Työllisyyttä edistävän ammattikurssin suorittaneiden siioittuminen v. 1968-71
2933:                                                                                       Ase-              Jat-
2934:                                    Koulu-            Muu-1         Työ-               velv.,            ko-
2935:                      Kurs- Oppi-   tusta             hun           tön                koti-             kou-
2936: Vuosi                se ja laita   vast.             työ-          työn ...           työ,              lu-            El
2937:                      yht.  yht.    työhön        %   hön 1   %     hakija     %       sairaus   %       tuk-     %     tietoa   %
2938:                                                                                       ym.               sessa
2939: 
2940: 
2941: 1968 ...........     354 5 033 3009              59,8 416    8,3   399        7,9     328*)     6,5     *)              881 17,5
2942: 1969 .•.........     397 5 991 4567              76,2 237    3,9   160        2,7     346       5,9     98       1,6    583 9,7
2943: 1970 •.•........     750 11474 8 798             76,7 595    5,2   294        2,6     695       6,1     52       0,5   1040 9,1
2944: 1971 ...........     790 11362 8 365             73,6 742    6,5   638        5,6     647       6,0     59       0,5    911 8,0
2945: 
2946: 
2947: 
2948: 
2949:      *) woden 1968 luwissa asevelv., kotityö, saitaus ym. ja jatkokoulutussarake Y'hdistetty
2950:                                                                                                                                              49
2951: 
2952:     Taulukko 18. Vuoden 1971 loppuun mennessä perustettuien kurssikeskusten vahvistetut
2953:                            oppilaspaikkamäärät ammattialoittain 1)
2954:                                                                                             Koulutusalat
2955:                                        Oppi-     Tckn.,     Tilin-                                          -tekstii-
2956: Työvoimapiiri/                         las-      Juon-      pidolli-                      Kulje.            lit.
2957:                                        paikka-   nont.,     ncn,       Kau-     Ral<en-   tus- ja   Teolli- leik-                -muu
2958: Ammatillinen kurssikeskus              määrä     hallin-    kontto-    pallinen nustyö    liiken-   nen työ kaus-.    -me-       teolli- Palvelu-
2959:                                                  nollinen   ritekn.    työ      yht.      ne työ    yht.    ompe-     tallityö   nen työ työ yht.
2960:                                                  työ        työ                                              lu, verh.
2961: 
2962: 
2963: Helsinki
2964:   1. Hyvinkää-Riihimäki ...             280                                                          250                 250                30
2965:   2. Työtehoseura, Rajamäki             291                                       48        12       219                 180        39      12
2966:   3. Vihti*) ...............            150                                                          150                 150
2967: Turku
2968:   4. Forssa ................            356                                       24                 257        50       150        57      75
2969:   5. Laitila ................           240                                                          210                 210                30
2970:   6. Paimio      ···············        135                                                          135                          135
2971:   7. Raisio      ••••••••••••••   00    156        36         60         45                                                                 15
2972: Tampere
2973:    8. Hämeenlinna *) ........           189                   15                                      36                  24        12     138
2974:    9. Kankaanpää ...........            183        15                                                153        48        72        33      15
2975:   10. Pori ..................           290                                       45                 215                 215                30
2976:   11. Tampere ..............            625        30         65         66                          365        70       185      110       99
2977: Kouvola
2978:  12. Etelä-Karjalan AKK,
2979:      Lappeenranta ..........            255                   15         30                          135                  45        90      75
2980:  13. Lahti .................            517        15         45         30                          367      120        232        15      60
2981:  14. Kouvola ..............             230                              30       20                 165       30         75        60      15
2982:  15. Mikkeli ...............            170                   12                                     113       30         68        15      45
2983: Vaasa
2984:   16. Jalasjärvi .............          162                                                          147                  60       87       15
2985:   17. Korsnäs ..............            102                                                           90        18        72                12
2986:   18. ·Seinäjoki ..............         230        20         15                                     195        50        85        60
2987:   19. Teuva ................            120                                                          105        45                  60      15
2988: Jyväskylä
2989:   20. Jyväskylä     ·············       404                   15         36                          268        54       190       24       85
2990:   21. Leivonmäki      ...........       108                                       48                  60                  24       36
2991: Kuopio
2992:  22. Iisalmi ................           135                                                          105        15        60       30       30
2993:  23. Kuopio ...............             165        30         75         45                                                                 15
2994:  24. Siilinjärvi   .............        165                                       15                 108        24        84                42
2995:  25. Varkaus      ..............        150                                       45                 105                  45        60
2996: Joensuu
2997:   26. Pohjois-Karjalan AKK,
2998:       Joensuu      ··············       290                              45       50                 135        15        60        60      60
2999:   27. Savonlinna ............           188        18                                                140                 140                30
3000: Kajaani
3001:  28. Kajaani ...............            160                                                          130                  95       35       30
3002: Oulu
3003:   29. Kalajokilaakson AKK,*)
3004:         Ylivieska-Nivala •......        156                              12                            96       18        54        24      48
3005:   30. Oulu .................            384                   24         36                          252        16       192        44      72
3006: Rovaniemi
3007:   31. L!ffisi-Poh~an AKK, Tor-
3008:         ruo-Kem1 ....•.......           270    15    15    30    60         120    15    45    60    30
3009:   32. Rovaniemi ............            180                                 120    15    90    15    60
3010:                             Yhteensä 17 436 1 179 1 356 l 405 1 355 1 12 14 946 1 633 13152 11161 lt183
3011: 
3012:    *) tounmta pääsee alkamaan woden 1972 aikana.
3013:    •) perustuu valtioneuvoston 3. 6. 1971 tekemään ohjepäätökseen 39:n kurssikeskuksen perustamisesta
3014:        woden 1973 loppuun mennessä
3015: 50
3016: 
3017:                                    Taulukko 19. Vuosina 1972-1973 perus-
3018:                                       tettavat ammatilliset kurssikeskukset
3019: 
3020:                                                                                         K_~ui~tusalojen
3021:                                  Työvoimapiiri/                          Oppilas-
3022:                                  Ammatillinen                            paikka-
3023:                                  kurssikeskus
3024:                                                                      1
3025:                                                                          määrä
3026:                                                                                        1 paapatno
3027: 
3028:                                  Helsinki
3029:                                   1. Järvenpää .......                           300        Metalliala
3030:                                   2. Helsinki ........                           400
3031:                                   3. Espoo ..........                            400   } Palvelus- ja
3032:                                                                                          tekniset alat
3033:                                   4. Vantaa        .........                     400
3034:                                  Turku
3035:                                   5. Turku ...•......                            600        Metalliala
3036:                                  Kouvola
3037:                                   6. Kotka-Karhula •.                            300        Metalliala
3038:                                  Vaasa
3039:                                   7. Vaasa        ..........                   240          Metalliala
3040:                                                       Yhteensä 1             2 640
3041: 
3042: 
3043: 
3044: Taulukko 20. Työohielmien edellyttämät määrärahat sekä työvoima työvirastoittain v. 1969-1971
3045:                                 11969                                     11970                              11971
3046: Työvirasto                                            Työvoima             1 000 mk            Työvoima       1 OOO mk       Työvoima
3047:                                  1 000 mk
3048:                                                   1 keskimäärin                              1 keskimäärin                  1 keskimäärin
3049: 
3050: Lääkintöhallitus .•..•.....          58174                   725                   49 458              773        56 500              474
3051: Rajavartiolaitos ..........           2 922                   74                    1360                23         2 580               48
3052: Puolustusministeriö .......          87 873                2447                    70 054            1667         68653             1 568
3053: Maataloushall./Vesihall. . ..        40 590                1783                    26188             1011         22978               765
3054: Maatalouden tutkim. kesk.               523                   12                      208                6            28                -
3055: Metsähallitus  ............          53 576                2114                    50 331            2032         50000             1703
3056: Metsäntutkimuslaitos   .....          1280                    68                    1205                73         1240                74
3057: Tie- ja vesirakennuslait. ..        747 021               24185                   677 531           20242        810 887           19 954
3058: Rakennushallitus ..•....•.          157 737                3144                   142 836            2 855       173 012            2 832
3059: Valtionrautatiet                    203 030                6334                   162 240            5 062       156 685            4720
3060:                  ··········
3061: Posti- ja lennätinlaitos ....       151 000                3 460                  185 000            3 630       182 900            3 800
3062: Merenkulkuhallitus .......            1210                    15                    2 330               44         3105                58
3063: Muin.tiet.toimikunta ......                 -                    -                  1495                49         1755                55
3064: Kulk.min.fTyövoimamin...        5181              1          311                   39 998            1488         49 628            1625
3065:                  Yhteensä 1 1 510 117                     44672                  1410 234           38 956      1 579 951          37 676
3066: Lisäohjelmat .•...........     84925                       3 346                   53 851            1 917        160159            3736
3067:                  Yhteensä 1 1595  042                     48018                  1464 085           40 873      1 740 110          41412
3068:                                                                                                                                                           51
3069: 
3070:                Taulukko 21. Työmäärärahojen käyttö työvirastoittain v. 1969-1971
3071:                                            1969                               1 1970                                  1 1971
3072:                                            Työmäärärahat milj. mk
3073: 
3074: Työvirasto
3075:                                            Yhteensä     Uudis- jal Ku!lnos- 1 Yhteensä
3076:                                                       1 perus-                               Uudis- ja 1Ku?nos- 1Yhteensä 1perua-
3077:                                                                                            l perua..                       Uudis· jal           K~oa·
3078:                                                         paran-      saplto-                    paran-       saptto-                 paran-     saptto-
3079:                                                         nustyöt     työt                       nustyöt      työt                    nuotyöt    työt
3080: 
3081: Puolustusministeriö ....... 111,0      106,3     4,7     101,6     95,1     6,5      75,2    67,5     7,7
3082: Lääkintöhallitus ........•.     54,1    54,1      -       49,2     49,2      -       53,0    53,0      -
3083: Vesihallitus ..............     34,5    32,3     2,2      26,3     25,6     0,7      30,9    29,6     1,3
3084: Merenkulkuhallitus .......       5,9     4,9     1,0       8,0      7,0     1,0      18,6    17,5     1,1
3085: Metsähallitus      ............ 57,8    36,9    20,9      53,3     52,3     1,0 1)   56,9    55,9     1,0
3086: Posti- ja lennätinlaitos ..•. 119,0     69,0    50,0     142,7     86,9    55,8     190,1   123,4    66,7
3087: Rajavartiolaitos      .......... 5,5     5,0     0,5       7,5      7,0     0,5      14,3    13,7     0,6
3088: Rakennushallitus       .........
3089:                                123,2   109,7    13,5     126,5    112,9    13,6     131,4   115,8    15,6
3090: Tie- ja vesirakennuslaitos ..  759,8   528,9   230,9     732,3    480,1 252,2       821,0   548,5   272,5
3091: Valtionrautatiet      ..........
3092:                                198,5   158,3    40,2     161,5    122,5    39,0     167,0   124,9    42,1
3093:                    Yhteensä 11 469,3 11105,4 1 363,9 1 1 408,9 11 038,6 1 370,3 1 1 558,4 11149,8 1 408,6
3094: 
3095:    1)    Metsähallituksen metsänhoitotyöt sisällytetty edellisestä vuodesta poiketen uudis- ja perusparannustöihin.
3096: 
3097:                                            Taulukko 22. Valtion työvirastojen työmäärä-
3098:                                            rahojen todellinen ja työohjelman edellyttämä
3099:                                                            käyttÖ V. 1971
3100:                                                                                                    Työohjelman
3101:                                                                                  Todellinen        ja lisäohjelmien
3102:                                            Työvirasto                            käyttö            edellyttämä
3103:                                                                                                  1 käyttö
3104:                                                                                            MUj. mk
3105: 
3106: 
3107:                                            Puolustusministeriö ...... .                 75,2                99,6
3108:                                            Lääkintöhallitus ......... .                 53,0                56,5
3109:                                            Vesihallitus ............. .                 30,9                33,7
3110:                                            Merenkulkuhallitus ...... .                   3,2                 3,1
3111:                                            Metsähallitus ........... .                  56,9                63,1
3112:                                            Posti- ja lennätinlaitos ... .              190,1               182,9
3113:                                            Rajavartiolaitos ......... .                 14,3                15,2
3114:                                            Rakennushallitus ........ .                 131,4               185,3
3115:                                            Tie- ja vesirakennuslaitos .•               836,4               925,4
3116:                                            Valtionrautatiet ......... .                167,0               167,2
3117:                                                         Yhteensä v. 19711         1558,4                 1732,0
3118:                                                                  v. 1970          1408,9                 1 481,7
3119: 
3120: Taulukko 23. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima työvirastoittain keskimäärin
3121:                                     V. 1969-1971 J)
3122: 
3123:                                            1969                               1 1970                                  1 1971
3124:                                            Työvoima henkilöä keskimäärin
3125: Työvirasto
3126:                                            Yhteensä        1 Kunnossa-        1 Yhteensä          1 Kunnossa-         1 Yhteenoi       1 Kunnossa-
3127:                                                              pitotöissä                             pitotöissä                           pitotöissä
3128: 
3129: Puolustusministeriö .......                    3 749                 345            2 592                    666            2678                 768
3130: Lääkintöhallitus ..........                      773                   -              729                        -            541                     -
3131: Vesihallitus . . . . . . . . . . . . . .       1640                   74            1187                      45            1194                  30
3132: Merenkulkuhallitus .......                        32                   5               39                      5               26                  4
3133: Metsähallitus       ............               2442                1189             1 981                     352)          1947                  26
3134: Posti- ja lennätinlaitos ....                  3437                1760             3460                   1823             3 593              2165
3135:                                                  136                  10              182
3136: Rajavartiolaitos       ··········                                                                              9              281                108
3137: Rakennushallitus        ·······
3138: Tie- ja vesirakennuslaitos ..
3139:                                      ..        2911
3140:                                               27 380
3141:                                                                      433
3142:                                                                    9 731
3143:                                                                                     2659
3144:                                                                                    23134
3145:                                                                                                              449
3146:                                                                                                           10167
3147:                                                                                                                             2314
3148:                                                                                                                            22 747
3149:                                                                                                                                                  459
3150:                                                                                                                                               10 481
3151:                                                6498                2 722            4937
3152: Valtionrautatiet       ··········                                                                          2288             4439               2098
3153:         Työvoima yhteensä 1                   48 998              16 269           40900                  15 487           39760              16139
3154: 
3155:     1)   Metsähallituksen hankintatöiden työvoimaa ei ole otettu huomioon näissä luvuissa.
3156:     2)   Metsähoitotöiden työvoimaa ei edellisestä vuodesta poiketen ole luettu kunnossapitotöihin.
3157: 52
3158: 
3159:                                  Taulukko 24. Valtion työvirastojen todellinen
3160:                                   ja työohjelman mukainen työvoima v. 1971
3161:                                                                                   Työohjelman ja
3162:                                                                    Todettu       lisätyöohjelmien
3163:                                  Työvirasto                        työvoima       mukainen työ~
3164:                                                                                 1 voima
3165:                                                                        Henkilöä keskimäärin
3166: 
3167: 
3168:                                  Puolustusministeriö ...... .         2 678            2 639
3169:                                  Lääkintöhallitus ......... .           541              474
3170:                                  Vesihallitus ............ ..         1194             1108
3171:                                  Merenkulkuhallitus ...... .             26               58
3172:                                  Metsähallitus ........... .          1947             2 095
3173:                                  Posti- ja lennätinlaitos ... .       3 593            3 800
3174:                                  Rajavartiolaitos ......... .           281              304
3175:                                  Rakennushallitus ........ .          2314             3 036
3176:                                  Tie- ja vesirakennuslaitos ..       22747            22 753
3177:                                  Valtionrautatiet ......... .         4439             4876
3178:                                               Yhteensä v. 1971 1 39 760               41143
3179:                                                        v. 1970   40 900               41100
3180: 
3181: 
3182: 
3183:      Taulukko 25. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima kuukausittain ja kausi-indeksinä
3184:                                          v. 1969-1971
3185: Kuukausi
3186: 
3187:                                 l-~-9.-6:-ki-lö_ä__,,-Ka-us-i----~-~-9:-:-ki-lö_ä__,,-K-au_s_i_---~-~-97-:-ki-lö_ä__,,-K-au-s-i----
3188:                                                   indeksi                          indeksi                          indeksi
3189: 
3190: Tammikuu      ..............         54197                  111       43 686                 107       37 071                  93
3191: Helmikuu                                                    116       44707                  109                               97.
3192:              ···············
3193: Maaliskuu ...............
3194:                                      56 868
3195:                                      55 794                 114       44165                  108
3196:                                                                                                        38395
3197:                                                                                                        38207                   96
3198: Huhtikuu     ..... ··········
3199: Toukokuu •..............
3200:                                      50288
3201:                                      51967
3202:                                                             103
3203:                                                             106
3204:                                                                       39 925
3205:                                                                       43469
3206:                                                                                               98
3207:                                                                                              106
3208:                                                                                                        36 251
3209:                                                                                                        39 962
3210:                                                                                                                                91
3211:                                                                                                                               101
3212: Kesäkuu
3213: Heinäkuu
3214:             ········ ........
3215:              ...............
3216:                                      50 943
3217:                                      45 512
3218:                                                             104
3219:                                                              93
3220:                                                                       45126
3221:                                                                       40 834
3222:                                                                                              110
3223:                                                                                              100
3224:                                                                                                        42 416
3225:                                                                                                        39 439
3226:                                                                                                                               107
3227:                                                                                                                                99
3228: Elokuu     ..... ············
3229: Syyskuu .................
3230:                                      43442
3231:                                      44661
3232:                                                              89
3233:                                                              91
3234:                                                                       39014
3235:                                                                       37 939
3236:                                                                                               95
3237:                                                                                               93
3238:                                                                                                        37 618
3239:                                                                                                        39 623
3240:                                                                                                                                95
3241:                                                                                                                               100
3242: Lokakuu     ................         45922                   94       38327                   94       42 265                 106
3243: Marraskuu     ······ ........        45 782
3244:                                      42 628
3245:                                                              93
3246:                                                              87
3247:                                                                       38 036
3248:                                                                       35 568
3249:                                                                                               93
3250:                                                                                               87
3251:                                                                                                        43 898
3252:                                                                                                        41969
3253:                                                                                                                               110
3254: Joulukuu ................                                                                                                     106
3255:             Keskimäärinfkk. 1        48 998                 100       40900                  100       39760                  100
3256:                                                                                                                                                53
3257: 
3258:   Taulukko 26. Miesten painotetut keskitunti-ansiot valtion rakennus- ja kunnossapitotöissä
3259:                                                                V.       1971
3260:                                                               Kuukausi
3261: Työala ja virasto                                             tammi       1 maalia    1 touko    j heinä      J syys       1 marras   1 Urakka-
3262:                                                                                                                                         töiden
3263:                                                                                                  mk                                    osuus 1)
3264:                                                                                                               '
3265: I MAA- VESIRAKENNUSTYÖT ...... K                               5,06            5,12       5,28         5,25       5,58         5,42
3266:                                A                               4,68            4,76       4,84         4,71       5,08         5,00      21,8
3267:                                                          u     5,91            5,85       6,29         6,39       6,63         6,67
3268:                                                                                                               1
3269:                                                                                                               1
3270:    - Tie- ja vesirakennuslaitos                                                                  1
3271:      - maa- ja vesirakennustyöt 2) •••••••• K                  4,82            4,95       5,00         4,94   1
3272:                                                                                                                   5,24         5,19
3273:                                                                                       1
3274:                                             A                  4,66            4,74       4,83         4,71       5,00         4,96       8,3
3275:                                                          u     6,13            6,51       6,48
3276:                                                                                                  1
3277:                                                                                                        6,62       6,85         6,76
3278:                                                                                                  1
3279:    -Valtionrautatiet                                                                             1
3280:      - uusien ratojen rakennustyöt 3)         0   ••••   K     5,49            5,51       5,72         6,29       6,36         6,16
3281:                                                          A     4,80            4,75       4,83         4,94       5,02         5,27      61,3
3282:                                                          u     5,52            5,60       5,81   1
3283:                                                                                                        6,60       6,29         5,98
3284:                                                                                                               1
3285:            - ratojen kunnossapitotyöt 3)   ••••••••      K     5,63            5,72   1   6,01         6,06       6,35         6,26
3286:                                                          A     4,76            4,82       4,90         4,77       5,09         5,41      62,3
3287:                                                          u     5,90            5,95       6,27         6,32       6,58         6,68
3288:                                        -                                              1
3289:                                                                                       1
3290:                                                                                                  1
3291:                                                                                                               1
3292: 
3293:    -Vesihallitus
3294:      insinööriosasto       ..................... K             5,17            5,28   1
3295:                                                                                           5,25         5,18   1   5,54         5,51
3296:                                                          A     4,67            4,71       4,81         4,62       4,90         4,88      32,9
3297:                                                          u     5,79            6,11       6,12         6,06
3298:                                                                                                               1
3299:                                                                                                                   6,30         6,46
3300:                                                                                       1                       1
3301:    - Metsähallitus                                                                    1
3302:                            .....................
3303:                                                          ~1
3304:      insinööriosasto                                           5,73            5,84       5,22   1     5,31       5,58         5,55
3305:                                                                4,63            4,66       4,77         4,64   1   4,81         4,81      31,9
3306:                                                                                                  1
3307:                                                                6,89            7,00   1
3308:                                                                                       1   6,35   1     6,49   1   6,87         6,74
3309:                                                                                                  1
3310: II TALONRAKENNUSTYÖT ........... K                             5,69            5,79   1   6,51         6,86   1
3311:                                                                                                                   6,70         6,68
3312:                                                                                                               1
3313:                                  A                             4,71            4,71   1   5,53         5,64   1   5,95         5,75      28,7
3314:                                                          u     7,63            7,92       8,73         9,96       8,56         8,80
3315:                                                                                       1
3316: 
3317:    - Tie- ja vesirakennuslaitos ............ K                 6,47            6,93       6,79         8,84       7,38         7,57
3318:                                              A                 5,14            5,05   1   5,13         5,77       6,04         6,01      50,0
3319:                                                          u     8,11            8,55       8,66        11,64       8,83         9,01
3320:    - Puolustuslaitos       ....... ········ ...... K           5,60            5,63       6,49         6,43     6,55           6,44
3321:                                                          A     4,67            4,68       5,57         5,63     5,93           5,70      25,0
3322:                                                          u     7,54            7,75       8,79         9,22   1 8,42           8,67
3323:    -Vesihallitus
3324:      insinööriosasto ...................... K                       -          4,99       5,70   11
3325:                                                                                                        6,18       6,52         7,33
3326:                                             A                       -          4,99       5,07   1
3327:                                                                                                        4,73       5,51         6,22      26,4
3328:                                                          u          -           -         6,70
3329:                                                                                                  1
3330:                                                                                                        7,34       8,14         8,91
3331:     - Metsähallitus                                                                              1
3332:       insinööriosasto      ..................... K                  -           -          -     1      -              -        -
3333:                                                          A          -           -          -     1
3334:                                                                                                         -     1        -        -          -
3335:                                                          u          -     1     -     1
3336: 
3337:                                                                                       1    -     1      -     1        -   1    -
3338:    1
3339:        laskettuna työtunneista, kaikki ilmoituskaudet
3340:        )                                                                      K = keskituntipalkka
3341:    2
3342:    3
3343:        ilman autonkuljettajia
3344:        )                                                                      A = keskituntipalkka aikatyössä
3345:      ) autonkuljettajat mukaan luettuna                                       U = keskituntipalkka urakkatöissä
3346: 54
3347: 
3348:         Taulukko 27. Valtion avustukset työttömyyden lieventämistä varten v. 1969-1971
3349: 
3350: Käyttötarkoitus
3351:                                               l_1_96_9----.----l-1-97_o_ _--._ _ _ _ ,_1_97_1_ _- ._ _ __
3352:                                               l1 000 mk 1%           1 000 mk 1 %       1 000 mk  1%
3353: 
3354: 
3355: Metsäteollisuusyhtiöiden metsänhoidol-
3356:   liset työt      . ················ ......
3357: Kunnille suoritetut avustukset
3358:                                                      1215
3359:                                                       514
3360:                                                                      47,8
3361:                                                                      20,2
3362:                                                                                     293
3363:                                                                                     226
3364:                                                                                                    25,0
3365:                                                                                                    19,3
3366:                                                                                                                      203
3367:                                                                                                                      737
3368:                                                                                                                                        13,3
3369:                                                                                                                                        48,2
3370: Työttömien kuljetukset .............                  593            23,3           271            23,2              176               11,5
3371: Erilläänasumisraha       .................               -            -             200            17,1               71                4,6
3372: Muut avustukset .................. !                   222            8,7           180            15,4              343               22,4
3373:                                  Yhteensä 1          2 544     1    100,0   1      1170   1       100,0    1     1530       1      100,0
3374: 
3375: 
3376: 
3377:      Taulukko 28. Työttömyyskassoien iäsenmäärät, avustetut iäsenet, avustuspäivät sekä kassoien
3378:                       iäsenille maksamat avustukset v. 1971 elinkeinoittain
3379: 
3380: Elinkeino
3381:                            J_ä•_•n_m_ä,är_ä--,----,---1 Avustettuja j~seniä                        1 Avustuspäivät        Maksetut
3382:                                                                                                                         1 avustukset
3383: 
3384:                           1-
3385: Maa- ja metsätalous 27 300 2 713 30 013                       3,3 11 389 1267 12656 12,6 1096 898 18,6                     20 887        19,3
3386: Teollisuus ......... 246182 139 686 385 868                  42,5 11590 21503 33 093 32,9 1 061 656 18,0                   19 049        17,6
3387: Rakennustoiminta .. 118136 13494 131 630                     14,5 35 856 5 047 40903 40,7 2 893 083 49,2                   54703         50,4
3388: Kauppa ........... 32 706 77 254 109 960                     12,1    520 2 552  3072 3,1 195 569 3,4                        2805          2,6
3389: Liikenne .......... 62 893,10 073 72 966                      8,1 3819 1355     5174 5,1 355 861 6,0                        6 336         5,8
3390: Palvelukset ........ 72 555 104 457 177 012                  19,5    751 4 861  5 612 5,6 283102 4,8                        4697          4,3
3391:                   Yhteensäj559 772j347 677J9o7 449J1oo,ol 63 9251 36 585J1oo 510J1oo,oJ5 886169l1oo,oi108 477 j1oo,o
3392: 
3393: 
3394: 
3395: Taulukko 29. Avustuspäivät työttömyyskassan                           Taulukko 30. Työttömyyskassoien vuoden 1971
3396: iäsentä kohti elinkeinoittain v. 1970 ;a 1971                         iäsenmäärien ;a avustuspäivien muutokset in-
3397:                                                                       dekseinä vuodesta 1970 (Indeksi 1970 = 100)
3398: Elinkeino                         1 v. 1970        1 v. 1971
3399:                                                                       Elinkeino                   Jäsenmäärä 1 A~u~tus-      1 Maksetut
3400:                                               päivää/jäsen                                                                      avustukset
3401:                                                                                               1-               päavat
3402: Maa- ja metsätalous                      36,8                36,5
3403: Teollisuus .............. .               2,5                 2,8     Maa- ja metsätalous              114           113            130
3404: Rakennustoiminta ....... .               24,9                22,0     Teollisuus ........ .            111           124
3405:                                           1,2                 1,8                                                                   140
3406: Kauppa ................ .                                             Rakennustoiminta ..              120           106            116
3407: Liikenne ............... .                4,9                 4,9                                      123           177            223
3408:                                           2,0                 1,6     Kauppa .......... .
3409: Palvelukset ............. .                                           Liikenne ........ ..              97            96            114
3410: Tuntematon ............ .                 2,6                                                          127           103            132
3411:                                                                       Palvelukset ....... .
3412:                      Keskimäärin 1        6,7                 6,5
3413:                                                                                   Keskimäärin 1        114           110            124
3414:                                                                                                                                                   55
3415: 
3416:        Taulukko 31. Työttömyyskorvausta saaneiden henkilöiden ja maksettujen korvausten määrä
3417:                                 työvoimapiireittäin v. 1969-71 1)
3418:                                               11969                             11970                             11971
3419: Työvoimapiiri                                  Henkilöitä
3420:                                                kesk!m
3421:                                                                11 000 mk         Henkilöitä
3422:                                                                                  keskim
3423:                                                                                                   11 000 mk        Henkilöitä
3424:                                                                                                                    keskim
3425:                                                                                                                                  11 000 mk
3426: Helsinki       ··························              53           187                   -               -               -                  -
3427: Turku ............................                    170           660                 12                41              2                 8
3428: Tampere ..........................                    163           687                 31               109             35               119
3429: Kouvola .............•............                    716          2477                192               694             64               209
3430: Vaasa ..       ··························             347          1357                 42               180             68               255
3431: Jyväskylä ...................•.....                   558          1964                174               611             46               158
3432: Kuopio •............•.•....•......                    725          2579                338             1 317            411              1437
3433: Jo~nsu!-1 ..........................                  492          1737                245               905            250               840
3434: KaJaani ...........••......•..•....                   234           885                 55               202      1      66               249
3435: Oulu ..•..........................                    735          2695                 76               319             81               306
3436: Rovaniemi ........................                    994          3752                376             1392       1     676              2330
3437:                                                                                                                                  '
3438:                          Koko maa 1                  5187         18 980              1541             5 770          1699               5 911
3439: 
3440:    1
3441:        )   Laskettu kuukauden lopun tilanteen luvuista.
3442: 
3443: 
3444: 
3445: 
3446:        Taulukko 32. Kuntien työhönsijoitusosuudet sekä kuntien osuuteen laskettavat työntekijät
3447:                                              V. 1971
3448: 
3449:                                             Kuntien         1 Työntekijät kuukausittain
3450: Työvoimapiiri                               työhönsij.
3451:                                            1 osuus           Tammi       J   Maalis       J   Touko     j Heinä       1 Syys         1   Marras
3452: 
3453: 
3454: Kaupungit ja kauppalat
3455:  Helsinki .....................                 12 565          6 505         6 273            7 082       5 265         6 928            6 339
3456:  Turku ............•..........                   3480           2 732         2 713            2 855       1938          2 641            2 623
3457:  Tampere          ····················           3 823          3 699         3 657            4210        2 644         3 971            3 836
3458:  Kouvola ...••................                   3 365          2 825         2 879            3279        2 732         2824             2874
3459:  Vaasa .        ····················
3460:                              ..
3461:  Jyväskylä ....................
3462:                                                  1287
3463:                                                    742
3464:                                                                 1265
3465:                                                                   762
3466:                                                                               1258
3467:                                                                                 748
3468:                                                                                                1267
3469:                                                                                                  920
3470:                                                                                                              854
3471:                                                                                                              774
3472:                                                                                                                          1196
3473:                                                                                                                            868
3474:                                                                                                                                           1186
3475:                                                                                                                                             817
3476:                                                  1020           1122          1088             1247        1026          1058             1089
3477:  Kuopio          ·····················
3478:  Joensuu ............••.......                     623            647           648              712         527           662              650
3479:  Kajaani ........•......•......                    185            192           186              224         198           192              195
3480:  Oulu ........................                     988          1090          1012             1130          726         1048             1044
3481:  Rovaniemi ...................                     480            516           536              559         388           549              592
3482:                        Yhteensä                 28 558        21355          20 998           23485       17 072        21937            21245
3483: 
3484: Maalaiskunnat
3485:  Helsinki .....................                  1863           1184           1289            1367           1204        1236            1388
3486:  Turku .... ; ..................                 1 518            707            747             692            498        564              730
3487:                                                  1654           1059           1166            1103             643        795            1027
3488:  Tampere          ····················
3489:  Kouvola .....................                   1487           1219           1227            1159             712        763              970
3490:                                                  1119           1145           1010              870            508        588              847
3491:  Vaasa         ·······················
3492:  Jyväskylä ....................                    680            681            789             700            401        524              604
3493:  Kuopio          ······· ·········· ....
3494:  Jo~nsu!-1 .....................
3495:                                                    475
3496:                                                    545
3497:                                                                   559
3498:                                                                   614
3499:                                                                                  525
3500:                                                                                  648
3501:                                                                                                  532
3502:                                                                                                  602
3503:                                                                                                                 374
3504:                                                                                                                 356
3505:                                                                                                                            357
3506:                                                                                                                            396
3507:                                                                                                                                             569
3508:                                                                                                                                             628
3509:  KaJaanl ......................                    247            292            275             278            171        202              283
3510:  Oulu ........................                     532            643            636             529            283        410              489
3511:  Rovaniemi ................... 1                   323            375 1          371             370            215        283              498
3512:                                Yhteensä 1       10 443          8 478          8 683           8 202          5 365       6118            8 033
3513: 
3514:            Kaikki kuntamuodot yhteensä          39 001        29 833         29 681           31687       22 437        28 055           29 278
3515: 
3516: 
3517: 
3518: 
3519: 8 13306/72
3520: 56
3521: 
3522:      Taulukko 33. Kuntien työmäärärahoin rahoitettujen töiden työvoima v. 1969-1971 kunta-
3523:                                  muodoittain ja kuukausittain
3524: 
3525:                                  11969                                      11970                                     11971
3526: Kuukausi
3527:                                   Kaikki       1 Kaup. + 1 Mlk               Kaikki      1 Kaup.     + 1 Mlk            Kaikki    1 Kaup. +    1 Mlk
3528:                                   kunnat          kplat                      kunnat         kplat                       kunnat        kplat
3529: 
3530: Tammikuu .....•........               45 209       33398          11811       40 267         30 202  9 510   10 065      38 708        29198
3531: Helmikuu ...............              45 429       33 556         11873       40 573         30263   9 528   10 310      38 719        29191
3532: h-faaliskuu ...............           44728        32 883         11845       40 063         29 946  9 421   10117       38045         28 624
3533: Huhtikuu       ...............        44 529       33 466         11063       39 652         29 887  9 262    9 765      38 962        29 700
3534: Toukokuu •..............              43 099       33130           9 969      40 283         31559   8 633    8724       40275         31642
3535: Kesäkuu ................              38133        30738           7 395      37 551         30 578  7175     6 973      38 512        31337
3536: Heinäkuu ...............              35 249       29 440          5 809      35242          29 258  5 952    5984       35 634        29 682
3537: Elokuu .................              35130        29 328          5 802      34254          28497   6 099    5 757      35124         29 025
3538: Syyskuu ..........•......             35 810       29 412          6 398      34837          28 399  6 535    6438       35 827        29 292
3539: Lokakuu ................              37 915       30 023          7 892      36309          29 436  7 690    6 873      36209         28 519
3540: Marraskuu       ..............        38 984       29 481          9 503      37 627         29 552  8 678    8 075      37 629        28 951
3541: Joulukuu ................             39 519       29 914          9 605      37780          29398   8 705    8 382      37775         29 070 1
3542:                    Keskim./kk 1 40 311 1 31231 1 9 080 1 37 870 1 29 748 1 8 122 1 37 618 1 29 519 1 8 099
3543: 
3544: 
3545: 
3546:                         Taulukko 34. Kuntayhtymien työmäärärahat v. 1970 ja 1971
3547:                                   1
3548:                                       1970                                                           1971
3549:                                       Uudis- ja                                                      Uudis- ja
3550: Työkohde                              perus-                                                         perus-
3551:                                                    1 Kunnossa·                                                    1 Kunnossa·!
3552:                                       parannus-        pitotyöt    1 Yhteensä           %            parannus-      pitotyöt   Yhteensä             %
3553:                                       työt         1                               1                1 työt                                     1
3554:                                                        1 000 mk                                                    1 000 mk
3555: Yleissairaalat . . ...........         44026              7 975        52001             45,0            18 090         8 523         26 613        37,1
3556: Mielisairaalat    ............          1353              1869          3 222             2,8             5 355         2177           7 532        10,5
3557: Tuberkuloosiparantolat ....             3 889             1386          5 275             4,6             1232            970          2202          3,1
3558: Ammattikoulut ...........              23 596               612        24208             20,9            13 405           980         14 385        20,0
3559: Muut ...................               27 483             3 332        30 815            26,7            18 738         2 331         21069         29,3
3560:                       Yhteensä 1 100 347 1 15174 1 115 521 1 100,0 1 56 820 1 14 981 1 71 801 1 100,0
3561: 
3562: 
3563: 
3564:      Taulukko 35. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen tilastoalueittain v. 1971
3565:                                Kaupungit ja kauppalat                      Maalaiskunnat                              Kaikki kunnat
3566: 
3567: Tilastoaluc                    Uudis- ja 1 Kunnos- 1
3568:                                perus-
3569:                                                                            Uudis- ja 1
3570:                                                                            perus-      Kunnos-
3571:                                                                                                      j                Uudis- ja
3572:                                                                                                                       perus-
3573:                                                                                        sapito- 1 Yhteensä
3574:                                                                                                                                   1 Kunnos·l
3575:                                paran-     sapito-    Yhteensä              paran-                                     paran-       :;g~to-     Yhteensä
3576:                                nustyöt    työt                             nustyöt . työt                             nustyöt
3577:                                                                                        1000 mk
3578: Uusimaa       ..... ······
3579:                      .. 342 697
3580: Varsinais-Suomi ....... 88 997
3581:                                              73 720
3582:                                              26 838
3583:                                                             416 417
3584:                                                             115 835
3585:                                                                             26389
3586:                                                                             24162
3587:                                                                                            6094
3588:                                                                                            3 679
3589:                                                                                                          32483
3590:                                                                                                          27 841
3591:                                                                                                                        369 086
3592:                                                                                                                        113159
3593:                                                                                                                                       79 814
3594:                                                                                                                                       30 517
3595:                                                                                                                                                   448 900
3596:                                                                                                                                                   143 676
3597: Ahvenanmaa ..........                                                        1555             66          1621           1 555            66        1621
3598: Satakunta      ............
3599:                          40 840               8 875          49715          16155          2 481         18 636         56 995        11 356       68 351
3600: Etelä-Häme       ..........
3601:                          39 902              16101           56 003         26 279         3 746         30025          66 181        19 847       86 028
3602: Tammermaa .......... 85 591                  21117          106 708         21837          4355          26192         107 428        25 472      132 900
3603: Kaakkois-Suomi ...... 59 807                 20 336          80143          18 321         3 711         22032          78128         24047       102 175
3604: Keski-Suomi       .........
3605:                          21857                6 846          28703          20985          4007          24992          42842         10 853       53 695
3606: Etelä-Savo      ...........
3607:                          21748                6 258          28 006         12 961         2 894         15 855         34709          9152        43 861
3608: Pohjois-Savo ......... 33 022                 7 832          40 854         15 828         1981          17 809         48 850         9 813       58 663
3609: Pohjois-Karjala ....... 11224                 4685           15 909          8 440         1920          10 360         19 664         6605        26269
3610: Etelä-Pohjanmaa ...... 37 579                 5 761          43340          30226          4075          34301          67 805         9 836       77 641
3611: Keski-Pohjanmaa ...... 10 682                 3 002          13 684         19 488         3033          22 521         30170          6035        36205
3612: Pohjois-Pohjanmaa ..•. 37197                  4924           42121          13903          2 737         16640          51100          7 661       58761
3613: Kainuu        ..............
3614:                           2823                1 731           4554           9 219         2142          11361          12042          3873        15 915
3615: Lappi ................ 17 348                 5 772          23120          14 601         4051          18 652         31949          9 823       41772
3616:                    Yhteensä !851 3141213 79811 065 112 1280 3491 50 9721 331 321 11131 6631264 770 11 396 433
3617:                                                                                                                                                       57
3618: 
3619:     Taulukko 36. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen työvoimapiireittäin v. 1971
3620:                                Kaupungit ja kauppalat                 j Maalaiskunnat                             Kaikki kunnat
3621:                                                                                                                   Uudis- ja
3622: Työvoimapiiri                  Uudfs· ja' Kunnos-
3623:                                perus-                1                  Uudis- ja' Kunnos- 1
3624:                                                                       1 perus-                                    perus-
3625:                               paran~                                   paran-         sapito·      Yhteensä                    1 Kunnos-1
3626:                                           sa?,ito-       Yhteensä                                                 paran-         :;~!to-     Yhteensä
3627:                               nustyöt     tyot                         nustyöt        työt                        nustyöt
3628:                                                                                       1 000 mk
3629: Helsinki .............. 346 911            75109          422 020        29104          6 471        35 575        376 015        81580         457 595
3630: Turku .............•. 102 814              30962          133 776        35305          4855         40160         138 119        35 817        173 936
3631: Tampere ............. 124533               31208          155 741        35968          6935         42903         160 501        38143         198 644
3632: Kouvola ............. 90795                32 506         123 301        40194          7 228        47 422        130 989        39 734        170 723
3633: Vaasa ................ 43 860               7 244          51104         38 954         5273         44227          82 814        12 517         95 331
3634: Jyväskylä ............ 21857                6 846          28 703        20 985         4007         24992          42 842        10 853         53695
3635: Kuopio .........•..•. 44273                10 537          54810         20 892         2 794        23 686         65165         13 331         78 496
3636: Joensuu ...•.......... 14502                5 440          19 942        10464          2644         13108          24966          8 084         33 050
3637: Kajaani ..............    2 823             1731            4554          9 219         2142         11361          12042          3 873         15 915
3638:                          41598              6 443          48041         24663          4572         29 235         66 261        11015
3639: Oulu    ················
3640: Rovaniemi    ........... 17 348             5 772          23120         14 601         4051         18 652         31949          9 823
3641:                                                                                                                                                  77 276
3642:                                                                                                                                                  41772
3643:                  Yhteensä 18513141213 79811 065 1121280 3491 50 9721 331 321 11131 663 1264 770 11 396 433
3644: 
3645: 
3646: 
3647: 
3648:     Taulukko 37. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen työn laadun mukaan v. 1971
3649:                                                                   Kaupungit ja kauppalat        1 Maalaiskunnat               1 Kaikki kunnat
3650: Työn laatu
3651:                                                                  1 1000mk         1%             1000mk           1%           1 000 mk          1   %
3652: 1. TALONRAKENNUSTOIMINTA
3653:    11. Yleinen kunnallishallinto, oikeus- ja järjes-                              1
3654:        tystoimi .............................                          17 038                         14048                         31086
3655:    12. Teryey~e?h'!olto ......................                         24350                          16078                         40.428
3656:    13. Sostaa!ttotml .........................                         35 813                          8 703                        44516
3657:    14. Kansakoulu-/peruskoulutoimi ..........                          49 765                         39149                         88 914
3658:    15. Muu opetus- ja sivistystoimi ...........                        55117                           8 794                        63 911
3659:    16. Kunnalliset liikelaitokset ...............                      93 270                          2820                         96 090
3660:    17. Kauppahallit, teollisuushallit yms. vuokra-
3661:        tilat ..............................•..                         15 526                         34025                         49 551
3662:    18. Sisäisen palvelutoiminnan rakennukset                ..         22 831                          1455                         24286
3663:    19. Asuinrakennukset .....................                          33 569                         43 693                        77 262
3664:                                          Yhteensä                    347 279           32,6         168 765          50,9         516 044            36,9
3665: 2. MAA- JA VESIRAKENNUSTOIMINTA
3666:    21. Liikenneväylät (tiet, sillat, torit, vesiväylät
3667:        jne.) ............... ·..................                     174 677                          27 810                      202 487
3668:    22. Urheilualueet, puistot yms. . ...........                      22645                            5 513                       28158
3669:    23. Vesi- ja viemärilaitokset ...............                     197 345                          72197                       269 542
3670:    24. Satamarakennustyöt ...................                         41559                            1342                        42901
3671:    25. Muut maa- ja vesirakennustyöt            ........              67 809                           4722                        72 531
3672:                                             Yhteensä                 504 035           47,3          111 584         33,7         615 619            44,1
3673:                                                                                   1
3674: 3. TALONRAKENNUS, KUNNOSSAPITO
3675:    31. Asuinrakennukset .....................                           6 606                          5 847                        12453
3676:    32. Muut talonrakennukset ................                          34848      1                   26404                         61252
3677:                                      Yhteensä                          41454             3,9          32251           9,7           73 705            5,3
3678: 
3679: 4. MAA- JA VESIRAKENNUS, KUNNOSSA-
3680:    PITO ...................................                          172 344           16,2           18 721          5,7         191 065            13,7
3681:                            1-4. YHTEENSAI                           1065112       1100,0 1           331321        1100,0 1 1396 433             1100,0
3682: Vastaavat työt vuonna 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . .         989 308                         304 003                1 293 311
3683: 58
3684: 
3685:       Taulukko 38. Väkiluku, kantokykyluokka, työhönsiioitusosuus sekä kuntien käyttämät
3686:                                 työmäärärahat kunnittain v. 1971 1)
3687:       Tabell 38. Inv4narantal, bärkraftsklass, arbetsplaceringsandel samt av kommunerna använda
3688:                                 arbetsanslag kommunvis år 1971 1)
3689:                                                       1. 1. 1970          1971- 4r 1971
3690:                                                                                                                          Käytetyt       Työmäärä-
3691: Työvoimapiiri 1• kunta                                                    Kanto kyky-   Työhön·          Työhön·        työmäärärahat   rahat asu-
3692: .Ariltltlcraftstlitlriltl oeb lto111111M•             Väkiluku            luokka        oij.oa.%         sij.os.                        kasta kohti
3693:                                                                                                                         ,A.,.411tla     .ArbtllaMiat
3694:                                                       r.,41111rtlllllll   B4rltraf11·   .Arblltplat~r.   .Arblltplat~r• ar/Jitwulaz
3695:                                                                           ltlatt        4tultl%          antlel                         ptr ;,IP411arl
3696:                                                                                                                          1000 mk        mk
3697:                                                                II             1II            IV              V               VI             VII
3698: 
3699: 
3700: Helsingin tvp. -                 Helsingfors distr.
3701: 
3702: Kaup. + kplat - Slät/er + J:pg.
3703:    Hanko - Hangö .••..••..•.....•....                      9 686                    6      0,99               96           3 533             365
3704:    Helsinki - Helsingfors •...••.•••...•.                523 677               10          1,90            9 950         280 577             536
3705:    Hyvinkää- Hyving1 .••.•.••..••....                     33 894                    5      0,85              288           9123              269
3706:    Järvenpää ........•..•...•..........                   15 919                    7      0,75              119           5267              331
3707:    Lohj~ - Lojo ..•••..•..•••..•••.•....                  12 278                    7       1,00             123           2420              197
3708:    Lovusa - Lovtsa •..••.••••••••..•.•.                    6949                     4       0,90              63           2632              379
3709:    P~_rv;o~.-;- Borgå .••.••.•..•.•.•..•.•                16 684                    6      1,15              192           7190              431
3710:    Ruhtmakt ........................ ..                   22 862                6          0,90              206           5 603             245
3711:    Tammisaari- Ekenäs •.••.•••••.....                      6635                 8          1,17               78           3606              543
3712:    Espoo -Esbo ..••••.••..•...•••....                     92655                 8           1,20           1112           50327              543
3713:    Karjaa - Karis •.•.•...•.•••••.••...                    7 965                7          0,75               60           1317              165
3714:    Karkkila ..........••....•..........                    8668                 6          0,70               61           1382              159
3715:    Kauniainen - Grankulla •.•••..•.•...                    6108                10           1,51              92           4074              667
3716:    Kerava - Kervo ••..•.•.••...•••..•.                    13927                 5           0,90             125           4990              358
3717: 
3718: 
3719: Maalaiskunnat - Landskommuner
3720:    Askola ........................... .                     3 616                   6      ·0,50              18            1188             329
3721:    Bromarv ..................•........                      1632                    8       0,59              10              60              37
3722:    Hausjärvi .....•.........•......•...                     7 984                   5       0,50              40            2134             267
3723:    Helsingin mlk. - Helsinge ....•.•....                   72215                    5       0,99             715           39979             554
3724:    Inkoo - lngå .....•...•••.•.••..•..                      3 569                   7       0,55              20             688             193
3725:    Karjalohja - Karislojo ...•....••.•..•                   1623                    5       0.45               7              230            142
3726:    Kirkkonummi- KyrJ:s/;Jtt .••.•......                    11332                    6       0,73              83            2654             234
3727:    Lapinjärvi - LapptriisJ: ...•••....•...                  4240                    6       0,45              19             699             165
3728:    Liljendal ................•..........                    1 514                   5       0,50                 8            65              43
3729:    Lohjan mlk - Lojo IJ: ............ ..                   12873                    7       0,80             103            2846             221
3730:    Loppi ......•......................                     .7 475                   5       0,45              34             958             128
3731:    Myrskylä- Mörskom ............... .                      2 513                   6       0,50              13             169               67
3732:    Mäntsälä •..........•...............                    10166                    6       0,67              68            4095             402
3733:    Nummi ........................... .                      3171                    5       0,49              16             682             215
3734:    Nurmijärvi ................•...•....                    16338                    6      0,75              123            2582             158
3735:    Pernaja - Pernå .•...•...•••....•..•                     4613                    5       0,49              23             454              98
3736:    Pohja - Pojo ••..••••••..••..•..•..•                     6339                    8       0,60              38             628              99
3737:    Pomainen- Borgnäs ..•.••••••••.••.                       2398                    4      0,43               10              138             57
3738:    Porvoon mlk- Borgå IJ: .......... ..                    15 415               5          0,63               97            4458             289
3739:    Pukkila ........................... .                    2068                6          0,55               11                  90           44
3740:    Pusula ..........•..........•.......                     3135                4          0,45               14              260              83
3741:    Ruotsinpyhtää - Strönifors •.•...•....                   3766                7          0,60               23              528            140
3742:    Sammatti ..............••..........                      1061                7          0,51                  5           179             169
3743:    S!po~- Sib~o ..•.••..••.•.....•.....                    12085                7          0,80               97            2154             178
3744:    Stuntlo - Sjundea ..........•..••....                    3259                4           0,45              15              309             95
3745:    Snappertuna ....................... .                    1401                6           0,50               7
3746:    Tammisaaren mlk - EJ:enlis JJ: ..•....                   2254                8          0,57               13
3747:    Tenhola - Tena/a •.••••••.••••..•...                     3152                5          0,50               16
3748:    Tuusula - Tusby .............••.....                    17 235                   7      0,80              139            4027             234
3749:    Vihti ............................. .                   12 015                   5      0,65               78            3140             261
3750: 
3751:            ) Työmäärärahojen käyttöä koskevat luvut perustuvat kunnilta saatuihin tietoihin. Kaikkia vastauksia
3752:          1
3753: 
3754:       ei ole saatu painatukseen mennessä.
3755:         1 ) Siffrorna anglende användningen av arbetsanslag grundar sig på uppgifter, som erhållits av kommu-
3756: 
3757:       nerna. Svar har inte ingått från alla före .ttyekningen av denna berättelse.
3758:                                                                                                         59
3759: 
3760:                                                  II       III       IV      V           VI        VII
3761: 
3762: Turun tvp. -    Åbo distr.
3763: 
3764: Kaup. +                  +
3765:          kplat- Stätler kpg.
3766:  Forssa .••......••..................           15 571       7      1,00    156         4876      313
3767:  Loimaa    ............................          6 415       7      1,10     71         2406      375
3768:   Maarianhamina - Mariehamtz ••.......
3769:  Naantali - Nådendal   ................
3770:                                                  8 570
3771:                                                  6 722
3772:                                                              6      0,95     81              -     -
3773:                                                             10      1,70    114         4274      636
3774:  Rauma - R.aumo ••••.....•••...•••..            25 672       7      1,10    282        11508      448
3775:  Salo .......•.....•.......•.........           17162        6      1,03    177         5 043     294
3776:  Turku-Aho        ......................       155 069       7      1,48   2295        93396      602
3777:   Uusikaupunki- Nystad     .............         7 452       6      1,20     89         4512      605
3778:   Parainen - Pargas                             10 853
3779:  Raisio-&so           ··················
3780:                   ......................        14087
3781:                                                              6
3782:                                                              5
3783:                                                                     1,00
3784:                                                                     0,80
3785:                                                                             109
3786:                                                                             113
3787:                                                                                         2036
3788:                                                                                         4167
3789:                                                                                                   188
3790:                                                                                                   295
3791: Maalaiskunnat - Landskommuner
3792:   Alastaro . ··························
3793:   Askainen - Villnäs  .................
3794:                                                  4372
3795:                                                    921
3796:                                                                 4
3797:                                                                 5
3798:                                                                     0,45
3799:                                                                     0,45
3800:                                                                              20
3801:                                                                               4
3802:                                                                                         1636      374
3803:                                                                                            4        4
3804:   Aura
3805:   Brändö
3806:         ······························
3807:           ········ ............ ········
3808:                                                  2 546
3809:                                                    643
3810:                                                                 8
3811:                                                                 2
3812:                                                                     0,69
3813:                                                                     0,25
3814:                                                                              18
3815:                                                                               2
3816:                                                                                          367
3817:                                                                                           33
3818:                                                                                                   144
3819:                                                                                                    51
3820:   Dragsfjärd  .························
3821:           ............ ················
3822:                                                  5132           6   0,49     25          177       34
3823:   Eckerö
3824:   Eura  ..............................
3825:                                                    734
3826:                                                 10012
3827:                                                                 3
3828:                                                                 9
3829:                                                                     0,32
3830:                                                                     1,15
3831:                                                                               2
3832:                                                                             115         6 069
3833:                                                                                              -     -
3834:                                                                                                   606
3835:   Eurajoki ......•.........••...•.....           5 316          5   0,49     26              -     -
3836:   Finström   ................ ··········         1696           7   0,52      9          827      488
3837:   Föglö
3838:   Geta
3839:          ..............................
3840:         ...... ························
3841:                                                    721
3842:                                                    495
3843:                                                                 2
3844:                                                                 2
3845:                                                                     0,25
3846:                                                                     0,25
3847:                                                                               2
3848:                                                                               1
3849:                                                                                              --    -
3850:                                                                                                    -
3851:   Halikko  ...........................           7 635          5   0,63     48          697       91
3852:   Hamrnarland   .......................          1067           5   0,45      5           53       50
3853:   Hinnerjoki .........................                -     -        -       -               -     -
3854:   Honkilahti .••......................
3855:   Houtskari- Houtskär .•..••••....•••              887
3856:                                                       -     -
3857:                                                                 1
3858:                                                                      -
3859:                                                                     0,20
3860:                                                                              -2          124
3861:                                                                                              -     -
3862:                                                                                                   140
3863:   Huittinen
3864:              ··························
3865:   Humppila ............•..........•..
3866:                                                  9 401
3867:                                                  2974
3868:                                                                 5
3869:                                                                 5
3870:                                                                     0,55
3871:                                                                     0,40
3872:                                                                              52
3873:                                                                              12
3874:                                                                                         1557
3875:                                                                                          116
3876:                                                                                                   166
3877:                                                                                                    39
3878:   Iniö ..............•.... '· .... ·· ·. · ·       349          1   0,20      1            3        9
3879:   Jokioinen ........•..•...........•..           5 399          5   0,45     24          276       51
3880:   Jornala  .................... ········         20.52          7   0,60     12              -     -
3881:   Kaarina - St. Karins •.•.•...••..•...         10168           6   0,75     76         2 859     281
3882:   Kaianti  ····························
3883:   Karinainen .......•.......•.........
3884:                                                  3356
3885:                                                  2385
3886:                                                                 5
3887:                                                                 8
3888:                                                                     0,45
3889:                                                                     0,70
3890:                                                                              15
3891:                                                                              17
3892:                                                                                           685
3893:                                                                                           298
3894:                                                                                                   205
3895:                                                                                                   125
3896:   Karjala  ························ ....
3897:   Kemiö- Kimilo ••••...••••••.......
3898:                                                  1125
3899:                                                  4323
3900:                                                                 5
3901:                                                                 5
3902:                                                                     0,45
3903:                                                                     0,45
3904:                                                                               5
3905:                                                                              19           250
3906:                                                                                              -     -
3907:                                                                                                    58
3908:   Kiikala  ............................          2697           6   0,55     15           173      65
3909:   Kisko   ·····························          2 891          6   0,55     16           103      36
3910:   Kiukainen   . ························
3911:   Kodisjoki ..........................
3912:                                                  4753
3913:                                                    574
3914:                                                                 6
3915:                                                                 5
3916:                                                                     0,52
3917:                                                                     0,45
3918:                                                                              25
3919:                                                                               3
3920:                                                                                           823
3921:                                                                                            18
3922:                                                                                                   173
3923:                                                                                                    31
3924:   Korppoo - Korpo ...•......•..•.•..             1333           4   0,35      5            58      43
3925:   Koski TI. - Koski ABL .••..••..••.             3310           6   0,50     17           393     119
3926:   Kurnlinge ..•....••.•.•........•..•.             537          1   0,20      1            27      50
3927:   Kustavi - Gustavs                              1528
3928:                      ··················                         5   0,49      7           126      82
3929:   Kuusjoki   ··························
3930:   Kökar ......•.....•..........•....•
3931:                                                  2212
3932:                                                    373
3933:                                                                 5
3934:                                                                 2
3935:                                                                     0,40
3936:                                                                     0,25
3937:                                                                               9
3938:                                                                               1
3939:                                                                                           179
3940:                                                                                             8
3941:                                                                                                    81
3942:                                                                                                    21
3943:   Köyliö - Kjulo •.••..•••.....••...••           3993           5   0,47     19           259      65
3944:   Laitila .....•................. · · ....       8498           5   0,67     57         3 349     394
3945:                                                                                   ..
3946:   Lappi   ·····························
3947:   Lernland ...••............•.......•.
3948:                                                  3 227
3949:                                                    698
3950:                                                                 6
3951:                                                                 4
3952:                                                                     0,50
3953:                                                                     0,35
3954:                                                                              16
3955:                                                                               2
3956:                                                                                           123
3957:                                                                                           660
3958:                                                                                                    38
3959:                                                                                                   945
3960:   Lemu
3961:           ·····························
3962:   Lieto ............................•.
3963:                                                    785
3964:                                                  8 201
3965:                                                                 6
3966:                                                                 5
3967:                                                                     0,50
3968:                                                                     0,70
3969:                                                                               4
3970:                                                                              57
3971:                                                                                            26
3972:                                                                                         1389
3973:                                                                                                    33
3974:                                                                                                   169
3975:   Loimaan mlk - Loimaa lk ...........            6293           5   0,50     31           412      65
3976:   Lokalahti  ························ ..         1258           5   0,40      5            93      74
3977:   Lumparland .•...•....•.............
3978:   Marttila
3979:                                                    300          7   0,50      2              -     -
3980:   Masku     ···························          2 623          7   0,65     17          116       44
3981:            ····························          2 491          7   0,60     15          125       50
3982:   Mellilä  ...... ······················
3983:   Merimasku .........................
3984:                                                  2 077
3985:                                                    718
3986:                                                                 6
3987:                                                                 6
3988:                                                                     0,56
3989:                                                                     0,45
3990:                                                                              12
3991:                                                                               3
3992:                                                                                            9        4
3993:                                                                                            8       11
3994: 60
3995: 
3996:                                              II     Ili       IV      V        VI        VII
3997: 
3998: 
3999:  Metsämaa .........................•        1349          6   0,50      7        20       15
4000:  Mietoinen •......................•.        1799          7   0,61     11        94       52
4001:  Muuria .........................•..        1406          6   0,55      8        13        9
4002:  Mynämäki ... , ..................... .     4936          7   0,73     36       170       34
4003:  Nauv? .- NagH •.....•...........•.•        1608          4   0,40      6        62       38
4004:  Nousiainen ........................ .      3264          5   0,50     16
4005:  Oripää ...............•............        1796          6   0,45      8       657      366
4006:  Paattinen ..........•...............       1881          7   0,55     10       717      381
4007:  Paimio - Pemar ...•.•.....•........        6 623         9   0,87     58      2530      382
4008:  Perniö - Bjärnå ••.....•...•........       7 707         6   0,50     39      1608      209
4009:  Pertteli ....•........•..............      3312          7   0,57     19       264       80
4010:  Piikkiö - Pikir ......•••....•.......      5 073         7   0,69     35       713      141
4011:  Punkalaidun ....................... .      5 792         4   0,38     22       671      116
4012:  Pyhämaa .......................... .         923         5   0,40      4
4013:  Pyhäranta ...............•....•.....       2294          6   0.45     10        78       34
4014:  Pöytyä ........................... .       4179          6   0,55     23       211       50
4015:  Rauman mlk- Raumo /k .......... ..         7 382         5   0,66     49       684       93
4016:  Rusko ...........................•.        1567          9   0,75     12       270      172
4017:  Rymättylä- Rimito ...•..••....•....        1788          4   0,40      7
4018:  Saltvik ......•...................•.       1499          7   0,60      9
4019:  Sauvo-;- S~gu ...•...•..••••......••       3 205         6   0,55     18       232       72
4020:  Somem1em1 ..............•......•••         1768          7   0,60     11           63    36
4021:  Somero ........................... .      10123          4   0,49     50      1032      102
4022:  Sottunga ...................•.......         190         4   0,35        1
4023:  Sund ............................. .       1001          5   0,50      5        12       12
4024:  Suomusjärvi ..•........••...........       1722          8   0,65     11       597      347
4025:  Säkylä ...................•.........       5195          8   0,82     43       542      104
4026:  Särkisalo - Finby .................. .     1275          7   0,60      8        75       59
4027:  Taivassalo - Tövsala .....•...•......      2292          6   0,55     13       104       45
4028:  Tammela ......••.....•...•......•.         6424          4   0,40     26       822      128
4029:  Tarvasjoki ...•...•..•..............       1912          7   0,60     11       227      119
4030:  Vahto ................•............        1074          7   0,61        7     190      177
4031:  Vampula ..........•....•...........        2 778         4   0,40     11       296      106
4032:  Vehmaa .......................... .        3459          6   0,55     19       582      168
4033:  Velkua .....................•......          211         2   0,25      1         3       14
4034:  Vestanfjärd ....................... .      1060          6   0,49      5       116      109
4035:  Vårdö ............................ .         434         2   0,25      1
4036:  Yläne .....•................•.......       3054          2   0,35     11       128       42
4037:  Ypäjä ............................ .       3783          6   0,55     21       953      252
4038: 
4039: 
4040: Tampereen tvp. -Tammerfors distr.
4041: Kaup. + kplat- Städer + kpg.
4042:  Hämeenlinna - Tavastehur •...•......      37 629         6   0,95    357     12383      329
4043:  Pori- Björneborg ................. ..     72938          5   0,85    620     30576      419
4044:  Tampere- Tammerforr .•.•.•••••..••       157 697         6   1,33   2097     87 800     556
4045:  Valkeakoski ............•....•......      16 583         8   1,17    194      5 296     319
4046:  Vammala .....................•....         6196          7   0,95     59      2807      453
4047:  Harjavalta ......•.....•...........•       8 295         9   1,25    104      2260      272
4048:   Kankaanpää ...•.....•..•.........•.      12 726         5   0,57     73      1992      156
4049:   Mänttä ........................... .      7 334         6   0,98     72      3908      533
4050:  Nokia ..............•...•....•.....       19 459         6   0,99    193      5419      278
4051:  Toijala .....•....••....•......•....       7 646         7   0,70     54      1478      193
4052: Maalaiskunnat - Landskommtmer
4053:  Ahlainen .......••...•..••..........       2474          2   0,25      6       219       88
4054:  Eräjärvi •..•..•...•..•.•..•...•.•..       1546          4   0,40      6        13        8
4055:  Hattula ........•.....•..••......•..       8165          7   0,50     41      1931      236
4056:  Hauho ....•...........•...•...•...         4948          3   0,40     20        163      33
4057:  Honkajoki ........•....••••.•.•.••.        3041          1   0,25      8        391     129
4058:  Hämeenkyrö- Tavastkyro •••.••..•.•        10173          6   0,54     55      1133      111
4059:  Ikaalisten mlk- Ikaalinen lk •••....••     8 630         3   0,38     33      1260      146
4060:  Janakkala ..................•..•.•••      14580          8   0,80    117      3 582     246
4061:                                                                                            61
4062: 
4063:                                             II      III       IV      V      VI      VII
4064: 
4065:  J~ui?!-IJo~i .......................••.    3002      7       0,55     17      503   168
4066:  JamtJarvl .......••.................       3140      3       0,30      9      808   257
4067:  Kalvola ....•.......................       4016      6       0,50     20      400   100
4068:  Kangasala ......................... .     14833      7       0,75    111    2646    178
4069:  Karkku .................•..........        2 716     4       0,35     10      565   208
4070:  Karvia ........................... .       4225      1       0,20      9      467   111
4071:  K~ikr~ ........................... .       2 822    10       1,18     33    1179    418
4072:  Kihnio ........................... .       3405      1       0,20      7      288    85
4073:  Kiikka ........................... .       3299      4       0,39     13      161    49
4074:  Kiikoinen ......................... .      1958      5       0,49     10      117    60
4075:  Kokemäki- Kumo ...•......•.......         10822      6       0,70     76    1822    168
4076:  Kuhmalahti ....................... .       1689      5       0,49      8        9     5
4077:  Kuhmoinen ....................... .        4 857     3       0,38     18      576   119
4078:  Kullaa ............................ .      1983      5       0,45      9      101    51
4079:  Kuorevesi ..................•......        3359      6       0,52     17      812   242
4080:  Kuru ............................. .       4188      2       0,30     13      173    41
4081:  Kylmäkoski .........•..............        3090      7       0,50     15      247    80
4082:  Lammi ........................... .        6587          6   0,50     33      746   113
4083:  Lavia .................•............       3 715     3       0,35     13      479   129
4084:  Lemp.ä~lä ..................•.......      11892      6       0,73     87    2 518   212
4085:  Luoptotnen ..................•.....        3 580     5       0,40     14      349    97
4086:  Luvia ....................•...•....        2784      7       0,58     16      179    64
4087:  Längelmäki ................•.......        3358      4       0,44     15       38    11
4088:  Merikarvia ..•...........••.........       5 065     3       0,35     18      847   167
4089:  Mouhijärvi ......•.........•........       3 499     4       0,37     13      228    65
4090:  Nakkila ..•..............•..........       &295      9       0,83     52      520    83
4091:  Noormarkku- Norrmark ....••.....           4 715     9       1,01     48    1366    290
4092:  Orivesi .....•......•...............       7 951     6       0,66     52    2007    252
4093:  Parkano ......................•....        8 545     3       0,35     30      591    69
4094:  Pirkkala ....•.•...................•       6412      6       0,75     48    3 075   578
4095:  PQhjaslahti ........................ .     1174      4       0,35      4
4096:  Pomarkku - Påmark ..••..•••.••••..         3312      3       0,35     12     349    105
4097:  Pälkäne ....•......................•       4404      5       0,43     19     957    217
4098:  Renko ......•...........•..........        2 593     5       0,45     12      61     24
4099:  Ruovesi ........•.....•............        7 499     4       0,40     30    1265    169
4100:  Sahalahti .......................... .     1917      7       0,55     11      98     51
4101:  Siikainen ..............•...........       3376          1   0,30     10     693    205
4102:  Suodenniemi ..........•............        2186      3       0,35      8      21     10
4103:  Suoniemi ...••.....................        1721      6       0,50      9     123     71
4104:  Sääksmäki .....•.................••        4660      7       0,57     27     644    138
4105:  Teisko .....•....•...............••        3 061         3   0,39     12
4106:  Tottijärvi ••........................      1139      6       0,45      5       38    33
4107:  Tuulos ................•.........•.        1790      7       0,61     11      101    56
4108:  Tyrvää ...........••...............        7 393     5       0,42     31      447    60
4109:  Ulvila - U/vsby .•.•••••.••••••..•...      8203      8       0,82     67    3 061   373
4110:  Urjala ..•.......................•..       7 935     6       0,53     42    1440    181
4111:  Vesilahti .......•........•........•.      3 652     3       0,35     13      214    59
4112:  Viiala ..........................•..       5476      8       0,85     47      402    73
4113:  Viljakkala ...•...........•.....•••..      2145      5       0,45     10      104    48
4114:  Vilppula ..................•..•...•.       6498      6       0,52     34    1675    258
4115:  Virrat - Virdois •.••....•..•••..••.•     10386      4       0,43     45    1213    117
4116:  Ylöjärvi ...•••...•..•...•..........       9 918     6       0,72     71    1337    134
4117: 
4118: 
4119: Kouvolan tvp. -Kouvola distr.
4120: 
4121: Kaup. + kplat - Stäålr + kpg.
4122:  Hamina- Fntlriluhamn ••••..•••••••        11028      7       1,15    127    4129    374
4123:  Heinola ..............•..•.•........      13753      6       0,97    133    3326    241
4124:   Kotka ............•...•..........•.      34349      6       0,96    330   20 548   598
4125:  Kouvola ..•..................•.....       25 825     6       1,05    271   12 888   499
4126:  Lahti ........................••..•.      89349      5       1,15   1028   29 815   334
4127:  Lappeenranta - VillmanstratUI •.••.•••    51621      5       0,87    449   13 698   265
4128:   Mikkeli- St. Michel •••••.•••••....•     25218      6       0,97    245   10 017   397
4129: 62
4130: 
4131:                                             II      lii   IV     V      VI       VII
4132: 
4133:   Imatra ............•.......•......•.     34985      6   0,99   346   11535     330
4134:   Karhula
4135:            ···························
4136:   Kuusankoski ..........•..•..•.••...
4137:                                            22110
4138:                                            22845
4139:                                                       6
4140:                                                       7
4141:                                                           0,99
4142:                                                           0,95
4143:                                                                  219
4144:                                                                  217
4145:                                                                         6931
4146:                                                                         9 431
4147:                                                                                  313
4148:                                                                                  413
4149: 
4150: Maalaiskunnat - Lanåskommuner
4151:   Anjala •...................•...•....      6112      6   0,50   31      763     125
4152:   Anttola ............••....•.........      2209      3   0,35    8       61      28
4153:   Artjärvi ...........................      2 588     5   0,49   13      164      63
4154:   Asikkala ...........•....•....•.....      7 615     4   0,44   34      621      82
4155:   Elimäki ............•...............      8 341     6   0,65   54      848     102
4156:   Haapasaari - Aspö .••......••....•..         95     6   0,45    -       69     726
4157:   Hartola .....•......................      5 691     4   0,43    24    1124     197
4158:   Heinolan mlk - Heinola lk .•...•••..      5182      4   0,40    21     441      85
4159:   Hirvensalmi ..................•.....      4099      2   0,33    14     354      86
4160:   Hollola ....................•.......     11961      6   0,70    84    2535     212
4161:   Iitti...............................      8 865     6   0,65    58    1184     134
4162:   Jaala ................ ··············
4163:   Joutseno .......•...•...............
4164:                                             2 776
4165:                                            11236
4166:                                                       7   0,52    14     200      72
4167:                                                       8   0,85    96    2634     234
4168:   Juva  ························
4169:   Kangasniemi
4170:                                  ......
4171:                .......................
4172:                                            10 986
4173:                                             9 287
4174:                                                       2
4175:                                                       3
4176:                                                           0,36
4177:                                                           0,32
4178:                                                                   40
4179:                                                                   30
4180:                                                                         1460
4181:                                                                          581
4182:                                                                                  133
4183:                                                                                   63
4184:   Koski HI. - Koski Tl.  ..............     2649      5   0,49    13     150      57
4185:   Kymi- Kymmene •.•......••..•..•.•         4937      7   0,55    27     481      97
4186:   Kärkölä  ...........................      5148      6   0,50    26    1843     358
4187:   Lemi .........•....................       2989      3   0,32    10         -    -
4188:   Luumäki ...........................       6794      4   0,45    30      862    127
4189:   Miehikkälä ........................•      4200      3   0,33    14      122     29
4190:   Mikkelin mlk - St. Miehels kl .•.••..    12657      4   0,44    56      987     78
4191:   Mäntyharju  ···················· ....
4192:   Nastola ............•...............
4193:                                             9 396
4194:                                            10 828
4195:                                                       3
4196:                                                       8
4197:                                                           0,35
4198:                                                           0,83
4199:                                                                   33
4200:                                                                   90
4201:                                                                         2072     221
4202:                                                                         4064     375
4203:   Nuijamaa  ..........................      1498      6   0,50     7       33     22
4204:   Orimattila
4205:   Padasjoki  ·························
4206:             ..........................
4207:                                            12965
4208:                                             5191
4209:                                                       7
4210:                                                       4
4211:                                                           0,53
4212:                                                           0,40
4213:                                                                   69
4214:                                                                   21
4215:                                                                         4885
4216:                                                                           758
4217:                                                                                  376
4218:                                                                                  146
4219:   Parikkala
4220:   Pertunmaa ············ ··············
4221:              .........................
4222:                                             7 010
4223:                                             3 717
4224:                                                       4
4225:                                                       2
4226:                                                           0,40
4227:                                                           0,25
4228:                                                                   28
4229:                                                                    9
4230:                                                                         1865
4231:                                                                           352
4232:                                                                                  266
4233:                                                                                   95
4234:   Puumala ...........................       4693      2   0,35    16      460     98
4235:   Pyhtää - Pyttis •.••.....•••..••••...     5123      6   0,55    28      523    102
4236:   Rautjärvi ..........................      3 003     5   0,47    14       26      9
4237:   Ristiina ............................     6 084     5   0,49    30      786    129
4238:   Ruokolahti ..................•......      7 821     5   0,42    33    3 587    459
4239:   Saati
4240:         ······························
4241:   Savitaipale................... ······
4242:                                             2 967
4243:                                             6185
4244:                                                       2
4245:                                                       4
4246:                                                           0,25
4247:                                                           0,43
4248:                                                                    7
4249:                                                                   27
4250:                                                                           355
4251:                                                                           252
4252:                                                                                  120
4253:                                                                                   40
4254:   Simpele ............................      3 806     8   0,85    32      280     74
4255:   Sippola ............................     16 377     7   0,77   126    4242     259
4256:   Suomenniemi .......................       1528      4   0,35     5       19     12
4257:   Sysmä ..................•..........       7 789     3   0,35    27    1 575    202
4258:   Taipalsaari .........................     3203      4   0,40    13      218     68
4259:   Uukuniemi .........................       1066      3   0,30     3       12     11
4260:   Valkeala ...........................     11451      5   0,49    56    1674     146
4261:   Vehkalahti ........•................     12092      7   0,58    70    1145      95
4262:   Virolahti .....................••....     5 426     5   0,46    25      573    106
4263:   Ylämaa ............................       2 510     4   0,35     9      102     40
4264: 
4265: 
4266: Vaasan tvp. - Vasa distt.
4267: 
4268: Kaup. + kplat- Släder + kpg.
4269:  Kaskinen - Kaskö    ..................     1328      5   0,60     8      488    367
4270:  Kokkola - Gamlakarleby .........•...      20932      6   0,90   188    7764     383
4271:  Kristiinankaupunki - Kri.rlinulad ...•.    2 639     4   0,79    21      776    29.4
4272:  Pietarsaari- Jakobstad ....•.......•..    18 725     6   1,05   197    6 211    332
4273:  Seinäjoki  ..........................     20261      6   0.99   201   10 234    505
4274:  Uusikaarlepyy - Nykar/eby .......••..      1452      7   0,80    12      529    364
4275:  Vaasa- Vasa
4276:                 ······················     49 084     6   1,10   540   21569     439
4277:                                                                                                           63
4278: 
4279:                                                           II      111       IV     V    VI          VII
4280: 
4281: 
4282:  Kurikka     •   0   ..........................          11592          4   0,48   56   2294        198
4283:  Lapua -Lappo •••••••.•.•.••••..•.•                      15 734         4   0,50   79   1591        101
4284: 
4285: Maalaiskunnat - Lanåsl:ommuner
4286:  Alahärmä •..•...•.•....•..•........                      5212          5   0,45   23   1040        200
4287:  Alajärvi ........•.•....••.•...•....                     9 501         2   0,25   24     685        72
4288:  Alavus - Alavo •.•••••••••.••.•••••.                    11228          2   0,35   39   1322        118
4289:  Bergö    ················· ............                    672         7   0,50    3      70       104
4290:  Björköby
4291:  Evijärvi    ··························
4292:             ...........................
4293:                                                             483
4294:                                                           3 884
4295:                                                                         7
4296:                                                                         3
4297:                                                                             0,50
4298:                                                                             0,31
4299:                                                                                     2
4300:                                                                                    12
4301:                                                                                            30
4302:                                                                                           497
4303:                                                                                                      62
4304:                                                                                                     128
4305:                                                           1 879         2   0,25                1
4306:  Halsua
4307:  Himanka
4308:            ············ ················
4309:              ..........................                   3269          3   0,30
4310:                                                                                     5
4311:                                                                                    10
4312:                                                                                            30
4313:                                                                                           371   1
4314:                                                                                                      16
4315:                                                                                                     113
4316:  Ilmajoki   ............... ············
4317:  Isojoki- Storå •••••••.•.•.••.•••.••
4318:                                                          12 618
4319:                                                           4235
4320:                                                                         4
4321:                                                                         1
4322:                                                                             0,38
4323:                                                                             0,20
4324:                                                                                    48
4325:                                                                                     8
4326:                                                                                         2288
4327:                                                                                           828
4328:                                                                                                 1   181
4329:                                                                                                     196
4330:  Isokyrö - Storkyro .•.••.••.••.••....                    6176          4   0,45   28   1 637       265
4331:  Jalasjärvi  ..........................                  11 605
4332:                                                           1534
4333:                                                                         3   0,35   41   1219    1   105
4334:  Jepua - Jeppo .•.•..•.•....•...•....                                   5   0,45    7      35        23
4335:  Jurva    ..............................                  5 906         2   0,40   24   1076        182
4336:  Kaarlela - Karleby         ..................            9 083         5   0,45   41   2217        244
4337:  Kannus .•...•..•.............••..•.                      5 257         5   0,49   26     462        88
4338:  Karijoki - Bölom ..•....••..••...••.                     2450          2   0,25    6      52        21
4339:  Kauhajoki      .........................                15 673         4   0,35   55   1706        109
4340:  Kauhava .....................•.....                      9 270         5   0,43   40   1899        205
4341:  Kaustinen - Kau.rtby    ................                 3 690         2   0,37   14     920       249
4342:  Koivulahti - Kvevlax     ...............                 2668          6   0,50   13     189        71
4343:  Korsnäs      ...........................                 3 210         5   0,45   14     -          -
4344:  Kortesjärvi .•.....................•.                    3 403         2   0,25    9     71         21
4345:  Kruunupyy - Kronoby ...••.••• , , .. , .                 6976          5   0,49   34   2328        334
4346:  Kuortane        ..........................               5 821
4347:                                                           3933
4348:                                                                         4
4349:                                                                         5
4350:                                                                             0,40
4351:                                                                             0,55
4352:                                                                                    23    454
4353:                                                                                         1405
4354:                                                                                                      78
4355:  Kälviä .. ,,, ...• ,,.,,,,,.,, ... , ... ,.                                       22               357
4356:  Laihia .............................                     7164          4   0,45   32   2009        280
4357:  Lappajärvi          ········· ................           5192
4358:                                                           4035
4359:                                                                         2
4360:                                                                         4
4361:                                                                             0,25
4362:                                                                             0,42
4363:                                                                                    13
4364:                                                                                    17
4365:                                                                                          489
4366:                                                                                          372
4367:                                                                                                      94
4368:                                                                                                      92
4369:  Lapväärtti - Lappfjärd .• , •.••... , , •.
4370:  Lehtimäki ....•..... , ...... ,., .• ,, ..               2 830         2   0,25    7    147         52
4371:  Lestijärvi      ..........................               1 512         1   0,20    3    104         69·
4372:  Lohtaja ..... , , .. , ...••. , , , ..... , .• ,         3177          4   0,35   11    299         94-
4373:  Luoto - Larrmo . , .. , , .•..... , , .. , ..            2612          6   0,49   13    302        116
4374:   Maalahti - Malax          ..................            3455          5   0,49   17    804        233
4375:   Maksamaa - Maxmo ......... , •.....                     1 216         3   0,30    4    319        262
4376:   Munsala ............... , ....... , ...                 2 544         6   0,50   13     84         33
4377:   Mustasaari - Korrholm   ..............                  7 660         5   0,48   37   2242        293
4378:                                                           5 748         5   0,40   23
4379:   Nurmo
4380:             ····························
4381:   Närpiö - Närper    ...................                  7 226         4   0,59   43
4382:                                                                                          581
4383:                                                                                         2446
4384:                                                                                                     101
4385:                                                                                                     338
4386:   Oravainen - Oravair   ................                  2 813         6   0,55   15    368        131
4387:   Perho    .............................                  3358          1   0,20    8    349        104
4388:   Peräseinäjoki .. , , , , , .. , .. , , ... , .. , ..    4955          2   0,30   15    522        105
4389:   Petolahti - Peta/ax  .................                  1420          1   0,25    4   1367        962
4390:   Pietarsaaren mlk - Pedtrrörl  .........                 4137          3   0,40   17    819        198
4391:   Pirttikylä - Pörlom   .................                 1974          3   0,35    7    273        138
4392:   Purmo     .... ························
4393:   Raippaluoto - Replot    ...............
4394:                                                           1781
4395:                                                           1 582
4396:                                                                         4
4397:                                                                         4
4398:                                                                             0,43
4399:                                                                             0,35
4400:                                                                                     8
4401:                                                                                     6
4402:                                                                                           59
4403:                                                                                          256
4404:                                                                                                      33
4405:                                                                                                     161
4406:   Siip-ry- - S ideby •.•••••••••.•••.••...                1804          1   0,20    4     41         23
4407:   Somt ..............................                     4180          1   0,20    8    311         74
4408:   Sulva - Solf ........•..•...••..... •                   2 606         5   0,45   12    192         74
4409:   Teuva - Ortermark •.•... , , .. , •..•..                8 115         2   0,38   31    817        101
4410:   Tiukka - Tjö&k .•••••.••. , •• , , , . , ..               890         2   0,25    2    128        144
4411:   Toholampi., ..•.....•.•.•..•..••.•.                     4208          1   0,25   11    562        134
4412:   Töysä    ..............................                 3 843         1   0,26   10    223         58
4413:   Ullava .......... , , .... , •....... , ...             1282          1   0,20    3     30         23
4414:   Uudenkaarlepyyn mlk - Nykarlsby II:                     2 026         6   0,45    9    222        110
4415:   Veteli- Veti/ .......••••. , •. , , .....               4027          1   0,20    8    556        138
4416:   Vimpeli- Vindala          ..................            4302          2   0,32   14    423         98
4417:   Vähäkyrö - Li/1/i;yrfl
4418:   Vöyri- Vörå                 ················
4419:                         ......................
4420:                                                           4324
4421:                                                           4408
4422:                                                                         4
4423:                                                                         4
4424:                                                                             0,46
4425:                                                                             0,43
4426:                                                                                    20
4427:                                                                                    19
4428:                                                                                          655
4429:                                                                                            6
4430:                                                                                                     151
4431:                                                                                                       1
4432: 9 13306/72
4433: 64
4434: 
4435:                                              II      lii   IV     V        VI     VII
4436: 
4437: 
4438:   Ylihärmä ......................... .       3223      4   0,45   15        271    84
4439:   Ylimarkku - (j11ermark •••..•.•••.•••      1660      4   0,42    7        42     25
4440:   Ylistaro •..•..•...•........•....•..       7176      4   0,37   27       562     78
4441:   Ahtäri •••.......••..•......•.......       8122      4   0,35   28      1209    149
4442:   Ahtävä- Er11 •.••.••••••••••.•..••         2201      5   0,49   11        72     33
4443: 
4444: 
4445: Jyväskylän tvp.- Jyväskylä distr.
4446: 
4447: Kaup. + kplat - Stäeler + kpg.
4448:   Jyväskylä ..........•......•........      57 370     6   0,98   562     20745   362
4449:   Jämsä ........•...................•       12812      5   0,60    77      3795   296
4450:   Suolahti ....••........•.......•....       5 706     5   0,42    24       888   156
4451:   Aänekoski ..•......•.....•.........       10 641     6   0,66    70      3275   308
4452: 
4453: Maalaiskunnat -   LandJkommt~~~~r
4454:   Hankasalmi ........•....•.•.•.•..•.        7762      1   0,25    19       815   105
4455:   Joutsa ......•........•........•....       5 229     4   0,40    21     1463    280
4456:   JY.vä~~ylän ';Ulk- ]yväJkylä lk ..•...•   21007      5   0,60   126     5676    270
4457:   Jamsankoskt •......•..•.........••.        8 591     7   0,75    64     1695    197
4458:   Kannonkoski .........•.............        2988      1   0,23     7       174    58
4459:   Karstula .......................... .      6 635     2   0,30    20       535    81
4460:   Keuruu .......•................•...       13 931     5   0,62    86     2 603   187
4461:  .Kinnula .......................... .       2926      1   0,20     6       394   135
4462:  .Kivijärvi .•..........•..............      2701      2   0,30     8       540   200
4463:  Konginkangas ..................... .        2343      2   0,35       8     950   405
4464:  Konnevesi ........................ .        4504      2   0,30    14       383    85
4465:   KorP.~la~ti ........................ .     6097      3   0,37    23       475    78
4466:   KyyJarvt ..•...•.........•....•.....       2 561     1   0,20       5     113    44
4467:   Laukaa ........................... .      13970      4   0,45    63     3 807   273
4468:   Leivonmäki .......•.....•..........        2025      2   0,32     7       688   340
4469:  Luhanka ......................... ..        1877      4   0,40     8        22    12
4470:   Multia .....................•..•..•.       3702      2   0,25     9       190    51
4471:   Muurame ...........•..............         3401      6   0,50    17       511   150
4472:  Petäjävesi ...........•.......•......       4796      3   0,35    17       441    92
4473:   Pihtipudas ........................ .      7 607     1   0,20    15       606    80
4474:   Pylk~nm~ki ...•.............. , .... .     2060      1   0,25       5      90    46
4475:   SaartJä.rvt ......................... .   11183      3   0,42    47
4476:   Sumtamen ........................ .        1852      2   0,26     5       51     28
4477:   Säynätsalo ........................ .      3 070     6   0,75    23      262     85
4478:   Toivakka •............•..........•.        2908      2   0,27     8      430    148
4479:   Uurainen ...........•......•.•..•..        3152      2   0,30     9      457    145
4480:  Viitasaari ......................... .     10459      3   0,35    37     1545    148
4481: 
4482: 
4483: Kuopion tvp. -Kuopio distr.
4484: 
4485: Kaup. + kplat- Stätier + kpg.
4486:  Iisalmi- Ielewalmi ................ ..     21157      3   0,48   102      4937   233
4487:  K;uo~~o .: . : ..•..•.....•....•........   64744      5   0,91   589     33573   519
4488:  Pteksamakt ..•..............•..•....       12 790     5   0,90   115     3 556   278
4489:  Varkaus ................•..•......•        24307      4   0,70   170     10400   428
4490:  Suonenjoki ..•.....•........••......        9 835     4   0,45    44      2344   238
4491: 
4492: Maalaiskunnat - Lanålkomm11111r
4493:   Haukivuori •.••.........••......•.•        3966      3   0,30    12       249    63
4494:   Joroinen ........•.•..•....•..•.....       7 033     4   0,40    28       886   126
4495:   Juankoski ..........•...............       8 837     1   0,20    18      869     98
4496:   Jäppilä ••.••.......•..•..•.....•.••       2303      3   0,35     8       74     32
4497:   Kaavi .••...•........•....•.• ·• ·• ·•     6250      1   0,29    18     1478    179
4498:   Karttula .......................... .      4198      1   0,20     8      241     57
4499:                                                                                      65
4500: 
4501:                                             II      III   IV     V      VI     VII
4502: 
4503: 
4504:  Keitele  ............................      3985      1   0,23    9    1406    353
4505:  Kiuruvesi .....•••..•.........•...•.      14327      1   0,20   29    1667    116
4506:  Lapinlahti ..........................      8 704     1   0,20   17    1085    125
4507:  Leppävirta •.•.•.........•..•...••..      13418      3   0,40   54    4050    302
4508:  Maaninka ..........................        5748      2   0,25   14      615   107
4509:  Nilsiä  .............................      8459      1   0,20   17      667    79
4510:  Pieksämäen mlk - Pieksämäki lk ••••.       7132      2   0,38   27      449    63
4511:  Pielavesi •.....•.....•.........••...     10084      1   0,23   23    1118    111
4512:  Rautalampi   ........................      5 828     2   0,27   16      680   117
4513:  Rautavaara .......•......•.....•..••       4837      1   0,20   10      341    n
4514:  Riistavesi ..........................      2424      1   0,24    6      422   174
4515:  Siilinjärvi ••••e;•••··················   10612      5   0,58   62    3 258   307
4516:  Sonkajärvi ..........................      9097      2   0,25   23    1361    150
4517:  Tervo   ............................       3236      1   0,24    8      289    89
4518:  Tuusniemi   .........................      5 699     1   0,20   11      392    69
4519:  Varpaisjärvi ........................      4956      1   0,20   10      496   100
4520:  Vehmersalmi •............•.........        3471      1   0,23    8      117    34
4521:  Vesanto   ...........................      4533      1   0,25   11      461   102
4522:  Vieremä   ...........................      6648      1   0,20   13      858   129
4523:  Virtasalmi  .........................      2574      4   0,35    9      178    69
4524: 
4525: 
4526: Joensuun tvp. -Joensuu distr.
4527: Kaup. + kplat - Stlilhr + kpg.
4528:   Joensuu  ...........................     36281
4529:                                            17942
4530:                                                       6
4531:                                                       5
4532:                                                           0,95
4533:                                                           0,90
4534:                                                                  345
4535:                                                                  161
4536:                                                                        11396
4537:                                                                         4033
4538:                                                                                314
4539:                                                                                225
4540:   Savonlinna - Nyslotl ................
4541:   Lieksa .............................      4892      6   0,55    27     761   156
4542:   Nurmes   .·················· ........
4543:   Outokumpu .....•.......•........•.
4544:                                             2672
4545:                                            11167
4546:                                                       6
4547:                                                       5
4548:                                                           0,55
4549:                                                           0,60
4550:                                                                   15
4551:                                                                   67
4552:                                                                          584
4553:                                                                         3168
4554:                                                                                219
4555:                                                                                284
4556: 
4557: Maalaiskunnat - Lanliskommuner
4558:  Eno •............•.................       10 710     2   0,40   43    1056     99
4559:  Enonkoski ........................•        2630      2   0,25    7     164     62
4560:  Heinävesi ............•.............       7 709     3   0,37   29     458     59
4561:  Ilomantsi                                 11705      1   0,24   28    1026     88
4562:  Juuka
4563:             ··························
4564:          .............................     10052      1   0,22   22     379     38
4565:  Kangaslampi ........................       2363      3   0.30    7      52     22
4566:  Kerimäki ..............................    7004      3   0,35   25     567     81
4567:  Kesälahti .............................    3 913     1   0,25   10     318     81
4568:  Kiihtelysvaara ......................      3207      1   0,20    6     311     97
4569:  Kitee ..............................      11314      1   0,30   34     904     80
4570:  Kontiolahti  ..........................    9450      3   0,32   30    2264    240
4571:  Liperi  ..............................    11571      3   0,30   35     529     46
4572:  Nurmeksen mlk- Nurmes lk •.•••.••         10 529     1   0,25   26     452     43
4573:  Pielisjärvi ..........................    17 762     3   0,30   53    1031     58
4574:  Polvijärvi ...••....•.....•.••.......      8330      1   0,20   17     242     29
4575:  Punkaharju   .........................     3 799     5   0,43   16     462    122
4576:  Pyhäselkä .••.......................       5107      2   0,37   19     584    114
4577:  Rantasalmi .....................•...       6 723     2   0,28   19     450     67
4578:  Rääkkylä   ..........................      5350      1   0,20   11     490     92
4579:  Savonranta ................•........       2674      1   0,22    6     153     57
4580:  Sulkava ................•...........       5 608     2   0,32   18     562    100
4581:  Sääminki   ..........................     11 991     4   0,40   48       -     -
4582:  Tohmajärvi   ........................      8 052     2   0,28   23    1396    173
4583:  Tuupovaara ..  ······ ................     4599      1   0,23    11    635    138
4584:  Vaitimo   ...........................      5 410     1   0,20    11    699    129
4585:  Värtsilä ............................      1331      2   0,25     3     43     32
4586: 
4587: Kajaanin tvp. - Kajana distr.
4588: Kaup. + kplat - Städer + kpg.
4589:  Kajaani - Kajana ••.................      19 677     6   0,94   185   4554    231
4590: 66
4591: 
4592:                                                 II      IIl       IV     V        VI           VII
4593:                                                                                            1
4594: 
4595: 
4596: Maalaiskunnat -'- Landskommuner
4597:   Hyrynsalmi     .........................      5487      1       0,25   14       745          136
4598:   Kajaanin mlk- Kajana lk •........••          10468      4       0,40   42      2556          244
4599:  Kuhmo ............................            14638      1       0,25   37      1884          129
4600:  :Paltamo  ............................         6 516     2       0,30   20       630           97
4601:  Puolanka   ..........................          6 557     1       0,25   16       977          149
4602:  Ristijärvi ..........................          3272      1       0,20    7       340          104
4603:  ~otkamo .•.........................           13 389     1       0,26   35      1296           97
4604:   Suomussalmi .......................          15300      1       0,25   38      1983          130
4605:   Vaala ..............................          6 451     4       0,35   23       721          112
4606:  Vuolijoki  ..........................          4375      3       0,35   15       231           53
4607: 
4608: Oulun tvp. - Uleåborg distr.
4609: 
4610: Kaup. + kplat- Städer + kpg.
4611:  Oulu - U/eåborg .......••.•.........          87 244         6   0,95   829     42121         483
4612:   Raahe - Brahestaå  ..................         7 319         5   0,61    45      2034         278
4613:  Haapajärvi  ....... ·········· ........        8653          2   0,30    26       572          66
4614:   Oulainen  ..........................          7 602         3   0,40    30       989         130
4615:  Ylivieska  ..........................         10 619         4   0,55    58      2325         219
4616: 
4617: Maalaiskunnat - Landskommuner
4618:  Alavieska  ···················· ......
4619:  Haapavesi .....................•....
4620:                                                 3 380
4621:                                                 7 807
4622:                                                               1
4623:                                                               1
4624:                                                                   0,20
4625:                                                                   0,20
4626:                                                                           7
4627:                                                                          16
4628:                                                                                   186
4629:                                                                                   755
4630:                                                                                                 55
4631:                                                                                                 97
4632:  Hailuoto - Karlö •.....•.•.•........           1131          3   0,30    3       246          218
4633:  Haukipudas   ........................          9 559         4   0,35   33      1438          150
4634:  Ii  .................................          6032          4   0,35   21       595           99
4635:  Kalajoki ...........................           7 077         5   0,40   28      1138          161
4636:  Kempele ...........................            3 841         2   0,52   20       436          114
4637:  Kestilä  ............................          3 076         1   0,20    6        59           19
4638:  Kiiminki •..........................           2953          2   0,25    7       303          103
4639:  Kuivaniemi   ........................          3246          1   0,20    6       175           54
4640:  Kuusamo    ..........................         19974          1   0,25   50      3655          183
4641:  Kärsämäki
4642:              ·························          4313          1   0,20       9    196           45
4643:  Liminka   ...........................          3913          1   0,20    8       430          110
4644:  Lumijoki   ..........................          1705          2   0,25    4       216          127
4645:  Merijärvi  ..........................          1884          1   0,20    4        74           39
4646:  Muhos    ............................          7 596         3   0,32   24      1263          166
4647:  Nivala .............................          10806          1   0,30   32       942           87
4648:  Oulunsalo   0   ••••••••••   ••••••••••••••
4649:                                                 2086          5   0,52   11       627          301
4650:  Paavola ...............•............           4808          1   0,20   10       277           58
4651:  Pattijoki ..•.......................•          3288          3   0,30   10       326           99
4652:  Piippola  ...........................          1895          1   0,24    5       150           79
4653:  Pudasjärvi  .........................         15229          1   0,30   46      5142          338
4654:  Pulkkila  ...........................          2245          1   0,26    6       229          102
4655:  Pyhäjoki .........•...•..••..•......           3739          1   0,32   12       643          172
4656:                                ........
4657:  PyhäjärYi 01. - Pyhlijärtii UI.                9184          3   0,40   37      2856          311
4658:  Pyhäntä   ...........................          1853          1   0,20    4       178           96
4659:  Rantsila  ............. ··············
4660:  Rautio .............................
4661:                                                 3148
4662:                                                 1509
4663:                                                               1
4664:                                                               2
4665:                                                                   0,20
4666:                                                                   0,25
4667:                                                                           6
4668:                                                                           4
4669:                                                                                   301
4670:                                                                                   101
4671:                                                                                                 96
4672:                                                                                                 67
4673:  Reisjärvi •..........................          4191          1   0,20    8       399           95
4674:  Revonlahti .........•...............
4675:  Saloinen   ...........................
4676:                                                 1053
4677:                                                 5187
4678:                                                               2
4679:                                                               5
4680:                                                                   0,25
4681:                                                                   0,61
4682:                                                                           3
4683:                                                                          32      2766
4684:                                                                                        -        -
4685:                                                                                                533
4686:  Sievi  .............. ················
4687:  Siikajoki .............•..•....•.....
4688:                                                 4946
4689:                                                 1465
4690:                                                               1
4691:                                                               1
4692:                                                                   0,22
4693:                                                                   0,25
4694:                                                                           11
4695:                                                                           4
4696:                                                                                   269
4697:                                                                                    24
4698:                                                                                                 54
4699:                                                                                                 16
4700:  Taivalkoski   ........................         6281          1   0,20   13       353           56
4701:  Temmes
4702:  Tyrnävä
4703:            ............................
4704:              ··························           789
4705:                                                 3409
4706:                                                               1
4707:                                                               2
4708:                                                                   0,20
4709:                                                                   0,25
4710:                                                                           2
4711:                                                                           9
4712:                                                                                    53
4713:                                                                                   280
4714:                                                                                                 67
4715:                                                                                                 82
4716:  Utajärvi                                       5 215             0,30           1192
4717:             ···························
4718:  Vihanti ............................           4983
4719:                                                               2
4720:                                                               4   0,40
4721:                                                                          16
4722:                                                                          20       732
4723:                                                                                                229
4724:                                                                                                147
4725:  Yli-Ii ..............................          3 561         1   0,20    7       165           46
4726:  Ylikiiminki     ........................       3 664         1   0,20    7       124           34
4727:                                                                                                 67
4728: 
4729:                                                    II      III       IV     V     VI      VII
4730: 
4731: Rovaniemen tvp. - Rovaniemi distr.
4732: 
4733: Kaup. + kplat- Släder + lepg.
4734:   Kemi ..............................             28 984         3   0,70   203   8 049   278
4735:  Rovaniemi   .........................            27774          5   0,70   194   9097    328
4736:  Tornio- Torneå .......•.•.••.....•.               7 481         6   0,80    60   5 044   674
4737:  Kemijärvi ..........................              6367          5   0,36    23     930   146
4738: 
4739: Maalaiskunnat - Lantlsleommuner
4740:   Alatornio - Nedertorned                          8 960     2       0,30   27    2 736   305
4741:   Enontekiö  ..... ······ ..............
4742:                             0   ••••••••••   ••
4743: 
4744:                                                    2533      1       0,20    5      174    69
4745:   Inari - Enar1 ......................             7 517     1       0,27   20      867   115
4746:   Karunki  ............................            2348      1       0,20    5      506   216
4747:   Kemijärven mlk - Kemijär11i lk  ......           8842      1       0,20   18      229    26
4748:                                                    6424      4       0,35   22    1225    191
4749:   Kemin mlk - Kemi IIe    ··············
4750:   Kittilä .............................            8171      1       0,20   16    1098    134
4751:   Kolari ...............••............             5 643     1       0,20    11   1610    285
4752:                                                    3305      1       0,20    7      256    77
4753:   Muonio   . ················ ··········
4754:   Pelkosenniemi ...................•..             2 593     1       0,20    5       73    28
4755:   Pello ...... ······ ..................           6 825     1       0,25   17      823   121
4756:   Posio ..............................             7 234     1       0,20   14      496    69
4757:   Ranua ...................•...••....              7 054     1       0,20   14      252    36
4758:   Rovaniemen mlk - Ro11aniemi lk   .....          20760      1       0,25   52    2 500   120
4759:   Salla ...... ·········· ..............          10484      1       0,20   21    1476    141
4760:   Savukoski .  ······ ..................           2392      2       0,25    6       47    20
4761:   Simo  ..............................             4403      2       0,30   13      342    78
4762:   Sodankylä  0   ••••••••••••••••••••••••         11836      1       0,25   30      968    82
4763:   Tetvola ...................•........             6839      1       0,25   17    1318    193
4764:   Utsjoki ............................             1486      1       0,20    3
4765:   Ylitornio - O~~ertorned ..•.••.•••••••.          9 248     1       0,20   18    1828    198
4766:                  1972 Vp. -   V. M. -    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1970.
4767: 
4768: 
4769: 
4770: 
4771:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 7
4772:                                  valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudat-
4773:                                  tamista koskevista havainnoistaan vuodelta 1970 antaman kerto-
4774:                                  muksen johdosta.
4775: 
4776:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 14 päivältä       puitteissa sekä selvittämään nykyisen syyttäjä-
4777: maaliskuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-      laitoksen puutteet. Perustuslakivaliokunnan
4778: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi valtio-      mielestä tutkimuksen toimittaminen on tar-
4779: neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja        peen aineiston saamiseksi syyttäjälaitosta ja
4780: lain noudattamista koskevista havainnoistaan        syyttäjistön toimintaa koskevan lainsäädännön
4781: vuodelta 1970 antaman kertomuksen. Kuul-            uudistamistyötä varten. V aliakunta edellyttää,
4782: tuaan kertomuksen johdosta oikeuskansleri           että tutkimuksessa saatavien selvitysten perus-
4783: Risto Leskistä ja hankittuaan asiaan erinäistä      teella tarpeellisiksi osoittautuviin toimenpitei-
4784: muuta selvitystä perustuslakivaliokunta esittää     siin syyttäjistön organisaation ja toiminnan ke-
4785: seuraavaa.                                          hittämiseksi sekä kansalaisten oikeusturvan li-
4786:     Kertomuksesta käy muun ohessa selville, että    säämiseksi ryhdytään ensitilassa.
4787: oikeuskanslerin toimesta on kertomusvuoden             Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
4788: aikana ryhdytty toimittamaan lainvalmistelu-        kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin
4789: kunnassa vireillä olevaan rikosprosessilainsää-     huomautuksiin kertomuksen johdosta, kun-
4790: dännön kokonaisuudistukseen liittyvää tutki-        nioittaen ehdottaa,
4791: musta maamme syyttäjälaitoksen nykyisen ti-
4792: lan selvittämiseksi. Tutkimuksella pyritään saa-                   että Eduskunta lähettäisi tämän mze-
4793:  maan kokonaiskuva syyttäjälaitoksen organisaa-                 tinnön hallitukselle saateltavaksi myös
4794:  tiosta, eri syyttäjäviranomaisten toiminnasta ja               oikeuskanslerin tietoon.
4795:  heidän työmäärästään nykyisen organisaation
4796:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
4797: 
4798: 
4799: 
4800: 
4801:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Koskenniemi, Miettinen, Pel(!kala, Raatikainen,
4802: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Borg,        Söderman, V. Vennamo ja Vilponiemi sekä va-
4803: Ehrnrooth, Jokela, Junnila, Kock, Kohtala,           rajäsenet Knuuttila, Lemström ja Asvik.
4804: 
4805: 
4806: 
4807: 
4808:                                           V a s t a 1a u s e.
4809: 
4810:    Eduskunnan suuren kavallus- ja rahaväärin-        pa1vana 1969 tekemän kantelun johdosta. Kan-
4811: käytöksen asia oli vireillä oikeuskanslerinvi-       telussa pyydettiin syytteitä kaikkia eduskunnan
4812: rastossa koko vuoden 1970 ajan, Suomen Maa-          taloudenhoitajan väärinkäytöksen jdhdosta val-
4813: seudun puolueen oikeuskanslerille kesäkuun 2         vontavelvollisuutensa laiminlyöneitä vastaan.
4814:  386/72
4815: 2                1972 Vp.- V. M.- Oikeusbnslerin kertomus vuodelta 1970.
4816: 
4817: Kantelun johdosta ei kuitenkaan oikeuskansle-      toimenp1te1sun eduskunnan pääsihteerin ja
4818: rinvirasto harkitusti tehnyt vuoden 1970 ai-       mahdollisten muiden virkamiesten syyllisyyden
4819: kana mitään.                                       ja vastuun selvittämiseksi esitetyistä vaatimuk-
4820:    Asia ei suinkaan koskenut vain oikeuskans-      sista huolimatta. Asian makuuttaminen ja jat-
4821: leri Jaakko Enäjärven virkavelvollisuuden vas-     kuva hidas hoitaminen on aikaansaanut maal-
4822: taista menettelyä, josta SMP:n eduskuntaryh-       lemme vahinkoa."
4823: mä oli eduskunnassa huhtikuussa 1970 esittä-
4824: nyt hänet pantavaksi syytteeseen valtakunnan-
4825: oikeudessa, vaan kysymyksessä oli ennen kaik-         Laajalti tiedetään se tos1as1a, että oikeuden
4826: kea eduskunnan korkeimman virkajohdon lain-        saaminen ofkeuskanslerinviraston avulla on hy-
4827: vastainen menettely tässä asiassa.                 vin vaikeata. Tämä johtuu asioiden epätyydyt-
4828:    Kuitenkaan oikeuskanslerinvirasto ei eduskun-   tävästä selvittämisestä ja tutkimisesta. Vaikut-
4829: nan pääsihteerin asiassa ryhtynyt tehtyjen vaa-    taa myös siltä, että vaikutusvaltaiset viran-
4830: timusten johdosta siis mihinkään toimenpitei-      omaiset eivät joudu samanlaisen kohtelun alai-
4831: siin. Asia makasi vihreän veran alla ja olisi      siksi kantelujen jdhdosta kuin tavalliset kansa-
4832: painunut lopullisesti unholaan, ellei eduskun-     laiset lain edessä.
4833: nan perustuslakivaliokunta syksyllä 1971 olisi        Oikeusturvallisuuden ja luottamuks·en kansa-
4834: saanut asiassa lopulta aikaan kuulustelutoimen-    laisten keskuudessa lisäämiseksi totuuden sel-
4835: piteitä, jotka parhaillaan vielä jatkunevat.       vittäminen on kuitenkin hyvin tärkeätä. Muo-
4836:    Oikeuskanslerinviraston menettely on sitä       dollinen oikeus ei riitä. Väitettyjen syyllisten
4837: ihmeellisempää, koska eduskunnan pääsihteeri       omat vastineet eivät saisi olla tärkeimpänä rat-
4838: ja mahdolliset muut syylliset eivät ole kansan-    kaisun perustana.
4839: edustajien ja maamme korkeimpien lainvalvo-           Mainituilla perusteilla ehdotamme mietin-
4840: jien suoja-asemassa, vaan heitä koskevat aivan     töön hyväksyttäväksi seuraavan kappaleen.
4841: samat lait kuin muitakin maamme kansalaisia.          "Saaduista selvityksistä voidaan havaita, että
4842:                                                    oikeuskanslerinvirastolle tehdyt kantelut eivät
4843:    Laki ei siis ole ollut kaikille sama, vaan      us·einkaan johda tulokseen. Kansalaiset tunte-
4844: sdvästi on oikeuskanslerinvirasto eduskunnan       vat yhä suurempaa epäluottamusta sen suh-
4845: korkeimman virkajohdon kohdalla . arkaillut ja     teen, että kaikki olisivat lain edessä samassa
4846: viivyteHyt virkavelvollisuutensa laiminlyöden.     asemassa, minkä ohessa oikeuskanslerinviras-
4847:    Mainituilla perusteilla ehdotamme mietin-       ton toimintaa vastaan on esitetty vakavia väit-
4848:  töön hyväksyttäväksi seuraavan kappaleen.         teitä. Näistä syistä eduskunta edellyttää, että
4849:    "Eduskunta toteaa, että eduskunnan suu-         oikeuskanslerinviraston otu tkimustoimintaa te-
4850: ressa kavallus- ja rahaväärinkäytösasiassa oi-     hostetaan kansalaisten oikeusturvallisuuden pa-
4851: keuskanslerinviraston toiminta on ollut epä-       rantamiseksi sekä huolehditaan, että kantelut
4852:  tyydyttävää eikä ole ryhdytty lain vaatimiin      selvitetään asian todella vaatimalla tavalla."
4853:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
4854: 
4855:                Veiklko Vennamo.                                Rainer Lemström.
4856:             1972 Vp. -   Edusk. kirj. -   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1970.
4857: 
4858: 
4859: 
4860: 
4861:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä valtioneuvoston oikeus-
4862:                                kanslerin vuodelta 1970 antaman kertomuksen johdosta.
4863: 
4864:    Sitten kun Eduskunta oli saanut valtioneu-   telev,asti käsiteltäväksi Perustuslakivaffiokun-
4865: voston oikeuskanslerin vuodelta 1970 antaman    taan, joka on siitä antanut mietintönsä n:o 7.
4866: kertomuksen oikeuskanslerin virkatoimista ja    Edusik.oota on hyväksynyt sanotun mietinnön
4867: lain noudatitamista koskevista havainnoista,    ja lähet~tää sen 'tämän ohella Hallitukselle saa-
4868: Eduskunta on lähettänyt kertomuksen valmis-     tdttavaksi myös oikeuskanslerin tietoon.
4869:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
4870: 
4871: 
4872: 
4873: 
4874: 417/72
4875:  VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERIN
4876: 
4877:           KERTOMUS
4878: OIKEUSKANSLERIN VIRKATOIMISTA JA LAIN
4879:       NOUDATTAMISTA KOSKEVISTA
4880:            HAVAINNOISTA
4881: 
4882:                ANNETTU
4883:             VUODELTA 1971
4884: 
4885: 
4886: 
4887: 
4888:              HELSINKI 1972
4889: Helsinki 1972. Valtion painatuskeskus
4890:    Hallitusmuodon 48 § :n mukaisesti kunnioit-        lon otteet ja rikosilmoitusten kaksoiskappaleet
4891: tavasti annan Tasavallan Presidentille ja Edus-       sekä virastoon tilatut sakkoluettelot. Vapaus-
4892: kunnalle kertomuksen oikeuskanslerin virkatoi-        rangaistusten täytäntöönpanoa on valvottu lää-
4893: mista ja lain noudattamista !koskevista havain-       ninhallituksien lähettämien, täytäntöönpanoa
4894: noista vuonna 1971.                                   odottavia tuomioita koskevien luettelojen pe-
4895:    Kertomuksen ensimmäinen osa sisältää yleis-        rusteella. Selostus tarkastuksessa havaituista
4896: katsauksen oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyi-      virheellisyyksistä johtuneista toimenpiteistä si-
4897: hin asioihin.                                         sältyy edellä sanottuun aiheutuneita toimen-
4898:    Oikeuskanslerinvirastossa käsiteltävänä ollei-     piteitä koskevaan selontekoon.
4899: den asioiden tilastollisesta katsauksesta selviää,       Kertomuksen ensimmäiseen osaan on, niin
4900: että asioiden kokonaismäärä kertomusvuonna            kuin edellisenäkin vuonna, otettu lyhyet selos-
4901: on ollut 2207 (vuonna 1970 vastaavasti 2178),         tukset .erikseen asioista, joissa on aiheutunut
4902: joista 372 (373) oli edellisiltä vuosilta siirty-     syytteen nostaminen, asioista, joissa havaitusta
4903: neitä ja 1835 ( 1805) ikertomusvuonna kirjat-         virheellisestä menettelystä on, muuhun toimen-
4904: tuja uusia asioita. Kertomusvuonna on käsi-           piteeseen ryhtymättä, asianomaiselle viranomai-
4905: telty loppuun 1740 (1806) ,ja seuraavaan vuo-         selle huomautettu vastaisen varalle, asioista,
4906: teen on siirtynyt 467 (372) asiaa, näistä oli         joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeu-
4907: vuonna 1969 tulleita 1, vuonna 1970 tulleita          teen tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka
4908: 101 ja vuonna 1971 tulleita 365. Toimituskir-         hovioikeuksiin viranomaisen päätöksen oikaise-
4909: jain lukumäärä oli 2 566 (2 190).                     miseksi tai poistamiseksi, asioista, joissa on
4910:    Tilastollisesta katsauksesta ja sitä seuraavasta   aiheutunut muu esitys tai ohje viranomaiselle,
4911: aiheutuneita to1menpiteitä koskevasta selonteos-      ja niistä oikeuskanslerin antamista lausunnoista,
4912: ta havaitaan, että oikeuskanslerinvirastosta on       joita ei ole selostettu täydellisinä !kertomuksen
4913: kertomusvuonna määrätty nostettavaksi syyte           toisessa osassa, sekä syyttäjä- ja asianajajalaitok-
4914: 34 ( 25) asiassa. Näistä on ollut virkasyytteitä      sen valvontaa -ja toimintaa koskevat katsaukset.
4915: 25 (17) ja kehotuksia kurinpitotoimeen 2              Lisäksi tähän osaan on otettu selostukset
4916:  (-). Huomautukseen vastaisen varalle on ol-          toimenpiteistä luonnon- ja ympäristönsuojelua
4917: lut aihetta 47 ( 28) asiass·a.                        sekä työturvallisuussäännösten rikkomista ja
4918:    Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal-          huumausainerikollisuutta koskevissa asioissa.
4919: linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomai-           Kertomuksen toiseen osaan on otettu eräitä
4920: sen päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi         oikeuskanslerinvirastossa kertomusvuonna syn-
4921: on kertomusvuonna tehty 29 (35) esitystä.             tyneitä asiakirjoja.
4922: Niistä on tehty korkeimpaan oikeuteen 22 ( 31 )          Kolmanteen osaan sisältyvän tilaston mukaan
4923: ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen 3 ( 2). Esi-        tuomioistuinten lopullisesti ratkaisemia muita
4924: tyksiä hovioikeuksiin on ollut 4 ( 2). Muu esi-       kuin sotaoikeusasioihin kuuluvia virkasyytteitä
4925: tys tai ohje viranomaiselle on aiheutunut 38          on kertomusvuonna ollut 140 ( 174). Virka-
4926:  (38) asiassa. Oikeuskansleri on antanut Tasa-        virheitä ja muita virassa tehtyjä rikoksia kos-
4927: vallan Presidentille tai valtioneuvostolle kerto-     kevia syytteitä sotaoikeusasioissa, jotka sota-
4928: musvuonna yhteensä 11 ( 15) kirjallista lau-          tuomioistuimet ov·at kertomusvuonna lainvoi-
4929:  suntoa.                                              maisesti ratkaisseet, on ollut 19 (35) ja virka-
4930:    Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden          ylioikeuden käsittelemiä valituksia 1 ( 1). Kol-
4931: valvonta on suoritettu tarkastamaila oikeus-          mas osa sisältää edelleen, niin kuin aikaisem-
4932: kanslerinvirastoon lähetettävät rangaistusluette-     minkin, selostuksia eräistä viranomaisia vastaan
4933: 8348/72
4934: 4
4935: 
4936: ajetuista syytteistä sekä tuomioistuinten niiden     suullisesti esittänyt kantansa. Nämä kannanotot
4937: johdosta tekemistä ratkaisuista, joilla mielestäni   enempää kuin muutkaan viranomaisten kanssa
4938: lain soveltamisen kannalta tai muutoin on kat-       entiseen tapaan tapahtuneissa suullisissa neu-
4939: sottava olevan yleistä merkitystä.                   votteluissa annetut selvitykset ja ohjeet eivät
4940:    Useissa vuonna 1971 valtioneuvostossa käsi-       sisälly kertomuksen tilastolliseen katsaukseen.
4941: teltäväksi tulleissa asioissa on oikeuskansleri
4942:      Helsingissä elokuussa 1972.
4943: 
4944: 
4945:                                            Risto Leskinen
4946: 
4947: 
4948: 
4949: 
4950:                                                                                   K. K. Vuorisalo
4951:                               I
4952: 
4953: 
4954: Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin asioihin
4955:                                                                             1                                                                         7
4956: 
4957: 
4958: 
4959: 
4960:      Tilastollinen katsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin asioihin.
4961: 
4962:    Oikeuskanslerinvirastossa vuonna 1971 käsiteltävänä olleiden asiain kokonaislukumäärä
4963: sekä lopullisesti käs·iteltyjen asiain luku vireilletulon ja aiheutuneen toimenpiteen mukaan ryh-
4964: miteltynä käyvät selville seuraavasta taulukosta. Toimituskirjain lukumäärä oli kertomusvuonna
4965: 2 566.
4966: 
4967: 
4968: Edellisiltä vuosilta vuoteen 1971 siirtyneitä asioita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4969: Uusia asioita vuonna 1971 ................................................. .
4970:                                                                                                                              II
4971:                                                                                                                                    3721
4972:                                                                                                                                   1 835       2207
4973: Vi~eillä olleista asioista on v~~>nna 1971 käsitelty lopullisesti ................... ,.
4974:   Ja seuraavaan vuoteen on surtynyt:
4975:                                                                                                                        toi   1    1 740
4976:   vuonna 1969 tulleita tai vireillepantuja .................................... .
4977:       ))      1970       ))      ))          ))           .................................... .
4978:       ))      1971       ))      ))          ))           .... .................................                       365         467        2207
4979:                                                                                                                    [----~-----+------1
4980: Kertomusvuonna lopullisesti käsitellyistä asioista oli                                                                       1            1
4981:  vuonna 1969 tai sitä ennen tulleita tai vireillepantuja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             941
4982:     »    1970 tulleita tai vireillepantuja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                176
4983:      ))  1971    ))     ))        ))       ..................................... II                                               1 470       1 740
4984: 
4985: Lopullisesti käsiteltyjen asioiden jakautuminen vireille tulon ja aiheutuneiden toi-                                                      J
4986: 
4987:   menpiteiden mukaan (eräiden asioiden osalta on aiheutunut useampia kuin yksi
4988:   lopullinen toimenpide):
4989: 
4990:   I. Yksityisten kanteluja, ilmiautoja ja anomuksia, jotka
4991:      1) ovat aiheuttaneet syytteen tai kehotuksen kurinpitotoimeen ............. ,                                          18
4992:      2) »          »       huomautuksen vastaisen varalle ..................... .                                           14
4993:      3) »          »       purku- tai oikaisuesityksen korkeimmalle oikeudelle, kor-
4994:                            keimmalle hallinto-oikeudelle tai hovioikeudelle ....... .                                        3
4995:      4) »          »       muun esityksen tai ohjeen viranomaiselle ............ .                                          12
4996:      5) eivät ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä sen vuoksi, että asianomainen
4997:         viranomainen oikeuskanslerin vaadittua selityksen tai sitä ennen on ryhtynyt 1
4998:         kantelussa tarkoitettuun toimenpiteeseen ............................. .                                            10
4999:      6) eivät ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä, koska asia on ollut vireillä
5000:         tuomioistuimessa tai muun viranomaisen käsiteltävänä ................. .                                            10
5001:      7) on siirretty eduskunnan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi ................ .                                          26
5002:      8) » »          muun viranomaisen käsiteltäväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 , 25
5003:      9) eivät muusta syystä ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä ja jotka jakau-                                        1
5004: 
5005:         tuvat seuraavasti:
5006:         a) kantelu, jossa pyydettiin toimenpidettä rangaistustuomion purkamiseksi
5007:            syyttömyyden perusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  30
5008:         b) kantelu tuomioistuimen muun menettelyn johdosta rikosasiassa . . . . . . .                                   9
5009:         c)    »             »        menettelyn johdosta muunlaisessa asiassa . . . . .                                38
5010:         d)    »     valtioneuvoston tai ministeriön menettelyn johdosta . . . . . . . . . .                            11
5011:         e)    »     syyttäjäviranomaisen         menettelyn johdosta . . . . . . . . . . . . . . .                     25
5012:         f)    »     poliisiviranomaisen                     »               »           ..... .. .. .. .. ..           42
5013:         g)    »     ulosottoviranomaisen                    »               »           ... .. .. ...... ..            17
5014:         h)    »     verotusviranomaisen                     »               »           ... .. .. .. .. ....           29
5015:         i)    »     sosiaaliviranomaisen                    »               »           . .. . . . . . . .. .. ..      19
5016:         j)    »     kunnallisen viranomaisen                »               »           ..... .. .. .. ....            36
5017:         k)    »     muun viranomaisen                       »               »           ... .. .. .... .. ..          137
5018:         1)    »     asianajajan                            »                »           ..... .. .. .. .. ..            5
5019:         m) ilmiauto yksityishenkilön tekemästä rikoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  32
5020:         n) yksityisoikeudellinen tai muunlainen asia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _1_6_7__.___5_9_7_ 1                715
5021: 8                                                              I
5022: 
5023: 
5024:      II. Viranomaisten ilmoituksista ja esityksistä vireille tulleita asioita, joissa
5025:          1) on aiheutunut syyte tai kehotus kurinpitotoimeen ..................... .                       5
5026:          2) »       »       huomautus vastaisen varalle .............•..............                       2
5027:          3) »       »       purku- tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeim-
5028:                             malle hallinto-oikeudelle tai hovioikeudelle ............. .                  21
5029:          4) »       »       muu esitys tai ohje viranomaiselle ..................... .                    13
5030:          5) asia on siirretty muun viranomaisen käsiteltäväksi .......•.............                      11
5031:          6) on zyhdytty muuhun toimenpiteeseen ................................ .                          7
5032:          7) on katsottu, ettei ole aihetta enempään toimenpiteeseen ......•.........                      29        88
5033:     III. Asioita, joissa oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
5034:          1) nostettu syyte tai annettu kehotus kurinpitotoimeen .....•..............                      11
5035:          2) huomautettu vastaisen varalle ....................................... .                       31
5036:          3) tehty purku- tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hal-
5037:             linto-oikeudelle tai hovioikeudelle ................................... .                      5
5038:          4) tehty muu esitys tai annettu ohje viranomaiselle ...................... .                     13
5039:          5) ha?'kittu. selv.~tystä tai vaadittu selitys, mutta joista ei ole aiheutunut enempää
5040:             totmenptdetta ..................................................... .                        127       187
5041:     IV. Oikeuskanslerin antamia lausuntoja ..................................... .                                  28
5042:      V. Oikeuskanslerin toimenpiteitä syyttäjistön ja valtion asiamiesten puhevallan
5043:         valvomiseksi ylimmissä oikeusasteissa ................................... .                                 62
5044:     VI. Virkanimityksiä, virkaeroja ja viransijaisten määräyksiä                                                   128
5045:     VII. Muita oikeuskanslerin lopullisesti käsittelemiä asioita:
5046:          1) oikeuskanslerin tiedoksi eri säännösten mukaisesti saatetut asiat ........ .                 455
5047:          2) viraston talous- ja hallintoasiat .......................................                     118     573
5048:                                                                                                       Yhteensä   1781
5049:                                                                                                   1
5050:     Oikeuskanslerille rangaistustuomioiden lainmukaisuuden ja täytäntöönpanon tarkas-
5051:       tusta ja valvontaa varten lähetetyt luettelot ja ilmoitukset sekä syyttäjistön työ- ja
5052:       tilastoilmoitukset:
5053:           1) rangaistusluettelon otteita ........................................•...                               664
5054:           2) sakkoluettelon otteita .............................................. .                                217
5055:           3) rikosilmoituksia ..............................................•.....                               12 545
5056:           4) täytäntöönpanoasiain päiväkirjan otteita .............................. .                              48
5057:           5) syyttäjistön työ- ja tilastoilmoituksia ...............................•..                            172
5058:                                                                                                       Yhteensä   13 646
5059: 
5060: 
5061: 
5062: 
5063:               Asiat, joissa on aiheutunut syytteen nostaminen tai kehotus
5064:                                     kurinpitotoimeen.
5065: 
5066: Virkasyytteet                                                      määräyksistä sekä tehdessään asutustountston
5067:                                                                    puolesta yksityisen yhtiön kanssa sopimuksen,
5068:    1. Yksityisten henkilöiden kantelujen ~a il-                    jolla yhtiö sai oikeuden ottaa soraa sanotulta
5069: miantojen ~ohdosta on määrätty nostettavaksi                       sora-alueelta, erityisesti ottaa selkoa sanotuista
5070: virkasyyte seuraavissa tapauksissa:                                sopimuksen tekemistä rajoittavista määräyk-
5071:    - N:o 34: asutuspiirin asutustoimiston pii-                     sistä;
5072: ripäällikköä ja lakimiestä vastaan sen johdosta,                      - N:o 275: tuomiokunnan tuomaria vas-
5073: että he olivat laiminlyöneet kyetäkseen asian-                     taan sen johdosta, että hän oli evännyt pyyde-
5074: mukaisesti hoitamaan virkaansa hankkia tarpeel-                    tyn maksamismääräyksen katsoen, ettei hake-
5075: liset selvitykset asutustilojen käyttöön valtion                   muksen perustaksi esitetyistä asiakirjoista käy-
5076: maalle muodostettua sora-aluetta koskevista                        nyt riittävän selvästi ilmi saamisen peruste,
5077:                                                        I                                                     9
5078: 
5079: vaikka hakemuksen perusteena olleesta velka-               täessä sekä suorittanut kysymyksessä olevan
5080: .kiriasta oli ilmennyt riittävän selvästi saamisen         rakennushankkeen kohdalta rakennuslaissa ja
5081: peruste eikä tuomarilla siten ollut mainitsemal-           -asetuksessa säädetyt tarkastukset, vaikka hän,
5082: Iaan perusteella laillista syytä kieltäytyä asian          koska kysymyksessä oli rakennushanke, jossa
5083: edelleen käsittelemisestä;                                 hän oli osallisena, oli ollut esteellineo mainitut
5084:     - N:o 321: nimismiestä vastaan sen vuok-               toimenpiteet suorittamaan;
5085: si, että hän oli nostanut syytteen avunannosta               -'--- N:o 2119: raastuvanoikeuden       puheen-
5086: luvattomaan metsästykseen, vaikka sanottu                  johtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta, että
5087:  teko ottaen huomioon metsästyslain 64 §: n                raastuvanoikeus oli määrännyt holhouslautakun-
5088: 2 momentin ja rikoslain 5 luvun 3 § :n 4 mo-               nan puheenjohtajan varaamatta kaupunginval-
5089: mentin säännökset ei ollut rangaistava teko;               tuustolle tilaisuutta antaa lausuntonsa asiassa,
5090:     - N:o 392: kunnan rakennuslautakuntaa                  niin kuin holhouslain 3 §: ssä säädetään;
5091:  ja rakennustavkastajaa vastaan rakennusasiassa               - N:o 2302: nimismiestä vastaan ulosotto-
5092:  tapahtuneen virheellisen menettelyn johdosta;             miehenä tehdystä virkavirheestä sen johdosta,
5093:     - N:o 518 on selostettu kertomuksen toi-               että hän oli menetellyt virheellisesti toimittaes-
5094:  sessa osassa;                                             saan kahden henkilön toisiltaan olevien saata-
5095:     - N: o 640: kihlakunnanoikeuden puheen-                vien ulosmittausta;
5096:  johtajana toiminutta kihlakunnantuomaria vas-
5097:  taan sen johdosta, että hän oli Jaiminlyönyt                 - N:o 2321: nimismiestä vastaan ulosotto-
5098:  lähettää asianosaiselle tämän pyytämän otteen             miehenä tehdystä virkavirheestä sen takia, että
5099:  kihlakunnanoikeuden pöytäkirjasta;                        hän oli pakkohuutokauppahinnan jakopäivänä
5100:      - N:o 844: apulaisnimismiestä vastaan sen             hyväksynyt huutokaupassa korkeimman tar-
5101:  vuoksi, että hän oli määrännyt vangittavaksi              jouksen tehneeltä henkilöltä kauppahinnan
5102:  Ruotsista luovutetun syytetyn sellaisen rikok-            maksuksi tämän ja hänen vaimonsa ja lastensa
5103:  sen johdosta, josta syytettyä ei ollut luovutettu         nimissä eri rahalaitoksissa olevien talletustilien
5104:  Suomeen;                                                  vastakirjoja, vaikka tällaisia vastakirjoja siitä-
5105:     - N:o 1607: kunnan rakennustarkastajaa                 kin huolimatta, että nimismiehelle oli annettu
5106:  vastaan sen johdosta, että hän oli kunnan puo-            myös valtakirja varojen nostamista varten, ei
5107:  lesta antanut luvan eräällä tilalla olleen ladon          voitu pitää ulosottolain 5 luvun 40 ja 45 §:ssä
5108:  purkamiseen ja sen hirsien ottamiseen poltto-             tarkoitettuna, puhtaana rahana suoritettuna
5109:  puiksi, joka tila ja sillä ollut lato eivät kuulu-        maksuna.
5110:  neet kunnalle, vaikka hänen velvollisuutenaan
5111:  kunnan viranhaltijana olisi ollut hankkia selvi-            II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten
5112:   tys siitä, oliko kysymyksessä oleva lato kun-            johdosta on määrätty nostettavaksi virkasyyte
5113:  nan omaisuutta;                                           seuraavissa tapauksissa:
5114:      - N:o 1626: kunnan rakennustarkastajana                  - N:o 128: eläinlääketieteellisen korkea-
5115:   ja rakennuslautakunnan sihteerinä toiminutta             koulun .profes-soria vastaan sen vuoksi, että hän
5116:   rakennusmestaria vastaan siitä,                          korkeakoulun kirurgian laitoksen esimiehenä
5117:       että hän oli pyytänyt kunnan rakennuskaava-          oli esittänyt opettajakollegiolle, että eräälle
5118:   ehdotusta laativalta yhtiöltä lausunnon kolmen           eläinlääketieteen lisensiaatille annettu määräys
5119:   omakotitalon rakentamisesta eräälle määräalalle          hoitaa kirurgian 'laitoksen avoinna ollutta yli-
5120:   ja, ostettuaan sanotun määräalan yhdessä erään           määräistä yliassistentin tointa peruutettaisiin ja
5121:   toisen henkilön kanssa, rakennuslautakunnan ni-          mainittua tointa määrättäisiin hoitamaan eräs
5122:   missä lähettänyt rakennushanketta koskevat               eläinlääkäri, vaikka hän oli käsittänyt, ettei
5123:   asiakirjat lääninhallitukselle tarkastettavaksi ja       mainitulla eläinlääkärillä ollut riittävää taitoa ja
5124:   poikkeusluvan myöntämistä varten, vaikka ra-             kokemusta sanottuun toimeen kuuluvien teh-
5125:   kennuslautakunta ei ollut näistä toimenpiteistä          tävien hoitamiseen sekä ettei eläinlääkäri tulisi
5126:   päättänyt, sekä                                          .tehtäviä hoitamaan ja hänelle annettava toimen-
5127:       hakiessaan rakennuslautakunnalta rakennus-           hoitomääräys niin ollen jäisi vain muodolliseksi;
5128:   lupaa mainitulle rakennushankkeelle täyttänyt               - N:o 1147: kaupunginviskaalia           vastaan
5129:   ainakin osaksi hakemuslomakkeen viranomais-              sen vuoksi, että hän oli rikkonut virkavelvol-
5130:   ten täytettävät kohdat ja osallistunut raken-            lisuutensa siten, että hän sisällytettyään laati-
5131:   nuslautakunnan sihteerinä sen kokoukseen                 maansa kiinteistön kauppakirjaan totuutta vas-
5132:   myös sanottua rakennuslupahakemusta käsitel-             taamattomaksi tietämänsä lausuman, ettei irtai-
5133:  2 8348/72
5134: 10                                                   I
5135: 
5136: men omaisuuden myynnistä ollut tehty eri so-                - N:o 2452: tuomiokunnan tuomaria vas-
5137: pimusta, oli julkisena kaupanvahvistajana todis-         taan sen vuoksi, että hän oli · rangaistusmää-
5138: tanut sen mukaisen kauppakirjan oikeaksi;                räyksellä tuominnut erään henkilön varomatto-
5139:    - N:o 1552: tuhoeläintutkimuslaitoksen                muudesta liikenteessä rangaistukseen, vaikka
5140: johtajaa ja tutkijaa vastaan sen johdosta, että          syyteoikeus rangaistusmääräystä annettaessa oli
5141: 1ohtaja oli tutkijan esityksestä varmentanut al-         jo vanhentuneena rauennut;
5142: lekirjoituksellaan erään yhtiön ulkomailta tilaa-           - N:o 2516: kihlakunnantuomaria vastaan
5143: man, museoissa havaittujen tuhoeläinten torju-           sen ,johdosta, että kihlakunnanoikeus rangais-
5144: miseen käytettäväksi tarkoitetun myrkkyerän              tuksia yhdistettäessä oli tuominnut syytetyn
5145: tullausta ja maksua koskevan asiakirjan, niin            ankarampaan yhdistettyyn rangaistukseen kuin
5146: kuin tuhoeläintutkimuslaitos olisi ollut myrkyn          lain mukaan oli sallittua;
5147: maahantuoja, vaikka laitoksella ei ollut oikeut-            - N:o 2530: raastuvanoikeuden       puheen-
5148: ta tuoda sanottua myrkkyerää maahan ja tosi-             johtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta, että
5149: asiallisena maahantuojana oli mainittu yhtiö,            raastuvanoikeus oli tuominnut syytetyn petok-
5150: sekä sen vuoksi, että he eivät olleet huolehti-          sesta rangaistukseen, vaikka syyteoikeus oli jo
5151: neet ·siitä, että myrkytyst,en suorittamista olisi       vanhentuneena rauennut;
5152: tuhoeläintutkimuslaitoksen puolesta riittävästi             - N:o 2531 ja 2532: raastuvanoikeuden
5153: valvottu.                                                puheenjohtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta,
5154:                                                          että raastuvanoikeus oli tuominnut syytetyt
5155:    III. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on            tullikavalluksesta ja nuorena henkilönä .tehdys-
5156: määrätty nostettavaksi virkasyyte seuraavissa            tä tullikavalluksesta ankarampaan sakkorangais-
5157: tapauksissa, joista yhdeksän on aiheutunut ran-          tukseen kuin lain mukaan oli sallittua.
5158: gaistusten lainmukaisuutta tarkastettaessa ha-
5159: vaituista virheistä:                                     Muut syytteet
5160:    - N:o 1303 ja 1304: kihlakunnantuoma-
5161: ria vastaan sen vuoksi, että kihlakunnanoikeus              1. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja il-
5162: oli menetellyt virheellisesti .toimittaessaan ran-       miantojen johdosta on määrätty nostettavaksi
5163: gaistusten yhdistämisen ja määrätessään ehdol-           seuraavat syytteet:
5164: Hsesti tuomitun rangaistuksen täytäntöön pan-               - N:o 1595: kaupunginviskaalia kehotettu
5165: tavaksi;                                                 nostamaan syyte kotitalouskonetehtaan johtajaa
5166:    - N:o 2006: kihlakunnanoikeuden määrät-               ja tuotantopäällikköä vastaan työturvallisuus-
5167: tyä puheenjohtajaa vastaan sen vuoksi, että kih-         lain säännösten rikkomisesta;
5168: lakunnanoikeus oli jättänyt syytetylle aikaisem-            - N:o 1638: kaupunginviskaalia kehotettu
5169: min tuomitun ehdollisen rangaistuksen määrää-            asettamaan eräs maanviljelijä syytteeseen va-
5170: mättä pantavaksi täytäntöön, vaikka syytetty             lalla vahvistetusta perättömästä lausumasta to.
5171: oli ennen koetusajan päättymistä tehnyt tahal-           distajana oikeudessa;
5172: lisen rikoksen, josta hänet oli .tuomittu kuri-             - N:o 1879: kaupunginviskaalia kehotettu
5173: tushuonerangaistukseen, ja ehdollinen rangais-           nostamaan syyte erästä sähköasentajaa vastaail
5174: tus niin ollen olisi lain mukaan pitänyt mää-            varomattomuudesta liikenteessä ja erästä sano-
5175: rätä pantavaksi täytäntöön, minkä lisäksi kih-           malehdentoimittajaa vastaan samoin varomatto-
5176: lakunnanoikeus oli yhdistänyt keskenään sellai-          muudesta liikenteessä ja lisäksi liikenneonnetto-
5177: set rangaistukset, joita lain mukaan ei olisi saa-       muuspaikalta poistumisesta;
5178: nut yhdistää;                                               - N:o 1910: nimismiestä kehotettu teke-
5179:    - N:o 2164: kaupunginvoutia vastaan sen               mään erästä koneasentajaa vastaan syyte Juvat-
5180: johdosta, että hän oli laiminlyönyt säädetyin            tomasta kalastamisesta toisen kalavedessä.
5181: tavoin pitää ulosottolain 1 luvun 11 § :ssä tar-
5182: koitettua ulosottomiehen päiväkir1aa;                       II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten
5183:    - N:o 2336: kihlakunnanoikeuden määrät-               johdosta on määrätty nostettavaksi seuraavat
5184: tyä puheenjohtajaa vastaan sen vuoksi, että kih-         syytteet:
5185: lakunnanoikeus oli määrännyt syytetyn menet-               - N:o 1728: nimismiestä kehotettu nos-
5186: tämään ehdonalaisen vapautensa, vaikka kihh-             tamaan leipomoliikkeen omistajaa vastaan syy-
5187: kunnano1keuden käsiteltävänä olleet rikokset             te jatketusta leipomotyölain rikkomisesta;
5188: oli tehty ennen, kuin syytetty oli päästetty sa-           - N:o 1749: nimismiestä kehotettu sen
5189: nottuun ehdonalaiseen vapauteen;                         johdosta, ·että lastulevytehtaan rakenteilla ol-
5190:                                                       I                                                    11
5191: 
5192: leessa lämpökeskuksessa oli tapahtunut räjähdys           asianomaisia viranomaisia ryhtymään kurinpito-
5193: ja tulipalo, jotka olivat aiheutuneet kot:jattaessa       .toimiin seuraavissa tapauksissa:
5194: hitsaamalla koekäytössä olevaa öljysäiliötä, nos-            - N:o 1836: lääkintöhallitusta kehotettu
5195: tamaan korjaustyötä dohtama·ssa ja valvomassa             ryhtymään kurinpidollisiin rankaisutoimenpitei-
5196: olleita insinööriä, ylikonemestaria ja konetek-           siin sen johdosta, että kuntainliiton omistaman
5197: nikkoa vastaan syyte huolimattomuudesta teh-              aluesairaalan kirurgisella osastolla hoidettavana
5198: dystä, kuoleman Ja useita ruumiinvammoja ai-              olleen potilaan, joka oli raskaana, sikiön tilaa
5199: heuttaneesta tuottamuksellisesta rikoksesta.              ei ollut valvottu sillä :huolellisuudella, jota sil-
5200:                                                           loinen tilanne olisi vaatinut, ja että sanottu
5201:   III. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on              laimin1yönti oli luettava edellä mainitun osas-
5202: määrätty nostettavaksi seuraava syyte:                    ton ylilääkärin viaksi;
5203:   - N:o 1795: kaupunginviskaalia kehotettu                   - N:o 2362: sisäasiainministeriölle lähetet-
5204: nostamaan kotitalouskonetehtaan johtajaa ja               ty tiedoksi ja asian saattamiseksi lääninhallituk-
5205: tuotantopäällikköä vastaan syyte toiselle huoli-          sen käsiteltäväksi kurinpitoasiana asiakirjat,
5206: mattomuudesta aiheutetun, muun kuin vähäi-                joista kävi esille todennäköisiä syitä siitä, että
5207: sen ruumiinvamman tuottamuksesta.                         kaksi :poliisikonstaapelia, yrittäessään sen jäl-
5208:                                                           keen, kun toisen heistä yksityisoikeudellisena
5209:                                                           asiamiehenä suorittamat kolmanteen henkilöön
5210: Ulkomailla tapahtuneita rikoksia koskevat                 kohdistetut saamisen periruisyritykset eivät ol-
5211: syytemääräykset                                           leet johtaneet tulokseen, houkutella viimeksi
5212:    R1koslain 1 luvussa tarkoitettuja oikeuskans-          mainitun tekemään rikoksen, josta tämä sitten
5213: lerin määräyksiä syytteen nostamisesta ulko-              olisi saatettu vastuuseen, olivat menetelleet po-
5214: mailla tehdyistä rikoksista ei kertomusvuoden             liisilain 12 § :n 2 momentin ja poliisiasetuksen
5215: ·aikana ole ollut.                                        26 § :n säännöst·en vastaisesti;
5216:                                                               Oikeuskansleri on lisäksi eräässä tapauksessa
5217: Kehotukset kurinpitotoimeen                                (N:o 72) kehottanut Suomen Asianajajaliiton
5218:                                                           hallitusta nostamaan kurinpitomenettelyn hyvä.ct
5219:   Yksityisten henkilöiden kantelujen ja ilmi-             asianajajatavan vastaisesti toiminutta Hiton jä-
5220: autojen .johdosta oikeuskansleri on kehottanut            sentä vastaan.
5221: 
5222: 
5223: 
5224:   Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä on, muuhun toimen-
5225:       piteeseen ryhtymättä, asianomaiselle viranomaiselle huomautettu
5226:                                vastaisen varalle.
5227: 
5228:    I. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja il-           suorittamisessa ei ollut noudatettu kunnanval-
5229: miantojen johdosta on huomautettu seuraavissa             tuuston vahvistamia määräyksiä;
5230: tapauksissa:                                                 - N:o 1324: kunnanhallituksen ja kun-
5231:    - N: o 411: poliisikonstaapelille sen joh-             nanvaltuuston jäsenille kokousten pöytäkirjo-
5232: dosta, että hänen olisi pitänyt kaikin tarjolla           jen tarkan ja täsmällisen laatimisen välttämät-
5233: ollein keinoin pyrkiä ilmoittamaan kuolleena              tömyydestä;
5234: tavatun henkilön tiedossa olleille omaisille kuo-            - N:o 1676: nimismiehelle sen vuoksi, et-
5235: lemantapauksesta ennen kuin nämä saivat siitä             tä hänen elinkeinolupahakemuksen johdosta
5236: tiedon sanomalehdistön välityksellä;                      lääninhallitukselle antamassaan lausunnossa oli
5237:    - N:o 595: valtion seerumlaitoksen joh-                esitetty epätäsmällisiä tietoja hakijan liiketoi-
5238: tajalle sen vuoksi, että hänen lääkintöhallituk-          minnasta sekä sitä koskeneesta poliisitutkin-
5239: selle antamaanS'a lausuntoon erään ylilääkärin            nasta ja asian vireilletulosta oikeudessa;
5240: viran täyttämistä koskevassa asiassa oli sisälty-            - N:o 1778: apulaisnimismiehelle siitä, et-
5241: nyt virheellisiä tietoja;                                 tä hän oli ottanut talteen vieraan valtion anta-
5242:    - N:o 658: erään kunnan viranhaitijoille               mat auton tunnusmerkit ilman tuon valtion vir-
5243: siitä, että kunnan viranhaltijoiden palkkauksen           ka-apupyyntöä;
5244: 12                                                   1
5245: 
5246:    - N:o 1858: kaupungin asiamiestoimiston                  III. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
5247: lakimiehelle siitä, että hänen toimintansa, kun          rangaistusten lainmukaisuutta tarkastettaessa
5248: hän oli ryhtynyt sellaisen konkurssiin asetetun          havaituista virheistä huomautettu asianomaisille
5249: velallisen asiamieheksi, jolta kaupungin saata-          alioikeuden puheenjohtajille ja jäsenille seuraa-
5250: vien periminen oli kuulunut hänen virkatehtä-            vissa tapauksissa:
5251: viinsä, oli ollut virka-asemaan sopimatonta me-             - N:o 648: kihlakunnanoikeus oli tuomi-
5252: nettelyä sekä että hän, antaessaan kaupungin-            tessaan syytetyn rikoksesta vapausrangaistuk-
5253: johtajalle tietoja viran ulkopuolella suoritta-          seen määrännyt hänet menettämään ehdonalai-
5254: mistaan toimista, ei ollut menetellyt sen luo-           sen vapauden, vaikka kihlakunnanoikeuden kä-
5255: tettavuuden edellyttämällä tavalla, jota virk:i-         siteltävänä ollut rikos oli tehty ennen kuin hä-
5256: miehen on osoitettava esimiehelleen;                     net oli päästetty sanottuun ehdonalaiseen va-
5257:    - N:o 1919: tielautakunnan puheenjohta-               pauteen, minkä kihlakunnanoikeuden virheelli-
5258: jalle .sen johdosta, että hän oli antanut lauta-         sen lausuman korkein oikeus oli sittemmin
5259: kunnan päätökseen tyytymättömälle valitusta              poistanut;
5260: varten yksityisesti oikeaksi todistetuo jäljen-             - N:o 1255: raastuvanoikeus oli tuomin-
5261: nöksen pöytäkirjasta, vaikka valitukseen on lii-         nut syytetyn kahdesta rikoksesta, toisesta kah-
5262: tettävä ote tai virallisesti oikeaksi todistettu         deksaksi ja toisesta seitsemäksi kuukaudeksi
5263: jäljennös pöytäkitjasta;                                 kuritushuoneeseen sekä yhdistänyt nämä ran-
5264:    - N:o 1986: tuomiokunnan tuomarille ja                gaistukset yhdentoista kuukauden viidentoista
5265: hänen viransijaiselleen siitä, ettei virkatodis-         päivän kuritushuonerangaistukseksi, vaikka sa-
5266: tuksen vaatiminen läsnä olevalta lainhuudon              nottua rangaistuslajia rikoslain 2 luvun 2 §:n
5267: hakijalta ole tarpeellista silloin, kun tämän hen-       2 momentin säännösten muka·an olisi kysymyk-
5268: kilöä koskevat tiedot muutenkin ovat riittävällä         sessä olevassa tapauksessa pitänyt määrätä täy-
5269: tarkkuudella todettavissa ja ettei lainhuutoa            sin kuukausin tai vuosin taikka täysin vuosin
5270: tuollaisessa tapauksessa ole jätettävä myöntä-           ja kuukausin;
5271: mättä pelkästään sen takia, ettei hakija ole                - N:o 1353: k~hlakunnanoikeuden päätök-
5272: esittänyt virkatodistustaan;                             sessä oli sen perusteluina ainoastaan viitattu
5273:    - N:o 2043: sosiaali- ja terveysministeriön           syyttäjän esittämiin syytekirjelmiin ja jätetty
5274: hintaosaston toimistopäällikölle sen johdosta,           selvästi ilm:aisematta päätöksen perustana olleet
5275: että hintaosastolle saapunut vuokrasäännöstelyä          pääsyyt ja tosiseikat;
5276: koskenut kirjelmä oli jätetty käsittelemättä;               - N:o 1405: raastuvanoikeus oli tuomin-
5277:    - N:o 2204: tie- ja vesirakennushallituk-             nut syytetyn täyttä ymmärrystä vailla olevana
5278: sen asianomaisille virkamiehille siitä, että lii-        henkilönä yksin teoin tehdyistä jatketusta näpis-
5279: kennejärjestelyjen muutoksissa on tarkoin har-           tämisestä sekä ampuma-aseen ja ampumatarpei-
5280: kittava, mihin toimenpiteisiin liikennemerkkien          den luvattomasta hallussapidosta rikoslain 6
5281: sijoituksessa kulloinkin on ryhdyttävä niin, että        luvun 2 §:ää soveltaen rikoksen uusijana, vaik-
5282: liikennemerkkien tarkoitus tulisi oikein ymmär-          ka sanotuista rikoksista, kun ne oli tehty täyttä
5283: retyksi;                                                 ymmärrystä vailla olevana, ei voi ankarimpana
5284:    - N :o 2441: lääninhallitukselle epäasialli-          rangaistuksena seurata määräaikaista, vähintään
5285: sesta hallintomenettelystä sen vuoksi, että lää-         kuuden kuukauden vapausrangaistusta eikä syy-
5286: ninhallitus oli, määrättyään eläkeiän saavutta-          tettyä siten edellä mainitun lainkohdan mu-
5287: neen henkikirjoittajan virkaa toimittavana hoi-          kaan olisi pitänyt tuomita rikoksen uusijana;
5288: tamaan edelleen sanottua virkaa, kahden päi-                - N:o 1501 ja 1503: alioikeuden päätök-
5289: vän kuluttua määräyksen antamisesta peruut-              sessä oli sen perusteluina ainoastaan viitattu
5290: tanut määräyksen, vaikka asiassa ei ollut tullut         syyttäjän esittämiin syytekirjelmiin ja jätetty
5291: ilmi sellaisia seikkoja, joita lääninhallitus ei         selvästi ilmaisematta päätöksen perustana ol-
5292: olisi tiennyt määräystä antaessaan;                      leet pääsyyt ja tosiseikat, minkä lisäksi oikeus
5293:     - N:o 1113 ja 2273 on selostettu ker-                oli tuominnut syytetyn näpistämisestä rangais-
5294: tomuksen toisessa osassa.                                tukseen rikoslain 6 luvun 2 §:ää soveltamatta,
5295:                                                          va~kika syytetty oli aikaisemmin kärsinyt rikok-
5296:   II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten             sen uusimista koskevia säännöksiä sovellettaessa
5297: johdosta on huomautettu kahdessa tapauksessa,            huomioon otettavaa vapausrangaistusta enem-
5298: n:o 799 ja 1840, jotka on selostettu kertomuk-           män kuin kolme vuotta ja hänet siten olisi
5299: sen toisessa osassa.                                     ollut tuomittava rikoksen uusijana;
5300:                                                       I                                                  13
5301: 
5302:    - N:o 1628: kihlakunnanoikeus oli yhdis-               väksi vankeuteen, vaikka vankeusrangaistusta
5303: tänyt syytetytie :tuomitsemansa kymmenen ja                rikoslain 2 luvun 3 §: n 1 momentin mukaan
5304: seitsemän kuukauden kuritushuonerangaistuk-               on tuomittava vähintään neljätoista päivää;
5305: set yhden vuoden yhden kuukauden viiden-                      - N:o 2215: kihlakunnanoikeus oli tuo-
5306: toista päivän kuritushuonerangaistukseksi, vaik-          minnut syytetyn avunannosta törkeään val'lkau-
5307: ka sanottua rangaistus:lajia rikoslain 2 luvun             teen neljäksi kuukaudeksi :kuritushuoneeseen,
5308: 2 §:n 2 momentin mukaan määrätään kysy-                   JVamk:a määräaikaista kuritushuonerangaistusta
5309: myksessä olevassa tapauksessa täysin kuukau-              rikoslain 2 luvun 2 §:n 1 momentin mukaan
5310: sin tai vuosin tai}cl{a täysin vuosin ia kuukau-          on tuomittava vähintään kuusi kuukautta;
5311: sin, minkä lisäksi !kihlakunnanoikeus oli vir-
5312: heellisesti yhdistänyt sanotun tuomitsemansa                  - N:o 2242: kihlakunnano1keuden päätök-
5313: yhdistetyn rangaistuksen ja erään raastuvan-              sessä oli sen perusteluina ainoastaan viitattu
5314: oikeuden syytetyTie aikaisemmin tuomitseman               syyttäjän esittämään syytteeseen ja jätetty il-
5315: yhdistetyn rangaistuksen, vaikka kihlakunnan-             maisematta päätöksen perustana olevat pääsyyt
5316: oikeuden olisi pitänyt, purettuaan raastuvan-             ja tosisei:kat, minkä lisäksi kihlakunnanoikeus
5317: oikeuden tuomitsemien rangaistusten yhdistä-              oli •tuominnut syytetyn erittäin raskauttavien
5318: misen, •toimittaa itse tuomitsemiensa ja raastu-          asianhaarain vallitessa tehdystä varkaudesta
5319: vanoikeuden ·tuomitsemien yksikkörangaistus-              vankeusrangaistukseen, vaikka varkaudesta mai-
5320: ten yhdistäminen;                                         nittujen asianhaarain vallitessa tehtynä olisi
5321:                                                           pitänyt tuomita ,kuritushuonerangaistus;
5322:    - N:o 1753: raastuvanoikeus oli tuomin-
5323: nut syytetyn moottoriajoneuvon kuljettamises-                 - N:o 2287: raastuvanoikeus oli tuomin-
5324: ta juopuneena neljäksi kuukaudeksi vankeuteen             nut syytetyn jatketusta töl'lkeän varkauden ja
5325: rikoslain 6 luvun 1 §:ää soveltamatta, vaikka             murron yrityksen käsittävästä rikoksesta van-
5326: syytetty oli aikaisemmin kärsinyt välittömästi            keusrangaistukseen, vaikka raastuvanoikeuden
5327: tuomittua vapausrangaistusta alle vuoden ja sa-           olisi tullut, kun sanottuun .jatkettuun rikokseen
5328: notusta rikoksesta saattoi seurata vapausran-             sisältyvän töl'lkeän varkauden ei ollut todettu
5329: gaistusta yli kolme kuukautta ja hänet siten              tapahtuneen erittäin lieventävien asianhaarain
5330: olisi pitänyt tuomita myös edellä mainitun lain-          vallitessa, tuomita hänet siitä kuritushuoneran-
5331: kohdan nojalla;                                           gais tukseen;
5332:     - N:o 1830: ikihlakunnanoikeus oli tuo-                   - N:o 2337: kihlakunnanoikeus oli tuo-
5333:  minnut syytetyn nuorena henkilönä yksin teoin            minnut syytetyn rikoslain 28 Juvun 1 § :n 1
5334:  tehdyistä moottoriajoneuvon kuljettamisesta              momentin, 6 [uvun 1 §:n ja 7 luvun 2 §:n
5335:  alkoholin vaikutuksen alaisena ja ilman asian-           nojalla jatketusta erittäin raskauttavien asian-
5336: omaista ajolupaa kahdeksi sekä nuorena hen-               haarain vallitessa tehdystä varkaudesta kuu-
5337: kilönä tehdystä viranomaisen erehdyttämisestä             deksi kuukaudeksi kuritushuoneeseen eli ri-
5338:  yhdeksi kuukaudeksi vankeuteen, mitkä tuo-               ko~sesta säädettyyn vähimmäisrangaistukseen,
5339: mitsemansa rangaistukset kihlakunnanoikeus                vat:lclca syytetty oli aikaisemmin kärsinyt rikos-
5340: oli yhdistänyt kahden kuukauden vankeusran-               .lain 6 ~uvun 1 § :n mukaan raskauttavana seik-
5341:  gaistukseksi, ja yhdistämällä tällä tavoin ylittä-       kana huomioon otettavaa rangaistusta ia rikok-
5342:  mättä yhdistämisen perustana ollutta kahden              sen jatkamista dkoslain 7 luvun 2 § :n mukaan
5343:  kuukauden vankeusrangaistusta menetellyt ri-             on pidettävä raskauttavana asianhaarana;
5344:  koslain 7 Juvun 5 §:n ja 2 luvun 3 S:n sään-                 - N:o 2451: raastuvanoikeus oli tuomin-
5345:  nösten vastaisesti;                                      nut syytetyn kotirauhan ri1kk:omisesta ri1koksen
5346:    - N:o 1948: raastuvanoikeus oli tuominnut              uusijana samalla tavoin virheellisesti kuin edellä
5347:  syytetyn viranomaisen erehdyttämisestä sovel-            selostetussa tapauksessa n:o 1405;
5348:  taen myös dkoslain 6 luvun 1 §:ää kymme-                     - N:o 2462: kihlakunnanoikeus oli tuo-
5349:  neksi päiväksi vankeuteen, vaikika sen olisi tul-        minnut syytetyn jatketusta varkausrikoksesta
5350:  lut, huomioon ottaen myöskin mainittu sovel-             kuudeksi kuukaudeksi kuritushuoneeseen eli
5351:  lettu lainkohta, määrätä rangaistus rikoslain 2          lieviropään kuritushuonerangaistukseen, vaikka
5352:  luvun 3 § :n 1 momentissa säädettyä neljäntois-          r~koksen jatkamista rikoslain .7 luvun 2 §:n
5353:  ta päivän vähimmäisrangaistustakin ankaram-              mukaan on pidettävä raskauttavana asianhaa-
5354:  maksi·                                                   rana, eikä sovellettavan rangaistusasteikon vä-
5355:     - 'N:o 2181: raastuvanoikeus oli tuomin-              himmäisrangaistusta sen vuoksi olisi saanut
5356:  nut syytetyn näpistämisestä kymmeneksi päi-              tuomita;
5357: 14                                                  I
5358: 
5359:    - N:o 2523: kihlaikunnanoikeus oli tuo-              viskaalille virkavapautta ja määrätä hänelle si-
5360: minnut syytetyn moottoriajoneuvon kuljettami-           jainen enintään 14 päiväksi kerrallaan;
5361: sesta ilman asianmukaista lupaa yksin teoin                 - N:o 631: tuomiokunnan tuomarille sen
5362: tehtynä moottoriajoneuvon .luvattoman käyt-             johdosta, ·että hän oli rangaistusmääräyksellä
5363: töönottamisen ja sellaisen ajoneuvon alkoholin          tuominnut erään henkilön varomattomuudesta
5364: vaikutuksen alaisena kuljettamisen kanssa yh-           liikenteessä sa~korangaistukseen, vaikka tämä
5365: teiseen vankeusrangaistukseen, vaikka oikeus            rangaistusvaatimuksesta tiedon saatuaan oli
5366: panna syytteeseen oli ensiksi mainitun rikok-           ilmoittanut tahtovansa saattaa asian tuomio-
5367: sen osalta jo vanhentuneena rauennut;                   istuimen käsiteltäväksi, minkä rangaistusmää-
5368:    - N:o 2526: kihla:kunnanoikeus oli, tuomi-           räyksen hovioikeus oli :sittemmin poistanut;
5369: tes•saan syytetyn yksin teoin tehdyistä moottori-
5370: ajoneuvon kuljettamisesta a,1koho.lin vaikutuk-             - N:o 1138: tuomiokunnan tuomarllle sii-
5371: sen alaisena ja ilman a:sianmukaista ajolupaa           tä, että hän oli rangaistusmääräyksellä tuomin-
5372: vankeusrangaistukseen, jättänyt sovdtamatta             nut erään henkilön laittomasti hanikitun väki-
5373: rikoslain 6 Juvun 1 §:ää, vaikka syytetty oli           juoman hallussapidosta sakkorangaistukseen ja
5374: aikaisemmin kärsinyt välittömästi tuomittua             menettämään väkijuoman valtiolle, va~kka sa-
5375: vapausrangaistusta alle rvuoden ja sanotusta            nottu hallussapito ei enää rangaistusmääräystä
5376: dkoksesta saattoi seurata vapausrangaistusta            annettaessa ollut alkoholiJain mukaan 20 vuot-
5377: yli kolme kuukautta ja hänet siten olisi pitänyt        ta täyttäneen henkilön tekemänä rangaistava,
5378: tuomita myös edellä mainitun lainkohdan no-             minkä rangaistusmääräyksen korkein oikeus oli
5379: jalla.                                                  sittemmin purkanut 1ja poistanut;
5380:    Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on lisäksi            - N:o 1594: nimismiehelle sen ~ohdosta,
5381: huomautettu seuraavissa tapauksissa:                    että hän oli toimittanut !korkeimpaan oikeu-
5382:    - N:o 57: nimismiehelle, joka oli lähettä-           teen annettavaksi tarkoitetut muutoksenhaku-
5383: nyt muutoksenhakemuksensa hovioikeuden pää-             asiakirjat oikeuskanslerinvirastoon niin myö-
5384: tökseen suoraan korkeimman oikeuden kirja:a-            hään, ettei niitä, ottaen huomioon asian kä-
5385: jankonttoriin, siitä, että syyttäjän muutoksen-         sittelyn o~keuskanslerinvirastossa vaatima aika,
5386: hakemuhet toimitetaan konkeimpaan oikeu-                ollut voitu toimittaa korkeimpaan oikeuteen
5387: teen oikeuskanslerin välityksellä, joka edustaa          ajoissa;
5388: syyttäjistöä korkeimmassa oikeudessa;                       - N :o 1747: kaupungin poliisimestarille
5389:    - N:o 491: nimismiehelle sen johdosta,               siitä, että !kantelun johdosta vaaditun selvityk-
5390: että hän ei ollut liittänyt hovioikeuteen teke-         sen antamis·en :viipymiseen ei ollut ollut asial-
5391: määnsä valitukseen kaikkia asi•aan !kuuluvia            lista syytä ja että oiikeusikanslerin vaatimat sel-
5392: kihlakunnanoikeuden pöytäkirjoja, minkä :vuok-          vitykset ja selitykset on toimitettava joutuisasti
5393: si hovioikeus ei ollut tutkinut valitusta;              ja ilman aiheetonta viivytystä;
5394:    - N:o 500: nimismiehelle sen takia, että                 - N:o 2165: maistraatin pormes·tarille sen
5395: hän oli vaatinut erään autonkuljettajanpojan            :johdosta, että maistraatti oli laiminlyönyt sille
5396: tuomitsemista rangaistusmääräyksin J.iilkenne-          ulosotonhaltijana kuuluvan velvollisuuden val-
5397: rikkomuksesta, vai:k:ka tämä teon tehdessään            voa tkaupunginvoudin toimintaa;
5398: oli ollut viittätoista rvuotta nuorempi;
5399:                                                            - N:o 2308 on selostettu kertomuksen toi-
5400:    - N:o 501: tuomiokunnan notaari1le siitä,
5401: että hän käsitellessään hovioikeuden määräyk-           sessa osassa;
5402: sestä rangaistusmääräysasioita oli tuominnut               - N:o 2358: kaupunginviskaalille siitä, että,
5403: alle viisitoista vuotiaan henkilön li1kennerik-         m~käli hänen käsiteltäväkseen kuuluvat jutut
5404: komuksesta sa:kkorangaistuheen;                         ruuhkautuvat, niin tkuin oli tapahtunut, asiasta
5405:    - N:o 596: maistraatille siitä, että maist-          oli viipymättä ilmoitettava yletunnille syyttäjä-
5406: raatiila olisi ollut oikeus myöntää kaupungin·          viranomaisille..
5407:                                                      I                                                  15
5408: 
5409:   Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeuteen, korkeimpaan
5410:         hallinto-oikeuteen tai hovioikeuteen viranomaisen päätöksen
5411:                        oikaisemiseksi tai poistamiseksi.
5412: 
5413: Esitykset korkeimpaan oikeuteen                          rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuk-
5414:                                                          sen 6 luvun 11 §:n muikaan sen vuoksi olisi
5415:     I. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten            saanut muuntaa vankeudeksi.
5416: johdosta:                                                    - N:o 2417: Kihlakunnanoikeus oli rikos-
5417:     - N :o 80 on selostettu kertomuksen toi-             lain 2 luvun 5 §:n nojalla tuominnut sataa
5418: sessa osassa.                                            päiväsakkoa vastaavaan sakkorangaistukseen tuo-
5419:     - N:o 135, 156, 650, 764, 972, 1334,                 mitun henkilön pidettäväksi sanotun maksa-
5420: 1436, 1489, 1771 ja 1784: Esitykset tehty sen            matta ~jääneen ·sakon sijasta 100 päivää van-
5421: vuoksi, että ri:koksentek1jä oli viranomaisia            keudessa, vaikka .sakon muuntorangaistuksen
5422: erehdyttääkseen ilmoittanut väärän nimen ja              aikaa ei edellä mainitun lai·nkohdan 2 momen-
5423: sit:en rangaistusmääräys tai -tuomio oli kohdis-          tin mukaan olisi :saanut määrätä 90 päivää
5424: tunut väärään henkilöön.                                 ~suuremmaksi.
5425:     - N:o 324: Kihla:.~unnanoikeus oli tuomi-
5426: tessaan syytetyn yhdistettyyn vapausrangaistuk-             II. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
5427: seen jättänyt rangaistuksesta vähentämättä ri-           tehty seuraavat esitykset, joiden tekemiseen
5428: koslain 7 luvun 8 §:n 1 momentin mukaisesti              on ryhdytty rangaistusten lainmukaisuutta tar-
5429: aikaisemmin ·tuomitusta rangaisruksesta täytän-          kastettaessa lainvoiman saaneissa päätöksissä
5430: töönpannun ja rikoslain 3 Juvun 11 §:n mukai-            havaittujen virheiden johdosta:
5431: sena vähennyksenä huomioon otetun ajan.                     - N:o 615 ja 1870: Syytetty oli tuomittu
5432:     - N:o 418: Tuomiokunnan tuomari oli                  täyttä ymmärrystä vailla olevana tehdystä näpis-
5433: 9. 1. 1969 autamaliaan rangaistusmääräyksellä            tämisestä rikoksen uusijana, vaikka sanotusta
5434: tuominnut erään henkilön väkijuomista anne-              rikoksesta, kun se oli tehty täyttä ymmärrystä
5435: tun lain 66 §:n 2 momentin nojalla 20. 11.               vailla olevana, ei voinut ankarimpana rangais-
5436: 1968 tapahtuneesta laittomasti hankitun väki-            tuksena seurata määräaikaista vähintään kuuden
5437: juoman hallussapidosta crangaistukseen ja me-            kuukauden vapausrangaistusta, mikä on edelly-
5438: nettämisseuraamukseen, vaiklka sellainen hal-            tyksenä rikoksen uusijana tuomitsemiseen.
5439: Jussapito, joka oli luettu mainitun henkilön                - N:o 1342: Syytetty oli tuomittuja ran-
5440: syyksi, ei 1. 1. 1969 voimaan tulleen alkoholi-          gaistuksia yhdistettäessä rikoslain 7 luvun 5 § :n
5441: lain mukaan enää ollut rangaistava teko.                 vastaisesti tuomittu ankarampaan yhdistettyyn
5442:     - N:o 1618: Liikennerikkomukseen syyl-               rangaistukseen kuin lain mukaan oli sallittua.
5443: listynyt henkilö oli, kun hänen sukunimensä                 - N:o 2467: Syytetty oli tuomittu täyttä
5444: oli erehdyksessä kirjoitettu väärin criktkomuk-          ymmärrystä vailla olevana tehdystä teräaseen
5445: sesta t:ehtyyn rangaistusvaatimukseen, tullut            nostamisesta vihapäissään toista vastaan rikok-
5446:  tuomituksi rangaistusmääräytksin väärällä ni-           sen uusijana, :vaikka sanotusta rikoksesta, kun
5447: mellä.                                                   se on tehty täyttä ymmärrystä :vailla olevana,
5448:     - N:o 2187: Raastuvanoikeus oli tuomin-              ei voinut ankarimpana rangaistuksena seurata
5449:  nut erään henkilön radiolaitteista annetun lain         määräaikaista vähintään kuuden kuukauden va-
5450: r.iJkkomisesta rangaistukseen, vaiklka rik:komuk-        pausrangaistusta, mikä on edellytyksenä rikok-
5451: seen oli syyllistynyt toinen samanniminen hen-           sen uusijana tuomitsemiseen.
5452: kilö, joka oli jo tuomittu siitä rangaistukseen.            - N:o 2515: Syytetty oli tuomittu väärän
5453:      - N:o 2307: Raastuvanoikeus oli rikoslain           yksityisen asiakirjan valmistamisesta rikosJain
5454:  2 luvun 5 §:n 1 ja 2 momentin nojalla tuomin-           6 luvun 2 § :ää soveltaen rikoksen uusijana,
5455:  nut erään henkilön aikaisemmin tuomittujen,             vaikka hän ei aikaisemmin ollut kärsinyt uusi-
5456:  mutta maksamatta jääneiden sakkojen sijasta             missäännösten mukaan huomioon otettavaa
5457: pidettäväksi vankeudessa, vaikka hän oli siihen          vapausrangaistusta vähintään yhtä vuotta, mikä
5458:  aikaan, jolloin muuntorangaistus tuomittiin,            on edellytyksenä rikoksen uusijana tuomitse-
5459:  ollut päihdyttävien aineiden väärinkäytön               miseen.
5460:  vuoksi huoltolassa hoidettavana, mistä raastu-             Edellä selostetut esitykset ovat johtaneet
5461:  vanoikeudella ei ollut ollut tieroa, eikä sakkoja       tarkoitettuun tulokseen.
5462: 16                                                   1
5463: 
5464: Esitykset korkeimpaan hallinto-oikeuteen                 sanottua kertomusta annettaessa olivat vielä
5465:                                                          ratkaisematta korkeimmassa hallinto-oikeudessa,
5466:    Yksityisten henkilöiden kantelujen ja ano-            ovat 'saaneet vuonna 1971 ratkaisunsa. Korkein
5467: musten johdosta:                                         hallinto-oikeus on edellisen esityksen osalta,
5468:    - N:o 947: Lääninhallituksen päätöksellä              suostuen 3iihen, poistanut leimaveron perimistä
5469: liikaa maksetun lapsilisän taikaisin suorittami-         tarkoittaneen toimenpiteen. Jäl!k:immäisen esi-
5470: seen velvoitettu henkilö oli valittanut päätök-          tyksen osalta enemmän lausunnon antaminen
5471: sestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mutta              on rauennut esityksen peruuttamisen johdosta.
5472: valitus oli jätetty tutkimatta myöhään tehtynä.
5473: Asiassa oli sitten käynyt selville, että tiedoksi-       Esitykset hovioikeuksiin
5474: autoa lääninhallituksen päätöksestä ei valittaja
5475: ollut saanut vastaanottajana tiedokseen, vaan               Viranomaisten ilmoitusten .ja esitysten joh-
5476: sen oli sijaistiedoksiantona vastaanottanut hä-          dosta:
5477: nen aviopuolisonsa. Tämän ·se.ikan sekä tie-                - N:o 50: Liikennerikkamusta ja varomat-
5478: doksiannosta hallintoasioissa annetun lain 18 §:n        tomuutta liikenteessä koskevan rangaistusvaa-
5479: 1 momentin ~ja 22 §:n 1 momenti:n säännökset             timuksen tiedoksi saanut henkilö oli tuomittu
5480: huomioon ottaen valitus oli saapunut korkeim-            rangaistusmääräyiksellä rangaistukseen, vaikka
5481: paan hallinto-oikeuteen määräajassa. Sen vuoksi          hän oli ilmoittanut haluavansa saattaa asian
5482: asia on saatettu korkeimman hallinto-oikeuden            oikeuden tut:kittav~si ja .se oli määrätty ja
5483: tietoon asian :vaatimia toimenpiteitä varten.            sittemmin otettukin käsiteltäväksi asianomai-
5484:    - N:o 1624 on selostettu kertomuksen toi-             sessa alioikeudessa.
5485: sessa osassa.                                               - N:o 263: Raastuvanoikeuden asianomai-
5486:    - N:o 1907: Hintaneuvoston vuokrajaosto               nen jäsen oli tuominnut rangaistusmääräyiksellä
5487: dli käsitellessään erään kauppiaan tukkuliik-            erään h_-ntkilön liikenne1eikkomuksesta rangais-
5488: keeltä vuokraaman Hi!kehuoneiston säännöstely-           tukseen. Sittemmin oli käynyt i1mi, että ran-
5489: määr:.iysten mukaista ylintä sallittua vuokraa           gaistusvaatimuksen esittänyt apulaissyyttäjä oli-
5490: koskevaa asiaa menetellyt virheellisesti siten,          kin ennen rangaistusmääräyksen antamista pe-
5491: ettei se ollut varannut tukkullikkeelle eikä             ruuttanut rangaistusvaatimuksen, mistä peruut-
5492: kauppiaalle tilaisuutta tulla asiassa kuulluksi.         tamisesta rangaistusmääräystuomari ei ollut saa-
5493: Tehdessään asiassa päätöksen, mikä käsitti mää-          nut tietoa. Rangaistusmääräystä ei sanotusta
5494: räämisen siitä, mitä oli pidettävä tukkuliikkeen         syystä olisi saanut antaa.
5495: kauppiaalle vuokraaman liikehuoneiston ylim-                - N:o 1609: Tuomiokunnan virkaa toimit-
5496: pänä sallittuna vuokrana, vuokrajaosto oli myös          tava tuomari oli tuominnut rangaistusmääräyk-
5497: soveltanut lakia virheellisesti, koska kysymys           sellä erään henkilön metsästyslain säännösten
5498: oli sopimuksen tulkinnru;ta ja asia oli niin epä-        rikkomisesta rangaistukseen, ·vaikka syyttäjän
5499: selvä, että se huoneenvuokrien valvonnasta ja            tekemä rangaistusvaatimus, jonka ,syytetty oli
5500: säännöstelystä annetun valtioneuvoston päätök-           ilmoittanut haluavansa saattaa kihlakunnan-
5501: sen 3 § :n 3 momentin mutkaan oli ratkaistava            oikeuden tutkittavaksi, oli määrätty käsiteltä-
5502: tuomioistuimessa. Koska sanottu menettelyvirhe           väksi oikeudessa.
5503: oli voinut olennaisesti vaikuttaa vuokrajaoston             - N:o 1891: Raastuvanoikeuden tuomittua
5504: päätökseen ja tuo päätös perustui mainittuun             syytetyn Hi:kennerikkomutks·esta rangaistukseen
5505: ilmeisesti väärään lain soveltamiseen, joka niin         raastuvanoikeuden asianomainen jäsen oli tuo-
5506: ikään oli voinut olennaisesti va1kuttaa pää-             minnut rangaistusmääräyksellä saman syytetyn
5507: tökseen, asia on saatettu konkeimman hallinto-           toistamiseen sanotusta liikennedkkomuksesta ja
5508: oikeuden tietoon hintaneuvoston vuokrajaoston            syytetty siten oli kahdesti tuomittu samasta
5509: päätöksen purkamisetksi.                                 d~omuksesta.
5510:     Esitykset ovat johtaneet tarkoitettuun tu1ok-           Hovioikeudet ovat, suostuen esityksiin, mai-
5511: seen.                                                    nittujen tuomiovirheiden perusteella poistaneet
5512:    Oikeuskanslerin kertomuksessa vuodelta 1970           ~ysymytksessä olevat 'Virheelliset rangaistusmää-
5513: selostetut esitykset n:o 2070 ja 2079, jotka             raykset.
5514:                                                   I                                                17
5515: 
5516:        Asiat, joissa on aiheutunut muu esitys tai ohje viranomaiselle.
5517: 
5518:      I. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja ilmi- perustunut siihen, että vuokralaiselle kuulunut
5519: autojen johdosta:                                    työsuoritus oli vastaavasti vähentynyt.
5520:     - N:o 130: Maistraatille ilmoitettu, että           - N:o 2041: Vesioikeudelle esitetty, että
5521: rakennuslakia koskenut lakiehdotus oli sisältä-      sen tulisi pyrkiä tekemään kaikki mahdollinen,
5522: nyt lainselvennyksen eikä ollut tarkoittanut jotta vuodesta 1960 alkaen vireillä olleessa
5523: voimassa olleen lain aineellista muuttamista. vesilaitoksen rakentamista koskevassa vesiasiassa
5524: Sen woksi maistraatin myöntäessään rakennus- annettaisiin lopullinen päätös mahdollisimman
5525: luvan kaavoittamattomalle taaja-asutusalueelle pian.
5526: ei olisi pitänyt antaa korkeimman hallinto-             - N:o 2322: Oikeusministeriön harkitta-
5527: oikeuden päätökselle, joka oli ristiriidassa laki-   vaksi  esitetty, että kiinteistön pakkohuutokaup-
5528: ehdotuksen kanssa, merkitystä lain soveltamis- paa koskevassa kuulutuksessa ilmoitettavasta
5529: ohjeena enää sen jälkeen, kun lakiehdotus oli kiinteistön laadusta annettaisiin tarkempia sään-
5530: hyväksytty ja laki vahvistettu, vaikkakaan laki nöksiä niin, että kiinteistön laatu ilmoitetaan
5531: ei vielä ollut voimassa.                             koulutuksessa mahdollisimman tarkasti.
5532:                                                         - N:o 2327: Vankilaoikeuden huomiota
5533:      - N:o 660: Kaupunginviskaalin, joka oli kiinnitetty siihen merkitykseen, mikä vankila-
5534: tehnyt syytteen rikoksesta epäiltyjä vastaan esi- oikeuden antamien eristyspäätösten perustele-
5535: tutkinnan perusteella, jossa näitä ei ollut misella siten, että kunkin yksityistapauksen
5536: kuultu, tiedoksi saatettu, että syylliseksi epäil- erityislaatu tulee päätöksen perusteluissa riittä-
5537: lyn kuulemista esitutkinnassa ennen syytetoi- västi huomioon otetuksi, on päätöksen koh-
5538:  menpiteisiin ryhtymistä häntä vastaan oli pidet- teeksi joutuville henkilöille ja myös koko
5539:  tävä tavoiteltavana ja rikosprosessuaalisesti oikeusyhteisölle.
5540: moitteettomana menettelynä, vaikkakaan laki             - N:o 268, 585 ja 848 on selostettu ker-
5541: ei sitä suorastaan vaadi.                            tomuksen toisessa osassa.
5542:      - N:o 790: Kaupunginviskaalia kehotettu
5543:  tarkkailemaan raastuvanoikeuden päätöksellä            II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten
5544:  uuden ilmoituksen varaan jätetyn jutun jatko-       johdosta:
5545:  käsittelyn mahdollisuuksia, samalla kun hänen          - N:o 49: Kaupunginviskaalilie ilmoitettu,
5546:  tiedokseen on lähetetty asianosaisia ja eräiden että asetuksen säännöstä, joka määräsi viras-
5547:  asioiden käsittelyjärjestystä koskevien säännös- toissa työskenneltäväksi sen viikon lauantaina,
5548:  ten muuttamista tarkoittanut hallituksen esitys jona itsenäisyyspäivä sattui arkipäiväksi, ei
5549:  eduskunnalle ja kiinnitetty hänen huomiotaan ollut pidettävä lainvastaisena.
5550:  esitettyihin muutoksiin.                               - N:o 333: Apulaisnimismiehelle ilmoi-
5551:                                                      tettu, ettei hänen oikeudenkäymiskaaren 30 lu-
5552:       - N:o 1348: Julkisen kaupanvahvistajan vun 3 §:n 2 kohtaan perustunutta muutoksen-
5553:  tietoon saatettu, että kaupanvahvistajan todis- hakemustaan ollut toimitettu korkeimpaan
5554:   tukseen ei olisi pitänyt kirjoittaa osapuolten oikeuteen, koska edellä mainitun lainkohdan
5555:  allekirjoittaneen kauppakirjan omakätisesti, kun mukaisia edellytyksiä ei ollut katsottu olevan
5556:  myyjän, joka oli kirjoitustaidoton, nimen oli olemassa. Samalla lausuttu, että kun syytetyn
5557:   kirjoittanut toinen henkilö.                       hallussa ollutta alkoholijuomaa ei ollut ollut
5558:       - N:o 1641: Sisäasiainministeriön huomiota säädettyä määrää enempää, ei kysymyksessä
5559:  kiinnitetty siihen, että poliisipiirien päälliköi- ollut ollut alkoholilain 88 §:ssä tarkoitettu
5560:  den ratkaisut määrättäessä leimaveroa huvi- ja luvaton hallussapito eikä sen vuoksi myöskään
5561:   viihdetilaisuuden toimeenpanemisesta sekä pää- takavarikoiminen ja alkoholilain 95 §: ssä tar-
5562:   sy- ja osanottomaksuista sanotunlaiseen tilaisuu- koitettu menetetyksi tuomitseminen ollut voi-
5563:   teen eivät ole olleet yhdenmukaisia.                nut tulla kysymykseen.
5564:       - N:o 1827: Kaupunginviskaalia kehotettu          - N:o 553: Apulaisnimismiehelle ilmoitettu,
5565:   osittain jättämään sillensä Iaittornina pidettyjen että rikosasian, jossa eprJltyjen katsotaan syyl-
5566:   vuokrankorotusten johdosta eräitä valtuuslakeja listyneen rikoslain 36 luvun 7 §:ssä tarkoitet-
5567:   vastaan tehtyjen rikosten rankaisemisesta anne- tuun väärän merkinnän aiheuttamiseen arkisto-
5568:    tun lain 2 §:n nojalla ajamaosa syyte sellai- asiakirjaan, laillisena oikeuspaikkana oli pidet-
5569:    sessa tapauksessa, jossa wokran korotus oli tävä sen paikkakunnan alioikeutta, jossa tosi-
5570: 3 8348/72
5571: 18                                                 f
5572: oloja vastwnattomia tietoja sisältävät rekisteri- tarkoittava hakelD.us ja toimittamaan se oikeus-
5573: ilmoitukset oli ·toimitettu poliisiviranomasille.      kanslerinvirastoon korkeimpaan oikeuteen anta-
5574:     - N :o )79 on selostettu kertomuksen toi- mista varten, minkä ohessa kaupunginvis~
5575: 'sessa osassa.                                         huomiota on kiinnitetty tuomionpurkua kos-
5576:     - N:o 601: Kaupunginhitllitukselle esitetty,       kevasta  menettelystä annettuihin oikeuskansle-
5577:  että se kiiteellisesti tutkisi päätoimiSen ikau- rin ohjeisiin.
5578: punginvoudin "\tiran tarpeellisuutta, kun sivu-           - N:o 2031: Tuomiokunnan tuomarille
5579: toimisen kaupunginvoudin hoitaessa ulosotto-           ilmoitettu,  ettei kaupungin järjestysoikeutta
5580: asioita ne olivat päässeet ruuhkautumaan, sekä,        voitu pitää sellaisena yleisenä tuomioistuimena,
5581:  jos tutkimus osoitti päätoimista virkaa tarvitta-     jota  oikeudenkäymiskaaren     15 luvun 3 §:n
5582: van, ryhtyisi toimenpiteisiin viran perustami-         2 momentissa   tarkoitetaan,  minkä vuoksi sal'lo-
5583:                                                        tun säännöksen ei voitu katsoa estävän järjes-
5584:  seksi ensi tilassa.
5585:                                                        tysOikeuden lainoppiuutta jäsentä toimimasta
5586:      - N:o 791: Oikeuslääketieteen laitoksen oikeudenkäynnissä asianosaisten asiamiehenä tili
5587:  hatkittaNaksi esitetty, voitiinlko humalatilan avustajana. Viimeksi sanotun viran haltija, joka
5588:  tutkimuksesta annettavan lääkärinlausunnon virka kysymyksessä olevassa tapauksessa oli
5589:  kaavakkeeseen sisällyttää ohje siitä, että kaa- sivutoiminen, saattoi olla asianajajana, jos asian-
5590: vake oli täytettävä kirjoituskoneella tai paino- _ ajajaliiton hallitus siihen suostui.
5591:  kirjaimin, taikka muu huomautus, jolla koros-            - N:o 2213: Poliisilaitoksen sihteerille,
5592:  tetaan lausunnon täyttämisessä noudatettavan joka oli määrätty toimimaan virallisena syyttä-
5593:  huolellisuuden ja selvän kirjoitus- ja merkitse- jänä eräässä rikosjutussa, annettu ohjeita hovi-
5594:  mistavan tärkeyttä.                                   oikeuteen tehtävää valitusta varten.
5595:      - N:o 1028: Kaupunginviskaalille ilmoi-              - N :o 2224: Apulaisnimismiehen muutok-
5596:  tettu että henkilöä, joka nauttii kadulla tai senhakua hovioikeuden päätökseen tarkoittavat
5597:  muulla yleisellä paikalla keskiolutta, ei voitu asiakirjat palautettu antamatta niitä korkeim-
5598:  alkoholilain tai keskiolutlain nojalla asettaa paan oikeuteen. Asiassa ei katsottu ole"\Tan
5599:  tästä teosta alioikeudessa syytteeseen, mutta syytä hakea muutosta hovioikeuden päätökseen,
5600:  :koska keskiolut kuitenkin oli a.lkoholi.juomaa, jolla . apulaisnimismiehen muutoksenhakemus
5601:  joskaan ei aJkoholilai:n alaista, sen nauttiminen kihlakunnanoikeuden päätökseen oli .eräiden
5602: yleisellä paikalla voitiin kieltään paikallisella po- asiakirjain lähettämisestä tuomioistuimille .anne-
5603:  lii:sijärjestyksellä tai kunnallisella järjestyssään- tun lain 1 §:n nojalla jätetty tutkimatta, koska
5604:  nöllä, jonka rikkomisesta voitiin vaatia rangais- virallisen syyttäjän olisi pitänyt joko itse tai
5605:  tusta maistraatissa tai rangaistusmääräysmenet- hovioikeuden kannevisk:aalin virka-apua käyt-
5606:  telyssä.                                              täen antaa muutoksenhakemuksensa hovioikeu-
5607:      --:. N:o 1088: Apulaisni:mismiehelle ilmoi- teen, mutta hän oli lähettänyt sen hovioikeu-
5608:  tettu oikeuskanslerin kantana, ettei pysäköinti- teen postitse. Samalla kiinnitetty apulaisnimis-
5609:  virhemaksusta annetun lain 7 S:ssä säädetyn miehen huomiota oikeuskanslerin yleiskirjeen
5610:  p}'lsäköintivirhema:ksun suuruus oLlut sitova määräyksiin syyttäjän muutoksenhakukirjelmän
5611:  ohje sovellettaessa tieliikennelain rangaistus- antamisesta hovioikeudelle kanneviskaalin väli-
5612:  asteikkoo pysäköintirikkomuksiin ja ettei tuo- tyksellä.
5613:  miokunnan tuomarin kuitenkaitn ollut katsot-
5614:  tava menetelleen virheellisesti, kun hän oli
5615:  pysäköintivirhemaksun suuruuteen viitaten pa-            111. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta:
5616:  lauttanut rangaistusvaatimusasiakirjat syyttä-           - N:o 402: Oikeusministeriötä pyydetty
5617:  jälle.                                                saattamaan vesilainsäädännön tarkistamista var-
5618:      - N:o 1790: Hiippakunnan tuomiokapi- ten asetetun komitean harkittavaksi, miten
5619:  tulille ilmoitettu, ettei papiksi vihittäessä teh- vesilain mukaisten päätösten tiedoksi antamista
5620:  tyjä kirjallisia virka- sekä uskollisuus- ja kuu- koskevaa menettelyä olisi pyrittävä kehittämään
5621:  liaisuusvaloja enää ollut lähetettävä oikeuskans- niin, että asianosaiset nykyistä varmemmin sai-
5622:  lerille, niin kuin tuomiokapituli oli tehnyt, sivat ajoissa tiedon vesioikeuden päätöksen
5623:  koska niiden lähettämistä koskevat säännökset antamisesta, josta päätöksestä heillä on vali-
5624:  oli jo vuonna 1964 kumottu.                           tusoikeus. Eräänä mahdollisuutena asiantilan
5625:      - N:o 1934: Kaupunginviskaalia kehotettu parantamiseksi voitiin ajatella, että asianosai-
5626:  laatimaan uusi rangaistustuomion purkamista sella, joka ei halua pyytää kappaletta päätök-
5627:                                                       1                                                  19
5628: 
5629: sestä 1 olisi oikeus pyytää antamallaan osoitteella       ) §:n 1 motl'ientin säännöksen on katsottava
5630: vesioikeuden kirjallinen ilmoitus siitä, milloin          edellyttävän rikosasioissa annettavien päätösten
5631: vesioikeuden päätös on annettu ja missä se on             perustelemisesta.
5632: rtähtäväna. Vieläkin varmempaa olisi, jos kai-               - N:o 2316: Sosiaali- ja terveysministe-
5633: kille asianasaisille lähetettäisiin pyytämättä täl-       riölle esitetty harkittavaksi toimenpiteisiin ryh-
5634: lainen ilmoitus.                                          tymistä sisäasiainministeriön :kanssa niin, että
5635:     - N:o 1031: Sisäasiainministeriölie esitetty,         syntymän ,ja kuoleman rekisteröinnistä annetun
5636: että pohjoismaisesta yhteistyöstä johtuvien               asetuksen edellyttämien lomakkeiden kaavat
5637: syytepyyntöjen ja niihin liittyvien asiakirjojen          syntymätodistusta, kuolleena syntyneen todis-
5638: kääntäminen suoritettaisiin edelleenkin keskus-           tusta, kuolintodistusta ja :kuolinselvitystä var-
5639: rikospoliisin toimesta. Samalla alistettu minis-          ten, joiden :kaavojen vahvistaminen edellä mai-
5640:  teriön harkittavaksi, oliko sanottua ~tarkoitusta        nitun asetuksen mukaan kuuluu lääkintöhalli-
5641:  varten keskusrikospoliisiin perustettava erityi-         tukselle, saataisiin viivytyksettä vahvistetuksi.
5642:  nen kielenkääntäjän toimi.                                  - N :o 2317: Sisäasiainministeriölie esitetty,
5643:                                                           että ministeriö, jolle syntymän ja :kuoleman re-
5644:     - N:o 1750: Sisäasiainministeriölie huo-              kisteröinnistä annetun asetuksen toimeenpanon
5645:  mautettu poliisiasetuksen 9 § :n 2 momentissa            valmistelutöiden johdon on :katsottava kuulu-
5646: tarkoitettujen, nimismiespiirien johtosääntöjen           van, ryhtyisi toimenpiteisiin sanotussa asetuk-
5647:  vahvistamista koskevien yleisten ohjeiden anta-          sessa edellytettyjen lomakkeiden kaavojen vah-
5648:  misen kiireellisyydestä.                                 vistamiseksi.
5649:     - N:o 2309-2312: Hovioikeuksi1le lähe-                   - N:o 2390: Syyttäjille lähetetty Syyttäjä-
5650:  tetty tiedoksi jäljennös eräälle tuomiokunnan            sanomat N:o 1/1971, joka 'sisältää oikeuskans-
5651:  tuomarille annetusta huomautuksesta rikos-               lerin tiedotuksia virallisille syyttäjille heidän
5652:  asioita koskevien päätösten puutteellisen perus-         toimialaansa koskevissa asioissa.
5653:  telemisen johdosta ja esitetty, että hovioikeudet           - N:o 96, 958-962, 1182, 2011, 2380
5654:  kiinnittäisivät alaistensa alioikeuksien huomiota        ja 2416 on selostettu kertomuksen toisessa
5655:  siihen, mitä oikeudenikäymis:kaaren 24 luvun             osassa.
5656: 
5657: 
5658: 
5659: 
5660:                             Oikeuskanslerin antamat lausunnot.
5661: 
5662:    Oikeuskansleri on 'selontekovuonna hallitus-           mintavapauteen rajoittavasti vaikuttavia maa-
5663: muodon 48 §:n 2 momentin nojalla antanut                  räyksiä. Näin ollen poliisijärjestyksen sanottua
5664: Tasavallan Presidentille ja eri ministeriöille            muutosta ei ollut vahvistettava.
5665: seuraavat kirjalliset Iausunnot:                             - N:o 1671: Tasavallan Presidentin kans-
5666:    - N:o 77: Opetusministeriölle annettu lau-             lialle ilmoitettu erään henkilön Presidentille
5667: sunto virkakelpoisuusehtoja koskevan erivapaus-           lähettämän kirjoituksen johdosta, että sanotussa
5668: hakemuksen johdosta.                                      kirjoituksessa tarkoitetuista asioista oli suori-
5669:    - N :o 202: Sisäasiainministeriölie eraan              tettu poliisitutkimuksia, joissa ei siihen asti
5670: kauppalan poliisijärjestyksen muutosesityksen             ollut voitu todeta rikosta· tapahtuneen, ja että
5671: johdosta annetussa lausunnossa katsottu, että             oikeuskanslerin määräyksestä asiassa suoritet-
5672: poliisijärjestyksen muutoksen siltä osin kuin             tiin vielä lisätutkimuksia.
5673: siinä oli määrätty, että tarpeeton oleskelu rauta-           - N: o 1751: Oikeusministeriölle annettu
5674: tieasemaHa ja asema-aukiolla tuli olemaan jär-            lausunto erään kaupungin järjestysoikeuden
5675: jestysr&komuksena rangaistavaa heti, kun oles-            pormestarin viran täyttämisasiassa sen johdosta,
5676: kelun tarpeettomuus todetaan ja siis poistumis-           että sanottua sivutoimista virkaa oli hakenut
5677: käskyä sitä ennen antamatta, oli katsottava               poliisitarkastaja. Lausunnossa katsottu, että mi-
5678: ylittävän sen rajan, johon saakka poliisijärjes-          käli sisäasiainministeriö, jolle varsinaisen sivu-
5679: tyksellä enintään saadaan antaa kansalaisen toi-          toimiluvan antaminen poliisitankastajalle kuului,
5680: 20                                                    1
5681: 
5682: p1t1 mahdollisena sivutoimiluvan myöntämistä,             lukua, jo.nka tuloihin :verotus kohdistuu eli
5683: ei lääninsyyttäjän tehtävien hoito ollut esteenä          miltä veroäyrimäärät ovat peräisin.
5684: pormestarin virkaan nimittämiselle. Jossain                  - N:o 2529: U1koasiainministeriölle annet-
5685: määrin saattoi tosin arveluttaa se sei!k:ka, että         tu lausunto erään henkilön Yhdistyneille Kansa-
5686: rangaistusmääräysasioiden ratkaisijana ylisyyt-           kunnille låhettämän kirjoituksen johdosta, jossa
5687: täjä joutuisi päättämään alaisensa alisyyttäjän           hän oli kertonut joutuneensa huumatuksi Ruot-
5688: esittämistä vaatimuksista. Järjestysoikeuden kä-          sissa poliisiviranomaisten toimesta ja tulleensa
5689: siteltävien rangaistusmääräysasioiden lukumäärä           sekä Ruotsissa että Suomessa perusteettomasti
5690: oli kuitenkin kysymyksessä olevassa kaupun-               tuomituksi huumausainerikoksista.
5691: gissa:kin perin vähäinen, joten sanotulla seikalla           - N:o 201, 338, 1143, 1531 ja 2225 on
5692: oli lähinnä teoreettinen merkitys.                        selostettu kertomuksen toisessa osassa.
5693:    - N:o 1912: Sisäasiainministeriölie anne-                 Edellä selostettujen ~ausuntojen lisäksi
5694: tussa lausunnossa katsottu, että kuntien kanto-           oikeuskansleri on antanut :kirjallisia lausuntoja
5695: kyikyluokituksesta annetun lain 2 § :n 1 mo-              syyttäjäviranomaisen nimitystä, kaupunginvis-
5696: mentin 4 kohdassa tankoitetussa, kunnan las-              kaalin palkkausta ja oikeuskanslerinvirastoa
5697: kennallisten verotulojen asukasta kohti määrää-           koskevissa hallintoasioissa sekä suullisesti esit-
5698: mistä varten suoritettavassa laskutoimituksessa           tänyt kantansa lukuisissa valtioneuvostossa
5699: on, jotta saataisiin selville kunnan jäsenten kes-        kertomusvuoden aikana käsitellyissä asioissa ja
5700: kimääräinen veronmaksukyky asianomaisena                  myös muiden viranomaisten kanssa tapahtu-
5701: verovuotena, käytettävä sen vuoden asukas-                neissa neuvotteluissa.
5702: 
5703: 
5704: 
5705: 
5706:                                             Syyttäjälaitos.
5707: 
5708: I. H a 11 i n t o a s i a t j a v a 1:v o n t a              Rangaistusmääräysmenettelystä oikeuskansleri
5709:                                                           on antanut ohjeita (ks. s. 40).
5710:     Valtakunnan virallisille syyttäjille on annettu          Jäljempänä selostetussa syyttäjätiedustelussa
5711: seuraavia asioita koskevat yleiskirjeet:                  kävi ilmi, ettei Ahvenanmaan maakunnassa
5712:     Syyttäjien huomiota kiinnitetty eräiden               käytetty rangaistusmääräysmenettelyä, mistä joh-
5713: yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikasta          tuen oikeuskansleri on kehottanut asianomaisia
5714:  annetun lain säännösten oikeaan soveltamiseen            syyttäjiä sitä käyttämään lain edellyttämissä
5715:  sekä luvattomalla metsästyksellä saadun, mene-           tapauksissa (ks. s. 53).
5716:  tetyksi tuomitun saaliin arvon määräämiseen                 Lisäksi on ohjeita annettu suullisesti ja ikäyty
5717:  (kertomuksen II osassa s. 60).                           neuvotteluja syyttäjien kanssa.
5718:                                                              Virallisten syyttäjien hovioikeu:ksien päätök-
5719:     Syyttäjien huomiota kiinnitetty työntekijäin          sistä tekemät valitukset ja muut esitykset on
5720:  suojelua koskevien säännösten rikkomisesta               lähes poikkeuksetta 'toimitettu edelleen kor-
5721: ajettavien syytteiden käsittelyyn (kertomuksen            keimpaan oikeuteen.
5722: II osassa s. 65).
5723:                                                              Apulaiso~keuskansleri on kertomusvuonna
5724:     Syyttäjille annettu ohjeita syytteen ennak-           toimittanut tarkastuksen seuraavien syyttäjä-
5725: kotiedoksiannosta sekä vaarallisen rikoksen               viranomaisten luona: Vaasan ja Itä-Suomen
5726: uusijan eristämistä koskevan vaatimuksen teke-            hovioikeuksien kanneviskaalit, Kuopion ja Vaa-
5727: misestä ja siihen liittyvistä toimenpiteistä ( ker-       san Jäänien poliisitarkastajat, Porvoon, Kajaa-
5728:  tomuksen II osassa s. 72).                               nin, Kuopion ja Pietarsaaren kaupunginviskaa-
5729:     Virallisille syyttäjille on annettu ohjeita tai       lit sekä Paltamon piirin nimismies.
5730: lausuttu käsitys seuraavissa edellä sivuilla 17 ja           Kantelujen johdosta, viranomaisten ilmoituk-
5731: 18 selostetuissa yksittäistapauksissa: n:o 49,            sista ja oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
5732: 333, 553, 660, 790, 1028, 1088, 1827, 1934,               syyttäjiä vastaan eräissä tapauksissa ryhdytty
5733: 2213 ja 2224.                                             syyte- ~tai muihin toimenpiteisiin (iks. edellä
5734:                                                             I                                                   21
5735: 
5736: s. 9 ja 14, n:o 57, 321, 491, 500, 844, 1147,                   nön to.11lllntaa koskevia aloitteita, jotka ovat
5737: 1594 ja 2358 ja jäljempänä s. 38, n:o 518).                     edelleen käsittelyn alai·sia. Syyttäjätiedustelun
5738:                                                                 tähän mennessä ·tänkeimpänä tuloksena on
5739:                                                                 oikeuskanslerin tiedotuslehti Syyttäjäsanomat.
5740: II. Es teeUis yys
5741: 
5742:    Oikeuskanslerilta on pyydetty lausuntoa                      IV. Syyttäjäsanomat
5743: kysymyksestä, onko ·tuomari tai virallinen syyt-
5744: täjä esteellinen, jos he ovat keskenään sellai-                     "Syyttäjäsanomat, oikeuskanslerin tiedotuk-
5745: sessa .sukulaisuussuhteessa kuin oikeudenkäy-                   sia virallisi1le syyttäjille" nimisen monisteena
5746: miskaaren 13 luvun 1 § :ssä tankoitetaan.                       jaettavan tiedotuslehden julkaiseminen aloitet-
5747: Oikeuskansleri on suullisesti 11ntamassaan lau-                 tiin kertomusvuoden joulukuussa. Kertomus-
5748: sunnossa esittänyt mm. seuraavaa.                               vuonna toimitetu·ssa syyttäjätiedustelussa varat-
5749:    Virallisen syyttäjän esteellisyydestä ei ole                 tiin syyttäji!lle mm. tilaisuus ilmoittaa asiat,
5750: laissa säännöksiä. Käytännössä on katsottu, että                joissa oikeu·skanslerin toivottiin antavan ohjei-
5751: syyttäjään nähden sovelletaan samoja esteeiD-                   ta. Vastauksista ilmeni, että lukuisasti toivot-
5752: syysperusteita kuin tuomariinkin, ts. jos syyt-                 tiin tietoja uusien säännösten tulkinnasta jo
5753: täjä on oikeudenkäymiskaaren 13 luvun 1 § :ssä                  niiden rvoimaantulovaiheessa, tietoja la:kien val-
5754: tarkoitetussa suhteessa asianomistajaan tai                     mistelutöistä, ohjeita sellaisista ajankohtaisista
5755: syy·tettyyn tahi itse asiaan, hän on esteeilinen                asioista, joissa on tarpeen kiinnittää syyttäjien
5756: toimimaan jutussa syyttäjänä. Mainitusta lain-                  huomiota tiettyihin näkökohtiin tai joissa on
5757: kohdasta ei sen sijaan saa tukea käsitykselle,                  esiintynyt erimielisyyttä, sekä ·tietoja ennaJclco-
5758: että syyttäjä olisi esteeilinen siinä tarkoitetun               tapi!usluontoisista ratkaisuista syyttäjän kannal-
5759: sukulaisen •toimiessa ·tuomarina. Myöskään                      ta kiinnost11vissa asioissa.
5760: oikeudenkäyntiasiamiestä koskevaa poikkeus-                         Esitettyjen toivomusten johdosta ja kun
5761: säännöstä {OK 15 luvun 3 §:n 3 mom.) ei                         oikeuskanslerinviraston ja syyttäjistön välinen
5762: ole analogisesti sovellettava syyttäjään. Näin                  informaatio oli nykyolo1su muutoinkin osoit-
5763: ollen ja ottaen huomioon virallisen syyttäjän                   tautunut puutteelliseksi ja hitaaksi, kyseisen
5764: itsenäisen aseman julkista kannevaltaa omalla                   ·tiedotuslehden julkaiseminen todettiin käytän-
5765: vastuullaan 1käyttävänä asianosaisena, oikeus-                  nöllisimmäksi ratkaisuksi ·tiedotustoiminnan ke-
5766: kansleri katsoi, että puheena olevan sukulai-                   hittämi,seksi. Alisyyttäjien toivotaan omalta
5767:  suussuhteen vallitessa yksinomaan tuomari on                   kohdaltaan tuovan esiin kysymyksiä, joita voi-
5768:  esteellinen.                                                   daan Syyttäjäsanomissa käsitellä.
5769:     Käytännöllisistä syistä esteellisyystilanne on                  Syyttäjäsanomat jaetaan kaWlle virallisille
5770: kuitenkin yleensä helpoimmin vältettävissä mää-                 syyttäjille sekä lisäksi tiedoksi mm. tuomiois-
5771:  räämällä oikeuden istuntoon toinen syyttäjä.                   tuimille ja poliisilaitoksille. Ruotsinkielisille
5772:  Sekä tuomarin- että syyttäjänvinkoja täytet-                   lähetetään myös käännös ruotsiksi.
5773:  täessä on syytä vastaisuudessa kiinnittää huo-
5774:  miota esteellisyystilanteiden rvälttämiseen.
5775:                                                                 V. Lääninsyyttä ,j i en toimin .ta
5776: 
5777: III. S e 1 v i t y s s y y t t ä j ä1 a i t o k s e s t a          Lääninsyyttäjien toimintaa wonna 1971 va-
5778:                                                                 laisee :seuraava taulukko, joka osoittaa alioikeu-
5779:    Vuonna 1970 aloitettua tutkimusta syyttäjä-                  dessa käsiteltärvänä olleiden juttujen ja syytet-
5780: laitoksen kehittämistarpeen selvittämiseksi jat-                tyjen sekä syyttäjän esiintymisk:ertojen luku-
5781: kettiin kertomusvuonna. Vuoden alussa toimi-                    määrät erikseen kunkin lääninsyyttäjän koh-
5782: tettiin kaikki maan alioikeuksien syyttäjät kä-                 dalta.
5783: sittänyt tiedustelu, joka on antanut entistä tar-                  Lääninsyyttäjät ovat lisäksi kerromusvuonna
5784: kemman kuvan syyttäjälaitoksemme tilasta. Ali-                  käsitelleet 13 kantelua alisyyttäjien päätöksistä
5785: syyttäjät toivat rvastau:k.sissaan esille huomatta-             jättää syyttämättä. Kanteluiden johdosta läänin-
5786: van määrän havaitseiDiaan epäkohtia sekä teki-                  syyttäjät eivät ole muuttaneet alisyyttäjien pää-
5787: rvät syyttäjälaitoksen organisaatiota ja käytän-                töksiä.
5788: 22                                                                    1
5789: 
5790:                                                                Vuoden 1971
5791:                          Vuodelta 1970      Vuoden 1971            a.ikana        Vuoteen 1972       Syytettyjen            BsiintyD)ioke~rat
5792:                          siirtyneet jutut   aikana vireille    alioikeudessa      siirtyneet jutut   lukumäärä               alioikeudessa
5793:        Liåni                                 pannut jutut     päättyneet jutut
5794: 
5795:                         AJBJciYht. A 1 B 1C 1 Yht. A 1 B 1C 1 Yht. AJBJcJYht. AJBICIYht.                                D   IEJ F IGIYht.
5796: 
5797: Uudenmaan 1.       ..
5798:                    6- 2 8                   18 -  1       19 15 - 2            17 9   - 1 10 22    2  -            24  816 4 5                  33
5799: Turun ja Porin 1. 4 -    4      -           17 - 1        18 17   - 1          18 4 - -    4 26    1  ~
5800:                                                                                                                    27  8 6 14 7                 35
5801: Hämeen 1. ...... 4 - -
5802: I<ymen 1.      ......
5803:                    7 2- 9
5804:                          4                  34 1 1
5805:                                             20 4-
5806:                                                           36 33 1 1
5807:                                                           24 17 3 -
5808:                                                                                35 5   -
5809:                                                                                       - 5 42 1 1
5810:                                                                                20 10 3 - 13 30 4-
5811:                                                                                                                    44  1 22 35 -
5812:                                                                                                                    ~4 28 3   5-
5813:                                                                                                                                                 58
5814:                                                                                                                                                 36
5815: Mikkelin 1...... 7 1 2 10                   14 -   -      14 10 - 1            11 11 1 1 13 28 1 2                 31 5 - 11 1                  17
5816: Kuopion 1...... 2 - -
5817:                    1- -
5818:                           2                 20 - -
5819:                                             12 - 2
5820:                                                           20 18 - -
5821:                                                           14 10 - 2
5822:                                                                                18 4 - -
5823:                                                                                12 3 - -
5824:                                                                                            4 31   -
5825:                                                                                            3 19 - 2
5826:                                                                                                       -            31 6 3 14.
5827:                                                                                                                    21 13 -
5828:                                                                                                                                                 23
5829: Pohj.-Ka~jalan 1.         1                                                                                                  S-                 18
5830: Vaasan 1.          3- -  3                  14 -          14 15   -
5831:                                                                   -            15 2 -     -2 26   -   -            26 6 7 10 2                  25
5832: 
5833:                                                      ~t
5834: Keski-Suomen 1. 1 - 1 2                      6             8 7- 1               8-    - 2 2 7- 1                    8 1- 7-                      8
5835: Oulun 1. ....... 4 -      41)   -           25            27 22 - 2            24 7 - -    7 37     2 -            39 10 5 21          -        36
5836: Lapin 1, ........ -   - -   -               24            24 16 - -            16 8   -
5837:                                                                                       - 8 25 - -                   25 17 16 1 -                 34
5838:                         1391 31 5147 !2o41       sl 91 2181180[ 4l1ol194l63l 41 41 7112931 6Jul 31olto3J78l127J15J323
5839: Selityksiä: A =oikeuskanslerin yleisen ohjeen perusteella ajetut syytteet
5840:             B =oikeuskanslerin, sisäasiainministeriön tai lääninhallituksen erikseen antaman määräyksen perusteella
5841:                  ajetut syytteet
5842:             C = lääninsyyttäjän ajettavakseen ottamat muut syytteet
5843:             D = poliisitarkastaja
5844:              E = apulaispoliisitarkastaja
5845:              F = alisyyttäjä oikeuskanslerin yleisessä ohjeessa tarkoitetun määräyksen nojalla
5846:              G = alisyyttäjä muusta syystä
5847: 1 ) Edellisen vuoden tilastossa ollut virhe oikaistu
5848: 
5849: 
5850: 
5851: 
5852: VI. P o h j o i s m a i d e n yli m m ä t                                 kinen. Muista pohjoismaista kokoukseen os!il-
5853:       syyt t äj äv ir anom ai se t                                        listuivat mm. valta.lrunn3nsyyttäjät Stefansson
5854:                                                                           Islannista, Dorenfeldt Norjas~, RQJnander
5855:    Kertomusvuoden :kesäkuussa pohjoismaiden                               Ruotsista ja Olafsson Tanskasta. KQkQuksessa
5856: ylimmät syyttäjät pidvät neljännen yhteisen                               käsiteltiin eräiden rikostyyppi(:n, lähill!lä huu-
5857: neuvottelukokouksensa Reyktjavikissa. Suomesta                            mausainerikosten lisääntymi~ aiheuttamia yh-
5858: kokoukseen osallistui oilkeuskansleri Risto Les-                          teisiä ongelmia ym. ajankohtaisia asioita.
5859: 
5860: 
5861: 
5862: 
5863:                                                           Asianajajalaitos.
5864: 
5865:     Asianajajista 12 pmvana joulukuuta 1958                               velvollisuutensa. Saman pytkälän mukaan oi-
5866: annetun lain (496/,8) 1 S:n mukaan asian-                                 keuskanslerilla on oikeus vaatia yhdistyiksen
5867: ajaja on ~. joka on maan yleisen asianllljaja-                            hallitusta ryhtymään ·toimenpiteisiin asianajajaa
5868: yhdistyiksen, jona ·toimii Suomen Asianajaja-                             vastaan, jos hän katsoo, että asianajaja 1~­
5869: liitto, jäsenenä merkitty asianajajaluetteloon.                           lyö velvollisuutensa tai ettei tällä ole oikeutta
5870: Laissa on tarkemmat asianajajan kelpoisuus-                               olla asianajajana.
5871: v~timukset ja mm. säännökset asianajajiin koh-                               Asianajajiin ~ainvastainen menettely saattaa
5872: distuvasta valvonnasta. Lain 6 S:n mukaan                                 tulla o.iJkeuskanslerin tietoon asianajajien pää-
5873: yhdi$tyksen hallituksen tulee val!Voa, että asian-                        miesten tai muiden yksityisten henkilöiden
5874: ajajat tuomioistuimessa tai muun viranomaisen                             kantelujen perusteella tai tuomioistuimen toi-
5875: luooa sekä muussakin toiminnassaan täyttävät                              mesta.
5876:                                                                                                                                                                23
5877: 
5878:    Asianajajayhdistyksen haillitus on vdvollinen                                    ajajaluettelosta ja hänen eroamistaan yhdistyk-
5879: ryhtymään toimenpiteisiin asianajajan kurinpi-                                      sestä koskevissa asioissa annetuista yhdistyksen
5880: do1liseksi rankaisemiseksi, jos tämä on .mene-                                      hallituksen päätöksistä. Tätä varten yhdistyk-
5881: tellyt velvollisuutensa vastaisesti. Kurinpidolli-                                  sen hallitus toimittaa bppaleen puheena ole-
5882: sia ~ang~istusseuraamutksia ovat yhdistylksestä                                     vissa asioissa antamist34U1 päätöksistä oikeus..
5883: erottaminen, julkinen varoitus, varoitus ja huo-                                    kanslerille.
5884: mautus. Asianajajalain 10 S:n 2 momentin
5885: mukaan oikeuskanslerilla on oikeus valittaa                                           Seuraava tilasto osoittaa kurinpitomenettelyn
5886: Helsingin hovioikeuteen asianajajaa vastaan ku-                                     kohteena olleiden asianajajien ja kurinpidollis-
5887: rinpitoasiassa sekä asianajajan poistamista asian-                                  ten seuraamuste.n .määrän kerto.tnusvuodelta.
5888: 
5889: 
5890: 
5891:                                                     Suomen Asianajajaliiton toimenpiteet
5892: 
5893:   Menettelyn                              Olisi
5894:    kohteena           Erotettiin        erotettu,        Julkinen                                    K$ntelu             Asia      Asia ly kätty
5895:     olleita            liitosta         jos vielä        vatoitus       Varoitus     Huomautus       hylätty           rauennut       aeuraavaan       Yhteensä
5896:   asiana ja }ia                           jäsen                                                                                        Tuoteen
5897:                                                      1
5898: 
5899:       26          1      -          1       -        1       -      1      2        1    8       1      13         1       2      1        1       1      26
5900: 
5901:    Palkkioriitoja, Joissa kantelija olisi vapautettu osaksi tai kokonaan palkkiolaskusta taikka joissa asia olisi siirtetty
5902: välimiesoi~qteen, ei ole ollut.
5903: 
5904: 
5905: 
5906: 
5907:                                    Oikeuskanslerin toimenpiteet asianaja;ia koskevissa asioissa
5908: 
5909:                       Kehotus Suomen               Siirretty                Valitukact
5910:                        Asianajajaliitolle          Suomen                Helsingin hovi-            El aihetta
5911:                       kurinpitotoimiin          Asianajajaliiton        oikeuteen Suomea         toimenpiteisiin               Ybteenlli
5912:                         ryhtymiaeati             kisiteltiiviilul         Asianajajaliiton
5913:                                                                            piitöksisti
5914: 
5915: 
5916:                                 1           l            2          l           -            1           3             1              6
5917: 
5918: 
5919: 
5920: 
5921:                                                 Luonnon- ja ympäristönsuojelu.
5922: 
5923:    Luonnon- ja ympäristönsuojeluun, erityisesti                                     lakeja kuitenkin valmistellaan. On edellytettä-
5924: vesien, ilman ja maan suojeluun sekä ympäris-                                       vä, että Hallitus mahdollisimman pian antaa
5925: tömy11kkyjen haittavaikutusten torjuntaan liit-                                     EduskUlltUille niitä 1koskevat esityksensä.
5926: tyviä tapahtumia tai ikielteisesti sanottuna elin-                                     Vaikka tässä vaiheessa on tärkeimpänä pi-
5927: ympäristömme saastuttamista :koskevia kysy-                                         dettävä alaa koskevan lainsäädännön puuttei-
5928: myksiä on oikeuskanslerinvirastossa pyritty                                         den poistamista, oikeutemme kuitenkin nykyi-
5929: vuoden aikana tarkoin 'SeUtaamaan varsinkin                                         selläänkin sisältää monia ympäristön suojeluun
5930: lehdi:stössä olleiden uutisten ja mjoitusten pe-                                    kohdistuvia säännöksiä. Taloudelliset tai muut
5931: rusteella. Kysymys ympäristönsuojelusta on hy-                                      perusteet eivät oikeuta :rik!komaan näitä sään-
5932: vin laaja ja tärkeä, mutta alaa koskeva lainsää-                                     nöksiä, vaan niiden noudattamista vaaditaan ja
5933: däntö ·varsin puutteellinen. Tarpeellisia uusia                                      valvotaan.
5934: 24                                                   l
5935:                          Työturvallisuussäännösten rikkominen.
5936: 
5937:    Työturvallisuussäännösten rikkomista koske-           hankittujen selvitysten jälkeen annettiin syyttä-
5938: vat kysymykset ovat vuoden 1971 aikana tul-              jille eräissä syyttämättä jätetyissä tapauksissa
5939: leet erityisen selvittelyn kohteeksi ,gosiaali- ja       kehotus syytteen nostamiseen. Sen lisäksi te-
5940: terveysministeriön lkiinnitettyä oikeuskansleril-        hostettiin tähän kertomukseen erikseen otetulla
5941: le osoittamassaan ikirjeessä huomiota virallis-          29. 10. 1971 annetulla yleiskirjeellä virallisten
5942: ten syyttäjien ·toimintaan työntekijäin suojelua         syyttäjien velvollisuutta valvoa työntekijäin
5943: koskevien säännösten rilklkomisesta aiheutuvien          suojelua koskevien sää..-mösten noudattamista ja
5944: syyueiden käsittelyssä. Ministeriön kirjeessä            perehtyä huolellisesti kuhunkin esi:lle tulleeseen
5945: tarkoitetuissa, ammattientarkastajien antamien           tapaukseen, .jossa epäillään ·säännöksiä ri:kotun.
5946: ilmoitusten perusteella tietoon tulleissa asioissa
5947: 
5948: 
5949: 
5950:                                    Huumausainerikollisuus.
5951: 
5952:    Huumausainerikollisuuden voimakkaan kas-              kevia kysymyksiä käsiteltiin myös pohjoismai-
5953: vun vuoksi on vuode~ 1971 aikana ryhdytty                deu ylimpien syyttäjäviranomaisten yhteisessä
5954: järjestelmällisesti keräämään sitä koskevia tie-         Reykjavikissa kesäkuussa 1971 pidetyssä ko-
5955: toja sekä selvittämään huumausaineri:kosasioi-           lrouiksessa. Suomen taholta annettiin kokouk-
5956: den lkäsittelyä virallisten syyttäjien toimesta ja       sessa tietoja huumausainerikollisuuden kehityk-
5957: tuomioi&tuimissa. HuumausainerikoHisuutta kos-           sestä maassamme viime vuosina.
5958:                                       n
5959: 
5960:             Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asiakirjoja
5961: 
5962: 
5963: 
5964: 
5965: 4 8348/72
5966:                                                           II                                                     27
5967: 
5968: 
5969: 
5970: 
5971: Sakon muuntorangaistusta koskeva päätös, jolla kahden maksamatta olleen sakon sijasta oli
5972: tuomittu yhteinen muuntorangaistus, esitetty purettavaksi, kun tuomittu oli ennen muuntoran-
5973: gaistuksen määräämistä maksanut toisen mainituista sakoista eikä oikeus ollut ollut tietoinen siitä.
5974:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje kor-              sakkomäärien sijasta pidettäväksi vankeudessa
5975:        keimmalle oikeudelle 18 päivältä tammikuuta             22 päivää. Sittemmin on kuitenkin käynyt ilmi,
5976:        1971, n:o 80.
5977:                                                                että Niskanen olikin jo ennen sanotun muunta-
5978:    Hämeen lääninhallituksen 28 päivälle joulu-                 rangaistuksen tuomitsemista suorittanut edellä
5979: kuuta 1970 päivätystä kirjeestä n:o 288/2 S                    mainitusta 50 markan sakosta maksamatta ol-
5980: ja sitä seuranneista asiakirjoista sekä tänne                  leen määrän. Kun viimeksi sanotun sakkomää-
5981: hankitusta selvityksestä käy selville, että Riihi-             rän sijasta ei niin ollen Niskasen sovitet~ua
5982: mäen kihlakunnanoikeus on, virallisen syyttä·                  sakon maksamalla olisi pitänyt tuomita muun-
5983: jän vaadittua Jyväskylän kaupungista olevalle                  tarangaistusta ja kihlakunnanoikeus määrätes-
5984: työmiehelle Esa Juhani Niskaselle tuomittujen                  sään puheena olevan yhteisen muuotarangais-
5985: sakkojen muuntorangaistuksen määräämistä, 5                    tuksen ei ole ollut tietoinen tästä sakon sovi-
5986: päivänä lokakuuta 1970 julistamassaan lain-                    tuksesta, esitän kunnioittavasti oikeudenkäy-
5987: voiman saaneessa päätöksessä lausunut, että                    miskaaren .31 luvun 8 S:n .3 kohtaan viitaten
5988: Niskanen ei ollut suorittanut Jyväskylän raas-                 asian Kol1keimmalle oikeudelle sellaista toimen-
5989: tuvanoikeuden hänelle 14 päivänä marraskuuta                   pidettä varten, johon on aihetta. 1 )
5990: 1969 tuomitsemaa e$teettömän poissaolon va-                      1
5991:                                                                    ) Korkein oikeus on 18.3.1971 antamallaan pää-
5992: ralta syytettynä määrättyä uhkasakkoa 100                      töksellä esitetystä syystä oikeudenkäymiskaaren 31 lu-
5993: markkaa eikä saman raastuvanoikeuden hä-                       luvun 8 S:n 3 kohdan noja14 purkanut ja poistanut
5994: nelle rangaistusmääräyksin edellisen elokuun                   Riihimäen kihlakunnanoikeuden 5. 10. 1970 julistaman
5995: 29 päivänä alkoholin nauttimisesta yleisellä pai-              päätöksen, jolla Esa Juhani Niskaselle oli tuomittu
5996:                                                                edellä mainittu muuntorangaistus, sekä otettuaan muun-
5997: kalla tuomitsemasta 20 päiväsakkoa vastaavasta                 torapgai~tuksen tuomitsemis~a kosk~(Ul asian maksa-
5998: 50 markan sakosta kuin 20 markkaa ja että                      matta olevan uhkasakon osAlta vä,littömästi ratkaista·
5999: maksamatta jääneitä sakkomääriä ei oll1,1t saatu               vakseen rikoslain 2 luV\Pl 5 §:n 1 ja 3 momentin
6000: häneltä ulosottoteitsekään, sekä sen ·vuoksi tuo-              nojalla tuominnut Niskasen pidettäväksi sanotun Jyväs-
6001:                                                                kylän raastuvanoikeuden 14. 11. 1969 hänelle tuomit-
6002:  minnu~ Niskasen rikoslain 2 luvun 5 §:n 1, 2                  seman 10Q markan uhkasakon sijasta lQ päivää van·
6003:  ja .3 momentin nojalla maksamatta olevien                     keudes~a.
6004: 
6005: 
6006: 
6007: 
6008: Sosiaali- ja terveysministeriölle esitetty toimenpiteisiin ryhtymistä myrkkyjä ja haihtuvia liuottimia
6009:     koskevien säännösten ja määräysten tarkistamiseksi ja täydentämiseksi sekä niitä koskevan .
6010:                                 lainsäädännön tiedottamiseksi yleisölle.
6011:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje sosiaali-        annetun myrkkylain 1 ja 15 §:n, 3 päivänä
6012:         ja terveysministeriölle 19 päivältä tammikuuta         lokakuuta 1969 annetun myrkkyasetuksen l, 24
6013:         1971, n:o 96.
6014:                                                                ja 26 §:n sekä rikoslain 7 luvun 2 S:n nojalla
6015:   Helsingin raastuvanoikeuden kahdeksannen                     jatketusta mynkkylain ja myrkkyasetuksen sään-
6016: osaston ensimmäinen jaosto on 14 päivänä jou-                  nösten rikkomisesta sakkorangaistukseen. Tuo-
6017: lukuuta 1970 julistamallaan päätöksellä tuomin-                mitun syyksi oli luettu loka-mar.raslruQ.ssa
6018: nut erään Helsingin kaupungista olevan liik-                   1969 tapahtunut toisen luokan myrkkyihin kuu-
6019: keenharjoittajan 16 päivänä toukokuuta 1969                    luvan Dicco merkkisen tinnerin pitäminen myy-
6020: 28                                                   II
6021: 
6022: mälässä kaupan lääninhallituksen lupaa hankki-            mytlkyn runu Ja sen koostumus painoprosent-
6023: matta ja sen myynnin salliminen alle 18 vuo-              teina tai paino/tilavuusprosentteina olla ilmoi-
6024: tiaille henkilöille. Oikeudenkäynnin yhteydessä           tettuna myrkyn myyntipäällyksessä. Saman ase-
6025: oli poliisiviranomaisten toimesta hankittu kysy-          tuksen 35 §:n 1 momentissa on määrätty mm.
6026: myksessä olevasta aineesta keskusrikospoliisin            toisen luokan myrkyn päällykseen tehtävistä
6027: kriminaalilaboratorion ja lääkintöhallituksen lau-        merkinnöistä. Myrkkyasetuksen liitteen II joh-
6028: sunnot. Kriminaalilaboratorion lausunnon mu-              dantolauseessa on saman asetuksen 37 §:n mu-
6029: kaan isobutylalkoholi, jota Dicco-tinneri val-            kaisesti määrätty, että luettelossa h-kirjaimella
6030: mistajan ilmoituksen mukaan sisälsi 10-15 %,              merkittyjen myrkkyjen päällyksessä tulee, käyt-
6031: on myrkkyasetuksessa tarkoitettua toisen luo-             tövalmiita värejä lukuun ottamatta, olla varoi-
6032: kan myrkkyä, mutta se ei kehitä haihtuessaan              tusmerkintä "Kehittää haihtuessaan mynkyllisiä
6033: sanotun asetuksen liitteen II mukaan myrkyl-              kaasuja -      Avger vid avdunstning giftiga
6034: lisiä kaasuja. Lääkintöhallituksen lausunnon mu-          angor".
6035: kaan Dicco-tinneri sisältää 5/85 osaa isobutyl-              Selostetun perusteella on havaittavissa, että
6036: alkoholia, jo!ka kuuluu haihtuviin toisen luokan          tietoa siitä, mitkä aineet ja valmisteet ovat
6037: myrkkyihin. Tämä pieni osuus ei ehkä yksin                myrkkyasetuksen liitteessä II olevassa luette-
6038: aiheuttaisi kysymyksessä olevan tinnerin luke-            lossa mainittuihin aineisiin vaikutustehonsa
6039: mista myrkkyasetuksen 26 §:n tarkoittamaksi               puolesta rinnastettavia, ei asetuskokoelmassa
6040: haihtuvaksi liuottimeksi. Koska kuitenkin val-            julkaistuista säädöksistä ole saatavissa. Tarkas-
6041: misteen muilla aineosilla tolueenilla ja butyyli-         teltaessa kysymyksessä olevia säädöksiä haih-
6042: asetaatilla on riittävinä pitoisuuksina narkoot-          tuvien liuottimien kohdalta on todettavissa,
6043: tista vaikutusta ja myös nämä ovat haihtuvia,             että liitteen II luetteloon on merkitty, mitkä
6044: aiheuttaa näiden aineiden yhteisvaikutus myrk-            siinä mainituista aineista ja valmisteista kehittä-
6045: kylain tarkoittamia elimistön toiminnan häi-              vät myrkyllisiä kaasuja, mutta se seikka, mitkä
6046: riöitä, minkä vuoksi Dicco-tinneri voidaan lää-           näistä aineista ovat myrkkyasetuksen 26 §:n
6047: kintöhallituksen mielestä rinnastaa myrkkyase-            2 momentissa tarkoitettuja haihtuvia liuotti-
6048: tuksen liitteessä II mainittuihin haihtuviin              mia, ei käy ilmi. Vielä vähemmän on asetus-
6049: liuottimiin.                                              kokoelmassa julkaistuista säädöksistä saatavissa
6050:     Myrkkylain 1 § :n 3 momentin mukaan myr-              selville, mitkä liitteessä II mainittuihin aineisiin
6051: kyt jaetaan niiden vaikutustehon perusteella en-          vaikutustehonsa puolesta rinnastettavista aineis-
6052: simmäisen ja toisen luokan myrkkyihin niin                ta ja vaimisteista ovat haihtuvia liuottimia.
6053: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Myrkky-             Liitteen II johdantolauseen sanamuoto ei myös-
6054: asetuksen 1 §:n 1 momentin mukaan ovat toisen             kään edellytä edellä mainitun myrkyllisen kaa-
6055: luokan myrkkyjä, jollaisesta mainitussa oikeu-            sun kehittämistä koskevan varoitusmerkinnän
6056: denkäynnissä on ollut kysymys, sanotun ase-               tekemistä juuri mainittujen liitteessä II luetel-
6057: tuksen liitteessä II luetellut aineet ja niihin           tuihin aineisiin rionastettavien aineiden ja val-
6058: vaikutustehonsa puolesta rinnastettavat aineet            misteiden päällykseen, vaikka ilmeisesti juuri
6059: ja valmisteet. Saman asetuksen 26 § :n 2 mo-              näiden aineiden joukossa esiintyvät käytännössä
6060: mentissa on säädetty, että liitteessä II mainit-          yleisimmät myrkkyasetuksen 26 §:n 2 momen-
6061: tuja haihtuvia liuottimia ei saa luovuttaa 18             tissa tarkoitetut haihtuvat liuottimet. On myös
6062: vuotta nuoremmalle henkilölle.                            todettava, että myrkkyasetuksen mainitussa
6063:     Myrkkyasetuksen liitteessä II on lueteltu             säännöksessä käytetään sanontaa "haihtuvat
6064: toisen luokan myrkkyinä lukuisa joukko aineita            liuottimet" ja asetuksen liitteessä II "kehittää
6065: ja valmisteita. Liitteen johdantolauseen mukaan           haihtuessaan myrkyllisiä kaasuja", vaikka ase-
6066: toisen luokan mytlkkyjä ovat myös luettelossa             tuksen 26 §:n 2 momentin sanonnalla tarkoi-
6067: mainittuihin vaikutustehonsa puolesta rinnastet-          tettaneen juuri niitä aineita, joiden päällykseen
6068: tavat aineet ja valmisteet sekä farmakopean               viimeksi mainittu merkintä on tehtävä.
6069: C-luettelossa mainitut ja niihin rinnastettavat              Myrkkyasetuksen 26 §:n 2 momenttia vas·
6070: lääkeaineet ja -valmisteet.                               taavaa säännöstä haihtuvien liuottimien myynti-
6071:     Myrkkylain 7 §:n 2 momentin mukaan voi-               kiellosta alle 18-vuotiaille henkilöille ei ollut
6072: daan asetuksella antaa määräyksiä mm. myrk-               aikaisemmassa 12 päivänä heinäkuuta 1946
6073: kyjen päällykseen tehtävistä merkinnöistä.                annetussa myrkkyasetuksessa. Uuden myrkky-
6074: Myrkkyasetuksen 19 §:n 1 momentissa on sää-               asetuksen 41 §:n mukaan myyntipäällykseen
6075: detty, että myrkkyä kaupan pidettäessä tulee              tehtävistä merkinnöistä annettuja määräyksiä
6076:                                                         II                                                    29
6077: 
6078: oli noudatettava vasta 1 päivästä lokakuuta                  Väärinkäyttö on varsinkin nuorimpien henki-
6079: 1970 lukien, vaikka myrkkylaki oli tullut voi-               löiden osalta kohdistunut huumausaineiden
6080: maan jo 1 päivänä syyskuuta 1969 ja myrkky-                  ohella erityisesti haihtuviin liuottimiin ja nimen-
6081: asetus 7 päivänä lokakuuta 1969, jolloin se                  omaan tinneriin, joka on halpaa ja jota on
6082: julkaistiin asetuskokoelmassa. Muuttuneista                  ollut helposti saatavissa. Saannin helppous on
6083: säännöksistä ei saadun tiedon mukaan ole nii-                ilmeisesti merkittäväitä osalta johtunut siitä,
6084: den voimaantulovaiheessa asianomaisia erik-                  ettei tinnerin kuulumisesta toisen luokan myrk-
6085: seen informoitu. Tämän vuoksi ja kun myrkky-                 kyihin ole ollut yleisesti tietoa.
6086: asetuksen liitteen II luettelo on edellä maini-                  Sen perusteella, mitä edellä on mainittu, esi-
6087: tuin tavoin puutteellinen, on ilmeistä, että                 tän kunnioittavasti, että Ministeriö ryhtyisi toi-
6088: liikkeenharjoittajillakaan ei, ainakaan yleisesti,           menpiteisiin myrkkyasetuksen ja siihen liittyvien
6089: ole ollut tietoa Dicco-tinnerin kuulumisesta                 säännösten ja määräysten tarkistamiseksi ja täy-
6090: toisen luokan myrkkyihin ja sellaisiin haihtu-               dentämiseksi siten, että toisen luokan myrkyistä
6091: viin liuottimiin, joiden myynti on kielletty alle            ja niihin vaikutustehonsa puolesta rinnastetta-
6092: 18-vuotiaille henkilöille.                                   vista aineista ja valmisteista ja erityisesti myrk-
6093:    On myös todettava, että keskusrikospoliisin               kyasetuksen 26 §:n 2 momentissa tarkoitetuista
6094: kriminaalilaboratorio ja lääkintöhallitus ovat               haihtuvista liuottimista olisi kaikilla asianomai-
6095: edellä mainituissa asiantuntijalausunnoissaan                silla henkilöillä saatavissa riittävän täydelliset,
6096: päätyneet Dicco-tinnerin kohdalta erilaisiin tu-             täsmälliset ja yksiselitteiset tiedot. Samalla kiin-
6097: loksiin siltä osin, mikä koskee sen kuulumista               nitetään huomiota siihen, että nyt kysymyk-
6098: haihtuviin liuottimiin.                                      sessä olevan luonteisista, mm. laajoja elinkei-
6099:     Huumausaineiden väärinkäyttö on viime vuo-               nonharjoittajien piirejä ja myös ns. suurta ylei-
6100: sina suuresti lisääntynyt. Erityisen huolestutta-            söä koskevista lainsäädännön muutoksista sopi-
6101: vaa on ollut havaita niiden käytön lisäänty-                 valla ja tehokkaalla tavalla sekä riittävän ajoissa
6102: neen yhä nuorempien ikäluokkien keskuudessa.                 tiedotetaan.
6103: 
6104: 
6105: Sakon muuntorangaistusta koskevaa päätöstä ei katsottu olevan syytä esittää purettavaksi sen
6106:        vuoksi, että muuotarangaistukseen sisältyneet sakot oli maksettu kokonaan ennen
6107:                                   muuntorangaistustuomiota.
6108:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Keski-         jolta näitä sakkoja ei ollut saatu ulosottotoimin-
6109:         Suomen lääninhallitukselle 20 päivältä tammi-        kaan perityksi, tuomittaisiin sanotuista maksa-
6110:         kuuta 1971, n:o 102.
6111:                                                              matta jääneistä sakoista pidettäväksi vankeu-
6112:    Keski-Suomen lääninhallitus on 30 päivälle                dessa. Sen johdosta raastuvanoikeus oli sitten
6113: marraskuuta 1970 päivätyssä kirjeessä n:o                    11 päivänä elokuuta 1970 julistamallaan lain-
6114: I-6617 pyytänyt oikeuskanslerin toimenpidettä                voiman saaneelia päätöksellä tuominnut Hin-
6115: Jyväskylän raastuvanoikeuden 11 päivänä elo-                 tikan rikoslain 2 luvun 5 §:n nojalla mainittujen
6116: kuuta 1970 julistaman, Jyväskylän kaupungista                sakkojen sijasta pidettäväksi 33 päivää vankeu-
6117: olevan eristäjän Raimo Ilmari Hintikan sakko-                dessa. Sittemmin on kuitenkin tullut ilmi, että
6118: jen muuotarangaistusta koskevan päätöksen pur-               Hintikka olikin suorittanut kysymyksessä ole-
6119: kamiseksi.                                                   vat sakot oikeudenkäyntipäivää edeltäneenä päi-
6120:    Lääninhallituksen kirjettä seuranneiden ja                vänä eli mainitun elokuun 10 päivänä.
6121: tänne myöhemmin toimitettujen asiakirjojen mu-                  Edellä lausutun perusteella voidaan todeta,
6122: kaan Jyväskylän kaupunginviskaali oli Jyväs-                 että raastuvanoikeuden määrätessä Hintikalle
6123: kylän raastuvanoikeudessa vaatinut, että Hin-                muuotarangaistuksen ei enää ole ollut edelly-
6124: tikka, joka ei ollut maksanut sanotun raastuvan-             tyksiä muuntorangaistuksen tuomitsemiseen sak-
6125: oikeuden hänelle 28 päivänä lokakuuta 1969                   kojen tultua kokonaan sovitetuiksi maksamalla.
6126: vähäisen vamman aiheuttaneesta pahoinpitelystä               Tuomittua muuotarangaistusta ei myöskään sak-
6127: tuomitsemaa 25 päiväsakkoa vastaavaa 100 mar-                kojen maksamisen vuoksi ole pantava täytän-
6128: kan sakkoa eikä saman raastuvanoikeuden hä-                  töön.
6129: nelle 27 päivänä helmikuuta 1970 rangaistus-                    Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
6130: määräyksin liikennerikkomuksesta tuomitsemaa                 tuksen 6 luvun 10 §:n mukaan, sellaisena kuin
6131: 8 päiväsakkoa vastaavaa 40 markan sakkoa ja                  se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa
6132: 30                                                        II
6133: 
6134: laissa ( .30/69), ronuntorangaistukseen tuomi-                 poistetaan rikosrekisteristä muuntorangaistuk-
6135: tulla on oikeus maksaa sakosta tai sakoista mak-               sen rauettua sakon maksamisen vuoksi (Rik.-
6136: samatta oleva rahamäärä kokonaan, kunnes                       rek. A 17 §).
6137: mullhtorangaistuksen täytäntöönpane on alka-                      Ottaen huomioon edellä sanotun ja kun nyt
6138: nut. Siten sakko voidaan maksaa vielä muunta-                  kysymyksessä oleva tapaus, jossa sakot on mak-
6139: rangaistustuomion jälkeenkin. Rikosrekisteri-                  settu kokonaan ennen muuntorangaistustuo-
6140: asetuksen 11 §:ssä, sellaisena kuin se on 14 päi-              miota, on rinnastettava ronuntorangaistuksen
6141: vänä heinäkuuta 1969 annetussa asetuksessa                     määräämisen jälkeen suoritetun maksun vuoksi
6142:  ( 496/69), taas säädetään, että sen lääninhalli-              tapahtuneeseen muuntorangaistuksen raukeami-
6143: tuksen, jonka on huolehdittava sakon muunte-                   seen, katson, ettei ole syytä esittää korkeim-
6144: rangaistuksen täytäntöönpanosta, on ilmoitet-                  malle oikeudelle Jyväskylän raastuvanoikeuden
6145: tava rikosrekisteriin suoritetun maksun vuoksi                 muuntomenettelyssä julistaman puheena olevan
6146: tai muusta syystä tapahtuneesta sakon muunta-                  päätöksen purkamista. Lääninhallituksen tulee
6147: rangaistuksen tai sen täytäntöönpanon raukea-                  tässäkin tapauksessa ilmoittaa sakkojen maksa-
6148: misesta. Ilmoitus sakon muuntorangaistuksesta                  misesta rikosrekisteriin.
6149: 
6150: 
6151: Sakon ronuntorangaistusta koskevaa päätöstä ei katsottu olevan syytä esittää purettavaksi sen
6152:         johdosta, että tuomittu oli kuollut ennen muuntorangaistuksen määräämistä.
6153:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Turun            tuominnut Puiston rikoslain 2luvun 5 §:n 1 ja
6154:         ja Porin lääninhallitukselle 20 päivältä tammi-        4 momentin nojalla mainitun sakkomäärän si-
6155:        kuuta 1971, n:o 103.
6156:                                                                jasta pidettäväksi 15 päivää vankeudessa. Sit-
6157:    Turun ja Porin lääninhallitus on 29 päivälle                temmin on kuitenkin käynyt selville, että Puisto
6158: joulukuuta 1970 päivätyssä kirjeessä n:o K                     oli jo 28 päivänä heinäkuuta 1970 kuollut.
6159: 11088 pyytänyt oikeuskanslerin toimenpidettä                      Edellä lausutun perusteella voidaan todeta,
6160: Turun raastuvanoikeuden .3 päivänä syyskuuta                   että Turun raastuvanoikeuden julistaessa pää-
6161: 1970 julistaman, Mustasaaren kunnasta olleen                   töksensä puheena olevassa muuntomenettelyssä
6162: työmiehen Martti Viihelmi Puiston sakon                        Puistolie tuomitun sakon täytäntöönpano on
6163: ronuntorangaistusta koskevan päätöksen purka-                  rikoslain 8 luvun 9 §:n mukaan ollut rauennut.
6164: miseksi.                                                       Näin ollen ronuntorangaistusta ei olisi voitu
6165:    Lääninhallituksen kirjettä seuranneiden asia-               määrätä. Koska kuitenkin muuntorangaistuksen
6166: kirjojen mukaan Turun raastuvanoikeus oli,                     määräävällä päätöksellä ei tuomitun kuoleman
6167: asianomaisen kaupunginviskaalin vaadittua sa-                  jälkeen ole sellaisia oikeusvaikutuksia, joiden
6168: kon muuntorangaistuksen määräämistä, edellä                    vuoksi se olisi purettava, katson, ettei minulla
6169: mainitulla lainvoiman saaneelia päätöksellä,                   ole syytä esittää korkeimmalle oikeudelle edellä
6170: koska Puisto ei ollut suorittanut Tornion raas-                mainitun muuntomenettelyssä julistetun päätök-
6171: tuvahoikeuden hänelle salakuljetuksesta 4 päi-                 sen purkamista. Samalla katson, että lääninhalli-
6172: vänä maaliskuuta 1968 tuomitsemaa 40 päivä-                    tuksen tulisi ilmoittaa rikosrekisteriin muunta-
6173: sakkoa vastaavaa· 80 markan sakkoa eikä sitä                   rangaistuksen raukeamisesta kuoleman johdosta
6174: ollut saatu häneltä ulosottotoiminkaan perityksi,              (Rik.rek. A 11 §).
6175: 
6176: 
6177: Kaupungin poliisijärjestyksessä voitiin määrätä siitä, että rautatie- tai linja-autoasemalla ilman
6178:    hvväksyttävää syytä oleskeleva henkilö on velvollinen viranomaisen käskystä viipymättä
6179:                                        poistumaan asemalta.
6180:           Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto sisä-         luva: "Viittätoista vuotta nuorempi henkilö,
6181:        asiainministeriöTie 1 päivältä helmikuuta 1971,         joka ilman hyväksyttävää syytä oleskelee rauta-
6182:         n:o 201.
6183:                                                                tie- tai linja-autoasemalla, on velvollinen viran-
6184:   Hämeen lääninhallituksen 1 päivänä syys-                     omaisen käskystä viipymättä poistumaan".
6185: kuuta 1967 vahvistaman Forssan kaupungin                          Forssan kaupunginvaltuusto on 28 päivänä
6186: poliisijärjestyksen yleisiä järjestysmääräyksiä                huhtikuuta 1969 päättänyt muuttaa sanotun
6187: koskevan 2 luvun 3 §:n 5 kohta on näin kuu-                    kohdan seuraavaksi: "Henkilö, joka ilman hy-
6188:                                                       lt                                                      31
6189: 
6190: väksyttävää syytä oleskel~e rautatie- tai lihja-           tl'tluassa Helsingin; Turun ja Tampereen, voi-
6191: auooasemålla, on ~lvollinen viranomaisen käs-              massa olevassa poliisijärjestyksessä thl sitä vas-
6192: kystä viipymättä poistumaan. Ellei asianomai-              taavassa muun nimisessä kunnallissiiännössä on
6193: nen käskyä tottele, noudatettakoon poliisijärjes-          edelleenkin määräys, jonka mukaan henkilön,
6194: tyksen 12 luvun 5 S:n määräyksiä". Mainittu                joka ilman pätevää s}"ytä oleskelee rautatiease-
6195: 12 luvun 5 S kuuluu näin:                                  malla, linja-autoasemallit tai eräillä muilla
6196:     "1. Tämän poliisijärjestyksen tai viranomai-           sääntökohdassa luetelluilla paikoill~ on poliisi-
6197: sen sen nojalla antamien, kunnallisten ilmoitus-           miehen käskystä poistuttava. Turun jil Tampe-
6198: ten tiedottamisesta säädetyllä tavalla yleiseen            reen kaupunginvaltuustot ovat käsitelleet asian
6199: tietoon saatettujen määräysten rikkomisesta ran-           vuosina 1967 ja 1968 kaupunkiliiton uuden
6200: gaistakoon, jollei rikkomus ole vähäinen ·eikä             mallin pohjalta, mutta ovat katsoneet tällä koh-
6201: laissa tai asetuksessa ole erityistä rangaistusta          den tarpeelliseksi poiketa mallista. Kyseinen
6202: määrätty, enintään viidelläkymmenellä päivä-               poliisijärjestyksen määräys on asiallisesti lähellä
6203: sakolla.                                                   maaseudun yleisen järjestyssäännön sisältävän
6204:                                                            asetuksen 1 § :n 2 momentin säännöstä, jonka
6205:     2. Milloin rikkomus on vähäinen, buomaut-              mukaan voidaan katsoa henkilön oleskelemalla
6206: takoon poliisi asianomaiselle hänen menette-               ilman pätevää syystä rautatieasemalla saattavan
6207: lynsä virheellisyydestä."                                  häiritä yleistä järjestystä tai haittaavan liiken-
6208:     Forssan kaupunginhallitus on 28 päivänä tou-           nettä ja olevan velvollinen käskystä poistumaan.
6209: kokuuta 1969 alistanut kaupunginvaltuuston                      Poliisijärjesty.s on eräs laji kunrtallissääntöjä.
6210: päätöksen Hämeen lääninhallituksen vahvistet-              Kaupungin oikeus kunnallissääntöjen antamiseen
6211: tavaksi. Lääninhallitus on, hankittuaan Suomen             perustuu kunnallislAin 1i S:n säännökseen,
6212: kaupunkiliiton ja Oy Matkahuolto Ah:n lausun-              jonka mukaan kunnallisvaltuusto voi hyvälksyä
6213: not, koska oleskelusta rautatie- ja linja~auto­            kunnallissääntöjä siveellisyyden, raittiud.en, ylei-
6214: asemilla annettavilla säännöksillä on järjestyksen         sen järjestyksen ja turvallisuuden, terveyden-
6215: ja turvallisuuden ylläpitämisessä yleensäkin laaja.        hoidon ja satamllolojen edistämiseksi kunnassa
6216: kantoinen merkitys sekä yhdenmukaisuuden saa-              sekä näiden sääntöjen rikkomisestll sopivia
6217: vuttamiseksi, alistanut asian sisäasiainministe-           uhkasakkoja. Poliisijärjestyksessä on pääasiassa
6218: riön harkittavaksi ja tiedustellut 1 onko katsot-          kysytilys niistä yleisen järjestyksen ja tUrvalli-
6219:  tava ·olevan laillista estettä kyseisen muutoksen         suuden edistä.tniseksi annettavist~ paikallisista
6220: vahvistamiselle ja voidaanko ehdotettua muu-               oloista johtuvista ja muista määräyksistä, jotka
6221:  tosta pitää tarkoituksenmukaisena. Sisäasiain-            kunnallisvaltuustö katsoo laeisu ja asetuksissa
6222: ministeriö on kirjeellään n:o 3021/401/70,                 olevien säännösten lisäksi .kunna-ssa tarpeelli-
6223: 6. 7. 1970, pyytänyt lausuntoani puheena ole-              siksi. Jos kunnallissäännön määräys on lain tai
6224: vasta Forssan kaupungin poliisijärjestyksen 2              asetUksen vastainen, ei sitä itlemmanasteisena
6225: luvun 3 § :n 5 kohdan muutoksesta.                         voida soveltaa.
6226:     Lausuntonaru esitän kunnioittavasti seuraa-                 Asiakirjoista saamani käsityksen mukaan
6227:  vaa:                                                      Forssan kaupunginvaltuusto on tehnyt päätök-
6228:     Koska Hämeen lääninhallitus on vuonna                  sensä, päinvastoin kuin. kaupun:kiliiton toimisto
6229:  1968 vahvistanut Tampereen kaupungin poliisi-             sen lausuntoon sisältyvästä "tnuka"-sanasta pää-
6230:  järjestyksen, jossa on vastaavan sisältöinen mää-         tellen arvelee, todella edistääkseen yleistä jär-
6231:  räys, johtunevat lääninhallituksella nyt olevat           jestystä ja turvallisuutta Forssan kaupungissa.
6232:  epäilykset Suomen kaupunkiliiton toimiston                Rautatie- ja linja-autoasemat ovat paikkoja,
6233:  tässä asiassa antamasta, vahvistamista vastusta-          joissa kaupunkiliiton toimiston lausunnonkin
6234:  vasta lausunnosta.                                        mukaan usein oleskelee rikollista tal muutoin
6235:      Tämän vuoksi kiinnitän lausunnossani erityi-          epäsosiaalista ainesta. Kokemuksen mukaan
6236:  sesti huomiota kaupunkiliiton toimiston esittä-           näillä asemilla tapahtuu monissa kaupungeissa
6237:  miin näkökohtiin.                                         ryöstöjä ja pahoinpitelyjä sekä ilkivaltaa ja
6238:      Forssan kaupunginvaltuuston hyväksymä po-             muita järjestyshäiriöitä. On perustellusti odo-
6239:  liisijärjestyksen muutos ei sisällä mitään uutta          tettavissa, että yleisen järjestyksen ja turvalli-
6240:  periaatetta. Vastaava määräys on kaupunkilii-             suuden ylläpitäminen helpotuu, kun sellaiset
6241:  ton vanhoissa mallisäännöissä, mutta uudessa              henkilöt, joilla ei ole mitään tarpeellista syytä
6242:  mallissa vain alle 15-vuotiaita koskevana. Mo-            olla rautatie- tai linja-autoasemilla, ovat velvol-
6243:  nien kaupunkien, tietojeni mukaan muun                    liset poistumaan näiltä yleistä liikennettä pal-
6244: 32                                                   11
6245: velevaan erityiskäyttöön tarkoitetuilta paikoilta,           Vielä on tarkasteltava kaupunkiliiton toimis-
6246: kun poliisimies katsoo tarpeelliseksi antaa heille        ton lausunnon näin kuuluvaa kohtaa: "Mikäli
6247: siitä käskyn.                                             poliisin yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
6248:    Mainionallaan korostuneesta pyrkimyksestä              ylläpitäjänä ei sille laissa säädetyn yleisen toimi-
6249: kansalaisten perusoikeuksien varjelemiseen kau-           vallan puitteissa katsota yksittäistapauksessa voi-
6250: punkiliiton toimisto tahtonee viitata 1) hallitus-        van antaa poistumiskehotusta henkilölle, joka
6251: muodon 7 §: ään, jonka mukaan Suomen kansa-               oleskelee yleisellä paikalla aiheuttamatta siellä
6252: laisella on oikeus oleskella omassa maassa, va-           minkäänlaista häiriötä, on ilmeistä, ettei myös-
6253: paasti täällä valita asuinpaikkansa ja kulkea             kään kunnallislain 12 §:n puitteissa muka ylei-
6254: paikkakunnasta toiseen, sekä 2) siihen samoin             sen järjestyksen ja turvallisuuden edistämiseksi
6255: korostamisen arvoiseen hallitusmuodon 6 §:n               voida antaa vastaavansisältöistä yleissäännöstä.
6256: säännöksestä johdettavaan periaatteeseen, että            Tähän nähden ja kun henkilön poistaminen rau-
6257: kansalaisilla tulee vapaassa maassa olla mahdol-          tatie- j·a linja-autoasemalta sekä muilta yleisiltä
6258: lisimman suuri vapaus toimia sekä tehdä elämis-           paikoilta on yleisessä lainsäädännössä varsin
6259: tään ja olemistaan koskevia ratkaisuja. Paikka-           tarkkaan säännelty, asiasta ei kaupunkiliiton
6260: kunnalta toiselle kulkemisen oikeutta ei puheena          käsityksen mukaan enää lainkaan voida määrätä
6261: oleva poliisijärjestyksen määräys vaikeuta, vaan          kunnallissäännölJ.ä".
6262: pyrkii osaksi juuri siihen, että tämä kulkeminen             Poliisilain niiden säännösten lisäksi, jotka kos-
6263: voisi tapahtua häiriöittä. Mitä tulee oleskeluun          kevat yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yllä-
6264: rautatie- ja linja-autoasemilla, niin kansalaisen         pitämistä ja palauttamista yleensä, ei linja-
6265: etu, vaikka edellä lausuttu toimintavapauden              autoasemilla oleskelusta ole annettu erityissää-
6266: periaate otetaankin huomioon, ei voine kovin              döksiä. Huhtikuun 26 päivänä 1929 annettu,
6267: voimakkaasti vaatia oleskelemista sanotuilla eri-         valtionrautateiden liikennesäännön sisältävä ase-
6268: tyistä tarkoitusta varten rakennetullia paikoilla         tus sen sijaan sisältää muun ohella säännöksiä
6269: silloin, kun hänellä ei ole siellä mitään aseman          oleskelusta rautatieasemain alueella. Mainitun
6270: tarkoitukseen liittyvää asiaa toimitettavanaan.           asetuksen puheena olevat säännökset koskevat
6271: Katson, että poliisijärjestyksen 2 luvun 3 §:n            toisaalta rautatieviranomaisia, toisaalta lähinnä
6272: 5 kohta, samoin kuin eivät muutkaan oleskelua             rautatien asiakkaita ja ne on laadittu pääasialli-
6273: tai liikkumista rajoittavat järjestelyluontoiset          sesti sitä silmällä pitäen, että rautatieliikenne
6274: määräykset, joita on Forssan kaupungin poliisi-           saadaan asianmukaisesti hoidetuksi. Poliisijärjes-
6275: järjestyksessä, esimerkiksi sen 2 luvun §:issä            tyksen kyseinen kohta sen sijaan on tarkoitettu
6276: 4, 5, 6, 16 ja 18 ja joiden rikkominen on ran-            edistämään yleistä järjestystä ja ·turvallisuutta
6277: gaistavaa riippumatta siitä, onko häiriötä kon-           eikä koske periaatteessa lainkaan rautatien asiak-
6278: kreettisessa tapauksessa aiheutunut vai ei, ei            kaina ja siis epäilemättä hyväksyttävästä syystä
6279: kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti muu-             asemalle saapuvia. Mielestäni liikennesääntöase-
6280: tettunakaan ole perustuslain vastainen edellyt-           tus ei ole tarkoitettu sillä tavoin tyhjentäväksi
6281: täen, että määräyksen soveltamisessa pysytään             säännöstöksi rautatieasemalla oleskelusta, ettei
6282: ahtaissa rajoissa, niin että rautatie- ja linja-          poliisijärjestyksen määräyksiä samasta asiasta nii-
6283: autoasemaksi katsotaan vain varsinaiset siihen            den lisäksi voitaisi hyväksyä. Liikennesääntö-
6284: kuuluvat rakennukset ja selvästi asemaksi luet-           asetuksen ja poliisijärjestyksen kyseisen mää-
6285: tava alue, mutta ei niihin ehkä liittyvää asema-          räyksen keskinäinen suhde on, huomioon ottaen
6286: aukiota tai muuta sellaista paikkaa, ja että pois-        poliisijärjestyksen alemmanasteisuuden, sellai-
6287: tumiskehotuksia ei anneta turhanpäiten. Tässä             nen, että poliisijärjestystä on sovellettava ja
6288: kohden on syytä muistaa, että rajoitukset kan-            poistumiskäskyn noudattamatta jättämistä kos-
6289: salaisen oleskelu- ja liikkumisoikeudessa voivat          keva asia siis käsiteltävä maistraatissa tai jär-
6290: varsinaisesti tulla kysymykseen vain sotatilan            jestysoikeudessa poliisijärjestyksen rikkomisena
6291: aikana ja silloinkin vaaditaan, että rajoituksista        vain silloin, kun rikkomus ei samalla käsitä
6292: annetaan asetus (sotatilalain 10 §:n 2 mom.).             yleiseen tuomioistuimeen kuuluvaa, liikenne-
6293: Koska kunnallissääntö on kaikkein alemman-                sääntöasetuksen 9 §:ssä tarkoitettua rikka-
6294: asteisin säädös, on sekä sen hyväksymisessä ja            musta.
6295: vahvistamisessa että myös käytäntöön sovelta-                Vaikka rautatieasema kiistattomasti on ylei-
6296: misessa noudatettava pidättyvyyttä, kun on ky-            nen paikka, on hallinnollisessa järjestyksessä
6297: symys kansalaisen toimintavapauteen vaikutta-             annetussa valtionrautateiden liikennesääntöase-
6298: vasta määräyksestä.                                       tuksessa katsottu voitavan lähteä siitä, että on
6299:                                                              II                                                  33
6300: 
6301: asianomaisten rautatieviranomaisten määrättä-                     enää voida soveltaa eikä vastaavan sisältöistä
6302: vissä minä aikoina ja millä edellytyksillä ylei-                  uutta poliisijärjestyksen määräystä ole hyväk-
6303: söllä' on oikeus päästä asema-alueelle sekä ase-                  syttävä ja vahvistettava, koska sitä ei kuiten-
6304: man odotus- ja muihin huoneisiin. Hyväksyes-                      kaan voitaisi lainvastaisena soveltaa.
6305: sään vastaavasti poliisijärjestykseen kohdan,                        Vahvistettavana olevaa poliisijärjestyksen
6306: jossa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden edis-                muutosta on kaupunkiliiton toimisto lausun-
6307: tämiseksi annetaan rautatieasemalla oleskelua                     nossaan tarkastellut lähinnä tietyn valtuuden
6308: koskeva oikeudelliselta ulottuvuudeltaan sup-                     poliisille antavana määräyksenä. Niin voidaan
6309: peampi määrä~s,. kaupunginvaltl!.u~~o e.i puutu                   kieltämättä ajatella, koska määräykseen sisälty-
6310: kansalaisten tOimintavapauteen suna laaJuudessa                   vät sanat "Viranomaisen käskystä". Määräystä
6311: kuin mihin rautatieviranomaisilla asetuksen mu-                   voidaan kuitenkin pitää objektiviteettiperiaat-
6312: kaan hallinnollisin määräyksin on oikeus. Linja-                  teen ja tarkoitussidonnaisuuden rajoittamana ai.
6313: autoasema taas on yleisen järjestyksen ja tur-                    neellisena järjestysmääräyksenä, jonka kaupun-
6314: vallisuuden ylläpitämisen kannalta rautatiease-                   ginvaltuusto on laeissa ja asetuksissa olevien
6315: maan verrattava paikka.                                           säännösten lisäksi harkinnut tarpeelliseksi ja
6316:     Kesäkuun 6 päivänä 1924 annettu asetus,                       jossa on kysymys ilman hyväksyttävää syytä
6317: jolla kielletään luvaton rautatiealueella kulkemi-                rautatie- ja linja-autoasemalla oleskelevan hen-
6318: nen ja muu järjestystä häiritsevä toimint:a r~uta­                kilön velvollisuudesta poistua asemalta, mikä
6319: ,tiealueella, ei koske oleskelua varsma1sella                     velvollisuus kuitenkin tulee voimaan vasta vi-
6320:  asema-alueella.                                                  ranomaisen ( poliisimiehen) annettua siihen käs.
6321:     Viimeisenä tarkastettavaksi on jäänyt 18 päi-                 kyn. Määräys ei sisällä uudenlaista poliisival-
6322:  vänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain suhde                   tuutt:a, vaan on sopusoinnussa poliisilain 13 § :n
6323:  kunnallislain 12 §:ään ja erityisesti sellaiseen                 1 momentin säännöksen kanssa, jonka mukaan
6324:  poliisijärjestyksen määräykseen, josta nyt on                    poliisin ensi. kädessä tuleekin juuri neuvoin
6325: kysymysil.        · ··· ·· h ava1"t aan, ett""a poIi'1s1.n
6326:              · es1to1sta                                          kehoituksin ja käskyin pyrkiä ylläpitämään yleis.
6327:    Poliis· run                                                    tä järjestystä ja turvallisuutta. Harkitesssaan,
6328: järjestysmuotokomitean laatiman lakiehdo!~­                       milloin tällainen. käsky on annettava, poliisimie-
6329: seen (komiteanmietintö n:o 15/1~58) on sls~l­                     hellä ei luonnollisestikaan ole oikeutta mene-
6330: tynyt näin kuuluva 20 §.: ::~~t.akin kau~unk!a                    tellä mielivaltaisesti, vaan häntä sitovat poliisi-
6331: ja kauppalaa varten on s1ma JarJeso/kse.ssa kmn                   järjestyksen tarkoitus, siis yleisen järjestyksen
6332: kunnallislaki määrää laadittava pa1kall1set olot                  ja turvallisuuden edistäminen, sekä muun muas-
6333: huomioon ottaen erityinen järjestyssääntö." Hal-                  sa ne oikeusohjeet, jotka ovat poliisilain 12 §:n
6334: lituksen esitysehdotuksessa, josta laintarkastus-                 2 ja 3 momentissa.
6335: kunta antoi lausuntonsa 31 päivänä elokuuta
6336: 1962 oli samansisältöinen 28 §. Laintarkastus-                       Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaiseen
6337: kunn~n katsottua mainitun säännöksen tarpeet-                     poliisijärjestyksen muutokseen sisältyvä lause
6338: tomaksi ja lähinnä kunnallislainsäädännön alaan                   "Eilei asianomainen käskyä tottele, noudatetta-
6339: kuuluvaksi ei vastaavaa säännöstä enää otettu                     koon poliisijärjestyksen 12 luvun 5 §:n mää-
6340: hallituksen lopulliseen lakiesitykseen. Poliisi-                  räyksiä" on tarpeeton, koska kyseisiä määräyk-
6341: lain säätämisen yhteydessä ei siis ole tarkoi-                    siä ilman tätä mainintaakin on noudatettava.
6342:  tettu puuttua kunnallisl~in 12 §;ään, vaa~. ~~~­                 Mainittu lause ei kuitenkaan tehne määräystä
6343: nallisvaltuustoilla on säilynyt oikeus polllslJar-                epäselväksi.
6344: jestysten hyväksymiseen. Poliisilailla ~aattaa                       Esittämäni perusteeila katson, että huomioon
6345: kuitenkin olla välillistä merkitystä v01massa                     ottaen ne poliisijärjestyksen puheena olevan
6346: olevien poliisijärjestysten soveltamiselle ja                     määräyksen soveltamisen edellytykset, joihin
6347: uusien hyväksymiselle. Jos nimittäin jokin po-                    olen viitannut, ei oikeudelliselta kannalta ole
6348: liisijärjestyksen määräys .sen johdosta, ~ttä po-                 estettä sille, että Hämeen lääninhallitus vahvis-
6349: liisilaki on muuttanut vOimassa olevaa oikeutta,                  taa Forssan kaupunginvaltuuston päättämän
6350:  on käynyt lainvastaiseksi, ei sanottua määräystä                 poliisijärjestyksen muutoksen.
6351: 
6352: 
6353: 
6354: 
6355:  5 8.348/72
6356: 34                                                      II
6357: 
6358:                         Kysymys ministeriön antaman päätöksen julkisuudesta.
6359:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje kauppa-         Salosen kirjoitukseen sisältyvän kantelun joh-
6360:         ja teollisuusministeriölle 16 päivältä helmi-
6361:         kuuta 1971, n:o 268.                              dosta on kauppa- ja teollisuusministeriö kirjees-
6362:                                                           sään 21 päivältä huhtikuuta 1970 n:o 23/910/
6363:     Helsingin kaupungista oleva toimittaja Seppo          70 antanut tänne selvitystä asiassa. Tämän
6364:  Heikki Salonen on oikeuskanslerille osoittamas-          mukaan Salonen oli käynyt asian vuoksi mi-
6365:  saan kirjoituksessa 11 päivältä helmikuuta               nisteriössä mainitsemanaan 6 päivänä helmi-
6366:  1970 kertonut, että hän oli perjantaina, sano-           kuuta n. klo 15.15-15.30 välisenä aikana.
6367:  tun helmikuun 6 päivänä Oy Yleisradio Ab:n               Virka-ajan ollessa päättymässä ei jäljennöksen
6368:  Tv-ohjelma 2:n ajankohtaistoimitukselta saa-             antaminen ollut ollut jo teknisistä syistä sinä
6369:  m1ltlsa tehtävän mukaisesti mennyt kauppa- ja           päivänä enää mahdollista. Kirjaaja ei ollut voi-
6370:  teollisuusministeriön elintarvikeosaston, oikeas-       nut antaa päätöstä myöskään nähtäväksi, koska
6371:  taan yleisen osaston kirjaamoon ja pyytänyt             hänelle oli ilmoitettu, että päätös julkistetaan
6372:  saada jäljennöksen ministeriön tekemästä pää-            seuraavana maanantaina pidettävässä tiedotus-
6373:  töksestä elintarvikkeisiin käytettäväksi sallitois-      tilaisuudessa. Saloselle oli ilmoitettu, että hän
6374:  ta lisäaineista. Kirjaajan ilmoitettua, että ottei-     voi tavalliseen tapaan tilata maksulliset jäljen-
6375:  den antaminen oli siltä päivältä päättynyt, Salo-        nökset kerrotusta päätöksestä ja siihen liitty-
6376:  nen oli pyytänyt saada valokuvata kysymyk-               vistä lausunnoista, jotka olisi voitu antaa edellä
6377:  sessä olevan asiakirjan. Tähän ei kirjaaja kui-          mainitun tiedotustilaisuuden jälkeen. Ministeriö
6378:  tenkaan lunastamismaksun vuoksi ollut suos-             on vielä kirjeessään ilmoittanut, että osastopääl-
6379:  tunut. Tämän jälkeen Salonen oli kääntynyt              likkö Guvenius oli Salosen pyrkiessä hänen
6380:  ylitarkastaja Viljo Aallon puoleen ja pyytänyt          puheilleen ollut varattu muiden virkatehtäviensä
6381:  häneltä sanottua jo puhelimitse useaan kertaan          vuoksi, mistä Saloselle oli ilmoitettu.
6382:  tiedustelemaansa, päätökseen liittyvää luette-              Tutkittuani asian totean, että yleisten asia-
6383:  loa. Aalto oli viitannut seuraavaksi maanan-            kirjain julkisuudesta 9 päivänä helmikuuta 1951
6384:  taiksi suunniteltuun tiedotustilaisuuteen ja sii-        annetun lain (83/51) 7 §:n 1 momentin mu-
6385:  hen, ettei ministeriössä ollut sanottua luetteloa       tkaan viranomaisen on pyynnöstä annettava asia-
6386:  muualla kuin kirjaamossa. Salonen oli sitten            kirjasta virallinen jäljennös tai ote taikka, mi-
6387:  pyrkinyt hallitusneuvos Hakon Guveniuksen               käli tilan puolesta ja virkatoimintaa haittaa-
6388:  puheille, joka oli sihteerinsä kautta ilmoittanut,      matta käy päinsä, annettava asiakirja viranomai.
6389:  ettei asia kuulunut hänelle. Pyydettyään kir-           sen luona luettavaksi ja jäljennettäväksi. Asia-
6390:  jaajalta saada kysymyksessä olevan asiakirjan           kirjain saatavana pitäminen on saman pykälän
6391:  edes nähtäväkseen tämä oli kieltäytyen sitä             3 momentin mukaan arkistossa tai virastossa
6392:  näyttämästä kehottanut Salosta kääntymään               sen virkamiehen velvollisuutena, jolle tämä teh-
6393:  Guveniuksen puoleen, joka hetkeä aikaisemmin            tävä on uskottu. Sanotun lain 3 §:n mukaan
6394:  oli käyttänyt vain sihteeriä viestittäjänään. Ker-      taas viranomaisen toimituskirja tulee julki-
6395:  rottuaan tapahtuneesta seuraavina eli 7 ja 8 päi-       seksi, kun se on allekirjoitettu, taikka, jos pää-
6396:  vänä helmikuuta televisiossa, niin kuin kirjoi-         tös annetaan julkipanon jälkeen, silloin kun se
6397:  tusta seuranneesta muistiosta ilmeni, Salonen           on annettava. Päätöksen salassa pitämisestä
6398: oli seuraavana eli 9 päivänä palannut uudestaan          lain tarkoittamassa mielessä ei nyt puheena
6399: asiaan. Ministeriössä oli ilmoitettu kerrotusta          olevassa tapauksessa ole ollut kysymys. Mikäli
6400: tiedotustilaisuudesta ja kieltäydy.tty antamasta         taas virkamies, jonka velvollisuutena asiakirjan
6401: tietoja siitä miltä yhteisöiltä, yksityisiltä ja vi-     saatavana pitäminen virastossa on, kieltäytyy
6402: ranomaisilta oli pyydetty lausuntoja lisäaineluet-       antamasta siitä virallista jäljennöstä tai otetta
6403: telon johdosta. Televisiossa tapahtuneeseen asioi-       taikka antamasta asiakirjaa nähtäväksi tai jäl-
6404: den julkistamiseen viittaamalla ministeriössä oli        jennettäväksi, tulee puheena olevan lain 8 §:n
6405: kieltäydytty myös antamasta saatuja lausuntoja           nojalla hakijan saada asia päättävän viranomai-
6406: Yleisradion tietoon. Sama oli toistunut seuraa-          sen ratkaistavaksi. Ratkaisuun on asianomai-
6407: vana päivänä. Kun kauppa- ja teollisuusminis-            sella edelleen oikeus hakea muutosta.
6408: teriön virkamiesten edellä kerrottu menettely                Nyt kysymyksessä oleva kauppa- ja teolli-
6409: vaikutti lainvastaiselta ja viittasi julkisten asia-     suusministeriön päätös elintarvikkeisiin käytet-
6410: kirjojen salaamiseen, Salonen on pyytänyt oi-            täviksi sallimista lisäaineista oli annettu 30 päi-
6411: keuskanslerin toimenpidettä asiassa.                     vänä tammikuuta 1970 (88/70), mistä lähtien
6412:                                                         II                                                  35
6413: 
6414: se on ollut julkinen. Sillä seikalla, milloin pai-           Vaikka Salonen oli kysymyksessä olevana per-
6415: natusmääräys oli annettu tai päätös julkaistu                jantaipäivänä saapunut ministeriöön vasta klo
6416: asetuskokoelmassa, ei ole tässä merkitystä.                  15 jälkeen, olisi hänelle voitu antaa tilaisuus
6417: Asiaan vaikuttamatonta on myös se, että mi-                  päätökseen tutustumiseen virka-ajan päättymi-
6418: nisteriö on kerrotun päätöksen antamisen joh-                seen eli kello 16.15 saakka, koska ei ole ilmen-
6419: dosta katsonut tarpeelliseksi pitää sen auto-                nyt, että siitä olisi aiheutunut virastossa hait-
6420: päivän jälkeen erityisen tiedotustilaisuuden leh-            taa, ja Salonen olisi voinut jatkaa päätöksen
6421: distölle ja muille julkisen sanan edustajille.               lukemista seuraavana arkipäivänä eli maanan-
6422:    Toimittaja Salosen pyydettyä kirjaamassa jäl-             tiana 9 päivänä sanottua helmikuuta, mikäli
6423: jennöstä kerrotusta päätöksestä olisi, päinvas-              hän ei olisi ehtinyt virka-ajan päättymiseen
6424: toin kuin oli tapahtunut, tilaus ollut otettava              mennessä siihen riittävästi tutustua. Kun Sa•
6425: vastaan ja hänelle ilmoitettava, milloin jäl-                lonen kuitenkin olisi viimeksi mainittuna päi-
6426: jennös olisi ollut maksusta valtioneuvoston kir-             vänä pidetyssä tiedotustilaisuudessa, josta hä-
6427: jaamosta saatavissa. Myöskään päätöksen näh-                 nelle oli ilmoitettu ja johon oli osallistunut
6428: täväksi saantia ei olisi pitänyt Saloselta kiel-             muun muassa Yleisradion edustaja ja kaksi TV-
6429: tää viittaamalla viikonlopun jälkeen pidettä-                uutisten edustajaa, saanut asiantuntevan selos-
6430: vään tiedotustilaisuuteen. Myös päätöksen va-                tuksen kysymyksessä olevasta päätöksestä ja
6431: lokuvaaminen tai sen jäljentäminen Salosen toi-              kun tässä tilaisudessa oli myös jaettu kappaleet
6432: mesta virastossa olisi ollut sallittava, mikäli              päätöksestä läsnä olleille, en kuitenkaan katso,
6433: siitä ei olisi aiheutunut virastolle haittaa. Kun            ottaen huomioon mitä muuten on asiassa käy-
6434: kieltäytymisestä olisi lain mukaan ollut annet-              nyt ilmi, Salosen kirjoituksen aiheuttavan puo-
6435: tava siitä päättävän viranomaisen ratkaisu muu-              leltani muuta toimenpidettä kuin että saatan
6436: toksenhakuoikeuksin, asiaa ei olisi saanut jät-              edellä lausumani vastaisen varalle Ministeriön
6437: tää yksinomaan kirjaajan kieltäytymisen varaan.              tietoon ja asianomaisten tietoon saatettavaksi.
6438: 
6439: 
6440: 
6441: Kansakoulunopettajalle tai asuntolanhoitajalle, joka V'iran lakkauttamisen vuoksi on siirretty
6442: toiseen samanlaiseen avoimeen virkaan, ei ole annettava nimittämiskirjaa tähän uuteen V'irkaan.
6443:           Apulaisoikeuskansleri Reino Lindroosin lau-        sen ja siihen liittyvän vaalin vahvistettavaksi
6444:         sunto opetusministeriölle 26 päivältä helmi-         alistamisen. Kansakouluasetuksen 58 §:stä,
6445:         kuuta 1971, n:o 338.
6446:                                                              60 § :n 3 momentin 5) ja 15) kohdista käy
6447:    Maaliskuun 27 päivälle 1969 päivätyllä kir-               ilmi, että opettajien ja muiden viranhaltijain
6448: jeellään Ministeriö on kouluhallituksen esityk-              ja -hoitajien vaalin suorittaa ja nimittämiskirjan
6449: sestä pyytänyt oikeuskanslerin lausuntoa siitä,              antamisesta heille päättää koulun tai koulujen
6450: onko kansakoulunopettajalle tai asuntolanhoi-                johtokunta sekä eräässä tapauksessa kansakou-
6451: tajalle, jonka kouluhallitus tai kunnallishallitus           lulautakunta.
6452: on siirtänyt toiseen opettajan tai asuntolan-                   Kansakoululain 57 §: ssä mainitussa tapauk-
6453: hoitajan virkaan, annettava lainkaan nimittä-                sessa, verrattuna kansakoululain 59 §:n 1 mo-
6454: miskirjaa tai jos on, mikä viranomainen sen                  menttiin, opettajaksi valittu määrätään hoita-
6455: antaa. Lausuntonani esitän kunnioittaen seu-                 maan virkaa koeaikana. Säännökset koskevat
6456: raavaa.                                                      vain opettajaa eikä muita viranhaltijoita. Tässä-
6457:    Kansakoululain 57 §:n mukaan annetaan ni-                 kin tapauksessa johtokunnan tai kansakoululau-
6458: mittämiskirjana opettajanviran haltijalle valta-             takunnan, ellei koeaikamääräystä ole peruu-
6459: kirja ja muille määräyskirja. Nimittämiskirjan               tettu, on tehtävä päätös valtakirjan antamisesta
6460: antaa se viranomainen, joka suoritta-a vaalin tai            tai kieltämisestä virkaan valitulle opettajalle,
6461: määrää viran hoitajan.                                       tosin vasta koepalvelun päättymisen jälkeen.
6462:    Avoimeksi tullut virka on kansakoululain                  Viimeksi mainitussa lainkohdassa määrätään
6463: 58 §:n ja kansakouluasetuksen 136 §:n mu-                    myös millä tavoin valtakirja on opettajaksi va-
6464: kaan vakinaisesti täytettävä, ellei siihen ole               litulle annettava.
6465: laillista estettä. Tällöin noudatetaan eräin poik-              Kun virka lakkautetaan tulee kysymykseen
6466: keuksin nimittämismenettelyä, joka sisältää vi-              sen vakinaisen haltijan siirtäminen toiseen vas-
6467: ran haettavaksi julistamisen, yaalin suorittami-             taavaan virkaan tai lakkautuspalkalle asettami-
6468: 36                                                    II
6469: 
6470: nen. Lakkautetun viran haltijan siirtäminen                tokunnan asia yksissä neuvoin tarkastajan kans-
6471: toiseen virkaan merkitsee sitä, että tämä .virka           sa.
6472: täytetään tavallisuudesta poikkeavassa järjestyk-            · Kansakoululaissa ja -asetuksessa ei ole sään-
6473: sessä. Virkaa ei julisteta haettavaksi, eikä joh-          nöksiä nimittämiskirjan antamisesta opettajan-
6474: tokunta tai kansakoululautakunta voi käyttää               viranhaltijalle tai muille, kun avoinna oleva
6475: niille nimitysasioissa yleensä kuuluvaa valtaa,            virka täytetään viranhaltijan siirtämismenette-
6476: joten vaalin suorittaminen ei tule kysymyk-                lyllä tai muutoin tavallisuudesta poikkeavassa
6477: seen.                                                      järjestyksessä. Voimassa olevien säännösten mu-
6478:    Elokuun 1 päivänä 1958 voimaan tullut                   kaan liittyy nimittämiskirjan antaminen vaalin
6479: kansakoululaki kumosi muun muassa 18 päi-                  suorittamiseen sitä edeltävine ja seuranneine
6480: vänä toukokuuta 1923 annetun lain kansakoulu-              menettelyineen. Kansakoululain es~töistäkään
6481: toimen järjestysmuodon perusteista, jonka 9                ei löydy tukea sellaiselle tulkinnalle, että ku-
6482: ja 10 §:iin, sellaisina kuin ne olivat 21 päi-             motun kansakoulutoimen järjestysmuodon pe-
6483: vänä huhtikuuta 1943 annetussa laissa (356/                rusteista annetun lain säännöksiä olisi tältä
6484: 43), sisältyivät säännökset lakkautetun opet-              osin edelleenkin noudatettava. Näin ollen kat-
6485: tajanviran haltijain siirtämisestä toiseen vir-            son, ettei toiseen avoimeen virkaan siirretylle
6486: kaan. Sanottujen säännösten mukaan, milloin                opettajalle tai asuntolanhoitajalle anneta tähän
6487: opettajalle hänen virkansa lakkauttamisen joh-             virkaan nimittämiskirjaa, vaan siirtoa koskeva
6488: dosta oli tarjottu vastaavanlaista avointa opet-           kouluhallituksen tai kunnallishallituksen päätös
6489: tajanvirkaa samassa kunnassa ja opettaja suos-             yhdessä aikaisemmin annetun nimittämiskirjan
6490: tui vastaanottamaan tarjotun viran, koulun joh-            kanssa korvaa sen.
6491: tokunnan oli ilman nimittämismenettelyä otet-                  Poikkeuksena edellä mainitusta on kuitenkin
6492: tava hänet tähän virkaan ja hänelle oli heti               koevuosilla olevan opettajan siirtäminen. Siitä
6493: annettava nimittämiskirja, jos hän oli entisessä           säädetään kansakouluasetuksen 153 §:n 4 mo-
6494: virassaan vakinainen. Koevuosilla oleva opet-              mentissa, että jos virka, jota hoitaa koevuosille
6495: taja joutui palvelemaan koevuotensa ennen ni-              määrätty opettaja, lakkautetaan, siirretään opet-
6496: mittämiskirjan antamista. Edellä sanottu koski             taja toiseen virkaan niin kuin vakinaisesta vi-
6497: myös tapauksia, että samassa kunnassa ei ollut             ranhaltijasta on säädetty, ja saa hän j<atkaa siinä
6498: vastaavaa avointa virkaa, jolloin kouluhallituk-           koeaikansa palvelemista. Kun kysymys valta-
6499: sen oli suoritettava opettajan siirtäminen toi-            kirjan antamisesta hänelle koeajan päätyttyä
6500: sessa kunnassa olevaan avoimeen virkaan ja                 otetaan käsiteltäväksi, tulee johtokunnan kansa-
6501: tämän koulun johtokunnan otettava hänet sii-               kouluasetuksen 148 §:n 1 momentin mukaan
6502: hen. Huomioon ottaen säännökset koepalve-                  hankkia lausunto siltä johtokunnalta, jonka
6503: luksesta oli nimittämiskirjan antaminen opet-              alaisena asianomainen on koepalveluksensa
6504: tajalle kaikissa tapauksissa ottavan koulun joh-           aloittanut.
6505: 
6506: 
6507: 
6508: Kunnallinen sopimusvaltuuskunta ei ollut ylittänyt toimivaltaansa yhtyessään ns. UKK-sopimuk-
6509:   seen, koska sen osalta oli kysymys vain palkkauspoliittisten suuntaviivojen hyväksymisestä.
6510:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Suomen        palkka-asioiden valmistelu, käsittely ja ratkaisu.
6511:         Maaseudun Puolueelle 9 päivältä maaliskuuta        Näin siis tapahtui, vaikka presidentin välitys-
6512:        1971, n:o 404.
6513:                                                            ehdotus ei kuulunut valtuuskunnan käsiteltä-
6514:    Oikeuskanslerille osoitetussa kirjoituksessa            viin, eivätkä myöskään tämän välitysehdotuk-
6515: 16 päivältä joulukuuta 1970 Puolue on esiin-               sen verotusta ja muita asioita koskevat kysy-
6516: tuonut, että kunnallisen sopimusvaltuuskun-                mykset. Valtuuskunnalla ei, niin kuin kirjoi-
6517: nan kokouksessa saman kuun 14 päivänä oli                  tuksessanne todetaan, ole valtiopäiväjärjestyk-
6518: äänestetty kysymyksestä, hyväksyykö valtuus-               sen eduskunnan valiokunnalle antamaa suojaa
6519: kunta Tasavallan presidentin tekemän välitys-              ja sen jäsenet toimivat virkavastuulla, joten
6520: esityksen työehtosopimuksissa ja niitä vastaa-             on välttämätöntä, että valtuuskunta pitäytyy
6521: vissa sopimuksissa toteutettavista palkkaratkai-           sille kuuluviin asioihin eikä sekaannu poliitti-
6522: suista vai ei, vaikka sanotulle valtuuskunnalle            seen menettelyyn ja poliittiseen tiedotustoimin-
6523: kuuluu vain kunnallisten toimihenkilöiden                  taan. Näin ollen valtuuskunnan olisi oikaistava
6524:                                                      II                                                 37
6525: 
6526: päätöksensä ja saatettava oikaisu julkisuuteen.           laissa ( 669/70) ja laissa kunnallisista työehto-
6527: Kerrotuilla perusteilla ja kun kunnallinen sopi-          sopimuksista ( 670/70) säädetyssä järjestyk-
6528: musvaltuuskunta oli mainituin tavoin ylittänyt            sessä. Ensinmainitun lain 7 § :n mukaan sopi-
6529: toimivaltansa Puolue on pyytänyt toimenpidet-             musvaltuuskunta hyväksyy ohjesäännön, jossa
6530: täni asiassa.                                             annetaan tarkemmat määräykset muun muassa
6531:    Edellä selostettuun kirjoitukseen sisältyvän           valtuuskunnan ja sen jaostojen järjestysmuo-
6532: kantelun tutkimista varten on kunnallinen so-             doista ja toiminnasta. Ohjesääntö on alistettava
6533: pimusvaltuuskunta toimittanut tänne siltä v·aa-           sisäasiainministeriön vahvistettavaksi. Puheena
6534: timaani selvitystä asiassa.                               olevan asian ollessa kunnallisen sopimusvaltuus-
6535:    Kysymyksessä olevan asian eri vaiheista olen           kunnan käsiteltävänä ei ohjesääntöä ollut vielä
6536: todennut seuraavaa. Tasavallan presidentti oli            vahvistettu. Muista tähän liittyvistä säännök-
6537: 4 päivälle joulukuuta 1970 päivätyssä kirjel-             sistä todettakoon, että kysymyksen ollessa kun~
6538: mässään kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle              nallisesta työehtosopimuksesta kunnalliseen so-
6539: ilmoittanut samana päivänä jättäneensä Suomen             pimusvaltuuskuntaan sovelletaan kunnallisista
6540: Ammattiliittojen Keskusjärjestölle ja Suomen              työehtosopimuksista annetun lain 1 § :n mu-
6541: Työnantajain Keskusliitolle ehdotuksensa vuo-             kaan, mitä työehtosopimuslaissa on säädetty
6542: den 1971 työehtosopimuksissa ja niitä vastaa-             työnantajasta tai rekisteröidystä työnantajain
6543: vissa sopimuksissa toteutettavista palkkaratkai-          yhdistyksestä. Vielä on huomattava, että edel-
6544: suista sekä selostaneensa samalla näille järjes-          lytyksenä valtionavustuksen suorittamiselle kun-
6545: töille muita toimenpiteitään, jotka tähtäsivät            nalle ja kuntainiiholle kunnallisten viranhalti-
6546: taloudellisen kasvun turvaamiseen. Oheistaen              jain ja työntekijäin virka- ja työehtosopimuksen
6547: kappaleen sanottua kirjelmäänsä liitteineen so-           mukaan suoritettavista palkkauksista ja annet-
6548: pimusvaltuuskunnalle tiedoksi ptesidentti lau-            tavista muista eduista aiheutuviin menojen li-
6549: sui toivomuksenaan, että vielä keskeneräiset              säyksiin on, että eduskunnan palkkavaltuus-
6550: työehtosopimusneuvottelut saatettaisiin päätök-           kunta on valtion puolesta hyväksynyt sopimuk-
6551: seen mahdollisimman joutuisasti ja ottaen huo-            sen valtionavustuksen suorittamista koskevalta
6552: mioon hänen esittämänsä näkökohdat. Keskus-               osalta tai, mikäli sopimus ei edellytä eduskun-
6553: järjestöille tekemässään ehdotuksessa presidentti         nan hyväksymistä, että asianomainen valtion
6554: oli lausunut, että hän oli tehnyt ehdotuksensa            viranomainen on sen sanotulta osalta hyväksy-
6555: voidakseen luoda edellytyksiä taloudellisen kas-          nyt (kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen
6556: vun jatkumiselle, inflaation torjumiselle ja reaa-        vaikutuksesta· valtionavustukseen annetun lain,
6557: liansioiden suotuisalle kehitykselle ja että ehdo-        672/70, 1 §). Selvitettävä näin ollen on, mitä
6558: tukset muodostavat kokonaisuuden, jonka jon-              edellä mainittujen säännösten valossa on kat-
6559: kin osan toteuttamatta jääminen pudottaa pe-              sottava sisältyvän kunnallisen sopimusvaltuus-
6560: rustan muiltakin osin.                                    kunnan valtuuksiin sen neuvottelu- ja sopimus-
6561:     Alussa mainitussa kokouksessaan 14 päivänä            tehtävissä.
6562:  joulukuuta 1970 kunnallinen sopimusvaltuus-                 Lähinnä kunnallisesta sopimusvaltuuskunnas-
6563: kunta sitten päätti äänestyksen jälkeen hyväksyä          ta annetun lain nojalla sopimusvaltuuskunnalla
6564:  Tasavallan presidentin ehdotuksen ja yhtyä kes-          on siis valtuudet sitovasti sopia kunnallisten
6565:  kusjärjestöjen allekirjoittamaan sopimukseen             viranhaltijoiden ja työntekijöiden palvelussuh-
6566:  työmarkkina- ja talouspoliittisesta kokonaisrat-         teen ehdoista, edellisten osalta kunnallisen
6567:  kaisusta sekä valtuuttaa sopimusvaltuuskunnan            virkaehtosopimuslain 3 §:n 1 momentissa tar-
6568:  toimiston käymään jatkoneuvotteluja tämän so-            koitettujen viranhaltijayhdistysten ja jälkim-
6569:  pimuksen pohjalla.                                       mäisten osalta työehtosopimuslaissa ( 436/46)
6570:     Harkittaessa kunnallisen sopimusvaltuuskun-           tarkoitettujen rekisteröityjen työntekijäin yh-
6571:  nan kysymyksessä olevan menettelyn lainmu-               distysten kanssa. Näissä tehtävissään sopimus-
6572:  kaisuutta, on ensinnäkin todettava, että kun-            valtuuskunnalla on niin muodoin katsottava
6573:  nallisesta sopimusvaltuuskunnasta 6 päivänä              työnantajan edustajana olevan muihin työmark-
6574:  marraskuuta 1970 annetun lain ( 671/70) 1 §:n            kinoiden etujärjestöihin ja valtioon työnanta-
6575:  mukaan sopimusvaltuuskunnan tehtävänä on                 jana rinnastettava asema. Huomioon ottaen tä-
6576:  kuntien ja kuntainliittojen puolesta neuvotella          män sekä palvelussuhdekysymysten samankal-
6577:  ja sopia kunnallisten viranhaltijoiden ja työn-          taisuuden yleensä niin yleisillä työmarkkinoilla
6578:  tekijöiden palvelussuhteen ehdoista samana päi-          kuin valtion ja kuntien sektoreilla, kunnallinen
6579:  vänä annetuissa kunnallisessa virkaehtosopimus-          sopimusvaltuuskunta ei mielestäni voi jättäy-
6580: 38                                                     II
6581: 
6582:  tyä hoitamaan sen toimivaltaan kuuluvia teh-               joita noudattaen tehdään kunnalliset palkkarat-
6583:  täviä muitten alojen vastaavista neuvotteluista            kaisut ajaksi 1. 1. 1971-.31. 3. 1972, hyväksyi
6584:  ja ratkaisuista täysin erillisenä, vaan onnistuak-         Tasavallan presidentin kysymyksessä olevan eh-
6585:  seen tehtävässään valtuuskunnan on mahdolli-               dotuksen ja päätti yhtyä sen pohjalta tehtyyn
6586:  suuksien mukaan pyrittävä seuraamaan valta-                keskusjärjestöjen 8 päivänä joulukuuta 1970
6587: kunnallisten yleisten palvelussuhdekysymysten               allekirjoittamaan sopimukseen, sen tarkoituk-
6588: ·valmistelua ja myös osallistumaan tähän työhön             sena oli, niin kuin sopimusvaltuuskunnan mi-
6589: :&uoranaisin kannanilmaisuinkin sekä siten vai-             nulle antamasta selvityksestä ilmenee, lausua
6590: kuttamaan sopimusvapauden pohjalle rakentu-                 mielensä vain palkkauspollittisten, vaan ei mui-
6591: vien yleisten ratkaisujen saamiseksi esim. palk-            den poliittisten yleisten ratkaisujen suuntavij-
6592:  kauksen osalta sellaisiksi, että ne voitaisiin ot-         voista. Sanottu sopimus muodosti kuitenkin,
6593:  taa huomioon myös kunnallisten palvelussuhde-              kuten edellä on havaittu, nimenomaan yhden
6594:  kysymysten osalta käytävissä neuvotteluissa ja             kokonaisuuden, joten sen muodollisesti osittai-
6595:  niitä koskevissa ratkaisuissa. Tätä käsitystä tu-          nen hyväksyminen ei ollut ollut mahdollinen.
6596:  kee myös se, että valtuuskunnan on, mikäli                 Kukin sopimukseen osallistunut tai siihen yh-
6597:  on kysymys valtionapupaikkaisten kunnallisten              tynyt sitoutui vain omalta osaltaan "ryhtymään
6598:  viranhaltijain ja työntekijäin virka- ja työehto-          kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin presidentti
6599:  sopimuksista, toimitettava ne edellä mainitun              Urho Kekkosen ehdotuksen toteuttamiseksi",
6600:  kunnallisen virka -ja työehtosopimuksen vaiku-             niin kuin sanotun sopimuksen 1 §:ssä todetaan.
6601:  tuksesta valtionavustukseen annetun lain 2 §:n             Sillä seikalla, missä muodossa sopimuksen hy-
6602:  mukaan viipymättä lain 1 §: ssä tarkoitettua hy-           väksyminen on tapahtunut, muodollisesti sopi-
6603:  väksymistä varten asianomaiselle ministeriölle.            mukseen yhtymisellä vaiko erillisellä julkilau-
6604:  Sanottuja virka- ja työehtosopimuksia joudu-               sumalla, ei mielestäni, vaikka jälkimmäistä me-
6605:  taan tällöin vertaamaan valtion toimesta ja                nettelyä noudattaen olisi voitu painottaa sitä,
6606:  yleisillä työmarkkinoilla tehtyihin vastaaviin             että sopimusvaltuuskunnan osalta oli kysymys
6607:  sopimuksiin. Vertailun tuloksella täytynee olla            vain palkkauspoliittisten suuntaviivojen hyväk-
6608:  merkitystä ensinmainittujen sopimusten hyväk-              symisestä, tässä ole merkitystä.
6609:  symiselle.                                                    Edellä lausutun nojalla päädyn siihen, ettei
6610:     Kun kunnallinen sopimusvaltuuskunta, käsi-              kunnallisen sopimusvaltuuskunnan voida katsoa
6611:  tellessään 14 päivänä joulukuuta 1970 pide.                edellä kerrotulla menettelyllään ylittäneen val-
6612:  tyssä kokouksessa siitä laaditun pöytäkirjan               tuuks~aan.
6613:  4 §:n kohdalla kysymystä niistä periaatteista,
6614: 
6615: 
6616: 
6617: 
6618: Kaupunginviskaalin katsottu menetelleen virheellisesti ja virkaansa soveltumattomalla tavalla,
6619: kun hän oli suorittanut yksityisen yhtiön lainopillisena avustajana toimia, joiden vuoksi hän
6620: oli tullut esteelliseksi täyttämään virkaansa kuuluvia tehtäviä, sekä esiintynyt raastuvanoikeudessa,
6621: jossa hän itsekin toimi syyttäjänä, toisen kaupunginviskaalin ajamassa rikosjutussa asianomistajan
6622:                                       palkkiollisena asiamiehenä.                              .
6623:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Vaasan        vainio Oy:lle korjaamo- ja liiketaloa. Urakoit-
6624:         hovioikeuden kanneviskaalille 26 päivältä           sijan ja rakennuttajan välisissä neuvotteluissa
6625:         maaliskuuta 1971, n:o .518~
6626:                                                             oli sovittu alkuperäisiä rakennussuunnitelmia
6627:    Oulun kaupungista oleva toimitusjohtaja                  muutettavaksi kattorakenteiden kannattajiksi tu-
6628: Pauli Kullervo Juntunen on 20 ja 23 päivälle                levien palkkien osalta, jotta rakennuskustan-
6629: toukokuuta 1969 ja 28 päivälle elokuuta 1969                nuksia voitaisiin alentaa. Muutettuja suunnitel-
6630: päivätyissä kirjoituksissaan kertonut muun                  mia toteutettaessa oli kahdessa patkissa alkanut
6631: muassa seuraavaa.                                           ilmetä vaurioita, joihin Juntusen mielestä oli
6632:    Rakennusvoima Oy, jonka toimitusjohtaja                  ollut syynä se, että Konevainio Oy:n palkkaa-
6633: Juntunen oli, oli 14 päivänä elokuuta 1967                  mana rakennuksen pääsuunnittelijana ja maist-
6634: allekirjoitetun urakkasopimuksen perusteella                raatin hyväksy.mänä rakenteiden valvojana toi-
6635: ryhtynyt Oulun kaupungissa ralkentamaan Kone-               miva insinööri Heikki Syväniemi oli antanut
6636:                                                      II                                                    .39
6637: 
6638: urakoitsijalle palkkien tilaamista varten sellai-         lyönyt tämän velvollisuutensa. Lisäksi Lähde
6639: sen suunnitelman, joka ei ollut kelvollinen to-           oli salannut sen tiedossaan olevan asiaan vaikut-
6640: teutettavaksi.                                            tavan seikan, että palkkien murtuminen oli
6641:    Kun vaurioiden korjaamisesta ei ollut päästy           johtunut kahden ylikuormitustekijän yhteis-
6642: sovintoon ja kun sopimussuhteeseen liittyi mui-           vaikutuksesta.
6643: takin riidanalaisia seikkoja, Rakennusvoima                   Lopuksi Juntunen on pyytänyt oikeuskansle-
6644: Oy oli esittänyt 16 päivänä syyskuuta 1968                ria suorittamaan asiassa tutkimuksia ja ryhty-
6645: Konevainio Oy:lle vaatimuksen riitaisuuksien              mään sellaisiin toimenpiteisiin, joihin tutkimuk-
6646: jättämisestä urakkasopimukseen sisältyvän väli-           set antavat aihetta,
6647: tyslausekkeen mukaisesti välimiesoikeuden rat-                Kirjoitusten johdosta ovat Lähde 30 päivänä
6648: kaistaviksi. Myös Konevainio Oy oli esittänyt             ja Vähäkuopus 31 päivänä lokakuuta 1969
6649: vaatimuksensa ja välimiesoikeuden jäsenet ja              antaneet tänne selvityksensä.
6650: puheenjohtaja oli valittu. Syyskuun 20 päivänä                Kesäkuun 8 päivälle 1970 päivätyllä kirjoi-
6651: 1968 Konevainio Oy oli kuitenkin kirjeellä,               tuksellaan Juntunen on ilmoittanut tänne, että
6652: jonka oli laatinut mainitun yhtiön lainopilli-            Oulun raastuvanoikeuden kolmas osasto oli 29
6653: sena asiamiehenä aikaisemminkin toiminut Ou-              päivänä huhtikuuta 1970 julistamallaan päätök-
6654: lun kaupungin ensimmäinen kaupunginviskaali               sellä hylännyt Vähäkuopuksen virallisena syyt-
6655: Mauri Vihtori Lähde, pyytänyt Oulun maistraat-            täjänä ja Konevainio Oy:n häneen kohdistaman
6656: tia tutkimaan, kenen laiminlyönnistä palkkien             syytteen. Juttu oli kuitenkin valituksin saatettu
6657: vaurioituminen oli johtunut. Maistraatin lähe-            Vaasan hovioikeuden tutkittavaksi. Juntunen on
6658: tettyä kirjeen edelleen Oulun poliisilaitokselle          uudistanut käsityksensä siitä, että Lähde oli me-
6659: oli toimitettu poliisitutkinta, jossa kuulusteluja        netellyt virkavelvollisuutensa vastaisesti, kun
6660: oli etupäässä toimittanut vanhempi konstaapeli            oli laiminlyönyt ryhtyä toimenpiteisiin Syvä-
6661: Niilo Hämäläinen, mutta Konevainio Oy:n e.pu-             niemen saattamiseksi syytteeseen. Juntunen on
6662: laistoimitusjohtajan Kyösti Vainion osalta myös           väittänyt Lähteen pyrkineen virka-asemaa hy-
6663: kaupunginviskaali Lähde, joka tosin oli kuu-              väksi käyttäen ajamaan syytteen Konevainio
6664: lustelupöytäkirjaan merkinnyt itsensä varatuo-            Oy:lle edulliseen lopputulokseen. Juntusen
6665: mari Lähteeksi. Myöhemmin Lähde oli oikeu-                mielestä Lähde oli asettanut yksityisen etunsa
6666: denkäynnissä esiintynyt Oulun raastuvanoi-                virkavelvollisuutensa edelle.
6667: keudessa asianomistajan Konevainio Oy:n asia-                 Lähde on 15 päivänä marraskuuta 1970 an-
6668: miehenä jutussa, jossa Oulun kaupungin toi-               ·tanut häneltä vaaditun .selityksen, jonka hän on
6669: nen kaupunginviskaali Vilho Akseli Vähäkuo-               Jaajentanut !koskemaan sellaisiakin seikkoja,
6670: pus oli syyttänyt Juntusta rakennuslain sään-             joista ei ollut vaadittu selitystä. Vaadituista sei-
6671: nösten rikkomisesta. Juntusen käsityksen mu-              ilroista hän on lausunut muun muassa, ettei hän
6672: kaan hänen asettamisensa syytteeseen oli ollut            o1lut toimittanut V:ainion eikä kenenkään muun-
6673: aiheeton ja oli tapahtunut sen vuoksi, että               kaan poliisikuulustelua, vaan hän oli kertomuk-
6674: Vähäkuopus Lähteen ja Konevainio Oy:tä väli-              sen muotoon laatinut Oulun maistraatille tehtyä
6675: miesoikeudessa edustaneen nimismies Tapio                 rikosilmoitusta täydentävän laajemman selos-
6676: Karjulan käsitysten vaikutuksen alaisena ei ol-           tuksen asiasta. Vasta poliisilaitoksella oli ta-
6677: lut kyennyt ottamaan syyllisyyskysymykseen ob-            pahtunut Vainion poliisikuulustelu.
6678: jektiivista kantaa. Vaikka Juntusen mielestä oli              Selityksessään Lähde on edelleen ilmoittanut,
6679: ollut olemassa näyttö siitä, että Syväniemi oli           että hän oli Juntusen tarkoittamassa rikosju-
6680: syyllistynyt rakennuslain 146 §:n ja rakennus-             tussa ollut Oulun raastuvanoikeuden kolman-
6681:  asetuksen 78 §:n säännösten rikkomiseen, Vä-             nella osastolla asianomistajan Konevainio Oy:n
6682: häkuopus ei ollut asettanut Syvänientä syyt-              asiamiehenä ja että hän oli saanut jokaisesta
6683:  teeseen. Syväniemen syyttäminen näet olisi mer-          esiintymiskerrasta Konevainio Oy:ltä palkkion.
6684: kinnyt Konevainio Oy:n taloudellisen vastuun              Hän on kuitenkin esittänyt käsityksenään, että
6685:  tunnustamista rakennuttajan ja urakoitsijan vä-          kaupunginviskaalien ohjesäännön sisä:ltävän ase-
6686: lisessä kiistassa.                                         tuksen 18 §:n säännös kieltää kaupunginvis-
6687:     Vielä Juntunen on lausunut, että Lähteen              kaalia toimimasta asianomistajan palkkiollisena
6688: olisi pitänyt asettaa Syväniemi syytteeseen,              avustajana tai asiamiehenä vain sellaisessa ju-
6689:  mutta Lähde oli aineellisen edun tavoittelemi-            tussa, jossa sama kaupunginviskaali itse on
6690:  sen tarkoituksessa, saadakseen Konevainio                syyttäjänä. Muiltakin osin Lähde on kiistänyt
6691:  Oy:n asioiden hoitamisesta lisätuloja, laimin-            menetelleensä virheellisesti.
6692: 40                                                      II
6693: 
6694:    Tarkastettavanani on lisäksi ollut Oulun raas-               Koska Oulun kaupungin ensimmamen kau-
6695: tuvanoikeuden kolmannen osaston pöytäkirjan                  punginviskaali Mauri Vihtori Lähde on mene-
6696: otteet edellä tarkoitetusta rikosjutusta, jossa              tellyt siten virheellisellä ja kaupunginviskaalin
6697: Juntunen on ollut syytettynä. Pöytäkirjoista                 virkaan soveltumattomalla tavalla, että hän,
6698: ilmenee muun muassa,                                            1) oltuaan Konevainio Oy:n lainopillisena
6699:    että Lähde on Konevainio Oy:n lainopilli-                 avustajana ja muun muassa laadittuaan .syys-
6700: sena avustajana toimiessaan laatinut Oulun                   kuun 20 päivänä 1968 yhtiön Oulun maistraa-
6701: maistraatille osoitetun, rikosilmoitukseksi tar-             ti1le osoittaman, Konevainio Oy:tä rakennut-
6702: koitetun kirjelmän virheellistä rakentamista                 tajana ja Rakennusvoima Oy:tä urakoitsijana
6703: koskevassa asiassa sekä sen jälkeen virallisessa             koskevaan rakennushankkeeseen liittyvän ri-
6704: kuulustelupöytäkirjassa käytettävää muotoa nou-              kosilmoituksen ja ollessaan sen vuoksi tässä
6705: dattavan asiakirjan, jonka Konevainio Oy:n va-               asiassa esteeilinen toimittamaan kaupunginvis-
6706: ratoimitusjohtaja Kyösti Vainio on kuulustelu-               kaalin ohjesäännön sisältävän asetuksen 9 § :n
6707: kertomuksenaan antanut poliisitutkinnan suo-                  1 momentissa tarkoitettua valmistavaa tutki-
6708: rittajalle vanhemmalle konstaapelille Niilo Hä-              musta tai kehottamaan poliisiviranomaista sitä
6709: mäläiselle ja joka kertomus on 2 päivänä loka-               toimeenpanemaan, on kuitenkin sen jälkeen
6710: kuuta 1968 otettu Hämäläisen laatimaan poliisi-              2 päivään lokakuuta 1968 mennessä valmista-
6711: tutkintapöytäkirjaan sellaisenaan, paitsi, että              nut Konevainio Oy:n varatoimitusjohtajalle
6712: kertomuksen loppuun on lisätty näin kuuluva                  Kyösti Vainiolle, edelleen poliisikuulustelun
6713: lause: "Asianomistaja Kyösti Vainio - uudisti                pitäjälle annettavaksi, asiakirjan, joka oli kir-
6714: edellä olevan kertomuksensa, jonka hän on an-                joitettu sellaiseen todellisuutta vastaamatto-
6715: tanut varatuomari Mauri Lähteen kuuluste-                    maan ja harhaanriuttavaan muotoon, kuin asia-
6716: lussa". Myöhemmin 5 päivänä joulukuuta 1968                  kirja olisi sisältänyt sen, mitä Vainio oli asian-
6717: Hämäläinen on myös omin kysymyksin kuu-                      omistajan virallisessa kuulustelussa kertonut, ja
6718: lustellut Vainiota uudelleen; ja                                2) edellä tarkoitetun rikosilmoituksen joh-
6719:                                                              dettua tutkimusten suorittamisen jälkeen sii-
6720:    että Vähäkuopus on Oulun raastuvanoikeu-                  hen, että Oulun kaupungin toinen kaupungin-
6721: den kolmannella osastolla syyttänyt Juntusta                 viskaali oli asettanut Rakennusvoima Oy:n
6722: erittäin raskauttavien asianhaarojen vallitessa              toimitusjohtajan Pauli Kullervo Juntusen syyt-
6723: tehdystä rakennuslain vastaisesta menettelystä               teeseen, on toiminut vastoin ikaupunginviskaa-
6724: ja että jutussa ei ole ollut muita syytettyjä.               lien ohjesäännön sisältävän asetuksen 18 §:ssä
6725: Juttu on ollut raastuvanoikeudessa esillä kuusi              säädettyä kieltoa vuosina 1?69 ja 1970 Oulun
6726: kertaa, ensimmäisen kerran 8 päivänä touko-                  raastuvanoikeuden eli saman raastuvanoikeu-
6727: kuuta 1969 ja kuudennen kerran 29 päivänä                    den, jossa hän itsekin oli syyttäjänä, kolman-
6728: huhtikuuta 1970, jolloin julistamassaan päätök-              nella osastolla toisen kaupunginviskaalin Jun-
6729: sessä raastuvanoikeus on hylännyt syytteen.                  tusta vastaan ajamassa rikosjutussa jutun kaik-
6730:    Vaasan hovioikeuden kirjaajan 11 päivänä                  kina kuutena käsittelykertana asianomistajan
6731: maaliskuuta 1971 antaman ilmoituksen mukaan                  Konevainio Oy:n palkkiollisena asiamiehenä,
6732: edellä tarkoitetusta. Oulun raastuvanoikeuden                kehotan Teitä nostamaan Lähdettä vastaan ho-
6733: päätöksestä on valitettu hovioikeudelle, jossa               vioikeudessa sellaisen virkasyytteen, johon asias-
6734: juttu on vielä ratkaisematta.                                sa on aihetta.
6735: 
6736: 
6737: 
6738: 
6739:                    Oikeuskansleri antanut ohjeita rangaistusmääräysmenettelystä.
6740:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Oulun             Kuusamon kunnan kirkonkylästä olevalle
6741:        i.äänin pollisitarkastajalle 2 päivältä huhti-        työnjohtaja Tauno Arvid Heikkilälle oli 9 päi-
6742:        kuuta 1971, n:o 579.
6743:                                                              vänä lokakuuta 1970 annettu tiedoksi ilmoitus
6744:    Kuusamon piirin apulaisnimismies Viljo Toi-               rangaistusvaatimuksesta, jonka mukaan vaadit-
6745: viainen on 11 päivänä tammikuuta 1971 mi-                    tiin Heikkilän tuomitsemista 27 päivänä heinä-
6746: nulle saapuneessa kirjeessään kertonut seuraa-               kuuta 1970 tehdystä varomattomuudesta liiken-
6747: vaa.                                                         teessä 7 päiväsakkoa vastaavaan 35 markan
6748:                                                       II                                                  41
6749: 
6750: sakkoon. Toiviainen oli virallisena syyttäjänä              messa käsiteltäväksi. Aikaisemman rangaistus-
6751: oheistaen syytettyä koskevan virkatodistuksen,             määräyslain 4 §:n mukaan rangaistusvaatimus
6752: kaksi poliisitutkintapöytäkirjaa, piirroksen ja            oli aina vahvistettava, ellei ollut tullut ilmi
6753: selvityksen asianomistajain suostumisesta ran-             seikkaa, joka oli syytettä vastaan, mutta voi-
6754: gaistusmääräysmenettelyn käyttämiseen lähettä-             massa olevan rangaistusmääräyslain 9 §:n mu-
6755: nyt rangaistusvaatimuksen 16 päivänä marras-               kaan tuomarin on lisäksi myös silloin, kun syy-
6756: kuuta 1970 Kuusamon tuomiokunnan tuoma-                    tetty olisi jätettävä tuomioistuimessa rangaistuk-
6757: rille vahvistettavaksi. Tuomiokunnan tuomari               seen tuomitsematta, ja silloin, kun rangaistus-
6758: Pekka Leppäsaajo oli 30 päivänä marraskuuta                määräystuomari muulla perusteella katsoo, ettei
6759: 1970 palauttanut asiakirjat merkinnöin, ettei              asiassa voida antaa rangaistusmääräystä, palau-
6760: rangaistusmääräystä voitu antaa, koska syytetty            tettava asiakirjat. Toiviaisen kirjeessä tarkoite-
6761: jyrkästi kiisti eikä tutkintapöytäkirjassa ollut           tussa tapauksessa Leppäsaaja o,li palauttanut
6762: näyttöä. Myöhemmin Leppäsaajo oli suullisessa              asiakirjat viimeksi mainitulla perusteella.
6763: keskustelussa ilmoittanut näytön riittäväksi,                 Lisäksi Leppäsaaja on esittänyt seuraavaa.
6764: mutta katsonut, ettei rangaistusmääräystä voitu               Syytetty oli sekä rangaistusvaatimukseen mer-
6765: antaa syytetyn kiistämisen ja asiassa esitettyjen          kityn ilmoituksensa että poliisikuulustelussa
6766: korvausvaatimusten vuoksi.                                 antamansa kertomuksen mukaan pitänyt itseään
6767:     Toiviainen oli syyttäjänä harkinnut, ettei rik-        syyttömänä ja erästä asianomistajaksi mainittua
6768: kamusta voitu pitää tieliikennelain 9 a §:ssä              syyllisenä. Jos syytetty oikeudessa pysyisi esi-
6769: tarkoitettuna vähäisenä rikoksena.                         tutkinnassa antamassaan kertomuksessa ja jos
6770:     Toiviaisen käsityksen mukaan asia oli oikeus-          tutkiotapöytäkirjaan liitetty karttapiirros to-
6771: tapauksena selvä ja näyttö Heikkilän syyllisyy-            dettaisiin oikeaksi, syytetty kaiken todennä-
6772: destä kiistaton. Rangaistusmääräysmenettelyn               köisyyden mukaan tulisi oikeudessa tuomituksi
6773: muodolliset edellytykset olivat täytetyt, eikä             rangaistukseen. Kun syytetyn tunnustus poliisi-
6774: Heikkilä ollut säädetyssä määräajassa eikä tiet-           tutkinnassa annettuna kuitenkin oli vain aihe-
6775: tävästi sen jälkeenkään ilmoittanut tuomarille             todistus ja kun syytetty pöytäkirjan mukaan
6776: tahtovansa saattaa asian oikeuden käsiteltä-               piti itseään syyttömänä, Leppäsaajo oli katso-
6777: väksi. Toiviaisen mielestä olisi ollut sekä syyte-         nut, ettei laissa säädettyä näyttöä syyllisyydestä
6778: tyn että asianomistajain edun mukaista käsitellä           ollut esitetty. Syyttäjän oli esitettävä riittävä
6779: asia rangaistusmääräysmenettelyssä, eikä hänen             näyttö syytetyn syyllisyydestä. Syytetyn asiana
6780:  tiedossaan ollut sellaista oikeusohjetta, jonka           ei ollut ryhtyä toimeD!piteisiin oman syyttömyy-
6781: nojalla rangaistusmääräys voitiin tässä tapauk-            tensä näyttämiseksi, mitä asian saattaminen
6782: sessa jättää antamatta.                                    syytetyn toimesta tuomioistuimeen olisi tien-
6783:     Toiviainen on tiedustellut mielipidettäni              nyt. Tärkeämpää kuin kustannukset oli Leppä-
6784: siitä, onko Leppäsaajoo laintulkintaa pidettävä            saajoo mielestä se, ettei ketään, joka tunsi it-
6785: oikeana, sekä pyytänyt itselleen menettelyoh-              sensä syyttömäksi, tuomittaisi summaarisessa
6786: jetta. Lisäksi hän on esittänyt harkittavaksi,             prosessissa. Mitä korvauskysymyksiin tuli, niin
6787: olisiko oikeuskanslerin saatettava syyttäjien ja           jos tutkintapöytäkirjasta ilmenevät asianomistaja
6788: rangaistusmääräystuomareiden tietoon käsityk-              Huikurin vaatimukset kiistettäisiin, ne olisi
6789:  sensä siitä, miten uutta rangaistusmääräyslakia           toteutettava oikeudenkäynnillä syytettyä vas-
6790: on sovellettava tapauksissa, joissa syytetty kiis-         taan, koska kysylilyksessä ei ollut liikenneva-
6791: tää rikkomuksensa, ja tapauksissa, joissa asian-           kuutuksesta korvattava vahinko. Korvausten
6792:  omistajat ovat antaneet suostumuksensa ran-               käsitteleminen rikosprosessin yhteydessä tulisi
6793: gaistusmääräysmenettelyyn, vaikka katsovatkin              ainakin Huikurilie halvemmaksi kuin erillinen
6794: olevansa oikeutetut saamaan vahingonkorvausta.             oikeudenkäynti.
6795:     Kirjeensä oheen Toiviainen oli liittänyt ran-             Vielä Leppäsaaja on huomauttanut, ettei
6796:  gaistusvaatimusasiakirjat.                                hän käsittänyt, mitä rangaistusmääräyslain 6
6797:     Leppäsaaja on häneltä Toiviaisen kirjeen               § :n säännös syytetyn mahdollisen kiistämisen
6798:  johdosta vaatimassani lausunnossa esittänyt               merkitsemisestä tarkoittaisi, ellei kiistämistä
6799:  ydinkysymyksen olevan, mikä paino on pan-                 otettaisi vakavasti huomioon.
6800:  tava sille seikalle, että syytetty on rangaistus-            Heinäkuun 1 päivänä 1970 voimaan tullut
6801:  vaatimuksen saadessaan kiistänyt syyllisyytensä,          rangaistusmääräyslaki ( 146/70) on eduskun-
6802:  mutta ei kuitenkaan ole rangaistusmääräyslain             nassa käsitelty hallituksen eduskunnalle vuoden
6803:  10 §:n mukaisesti saattanut asiaa tuomioistui-            1969 valtiopäivillä antaman esityksen n:o 31
6804: 6 8348/72
6805: 42                                                    II
6806: 
6807: pohjalta. Eduskunta ei olennaisesti muuttanut              muksen aiheettomaksi tai virheelliseksi ja ha-
6808: hallituksen ehdotusta. Koska hallituksen esityk-           luaa saada asiassa tuomioistuimen ratkaisun."
6809: sen perusteluista on näin ollen saatavissa apua                "Rangai.stusmääräysmenettelyllemme on eri-
6810: lain tarkoitusta selvitettäessä, on aiheellista            tyisesti ominaista se, että asian saattaminen tuo-
6811: lainata tähän seuraavat perustelujen kohdat:               mioistuimen käsiteltäväksi tulee useimmiten
6812:    "Samalla kun rangaistusmääräysmenettelyä                kysymykseen vain, jos syytetty ryhtyy sitä tar-
6813: nopeutetaan ja tehostetaan, on kuitenkin toi-              koittaviin toimenpiteisiin. Syytetyn passiivi-
6814: saalta huolehdittava syytetyn oikeusturvasta.              suus johtaa siis säännönmukaisesti asian sum-
6815: Rangaistusmääräysmenettelyllemme on omi-                   maariseen käsittelemiseen. Sen vuoksi ja kun
6816: naista, että asia yleensä tulee .tuomioistuimen            rangaistusmääräysmenettelyä käytetään huomat-
6817: käsiteltäväksi vain, jos .syytetty ryhtyy sitä tar-        tavan runsaasti ja sen käyttöä pyritään entises-
6818: koittaviin ·toimenpiteisiin. Säännöksiä muutet-            täänkin lisäämään, on välttämätöntä huolehtia
6819: taessa olisi pyrittävä lisäämään syytetyn mah-             siitä, että syytetyn oikeusturva täyttää sille
6820: dollisuuksia käsittelyn kuluessa esittää oma               asetettavat vähimmäisvaatimukset.
6821: käsityksensä asiasta sekä ne muut seikat, ;oita                Tältä kannalta .asiaa tarkasteltaessa on huo-
6822: hän pitää tiillkeinä. Oikeusturvan lisäämistä tar-         miota kiinnitettävä ensinnälkin siihen, että syyt-
6823: koittavia säännöksiä laadittaessa on kuitenkin             täjällä hänen päättäessään syytteen tekemisestä
6824: pidettävä silmä11ä sitä, ettei niillä vaaranneta            tulee olla käytettävissään riittävä selvitys rik-
6825: rangaistusmääräysmenettelyn joustavuutta ja                komuksesta. Edellä on jo kosketeltu syyttäjän
6826: käyttökelpoisuutta viranomaisten työn rationali-           velvollisuutta mahdollisten puutteiden pois-
6827: soinnin kannalta."                                          tamiseen lisätutkimusten avulla. Samoin on to-
6828:    "Tuomioistuinten ja syyttäjäviranomaisten               dettu, että syytetyllä on oikeus pyytää täydel-
6829: työn rationalisoimiseksi sekä syytettyjen ase-             listä esitutkintaa tai lisätutkimuksia asiassa po-
6830: man helpottamiseksi olisi rangaistusmääräys-               liisilta tai syyttäjältä, jos hän katsoo etunsa sitä
6831: menettelyä rikkomusten osalta käytettävä kai-               vaativan. Tällä seikalla tulee olemaan entistä
6832: kissa niissä tapauksissa, joissa lailliset edelly-          suurempi merkitys sen vuoksi, että esitutkintaa
6833: tykset sen käyttämiseen ovat olemassa eivätkä               koskevia säännöksiä on nyt ehdotettu muutet-
6834: erityiset syyt vaadi asian käsittelemistä tuomio-           tavaksi siten, että yksinkertaisissa ja selvissä
6835: istuimessa. Sellaisena erityisenä syynä, jonka             asioissa, jotka syytetty tunnustaa, esitutkintaa
6836: johdosta asia saatetaan tuomioistuimeen, voi-               ei varsinaisesti tarvitse toimittaa tai että se
6837: daan mainita se, että asian selvittämiseksi kat-            saadaan toimittaa suppeana. Näistä syistä on
6838: sotaan todistajien tai asianomistajan kuulemi-             myös tärkeätä, että syytetyn esittämät näkö-
6839: nen tuomioistuimessa tarpeelliseksi. Tätä pe-               kohdat tapahtumasta ilmenevät niistä asiakir-
6840: riaatetta koskeva säännös on otettu 1 §: ään."             1oista, joiden perusteella tuomari tekee ratkai-
6841:    "Useimmat        rangaistusmääräysmenettelyssä          sunsa asiassa. Rangaistusmääräysmenettelyn
6842: kysymykseen tulevat rikkomukset ovat luon-                  käyttöä ei kuitenkaan liiallinen ja käytännössä
6843: teeltaan yksinkertaisia ja selviä. Sen vuoksi var-          säännönmukaisesti tarpeettomaksi jäävä asiakir-
6844: sinkin niissä tapauksissa, joissa syytetty tun-             jamateriaali saa rasittaa. Jollei rangaistusvaati-
6845: nustaa sellaisen rikkomuksen, on täydellisen                musta koskevasta ilmoituksesta käy ilmi, että
6846: esitutkinnan toimittaminen tarpeetonta. Vaikka              syytetty on tunnustanut rikkomuksen, tai sii-
6847: syytetty kiistääkin rikkomuksen, voidaan esi-               hen ole merkitty hänen asiassa antamansa lau-
6848: tutkinta usein toimittaa suppeana."                         suman pääsisältöä, siihen on lakiehdotuksen
6849:    "Suoritettu esitutkinta saattaa kuitenkin olla           mukaan liitettävä esitutkintapöytäkirja tai muu
6850: puuttellinen. Sellaisen tapauksen varalta on vi-            asiakirja, josta sanotun lausuman pääsisältö il-
6851: rallisen syyttäjän velvollisuutena ryhtyä tar-             menee ( 8 §: n 2 mom.}. Muuna asiakirjana
6852: peellisiin toimiin Hsätutkimuksen suorittami-               tulee lähinnä kysymykseen asiaa koskeva rikos-
6853: seksi tai puutteen korjaamiseksi. Myös syyte-               ilmoitus."
6854: tyllä on vanhastaan ollut oikeus kääntyä polii-                "Kun rangaistusvaatimus on toimitettu ran-
6855: sin tai syyttäjän puoleen saadakseen lisätutki-            gaistusmääräystuomarille, tämän tulisi lakiehdo-
6856: muksen toimitetuksi, jos hän katsoo etunsa                  tuksen 9 §:n mukaan, joka vastaa nykyisen lain
6857: sitä vaativan. Selvää on, ettei lisätutkimuspyyn-           4 S:ää, viivytyksettä ratkaista asia ja tällöin
6858: nön esittäminen vapauta syytettyä ilmoitta-                 rangaistusmääräyksellä tuomita syytetty vaati-
6859: masta asiaa tuomioistuimen käsiteltäväksi, jos              muksessa ilmoitetun lainkohdan tai muun sään-
6860: hän katsoo tiedoksi annetun rangaistusvaati-                nöksen nojalla vaadittuun tai sitä lieveropään
6861:                                                       II                                                   43
6862: 
6863: rangaistukseen ja menettämään valtiolle enin-               ( 17 §: n 1 mom. ) . Asianomistajalla olisi oikeus
6864: tään vaatimuksessa tarkoitettu omaisuus tai                erikseen ajaa yksityisoikeudellisia vaatimuk-
6865: omaisuuden arvo taikka rikkomuksen tuottama                siaan koskevaa kannetta syytettyä vastaan tuo-
6866: taloudellinen hyöty. Tuomarilla tulisi kuitenkin           mioistuimessa. Jotta hän ei tällöin joutuisi tuo-
6867: myös olla valta, kuten nykyisinkin, eräin edel-            mioistuimen toimituskirjoista perittävän leima-
6868: lytyksin jättää rangaistusvaatimus vahvistamatta           veron kannalta huonompaan asemaan kuin ju-
6869: ja palauttaa se syyttäjälle. Tätä valtaa näyttää            tussa, jossa sanetualainen vaatimus on esitetty
6870: olevan aihetta nykyisestään laajentaakin.                  virallisen syyttäjän rangaistusvaatimuksen ohes-
6871:     Nuorista rikoksentekijöistä annetun lain 3             sa, olisi hänen saatava toimituskirjat leima-
6872: § :n mukaan tuomioistuimella on määrätyin                  verosta vapaina. Sen vuoksi on tässä yhteydessä
6873: edellytyksin valta jättää nuori rikoksentekijä             ehdotettu leimaverolain 12 § :n muuttamista.
6874: rangaistukseen tuomitsematta. Myös vähäinen                Asianomistajalla olisi kuitenkin oikeus vaatia
6875: liikennerikos voidaan tieliikennelain 9 a §:n              rikkomusta koskevan syytteen käsittelemistä
6876: nojalla ja muukin vähäpätöinen rikos rikoslain              tuomioistuimessa, jossa hän voisi esittää, paitsi
6877: 3 luvun 5 §:n 2 momentin (laissa 1. 4. 1966/               mahdolliset korvausvaatimuksensa, myös oman
6878: 196) mukaan jättää rankaisematta. Rangaistus-              virallisen syyttäjän kannasta poikkeavan ran-
6879: määräysmenettelyssä, jossa menettely on sum-               gaistusvaatimuksensa. Vaatimus asian käsittele-
6880: mittaista ja selvitys rikkomu:ksen tapahtuessa             misestä tuomioistuimessa olisi ilmaistava esi-
6881: vallinneista olosuhteista puutteellista, ei mai-            tutkinnassa tai sen jälkeen esitutkinnan toimit-
6882: nittuja säännöksiä voida soveltaa. Toisin sa-               tajalle taikka syyttäjälle. Asianomistajan tätä
6883: noen tuomari ei voi rangaistusmääräysasiassa               koskeva lausuma voitaisiin merkitä rangaistus-
6884: lopullisesti päättää, että syytetty mainittujen            vaatimuksineen sitä varten varattuun kohtaan
6885: lainkohtien nojalla jätetään rangaistukseen tuo-            taikka rikosilmoitukseen tai esitutkintapöytä-
6886: mitsematta. Rangaistusmääräyslain 9 §: ään eh-             kirjaan."
6887: dotetaan kuitenkin otettavaksi säännös siitä,                  Toiviaisen kirjeessä tiedusteltujen seikkojen
6888: että tuomari voisi jättää rangaistusvaatimuksen            osalta olennaisina kohtina voidaan laista ja hal-
6889: vahvistamatta katsoessaan, että syytetty olisi             lituksen esityksen perusteluista todeta,
6890:  tuomioistuimessa jätettävä teosta rangaistuk-                 että rangaistusmääräysmenettelyä on tarkoi-
6891: seen tuomitsematta. Syyttäiällä olisi silloin               tettu käytettäväksi aina, kun siihen on edelly-
6892:  mahdollisuus joko saattaa syyte tuomioistuimen             tykset eivätkä erityiset syyt vaadi asian käsitte-
6893:  ratkaistavaksi tai, mikäli ehkä tarpeellinen lisä-        lemistä tuomioistuimessa,
6894:  selvitys osoittaa rikkomuksen vähäpätöiseksi,                 että asia säännönmukaisesti tulee tuomio-
6895: jättää syyte rikoslain voimaanpanemisesta an-               istuimen käsiteltäväksi vain, jos syytetty ryhtyy
6896:  netun asetuksen 15 §:n 2 momentin nojalla                  sitä tarkoittaviin toimenpiteisiin,
6897:  nostamatta. Rangaistusvaatimuksen vahvista-                   että syytetyn kiistäminen ei yleensä yksi-
6898: matta jättämisen edellytysten kohdalla nykyi-              nään ole sellainen seikka, että se estäisi ran-
6899:  nen laki on muutenkin jossain määrin puut-                 gaistusmääräyksen antamisen,
6900:  teellinen ja liian suppea eikä vastaa vallitsevaa             että syyttäjällä hänen päättäessään syytteen
6901:  käytäntöä, jonka mukaan rangaistusvaatimu~                 tekemisestä tulee olla käytettävissään riittävä
6902:  voidaan palauttaa syyttäjälle muillakin perus-            selvitys rikkomuksesta, mutta rangaistusmääräys-
6903:  teilla kuin lain sanamuoto edellyttäisi. Käy-              tuomarin on näyttökysymyksestä tutkittava lä-
6904:  täntö on osoittautunut tarkoitustaan vastaa-              hinnä vain se, puhuuko jokin seikka selvästi
6905:  vaksi. Sen vuoksi ehdotetaan 9 §:ään otetta-               syytettä vastaan, ja
6906:  vaksi nykyistä täydellisempi säännös niistä pe-               että voi kuitenkin olla erityisiä syitä, jotka
6907:  rusteista, joiden nojalla rangaistusmääräystuo-           vaativat asian käsittelemistä' tuomioistuimessa,
6908:  mari voi jättää rangaistusmääräyksen asiassa              esimerkiksi, että asian selvittämiseksi katsotaan
6909:  antamatta."                                                todistajien tai asianomistajan kuuleminen tuo-
6910:     "Lakiehdotuksen mukaan olisi rangaistus-                mioistuimessa tarpeelliseksi.
6911:  määräysmenettelyn käyttäminen mahdollista sii-                Edellä olevan perusteella katson lain tarkoi-
6912:  näkin tapauksessa, että asianomistajalla on sa-            tuksen olevan, että rangaistusmääräysmenette-
6913:  notunlaisia (korvaus- tai muita) vaatimuksia,             lyä olisi yleensä käytettävä, kun muodolliset
6914:  jos hän esitutkinnan toimittajalle tai viraUi-            edellytykset siihen ovat, ja ilmeisesti suurem-
6915:  selle syyttäjälle ilmoittaa suostuvansa asian             massa laajuudessa ja rangaistusmääräystuomarin
6916:  käsittelemiseen rangaistusmääräysmenettelyssä              toiminnan kannalta summaarisemmin, kuin
6917: 44                                                     II
6918: 
6919: mitä Leppäsaaja on lausunnossaan yleisinä pe-               seen rangaistusmääräysmenettelyssä, välttämättä
6920: riaatteinaan esittänyt. Toiviaisen kirjoituksessa           estä puheena olevan menettelyn käyttämistä.
6921: tarkoitetussa tapauksessa, joka yleislaadultaan             Yhdessä mahdollisten muiden seikkojen kanssa
6922: ei ole erityisen sopiva rangaistusmääräysmenet-             kiistäminen kuitenkin voi jossakin tapauksessa
6923: telyssä käsiteltäväksi, voidaan kuitenkin Leppä-            vaikuttaa sen, että on katsottava tulleen ilmi
6924: saajon tavoin päätyä harkinnassa siihen, että               seikkoja, jotka ovat selvästi syytettä vastaan.
6925: on erityisiä syitä saattaa asia tuomioistuimeen.            Vastaavasti voivat korvausvaatimukset joko yk-
6926: Sen vuoksi katson, ettei Leppäsaaja palauttaes-             sinäänkin tai ainakin yhdessä muiden asiaan
6927: saan asiakirjat syyttäjälle rangaistusmääräystä             vaikuttavien seikkojen kanssa saattaa asian sel-
6928: antamatta ole menetellyt virheellisesti.                    laiseen tilaan, että todistajien tai asianomista-
6929:    Muina Toiviaisen pyytäminä ohjeina ilmoitan               jien kuuleminen tuomioistuimessa harkitaan tar-
6930: käsityksenäni, ettei syytetyn kiistäminen, kuten            peelliseksi.
6931: edellä jo olen todennut, yleensä yksinään ole                   Jäljennöksen tästä kirjeestäni lähetän Kuusa-
6932: sellainen seikka, joka estäisi rangaistusmää-               mon tuomiokunnan tuomarille Pekka Leppä-
6933: räystuomaria antamasta rangaistusmääräystä, ja              saajolle ja Kuusamon piirin apulaisnimismie-
6934: etteivät myöskään tiedossa olevat asianomistajan            helle Viljo Toiviaiselle, jolle samalla palautan
6935: korvausvaatimukset, kun asianomistaja kerran                hänen kirjeeseensä liittyneet asiakirjat.
6936: on antanut suostumuksensa asian käsittelemi-
6937: 
6938: 
6939: 
6940: Oikeusministeriölle esitetty toimenpiteisiin ryhtymistä ruumiinavausta, kuolemansyyn selvittä-
6941:        mistä ja kuolintodistusta koskevien säännösten ja määräysten tarkistamiseksi.
6942:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje oikeus-        missä tapauksissa oikeuslääkeopillinen ruumiin-
6943:        ministeriölle 2 päivältä huhtikuuta 1971, n:o        avaus on määrättävä suoritettavaksi, vallitsee
6944:        585.
6945:                                                             erilaisia käsityksiä, samoin siitä, minkä sisältöi-
6946:    Eräässä oikeuskanslerille tehdyssä kantelussa            siksi ruumiinavauksia koskevat säännökset olisi
6947: oli kysymyksessä kahdeksan kuukauden ikäisen                pyrittävä kehittämään. Edelleen kävi ilmi, että
6948: tytön kuoleman syyn selvittämättä jättämisestä.             toisaalta kuolemansyyn selvittämistä ja kuolin-
6949: Tyttö oli kuollut lääkärin vastaanotolle tuotuna            todistuksia koskevat säännökset ja toisaalta vi-
6950: sairastettuaan kotonaan vain runsaan vuorokau-              ranomaisten näistä antamat ohjeet ovat joissa-
6951: den ajan. Kun lääkäri ei pystynyt ulkonaisen                kin kohdin ristiriitaisia tai ainakin tulkinnan-
6952: ruumiintarkastuksen perusteella määrittämään                varaisia, mihin olisi saatava korjaus.
6953: kuoleman syytä, lapsen isä pyysi vanhempien                    Tämän johdosta, oheistaen jäl]ennöksen mai-
6954: kannalta tärkeinä pidettävistä syistä, että sel-            nitussa kanteluasiassa antamastani päätöksestä
6955: vyyden saamiseksi toimitettaisiin ruumiinavaus.             ja asiaa tutkittaessa kertyneen aineiston, esitän
6956: Poliisipiirin päällikkö kieltäytyi määräämästä              kunnioittavasti Ministeriön harkittavaksi, oli-
6957: oikeuslääkeopillista ruumiinavausta, jolle ei hä-           siko sillä syytä ryhtyä toimiin dkoslain voi-
6958: nen mielestään ollut rikoslain voimaanpanoase-              maanpaneasetuksen 8 §:n 1 momentin selven-
6959: tuksen 8 §:n 1 momentissa säädettyjä edelly-                tämiseksi sekä sen ja muiden edellä tarkoitet-
6960: tyksiä. Koska kuolema ei ollut tapahtunut sai-               tujen säännösten ja ohjeiden siten muuttami-
6961: raalassa, ei ruumiinavaus myöskään lääketie-                seksi, että säännöksistä ja ohjeista muodostuu
6962: teellisistä ruumiinavauksista annetun lain mu-              selväpiirteinen, nykyaikaisia vaatimuksia vas-
6963: kaan ollut sallittu. Näin päädyttiin siihen mie-            taava ja yksilön oikeusturvan hyvin huomioon
6964: lestäni epätyydyttävään tulokseen, ettei ruu-               ottava kokonaisuus.
6965: miinavausta suoritettu, ja tyttären täsmällinen                 Tätä silmällä pitäen korostan, muiden tar-
6966: kuolemansyy jäi vanhemmille epäselväksi. Lää-               peellisiksi havaittavien muutosten ohella, seu-
6967: käcin kieltäydyttyä antamasta kuolintodistusta              raavia näkökohtia, joita pidän sekä yleiseltä
6968: toimitettiin lapsen hautaus poliisipiirin päälli-            että yksilön oikeuturvan kannalta tärkeinä.
6969: kön kirjoittaman kuolinselvityksen perusteella.                 1) Rikoslain voimaanpaneasetuksen 8 §: n
6970:    Mainittua kantelua tutkiessani havaitsin                  1 momentin säännökselle ei tulisi antaa sel-
6971: myös, että rikoslain voimaanpaneasetuksen 8                 laista sisältöä, että siinä tarkoitetut ruumiin-
6972: §:n 1 momentin aineellisesta sisällöstä eli siitä,           avaukset nykyisestään vähenisivät. Oikeustur-
6973:                                                         II                                                   45
6974: 
6975: van kannalta saattaa usein olla syytä selvittää              ole ristiriidassa lain tai asetuksen säännösten
6976: kuolemansyy varmasti, vai~a todennäköisiä ri-                kanssa.
6977: kokseen viittaavia syitä ei olekaan. Sitä, että                  6) Valtion tilintarkastajat ovat kertomukses-
6978: ruumiinavaus on todistanut kuoleman luonnol-                 saan vuodelta 1969 kiinnittäneet huomiota oi-
6979: lisdksi, ei voida pitää osoituksena avauksen                 keuslääkeopillisista ruumiinavauksista aiheutu-
6980: tarpeettomuudesta.                                           viin kustannuksiin. He ovat myös maininneet
6981:    2) Vainajan lähiomaisilla tulisi olla säädet-             valtiontalouden tarkastusviraston esittäneen
6982: tävin edellytyksin oikeus saada suoritettavaksi              kertomuksessaan, koska täydelliset ruumiin-
6983: oikeuslääketieteellinen tai lääketieteellinen ruu-           avaukset ovat kalliimpia kuin kuolintoteamus-
6984: miinavaus.                                                   ruumiinavaukset, että poliisipiirin päällikön tu-
6985:    3) Jos poliisipiirin päällikkö vastoin lääkä-             lisi kussakin tapauksessa harkita, onko täydelli-
6986: rin mielipidettä ei määrää oikeuslääketieteellistä           nen ruumiinavaus välttämätön. Tämän johdosta
6987: ruumiinavausta, lääkärillä tulisi katsoessaan                huomautan, että kuolemansyyn selvittämisessä
6988: sen aiheelliseksi olla mahdollisuus saada suori-             on sekä yleiseltä että yksilön oikeusturvan kan-
6989: tetuksi lääketieteellinen ruumiinavaus.                      nalta kysymys erittäin tärkeästä asiasta. Sen
6990:     4) Lääketieteellinen ruumiinavaus olisi sal-             vuoksi päättämisen siitä, missä laajuudessa ruu-
6991: littava edellä 2) ja 3) kohdassa tarkoitetuissa              miinavaus suoritetaan, täytyy kuulua alan eri-
6992: tapauksissa, vaikka kuolema ei olisikaan tapah-              koisasiantuntijoille. Avaus on aina suoritettava
6993: tunut sairaalassa. Muutoinkin olisi harkittava               siinä laajuudessa, ettei oikeusturva kärsi.
6994: sellaisen järjestelmän luomista, että joko oi-                   Koska edellä oleva esitykseni koskee sisä-
6995: keuslääketieteellinen tai lääketieteellinen ruu-             asiainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön
6996: miinavaus olisi suoritettava aina, kun siihen on             sekä lääkintöhallituksen tehtäväpiiriä, lähetän
6997:  asiallista tarvetta.                                        tästä kirjeestäni jäljennöksen mainituille viran-
6998:     5) Olisi esimerkiksi siten, että valmistel-              omaisille sekä lisäksi valtiontilintaDkastajille ja
6999: laan ohjeet yhtäaikaisesti asetusehdotuksen                  valtiontalouden tarkastusvirastolle.
7000:  kanssa, pidettävä huoli siitä, etteivät ohjeet
7001: 
7002: 
7003: 
7004: Kysymys eräiden yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikasta annetun lain soveltamisesta.
7005:           Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon kirje        yksityisen asiakirjan väärentämistä, petosta ja
7006:         varatuomari Eero Juhani Mattilalle 3 päivältä        viranomaisen erehdyttämistä. Kihlakunnanoi-
7007:         toukokuuta 1971, n:o 799.
7008:                                                              keuden mainittua, eräiden yhdessä käsiteltä-
7009:    Lapuan piirin nimismiehen oikeuskanslerille               vien rikosasiain oikeuspaikasta 8 päivänä kesä-
7010: osoittamasta 13 päivälle tammikuuta 1971 päi-                kuuta 1945 annetun lain 1 §:n nojalla tekemää
7011: vätystä kirjoituksesta ja sen oheen liitetystä               päätöstä on perusteltu sillä, että sanottujen
7012: pöytäkirjan otteesta olen havainnut, että Kau-               uusien syytteiden käsittely näytti muodostuvan
7013: havan kihlakunnanoikeus on 21 päivänä loka-                  aikaavieväksi, että syytteitä koskeva ilmoitus
7014: kuulla 1970, Teidän toimiessanne oikeuden pu-                ja asiakirjat oli toimitettu oikeudelle vasta
7015: heenjohtajana, käsitellessään varsinaisasiain pöy-           käsittelypäivän aamuna, että Lapuan kauppa-
7016: täkirjan 27 §:n kohdalla Kauhavan piirin ni-                 lassa tehdyiksi ilmoitettujen rikosten osalta
7017: mismiehen Jyrki Ala-Nikkolan syytteestä pe-                  ei ollut esitetty kirjallista syytettä ja että Pe-
7018: tosta koskevaa rikosasiaa, jossa vastaajana on               räläkin oli saanut syytteiden tekemisestä tiedon
7019: ollut Lapuan kauppalasta oleva parturi Kalevi                vasta sanottuna käsittelypäivänä. Koska näitä
7020: Jaakko Perälä, jättänyt tutkittavaksi ottamatta              seikkoja ei kuitenkaan voitu katsoa niiksi syik-
7021: ne Perälää koskevat syytteet, jotka Ala-Nikkola              si, joiden perusteella tuomitseminen mainitun
7022: Lapuan piirin apulaisnimismiehen ja Seinäjoen                lainkohdan mukaan ei saisi tapahtua, Teiltä
7023: piirin II apulaisnimismiehen hänelle esittämän               on vaadittu menettelynne johdosta sellainen
7024: pyynnön johdosta oli mainitun rikosasiain yh-                selitys, johon asiassa oli aihetta.
7025: teydessä pyytänyt kihlakunnanoikeutta käsitte-                  Selityksessänne Te olette yhtynyt kihlakun-
7026: lemään ja jotka koskivat Lapuan kauppalassa                  nantuomari Börje Gräsbeckin, joka oli ilmoitta-
7027: tapahtuneita vekselinväärennyksiä ja Seinäjoen               nut esittäneensä Teille Perälän jutun käsittelyn
7028: nimismiespiirin alueella tapahtunutta jatkettua              aikana, ettei .syyttäjän pyyntöön uusien syyt-
7029: 46                                                    II
7030: 
7031: teiden käsittelemisestä suostuttaisi, samassa                 Vastaanotettuani Teidän selityksenne ja kih-
7032: yhteydessä omasta aloitteestaan asiassa anta-              lakunnantuomari Gräsbeckin mainitun selvi-
7033: maan selvitykseen. Sanotussa selvityksessä on              tyksen katson, ettei minulla ole asiassa aihetta
7034: muun ohessa kiinnitetty huomiota edellä mai-               muuhun toimenpiteeseen kuin että vastaisen
7035: nitun lainkohdan tuomarille antamaan laajaan               varalle huomautan Teille ja kihlakunnantuo-
7036: harkintavaltaan ja syytetyn oikeusturvan kan-              mari Börje Gräsbeckille, ettei edellä mainittuja
7037: nalta epätyydyttävään asemaan tässä tapauk-                kihlakunnanoikeuden pöytäkirjasta ilmeneviä
7038: sessa mm. siitä syystä, ettei hänellä ollut oikeus-        seikkoja, joilla päätöstä tutkittavaksi ottamatta
7039: paikalta saatavissa avustajaa, sekä ilmoitettu,            jättämistä .tässä tapauksessa on perusteltu,
7040: että kysymyksessä olevat syytteet oli ratkaistu            ole pidettävä sellaisina kysymyksessä olevassa
7041: seuranneen viikon aikana Lapuan kihlakunnan-               lainkohdassa tarkoitettuina syinä, joiden no-
7042: oikeudessa.                                                jalla tuomioistuin voi kieltäytyä ottamasta syyt-
7043:                                                             teitä käsiteltäväkseen.
7044: 
7045: 
7046: 
7047: Kysymys työturvallisuustyötä varten kannettujen varojen jakamisesta muiden kuin työsuhteessa
7048:                             olevien työturvallisuuden edistämiseen.
7049:          Oikeuskansleri Risto Leskisen päätös 10           vottelukunnalta, joka puolestaan hankkii ehdo-
7050:        päivältä toukokuuta 1971, n:o 848.
7051:                                                            tuksestaan lausunnon työmarkkinajärjestöjen
7052:                                                            perustamaita Työsuojelun keskustoimikunnalta.
7053:            Oikeuskanslerin päätös Liiketyönanta-
7054:        jain Keskusliiton, Suomen Ammatti-                  Tähän lainsäädäntöön on ryhdytty työmarkkina-
7055:        liittojen Keskusjärjestön, Suomen Tek-              järjestöjen aloitteesta ja sen valmistelu on suo-
7056:        nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-              ritettu Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto ry:n
7057:        liiton, Suomen Työnantajain Keskuslii-              näitä järjestöjä edustavassa neuvottelukunnassa.
7058:        ton, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-              Tapaturmavakuutuslain muuttaminen käsitel-
7059:        töjen Keskusliiton j-a Työehtoliiton kir-           tiin eduskunnassa tavallisessa lainsäädäntöjär-
7060:        joituksen johdosta työturvallisuustyötä             jestyksessä, koska kysymyksessä oli maksun
7061:        varten kannettujen varojen jakamista                asettaminen työnantajille työntekijäin sosiaali-
7062:        koskevassa asiassa. Annettu Helsingissä             seen turvallisuuteen liittyvien tarkoitusten to-
7063:        10 päivänä toukokuuta 1971.                         teuttamista varten. Jos kerättäviä varoja olisi
7064:                                                            ollut tavkoitus käyttää muidenkin kuin työ-
7065:                                                            suhteessa olevien työturvallisuuden edistämi-
7066:    Liiketyönantajain Keskusliitto, Suomen Am-              seen, olisi kysymyksessä ollut verolainsäädäntö-
7067: mattiliittojen Keskusjärjestö, Suomen Teknis-              järjestyksessä käsiteltävä laki. Työturvallisuus-
7068: ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto, Suo-             työhön käytettävän vakuutusmaksun osan suu-
7069: men Työnantaj-ain Keskusliitto, Toimihenkilö-              ruuden jättäminen sosiaali- ja terveysministe-
7070: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto ja Työehto-           riön päätettäväksi osoittaa myös, että kysymyk-
7071: liitto ovat oikeuskanslerille osoittamassaan yh-           sessä on vain työsuhteessa olevien työntekijöi-
7072: teisessä 16 päivälle huhtikuuta 1971 päivätyssä            den hyväksi tarkoitettu erä, koska muussa ta-
7073: kirjoituksessaan kertoneet, että tapaturmava-              pauksessa maksun suuruudesta tai sen määräy-
7074: kuutuslain 35 §:ää muutettiin 19 päivänä jou-              tysmisperusteesta olisi ollut säädettävä lailla.
7075: lukuuta 1969 annetulla lailla siten, että sosiaali-        Sam-a johtopäätös on tehtävissä siitäkin, että
7076: ja terveysministeriölle annettiin valtuus mää-             muutos koski vain työsuhteisiin liittyvää tapa-
7077: rätä vakuutusmaksuun sisällytettäväksi kohtuul-            turmavakuutuslakia. Tällaisen lain säännös va-
7078: linen määrä käytettäväksi turvallisuustyöhöil              kuutusmaksun osan käyttämisestä turvallisuus-
7079: sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-               työhön voi tarkoittaa vain turvallisuustyötä
7080: tään. Tässä tarkoitetun, työturvallisuustyön ra-           juuri kysymyksessä olevan lain mukaan vakuu-
7081: hoittamisesta 6 päivänä helmikuuta 1970 an-                tettujen keskuudess1:1. Kerättyjä varoja tähän
7082: netun asetuksen mukaan kerättyjen varojen                  mennessä jaettaessa, mikä on tapahtunut kaksi
7083: jakamisesta päättää sosiaali- ja terveysministe-           kertaa, työturvallisuustyön rahoittamisneuvot-
7084: riö saatuaan siitä ehdotuksen valtioneuvoston              telukunta on ehdottanut niiden jakamista yksin-
7085: asettamaita työturvallisuustyön rahoittamisneu-            omaan työsuhteessa olevien työturvallisuustyö-
7086:                                                       II                                                 47
7087: 
7088: hön, mutta sosiaali- ja terveysministeriö on               ministeriö minulle toimittanut siltä pyytätnäni
7089: vastoin ehdotusta myöntänyt varoja johdonmu-               selvityksen, minkä ohessa olen hankkinut sel-
7090: kaisesti myös muihin tarkoituksiin. Lokakuun               vityksen edellä mainittujen maa- ja metsäta-
7091: 2 päivänä 1970 antamallaan päätöksellä mi-                 louden piirissä toimivien yhteisöjen saamien
7092: nisteriö on määrännyt maksettavaksi Maata-                 työturvallisuusvarojen käytöstä.
7093: louskeskusten Liitolle 9 000 markkaa, Keskus-                 Sosiaali- ja terveysministeriö on selvitykses-
7094: metsälautakunta Tapiolle 9 000 mankk.aa ja                 sään todennut eduskunnan vastatessaan tapa-
7095: Maatalouskoneiden Tutkimussäätiö.lile 4 000                tutmavakuutuslain muutosta koskevaan esityk-
7096: markkaa. Samalla tavoin on tapahtunut varoja               seen {n:o 183/1969 Vp.) yhtyneen sosiaali-
7097: 8 päivänä helmikuuta 1971 annetulla päätök-                valiokunnan mietintöön n:o 22, jossa muun
7098: sellä jaettaessa. Mainitut varat on nimenomaan             ohessa katsotaan, että sosiaali- ja terveysminis-
7099: tarkoitettu käytettäviksi maatilatalouden, siis            teriöllä tulee olla mahdollisuus joustavasti mää-
7100: itsenäisinä yrittäjinä toimivien maanviljelijöiden         rätä varojen jakamisesta siten, että ne tulevat
7101: työturvallisuuden tehostamista varten. Minis-              mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla
7102: teriön päätös perustunee eduskunnan sosiaa:li~             käytetyiksi työturvallisuustyön tehostamiseksi.
7103: valiokunnan hallituksen _esityksestä antamaan              Valiakunta on niin ikään kiinnittänyt huomiota
7104: lausuntoon, jossa ilmoitetaan kiinnitetyn huo-             siihen, että tehokkaan työturvallisuustyön tulisi
7105: miota siihen, että tehokkaan turvallisuustyön-             teollisuuden lisäksi ulottua mahdollisimman
7106: tulisi teollisuuden lisäksi ulottua mahdollisim-           laajasti koskemaan myös maa- ja metsätalou-
7107: man laajasti koskemaan myös maa- ja metsä-                 dessa samoin kuin muillakin, esim. satama- ja
7108:  taloudessa samoin kuin muillakin, esimerkiksi             rakennusaloilla suoritettavaa työtä, joissa tapa-
7109:  satama- ja rakennusaloilla suoritettavaa työtä,           turmien sattumistiheys on huomattavan suuri.
7110:  joissa tapaturmien sattumistiheys on huomatta-            Edelleen ministeriö toteaa, että tapaturmava-
7111:  van suuri. Edellä esitetyistä syistä kuitenkin            kuutuslain 35 §:ssä tarkoitetusta työturvalli-
7112:  johtuu, ettei valiokunta ole tällä lausumallaan           suustyön rahoittamisesta .annetun asetuksen
7113:  voinut tarkoittaa muita kuin kysymyksessä ole-            3 §:ssä mainittu työturvallisuustyön rahoitta-
7114:  villa aloilla työsuhteessa toimivia työntekijöitä.        misneuvottelukunta, jonka valtioneuvosto aset-
7115:  On myös huomattava, ettei eduskunta ole hal-              ti 28 päivänä toukokuuta 1970, on, hankittuaan
7116:  lituksen esitykseen antamaansa V'llStaukseen              Työsuojelun keskustoimikunnan lausunnon, 17
7117:  ottanut puheena olevaa sosiaalivaliokunnan                päivänä syyskuuta 1970 tehnyt ministeriölle
7118:  lausunnon kohtaa ja että eduskunta ei niin ol-            siihen saakka kertyneiden työturvallisuustyöhön
7119:  len ole sitä käsitellyt eikä hyväksynyt. Maa-             tarkoitettujen varojen jakamista koS>kevan eh-
7120:  tilatalouden piirissä suoritettavan turvallisuus-         dotuksen. Ehdotukseen liittyi kolme eriävää
7121:  työn merkitystä ei ole syytä kiistää ja sen tär-          mielipidettä. Ministeriö teki ensimmäisen varo-
7122:  keyden on todennut myös sosiaali. ja terveys-             jen jakamista koskevan päätöksensä 2 päivänä
7123:  ministeriön asettama työturvallisuustyön suun-            lokakuuta 1970 ja toisen 8 päivänä helmikuuta
7124:  nittelutoimikunta 24 päivänä maaliskuuta 1969             1971 saatuaan vuoden 1970 loppuun mennessä
7125:  antamassaan mietinnössä. Toimikunta asettui               kertyneiden varojen jakamisesta työturvalli-
7126:   mietinnössään sille kannalle, että maatilatalou-         suustyön rahoittamisneuvottelukunnan 26 päi-
7127:  den turvallisuustyö olisi kustannettava valtion           välle tammikuuta 1971 päivätyn ehdotuksen.
7128:  varoi1la, vaikka se piti tapaturmavakuutuslain            Sikäli kuin kysymys on rahoittamisneuvottelu-
7129:   35 §:n muutolksella toteutettua rahoitustapaa            kunnan ehdotuksesta varojen jakamisesta yk-
7130:  työsuhteessa olevien osalta mahdollisena. Koska           sinomaan työsuhteessa olevien työturvallisuus-
7131:   sosiaali- ja terveysministeriön siten on katsot-         työhön ministeriö toteaa, että rahoittamisneu-
7132:   tava menetelleen selvästi lainvastaisesti myön-          vottelukunnan ehdotukset eivät olleet yksimie-
7133:   täessään puheena olevia varoja muuhun kuin               lisiä ja että tapaturmavakuutuslain 35 §:n
7134:   työsuhteessa olevien hyväksi suoritettavaan tur-         muutoksessa enempää kuin eduskunnan sosiaali-
7135:   vallisuustyöhön, kirjoituksen allekirjoittaneet          valiokunnan mietinnössä ja rahoittamisasetuk-
7136:   järjestöt ovat pyytäneet oikeuskansleria ryhty-          sessakaan ei missään mainita, että ko. varoja
7137:   mään kiireellisesti kysymyksessä olevien lain-           pitäisi käyttää yksinomaan työsuhteissa olevien
7138:   vastaisten päätösten oikaisemista edellyttäviin          työturvallisuustyöhön. Sen sijaan sosiaalivalio-
7139:   }a muihinkin sellaisiin toimenpiteisiin, joihin          kunta on katsonut, että ministeriöllä tulee olla
7140:   asia antaa aihetta.                                      mahdollisuus joustavasti määrätä varoien jaka-
7141:      Kirjoituksen johdosta on sosiaali- ja terveys-        misesta siten, että ne tulevat mahdollisimman
7142: 48                                                 II
7143: 
7144: tarkoituksenmukaisella tavalla käytetyiksi työ-         mista työpalkoista ja tapaturmavakuutusmak-
7145: turvallisuuden tehostamiseksi, ja tähän on edus-        suista erinäisissä töissä v. 1970.
7146: kunta yhtynyt. Mitä tulee tapaturmavakuutus-
7147:                                                           Kirjoituksen johdosta hankitusta selvityksestä
7148: lain muutosesityksen käsittelyjärjestykseen edus-
7149:                                                         käy ilmi seuraavaa:
7150: kunnassa, ministeriö katsoo, että vahvistettua
7151: lakia on sen syntymistavasta riippumatta sovel-            Hallituksen 31 päivänä lokakuuta 1969 päi-
7152: lettava sellaisena kuin sen sanamuoto ja tar-           vätyssä esityksessä eduskunnalle tapaturmava-
7153: koitus edellyttävät. Lain tarkoitusta tulkittaessa      kuutuslain muuttamisesta ehdotettiin, että
7154: on myös tärkeää ottaa huomioon eduskunnan               tapaturmavakuutusmaksuun voitaisiin tapa-
7155: erityisvaliokuntien mietinnöt. Ministeriöllä on         turmantorjuntatyön tehostamiseksi sisällyttää
7156: ollut aihetta seurata hyväksyttyä ja vahvistettua       tietty sosiaali- ja terveysministeriön vahvistama
7157: lakia sellaisena kuin se on noudatettavaksi vah-        määrä käytettäväksi sanottuun työhön. Kerty-
7158: vistettu. Siltä osin, mikä koskee mainintaa varo-       neiden varojen käytöstä säädettäisiin asetuk-
7159:  jen jaosta nimenomaan maatilatalouden, siis            sella. Esityksen mukaan oli tarkoituksena, että
7160: itsenäisinä yrittäjinä toimivien maanviljelijöiden      varat jaettaisiin Tapaturmantorjunta ry:lle, Työ-
7161: työturvallisuuden .tehostamista varten ministe-         terveyslaitokselle ja myös sellaisille vakuutus-
7162: riö katsoo, että maa- ja metsätalouskoneiden            yhtiölle, jotka harjoittavat tehokasta tapatur-
7163: koetustoiminta on mitä arvokkainta ennaltaeh-           mantorjuntatyötä. Sosiaalivaliokunta on halli-
7164: käisevää työturvallisuustyötä, joka hyödyttää           tuksen esityksen johdosta 28 päivänä marras-
7165: kaikkia näillä koneilla työskenteleviä. Keskus-         kuuta 1969 antamassaan mietinnössä katsonut,
7166:  metsälautakunta Tapio on myös huomattava               ettei ole perusteltua mm. muuttuvat olosuh-
7167:  työnantaja erityisesti metsänparannustöissä ja         teet huomioon ottaen asetuksella määrätä va-
7168: Maatalouskeskusten Liiton työturvallisuuden             rojen saantiin oikeutetuista. Sosiaali- ja terveys-
7169:  neuvontatoiminta kohdistuu myös työsuhteessa           ministeröillä tulee olla mahdollisuus jousta-
7170: oleviin     työntekijöihin. . Työturvallisuustyön       vasti määrätä varojen jakamisesta siten,· että
7171:  suunnittelutoimikunnan mietinnössä ministeriö          ne tulevat mahdollisimman tarkoituksenmukai-
7172:  toteaa mainitun, että maatilatalouden turvalli-        sella tavalla käytetyiksi työturvallisuustyön te-
7173:  suustyö rahoitetaan kokonaisuudessaan valtion          hostamiseksi. Lakiehdotuksessa käytetyn sanan
7174:  toimesta ja että työmarkkinajärjestöjen taholta        tapaturmantorjpntatyö asemasta valiokunta eh-
7175:  on ilmoitettu, ettei tarkoituksena ole perustaa        dotti käytettäväksi laajempaa käsitettä ilmaise-
7176:  uusia turvallisuustyötä suorittavia tai sitä ak,ti-    vaa sanaa työturvallisuustyö. Muutosehdotuk-
7177:  voivia organisaatioita, vaan että jo olemassa ole-     sellaan valiokunta ilmoitti tähtäävänsä siihen,
7178:  vien elinten kuten Tapaturmantorjunta ry:n             ettei pääse syntymään epäilyksiä Työterveyslai-
7179:  ja Työterveyslaitoksen teknillishygienisen osas-       toksen tekemän työturvallisuustyön kuulumi-
7180:  ton toimintaedellytyksiä pyritään parantamaan          sesta lain piiriin. Ottaen huomioon Työterveys-
7181:  siten, että teknistä turvallisuuspalvelua on kaik-     laitoksen suorittaman työturvallisuustyön ja
7182:  kien sitä tarvitsevien yritysten saatavana. Sa-        laitoksen keskeisen merkityksen erityisesti am-
7183:  maten on tarkoitus järjestää turvallisuustyön          mattitautien torjunnassa ja niiden syihin koh-
7184:  aktivoinnin ja ylläpidon edellyttämä koulutus-         distuvassa tutkimustoiminnassa valiokunta ko-
7185:  toiminta ja tutkimus. Antamaansa selvitykseen          rosti sanotun laitoksen toiminnan nykyistä voi-
7186:  viitaten ministeriö katsoo päättäessään työtur-        makkaamman taloudellisen tukemisen tarvetta
7187:  vallisuustyöhön tarkoitettujen varojen jaosta          sen aseman vahvistamiseksi ja toimintamahdol-
7188:  toimineensa voimassaolevan lainsäädännön sille         lisuuksien parantamiseksi. Niin ikään kiinnitti
7189:  suoman harkintavallan nojalla. Ministeriön sel-        valiokunta huomiota siihen, että tehokkaan työ-
7190:  vitystä ovat seuranneet tapaturmavakuutuslain          turvallisuustyön tulisi teollisuuden lisäksi ulot-
7191:  35 §:n muuttamista koskevat eduskunta-asia-             tua mahdollisimman laajasti koskemaan myös
7192: kirjat, työturvallisuustyön rahoittamisneuvotte-        maa- ja metsätaloudessa samoin kuin muillakin,
7193:  lukunnan jakoehdotukset niihin liittyvine asia-        esim. satama- ja rakennusaloilla suoritettavaa
7194:  kirjoineen, varojen jakoa koskevat otteet so-           työtä, joissa tapaturmien sattumistiheys on
7195:  siaali- ja terveysministeriön päätösluettelosta,       huomattavan suuri. Eduskunnan suuri valio-
7196:  turvallisuustyön suunnittelutoimikunnan mie-           kunta on 5 päivänä joulukuuta 1969 antamas-
7197:  tintö ja Keskusmetsälautakunta Tapion ilmoi-           saan mietinnössä n:o 183 ehdottanut, että
7198:  tus yksityismetsätalouden työnantajien maksa-          eduskunta päättäisi hyväksyä hallituksen esi-
7199:                                                        II                                               49
7200: 
7201: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen sosiaalivalio-         laitoksen koulutustoiminnan kehittämiseen, tut.
7202: kunnan ehdotuksen mukaisena. Eduskunta on                kiroustoimintaan ja valistustoimintaan.
7203: 9 päivänä joulukuuta 1969 hyväksynyt lain                   Edellä mainittujen kahdentoista varoja ano-
7204: tapaturmavakuutuslain muuttamisesta sosiaali-            qeen yhteisön ja yksityisen joukossa ovat olleet
7205: valiokunnan ja suureri valiokunnan ehdotuksen            myös Maatalouskoneide1,1 Tutkimussäätiö, Maa-
7206: mukaisena. Tasavallan presidentin vahvistettua           talouskeskusten Liitto, Keskusmetsälautakunta
7207: lain 19 päivänä joulukuuta 1969 se tuli voi-             Tapio ja Svenska Lantbrukssällskapens För-
7208: maan 1 päivänä seuranuutta tammikuuta.                   bund. Maatalouskoneiden Tutkimussäätiö on
7209:    Tapaturmavakuutuslain 35 §: ssä tarkoite-             anonut 83 000 markkaa yhtä toimintavuotta
7210: tusta työturvallisuustyön rahoittamisesta 6 päi-         varten tutkijavoimien lisäämiseksi, matkakus-
7211: vänä helmikuuta 1970 annetun asetuksen 2 §:n             tannuksiin ja sekalaisiin kuluihin ilmoittaen
7212: mukaan ne varat, jotka tapaturmavakuutusmak-             tutkimuskohteiden käsittävän eri koneiden käy-
7213: suun sisällytettävän erän kautta kootaan, jae-           tön turvallisuuden ja terveellisyyden yleensä,
7214: taan käytettäviksi työturvallisuustyöhön sosiaali-       melututkimukset, tärinätutkimukset ja ohjaa-
7215: ja terveysministeriön päätöksellä. Ehdotuksen           motutkimukset. Maatalouskeskusten Liitto on,
7216: varojen jaosta tekee asetuksen 3 §:n mukaan              turvallisuustyön suunnittelutoimikunnan mie-
7217: valtioneuvoston asettama työturvallisuustyön             tintöön viitaten, anonut varoja 160 000 mark-
7218: rahoittamisneuvottelukunta työmarkkinajärjes-           kaa yhtä toimintavuotta varten työturvallisuus-
7219: töjen perustaman Työsuojelun keskustoimikun-             työhön maatilataloudessa. Varoista tulisi Maa-
7220: nan lausunnon ehdotuksesta saatuaan. Asetuk-             talouskeskusten Liitolle 10 000 markkaa ja 15
7221: sen 4 §: n 2 momentin mukaan työturvallisuus-           maatalouskeskukselle 150 000 markkaa jaet-
7222: työn rahoittamisneuvottelukuntaan on määrät-            tuna niiden toimialueilla olevien maatilojen
7223: tävä myös yksi maa- ja metsätalousalaa edus-            lukumäärän mukaisesti. Keskusmetsälautakunta
7224: tava jäsen.                                             Tapio on anonut varoja vuodeksi 1970 14 000
7225:    Työturvallisuustyön        rahoittamisneuvottelu-    markkaa metsäammattimiesten valmennukseen
7226: kunnan 17 päivälle syyskuuta 1970 päivätty,             ja opetusaineiston hankintaan, vuodeksi 1971
7227: 31. 7. 1970 mennessä kerääntyneitä työturvalli-         samoin perustein 65 000 markkaa sekä vuo-
7228: suuteen käytettäviä varoja koskeva jakoehdotus          deksi 1972 ja siitä eteenpäin 300 000 mark-
7229: on tehty Työsuojelun keskustoimikunnan 6                kaa vuosittain metsätyötä suorittavien henki-
7230: päivälle heinäkuuta 1970 päivätyn esityksen             löiden työturvallisuuskoulu tukseen.
7231: sekä 12 eri yhteisön ja yksityisen henkilön atio-           Työturvallisuustyön     rahoittamisneuvottelu-
7232: musten pohjalta. Työsuojelun keskustoimikunta           kunta on varojen jakoa koskevan ehdotuksensa
7233: ehdotti varoista myönnettäväksi Työturvalli-            perusteluiksi ilmoittanut käyttäneensä käsitte-
7234: suuskeskukselle 465 000 markkaa, Tapaturman-            lyn pohjana edellä mainittua Työsuojelun kes-
7235: torjunta ry:lle 510 000 markkaa ja Työterveys-          kustoimikunnan esitystä ja nojanneensa työs-
7236: laitokselle 725 000 markkaa. Työturvallisuus-           sään turvallisuustyön suunnittelutoimikunnan
7237: keskus käyttää varat esityksen mukaan lähinnä           mietinnössä esitettyihin periaatteisiin. Työtur-
7238: palkkioihin, vuokriin, toimistokuluihin, kalusto-       vallisuustyöhön tavkoitettu rahoitus tulisi oh-
7239: ja konehankintoihin sekä kurssitoimintaan. Ta-          jata ensisijaisesti työsuhteessa olevien hyväksi
7240: paturmantorjunta ry:n kohdalta ilmoitetaan va-          huomioon ottaen ne mietinnössä ehdotetut
7241: roja käytettävän vastaavasti palkkoihin ja mui-         periaatteet, että maa- ja metsätalouteen suun-
7242: hin hallintokuluihin, tarkastus-, koulutus- ja          tautuva toiminta olisi rahoitettava kokonaisuu-
7243: kurssitoimintaan sekä valistusaineistoon. Sen           dessaan valtion toimesta ja että tarkoituksena
7244: ohessa sisältyy esitykseen yhdistyksen kohdalta         ei ole perustaa mitään uusia organisaatioita,
7245: 45 000 markkaa torjuntatoimenpiteisiin maatila-         vaan että jo olemassa olevien elinten toiminta-
7246: talouden piirissä. Ilmoitettu summa koostuu             edellytyksiä pyritään parantamaan siten, että
7247: palkoista ja sosiaalikuluista, matkakuluista, kou-      teknistä turvallisuuspalvelua on kaikkien sitä
7248: lutustoiminnasta, kenttä- ja tutkimustoimin-            tarvitsevien yritysten saatavana. Huomioon ot-
7249: nasta, .tiedotus- ja valistustoiminnasta, osuudesta     taen, että jaettavia varoja oli käytettävissä
7250: yhdistyksen yleiskuluihin ja arvaamattomista            1 317 447 markkaa, työturvallisuustyön rahoit-
7251: menoista. Työterveyslaitokselle esitetyt varat          tamisneuvottelukunta, poiketen Työsuojelun
7252: käytetään esityksen mukaan teknillisen hygie-           keskustoimikunnan esityksestä, ehdotti minis-
7253: nian osaston henkilökunnan palkkaukseen, vä-            teriölle varat jaettavaksi siten, että Työturvalli-
7254: lineistöön, laitteisiin ja kuljetusvälineisiin sekä     suuskeskus saisi 302 250 markkaa, vakuutus-
7255: 7 8348/72
7256: 50                                                   II
7257: 
7258:  yhtiöt 58 125 markkaa, Tapaturmantorjunta ry.             tusmaksun yhteydessä perittävä työturvallisuus-
7259:  395 250 markkaa ja Työterveyslaitos 561 875               maksu edellyttää lähes kaksinkertaista sum-
7260:  markkaa.                                                  maa ehdotettuun 45 000 markan summaan ver-
7261:     Työturvallisuustyön    rahoittamisneuvottelu-          rattuna. Jäsen Mäkisen eriävässä mielipiteessä
7262:  kunnan ehdotuksesta olivat eri mieltä jäsenet            viitataan myös sosiaalivaliokunnan mietinnössä
7263: Heimo Ketola, Viljo Sirkiä ja Veikko 0. Mäki-              esitettyyn ja todetaan, ettei rahoittamisneuvot-
7264:  nen. Jäsen Ketolan eriävässä mielipiteessä viita-         telukunnan ehdotuksessa ole osoitettu yhtään
7265:  taan turvallisuustyön suunnittelutoimikunnan              varoja metsätaloutta varten. Tapaturmantorjun-
7266:  mietinnössä omaksuttuun kantaan uusien orga-              ta ry:lle ehdotetulla 45 000 markan summalla
7267:  nisaatioiden perustamiseen nähden ja pidetään            ei tehosteta maataloudenkaan työturvallisuus-
7268: Työturvallisuuskeskuksen kustannuksia koh-                työtä, koska se menee Tapaturmantor:junta
7269:  tuuttomina huomioon ottaen, että sen toimin-             ry:ssä jo kaksi vuotta olleen agronomin toi-
7270:  nan on ilmoitettu ulottuvan vain n. 300 000               mintaedellytysten jatkamiseen. Maa- ja metsä-
7271:  työntekijään ja että jakoehdotuksen mukaan                talouden turvallisuustyössä paras teho saavu-
7272:  siis yli 1 200 000 työntekijää jäisi työturvalli-         tetaan henkilökohtaisen ohjauksen avulla ja
7273:  suustyön ulkopuolelle. Jakoesitys ei noudata             kun yksityismetsätalouden ja maatalouden neu-
7274:  eduskunnan sosiaalivaliokunnan mietinnössä               vojakunta vaikuttaa lähes päivittäin tämän työn-
7275: lausuttuja periaatteita työturvallisuustyön ulot-          tekijäryhmän keskuudessa, voitaisiin siten jo
7276:  tamisesta myös maa- ja metsätalouteen. Koska             neuvojakunnan kouluttamisella tehostaa näi-
7277: varoja ei ole esitetty maa- ja metsätalouden työ-         den alojen työturvallisuutta. Näillä perusteilla
7278:  turvallisuustyöhön itse kentällä, jäävät käyttä-         eriävässä mielipiteessä esitetään, että Keskus·
7279:  mättä myöskin ne mahdollisuudet, jotka alan              metsälautakunta Tapiolle ja Maatalouskeskus-
7280: neuvontajärjestöjen kenttäorganisaatiolla ko.              ten Liitolle kummallekin annettaisiin 9 000
7281:  työssä olisi. Tämän vuoksi eriävässä mielipi-            markkaa oman neuvojakuntansa kouluttamis-
7282: teessä ehdotetaan Maatalouskeskusten Liitolle             ta varten, jollei näihin tarkoituksiin voida jär-
7283:  ja Keskusmetsälautakunta Tapiolle myönnettä-             jestää valtion varoja. Koska myös Maatalous-
7284: väksi kummallekin 9 000 markkaa ja Svenska                koneiden Tutkimuslaitoksen työ on mitä te-
7285: Lantbrukssällskapens Förbundille 2 000 mark-              hokkainta ennalta ehkäisevää turvallisuustyötä,
7286: kaa neuvojakunnan koulutuskurssien järjestämi-            tulisi laitokselle osoittaa varat edes yhden tur-
7287: seksi yhteistyössä Tapaturmantorjunta ry:n                vallisuusteknikon . palkkaamiseksi.
7288: kanssa. Jäsen Sir'kiä toteaa Työsuojelun kes-                          ia
7289:                                                           '"""'s~~i;ali:~ -te.rveysministeriö · ~~ ~ 2 ''päivä~ä
7290: kustoimikunnan esittäneen Tapaturmantorjunta              lokakuuta 1970 tekemällään päätöksellä, minis-
7291: ry:lle annettavaksi maatilatalouden piirissä ta-          teri Katri-Helena Eskelisen ratkaistessa asian
7292: pahtuvien torjuntatoimenpiteiden rahoittami-              nuoremman: hallitussihteerin Leo Einari Lähde-
7293: seksi 45 000 markkaa ja katsoo summan vas-                vuoren esittelystä, jakanut työturvallisuustyön
7294: taavan maatilatalouden tapaturmavakuutusmak-              rahoittamisneuvottelukunnan ehdotuksessa tar-
7295: sun yhteydessä suoritettavaa työturvallisuus-             koitetut varat 1 319 640 mark!kaa siten, että
7296: maksun osuutta. Työsuojelun keskustoimikun-               niistä on osoitettu Työturvallisuuskeskukselle
7297: nan esityksestä ei myöskään ilmene, että olisi            288 390 markkaa, vakuutusyhtiöille 58 125
7298: lainkaan otettu huomioon esim. maataloudel-               markkaa, Tapaturmantorjunta ry:lle 391 250
7299: listen neuvonta- ja jalostusyhdistysten ja järjes-        markkaa, Työterveyslaitokselle 559 875 marlk-
7300: töjen osuutta enempää kuin esimerkiksi puu-               kaa, Maatalouskeskusten Liitolle 9 000 mark-
7301: tarhatalouden ja maataloudellisten sivuelinkei-           kaa, Keskusmetsälautakunta Tapiolle 9 000
7302: nojen osuutta. Edelleen jäsen Sirkiä katsoo,              markaa ja Maatalouskoneiden Tutkimussäätiölle
7303: viitaten siihen, että sosiaalivaliokunta on kiin-         4 000 markkaa. Ministeriö päätti samalla, että
7304: nittänyt huomiota maa- ja metsätalouden työ-              jakoperuste koski vain tätä jakoa muodosta-
7305: turvallisuustyön tehostamiseen teollisuuden               matta minkäänlaista ennakkotapausta ja että
7306: ohella, olevan selvää, ettei Työsuojelun keskus-          myöhemmin suoritettavissa jaoissa tultaisiin
7307: toimikunnan esitys eikä myöskään rahoittamis-             myös ottamaan huomioon työturvallisuustyön
7308: neuvottelukunnan hyväksymä 4 5 000 markkaa                tehostaminen ja ajankohtaiset tarpeet eduskun-
7309: ole riittävä eikä oikeudenmukainen. Maatalou-             nan lausuman mukaisesti.
7310: den, yksityismetsätalouden sekä edellä mainit-               Työturvallisuustyön rahoittamisneuvottelu-
7311: tujen yhteisöjen ja järjestöjen työsuhteessa ole-         kunta on 26 päivälle tammikuuta 1971 päivä-
7312: vien kokonaispalkkasummasta tapaturmavakuu-               tyllä kirjeellään ilmoittanut sosiaali- ja terveys-
7313:                                                      II                                                 51
7314: 
7315: ministeriölle, että 1. 8.-31. 12. 1970 välisenä           työntekijöille ja toimihenkilöille ja paljonko
7316: aikana oli kysymyksessä olevia varoja kertynyt            näistä maksetut tapaturmavakuutusmaksut ovat.
7317: 237 160 markkaa, ja ehdottanut niiden jaka-               Arviolaskelman mukaan, jonka ilmoitetaan ole-
7318: mista siten, että Työturvallisuuskeskukselle              van vain suuruusluokkaa osoittavan, oli met-
7319: )llyönnettäisiin. 54 405 markkaa, vakuutusyh-             sänhoito- ja parannustöissä sekä puun hankin-
7320: tiöille 10 459 markkaa, Tapaturmantorjunta                tahakkuissa maksettu palkkasumma 54 milj.
7321: ry:lle 71 148 markkaa ja Työterveyslaitokselle            markkaa ja niistä maksetut tapaturmavakuu-
7322: 101 148 markkaa. Kirjeessä on myös ilmoitet-              tusmaksut 1 558 000 markkaa. Toimihenkilöi-
7323: tu, että Työsuojelun keskustoimikunnan 15 päi-            den osalta olivat vastaavat summat 31 milj.
7324: vänä syyskuuta 1970 varojen jaosta antaman                markikaa ja 152 000 markkaa.
7325: lausunnon on katsottu koskevan myös tätä                     Keskusmetsälautakunta Tapio, Maatalous-
7326: jakoa, kuitenkin niin, että vakuutusyhtiöiHe              keskusten Liitto ja Maatalouskoneiden Tutki-
7327: esitettävän summan jaosta Työsuojelun kes-                mussäätiö ovat 29 päivälle huhtikuuta 1971
7328: kustoimikunta tulee antamaan ministeriölle erik-          päivätyissä kirjeissään antaneet niiltä vaaditut
7329: seen lausuntonsa, ja että rahoittamisneuvottelu-          selvitykset työturvallisuustyöhön myönnettyjen
7330: kunnan jäsenten Heimo Ketolan ja Veikko 0.                varojen käytöstä. Keskusmetsälautakunta Ta-
7331: Mäkisen eriävät mielipiteet ovat voimassa myös            pio on ilmoittanut, että varat oli vuonna 1970
7332: nyt ehdotetun jaon osalta.                                käytetty piirimetsälautakuntien koulutuspäälli-
7333:     Sosiaali- ja terveysministeriö on 8 päivänä           köille ja metsäkoulujen johtajille pidettyjen
7334: helmikuuta 1971 tekemällään päätöksellä, sa-              työturvallisuuspäivien sekä hankitun kuultoku-
7335: moin kuin edellä 10 päivänä lokakuuta 1970                vasarjan kustannuksiin. Vuonna 1971 saadut
7336: tehdystä päätöksestä on mainittu, jakanut mai-            varat tullaan käyttämään metsäteknikoille 3-4
7337: nitut 237 160 markkaa siten, että niistä on               piirimetsälautakunnan alueella ( 150 henkeä)
7338: osoitettu Työturvallisuuskeskukselle 49 359               järjestettävien työturvallisuuspäivien sekä han-
7339: markaa, vakuutusyhtiöille 9 488 markkaa, Ta-              kittavien diasarjojen ja muun materiaalin kus-
7340: paturmantorjunta ry:lle 64 548 markkaa, Työ-              tannuksiin. Maatalouskeskusten Liitto on il-
7341: terveyslaitokselle 91 765 markkaa, Maatalous-             moittanut, että varat on käytetty, Tapaturman-
7342: keskusten Liitolle 9 000 markkaa, Keskusmet-              torjunta ry:n kanssa yhteistyössä, työturvalli-
7343: sälautakunta Tapiolle 9 000 markkaa ja Maata-             suuskursseihin konekonsulenteille, rakennus-
7344: louskoneiden Tutkimussä·ätiölle 4 000 marlc-              mestateille ja kotitalouskonsulenteille sekä työ-
7345:  kaa. Päätöksessä on lausuttu, että eduskun-              turvallisuusdiasarjojen valmistamiseen. Sen
7346:  nan lausuman mukaisesti ministeriö on pää-               ohessa on aloitettu yhteistoiminnassa Tapatur-
7347:  töstä tehdessään ottanut huomioon eduskun-               mantorjunta ry:n kanssa 500-600 maatilaa
7348:  nan lausuman työturvallisuustyön tehostami-              käsittävä pienoistutkimus. Maatalouskoneiden
7349: sesta ja ajankohtaisten tar;peiden tyydyttämi-            Tutkimussäätiö on ilmoittanut, että saatuja va-
7350:  sestä.                                                   roja on tähän mennessä käytetty tutkimusapu-
7351:     Vakuutusyhtiöille osoitetut varat sosiaaH- ja         laisten palkkoihin sekä työturvallisuus- ja ter-
7352:  terveysministeriö on jakanut 29 päivänä maa-             veystutkimusten aiheuttamien matkojen kus-
7353:  liskuuta 1971 tekemiillään päätöksellä Työ-              tannuksiin.
7354:  suojelun keskustoimikunnan lausunnon mukai-                 Tämän asian olen tutkinut ja totean, että
7355:  sesti siten, että jaettavana oUeesta 67 613 mar-         eduskunta, hyväksyessään 9 päivänä joulukuuta
7356:  kan määrästä on osoitettu Vakuutus Oy Poh-               1969 tapaturmavakuutuslain 35 §:n 1 moment-
7357:  jolalle 25 016,81 markkaa ja Keskinäinen yh-             tia koskevan muutoksen, jonka mukaan sosiaali-
7358:  tiö Teollisuusvakuutukselle 42 596,19 markkaa.           ja terveysministeriö voi määrätä tapaturmava-
7359:     Keskusmetsälautakunta Tapio on 22 päivälle            kuutuslain mukaiseen vakuutusmaksuun sisäl-
7360:  huhtikuuta 1971 päivätyssä, sosiaali- ja terveys-        lytettäväksi kohtuullisen määrän käytettäväksi
7361:  ministeriön metsä- ja maataloustyösuojelutoi-            työturvallisuustyöhön, on nimenomaan edellyt-
7362:  mistolle osoittamassaan kirjeessä ilmoittan~t            tänyt, sosiaalivaliokunnan 28 päivänä marras-
7363:  lautakunnassa suoritetun laskelmia siitä, pal-           kuuta 1969 päivätyssä mietinnössä esitetyn
7364:  jonko keskusmetsälautakunnat, piirimetsälauta-           mukaisesti, että näin kertyvät varat käytetään,
7365:  kunnat, metsänhoitoyhdistykset, yksityiset ura-          paitsi työturvallisuuden tehostamiseksi yleensä,
7366:  koitsijat sekä maanomistajat ovat vuonna 1970            tehokkaan työturvallisuustyön ulottamiseksi
7367:  maassamme Ahvenanmaata lukuun ottamatta                  mahdollisimman Jaajasti koskemaan myös maa-
7368:  maksaneet työpalkkoja työsuhteessa oleville              ja metsätaloudessa suoritettavaa työtä. Lainmuu-
7369: 52                                                  II
7370: 
7371: tosta koskevassa eduskuntakäsittelyssä enempää           omaan lukuun. Päättäessään varojen myöntä-
7372: kuin hallituksen esityksessäikään ei missään yh-         misestä mainituille yhteisöille sosiaali- ja ter-
7373: teydessä ole mainittu, että koottavat varat olisi        veysministeriö on lähinnä ottanut huomioon
7374: osoitettava työturvallisuuden tehostamiseen              työturvallisuustyön rahoittamisneuvottelukun"
7375: vain työsuhteessa olevien työntekijöiden suorit-          nan ehdotukseen liittyvät eriävät mielipiteet,
7376:  tamassa työssä, joskin tapaturmavakuu.tuslaki,           joissa varoja ehdotetaan myönnettäväksi mai-
7377: johon perustuvien vakuutusmaksujen osana ky-             nituille yhteisöille ainakin pääosaltaan työsuh-
7378: symyksessä olevat varat kootaan, kos:kee vain             teessa tehtävään työhön kohdistuvaa työtur-
7379:  työsuhdetta, jossa työntekijä vastikkeesta tekee        vallisuustyötä varten. Ministeriön päätöksiin
7380: työtä toiselle tämän johdon ja valvonnan alai-           ei sisälly muuta lausumaa myönnettyjen varo-
7381: sena. Tapaturmavakuutuslakiin enempää kuin               jen käyttötarkoituksesta kuin viittaus eduskun-
7382: sen 35 §:n muutetun 1 momentin nojalla 6                 nan lausumaan työturvallisuustyön tehostami-
7383: päivänä helmikuuta 1970 annettuun asetukseen-            sesta ja ajankohtaisten tarpeiden tyydyttämi-
7384: kaan, jonka 2 §:n nojalla sosiaali- ja terveys-          sestä.
7385: ministeriö päättää varojen jaosta, ei, lukuun                Viitaten edellä toteamaani katson, että so-
7386: ottamatta työturvallisuustyöhön käyttämistä              siaali- ja terveysministeriö, myöntäessään ker-
7387: koskevaa mainintaa, sisälly säännoksiä siitä,            ratuin tavoin työturvallisuustyön rahoittamis-
7388: kenelle varat on osoitettava. Varojen ohjaami-           neuvottelukunnan enemmistön ehdotuksesta
7389: sesta päättäminen on siten sosiaali. ja terveys-         poiketen tapaturmavakuutuslain 35 §:n 1 mo-
7390: ministeriön harkinnan varassa niissä rajoissa,           mentin säännöksen mukaisesti työturva:llisuus-
7391: jotka tapaturmavakuutuslain 35 §:n 1 momen-              työtä varten koottuja varoja myös Maatalous-
7392: tin muutetusta säännöksestä käyvät ilmi.                 keskusten Liitolle, Keskusmetsälautakunta Ta-
7393:    Työturvallisuustyön rahoittamisneuvottelu-            piolle ja Maatalouskoneiden Tutkimussäätiölle,
7394: kunnan sosiaali- ja terveysministeriölle 17 päi-         ei, ottaen huomioon sanottu säännös ja sen
7395: vänä syyskuuta 1970 tekemässä ehdotuksessa               muuttamisen tarkoitus sikäli kuin .se on ollut
7396: katsotaan, että rahoitus tulisi ohjata ensisijai-        pääteltävissä sosiaalivaliokunnan edellä maini-
7397: sesti työsuhteessa olevien hyväksi, mutta siinä-         tusta mietinnöstä, ole menetellyt lainvastaisesti
7398: kään ei ilmoitettua periaatetta ole selväpiir-            tai muuten virheellisesti.
7399: teisesti noudatettu, koska mm. Tapaturman-                   Koska kuitenkin kysymyksessä olev:an, työ-
7400: torjunta ry:lle on edellä kerrotuin perusteluin          turvallisuustyöhön käytettävien varojen kokoa-'
7401: ja siis varojen suuntaamisesta tarkemmin mai-            mista tarkoittavan menettelyn, siihen nähden
7402: nitsematta ehdotettu 45 000 markikaa torjunta-           että varat kootaan osana vain työsuhteeseen
7403: toimenpiteisiin maatilatalouden piirissä. Ra-            liittyvän pakollisen tapaturmavakuutuksen va-
7404: hoittamisneuvottelukunnan ehdotuksessa ei                kuutusmaksusta, käsitykseni mukaan on kat-
7405: myöskään Tapaturmantorjuntayhdistys ry:n                 sottava koskevan työturvallisuustyötä lähinnä
7406: muuta toimintaa varten ehdotettujen varojen              työsuhteessa tehtävässä työssä, joskaan mah-
7407: enempää kuin Työterveyslaitokselle ehdotettu-            dollisuutta varojen käyttöön sen ohessa myös
7408: jen varojenkaan käyttöä ole sidottu työturvalli-         työturvallisuustyöhön yleensä ei ole ainakaan
7409: suustyöhön työsuhteessa tapahtuvassa työssä,             kokonaan poissuljettu, ja nämä näkökohdat
7410: vaikka varojen käyttäminen tähän tarkoitukseen           on syytä ottaa huomioon varojen jaosta pää-
7411: ei ole ollut kaikkien ehdotettuj-en varojen koh-         tettäessä ja niiden käyttöä koskevaa, edellä
7412: dalta etukäteen pääteltävissä niitä koskevien            mainitun tapaturmavakuutuslain 35 §:ssä tar-
7413: perustelujen nojalla ja huomioon ottaen sa-              koitetusta työturvallisuustyön rahoittamisesta
7414: nottuj,en yhteisöjen työkentän yleinen laajuus.          annetun asetuksen 6 §: ssä tarkoitettua valvon-
7415:    Maatalouskoneiden Tutkimussäätiö, Maata-              taa suoritettaessa, olen katsonut aiheelliseksi
7416: louskeskusten Liitto ja Keskusmetsälautakunta            saattaa tämän käsitykseni vastaisen varalta so-
7417: Tapio ovat anoneet varoja työturvallisuustyö-            siaali- ja terveysministeriön tietoon lähettä-
7418: hön, joka kohdistuu eräiltä osin ensi sijassa            mällä ministeriölle jäljennöksen tästä päätök-
7419: työsuhteessa tehtävään työhön ja muilta osin             sestäni.
7420: työhön, jota suoritetaan sekä työsuhteessa että
7421:                                                         II                                                  53
7422: 
7423:      Ahvenanmaan syyttäjäviranomaisia kehotettu käyttämään rangaistusmääräysmenettelyä.
7424:            Suomennos oikeuskansleri Risto Leskisen           periaate ilmenee myös rangaistusmääräyslain
7425:         kirjeistä Maarianhaminan kaupunginviskaalille        1, 3, 7, 8 ja 9 § :n säännöksistä.
7426:         sekä Sundin, Jomalan, Föglön ja Kumlingen
7427:         piirin nimismiehille 24 päivältä toukokuuta             Rangaistusmääräyslain 1 § :ssä käytetty sa-
7428:         1971, n:ot 958-962.                                  nonta erityiset syyt tarkoittaa yksittäisiä ta-
7429:                                                              pauksia eikä edellytä rangaistusmääräysmenette-
7430:    Syyttäjien oikeuskanslerinvirastossa vireillä             lyn kokonaan soveltamatta jättämisen mahdol-
7431: olevan, syyttäjälaitosta koskevan tutkimuksen                lisuutta. Sen vuoksi ja kun Ahvenanmaan maa-
7432: yhteydessä antamista tiedoista on käynyt ilmi,               kunnassa vallitsevat erityiset olosuhteet, var-
7433: että rangaistusmääräysmenettelyä ei sovelleta                sinkin syytetyn aseman helpottamisen kannalta,
7434: Ahvenanmaalla. Tästä syystä olen katsonut ai-                useissa tapauksissa vaativat rangaistusmääräys-
7435: heelliseksi huomauttaa, että rangaistusmääräys-              menettelyn käyttämistä, kehotan Teitä omalta
7436: Ia.kia ( 146/70) säädettäessä edellytettiin, että            kohdaltanne viipymättä soveltamaan rangais-
7437: rangaistusmääräysmenettelyä tuomioistuinten ja               tusmääräysmenettelyä lain edellyttämässä laa-
7438: syyttäjäviranomaisten työn rationalisoimiseksi               juudessa ja, jos sen soveltamisessa esiintyy vai-
7439: ja syytettyjen aseman helpottamiseksi käytet-                keuksia, heti ilmoittamaan minulle asiasta.
7440: täisiin rikkomusten osalta kaikissa niissä ta-                  Tästä kirjeestä olen antanut tiedon Maarian-
7441: pauksissa, joissa lailliset edellytykset sen käyt-           haminan pormestarille, Ahvenanmaan tuomio-
7442: tämiseen ovat olemassa eivätkä erityiset syyt                kunnan tuomarille, Turun ja Porin läänin po-
7443: vaadi asian käsittelemistä tuomioistuimessa                  liisitarkastajalle sekä Maarianhaminan poliisi-
7444: (hallituksen esitys n:o 31 v. 1969 vp.). Sanottu             mestarille.
7445: 
7446: 
7447: 
7448: Tutkimus siitä, oliko ministeri, joka oli yksityisen yhtiön auto-osaston johtaja, antanut yhtiölle
7449: ennakkotietoja valtioneuvoston jäsenenä tietoonsa saamistaan suunnitelmista muun muassa autoi-
7450:                               hin kohdistuvaksi aiotosta lisäverosta.
7451:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje pää-              Sähkösanoman sisällön tarkempi analysointi
7452:         ministerille 2 päivältä kesäkuuta 1971, n:o          osoittaa rkiistattomasti, että sen laatijalla on
7453:         1024.
7454:                                                              täytynyt olla käytettävissään tietoja, jotka eivät
7455:     Kansallisen Kokoomuksen eduskuntaryhmän                  ole julkisia ja yleisesti tunnettuja. Kaupinta-
7456: työvaliokunta oli 13 päivänä toukokuuta 1971                 varastossa olevien autojen rekisteröimisohje ja
7457: osoittanut Päämini:sterille näin kuuluvan kir-               maksukehotus maanantaihin mennessä viittaa-
7458: jeen: "Hallitus on viime aikoina laatinut suun-              vat nimittäin siihen, että ko. veroa olisi säh-
7459: nitelmia maksutaseen tasapainoittamiseksi. Jul-              keen lähettämispäivänä suunniteltu joko taan-
7460: kisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan näi-                nehtivaksi tai että se kaavailluilta vaikutuk-
7461: hin tulisi kuulumaan myös ns. luxus-vero mm.                 siltaan muutoin olisi tuolloin ollut sellainen,
7462: henikilöautoille. Tämän veron luonteesta, si-                että veron rasitus voitaisiin rekisteröinnin avul-
7463: sällöstä ja kantotavasta ei kuitenkaan ole ollut             la välttää.
7464: lähempiä tietoja käytettävissä.                                 Nykyisen valtioneuvoston jäseniin kuuluu
7465:     Samanaikaisesti kun nämä toimenpiteet ovat               mm. ministeri Arne Berner, joka siviilitehtä-
7466: olleet valmisteltavina, on Berner Oy:n auto-                 väitään on Berner Oy:n auto-osaston johtaja.
7467: osasto 7. 5. 1971 illalla virka-ajan jälkeen lä-             Tämä on herättänyt kiusallisen epäilyksen siitä,
7468: hettänyt piirimyyjilleen seuraavansisältöisen                että mainitut tiedot olisivat tulleet Berner Oy:n
7469: sähkösanoman: "Uusia autoja uhkaavan ylimää-                 auto-os·aston tietoon suoraan asianomaisen mi-
7470: räisen veron takia rekisteröimme nimiimme                    nisterin välityksellä. Yhtiö on puolestaan tur-
7471: kai·kki kaupintavarastoissa olevat automme.                  vautunut niihin pyrkiessään saama·an itselleen
7472: Jos piirimyY'iä itse haluaa rekisteröidä nimiinsä            taloudellista hyötyä. Rekisteröinnit, joita ao.
7473:  tai asiakkaalle odotamme maksua maanantain                  piirimyyjät sittemmin suorittivat, johtivat tun-
7474: kuluessa. Berner Oy auto-osasto." Valojäljen-                netuiksi tultuaan laajoihin rekisteröinteihin
7475:  nös tällaisesta sähkösanomasta seuraa ohei-                 myös muiden liikkeiden toimesta. Hyödyn ta-
7476:  sena."                                                      voitteluun viittaa jo sekin, että mainittu yhtiö
7477: 54                                                 II
7478: 
7479: on autojen mainonnassaan käyttänyt hyväk-                   Saadus,ta selvityksestä olen työvaliokunnan
7480: seen nimenomaista viittausta odotettavissa ole-         kirjeessä esitettyjen seikkojen osalta havainnut
7481: vaan luxus-veroon.                                      seuraavaa.
7482:    Koska valtioneuvoston jäsenet toimivat virka-            Arne Berner on kuulunut siihen ministeri-
7483: valan velvoitusten nojalla ja koska on erityi-          valiokuntaan, joka on käsitellyt vaihtotaseen
7484: sen tärkeää, että he eivät yksittäisissä liike-         tasapainottamista !koskevaa asiaa. Toukokuun
7485: toimissaan käytä hyväkseen valtioneuvoston jä-          alussa tämä ministerivaliokunta oli kokoontu-
7486: senenä tietoon tulleita seikkoj-a, edellä selostettu    nut 4, 5 ja 7 päivänä. Puheena olevaa, muiin
7487: tapaus olisi perusteellisesti selvitettävä. Tähän       muassa autoihin kohdistettavaks.i suunniteltua
7488: viitaten Kansallisen Kokoomuksen eduskunta-             lisäveroa oli kuitenkin käsitelty vain 4. 5. pi·
7489: ryhmän työvaliokunta tiedustelee, oletteko, Te,         detyssä kokouksessa, jolloin ministerivaliokun-
7490: Herra pääministeri, kiinnittänyt huomiota ta-           nassa oli ollut ensi kerran esillä muistioon si-
7491: pahtumaan ja mihin toimenpiteisiin aiotte asian         sältyvä luettelo niistä tavaroista, joille veroa
7492: johdosta mahdollisesti ryhtyä."                         suunniteltiin. Käsittely oli tapahtunut vain mi-
7493:    Pääministeri on 14 päivänä toukokuuta 1971           nisterivaliokunnan jäsenille ja asianomaisille
7494: antanut mainitun kirjeen minulle asian sdvit-           virkamiehille jaetun muistion pohjalta. Kokouk-
7495: tämistä varten. Tämän johdosta olen hankki-             sesta oli seuraavana päivänä Helsingin Sano-
7496: nut selvitystä erityisesti siitä,                       missa uutinen, jossa mainittiin ministerivalio-
7497:                                                         kunnan harkitsevan yhdeksi vuodeiksi ylimää-
7498:    1) mitä valmistelutöitä valtioneuvostossa oli        räistä 5, 10 tai 15 prosentin liikevaihtoveroa
7499: suoritettu ulkomaisen vaihtotaseen tasapainot-          kestokulutushyödykkeille, muun muassa autoil-
7500: tamista silmällä pitäen, ketkä olivat olleet asian      le.
7501: valmistelussa mukana ja mitä aineistoa heillä               Varsinainen lakiehdotusluonnos laiksi eräistä
7502: kulloinkin oli ollut käytettävänään,                    tavaroista suoritettavasta liikevaihtoveron lisä-
7503:    2) mitä sanomalehdissä oli 1 kohdassa tar-           verosta oli jaettu mainitun ministerivaliokun-
7504: koitetusta valmistelusta sen eri vaiheissa ker-         nan jäsenille vasta 10 päivänä toukokuuta sa-
7505: rottu,                                                  malla kertaa kuin muillekin valtioneuvoston
7506:    3) oliko Arne Berner ministerinä ollessaan           jäsenille.
7507: Berner Oy:n puolesta toimien itse !käyttänyt                Edellä mainittua veroa tai muutakaan au-
7508: yhtiön hyväksi sellaisia tietoja, .jotka hän oli        toihin kohdistuvaa veroa ei ollut valmistelun
7509: saanut valtioneuvoston jäsenenä, tai muutoin            missään vaiheessa suunniteltu taannehtivaksi
7510: antanut yhtiön käytettäväksi tällaisia tietoja,         tai sellaiseksi, että vero olisi autojen osalta
7511:    4) kenen toimesta ja millä perusteella Ber-          voitu rekisteröinnillä välttää.
7512: ner Oy:ssä oli päätetty piirimyyjille osoitetun             Sanomalehdissä oli edellä mainitun Helsingin
7513: sähkeen lähettämisestä ja mikä oli ollut säh-           Sanomissa 5 päivänä toukokuuta olleen uuti-
7514: keen tarkoitus sekä                                     sen lisäksi jo aikaisemminkin, muun muassa
7515:    5) millä perusteella Berner Oy:n autoja mai-         29 päivänä huhtikuuta, ollut tietoja Hallituksen
7516: nostettaessa oli viitattu lmrusveron uhkaan.            suunnitelmis,ta. Helsingin Sanomissa oli vii-
7517:    Selvityksen hankkimiseksi olen kuullut suul-         meksi mainittuna päivänä kerrottu autoveron
7518: lisesti Arne Berneriä ja pyytänyt valtiovarain-         korotuksesta ja luxusverosta. Uudessa Suo-
7519: ministeriöltä vaihtotaseen tasapainottamistoi-          messa oli 4 päivänä toukokuuta ollut . Berner
7520: menpiteiden valmistelusta eri vaiheissa laaditut        Oy:n ilmoitus, joka oli alkanut sanoilla "Lu-
7521: muistiot ja eräitä muita selvityksiä. Valtio-           xusvero uhkaa".
7522: varainministeriön vir:kamiehiltä ja ministeri               Arne Berner ei saadun selvityksen mukaan
7523: Arne Bernerin sihteeriitä olen lisäksi saanut            ole ministerinä ollessaan toiminut Berner Oy:n
7524: suullisesti eräitä tietoja sekä autorekisterikes-        auto-osaston johdossa, lukuun ottamatta eräitä
7525: kuksesta vaatimani rekisteritiedot. Berner Oy:n         yhtiön ulkomaisten suhteiden hoitamiseen liit-
7526: varatoimitusjohtaja Erik Berner sekä johtajat            tyviä edustusluontoisia tehtäviä. Berner Oy:n
7527: Peter Berner ja Ilpo Järvinen sekä Autotuojat           piirimyyjille perjantaina 7 päivänä toukokuuta
7528: ry:n edustaja ovat olleet kuultavinani. Viras-           1971 lähetetyn sähkeen sisällöstä ja lähettämi-
7529:  ton esittelijä on kuullut Berner Oy:n Helsin-          sestä oli ilmoituksensa mukaan päättänyt Erik
7530: gissä olevaa piirimyyjää. Virastossani on tar-          Berner. Valmisteluun oli osallistunut myös Pe-
7531: kastettu pääkaupungissa ilmestyvät sanomaleh-            ter Berner. Aiheen sähkeen lähettämiseen oli-
7532: det ajalta 1. 4.-15. 5. 1971.                           vat antaneet sanomalehdissä olleet tiedot. Säh-
7533:                                                         II                                                   55
7534: 
7535: keellä, joka saadun valojäljennöksen mukaan                  olevien autoliikkeiden toimesta ja osittain jo
7536: oli annettu Berner Oy:stä .telexillä lennätintoi-            ennen po. sähkeen lähettämistä. Tehdyt ha-
7537: mipaikkaan kello 16.00, oli pyritty sekä myyn-               vainnot viittaavat siihen, että autokaupan pii-
7538: nin että erityisesti piirimyyjien maksusuoritus-             rissä on yleisesti liikkunut rekisteröintiä aikaan
7539: ten nopeuttamiseen. Edelleen Erik ja Peter                   saanut virheellisUn olettamuksiin pohjautunut
7540: Berner ovat ilmoittaneet, etteivät he olleet                 huhu.
7541: tämän asian yhteydessä saaneet eivätkä pyytä-                   Saadun selvityksen perusteella katson, ettei
7542: neet Arne Berneriltä tietoja. Kahden muun                    ole tullut esille todennäköisiä syitä sen tueksi,
7543: kuultavooa olleen henkilön toisiaan täydentä-                että Arne Berner olisi antanut Berner Oy:lle
7544: vän kertomuksen voidaan katsoa verraten luo-                 Kansallisen Kokoomuksen eduskuntaryhmän
7545: tettavasti selvittävän, että Arne Berner oli                 työvaliokunnan kirjeessä tarkoitettuja tietoja.
7546: saanut tiedon sähkeestä ja sen sisällöstä vasta              Käytettävissäni oleva selvitys kysymyksessä ole-
7547: maanantaina 10 päivänä toukokuuta.                           van veroasian valmistelusta valtioneuvostossa
7548:    Luxusveron uhkan mainitsemisesta Berner                   ja tästä valmistelusta · sanomalehdissä olleet
7549: Oy:n autojen mainosilmoituksessa oli Erik                    tiedot sekä se, ettei Berner Oy:n piirimyyjille
7550: Bernerin ilmoituksen mukaan päättänyt sano-                  osoitetun sähkeen voida katsoa perustuneen
7551: lehdissä olleiden tietojen perusteella yhtiön                erityistietoi:hin ja se, mitä asiassa muutoin on
7552: toimitusjohtaja.                                             käynyt ilmi, päinvastoin tukevat sitä käsitystä,
7553:    Autorekisterikeskuksesta saatujen pistokoe-               ettei Arne Berner ole antanut yhtiölle tietoja.
7554: tietojen mukaan autojen tavanomaisesta poik-                    Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän,
7555: keavaa rekisteröimistä on tapahtunut touko-                  Herra Pääministeri, tietoonne ja samalla ilmoi-
7556: kuun ensimmäisellä puoliskolla lähinnä eräiden               tan, ettei asia oikeudelliselta kannalta anna
7557: muiden :kuin Berner Oy:n tai sen piirimyyjinä                minulle aihetta enempiin toimenpiteisiin.
7558: 
7559: 
7560: 
7561: Tilausliikennelupaa koskevaa asiaa käsiteltäessä noudatettavasta menettelystä, kun samaa lupaa
7562: on hakenut useita hakijoita. - Hakijalla on oikeus valittaa kanssahakijalle myönnettyä lupaa
7563:                                     koskevasta päätöksestä.
7564:            Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon pää-        kelän hakemuksen jälkeen, minkä vuoksi Lai-
7565:         tös 16 päivältä kesäkuuta 1971, n:o 1113.            hon ha!kemus hylättiin sillä perusteella, että
7566:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Turun               lupia oli myönnetty jo maistraatin vahvistama
7567:         kaupungista     olevan    autonkuljettaja            enimmäismäärä. Laihon valitettua poliisilaitok-
7568:         August Alarik Laihon kirjoituksen joh-               sen päätöksestä Turun ja Porin lääninhallituk-
7569:         dosta tilausliikennelupa-asiassa nouda-              selle, lääninhallitus viimeksi 4. 9. 1969 auta-
7570:         tettavaa menettelyä koskevassa asiassa.              maliaan päätöksellä palautti asian poliisilaitok-
7571:         Annettu He1singissä 16 päivänä kesä-                 selle liikenneluvan myöntämistä varten. Vali-
7572:         kuuta 1971.                                          tusajan kuluttua umpeen ja kun poliisilaitos
7573:                                                              ei ollut antanut päätöstä, Laiho oli tiedustellut
7574:    Oikeuskanslerille osoittamassaan 17. 12. 1969             asiaa Turun kaupungin poliisimestarilta, joka
7575: päivätyssä kirjoituksessaan Laiho on kertonut,               oli ilmoittanut tekevänsä virkavirheen, jos hän
7576: että hän oli 8. 9. 1964 Turun poliisilaitdkselle             nuodattaisi lääninhallituksen päätöstä. Pitäen
7577: jätetyllä hakemuksella pyytänyt lupaa saada                  poliisimestarin menettelyä virheellisenä Laiho
7578: yhdellä henkilöautolla harjoittaa ammattimaista              on esittänyt, että oikeuskansleri ryhtyisi toime!l-
7579: tilausliikennettä Turun kaupungissa. Hakemuk-                piteisiin poliisimestarin asettamiseksi syyttee-
7580: sen perusteeksi Laiho oli esittänyt, että autoilija          seen.
7581: Frans Aksel Aleksander Virtasen tilausliikenne-                 Oikeuskanslerinvirastoon hankituista asiakir-
7582: lupa oli hänen kuolemansa johdosta vapautu-                  joista on käynyt ilmi seuraavaa.
7583: nut eikä hakemuksella siis ta-rkoitettu lisätä                  Autoilija Virtasen 26. 6. 1964 tapahtuneen
7584: liikennelupien määrää. Samaa lupaa oli myö-                  1kuol'eman jälkeen poliisilaitos on 1. 8. 1964
7585: hemmin jätetyllä hakemuksella pyytänyt autoi-                autamailaan Virtasen liikennelupapäätökselle
7586: lija Kalevi Johannes Mäkelä, jolle lupa myön-                kirjoitetulla päätöksellään hyväksynyt rouva
7587: nettiin. Laihon hakemus käsiteltiin vasta Mä-                Elina Amanda Lindqvistin, omaa sukua Virta-
7588: 56                                                     II
7589: 
7590: nen, Juvansaajan velvollisuuksista vastaavaksi                  Poliisilaitos otti asian käsiteltäväksi sitten,
7591: henkilöksi, kuitenkin enintään 26. 12. 1964                 kun autoilija Kosti Vilhelm Lehtoselle ja au-
7592: saakka.                                                     tonkuljettaja Hannu Juhani Lehtoselle yhtei-
7593:     Laiho jätti 8. 9. 1964 hakemuksensa poliisi-            sesti myönnetty liikennelupa, ensiksi mainitun
7594: laitokselle.                                                luvanhaltijan kuoltua 29. 6. 1969 ja kuolin-
7595:     Mäkelä jätti 8. 10. 1964 hakemuksensa po-               pesän jatkettua liikennettä moottoriajoneuvo-
7596: Hisilaitokselle. Hakemuksen liitteenä oli Virta-            asetuksen 75 §:n 8 momentissa mainitun ajan,
7597: sen kuolinpesän ilmoitus, jonka mukaan pesän                oli rauennut. Samalla otettiin käsiteltäväksi
7598: osakkaat suostuivat siihen, että Virtasen lupa              autonkuljettaja Hannu Juhani Lehtosen lii-
7599: saataisiin peruuttaa, mikäli Mäkelälie myön-                kennelupahakemus. Päätöksellään 30. 12. 1969
7600: nettäisiin hänen anomansa lupa.                             poliisilaitos pitäen Lehtosta kyvykkäämpänä
7601:                                                             asianmukaisesti hoitamaan liikennettä ja muu-
7602:     Mäkelle myönnettiin 15. 10. 1964 liikenne-              tenldn tilausliikenteen harjoittajaksi sopivam-
7603: lupa ja Virtasen lupa peruutettiin.                         pana myönsi Lehtoselle hakemuksessa tarkoite-
7604:     Laihon hakemus hylättiin 19. 10. 1964, koska            tun luvan ja maistraatin määräämän liikenne-
7605: liikennelupia oli jo käytössä maistraatin vah-              lupien enimmäismäärän näin tultua täyteen hyl-
7606: vistama enimmäismäärä.                                      käsi Laihon hakemuksen.
7607:     Laihon valitettua saamastaan päätöksestä lää-                Turun poliisilaitos on antanut siltä vaaditun
7608: ninhallitukselle, lääninhallitus 31. 12. 1968 an-           selvityksen menettelystään sekä Turun ja Porin
7609:  tamallaan päätöksellä, koska asiakirjoista saa-            lääninhallitus selityksen sen johdosta, että lää-
7610: dun selvityksen mukaan poliisilaitos oli Lai-               ninhallitus oli ratkaistessaan asian 31. 12.
7611: hon hakemuksen ollessa siellä vireillä myön-                 1968 antamallaan päätöksellä tutkinut Laihon
7612: tänyt vastaavanlaisen luvan Mäkelälie myöhem-                valituksen ainoastaa~ valituksena siitä poliisi-
7613: min tehdyn hakemuksen perusteella, sen vuoksi               laitoksen päätöksestä, jolla Laihon liiker.nelupa-
7614: ja kun nämä hakemukset olivat keskenään sel-                 hakemus oli hylätty, mutta ei siitä poliisilaitok-
7615: laisessa yhteydessä, että ne olisi ollut käsiteltävä         sen päätöksestä, jolla Mäkelälie oli myönnetty
7616:  yhdessä, eikä Laihon aikaisemmin vireille pa-               Jii:kennelupa, vaikka sekä Laihon että Mäkelän
7617:  nemaa hakemusta niin ollen voitu hylätä po-                kohdalla oli kysymys samasta, Virtasen kuole-
7618: liisilaitoksen päätöksessä mainitulla perusteella,           man johdosta vapautuneesta liikenneluvasta.
7619:  lääninhallitus, joka ei ottanut välittömästi tut-           Lääninhallitus on myös antanut vaaditun selvi-
7620:  kittavakseen, olivat:ko haetun luvan myöntämi-              tyksen asian ikäsittelyn viivästymisestä läänin-
7621:  sen muut edellytykset olemassa, moottoriajo-                hallituksessa.
7622:  neuvoasetuksen 74 §:n 4 momentin ja 76 §:n                      Tämän asian olen tutkinut. Katson läänin-
7623:  sekä lääninhallituksesta annetun asetuksen 29               hallituksen menetelleen virheellisesti sen jät-
7624:  §:n 1 momentin e kohdan nojalla asian käsit-                täessä Laihon valituksen huomiotta valituksena
7625:  telyssä tapahtuneen virheen vuoksi kumosi va-               poliisilaitoksen virheellisestä menettelystä koko-
7626:  lituksenalaisen päätöksen ja palautti asian po-             naisuudessaan eli siis myös siitä päätöksestä,
7627: liisilaitokselle ilmoituksetta uudelleen laillisesti         jolla Mäkelälle oli myönnetty se Virtasen kuo-
7628:  käsiteltäväksi.        ·                                    leman johdosta vapautunut liikennelupa, jota
7629:     Tämän jälkeen poliisilaitos antoi asiassa                myös Laiho oli hakenut ja jonka saamista hän
7630:  uuden päätöksen 27. 2. 1969, jolla poliisilaitos,          myös valituksellaan oli tarkoittanut. Jättäes-
7631:  kos:ka liikennelupia oli jo myönnetty maistraa-             sään sanotulta osalta valituksen huomiotta lää-
7632:  tin vahvistama enimmäismäärä, hylkäsi hake-                 ninhallitus ei myöskään kumonnut sitä pää-
7633:  muksen. Laihon valitettua viimeksi mainitusta               töstä, jolla Mäkelälle oli myönnetty liikennelupa
7634:  päätöksestä lääninhallitus 4. 9. 1969 antamal-              ja joka päätös näin ollen tuli lainvoimaiseksi.
7635:  Iaan päätöksellä, koska poliisilaitos asialårjoista         Lääninl1allituksen menettelystä johtuen poliisi-
7636:  saadun ,selvityksen mukaan ei ollut asiassa me-             laitos ei voinut ottaa asiaa uudelleen käsitel-
7637:  netellyt lääninhallituksen 31. 12. 1968 antaman             täväkseen päätöksessä tarkoitetulla tavalla. Kos-
7638:  päätöksen edellyttämin tavoin, asian käsitte-               ka Laiho, jolla saman liikenneluvan kilpahaki-
7639: lyssä näin tapahtuneen virheen vuoksi kumosi                 jana on katsottava olleen oikeus hakea muu-
7640:  poliisilaitoksen valituksenalaisen päätöksen ja             tosta myös Mäkelän lupapäätökseen, ei kuiten-
7641:  palautti asian poliisilaitokselle anotun liikenne-          kaan ollut nimenomaan vaatinut muutosta vii-
7642:  luvan myöntämistä varten, ellei sen myöntämi-               meksi mainittuun lupapäätökseen eikä myöskään
7643: seen ollut muuta laillista estettä.                          ollut tuota päätöstä alkuperäisenä eikä viralli-
7644:                                                         II                                                   57
7645: 
7646: sesti oikeaksi todistettuna jäljennöksenä liit-              poliisilaitoksen menettelyyn sen alunperin rat-
7647: tänyt valitukseensa ja kun lääninhallituksen                 kaistessa Mäkelän ja Laihon hakemukset erik-
7648: muutoksenhakemuksen tutkintavaltaa koskevat                  seen 15. 10. 1964 ja 19. 10. 1964 antamillaan
7649: säännökset ovat puutteelliset, katson, ettei lää-            päätöksillä, katson poliisilaitoksen menetelleen
7650: ninhallituksen menettelyn johdosta ole aihetta               siten virheellisesti kuin lääninhallitus päätök-
7651: muuhun kuin, että saatan käsitykseni asiasta                 sessään 31. 12. 1968 on lausunut. Koska nou-
7652: lääninhallitukselle tiedoksi vastaisen varalle.              datettavasta menettelystä ei kuitenkaan ollut
7653: Mitä tulee käsittelyn viivästymiseen lääninhal-              säädetty tarpeellisia ohjeita ja kun poliisilaitok-
7654: lituksessa, asia ei tältä osalta anna aihetta toi-           sen menettelystä sinänsä ei ole seurannut sitä,
7655: menpiteisiin.                                                että Laiho on jäänyt vaille hakemaansa liikenne-
7656:    Poliisilaitoksen menettelyä lääninhallituksen             lupaa, katson, ettei Laihon kirjoitus anna ai-
7657: palautuspäätösten johdosta ei edellä kerrotusta              hetta muihin toimenpiteisiin, kun että saatan
7658: syystä ole pidettävä virheellisenä. Mitä tulee               käsitykseni asiasta poliisilaitokselle tiedoksi.
7659: 
7660: 
7661: 
7662: Lausunto kaupunkituomioistuinkomitean mietinnöstä, joka sisältää ehdotuksen raastuvanoikeuk-
7663:               sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen ottamisesta valtion haltuun.
7664:           Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto oi-             Kerrotun vakuutuksen 3 §, joka tässä suh-
7665:         keusministeriöLle 18 päivältä kesäkuuta 1971,        teessa on hallitusmuotomme säätämisen jälkeen
7666:         n:o 1143.
7667:                                                              yksistään ohjetta antava, s·ai uuden sekä suo-
7668:     Ministeriö on kirjeessään 16 päivältä viime              menkielisen että ruotsinkielisen sanamuodon
7669: huhtikuuta n:o LsD 7/116 OikM 1965 pyy-                      vuonna 1873 annetulla perustuslaista sääde-
7670: tänyt lausuntoani kaupunkituomioistuinkomi-                  tyssä järjesty~ksessä syntyneellä asetuksella. Tä-
7671: tean mietinnöstä (1970: A22), joka sisältää                  mä säännös on kuitenkin varsin lyhyt ja siinä
7672: ehdotuksen raastuvanoikeuksien ja kaupunkien                 itse asiassa puhutaan vain kaupunkien oikeu-
7673: syyttäjälaitoksen ottamisesta valtion haltuun.               desta "ehdottaa potmestaria ja valita raati-
7674: Tämän johdosta esitän kunnioittavasti lausun-                miehiä" sekä "itsellensä ottaa alhaisempia vir-
7675: tonani seuraavaa.                                            kamiehiä". On kuitenkin katsottu, että koska
7676:     Tuomioistuinorganisaation uudistamisen osal-             vuoden 1772 hallitusmuodon 54 §: ssä oli taattu
7677: ta on, niin kuin komiteakin on todennut, lo-                 kaupunkien aikaisemmin saarnat erioikeudet,
7678: pullisena päämääränä alioikeusjärjestelmän yh-               joihin oli sisältynyt myös oikeuslaitoksen ja
7679: tenäistäminen. Kun näiden suunnitelmien to-                  hallinnon organisaatiota sekä virkoja koskevia
7680: teuttaminen vaatii vielä pitkähkön ajan, muo-                erioikeuksia, kerrotun organisaation pysyvyy-
7681: dostaa nyt ehdotettu raastuvanoikeuksien ja                  den iättäminen edellä mainitussa vakuutuksen
7682: kaupunkien syyttäjälaitosten ottaminen valtion               3 § :ssä nimenomaan julkituomatta oli voinut
7683: haltuun komitean mielestä välitavoitteen, jonka              johtua siitä, että sanottu pysyvyys pidettiin
7684: tulisi niveltyä suunniteltuun kdkonaisuudistuk-              itsestään selvänä. Tähän käsitykseen, jota ai-
7685:  seen. Onko osittaisuudistusta koskeva ehdotus,              kojen kuluessa annettujen oikeusoppineiden
7686:  jollaisten laatiminen yleensäkin on vaikea teh-             lausunnot yleensä tukevat, on mielestäni raas-
7687:  tävä, täysin onnistunut, selvinnee jäljempänä.               tuvanoikeuksien osalta yhdyttävä (ks. esim.
7688:     Raastuvanoikeuksien valtiollistaminen edel-              Ståhlberg, Suomen hallinto-oikeus, Yleinen osa,
7689:  lyttää, niin kuin mietinnössä on todettu, perus-            1928 s. 255). Vuoden 1927 laki pormestarin
7690:  tuslain säätämisjärjestyksessä tehtäviä poik-               ehdottamis- sekä neuvosmiesten ja maistraatin-
7691:  keuksia siitä, mitä porvaristolle ja kaupungeille           sihteerien valitsemisoikeudesta ( 302/27) on
7692:  23 päivänä helmikuuta 1789 annetun kunin-                   näin ollen saattanut yksinkertaisessa säätämis-
7693: kaallisen vakuutuksen nojalla tai muutoin on                  järjestyksessä käsiteltävän lain piiriin ("kun-
7694:  voimassa. Mietintöön sisältyykin ehdotus laiksi             nes lailla toisin määrätään") vain nimittämis-
7695:  eräistä poikkeuksista porvariston ja kaupun-                järjestyskysymyksen.
7696:  kien erioikeuksiin. Komitea on katsonut, että                   Kysymys kaupunkien syyttäjälaitoksen orga-
7697:  kaupunkien syyttäjälaitoksenkin valtion hoi-                saation pysyvyydestä kaupunkien erioikeutena
7698:   toon ottaminen voi tapahtua vain sanotunlai-               on sen sijaan epäselvä. Niin kuin Ignatius
7699:   sen lain nojalla.                                          on lausunut, kaupunkien syyttäjäorganisaation
7700:  8 8348/72
7701: 58                                                     II
7702: 
7703: muutokset ovat viime vuosisadan päättyessä                  oman kokonaisuutensa uuteen yhtenäisjärjestel-
7704: olleet koska tahansa suoritettavissa hallinnol-             mään siirryttäessä.
7705: lista tietä, vaikkei hän olekaan suoranaisesti                  Kun oikeudenkäymiskaaren osittaisuudistuk-
7706: tutkinut erioikeuksien vaikutusta kaupunginvis-             silla tulee olemaan tietty pysyvyys, koska ne
7707: kaalin virkaan. Syyttäjät toimivat, niin kuin               pyritään toteuttamaan kokonaisuudistukseenkin
7708: hän toteaa, alusta alkaen kuninkaan puolesta,               soveltuviksi, olisi ollut paikallaan tutkia ja har-
7709: jolla siis oli valta jättää tämä toimi niille, jotka        kita lautakuntajärjestelmän käytäntöön otta·
7710: hän "itse sopivaksi näki" ( ks. Ignatius, Viral-            mista myös .raastuvanoikeuksissa jo tässä vai-
7711: lisen syyttäjistön kehittyminen, organisatsiooni            heessa. Maallikkojäsenten osallistumisen lisää-
7712: ja syyteoikeus, 1900 s. 192, 170 s.). Kerrotun              mistä oikeudenhoidossa on viime aikoina eri
7713: vakuutuksen 3 § :n sanamuoto taas ei edes vir-              yhteyksissä voimakkaasti vaadittu nimenomaan
7714: kojen täyttämisjärjestyksen osalta täysin sovellu           sillä perusteella, että kansan eri kerrosten olisi
7715: kaupunginviskaaliin. Oikeusoppineet eivät ole               päästävä myötävaikuttamaan asioiden käsitte-
7716: syyttäjälaitoksen pysyvyyteen nähden kaupun-                lyyn ja ratkaisuun tuomioistuinmenettelyssä.
7717: kien erioikeutena ottaneet kantaa, mikä on                  Lautakuntalaitoksen, jolla on vahvat perinteen-
7718: saattanut johtua tämän oikeuskysymyksen epä-                sä kihlakunnanoikeuksissa, käytäntöön ottami-
7719: selvyydestä, mutta myös siitä, ettei syyttäjä-              nen myös raastuvanoikeuksissa olisi varmaan
7720: laitosta ole katsottu kuuluvaksi kuninkaallisen             eräs keino saattaa tuomioistuinlaitos lähem-
7721: vakuutuksen alaan. Historiallisen kehityksen                mäksi yhteistä kansaa, jonka etua ja oikeutta
7722: valossa onkin mielestäni varsin kyseenalaista,              sen tulisi toteuttaa, ja siten osaltaan vahvistaa
7723: onko syyttäjälaitosta otettava ehdotetun perus-             heikentynyttä luottamusta tuomioistuinlaitoksen
7724: tuslailla suojattuja erioikeuksia koskevan poik-            puolueettomuuteen ja toimintaan yleensäkin.
7725: keuslain piiriin. Perustuslain säätämisjärjestyk-           Myös päämääränä olevan alioikeusjärjestelmän
7726: sen käyttäminen edellyttää selvempiä perusteita             yhtenäistämisen kannalta olisi tällainen uudis-
7727: kuin mitä mietinnöstä ja käytettävissäni olleista           tus paikallaan. Puollettavissa ei myöskään ole,
7728: oikel!slähteistä on käynyt ilmi. Aivan eri asia             että ns. uusien kaupunkien alioikeuksissa toi-
7729: on, että kaupunginviskaalien virat ovat olleet              mii lautakunta, kun taas ns. v·anhoissa kaupun-
7730: kaupungin virkoja. Niiden muuttaminen val-                  geissa, joissa raastuvanoikeudet saatettaisiin
7731: tion viroiksi ja sen organisaatioon kuuluviksi              säilyttää, tai kaupungeissa, joihin sellainen ali-
7732: voinee siis tapahtua tavallisella lailla.                   oikeus perustettaisiin, ei olisi lautakuntaa.
7733:    Mitä ehdotuksiin laiksi raastuvanoikeuksista                Mitä .raastuvanoikeuslakiehdotuksen yksit-
7734: ja laiksi kaupunginviskaaleista tulee, on niihin            täiskohtaisiin säännöksiin tulee, on lakiehdo-
7735: sisällytetty sekä v·altiollistamista että muita or-         tuksen 6 §:ssä ja oikeudenkäymiskaaren muut-
7736: ganisatorisia säännöksiä. Olisi mielestäni tar-             tamista koskevan lakiehdotuksen 2 §:ssä käy-
7737: koituksenmukaista, että säädetään erikseen lait             tetty raatimies-nimitystä. Kielellisesti olisi kui-
7738: raastuvanoikeuksien ja kaupunginviskaalilaitok-             tenkin mielestäni parempi säilyttää nykyinen
7739: sen valtion haltuun ottamisesta, joihin otetaan,            nimitys. Virheellisten nimitysten käyttö julki-
7740: paitsi perussäännöstä, niiden virkoja ja toimia             sessa sanassa on aina mahdollista eräiden mui-
7741: koskevat säännökset ts. ensinmainittuun la-                 denkin viJJkanimikkeiden osalta. Edelleen on
7742: kiin otettaisiin raastuvanoikeuslakiehdotuksen              8 §:n 1 momentissa käytetty sanontaa "lain-
7743: 1-7 ja 12-22 § sekä toiseen lakiin kaupun-                  oppineita henkilöitä". Vaikka esim. korkeim-
7744: ginviskaalilakiehdotuksen 1 §, 2 §:n 2 ja 3 mo-             masta oikeudesta annetun lain (74/18) 2 §:n
7745: mentti sekä voimaantulosäännökset. Tällöin                  1 momentissa on käytetty samaa sanontaa, olisi
7746: vältyttäisiin myös siltä, ettei raastuvanoikeuk-            kuitenkin ottaen huomioon myöhemmän lain-
7747: sista tulisi olemaan kahta oikeudenkäymiskaa-               säädännön (ks. esim. Helsingin yliopiston oi-
7748: ren luonteista lakia (laki raastuvanoikeuksista             keustieteellisen tiedekunnan tutkinnoista an-
7749: ja oikeudenkäymiskaaren 6 luku). Kokonais-                  netun asetuksen, 164/63, nimeä ja sen 14
7750: uudistustakin ajatellen on asianmukaista, että              §: n säännöksiä) asianmukaisempaa käyttää sa-
7751: oikeudenkäymiskaaren 6 lukuun sijoitetaan                   nontaa "oikeustieteen kandidaatin tai vasta.a-
7752: myös raastuvanoikeuslakiehdotuksen 8-11 §: n                van aikaisemman tutkinnon suorittaneita hen-
7753: säännökset. Tällöin oikeudenkäymiskaaren 6 lu-              kilöitä".
7754: ku olisi valmiina kokonaisuudistuksen pohjaksi.                Sanotun 8 §:n 2 momentissa on säännös
7755: Ns. valtiollistamissäännökset muodostavat taas              vain kunnallisraatimieheltä vaadittavasta iästä.
7756:                                                       II                                                    59
7757: 
7758: Näin ollen 20 vuotta täyttänyt henkilö voi ehdo-           tiin). Lakiehdotuksen 12-17 ja 19-20 §:ssä
7759: tuks·en mukaan tulla nimitetyksi pormestarin               käytetyn siirto-sanan täytyy tarkoittaa siirtoa
7760: ja oikeusneuvosmiehen virkaan. Pormestarilta               lain voimaan tulosta lukien, joten tämän toi-
7761: olisi mielestäni vaadittava 25 vuoden ikä, niin            menpiteen tulee tapahtua ennen uuden lain
7762: kuin kihlakunnantuomarinkin osalta on asian-               voimaan tuloa. Myöhemmässä vaiheessa ei tie-
7763: laita, ja asianmukaisempaa on, ettei raastuvan-            tenkään enää siirrosta voida puhua.
7764: oikeuden (osaston) puheenjohtajana voisi toi-                 Raastuvanoikeutta koskeviin lakiehdotusten
7765: mia 25 vuotta nuorempi henkilö. Sen sijaan                 muihin säännöksiin en ole katsonut aiheelli-
7766: muulta oikeusneuvosmieheltä ja kunnallisneu-               seksi puuttua. Säännökset olisi kuitenkin koko-
7767: vosmieheltä olisi vaadittava vain 20 vuoden                naisuudessaan tarkistettava nimenomaan koko-
7768: ikä. Sanottuja säännöksiä olisi tämän mukai-               naisuudistusta silmällä pitäen.
7769: sesti tarkistettava.                                          Mitä ehdotukseen asetukseksi raastuvanoi-
7770:    Mitä sitten raastuvanoikeuslakiehdotuksen               keudesta tulee, huomautan vain siitä, että sen
7771: 9 §:ään tulee, tulisi ehdotuksen mukaan pai-               4 § olisi tarkistettava, niin kuin lakiehdotuk-
7772: kallisen väestön vaikutus raastuvanoikeuden                sen 8 § :n 1 momentin kohdalla olen lausunut.
7773: pormestarin ja jäsenten nimitysten osalta täysin               Mitä edellä olen sanonut raastuvanoikeuden
7774: syrjäytetyksi. Tällainen nimittämisjärjestyksen            lakkauttamista koskevien säännösten ottami-
7775: muuttaminen olisi vastoin sitä suuntausta, jota            sesta erilliseen lakiin, koskee myös kaupungin-
7776: yleinen mielipide näyttää vaativan, ja niin ollen          viskaalista ehdotettuja vastaavia säännöksiä.
7777:  tuskin olisi toteutuskelpoinen. Nykyistä jär-             Niistä olisi säädettävä erillinen lald eli siis laki
7778:  jestelmää vastaan ei voida esittää sellaisia pai-         kaupunginviskaalilaitoksen ottamisesta valtion
7779: navia näkökohtia, jotka vaatisivat sen muutta-             hoitoon (haltuun). Muutoin pyydän lausua
7780: mista ehdotetulla tavalla. Kaupunginvaltuuston             kaupunginviskaaJeja koskevien säännösehdotus-
7781: oikeus suorittaa vaali pormestarin virkaa hake-            ten osalta seuraavaa.
7782: neiden välillä ja asettaa ehdolle kolme vaalissa               Kaupunginviskaaleita koskevan lakiehdotuk-
7783:  eniten ääniä saanutta pätevää henkilöä, joista            sen 2 §:n 1 momentin sanajärjestystä voitaisiin
7784: korkein oikeus sitten nimittäisi valtion viroista          muuttaa kirjoittamalla: Kaupunginviskaali on
7785:  säädettyjen ylennysperusteiden mukaan virkaan             raastuvanoikeudessa yleinen syyttäjä, ja jättää
7786:  ansiokkaimmaksi havaits·emansa, olisikin säily-           3 momentista sana "yleinen" tarpeettomana
7787:  tettävä virkojen valtiollistamisesta huolimatta.
7788:                                                            pois.
7789:  Myös oikeusneuvosmiehen nykyinen nimitys-
7790:  järjestys olisi säilytettävä niin muutettuna, että            Mitä lakiehdotuksen 3 §:ään tulee, olisi
7791:  kaupunginvaltuusto asettaisi hakijoista ehdolle           asianmukaisempaa käyttää "käskyvallan" ase-
7792:  kolme, niin kuin pormestarinkin vaalissa, ja              mesta sanontaa "määräysvallan" (ks. myös hal-
7793:  hovioikeus sitten nimittäisi virkaan ansiok-              litusmuodon 46 §:n 2 mom.).
7794:  kaitnmaksi havaitsemansa. Mitä edellä on lau-                 Kaupunginviskaaleista ehdotettua asetusta
7795:  suttu oikeusneuvosmiehestä, koskisi myös kun-             laadittaessa ei ole otettu huomioon niitä muu-
7796:  nallisneuvosmiestä. Tämän mukaisesti olisi                 toksia, jotka viimeksi 23 päivänä toukokuuta
7797:  sanotun 9 § :n säännös tarkistettava. Ehdotuk-             1969 annetulla asetuksella (320 /69) on tehty
7798:  sen 10 § olisi tatpeettomana poistettava.                 voimassa olevaan asetukseen. Kun esitutldnnas-
7799:     Edellä esitetty muutos sanottuun 9 §:ään ai-            ta rikosasioissa on valmisteilla erillislaki ja kun
7800:  heuttaa muutoksen myös lakiehdotuksen 13                  ei ole tietoa siitä, mitä säännöksiä kaupunkien
7801:  §:ään.                                                    erityisrasituskomitea tulee ehdottamaan annet-
7802:     Sanotun lakiehdotuksen 16 §:ään on otettu               tavaksi kaupungin paikallisvirastosta sen joh-
7803:  säännös ns. lakkautuspalkkalain (182/31) 6                dosta, että maistraatit ja järjestysoikeudet tule-
7804:  §:n soveltamisesta saman lain 9 §:ssä tarkoi-             vat lakkautettaviksi, niin !kuin myös komitean
7805:  tettuihin viran tai toimen haltijoihin, jotka             mietinnöstä ( s. 42) ilmenee, on varsin vaikeata
7806:  tämän lain nojalla siirretään valtion virkaan             antaa lausuntoa sanotusta asetusehdotuksesta.
7807:  tai toimeen. Olisi mielestäni paikallaan myös,            Mielestäni on asetusehdotus kirjoitettava koko-
7808:  että lakiehdotuksen 1 §: ään otetaan lisäsään-            naan uudelleen ja siinä otettava huomioon edel-
7809:  nös siitä, että samalla kun raastuvanoikeus siir-         lä mainitsemani. seikat.
7810:  retään valtion haltuun, sen virat ja toimet lak-              Yksittäissäännöksistä totean eräiden osalta jo
7811:  kaavat ( vrt. voimaantulosäännöksen 2 moment-              tässä vaiheessa, että ensinnäkään valtion virka-
7812: 60                                                          II
7813: 
7814: miehiä koskevassa lainsäädännössä ei tunneta                     säännöstä siitä, että sanottuun virkaan voidaan,
7815: vakinaisia vaan peruspalkkaisia virkamiehiä                      säädetyn pätevyyden omaavien henkilöiden
7816: ( vrt. ehdotuksen 1 § :n 3 mom.). Edelleen on                    puuttuessa, nimittää muukin henkilö, jolle oi-
7817: huomattava, että virkamieslain täytäntöönpa-                     keuskansleri katsoo voivansa viran uskoa.
7818: nosta ja soveltamisesta annetun asetuksen ( 203/                    Edelleen huomautan siitä, että asetusehdo-
7819: 26) 3 § :n mukaan sivutoimen haltijat saavat                     tuksen 20 § ei ole valtioneuvoston oikeuskans-
7820: nimittämiskirjana toimikirjan. Määräyskirja an-                  lerin ohjesäännön ( 416/57) 13 §:n 1 momen-
7821: netaan ylimääräisen toimen haitijoille (ks. ase-                 tin mukainen mm. siinä, että oikeuskanslerilla
7822: tus 8. 12. 1949/755, 2 §:n 1 mom.), joten eh-                    on oikeus erottaa kaupunginviskaali viran toi-
7823: dotuksen 1 § :n 3 momentti on ristiriidassa sa-                  mituksesta ehdotuksen mukaan enintään kol-
7824: nottujen asetusten kanssa.                                       men eikä niin kuin nykyään kuuden kuukauden
7825:    Mitä kaupunginviskaalien kelpoisuusvaati-                     ajaksi. Tällaiseen muutokseen ei ole esitetty
7826: muksiin tulee, olisi ehdotuksen mukaan edelly-                   perusteltua aihetta.
7827: tyksenä oikeustieteen kandidaatin tutkinto.                         Vielä totean, että asetusehdotuksen 22 § :n
7828: Säännökseen olisi lisättävä "tai vastaava aikai-                 2 momentin mukaan raastuvanoikeuden on va-
7829: sempi tutkinto". Kun varsinkin pienempiin                        rattava tarpeelliset työskentely- ja muut tilat
7830: raastuvanoikeuksiin tulee edelleen olemaan                       kaupunginviskaalien käyttöön. Kun syyttäjälai-
7831: usein vaikea saada kaupunginviskaaliksi vaadi-                   tos on itsenäinen tuomioistuimesta erillinen ins-
7832: tuo pätevyyden (nykyisen asetuksen 4 §:n 2                       tituutti, ei tämänlainen säännös ole asianmukai-
7833: mom.) omaavia henkilöitä, mikä ilmenee myös                      nen. Valtion olisi mielestäni huolehditt·ava siitä,
7834: siinä, että oikeustieteen ylioppilaita on ollut                  että syyttäjistön huoneisto- ja muut työskentely-
7835: pakko ottaa esim. vuosilomasijaisiksi, ei ole                    tilat täyttävät kohtuuden vaatimukset.
7836: mielestäni aihetta muuttaa voimassa olevaa
7837: 
7838: 
7839: 
7840: Syyttäjien huomiota kiinnitetty eräiden yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikasta annetun
7841: lain säännösten oikeaan soveltamiseen sekä luvattomalla metsästyksellä saadun, menetetyksi
7842:                               tuomitun saaliin arvon määräämiseen.
7843:           Oikeuskansleri Risto Leskisen yleiskirje val-          meen. Sitä vastoin syytteitä ei olisi yhdistet-
7844:         takunnan virallisille syyttäjille 29 päivältä ke-        tävä, jos rikosten tutkiminen sen johdosta tulisi
7845:         säkuuta 1971, n:o 1182.
7846:                                                                  kärsimään taikka sitä kustannusten tai muiden
7847:      Eräät yhdessä käsiteltävät rikosasiat                       asianhaarain vuoksi ei havaittaisi soveliaaksi.
7848:    Esiintulleesta syystä kiinnitän huomiotanne                      Kysymyksessä olevaa lakia koskevaa esitystä
7849: eräiden yhdessä käsiteltävien rikosasiain oikel}s-               eduskunnalle annettaessa on edellä apulaisoi-
7850: paikasta 8 päivänä kesäkuuta 1945 annetun lain                   keuskanslerin kirjeessä mainittujen näkökohtien
7851: oikeaan soveltamiseen. Sanotun lain 1 § :n 1                     ohessa myös kiinnitetty huomiota siihen, että
7852: momentin mukaan saa, milloin joku on tehnyt                      oikeudenkäynnin keskittäminen helpottaisi sel-
7853: rikoksia, jotka kuuluvat eri yleisiin alioikeuk-                 vän käsityksen saamista syytetyn henkilöstä ja
7854: siin, kaikista rikoksista tai joistakin niistä yh-               yleensä niistä seikoista, jotka vaikuttavat hänen
7855: dessä tehdä syytteen ja tuomita jossakin näistä                  rikollisuutensa arvosteluun yhtenä kokonaisuu-
7856: tuomioistuimista, jos tuomioistuin katsoo sen                    tena.
7857: haitatta käyvän päinsä.                                             Tämän lisäksi on mielestäni syytä erityisesti
7858:    Apulaisoikeuskansleri on, antaessaan valta-                   ottaa huomioon, että käsitys siitä, milloin eri
7859: kunnan yleisille virallisille syyttäjille 28 päivälle            rikollisia tekoja on pidettävä saman rikoksen
7860: elokuuta 1945 päivätyssä kirjeessään n:o 1075                    jatkamisena, on viime vuosina muuttunut. Kun
7861: ohjeita lain soveltamisesta, muun ohessa mai-                    eri paikoilla eri aikoina tehtyjä ja eri asian-
7862: ninnut, että syytteiden yhdistäminen tulee eten-                 omistajiin kohdistuneita tekoja ( esim. anastuk-
7863: kin kysymykseen, milloin rikoksesta epäilty on                   sia ja petoksia) sen mukaisesti voidaan pitää
7864: tunnustanut syyllisyytensä eivätkä syyttäjä, asi-                saman rikoksen jatkamisena, on tärkeätä, että
7865: anomistaja tai syytetty asiallisilla perusteilla                 ne mahdollisuuksien mukaan saatetaan samassa
7866: vaadi jutun siirtämistä rikospaikan tuomioistui-                 oikeudenkäynnissä selvitettäväksi.
7867:                                                        II                                                   61
7868: 
7869:     Harkittaessa sitä, voiko syytteiden yhdistä-            menetetyksi tuomitun saaliin arvo on laskettava
7870: minen ja tuomitseminen toisessa tuomioistui-                elävän riistan ostoarvon mukaan. Kun metsäs-
7871: messa haitatta käydä päinsä, on lähinnä.kiinni-             tyslakiin enempää kuin muihinkaan annettuihin
7872: tettävä huomiota menettelyn etuihin ja haittoi-             säädöksiin ei sisälly ohjetta elävän riistan osto-
7873: hin asianosaisten, todistajien ja itse asian selvit-        arvon määräämisestä, maatalousministeriö on
7874: tämisen kanflalta. Sitä vastoin kysymys siitä,              kaikille nimismiehille osoittamassaan 21 päiväl~
7875: mitä haittoja tai vaikeuksia (mukavuussyyt)                 le marraskuuta 1966 päivätyssä kirjeessä n:o
7876: syytteiden yhdistämisestä aiheutuu syytteet kä-             3921 MM 1966 ilmoittanut käsityksenään, että
7877: sittelemään joutuvalle tuomioistuimelle, on tois-           elävän riistan ostoarvo vastasi sen siitosarvoa
7878: sijainen. Tähän nähden ei sellaisia seikkoja                luonnossa ja että sanottu ostoarvo oli, milloin
7879: kuin uusien syytteiden käsittelyn vaatimaa lisä-            siitosarvoa luonnossa ei voitu ilmoittaa, ainakin
7880: aikaa tai syytteitä koskevien ilmoitusten ja nii-           kaksi kertaa eläimen liha-arvo. Ministeriön kir-
7881: hin liittyvien asiakirjojen toimittamista tuomio-           jeen oheen oli liitetty valtion riistantutkimus-
7882: istuimelle vasta ik:äsittelypäivänä ole pidettävä           laitoksen laatima luettelo yleisimpien riistaeläin-
7883: laissa tarkoitettuina, syytteiden ik:äsittelemisen          ten liha-arvosta, siitosarvosta luonnossa ja tar-
7884: ja tuomitsemisen estävinä haittoina. Toisaalta              ha-arvosta sekä painoista.
7885: on syytetyn oikeusturvaan muun ohessa avusta-                  Kun metsästyslain mainittua säännöstä oli
7886: jan hankkimismahdollisuuden ja näytön esittä-               saatujen tietojen. mukaan alioikeuksissa sovel·
7887: misedellytysten kannalta kiinnitettävä huomiota.            lettu epäyhtenäisesti ja määräämällä menete-
7888: Asianmukaista on myös, että syytetylle pyritään             tyksi tuomitun saaliin arvo usein kovin alhai-
7889: ennen esilletuloa ilmoittamaan uuden syytevaa-              seksi, maa- ja metsätalousministeriö on kiinnit-
7890: timuksen esittämisestä ja että syyttäjän taholta            tänyt huomiotani asiaan. Tässä yhteydessä on
7891: ilmoitetaan syytepyyntöjen esittämisestä tuomio-            minulle esitetty uusi taulukko, johon on koottu
7892: istuimelle (puheenjohtajalle) mahdollisimman                syötävän riistan liha-arvot ja riistaeläinten arvi-
7893: ajoissa.                              ·                     oidut ostoarvot, ja mainittu, että luonnonvarais-
7894:     Esittäessään toiselle syyttäjälle pyynnön ju-           ten eläinyksilöiden ns. ,siitosarvon arvioimisesta
7895:  tun käsittelemisestä toisen jutun yhteydessä               oli luovuttu, koska se riippuu monista eri teki-
7896: syyttäjän on riittävästi yksilöitävä se tai ne              jöistä mm. yksilön sukupuolesta ja iästä, lajin
7897:  rikollisiksi katsomansa teot, joiden osalta hän            lisääntyvyydestä ja paikallisen kannan tiheydes-
7898:  syytepyynnön toiselle esittää. Tämä yksilöinti             tä. Samalla on painotettu, että elävän riistan
7899: voi tapahtua hyvin syytekirjelmän luonnoksen                ostoarvot eivät määräydy yksilöiden liha-arvon
7900:  muodossa. Missään tapauksessa ei voida pitää               mukaan vaan niihin vaikuttavat kunkin lajin
7901: riittävänä, että toista syyttäjää pyYdetään vaati-          runsaus,· 'pyydystettävyys ja kasvatettavuus,
7902: maan rangaistusta "oheenliitetystä poliisitutkin-           minkä vuoksi eräiden lajien ostoarvot ovat huo-
7903:  tapöytäkirjasta ilmenevästä rikoksesta".                   mattavasti liha-arvoa korkeammat.
7904:     Vielä katson aiheelliseksi huomauttaa, että                Edellä sanotun perusteella ja kun elävän riis·
7905:  esitettyään tuomioistuimelle toisen alioikeuden            tan ostoarvoa määrättäessä ei ole otettava huo-
7906:  tuomiopiirissä tehtyä rikosta koskevan syytteen            mioon sitä, kuka eläimen on luvattomasti kaa-
7907:  käsittelemistä ensiksi mainitussa oikeudessa,              tanut tai missä olosuhteissa rikos muutoin on
7908:  syyttäjän, havaittuaan tuomioistuimen suhtau-              tapahtunut, kehotan syyttäjiä yhtenäisen oikeus-
7909:  tuvan kielteisesti esitykseen, ei tulisi yleensä           käytännön aikaansaamiseksi kiinnittämään huo-
7910:  tyytyä tuomioistuimen puheenjohtajan kehotuk-              miota menetetyksi tuomitun saaliin arvon mää-
7911:  sesta ottamaan asiakirjoja takaisin vaan hänen             räämiseen ja tarvittaessa edellä selostetun mu-
7912:  olisi pyydettävä asiasta tuomioistuimen perus-             kaisesti tämän yleiskirjeen liitteenä olevaa tau-
7913:  teltua päätöstä.                                           lukkoa apunaan käyttäen selvittämään elävän
7914:                                                             riistan ostoarvon kussakin yksittäistapauksessa
7915:       Menetetyksi tuomitun saaliin arvo                     sekä, milloin aihetta siihen on, myös käyttä-
7916:   Metsästyslain 66 §:n 1 momentissa on sää-                 mään asiassa valitusoikeuttaan.
7917: detty, että luvattomalla metsäst~ksellä saadun,
7918: 62                                                            II
7919: 
7920:                                                                                                                          Liite
7921:   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen riistantutkimusosastossa 1 päivänä huhtikuuta 1971
7922: laadittu taulukko riistaeläinten liha-arvoista ja arvioiduista ostoarvoista.
7923: 
7924:               Laji                                Paino                           Liha-arvo       1Elävän riistan ostoarvo
7925:                                1                                           1
7926:   Hirvi, vasa                      marraskuussa          60- 90 kg              300- 500 mk           1 000-1 500 mk
7927:          aikuinen                  täyskasvuinen uros 210-230                  1000-2000              2000-3000
7928:                                                  naaras 180-190 "                             "                      "
7929:                                             "                        "
7930:   Valkohäntäpeura, vasa            marraskuussa               28- 32            200- 700                300- 800
7931:                    aikuinen        täyskasvuinen uros         60- 85 "                        "                      "
7932:                                                  naaras       50-60 "
7933:                                             "                        "
7934:   Metsäjänis ja rusakko                                       2.0-5.0 kg         10-    15               80- 100
7935:                                                                                               "                      "
7936:   Metso                            koiras       3.5-4.5 kg                      20-    45               200- 400
7937:                                    naaras       1.8-2.1                                       "                      "
7938:                                                           "
7939:   Teeri                            koiras       1.3 kg                           15-   20               100- 200
7940:                                    naaras       0.9                                           "                      "
7941:                                                     "
7942:   Riekko                                                      0.5-0.7 kg         6-      8               50- 100
7943:                                                                                               "                      "
7944:   Fasaani                          koiras       1.3 kg                           10-   15                20-    30
7945:                                    naaras       1.0                                           "                      "
7946:                                                     "
7947:   Peltopyy                                                                             10                50-    70
7948:                                                                                               "                      "
7949:   Merihanhi ja metsähanhi                                     3.5-4.0 kg        46-    60               150- 300
7950:                                                                                               "                      "
7951:   Sinisorsa                        koiras       1.3kg                            8-    12                       25
7952:                                    naaras       1.0                                           "                      "
7953:                                                     "
7954:   Muut sorsat                                                                    5-     10               25-    50
7955:                                                                                               "                      "
7956: 
7957: 
7958: Vanhemman lääninsihteerin virkoja ei ollut jaettava kahteen luokkaan enää sen jälkeen, kun
7959: eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksymä virkaehtosopimus, jolla alempaan palkkausluokkaan
7960: kuuluneet virat korotettiin samaan palkkausluokkaan kuin ylempään palkkausluokkaan kuuluneet
7961:                                       virat, tuli voimaan.
7962:              Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto sisä-          virkoja, jolloin alempaan luokkaan kuuluvan
7963:           asiainministeriö1le 31 päivältä elokuuta 1971,           viran haltija voidaan nimittää ylempään luok-
7964:           n:o 1531.
7965:                                                                    kaan kuuluvaan virkaan, jos virkaylennysperus-
7966:    Ministeriö on 29 päivälle kesäkuuta 1971                        teet sitä edellyttävät. Lausuntonani kunnioitta-
7967: päivätyssä kirjeessään n:o 3422/111/71 lausu-                      vasti esitän seuraavaa.
7968: nut, että Kymen lääninhallituksen julistettua vii-                    Lääninhallituksen viroista ja toimista anne-
7969: me toukokuun 3 päivänä julkipannulla koulu-                        tun lain ( 425/36) mukaan lääninhallitukseen
7970: tuksella haettavaksi ylemmän palkkausluokan                        voidaan perustaa vanhempia ja nuorempia lää-
7971: vanhemman lääninsihteerin viran, jolloin kou-                      ninsihteerin virkoja. Lääninhallituksesta anne-
7972: lutuksessa ei ollut mainittu mitä tehtäviä vir-                    tussa asetuksessa ( 188/55) säädetään, että lää-
7973: kaan kuului, virkaa olivat hakeneet muun muas-                     ninhallituksen esittelijöinä ovat muun muassa
7974: sa kaksi saman lääninhallituksen vanhem,paa lää-                   vanhempi ja nuorempi lääninsihteeri. Sanotut
7975: ninsihteeriä, joiden virat kuuluvat samaan palk-                   säädökset eivät jaottele lääninsihteerin virkoja
7976: kausluokkaan kuin haettavana oleva virka. Tä-                      edelleen ylemmän ja alemman palkkausluokan
7977: män johdosta Ministeriö on pyytänyt oikeus-                        virkoihin.
7978: kanslerin lausuntoa siitä, onko lääninhallituk-                       Edellä mainitussa asetuksessa ja lääninhalli-
7979: sessa katsottava edelleenkin olevan kahteen eri                    tuksen työjärjestyksissä ei ole määrätty, että
7980: luokkaan kuuluvia vanhemman lääninsihteerin                        ylemmän palkkausluokan vanhemman lääninsih-
7981:                                                        II                                                 63
7982: 
7983: teerin virkaan kuuluisivat tietyt tehtävät. Lää-            A 29 palkkausluokkaan. Samalla alempaa palk-
7984: ninsihteerin valmisteltavaksi ja esiteltäväksi              kausluokkaa osoittava lisäys jäi pois virkani-
7985: kuuluvan asiaryhmän määrää lääninhallitus.                  mestä ja vanhemman lääninsihteerin virat jaet-
7986: Näin ollen vanhemman lääninsihteerin nimittä-               tiin A 30 palkkausluokkaan kuuluviin ylemmän
7987: minen ylemmän palkkausluokan vanhemmaksi                    palkkausluokan vanhemman lääninsihteerin vir-
7988: lääninsihteeriksi ei aiheuttaisi muutosta hänen             koihin ja A 29 palkkausluokkaan kuuluviin van-
7989: tehtävissään lääninhallituksessa.                           hemman lääninsihteerin virkoihin.
7990:    Lääninsihteerin virkojen jakaminen ylemmän                  Joulukuun 16 päivänä 1970 tehdyllä virka-
7991: ja alemman palkkausluokan virkoihin on joh-                 ehtosopimuksella, jonka eduskunnan palkkaval-
7992: tunut palkkauksellisista syistä. Kesäkuun 21                tuuskunta on hyväksynyt ja joka tuli voimaan
7993: päivänä 1954 annetun lisämenoarvion yhteydes-               kuluvan vuoden alusta, A 29 palkkausluokkaan
7994: sä toteutetussa palkkojen tarkistuksessa van-               kuuluvien vanhemman lääninsihteerin virkojen
7995: hemman lääninsihteerin virat sijoitettiin kah-              palkkausluokaksi määrättiin A 30. Tämän jäl-
7996: teen eri palkkausluokkaan. Virkojen palkkaus-               keen kaikki vanhemman lääninsihteerin virat
7997: luokka ilmaistiin virkanimen yhteydessä lisäyk-             kuuluvat samaan palkkausluokkaan. Näin ollen
7998: sellä yp. tai ap., joka osoitti kuuluiko ylempään           palkkauksesta johtuvaan vanhemman lääninsih-
7999: vai alempaan palkkausluokkaan.                              teerin virkojen jakamiseen kahteen eri luokkaan
8000:    Valtion virkamiespalkkausten tarkistamisesta             ei enää ole perustetta ja palkkausluokan eroa
8001: annetun lain ( 427/64) nojalla virkapaLkkoja                ilmaisevan yp.-merkinnän käyttäminen vanhem-
8002: tarkistettaessa vuonna 1967, jolloin palkkaus-              man lääninsihteerin virkanimen yhteydessä on
8003: luokkiin sijoittelun tarkistus vahvistettiin val-           menettänyt merkityksensä.
8004: tioneuvoston 5 päivänä heinäkuuta f96 7 anta-                  Edellä lausutun perusteella katson, ettei lää-
8005: malla päätöksellä, alemman palkkausluokan van-              ninhallituksissa enää virkaehtosopimuksen voi-
8006: hemman lääninsihteerin palkkausluokka koro-                 maantulon jälkeen ole kahteen eri luokkaan
8007: tettiin aikaisemmasta A 28 palkkausluokasta                 kuuluvia vanhemman lääninsihteerin virkoja.
8008: 
8009: 
8010: 
8011: 
8012: Korkeimmalle hallinto-oikeudelle tehty esitys menetetyn määräajan palauttamisesta sen johdosta,
8013: että lääninhallituksen hakemusasiassa antama päätös oli lähetetty hakijalle väärällä osoitteella
8014:             ja tämä oli saanut tiedon päätöksestä vasta valitusajan umpeen kuluttua.
8015:          Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon kirje        posti- ja lennätinlaitoksen julkaisemassa posti-
8016:        korkeimmalle hallinto-oikeudelle 14 päivältä         numeroluettelossa olevalla, Tiihosen ilmoitta-
8017:        syyskuuta 1971, n:o 1624.
8018:                                                             masta osoitteesta poikkeavalla osoitteella 51570
8019:    Pieksämäen Vehmaskylästä olevan myyJan                   Vehmaskylä. Koska postinumeroluettelossa mai-
8020: Artturi Tiihosen 12 päivänä heinäkuuta 1971                 nittu Vehmaskylä kuitenkin on Mikkelin maa-
8021: oikeuskanslerille osoittamasta kirjoituksesta ja            laiskunnassa eikä Pieksämäellä, ei Tiihonen
8022: Mikkelin lääninhallituksen sen johdosta anta-               saanut päätöstä valitus.ajan, päätöksen antami-
8023: masta selvityksestä olen havainnut seuraavaa.               sesta luettavien 30 päivän, kuluessa, vaan vasta
8024:    Tiihonen oli hakenut Mikkelin lääninhalli-               sen jälkeen, kun päätös oli palautunut läänin-
8025: tukselta lupaa saada käyttää Kangasniemen kun-              hallitukseen ja toimitettu sieltä ulosottomiehen
8026: nan Salmenkylän kylässä sijaitsevan Lapasniemi              välityksellä hänelle 9 päivänä heinäkuuta 1971.
8027: nimisen tilan RN:o 665 aluetta taaja-asutukseen                Koska Tiihonen, joka haluaa hakea muutosta
8028: siitä huolimatta, ettei alueelle ollut vahvistettu          päätökseen, ei edellä kerrotusta erittäin paina-
8029: rakennuskaavaa eikä rantakaavaa. Hakemuk-                   vasta syystä ole voinut sitä määräajassa tehdä
8030: seen Tiihonen oli merkinnyt postiosoitteekseen              ja kun yleinen etu vaatii, ettei asianosainen
8031: Pieksämäki Vehmaskylä. Lääninhallituksen hy-                menetä muutoksenhakuoikeuttaan hallinnon
8032: lättyä hakemuksen 3 päivänä kesäkuuta 1971                  järjestelyssä ja virkamiesten toiminnassa tapah-
8033: antamallaan päätöksellä lääninhallituksen lähet-            tuneen virheen takia, esitän kunnioittavasti yli-
8034: täjän vuosilomasijainen postitti Tiihoselle tar-            määräisestä muutoksenhausta hallintoasioissa
8035: koitetun kappaleen lääninhallituksen päätöstä               annetun lain 4 ja 5 §:ään viitaten, että Tiiho-
8036: 64                                                        II
8037: 
8038: selle palautettaisiin määräaika valituksen teke-               Tiihonen edellä mainitun erittäin painavan syyn vuoksi
8039: miseksi Mikkelin lääninhallituksen puheena                     ei ollut voinut määräajassa hakea muutosta läänin-
8040:                                                                hallituksen puheena olevaan päätökseen, ylimääräisestä
8041: olevasta päätöksestä Korkeimmalle hallinto-                    muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain 4 §:n
8042: oikeudelle. 1 )                                                ja 10 §:n 1 momentin nojalla, suostuen esitykseen,
8043:                                                                oikeuttanut Tiihosen määräajassa toimittamaan valitus-
8044:      ) Kork~in hallinto-oikeus on 15. 10. 1971 antamal-
8045:    1
8046:                                                                kirjansa korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
8047: Iaan päätöksellä, koska oli katsottava, että Artturi
8048: 
8049: 
8050: 
8051: 
8052:                  Kysymys kuntainliittojen vajaamielislaitosten vapaakirjeoik:eudesta.
8053:            Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon pää-          lut valtioneuvoston 18 päivänä joulukuuta 1942
8054:         tös 11 päivältä lokakuuta 1971, n:o 1840.              antaman päätöksen perusteena ollut asiakirja-
8055:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Suoja-                vihko.
8056:         rinteen keskuslaitoksen kuntainliiton                     Asiakirjoista ja säädöksistä ilmenee seuraa-
8057:         liittohallituksen kirjoituksen johdosta                vaa.
8058:         vaj aamielislaitosten vapaakirjeoikeutta                  Vapaakirjeoikeudesta ja postirahanvapau-
8059:         ~oskevassa asiassa. Annettu Helsingissä                desta 26 päivänä huhtikuuta 1924 annetun
8060:         11 päivänä lokakuuta 1971.                             asetuksen 3 §:n mukaan, sellaisena kuin sa-
8061:                                                                nottu pykälä oli 28 päivänä elokuuta 1942 an-
8062:    Maaliskuun 7 päivänä 1958 annetun vajaa-                    netussa 1 päivänä tammikuuta 1943 voimaan
8063: mielislain 7 §:ssä tarkoitettua kunnallista vajaa-             tulleess~ asetuksessa ( 704142), vapaakirjeoi-
8064: mielislaitosta ylläpitävän Suojarinteen keskus-                keuden ja postirahanvapauden myönsi valtio-
8065: laitdksen kuntainliiton liittohallitus on 12 päi-              neuvosto harkintansa mukaan silloisen kulku-
8066: vänä tou:kokuut·a 1970 oikeuskanslerille saapu-                laitosten ja yleisten töiden ministeriön esityk-
8067: neessa kirjoituksessaan lausunut, että posti- ja               sestä. Erityisten syiden perusteella vapaakirje-
8068: lennätinhallitus oli, aikaisempaa ~antaansa                    oikeus tai postirahanvapaus voitiin, jos katsot-
8069: muuttaen, katsonut, ettei kuntainliittojen vajaa-              tiin tarpeelliseksi, myöntää myös muille kuin
8070: mielislaitoksilla ole vapaakirjeoikeutta, vaikka               valtion viranomaisille. Joulukuun 18 päivänä
8071: näillä vakiintuneen käytännön mukaan oli ollut                 1942 valtioneuvosto antoi asetuskokoelmassa
8072: sanottu oikeus. Vapaakirjeoikeudesta ja posti-                 julkaistun päätöksen ( 1019142) vapaakirjeoi-
8073: rahanvapaudesta 18 päivänä joulukuuta 1942                     keudesta ja postirahanvapaudesta. Päätös tuli
8074: annetun valtioneuvoston päätöksen ( 1019142 )                  voimaan vuoden 1943 alusta ja se korvasi sa-
8075: mukaan tylsämielisten hoito- ja opetuslaitok-                  malla aikaisemmin asetuksen 14 §: ään sisälty-
8076: sella (valtion tai kunnan) on vapaakirjeoikeus.                neen luettelon niistä viranomaisista, joilla oli
8077: Viimeksi mainituilla eli kunnan laitoksilla oli                vapaakirjeoikeus tai postirahanvapaus. Yhtenä
8078: liittohallituksen käsityksen mukaan tar:koitettu               sellaisena ryhmänä, jolla oli vapaakirjeoikeus,
8079: sekä kuntien että kuntainliittojen omistamia                   mainittiin päätöksessä "tylsämielisten hoito- ja
8080: vajaamielislaitoksia. Tuolloin myönnetystä oi-                 opetuslaitos (valtion tai kunnan)". Päätöksen
8081: keudesta voi ainoastaan valtioneuvosto mää-                    perusteena olevasta asiakirjavihkosta ilmenee,
8082: rätä toisin. Kun posti- ja lennätinhallitus ei ol-             että sosiaaliministeriö oli ehdottanut vapaakir-
8083: lut suostunut korjaamaan menettelyään, joka                    jeoikeutta muun muassa valtion, kuntien, kun-
8084: liittohallituksen mielestä ei perustunut lakiin,               tainvälisten yhtymien sekä yksityisten järjestö-
8085: liittohallitus on pyytänyt oikeuskansleria tutki-              jen ylläpitämille kasvatuslaitoksille, turvakodeil-
8086: maan asian ja ryhtymään tarvittaviin toimen-                   le, tyttökodeille ja vastaanottokodeille sekä
8087: piteisiin.                                                      tylsämielisten hoito- ja opetuslaitoksille ynnä
8088:     Kirjoituksen johdosta posti- ja lennätinhalli-             työlaitoksille. Asiakirjavihkon sivulla 70 on
8089: tus on antanut tarpeelliset tiedot ja lausunnon.                seuraava luettelo:
8090: Sosiaalihallitus on antanut selvityksen siitä,
8091: missä määrin vuonna 1942 oli valtion, kunnan                       "Tylsämielisten hoito- ja opetuslaitoksia.
8092: tai kuntainliiton omistamia ja ylläpitämiä vajaa-               Kunnalliset:
8093: mielislaitoksia. Lisäksi on tarkastettavanani ol-                  Seinäjoen piirimielisairaalan tylsämielisosasto
8094:                                                       II                                                   65
8095: 
8096: Valtion:                                                   sottava 18 päivänä joulukuuta 1942 antamas-
8097:   Kuhankosken tyttökoti, Laukaa                            saan päätöksessä tarkoittaneen, olen havainnut,
8098:   Perttulan tylsämielisten kasvatuslaitos, Hä-             että ainoa kunnallinen vajaamielislaitos, jota
8099:      meenlinna                                             mainittu päätös saattoi sen antamisen aikaan
8100:                                                            tarkoittaa, oli kuntainliiton ylläpitämä, ja että
8101: Yksityiset:                                                samalla valtioneuvoston päätöksellä tapahtunut
8102:   Diakonissalaitoksen Rinnekoti, Helsinki                  vapaakirjeoikeutta koskevien anomusten hyl-
8103:   Suomen kirkon sisälähetysseuran hoitolat                 kääminen koski selvästi vain yksityisiä vajaa-
8104:   Toivola-koti, Muhos."                                    mielislaitoksia. Tämän vuoksi ja kun valtioneu-
8105:                                                            voston päätöksen luettelomaisessa osassa ole-
8106:     Esityslistan mukaan vapaakirjeoikeus myön-             vaan sanaan "valtion" liittyvän sanan "kun-
8107: nettiin niille valtion, kunnan, kirkon ja uskon-           nan" voidaan käsittää tarkoittavan yleensä kun-
8108: nollisten yhdyskuntain viranomaisille, joille se           nallista ja siis myös usean kunnan muodostamaa
8109: katsottiin tarpeelliseksi. Esityslistan liitteenä          kuntainliittoa, katson, että puheena olevassa
8110: olevaan luetteloon merkityt, yksityisluentoisiksi          valtioneuvoston päätöksessä on tylsämielisten
8111: mainitut anomukset hylättiin. Tässä hylättyjen             hoito- ja opetuslaitoksella (·kunnan) tarkoitettu
8112: luettelossa oli asiakirjavihkon sivulla 15 mai-            sekä kunnan että kuntainliiton laitoksia, ja että
8113: ninta tylsämielisten hoito- ja opetuslaitokset             myös myöhemmin perustetuilla kuntainliittojen
8114: ( yksityiset) .                                            vajaamielislaitoksilla, niiden joukossa Suojarin-
8115:      Heinäkuun 1 päivänä 1927 tylsämielisten               teen keskuslaitoksen kuntainliiton vajaamielis-
8116: hoitoa ja kasvatusta varten toimivien kunnallis-           laitoksella, siten on valtioneuvoston päätök-
8117: ten ja yksityisten laitosten valtionawsta anne-            sessä tarkoitettu vapaakirjeoikeus.
8118: tussa laissa (185 /27) ja sanotuista laitoksista              Huomioon ottaen asian tulkinnanvaraisuuden
8119: samana päivänä annetussa asetuksessa ( 186/27)             katson, ettei kuntainliittojen vajaamielislaitosten
8120: nimitettiin sekä kunnan että kuntayhtymän                  vapaakirjeoikeuden käyttämisen estämistä kui-
8121: omistamaa laitosta kunnalliseksi.                          tenkaan voida lukea posti- ja lennätinhallituk-
8122:    · Sosiaalihallituksen selvityksen mukaan ei             sen ·asianomaisten virkamiesten syyksi virkavir-
8123: kuntain tai kuntainliittojen omistamia ja yllä-            heenä. Tämän vuoksi liittohallituksen kirje ei
8124: pitämiä vajaamielislaitoksia ollut vuonna 1942             anna minulle aihetta muihin enempiin toimen-
8125: muuta kuin yksi, nimittäin Seinäjoen piirimieli-           piteisiin, kuin että saatan tämän käsitykseni
8126:  sairaalan yhteydessä oleva vajaamielislaitos,             kuntainliittojen vajaamielislaitosten vapaakirje-
8127:  joka oli kuntainliiton laitos.                            oikeudesta posti- ja lennätinhallituksen tietoon
8128:      Maaliskuun 7 päivänä 1958 annetussa vajaa-            vastaisen varalle huomauttaen myös, että mikäli
8129:  mielislaissa tarkoitetaan kunnallisella vajaamie-         posti- ja lennätinhallitus harkitsee, että jokin
8130:  lislaitoksella lain 7 §:n laitosta, jota ylläpitää        ennen 1 päivää kesäkuuta 1949 myönnetty
8131:  kunta, kuntainliitto tai muu kuntayhtymä tahi             vapaakirjeoikeus tai postirahanvapaus olisi lak-
8132:  osakeyhtiö, jonka osake-enemmistön omistavat              kautettava, sellainen asia on 6 päivänä touko-
8133:  kunnat, taikka yhdistys, jonka jäsenistä enin             kuut·a 1949 annetun asetuksen (369/49) siir-
8134:  osa on kuntia.                                            tymäsäännöksen perusteella saatettava valtio-
8135:      Tutkiessani tämän asian, jonka ratkaisemi-            neuvoston ratkaistavaksi.
8136:  nen riippuu siitä, mitä valtioneuvoston on kat-
8137: 
8138: 
8139:     Syyttäjien huomiota kiinnitetty työntekijäin suojelua koskevien säännösten rikkomisesta
8140:                                       ajettaviin syytteisiin.
8141:           Oikeuskansleri Risto Leskisen yleiskirje val-    jeessä ilmoittanut joutuneensa jatkuvasti totea-
8142:         takunnan virallisille syyttäjille 29 päivältä
8143:         lokakuuta 1971, n:o 2011.                          maan, etteivät syyttäjäviranomaiset ole lähes-
8144:                                                            kään aina seuranneet oikeuskanslerin 16 päi-
8145:    Syytteet työntekijäin suojelua koskevien                välle elokuuta 1946 päivätyssä kiertokirjees-
8146:             säännösten rikkomisesta                        sään antamia ohjeita, joissa on kysymys työn-
8147:                                                            tekijäin suojelua koskevien säännösten rikkomi-
8148:    Sosiaali- ja terveysministeriö on 13 päivänä            sesta aiheutuvien syytteiden käsittelystä. Syyt-
8149:  toukokuuta 1971 minulle osoittamassaan kir-               teeseenpanossa on ollut havaittavissa halutto-
8150:  9 8348/72
8151: 66                                               II
8152: 
8153: muutta ja näitä rikkomuksia on käsitelty ns.          omaisen ammattientarkastajan kanssa sekä syyt-
8154: toisen luokan kysymyksinä. Myös yhteistyö             teeseen ·asettamisesta että muutoksen hakemi-
8155: ammattientllrkastajien kanssa on ollut puutteel-      sesta tuomioistuimen päätökseen.
8156: lista.                                                    Alussa mainitussa oikeuskanslerin kiertokir-
8157:     Ministeriöitä asiassa pyydetystä lisäselvityk-    jeessä, jonka noudattamisen tehostamista so-
8158: sestä käy ilmi, että ammattientarkastajien asian-     siaali- ja terveysministeriö on kirjeessään esit-
8159: omaisille syyttäjille syytetoimenpiteitä varten       tänyt, on kiinnitetty huomiota erityisesti seu-
8160: viime vuosina tekemistä ilmoituksista, joiden         raaviin, oikeuskanslerin kiertokirjeessä vuonna
8161: kohdalta syytetoimenpiteisiin ei ole ryhdytty         1927 virallisten syyttäjien noudatettavaksi vah-
8162: tai niihin ryhtymisen on katsottu tapahtuneen         vistamiin määräyksiin:
8163: vastahakoisesti, useimmat ovat koskeneet työ-             - tutkimukset ammattientarkastajien ilmoit-
8164: turvallisuuslain (28. 6. 1958/299) tai leipomo-       tamista rikkomuksista on viivyttelemättä toi-
8165: työlain (9. 6. 1961/302) säännösten rikko-            mitettava,
8166: mista. Eräissä työturvallisuuslain rikkomista             - tutkinnan aiheuttamista toimenpiteistä on
8167: koskeneissa tapauksissa on ollut samalla kysy-        ammattientarkastajalle ilmoitettava,
8168:  mys myös kuoleman tai vaikean ruumiinvam-                - jutun asiakirjat on tarvittaessa annettava
8169: man tuottamuksesta. Yhteistyön puutteellisuu-         ammattientarkastajalle tutustumista varten,
8170: den osalta on viitattu tapauksiin, joissa syyt-           - miH.oin tuomioistuin on hylännyt syytteen
8171: täjä ei ole ilmoittanut ammattientarkastusviran-      kokonaan tai osaksi tai tuominnut syytetyn
8172: omaisille syytteen nostamatta jättämisestä, ei        vaadittua lieveropään rangaistukseen, on tieto
8173: ole neuvotellut ammattientarkastajan kanssa           siitä annettava ammattientarkastajalle ja tämän
8174:  tyytymättömyyden ilmoittamisesta alioikeuden         niin vaatiessa ilmoitettava tyytymättömyyttä
8175:  hylättyä syytteen eikä saattanut ammattientar-       päätökseen; jos syyttäjä ei katso olevan aihetta
8176:  kastajan tietoon syyteasian käsittelyn vaiheita      muutoksen hakemiseen, on asia saatettava oi-
8177: sen siirryttyä ylempiin oikeusasteisiin.              keuskanslerin ratkaistavaksi,
8178:     Asianomaisilta syyttäjäviranomaisilta vaadit-         - jutun päättymisestä on ammattientarkas-
8179:  tujen, ministeriön ilmoittamia tapauksia koske-       tajalle aina ilmoitettava ja
8180:  vien selvitysten saavuttua on täältä käsin an-           - tuomitun hakiessa muutosta syyttäjän
8181:  nettu asianomaiselle syyttäjälle syytemääräys        on siitä ilmoitettava ammattientarkastajalle ja
8182:  kolmessa tapauksessa. Eräissä tapauksissa syyt-       t·arvittaessa valvottava puhevaltaansa ylemmissä
8183:  täjä on antamansa selvityksen yhteydessä ilmoit-      tuomioistuimissa.
8184:  tanut ryhtyvänsä asiassa syytetoimenpiteisiin.           Sosiaali- ja terveysministeriö on kiinnittä-
8185: Joissakin tapauksissa on syyttäjä ilmoittanut,        nyt huomiota myös viime aikoina voimaan tul-
8186:  ettei rikkomuksesta sen vähäpätöisyyden vuoksi       leisiin työsuojelua koskeviin uusiin lakeihin,
8187:  ole nostettu syytettä.                                joista tärkeimpänä on mainittava työsopimus-
8188:     Työtapaturmien nykyisen suuren lukumäärän         laki (30. 4. 1970/320). Myös tämän lain nou-
8189:  vuoksi on aiheellista, että myös viralliset syyt-    dattamisen valvonta on ammattientarkastusvi-
8190:  täjät osaltaan tarkoin valvovat työntekijäin         ranomaisten asiana yhteistyössä asianomaisten
8191:  suojelua koskevien säännösten noudattamista          työnantajain ja työntekijäin yhdistysten kanssa
8192:  sekä ennakkoluulottomasti ja huolella perehty-        (55 § ) . Lain 54 §: ään sisältyvien rangaistus-
8193: vät jokaiseen ammattientarkastajan tekemän            määräysten mukaan on työnantaja, joka rikkoo
8194: ilmoituksen perusteella tai muuten esille tullee-      17 § :n 3 momentissa (työntekijöiden tasapuo-
8195:  seen tapaukseen, jossa epäillään työntekijäin        linen kohtelu), 26 §:n 1 momentissa (laiton
8196:  suojelua koskevia säännöksiä rikotun. Niin           kui ttaus ) , 47 §: ssä ( työtodistuksen antami-
8197: ikään on asianmukaista ja jo hyvään hallinto-         nen), 52 §: ssä (yhdistymisvapaus ja kdkoon-
8198:  menettelyyn kuuluvaa, että syyttäjäviranomai-         tuminen työnantajan tiloissa) tai 53 §:n 2 mo-
8199: set viivytyksettä ilmoittavat ammattientarkas-        mentissa ( luottamusmiehen irtisanominen) ole-
8200: tusviranomaisille kaikista niistä asian vaiheista,    via säännöksiä, tuomittava sakkoon. Tässä tar-
8201:  joista tieto heille on heidän tehtävissään tar-      koitetut rikokset ovat virallisen syytteen alai-
8202: peen, ja tarvittaessa myös neuvottelevat asian-       sia.
8203:                                                          II                                                 67
8204: 
8205: Kysymys eräiden hyödykkeiden hinnankorotusten täytäntöönpanosta ilman hintaviranomaisten
8206:                                     suostumusta.
8207:           Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto so-          jen osalta. Sanottu: laki oli voimassa vuoden
8208:        siaali- ja terveysministeriön hintaosastolle 25        1970 loppuun.
8209:        päivältä marraskuuta 1971, n:o 2225.
8210:                                                                  Nykyisen 1 päivästä tammikuuta 1971 vuo-
8211:     Syyskuun 6 päivälle 1971 päivätyllä kirjeel-              den 1972 maaliskuun loppuun voimassa olevan
8212: lään sosiaali- ja terveysministeriön hintaosasto              taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
8213: on pyytänyt lausuntoani siitä, voidaanko sel-                 (868/70), ns. turvaamislain, 17 §:n 2 momen-
8214: laisten hyödykkeiden hinnankorotukset, jotka                  tin mukaan hintavalvonnasta aikaisemmin an-
8215: kuuluvat valtioneuvoston hyödykkeiden hinta-                  netut päätökset ja määräykset, joiden antami-
8216: valvonnasta 29 päivänä toukokuuta 1969 anta-                  seen tämän lain nojalla on valtuudet, jäävät
8217: man päätöksen ( 340/69) tarkoittaman hinta-                   voimaan, kunnes niistä asianmukaisessa järjes-
8218: säännöstelyn ralaisuuteen ja joiden hinnankoro-               tyksessä toi:sin määrätään. Hyödykkeiden hin-
8219: tukset perustuvat sellaisiin indeksiehtoihin,                 tojen, joilla turvaamislain 10 §:n 2 momentin
8220: jotka ovat sallittuja 30 päivänä joulukuuta                   mukaan tarkoitetaan myös sähkön, muun voi-
8221: 1970 taloudellisen kasvun turvaamisesta anne-                 man, lämmön, kaasun tai veden luovuttamisesta,
8222: tun lain ( 868/70) tai 14 päivänä toukokuuta                  toisen hyväksi tulleesta palveluksesta sekä muis-
8223: 1971 eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkista-              ta eduista ja työnsuorituksesta maksettavaa kor-
8224: misesta annetun lain (378/71) mukaan, panna                   vausta, valvontaan ja säännöstelyyn valtioneu-
8225: täytäntöön ilman hintaviranomaisten suostu-                   vostolla on valta lain 8 §:n 1 momentin pe-
8226: musta. Hintaosaston kirjeessä on viitattu sen                 rusteella. Vakauttamislaki ja turvaamislait on
8227: mukana seuraaviin muun ohella Imatran Voima                   annettu perustuslain säätämisjärjestyksessä.
8228: Osakeyhtiön valtioneuvostolle osoittamaan kir-                   Lailla eräiden pitkäaikaisten sopimusten tar-
8229: jeeseen 30 päivältä kesäkuuta 1971 ja sosiaali-               kistamisesta, lyhennettynä PitkäaikTarkL, joka
8230: ja terveysministeriön hintaosastolle osoittamaan              tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1971, on
8231: kirjeeseen seuranneen elokuun 31 päivältä, joi-               lievennetty niitä haittavaikutuksia, joita indek-
8232: den mukaan asiassa on lähinnä kysymys indeksi-                siehtojen poistamisesta ja kieltämisestä on ol-
8233: ehdon noudattamisesta aiheutuvan hinnankoro-                  lut seurauksena eräisiin pitkäaikaisiin ennen
8234:  tuksen täytäntöönpanosta sähköntoimitussopi-                 vakauttamislain voimaantuloa, 10 päivä huh-
8235:  muksissa. Tämän johdosta esillä olevaa kysy-                 tikuuta 1968, tehtyihin sopimuksiin. Vakautta-
8236:  mystä tarkastellaan seuraavassa tällaisten sopi-             mislain 2 § :n 1 momenttiin sisältyi säännös
8237:  musten kannalta. Palauttaen hintaosaston kir-                tällaisen tavallisen lain säätämisjärjestyksessä
8238:  jettä seuranneet asiakirjat esitän ~ausuntonani              käsiteltävän lain säätämisestä. Samanlainen sään-
8239:  seuraavaa.                                                   nös otettiin myös vuoden 1970 turvaamislain
8240:     Valtioneuvoston päätös hyödykkeiden hinta-                3 §:n 1 momenttiin. PitkäaikTarkL:n 1 §:n
8241:  valvonnasta on annettu 9 päivänä huhtikuuta                  mukaan tätä lakia on noudatettava tarkistet-
8242:  1968 taloudellisen kehityksen turvaamisesta                  taessa vuoden 1970 turvaamislain 3 §:n 1 mo-
8243:  vuosina 1968-1969 annetun lain (207/68),                     mentissa tarkoitettuja sellaisia ennen vakautta-
8244:  ns. vakauttamislain, 6 § :n 1 momentin nojalla.              mislain voimaantuloa tehtyjä sopimuksia, joi-
8245:  Vakauttamislaki oli voimassa vuoden 1969 lop-                hin on sisältynyt vakauttamislain 1 §:ssä tar-
8246:  puun, mutta 9 päivänä joulukuuta 1969 talou-                 koitettu indeksiehto ja joita ei voitu irtisanoa
8247: dellisen kasvun turvaamisesta vuonna 1970 an-                 päättymään vuoden 1970 loppuun mennessä.
8248:  netun lain (754/69), ns. vuoden 1970 turvaa-                 PitkäaikTarkL:n 2 §:n 1 momentin ensimmäi-
8249:  mislain, 16 § sisälsi siirtymäsäännöksen, jonka              sessä ja toisessa lauseessa on säännöksiä in-
8250:  mukaan vakauttamislain nojalla annetut hinta-                deksiehdon palauttamisesta tällaisiin sopimuk-
8251:  valvontaa koskevat sellaiset säännökset ja mää-              siin ja indt::ksin muutoksen huomioon ottami-
8252:  räykset, joiden antamiseen vuoden 1970 tur-                  sesta niissä. Sen mukaan tapahtunutta indek-
8253:  vaamislain nojalla oli valtuudet, jäivät edelleen            sin muutosta ei vielä vakauttamislain ja vuo-
8254:  voimaan, kunnes niistä asianmukaisessa järjes-               den 1970 turvaamislain voimassa ollessa saanut
8255:  tyksessä toisin määrättiin. Vuoden 1970 tur-                 tarkistuksissa ottaa huomioon suoritusta korot-
8256:  vaamislain 6 § :n 1 momentin perusteella val-                tavana perusteena vaan vasta 1 päivästä tam-
8257:  tioneuvostolla oli tällainen valta maksujen,                 mikuuta 1971 lukien. Lainkohdan kolmannen
8258:  siis myös sähkömaksujen, ja tarvikkeiden hinto-              lauseen mukaan ei tällöinkään indeksin nousun
8259: 
8260:                                           VALT:m~C:i_'\'CSTON.
8261:                                                   f{~};-iSL:,\
8262: 68                                                        II
8263: 
8264: aiheuttamia korotuksia saanut lisätä niihin mak-               tuessa voidaan kuitenkin lähteä siitä, että sekä
8265: sueriin, jotka erääntyivät maksettavaksi ennen                 turvaamislaki ja PitkäaikTarkL .pyrkivät edellä
8266: 1 .päivää huhtikuuta 1972. Tästä voidaan tehdä                 kosketelluilla säännöksillään myös samaan tar-
8267: se johtopäätös, että vaikkakin indeksin nousu                  koitukseen, indeksiehdon aiheuttamien haitta·
8268: suoritusta korottavana .perusteena saadaan ot-                 vaikutusten lieventämiseen, ja ne ovat rinnak-
8269: taa huomioon 1 .päivästä tammikuuta 1971 lu-                   kain voimassa maaliskuun loppuun 1972. Sen
8270: kien, indeksikorotus voidaan toteuttaa ilman                   vuoksi ja kun PitkäaikTarkL:n edellä mainittu
8271: hintaviranomaisten suostumusta kuitenkin vasta                 2 §:n 1 momentin säännös: "Indeksin nousun
8272: 1 .päivästä huhtikuuta 1972 lukien ( vrt. hal-                 perusteella ei myöskään saa korottaa maksueriä,
8273: lintoneuvos Saarisen kirjoitus Pitkäaikaisten so-              jotka erääntyvät maksettavaksi ennen 1 .päi-
8274: pimusten indeksitarkistuksista, s. 14).                        vää huhtikuuta 1972, ja jonka säännöksen mer-
8275:    Kun PitkäaikTarkL koskee ennen nykyisen                     kitys indeksin nousun toteuttamisessa on edel-
8276: turvaamislain voimaantuloa tehtyjä .pitkäaikai-                lä todettu, eikä sanottujen lakien valmistelu-
8277: sia sopimuksia, sisältää turvaamislaki jo itses-               töistäkään voida .päätellä lainsäätäjän tarkoit-
8278: sään säännöksiä indeksiehdon ottamisesta tämän                 taneen tällöin erilaista menettelyä noudatetta-
8279: lain voimaantulon jäl:keen tehtyihin sopimuk-                  vaksi turvaamislain kyseessä ollen, voidaan
8280: siin. Lain 2 §:n 2 momentin mukaan "Tukku-                     käsitykseni mukaan turvaamislain sallima in-
8281: hintaindeksin muutoksiin .perustuva indeksiehto                deksikorotus toteuttaa ilman hintaviranomais-
8282: on sallittu sähköntoimitusso.pimuksessa, joka                  ten suostumusta myös vasta 1 .päivästä huhti-
8283: on tehty tämän lain voimaantulon jälkeen,                      kuuta 1972 lukien.
8284: vähintään kymmeneksi vuodeksi, ja jota ei voi-                    Samalla kiinnitän Hintaosaston huomiota
8285: da irtisanoa .päättymään ennen sanotun määrä-                  siihen, että mrkäli hintasäännöstelyä tullaan
8286: ajan loppuun kulumista." Siitä, miten indeksin                 jatkamaan turvaamislain voimassaolaajan .päät-
8287: muutos toteutetaan, ei turvaamislaissa ole mi-                 tymisen jälkeenkin, kysymyksessä olevassa asias-
8288: tään säännöstä. Suoranaisen säännöksen .puut-                  sa olisi lakiin saatava selventävä säännös.
8289: 
8290: 
8291: 
8292:      Väestörekisterikeskuksen johtajalle annettu huomautus äidinkielitietojen hankkimisessa
8293:                   väestökirjoihin noudatetun menettelyn virheellisyyden johdosta.
8294:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje sisä-            teriölle 3 päivältä toukokuuta 1971 n:o 383)
8295:         asiainministeriölle 1 päivältä joulukuuta 1971,        on asiassa käynyt ilmi seuraavaa.
8296:         n:o 2273.
8297:                                                                   Vuoden 1939 henkikirjoituslaissa ja vuoden
8298:    Helsingin kaupungista oleva filosofian mais-                1950 henkikirjoitusasetuksessa ei ole ollut
8299: teri Sten Olof Westman, Espoon kauppalasta                     säännöksiä äidinkieltä koskevien tietojen otta-
8300: oleva .pastori Paul von Martens, Svenska Fin-                  misesta henkikirjaan. Kuitenkin oli kielilain
8301: lands Folktingsfullmäktige ja Helsingin kau-                   soveltamisesta henkikirjoituksessa vuonna 1946
8302: pungista oleva Jarl Falck ovat oikeuskanslerille               annetun asetuksen ( 857/46) mukaan Suomen
8303: osoittamissaan kirjoituksissa pyytäneet toimen-                kansalainen merkittävä kaksikielisessä kunnassa
8304: pidettä vuoden 1971 henkikirjoituksen ja Falck                 henkikirjaan suomen tai ruotsin kielellä sen
8305: myös väestölaskennan toimeenpanen yhteydessä                   mukaan, mikä asianomaisen kieli on, tai jollei
8306: ilmeuneen ruotsinkielisten henkilöiden äidin-                  siitä ollut tietoa, kunnan enemmistön kielellä.
8307: kielitietoja koskevan virheellisen menettelyn                  Kun henkikirjoitusilmoitukset annettiin talon-
8308: johdosta. Asiaan olen myös oma-aloitteisesti                   omistajan tai hänen edustajansa toimesta, ja
8309: puuttunut sanomalehtikirjoitusten perusteella.                 useat näistä käyttivät talon ilmoituksessa omaa
8310:    Sisäasiainministeriöitä ja väestörekisterikes-              äidinkieltään kaikkien talon asukkaiden koh-
8311: kuksen johtajalta Jorma Hartioita hankkimis-                   dalla, ei henkikirjaa ole voitu pitää tietoläh-
8312: tani selvityksistä ja lausunnoista (ministeriön                teenä väestön äidinkieleen nähden, niin kuin
8313: kirjeet 26 päivältä maaliskuuta 1971 n:o 109/                  Hartion selvityksessä on lausuttu. Sen sijaan
8314: 035/71, 454/035/71 ja 19 päivältä toukokuuta                   kirkonkirjoihin ja muihin vastaaviin väestöre-
8315: 1971 n:o 190, 454/035/71 sekä väestörekiste-                   kistereihin on tehty merkinnät erikseen rekis-
8316: rikeskuksen johtajan kirjeet oikeuskanslerille                 teriin kuuluvien äidinkielestä. Kirkonkirjojen
8317: 28 .päivältä tammikuuta 1971 sisäasiainminis-                  merkinnät on määräysten mukaan vuosittain
8318:                                                     II                                                    69
8319: 
8320: tarkistettava, joten niitä on voitu pitää sano-           tanut ohjeita ilmoitusvelvolliselle yleisölle, kos-
8321: tun selvityksen mukaan melko luotettavina.                ka Ministeriölle ei ollut tehty esitystä tällais-
8322: Seurakuntien kielisuhteet onkin määrätty sa-              ten määräysten antamisesta. Ministeriö oli to-
8323: nottujen merkintöjen perusteella. Siviilirekiste-         sin antanut ohjeita viranomaisille, mutta ne
8324: riä ja uskonnollisten yhdyskuntien jäsenluette-           eivät olleet koskeneet henkilöiden äidinkieltä.
8325: loja ei ole sen sijaan käytetty minkään kieli-           Myöskään sanotun asetuksen 61 §:n 1 momen-
8326: tilaston perusteena senkään vuoksi, ettei niitä           tin nojalla ei ollut annettu määräystä siitä, että
8327: ole vuosittain tarkistettu. Kuluvan vuoden               henkikirjoissa olevia tietoja on täydennettävä
8328: alusta voimaan tulleen väestökirjalain 21 päi-           ennen sanotussa pykälässä tarkoitettujen tieto-
8329: vältä helmikuuta 1969 ( 141/69) nojalla an-               jen antamista, mihin Ministeriöllä olisi ollut
8330: netun, niin ikään tämän vuoden alusta voi-               oikeus.
8331: massa olevan väestökirja-asetuksen ( 11. 3.                  Selvityksistä on edelleen ilmennyt, että väes-
8332: 1970/198) 7 §:n 1 momentin mukaan väestö-                 tön keskusrekisterin pohjaksi oli päätetty ottaa
8333: rekisterissä pidettävään väestörekisterikorttiin         kansaneläkelaitoksen toimesta kirkonkirjojen ja
8334: on mm. merkittävä asianomaisen henkilön                  vastaavien väestörekisterien perusteella valmis-
8335: äidinkieli samoin kuin henkikirjaan asetuksen            tettu magneettinauhoille tietokoneella hoidet-
8336: 11 §:n nojalla. Asetuksen 12 §:n (790/70)                tava ns. sosiaaliturvatunnusrekisteri, jossa oli
8337: mukaan on nämä tiedot otettava myös väestön               tiedot myös äidinkielestä. Kun vuoden 1970
8338: keskusrekisteriin.                                       väestölaskentaa varten oli ennen sanotun vuo-
8339:     Kun uusi väestökirjalainsäädäntö tuli voi-           den loppua pyrittävä saamaan väestön keskus-
8340: maan kuluvan vuoden alusta, oli sitä ennen               rekisteriin tiedot henkilöiden tarkasta asuin-
8341: ratkaistava kysymys, miten sanottuun keskus-             paikasta, oli sanottuja magneettinauhan tietoja
8342: rekisteriin voidaan saada tiedot myös henkilöi-           täydennettävä ensin henkikirjan ja vasta sen
8343: den äidinkielestä. Ministeriön ilmoituksen mu-           tapahduttua väestörekisterin tiedoilla. Henki-
8344: kaan oli vuoden 1970 aikana käyty useita neu-            löistä, joiden tiedot oli saatu yksinomaan henki-
8345: votteluja siitä, mitä edellytyksiä oli olemassa          kirjan tietojen perusteella, ei kuitenkaan voitu
8346: uuden järjestelmän voimaan saattamisesta ku-              saada keskusrekisterin pohjana olevalle mag-
8347: luvan vuoden alusta. Neuvottelut olivat kos-             neettinauhalle merkintää heidän väestörekisteri-
8348: keneet lähinnä määrärahojen riittämättömyyttä            tunnuksestaan dkä äidinkielestään. Tämän
8349:  ja suunnitelmien toteuttamismahdollisuuksia             vuoksi ja kun uuden väestörekisteriasetuksen
8350: käytettävissä olevan määräajan rajoissa. Tekni-          28 §:n 2 momentin edellyttämiä, huoneiston
8351:  siin yksityiskohtiin ei neuvotteluissa ollut            haitijoille henkikirjoitusilmoituksen tekemistä
8352:  yleensä puututtu. Nimenomaan äidinkieltä kos-           varten toimitettavia luetteloja ei väestön kes-
8353:  kevien tietojen saamisesta väestökirjoihin ei           kusrekisterin avulla vielä kuluvan vuoden hen-
8354: ollut keskusteltu. Näiden tietojen hankkimisen           kikirjoitusta varten voitu toimittaa, oli väestö-
8355:  keräämistapa olikin, niin kuin Hartion selvi-           rekisterikeskuksessa päädytty· lähinnä kustan-
8356:  tyksestä ilmenee, väestörekisterikeskuksessa            nussyistä sellaiseen menettelyyn, että tietokone
8357:  katsottu "puhtaasti tietotekniseksi kysymyk-            ohjelmoitiin kirjoittamaan sanotussa 28 §: n 2
8358:  seksi".                                                 momentissa tarkoitetut luettelot niin, että mai-
8359:     Väestörekisterikeskuksen taholta annettujen          nituille, väestörekisteritunnuksettomille henki-
8360:  selvitysten perusteella oli sitten Ministeriössä        löille tuli äidinkieltä osoi ttavaksi koodiksi 1,
8361:  katsottu, ettei ollut ollut aihetta väestökirja-        joka tarkoittaa suomenkieltä, tarkoituksella
8362:  lainsäädännön voimaantulon lykkäämiseen. Har-           että asianomaisessa huoneistossa korjataan tie-
8363:  tia on kuitenkin selvityksessään viitannut sii-         to koodiksi 2 ( ruotsinkieli), mikäli ohjelmoin-
8364:  hen, että Ministeriössä on oltu selvillä siitä,         ti oli tältä osin ollut virheellinen.
8365:  ettei väestön keskusrekisterin perustaminen ku-             Hartion antaman selvityksen mukaan oli,
8366:  luvan vuoden alkuun mennessä tulisi tapahtu-            jotta kysymyksessä oleva henkikirjoitusilmoi-
8367:  maan ilman vaikeuksia ja että yksinomaan väes-          tuksen pohjaluettelo olisi tullut korjatuksi 1
8368:  tökirjanpidon uudistusta silmällä pitäen olisi          päivänä tammikuuta 1971 vallitsevia olosuh-
8369:  senkin mielestä ollut tarkoituksenmukaisempaa           teita vastaavaksi, jokaisen huoneiston haltijalle
8370:  varata sitä varten ainakin vuosi lisäaikaa. Näin        annettu samalla ohjelehtinen. Sanottua luetteloa
8371:  ei kuitenkaan ollut tapahtunut.                         oli kuitenkin erheellisesti nimitetty he111kikirjan
8372:     Ministeriö on edelleen ilmoittanut, ettei se         otteeksi, vaikkei se sitä tarkoittanut olla. Sitä
8373:  väestökirja-asetuksen 59 §:n nojalla ollut an-          paitsi osa näistä luetteloista oli kirjoitettu edel-
8374: 70                                                II
8375: 
8376: lisenä vuonna 1970 käytetyille lomakkeille,            yleisölle että viranomaisille. Hartia on selvityk-
8377: JOissa ilmoituksen allekirjoituksen kohdalla           sessään maininnut, että tiedotustoimintaa oli
8378: oli "Talonomistajan tai isännöitsijän allekirjoi-      kyllä harjoitettu lehdistön ja radionkin välityk-
8379: tus". Lomakkeita seuranneissa ohjeissa oli kui-        sellä, mutta riittävien voimavarojen puuttuessa
8380: tenkin selvästi sanottu, että huoneiston halti-        se oli jäänyt vähäisemmäksi kuin olisi ollut
8381: jan oli luettelo tarkastettava ja korjattava. Mil-     tarpeellista.
8382: loin väestörekisterin tieto poikkeaa vuoden               Väestölaskennassa, jonka perusteella valtion
8383: 1971 henkikirjoituksessa saaduista tiedoista,          hallintoalueiden kielisuhteet määräytyvät, taas
8384: tullaan toimittamaan erityinen tarkistus joko          oli kerätty tiedot henkilöiden äidinkielestä hen-
8385: erikseen tai vuoden 1972 henkikirjoituksen             kikirjoituksesta täysin riippumatta, eikä väes-
8386: yhteydessä. Ennen tätä tarkistusta ei, niin kuin       tönlaskentalomakkeessa saraketta "Pääkieli"
8387: Hartion selvityksessä lausutaan, väestön kes-          ollut esitäytetty. Sen täyttäminen oli ollut
8388: kusrekisterin äidinkieltä koskevia tietoja voida       ilmoitusvelvollisen tehtävänä.
8389: katsoa rekisteritiedoiksi eikä niitä käyttää tieto-       Merkitään vielä, että eduskunta on hallituk-
8390: lähteenä.                                              sen esitykseen laiksi väestökirjalain 33 §:n
8391:     Ministeriön kirjeellään 17 päivältä viime          muuttamisesta antamassaan vastauksessa edel-
8392: marraskuuta n:o 109/035/71 tänne toimitta-             lyttänyt, että hallitus tarkoin seuraa väestö-
8393: man, vuoden 1972 henkHdrjoitusilmoituslo-              rekisterin toimintaa ja huolehtii siitä, että
8394: makkeen takasivulla olevien ohjeiden mukaan            henkikirjoitus vastaisuudessa toimitetaan riit-
8395: on ilmoitusvelvollisten kiinnitettävä erityistä        tävällä huolellisuudella ja siten, että väestö-
8396: huomiota äidinkielimerkintään. Väestörekisteri-        rekisteritiedot ovat luotettavia.
8397: keskuksella on tarkoitus informoida yleisöä               Tutkittuani asian katson, että väestörekisteri-
8398:  myös sanomalehdistön välityksellä. Kun oli            keskuksen johtaja Jorma Verner Väinämö Har-
8399:  ilmeistä, ettei virheellisiä tietoja henkilöiden      tio, jonka johdolla ja vastuulla uuden väestö-
8400: äidinkielestä kyetä täydellisesti tarkistamaan ja      kirjajärjestelmän toimeenpano on lähinnä ta-
8401: korjaamaan kuluvan vuoden henkikirjoituksen            pahtunut, on hyväksymällä sen, että tietokone
8402:  yhteydessä, Ministeriö oli kirjeessään 30 päi-        oli ohjelmoitu kirjoittamaan väestökirja-asetuk-
8403:  vältä viime maaliskuuta n:o 2181/150/71 mää-          sen 28 §:n 2 momentissa tarkoitetut luette-
8404:  rännyt, että kaikkiin väestön kes:kusrekisterin ja    lot niin, että väestörekisteritunnuksettomille
8405: kuluvan vuoden henkikirjan nojalla annettaviin         henkilöille tuli äidinkieltä osoittavaksi koo-
8406:  asiakirjoihin, joista ilmenee henkilöiden äidin-      diksi suomenkieltä tarkoittava koodi 1, mene-
8407: kieli, on tehtävä merkintä, jonka mukaan tie-          tellyt uuden väestökirjalainsäädännön ja hyvän
8408:  dot henkilöiden äidinkielestä ovat tarkistamatto-     tavan vastaisesti. Ryhtyessään näin erikoislaa-
8409:  mia, ellei asianomainen henkilö ole itse pyytä-       tuiseen toimenpiteeseen Hartion olisi, ottaen
8410:  nyt asiakirjaa ja hyväksynyt väestön keskus-          huomioon myös väestökirja-asetuksen edellä
8411:  rekisterissä tai henkikirjassa olevaa tietoa äi-      mainitun 61 §:n 1 momentin säännöksen, pi-
8412:  dinkielestään. Väestön keskusrekisteristä annet-      tänyt ensin saattaa suunnitelmansa sisäasiain-
8413:  taviin asiakirjoihin tämä merkintä on tehtävä         ministeriön hyväksyttäväksi. Tällaista hyväk-
8414:  siihen saakka, kunnes tiedot on tarkistettu           symistä hän ei asiakirjoista päätellen ilmeisesti
8415:  ja korjattu vuoden 1972 henkikirjoituksen pe-         olisi saanut, eikä kerrotunlainen menettely niin
8416:  rusteella.                                            muodoin olisi ollut mahdollinen. Hartion toi-
8417:     Menettelemällä väestörekisteritunnuksetto-         menpide ei ole ollut perusteltavissa myöskään
8418:  mien osalta edellä mainitulla tavalla eikä siten,     määrärahojen riittämättömyydellä. Kysymys on
8419:  että äidinkielimerkintä olisi pohjakirjassa (luet-    sitä paitsi ollut lakiin sidotoista menoista, joita
8420:  telossa) jätetty sanottujen henkilöiden kohdalla      varten budjetissa on osoitettava tarvittava mää-
8421:  avoimeksi ja tehty merkinnät keskusrekisteriin        räraha. Vaikka Hartion menettely on ollut
8422:  jokaisen tällaisen henkilön osalta erikseen, oli      varsin poikkeuksellinen, ei yleisöä ole asiasta
8423:  lopulliseksi säästöksi Hartion ilmoituksen mu-        riittävän tehokkaasti informoitu, jotta virheet
8424:  kaan jäänyt ainakin 63 000 markkaa.                   olisivat tulleet korjatuiksi. Mikäli asianomaiset
8425:     Ministeriö on ilmoittanut, että tiedotustoi-       henkilöt eivät syystä tai toisesta ole korjan-
8426:  minta on lähinnä lomakkeiden sisältöä koske-          neet tai voineet korjata virheellistä tietoa äidin-
8427:  vana kuulunut väestörekisterikeskukselle. Neu-        kielestään, mikä on saattanut johtua myös siitä,
8428:  votteluissa oli kuitenkin virastovaltuutetun ta-      että osaksi on käytetty vanhoja harhaanjohta-
8429:  holta tähdennetty informaation antamista sekä          neita lomakkeita, ovat äidinkieltä koskevat
8430:                                                        II                                                  71
8431: 
8432: virheelliset esitäytetyt merkinnät tulleet myös             tyjä, vuosittain tarkistettavia merkintöjä, JOI-
8433: viedyiksi väestön keskusrekisteriin ja niihin               den perusteella seurakuntien kielisuhteet mää-
8434: paikallisiin väestökirjoihin, joihin äidinkieltä            räytyvät, niin kuin edellä on todettu. Muutoin
8435: koskevat tiedot uuden asetuksen mukaan on                   käytetään kielellisen jaoituksen perusteena vain
8436: otettava.                                                   väestölaskennassa .saatuja äidinkieltä koskevia
8437:    Virheellisesti ohjelmoiduiksi todetut äidin-             tietoja, joita väestölaskentalomakkeissa ei ole
8438: kieltä koskevat merkinnät tarkistetaan kuiten-              esitäytett)r. Edellä lausutun perusteella Hartion
8439: kin, niin kuin asiakirjoista ilmenee, joko pyy-             osaksi varomattomuudesta ja osaksi taitamat-
8440: tämällä oikaisevaa ilmoitusta asianomaiselta                tomuudesta johtunut virheellinen menettely,
8441: henkilöltä itseltään tai vuoden 1972 henkikir-              ottaen huomioon myös sen, ettei menettelystä
8442: joituksen yhteydessä. Väestön keskusrekiste-                ole aiheutunut kenellekään oikeuden menetystä
8443: ristä ja kuluvan vuoden henkikirjan nojalla an-             tai muuta vahinkoa sekä ettei siitä ole johtu-
8444: nettaviin asiakirjoihin tehtävästä merkinnästä              nut eikä voi johtua virheellisyyksiä kielelliseen
8445: äidinkieltä koskevien tietojen tarkistamattomuu-            jaoitukseen, ei anna aihetta enempiin toimen-
8446: desta on Ministeriö lisäksi antanut jo edellä               piteisiin puoleltani kuin että annan hänelle siitä
8447: mainitut ohjeet. Väestökirjojen äidinkielen tie-            vakavan huomautuksen vastaisen varalle. Edel-
8448: toja ei sitä paitsi käytetä kielellisen jaoituksen          lä lausumani ja Hartiolle antamani huomau-
8449: perusteena, lukuun ottamatta kirkonkirjoihin                tuksen pyydän Ministeriön saattamaan Hartion
8450: ja muihin vastaaviin väestörekistereihin teh-               tietoon.
8451: 
8452: 
8453: 
8454: 
8455:     Kihlakunnantuomarilie huomautettu vastaisen varalle rikosasiassa annettujen päätösten
8456:                              perustelemisen puutteellisuudesta.
8457:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Helsin-        töksistä oli annettu Teidän puheenjohdollanne
8458:        gin tuomiokunnan tuomarille Ole Möllerille           118 ja hovioikeudenauskultanttien ollessa pu-
8459:        8 päivältä joulukuuta 1971, n:o 2308.
8460:                                                             heenjohtajana 17 4. Kaikista päätöksistä oli 178
8461:    Havaittuani Helsingin hovioikeuden kanne-                annettu tieliikennelain, tieliikenneasetuksen tai
8462: viskaalin ja apulaiskanneviskaalin kuluvan vuo-             moottoriajoneuvoasetuksen säännösten rikko-
8463: den toukokuussa tuomiokunnassanne toimitta-                 mista koskevassa asiassa. Varkausrikoksia kos-
8464: massa tarkastuksessa laaditusta pöytäkirjasta,              kevia asioita oli vastaavasti ollut 36 ja väki-
8465: että sanotussa tarkastuksessa oli todettu Hel-              juomarikoksia koskevia asioita 20. Menette-
8466: singin kihlakunnanoikeudessa päätösten perus-               lynne perusteluna Te olette viitannut vastaa-
8467: teluiden sijasta useasti käytetyn sanontaa "kihla-          vaan käytäntöön pienissä rikosasioissa muissa-
8468: kunnanoikeus on tutkinut jutun ja katsoo siinä              kin alioikeuksissa ja ilmoittanut, että Te olette
8469: syytteen selvitetyn", kehotin Teitä minulle toi-            aina pitänyt menettelynne edellytyksenä riittä-
8470: mittamaan selvityksen niiden syyteasioiden lu-              vän selvää ja täydellistä syytekirjelmää. Lyhen-
8471: kumäärästä ja laadusta, joiden kohdalta tarkas-             nysotteita ja ~jäljennöksiä pöytäkirjasta kirjoi-
8472: tuspöytäkirjassa mainituin tavoin oli menetelty,            tettaessa niihin tällaisessa tapauksessa sisälly-
8473: sekä niiden jakautumisesta Teidän ja kihlakun-              tetään aina myös syytekirjelmä. Asianosaiset
8474: nanoikeuden määrättyjen puheenjohtajien kes-                tai heidän asiamiehensä eivät muistamanne mu-
8475: ken. Samalla kehotin Teitä, oikeudenkäyruis-                kaan ole päätöksen julistamisen jälkeen ilmais-
8476: kaaren 24 luvun 3 § :n 1 momentin säännök-                  seet tietämättömyyttään sen sisällöstä eivätkä
8477: seen viitaten, mikäli menettely koslki myös                 kanneviskaalit ole tarkastuskertomuksissaan
8478: Teidän puheenjohdollanne tehtyjä päätöksiä,                 tehneet huomautuksia tällaisen kirjoitustavan
8479: antamaan minulle menettelynne johdosta sellai-              suhteen. Nytkin kanneviskaali on todennut sen
8480: sen selityksen, johon asiassa oli aihetta.                  vain "ei suotavaksi". Todeten menettelynne
8481:    Antamassanne selityksessä Te olette ilmoit-              tosin rikkovan lain kirjainta vastaan Te olette
8482: tanut, että vuosina 1968 ja 1969 eli sinä ai-               katsonut, että sen takana on ollut pyrkimys
8483: kana, jota tarkastus koski, oli kihlakunnanoi-              ratianalisointiin yhä kasvavan työtaakan vuoksi
8484: keus antanut tarkastuskertomuksessa tarkoi-                 ja että kysymyksessä ei ole ollut kenenkään
8485: tettuja päätöksiä yhteensä 292 kappaletta. Pää-             oikeusturvan vaarantaminen. Esittämillänne pe-
8486: 72                                                    II
8487: 
8488: rusteilla Te olette ilmoittanut sailineenne myös           pöytäkirjan kohdalta säännönmukainen. Edellä
8489: auskultanttienne käyttävän puheena olevaa kir-             kerrotun Helsingin kihlakunnanoikeudessa nou-
8490: joitustapaa.                                               datetun menettelyn ei siten voida katsoa täyt-
8491:    Oikeudenkäymiskaaren 24 luvun 3 §:n 1                   tävän oikeudenkäymiskaaren 24 luvun 3 §: n
8492: momentin mukaan jokainen tuomio on perus-                  1 momentin säännöksen päätöksen perustele-
8493: tettava syihin ja lakiin eikä mielivaltaan, ja on          miselle asettamia vaatimuksia.
8494: siihen pantava selvästi ne pääsyyt ja se lain-                Vastaanotettuani Teidän asiassa antamanne
8495: kohta, joihin päätös perustuu. Jokaiseen tuo-              selityksen katson kuitenkin, ettei minulla Tei-
8496: mioon on siis sisällytettävä perustelut, joista            dän ja Helsingin kihlakunnanoikeuden asian-
8497: on käytävä ilmi tuomioistuimen oikeudenkäyn-               omaisten muiden puheenjohtajien kysymyksessä
8498: nissä selvitetyiksi katsomat tosiseikat ja ne oi-          olevan menettelyn osalta ole aihetta muuhun
8499: keussäännökset, joita ratkaistavana olevassa               kuin että vastaisen varalle huomautan Teille
8500: tapauksessa on sovellettava. Rikosasiassa an-              sen soveltumattomuudesta niihin vaatimuksiin,
8501: nettavan päätöksen perustelujen tulee siten kä-            jotka oikeudenkäymiskaaren 24 luvun 3 §:n
8502: sittää selvitys siitä teosta, joka päätöksessä on          1 momentin säännöksen on katsottava asetta-
8503: todettu lainvastaiseksi, ja niistä siihen liitty-          van rikosasiassa annettujen päätösten peruste-
8504: vistä muista seikoista, joilla on merkitystä te-           lemiselle. Edellytän Teidän saattavan tässä kir-
8505: koa rikosoikeudelliselta kannalta arvosteltaessa.          jeessä esittämäni käsityksen myös Helsingin
8506: Päätöksen tässä tarkoitettujen perusteluiden ei            kihlakunnanoikeuden asianomaisten muiden pu-
8507: kuitenkaan voida katsoa tulleen tuomioistui-               heenjohtajien tietoon. 1 )
8508: men itsensä riittävällä täsmällisyydellä eikä tuo-
8509: mitun oikeusturvan vaatimalla selvyydellä pää-
8510:  tökseen sisällyttämäksi, milloin tuomioistuin                1
8511:                                                                 ) Oikeuskansleri lähetti kaikille hovioikeuksille jäl-
8512:  julistamassaan päätöksessä perusteluina selvite-          jennöksen puheena olevasta kirjeestä tiedoksi ja esitti,
8513:  tyiksi katsottujen tosiseikkojen osalta vain              että hovioikeudet kiinnittäisivät alaistensa alioikeuk-
8514:                                                            sien huomiota siihen, mitä oikeudenkäymiskaaren 24
8515: viittaa muualle kuin välittömästi itse päätök-             luvun 3 §:n 1 momentin säännöksen on katsottava
8516:  sen yhteyteen otettuun syytteeseen, mikä syyt-            edellyttävän rikosasioissa annettavien päätösten perus-
8517:  teen kirjoittamistapa on meillä alioikeuden               telemisesta.
8518: 
8519: 
8520: 
8521: Syyttäjille annettu ohjeita syytteen ennakkotiedoksiannosta sekä vaarallisen rikoksenuusijaa
8522:           eristämistä koskevan vaatimuksen tekemisestä ja siihen liittyvistä toimenpiteistä.
8523:           Oikeuskansleri Risto Leskisen yleiskirje val-    selvästi ilmi haastamisen toimittavalle viran-
8524:         takunnan virallisille syyttäjille 16 päivältä      omaiselle lähetettävästä haastepyynnöstä tai
8525:         joulukuuta 1971, n:o 2380.
8526:                                                            -todistuksesta.
8527:                                                               Oikeuskanslerinvirastossa on tutkittu mah-
8528:                                                            dollisuuksia rikosjutun oikeuskäsittelyä edeltä-
8529:          Syytteen ennakkotiedoksianto                      vien toimenpiteiden edelleen kehittämiseksi lä-
8530:                                                            hinnä siinä tarkoituksessa, että asianomistaja
8531:     Oikeuskanslerin kiertokirjeessä n:o 1906               ja syytetty saisivat tarpeelliset tiedot syyttäjän
8532: joulukuun 18 päivältä 1959 kehotettiin viral-              vaatimuksista ja niiden perusteista niin var-
8533: lisia syyttäjiä yksilöimään syyte riittävästi ja           hain, että heillä tai heidän avustajillaan tai
8534: esittämään se tuomioistuimelle kirjallisessa               asiamiehillään olisi riittävästi aikaa valmistau-
8535: muodossa. Samalla kiinnitettiin syyttäjien huo-            tua oikeudenkäyntiin. Tällöin saavutettaisiin
8536: miota siihen, että oikeudenkäynnin joudutta-               paremmin mainitussa oikeuskanslerin kirjeessä
8537: miseksi ja tarpeettomien kustannusten välttä-              tarkoitetut tavoitteet, mm. voitaisiin entistä
8538: miseksi haastettavan tulee jo haastetilaisuudessa          useammin saada juttu päätökseen yhdessä oi-
8539: saada tieto siitä, mistä teosta häntä on tarkoi-           keudenkäyntitilaisuudessa ja samalla edistää
8540: tus syyttää. Suullisen haasteen osalta lausuttiin,         niin syytetyn kuin asianomistajankin oikeustur-
8541: että rikollisen teon, ainakin haastamisen ta-              van toteutumista.
8542: pahtuessa asianomaisen tuomioistuimen tuo-                    Tämän vuoksi kenotan syyttäjäviranomaisia
8543: miopiirin ulkopuolella, tulee käydä riittävän              antamaan riittävän aikaisin ennen oikeuden-
8544:                                                      II                                                 73
8545: 
8546: käyntiä asianasaisille tiedon syytekirjelmän si-          riippumatta, oliko virallinen syyttäjä tehnyt
8547: sällöstä. Tietoa ei kuitenkaan tarvitse antaa,            sitä tarkoittavan vaatimuksen vai ei. Lakia
8548: jos se asian laatu huomioon ottaen ilmeisesti             muutettaessa katsottiin (hallituksen esitys n:o
8549: on tarpeetonta tai jos se ei vaikeudetta käy              176/1970 vp.), että syytetylle oli varattava
8550: päinsä myöhään tulleen syytepyynnön vuoksi                tilaisuus puolustautua myös eristämislausuman
8551: tahi muusta perustellusta syystä. Jutun tullessa          antamista vastaan. Tämän vuoksi lain 1 § :n
8552: vireille vangitsemalla, pidän erityisen tärkeänä,         1 momenttiin otettiin säännös, jonka mukaan
8553: että vangitulle henkilölle annetaan ennen oi-             tuomioistuin voi antaa eristämislausuman ai-
8554: keudenkäyntiä tieto syytekirjelmän sisällöstä.            noastaan virallisen syyttäjän vaatimuksesta.
8555: Ellei jutun ensimmäiseen oikeudenkäyntitilai-             Säännös toisin sanoen merkitsee sitä, että vi-
8556: suuteenkaan mennessä esitutkintaa ole loppuun             rallisen syyttäjän jo alioikeudessa esittämä vaa-
8557: suoritettu eikä siis varsinaista syytettä vielä           timus on pakkolaitokseen eristämisen edellytys.
8558: voida esittää, syyttäjän tulee kuitenkin pyrkiä              Kun syyttäjän käsiteltäväksi tulee lain 1 § :n
8559: toimittamaan asianasaisille tieto syytekirjelmän          1 momentissa tarkoitettu törkeää väkivaltai-
8560: sisällöstä ennen seuraavaa oikeudenkäyntitilai-           suutta tai erityistä vaarallisuutta toisen hen-
8561: suutta. Tärkeänä pidän myös sitä, että jäljennös          gelle tai terveydelle osoittava rikos, josta
8562: syytekirjelmästä liitetään mukaan tilattaessa             syytettävä syyttäjän mielestä olisi tuomit-
8563: vankilassa tai muussa suljetussa laitoksessa              tava määräaikaiseen vähintään kahden vuo-
8564: oleva henkilö vastaamaan syytteeseen.                     den vapausrangaistukseen, syyttäjän tulee
8565:    Eräät syyttäjät ovat jo aikaisemmin katso-             tutkia, onko syytettävä rikosta edeltäneiden
8566: neet syytteen ennakkotiedoksiannan tarpeelli-             kymmenen vuoden aikana syyllistynyt sanotun-
8567: seksi ja käyttävät sitä piirissään jossakin muo-          laista väkivaltaisuutta tai vaarallisuutta osoit-
8568: dossa. Johtuen olosuhteiden ja toimintamuoto-             tavaan rikokseen. Myönteisessä tapauksessa
8569: jen erilaisuudesta eri paikkakunnilla en ole              syyttäjän on harkittava, onko syytettävää hä-
8570: katsonut aiheelliseksi tässä vaiheessa määrätä,           nen rikoksistaan ilmenevien seikkojen ja muun
8571: millä tavoin ennakolta tieto syytekirjelmän si-           hänen henkilöllisyydestään saadun selvityksen
8572: sällöstä tulee antaa. Syyttäjät voivat siis toi-          perusteella ilmeisesti pidettävä erittäin vaa-
8573: mittaa tiedoksiannan kulloinkin tarkoituksen-             rallisena toisen hengelle tai terveydelle ( 1 §
8574:  mukaisimmaksi katsomailaan tavalla, esim. seu-           2 mom.). Eristämisvaatimuksen esittäminen
8575:  raavasti:                                                edellyttää siis syyttäjäitä perusteltua kannan-
8576:    - jäljennös syytekirjelmästä annetaan haas-            ottoa syytettävän vaarallisuudesta.
8577:  tamisen yhteydessä;                                         Lain 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuna eri-
8578:    - syytekirjelmän valmistuttua jäljennös sii-           tyistä vaarallisuutta toisen hengelle tai tervey-
8579:  tä lähetetään ilman eri pyyntöä asianosaiselle           delle osoittavana rikoksena voidaan hallituksen
8580: postitse hänen ilmoittamallaan osoitteella;               esitykseen sisältyvän esimerkin mukaan pitää
8581:    - haastamisen yhteydessä haastettavalle                mm. törkeätä liikennerikosta - lähinnä yksin
8582: ilmoitetaan, missä ja milloin syytekirjelmä on            teoin tehtyä rattijuoppoutta ja törkeätä varo-
8583:  nähtävissä tai että sen jäljennös lähetetään pyy-        mattomuutta liikenteessä - sekä eräitä huu-
8584: dettäessä postitse.                                       mausainerikoksia.
8585:     Syyttäjätoiminnan edelleen kehittämistä sil-             Hallituksen esityksen mukaan pakkolaitok-
8586:  mällä pitäen tulen seuraamaan tässä tarkoite-            seen eristämisen edellytyksenä ei ole, että ri-
8587:  tun menettelyn käytäntöön soveltamista.                  koksentekijä on tuomittu lain 1 § :n 2 momen-
8588:                                                           tissa tarkoitetusta aikaisemmasta rikoksestaan
8589:                                                           rangaistukseen eikä myöskään, että hän olisi
8590:    Vaarallisten rikoksenuusijain eristäminen              kärsinyt rangaistusta siitä. Lain täytäntöönpa-
8591:                                                           nosta ja soveltamisesta annetun asetuksen 1 §:n
8592:    Vaarallisten rikoksenuusijain eristämisestä            1 momentin ( 11. 6. 1971/447) mukaan pakko-
8593: 9. 7.1953 annettua lakia (317/53) on muu-                 laitokseen eristämistä koskevassa jutussa viral-
8594: tettu 23. 4.1971 annetulla lailla (303/71),               linen syyttäjä tai tuomioistuin voi hankkia oi-
8595: joka tuli voimaan 1. 8. 1971. Jo ennen lain               keusministeriöstä siellä ehkä olevat syytettyä
8596: voimaan tuloa sen 1 § :n 2 momenttia selven-              koskevat asiakirjat, jos on oletettavissa, että
8597: nettiin 18. 6. 1971 annetulla lailla ( 491/71).           niistä saataisiin selvitystä syytetyn henkilöstä.
8598:    Aikaisemmin tuomioistuimen oli harkittava              Koska virallisen syyttäjän ensimmäisenä on
8599: kysymystä pakkolaitokseen eristämisestä siitä             harkittava kysymystä pakkolaitokseen eristämi-
8600: 10 8348/72
8601: 74                                                        II
8602: 
8603: sestä, hänen on syytä hankkia sanottu selvitys                 rangaistukseen ennen lain voimaan tuloa teh-
8604: jo syytettä valmistellessaan, milloin hänen mie-               dystä riko·ksesta, antaa eristämistä tarkoittavan
8605: lestään eristämisvaatimuksen esittäminen saat-                 lausuman vain, milloin sekä tämän lain että
8606: taa tulla kysymykseen. Asiakirjojen ollessa täl-               aikaisemman lain mukaiset edellytykset sellai-
8607: löin oikeuden saatavilla voidaan myös vält-                    sen lausuman antamiseen ovat olemassa. Täl-
8608: tyä jutun tarpeettomalta lykkäämiseltä.                        löin on siis syyttäjän harkinnassaan otettava
8609:    Lain voimaantulosäännöksen mukaan tuo-                      huomioon myös aikaisemmassa laissa tarkoite-
8610: mioistuin voi, tuomitessaan rikoksentekijän                    tut pakkolaitokseen eristämisen edellytykset.
8611: 
8612: 
8613: 
8614: Esitys poliisiasetuksen tarkistamisesta nimismiehen ja apulaisnimismiehen virkasyytefommia
8615:                                  koskevan säännöksen osalta.
8616:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje sisä-             säännökseen korkein oikeus on, tutkiessaan
8617:        asiainministeriötie 21 päivältä joulukuuta 1971,        kanneviskaalin valituksen, viime syyskuun 22
8618:        n:o 2416.
8619:                                                                päivänä täysistunnossa äänestyksen jälkeen an-
8620:    Helmikuun 14 päivänä 1969 annetun poliisi-                  netussa päätöksessä, koskei poliisiasetuksen
8621: asetuksen ( 119/69) 91 §: ssä on säännöksiä                    sanottua säännöstä hallitusmuodon 92 § :n 2
8622: poliisin toimenhaltijoiden tekemien virkarikos-                momentin mukaan ollut jutussa sovellettava,
8623: ten oikeuspaikasta. Sanotun säännöksen mu-                     tällä ja hovioikeuden mainitsemalla perusteella
8624: kaan suojelupoliisin päällik!köä ja apulaispääl-               'katsonut, ettei ollut syytä muuttaa hovioikeu-
8625: likköä, keskusrikospoliisin päällikköä ja apu-                 den päätöstä, joka siis jäi pysyväksi. Korkein
8626: laispäällikköä, poliisiopiston johtajaa, liikku-               oikeus on samalla todennut, että Espoon kihla-
8627: van poliisin päällikköä, poliisimestaria, nimis-               kunnanoikeus oli oikea tuomioistuin tutkimaan
8628: miestä, lainoppiuutta apulaispoliisimestaria,                  kysymyksessä olevan syytteen, ja siirtänyt ju-
8629: apulaispoliisimestaria, rikososaston johtajaa ja               tun sanotun kihlakunnanoikeuden käsiteltä-
8630: apulaisnimismiestä syytetään virkarikoksesta                   väksi.
8631: hovioikeudessa. Näistä muiden kuin nimismie-                       Korkeimman oikeuden edellä mainitun pää-
8632: hen ja apulaisnimismiehen virkasyyteforumiksi                  töksen johdosta voidaan katsoa, ettei poliisi-
8633: oli jo ennen poliisiasetuksen antamista säädetty               asetuksen 91 §: ää ole sovellettava silloinkaan,
8634: asetuksella hovioikeus ( A suojelupoliisista 879/              kun nimismiestä tai apulaisnimismiestä on syy-
8635: 48, 18 §, A keskusrikospoliisista 30/55, 18 §,                 tettävä muusta kuin ulosottomiehen toimessa
8636: A poliisiopistosta 1273/45, 12 §, A liikku-                     tehdystä virkarikoksesta. Toisaalta on todet-
8637: vasta poliisista 172/49, 7 §, A poliisitoimesta                tava, että, vaikkei sanottua johtopäätöstä teh-
8638: Suomessa 57/25, 28 §).Sen sijaan nimismiestä                   täisikään, ei kuitenkaan ole asianmukaista syyt-
8639: ja apulaisnimismiestä syytettiin virkarikoksesta                tää virkamiestä hänen samassa virassa teke-
8640: asianomaisessa .alioikeudessa.                                 mistään virkarikoksista kahdessa ja lisäksi eri-
8641:    Helsingin hovioikeuden kanneviskaali on                      asteisessa oikeuspaikassa niin, että häntä syy-
8642: poliisiasetuksen edellä sanotun säännöksen mu-                  tetään eräissä virkatoimissa tapahtuneista ri-
8643: kaisesti asettanut hovioikeudessa Espoon pii-                  koksista alioikeudessa ja muista virkarikoksista
8644: rin ylimääräisen apulaisnimismiehen syytteeseen                ylioikeudessa.
8645: tämän ulosottomiehenä tekemästä virkavirhees-                      Edellä lausutun johdosta katson aiheelli-
8646: tä. Hovioikeus on kuitenkin 26 päivänä touko-                  seksi kunnioittavasti esittää Ministeriölle toi-
8647: kuuta 1970 autamaliaan päätöksellä, koska                      menpiteisiin ryhtymistä, että poliisiasetuksen
8648: oikeudenkäymiskaaren 1 luvun 1 §:n ja 10                       91 § :n säännös nimismiehen ja apulaisnimis-
8649: luvun 21 §:n mukaan asianomainen kihlakun-                     miehen osalta, sellaisena kuin se nyt on sano-
8650: nanoikeus oli laillinen tuomioistuin käsittele-                 tussa .asetuksenkohdassa, kumotaan ja, mi·käli
8651: mään ulosottomiehen virkatoimessaan teke-                      katsotaan asian niin vaativan, tehdään esitys
8652: mäksi väitettyä virhettä koskevan asian eikä                   näiden toimenhaltijoiden virkasyyteforumia kos-
8653: hovioikeus niin ollen ollut sanotussa suhteessa                kevan säännöksen ottamisesta lakiin.
8654: toimivaltainen, jättänyt syytteen tutkimatta.
8655: Kanneviskaalin haettua muutosta hoviotkeuden                      1
8656:                                                                     ) Poliisiasetuksen 91 §:ää on esitetyllä tavalla muu-
8657: päätökseen ja viitatUta poliisiasetuksen 91 § :n               tettu 24. 3. 1972 annetulla asetuksella n:o 234.
8658:                                   III
8659: 
8660: Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä virkasyyte- Ja kurinpitoasioista
8661:                                                                               III                                                                77
8662: 
8663: 
8664: 
8665: 
8666:                                           Tilastollisia tietoja virkasyytteistä
8667: 
8668:      Ne virkasyytteet, jotka korkein oikeus, hovioikeudet ja alioikeudet vuonna 1971 ovat lain-
8669: voimaisesti ratkaisseet, ovat eri viran- ja toimenhaltijaryhmien osalta jakautuneet oikeusasteen,
8670: virkasyytteen laadun ja ratkaisun osalta seuraavan taulukon mukaisesti. Tilasto on laadittu
8671: tuomioistuinten tietojen antamisesta viran ja toimenhaltijain syyttämistä koskevista jutuista 22
8672: f'äivänä lokakuuta 1926 annetun asetuksen (272/26) 3 §:n mukaisesti oikeuskanslerille lähet-
8673: tämien päätösjäljennösten perusteella.
8674: 
8675:                                                                               Virkasyytteen
8676:                                                     Oikeusaste                    laatu                              Ratkaisut
8677: 
8678: 
8679: 
8680: 
8681:           Viran ja toimenhaltijat-
8682: 
8683: 
8684: 
8685: 
8686:  Alituomareita maalla
8687:    a) vakinaisia . . . . . . . . • . . . . .       4     4                4        3              1    4
8688:                                                                                                            ---           _,_          4 -
8689:    b) virkaa toimittavia • . . . . . .             2    10                5        5              2    9   1----                      1     1
8690:  Alituomareita kaupungissa
8691:    a) vakinaisia . . . . . . . . . . . . . .       7    12            15           4                  10                              6     3
8692:    b) virkaa toimittavia . . . . . . .         -         3             1           2                   3
8693:  Lääninhallinnon virkamiehiä . .                   4     8        4                          3   13   2    6 -       2 ._        2    3     1   1
8694:  Vankeinhoitolait. virkamiehiä                     5     3                2                       6                                   6     2
8695:  Valtionrautateiden virkamiehiä                    2     4        3                          1    8    1   6---                  2              1
8696:  Posti- ja lenn.lait. virkamiehiä. .               1     3        4                          8         1     2 4                 1              3
8697:  Tie- ja vesirak.lait. virkamiehiä             -                  1                                                                  1-
8698:  Verohallinnon virkamiehiä . . .               -         4                                        4    2    2----
8699:  Muita valtion virkamiehiä . . • .              5        4                                2       7    1    5 - 1 -   2                         1
8700:  Kunnallisia viranhaltijoita . . • .           11       31        1                       5      38    1    5 - 4   1 1              29     2   4
8701:                                Yhteensä        41       86       13   27       14        19      79   34   25 - 9 ·~s 8              50     9   10
8702:  Sotaoikeusasiat:
8703:  Sotatuomareita .•......•.....                           1                         1                  1
8704:  Upseereita, joista
8705:    a) yliluutnantti ........... .                        1                                        1                  1
8706:    b) luutnantti ............. .                         1                                        1        1
8707:    c) aliluutnantti .......... ..                        1                                        1        1
8708:  Muita......................                       1     2       12   -        -         -       15        7     1   1   -   -
8709:                                Yhteensä 1 1            1 6 1 12 1 - 1 1 1 - 1 18 1 1 1 91 11 21-1-1 61-1-
8710: 
8711: 
8712:                                                        Virkaylioikeuden toiminta
8713: 
8714:   Virkaylioikeudessa ratkaistiin vuonna 1971                                           viraltapanon sisältävän rautatiehallituksen pää-
8715: yksi kurinpitoasia, jossa virkaylioikeus pysytti                                       töksen.
8716: 78                                             III
8717: 
8718:               Virkasyyteasioissa annettuja tuomioistuinten päätöksiä
8719: 
8720: Kunnanhallituksen jäsenten katsottu syyllistyneen virkavirheeseen, kun he olivat kunnanhallituk-
8721: sen kokouksessa käsitelleet valituksen tekemistä hovioikeuteen jutussa, jossa heitä oli kihlakun-
8722: nanoikeudessa kuulusteltu todistajina, ja he sitten olivat olleet esteellisiä käsittelemään asiaa.
8723:     Rikosta kuitenkin pidetty vähäpätöisenä ja jäsenet jätetty rangaistukseen tuomitsematta.
8724: 
8725:    Virallisen syyttäjän syytteestä, johon San-     todennut päätöstä lainmukaiseksi. Sen vuoksi
8726: von kunnasta oleva kunnansihteeri Lauri Ma-        kihlakunnanoikeus kunnallislain 24 §:n 1 mo-
8727: tias Koski asianomistajana yhtyi siltä osin kuin   mentin ja 73 §:n, oikeudenkäymiskaaren 13
8728: syyte !koski Sauvosta olevia maanviljelijöitä      luvun 1 §:n sekä rikoslain 40 luvun 2 §:n
8729: Mauno Evald Lamminkoskea ja Pekka Pel-             1 momentin ja 7 luvun 2 § :n nojalla tuomitsi
8730: lervo Lohiojaa, kansakoulunopettajaa Pertti        Lamm.inkosken, Lohiojan, Aakulan, Niemisen
8731: Sakari Aakulaa ja virkaa toimittavaa kunnan-       ja Komsin jatketusta varomattomuudesta teh-
8732: sihteeriä Pentti Ilmari Komsia, sekä kuultuaan     dystä virkavirheestä, Lamminkosken 30:een
8733: Sauvon kuntaa asianomistajana Piikkiön kihla-      sekä Lohiojan, Aakulan ja Niemisen 20:een
8734: kunnanoikeus päätöksessään maaliskuun 19           päiväsakkoon ja Komsin saamaan varoituksen
8735: päivältä 1969 lausui selvitetyksi, että Sauvon     sekä velvoitti Lamminkosken, Lohiojan, Aaku-
8736: kunnanhallituksen puheenjohtaja Lamminkoski,       lan, Niemisen ja Komsin yhteisvastuullisesti
8737: kunnanhallituksen jäsenet Lohioja, Aakula ja       suorittamaan oikeudenkäyntikulujen korvauk-
8738: sanotusta kunnasta oleva maanviljelijä Väinö       seksi Koskelie 350 ja Sauvon kunnalle 50
8739: Nieminen sekä virkaa toimittava kunnansihteeri     markkaa.
8740: Komsi olivat Sauvossa, Lamminkoski, Lohi-             Kosken vastattua Lamminkosken, Lohiojan,
8741: oja, Aakula ja Nieminen käsitelleet kunnan-        Aakulan ja Komsin muutoksenhakemukseen,
8742: hallituksen kokouksessa toukokuun 13 päivänä       Turun hovioikeus, jossa myös Nieminen haki
8743: 1968 valituksen tekemistä hovioikeuteen kih-       muutosta, .tutki jutun ja marraskuun 26 päi-
8744: lakunnanoikeuden edellisen huhtikuun 25 päi-       vänä 1969 antamassaan päätöksessä katsoi sel-
8745: vänä julistamasta päätöksestä, jolla Koski oli     vitetyksi, että Lohioja, Aakula ja Nieminen
8746: tuomittu rangaistukseen Sauvon kunnansihtee-       olivat kunnanhallituksen kokouksessa touko-
8747: rin virassa tehdystä virkarikoksesta, ja seuran-   kuun 13 päivänä 1968 käsitelleet valituksen
8748: neen kesäkuun 28 päivänä vastineen antamista       tekemistä hovioikeuteen selostetussa Koskea
8749: Kosken samassa jutussa hovioikeuteen teke-         vastaan ajetussa .jutussa, vaikka heitä oli kihla-
8750: mään valitukseen, vaikka Lamminkoski oli           kunnanoikeudessa kuulusteltu jutussa todista-
8751: esiintynyt kunnan edustajana kihlakunnanoi-        jina ja he siis olivat esteeliisiä ottamaan osaa
8752: keudessa sekä Lohiojaa, Aakulaa ja Niemistä        asi:m käsittelyyn, mutta jääneen näyttämättä,
8753: oli kuulusteltu jutussa todistajina ja he siis     että jutussa kunnan puhevaltaa kihlakunnan-
8754: olivat esteellisiä ottamaan osaa asioiden käsit-   oikeudessa käyttänyt ja asiaa myös kokouk-
8755: telemiseen, sekä Lamminkoski ja Komsi mar-         sessa käsitellyt Lamminkoski olisi ollut esteeili-
8756: raskuun 15 päivänä 1968 valtuuttaneet Maa-         nen tai että kunnanhallituksen kokouksessa seu-
8757: laiskuntien Liiton virkailijan tekemään kun-       ranneen kesäkuun 28 päivänä olisi käsitelty
8758: nan puolesta valituksen korkeimmalle hallinto-     vastineen antamista Kosken jutussa hovioikeu-
8759: oikeudelle Turun ja Porin lääninhallituksen        teen tekemään valitukseen tahi että Lammin-
8760: saman marraskuun 1 päivänä antamasta pää-          koski ja Komsi, valtuuttaessaan Maataiskuntien
8761: töksestä Kosken irtisanomista koskevassa asias-    Liiton virkailijain tekemään kunnan puolesta
8762: sa, saattamatta valituksen tekemistä kunnan-       valituksen korkeimmalle hallinto-oikeudelle
8763: hallituksen käsiteltäväksi, ja seuranneen joulu-   Kosken irtisanomista koskevassa asiassa ja
8764: kuun 2 päivänä panneet täytäntöön Sauvon           pannessaan täytäntöön kunnanvaltuuston pää-
8765: kunnanvaltuuston edellisen marraskuun 29 päi-      töksen kunnansihteerin viran haettavaksi ju-
8766: vänä tekemän päätöksen irtisanomisen joh-          listamisesta, jonka viimeksi mainitun menette-
8767: dosta avoimeksi tulleen kunnansihteerin viran      lyn kunnanhallitus oli kokouksessaan joulukuun
8768: haettavaksi julistamisesta lähettämällä siitä      10 päivänä 1968 hyväksynyt, olisivat syyllis-
8769: kuulutuksen julkaistavaksi sanomalehdessä ja       tyneet virkarikokseen. Sen vuoksi ja kun Lohi-
8770: antamalla asettaa kuulutuksen kunnan ilmoi-        ojan, Aakulan ja Niemisen viaksi jäävä rikos
8771: tustaululle, vaikkei kunnanhallitus vielä ollut    oli vähäpätöinen ja oli ilmennyt, että teko oli
8772:                                                   III                                               79
8773: 
8774: johtunut anteeksi annettavasta tietämättömyy-            Korkein oikeus, jossa Koski anoi saada oi-
8775: destä eikä yleinen etu vaatinut rangaistukseen        keudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 1 kohdan
8776: tuomitsemista, hovioikeus harkitsi oikeaksi,          nojalla hakea muutosta hovioikeuden anta-
8777: muuttaen kihlakunnanoikeuden päätöstä, hy-            maan päätökseen hänen Lamminkoskea, Lohi-
8778: lätä syytteen Lamminkoskea ja Komsia vas-             ojaa, Aakulaa ja Komsia vastaan ajamassaan
8779: taan kokonaan sekä Lohiojaa, Aakulaa ja Nie-          virkavirhettä koskevassa jutussa, katsoi maalis-
8780: mistä vastaan muulta osalta ja jättää Lohiojan,       kuun 1 päivänä 1971 antamassaan päätöksessä,
8781: Aakulan ja Niemisen, vapauttaen heidät ran-           ettei ollut syytä suostua anomukseen. Hovioi-
8782: gaistuksesta, rikoslain 3 luvun 5 § :n nojalla        keuden päätös jäi siis pysyväksi. Asian laadun
8783: heidän viakseen jäävästä teosta rangaistukseen        vuoksi Lamminkoski, Lohioja, Aakula ja Komsi
8784: tuomitsematta sekä vapauttaa Lamminkosken             saivat kuitenkin pitää heillä vastauksen anta-
8785: ja Komsin heille määrätyistä rangaistuksista          misesta korkeimmassa oikeudessa olleet kulut
8786: sekä heidät ja jutun laadun huomioon ottaen           vahinkonaan.
8787: myös Lohiojan, Aakulan ja Niemisen suoritta-
8788: masta Koskelle ja Sauvon kunnalle kihlakun-
8789: nanoikeuden tuomitsemia oikeudenkäyntikuluja.
8790: 
8791: 
8792: 
8793: 
8794: Lääninhallitus määrännyt täytäntöönpantavaksi työlaitokseen määräämistä koskevan päätöksen,
8795: vaikka määräys työlaitokseen asettamisesta oli jo rauennut. Päätöksen allekirjoittaneet maaherra
8796: ja esittelijä tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä. Asian valmistellut virkamies
8797:                                     vapautettu syytteestä.
8798: 
8799:    Apulaisoikeuskansleri oli 27 päivänä touko-        sa. Seuraavana päivänä poliisi oli ottanut J. R.
8800: kuuta 1969 päivätyssä, Turun hovioikeuden             R:n kiinni hänen kodissaan, mutta päästänyt
8801: kanneviskaalille lähettämässään kirjelmässä lau-      hänet samana päivänä vapaaksi hänen suori-
8802: sunut, että sitten kun Helsingin raastuvan-           tettuaan elatusavun maksamattomista eristä
8803: oikeus 11 päivänä lokakuuta 1961 antamal-             2 100 markkaa. Kun korkeimman hallinto-
8804: laan, lainvoiman saaneelia päätöksellä oli pur-       oikeuden J. R. R:n toimittamista työlaitokseen
8805: kanut Helsingin kaupungista olevan diplomi-           koskevan päätöksen täytäntöönpane ei ollut
8806: ekonomi J. R. R:n ja Maarianhaminan kau-              alkanut kahden vuoden· kuluessa lapsen elatus-
8807: pungista olevan U. M. R:n avioliiton sekä us-         avun turvaamisesta eräissä tapauksissa anne-
8808: konut heidän neljän alaikäisen lapsensa huol-         tun lain heinäkuun 23 päivänä 1965 tapahtu-
8809: lon U. M. R:lle ja velvoittanut J. R. R:n mak--       neesta voimaantulosta, päätöksen täytäntöön-
8810: samaan U. M. R:lle elatusapuna kutakin lasta          pane oli sanotun lain 12 § :n 1 momentin ja
8811: varten 6 500 vanhaa markkaa kuukaudessa,              37 §:n mukaan rauennut 1 päivänä lokakuuta
8812: korkein hallinto-oikeus oli 10 päivänä maalis-        1967, ja Ahvenanmaan lääninhallitus näin
8813: kuuta 1964 autamailaan päätöksellä lapsen             ollen oli menetellyt virheellisesti ryhtyessään
8814: elatusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa          sanotun päivän jälkeen edellä mainittuun täy-
8815: 20 päivänä elokuuta 1948 annetun lain nojalla         täntöönpanetoimenpiteeseen J. R. R:n toimit-
8816: määrännyt J. R. R:n työlaitokseen suoritta-           tamiseksi työlaitokseen, minkä vuoksi apulais-
8817: maan työllään sanotusta elatusavusta eräänty-         oikeuskansleri oli kehottanut kanneviskaalia
8818: neet, maksamatta olevat erät yhteensä 2 361           nostamaan maaherra Tor Johan Brenningiä vas-
8819: uutta markkaa 80 penniä. Lokakuun 31 päi-             taan, joka oli päättänyt etsintäkuulutuksen
8820: vänä 1967 oli sanotun elatusavun perimiseksi          antamisesta, lääninneuvos Rolf Arthur Sund-
8821:  tehty ulosmittausyritys, jolloin oli todettu, että   mania vastaan, joka oli valmistellut asian lää-
8822: J. R. R:n olinpaikka oli tuntematon, minkä            ninhallituksessa, ja vanhempaa kamreeria Louis
8823: vuoksi Ahvenanmaan lääninhallitus oli seuraa-         Fabian Wredeä vastaan, jonka esittelystä pää-
8824:  van marraskuun 20 päivänä suostunut J. R.            tös oli tehty, ja joiden kaikkien syyksi virheel-
8825:  R:n etsintäkuuluttamiseen hänen toimittami-          linen menettely näin ollen oli luettava, sellai-
8826:  seksi työlaitokseen ja saman kuun 24 päivänä         sen virkasyytteen, johon asianhaarat antoivat
8827:  antanut etsintäkuuluttaa hänet Poliisisanomis-       aihetta.
8828: 80                                              III
8829: 
8830:    Tämän johdosta kanneviskaali vaati 12 pal-       koon tai että J. R. R:lle Brenningin ja Wreden
8831: vänä kesäkuuta 1969 hovioikeuteen antamas-          lainvastaisen menettelyn johdosta olisi aiheutu-
8832: saan syytekirjelmässä Brenningin, Sundmanin         nut taloudellista vahinkoa. Tämän johdosta
8833: ja Wreden tuomitsemista rikoslain 40 luvun          hovioikeus harkitsi oikeaksi, hyläten Sundma-
8834: 21 §:n nojalla rangaistukseen virkavirheestä.       nia vastaan' nostetun syytteen sekä J. R. R:n
8835:    J. R. R. yhtyi, sitten kun hänelle oli varattu   korvausvaatimuksen enemmälti, rikoslain 40
8836: tilaisuus esittää jutussa vaatimuksiaan, kanne-     luvun 21 § :n nojalla tuomita Brenningin ja
8837: viskaalin rangaistusvaatimukseen ja vaati li-       \'Vreden kummankin varomattomuudesta teh-
8838: säksi Brenningin, Sundmanin ja Wreden vei-          dystä virkavirheestä saamaan varoituksen sekä
8839: voittamista suorittamaan hänelle korvauksena        velvoittaa heidät yhteisvastuullisesti suoritta-
8840: mainitun virheellisen menettelyn aiheuttamasta      maan J. R. R:lle aiheettoman etsintäkuulutuk-
8841: menetetystä työansiosta, kivusta ja särystä sekä    sen ja poliisin sen johdosta J. R. R:n toimitta-
8842: henkisestä mielipahasta yhteensä 15 000 mark-       miseksi työlaitokseen antaman virka-avun ai-
8843: kaa. Brenning, Sundman ja Wrede antoivat            heuttamasta kärsimyksestä kaksisataa markkaa
8844: yhteisesti heiltä syytteen johdosta vaadituo vas-   se:,~ä oikeudenkäyntikulujen korvauksena sata-
8845: tineen, johon kanneviskaali puolestaan vastasi.     viisikymmentä markkaa.
8846:    Hovioikeus tutki jutun ja katsoi 6 päivänä           Korkein oikeus, jossa kanneviskaali haki va-
8847: helmikuuta 1970 antamassaan päätöksessä             littamalla muutosta hovioikeuden päätökseen
8848: Brenningin ja Wreden syyllistyneen siihen,          syytteen hylkäämistä Sundmania vastaan kos-
8849: mistä heille oli vaadittu rangaistusta, mutta       kevalta osalta, tutki valituksen ja katsoi 28
8850: jääneen selvittämättä, että Sundman, joka ei        päivänä tammikuuta 1971 antamassaan pää-
8851: ollut myötävaikuttanut etsintäkuuJutusta kos-       töksessä, ettei ollut esitetty syytä muuttaa hovi-
8852: kevaan päätökseen eikä sen täytäntöönpanoon,        oikeuden päätöstä, joka siis jäi pysyväksi.
8853: olisi tehnyt itsensä syypääksi rangaistavaan te-
8854: 
8855: 
8856: 
8857: Kun kysymys siitä, onko kihlakunnanoikeus velvollinen valvomaan sitä, että lastenvalvoja avio-
8858: liiton ulkopuolella syntyneen lapsen elatusapua koskevassa jutussa on oikeudessa saapuvilla
8859: henkilökohtaisesti, on tulkinnanvarainen, kihlakunnanoikeuden puheenjohtajan, joka oli sallinut
8860: lastenvalvojan esiintyä oikeudessa valtuutetun asiamiehen edustamana, ei katsottu syyllistyneen
8861: virkavirheeseen. Se seikka, että lastenvalvoja on lain mukaan velvollinen avustamaan lapsen äitiä,
8862: ei estä muun henkilön kuin asianomaisen lastenvalvojan määräämistä maksuttomasta oikeuden-
8863:           käynnistä annetun lain 5 §:n 1 momentin nojalla oikeudenkäyntiavustajaksi.
8864: 
8865:    Käsiteltyään Nastolan kunnasta olevan teh-       syntyneistä lapsista annetun lain 15 ja 16 §:n
8866: taantyöntekijän M. T. S:n ja Nastolan kunnan        muka.an oli jokaisen kunnassa pysyväisesti oles-
8867: lastenvalvojan Sirkka Salosen yhteisesti ,teke-     kelevan, avioliiton ulkopuolella syntyneen lap-
8868: män muutoksenhakemuksen Hollolan kihlakun-          sen uskottu mies, joka tuossa toimessaan oli
8869: nanoikeuden maaliskuun 10 päivänä 1969 ju-          velvollinen huolehtimaan siitä, että lapsen etua
8870: listamasta päätöksestä avioliiton ulkopuolella      ja oikeutta valvottiin, sekä neuvoin ja toimin
8871: syntyneen lapsen elatusapua koskevassa jutussa      avustamaan lapsen äitiä, ja vaikka lastenvalvo-
8872: Turun hovioikeus oli seuranneen joulukuun 10        jan tuli avioliiton ulkopuolella syntyneiden
8873: päivänä päättänyt antaa kanneviskaalin tehtä-       lasten valvonnasta annetun asetuksen 2 §: n
8874: väksi sellaisiin toimenpiteisiin ryhtymisen, joi-   mukaan henkilökohtaisesti valvoa, että avio-
8875: hin asianhaarat saattoivat antaa aihetta. Tä-       liiton ulkopuolella syntyneet lapset saivat asian-
8876: män johdosta Turun hovioikeuden kannevis-           m~isen hoidon ja kasvatuksen, sekä että kih-
8877: kaali lausui maaliskuun 4 päivänä 1970 hovioi-      lakunnanoikeus oli tammikuun 13 päivänä
8878: keuteen annetussa virkasyytekirjelmässä, että       1969, myönnettyään M. T. S:lle maksuttoman
8879: kihlakunnanoikeus oli asiaa käsiteltäessä tam-      oikeudenkäynnin, määrännyt hänen oikeuden-
8880: mikuun 13 ja maaliskuun 10 päivinä 1969 lai-        käyntiavustajakseen erään varanotaarin, joka
8881: minlyönyt valvoa, että asianomainen lasten-         samalla oli esiintynyt lastenvalvojan asiamie-
8882: valvoja olisi ollut henkilökohtaisesti läsnä oi-    henä, vaikka maksuttomasta oikeudenkäynnistä
8883: keudessa, vaikka hän avioliiton ulkopuolella        annetun lain 5 §:n mukaan avustaja voitiin
8884:                                                  III                                               81
8885: 
8886: määrätä vain, jos asianosainen välttämättömästi      kopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
8887: tarvitsi sellaisen etujensa valvomiseksi, ja seu-    14 §:n mukaan on kunnan varoista suoritettava
8888: raneen maaliskuun 10 päivänä julistamassaan          riittävä palkkaus hänen toimessaan suoritetta-
8889: päätöksessä, samalla kun kanne hylättiin, mää-       vista tehtävistään. Sen vuoksi hovioikeus har-
8890: rännyt sanotulle varanotaarille maksettavaksi        kitsi oikeaksi erikaslain 40 luvun 21 §:n 1 mo-
8891: valtion varoista palkkioksi ja korvaukseksi vält-    mentin ja 7 luvun 2 § :n nojalla tuomita Mies-
8892: tämättömistä menoista 300 markkaa, minkä             tamon ·jatketusta varomattomuudesta tehdystä
8893: vuoksi kanneviskaali vaati, että kihlakunnan-        virkavirheestä saamaan varoituksen sekä vel-
8894: tuomari Karl-Emil Miestamo, joka juttua käsi-        voittaa hänet suorittamaan valtiolle vahingon-
8895: teltäessä oli toiminut kihlakunnanoikeuden pu-       korvaukseksi 300 markkaa viiden prosentin
8896: heenjohtajana, rikoslain 40 luvun 21 § :n no-        korkoineen maaliskuun 10 päivästä 1969 lu-
8897: jalla tuomittaisiin rangaistukseen mainituista       kien. Asian laatuun nähden hylättiin valtion
8898: virkavirheistä.                                      vaatimus saada korvausta oikeudenkäyntikuluis-
8899:     Valtio asianomistajana kuultuna vaati Mies-      taan.
8900: tamon veivoittamista suorittamaan sille vahin-           Korkein oikeus, jossa kihlakunnantuomari
8901: gonkorvaukseksi sen varoista maksetun oikeu-         Miestamo haki valittamalla muutosta hovioi-
8902: denkäyntiavustajan palkkion 300 markkaa lailli-      keuden päätökseen, tutki jutun ja huhtikuun
8903: sine korkoineen maaliskuun 10 päivästä 1969          29 päivänä 1971 antamassaan päätöksessä kat-
8904: lukien sekä korvausta oikeudenkäyntikuluista.        soi tosin selvitetyksi, että Miestamo toimies-
8905:     Miestamo antoi häneltä syytteen johdosta         saan kihlakunnanoikeuden puheenjohtajana M.
8906: vaaditun selvityksen, johon kanneviskaali vas-       T. S:n vireille panemassa avioliiton ulkopuo-
8907: tasi.                                                lella syntyneen lapsen elatusapua koskevassa
8908:      Hovioikeus tutki jutun ja syyskuun 8 päi-       jutussa oli sallinut lastenvalvojan esiintyä syyt-
8909: vänä 1970 antamassaan päätöksessä katsoi sel-        teessä kerrotuissa tilaisuuksissa oikeudessa val-
8910: vitetyksi, että kihlakunnanoikeus, jonka pu-         tuutetun asiamiehen edustamana, mutta koska
8911: heenjohtajana Miestamo oli toiminut, oli syyt-       kysymys siitä, onko kihlakunnanoikeus vel-
8912:  teessä selostetuissa tilaisuuksissa laiminlyönyt    vollinen valvomaan sitä, että lastenvalvoja sel-
8913:  valvoa, että lastenvalvoja tai hänen varamie-       laisessa tapauksessa on oikeudessa saapuvilla
8914:  hensä, joiden ei ollut näytetty olleen estyneitä    henkilökohtaisesti, on tulkinnanvarainen ja
8915:  oikeuteen saapumasta, olisi ollut henkilökoh-       Miestamon saliiessaan kerrotun menettelyn ei
8916:  taisesti oikeudessa kuultavana, vaikka lasten-      siten ollut katsottava syyllistyneen virkavirhee-
8917:  valvoja avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-    seen, ja kun kihlakunnanoikeudella maksutto-
8918:  sista annetun lain 16 §:n 1 momentin ja avio-       masta oikeudenkäynnistä annetun lain 5 § :n
8919:  liiton ulkopuolella syntyneiden lasten valvon-       1 momentin nojalla oli oikeus, milloin mak-
8920:  nasta marraskuun 26 päivänä 1943 annetun            suttoman oikeudenkäynnin saanut asianosainen
8921:  asetuksen 2 §:n mukaan on tuossa toimessaan         välttämättömästi tarvitsee oikeudenkäyntiavus-
8922:  uskottuna miehenä velvollinen henkilökohtai-         tajaa voidakseen asianmukaisesti valvoa etuaan
8923:  sesti valvomaan, että avioliiton ulkopuolella        oikeudenkäynnissä määrätä sopiva henkilö avus-
8924:  syntyneet lapset saavat asianmukaisen hoidon         tamaan häntä siinä, eikä sen seikan, että lasten-
8925:  ja kasvatuksen, sekä että kihlakunnanoikeus          valvoja avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-
8926:  oli, myönnettyään M. T. S:lle maksuttoman            sista annetun lain 16 §:n 1 momentin mukaan
8927:  oikeudenkäynnin, mainittuna tammikuun 13            on velvollinen neuvoin ja toimin avustamaan
8928:  päivänä 1969 määrännyt tämän oikeudenkäyn-          lapsen äitiä, ollut tuolloin katsottava estävän
8929:   tiavustajaksi samalla lastenvalvojan asiamie-       muun henkilön kuin asianomaisen lastenvalvo-
8930:  henä esiintyneen varanotaarin, vaikkei voitu         jan määräämistä oikeudenkäyntiavustajaksi, niin
8931:  katsoa, että M. T. S. olisi tarvinnut tuon vara-     ja kun Miestamon ei siis ollut katsottava täs-
8932:  notaarin määräämistä avustajakseen voidakseen        säkään kohden syyllistyneen virkavirheeseen,
8933:  asianmukaisesti valvoa etuaan oikeudenkäyn-          Korkein oikeus harkitsi oikeaksi, kumoten ho-
8934:   nissä, ja, ratkaistessaan jutun, määrännyt tälle    vioikeuden päätöksen, hylätä syytteen ja va-
8935:   suoritettavaksi valtion varoista palkkioksi ja     pauttaa Miestamon hänelle tuomitusta rangais-
8936:   korvaukseksi välttämättömistä menoista 300          tuksesta ja korvausvelvollisuudesta.
8937:   markkaa, vaikka lastenvalvojalle avioliiton ui-
8938: 
8939: 
8940: 
8941: 11 8348/72
8942: 82                                              III
8943: 
8944: Kihlakunnantuomari, joka oli virheellisesti hylännyt testamentin moitekanteen myöhään tehtynä,
8945:                     tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
8946: 
8947:    Vaasan hovioikeuden. ltanneviskaali lausui       asianajajalleen maksamansa 501 markkaa 90
8948: maaliskuun 4 päivänä 1969 hovioikeuteen an-         penniä sekä hänellä itsellään mainitussa jutussa
8949: tamassaan syytekirjelmässä apulaisoikeuskansle-     olleet kulut 550 markkaa. Lisäksi Hirvonen
8950: rin hänelle s.yytteen nostamista varten toimitta-   vaati Suomussalmen kihlakunnanoikeuden pää-
8951: mista asiakirjoista havainneensa, että Suomus-      töksen kumoamista. Kihlakunnantuomari Lep-
8952: salmen kihlakunnanoikeus oli marraskuun 14          päsaaja antoi syytteen johdosta selityksen. Kan-
8953: päivänä 1962 julistamallaan päätöksellä hy-         neviskaali vastasi selitykseen.
8954: lännyt tilallisen Anna Liisa Hirvosen testa-           Hovioikeus, joka jätti Hirvosen vaatimuksen
8955: mentin moitekanteen sillä perusteella, ettei kan-   Suomussalmen kihlakunnanoikeuden päätöksen
8956: netta ollut Suomussalmen kihlakunnanoikeu-          kumoamisesta tämän jutun yhteydessä esitet-
8957: dessa pantu vireille yön ja vuoden kuluessa         tynä huomioon ottamatta, tutki muutoin jutun
8958: testamentin tiedoksisaannista. Koska kihlakun-      ja syyskuun 29 päivänä 1970 antamassaan pää-
8959: nanoikeuden päätös oli virheellinen sikäli, ettei   töksessä havaitsi kihlakunnantuomari Leppä-
8960: kannetta, Itä-Suomen hovioikeuden siirrettyä        saajon syyllistyneen siihen varomattomuudesta
8961: aikoinaan laillisessa ajassa Kajaanin kihlakun-     tehtyyn virkavirheeseen, josta häntä oli syytetty,
8962: nanoikeudessa vireille pannun jutun oikeuden-       mutta sitä vastoin jääneen näyttämättä, että
8963: käymiskaaren 10 luvun 29 §:n nojalla Suomus-        Leppäsaajan virheellinen menettely olisi välit-
8964: salmen kihlakunnanoikeuteen, olisi tullut hylätä    tömästi aiheuttanut Hirvoselle vahinkoa, koska
8965: sanotulla perusteella, kanneviskaali vaati, että    Hirvonen laiminlyömällä muutoksen hakemisen
8966: juttua ratkaistaessa Suomussalmen kihlakun-         kihlakunnanoikeuden päätökseen itse oli aiheut-
8967: nanoikeuden puheenjohtajana toiminut kihla-         tanut sen, että päätös oikeudenkäyntikulujen
8968: kunnantuomari Pekka Emil Leppäsaaja tuo-            osaltakin oli saanut lainvoiman. Sen vuoksi
8969: mittaisiin rangaistukseen varomattomuudesta         hovioikeus harkitsi oikeaksi, hyläten esitetyt
8970: tehdystä virkavirheestä.                            korvaus·vaatimukset, rikoslain 40 luvun 21 §:n
8971:    Hovioikeuden varattua pöytäkirjanotteellaan      1 momentin nojalla tuomita kihlakunnantuo-
8972: toukokuun 19 päivältä 1969 Hirvoselle tilai-        mari Leppäsaajan mainitusta virkavirheestä saa-
8973: suuden esittää hovioikeudelle aiheelliseksi kat-    maan varoituksen.
8974: somansa vaatimukset Hirvonen yhtyi kesä-               Korkein oikeus, jossa kihlakunnantuomari
8975: kuun 23 päivänä 1969 hovioikeuteen toimitta-        Leppäsaaja haki valittamalla muutosta hovioi-
8976: massaan kirjoituksessa syytteeseen sekä vaati       keuden päätökseen, tutki jutun ja tammikuun
8977: kihlakunnantuomari Leppäsaajan veivoittamista       8 päivänä 1971 antamassaan päätöksessä katsoi,
8978: korvaamaan hänelle hänen vastapuolelleen suo-       ettei ollut esitetty syytä muuttaa hovioikeuden
8979: rittamansa kulut 828 markkaa 8 penniä ja            päätöstä, joka siis jäi pysyväksi.
8980: 
8981: 
8982: 
8983: Kysymys siitä, oliko raastuvanoikeus menetellyt virheellisesti, kun se oli avioliiton ulkopuolella
8984: syntyneen lapsen elatusvelvollisuuden jatkamista koskevassa jutussa määrännyt lastenvalvojan
8985:                            maksuttomaksi oikeudenkäyntiavustajaksi.
8986: 
8987:   Vaasan hovioikeuden kanneviskaali lausui            suuden jatkamist·a koskevassa jutussa määrännyt
8988: syyskuun 15 päivänä 1970 hovioikeuteen anta-          maksuuoman oikeudenkäynnin saaneen kanta-
8989: massaan syytekirjelmässä, että Jyväskylän raas-       jan, Tampereen kaupungista olevan tehtaan-
8990: tuvanoikeus oli nuoremman oikeusneuvosmie-            työntekijän H. 0. K:n asiamiehelle, saman kau-
8991: hen Katri Aarniluoman toimiessa raastuvan-            pungin lastenvalvojalle Sinikka Halmarille mak-
8992: oikeuden puheenjohtajana sekä nuoremman oi-           settavaksi valtion varoista palkkioksi ja kulu-
8993: keusneuvosmiehen Pertti Kurkisen ja kunnallis-        jen korvaukseksi kolmesataa viisikymmentä
8994: neuvosmiehen Paavo Virtasen sen jäseninä,             markkaa. Koska raastuvanoikeuden päätös oli
8995: syyskuun 22 päivänä 1969 julistamallaan tältä         sikäli virheellinen, ettei Halmarille olisi tullut
8996: osin lainvoiman saaneelia päätöksellä avioliiton      määrätä sanottua palkkiota ja korvausta mak-
8997: ulkopuolella syntyneen lapsen elatusvelvolli-         settavaksi, koska hän oli avioliiton ulkopuo·
8998:                                                  III                                               83
8999: 
9000: lella syntyneistä lapsista annetun lain 15 ja        pa&kion ja kulujen korvauksen, oli menetellyt
9001: 16 §:n mukaan velvollinen lastenvalvojan toi-        toisin kuin avioliiton ulkopuolella syntyneistä
9002: messaan avustama·an H. 0. K:ta ilman maini-          lapsista annetussa laissa on tarkoitettu, mutta
9003: tuista varoista tulevaa palkkiota ja korvausta,      koska laki on tältä kohden tulkinnanvarainen
9004: kanneviskaali vaati, että Aarniluoma, Kurki-         eikä raastuvanoikeuden toiseen laintulkintaan
9005: nen ja Virtanen tuomittaisiin rikoslain 40 lu-       perustuvaa menettelyä näin ollen voitu pitää
9006: vun 21 §:n 1 momentin nojalla rangaistukseen         virkavirheenä, hovioikeus harkitsi oikeaksi hy-
9007: varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.           lätä Aarniluomaa, Kurkista ja Virtasta vastaan
9008:     Hovioikeuden varattua pöytäkirjanotteella        ajetun syytteen ja korvausvaatimukset.
9009: syyskuun 17 päivältä 1970 Keski-Suomen lää-              Korkein oikeus, jossa kanneviskaali ja lää-
9010: ninhallitukselle valtion edustajana tilaisuuden      ninhallitus erikseen hakivat muutosta hovioi-
9011: esittää hovioikeudelle Aarniluomaa, Kurkista         keuden päätökseen, tutki jutun; ja koska lap-
9012:  ja Virtasta vastaan aiheelliseksi katsomansa        sen, jolle raastuvanoikeudessa oli vaadittu ela-
9013:  vaatimukset lääninhallitus yhtyi hovioikeuteen      tusapua, oikeus saada avioliiton ulkopuolella
9014:  toimittamassaan kirjoituksessa valtion puolesta     syntyneistä lapsista annetun lain 4 ja 6 § :ssä
9015:  siihen, mitä kanneviskaalin syytekirjelmässä        tarkoitettua elatusta oli lakannut maaliskuun
9016:  oli lausuttu ja vaati, että Aarniluoma, Kurki-      4 päivänä 1968 hänen täyttäessään 17 vuotta
9017:  nen ja Virtanen velvoitettaisiin yhteisvastuulli-   ja kysymys siitä, oliko Sinikka Halmari Tam-
9018:  sesti korvaamaan valtiolle sen varoista suori-      pereen kaupungin lastenvalvojan ominaisuudes-
9019:  tetut 350 markkaa 6 prosentin korkoineen            saan puheena olevaa saman lain 7 § :ssä tar-
9020:  tammikuun 1 päivästä 1970 lukien.                    koitettua kannetta kesäkuun 23 päivänä 1969
9021:     Nuoremmat oikeusneuvosmiehet Aarniluoma          vireille pantaessa enää ollut sanotun lapsen
9022:  ja Kurkinen sekä kunnallisneuvosmies Virtanen       uskottuna miehenä tai velvollinen avustamaan
9023:  antoivat heiltä jutussa tehtyjen vaatimusten        lapsen äitiä sanotussa oikeudenkäynnissä, oli
9024:  johdosta vaaditun selityksen, johon kannevis-        tulkinnanvarainen ja kun Halmarin määräämistä
9025:  kaali vastasi.                                       oikeudenkäyntiavustajaksi ja palkkion määrää-
9026:      Hovioikeus tutki jutun ja tammikuun 12           mistä hänelle ei siis voitu pitää virkavirheenä,.
9027:  päivänä 1971 antamassaan päätöksessä katsoi          Korkein oikeus huhtikuun 29 päivänä 1971
9028:   tosin, että raastuvanoikeus määrätessään mak-      antamassaan päätöksessä katsoi, ettei ollut
9029:   suttoman oikeudenkäynnin saaneen H. 0. K:n          syytä muuttaa hovioikeuden päätöksen loppu-
9030:   asiamiehelle, Tampereen kaupungin lastenval-        tulosta, joka siis jäi pysyväksi.
9031:   voja Halmarille ma:ksett«vaksi valtion varoista
9032: 
9033: 
9034: 
9035: Julkinen kaupanvahvistaja, joka oli sallinut toisen henkilön kirjoittaa muutamaa tuntia aiemmin
9036: kuolleen myyjän nimen jo valmiiksi kaupanvahvistajan todistuksella vahvistamaansa kiinteistön
9037:                      kauppakirjaan, tuomittu tahallisesta virkarikoksesta.
9038: 
9039:    Virallinen syyttäjä vaati Haapajärven kihla-        kuningaskunnasta olevien, ammatiltaan mainit-
9040: kunnanoikeudessa Haapajärven kauppalasta ole-          sematta jääneen Helena Birgit Arjali Johns-
9041: vien varastomiehen Eero Antero Herrasen ja             senin ja alaikäisen tHailisentyttären Alice Dag-
9042: herastuomari Lauri Johannes Huhtakallion tuo-          mar Oravakankaan sedän, Haapajärven kylästä
9043: mitsemista rangaistukseen siitä, että nämä oli-        olleen ja mainittuna lokakuun 28 päivänä muu-
9044: vat lokakuun 28 päivänä 1964 sanotussa kaup-           tamaa tuntia aiemmin kuolleen maanviljelijän
9045: palassa, Herranen väärentänyt mainitun kaup-           Emil Oravakankaan nimen kauppakirjaan, jolla
9046: palan Haapajärven kylästä olevan maanviljeli-          Emil Oravakangas oli samana päivänä tarkoit-
9047: jänlesken Aino Kustava Oravakankaan miehen,            tanut myydä Haapajärven kylässä sijaitsevan
9048: sanotusta kylästä olevien maanviljelijöiden            Rajalan tilan RN:o 11 44 ja samassa kylässä ole-
9049: Matti ja Tauno Henrik sekä eläkeläisen Senja           vasta Niemen tilasta RN:o 11 45 noin 10 heh-
9050: Maria Oravakankaan, samasta kylästä olevan             taarin suuruisen Hautalan metsäpalstan maan-
9051: maanviljelijän vaimon Hilja Närhen ja Haapa-           viljelijälle Aarne Aukusti Heiskalle, ja Huhta-
9052: veden kunnan Koirikiven kylästä olevan tilalli-        kallio toimiessaan kihlakunnanoikeuden mää-
9053: senvaimon Helmi Roinin veljen sekä Ruotsin             räämänä julkisena kaupä.nvahvistajana, totuu-
9054: 84                                               III
9055: 
9056: denvastaisesti kauppakirjaan merkinnyt, että         rikoksesta 40:een 3 markan määräiseen päivä-
9057: Emil . Oravakangas myyjänä oli omakätisesti          sakkoon eli 120 markan sakkoon sekä erotti
9058: Huhtakallion saapuvilla ollessa allekirjoittanut     hänet 1 vuodeksi kaupanvahvistajan viran toi-
9059: luovutuskirjan.                                      mittamisesta. Sen ohessa kihlakunnanoikeus
9060:    Matti, Tauno Henrik ja Senja Maria Orava-         velvoitti Huhtakallion korvaamaan Matti, Tau-
9061: kangas, Närhi, Roini ja Johnsson sekä maini-         no Henrik ja Senja Maria Oravakankaan, När-
9062: tusta kuningaskunnasta oleva, ammatiltaan mai-       hen, Roinin, Jahnssonin ja Oravakangas-Ala-
9063: nitsematta jäänyt Tyyne Oravakangas-Alataio          talon yhteiset oikeudenkäyntikulut kahdella-
9064: Alice Dagmar Oravakankaan holhoojana yhtyi-          sadalla neljälläkymmenellä markalla. Lisäksi
9065: vät asianomistajina virallisen syyttäjän syyttee-    kihlakunnanoikeus velvoitti Huhtakallion kor-
9066: seen ja lisäksi lausuivat, että Huhtakallio oli,     vaamaan valtiolle sen varoista maksettavaksi
9067: saadakseen palkkion sekä luovutuskirjan laati-       määrätyn todistajanpalkkion viisitoista mark-
9068: misesta että kaupanvahvistuksesta, vahvistanut       kaa.
9069:  edellä mainitun luovutuskirjan sekä hankkiak-          Virallinen syyttäjä Huhtakallion osalta ja
9070: seen itselleen hyötyä lisäksi toiminut luovutus-     Matti, Tauno Henrik ja Senja Maria Orava-
9071: kirjalla myydyn määräalan lohkomistoimituk-          kangas, Närhi sekä Huhtakallio hakivat muu-
9072: sessa uskottuna miehenä ja ilmeisestikin myös        tosta kihlakunnanoikeuden päätökseen. Huhta-
9073: asiamiehenä Heiskan hakiessa saannolleen lain-       kallio vastasi syyttäjän sekä Matti Oravakan-
9074: huudon, ja sen vuoksi vaativat Huhtakallion          kaan ja tämän myötäpuolten muutoksenhake-
9075: tuomitsemista rangaistukseen tahallisesta hyöty-     muksiin.
9076: mistarkoituksessa tehdystä virkarikoksesta.             Vaasan hovioikeus tutki jutun ja kesäkuun
9077:    Kuultuaan vielä asianomistajana Aino Kus-         15 päivänä 1971 antamassa päätöksessä katsoi,
9078: taava Oravakangasta sekä Huhtakalliota ja            ettei ollut syytä muuttaa kihlakunnanoikeuden
9079: Herrasta syytteestä kihlakunnanoikeus lausui         päätöstä muun puolesta kuin että, koska Huh-
9080: kesäkuun 10 päivänä 1970 juHstamassaan pää-          takallion, jonka oli näytetty sallineen Herrasen
9081: töksessä selvitetyksi, että Huhtakallio oli me-      kirjoittaa Emil Oravakankaan nimen jo val-
9082: netellyt virallisen syyttäjän syytteessä kerratuin   miiksi kaupanvahvistajan todistuksella vahvis-
9083: tavoin ja että Herranen oli tosin kirjoittanut       tamaansa kauppakirjaan, syyksi luetusta rikok-
9084: Emil Oravakankaan nimen, mutta jääneen näyt-         sesta voitiin rikoslain 40 luvun 20 § :n 2 mo-
9085: tämättä, että Huhtakallio olisi syyllistynyt hä-     mentin mukaan tuomita vain joko sakkoran-
9086: nen syykseen väitettyyn tahalliseen hyötymis-        gaistus tai erottaminen viran toimittamisesta,
9087: tarkoituksessa tehtyyn virkarikokseen ja että        eikä kihlakunnanoikeuden olisi niin ollen pitä-
9088: Herranen olisi käyttänyt kauppakirjaa hank-          nyt tuomita Huhtakalliota samalla kertaa kum-
9089: kiakseen itselleen tai toiselle hyötyä taikka        paankin seuraamukseen, Huhtaka1lio vapau-
9090: toista vahingoittaakseen. Sen vuoksi kihlakun-       tettiin hänelle tuomitusta sakkorangaistuksesta
9091: nanoikeus, hyläten Herraseen kohdistetun syyt-       ja tuomittiin erotettavaksi kaupanvahvistajan
9092: teen ja Huhtakalliota vastaan ajetun syytteen        viran toimittamisesta kahdeksi vuodeksi. Asian
9093: enemmälti, rikoslain 40 luvun 20 §:n 2 mo-           laatuun nähden Matti Oravakangas myötäpuo-
9094: mentin nojalla tuomitsi Huhtakallion tahalli-        lineen sai kärsiä kulunsa jutusta hovioikeudessa.
9095: sesta ilman hyötymistarkoitusta tehdystä virka-         Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
9096: 
9097: 
9098: 
9099: Poliisikonstaapeli, joka oli pidättänyt eraan henkilön kuulusteluja varten yöksi poliisiasemalle
9100: tekemättä siitä ilmoitusta vangitsemiseen oikeutetulle viranomaiselle, tuomittu yksin teoin teh-
9101:         dyistä laittomasta vangitsemisesta ja taitamattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
9102: 
9103:    Oulun läänin poliisitarkastaja lausui Oulu-         vanhemman konstaapelin toimessaan kahden
9104: joen kihlakunnanoikeudessa, että Muonion kun-          muun poliisimiehen kanssa Tervon asunnalle
9105: nassa asuva vanhempi konstaapeli Matti Olavi           määrätäkSeen Tervon asianomaisen palopäälli-
9106: Mäyrä ja Rantsilan kunnan Sipolan kylästä              kön virka-apupyynnön mukaisesti laajalle le-
9107: oleva maanviljelijä Johan Aabraham Tervo oli-          vineen metsäpalon samtnutustyöhön ja ilmoitet-
9108: vat elokuun 9 päivänä 1969 Sipolan kylässä,            tuaan Tervolie tehtävänsä sekä tämän kieltäy-
9109: Mäyrä, saavuttuaan Paavolan nimismiespiirin            dyttyä keskeneräisten rakennustöiden vuoksi
9110:                                                   UI                                                   85
9111: 
9112: lähtemästä ja asetettua kysymyksenalaiseksi,          tetty sitä varten, että häntä vottatsun seuraa-
9113: voitiinko häntä lainkaan määrätä muussa kuin          vana aamuna kuulustella virkamiehen väkival-
9114: hänen omassa kotikunnassaan syttyneen palon           taiseen vastustamiseen syylliseksi epäiltynä, ja
9115: sammuttamiseen, tiedustellut ensin Tervon hen-        että Tervo oli syytteessä kerrotussa tilaisuu-
9116: kilötietoja jättääkseen tälle kirjallisen määräyk-    dessa häntä autoon kuljetettaessa edellä mai-
9117: sen sammutustöihin menemisestä sekä, Tetvon           nituin tavoin j.aloillaan pidätellen ja tarttumalla
9118: kieltäydyttyä tällöin ilmoittamasta henkilötie-       oven pieliin ja kädensijaan tahallaan tehnyt
9119: tojaan ja heristeltyä suutuksissaan nyrkkejään        haittaa virantoimituksessa olleelle Mäyrälle,.
9120: Mäyrän kasvojen edessä, kuljettanut yöpuvussa         mutta sitä vastoin jääneen näyttämättä, että
9121: olleen ja vastarintaa tehneen Tervon, joka kul-       Tervo olisi tällöin väkivaltaisesti vastustanut
9122: jetuksen aikana oli ilmoittanut nimensä Mäy-          Mäyrää. Sen vuoksi kihlakunnanoikeus, hylä--
9123: rälle, ulkona odottaneeseen poliisiautoon ja sillä    ten Tervoa vastaan ajetun syytteen enemmälti,..
9124: Paavolan kunnan Ruukin kylään poliisiasemalle,        rikoslain 16 luvun 2 §:n, 25 luvun 10 §:n
9125: jonne Tervo oli virkamiehen väkivaltaisen vas-        2 momentin, 40 luvun 21 §:n 2 momentin ja
9126: tustamisen selvittämiseksi toimitett·avaa kuulus-     7 luvun 1 §:n nojalla tuomitsi Mäyrän yksin
9127: telua varten pidätetty seuranneen yön ajaksi,         teoin .tehdyistä laittomasta vangitsemisesta ja
9128: vaikka Tervoon kohdistetun pakon ei olisi, vas-       taitamattomuudesta tehdystä virkavirheestä
9129: tustamisen päätyttyä, tarvinnut jatkua enää           kahteenkymmeneen 7 markan määräiseen päi-
9130: Tervon vapauden riistämiseen, sekä Tervo              väsakkoon eli maksamaan sakkoa sata neljä-
9131: edellä kerrotussa tilanteessa Mäyrän yrittäessä       kymmentä markkaa sekä Tervon haitaoteosta
9132: viedä hänet ulos poliisiautoon tehnyt väkival-        virantoimituksessa olevalle virkamiehelle vii-
9133: taista vastarintaa virantoimituksessa olleelle        teentoista 4 markan määräiseen päiväsakkoon
9134: Mäyrälie käymällä Mäyrään käsiksi ja pidätte-         eli maksamaan sakkoa kuusikymmentä mark-
9135: lemällä jaloillaan sekä tarttumalla kiinni oven       kaa. Sen ohessa kihlakunnanoikeus velvoitti
9136: kädensijasta ja karmeista. Sen vuoksi ja kun          Mäyrän suorittamaan Tervolie korvaukseksi
9137: Mäyrän olisi tullut jättää sammutukseen läh-          matkakuluista kolmekymmentäseitsemän ja oi-
9138: dön määräys Tervolie sen jälkeen kun tämän            keudenkäyntikuluista kaksisataa markkaa sekä
9139: nimi oli saatu selville ja siirtää tutkinta Ter-      korvaamaan valtiolle sen varoista jutussa mak-
9140:  von syyksi epäillystä virkamiehen väkivaltai-        settaviksi määrätyt todistajanpalkkiot neljäkym-
9141: sesta vastustamisesta sopivampaan tilaisuuteen,       mentäviisi markkaa.
9142:  poliisitarkastaja vaati Mäyrän ja Tervon tuo-            Poliisitarkastajan ja Mäyrän haettua muu-
9143: mitsemista rangaistukseen, ensin mainitun             tos.ta kihlakunnanoikeuden päätökseen, poliisi-
9144:  yksin teoin tehdyistä laittomasta vangitsemi-        tarkastajan vain siltä osin kuin syyte virkamie-
9145:  sesta ja taitamattomuudesta tehdystä virkavir-       hen väkivaltaisesta vastustamisesta oli hylätty,
9146:  hee&tä sekä Tervon virkamiehen väkivaltai-           Vaasan hovioikeus tutki jutun ja toukokuun 25
9147:  sesta vastustamisesta.                               päivänä 1971 antamassaan päätöksessä katsoi,
9148:     Kuultuaan Mäyrää ja Tervoa, jotka kohdal-         ettei poliisitarkastajan eikä myöskään Mäyrän,
9149:  taan asianomistajina yhtyivät syytteeseen toi-        jolla tosin oli ollut laillinen syy Tervon kiinniot-
9150:  siaan vastaan, heihin kohdistetusta syytteestä        tamiseen ja jonka oli katsottava pidättäessään
9151:  kihlakunnanoikeus lausui joulukuun 15 päi-           Tervon yöksi' poliisiasemalle tekemättä rikos-
9152:  vänä 1969 julistamassaan päätöksessä selvite-        lain voimaanpaneasetuksen 23 § :n 2 momen-
9153:  tyksi, että Mäyrä oli Tervon kieltäydyttyä il-       tissa tarkoitettua ilmoitusta vangitsemiseen oi-
9154:  moittamasta nimeään hänelle annettavaa, sam-         keutetulle viranomaiselle, taitamattomuudesta,
9155:  mutustyöhön osallistumista koskevaa määräystä        rikkoen virkavelvollisuutensa, menetelleen Ter-
9156:  varten ja heristeltyä kiivastuksissaan nyrkkiään     voa kohtaan muulla tavalla kuin laillisesta van-
9157:  Mäyrän kasvojen edessä, tarttunut yövaattei-         gitsemisesta on säädetty, muutoksenhakemus
9158:  sillaan ollutta Tervoa olkavarresta tarkoituk-        antanut aihetta muuttaa kihlakunnanoikeuden
9159:  sella viedä Tervo poliisiautoon, jolloin Ter-        päätöksen lopputulosta, jonka varaan juttu
9160:  von vastustettua tätä tointa oli syntynyt käsi-       siis jäi, kuitenkin siten selvennettynä, että Ter-
9161:  kähmä Mäyrän ja Tervon välillä, ja kuijetta-         volie tuomitusta rangaistuksesta ei pidätysajan
9162:  nut sitten Tervon, joka oli täl.lä välin ilmoitta-   lyhyyden vuoksi ollut tehtävä rikoslain 3 lu-
9163:  nut nimensä, ilman laillista syytä poliisiautoon     lun 11 §:ssä tarkoitettua vähennystä.
9164:  ja sillä poliisiasemalle, jolle Tervo oli pidä-          Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
9165: 86                                                 III
9166: 
9167: Kunnanjohtaja oli ostaessaan kunnalle määräalan salannut myyjiltä sen, että muun muassa myytä-
9168: vää aluetta varten oli jo laadittuna rakennuskaavaehdotus, jonka mukaan määräala melkein koko-
9169: naan oli suunniteltu käytettäväksi voimassa olleista kaavoitusmääräyksistä poiketen tonttimaana
9170: rakennustarkoituksiin, mistä oli aiheutunut, että kauppahinta oli jäänyt huomattavasti käypää
9171: myyntiarvoa alhaisemmaksi. Kunnanjohtaja tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä
9172:     rangaistukseen sekä korvaamaan yhteisvastuullisesti kunnan kanssa rikoksesta aiheutuneen
9173:                                              vahingon.
9174: 
9175:    Virallinen syyttäjä sekä Laukaan kunnan               nen, joka oli virkavelvollisuutensa vastaisesti
9176: Pellosniemen kylästä oleva huoltoaseman hoi-             laiminlyönyt ilmoittaa myyjille kerrotuista kaa-
9177: taja Jaakko Aulis Moilanen, Oulun kaupungista            voitusta koskeneista suunnitelmista, tuomittai-
9178: oleva kartoittaja Pentti Ensio Moilanen, Jy-             siin rangaistukseen rikoslain 40 luvun 21 §: ssä
9179: väskylän kaupungista oleva sähköasentajanvai-            tarkoitetusta virkavirheestä. Lisäksi Jaakko
9180: mo Maire Liisa Harjunen ja Kotkan kaupun-                Aulis Moilanen ja hänen myötäpuolensa vaati-
9181: gista oleva puhelunvälittäjä Irja Ragnhild               vat, että Lahtinen ja Laukaan kunta velvoitet-
9182: Forsström alaikäisen ottopoikansa Markku An-             taisiin yhteisvastuullisesti suorittamaan heille
9183: tero Forss,trömin holhoojana asianomistajina             korvaukseksi rikoksen aiheuttamasta vahingosta
9184: lausuivat Äänekosken kihlakunnanoikeudessa,              määräalan käyvän hinnan, laskettuna rakennus-
9185: että mainitusta Pellosniemen kylästä oleva               maana 3 markan 50 pennin mukaan neliömet-
9186: kunnanjohtaja Ahti Matteus Lahtinen Laukaan              riltä, eli 70 000 markan ja sovitun kauppahin-
9187: kunnanjohtajana oli maaliskuun 16 päivänä                nan 28 000 markan erotus 42 000 markkaa,
9188: 1965 vahvistetulla kauppakirjalla 28 000 mar-            sekä korvausta oikeudenkäyntikuluistaan.
9189: kan hinnasta ostanut Jaakko Aulis Moilasen                   Kuultuaan Ahti Matteus Lahtista ja Lau-
9190: ja hänen asiakumppaniensa yhteisesti omista-             kaan kuntaa sanotuista vaatimuksista kihlakun-
9191: masta, Pellosniemen kylässä sijaitsevasta Siiriiän       nanoikeus lausui kesäkuun 12 päivänä 1967 ju-
9192: tilasta RN: o 1Y Laukaan kunnalle noin kahden            listetussa päätöksessään tosin selvitetyksi, että
9193: hehtaarin suuruisen, kauppakirjassa rajailtaan            Lahtinen, käytyään Siiriiän tilan omistajien
9194: tarkemmin määritellyn määräalan, joka kauppaa             kanssa neuvotteluja määräalan ostamisesta sa-
9195: tehtäessä voimassa olleiden kaavoitusmääräys-            notusta tilasta Laukaan kunnalle, oli syytteessä
9196: ten mukaan käsitti osaksi tonttimaata ja osaksi          mainitulla kauppakirjalla yhdessä erään toisen
9197: niin sanottua viheraluetta, jota ei saatu käyt-           Laukaan kuntaa edustaneen henkilön kanssa
9198: tää rakennustarkoituksiin. Kauppaa tehtäessä              ostanut Jaakko Aulis ja Pentti Ensio Moila-
9199:  ja sitä edeltäneissä kauppaneuvotteluissa Lah-           selta, Maire Liisa Harju~elta ja Markku Antero
9200:  tinen oli salannut myyjiltä sen, että Laukaan            Forsströmiltä kysymyksessä olevan määräalan
9201: kunnan haettua Keski-Suomen lääninhallituk-               28 000 markan hinnasta ja että alueelle, jolla
9202: selta määräystä rakennuslaissa tarkoitetun ra-            muun muassa puheena oleva määräala sijaitsi,
9203: kennuskaavan laatimiseksi muun muassa pu-                 oli laadittu, muttei vielä vahvistettu rakennus-
9204: heena olevalle alueelle ja lääninhallituksen mää-         kaava, jonka mukaan osa määräalasta oli mää-
9205: rättyä rakennuskaavan laadittavaksi, rakennus-            rätty käytettäväksi rakennustarkoituksiin tont-
9206:  kaavaehdotuksen laatimista koskevat suunni-              timaana ja osa puistoalueeksi, ja että Lahtinen
9207:  telmat olivat jo vuonna 1964 olleet niin pit-            ei ollut kauppaneuvotteluissa tai kauppaa teh-
9208: källä, että muun muassa kysymyksessä oleva                täessä maininnut myyjille laaditun rakennuskaa-
9209: määräala erästä tiealuetta lukuunottamatta oli            van määräyksistä kysymyksessä olevan määrä-
9210: Lahtisen tieten suunniteltu käytettäväksi aikai-          alan kohdalta, mutta koska oli jäänyt näyttä-
9211:  semmista kaavoitusmääräyksistä poiketen tont-            mättä, että Lahtinen Laukaan kunnanjohtajana
9212:  tialueena, jolle tulisi rakennettavaksi rivitaloja,      olisi ollut velvollinen ilmoittamaan kauppaa
9213: mistä Lahtisen menettelystä oli ollut seurauk-            tehtäessä myyjille, mitä suunnitelmia Laukaan
9214: sena, kun myyjät, eivät olleet olleet tietoisia sa-       kunnalla kysymyksessä olevan määräalan koh-
9215: notusta kauppahintaan oleellisesti vaikuttaneesta         dalta oli, niin kihlakunnanoikeus hylkäsi syyt-
9216:  seikasta, että myyjien määräalasta saama edellä          teen ja velvoitti Jaakko Aulis ja Pentti Ensio
9217:  mainittu kauppahinta oli jäänyt huomattavasti            Moilasen, Harjusen ja Irja Ragnhild Forsströ-
9218:  määräalan käypää myyntiarvoa alhaisemmaksi.              min, viimeksi mainitun holhoojantoimessaan,
9219:  Sen vuoksi syyttäjä sekä Jaakko Aulis Moilanen           suorittamaan yhteisvastuullisesti Laukaan kun-
9220:  ja hänen asiakumppaninsa vaativat, että Lahti-           nalle oikeudenkäyntikulujen korvaukseksi 100
9221:                                                  III                                               87
9222: 
9223: markkaa sekä määräsi, että jutussa valtion va-       kumppaninsa korvaamasta Laukaan kunnan
9224: roista maksetut todistajanpalkkiot 60 markkaa        oikeudenkäyntikuluja 100 markkaa, rikoslain
9225: jäivät valtion vahingoksi.                           40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla tuomita
9226:     Virallinen syyttäjä sekä Jaakko Aulis ja         Lahtisen varomattomuudesta tehdystä virka-
9227: Pentti Ensio Moilanen, Maire Liisa Harjunen          virheestä viiteenkymmeneen viiden markan päi-
9228: ja Irja Ragnhild Forsström holhoojantoimessaan       väsakkoon eli maksamaan sakkoa kaksisataa
9229: hakivat muutosta kihlakunnanoikeuden pää-            viisikymmentä markkaa. Sen ohessa Lahtinen
9230: tökseen. Ahti Matteus Lahtinen vastasi muutok.       ja Laukaan kunta, jonka hyväksi sanotusta
9231: senhakemuksiin.                                      kaupasta aiheutunut oikeudeton hyöty oli tul-
9232:     Itä-Suomen hovioikeus tutki jutun ja maalis-     lut, velvoitettiin yhteisvastuullisesti suoritta-
9233: kuun 26 päivänä 1968 antamassaan päätök-             maan Jaakko Aulis Moilaselle ja hänen myötä-
9234: sessä katsoi . selvitetyksi, että Ahti Matteus       puolilleen korvaukseksi rikoksen aiheuttamasta
9235: Lahtinen oli Laukaan kunnanjohtajana ja mai-         vahingosta kohtuullisiksi harkitut kaksikymmen-
9236: nitun kunnan edustajana yhdessä kunnansih-           tätuhatta markkaa ja oikeudenkäyntikuluista
9237: teerin kanssa ostaessaan kunnalle Jaakko Aulis       yhdeksänsataa markkaa, minkä lisäksi Lahtisen
9238: Moilaselta ja hänen asiakumppaneiltaan sano-         oli korvattava valtiolle sanotut sen varoista
9239:  tun määräalan, joka silloin. · voimassa olleiden    maksetut todistajanpalkkiot kuusikymmentä
9240:  kaavoitusmääräysten mukaan oli käsittänyt suu-      markkaa.
9241:  rimmaksi osaksi muuhun kuin rakennustarkoi-            Jaakko Aulis ja Pentti Ensio Moilanen,
9242:  tukseen käytettävää ja siitä johtuen käyvältä       Maire Liisa Harjunen, Irja Ragnhild Forsström
9243:  hinnaltaan tonttimaata huomattavasti halvem-        holhoojantoimessaan, Ahti Matteus Lahtinen ja
9244:  paa puistoaluetta, kauppaa edeltäneissä neuvot-     Laukaan kunnanhallitus anoivat oikeudenkäy-
9245:  teluissa ja kauppaa tehtäessä salannut myyjiltä     miskaaren 30 luvun 3 §:n 1 kohdan nojalla
9246:  sen, että muun muassa puheena olevaa aluetta        lupaa hakea muutosta hovioikeuden päätök-
9247:  varten oli jo ennen kaupan päättämistä ollut        seen, Jaakko Aulis Moilanen ja hänen myötä-
9248:  laadittuna rakennuskaavaehdotus, jonka mu-          puolensa sekä kunnanhallitus kuitenkin ainoas-
9249:  kaan Lahtisen tieten sanottu määräala melkein       taan korvauksia koskevalta osalta, sekä lupaha-
9250:  kokonaan oli suunniteltu käytettäväksi voi-         kemuksiinsa sisällyttivät muutoksenhakemukset.
9251:  massa olleista kaavoitusmääräyksistä poiketen       Jaakko Aulis Moilanen ja hänen myötäpuolensa
9252:  tonttimaana rakennustarkoituksiin, ja että kun-     vastasivat Lahtisen ja kunnanhallituksen sekä
9253:  ta olikin ostettuaan määräalan myynyt siitä         kunnanhallitus Jaakko Aulis Moilasen ja hänen
9254:  maata rakennustarkoituksiin huomattavasti mak-      myötäpuoltensa muutoksenhakemukseen.
9255:  samaansa hintaa korkeammasta hinnasta, mistä           Korkein oikeus, suostuen anomuksiin, tutki
9256:  Lahtisen menettelystä oli aiheutunut, että so-      jutun; ja koska Ahti Matteus Lahtinen oli
9257:  vittu määräalan kauppahinta oli jäänyt huomat-      siitä huolimatta, että Jaakko Aulis Moilanen
9258:  tavasti sen käypää myyntiarvoa alhaisemmaksi.       ja silloin alaikäisen Pentti Ensio Moilasen
9259:  Sen vuoksi ja koska Lahtisen kuntaa edusta-         holhooja, asutusneuvoja Veikko Johannes Kank-
9260:  neena virkamiehenä oli pitänyt käsittää, että       kunen olivat kauppaa edeltäneissä neuvotte-
9261:  hänen velvollisuutensa oli ilmoittaa myyjille       luissa ja kauppaa tehtäessä nimenomaisesti tie-
9262:  mainitusta hänen tiedossaan olleesta, kauppa-       dustelleet Lahtiselta Laukaan kunnan mahdol-
9263:  hinnan suuruuteen oleellisesti vaikuttaneesta       lisia suunnitelmia kysymyksessä olevan määrä-
9264:   seikasta ja että oli lainvastaista hankkia kun-    alan käyttämisestä rakennustarkoituksiin, mene-
9265:   nalle etua sen yksityisen jäsenen kustannuk-       tellyt hovioikeuden päätöksessä hänen syyk-
9266:  sella ja tämän etuja loukaten, ja kun Lahtinen      seen luetuin tavoin, korkein oikeus maalis-
9267:   niin ollen, ollessaan virkasuhteensa johdosta      kuun 3 päivänä 1971 antamassaan päätöksessä
9268:   tietoinen sanotusta kauppahintaan vaikutta-        tällä ja hovioikeuden päätöksessä muutoin
9269:   neesta seikasta ja salatessaan sen, oli maini-     mainituilla perusteilla katsoi, ettei ollut esi-
9270:   tuin tavoin varomattomasti menetellen käyt-        tetty syytä muuttaa hovioikeuden. päätöstä
9271:   tänyt virka-asemaansa väärin yksityisen kunta-     muulta tavoin kuin että Lahtiselle tuomittu
9272:   laisen vahingoksi sekä siten syyllistynyt virka-   rangaistus alennettiin kahdeksikymmeneksi päi-
9273:   virheeseen, hovioikeus harkitsi oikeaksi, kumo-    väsakoksi, joka hänen oli kärsittävä maksa-
9274:   ten kihlakunnanoikeuden päätöksen ja vapaut-       malla kymmenen markan päiväsakon mukaan
9275:   taen Jaakko Aulis Moilasen ja hänen asia-          sakkoa kaksisataa markkaa.
9276: 88                                               II!
9277: 
9278: Kihlakunnanoikeuden puheenjohtajan, joka oli määrännyt herjaosta koskeneen kanteen käsittelyn
9279: tapahtumaan suljetuin ovin, koskei julkinen käsittely olisi ollut eduksi paikkakunnan yhteiselle
9280: hyvälle, katsottu menetelleen virheellisesti, mutta virkavirhettä pidetty vähäpätöisenä ja puheen-
9281:                           johtaja jätetty rangaistukseen tuomitsematta.
9282: 
9283:    Itä-Suomen hovioikeuden ikanneviskaali lau-         tantti Teuvo Antero Airas, joka juttua kihla-
9284: sui hovioikeuteen syyskuun 25 päivänä 1970             kunnanoikeudessa käsiteltäessä ja ratkaistaessa
9285: antamassaan virkasyytekirjelmässä siihen liite-        oli toiminut oikeuden puheenjohtajana ja jonka
9286: tyistä asiakirjoista havaittav·an, että Kuusjärven     viaksi kerrottu virheellisyys siis jäi, tuomittai-
9287: kihlakunnanoikeus oli tammikuun 15 päivänä             .siin rikoslain 40 luvun 21 §:n nojalla rang.ais:-
9288: 1970 määrännyt Outokummun kauppalasta ole-             tukseen varomattomuudesta tuomarinviran toi-
9289: vien opettajien R. K:n ja E. K:n samasta kaup-         mittamisessa .tehdystä vinkavirheestä.
9290: palasta olevaa kansalaiskoulunjohtajaa P. K.               Airaksen annettua häneltä syytteen johdosta
9291: A:ta vastaan ajaman, Jokakuussa 1969 Outo-             vaadituo wstauksen hovioikeus tutki jutun ja
9292: kummussa tapahtunutta herjausta koskeneen               tammikuun 12 päivänä 1971 antamassaan pää-
9293: kanteen käsittelyn kihlakunnanoikeudessa ta-            töksessä katsoi tosin selvitetyksi, että Airas
9294: pahtumaan suljetuin ovin, koska julkinen kä-           oli varomattomuudesta menetellyt syytteessä
9295: sittely ei olisi ollut eduksi paikkakunnan yhtei-       kerrotuin tavoin virheellisesti, mutta koska pu-
9296: selle hyvälle. Koska kihlakunnanoikeuden kui-          heena oleva virkavirhe oli vähäpätöinen ja sen
9297: tenkaan ei olisi pitänyt mainitsemailaan perus-         oli katsottava johtuneen olosuhteet huomioon
9298: teella määrätä käsittelyä tapahtumaan suljetuin        ottaen anteeksi annettavasta ajattelemattomuu-
9299: ovin eikä jutun .sanotunlaiseen käsittelyyn ollut       desta eikä yleinen etu vaatinut rangaistuksen
9300: ollut muutakaan oikeudenkäytön julkisuudesta            tuomitsemista, niin hovioikeus harkitsi oikeaksi
9301: helmikuun 5 päivänä 1926 annetussa laissa mai-          rikoslain 3 luvun 5 §:n 2 momentin nojalla
9302: nittua syytä ja kihlakunnanoikeuden sanottua            jättää Airaksen sanotusta virkavirheestä ran-
9303: menettelyä niin ollen oli pidettävä virheellisenä,      gaistukseen tuomitsematta.
9304: kanneviskaali vaati, että hovioikeudenauskul-              Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
9305: 
9306: 
9307: 
9308: 
9309: Laillinen tuomioistuin käsittelemään ulosottomiehen virkatoimessaan tekemää virhettä koskevaa
9310:                                  asiaa oli asianomainen alioikeus.
9311: 
9312:    Helsingin hovioikeuden k.anneviskaali lausui        ruuttamisra varten ilmoittaa lääninhallitukselle
9313: hovioikeuteen maaliskuun 26 päivänä 1969               sakon maksamisesta ja vasta saman maaliskuun
9314: antamassaan syytekirjelmässä Uudenmaan lää-            30 päivänä päivätyllä ja seuranneen huhtikuun
9315: nin poliisitarkastajan kanneviskaalille toimitta-      8 päivänä lääninhallitukseen saapuneella kir-
9316: mista eduskunnan oikeusasiamiehen syytemää-            jeellä tilittänyt sakon lääninhallitukselle, mistä
9317: räyksen sisältäneistä asiakirjoista havainneensa,      oli ollut seurauksena, että Kieksi jouduttuaan
9318: että Espoon kauppalasta oleva varatuomari              sanottuna huhtikuun 8 päivänä Helsingissä
9319: Taurto Johannes Kerppilä oli vuonna 1968 Kau-          juopumuksen vuoksi pidätetyksi oli seuranneena
9320: niaisten kauppalassa toimiessaan Espoon pii-           päivänä passitettu kerrotun, silloin vielä voi-
9321: rin ylimääräisenä .apu1aisnimismiehenä, sitten         massa olleen etsintäkuulutuksen perusteella
9322: kun Kauniaisista oleva hitsaaja Martti: Kieksi         vankilaan sovittamaan kysymyksessä olewn jo
9323: oli maaliskuun 4 päivänä 1968 maksanut sano-           maksamaosa sakon muuntorangaistusta, jota
9324: tussa nimismiespiirissä ulosottoapulaisena toi-        suorittamasta hänet oli vapautettu vasta asian
9325: mineelle konsraapelille 30 päiväsakkoa vastaa-         selvittyä saman huhtikuun 16 päivänä. Sen
9326: van 30 markan sakon, jonka johdosta Kieksi             vuoksi kanneviskaali vaati Kerppilän tuomit-
9327: oli elokuun 14 päivänä 1967 Uudenmaan lää-             semista rangaistukseen laiminlyömisestä teh-
9328: ninhallituksen toimesta etsintäkuulutettu, ja          dystä virkavirheestä.
9329: mainitut varat oli seuranneena päivänä toimi-             Tauno Johannes Kerppilän annettua syyt-
9330: tettu ulosottomiehenä toimineelle Kerppilälle,         teen johdosta selityksen ja kanneviskaalin vas-
9331: laiminlyönyt viipymättä etsintäkuulutuksen pe-         tattua siihen hovioikeus, jossa Martti Kieksi
9332:                                                  III                                                89
9333: 
9334: yhtyi syytteeseen ja esitti eräitä korvausvaa-       oikeuteen uudelleen käsiteltäväksi: tahi että
9335: timuksia, tutki jutun ja, myönnettyään Kieksille     mikäli hovioikeuden päätös pysytetään, juttu
9336: maksuttoman oikeudenkäynnin ja määrättyään           oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 29 §:n no-
9337: hovioikeudenauskultantti Olavi Helmisen hä-          jalla siirrettäisiin asianomaiseen alioikeuteen.
9338: nen avustajakseen, toukokuun 26 päivänä 1970            Korkein oikeus tutki valituksen; ja koskei
9339: antamallaan päätöksellä, koska oikeudenkäymis-       poliisiasetuksen sanottua säännöstä hallitusmuo-
9340: kaaren 1 luvun 1 §:n ja 10 luvun 21 §:n mu-          don 92 §:n 2 momentin mukaan ollut jutussa
9341: kaan asianomainen kihlakunnanoikeus oli lail-        sovellettava, korkein oikeus tällä ja hovioi-
9342: linen tuomioistuin käsittelemään ulosottomie-        keuden mainitsemaila perusteella katsoi syys-
9343: hen virkatoimessaan tekemäksi väitettyä vir-         kuun 22 päivänä 1971 antamassaan päätök-
9344: hettä koskevan asian eikä hovioikeus niin ol-        sessä, ettei ollut syytä muuttaa hovioikeuden
9345: len ollut sanotussa suhteessa toimivaltainen,        päätöstä, jdka siis jäi pysyväksi. Kun asiassa
9346: jätti .syytteen tutkimatta.                          esitetty selvitys osoitti, että Espoon kihlakun-
9347:    Kanneviskaalin haettua muutosta hovioikeu-        nanoikeus oli oikea tuomioistuin tutkimaan
9348: den päätökseen ja muutoksenhakemuksessaan            kysymyksessä olevan syytteen, korkein oikeus
9349: pyydettyä, että koska hovioikeuden, ottaen           harkitsi lailliseksi oikeudenkäymiskaaren 10
9350: huomioon helmikuun 14 päivänä 1969 annetun           luvun 29 § :n 1 momentin nojalla siirtää jutun
9351: poliisiasetuksen 91 §: n säännöksen, ei olisi        sanottuun kihlakunnanoikeuteen, jonka tuli
9352: pitäny.t jättää syytettä tutkimatta, hovioikeuden    ilmoituksetta ottaa se käsiteltäväkseen.
9353: päätös kumottaisiin ja juttu palautettaisiin hovi-
9354: 
9355: 
9356: 
9357: 
9358: Raastuvanoikeuden puheenjohtaja, joka oli yksin käsitellyt ja ratkaissut häntä vastaan tehdyn
9359: estemuistutuksen, sekä muut oikeuden jäsenet, jotka olivat pidättäytyneet asiaa ratkaisemasta,
9360: tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä, koska heidän olisi pitänyt yhdessä ratkaista
9361:                              kysymyksessä oleva estemuistutus.
9362: 
9363:    Helsingin hovioikeuden virkaa toimittava            neessä numerossa julkaistussa kirjoituksessaan
9364: kanneviskaali katsoi marraskuun 22 päivänä             käsitellyt raastuvanoikeuden viidennen osaston
9365: 1967 hovioikeuteen antamassaan syytekirjel-            toisen jaoston joulukuun 7 päivänä 1965 julis-
9366: mässä Kööpenhaminan kaupungista Tanskan                tamaa päätöstä muun muassa sellaista Kilpua-
9367: kuningaskunnassa olevien lakitieteen kandi-            Thorndahlin omistamassa matkatoimistossa ta-
9368: daatti Henning Thorndahlin ja hänen vaimonsa           pahtunutta pahoinpitelyä koskevassa jutussa, jo-
9369: toimittaja Suoma Mielikki Kilpua-Thorndahlin           ka oli osaltaan antanut aiheen edellä kerrottuun
9370: kanneviskaalin virastolle annetuista ilmianto-         herjaosta koskevaan juttuun, ja väittänyt Thorn-
9371: kirjoista käyneen selville, että vanhempi oikeus-      dahlin puolisoiden syyllistyneen raastuvanoikeu-
9372: neuvosmies Mikael Livson, nuorempi oikeus-             den sanotun joulukuun 7 päivänä 1965 päättä-
9373: neuvosmies Helmer Jalmar Wirtanen ja virkaa            män jutun tarkoittamaan pahoinpitelyyn sekä
9374: toimittava rikosasiain notaari, varatuomari Jor-       petokseen. Palmgren oli sen johdosta katsonut,
9375: ma Kalevi Piira olivat Helsingin raastuvanoi-          että Livsan oli Thorndahlin puolisoiden julki-
9376: keuden kolmannen osaston ensimmäisen jaos-             nen vi.hamies, ja sen vuoksi väittänyt, että
9377: ton elokuun 24 päivänä 1967 pidetyssä istun-           Livson oli esteellinen toimimaan tuomarina
9378: nossa olleet raastuvanoikeuden jäseninä Liv-           sanotussa her}austa !koskevassa jutussa. Este-
9379: sonin toimiessa puheenjohtajana käsiteltäessä          muistutuksen johdosta käydyssä neuvottelussa
9380: Thorndahlin puolisoiden johtajia Kuno Bry-             Livson, Wirtanen ja Piira olivat oikeudenkäy-
9381: nolf Eklundia ja Frans Erland Gunnar von               miskaaren 13 luvun 1 §:n säännöksiin noja-
9382: Haartmania sekä Matkatoimisto Oy Areaa vas-            ten yksimielisesti katsoneet, että Livsonin oli
9383: taan ajamaa herjausta ynnä muuta koskevaa              yksinään käsiteltävä ja ratkaistava väitetty es-
9384: juttua. Thorndahlin puolisoiden asiamies pro-          teellisyytensä. Tämän jälkeen Livson oli yksin
9385: fessori Bo Palmgren oli tuolloin lausunut, että        ratkaissut tehdyn estemuistutuksen ja katsonut,
9386: Livson oli Hufvustadsbladet nimisen sanoma-            että hän ei ollut eikä edes voinut olla Thorn-
9387: lehden tammikuun 9 päivänä 1966 ilmesty-               dahlin puolisoiden julkinen, ilmeinen tai min-
9388: 12 8348/72
9389: 90                                              111
9390: käänlainen vihamies ja että hän näin ollen ei       Kilpua-Thorndahlia vastaan ajetun syytteen ko-
9391: ollut esteeilinen toimimaan jutussa tuomarina.      konaisuudessaan ja Thorndahlia vastaan ajetun
9392: Koska ·oikeudenkäymiskaaren 13 luvun 1 §:n          syytteen siltä osin kuin siitä oli ollut puhetta
9393: mukaan tuomari, jota vastaan estemuistutus          Livsonin lehtikirjoituksessa, sekä antanut leh-
9394: on tehty, on oikeutettu osallistumaan ·esteelli-    tikirjoituksessa tuossa jutussa esitetystä todis-
9395: syyskysymyksen ratkaisemiseen, mutta hänellä        tusaineistosta vääriä tietoja.
9396: ei ole valtaa päättää siitä yksin eikä toisaalta       Kilpua-Thorndahl ja Thorndahl, joka sai toi-
9397: muilla oikeudenjäsemllä ole oikeutta pidättäy-      meentulonsa Kilpua-Thorndahlin matka toimis-
9398: tyä asiaa ratkaisemasta ja kun Livsonin, Wir-       tosta, kertoivat vielä, että Livsonin lehtikir-
9399: tasen ja Piiran menettely niin ollen oli vir-       joitus oli ensimmäinen toimenpide niitä yri-
9400: heellinen, virkaa toimittava kanneviskaali vaati,   tyksiä vastaan, joilla pyrittiin pelastamaan Kil-
9401: että Livson, Wirtanen ja Piira rikoslain 40         pua-Thorndahlin matkatoimisto raastuvanoikeu-
9402: luvun 21 §:n 2 momentin nojalla tuomittai-          den pahoinpitelyjutussa antaman päätöksen seu-
9403: siin rangaistukseen kukin taitamattomuudesta        rauksena olleista taloudellisista vaikeuksista.
9404: tuomarinviran toimittamisessa tehdystä virka-       Sanottua kirjoitusta olivat käyttäneet hyväk-
9405: virheestä.                                          seen kilpailevat matkatoimistot ja matkailualan
9406:    Asianomistajina kuultuina Thorndahl ja Kil-      järjestöt, minkä lisäksi siihen olivat nojautuneet
9407: pua-Thorndahl                                       monet matkailualan asioita käsitelleet viran-
9408:    1) yhtyivät virkaa toimittavan kanneviskaa-      omaiset. Mainitulla kirjoituksellaan Livson oli
9409: lin Livsonia vastaan ajamaan syytteeseen.           siten ratkaisevasti osallistunut siihen Thorn-
9410:    Lisäksi Thorndahl ja Kilpua-Thorndahl vaa-       dahlin puolisoita vastaan suunnattuun painos-
9411: tivat Uvsonin tuomitsemista rangaistukseen          tukseen, joka aiheutti ensin matkatoimiston
9412: hänen .alempana mainittavasta menettelystään:       Jiiketoiminnan elvyttämisyritysten epäonnistu-
9413:     2) Livsan oli asiallisesti ratkaissut väärin    misen, liiketoiminnan tappiollisuuden ja lopuksi
9414: edellä kerrotun kysymyksen esteellisyydestään.      sen tyrehtymisen. Tämän vuoksi Thorndahlin
9415:    3) Puheenjohtajana raastuvanoikeuden is-         puolisot vaativat Livsonin veivoittamista suo-
9416: tunnossa huhtikuun 27 päivänä 1967 käsitel-         rittamaan heille oikeuden arvioinnin mukaan
9417: täessä edellä kerrottua herjausta ynnä muuta        kohtuullisen korvauksen hänen aiheuttamas-
9418: koskevaa juttua, Palmgrenin tehdessä kysymyk-       t:aan vahingosta. Thorndahlin puolisot esitti-
9419: siä oikeudessa henkilökohtaisesti läsnäoleville     vät vielä että, mikäli kerrottu vireillä oleva
9420: vastaajille, Livsan oli vastoin aikaisemmin an-     herjaukseen perustuva kanne tulisi kokonaan
9421: tamaansa suostumusta kieltänyt Palmgrenia           tai osaksi hylätyksi, oli hylkäävän päätöksen
9422: esittämästä kysymyksiään oikeudenkäymiskaa-         syntymisen aiheuttanut Livsonin 3 kohdassa
9423: ren 17 luvun 33 §:n 1 momentin toisen lau-          selostettu totuuden selvittämistä vaikeuttanut
9424: seen osoittamalla tavalla suoraan vastaajille       menettely. Sen vuoksi Thorndahlin puolisot
9425: ja kehoittanut tätä tekemään kysymyksensä           vaativat Livsonin veivoittamista suorittamaan
9426: hänen kauttaan. Välittäessään Palmgrenin vas-       heille tältäkin osin korvausta Livsonin aiheut-
9427: taajille esittämät kysymykset Livsan oli suorit-    tamasta vahingosta, niin ikään oitkeuden h11rkin-
9428: tanut sen siten, että he olivat kieltäytyneet       nan mukaan. Thorndahlin puolisot vaativat
9429: vastaamasta jutun selvittämisen kannalta tär-       myös Livsonin veivoittamista korvaamaan hei-
9430: keisiin kysymyksiin. Näin ollen Livsan oli suh-     dän oikeudenkäyntikulunsa.
9431: tautunut puolueellisesti vastaajien kuulustele-         Livson, Wirtanen ja Piira antoivat v.aatimus-
9432: miseen ja menettelyllään vaikeuttanut totuuden      ten johdosta selityksen, johon hovioikeuden
9433: selville saamista.                                  kanneviskaali vastasi.
9434:     4) Livsan oli oikeusneuvosmiehenä maini-            Hovioikeus tutki jutun; ja mitä ensin tuli
9435: tussa tammikuun 7 päivälle 1966 päivätyssä          virkaa toimittavan kanneviskaalin ajamaan syyt-
9436: saman kuun 9 päivänä ilmestyneessä lehtikir-         teeseen, hovioikeus syyskuun 22 päivänä 1970
9437:  joituksessa väittänyt Thorndahlin ja Kilpua-        antamassaan päätöksessä katsoi selvitetyksi,
9438: Thorndahlin syyllistyneen niihin pahoinpitelyi-     että Livson, Wirtanen ja Piira olivat syyt-
9439: hin, joista raastuvanoikeus oli mainitussa jou-     teessä mainitussa raastuvanoikeuden istunnossa
9440: lukuun 7 päivänä 1965 julistamass11 päätöksessä     elokuun 24 päivänä 1967, Thorndahlin ja
9441: tuominnut heidät rangaistuksiin, niutta joiden      Kilpua-Thorndahlin väitettyä syytteessä maini-
9442: osalta Helsingin hovioikeus oli kesäkuun 12         tulla perusteella Livsonin olevan heidän julki-
9443: päivänä 1967 antamallaan päätöksellä hylännyt       nen vihamiehensä ja sen vuoksi esteeilinen
9444:                                                  III                                                91
9445: 
9446: toimimaan jutussa tuomarina ja tehtyä sanotun            3 kohdan osalta hovioikeus katsoi selvitetyn,
9447: seikan vtloksi muistutuksen Livsonia vastaan,        että Livson, Palmgrenin saatua kysymyksessä
9448: muistutuksen johdosta käydy.ssä neuvottelussa        olevassa herjausta koskevassa jutussa luvan
9449: katsoneet, että Livsonia koskeva muistutus oli       esittää kysymyksiä suoraan vastaajille, oli myö-
9450: hänen yksinään käsiteltävä ja ratkaistava. Sen       hemmin samassa istunnossa peruuttanut tuon
9451: jälkeen Livsan oli tuon asian käsitellyt ja rat-     suostumuksen ja määrännyt, että kysymykset
9452: kaissut seka katsonut, että hän ei ollut eikä        oli esitettävä hänen kauttaan. Koska puheen-
9453: edes voinut olla Thorndahlin puolisoiden julki-      johtajalla oli oikeus parhaaksi katsomaliaan
9454: nen, ilmeinen tai minkäänlainen vihamies ja          tavalla . johtaa oikeudenkäyntitoimia ja siis
9455: että hän näin ollen ei ollut esteeilinen toimi-      myöntää ja evätä asianosaisten puheenvuoroja
9456: maan jutussa tuomarina, mikä rat:kaisu sitten        ja kysymysten esittämistä toisilleen eikä ollut
9457: oli raastuvanoikeudessa julistettu. Livsonin,        käynyt ilmi, että Livson kysymyksiä välittäes-
9458: Wirtasen ja Piiran olisi kuitenkin raastuvan-        sään olisi toiminut puolueellisesti tai esittä-
9459: oikeuden jäseninä pitänyt yhdessä ratkaista ky-      nyt kysymyksiä sellaisella tavalla, joka olisi
9460: symyksessä oleva estemuistutus. Sen vuoksi           ,saattanut vastaajat kieltäytymään vastaamasta,
9461: hovioikeus rikosLain 40 luvun 21 §:n 1 mo-           hovioikeus harkitsi oikeaksi hylätä Livsonia
9462: mentin nojalla harkitsi oikeaksi tuomita Liv-        vastaan ajetun syytteen virkarikoksesta tältä
9463: sonb;l, Wirtasen ja Piiran kunkin varomatto-         osin.
9464: muudesta tuomarinviran toimittamisessa teh-              4 kohdan osalta hovioikeus katsoi selvite-
9465: dystä virkavirheestä saamaan varoituksen.            tyksi, että Livsan oli kirjoittanut mainitun
9466:     2 kohdan osalta hovioikeus katsoi selvite-       tammikuun 9 päivänä 1966 julkaistun lehti-
9467: tyksi, että Livson, sitten kun Palmgren oli          kirjoituksen vastineena kerrottuun Palmgrenin
9468: laatinut Hufvudstadsbladetissa tammikuun 2           saman kuun 2 päivänä julkaistuun kirjoituk-
9469: päivänä 1966 julkaistun kirjoituksen, jossa hän      seen. Koska Livson ei ollut osallistunut kirjoi-
9470: oli arvostellut raastuvanoikeuden tapaa har-         tuksessa mainitun pahoinpitelyjutun käsittelyyn
9471: kita •tuossa virallisen syyttäjän ajamassa jutussa   eikä Livsan myöskään sillä perusteella, että
9472: esitettyä, joulukuun 7 päivänä 1965 juliste-         hän toimi oikeusneuvosmiehenä siinä raastu-
9473: tussa päätöksessä Thorndahlin puolisoihin näh-       vanoikeudessa, jonka osasto oli pahoinpitely-
9474: den syypääksi langettavaan tuomioon johtanutta       jutun ratkaissut, vastannut virkamiehenä kir-
9475: näyttöä, oli laatinut virkaa toimittavan kanne-       joituksen sisällöstä, hovioikeus, katsoen että
9476: viskaalin syytteessä kerrotun samassa sanoma-        hän ei ollut s.yyllistynyt virkavirheeseen, har-
9477: lehdessä tammikuun 9 päivänä 1966 julkaistun         kitsi oikeaksi hylätä Thorndahlin ja Kilpua-
9478: kirjoituksen. Tässä kirjoituksessa Livson, joka      Thorndahlin vaatimukset näiltäkin osin.
9479:  ei kuitenkaan ollut missään vaiheessa virkansa
9480: puolesta ollut käsittelemässä kyseistä pahoin-          Mitä sitten tuli korvausvaatimukseen, hovi-
9481: pitelyä koskevaa juttua, oli, arvostellen vuo-       oikeus katsoi jääneen näyttämättä, että Liv-
9482:  rostaan Palmgrenin kirjoitusta, katsonut raas-      sonin viaksi luetusta menettelystä olisi aiheutu-
9483:  tuvanoikeuden hänen mielestään oikein har-          nut Kilpua-Thorndahlille tai Thorndahlille va-
9484:  kinneen esitettyä todistusaineistoa. Livsonia,      hinkoa:, minkä vuoksi hovioikeus hylkäsi tä-
9485:  jonka tarkoituksena oli katsottava olleen Palm-     mänkin vaatimuksen perusteettomana.
9486:  grenin aloittamassa sanomalehtikirjoittelussa ai-       Thorndahlin ja Kilpua-Thorndahlin yhteisesti
9487:  noastaan puolustaa raastuvanoikeuden päätök-        haettua valittamalla muutosta hovioikeuden
9488:  sessä omaksuttua kantaa, ei näin ollen voitu        päätökseen sekä Livsonin vastattua muutoksen-
9489:  pitää Thorndahlin puolisoiden ilmeisenä viha-       hakemukseen korkein oikeus tutki jutun ja
9490:  miehenä. Tähän nähden ei hänen ratkaisuaan          tammikuun 28 päivänä 1971 antamassaan pää-
9491:  olla vetäytymättä jutusta, mikä menettely to-       töksessä katsoi, ettei ollut esitetty syytä muut-
9492:  sin, huomioon ottaen pahoinpitelyjutun ja Liv-      taa hovioikeuden päätöstä, joka hovioikeuden
9493:  sonin käsiteltävänä olevan herjausta koskevan       mainitsemilla perusteilla ja kun ~i ollut näy-
9494:  jutun välisen yhteyden Livsonille asettaman         tetty, että Livsan peruuttaessaan 3 kohdassa
9495:  vaatimuksen varoa saattamasta tuomioistuinten       tarkoitetussa oikeudenkäyntitilaisuudessa valit-
9496:  puolueettomuutta epäilyn alaiseksi, antoi ai-       tajien asiamiehelle antamansa luvan esittää ky-
9497:  hetta arvosteluun, voitu lukea hänelle syyksi       symyksiä suoraan käsiteltävänä olleessa ju-
9498:  rangaistavana virkavirheenä, minkä vuoksi ran-       tussa vastaajina olleille henkilöille olisi käyt-
9499:  gaistusvaatimus tältä osin hylättiin.               tänyt väärin oikeuden puheenjohtajalle tässä
9500: 92                                             !II
9501: 
9502: kohden kuuluvaa harkintavaltaa, jäi pysyväksi      veivoittamisesta korvaamaan heidän oikeuden-
9503: siten täydennettynä, että jutun näin päättyessä    käyntikulunsa jutussa, mistä vaatimuksesta ho-
9504: hylättiin myös valittajien vaatimus Livsonin       vioikeus oli la·iminlyönyt antaa lausunnon.
9505: 
9506: 
9507: 
9508: Vaaliliiton asiamies oli estääkseen eraan henkilön ehdokkuuden kunnallisvaaleissa ja hänen
9509: nimensä julkaisemisen ehdokaslistojen yhdistelmässä jättänyt antamatta tämän valitsijayhdistyksen
9510:          asiakirjat keskusvaalilautakunnalle. Asiamies tuomittu tahallisesta virkarikoksesta.
9511: 
9512:    Virallisen syyttäjän sekä asianomistajien Es-   hylättiin, kunnallisvaalilain 17 §:n sekä rikos-
9513: poon kauppalasta olevien työnjohtajan Veikko       lain 40 luvun 20 §:n 1 momentin ja 2 luvun
9514: Olavi Taipaleen ja Suomen Maaseudun Puo-           9 § :n nojalla tuomitsi Salosen tahallisesta vir-
9515: lueen Espoon kauppalan kunnallisjärjestö r.y:n     karikoksesta, jolla oli tarkoitettu aiheuttaa toi-
9516: syytteestä Espoon kihlakunnanoikeus lausui         selle vahinkoa, viraltapanon sijasta viiteenkym-
9517: helmikuun 4 päivänä 1970 julistamassaan pää-       meneen kahdeksan markan määräiseen päivä-
9518: töksessä selvitetyn, että Espoosta oleva talon-    sakkoon eli maksamaan sakkoa neljäsataa mark-
9519: mies Mikko Salonen oli toimiessaan Suomen          kaa. Lisäksi Salonen velvoitettiin suorittamaan
9520: Maaseudun Puolueen Espoon kunnallisjärjestön       oikeudenkäyntikulujen korvaukseksi Taipaleelle
9521: vaaliliiton asiamiehenä elokuun 26 päivänä         ja yhdistykselle kummallekin viisisataa mark-
9522: 1968 Espoon kauppalassa luovuttaessaan valit-      kaa sekä Leskelälle 300 markkaa, jota paitsi
9523: sijayhdistysten ehdokaslistat liitteineen Espoon   hänen tuli korvata valtiolle sen varoista mak-
9524: kauppalan keskusvaalilautakunnalle, estääkseen     setut todistajanpalkkiot kuusikymmentäseitse-
9525: Taipaleen ehdokkuuden kunnallisvaaleissa ja        män markkaa 60 penniä.
9526: hänen nimensä julkaisemisen ehdokaslistojen           Helsingin hovioikeus, jossa Salonen haki
9527: yhdistelmässä, tahallaan jättänyt antamatta Tai-   valittamalla muutosta kihlakunnanoikeuden pää-
9528: paleen valitsijayhdistyksen asiakirjat keskus-     tökseen, tutki jutun ja helmikuun 2 päivänä
9529: vaalilautakunnalle, minkä vuoksi Taipaleen         1971 antamassaan päätöksessä katsoi, ettei ol-
9530: valitsijayhdistys . oli jouduttu perustamaan       lut syytä muuttaa kihlakunnanoikeuden pää-
9531: uudelleen ja häntä koskevat valitsijayhdistyksen   töstä muulla tavoin kuin että, koska Leskelän
9532: asiakirjat oli vasta myöhemmin samana päivänä      ajama syyte Salosta vastaan oli hylätty, kihla-
9533: voitu jättää keskusvaalilautakunnalle.             kunnanoikeuden lausunto Salosen veivoittami-
9534:    Sen vuoksi kihlakunnanoikeus, samalla kun       sesta korvaamaan Leskelän oikeudenkäynti-
9535: asianomistajan Espoon kauppalasta olevan met-      kulut 300 markkaa poistettiin ja Salonen va-
9536: säteknikon Uuno Johannes Leskelän Salosta          pautettiin suorittamasta sanottua korvausta.
9537: vastaan herjauksesta ynnä muusta ajama syyte          Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
9538: 
9539: 
9540: 
9541: Verolautakunta oli määrännyt verovelvolliselle samasta verottamatta jääneestä tulosta jälkiveron
9542: kahdesti. Verovalmistelun suorittanut ja veroehdotuksen tehnyt verovalmistelija sekä verolauta-
9543: kunnan puheenjohtajana ja verolautakunnan kokouksen esittelijänä toiminut verojohtaja tuomittu
9544:                           varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
9545: 
9546:    Virallinen syyttäjä kertoi Helsingin raastu-      renojan, Espoosta olleen johtomestarinvaimon
9547: vanoikeudessa apulaisoikeuskanslerin hänelle         Sara Lehtosen sekä Helsingistä olevien tehdas-
9548: toimittamista asiakirjoista havainneensa, että       työntekijänvaimon Helinä Elli Lumia Lahtisen
9549: Espoon ynnä muiden kuntien veropiirin Hel-           ja varastokirjanpitäjänvaimon Inkeri Mirjami
9550: singin kaupungissa toiminut verolautakunta oli       Soinnun yhdessä muodostaneen eräältä Espoos-
9551: vuonna 1957 vuodelta 1956 toimitetussa tulo-         sa sijaitseviin kiinteistöihin kuuluvalta määrä-
9552: ja omaisuusverotuksessa katsonut Espoon              alalta tapahtunutta soranmyynti-ä varten niin
9553: kauppalasta olevien teknikon Karl Gustaf Vuori-      sanotun vero-oikeudellisen yhtymän ja vahvis-
9554: joen ja .sähköasentajanvaimon Aino Emilia Vi-        tanut yhtymän veronalaisen tulon sanotulta
9555:                                                    III                                                93
9556: 
9557:  vuodelta 1 200 000 vanhaksi markaksi. Yhty-           vitys, niin ja kun verolautakunnan puheenjoh-
9558:   män osakkaiden tuosta verotuksesta tekemän           tajan verolautakunnan kokouksen esittelijänä
9559:  valituksen oli Uudenmaan läänin 1 tarkastus-          olisi tullut varmistautua siitä, että jälkivero-
9560:  lautakunta syyskuun 22 päivänä 1959 anta-             tusta ei ollut jo aikaisemmin toimitettu, vi-
9561:   mallaan päätöksellä hylännyt. Sanotun vero-          rallinen syyttäjä vaati, että Helsingistä oleva
9562:  tuksen toimittamisen jälkeen veroviranomaiset         verojohtaja, varatuomari Kullervo Matikainen
9563:  olivat havainneet, että yhtymällä olikin vuo-         ja Järvenpään kaupungista oleva verovalmiste-
9564:  delta 1956 ollut veronalaista tuloa 2 000 000         lija Olavi Jalmari Auvinen, jotka olivat osal-
9565:   vanhaa markkaa, minkä johdosta yhtymälle oli         listuneet virheellisen jälkiverotuksen toimitta-
9566:   lokakuun 30 päivänä 1958 määrätty jälkivero          miseen, Auvinen verovalmistelun suorittaneena
9567:   verottamatta jääneestä 800 000 vanhan markan         ja veroehdotuksen tehneenä verovalmistelijana
9568:   tulosta. Marraskuun 10 päivänä 1959 verolauta-       sekä Matikainen verolautakunnan puheenjohta-
9569:   kunta oli kuitenkin määrännyt yhtymälle sa-          jana ja verolautakunnan kokouksen esittelijänä
9570:   masta 800 000 vanhan markan tulosta jälki-           ja joiden viaksi kerrottu virheellinen menettely
9571:   veron uudelleen. Viimeksi mainitusta jälkive-        oli luettava, tuomittaisiin rangaistukseen kum-
9572:   rosta yhtymän osakkaat olivat valittaneet sillä      pikin varomattomuudesta tehdystä virkavir-
9573:   perusteella, ettei yhtymä ollut saanut verotuk-      heestä.
9574:   sen perusteena ollutta tuloa, mutta lääninoi-           Kuultuaan asianomistajina Vuorijokea, Vi-
9575:   keus oli hylännyt valituksen kesäkuun 2 päi-         renojaa, Lahtista ja Sointua sekä tammikuun
9576: . vänä 1961 antamallaaQ päätöksellä. Lahtisen          20 päivänä 1959 kuolleen Sara Lehtosen ja
9577:   jätettyä osuutensa viimeksi mainitusta yhty-         hänen heinäkuun 4 päivänä 1962 kuolleen mie-
9578:   mälle määrätystä jälkiverosta maksamatta oli         hensä Kaarle Lauri Lehtosen oikeudenomista-
9579:   hänen omistamansa kiinteistö myyty maalis-           jia, Vaasan kaupungista olevaa lääninarkkiteh-
9580:   kuun 11 päivänä 1964 toimitetulla pakkohuuto-        tiä Keijo Kaarlo Kullervo Lehtosta sekä Espoosta
9581:   kaupalla muun muassa tuon veron suorit-              olevia urakoitsijaa Matti Juhani Lehtosta ja sih-
9582:   tamiseksi. Lahtinen ja Sointu olivat huhti-          teeriä Eeva-Liisa Kyläsaloa ja jutussa Uuden-
9583:   kuun 17 päivänä 1964 valittaneet viimeksi            maan lääninverotoimistoa sekä Matikaista ja
9584:   mainitusta jälkiverotuksesta sillä perusteella,      Auvista syytteestä raastuvanoikeus, johon Sara
9585:   että yhtymälle oli jo aikaisemmin määrätty jäl-      Lehtosen oikeudenomistajaa, Helsingistä olevaa
9586:   kivero samasta tulosta, ja lääninoikeus kumo-        Tuula Marjatta Nikula de Alcainia, jonka am-
9587:   sikin myöhemll!än jälkiverotuksen tammikuun          mattia ei tunneta, ei ollut saatu haastetuksi,
9588:   12 päivänä 1965 antamallaan päätöksellä.             lausui huhtikuun 29 päivänä 1970 julistamas-
9589:       Virheellinen jälkiverotus oli aiheutunut         saan päätöksessä selvitetyn, että Espoon ynnä
9590:   muun muassa siitä, ettei ennen verotuksen toi-       muiden kuntien verolautakunta oli Matikaisen
9591:   mittamista ollut riittävällä huolellisuudella sel-   toimiessa sen puheenjohtajana ja Auvinen ve-
9592:   vitetty j.älkiverotuksen perustetta eikä liioin      rovalmistelijana jäikivetottanut yhtymää syy,t-
9593:   tarkistettu jälkiverotuksia koskevista asiakir-      teessä kerrotutn ·tavoin virheellisesti, mutta
9594:   joista, kuten esimerkiksi aikaisempien vuosien       kun Matikaisella sanotun verolautakunnan pu-
9595:   jälkiveroluetteloista, oliko yhtymää jo vuodelta     1leenjohtajan työmäärän ja muut olosuhteet
9596:    1956 j.älkiverotettu. Sellainen tarkistaminen       huomioon ottaen ei edes ollut ollut mahdolli-
9597:   olisi ollut tarpeen erityisesti sen vuoksi, ettei    suutta henkilökohtaisesti valvoa asian valmiste-
9598:   verovalmistelun suorittaneella henkilöllä ollut      lua eikä hänellä myöskään ollut ollut syytä
9599:   verotoimistossa käytettävissään yhtymän vuo-         epäillä, ettei asiaa olisi ollut asianmukaisesti
9600:   den 1956 verotusta koskevia asiakirjoja, koska       valmisteltu, sekä Auvisella verovalmistelijana,
9601:   ne noudatetun käytännön mukaisesti oli teh-          jolla ,tosin ei ollut ollut käytettävissään vuo-
9602:    dyn valituksen johdosta lähetetty tarkastus-        delta 1956 toimitettua verotusta koskevia al-
9603:    lautakunnalle. Sen vuoksi ja kun verovalmis-        kuperäisiä asiakirjoja, jotka oli valituksen vuok-
9604:    telun suorittanut ja veroehdotuksen tehnyt ve-      si toimitettu tarkastuslautakunnalle, ei ollut
9605:    rovalmistelija oli vastuussa siitä, että kaikki     näytetty olleen aihetta epäillä verotusasiakir-
9606:    asiaan vaikuttavat tiedot olivat oikeita, ja kun    joista niihin tehtyine merkintöineen veroviras-
9607:   verolautakunnan puheenjohtajan virkavelvolli-        tossa otettuja jäljennöksiä puutteellisiksi eikä
9608:    suuksiin kuului tarkastaa verotusta varten an-      kysymyksessä olevaa virheellisen jälkiverotuk-
9609:    netut tiedot ja asiakirjat sekä hankkia oikean      sen toimittamista voitu siten katsoa Auvisen-
9610:    verotuksen toimittamiseen tarpeellinen lisäsel-     kaan laiminlyönnin dohdosta tapahtuneeksi, raas-
9611: 94                                              III
9612: 
9613: tuvanoikeus hylkäsi sekä Matikaiseen että Au-       oli vaadittu rangaistusta. Sen vuoksi hovioi-
9614: viseen kohdistetun syytteen.                        keus harkitsi oikeaksi, kumoten raastuvanoi-
9615:    Helsingin hovioikeus, jossa virallinen syyttä-   keuden päätöksen, rikoslain 40 luvun 21 S:n
9616: jä haki muutosta raastuvanoikeuden päätök-          1 momentin nojalla tuomita Matikaisen ja
9617: seen, tutki jutun ja marraskuun 4 päivänä 1971      Auvisen kumpaisenkin varomattomuudesta teh-
9618: antamassaan päätöksessä katsoi selvitetyksi,        dystä virkavirheestä saamaan varoituksen.
9619: että Matikainen ja Auvinen olivat syyllistyneet        Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
9620: siihen virheelliseen menettelyyn, mistä heille
9621:                                                                                                                                                                                95
9622: 
9623:                                                                            SISÄLLYS
9624:                                                                                    Sivu                                                                                       Sivu
9625: Johdanto                                                                              3   Ka~sakoulunopettajalle tai asuntolanhoitajalle, joka
9626:                                                                                              vrran lakkauttamisen vuoksi on siirretty toiseen
9627:                                                                                              samanlaiseen avoimeen virkaan, ei ole annetta-
9628:                            Ensimmäinen osa                                                   va nimittämiskirjaa tähän uuteen virkaan . . . .                                  35
9629:                                                                                           Kunnallinen sopimusvaltuuskunta ei ollut ylit-
9630: Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin                                         tänyt toimivaltaansa yhtyessään ns. UKK-sopi-
9631:                                  asioihin.                                                   mukseen, koska sen osalta oli kysymys vain
9632:                                                                                             pal~_kauspoliittisten suuntaviivojen hyväksymi
9633: Tilastollinen katsaus oikeuskanslerinvirastossa kä-                                         sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . .    36
9634:    siteltyihin asioihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •              7    Kaupunginviskaalin katsottu menetelleen virheel-
9635: Asiat, joissa on aiheutunut syytteen nostaminen                                              lisesti ja virkaansa soveltumattomalla tavalla,
9636:    tai kehotus kurinpitotoimeen . . . . . . . . . . . . . . . .                      8       ku? hän oli suorittanut yksityisen yhtiön lain-
9637: Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä                                        oprllisena avustajana toimia, joiden vuoksi hän
9638:    on, muuhun toimenpiteeseen ryhtymättä, asian-                                            oli tullut esteelliseksi täyttämään virkaansa kuu-
9639:    omaiselle viranomaiselle huomautettu vastaisen                                           luvia· tehtäviä, sekä esiintynyt raastuvanoikeu-
9640:    varalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    11      dessa, jossa hän itsekin toimi syyttäjänä toisen
9641: Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oi-                                          kaupunginviskaalin ajamassa rikosjutuss~ asian-
9642:    keuteen, korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai ho-                                          omistajan palkkiollisena asiamiehenä . . . . . . . •                               38
9643:    vioikeuteen viranomaisen päätöksen oikaisemi-
9644:                                                                                           Oikeuskansl~~ antanut ohjeita rangaistusmääräys-
9645:    seksi tai poistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  15      menettelysta . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . .           40
9646: Asiat, joissa on aiheutunut muu esitys tai ohje
9647:    viranomaiselle • . . . • . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . .         17    Oikt;u~~niste!_iölle esitetty toimenpiteisiin ryhty-
9648: Oik~~~a!lslerin antamat lausunnot • . . . . . . . . . . •                           19      mrsta ruumunavausta, kuolemansyyn selvittämis-
9649: SY):'ttaJ~~rto_s . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . •    20       tä ja kuolintodistusta koskevien säännösten ja
9650: AsianaJaJalaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        22      määräysten tarkistaiDiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    44
9651: Luonnon- ja ympäristönsuojelu . . . • . . . . . . . . . . . .                       23    Kysymys eräiden yhdessä käsiteltävien rikosasiain
9652: Työturvallisuussäännösten rikkominen . . . . . . . . . .                            24      oikeuspaikasta annetun lain soveltamisesta . . . •                                 45
9653: IHuumausainerikollisuus • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . .                 24    Kysymys työturvallisuustyötä varten kannettujen
9654:                                                                                             varojen jakamisesta muiden kuin työsuhteessa
9655:                                                                                             olevien työturvallisuuden edistämiseen. . . . . . •                                46
9656:                                                                                           Ahvenanmaan syyttäjäviranomaisia kehotettu käyt-
9657:                                  Toinen osa                                                 tämään rangaistusmääräysmenettelyä . . . . . . . . . .                             53
9658:                                                                                           Tutkimus siitä, oliko ministeri, joka oli yksityi-
9659: Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asia-                                           sen yhtiön auto-osaston johtaja, antanut yhtiölle
9660:                        kirjoja.                                                             ennakkotietoja valtioneuvoston jäsenenä tietoon-
9661: Sakon muuntorangaistusta koskeva päätös, jolla                                              sa saamistaan suunnitelmista muun muassa au-
9662:   kahden maksamatta olleen sakon sijasta oli tuo-                                           toihin kohdistuvaksi aiotusta lisäverosta . . . . . •                              53
9663:   mittu yhteinen muuntorangaistus, esitetty puret-                                        Tilausliikennelupaa koskevaa asiaa käsiteltäessä
9664:   tavaksi, kun tuomittu oli ennen muuntorangais-                                            noudatettavasta menettelystä, kun samaa lupaa
9665:   tuksen määräämistä maksanut toisen mainituista                                            on hakenut useita hakijoita. - Hakijalla on
9666:   sakoista eikä oikeus ollut ollut tietoinen siitä                                  27      oikeus valittaa kanssahakijalle myönnettyä lu-
9667: Sosiaali- ja terveysministeriölle esitetty toimen-                                          paa koskevasta päätöksestä . . . . . . . . . . . . . . . .                         55
9668:   piteisiin ryhtymistä myrkkyjä ja haihtuvia liuot-                                       Lausunto kaupunkituomioistuinkomitean mietin-
9669:   timia koskevien säännösten ja määräysten tar-                                             nöstä, joka sisältää ehdotuksen raastuvanoikeuk-
9670:   kistaiDiseksi ja täydentämiseksi sekä niitä koske-                                        sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen ottamisesta
9671:   van lainsäädännön tiedottamiseksi yleisölle . . . .                               27      valtion haltuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            57
9672: Sakon ronuntorangaistusta koskevaa päätöstä ei                                            Syyttäjien huomiota kiinnitetty eräiden yhdessä
9673:   katsottu olevan syytä esittää purettavaksi sen                                            käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikasta annetun
9674:   vuoksi, että muuntorangaistukseen sisältyneet                                             lain säännösten oikeaan soveltamiseen sekä lu-
9675:   sakot oli maksettu kokonaan ennen muunta-                                                 vattomalla metsästyksellä saad,un, menetetyksi
9676:   rangaistustuomiota • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . .              29      tuomitun saaliin arvon määräämiseen . . . . . . . .                                60
9677: Sakon ronuntorangaistusta koskevaa päätöstä ei                                            Vanhemman lääninsihteerin virkoja ei ollut jaet-
9678:   katsottu olevan syytä esittää purettavaksi sen                                            tava kahteen luokkaan enää sen jälkeen, kun
9679:   johdosta, että tuomittu oli kuollut ennen muun-                                           eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksymä vir-
9680:   tarangaistuksen määräämistä . . . . . . . . . . . . . . . .                       30      kaehtosopimus, jolla alempaan palkkausluokkaan
9681: Kaupungin poliisijärjestyksessä voitiin määrätä                                             kuuluneet virat korotettiin samaan palkkausluok-
9682:   siitä, että rautatie- tai linja-autoasemalla ilman                                        k~an kui~ ylei_npään palkkausluokkaan kuuluneet
9683:   hyväksyttävää syytä oleskeleva henkilö on vel-                                            vrrat, tulr vormaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                62
9684:   vollinen viranomaisen käskystä viipymättä pois-                                         Korkeimmalle hallinto-oikeudelle tehty esitys me-
9685:   tumaan asemalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               30      netetyn määräajan palauttamisesta sen johdosta,
9686: Kysymys ministeriön antaman päätöksen julkisuu-                                             että lääninhallituksen hakemusasiassa antama
9687:   desta . • • • • . . . . . . . • . . • . • • • . . . . • . . . . . . . . . . .     34      päätös oli lähetetty hakijalle väärällä osoitteella
9688: 8348/72
9689: 96
9690: 
9691:                                                                          Sivu                                                                                         Sivu
9692:   ja tämä oli saanut tiedon päätöksestä vasta                                             nyt testamentin moitekanteen myöhään tehtynä,
9693:   valitusajan umpeen kuluttua . . . . . . . . . . . . . . • . 63                          tuom~.ttu varomattomuudesta tehdystä virkavir-
9694: Kysymys kuntainliittojen vajaamielislaitosten va-                                         heesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
9695:   rpaakirjeoikeudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64              Kysymys siitä, oliko raastuvanoikeus menetellyt
9696: Syyttäjien huomiota kiinnitetty työntekijäin suo-                                         virheellisesti, kun se oli avioliiton ulkopuolella
9697:   jelua koskevien säännösten rikkomisesta ajetta-                                         syntyneen lapsen elatusvelvollisuuden jatkamista
9698:   viin syytteisiin .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 65                           koskevassa jutussa määrännyt lastenvalvojan
9699: Kysymys eräiden hyödykkeiden hinnankorotusten                                             maksuttomaksi oikeudenkäyntiavustajaksi . . . . 82
9700:   täytäntöönpanosta ilman hintaviranomaisten                                            Julkinen kaupanvahvistaja, joka oli sallinut toisen
9701:   suostumusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67              henkilön kirjoittaa muutamaa tuntia aiemmin
9702: Väestörekisterikeskuksen johtajalle annettu huo-                                          kuolleen myyjän nimen jo valmiiksi kaupan-
9703:   mautus äidinkielitietojen hankkimisessa väestö-                                         vahvistajan todistuksella vahvistamaansa kiin-
9704:   kirjothin noudatetun menettelyn virheellisyyden                                         teistön kauppakirjaan, tuomittu tahallisesta vir-
9705:   johdosta . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . 68                        karikoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
9706: Kihlakunnantuomarilie huomautettu vastaisen va-                                         Poliisikonstaarpeli, joka oli pidättänyt erään hen-
9707:    ralle rikosasiassa annettujen päätösten peruste-                                       kilön kuulusteluja varten yöksi poliisiasemalle
9708:   lemisen puutteellisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71                       tekemättä siitä ilmoitusta vangitsemiseen oikeu-
9709: Syyttäjille annettu ohjeita syytteen ennakkotiedok-                                       tetulle viranomaiselle, tuomittu yksin teoin teh-
9710:   siannosta sekä vaarallisen rikoksenuusijan eris-                                        dyistä laittomasta vangitsemisesta ja taitamatto-
9711:    tämistä koskevan vaatimuksen tekemisestä ja                                            muudesta tehdystä virkavirheestä . . . . . . . . . . . . 84
9712:   siihen liittyvistä toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . . . 72                      Kunnanjohtaja oli ostaessaan kunnalle määräalan
9713: Esitys poliisiasetuksen tarkistamisesta nimismiehen                                       salannut myyjiltä sen, että muun muassa myy-
9714:    ja apulaisnimismiehen virkasyyteforumia koske-                                          tävää aluetta varten oli jo laadittuna rakennus-
9715:   van säännöksen osalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74                    kaavaehdotus, jonka mukaan määräala melkein
9716:                                                                                           kokonaan oli suunniteltu käytettäväksi voimassa
9717:                                                                                           olleista kaavoitusmääräyksistä poiketen tontti-
9718:                                 Kolmas osa                                                 maana rakennustarkoituksiin, mistä oli aiheutu-
9719:                                                                                           nut, että kauppahinta oli jäänyt huomattavasti
9720: Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä virkasyyte-                                        käypää myyntiarvoa alhaisemmaksi. Kunnanjoh-
9721:                         ja kurinpitoasioista                                               taja tuomittu varomattomuudesta tehdystä vir-
9722:                                                                                           kavirheestä rangaistukseen sekä korvaamaan
9723: Tilastollisia tietoja virkasyytteistä . . . . . . . . . . . •                      77     yhteisvastuullisesti kunnan kanssa rikoksesta
9724: Virkaylioikeuden toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  77      aiheutuneen vahingon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
9725: Vir~asiTteasioissa annettuja tuomioistuinten pää-
9726:   toksla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   78   Kihlakunnanoikeuden puheenjohtajan, joka oli
9727: Kunnanhallituksen jäsenten :katsottu syyllistyneen                                         määrännyt herjausta koskeneen kanteen käsit-
9728:   virkavirheeseen, kun ihe olivat kunnanhallituk-                                          telyn tapahtumaan suljetuin ovin, koskei jul-
9729:   sen kokouksessa käsitelleet valituksen tekemistä                                         kinen käsittely olisi ollut eduksi paikkakunnan
9730:   hovioikeuteen jutussa, jossa heitä oli kihlakun-                                         yhteiselle hyvälle, katsottu menetelleen virheel-
9731:   nanoikeudessa kuulusteltu todistajina, ja he                                             lisesti, mutta virkavirhettä pidetty vähäpätöi-
9732:   siten olivat olleet esteeliisiä käsittelemään asiaa.                                     senä ja puheenjohtaja jätetty rangaistukseen tuo-
9733:   Rikosta kuitenkin pidetty vähäpätöisenä ja jä-                                          mitsematta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
9734:   senet jätetty rangaistukseen tuomitsematta . . . .                               78   Laillinen tuomioistuin käsittelemään ulosottomie-
9735: Lääninhallitus määrännyt täytäntöönpantavaksi työ-                                         hen virkatoimessaan tekemää virhettä koskevaa
9736:   laitokseen määräämistä koskevan päätöksen,                                               asiaa oli asianomainen alioikeus . . . . . . . . . . . . 88
9737:   vaikka määräys työlaitokseen asettamisesta oli jo                                     Raastuvanoikeuden puheenjohtaja, joka oli yksin
9738:   rauennut. Päätöksen allekirjoittaneet maaherra                                           käsitellyt ja ratkaissut häntä vastaan tehdyn
9739:    ja esittelijä tuomittu varomattomuudesta teh-                                           estemuistutuksen, sekä muut oikeuden jäsenet,
9740:   dystä virkavirheestä. Asian valmistellut virka-                                          jotka olivat pidättäytyneet asiaa ratkaisemasta,
9741:   mies vapautettu syytteestä . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   79      tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavir-
9742: Kun kysymys siitä, onko kihlakunnanoikeus vel-                                             heestä, koska heidän oli pitänyt yhdessä rat-
9743:   vollinen valvomaan sitä, että lastenvalvoja avio-                                        kaista kysymyksessä oleva estemuistutus . . . . . . 89
9744:   liiton uikopuolella syntyneen lapsen elatusapua                                       Vaaliliiton asiamies oli estääkseen erään henkilön
9745:   :koskevassa jutussa on oikeudessa saapuvilla                                             ehdokkuuden kunnallisvaaleissa ja hänen ni-
9746:   henkilökohtaisesti, on tulkinnanvarainen, kihla-                                         mensä julkaisemisen ehdokaslistojen yhdiste1-
9747:    kunnanoikeuden puheenjohtajan, joka oli salli-                                          mässä jättänyt antamatta tämän valitsijayhdis-
9748:   nut lastenvalvojan esiintyä oikeudessa valtuute-                                         tyksen asiakirjat keskusvaalilautakunnalle. Asia-
9749:    tun asiamiehen edustamana, ei katsottu syyllis-                                         mies tuomittu tahallisesta virkarikoksesta . . . . 92
9750:    tyneen virkavirheeseen. Se seikka, että lasten-                                      Verolautakunta oli määrännyt verovelvolliselle sa-
9751:    valvoja on lain mukaan velvollinen avustamaan                                           masta verottamatta jääneestä tulosta jälkiveron
9752:    lapsen äitiä, ei estä muun henkilön kuin asian-                                         kahdesti. Verovalmistelun suorittanut ja vero-
9753:    omaisen lastenvalvojan määräämistä maksutto-                                            ehdotuksen tehnyt verovalmistelija sekä vero-
9754:    masta oikeudenkäynnistä annetun lain 5 S:n                                              lautakunnan puheenjohtajana ja verolautakunnan
9755:    1 momentin nojalla oikeudenkäyntiavustajaksi                                    80      kokouksen esittelijänä toiminut verojohtaja tuo-
9756: Kihlakunnantuomari, joka oli virheellisesti hylän-                                         mittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä 92
9757: EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIEHEN
9758:          KERTOMUS
9759:     TOIMINNASTAAN VUONNA 1971
9760: 
9761: 
9762: 
9763: 
9764:           HELSINKI 1972
9765: Hel$inki 1972. VakioB painatuskeskus
9766:                                  EDUSKUNNALLE
9767: 
9768:    Syyskuun 18 päivänä 1970 Eduskunta va-         muksen oikeusasiamiehen toiminnasta sekä la-
9769: litsi allekirjoittaneen Eduskunnan oikeusasia-    kien ja muiden säännösten noudattamisesta oi~
9770: mieheksi vuoden 1973 lopussa päättyvän ·neli-     :keudenhoidossa ja hallinnossa vuonna 1971.
9771: vuotiskauden jäljellä olevaksi ajaksi sekä seu-      Oikeusasiamiehen johtosäännön 17 §:n mu-
9772: ranneen joulukuun 11 päivänä oikeusasiamie-       kaisen vuosiloman pidin tammikuun 4 ja 8 päi·
9773: hen varamieheksi varatuomari Aapo Lehtovir-       vien, heinäkuun 5 ja 30 päivien sekä elokuun
9774: ran saman nelivuotiskauden loppuajaksi.           16 ja 27 päivien välisenä aikana. Näinä aikoina
9775:     Hallitusmuodon 49 §:n ja eduskunnan oi-       varatuomari Lehtovirta varamiehenäni hoiti
9776: keusasiamiehen johtosäännön 8 §:n mukaisesti      oikeusasiamiehen tehtävät.
9777: annan täten :koo.nioittaen Eduskunnalle kerto-
9778: 
9779: 
9780:                                       Kaarlo L. Ståhlberg
9781: 
9782: 
9783: 
9784: 
9785:  7332/72
9786:                                                             S i s ä II y s I u e t t e I o.
9787:                                                                            sivu                                                            sivu
9788:   I. Käsiteltävänä olleiden asioiden ja tehtyjen                                                   dystä virkavirheestä sen johdosta,
9789:      ratkaisujen lukumäärä ja laatu . . . . . . . . . .                      9                     että hän oli oikeudenkäynnin päät-
9790:  II. Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallin-                                                      tymisen jälkeen antanut aikanaan
9791:      non kehittämistä tarkoittavat esitykset ja                                                    maksuttoman oikeudenkäynnin saa-
9792:      lausunnot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    11                     neelle asianosaiselle jäljennöksen
9793:                                                                                                    jutun pöytäkirjasta maksuitta ja pe-
9794:           1. Esitys oikeusasiamiehen kanslian                                                      rinyt korvauksen antamastaan jäl-
9795:               henkilökunnan asemaa järjestävän                                                     jennöksestä valtiolta .. .. .. . .. .. . 17
9796:               lainsäädännön uudistamisesta • . . . .                        11
9797:           2. Esitys mielenosoitustilaisuuksia kos-                                V. Päätöksiä, joissa on annettu huomautus tai
9798:               kevan !lainsäädännön uudistamisesta                           11       aausuttu muu arvostelu viranomaisen me-
9799:           3. Valtioneuvoston huomiota kiinnitet-                                     nettelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    18
9800:               ty virkaylennysperusteisiin erään ni-
9801:               mitysasian yhteydessä . . . . . . . . . . . .                 12       A. Rangaistusten täytäntöönpanoa ja vanki-
9802:                                                                                          ~aviranomaisten            menettelyä koskevat
9803:           4. Esitys           moottoriajoneuvoverolain
9804:               säännösten täydentämisestä niin,                                           asiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   18
9805:               että perusteetta perittynä palautet-                                        1. Vankilan henkilökunnan huomiota
9806:               tavalle määrälle voitaisiin suorittaa                                           kiinnitetty siihen, että vankien Ta-
9807:               korkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        13                savallan presidentille ja eräille muil-
9808:                                                                                               le viranomaisille osoitt~t kirjeet
9809: III. Tuomionpurkua sekä muuta viranomaisen                                                    on toimitettava perille lukematta
9810:      ratkaisun poistamista tai oikaisemista kos-                                              niitä ja että tällaisia. kirjeitä ei saa
9811:      kevat asiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    14                vaatia jätettäväksi vahkilaviranomai-
9812:           1. Rangaistusvaatimus oli annettu tie-                                              sihle postittavaksi avoimina , . . . . . .                     18
9813:               doksi syytetylle, joka oli säädetyssä                                       2. Vaukimielisairaalan ylilääkärille huo-
9814:               järjestyksessä ilmoittanut asian tuo-                                           mautettu siitä, että han oli järjes-
9815:               mioistuimen käsiteltäväksi. Vaikka                                              tänyt henkisesti hyväkuntoisiksi kat-
9816:               hänehle ei ollut tällöin eikä myö-                                              somilleen, vankimielisairaalassa hoi-
9817:               hemminkään säädetyin tavoin il-                                                 dettavina olleille vangeille tilaisuu-
9818:               moitettu, milloin ja missä tuomio-                                              den ennakkoäänestykseen ~aitoksen
9819:               istuimessa asia tulisi käsiteltäväksi,                                          ulkopuolella kansanedustajain vaa-
9820:               asianomainen kihlakunnanoikeus oli                                              leissa, joissa hän itsekin oli ehdok-
9821:               ottanut aikanaan jutun käsiteltäväk-                                            kaana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        18
9822:               seen ja syytetyn poissaolasta huoli-
9823:               matta tuominnut hänet rangaistus-                                        B. Poliisi-, syyttäjä- ja ulosottoviranomais-
9824:               vaatimuksessa tarkoitetusta rikko-                                          ten menettelyä koskevat asiat . . . . . . . .                      20
9825:               muksesta rangaistukseen. Kihlakun-                                           1. Ulosottomiehelle huomautettu siitä,
9826:               nanoikeuden päätös on tuon vir-                                                  että hän oli antanut ulosmitattuna
9827:               heellisyyden johdosta tekemäni kan-                                              ve1allisen hallussa ollutta irtainta
9828:                telun perusteella purettu . . . . . . . . .                  14                 esinettä omakseen väittäneen yhtiön
9829:           2. Esteettömästä poissaolasta oikeudes-                                              edustajaksi i!lmoittautuneelle yksi-
9830:                ta vastaajana sakkoa määräävien                                                  tyiselle henkilölle luvan ottaa sa-
9831:               pä;ätöst.~!l purkamista tarkoittaneita                                           nottu esine pois velallisen hallinnas-
9832:               es1tyks1a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       14                  ta ja kuJ.jettaa se toiselle paikkakun-
9833:           3. Kun henkilön, jonka anomus saada                                                  nalle . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     20
9834:                kansaneläkelain mukaista työkyvyt-                                          2. Poliisin menettely Iranin shaahin
9835:                tömyyseläkettä oli hylätty, oli saa-                                            kesällä 1970 Suomeen tekemän vie-
9836:               dun selvityksen perusteella kuiten-                                              railun johdosta toimeenpantujen
9837:                kin katsottava olevan sanotussa                                                 mielenosoitusten yhteydessä . . . . . .                       23
9838:               Jaissa tarkoitetussa mielessä työky-                                         3. Poliisimiehe!Ie huomautettu sopit-
9839:               vytön, on kansaneläkelaitokselle teh-                                            mattoman ja tilantee~een nähden
9840:                ty. esitys asian uudelleen käsittele-                                           tarpeettoman ankaran voimakeinon
9841:                mlSeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      15                 käyttämisestä kiinniotettua poliisi-
9842:                                                                                                autoon vietäessä . . . . . . . . . . . . . . . .              39
9843:  IV. Virkasyyteasiat .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. 17                               4. Rangaistusvaatimusta tiedoksiannet-
9844:              Kihlakunnantuomari tuomittu ran-                                                  taessa poliisilaitokse1la sattuneen,
9845:              gaistukseen varomattomuudesta teh-                                                rikkomuksen laatua koskeneen ereh-
9846: 6
9847: 
9848:                                                                       sivu                                                                           sivu
9849:              dyksen johdosta poliisilaitoksen huo-                                         tettu tästä virheellisestä menettelys-
9850:              miota kiinnitetty välttämättömyy-                                             tä ja kehotettu lääninhallitusta tar-
9851:              teen järjestää erityisesti rangaistus-                                        vittavin toimenpitein huolehtimaan
9852:              määräysasioiden käsittely niin luo-                                           siitä, että virheellisyydet kyetään
9853:              tettavaksi ja varmaksi, ettei niissä                                          vastaisuudessa kaikissa olosuhteissa
9854:              pääse syntymään erehdyksiä, koska                                              estämään.                                                  46
9855:              erehdyksillä näissä asioissa saattaa                                       5. Kysymys siitä, saako tuomiokapitu-
9856:              olla vielä suurempi merkitys kuin                                             lin jäsen, joka on esteellineo osal-
9857:              niillä yleisesti on viranomaisten                                             listumaan tietyn asian käsittelyyn,
9858:              toiminnassa. - Kysymys myös siitä,                                            olla saapuvilla tuomiokapitulin käsi-
9859:              voidaanko kansanedustaja valtiopäi-                                            tellessä tällaista asiaa . . . . . . . . . . 47
9860:              vien aikana valtiopäiväjärjestyksen                                        6. Lunastustoimikunnan puheenjohta-
9861:              14 §:n 1 momentin säännösten estä-                                            jalle sekä tie- ja vesirakennushalli-
9862:              mättä ottaa kiinni kuulustelua var-                                           tukselle huomautettu lunastusasian
9863:              ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39                  käsittelyn aiheettomasta viivästytni-
9864:           5. Kaupunginviskaalilie                huomautettu                                sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
9865:              viivyttelystä syytejutun vireillepa-                                       7. Vankilaoikeudelle huomautettu siitä,
9866:              nossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41                    että se oli pakkolaitokseen eriste-
9867:                                                                                             tyn vahingoksi purkanut oman pää-
9868:     C. Muut asiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42                      töksensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
9869:         1. Verohal.!lituksen huomiota kiinnitet-                                        8. Läänin maanmittauskonttorille ja
9870:            ty siihen, että veroillmoitusten mää-                                            toimitusinsinöörille                huomautettu
9871:            räaikaiseen tekemiseen liittyvät oi-                                             maanmittaustoimituksen perusteetto-
9872:            keusturvanäkökohdat edellyttävät vi-                                             masta viivästymisestä . . . . . . . . . . . . 52
9873:            ranomaisten huolehtivan asianmu-                                             9. LääninhallitukseNe oli ilmoitettu
9874:            kaisten lomakkeiden varaamisesta                                                 erään kunnan takennu9lautakuntaan
9875:            veroveilvollisten saatavaksi riittävän                                           kuuluneen henkilön suorittaneen
9876:            hyvissä ajoin ennen ilmoitusten te-                                              lupaa edellyttäneitä rakennustöitä
9877:            kemiselle asetetun määräajan päät-                                               kunnan             rakennusviranomaisten
9878:            tymistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42                       puuttumatta asiaan. Lääninhallituk-
9879:         2. Lääninhallitukselle huomautettu sil-                                             sen toimenpitein luvattomasti ra-
9880:            le tehdyn valituksen käsittelyn ai-                                               kentanut oli saatettu syytteeseen ja
9881:            heettomasta viivästymisestä ja sa-                                                tuomittu rangaistukseen. Sen jälkeen
9882:            malla kiinnitetty läähinhaillituksen                                             iääninhallitus oli antanut ilinianto-
9883:            huomiota siihen, että ne oikeustur-                                               kirjeen johdosta päätöksensä, jossa
9884:            vajlirjestelyt, jotka on toteutettu va-                                          oli todettu, ettei asia antanut aihet-
9885:            raamalla alemman viranomaisen pää-                                                ta enetnpiiil toimenpiteisiin ja joka
9886:            tökseen tyytymättömälle mahddl.li-                                                päätös oli säädettyjä maksuja vas-
9887:            suus hakea muutosta ylemtnältä vi-                                                taan toimitettu mainitun kirjeen
9888:            ranomaiselta, menettävät sitä enem-                                               lähettäjälie. Lääninhallitukselle huo-
9889:            män merkitystään, mitä kauemmin                                                   mautettu siitä, että. ilmiantokirjoi-
9890:            muutoksenhakemuksen käsittelemi-                                                  tus ei sisältänyt sellaista kirjoitta-
9891:            nen ylemmässä viranomaisessa kes-                                                 jan oikeutta koskevaa anomusta tai
9892:            tää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42                      vaatimusta, että hänet olisi sen
9893:         3. Yliopiston opettaja oli kesäyliopis-                                              vuoksi katsottava velvolliseksi Junas-
9894:            tossa toimittanut yliopistollisen ar-                                             tamaan asiassa 1äänifihaill1tuksen rat-
9895:            vosanan saamiseksi tarvittavia kuu-                                               kaisun sisältävä tolmituskirja, kun
9896:            lusteluja ja perinnyt niistä säädetyn                                             kirjoittaja ei ollut tällaista toimitus-
9897:            maksun. Tehdessään suoritetusta                                                   kirjaa pyytänyt . . . . . . . . . . . . . • . . 53
9898:            kuulustelusta yliopiston lukukau-
9899:            den alettua merkinnän asianomaisen                                VI. Muita p~tök~_iä, joilla saattaa olla yleistä-
9900:            opiskelijan yliopistolta saamaan                                      kin merk1tysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
9901:            opintokirjaan hän oli perinyt tent-                                       1. kysymys poliisiasetuksen 91 §:ssä
9902:             timaksun uudelleen. Menettely to-                                           olevan,. eräiden ylempien pollisitoi-
9903:             dettu virheelliseksi ja siitä on                                            mien haltijain vlrkasyytetuomiois-
9904:             asianomaiselle opettajaille huomau-                                         tuinta koskevan säännöksen sovel-
9905:             tettu. - Kysymys myös kesäyliopis-                                          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
9906:             tossa suoritettujen kuulustelujen hy-                                    2. Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
9907:            väksymisestä asianomaisessa yliopis-                                         toimenpiteiden lainmukaisuuden tut-
9908:             tossa tai korkeakoulussa suoritetta-                                        kiminen ei kuulu oikeusasiamiehen
9909:             vaan tutkintoon kuuluvana opin-                                             tehtäviin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
9910:             näytteenä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43                 3. Verovelasta takuuseen menneillä
9911:         4. Vapausrangaistuksen täytäntöönpano                                           henkilöillä ei ohlut oikeutta siihen,
9912:             oli v-iivästynyt täytäntöönpanoasia-                                        että heidän takaamansa verovelka
9913:             kitjojen käsittelyssä lääninhallituk-                                       olisi maksuvelvollisen konkurssissa
9914:             sessa tapahtuneiden laiminlyöntien                                          otettu konkurssiomaisuudesta en-
9915:             vuoksi. Lääninhallitukselle huomau-                                         nen muita samalla etuoikeudella
9916:                                                                                                                                         7
9917: 
9918:                                                          sivu                                                                          sivu
9919:    maksettavaksi tuomittuja verovetlko-                                           oikeudenkäynnistä nussa annetuissa
9920:    ja, vaikka takaus koski konkurssive-                                           aaissa olevien vangitsemissäännösten
9921:    lallisen vanhinta verovelkaa . . . . . . 56                                    tulkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 61
9922: 4. Rakennuslain 52 §:n 4 kohdan mu-
9923:    kaan suoritettavil!la, uuden kadun                            VII. Tarkastustoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . 65
9924:    avaamisesta tai vanhan laajentami-                                 A. Tarkastukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
9925:    sesta taikka muun yleistä liiken-                                  B. Tarkastustoiminnassa tehtyjä havaintoja 66
9926:    nettä varten tarkoitetun alueen jär-
9927:    jestämisestä aiheutuvilla, tontin-                           Liite 1. Tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa
9928:    omistajan korvattaviksi tulevJla                                      vielä vireillä olleiden juttujen lukumää-
9929:    kustannuksilla oli katsottava tar-                                    rästä vuonna 1971 eräissä ylimmissä tuo-
9930:    koittavan sanotuista järjestelyistä                                   mioistuimissa ja lääninoikeuksissa . . . . . . 70
9931:    aiheutuvia todellisia kustannuksia,                          Liite 2. Selostus niistä Eduskunnan vuoden 1971
9932:    eikä rakennuslain 86, 87 ja 89 §:ssä                                  loppuun mennessä tekemistä päätöksistä,
9933:     tarkoitettuja keskimääräisiä kustan-                                 joista aiheutuvat hallituksen toimenpiteet
9934:    nuksia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57             olivat vuoden päättyessä kesken . . . . . . 72
9935: 5. Eräässä joukko-osastossa ilmoitettiin
9936:    harjo:tetun vasemmistoon lukeutu-                            Liite 3. Luettelo niistä Eduskunnan oikeusasiamie-
9937:    vien varusmiesten syrjintää. Toimi-                                   hen vuodelta 1970 antaman kertomuk-
9938:     tetussa tutkinnassa ilmoitus osoit-                                  sen liitteeseen sisältyneistä asioista, joi-
9939:     tautui perättömäksi . . . . . . . . . . . . . 59                     den on vuoden 1971 aikana katsottava
9940: 6. Kysymys sotatuomioistuimista ja                                       tUlleen loppuun käsitellyiksi . . . . . . . . . . 109
9941:                                                                                                        9
9942: 
9943: 
9944: 
9945: 
9946:                        I. Käsiteltävinä olleiden asioiden ja tehtyjen
9947:                               ratkaisujen lukumäärä ja laatu
9948: 
9949:      A. Käsiteltävinä olleet asiat ja niiden             Muuta tuomioistuimen menettelyä
9950:                    vireilletulotapa                          a) rikosjutuissa     ............. .     64
9951:                                                              b) riitajutuissa     ............. .      8
9952: 1. Aikaisemmilta vuosilta siirtyneet                     Rangaistuksen täytäntöönpanoa ..... .        35
9953:    asiat:                                                Vankeinhoitoviranomaisten menettelyä
9954:    a) V. 1968 vireille tulleita . . . . . .         1        ja oloja rangaistuslaitoksissa .....     56
9955:    b) V. 1969 vit'eille tulleita . . . . .         25    Suljettuihin huoltolaitoksiin määrää-
9956:    c) V. 1970 vireille tulleita . . . . . .       253        mistä      ..................... .        3
9957:    d) Yhteensä     ................                279   Huoltoviranomaisten muuta menettelyä         16
9958:                                                          Poliisi- tai syyttäjäviranomaisten menet-
9959: 2. Kertomusvuonna vireille tulleet                           telyä ...................... .          103
9960:    asiat:                                                Sotilasviranomaisten menettelyä . . .. .     61
9961:                                                          Muiden viranomaisten menettelyä ... .       289
9962:    a) Oikeusasiamiehelle tehdyt kante-                   y;ksityishenkilöiden menettelyä ja ri-
9963:        lut ja anomukset ........... .              805       koksia ..................... .          115
9964:    b) Oikeuskanslerille tehdyt, mutta                    Eräitä muita seikkoja ............. .        17
9965:        oikeusasiamiehen käsiteltäväksi
9966:        siirretyt kantelut ja anomukset                                                               879
9967:    c) Oikeusasiamiehen omasta aloit-                     2. Omat aloitteet
9968:        teestaan vireille panemat asiat
9969:    d) Oikeusasiamiehen kansliaa kos-                     Tuomioistuimen menettelyä rikosju-
9970:        kevat asiat ............... .                         tussa ...................... .            2
9971:                                                          Vankeinhoitoviranomaisten menettelyä
9972:    e) Yhteensä      ............... .                        ja oloja rangaistuslaitoksissa .....      2
9973:                                                          Poliisi- tai syyttäjäviranomaisten menet-
9974: 3. Käsiteltävinä olleet asiat yhteensä            1182       telyä ...................... .            1
9975: 4. Kertomusvuonna ratkaistut asiat                958    Sotilasviranomaisten menettelyä ..... .       1
9976:                                                          Muiden viranomaisten menettelyä ... .         5
9977: 5. Seuraavaan vuoteen siirtyneitä                        Suoritettuja tarkastuksia .......... .       56
9978:     asioita:                                             Oikeusasiamiehen kanslian hallintoa ..       12
9979:     a) V. 1970 vireille tulleita . . . . . .       25                                                 79
9980:     b) Kertomusvuonna vireille tulleita           199    3. Yhteensä                                 958
9981:     c) Yhteensä    ................               224
9982:                                                                        C. Rakaisujen tulos
9983:            B. Ratkaistut asiat koskivat                  1. Kantelut ja anomukset.
9984: 1. Kantelut ja anomukset.                                   Aiheutuneet toimenpiteet:
9985: Tuomionpurkua tai menetetyn maara-                          a) virkasyyte   ............... .          2
9986:    ajan palauttamista . . . . . . . . . . . . .    112      b) kurinpito    ............... .          3
9987:                                                             c) huomautus viranomaiselle ... .         16
9988:                                                             d) alistus tai esitys viranomaiselle       6
9989:    1 ) Asian tutkittavaksi ottaminen oikeusasiamiehen       e) oikeusasiamiehen       puututtua
9990: omasta aloitteesta johtui yhdessä tapauksessa sanoma-          asiaan viranomainen itse toimit-
9991: lehdissä julkaistuista uutisista.                              tanut oikaisun ............ .         20
9992: 2 7332/72
9993: 10
9994: 
9995: Toimenpiteitä ei ai:heutunut, koska:             2. Omat aloitteet
9996:     f) olosuhteet olivat muuttuneet         10   Huomautus viranomaiselle ......... .         1
9997:    g) asia oli vireillä tuomioistuimessa    36   Esitys viranomaiselle ............. .        1
9998:    h) virheellistä menettelyä ei to-             Korjaus      ...................... .        5
9999:        dettu     .................. .      445   Vireillä    ....................... .        1
10000:    i) virheellistä menettelyä koske-             Virheellistä menettelyä ei todettu ... .    59
10001:        van kantelun tueksi ei ollut esi-         Oikeusasiamiehen kansliaa koskevia
10002:        tetty todennäköisiä syitä .....     169       esityksiä   ................... .       12
10003:     j) toimenpide ei kuulunut oikeus-                                                        79
10004:        asiamiehelle     ............. .    130
10005:    k) asia raukesi muusta syystä ... .      42   3. Yhteensä                                958
10006:                                            879
10007:                                                                                                      11
10008: 
10009: 
10010: 
10011: 
10012:          II. Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallinnon kehittämistä
10013:                       tarkoittavat esitykset ja lausunnot.
10014: 
10015:      1. Esitys oikeusasiamiehen kanslian henkilökunnan asemaa järjestävän lainsäädännön
10016:                                         uudistamisesta.
10017: 
10018:   Toukokuun 12 päivänä 1971 lähetin oikeus-           menhaltijoita. Tämänkin vuoksi on kansliani
10019: ministeriölle seuraavan kirjeen (N:o 647,             toimenhaltijain asemaa järjestävä laki uudis-
10020: DN:o 248/71):                                         tamisen tarpeessa.
10021:                                                          Eräiltä muiltakin osiltaan puheena oleva
10022:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian hen-          laki kaipaa täydentämistä ja uudistamista. Kun
10023: kilökunnan palkkauksen perusteista touko-             tähän lakiin tehtävät muutokset merkitsisivät
10024: kuun 19 päivänä 1961 annetulla lailla ( 25 5/         nykyisen lain lähes joikaisen pykälän muutta-
10025: 61) järjestettiin. oikeusasiamiehen kanslia va-       mista, olisi mielestäni tarkoituksenmukaista
10026: kinaiselle kannalle ja saatettiin kansHan toi-        säätää tästä asiasta kokonaan uusi laki. Voi-
10027: menhaltijat palkkauksen, eläke-etujen ja vuosi-       dakseni esittää tarpeellisiksi katsomani muu-
10028: loman osalta samaan asemaan kuin valtion pe-          tokset ja lisäykset perusteluineen riittävän yk-
10029: ruspalkhisen viran tai toimen haltijat yleensä        sityiskohtaisesti olen laatinut luonnoksen Hal-
10030: ovat. Muilta osin toimenhaltijain oikeudellinen       lituksen esitykseksi Eduskunnalle laiksi edus-
10031: asema, enrten muuta heidän oikeutensa pysyä           kunna'!l oikeusasiamiehen ka:nslian henkilökun-
10032: toimessaan, jäi tällöin järjestämättä ja on edel-     nan palkkauksen perusteista ja pyytänyt luon-
10033: leenkin ,avoinna. Laki olisi tältä osin mieles-       noksesta lausunnon Eduskunna:n kansliatoimi-
10034: täni pikaisen täydentämisen tarpeessa.                kunnalta. Oheisina kunnioittaen lähetän sano-
10035:    Marraskuun 6 päivänä 1970 annetulla ja seu-         tun luonnoksen ja kansliatoimikunnan siitä an-
10036: ranneen joulukuun 1 päivänä voimaan tulleella         tamat kaksi lausuntoa pyytäen, että Ministeriö
10037: lainsäädännöllä järjestettiin valtion viran ja toi-   ryhtyisi tarpeellisiin toimenpiteisiin kysymyk-
10038: men haltijain osalta noudatettavaksi etityinen        sessä olevan uuden lain säätämistä tarkoittavan
10039: sopimus- ja sovittelumenettely, jossa valtion         Hallituksen esityksen antamiseksi Eduskunnalle
10040: virkamiesten palvelussuhteen ehdois«t määrä-           niin hyvissä ajoin, että laki ehdittäisiin käsi-
10041: tään valtiovallan ja virkamiesyhdistysten kes-        tellä ja saattaa voimaan vuoden 1972 alusta lu-
10042: ken tehtäv1n virkaehtosopimuksin. Mainittuun          kien, jolloin kansliassani tulee tapahtumaan
10043: lainsäädäntöön kuuluvan valtion virkaehtoso-          eräitä uudelleenjärjestelyjä.
10044: pimuslain ( 664/70) 1 § :n 2 momentin mu-
10045: kaan mainittua lainsäädäntöä ei sovelleta mui-
10046: den muassa oikeusasiamiehen kanslian toimen-             Hallitus antoi 1okakuun 15 päivänä 1971
10047: haitijoihin ennen kuin siitä erikseen säädetään.      eduskunnalle esityksen laiksi eduskunnan oi-
10048: Käsitykseni mukaan virkaehtosopimuksin voi-           keusasiamiehen kansliasta. Eduskunnan hyväk-
10049: maan saatettavat määräykset virkamiesten pal-         syttyä esitykseen sisältyneen lakiehdotuksen
10050:  velussuhteen ehdoista yleensäkin ja ennen            Tasavallan presidentti vahvisti lain joulukuun
10051: muuta palkkauksen osalta ovat sen laatuisia,          17 päivänä 1971 ja se tuli voimaan tammi-
10052: että niiden tulisi koskea myös kansliani toi-         kuun 1 päivänä 1972.
10053: 
10054: 
10055:            2. Esitys mielenosoitustilaisuuksia koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
10056: 
10057:   Kirje valtioneuvostolle      (N:o    1051/6. 9.        Eräitä kanteluasioita käsirellessäni olen kiin-
10058: 1971, DN:o 640/70):                                   nittänyt huomiota siihen, että lainsäädäntööm-
10059: 12
10060: 
10061: me ei sisälly erityisiä säännöksiä mielenosoit-     kokoontumisvapauden ja sananvapauden kan-
10062: tamistarkoituksessa toimeenpantavista kokous-       nalta, myös eri kans,alaispiirien keskuudessa val-
10063: tilaisuuksista. Käytännössä niihin on sovellettu    litsevia käsityksiä ja mielipiteitä osoittavana
10064: hallitusmuodon 10 §:ssä turvatusta kokoon-          sekä yleistä mielipidettä muovaava.na tekijänä.
10065: tumisoikeudesta tarkemmat säännökset sisältä-       Kun lainsäädäntöömme ei sisälly riittävän yk-
10066: vän, helmikuun 20 päivänä 1907 yleisistä ko-        sityiskohtaisia säännöksiä, joilla näiden tilai-
10067: kouksista annetun lain säännöksiä, mikä laki        suuksien häiriötön kulku olisi turvattu ja sa-
10068: on nimenomaan säädetty koskemaan myös kul-          malla otettu huomioon yleisen järjestyksen ja
10069: kueita, jotka usein kuuluvat oleellisena osana      turvallisuuden vaatimukset sekä ne muut lailli-
10070: mielenosoitukseen.                                  set edut, jotka saattavat joutua ristiriitaan mie-
10071:    Mielenosoittamistarkoituksessa    tapahtuvaa     lenosoitustilaisuuksien toimeenpanoon liitty-
10072: yleisen kokoustilaisuuden toimeenpanemista ja       vien intressien kanssa, saatan kunnioittaen kä-
10073: siihen osallistumista on mielestäni pidettävä       sitykseni Valtioneuvoston tietoon ja esitän sa-
10074: eräänä tapana käyttää hallitusmuodossa turvat-      malla harkittavaksi, olisiko syytä ryhtyä toi-
10075: tuja kokoontumisvapautta ja sananvapautta.          menpiteisiin edellä tarkoittamieni puutteelli-
10076: Käsitykseni mukaan näillä tilaisuuksilla on ny-     suuksien po1stamiseksi lainsäädäinnöstämme.
10077: kyajan yhteiskunnassa tärkeä merkitys, paitsi
10078: 
10079: 
10080: 
10081: 3. Valtioneuvoston huomiota kiinnitetty virkaylennysperusteisiin erään nimitysas.ian yhteydessä.
10082: 
10083:   Lokakuun 21 päivänä 1971 lähetin valtio-          presidentille Grönqvistin nimittämistä puheena
10084: neuvostolle seuraavan kirjeen ( N :o 1386,          olevaan virkaan.
10085: DN:o 739/71):                                          Oikeusministeri Jacob Magnus Södermanin
10086:                                                     tarkoituksena on kuitenkin esittelylis-taan teh-
10087:     "Minulle toimitettujen valtioneuvoston esit-    dyn tnerkinnän mukaan esittää virkaan lllimi-
10088: telylistojen mukaan on tarkoituksena tänään         tettäväksi · apulaisprofessori Antti Kustaa Ki-
10089: ottaa käsiteltäväksi valtioneuvoston yleisistun-    vivuori.                       ·
10090: nossa kysymys oikeusministeriön lainsäädäntö-          Hallitusmuodon 86 §:n mukaan yleiset
10091:  osaston sopimuspaikkaisen osastopäällikön vi-      ylennysperusteet valtionvirkoihin ovat taito,
10092: ran täyttämisestä. Asiaa koskevan, oikeusmi-        kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Oikeusminis-
10093: nisteriössä laaditun esittelylistan mukaan ovat     teriöstä annetun asetuksen 8 § :n 1 momentin
10094: virkaan ilmoittautuneet oikeusministeriön lain-     3 kohdan mukaan lainsäädäntöosaston osasto-
10095: säädäntöosaston apulaisosastopäällikkö, lain-       päälliköltä vaaditaan lainvalmistelukunnan jä-
10096: säädäntöjohtaja, korkeimman oikeuden esitte-        senen pätevyys. Lainvalmistelukunnasta anne-
10097: lijäneuvos Henrik Vilhelm Grönqvist, Helsin-        tun asetuksen 3 § :n 2 momentin mukaan taas
10098: gin yliopiston apulaisprofessori Antti Kustaa       lainvalmistelukunnan jäseneksi määrättävän tu-
10099: Kivivuori ja oikeusmirilsteriön lainsäädäntö-       lee olla tuomarin virkaa varten säädetyt opin-
10100: osaston apulaisosastopäällikkö, lainsäädäntö-       näytteet suorittanut henkilö, joka a~kaisemmas­
10101: johtaja, Helsingin hovioikeuden yp. hovioikeu-      sa toiminnassaan on osoittanut lainvalmistelu-
10102: denneuvos ~org Henry Adahl. Esittelijän -laa-       työssä vaadittavaa taitoa ja kykyä. Jäseniä mää-
10103:  timan muistion mukaan kaikki virkaan ilmoit-       rättäessä on muutoin yhtä pätevistä etusija an-
10104: tautuneet ,täyttävät virkaan asetetut kelpoi-       nettava sille, joka on suorittanut korkeamman
10105: suusehdot, mutta heidän. ,ansioitaan verrates-      oi'keustieteellisen tutkinnon.
10106: saan hän on päätynyt siihen, että Grönqvist            Edellä mainituissa, puheena olevan viran
10107: ja Adahl· on asetettava Kivivuoren edelle an-       erityisiä kelpoisuusehtoja koskevissa säännök-
10108: sioita verrattaessa ja että muutoin lähes tasa-     sissä on shen pääpaino tuomarin virkaan vaadit-
10109: vertaisina pidettävien Grönqvistin j'a Adahlin      tavan tutkinnon ohella pantava lainvalmistelu-
10110: kesken ratkaisu on tapahtuva Grönqvistin            työssä vaadittavalle taidolle ja kyvylle. Osoi-
10111: eduksi hänen suorittamaosa kovkeamman oi-           tuksena tällaisesta taidosta ja kyvystä on mie-
10112: keustieteellisen tutkinnon perusteella. Näillä      lestäni lähinnä pidettävä riittävän pitkäaikaista
10113: perusteilla esittelij~ on pääty.nyt ehdottamaan,    kokemusta lainvalmistelutyössä. Puheena ole-
10114: että valtioneuvosto päättäisi esittää Tasav.allan   vaan virkaan ilmoittautuneet Grönqvist ja
10115:                                                                                                            13
10116: 
10117: Adahl ovat esittelylistaln liitteenä olevan, vir-            töosaston osastopäällikön virkaan olisi
10118: kaan ilmoittautuneiden ansioista laaditun tau-               hallitusmuodossa säädettyjen virkaylen-
10119: lukon mukaan osoittaneet kykynsä ja taitonsa                 nysperusteiden vastaista." 1 )
10120: 1ainva!mistelutyössä pitkäaikaisella työskente-
10121: lyllä lainvalmistelukunnassa, mutta Kivivuoren
10122: kokemus tässä kohdin on selvästi vähäisempi,
10123: eikä hänen osaltaan ole asiakirjoista saatavan          1
10124:                                                           ) Kirjelmässä tarkoitetun nimitysasian käsittely kes-
10125: selvityksen mukaan muitakaan perusteita, jotka       keytyi ja se ratkaistiin vasta 28 päivänä tammikuuta
10126: osoittaisivat hänet tähän osastopäällikön vir-       1972. Sanottuna päivänä Tasavallan presidentti silloi-
10127:                                                      sen oikeusministerin K. ]. Långin esittelystä nimitti
10128: kaan ansioituneemmaksi kuin Grönqvist ja             lainsäädäntöjohtaja Grönqvist:in korkeimman oikeuden
10129: Adahl ovat.                                          oikeusneuvoksen virkaan ja apulaisprofessori Kivivuoren
10130:    Edellä esitetyn perusteella ja viitaten edus-     oikeusministedön lainsäädäntöosaston osastopäällikön
10131: kunnan oikeusasiamiehen johtosäännön 4 § :n          virkaan. Oikeuskansleri oli antamassaan lausunnossa
10132:                                                      ilmoittanut katsovansa, että hallitusmuodon 86 §:n
10133:  1 momentin määräyksiin ilmoitan katsovani,          säännökset eivät estäneet apulaisprofessori Kivivuoden
10134:                                                      esittämistä kysymyksessä olevaan virkaan ja ettei esi-
10135:           että Kivivuoren esittäminen nimi-          tyksen tekijä tällöin käyttänyt harkintava,ltaansa väärin
10136:        tettäväksi oikeusministeriön lainsäädän-      taikka menetellyt muutoinkaan lainvastaisesti.
10137: 
10138: 
10139: 
10140: 4. Esitys moottoriajoneuvoverolain säännösten täydentämisestä niin, että perusteetta peri.ttynä
10141:                       palautettavalle määrälle voitaisiin suorittaa korkoa.
10142: 
10143:   Marraskuun 11 päivänä 1971 lähetin valtio-         määrätä joko veron saajan tai verovelvollisen
10144: neuvostolle seuraavan !kirjeen '(N:o 1520,           suorittamaan korvausta oikeudenkäyntikuluista
10145: DN:o 791/71):                                        verotusasiassa, ei myöskään koske muita kuin
10146:                                                      sanotun lain mukaan käsitehäviä veroja, eikä
10147:    Minulle tehtyjä tkanteluita tutkiessani olen      useissa muissa verotusta koskevissa laeissa ole
10148: kiinnittänyt huomiota siihen, että verolainsää-      vastaavaa säännöstä.
10149: däntömme mukaan on ma:ksettavaksi määrätyt              Oikeudenmukaisuus mielestäni vaatii, että
10150: verot yleensä suoritettava siitä riippumatta,        kun joltakin on peritty veroa, mutta perimi-
10151: onko verotuspäätös lainvoimainen vai onko se         nen sittemmin todetaan joko kokonaan tai
10152: verovelvollisen muutoksehakemuksen johdosta          osaksi perusteettomaksi, olisi veron maksa·
10153: lainvoimaa vailla. Jos veroa muutoksenhake-          neelle suoritettava kohtuullinen korko taikai,_
10154: muksen johdosta alennetaan tai se kokonaan           sin maksettavalle määrälle sekä korvaus hä-
10155: poistetaan, määrätään verovelvollisen jo suorit-     nellä asia:n johdosta olleista !kuluista. Tasapuo-
10156: tamat erät hänelle palautettaviksi. Ainakaan         lisuus puolestaan edellyttää, että kysymys on
10157: moottoriajoneuvoverolain ( 722/30. 12. 1966)         järjestetty yhdenmukaisesti veron laadusta riip-
10158: perusteella perittyjen, sittemmin palautetta-        pumatta. Kun moottoriajoneuvoveroa sekä ku-
10159: vaksi määrättyjen veroerien osalta ei kuiten-        lujen korvaamisen osalta eräitä muitakin ve-
10160: kaan ole säädetty suoritettavaksi palautetta-        roja koskevissa säännöksissä on tässä kohdin
10161: valle määrälle korkoa, . tniin kuin on säädetty      puutteellisuus, joka aiheuttaa perusteettoman
10162: esimerkiksi verotuslaissa ( 482/12. 12. 1958)        verotuksen kohteeksi joutuneelle' taloudellisia
10163: siinä tarkoitettujen verojen, perintö- ja lahja-     vahinkoja ilman hänen oma'll syytään, eikä tie-
10164: verolaissa (378/12. 7. 1940) perintö- ja lahja-      dossani ole seikkoja, joilla sanottu puutteelli-
10165:  veron ja liikevaihtoverolaissa ( 532/5. 12. 1963)   suus olisi perusteltavissa, ehdotan lrunnioit-
10166: sen mukaan ratkaistavien verojen sekä leima-         taen, eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
10167: verolaissa ( 662/6. 8. 1943) leimaveron osalta.      nön 8 ja 8 a § :n säännöksiin viitaten, ryhdyt-
10168:  Verotuslaissa oleva säännös, jonka mukaan lää-      täväksi toimenpiteisiin sanotun puutteellisuu-
10169: ninhallitus ja korkein hallinto-oikeus voivat        den poistamiseksi lainsäädännöstämme.
10170: 14
10171: 
10172: 
10173: 
10174: 
10175:      III. Tuomionpurkua sekä muuta viranomaisen ratkaisun poistamista
10176:                      tai oikaisemista koskevat asiat.
10177: 
10178: 1. Rangaistusvaatimus oli annettu tiedoksi syytetylle, joka oli säädetyssä järjestyksessä ilmoitta-
10179: nut asian tuomioistuimen käsiteltäväksi. Vaikka hänelle ei ollut tällöin eikä myöhemminkään
10180: säädetyin tavoin ilmoitettu, .milloin ja missä tuomioistuimessa asia tulisi käsiteltäväksi, asian-
10181: omainen kihlakunnanoikeus oli ottanut aikanaan jutun käsiteltäväkseen ja syytetyn poissaotosta
10182: huolimatta tuominnut hänet rangaistusvaatimuksessa tarkoitetusta rikkomuksesta rangaistukseen.
10183:         Kihlakunnanoikeuden päätös on tuon virheellisyyden johdosta tekemäni kantelun
10184:                                         perusteella purettu.
10185: 
10186:    Seinäjoen kaupungista oleva panostaja M. A. tuominnut M. A:n, joka laillista estettä puo-
10187: oli marraskuun 5 päivänä 1970 Ilmajoen tuo- lestaan ilmoittamatta oli jäänyt oikeuteen saa-
10188: miokunnan kansliassa henkilökohtaisesti il- pumatta, rangaistusvaatimuksessa tarkoitetus-
10189: moittanut hänelle edellisenä päivänä epakun- ta lHkennerikkomuksesta sakkorangaistukseen.
10190: toisen moottoriajoneuvon kuljettamisesta esi~ Sen vuoksi pyysin Vaasan hovio1keutta, vii-
10191: tetyn rangaistusvaatimuksen tuomioistuimen ta1Jen säännöksiin oikeudenkäymiskaaren 31 lu-
10192: !käsiteltäväksi. Hänelle ei kuitenkaan rangais- vun 1 §:ssä, ryhtymään sellaisiin toimenpitei-
10193: tusmääräyslain 11 §:n 1 momentin edellyttä- siin, joihin asia kenties antaisi aihetta (kirje
10194: mällä tavalla tuossa tilaisuudessa tai myöhem- n:o 496/13.4. 1971, DN:o 113/71).
10195: minkään, ottaen huomioon että postin käyt-         Vaasan hovioikeus on kantelukirjoitukseni
10196: täminen syytetyn vastuulla oli mainitun lain- johdosta heinäkuun 9 päivänä 1971 tekemäl-
10197: kohdan muhan mahdollista vain, milloin syy- lään päätöksellä esitetystä syystä poistanut
10198: tetty itse oli tehnyt ilmoituksen postitse, ol- edellä mainitun kihlakunnanoikeuden päätök-
10199: lut laillisesti oonettu tietoa siitä, missä tuo- sen rangaistusta sekä valtiolle korvattavia to-
10200: mioistuimessa ja minä päivänä asia tuli esille distajanpalkkioita koskevalta os•alta määräten,
10201: sekä missä paikassa tuomioistuimen istunto pi• että kihlalrunnanoikeuden tuli kolmen kuu-
10202: dettiin. Siitä huolimatta Seinäjoen kihlakun- kauden kuluessa edellä mainitusta päivästä lu-
10203: nanoikeus oli helmikuun 1 päivänä 1971 ju- kien ilmoituksetta ottaa asia uudelleen käsi-
10204: listamallaan, lainvoiman saaneelia päätöksellä teltäväkseen ja menetellä siinä lain mukaan.
10205: 
10206: 
10207: 
10208: 2. Esteettömästä poissaolasta oikeudesta vastaajana sakkoa määräävien päätösten purkamista
10209:   ·                                tarkoittaneita esityksiä.
10210: 
10211:    a) Sakkopäätös purettu, kun ·sakkoon tuo-        oikeudesta vastaajana kolmeenkymmeneen kol-
10212: mitulla oli ollut laillinen este ja hän oli yrit-   men markan määräiseen päiväsakkoon. Kun
10213: tänyt saattaa sen tuomiois.tuimen tietoon.          M. P. oli joulukuun 28 päivänä 1970 pidä-
10214:    Helsingin raastuvanoikeus oli, käsitellessään    tetty epäiltynä syylliseksi erääseen toiseen ri-
10215: Helsingin kaupungista olevaa v·arastomiestä         kokseen, minkä johdosta hänet tammikuun 7
10216: M. P:tä vastaan vireille pantua syytejuttua, tam-   päivänä 1971 oli julistettu vangituksi ja pas-
10217: mi!kuun 7 päivänä 1971 julistamallaan väli-         sitettu Helsingin lääninvankilaan, ja hän oli tu-
10218: päätöksellä, samalla kun jutun käsittely oli        loksetta yrittänyt viranomaisten välityksellä toi-
10219: siirretty toiseen oikeudenkäyntitilaisuuteen,       mittaa raastuvanoikeuteen tiedon pidätykses-
10220: tuominnut M. P:n esteettömästä poissaolasta         tään, saatoin asian korkeimman oikeuden tie-
10221:                                                                                                    15
10222: 
10223: toon sellaista toimenpidettä varten, johon ehkä      moittaa raastuvanoikeudelle, vaikka hänen ter-
10224: oli aihetta (kirje n:o 359/17.3.1971, DN:o           veydentilansa ei olisi ollut siihen esteenä, ja
10225: 72/71 ).                                             mistä seikasta oikeus ei muutoinkaan oHut tie-
10226:    Korkein oikeus on esittämästäni ·syystä huh-      .toinen. Koska P. P:llä oli mainitulla perus-
10227: tikuun 16 päivänä 1971 tekemällään päätök-           teella katsottava olleen laillinen este saapua
10228: sellä purkanut ja poistanut Helsingin raas~          oikeuteen eikä oikeudella toomitessoo.n hänet
10229: vanoikeuden edellä mainitun välipäätöksen, mi-       edellä mainittuun rangaistukseen ollut tästä
10230: käli M. P oli sillä tuomittu puheena olevaan         seikasta tietoa, ja kun sillä, ettei P. P. ollut
10231: poissaolosakkoon.                                     edes yrittänyt ilmoittaa esteestiiän oikeudelle,
10232:    b) Sakkopäätöstä ei purettu, vaikka saiko-        vaikka hänellä olisi ollut siihen mahdollisuus,
10233: tetulla oli ollut laillinen este, mutta hän ei       ei käsitykseni mukaan voinut olla ratkaisevaa
10234:  ollut yrittänytkään ilmoittaa esteestiiän tuomio-   merkitystä arvosteltaessa mainitun seikan vai-
10235: istuimelle.                                          kutusta, saatoin asian korkeimman oikeuden
10236:    Lappeenrannan mastuvanoikeus oli kesä-            tietoon sellaista toimenpidettä varten, johon
10237: kuun 18 päivänä 1970 käsitellessään sanotusta        ehkä oli aihetta {kirje n:o 80/19. 1. 1971,
10238: kaupungista olevaa sekatyömiestä P. P:tä vas-        DN:o 1028/70).
10239: <taa:n vireille pantua syytejuttua todennut hä-         Korkein oikeus on esitykseni johdosta tou-
10240: nen jääneen haastettuna oikeuteen saapumatta         kokuun 12 päivänä 1971 lähettämässään kir-
10241: ja samana päivänä julistamallaan välipäätök-         jeessä ilmoittanut, että koskei P. P. ollut koet-
10242: sellä, samalla kun jutun käsittely oli siirretty     tanutkaan, vaikkei hänen terveydentilansa olisi
10243: toiseen oikeudenkäyntitilaisuuteen, tuominnut        sitä estänyt, ilmoittaa Lappeenra:nnan raastu-
10244: hänet esteettömästä poissaolasta oikeudes~a vas-     vanoikeudelle esteestiiän saapua puheena ole-
10245: taajooa kahteenkymmeneen viiden markan mää-          vaan oikeuden istuntoon, ei asia ole antanut
10246: räiseen päiväsakkoon. P. P. oli sanottuna päi-       ·aihetta toimenpiteisiin korkeimman oikeuden
10247:  vänä ollut Kotkan keskussairaalassa hoidettava-     taholta.
10248: na, mistä seikasta hän ei ollut yrittänytkään il-
10249: 
10250: 
10251: 
10252: 3. Kun henkilön, jonka anomus saada kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä oli
10253: hylätty, oli saadun selvityksen perusteella kuitenkin katsottava olevan sanotussa laissa tarkoi-
10254: tetussa mielessä työkyvytön, on kansaneläkelaitokselle tehty esitys asian uudelleen käsittelemiseksi.
10255: 
10256:  Varamiehen päätös        n:o   978/24. 8. 1971,     kea muutosta tarkastuslautakunnan päätökseen
10257: DN:o 348/71.                                         vakuutusoikeus oli tammikuun 20 päivänä 1971
10258:                                                      antamallaan päätöks·ellä katsonut, ettei ollut
10259:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-         esitetty syytä suostua 'anomukseen. Kun E. T.
10260: saan kirjoituksessa Juuan kunnasta oleva maan-       oli omasta mielestään samoinkuin häntä hoi-
10261: viljelijänvaimo E. T. lausui, että kansaneläke-      taneiden lääkäreiden esittämän käsityksen mu-
10262: laitos oli helmikuun 18 päivänä 1970 antamal-        kaan työkyvytön, hän pyysi toimenpite1tä
10263: Iaan päätöksellä, koskei hänen ollut katsottu ol-    asiassa.
10264: leen kykenemätön tekemään tavallista työtään            Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne edellä
10265: tai muuta siihen verrattavaa työtä, mitä oli         mainittujen päätösten perusteena oleva asia-
10266: pidettävä ikä, ammattitaito ja muut seikat huo-      kirjavihko. Sen jälkeen kansaneläkelaitos toi-
10267: mioon ottaen hänelle sopivana ja kohtuulli-          mitti tänne jäljennökset kahdesta E. T:tä kos-
10268: sen toimeentulon turvaavana, kansaneläkelain         kevasta lääkärinlausunnosta.
10269: nojalla hylännyt hänen hakemuksensa saada               Lääkintöhallitus esitti antamassaan lausun-
10270: työkyvyttömyyseläkettä. Sen jälkeen tarkastus-       nossa, että kysymyksessä oli vaikeasti arvostel-
10271: lautakunta, jolta hän oli hakenut muutosta           tava rajatapaus. Lääkintöhallitus, jdka oli hank-
10272: kansaneläkelaitoksen päätökseen, oli seuran-         kinut nähtäväkseen myös E. T:tä koskevan
10273: neen kesäkuun 26 päivänä antamallaan pää-            Pohjois-Karjalan Keskussairaalan sairaskerto-
10274: töksellä katsonut, ettei ollut esitetty syytä        muksen, katsoi kuitenkin, että E. T:tä voitiin
10275:  muuttaa kansaneläkelaitoksen päätöstä. Hänen        esitetyn selvityksen perusteella pitää kykene-
10276:  haettuaan vakuutusoikeudelta lupaa saada ha-        mättömänä tekemään tavallista työtään tai
10277: 16
10278: 
10279: muuta siihen verrattav,aa työtä, mitä oli pidet- ei E. T:n kirjoitus antanut aihetta muihin toi-
10280: tävä ikä, ammattitaito ja muut seikat huomioon menpiteisiin kuin että, koska E. T oli asiakir-
10281: ottaen hänelle sopivana ja kohtuullisen toi- joista saatavan selvityksen perusteella kuiten-
10282: meentulon turvaavan:a.                           kin katsottava kykenemättömäksi tekemään ta-
10283:    Asian tutkittuaan varamieheni antoi siinä vallista työtään tai muuta siihen verrattavaa
10284: päätöksen, ja koska kysymystä siitä, oliko E. T. työtä, mitä oli pidettävä ikä, ammattitaito ja
10285: ollut kansooeläkelain mukaan oikeutettu saa- muut seikat huomioon ottaen hänelle sopivana
10286: maoo työkyvyttömyyseläkettä oli esitetyn lää- ja kohtuullisen toimeentulon turvaavana ja hän
10287: ketieteellisen selvityksen mukaan pidettävä oli !lliin ollen oikeutettu saamaan kansaneläke-
10288: siinä määrin. tulkinrumvaraisena, että myös lain mukaista työk.yvyttömyyseläkettä, varamie-
10289: E. T:n kannalta epäedullinen kanta oli ollut heni saattoi asian kansaneläkelaitoksen tietoon
10290: perusteltavissa, varamieheni lausui katsovansa, sellaisia toimenpiteitä varten, joihin oli aihetta.
10291: että kansaneläkelaitos, tarkastuslautakunta ja Siinä tarkoituksessa hän lähetti jäljennöksen
10292: vakuutusoikeus eivät olleet menetelleet asiassa asiassa antamastaan päätöksestä kanS>altleläkelai..
10293: kenenkään virkamiehen syyksi virkavirheenä tokselle tiedoksi.
10294: luettavalla tavalla virheellisesti. Tämän vuoksi
10295:                                                                                                   17
10296: 
10297: 
10298: 
10299: 
10300:                                      IV. Virkasyyteasiat.
10301: 
10302: Kihlakunnantuomari tuomittu rangaistukseen varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä sen
10303: johdosta, että hän oli oikeudenkäynnin päättymisen jälkeen antanut aikanaan maksuuoman
10304: oikeudenkäynnin saaneelle asianosaiselle jäljennöksen jutun pöytäkirjasta maksuitta ja perinyt
10305:                        korvauksen antamastaan jäljennöksestä valtiolta.
10306: 
10307:    Eduskunnan oikeusasiamiehen toimitettua           sessä olevaa toimituskirjaa olisi saanut antaa
10308: hankkimansa selvitykset syytteen nostamista          R. K:lle lunastuksetta eikä Kivi-Koskisella
10309: varten Turun hovioikeuden kanneviskaalille           näin ollen olisi ollut oikeutta mainitun lain
10310: (kirje n:o 407/5.3. 1970, DN:o 237 /70),             4 b § :n mukaan saada valtion varoista korvausta
10311: kanneviskaali lausui hovioikeudelle antamas-         siitä lunastusmäärästä, joka sanotusta toimi-
10312: saan syytekirjelmässä, paitsi muuta, josta nyt       tuskirjasta olisi ollut suoritettava. Sen vuoksi
10313: ei ole kysymys, että Toijalan tuomiokunnan           kanneviskaali katsoi Kivi-Koskisen menetelleen
10314: tuomari Ukko Pellervo Kivi-Koskinen oli huh-         asiassa virheellisesti ja vaati hänen tuomit-
10315: tikuussa 1969 perinyt valtiolta korvauksena 99       semistaan siitä rikoslain 40 luvun 21 §:n no-
10316: markkaa 60 penniä edellisen maaliskuun aikana        jalla rangaistukseen.
10317: sähköasentaja R. K:lle lunastuksetta toimitetusta       Vaasan hovioikeus on, varattuaan valtion
10318: jäljennöksestä Toijalan kihlakunnanoikeuden          edustajalle tilaisuuden tehdä aiheelliseksi kat-
10319: pöytäkirjasta jutussa, jossa R. K:lle tosin oli      sottavat vaatimukset jutussa marraskuun 13
10320: myönnetty maksuton oikeudenkäynti ja jossa           päivänä 1970 antamallaan päätöksellä tuomin-
10321: hänelle ei aikaisemmin ollut annettu otetta tai      nut kihlakunnantuomari Kivi-Koskisen kerro-
10322: jäljennöstä sanotusta pöytälcirjasta, mutta joka     tusta syystä edellä mainitun lainkohdan nojalla
10323: juttu oli jo hovioikeuden toukokuun 3 päi-           varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä
10324: vänä 1968 antamalla ja korkeimman oikeuden           saamaan varoituksen ja velvoittanut hänet
10325: seuranneen syyskuun 26 päivänä pysyväksi jät-        suorittamaan valtiolle korvaukseksi oikeudetto-
10326: tämällä päätöksellä lainvoimaisesti ratkaistu.       masti perimästään lunastusmaksusta 99 mark-
10327: Kun maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun          kaa 60 penniä viiden prosentin korkoineen
10328: lain 3 § :n mukaan maksuttoman oikeudenkäyn-         lunastusmaksua vastanneen korvauksen maksu-
10329: nin myöntäminen vapautti velvollisuudesta suo-       päivästä.
10330: rittaa lunastusta sellaisesta toimituspöytäkir-         KanneviskaaHn ja kihlakunnantuomari Kivi-
10331: jasta, jota asianosainen tarvitsee oikeutensa säi-   Koskisen haettua hovioikeuden päätökseen
10332: lyttämistä varten, ja vakiintuneena pidettävän       muutosta kovkeimmalta oikeudelta korkein oi-
10333: tulkinnan mukaan, ottaen huomioon myös lain          keus on huhtikuun 29 päivänä 1971 antamal-
10334: 4 § :n säännökset, oikeus saada toimituskirja        Iaan päätöksellä hylännyt heidän kummankin
10335: lunastuksetta on päättynyt ainakin silloin kun       valituksensa.
10336: muutoksenhakuaika on päättynyt, ei kysymyk-
10337: 
10338: 
10339: 
10340: 
10341: 3 7332/72
10342: 18
10343: 
10344: 
10345: 
10346: 
10347:          V. Päätöksiä, joissa on annettu huomautus tai lausuttu muu
10348:                      arvostelu viranomaisen menettelystä.
10349: 
10350:  A. Rangaistusten täytäntöönpanoa ja vankilaviranomaisten menettelyä koskevat asiat.
10351: 
10352: 1. Vankilan henkilökunnan huomiota kiinnitetty siihen, että vankien Tasavallan presidentille ja
10353: eräille muille viranomaisille osoittamat kirjeet on toimitettava perille lukematta niitä ja että
10354:     tällaisia kirjeitä ei saa vaatia jätettäväksi vankilaviranomaisille postitettaviksi avoimina.
10355: 
10356:   Päätös n:o 1113/15.9. 1971, DN:o 173/71.           savallan presidentille osoitettavan kirjeen lä-
10357:                                                      hettämisestä avonaisessa kirjekuoressa oli mie-
10358:    Pelson varavankilan ylimääräinen ylivartija       lestäni pidettävä mainittujen asetuksenkohtien
10359: Taavi Kuronen oli vuoden 1970 lopulla mai-           mukaan vangille kuuluvaa kirjesalaisuuua vaa-
10360: nitun vankilan johtajan tietämättä kiinnittä-        rantavana ja siten virheellisenä. Koska Kuro-
10361: nyt vankilan ·asunto-osastojen kahdelle ilmoitus-    sen laatimat edellä selostetut ilmoitukset oli
10362: taululle ilmoituksen, jonka mukaan Tasaval-          poistettu jo viimeistään maaliskuussa 1971 eikä
10363: lan presidentille oso~tetut, armonanomusta kos-      vankien kirjesalaisuutta saamani selvityksen
10364: kevat vankien kirjeet oli lähetettävä ~avonai­       mukaan ollut tosiasiallisesti yhdessäkään tapauk-
10365: sissa kirjekuoriss•a. Kurosen tarkoituksena oli      sessa loukattu ja Belson varavankilan johtaja
10366: ollut varata vankilan johtokunnalle mahdolli-        oli lisäksi jo huomauttanut Kuroselle hänen
10367: suus lausunnon antamiseen armonanomusten             menettelynsä virheellisyydestä, katsoin, ettei
10368: johdosta ·ennen niiden edelleen lähettämistä ja      puoleltani ollut aihetta ryhtyä asiassa enempiin
10369: siten nopeuttaa näiden anomusten käsittelyä.         to1menpiteisiin Kurosta vastaan. Kun edeltä-
10370:    Eräful vangin kanneltua Kurosen menette-          jäni oli tamm1kuun 17 päivänä 1969 antamas-
10371: lystä hanHn asiasta lausunnon Kuroselta, sa-         saan, muun muassa Pelson varavankilan joh-
10372: notun vankilan johtajalta ja oikeusministeriön       tajan tietoon toimitetussa päätöksessä n:o 118
10373: vankeinhoito-osastolta. Ne saatuani aimoin           joutunut huomauttamaan siitä, että sanotussa
10374: asiassa päätöksen, jossa totesin, että rangaistus-   vankilassa oli menetelty vangeille edellä vii-
10375: ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 lu-        tattujen asetuksenkohtien nojalla kuuluvaa kir-
10376: VU!tl 9 §:n 1 momenin ja vankeinhoitolaitok-         j,esa:laisuutta vaarantavalla tavalla, katsoin ta-
10377: sesta annetun asetuksen 101 §:n 2 momen-             pauksen toistumisen johdosta aiheelliseksi ko-
10378: tin mukaan Tasavallan presidentille ja eräille       rostaa sanottujen säännösten merkitystä ja siinä
10379: muille sellai,sille viranomaisille, joiden valvon-   tarkoituksessa lähettää jäljennöksen asiassa an-
10380: nan ·alaisia vankilat ovat, osoitetut kirjeet oli    tamastani päätöksestä Pelson varavankilan joh-
10381: toimitettava lukematta perille. Vaatimusta Ta-       tajan kautta vankilan henkilökunnalle tiedoksi.
10382: 
10383: 
10384: 2. Vankimielisairaalan ylilääkärille huomautettu siitä, että hän oli järjestänyt henkisesti hyvä-
10385: kuntoisiksi katsomilleen, vankimieliisairaalassa hoidettavina olleille vangeille tilaisuuden ennakko-
10386: äänestykseen laitoksen ulkopuolella kansanedustajain vaaleissa, joissa hän itsekin oli ehdokkaana.
10387: 
10388:   Päätös n:o 1276/6. 1o. 1971, DN:o 403/70           miehen kansliaan saapuneessa kirjoituksessa
10389:                                                      silloin Turun keskusvankilassa vapausrangais-
10390:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-         tusta sovittamassa ollut V. J. lausui, että van-
10391: saan, huhtikuun 21 päivänä 1970 oikeusasia-          kimielisairaalan ylilääkäri Armo Lahja Hormia
10392:                                                                                                         19
10393: 
10394: oli järjestänyt joillekin vankimielisairaalassa      moittaneet siitä vankimielisairaalan osastonlää-
10395: hoidett:avina olleille V<angeille tilaisuuden lai-   kärille, joka oli keskustellut heidän kunkin
10396: toksen ulkopuolella tapahtuneeseen ennakko-          kanssaan. Äänestämään halukkaita vankeja oli
10397: äänestykseen vuoden 1970 kansanedustajain            ilmoittautunut kaikkiaan 27 ja ylilääkäri Hor-
10398: vaaleissa, va~kka äänestämismahdollisuudm jär-       mia oli perehtynyt heidän kunkin psyykkiseen
10399: jestäminen ei vankeinhoitolaitoksen ylijohtajan      terveydentilaansa kiinnittäen lausuntonsa mu-
10400: vankiloihin lähettämän ilmoituksen mukaan ol-        kaan myös erityistä huomiota heidän äänestys-
10401: lut luvallinen peruste vankien kuljettamiseen        motivaatioonsa. Kuljetusta äänestyspaikalle ei
10402: laitoksen ulkopuolelle. Kun Hormia itsekin           ollut järjestetty sellaisille vangeille, joiden hen-
10403: oli ehdokkaana mainituissa vaaleissa V. J kat-       kikirjoituspaikka ei ollut selvillä, joiden kiin-
10404: soi hänen menetelleen virheellisesti hänen va-       nostus äänestämistapahtumaan johtui muista
10405: litessaan äänestämään kelvollisiksi 'katsomansa      syi>stä kuin ää:nestyshalukkuudesta, ei myös-
10406: hoidokit ja järjestäessään heille tilaisuuden en-    kään mielisairaille, ympäristölleen erittäin vaa-
10407: na!kkoäänestykseen laitoksen ulkopuolella, min-      rallisille, eikä sellaisille potilaille, joiden psyyk-
10408: kä vuoksi hän pyysi tutkimuksen toimittamista        kinen tila ei vielä ollut riittävästi selvitetty.
10409: asiassa. Samalla hän kiinnitti huomiot·a siihen      Äänestämään oli siten kuljetettu 18 henkisesti
10410: epäkohtaan, että vangeilla tosin oli nykyisin        hyväkuntoista vankia. Henkikirjoituspai,kko-
10411: äänioikeus, mutta mahdollisuutta äänestämiseen       jensa mukaan he olivat jakautuneet ympäri
10412: heille ei ollut turvattu.                            maan. Kuljetus äänetyspaikalle oli .suoritettu
10413:     Kirjoituksen johdosta hankhtiin tänne lau-       ylilääkäri Hormian tähän käyttöön iuovutta-
10414: sunto ylilääkäri Hormiaha ja oikeusministeriön       malla henkilöautolla kaksi vankia kerrallaan ja
10415: vankeinhoito-osastolta, joka liitti lausuntoansa     kahden mielisairaanhoitajan ollessa kullakin
10416: asiassa jo ennen V. J:n kantelun tekemistä           :.kerralla mukana autonkulj,ettajan lisäksi. Hor-
10417: asiassa toimittamassaan tutkinnassa kertyneet        mian lausunnon mukaan oli tarkoituksena ollut
10418: asiakirjat.                                          pyrkiä myöhemmin !keväällä selvittämään tä-
10419:     Vankeinhoito-osasto ilmoitti antamas·saan        män osallistumisen vaikutusta äänestäneiden
10420: lausUll'11ossa, että helmikuun 28 päivänä 1970       vankien sosiaalisiin asenteihin.
10421: oli eräässä Helsingissä ilmestyvässä sanomaleh-         Vankeinhoito-osasto kimnitti omassa lausun-
10422: dessä ollut uutinen, jonka mukaan joukko Tu-         nossaan huomiota muun muassa siihen, että
10423:  russa olevan vankimielisairaalan potilaita oli      kesäkuun 13 päivänä 1969 kansanedustajain
10424: osallistunut sanotun vuoden maaliskuun 15 ja         vaaleista annetun lain 63 § :n mukaan ääni-
10425:  16 päivinä toimeenpantujen kansanedustajain         oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sai-
10426: vaalien ennakkoäänestykseen laitoksen ulko-          raalassa, kunnalliskodissa, vanhainkodissa tai
10427: puolella. Uuti:sen johdosta vankeinhoito-osasto      sairaskod1ss.a, saa äänestää kansanedustajain
10428: oli maaliskuun 3 päivänä 1970 pyytänyt van-          vaaleissa ennakolta siten kuin sanotussa laissa
10429: !kimielisairaalan ylilääkäriltä Harmialta lausun-    säädetään. Lain 64 §:n mukaan taas ennakko-
10430: non asiasta. Saman maaliskuun 5 päivänä van-         aanestys toimeenpannaan näissä tapauksissa
10431:  keinhoito-osastolta oli ilmoitettu vankiloiden      joko erikseen määrättävissä postitoimipaikoissa
10432:  johtajille, että vankilat eivät kuuluneet niihin    taikka edellä mainituissa laitoksissa, ei kuiten-
10433: laitoksiin, joissa järjestetään kansanedustajain     kaan mielisairaalassa tai laitoksen mielisairas-
10434: vaaleista ·aooetun lain nojalla äänestysmahdol-       osastossa. Kun vangeillakin lain mukaan oli
10435: lisuus ja ettei äänestämistä voitu pitää luval-      äänioikeus, mutta vankien äänestämismahdol-
10436: lisena perusteena vangin kuljettamiseen laitok-      lisuuden järjestämisestä ei ollut säännöksiä kan-
10437: sen ulkopuolelle.                                     sanedustajain vaaleista annetussa laissa, eikä
10438:     Vankeinhoito-osaston lausunnon mukana             sen säätämistä tarkoittaneen hallituksen esityk-
10439:  tänne toimitetussa, vankeinhoito-osastolle maa-     sen perusteluissakaan ollut mainintaa vankien
10440: liskuun 12 päivänä 1970 saapuneessa lausun-          äänestämismahdollisuuksista, oli sen ratkaise-
10441:  nossaan ylilääkäri Hormia oli ilmoittanut, että     minen, mikä oli tässä kohdin ollut lain säätäjän
10442:  vankimielisairaalassa olleille vangeille oli jär-   tahto, jäänyt arvailujen varaan. Vankeinhoito-
10443:  jestetty mahdollisuus äänestää puheena olevissa     osasto oli kuitenkin lausunnossaan päätynyt
10444:  kansanedustajain vaaleissa eräässä ennakko-         siihen, että vangeilla ei voimassa olevien sään-
10445:  äänestyspaikaksi määrätyssä Turussa olevassa        nösten valossa ollut mahdollisuutta käyttää
10446:  postitoimipaikassa. Ka~kki potilaat, jotka oli-     äänioikeuttaan vaaleissa, sillä äänestäminen ei
10447:  vat halunneet käyttää äänioikeuttaan, olivat il-    ollut sellainen syy, jonka nojalla vangille ran-
10448: 20
10449: 
10450: gaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen        päivänä 1970 laitoksen ulkopuolella olevaan
10451: mukaan voitaisiin myöntää lupa poistua rangais-       postitoimipaikkaan ja, heidän suoritettuaan en-
10452: tuslaitoksesta. Kun ylilääkäri Hormia oli varan-      nakkoäänestyksen, takaisin vankimielisairaa-
10453: nut edellä tarkoitetuille kahdeksalletoista van-      laan. Kun äänestämi:smahdollisuuden järjestä-
10454: gille tilaisuuden poistua vankimielisairaalasta       mistä vangille ei voimassa olevien määräysten
10455: järjestääkseen näille vangeille tilaisuuden en-       mukaan voitu pitää sellaisena syynä, jonka no-
10456: nakkoäänestykseen kansanedustajain vaaleissa,         jalla vangille rangaistusten täytäntöönpanosta
10457: vankeinhoito-osasto katsoi Hormian menetel-           voimassa olleiden määräysten mukaan voitiin
10458: leen siinä virheellisesti. Ohjeiden puuttumi-         myöntää lupa poistua rangaistuslaitoksesta, kat-
10459: sen sekä lainsäädännön tulkinnanvaraisuuden           soin Hormian, ottamalla muun ohessa huo-
10460: vuoksi vankeinhoito-osasto kuitenkin ilmoitti         mioon, että hän itsekin oli ollut ehdokkaana
10461: olevansa sitä mieltä, ettei hallintotoiminnan         kysymyksessä olevissa kansanedustajain vaa-
10462: ohjaamisen kannalta ollut tarpeen ryhtyä varsi-       leissa, menetelleen edellä mainitun määräyk-
10463: naisiin kurinpitotoimiin Hormian menettelyn           sen antaessaan virheellisesti. Kun Hormia tuon
10464: johdosta.                                             määräyksen antamisella ja varatessaan van-
10465:    Kantelun johdosta oikeusasiamiehelle lanta-        geille tilaisuuden ennakkoäänestykseen, ei ol-
10466: massaan lausunnossa ylilääkäri Hormia viittasi        lut loukannut kenenkään laillista oikeutta ja
10467: edellä selostettuun, vankeinhoito-osastolle an-       siihen nähden, mitä asiassa muutoin oli käy-
10468: tamaansa lausuntoon sekä siihen, että vankein-        nyt selvHle, ei hänen menettelynsä puoleltani
10469: hoito-osasto ei ollut ennen puheena olevan            antanut aihetta muuhun kuin, että vastaisen va-
10470: äänestäruistilaisuuden järjestämistä vankimieli-      ralta huomautin Hormialie hänen menette-
10471: sairaalassa olleille kahdeksalletoista vangille an-   lynsä virheellisyydestä ja siinä tarkoituksessa
10472: tanut asiasta mitään ohjeita.                         lähetin jäljennöksen asiassa antamastani pää-
10473:    Asian tutkittuani katsoin siinä käyneen sel-       töksestä hänelle vankeinhoito-osaston kautta
10474: ville, että vankimielisairaalan ylilääkäri Armo       tiedoksi.
10475: Lahja Hormia oli, varatakseen valitsemilleen             Mitä asiaan tuli siltä osin kuin siinä oli ky-
10476:  kahdeksalletoista vankimielisairaalassa hoidet-      symys äänestämismahdollisuuden järjestämisestä
10477: tavana olleelle vangille tilaisuuden ennakko-         vangeille vastaisuudessa pidettävissä vaaleissa,
10478: äänestykseen maaliskuun 15 ja 16 päivinä 1970         niin koska sitä koskevaa lain muutosta tarkoit-
10479: toimeenpannuissa kansanedustajain vaaleissa,          tavan esityksen ootaminen oli saamani tiedon
10480: antanut vankimielisairaalan henkilökuntaan kuu-       mukaan oikeusministeriössä harkittavana, ei
10481: luville toimihenkilöille määräyksen kuljettaa         asia siltä osin antanut aihetta toimenpiteisiin
10482: sanotut kahdeksantoista vankia helmikuun 27           minun puoleltani.
10483: 
10484: 
10485:           B. Poliisi-, syyttäjä- ja ulosottoviranomaisten menettelyä koskevat asiat.
10486: 
10487: 1. Ulosottomiehelle huomautettu siitä, että hän oli antanut ulosmitattuna velallisen hallussa
10488: ollutta irtainta esinettä omakseen väittäneen yhtiön edustajaksi ilmoittautuneelle yksityiselle
10489:          henkilölle luvan ottaa sanottu esine pois velallisen hallinnasta ja kuljettaa se
10490:                                     toiselle paikkakunnalle.
10491: 
10492:   Päätös n:o 94/21. 1. 1971, DN:o 973/69.              telaketjukuormaajan ja maksanut kauppahinnan
10493:                                                       loppuosan hyväksymällään vekselillä, jolloin
10494:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-          hänen ostamansa traktori oli siirtynyt hänen
10495: saan kirjoituksessa Lopelta oleva urakoitsija         omistukseensa. Tammikuun 3 päivänä 1968
10496: M. H. ja hänen vaimonsa R. H. lausuivat, että         M. H. oli luovuttanut näin ostamansa trakto-
10497: ensiksi mainittu oli kesäkuun 26 päivänä 1967         rin vaimonsa omistukseen maksuksi jo ennen
10498: ostanut eräältä alan liikkeeltä käytetyn Fiat         heidän avioliittoaan syntyneistä veloistaan vai-
10499: merkkisen telaketjutraktorin, jonka valmiste-         molleen.
10500: numero oli ollut 60 CL 531129. Osan kaup-                Kesäkuun 23 päivänä 1968 oli edellä mai-
10501: pahinnasta hän oli suorittanut luovuttamalla          nitun liikkeen johtaja ilmoittanut puhelimitse
10502: liikkeelle omistamansa lnternational merkkisen        R. H:lle, että kysymyksessä oleva traktori oli
10503:                                                                                                       21
10504: 
10505: liikkeen toimesta Lopen pnrm silloisen mmis-             Nimismies Mäenpää ilmoitti antamassaan
10506: miehen Esko Risto Mäenpään puhelimitse an-            lausunnossa, että vähää ennen juhannusta 1968
10507:  tamalla luvalla noudettu Lopen kunnassa ol-          oli edellä tarkoitetun yhtiön johtaja soittanut
10508: leelta työmaalta ja kuljetettu Turenlilin liik-       Lopen piirin nimismiehen kansliaan ja tällöin
10509: keen varastoon maksamatta olleen kauppahin-           kertonut, että M. H. oli kesällä 1967 saanut
10510: nan johdosta. Noutaminen oli toimitettu siitä         oikeudettomasti haltuunsa käytetyn Fiat merk-
10511: H:n puolisoille etukäteen mitään ilmoittamatta        kisen puskutraktorin. Johtajan kertoman mu-
10512: ja ilman mitään asiakirjoja. M. H. oli tehnyt         kaan koneen kaupasta oli alustav·asti sovittu
10513: asiasta kirjallisen ri.lmsilmoituksen Lopen pii-      niin, että .M. H. ostaisi sen vähittäismaksulla
10514: rin nimismiehelle, mutta sen jälkeen asiasta ei       ja että vähittäismaksusopimus laadittaisiin
10515: ollut kuulunut mitään.                                myöhemmin, mutta kone oli heti luovutettu
10516:     Kirjoituksessa kerrottiin vielä, että kesällä     ostajalle. Myöhemmin .M. H. ei kuitenkaan
10517:  1969 korkein oikeus oli pyytänyt .M. H:lta           johtajan kertoman mukaan ollut suostunut te-
10518: vastinetta traktorin myyjäyhtiön muutoksenha-         kemään vähittäismaksusopimusta eikä muu-
10519: kemuksen johdosta asiassa, jonka yhtiö oli pan-       toinkaan lopullisesti päättämään kauppaa, mutta
10520: nut vireille sen johdosta, että oli väitetty pu-      ei liioin palauttamaan hallussaan ollutta trak-
10521: heena olevan traktorin tulleen ulosmitatuksi          toria. Kertomansa mukaan johtaja oli hiljattain
10522: M. H:n veloista ja yhtiö oli, väittäen trak-          saanut tietää koneen olevan eräällä työmaalla
10523:  toria omakseen, vaatinut ulosmittauksen ku-          Lopen kunnan Läyliäi:sten kylässä, missä hän
10524: moamista. Ulosmittauksen oli väitetty tapah-          oli käynyt tarkastamassa sen ja 'todennut sitä
10525: tuneen Riihimäen piirin nimismiehen toimesta,         hoidetun huonosti. Kertoen vielä, että traktori
10526: mutta H:n puolisoilla ei kummallakaan ollut           oli ulosmitattu M. H:n veloista ja ,että oli
10527: mitään tietoa väitetystä ulosmittauksesta. Aika-      syytä epäillä M. H:n vievän ·sen taas tietymät-
10528:  naan korkein oikeus oli hylännyt edellä maini-       tömiin johtaja oli tiedustellut, saisiko hän
10529:  tun osakeyhtiön vaatimukset ja siten siis toden-     noutaa sen mainitulta työmaalta säilytettäväksi
10530:  nut traktorin kuuluvan H:n puolisoille. Kun          yhtiön toimesta siihen saakka, kunnes kysymys
10531:  traktoria ei ollut palautettu heidän haltuunsa       sen omistusoikeudesta olisi lopullisesti ratkaistu.
10532:  H:n puolisot pyysivät tutkimuksen toimitta-          Kun Mäenpää oli tiennyt, että M. H:lla ei
10533:  mista asiassa sekä traktorin palauttamista heille    ulosmitattujen koneiden lisäksi ollut muuta
10534:  ja heidän kulujensa korvaamista.                     ulosmitattavaa omaisuutta tai tuloja ja kun
10535:     Kirjoituksen johdosta Riihimäen nimismies-        ulosmitatut koneet olivat vanhoja ja kunnol-
10536:  piiristä hankituista selvityksistä kävi ilmi, että   taan heikkoja sekä sen johdosta oli olemassa
10537:  puheena oleva traktori oli piirin eri ulosotto-      vaara, että niiden arvo käytössä alenisi niin,
10538:  apulaisten toimenpitein ulosmitattu erinäisistä      ettei niistä pakkohuutokaupassa kertyisi ulos-
10539:  M. H:n veroista ja maksuista ainakin neljässä        otossa olleiden maksujen suoritukseen tarvit-
10540:  eri toimituksessa lokakuun 6 ja 11 päivinä           tavia varoja, hän oli antanut johtajalle luvan
10541:   sekä marraskuun 27 päivänä 1967. Ainakin            kuljettaa puheena oleva traktori yhtiön varas-
10542:  kahdessa näistä toimituksista M. H. oli ollut        toon Turenkiin säilytettäväksi. Samalla hän oli
10543:  heP..kilökohtaisesti saapuvilla ja muun muassa       määrännyt, että traktoria oli säilytettävä hy-
10544:  hän oli lokakuun 6 päivänä toimitetun ulos-          vässä hoidossa ja käyttämättömänä odotetta-
10545:  mittauksen johdosta hakenut täytäntöönpanon          vissa ollutta pakkohuutokauppaa silmällä pi-
10546:  keskeyttämistä. Saatujen selvitysten mukaan          täen. Lisäksi hän oli ilmoittanut, että jos yh-
10547:  ulosmittaustoimitukset oli suoritettu laillisesti.   tiö aikoi vedota väittämäänsä omistusoikeuteen,
10548:  Kun H:n puolisot keväällä 1968 olivat muut-          sen oli meneteltävä ulosottolain 4 luvun 10 §:n
10549:  taneet Riihimäeltä Lopelle ja vieneet muka-          2 momentissa säädetyllä tavalla. Traktorin tal-
10550:   naan ulosmitatun, ulosmittaustoimituksissa M.       teenotto oli Mäenpään lausunnon mukaan ulos-
10551:   H:n haltuun jätetyn traktorin, Riihimäen pii-       ottolain 4 luvun 17 §:n mukainen ulosmit-
10552:  rin nimismies oli siirtänyt siellä keskeneräiset     taukseen sisältynyt turvaamistoimenpide, mikä
10553:  perimisasiat Lopen piirin nimismiehelle.             oli tehty ulosottomiehen lukuun. Sitä varten
10554:      Riihimäen nimismiespiiristä saadun selvityk-     ei Mäenpään lausunnon mukaan ollut tarpeen
10555:  sen lisäksi hankittiin tänne kantelun johdosta       kuulla velallista, joka oli saanut lausua mie-
10556:  lausunto Lopen piirin nimismieheltä Esko             lensä jo ulosmittaustilaisuudessa ja joka olisi
10557:  Risto Mäenpäältä sekä Hämeen lääninhallituk-         saattanut piilottaa traktorin, jos hänelle olisi
10558:   selta sekä erinäistä muutakin selvitystä.           sen poisottamisesta etukäteen ilmoitettu. Trak-
10559: 22
10560: 
10561: toria oli yhtiön toimesta säilytetty Turengissa       käyneen selville, että M. H:n ja R. H:n kirjoi-
10562: asianmukaisella tavalla.                              tuksessa tarkoitettu Fiat merkkinen tlelaketju-
10563:    Nimismies Mäenpää ilmoitti edelleen lausun-        traktori oli Riihimäen nimismiespiirin ulosotto-
10564: nossaan, että M. H. oli heti juhannuspyhien           viranomaisten toimesta lokakuun 6 ja 11 päi-
10565: jälkeen 1968 jättänyt Lopen piirin nimismie-          vinä 1967 sekä vielä seuranneen marraskuun 27
10566: helle osoitetun kirjallisen rikosilmoituksen trak-    päivänä ulosmitattu erinäisten M. H:n makset-
10567: torin kuljettlamisesta edellä mainitun yhtiön va-      tavaksi määrättyjen verojen ja maksujen peri-
10568: rastoon. Kesällä 1968 Mäenpää oli monesti kes-        mi:seksi. Edelleen katson asiassa käyneen sel-
10569: kustellut M. H:n kans,sa tämän ulosottoasioista       ville, että sen jälkeen kun H:n puolisot keväällä
10570: ja näiden keskustelujen yhteydessä hän oli             1968 olivat muuttaneet Riihimäeltä Lopelle asu-
10571: useaan kertaan selittänyt tälle traktorin tal-        maan ja Riihimäen piirin nimismi:es oH siirtä-
10572: teen ottamisen perusteen sekä sen, että hän           nyt M. H:n keskeneräisinä olleet periruisasiat
10573: ei tule nostamaan syytettä asiassa ja ettei po-        edelleen käsiteltäviksi Lopen piirin nimismie-
10574: liisitutkinnon toimittamiseenkaan ole aihetta.        helle, viimeksi mainitun piirin nimismies Esko
10575: Mäenpää oli lokakuun 1 päivänä 1968 siir-             Risto Mäenpää oli kesäkuun loppupuolella 1968
10576: tynyt toiseen nimismiehen toimeen. Puheena             antanut edellä tarkoitettua, ulosmitattuna
10577: oleva ulosottoasia oli silloin vielä ollut kesken-    M. H:n hallussa edelleen ollutta telaketjutrak-
10578: eräisenä, koska ulosmittauksesta tehtyä vali-          toria omakseen väittäneen yhtiön edustajaksi
10579: tusta ei ollut lopulli:sesti ratkaistu.               ilmoittautuneelle yksityiselle henkilölle luvan
10580:    Mäenpään seuraaja Lopen piirin nimismie-            ottaa sanottu traktori haltuunsa ja kuljettaa se
10581: henä on sitä tiedusteltaessa ilmoittanut, että        pois paikkakunnalta, minkä luvan perusteella
10582: hän oli, varmistauduttuaan siitä, että traktori       mainittu henkilö oli M. H:n tietämättä otta-
10583: oli tallella yhtiön varastossa, sopinut yhtiön joh-   nut hänen hallinnassaan työmaalla olleen trak-
10584:  don kanssa sen säilyttämisestä edelleen käyt-         torin ja kuljettanut sen Janakkalan kunnassa
10585: tämättömänä yhtiön hallussa siihen saakka kun-        olevaan yhtiön varastoon säilytettäväksi.
10586: nes se myytäisiin pakkohuutokaupalla tai muu-            Joskin ulosottomiehellä käsitykseni mukaan
10587: toin toisin määrättäisiin.                            oli oikeus itse ottaa tai määrätä ulosottoapu-
10588:    Hämeen lääninhallitus ilmoitti lausunnossaan       laisensa ottamaan sellainen ulosmitattu irtain
10589: katsovansa, että kysymyksessä oleva telaketju-        esine, joka ulosmittauksen yhteydessä oli: jä-
10590: traktori oli laillisessa järjestyksessä ulosmitattu   tetty velallisen huostaan, myöhemminkin pois
10591: ja että M. H. oli ollut ulosmittauksista tietoi-      hänen hallinnastaan, milloin laiJlinen syy siihen
10592: nen. Siltä osin kuin kysymys oli ulosmitatun          oli, ei ulosottomiehellä mielestäni ole oikeutta
10593: traktorin siirtämisestä Lopelta puheena olevan        antaa tällais,een, täytäntöönpanossa viranomai-
10594: yhtiön huostaan Janakkalan kuooan Turengin            selle kuuluvaan, oikeudellisesti merkitykselHsen
10595: kylään lääninhallitus viittasi ulosottolain 4 lu-     olosuhteen muuttamista merkitsevään 'toimen-
10596: vun 17 § :n säännöksiin, joiden mukaan ulos-          pineeseen lupaa yksityiselle henkilölle. Sen
10597: ottomiehellä oli oikeus siirtää ulosmitattu ir-       vuoksi katsoin nimismies Mäenpään ulosotto-
10598: tain esine velallisen hallust~a muuhun paikkaan       miehenä menetelleen virheellisesti siinä, että
10599: säilytettäväksi, ja huomautti, ettei nimismies        hän a!l1toi yksityiselle henkilölle luvan ottaa ky-
10600: Mäenpään menettelyä, hänen ,antaessaan luvan          symyksessä oleva telaketjutral,:tori pois M. H:n
10601: traktorin siirtämiseen, voitane pitää lainvastai-     hall~nnasta ja kuljettaa se tämän tavoittamat-
10602: sena. Tosin esineen luovuttamista ulosottomie-        tomiin. Kun asiassa saamieni selvitysten perus-
10603: hen toimipiirin ulkopuolelle ja yhtiölle, joka        neella kuitenkaan ei ollut käynyt ilmi, että tästä
10604: katsoi olevansa sen oikea omistaja, voitiin pitää     Mäenpään virheellisestä menettelystä olisi aiheu-
10605: vähemmän onnistuneena toimenpiteenä varsin-            tunut M. H:lle tai R. H:lle vahinkoa, ja kun
10606: kin kun velallista M. H:ta ei siinä yhteydessä        viranomaiset eivät muutoin olleet menetelleet
10607: asiakirjo1sta saatavan selvityksen mukaan oltu        lainvastaisesti tahi virheellisesti, ei asia puo-
10608: kuultu. Mikäli konetta oli yhtiön toimesta pi-        leltani ,antanut aihetta muuhun toimenpiteeseen
10609: detty vain as1anmukaisesti säilössä, ei puheena       kuin, että vastaisen varalta huomautin nimis-
10610: olevasta toimenpiteestä kuitenkaan voitane kat-       mies Mäenpääl1e hänen menettelynsä virheelli-
10611: soa aiheutuneen korvattavaa vahinkoa M. H:lle,        syydestä ja siinä tarkoitukses,sa lähetin jäljen-
10612: koska kone oli koko ajan ulosmitattuna.               nöksen asiassa antamastani päätöksestä hänelle
10613:    Asian tutkittuani katsoin siinä ensinnäkin         tiedoksi.
10614:                                                                                                         23
10615: 
10616:     2. Poliisin menettely Iranin shaahin kesällä 1970 Suomeen tekemän vierailun johdosta
10617:                          toimeenpantujen mielenosoitusten yhteydessä.
10618: 
10619:   Päätös n:o 1049/6. 9. 1971, DN:o 640/70.             otettu kiinni viisi henkilöä, näiden joukossa
10620:                                                        kansanedustaja Erkki Tuomioja.
10621:    Helsingin kaupungista oleva oikeustieteen yli-          3. Viimeksi mainitun päivän iltana väki-
10622: oppilas M. W. ja 85 muuta henkilöä ovat edus-          joukko oli kerääntynyt Helsingissä ravintola Ka-
10623: kunnan oikeusasiamiehelle osoittamassaan kir-          lastajatorpan ulkopuolelle seuraamaan Ir:anin
10624: joituksessa yhteisesti esittäneet, että Iranin shaa-   shaahin ja hänen seurueensa saapumista illalli-
10625: hin kesäkuun 22 päivän 1970 ja saman kuun              selle. Vieraiden ·siirtyessä ravintolan tiloihin osa
10626: 26 päivän välisenä aikana tekemän Suomen vie-          väkijoukosta oli ryhtynyt huudoin osoittamaan
10627: railun aikana Helsingin kaupungissa ja eräillä          suosiotaan ja osa puolestaan paheksumistaan.
10628: muilla paikkakunnilla oli järjestetty useita ylei-      Tällöin useat suosiota osoittaneet henkilöt
10629: siä kokouksia ja muita yleisötilaisuuksia, joiden       olivat käyneet eräiden paheksumistaan osoitta-
10630: tarkoituksena oli ollut lentolehtisten, monistei-       vien kimppuun ja pahoinpidelleet viimeksi
10631: den, julisteiden ja puheiden avulla jakaa tietoa        mainittuja käsilaukuilla ja nyrkein. Poliisi ei
10632: Iranin poliittisista ja taloudellisista oloista sekä    ollut kuitenkaan puuttunut tapahtumiin. Myö-
10633: osoittaa mieltä eräiden sanottuihin oloihin liit-       hemmin poliisi oli, ilmeisesti ylikomisario Eero
10634: tyvien epäkohtien johdosta. Mainittujen tilai-          Plantingin johdolla, pidättänyt tai ottanut
10635: suuksien yhteydessä oli syntynyt poliisin ja nii-       kiinni yli neljäkymmentä mieltään osoittanutta
10636: hin osallistuneiden henkilöiden välillä osittain        nuorta henkilöä.
10637: väkivaltaisia yhteenottoja, jolloin poliisi oli            4. Keskivii:kkona saman kesäkuun 24 päi-
10638: mennyt toimivaltaansa ulommaksi loukaten               vänä oli: Rovaniemen kaupungissa kello 19.00
10639: kansalaisten mielipiteen ilmaisemiseen ja 1m-          alkaen järj,estetty yleinen kokous, josta oli tehty
10640: kousvapauteen liittyviä laillisia oikeuksia. Näin      säädetty ilmoitus. Ilmoituksen ja poliisin kanssa
10641: oli kantelukirjoituksen mukaan menet·elty seu-         tehdyn sopimuksen mukaan kokouksen oli määrä
10642: raavissa tilaisuuksissa:                               päättyä kello 23.00. Mielenosoituksen muodossa
10643:                                                        pidetty kokous oli muutoin :sujunut rauhalli-
10644:    1. Maanantaina kesgkuun 22 päivänä 1970             sesti paitsi, että poliisi oli pamputtanut yhden
10645: kello 17.00 alkaen oli Helsingin kaupungissa           kokoukseen osallistuneen henkilön tajuttomaksi
10646: kauppatorilla järjestetty yleinen kokous, josta        sekä pidättänyt tai ottanut kii·nni kymmenen
10647: oli tehty säädetty ilmoitus. Poliisi oli tällöin       henkilöä. Lisäksi poliisi oli kello 22.30 syytä
10648: eristänyt mielenosoittajilta torialueen heti niin      ilmoittamatta ja ottamatta yhteyttä kokouksen
10649: sanotusta Keisarinnan 'kivestä itään ja peittänyt      toimeenpanijoihin hajoittanut kdkouksen.
10650: kahdella paikalle ajetulla linja-autolla näköyh-          5. Torstaina mainitun kesäkuun 25 päivänä
10651: teyden Tasavallan presidentin linnaan, johon           oli kello 20.00 alkaen Helsingissä Eteläisellä
10652: Iranin shaahi seurueineen oli juuri saapunut.          Esplanaadikadulla ja siihen rajoittuvalla puis-
10653: Paikalla oli lisäksi ollut linja-autolli:nen valko-    toalueelia järjestetty yleinen kokous, josta oli
10654: kypäräisiä sotilaspoHiseja, jotka olivat jääneet       tehty säädetty ilmoitus. Poliisi oli kuitenkin
10655: paikalle kunniakujan poistuttua ja aina mie-           salli:nut ilmoituksessa tarkoitetun alueen käy-
10656: lenosoituksen loppuun saakka.                          tön vain osittain, peittänyt linja- ja paketti-
10657:    2. Tiistaina mainitun kesäkuun 23 päivänä           autoilla näköyhteyden Eteläinen Esplanaadikatu
10658: kello 12.00 alkaen oli Helsingissä Eteläisen ja         6:ssa sijaitsevaan valtioneuvoston juhlahuoneis-
10659: Pohjoisen Esplanaadikadun välisessä puisti'kossa       toon, jonne Tasavallan presidentti ja Iranin
10660: niin sanotun Esplanaadikappelin kohdalla jär-          shaahi seurueineen olivat silloin olleet tulossa,
10661: jestetty yleinen kokous, josta oli tehty säädetty      ja katkaissut kuuloyhteyden samaan huoneis-
10662: ilmoitus. Poliisi oli estänyt kokouksen osanot-        toon käyttämällä linja-autojen ja poliisimootto-
10663: tajia käyttämästä koko ilmoitettua aluetta ja          ripyörien moottoreita. Kokouksen jatkuessa
10664: eristänyt osan siitä sekä päästänyt sen jälkeen        täysin rauhallisesti poliisi oJi noin kello 20.40
10665: vain suoS'iotaan osoittavia henkilöitä jalkakäytä-     ryhtynyt järjestelmällisesti pampuin pahoinpite-
10666: välle ja sen välittömään läheisyyteen. Samassa         lemään mielenosoittajia, jolloin usea henkilö oli
10667: tilaisuudessa poliisimiehet olivat rii:stäneet ko-     loukkaantunut. Kohta sen jälkeen oli poliisi-
10668: kouksen osanottajilta julisteita sekä repineet ja      moottoripyörä AC-950 ajanut taikaapäin varoi-
10669: taittaneet niitä. Kokouksesta oli pidätetty tai        tuksetta ja käyttämättä hälytysvaloa tai -siree-
10670: 24
10671: 
10672: niä sekä olosuhteisiin nähden liian suurella no- hailitusmuodon 10 §:n ja kokouslain säännök-
10673: peudella tiiviiseen väkijoukkoon. Useat muut set ja turvautui sille tutumpiin poliisilain sään-
10674: moottoripyöräpoliisit olivat kiertäneet pyöril- töksiin. Niinpä jo vuosien ajan poliisi oli ha~
10675: lään kehää kokouksen osanottajien välittömässä joittanut mielenosoituksia ilman, että sillä olisi
10676: tuntumassa. Joko suojelupoliisin tai keskusri- kokouslain puitteissa ollut tähän oi'keutta. Kui-
10677: kospoliisin siviilipukuinen etsivä oli pudottanut tenkin olisi kansalaisten perustuslain säännök-
10678: maahan ampuma-aseen, joka oli lähes välittö- sin turvatuille oikeuks1He ollut annettava etu-
10679: mästi palautettu hänelle. Mielenosoittajien kier- sija ja poliisilain valtuussäännöksiä puolestaan
10680: täessä kulkueena reittiä Kasarmikatu-Pohjoi- tullut tulkita al1taasti:. Näin sitäkin suurem-
10681: nen       Makasiinikatu-Unioninkatu-Eteläinen malla syyllä, kun poliisilakia koskeva hallituk-
10682: Esplanaadilcatu poliisi oli kahden viimeksi mai- sen esitys ei ollut eduskuntakäsittelyn aikana
10683: nitun kadun risteyksessä tunkeutunut osanotta- käynyt perustuslakivalidkunnassa eikä lain pe-
10684: jien joukkoon, riistänyt ja turmellut julisteita rustuslainmukaisuutta niin ollen ollut etukä-
10685: sekä pahoinpidellyt muutamia osanottajia. teen tutkittu. Lisäksi poliisilain 12 § :n 3 mo-
10686: Mielenosoittajien kiertäessä mainittua reittiä mentissa, jonka mukaan kansalaisten laillisia
10687: uudelleen noin kello 22.00 ja istuutuessa Unio- oikeuksia tuli rajoittaa vain siinä määrin kuin
10688: ninkadun ja Pohjoisen Esplanaadikadun risteyk- oli tarpeen lainkohdassa mainittujen tarkoitus-
10689: seen aiheuttamatta konkreettista haittaa liiken- ten toteuttamiseksi, oli viitattu hallitusmuodon
10690: teelle poliisi oli ryhtynyt laajoihin pidätys- ja takaamiin perusoikeuksiin ja kokousl!tlciin, jossa
10691: kiinniottotoimenpiteisiin, joiden yhteydessä sanottujen oikeuksien käyttäminen oli· näiltä
10692: kymmeniä henkilöitä oli viety poliisipiirin ase- osin yksityiskohtaisemmin ·säännelty.
10693: malle kuulusteltavaksi. Useimmille näistä oli            Poliisilain käsitteistö ei kantelukirjelmän mu-
10694: kirjoitettu välittömästi rangaistusvaatimus joko kaan ollut suoraan siirrettävissä kokouslain käyt-
10695: niskoittelusta tai: ilkivallasta. Poliisi oli lisäksi tämään terminologiaan. Niinpä viimeksi maini-
10696: käyttänyt miele"1osoittajia vastaan varsin anka- tun lain 1 §:ssä, oikeastaan 9 §:n 2 kohdassa,
10697:  ria voimakeinoja ja muun ohessa nyrkillä lyö- oli käytetty sanontaa "yleinen turvaliisuus" kun
10698: mällä ja kuristamaila pahoinpidellyt eräitä osan- taas poliisilaissa oli epämääräisempi sanonta
10699: ottajia. Myös pamppuja oli käytetty tässäkin "yleinen järjestys ja tuvvallisuus". Tämän vuoksi
10700: yhteydessä.                                           oli katsottava, että poliisin tuli laillisessa ko-
10701:     6. Keskiviikkona mainitun kesäkuun 24 päi- kouksessa rajoittaa toimenpiteensä nimenomaan
10702: vänä oli Kuopion kaupungissa ollut tarkoitus yleisen turvallisuuden suojelemiseen eli suo-
10703: järjestää yleinen kokous. Sitä varten oli polii- ranaisten väkivaltaisuuksien puhkeamisen es-
10704: sille tehty kirjallinen anomus, mutta poliisi oli tämiseen. Mikäli häiriöitä esiintyi kokouksessa,
10705: ilmoittanut, ettei se voinut hyväksyä anomusta. poliisin tuli ottaa yhteys kokouksen toimeen-
10706: Tilaisuutta ei ollut sittemmin järjestetty.            panijaan ja pyytää tätä hajoittamaan kokous
10707:     Kirjoituksessa esitettiin edelleen, että mie- tai kokouslain 9 §:ssä mainittujen edellytyk-
10708: lenosoituksiin oli säännönmukaisesti sovellettu sien vallitessa itse hajoittaa kokous.
10709: yleisistä kokouksista annettua lakia. Sanottu            Edellä mainituissa mielenosoituksissa poliisi
10710: laki oli kiinteässä yhteydessä hallitusmuodon ei yhdessäkään tapauksessa ollut käyttänyt ko-
10711: 10 §:ään, jonka 1 momentti oli sanatarkasti kouslaissa säädettyä menettelyä. Kesäkuun 25
10712:  toistettu niin kokouslain kuin myös yhdistys- päivänä 1970 järjestetyssä, edellä kohdassa 5
10713: lain ja painovapauslain johtolauseissa. Näin ol- selostetussa tapauksessa kokouksen toimeenpa-
10714: len oli katsottava hallitusmuodon 10 §:n ja nijan A. L. K:n pyrkiessä kokouks·en aikana
10715: kokouslain muodostavan erillisen säädöskoko- kokouspaikalla keskustelemaan apulaispoliisi-
10716: naisuuden ja eroavan tältä osin muista säädök- mestari Edvard Urjan kanssa keskustelupyyntöön
10717: sistä, jotka ehkä myös rajoittivat tai säätelivät ei ollut suostuttu vaan A. L. K. oli pidätetty.
10718: näiden oikeuksien käyttöä. Vuoden 1966 po- Hänelle sittemmin esitetty rangaistusvaatimus
10719: liisilaki, joka määritteli poliisin toimivallan ra- oli yksilöity niskoitteluksi, .vaikkei hänelle ollut
10720:  jat, oli tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä hy- annettu mitään käskyä, jonka täyttäminen olisi
10721: väksytty säädös eli juuri edellä tarkoitettu muu voitu laiminlyödä, puhumattakaan siitä, .että
10722: normisto, joka systemaattisesti ja hierarkisesti käsky olisi annettu toimivallan rajoissa kuten
10723: oli etäämpänä perustuslain säännöksistä kuin poliisilain 13 §: ssä edellytettiin. Toimivallan
10724: kokouslain säännöstö. Näytti siltä, että poliisi, rajoja määriteltäes·sä oli, kuten edellä on jo mai-
10725:  joutuessaan normivalintatilanteeseen, sivuutti nittu, erityisesti otettava huomioon hallitus-
10726:                                                                                                          25
10727: 
10728: muodon 10 §:n ja kokouslain säännökset. Po-             perustumattomia.        Aineellisoikeudellisestikaan
10729: liisi oli kuitenkin kirjoituksessa esitetyn käsi-       asiaa tarkasteltaessa ei mielenosoittajien puo-
10730: tyksen mukaan puheena olevissa norminva-                lelta ollut tyyppitapauksissa syyllistytty mihin-
10731: lintakysymyksissä syyllistynyt virheelliseen me-        kään rangaistavaan tekoon. likivaltaista melua-
10732: nettelyyn.                                              mista koskevia säännöksiä tuskin oli voitu so-
10733:     Kokouslain 6 §:ssä kiellettiin saapumasta ylei-     veltaa kokoukseen, jossa iskulauseiden huuta-
10734: seen 'kokoukseen aseellis·ena ja kiellon rikkomi-       minen oli osa kokoustapahtumaa, sen parem-
10735: nen oli ~ain 13 §:ssä säädetty rangaistavaksi           min kuin niskoitteluakaan koskevia tapauksissa,
10736: teoksi. Poikkeuksena oli kuitenkin tapaus, jol-         joissa käskyä ei ollut annettu tai se oli annettu
10737: loin ase kuului virkapukuun. Koska virkapuku            toimivalta ylittäen. Myöskään poliisilain 19 § :n
10738: ilmeisesti tarkoitti' vahvistettua univormua, oli       kiinniottosäännökset eivät saattaneet tulla ky-
10739: edellä kohdassa 5 selostetussa tilanteessa asetta       symykseen, slllä lainkohdassa mainittua väli-
10740: mukanaan kantanut poliisimies menetellyt vir-           töntä vaaraa yleiselle järjestykselle tai turvalli-
10741: heellisesti.                                            suudelle ei ollut voitu todeta. Vielä vähemmän
10742:     Mielipiteen esittämis- ja kokousvapauteen liit-     oli poliisin toimivallan mukaista ollut turvau-
10743: tyi olennaisesti mahdollisuus tehokkain keinoin         tua voimakeinoihin ilman edelläkäypää kokouk-
10744: toteuttaa oikeutta levittää luvallisia mielipi-         sen hajoittamista tai muiden keinojen käyttöä.
10745: teitä. Tämä mahdollisuus oli mielenosoittajilta         Lisäksi poliisilain 12 §:n 1 momentin mukaan
10746: säännönmukaisesti evätty poliisijärjestelyin ja        poliisin tuli aina ensikädessä neuvoin, keho-
10747: poliisin aktiivisin toimenpitein, mihin oli si-         tuksin ja käskyin pyrkiä yleisen järjestyksen ja
10748: sältynyt edellä selostettu mielenosoitusvälinei-        turvallisuuden ylläpitämiseen tai palauttamiseen
10749: den tahallinen turmeleminen ja takavarikoimi-          ja vasta toissijaisesti käyttää ankarampia kei-
10750: nen sekä järjestelmällinen häiritseminen. Arve-        noja. Tätä ohjetta oli poliisin taholta johdon-
10751: luttavaa oli myöskin se, että poliisi oli toimin-       mukaisesti rikottu edellä selostetuissa tilan-
10752: nassaan tehnyt arvostusratkaisuja ja suhtautunut       teissa.
10753: eri tavoin toisaalta suosionosoittajiin ja toisaalta       Erityisesti edellä kohdassa 6 selostetussa ta-
10754: paheksumistaan osoittaviin, joiden käyttäytymi-        pauksessa oli menetelty poliisin taholta kokous-
10755:  nen ei ollut suosionosoittajien suorittamia           lain kirjaimen ja hengen vastaisesti. Kun Kuo-
10756:  pahoinpitelyjä lukuun ottamatta, poikennut            pion poliisilaitokselle jätetty lupa-anomus oli
10757:  viimeksi mainittujen käyttäytymisestä. Lisäksi        täyttänyt kokouslain 1 § :n i1moi tukselle aset-
10758:  oli edellä kohdassa 5 selostetussa tapauksessa        tamat vaatimukset, olisi anomus tullut käsitellä
10759:  estetty kovaäänisauton saapuminen kokous-             sanotunlaisena ilmoituksena. Evätessään ko-
10760:  paikalle. Poliisi oli Helsingin kaupungissa           kouksen järjestämisen poliisi oli siten mene-
10761:  kahden viime vuoden aikana kaupungin                  tellyt virheellisesti.
10762:  järjestyssäännön 19 §:n 2 momenttiin nojau-               Poliisin mielenosoittajiin kohdistamiin vapau-
10763:  tuen järjestelmällisesti kieltäytynyt antamasta       denriistotoimenpiteisiin ei ollut löydettävissä
10764:  lupaa äänenvahvistimien käyttöön niin sanot-          edes aineellisoikeudellisia perusteita. Tätä käsi-
10765:  tujen edistyksellisten poliittisten mielen-           tystä tuki myös se, että rangaistusvaatimusten
10766:  osoituksien yhteydessä, mutta sallinut niiden         otsikointia oli eräissä tapauksissa muutettu sen
10767:  käytön uskonnollisissa ja muissa luonteeltaan         jälkeen kun rangaistusvaatimus oli jo annettu
10768:  konservatiivisissa tilaisuuksissa. Kirjoituksen       tiedoksi syytetylle. Poliisin menettelyn horju-
10769:  mukaan Helsingin kaupungin yleinen järjestys-         vuus vahvisti ,sitä olettamusta, että poliisi oli
10770:  sääntö oli sanotulta osaltaan hallitusmuodon          useissa eri yhteyksissä päättänyt ensin sovellet-
10771:  vastainen sekä poliisin menettely virheellistä        tavasta menettelytavasta ja vasta jälkeenpäin
10772:  ja puolueellista. Sananvapauden ja poliisin           pyrkinyt löytämään sen tueksi sopivalta tuntu-
10773:  oman tulkinnan mukaisten valtuuksien risti-           van normin. Tätä oli pidettävä virheellisenä ja
10774:  riita oli näiltäkin osilta ratkaistu siten, että      nurinkurisena menettelynä.
10775:  poliisi oli tosiasiallisesti rajoittanut oikeutta         Myös muodollisessa suhteessa oli poliisi syyl-
10776: mielipiteen ilmaisuun.                                 listynyt virheisiin. Siinäkin tapauksessa, että po-
10777:     Kun edellä selostetut mielenosoitustapahtu-        liisilakia tarkasteltaisiin erillisenä sekä hallitus-
10778:  mat olivat säännönmukaisesti tapahtuneet jär-         muodon ja kokouslain säännöksistä irrallisena,
10779: •jestettyjen ja luvallisten kokouksien aikana ja       ei järjestysvallan menettely ollut ollut lakiin
10780: puitteissa, oli katsottava, että suoritetut pidä-      perustuvaa. Abstrakti vetoaminen turvallisuus-
10781:  tykset ja kiinniottamiset olivat olleet lakiin        syihin ja erityisesti viittaaminen liikenneturval-
10782: 4 7332/72
10783: 26
10784: 
10785: lisuuteen osoitti, ettei tilannetta ollut pyritty-   toimesta pahoinpidelty patukalla tai nyrkillä
10786: kään arvostelemaan voimassa olevan oikeusjär-        ~yömällä tahi että poliisi oli muutoin kohdellut
10787: jestyksen muodostaman kokonaisuuden pohjalta         heitä tarpeettoman kovakouraisesti. Eräs heistä
10788: tai aina edes poliisilain rajoissa. Erityisen kär-   on ilmoittanut nähneensä poliisin kesitkuun 23
10789: jistettynä tämä oli ilmennyt eräiden :kansanedus-    päivänä 1970 pidetyssä, edellä kohdassa 2 selos-
10790: tajien parlamentaarisen immuniteetin loukkaa-        tetussa ·tilaisuudessa riistävän mielenosoittajilta
10791: misena. Kansanedustaja Erk'ki Tuomiojan kiin-        heidän kantamiaan julisteita ja repivän niitä.
10792: nioton yhteydessä hänet oli estetty osittain ot-     Eräs toinen on lisaksi ilmoittanut, että poliisi
10793: tamasta osaa eduskunnan täysi:stuntoon. Iranin       oli edellä kohdassa 5 selostetussa tilaisuudessa
10794: shaahin vieraillessa eduskuntatalossa oli lisäksi    Eteläisellä Esplanaadikadulla ajaessaan mootto-
10795: poliisin taholta pyritty estämään kansanedusta-      ripyörällä ·takaapäin yleisöjoukkoon tönäissyt
10796: jien Kaisu Weckman'in ja Matti Koivusen pääsy        hänet kumoon ja että häntä oli pian sen jäl-
10797: toimipaiikalleen.                                    keen tapahtuneen pidättämisen jälkeen pahoin-
10798:     Poliisilain 28 § :n mukaisesti oli poliisimie-   pidelty poliisiautossa ja huoltopoliisin suojissa.
10799: hen aina tehtävä ilmoitus esimiehelleen saades-      Vielä on eräs henkilö kirjallisessa lausunnos-
10800: saan tietää jonkun loukkaantuneen poliisin vir-      saan ilmoittanut poliisin pi:dättäneen hänet ke-
10801: katoimen johdosta. Näitä ilmoituksia ei Iranin       säkuun 23 päivänä 1970 edellä kohdas·sa 3 se-
10802: shaahin vierailun yhteydessä poliisin voimakei-      lostetussa tilaisuudessa käyttäen tarpeettoman
10803: nojen käytön johdosta loukkaantuneiden osalta        kovakouraisia otteita.
10804: ollut tiettävästi tehty. Säännönmukaisesti po-           Kirjoituksen johdosta oikeusasiamies on pyy-
10805: liisi oli päin vastoin jättänyt ottamatta tällais-   tänyt      sisäasiainministeriötä  suorituttamaan
10806: ten henkilöiden henkilötiedot ja pyrkinyt vält-      asiassa tarpeellisen .tutkinnan ja sen päätyttyä
10807: tämään kaikin keinoin vastuuta tapahtuneesta.        antamaan lausuntonsa. Lisäksi on pyydetty pää-
10808: Näiltä osin oli poliisin menettelyä pidettävä        esikuntaa hankkimaan selvitys siitä, onko ja
10809: virheellisenä.                                       millä perusteilla sekä missä tarkoituksessa ja
10810:     Poliisin toiminnan tulisi luonteensa mukai-      kenen määräyksestä sotilaspoliiseja ja muuta
10811: sesti olla mahdollisimman iulkista ja kontrol-       sotaväkeä komennettu kesäkuun 23 päivänä
10812: loitua. Vastuun toteuttamista yksittäistapauk-       1970 pidettyyn kantelukirjoituksen 1 kohdassa
10813: sissa vaikeutti suuresti se, ettei poliisimiestä     selostettuun tilaisuuteen. Oy Yleisradio Ab:lle
10814: ollut jälkeenpäin helppo identifioida ja että po-    on kohta kantelun saavuttua lähetetty pyyntö,
10815: liisimiehet kieltäytyivät ilmoittamasta nimiään.     että yhtiön toimesta kysymyksessä olevissa tilai-
10816: Ellei tätä voitukaan 'katsoa suorastaan virheel-     suuksissa otettu elokuva-aineisto säilytettäisiin
10817: liseksi menettely'ksi, olisi käytäntöä vastaisuu-    kokonaisuudessaan siihen myöhemmin tapahtu-
10818: dessa muutettava sekä vastuukysymystä tarkem-        vaa tutustumista varten.
10819:  min selvitettävä ja yksilöitävä.                        Sisäasiainministeriön määräyksestä keskusri-
10820:     Edellä selostettuun ja kantelukirjoituksen       kospoliisi suoritti asiassa tutkinnan, jossa oli
10821: liitteinä oleviin kahdentoista henkilön kirjalli-    otettu huomioon myös Suomen Kansan Demo-
10822: siin todistuksiin viitaten M. W ja hänen myö-        kraattisen Liiton eduskuntaryhmän heinäkuun
10823: täpuolensa pyysivät oikeusasiamiestä selvittä-        9 päivänä 1970 Sisäasiainministerilie tekemä
10824: maan, ovatko poliisiviranomaisten kerrotut            kirjallinen pyyntö poliisin kysymyksessä olevissa
10825: toimenpiteet olleet voimassa olevan lain ja hy-      tilaisuuksissa suorittamien toimenpiteiden lain-
10826: vän poliisitavan mukaisia, sekä ryhtymään asian      mukaisuuden tutkimisesta ja Yleinen lehtimies-
10827: vaatimiin toimenpiteisiin.                           liitto r.y:n edellisen kesäkuun 26 päivänä yli-
10828:     Kirjoituksen jättämisen yhteydessä M. W.         poliisipäällirkölle tekemä kirjallinen pyyntö
10829: lisaksi ilmoitti, että hänen hallussaan oli kuva-    erään toimittajan edellisenä päivänä tapahtu-
10830: materiaalia kirjoituksessa selostetuista tapahtu-    neen pidättämisen ·laillisuuden tutkimisesta.
10831: mista, ja pyysi tämän aineiston esittämiseksi ot-    Tutkinnan aikana oli kuultu muun muassa 35
10832: tamaan yhteyttä itseensä ilmoittamallaan osoit-      kysymyksessä oleviin mielenosoituksiin osallis-
10833: teella. Kantelukirjoitukseen oli lisaksi liitetty    tunutta tai niitä ulkopuolisina seuranuutta hen-
10834: joukko tapahtumapaikoilla otettuja valokuvia.        kilöä ja 76 poliisimiestä. Tutkinnan yhtey-
10835:     Kantelukirjoitukseen liitetyissä kirjallisissa   dessä oli lisäksi hankittu Helsingin kaupungin
10836: lausunnoissa on kuusi henkilöä ilmoittanut,          silloisen, ·sittemmin eläkkeelle siirtyneen polii-
10837: että heitä oli kesäkuun 25 päivänä 1970 edellä       sikomentaja Veikko Viktor Hietalahden, sano-
10838: kohdassa 5 selostetussa tilaisuudessa poliisin       tun !kaupungin silloisen, niin ikään eläkkeelle
10839:                                                                                                       27
10840: 
10841: siirtyneen apulaispoliisimestarin Edvard Urjan,      kemmat määräykset sisältävän, helmikuun 20
10842: Helsingin kaupungin poliisilaitoksen ylikomisa-      päivänä 1907 yleisistä kokouksista annetun lain
10843: rioiden Matti Vanteen, Eero Plantingin ja            säännöksiä, mikä laki on nimenomaan säädetty
10844: Garth Gyllenbergin sekä komisarioiden Toivo          koskemaan myös kulkueita, jotka usein kuulu-
10845: Rauhalan ja Risto Huttusen, Kuopion kaupun-          vat oleellisena osana mielenosoitukseen. Mielen-
10846: gin poliisimestarin Sten Ilmari Majasen ja Ro-       osoituskokouksia koskevia kysym~ksiä tarkas-
10847: vaniemen piirin apulaisnimismiehen Erkki Ikä-        teltaessa on huomiota kiinnitettävä myös sa-
10848: heimon kirjalliset lausunnot.                        nanvapauden periaatteeseen, joka on niin ikään
10849:     Pääes~kunta on, hankittuaan Helsingin varus-     saanut ilmaisunsa hallitusmuodon 10 §: ssä sekä
10850: kunnan päälli:kön, Kaartin Pataljoonan komen-        useissa 'siihen pohjautuvissa laeissa ja jolle ylei-
10851: tajan ja sanotun pataljoonan sotilaspoliisikou-      sistä kokouksista annettu lakikin osaltaan pe-
10852: lun johtajan lausunnot, antanut oman lausun-         rustuu.
10853: tonsa sekä toimittanut tänne nämä lausunnot             Hallitusmuodon 10 §:n mukaan jokaisella
10854: ja erinäistä muuta selvitystä.                       Suomen kansalaisella on otkeus etukäteen lupaa
10855:     Pyydetyt selvitykset saatuani varasin M.         hankkimatta kokoontua keskustelemaan ylei-
10856:  W: lle ja hänen myötäpuolilleen tilaisuuden         sistä asioista taikka muussa luvallisessa tarkoi-
10857:  asettamassani määräajassa tutustua näihin selvi-    tuksessa. Yleisistä kokouksista annetun lain
10858:  tyksiin sekä toimittaa puolestaan mahdollisesti     2 § :n mukaan kokouksen saa toimeenpanna
10859:  tarpeelliseksi katsomaansa lisäselvitystä heidän    Suomen kansalainen, joka ei ole holhouksen-
10860:  kuitenkaan käyttämättä hyväkseen tätä tilai-        alainen, sekä myös ylhdistys.
10861:  suutta.                                                Julkista mielenosoittamista, joka ei sisällä
10862:     Ennen asian ratkaisemista tutustuin Oy Yleis-    rikoksen tai muun lainvastaisen teon tekemistä
10863: radio Ab:n tiloissa yhtiön hallussa olleeseen,       on epäilyksettä pidettävä hallitusmuodon 10
10864: kysymyksessä olevia tilaisuuksia koskevaan elo-      § :n tarkoittamana "luvallisena tarkoituksena".
10865: kuva-aineistoon ja virastossani Helsingin polii-     Näin ollen lainkohdan takaama 'kokoontumisoi-
10866: silaitoksen rikososaston hallussa olleeseen sa-      keus koskee myös mielenosoittamisen tarkoi-
10867: moja tilaisuu'ksia koskevaan, poliisin toimesta      tukses·sa tapahtuvaa kokoontumista edellyttäen,
10868: hankittuun elokuva-aineistoon.                       että tarkoituksena ei ole mielen osoittaminen
10869:     Sitten kun M. W:hen oli :virastostani tulok-     tavalla, joka sinänsä merkitsisi rikoksen teke-
10870: setta yritetty lukuisia kertoja ottaa puhelimitse    mistä tai muuhun lainvastaiseen toimeen ryhty-
10871: yhteyttä hänen ilmoittamaansa kuva-aineistoon        mistä.
10872: tutustumista varten, lähetettiin hänelle mää-
10873: räyksestäni kirjallinen pyyntö siitä, että hän ot-      Yleisistä kokouksista annetun lain säännök-
10874:  taisi yhteyden virastooni sanotun Imva-aineis-      set on laadittu lähinnä sellaisia kokouksia sil-
10875: ton esittämistilaisuuden järjestämistä varten.       mälläpitäen, joissa kokouksen osanottajat kes-
10876: Tähän pyyntöön ei kuitenkaan saapunut vas-           kenään vaihtavat mielipiteitä, keskustelevat ja
10877:  tausta.                                             tekevät päätöksiä käsiteltävinä olevista asioista.
10878:     Savon Sosialistinen Nuorisoliitto r.y:n toi-     Sen vudksi on luonnollista, että nämä säännök-
10879: minnanjohtajalta hankittiin kansliaani tietoja       set eivät voi kitkattomasti soveltua kokouksiin,
10880: erinäisistä asiaan vaikuttavista seikoista.          joissa pääasiallisin tarkoitus on saattaa kokouk-
10881:                                                      sen osanottajien mielipiteet kokoukseen osal-
10882:                                                      Hstumattomien tietoon. Muutoinkin ovat mai-
10883:   Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,          nitun lain säännökset erityisesti yleisessä pai-
10884: jonka päätöslauselmaosassa lausuin seuraavaa:        kassa ulkosalla pidettävien kokousten osalta
10885:   Tämän asian olen tutkinut ia päätynyt ·siinä       ,jossakin määrin puutteelliset, rmistä on aiheutu-
10886: seuraaviin tuldksiin:                                nut epätietoisuutta mielenosoituskokouksia toi-
10887:    a) Sovellettaviksi tulevat säännökset ja mää-     meenpantaessa.
10888: räykset sekä niistä jobdettavat muut perusteet.         Yleisistä kokouksista annetun lain 3 § :n mu-
10889:    Lainsäädäntöömme ei sisälly erityisiä sään-       kaan on, milloin yleinen kokous aiotaan pitää
10890: nöksiä mielenosoittamistarkoituksessa toimeen-       yleisessä paikassa taivasalla, kokouksesta teh-
10891: pantavista kokoustilaisuuksista. Näihin on mah-      tävä kirjallinen tai suullinen ilmoitus poliisi-
10892: dollisuuksien mukaan sovellettava, niin kuin         tai muulle sanotussa lainkohdassa mainitulle
10893: käytännössä on tehtykin, hallitusmuodon 10           viranomaiselle vähintään kuusi tuntia ennen
10894: §:ssä turvatusta kokoontumisoikeudesta tar-          kokouksen alkua. Myöhemminkin tehty ilmoi-
10895: 28
10896: 
10897: tus voidaan saman lainkohdan mukaan katsoa            syynä kdkoontumisvapautta haittaavaan sekaan-
10898: päteväksi, mikäli viranomainen ei harkitse siitä      tumiseen ja säännöstelyyn. Mainituista syistä
10899: olevan haittaa. Ilmoituksen tekeminen ei kui-         on tämä pykälä valiokunnan mielestä ollut pois-
10900: tenkaan ole edellytyksenä kokouks·en toimeen-         tettava." (Lakivaliokunnan mietintö n:o 3/
10901: panemiselle. Seurauksena kokouksen toimeenpa-         1906 vp.). Lakiehdotus on lopullisessa käsitte-
10902: nemisesta siitä etukäteen ilmoitusta tekemättä        lys·säkin hyväksytty tältä osin lakivaliokunnan
10903: on lain 12 §:ssä säädetty vain sen toimeenpa-         kannan mukaisena ja esitykseen annetussa valtio-
10904: nijoille sakkorangaistus, mutta viranomaisHla ei      säätyjen vastauksessa on puheena olevan sään-
10905: pelkästään tämän laiminlyönnin johdosta ole           nöksen jättämistä pois laista perusteltu samoin
10906: valtaa esimerkiksi estää kokouksen pitämistä          kuin lakivaliokunnan mietinnössä. Säätyjen vas-
10907: tai hajottaa jo aloitettua kokousta.                  tauksessa todetaan lisäksi lain tarkoituksena
10908:    Säädetyn ilmoituksen tekeminenkään taas            olevan "toiselta puolen kansalaisille turvata
10909: toisaalta ei perusta kokoontuneille henkilöille       kokoontumisoikeuden vapaa käyttäminen ja
10910: yhdessä eikä erikseen oikeutta tehdä sellaisia        toiselta puolen antaa takeita järjestyksen säily-
10911: tekoja, joihin heillä kokouksen ulkopuolella-         misestä ja ylläpitämisestä sekä suojata yhteis-
10912: kaan ei ole oikeutta. Lainvastaisten tekojen te-      kuntaa tämän vapauden väärinkäytöksiltä".
10913: keminen kokouspaikassa ja kokouksen aikana                Edellä mainitun lakivaliokunnan kannanotto,
10914: on yhtävähän sallittua kuin kokouksen toi-            jonka valtiosäädyt ovat hyväksyneet, osoittaa,
10915: meenpaneminen lainvastaisessa tarkoituksessa          ettei puheena olevalla lailla ole tarkoitettu
10916: tai lainvastaisten tekojen tekemiseksi. Ilmoi-        tehdä muutosta poliisiviranomaisten yleiseen
10917: tuksen tekeminen yleisen kokouksen toimeen-           oikeuteen antaa tarpeellisia määräyksiä yleisen
10918: panemisesta tietyssä yleisessä paikassa ei liioin     järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.
10919: sellaisenaan perusta kokouksen toimeenpani-           Sikäli kuin on kysymys määräyksistä yleisen
10920: joille tai siihen osallistujille oikeutta ottaa ko-   turvallisuuden ylläpitämiseksi käy tämä selville
10921: kouspaikaksi ilmoitettua yleistä paikkaa tai          myös yleisistä kokouksista annetun lain 9 ja
10922: aluetta haltuunsa ja pitää sitä varattuna yksin-      12 §:n säännöksistä. Lain 9 §:n 2 kohdan mu-
10923: omaan kokousyleisön käytettäväksi.                    kaan poliisiviranomaisilla on valta hajottaa ylei-
10924:    Yleisistä kokouksista annetussa laissa ei ole      sessä paikassa taivasalla pidettävä yleinen ko-
10925: nimenomaista säännöstä siitä, onko poliisivi-         kous, jos poliisiviranomaisen yleisen turvalli-
10926: ranomaisilla oikeus antaa yleistä kokousta var-       suuden varalta antamia määräyksiä ei nouda-
10927: ten ohjeita tai määräyksiä yleisen järjestyksen ja    teta. Sen 12 §:n 1 momentissa taas on säädetty
10928: turvallisuuden ylläpitämiseksi kokouspaikassa         rangaistus kokouksen toimeenpanijalle, jos sa-
10929: ja sen lähiympäristössä. Vuoden 1905-1906             notunlaisessa paikassa on pidetty yleinen ko-
10930: valtiopäiville annettuun esitykseen yleisiä ko-       kous noudattamatta sen varalta annettuja mää-
10931: kouksia koskevaksi laiksi (esitys n:o 15/1906         räyksiä. Nämä lainkohdat osoittavat osaltaan
10932: vp.), jonka pohjalta edelleen voimassa oleva          selvästi, että poliisiviranomaisilla on valta an-
10933: laki yleisistä kokouksista hyväksyttiin, sisältyi     taa puheena olevia määräyksiä yleisessä kokouk-
10934: säännösehdotus, jolla poliisille oli tarkoitus ni-    sessa noudatettavaksi ja että kokouksen toi-
10935: menomaan myöntää oikeus antaa yleisen järjes-         meenpanijat ovat velvolliset mainittujen seu-
10936: tyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi tarpeel-     raamusten uhalla niitä noudattamaan.
10937: lisia määräyksiä yleisessä kokouksessa noudatet-          Puheena olevassa 9 §:n 2 kohdassa on Po-
10938: tavaksi (6 §). Esityksen johdosta antamassaan         liisiviranomaisille annettu valta hajottaa ylei-
10939: mietinnössä lakivaliokunta lausui lakiehdotuk-        sessä paikassa taivasalla pidettävä yleinen ko-
10940: sen tästä yksityiskohdasta: "Pykälän sana-            kous, jos poliisiviranomaisen yleisen turvalli-
10941: muoto on valiokunnasta näyttänyt liian häily-         suuden varalta antamia määräyksiä ei nouda-
10942: vältä. Ilman erityistä säännöstäkin täytyy kat-       teta. Sen sijaan oikeutta kokouksen hajottami-
10943: soa poliisiviranomaisen olevan yleisen tehtä-         seen ei ole sillä perusteella, että poliisiviran-
10944: vänsä nojalla oikeutettu ryhtymään niihin toi-        omaisen määräyksiä yleisen järjestyksen ylläpi-
10945: miin, jotka ovat tarpeelliset henkilöä tai tava-      tämiseksi ei ole noudatettu. Ottaen huomioon
10946: raa uhkaavan vaaran torjumiseksi, sekä liiken-        rain 7 §:n 1 ja 3 momentin määräykset verrat-
10947: teen tai ympärillä asujain rauhan häiriöitten eh-     tuina 9 §:n 3 'kohdan säännökseen, ei tämän
10948: käisemiseksi. Pykälän säännösten voitaisiin sen-      kuitenkaan ole katsottu merkitsevän sitä, että
10949: tähden käsittää sisältävän jotain enempää, ja         poliisiviranomaisilla ei olisi oikeutta antaa pu-
10950: poliisiviranomainen voisi käyttää niitä teko-         heena olevan laatuisessa kokouksessa noudatet-
10951:                                                                                                        29
10952: 
10953: tavaksi myös yleisen järjestyksen ylläpitämistä        kousta kuin sen aikanakin antaa tarpeellisia
10954: tarkoittavia määräyksiä.                                määräyksiä sekä yleisen järjestyksen että ylei-
10955:     Yleisistä kokouksista annetun lain 7 § :n 1        sen turvallisuuden varalta.
10956: ja 3 momentin mukaan järjestyksen pitäminen                Sananvapaus ei yleisessä kokouksessakaan ole
10957: kokouksessa on ensin kokouksen toimeenpani-             täysin rajoitukseton. Tämä käy selville yleisistä
10958: jan ja, sen jälkeen kun kokoukselle on valittu         kokouksista annetun lain 7 §:n 1 momentin
10959: puheenjohtaja, puheenjohtajan velvollisuutena.         säännöksistä. Niiden mukaan kokouksen toi-
10960: Poliisiviranomaisilla ei ole oikeutta kokouksen        meenpanija tai, ·sen jälkeen kun puheenjohtaja
10961: kokoonkutsujan tai puheenjohtajan sitä pyytä-          on valittu, puheenjohtaja ei saa sallia puheen
10962: mättä puuttua kokouksen sisäiseen jätjestyksen-        pitämistä tai päätöksen tekemistä, joka sisältää
10963: pitoon. Jos kokoonkutsuja tai puheenjohtaja ei         rangaistavan teon .tai kehotuksen siihen. Siten
10964: täytä edellä mainittua velvollisuuttaan tahi jos       yleisessä kokouksessakaan ei ole oikeutta esit-
10965: hänen julistustaan kokouksen hajottamisesta ei         tää esimerkiksi suullisia tai kirjallisia lausumia,
10966: noudateta, on poliisiviranomaisilla lain 9 § :n        jotka sisältönsä puolesta täyttävät jonkun ran-
10967: 3 kohdan mukaan oikeus hajottaa kokous. Näi-           gaistavaksi määrätyn teon tunnusmerkit. Sa-
10968: den säännösten valossa poliisiviranomaisten val-       nanvapaus ei liioin kokouksessakaan merkitse
10969: tuuksia tutkittaessa on päädytty siihen käsityk-       oikeutta mielipiteen ilmaisemiseen tavalla, joka
10970: seen, että poliisiviranomaisilla on oikeus antaa       sen aiheuttaman melun vuoksi on kielletty ko-
10971: yleisessä paikassa taivasalla pidettävälle yleiselle   kouksen ulkopuolella. Edelleen on otettava
10972: kokoukselle myös yleisen järjestyksen ylläpitä-        huomioon, että oikeus mielipiteen vapaaseen
10973: miseksi määräyksiä, joiden rikkomisesta ei kui-        ilmaisemiseen ei merkitse oikeutta pakottaa toi-
10974: tenkaan ole sellaisia seuraamuksia kuin lain           nen ottamaan vastaan esitetty mielenilmaisu;
10975: 9 §:n 2 kohdassa ja 12 §:n 1 momentissa on             sananvapauteen vedoten kenelläkään ei ole
10976: säädetty. Käsitellessään ·tätä kysymystä K. J.         oikeutta pakottaa toinen vastoin tahtoaan
10977: Ståhlberg on teoksessaan Suomen hallinto-oi-           kuuntelemaan mielipiteen ilmaisua tai muutoin
10978: keus, Sisäasiainhallinto, toinen uudistettu pai-       tutustumaan sen sisältöön.
10979: nos vuodelta 1931, sivulla 151 lausunut:                   Tärkeimmät säännökset poliisin velvollisuuk-
10980: " - - - yleisessä paikassa taivasalla pidetyn          sista, sen menettelytavoista virkatehtävissään ja
10981: kokouksen toimeenpanijaa rangaistaan enintään          sen käytettävissä olevista pakkokeinoista sisäl-
10982: 300 markan sakolla, jos siinä ei noudateta po-         tyvät helmikuun 18 päivänä 1966 annettuun
10983: liisiviranomaisen yleisen turvallisuuden varalta       poliisila:kiin. Sen 4 § :n mukaan (yleis)poliisin
10984: antamia määräyksiä (9 § 2 kohta, 12 § 1                velvollisuutena on ylläpitää yleistä järjestystä
10985: mom.). Näitä saa viranomainen antaa silloin,           ja turvallisuutta, torjua rikollisuutta, tutkia ri-
10986: kun ilmoitus kdkouksesta tehdään, mutta myös-          koksia ja ryhtyä toimenpiteisiin niihin syyllis-
10987: kin myöhemmin, vielä kokoustilaisuudessa:kin.          tyneiden saattamiseksi syytteeseen sekä lisäksi
10988: Poliisiviranomaisilta ei ole kokoontumislain           suorittaa ne muut tehtävät, jotka annettujen
10989: kautta otettu pois sitä oikeutta, joka heillä          säännösten mukaan kuuluvat tai joiden on
10990: muuten laillisella perusteella on tarpeellisten        muutoin katsottava kuuluvan poliisille.
10991: määräysten antamiseen, jotta suuret kokoukset              Poliisilain 12 §:n 1 momentin mukaan po-
10992:  eivät saisi asettua esim. valtakadulle estämään       liisin tulee ensikädessä neuvoin, kehotuksin ja
10993: yleistä liikennettä tai muuten aikaansaamaan           käskyin pyrkiä ylläpitämään yleistä järjestystä
10994:  yleisen järjestyksen häiriötä. Mutta yllämainit-      ja turvallisuutta. Saman pykälän 3 momentissa
10995:  tuja kokouslaissa säädettyjä eri:koisseuraamuk-       on lausuttu julki se periaate, että poliisi ei saa
10996:  sia ei tule niiden määräysten rikkomisesta,           tehtäviään suorittaessaan puuttua kansalaisten
10997:  joita poliisiviranomainen antaa ainoastaan ylei-      oikeuksiin enempää kuin edellä mainitun tar-
10998:  sen järjestyksen ylläpitämiseksi, sillä nuo seu-      koituksen saavuttamiseksi tai ;virkatehtävän
10999:  raamukset koskevat vain yleisen turvallisuuden        suorittamiseksi on tarpeen. Lain 13 §:n 1 mo-
11000:  voimassa pitämistä ahtaammassa merkityk-              mentissa taas on säädetty jokaiselle velvollisuus
11001:  sessä."                                               noudattaa niitä määräyksiä, käskyjä ja kieltoja,
11002:     Saamieni selvitysten mukaan on puheena ole-        joita poliisi toimivaltansa rajoissa antaa. Vielä
11003:  vien säännösten merkitys käytännössä ymmär-           on syytä panna merkille puheena olevan lain
11004:  retty K. J. Ståhlbergin esittämällä tavalla ja        17 § :n säännös, jonka mukaan poliisilla on ylei-
11005:  mielestäni on katsottava, että poliisiviranomai-      sen järjestyksen ja turvallisuuden voimassa pi-
11006:  silla on lakiin perustuva oikeus niin ennen ko-       tämiseksi tai tilanteen muutoin vaatiessa oikeus
11007: 30
11008: 
11009: eristää tietty alue ja sallia vain määrättyjen hen-     mistä yli oikeusjärjestyksen asettamien raJOi-
11010: kilöiden ja ku~kuneuvojen päästä sinne. Koh-            tusten. Kysymystä harkittaessa on otettava huo-
11011: datessaan .vastarintaa virkatehtävissään poliisilla     mioon, että yleisen järjestyksen :ja turvallisuu-
11012: on rikoslain 3 luvun 8 §:n 1 momentin mukaan            den säilyttäminen ei ole poliisin, vaan yhteis-
11013: lupa turvautua voimakeinoihin. Tällöin poliisi-         kunnan asettama tavoite. Voimassa olevan
11014: miehellä on oikeus käyttää sellaisia voimakei-          oikeusjärjestyksen mukaan yleinen järjestys- ja
11015: noja, joita virkatehtävän laatuun ja vastarinnan        turvallisuusintressi rajoittaa kansalaisten perus-
11016: vaarallisuuteen nähden sekä tilanne muutoinkin          oikeuksienkin käyttämistä, niin kuin muun
11017: huomioon ottaen voidaan pitää puolustettavina.          muassa yleisistä kokouksista annetun lain 7 ja
11018: Poliisimiehilläkin on luonnollisesti oikeus             9 § :n säännökset osoittavat. Poliisilaissa oleva
11019: itsensä suojelemiseen rikoslain 3 luvun 6 § :n          poliisin tehtävän määrittely yhdenmukaisesti
11020: hätävarjelua koskevien säännösten mukaisesti.           hallinnon lainalaisuuden periaatteen kanssa taas
11021:      Hallitusmuodon 92 § :n 1 momentissa sää-           merkitsee sitä, että kun poliisi ryhtyy toimen-
11022: detään: "Kaikessa virkatoiminnassa on laillisen         piteisiin yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
11023: seuraamuksen uhalla tarkoin lakia noudatet-             ylläpitämiseksi, tulee toimenpiteen olla ob-
11024: tava." Tämän säännöksen ·tarkoituksena katso-           jektiivisesti arvostellen perusteltu, sen ·tulee
11025: .taan erityisesti olevan korostaa oikeusvaltiolle       olla tarpeellinen yhteiskunnan asettaman ylei-
11026: ominaista hallinnon lainalaisuuden periaatetta.         sen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä
11027: Mainitun periaatteen mukaan hallintoviran-              tarkoittavan tavoitteen saavuttamiseksi. Jos po-
11028: omaisten toiminnan tulee aina ja kaikissa ta-           liisin toimenpide sen sijaan ei ole tällä tavoin
11029: pauksissa nojautua lakiin. Viranomaisten toimi-         arvostellen perusteltu ja toimenpide loukkaa
11030: valtuuksien tulee toisin sanoen aina olla laista        yksityisen kansalaisen laillisia oikeuksia, on po-
11031:  johdettavissa. Poliisin osalta katson tämän mer-       liisi menetellyt sille lain mukaan kuuluvan vir-
11032: kitsevän ennen muuta sitä, että poliisi ei vir-         kavelvollisuuden vastaisesti. Näin ollen katson,
11033:  katehtäviään toimittaessaan saa mielivaltaisesti        että esitetty periaatteellinen epäilys on aihee-
11034:  käyttää toimivaltuuksiaan, antaa käskyjä tai            ton ja ettei siis poliisilaki lisää poliisin laillisia
11035:  kieltoja taikka ryhtyä muihin kansalaisten oi-         mahdollisuuksia rajoittaa perustuslaissa turvat-
11036:  keuspiiriin kajoaviin toimenpiteisiin, vaan käs-       tujen oikeuksien käyttämistä.
11037:  kyjen ja :muiden toimenpiteiden tulee olla                 Kun kantelijat ovat pitäneet epäilyksenalai-
11038:  objektiivisesti arvostellen tarpeellisia poliisin       sena sitä, ovatko Helsingin kaupungin yleisen
11039:  kulloisenkin tehtävän suorittamiseksi. Tämä             järjestyssäännön ne määräykset, jotka koskevat
11040:  käy mielestäni ilmi myös poliisilain säännök-           äänenvahvistinlaitteiden käyttämistä, lainmu-
11041:  sistä.                                                  kaisia, totean ensinnäkin, että elokuun 27 päi-
11042:      Edellä lausutun perusteella olen päätynyt sii-      vänä 1948 annetun kunnallislain 12 §:n mu-
11043:  hen käsitykseen, että yleisistä kokouksista an-         kaan on kunnallisvaltuustolla oikeus hyväksyä
11044:  netun lain säännökset eivät rajoita poliisin            kunnallissääntöjä muun muassa yleisen järjes-
11045:  oikeutta tai velvollisuutta yleisen järjestyksen        tyksen ja turvallisuuden edistämiseksi kun-
11046:  'ja turvallisuuden ylläpitämiseen eikä lainmu-          nassa. Voimaan tullakseen nämä säännöt on kui-
11047:  kaisten menettelytapojen ja pakkokeinojen               tenkin alistettava valtion viranomaisen vahvis-
11048:  käyttämiseen silloinkaan kun yleinen kokous             tettaviksi. Helsingin kaupunginva:ltuusto on
11049:   toimeenpannaan säädetyssä järjestyksessä ylei-         mainitun kunnallislain säännöksen nojalla loka-
11050:   sessä paikassa taivasalla. Kuitenkin tulee polii-      kuun 9 päivänä 1957 hyväksynyt Helsingin
11051:   sin sanotussa tarkoituksessa suorittamien toi-         kaupungin yleisen järjestyssäännön ja Uuden-
11052:   menpiteiden tällöin niin 'kuin aina muulloinkin        maan lääninhallitus on vahvistanut sen saman
11053:   olla toisaalta lain mukaan poliisin käytettävissä      vuoden marraskuun 13 päivänä. Tässä järjes-
11054:   ja toisaalta niiden käyttämisen ajankohtana val-       tyssäännössä on sen 1 §:n mukaan annettu mää-
11055:   litsevan tilanteen valossa arvostellen todellisen      räyksiä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
11056:   tarpeen vaatimia.                                      ylläpitämiseksi Helsingin kaupungissa. Siten jär-
11057:       Kantelukirjoituksessa on esitetty epäilyksiä        jestyssääntö perustuu voimassa olevaan lakiin
11058:   siitä, että poliisilain eräät säännökset antaisivat    ja sen päämäärät ovat samat kuin oikeusjärjes-
11059:   poliisille mahdollisuuden erityisesti sen ylläpi-       tyksen muidenkin osien.
11060:   täessä yleistä järjestystä ja turvallisuutta lou-          Kantelukirjoituksessa tarkoitetut äänenvah-
11061:   kata yksityisten kansalaisten perustuslailla tur-      vistinlaitteiden käyttöä koskevat määräykset
11062:   vattuja oikeuksia tai rajoittaa niiden käyttä-          sisältyvät järjestyssäännön 19 §:n 2 moment-
11063:                                                                                                         31
11064: 
11065: tiin. Sanotun pykälän 1 ja 2 momentti kuu-             että yleinen kokous voidaan toimeenpanna lu-
11066: luvat:                                                 paa etukäteen hankkimatta, koskevat vain ko-
11067:     "Höyryviheltimen, merkkitorven, pilli~ t~i         kouksen toimeenpanemista ja pitämistä sinänsä.
11068: muun räikeä-äänisen laitteen tarpeeton kaytta-         Säännökset eivät sen sijaan oikeuta luvatta ot-
11069: minen on kielletty.                                    tamaan pidettävän kokouksen käyttöön sellaista
11070:                                                        paikkaa tai aluetta, jonka käyttämiseen vastaa-
11071:    Äänenvahvistimen käyttäminen yleisellä pai-         vanlaatuiseen ·tarkoitukseen muutoinkin vaadi-
11072: kalla tai siten, että yksityiselle alueelle sijoite-   taan sen omistajan tai haltijan tarkka 'jonkun
11073:  tusta vahvistimesta ääni välitetään yleiselle         muun lupa. Tämä koskee niin yksityisessä kuin
11074: paikalle kuultavaksi, on sallitt~ .vai~ poliisi?       yleisessakin paikassa pidettävää ~okousta j.a
11075: antamalla luvalla. Milloin vahvtstm aiotaan si-        riippumatta siitä, onko paikka tai alue . yksi-
11076: joittaa kat;tpungi~ maal!e, vaad~taan lisäk~,i kau-    tyisessä varko julkisen yhdyskunnan omistuk-
11077: pungin asianomatsen viranomatsen lupa.                 sessa.
11078:    Puheena olevilla määräyksillä, niin kuin
11079: koko järjestyssäännölläkin, pyritään turvaamaan           Käytännössä on katsottu, että esimerkiksi
11080: yleistä järjestystä. Yleiseen järjestykseen taas       kaupungin omistamassa puistossa tai sen omis-
11081: on mielestäni katsottava muun ohessa kuulu-            tamalla torilla saadaan huvi- tai muu yleisötilai-
11082: van sen ettei yleisellä paikalla meluamaila            suus panna toimeen vain kaupungin viranomai-
11083: taikka ~uutoin tarpeettomasti ääntä käyttäen           sen luvalla. Tämä käsityskanta on mielestäni
11084: häiritä rauhaa enempää yleisessä kuin yksityi-         oikea ja johdettavissa toisaalta omistusoikeu-
11085: sessäkään paikassa. Näiden ;'Dääräysten ta.rkoi-       teen perustuvasta vallasta määrätä alueen tar-
11086:                                                        koituksenmukaisesta ja jäikevästä käytöstä, jo-
11087: tusta ja soveltamisalaa harklttae~sa on ~.teles­
11088: täni otettava muun ohella huomwon, etta hal-           hon kuuluu myös huolehtiminen siitä, ettei ·sa-
11089: litusmuodon 11 § :n 1 momentin mukaan Suo-             massa paikassa samanaikaisesti panna toimeen
11090: men kansalaisten kotirauha on loukkaamaton.            useampia toisiaan häiritseviä tilaisuuksia, sekä
11091: Kun       äänenvahvistinlaitteiden    käyttäminen      toisaalta kaupungin velvollisuudesta huolehtia
11092: edellä lainatuissa järjestyssäännön määräyksissä       yleisissä paikoissa olevien kaupungin omista-
11093: mainituissa tapauksissa on tehty riippuvaksi vi-       mien ra'kennelmien, istutusten ja muiden lait-
11094: ranomaisten luvasta, on näillä määräyksillä kä-        teiden suojelemisesta vahingoilta ja näiden
11095: sitykseni mukaan tarkoitettu varata. viran?m~i­        alueiden puhtaanapidosta. Edellä olevan perus:
11096: sille mahdollisuus etukäteen harkita, mtllom           teella katson, että myös Helsingin kaupunki voi
11097: tällaisten laitteiden käyttäminen voi tapahtua         kieltäytyä luovuttamasta tiettyä sen omistamaa
11098: häiritsemättä kohtuuttomasti yleistä järjestystä       paikkaa tai aluetta yleisen kokouksen pitämistä
11099: taikka yleistä tahi yksityistä rauhaa, sekä, jos       varten tai luovuttaessaan alueen täten käytet-
11100: kohtuutonta häiriötä ilmeisesti tulisi aiheutu-        täväksi, a~ettaa käytölle ehtoja. Korostan kui-
11101: maan kieltää laitteiden käyttäminen. Siten ky-         tenkin, että kaupungin julkisena yhdyskuntana
11102: symyksessä olevat määräykset eivät vo~ olla     P:-    tulee, toisin kuin yksityisen, nojata asiaa kos-
11103:                                                        keva ratkaisunsa objektiivisesti hyväksyttäviin,
11104: rustuslain enempää kuin muunkaan ·lam vastai-
11105: set. Mielestäni on kuitenkin pidettävä selvän~,        myös tasapuolisuuden huomioon ottaviin perus-
11106: että äänenvahvi:stinlaitteiden käyttäminen vOI-        teisiin.
11107: daan puheena olevien määräysten nojalla kiel-
11108:  tää vain, milloin kielteiseen päätökseen on ole-        b) Yleistä.
11109: massa objektiivisesti arvostellen riitt~vät pe~s­         Ne tapahtumat, joista tässä asiassa on kysy-
11110:  teet, ja ettei näiden määr~ysten. varJ~lla. vo1~~     mys, ovat sattuneet Iranin shaahin ollessa viral-
11111: ilman sanotunlaisia perustetta es1merkiks1 estaa       lisella vierailulla Suomessa kesäkuun lopulla
11112: yhdistymi:s- ja kokoontumisvapauden täysite-           1970 ja liittyneet vierailun yhteydessä järjestet-
11113: haista toteuttamista.                                  tyihin tilaisuuksiin. Saamani selvityksen mu-
11114:     Kantelua tutkiessani olen kiinnittänyt huo-        kaan shaahi on saapunut vierailulleen kesäkuun
11115: miota myös siihen kysym~~seen, _onko H~lsi~:           22 päivänä 1970 ja hän on ollut saapuvilla vie-
11116: gin kaupungin viranomalSllla otkeus. kteltaa           railun johdosta järjestetyissä tilaisuuksissa,
11117: yleisen kokouksen ~oim~enp?nemine~. ~?u~un­            muun muassa saapumispäivänä kello 20.00 pre-
11118: gin omistamassa yletsessa patkassa. Taman JOh-         sidentin linnassa järjestetyillä päivällisillä, mai-
11119: dosta totean seuraavaa. Hallitusmuodon ja ylei-        nitun kesäkuun 23 päivänä kello 12.30 Poh-
11120: sistä kokouksista annetun lain säännökset siitä,       joisen Esplanaadikadun varrella vastapäätä •ta-
11121: 32
11122: 
11123: vintola Esplanaadikappelia olevassa niin sano-          Kesäkuun 20 päivänä 1970 on Helsingin po-
11124: tussa Jugend salissa toimeenpannussa tilaisuu-      liisilaitokselle puhelimitse ilmoitettu mielen-
11125: dessa ja kello 20.00 ravintola Kalastajatorpalla    osoituskokouksen järjestämisestä presidentin
11126: alkaneilla päivällisillä sekä saman kesäkuun 25     linnan edustalla saman kesäkuun 22 päivänä
11127: päivänä kello 20.30 valtioneuvoston juhlahuo-       kello 17.00 alkaen. Ilmoituksen tekijä ja polii-
11128: neistossa Eteläinen Esplanaadikatu 6:ssa järjes-    siviranomaiset eivät ole keskustelleet lähemmin
11129: tetyillä juhlapäivällisillä. Saman kesäkuun 24      tilaisuuden järjestämiseen liittyvistä kysymyk-
11130: päivänä hän on vieraillut ensin Kuopiossa ja        sistä eivätkä poliisiviranomaiset ole saamani sel-
11131: sitten Rovaniemellä, mistä hän on palannut          vityksen mukaan antaneet ohjeita tai määräyk-
11132: Helsinkiin seuranneena päivänä.                     siä mielenosoituksen toimeenpanijoille yleisen
11133:     Arvosteltaessa poliisiviranomaisten toimin-     järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi
11134: taa vieraan valtion päämiehen Suomeen teke-         mielenosoituksen yhteydessä. Suomen Sosiali-
11135: män virallisen vierailun yhteydessä on mieles-      demokraattinen Nuorisoliitto r.y. on lisäksi
11136: täni otettava huomioon muun ohessa seuraa-          anonut Helsingin kaupungin kiinteistölautakun-
11137: vaa. Kun vierailija on täällä maamme ylimmän        nalta lupaa mielenosoituksen järjestämiseen pre-
11138: johdon kutsumana, vierailijan ,ja hänen seu-        sidentin linnan edustalla edellä mainittuna
11139: rueensa turvallisuuden ja hänen loukkaamatto-       aikana sekä oikeutta äänenvahvistinlaitteiden
11140: muutensa varmistamisen tarve on erityisen           käyttämiseen tilaisuudessa. Kun kiinteistölauta-
11141: suuri. Tämän poliisiviranomaiset ovat sekä oi-      kunta ei ole 'ehtinyt käsitellä anomusta ja kun
11142: keutetut että myös velvolliset ottamaan huo-        estettä mielenosoituksen järjestämiseen mainit-
11143: mioon suunnitellessaan ja toteuttaessaan vierai-    tuna aikana kauppatorilla niin sanotun Keisa-
11144: lijan turvallisuuden ja loukkaamattomuuden          rinnankiven ja Havis .Amandan patsaan välisellä
11145: varmistamiseksi tarvittavia toimenpiteitä. Tätä     alueella ei ollut tiedossa, on kiinteistölauta-
11146: edellyttää käsitykseni mukaan sekä voimassa         kunnassa esittelijänä toiminut virkamies anta-
11147: oleva lainsäädäntömme, jossa ystävyydessä ole-      nut hakijoille luvan mielenosoituksen toimeen-
11148: van vieraan valtion päämiehen loukkaamatto-         panemiseen edellä mainitulla kauppatorin osalla
11149: muus on pyritty erityisesti turvaamaan, että        poliisiviranomaisten antamien ohjeiden ja mää-
11150: kansainvälinen kohteliaisuus ja tapa. Näitä toi-    räysten mukaisesti ehdolla, ettei äänenvahvis-
11151: menpiteitä suunniteltaessa on lisäksi otettava      tinlaitteita käytetä, ja tavanmukaisin siistimis-
11152: huomioon, voidaanko vierailijan henkilön, hä-       ehdoin. Sittemmin kiinteistölautakunta on hy-
11153: nen edustamansa valtion olojen tai muun tie-        väksynyt esitteliiän toimenpiteen.
11154: dossa olevan seikan vuoksi pitää todennäköi-           Ennen ilmoitettua mielenosoituskokouksen
11155: senä, että hänen turvallisuuttaan tai loukkaa-      alkamisajankohtaa poliisiviranomaiset ovat eris-
11156: mattomuuttaan tullaan pyrkimään vaaranta-           täneet kauppatorin presidentin linnan puolei-
11157: maan. Tämä näkökohta on otettava huomioon           sen osan Keisarinnankivestä alkaen. Eristetyn
11158: myös noita toimenpiteitä jälkikäteen arvostel-      alueen rajalle on sitä vartioimaan määrätyistä
11159: taessa.                                             poliisimiehistä muodostettu ketju ja sen taakse
11160:                                                     sijoitettu poliisin ku1jetusajoneuvoja. Eriste-
11161:   c) Viranomaisten menettely Helsingin kau-         tylle alueelle on pysäköity presidentin linnaan
11162: pungissa.                                           saapuneita vieraita kuljettaneita autoja.
11163:                                                         Edellä lausutun perusteella ja koska
11164:    Saamieni selvitysten perusteella katson, että     matmtun alueen eristäminen yleisöltä on
11165: puheena olevan vierailun yhteydessä järjestyk-      saamieni selvitysten mukaan katsottava olleen
11166: senpidosta Helsingin kaupungissa huolehtinei-       tarpeellista osaksi pysäköintialueen saamiseksi
11167: den poliisiviranomaisten ennakolta laatimat         presidentin linnassa järjestettyyn tilaisuuteen
11168: suunnitelmat vierailevan shaahin ja hänen seu-      saapuneita vieraita kuljettaneita autoja varten
11169: rueensa turvallisuuden ja Ioukkaamattamuuden        ja osaksi yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
11170: takaamiseksi sekä yleisen järjestyksen ja turval-   varmistamiseksi, katson, että poliisiviranomais-
11171: lisuuden ylläpitämiseksi :vierailun aikana ovat     ten toimenpiteet ovat olleet lakiin perustuvia ja
11172: olleet asianmukaiset. Kun nuo suunnitelmat on       asianmukaisia, ja että niillä ei ole loukattu kan-
11173: laadittu yhteisymmärryksessä ulkoasiainministe-     salaisille turvattua kokoontumisoikeutta. Niin
11174: riön virkamiesten kanssa, pidän ilmeisenä, että     ikään katson, että Helsingin kaupungin kiin-
11175: ne vastaavat myös kansainvälisen käytännön ja       teistölautakunnan edellä tarkoitetun virkamie-
11176: k()hteliaisuuden vaatimuksia.                       hen ja kiinteistölautakunnan menettely on ol-
11177:                                                                                                       .33
11178: 
11179: lut perustettavissa voimassa olevaan lainsäädän-        yleisöä poistumaan eristettävältä alueelta on osa
11180: töön ja Helsingin kaupungin yleisen järjestys-          paikalla olleista henkilöistä jättänyt noudatta-
11181: säännön määräyksiin sekä hyväksyttäviin asial-          matta kehotuksia. Toistuneiden poistumiskeha-
11182: lisiin perusteisiin ja etteivät sanotut toimenpi-       tusten jälkeen ovat Jugend salin sisäänkäynnin
11183: teet siten ole lainvastaisia eivätkä virheellisiä.      k~den puolen sijoittuneet, poistumiskäskyn
11184:     Kesäkuun 22 päivänä 1970 Helsingin polii-            noudattamatta jättäneet henkilöt siirtyneet
11185: silaitokselle on toimitettu kansanedustaja              Pohjoisen Esplanaadikadun vastakkaiselle puo-
11186: E. T:n allekirjoittama kirjallinen ilmoitus mie-        lelle ja asettuneet eristettäväksi ilmoitettuun
11187: lenosoituksen toimeenpanemisesta ilmoituksen            alueeseen kuuluneeseen osaan puistoa ja Kappe-
11188: tekemistä seuranneena eli sanotun kesäkuun 23           :lin soittolavan korokkeelle. Täältä he eivät ole
11189: päivänä kello 12.00-13.00 Esplanaadipuis-               poliisin kehotuksista huolimatta siirtyneet ylei-
11190: tossa Kappelin kohdalla aiheena Iranin shaahin          sölle määrätyn rajan taakse, minkä johdosta po-
11191: vierailu samaan aikaan niin sanotussa Jugend            liisimiehet ovat ryhtyneet työntämällä poista-
11192:  salissa. Mielenosoituksen toimeenpanijoina il-         maan heitä tältä alueelta. Osa paikalla olleista
11193: moituksessa on mainittu J. K., K. P., I. T. ja          henkilöistä on poistunut, mutta osa heistä on
11194: E. T. Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan         ryhtynyt vaikeuttamaan poliisin toimenpiteitä
11195: poliisiviranomaiset ovat viimeistään puheena            asettautumaila istumaan tai pitkäkseen maahan
11196: olevan kesäkuun 22 päivänä päättäneet edellä            ottaen samalla toisistaan kiinni kyynärotteella.
11197:  mainitun shaahin vierailun ajaksi eristää ylei-        Tällöin poliisimiehet ovat voimaa käyttäen ir-
11198:  söltä Unioninkadun ja Fabianinkadun välisen            roittaneet maahan asettuneet henkilöt toisis-
11199:  osan Pohjoisesta Esplanaadikadusta sekä tähän          taan ja joko taiuttamaHa tai kantamalla kuljet-
11200:  katuosuuteen rajoittuvan osan Esplanaadipuis-          taneet heidät pois eristettävältä alueelta sekä
11201:  tosta Kappelin keskikäytävään saakka. Tästä            ottaneet tässä tilanteessa kiinni kuusi henkilöä
11202:  suunnitelmasta ei ole annettu tietoa mielen-           kuljettaen heidät poliisiasemalle kuulustelta-
11203:  osoituksen toimeenpanijoille siitäkään osin kuin       viksi. Poistettaessa poistumiskäskyt laiminlyö-
11204:  oli päätetty eristää osa siitä alueesta, jolla mie-    neitä henkilöitä eristettävältä alueelta on osa
11205:  lenosoitus on ollut tarkoitus toimeenpanna.            näiden kantamista julisteista rikkoutunut,
11206:      Helsingin kaupungin kiinteistölautakunnalle        mutta tutkimuksissa ei ole käynyt selville, että
11207:  osoitetussa, kesäkuun 22 päivälle 1970 päivä-          poliisimiehet olisivat tahallisesti niitä rikko-
11208:  tyssä hakemuksessa E. T. on pyytänyt lupaa             neet.
11209:  käyttää Esplanaadipuistoa Kappelin kohdalla                Tämän johdosta ja nojautuen edellä
11210:  saman kuun 23 päivänä Iranin shaahin vierai-            esitettyyn katson, että poliisiviranomaisten
11211:  lun johdosta järjestettävään mielenosoitukseen         päätös kysymyksessä olevan alueen eristämisestä
11212:  kello 12.00-13.00 välisenä aikana. Mielen-             sekä poliisin toimenpiteet eristettävän alueen
11213:  osoituksen järjestäjiksi on anomuksessa mai-            tyhjentämiseksi ja eristettynä pitämiseksi ovat
11214:  nittu niin ikään J. K., K. P., I. T. ja E. T. Ano-     olleet yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
11215:  muksessa on nimenomaan mainittu, että tilai-           ylläpitämiseksi sekä Jugend salissa vierailleen
11216:  suudessa ei käytetä äänenvahvistinlaitteita eikä       I·ranin shaahin turvallisuuden ja loukkaamatto-
11217:  pidetä puheita ja että ainoastaan kirjallista ma-      muuden varmistamiseksi perusteltuja ja etteivät
11218:   teriaalia jaetaan halukkaille. Kesäkuun 23 päi-       poliisiviranomaiset ole käyttäneet eristämisteh-
11219:   vänä 1970 kiinteistölautakunta on myöntänyt            tävää suorittaessaan ankarampia voimakeinoja
11220:   haetun luvan poliisin ohjeiden mukaan ehdolla,        kuin sanotun tehtävän suorittamiseksi on ollut
11221:   että toiminta ei ulotu Kappelin ravintolan            tarpeen. Kun poliisiviranomaisille kuitenkin on
11222:  aidatulle alueelle.                                    ennakolta tehty ilmoitus mielenosoituskokouk-
11223:      Edellaan katson asiassa käyneen selville,          sen toimeenpanemisesta osaksi sillä alueella,
11224:   että poliisiviranomaiset ovat kysymyksessä ole-       joka oli päätetty edellä mainituista syistä eris-
11225:   vana päivänä noin kello 11.50 eristäneet aikai-        tää yleisöltä, katson, että poliisiviranomaisten
11226:   semmin eristettäväksi päätetyn osan Pohjoista         olisi hyvän hallintotavan vaatimusten mukai-
11227:   Esplanaadikatua ja siihen rajoittuvaa puistoa.        sesti ja niin kuin yleisistä kokouksista annetun
11228:   Tällöin on eristettävällä alueella jo ollut ko-       lain 9 § :n 2 kohdassa edellytetään, tullut antaa
11229:   koontunutta yleisöä sekä sen joukossa ilmeisesti       mielenosoituksen toimeenpanijoille tieto mie-
11230:   ilmoitettua mielenosoitusta varten paikalle saa-      lenosoituspaikaksi ilmoitetun alueen osan eris-
11231:   puneita, erilaisilla iskulauseilla varustettuja ju-    tämisestä yleisöltä. Kun tällaisen tiedon anta-
11232:   listeita kantavia henkilöitä. Poliisin kehotettua      matta jättämistä kuitenkaan ei käsitykseni mu-
11233:  5 7332/72
11234: 34
11235: 
11236: kaan voida lukea kenenkään poliisitoimen halti-       pansa ja äänekkyytensä osalta eivät ,tuntuvasti
11237: jan viaksi vitkavirheenä, ei asia ole antanut         poikkea tavanomaisista suosionosoituksista,
11238: aihetta muihin toimenpiteisiin puoleltani kuin,       mutta vierailulla olevaa vieraan valtion pää-
11239: että kiirtnitän pöliisiviranomaisten huomiota         miestä tai hänen maataan loukkaavia mielenil-
11240: tämäh laatuisia seikkoja koskevien ilmoitusten        maisuja on puolestaan pidettävä hyvän tavan
11241: merkitykseen yleisen järjestyksen ja turvallisuu-     vastaisina siinäkin tapauksessa, että ne eivät
11242: den ylläpitämisen kannalta nimenomaan mielen-         selvästi täytä edellä mainittujen rikoslain sään-
11243: osoituskokousten yhteydessä.                          nösten mukaisia rahgaistavan teon tunnusmerk-
11244:     Niih ikään katson asiassa käyneen selville,       kejä, katson, että poliisin toimenpiteet sen
11245: ·että kesäkuun 2.3 päivänä 1970 ravintola Ka-         poistaessa voimaa käyttäen poistumiskehotuk-
11246: lastajatorpalle järjestetyn päivällistilaisuuden      sen noudattamisen laiminlyöneet, shaahia ja
11247: alkaessa ja sen aikana on ravintolan läheisyy-        Iranin valtiota halventavia tai loukkaavia isku-
11248: dessä sen ulkopuolella ollut joukko yleisöä,          lauseita huutaneet henkilöt ja ottaessa kiinni
11249: josta osa on huutaen osoittanut suosiota shaa-        poliisia tällöin vastustamaan asettuneita, ovat
11250: hille ja osa on huutanut suomen- sekä englan-         olleet perusteltuja ja että ne on suoritettu käyt-
11251: rtinkielisiä shaahin vastaisia iskulauseita, joista   tämättä ankarampia voimakeinoja kuin · tehtä-
11252: ainakin eräät olivat häntä loukkaavia. Tällöin        vän suorittamiseksi on ollut tarpeen.
11253: on yleisön kesken syntynyt käsikähmää. Polii-            Edelleen katson asiassa käyneen selville, että
11254: sin toimesta on paikalta poistettu joukko ra-         kesäkuun 25 päivänä 1970 kello 12.10 aikaan
11255: vintolan läheisyydessä olleita, shaahin vastaisia     on silloin vielä alaikäinen A. L. K. jättänyt
11256: iskulauseita huutaneita henkilöitä ja heistä 20       Helsingin poliisilaitoksen kansliaan kirjallisen
11257: on otettu kiinni henkilöllisyyden toteamista          ilmoituksen, jonka mukaan samana päivänä
11258: varten. Kun henkilöllisyys on todettu, on hei-        kello 20.00 alkaen järjestettäisiin noin 3 tuntia
11259: dät laskettu vapaaksi. Jonkin aikaa myöhem-           kestävä mielenosoitus Esplanaadipuistossa Ha-
11260: min on tavintoliln läheisyyteen uudelleen ke-         vis Amandan patsaan ja Runebergin patsaan
11261: rääntynyt väkijoukko alkanut huutaa shaahin           välisellä alueella. Tänä aikana shaahi on ollut
11262: vastaisia iskulauseita. Poliisin kehotettua huu-      läsnä valtioneuvoston juhlahuoneistossa järjes-
11263: tajia poistumaan paikalta he ovat jättäneet ke-       tetyssä tilaisuudessa. Ilmoituksen mukaan on
11264: hotuksen noudattamatta ja iskulauseita edelleen       mielenosoitustilaisuudessa ollut tarkoitus käyt-
11265: huutaen laskeutuneet maahan istumaan ottaen           tää puheenvuoroja ja esittää ohjelmaa sekä jär-
11266:  toisiaan kiinni kyynärotteella estääkseen siten      jestää marssi reittiä Unioninkatu - Pohjoinen
11267: poliisia poistamasta heitä paikalta. Kun toistet-     Makasiininkatu - Eteläranta ja takaisin Espla-
11268: tuja poistumiskehotuksia ei ollut noudatettu,         naadipuistoon. Ilmoituksen on allekirjoittanut
11269: poliisimiehet ovat voimaa käyttäen ittottaneet        järjestäjien puolesta A. L. K. yksin eikä siinä
11270: istujat toisistaan ja kuljettaneet heidät poliisi-    ole mainittu, keitä tilaisuuden muut toimeen-
11271: autoon· ja edelleen kuulusteltaviksi.                 panija! olivat. Ilmoituksen mukaan on tarkoi-
11272:     Tältä osin ensiksi totean, että ystävyydessä      tuksena ollut käyttää äänenvahvistinlaitteita ja
11273: olevan vieraan valtion päämiehen kunnian louk-        on siinä mainittu luvan hakemisesta myös Hel-
11274: kaaminen ja julkinen vieraan valtion halventa-        singin kaupungin kiinteistövirastolta. Saatujen
11275: minen siten, että se aikaansaa Suomen ja tuon         selvitysten mukaan ei tällaista lupaa ole aina-
11276: vieraan valtion välisten suhteiden vahingoittu-       kaan kirjallisesti haettu.
11277: misen vaaran, on rikoslain 14 luvun 2 ja 4 a             Ilmoituksen jättämisen yhteydessä A. L. K.
11278:  §: ssä säädetty rangaistavaksi. Näiden säännösten    on keskustellut mielenosoituksen järjestämi-
11279: katson osoittavan, että Suomessa vierailulla ole-     seen liittyvistä kysymyksistä apulaispoliisimes-
11280: van vieraan valtion päämiehen kuultaviksi tar-        tari Edvard Urjan kanssa. Tällöin he ovat so-
11281: koitetut, hänen kunniaansa loukkaavat tai hä-         pineet, että mielenosoitus voitaisiin yleisen jär-
11282: nen maataan halventavat julkisesti esitetyt lau-      jestyksen ja turvallisuuden kannalta huomioon
11283: sumat on oikeudellisesti asetettu eri asemaan         otettavien näkökohtien estämättä toimeenpanna
11284: kuin tällaiseen vierailijaan ja hänen edusta-         Esplanaadipuistossa Fabianinkadun Erottajan
11285: maansa valtioon kohdistuvat hyväksyvät rrtie-         puoleisesta jalkakäytävästä Erottajalle päin ole-
11286: ienilmaisut. Koska hyväksyviä, jopa äänekkääs-        valla alueella ja marssi suorittaa reittiä Kasar-
11287: tikin esitettyjä mielenilmaisuja, suosionosoituk-     minkatu - Pohjoinen Makasiininkatu - Unio-
11288: sia, on pidettävä yleisen tavan mukaisina eikä        ninkatu - Eteläinen Esplanaadikatu. Sittem-
11289: ilkivaltaisena meluamisena, mikäli ne esitysta-       min Helsingin poliisikomentaja Veikko Viktor
11290:                                                                                                          35
11291: 
11292: Hietalahti on, saatuaan tietää A. L. K:n ja Dr-              Kokousilmoituksessa mainittu marssi on toi-
11293: jan keskustelusta ja sen tuloksena syntyneestä           meenpantu siinä vaiheessa, jolloin on ollut odo-
11294: sopimuksesta, muilta' osin hyvå"ksynyt sopimuk-          tettavissa shaahin poistuminen kysymyksessä
11295: sen, mutta määrännyt, että yleisöltä ja siis             olevasta tilaisuudesta valtioneuvoston juhlahuo-
11296: myös mielenosoitukseen kokoontuvilta eristet•            neistossa. Marssijoiden saavuttua heille osoitet-
11297: tävän alueen raja oli asetettava Fabianinkadun           tua reittiä pitkin Unioninkadun ja Eteläisen
11298: ja Runebergin patsaan puoliväliin niin, että tä-         Esplanaadikadun risteykseen osa heistä on käy-
11299:                                                          nyt kadulle istumaan estääkseen siten shaahin
11300: män rajan Kappelin puoleinen osa eristettiin
11301:                                                          poistumisen sanotun risteyksen kautta. Istues-
11302: yleisöltä, ja että marssireitin tuli kulkea Kasar-
11303:                                                          saan he ovat pitäneet toisistaan kiinni kyynärot-
11304: minkatua -         Pohjoista Makasiininkatua -           tein. Poliisimiesten kehotuksia poistua paikalta
11305: Unioninkatua ja Pohjoista Esplanaadikatua pit-           istujat eivät ole noudattaneet. Sen johdosta po~
11306: kin. Näistä muutoksista on saamani selvityksen           liisimiehet ovat voimaa käyttäen irrottaneet is-
11307: mukaan poliisin toimesta yritetty ilmoittaa              tujat toisistaan ja osaksi taluttaen osaksi kan-
11308: A. L. K:lle ennen mielenosoitustilaisuuden al-           taen kuljettaneet heidät poliisiautoon ja edel-
11309: kua, mutta häntä ei ole tavattu.                         leen poliisiasemalle kuulusteltavaksi.
11310:     Ennen ilmoitetun mielenosoitustilaisuuden                Tämän tihlisuuden osalta totean aluksi, että
11311: alkua poliisiviranomaiset ovat eristäneet poliisi-       A. L. K. · on mielenosoituksesta poliisille anta-
11312: :komentaja Hietalahden eristettävå"ksi määrää-            maansa kitjalliseen ilmoitukseen merkinnyt alle-
11313:  män alueen poliisimiehistä muodostetulla ket-           kitjoittaneensa sen ja siis myös tekevänsä tilai-
11314:  julla ja osaksi myös köydellä. Poliisimiesten           suudesta ilmoituksen sen järjestäjien puolesta.
11315:  ketjun taakse on sijoitettu joitakin poliisin kul-      Ilmoituksesta ei kuitenkaan käy selville, onko
11316:  jetusajoneuvoja. Mielenosoitukseen osallistunei-        A. L. K. itse kuulunut tilaisuuden toimeenpani-
11317: den kokoonnuttua he eivät ole valinneet ko-              joihin tai keitä toimeenpanijat ovat olleet. Ylei-
11318:  koukselleen puheenjohtajaa, ·vaan A. L. K. on           sistä kokouksista annetun lain 3 §:n 2 momen-
11319:  kertomansa . mukaan katsonut kokouksen toi-             tin mukaan tulee yleisestä kokouksesta tehtä-
11320:  meenpanijana huolehtineensa puheenjohtajan               vässä ilmoituksessa mainita muun muassa ko-
11321:  tehtävistä. Osa mielenösoittajista on kantanut           kouksen toimeenpanija. Kun laissa lisäksi on
11322:  shaahin vastaisia iskulauseita sisältäneitä julis-      säännöksiä siitä, kenellä on oikeus yleisen ko-
11323:  teita ja huutanut vastaavanlaisia iskulauseita.          kouksen toimeenpanemiseen ja siinä lisäksi sää-
11324:  A. L. K. ja kokousyleisö ovat useaan kertaan            detään toimeenpanijalle tiettyjä velvollisuuksia,
11325:  vaatineet pääsyä sillekin apulaispoliisimestari         olisi poliisiviranomaisten tullut kiinnittää huo-
11326:  Utjan kanssa kokousalueeksi sovitulle puiston            miota myös siihen, että tilaisuudesta tehdyssä
11327:  osalle, joka poliisikomentaja Hietalahden maa-          ilmoituksessa mainitaan sen toimeenpanija tai
11328:  räyksestä on eristetty, mutta poliisin taholta ei        toimeenpanijat. Saamani selvityksen mukaan
11329:  näihin vaatimuksiin ole suostuttu. Aika-ajoin            A. t. K., jota poliisiviranomaiset ilmeisesti ovat
11330:  edelleen julisteita kantaneet ja iskulauseita            pitäneet puheena olevan tilaisuuden toimeenpa~
11331:  huutaneet mielenosoittajat ovat poliisin kiel-           nijana, on tuohon aikaan ollut alaikäisenä hol-
11332:  loista huolimatta yrittäneet väkivoimin tunkeu-          houksenalainen, eikä hänellä sen vuoksi edellä
11333:   tua eristetylle alueelle, jolloin heidän ja poliisin    mainitun lain 2 §:n mukaan ole ollut oikeutta
11334:   välillä on syntynyt yhteenottoja. Poliisimies-          yleisen kokouksen toimeenpanemiseen. Mikäli
11335:  ketju on saamansa käskyn perusteella totjunut            tilaisuuden toimeenpanijoina ei ole ollut
11336:   yleisöjoukon yritykset tunkeutua puheena ole-           A. L. K:n lisäksi sellaisia henkilöitä, joilla lain
11337:   valle alueelle osaksi työntäen tungeksivaan vä-         mukaan olisi ollut oikeus yleisen kokouksen
11338:   kijoukkoon kuuluvia henkilöitä takaisin ja jois-        toimeenpanemiseen, olisi poliisiviranomaisilla,
11339:   sakin tilanteissa lyöden poliisipatukalla heitä.        ottaen huomioon säännökset yleisistä kokouk-
11340:   Saamani selvityksen mukaan on myös mielen-              sista annetun lain 3 ja 12 §:ssä ollut valta jät-
11341:   osoittajien taholta käytetty erinäisiä esineitä         tää ilmoitus huomiotta sekä lain 9 § :n 4 mo-
11342:   välineinä, joilla on pyritty lyömään tai heittä-        mentin nojalla hajottaa kokous. Kun puheena
11343:   mään poliisimiehiä. Poliisin toimesta on aika-          olevan ilmoituksen vastaanottaneilla poliisilai-
11344:   ajoin pidetty paikalla olleiden ajoneuvojen             toksen virkamiehillä ei ole ollut perusteltua
11345:   moottoreita käynnissä, jolloin mielenosoittajien        syytä epäillä A. L K:n olleen holhouksenalai-
11346:   huutamien iskulauseiden kuuluvuus on heiken-            sen, en kuitenkaan katso sanottujen virkamies-
11347:   tynyt.                                                  ten menetelleen heidän viakseen virkavirheenä
11348: 36
11349: 
11350:   luettavalla tavalla heidän pitäessään A. L. K: ta    keus · tai että he muullakaan tavoin olisivat
11351:  oikeutettuna toimeenpanemaan kysymyksessä             tässä yhteydessä menetelleet tavalla, joka voisi
11352:   olevan mielenosoitustilaisuuden.                     antaa minulle aihetta puuttua asiaan.
11353:      Mitä tulee poliisikomentaja Hietalahden me-          Toimitettujen tutkimusten pe~steella pidän
11354:  nettelyyn ·hänen määrätessään yleisöltä eristet-      sensijaan selvitettynä, että erästä mielenosoitus-
11355:   täväksi osan siitäkin alueesta, joka apulaispo-      tilaisuudessa ·saapuvilla ollutta mieshenkilöä,
11356:  liisimestari Urjan ja kokousilmoituksen tehneen       joka ilmeisestikään ei ollut kuulunut poliisia
11357:   A. L. K:n kesken oli sovittu jäävän kokous-          vastaan tungeksivaan joukkoon, on lyöty nyr-
11358:   yleisön käytettäväksi, ja marssireitin muutetta-     killä kasvoihin sekä jollakin lyömäaseena useita
11359:   vaksi, katson, että nämä toimenpiteet ovat ol-       kertoja selkään niin, että selkään on jäänyt
11360:   leet perusteltavissa yleisen järjestyksen ja tur-    vielä seuraavana päivänä selvästi näkyvät jäi~
11361:  vallisuuden ylläpitämiseksi sekä vierailevan          jet. Tilanteesta, jossa nämä lyönnit ovat hä-
11362:   Iranin shaahin turvallisuuden ja loukkaamatto-       neen osuneet, ja lyöjän henkilöllisyydestä, jota
11363:  muuden takaamiseksi. Siten Hietalahti nuo             sanottu mieshenkilökään ei ole pystynyt ilmoit-
11364:   määräykset antaessaan ei ole käyttänyt väärin        tamaan, ei tutkimuksissa ole saatu selkoa, minkä
11365:  hänelle järjestyksestä ·ja turvallisuudesta sekä      vuoksi asia ei tältäkään osin ole saattanut joh-
11366:  shaahin loukkaamattomuudesta vastuussa ole-           taa syytetoimenpiteisiin puoleltani. Edellä ku-
11367:   vana poliisipäällikkönä kuuluvaa harkinta-          vatuista tilanteista saadun selvityksen perusteella
11368:  valtaa. Kuitenkin olisi sekä Hietalahden että         pidän lisäksi todennäköisenä, että eräissä muis-
11369:  apulaispoliisimestari Urjan mielestäni tullut         sakin tapauksissa, joihin ei ole saatavissa riit-
11370:  tarmokkaammin pyrkiä saattarottan nuo Hieta-          tävää selvitystä, poliisin taholta on käytetty voi-
11371:  lahden antamat, aikaisempiin suunnitelmiin           makeinoja tavalla, joka ei ole vallinneen tilan-
11372:  muutosta merkinneet määräykset A. L. K:n tie-         teen huomioon ottaen ollut puolustettavissa.
11373:  toon jo ennen ilmoitettua mielenosoituksen al-       Tämän vuoksi ja ottaen huomioon yksityisen
11374:  kamisaikaa.                                          henkilön vähäiset mahdollisuudet jälkeenpäin
11375:     Poliisimiesten estäessä mielenosoitukseen         omatoimisesti selvittää häneen itseensä tai toi-
11376: osallistunutta ja muuta paikalla ollutta yleisöä      seen toimenpiteitä kohdistaneen poliisimiehen
11377: väkivoimin tunkeutumasta poliisin eristämälle         henkilöllisyys ja toimenpiteiden oikeudelliseen
11378:  alueelle ja siinä tarkoituksessa käyttäessä muun     arviointiin vaikuttavat seikat, ilmoitan käsityk-
11379:  ohessa poliisin aseistukseen kuuluvaa patukkaa       senäni, että johdetussa poliisitoiminnassa joh-
11380: lyömäaseena, on poliisia vastaan tunkevaan ylei-      taviin tehtäviin määrättyjen poliisiviranomais-
11381:  söjoukkoon kuuluneisiin henkilöihin osunut pa-       ten tulisi oman toimintansa ohella valvoa alais-
11382:  tukan lyöntejä eri puolille kehoa. Erityisesti       tensa yleisöön kohdistuvia toimenpiteitä sellai-
11383: erään poliisimiehen tungeksivaan väkijoukkoon         sella tarkkuudella, että toiminnan yhteydessä
11384: kuuluneen naishenkilön päähän suuntaaman              tapahtuneiksi väitetyt voimakeinojen käyttä-
11385: lyönnin tarpeellisuutta voidaan muusta tilan-         mistapaukset voidaan perusteellisesti selvittää.
11386:  teesta irrallisena tarkastellen jälkikäteen arvos-       Edellä selostetun mielenosoitustilaisuuden
11387:  tella. Katson kuitenkin, ottaen huomioon vai-        jo päätyttyä on osa siihen osallistuneesta ylei-
11388: linneen tilanteen kokonaisuudessaan ja yleisöltä      söstä siirtynyt kauppatorille osoittaakseen miel-
11389: eristettäväksi määrätyn alueen eristämisestä          tään presidentin linnaan siirtyneelle Iranin shaa-
11390: huolehtimaan määrättyjen poliisimiesten vähä-         hille. Tällöin poliisiviranomaiset ovat eristäneet
11391: lukuisuuden alueelle tunkeutuvaan väkijouk-           osan presidentin linnan puoleisesta kauppatotista
11392: koon verraten jääneen selvittämättä, että po-         sekä ottaneet kiinni joitakin paikalla melun-
11393: liisimiehet olisivat tällöin käyttäneet ankaram-      neita mielenosoittajia. Poliisiviranomaisten toi-
11394: pia voimakeinoja kuin mitä voidaan siinä ti-          menpiteet ovat saamani selvityksen mukaan ol-
11395: lanteessa pitää puolustettavana. Sen vuoksi asia      leet yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yllä-
11396: ei tältä osin ole antanut aihetta syytetoimen-        pitämiseksi perusteltuja eivätkä he muutoinkaan
11397: piteisiin puoleltani.                                 ole menetelleet noita toimenpiteitä suorittaes-
11398:     Edelleen katson jääneen selvittämättä, että       saan lainvastaisesti tahi virheellisesti.
11399: poliisimiehet, kuljettaessaan edellä kerrotuin ta-        Siltä osin kuin kantelijat ovat väittäneet, että
11400: voin kadulle istumaan asettuneita henkilöitä po-      poliisiviranomaiset olisivat estäneet eräitä ni-
11401: liisiautoon, olisivat käyttäneet ankarampia voi-      meltä mainittuja kansanedustajia osallistumasta
11402: makeinoja kuin mihin heillä on tehtäviensä suo-       eduskunnan täysistuntoon tai pääsemästä edus-
11403: rittamiseksi ollut perusteltu syy ja laillinen oi-    kuntataloon, olen asianomaisten edustajien kuu-
11404:                                                                                                       37
11405: 
11406: lustelukertomuksista todennut kantelun perät-         laisuuksia on pidettävä hallitusmuodon 10 §:n
11407: tömäksi. Sikäli kuin kantelussa on kohdistettu        ja yleisistä kokouksista annetun lain 1 § :n mu·
11408: arvostelua siihen, että eräällä siviilipukuisella     kaisina yleisinä kokouksina, joiden toimeenpa-
11409: poliisimiehellä on ollut virka-aseena hallussaan      nemiseen jokaisella Suomen kansalaisella, joka
11410: ollut pistooli mukanaan hänen ollessaan virka-        ei ole holhottava, sekä yhdistyksellä on oikeus
11411: tehtävissä mielenosoituspaikaksi ilmoitetulla         poliisiviranomaisilta lupaa hankkimatta, katson
11412: alueella mielenosoituksen aikana ja väitetty po-      poliisimestari Majasen menetelleen virheelli-
11413: liisiviranomaisten laiminlyöneen velvollisuutena      sesti siinä, että hän on ottanut anomuksen
11414: säädettyjen ilmoitusten tekemiseen sattuneiden        asiallisesti tutkittavakseen ja hylännyt sen;
11415: loukkaantumistapausten johdosta tai menetel-          vaikka hänen olisi tullut jättää anomus edellä
11416: leen lainvastaisesti muissa edellä mainitsemat-       mainitusta. syystä tutkittavaksi ottamqtta. Koska
11417: tomissa kohdin, katson sisäasiainministeriön          hylkäävän päätöksen on katsottava samalla si-
11418: lausunnossa esitettyjen näkökohtien ja saamieni       sältävän kiellon panna toimeen kysymyksessä
11419: muiden selvitysten perusteella kantelun aiheet-       olevat tilaisuudet ,on Majanen tekemällään pää-
11420: tomaksi.                                              töksellä kieltänyt hakijayhdistykseltä sille hal-
11421:     Mitä tulee kantelukirjoituksessa tarkoitettuun    litusmuodossa turvatun oikeuden. Katsoen po-
11422: sotilasosaston komentamiseen kesäkuun 22 päi-         liisimestari Majasen tällä menettelyllään syyl-
11423: vänä 1970 toimeenpantuihin, Iranin shaahin            listyneen taitamattomuudesta tehtyyn virkavir-
11424: vastaanottotilaisuuteen liittyviin juhallisuuksiin,   heeseen olen Itä-Suomen hovioikeuden kanne-
11425: katson, että sotilasosasto siihen kuuluneine so-      viskaalille tänään lähettämässäni kirjeessä ke-
11426: tilaspoliisiyksikköineen on ollut paikalla yksin-     hottanut häntä asettamaan Majasen siitä hovi-
11427: omaan tämän laatuisissa tilaisuuksissa tavan·         oikeudessa syytteeseen.
11428: mukaisen kunniakujan muodostamista varten, ja
11429: että kantelu myös tältä osin on aiheeton.
11430:                                                          e) Poliisin menettely Rovaniemen kaupun-
11431:    d) Poliisin menettely Kuopion kaupungissa.         gissa.
11432:    Kesäkuun 24 päivänä 1970 Iranin shaahi on             Kesäkuun 24 päivänä 1970 kello 9.40 aikaan
11433: seurueineen vieraillut eri paikoissa Kuopion          on Rovaniemen piirin apulaisnimismiehelle jä-
11434: kaupungissa. Sen johdosta on Savon Sosialisti-        tetty Rovaniemen ·Demokraattiset Nuoret
11435: nen Nuorisoliitto r.y. Kuopion poliisilaitokselle     r.y:n ja Rovaniemen Sosialidemokraattinen Nuo-
11436: osoittamassaan, kesäkuun 22 päivälle 1970 päi-        riso-osasto r.y:n kirjallinen ilmqitus siitä, että
11437: viityssä anomuksessa pyytänyt lupaa mielen-           sanotut yhdistykset toimeenpanevat mielen-
11438: osoituksen järjestämiseen Kuopiossa saman             osoituksen Iranin shaahia vastaan samana päi-
11439: kuun 24 päivänä kello 10.40--11.30 kauppato-          vänä kello 19.00..:..._23.00 Hotelli Polarin lähei-
11440: rilla, kello 11.00-11.30 kirjaston edessä ja          syydessä. Sanottuun aikaan shaahi on oleskellut
11441: kello 15.30--16.00 Sokoksen eteisaulassa ja           mainitussa hotellissa. Mielenosoitustilaisuus on
11442: edustalla, eli niinä aikoina ja niiden paikkojen      toimeenpantu ilmoituksen mukaisesti ja mielen-
11443: läheisyydessä, joissa shaahin piti Kuopiossa vie-     osoittajat ovat hajaantuneet noin kello 20.00--
11444:  railla. Anomuksen mukaan on tarkoituksena ol-        20.30 aikoihin. Noin kello 22.30 aikaan on
11445: lut pitää mielenosoituksissa esillä osittain eng-     edellä mainitun hotellin läheisyyteen kokoon-
11446: lannin- ja osittain suomenkielisiä, Persian, oi-      tunut joukko henkilöitä, joita paikalla olleet
11447: keastaan Iranin nykyajasta eräitä tosiasioita si-     poliisiviranomaiset ovat kehottaneet poistu-
11448: sältäviä julisteita. Kuopion poliisimestari Sten      maan, koska joukko on aiheuttanut vaaraa ylei-
11449: Ilmari Majanen on anomuksen johdosta maini-           selle järjestykselle ja turvallisuudelle. Kun osa
11450: tun kesäkuun 23 päivänä antamallaan päätök-           väkiioukosta on jättänyt noudattamatta poliisi-
11451:  sellä hylännyt anomuksen sillä perusteella, että     viranomaisten poistumiskehotukset, ovat polii-
11452: aiottujen julisteiden esittäminen hakemuksessa        siviranomaiset ryhtyneet poistamaan heitä voi-
11453: mainituissa paikoissa niinä kellonaikoina, jotka      maa käyttäen. Tässä yhteydessä nuorempi
11454: hakemuksessa oli mainittu, tulisi häiritsemään        konstaapeli Veli Mikko Tapani Laakso on saa-
11455:  yleistä järjestystä ja liikennettä. Anomuksessa      mani selvityksen mukaan, kuljettaessaan pois-
11456: tarkoitettuja mielenosoitustilaisuuksia ei ole        tumiskehotuksen noudattamisen laiminlyönyttä
11457: toimeenpantu.                                         E. T: tä yhdessä erään toisen poliisimiehen
11458:     Tämän johdosta ja 1run Savon Sosialistinen        kanssa pois paikalta, kiertänyt käsivartensa ta-
11459: Nuorisoliitto r.y:n anomuksessa tarkoitettuja ti-     kaapäin E. T:n kaulan ympärille ja siitä puris-
11460: 38
11461: 
11462: taen kuljettanut E. T:n läheisyydessä olleeseen        keskuudessa vallitsevia käsityksiä ja mielipiteitä
11463: poliisiautoon.                                         Qsoittavana sekä yleistä mielipidettä muovaa-
11464:    Edellä olevan johdosta katson, että konstaa-        vana teitijänä. Näiden tilaism~ksien niin oikeu-
11465: peli Laakso, jolla oli apunaan toinen poliisi-         dellisen kuin yhteiskunnallisenkin merkityksen
11466: mies, on virkatehtäväänsa toimittaessaan käyt.         johdosta olisi niiden häiriötön kulku pyrittävä
11467: tänyt sopimatonta ja tilanteeseen nähden tar-          turvaamaan riittävän yksityiskohtaisilla säännök-
11468: peettoman suuresti E. T:n henkilökohtaista kos-        sillä, jolloin luonnollisesti olisi otettava huo-
11469: kemattomuutta loukannutta voimakeinoa. Val-            ptioon myös yleisen järjestyksen ja turvallisuu-
11470: linneet olosuhteet huomioon ottaen en kuiten-          den vaatimukset sekä ne muut lailliset edut,
11471: kaan ole pitänyt tarpeellisena ryhtyä Laa \soa         jotka saattavat joutua ristiriitaan mielenosoi-
11472: vastaan muihin toimenpiteisiin kuin, että hä-          tusten toimeenpanemiseen liittyvien intressien
11473: nelle asian johdosta lähettämässäni kirjeessä          kanssa. Kun lainsäädäntöömme ei sisälly tiU-
11474: vastaisen varalta huomautan hänen menette-             laisia säännöksiä, olen valtioneuvostolle tänään
11475:  lynsä virheellisyydestä ( s. 39).                     lähett~ässäni kirjeessä saattanut käsitykseni
11476:                                                        valtioneuvoston tietoon ja samalla esittänyt har-
11477:                                                        ~ittav!lksi, olisiko syytä ryhtyä toimenpiteisiin
11478:      f) Loppupäätelmät.                                tuon puutteellisuuden poi~t!lmiseksi lainsäädän-
11479:     1\:äsitykseni mukaan ovat kysymyksessä ole-         nöstämme ( s. 11).
11480:  vien mielenosoitusten yhteydessä syntyneet, ko-           Voim!lssa olevan lainsäädännön perusteella
11481: koontuneen yleisön ja järjestystä pitämässä ol-        poliisiviranomaisilla on käsitykseni mukaan
11482: leiden poliisimiesten väliset ja edellä selostet-      oikeus antaa ilmoitetu~ yleisen kokouksen toi-
11483: tuihin yhteenottoihin johtaneet erimielisyydet         meenpanijoille etukäteen sellaisia ohjeita, joita
11484: osaksi aiheutuneet tällaisia tilaisuuksia koske-       tarkoitetaan yleisistä kokouksista annetun lain
11485: van lainsäädännön vanhentuneisuudesta ja puut-         9 § :n 2 momentissa ia jotka ovat perusteltuja
11486: teellisuudesta sekä siitä, että poliisiviranomais-     poliisin laillisten tehtävien toimittamisen kan-
11487: ten taholta ei ole annettu ennakolta mielen-           nalta. Kun sanotunlaisten dhjeiden antamisen
11488: osoin:tsten toimeenpanijoille riittävän yksityis-      voidaan katsoa kuuluvan hyvään hallintotapaan,
11489: kohtaisia ja oikeita tietoja niistä mielenosoitus-     esitän sisäasiainministeriön harkittavaksi, olisiko
11490: ten kulkuun vaikuttavista toimenpiteistä, joi-         syytä kiinnittää poliisiviranomaisten huomiota
11491: hin poliisiviraiiomaiset ovat päättäneet ryhtyä        mainitsemaani seikkaan. K1,1n julkisuudessa on
11492: ja ryhtyneet täällä vierailulla olleen Ir.anin shaa-   tietämäni ·mukaan silloin tällöin aikaisemmin-
11493: hin eri paikkoihin tekemien käyntien yhteydessä        kin valitettu sitä, eHelvät poliisimiehet aina
11494: yleisen järjestyksen ja turvalUsuuden ylläpitä-        ole tiedqsteltaessa ilmoittaneet tai heillä ei ole
11495: miseksi, liikenteen järjestämiseksi sekä vieraili-     ollut tilaisuutta ilmoittaa nimeään, ja kun vir-
11496: joiden turvallisuuden ja loukkaamattomuuden            kamiehen kaqssa asioivalla henkilöllä mielestäni
11497: varmistamiseksi. Eräänä syyna noihin yhteenot-         on oi~eus saada tietää häntä koskevaa virka-
11498: toihin on käsitykseni mukaan saattanut olla            tointa suorittavan virkamiehen nimi ja virka-
11499: myös se, että mielenosoitusten toimeenpanijat          asema, esitän samalla harkittavaksi, olisiko syytä
11500: ovat riittävästi lainsäädäntöä tuntematta epäil-       ottaa käyttöön näkyvälle paikalle poliisimiesten
11501: leet poliisiviranomaisten Ioukkaavan heidän lail-      vaatetukseen kiinnitettävä nimi- · tai numero-
11502: lisia oikeuksiaan ja pyrkineet toteuttamaan. niitä     laatta, niin kuin monilla muillakin hallinnon
11503: ominvalloin, taikka että jotkut näihin tilaisuuk-      aloilla ja yksityisissä yrityksissä on ;vastaavasti
11504: siin osallistuneet ovat tietoisesti asettuneet vas-     tehty.                               ,
11505: tustamaan poliisiviranomaisia ~ilheuttaakseen              Edellä esitetyssä tarkoituksessa ja saattaak-
11506: yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle häi-       seni käsitykseni poliisin menettelystä Helsingin
11507: riöitä.                                                kaupungissa edellä selostetuissa tilaisuuksissa
11508:     Mielenosoittamistarkoituksessa       tapahtuvaa     asianomaisten tietoon lähetän jäljennöksen tästä
11509: yleisen kokoustilaisuuden toimeenpanemista ja          päätöksestäni sisäasiainministeriölle ja Helsin-
11510: siihen o&allistumista on pidettävä eräänä tap11na      gin poliisilaitokselle tiedoksi.
11511: käyttää hallitusmuodos·sa turvattuia kokoontu-
11512: misvapautta i!l 11ananvapautta. Mielestäni näillä
11513:  tilaisuuksilla oq nykyajan yhteiskunnassa tärkeä        Sisäasiainministeriö on lokakuun 7 patvana
11514: merkitys, paitsi kokoontumisvapauden ja sanan-         1971 lähettänyt edellä olevan päätöksen tie-
11515: vapauden kannalta, ·myös eri kansalaispiirien          doksi kaikille lääninhallituksille ja poliisipii-
11516: reille sekä liikkuvalle poliisille määräyksin saat-   ministeriö Qij ldinnitt~yt saaji~n huomio.ta eri-
11517: taa se poliisipiirien päällyst()n ja sopivalla ta·    näisiin, poliisin tQimintaa erityisesti koskeviin
11518: valla muidenkin poliisimiesten tietoon. Samalla       päätö~s~n kQllti.IJl.
11519: 
11520: 
11521: 
11522:   3. Pollisimiehelle hu()mautettu sopimattoman ja 1i].anteeseen nähden tarpeettoman ankaran
11523:                 voimakeinon käyttämisestä kiinniotettua poliisiautoon vietäessä.
11524: 
11525:    Syyskuun 6 päivänä 1971 lähetin Rovanie-           yhdessä erään toisen poliisimiehen klU).ssa
11526: men nimismiespiirissä palvelevalle nuorem-            poistumiskehotuksen laiminlyönyttä opiskelijaa
11527: malle konstaapelille Veli Mikko Tapani Laak-          E. P. A. T:tä läheisyydessä olleeseen poliisi-
11528: solle seuraavan kirjeen (N:o 1054, DN:o               autoon kiertänyt takaapäin käsivartenne E. P.
11529: 640/70):                                              A. T:n kaulan ympärille ja siitä puristaen työn-
11530:                                                       tänyt hänet autoon.
11531:    Oikeustieteen ylioppilaan M. W:n ynnä                 Tämän johdosta, ja ottamalla huomioon, että
11532: muiden tekemän kantelun johdosta toimite-             Te olette yhdessä toisen poliisimiehen :kanssa
11533: tuissa tutkimuksissa katson käyneen selville          kuljettanut E. P. A. T:tä poliisiautoon, katson
11534: muun ohessa, että Iranin shaahin vieraillessa         Teidän tätä virkatehtävää suorittaessanne käyt-
11535: Rovaniemen kaupungissa kesäkuun 24 päivänä            täneen sopimatonta ja tilanteeseen niihden tar-
11536: 1970 on noin kello 22.30 aikaan kokoontunut           peettoman suuresti E. P. A. T:n henkilökoh-
11537: väkeä Rovaniemellä hotelli Polarin läheisyyteen       taista koskemattomuutta loukkaavaa voimakei-
11538: aiheuttaen vaaraa yleiselle järjestykselle ja         noa. Siihen nähden, mitä asiassa muutoin on
11539: turvallisuudelle. Kun väkijoukko ei ole paikalla      tullut selville, en kuitenkaan ole katsonut
11540: olleiden poliisiviranomaisten kehotuksesta pois-      tarpeelliseksi ryhtyä siinä muihin toimen-
11541: tunut, on sitä ryhdytty poistamaan poliisin           piteisiin kuin, että vastaisen varalta huomautan
11542: toimesta voimakeinoin. Saamieni selvitysten           menettelynne virheellisyydestä.
11543: mukaan olette Te tällöin, kuljettaessanne
11544: 
11545: 
11546: 4. Rangaistusvaatimusta tiedoksiannettaessa poliisilaitoksella sattuneen, rikkomuksen laatua
11547: koskeneen erehdyksen johdosta poliisilaitoksen huomiota kiinnitetty välttämättömyyteen järjestää
11548: erityisesti rangaistusmääräysasioiden käsittely niin luotettavaksi ja varmaksi, ettei niissä pääse
11549: syntymään erehdyksiä, koska erehdyksillä näissä asioissa saattaa olla vielä suurempi merkitys
11550: kuin niillä yleisesti on viranomaisten toiminnassa. - Kysymys myös siitä, voidaanko kansan-
11551: edustaja valtiopäivien aikana valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n 1 momentin säännösten estämättä
11552:                                   ottaa kiinni kuulustelua varten.
11553: 
11554:    Päätös n:o 1061/6. 9. 1971, DN:o 599/70.           liisia vastaan edellä tarkoitetussa mielenosoitus-
11555:                                                       tilaisuudessa. Sen jälkeen hänet oli, kell<m ol-
11556:    Helsingin :kaupungista oleva kansanedustaja        lessa jonkin verran yli kahd~n samana yönä,
11557: T. P. lausui eduskunnan oikeusasiamiehelle            laskettu poliisilaitokselta vapaaksi. Seuranneena
11558: osoittamassaan kirjoituksessa ~mun ohe~sa, että       päivänä hänelle oli poliisin toimesta tqotq uusi
11559: hänet oli kesäkuun 25 päivänä 1970 myöhään            ilmoitus rangaistusvaatimuksesta. Siihen oli ri-
11560: illalla erään mielenosoitustilaisuuden aikana         koksen laatua ;a tekotapaa koskeneeseen koh-
11561: otettu poliisin toimesta kiinni Helsingin kaup-       taan merkitty; "Ilkivalta: Kovaääninen melua-
11562: patorilla ja kuljetettu poliisiasemalle. Sen jäl-     minen yleisellä paikalla." Lainkohdaksi, jonka
11563: keen kun häntä oli poliisiasemalla kuulusteltu        nojalla rangaistusta ilmoitettiin vaadittavaa, oli
11564: hänelle oli annettu tiedoksi tangaistusvaatimus,      tähän uuteen tiedoksiantotodistukseen merkitty
11565: jonka mukaan hänelle oli tar~oitus poliisilain        rikoslain 42 luvun 7 §. Vaadittavan tangaij;tuk-
11566: 13 §:n 1 momentin ja 30 §:n nojalla vaatia            sen suuruus oli tähän tiedoksiantotodistukseen
11567: kahdeksan 30 mal'~an päiväsakkoa vastaavaa            merkitty samaksi kuin se oli olhx"t aikaisemmas-
11568:  240 markan suuruista sakkoa niskottelusta po-        sakin vastaavassa asiakirjassa. Kun eduskunta
11569: 40
11570: 
11571: oli kysymyksessä olevana ajankohtana vielä              Edellä olevan johdosta ensinnäkin totesin,
11572: koolla T. P. lausui katsovansa, että hänen 'kiin-    että valtiopäiväjärjestyksen 14 §:n säännökset,
11573: niottamisensa oli tapahtunut vastoin valtiopäi-      joilla on rajoitettu viranomaisten oikeutta van-
11574: väjärjestyksen 14 §:n säännöksiä ja se sekä ran-     gita kansanedustaja valtiopäivien aikana, eivät
11575: gaistusvaatimus olivat olleet aiheettomat ja kun     käytännössä omaksutun kannan mukaan koske
11576: rangaistusvaatimusasiassa oli muun muassa ker-       henkilöllisyyden toteamista ja kuulustelun toi-
11577: rotuin tavoin menetelty virheellisesti, T. P.        mittamista varten tapahtuvaa rikoksesta tava-
11578: pyysi toimenpiteitä asiassa.                         tun kansanedustajan kiinniottamista, jollai-
11579:    Kun kirjoituksen johdosta oli tänne hankittu      sesta kansanedustaja T. P:n kohdalla oli ollut
11580: tarvittavat selvitykset annoin asiassa päätöksen,    kysymys. Kun poliisiviranomaisilla oli poliisi-
11581: jossa lausuin asian näiltä osin käyneen selville,    lain 19 §:n 1 momentin nojalla valta ottaa
11582: että poliisiviranomaiset olivat kesäkuun 25 päi-     T. P. kiinni sen johdosta, että hänen oli ha-
11583: vänä 1970 kello 23.40 aikaan ottaneet T. P:n         vaittu ilkivaltaisesti huutavan ja meluavan ylei-
11584:  kiinni Helsingin kaupungissa kauppatorilla sen      sellä paikalla, eikä hänen vapaudenmenetyksensä
11585: idänpuoleisessa osassa siitä syystä, että hän oli    kestänyt kauemmin kuin sanotusta syystä oli
11586: paikalla olleiden poliisimiesten havaintojen mu-      ollut tarpeellista, katsoin, että poliisiviranomai-
11587: kaan huutanut ja melunnut mieltään osoitta-          set eivät olleet menetelleet lainvastaisesti ei-
11588: neen väkijoukon mukana. Kiinniottamisen jäl-         vätkä muutoinkaan virheellisesti ottaessaan
11589:  keen T. P. oli viety Kruununhaan poliisi-           T. P:n kiinni ja viedessään hänet poliisi-
11590:  asemalle, missä asiasta oli laadittu kirjallinen    asemalle kuulusteltavaksi.
11591:  ilmoitus numero 6955. Ilmoitukseen oli kiinni-         Edelleen totesin, että rangaistusmääräyslain
11592:  ottamisen syyksi merkitty itkivaltainen huuta-      mukainen menettely rangaistusmääräysasioissa
11593:  minen ja kovaääninen metelöinti kauppatorilla       oli se, että kun tehtävästä rangaistusvaatimuk-
11594:  edellä mainittuna aikana. Ennen kuin T. P.          sesta oli syytetylle annettu säädetty ilmoitus,
11595:  oli kello 02.00 jälkeen mainittuna yönä laskettu    virallisen syyttäjän tuli lähettää rangaistusvaa-
11596:  pois poliisiasemalta hänelle oli rangaistus-        timus tarvittavine asiakirjoineen asianomaiselle
11597:  määräyslaissa säädetyssä järjestyksessä ilmoi-      rangaistusmääräystuomarille rangaistusmääräyk-
11598:  tettu virallisen syyttäjän tulevan vaatimaan        sin ratkaistavaksi. Sen jälkeen rangaistusmää-
11599:  hänen tuomitsemistaan rangaistusmääräyksin          räystuomarin oli ellei asiaa saatettu tuomiois-
11600:  kahdeksaan 30 markan määräiseen päivä-              tuimen käsiteltäväksi, ratkaistava, oliko syytetty
11601:  sakkoon niskottelusta poliisia vastaan. Niskot-     tuomittava vaadittuun tai sitä pienempään ran-
11602:  telun oli ilmoitettu tapahtuneen siten, että        gaistukseen vai oliko rangaistus jätettävä tuo-
11603:  T. P. oli edellä mainittuna aikana kauppa-          mitsematta. Siten rangaistusvaatimusta koske-
11604:  torilla jättänyt noudattamatta poistumis-           van ilmoituksen antaminen ei estänyt poliisivi·
11605:  käskyä, jonka poliisi antoi järjestyksen            ranomaisia korjaamasta ilmoituksessa virheelli-
11606: ylläpitämiseksi. Siten rangaistusvaatimuksen         sesti mainittua rikkomuksen nimeä, kun se oli
11607: aiheuttava rikkomus oli ilmoitettu T. P:lle hä-       tapahtunut ennen kuin rangaistusvaatimus oli
11608: nen asiastaan poliisiasemalla laaditusta rikos-      lähetetty tuomarille ·ratkaistavaksi. Heinäkuun
11609: ilmoituksesta poikkeavaksi ja siis virheellisesti,    1 päivänä 1970 voimaan tulleessa rangaistus-
11610: minkä katsoin johtuneen inhimillisestä ereh-         määräyslaissa oli rangaistusvaatimuksen muutta-
11611: dyksestä. Kun erehdys oli huomattu ja ennen           minen sanotussa vaiheessa tehty nimenomaisella
11612: kuin asianomainen syyttäjä oli lähettänyt ran-       säännöksellä mahdolliseksi. Näillä perusteilla
11613: gaistusvaatimuksen taastuvanoikeuteen ratkais-       katsoin, että poliisiviranomaiset eivät olleet me-
11614: tavaksi, oli rangaistusvaatimuksesta laadittu uusi   netelleet lainvastaisesti eivätkä virheellisesti
11615: kirjallinen ilmoitus, johon T. P:n viaksi kat-       korjatessaan rangaistusvaatimuksen tiedoksian-
11616: sotun rikkomuksen laatu oli merkitty poliisi-        nossa sattuneen erehdyksen.
11617: asemalla olevaa rikosilmoitusta vastaavaksi. Ke-        Kun viranomaiset eivät olleet menetelleet
11618: säkuun 26 päivänä 1970 kaksi poliisimiestä oli        asiassa muissakaan kohdin lainvastaisesti, ei
11619: antanut T. P:lle tiedon hänelle aikaisemmin an-       T. P:n kirjoitus antanut aihetta enempiin toi-
11620: netun, tehtävää rangaistusvaatimusta koskeneen       menpiteisiin minun puoleltani. Kuitenkin kat-
11621: ilmoituksen virheellisyydestä ja samalla luovut-     soin tarpeelliseksi kiinnittää Helsingin poliisi-
11622: tanut hänelle uuden, korjatun kil1jallisen ilmoi-    laitoksen huomiota siihen, että rangaistusmää-
11623: tuksen.                                              räysasiain käsittely on järjestettävä niin luotet-
11624:                                                                                                       41
11625: 
11626: tavaksi ja varmaksi, ettei siinä pääse syntymään       räyksin tuomitulla ei ole oikeutta muutoksen-
11627: sellaisia erehdyksiä, joilla näissä asioissa saattaa   hakuun. Siinä tarkoituksessa lähetin jäljennök-
11628: olla vielä suurempi merkitys kuin viranomais-          sen asiassa antamastani päätöksestä Helsingin
11629: ten toiminnassa yleensä, koska rangaistusmää-          poliisilaitokselle tiedoksi.
11630: 
11631: 
11632: 
11633:          5. Kaupunginviskaalilie huomautettu viivyttelystä syytejutun vireillepanossa.
11634: 
11635:   Päätös n:o 1461/29. 10. 1971, DN:o 509/              palkka oli kysymyksessä olevana aikana ollut
11636: 71.                                                    niin alhainen, ettei ajoittain ollut saatu hänelle
11637:                                                        edes viransijaista, olivat hidastaneet juttujen
11638:    Minulle osoittamassaan kirjoituksessa kuri-         saattamista oikeuden käsiteltäväksi. Tilannetta
11639: tushuonevanki A. N. lausui, että hänet oli tuo-        oli tässä suhteessa vielä huonontanut sekin, että
11640: mittu Pietarsaaren raastuvanoikeuden touko-            kaupunginviskaalin, jolla ei ollut apulaista, työ-
11641: kuun 13 päivänä 1971 julistamalla päätöksellä          määrä oli jatkuvasti lisääntynyt.
11642: rikoksen uusijana elo-syyskuun vaihteessa                 Asian tutkittuani katsoin siinä käyneen sel-
11643: 1964 tehdystä varkaudesta neljäksi kuukaudeksi         ville, että vaikka A. N:n syyllisyys kysymyk-
11644: vankeuteen. Poliisiviranomaiset olivat kuulus-         sessä olevaan varkausrikokseen oli vuoden 1969
11645: telleet häntä jutussa syylliseksi epäiltynä ensim-     alussa suoritetussa poliisitutkinnassa saatu riit-
11646: mäisen kerran jo vuonna 1964 ja toisen kerran          tävästi selvitetyksi ja jutun asiakirjat oli saman
11647: vuoden 1969 alkupuolella. Kun A. N :n käsi-            vuoden keväällä toimitettu kaupunginviskaali
11648: tyksen mukaan viranomaiset olivat viivytelleet         Ruben Rönningille syytetoimenpiteisiin ryhty-
11649: tarpeettoman kauan sanotun jutun saattamisessa         mistä varten, juttu oli saatettu vasta touko-
11650: oikeuden käsiteltäväksi ja hänelle oli aiheutu-        kuun 13 päivänä 1971 tuomioistuimen käsi-
11651: nut siitä se haitta, ettei hän ollut voinut saada      teltäväksi.
11652: rangaistukseensa vuoden 1967 armahduslaissa               Kun toukokuun 10 päivänä 1927 annetun ase-
11653: tarkoitettua lievennystä, hän pyysi toimenpi-          tuksen, joka sisältää kaupunginviskaalien ohje-
11654: teitäni asiassa.                                       säännön, 7 § :n 1 momentin mukaan kaupungin-
11655:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne Pie-         viskaalin tulee virallisena syyttäjänä viivyttele-
11656: tarsaaren kaupunginviskaalin, varatuomari Ru-          mättä saattaa syytteeseen virka-alueellaan teh-
11657: ben Rönningin lausunto. Siinä Rönning esitti,          dyt rikokset, oli kaupunginviskaali Rönning, joka
11658: että A. N:ää oli Pietarsaaren poliisilaitoksen         oli puheena olevana aikana hoitanut syyttäjän
11659: rikososaston toimesta kuulusteltu syksyllä 1964        tehtäviä elokuussa 1970 alkaneeseen sairaslo-
11660: kysymyksessä olevan varkausrikoksen johdosta.          maansa asti, mielestäni laiminlyönyt velvolli-
11661: Kuulusteluissa tämä oli kuitenkin kiistänyt syyl-      suutensa ryhtyä riittävällä joutuisuudella syyt-
11662: lisyytensä. Juttua koskevia asiakirjoja ei ollut       teen nostamisen edellyttämiin toimenpiteisiin
11663: silloin lähetetty kaupunginviskaalille. Vuosien        A. N:ää koskevassa syytejutussa. Tämän vuoksi
11664: 1968 ja 1969 vaihteessa A. N. oli kuitenkin            ja kun sanotun syytejutun vireillepanon enempi
11665: tunnustanut sanotun rikoksen, minkä johdosta           viivästyminen oli saadun selvityksen mukaan
11666: häntä oli kuuluteltu uudelleen. Sen jälkeen Pie-       johtunut siitä, ettei Rönningin sairasloman ai-
11667: tarsaaren poliisilaitos oli keväällä 1969 lähet-       kaista sijaiskysymystä ollut onnistuttu ratkai-
11668: tänyt asiakirjat kaupunginviskaalille. Syytejuttu      semaan tyydyttävällä tavalla, katsoin, huomioon
11669: oli toukokuun 13 päivänä 1971 tullut vuorol-           ottaen Rönningin virheellisen menettelyn laa-
11670: laan Pietarsaaren raastuvanoikeuden käsiteltä-         dun ja asiassa ilmenneet muut seikat, e.ttei
11671: väksi, jolloin A. N. oli tuomittu iiroaittamaansa      as~assa. ollut aihetta muihin toimenpiteisiin kuin
11672: rangaistukseen.                                        että lähettämällä jäljennöksen antamastani pää-
11673:     Kaupunginviskaali Rönning esitti vielä, että       töksestä Rönningille tiedoksi huomautin hä-
11674: hän oli sairauden takia ollut virkavapaana elo-        nelle vastaisen varalle hänen menettelynsä vir-
11675:  kuusta 1970 kesäkuun 16 päivään 1971. Tämä            heellisyydestä.
11676: seikka samoinkuin se, että kaupunginviskaalin
11677: 
11678: 
11679: 
11680: 6 7332/72
11681: 42
11682: 
11683:                                           C. 1\{Jlut asiat.
11684: 
11685: 1. V erohallituksen huotniota kiillJlitetty ~iiheQ., että veroUt:Poiwsten m~n tekemiseen
11686: liittyvät oikeusturvanäkökohdat edellyttävät viranomaisten huolehtivan asianmukaisten lomak-
11687:       keiden varaamisesta verovelvollisten saatavaksi riittävän hyvissä ajoin ennen ilmoitusten
11688:                            tekemiselle asetetun määräajan päättymistä.
11689:   Päätös n:o 40/8. 1. 1971, DN:o 96/70.              kuin mahdollista. Niiden painattaminen oli kui-
11690:                                                      tenkin myöhästynyt sen johdosta, että uudet
11691:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle lähettämäs- määräykset elinkeinotoiminnan verotuksesta ai-
11692: sään kirjoituk!!essa Helsingin kaqpungista oleva heuttivat muutoksia veJ,'olomakkeisiin. Palkan-
11693: kan~liasihteet;i K. S. lausui, että sen jälke~n kun  saajien osalta oli lähinnä kysymys lomakkeesta
11694: tammikuu~sa 1970 oli jul~isesti ilmoitettu ve-       numero 3. Tämän lomakkeen postittaminen val-
11695: roilmoituslomakkeita jaettavan verovelvollisille, tion painatuskeskuksesta oli tapahtunut suomen-
11696: vQjtiin niin hyvin Helsingissä kuin m,uuallilkin !kielisten lomakkeiden osalta tammikl!un 10 päi-
11697: maassa todetå, että kaikkia lajeja lomak~~ita ei vänä ja ruotsinkielisten osalta sen p päivänä.
11698: ollut niiden jakel'!lpaikoissa saatavina. Tämä ei Jakelun suhteen oli otettava huomioon, että
11699: ollut johtunut siitä, että lomakkeet olisivat lop- vuodenvaihteen tienoilla oli yhteensä 10 sel-
11700: puneet, va11n siitä, että niitä ei ollut toimitettu laista päivää, joina virastoissa ei työskennelty.
11701: paikalli!;ille viranomaisille. Puutetta oli ollut Kun lisäksi otettiin huomioon, että useisiin tu-
11702: niin hyvin suo1Ilen- k'!lin myös ruotsinkielisistä hansiin nousevien virallisten jakelupaikkojen li-
11703: erinäisistä lomakkeista. Sen vuoksi useat hen- säksi lomakkeita pidettiin saatavissa lukuisissa
11704: kilöt ~li~at joutun.~et mQni~ kertoja turhaan tie- yksityisissä'kin liikkeissä ja laitoksissa, oli ym-
11705: dustelell1aan, lmnakke\tll, Vielä tammikuun. lop- märrettävää, että varastot saattoivat joidenkin
11706: Pl1PUOliskolla oli mahdotonta saada joitakin lo- lom,akkeiden osalta siellä ja täällä tilapäisesti
11707: makkeita j!l vaik~a tamnUkuun 22 päivänä oU päästä loppumaan ennen täydennyksen saamista.
11708: viranomaisten toimesta ilmoitettu, että kaikkia         Koska K. S:n kirjoituksesta ja sen johdosta
11709: lomakkeita oli saatavana, oli senkin jälkeen vielä saamastani selvityksestä ei käynyt ilmi, että kir-
11710: jouduttu tote!llllaan esiin.tynet:n puqtetta jois- joitu~sessa tarkoitettu lomakkeiden tilapäiseksi
11711: takin lomakkeista. Kun kansalaiset olivat vel- katsottava puuttuminen jakelupaikoilla olisi ai-
11712: vollis~t . II1ääräajassa täyttämään ihnoitu.svelvol- heutunut kenenkään virkamieheq syyk!!i luet-
11713: lisuutensa oli jo oikeusturvallisuuden kannat- tavasta laiminlyönnistä tai mu11sta virheellisestä
11714: takin voitava vaatia, että vi~:anomaiset huQleh- menettelystä, asia ei antanut aihetta enem-
11715: tivat lomakkeiden toimittamisesta sitä varten piin toimenpiteisiin minun puoleltani. Kuiten-
11716: käytettäväksL Kun vupnna 1970 ei näin -oll~t kin pidin tarpeellisena lähettämällä jäljennök-
11717: tapahtunut, K. S. pyysi oikeusasiamiehen toi- sen päätöksestäni verohallitukselle tiedoksi kiin-
11718:  menpidettä niitä viranomaisi!l vastaan, joiden nittää verohallituksen huoJDi()ta siihen, että ve-
11719: laiminlyönnin johdosta lomakkeita ei ollut aika- roilmoitusten määräaikaiseen tekemiseen liitty-
11720: naan saatavana.                                      vät e>ikeusturvanäkökohdat edellyttävät vi~:*n­
11721:    Kirjoitqksen johdosta hankittiin tänne vero- omaisten huolehtivan asianmukaisten lomak-
11722: hallituksen lausunto. Siinä verohallitus esitti, keiden varaamisesta verovelvollisteq saat~vaksi
11723: että verolomakkeiden pain,attaminen ja ja:kami- riittävän hyvissä ajoin ennen ilmoitusten teke-
11724: nen oli pyritty toimittamaan niin hyvissä ajoin miselle asetetun määräajan päättymistä.
11725: 
11726: 2. Lääninhallitukselle huomautettu sille tehdyn valituksen käsittelyn aiheettomasta viivästyntisestä
11727: ja samalla kiinnitetty lääninhallituksen huomiota siihen, että ne oikeusturvajJiriestelyt, jotb on
11728: toteutettu varaamaila alemman viranomaisen päätökseen tyytymättömälle mahdollisuus hakea
11729: muutosta ylell,lmältä viranomaiselta, menettävät sitä enemmän. merkitystään., mitä kauemmin
11730:             muutoksenhakemuksen ltiisitteleminen ylemmässä viranomaisessa kestää.
11731:      Päätös n:o 68/18. 1. 1971, DN:o 108/70.         lähettämässään kirjoituksessa, että Kuopion
11732:                                                      kaupunginhallitus oli helmikuun 27 päivänä
11733:   Kuopion kaupungista oleva diplomi-insinööri        1962 tekemällään päätöksellä hylännyt hänen
11734: V. G. esitti eduskunnan oikeusasiamiehelle           anomuksensa Kuopion kaupungissa olevasta
11735: Tasavallankadusta laaditun, tammikuun 9               oikeY& valit:t@lalla liiiini@allituksen päätök-
11736: päivänä 1962 vahvistetun katupiirusttJlq;en           s~stä saattaa asia korkejmm;:m hallinto-oik~uden
11737: muuttamisesta. Maaliskuun 20 päivänä 1962             ratkaisttwaksi.
11738: Kuopion lääninhallitl.lkseen antamallaan valitus-
11739: kirjelmällä V. G. oli hakenut muutosta                   KanteluuJl antamani päätöksen päätöslau!)el-
11740: kaupunginhallituksen päätökseen. Kun läänin-          tpaosassa Lu,lsuiJl:
11741: hallituksen päätöstä valitukseen ei ollut                "Tämän asian olen tutkinut ja katson, että
11742: kuulunut hän oli maaliskuun 20 päivänä                 V. G:n Kuopion kaupunginhallituksen pää-
11743:  1969 lähettämässään kirjeessä tiedustellut,           töksestä Kuopion lääninhallitukselle teke-
11744: milloin lääninhallitus antaisi päät<:;ksensä           män valituksen käsitteleminen ja ratkaisemi-
11745: asiassa. Vastausta tiedusteluunsa hän ei ollut        nen on lääninhallituksessa aiheetta kohtuutto-
11746: saanut. Kesäkuun 17 päivänä 1969 lääninhalli-         masti viivästynyt. Kun viivästymisestä ei saa-
11747: tus oli varannut hänelle tilaisuuden vastineen         mani selvityksen mukaan ole aiheutunut
11748: ant~iseen asiassa ja sen hän oli a11tanut seu-         G:lle oikeudenmenetystä eikä muutakaan va-
11749: ranneen heinäkuun 4 päivänä. Kun lääninhal-           hinkoa, en ole katsonut tarpeelliseksi ryhtyä
11750: litus ei ollut tammikuun 28 päivään 1970 men-         asiassa muihin toimenpiteisiin kuin, että vas-
11751: nessä antanut valitukseen päätöstä V. G. pyysi        taisen varalta huomautan Kuopion lääninhalli-
11752: toimenpidettä asian käsittelyn jouduttamiseksi.       tukselle &en velvollisuudesta huolehtia sen rat·
11753:     Sen jälkeen kun K1,1opion lääninhallitusta oli    kaistavaksi tulevien asioiden käsittelemisestä
11754: helmikuun 5 päivänä 1970 kehotettu antamaan           asianmukaisella joutuisuudella ia samalla kiin-
11755: lausuntonsa V. G:n kirjoituksen johdosta lää-         nitän lääninhallituksen huomiota siihen, että ne
11756: ninhallitus lälhetti joulukuun 30 päivänä 1970        oikeusturvajärjestelyt, jotka on toteutettu va-
11757: tänne jäljennöksen saman joulukuun 28 päi-            raamalla alemman viranomaisen ratkaisuun tyy-
11758: vänä annetusta lääninhallituksen päätöksestä,         tymättömälle mahdollisuus hakea muutosta
11759: jolla V, G:n valitus oli hylätty sillä perusteella,   ylemmältä viranomaiselta, menettävät sitä
11760: ettei valituksenalaisen päätöksen katsottu Iouk-      enemmän merkitystään, mitä kauemmin muu-
11761: kaavan tämän laillista oikeutta eikä päätöksen        toksenhakemuksen käsitteleminen ja ratkaise-
11762: ollut näytetty syntyneen laista poikkeavassa jär-     minen ylemmässä viranomaisessa kestää. Siinä
11763:  jestyksessä. Antamassaan lausunnossa lääninhal-      tarkoituksessa lähetän jäljennöksen tästä pää-
11764: litus kiinnitti huomiota siihen, että V. G:llä oli    töksestä Kuopion lääninhallitukselle tiedoksi."
11765: 
11766: 
11767: 
11768: 3. Yliopiston opettaja oli kesäyliopistossa toimittanut yliopistollisen arvosanan saamiseksi tarvit-
11769: tavia ku1,1lusteluja ja perinyt niistä säädetyn ntaksun. Tehdes~;ään suoritetusta kuulustelust~ yli-
11770: opiston lukukauden alettua merkinnän asianomaisen opiskelijan yliopistolta saamaan opintokirjaan
11771: hän oli perinyt tentt:hnaksun u1,1delleen. Menettely todettu virheelliseksi ja siitä on asianomaiselle
11772: opettajalle huomautettu. ....-- Kysymys myös kesäyliopistossa suoritettujen kuulustelujen hyväksy-
11773: misestä asianomaisessa yliopistossa tai korkeakoulussa suoritettavaan tutkintoon k.uuluvaQa
11774:                                             opinnäytteenä.
11775: 
11776:    Päätös n:o 176/11.2. 1971, DN:o 1064/69.           markkaa 50 penniä kultakin kuulu!!telut
11777:                                                       suorittaneelta opiskelijalta. Kun merkintä
11778:   Eduskunnan oikeusasiamiehelle lähettämäs-           tentin suorittamisesta oli tehty kesäyliopiston
11779: sään kirjoituksessa Helsingin yliopiston yli-         opintokirjaan olivat useat opiskelijat j~­
11780: oppilaskunnan opintosihteeri K. K. lausui, että       tuneet pyytämään sen siirtämistä Helsingin
11781: Helsingin yliopiston filosofisen tiedekunnan          yliopistossa käytössä olleeseen opintolgrjaan.
11782: historiallis-kielitieteellisen osaston psykologian    Siirtäessäiin merkinnän suoritetusta opin-
11783: apulaisprofessori Rauno Olavi Viitamäki oli           näytteestä Helsingiq yliopiston opintokirjaan
11784: kesällä 1969 pitänyt Helsingin seudun kesäyli-        Viitamäki oli perinyt tenttimaksun uudel-
11785: opistossa psykologi!ln approbatur-arvosanan           leen. Kun tämä oli vastoin tenttimaksujen
11786: saamiseksi vaadittavat kuulustelut ja suorituk-       perimisestä annettuja ohjeita ja tällainen
11787: sen kirjatessaan perinyt siitä palkkionaan 7          .menettely ilmeisesti oli jatkunut jo pitem-
11788: 44
11789: 
11790: män aikaa, K. K. on pyytänyt tutkimuk-              nyt hyväksymistä koskevat merkinnät Helsin-
11791: sen toimittamista siitä, oliko Viitamäen menet-     gin yliopiston opintokirjoihin ilman korvausta,
11792: tely ollut lakiin perustuvaa ja hyväksyttävää.      sillä vasta vuonna 1964 hänelle oli Helsingin
11793:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-      yliopiston ja sen psykologian laitoksen anta-
11794: sunto apulaisprofessori Viitamäeltä, opetusmi-      mista ohjeista ja suosituksista käynyt selville,
11795: nisteriöltä, Helsingin yliopiston kanslerilta ja    että kesäyliopistojen arvosanojen yhteydessä suo-
11796: sen konsistorilta sekä Helsingin seudun kesä-       ritetut kuulustelut ja hyväksymismerkinnät oli
11797: yliopiston säätiöltä. Lisäksi hankittiin asiaan     katsottava maksullisiksi ja varsinaisiksi Helsin-
11798: muutakin selvitystä.                                gin yliopiston tenteiksi. Tällöin hän oli asian
11799:    Apulaisprofessori Viitamäki kiinnitti lausun-    varmistamiseksi vielä tiedustellut sitä yliopis-
11800: nossaan aluksi huomiota siihen, että asetuksessa    ton eräiltä virkamiehiltä ja hänelle oli selitetty
11801: eräistä Helsingin yliopistossa suoritettavista      kesäyliopistojen ja Helsingin yliopiston olevan
11802: maksuista oli säädetty jokaisesta kandidaatin ja    oikeudellisesti eri yksiköitä ja tentin vastaan-
11803: lisensiaatin tutkintoon kuuluvan oppiaineen         ottajasta riippuvan, katsoiko hän ja kuinka pal-
11804: loppukuulustelusta approbatur-arvosanaa varten      jon olevan tarpeen suorittaa lisäkuulusteluja hy-
11805: suoritettavaksi maksuna 7 markkaa 50 penniä.        väksymistä koskevan siirtomerkinnän tekemi-
11806: Viitamäen saamien ohjeiden mukaan kesäyliopis-      sen yhteydessä. Samalla hänelle oli selitetty,
11807: tojen tentit eivät olleet Helsingin yliopiston      että vasta hyväksymismerkintä Helsingin yli-
11808: tenttejä eivätkä kesäyliopistojen maksut Hel-       opiston opintokirjaan oli tämän yliopiston
11809:  singin yliopiston maksuja. Helsingin yliopiston    tentti ja siitä perittiin säädetty maksu. Helsin-
11810:  historiallis-kielitieteellisen osaston opintoja    gin yliopiston psykologian laitoksen johdon hel-
11811: 1969 koskevassa ohjekirjasessa oli nimenomai-       mikuun 11 päivänä 1968 antamassa ohje- ja
11812: nen maininta siitä, että kesällä suoritetut osa-    määräyskirjelmässä oli nimenomaan sanottu, et-
11813: kuulustelut eivät kelvanneet Helsingin yliopis-     tei kesäyliopistossa suoritettu arvosana sellaise-
11814: tossa. Lisäksi Helsingin yliopistossa vaadittiin,   naan ilman muuta siirtynyt Helsingin yliopis-
11815: että psykologian approbatur-arvosana oli suori-     ton kandidaatin tutkinnon arvosanaksi, vaan
11816: tettava hyviä tietoja vastaavasti ja sen vuoksi     asianomaisen kuulustelijan oli ennen merkin-
11817: suorituksen pistemäärä oli ilmaistava arvosana-     nän antamista vakinaisen lukukauden aikana
11818: merkinnän yhteydessä. Useimmat kesäyliopisto-       tarkistettava oppilaan suoritustaso, jolloin hän
11819: jen approbatur-arvosanat olivat vaadittavaa ta-     voi vaatia kesäyliopistossa suoritetun tentin
11820: soa heikommat, jolloin hyväksymismerkinnän          joko uudistettavaksi tai täydennettäväksi. Li-
11821: saamiseksi Helsingin yliopiston opinwkirjaan        säksi kirjelmässä oli nimenomaan lausuttu, että
11822: oli suoritettava tentin uusinta tai tutkijan mää-   Helsingin yliopiston hyväksymismerkinnästä
11823: räämä täydennyskuulustelu. Merkintää kesäyli-       perittiin erillinen maksu.
11824: opistossa suoritetusta kuulustelusta Helsingin          Viitamäki ilmoitti toimineensa saamiensa oh-
11825: yliopiston opintokirjaan siirrettäessä oli kaikki   jeiden mukaisesti ja pitävänsä häntä vastaan
11826: osasuoritukset tarkistettava, sillä niiden koh-     tehtyä kantelua aiheettomana. Hän on lisäksi
11827: dalla esiintyi kirjavuutta, koska eri luentojen     huomauttanut, että hänen perimänsä tenttimak-
11828: ja harjoitusten pitäjinä toimi henkilöitä, jotka    sut eivät ole olleet taloudellisesti merkittäviä,
11829: eivät olleet yliopiston opettajia.                  sillä hän oli niitä perinyt vuosittain vain kym-
11830:     Syyskautena 1969 apulaisprofessori Viitamäki    menkunnasta tentistä.
11831: oli lausuntonsa mukaan kirjoittanut hyväksy-            Opetusministeriö esitti asiasta antamassaan
11832: mistä koskevan siirtomerkinnän Helsingin yli-       lausunnossa, että valtioneuvoston joulukuun 27
11833: opiston opint<>kirjaan kymmenelle opiskelijalle.    päivänä 1968 kesäyliopistojen valtionavusta an-
11834: Heistä kolmella ei ollut kuittia aikaisemmasta      taman päätöksen (822/68) 1 §:n mukaan oli,
11835: tenttimaksun suorittamisesta, neljää hän oli        mikäli valtion tulo- ja menoarviossa on myön-
11836: kuulustellut hyväksymismerkintää varten uudel-      netty määräraha kesäyliopistojen valtionapua
11837: leen ja kolmelta hän ei ollut katsonut osasuori-    varten, määrärahan käytössä noudatettava pää-
11838: tusten tarkistamisen jälkeen aiheelliseksi vaatia   töksen määräyksiä, jollei määrärahan käyttöpe-
11839: uutta kuulustelua, koska heidän pistemääränsä       rusteluissa ole toisin määrätty. Päätöksen 2 §:n
11840: oli ollut riittävän korkea.                         mukaan voitiin kesäyliopistoille myöntää val-
11841:     Alettuaan aikanaan toimittaa kesäyliopistossa   tionapua muun muassa yliopistotasoisten opin-
11842: puheena olevia kuulusteluja apulaisprofessori       tojen osa- ja loppututkintoihin tähtäävään ope-
11843: Viitamäki oli suorittanut kuulustelut ja siirtä-    tukseen ja kuulusteluihin. Tämän opetuksen
11844:                                                                                                        45
11845: 
11846: aiheuttamat menot voitiin kuitenkin päätöksen          soi hankkimistaan asiakirjoista ilmenneen, että
11847: 7 §:n 3 momentin mukaan ottaa huomioon                 apulaisprofessori Viitamäki oli noudattanut tar-
11848: valtionavustukseen tulevina menoina vain edel-        koin kaikkia saamiaan ohjeita ja ettei hänen
11849: lytyksin, että kuulustelun tai tutkinnon toi-         voitu katsoa syyllistyneen voimassa olleiden
11850: meenpanija oli tässä tehtävässä joko virkansa         säännösten rikkomiseen. Viitamäen menettely
11851: puolesta tai maan jonkin yliopiston tai muun          oli kanslerin saaman selvityksen mukaan johtu-
11852: korkeakoulun määräämänä, että hyväksytyistä            nut siitä, että kesäyliopistoissa suoritettujen
11853: kuulusteluista tai tutkinnoista ilmoitettiin sille     tenttien hyväksymistä koskevat määräykset ja
11854: yliopistolle tai korkeakoululle, jonka virkamies      ohjeet eivät kaikissa suhteissa olleet ajan ta-
11855: tai edustaja oli kuulustelun tai tutkinnon toi-       salla. Helsingin yliopiston puolesta oli kesällä
11856: meenpannut, ja että kuulusteluista tai tutkin-         1969 annettu Helsingin seudun kesäyliopistolle
11857: noista annetuilla todistuksilla oli sama arvo         sitoumus kesäyliopistossa suoritettujen, Helsin-
11858: kuin muillakin asianomaisen yliopiston tai kor-       gin yliopiston vaatimuksia vastaavien kuuluste-
11859: keakoulun antamilla vastaavilla todistuksilla.        lujen hyvaksymisestä Helsingin yliopistossa,
11860:     Toukokuun 13 päivänä 1969 kesäyliopistoille       mutta sitä ei kesäyliopiston puolesta ilmeisesti
11861: lähettämässään kirjeessä opetusministeriö oli il-     ollut ainakaan riittävän selvästi annettu tiedoksi
11862: moittanut, että ministeriö, päätettäessä yliopis-     sen opettajille, vaikka sitoumusta annettaessa
11863: totasoisen opetuksen ottamisesta· huomioon ke-        tiedottamisesta oli sovittu.
11864: säyliopistojen valtionavustukseen tulevina me-           Helsingin seudun kesäyliopiston säätiö huo-
11865: noina, edellytti edellä mainitun valtioneuvos-        mautti antamassaan lausunnossa ensiksi, että ke-
11866: ton päätöksen 7 § :n 3 momentissa säädetyn li-        säyliopistoilla ei ollut oikeutta ·itsenäisesti toi-
11867: säksi, että kesäyliopistot, jotka antavat tällaista   mittaa yliopistollisten arvosanojen kuuluste-
11868: opetusta, hankkivat siltä yliopistolta tai kor-       luja. Tästä syystä Helsingin seudun kesäyli-
11869: keakoululta, jonka virkamies tai edustaja toi-        opisto oli sopinut kuulustelujen toimittamisesta
11870: meenpanee kuulustelun tai tutkinnon, kirjalli-        sellaisten Helsingin yliopiston opettajien kanssa,
11871: sen ilmoituksen siitä, että asianomaisessa ai-        joilla oli oikeus kuulustelun järjestämiseen. So-
11872: neessa annettu opetus 'ia kuulustelut taikka tut-     pimus oli yleensä tehty suullisesti ja sitä teh-
11873: kinnot täyttävät päätöksessä mainitut edellytyk-      täessä oli kiinnitetty huomiota siihen, että
11874: set. Tämä kirje oli lähetetty tiedoksi myös kai-      asianomaisen suorituksen tuli vastata virallisia
11875:  kille yliopistoille ja korkeakouluille. Vuoden       kurssivaatimuksia. Opiskelijoille oli kesäyliopis-
11876:  1970 aikana opetusministeriö oli lisäksi lähet-      ton ohjelmassa ilmoitettu, että yliopiston kir-
11877: tänyt yliopistoille ja korkeakouluille sekä kesä-     joilla olevien opiskelijoiden oli siirrettävä suo-
11878: yliopistoille erinäisiä, puheena olevaa asiaa kos-    rituksensa mahdollisimman pian asianomaisen
11879:  kevia täydentäviä ohjeita. Niissä oli muun ohessa    oppilaitoksen opintokirjaan sopimaila asiasta
11880: lausuttu edellytettävän, että kesäyliopistojen yli-    opettajien kanssa. Samalla oli tiedotettu, että
11881: opistotasoisilla kuulusteluilla ja tutkinnoilla,      kuulustelumaksut perittiin yliopistomaksuista
11882:  joiden asianomainen tiedekunta oli ilmoittanut       annetun asetuksen mukaisesti. Helsingin yli-
11883: sen virkamiehen tai edustajan toimeenpanemina         opiston psykologian laitoksen kanssa käytyjen
11884: täyttävän valtioneuvoston kesäyliopiston val-         neuvottelujen perusteella Helsingin seudun ke-
11885:  tionavusta antaman päätöksen edellytykset, on         säyliopiston säätiö oli edellyttänyt, että kesä-
11886: sama arvo tiedekunnan alaisissa laitoksissa kuin      yliopistossa annettu psykologian opetus vas-
11887:  tiedekunnan omilla tutkinnoilla, jolloin lisäksi     tasi Helsingin yliopiston psykologian opetusta.
11888: oli edellytetty, ettei asianomainen yliopisto tai     Asetuksen mukaisen alemman kuulustelumaksun
11889:  korkeakoulu vaadi mitään lisäsuorituksia.            periminen kahteen kertaan tuntui lausunnon mu-
11890:     Helsingin yliopiston konsistori esitti anta-      kaan epäjohdonmukaiselta.
11891: massaan lausunnossa, että puheena olevan kuu-            Asian tutkittuani katsoin siinä käyneen sel-
11892: lustelumaksun periminen toiseen kertaan oli ol·       ville, että apulaisprofessori Rauno Olavi Vii-
11893: lut perusteetonta ja että apulaisprofessori Vii-      tamäki oli kesällä 1969 Helsingin seudun kesä-
11894: tamäki oli siinä kohdin noudattanut eräitä aikai·     yliopiston säätiön järjestämän opetustilaisuu-
11895:  semmin annettuja ohjeita ottamatta huomioon,         den yhteydessä toimeenpanemissaan kuuluste-
11896:  että ne eivät soveltuneet tapauksiin, joissa         luissa hyväksynyt eräiden opiskelijoiden suori-
11897:  uusintakuulustelu oli tarpeeton.                     tukset yliopistollisen psykologian kurssin
11898:     Helsingin yliopiston kansleri puolestaan yh-      approbatur-arvosanaa varten ja perinyt heiltä
11899:  tyi konsistorin antamaan lausuntoon mutta kat-       kultakin säädetyn kuulustelumaksun, sekä sa-
11900: 46
11901: 
11902: tnan vuoden syksyllä, kirjoittaessaan yksin-         asia puoleltani antanut· ~tihetta muuhun toimen-
11903: omaan edellä mainitun suorituksen perusteella        piteeseen kuin, että vastaisen varalle huomau-
11904: tnetkinnän suoritetusta arvosanasta asianomais-      tin Viitamäelle hänen menettelynsä virheelli-
11905: ten opiskelijokien Helsingin yliopistosta saa-       syydestä ja siinä tarkoittlksessa lähetin jäljen-
11906: maan opintokirjaan aiheetta perinyt ainakin          nöksen tästä päätöksestäni Helsingin yliopiston
11907: kolmelta opiskelijalta kuulustelumaksun uudel-       kanslerin kautta hänelle tiedoksi.
11908: leen. Kun puheena oleva maksu saatiin eräistä           Kun Helsingin seudun kesäyliopiston säätiö
11909: Helsingin yliopistossa suoritettavista maksuista     asiassa antamansa lausunnon mukaan ei ollut
11910: heinäkuun 24 päivänä 1964 annetun asetuksen          ainakaan riittävän selvästi saattanut sen opet-
11911: (419/64) 1 §:n mukaan periä kuulustelusta,           tajien tietoon Helsingin yliopiston puolesta ke-
11912: jossa tutkittava hyväksyttiin, mutta ei suoritet-    sällä 1969 annettua sitoumusta kesäyliopistossa
11913: tua kuulustelua koskevien todistusten antami-        suoritettujen, Helsingin yliopiston vaatimuk-
11914: sesta: tai merkitsemisestä opintokirja:an, ja kun    sia vastaavien kuulustelujen hyväksymisestä
11915: kesäyliopistossa suoritetusta tutkinnosta tai        Helsingin yliopistossa ja kun tämä puutteelli-
11916: kuulustelusta annetulla todistuksella oli satna      suus osaltaan näytti vaikuttaneen siihen, että
11917: arvo kuin yliopistossa annetulla vastaavalla to-     apulaisprofessori Viitamäki oli puheena ole-
11918: distuksena, katsoin Viitamäen menetelleefi vir-      vissa kohdin noudattanut aikåisemmin saa-
11919: heellisesti hänen periessään kesäyliopistossa toi-   miensa ohjeiden ja vallinneen käytännön mu-
11920: meenpanemistaan ktmlusteluista maksun toi-           kaista menettelyä, katsoin tarpeelliseksi lähet-
11921: seen kertaan tehdessään niistä täydentäviä kuu-      tää jäljennöksen asiassa antamastani päätök-
11922: lusteluja toimittamatta merkinnän asianomais-        sestä myös sanotolle säätiölle tiedoksi ja sa-
11923: ten Helsingin yliopistolta saamaan opintokir•        malla kiinnittää huomiota säätiön velvollisuu-
11924: ;aan. Koska Viitamäki saamani selvityksen mu-        teen kesäyliopisto-opetusta järjestettäessä tar-
11925: kaan oli aikanaan saamiensa ohjeiden ja tieto·       koin noudattaa kesäyliopistojen toimintaa kos-
11926: jen perusteella ollut siinä käsityksessä, että hä·   kevia säännöksiä ja määräyksiä.
11927: nellä oli oikeus menetellä kerrotuin tavoin, ei
11928: 
11929: 
11930: 
11931: 4. Vapausrangaistuksen täytäntöönpano oli viivästynyt täytäntöönpanoasia:kirjojen käsittelyssä
11932: lääninhallituksessa tapahtuneiden laiminlyöntien vuoksi. Lääninhallitukselle huomautettu tästä
11933: virheellisestä menettelystä ja kehotettu lääninhallitusta tarvittavin toimenpitein huolehtimaan
11934:           siitä, että virheellisyydet kyetään vastaisuudessa kaikissa olosuhteissä estämään.
11935: 
11936:      Päätös n:o 206/11. 2. 1971, DN:o 776/70.        net oli laskettu ehdonalaiseen vapauteen. Kun
11937:                                                      rangaistuksen täytäntöönpanossa tapahtunut vii-
11938:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-         västys nähtävästi oli johtUnut viranomaisten
11939: saan kirjoituksessa. vankeusvanki 0. S. esitti       laiminlyönnistä, 0. S. pyysi asiassa eduskunnan
11940: muuri ohella, että Helsingin hovioikeuden maa-       oikeusasiamiehen toimenpiteitä.
11941: liskuun 11 päivänä 1969 hänelle rikoksen                Kirjoituksen johdosta tänne hankitussa lau-
11942: uusijana tehdystä tavanomaisesta väkijuomien         sunnossaan keskusrikospoliisi ilmoitti, että oi-
11943: luvattomasta myynnistä tuomitsemaa seitsemän         keusministeriön kesäkuun 2 päivänä 1969 te-
11944: kuukauden vankeusrangaistusta, josta oli rikos-      kemä päätös, jolla 0. S:lle Ruotsissa helmi-
11945: lain 3 luvun 11 § :n nojalla vähennettävä 15         kuun 21 päivänä 1969 tuomittu vapausran-
11946: päivää, ei ollut saatettu täytäntöönpantavaksi       gaistus määrättiin täytäntöönpantavaksi Suo-
11947: ennen kuin elokuun 3 päivänä 1970, vaikka            messa, oli saapunut keskusrikospoliisille kesä-
11948: sanottua rangaistusta koskeva etsintäkoulutus        kuun 10 päivänä 1969. Kun keskusrikospoliisi
11949: oli julkaistu Poliisisanomissa jo toukokuun 3        oli Turun lääninvankilasta saanut tiedon, että
11950: päivän 1969 numerossa tunnuksella 99 A 13 69         0. S. oli heinäkuun 11 päivänä 1969 passitettu
11951:  ja vaikka 0. S., joka oli Ruotsissa tuomittu        Turun lääninvankilaan, keskusrikospoliisi oli
11952: vapausrangaistukseen helmikuun 21 päivänä            ilmoittanut siitä heinäkuun 16 päivänä 1969
11953: 1969, oli siirretty Suomeen rangaistustaan kär-      Uudenmaan lääninhallitukselle.
11954: simään ja ollut täällä rangaistuslaitoksessa tou-       Uudenmaan lääninhallitukselta tänne hanki-
11955: kokuun 23 päivään 1970 saakka, jolloin hä-           toista lausunnoista ja niihin liitetyistä eri vir-
11956:                                                                                                      47
11957: 
11958: kaiUjoiden antamista selityksistä kävi ilmi, että    via ilmoituksia ollut viety mihinkääfi kitjaan.
11959: edellä tarkoitetun keskusrikospoliisin ilmoi-        Sittemmin oli lääninhallitUksessa kuitenkin sat-
11960: tuksen, joka oli koskenut' myös etsintakuulu·        tuneen kaltaisten erehdysteti välttämiseksi vas-
11961: tusta 260 B 4140 68, saavutttia Uudenrtiggh          taisuudessa lausunnon mukaan otettu käyttöön
11962: lääninhallitukseen Iääninkirjaajan. kesälomasijai-   erillinen kirja A-kuulutusten merkitsemiseksi.
11963: sena toiminut apulaiskirjaaja oli noudatetun            Ö. S:n kirjoituksen johdosta ahtamassani
11964: käytännön mukaisesti toimittanut sen ilmoituk-       t:>äätöksessä katsoin tältä osin selvitetyksi, että
11965: seen sisältyneen B-'kuulutuksen mukaisena sak-       Helsingin hovioikeuden maaliskuun 11 päivänä
11966: kotoimistoon sakkoasioita toimistopäällikön lo-      1969 0. S:lle tuomitseman vapausrangaistuk-
11967: masijaisena silloin hoitaneelle ylimääräiselle re-   sen täytärttöönpano oli viivästynyt täytäntöön-
11968: viisorille, joka oli sen kirjannut ja heinäkuun      panoa koskevien asiakirjojen käsittelyssä Uuden-
11969: 17 päivänä 1969 toimittanut B-kuulutuksen            maan lääninhallituksessa tapahtuneiden laimin-
11970: peruutuksen Poliisisanomiin ja B-kuulutusta          lyöntien vuoksi. Tapahtuneen virheen katsoin
11971: koskevat täytäntöönpanoasiakirjat Turun I kau•       kuitenkin johtuneen enemmänkin lääninhalli-
11972: punginvoudille. Tällöin oli kuitenkin jäänyt         tuksen sisäisen menettelyn järjestelyssä olleista
11973: huomioon ottamatta, että keskusrikospoliisin         puutteista kuin jonkin viran- tai toimenhaltijan
11974: lähettämässä ilmoituksessa oli mainittu myös         laiminlyönnistä. Tämän vuoksi ja kun 0. S:n,
11975: 0. S:lle tuomittua vapausrangaistusta koskenut,      joka suurinunart osan viivästysajasta oli ollut
11976: edellä mainittu A-kuulutus. Eräänä tähän huo-        muuta rangaistustuomiota sovittamassa sekä
11977: maamatta jäämiseen vaikuttaneena seikkana il-        Ruotsin viranomaisten toimesta vangittuna, ei
11978: moitettiin olleen sen, että sinä 25 vuoden ai-        voitu katsoa kärsineen viivytyksestä haittaa tai
11979: kana, jona ylempänä mainittu ylimääräinen re-        vahinkoa, ei asia antanut minulle aihetta mui-
11980: viisori oli toiminut lääninhallituksen sakko-        hin toimenpiteisiin kuin että
11981:  toimistossa, oli tapauksissa, joissa samassa il-
11982: moituksessa oli ollut sekä A- että B-kuulutus,          1) lähettämällä Uudenmaan lääninhallituk-
11983: A-kuulutus käsitelty aina ensin, minkä jälkeen       selle jäljennöksen asiassa antamastani päätök-
11984: vasta ilmoitus tai jäljennös siitä oli tullut sak-   sestä vastaisen varalle huomautin lääninhalli-
11985:  kotoimistoon, eikä hänellä siten ollut ollut        tukselle asiassa noudatetun menettelyn virheei-
11986:  aihetta epäillä, että tässä tapauksessa olisi me•   lisyydestä ja
11987:  netelty toisin. Tapahtuneeseen huomaamatto•            2) rangaistusten täytäntöönpanossa välttä-
11988:  muuteen oli lausunnon mukaan vaikuttanut            mättömän tarkkuuden ja luotettavuuden takaa-
11989:  myös se, että lääninhallituksessa varsinaisesti     miseksi kehotin lääninhallitusta lausunnossaan
11990:  sakkoasioita hoitavat henkilöt toimivat toisessa    esittämiensä ja muitten mahdollisesti tarvitta-
11991:  lääninhallituksen toimitilojen osassa kuin va-      vien toimenpiteitten avulla vatmistumaan siitä,
11992:  pausrangaistusten täytäntöönpanoasioitten esit-     että rangaistusten täytäntöönpanoa koskevien
11993:  telijänä toiminut notaari ja hänen apulaisensa.     asiakirjojen käsittely on niin selkeäpiirteistä ja
11994:  Molempien edellä tarkoitettujen kuulutusten         jatkuvasti valvottavissa olevaa, että tapahtu-
11995:  huomioon ottamisesta varmistumista ja asian         neen kaltaiset virheet kyetään vastaisuudessa
11996:  myöhempää tarkistamista ilmoitettiin lisäksi        lomakansien aiheuttamista tilapäisjärjestelyistä-
11997:  vaikeuttaneen sen, ettei A-'kuulutuksia koske-      kin huolimatta estämään.
11998: 
11999: 
12000: 
12001: 5. Kysymys siitä, saako tuomiokapitulin jäsen, joka on esteellineo osallistumaan tietyn asian
12002:               käsittelyyn, olla saapuvilla tuomiokapitulin käsitellessä tällaista asiaa.
12003: 
12004:    Päätös n:o 199/15.2. 1971, DN:o 805/70.           asetettu vaalisijoille. Kun tuomiokapitulissa oli
12005:                                                      tammikuun 8 päivänä 1970 käsitelty ja pää-
12006:    Minulle lähettämässään kirjoituksessa Hel-        tetty sanotun viran hakijoiden asettamisesta
12007: singin Alppilan seurakunnan toinen kappalai-         vaalisijoille oli tuomiokapitulin jäsen, asessori
12008: nen V. A. lausui, että Helsingin hiippakunnan        Immo Fredrik Immanuel Nokkala ilmoittanut,
12009: tuomiokapitulin julistettua haettavaksi Helsin-      ettei hän osallistu tämän asian käsittelyyn.
12010: gin tuomiokirkkoseurakunnan kappalaisen . vi-        Tämä oli johtunut siitä, että eräänä virart ha-
12011: tan hän oli hakenut sitä, mutta häntä ei ollut       kijana oli ollut hänen veljensä. Asian käsitel-
12012: 48
12013: 
12014: tyään tuomiokapituli oli jättänyt V. A:n pois        sessä olevan viran vaaliehdotukseksi. Hänen
12015: vaalisijoilta, kun taas asessori Nokkalan veli oli   laatimassaan kirjallisessa esityksessä oli muun
12016: asetettu toiselle vaalisijalle .. Kun Nokkala oli    ohessa todettu, että V. A. voitiin tuomiokapi-
12017: ollut asiaa käsiteltäessä saapuvilla tuomiokapi-      tulin harkinnan mukaan kirkkolain 152 §:n pe-
12018:  tulin istuntöhuoneessa, vaikka kirkkolain mu-        rusteella jättää asettamatta vaalisijalle siitä
12019: kaan tuomiokapitulin jäsenten esteellisyydestä        syystä, että hänen silloiseen virkaansa tulostaan
12020: oli voimassa, mitä yleisessä laissa säädetään        ei ollut kulunut kahta vuotta. Esityksen Iaati-
12021: tuomarin esteellisyydestä ja oikeudenkäymis-         jan esityksessään ilmaiseman käsityksen mukaan
12022: kaaren 13 luvun 1 §:n mukaan esteellisen oi-         eräällä toisellakaan puheena olevan viran vii-
12023: keuden jäsenen oli astuttava pois oikeudesta,        destä hakijasta ei ollut mahdollisuutta saada
12024: olisi Nokkalan tullut asian käsittelyn ajaksi es-    vaalisijaa ja muut kolme hakijaa oli ehdotettu
12025: teellisenä poistua tuomiokapitulin istuntohuo-       asetettavaksi vaalisijoille kirjallisessa esityksessä
12026:  neesta. Katsoen tuomiokapitulin puheena ole-        lähemmin mainituin perustein ja siinä maini-
12027: van päätöksen siltä syystä syntyneen laista          tussa järjestyksessä. Kukin tuomiokapitulin jä-
12028: poikkeavassa järjestyksessä V. A. oli valittanut     sen oli vuorollaan ilmoittanut yhtyvänsä esit-
12029: päätöksestä valtioneuvostolle, mutta valitus oli      telijän. ehdotukseen, joten päätös hakijoiden
12030: hylätty. Hän oli vielä sanotulla perusteella pyy-     asettamisesta vaalisijoille oli ollut yksimieli-
12031: tänyt korkeinta hallinto-oikeutta kumoamaan          nen. Lausunnossaan tuomiokapituli ilmoitti yh-
12032: tuomiokapitulin ja valtioneuvoston asiassa an-       tyvänsä asessori Nokkalan lausuntoon ja katso-
12033: tamat päätökset, mutta hänen hakemuksensa oli        vansa, että vaaliehdotus oli tehty laillisessa jär-
12034: jätetty tutkittavaksi ottamatta. Esittämillään       jestyksessä.
12035: perusteilla V. A. pyysi, että asiassa toimitettai-       Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,
12036: siin tutkimus ja ryhdyttäisiin sellaisiin toimen-    jossa katsoin käyneen selville, että kun Helsin-
12037: piteisiin, joihin tutkimuksen tulos antaa            gin hiippakunnan tuomiokapitulin istunnossa
12038: aihetta.                                             tammikuun 8 päivänä 1970 oli otettu käsitel-
12039:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-       täväksi Helsingin tuomiokirkkoseurakunnan
12040: sunto asessori Nokkalaita ja Helsingin hiippa-       avoinna olleen kappalaisen viran hakijoiden
12041: kunnan tuomiokapitulilta.                            vaalisijoille asettamista koskeva asia, oli tuo-
12042:    Asessori Nokkala esitti antamassaan lausun-       miokapitulin jäsen, asessori Immo Fredrik Im-
12043: nossa, että kun kysymyksessä oleva ehdollepa-        manuel Nokkala ilmoittanut, ettei hän osallis-
12044: neasia oli tammikuun 8 päivänä 1970 otettu           tunut asian käsittelyyn, koska eräs sanotun vi-
12045: tuomiokapitulissa käsiteltäväksi hän oli ilmoit-     ran hakijoista oli hänen veljensä ja hän sen
12046: tanut pöytäkirjaan merkittäväksi, ettei hän osal-    vuoksi oli esteeilinen asiaa käsittelemään. Nok-
12047: listunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon      kalan esteellisyyden johdosta oli hänen tilalleen
12048: siinä. Ehdollepanen kirjallisen valmistelun oli      tuomiokapituliin kutsuttu apujäsen. Nokkala ei
12049: suorittanut toinen jumaluusoppinut asessori)         ollut osallistunut puheena olevan asian käsit-
12050: jonka laatima ehdotus oli muutoksitta tullut         telyyn, mutta hän oli ollut sen käsittelyn
12051: tuomiokapitulin päätökseksi. Nokkalan läsnä-         arkana saapuvilla tuomiokapitulin istuntohuo-
12052: olo istunnossa ei hänen käsityksensä mukaan          neessa. Kun tuomiokapitulin puheenjohtajan ja
12053: ollut voinut vaikuttaa mitään tuomiokapitulin        jäsenen esteellisyydestä kirkkolain 436 §:n 3
12054: päätökseen, joka oli syntynyt edellä mainitun        momentin mukaan oli voimassa, mitä yleisessä
12055: kirjallisen valmistelun pohjalta.                    laissa säädetään tuomarin esteellisyydestä, ja oi-
12056:    Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli esitti      keudenkäymiskaaren 13 luvun 1 §:n säännök-
12057: antamassaan lausunnossa muun ohessa, että pu-        set tuomarin esteellisyydestä oli käsitykseni
12058: heena olevaa vaaliehdotusta tuomiokapitulissa        mukaan ymmärrettävä niin, että esteeilinen
12059: tehtäessä asessori Nokkala oli ilmoittanut ole-      tuomari ei saa olla saapuvilla oikeudessa rat-
12060: vansa esteeilinen asiaa käsittelemään, koska         kaistaessa sitä asiaa, jossa hän on esteellinen,
12061: eräänä hakijana oli hänen veljensä. Sen vuoksi       katsoin, että asessori Nokkalan läsnäolo pu-
12062: oli Nokkalan tilalle tuomiokapituliin otettu         heena olevan asian käsittelyn aikana tuomioka-
12063: apujäsen. Nokkalan esteellisyydestä ja apujäse-      pitulin istunnossa ei ollut asianmukaista. Koska
12064: nen ottamisesta oli tehty merkintä pöytäkir-         kysymyksessä olevan viran hakijoiden vaalisi-
12065: jaan. Edellisessä tuomiokapitulin istunnossa oli     joille asettaminen saamani selvityksen mukaan
12066: toinen jumaluusoppinut asessor~ saanut tehtä-        oli tapahtunut säädetyin perustein, eikä ases-
12067: väkseen laatia kirjallisen esityksen kysymyk-        sori Nokkalan läsnäoloa asian käsittelyn aikana
12068:                                                                                                           49
12069: 
12070: voitu pitää sellaisena virheellisyytenä, että sillä      saatoin edellä matrutun käsitykseni Helsingin
12071: olisi voinut olla vaikutusta tuomiokapitulin             hiippakunnan tuomiokapitulin ja asessori Nok-
12072: asiassa tekemän päätöksen laillisuuteen, ei asia         kalan tietoon lähettämällä kummallekin jäljen-
12073: puoleltani antanut aihetta muuhun kuin, että             nöksen antamastaDi päätöksestä.
12074: 
12075: 
12076: 
12077: 6. Lunastustoimikunnan puheenjohtajalle sekä tie- ja vesirakennushallitukselle huomautettu
12078:                     lunastusasian käsittelyn aiheettomasta viivyttämisestä.
12079: 
12080:   Päätös n:o 636/7.5. 1971, DN:o 1248/69.                run ja Porin lääninhallitukselta sekä tie- ja ve-
12081:                                                          sirakennushallitukselta, minkä lisäksi sanottu
12082:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle lähettämäs-             lääninhallitus lähetti tänne valojäljennöksen
12083: sään kirjoituksessa Parista olevat aviopuolisot          Suilaman sille lähettämästä, asian vaiheita kos-
12084: T.V. ja A. V. lausuivat, että Porin kaupungin            kevasta kirjallisesta selvityksestä.
12085: lunastustoimikunta oli lokakuun 15 päivänä                  Asiakirjoista havaitsin, että Porin kaupungin
12086: 1966 antanut lausuntonsa asiassa, joka oli               lunastustoimikunnan lähetettyä kysymyksessä
12087: muun ohessa ;koskenut heille maksettavaa kor-            olevaa asiaa koskevat asiakirjat Turun ja Porin
12088: vausta siitä vahingosta, mikä oli koitunut hei-          lääninhallitukselle sen jälkeen kun lunastustoi-
12089: dän omistamilleen osuuksille Vasikkaluoto 203            mikunnan päätös oli toimituksen loppukokouk-
12090: ja Vasikkaluoto 206 nimisistä kiinteistöistä ra-         sessa lokakuun 15 päivänä 1966 annettu ja V:n
12091: kennuksineen ja muine laitteineen sekä istu-             puolisot olivat lähettäneet muistutuskirjel-
12092: tuksineen Porin 1a Vaasan välisen maantien ra-           mänsä, lääninhallitus oli tammikuun 31 päi-
12093: kentamisen johdosta. Saman lokakuun 28 päi-              vänä 1967 tekemällään välipäätöksellä palautta-
12094: vänä he olivat lähettäneet Turun ja Porin lää-           nut asiakirjat sanotun lunastustoimikunnan pu-
12095: ninhallitukselle muistutuskirjelmän lausunnon            heenjohtajalle, varatuomari Suilamalle pyytäen
12096: johdosta. Kun asiasta ei ollut tullut sen jälkeen        häntä hankkimaan erinäisiä lisäselvityksiä ja
12097: mitään tietoja he olivat heinäkuun 24 päivänä            kuulemaan nimeltä mainittujen tilojen kohdal-
12098:  1969 lääninhallitukselle lähettämässään kir-            la lunastettavista alueista tietoimituksella ilmei-
12099: jeessä tiedustelleet asiaa ja saaneet ilmoituksen,       sesti siirtyneen tieoikeuden haltijaa, tie- ja vesi-
12100: että muistutuskirjelmä oli liitteineen tammi-            rakennushallitusta sen johdosta, että sanottujen
12101: kuun 31 päivänä 1967 lähetetty Porin kau-                alueiden omistusoikeus tuli pakkolunastuksella
12102: pungin lunastustoimikunnan puheenjohtajalle,             siirtymään kaupungille. Samalla lääninhallitus
12103: varatuomari Arvi Artturi Suilamalle ja että asia         oli varannut lunastustoimikunnan puheenjoh-
12104: oli lääninhallituksessa edelleen vireillä ja odotti      tajalle tilaisuuden lausunnon antamiseen asia-
12105: puheenjohtaja Suilaman lausuntoa sekä asiakir-            kirjoihin liitetyn V:n puolisoiden muistutuksen
12106:  jojen palauttamista. Porin lunastustoimikun-             johdosta.
12107:  nalle osoittamassaan kirjeessä elokuun 16 päi-             Varatuomari Suilama esitti tammikuun 9 päi-
12108:  vältä 1969 V:n puolisot olivat pyytäneet, että          vänä 1970 Turun ja Porin lääninhallitukselle
12109:  asia käsiteltäisiin ensitilassa ja että heille ilmoi-   tänne toimitettavaksi lähettämässään lausun-
12110:  tettaisiin, milloin asia oli ollut lunastustoimi-       nossa, että kun Turun ja Porin lääninhallitus
12111:  kunnassa käsiteltävänä. Puheenjohtaja Suilama           oli tammikuun 31 päivänä 1967 tekemällään
12112:  oli sen jälkeen ilmoittanut lähettäneensä asia-         välipäätöksellä pyytänyt lisäselvityksiä puheena
12113:  kirjat lausunnon antamista varten tie- ja vesi-         olevaan asiaan, hän oli niitä hankkinutkin,
12114:  rakennushallitukselle ja selittänyt, ettei hän          mutta ei ollut kaikkia vielä saanut. Saadakseen
12115:  ollut saanut niitä sieltä takaisin. Kun asian           lääninhallituksen välipäätöksessä tarkoitetun
12116:  käsittely oli kestänyt useita vuosia ja heidän          lausunnon tie- ja vesirakennushallitukselta hän
12117:  asemansa oli sen käsittelyn aikana jatkuvasti           oli marraskuun 11 päivänä 1969 lähettänyt sille
12118:  heikentynyt sekä rahan arvo huonontunut, V:n            asiakirjat pyytäen sitä antamaan puheena ole-
12119:  puolisot pyysivät toimenpiteitä asian saamiseksi        van lausunnon. Lausuntoa ja asiakirjoja ei ollut
12120:  päätökseen.                                             palautettu Suilamalle ennen edellä mainittua,
12121:     Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-          oikeusasiamiehen pyytämän lausunnon antamis-
12122:  sunto Porin kaupungin lunastustoimikunnan               päivää. V:n puolisot olivat elokuun 20 päivänä
12123:  puheenjohtajalta, varatuomari Suilamalta, Tu-           1969 Suilamalle saapuneessa kirjeessään tiedus-
12124:  7 7332/72
12125: 50
12126: 
12127: telleet asian tilaa ja Suilama oli lausuntonsa        tymiseen, eikä pakkolunastuslaki, jonka mu-
12128: mukaan sen heille puhelimitse useaan kertaan          kaan rakennuslaissa tarkoitetun lunastustoimi-
12129: selvittänyt. Lääninhallitus oli kiirehtinyt asiaa     kunnan tuli toimia, tällaista kuulemistapaa tun-
12130: marraskuun 4 päivänä 1969 lähettämässään kir-         tenut, vaan kuuleminen tapahtui sen mukaan
12131: jeessä. Suilama katsoi, että asian viivästyminen      paikan päällä kokouksessa.
12132: oli johtunut pääasiassa muiden kuin kantelijain          Turun ja Porin lääninhallituksesta touko-
12133: omistamien kiinteistöjen osalta tarvittavien lisä-    kuun 4 päivänä 1971 saamani ilmoituksen mu-
12134: selvitysten hankkimisesta.                            kaan kysymyksessä olevia asiakirjoja ei vielä
12135:     Turun ja Porin lääninhallitus ilmoitti tam-       ollut palautettu lääninhallitukseen.
12136: mikuun 20 päivänä 1970 asiassa antamassaan               Asiaan saamieni selvitysten perusteella kat-
12137: lausunnossa katsovansa, että kysymyksessä ole-        soin, että varatuomari Arvi Artturi Suilama oli
12138: van pakkolunastusasian sinänsä valitettava vii-       Porin kaupunkiin määrätyn, rakennuslain 61
12139: västyminen ei ollut estettävissä, koska asiaan        §:ssä tarkoitetun lunastustoimikunnan puheen-
12140: oli hankittava edellä tarkoitetut lisäselvitykset.    johtajana T. V:n ja A. V:n kantelukirjoituk-
12141: Kun lunastustoimikunnan puheenjohtajan ei             sessa tarkoitettua, Porin kaupunginhallituksen
12142: voitu katsoa toimineen siten, että asia olisi yk-     vireillepanemaa katualueiden pakkolunastus-
12143: sinomaan hänen toimenpiteistään viivästynyt,          asiaa lunastustoimikunnassa käsiteltäessä jättä-
12144: lääninhallitus katsoi, ettei ollut syytä toimen-      nyt huolehtimatta siitä, että toimituksen yhtey-
12145: piteisiin oikeusasiamiehen taholta.                   dessä olisi hankittu kaikki asian ratkaisemi-
12146:     Helmikuun 4 päivänä 1971 ilmoitettiin Tu-         sessa tarvittavat selvitykset ja että tie- ja vesi-
12147: run ja Porin lääninhallituksesta asiaa toimes-        rakennushallitus olisi saanut kutsun lähettää
12148: tani tiedusteltaessa, että varatuomari Suilama        edustajansa toimitukseen, sekä sen jälkeen kun
12149: ei vielä ollut palauttanut kysymyksessä olevia        Turun ja Porin lääninhallitus oli tammikuun
12150: asiakirjoja tarvittavine lisäselvity'ksineen. Sit-    31 päivänä 1967 lähettänyt toimituksessa syn-
12151: temmin lääninhallituksesta lähetettiin tänne va-      tyneet asiakirjat ja Virtasen puolisoiden muis-
12152: lojäljennös varatuomari Suilaman lääninhalli-         tutuskirjoituksen hänelle siinä tarkoituksessa,
12153: tukselle lähettämästä, saman helmikuun 5 päi-         että hän hankkisi puuttuvat selvitykset ja an-
12154: vänä päivätystä kirjallisesta selostuksesta, jossa    taisi muistutuskirjelmän johdosta lausuntonsa,
12155: Suilama muun ohessa oli ilmoittanut, ettei hän        aiheettomasti viivyteHyt noiden selvitysten
12156: ollut saanut tie- ja vesirakennushallitukselta        hankkimisessa. Lisäksi katsoin käyneen selville,
12157: pyytämäänsä lausuntoa eikä lausunnon anta-            että Suilaman pyydettyä tie- ja vesirakennus-
12158: mista varten sille lähettämiään asiakirjoja.          hallitusta antamaan asiassa lausuntonsa lausun-
12159:     Tie- ia vesirakennushallitus ilmoitti antamas-    non antaminen oli niin ikään kohtuuttomasti
12160: saan lausunnossa varatuomari Suilaman lähet-          viivästynyt ja että kysymyksessä olevan lunas-
12161: tämän kirjeen, jossa kysymyksessä olevat asia-        tusasian käsittely oli osaksi Suilaman ja osaksi
12162: kirjat oli lausunnon antamista varten lähetetty       tie- ja vesirakennushallituksen menettelyn joh-
12163: tie- ja vesira'kennushallitukselle, saapuneen         dosta viivästynyt.
12164: marraskuun 13 päivänä 1969. Lausunto asiassa             Edelleen lausuin asiassa antamassani päätök-
12165: oli annettu maaliskuun 31 päivänä 1971. Asian          sessä katsovani yksityisen kansalaisen edun
12166: käsittelyn viivästyminen oli johtunut osaksi          vaativan, että jos viranomaiset ovat julkisen
12167: henkilökunnan riittämättömyydestä ja osaksi           edun nimissä joutuneet kajoamaan hänen lail-
12168: siitä, että toimihenkilöt olivat vaihtuneet ti-       lisiin oikeuksiinsa, on siitä aiheutuvan vahin-
12169: heästi. Vielä on tie- ja vesirakennushallitus         gon määrä todettava ja vahingonkorvaus suori-
12170: huomauttanut, että sen mielestä kyseisen lu-          tettava ma.~dollisimman nopeasti. Sen vuoksi,
12171: nastustoimikunnan toimitusasiakirjoja ei olisi        ja kun korvauskysymyksen saattaminen lopulli-
12172: pitänyt lainkaan lähettää tie- ja vesirakennushal-    seen ratkaisuun tässä asiassa oli ainakin osaksi
12173: littikselle, vaan tie- ja vesirakennushallitukselle   viivästynyt varatuomari Suilaman ja tie- ja vesi-
12174: olisi tullut lähettää kutsu lunastustoimikun-         rakennushallituksen edellä kerrotun menettelyn
12175: nan asianomaiseen kokoukseen, niin kuin me-            johdosta, huomautin Suilamalle ja tie- ja vesi-
12176: neteltiin kaikissa sellaisissa tapauksissa, joissa    rakennushallitukselle tässä asiassa tapahtu-
12177:  tie- ja vesirakennushallitus joutui valvomaan        neesta käsittelyn viipymisestä sekä siinä tarkoi-
12178: valtion puhevaltaa. Tietojen hankkiminen kir-          tuksessa lähetin jäljennöksen päätöksestäni tie-
12179: jallisin lausuntopyynnöin johti tie- ja vesiraken-    doksi niin Suilamalle kuin tie- ja vesirakennus-
12180: nushallituksen lausunnon mukaan asian pitkit-         hallituksellekin.
12181:                                                                                                     51
12182: 
12183:    Koska varatuomari Suilama saamani tiedon          että lääninhallitus veivoittaisi Suilaman rlltta-
12184: mukaan ei ollut toukokuun 4 päivään 1971             vällä uhalla kohtuullisessa ajassa toimittamaan
12185: mennessä palauttanut asiakirjoja Turun ja Po-        asiakirjat tarvittavine selvityksineen lääninhal-
12186: rin lääninhallitukselle lähetin jäljennöksen pää-    litukselle.
12187: töksestäni myös lääninhallitukselle pyytäen,
12188: 
12189: 
12190:     7. Vankilaoikeudelle huomautettu siitä, että se oll pakkolaitokseen eristetyn vahingoksi
12191:                                 purkanut oman päätöksensä.
12192: 
12193:   Päätös n:o 1515/11. 11. 1971, DN:o 54/71.          vätty kirje, jossa oli ilmoitettu, että virallinen
12194:                                                      syyttäjä oli valittanut edellä mainitusta kihla-
12195:    Minulle osoittamassaan kirjoituksessa pakko-      kunnanoikeuden päätöksestä Turun hovioikeu-
12196: laitokseen eristetty U. A. lausui, että vankila-     teen. Tämän johdosta ja kun teräaseen luvaton
12197: oikeus oli joulukuun 30 päivänä 1970 antamal-        hallussapito oli omiaan osoittamaan eristetyn
12198: Iaan päätöksellä määrännyt hänet päästettäväksi      vaarallisuutta, mikä taas oli ratkaiseva seikka
12199: pakkolaitoksesta      ehdonalaiseen    vapauteen,    harkittaessa eristetyn päästämistä ehdonalaiseen
12200: mutta peruuttanut tuon päätöksensä saatuaan          vapauteen, vankilaoikeus oli mainitun tammi-
12201: tiedon, että virallinen syyttäjä oli valittamalla    kuun 11 päivänä 1971 tekemällään päätöksellä
12202: hakenut muutosta Huittisten kihlakunnanoi-           peruuttanut U. A:n ehdonalaiseen vapauteen
12203: keuden saman joulukuun 11 päivänä julista-           päästämisestä joulukuun 30 päivänä 1970 teke-
12204: maan päätökseen, jolla syyte U. A:ta vastaan         mänsä päätöksen. Kun hovioikeuden päätös
12205: luvattomasta teräaseen hallussapidosta oli hy-       asiassa ei näyttänyt olleen pian odotettavissa ja
12206: lätty. Katsoen vankilaoikeuden peruuttaneen          vankilaoikeuden hankkimasta lisäselvityksestä
12207:  päätöksensä ilman laillista perustetta U. A.        oli ilmennyt kysymyksessä olleen rikoksen vä-
12208: pyysi toimenpiteitäni asiassa.                       häisyys, vankilaoikeus oli kuitenkin helmikuun
12209:     Kirjoituksen johdosta vankilaoikeus antoi        15 pa1vana 1971 tekemällään päätöksellä,
12210: siltä pyytämäni lausunnon ja toimitti tänne eri-     vaikka pitkäaikainen käytäntö oli ollut, ettei
12211:  näistä muutakin selvitystä.                         rikoksesta syytteessä olleita eristettyjä ollut
12212:     Vankilaoikeus esitti lausunnossaan, että en-     ennen tuomioistuimen lainvoimaista päätöstä
12213:  nen edellä mainittua joulukuun 30 päivänä           päästetty pakkolaitoksesta ehdonalaiseen va-
12214:  1970 annettua päätöstä U. A. oli todettu päih-      pauteen, määrännyt U. A:n päästettäväksi sa-
12215:  dyttäneen itsensä ja pitäneen hallussaan terä-      notunlaiseen vapauteen.
12216:  asetta Huittisten , varavankilassa sijaitsevassa       Asian tutkittuani katsoin siinä käyneen sel-
12217:  pakkolaitoksen avoimessa osastossa ja että          ville, että vankilaoikeus, joka oli joulukuun 30
12218:  varavankilan johtokunta oli tämän johdosta          päivänä 1970 tekemällään päätöksellä määrän-
12219:  elokuun 27 päivänä 1970 tekemällään                 nyt U. A:n päästettäväksi pakkolaitoksesta eh-
12220:  päätöksellä määrännyt U. A:n siirrettäväksi         donalaiseen vapauteen, oli ennen päätöksen
12221:  Turun keskusvankilan yhteydessä olevan pak-         s·aattamista täytäntöönpantavaksi tammikuun
12222:  kolaitoksen järjestysosastoon. Teräaseen luva-      11 päivänä 1971 tekemällään päätöksellä pe-
12223:  tonta hallussapitoa koskevan syytteen Huittis-      ruuttanut ensiksi mainitun päätöksensä. Helmi-
12224:  ten kihlakunnanoikeus oli hylännyt joulukuun        kuun 15 päivänä 1971 tekemällään päätöksellä
12225:  11 päivänä 1970 julistamallaan päätöksellä.         vankilaoikeus oli uudelleen määrännyt U. A:n
12226:  Nämä seikat olivat olleet vankilaoikeuden tie-      päästettäväksi pakkolaitoksesta ehdonalaiseen
12227:  dossa sen antaessa edellä mainitun päätöksensä      vapauteen.
12228:  U. A:n määräämisestä päästettäväksi pakkolai-          Edellä olevan johdosta ja kun vankilaoikeu-
12229:  toksesta ehdonalaiseen vapauteen. Tähän ei          den oli katsottava, sen edellä kerrotuin tavoin
12230:  tuolloin ollut ollut estettä, koska syyte oli hy-   peruuttaessa joulukuun 30 päivänä 1970 teke-
12231:  lätty. Ennenkuin vankilaoikeuden päätöstä kos-      mänsä päätöksen, purkaneen oman päätöksensä
12232:  keva kirje oli ehditty lähettää Turun keskusvan-    U. A:n vahingoksi, mihin se ei ollut toimival-
12233:  kilaan täytäntöönpanoa varten, vankilaoikeu-        tainen, katsoin vankilaoikeuden menetelleen
12234:  keudelle oli saapunut keskusvankilan johtajan       asiassa virheellisesti. Kun kuitenkin kysymys
12235:  viransijaisen tammikuun 7 päivälle 1971 päi-        siitä, onko pakkolaitokseen eristetty päästet-
12236: 52
12237: 
12238: tävä ehdonalaiseen vapauteen on, milloin muo-       katsoin, ettei as·ia ann~ aihetta muihin toimen-
12239: dolliset edellytykset ovat olemassa, harkin:nan-    piteisiin, . kuin että lähettämällä jäljennöksen
12240: varainen ja U. A. oli vankilaoikeuden hel-          päätöksestäni vankilaoikeudelle tiedoksi saa-
12241: mikuun 15 päivänä 1971 tekemän päätöksen            toin käsitykseni asianomaisten tietoon.
12242: perusteella päässyt sa:notunlaiseen vapauteen,
12243: 
12244: 
12245: 
12246: 8. Läänin maanmittauskonttorille ja toimitusinsinöörille huomautettu maanmittaustoimituksen
12247:                               perusteettomasta viivästymisestä.
12248: 
12249:      Päätös n:o 1640/3. 12. 1971, DN:o 546/70.      kuhakemus oli kylläkin jo ratkaistu ja edellä
12250:                                                     mainittu pohjakarttakin oli käytettävissä, joten
12251:    Alatornion kunnasta oleva maanviljelijä          toimitusta voitiin näiden esteiden poistuttua
12252: K. M. lausui eduskunnan oikeusasiamiehelle          jatkaa.
12253: osoittamassaan !kirjoituksessa, että hän oli Ala·      Lapin läänin maanmittauskonttorin anta-
12254: tornion kunnan Pirkkiön kylässä olevan Ranta-       mien lausuntojen mukaan oli kysymyksessä ole-
12255: äijälä nimisen ja rekis~erinumero1la 4 4 varuste-   van vesijätön jakotoimitusta viimeksi käsitelty
12256: tun kiinteistön omistajana vuon:na 1941 Lapin       syyskuun 14 päivänä 1970 pidetyssä kokouk-
12257: lääninhallitukselta hakenut Pirkkiön jakokun-       sessa, jolloin K. M:ää lukuunottamatta kaiKki
12258: nan omistaman yhteisen vesijätän jakamista,         paikalla olleet jako-osakkaat olivat halunneet
12259: minkä hakemuksen lääninhallitus oli maalis-         jaon jätettäväksi sikseen. Sen vuoksi toimitusta
12260: kuun 15 päivänä 1941 tekemällään päätöksellä        ei ollut pidetty kiireellisenä eilkä toimitusinsi-
12261: hyväksynyt. Sen jälkeen kysymyksessä oleva ja-      nööri Marttila ollut sisätyökauden 1970-1971
12262: kotoimitus oli ollut useammankin toimitusin-        aikana irroittanut Tornion maanmittaustoimis-
12263: sinöörin käsiteltävänä, mutta toimitusta ei ollut   ton työvoimaa tässä toimituksessa tarvittavan
12264: saatettu loppuun. Kun toimituksen loppuun-          toimituskartan v:almistamiseen. Maanmittaus-
12265: saattamisella oli taloudellistakin merkitystä       konttorin lausunnon mukaan Marttila oli il-
12266: siitä syystä, että useilla jakokunnan jäsenillä     moittanut tarkoituksenaan olevan valmistaa
12267: oli käytettävänään jopa kymmeniä hehtaareja         mainittu kartta kevääseen 1972 mennessä, jol-
12268: tuosta yhteisestä ves.i:jätöstä, mutta K. M:llä     loin pidettävässä kokouksessa on myös tarkoi-
12269: sitä ei ollut lainkaan, vaikka hän oli jakokun-     tus päättää, missä laajuudessa jako tullaan toi-
12270: nan suurin maanomistaja, hän pyysi oikeusasia-      mittamaan.
12271: miestä hankkimaan selvityksen siitä, m.i:stä           Asian tut!kittuani katsoin K. M:n kirjoituk-
12272: syystä jakotoimitusta ei ole saatettu loppuun.      sesta j.a sen ,johdosta saamastani selvityksestä
12273:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne kaksi     käyneen ilmi, että Lapin lääninhallitus oli
12274: eri lausuntoa Lapin läänin maanmittauskontto-       K. M:n hakemuksen johdosta maaliskuun 15
12275: rilta sekä lausunto kysymyksessä olevaa jako-       päirvänä 1941 silloin voimassa olleiden sään-
12276: toimitusta viimeksi toimitusinsinöörinä käsitte-    nösten nojalla määrännyt toimitettavaksi edellä
12277: lemään määrätyltä maanmittausinsinööri Matti        mainitun vesijätön jaon j-a että v:aikka voitta•
12278: Antero Marttilalta.                                 matonta estettä lääninhallituksen päätöksessä
12279:    Maanmittausinsinööri Marttila ilmoitti anta-     tarkoitetun jaon suorittamiselle ei ollut ollut,
12280: massaan lausunnossa, että kysymyksessä oleva        jakotoimitusta ci vieläkään ollut saatettu lop.
12281: jakotoimitus oli siirretty hänen käsiteltäväk-      puun eikä K. M:lle siten erotettu hänelle ehkä
12282: seen tammikuun 10 päivänä 1968. Toimituk-           kuuluvaa osuutta jakokunnan yhteisestä vesijä-
12283: sen jatkamisen esteenä oli ollut purkuhaikemus      töstä.
12284: kylien väliseen vesirajankayntitoimitukseen. Li-       Jakotoimituksen ioppuun saattamisen viiväs-
12285: säksi oli odotettu suunnitteilla olleen Pkkkiön     tymistä ei käsitykseni mukaan kuitenkaan ollut
12286: rakennuskaavan pohjakartan valmistumista,           luettava kenenkään virkamiehen syyksi sellai-
12287: koska sitä oli oletettu voitavan käyttää toimi-     sena virkavirheenä, josta hänet olisi asetettava
12288: tuskarttana. Kiireelli:simmiksi katsotut teh-       syytteeseen tuomioistuimessa. Kun maanmit-
12289: tävät, kuten esimerkiksi tietoimitukset, olivat     taustoimitukset oli jakoasetuksen 17 §: n mu-
12290: niin ikään lykän:neet puheena olevan toimituk-      kaan yleensä käsiteltävä siinä järjestyksessä
12291: sen jatkamista. Vesirajankäyntitoimituksen pur-     kuin ne on määrätty tai otettu toimitettaviksi
12292:                                                                                                      53
12293: 
12294: ja läänin maanmittauskonttori on maanmittaus-        heidän huomiotaan jakolain 25 § :n 2 momen-
12295: hallinnosta annetun asetuksen 40 § :n mukaan         tin säännökseen, jonka mukaan K. M:Ilä yhtei-
12296: velvollinen valvomaan, että maanmittaustoimi-        sen vesijätän osakkaana on oikeus saada osuu-
12297: tukset läänissä säännöllisesti, huolella ja ilman    tensa siitä erotetuksi ja että jakotoimituksen
12298: viivytystä suoritetaan laissa ja asetuksissa sää-    viivyttäminen on omiaan loukkaamaan K. M:n
12299: detyllä tavalla, katsoin tarpeelliseksi huomaut-     laillista ojikeutta. Siinä tarkoituksessa lähetin
12300: taa Lapin läänin maanmittauskonttorille ja           jäljennöksen päätöksestäni Lapin läänin maan-
12301: maanmittausinsinööri Matti Antero Marttilalle        mittauskonttorille      ja   maanmittausinsinööri
12302: puheena olevan jakotoimituksen perusteetto-          Marttilalle tiedoksi.
12303: masta viivästymisestä sekä samalla kiinnittää
12304: 
12305: 
12306: 
12307: 9. Lääninhallitukselle oli ilmoitettu eraan kunnan rakennuslautakuntaan kuuluneen henkilön
12308: suorittaneen lupaa edellyttäneitä rakennustöitä kunnan rakennusviranomaisten puuttumatta
12309: asiaan. Lääninhallituksen toimenpitein luvattomasti rakentanut oli saatettu syytteeseen ja tuomittu
12310: rangaistukseen. Sen jälkeen lääninhallitus oli antanut ilmiantokirjeen johdosta päätöksensä, jossa
12311: oli todettu, ettei asia antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin ja joka päätös oli säädettyjä
12312: maksuja vastaan toimitettu mainitun kirjeen lähettäjälle. Lääninhallitukselle huomautettu siitä,
12313: että ilmiautokirjoitus ei sisältänyt sellaista kirjoittajan oikeutta koskevaa anomusta tai vaatimusta,
12314: että hänet olisi sen vuoksi katsottava velvolliseksi lunastamaan asiassa lääninhallituksen ratkaisun
12315:          sisältävä toimituskirja, kun kirjoittaja ei ollut tällaista toimituskirjaa pyytänyt.
12316: 
12317:   Päätös n:o 1745/28. 12. 1971, DN:o 862/            1970 Ahlai·sten rakennuslautakunta oli myön-
12318: 70.                                                  tänyt tälle jäsenelleen luvan puheena olevaa ra-
12319:                                                      kentamista varten. Lääninhallitus oli antanut
12320:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-         T. V:n kirjoituksen johdosta elokuun 31 päi-
12321: saan kirjoituksessa Ahlaisten kunnasta oleva         vänä 1970 päätöksen, jossa se oli: todennut
12322: entinen apulaisnimismies T.V. lausui, että hä-       edellä mainitun rikkomuksen tapahtuneen.
12323: nen tiedusteltuaan Ahlaisten kunnan rakennus-        T. V. oli: joutunut lunastamaan päätöksen, jol-
12324: tarkastajalta, saisiko hän rakentaa uudelleen sa-    loin häneltä oli peritty leimaveroa ja lähetys-
12325: malle paikalle raken'nuskieltoalueella olleen, tu-   kustannuksia yhteensä 25 markkaa 50 penniä
12326: lisijalla varustetun vajarakennuksen, rakennus-      Kun T.V. ei ollut pyytänyt päätöstä hän kat-
12327: tarkastaja oli vastannut, että siihen oli tarpeen    soi lääninhallituksen tavallaan näin rangaisseen
12328: saada lupa lääninhallitukselta. Kun kunnan ra-       häntä siitä, että hän oli uskaltanut ilmiantaa
12329: kennuslautakunnan eräs jäsen oli jo silloin ra-      edellä tarkoitetun rikkomuksen. Koska hän
12330: kentanut niin i'kää'n rakennuskieltoalueella ol~     mielestään ei ollut velvollinen noita maksuja
12331: leen vanhan rakennuksen paikalle suuremman           maksamaan, T. V. pyysi toimenpidettä siihen,
12332: ja toisen mallisen rakennuksen kuin entinen oli:     että hänen maksamansa summa palautettaisiin
12333: ollut, hankkimatta sitä varten rakennuslupaa,        hänelle.
12334: eivätkä rakennustarkastaja ja rakennuslauta-            Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-
12335: kunta olleet puuttuneet asiaan, T.V. oli Turun       sunto Turun ja Porin lääninhalli:tukselta, joka
12336: ja Porin lääninhallitukselle lähettämässään,         lähetti lausuntonsa mukana nähtäväksi T. V :n
12337: syyskuun 22 päivänä 1969 lääninhallitukseen          lääninhallitukselle lähettämää, edellä mainittua
12338: saapuneessa kirjeessä saattanut asian lää'ninhal-    kirjoitusta käsiteltäessä kertyneet .asiakirjat.
12339: lituksen tietoon pyytäen, että lääninhallitus           Nähtäväkseni toimitetuista asiakirjoista kävi
12340: ryhtyisi tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta Ah-    selville, että Turun ja Porin lääninhallitus oli,
12341: laisten kunnan rakennustarkastaja ja rakennus-       hankittuaan T. V:n lääninhallitukselle lähettä-
12342: lautakunta hoitaisivat tehtävänsä määräysten         män ,edellä mainitun kirjoituksen johdosta lau-
12343: mukaisesti. T. V :n puututtua asiaan oli raken-      sunnon Ahlaisten kunnan rakennuslautakun~
12344: nuslautakunnan sanottu jäsen lääninhallituksen       nalta ja rakennustarkastajalta, lähettänyt asia-
12345:  toimesta asetettu syytteeseen ja maaliskuun 25      kirjat asianomaiselle viralliselle syyttäjälle väi-
12346:  päivänä 1970 tuomittu rangaistukseen luvatto-       tetyn luvattoman rakentamisen ehkä aiheutta-
12347:  masta rakentamisesta. Huhtikuun 17 päivänä          mia syytetoimenpiteitä varten. Tämä oli palaut-
12348: 54
12349: 
12350: tanut asiakirjat huhtikuun 8 päivänä 1970 päi-       menpiteeseen sikäli kuin se 'koski leimaveron
12351: vätyssä kirjeessään ilmoittaen, että kysymyk-        suorittamisvelvollisuutta tai suoritettavan lei-
12352: sessä oleva rakennuslautakunnan jäsen oli maa-       maveron määrää.
12353: liskuun 25 päivänä 1970 tuomittu uudisraken-            Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen~
12354: nuksen rakentamisesta ilman lupaa sakkoran-          jossa ensin totesin tapahtumien kulun siten
12355: gaistukseen.                                         kuin edellä on selostettu ja sen jälkeen lau-
12356:    Turun ja Porin lääninhallituksen minulle an-      suin T. V:n mielestäni lähettäneen puheena
12357: tamassaan lausunnossa, jonka oli esittelijänä        olevan :kirjeen Turun ja Porin lääninhallituk-
12358: allekirjoittanut myös T. V:lle annetun, hänen        selle siinä tarkoituksessa, että lääninhallitus
12359: kirjoituksessaan tarkoitetun lääninhallituksen       rakennuslain 8 § :n 2 momentissa säädetyn val-
12360: päätöksen esittelijänä allekirjoittanut ylimää-      vontavelvollisuutensa perusteella saattaisi Ah-
12361: räinen kaavoitustarkastaja Veijo Uolevi Luo-         laisten kunnan rakennuslautakunnan ja raken-
12362: manen, kiinnitettiin asian siltä osalta kuin se      nustarkastajan täyttämään niille rakennuslain
12363: koski päätöksen antamista T. V:lle ja leimave-       10 §:ssä säädetyt tehtävät. Kun T. V:n läänin-
12364: ron perimistä siitä, huomiota leimaverolain nii-     hallitukselle lähettämä, ilmiannon luentoiseksi
12365: hin säännöksiin, joiden mukaisesti päätöksen         katsottava kirjoitus ei ole sisältänyt sellaista
12366: varmentaja oli vastuussa leimaveron määräämi-        hänen oikeuttaan koskevaa anomusta tai vaati-
12367: sestä. Kun T.V. oli nimenomaan pyytänyt lää-         musta, että hänet olisi sen vuoksi katsottava
12368: ninhallituksen toimenpiteitä asiassa, voitiin        velvolliseksi lunastamaan asiassa tehtävän rat-
12369: lausunnon mukaan olettaa tämän pyynnön si-           kaisun sisältävä toimituskirja, katsoin, että lää-
12370: sältäneen pyynnön saada päätös asiassa. Lau-         ninhallituksen ei olisi tullut T.V :n pyytämättä
12371: sunnon mukaan asia ehkä olisi ollut toisin, jos      lähettää hänelle asiassa tehtyä lääninhallituksen
12372:  T. V. vain olisi tehnyt pelkän ilmiannon            päätöksen sisältänyttä toimituskirjaa säädettyjä
12373: esittämättä asiassa mitään vaatimuksia. Kun          maksuja vastaan. Koska T. V:llä kuitenkin oli
12374: leimaverolaissa ei ollut säännöksiä, joiden pe-      leimaverolain 92 §: n mukaan oikeus valituksin
12375: rusteella puheena olevan laatuisen päätöksen         saattaa kysymys velvollisuudestaan häneltä peri-
12376: olisi voitu katsoa olevan leimaverosta vapaan,       tyn leimaveron maksamiseen erikseen tutkitta-
12377: oli siitä peritty leimaverolaissa säädetyn suurui-   vaksi, ei asia puoleltani antanut aihetta muuhun
12378: nen leimavero. Lausunnossa huomautettiin              toimenpiteeseen kuin, että lähettämällä jäljen-
12379: vielä että T. V:llä oli leimaverolain 92 §:n mu-     nöksen päätöksestäni Turun ja Porin lääninhal-
12380: kaan orkeus erikseen hakea lääninhallitukselta       litukselle saatoin edellä mainitun käsitykseni
12381: muutosta lääninhallituksen virkamiehen toi-          lääninhallituksen tietoon vastaisen varalta.
12382:                                                                                                    55
12383: 
12384: 
12385: 
12386: 
12387:           VI. Muita päätöksiä, joilla saattaa olla yleistäkin merkitystä.
12388: 
12389:   1. Kysymys poliisiasetuksen 91 §:ssä olevan, eräiden ylempien poliisitoimen haltijain virka-
12390:                    syytetuomioistuinta koskevan säännöksen soveltamisesta.
12391: 
12392:    Lokakuun 4 päivänä 1968 silloinen oikeus-         istuin käsittelemään ulosottomiehen virkatoi-
12393: asiamies Risto Leskinen oli lähettänyt Uuden-        messaan tekemäksi väitettyä virhettä koskevan
12394: maan läänin poliisitarkastajalle määräyksen aset-    asian eikä hovioikeus niin ollen ollut toimival-
12395: taa apulaisnimismies T. K. syytteeseen asian-        tainen jutussa.
12396: omaisessa kihlakunn~noikeudessa asiakirjoista           Kanneviskaalin haettua muutosta hovioikeu-
12397: lähemmin ilmenneestä, ulosottomiehen ominai-         den päätökseen ja pyydettyä samalla, että mi-
12398: suudessa tehdystä virkavirheestä (ks. oikeus-        käli hovioikeuden asiassa antama päätös pysy-
12399: asiamiehen kertomus vuodelta 1970, s. 31).           tetään, juttu oikeudenkäymiskaaren 10 luvun
12400: Sen jälkeen kun helmikuun 14 päivänä 1969            29 § :n nojalla siirrettäisiin asianomaiseen ali-
12401: annetun, seuranneen maaliskuun 1 päivänä voi-        oikeuteen, korkein oikeus ratkaisi valituksen
12402: maan tuleen poliisiasetuksen 91 §:ssä oli sää-       syyskuun 22 päivänä 1971 antamallaan päätök-
12403: detty apulaisnimismiehen virkasyytetuomiois-         sellä. Siinä korkein oikeus lausui, että koskei
12404: tuimeksi hovioikeus, poliisitarkastaja oli toimit-   poliisiasetuksen edellä mainittua säännöstä hal-
12405: tanut asiakirjat Helsingin hovioikeuden kanne-       litusmuodon 92 §:n 2 momentin mukaan ollut
12406: viskaalille syytetoimenpiteitä varten. Kannevis-     jutussa sovellettava, korkein oikeus tällä ja ho-
12407: kaalin esitettyä kysymyksessä olevan syytevaa-       vioikeuden mainitsemaila perusteella katsoi,
12408: timukseil hovioikeus oli toukokuun 26 päivänä        ettei ollut syytä muuttaa hovioikeuden pää-
12409:  1970 antamallaan päätöksellä jättänyt vaatimuk-     töstä. Samalla korkein oikeus siirsi jutun asia-
12410: sen tutkimatta, koska oikeudenkäymiskaaren 1         kirjoista saadun selvityksen mukaan toimival-
12411: luvun 1 §:n ja 10 luvun 21 §:n mukaan asian-         taiseen kihla:kunnanoikeuteen, jonka tuli ilmoi-
12412: omainen kihlakunnanoikeus oli laillinen tuomio-      tuksetta ottaa se käsiteltäväkseen.
12413: 
12414: 
12415:    2. Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimenpiteiden lainmukaisuuden tutkiminen ei kuulu
12416:                                 oikeusasiamiehen tehtäviin.
12417: 
12418:   Päätös n:o 78/19. 1. 1971, DN:o 1125/              palkkaosaston päällikköä asiantuntijoina, luettu
12419: 70.                                                  edellä tarkoitettua asiakirja-aineistoa noin 13
12420:                                                      sivua sekä pidetty kahdenkymmenenviiden mi-
12421:    Minulle lähettämässään kirjoituksessa Suomen      nuutin tauko.
12422: Maaseudun Puolue lausui, että eduskunnan                Esillä oli ollut asia, josta seurannaisvaiku-
12423: paH{kavaltuuskunta oli joulukuun 16 päivänä          tuksineen aiheutuu valtiolle lähes 350 miljoo-
12424: 1970 kello 18.00 pitämässään kokouksessa kä-         nan markan lisämenot, eikä kenelläkään palk-
12425: sitellyt valtion virkamiesten palkkasopimuksia.      kavaltuuskunnan jäsenellä ollut edes teknillistä
12426: Valtuuskunnan jäsenille oli tällöin jaettu sa-       mahdollisuutta lukea läpi jaettua asiakirja-
12427: nottua asiaa koskevaa aineistoa yhteensä noin        aineistoa, vaikka aineisto oli jaettu sen vuoksi,
12428: 192 koneella kirjoitettua sivua. Kokous oli kes-     että sillä oli enemmän tai vähemmän vaikutusta
12429: tänyt vain vähän yli puolitoista tuntia, jona        tehtäviin päätöksiin. Suomen Maaseudun Puo-
12430: aikana oli kuultu palkkausasioita käsittelevää       lueen edustajien taholta oli tehty ehdotus asian
12431: valtiovarainministeriä ja valtiovarainministeriön    panemisesta pöydälle seuraavan päivän aamuun,
12432: 56
12433: 
12434: jotta siihen olisi voitu edes pintapuolisesti tu-   noudattavat lakeja ja asetuksia sekä viranomai-
12435: tustua varsi:nkin kun hallituksen kysymyksessä      sille vahvistettuja :johtosääntöjä. Vakiintuneen
12436: olleet järjestelyt merkitsivät todellisuudessa      laintulkinnan ja käytännön mukaan eduskuntaa
12437: myös palkkaerojen kasvua ja pien:empitulois-        ei pidetä viranomaisena eikä sen jäseniä, kan-
12438: ten syrjimistä e~kä asialla ollut kiirettä, koska   s.anedustajia, edustajantoimessaan virkamiehille
12439: sopimusehdotus oli työntekijäjärjestöjen taholta    säädetyn vastuun alaisina. Hallitusmuodon
12440: allekirjoitettu. Toimitetussa äänestyksessä eh-     2 §:n mukaan valtiovalta kuuluu kansalle, jota
12441: dotus asian pöydällepanosta oli hylätty ja asia     edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
12442: oli eduskunnan valiokuntia koskevan työjärjes-      Eduskunnan toiminta valtiovaltaa käyttävänä
12443: tyksen vastaisesti ilman asiallista käsittelyä      valtiomahcina ei rajoitu yksinomaan täysistun-
12444: ajettu päätökseen. Tällaista menettelyä oli tu-     noissa tapahtuvaan päätöksentekoon, vaan sii-
12445: kenut erityisesti palkkavaltuuskunnan puheen-       hen kuuluvat kaikki perustuslain mukaisten
12446: johtaja. Valiokuntien muotomääräyksiä ci            eduskunnan eri elinten .sellaiset toiminnat,
12447: myöskään ·kirjoituksen mukaan ollut nouda-          jotka ovat tarpeen eduskunnalle kuuluvan val-
12448: tettu ja muutoinkin oli toimittu ylimielisest·i     lan käyttämisessä. Kun eduskunnan palkkaval-
12449: lainvastaisesti ilmeisesti luottaen siihen, että    tuuskunnan tehtävänä hallitusmuodon 65 § :n
12450: kansanedustaja ei joudu syytteeseen laittomasta     3 momentin mukaan on valtioneuvoston asian-
12451: menettelystä ja virkavirheestä.                     omaisen jäsenen välityksellä seurata virkamies-
12452:    Kun asioiden käsittelyssä eduskunnassa oli       ten palvelussuhteen ehdoista tehtävästä sopi-
12453: noudatettava voimassa olevia säännöksiä, eikä       muksesta käytäviä neuvotteluja ja niiltä osin
12454: enemmistön poliittista mielivaltaa ja asiatto-      kuin eduskunnan ·suostumus on tarpeen edus-
12455: muutta, Suomen Maaseudun Puolue pyysi mi-           kunnan puolesta hyväksyä sopimus, toimii palk-
12456: nua puuttumaan asiaan ja saattamaan palkka-         kavaltuuskunta tällaisen sopimuksen hyväksyes-
12457: v.altuuskunnan tapahtuneen ja tulevan menet-        sään nimenomaan eduskunnalle kuuluvaa valtaa
12458: telyn :asianmukaiseen järjestykseen. Samalla        käyttävänä eduskunnan toimielimenä. Siitä
12459: puolue ilmoitti saattaneensa minulle lähetetyn      syystä pall{kav:a:ltuuskuntaa ei voitu pitää vi-
12460: kirjeen eduskunnan puhemiesneuvostolle tie-         ranomaisena eikä sen puheenjohtajana ja jäse-
12461: doksi asianmukaisia toimenpiteitä varten.           ninä olevia edustajia tässä tehtävässään virka-
12462:    Asian käsiteltyäni ensinnäkin totesin edus-      miehille säädetyn vastuun alaisina. Tämän
12463: kunnan oikeusasiamiehen tehtävänä hallitus-         vuoksi Suomen Maaseudun Puolueen kirjoitus
12464: muodon 49 § :n ja siihen perustuvan eduskun-        ei saattanut antaa minulle aihetta toimenpitei-
12465: nan oi!keusasiamiehen johtosäännön mukaan ole-      siin palkkavaltuuskunnan ja sen puheenjohta-
12466: van valvoa, että tuomarit ja muut virkamiehet       jan noudattaman menettelyn johdosta.
12467: 
12468: 
12469: 3. Verovelasta takuuseen menneillä henkilöillä ei ollut oikeutta siihen, että heidän takaamansa
12470: verovelka olisi maksuvelvollisen konkursissa otettu konkurssiomaisuudesta ennen muita samalla
12471: etuoikeudella maksettavaksi tuomittuja verovelkoja, vaikka takaus koski konkurssivelallisen
12472:                                       vanhinta verovelkaa.
12473: 
12474:      Päätös n:o 718/27.5. 1971, DN:o 1222/69.       liikevaihtoveroja yhteensä 35 000 markkaa.
12475:                                                     T. H:n konkurssipesän konkurssihallinnon tili-
12476:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-        tettyä Vaasan Jiikevaihtoverotoimistolle jako-
12477: saan kirjoituksessa Kurikan kauppalasta olevat      osan ennakkona ainakin 6 000 markkail, ja lii-
12478: R. H. ja A. H. esittivät, että he olivat vuonna     kevaihtoverotoimiston tiedusteltua liikevaihto-
12479: 1966 menneet omavelkaiseen ts;kaukseen Ku-          verokonttorilta, minkä liikevaihtoveroerän ly-
12480: rikan kauppalasta olevan T. H:n maksettavaksi       hennykseksi: jako-osan ennakko oli luettava, lii-
12481: verokaudelta 3/1965 pannun 22 192 markan            kevaihtoverokonttori oli ilmoittanut katsovansa,
12482: suuruisen liikevaihtoveron viivästyskorkoineen      että ennakko oli luettava muiden kuin edellä
12483: suorittamisesta. Vain ·noin kaksi viikkoa tämän     mainitun takaussitoumuksen kohteena olleen ve-
12484: jälkeen T. H. oli asetettu konkurssiin. Valtion     ron tai sen viivästyskoron lyhennykseksi.
12485: puolesta oli konkurssissa valvottu, paitsi muita       Kurikan kihlakunnanoikeus oli toukokuun 10
12486: saatavia, edellä mainittu liikevaihtovero sekä      päivänä 1967 julistamallaan päätöksellä vel-
12487: verokausilta 1 ja 2/1966 maksettavaksi pantuja      voittanut R. H:n ja A. H:n suorittamaan ta-
12488:                                                                                                   57
12489: 
12490: kauksen perusteella valtiolle 22 192 markkaa           "Totean, että nimenomaista säännöstä ei ole
12491: 12 prosentin korkoineen tammikuun 1 päivästä       olemassa siitä, missä järjestyksessä konkurssi-
12492: 1966 lukien ynnä korvaamaan valtion oikeu-         tuomiossa yhtäläisellä etuoikeudella maksetta-
12493: denkäynti:kulut. Tämän päätöksen nojalla oli       vaksi vahvistettuja, eri verokausilta maksuun-
12494: heidän omaisuudestaan toimitettu ulosmittaus.      pantuja liikevaihtoveroja on konkurssipesän va-
12495:    Koska R. H:n ja A. H:n takaama vero oli         roista saaduilla suorituksilla lyhennettävä. Lii-
12496: valtion puolesta konkurssissa valvotuista van-     kevaihtoverolaki ei myöskään sisällä säännöstä
12497: hin, olisi konkurssipesän varoista suoritetun      veron ja viivästyskoron suoritusjärjestyhestä.
12498: jako-osan ennakko tullut R. H:n ja A. H:n kä-      Katson, ·että veronmaksun laiminlyömisen joh-
12499: sityksen mukaan käyttää ensisijassa sen lyhen-     dosta suoritettavasta veronlisäyksestä annetun
12500: tämiseen. Joka tapauksessa olisi, ottaen huo-      lain 3 §:n sisältämä oikeusohje tulee sovellet-
12501: mioon veronmaksun laiminlyömisen johdosta          tavaksi myös liikevaihtoveron ja sille lasketta-
12502: suoritettavasta veronlisäyksestä annetun lain      van viivästyskoron osalta.
12503: 3 § :n säännös, ennakko tullut käyttää myös            Veronmaksun laiminlyömisen johdosta ·suori-
12504:  R. H:n ja A. H:n takaaman veron viivästysko-       tettavasta veronlisäyksestä annetun lain mukaan
12505: ron lyhentämiseen ennen sen käyttämistä nuo-       veronlisäys luetaan kulloinkin maksamatta ole-
12506: rempien verojen pääomien lyhennykseksi.            van veron pääomamäärälle. Sanotun lain 3 § :n
12507:    Koska liikevaihtoverokonttorin edellä mai-      sisältämän, veron ja v~eronlisäyksen suorittamis-
12508: nittu ohje ennakon käyttämisestä oli ollut vir-    järjestystä koskevan oikeusohjeen tarkoituksena
12509: heellinen ja kun ohje oli aiheuttanut R. H:lle     on veronsaajan eduksi estää verovelvollisen suo-
12510: ja A. H:lle vahinkoa, he pyysivät toimenpiteitä    rituksen tuleminen luetuksi veron pääomamää-
12511: asiassa.                                           rän lyhennykseksi ennen kuin maksamatta oleva
12512:                                                    veronlisäys on kokonaisuudessaan tullut suorite-
12513:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-     tuksi. Oikeusohjeesta poikkeavaa menettelyä,
12514: sunto verohallitukselta ja Vaasan liikevaihto-     mitlloin menettely johtaa veronsaajan kannalta
12515: verotoimistolta. Liikevaihtoverotoimiston lau-     edullisempaan lopputulokseen, ei näin ollen voi-
12516: sunnosta ~selvisi muun ohessa, että toimistolle    da pitää virheellisenä silloinkaan, kun sen nou-
12517: oli tilitetty A. H:n suorittamana 2 475,33 mark-   dattaminen olisi poikkeuksellisesti verovelvol-
12518: kaa ja R. H:n suorittamana 70,40 markkaa,          lisen tai kolmannen edun mukaista.
12519: minkä jälkeen perintäasiakirjat oli palautettu         Edellä olevan perusteella katson, ettei liike-
12520: ilmoituksin, ettei perimistoimia R. H:n ja         vaihtoverokonttori ole menetellyt virheellisesti
12521: A. H:n varattomuuden vuoksi voida jatkaa.          antaessaan kantelussa tarkoitetun lausunnon
12522:    Asiakirjoista oli pääteltävissä, .että kaikki   Vaasan liikevaihtoverotoimistolle, minkä vuoksi
12523: edellä mainitut liikevaihtoveroerät oli T. H:n     ja kun asiassa ei ole selvinnyt, että viTanomai-
12524: konkurssissa tuomittu maksettavrksi konkurssi-     set muutoinkaan olisivat menetelleet lainvas-
12525: pesän varoista valvonnan mukaisesti yhtäläisellä   taisesti tahi siinä ilmennyt muita seikkoja,
12526:  etuoikeudella.                                    jotka vaatisivat puuttumistani asiaan, asia ei
12527:    Tutkittuani asian lausuin siinä antamassani     anna puoleltani aihetta enempiin toimenpitei-
12528: päätöksessä seuraavaa:                             siin."
12529: 
12530: 
12531: 4. Rakennuslain 52 §:n 4 kohdan mukaan suoritettavilla, uuden kadun avaamisesta tai vanhan
12532: laajentamisesta taikka muun yleistä liikennettä varten tarkoitetun alueen järjestämisestä aiheutu-
12533: v,illa, tontinomistajan korvattaviksi tulevilla kustannuksilla oli katsottava tarkoitettavan sano-
12534: tuista järjestelyistä aiheutuvia todellisia kustannuksia, eikä rakennuslain 86, 87 ja 89 §:ssä
12535:                              tarkoitettuja keskimääräisiä kustannuksia.
12536: 
12537:   Päätös n:o 505/14. 4. 1971, DN:o 48/70.          gin rakennusvirasto oli heille kullekin lähete-
12538:                                                    tyssä, kesäkuun 1 päivänä 1967 päivätyssä kir-
12539:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-       jeessä tarjoutunut ostamaan heidän kiinteis-
12540: saan kirjoituksessa Lappeenrannan kaupungista      tönsä hinnasta, joka tulisi olemaan lähitienoilla
12541: oleva farmaseutti T. I. ja eräät muut henkilöt     maata pakkolunastettaessa käytettyä himtaa noin
12542: esittivät, että he kukin omistivat kiinteistön     20 prosenttia korkeampi. Saman kesäkuun 2
12543: Lappeenrannan kaupungissa. Sanotun kaupun-         päivänä Lappeenrannan kaupungin rakennusvi-
12544: 8 7332/72
12545: 58
12546: 
12547: raston johtaja oli lähettänyt heille kullekin kir-       Edellä lausutun perusteella näytti kantelijoista
12548: jeen, jossa tämä oli ilmoittanut kaupungin tar-      ilmeiseltä, että rakennusviraston johtaja oli pyr-
12549: koituksena olevan hakea heidän kiinteistöjensä       kinyt taivuttamaan T. I:n ja muut kantelukir-
12550:  pakkolunastamista rakennuslain 52 ja 53 §:n         joituksen allekirjoittajat myymään kiinteistönsä
12551: perusteella, ellei niiden kaupasta päästäisi         Lappeenrannan kaupungille rakennusviraston
12552: vapaaehtoisesti sopimukseen. Kirjeeseen oli          heille tarjoamalla erittäin epäedullisella hin-
12553: kuitenkin sisällytetty lausuma, että pak-            nalla ilmoittamalla heidän maksettavakseen tu-
12554: kolunastuslupaa ei myönnetä, jos katualuetta         levien katujen rakennuskustannusten korvauk-
12555: ympäröivien tonttien omistajat siotutuvat mää-       sen nousevan niin suureksi, että se monin ver-
12556: räajassa luovuttamaan katualueeksi tarvittavan       roin ylittäisi ne vahvistetut rakennuskustannuk-
12557: maan ja suorittamaan kaupungille kadun raken-        set, jotka he korkeintaan olisivat voineet jou-
12558: tamisesta tai laajentamisesta taikka alueen jär-     tua maksamaan hylätessään tehdyt ostotarjouk-
12559: jestämisestä aiheutuvat kustannukset. Näiden         set. Koska rakennusviraston johtajan oli heidän
12560: kustannusten oli ilmoitettu nousevan kaupun-         mielestään katsottava menetelleen näin tahalli-
12561: gin hankkimien selvitysten mukaan noin 400           sesti ja harkitusti, eikä hänellä virkamiehenä
12562: markkaan muodostuvan tontin neliömetriä              ollut oikeutta käyttää totuudesta poikkeavaa il-
12563: kohti. Kullekin lähetetyssä kirjeessä oli ilmoi-     moitusta pakotuskeinonaan, T. I. ja hänen myö-
12564: tettu myös se kokonaissumma, jonka kiinteis-         täpuolensa pyysivät tutkimuksen toimittamista
12565: tön omistaja joutuisi sanottuina kustannuksina       asiassa.
12566: kaupungille maksamaan, sekä kehotettu kirjeen            Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-
12567: saajia joulukuun 31 päivään 1968 mennessä            sunto Lappeenrannan kaupungin rakennusviras-
12568: luovuttamaan katumaa kunnallisteknillisten töi-      ton johtajalta ja saman kaupungin kaupungin-
12569: den edistymisen mukaan kaupungin käytettä-           hallitukselta.
12570: väksi ja maksamaan mainitut kustannukset kau-            Rakennusviraston johtaja kertoi lausunnos-
12571: pungille joulukuun 31 päivään 1969 mennessä.         saan, että Lappeenrannan kaupunginvaltuusto
12572: Lisäksi kirjeissä oli pyydetty kutakin kirjeen       oli joulukuun 19 päivänä 1966 pitämässään ko-
12573: saajaa antamaan kaupungille riittävä vakuus si-      kouksessa hyväksynyt asemal~aavan muutoksen
12574: toumuksen täyttämisestä.                             kaupungin VI kaupunginosan korttelille nu-
12575:    Viimeksi mainitun kirjeen lähettäminen kui-       mero 2 a, IX kaupunginosan kortteleille nume-
12576: tenkin oli kantelukirjoituksen mukaan osoitta-       rot 26-34 ja niihin liittyville katu-, puisto- ja
12577: nut, että rakennusviraston johtaja oli, esittä-      liikennealueille. Valtuuston päätökseen nojau-
12578: mällä miten kalliiksi kadun rakentamisesta ai-       tuen kaupunginhallitus oli joulukuun 27 päi-
12579: heutuvat kustannukset kantelijoille tulisivat,       vänä 1966 pitämässään kokouksessa päättänyt
12580: yrittänyt taivuttaa kantelijat hyväksymään kiin-     anoa valtioneuvostolta pakkolunastuslupaa mai-
12581: teistöviraston edellisenä päivänä lähettämän os-     nitun asemakaavanmuutoksen tarkoittamalle
12582: totarjouksen. Kun rakennusviraston johtajan il-      alueelle. Kaupunginhallituksen päätös oli osal-
12583: moitus kadun rakentamisen johdosta korvatta-         taan perustunut kaupungin rakennustoimiston
12584: viksi tulevista kustannuksista kaipasi lisäselvi-    kaupunginhallitukselle lähettämään kirjeeseen,
12585: tystä, T. I. ja hänen myötäpuolensa olivat sitä      jossa rakennustoimisto oli muun ohes·sa ilmoit-
12586: hankkineet, ja tällöin oli käynyt selville, että     tanut, että kysymyksessä oleva alue, joka muo-
12587: Lappeenrannan kaupunginvaltuusto oli kokouk-         dosti kaupungin keskustan ja jon:ka keskelle tuli
12588: sessaan marraskuun 29 päivänä 1965 vahvista-         jäämään suunniteltu kaupungintalo, oli liiken-
12589: nut rakennuslain 86 §: ssä tarkoitetut, tontin-      teensä puolesta suunniteltu kaksitasoiseksi si-
12590: omistajalta perittävät keskimääräiset rakennus-      ten, että ajoneuvoliikenne tapahtuisi tasolla
12591: kustannukset sorapäällysteisten katujen osalta       99,5 ja ajoneuvoliikenteestä erotettu jalankul-
12592: 11 markaksi 65 permiksi neliömetriä kohti,           kuliikenne tasolla 105,5, minkä lisäksi kortte-
12593: kestopäällysteisten katujen osalta 24 markaksi        leissa olisi tasossa 102,5 paikoitustaso. Suunni-
12594: 80 penniksi neliömetriä kohti ja 300 millimet-       telman toteuttaminen oli lausunnon mukaan
12595: rin läpimittaisten viemärien osalta 135 mar-         vaatinut, että rakentaminen kaikissa asemakaa-
12596: kaksi metriä kohti, kuitenkin niin, että oma-        van sisältämissä kortteleissa tapahtui saman-
12597: kotitonttien osalta myönnetään viemärien kes-        aikaisesti. Rakennuslain mukaisen kaupungille
12598: kimääräisiin rakentamiskustannuksiin 20 pro-         kuuluvan kunnalliste~nillisen rakentamisen oli
12599: sentin suuruinen alennus. Näitä kustannuksia ei      arvioitu nousevan 6 701 000 markkaan, mi-
12600: ollut myöhemmin muutettu.                            hin lisäksi tulivat kaupungin hoidettaviksi
12601:                                                                                                        59
12602: 
12603: sähkö, ves1 Ja lämpö, jotka vaativat erikoistoi-       puolestaan yhtyvänsä rakennusviraston johtajan
12604: menpiteitä kaksitasoiseksi suunnitellussa kort-        lausuntoon.
12605: teliryhmässä sekä erillissopimuksia kaupungin              Asian tutkittuani totesin sitä koskevasta
12606: ja rakentajien kesken.                                 lainsäädännöstä, että rakennuslain 52 § :n 4
12607:    Pakkolunastusanomusta kaupunginkansliassa           kohdan mukaan valtioneuvosto voi myöntää
12608: valmisteltaessa oli oltu yhteydessä sisäasiainmi-      kaupungille oikeuden lunastaa asemakaava-
12609: nisteriöön, jolloin ministeriön taholta oli kat-       alueella katualuetta ympäröivän maan, jonka
12610: sottu asialliseksi, että kaupunki pyrkisi vapaa-       arvo huomattavasti li:sääntyy sen johdosta, että
12611: ehtoisiin kauppoihin pakkolunastusalueella ole-        kaupungin rakennetussa osassa avataan uusi katu
12612: vien maanomistajien kanssa ja että maanomis-           tai vanha laajennetaan tai muu yleistä liikennettä
12613: tajille tehtäisiin selväksi rakennuslain 52 § :n 4     varten tarkoitettu alue järjestetään, milloin lu-
12614: kohdan suomat mahdollisuudet välttää pak-              nastaminen on tarpeen sanotusta toimenpiteestä
12615: kolunastus.                                            aiheutuvien kustannusten peittämiseksi. Saman
12616:     Rakennusviraston tarkoituksena ja tehtävänä        kohdan mukaan lunastuslupaa ei kuitenkaan
12617: oli lausunnon mukaan ollut hankkia selvitystä          myönnetä, jos katualuetta ympäröivien tonttien
12618: kaupungin keskustan maanomistajien näkökan-            omistajat sitoutuvat määräajassa luovuttamaan
12619: noista pakkolunastuskysymykseen sekä toisaalta         katualueeksi tai edellä tarkoitettua muuta jär-
12620: antaa detoja asiasta ja opastaa maanomistajia          jestelyä tarvittavan maan ja suorittamaan kau-
12621: antamalla heille tieto rakennuslain 52 § :n 4          pungiHe kadun rakentamisesta tai laajentami-
12622: kohdan mahdollisuudesta välttää anottava pak-          sesta taikka alueen järjestämisestä aiheutuvat
12623: kolunastus. Asianomaisille maanomistajille lä-         kustannukset.
12624: hetetyt kirjeet oli laadittu kaupungLnjohtajan             Kun tuossa lainkohdassa kadun rakentami-
12625: ohjeiden mukaisina. Ostotarjoukset maanomis-           sesta tai laajentamisesta taikka alueen muusta
12626:  tajille oli tehty kaupunginhallituksen touko-         järjestämisestä aiheutuvilla kustannuksilla käsi-
12627: kuun 22 päivänä 1967 päättämien hintaperus-            tykseni mukaan tarkoitetaan sanotuista toimen-
12628:  teiden mukaan. Laskelmat alueen järjestämi-           piteistä aiheutuvia todellisia kustannuksia, eikä,
12629:  sestä aiheutuvista kustannuksista olivat viemä-       niin kuin T. I. ja hänen myötäpuolensa olivat
12630: röinnin osalta perustuneet rakennusviraston te-        ilmoittaneet katsovansa, rakennuslain 86, 87
12631: kemään kustannusarvioon ja katujen osalta              ja 89 §: ssä tarkoitettuja, kaupungille suoritetta-
12632: erään yksityisen, lausunnossa nimeltä mainitun         van korvauksen perusteena olevia keskimääräi-
12633: insinööritoimiston laatimaan kustannusarvioon.          siä rakentamiskustannuksia, katsoin, että Lap-
12634:  Alueen rakennusoikeuden oli oletettu olevan           peenrannan kaupungin rakennusviraston johtaja
12635:  38 000 kerrosneliömetriä ja rakennuskustannuk-        ei ollut menetellyt lainvastaisesti eikä muutoin-
12636:  set oli jaettu sen perusteella siinä suhteessa kuin   kaan virheellisesti, vall!n pikemminkin hyvän
12637:  rakennusoikeutta oli oletettu tulevan tontti-         virkamiestavan mukaisesti, saattaessaan kiin-
12638:  alueille. Rakennusviraston johtaja ilmoitti li-       teistönomistajien tietoon ne kysymyksessä ole-
12639:  säksi katsovansa, että rakennuslain 52 §:n 4          van alueen uudelleenjärjestelyistä koituviksi ar-
12640:  kohdassa tarkoitettu korvaus uuden kadun              vioidut kustannukset, jotka heidän maksetta-
12641:  avaamisesta tai vanhan laajentamisesta tai muun       vikseen oli kustannusarvion mukaan tuleva siinä
12642:  yleistä liikennettä varten tarkoitetun alueen jär-    tapauksessa, että he pakkolunastusta välttääk-
12643:  jestämisestä tarkoittaa todellisten kustannusten      seen sitoutuisivat nuo kustannukset maksamaan.
12644:  korvaamista eikä saman lain 86 ja 87 §:n mu-          Sen vuoksi asia ei antanut aihetta enempiin
12645:  kaisia korvauksia.                                    toimenpiteisiin minun puoleltani.
12646:     Lappeenrannan kaupunginhallitus ilmoitti
12647: 
12648: 
12649: 5.    Eräässä joukko-osastossa ilmoitettiin harjoitetun vasemmistoon lukeutuvien varusmiesten
12650:              syrjintää. Toimitetussa tutlrinnassa ilmoitus osoittautui perättömäksi.
12651: 
12652:      Päätös n:o 799/17.6. 1971, DN:o 936/69.              H. S ja K. T. ovat kumpikin erikseen edus-
12653:                                                        kunnan oikeusasiamiehelle osoittamassaan syys-
12654:     ''Eduskunnan      oikeusasiamiehen päätös          kuun 21 päivälle 1969 päivätyssä kahdessa kir-
12655: H. S:n ja K. T:n alempana mainittujen kir-             joituksessa kertoneet, että heidän toimiessaan
12656: joituste.ll johdosta.                                  Tampereen ilmatorjuntapatteristossa, S:n vuo-
12657: 60
12658: 
12659: sina 1964-1968 2 patterin päällikkönä ja T:n             Annetuista lausunnoista ja to1rn1tetuista tut-
12660: vuosina 1967-1969 1 patterin päällikkönä he           kimuksista on käynyt ilmi seuraavaa:
12661: olivat kumpikin saaneet patteriston kornenta-            Saadun selvityksen mukaan Tampereen ilrna-
12662: jalta everstiluutnantti A. V:ltä ja T. myös pat-      torjuntapatteriston kornentarja ei ole ratkaissut
12663: teristoupseerilta majuri M. V :Itä joko suulli-       sitä, ketkä reservialiupseerikoulun käyneistä va-
12664: sesti tai kirjallisesti sellaisten varusmiesten ni-   rusmiehistä komennettiin edelleen reserviupsee-
12665: met, joita oli äärivasemmistoon kuuluvina pi-         rikouluun, vaan päätöksen tästä on tehnyt Hel-
12666: detty puolustuslaitoksen kannalta epäluotetta-        singin ilmatorjuntarykmentin komentaja, jonka
12667: vina. Näitä varusmiehiä ei mainitun patteriston       alaisena toimi se reservialiupseerikoulu, jossa
12668: komentajan käskyn mukaan ollut saanut mää-            puheena olevan patteriston reservialiupseeristo
12669: rätä koulutettavaksi upseeriksi tai aliupseeriksi     koulutettiin.
12670: eikä myöskään eräisiin erikoistehtäviin.
12671:                                                          Sen sijaan määräyksen antaminen T arnpereen
12672:    H. S. on sittemmin antanut eduskunnan oi-          ilrnatorjuntapatteristossa palvelevan varusmie-
12673: keusasiamiehelle valojäljennöksen käsin kirjoi-       hen kouluttamisesta aliupseeriksi tai erinäisiin
12674: tetusta nimiluettelosta ja selittänyt, että alku-     teknillisiin tehtäviin taikka määrääminen niin
12675: peräisen, hänen hallussaan olevan nimiluettelon       sanottuihin komennustehtäviin patteriston ul-
12676: oli kirjoittanut Tampereen ilrnatorjuntapatte-        kopuolelle on ollut tämän joukko-osaston ko-
12677: ristossa palve1eva kapteeri R. N. ja että asia-       mentajan asiana. Patreristossa vallinneen käy-
12678: kirjan alareunassa oleva päiväys nirnrkirjairni-      tännön mukaan varusmiesten valinta reserviali-
12679: neen oli A. V:n käsialaa. Luettelossa eräiden         upseerikouluun tai edellä mainittuihin tehtäviin
12680: nimien jäljessä olevat rastit tarkoittivat H. S:n     on kanteluissa tarkoitettuna aikana tapahtunut
12681: ilmoituksen mukaan sitä, että asianomainen            siten, että kunkin patterin päällikön johdolla
12682: kuului poliittiseen äärivasernrnistoon.               oli toimeenpantu erityinen valintakokous, jo-
12683:    Edellä mainittujen kirjoitusten johdosta on        hon yksikön kaikki kouluttajat olivat osallis-
12684: pääesikunta antanut siltä pyydetyn lausunnon,         tuneet. Kukin kouluttaja oli tässä tilaisuudessa
12685: johon on liitetty pääesikunnan oikeustoimiston        antanut lausuntonsa kunkin miehen sopivuu-
12686: osastosihteerin, oikeustieteenkandidaatin J. U: n     desta tämän palveluksessa osoittaman sotilaal-
12687: ja Etelä-Suomen sotilasläänin esikunnan sotilas-      lisen kyvyn, siviilikoulutuksen sekä miehen
12688: lakimiehen, oikeustieteenkandidaatin R. S:n           mahdollisen oman toivomuksen perusteella. Ko-
12689: puolustusvoimain komentajan käskystä toimit-           kouksen jälkeen yksikön päällikkö oli esittä-
12690: tamasta tutkinnasta laadittu pöytäkirja. H. S:n        nyt patteriston komentajalle ehdotuksensa mies-
12691: oikeusasiamiehelle luovuttarnan nimiluettelon          ten jatkokoulutuksesta ja sijoittamisesta eri
12692: johdosta pääesikunta on lisäksi antanut lau-           tehtäviin.
12693: suntonsa, johon on liitetty sotilaslakimies              Toimitetui:ssa kuulusteluissa arnnettujen ker-
12694: R. S:n toimittamista lisäkuulusteluista laadittu      tomusten mukaan ei edellä tarkoitetuissa va-
12695: pöytäkirja s~kä R. N:n ja A. V:n antamat lau-         lintakokouksissa varusmiesten poliittinen kanta
12696: sunnot.                                               ole ollut esillä niissäkään tapauksissa, jolloin se
12697:    Lähinnä H. S:n edellä mainitun luettelon           varusmiehen itsensä kertornana tai muuten oli
12698: johdosta keskusrikospoliisi on pyynnöstäni toi-       ollut hänen esimiestensä tiedossa; Joukko-osas-
12699: mittanut lisätutkinnan, josta laadittu pöytäkirja     ton komentaja ei yleensä ollut poikennut yksi-
12700: keskusrikospoliisin kriminaalilahoratorion lau-       köitten päälliköiden esityksistä kornentaessaan
12701: suntoineen on saapunut minulle viime maalis-          miehiä reservialiupseerikouluun. Sen paremmin
12702: kuun 31 päivänä.                                       H. S. kuin K. T:kään eivät ole kuulusteluissa
12703:    Edelleen olen tutustunut silloisen puolustus-      muistaneet ainoatakaan tällaista tapausta, vaikka
12704: ministerin Sulo Suorttasen marraskuun 1 päi-          H. S:n käsityksen mukaan hänen johtamastaan
12705: vänä 1969 eduskunnassa !antamaan vastaukseen          y:ksiköstä oli komennettu myös äärivas:emrnis-
12706: eräiden kansanedustajien kirjalliseen kysymyk-        toon lukeutuvia sanottuun kouluun. A. V. ,sen
12707: seen n:o 141 asevelvollisten oikeusturvaa hei-        sijaan on kertonut joutuneensa kerran poikkea-
12708: kentävän poliittisiin perusteisiin nojautuvan         maan yksikön päällikön esityksestä, kun asian-
12709: rnielipideurkinnan, syrjinnän ja kortistornerkin-     omainen mies ei ollut käynyt kaikissa valinta-
12710: töjen sekä sotaväen rikoslakiin perusturnatto-        kokeissa. Myös eräs entinen patterin päällikkö
12711: rnien rangaistusmuotojen käytön estäruisestä          on kertonut tapauksesta, jolloin patteriston ko-
12712: puolustusvoimissa.                                    mentaja oli määrännyt mi·ehen koulutettavaksi
12713:                                                                                                       61
12714: 
12715: reservin aliupseeriksi huolimatta siitä, että pat-      Kuulustelluista mieh~stä kukaan ei ollut saa-
12716: terin pääl.liM:.ö ei ollut tehnyt siitä esitystä.    nut sellaista käsitystä, että häntä olisi patte-
12717:    Tutkimuksissa on selvinnyt, että H. S:n tänne     ristossa syrjitty. Samaan tulokseen on päädytty
12718: antaman nimiluettelon alkuperäiskappaleen on         myös pääesikunnan toimittamissa tutkimuk-
12719: kirjoittanut edellä mainittu kapteeni R. N., joka    sissa, joihin liittyvästä selvityksestä käy myös
12720: kuitenkaan ei ole voinut muistaa luettelon tar-      ilmi, että edellä tarkoitetuista miehistä kuusi
12721: koitusta enempää kuin siinä olevien rastienkaan      on saanut jonkin erikoiskoulutuksen ja neljä
12722: merkitystä. Edelleen on selvinnyt, etteivät ky-      päässyt haluamaansa erikoistehtävään. Koulutta-
12723: symyksessä olevan asiakirjan alareunassa olevat      matta jääneistä ei kellään ole ollut sellaista si-
12724: nimikirjaimet ja päiväys olleet A. V:n käsialaa.     viilikoulutusta, jdka olisi edellyttänyt sotilaal-
12725: Näiden A. V :n käyttämien merkintö}en jälji-         lista jatkokoulutusta.
12726: telmiksi ilmeisesti tarkoitettujen merkintöjen           Näyttöä siitä, että A. V. tai M. V. olisi ta-
12727: tekijää ei ole kyetty selvittämään.                  valla tai toisella ilmoittanut alaisilleen patterien
12728:     H. S:n ja K. T:n edellä tarkoitettuun luette-    päälliköille niitten varusmiesten nimet, joita
12729: loon sekä erääseen saapumiseräluetteloon tehty-      heidän poliittiseen mielipiteeseensä perustuen ei
12730:  jen merkintöjen perusteella äärivasemmistoon        olisi voinut kouluttaa aliupseeriksi tai komen-
12731: lukeutuviksi väittämistä 14 miehestä on keskus-      taa erikoistehtäviin, ei tutkimuksissa ole voitu
12732: rikospoliisin toimittamissa kuulusteluissa ai-       saada.
12733: noastaan yksi mies ilmoittanut lukeutuvansa
12734: vasemmistoon. Hänet oli koulutettu reservin
12735: aliupseeriksi. Sanotuista miehistä viisi on ker-       Tämän asian olen tutkinut.
12736: tonut, etteivät he tai heidän omaisensakaan
12737: lukeutuneet vasemmistoon, viisi etteivät he to-          Koska ei ole käynyt ilmi, - - - että
12738: sin itse kuuluneet vasemmistoon, mutta että           patteristossa olisi hankittu tietoja varus-
12739: eräät heidän omaisensa - neljässä tapauksessa        miesten poliittisesta asenteesta tahi että varus-
12740: isä ja yhdessä veli - olivat vasemmistoon lu-        miehiä eri tehtäviin komennettaessa olisi mies-
12741: keutuvia sekä yksi, kieltäytyen Jausumasta mi-       ten poliittisella mielipiteellä ollut merkitystä
12742: tään omaiste:nsa poliittisesta kannasta, ettei hän   taikka että patteristossa olisi muutoinkaan syyl-
12743: lukeutunut vasemmistoon. Kahta nimetyistä 14         listytty poliittisin perustein tapahtuvaan syrjin-
12744: miehestä ei ole kuulusteltu. Toinen näistä on        tään, eivät kirjoitukset ole puoleltani antaneet
12745: muuttanut Ruotsiin ja toinen on henkisesti s·ai~     aihetta enempiin toimenpiteisiin."
12746: ras.
12747: 
12748: 
12749: 
12750:      6. Kysymys sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä nussa annetussa laissa olevien
12751:                              vangitsemissäännösten tulkinnasta.
12752: 
12753:    Päätös n:o 815/22. 6. 1971, DN:o 219/71.          R. J. T:n, Rovaniemen sotaoikeus joulukuun 1
12754:                                                      päivänä 1970 H. J. K:n, Helsingin II sotaoikeus
12755:    "Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös Hel-          marraskuun 12 päivänä 1970 S. K. S. S:n sekä
12756: singin kaupungista olevien oikeustieteenylioppi-     Helsingin 111 sotaoikeus marraskuun 19 päi-
12757: laiden E. S:n ja R. K:n alempana mainitun kir-       vänä 1970 J. A. K:n ja P. K. V:n kunkin va-
12758: joituksen johdosta.                                  pausrangaistukseen, mainitut sotaoikeudet oli-
12759:    V aitioneuvoston oikeuskaslerille osoittamas-     vat samalla julistaneet tuomitut vangituiksi.
12760: saan, mutta oikeuskanslerin vapauttamisesta          Helsingin II ja 111 sotaoikeuden edellä maini-
12761: eräistä tehtävistä annetun lain nojalla eduskun-     tut päätökset 'tuomittujen vangittuna pitämi-
12762: nan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi siirretyssä,     sestä olivat syntyneet äänestyksen jälkeen pu-
12763: maaliskuun 1 päivälle 1971 päivätyssä kirjoi-        heenjohtajan oltua kummassakin •Sotaoikeudessa
12764: tuksessa E. S. ja R. K. ovat kertoneet, että tuo-    sitä mieltä, että tuomitut olisi ollut päästettävä
12765: mitessaan aseellisesta palveluksesta kieltäyty-      vapaaksi, II sotaoikeudessa, koska ei ollut ollut
12766: neet asevelvolliset, Vaasan sotaoikeus marras-       syytä julistaa tuomittua vangituksi ja 111 sota-
12767: kuun 13 päivänä 1970 K. M. S:n, Kajaanin so-          oikeudessa, koska ei ollut ollut laillisia edelly-
12768: taoikeus samoin marraskuun 13 päivänä 1970            tyksiä julistaa tuomittuja vangituiksi. Sota-
12769: 62
12770: 
12771: oikeudet olivat perustelleet päätöksiään sota-      lomalta määräarkana saapumatta jäämisestä ja
12772: tuomioistuinlain 43 §:n säännöksillä. Sota-         tahallisesta palvelusvelvollisuuden rikkomisesta
12773: oikeudessa tuomitun henkilön vangitsemiseen         yhdistettyyn kuuden kuukauden v:ankeusrangais-
12774: voitiin kuitenkin soveltaa sanotun lain 42 §:ään    tukseen, josta rikoslain 3 luvun 11 § :n nojalla
12775: sisältyvän viittauksen perusteella vain rikoslain   oli vähennettävä 12 päivää. Samalla sotaoikeus
12776: voimaanpaneasetuksen 30 a §:ää. Kun edellä          on sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä
12777: mainituissa tapauksissa vangitsemisille ei ollut    niissä annetun lain 43 §:n nojalla määrännyt
12778: ollut viimeksi mainitun lainkohdan edellyttämiä      H. J. K:n vangittavaksi.
12779: perusteita, E. S. ja R. K. ovat, katsoen edellä         4) Helsingin II sotaoikeus on marraskuun
12780: mainitut vangitsemispäätökset lakiin perustu-       12 päivänä 1970 julistamallaan päätöksellä tuo-
12781: mattomiksi, vaatineet laittomaan vangitsemiseen     minnut pidätettynä vastaamassa olleen S. K. S.
12782: syyllistyneiden sotaoikeuksien jäsenten saatta-     S:n jatketusta määräaikana vakinaiseen palve-
12783: mista lainmukaiseen vastuuseen.                     lukseen saapumatta jäämisen ja tahallisen pal-
12784:    Kirjoituksen johdosta olen hankkinut näh-        velusvelvollisuuden täyttämättä jättämisen kä-
12785: täväkseni jäljennökset puheena olevista sota-       sittävästä rikoksesta viideksi kuukaudeksi van-
12786: oikeuksien päätöksistä äänestyspöytäkirjoineen      keuteen, mistä rangaistuksesta pidätysajan ly-
12787: ynnä erinäistä muuta selvitystä, minkä lisäksi      hyyden vuoksi ei ollut tehtävä vähennystä. Sa-
12788: sotaoikeuksien päätöksiin osallistuneet jäsenet     malla sotaoikeus on äänestyksen jälkeen, koska
12789: ovat antaneet heiltä pyytämäni kirjalliset lau-      oli syytä epäillä, että K. S.S. jatkaisi rikos-
12790: sunnot.                                              taan ja kun järjestyksen sotaväessä oli katsot-
12791:    Tämän asian olen tutkinut.                        tava vaativan, ettei S. K. S. S. ollut ennen
12792:                                                      rangaistuksensa kärsimistä vapaana, sotatuomio-
12793:    Katson asiassa käyneen selville seuraavaa.        istuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun
12794:     1 ) Vaasan sotaoikeus on marraskuun 13 päi-      lain 43 §:n nojalla julistanut S. K. S. S:n
12795: vänä 1970 julistamallaan päätöksellä tuominnut       vangituksi. Eri mieltä oli sotaoikeuden puheen-
12796: vangittuna vastaamassa olleen K. M. S:n lail-        johtaja, joka katsoi, ettei ollut syytä julistaa
12797: lisetta esteettä määräaikana vakinaiseen palve-      S. K. S. S:ää vangituksi.
12798: lukseen saapumatta jäämisestä ja jatketusta ta-         5) Helsingin III sotaoikeus on marraskuun
12799: hallisesta palvelusvelvollisuuden täyttämättä        19 päivänä 1970 julistamillaan kahdella pää-
12800: jättämisestä yhdistettyyn kuuden kuukauden          töksellä tuominnut vangittuina vastaamassa ol-
12801: vankeusrangaistukseen, mistä rangaistuksesta ri-    leet J. A. K:n ja P. K. V:n kummankin ilman
12802: koslain 3 luvun 11 § :n nojalla oli vähennet·       laillista estettä vakinaiseen sotapalvelukseen
12803: tävä kymmenen päivää. Samalla sotaoikeus on,        saapumatta jäämisestä ja tahallisesta palvelus-
12804:  koska oli vaara tarjona, että K. M. S. jatkaisi     velvollisuuden täyttämättä jättämisestä yhdis-
12805:  rikollista toimintaansa, rikoslain voimaanpane-    tettyyn viiden kuukauden vankeusrangaistuk-
12806:  misesta annetun asetuksen 30 a §:n sekä sota·      seen, joista rangaistuksista rikoslain 3 luvun
12807:  tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä       11 § :n nojalla oli kummankin tuomitun osalta
12808:  annetun lain 42 ja 43 §:n nojalla määrännyt        vähennettävä kahdeksan päivää. Samalla sota-
12809:  K. M. S:n pidettäväksi edelleen vangittuna.         oikeus on äänestyksen jälkeen määrännyt J. A.
12810:     2) Kajaanin sotaoikeus on marraskuun 13          K:n ja P. K. V:n sotatuomioistuimista ja
12811: päivänä 1970 julistamallaan päätöksellä tuo-         oikeudenkäynnistä niissä annetun lain 43 §:n
12812: minnut vangittuna vastaamassa olleen R. J. T:n       nojalla edelleen pidettäviksi vangittuina. Eri
12813: edellä 1 kohdassa mainituista rikdksista yhdis-      mieltä oli sotaoikeuden puheenjohtaja, joka
12814: tettyyn viiden kuukauden vankeusrangaistuk-          katsoi, ettei ollut olemassa laillisia edellytyksiä
12815: seen, mistä rangaistuksesta oli rikoslain 3 lu-      kummankaan tuomitun pitämiseksi vangittuna.
12816: vun 11 § :n nojalla vähennettävä seitsemän päi-         6) Helsingin hovioikeus on virallisen syyt·
12817: vää, sekä, koska järjestys sotaväessä sitä vaati,   täjän ja S. K. S. S:n puolin ja toisin tekemiin
12818: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä    valituksiin joulukuun 18 päivänä 1970 anta-
12819:  annetun lain 43 §:n nojalla määrännyt R. J.        massaan päätöksessä katsonut, ettei ollut syytä
12820:  T:n pidettäväksi edelleen vangittuna.              muuttaa Helsingin II sotaoikeuden edellä mai-
12821:     3) Rovaniemen sotaoikeus on joulukuun 1         nittua marraskuun 12 päivänä 1970 julistamaa
12822: päivänä 1970 julistamallaan päätöksellä tuo-         päätöstä, sekä samalla lausunut, ettei S. K. S.
12823: minnut pidätettynä vastaamassa olleen H. J. K:n      S:ää sanotun jutun johdosta ollut enää pidet-
12824: karkaamisena pidettävästä ilman laillista estettä    tävä vangittuna.
12825:                                                                                                      63
12826: 
12827:     7) Joulukuun 18 päivänä 1970 päivätyssä            sensa taikka mikäli yleisen järjestyksen tai jär-
12828: kirjeessään Helsingin hovioikeus on todennut,          j·estyksen sotaväessä tahi sotaväen arvon yllä-
12829: ettei K. M. S:ää, R. J. T:tä, J. A. K:ta ja            pitämisen katsotaan vaativan, ettei rikoksen-
12830: P. K. V:tä ollut edellä mai.Plttujen juttujen          teosta tavattu tai epäluulonalainen ole tutki-
12831: vuoksi enää pidettävä vangittuina sekä määrän-         muksen aikana vapaana. Lainkohdan 3 momen-
12832: nyt heidät laskettavaksi heti vapaaksi.                tin mukaan on, milloin vangittu henkilö on ase-
12833:      8) Virallisen syyttäjän ja H. J. K:n puolin       tettu syytteeseen tuomioistuimessa, tuomiois-
12834: ja toisin tekemiin valituksiin maaliskuun 8 päi-       tuimen harkittava, onko hänet edelleen pidet-
12835: vänä 1971 antamallaan päätöksellä Helsingin            tävä vangittuna.
12836: hovioikeus on, muuttaen Rovaniemen sotaoi-                Viimeksi mainitussa momentissa ei lausuta,
12837: keuden edellä mainittua joulukuun 1 päivänä             mitkä ovat ne perusteet, joihin tuomioistuimen
12838:  1970 julistamaa päätöstä, tuominnut H. J. K:n         on va:ngittuna pitämistä koskeva harkintansa no-
12839:  jatketusta rikoksesta, joka käsitti karkaamisena      jattava. Näin ollen on käsitykseni mukaan kat-
12840: ra:ngaistavan määräaikana loman päätyttyä pal-         sottava, että tuomioistuin ei ole tässä harkin-
12841: velukseen saapumatta jäämisen ja tahallisen pal-       nassaan sidottu pelkästään yleisen lain vangit-
12842: velusvelvollisuuden täyttämättä jättämisen vii-        semisperusteisiin, vaan sen tulee jutun ollessa
12843: deksi kuukaudeksi vankeuteen, josta rangais-           sotatuomioistuimessa vireillä soveltaa harkin-
12844: tuksesta rikoslain 3 luvun 11 § :n nojalla oll         taansa myös sotatuomioistuinlain 43 §:n vangit-
12845: vähennettävä neljä kuukautta. Samalla hovi-            semista koskevia määräyksiä. Tuomioistuimen
12846:  oikeus on määrännyt, ettei H. J. K:ta ollut sa-       tulee siten, milloin sotaväkeen kuuluvaa henki-
12847:  notun jutun vuoksi enää pidettävä vangittuna.         löä syytetään karkuruudesta tai menettelystä,
12848:      Sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä         josta hänet voidaan tuomita karkurina, julis-
12849: niissä annetun lain ( 16. 4. 1920/93 ), jäliem-        taa syytetty vangituksi tai määrätä, että hänet
12850: pänä sotatuomioistuinlaki, 23 ja 26 § :n nojalla       on edelleen pidettävä vangittuna, jollei hänen
12851: Vaasan, Kajaanin ja Rovaniemen sekä Helsingin          päällystönsä toisin määrää.
12852: II ja II! sotaoikeuden on tullut soveltaa kante-          Sotatuomioistuinlain 4 3 § :n 2 momentti a!n-
12853: lussa tarkoitettujen juttujen osalta menette-          taa siinä sanotuin edellytyksin oikeuden sotilaan
12854: lyynsä sanotun lain säännöksiä.                        "pidättämiseen", milloin häntä todennäköisin
12855:      Sotatuomioistuinlain 42 §:n mukaan on,            syin •epäillään rikoksesta. Lainkohdan 3 mo-
12856: mitä yleisessä laissa on säädetty rikoksesta ta-       mentin mukaan on tuomioistuimen tutkitta-
12857: vatun, epäillyn tai tuomitun henkilön vangit-          vaksi saatetun rikoksen johdosta "vangittu"
12858:  semisesta, pidättämisestä ja kiinniottamisesta        henkilö lain 39 §:ssä määrätyn ajan kuluessa
12859:  noudatettava myös sotatuomioistuinlakia sovel-        saatettava tuomioistuimessa ·vastaamaan. Ottaen
12860:  lettaessa, ottaen huomioon, mitä tuossa laissa        huomioon viimeksi mainitun määräyksen tar-
12861:  jäljempänä säädetään. Viittaus lain jäljempänä        koituksen ja sen, että lain 39 § :n 2 momentissa
12862:  oleviin säännöksiin kohdistuu lähinnä sen 43          säädetään aika, jonka kuluessa "vangittua tahi
12863:   § :ään, joka sisältää sellaisia perusteita vapau-    muuten pidätettyä" henkilöä koskeva tuttkimus
12864:   den rajoittamiselle, joita yleinen laki ei tunne.    on aloitettava ynnä lisäksi sotatuomioistuinlain
12865:  Yleisen lain määräykset vangitsemisen edelly-         säätämisen aikaan vallinneen terminologian va-
12866:   tyksistä sisältyvät, sikäli kuin on kysymys kan-     kiintumattomuuden, katson, että lain 43 §:n 2
12867:   telussa tarkoitetuista jutuista, rikoksesta epäil-   momentin nojalla "pidätetty" henkilö on py-
12868:   lyn osalta rikoslain voimaanpanemisesta anne-        kälän 3 momentin tarkoittamassa mielessä
12869:   tun asetuksen 20 §:ään ( 1. 7.1948/515) ja           "vangittu". Edelleen katson, ottaen huomioon
12870:   tuomitun osalta saman asetuksen 30 a §:ään           muun muassa lain 39 § :n 2 momentissa,
12871:   (1. 7.1948/515).                                     40 §:ssä, 45 §:n 1 momentissa ja 50 §:ssä käy-
12872:      Sotatuomioistuinlain 43 §:n 1 momentin mu-        tetyn sanonnan, että lain 43 §:n 2 momentissa
12873:  kaan on sotaväkeen kuuluva henkilö, joka on           tarkoitettu "tutkimuksen aika" ei rajoitu en-
12874:  karannut tai jota voidaan rangaista karkurina,        nen jutun tuomioistuimessa vireille tuloa kulu-
12875:  vangittava ellei hänen päällystönsä toisin mää-       vaan aikaan. Näin ollen tuomioistuimen on, kun
12876:  rää. Pykäliin 2 momentin mukaan saadaan soti-         lain 43 §:n 2 momentin nojalla "pidätettyä"
12877:  las pidättää tai pitää tarkoituksenmukaisen val-      henkilöä koskeva juttu tulee siinä vireille, myös
12878:  vonnan alaisena muun muassa mikäli häntä to-          sanotun momentin sisältämät perusteet huo-
12879:  dennäköisin syin epäillään rikoksesta ja on pe-       mioon ottaen harkittava, onko syytetty edelleen
12880:  rusteltua .aihetta otaksua hänen uusivan rikok-       pidettävä vangittuna. Ottaen huomioon edellä
12881: 64
12882: 
12883: lausutun ja ma1n1tussa 2 momentissa käytetyn         istuinlam vangitsemista koskeviin säännöksiin
12884:  sanonnan ( "ja o]koon silloin myös hänen pääl-      tehty muita muutoksia kuin että lain 42 § ulo-
12885: lystöllänsä oikeus siitä määrätä") katson lisäksi,   tettiin koskemaan myös tuomittua henkilöä.
12886: että sotatuomioistuin voi sanotun 2 momentin         Tätä muutosta ei hallituksen esityksessä ole
12887: harkintaperusteita käyttäen määrätä syytetyn         perusteltu. Mistään ei muutoinkaan öle päätel-
12888: vangittavaksi.                                       tävissä, että muutoksella olisi haluttu mjoittaa
12889:    Edellä lausuttu koskee menettelyä jutun ol-       sotatuomioistuinten siihenastista vangitsemisoi-
12890: lessa sotatuomioistuimessa vireillä. Yleisessä       keutta. Tällaista rajoitusta ei sisälly siihen sa-
12891: laissa vangitsemisen edellytykset on säädetty eri-   namuotoon, jonka mainittu 42 § sai, vaan sen
12892: laisiksi rikoksesta epäillyn ja siitä tuomitun       viittaus lain muihin säännöksiin koskee sana-
12893: osalta.                                              muodon mukaan niin rikoksesta tavattua, epäil-
12894:    Sotatuomioistuinlaki on .annettu huhtikuun        tyä kuin tuomittuakin henkilöä. Ottaen huo-
12895: 16 päivänä 1920. Alkuperäisessä muodossaan           mioon edellä lausutun, ei myöskään yleisen lain
12896: lain 42 § sisälsi muun muassa seuraavaa: "Jos        nykyisestä vangitsemisen edellytysten kaksija-
12897: sotaväkeen kuuluvaa henkilöä perustellulla           koisuudesta voida käsitykseni mukaan tehdä sitä
12898: syyllä epäillään rikoksesta, josta yleisen lain      johtopäätöstä, että sotatuomioistuimen mahdol-
12899: mukaan on vangittava, vangittakoon hänet; ja         lisuudet määrätä henkilö vangittavaksi tai pi~
12900: on silloin sen lisäksi, mitä yleisessä laissa sää-   dettäväksi vangittuna olisivat rajoitetummat
12901: detään . . . . . noudatettava, mitä tässä jäljem-    rangaistukseen tuomitun osalta kuin mitä ne
12902: pänä säädetään." Lainkohdan lopussa ollut viit-      ovat syytetyn osalta.
12903: taus kohdistui ensi sijassa lain 43 §:ään, joka         Edellä esitetyn perusteella katson, etteivät
12904: on, eräitä kielellisiä parannuksia ja sodanajan      lkantelussa tarkoitetut sotaoikeudet ole olleet
12905:  vaatimuksesta lainkohdan 1 momenttiin tehtyä        sidottuja rikoslain voimaanpanemisesta anne-
12906: :karkurin vangitsemista rajoittavaa määräystä lu-    tun asetuksen 30 a §:ssä säädettyihin vangitse-
12907: kuun ottamatta pysynyt muuttamattomana. Ri-          misen edellytyksiin ja että ne ovat menetelleet
12908: koslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen,        iain mukaisesti ottaessaan harkinnassaan huo-
12909: sellaisena kuin se oli voimassa sotatuomioistuin-    mioon myös sotatuomioistuinlain 43 §:n mää-
12910: lain antamisen aikana, 20 § :ssä lueteltiin ne pe-   räykset. Näin ollen ja kun sanottujen sotaoi-
12911: rusteet, joiden nojalla rikoksesta epäilty hen-      keuksien ei voida saadun selvityksen perusteella
12912: kilö oli vangittava tai voitiin vangita. Sen ·si-    katsoa ylittäneen niille viimeksi mainitun lain-
12913: jaan ei ollut olemassa vastaavaa y1eissäännöstä,     kohdan mukaan kuuluvaa harkintavaltaa, ei
12914: jossa olisi säädetty rangaistukseen tuomitun hen-     kantelu niiden osalta anna puoleltani aihetta
12915: kilön vangitsemisesta. Lakia sovellettiin siten      enempiin toimenpiteisiin.
12916: että tuomioistuimet perustivat ratkaisunsa tuo-         Mitä sitten tulee Helsingin hovi<>~keuden me-
12917:  mitunkin henkilön vangitsemisesta sanottuun         nettelyyn sen määrätessä, ettei sen karkaami-
12918: 20 §:ään. Yleinen laki ja sotatuomioistuinlaki       sena rangaistavan määräaikana loman päätyttyä
12919: olivat näin ollen tässä suhteessa yhdenmukai-        palvelukseen saapumatta jäämisen ja tahallisen
12920: set. Kun rikoslain voimaanpanemisesta ·annet-        palvelusvelvollisuuden täyttämättä jättämisen
12921: tua asetusta heinäkuun 1 päivänä 1948 anne-          käsittävästä jatketusta rikoksesta tuomitsemaa
12922: tulla lailla muutettiin siten, että sen 20 § jäi     henkilöä sanotun jutun vuoksi ollut enää pidet-
12923: muutettuna koskemaan yksfnomaan rikdksesta           tävä vangittuna, katson asian laatuun nähden,
12924:  tavatun tai epäillyn henkHön vangitsemista ja       ettei tämäkään menettely anna aihetta toimen-
12925: että siihen 1±sättiin uusi 30 :a §, ei sotatuomio-   piteisim puoleltani."
12926:                                                                                                           65
12927: 
12928: 
12929: 
12930: 
12931:                                        VII. Tarkastustoiminta.
12932: 
12933:                                                A. Tarkastukset.
12934: 
12935:   Kertomusvuoden kuluessa on allamainittuina               Rovaniemen piirin nimismiehen kans-
12936: päivinä toimitettu seuraavat tarkastukset:                   lia ja poliisiasema .............•     19. 4.
12937:                                                            Joutsenon piirin nimismiehen kanslia
12938:                                                              ja poliisiasema ............... .        7. 7.
12939:     1. Vankilat ja muut rangaistuslaitokset.               Imatr~n. piirin nimismiehen kanslia ja
12940:                                                              pohtstasema .... ·............. .       8. 7.
12941: Pelson varavankila . . . . . . . . . . . . . . . .3. 2.    Lauritsalan poliisivartioasema ..... .    8. 7.
12942: Sukevan keskusvankila ......... 16-17. 2.                  Säkylän piirin nimismiehen kanslia ..    14.10.
12943: Konnunsuon keskusvankila . . . . . 7- 8. 7.                Helsingin piirin nimismiehen kanslia
12944: Huittisten varavankila . . . . . . . . . . . . 1.3. 10.      ja poliisiasema ............... .      10. 11.
12945: Köyliön varavankila . . . . . . . . . . . . . . 1.3. 10.   Su~:menj~7~ piirin nimismiehen kanslia
12946: Keravan nuorisovankila . . . . . . . . . . . 10. 11.         Ja poli1stasema ...... , ..•......     15.12.
12947: Keravan nuorisovankilan naisosasto . . 10. 11.             Pieksämäen piirin nimismiehen kanslia
12948: Naarajärven varavankila . . . . . . . 15-16. 12.             ja poliisiasema ............... .      16.12.
12949:                                                            Va;kaud:~. piirin nimismiehen kanslia
12950:                                                              Ja polnstasema ............... .       16.12.
12951:           2. Kaupunkien poliisilaitokset.
12952: 
12953: Kajaanin poliisilaitos ............ .            2. 2.                   4. Puolustuslaitos.
12954: Oulun poliisilaitos .............. .             4. 2.
12955: Kuopion poliisilaitos ...........•.             17. 2.     Kainuun prikaati ............... .        2. 2.
12956: Lappeenrannan poliisilaitos ....... .            8. 7.     Pohjanmaan tykistörykmentti ..... .       4. 2.
12957: Rauman poliisilaitos ............. .            14.10.     Pohjan prikaati ................. .       4. 2.
12958: Porin poliisilaitos ............... .           14.10.     Lapin Jääkäripataljoona .......... .     16. 4.
12959:                                                            Gyltön linnake ................. .       10. 8.
12960:                                                            Utön vartiolinnake ..........•....       10. 8 .
12961:       .3. Nimismiespiirien kansliat ja niiden              Tykkivene Karjala .............. .       11. 8.
12962:                   poliisiasemat.                           Porin prikaati · ............ ~ .... .   1.3. 10~
12963: Paltamon piirin nimismiehen kanslia ~    2. 2.
12964: Siilinjärven piirin nimismiehen kanslia 18. 2.
12965: Nilsiän piirin nimismiehen kanslia .. 18. 2.                            5. Lääninhallitukset.
12966: Kaavin piirin nimismiehen kanslia .. 18. 2.
12967: Tuusniemen piirin nimismiehen kans-                        Lapin lääninhallitus   ..............    19.   4.
12968:   lia ......................... . 18. 2.
12969: Kemijärven poliisiasema .......... . 15. 4.
12970: Sallan piirin nimismiehen kanslia ja                        6. Alioikeuksien kansliat ja käräjähuoneistot.
12971:    poliisiasema ...... : .......... . 15. 4.
12972: Pelkosenniemen piirin nimismiehen                          Kajaanin raastuvanoikeus ..........        2. 2.
12973:    kanslia ja poliisiasema ......... . 16. 4.              Kajaanin tuomiokunnan kanslia •....        2. 2.
12974: Sodankylän piirin nimismiehen kanslia                                               . ..
12975:                                                            Oulun raastuvanoikeus . . . . . . . .      4. 2 .
12976:    ja poliisiasema ............... . 16. 4.                                                 .
12977:                                                            Kuopion raastuvanoikeus . . . . . . . . . 17. 2 .
12978: 9 7332/72
12979: 66
12980: 
12981: Nilsiän tuomiokunnan kanslia               18. 2.          7. Muut valtion virastot ja laitokset.
12982: Kemijärven tuomiokunnan kanslia ..         15. 4.
12983: Rovaniemen kihlakunnanoikeuden kä-                    Oikeusministeriön vankeinhoito-osasto       16. 7.
12984:   räjähuoneisto ................ .         19. 4.
12985: Helsingin raastuvanoikeuden kiinteis-                    8. Kunnalliset viranomaiset ja laitokset.
12986:   tötuomarien kanslia ........... .          2. 9.
12987: Helsingin raastuvanoikeuden nuoriso-
12988:   osasto ....................... .           2 9.
12989:                                                       Kaavin holhouslautakunta     . . .. . . . . . 18. 2.
12990: Euran kihlakunnanoikeuden käräjä-
12991:   huoneisto ................... .          14. 10.       Kertomusvuoden aikana toimitettiin yhteen-
12992: Rauman raastuvanoikeus ......... .         14.10.     sä 56 tarkastusta. Niihin käytettiin aikaa 16
12993: Porin raastuvanoikeus ........... .        14. 10.    työpäivää.
12994: Suonenjoen tuomiokunnan kanslia            15. 12.
12995: 
12996: 
12997: 
12998: 
12999:                         B. Tarkastustoiminnan yhteydessä tehtyjä havaintoj~.
13000: 
13001: 1. Vankilat                                           loissa yhteensä 216 vankia. Yleensä heidän
13002:                                                       asiansa koskiavt sellaisia kysymyksiä, jotka voi-
13003:     Kertomusvuoden aikana oli vankien koko-           tiin selvittää tarkastustilaisuuden yhteydessä.
13004: naismäärä jonkin verran noussut. Vuoden al-           Joissakin tapauksissa asian selvittäminen vaati
13005: kaessa oli eri rangaistuslaitosten kirjoissa ol-      asiakirjojen taikka muun selvityksen hankki-
13006: leita vankeja yhteensä 4 866, mutta vuoden            mista, joten sitä ei ollut mahdollista sen vuoksi
13007: päättyessä vastaava luku oli 4 999. Nousu oli         paikalla selvittää. Tällaisissa tapauksissa neu-
13008:  johtunut lähinnä kuritushuonevankien määrän          vottiin asianomaista vankia kirjoittamaan asias-
13009: lisääntymisestä. Heitä oli vuoden alkaessa            ta oikeusasiamiehelle, jolloin kirje käsiteltiin
13010:  2 .309 ja sen päättyessä 2 571, joten lisäys oli     tavanomaisessa järjestyksessä kanteluna ja asia
13011: runsaat 11 prosenttia. Toisaalta taas pakkolai-       tutkittiin sen perusteella.
13012: tokseen eristettyjen määrä oli vuoden aikana             Eräissä maaseudun vankiloissa oli läkäärin
13013: voimaan tulleen lainmuutoksen johdosta alen-          saamisessa ollut edelleen vaikeuksia. Naarajär-
13014:  tunut runsaasti, sillä vuoden päättyessä heitä       ven varavankilassa oli lääkärin tehtävien hoito
13015:  oli vain 24, kun heitä vuoden alkaessa oli ollut     ollut miltei jatkuvasti tilapäisjärjestelyjen va-
13016: 206.                                                  rassa. Konnunsuon keskusvankila oli ollut
13017:     Rangaistusten täytäntöönpanossa valtion työ-      useita kuukausia ilman omaa lääkäriä ja lää-
13018:  siirtoloissa ei kertomusvuoden aikana tapahtu-       kärin tehtävien hoitaminen oli saatu järjeste-
13019: nut merkittäviä muutoksia. Vuoden alkaessa            tyksi siten, että vankilaan oli sijoitettu rangais-
13020:  oli toiminnassa 8 työsiirtolaa ja niissä olj ran-    tustaan sovittavia lääkärin koulutuksen saaneita
13021: gaistustaan sovittavia .314. Vuoden aikana työ-       henkilöitä, jotka oli vankilassa määrätty toi-
13022:  siirtoloiden luku oli lisääntynyt yhdellä ja vuo-    mimaan lääkärin tehtävissä. Tällainen ratkaisu
13023: den päättyessä niissä oli rangaistustaan sovit-       on tietenkin monelta kannalta mielekäs, mutta
13024: tamassa yhteensä .379 henkilöä. Kun silloin toi-      siihen liittyvien haittatekijöiden johdosta sitä
13025: minnassa olleissa työsiirtolaissa oli tiloja yh-      tuskin voitaneen pitää muuna kuin tilapäisenä
13026: teensä 417 rangaistustaan sovittavalle, olisi         järjestelynä.
13027: niissä ollut tilaa sijoittaa niihin lähes 40 vankia      Konnunsuon       keskusvankilassa      valittivat
13028: enemmän kuin mitä niihin oli määrätty.                useat vangit sitä, että vankien hallussapito-
13029:     Vankiloissa toimitettujen taTkastusten osalta     oikeutta koskevat määräykset ja niin sanotun
13030: pantiin pääpaino aikaisemmin noudatetun käy-          oman rahan käyttöoikeuden rajoitukset olivat
13031: tännön mukaisesti niin sanottuihin vankipuhut-        tarpeetoman ankarat ja jäykät. Niinpä vanki
13032: .teluihin. Niissä jokainen sitä haluava vanki. sai    ei rangaistusta kärsimään saapuessaan saanut
13033: tulla puheilleni ilman, että paikalla olisi ollut     tuoda mukanaan eikä paketeissa ottaa vastaan
13034: ketään vankilan toimihenkilöä. Tätä tilaisuutta       kahvia ja tupakkaa. Kun näitä tarvikkeita ei
13035: käytti hyväkseen kaikissa tarkastetuissa vanki-       myöskään saanut ostaa mukana tuodulla raha!-
13036:                                                                                                       67
13037: 
13038: la, saattoi kestää toista kuukautta vankilaan       vät olleet tätä mahdollisuutta käyttäneet hy-
13039: saapumisesta ennen kuin vanki oli saanut työ-       väkseen.
13040: osuusrahan käyttöosaa niin paljon, että hän voi
13041: sillä tehdä ostoksia vankilan kanttiinissa. Tä-
13042: män laatuisten kysymysten järjestelyssä olisi       .3. Nimismiespiirien kansliat ja poliisiasemat.
13043: mielestäni pyrittävä suurempaan joustavuuteen
13044: ja rajoituksia olisi asetettava vain siinä määrin       Nimismiespiirien pidätettyjen suojien osalta
13045: kuin se niillä tavoiteitujen tarkoitusperien saa-    oli havaittavissa samanlaista epätasaisuutta
13046: vuttamiseksi on välttämätöntä.                       kuin edellä on mainittu poliisilaitosten huone-
13047:                                                      tilojen osalta. Uudemmissa rakennuksissa ole-
13048:                                                      vat siihen tarkoitukseen alkuaan suunnitellut
13049: 2. Kaupunkien poliisilaitokset.                      pidätettyjen suojat olivat, paitsi tarkoituksen-
13050:                                                      mukaiset, myös kunnossa. Vanhoissa raken-
13051:     Poliisilaitoksissa toimitetuissa taTkastuksissa nuksissa sijaitsevat suojat taas yleensä olivat
13052: voitiin todeta eri laitosten huonetilojen, erityi- heikkokuntoisia. Kaavin nimismiespiirin pidä-
13053: sesti niiden pidätettyjen suojien olevan varsin tettyj~n suojat ol,ivat miltei ala-arvoiset ja ni-
13054: eritasoisia. Porin poliisilaitoksen käytössä ollut mismiehen kertoman mukaan ne saattoivat toi-
13055: vain joitakin vuosia sitten valmistunut rakennus sinaan jopa olla veden vallassa. Rovaniemen
13056: oli kaikkien huonetilojensa, siis myös pidätetty- nimismiespiirin pidätettyj~n suojista osa oli
13057: jen suojien osalta nykyaikainen ja kaikin puo- parhaillaan korjauksenalaisena. Tarkastuksen
13058: lin tarkoitustaan vastaava. Sitävastoin esimer- yhteydessä havaittiin e.rään k~ytössä olleen suo-
13059: kiksi Lappeenrannan ja Rauman poliisilaitosten jan lattialla vettä, jota nimismiehen ilmoituk-
13060: huoneistot olivat heikohkot. Lappeenrannan po- sen mukaan tuli suojaan ulkoakäsin.
13061: liisilaitoksen pidätettyjen suojat sijaitsivat van-      Tarkastusten yhteydessä tiedusteltiin muun
13062: hanaikaisessa uuni.Iämmitteisessä rakennuksessa muassa, otettiinko ns. rattijuoppouteen syylli-
13063: eivätkä ainakaan talvisaikaan ilmeisestikään seksi epäillyiltä ajokortti pois ennen oikeuden-
13064: vastanneet niille asetettavia kohtuullisia vaati- käyntiä. Tällöin kävi selville, että menettely
13065: muksia. Poliisimestarin ilmoituksen mukaan po- eri piireissä oli erilainen. Joissakin piireissä ajo-
13066: liisilaitoksen huonetilakysymys oli kylläkin an- kortti otettiin pois silloin, kun epäilty tuli ase-
13067: nettu Lappeenrannan kaupungin toimesta ase- tettavaksi syytteeseen. Toisissa piireissä taas
13068: tetun toimikunnan tutkittavaksi ja toimikunnan ajokortti, joka pidätyksen yhteydessä oli otettu
13069:  työ oli tarkastuksen toimittamisen aikana val- talteen, palautettiin asianomaiselle vaikka hänet
13070: mistusvaiheessa. Rauman poliisilaitoksen pidä- asetettiinkin syytteeseen, jos kysymyksessä oli
13071:  tettyjen suojia käytettiin samalla kaupungin- lievän laatuinen tapaus verenalkoholin määrän
13072:  vankilana. Suojien kunto, varsinkin kun otetaan ollessa alle yhden promillen. Eräissä piireissä
13073:  huomioon niille kaupunginvankilana asetettavat taas oli pyritty ennakolta arvioimaan, tulisiko
13074:  vaatimukset, oli heikohko, enintään ne olivat syytteeseen asetettava tuomituksi vapausran-
13075:  tyydyttävät. Oulun poliisilaitoksen käytössä ole- gaistuk~een, ja jos sitä oli pidettävä selvänä,
13076:  va rakennus oli peruskorjauksen alaisena. Kans- oli ajokortti otett';l pois ennen oikeudenkäyntiä,
13077:  liahuoneet oli jo kunnostettu ja ne olivat ajan- mutta muussa tapauksessa annettu asianomai-
13078:  mukaiset. Kuopion poliisilaitoksen pidätettyjen sen epäillyn pitää se kunnes oikeus olisi asiasta
13079:  suojia korjattiin tarkastushetkellä parhaillaan päättänyt.
13080:  ja varsinaisia pidätettyjä oli jouduttu säilyttä-
13081:  mään tilapäisesti juopumuksesta pidätetyille
13082:  varatuissa suojissa.                                 4. Puolustuslaitos.
13083:      Joissakin poliisilaitoksissa tiedustelin, oliko
13084:  rikoksesta epäiltyä kuulusteltaessa sallittu hä-        Varusmiesten majoitusolot dlivat kaikissa
13085:  nen avustajansa olla paikalla. Tällöin kävi sel- tarkastetuissa yksiköissä kutakuinkin hyvät.
13086:  ville, että sitä oli vain hyvin harvoin pyydetty Muutoinkaan ei huoltoon liittyvissä asioissa il-
13087:  ja että avustajan läsnäolo ilmeisesti olisi aina- maantunut aihetta huomautuksiin.
13088:  kin useimmiten pyydettäessä sallittu. Kajaanin          Jossakin määrin tyytymättömyyttä oli syrjä-
13089:  poliisimestarin kertoman mukaan oli paikka- seuduilla olevissa varuskunnissa aiheuttanut se,
13090:  kunnan lakimiehille ilmoitettu, että avustajat että viikonloppulomien järjestämisessä oli hei-
13091:   saivat olla kuulusteluissa läsnä, mutta nämä ei- posti tullut esiin käytännöllisiä vaikeuksia. Mil-
13092: 68
13093: 
13094:  loin taas varusmies joutui palvelemaan kaukana       5. Lääninhallitukset.
13095:  kotipaikkakunnaltaan olevassa yksikössä, hän
13096:  joutui toisiin nähden epäedullisempaan asemaan          Ainoa tarkastuksen kohteena ollut lääninhal-
13097:  sen vuoksi, että viikonloppulomalle kotipaikka-      litus oli Lapin lääninhallitus. Sielläkään en toi-
13098:  kunnalle matkustaminen tuli joko kohtuutto-          mittanut varsinaista tarkastusta, vaan maaherra
13099:  man kalliiksi tai matkaa ei viikonloppuvapaan        selosti minulle läänin erikoislaatuisia olosuh-
13100:  aikana ehtinyt tehdä lainkaan. Tarkastusten          teita ja niitä vaikeuksia, joita läänissä esiintyi.
13101:  yhteydessä voitiin kuitenkin havaita, että asian-
13102: omaisen päällystön taholta pyrittiin noita epä-
13103:  kohtia mahdollisuuksien mukaan poistamaan.           6. Alioikeuksien kansliat ja käräjähuoneistot.
13104:     Varusmiestoimikuntien toiminta oli päässyt
13105:  kunnolla alkuun joissakin joukko-osastoissa,            Toimittamieni tarkastusten yhteydessä tiedus-
13106:  mutta toisissa toiminta oli ollut miltei olema-      telin eräissä tuomioistuimissa, mitä pidettiin
13107:  tonta. Niissä joukko-osastoissa, joissa toiminta     nelihenkisen perheen ainoan huoltajan osalta
13108: oli päässyt tehokkaaseen käyntiin, olivat koke-       sellaisena ylimpänä kuukausiansiona, että hä-
13109:  mukset saamieni tietojen mukaan olleet. roh-         nelle vielä voitiin myöntää maksuttomasta oi-
13110:  kaisevia.                                   ' .·     keudenkäynnistä annetun lain nojalla maksuton
13111:     Tarkastusten yhteydessä tutustuttiin muun         oikeudenkäynti ja oikeudenkäyntiavustaja. Täl-
13112: ohessa tapahtuneiden rikkomusteit tutkintaan ja       löin kävi selville, että käytäntö eri tuomioistui-
13113: rangaistusten täytäntöönpanoon. Lapin jääkäri-        missa vaihteli suuresti. Kun Kuopion raastuvan-
13114: pataljoonassa totesin, että rikkomusten tutkimi-      oikeudessa kerrottiin sanotunlaisen perheen
13115: nen ja rangaistusten täytäntöönpano ei ollut          huoltajalle yleensä myönnettävän maksuton
13116: kaikissa tapauksissa tapahtunut asianmukaisen         oikeudenkäynti, mikå"li huoltajan kuukausitulot
13117: joutuisasti. Täytäntöönpanon viivästymisen se-        eivät nouse yli 600 markan, ilmoitettiin Rau-
13118: litettiin osaksi aiheutuneen siitä, että päävar-      man ja Porin raastuvanoikeuksissa maksuton
13119: tiossa ei ollut ollut riittävästi käytettävänä sel-   oikeudenkäynti yleensä myönnetävän, mikäli
13120: lejä arestirangaistuksien täytäntöönpanoon, joi-      huoltovelvollisen henkilön tulot eivät nouse yli
13121: loin jotkut rangaistut olivat joutuneet odotta-       1 000 markan kuukaudessa. Näin suuressa mää-
13122: maan täytäntöönpanon alkamista. Myös Porin            rin poikkeava käytäntö asettaa eri tuomioistui-
13123: prikaatissa oli rikkomuksen tutkiota ja rangais-      missa oikeudenkäyntiin joutuvat henkilöt sel-
13124: tuksen määrääminen joissakin tapauksissa vii-         västi erilaiseen asemaan, vaikka heillä tulisi olla
13125: västynyt.                                             sama oikeus maksuuoman oikeudenkäynnin saa-
13126:     Pohjan prikaatissa toimittarnani tarkastuksen     miseen asiaa käsittelevä&tä tuomioistuimesta
13127: yhteydessä kiinnitin huomiota päävartioraken-         riippumatta.
13128: nuksen kuntoon ja tiloihin. Erityisesti olivat           Eräissä tuomioistuimissa tiedustelin, oliko
13129: vartiomiehistöä varten varatut tilat riittämät-       kokeiltu sellaista menettelyä, että käsiteltävät
13130: tömät ja epätarkoituksenmukaiset. Kokonaisuu-         jutut jo haastetta myönnettäessä tai lykättäessä
13131: dessaan päävartio teki varsin kielteisen vaiku-       määrättäisiin otettavaksi käsiteltäväksi aikaisin-
13132: tuksen ottaen huomioon sen tason, mikä ny-            taan tiettynä kellonaikana sinä päivänä, jona
13133: kyään puolustuslaitoksen rakentami~essa vallit-       asia tulee esille. Vain parissa tuomioistuimessa
13134: see.                                                  ilmoitettiin sitä kokeillun, eikä kummassakaan
13135:    Eri yksiköissä toimitettujen tarkastusten yh-      ollut havaittu tämän menettelyn ainakaan tun-
13136: teydessä varattiin siihen halukkaille, niin va-       tuvammin haitanneen tai häirinneen tuomio-
13137: rusmiehille kuin kantahenkilökuntaan kuuluvil-        istuimen toimintaa.
13138: lekin, tilaisuus keskustella tarkastuksen toimit-
13139: tajan kanssa ilman, että ketään sotilashenkilös-
13140: töön kuuluvaa oli saapuvilla. Kaikkiaan tätä          7 ja 8. Muut valtion virastot ja laitokset sekä
13141: tilaisuutta käytti hyväkseen 25 varusmiestä ja                kunnalliset viranomaiset ja laitokset.
13142: yksi kantahenkilökuntaan kuuluva. Heidän
13143: asiansa voitiin useimmissa tapauksessa selvittää         Tähän ryhmään kuuluvista valtion virastoista
13144: tarkastustilaisuuden yhteydessä, mutta ellei sitä     ja laitoksista toimitettiin tarkastus vain oikeus-
13145: silloin voitu selvittää, neuvottiin asianomaista      ministeriön vankeinhoito-osastossa. Tässä tilai-
13146: kantelemaan siitä kirjallisesti oikeusasiamiehel-     suudessa tutustuttiin ennen muuta perusteisiin,
13147: le, jolloin asia voitiin perusteellisesti tutkia.     joilla vapausrangaistus määrättiin sovitettavaksi
13148:                                                                                                      69
13149: 
13150: valtion työsiirtolassa. Vankeinhoito-osaston ta-       taan hoitamatta ja asiakirjat puutteelliset. Saa-
13151: holta selostettiin, että sille tuli kustakin sellai-   dun tiedon mukaan holhouslautakunnan pu-
13152: sesta vapausrangaistukseen tuom.itusta, joka           heenjohtajaksi vuoden 1971 alusta lukien valit-
13153: täytti laissa säädetyt edellytykset työsiirtolaan      tu henkilö oli valittanut päätöksestä, jolla hä-
13154: määrääm.iselle, selvitykset huoltovelvollisuu-         net oli sanottuun toimeen määrätty, sekä kiel-
13155: desta ja taloudellisista oloista. Lähinnä näiden       täytynyt ryhtymästä mihinkään puheenjohtajalle
13156: selvitysten perusteella ratkaistiin, kenen oli suo-    kuuluvaan toimeen ennen kuin hovioikeus olisi
13157: ritettava rangaistuksensa työsiirtolassa, kenen        hänet siihen velvoittanut. Tarkastustilaisuuden
13158: vankilassa. Työsiirtolaan määrääminen oli käy-         yhteydessä ilmoitettiin puheenjohtajaksi vali-
13159: tännössä tapahtunut lähinnä sosiaalisin perus-         tulle, että puheenjohtajan tehtävä oli otettava
13160: tein. Sellaisia vapausrangaistuksen tuomittuja,        vastaan siitä huolimatta, että tällaisen määräyk-
13161: joilla ei ollut huoltovelvollisuutta, ei saadun        sen sisältäneestä päätöksestä oli valitettu.
13162: tiedon mukaan ainakaan yleensä määrätty työ-
13163: siirtolaan. Jos kysymyksessä oli yli 3 kuukau-
13164: den pituinen vapausrangaistus, ei tuomittua
13165: määrätty heti työlaitokseen, vaan rangaistuk-
13166: sen täytäntöönpane aloitettiin vankilassa, mutta          Tämän kertomuksen liitteenä on:
13167: myöhemmässä vaiheessa oli työsiirt:olakelpoiset,          1) tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa
13168: mikäli sosiaaliset syyt edellyttivät työsiirtolaan     vireiDä olleiden juttujen lukumäärästä vuonna
13169: määrääm.istä, määrätty rangaistuksensa loppu-          1971 eräissä ylimmi~sä tuomioistuimissa ja lää-
13170: ajaksi työsiirtolaan. Lisäksi tarkastustilaisuudes-    ninoikeuksissa,
13171: sa keskusteLtiin niistä vankien Konnunsuon                2) selostus niistä Eduskunnan vuoden 1971
13172: keskus·vankilassa esittämistä epäkohdista, joita       loppuun mennessä tekemistä päätöksistä, joista
13173: on selostettu edellä vankiloiden tarkas·tuksia         aiheutuvat toimenpiteet olivat vuoden päättyes-
13174: koskevassa kohdassa.                                   sä kesken, ja                                _
13175:    Kaavin kunnan holhousl'autakunnan arkiston             2) luettelo niistä Eduskunnan oikeusasiamie-
13176: tarkastuksessa kävi selville, että se oli sijoitettu   hen vuodelta 1970 antaman kertomuksen liit-
13177: kunnan omistamassa arki&tohuoneessa olleeseen          teeseen numero 2 sisältyvistä asioista, joiden
13178: pahvilaatikkoon. Sikäli kuin sekavista asiakir-        on katsottava vuoden 1971 aikana tulleen
13179: joista voitiin havaita, olivat asiat suurelta osal-    loppuun käsitellyiksi.
13180:     Helsingissä, Eduskunnan oikeusasiamiehen virkahuoneessa maaliskuun 29 päivänä 1972.
13181: 
13182: 
13183:                                           Kaarlo L. Ståhlberg
13184: 
13185: 
13186: 
13187:                                                                                         Antti Okko
13188: 70
13189: 
13190:                                                                                                                                                           Liite 1.
13191: 
13192: 
13193: 
13194: 
13195: Tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa vielä vireillä olleiden juttujen luku-
13196: määrästä vuonna 1971 eräissä ylimmissä tuomioistuimissa ja lääninoikeuksissa.
13197: 
13198:       Hankkimieni tietojen perusteella laaditut taulukot osoittavat seuraavia työtuloksia:
13199: 
13200:                                                            1. Korkein oikeus:
13201:                                                             Vuoden 1971                            Vuoden 1971 aikana                             Vuoden 1971
13202:                                                               alkaessa                                                                             päättyessä
13203:                    Asian laatu                                ratkaise~                                                                             ratkaise-
13204:                                                               mattomia                   saapuneita                   ratkaisuja                   mattomina
13205: 
13206: 
13207: Valitusjuttuja .........................                         586                       1140                         1212                           514
13208: Virkasyytejuttuja ......................                          22                         37                            34                           25
13209: Hakemuksia ym.                                                   107                        625                           600                          132
13210:                         ·····················
13211: Nostojuttuja •••...•........••........                           467                        816                           700                          583
13212: Maanjako- ja maanlunastusasioita .......                         287                        209                           227                          269
13213: Vesiasioita
13214:              ··············· ············                          7                          9                             7                            9
13215:                                          Yh!eensli [            1476                       2 836                        2 780                         1532
13216: 
13217: 
13218: 
13219:                                                     · 2. · Korkein hallinto-oikeus:
13220:                                        Vuoden 1971             Vuoden 1971 aikana                      Vuoden 1971                 Ratkaisematta olleista
13221:                                          alkaessa                                                       päättyessä                     oli saapunut
13222:           Asian laatu                    ratkaise-                                                       ratkaise-
13223:                                         mattomia           saapuneita            ratkaistu ja           mattomina             v. 1968                    v. 1969
13224:                                    1                  1                   1                        1                                              1
13225:                                                                                                                                           1       1           25
13226: Valitusasioita •..•....... ·1                2100             5002                  4757                    2345
13227: Hakemusasioita ..........                      87              192                   195                      84               v. 1970                   v. 1971
13228:                                                       1                   1                        1                                              1
13229:                         Yhteensä[            2187     1       5194        1         4952           1        2429                    214           1       2 429
13230: 
13231: 
13232: 
13233:                                                             3. Virkaylioikeus:
13234: Vuonna 1971 ratkaistiin 1 asiaa. Vuoden päättyessä ei ollut vireillä ratkaisemattomia asioita.
13235: 
13236:                                                              4. Hovioikeudet:
13237:                            Vuoden 1971                                                                Vuoden 1971 päättyessä ratkaisemattomlna
13238:                           alkaessa ratkai-                Vuonna 1971
13239:                             semattomia                     ratkaistuja
13240:                                                                                                  Vetojuttuja, jotka                  Valitus- yms. juttuja,
13241:      Hovioikeus                                                                                                                     jotka olivat saapuneet v.
13242:                                                             Valitus-~
13243:                                                                                                 olivat saapuneet v.
13244:                          Veto- 1 Valitus-       Veto- 1
13245:                          juttuja  yms.          juttuja      yms.         Yht.
13246:                                  juttuja                     juttuja                   1970            1971        Yht.            1970           1971        Yht.
13247:                                                                                                   1            1                              1           1
13248: 
13249: Turun •.•...••.            312          773         674      1793         2467          1                491          492            P)           1066        1067
13250: Vaasan ....•....           442         1268         638      1394         2032         67                284          351       369               1109        1478
13251: Itä-Suomen ....•           141          375         554      1478         2032          1                184          185         6                 625        631
13252: Helsingin   ......         654         1094         755      2225         2980        114 2)             607          746        26               1 458       1474
13253: 1) Tullut vireille 1967
13254: 1) 25 tullut vireille 1969
13255:                                                                                                                                                         71
13256: 
13257:                                                               5. Vesiylioikeus:
13258:                                                               Vuoden 1971                  Vuoden 1971 aikana                            Vuoden 1971
13259:                                                                 alkaessa                                                                  päättyessä
13260:                   Asian laatu                                   ratkaiseM                                                                  ratkaise-
13261:                                                                mattomia              saapuneita                 ratkaistuja               mattomina
13262: 
13263: 
13264: Siviililuontoiset jutut ja asiat            ..........                14                   38                            30                      22
13265: Rikosasiat •••••...••...........•......                                2                                                  1                       1
13266:                                  Yhteensä                             16                   38                            31                      23
13267: 
13268: 
13269: 
13270:                                                           6. Vakuutusoikeus:
13271:                                                               Vuoden 1971                  Vuoden 1971 aikana                            Vuoden 1971
13272:                                                                 alkaessa                                                                  päättyessä
13273:                   Asian laatu                                   ratkaise-                                                                  ratkaise8
13274:                                                                mattomia              saapuneita                 ratkaistuja               ltlattomina
13275: 
13276: 
13277: Työtapaturma-asiat .••.•...............                           3 504                 6 370                         4558                   5316
13278: Sotilasvamma-asiat ....................                           1382                  2119                          2148                   1353
13279: Merimieseläkeasiat      ....................                          1                    14                           13                      2
13280: Kansaneläkeasiat .....................•                             226                   549                          652                    123
13281: Työeläkeasiat .........................                             146                   167                          203                    110
13282: Maatalouseläkeasiat         ················· ..
13283: Yrittäjäeläkeasiat ......................
13284:                                                                      23
13285:                                                                      24
13286:                                                                                           147
13287:                                                                                            69
13288:                                                                                                                         53
13289:                                                                                                                         44
13290:                                                                                                                                               117
13291:                                                                                                                                                49
13292:                                  Yhteensä                         5 306                 9435                          7671                   7 070
13293: 
13294: 
13295: 
13296:                                                               7. Lääninoikeudet:
13297:                                                                                  Vuoden 1971 aikana
13298:                                   ·vuoden 1971 alkaessa                                                                        Vuoden 1971 päittyeooi
13299:                                       ratkaisewattomia                 saapurieita                   ratkaistuja 1)              ratkaisemattomina
13300:       Lääninoikeudet
13301: 
13302:                                   Vero-~ asioita                                           Vero-~ asioita         Vero-~
13303:     lääninhallituksittain
13304:                                          Muit.al Asioita       Vero-] Muita 1 Asioita             Muita 1 Asioita        Muita' Asioita
13305:                                     tus           yh-            tus   asioita   yh-         tus           yh·     ~u!   asioita yh·
13306:                                   asioita            teensä    asioita         teensä      asioita                    teensä   asiOita             teennai
13307: 
13308: 
13309: Uudenmaan lääni .....             6748 3 924 10672 8 409 2884 11293 7 681 2915 10 596 7 478 3804 11282
13310: Turun fa Porin lääni ..           5250   926 6176 5 804 1265 7 069 5 875 1308 7183 5162      761 5923
13311: Ahvenanmaan lääni           ...     . 69  37   106   188   19   207   143    9    152 114     47   161
13312: Hämeen lääni .........            4258   727 4985 4376 1418 5794 4275 1292 5 567 4346        795 5141
13313: Kymen lääni •••.••...             2008   670 2.67.8 2368  484 2852 1830    389 2219 2546     765 2 311
13314: Mikkelin lääni .•••..•.             706  784 1490 1911    568 2479 1290    457 1747 1327     895 2222
13315: Kuopion lääni .•.••...            3110   303 3413 2626    542 3168 2650    508 3158 3080     321 3401
13316: Pohjois-Karjalan lääni .•           788  203   991 2661   543 3 204 2479   607 3 036    961  108 1069
13317: Vaasan lääni ..........           3766   257 4023 4027    636 4663 5161    549 5 710 2567    258 2825
13318: Keski-Suomen lääni ...            2 820  424 3244 1463    533 1996 1471    583 2054 2802     280 3 082
13319: Oulun lääni .•..•••..•            1945   422 2367 3 659   904 4563 4209    910 5119 1395     416 1811
13320: Lapin lääni ...........             923  263 1186 1481    580 2061 1485    560 2 ()45 .919   283 1202
13321: 
13322:     ') Asiat, joissa valittaja ei ole jatkanut valitusta tai jotka muusta syystä ovat rauenneet .ennen esittelyä,
13323: eivät sisälly näihin lukuihin.
13324: 72
13325: 
13326:                                                                                                      Liite 2.
13327: 
13328: 
13329: 
13330: 
13331:                                                     Selostus
13332:      niistä Eduskunnan vuoden 1971 loppuun mennessä tekemistä päätöksistä, joista aiheutuvat
13333:                      hallituksen toimenpiteet olivat vuoden päättyessä kesken.
13334: 
13335:                Vaitioneuvoston kanslia.                     sovitetuiksi yhteen, sekä tekemään ehdotuksen
13336:                                                             niiksi organisaatiouudistuksiksi, mitkä tätä var-
13337:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selh>a              ten havaitaan tarpeellisiksi.
13338: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä an-                    Komitea jätti 2 päivänä toukokuuta 1968
13339: netussa kertomuksessa hallituksen toimenpi-                 mietintönsä valtioneuvostoHe. Asia on valmis-
13340: teistä vuonna 1971:                                         teltavana valtioneuvoston kansliassa.
13341:                                                     Hall.
13342:                                                     kert.                    96 §/1966 vp.
13343:                                                     sivu
13344:                                                                       Joulukuun 16 päivänä 1966 käsitel-
13345:      128 § 11 köhta/1968 vp. . . . . . . . . .       1             lessään hallituksen esitystä n:o 74 val-
13346:      186 §/1969 vp. . . .. . .. . .. . . .. .. .     1             tion tulo-· ja menoarvioksi vuodelle
13347:       .36 §/1971 vp. . .. . . .. . . . .. .. . ..    2             1967 Eduskunta on mm. 1) todennut,
13348:                                                                    että valta'kunnansuunnittelutoiminta ko-
13349:      2. Muut päätökset:                                            konaisuudessaan ei vastaa nykyistä tar-
13350:                                                                    vetta, siJtä johtuen,. ettei .valtalkunnan-
13351:                     U.3 S/1965 vp.                                 suunnitteluun llittyvä tutkimus- ja suun-
13352:              Joulukuun 29 päivänä 1965 käsitel-                    nittelutyö ole riittävän keskitettyä ja
13353:           lessään halLituksen esitystä n:o 8.3 val-                että valtakunnansuunnittelutoimistolla
13354:           tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                      ei ole ollut riittäviä toiminnan edelly-
13355:           1966                                                     tyksiä. Huomioon ottaen tehokkaan ja
13356:              8) Eduskunta on katsonut aiheelli-                    keskitetyn valtakunnansuunnittelun mer-
13357:           seksi todeta, että valtakunnansuunnit-                   kityksen mm. pitemmälle aikavälille
13358:           telutoimiston työskentelymahdollisuudet                  mitoitetulle talouspolitiikalle olisi vält-
13359:           nykyisin ovat varsin .rajoitetut. Kun ta-                tämätöntä ryhtyä toimenpiteisiin valta-
13360:           !Voitteena Eduskunnan mielestä olisi pi-                 kunnansuunnittelun kaikinpuoliseksi te-
13361:           dettävä suunnittelutoiminnan keskittä-                   hostamiseksi. Eduskunta on lausunut
13362:           mistä valtakunnansuunnittelutoimistoon,                  odottavansa, että myös hallitus kiinnit-
13363:           iolloirt nykyisestä suunnittelutoimen ha-                tää asiaan huomiota ja ryhtyy toimen-
13364:           janaisuuclesta johtuvat epäkohdat saatai-                piteisiin nykyisen suunnittelutoiminnan
13365:           siin poistumaan, Eduskunta on lausu-                     hajanaisuuden poistamiseksi ja valta-
13366:           nut odottavansa, että myös hallitus kiin-                kunnansuunnittelutoimiston työskentely-
13367:           nittää asiaan huomiota ja ryhtyy toi-                    mahdollisuuksien parantamiseksi.
13368:           menpiteisiin valtakunnansuunnittelutoi-
13369:           miston työskentelymahdollisuuksien pa-               Vaitioneuvosto asetti .31 päivänä maaliskuuta
13370:           rantamiseksi.                                     1967 komitean kiireellisesti selvittämään, mi-
13371:                                                             ten valtakunnansuunnitelu ja siihen liittyvä
13372:    Vaitioneuvosto asetti .31 päivänä maaliskuu-             muu suunnittelu valtioneuvostossa voitaisiin te-
13373: ta 1967 komitean kiireellisesti selvittämään, mi-           hokkaimmin järjestää ja miten eri ministeriöi-
13374: ten valtakunnansuunnittelu ja siihen liittyvä               den toimesta laadittavat suunnitelmat saataisiin
13375: muu suunnittelu valtioneuvostossa voitaisiin                sovitetuiksi yhteen, sekä tekemään ehdotuksen
13376: teholdtaimmin järjestää ja miten eri ministeriöi-           niiksi organisaatiouudistuksiksi, mitkä tätä var-
13377: den toimesta laadittavat suunnitelmat saataisiin            ten havaitaan tarpeellisiksi.
13378:                              Valtioneuvoston kanslia ja Ulkoasiainministeriö                                 73
13379: 
13380:    Komitea jätti 2 päivänä toukokuuta 1968            tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
13381: mietintön-sä valtioneuvostolle. Asia on valmis-       vuonna 1971:
13382: teltavana valtioneuvoston kansliassa.                                                                     Hall.
13383:                                                                                                           kett.
13384:                                                                                                            $ivu
13385:                106 §/1969 vp.                            106 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     4
13386:           Maaliskuun 18 päivänä 1969 Edus-               298 a §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . .     4
13387:        kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-             90 S/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . .       7
13388:        kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-
13389:        tinnöt   hallituksen     toimen-piteistään
13390:        vuonna 1967 entaman kertomuksen joh-              2. Muut päätökset:
13391:        dosta.
13392:           Hyväksyessään mietinnöt Eduskunta                              6 §/1968 vp.
13393:        on edellyttänyt, että hallitus kiirehtii                   Maaliskuun 26 päivänä 1968 Edus-
13394:        vuonna 1967 asetetun yritysdemokratiaa                  kunta on päättänyt hallituksen vuoden
13395:        tutkivan komitean työn valmistumista                    1967 valtiopäivillä antaman esityksen
13396:        ja ryhtyy saatujen selvitysten perusteel-               n:o 146 johdosta hyväksyä ne Suomen
13397:        la toimenpiteisiin yritysdemokratian so-                ja Italian välillä tulon ja omaisuuden
13398:        veltamiseksi valtion yrityksissä.                       kaksinkertaisen verotu!ksen ja veron
13399:                                                                kiertämisen estämiseksi Roomassa 4 päi-
13400:    Vaitioneuvosto asetti 27 päivänä maaliskuu-                 vänä elokuuta 1967 tehdyn sopimuksen
13401: ta 1969 tekemällään päätöksellä yritysdemokra-                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
13402: tiakomitealle määräajan, johon mennessä komi-                  suostumuksen.
13403: tean tuli saada työnsä päätökseen. Määräaikaa                     Samalla Eduskunta on hyväksynyt
13404: on sittemmin jouduttu pitentämään. Komitea                     lain Italian kanssa tulon ja omaisuuden
13405: jätti mietintönsä tammikuussa 1970.                            kaksinkertaisen verotuksen ja veron
13406:    Kes,äkuun 17 päivänä 1970 valtioneuvosto                    kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
13407: asetti komitean laatimaan kiireellisesti ehdo-                 muksen eräiden mä~äysten hyväksymi-
13408: tuksen siitä, mihin toimenpiteisiin yritysdemok-               sestä.:                      ·
13409: ratiakomitean mietinnön johdosta käytännössä
13410: olisi yri~issä ryhdyttävä.                                              128 S/1969 vp.
13411:                                                                   Helmikuun 10 päivänä 1970 Edus-
13412:                 129 §/1969 vp.                                 kunta on päättänyt hallituksen esityksen
13413:         · Marraskuun 18 päivänä 1969 Edus-                     n:o 94 johdosta hyväksyä työmal"kki-
13414:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                 noilla ja ammatin harjoittamisen yhtey-
13415:        sen n:o 100 johdosta lain taloudellisesta               dessä tapahtuvaa syrjintää koskevan
13416:        suunnittelu'keskuksesta.                                Kansainvälisen työkonferenssin vuonna
13417:           Eduskunta on lausunut käsityksenään,                 1958 hyväksymän ylei!lsopimuksen.
13418:        että valtion tutkimus- ja suunnittelutoi-                 Hyväksyessään sopimuksen Eduskun-
13419:        mintaa kehitettäessä olisi pyrittävä sii-               ta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän
13420:        hen, että myös valtioenemmistöisten                     toimenpiteisiin kaiken syrjinnän poista-
13421:        yhtiöiden sekä sellaisten, valtiolle kuu-               mista koskevan valvonnan tehostami-
13422:        luvia tehtäviä suoritettavien laitosten,                seksi.
13423:        joita ei katsota varsinaisten virastojen
13424:        ja laitosten piiriin kuuluviksi, tulisi                          13 §/1971 vp.
13425:        kuulua uuden suunnittelukeskuksen toi-                    Maaliskuun 23 päivänä 1971 Edus-
13426:        mintakenttään.                                          kunta on päättänyt hallituksen vuoden
13427:                                                                1970 valtiopäivillä antaman esityksen
13428:    Kysymys on valtioneuvoston kansliassa har-                  n:o 167 johdosta hyväksyä ne Espanjan
13429: kittavana.                                                     kanssa noottienvaihdolla tehdyn Suo-
13430:                                                                men Tasavallan jtt' Espanjan välistä tu-
13431:              Ulkoasiaioministeriö.                             lon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-
13432:                                                                tuksen estämiseksi tehtyä sopimusta
13433:   1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                  muuttavan sopimuksen määräykset, 1ot-
13434: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-                  ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
13435: 10 7332/72
13436: 74
13437: 
13438:         Samalla Eduskunta on hyväksynyt         mietinnön Pohjoismaiden neuvoston
13439:      lain Espanjan kanssa tulon ja omaisU'Il-   Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
13440:      den kaksinkertaisen verotuksen estämi-     neuvoston toiminnasta vuonna 1970 an-
13441:      seksi tehdyn sopimuksen muuttamista        taman kertomuksen johdosta.
13442:      koskevan sopimuksen eräiden määräys-
13443:      ten hyväksymisestä.
13444:                                                         120 §/1971 vp.
13445:                                                   Lokakuun 15 päivänä 1971 Edus-
13446:               21 §/1971 vp.                     kunta on päättänyt hallituksen esityksen
13447:         Maaliskuun 30 päivänä 1971 Edus-        n:o 79 johdosta hyväksyä ile Islannin,
13448:      kunta on päättänyt hallituksen vuoden      Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan
13449:      1970 valtiopäivillä antaman esityksen      välisen   kulttuuriyhteistyösopimuksen
13450:      n:o 190 johdosta hyväksyä Helsingissä      määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
13451:      11 päivänä syyskuuta 1970 Ranskan          suostumusta.
13452:      kanssa tulon ja omaisuuden kaksinker-
13453:      taisen verotuksen ja veron kiertämisen
13454:      estämiseksi tehdyn sopimuksen ne mää-              132 §/1971 vp.
13455:      räykset, jotka vaativat Eduskunnan            Marraskuun 30 päivänä 1971 Edus-
13456:      suostumuksen.                              Jrunta on päättänyt hallituksen esityksen
13457:         Samalla Eduskunta on hyväksynyt         n:o 95 johdosta hyväksyä ne Pohjois-
13458:      lain Ranskan kanssa tulon ja omaisuu-      Atlantin jäävartion taloudellisesta tuesta
13459:      den kaksinkertaisen verotuksen ja veron    tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
13460:      kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-       vaativat Eduskunnan suostumusta.
13461:      muksen eräiden määräysten hyväksymi-
13462:      sestä.
13463:                                                          196 §/1971 vp.
13464:               47 §/1971 vp. :                      Joulukuun 10 päivänä 1971 Edus-
13465:         Huhtikuun 29 päivänä 1971 Edus-         kunta on päättänyt hallituksen esityk-
13466:      kunta on päättänyt hallituksen esityksen   sen n:o 172 johdosta hyväksyä ne Wie-
13467:      n:o 22 johdosta hyväksyä ydinaseiden       nissä 21 päivänä syyskuuta 1970 Itä-
13468:      ja muiden joukkotuhoaseiden merenpoh-      vallan kanssa tehdyn Suomen Tasaval-
13469:      jaan tai sen sisustaan asettamisen kiel-   lan ja Itävallan Tasavallan välistä tulon
13470:      tämiseksi ·tehdyn sopimuksen.              ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
13471:                                                 sen estämiseksi tehtyä sopimusta muut-
13472:                                                 tavan sopimuksen määräykset, jotka
13473:              48 §/1971 vp.                      vaativat Eduskunnan suostumusta.
13474:        Toukokuun 7 päivänä 1971 Edus-              Samalla Eduskunta on hyväksynyt
13475:      kunta on päättänyt hallituksen esityk-     lain Itävallan kanssa tulon ja omaisuu-
13476:      sen n:o 25 johdosta hyväksyä ne Köö-       den kaksinkertaisen verotuksen estämi-
13477:      penhaminassa allekirjoitetun Islannin,     seksi tehdyn sopimuksen muuttamista
13478:      Norjan, Ruotsin, Suomen ja Tanskan         koskevan sopimuksen eräiden määräys-
13479:      välillä  tehdyn   yhteistyösopimuksen      ten hyväksymisestä.
13480:      muuttamista koskevan sopimuksen mää-
13481:      räykset, jotka vaativat Eduskunnan
13482:      suostumusta.                                       215 §/1971 vp.
13483:                                                   Joulukuun 10 päivänä 1971 Edus-
13484:               56 §/1971 vp.                     kunta on hallituksen esityksen n:o 196
13485:        Toukokuun 28 päivänä 1971 Edus-          johdosta päättänyt hyväksyä ne Kansain-
13486:      kunta on hyv'aksynyt hallituksen esi-      välisen atomienergiajärjestön kanssa 11
13487:      tyksen n:o 33 johdosta lain, valtioneu-    päivänä kesäkuuta 1971 allekirjoitetun
13488:      voston oikeuttamisesta myymään valtion     valvontasopimuksen määräykset, jotka
13489:      Brysselissä omistama tontti.               vaativat Eduskunnan suostumuksen.
13490:                                                   Eduskunta samalla on hyväksynyt lain
13491:               94 S/1971 vp.                     Kansainvälisen     atomienergiajärjestön
13492:        Kesäkuun 4 päivänä 1971 Eduskunta        kanssa tehdyn valvontasopimuksen eräi-
13493:      Nl hyväksynyt ulkoasiainvaliokunnan        den määräysten hyväksymisestä.
13494:                                                     Oikeusministeriö.                                            75
13495: 
13496:                  Oikeu.sministeriö.                           lalle valmistaa ehdotuksen vanhentumista kos-
13497:                                                               kevan lainsäädännön uudistamiseksi yhteistoi-
13498:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                minnassa muiden pohjoismaiden mainittuun
13499: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-                 lainsäädäntötehtävään m.ääräämien valtuutettu-
13500: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä                jen kanssa.
13501: vuonna 1971.                                                     Sitten kun asiaa oli oikeusministeriössä val-
13502:                                                     Hall.     misteltu, käsiteltiin sitä pohjoismaista lakiyh-
13503:                                                     kert.     teistyötä varten asetettujen yhdysmiesten ko-
13504:                                                     sivu
13505:                                                               kouksessa 8 päivänä syyskuuta 1961. Tällöin
13506:   183 § 3 kohta/1955 vp. . . . . . . . . .            9       osoittautui, ettei Ruotsissa anneta esitystä yh~
13507:    36 §/1959 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .      9       teistyössä valmistettujen ehdotusten pohjalta.
13508:     2 §/1961 vp. . . . . . .. . . . . . . . . .       9       Suomessa saaduissa lausunnoissa taas edellytet-
13509:    90 §/1963 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     10       tiin, että esitys olisi annettava vain, jos yhden-
13510:   109 §/1963 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     10       mukaiset lait Suomessa ja Ruotsissa siten saa-
13511:   274 § 8 ja 32 kolxlat/1965 vp. . . .               10       taisiin aikaan.
13512:    87 §/1967 vp. . . . . . .. . . . . . . . . .      11          Asia otettiin uudelleen käsiteltäväksi pohjois-
13513:   210 § 1 kohta/1968 vp. . . . . . . . . .           11       maiden oikeusministerien kesken Oslossa 18 ja
13514:    10 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     11       19 päivänä tammikuuta 1962 pidetyssä ko-
13515:    35 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     12       kouksessa, jolloin todettiin, ettei silloin ollut
13516:   113 § 8 ja 28 lrohdat/1969 vp. . . .               12       edellytyksiä yhdenmukaisen lainsäädännön ai-
13517:   159 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     13       kaans·aamiseen kaikissa pohjoismaissa. Pohjois-
13518:   304 § 10 kohta/1969 vp. . . . . . . . .            13       maiden neuvostossa tehdyn aloitteen johdosta
13519:     5 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     13       oikeusministerit päättivät kokouksessaan 10
13520:    10 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     14       päivänä maaliskuuta 1965 ottaa asian uudelleen
13521:    38 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     14       esille. Sen jälkeen on yhte.istyi:)ssä laadittu uusi
13522:    64 §/1970 vp. . :. . • . . . . . . . . . . .      15       lakiluolU).os, josta syksyllä 1966 on pyydetty
13523:    70 §/1970 vp. . . : . . . . . . . • . .. ..       15       eräitä lausuntoja. Pohjoismainen yhteistyö
13524:    86 § 17 kohta/1970 vp. . . . . . . . .            16       asiassa. jatkuu.
13525:   132 §/197() vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    16
13526:   141 §/1970 vp.................                     16
13527:   198 § lja 6 kohdat/1970 vp. . . . .                17                    139 § 24 kohta/1957 vp.
13528:     6 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     18                    Toukokuun 28 päivänä 1957 Edus-
13529:    15 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     18                 •kunta on erään vuoden 1956 valtiopäi-
13530:    60 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     18                 villä tehdyn lakialoitteen johdosta päät-
13531:   121 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     19                 tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
13532:   241 § 1 kohta/1971 vp. . . . . . . . . .           20                 kiireellisesti laadituttaisi ja antaisi Edus-
13533:                                                                         kunnalle esityksen sellaisesta muutok-
13534: 2. Muut päätökset:                                                      sesta kiinteän omaisuuden pakkolunas-
13535:                                                                         tuksesta yleiseen tarpeeseen annettuun
13536:                  31 §/1947 vp.                                          lakiin, että luovuttajalla olisi oikeus
13537:             Huhtikuun 22 päivänä 1947 Edus-                             saada pakkolunastajalta ennakkokor-
13538:          kunta on käsitellessään hallituksen vuo-                       vausta, milloin alueen haltuun ottami-
13539:          den 1945 valtiopäivillä antamaa esitystä                       nen tapahtuu ennen pakkoiunastusme-
13540:          n:o 92 velkakirjalainsäädännöksi ja                            nettelyn loppuun saattamista.
13541:          asian yhteydessä esiintulleita saamis-
13542:          oikeuden vanhentumistapauksia, kiinnit-                 Valtioneuvoston 8 päivänä syyskuuta 1955
13543:          tänyt huomiota siihen, että vanhentu-                asettama komitea, jonka tehtävänä oli laatia
13544:         .mista .koskevat lain· määräykset ovat                ehdotus pakkolunastusmenetelyrt yksinkertais-
13545:          epäyhtenäisiä ja vanhentuneita. Edus-                tamiseksi, käsitteli toivomuksessa tarkoitettua
13546:          kunta on lausunut pitävänsä sen vuoksi               asiaa. Komitea antoi mietintönsä 25· päivänä
13547:          suotavana niiden kokonaisuudessaan                   maaliskuuta 1965 ja siitä ·pyydettiin lausunnot
13548:          uudistamista.                                        lukuisilta viranomaisilta ja järjestöiltä vuoden
13549:                                                               1965 loppuun mennessä.
13550:   Valtioneuvosto antoi 15 päivänä marras-                        Mietinnön ja sen johdosta annettujen lausun-
13551: kuuta 1951 määräyksen •professori Aarne Reko-                 tojen perusteella laadittiin lainvalmistelukun-
13552: 76                                         Oikeusministeriö.
13553: 
13554: nassa tarkistettu ehdotus, josta laintarkastus-                ettei rangaistusten yhdistämissäännök-
13555: kunta on 30. 8. 1968 antanut lausunnon. Asia                   siämme yhteistoimintalain 29 § :n mu-
13556: on vireillä oikeusministeriössä.                               kaan ole sovellettava eikä sellaisinaan
13557:                                                                aina voitaisikaan soveltaa muussa poh-
13558:                   3 §/1960 vp.                                 joismaassa tuomittuun rangaistukseen.
13559:           Toukokuun 31 päivänä 1960 Edus-                      Kun yhdistämissäännöstemme sovelta-
13560:        kunta käsitellessään hallituksen vuoden                 minen kuitenkin olisi tuomitun edun
13561:         1959 valtiopäivillä antamaa esitystä n:o               mukaista, Eduskunta on pitänyt tär-
13562:        33 laiksi oikeudenkäymiskaaren muut-                    keänä, että hallitus kiinnittää huomiota
13563:        tamisesta, laiksi ulosottolain 1 luvun                  tähän vaikeaan kysymykseen, ja, ellei
13564:         13 §:n ja 10 luvun 13 §:n muuttami-                    asia muutoin ole käytännössä hoidetta-
13565:        sesta ja laiksi erinäisiä määräyksiä muJ.I-             vissa, tarvittaessa ryhtyy lainsäädäntö-
13566:        toksen hakemisesta alioikeuksien tuo-                   toimenpiteisiin.
13567:        mioihin ja päätöksiin sisältävän asetuk-
13568:        sen muuttamisesta on edellyttänyt, että          Asia on ollut oikeusministeriön 5 päivänä
13569:         hallituksen toimesta ensi tilassa ryhdy-     marraskuuta 1964 asettaman pohjoismaisen ri-
13570:         tään valmistelemaan kutsuja ja tiedoksi-     kosoikeustoimikunnan käsiteltävänä, mutta sen
13571:        antaja koskevien säännösten uudista-          johdosta ei toistaiseksi ole ryhdytty lainsäädän-
13572:        mista.                                        tötoimenpiteisiin missään pohjoismaassa.
13573:                                                         Rangaistusten yhdistämistä koskevien sään-
13574:   Asia on lainvalmistelukunnan valmistelta-          nösten kokonaisuudistus on valmisteltavana oi-
13575: vana yhdessä rikosasiain oikeudenkäyntiä kos-        keusministeriön 17 päivänä toukokuuta 1968
13576: kevan lainsäädännön uudistamisen kanssa.             asettamassa rikoskonkurenssitoimikunnassa.
13577: 
13578:                  21 §/1963 vp.                                          151 §/1964 vp.
13579:           Joukokuun · 28 päivänä 1963 Edus-                       Joulukuun 14 päivänä 1964 hyväk-
13580:        kunta ort käsitellessään hallituksen esi-               syessään hallituksen esityksen n:o 129
13581:        tystä n:o 13 Suomen rikosoikeuden so-                   johdosta lain korkeimmasta oikeudesta
13582:        veltamisalaa koskevan lainsäädännön                     annetun lain muuttamisesta, lain oikeu-
13583:        uudistamisesta päättänyt lausua toivo-                  denkäymiskaaren 30 luvun muuttami-
13584:        muksen, että hallitus kiireellisesti laadi-             sesta, lain ulosottolain 10 luvun muut-
13585:        tuttasi ja antaisi Eduskunnalle esityksen               tamisesta, lain sotilasvammalain muut-
13586:        Suomen ulkopuolella tapahtuvien tielii-                 tamisesta, lain tapaturmavakuutuslain
13587:        kennerikosten rankaisemista koskevaksi                  muuttamisesta, lain jakolain muuttami-
13588:        lainsäädännöksi.                                        sesta ja lain leimaverolain muuttami-
13589:                                                                sesta Eduskunnan käsityksen mukaan
13590:    Eduskunnan lausuman toivomuksen pohjalta                    olisi kysymystä korkeimman oikeuden
13591: on asia valmisteltavana pohjoismaisena lakiyh-                 työn järjestelystä edelleen tutkittava ja
13592: teistyöriå.                                                    uudella, Eduskunnassa perustuslainsää-
13593:                                                                däntöjärjestyksessä käsiteitäväHä lain-
13594:                . 43 ·S/1963 vp.                                muutoksella olisi tehtävä muutoksen-
13595:           Kesäkuun_5 päivänä. 1963 Eduskunta                   hakulupaa koskevien hakemusten käsit-
13596:        hyväksyessään hallituksen :esityksen n:o                teleminen kolmijäsenisissä jaostoissa
13597:        37 johdosta lain Suomen ja muiden                       mahdolliseksi sotaoikeusasioita lukuun
13598:        whjoismaiden. välisestä yhteistoimin-                   ottamatta kaikissa niissä asioissa, joissa
13599:        nasta . rikosasioissa annettujen tuomioi-               muutoksenhaku korkeimmassa oikeu-
13600:        den täy~äntöönpanossa, lain ehdollisesta                dessa on sallittu ainoastaan myönnetyn
13601:        rangaistustuomiosta annetun lain muut-                  muutoks_enhakuluvan nojalla. Pääasiaa
13602:        tamisesta, lain rangaistusten täytäntöön-               koskevat latkaisut olisi korkeimmassa
13603:        panosta apnetun asetuksen muuttami-                     oikeudessa edelleen tehtäV;ä aina jaos-
13604:        sesta, lain rikoslain 6 luvun muuttami-                 tossa, jossa on vähintään viisi jäsentä.
13605:        sesta ja lain vaarallisten rikoksenuusi-
13606:        jain eristämisestä annetun lain muutta-         Valtioneuvosto päätti 3 päivänä marraskuuta
13607:        misesta on kiinnittänyt huomiota siihen,      1966 asettaa ·komitean, jolle annettiin tehtä-
13608:                                            Oikeusministeriö.                                          77
13609: 
13610: väksi harkita korkeinta oikeutta koskevan lain-                valtiopäivillä tehtyjen toivomusaloittei-
13611: säädännön uudistamista, silmällä pitäen erityi-                den johdosta päättänyt lausua toivo-
13612: sesti asiain käsittelyn nopeuttamista, muutok-                 muksen, että hallitus selvityttäisi vanki-
13613: senhakulupahakemusten käsittelemistä kolmijä-                  loissamme hoidollisen henkilökunnan
13614: senisessä jaostossa sekä muutoksenhaun asian-                  tarpeen sekä ryhtyisi sellaisen selvityk-
13615: mukaista järjestämistä.                                        sen samoin kuin oikeusministeriön aset-
13616:   Asia on edelleen komitean käsiteltävänä.                     taman toimikunnan valmisteltavana ole-
13617:                                                                van, nuorisorikollisuuden torjuntaa kos-
13618:            90 § 12 kohta/ 1965 vp.                             kevan selvityksen edellyttämiin toimen-
13619:           Kesäkuun 1 päivänä 1965 Eduskunta                    piteisiin nuorten J.ainrikkojain kasvatta-
13620:        on erään toivomusaloitteen johdosta                     miseksi yhteiskuntaan sopeutuviksi sekä
13621:        päättänyt lausua toivomuksen, että hal-                 nuorten uusintarikollisuuden ehkäisemi-
13622:        litus kiireellisesti valmistaisi ja antaisi             seksi.
13623:        Eduskunnalle sellaisen esityksen rikos-
13624:        asiain oikeudenkäyntiä koskevan lain-            Valtioneuvosto asetti 9. ~. 1,67 komitean,
13625:        säädännön osittaisesta uudistamisesta,        jolle annettiin tehtäväksi laatia toivomuksessa
13626:        johon sisältyvät säännökset rikoksesta        tarkoitetun nuorisorikollisuustoimikunnan peri-
13627:        epäiltynä pidätety.n puolustuksesta.          aatemietinnön pohjalta tarpeellisiksi havaitut
13628:                                                      esitysehdotukset. Asia on edelleen komitean
13629: ,- Asia on vireillä oikeusministeriössä. Koska       valmisteltavana. Sille asetettu määräaika päättyi
13630: aloite läheisesti liittyy eräi~iin muihin rikos-     30. 4. 1970.
13631: asiain oikeudenkäyntiä koskeviin uudistuspyrki-
13632: myksiin, on asia annettu lainvalmistelukunnan                            1 §/1969 vp.
13633: vahvistetun IV jaoston valmisteltavaksi rikos-                    Kesäkuun 2 päivänä 1969 Edus-
13634: prosessia koskevan laajahkon lainvalmisteluteh-                kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-
13635: tävän yhteydessä.                                              den 1966 valtiOpäivillä antaman esityk-
13636:                                                                sen n:o 68 johdosta lain rikoslain
13637:           274 § 12 kohta/1965 vp.                              muuttamisesta, lain sotaväen · rikoslain
13638:           Marraskuun 19 päivänä 1965 Edus-                     muuttamisesta ja lain tieliikennelain
13639:        kunta on eräiden vuosien 1964 ja 1965                   muuttamisesta.
13640:        valtiopäivillä tehtyjen toivomusaloittei-                  Eduskunta ei ole katsonut voivansa
13641:        den johdosta päättänyt lausua toivomuk-                 laajemmalti puuttua tieliikennelain 8
13642:        sen, että hallitus hankkisi selvityksen                 §:n 3 momenttiin, joka melko selvästi
13643:        siitä, miten parhaiten voitaisiin turvata               rakentuu seurausvastuuajattelulle. Sa-
13644:        henkirikosten j·a ,tärkeiden pahoinpite-                moin ei ole puututtu siihen kielelli-
13645:        lyiden uhreille tai heidän korvaukseen                  seen eroavuuteen, joka on syntynyt
13646:        oikeutetuille omaisilleen kohtuullisen                  "ruumiinvamman" ja "sairaus" sanojen
13647:        korvauksen saanti niissä tapauksissa,                   käytössä toisaalta uudessa rikoslain 21
13648:        missä korvausvelvollinen ei pysty kor-                  luvussa ja toisaalta ainakin tieliikenne-
13649:        vausta välittömästi suorittamaan tai mil-               lain 8 ja 8 a §: ssä sekä 11 päivänä
13650:        loin eivät poliisi- ja oikeusviranomaiset               joulukuuta 1964 annetun ilmailulain 67
13651:        ole voineet korvausvelvollista saada sel-               §:ssä., Eduskunta on edellyttänyt, että
13652:        ville.                                                  näihin seikkoihin kiinnitetään hallituk-
13653:    Koska Pohjoismaiden neuvostossa on tehty                    sen toimesta huomiota ja että järjeste-
13654: toivomukseen läheisesti liittyvä aloite, asia                  tään tarvittaessa asia Jainsäädäntötoi-
13655: siirtynee käsiteltäväksi pohjoismaisessa yhteis-               menpitein.
13656: työssä. Oikeusministeriö on 10 päivänä joulu-
13657: kuuta 1969 esittänyt sosiaali- ja terveysminis-         Asia on harkittavana oikeusministeriössä.
13658: teriölle, että se asettaisi toimikunnan osallis-
13659: tumaan sanottuun yhteistyöhön.                                     113 § 3 kohta/1969 vp.
13660:                                                                  Helmikuun 25 päivänä 1969 Edus-
13661:           274 § 18 kohta/1965 vp.                              kunta on hyläten erään vuoden 1968
13662:           Tammikuun 25 päivänä 1966 Edus-                      valtiopäivillä tehdyn lakialoitteen päät-
13663:         kunta on eräiden vuoden 1962 ja 1965                   tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
13664: 78                                            Oikeusministeriö.
13665: 
13666: 
13667:           tutkituttaisi, millä tavalla yhdistyksistä              liittisin ja vankeinhoidollisin syin ·perus-
13668:           tammikuun 4 päivänä 1919 annetun                        teltua, voidaan määrätä sovittamaan va-
13669:           lain säännöksiä olisi muutettava niin,                  pausrangaistuksensa työsiirtolassa.
13670:           että ulkomaalaiset voisivat kuulua ta-
13671:           loudellisten ja sivistyksellisten yhdistys-      Oikeusministeriö suorittaa selvityksiä ja tut-
13672:           ten hallituksiin, sekä antaisi siitä aika-    kimuksia vankeinhoitolaitoksen kokonaisorgani-
13673:           naan esityksen, Eduskunnalle.                 saation kehittämiseksi mm. edellä tarkoitetussa
13674:                                                         mielessä sekä pyrkii lisäksi vuosittain valtion
13675:      Asia on käsiteltävänä oikeusministeriössä.         tulo- ja menoarvioon otettavien määrärahojen
13676:                                                         käytön suunnittelua tehostamalla lisäämään avo-
13677:               113 ·~ 4 kohta/1969 vp.                   laitosten paikkalukua mahdollisimman monen
13678:              Helmikuun 25 päivänä 1969 Edus-            lain mukaan siihen kelpoisen henkilön sijoitta-
13679:           kunta on hyläten erään vuoden 1968            miseksi työsiirtolaan vapausrangaistusta sovit-
13680:           valtiopäivillä tehdyn lakialoitteen päät-     tamaan.
13681:           tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
13682:           tutkituttaisi, millä tavalla maakaaren 1                          1 S/1970 vp.
13683:           luvun 3 §:n 2 momenttia olisi muutet-                      Toukokuun 29 päivänä .1970 Edus-
13684:           tava niin, että oikeudella olisi valta                  kunta on päättänyt hylätä hallituksen
13685:           määrätä julkisen kaupanvahvistajan toi-                 vuoden 1966 valtiopäivillä antaman,
13686:           mialue nykyistä laajemmaksi, ja myön-                   vuoden 1967 valtiopäivillä lepäämään
13687:           teisessä tapauksessa antaisi siitä esityk-              jätetyn esityksen n:o 39 johdosta ehdo-
13688:           sen Eduskunnalle.                                       tukset rikoslain 41luvun kumoamisesta
13689:                                                                   sekä sanotun lain 10 luvun muuttami-
13690:      Asia on käsiteltävänä oikeusministeriössä.                   sesta ja laiksi oikeudenkäymiskaaren 8
13691:                                                                   luvun 2 §:n 5 kohdan kumoamisesta.
13692:              113 § 29 kohta/1969 vp.                                 Eduskunta on lausunut kuitenkin
13693:              Kesäkuun 11 päivänä 1969 Edus-                       edellyttävänsä, että hallitus kiireellisesti
13694:           kunta on erään toivomusaloitteen joh-                   antaa Eduskunnalle esityksen uskonto-
13695:           dosta päättänyt lausua toi!Vomuksen,                    rikoksia ja kirkollisten järjestysmääräys-
13696:           että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kri-             ten rikkomista koskevan lainsäädännön
13697:           minaalipoliittista päätöksentekoa palve-                uudistamisesta.
13698:           levan kriminologisen tutkimuksen ja ri-
13699:           kollisuusilmiötä koskevan perustutki-                             99 S/1971 vp.
13700:           muksen kehittämiseksi.                                     Marraskuun 23 päivänä 1971 Edus-
13701:                                                                   kunta on hyväksynyt vuoden 1970 val-
13702:    Kehittämistyötä jatketaan oikeusministeriössä                  tiopäivillä annetun hallituksen esityk-
13703: mm. kriminologisen tutkimuslaitoksen toimin-                      sen n:o 94 johdosta lain sotaväen rikos-
13704: taedellytysten parantamista silmällä pitäen.                      lain muuttamisesta ja sotatuomioistui-
13705:                                                                   mista ja oikeudenkäynnistä niissä anne-
13706:                   298 a §/1969 vp.                                tun lain muuttamisesta.
13707:              Helmikuun 6 päivänä 1970 Edus-
13708:           kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-
13709:           kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-                            103 §/1971 vp.
13710:           tinnöt    hallituksen      toimenpiteistään               Marraskuun 30 päivänä 1971 Edus-
13711:           vuonna 1968 antaman kertomuksen                         kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
13712:           johdosta.                                               sen n:o 12 johdosta lain oikeudenkäy-
13713:              Hyväksyessään mietinnöt Eduskunta                    miskaaren muuttamisesta ja lain leima-
13714:           on muun muassa edellyttänyt:                            verolain muuttamisesta.
13715:              että hallitus kiireellisesti ryhtyy toi-
13716:           menpiteisiin työsiirtolajärjestelmän laa-                      242 §/1971 vp.
13717:           jentamiseksi niin, että kaikki sellaiset                  Joulukuun 9 päivänä 1971 Eduskunta
13718:           säädetyt edellytykset täyttävät rangais-                on päättänyt hyväksyä puhemiesneuvos-
13719:           tukseen tuomitut henkilöt, joiden mää-                  ton ehdotuksen johdosta muutokset
13720:           rääminen työsiirtolaan on kriminaalipo-                 eduskunnan oikeusasiamiehen johtosään-
13721:                                                    Siså!lsiainministeriö.                                        79
13722: 
13723:        töön ja samalla pyytänyt, että johtosään-                sen l!linvalmistelukunnan IV jaostolle, jonka
13724:        nön muutokset julkaistaisiin asetusko-                   tehtäväksi asian valmistelu ja esitysehdotuksen
13725:        koelmassa.                                               laatiminen jo aiemmin oli annettu.
13726:                                                                    Valtioneuvosto asetti 23 päivänä helmikuuta
13727:                                                                 1950 komitean laatimaan ehdotusta kadun kun-
13728:                SisäasiaDnnninisteriö.                           nossa- ja puhtaanapitoa ym. koskevaksi laiksi,
13729:                                                                 jolle asian valmistelu siirrettiin lainvalmistelu-
13730:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                  kunnalta. Komitean mietintö on annettu val-
13731: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-                   tioneuvostolle 15 päivänä joulukuuta 1961. Sen
13732: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä                  pohjalta ei asiasta kuitenkaan ole katsottu voi-
13733: vuonna 1971:                                                    tavan antaa Eduskunnalle hallituksen esitystä.
13734:                                                     Hall.       Asiaa on edelleen valmisteltu sisäasiainministe-
13735:                                                     kert.
13736:                                                     sivu        riössä ja sen jälkeen, kun ministeriön avuksi
13737:    60 §/1953 vp. .. .. .. .. .. .. .. . .            21         keväällä 1964 asetettiin kaavoitus- ja rakennus-
13738:    35 §/1956 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     21         asiain neuvottelukunta, asia on uskottu sen sel-
13739:    22 §/1959 vp. . . . .. . . . . . . . . . . .      22         vitettäväksi.
13740:   166 § 1 ja 4 kohdat/1959 vp. . . .                 22           'Neuvottelukunnan asianomaisessa jaostossa
13741:    49 §/1962 vp. .. .. .. . . . . . . .. ..          23         onltin laadittu ehdotus katujen kunnossa- ja
13742:   131 §/1963 vp. . .. .. .. .. . .. .. ..            23         puhtaanapidon järjestämistä koskevaksi·lainsää-
13743:     8 §/1964 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..             24         dännöksi, ja kertomusvuoden aikana siitä on
13744:    71 §/1966 vp. . .. .. . .. . .. .. .. .           24         saatu asianomaisten· viranomaisten ja yhteisöjen
13745:    96 § 2 kohta/1966 v:p. .. .. .. ..                24         lausunnot. Ehdotuksen sovelluttamisesta myös
13746:    96 §/1967 vp.................                     25         rakennuskaavateiden kunnossa- ja puhtaanapi-
13747:   113 §/1967 vp.................                     25         toon on laadittu selvitys. Lainsäädäntötoimen-
13748:   129 § 3 kohta/1967 vp. . . . . . . . .             25         piteisiin ei asiassa vielä· ole katsottu voitavan
13749:   128 § 12 ja 13 kohdat/1968 vp. . .                 26         ryhtyä ottaen huomioon sen liitymisen eräiltä
13750:   155 §/1968 vp.................                     27         osin rakennuslain kertomusvuonna vireille pan-
13751:   208 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     27         tuun kokonaisuudistuksen valmisteluun sekä
13752:    16 §/1969 vp. .. .. .. .. . .. .. .. .            27         eräisiin ratkaisematta oleviin verolainsäädäntöä
13753:   140 § 1 ja 2 kohdat/1969 vp. . . .                 27         koskeviin kysymyksiin.
13754:   170 §/1969 vp.................                     28
13755:    31 § 1 kohta/1970 vp..........                    28                             32 §/1964 vp.
13756:    59 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..             28                      Huhtikuun 28 päivänä 1964 Edus-
13757:    81 §/1970 vp. .. .. .. .. . .. . .. ..            29                   kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
13758:    86 § 2 kohta/1970 vp. . . . . . . . .             29                   sen n:o 12 johdosta lain rakennuslain
13759:    86 § 19 kohta/1970 vp. . . . . . . .              30                   muuttamisesta on päättänyt lausua toi-
13760:   198 § 2 kohta/1970 v:p. . • • • . . . .            30                   vomuksen, että hallitus selvityttäisi,
13761:    36 §/1971 vp. .. . .. .. .. .. .. .. .            31                   miten kadun ja viemärin rakentamis-
13762:    90 §/1971 vp. .. . .. .. .. .. .. .. .            31                   korvauksia qmako~italojen osalta vah-
13763:                                                                           vistettaessa voitaisiin nykyistä oikeu-
13764: 2. Muut päätökset:                                                      . denmukaisemmin ottaa huomioon ton-
13765:            169 § 49 kohta/1938 vp.                                        tin ·pinta-alan ohella tontin r!lkennus-
13766:            Helmikuun 24 päivänä 1939 Edus-                                oikeus, ja ryhtyisi selvityksen perusteel-
13767:         kunta on erään toivomusaloitteen joh-                             la tarvittaviin toimenpiteisiin.
13768:         dosta päättänyt lausua toivomuksen,
13769:         että hallitus kiirehtisi katujen kunnossa-                 Eduskunnan toivomuksessa tarkoitettu sel-
13770:         ja puhtaanapitoa koskevan lain aikaan-                  vitys on suoritettu tarkoitusta varten asetetun
13771:         saamista, huomioonottaen, että kun-                     kunnallistekniikkatoimikunnan toimesta. Sen
13772:         nossa- ja puhtaanapidosta aiheutuvat                    mietintö on valmistunut vuoden 1965 lopussa.
13773:         kustannukset tulisivat nykyistä tasaisem-               Tämän ja eräiden muiden selvitysten pohjalta
13774:         min jaetuiksi.                                          on sisäasiainministeriön apuna toimivan kaa-
13775:                                                                 voitus- ja rakennusasiain neuvottelukunnan
13776:     Kirjelmällä 29 päivältä elokuuta 1939 sisä-                 jaostossa laadittu vuoden 1967 lopulla ehdo-
13777:  asiainministeriö lähetti Eduskunnan toivomuk-                  tus kadun ja viemärin rakentamiskustannusten
13778: 80                                         Sisäasiainministeriö.
13779: 
13780: korvaamista asemakaava-alueella koskevien ra-          lausuntojen antaminen luotankäytöstä kunnal-
13781: kennuslain säännösten uudistamisesta. Tästä            listaloudessa.
13782: ehdotuksesta, jossa Eduskunnan toivomus oli               Tämän neuvottelukunnan .tehtävät ovat siir-
13783: pyritty ottamaan huomioon, on laadittu asian-          tyneet joulukuussa 1971 asetetulle kunnallis-
13784: omaisten viranomaisten ja yhteisöjen lausun-           talouden neuvottelukunnalle, jonka toiminta
13785: not vuonna 1968, minkä jälkeen selvityksen             pääsee varsinaisesti alkuun vasta vuoden 1972
13786: suorittamista on jatkettu rakennuskaava-aluei-         puolella.
13787: den kohdalta. Lainsäädäntötoimenpiteisiin ryh-
13788: tymisen suhteen viitataan selostukseen § 169:                                87 §/1969 vp.
13789: 49/1938 'Vp. kohdalla.                                                Joulukuun 12 päivänä 1967 Edus-
13790:                                                                    kunta on hyväksynyt hallituksen vuoden
13791:                    61 §/1964 vp.                                   1966 valtiopäivillä annetun esityksen
13792:             Toukokuun 26 päivänä 1964 Edus-                        n:o 67 johdosta lain rikoslain muutta-
13793:          kunta hyväksyessään hallituksen esityk-                   misesta, lain ulosottolain .3 luvun 30
13794:          sen n:o 46 johdosta lain kadun kun-                       §:n muuttamisesta, lain rajavartiolaitok-
13795:          nossa- ja puhtaanapidon järjestämisestä                   sesta annetun lain muuttamisesta, lain
13796:          eräissä tapauksissa on edellyttänyt, että                 tullilain muuttamisesta, lain virkatehtä-
13797:          •hallitus ensi tilassa antaa esityksen kar                vässä apuna olleelle henkilölle eräissä
13798:          dun kunnossa- ja puhtaanapitoa koske-                     tapauksissa suoritettavasta tapaturma-
13799:          van lainsäädännön uudistamisesta, joka                    korvauksesta sekä lain virkatointa suori-
13800:          jo useita vuosia on ollut valmistelta-                    tettaessa aiheutuneiden vahinkojen kor-
13801:          vana.                                                     vaamisesta eräissä tapauksissa.
13802:                                                                       Hyväksyessään hallituksen esitykseen
13803:      Ks. selostusta edellä § 169: 49/19.38 vp.                     sisältyvät lakiehdotukset Eduskunta on
13804:                                                                    lausunut pitävänsä välttämättömänä,
13805:                                                                    että voimakeinojen käyttämisen oikeut-
13806:              204 § 7 kohta/1964 vp.                                ta poliisilaissa eri tilanteita silmällä pi-
13807:             Lokakuun 29 päivänä 1965 Edus-                         täen täsmennetään ja että hallitus antaa
13808:          kunta on erään vuoden 1962 valtiopäi-                     Eduskunnalle mahdolJi.simman pian sel-
13809:          villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta                   laisen esityksen, jossa poliisilain sään-
13810:          päättänyt lausua toivomuksen, että hal-                   nökset saatetaan sopusointuun rikoslain
13811:          litus tutkituttaisi kiireellisesti miten                  3 luvun 8 §:n ja 16 luvun 6 §:n uusit-
13812:          kuntien ja kuntainliittojen luotansaanti                  tujen säännösten kanssa.
13813:          voitaisiin varmistaa ja ryhtyisi selviyk-                     Eduskunta on myös kiinnittänyt huo-
13814:          sen perusteella tarvittaviin toimenpi-                    miota siihen, että hallituksen esityksessä
13815:          teisiin.                                                  vahinkojen korvaaminen rajoitetaan po-
13816:                                                                    liisimiehiin, rajavartiomiehiin, tullimie-
13817:    Valtioneuvosto asetti vuonna 1965 komitean                      hiin ja vankeinhoito- tai vanginkuljetus-
13818: toimittamaan selvityksen siitä, miten kuntien ja                   tehtävissä toimiviin sekä näitä virkatoi-
13819: kuntainliittojen tarvitsema luottorahoitus voi-                    messa avustaneisiin. Eduskunta on lau-
13820: taisiin tarkoitukseruimkaisimmin järjestää. Ko-                    sunut pitävänsä toivottavana, että halli-
13821: mitean mietintö on valmistunut vuonna 1966.                        tus antaisi suorittaa tutkimuksen siitä,
13822: Siitä on hankittu asianomaisten viranomaisten                      olisiko oikeus korvauksen saamiseen
13823: ja yhteisöjen lausunnot. Näistä lausunnoista il-                   ulotettava koskemaan koko valtion vi-
13824: menevät osaksi .kielteiset tai epäilevät kannan-                   ran- ja toimenhaltijakuntaa ja, mikäli
13825: otot ovat aiheuttaneet, ettei vielä kertomusvuo-                   hallitus katsoo olevan aihetta laajentaa
13826: den aikanakaan, jolloin asiasta on edelleen käy-                   korvaukseen oikeutettujen viran ja toi-
13827: ty neuvotteluja, ole katsottu voitavan ryhtyä                      men haltijain piiriä, at}taisi Eduskun-
13828: mietinnössä ehOOtettuihin toimenpiteisiin.                         nalle tätä koskevan esityksen.
13829:    Valianeuvosto asetti vuonna 1969 neuvotte-
13830: lukunnan, jonka tehtävänä oli kunnalli~hallin­             Voimakeinojen käyttämistä koskeva hallituk-
13831: non luottorahoitukseen kohdistuva selvitys- ja          sen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta pyri-
13832: suunnittelutyö, luotansaannin edistäminen,              tään antamaan Eduskunnalle vuoden 1972
13833: aloitteiden tekeminen luottokysymyksissä sekä           aikana.
13834:                               Puolustusministeriö ja Valtiovarainministeriö.                                                                        81
13835: 
13836:                174 §/1971 vp.                                                                                                                Hall.
13837:                                                                                                                                              kert.
13838:          Joulukuun 21 päivänä 1971 Edus-                                                                                                     sivu
13839:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             49 §/1962 vp.....                 0   0   0   0   0   0   0   •   •   •   •   •    39
13840:        sen n:o 146 johdosta lain kunnille                 161 § 1 ja 2 kohdat/1962 vp. . . . .                                                40
13841:        asuntoalueiden hankkimiseksi myönnet-               12 §/1964 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..                                              40
13842:        tävästä korkotuesta.                               273 §/1965 vp. .       0   0   0   ••••••                  :   ••      0   0.       42
13843:                                                           103 §/1966 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      43
13844:                                                            18 §/1968 vp. .. .. .. .. .. .. . .. .                                             44
13845:              Puolustusministeriö.                         128 § 9 kohta/1968 vp. . . .. . . .. .                                              45
13846:                                                           132 §/1968 vp...           0   ..      ..      ..      ..      ..      ..      •    45
13847:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa            171 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      46
13848: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-               6 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      46
13849: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä              7 §/1969 vp. .. .. .. .. . .. .. .. .                                             47
13850: vuonna 1971:                                               11 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . .. . .                                       47
13851:                                             Hall.          17 §/1969 vp........... 0.....                                                     48
13852:                                             kert.         113 § 10 kohta/1969 vp. . . . . . . . .                                             48
13853:                                             sivu
13854:                                                           113 § 26 kohta/1969 vp. . . . . . . . .                                             49
13855:    88 § 23 kohta/1961 vp ........            33           143 §/1969 vp. . ..            0   ••••            0   •   0   0   •   0   •   0    49
13856:   189 § 1 kohta/1967 vp. . . . . . . . .     33            60 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      49
13857:   304 § 9 kohta/1969 vp. . . . . . . . .     34            71 §/1970 vp. ..          0   . . . . . . . .                 0   ..      ..       50
13858:   304 § 11 kohta/1969 vp. . . . . . . . .    35            86 § 4 kohta/1970 vp. . . . . . . . .                                              50
13859:    86 § 20 kohta/1970 vp. . . . . . . . .    35            97 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..                                              51
13860:    96 § 1 kohta/1971 vp. . . . . . . . .     35           144 §/1970 vp...           0   . . . . . . . . . . . .                         0    51
13861:                                                           145 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      52
13862:   2. Muut päätökset:                                       61 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      55
13863:                 122 §/1971 vp.                             63 §/1971 vp.....                 0   ....            0   ..      ..      ..       56
13864:           Joulukuun 10 päivänä 1971 Edus-                  73 §/1971 vp. .. ......                           0   ....            0   ..       57
13865:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             90 §/1971 vp. .. ......                           0   ....            0   ..       58
13866:        sen n:o 81 johdosta lain eräiden vaki-             107 §/1971 vp. . .         0   0   0   ••••            0   0   •   •   •   •   •    59
13867:        naisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-          110 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      59
13868:        velvollisten rankaisemisesta, lain aseet-          149 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      60
13869:        tomasta palveluksesta annetun lain ja              178 §/1971 vp. 0.......... 0....                                                    62
13870:        lain asevelvollisuuslain muuttamisesta.            201 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .                                      63
13871:           Hyväksyessään lakiehdotuk.sen Edus-             234 §/1971 vp.................                                                      65
13872:        kunta on edellyttänyt, että hallitus ryh-
13873:        tyy kiireellisesti selvittämään mahdolli-
13874:        suuksia, jotta uskonnollisiin vähem-            2. Muut päätökset:
13875:        mistöryhmiin kuuluvat ns. totaalikiel-
13876:        täytyjät voitaisiin vapauttaa rangaistus-                         84 §/1945 vp.
13877:        seuraamuksista.                                             Syyskuun 29 päivänä 1945 Edus-
13878:                                                                 kunta on käsitellessään hallituksen esi-
13879:                204 §/1971 vp.                                   tystä n:o 65 laiksi valtion viran tai toi-
13880:           Joulukuun 3 päivänä 1971 Eduskunta                    men haltijain palkkauksesta annetun
13881:        on hyväksynyt hallituksen esityksen n:o                  lain muuttamisesta mm. lausunut, että
13882:        182 johdosta lain aluevaihdosta valtion                  hallituksen olisi otettava harkittavak-
13883:        ja Kuopion kaupungin välillä.                            seen kysymys siitä, eikö valtion viran
13884:                                                                 tai toimen haltijain palkkauksen maksu-
13885:                                                                 tapaa olisi muutettava niin, että nykyi-
13886:              Valtiovarainministeriö.                            nen järjestelmä, jonka mukaan osalle
13887:                                                                 virkakunnasta palkkaus suoritetaan
13888:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                  edeltäkäsin työkuukauden ensimmäisenä
13889: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-                   arkipäivänä, osalle taas kuukauden vii-
13890: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä                  meisenä päivänä, saataisiin yhdenmu-
13891: vuonna 1971:                                                    kaistetuksi ja myös paremmin vastaa-
13892: 11 7332/72
13893: 82                                       Valtiovarainministeriö.
13894: 
13895: 
13896:        maan yksityisissä työsuhteissa noudatet-       virkamiesten osalta, jotka ovat rakennus-
13897:        tua palkanmaksutapaa.                          toimintaa suunnittelevien, suorittavien tai
13898:                                                       valvovien viranomaisten palveluksessa taikka
13899:    Valtiovarainministeriössä on vuonna 1961           joiden viorkatehtävät liittyvät valtion virastojen
13900: valmistunut ehdotus hal1ituksen esitykseksi           ja Jaitosten suoritettaviin hankintatehtäviin.
13901: laiksi valtion virkamiesten palkkauksesta. Sii-       Toimikunnan mietintö on valmistunut 22
13902: hen sisältyy muun ohella ehdotus palkkauksen          päivänä kesäkuuta 1967 (Komiteanmietintö
13903: maksutavan muuttamisesta. Neuvotteluoikeus-           1967: B 41) ja siitä on hankittu lausunnot.
13904: lain ( 82/4 3) mukaiset neuvottelut asiasta ovat      Asia on valmisteltavana valtiovarainministe-
13905: käynnissä.                                            riössä.
13906: 
13907:                 84 §/1950 vp.                                            37 §/1953 vp.
13908:           Kesäkuun 21 päivänä 1950 Edus-                          Toukokuun 28 päivänä 195.3 Edus-
13909:        kunta on käsitellessään hallituksen esi-                kunta on käsitellessään hallituksen
13910:        tystä n:o 37 lisäyksiksi ja muutoksiksi                 vuoden 1952 valtiopäivillä antamaa
13911:        vuoden 1950 tulo- ja menoarvioon mm.                    esitystä N :o .35 laiksi apteekkilaitok-
13912:        ilmoittanut olevansa sitä mieltä, että                  sesta annetun lain muuttamisesta lau-
13913:        virkamiesten kalliinpaikanlisäjärjestel-                sunut edellyttävänsä, että hallitus
13914:        män tarkoituksenmukaisuutta olisi halli-                ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin yli-
13915:        tuksen toimesta tutkittava ja, mikäli sen               opiston apteekin saattamiseksi tämän
13916:        muuttamiseen ilmenee aihetta, annet-                    lain mukaisesta liiketoiminnasta vero-
13917:        tava asiasta esitys Eduskunnalle. ·                     tuksen ja maksujen osalta vastaavaan
13918:           Edelleen Eduskunta on huomautta-                     asemaap kuin kaikki muut maan
13919:        nut, että valtion virkamiesten työtehon                 apteekit.
13920:        kohottamiseen ja virastotyön tarkoituk-          Asia on ollut 27 päivänä marraskuuta 1958
13921:        senmukaiseen järjestelyyn sekä viran-          asetetun verolakikomitean harkittavana.
13922:        toimitusta häiritsevien sivutointen vä-          Komitean jätettyä 10 päivänä toukokuuta
13923:        hentämiseen olisi kiinnitettävä erityistä      1961 mietintönsä valtioneuvostolle asia on
13924:        !huomiota.                                     valtiovarainminis·teriössä harkittavana.
13925:    Kuntien yleisestä kalleusluokituksesta on
13926: 21 päivänä tammikuuta 1966 annettu laki                                  31 §/1954 vp.
13927: (14 /66 ) , jonka perusteella valtioneuvosto on                   Kesäkuun 8 päivänä 1954 Eduskunta
13928: 12. 10. 1967 antanut päätöksen kuntien yleisen                 on käsitellessään hallituksen esitystä
13929: kalleusluokituksen vahvistamisesta ( 447/67 ).                 n:o 6 maksami~Smääräyslaiksi ilmoitta-
13930: Valtion virkamiespalkkausten tarkistamisesta                   nut kiinnittäneensä huomiota siihen
13931: vuonna 1968 tehdyn ratkaisun mukaisesti                        haittaan, mikä maksamismääräysasioille
13932: valtiovarainministeriö on 3. 7. 1968 antanut                   samoin kuin oikeudenkäyntimenette-
13933: päätöksen valtion viran tai toimen haltijain                   lyillekin johtuu niin sanottujen liitelei-
13934: kalliinpaikanlisien määräämisestä ( 436/68),                   mojen vaatimista koskevasta leimavero-
13935: jonka mukaan viran tai toimen haitijoille suo-                 lain järjestelmästä, sekä lausunut, että
13936: ritettavaa. Jmlliinpaikanlisää määrättäessä on                 hallituksen toimesta olisi kiinnitettävä
13937: noudatettava edellä sanottua valtioneuvoston                   mainitun haitan poistamiseen huomiota.
13938: päätöstä ( 447/67), siihen myöhemmin teh-
13939: tyine muutoksineen.                                      Asia on ollut harkittavana lainvalmistelukun-
13940:    Valtiovarainministeriö asetti 2 päivänä kesä-      nassa, joka on laatinut ehdotuksen hallituksen
13941: kuuta 1965 toimikunnan, jonka tehtävänä on            esityksiksi Eduskunnalle leimaverolaiksi ym.
13942: tutkia valtion virkamiesten oikeudesta olla           (Lainvalmistelukunnan julkaisuja n:o 2/1962).
13943: muussa palkatussa toimessa annettujen säännös-        Ehdotus on 21 päivänä joulukuuta 1966 ase-
13944: ten tarkoituksenmukaisuutta. Toimikunnan tuli         tetun toimikunnan tarkistettavana.
13945: laatia ehdotukset em. säännösten tarkistami-
13946: sesta sekä virkamiesten yksityisen ammatti-,                     174 § 41 kohta/1956 vp.
13947: ansio- ja liiketoiminnan sallittavuuden edelly-                  Lokakuun 9 päivänä 1956 Edus-
13948: tyksistä ja rajoista yleensä ja erityisesti niiden             kunta on erään vuoden 1954 valtiopäi-
13949:                                         Valtiovarainmioisteriö.                                        83
13950: 
13951:        villä tehdyn lakialoitteen johdosta päät·     mietinnön pohjalta joulukuussa 1970 asetetun
13952:        tänyt lausua toivomUJksen, että hallitus      ministerivaliokunnan käsiteltävänä. Lokakuun
13953:        ottaisi harkittavakseen, onko aihetta         29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaih-
13954:        kokonaisuudessaan tarkistaa viran ja          doksen johdosta asian käsittely on keskeytynyt.
13955:        toimen haltijain oikeuksista ja velvolli-
13956:        suuksista, kun virka tai toimi lakkau-                          224 §/1957 vp.
13957:        tetaan, annettu laki kiinnittäen samalla                  Kesäkuun 5 päivänä 1958 Eduskunta
13958:        huomiota kysymykseen lakkautuspalkan                   käsitellessään hallituksen esitystä n:o
13959:        mukauttamisesta seuraamaan kulloinkin                  155 laiksi leimaverolain väliaikaisesta
13960:        vallitsevaa palkkatasoa, sekä valmistaisi              muuttamisesta on lausunut edellyttä-
13961:        ja Eduskunnalle antaisi tarpeelliseksi                 vänsä, ettei kysymyksessä olevalla lailla
13962:        ehkä katsomansa esityksen.                             entisestään vaikeuteta hyväntekeväisyys-
13963:    Asia on valtiovarainministeriössä valmistelta-             ja aatteellisten järjestöjen ylläpitämien
13964: vana.                                                         korkeatasoisten huvipuistojen toimintaa.
13965:    Valtiovarainministeriö asetti joulukuun 30                    Edelleen Eduskunta on todennut,
13966: päivänä 1970 toimikunnan, jonka tehtävänä                     että leimaverolaki siihen viime vuosien
13967: on tutkia virkamiesten osalta erorahakysymystä                aikana tehtyjen lukuisten muutosten ja
13968: ja erorahan suhdetta lakkautuspalkkasäännök-                  täydennysten johdosta on muodostunut
13969: siin. Toimikunnalla oli määräaika helmikuun                   varsin vaikeatajuiseksi ja siten myöis
13970: loppuun 1971. Muilta osin asiaa tutkitaan                     hankalakäyttöiseksi, ja lausunut, että
13971: valtiovarainministeriössä.                                    hallituksen olisi sen vuoksi viipymättä
13972:                                                               ryhdyttävä toimenpiteisiin nykyisten lei-
13973:                  141 S/1957 vp.                               maverosäännösten korvaamiseksi uudella
13974:           T-ammikuun 21 päivänä 1958 Edus-                    leimaverolailla.
13975:        kunta käsitellessään ha:llituksen esi-           Asia on ollut harkittavana lainvalmistelukun-
13976:        tystä n:o 104 laiksi tulo- ja omaisuus-       nassa, joka on laatinut ehdotuksen hallituksen
13977:        verolain muuttamisesta, laiksi kunnal-        esityksiksi Eduskunnalle leimaverolaiksi ym.
13978:        lishallituksesta kaupungissa annetun          ( Lainvalmistelukunnan julkaisuja n: o 2/ 1962 ) .
13979:        asetuksen muuttamisesta, laiksi maa-          Ehdotus on 21 päivänä joulukuuta 1966 ase-
13980:        Iaiskuntain kunnallishallinnosta anne-        tetun toimikunnan tarkistettavana.
13981:        tun asetuksen muuttamisesta ja laiksi
13982:        tulojen ilmoittamisvelvollisuudesta kun-
13983:        nallisverotusta varten annetun lain                                 83 S/1958 vp.
13984:        muuttamisesta mm. on kehoittanut hal-                         Joulukuun 20 päivänä 1958 Edus-
13985:        litusta tutkimaan, millä tavoin vero-                      kunta käsitellessään hallitUksen esitystä
13986:        helpotuksia myöntämällä voitaisiin hel-                    n:o 61 laiksi koiraveron suorittamisesta
13987:        pottaa myös yli 21-vuotiaitten ammat-                      annetun asetuksen muuttamisesta on
13988:        tiin valmistumiseen tähtäävää opiskelua.                   kiinnittänyt huomiota siihen, että koira-
13989:                                                                   veron suorittamisesta annetun asetuk-
13990:    Kysymys siitä, millä tavoin verohelpotuksia                    sen säännökset ovat vanhentuneita ja
13991: myöntämällä voitaisiin helpottaa myös yli 21-                     että asetus olisi kokonaisuudessaan tar-
13992: vuotiaitten ammattiin valmistumiseen tähtää-                      kistettava.
13993: vää opiskelua, liittyy luonnollisten henkilöiden
13994: välittömän verotuksen kokonaisuudistukseen ja           Asia on valtiovarainministeriössä käsiteltä-
13995: tulee siinä yhteydessä järjestettäväksi.              vänä.
13996:    Kokonaisuudistus on ollut verotuksen yksin-
13997: kertaistamistoimikunnan tutkittavana, jonka 27                            148 S/1959 vp.
13998: päivänä helmikuuta 1969 va1mistunutta mie·                           Joulukuun 18 päivänä 1959 Edus-
13999: tintöä (Komiteanmietintö 1969: B 12) tarkis-                      kunta käsitellessään erästä vuoden
14000: tamaan asetettiin 5 päivänä helmikuuta 1970                       1958 valtiopäivillä tehtyä lakialoitetta
14001: toimikunta, jonka mietintö (Komiteanmietintö                      laiksi kunnallishallituksesta kaupun-
14002: 1970: B 69) valmistui 6 päivänä lokakuuta                         gissa annetun asetuksen muuttamisesta
14003: 1970. Luonnollisten henkilöiden verotuksen                        ja laiksi maalaiskuntain kunnallishal-
14004: uudistaminen on ollut tarkistamistaimikunnan                      linnosta annetun asetuksen muuttami-
14005: 84                                       Vsltiovaraimninisteriö.
14006: 
14007:         sesta samalla on päättänyt lausua toi-        parhaillaan joulukuussa 1970 asetetun ministe-
14008:         vomuksen, että hallitus toimituttaisi         rivaliokunnan käsiteltävänä. Lokakuun 29
14009:         tutkimuksen ,siitä, mitä mahdollisuuk-        päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaihdok-
14010:         sia olisi kunnallisverotusta koskevan         sen johdosta asian käsittely on keskeytynyt.
14011:         lainsäädännön muuttamiseksi siten,
14012:         että vieraalla paikkakunnalla saadusta                     88 § 3 kohta/1961 vp.
14013:         tulosta voitaisiin sallia erityinen vä-                   Helmikuun 28 päivänä 1961 Edus-
14014:         hennysoikeus sellaisessa tapauksessa,                  kunta on erään vuoden 1959 valtiopäi-
14015:         jolloin verovelvollinen ei saa kustan-                villä tehdyn lakialoitteen johdosta päät-
14016:         nuksia vastaavaa päivä- tai erorahaa,                  tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
14017:         sekä antaisi Eduskunnalle sellaisen esi-              ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin voi-
14018:         tyksen, johon toimitettu tutkimus an-                 massa olevan kunnallisverolainsäädän-
14019:         taa aihetta.                                          nön muuttamiseksi siten, että maa- ja
14020:                                                               metsätalouden harjoittajien oman työn
14021:    Asia on ollut 27 päivänä marraskuuta 1958                  arvoa määrättäessä verovelvollisen mak-
14022: asetetun verolakikomitean harkittavana.                       sukyvyn suoranaisesti vaikuttavien seik-
14023:    Komitean jätettyä 10 päivänä toukokuuta                    kojen ohella otettaisiin huomioon tilo-
14024: 1961 mietintönsä valtioneuvostolle asia on                    jen koosta tai viljelyksen laadusta joh-
14025: valtiovarainministeriössä harkittavana. Kysymys               tuvat mahdollisuudet työvoiman tehok-
14026: koskee myös valtionverotusta ja voidaan siten                 kaaseen käyttöön ja että hallitus kiireel-
14027: parhaiten ratkaista välittömän verotuksen koko-               lisesti suorituttaisi tutkimuksen siitä,
14028: naisuudistuksen yhteydessä.                                   voitaisiinko kunnallisrvero määrätä myös
14029:   Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen                        omaisuuden perusteella sekä mitä mah-
14030: hallituksen vaihdoksen johdosta asian käsittely               dollisuuksia on olemassa siirtymiseen
14031: on keskeytynyt.                                               kunnallisessa tuloverotuksessa progres-
14032:                                                               siiviselle linjalle.
14033:                  102 §/1960 vp.
14034:           Marraskuun 29 päivänä 1960 Edus-               Joulukuun 15 päivänä 1967 annettiin maa-
14035:        kunta käsitellessään hallituksen esitystä      tilatalouden tuloverolaki (54 3/67), jota sovel-
14036:        n:o 77 laiksi tulo- ja omaisuusverolain        letaan 1 päivästä tammikuuta 1968. Kun maa-
14037:        väliaikaisesta muuttamisesta samalla on        tilatalouden tulot maatalouden osalta tämän
14038:        päättänyt lausua toivomuksen, että             lain mukaan määrätään todellisen puhtaan tuo-
14039:        hallitus ryhtyisi . kiireellisiin toimenpi-    ton mukaan, on säännökset verovelvollisen ja
14040:        teisiin aineellisen verolainsäädännön          hänen perheensä jäsenten maa- ja metsätalou-
14041:        uusimiseksi viipymättä niin, että nykyi-       den hyväksi tekemän työn arvon osalta ku-
14042:        set verotuksen epäkohdat tulevat pois-         mottu.
14043:        tetuiksi.                                         Muilta osin asia on ollut 27 päivänä marras-
14044:                                                      kuuta 1958 asetetun verolakikomitean harkitta-
14045:    Asia on ollut 27 päivänä marraskuuta 1958         vana. Komitean jätettyä 10 päivänä toukokuuta
14046: asetetun verolakikomitean harkittavana.               1961 mietintönsä valtioneuvostolle asia on
14047:    Komitean jätettyä 10 päivänä toukokuuta           ollut verotuksen yksinkertaistamistaimikunnan
14048: 1961 mietintönsä valtioneuvostolle asia on ve-       harkittavana. Toimikunnan jätettyä mietintönsä
14049: rotuksen yksinkertaistamisen ja perheverotuk-        27 päivänä helmikuuta 1969 (Komiteanmietin-
14050: sen osalta ollut välittömän verotuksen osittais-     tö 1969: B 12) asia on annettu valtiovarainmi-
14051: uudistustoimikunnan harkittavana, joka 17 päi-       nisteriön 5 päivänä helmikuuTa. 1970 asettaman
14052: vänä kesäkuuta 1966 on jättänyt mietintönsä          verotuksen yksinkertaistamistaimikunnan mie-
14053: (Komiteanmietintö 1966: B 63). Asiaa on tä-          tinnössä tehtyjä ehdotuksia tarkistamaan asete-
14054: män jälkeen valmistellut valtiovarainministe-        tun toimikunnan tutkittavaksi. Tämän toimi-
14055: riön asettama verotuksen yksinkertaistamistoi-       kunnan annettua mietintönsä 6 päivänä loka-
14056: mikunta, joka antoi mietintönsä 27 päivänä           kuuta 1970 on kysymys toivomuksessa tarkoi-
14057: helmikuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969:              tetulta osalta saatettu joulukuussa 1970 asete-
14058: B 12). Mietintöä tarkistamaan asetettiin 5 päi-      tun ministerivaliokunnan käsiteltäväksi. Loka-
14059: vänä helmikuuta 1970 toimikunta, joka jätti          kuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen
14060: mietintönsä (Komiteanmietintö 1970: B 69)            vaihdoksen johdosta asian käsitely on keskey-
14061: 6 päivänä lokakuuta 1970. Verouudistus on            tynyt.
14062:                                         Valtiovarainministeriö.                                       85
14063: 
14064:                 132 §/1962 vp.                                on liikevaihtoverojärjestelmän uudista-
14065:           Joulukuun 4 päivänä 1962 Edus-                      mista käsitellessään kiinnittänyt huo-
14066:        kunta hyväksyessään hallituksen esityk-                miota verovelvollisiksi siirtyvien käsi-
14067:        sen n:o 120 johdosta lain leimavero-                   työläisten aseman muuttumiseen. Edus-
14068:        lain muuttamisesta, kun leimaverolaki                  kunta on edellyttänyt, että hallitus kii-
14069:        siihen tehtyjen lukuisten muutosten ja                 reisesti tutkisi, miten tehostetuilla ta-
14070:        korjausten johdosta on muodostunut                     louspoliittisilla toimenpiteillä voitaisiin
14071:        varsin vaikeakäyttöiseksi, tässä yhtey-                liikevaihtoverovelvollisiksi siirtyvien kä-
14072:        dessä on toistanut useampaan kertaan                   sityöläisten toimintaedellytyksiä pa-
14073:        hallitukselle lausumansa kehoituksen                   rantaa.
14074:        ryhtyä toimenpiteisiin lain uudistami-
14075:        seksi kokonaisuudessaan. Lakia uudel-            Liikevaihtoverolain voimassaolon jatkami-
14076:        leen kirjoitettaessa olisi myös vanhentu-     sesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa
14077:        neet ja tässä vaiheessa vähempimerki-         laissa (735/65) on liikevaihtoverolakiin lisätty
14078:        tykselliset säännökset poistettava laista     pienyrittäjien liikevaihtoverohelpotusta koskeva
14079:        ja samalla korjattava kohtuuttoman an-        säännös.
14080:        karaan tulokseen johtavat lainkohdat.            Valtioneuvosto asetti 23 päivänä marras-
14081:                                                      kuuta 1967 komitean tutkimaan, onko nykyi-
14082:    Asia on ollut harkittavana lainvalmistelukun-     sessä liikevaihtoverojärjestelmässämme epäkoh-
14083: nassa, joka on. laatinut ehdotuksen hallituksen      tia, ja tekemään kaikki tarpeellisiksi katso-
14084: esitykseksi Eduskunnalle leimaverolaiksi ym.         mansa ehdotukset epäkohtien poistamisesta.
14085: (Lainvalmistelukunnan julkaisuja n:o 2/1962).           Komitean annettua mietintönsä 8 päivänä
14086: Ehdotus on 21 päivänä joulukuuta 1966 asete-         toukokuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969:
14087: tun toimikunnan tarkistettavana.                     B 35) asia on ollut valtiovarainministeriössä
14088:                                                      virkamiestasolla ja sittemmin muodostetussa
14089:            72 § 19 kohta/1963 vp.                    ministerivaliokunnassa käsiteltävänä. Lokakuun
14090:           Toukokuun 7 päivänä 1963 Edus-             29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaih-
14091:        kunta on erään vuoden 1962 valtio-            doksen johdosta liikevaihtoverouudistuksen ja
14092:        päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-        myös lausumassa tarkoitetun asian käsittely on
14093:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,           keskeytynyt.
14094:        että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
14095:        menpiteisiin verotusta koskevien sään-                           35 §/1964 vp.
14096:        nösten muuttamiseksi siten, että vero-                     Toukokuun 26 päivänä 1964 Edus-
14097:        velvollisella olisi oikeus myös kunnallis-             kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
14098:        verotuksessa suorittaa aviopuolisoosa                  seen n:o 15 sisältyneet ehdotukset laiksi
14099:        osalta invalidivähennys.                               valtion virkamiesplkkausten tarkistami-
14100:                                                               sesta, laiksi valtion viran tai toimen
14101:   Asia on valtiovarainministeriössä käsiteltä-                haltijain palkkauksesta annetun lain
14102: vänä ja liittyy välittömän verotuksen kokonais-               muuttamisesta, laiksi valtion viran ja
14103: uudistukseen, jonka toteuttamisen yhteydessä                  toimen haltijain neuvotteluoikeudesta
14104: tämäkin yksityiskdhta tulee harkittavaksi.                    annetun lain muuttamisesta, laiksi ulko-
14105: Kokonaisuudistusta koskevat kysymykset ovat                   maanedustuksen viran tai toimen halti-
14106: valmistuneiden komiteamietintöjen (Komitean-                  j-ain palkkauksesta annetun lain muut-
14107: mietintö N:o 4-1961, 1966: B 63 ja 1969:                      tamisesta ja laiksi valtion virkamies-
14108: B 12) pohjalta.                                               palkkausten tarkistamisesta annetun lain
14109:   Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen                        muuttamisesta jätettäväksi lepäämään
14110: hallituksen vai:hdoksen johdosta asian käsittely              ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
14111: on keskeytynyt.                                               varsinaisiin valtiopäiviin on kiinnittänyt
14112:                                                               huomiota siihen, että valtion virkamies-
14113:                 83 §/1963 vp.                                 pa1kkausten tarkistamista koskevan lain
14114:           Marraskuun 29 päivänä 1963 Edus-                    ulkopuolelle jää virkamiespalkkausten
14115:        kunta hyväksyessään hallituksen esityk-                seurausvaikutusten piiriin kuuluvien vi-
14116:        sen n:o 29 johdosta liikevaihtoverolain                ranhaltijoiden, kuten kansakoulu- ja sai-
14117:        ja lain liikevaihtoveron palauttamisesta               raalalaitoksen henkilökunnan sekä ter-
14118: 86                                       Valtiovarairuninisteriö.
14119: 
14120:        veydenhoitohenkilökunnan palkkausten               Komitean annettua mietintönsä 8 päivänä
14121:        järjestely. Kun Eduskunnan mielestä on          toukokuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969:
14122:        asianmukaista, että myös näiden palkka-         B 35 ) asia on ollut valtiovarainministeriössä
14123:        usten osalta luodaan tarkistusmenettely,        virkamiestasolla ja sittemmin veropoliittisen
14124:        joka soveltuvin osin noudattaa nyt              ministerivaliokunnan käsiteltävänä. Lokakuun
14125:        :hyväksytyn menettelytapalain periaat-          29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaih-
14126:        teita, Eduskunta on lausunut edellyttä-         doksen vuoksi liikevaihtoverotuksen ja myös
14127:        vänsä, että hallitus kiireellisesti valmis-     lausumassa tarkoitetun asian käsittely on
14128:        tuttaa ja antaa Eduskunnalle esityksen          keskeytynyt.
14129:        tätä tarkoittavaksi lainsäädännöksi.
14130:                                                                          177 §/1964 vp.
14131:    Asia on siirretty käsiteltäväksi Eduskunnan                     Joulukuun 14 päivänä 1964 Edus-
14132: virkamiespalkkausten tarkistamisesta annettua                   kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
14133: uutta hallituksen esitystä hyväksyessään esittä-                sen n:o 161 johdosta lain eräistä väli-
14134: mien Jausumien yhteydessä.                                      aikaisista poikkeussäännöksistä verola-
14135:                                                                 keihin on edellyttänyt hallituksen kii-
14136:                                                                 reellisesti selvittävän, miten asuntoedun
14137:                 116 §/1964 V!P·                                 verottamisessa ilmenneet epäkohdat oli-
14138:           Joulukuun 21 päivänä 1964 Edus-                       si poistettavissa ja antavan selvityksen
14139:        kunta hyväksyessään hallituksen esityk-                  tulosten tarkoituksenmukaisiksi osoitta-
14140:        sen n:o 85 johdosta lain liikevaihto-                    mat esitykset EduskunnalJe.
14141:        verolain voimassaolaajan pitentämisestä
14142:        on päättänyt lausua toivomuksen, että              Asia on ollut 9 päivänä toukokuuta 1962
14143:        hallitus ryhtyisi, kun riittäviä kokemuk-       asetetun välittömän verotuksen osittaisuudistus-
14144:        sia liikevaihtoverolain yksityiskohtien         toimikunnan harkittavana.
14145:        soveltamisesta käytännössä on saatu,               Toimikunnan mietintö, joka 12 päivänä hel-
14146:        ensi tilassa selvittämään, mitä muutok-         mikuuta 1963 jätettiin valtiovarainministeriölle,
14147:        sia liikevaihtoverolain aineellisiin sään-      ei kuitenkaan aiheuttanut jatkotoimenpiteitä.
14148:        nöksiin olisi saatujen kokemusten pe-              Valtioneuvosto asetti 3 päivänä kesäkuuta
14149:        rusteella tehtävä ja tällöin erityisesti        1966 komitean, jonka tehtävänä oli kiireelli-
14150:        tutkisi, rasittaako liikevaihtoverotus pie..    sesti tutkia asuntoedun verotukseen ja vuokra-
14151:        nempien liikkeenharjoittajien ja erityi-        kuluvähennykseen liittyviä kysymyksiä sekä
14152:        sesti pienten työliikkeiden liiketoimin-        tehdä asiassa ehdotus tarpeellisiksi katsotta-
14153:        taa siten, että liikevaihtoverotusta hei-       viksi muutoksiksi voimassa olevaan lainsäädän-
14154:        dän osaltaan järjestelmän puitteissa olisi      töön. Komitean annettua mietintönsä 30 päi-
14155:        kevennettävä, sekä antaisi Eduskunnalle         vänä toukokuuta 1967 (Komiteanmietintö
14156:        viivyttelemättä ja viimeistäänkin anta-         1967: B 44) asia on ollut verotuksen yksin-
14157:        essaan esityksen liikevaihtoverolain voi-       kertaistamistaimikunnan käsiteltävänä. Toimi-
14158:        massaolon jatkamisesta asianmukaiset            kunnan annettua mietintönsä 27 päivänä helmi-
14159:        muutosehdotukset.                               kuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969: B 12)
14160:                                                        asia on valtiovarainministeriön harkittavana.
14161:    Liikevaihtoverolain voimassaolon jatkami-              Valtiovarainministeriö asetti 5 päivänä helmi-
14162: sesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa             kuuta 1970 toimikunnan tarkistamaan vero-
14163: laissa (735/65) on liikevaihtoverolakiin lisätty       tuksen yksinkertaistamistaimikunnan mietin-
14164: pienyrittäjien liikevaihtoverohelpotusta koskeva       nössä olevat ehdotukset. Toimikunnan mietintö
14165: säännös. Samassa yhteydessä muutettiin liike-          valmistui 6 päivänä lokakuuta 1970. Nyttem-
14166: vaihtoverolain veroilmoituksen antamista kos-          min asia on käsiteltävänä joulukuusS'a 1970
14167: kevaa säännöstä siten, että verokautena, jolta         asetetussa ministeri:valiokunnassa.
14168: veroilmoitus on ·annettava, on vähittäisvero-             Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen
14169: velvollisille kalenterivuoden puolikas.                hallituksen vaihdoksen johdosta asian käsittelry
14170:    Vaitioneuvosto asetti 23 päivänä marras-            on keskeytynyt.
14171: kuuta 1967 komitean tutkimaan, onko nykyi-
14172: sessä liikevaihtoverojärjestelmässämme epäkoh-                             264 §/1965 vp.
14173: tia, ja tekemään kaikki tarpeellisiksi katso-                         Tammikuun 21 päivänä 1966 Edus-
14174: mansa ehdotukset epäkohtien poistamisesta.                          kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-
14175:                                          Valtiovarainministeriö.                                        87
14176: 
14177:        kunnan ja uJ.koasiainvaliokunnan mie-          tuksen yksinkertaistamistoimikunnan mietin-
14178:        tinnöt hallituksen toimenpiteistään            nössä olevat ehdotukset. Toimikunnan annet-
14179:        vuonna 1964 antaman kertomuksen joh-           tua 6 päivänä lokakuuta 1970 mietintönsä (Ko-
14180:        dosta.                                         miteanmietintö 1970: B 69) asiaa on valmis-
14181:                                                       teltu valtiovarainministeriössä. Nyttemmin asia
14182:    Tasavallan Presidentti määräsi 25 päivänä          on luonnollisten henkilöiden verouudistuskysy-
14183: maaliskuuta 1966, että Eduskunnan kirjelmä            mykseen liittyen joulukuussoa 1970 asetetun
14184: oli merkittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja perus-        ministerivaliokunnan käsiteltävänä.
14185: tuslakivaliokunnan mietinnöstä annettava tieto           Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen
14186: valtiovarainministeriölle mm. valtionavustusko-       hallituksen voihdoksen johdosta asian käsittely
14187: mitean työn saattamista nopeasti päätökseen           on keskeytynyt.
14188: sekä valmistumiseen tähtäävän opiskelun hel-
14189: pottamiseksi koskeviita osin:
14190:                                                                          65 §/1966 v,p.
14191:    Kuntien valtionavustuskomitean työtä koske-
14192:                                                                   Marraskuun 8 päivänä 1966 Edus-
14193: valta osalta on perustuslakivaliokunnan mie-
14194:                                                                kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
14195: tintö siirretty käsiteltäväksi Eduskunnan val-
14196:                                                                sen n:o 40 johdosta lain muutoksen-
14197: tion tulo- ja menoarviota vuodelle 1960 hy-
14198:                                                                hausta hallintoasioissa annetun lain
14199: väksyessään kuntien taloudellisen aseman ke-
14200: ventämisestä esittämän lausuman yhteydessä.                    muutmmisesta on lausunut käsitykse-
14201:    Siltä osin kuin perustuslakivaliokunnan mie-                nään, että leimaverolakia uudistettaessa
14202:                                                                olisi pidettävä huolta myöskin siitä, että
14203: tintö koskee veronhelpotuksia ammattiin val-
14204:                                                                valittaja, jonka asiakirjat eivät ole asian-
14205: mistumiseen tähtäävän opiskelun helpottami-
14206:                                                                mukaisesti leimamerkeillä varustetut, ei
14207: seksi, asi'a on ollut verotuksen yksinkertaista-
14208: roistoimikunnan käsiteltävänä. Toimikunnan                     tämän yleensä tietämättömyydestä tai
14209: annettua mietintönsä 27 päivänä helmikuuta                     erehdyksestä johtuvan puutteellisuuden
14210: 1969 (Komiteanmietintö 1969: B 12) asia on                     vuoksi menettäisi muutoksenhakua var-
14211:                                                                ten säädettyä määräaikaa.
14212: valtiovarainministeriössä harkittavana.
14213:    Valtiovarainministeriö asetti 5 päivänä helmi-        Asia on ollut käsiteltävänä valtiovaroainminis-
14214: kuuva 1970 toimikunnan tarkistamaan vero-             teriön 21 päivänä joulukuuta 1966 asettamassa
14215: tuksen yksinkerraistamistoimikunnan mietin-           leimaverol'<lkiotoimikunnassa.
14216: nössä olevat ehdotukset. Toimikunnan mietintö
14217: valmistui 6 päivänä lokakuuta 1970. Nyttem-
14218: min asia on käsiteltävänä joulukuussa 1970                               91 §/1967 vp.
14219: asetetussa ministerivaliokunnassa.                                Marraskuun 10 päivänä 1967 Edus-
14220:    Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen                        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
14221: hallituksen wihdoksen johdosta asian käsittely                 sen n:o 30 johdosta maatilatalouden
14222: on keskeytynyt.                                                tuloverolain sekä lain tulo- ja omaisuus-
14223:                                                                verolain muuttamisesta ja lain maalais-
14224:                                                                kuntain kunnallishallinnosta ennetun
14225:           274 § 31 kohta/1965 vp.                              asetuksen muuttamisesta sekä lain kun-
14226:           Maaliskuun 25 päivänä 1966 Edus-                     nallishallituksesta kaupungeissa annetun
14227:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                   asetuksen muuttamisesta ja lain vero-
14228:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,                     tuslain muuttamisesta.
14229:        että hallitus antaisi aineellisen verolain-                Eduskunta on lausunut edellyttä-
14230:        säädännön uudistuksen yhteydessä Edus-                  vänsä, että omaisuusverotuksen uudis-
14231:        kunnalle esityksen vaivaisten prosenttia                tuksesta annetaan Eduskunnan käsitel-
14232:        koskevien säännöksien kumoamisesta.                     täväksi hallituksen esitys niin ajoissa,
14233:                                                                että uusia säännöksiä saatetaan sovel-
14234:    Asioa on ollut verotuksen yksinkertaistamis-                taa omaisuusverotuksess11 jo samalta
14235: toimikunnan käsiteltävänä. Toimikunnan annet-                  vuodelta toimitettavassa verotuksessa
14236: tua mietintönsä 27 päivänä helmikuuta 1969                     kuin maatalouden tuloverolakia.
14237: (Komiteanmietintö 1969: B 12) asia on valtio-
14238: varainministeriössä harkittavana.                       Hallitus antoi Eduskunnalle esityksen tulo-
14239:    Valtiovarainministeriö asetti 5 päivänä helmi-     ja omaisuusverolain muuttamiseksi, jonka
14240: kuuta 1970 toimikunnan tarkistamaan vero-             Eduskunta hyväksyi ja jonka Tasavallan Presi-
14241: 88                                       Valtiovarainministeriö.
14242: 
14243: dentti vahvisti 29 päivänä joulukuuta 1967                     puolisoiden yhteisverotuksen epäkohdat
14244: (6.13/67).                                                     kiireellisesti oikaistaan.
14245:    Eduskunta on myös lausunut edelly'ttävänsä,
14246: että elinkeinonharjoittajien tuloverotusta kos-          Valtiovarainministeriö asetti 1.5 päivänä tou-
14247: keva uudistus viipymättä saatetaan Eduskunnan         kokuuta 1968 toimikunnan valmistelemaan ja
14248: käsiteltäväksi sekä että kiinnitettyjen velkain       tekemään ehdotuksen luonnollisten henkilöiden
14249: korkojen vähennysoikeus kunnallisverotuksessa,        verotuksen yksinkertaistamisesta sekä puolisoi-
14250: käsiteltävänä olevan lainsäädännön piirissä,          den ja yksinäisten henkilöiden verotuksen
14251: hallituksen toimesta kiireellisesti selvitetään ja    uudistamisesta. Toimikunnan annettua mietin-
14252: annetaan mahdollisesti .tarvitt<avat esitykset        tönsä 27 päivänä helmikuuta 1969 (Komitean-
14253: Eduskunnalle.                                         mietintö 1969: B 12) asia on valtiovarainmi-
14254:    Hallitus antoi 29 päivänä joulukuuta 1967          nisteriön harkittavana.
14255: Eduskunnalle esityksen laiksi elinkeinotulon             Valtiovarainministeriö asetti .5 päivänä helmi-
14256: verottamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi          kuuta 1970 toimikunnan tarkistamaan vero-
14257: laeiksi, jonka Eduskunta hyväksyi ja jonka            tuksen yksinkertaistamistaimikunnan mietin-
14258: Tasavallan Presidentti vahvisti 24 päivänä            nössä olevat ehdotukset. Toimikunnan annet-
14259: kesäkuuta 1968 (.360/68).                             tua 6 päivänä Jokakuuta 1970 mietintönsä
14260:                                                       (Komiteanmietintö 1970: B 69) on asiaa val-
14261:    Eduskunta on edelleen katsonut, että halli-        misteltu valtiovarainministeriössä. Nyttemmin
14262: tuksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota maa-      on aviopuolisoiden verotuskysymys luonnollis-
14263: tilatalouden tuloverolain voimaantulosta elin-        ten henkilöiden verouudistukseen liittyen saa-
14264: keinoelämälle, mm. väkilannoiteteollisuudelle ja      tettu joulukuussa 1970 asetetun mlnisterivalio-
14265: viljakaupalle, uuteen verotusjärjestelmään siir-      kunnan käsiteltäväksi.
14266: ryttäessä johtuviin ongelmiin sekä ryhtyä sellai-        Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen
14267: siin toimenpiteisiin, että mahdolliset häiriöt        hallituksen vaihdoksen johdosta asian käsittely
14268: elinkeinoelämässä saataisiin estetyiksi.              on keskeytypyt.
14269:     Lain tultua voimaan on todettu, ettei laki
14270: ole aiheuttanut häiriötä vakilannoiteteollisuu-
14271: delle enempää kuin vilja;kaupallekaan tai elin-                    210 § 7 kohta/1968 vp.
14272: keinoelämälle yleensä. Näin ollen tämä Edus-                      Joulukuun 5 päivänä 1968 Edus-
14273: kunnan lausuma ei ole antanut aihetta toimen-                  kunta on erään toivomusaloitteen joh-
14274: piteisiin.                                                     dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14275:                                                                että hailitus ryhtyisi toimenpiteisiin
14276:    Eduskunnan ~ausuma, että myös metsävero-                    lainsäädännön muuttamiseksi siten, että
14277: tuksessa olisi päästävä todellisiin tuloihin pe-               asunto-osakeyhtiölle tarkoitetuista vero-
14278: rustuvaan verotukseen, sekä että olisi tutkit-                 tuksellisista eduista eivät pääsisi osalli-
14279: tava mahdollisuuksia poronhoidosta saatujen                    siksi sellaiset yhtiöt, jotka vain muodol-
14280: tulojen verotuksen uudistamiseksi tavallisiin tu-              lisesti täyttävät asunto-osakeyhtiöille
14281: loihin pohjautuvaksi, on valtiovarainministe-                  laissa nykyisin asetetut vaatimukset.
14282: riössä harkittavana.
14283:                                                         Asia on valtiovarainministeriössä tutkitta-
14284:                  147 §/1968 vp.                       vana.
14285:            Joulukuun 21 päivänä 1968 hyväk-
14286:         syessään hallituksen esityksen n:o 107                          140 §/1969 vp.
14287:         johdosta lain tulo- ja omaisuusverolain                   Joulukuun 19 päivänä 1969 käsitel-
14288:         väliaikaisesta muuttamisesta Eduskunta                 Jessään hallituksen esitystä n:o 111 val-
14289:         on todennut, että aviopuolisoiden yh-                  tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
14290:         teisverotuksessa esiintyy epäkohtia, joi-              1970 Eduskunta on lausunut:
14291:         den poistaminen on ollut jo kauan                         11 ) Eduskunta on kiinnittänyt huo-
14292:         esillä. Kun hallituksen ohjelmassakin                  miota siihen, että verohallituksen perus-
14293:         mainitaan, että luonnollisten henkilöi-                tamisen johdosta verohallitukseen siirty-
14294:         den tuloverotusta pyritään yksinkertais-               vien ylitarkastajien asema tulee viran
14295:         tamaan ja aviopuolisoiden verotus järjes-              pysyvyyden ja palkkauksen määräytymis-
14296:         tetään oikeudenmukaisella tavalla, niin                perusreiden osalta heikkenemään. Kun
14297:         Eduskunta on edellyttänyt, että avio-                  sanotunlaista seuraamusta ei voida pitää
14298:                               Valtiovaraintninisteriö ja Opetusministeriö.                                       89
14299: 
14300:        asianomaisten virkamiesten kannalta                    vuoksi Eduskunta on edellyttänyt halli-
14301:        oikeudenmukaisena eikä pitkällä täh-                   tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin sen
14302:        täyksellä myöskään valtion edun mukai-                 selvittämiseksi, millä tavoin verojen
14303:        sena, Eduskunta on edellyttänyt, että                  tilitysjärjestelmää olisi muutettava, jotta
14304:        hallitus ryhtyy toimenpiteisiin asiantilan             kunnat, seuraJkunnat ja kansaneläke-
14305:        korj aarniseksi.                                       laitos saisivat niille kuuluvat vero-
14306:                                                               määrät mahdollisimman pian.
14307:    Valtion yleisellä virkaehtosopimuksella, joka
14308: on tehty 16. 12. 1970, on verohallituksen yli-          Asia on       tutkittavana valtiovarainministe-
14309: tarkastajien palkkausluokkia tarkistettu. Muilta     riössä.
14310: osin asia on selvittelyn alaisena.
14311:                                                                        136 §/1971 vp.
14312:                 194 §/1969 vp.                                   Marraskuun 30 päivänä 1971 Edus-
14313:           Joulukuun 12 päivänä 1969 Edus-                     kunta on hallituksen esityksen n:o
14314:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-                   102 iohdosta päättänyt hyväksyä
14315:        tyksen n:o 167 johdosta lain eräistä                   Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaa-
14316:        väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-              kauppaliiton jäsenvaltioiden välillä so-
14317:        lakeihin.                                              vellettavaksi Suomen ja EFTA-maiden
14318:           Hyväksyessään lain Eduskunta on                     välisen vapaakauppasopimuksen tarkoit-
14319:        lausunut edellyttävänsä, että hallitus                 taman yhteisneuvoston 17 päivänä kesä-
14320:        tutkisi toimenpiteitä asuntoedun vero-                 kuuta 1971 tekemän päätöksen n:o 5/
14321:        tuksen helpottamiseksi sekä vuokraku-                  1971 siltä osin kuin se vaatii Edus-
14322:        lujen kohtuulliseksi vähennysoikeuden                  kunnan suostumuksen.
14323:        saliimiseksi verotuksessa. Huojennuk-                     Samalla Eduskunta on hyväksynyt
14324:        sen tulisi määräytyä verovelvollisten                  lain Euroopan vapaalmuppaliiton perus-
14325:        veronalaisten tulojen määrän perusteella               tamista koskevan konvention sekä Suo-
14326:        siten, että vähennys kohdistuisi lähinnä               men Tasavallan ja Euroopan vapaa-
14327:        alemmissa veroluokissa verotettavien                   kauppaliiton jäsenvaltioiden välisen
14328:        asuntokuluihin.                                        sopimussuhteen luomista tarkoittavan
14329:                                                               sopimuksen nojalla tehtyjen eräiden
14330:    Asiaa on käsitellyt 5 päivänä helmikuuta                   maataloustuotteiden tulli- ja tuontimak-
14331: 1970 asetettu perheverotuksen tarkistamistoi-                 sukohtelua koskevien päätösten hyväk-
14332: mikunta, jonka annettua 6 päivänä lokakuuta                   symisestä sovellettaviksi Suomen ja
14333: 1970 mietintönsä (Komiteanmietintö 1970:                      Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvalti-
14334: B 69) asia on ollut valtiovarainministeriössä                 oiden välisissä suhteissa.
14335: valmisteltavana. Luonnollisten henkilöiden ve-
14336: rouudistusta joulukuussa 1970 käsittelemään
14337: asetettu ministerivaliokunta tulee ottamaan
14338: kantaa myös lausumassa tarkoitettuihin kysy-                           Opetusministeriö.
14339: myksiin.
14340:    Lokakuun 29 päivänä 1971 tapahtuneen hal-            1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
14341: lituksen vaihdoksen johdosta asian käshtely on       Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
14342: keskeytynyt.                                         tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
14343:                                                      vuonna 1971:
14344:                253 §/1969 vp.                                                                            Hall.
14345:                                                                                                          kert.
14346:           Helmikuun 10 päivänä 1970 Edus-                                                                sivu
14347:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-             187 §53 kohta/1947 vp........                     66
14348:        tyksen n:o 230 johdosta lain verotus-            189 § 37 kohta/1950 vp. . . . . . . .             66
14349:        lain muuttamisesta.                               92 § 7 kohta/1951 vp. . . . . . . . .            67
14350:           Eduskunta on kiinnittänyt huomiota            101 § 9 kohta/1963 vp. . . . . . . . .            67
14351:        siihen, että ehdotetuista muutoksista            192 §/1965 vp. .. .. . .. .. .. .. . ..           68
14352:        huolimatta kuunatkaan eivät saa veron·            47 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    70
14353:        kannossa kertyneitä määriä niin joutui-          101 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    71
14354:        sasti kuin olisi asianmukaista. Tämän              1 §/1968 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..            71
14355: 12 7332/72
14356: 90                                                    Opetusministeriö.
14357: 
14358: 
14359:      128 § 17 kohta/1968 vp ........                   74                 päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
14360:      206 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    75                 litus saattaisi kunnallisten kotitalouslau-
14361:      106 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    77                 takunt·ien tarpeen ja merkityksen ope-
14362:      140 § 14 kohta/1969 vp.                           79                 tus- ja kotitalousalan asiantuntijain tut-
14363:       25 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. . .. .           81                 kittavaksi ja valtioapujärjestelmään lii-
14364:       86 § 23 kohta/1970 vp. . . . . . . .             82                 tettäyäksi.
14365:      136 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..            83
14366:                                                                    Valtioneuvosto asetti 23 päivänä marras-
14367:      2. Muut päätökset:                                         kuuta 1967 komitean suunnittelemaan koti-
14368:                                                                 talousneuvonnan järjestämistä koko maassa
14369:               210 § 14 kohta/1961 vp.                           väestökeskusten ja maaseudun neuvonnan eri-
14370:               Marraskuun 17 päivänä 1961 Edus-                  koistarpeet huomioon ottaen.
14371:            kunta on erään toivomusaloitteen joh-
14372:            dosta päättänyt lausua toivomuksen,                                72 § 14 kohta/1963 vp.
14373:            että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin                            Huhtikuun 9 päivänä 1963 Edus-
14374:            emäntäkoulun perustamiseksi Kymen-                             kunta on .erään vuoden 1962 valtio-
14375:            laaksoon.                                                      päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
14376:   Vuoden 1966 tulo- ja menoarviossa on hy-                                dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14377: väksytty 100 000 markan määräraha ja vuoden                               että hallitus ryhtyisi to~menpiteisiin
14378: 1969 tulo- ja menoarviossa 40 000 markan                                  maamiesopiston perustamiseksi Kiteen
14379: määräraha Kymenlaakson emäntäkoulun raken-                                kunnassa sijaitsevalle Koivikon tilalle.
14380: nusten suunnittelua varten Vehkalahden kun-                        Ma·atalousministeriö on 1 päivänä syyskuuta
14381: nan Iahjoittamalie tilalle Vehkalahden kunnan                   1965 asettanut toimikunnan selvittämään opis-
14382: Myllykylään.                                                    tomuotoisen maatalousopetuksen tarve maas-
14383:                                                                 samme sekä tämän selvityksen perusteella teke-
14384:                     100 §/1962 vp.                              mään esityksen niiksi toimenpiteiksi, jotka ovat
14385:               Joulukuun 20 päivänä 1962 käsitel-                välttämättömiä tämän tarpeen tyydyttämiseksi.
14386:            lessään hallituksen esitystä n:o 79 Suo-                To~kunta on 23 päivänä toukokuuta 1966
14387:            men Tasavallan tulo- ja menoarvioksi                 jättänyt mietintönsä. Asia on opetusministe-
14388:            vuodelle 1963 Eduskunta on lausunut                  riössä valmisteltavana.
14389:            seuraavaa:
14390:                34) Raha-asia-aloitteen johdosta mää-                           99 § 2 kohta/1964 vp.
14391:            rärahan osoittamisesta Helsingin tyttö-                           Huhtikuun 3 päivänä 1964 Eduis-
14392:            koulun uuden koulutalon suunnittelua                           kunta on eräiden vuoden 1962 ja 1963
14393:            varten Eduskunta on lausunut edellyt-                          valtiopäivillä tehtyjen toivomusaloittei-
14394:            tävänsä, että hallitus kiireellisesti selvi-                   den johdosta päättänyt lausua toivo-
14395:            tyttää Helsingin tyttökoulun siirtoon                          muksen, että hallitus selvityttäisi, mitä
14396:            liittyvät kysymykset ja ryhtyy asian                           voidaan tehdä kansa- ja oppikoulujen
14397:            vaatimi·in toimenpiteisiin.                                    voimistelusalien ja muiden tilojen va-
14398:    Helsingin tyttökoulua varten, joka on tarkoi-                          raamiseksi maksuttomasti ja nykyistä
14399: tus muuttaa yhteislyseo~si, on varattu tontti                             joustavammin nuoriso- ja urheilujär-
14400: Kaarelasta Malmin kartanon alueelta. Suunni-                              jestöjen käyttöön sekä koulujen voimis-
14401: telmat ovat valmiit, mutta rakennuslupaa                                  telusalien suunnittelemiseksi tarvit-
14402: ( poi:kkeuslupaa) ei vielä voida saada asemakaa-                          taessa niin suuriksi, että niissä voitai-
14403: vallisista !syistä ( tiesuunnitelmat kesken), jo-                         siin pelata virallisia kori- ja lentopallo-
14404: ten rakennusmäärärahaakaan ei ole esitetty                                otteluja, ja ryhtyisi selvityksen perus-
14405: meno arvioon.                                                             teella asianmukaisiin toimenpiteisiin.
14406:                                                                    Huhtikuun 17 päivänä 1969 valtioneuvosto
14407:                72 § 10 kohta/1963 vp.                           asetti 1 päivänä toukokuuta 1969 alkavaksi
14408:               Maaliskuun 26 päivänä 1963 Edus-                  viisivuotiskaude~si ,koulurakennustoimikunnan,
14409:            kunta on erään vuoden 1962 valtiopäi-                jonka tehtävänä on kouluhallituksen alaisten
14410:            villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta              koulujen ja muiden oppilaitosten osalta muun
14411:                                           Opetusministeriö.                                          91
14412: 
14413: muassa selvittää mahdollisuudet lisätä koulu-       menpiteiksi, jotka ovat välttämättömiä tämän
14414: huoneistojen käyttöä muihin kuin koulun omiin       tarpeen tyydyttämiseksi.
14415: tarkoituksiin. Toimikunnan tulee myös seurata          Toimikunta on 23 pa1vana toukokuuta
14416: koulujärjestelmän perusteista annetun lain          1966 jättänyt mietintönsä. Asia on opetus-
14417: 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun kunnan kou-        ministeriössä valmisteltavana.
14418: lulaitokseen kuuluvien oppilaitosten rakennus-
14419: toiminnan kehitystä ja tehdä opetusministe-
14420: riölle tarpeellisiksi katsomiaan ehdotuksia pe-                        133 §/1965 vp.
14421: dagogisesti, toiminnallisesti, taloudellisesti ja                Joulukuun 29 päivänä 1965 käsitel-
14422: teknillisesti tarkoituksenmukaisten suunnittelu-              lessään hallituksen esitystä n:o 83 val-
14423: ratkaisujen aikaansaamitseksi.                                tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
14424:                                                               1966 Eduskunta on lausunut, että
14425:                                                                  4) Helsingin yliopiston teologisessa
14426:                 112 §/1964 vp.                                tiedekunnassa opiskelee nykyisin yli tu-
14427:           Tammikuun 30 päivänä 1965 käsitel-                  hatkuusisataa ylioppilasta. Näin suuren
14428:        lessään hallituksen esitystä n:o 80 val-               opiskelijamäärän ohjaaminen tuottaa
14429:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                    tiedekunnan opettajille erittäin suuria
14430:        1964                                                   vaikeuksia ja hidastaa opiskelijain val-
14431:           17) Eduskunta on lausunut odotta-                   mistumista. Kun maassamme jatkuvasti
14432:        vansa, että hallitus kiinnittää vakavaa                vallitsee pappispula, jonka osoituksena
14433:        huomiota kysymykseen valtakunnallis-                   mainittakoon, että tuomiokapitulit voi-
14434:        ten osastojen perustamisesta kunnalli-                 sivat sijoittaa vakinai'Siin ja ylimääräi-
14435:        siin ammattioppilaitoksiin ja siten ensi               siin pappisvirkoihin noin 130 pappia,
14436:        tilassa laatii valtakunnallisen kokonais-              joita varten seurakuntien menoarviossa
14437:        suunnitelman, jonka mukaan nämä osas-                  on jatkuvasti ollut määrärahat varattu-
14438:        tot tasapuolisesti ja tarkoituksenmukai-               na ,on kysymys uuden teologisen tiede-
14439:        sesti tulevat sijoitetuiksi eri puolilla               kunnan perustamisesta jo pitemrnan ai-
14440:        maata sijaitseviin oppilaitoksiin.                     kaa ollut vireillä. Eduskunta on lausu-
14441:                                                               nut odottavansa, että myös hallitus kiin-
14442:    Alustava suunnitelma valtakunnallisista osas-              nittää vakavaa huomiota asiaan ja ensi
14443: toista ja opintolinjoista on laadittu talous-                 tilassa ryhtyy tarvittaviin toimenpitei-
14444: alueitta1n vuoden 1966 aikana. Sen mukaan                     siin uuden teologisen tiedekunnan pe-
14445: valtakunnallisia osastoja tulisi sijoitettavaksi              rustamiseksi.
14446: kunnallisiin ammattioppilaitoksiin 87, joiden
14447: vuotuinen oppilasotto olisi n. 1 884.                  Kysymys uuden teologisen tiedekunnan pe-
14448:    Sanottua suunnitelmaa ei kuitenkaan määrä-       rustamisesta on valmisteltavana opetusministe-
14449: rahojen puutteesta johtuen ole voitu toteuttaa.     riössä. Uutta tiedekuntaa on ehdotettu sekä
14450:                                                     Jyväskylän yliopistoon että Oulun yliopistoon.
14451:                                                     Korkeakoululaitoksen suunnittelukomitea on
14452:                  112 §/1964 vp.                     23 päivänä maaliskuuta 1965 antamassaan
14453:            Tammikuun 30 päivänä 1965 käsi-          mietinnössä ehdottanut uuden teologisen tiede-
14454:         tellessään hallituksen esitystä N:o 80      kunnan perustettavaksi Jyväskylän yliopistoon.
14455:         valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle         Kysymys on ollut käsiteltävänä korkeakoulu-
14456:         1964:                                       neuvostossa sen antaessa lausuntonsa yliopisto-
14457:            31 ) Eduskunta on lausunut odotta-       jen ja korkeakoulujen taloussuunnitelmista vuo-
14458:         vansa, että hallitus ryhtyy toimenpi-       siksi 1968-1972. Korkeakouluneuvosto päätti
14459:         teisiin maatalousopiston perustami-         kokouksessaan 19 päivänä joulukuuta 1967 an-
14460:         seksi Muhoksen kunnassa olevalle            taa humanististen tieteiden jaoston tehtäväksi
14461:         Koivikon koulutilalle.                      selvittää vuoden 1968 loppuun mennessä kysy-
14462:                                                     myksen uuden teologisen tiedekunnan tai vas-
14463:    Maatalousministeriö on 1 pa1vana syys-           taavan opintosuunnan perustamisesta ja sen
14464: kuuta 1965 asettanut toimikunnan selvittä-          sijoittamisesta.
14465: mään opistomuotoisen maatalousopetuksen                Korkeakouluneuvoston humanististen tietei-
14466: tarve maassamme sekä tämän selvityksen              den jaosto käsitteli asian ja jätti mietintönsä
14467: perusteella tekemään esityksen niiksi toi-          korkeakouluneuvostolle. Korkeakouluneuvosto
14468: 92                                         Opetusministeriö.
14469: 
14470: 
14471: totesi 21 päivänä toukokuuta 1968 lausunto-                       11) Menoarvioesityksessä on 10 Pl.
14472: naan, että uusi teologinen tiedekunta olisi pe-                XVIII luvun nykyinen 11 momentti,
14473: rustettava Jyväskylän yliopistoon.                             tieteelliset ja kirjalliset seurat sekä tai-
14474:    Opetusministeriö kehoitti 20. 1. 1969, otta-                teiden edistämistä tarkoittavat yhdis-
14475: matta kuitenkaan vielä kantaa siihen missä                     tykset, ehdotettu poistettavaksi ja mo-
14476: muodossa ja missä laajuudessa teologisten                      mentin määrärahasta suoritetut avus-
14477: aineiden opetusta tulisi Jyväskylän yliopistossa               tukset siirrettäväksi raha-arpajaisten
14478: järjestää, Jyväskylän yliopistoa valmistelemaan                voittovaroista ja veikkausvoittovaroista
14479: yksityiskohtaisen ehdotuksen opetuksen sisäl-                  maksettaviksi. Eduskunta ei ole voinut
14480: löstä, järjestelystä, aloittamisen ajoituksesta ja             pitää tätä järjestelyä asianmukaisena,
14481: kokonaiskustannuksista. Yliopiston asettaman                   vaan on katsonut, jo tieteen aseman
14482: toimikunnan mietintö valmistui 27. 8. 1969.                    huomioon ottaen, että tähänastinen mo-
14483: Käsitellessään asiaa edellä mainitun mietinnön                 menttijako olisi ensi tilassa palautet-
14484: perusteella päätti yliopiston suunnitte1uneu-                  tava. Kun Eudskunnalla tässä vaiheessa
14485: vosto, että yliopisto luopuisi tässä vaiheessa                 ei ole mahdollisuutta menoa·rvion kor-
14486: hankkeesta teologisen tiedekunnan tai opinto-                  jaamiseen tältä osin, Eduskunta on jät-
14487: suunnan perustamiseksi yliopistoon. Jyväskylän                 tänyt asian hallituksen hoidettavaksi.
14488: yliopisto on 1. 12. 1969 ilmoittanut opetus-
14489: ministeriölle lausuntonaan, että tässä vaiheessa         Puheena oleva asia on ollut esillä myös vuo-
14490: yliopisto pyrkii toteuttamaan opettajanvalmis-       den 1969 ja 1970 tulo- ja menoarvioesitystä
14491: tuksen yhteydessä tapahtuvan uskonnon opetta-        valmisteltaessa. Kun raha-arpajaisten voitto-
14492: jien valmistuksen peruskoulua varten. Jos kui-       varat ja veikkausvoittovarat ovat määrätarkoi-
14493: tenkin opetusministeriö toteuttaessaan valta-        tukseen sidottuja, olisi puheena olevan määrä-
14494: kunnallista korkeakoulupolitiikkaa katsoo tar-       rahan ottaminen omalle momentille merkinnyt
14495: koituksenmukaiseksi teologisen opetuksen an-         vastaavaa menojen lisäystä. Tämän vuoksi ja
14496: tamisen Jyväskylän yliopistossa edellä tarkoi-       huomioon ottaen valtiontalouden vaikean ase-
14497: tettua laajemmassa muodossa, on yliopisto            man hallitus ei ole voinut sisällyttää Edus-
14498: valmi's toteuttamaan laajemmankin suunnitel-         kunnalle annettuun vuoden 1970 tulo- ja
14499: man kuitenkin edellyttäen, että suunnitelman         menoarvioesitykseen tarkoitusta varten omaa
14500: toteuttamiseen tarvittavat varat saadaan yliopis-    määrärahamomenttia, vaan on edellyttänyt, että
14501: tolle muutoin varattujen määrärahakiintiöiden        puheena olevat avustukset suoritetaan edelleen
14502: ulkopuolelta.                                        vuoden 1970 raha-arpajaisten voittovaroista ja
14503:    Asia on ollut sittemmin käsiteltävänä kor-        veikkausvoittovaroista. Koska kuitenkin raha-
14504: keakouluneuvostossa, joka on 17. 3. 1970 an-         arpajaisten voittovaroista ja veikkausvoitto-
14505: tamassaan lausunnossa katsonut, että ottaen          varoista suoritettavien tieteen tukemista tar-
14506: huomioon Helsingin yliopiston teologisen tie-        koittavien menojen määrä jatkuvasti kasvaa ja
14507: dekunnan ylikuormituksen suomenkielinen teo-         sanotut varat osoittautuvat vuosi vuodelta yhä
14508: logian opetus olisi aloitettava lukuvuonna           riittämättömämmiksi, valmistellaan parhaillaan
14509: 1972-1973 Helsingin ulkopuolella. Korkea-            tutkimusvarojen lisäämiseen yleisohjelmaa ja
14510: kouluneuvoston mielestä opetus on tarkoituk-         siinä yhteydessä myös kokonaissuunnitelmaa
14511: senmukaista sijoittaa jo olemassa olevan huma-       siitä, millä tavoin nyt näiden voittovarojen
14512: nistisen tiedekunnan yhteyteen opintosuun-           turvin rahoitettavien tieteellisten hankkeiden
14513: naksi. Korkeakouluneuvosto on esittänyt, että        häiriintymätön toteuttaminen voidaan turvata.
14514: opetusministeriö selvittäisi, onko opetus edulli-        Taiteen osalta voidaan todeta, että vuoden
14515: sinta sijoittaa yhteen paikkaan; tällöin lähinnä     1970 tulo- ja menoarvioesityksessä on veikkaus-
14516: Oulun yliopistoon vai jakaa se usean tiede-          voittovaroista siirretty Sibelius-Akatemian lisä-
14517: kunnan kesken. Asia on edelleen selvitettävänä       avustus akatemian varsinaiselle menomomen-
14518: opetusministeriössä.                                 tille ja näin vapautuneesta määrärahasta veik-
14519:                                                      kausvoittovaroissa on voitu osottaa lisävaroja
14520:                                                      muun muuassa taidejärjestöille.
14521:                133 §/1965 vp.
14522:           Joulukuun 29 päivänä 1965 käsitel-
14523:        lessään hallituksen esitystä n:o 83 val-                       191 §/1965 vp.
14524:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                       Helmikuun 4 päivänä 1966 Edus-
14525:        1966 Eduskunta on lausunut, että                        kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
14526:                                            Opetusministeriö.                                         93
14527: 
14528:        sen n:o 146 johdosta lain Tampereen                     sen, yhteiskunnan kehitykseen mukau-
14529:        teknillisen korkeakoulun perustamises-                  tuvan tiedon antajina. Eduskunta on
14530:        ta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän                 pitänyt välttämättömänä, että kesäyli-
14531:        kiireellisiin toimenpiteisiin teknillisellä             pistojen kehittämiseksi ja nykyistä
14532:        alalla vallitsevan opettajapulan poista-                tuntuvamman taloudellisen tuen anta-
14533:        miseksi.                                                miseksi ryhdytään kiireellisiin toimen-
14534:                                                                piteisiin.
14535:   Asia on opetusministeriössä valmisteltavana.
14536:                                                          Valtioneuvosto on 27 päivänä joulukuuta
14537:                 96 §/1966 vp.                        1968 antanut päätöksen kesäyliopistojen val-
14538:           Joulukuun 16 päivänä 1966 käsitel-         tionavusta. Tällä päätöksellä pyritään kesäyli-
14539:        lessään hallituksen esitystä N:o 74 val-      opistojen toimintaa yhtenäistämään ja tehosta-
14540:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle           maan kesäyliopfstotoimintaan myönnettyjen va-
14541:        1967:                                         rojen käytön valvontaa. Opetusministeriö on
14542:           16) Eduskunta on lausunut odotta-          vuosille 1970--74 laatimassaan taloussuunni-
14543:        vansa, että hallitus ryhtyy asiaa valmis-     telmassa kesäyliopistojen osalta todennut mm.,
14544:        telemaan ja huolehtii siitä, että maa-        että vaihtoehtoisina toimintalinjoina kesäyli-
14545:        talousopiston perustaminen Ilmajoelle         opistojen kehittämisessä ovat olleet toisaalta
14546:        karjatalouskoulun yhteyteen saadaan           nykymuotoisen kesäyliopistotoiminnan kehittä-
14547:        alulle.                                       minen ja parempi organisoiminen ja toisaalta
14548:                                                      akateemisen kesäyliopistotoiminnan läheisempi
14549:   Asia on opetusministeriössä harkittavana.          liittyminen korkeakoulujen toimintaan, jolloin
14550:                                                      kesäyliopistojen valtionapua koskevat kustan-
14551:                                                      nukset eivät ratkaisevasti kohoaisi. Kokonais-
14552:                 80 §/1967 vp.                        kustannuksissa ei kummankaan vaihtoehdon
14553:          Toukokuun 5 päivänä 1967 Edus-              kesken ole osoitettavissa eroja. Sitä vastoin jäl-
14554:        kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-        kimmäinen vaihtoehto tarjoaa paremmat mah-
14555:        kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mietin-       dollisuudet opiskelun tehon lisäämiseen ja
14556:        nöt hallituksen toimenpiteistään vuonna       opetuksen yhtenäiseen järjestämiseen. Talous-
14557:        1965 antaman kertomuksen johdosta.            suunnitelmaa laadittaessa on lähdetty siitä, että
14558:    Tasavallan Presidentti määräsi 20 päivänä         kesäyliopistojen akateeminen opetus siirtyy as-
14559: kesäkuuta 1967, että Eduskunnan kirjelmä oli         teittain korkeakoulujen järjestämäksi. Mikäli
14560: merkittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja ulkoasiain-      nykymuotoista kesäyliopistotoimintaa pyritään
14561: valiokunnan mietintö saatettava ulkoasiain-          nykyisessä laajuudessa säilyttämään, on opetus-
14562: ministeriön tietoon ja perustuslakivaliokunnan       ministeriö esittänyt, että valtion myöntämän
14563: mietintö maan kulttuurielämän kehityksen             tuen suhteen voitaisiin tavoitteeksi asettaa se,
14564: kannalta keskeisen tärkeiden määrärahojen siir-      että valtion osuus olisi noin 30 % kesäyli-
14565: tämisestä varsinaisten määrärahojen ulkopuo-         opistojen menoista. Kesäopetuksen organisoin-
14566: lelle raha-arpajais- ja veikkausvoittovaroista       tia tulevaisuudessa koskevat suunnitelmat ovat
14567: maksettavaksi aiheutuneista epäkohdista ja toi-      edelleen käsi teltävinä opetusministeriössä.
14568: mintansa lopettaneiden kansakoulujen koulu-
14569: rakennusten saattamista hyödylliseen käyttöön                          140 §/1969 vp.
14570: koskeviita osin opetusministeriön tietoon.                        Joulukuun 19 päivänä 1969 käsitel-
14571:                                                                lessään hallituksen esitystä n:o 111 val-
14572:                 129 §/1967 vp.                                 tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
14573:           Joulukuun 22 päivänä 1967 käsitel-                   1970 Eduskunta on lausunut:
14574:        lessään hallituksen esitystä n:o 106 val-                  12) Eduskunta on katsonut, että sai-
14575:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                     raalan käyttökustannukset lisääntyvät
14576:        1968 Eduskunta on mm. lausunut:                         kohtuuttomasti, jos Yliopistollinen Kes-
14577:           5) Kesäyliopistoille myönnettyä val-                 kussairaala rakennetaan siten, ettei se
14578:        tionapua ei voida pitää kohtuullisena,                  voi välittömästi käyttää hyväkseen ny-
14579:        kun otetaan huomioon niitten opiskeli-                  kyisessä keskussairaalassa jo olevia tut-
14580:        jamäärä ( v. 1967 noin 36 500) ja mer-                  kimus- ja hoitomahdollisuuksia. Edus-
14581:        kitys yliopisto-opetuksen ja korkeatasoi-               kunta on edellyttänyt, että vielä tutki-
14582: 94                                          Opetusministeriö.
14583: 
14584: 
14585:        taan mahdollisuudet lääketieteellisen                             181 §/1971 vp.
14586:        opetuksen järjestämiseen rakentamalla                      Joulukuun 10 päivänä 1971 Edus-
14587:        sen vaatimat lisätilat nykyisen keskus-                  kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
14588:        sairaalan yhteyteen.                                     sen n:o 153 johdosta lain koulujärjestel-
14589:                                                                 män perusteista annetun lain muutta-
14590:    Edellä olevan lausuman johdosta voidaan                      misesta.
14591: todeta, että Kuopion korkeakoulun suunnittelu-                    Hyväksyessään lain Eduskunta on
14592: toimikunnassa on parhaillaan käynnissä selvit-                  edellyttänyt, että 26 § :n 3 momentin
14593: telytyö, jonka tarkoituksena on tutkia mah-                     mukaista lisäavustusta myönnetään nou-
14594: dollisuuksia tarkoin käyttää hyväksi Kuopion                    dattaen samoja periaatteita, joita tähän
14595: nykyisen keskussairaalan tarjoamat tutkimus- ja                 saakka on noudatettu kansakoulujen yli-
14596: hoitomahdollisuudet.                                            määräisen avust!Jksen kohdalla.
14597:                202 §/1969 vp.
14598:           Joulukuun 16 päivänä 1969 Edus-                               222 §/1971 vp.
14599:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                     Joulukuun 21 päivänä 1971 Eduskun-
14600:        sen n:o 176 johdosta lain kehitysaluei-                  ta on hyväksynyt hallituksen esityksen
14601:        den ammattikoulutuksen edistämisestä.                    n:o 203 johdosta lain valtion lakkau-
14602:           Hyväksyessään lain Eduskunta on                       tetun oppikoulun henkilökunnan ase-
14603:        lausunut edellyttävänsä, että ammatti-                   man järjestämisestä eräissä tapauksissa.
14604:        oppilaitoksista annetun lain mukaista                       Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-
14605:        mahdollisuutta perustaa valtion ylläpitä-                kunta on edellyttänyt Hallituksen huo-
14606:        miä osastoja kuntien ja kuntainliittojen                 lehtivan lain soveltamisen yhteydessä
14607:        kouluihin myös käytännössä toteutetaan.                  siitä, että oppikoulujen tuntiopettajien
14608:                                                                 edut turvataan samanlaisiin periaattei-
14609:            304 § 6 kohta/1969 v:p.                              siin nojaavilla järjestelyillä kuin tässä
14610:           Joulukuun 9 päivänä 1969 Edus-                        laissa muiden opettajien kohdalla ta-
14611:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    pahtuu.
14612:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,                         Eduskunta on edellyttänyt myös, että
14613:        että hallitus kiireellisesti selvityttäisi,              valtion lakkautetun oppikoulun henkilö-
14614:        olisiko maatalousoppilaitosten oppilai-                  kunnan aseman järjestäminen koskee
14615:        den kouluruokailun kustannukset kai-                     myös koulun terveydenhuoltohenkilö-
14616:        kissa tapauksissa suoritettava kokonaan                  kuntaa kouluterveydenhuoltoa koskevat
14617:        valtion varoista, ja ryhtyisi sellaisiin toi-            suunnitelmat huomioon ottaen.
14618:        menpiteisiin, johon selvitys ehkä antaa
14619:        aihetta.                                                          223 §/1971 vp.
14620:                                                                    Joulukuun 21 päivänä 1971 Eduskun-
14621:   Maatalousoppilaitoksia koskeva lainsäädäntö                   ta on hyväksynyt hallituksen esityksen
14622: uusittaneen lähiaikoina kokonaisuudessaan. Sa-                  n:o 204 johdosta lain kansakoululain
14623: malla selvitettäneen kysymys maatalousoppilai-                  66 § :n muuttamisesta ja lain kansakou-
14624: tosten oppilaiden kouluruokailun kustannusten                   lulaitoksen viranhaltijain palkkauksesta
14625: suorittamisesta kaikissa tapauksissa kokonaisuu-                ja eläkkeistä annetun lain muuttami-
14626: dessaan valtion varoista.                                       sesta.
14627:                                                                    Hyväksyessään lakiehdotukset Edus-
14628:                 34 §/1970 vp.                                   kunta on edellyttänyt, että Hallitus huo-
14629:           Kesäkuun 30 päivänä 1970 Edus-                        lehtii lain soveltamisen yhteydessä siitä,
14630:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                  että kunnan siirtyessä peruskoulujärjes-
14631:        sen n:o 33 johdosta lain ammattikurssi-                  telmään kansakoululaitoksen pätevien
14632:        keskusten korkotukiluotosta.                             päätoimisten tuntiopettajien siirtämi-
14633:           Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-                    sessä peruskoulun palvelukseen nouda-
14634:        kunta on edellyttänyt, että hallitus ryh-                tetaan samaa menettelyä kuin lakkaute-
14635:        tyy kiireellisiin toimenpiteisiin auttaak-               tun valtion oppikoulun pätevästä pää-
14636:        seen kuntia luottojen saamiseksi tämän                   toimisesta tuntiopettajasta on voimassa.
14637:        lain mukaisten kurssikeskusten huoneis-                     Eduskunta on myös edellyttänyt, että
14638:        tojen rakentamiseksi.                                    Hallitus huolehtii lain soveltamisen yh-
14639:                             Opetusministeriö ja Maa- ja metsätalousministeriö.                            95
14640: 
14641:        teydessä siitä, että siirrctttäessä lakkau-       122 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . . 102
14642:        tetun viran haltijaa hänelle soveltuvaan          137 §/1970 vp. . .. . . . . . . .. .. .. . 102
14643:        toiseen virkaan hänet pyritään ensisijai-         198 § 3, 5 ja 8 kohdat/1970 vp. . . 103
14644:        sesti siirtämään hänen entistä kouluas-             2 §/1971 vp. . .. .. . . .. .. . . .. . 104
14645:        tettaan vastaavaan kouluasteen virkaan.             7 §/1971 vp. .. . .. . . . .. . .. .. . 104
14646:                                                            9 §/1971 vp. .. . .. .. . .. . .. .. . 104
14647:                224 §/1971 vp.                             96 § 4 ja 6 kohdat/1971 vp..... 105
14648:          Joulukuun 21 päivänä 1971 Edus-                  96 § 10 ja 11 kohdat/1971 vp. . . 106
14649:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-           113 §/1971 vp. .. .. . . .. .. .. .. . . 106
14650:        sen n:o 205 johdosta lain kunnan pe-
14651:        ruskouluksi muutetun yksityisoppikou-             2. Muut päätökset:
14652:        lun eräiden toimihenkilöiden ja palve-
14653:        luskuntaan kuuluvien henkilöiden eläk-                      143 § 51 kohta/1952 vp.
14654:        keiden ja perhe-eläkkeiden järjestelystä.                  Marraskuun 18 päivänä 1952 Edus-
14655:           Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-                   kunta on erään lakialoitteen johdosta
14656:        kunta on edellyttänyt, että kunnan pe-                  päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
14657:        ruskouluksi muutetun yksityisoppikou-                   litus metsänhoitoyhdistyksistä annetun
14658:        lun eräiden toimihenkilöiden ja palve-                  lain toimeenpanosta saadun kokemuk-
14659:        luskuntaan kuuluvien henkilöiden eläk-                  sen ja metsänhoitomaksujen pientiloille
14660:        keiden ja perhe-eläkkeiden järjestely kos-              aiheuttaman taloudellisen rasituksen pe-
14661:        kee myös koulun terveydenhuoltohenki-                   rusteella selvityttäisi, onko pakollisen
14662:        lökuntaa kouluterveydenhuoltoa koske-                   metsänhoitomaksun edellyttämää kah-
14663:        vat suunnitelmat huomioon ottaen.                       denkymmenen kiintokuutiometrin vuo-
14664:                                                                sittaista lisäkasvua koskevan metsälön
14665:                                                                alarajaa pidettävä asianmukaisena, sekä
14666:         Maa- ja tnetsätalousministeriö.                        tämän selvityksen perusteella antaisi
14667:                                                                tarpeen vaatiessa esityksen Eduskun-
14668:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                 nalle.
14669: Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
14670: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä            Valtioneuvosto asetti 31 päivänä toukokuuta
14671:                                                        1957 komitean, jonka tehtävänä oli tarkistaa
14672: vuonna 1971.                                           ja hankkimainsa selvitysten perusteella tehdä
14673:                                                Hall.   mahdolliset muutosehdotukset metsänhoitoyh-
14674:                                                kert.
14675:                                                sivu    distyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 an-
14676:    87 § 11 kohta/1936 vp. . . . . . . . 87             neuuun lakiin ja sen täytäntöönpanosta ja so-
14677:   143 § 29 kohta/1937 vp........ 87                    veltamisesta 13 päivänä heinäkuuta 1951 an-
14678:   221 § 24 kohta/1944 vp. . . . . . . . 88             netuun asetukseen. Komitea on jättänyt mie-
14679:    96 §/1959 vp. . . . . . . . . . . . . . . . . 90    tintönsä joulukuun 12 päivänä 1958 maata-
14680:    78 §/1963 vp. .. .. .. .. .. .. .. .. 90            lousministeriölle, joka asetti 14 päivänä kesä-
14681:   177 § 9 kohta/1963 vp. . . . . . . . . 91            kuuta 1961 toimikunnan tarkistamaan sanotun
14682:   133 § 7 ja 12 kohdat/1965 vp. . . 94                 mietinnön ja tekemään, huomioon ottaen tä-
14683:   129 § 7 kohta/1967 vp. . . . . . . . . 95            män hetken vaatimukset metsänhoitoyhdistys-
14684:   106 §/1968 vp. .. .. .. .. .. .. .. . . 95           toiminnassa, tarpeellisiksi katsottavat muutos-
14685:   128 § 3 kohta/1968 vp. . . . . . . . . 95            ehdotukset voimassa olevaan metsänhoitoyhdis-
14686:   113 § 5 kohta/1969 vp. . . . . . . . . 96            tyslakiin ja· sen toimeenpanoasetukseen. Tämän
14687:   140 § 18 kohta/1969 vp........ 97                    toimikunnan 10 päivänä joulukuuta 1964 jät-
14688:   211 §/1969 vp. .. .. .. .. .. .. . .. . 97           tämään mietintöön sisältyvät ehdotukset ovat
14689:   275 §/1969 vp................. 98                    maatalousministeriön käsiteltävänä.
14690:   304 § 7 kohta/1969 vp. . . . . . . . . 98               Valtioneuvosto on 27 päivänä joulukuuta
14691:    20 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . . 99    1968 asettanut komitean valmistamaan ehdo-
14692:    86 §/1970 vp. .. .. . .. .. .. . .. .. 99           tuksen metsänhoitoyhdistyksiä koskevan lain-
14693:    86 § 26 ja 27 kohdat/1970 vp ... 100                säädännön uudistamiseksi nykyisiä olosuhteita
14694:     86 § 30, 31, 34, 35 ja 36 kohdat/                  vastaavaksi ottaen huomioon, ettei uudelleen
14695:      1970 vp..................... 100                  järjestelystä aiheudu valtiolle lisämenoja.
14696: 96                                   Maa- ja metsätalousministeriö.
14697: 
14698:           183 § 23 kohta/1955 vp.                                että hallitus selvityttäisi kysymyksen
14699:           Syyskuun 23 päivänä 1955 Edus-                      pienehköjen valta- ja veto-ojien kaivun
14700:       kunta on eräiden vuosien 1954 ja 1955                   ja perkauksen suorittamisesta lähinnä
14701:       valtiopäivillä tehtyjen lakialoitteiden                 viljelijöiden keskinäiseen sopimukseen
14702:       johdosta päättänyt lausua toivomuksen,                  perustuvana, maatalouden yleisneuvon-
14703:       että hallitus kiireellisesti antaisi Edus-              tajärjestöjen ohjauksen ja valvonnan
14704:       kunnalle esityksen sellaisiksi muutok-                  alaisena ja valtion avustuksen turvin
14705:       siksi metsänhoitoyhdistyksistä annet-                   tapahtuvana toimintana, ja antaisi tä-
14706:       tuun lakiin, että pienmetsälöiden omis-                 män selvityksen perusteella esityksen
14707:       ttajille liian raskaiksi muodostuneita                  Eduskunnalle; sekä
14708:       metsänhoitomaksuja alennetaan ja lain                      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
14709:       mukaan metsänhoitoyhdistyksille suori-                  maankuivatustöiden kustannusten osit-
14710:       tettavat maksut joutuvat julkisen tark-                 telun yksinkertaistaiDiseksi lähinnä sitä
14711:       kailun alaisiksi.                                       silmällä pitäen, että varsinkin sellaiset
14712:                                                               kuivatustyöt, joiden kustannuksista lai-
14713:   Ks. selostusta edellä 143 § 51 kohta/1952                   naosuus jo. nykyisi,nkin on vähäinen,
14714: vp. kohdalla.                                                 tehtäisiin kokonaan valtion kustannuk-
14715:                                                               sella.                           ·
14716:            161 § 12 kohta/1962 vp.                       Valtioneuvosto asetti 4 päivänä joulukuuta
14717:           Joulukuun 7 päivänä 1962 Eduskunta          1963 komitean, jonka tehtävänä on maaseudun
14718:        on erään toivomusaloitteen johdosta            vesihuollon edistämistä silmällä pitäen tutkia
14719:        päättänyt lausua toivomuksen, että hal-        lainsäädännössä vesihuoltoa koskevien säännös-
14720:        litus ryhtyisi toimenpiteisiin liikkuvan       ten osalta esiintyviä puutteellisuuksia ja mah-
14721:        koetoiminnan aloittamiseksi Pohjois-           dollisuuksia niiden korjaamiseksi samoin kuin
14722:        Karjalassa.                                    selvittää vesihuollon rahoitukseen sekä alueelli-
14723:                                                       seen että paikalliseen suunnitteluun liittyviä
14724:    Tehtävän selvittely on annettu 6 pa1vana           organisatorisia kysymyksiä ja tehdä näiden sel-
14725: marraskuuta 1969 asetetulle maatalouden tut-          vitysten nojalla ehdotukset tarpeellisiksi lain-
14726: kimus- ja tarkastuskomitealle, jonka tehtäviin        säädäntö- ja muiksi toimenpiteiksi. Komitea
14727: muun ohella kuuluu esittää, millä tavalla koe-        on vuoden 1964 aikana suorittanut maan kaik-
14728: asemien toiminta vastaisuudessa olisi järjes-         kia maalaiskuntia ja niissä olevia vesihuolto-
14729: tettävä.                                              laitoksia koskeneen vesihuoltotiedustelun ja tä-
14730:                                                       män aineiston sekä muun hankitun selvityksen
14731:                 10 §/1963 vp.                         perusteella toimittanut 20 päivänä toukokuuta
14732:           Kesäkuun 5 päivänä 1963 Edus-               1966 valtioneuvostolle perustellun esityksen
14733:        kunta hyväksyessään hallituksen vuoden         vesihuollon valtionrahoituksen lisäämisestä. Ko-
14734:        1962 valtiopäivillä antaman esityksen          mitea on edelleen 16 päivänä kesäkuuta 1966
14735:        n:o 137 johdosta lain valtion osan-            valtioneuvostolle lähettämässään kirjelmässä ja
14736:        otosta eräiden maa- ja vesirakennustöi-        sitä seuranneessa liitteessä esittänyt laatimansa
14737:        den kustannuksiin on edellyttänyt, että        suosituksen vesihuoltolaitokseen lii ttymisessä
14738:        hallitus kiireellisesti laadituttaa ohjel-     noudatettavista perusteista ja laitokselle pe-
14739:        man maaseudun vesihuollon asianmu-             rittävien maksujen rakenteesta. Tämä suositus
14740:        kaista toteuttamista varten ·ja tämän          on maatalousministeriön toimesta lähetetty tie-
14741:        perusteella ryhtyy tarvittaviin lainsää-       doksi niille piireille, joita asia koskee. Komi-
14742:        dännöllisiin ja muihin toimenpiteisiin.        tea on 31 päivänä joulukuuta 1967 jättänyt
14743:           Samalla Eduskunta on päättänyt lau-         valtioneuvostolle osamietintö I:n, joka sisältää
14744:        sua toivomukset, että hallitus ryhtyisi        muun muassa ehdotuksen laiksi valtion osan-
14745:        toimenpiteisiin jo suoritettujen ja vastai-    otosta eräiden maa- ja vesirakennustöiden kus-
14746:        suudessa suoritettavien laajoja ja yhte-       tannuksiin annetun lain muuttamisesta.
14747:        näisiä alueita koskevien peruskuivatus-           Eduskunta on 16 päivänä joulukuuta 1968
14748:        ten hyväksikäytön edellyttämien tar-           hyväksynyt lain postisäästöpankin varoista
14749:        peellisten runkoviljelysteiden tekemi-         myönnettävistä korkotukilainoista. Tämän lain
14750:        seksi valtion kustannuksella;                  mukaan on muun muassa vedenhankinta- ja
14751:                           Maa- ja metsätalousministeriö ja Liikenneministeriö.                              97
14752: 
14753: viemäröintilaitteiden rakentamisen lainoittami-               susta ja Hallituksen esityksessä tarkoi-
14754: sessa siirrytty korkosubventiojärjestelmään.                  tettujen muiden lakien muuttamisesta.
14755:    Valtioneuvosto antoi 12 päivänä joulukuuta                 Eduskunta katsoo kuitenkin jo nyt,
14756: 1963 30 päivänä huhtikuuta 1962 asetetun                      ettei ole perusteltua aihetta muuttaa
14757: peruskuivatuskomitean tehtäväksi 30 päivään                   maanjako-oikeuden perinteistä nimeä,
14758: huhtikuuta 1964 mennessä tutkia kysymys jo                    kuten Hallituksen esitykseen sisälty-
14759: suoritettujen ja vastaisuudessa suoritettavien                vässä kolmannessa lakiehdotuksessa on
14760: laajojen ja yhtenäisiä alueita koskevien perus-               ehdotettu.
14761: kuivatusten hyväksikäytön edellyttämien tar-
14762: peellisten runkoviljelysteiden tekemisestä val-                       216 §/1971 vp.
14763: tion kustannuksella ja tämän selvityksen pe-                    Joulukuun 9 päivänä 1971 Eduskunta
14764: rusteella tehdä ehkä tarpeelliseksi katsomansa                on hyväksynyt hallituksen esityksen
14765: esitykset. Komitea on 29 päivänä huhtikuuta                   n:o 197 lisäyksistä ja muutoksista
14766: 1964 jättänyt erillisenä osamietintänään ehdo-                vuoden 1971 tulo- ja menoarvioon
14767: tuksen laiksi kuivatusalueiden runkoviljelystei-              sekä oikeuttanut valtioneuvoston meno-
14768: den rakentamisen rahoittamisesta siihen liitty-               jen suorittamiseksi käyttämään valtiolle
14769: vine perusteineen. Ehdotuksesta on maatalous-                 vuoden 1971 aikana kertyviä tuloja.
14770: ministeriö hankkinut lausunnot asutus-, maa-                     Hyväksyessään lisämenoarvion Edus-
14771: talous- ja maanmittaushallitukselta.                          kunta on edellyttänyt, että hallitus val-
14772:    Lausunnoissa esitettyjen huomautusten joh-                 mistellessaan vastaisuudessa maatalous-
14773: dosta on komitean laatima lakiehdotus tarkis-                 tuen jakoperusteita asettaa lähtökoh-
14774: tuksen alaisena maatalousministeriössä.                       daksi tähänastisen pienviljelijöitä ja
14775:                                                               kehitysalueita syrjineen jakoperusteen
14776:            189 § 5 kohta/1967 vp.                             muuttamisen siten, että maatalouden
14777:           Joulukuun 7 päivänä 1967 Edus-                      sekä sisäiset että alueelliset tuloerot
14778:        kunta on eräiden toivomusaloitteiden                   kaventuvat.
14779:        johdosta päättänyt lausua toivomuksen,                    Eduskunta on edellyttänyt, että lisä-
14780:        että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-             tulo- ja menoarviossa maataloustuottei-
14781:        menpiteisiin metsänhoitoyhdistyksistä                  den hintojen jälkeenjääneisyyden kor-
14782:        17 päivänä marraskuuta 1950 annetun                    vaamiseen otettavat varat eivät saa
14783:        lain ( 558/50) muuttamiseksi nykyisiä                  vaarantaa varstnalsten pinta-alalisien
14784:        olosuhteita vastaavaksi.                               maksamista pienviljelijöille.
14785:   Ks. selostusta edellä 143 § 51 kohta/1952
14786: vp. kohdalla.
14787:                                                                        Liikenneministeriö.
14788:            198 § 7 kohta/1970 vp.
14789:          Marraskuun 24 päivänä 1970 Edus-                1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
14790:        kunta on hyläten eräät lakialoitteet           Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
14791:        päättänyt lausua toivomuksen, että             tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
14792:        hallitus kiireellisesti valmistuttaa ja        vuonna 1971:
14793:        antaa Eduskunnalle metsänhoitoyhdis-                                                             Hall.
14794:                                                                                                         kert.
14795:        tyksiä koskevan lainsäädännön uudista-                                                           sivu
14796:        mista tarkoittavan esityksen.                      88 § 7 kohta/1961 vp. . . . . . . . .         108
14797:                                                           88 § 15 kohta/1961 vp. . . . . . .            109
14798:                  198 §/1971 vp.                          210 § 16 kohta/1961 vp. . . . . . .            109
14799:           Joulukuun 10 päivänä 1971 Edus-                 53 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   110
14800:         kunta on hyläten hallituksen esitykseen           99 § 3 kohta/1964 vp ........                 111
14801:         n:o 174 sisältyneet lakiehdotukset,              264 §/1965 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   112
14802:         hyväksynyt lain maanmittaushallinnosta.          129 § 21 kohta/1967 vp. . . . . . .            113
14803:            Hylätessään muut lakiehdotukset                95 § 9 ja 10 kohdat/1968 vp. . .              114
14804:         Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus         113 § 7 kohta/1969 vp. . . . . . . .           114
14805:         ajoissa antaa vuoden 1972 valtiopäiville         140 § 31 kohta/1969 vp. . . . . . .            115
14806:         uudet esitykset laiksi maanmittausmak-            83 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   115
14807: 13 7332/72
14808: 98                                          Liikenneministeriö.
14809: 
14810: 
14811:      86 § 37, 38 ja 40 kohdat/1970 vp.      116                   päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
14812:      86 § 42 ja 54 kohdat/1970 vp. . .      117                   dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14813:       4 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. ..   118                   että hallitus kiireellisesti suorituttaisi
14814:      46 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. ..   118                   Heinolan-Savon radan yhdysratasuun-
14815:      90 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. ..   118                   nassa uuden tutkimuksen sekä liiken-
14816:      96 § 2 ja 8 kohdat/1971 vp.            119                   teelliset ja kannattavuuslaskelmat ottaen
14817:                                                                   huomioon Savon radan nykyisen yli-
14818:      2. Muut päätökset:                                           kuormituksen ja Pohjois-Karjalan 1 Kai-
14819:                                                                   nuun ja Savon uuden teollisuuden sille
14820:              175 § 3 kohta/1960 vp.                               asettamat lisävaatimukset.
14821:             Lokakuun 14 päivänä 1960 Edus-
14822:          kunta on erään toivomusaloitteen joh-            Syksyn 1966 aikana rautatiehallituksen liike-
14823:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,           taloudellisessa tutkimuselimessä on valmistunut
14824:          että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen-       toivomuksessa tarkoitettu tutkimus. Ko. rata-
14825:          piteisiin maantien rakentamiseksi Vir-        suunnan kolmesta vaihtoehdosta suunta Hei-
14826:          tain-Pihlajaveden maantieltä Yltiän           nola-Mäntyharju vaikuttaa taloudellisimmalta.
14827:          pysäkille.                                    Kokonaisrakennusohjelman osalta .viitataan 88
14828:   Kysymyksessä olevan maantien rakentami-              S/1960 vp. olevaan selostukseen.
14829: seksi on tiesuunnitelma laadittavana.
14830:                                                                        72 § 6 kohta/1963 vp.
14831:              175 § 6 kohta/1960 vp.                                  Maaliskuun 12 päivänä 1963 Edus-
14832:             Lokakuun 25 päivänä 1960 Edus-                        kunta on erään vuoden 1962 valtio-
14833:          kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
14834:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,                      dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14835:          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin                   että hallitus kiireellisesti ryhtyisi sel-
14836:          tutkimuksen toimittamisesta tieyhtey-                    laisiin toimenpiteisiin, että yleisistä
14837:          den aikaansaamiseksi Joensuusta Kun-                     teistä annetun lain (.24.3/54) 87 §:ssä
14838:          nasniemen ja Huhmarisen kautta Polvi-                    säädettyjä kuntien rasituksia vähennet-
14839:          järvelle.                                                täisiin muuttamalla 1 momentin 1 koh-
14840:                                                                   dan säännöksiä peruskorvauksen alen-
14841:    Aloittesta on hankittu tieasetuksen 6 § :n                     tamis- ja korottamisperusteista sekä et-
14842: mukaiset lausunnot. Asia on käsiteltävänä tie-                    tä saman lain 96 ~:ssä tarkoitettuja hel-
14843: ja vesirakennushallituksessa.                                     potuksia kunnille nykyistä enemmän
14844:                                                                   myönnettäisiin.
14845:              161 § 7 kohta/1962 vp.
14846:             Marraskuun 1 päivänä 1962 Edus-               Toivomuksen tarkoittamasta lainmuutoksesta
14847:          kunta on erään toivomusaloitteen joh-         on kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe-
14848:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,           riössä valmistunut ehdotus, jota käsitellään
14849:          että hallitus kiireellisesti suorituttaisi    eräiden muiden yleisiä teitä koskevan lain muu-
14850:          tutkimuksen tien rakentamiseksi Häi-          tosehdotusten yhteydessä. Lain tarkoittamia
14851:          jään-Hämeenkyrön tien ja Vaasan-              helpotuksia on pyritty myöntämään kunnille,
14852:          Tampereen tien risteyksen vaiheilta           joille oman osuuden suorittaminen tuottaa koh-
14853:          Viljakkalan kautta Kuruun.                    tuuttomia vaikeuksia.
14854: 
14855:    Yleissuunnitelma ko. tien osalta on valmis-                        72 § 24 kohta/1963 vp.
14856: tunut ja on käsiteltävänä tie- ja vesirakennus-                      Toukokuun 29 päivänä 1963 Edus-
14857: hallituksessa.                                                    kunta on eriiän toivomusaloitteen joh-
14858:    Rakennussuunnitelman laatiminen tullaan                        dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14859: ottamaan lähivuosien tiesuunnitteluohjelmaan.                     että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
14860:                                                                   menpiteisiin Seinäjoen-Lapuan-Kau-
14861:             72 § 4 kohta/1963 vp.                                 havan - Ylihärmän - Alahärmän - J e-
14862:            Helmikuun 22 päivänä 1963 Edus-                        puan-Uudenkaarlepyyn tien rakenta-
14863:          kunta on erään vuoden 1962 valtio-                       miseksi.
14864:                                            Liikenneministeriö.                                         99
14865: 
14866:   Työt ovat käynnissä välillä Seinäjoki-Ala-          korvausta koskevaksi lainsäädännöksi (N:o
14867: härmä. Loppuosalta on yleissuunnitelma laadit-        3/1970), johon sisältyy myös toivomuksessa
14868: tavana.                                               tarkoitettu ehdotus rautateiden käytöstä johtu-
14869:                                                       van vahingonvastuun oikeudellisesta järjeste-
14870:            177 § 6 kohta/1963 vp.                     lystä. Tämä lakiehdotus on käsiteltävänä
14871:           Marraskuun 26 päivänä 1963 Edus-            valtioneuvostossa.
14872:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-
14873:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,
14874:        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin                             62 §/1964 vp.
14875:        maantien rakentamiseksi Ilomantsin                           Toukokuun 29 päivänä 1964 Edus-
14876:        Kivilahdesta Köpönvaaraan.                                kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
14877:                                                                  sen n:o 47 johdosta lain yleisistä teistä
14878:    Tiesuunnan on tie- ja vesirakennushallituk-                   annetun lain muuttamisesta on toden-
14879: sessa todettu täyttävän tielaissa paikallistien ra-              nut, kuten hallituksen esityksen perus-
14880: kentamiselle määrätyt edellytykset, mutta ra-                    teluissa on mainittu, että useat kunnat
14881: hoitusmahdollisuuksien puuttuessa on hankkeen                    ovat jo huolehtineet alueellaan yleisten
14882: toteuttaminen siirretty toistaiseksi.                            teiden valaistuksesta. Eduskunta on pi-
14883:                                                                  tänyt asianmukaisena, että valtio tien-
14884:             177 § 11 kohta/1963 vp.                              pitäjänä näissä tapauksissa ottaa vasta-
14885:            Joulukuun 17 päivänä 1963 Edus-                       takseen valaistuskustannuksista, milloin
14886:         kunta on erään vuoden 1962 valtiopäi-                    valaistus liikenneturvallisuuden vuoksi
14887:         villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta                  vastaavissa olosuhteissa muualla katso-
14888:         päättänyt lausua toivomuksen, että hal-                  taan välttämättömäksi.
14889:         litus kiinteästi seuraisi verenalkoholi-                    Eduskunnan saaman tiedon mukaan
14890:         tutkimuksessa saavutettavia tuloksia ja                  Suomella on mahdollisuus saada Maail-
14891:         niiden perusteella ryhtyisi tarpeellisiin                manpankilta edullisin ehdoin tielaina.
14892:         toimenpiteisiin tieliikennelainsäädännön                 Edellytyksenä on kuitenkin, että asian-
14893:         muuttamiseksi siten, että liikenneturval-                omaisen tien tutkimus- ja suunnittelu-
14894:         lisuudelle vaaraa tuottavat rattijuop-                   työ sekä kustannusarvio ovat valmiina.
14895:         poustapaukset saatettaisiin nykyistä laa-                Tämän vuoksi ja ikun tie- ja vesiraken-
14896:         jemmin rangaistavuuden piiriin, ja että                  nushallinnon suunnitteluhenkilökunnas-
14897:         siten voitaisiin tehokkaasti toteuttaa                   ta on puutetta, on asianmukaista, kuten
14898:         täydellisen raittiuden vaatimus liiken-                  hallitus on esittänyt, että mainitut toi-
14899:         teessä.                                                  menpiteet voi suorittaa tieviranomaisen
14900:                                                                  toimeksiannon perusteella myös yksityi-
14901:    Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.                  nen suunnittelija. Eduskunta on katso-
14902:                                                                  nut kuitenkin, että olisi suoritettava
14903:                   5 §/1964 vp.                                   tutkimus niistä syistä, jotka aiheuttavat
14904:            Huhtikuun 21 päivänä 1964 Edus-                       tie- ja vesirakennushallinnon suunnit-
14905:         kunta hylätessään hallituksen vuoden                     teluhenkilökunnan jatkuvan puutteen,
14906:         1963 valtiopäivillä antamaan esityk-                     sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin maini-
14907:         seen N:o 20 sisältyvän ehdotuksen                        tun epäkohdan poistamiseksi.
14908:         laiksi rautatien käytöstä johtuvan va-
14909:         hingon vastuusta annetun lain muut-               Kun lainmuutoksen edellyttämää kiinteätä
14910:         tamisesta on päättänyt lausua toivo-           tievalaistusta ei ole toistaiseksi järjestetty val-
14911:         muksen, että hallitus kiireellisesti laa-      tion toimesta ja kustannuksella, ei toivomuk-
14912:         dituttaisi ja antaisi Eduskunnalle lain-       sessa tarkoitettua toimenpidettä ole tienpitäjän
14913:         säädännössämme omaksuttujen oikeus-            toimesta harkittu.
14914:         periaatteiden pohjalta uuden esityksen            Teknillisen suunnitteluhenkilökunnan puute
14915:         rautatien omistajan tai haltijan vahin-        tie- ja vesirakennushallinnossa johtuu osaksi
14916:         gontuottajaan kohdistuvan takautumis-          yleisestä insinöörivoimien puutteesta ja valtion
14917:         oikeuden rajoittamisesta.                      palkkapolitiikasta, osaksi siitä, että tie· ja vesi-
14918:                                                        rakennushallinnon insinööritaitoa vaativat suun-
14919:    Lainvalmistelukunnassa on 3 päivänä syys-           nittelutehtävät ovat viime vuosina huomatta-
14920:  kuuta 1970 valmistunut ehdotus vahingon-              vasti lisääntyneet ja käyneet vaikea-asteisiksi
14921: 100                                     Liikenneministeriö.
14922: 
14923: ( esim. moottori tiet, kaupunkien ja kauppaloi-       Yleissuunnitelma on valmistunut ja käsitte-
14924: den sisääntulo- ja kauttakulkutiet, mitkä liit-    lyn alaisena.
14925: tyvät ao. kuntien asemavaakoituksiin).
14926:    Suunnitteluhenkilökuntaa on mahdollisuuk-                      210 § 4 kohta/1968 vp.
14927: sien mukaan lisätty. Tievalaistusta toteutetaan                  Marraskuun 26 päivänä 1969 Edus-
14928: valtion varoilla käytettävissä olevien varojen                kunta on eräiden vuoden 1967 valtio-
14929: puitteissa.                                                   päivillä tehtyjen toivomusaloitteiden
14930:                                                               johdosta päättänyt lausua toivomuksen,
14931:           274 § 16 kohta/1965 vp.                             että hallitus suorituttaisi tutkimuksen
14932:           Joulukuun 3 päivänä 1965 Eduskunta                  kuntien vapauttamiseksi kokonaan pai-
14933:        on erään toivomusaloitteen johdosta                    kallisteiden rakentamis- ja kunnossapito-
14934:        päättänyt lausua toivomuksen, että                     kustannuksista.
14935:        hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
14936:        piteisiin Uudenkaupungin-Loimaan-              Asia on tutkittavana liikenneministeriössä.
14937:        Forssan tieyhteyksien parantamiseksi.
14938:                                                                          9 §/1969 vp.
14939:    Tiehankkeen taloudellinen tutkimustyö sekä                    Toukokuun 16 päivänä 1969 Edus-
14940: yleissuunnitelman laatiminen välillä Yläne-                   kunta on hyväksynyt hallituksen vuoden
14941: Loimaa ja tieverkkoselvitys välillä Loimaa-                   1968 valtiopäivillä antaman esityksen
14942: Forssa on käynnissä.                                          n:o 153 johdosta lain tieliikennelain
14943:                                                               muuttamisesta.·
14944:            274 § 32 kohta/1965 vp.                               Hyväksyessään lain Eduskunta on
14945:           Maaliskuun 25 päivänä 1966 Edus-                    edellyttänyt, ettei jo nykyisin eri työ-
14946:        kunta on erään vuoden 1964 valtiopäi-                  maille yksityisautoilla tapahtuvia työto-
14947:        villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta                vereiden kuljetuksia ryhdytä rajoitta-
14948:        päättänyt lausua toivomuksen, että                     maan ja kehottaa hallitusta kiireellisesti
14949:        hallitus toimituttaisi tutkimuksen siitä,              selvittämään, miten siinä tapauksessa,
14950:        onko yksityistielainsäädäntö kaikissa                  ellei yleisillä liikennevälineillä kohtuulli-
14951:        suhteissa vastannut sille asetettuja ta-               sin kustannuksin ja ajan puitteissa ole
14952:        voitteita ensisijaisesti maaseudun tie-                mahdollista työmatkoja suorittaa, se
14953:        oloja kehitettäessä, ja jos "epäkohtia                 voisi tapahtua pientä korvasuta vas-
14954:        ilmenee, antaisi Eduskunnalle tarpeel-                 taan samalla työmaalla työskentelevän
14955:        liset muutosehdotukset.                                työtoverin yksityisessä käytössä olevalla
14956:                                                               autolla.
14957:   Yksityislainsäädännön tarkistaminen on par-
14958: haillaan käynnissä.                                   Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.
14959: 
14960:             95 § 4 kohta/1968 vp.                                 113 § 15 kohta/1969 vp.
14961:           Maaliskuun 12 päivänä 1968 Edus-                       Toukokuun 16 päivänä 1969 Edus-
14962:        kunta on erään vuoden 1966 valtiopäi-                  kunta on erään vuoden 1968 valtiopäi-
14963:        villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta                villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta
14964:        päättänyt lausua toivomuksen, että hal-                päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
14965:        litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-              litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
14966:        siin valtatien n:o 5 Kajaania koskevan                 siin ns. suljetuilla alueilla esiintyvän
14967:        tieosan uudistamissuunnitelmien laati-                 epäterveen kuljetustoiminnan valvon-
14968:        miseksi Kajaanin kaupungin asemakaa-                   nan tehostamiseksi ja siinä ilmenevien
14969:        valliset seikat riittävästi huomioon ot-               epäkohtien poistamiseksi.
14970:        taen.
14971:                                                       Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.
14972:    Toivomuksen tarkoittaman tiejakson valtatie
14973: n:o 5 Kajaanin kohdalla selvitys on käynnissä                    113 § 25 kohta/1969 vp.
14974: tie- ja vesirakennushallituksen toimesta selvi-                 Kesäkuun 5 päivänä 1969 Eduskunta
14975: tystyön käsittäessä koko Kajaanin kaupunki-                   on erään vuoden 1968 valtiopäivillä teh-
14976: seudun päätie- ja pääkatuverkon.                              dyn toivomusaloitteen johdosta päättä-
14977:                           Liikenneministeriö ja Kauppa- ja teollisuusministeriö.                     101
14978: 
14979:        nyt lausua toivomuksen, että hallitus           tie- ja vesirakennushallituksen suunnitteluohjel-
14980:        matkailulliset näkökohdat huomioon ot-          miin. Asia on tutkittavana tie- ja vesirakennus-
14981:        taen kiirehtisi toimenpiteitä Herajoen-         hallituksessa paikallistiekysymyksenä.
14982:        Kolin tieosuuden rakennussuunnitelman
14983:        laatimiseksi.
14984:    Asia on paikallistiealoitteena lausuntokierrok-             Kauppa- ja teollisuusminis.teriö.
14985: sella.
14986:                                                           1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
14987:                                                        Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
14988:                140 §/1969 vp.                          tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
14989:           Joulukuun 19 päivänä 1969 käsitel-           vuonna 1971:
14990:        lessään hallituksen esitystä n:o 111 val-                                                   Hall.
14991:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                                                         kert.
14992:                                                                                                    sivu
14993:        1970 Eduskunta on lausunut:
14994:           22) Eduskunta, huomioon ottaen,                1.32 §/1926 vp. . .. .. .. .. .. .. ..    120
14995:        että Kärkistensalmen sillan rakentami-            174 § 70 kohta/1956 vp. . . . . . .       121
14996:        nen on liikenteen sujumisen kannalta                72 § 28 kohta/196.3 vp ........         121
14997:        tärkeätä, on lausunut edellyttävänsä,               96 § 24 kohta/1966 vp. . . . . . .      121
14998:        että hallitus kiirehtii mainitun silta-           128 § 7 kohta/1968 vp. . . . . . . .      122
14999:        hankkeen tutkimusten · loppuunsaatta-             128 § 40 kohta/1968 vp. . . . . . .       12.3
15000:        mista.                                              .32 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. .. ..   123
15001:                                                          140 § 26 kohta/1969 vp .......            124
15002:    Sillan rakentamisesta Kärkistensalmen lautta-         .304 § 8 kohta/1969 vp ........           124
15003: paikalle on 19. 9. 1969 annettu tutkimusmää-               86 § 8 kohta/1970 vp. . . . . . . .     124
15004: räys. Paikalla on tutkittu vaihtoehtoisia linjoja          86 § 9 kohta/1970 vp. . . . . . . .     125
15005: edullisimman siltapaikan määräämistä varten.               86 § 10, 4.3, 44, 45 ja 46 kohdat/
15006: Tutkimukset jatkuvat edelleen.                                   1970 vp. . .. .. .. .. .. .. ..   126
15007:                                                            86 § 48 kohta/1970 vp. . . . . . .      127
15008:           2.3) Eduskunta on lausunut käsityk-            127 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. ..       127
15009:        senään, että Valkeakosken-Pälkäneen                 90 §/1971 vp................            128
15010:        maantien rakentaminen on perusteltua.
15011:        Eduskunta odottaa hallituksen ryhtyvän             2. Muut päätökset:
15012:        kiireellisesti toimenpiteisiin mainitun                          85 §/1954 vp.
15013:        tien suunnittelun loppuunsaattamiseksi                     Marraskuun 16 päivänä 1954 Edus-
15014:        ja rakennustöiden aloittamiseksi.                       kunta on käsitellessään hallituksen esi-
15015:                                                                tystä N :o 86 laiksi kirjanpitolain muut-
15016:    Suunnitelma on valmistunut ja käsittelyn                    tamisesta mm. asian käsittelyn yhtey-
15017: alaisena. Nykyiset rahoitusmahdollisuudet ja                   dessä kiinnittänyt huomiota siihen, että
15018: tien liikeoteeilinen tarve huomioonottaen ei                   voimassa olevan lain mukaan taseiden
15019: toistaiseksi kuitenkaan ole toteuttamismahdolli-               ja vuosivaihdon määrän julkaisemisvel-
15020: suuksia näkyvissä.                                             vollisuus ei koske muita yritysmuotoja
15021:                                                                kuin osakeyhtiöitä ja osuuskuntia. Kun
15022:             .304 § 2 kohta/1969 vp.                            Eduskunnan mielestä myös sellaisille
15023:            Lokakuun 14 päivänä 1969 Edus-                      suurille yrityksille, joita harjoitetaan
15024:         kunta on erään vuoden 1968 valtiopäi-                  niin sanottujen taloudellisten yhdistys-
15025:         villä tehdyn toivomusaloitteen joh-                    ten muodossa olisi asetettava samanlai-
15026:         dosta päättänyt lausua toivomuksen,                    nen julkaisemisvelvollisuus. Eduskunta
15027:         että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tie-            on lausunut pitävänsä suotavana, että
15028:         yhteyden aikaansaamiseksi Simojoen                     tätä tarkoittavan lainmuutoksen aikaan-
15029:         pohjoispuolelle Alaniemen lossilta Taini-              saamista hallituksen toimesta harkitaan.
15030:         joen paikallistiehen.
15031:                                                          Taloudellisia yhdistyksiä tutkineen komitean
15032:    Muiden kiireellisempien tiehankkeiden vuok-         enemmistö katsoi vuonna 1958 valmistuneessa
15033: si ko. tieyhteyttä ei ole vielä voitu sisällyttää      mietinnössä erillisiä taloudellisia yhdistyksiä
15034: 102                                 Kauppa- ja teollisuusministeriö.
15035: 
15036: 
15037: koskevan lain tarpeettomaksi mm. sillä perus-                  tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
15038: teella, että laista, jos sellainen säädettäisiin,              1965 Eduskunta on lausunut:
15039: tulisi hyvin ylimalkainen, koska taloudelliset                    7) Eduskunta on todennut, että hal-
15040: yhdistykset sekä tarkoitusperiensä että raken-                 litus ei ole esittänyt vahvistettavaksi
15041: teensa puolesta ovat erittäin monivivahteisia.                 vuoden 1964 tulo- ja menoarvioon mer-
15042: Komitea katsoi, että näin luotaisiin vain uusi                 kittyä ehdollista määrärahaa Kristiinan-
15043: yhteisömuoto entisten rinnalle, mistä seurauk-                 kaupungin laivaväylän parantamiseksi
15044: sena olisi, että näiden yhdistysten määrä va-                  valtion vesialueelia olevassa ns. Härk-
15045: paamman muotonsa vuoksi tarpeettomasti li-                     meren mutkassa. Kun Eduskunta on
15046: sääntyisi. Lopullisen ratkaisun helpottamiseksi                neljä kertaa osoittanut määrärahan tätä
15047: kauppa- ja teollisuusministeriö on ryhtynyt toi-               työtä varten ja vastauksissaan tulo- ja
15048: menpiteisiin erillisten lakien aikaansaamiseksi                menoarvioesityksiin katsonut väylätyön
15049: tärkeimpiä taloudellisia yhdistyksiä varten.                   erittäin tarpeelliseksi ja sen lisäksi vuo-
15050: Tässä mielessä ministeriö asetti vuonna 1962                   den 1964 menoarvioon ko. momentin
15051: toimikunnan, jonka tehtävänä on valmistella                    perusteluissa lausunut edellyttävänsä,
15052: ehdotus puhelinyhdistyksiä koskevaksi laiksi.                  että työ aloitetaan vuonna 1965, Edus-
15053: Toimikunta antoi tnietintönsä vuonna 1965                      kunta on lausunut edellyttävänsä, että
15054: ja on asia ministeriössä valmisteltavana. Hel-                 hallitus ryhtyy kiireellisesti toimenpane-
15055: mikuun 28 päivänä 1962 asetetulle kirjanpito-                  maan Eduskunnan aikaisemmin tätä
15056: neuvottelukunnalle on annettu tehtäväksi har-                  asiaa koskevia päätöksiä.
15057: kita julkaisemisvelvollisuuden laajentamista ja
15058: antaa asiasta lausunto kauppa- ja teollisuus-            Valtiontalouden suomin mahdollisuuksin tul-
15059: ministeriölle.                                        laan harkitsemaan määrärahan osoittamista ko.
15060:                                                       tarkoitukseen.
15061:                 77 §/1963 vp.
15062:           Marraskuun 22 päivänä 1963 Edus-                        33) Eduskunta on lausunut edellyt-
15063:        kunta hyväksyessään hallituksen vuo-                    tävänsä, että hallitus ryhtyy pikaisesti
15064:        den 1962 valtiopäivillä antaman esityk-                 toimenpiteisiin teknillisen korkeakoulun
15065:        sen n:o 95 johdosta lain taloudellisen                  Otaniemeen siirtämisen loppuunsaatta-
15066:        kilpailun edistämisestä on edellyttänyt,                miseksi ja opiskeluedellytysten luomi-
15067:        että hallituksen toimesta voimassa ole-                 seksi siellä sellaisiksi, että opetusta voi-
15068:        via pankkien vakuutuslaitosten toimin-                  daan tehokkaasti antaa kasvaville opis-
15069:        nasta ja valvonnasta annettuja sään-                    kelijamäärille.
15070:        nöksiä ryhdytään kiireellisesti tarkista-
15071:        maan siten, että niihin voitaisiin sisäl-         Asiaa on kauppa- ja teollisuusministeriössä
15072:        lyttää nyt hyväksytyn taloudellisen kil-       jatkuvasti seurattu ja kiinnitetty siihen vaka-
15073:        pailun edistämist·ä koskevan lain peri-        vaa huomiota. Rakennustoimintaa on jatkettu
15074:        aatteita vastaavat säännökset huomioon         valtiontalouden nykyisen tilan sallimissa puit-
15075:        ottaen asianomaisen erikoisalan erityis-       teissa.
15076:        olosuhteet.
15077:    Kysymys on vakuutuslaitosten osalta sosiaali-                        193 §/1965 vp.
15078: ja terveysministeriön valmisteltavana. Uudessa                    Maaliskuun 23 päivänä 1966 Edus-
15079: 1 päivänä tammikuuta 1970 voimaantulevassa                     kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
15080: pankkitarkastuslaissa sen 7 §:ssä on säädetty,                 sen n:o 148 johdosta lain kehitysaluei-
15081: että pankkitarkastusviraston on erityisesti seu-               den teollisuuden sekä eräiden muiden
15082: rattava pankkitoiminnassa vallitsevia olosuh-                  elinkeinoalojen investointiluotoista on
15083: teita sekä tehtävä esityksiä sen kehityksen kul-               todennut matkailualan asioiden nykyi-
15084: loinkin vaatimiksi toimenpiteiksi ja erityisesti               sen hallinnon järjestelyn hajanaiseksi ja
15085: yleiseltä kannalta hyväksyttävän taloudellisen                 puutteelliseksi. Eduskunta on myös
15086: kilpailun edistämiseksi pankkialalla.                          kiinnittänyt huomiota siihen, että mat-
15087:                                                                kailualan yritystoiminnan rahoituskysy-
15088:                 12 §/1964 vp.                                  mysten hoitaminen ja niihin liittyen
15089:           Tammikuun 30 päivänä 1965 käsitel-                   yleensäkin matkailualan yritystoimin-
15090:        lessään hallituksen esitystä n:o 80 vai-                nan edistäminen merkittäväitä osalta
15091:                                      Kauppa- ja teollisuusministeriö.                              103
15092: 
15093:        ehdotetaan toisaalta kehitysalueiden               Pääministeri asetti 19. 9. 1967 työryhmän,
15094:        teollisuuden ja matkailualan yritystoi-         jonka tehtävänä oli mm. selvittää, mitkä tutki-
15095:        minnan investointiluotoista sekä toisaal-       mukset ovat tarpeen ministeriöiden tehtävien
15096:        ta pienteollisuuden takauslainsäädännön         kehittämiseksi ja niiden organisaation tehosta-
15097:        muuttamisesta annetuissa hallituksen            miseksi. Erityisesti työryhmän tuli selvittää
15098:        esityksissä annettavaksi kauppa- ja teol-       missä määrin valtion on tarpeellista tehostaa
15099:        lisuusministeriön ja sen hallinnonhaa-          tuotantopolitiikan harjoittamiselle suotuisten
15100:        rassa olevan pienteollisuuden takauslai-        edellytysten syntymiseen tähtäävää toimintaa.
15101:        toksen tehtäväksi. Eduskunnan mielestä          Työryhmän tekemien ehdotusten pohjalta oli
15102:        matkailualan yritystoiminnan ja yleensä         erikseen harkittava teollisuushallinnon asema ja
15103:        matkailun luonne onkin siinä määrin             tehtävät hallinto-organisaatiossa, johon liittyi
15104:        muuttunut, että matkailualan yritystoi-         myös kysymys kauppa- ja teollisuusministeriön
15105:        minta on monessa suhteessa verratta·            teollisuusosaston tulevan toiminnan tehostami-
15106:        vissa teolliseen ja kaupalliseen toimin-        sesta.
15107:        taan. Tämän johdosta Eduskunta on                  Kysymyksessä olevat organisaation muutok-
15108:        katsonut, että matkailuasioiden valtion-        set ja toiminnan tehostaminen pyritään hoita-
15109:        hallinnollista järjestelyä olisi siten muu-     maan vuonna 1969 valmistuneessa KTM-68
15110:        tettava, että kauppa- ja teollisuusminis-       -komitean mietinnössä tehtyjen ehdotusten to-
15111:        teriostä tulisi matkailuasioita hoitava         teuttamisen yhteydessä.
15112:        korkein elin valtion hallinnossa.                  Kauppa- ja teollisuusministeriön organisaa-
15113:           Tässä yhteydessä Eduskunta on myös           tiota on pääasiassa KTM-68-komitean mietin-
15114:        todennut, että kun kauppa- ja teolli-           nön mukaisesti esitetty v. 1971 menoarvioesi-
15115:        suusministeriön tehtävät tulevat tuntu-         tyksessä laajennettavaksi 15 hengellä, joista 8
15116:        vasti kasvamaan kehitysalueiden edistä-         henkeä teollisuusosastolle. Tarkoituksena on v.
15117:        mistä koskevien toimenpiteiden joh-             1972 menoarvion yhteydessä saattaa loppuun
15118:        dosta, olisi Eduskunnan mielestä minis-         ministeriön organisaation vahvistaminen.
15119:        teriön organisaatiota vastaavasti kehitet-         Kehitysalueiden piiritoimistoihin on v. 1971
15120:        tävä ja vahvistettava ja otettava tällöin       menoarvioesityksessä esitetty perustetta-vaksi
15121:        huomioon myös kauppa- ja teollisuus-            5 kpl pi1ri:päälliköiden toimia ja tarkoituksena
15122:        ministeriön nykyisen alueellisen hallin-        on seuraavien vuosien menoarvioissa jatkaa
15123:        non toiminnan tehostaminen nykyisin             piiriorganisaation vahvistamista. Vuosiksi 1971
15124:        jo toiminnassa olevan pienteollisuuden          -73 asetettavien läänien teollisuustoimikun-
15125:        neuvontaorganisaation sekä kauppa- ja           tien edellytetään toimivan kiinteässä yhteis-
15126:        teollisuusministeriön alaisen teollisuus-       työssä piiritoimistojen, lääninhallitusten suun-
15127:        toimikuntaorganisaation pohjalta.               nitteluvirkamiesten ja Kehitysaluerahasto Oy:n
15128:                                                        kanssa.
15129:    Matkailualan hallintoon kuuluvien as1am
15130: hoito on 1 päivästä tammikuuta 1967 siirtynyt                           88 §/1967 vp.
15131: kauppa· ja teollisuusministeriölle.                               Marraskuun 21 päivänä 1967 Edus-
15132:                                                                kunta hyväksyessään hallituksen vuo-
15133:    Maaliskuun 1 päivästä 1967 lukien on minis-                 den 1966 valtiopäivillä annetun esityk-
15134: teriöön palkattu yksi ylitarkastaja hoitamaan                  sen n:o 101 johdosta patenttilain on
15135: matkailuasioita.                                               lausunut seuraavaa:
15136:    Kauppa- ja teollisuusministeriöön on v. 1971                   Lakiin sisältyvän pohjoismaisen pa-
15137: menoarvioesityksessä esitetty perustettavaksi                  tenttihakemusjärjestelmän onnistumisen
15138: matkailutoimisto. Sen alaisena toimii v. 1969                  edellytyksenä ei ole ainoastaan se, että
15139: annettuun asetukseen perustuen matkailuneu-                    patenttilait eri Pohjoismaissa ovat pa-
15140: vosto, jonka tehtävänä on edistää lähinnä ulko-                tentin myöntämistä koskeviita osiltaan
15141: mailta Suomeen suuntautuvaa matkailua. Tätä                    saman sisältöisiä, vaan myöskin se, että
15142: varten on ulkomailla 10 matkailutiedotustoi-                   patenttihakemusten käsittelyn ja ennen
15143: mistoa, jotka toimivat matkailuneuvoston toi-                  muuta keksintöjen patentoitavuuden
15144: miston alaisina. Matkailun organisaation vah-                  edellytysten suhteen eri Pohjoismaissa
15145: vistaminen valtiohallinnon piirissä on siis toteu-             saadaan aikaan myös yhdenmukainen
15146: tettu Eduskunnan lausuman mukaisesti.                          käytäntö. Sen vuoksi Eduskunta on kat-
15147: 104                   Kauppa- ja teollisuusministeriö ja Sosiaali- ja terveysministeriö.
15148: 
15149: 
15150:        sonut, että asetusta lain 3 luvun voi-                    johdosta lain elinkeinon harjoittamisen
15151:        maansaattamisesta ei pitäisi antaa ennen                  oikeudesta annetun lain muuttamisesta
15152:        kuin yhteinen pohjoismainen valitusaste                   Eduskunta on lausunut edellyttävänsä,
15153:        on perustettu.                                            että lain perusteella annettava asetus on
15154:           Koska pohjoismaisen patenttihake-                      mahdollisuuksien mukaan pyrittävä laa-
15155:        musjärjestelmän      käytäntöönottamisen                  timaan niin, että matkatoimiston palve-
15156:        patenttihakemusten ruuhkautumispyrki-                     luksia käyttävälle yleisölle järjestämättä
15157:        mystä estävästä vaikutuksesta ei ole mi-                  jääneestä tai keskeytyneestä seuramat-
15158:        tään varmaa tietoa, Eduskunta on lausu-                   kasta tahi matkatoimiston muusta toi-
15159:        nut edellyttävänsä, että patentt1viras-                   meopiteestä tai laiminlyönnistä mahdol-
15160:        tolle ennen muuta työvoiman osalta                        lisesti aiheutunut taloudellinen vahinko
15161:        turvataan jatkuvat toimintaedellytykset                   voidaan korvata sekä että hallitus Poh-
15162:        siinäkin tapauksessa, että ehdotus poh-                   joismaiden neuvoston 11. istunnossa
15163:        joismaisesta     patenttihakemusjärjestel-                vuonna 1963 hyväksytyn suosituksen
15164:        mästä tulee lakina voimaan.                               mukaisesti entistä kiinteämmin seuraa
15165:           Edelleen Eduskunta on lausunut                         matkailun ja sitä koskevan lainsäädän-
15166:        edellyttävänsä, että kemialliseen yhdis-                  nön kehittymistä Pohjoismaissa ja ryh-
15167:        teeseen myönnetty patentti ei suojaa                      tyy tarvittaessa toimenpiteisiin yhtenäi-
15168:        keksintöä sen kaikilla käyttöaloilla,                     sen lainsäädännön aikaansaamiseksi mat-
15169:        vaan että suoja rajoittuu patenttivaati-                  kailun alalla yhtenäistä markkina-aluetta
15170:        muksissa esitetylle käyttöalalle.                         edustavissa Pohjoismaissa.
15171:           Hyväksyessään lakiehdotukseen sisäl-
15172:        tyvän siirtymäsäännöksen siitä, että ra-            Heinäkuun 9 päivänä 1968 annettiin matka-
15173:        vinto- tai lääkeaineita koskevaan kek-           toimistoasetus ( 442/68), jonka perusteella ase-
15174:        sintöön ei voida myöntää patenttia en-           tettiin kauppa- ja teollisuusministeriön alainen
15175:        nen kuin asetuksella näin määrätään,             matkatoimistoasiain neuvottelukunta.
15176:        Eduskunta on lausunut korostavansa,                 Lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriö on
15177:        että tällaista asetusta ei pitäisi antaa         neuvotellut muiden Pohjoismaiden kanssa yhte-
15178:        ennen kuin näiden aineiden tuotepa-              näisen lainsäädännön aikaansaamiseksi matkai-
15179:        tentteja yleisesti myönnetään kehitty-           lun alalla.
15180:        neissä teollisuusmaissa.
15181:           Eduskunnan käsityksen mukaan kas-
15182:        vien ja eläinten jalostamisessa ei yleen-
15183:        sä ole kysymys sellaisesta teknillisestä                    Sosiaali- ja terveysministeriö.
15184:        keksinnöstä, jolle olisi annettava suojaa
15185:        patentin muodossa. Eduskunta on to-                  1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
15186:        dennut kuitenkin tässä yhteydessä sen             Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
15187:        puutteen, mikä nykyisin on olemassa               tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
15188:        siinä, että erityisesti kasvinjalostajalla        vuonna 1971:
15189:        ei Suomessa ole lakisääteistä suojaa.                                                              Hall.
15190:        Eduskunta on lausunut edellyttävänsä,                                                              kert.
15191:                                                                                                           sivu
15192:        että erikseen tutkittaisiin, millä tavoin            73 §/1960 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   132
15193:        kasvinjalostajalle voitaisiin antaa laki-            87 §/1962 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   133
15194:        sääteistä suojaa hänen kehittämiinsä                 84 § 5 kohta/1967 vp........                  135
15195:        uusiin kasvilajeihin ja -lajikkeisiin näh-          170 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   136
15196:        den.                                                 27 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   137
15197:   Asia on kauppa- ja teollisuusminiseriön se-              151 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   138
15198: kä patentti- ja rekisterihallituksen valmistelta-           86 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   139
15199: vana.                                                      272 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   143
15200:                                                             14 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   143
15201:                                                             86 § 6 ja 11 kohdat/1970 vp. . .              145
15202:                128 §/1967 vp.                              169 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   148
15203:          Marraskuun 28 päivänä 1967 hyväk-                 175 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   148
15204:        syessään hallituksen esityksen n:o 105                1 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   149
15205:                                      Sosiaali- ja terveysministeriö.                                 105
15206: 
15207:   89 §/1971 vp.                            152                            142 §/1966 vp.
15208:  119 §/1971 vp.                            152                     Joulukuun 12 päivänä 1966 Edus-
15209:  187 §/1971 vp.                            153                  kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
15210:  195 §/1971 vp.                            153                  sen n:o 127 johdosta lain kansaneläke-
15211:  199 §/1971 vp.                            154                  lain väliaikaisesta muuttamisesta ja lain
15212:                                                                 eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoi-
15213:   2. Muut päätökset:                                            tuksen tekemisestä eräissä tapauksissa
15214:                                                                 on lausunut edellyttävänsä, että hallitus
15215:                  223 §/1965 vp.                                 kiireellisesti tutkituttaa kysymyksen jul-
15216:           Maaliskuun 30 päivänä 1966 Edus-                      kisen hallinnon eläkejärjestelmien mu-
15217:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-                   kaisten eläkkeiden suhteesta kansaneläk-
15218:        sen n:o 185 johdosta, joka koski Kan-                    keeseen kokonaisuudessaan, jolloin olisi
15219:        sainvälisen työkonferenssin 46. istunto-                 pyrittävä saattamaan mainitut eläkkeet
15220:        kaudellaan vuonna 1962 hyväksymiä                        eläkepoliittisten. peruspyrkimysten mu-
15221:        yleissopimuksia ja suosituksia, hyväksyä                 kaisiksi. Eduskunta on pitänyt niin
15222:        Kansainvälisen työkonferenssin vuonna                    ikään välttämättömänä ennen kuin koko
15223:         1962 hyväksymän yleissopimuksen (n:o                    eläkejärjestelmämme saadaan nykyistä
15224:         118), joka koskee samanlaisen sosiaali-                 yksinkertaisemmaksi ja oikeudenmukai-
15225:         turvan myöntämistä ulkomaalaisille                      semmaksi, jota Eduskunta pitää kiireel-
15226:        kuin maan omille kansalaisille, ja an-                   lisenä, että jo ensi vuoden aikana annet-
15227:       . taa suostumuksensa siihen, että halli-                  taisiin hallituksen esitys kansaneläkelain
15228:         tus ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin                muuttamisesta siten, että eräät muutkin
15229:         yleissopimuksen ratifioimiseksi sekä                    tulolajit, ennen kaikkea työtulo asetet-
15230:         aikanaan toimenpiteisiin yleissopimuk-                  taisiin tukiosaa määrättäessä riittävässä
15231:         sen velvoitusten hyväksymiseksi niiden                  määrin etuoikeutetuksi tuloksi.
15232:         sosiaaliturvan alojen osalta, joihin näh-                  Edelleen Eduskunta on edellyttänyt
15233:         den näitä velvoituksia ei nyt voimassa                  hallituksen tutkivan kysymystä tukiosa-
15234:         olevan lainsäädännön mukaan voida                       järjestelmän osalta kokonaisuudessaan.
15235:         hyväksyä, mutta joiden osalta tällai-
15236:         nen hyväksyminen lainsäädännön muu-               Asia on valtioneuvoston 10 päivänä touko-
15237:         tosten johdosta myöhemmin tulee ole-           kuuta 1968 asettaman eläkejärjestelmäkomitean
15238:         maan mahdollista;                              tutkittavana.
15239:            että yleissopimusta ( n:o 117), jo~a
15240:         koskee sosiaalipolitiikan perustavOit-
15241:         teita ja -vaatimuksia, ei ratifioida,                            .34 §/1968 vp.
15242:         sekä                                                       Toukokuun 24 päivänä 1968 Edus-
15243:            että suositus (n:o 116), joka koskee                 kunta on päättänyt hallituksen esityk-
15244:         työajan lyhentämistä, ja suositus (n:o                  sen n:o 17 johdosta, joka koski kan-
15245:          117), joka koskee ammattikoulutusta,                   sainvälisen työkonferenssin 49. istunto-
15246:         eivät tällä haavaa anna aihetta enem-                   kaudellaan vuonna 1965 hyväksymiä
15247:         piin toimenpiteisiin.                                   yleissopimuksia ja suosituksia, hyväksyä
15248:                                                                 yleissopimuksen (n:o 124), joka koskee
15249:    Tasavallan Presidentti päätti 28 päivänä                     lääkärintarkastusta, jolla todetaan nuor-
15250: huhtikuuta 1969 ratifioida yleissopimuksen                      ten henkilöiden soveltuvuus maanpin-
15251: (n:o 118), joka koskee samanlaisen sosiaali-                    nanalaisiin töihin kaivoksissa, ja antaa
15252: turvan myöntämistä ulkomaalaisille kuin maan                    suostumuksensa siihen, että hallitus ryh-
15253: omille kansalaisille, niiden sosiaaliturvaetujen                tyy toimenpiteisiin yleissopimuksen ra-
15254: osalta, jotka annetaan lääkintähuoltona, raha-                  tifioimiseksi;
15255: suorituksina sairauden johdosta ja työvamma-                       että yleissopimusta (n:o 123 ), joka
15256: tapauksissa myönnettävinä etuina. Lokakuun                      koskee maanpinnanalaisiin töihin kai-
15257: 24 päivänä 1969 anhetun voimaansaattamis-                       voksiin pääsemiseksi vaadittavaa vähim-
15258: asetuksen ( 662/69) mukaan yleissopimus tuli                    mäisikää, ei ratifioida; sekä
15259: voimaan 15 päivänä elokuuta 1970.                                  että suositus (n:o 124), joka koskee
15260:    Muilta osin asia on edelleen sosiaali- ja ter-               maanpinnanalaisiin töihin kaivoksiin
15261: veysministeriössä valmisteltavana.                              pääsemiseksi vaadittua vähimmäisikää,
15262: 14 7332/72
15263: 106                                   Sosiaali- ja terveysministeriö.
15264: 
15265:        suositus (n:o 125), joka koskee maan-                    on lausunut, että sen mielestä olisi tar-
15266:        pinnan alla kaivoksissa työskentelevien                  koituksenmukaista pyrkiä kehittämään
15267:        nuorten henkilöiden työehtoja, ja suo-                   työntekijäin vuosilomasta annettua la-
15268:        situs (n:o 123), joka koskee perheen-                    kia myös siten, että siihen otettaisiin
15269:        huoltovelvollisuuksia omaavien naisten                   työntekijäin kannalta vähimmäisetuina
15270:        työssäoloa, eivät tässä vaiheessa anna                   ne edut, jotka vuosilomapalkan ja lo-
15271:        aihetta enempiin toimenpiteisiin.                        man korvauksen laskemisen osalta ylei-
15272:           Eduskunnan mielestä olisi aiheellista                 sesti jo sisältyvät solmittuihin työehto-
15273:        harkita, tulisiko meilläkin kaivostyön                   sopimuksiin.
15274:        terveydelliset vaarat huomioon ottaen
15275:        16 vuotta nuorempien kaivostyöhön                 Työmarkkinajärjestöt ovat asettaneet toimi-
15276:        nähden vastaisuudessa ehkä asettua              kunnan suunnittelemaan eräitä muutoksia
15277:        yleissopimuksen (n:o 123) omaksu-               työntekijäin vuosilomasta annettuun lakiin.
15278:        malle ehdottoman kiellon kannalle.              Tältä taholta on siten odotettavissa ehdotus
15279:                                                        vuosilomalain muuttamisesta.
15280:    Tasavallan Presidentti päätti 23 päivänä elo-         Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä val-
15281: kuuta 1968, että Eduskunnan vastaus oli mer-           misteltavana.
15282: kittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja että vastauk-
15283: seen sisältyvistä lausumista aiheutuvat toimen-                           28 §/1969 vp.
15284: piteet oli jätettävä valtioneuvostolle. Asia on                     Kesäkuun 2 päivänä 1969 Eduskunta
15285: sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteltavana.               on päättänyt hallituksen esityksen n:o
15286:    Tasavallan Presidentti päätti samana päivänä                  15 johdosta, joka koski Kansainvälisen
15287: ratifioida lääkärintarkastusta, jolla todetaan                   työkonferenssin 50. istuntokaudellaan
15288: nuorten henkilöiden soveltuvuus maanpinnan-                      vuonna 1966 hyväksymiä yleissopimuk-
15289: alaisiin töihin kaivoksissa, koskevan yleissopi-                 sia ja suosituksia, että kalastajien päte-
15290: muksen. Lokakuun 25 päivänä 1968 annetulla                       vyyskirjoja koskevaa yleissopimusta
15291: asetuksella ( 590/68) yleissopimus on Suomen                     ( n:o 125) ja laivaväen asuntoja kalas-
15292: osalta saatettu voimaan 23 päivästä syyskuuta                    tusaluksessa koskevaa yleissopimusta
15293: 1969 lukien.                                                     (n:o 126) ei ratifioida;
15294:                                                                     että kalastajien ammattikoulutusta
15295:                149 §/1968 vp.                                    olisi osittain jo nykyistä, mutta varsi-
15296:           Marraskuun 26 päivänä 1968 hyväk-                      naisesti vastaista tarvetta varten ryh-
15297:        syessään hallituksen esityksen n:o 109                    dyttävä suunnittelemaan suosituksen
15298:        johdosta lain kansaneläkelain väliaikai-                  ( n:o 126) viitoittamaan suuntaan otta-
15299:        sesta muuttamisesta annetun lain voi-                     malla myös tutkittavaksi kysymys alan
15300:        massaolaajan pitentämisestä ja lain elä-                  koulutusorganisaation     kehittämisestä;
15301:        keoikeuden valintaa koskevan ilmoituk-                    sekä
15302:        sen tekemisestä era1ssa tapauksissa                          että osuuskuntien merkitystä kehitys-
15303:        Eduskunta on lausunut edellyttävänsä,                     maiden taloudellisessa ja sosiaalisessa
15304:        että eläkejärjestelmäkomiteassa parhail-                  kehityksessä koskeva suositus (n:o
15305:        laan tapahtuva kansaneläketurvaa koske-                   127) ei tässä vaiheessa anna aihetta
15306:        vien säännösten muuttamista koskevan                      enempiin toimenpiteisiin.
15307:        kysymyksen käsittely johtaa pikaisesti
15308:        sitä koskevan hallituksen esityksen an-            Kysymyksiä kalastajien ammattikoulutuksesta
15309:        tamiseen Eduskunnalle.                          ja alan koulutusorganisaation kehittämisestä
15310:                                                        selvitellään maatalousministeriössä ja opetus-
15311:    Asia on sosiaali- ja terveysministeriön valmis-     ministeriössä.
15312: teltavana.
15313:                                                                         43 §/1969 vp.
15314:                163 §/1968 vp.                                      Kesäkuun 2 päivänä 1969 Eduskunta
15315:          Joulukuun 16 päivänä 1968 hyväk-                       on hyväksynyt hallituksen esityksen n:o
15316:        syessään hallituksen esityksen n:o 123                   32 johdosta lain työntekijäin eläkelain
15317:        johdosta lain työntekijäin vuosilomasta                  muuttamisesta, lain valtion perhe-eläke-
15318:        annetun lain muuttamisesta Eduskunta                     lain muuttamisesta, lain kansanedusta-
15319:                                      Sosiaali- ja terveysministeriö.                                   107
15320: 
15321:       jain perhe-eläkelain muuttamisesta, lain                           217 §/1969 vp.
15322:       tapaturmavakuutuslain     muuttamisesta                      Joulukuun 2 päivänä 1969 Eduskunta
15323:       ja lain merimieseläkelain muuttamisesta.                  on hyväksynyt hallituksen esityksen
15324:          Eduskunta on lausunut edellyttä-                       n:o 191 johdosta lain kansaneläkelain
15325:       vänsä, että eläkkeiden yhteensovitusta                    väliaikaisesta muuttamisesta ja lain
15326:       koskevia säännöksiä ryhdytään kiireel-                    eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoi-
15327:       lisesti yksinkertaistamaan, samalla kun                   tuksen tekemisestä eräissä tapauksissa.
15328:       pyritään muutoinkin eläkejärjestelmien                       Hyväksyessään hallituksen esitykseen
15329:       yhdenmukaistamiseen ja eläkekäsittelyn                    sisältyvät lakiehdotukset Eduskunta on
15330:       nopeuttamiseen.                                           lausunut edellyttävänsä, että eläkejärjes-
15331:                                                                 telmäkomiteassa parhaillaan tapahtuva
15332:   Asia on Eduskunnan lausuman osalta 10 päi-                    kansaneläketurvaa koskevien säännösten
15333: vänä toukokuuta 1968 asetetun eläkejärjestel-                   muuttamista koskeva valmistelutyö ~uo­
15334: mäkomitean valmisteltavana.                                     ritetaan kiireellisesti loppuun ja että
15335:                                                                 hallitus antaa asiaa koskevan esityksen
15336:                 157 §/1969 vp.                                  Eduskunnalle viimeistään vuoden 1970
15337:           Lokakuun 14 päivänä 1969 Edus-                        valtiopäivillä.
15338:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
15339:        sen n:o 128 johdosta lain eräistä poik-          Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-
15340:        keuksista valtakunnallisista työttömyys-       ministeriössä käsiteltävänä.
15341:        kassoista ja työttömyyskorvauksesta
15342:        annettuihin lakeihin.
15343:           Hyväksyessään lain Eduskunta kui-                              230 §/1969 vp.
15344:        tenkin on katsonut, että hallituksen                         Joulukuun 9 päivänä 1969 Eduskunta
15345:        esityksessä mainittu kysymys olisi pyrit-                on hyväksynyt hallituksen esityksen n:o
15346:        tävä vastaisuudessa hoitamaan poikkeus-                  204 johdosta lain sairausvakuutuslain
15347:        lainsäädäntöön turvautumatta pysyväis-                   muuttamisesta.
15348:        järjestelyllä.                                               Hyväksyessään lain Eduskunta on
15349:                                                                 edellyttänyt, että hallitus ryhtyy toimen-
15350:   Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-                 piteisiin sairausvakuutuslainsäädännön
15351: ministeriössä käsiteltävänä.                                    muuttamiseksi siten, että joustavampi
15352:                                                                 korvausmenettely kävisi mahdolliseksi.
15353:                 208 §/1969 vp.                                  Tällöin tulee kuitenkin välttää siirtä-
15354:           Joulukuun 16 päivänä 1969 Edus-                       mästä sairaanhoidon palvelusten anta-
15355:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-                   jille sellaisia korvausselvittelyyn liitty-
15356:        sen n:o 182 johdosta hyväksyä meren-                     viä lisätehtäviä, jotka liiaksi haittaisivat
15357:        kulkijain kansallisia henkilöllisyystodis-               palveluksen antajien varsinaisen työn
15358:        tuksia koskevan Kansainvälisen työkon-                   suorittamista.
15359:        ferenssin vuonna 1958 hyväksymän
15360:        yleissopimuksen.                                  Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä käsi-
15361:           Eduskunta on edellyttänyt, että halli-      teltävänä.
15362:        tus tutkituttaa, miten ko. sopimukseen
15363:        sisällytetty oikeus voitaisiin laajentaa
15364:        käsittämään Suomenlahdella ja Itäme-                              271 §/1969 vp.
15365:        rellä kalastavia kalastajia ja kalastus-                   Maaliskuun 4 päivänä 1970 Edus-
15366:        alusten henkilökuntaa.                                   kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
15367:                                                                 sen n:o 250 johdosta lain kansaneläk-
15368:   Tasavallan Presidentti päätti 2 päivänä loka-                 keeseen suoritettavasta tukilisästä ja
15369: kuuta 1970 ratifioida tässä kysymyksessä ole-                   asumistuesta annetun lain muuttami-
15370: van yleissopimuksen. Joulukuun 23 päivänä                       sesta.
15371: 1970 annetulla asetuksella ( 832/70) yleissopi-                    Hyväksyessään lain Eduskunta on
15372: mus on Suomen osalta saatettu voimaan 26                        lausunut edellyttävänsä, että kysymys
15373: päivästä lokakuuta 1971 lukien.                                 kansaneläkelaitoksen rahoitusmahdolli-
15374:   Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-                 suuksista tutkitaan koko laajuudessaan
15375: ministeriössä valmisteltavana.                                  ja tällöin huolehditaan siitä, että eläk-
15376: 108                        Sosiaali- ja terveysministeriö ja Työvoimaministeriö.
15377: 
15378: 
15379:        keiden maksu kaikissa tilanteissa tur-                   korottamiseksi, Eduskunta on edellyttä-
15380:        vataan.                                                  nyt hallituksen tutkivan, miten kansan-
15381:                                                                 eläkkeen saajille voidaan korvata sairau-
15382:   Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-                 desta esimerkiksi lääkärin määräämästä
15383: ministeriössä käsiteltävänä.                                    sairaalahoidosta aiheutuvat kulut.
15384:                  31 §/1970 vp.                           Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä val-
15385:           Kesäkuun 24 päivänä 1970 hyväk-              misteltavana.
15386:        syessään hallituksen esityksen n:o 29
15387:        lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1970                            110 §/1970 vp.
15388:        tulo- ja menoarvioon Eduskunta on                           Marraskuun 17 päivänä 1970 Edus-
15389:        edellyttänyt:                                            kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
15390:           5) hallituksen kiinnittävän huomiota                  sen n:o 92 johdosta lain medmieseläke-
15391:        eläkehakemusten käsittelyn nopeuttami-                   lain muuttamisesta.
15392:        seen ja selvittävän mahdollisuudet käsit-                   Hyväksyessään lain Eduskunta on
15393:        telyn jouduttamiseksi hakijan oikeus-                    todennut, että eläkkeelle jo siirtyneet
15394:        turvaa kuitenkaan vaarantamatta.                         jäävät lain muutoksesta johtuvien lisä-
15395:                                                                 etujen ulkopuolelle. Eduskunta on edel-
15396:    Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä käsi-              lyttänyt, että hallitus tutkii mahdolli-
15397: teltävänä.                                                      suuksia näin syntyvän eriarvoisuuden
15398:                                                                 poistamiseksi. Tässä yhteydessä Edus-
15399:                  36 §/1970 vp.                                  kunta on kiinnittänyt myös vakavaa
15400:          Kesäkuun 30 päivänä 1970 Edus-                         huomiota siihen, että kysymyksessä ole-
15401:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                  vaa eriarvoisuutta on olemassa myös
15402:        sen n:o 35 johdosta lain sairausvakuu-                   mm. eläkkeen karttumiseen nähden,
15403:        tuslain muuttamisesta.                                   laissa olevien eläkkeeseen oikeuttavan
15404:           Hyväksyessään lakiehdotukset Edus-                    ajan laskemista koskevien eräiden rajoi-
15405:        kunta on edellyttänyt, että hallitus kii-                tussäännösten vuoksi.
15406:        reellisesti ryhtyy toimenpiteisiin, jotta
15407:        kotihoitona annettu keinomunuaishoito
15408:        voidaan korvata kokonaan.                                    Työvoimaministeriö.
15409:                                                           1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
15410:   Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-        Eduskunnalle 1972 vuoden valtiopäivillä anne-
15411: ministeriössä käsiteltävänä.                           tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
15412:                                                        vuonna 1971:
15413:                  86 §/1970 vp.
15414:           Tammikuun 20 päivänä 1971 käsi-                                                           Hall.
15415:                                                                                                     kert.
15416:        tellessään hallituksen esitystä n:o 68                                                       sivu
15417:        valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle             133 § 13 kohta/1965 vp. . . . . . . .     155
15418:        1971 Eduskunta on lausunut:                        259 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. .. ..     156
15419:           12) Samalla kun Eduskunta on lisän-              84 §/1970 vp. . .. .. .. .. .. .. ..     156
15420:        nyt varoja sairausvakuutuspäivärahan               131 §/1971 vp. . .. .. . . . .. .. .. .   156
15421:                                                                                                              109
15422: 
15423:                                                                                                          Liite 3.
15424: 
15425: 
15426: 
15427: 
15428:                                                 LUETTELO
15429: niistä eduskunnan oikeusasiamiehen vuodelta 1970 antaman kertomuksen liitteeseen sisältyneistä
15430:          asioista, joiden on vuoden 1971 aikana katsottava tulleen loppuun käsitellyksi.
15431:                                          EOA:n    Hall.                                        EOA:n        Hall.
15432:                                           kert.   kert.                                         kert.        kert.
15433: 
15434: 
15435:              V altiGneuvoston kanslia:
15436:                                          v. 70
15437:                                            s.
15438:                                                   V. 71
15439:                                                     s.
15440:                                                                                                v. 70
15441:                                                                                                     s.        ..
15442:                                                                                                             v. 71
15443: 
15444:                                                           140 § 12 ja 16 kohdat/1969 vp.            90      79
15445: 180 §/1970 vp ..............              76        2     150 §/1969 vp..............               90      79
15446:                                                           151 §/1969 vp..............               90      80
15447:                                                            20 §/1970 vp ..............              90      80
15448:                 Oikeusministeriö:                         109 §/1970 vp..............               90      83
15449: 274 § 8 kohta/1965 vp .......             81      10      155 §/1970 vp..............               94      84
15450: 
15451:                Sisäasiainministeriö:                               Maa- ja metsätalousministeriö:
15452: 118 §/1955 vp..............               81               62 §/1945 vp..............               94
15453:  14 §/1970 vp. . ............             81              285 §/1950 vp..............               94      89
15454:                                                            93 § 1 kohta/1951 vp.......              95      89
15455:                Puolustusministeriö:                        75 § 15 kohta/1959 vp. . ...         96          90
15456:                                                           171 §/1963 vp..............           94          91
15457: 161 § 6 kohta/1961 vp.......              82      33      102 §/1964 vp ..............          94          92
15458: 189 § 2 kohta/1967 vp. .....              82      34      104 §/1964 vp ..............          97          92
15459: 100 §/1968 vp..............               82      34      204 § 11 kohta/1964 vp......          98          92
15460:                                                             6 §/1965 vp..............           98          93
15461:               Valtiovarainministeriö:                      18 §/1965 vp..............           94          93
15462: 141 §/1952 vp .............. 82                   37       38 §/1967 vp ..............          94
15463: 163 § 36 kohta/1959 vp. . . . 84.                 37      129 § 6 kohta/1967 vp. .....          94
15464:  77 § 2 kohta/1960 vp....... 84                   37      128 § 32 kohta/1968 vp......          94
15465: 154 §/1961 vp.............. 82                    38      210 § 8 kohta/1968 vp.......          94
15466: 100 § 25 kohta/1962 vp. . . . . 82                39      113 § 14 kohta/1969 vp. ....              95      96
15467:  34 §/1964 vp.............. 82                    41      140 § 19 kohta/1969 vp. ....              95
15468:  90 § 4 kohta/1965 vp ....... 82                  42      140 § 20 kohta/1969 vp......              95      97
15469: 129 § 16 kohta/1967 vp. .... 82                   43      140 § 21 kohta/1969 vp......              95
15470: 192 §/1970 vp .............. 82                   53
15471:                                                                         Liikenneministeriö:
15472:                 Opetusministeriö:
15473:                                                           248 § 3 ja 10 kohdat/1957 vp. 99                 108
15474:  99 § 8 kohta/1964 vp.......              97      67      166 § 13 kohta/1959 vp. .... 99                  108
15475:  99 § 10 kohta/1964 vp.         ....      90      67       88 §/1960 vp.............. 99
15476: 122 §/1966 vp, .............              92      68      210 § 2 ja 9 kohdat/1961 vp. 99                  109
15477:  15 §/1967 vp..............               93      69      210 § 18 kohta/1961 vp. .... 99                  109
15478:  52 §/1967 vp..............               90      70       74 § 4 kohta/1962 vp....... 100                 110
15479:   2 §/1968 vp..............               94      73       74 § 15 kohta/1962 vp ...... 99
15480: 128 § 23 kohta/1968 vp.         ....      90      74      177 § 2 kohta/1963 vp....... 101                 110
15481: 128 § 25 kohta/1968 vp......              94      75       99 § 4 kohta/1964 vp...•..• 99
15482:  81 §/1969 vp..............               90      77       90 § 10 kohta/1965 vp. .... 102                 111
15483: 110
15484: 
15485:                                        EOA:n       Hall.                                        EOA:n    Hall.
15486:                                            kert.   kert.                                         kert.   kert.
15487:                                        v. 70       v. 71                                         V. 70   V. 71
15488:                                             s.       s.                                           s.       s.
15489: 133 § 25 kohta/1965 vp. .... 99                             90 §/1962 vp. . .. . . . . . .. . . . 109    133
15490: 261 §/1965 vp.............. 102                    111     102 §/1965 vp. . . .. .. .. .. .. . 107       134
15491: 274 § 4 kohta/1965 vp....... 99                    112     195 §/1965 vp. . .. .. .. . .. .. . 110       135
15492: 274 § 9 kohta/1965 vp ....... 102                  112      97 §/1967 vp. . .. .. .. . .. .. . 107       135
15493: 274 § 24 kohta/1965 vp...... 99                    112     129 § 2 kohta/1967 vp...... 110               136
15494:  84 § 2 kohta/1967 vp. ..... 99                    113     129 § 23 kohta/1967 vp. . . . . 110
15495: 129 § 20 kohta/1967 vp ...... 99                   113     181 §/1967 vp. . .. .. .. .. .. .. 111        136
15496:  95 § 1 kohta/1968 vp....... 99                    114      95 § 8 kohta/1968 vp. . . . . . . 107        137
15497: 128 § 8 kohta/1968 vp ....... 99                   114     102 §/1968 vp. . . .. .. .. .. .. . 107       137
15498: 304 § 5 kohta/1969 vp ....... 99                   115     128 § 2 kohta/1968 vp. . .... 111             138
15499:                                                            128 § 47 kohta/1968 vp ...... 112             138
15500:         Kauppa- ja teollisuusministeriö:                    47 §/1969 vp. . .. . .. .. .. .. . 112       139
15501:                                                             88 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. .. 113        140
15502: 177 § 34 kohta/1935 vp...... 104                   120     113 § 13 kohta/1969 vp ...... 113             140
15503: 133 § 15 kohta/1965 vp ...... 103                  121     136 §/1969 vp. . .. .. .. . .. .. . 107
15504: 129 § 22 kohta/1967 vp ...... 107                  122     140 § 8 kohta/1969 vp. . . . . . . 107        141
15505: 128 § 41 kohta/1968 vp ...... 103                  123     140 § 27 kohta/1969 vp. . ... 107
15506:  31 § 6 kohta/1970 vp....... 103                   124     251 §/1969 vp. . .. .. .. .. . . .. 108       142
15507:          Sosiaali- ja terveysministeriö:                   269 §/1969 vp. . .. .. .. .. . .. . 108       142
15508:                                                            283 §/1969 vp. . . .. .. .. .. .. . 82        143
15509: 187 § 10 ja 11 kohdat/1947 vp. 108                 130      29 §/1970 vp. . .. .. .. .. .. .. 108        144
15510:   4 §/1960 vp.............. 108                    131      35 §/1970 vp. . .. .. .. .. . .. . 108       144
15511: 105 §/1961 vp ............... 107                           85 §/1970 vp. . .. .. .. .. .. .. 108        145
15512: 106 §/1961 vp.............. 107                    132      98 §/1970 vp. . . .. . . .. .. .. . 108      147
15513: 146 §/1961 vp.............. 109                    133     174 §/1970 vp. . . . .. . .. .. .. . 108      148
15514:                1972 Vp.- V. M.- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1971.
15515: 
15516: 
15517: 
15518: 
15519:                                     Peru s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
15520:                                  eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1971 anta-
15521:                                  man kertomuksen johdosta.
15522: 
15523:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 31 päivältä       verovalituksia. Ratkaistuista veroastotsta lähes
15524: lokakuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-        puolet olivat olleet vireillä yli vuoden. Vero-
15525: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi eduskun-     valitusasiain viipymisen tekee verovelvollisen
15526: nan oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnas-         oikeusturvan kannalta erityisen arveluttavaksi
15527: taan vuonna 1971. Valiokunta on kertomuksen         se, että maksuunpannut verot voidaan valituk-
15528: johdosta kuullut oikeusasiamies Kaarlo L. Ståhl-    sesta huolimatta periä pakkotoimin.
15529: bergia, eduskunnan ruotsalaisen toimiston toi-         Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
15530: mistopäällikköä Haldvan Strömiä ja nuorempaa        mukaan on puheena olevaan epäkohtaan jo
15531: hallintosihteeriä Pekka Hallbergia.                 kiinnitetty huomiota ja ryhdytty suunnittele-
15532:     Kertomuksen liitteenä olevista tilastotaulu-    maan " toimenpiteitä tilanteen· korjaamiseksi.
15533: koista perustuslakivaliokunta on havainnut, että    Valiokunta pitää kuitenkin välttämättömänä
15534: useissa Jääuinhallituksissa on lääninoikeuksissa    tässäkin yhteydessä puuttua asiaan ja lausuu
15535: ratkaisematta olleiden asioiden määrä kerto-        odottavansa, että lääninoikeuksien työskentely-
15536: musvuoden aikana tuntuvasti kasvanut. Kun           mahdollisuuksia viipymättä parannetaan taval-
15537: lääninoikeuksissa on käsittelemättä olevien asi-    la, joka on tarpeen niissä vallitsevien asiaruuh-
15538: oiden määrä aikaisemminkilll ollut varsin suuri,    kien purkamiseksi ja asioiden käsittelyn nopeut-
15539:  on tilanne vuoden aikana kokonaisuutena ot-        tamiseksi niin, ettei kansalaisten oikeusturva
15540:  taen edelleen huonontunut. Asioiden ruuhkau-       joudu vaaraan niiden käsittelyn hitauden takia.
15541:  tumisesta johtuva ratkaisujen viivästyminen           Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva-
15542:  merkitsee asianosaisten oikeusturvan huonone-      liokunta, joka ei ole hava1nnut sen johdosta
15543:  mista ja voi aiheuttaa heille jopa taloudellisia   aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen
15544:  menetyksiä. Erityisen vaikeina nuo viivästymi-     ehdottaa,
15545:  sestä johtuvat ongelmat esiintyvät lääninoikeuk-
15546:  sien käsiteltäviksi tulevien verovalitusasioiden             että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
15547:  kohdalla. Valiokunnan saamien tietojen mukaan             tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
15548:  oli vuoden 1971 aikana kaikissa lääninoikeuk-             helle että hallitukselle myös oikeus-
15549:  sissa ratkaistuista asioista lähes 80 prosenttia          kanslerin tietoon saatettavaksi.
15550:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
15551: 
15552: 
15553: 
15554: 
15555:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tila, Kock, Kohtala, Koskenniemi, Miettinen,
15556: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pekkala, Raatikainen, V. Vennamo sekä vara-
15557: johtaja Kantola, jäsenet Jokela, Junnila, Knuut-.   jäsenet Lemström, E. Nieminen ja Asvik.
15558: 
15559: 
15560: 
15561: 
15562:  1144/72
15563: 2               1972 Vp.- V. M.- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1971.
15564: 
15565: 
15566:                                           V a s t a 1a u s e.
15567: 
15568:    Perustuslakivaliokunnan käsitellessä eduskun-     puuttunut kaupunkien omakotitalojen ja ton-
15569: nan oikeusasiamiehen kertomusta hänen toi-           tin omistajien maksettavaksi tuleviin katu, vie-
15570: minnastaan vuonna 1971, ei ole puututtu mil-         märi ja niiden kunnossapitokustannuksiin sekä
15571: lään tavoin eduskunnan suuren kavallusväärin-        niiden lain mukaisesta vastuusta yksityistä
15572: käytösasian kiireelliseen selvittelyyn. Koska        tontinomistajaa kohtaan koskeviin määräyksiin.
15573: eduskUitUlan oikeusasiamies on kuitenkin kerto-      Selostuksessaan hän viittaa ko. lain sisältöön
15574: muksessaan sen V luvun 5 kohdassa puuttunut          ja toteaa lopuksi asiasta valiokunnalle: "Sen
15575: huomautuksella viivyttelyyn syytejutun vireille-     vuoksi asia ei antanut aihetta enempiin toi-
15576: panossa, niin on täysin perusteltua eduskunnan       menpiteisiin minun puoleltani". Samoin edus-
15577: puuttua lausumalla, sen piirissä tapahtuneeseen      kunnan oikeusasiamies toteaa kertomuksensa
15578: kavallusväärinkäytöksen selvitykseen. Asia on        selostusliitteessä 2 useammassa kohdin miten
15579: viranomaisten jatkuvan viivyttelyn ja hitaan         kaupunkiemme omakoti- ja tontinomistajien
15580: selvittelyn vuoksi vaikeutunut ja vuosittain         kohdalta heidän katurasitusvelvoitteitaan kos-
15581: asian vanhenemisen myötä vapautuu mahdolli-          kevat eduskunnan vuosikymmenien aikana an-
15582: sia vastuussa olevia henkilöitä syytteeseen aset-    tamat lausumat ja niiden velvoitukset ovat
15583: tamisen alaisuudesta. Maassamme on lain oltava       kaikki ·kesken toteuttamatta hallituksen koh-
15584: kaikille sama hänen taloudellisesta ja poliitti-     dalta. Koska tämä kysymys tulee päivä päivältä
15585: sesta asemastaan riippumatta. Eduskunnan pii-        yhä kipeämmin esille kaupunkiemme omakoti-
15586: rissä tapahtunut kavallusväärinkäytös on no-         talonomistajien kohdalla on siihen kiinnitettävä
15587: peasti selvitettävä .myös sen tilintarkastajien ja   kiireellisesti huomiota. Ei ole oikein, että val-
15588: asiaan osallisten virkamiesten kohdalta. Edellä      tio ja kaupoogit maksattavat pienkiinteistön-
15589: esitettyyn viitaten ehdotan koska en voi yhtyä       omiJStajilla katujen ja kulkuväylien sekä vie-
15590: perustuslakivaliokunnan enemmistön kantaan,          mätien rakennus ja ylläpitokustannukset. Vai·
15591: että eduskunta lausuisi asian perusteluissa seu-     tio ja kaupungit saavat liikenteestä ja sen ve-
15592: raavaa:                                              rotuksesta niin korkeat tulot, että pienkiinteis-
15593:                                                      tön ja omakotitalojen omistajat on vapautettava
15594:             Eduskunta edellyttää, että eduskun-      vihdoinkin katu ym. kustannuksista. Edellä-
15595:         nan satoihin vanhoihin miljooniin nou-       olevaan viitaten ehdotan kunnioittavasti, että
15596:         seva kavallusväärinkäytös kiireellisesti     Eduskunta lausuu mietinnön perusteluissa seu-
15597:         selvitetään ja asiaan osalliset asetetaan    raavaa:
15598:         syytteeseen ja vastaamaan tziheutuneista
15599:         taloudellisista vahingoista eduskunnan                     Eduskunta edellyttää, että hallitus
15600:         tilintarkastajia ja virkamiehiä myöten.                 antaa kiireellisesti eduskunnalle kzkiesi-
15601:         Poliittinen ja taloudellinen valta ei saa               tyksen jolla kauppala ja kaupunkitaaja-
15602:         olla ojkeuden toteuttamisen esteenä.                    miemme omakoti- ja pienkiinteistön-
15603:                                                                 omistajat vapautetaan kaikista katu, vie-
15604:                                                                 märi ja niihin verrattavista rakennus- ja
15605:                                                                 kunnossapitokustannuksista, jotka koh-
15606:    Eduskunnan oikeusasiamies on käsiteltävänä                   distuvat tontinomistajaan.
15607: olevan kertomuksen VI luvun 4 kohdassa
15608:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
15609: 
15610:                                           Rainer Lemström.
15611:             1972 Vp.- Edusk. kirj.- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1971.
15612: 
15613: 
15614: 
15615: 
15616:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan oikeusasiamie-
15617:                                 hen toiminnastaan vuonna 1971 antaman kertomuksen johdosta.
15618: 
15619:    Sitten kun Eduskunta oli saanut Eduskun-       tönsä n:o 24. Tämän mietinnön Eduskunta
15620: nan oikeusasiamiehen toimintakertomuksen          on hyväksynyt ja lähetetään se täten Halli-
15621: vuodelta 1971, Eduskunta on lähettänyt kerto-     tukselle myös oikeuskanslerin tietoon saatetta-
15622: muksen valmistelevasti käsiteltäväksi Perustus-   vaksi.
15623: lakivaliokuntaan, joka on siitä antanut mietin-
15624:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
15625: 
15626: 
15627: 
15628: 
15629: 1287/72
15630:             1972 Vp.- Edusk. kirj.- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1971.
15631: 
15632: 
15633: 
15634: 
15635:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan oikeusasiamie·
15636:                                 hen toiminnastaan vuonna 1971 antaman kertomuksen johdosta.
15637: 
15638: 
15639:                        E d u s kun n a n 0 i k e u s a s i a m i e h e 11 e.
15640: 
15641:   Sitten kun Eduskunta oli saanut Eduskun·         lakivaliokuntaan, joka on siitä antanut mtetm-
15642: nan oikeusasiamiehen toimintakertomuksen           tönsä n:o 24. Tämän mietinnön Eduskunta
15643: vuodelta 1971, Eduskunta on lähettänyt kerto-      on hyväksynyt, ja lähetetään se täten Edus-
15644: muksen valmistelevasti käsiteltäväksi Perustus-    kunnan oikeusasiamiehelle.
15645:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
15646: 
15647: 
15648: 
15649: 
15650: 1286/72
15651:          EDUSKUNNAN
15652: PANKKIVALTUUSMIESTEN KERTOMUS
15653:         VUODELTA 1971
15654: 
15655:                   *
15656:            EDUSKUNNAN
15657:       PAN KKIV ALI OK U N NALLE
15658: 
15659: 
15660: 
15661: 
15662:            HELSINKI 1972
15663:                                                                                                                                     SISÄLLYS
15664:                                                     Sivu                                                                                                                                                                                                                                       Sivu
15665: Suomen Pankin toiminta         ooooooo    o o ooo 3     0   0   0                               0   0   0   0       0       0   0               Valtion talletusten korko       o ooooo                                0   0   •   0   0       0                       0   •   0   0   0   0     19
15666:   Taloudellinen kehitys vuoden 1971 aikana             3                                                                                0   0   Osakemerkintöjä ja -ostoja oooooooooo                                                                                  0   0   0   0   0   0     20
15667:   Suomen Pankin rahapolitiikka oo ooo ooooo 4                                                   0   0   0               0                       Suostumus ulkomaisen lainan ottamiseen Mort-
15668:     Yleiset rahapoliittiset toimenpiteet oooo ooo 4                                                                             0                  gage Bank of Finland Oy:lle      ooo                                                        0   0               0   0   0   0   0   0   0    20
15669:     Erityisluottojärjestelyt        oo           ooo 5          0   0   0   0   0   0           0   0   0   0   0   0   0   0   0               Mortgage Bank of Finland Oy:n varojen lisää-
15670:      Suomen Pankin ja rahalaitosten aseman yleis-                                                                                                 minen       ooooooooooo ooooooo. ooooo o o
15671:                                                                                                                                                               0.                                               0                                                       0       0   0   0        20
15672:        kehitys     oo       0      ooo
15673:                                     0   0   0   0ooo 6
15674:                                                     0   0   0   0   0   0   0   0               0   0   0   0   0   0   0   0   0               Rahalaitosten diskontto- ja rediskonttoluoton
15675:   Valuuttakurssit ja pankin ulkomaiset suhteet oo 7                                                                                               korko   0       0o  0 o 0   ••ooooo o
15676:                                                                                                                                                                                    0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0                       0       0   0   0   0   0   0    21
15677:   Suhde valtioon o        o ooooooooo
15678:                                     0   0   0  oooo 12
15679:                                                 0       0                                       0   0   0   0   0   0   0   0                   Suomen Pankin ohje- ja johtosäännön muu-
15680:   Suhde yksityisiin asiakkaisiin oooo ooooooooo 12                                                      0                                         toksia     oooo. ooooooo oooooooooo. o......
15681:                                                                                                                                                               0                                                0   0                                                                            22
15682:   Suhde rahalaitoksiin         o oooo            ooo 13 0   0   0       0   0                   0   0   0   0   0   0   0   0   0               Muutoksia pankin eläke- ja perhe-eläkesääntöön                                                                                                  22
15683:   Setelistö 0   o oo
15684:                 0   0       0       0   0   0 o ooo 13
15685:                                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0               Lisäyksiä ja muutoksia pankin palkkaussääntöön                                                                                                  22
15686:   S~toe~O~on~o-oikeus ja sen käyttö oo       oooooo 13                                          0   0   0   0   0   0                           Toimenhaltijain palkkausten tarkistaminen 0.                                                                                                    24
15687:   Tihnpaatos      ooo   0   oooooooooo ooo ooooooo 14
15688:                                     0   0   0   0   0                                           0               0                               Toimenhaltijain vuosilomaperusteet . . . . . . . . . .                                                                                          24
15689: Pankkivaltuusmiesten käsittelemiii asioita o ooo      17                                                                            0   0   0   Oulun konttorin toimitalon rakentaminen . . . .                                                                                                 24
15690:   Tilintarkastus o              oo oo
15691:                                 0   0   0   0   0ooo 17
15692:                                                     0   0   0   0   0           0           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0               Ulkomainen asiamiespankki                                                      0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •    24
15693:   Lainausliikkeen ja valuuttakaupan tarkastus oo 17                                                                                             Myönnetyt eläkkeet ja avustukset ... o..                                                                                       0   •   •   •    25
15694:   Inventtaukset ja haarakonttorien tarkastukset o 17                                                                                            Johtokunta                0   0   •••••••              0   0.      0.      0   0...............                                                 25
15695:   Längmanin ja Rosenbergin rahastot oooooooo 17                                                                                                 Haarakonttorien valvojat .......                                                                   0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •    25
15696:   Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahasto 18                                                                                              Pankkivaltuusmiehet ..............                                                                             0   •   •   •   •   •   •   •    26
15697:   Suomen Pankin talletustodistusten korko ooo 19                                                                                0               Tilintarkastajat ..........................                                                                                            0   •    26
15698: 
15699: 
15700: 
15701: 
15702:                                                                                                                 Helsinki 1972. Valtion painatuskeskns
15703:                                Suomen Pankin toiminta
15704:  Taloudellinen kehitys vuoden 1971 aikana           Hintojen nousun ansiosta tavaranviennin arvo
15705:                                                     kasvoi kuitenkin 2 %. Viennin heikko menes-
15706:     Viennin määrän supistumisen ja vuoden           tys näkyi selvimmin metalliteollisuudessa sa-
15707: alkupuoliskolla vallinneiden laajojen työnsei-      moin kuin paperiteollisuudessa, erityisesti sel-
15708: sauksien johdosta kokonaistuotannon kasvu           luloosan viennissä.
15709: jäi vuonna 1971 runsaaseen 1 prosenttiin ja
15710: työttömyysaste nousi vuoden lopussa selvästi           Lähinnä teollisuustuotannon hidastuneen
15711: edellisvuotista korkeammaksi. Voimakas kus-         kasvun vuoksi tavarantuonnin volyymi supistui.
15712: tannus- ·ja hintapaine johtivat hintatason nou-     Tuonnin arvo kasvoi kuitenkin tuontihintojen
15713: sun kiihtymiseen. Huolimatta tuonnin määrän         voimakkaan nousun johdosta 6 %. Ainoastaan
15714: supistumisesta kauppataseen vajaus kasvoi           investointitavaroiden tuonnissa tapahtui suh-
15715: edelleen kertomusvuonna ja oli 1 841 mi:lj. mk.     dannevaiheeseen nähden merkittävää volyymin
15716:     Kotitalouksien käytettävissä oleva reaalitulo   kasvua. Raaka-aineiden ja tuotantotarvikkeiden
15717: kasvoi jonkin verran enemmän kuin kokonais-         tuonnin arvo supistui, ja poltto- ja voiteluainei-
15718: tuotanto. Isojen kestävien kulutustavaroiden        den tuonnin arvon huomattava sekä kulutus-
15719: myynnin volyymi laski huomattavasti niiden          tavaroiden tuonnin arvon lievä kasvu aiheutui
15720: tuonnin rajoittamiseen tähdänneiden toimenpi-       kokonaan tuontihintojen noususta. Liikevaihto-
15721: teiden vaikutuksesta. Lasku oli erityisen selvä     veron lisävero vaikutti selvästi henkilöautojen
15722: henkilöautojen osalta. Vähittäiskaupan myyn-        tuontiin, jonka arvo supistui 14 %.
15723: nin volyymi kasvoi koko yksityistä kulutusta           Tavarantuonti kasvoi tavaranvientiä nopeam-
15724: hiukan nopeammin.                                   min, jonka vuoksi kauppataseen alijäämäksi
15725:     Yksityisen investointitoiminnan kasvu hidas-    muodostui 1 841 milj. mk. Kun vaihtotaseen
15726: tui alkuvuodesta 1971, ja toisella vuosipuolis-     muut erät tuottivat 404 milj. markan ylijää-
15727: kolla volyymi supistui edelliseen vuoteen ver-      män, koko vaihtotaseen alijäämä muodostui
15728: rattuna. Koko vuodelta yksityisten investoin-       1 437 milj. markaksi. Vaihtotaseen alijäämästä
15729: tien volyymi oli suunnilleen yhtä suuri kuin        huolimatta koko maan valuuttavaranto kasvoi
15730: vuonna 1970. Asuinrakennusinvestoinnit ene-         edelleen ja oli vuoden lopussa 2 433 milj. mk.
15731: nivät vain hieman huolimatta valtion asunto-        Kasvua edellisestä vuodesta oli 806 milj. mk.
15732: määrärahan tuntuvasta lisäyksestä. Tuotannol-       Se johtui suurelta osin pitkäaikaisen pääoman
15733: liset rakennusinvestoinnit kääntyivät laskuun       tuonnista vuoden aikana; myös lyhytaikaista
15734: yleisen suhdannekehityksen mukaisesti. Teol-        pääomaa tuotiin enemmän kuin vietiin.
15735: lisuuden, kaupan ja liikenteen kone- ja laite-         Elinkustannusindeksin vuosikeskiarvon nou-
15736: hankinnat jatkuivat vielä melko vilkkaina,          su vuosina 1969 ja 1970 oli alle 3 %, mutta
15737: mikä johtui korkeasuhdannevaiheessa aloitettu-      vuonna 1971 osa patoutuneesta kustannuspai-
15738: jen laajennusinvestointien loppuun saattamises-     neesta purkautui ja elinkustannusindeksi nousi
15739:  ta. Julkiset investoinnit pysyivät volyymiltaan    6.5% ja tukkuhintaindeksi 5.1 %. Joulukuusta
15740: suunnilleen edellisvuotisten suuruisina, koska      1970 joulukuuhun 1971 elinkustannusindeksi
15741:  vuoden 1971 aikana ei ehditty vielä huomatta-      nousi ·8.7 % ja tukkuhintaindeksi 6.3 %. Kus-
15742:  vasti aktivoida elinkeinoelämää julkisen vallan    tannuspainetta lisäsivät kertomusvuonna tuot-
15743: investointitoiminnan avulla.                        tavuuden kehityksen runsaasti ylittäneet palk-
15744:     Kansainvälisen suhdannetaantuman, itävien-      kojen korotukset ja erityisesti vuoden viimei-
15745: nin supistumisen ja osaltaan myös metalliteol-      sellä neljänneksellä kohonneet tuontihinnat.
15746: lisuuden lakon vuoksi tavaranviennin volyymi        Uutta kustannuspainetta muodostui myös eräil-
15747: supistui kertomusvuonna muutaman prosentin.         le tuotteille säädetystä liikevaihtoveron 15 % :n
15748: 6790/72
15749: 4
15750: 
15751: lisäverosta ja 1.2-5 % :n tuonnintasausveros-        kuspankkivelasta enintään 4 % lisäkorkoa.
15752: ta, jotka astuivat voimaan kesäkuussa. Suomen        Vuoden alusta voimaantulleet lisäkoron peri-
15753: Pankki nosti toukokuussa yleistä korkotasoa          mistä koskevat määräykset poikkesivat aikai-
15754: 1 prosenttiyksikön.                                  sempina vuosina sovelletuista siinä, että koron
15755:    Pelkästään UKK-sopimuksen sisältämät toi-         nousu ei uusien määräysten mukaan tapahdu
15756: menpiteet merkitsivät yli 7 % :n vuosikorotusta      liukuvasti vaan portaittain. Maaliskuun alusta
15757: sopimuspalkkoihin. Sovitut korotukset olivat         siirryttiin lisäkoron laskennassa päivittäiseen li-
15758: kuitenkin usealla alalla suurempia, erityisesti      säkoron määräämiseen. Aikaisemmin lisäkor-
15759: helmi-maaliskuussa lakossa olleiden metalli-         ko oli määräytynyt liikepankkien keskuspank-
15760: työläisten palkankorotukset. Vaikka varsinai-        kivelan kuukausikeskimäärän perusteella. Näi-
15761: nen palkkojen liukuma jäikin suhdannetilan-          den uudistusten tavoitteena oli lähinnä keski-
15762: teen johdosta melko vähäiseksi, keskimää-            korkolaskennan yksinkertaistaminen ja kiintiöi-
15763: räinen kaikkien palkansaajien ansiotasoindeksi       den ylityksiä koskevien määräysten tehostami-
15764: nousi edellisestä vuodesta noin 12.5 %. Palk-        nen. Kiintiöiden ylitykset ja vastaavasti perit-
15765: kasumma kasvoi 12 %.                                 tyjen lisäkorkojen määrä jäivät vuoden aikana
15766:    Maataloustuotteiden hinnankorotusten li-          pieniksi.
15767: säksi sai maatalous marraskuussa pinta-ala-             Vaihtotaseen jatkuvasti suuren vajaukselli-
15768: lisinä 20 milj. mk kompensoimaan UKK-sopi-           suuden nähtiin vaarantavan mahdollisuudet ko-
15769: muskauden tulokehityksen jälkeenjääneisyyttä.        timaista kysyntää ja työllisyyttä tukeviin toi-
15770: Uutta maatalouden hintalakia ei saatu vielä ai-      menpiteisiin edessä olevana hitaamman kas-
15771: kaan.                                                vun aikana. Lähinnä juuri maksutaseen vahvis-
15772:                                                      tamiseksi päätettiin toukokuussa panna toi-
15773:          Suomen Pankin rahapolitiikka                meen korkokannan yleinen yhden prosenttiyksi-
15774:          Yleiset rahapoliittiset toimenpiteet        kön korotus. Korkokannan korotus tuli valta-
15775:                                                      osaltaan voimaan kesäkuun 1 päivänä. Suo-
15776:    Vuosi 1971 oli Suomen Pankin rahapolitii-         men Pankin antamien ohjeiden mukaan raha-
15777: kan kannalta taitevuosi, jonka aikana nousu-         laitokset veloittivat uusista ja uudistettavista
15778: suhdanteen hillitsemiseen tähtäävistä toimenpi-      luotoista korotettua korkoa jo kuitenkin touko-
15779: teistä siirryttiin asteittain kokonaiskysyntää ja    kuun 24 päivästä alkaen. Suomen Pankin lii-
15780: työllisyyttä tukeviin toimenpiteisiin. Taloudel-     kepankkien keskuspankkiluotosta veloi ttama
15781: lista aktiviteettia tukevat toimenpiteet ajoittui-   korko korotettiin kesäkuun 1 päivästä lukien
15782: vat vuoden jälkipuoliskolle ja niillä tähdättiin     7 % :sta 8 lh % :iin (ks. s. 21-22).
15783: ennen kaikkea vuoden 1972 tuotannon ja työl-
15784: lisyyden vahvistamiseen. Jatkuvasti suuri vaih-         Korkokannan yleisen korottamisen yhteydes-
15785: totaseen vajaus sekä voimistunut kustannus- ja       sä päätettiin toukokuussa pankkien antamia
15786: hintapaine rajoittivat mahdollisuuksia elvyttä-      kulutusluottoja koskevasta supistamisohjelmas-
15787: viin rahapoliittisiin toimenpiteisiin. Kansainvä-    ta, jonka mukaan pankkien tuli supistaa hen-
15788: listen pääomamarkkinoiden keveneminen teki           kilöluottojensa määrää, lukuun ottamatta kiin-
15789: mahdolliseksi vuoden loppua kohti voimistu-          teistö- ja asunto-osakeluottoja sekä opintolai-
15790: neen pitkäaikaisen ulkomaisen pääoman tuon-          noja, siten että näiden luottojen määrä olisi
15791: nin, jolla pyrittiin vahvistamaan valuuttavaran-     kussakin rahalaitoksessa syyskuun lopussa vä-
15792: toa ja samalla suhdanteita tukevan rahapolitii-      hintään 5% ja joulukuun lopussa vähintään
15793: kan pohjaa.                                          :5% alempi kuin joulukuun 1970 lopussa.
15794:    Liikepankkien keskuspankkiluoton kiintiöt         Tällä pankkien antamien kulutusluottojen ra-
15795: pysytettiin tammi-syyskuussa sillä tasolla, jolle    joittamisella pyrittiin hillitsemään kestokulu-
15796: ne oli vuoden 1970 joulukuussa nostettu. Tä-         tushyödykkeiden tuontia, jonka kasvu oli vaih-
15797: män mukaisesti kiintiöt olivat 10% vuoden            totaseen heikkenemisen osatekijä.
15798: 1969 syyskuun ns. perustason yläpuolella eli,           Korkokannan yleisestä korotuksesta käyty-
15799: yhteensä 898 milj. mk. Keskuspankkiluoton            jen neuvottelujen yhteydessä käynnistettiin
15800: tarpeen alenevan kausiliikkeen huomioon ot-          raha- ja luottolaitosten kanssa keskustelut näi-
15801: taen kiintiöiden pysyttäminen tällä tasolla mer-     den soveltaman korkoporrastuksen tarkistami-
15802: kitsi niiden lievää väljentämistä.                   sesta. Näissä neuvotteluissa päädyttiin yleislin-
15803:    Vuoden 1971 alusta oli johtokunta saanut          jaan, jonka mukaan korkeimpaan korkoryh-
15804: uudelleen valtuudet periä liikepankkien kes-         mään kuuluisivat ennen kaikkea kulutusta ja
15805:                                                                                                     5
15806: 
15807: kulutustavarain ,tuontia edistävät luotot sekä       jotta lisääntyneet rahoitusmahdollisuudet eivät
15808: alimpaan vientiä ja tuontia korvaavaa tuotan-        olisi purkautuneet kulutusluottojen kasvuna
15809: toa edistävät luotot. Tarkistettua korkoporras-      vaan olisivat nimenomaan lisänneet investoin-
15810: tusta sovittiin sovellettavaksi vain uusiin ja       tien rahoitusedellytyksiä.
15811: uusittaviin luottoihin. Tämän yleisluonteisen           Joulukuussa tehtiin päätös korkokannan ylei-
15812: suosituksen soveltaminen käytäntöön jäi yksi-        sestä alentamisesta vuoden 1972 alusta lukien
15813: tyiskohdissaan kunkin raha- ja luottolaitoksen       3/4 prosenttiyksikköä. Alennuksen ulkopuo-
15814: tai raha- ja luottolaitosryhmän päätettäväksi.       lelle jäivät kuitenkin tuonti- ja kulutusluotot,
15815: Liikepankit olivat jo vanhastaan noudattaneet        mikä merkitsi näiden osalta sovelletun korko-
15816: huomattavan laajaa korkoporrastusta Suomen           porrastuksen jyrkentymistä. Korkokannan alen-
15817: Pankin suosittelemien periaatteiden mukaisesti.      tamisella pyrittiin osaltaan tukemaan vuoden
15818:     Kevään korkopoliittisten ratkaisujen yhtey-      1972 taloudellista kehitystä. Samalla pyrittiin
15819: dessä Suomen Pankki kumosi voimassa olleen           lieventämään patoutunutta kustannus- ja hinta-
15820: määräyksen, joka asetti ylärajan liikepank-          painetta sekä helpottamaan ratkaisuun pääse-
15821: kien antolainauksen keskikorolle. Tällainen          mistä kevään 1972 tulopoliittisissa neuvotte-
15822: keskikoron rajoittaminen osoittautui tehostetun      luissa. Vahvistunut kansainvälinen maksuval-
15823: korkoporrastuksen toteuttamisen esteeksi, kos-       mius puolestaan antoi perusedellytykset suori-
15824:  ka eri rahalaitoksilla luotonannon rakenne on       tetulle korkokannan alentamiselle.
15825: huomattavan erilainen ja toisaalta rahalaitok-          Joulukuussa päätettiin jatkaa pankkien ku-
15826:  set soveltavat yhtenäisiä ottolainauskorkoja.       lutustarkoituksiin antamia henkilöluottoja kos-
15827:  Suomen Pankki seuraa kuitenkin edelleen kiin-       kenutta rajoitusta vuoden 1972 kesäkuun lop-
15828:  teästi kaikkien rahalaitosten antolainauksen        puun asti. Rajoitus pysytettiin vuoden 1971
15829:  keskikoron kehitystä rahalaitosten määräajoin       lopun tasolla, joka oli 15% edellisen vuoden-
15830:  antamien ilmoitusten perusteella.                   vaihteen tason alapuolella. Kokonaisuutena kat-
15831:     Muiden maksutaseen tasapainottamiseen            soen olivat pankit jo syyskuun loppuun men-
15832:  pyrkivien toimenpiteiden täydennykseksi Suo-        nessä supistaneet kulutusluottonsa lähes tälle
15833:  men Pankki päätti kesäkuun lopulla korottaa         tavoitetasolle. Rajoituksen jatkamisella tähdät-
15834:  rahoitusosuuttaan kotimaisten toimitusluotto-       tiin kestokulutushyödykkeiden luottorahoituk-
15835:  jen rahoitusjärjestelyssä aikaisemmasta 20          seen nojautuvan kysynnän hillitsemiseen näitä
15836:   %:sta 30 %:iin. Samalla luoton myöntämises-        hyödykkeitä koskeneen ns. pisteveron perimi-
15837:  sä noudatettua teknistä menettelyä yksinker-        sen päätyttyä vuoden 1971 lopussa.
15838:  taistettiin. Vastaavasti yksinkertaistettiin myös       Pankki jatkoi vuoden 1971 aikana talletus-
15839:  uusvientiluottojen myöntämistä, kuten jäljem-        todistusten kauppoja (ks. s. 19). Talletustodis-
15840:  pänä yksityiskohtaisemmin esitetään.                 tusten määrä kasvoi vuoden aikana 203 milj.
15841:      Syksyyn tultaessa katsottiin kokonaiskysyn-     markasta 400 milj. markkaan.
15842:  tää tukevien toimenpiteiden tehostaminen
15843:  ajankohtaiseksi. Elokuun lopulla valtioneuvosto
15844:  oli päättänyt vapauttaa vuonna 1969 tehdyn                         Erityisluottojärjestelyt
15845:  sopimuksen mukaisesti Suomen Pankkiin suh-
15846:  dannetalletuksina ja investointitalletuksina koo-      Pankki jatkoi vuonna 1971 edelleen osallis-
15847:   tut 330 milj. mk suhdannevarauksia. Näi-           tumistaan ns. kotimaisten toimitusluottojen ra-
15848:   den varojen vapauttamisesta oli alustavasti il-    hoitusjärjestelyyn. Loppukeväällä suoritettujen
15849:   moitettu jo toukokuussa. Varat vapautettiin        maksutaseen tasapainottamiseen tähtäävien toi-
15850:   nostettavaksi loppuvuodesta 1971 alkaen si-        menpiteiden yhteydessä tehostettiin toimitus-
15851:   ten, että pääosa niistä vapautuu vuoden 1972       luottojen rahoitusjärjestelyä kesäkuun · lopulla.
15852:   aikana.                                            Tällöin Suomen Pankin rahoitusosuus toimi-
15853:      Jotta täydennettäisiin ja tuettaisiin suhdan-   tusten luototettavaksi jäävästä kauppahinnan
15854:   ne- ja investointitalletusten vapauttamisen vai-   osasta nostettiin 20 %: sta 30 % :iin. Samalla
15855:   kutuksia investointien rahoitusmahdollisuuk-       luoton myöntämisessä noudatettua teknistä me-
15856:   siin, korotettiin liikepankkien keskuspankki-      nettelyä yksinkertaistettiin siten, että luoto-
15857:   luottokiintiöitä lokakuun alusta lukien yhteen-    tuksen edellyttämät käytännölliset toimenpi-
15858:   sä 1 224 milj. markkaan eli 50% ns. perusta-       teet siirrettiin yksityisten rahoittajapankkien
15859:   son yläpuolelle. Samalla pysytettiin edelleen      hoidettaviksi. Toimitusluottojärjestelyn puit-
15860:   voimassa henkilöluottoja koskeneet rajoitukset,    teissa rahoitettavien tavarantoimitusten koko-
15861: 6
15862: 
15863: naisarvon alaraja pysytettiin edelleen 0 5 milj.     nostettu yhteensä 70 milj. markan edestä. Kos-
15864: markassa.                                            ka talletuksia oli tehty .vielä vuoden alkupuo-
15865:    Niiden tavarantoimitusten kokonaisarvo, joi-      lella, jäi vapauttamispäätöksen keventävä vai-
15866: hin luottovarauksia tämän toimitusluottojärjes-      kutus koko vuoden aikana nettomääräisesti
15867: telyn puitteissa oli myönnetty, nousi vuoden         kuitenkin vain 17 milj. markkaan. Keskus-
15868: aikana 1 608 milj. markasta 1 888 milj. mark-        pankkirahan tarjontaa supisti toisaalta talletus-
15869: kaan. Suomen Pankin antamia luottovarauksia          todistusten myynti sekä suhdanneveron peri-
15870: oli vuoden lopussa 411 milj. mk ja muiden ra-        minen. Talletustodistusten määrä lisääntyi vuo-
15871: hoittajapankkien antamia luottovarauksia 1 059       den loppuun mennessä 197 milj. mk eli 400
15872: milj. mk. Luottovarauksia oli myönnetty 51           milj. markkaan. Suhdanneverovaroja kertyi val-
15873: eri toimittajalle ja ne jakaantuivat 103 tilaajan    tion tilille 114 milj. mk. Liikkeessä oleva se-
15874: kesken. Suomen Pankin tämän järjestelyn              telistö kasvoi kertomusvuoden aikana 135 milj.
15875: puitteissa antamaa luottoa oli vuoden lopussa        mk. Rahalaitosten nettoasema Suomen Pank-
15876: käytössä 174 milj. mk.                               kiin nähden pysyi vuoden aikana lähes muut-
15877:    Aikaisempaan, vuonna 1963 käynnistettyyn          tumattomana. Pankkien nettovelka Suomen
15878: metalliteollisuuden keskipitkiä toimitusluottoja     Pankille oli vuoden alussa 833 milj. mk ja
15879: koskevaan järjestelyyn liittyviä luottoja oli        vuoden lopussa 837 milj. mk. Pankkien dis-
15880: vuoden lopussa käytössä enää vain 1 milj. mk.        konttaamien ja rediskonttaamien vekselien yh-
15881:    Ns.     uusvientiluottojärjestelyä   jatkettiin   teismäärä lisääntyi 13 milj. mk. Rahalaitosten
15882: vuonna 1971. Näidenkin osalta luottojen              nettovelkaa laskettaessa on otettu huomioon
15883: myöntäminen siirrettiin kesäkuussa pääasiassa        indeksitasaustileillä jäljellä olleen velan takai-
15884: rahoittajapankkien tehtäväksi tiettyjen, tar-        sinmaksu vuoden alussa sekä pankkien shek-
15885: kemmin määrättyjen kriteerien mukaisesti si-         kitilisaatavien kasvu. Lisäksi Suomen Pank-
15886: ten, että luotot, jotka täyttivät asetetut eh-       ki teki vuoden aikana rahalaitosten kanssa
15887: dot, rahoitti Suomen Pankki täysimääräisesti.        obligaatiokauppoja termiiniehdoin.
15888: Luottojen enimmäissuuruudeksi vahvistettiin              Talletuspankkien ottolainauksen kasvu jat-
15889: 1 milj. mk yritystä kohden. Tämän rajan ylit-        kui kertomusvuonna voimakkaana. Ottolai-
15890: tävät luotot siirrettiin vuoden loppuun men-         nauksen lisäykseksi muodostui 2 461 milj.
15891: nessä ao. liikepankkien rahoitettaviksi. Näiden      mk eli 13.8 % edellisen vuoden kasvun
15892: luottojen käytössä oleva määrä aleni vuoden          oltua 2 201 milj. mk eli 14.1 %. Suh-
15893: aikana 66 milj. markasta 37 milj. markkaan           dannevaiheeseen katsoen runsaan talletuskerty-
15894: lähinnä juuri luotoille asetetun yrityskohtaisen     män mahdollisti ulkomaisen pääoman tuonti,
15895: ylärajan vuoksi. Uusvientiluottoasiakkaina oli       joka kertomusvuonna muodostui poikkeuksel-
15896: vuoden 1971 päättyessä kaikkiaan 185 yritystä.       lisen suureksi. Talletusten kasvu ajoittui kerto-
15897:                                                      musvuonna poikkeuksellisen selvästi vuoden jäl-
15898: Suomen Pankin ja rahalaitosten aseman yleiskehitys   kipuoliskolle, sillä lähes neljä viidesosaa ottolai-
15899:                                                      nauksen lisäyksestä toteutui toisella vuosipuo-
15900:    Keskuspankkirahan tarjontaa lisänneistä te-       liskona. Aikatalletusten kehitykseen vaikutti-
15901: kijöistä oli tärkein Suomen Pankin ulkomaisen        vat alkuvuonna supistavasti kevään lakot sekä
15902: nettosaatavan kasvu. Pankin kulta- ja valuutta-      kestokulutustavaroiden ostojen tilapäinen li-
15903: varanto lisääntyi kertomusvuoden aikana 555          sääntyminen ennen liikevaihtoveron lisäveron
15904: milj. mk, mistä Suomelle vuoden alussa osoi-         voimaantuloa kesäkuussa. Kesäkuun alus-
15905: tettujen erityisten nosto-oikeuksien osuus oli       ta toimeenpantu prosenttiyksikön suuruinen
15906: 86 milj. mk. Kun otetaan huomioon erityisten         koron korotus sekä liikevaihtoveron lisävero
15907: nosto-oikeuksien osoitettu määrä sekä muut           tukivat aikatalletusten kasvua loppuvuodesta,
15908: ulkomaiset saatavat ja velat, jotka eivät kuulu      jolloin aikatalletukset kasvoivat edellisvuotista
15909: kulta- ja valuuttavarantoon, oli ulkomaisen          selvästi voimakkaammin. Määräaikaistalletusten
15910: nettosaatavan kasvu 504 milj. mk. Keskus-            osuus näyttää vakiintuneen noin kolmannek-
15911: pankkirahan tarjontaa lisäsi myös pankin yksi-        seksi kaikista aikatalletuksista huolimatta ker-
15912: tyiselle sektorille antamien luottojen kasvu,        tomusvuonna voimistuneesta inflaatiokehityk-
15913: joka oli 57 milj. mk. Valtion vientimak-              sestä. Vuoden 1971 päättyessä oli 24 kuukau-
15914: sutililtä nostettiin varoja yhteensä 103 milj.       den talletusten osuus kaikista määräaikaistalle-
15915: mk. Vuoden loppuun mennessä oli yksityisen            tuksista noin 72 % eli vajaat neljä prosenttiyk-
15916: sektorin suhdanne- ja investointitalletuksia          sikköä suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Pit-
15917:                                                                                                      7
15918: 
15919: käaikaisten talletustilien kasvua tuki valtion      pistui 36 milj. mk. Sijoitukset obligaatioihin
15920: yleisöobligaatioiden myyntien vähäisyys. Käteis-    lisääntyivät 139 milj. mk sekä sijoitukset osak-
15921: talletukset. kasvoivat vuonna 1971 tuntuvasti       keisiin ja pankkikiinteistöihin 222 milj. mk.
15922: edellisvuotista nopeammin. Vuosikasvu oli 376
15923: milj. mk eli 17.8 %. Käteistalletusten varanto
15924: oli kertomusvuoden päättyessä 2 487 milj. mk,       Valuuttakurssit ja pankin ulkomaiset suhteet
15925: kun se vielä vuoden 1967 päättyessä oli 1174           Kun johtavat teollisuusmaat eivät onnistu-
15926: milj. mk. Tämä merkitsee käteistalletusvaran-       neet riittävästi sopeuttamaan korkopolitiikkaan-
15927: non runsasta kaksinkertaistumista neljän vuo-       sa kasvavien kansainvälisten pääomaliikkeiden
15928: den aikana. Käteistalletusten lisäyksestä toteu-    asettamiin vaatimuksiin ja kun näiden pää-
15929: tui marras-joulukuussa noin 360 milj. mk eli        omaliikkeiden haitallisten vaikutusten vähen-
15930: lähes koko vuosikasvu.                              tämiseksi ei muistakaan keinoista päästy sopi-
15931:     Talletuspankkien antolainaus yleisölle li-      mukseen, korostui noudatetun jäykän valuutta-
15932: sääntyi kertomusvuonna 2 418 milj. mk eli           kurssipolitiikan kansainväliseen maksujärjestel-
15933: 14.3 %. Vastaava lisäys vuotta aikaisemmin          mään synnyttämä tasapainottomuus jälleen ker-
15934: oli 2 288 milj. mk eli 15.6 %. Antolainauk-         tomusvuoden ensimmäisinä kuukausina. Kan-
15935: sen kasvusta lainojen osuus oli 83 %, mikä on       sainvälisten valuuttamarkkinoiden rauhatto-
15936: viisi prosenttiyksikköä pienempi kuin vuotta        muus saavutti toukokuun alkuun mennessä
15937: aikaisemmin. Lisäksi Postipankin lyhytaikaiset      sellaiset mitat, etteivät Saksan liittotasavalta ja
15938: sijoitukset lisääntyivät 180 milj. mk ja liike-     Hollanti toukokuun 10 päivästä lähtien nou-
15939: pankkien kotimaiset ulkomaan rahan määräiset        dattaneet Kansainvälistä Valuuttarahastoa koske-
15940: luotot 87 milj. mk. Antolainauksen vuoden           van sopimuksen edellyttämiä valuuttakurssien-
15941: sisäinen kehitys noudatti ottolainauksen vas-       sa vaihtelurajoja. Tätä päivää edeltäneenä vii-
15942: taavaa kehityskuvaa, kun pankit joutuivat vuo-      konvaihteena revalvoitiin Sveitsin frangi 7.07
15943: den alkupuoliskolla rajoittamaan luotonantoar.n     % ja Itävallan sillinki 5.05 %. Suomen Pankki
15944: heikon ottolainauskehityksen vuoksi. Korkea-        oli jo toukokuun 5 päivänä joutunut lopetta-
15945: suhdanteen aikana aloitettujen investointien        maan kurssien noteeraamisen Euroopan talous-
15946: loppuun saattaminen piti vielä kertomusvuoden       yhteisön jäsenmaiden sekä Sveitsin ja Itäval-
15947:  ajan luottojen kysyntää vilkkaana, mistä on        lan valuutoille. Noteerauksiin jälleen touko-
15948: osoituksena mm. teollisuuden luottokannan           kuun 10 päivänä ryhdyttäessä ei D-markan
15949:  voimakas kasvu. Luottojen kysynnän vilkkau-        eikä Hollannin floriinin markkakursseille mää-
15950:  teen vaikutti myös kustannustason nousun no-       rättyjä ääriarvoja enää noudatettu.
15951:  peutuminen, mikä lisäsi yritysten käyttöpää-          Kun Yhdysvaltain maksutasevajaus kasvoi
15952:  omien tarvetta.                                    edellisiäkin vuosia nopeammin ja kun maan
15953:     Ottolainausenemmyys talletuspankeissa oli       kultavaranto lähestyi kriittisenä pidettyä 10
15954:  edellisen mukaisesti vain 43 milj. mk. Eri         mrd. dollarin rajaa ~a lopulta alitti sen, kat-
15955:  rahalaitosryhmissä oli tässä suhteessa kuiten-     soi maan hallitus parhaaksi lopettaa elokuun
15956:  kin selviä eroja. Säästöpankeissa ja Postipan-     15 päivänä dellareiden vaihdettavuuden kul-
15957:  kissa ottolainaus kasvoi antolainausta enem-       taan. Tästä puolestaan seurasi, että valuutta-
15958:  män, edellisissä 171 milj. mk ja jäLkimmäi-        markkinoiden oltua viikon suljettuina lähes
15959:  sessä 93 milj. mk. Toisaalta liikepankeissa oli    kaikki Valuuttarahaston johtavat jäsenmaat
15960:  207 milj. markan ja osuuspankeissa 15 milj.        lakkasivat pysyttämästä valuuttakurssinsa sää-
15961:  markan antolainausenemmyys.                        dettyjen vaihtelurajojen puitteissa. Kyetäkseen
15962:      Liikepankkien diskonttaus- ja rediskonttaus-   noteeraamaan näille valuuteille kurssit oli mui-
15963:   velka oli kuukauden lopun lukujen mukaan          den jäsenmaiden tehtävä samoin. Englannin
15964:  laskettuna vuonna 1971 keskimäärin 240             esimerkkiä seuraten Suomi ja muut pohjois-
15965:  milj. mk edellisvuotista suurempi siitä huoli-     maat lakkasivat ylläpitämästä dollarin kurssin
15966:   matta, että vuosikasvu oli vain 13 milj.          alempaa vaihtelurajaa ja dollarin noteeraus
15967:   mk. Kertomusvuoden tammikuussa liikepankit        liukui sen alapuolelle - Suomessa tosin vä-
15968:   maksoivat jäljellä olleen 3 milj. markan in-      hemmän kuin useimmissa muissa Euroopan
15969:   deksi tasausvelkansa Suomen Pankille. Liike-      maissa. Tästä johtunut markan keskimääräisen
15970:   pankkien ulkomaiset saatavat lisääntyivät 190     kansainvälisen arvon aleneminen loppuvuoden
15971:   milj. mk ja ulkomaiset velat 154 milj. mk,        kuluessa on eri tavoilla painotettuna esitetty
15972:   joten liikepankkien ulkomainen nettovelka su-     seuraavassa asetelmassa.
15973: 2 6790/72
15974: 8
15975: 
15976:                                                        V aluuttoien           markkamääräisien ostokurssien
15977:                                                                       Ostokurssi                            Ostokurssin
15978:                                                          3. 5. 1971             29. 12. 1971                   1. 6.
15979:     New York ......................... .                  4.164                   4.134                      + 0.4
15980:     Lontoo ............................ .                10.072                  10..530                     + 0.4
15981:     Tukholma .......................... .                80.62                   84.15                       + 0.4
15982:     Oslo .............................. .                58.33                   60.80                       + 0.7
15983:     Kööpenhamina ...................... .                55.50                   58.05                       + 0.5
15984:     Frankfurt a. M. . .................... .            114.65                  125..50                      + 2.7
15985:     Amsterdam ......................... .               115.72                  125.85                       + 1.4
15986:     Ziirich 2 •••••••••••••••••••••••••••••              96.82                  105.10                       + .5.2
15987:     Pariisi 3 •••••••••••••••••••••••••••••              75.49                   78.95                       + 0.1
15988:     Moskova ........................... .                 4.653                   4.932                          0
15989: 
15990: 
15991: 
15992:                                                                                                Keskimääräinen painotettu
15993:     Valuutanlaskutusosuuksilla painotettu . . . . . . . . ................ .                                     0.80
15994:     Kaupankäyntiosuuksilla painotettu . . . . . . . . . .. . ................ .                                  0.95
15995:     T?on~osuuk~illa ~ainotettu ................................ .                                                 1.06
15996:     V1ent1osuuksilla pamotettu .................................. .                                              0.83
15997: 
15998:     1
15999:         Positiivinen muutosprosentti merkitsee markan arvon alenemista ja negatiivinen muutosprosentti mar-
16000:         kan arvon nousua kyseiseen valuuttaan nähden.
16001:     1
16002:         Sveitsin frangin revalvointi 9. 5.1971 on otettu luvuissa huomioon.
16003:     3
16004:         Kaupallinen kurssi.
16005: 
16006: 
16007:    Jotta valuuttakurssit olisi voitu kansainvälis-      1 % :na, vai laajentaisivatko ne nämä vaihtelu-
16008: ten noteerauste.r liukumisesta aiheutuneesta            alueet uuteen enimmäismäärään, joka olisi
16009: epävarmuudesta huolimatta saada laskemiksi              2 1,14 % perusarvoista tai keskuskursseista joh-
16010: valuuttakauppalain 12 §:n edellyttämällä ta-            dettujen kurssien kahden puolen.
16011: valla, vahvisti Suomen Pankki elokuun 23 päi-              Samoin kuin OECD:n jäsenmaiden enemmis-
16012: västä lähtien virallisen myyntikurssin ainoas-          tö Suomi ja muut pohjoismaat valitsivat väli-
16013: taan Yhdysvaltain dollarille, clearingdollarille        aikaisen keskuskurssin varaan rakentuvan rat-
16014: ja ruplalle, kun taas muut noteeraukset jäivät          kaisun. Markan väliaikainen keskuskurssi, jon-
16015: epävirallisiksi.                                        ka Suomen Pankki otti käyttöön joulukuun 20
16016:    Valuuttarahasto aloitti välittömästi toimin-         päivänä, määriteltiin Yhdysvaltain dollariin
16017: nan valuuttatilanteen vakiinnuttamiseksi ja             nähden ja siksi tuli 4 markkaa 10 penniä dol-
16018: kehotti jäsenmaitaan ryhtymään toimenpitei-             larilta. Samalla päätettiin, että dollarin päivit-
16019: siin tyydyttävän valuuttakurssien rakenteen             täiset kurssit voisivat poiketa väliaikaisesta
16020: aikaansaamiseksi sekä uusien vaihteluvälien             keskuskurssista enintään 2 1,14 % ja että mui-
16021: määräämiseksi. Rahaston johtavien jäsenmai-             den valuuttojen kurssien vaihtelualue olisi tä-
16022: den eli ns. kymmenen ryhmän päästyä omalta              män johdosta + 4 lh %.
16023: osaltaan yhteisymmärrykseen valuuttakurssien-              Tähän ratkaisuun pääsyn avaimena oli Yh-
16024: sa keskinäisistä suhteista ja kursseille sallitta-      dysvaltain hallituksen lupaus esittää tietyin
16025: vasta liikkumavapaudesta rahasto pyysi joulu-           edellytyksin kongressille kullan dollarihinnan
16026: kuun 18 päivänä jäsenmaitaan välittömästi il-           nostamista 35 dollarista unssilta 38 dollariin
16027: moittamaan, halusivatko ne säilyttää valuutto-          unssilta eli dollarin devalvointia 7.9 %. Suo-
16028: jensa entiset perusarvot, muuttaa niitä vai             menkin omaksuma väliaikaista keskuskurssia
16029: omaksua väliaikaisen ns. keskuskurssin. Sa-             edellyttävä vaihtoehto oli tarpeellinen lähinnä
16030: malla niiden oli ilmoitettava, säilyttäisivätkö         siksi, ettei Valuuttarahaston muiden jäsenmai·
16031: ne valuuttojensa vaihtelualueet entisellään, ts.        den voida odottaa yleisesti määrittelevän kan-
16032:                                                                                                                            9
16033: 
16034: muutokset toukokuun alusta 1971
16035: muutos toukokuun alusta 1971 prosentteina 1
16036:    1. 7.           2. 8.           1. 9.               1. 10.      1. 11.         1. 12.         17. 12.     29.12.
16037: + 0.1           -0.1              -0.5              -0.5           -0.5          -0..5        -0.7          -0.7
16038: + 0.2           -0.15             + 1.0             + 2.2          + 2..5        + 2.5         + 3.8        + 4.5
16039: + 0.2             0               + 1.1             + 2.3          + 2.3         + 3.8         + 4.8        + 4.4
16040: + 0.6           + 0.3             + 2.9             + 3.2          + 3.3         + 3.5         + 4.8        + 4.2
16041: + 0.2           -0.1              + 1..5            + 2.3          + 2.6         + 3.2         + 4.0        + 4.6
16042: + 4.0           + 4.9             + 6.3             + 8.6          + 8.1         + 9.0        + 10..5       + 9..5
16043: + 1.0           + 1.1             + 3.8             + 5.9          + 6.6         + 7.8         + 8.9        + 8.8
16044: + 5.1           + 5.1             + 6.9             + 7.7          + 6.6         + 7.7         + 9.6        + 8.6
16045: + 0.1           -0.1              -0..5             -0.6           -0.7          -0.5          -0.5         + 4.7
16046:     0             0                 0                 0              0               0              0       + 6.0
16047: 
16048: valuuttakurssien muutos prosentteina
16049: 
16050:     0.81             0.76                1.48          2.33           2.32           2.77           3.48       4.27
16051:     1.03             1.04                2.07          3.16           3.12           3.73           4.65       5.65
16052:     1.19             1.23                2.27          3.36           3.31           3.95           4.89       5.83
16053:     0.85             0.81                1.84          2.86           2.89           3.46           4.35       5.51
16054: 
16055: 
16056: 
16057: 
16058: taansa valuuttojensa perusarvon suhteen, en-                       minkä odotetaan tapahtuvan kevään 1972 ku-
16059: nen kuin Yhdysvaltain kongressi on tehnyt                          luessa.
16060: dollarin perusarvoa koskevan päätöksensä,
16061:                                                                                              31. 12. 1970   31. 12. 1971
16062:                                                                                                  mk             mk
16063: New York ........................... .                               1     $us                4.176            4.152
16064: Montreal ............................. .                             1 c $                    4.135            4.148
16065: Lontoo .............................. .                              1 f.                     9.995           10.605
16066: Tukholma ............................ .                            100 Skr                   80.90            85.40
16067: Oslo ............................... ..                            100 Nkr                  58.55             61.95
16068: Kööpenhamina ........................ .                            100 Dkr                   55.78            58.80
16069: Frankfurt a. M. . ...................... .                         100 DM                   114.60           127.15
16070: Amsterdam ........................... .                            100 Hfl                  116.12           127.85
16071: Bryssel .............................. .                           100 FB                     8.405            9.270
16072: Ziirich ............................... .                          100 Sfr                   96.90           106.00
16073: Pariisi ............................... .                          100 FF                    75.65            79.70 1
16074:                                                                                                               79.50 2
16075: Rooma ............................... .                            100 Lit                  -.6700            -.6995
16076: Wien ............................... .                             100 öS                   16.18             17.55
16077: Lissabon ............................. .                           100 Esc                  14.64             15.35
16078: Reykjavik ............................ .                           100 Ikr                   4.76              4.77
16079: Madrid .............................. .                            100 Ptas                  6.03              6.32
16080: Moskova, clearing ..................... .                            1 Rub                   4.6799            4.960
16081: Clearing-$ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .      1                      4.212             4.152
16082:                                   2
16083:    1   Kaupallinen kurssi. -           Ei-kaupallinen kurssi.
16084: 10
16085: 
16086:    Sivulla 9 olevassa asetelmassa on esitetty       vuudesta muodostuisi taloudellista toimintaa
16087: Suomen Pankin noudattamat valuuttojen myyn-         edelleen hidastavaa tekijää, tapahtui edellisestä
16088: tikurssit vuosien 1970 ja 1971 lopussa.             vuodesta poiketen pääasiassa pitkäaikaisena.
16089: Kahdenkeskisissä maksusopimuksissa, joita Suo-      Pitkäaikaisia ulkomaisia lainoja nostettiin 2.8
16090: mella kertomusvuoden päättyessä oli Bulgarian,      mrd. mk ja kuoletettiin 0.9 mrd. mk. Lai-
16091: Neuvostoliiton, Romanian, Saksan demokraat-         nojen nettotuonti oli näin ollen runsaat kaksi
16092: tisen tasavallan ja Unkarin kanssa, käytettiin      kertaa niin suuri kuin vuonna 1970. Obli-
16093: selvitysvaluuttoina edelleen ruplaa ja clearing-    gaatiolainojen nettotuonti oli kolminkertainen
16094: dollaria. Ruplan kurssi nousi joulukuun 24 päi-     edelliseen vuoteen verrattuna. Tältä osin lai-
16095: vänä 5.99 % Neuvostoliiton alennettua dolla-        nanotossa tapahtui siis tiettyä, kansainvälis-
16096: rin ruplakurssin 90 kopeekasta 82.9 kopeek-         ten pääomamarkkinoiden keveyden mahdollista-
16097: kaan. Poistaakseen dollarikurssin liukumisesta      maa siirtymistä entistä pitkäaikaisempaan pää-
16098: sen ja clearingdollarin kurssin välille syntyneen   omaan. Valuuttakurssien muutoksista aiheutu-
16099: eron Suomen Pankki lakkasi joulukuun 20             nut velan lisäys huomioon otettuna Suomen
16100: päivänä noteeraamasta erillistä kurssia clearing-   pitkäaikainen ulkomainen velka oli vuoden
16101: dollareille, joita myytäessä ja ostettaessa sen     1971 lopussa 7 950 milj. mk.
16102: jälkeen noudatettiin Yhdysvaltain dollarin             Viejien ulkomaille myöntämät, etupäässä
16103: kursseja. Maksuliike Kiinan kansantasavallan        metalli- ja konepajateollisuustuotteiden vien-
16104: ja Suomen välillä tapahtui markkoina pidetyn        tiin liittyvät pitkäaikaiset tavaraluotot lisään-
16105: kahdenkeskisen selvitystilin kautta. Maksuissa      tyivät kertomusvuoden aikana nettomääräisesti
16106: Puolan ja Tsekkoslovakian kanssa jatkettib          arviolta 225 milj. mk eli suunnilleen saman
16107: edelleen kokeiluluonteista järjestelyä, jonka       verran kuin edellisenä vuonna. Niiden koko-
16108: mukaisesti tilit pidettiin Yhdysvaltain dolla-      naismäärä vuoden lopussa oli arviolta 1 080
16109: reina.                                              milj. mk.
16110:    Valuutansäännöstelystä 4 päivänä joulukuuta         Sijoituspääoman tuonti Suomeen ylitti ker-
16111: 1959 annetun lain voimassaoloaikaa jatkettiin       tomusvuonna vuoden 1969 huippuluvut. Var-
16112: Suomen Pankin esityksestä 30 päivänä joulu-         sinaisten suorien sijoitusten kokonaismäärä,
16113: kuuta 1970 annetulla lailla vuoden 1972 lop-        josta yli puolet tuli Ruotsista, Yhdysvalloista
16114: puun. Samalla kumottiin tämän lain 2 § sekä         ja Neuvostoliitosta, nousi 95 milj. markkaan.
16115: valuutansäännöstelystä 17 päivänä joulukuuta        Tytäryhtiölainojen nettotuonti mukaan luettuna
16116: 1959 annetun valtioneuvoston päätöksen 23 §,        sijoituspääoman tuonti oli 106 milj. mk. Sa-
16117: koska niiden soveltamisen katsottiin johtavan       manaikaisesti suomalaiset yritykset investoivat
16118: ristiriitaan eräiden Suomen kansainvälisten so-     ulkomaille bruttomääräisesti 195 milj. mk.
16119: pimusten kanssa. Kertomusvuoden toukokuus-          Tästä 1.35 milj. mk oli lainapääomaa, joka
16120: sa muutettiin vuonna 1970 annettua määräystä        suurelta osin saatiin ulkomaisilta pääomamark-
16121: eräisiin tullinimikkeisiin kuuluvien, lähinnä       kinoilta.
16122: kulutustavaroiden hinnan maksamisesta tai tal-         Koska pankin kuitavaranto oli edellisenä
16123: lettamisesta ennen tavaran tullausta tai varas-     vuonna alentunut sen johdosta, että Suomen
16124: toon panoa määräämällä, että maksua tai talle-      jäsenosuutta Kansainvälisessä Valuuttarahas-
16125: tusta ei enää vaadita ennen tavaran panoa ylei-     tossa korotettaessa korotuksen ns. kultaosuus
16126: seen tai yksityiseen tullivarastoon, vapaavaras-    oli suoritettu pankin omista kultavaroista,
16127: toon tai vapaasatamaan. Määräys tavaran mak-        päätti pankki kertomusvuoden elokuussa va-
16128: samisesta ennen tullausta jää edelleen voimaan.     luuttavarannon nousun sekä kansainvälisillä
16129:    Leimaa-antavaa Suomen ulkomaisten saata-         valuuttamarkkinoilla vallinneen epävarmuuden
16130: vien ja velkojen muutoksille oli kertomusvuo-       takia vaihtaa 20 milj. dollaria kullaksi. Osto
16131: den aikana tapahtunut mittava pitkäaikaisen         suoritettiin elokuun 11 päivänä Yhdysvaltain
16132: pääoman tuonti. Pääomantuontitarpeen kasvu          valtiovarainministeriöltä, ja pankin kultava-
16133: liittyi ennen kaikkea kansainvälisestä suhdan-      ranto nousi tällöin 84 milj. mk. Erityisten
16134: netaantumasta johtuvaan heikkoon tulonmuo-          nosto-oikeuksien määrä nousi vuoden alussa
16135: dostukseen yrityssektorissa, jonka johdosta yri-    86 milj. mk pankin vastaanotettua Suomen
16136: tysten ulkoisen rahoituksen tarve kasvoi voi-       osuuden erityisten nosto-oikeuksien toisesta
16137: makkaasti. Pääomantuonti, jonka avulla Suo-         jaosta. Vastaava kirjaus tehtiin myös velkojen
16138: men Pankki muiden toimenpiteiden ohella             puolella olevaan tase-erään. Pankin hallussa
16139: pyrki turvaamaan sen, ettei rahoituksen saata-      olevien erityisten nosto-oikeuksien määrä kas-
16140:                                                                                                                                           11
16141: 
16142: voi lisäksi vuoden kuluessa ns. superkultaosuu-                             pienenemisenä sekä markkaosuuden ja Valuutta-
16143: den sekä ostettujen erityisten nosto-oikeuksien                             rahaston markkatilien 12 milj. markan kasvuna.
16144: korkojen verran ja sen johdosta, että Valuut-                                  Pankin ulkomaiset tilit kehittyivät kertomus-
16145: tarahasto osti markkoja. Rahaston markkaos-                                 vuonna seuraavasti.
16146: tot näkyvät pankin taseessa myös kultaosuuden
16147: 
16148: 
16149:                                                                 Ulkomaiset tilit
16150:                                                                       milj. mk
16151:                                                                                   31. 12. 1970         31. 12. 1971             Muutos
16152:     Kulta ............................... .                                          121      + 84            205
16153:     Erityiset nosto-oikeudet ................. .                                      98      + 99            197
16154:     Kultaosuus Kansainvälisessä Valuuttarahastossa                                   280      -  12           268
16155:     Ulkomaiset valuutat .................... .                                     1 344      + 606         1 950
16156:     Ulkomaiset vekselit . . .................. .                                      85      + 34            119
16157:     Ulkomaiset obligaatiot ................. .                                        37      + 0              37
16158:     Markkaosuus Kansainvälisessä Valuuttarahas-
16159:       tossa .............................. .                               518       530      + 12
16160:     Vastaavat ............................ .                             2 483     3 306      + 823
16161:      Ulkomaiset valuuttatilit . . . . . . . . . . . . . . . . . .           94       297      + 203
16162:      Ulkomaiset markkatilit . . . . . . . . . . . . . . . . . .             12        30      + 18
16163:      Kansainvälisen Valuuttarahaston markkatilit . .                       518       530      + 12
16164:      Osoitetut erityiset nosto-oikeudet . . . . . . . . . .                 88       174      + 86
16165:      Vastattavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   712     1 031      + 319
16166:                                                                     ----------------------------~--
16167:      Ulkomainen nettosaatava . . . . . . . . . . . . . . . . 1 771                 2 275      + 504
16168: 
16169:    Pankin ulkomaiset valuuttasaatavat lisään-                               mk. Huolimatta kauppataseen edelleen kasva-
16170: tyivät 606 milj. mk. Valuuttavelat kasvoi-                                  neesta alijäämäisyydestä koko maan valuutta-
16171: vat puolestaan 221 milj. mk. Pankin kulta-                                  varanto nousi ulkomaisen luotanoton voimak-
16172: ja valuuttavaranto nousi nettomääräisesti 555                               kaan lisääntymisen johdosta 806 milj. mk eli
16173: milj. mk ja oli vuoden päättyessä 2 293 milj.                               2 433 milj. markkaan.
16174: 
16175: 
16176:                                                                  Vaiouttatilanne
16177:                                                                       milj. mk
16178:                                               Varanto 31. 12. 1970              Varanto 31. 12. 1971                      ~fuutos
16179:                                        Suomen                              Suomen                                Suomen
16180:                                        Pankki          Muut     Yhteensä   Pankki     Muut       Yhteensä        Pankki      Muut    Yhteensä
16181: 
16182: Kulta   ••   0.   0   ••••         0    121                      121        205                    205       +      84              + 84
16183: Erityiset nosto-oi-
16184:   keudet      •••      0.      0   0     98                        98       197                    197       + 99                   + 99
16185: Kultaosuus     Kan-
16186:   sainvälisessä Va-
16187:   luttarahastossa                       280                      280        268                    268       -       12             -     12
16188: Vaihdettavat valuu-
16189:   tat   •••••         0.   0   ••      1302 -103 1199 1920                          143           2 063 + 618             + 246 + 864
16190: Sidotut valuutat ..                    -63     8 -71 -297                           -3           -300 --234               + 5 -229
16191: Yhteensä .......                       1738 -111 1627 2 293                         140           2 433 + 555             + 251 + 806
16192: 12
16193: 
16194:                                                           Suhde valtioon
16195:      Seuraavasta asetelmasta käy ilmi pankin ja valtion välisten tilisuhteiden kehitys.
16196: 
16197:                                                             Valtion tilit
16198:                                                                milj. mk
16199:                                                                                  31. 12. 1970    31. 12. 1971    Muutos
16200: 
16201:        Shekkitili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2              2           + 0
16202:        Vientimaksutili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           118             15           -103
16203:        Suhdanneverovarat ..................... .                                                  114           + 114
16204:        Valtion suhdannerahaston tili . . .......... .                                               9           +       9
16205:        Vastattavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         120            140           + 20
16206: 
16207:    Erään "määräaikaiset kotimaiset sitoumuk-                           sa" olevalla suhdannerahaston tilillä oli vuo-
16208: set" sisältyvä vientimaksutili väheni käytön                           den päättyessä 9 milj. mk.
16209: johdosta 103 milj. mk, ja tilillä oli varoja                              Asetelman ulkopuolelle jäävät pankin omis-
16210: vuoden päätJtyessä 15 milj. mk. Suhdarure-                             tamat valtion obligaatiot sekä valtiolle myydyt
16211: verovaroja kertyi vuoden .a:ikaoo 114 milj.                            talletustodistukset.
16212: mk. Myös nämä varat sisältyvät "määräaikaisiin
16213: kotimaisiin sitoumuksiin".
16214:    Valtion suhdannerahaston varoista oli suu-                                          Suhde yksityisiin asiakkaisiin
16215: rin osa Suomen Pankin toimesta sijoitettuna
16216: ulkomaisiin saataviin. Nämä sijoitukset eivät                             Pankin tilisuhteet yksityisiin asiakkaisiin ke-
16217: sisälly Suomen Pankin taseeseen. Suomen Pan-                           hittyivät seuraavasti:
16218: kin "määräaikaisissa kotimaisissa sitoumuksis-
16219: 
16220:                                                            Yritysten tilit
16221:                                                                milj. mk
16222:                                                                                  31. 12. 1970   31. 12. 1971     Muutos
16223: 
16224:         Markkamääräiset vekselit . . . . . . . . . . . . . . . .                    13 7           121          -16
16225:         Shekkitilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          0               0        + 0
16226:         Lainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      146            219          + 73
16227:         Muut saatavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             100             15          -85
16228:         Vastaavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         383            355          -28
16229: 
16230:         Shekkitilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2                3         + 1
16231:         Muut vaadittaessa maksettavat sitoumukset . .                                 1             5            + 4
16232:         Määräaikaiset kotimaiset sitoumukset . . . . . .                            311           367            +56
16233:         Vastattavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         314           375            + 61
16234:         Nettoluotonanto yrityksille . . . . . . . . . . . . . . . .                  69          -20             -89
16235: 
16236:    Markkamääräiseen vekseliluottoon sisältyvät                            Määräaikaisiin kotimaisiin sitoumuksiin kuu-
16237: liikepankkien välittämät uusvientiluotot, joiden                       luvien uusien investointitalletusten määrä li-
16238: käytössä oleva määrä aleni 29 milj. mk ja oli                          sääntyi 81 milj. markasta 98 milj. markkaan.
16239: vuoden päättyessä 37 milj. mk. Pääosan lai-                            Vanhoja investointitalletuksia oli vuoden päät-
16240: noista muodostivat vuonna 1967 käynnistet-                             tyessä 10 milj. mk ja investointitalletusten yh-
16241: tyyn toimitusluottojärjestelyyn liittyvät lainat.                      teismäärä oli siten 108 milj. mk. Erään sisäl-
16242: Näiden määrä lisääntyi vuoden aikana 77 milj.                          tyviä suhdannetalletuksia kertyi tammi-helmi-
16243: mk ja oli vuoden päättyessä 174 milj. mk.                              kuun aikana vielä 27 milj. mk. Näiden talle-
16244:                                                                                                                              13
16245: 
16246: tusten käyttö alkoi lokakuussa ja niitä nostet-                     den päättyessä yrityksillä oli nettosaatavaa Suo-
16247: tiin vuoden loppuun mennessä 61 milj. mk.                           men Pankilta 20 milj. mk.
16248: Suhdannetalletuksia oli vuoden päättyessä 184
16249: milj. mk. Tämän lisäksi sisältyi erään ns. alus-
16250:                                                                                             Suhde rahalaitoksiin
16251: hankintatalletuksia 2 milj. mk.
16252:    Suomen Pankin koko nettoluotonanto yksi-                           Pankin asemaa rahalaitoksiin nähden kuvaa
16253: tyisille asiakkaille supistui 89 milj. mk. Vuo-                     seuraava asetelma.
16254: 
16255: 
16256: 
16257:                                                        Pankkien tilit
16258:                                                            milj. mk
16259:                                                                              31. 12. 1970        31. 12. 1971      MuutOli
16260:        Diskontatut vekselit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             827                 848            + 21
16261:        Rediskontatut vekselit . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 9                   1            -    8
16262:        Indeksitasaustilit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         3                                -    3
16263:        Vastaavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      839                 849            +10
16264:        Postipankin shekkitili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             4                    2                2
16265:        Yksityisten rahalaitosten shekkitilit . . . . . . . .                      1                    9           + 8
16266:        Mortgage Bank of Finland Oy . . . . . . . . . . . .                        1                    1           + 0
16267:        Vastattavat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        6                 12             + 6
16268:        Pankkien nettovelka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              833                837             + 4
16269: 
16270:    Rahalaitosten diskonttaamien vekseleiden                        luottojärjestelyyn liittyvät vekselit samoin kuin
16271: määrä lisääntyi vuoden 1971 aikana 21 milj.                        ulkomaan valuutan määräiset vientivekselit.
16272: mk. Rediskontattujen vekselien määrä sen si-                       Näistä viimeksi mainitut muodostavat pääosan
16273: jaan väheni 9 milj. markasta 1 milj. markkaan.                     tase-erästä "ulkomaiset vekselit". Vastuisiin
16274: Tammikuussa pankit maksoivat Suomen Pan-                           kuuluvat myös vuoden 1967 toimitusluottojär-
16275: kille loput 3 milj. mk vakauttamissopimukseen                      jestelyyn liittyvät lainat, jotka on annettu asian-
16276: llittyneestä rahalaitosten indeksitasausvelasta.                   omaisten rahalaitosten takuuta vastaan, sekä
16277: Indeksitasausvelka oli taseessa kirjattu shekki-                   rahalaitoksilta termiiniehdoin ostetut obligaa-
16278: luottoihin.                                                        tiot.
16279:     Vastattavien puolella yksityisten rahalaitos-
16280: ten shekkitilit lisääntyivät 8 milj. mk, kun taas                                                Setelistö
16281: Postipankin shekkitili supistui 2 milj. mk.
16282:     Rahalaitosten nettovelka Suomen Pankille                          Taseen mukaan liikkeessä oleva setelistö oli
16283: lisääntyi vuoden aikana 4 milj. mk ja oli vuo-                     vuoden lopussa 1 479 milj. mk. Tämän lisäksi
16284: den lopussa 837 milj. mk. Tällöin ei ole otettu                    tase-erään "muut vaadittaessa maksettavat si-
16285: lukuun pankin omistuksessa olevia eri raha- ja                     toumukset" sisältyy vanhan rahayksikön mää-
16286: luottolaitosten obligaatioita eikä toiselta puo-                   räisiä seteleitä 10 milj. mk. Kun nämä vanhan-
16287: len näille myytyjä Suomen Pankin talletustodis-                    malliset setelit otetaan huomioon, koko liik-
16288: tuksia.                                                            keessä olevan setelistön määrä oli vuoden lo-
16289:     Rahalaitosten asemaa tarkasteltaessa on li-                    pussa 1 489 milj. mk. Vuoden aikana setelistö
16290: säksi otettava huomioon ne asetelmaan sisälty-                     kasvoi 135 milj. mk eli 10.0 %.
16291: mättömät vastuut, jotka ovat syntyneet eri ra-
16292: hoitusjärjestelyjen yhteydessä. Suomen Pankin                                   Setelinanto-oikeus ja sen käyttö
16293: ostamia vekseleitä, joiden maksamisesta raha-
16294: laitokset ovat vastuussa, ovat jo mainitut uus-                       Setelinauto-oikeus ja sen käyttö ovat nähtä-
16295: vientiluottovekselit ja vuoden 1963 toimitus-                      vissä seuraavasta asetelmasta.
16296: 14
16297: 
16298:                                                  Setelinantotase
16299:                                                    milj. mk
16300:       Setelinanto-oikeus                                       31. 12. 1970    31. 12. 1971               Muutos
16301: 
16302:         Ensisijainen kate                                       1965            2 776                 +811
16303:         Toissijainen kate                                         500             500
16304:                                                                 2 465           3 276                 +811
16305:       Setelinanto-oikeuden käyttö
16306:         Liikkeessä olevat setelit ............... .             1344            1479                  + 135
16307:         Vaadittaessa maksettavat sitoumukset ... .               126             358                  + 232
16308:         Shekkiluotoista nostamatta ............. .                 0                   1              + 1
16309:         Setelinautovara . . .................... .                 995          1438                  + 443
16310:                                                                 2 465           3 276                 +811
16311: 
16312:    Ensisijainen setelinkate, johon luetaan kulta           maksettavat sitoumukset kasvoivat yhteensä
16313: ja pankin ulkomaiset saatavat, lisääntyi vuo-              368 milj. mk, setelinantovara nousi 443 milj.
16314: den 1971 aikana 811 milj. mk ja oli vuoden                 mk. Sen suuruus oli vuoden lopussa 1 438
16315: päättyessä määrältään 2 776 milj. mk. Ensi-                milj. mk.
16316: sijaisen katteen ylittävä setelinanto-oikeus on                             Tilinpäätös
16317: ollut Suomen Pankin ohjesäännön mukaan vuo-
16318: den 1969 alusta lukien 500 milj. mk. Kun                     Suoritettua tiliaseman tarkastelua täydentää
16319: liikkeessä oleva setelistö ja pankin vaadittaessa          seuraavassa esitetty pankin omaisuustase.
16320: 
16321:                                                   Omaisuustase
16322:                                                     milj. mk
16323: 
16324: Vastaava                       31. 12. 1970 31. 12. 1971   Vastattava                         31. 12. 1970 31. 12. 1971
16325: Kulta ................. .           121          205       Liikkeessä olevat setelit            1 344        1 479
16326: Erityiset nosto-oikeudet . . .       98          197
16327: Kultaosuus Kansainvälisessa                                Valuuttatilit ........... .              94          297
16328:   Valuuttarahastossa               280           268       Ulkomaiset markkatilit ... .             12           30
16329: Ulkomaiset valuutat ..... . 1 344             1 950        Shekkitilit
16330: Ulkomaiset vekselit ..... .          85          119         Valtio .............. .                  2             2
16331: Ulkomaiset obligaatiot ... .         37            37        Postipankki ......... .                  4             2
16332:                                                              Yksityiset pankit ..... .                1             9
16333: Kulta ja ulkomaiset saatavat         1 965     2 776         Muut ............... .                   2             3
16334:                                                            Muut vaadittaessa maksetta-
16335: Diskontatut vekselit ..... .           827        848        vat sitoumukset . . .....              11             15
16336: Rediskontatut vekselit ... .             9           1     V aadittaessa maksettavat si-
16337: Shekkitilit ............. .              3                    toumukset ........... .             126          358
16338: Saatavat    kotimaisilta     pan-                          Ulkomaiset . . .......... .
16339:   keilta                               839        849      Kotimaiset ............. .             633          905
16340: 
16341: Diskontatut kotim. vekselit                                Määräaikaiset sitoumukset              633          905
16342:   Ulkom. rahan määräiset                                   Kansainvälisen  V aluuttara-
16343:   Markkamääräiset . . .... .           137        121        haston markkatilit                   518          530
16344: Lainat ................ .              146        219
16345:                                                            Osoitetut erityiset nosto-
16346: Muu luotonanto . . ...... .            283        340        oikeudet ............ .                88         174
16347:                                                                                                                                  15
16348: 
16349: Kotimaiset obligaatiot •• 0.                  64      38     Arvonjärjestelytilit ........                            404     400
16350: Metalliraha  •   0   ••••••   0   ••   0.      7      14
16351: Markkaosuus Kansainvälises-                                  Kantarahasto     ••••      0   0   0   ••      0   ••    600     600
16352:   sä Valuuttarahastossa . . .                518     530     Vararahasto     ••••   0   •••         0   0   •••                32
16353: Muut saatavat         0   •••••••••          100      15     Käyttämättömät         voittovarat
16354:                                                              Vuoden voitto         ••••         0   •••         0.     63      84
16355: Muut varat ............                       689     597    Oma pääoma . ...........                                  663     716
16356:                 Yhteensä                    3 776   4 562                     Yhteensä                               3 776   4 562
16357: 
16358: 
16359:    Pankin kantarahasto korotettiin eduskunnan                kin omaisuustaseessa. Niihin kuuluvat arvon-
16360: päätöksellä vuoden 1969 lopussa 600 milj.                    alennuksiin sisältyvien varausten lisäksi pää-
16361: markkaan. Näkyvien omien varojen suuruus                     konttorin ja haarakonttorien toimitalot, seteli-
16362: kertomusvuoden alussa ilman tilivuoden voit-                 paino, eräät muut pankin toiminnan kannalta
16363: toa oli tilinpäätöksen mukaan 600 milj. mk ja                tarpeelliset kiinteistöt sekä osakkeet, lähinnä
16364: vuoden lopussa 32 milj. mk suurempi eli 632                  Tervakoski Oy:n osake-enemmistö.
16365: milj. mk. Lisäys johtui siitä, että vararahastoon               Suomen Pankin tulostase kertomusvuodelta
16366: oli vuoden alussa siirretty puolet edellisen vuo-            ja sitä edeltäneeltä vuodelta esitetään seuraa-
16367: den voitosta. Näiden varojen lisäksi pankilla                vassa asetelmassa.
16368: on sellaisia omaisuuseriä, jotka eivät näy pan-
16369: 
16370: 
16371:                                                        Tulostase
16372:                                                             mk
16373: 
16374:       Tu o t o t                                                            197o                                      1971
16375:       Korot kotimaisesta lainausliikkeestä . . . . . . . .                  56 160 789,43  81 927 773,37
16376:       Korot ulkomaisilta kirjeenvaihtajilta . . . . . . . .                 40 088 038,36  53 683 697,18
16377:       Korot obligaatioista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        20 715 160,56  16 199 529,26
16378:       Provisiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3 476 844,38   3 690 416,08
16379:       Agiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 285 186,71   2 262 870,75
16380:       Muut tuotot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        3 828 540,23   4 524 808,63
16381:                                                            ------------------~--------------~
16382:                                                              Yhteensä 125 554 559,67      162 289 095,27
16383: 
16384:       Kulut
16385:       Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        11 462 886,64  13 112 006,70
16386:       Eläkkeet, perhe-eläkkeet ja avustukset . . . . . .                     1 876 246,98   2 169 765,05
16387:       Työnantajan sosiaaliturvamaksut . . . . . . . . . .                      788 196,48     963 275,96
16388:       Korot talletuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       27 770 194,34  40 541 286,25
16389:       Korot ulkomaisista luotoista . . . . . . . . . . . . . .                  80 476,26
16390:       Poistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 922 974,50  12 612 303,90
16391:       Setelien valmistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         6 038 191,-    5 404 822,79
16392:       Muut kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 209 617,56   3 724 261,83
16393:       Tilivuoden voitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         63 405 775,91  83 761 372,79
16394:                                                            ----------~~~~~------~~~--~
16395:                                                              Yhteensä 125 554 559,67      162 289 095,27
16396: 
16397: 
16398:    Pankin kokonaistuotot lisääntyivät edellises-                 Korot obligaatioista supistuivat 5 milj. mk.
16399: tä vuodesta 37 milj. mk. Korot kotimaisesta                      Pankin kokonaiskulut olivat 78 milj. mk eli
16400: lainausliikkeestä kasvoivat 26 milj. mk ja ko-                   16 milj. mk suuremmat kuin edellisenä vuonna.
16401: rot ulkomaisilta kirjeenvaihtajilta 14 milj. mk.                 Korot talletuksista nousivat 13 milj. mk. Kor-
16402: 16
16403: 
16404: koja ulkomaisista luotoista ei kertynyt vuonna             mainittu määrä, 41 880 686,40 mk,
16405: 1971 lainkaan.                                          siirrettäisiin valtiovarastoon.
16406:    Palkkojen ja palkkioiden lisäys oli 2 milj.
16407: mk. Poistot lisääntyivät 2 milj. mk. Setelien       Nojautuen kertomuksen jälkimmäisessä osas-
16408: valmistuskulut sen sijaan vähenivät 1 milj. mk.   sa esitettyyn perusteluun (ks. s. 19) pankki-
16409:    Pankin voitto oli 83 761 372,79 mk. Vuo-       valtuusmiehet lisäksi ehdottavat, että
16410: den 1972 avaustaseessa on vararahastoon siir-
16411: retty puolet voitosta eli 41 880 686,39 mk.                 Suomen Pankin omistamia obligaa-
16412: Toinen puoli on siirretty käyttämättömien voit-          tioita ja niihin verrattavia arvopape-
16413: tovarojen tilille ja sen käytöstä päättää edus-          reita siirrettäisiin 100 000 000 markan
16414: kunta.                                                   nimellisarvosta Suomen itsenäisyyden
16415:    Pankkivaltuusmiehet ehdottavat, että                  juhlavuoden 1967 rahastoon.
16416:                                                                                                   17
16417: 
16418: 
16419: 
16420: 
16421:                    Pankkivaltuusmiesten käsittelemiä asioita
16422:                  T ilintarkastus                   konttorien käsikassat ja holvit kerran kuukau-
16423:                                                    dessa sekä vekselit, velkakirjat ja pantit vähin-
16424:    Vuoden 1970 valtiopäivillä valitut tilintar-    tään kolmesti vuodessa.
16425: kastajat, kansanedustaja Sylvi Siltanen, kan-         Kaikissa haarakonttoreissa on toimitettu pan-
16426: sanedustaja Yrjö Sinkkonen, taloudenhoitaja        kin johtosäännön 2 §:ssä säädetty tarkastus.
16427: Erkki Kivimäki, varatuomari Pekka Pesola ja
16428: kansanedustaja Erkki Hara, toimittivat viime
16429: vuoden helmikuun 22-26 päivinä pankin vuo-              Längmanin ja Rosenbergin rahastot
16430: den 1970 tilintarkastuksen. Tilintarkastajien
16431: lausunnon mukaisesti pankkivaltuusmiehet                Pankkivaltuusmiehet ovat hyväksyneet Läng-
16432: myönsivät johtokunnalle vastuuvapauden pan-        manin ja Rosenbergin rahastojen tilit vuodelta
16433: kin hallinnosta vuodelta 1970. Samalla pankki-      1970 ja lähettäneet jäljennökset tileistä edus-
16434: valtuusmiehet päättivät esittää pankkivaliokun-     kunnan pankkivaliokunnalle.
16435: nalle tilintarkastajien pankkivaltuusmiesten pu-        Pankkivaltuusmiehet ovat hyväksyneet edus-
16436: heenjohtajalle osoittaman kirjelmän mukaisesti,    kunnan toukokuun 6 päivänä 1969 vahvista-
16437: että pankkivaliokunta ryhtyisi toimenpiteisiin,    mien ohjeiden mukaisesti E. J. Längmanin B-
16438: jotta Suomen Pankin tilintarkastajien vaall ta-    rahastosta vuonna 1968 jaettujen apurahojen
16439: pahtuisi vuosittain mahdollisimman pian en-         tilitykset.
16440: simmäisenä arkimaanantaina helmikuun 15 päi-            Edellä mainittujen ohjeiden mukaan, apura-
16441: vän jälkeen aloitettavan Suomen Pankin tilien      hojen oltua haettavina, pankkivaltuusmiehet
16442: tarkastuksen tapahduttua.                          huhtikuun 20 päivänä pitämässään kokouksessa
16443:                                                    päättivät, että E. J. Längmanin B-rahastosta
16444:                                                    kertomusvuonna jakoa varten käytettävissä ole-
16445:       Lainausliikkeen ja valuuttakaupan            vat 32 300 markkaa jaetaan apurahoja anoneille
16446:                    tarkastus                       suppeamman pankkivaltuuston esityksen mu-
16447:                                                    kaisesti.
16448:    Pankkivaltuusmiehet ovat kertomusvuoden             Kesäkuussa 1969 pankkivaltuusmiehet olivat
16449: aikana toimittaneet johtosääntönsä määräämän       pankkivaliokunnan huhtikuun 11 päivänä 1969
16450: pankin lainausliikkeen ja muiden sijoitusten       pankkivaltuusmiehille lähettämän kirjelmän
16451: sekä valuuttakaupan tarkastuksen seuraavina        n:o 2 johdosta antaneet johtokunnan tehtä-
16452: aikoina: tammikuun 21, maaliskuun 19, kesä-        väksi laadituttaa ehdotuksen ohjeiksi apuraho-
16453: kuun 8, elokuun 19, lokakuun 13 ja joulu-          jen jakoa varten E. J. Längmanin alarahastoista
16454: kuun 17 päivänä.                                   n:ot 3, 4 ja 5. Lokakuun 6 päivänä lähettä-
16455:                                                    mässään kirjelmässä johtokunta esitti, että sa-
16456:       1nventtaukset ja haarakonttorien             notuista alarahastoista muodostettaisiin ns. yrit-
16457:                 tarkastukset                       täjärahasto ja että tälle rahastolle vahvistettai-
16458:                                                    siin kirjelmää seuranneen muistion liitteenä
16459:    a) Pääkonttorissa                               olevan luonnoksen mukaiset ohjeet apurahojen
16460:    Johtosääntönsä 6 §:n mukaisesti pankkival-      jakoa varten sanotusta rahastosta.
16461: tuusmiehet ovat toimittaneet pääkonttorin kas-         Pankkivaltuusmiehet päättivät lokakuun 13
16462: sojen ja kassahoivien sekä laina- ja vakuuskir-    päivänä pitämässään kokouksessa eräin muu-
16463: jojen ynnä panttien ja talletusten inventtauk-     taksin puolestaan hyväksyä ehdotuksen maini-
16464: sen. Inventtauksessa ei havaittu aihetta muis-     tuiksi ohjeiksi ja lähettivät sen samoin kuin
16465: tutuksiin.                                         asiasta laaditun muistion sekä Oulun ja Lapin
16466:    h) Haarakonttoreissa                            läänien lääninhallitusten lausunnot pankkiva-
16467:    Pankkivaltuusmiehet ovat valvoneet, että        liokunnalle ehdottaen, että pankkivaliokunta
16468: konttorien valvojat ovat inventoineet haara-       esittäisi ohjeet eduskunnan vahvistettaviksi.
16469: 18
16470: 
16471:    Eduskunta vahvisti E. J. Längmanin yrittä-       nassa oleva Univac 1108 -tietokone laitteistoi-
16472: järahaston ohjeet, jotka julkaistiin asetusko-      neen Suomen valtiolle 1. 1. 1972 lukien. Lah-
16473: koelmassa 2 päivänä helmikuuta 1972 ( 108/          joituksesta on neuvoteltu asianomaisten valtion
16474: 72).                                                viranomaisten kanssa. Lahjoituksen toteutta-
16475:                                                     minen aiheuttaa myös muiden kuin valtion vi-
16476:      Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967          ranomaisten kanssa osittain kiireellisestikin
16477:                                                     suoritettavia neuvotteluja tietokoneen laitteis-
16478:                      rabasto
16479:                                                     tojen täydennyshankintoja, huoltoa, vuokrati-
16480:    Pankkivaltuusmiehet ovat hyväksyneet Suo-        loja yms. koskevien sopimusten ja niiden siir-
16481: men itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahaston         tojen osalta. Valtion vuoden 1972 tulo- ja me-
16482: (Sitran) tilit vuodelta 1970 ja lähettäneet         noarviossa ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-
16483: jäljennökset toimintakertomuksesta, inventaa-       väksi, että tämä tietokonelaitteisto siirretään
16484: rista ja taseista eduskunnan pankkivaliokun-        1. 1. 1972 lukien opetusministeriön hallintaan
16485: nalle.                                              ja että valtio vastaa tämän jälkeen tietokone-
16486:    Elokuun 19 päivänä pidetyssä kokouk-             laitteiden ja niiden käytön aiheuttamista kus-
16487: sessa Sitran yliasiamies ilmoitti, että Data-       tannuksista. Tätä tietä asia on jo tullut edus-
16488: sitra-projektin tavoite, joka oli korkeakoulu-      kunnan käsiteltäväksi. Asiasta käydyssä kes-
16489: jen käyttöön tarkoitetun tietokoneverkon ra-        kustelussa ovat pankkivaltuusmiehet ilmaisseet
16490: kentaminen pankkivaltuusmiesten vuonna 1969         kantanaan, ettei heillä ole periaatteessa mi-
16491: myöntämän 20 milj. markan määrärahan tur-           tään sitä vastaan, että tietokone laitteistoineen
16492: vin, saavutetaan kertomusvuoden aikana. Data-       siirtyy valtion omistukseen."
16493: sitra-projektin ansiosta korkeakoulut ovat nous-        Joulukuun 17 päivänä pankkivaltuusmiehille
16494: seet tietokoneiden hyväksikäytössä pohjoismai-      esitettiin muistio Sitran rahoitustuen kysyn-
16495: selle tasolle.                                      nästä ja tarpeesta. Muistiosta käy ilmi, että
16496:    Vuosien 1970-1971 aikana hankitut lait-          Sitra on neljän toimintavuoden aikana ra-
16497: teet, Univac 1108 -keskustietokone ja siihen        hoittanut noin 300 tutkimuskohdetta. Sitran
16498: puhelinverkon välityksellä kytketyt tietokone-      varoista noin ~ on osoitettu teknisiin kohtei-
16499: päätteet, muodostavat perusverkoston, jonka         siin, joissa keskimääräinen rahantarve viime
16500: kehitystyö edellyttää vuosittaisia uusia inves-     aikoina on selvästi kasvanut. Uusien tuottei-
16501: tointeja.                                           den saaminen tarpeeksi nopeasti markkinoille
16502:    Suomen Pankin alkupanoksen tultua kerto-         edellyttää yhä suurempaa panosta tutkimus- ja
16503: musvuoden loppuun mennessä käytetyksi on            kehitystyöhön sekä markkinoinnin ja tuotan-
16504: perusteltua ryhtyä toimenpiteisiin hankittujen      non valmisteluun. Huolimatta tuotekehitystoi-
16505: laitteiden ylläpito- ja kehitysvastuun siirtämi-    mintaan käytettävissä olevien kauppa- ja teolli-
16506: seksi valtiolle, joka muutenkin vastaa korkea-      suusministeriön määrärahojen huomattavasta
16507: koululaitoksen kehittämisestä. Suomen Pankin        lisäyksestä viime vuosina niillä ei voida rahoit-
16508: ja opetusministeriön välisissä neuvotteluissa on    taa kaikkia tuotekehitystoiminnan menoeriä,
16509: todettu, että laitteistot voidaan siirtää valtion   eikä liioin yli 50 %: a kustannuksista sellaisis-
16510: omistukseen ja hallintaan kumpaakin osapuolta       sakaan tapauksissa, jolloin se olisi hyvin perus-
16511: tyydyttävin ehdoin.                                 teltavissa. Yleishyödyllisiin kohteisiin, joihin
16512:     Pankkivaltuusmiehet käsittelivät asiaa edel-    noin :Y, Sitran varoista on tähän mennessä
16513: leen syyskuun 17 päivänä, jolloin johtokunta        käytetty, on myös osoittautunut vaikeaksi
16514: ilmoitti käytyjen neuvottelujen tuloksena, että     saada muista lähteistä rahoitusta varsinkin suur-
16515: tietokonelaitteisto, jonka hankinta myös edus-      ten, käytännön tarpeita palvelevien tutkimus-
16516: kunnan taholta katsottiin hyväksyttäväksi, tu-      ten ollessa kysymyksessä.
16517: lisi valtion omistuksessa jatkuvasti palvelemaan        Sitralla on näin ollen valtion sovelletun tut-
16518: maan tieteellisen ja teknisen tutkimuksen ke-       kimus- ja kehitystyön rahoituksen rinnalla jat-
16519: hittämistä. Suomen Pankille ja Sitralle jäisi       kuvasti omat selvät toimintalohkonsa: suuret,
16520: edelleenkin laitteiston käyttömahdollisuus.         varsinkin tekniikan muihin tieteenaloihin ja tie-
16521:     Lokakuun 13 päivänä pitämässään kokouk-         toon yhdistävät projektit; sellaiset riskiprojek-
16522: sessa pankkivaltuusmiehet merkitsivät pöytä-         tit, joista, jos ne onnistuvat, on odotettavissa
16523: kirjaansa asiasta seuraavan kannanoton:             huomattavia tuloksia; kansainvälisesti rahoite-
16524:     "Pankkivaltuusmiesten tietoon on saatettu       tut projektit, joihin Suomella on mielenkiin-
16525: johtokunnan päätös lahjoittaa Sitran hallin-        toa; sekä useampia tieteenaloja koskevat, on-
16526:                                                                                                    19
16527: 
16528: gelmaorientoituneet projektit, jotka voivat liit-   olisi asianmukaista jatkaa koron maksamista
16529: tyä jonkin elinkeinon, kuten maa- ja metsäta-       talletustodistuksille vielä vuoden 1972 lop-
16530: louden kehitykseen. Tarpeen vaatiessa ja mui-       puun. Pankkivaltuusmiehet hyväksyivät johto-
16531: den rahoitusvaihtoehtojen kehittyessä Sitra         kunnan esityksen helmikuun 8 päivänä.
16532: on valmis joustavasti suuntaamaan toimintansa          Kesäkuun 8 päivänä pidetyssä kokouksessa
16533: uusiin rahoitusmuotoihin ja -alueisiin. Sitra       pankkivaltuusmiehet johtokunnan esityksen
16534: voisi nykyisen organisaationsa puitteissa sijoit-   mukaisesti päättivät, että talletustodistuksille
16535: taa kansantalouden rakennemuutoksia ja kasvua       saadaan johtokunnan harkinnan mukaan mak-
16536: edistäviin tutkimus- ja kehitysprojekteihin ar-     saa enintään 9 % :n vuotuinen korko. Esitys-
16537: violta kaksi kertaa nykyisen pääomansa tuot-        tään johtokunta perusteli sillä, että kun korko-
16538: toa vastaavan summan eli noin 15 milj. mark-        kantaa maassa on nyt yleisesti nostettu yhdellä
16539: kaa vuodessa. Tämä edellyttää kuitenkin sitä,       prosenttiyksiköllä, on tarkoituksenmukaista,
16540: että Sitran peruspääoma, joka nyt on 100            että talletustodistusten korkoa, joka pankki-
16541: milj. markkaa, olisi korotettava kaksinkertai-      valtuusmiesten maaliskuun 18 päivänä 1970
16542: seksi. Rahaston kartuttaminen ei tulisi merkit-     tekemän päätöksen mukaan on enintään 8 %
16543: semään Suomen Pankin omaisuuden lahjoitta-          p.a., vastaavasti nostetaan.
16544: mista pankin ulkopuolelle vaan sisäistä siirtoa.       Marraskuun 17 päivänä johtokunta pankki-
16545: Tuottojen käyttötahti taas on kokonaan pank-        valtuusmiehille      lähettämässään   kirjelmässä
16546: kivaltuusmiesten säädettävissä.                     edellä selostettuun viitaten totesi, että suh-
16547:    Pankkivaltuusmiehet käsittelivät asiaa edel-     dannekäänne on tapahtunut ja että valtioval-
16548: leen joulukuun 20 päivänä pitämässään ko-           lan taholla on tämän johdosta ryhdytty ole-
16549: kouksessa ja tällöin päättivät, että Suomen         massa olevien lakisääteisten suhdannevaraus-
16550: Pankin vuoden 1971 tilinpäätöksen yhteydessä        menettelyjen purkamiseen. Kun kuitenkin näyt-
16551: siirretään pankin omistamia obligaatioita ja nii-   tää ilmeiseltä, että uusien investointien käyn-
16552: hin verrattavia arvopapereita 100 milj. markan      nistys vie odotettua enemmän aikaa, jonka
16553: nimellisarvosta Suomen itsenäisyyden juhla-         vuoksi myös hankkeiden rahoitukseen tarvit-
16554: vuoden 1967 rahastoon. Tälle rahastosiirrolle       tavien varojen käytön ajoituksessa tapahtuu
16555: on saatava eduskunnan hyväksyminen.                 viivästyksiä, johtokunnan mielestä ei olisi tar-
16556:                                                     koituksenmukaista kiirehtiä talletustodistusme-
16557:   Suomen Pankin talletustodistusten korko           nettelyn purkamista. Tästä syystä ja kun 12
16558:                                                     kuukauden todistuksia ei enää vuoden 1972
16559:    Helmikuun 5 päivänä lähettämässään kirjel-       tammikuun alusta lukien voitaisi ensinkään las-
16560: mässä johtokunta teki pankkivaltuusmiehille         kea liikkeeseen, johtokunta pyysi, että talle-
16561: esityksen, että Suomen Pankki oikeutettaisiin       tustodistuksille saataisiin maksaa korkoa edel-
16562: maksamaan liikkeeseen laskemilleen vähintään        leen vuoden 1973 loppuun. Pankkivaltuusmie-
16563: 7 päivän ja enintään 12 kuukauden talletus-         het suostuivat esitykseen marraskuun 18 päi-
16564: todistuksille korkoa edelleen vuoden 1972           vänä.
16565: loppuun. Perusteluna johtokunta esitti, että
16566: viikon, kuukauden, 3 ja 6 kuukauden sekä 12                    Valtion talletusten korko
16567: kuukauden talletustodistuksia, joiden korko on
16568: ollut porrastettuna talletuksen pituuden mu-           Helmikuun 5 päivänä pankkivaltuusmiehille
16569: kaan ja joille pankkivaltuusmiesten 18 päivänä      lähettämässään kirjelmässä johtokunta ilmoitti,
16570: maaliskuuta 1970 tekemän päätöksen nojalla          että kansainvälisten pääomamarkkinoiden viime
16571: saadaan maksaa korkoa vuoden 1971 loppuun,          aikoina hieman kevennyttyä, mikä saattaa muo-
16572: ei enää kertomusvuonna ole voitu myydä kor-         dostua varsin lyhytaikaiseksi, on valtiovarain-
16573: keinta korkoa tuottavina 12 kuukauden todis-        ministeriön ja Suomen Pankin kesken byty
16574: tuksina. Kun johtokunnan mielestä ei vielä          keskusteluja siitä, olisiko valtion aihetta pyrkiä
16575: tässä suhdannevaiheessa ole tarkoituksenmu-         laskemaan ulkomailla liikkeeseen pitkäaikainen
16576: kaista purkaa talletustodistusmenettelyä, vaan      obligaatiolaina. Neuvotteluissa on todettu, että
16577: sen tulisi tapahtua vasta suhdannekehityksen        tässä vaiheessa pääperusteena ulkomaisen lai-
16578: käännyttyä selvemmin laskuun ja talletustodis-      nan ottamiselle on turvata ulkomaisen maksu-
16579: tusten ostajien ryhtyessä käyttämään tassa          taseen hoito ja että lainasta valtiolle syntyvät
16580: muodossa tekemiään varauksia taloudellisen          tulot olisi suhdannepoliittisesti tarkoituksenmu-
16581: kasvun ylläpitämistä edistäviin tarkoituksiin,      kaista käyttää vasta tulevan laskukauden
16582: 20
16583: 
16584: aikana. Tämä edellyttäisi sellaista järjestelyä,      miehet hyväksyivät johtokunnan esityksen syys-
16585: että sinä aikana, jolloin lainasta saadut tulot       kuun 17 päivänä. Marraskuun 18 päivänä pitä-
16586: ovat käyttämättä, Suomen Pankki, jolle valuu-         massaan     kokouksessa pankkivaltuusmiehet
16587: tat myydään, voisi sekä vastata lainan hoito-         oikeuttivat johtokunnan lisäksi merkitsemään
16588: kustannuksista että ottaa valuuttariskin. Johto-      Suomen Pankille samassa osakeannissa 524 kpl
16589: kunta pitää parhaana sellaista järjestelyä, että      yhtiön A-sarjan osakkeita hintaan 1100 mark-
16590: valtio sijoittaisi lainasta saatavat varat Suo-       kaa kappaleelta.
16591: men Pankkiin ulkomaan rahan määräisenä tal-             Kokouksessaan syyskuun 17 päivänä pankki-
16592: letuksena, jolle pankki maksaisi korkoa saman         valtuusmiehet oikeuttivat johtokunnan osta-
16593: määrän, minkä valtio maksaa mainitusta ulko-          maan pankin pääkonttorin väliaikaiseksi toi-
16594: maisesta lainasta.                                    mistotilaksi Kiinteistö Oy Lastenkodinkatu 5:n
16595:    On mahdollista, että maksutasevaikeuksien          huoneistojen n:ot 11, 12 ja 13 ynnä 40 m2 :n
16596: johdosta ulkomaisia pitkäaikaisia lainoja pyri-       suuruisen varastotilan ja kolmen autopaikan
16597: tään tuonnempanakin hankkimaan joko val-              hallintaan oikeuttavat 649 osaketta 1.3 milj.
16598: tiolle tai muulle luotonottajalle tilanteissa, jol-   markan hinnasta.
16599: loin lainoja on kohtuullisin ehdoin saatavissa,
16600: ja että tällaisten lainojen ottaminen edellyttää        Suostumus u~komaisen lainan ottamiseen
16601: vastaavanlaista järjestelyä Suomen Pankin ta-              Mortgage Bank of Finland Oy:lle
16602: holta. Myös näitä tapauksia varten olisi etu-
16603: käteen varattava pankille koronmaksuoikeus,              Johtokunta ilmoitti tammikuun 19 päivänä
16604: koska lainapäätökset on tehtävä yleensä erittäin      pankkivaltuusmiehille lähettämässään kirjel-
16605: nopeasti.                                             mässä, että Banque Lambert S.C.S., Bryssel,
16606:    Tämän johdosta johtokunta pyysi, että Suo-         olisi valmis muodostamaan pankkikonsortion,
16607: men Pankki oikeutettaisiin vuoden 1972 lop-           joka ottaisi myydäkseen kansainvälisillä pää-
16608: puun asti maksamaan vastaanottamalleen ulko-          omamarkkinoilla Mortgage Bank of Finland
16609: maan rahan määräiselle talletukselle, joka suo-       Oy:n enintään 20 milj. US-dollarin määräisen
16610: ranaisesti liittyy valtion tai jonkin muun lai-       obligaatiolainan. Lainan niroelliskorko olisi
16611: nansaajan nostamaan ulkomaiseen lainaan, enin-        8 -% % p.a., emissiokurssi määräytyisi lainaa
16612: tään saman koron, minkä tallettaja kulloinkin         liikkeeseen laskettaessa vallitsevan markkina-
16613: maksaa mainitusta ulkomaisesta lainastaan.            tilanteen mukaan ja laina-aika olisi 15 vuotta.
16614:    Pankkivaltuusmiehet hyväksyivät esityksen          Lainan vakuudeksi tulisi Suomen valtion ta-
16615: helmikuun 8 päivänä.                                  kaus. Lainan varat jälleenlainattaisiin lähinnä
16616:                                                       kemian teollisuuden investointitarpeiden ra-
16617:           Osakemerkintöjä ja -ostoja                  hoittamiseen. Koska pankkivaltuusmiesten 23
16618:                                                       päivänä marraskuuta 1955 tekemän päätöksen
16619:    Syyskuun 15 päivänä pankkivaltuusmiehille          mukaan Mortgage Bankin obligaatio- ja mui-
16620: lähettämässään kirjelmässä johtokunta ilmoitti,       den lainojen ottamiseen on hankittava pankki-
16621: että Teollistamisrahasto Oy- Industrialization        valtuusmiesten hyväksyminen, johtokunta pyysi
16622: Fund of Finland Ltd:n tarkoituksena on luo-           kirjelmässään pankkivaltuusmiesten suostu-
16623: tonottonsa varmistamiseksi ja osakepääomansa          musta kyseisen ulkomaisen obligaatiolainan ot-
16624: säilyttämiseksi määrätyssä suhteessa sitoumus-        tamiseen Mortgage Bankille. Pankkivaltuus-
16625: tensa yhteismäärään korottaa yhtiön osakepää-         miehet antoivat pyydetyn suostumuksensa tam-
16626: oma 27 milj. markasta 40 milj. markkaan si-           mikuun 21 päivänä.
16627: ten, että A-sarjan osakkeiden määrää lisättäi-
16628: siin 14 milj. markasta 22 milj. markkaan ja             Mortgage Bank of Finland Oy:n varojen
16629: B-sarjan osakkeiden määrää 13 milj. markasta                         lisääminen
16630: 18 milj. markkaan. Koska Suomen Pankki
16631: omistaa kaikki B-sarjan osakkeet, joita yhtiö            Toukokuun 17 päivänä lähettämässään kir-
16632: sääntöjensä mukaisesti on velvollinen Junasta-        jelmässä johtokunta ilmoitti, että Mortgage
16633: maan vuosittain niroellisarvostaan 300 kpl, joh-      Bank of Finland Oy:n varojen lisäämiseksi on
16634: tokunta pyysi oikeutta merkitä osakeannissa           tarkoitus korottaa pankin osakepääoma 9 milj.
16635: Suomen Pankille kaikki 5 000 uutta B-sarjan           markasta 27 milj. markkaan sekä lisäksi antaa
16636: osaketta niiden nimellisarvon mukaiseen hin-          26 milj. markan niroellismäärästä vastuudeben-
16637: taan 1 000 markkaa kappaleelta. Pankkivaltuus-        tuureja, joiden korko olisi vähintään 6 % ja
16638:                                                                                                      21
16639: 
16640: kuoletusaika ainakin 10 vuotta. Perusteluna           teydessä pankkivaltuusmiehet merkitsivät pöy-
16641: varojen lisäämiselle kirjelmässä esitettiin seu-      täkirjaan seuraavan lausuman:
16642: raavaa.                                                  "Hyväksyessään Mortgage Bank of Finland
16643:    Maksutaseen kehitys riippuu ensisijaisesti         Oy:n osakepääoman korottamisen Suomen
16644: kokonaiskysynnän muutoksista, joiden säätely          Pankin johtokunnan esittämällä tavalla pankki-
16645: on tulo-, raha- ja finanssipolitiikan keskeinen       valtuusmiehet edellyttävät, ettei Mortgage Bank
16646: tehtävä. Valikoivalla luottopolitiikalla on kui-      of Finland Oy laske liikkeeseen obligaatioita,
16647: tenkin mahdollisuus tukea kokonaiskysynnän            debentuureja tai muita joukkovelkakirjoja koti-
16648: säätelypolitiikkaa, joka tähtää sekä maksuta-         maassa yleisölle merkittäväksi, vaan keskittyy
16649: seen tukemiseen että myös suhdannevaihtelu-           edelleenkin lähinnä ulkomaisten luottojen hank-
16650: jen loiventamiseen. Tällaisen valikoivan luotto-      kimiseen maamme teollisuudelle, mitä tarkoi-
16651: politiikan tarve on viime aikoina käynyt erit-        tusta varten pankki on alun perin petustettu-
16652: täin ilmeiseksi.                                      kin."
16653:     Jotta voitaisiin vähitellen nykyistä rationaa-       Mortgage Bank of Finland Oy:n yhtiöko-
16654: lisemmin arvioida ja vertailla kulloinkin esille      kous päätti osakepääoman korotuksesta syys-
16655: tulevia teollisuuden projekteja sekä tehokkaasti      kuun 7 päivänä.
16656: auttaa sovittujen kohteiden rahoittamista, olisi
16657: luotava kiinteä yhteistyö valtiovallan piiriin        Rahalaitosten diskontto- ;a rediskonttoluoton
16658: kuuluvien rahalaitosten kesken sijoituskohtei-                            korko
16659: den valinnassa. Tällaiseen järjestelyyn ei tarvit-
16660: taisi uutta instituutiota, vaan sellaiseksi voitai-      Toukokuun 17 päivänä lähettämässään kir-
16661: siin aktivoida Mortgage Bank of Finland Oy.           jelmässä johtokunta esitti pankkivaltuusmiesten
16662: Tämä edellyttäisi kuitenkin, että pankille jär-       päätettäväksi, että kotimaisille rahalaitoksille
16663: jestetään niin paljon lisävaroja, että se voisi       johtokunnan päättämien yleisten luotonanto-
16664: osallistua huomattavalla panoksella ennen kaik-       ohjeiden puitteissa myönnettävästä diskootto-
16665: kea suurten taikka suurehkojen investointi-           ja rediskonttoluotosta veloitettava korko koro-
16666: projektien rahoittamiseen. Mortgage Bank of           tetaan 7 %:sta 8 ~ %:iin vuodessa alkaen
16667: Finland Oy:n luotonantoon olisi nivellettävä          ajankohdasta, jonka johtokunta tarkemmin
16668: myös Postipankin lainoja samoin kuin mahdol-          päättää. Kirjelmässään johtokunta esityksensä
16669: lisesti muistakin lähteistä saatavissa olevaa ra-     perusteluina mainitsi, että hallituksen vast'ikään
16670:  hoitusta.                                            julkisuuteen saattama ohjelma ulkomaisen mak-
16671:     Uusista osakkeista tarjottaisiin puolet Posti-    sutaseen tasapainottamiseksi edellyttää täyden-
16672:  pankin merkittäväksi ja toisen puolen merkit-        nyksekseen verrattain voimakkaita raha- ja
16673:  sisivät Suomen Pankki ja muut alkuperäiset           luottopoliittisia toimenpiteitä, jotta ulkomaan-
16674:  osakkeenomistajat.     Debentuurit     myytäisiin    kaupan vajausta kyettäisiin riittävästi supista-
16675:  kaikki Suomen Pankille kurssiin 100 %. Kir-          maan. Viitaten pankkivaltuusmiehille jo aikai-
16676:  jelmässään johtokunta pankkivaltuusmiesten 23        semmin asiasta esittämiinsä näkökohtiin johto-
16677:  päivänä marraskuuta 1955 tekemään päätök-            kunta on päätynyt siihen, että yleistä korko-
16678:  seen viitaten pyysi, että pankkivaltuusmiehet        kantaa maassa olisi korotettava yhdellä pro-
16679:  oikeuttaisivat johtokunnan merkitsemään Suo-         senttiyksiköllä. Tämä tukisi talletustoiminnan
16680:  men Pankille Mortgage Bank of Finland Oy:n           muodossa tapahtuvaa säästämistä ja toiselta
16681:  uusia osakkeita enintään 18 milj. markan ar-         puolen hillitsisi liiallista luotankysyntää sekä
16682:  vosta ja antaisivat hyväksymisensä sille, että       samalla lisäisi mahdollisuuksia luottokorkojen
16683:  alkuperäisten pankin osakkeenomistajien lisäksi      sellaiseen porrastukseen, joka rajoittaisi erityi-
16684:  myös Postipankki merkitsee Mortgage Bank of          sesti kulutusluottojen ja kulutusta palvelevien
16685:  Finland Oy:n osakkeita, sekä antaisivat suostu-      tuontiluottojen kysyntää. Keskuspankkiluottoa
16686:  muksensa 26 milj. markan määräisen vastuu-           käyttävien liikepankkien punnittu keskimääräi-
16687:  debentuurilainan ottamiseen Mortgage Bank of         nen antolainauskorko on nykyisin 7 ~ % vuo-
16688:  Finland Oy:lle.                                      dessa, mikä on ~ prosenttiyksikköä keskus-
16689:      Pankkivaltuusmiehet käsittelivät johtokun-       pankkituotosta veloitettavaa korkoa korkeampi.
16690:  nan esityksen toukokuun 18 päivänä ja kesä-          Johtokunnan mielestä liikepankkien ei tulisi
16691:  kuun 8 päivänä pitämissään kokouksissa ja            saada etua siitä luotonannostaan, jonka ne ra-
16692:  päättivät viimeksi mainitussa kokouksessaan          hoittavat keskuspankista lainaamillaan varoilla,
16693:  hyväksyä johtokunnan esityksen. Samassa yh-          minkä vuoksi keskuspankkiluoton korkoa tulisi
16694: 22
16695: 
16696: nyt korottaa 1 l,.-2 prosenttiyksikköä eli nykyi-   tamisesta vuosilomien aikana, sekä vahvistivat
16697: sestä 7 %: sta 8 1;2 %: iin.                        tätä koskevat muutokset Suomen Pankin joh-
16698:    Pankkivaltuusmiehet tekivät johtokunnan          tosäännön 12 ja 13 §:ään.
16699: esityksen mukaisen päätöksen toukokuun 18              Johtosäännön 12, 13 ja 14 §:n 2 momentin
16700: päivänä, ja korotus tuli voimaan 1 päivänä          edellä mainitut muutokset julkaistiin asetus-
16701: kesäkuuta 1971.                                     kokoelmassa 2 päivänä huhtikuuta ja 17 päi-
16702:    Joulukuun 17 päivänä pankkivaltuusmiehet         vänä kesäkuuta 1971 (134/71 ja 534/71).
16703: johtokunnan saman kuun 16 päivänä lähettä-
16704: mässä kirjelmässä tehdyn esityksen mukaisesti       Muutoksia pankin eläke- ja perhe-eläkesääntöön
16705: päättivät, että kotimaisille rahalaitoksille joh-
16706: tokunnan päättämien yleisten luotonanto-oh-            Huhtikuun 20 päivänä pidetyssä kokouksessa
16707: jeiden puitteissa myönnettävästä diskontto- ja      pankkivaltuusmiehet tekivät eräitä muutoksia
16708: rediskonttoluotosta veloitettava korko alenne-      johtokunnan puheenjohtajan ja jäsenten hen-
16709: taan tammikuun 1 päivästä 1972 alkaen               kilökohtaisia eläkkeitä ja tämän johdosta sel-
16710: 8 l,.-2 %:sta 7% %:iin vuodessa (ks. s. 4-5).       ventäviä muutoksia myös heidän osaltaan
16711:                                                     perhe-eläkeoikeutta koskeviin säännöksiin ja
16712:                                                     tässä tarkoituksessa vahvistivat näitä koskevat
16713:      Suomen Pankin ohje- ja johtosäännön            muutokset 13 päivänä joulukuuta 1966 anne-
16714:                 muutoksia                           tun Suomen Pankin eläkesäännön 3 §:n 1 mo-
16715:                                                     menttiin, 4 §:n 3 momenttiin ja 24 §:n a-
16716:    Toukokuun 18 päivänä pankkivaltuusmiehet         kohtaan sekä 3 päivänä kesäkuuta 1969 vahvis-
16717: päättivät ilmoittaa pyydettynä lausuntaoaan         tetun Suomen Pankin perhe-eläkesäännön
16718: valtiovarainministeriölle puoltavansa sitä, että    5 §:ään.
16719: eduskunnalle annetaan esitys Suomen Pankin
16720: ohjesäännön 24 §:n 1 momentin muuttami-                    Lisäyksiä ja muutoksia pankin
16721: sesta 1 päivästä heinäkuuta 1971 lukien näin                       palkkaussääntöön
16722: kuuluvaksi:                                            Kokouksissaan huhtikuun 20 päivänä ja
16723:    "Virka- tai työsuhteessa Suomen Pankkiin         joulukuun 17 päivänä pankkivaltuusmiehet
16724: ja sen setelipainoon olevalla henkilöllä on         muuttivat palkkaussäännön 3 §:n lisäämällä
16725: oikeus pankin varoista kustannettavaan van-         siihen kaksi johtajan tointa, toisen 1 päivästä
16726: huus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkee-        toukokuuta 1971 ja toisen 1 päivästä tammi-
16727: seen soveltuvin osin samojen säännösten mu-         kuuta 1972 lukien. Ensin mainitussa kokouk-
16728: kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon ole-     sessa pankkivaltuusmiehet lisäksi vahvistivat
16729: valla henkilöllä."                                  kirjeenvaihtajan toimien uudet peruspalkkara-
16730:    Eduskunta hyväksyi lausunnon mukaisen            jat sekä valtion virkaehtosopimuksessa valtion
16731: lain Suomen Pankin ohjesäännön muuttamisesta        virkamiesten kohdalla sovitun menettelyn mu-
16732: 10 päivänä joulukuuta 1971 ( 86.3/71). Lakia        kaisesti pankin palkkaussäännön 4 §:ää muut-
16733: sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1971, josta       tamatta päättivät, että se aika, jonka asian-
16734: lukien maksetaan myös tämän lain mukaiset           omainen 18 vuotta täytettyään on ollut Suo-
16735: suoritukset.                                        men Pankissa toimenhaltijana, luetaan hänelle
16736:    Tammikuun 21 päivänä pankkivaltuusmiehet         ikälisään oikeuttaviksi virkavuosiksi tammi-
16737: päättivät johtokunnan esityksen mukaisesti          kuun 1 päivästä 1971 alkaen toistaiseksi.
16738: muuttaa Suomen Pankin johtosäännön 14 §:n              Toukokuun 18 päivänä pankkivaltuusmiehet
16739: 2 momentin näin kuuluvaksi:                         lisäsivät palkkaussäännön 3 §:ään pääkonttorin
16740:    "Naispuolisella toimenhaltijalla on raskauden    osalta kolme vakinaista vahtimestarin ja neljä
16741: ja synnytyksen vuoksi oikeus saada virkava-         vakinaista vartijan tointa sekä päättivät, että
16742: pautta täysin palkkaeduin ajaksi, johon sisältyy    pääkonttorin vakinaisille ja ylimääräisille var-
16743: 72 arkipäivää."                                     tijoille suoritetaan kesäkuun 1 päivästä 1971
16744:    Kesäkuun 8 päivänä pankkivaltuusmiehet           lukien sunnuntaityökorvausta sekä ilta- ja yö-
16745: päättivät, että vuosilomien myöntäminen haara-      työlisää johtokunnan esityksen mukaisesti ja
16746: konttorien johtajille pankkivaltuusmiesten vah-     että tuntipalkka näiden lisien maksamista var-
16747: vistamien yleisten lomaperusteiden puitteissa       ten lasketaan siten, että vuosipalkan tai -palk-
16748: annetaan johtokunnan tehtäväksi, jolla on myös      kion sekä ikä- ja kalliinpaikanlisien summa jae-
16749: oikeus määrätä konttorinjohtajien toimien hoi-      taan luvulla 2086.
16750:                                                                                                    23.
16751: 
16752:     Tankokuun 27 päivänä pankkivaltuusmie-          tiomuutosten johdosta olisi osastopäällikön toi-
16753: hi:lle lähettämässään kirjelmässä johtokunta eh-    mien lukumäärä korotettava seitsemääntoista.
16754: dotti, että pankin toimenhaltijain lukumäärästä        Organisaatiomuutosten mukaan olisi luovut-
16755: päättäminen eri toimenhaltijaryhmissä voimassa      tava vanhahtaviksi käyneistä tointen nimik-
16756: olevan palkkaussäännön 3 § ~n mukaisessa pe-        keistä ja korvattava ne uusilla nimikkeillä,
16757: ruspalkka-asteikossa taloustieteellisen tutkimus-   jotka eivät katostaisi toimenhaltijain suku-
16758: laitoksen osastopäälliköitä alempien toimenhal-     puolta. Samoin olisi eri ryhmien peruspalkka-
16759: tijain ryhmissä annettaisiin johtokunnan tehtä-     rajoja palkka-asteikossa taloustietee1Hsen tutki-
16760: väksi, jotta !Xinkkivaltuusmiehet vapautuisivat     muslaitoksen osastopäälliköitä alemmissa palk-
16761: tällaisten, johtokunnan käsityksen mukaan pan-      kausryhmissä tarkistettava asianomaisten uusia
16762: kin käytännölliseen hoitoon liittyvien asiain       tehtäviä vastaaviksi. Kun uusien nimikkeiden
16763: käsittelystä, mikä pankin ohjesäännönkin mu-        luominen samoin kuin edellä tarkoitettujen pe-
16764: kaan on mahdollista. Edellä tarkoitettujen          ruspalkkarajojen uudelleenarviointi liittyvät
16765: osastopäälliköiden ja palkka-asteikossa heitä       johtokunnan käsityksen mukaan pankin käy-
16766: ylempien toimenhaltijain lukumäärästä päättä-       tännöllisten asioiden hoitoon, johtokunta piti
16767: minen samoin kuin kaikkien pankin toimen-           suotavana, että palkkaussäännön määräyksiä
16768: haltijaryhmien peruspalkkarajojen vahvistami-       muutettaisiin siten, että pankkivaltuusmiehet
16769: nen jäisi edelleen pankkivaltuusmiesten päätet-     vahvistaisivat johtajien, osastopäälliköiden ja
16770: täväksi. Pankkivaltuusmiehet tekivät kesäkuun       haarakanttoden johtajien lukumäärän ja näi-
16771: 8 päivänä pitämässään kokouksessa palkkaus-         den ryhmien petospalkkojen ala- ja ylärajat ja
16772: säännön 3 S:n alkukappaleeseen johtokunnan          kaikille muille toimille vain yhden yhteisen
16773: esitystä tarkoittavan muutoksen, joka tuli voi-     peruspalkkojen ala- ja ylärajan. Tällöin johto-
16774: maan 1 päivästä heinäkuuta 1971 alkaen.             kunta voisi näiden muiden tointen osalta mää-
16775:     Syyskuun 8 päivänä lähettämässään kirjel-       rätä tointen nimikkeet, nimikkeitten osoitta-
16776: mässä johtokunta ilmoitti, että pankin kaikissa     missa ryhmissä tointen lukumäärän ja petos-
16777: toimintasektoreissa on edellisen vuoden syk-        palkkojen ala- ja ylärajat. Tällä menettelyllä
16778: systä lähtien suoritettu organisaatiomuutoksia      pyrittäisiin myös siihen, että erot mies- ja
16779: ja tässä yhteydessä järjestetty toimenhalti-        naispuolisten toimenhaltijain kesken sekä ni-
16780:  jain tehtäviä ja sijoittelua. Tällöin on to-       mikkeiden että petospalkkojen osalta poistui-
16781: dettu olevan tarvetta muuttaa jo aikaisemmin-       sivat. Ehdotetut palkkaussäännön muutokset
16782: kin vanhentuneiksi havaittuja tointen nimityk-      antaisivat johtokunnalle joustavammat mahdol-
16783: siä samoin kuin peruspalkkarajoja osastopäälli-     lisuudet kuin tähän asti määritellä tointen hal-
16784: köitä alempien toimenhaltijain ryhmissä. Li-        tijain peruspalkat asianomaisten tehtäviä ja
16785: säksi olisi asianmukaista käsitellä haarakantta-    vastuuta silmällä pitäen, kuitenkin edelleen
16786: tien toimenhaltijat, konttorinjohtajia lukuun ot-   niissä rajoissa, jotka pankkivaltuusmiehet kul-
16787:  tamatta, yhtenä kokonaisuutena pääkonttorin        loinkin määräävät.
16788:  toimenhaltijain kanssa jaottelematta näitä palk-      Pankkivaltuusmiehet käsittelivät johtokun-
16789:  kaussäännössä kahteen erilliseen ryhmään ja        nan esityksen syyskuun 17 päivänä ja päätti-
16790:  yhdistää palkkaussäännössä taloustieteellisen      vät tällöin johtokunnan esityksen mukaisesti
16791:  tutkimuslaitoksen osastopäälliköt yhdeksi ryh-     poistaa palkkaussäännöstä sihteerin toimet, pe-
16792:  mäksi muiden osastopäälliköiden kanssa. Kun        rustaa seitsemän uutta osastopäällikön tointa,
16793:  eräitä kanslistien ja konttoriapulaisten vakans-   jotka kaikki kuuluvat voimassa olevaan osasto~
16794:  seilla olevia naispuolisia toimenhaltijoita on     päälliköiden peruspalkkaryhmään, vahvistaa
16795:  heidän tehtäviensä laadun vuoksi ryhdytty ni-      voimassa olevassa palkka-asteikossa pääkontto-
16796:  mittämään sihteereiksi, mikä käytäntö on täy-      rissa taloustieteellisen tutkimuslaitoksen osasto-
16797:  sin vakiintunut, on sihteerin toimen nimitys       päälliköitä alempana oleville toimille samoin
16798:  tullut harhaanjohtavaksi. Koska uudessa orga-      kuin - haarakanttareiden johtajien toimia lu-
16799:  nisaatiossa on muodostettu eri toimintasekto-      kuun ottamatta - haarakonttoreissa oleville
16800:  rien toimistoja, joiden esimiehiä tullaan nimit-   toimille, joiden kaikkien toimien uudet mah-
16801:  tämään toimistopäälliköiksi, ja kun nykyisten      dolliset nimikkeet jäävät johtokunnan määrät-
16802:  pankin sihteerien tointen haltijat tulevat toi-    täviksi, yhteisen peruspalkkojen ala- ja ylä-
16803:  mimaan yleensä toimistojen päällikköinä, johto-    rajan sekä muuttivat palkkaussäännön 3 §:n
16804:  kunta katsoi, että sihteerien toimet olisi pois-   näitä muutoksia vastaavaksi 1 päivästä loka·
16805:  tettava palkkaussäännöstä. Sen sijaan organisaa-   kuuta 1971 alkaen.
16806: 24
16807: 
16808:      T oimenhaltijain palkkausten tarkistaminen        Pankkivaltuusmiehet hyväksyivät johtokun-
16809:                                                     nan esitykset helmikuun 23 päivänä ja määrä-
16810:    Valtion ja sen virkamiesten edustaviropien       sivät, että järjestelyerän käytöstä aiheutuvat pe-
16811: keskusjärjestöjen kesken solmittiin joulukuun       ruspalkkojen ja -palkkioiden korjaukset tule-
16812: 16 päivänä 1970 valtion yleinen virkaehtosopi-      vat voimaan 1 päivästä tammikuuta 1971 sekä
16813: mus, jonka mukaan valtion virkamiesten perus-       että Joensuun, Mikkelin ja Kotkan konttorei-
16814: palkkoja, vuosipalkkioita, kalliinpaikanlisiä ja    den kassanhoitajan toimien muuttamisesta nais-
16815: sopimuspalkkoja korotettiin 1. 1. 1971 lukien       kassanhoitajan toimiksi aiheutuva järjestely
16816: 36 markkaa, kuitenkin vähintään 2 %, ja             näissä konttoreissa samoin kuin haarakontto-
16817: näin tarkistettuja palkkaoksia 1. 9. 1971 lu-       rien uusien kanslistin toimien perustaminen to-
16818: kien 34 markkaa, kuitenkin vähintään 1 %.           teutetaan maaliskuun 1 päivästä 1971 alkaen.
16819: Lisäksi on sanotussa sopimuksessa sovittu siitä,
16820: että virkamiehille tulevat ikälisät määräytyvät
16821: prosenttiosuuksin viran tai toimen peruspal-              Toimenhaltijain vuosilomaperusteet
16822: kasta tai ylimääräisen toimen vuosipalkkiosta
16823: siten, kuin siitä on sopimuksessa mainittu, sekä       Toukokuun 18 päivänä pankkivaltuusmiehet
16824: että valtion virkamiehille myönnetään lisäksi       päättivät muuttaa johtokunnan esityksen mu-
16825: ns. UKK-sopimuksen mukainen järjestelyerä           kaisesti pankin vakinaisten toimenhaltijain
16826: käytettäväksi valtiovarainministeriön ja järjes-    vuosilomaperusteita siten, että toimenhaltijalle,
16827: töjen kesken sovitulla tavalla. Virkaehtosopi-      jolla on vähintään 15 ikälisään oikeuttavaa
16828: mus on voimassa tammikuun 1 päivästä 1971           palvelusvuotta, myönnetään vuosilomaa kuusi
16829: maaliskuun 31 päivään 1972.                         viikkoa, josta ajasta enintään yksi kuukausi
16830:    Tammikuun 20 päivänä lähettämässään kir-         kesäkuun 1 päivän ja elokuun 31 päivän vä-
16831: jelmässä johtokunta ehdotti, että pankin vaki-      lisenä aikana ja loppuosa muuna aikana sa-
16832: naisten ja ylimääräisten toimenhaltijain palk-      maa kalenterivuotta.
16833: kaoksiin myönnettäisiin samanlainen yleiskoro-
16834: tus kuin valtion virkamiehillekin. Johtokunta
16835: ilmoitti asettavansa toimikunnan tutkimaan            Oulun konttorin toimitalon rakentaminen
16836: valtion järjestelyerää suhteellisesti vastaavan
16837: rahamäärän käyttämistä pankin toimenhaltijain          Huhtikuun 20 päivänä pitämässään kokouk-
16838: hyväksi ja saatuaan sen ehdotuksen tekevänsä        sessa pankkivaltuusmiehet päättivät, että Ou-
16839: asiasta esityksen pankkivaltuusmiehille.            lun konttorin uusi toimitalo rakennetaan
16840:                                                     pankkivaltuusmiesten suostumuksella pankin
16841:    Tammikuun 21 päivänä pitämässään kokouk-         omistukseen vuonna 1969 hankitulle, sanotun
16842: sessa pankkivaltuusmiehet hyväksyivät yleis-        kaupungin I kaupunginosan korttelissa n:o 14
16843: korotuksen suorittamisen pankin vakinaisille ja     sijaitsevalle tontille n:o 1 arkkitehti Aarne
16844: ylimääräisille toimenhaitijoille johtokunnan esi-   Ehojoen laatimien, pankkivaltuusmiehille sa-
16845: tyksen mukaisesti.                                  massa kokouksessa esitettyjen pääpiirustusten
16846:    Asettamaosa toimikunnan ehdotukseen yh-          mukaisesti. Uudisrakennukseen tulevat vain
16847: tyen johtokunta helmikuun 22 päivänä lähet-         konttorin tilantarpeen edellyttämät kellariker-
16848: tämässään kirjelmässä esitti pankkivaltuusmies-     ros, pankkihuoneisto ensimmäiseen kerrokseen
16849: ten päätettäväksi, että ns. järjestelyerä 2.27 %    ja henkilökunnan asunnot toiseen maanpäälli-
16850: Suomen Pankin vakinaisten ja ylimääräisten          seen kerrokseen. Piirustusten mukaan uudis-
16851: toimenhaltijain 31. 12. 1970 voimassa olleista      rakennuksen kokonaistilavuudeksi tulee 17 275
16852: peruspalkoista ja -palkkioista laskettuna käytet-   m3 ja yhteenlasketuksi kerrosalaksi noin 2 000
16853: täisiin kertomusvuonna alempaa palkkausta           m2.
16854: nauttivien toimenhaltijain hyväksi johtokunnan
16855: kirjelmässä esitetyllä tavalla. Samassa yhtey-
16856: dessä johtokunta esitti, että suuriin ja keski-               Ulkomainen asiamiespankki
16857: suuriin konttoreihin perustettaisiin kuhunkin
16858: yksi kanslistin toimi ja että Joensuun, Mik-          Kokouksessaan syyskuun 17 päivänä pankki-
16859: kelin ja Kotkan konttoreiden mieskassanhoita-       valtuusmiehet päättivät, että The First Natio-
16860: jan toimet muutettaisiin naiskassanhoitajan toi-    nal Bank of Boston, Boston, USA, otetaan
16861: miksi.                                              Suomen Pankin kirjeenvaihtajapankiksi.
16862:                                                                                                 25
16863: 
16864:       Myönnetyt eläkkeet ja avustukset             taja, maanviljelysneuvos, maatalous- ja metsä-
16865:                                                    tieteiden kandidaatti Veikko Verner Varesmaa
16866:   Pankkivaltuusmiehet myönsivät kertomus-          sekä varamiehet lääninneuvos Uuno Osmo Voi-
16867: vuoden aikana yhden ylimääräisen eläkkeen ja       mari Aarnio ja oikeuspormestari Jaakko Wil-
16868: kaksi avustusta.                                   helm Krogerus;
16869:                                                       Kotkan konttori: valvojat poliisimestari Eero
16870:                   Johtokunta                       Johannes Kettunen ja varatuomari Leif Gunnar
16871:                                                    Thuresson Häggblom sekä varamiehet oikeus-
16872:    Pankkivaltuusmiehet käsittelivät marraskuun     neuvosmies Heikki Pajari ja kaupunginvouti,
16873: 6 päivänä 1970 kuolleen pankinjohtaja Esko         varatuomari Eero Antero Salmi;
16874: K. Leinosen jälkeen avoimeksi tulleen johto-          Kuopion konttori: valvojat pormestari Alvar
16875: kunnan jäsenen viran täyttämistä edelleen tam-     Hjalmar Mikael Hurtta ja hovioikeudenneuvos
16876: mikuun 21 päivänä sekä helmikuun 8 ja 23           Toimi Tulikoura sekä varamiehet agronomi
16877: päivänä pitämissään kokouksissa ja ilmoittivat     Lauri Arvid Pekkarinen ja konttorinjohtaja,
16878: viimeksi mainitussa kokouksessa esiin tuodut       ekonomi Lauri Johannes Salmi;
16879: kolme ehdokasta kirjelmällä valtioneuvostolle.
16880:    Tasavallan presidentti nimitti maaliskuun 5        Lahden konttori: valvojat oikeusneuvosmies
16881: päivänä autamaliaan avoimella kirjeellä edellä     Timo Johannes Tuori ja kaupunginvouti, lain-
16882: tarkoitettuun johtokunnan jäsenen virkaan Suo-     opin kandidaatti Matti Sakari Rintala sekä
16883: men Työnantajain Keskusliiton toimitusjohtajan     varamiehet rehtori Ilmari Johannes Vartiainen
16884: varatuomari Olli Päiviö Hetemäen 1 päivästä        ja johtaja Toivo Voitto Kullervo Koponen;
16885: huhtikuuta 1971.                                      Mikkelin konttori: valvojat rehtori Pauli
16886:    Kokouksessaan huhtikuun 20 päivänä pank-        Veli Vainio ja väestönsuojeluntarkastaja, vara-
16887: kivaltuusmiehet vahvistivat muutoksen johto-       tuomari Viljo Uolevi Lehtolainen sekä vara-
16888: kunnan puheenjohtajan ja jäsenten tehtävän-        miehet oikeusneuvosmies Jorma Kalevi Peko-
16889: 
16890: jak~t:~askuun 18 päivänä pi~ämässään kokouk-
16891:                                                    nen ja kaupallinen johtaja, merkonomi Erkki
16892:                                                    Heikki Nevasaari;
16893: sessa pankkivaltuusmiehet myönsivät pankin-           Oulun konttori: valvojat kaupungintalous-
16894: johtaja Hetemäelle, joka oli nimitetty ja mää-     tarkastaja, ekonomi Ville Kalevi Matturi ja
16895: rätty valtioneuvoston jäseneksi ja valtiovarain-   lääninverotarkastaja, varatuomari Aulis Evert
16896: ministeriksi, virkavapautta valtioneuvoston jä-    Virtanen sekä varamiehet kaupunginlakimies,
16897: senyyden ajaksi.                                   varatuomari Erkki August Korhonen ja poliisi-
16898:    Tammikuun 21 päivänä pankkivaltuusmiehet        tarkastaja, varatuomari Yrjö Kalervo Liisto;
16899: päättivät johtokunnan puheenjohtajalle ja jäse-
16900: nille maksettujen palkkojen korottamisesta pää-       Porin konttori: valvojat pormestari Väinö
16901: töksessä mainitulla tavalla.                       Wilhelm Hahta ja kunnallispormestari Olavi
16902:                                                    Einar Koivisto sekä varamiehet toimitusjohtaja
16903:                                                    Heimo Kalervo Kaitila ja toimitusjohtaja Eino
16904:                                                    Kivikoski;
16905:            Haarakonttorien valvojat                   Rovaniemen konttori: valvojat konttoripääl-
16906:                                                    likkö, ekonomi Juho Kalervo Lahtinen ja lää-
16907:    Pankin haarakonttorien valvojina ja heidän
16908:                                                    ninkamreeri, varatuomari Vilho Johannes Haa-
16909: varamiehinään ovat vuonna 1972 pankkival-          taja sekä varamiehet lääninverotarkastaja, lain-
16910: tuusmiesten päätöksen nojalla seuraavat hen-       opin kandidaatti Erkki Emanuel Ollila ja kau-
16911: kilöt:                                             punginkamreeri, ekonomi Erkki Antero Vä-
16912:    Joensuun konttori: valvojat kauppias Aulis      hälä;
16913: Erkki Tahvo Aho ja rehtori, filosofian mais-          Tampereen konttori: valvojat oikeuspormes-
16914: teri Aulis Olavi Waldemar Koivusalo sekä va-       tari Jyrki Jalo Unto Tuominen ja kaupungin-
16915: ramiehet lääninkamreeri, varatuomari Otto Al-      sihteeri, varatuomari Matti Esaias Nahkola
16916: var Gustaf Sorasalmi ja poliisitarkastaja, vara-   sekä varamiehet apulaistalousjohtaja, hallinto-
16917: tuomari Leo Ilkka Kalevi Hupli;                    opin kandidaatti Eero Einar Lindfors ja liike-
16918:    Jyväskylän konttori: valvojat poliisitarkas-    vaihtoverotoimiston johtaja, varatuomari Lasse
16919: taja, varatuomari Eino Ilmari Karpio ja joh-       Joutsiniemi;
16920: 26
16921: 
16922:   Twun k-onttori: valvojat lääninneuvos Yrjö         eduskunnan vruitsijamiehet valitsivat helmi-
16923: Hemminki Aliharmi ja maanviljelysneuvos              kuun 11 päivänä Rihtniemen tilalle pankkival-
16924: Frans Einari Karvetti sekä varamiehet profes..       tuusmieheksi toimikauden jä1jellä olJ..evaksi
16925: soti Auvo Armo Säntti ja kaupunginsihteeri,          ajaksi valtiotieteen maisteri Harri Holkerin,
16926: varatuomari Tauno Ilmari Maijala;                    joka myös astuu suppeampaan pankkivaltuus-
16927:   VatiSan konttori: valvojat liikevaiht<>verotoi-    toon.
16928: miston johtaja, lainopin kandidaatti Åke Jo-            Kokouksessaan helmikuun 23 päivänä pank-
16929: hannes Helanko ja tehtaanjohtaja Ralf-Erik           kivaltuusmiehet valitsivat puheenjohtajakseen
16930: Klockars sekä varamiehet lääninasessori, vara-       pankkivaltausmies Holkerin.
16931: tuomari Henrik Matias Palomäki ja j<>htaj:a,            Sen jälkeen kun eduskunta oli huhtikuun 14
16932: ekonomi Esko Olavi Antero Kaikk0-                    päivänä pyynnöstä myöntänyt S«loselle valtio-
16933:                                                      neuvoston jäseneksi nimittämisen johdosta va-
16934:                                                      pautuksen pankkivaltuusmiehen tehtävästä,
16935:               Pankkivaltuusmiehet                    eduskunnan valitsijamiehet valitsivat saman
16936:                                                      huhtikuun 16 päivänä Salosen sijaan pankki-
16937:    Pankkivaltuusmiehinä olivat vuoden .alusta        valtuusmieheksi toimikauden jäljellä olevaksi
16938: tammikuun 12 päivään seuraavat henkilöt~             ajaksi kirjanpitäjä Sylvi Siltasen.
16939:    I!Jhtniemi, Juha, valtiotieteen maisteri,
16940:    Linnamo, Jussi, yhteiskuntatieteiden lisen-
16941: siaatti.,                                                             TilintarkliStrJjllt
16942:    Litrctilii, Aaro, maanviljelijä,
16943:    Vennamo, Veikko, lakitieteen lisensiaa-tti,           Pankin tilintarkastajiksi vuoden 1971 tileji
16944:    Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti,   t'.ltkastamaan valitsiji!miehet valitsivat seuraa-
16945:    Junnila, Tuure, filosofian tohtori,               vat henkilöt:
16946:    Salonen, Olavi, varapääjohtaja,
16947:    Hykkäälä, Heikki, toimistopäällikkö,                  Vilponiemi, Väinö, kansanedustaja, hiinen
16948:    Saarinen, Aarne, SKP:n puheenjohtaja.             varamiehensä Turunen, Väinö, kansanedustaja;
16949:                                                          Sinkkonen, Yrjö, kunnallisneuvos, hänen va-
16950:    Edellä luetelluista k-olme ensin m11inittua       ramiehensii Niinikoski, Paavo, kansanedustaja;
16951: muodostivat suppeamman valtuuston.                       Kivimäki, Erkki, järjestösihteeri, hänen vara--
16952:    Puheenjohtajana toimi pankkivaltuusmies           miehensä Aitamurto, Aarno, varatuomari;
16953: Rihtniemi ja varaptiheenjohtajana pankkival-             Pesola, Pekka, varatuomari, hänen varamie-
16954: tuusmies Lirm-arno.                                  hensä Westerlund, Henrik, kansanedustaja;
16955:   Sen johdosta, että puheenjohtaja Rihtniemi             Hara, Erkki, varatuomari, hänen varamie-
16956: kuoli edellä sano-ttuna tammikuun 12 päivänä,        hensä Suominen, Sami, kansanedustaja.
16957:      Helsingissä .14 päivänä maaliskuuta 1972.
16958: 
16959: 
16960:                                         HARRI HOLKERI
16961:                Valdemar SandeliA                                  Aaro Lintilä
16962:                Veikko Vennamo                                     Ingvar S. Melin
16963:                T. Junnila                                        'Sy!vi Siltanen
16964:                Heikki Hykkäälä                                   Aarne SaariReD
16965: 
16966: 
16967: 
16968: 
16969:                                                                                   Pertti Tammiwori
16970:                        1972 Vp. -      V. M. -    Suomen Pankin tila v. 1971.
16971: 
16972: 
16973: 
16974: 
16975:                                       P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 Suomen
16976:                                    Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1971 koskevan tarkastuksen
16977:                                    johdosta.
16978: 
16979:     Pankkivaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen        edellisen woden tasolle ja tavaranviennin vo-
16980: 50 §:n 1 momentin mukaisesti tutkinut Suo-             lyymi suorastaan supistui. Tärkeimpiä syitä
16981: men Pankin hallintoa ja tilaa wonna 1971 ja            tapahtuneeseen olivat kansainvälisten suhdan-
16982: sitä varten tutustunut eduskunnan pankkival-           teiden heikkeneminen ja alkuvuoden laajat
16983: tuusmiesten mainitulta vuodelta antamaan ker-          työnseisaukset sekä kansainvälisessä maksujär-
16984: tomukseen, pankkivaltuusmiesten ja pankin joh-         jestelmässä vallinnut epävarmuus, joka ajoittain
16985: tokunnan pöytäkirjoihin, pankin tilintarkasta·         sai valuuttakriisin luonteen. Seurauksina olivat
16986: jien mainitun vuoden tilien tarkastuksesta an-         muun muassa työttömyysasteen nousu ja tava-
16987: tamaan kertomukseen sekä eräisiin muihin pan-          rantuonnin volyymin supistumisesta huolimatta
16988: kin toimintaa koskeviin julkaisuihin ja selvi-         myös kauppataseen huomattava alijäämäisyys.
16989: tyksiin. Valiokunta on saanut Suomen Pankin               Valiakunta on kiinnittänyt huomiota suh-
16990: virkamiehiltä pyytämänsä pankin toimintaa ja           dannevaihteluiden tasaamisen tarpeellisuuteen.
16991: taloudellista tilaa koskevat tiedot. Asiaa käsi-       Tasaamiseen on valiokunnan käsityksen mukaan
16992: teltäessä ovat asiantuntijoina olleet kuultavina       pyrittävä talouspolitiikan eri osien yhdensuun-
16993: Suomen Pankin johtokunnan v.t. puheenjoh-              taistetuin toimenpitein. Suomen Pankki voi ja
16994: taja pankinjohtaja Aarre Simonen ja jäsenet            sen tuleekin valiokunnan mielestä vaikuttaa
16995: pankinjohtajat Ahti Karjalainen, Heikki Val-           tässä tarkoituksessa rahapoliittisin keinoin esi-
16996: vanne, Jaakko Lassila ja Päiviö Hetemäki sekä          merkiksi kulutukseen ja investointeihin. Suo-
16997: v.t. jäsen johtaja Timo Heielä ynnä edelleen           men Pankin mahdollisuudet hillitä rahapoliitti-
16998: Suomen Pankista johtaja Pertti Tammivuori ja           sin keinoin jyrkkää noususuhdannetta ovat kui-
16999: tutkimuslaitoksen johtaja Pertti Kukkonen. Li-         tenkin rajoitetut samoinkuin nykyisin valtuuk-
17000: säksi on kuultu asiantuntijoina Mortgage Bank          sin myös pankin mahdollisuudet suhdannevaih-
17001: of Finland Oy:n edustajana varatoimitusjohtaja         teluita tasaavan valikoivan luotonannon ja an-
17002: Erkki Leikkosta, Suomen itsenäisyyden juhla-           tolainauskorkojen porrastuksen toteuttamiseen.
17003: vuoden 1967 rahaston edustajana rahaston asia-            Talouspolitiikan kokonaisvaltaisessa hoitami-
17004: miestä kauppatieteen tohtori Stig-Erik Berg-           sessa ei voida sälyttää Suomen Pankille liian
17005:  strömiä sekä opintojen rahoitusjärjestelmästä         suurta vastuuta, sillä talouspolitiikan merkittä·
17006: Valtion opintotukikeskuksen johtaja Eero Kur-          vimmät ratkaisut ovat kuitenkin tulo- ja fi-
17007: ria ja Rahalaitosten neuvottelukunnan sihtee-          nanssipoliittisia. Valiakunta on tässä yhtey-
17008: riä johtaja Olavi Kaurasta. Valiokunta on tar-         dessä kiinnittänyt huomiota myös siihen, että
17009: kastuksen yhteydessä tutustunut Tervakoski             Suomen Pankin lainsäädännöllinen asema hal-
17010:  Oy:n teollisuuslaitoksiin Tervakoskella. Pankki-      lituksesta riippumattomana eduskunnan takuul-
17011: valtuusmiesten kertomuksen, muiden selvitysten         la ja hoidossa toimivana pankkina saattaa jou-
17012:  ja kuulemiensa asiantuntijoiden selontekojen          tua ristiriitaan sen kanssa, että pankin yhteis-
17013:  johdosta valiokunta on kiinnittänyt huomiota          toiminta hallituksen kanssa on tarpeen ja tar-
17014:  seuraavaan:                                           koituksenmukaista rahapolitiikan yhdensuun-
17015:     Kertomuswonna tapahtui maassamme sekä              taistamiseksi muun talouspolitiikan kanssa.
17016:  taloudellisessa aktiviteetissa että taloudellisessa      Korkopolitiikka kuuluu keskeisesti Suomen
17017:  kehityksessä merkittävää heikkenemistä pariin         Pankille. Ellei pankki voisi vaikuttaa yleiseen
17018:  edelliseen woteen verrattuna. Kokonaistuotan-         korkotasoon, sille jäisi lakisääteisten tehtävien-
17019:  non kasvu melkein pysähtyi, yksityisten ja jul-       säkin toteuttamisessa käytettäväksi lähinnä vain
17020:  kisten investointien volyymi jäi suunnilleen          mahdollisuus vaikuttaa rahan määrään. Näistä
17021: 576/72
17022: 2                     1972 Vp. -     V. M. -    Suomen Pankin tila v. 1971.
17023: 
17024: syistä ja jotta myös korkopolitiikkaa voidaan        pitää niinikään tarkoituksenmukaisena, että
17025: käyttää suhdannevaihteluiden tasaamiskeinona,        luotonantoa jatkossakin suunnataan myös vaih-
17026: mahdollisuus yleisen korkotason muutoksiin           totaseen tasapainoittamiseen liittyvistä syistä
17027: tulee valiokunnan mielestä pitää Suomen Pan-         enemmän työvaltaisiin työllisyyttä edistäviin
17028: kin käytettävissä.                                   investointeihin. Pienen ja keskisuuren yritys-
17029:    Kertomusvuoden vaikutuksiltaan laajimpiin         toiminnan rahoituksessa, josta valiokunta on
17030: Suomen Pankin toimenpiteisiin kuuluikin tou-         kahdelta edelliseltä vuodelta suorittamistaan
17031: kokuussa toteutettu lähinnä maksutaseen vah-         Suomen Pankin hallinnon ja tilan tarkastuksista
17032: vistamista tarkoittanut korkokannan yleinen          antamissaan mietinnöissä (n:o 1/70 ja 6/71)
17033: korotus. Samassa yhteydessä tehostettiin vali-       lausunut, ilmenee edelleen vaikeuksia rahoituk-
17034: koivaa luotonantoa antolainauskorkoja porras-        sen muututtua valtion suorasta luotonannosta
17035: tamalla. Valiokunta piti edelliseltä vuodelta toi-   rahalaitosten hoidettavaksi valtion korkotuen
17036: mitetusta tarkastuksesta antamassaan eduskun-        varassa. Sen vuoksi olisi valiokunnan käsityksen
17037: nan hyväksymässä mietinnössä (n:o 6/71)              mukaan tutkittava mahdollisuuksia pienteolli-
17038: muun muassa vaihtotaseen tasapainoittamiseen         suuslainojen palauttamiseksi valtion välittömään
17039: ja investointitoiminnan korkean tason ylläpi-        luotonantoon.
17040: tämiseen liittyvistä syistä tarkoituksenmukai-          Sen johdosta, että maan eri osien rahoitus-
17041: sena, että näitä päämääriä edistävään valikoi-       huollosta ei ole saatavissa kaikki rahalaitokset
17042: vaan luotonantoon pyritään edelleen myös Suo-        kattavaa riittävää tietoa, valiokunta toivoo,
17043: men Pankin toimenpitein esimerkiksi keskus-          että voitaisiin kehittää alueellista luottokanta-
17044: pankkiluoton korkoa koskevin päätöksin ja eri-       tilastoa Suomen Pankin toimin yhteistyössä
17045: tyisluottojärjestelyin. Kertomusvuoden korko-        muiden asianomaisten viranomaisten kanssa.
17046: päätösten osalta valiokunta toteaa, että tässä          Valiokunta on todennut Suomen Pankin
17047: kuten eräissä muissa tärkeissä ratkaisuissa on       kiinnittäneen huomiota opintolainojen määrän
17048: pankkivaltuusmiesten keskuudessa esiintynyt          voimakkaaseen ja jatkuvaan kasvuun. Opinto-
17049: myös eriäviä mielipiteitä toteutettujen toimen-      lainoista on tullut oletettua merkittävämpi ra-
17050: piteiden tarkoituksenmukaisuudesta.                  hamarkkinatekijä. Mikäli niiden määrä jatkos-
17051:    Kansainvälisten valuuttamarkkinoiden häi-         sakin kasvaa yhtä nopeasti, saattaa ilmetä vai-
17052: riöistä ja vaihtotaseen merkittävästä alijäämästä    keuksia niiden saannissa ja heijastusvaikutuksia
17053: huolimatta maan valuuttavaranto kasvoi kerto-        muiden rahoitustehtävien hoitamisessa. Laina-
17054: musvuonna tuntuvasti ensi sijassa pääoman voi-       varojen käytön valvonnan on todettu olevan
17055: makkaan tuonnin johdosta. Kansainvälisen mak-        tarpeellista, mutta vaikeaa toteuttaa. Valiokun-
17056: suvalmiutemme kannalta oli merkittävää, että         nan mielestä olisikin opintojen koko rahoitus-
17057: pitkäaikaisen ulkomaisen pääoman saatavuus ja        järjestelmää, johon opintolainoitus kuuluu vain
17058: ehdot paranivat. Kertomusvuonna tuotu pää-           osana, pyrittävä kehittämään oikeudenmukai-
17059: oma olikin pääasiassa pitkäaikaista sen ase-         sesti ja siten, että havaitut haitat voitaisiin
17060: mesta, että edellisenä vuonna jouduttiin tur-        välttää.
17061: vautumaan lyhytaikaisen luoton suhteellisen             Valiokunta on pankkivaltuusmiesten kerto-
17062: runsaaseen käyttämiseen.                             muksesta todennut, että viime vuonna toteu-
17063:    Valiokunta on tarkastuksen yhteydessä kiin-       tettiin Mortgage Bank of Finland Oy:n omien
17064: nittänyt huomiota eräiden elinkeinoalojen rahoi-     varojen lisääminen korottamalla pankin osake-
17065: tushuoltoon ja eräisiin muihin seuraavassa mai-      pääoma kolminkertaiseksi 27 milj. markkaan,
17066: nittaviin rahoitustehtäviin, joiden tarkoituksen-    mihin liittyi lisäksi päätös antaa suostumus
17067: mukainen ja tehokas hoitaminen edellyttää va-        26 milj. markan määräisen vastuudebentuuri-
17068: liokunnan käsityksen mukaan myös Suomen              lainan ottamiseen pankille. Valiokunta viittaa
17069: Pankin tutkimus- tai tukitoimenpiteitä.              pankin toimialasta aikaisemmin (mietintö n:o
17070:    Odotettavissa olevan suhdannehuipun tasaa-        2/1969) lausumaansa ja yhtyy sen vuoksi
17071: miseksi ja toisaalta myös korkeasuhdanteen           pankkivaltuusmiesten asiassa esittämään 'lausu-
17072: täysimittaisen :hyväksikäytön varmistamiseksi        maan, jonka mukaan pankin ei tule laskea liik-
17073: tulisi vaikuttaa varsinkin teollisten investoin-     keeseen obligaatioita, debentuureja tai muita
17074: tien oikea-aikaiseen käynnistämiseen, jota maas-     joukkovelkakirjoja kotimaassa yleisölle merkit-
17075: samme vaikeuttaa muun ohella tällaisten in-          täviksi, vaan keskittyä edelleen lähinnä ulko-
17076: vestointien verotuksellinen käsittely. Valiokunta    maisten luottojen hankkimiseen maamme teol-
17077:                                    Suomen Pankin tila v. 1971.                                    3
17078: 
17079: lisuudelle, mitä tarkoitusta varten pankki on       ten valvonnan alaisten Längmanin ja Rosen-
17080: alun perin perustettukin. Pankin tu'lee tässä       bergin rahastojen tilaa ja hoitoa. Tarkastuk-
17081: luotanannossaan valiokunnan mielestä kiinnit-       sessa ei ole ilmennyt aihetta muistutuksiin.
17082: tää huomiota myös ympäristönsuojelunäkökoh-            Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
17083: tiin ja mahdollisuuksien mukaan rahoittaakin        hastolle 5 päivänä joulukuuta 1967 vahvistet-
17084: ympäristönsuojelua edistäviä teollisuusinvestoin-   tujen sääntöjen 6 §:ssä määrätyin tavoin valio-
17085: teja.                                               kunta on tutustunut kertomukseen rahaston
17086:    Valiokunta on saanut selvityksen Suomen          toiminnasta vuonna 1971 sekä rahaston inven-
17087: Pankin tutkimuslaitoksen toiminnasta. Valio-        taariin ja taseisiin ja saanut rahaston asia-
17088: kunta pitää tärkeänä tutkimuslaitoksessa tapah-     mieheltä pyytämänsä selvitykset. Valiokunta on
17089: tuvaa pankin käytännöllistä päätöksentekoa pal-     todennut, että Suomen Pankin tilintarkastajat
17090: velevien ennusteiden ja selvitysten laadintaa ja    ovat toimittaneet rahaston säännöissä määrätyn
17091: sellaisia laajoja projektitutkimuksia, jotka laa-   tarkastuksen. Valiakunta ei ole havainnut ra-
17092: juutensa tai pitkäjänteisyytensä vuoksi ovat        haston toiminnassa aihetta muistutuksiin. Va-
17093: muissa tutkimuslaitoksissa vaikeasti toteutetta-    liokunta pitää tärkeänä, että rahasto huolimatta
17094: vissa.                                              tuotekehitystoimintaan käytettävissä olevien
17095:    Suomen Pankin ohjesäännön mukaan on              kauppa- ja teollisuusministeriön määrärahojen
17096: ainakin puolet pankin vuosivoitosta käytettävä      lisäyksestä enenevässä määrin osallistuu myös
17097: vararahaston kartuttamiseen, kunnes pankin          tuotekehitystoiminnan rahoittamiseen, jotta
17098: kanta- ja vararahastot ovat yhteensä nousseet       myös pienten ja keskisuurten yritysten tuote-
17099:  1 000 milj. markkaan. Kertomusvuoden voitto        kehitystyön mahdollisuuksia voitaisiin lisätä.
17100: oli 83 761 372,79 markkaa ja siitä on vuoden           Pankkivaltuusmiehet ehdottavat kertomuk-
17101: 1972 avaustaseessa siirretty vararahastoon puo-     sessaan Suomen itsenäisyyden juhlavuoden
17102: let eli 41 880 686,39 markkaa. Voiton toinen        1967 rahaston kartuttamista. Valiokunta to-
17103: puoli on siirretty käyttämättömien voittovaro-      teaa, että se on rahastoa perustettaessa (mie-
17104:  jen tilille ja ·sen käytöstä päättää eduskunta.    tintö n:o 3/196 7) pitänyt mahdollisena, että
17105:  Pankkivaltuusmiesten      ehdotukseen    yhtyen    rahaston pääomaa myöhemmin kartutetaan
17106:  pankkivaliokunta ehdottaa kunnioittaen edus-       eduskunnan päätöksellä ja sittemmin (mietintö
17107:  kunnan päätettäväksi,                              n:o 6/1971) pitänyt tärkeänä, että rahaston
17108:                                                     rahoitusmahdollisuuksia lisätään. Sen vuoksi
17109:           että puolet Suomen Pankin vuoden          valiokunta yhtyen pankkivaltuusmiesten ehdo-
17110:         1971 voitosta eli 41 880 686,40 mark-       tukseen ehdottaa kunnioittaen edelleen edus-
17111:         kaa siirrettäisiin valtiovarastoon.         kunnan päätettäväksi,
17112: 
17113:   Valiokunta on todennut, että Suomen Pan-                    että Suomen Pankin omistamia obli-
17114: kin kertomusvuoden vuositilintarkastus on toi-             gaatioita ja niihin verrattavia arvopape-
17115: mitettu ja että pankkivaltuusmiehet ovat myön-             reita siirrettäisiin 100 000 000 markan
17116: täneet pankin johtokunnalle vastuuvapauden                 nimellisarvosta Suomen itsenäisyyden
17117: mainitulta vuodelta. Valiokunta on niinikään               juhlavuoden 1967 rahastoon.
17118: voinut pöytäkirjoista havaita, että muut sää-
17119: detyt tarkastukset on kertomusvuoden aikana           VaHokunta ehdottaa vielä kunnioittaen,
17120: toimitettu.
17121:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
17122: mukaan valiokunta on samalla tutkinut edus-                män mietinnön pankkivaltuusmiehille.
17123: kunnan vast·attavina olevien pankkivaltuusmies-
17124:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
17125: 
17126: 
17127:   Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta-        nen, Martikainen, E. Niskanen, S. Suominen
17128: neet osaa puheenjohtaja Haapasalo, varapu-          ja Tähkämaa sekä varajäsenet Kurppa, Paasi-
17129: heenjohtaja Vainio, jäsenet Björklund, Lehti-       vuori, Pekkala ja Tarjanne.
17130: 4                     1972 Vp. -     V. M. -    Suomen Pankin tila v. 1971.
17131: 
17132:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
17133:                                                     1.
17134: 
17135:    Suomen Pankin ohjesäännön mukaan pankki                  Katson, ettei voida velvoittaa eduskunnan
17136: toimii eduskunnan takuuMa ja hoidossa ja sen             jäseniä henkilökohtaisesti tutustumaan pankki-
17137: hoitoa ja hallintoa valvovat eduskunnan pank-            valtuusmiesten pöytäkirjoihin ja toisaalta kat-
17138: kivaltuusmiehet. Pankkiva!ltuusmiehet antavat            son, ·että kun pankin on määrä toimia edus-
17139: vuosittain kertomuksen eduskunnan pankki-                kunnan hoidossa ja pankkivaltuusmiesten on
17140: va:liokunnalle. Pankkivaltuusmiesten kertomus            vuosittaisen kertomuksen yhteydessä määrä sel-
17141: on .näinollen . erittäin tärkeä asiakirja, koska         vittää eduskunnalle, miten Suomen Pankkia on
17142: voidaan katsoa, että oikeastaan vain sen väli-           hoidettu ei nykyisen kaltainen kertomus anna
17143: tyksellä eduskunnalla kokonaisuudessa on mah-            oikeata kuvaa ja selvitystä asioiden hoidosta.
17144: dollisuus tutustua pankin hoitoon ja tillaan.            Katson, että kertomuksen tulee sisältää myös
17145: Pankin tehtävänä keskuspankkina on maan                  eriävät mielipiteet, joita pankkivaltuusmiesten
17146: rahalaitoksen pitäminen vakavalla ja turva1li-           kokouksissa on esitetty. Rahapolitiikka, jota
17147: sella kannalla. Keskuspankin harjoittamalla kor-         maamme keskuspankki noudattaa, on erittäin
17148: kopolitiikalla ja päätöksillä Suomen rahan kurs-         keskeisellä sijalla maamme kansantaloudessa.
17149: sista ulkomaiden valuuttoihin on edttäin tär-            Korkopolitiikalla on välitön ja suoranainen vai-
17150: keä osuus maamme kansantalouden kehitystä                kutus maamme elinkeinoelämään, työllisyyteen,
17151: ajateltaessa. Tästä syystä katson, että pankki-          hintoihin, vuokriin jne. Tästä syystä katson,
17152: va!ltuusmiesten kertomuksen tulisi olla seikka-          että eduskunnan hoidossa olevan laitoksen luot-
17153: peräinen selonteko siitä, miten ja minkälaisin           tamusmiesten eli pankkivaltuusmiesten on seik-
17154: perustein keskeisimmistä asioista eli juuri kor-         kaperäisemmin tehtävä selkoa toiminnastaan
17155: kopolitiikasta ja valuuttakursseista on päätetty.        vuosikertomuksessaan. Mielestäni eduskunnan
17156: Pankkivaltuusmiesten kertomuksesta saa sen               pankkivaliokunnan olisi Eduskunnan pankki-
17157: kuvan, kuin kaikki pankkivaltuusmiehet olisi-            valDuusmiesten kertomusta käsitellessään tullut
17158: vat olleet kaikista asioista yhtä mieltä. Mie-           kiinnittää huomiotaan kertomuksen rakentee-
17159: tintö on rakenteeltaan ollut samanlainen jo              seen ja sisältöön. Tässä mielessä katson, että
17160: hyvin pitkään eikä sisällä yhtään eriävää mieli-         mietintöön olisi lisättävä seuraavan sisältöinen
17161: pidettä. Esimerkiksi kohdassa "Rahalaitosten             kappale:
17162: diskontto- ja rediskonttoluoton korko" on huo-              Pankkivaliokunta katsoo, että Eduskunnan
17163: lellisesti selostettu johtokunnan perustelut ko-         pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1971
17164: rottamiselle, mutta hyvin lyhyesti on mainittu,          ei tyydytä valiokuntaa, koska kertomus ei anna
17165: että pankkivaltuusmiehet hyväksyivät johto-              riittävää kuvaa pankkivaltuusmiesten toimin-
17166: kunnan ehdotuksen eikä mainitussa kohdassa               nasta ja päätöksistä asioissa, mitkä Suomen
17167: viitata yhteenkään eriävään mielipiteeseen eli           Pankin ,tehtäviä ajatellen ovat keskeisiä.
17168: kertomuksesta saa sen kuvan kuin päätös olisi               Valiokunta toteaa, että Suomen Pankin har-
17169: ollut yksimielinen.                                      joittamasta rahapolitiikasta ja korkopolitiikasta
17170:    Edelleen tarkasteltaessa niitä asioita, joita         pankkivaltuusmiesten keskuudessa on ollut eri-
17171: pankkivaltuusmiehet ovat käsitelleet voidaan             mielisyyttä, mutta pankkivaltuusmiesten enem-
17172: todeta, että rahapolitiikka ei ilmeisesti olekaan        mistö on tukenut harjoitettua raha- ja korko-
17173: tärkein ja keskeisin tehtävä pankkivaltuusmies-          politiikkaa. Valiokunta ei pidä tätä hyväksyt-
17174: ten kannalta. Raha- ja valuuttapolitiikan tulisi         tävänä. Liian kireä rahapolitiikka ja luottopoli-
17175: kuitenkin olla tärkeimmällä sijalla pankkival-           tiikka sekä liian korkea lainakorko aikaansaa-
17176: tuusmiesten käsittelemien asioiden joukossa.             vat työn ja toimeentulon puutetta sekä vai-
17177: Pankkivaltuusmiesten pöytäkirjat osoittavat,             keuttavat kohtuuttomasti keskisuuren ja pie-
17178: että pankkivaltuusmiesten toiminta käytännös-            nen työvaltaisen yritteliäisyyden toimintaa.
17179: sä ei kuitenkaan ole niin yksimielistä ja kritii-        Näistä syistä valiokunta katsoo, että [ainakorko
17180: kitöntä johtokunnan kirjelmien hyväksymistä              on saatava alhaisemmaksi samalla kuitenkin
17181: kuin kettomuksesta voisi luulla. Pöytäkirjat             turvaten piensäästäjien talletuksille asianmukai-
17182: osoittavat jopa, että osa johtokunnan jäsenis-           nen talletuskorko ja indeksiturva, lainan saan-
17183: täkin on yhtynyt pankkivaltuusmiesten vähem-             tia on helpotettava erityisesti työvoimavaitai-
17184: mistön kantaan.                                          sille yrityksille sekä perhe- ja pienviljelmille,
17185:                                           Vastalauseita.                                                5
17186: 
17187: yksityisten henkilöiden lainan saantia omakoti-          puolueiden toteuttama raha- ja luottopolitiikka
17188: talojen ja asuntojen tehostetuksi rakentamiseksi         ei ole täyttänyt näitä vaatimuksia.
17189: on edistettävä ja työllisyys turvattava.                    Pankkivaltuusmiesten kertomuksen on oltava
17190:    Vain edistyksellinen rahapolitiikka, joka tu-         täydellinen selonteko vuosittain Suomen Pan-
17191: kee kansalaisten omatoimisuutta, mutta estää             kin tilasta ja hoidosta, jotta voidaan katsoa,
17192: suuren rahan ja valtion saalistuksen voi taata           että eduskunnalla on riittävät edellytykset hoi-
17193: kansallemme vakaan raha-arvon sekä noUJSevan             taa sille lain mukaan kuuluvaa tehtävää.
17194: ansiotason ja riittävän työllisyyden. Suurten
17195:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
17196: 
17197:                Mikko Vainio.                                         Mauno Kurppa.
17198: 
17199: 
17200:                                                    II.
17201: 
17202:    Pankkivaliokunnan pankkivaltuusmiesten ker-           kaisten työläisten, eläkeläisten suuren enem-
17203: tomuksen perusteella suorittaman tarkastuksen            mistön, lukuisien pienviljelijöiden ja pienyrit-
17204: yhteydessä on varsin selvästi käynyt ilmi, että          täjien elämänoloja.
17205: Suomen Pankin toimenpiteet kertomusvuoden                   Tämän vuoksi ehdotan perusteluissa todetta-
17206: aikana tiiviisti ovat noudattaneet hallituksen           vaksi seuraavaa:
17207: harjoittamaa talouspolitiikkaa, jonka seurauk-              "Kertomusvuoden aikana touko-kesäkuussa
17208: sena työttömyys lisääntyi ja pienituloisten ja           toteutettu korkokannan yleinen korotus yhdellä
17209: vähävaraisten kansalaisten ostovoimaa vastuut-           prosentilla oli väärä toimenpide maksutaseen
17210: tomasti alennetti1n.                                     vajauksen korjaamiseksi jyrkän laskusuhdan-
17211:    Niinpä Suomen Pankki toteutti touko-kesä-             teen vallitessa. Suoritettu korkokannan koro-
17212: kuussa 1971 lainakoron korotuksen joka pit-              tus ja sen aiheuttama kulutuskysynnän supis-
17213: kään säteili hintatasoa nostavasti, samaan ai-           tuminen syvensivät entisestäänkin ,suhdanne-
17214: kaan kun hallituksen toimenpiteet hintasään-             taantumaa ja saivat aikaan sen, että maassa
17215: nöstelyn purkamiseksi ja ns. maksutasepaketti            harjoitetun talouspolitiikan virheet entisestään-
17216: pistevero1neen kohtuuttomasti vai'keuttivat sel-         kin korostuivat ja että pien- ja keskituloisen
17217: laisten suurten väestöryhmien kuten pienipalk-           väestön asemaa kohtuuttomasti vaikeutettiin."
17218:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
17219: 
17220:                                     Ilkka-Christian Björklund.
17221: 
17222: 
17223: 
17224: 
17225: 576/12
17226:                   1972 Vp. -     Edusk. kirj. -    Suomen Pankin tila v. 1971.
17227: 
17228: 
17229: 
17230: 
17231:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan pankkivaltuus-
17232:                                 miehille Suomen Pankin hallintoa ja tilaa wonna 1971 koske-
17233:                                 van tarkastuksen johdosta.
17234: 
17235: 
17236:                      E du sku nnan       P a n k k i v a 1 t u u s m i e h i 11 e.
17237: 
17238:    Eduskunnan Pankkivaliokunta on valtiopäi-                   että puolet Suomen Pankin vuoden
17239: väjärjestyksen 50 §:n mukaisesti tutkinut Suo-              1971 voitosta eli 41 880 686,40 mark-
17240: men Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1971 ja                kaa siirretään valtiovarastoon,
17241: sitä varten tutustunut Eduskunnan Pankkival-                   että Suomen Pankin omistamia obli-
17242: tuusmiesten mainitulta vuodelta antamaan ker-               gaatioita ja niihin verrattavia arvopape-
17243: tomukseen sekä sitä valaiseviin asiakirjoihin ja            reita siirretään 100 000 000 markan
17244: antanut Eduskunnalle asiasta IIIlietintönsä                 nimellisarvosta Suomen itsenäisyyden
17245: n:o 2.                                                      juhlavuoden 1967 rahastoon; sekä
17246:    Eduskunta on hyväksynyt Pankkivaliokun-                     lähettää tämän mietinnö11 Pankkival-
17247: nan mietinnön ja päättänyt,                                 tuusmiehille.
17248:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1971.
17249: 
17250: 
17251: 
17252: 
17253: 683/72
17254:                 1972 Vp. -V. M. -Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17255: 
17256: 
17257: 
17258: 
17259:                                       Pankki v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 Suomen
17260:                                    Pankin tilintarkastajain johtosäännön muuttamisesta.
17261: 
17262:    Eduskunnan pankkivaltuusmiehet esittivät               Valiokunta pitää tarpeellisena, että Suomen
17263: Suomen Pankin vuoden 1970 varsinaisten tilin-         Pankin kunkin vuoden tilintarkastajain vaali
17264: tarkastajain aloitteesta maaliskuun 19 päivänä        toimitetaan riittävän ajoissa asianomaisen vuo-
17265: 1971 päivätyssä kirjelmässään n:o 12 pankki-          den varsinaisten valtiopäivien alussa. Näin väl-
17266: valiokunnalle, että valiokunta ryhtyisi toimen-       tetään tilanne, jossa pankilla ei ole tilivuoden
17267: piteisiin, jotta pankin tilintarkastajien vaali ta-   aikana lainkaan tilintarkastajia suoritetun tilin-
17268: pahtuisi vuosittain mahdollisimman pian en-           tarkastuksen ja uusien tilintarkastajien vaalin
17269: simmäisenä arkimaanantaina helmikuun 15 päi-          välillä, sekä tehdään mahdolliseksi, että tilin-
17270: vän jälkeen aloitettavan edellisen vuoden tilin-      tarkastajat jo tilivuoden kuluessa vakiintuneen
17271: tarkastuksen tapahduttua.                             nykyaikaisen tilintarkastuskäytännön mukaisesti
17272:     Kun asia on laadultansa sellainen, että pank-     seuraavat pankin tilejä ja hoitoa.
17273: kivaliokunta valtiopäiväjärjestyksen 50 § :n 2            Valiokunnan käsityksen mukaan valtiopäivä-
17274: momentin mukaan voi omasta aloitteestaankin           järjestyksen 83 § :n 5 momentti, jossa sääde-
17275: ottaa sen käsiteltäväkseen, valiokunta on val-        tään Suomen Pankin tilintarkastajien valin-
17276: tiopäiväjärjestyksen 35 §:n estämättä käsitellyt      nasta, ei aseta estettä vaalin riittävän aikaiselle
17277: asian ensiksi mainitun lainkohdan nojalla.            toimittamiselle. Valiokunta pitääkin tärkeänä,
17278: Kuultuaan asiantuntijoina Suomen Pankin vuo-          että jo kuluvan vuoden tilintarkastajien vaali
17279: den 1971 tilintarkastajien puheenjohtajaa pan-        toimitetaan edeltä ilmenevistä syistä mahdolli-
17280: kinjohtaja Pekka Pesolaa, mainittujen tilintar-       simman pian.
17281: kastajien sihteeriä kauppatieteen maisteri Tyko           VaHokunta katsoo saamiensa selvitysten pe-
17282: Vanhalaa, professori Paavo Kastaria, johtaja          rusteella edelleen, että Suomen Pankin tilintar-
17283: Pertti Tammivuorta Suomen Pankista, eduskun-          kastajille voidaan tilintarkastajain johtosään-
17284: nan pääsihteeri Olavi Salervoa, eduskunnan oi-        nön 1 §:ään otettavalla säännöksellä vahvistaa
17285: keusasiamies Kaarlo L. Ståhlbergiä ja kanslia-        oikeus yleistä tilintarkastuskäytäntöä vastaa-
17286: päällikkö Antero Jyränkiä valiokunta esittää          vasti suorittaa pankin tilien ja hoidon tarkas-
17287: asiassa kunnioittaen seuraavaa.                       tusta jo tilivuoden aikana. Tätä tarkoittava
17288:     VaHokunta toteaa, että se on tarkastaessaan       muutos tekisi jatkossa välttämättömäksi myös
17289: Suomen Pankin vuoden 1950 hallintoa ja tilaa          tilintarkastajien vaalin aikaisen toimittamisen.
17290: käsitellyt pankin sanotun vuoden tilintarkasta-
17291: jien vastaavanlaisen aloitteen. Valiokunta lau-           Valiokunta katsoo, ettei muihin Suomen
17292: sui tarkastuksen johdosta antamassaan mietin-         Pankin tilintarkastajien valintaa tai toimintaa
17293: nössä muun muassa pitävänsä suotavana, että           koskevien säännösten tai määräysten muutok-
17294: Suomen Pankin tilintarkastajat vastedes valit-        siin ole tässä vaiheessa aihetta.
17295:  taisiin kohta sen jälkeen, kun eduskunta on              Esittämillään perusteilla valiokunta ehdottaa
17296: kokoontunut varsinaisille valtiopäiville ja kat-      kunnioittaen,
17297:  soi, että asia tällä tavoin järjestyisi tarvitse-
17298: matta ryhtyä muuttamaan tilintarkastajain joh-                  että Eduskunta päättäisi muuttaa ja
17299:  tosääntöä. Tämä valiokunnan kannanotto ei ole               vahvistaa Suomen Pankin tilintarkasta-
17300: johtanut pysyvään muutokseen vaalin ajankoh-                 jain johtosäännön 1 §:n näin kuulu-
17301: dan suhteen.                                                 vaksi:
17302: 350/72
17303: 2             1972 Vp.- V. M.- Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17304: 
17305: 
17306:                 Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö
17307:                     1 §.                        kuitenkin oikeus jo tilivuoden aikana tarkastaa
17308:   Tilintarkastajat kokoontuvat ensimma1senä     pankin tilejä ja hoitoa.
17309: arkimaanantaina tilivuotta seuraavan helmi-       Jos tilintarkastajalla on este, ilmoittakoon
17310: kuun 15 päivän jälkeen. Tilintarkastajilla on   sen pankkivaltuusmiesten puheenjohtajalle.
17311:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
17312: 
17313: 
17314: 
17315: 
17316:   Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta-    salo-Kanerva, Martikainen, Niskanen, E., Suo-
17317: neet osaa puheenjohtaja Haapasalo, varapu-      minen, 1., Teir ja Tähkämaa sekä varajäsenet
17318: heenjohtaja Vainio, jäsenet Björklund, Järvi-   Lehtinen ja Tarjanne.
17319:            1972 Vp. -     Edusk. kirj. -    Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17320: 
17321: 
17322: 
17323: 
17324:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Suomen Pankin tilintarkas-
17325:                                   tajain johtosäännön muuttamisesta.
17326: 
17327:    Eduskunnan Pankkivaliokunta on, nojautuen         aseta estettä vaalin riittävän aikaiselle toimitta-
17328: valtiopäiväjärjestyksen 50 §: ään mietinnössään      miselle. Eduskunta pitääkin tärkeänä, että jo
17329: n:o 1 tehnyt ehdotuksen Suomen Pankin ti-            kuluvan vuoden tilintarkastajien vaali toimite-
17330: lintarkastajain johtosäännön 1 §:n muuttami-         taan edeltä ilmenevistä syistä mahdollisimman
17331: sesta.                                               pian.
17332:    Eduskunta pitää tarpeellisena, että Suomen            Eduskunta katsoo saamiensa selvitysten pe-
17333: Pankin kunkin vuoden tilintarkastajain vaali         rusteella edelleen, että Suomen Pankin tilin-
17334: toimitetaan riittävän ajoissa asianomaisen vuo-      tarkastajille voidaan tilintarkastajain johtosään-
17335: den varsinaisten valtiopäivien alussa. Näin väl-     nön 1 §: ään otettavalla säännöksellä vahvistaa
17336: tetään tilanne, jossa pankilla ei ole tilivuoden     oikeus yleistä tilintarkastuskäytäntöä vastaa-
17337: aikana lainkaan tilintarkastajia suoritetun tilin-   vasti suorittaa pankin tilien ja hoidon tarkas-
17338: tarkastuksen ja uusien tilintarkastajien vaalin      tusta jo tilivuoden aikana. Tätä tarkoittava
17339: välillä, sekä tehdään mahdolliseksi, että tilin-     muutos tekisi jatkossa välttämättömäksi myös
17340: tarkastajat jo tilivuoden kuluessa vakiintuneen      tilintarkastajien vaalin aikaisen toimittamisen.
17341: nykyaikaisen tilintarkastuskäytännön mukai-              Eduskunta on päättänyt
17342: sesti seuraavat pankin tilejä ja hoitoa. Edus-
17343: kunnan käsityksen mukaan valtiopäiväjärjes-                     muuttaa ja vahvistaa Suomen Pankin
17344: tyksen 83 § :n 5 momentti, jossa säädetään                  tilintarkastajain johtosäännön 1 §:n näin
17345: Suomen Pankin tilintarkastajien valinnasta, ei              kuuluvaksi:
17346: 
17347:                                              Muutos
17348:                           Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntöön.
17349:    Eduskunta on 28 päivänä huhtikuuta 1972 päättänyt muuttaa ja vahvistaa Eduskunnan
17350:  26 päivänä helmikuuta 1926 vahvistaman Suomen Pankin tilintarkastajain johtosäännön
17351:  1 §:n näin kuuluvaksi:
17352: 
17353:                      1 §.                            kuitenkin oikeus jo tilivuoden aikana tarkastaa
17354:   Tilintarkastajat kokoontuvat ensimma1senä          pankin tilejä ja hoitoa.
17355: arkimaanantaina tilivuotta seuraavan helmi-            Jos tilintarkastajalla on este, ilmoittakoon
17356: kuun 15 päivän jälkeen. Tilintarkastajilla on        sen pankkivaltuusmiesten puheenjohtajalle.
17357: 
17358:   Samalla Eduskunta on päättänyt pyytää,
17359:                                                             lintarkastajain  johtosääntöön  tehty
17360:           että edellä oleva Suomen Pankin Ii-               muutos julkaistaan asetuskokoelmassa.
17361:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
17362: 
17363: 
17364: 
17365: 
17366: 705/72
17367:  1972 Vp. -     V. M. -    Pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tllintarkastajain johtosäiilttö.
17368: 
17369: 
17370: 
17371: 
17372:                                      P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e t i fi t ö il:o 3 Eduskun-
17373:                                  nan pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tilliuarkastajain
17374:                                  johtosäännön muuttamisesta.
17375: 
17376:    Suomen Pankin johtokunnan vt. puheen-            mistöisten osakeyhtiöiden hallintoneuvoston jä-
17377: johtaja on lähettänyt pankkivaliokunnan pu-         seniin ja tilintarkastajiin.
17378: heenjohtajalle 21 päivänä maaliskuuta 1972             Valiakunta on käsitellessään edellä mainittua
17379: päivätyn kirjelmän, jossa hän osoittaa, että        kirjelmää kiinnittänyt huomiota siihen, että ny-
17380: eduskunnan pankkivaltuusmiesten ja Suomen           kyinen järjestelmä, .jossa pankkivaltuusmiesten
17381: Pankin tilintarkastajien palkkiot ovat jääneet      ja Suomen Pankin tilintarkastajien palkkiot on
17382: jälkeen valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden         johtosäännöissä vahvistettu markkamääräisesti,
17383: hallintoneuvostojen jäsenten ja tilintarkastajien   tuntuu epätarkoituksenmukaiselta. Järjestelmä
17384: palkkioista, ja pyytää, että pankkivaliokunnan      edellyttää; että palkkioiden tarkistukset saate-
17385: puheenjohtaja ottaisi asian esille pankkivalio-     taan joka kerta eduskunnan päätettäviksi, ja
17386: kunnassa siinä tarkoituksessa, että valiokunta      johtaa käytännössä paitsi suhteellisen vähäisten
17387: tekisi eduskunnalle esityksen palkkioiden korot-    asioiden täysistuntokäsittelyyn helposti myös
17388: tamisesta ja tätä koskevien muutosten aikaan-       palkkioiden jälkeenjääneisyyteen.
17389: saamisesta asianomaisiin johtosääntöihin. Kir-         VaHokunnan mielestä .ei pankkivaltuusmies-
17390: jelmäänsä hän on liittänyt ehdotuksensa näi-        ten ja Suomen Pankin tilintarkastajien palk·
17391: den johtosääntöjen asianomaisten pykälien           kioita voida pankin erikoislaatuisen valtiosään·
17392: uudeksi sanamuodoksi. Hänen ehdottamansa            töoikeudellisen aseman huomioon ottaen peri·
17393: muutokset merkitsisivät sitä, että pankkival-       aatteessa antaa hallituksen •tai minkään ministe-
17394: tuusmiesten ja tilintarkastajien palkkiot muo-      riön määrättäviksi eikä liioin pankkivaliokun-
17395: dostuisivat samoiksi kuin vastaavien valtio-        nalle valtiopäiväjärjestyksessä määrätyn toimi-
17396: enemmistöisten yhtiöiden hallintoelimien palk-      vallan rajoissa siirtää pankkivaliokunnan vahvis-
17397: kiot ja että myös pankkivaltuusmiehille mak-        tettaviksi. Valiokunnan käsityksen mukaan on
17398: settaisiin kokouspalkkio.                           sen sijaan mahdollista, että palkkiot sidotaan ja
17399:    Valiakunta on valtiopäiväjärjestyksen 50 § :n    suhteutetaan kansanedustajalle maksettavaan
17400: 2 momentin nojalla käsitellyt asian ja kuullut      edustajanpalkkioon. Tämän palkkion määrä on
17401: siinä Suomen Pankin johtokunnan vt. puheen-         edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta
17402: johtajaa Aarre Simosta ja professori Paavo          1947 annetun lain 1 §:n 1 momentin mukaan,
17403: Kastacia sekä esittää sen johdosta seuraavaa.       sellaisena kuin ko. lainkohta on muutettu 30
17404:    Valiokunta on todennut, että kysymyksessä        päivänä kesäkuuta 1972 annetulla lailla (as.kok.
17405: olevia palkkioita on tarkistettu viimeksi vuon-     n:o 497/1972), seitsemän palkkausluokkaa
17406: na 1966 (pankkivaliokunnan mietintö n:o 2/          pienempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan
17407: 66). Palkkiot ovat Suomen Pankin ·johtokun-         kuuluvassa valtion virassa tai toimessa kulloin-
17408: nan vt. puheenjohtajan kirjelmässä esitetyin        kin maksetaan. Edustajanpalkkio on tällä het-
17409: tavoin yleisessä palkka- ja hintatasossa tapah-     kellä siten 42 274,56 markkaa vuodessa.
17410: tuneen kehityksen johdosta jääneet jälkeen             Pankkivaltuusmiesten ja tilintarkastajien
17411: esimerkiksi juuri valtioenemmistöisten o~ke­        palkkioita tarkistettaessa voidaan valiokunnan
17412: yhtiöiden vastaavien toimielinten . palkkioista.    käsityksen mukaan perustellusti pyrkiä tasolle,
17413: Valiokunta yhtyy kirjelmässä esitettyyn käsi-       jota edellä mainitussa Suomen Pankin johto-
17414: tykseen siitä, että pankkivaltuusmiehet ja Suo-     kunnan vt. puheenjohtajan kirjelmässä edelly-
17415: men Pankin tilintarkastajat voitaneen asemansa      tetään. Suppearoman pankkivaltuuston jäsenen
17416: perusteella vähintäänkin rinnastaa valtioenem-      vuotuinen palkkio voidaan siten vahvistaa yh-
17417: 1159/72
17418: 2 1972 Vp. -      V. M. -    Pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17419: 
17420: deksi viidestoistaosaksi edustajanpalkkiosta,        kunta pitää tarpeellisena, että eduskunta johto-
17421: mikä osa on nykyään 2 818,30 markkaa, ja             sääntöjä muuttaessaan samalla :määräisi muutos-
17422: laajemman pankkivaltuuston jäsenen palkkio           ten voimaantulosta. Tätä ,tarkoittavat määräyk-
17423: vastaavasti yhdeksi seitsemästoistaosaksi eli        set liittyvät valiokunnan ehdotukseen tarvitta-
17424: nykyään 2 486,74 markaksi. Puheenjohtajan li-        viksi eduskunnan pankkivaltuusmiesten johto-
17425: säpalkkio voidaan samalla tavoin suhteuttaa nel-     säännön ja Suomen Pankin tilintarkastajien joh-
17426: jäsosaksi suppeamman pankkivaltuuston jäsenen        tosäännön muutoksiksi.
17427: vuotuisesta palkkiosta, jolloin hänelle maksettai-     Esittämillään perusteilla pankkivaliokunta eh-
17428: sHn nykyään yhteensä 3 522,88 markan suu-            dottaa kunnioittaen,
17429: ruista vuosipalkkiota. Suomen Parikin tilintar-
17430: kastajien palkkio voidaan valiokunnan mielestä                että Eduskunta päättäisi muuttaa ja
17431: määrätä yhdeksi kahdeskymmenesseitsemäs-                    vahvistaa Eduskunnan pankkivaltuus-
17432: osaksi edustajanpalkkiosta eli nykyään 1 565,72             miesten johtosäännön 14 §:n ja Suomen
17433: markaksi.                                                   Pankin tilantarkastajien johtosäännön 5
17434:    Jotta palkkioiden maksattamisessa ei syntyisi            §:n näin kuuluviksi:
17435: johtosääntöjä tarkistettaessa epäselvyyttä, valio-
17436: 
17437: 
17438: 
17439: 
17440:                Eduskunnan pankkivaltuusmiesten johtosääntö.
17441:                        14 §.                         kaikkiin valtuusmiesten käsiteltävinä oleviin
17442:    Pankkivaltuusmies, joka on velvollinen ole-       asioihin osallistuvan valtuusmiehen palkkiosta.
17443: maan osallisena kaikissa valtuusmiesten käsitel-     Vuotuisesta palkkiosta suoritetaan kuukausit-
17444: tävinä olevissa asioissa, saa pankin varoista        tain kahdestoista osa. Jos pankkivaltuusmies ei
17445: vuotuisen palkkio11, jonka määrä on viidestoista     jonakin kuukautena, jonka aikana· pankkival-
17446: osa edustajanpalkkiosta annetun lain mukaan          tuusmiehet ovat kokoontuneet, ole ollut saapu-
17447: kansanedustajalle kulloinkin suoritettavasta vuo-    villa yhdessäkään kokouksessa, ei palkkiota hä-
17448: tuisesta palkkiosta, ja matkakulujen korvauksen.     nelle siltä kuukaudelta suoriteta.
17449: Muut pankkivaltuusmiehet saavat vuotuisen               Pankkivaltuusmiesten sihteerin palkkion sekä
17450: palkkion, jonka määrä on seitsemästoista osa         heidän kansliansa tarverahat määräävät valtuus-
17451: edellä tarkoitettm lain mukaan kansanedusta-         miehet.
17452: jalle kulloinkin suoritettavasta vuotuisesta palk-
17453: kiosta, ja matkakulujen korvauksen. Puheenjoh-
17454: tajalle suoritetaan lisäksi vuotuinen palkkio,         Tämä johtosäännön muutos tulee voimaan 1
17455: jonka määrä on neljäs osa edellä säännellystä        päivänä tammikuuta 1973.
17456: 
17457: 
17458: 
17459: 
17460:                 Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17461:                       5 §.
17462:    Tilintarkastajalle maksetaan pankin varoista          Tämä johtosäännön muutos tulee voimaan 1
17463: vuotuisena palkkiona kahdeskymmenesseitsemäs         päivänä tammikuuta 1973 ja siinä määrätty
17464: osa edustajanpalkkiosta annetun lain mukaan          palkkio maksetaan myös niille tilintarkastajille,
17465: kansanedustajalle kulloinkin suoritettavasta vuo-    jotka on valittu ,toimittamaan vuoden 1972
17466: tuisesta palkkiosta ja matkakulujen korvaus.         tilien tarkastusta.
17467:              Pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.               3
17468: 
17469:   Sen johdosta, että ehdotettuihin johtosään-               että Eduskunta päättäisi pyytää halli-
17470: nön muutoksiin sisältyy julkisia viranomaisia             tusta ;ulkaisemaan edeltä ilmenevät
17471: veivoittavia määräyksiä, pankkivaliokunta eh-             muutokset asetuskokoelmassa.
17472: dottaa vielä kunnioittaen,
17473:   Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1972.
17474: 
17475: 
17476: 
17477: 
17478:    Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet   blom, Järvisalo-Kanerva, Lehtinen, I. Suominen
17479: osaa puheenjohtaja Haapasalo, varapuheenjoh-       ja S. Suominen sekä varajäsenet Pekkala, Sini-
17480: taja Vainio, jäsenet Aitio, Björklund, Hägg-       salo ja Toivanen.
17481: 1972 Vp.- Edusk. kirj.- Pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17482: 
17483: 
17484: 
17485: 
17486:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Eduskunnan pankkivaltuus-
17487:                                  miesten ja Suomen Pankin tilintarkastajain johtosäännön muut-
17488:                                  tamisesta.
17489: 
17490:     Eduskll11lWl Pankkivaliokunta on, nojautuen                muuttaa ja vahvistaa Eduskunnan
17491: railtiopäiväjärjestyksen 50 §:ään, mietiJnnössään           pankkivaltuusmiesten johtosäännön 14
17492: t :!o 3 tehnyt Eduskunnalle ehdotuksen Edus-                §:n ja Suomen Pankin tilintarkastajain
17493: :unnan pankkivaltuusmiesten johtosäännön                    johtosäännön 5 §: n näin kuuluviksi:
17494: .4 §:n ja Suomen Pankin tilintarkastajain.
17495: ohtosäännön 5 § :n muuttamisesta, j,a Edus-
17496: :unta on päättänyt
17497: 
17498: 
17499:                Eduskunnan pankkivaltuusmiesten johtosääntö.
17500:                          14 §.                       nellystä kaikkiin valtuusmiesten käsiteltämä
17501:     Pa.nikk:ivaltuusmies, joka on velvollinen ole-   oleviin asioihin osallistuvan valtuusmiehen pa1k-
17502:  laan osallisena kaikissa valtuusmiesten käsite!-    kiosta. Vuotuisesta palkkiosta suoritetaan ikuu-
17503:  !ivinä olevissa asioissa, saa pankin varoista       kausittain kahdestoista osa. Jos pankkivalruus-
17504:  uotuisen palkkion, jonka määrä on viidestoista      mies ei jonakin kuukautena, jonka aikana pank-
17505:  sa edustajanpalkkioista annetun lain mukaan         kivaltuusmiehet ovat kokoontuneet, ole ollut
17506:  ansanedustajalle kulloinkin suoritettavasta vuo-    saapuvilla yhdessäkään kokouksessa, ei pa]k-
17507:  rlsesta palkkiosta, ja matikakulujen korvauk-       kiota hänelle siltä kuukaudelta suoriteta.
17508:   m. Muut pankkivaltuusmiehet saavat vuotui-            Pankkivaltuusmiesten sihteerin palkkion sekä
17509:   ~ paJkkion, jonka määrä on seitsemästoista         heidän kansliansa tarverahat määräävät vailtuus-
17510:   sa edellä tarkoitetun lain mukaan kansanedus-      miehet.
17511:   tjalle kulloinkin suoritettavasta vuotuisesta
17512:   alkkiosta, ja matkakulujen korvauksen. Pu-
17513:   eenjohtaj>aille suoritetaan lisäksi vuotuinen        Tämä johtosäännön muutos tuke voimaan 1
17514:   allclcio, jonka määrä on neljäs osa edellä sään-   päivänä tammikuuta 1973.
17515: 
17516: 
17517: 
17518: 
17519:                  Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö.
17520:                       5 §.
17521:    Tilintat'kastajalle maksetaaln pankin varoista       Tämä johtosäännön muutos tu:lee voimaattl
17522:   totuisena palkkiona kahdeskymmenessei.tSettläs     1 päivänä tammikuuta 1973 ja siinä määrätty
17523:   :a edustajanpalkkiosta annetun lain mukaan         palikkio maksetaan myös niille tilintarkalstajille,
17524:   m.sanedustajaJle kulloinkin suoritettavasta vuo-   jotka on valittu toimittamaan vuoden 1972
17525:   isesta palkkiosta ja matkakulujen korvaus.         tilien tarkastusta.
17526: 
17527: 
17528:   '61/72
17529: 2
17530: 1972 Vp.- Edusk. kirj.- Pankkivaltuusmiesten ja Suomen Pankin tilintarkastajain johtosääntö
17531: 
17532:   SamaJ.la Eduskunta oo :päättänyt pyytää,            Pankin tilintarkastajain johtosääntöö1
17533:                                                       tehdyt muutokset julkaistaan asetus
17534:          että edellä olevat Eduskunnan pankki-        kokoelmassa.
17535:        valtuusmiesten johtosäännön ja Suomen
17536:      Hesingissä 21 päivänä joultdruuta 1972.
17537:                         1972 Vp. -    Palkkavaltuuskunnan kertomus.
17538: 
17539: 
17540: 
17541: 
17542:                    EDUSKUNNAN
17543:       PALKKAVALTUUSKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS
17544:                   VUODELTA 1971
17545: 
17546: 
17547:                                      Eduskunnalle
17548: 
17549:   Valtiopäiväjärjestyksen 82 a §:n mukaisesti   antaa Eduskunnalle oheisen toimintakerta-
17550: eduskunnan palkkavaltuuskunta kunnioittaen      muksen vuonna 1971 käsittelemistään asioista.
17551:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
17552: 
17553: 
17554:                          Eduskunnan palkkavaltuuskunnan puolesta:
17555: 
17556:                                      Antero Salmenkivi
17557:                                       puheenjohtaja
17558: 
17559: 
17560: 
17561: 
17562:                                                                            Jaakko Vihmola ·
17563:                                                                                 sihteeri
17564: 
17565: 
17566: 
17567: 
17568:  167/72
17569: 2                         1972 Vp. -     Patkkavaltuu&kUnnan kertomus.
17570: 
17571: 
17572: 
17573: 
17574:              Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
17575:                              vuodelta 1971
17576: 
17577: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan ·tehtävät              Palkkavaltuuskunnan sihteerinä on toiminut
17578:                                                    hallitusneuvos Jaakko Vihmola.
17579:    Palkkavaltuuskunnan tehtävät on säädetty           Palkkavaltuuskunta on kertomusvuonna ko-
17580: hallitusmuodon 65 §:n ja 66 §:n 3 momen-           koontunut 15 päivänä tammikuuta, 15 päivänil
17581: teissa.                                            huhtikuuta, 2 päivänä syyskuuta ja 20 päivän~
17582:    Hallitusmuodon 65 §:n mukaisesti palkka-        lokakuuta.
17583: valtuuskunnan asiana on valtioneuvoston asian-
17584: omaisen jäsenen välityksellä seurata valtion
17585: virkaehtosopimuksesta käytäviä neuvotteluja        Käsitellyt asiat
17586: ja niiltä osin kuin eduskunnan suostumus on
17587: tarpeen eduskunnan puolesta hyväksyä sopi-            Työmarkkinain keskusjärjestöjen hyväksy·
17588: mus. Palkkavaltuuskunta voi alistaa päätök-        män UKK-suosituksen mukainen sopimuskaus:
17589: sensä asiassa eduskunnan vahvistettavaksi.         oli 15 kuukauden pituinen päättyen siten maa
17590:    Hallitusmuodon 66 §:n mukaisesti, milloin       !iskuun 1972 lopussa. Sopimuskauden pituu
17591: valtionavustuksen määrä lain mukaan riippuu        desta johtuen eivät neuvottelut seuraavan vuo
17592: :avustuksen saajan palveluksessa olevan hen-       den sopimuksista ehtineet kertomusvuoden ai
17593: kilön palvelussuhteen ehdoista, palkkavaltuus-     kana sanottavammin käynnistyä. Edelliser
17594: kunnan tehtävänä on seurata niistä käytäviä        vuoden puolella hyväksyttyyn virkaehtosopi
17595: neuvotteluja asianomaisen valtioneuvoston jä-      mukseen perustuen tehdyt virkaehtosopimuk
17596: senen välityksellä ja tarpeellisin osin eduskun-   set eräiden valtion oppilaitosten opettajier
17597: nan puolesta hyväksyä ne avustuksen perus-         palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta jl
17598: teina. Palkkavaltuuskunta voi alistaa päätök-      posti- ja lennätinlaitoksen postiaseman hoita
17599: sensä asiassa eduskunnan vahvistettavaksi.         jien, postinjakajien ja puhelinaseman hoitajier
17600:                                                    palvelussuhteen ehtojen tarkistamisesta hyväk
17601:                                                    syttiin neuvottelujen päätyttyä ennen eduskun
17602: Palkkavaltuuskunnan kokoonpano                     nan kokoontumista pidetyssä kokouksessa.
17603:                                                       Kunnalliset tammikuun 11 ja 14 päivini
17604:    Palkkavaltuuskunnan puheenjohtajana on          tehdyt virka- ja työehtosopimukset hyväksyt
17605: toiminut kansanedustaja Antero Salmenkivi          tiin valtionavustuksen suorittamista koskevalt:
17606: ja varapuheenjohtajana kansanedustaja Väinö        osalta tammikuussa pidetyssä kokouksessa.
17607: Turunen.                                              Tehtyjen sopimusten johdosta vallitsi työ
17608:    Jäseninä ovat olleet kansanedustajat Paavo      markkinoiden julkisella sektorilla kertomus
17609: Aitio, Margit Eskman, Erkki Haukipuro,             vuoden aikana täydellinen työrauha.
17610: Antti Isomursu, Matti Jaatinen, Mikko Kaarna,         Palkkavaltuuskunta on kertomusvuoden ko
17611: Sinikka Karhuvaara, Seija Karkinen, Matti          kouksissaan käsitellyt seuraavat asiat.
17612: Koivunen, Eeles Landström, Olavi Nikkilä,
17613: Pentti Pekkarinen, Pekka Salla, Valdemar
17614: Sandelin, Grels Teit, Ville Tikkanen, Kaisu        Tammikuun 15 päivänä 1971
17615: Weckman, Veikko Vennamo ja Saimi Ääri.
17616:    Varajäseninä ovat olleet kansanedustajat           1) Päätettiin eduskunnan puolesta hyväk
17617: Reino Breilin, Esko Koppanen, Mauno Kurppa,        syä yksimielisesti seuraavat sopimukset val
17618:  Bror Lillqvist, Victor Procope, Matti Ruo-        donavustuksen suorittamista koskevalta osalta
17619: kola, Veikko Salmi, Eero Salo ja Irma Toi-           a. Kaupunkien ja kauppalain tuntipaikkaisi
17620: vanen.                                             työntekijöitä koskeva työehtosopimus
17621:                                         Palkkavaltuuskunta.                                        3
17622: 
17623:     b. Maataiskuntien ja (pienten) kuntain-         tion puolesta hyväksyä tai jättää hyväksymättä
17624: iittojen työntekijöitä koskeva työehtosopimus       sopimuksista aiheutuva valtionavun lisäys.
17625:     c. Kaupunkien ja kauppalain kuukausipalk-
17626: :aisia työntekijöitä koskeva työehtosopimus         Huhtikuun 15 päivänä 1971
17627:     d. Kuntainliittojen työntekijäin väliaikaista
17628: •alkkajärjestelyä koskeva pöytäkirja                   1 ) Käsiteltiin ja hyväksyttiin yksimielisesti
17629:     e. Kunnallinen yleinen virkaehtosopimus         luonnos toimintakertomukseksi vuonna 1970
17630:     f. Kunnallisia viranhaltijoita ja työnteki-     käsitellyistä asioista.
17631: :>itä koskeva sopimus työturvallisuustyöstä            2) Esiteltiin muistio palkkavaltuuskunn:m
17632:                                                     työskentelytavasta ( työjärjestys) jatkokäsitte-
17633:  yöpaikoilla.
17634:                                                     lyä varten.
17635:     2) Asioiden käsittelytavan suhteen todet-
17636:  iin yksimielisesti, että                           Syyskuun 2 päivänä 1971
17637:     - Palkkavaltuuskunta ei ole eduskunnan
17638:  aliokunta, joten valiokuntia, niissä noudatet-        1) Päätettiin, niiltä osin kuin eduskunnan
17639:  avaa menettelyä ja asioitten käsittelytapaa        suostumus on tarpeen, eduskunnan puolesta
17640:   oskevat säännökset eivät koske palkkaval-         yksimielisesti hyväksyä virkaehtosopimus eräi-
17641:  ::mskuntaa;                                        den valtion oppilaitosten opettajien palvelus-
17642:     - Palkkavaltuuskuntaa, siinä noudatetta-        suhteen ehtojen tarkistamisesta.
17643:   aa menettelyä ja asioitten käsittelytapaa kos-       2) Päätettiin, niiltä osin kuin eduskunnan
17644:   evat sitovat kirjoitetut säännökset sisältyvät    suostumus on tarpeen, eduskunnan puolesta
17645:   ksinomaan 6. 11. 1970 annettuun virkaehto-        yksimielisesti hyväksyä virkaehtosopimus posti-
17646:   )pimuslainsäädäntöön;                             ja lennätinlaitoksen postiaseman hoitajien, pos-
17647:     - Muilta osin palkkavaltuuskunnan on itse       tinjakajien ja puhelinaseman hoitajien palve-
17648:   äätettävä em. asioista.                           lussuhteen ehtojen tarkistamisesta.
17649:      3) Palkkavaltuuskunnan päätöksen sisäl-        Lokakuun 20 päivänä 1971
17650:   istä kunnallisten virka- tai työehtosopimusten
17651:   salta todettiin yksimielisesti, että huomioon        1 ) Päätettiin  yksimielisesti  eduskunnan
17652:   ttaen kunnallisen virkaehtosopimuslain ja         puolesta valtionavustuksen suorittamista kos-
17653:    unnallisen virka- ja työehtosopimuksen vai-      kevalta osalta hyväksyä virkaehtosopimus eräi-
17654:    utuksesta valtionavustukseen annetun lain        den kunnallisten oppilaitosten opettajien pal-
17655:    iännökset, sen tehtävänä on ainoastaan vai-      velussuhteen ehtojen tarkistamisesta.
17656:                      1972 Vp. -     V. M. -     Palkkavaltuuskunnan kertomus.
17657: 
17658: 
17659: 
17660: 
17661:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 41
17662:                                   eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta.
17663: 
17664:    Eduskunta on 24 pa1vana toukokuuta 1972           lossuhteen ehtojen tarkistamisesta ja posti- ja
17665: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan rva:lmistele-     lennätinlaitoksen postiaseman hoitajien, postin-
17666: vasti käsi•teltäväJksi ·eduskunnan pa:~karvaltuus­   ja:kajien ja puhelinaseman hoitajien palvelus-
17667: kunnan roiminta~kertomu!ksen vuodelta 1971.          suhteen ehtojen tarddstamisesta. Kunnalliset
17668:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiol~unta       tammilkuun 11 ja 14 päirvinä 1971 tehdyt virka-
17669: on pyytänyt eduskunnan pa:!;ktkavaltuuskunnan        ja työehtosopimukset eduskunnan pa~aval­
17670: toimintakertomuksesta perustuslakivaliokunnan        tuuskunta on hyväksynyt valtionavustuksen
17671: lausunnon, mikä on tämän mietinnön liitteenä~        suovittamista koskevalta osalta. PaU~kavaltuus­
17672:    Työmavkkinai.n keskusjärjestöjen hyväks~män       kunnan toiminta vuonna 1971 ei va:liokunnan
17673: UKK-suosituksen mukainen s.opimuslkausi kä-          käsitvksen muikaan anna aihetta huomaututksiin.
17674: sitti kolko kertomusvuoden päättyen maalis-             Ecldlä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
17675: kuun lopussa 1972. Eduskunnan paLkkavaltuus-         nioittaen ehdottaa,
17676: kunta on vuqnna 1971 käsitellyt ja hyväksy-
17677: nyt vuonna 1970 hy:väJksyttyyn virkaehtosopi-                 että Eduskunta päättäisi lähettää
17678:  mukseen perustuen tehdyt virkaehtosopimukset               tämän mietinnön Eduskunnan palkka-
17679: eräiden valtion oppilaitosten opettajien palve-             valtuuskunnan tiedoksi.
17680:       Helsingissä 7 pä1vänä marraskuuta 1972.
17681: 
17682: 
17683: 
17684: 
17685:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- · varajäsenet H%käälä, Liedes, MähHakola, N.
17686: neet osaa puheenjohtaja Huurtla:mo, jäsenet Nieminen, H. Niskanen, Satl:mivruori, Työlä-
17687: A~lto, Ahonen, 0. Kangas, Ka11p0la, Mykkä-      järvi ja Väyrynen.
17688: nen, Suorttanen, Tamminen ja Tallgren, sekä
17689: 
17690: 
17691: 
17692: 
17693: 955/72
17694: 2
17695: 
17696:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite.
17697: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17698: 
17699:             Helsingissä,
17700:     19 päivänä syyskuuta 1972.
17701:          Lausunto n:o 4.
17702: 
17703: 
17704: 
17705: 
17706:                                  V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
17707: 
17708:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeessään 25 päi-              Kertomuksen tarkastettuaan perustuslakiva-
17709: vältä toukokuuta 1972 pyytänyt perustuslakiva-             liokunta on voinut todeta, että eduskunnan
17710: liokuntaa antamaan lausuntonsa eduskunnan                  palkkavaltuuskunta on hallitusmuodon 65 § :n
17711: palkkavaltuuskunnan        toimintakertomuksesta           3 momentissa ja 66 §:n 3 momentissa sääde-
17712: vuodelta 1971. Tutustuttuaan palkkavaltuus-                tyllä tavalla valtioneuvoston asianomaisen jäse-
17713: kunnan kertomusvuoden aikana hyväksymiin                   nen välityksellä seurannut virkaehtosopimuk-
17714: virkaehtosopimuksiin ja sen kokouspöytäkirjoi-             sista kertomusvuoden aikana käytyjä neuvotte-
17715: hin sekä kuultuaan asiantuntijoina professori              luja sekä tarpeellisilta osin eduskunnan puo-
17716: Olavi Rytkölää ja palkkavaltuuskunnan sihtee-              lesta hyväksynyt tehdyt, käsiteltävänä olevassa
17717: riä Jaakko Vihmolaa ja hankittuaan erinäistä               kertomuksessa mainitut virkaehtosopimukset.
17718: muutakin selvitystä perustuslakivaliokunta, jo-            Hyväksytyt virkaehtosopimukset ovat perustus-
17719: ka on tarkastanut kertomuksen ainoastaan val-              lakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan pe-
17720: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää seuraa-         rustuneet voimassa oleviin säännöksiin, eikä va-
17721: vaa.                                         ·~            liokunta ole muutoinkaan havainnut olevan ai-
17722:                                                            hetta huomautuksiin kertomuksen johdosta.
17723: 
17724: 
17725:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17726:                                                  Juuso Häikiö.
17727: 
17728: 
17729: 
17730: 
17731:                                                                                            Antti Okko.
17732: 
17733: 
17734: 
17735: 
17736: 774/72
17737:                  1972 Vp. -      Edusk. kirj. -     Palkkavaltuuskunnan kertomus.
17738: 
17739: 
17740: 
17741: 
17742:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan palkkavaltuus-
17743:                                   kunnan toimintakertomuksen johdosta.
17744: 
17745: 
17746:                       E d u s k u n n a n p a 1 k k a v a 1 t u u s k u n n a 11 e.
17747: 
17748:    Sitten kun Eduskunnalle oli valtiopäiväjär-        varainvaliokuntaan, joka on asiasta antanut
17749: jestyksen 82 a §:n säännösten mukaisesti toi-         mietintönsä n:o 41. Eduskunta on hyväksynyt
17750: mitettu Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toi-           mietinnön ja lähetetään se täten Eduskunnan
17751: mintakertomus vuodelta 1971, on kertomus              palkkavaltuuskunnalle.
17752: lähetetty valmistelevasti käsiteltäväksi Valtio-
17753:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1972.
17754: 
17755: 
17756: 
17757: 
17758: 1288/72
17759:                               1972 Vp.- V. M.- Kansaneläkelaitos.
17760: 
17761: 
17762: 
17763: 
17764:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .3 kansan-
17765:                                   eläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 1970 antaman toiminta-
17766:                                   kertomuksen johdosta.
17767: 
17768:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          hoitama sosiaaliturva kehittyi voimakkaasti.
17769: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt sosiaali-        Vuoden aikana tulivat voimaan perhe-eläkelaki,
17770: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi kan-      laki kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukili-
17771: saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-      sästä ja asumistuesta, laki lapsen hoitotuesta
17772: muksen vuodelta 1970. Kuultuaan sen johdosta         samoin kuin eräät kansaneläkelakiin tehdyt
17773: asiantuntijoina osastopäällikkö Erkki Pesosta        muutokset, jotka kaikki laajensivat etuoksiin
17774: ja hallitusneuvos Erkki Mäkelää sosiaali- ja ter-    oikeutettujen piiriä ja lisäsivät etuoksien mää-
17775: veysministeriöstä, pääjohtaja Jaakko Pajulaa,        rää.
17776: vt. johtaja Veikko Lehtistä ja osastopäälliköitä        VaHokunta katsoo, että kansaneläkejärjestel-
17777: Altti Aurelaa, Juhani Jänttiä, Veikko Kata-          mää koskeva lainsäädäntö ei nykyään täytä sel-
17778: jaista, Henrik Rinnettä, Mauno Saalastia ja          välle ja johdonmukaiselle eläkejärjestelmälle
17779: Olavi Suihkoa kansaneläkelaitoksesta, valio-         asetettavia vaatimuksia. Eri aikoina toteutettu-
17780: kunta kunnioittaen esittää mietintänään seu-         jen sinänsä hyvin tarpeellist€n kansaneläkelain-
17781: raavaa.                                              säädännön osapatannosten seurauksena kansan-
17782:    Kansaneläkelain 54 § :n mukaan kansaneläke-       eläkejärjestelmä on käynyt erittäin monimutkai-
17783: laitoksen valtuutettujen tehtävänä on valvoa         seksi ja eräiltä osin epäjohdonmukaiseksi. Ti-
17784: eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa, valita tar-   lanne on hankala sekä eläkkeen saajien että
17785: peellinen määrä tilintarkastajia, vahvistaa elä-     hallinnon kannalta. Kansaneläkejärjestelmän
17786: kelaitoksen tilinpäätös ja päättää vastuuvapau-      piiriin kuuluu yli 700 000 eläkkeensaajaa,
17787: den myöntämisestä hallitukselle ja lisätylle hal-    joista huomattavan osan toimeentulo on koko-
17788: litukselle sekä päättää niistä muista asioista,      naan kansaneläkkeen varassa, ja tämä antaa ku-
17789: jotka kansaneläkelaissa tai sen nojalla on sää-      van siitä, minkä suuruusluokan asiasta on ky-
17790: detty heidän päätettävikseen. Saman lainkoh-         symys. Kansaneläkejärjestelmää tulisikin välttä-
17791: dan mukaan valtuutettujen tulee vuosittain an-       mättä kehittää siten, että se paremmin täyt-
17792: taa toiminnastaan kertomus eduskunnalle.             tiäisi peruseläketurvalle asetettavat vaatimuk-
17793:                                                      set. Tämän tulisi tapahtua yhteistyössä muiden
17794:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää aikai-      eläkejärjestelmien kanssa, jolloin olisi erityi-
17795: sempaa tapaa noudattaen katsauksen valtuutet-        sesti kiinnitettävä huomiota eläkejärjestelmien
17796: tujen toimintaan sekä liitteinä pöytäkirjat val-     tarkoituksenmukaiseen koordinointiin.
17797: tuutettujen valitsemien tarkastajien toimitta-
17798: mista kansaneläkelaitoksen hallintoa, toimintaa,        Kansaneläkejärjestelmään kuuluu osana tuki-
17799: kirjanpitoa ja sijoituksia koskevista tarkastuk-     osajärjestelmä, jonka epäkohdista valiokunta on
17800: sista sekä kansaneläkelaitoksen toimintakerto-       eri yhteyksissä lausunut käsityksensä. Tukiosa-
17801: muksen vuodelta 1970.                                järjestelmä on vähitellen muodostunut epäjoh-
17802:                                                      donmukaiseksi ja osittain jopa sattumanvarai-
17803:    Käsitellessään kansaneläkelaitoksen valtuutet-    seksi. Eräänä pahimpana epäkohtana voidaan
17804: tujen toimintakertomusta valiokunta on katso-        pitää sitä, että eläkkeensaajan vähäisetkin työ-
17805: nut, etteivät kertomuksessa esitetyt selvitykset     tulot, 130 markan kuukausitulosta lähtien, pie-
17806: anna aihetta varsinaisiin huomautuksiin. Valio-      nentävät tukiosaa. Tämä koskee tietysti ki-
17807: kunta on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi           peimmin niitä eläkkeensaajia, joilla ei ole etu-
17808: tuoda esille eräitä kansaneläkevakuutuksen ja        oikeutettuja eikä muitakaan eläketuloja, ja joi-
17809: sairausvakuutuksen kehittämisen kannalta tär-        den toimeentulonsa turvaamiseksi on suoras-
17810: keitä näkökohtia.                                    taan pakko hankkia ansiotuloja. Tämän epä-
17811:    Valiakunta toteaa aluksi tyydytyksellä, että      kohdan lieventämiseksi olisi eläkkeensaajan
17812: kertomusvuoden aikana kansaneläkelaitoksen           oma työtulo määrättyyn rajaan saakka säädet-
17813: 231/72
17814: 2                            1972 Vp.- V. M.- Kansaneläkelaitos.
17815: 
17816: tävä tukiosassa etuoikeutetuksi tuloksi samaan      jatulon määrää, josta lukien asumistuki alkaa
17817: tapaan kuin puolison työtulo nykyisin. Myös-        vähentyä.
17818: kään invalidirahansaajien asema ei ole tyydyt-         Kansaneläkejärjestelmän mukaiset etuudet
17819: tävä. Nykyisin ei heille voida myöntää tuki-        ovat kaikki sidotut elinkustannusindeksiin.
17820: osaa lainkaan. Tämä rajoitus olisi epätarkoituk-    Tätä ei valiokunnan käsityksen mukaan voida
17821: senmukaisena poistettava ja invalidiraha sää-       pitää vielä riittävänä, sillä eläkkeet jäävät jat-
17822: dettävä etuoikeutetuksi tuloksi tukiosaa mää-       kuvasti jälkeen yleisen elintason kehityksestä.
17823: rättäessä.                                          Valiokunnan saaman tiedon mukaan kaikkien
17824:    Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä    eläkkeiden indeksisidonnaisuuteen liittyvät ky-
17825: ja asumistuesta annetun lain mukaan alkaa           symykset ovat parhaillaan selvityksen alaisena.
17826: täysimääräinen tukilisä vähentyä, kun eläkkeen-     Tällöin olisi myös selvitettävä mahdollisuus
17827: saajan vuositulo ylittää 330 markkaa vuodessa       muuttaa kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuus
17828: tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoi-     siten, että eläkkeet nykyistä paremmin seurai-
17829: den yhteinen vuositulo 520 markkaa vuodessa.        sivat yleistä ansiotason nousua.
17830: Tukilisää vähennetään 80 prosenttia edellä mai-        Toimintakertomuksessa on eri yhteyksissä
17831: nittujen rajatulojen ylittävästä vuositulon         kiinnitetty huomiota kansaneläkevakuutuksen
17832: osasta. Mainittu ankara 80 prosentin vähennys-      rahoitukseen. Vuoden aikana tehdyillä lainmuu-
17833: sääntö saattaa johtaa siihen, että esim. vähäistä   toksilla toimeenpantiin kansaneläkevakuutuksen
17834: työtä tekevä eläkkeensaaja työtulon verotuksen      rahoituksen uudelleenjärjestely, jolloin työnan-
17835: huomioon ottaen menettää tällöin eläkkeenä          tajan kansaneläkemaksu nostettiin kahdesta
17836: tukilisän muodossa enemmän kuin hän saa             prosentista neljään prosenttiin ennakkoperin-
17837: puhtaana työtulona. Kun tällainen lopputulos        nän alaisista palkoista ja kansaneläkelaitoksen
17838: ei voi olla oikea, valiokunta pitää välttämät-      osuus tukiosakustannuksista 19 prosentista 66
17839: tömänä, että sanottua vähennyssääntöä lieven-       prosenttiin. Kertomukseen sisältyvistä pitkän
17840: netään ja samalla harkitaan myös täysimääräi-       ajan vakuutusteknillisistä laskelmista käy ilmi,
17841: seen tukilisään oikeuttavan tulorajan korotta-      että kansaneläkevakuutuksen rahoitustilanne
17842: mista. Samoin valiokunta edellyttää, että tut-      tulee lähivuosina olemaan jatkuvasti alijäämäi-
17843: kitaan mahdollisuuksia tukilisän nostamiseen ..     nen. Myös valiokunnalle esitetyt uudemmat
17844:    Niiden asumiskustannusten enimmäismäärä,         laskelmat osoittavat samaa. Tämä rahoituksen
17845: jotka voidaan ottaa huomioon kansaneläkejär-        jatkuva alijäämäisyys olisi pyrittävä korjaa-
17846: jestelmän mukaista asumistukea määrättäessä,        maan, jottei se tulevaisuudessa vaarantaisi eläk-
17847: on laissa määritelty hyvin alhaiseksi. Enimmäis-    keiden maksua ja eläkejärjestelmän kehitystä
17848: määrä jää usein kohtuullista vuokratasoa alhai-     yleensä.
17849: semmaksi etenkin silloin, kun on kysymys               Toimintakertomuksesta käy ilmi, että valtio
17850: uusista taloista. Asumistukea ei tällöin voida      ei kertomusvuonna osallistunut sairausvakuu-
17851: suorittaa eläkkeensaajan todella maksamien          tuksen rahoitukseen, vaan menot tulivat peite-
17852: kustannusten mukaisesti ja se estää eläkkeen-       tyiksi vakuutettujen ja työnantajien vakuutus-
17853: saajaa hakeutumasta tarjolla oleviin parempiin      maksuilla. Valiokunnan käsityksen mukaan olisi
17854: asuntoihin. Enimmäismääriä olisikin ensi tilassa    selvitettävä, missä määrin valtion olisi tulevai-
17855: nostettava siten, että asumistuki voitaisiin suo-   suudessa osallistuttava sairausvakuutuksen kas-
17856: rittaa niiden todellisten kustannusten perus-       vavien kustannusten rahoitukseen.
17857: teella, joita eläkkeensaajalla asunnostaan on.         Toimintakertomuksessa on kiinnitetty huo-
17858: Valiokunnassa on myös kiinnitetty huomiota          miota siihen, että eläkeasioiden käsittelyaika
17859: siihen, että asumiskustannuksia koskevat so-        kansaneläkelaitoksessa on liian pitkä. Valiokun-
17860: siaali- ja terveysministeriön vahvistamat perus-    nan saaman selvityksen mukaan tilanne on
17861: teet, joiden mukaan omassa asunnossa asuvan         tässä suhteessa parantunut uuden lainsäädän-
17862: eläkkeensaajan oikeus asumistukeen määräytyy,       nön aiheuttamien hakemusruuhkien tultua kä-
17863: ovat useissa tapauksissa todellisiin kustannuk-     sitellyiksi, mutta valiokunta pitää tärkeänä, että
17864: siin verrattuna liian alhaiset, joten niiden tar-   käsittelyaikaa edelleen pyritään lyhentämään.
17865: kistamista olisi harkittava. Tulojen vaikutus       Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä siihen,
17866: asumistukeen on erittäin jyrkkä ja jo suhteelli-    että sairausvakuutuslain mukaisen päiväraha-
17867: sen pienet tulot voivat estää asumistuen mak-       oikeuden päättyessä mahdollinen siirtyminen
17868: samisen. Asumistuen tulovähennystä olisi tä-        työkyvyttömyyseläkkeelle tapahtuisi nykyistä
17869: män vuoksi lievennettävä korottamalla sen ra-       joustavammin. Etuuksien myöntämistä koske-
17870:                                         Kansaneläkelaitos.                                        3
17871: 
17872: vaa menettelyä olisi valiokunnan käsityksen          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
17873: mukaan kehitettävä siten, että etuudet voitai-     kunnioittaen ehdottaa,
17874: siin nykyistä useammin myöntää viran puo-
17875: lesta ilman edunsaajan hakemuksia. Etuuksien                    että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
17876: menetysten välttämiseksi ja muistakin syistä                 tinnön kansaneläkelaitoksen valtuute-
17877: olisi myös eläkkeensaajia koskevaa tiedotustoi-              tuille tiedoksi.
17878: mintaa edelleen parannettava.
17879:      Heilsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1972.
17880: 
17881: 
17882: 
17883: 
17884:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Laine, Luja-Vepsä, Männistö, Saimo, Salo, Sa-
17885: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheen-        loranta, P. Vennamo sekä varajäsenet Ajo, Jun-
17886: johtaja Salolainen, jäsenet Juvela, Kainulainen,   tumaa, H. Linna ja Mänttäri.
17887:                1972 Vp. -    Edusk. kirj. -    Kansanelälrelaitoksen valtuutettujen
17888: 
17889: 
17890: 
17891: 
17892:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä kansaneläkelaitoksen valtuu-
17893:                                  tettujen vuodelta 1970 antaman toimintakertomuksen johdosta.
17894: 
17895: 
17896:                     Kansan e 1 ä k e 1 aito k sen V a 1 t u u te t u ill e.
17897: 
17898:    Eduskunta on, saatuaan kansaneläkelaitok-       olevien kansalaisten eläkkeet yhteensä vastaa-
17899: sen valtuutettujen toimintakertomuksen vuo-        vat vähintään vähimmäispalkkojen tasoa," ja
17900: delta 1970, lähettänyt kertomuksen valmistele-        "Eduskunta edellyttää kansaneläkelaitoksen
17901: vasti käsiteltäväksi Sosiaalivaliokuntaan, joka    valtuutettujen s·euraavan tarkoin ansiotuloja
17902: on asiasta antanut mietintönsä n:o 3.              vailla olevan perheenemännän työkyvyttömyy-
17903:    Eduskunta on hyväksynyt mainitun mietin-        den määrittelyn täsmentämistä kansaneläkelakia
17904: nön seuraavin lisäyksin:                           sovellettaessa."
17905:    "Eduskunta edellyttää Hallituksen kansan-          Puheena oleva mietintö siihen tehtyine
17906: eläkejärjestelmää uudistaessaan ryhtyvän toi-      lisäyksineen saatetaan täten Kansaneläkelaitok-
17907: menpiteisiin eläketurvan kehittämiseksi asteit-    sen Valtuutetuille tiedoksi.
17908: tain siten, että pelkästään eläketulojen varassa
17909: 
17910:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
17911: 
17912: 
17913: 
17914: 
17915: 348/72
17916:                                     Eduskunnalle
17917: 
17918:     Viitaten kesäkuun 8 päivänä 1956 annetun kansaneläkelain 54 §:n 2 momenttiin kansan-
17919: eläkelaitoksen valtuutetut oheisena kunnioittaen lähettävät Eduskunnalle toimintakertomuksensa
17920: vuoden 1971 ajalta.
17921: 
17922:    Helsingissä huhtikuun 28 päivänä 1972.
17923: 
17924: 
17925:                          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puolesta:
17926: 
17927:                                     Katri-Helena Eskelinen
17928:                                          Puheenjohtaja
17929: 
17930: 
17931: 
17932: 
17933:                                                                          Mariatta MäkipelkoJa
17934:                                                                                 Sihteeri
17935: 
17936: 
17937: 
17938: 
17939: 1083.5/72
17940: 2       1972 Vp. -Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
17941: 
17942: 
17943: 
17944: 
17945:                 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
17946:                                    vuodelta 1971
17947: 
17948: 
17949:              Valtuutettujen tehtävät                  vuori. Sosiaalipäällikkö Paavo Tiilikainen sekä
17950:                                                       hänen varamiehinään asentaja Bror LiUqvist
17951:    Valtuutettujen tehtävät on säädetty kansan-         ja ammattientarkastaja Eero Salo. Tarkastaja
17952: eläkelain 54 §:ssä.                                   Kaino Haapanen sekä hänen varamiehinään
17953:                                                       metsätyömies Veikko Rytkönen ja metsätyö-
17954:                                                       mies Pauli Puhakka. Vaatetustyöntekijä Kaisu
17955: Valtuutetut, tilintarkastajat ja muut luottamus-      Weckman sekä hänen varamiehinään järjestö-
17956:                      henkilöt                         sihteeri Liisa Aura ja valtiotieteen kandidaatti
17957:                                                       Irma Rosnell.
17958:     Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n säännösten
17959: mukaisesti olivat kertomusvuonna valtuutet-              Valtuutettujen puheenjohtajana toimi koko
17960: tuina ne henkilöt, jotka valittiin valtuutetuiksi     kertomusvuoden ajan maaherra Artturi Jämsen
17961: toukokuun 14 päivänä 1970 eli siis maalis-            ja varapuheenjohtajana vaatetustyöntekijä Kaisu
17962: kuussa 1970 tapahtuneiden edustajanvaalien            Weckman. Työvaliokuntaan kuuluivat puheen-
17963: jälkeen pidetyillä ensimmäisillä varsinaisilla val-   johtaja Artturi Jämsen, varapuheenjohtaja
17964: tiopäivillä. Nämä valtuutetut olivat seuraavat:       Kaisu Weckman sekä valtuutetut Eeva Kauppi
17965:     Maaherra Artturi Jämsen sekä hänen vara-          ja Paavo Tiilikainen. Sihteerinä toimi koko
17966: miehinään kunnallisneuvos Tahvo Rönkkö ja             kertomusvuoden ajan varatuomari Heikki Haa-
17967: terveyssisar Lea Sutinen. Maanviljelijä Mikko         paniemi ja sihteerin apulaisena varatuomari
17968: Asunta sekä hänen varamiehinään diplomi-              Marjatta Mäkipelkola.
17969: insinööri Pentti Mäki-Hakola ja koulunjohtaja            Kertomusvuodelta laadittuja tilejä tarkasta-
17970: Erkki Häkämies. Tarkastaja Meeri Leskelä              maan valtuutetut olivat jo edellisen vuoden
17971: sekä hänen varamiehinään maanviljelijä Heikki         lopulla valinneet pääjohtaja Veikko Lampolan
17972: Kainulainen ja maanviljelijä A. R. Sainio.            ja hänen varamiehekseen osastopäällikkö Johan
17973: Maanviljelijä Ragnar Granvik sekä hänen vara-         Olavi Kahlaksen, sosiaalineuvos Urho Saari-
17974: miehinään opettaja Elly Sigfrids ja kansakou-         ahon ja hänen varamiehekseen kouluneuvos
17975: lunopettaja Irma Toivanen. Toiminnanjohtaja           Reino Ala-Kuljun, kauppatieteiden lisensiaatti
17976: Katri-Helena Eskelinen sekä hänen varamiehi-          Per-Edvard Paulin ja hänen varamiehekseen
17977: nään kunnallisneuvos Yrjö Sinkkonen ja autoi-         rakennusmestari Aaro Stykkin, toimitsija Paavo
17978: lija Paavo Niinikoski. Sairaanhoitajajohtaja Aili     Lagerroosin ja hänen varamiehekseen kassan-
17979: V aittinen sekä hänen varamiehinään filosofian        johtaja Matti Kanervan, sosionomi Lyyli Aal-
17980: maisteri Maija Heino ja rakennustarkastaja            lon ja hänen varamiehekseen kustannusvirkailija
17981: Aslak Aas. Johtava ylilääkäri Eeva Kauppi             Sinikka Luja-Vepsän, päätoimittaja Esko Niska-
17982: sekä hänen varamiehinään agrologi Heimo               sen ja hänen varamiehekseen toimitsija Siiri
17983: Linna ja terveyssisar Kerttu Hemmi. Opinto-           Lehmosen, maanviljelijä Esu Niemelän ja hä-
17984: sihteeri Meeri Kalavainen sekä hänen varamie-         nen varamiehekseen emäntä Orvokki Kankaan
17985: hinään toimistonhoitaja Anni Flinck ja myyn-          sekä kauppatieteiden maisteri KHT Jaakko
17986: ninedistäjä Salme Myvryläinen. Valtiotieteen          V. Heikkosen ja hänen varamiehekseen eko-
17987: kandidaatti Antti-Veikko Perheentupa sekä hä-         nomi KHT Matti I. Kauppisen. KHT-tilintar-
17988: nen varamiehinään piirisihteeri Väinö Vilpo-          kastaja on toiminut kansaneläkelaitoksen val-
17989: niemi ja kansakoulunopettaja Kaarle Salmi-            vontatilintarkastajana.  Tilintarkastajain pu-
17990:        1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.                  3
17991: 
17992: heenjohtajaksi oli valittu pääjohtaja Veikko         valtuutettujen kysymyksiin antamistaan vas-
17993: Lampola ja varapuheenjohtajaksi sosionomi            tauksista ilmeni, että kyseessä olevia toimin-
17994: Lyyli Aalto.                                         toja tarkoittavat palvelut kuuluvat terveyspal-
17995:    Valtuutettujen johtosäännön 3 §:n 1 mo-           veluihin. Kuntootuksen osalta kuuluu lääkin-
17996: mentin 1 )-kohdassa edellytetyiksi tarkastajiksi,    töhallituksen piiriin lääkinnällinen kuntoutus;
17997: joiden tehtävänä on tarkastaa kansaneläkelai-        sosiaalisen kuntootuksen kuuluessa muille vi-
17998: toksen kir}anpitoa ja laitoksen sijoituksia sekä     ranomaisille. Lääkinnällisen kuntootuksen ja
17999: eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa, valtuu-       sairauksien ehkäisyn päävastuu kuuluu lääkin-
18000: tetut olivat edellisen vuoden joulukuussa valin-     täviranomaisille.    Lääkintäviranomaiset ovat
18001: neet kertomusvuoden ensipuoliskon ajaksi pu-         kuitenkin keskittyneet enemmän sairaanhoi-
18002: heenjohtaja Artturi ]ämsenin lisäksi va~tuute­       toon, terveydenhoidon ja kuntootuksen jäätyä
18003:  tut Ragnar Granvikin, Meeri Kalavaisen, Eeva        enemmän taka-alalle, varsinkin kun lääkintä·
18004: Kaupin, Antti-Veikko Perheentuvan, Aili Vait-        viranomaisilla ei ole ollut näihin tarkoituksiin
18005: tisen ja Kaisu W eckmanin sekä vuoden jälki-         tarvittavia varoja. Kun vakuutuslaitostenkin
18006: puoliskon ajaksi puheenjohtajan lisäksi valtuu-      edun mukaista on, että sairauksien ehkäisemi-
18007: tetut Mikko Asunnan, Katri-Helena Eskelisen,         seksi ja vakuutettujen kuntouttamiseksi suori-
18008: Kaino Haapasen, Meeri Leskelän ja Paavo              tetaan tutkimuksia, koska sairauksien ehkäise-
18009: Tiilikaisen.                                         misellä ja kuntoutuksella voidaan vähentää
18010:                                                      vakuutussuoritusten määrää, ovat vakuutuslai-
18011:                                                      tokset ja mm. kansaneläkelaitos ryhtyneet suo-
18012:  Katsaus valtuutettujen toimintaan kertomus-         rittamaan näitä tutkimuksia ja ostamaan va-
18013:                     vuonna                           kuutetuille kuntoutuspalveluja. Kansaneläke-
18014:                                                      laitoksen autoklinikkaa samoin kuin Turun
18015:    Vuonna 1971 kokoontuivat valtuutetut yleis-       kuntootuskeskusta suunniteltaessa on lääkintö-
18016: istuntoon kuusi kertaa, jonka lisäksi valtuute-      hallituksen edustus ollut mukana. Kun lääkäri-
18017: tut tekivät tarkastusmatkan helmikuun 17 päi-        koulutuksessa ei tähän asti ole sanottavasti
18018: vänä Turkuun kansaneläkelaitoksen kuntootus-          kiinnitetty huomiota kuntoutusopetukseen, luo
18019: tutkimuskeskuksen rakennustyömaahan, Turun           kuntootustutkimuskeskuksen yhteistoiminta Tu-
18020: toimitaloon sekä kansaneläkelaitoksen piiritoi-      run Yliopiston kanssa mahdollisuuden alan yli-
18021: mistoihin ja sairausvakuutustoimistoihin tutus-      opistollisen tutkimus- ja opetustoiminnan ke-
18022: tumista varten sekä toukokuun 26 ja 27 päi-          hittämiseen. - Valmisteilla oleva kansanter-
18023: vänä Rovaniemen ja Kemijärven seuduille kan-          veyslaki ei muuta lääkintäviranomaisten ja
18024: saneläkelaitoksen piiritoimistoihin ja sairaus-      kansaneläkelaitoksen työnjakoa näissä asioissa.
18025: vakuutustoimistoihin sekä kansaneläkelaitoksen       Esimerkiksi autoklinikka on sairauksien ehkäi-
18026: varojensijoituskohteisiin tutustumista varten.       syn hoitamisessa vain pieni yksityiskohta,
18027:    Valtuutetut käsittelivät kokouksissaan seu-       uusia palvelumuotoja luova ja kehittävä toi·
18028: raavat asiat allamainittuina päivinä.                mintamuoto, eikä se vaikuta kokonaissuunni·
18029:                                                       telmaan, mutta autoklinikan kehittämät sai-
18030:    Maaliskuun 24 päivänä 1971                         rauksien etsimismenetelmät ovat hyvänä apuna
18031:                                                       luotaessa myöhemmin kansanterveyslain mu-
18032:     1 ) Otettiin käsiteltäväksi valtuutettujen ko-    kaisia väestön terveystarkastusmenetelmiä. -
18033:  kouksessa 16. 12. 1970 esillä ollut asia, jolloin    Kuntootuksen alalla olisi saatava aikaan yhte-
18034:  päätettiin pyrkiä saamaan valtuutettujen seu-        näinen lainsäädäntö. Tätä tarkoittava komitea-
18035:  raavaan kokoukseen sosiaali- ja terveysministe-      mietintö on jo vuodelta 1966.- Kansaneläke-
18036:  riön sekä lääkintöhallituksen edustajat kuulta-      laitoksen ja lääkintöhallituksen yhteistyö sai-
18037:  vaksi siitä miten valtion ja kansaneläkelaitok-      rauksien ehkäisemisen ja kuntootuksen suun-
18038:  sen toimenpiteet sairauksien ehkäisemistä ja         nittelussa ja hoitamisessa on sujunut hyvin ja
18039:  vakuutettujen kuntoottamista tarkoittavan toi-       selvää on, että vastaisuudessakin on asiat käsi-
18040:  minnan kehittämisessä suhtautuvat toisiinsa.         teltävä yhteistyöelimissä niin, ettei ristiriitai-
18041:  - Tässä kokouksessa sosiaali- ja terveysminis-       sooksia tai päällekkäistoimintoja pääse synty-
18042:  teriön edustajana ministeri Katri-Helena Eske-       mään. -      Terveyskasvatuksen kehittämiseksi
18043:  linen ja lääkintöhallituksen edustajana pääjoh-      on tarpeen kansanterveyslaki ja sen avulla ih-
18044:  taja Leo Noro selvittivät asiaa valtuutetuille.      misten asenteiden muuttuminen. - Ministeri
18045:  - Pääjohtaja Noran selvityksestä ja hänen            Eskelinen lausui ministeriön tyytyväisyyden
18046: 4       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen Vlltulltettujen tohniotakmomus vuodelta 1971.
18047: 
18048: siitä, että kansaneläkelaitoksen taholta hoide-     toimikunta toivoo saavansa toisen käsittelyn
18049: taan myöskin sairauksien ehkäisyä ja kuntou-        suoritetuksi kevääseen mennessä.
18050: tustoimintaa ja mainitsi, että kuntoutustoimin-
18051: taan    kansaneläkelaitos on käyttänyt viime          Kesäkuun 17 päivänä 1971.
18052: vuonna varoja noin 5 milj. markkaa. Kuntou-
18053: tusta on valtion taholta hoidettu invaliidihuol-        1 ) Kansaneläkelaitakscn        ,tHintarkastajan
18054: tolain puitteissa, joka paljolti perustuu varat-    KHT Jaakko Heikkosen ~jalta 1. 10.-31.12.
18055: tomuuskäsitteeseen. Asiat on pyrittävä hoita-       1970 laatima valvontatilintarkastuskertomus
18056: maan niin, että invaliidihuoltolain mukainen        merkittiin saatetuksi valtuutettujen tietoon.
18057: ja kansaneläkelaitoksen harjoittama kuntoutus-          2) Valtuutetut tutustuivat siihen pöytäkir-
18058: taimiota täydentävät ja palvelevat toisiaan. -      jaan, jonka kansaneläkelaitdksen hallinnon ja
18059: Tehtyään asiantuntijoille lukuisia kysymyksiä       toiminnan sekä 'laitoksen kirjanpidon ja sijoi-
18060: ja keskusteltuaan asiasta valtuutetut pitivät       tusten tarkastusta varten määrätyt valtuutetut
18061: tärkeänä jatkuvaa yhteydenpitoa ja näiden           olivat edellisen toukokuun 10-14 ja 21 päi-
18062: asioiden kehittelyä sosiaali- ja terveysministe·    vinä toimittamastaan tarkastuksesta laatineet.
18063: riön sekä lääkintöhallituksen ja kansaneläke-       - Ryhdyttäessä käsittelemään tarkastuspöytä-
18064: laitoksen kesken ja pyysivät valtuutettujen         kirjan sisältöä valtuutetut kiinnittivät erityises-
18065: seuraavaan kokoukseen luettelon näiden kes-         ti huomiota tarkastuspöytlikitjan 10 S:ssä mai-
18066: keisistä sairauksien ehkäisemiseen ja kuntou-       nittuun autoklinikkatoimintaan. Asiasta keskus-
18067: tukseen liittyviä asioita käsittelevistä yhteis-    teltuaan sekä kuultuaan pääjohtaja Sukselaisen
18068: työelimistä, niiden tehtävistä ja jäsenistä.        ja johtaja Pajulan selvitykset asiasta valtuutetut
18069:     2) Otettiin käsiteltäväksi valtuutettujen ko-   edellyttivät, että sitten kun valmisteilla oleva
18070: kouksessa 16. 12. 1970 esillä ollut asia, jolloin   autoklinikkatoiminnan uusi toimintasuunnitel-
18071: päätettiin pyytää valtuutettujen seuraavaan ko-     ma on hyväksytty, valtuutetuille esitetään sel-
18072: koukseen kansaneläkelaitoksen hallitukselta         vitys siitä ja erityisesti toimintatavoitteen aset-
18073: selvitys kansaneläkelaitoksen mahdollisuuksista     telusta ja toimintaohjelman toteuttamisen pää-
18074: myöntää edelleen pitkäaikaista halpakorkoista       töksentekomenettelystä. - Tarkastuspöytäkir-
18075: lainaa vanhusten asunto-oloja edistävään ra-        jan 12 S:ssä mainitun asian kohdalla valtuute-
18076: kennustoimintaan ja miten tämän rakennustoi-        tut edellyttivät, että kansaneläkelaitoksen halli-
18077: minnan rahoitus olisi hallituksen käsityksen        tus selvityttää miten kansaneläkelaitokselta van-
18078: mukaan pyrittävä järjestämään. Valtuutetuille       huudentukea saavat 60 vuotta täyttäneet yksi-
18079: oli jaettu sosiaaliturvan tutkimuslaitoksessa       näiset naishenkilöt, joille d makseta kansan-
18080: laadittu 15. 3. 1971 päivätty muistio siihen        eläkkeen perusosaa voitaisiin saattaa eläkkee-
18081: liittyvine selvityksineen kansaneläkelaitoksen      seen nähden samaan asemaan kuin 60 vuotta
18082: lainanannosta vanhusten vuokratalojen raken-        täyttäneet työttömyyseläkkeen saajat. - Mui-
18083: tamiseen asumistukilain sekä rahoitusmahdol-        den asioiden osalta valtuutetut yhtyivät tarkas-
18084: lisuuksien muutoksen luomassa tilanteessa. -        tuspöytäkirjassa esitettyihin lausumiin ja ka-
18085: Asian käsittely päätettiin siirtää valtuutettujen   soivat, ettei heillä ollut pöytäkirjan johdosta
18086: seuraavaan kokoukseen.                              huomauttamista eikä se antanut valtuutetuille
18087:     3) Valtuutettujen vuoden 1969 ajalta edus-      aihetta enempiin toimenpiteisiin. (Tarpeelliset
18088: kunnalle antaman toimintakertomuksen joh-           otteet tästä tarkastuspöytäkirjasta ja yleisistun-
18089: dosta oli eduskunnalta saapunut joulukuun 3         non pöytäkirjasta on otettu tämän toimintaker-
18090: päivänä 1970 päivätty vastauskirjelmä siihen        tomuksen liitteiksi, 1i i t tee t 1 ja 2).
18091: liittyvine Sosiaalivaliokunnan mietintöineen n:o       3) Käsiteltiin kansaneläkelaitoksen hallituk-
18092: 13/1970. - Eduskunnan kirjelmä ja valio-            sen vuodelta 1970 laatiman toimintakertomuk-
18093: kunnan mietintö merkittiin saatetuiksi valtuu-      sen hyväksymistä, eläkelaitoksen tilinpäätöksen,
18094: tetuille tiedoksi.                                  joka sisältää sekä kansaneläkelain että sairaus-
18095:     4) Sosiaalivakuutuksen yksinkertaistamises-     vakuutuslain mukaiset tilit, vahvistamista sekä
18096: ta käydyssä keskustelussa pääjohtaja Sukselai-      vastuuvapauden myöntämistä eläkelaitoksen hal-
18097: nen Hmoitti, että kansaneläkelaitoksen hallituk-    litukselle, ns. sijaishallitukselle ja lisätylle hal-
18098: sen kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain yh-      litukselle koskevat asiat.
18099: distämiseksi ja kansaneläkelaitoksen organisaa-        4) Käsiteltiin valtuutettujen vuodelta 1970
18100: tion kehittämiseksi asettama toimikunta on suo-     laatiman toimintakertomuksen antamista edus-
18101: rittanut ehdotuksen ensimmäisen käsittelyn ja       kunnalle koskeva asia.
18102:         1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.                   5
18103: 
18104:     5) Otettiin edelleen käsiteltäväksi valtuutet-     eläkeasetuksen 2 § :n mukaan eläkelaitoksen
18105: tujen kO'kouksessa viimeksi 24. 3. 1971 esillä         hallituksen puheenjohtajalta ja muulta jäseneltä
18106: ollut asi11, ~oka koskee kansaneläkelaitoksen          vaaditaan, että hän aikaisemmalla toiminnallaan
18107: mahdollisuuksista myöntää edelleen pitkäaikais-        on osoittanut saavuttaneensa sellaisen taidon ja
18108: ta. ha]pakorkoista lainaa vanhusten asunto-oloja       kokemuksen, jota viran menestyksellinen hoita-
18109: edistävään rakennustoimintaan. -            Asiassa    minen edellyttää. Lisäksi tulee yhden johtajis-
18110: kuultiin kansaneläkelaitoksen hallitusta, jolloin      ta olla lainopin kandidaatin tutkinnon tai vas-
18111: pääjohtaja Sukselainen ilmoitti, että toistaiseksi     taavan 1ainopillisen tutkinnon suorittanut ja
18112: kansaneläkelaitoksessa on vanhusten vuokra-            perehtynyt sosiaalivakuutukseen sekä yhden
18113: talolainoja käsitelty entiseen tapaan, joskin hä-      omata talouselämän tuntemusta. - Täihän vir-
18114: nen käsityksensä mukaan valtakunnallisesti olisi       kaan olivat ilmoittautuneet kansaneläkelaitok-
18115: edullisinta, että asuntohallitus hoitaisi kaiken       sen johtaja, varatuomari-, lakitieteen lisensiaatti
18116: halpakorkoisen lainanannon vanhusten vuokra-           Jaakko Ilmari Pajula .ja kansaneläkelaitoksen
18117: talojen rakentamiseen. - Merkittiin.                   sihteeristön osastopäällikkö, varatuomari Veik-
18118:     6) Kansaneläkelaitoksen tilintal'kastajan KHT      ko Antero Tapio Katajainen. - Asiasta kes-
18119: Jaakko Heikkosen a:jalta 1. 1.-31. 3. 1971 laa-        kusteltuaan ja pidettyään neuvottelutauon val-
18120: tima valvontatarkastuskertomus merkittiin saa-         tuutetut päättivät yksimielisesti esittää virkaan
18121: tetuksi valtuutettujen tietoon.                        nimitettäväksi johtaja, varatuomari, lakitieteen
18122:     7) Valtuutettujen 24.3.1971 pitämässä ko-          lisensiaatti Jaakko Ilmari Pajulan.
18123: kouksessa pyydetty, sosiaali- ~·a terveysministe-          2) Valtuutettu Perheentupa ehdotti, että
18124: riön sekä lääkintöhallituksen ja kansaneläkelai-       päätäessään kansaneläkelaitoksen pääjohtajan
18125: toksen keskeisistä sairauksien ehkäisemiseen ja        ehdollepanosta kansaneläkelaitoksen valtuutetut
18126: kuntoutukseen liittyviä asioita käsittelevistä yh-     katsoisiv.at tarpeelliseksi korostaa laitoksen ase-
18127:  teistyöelimistä, niiden tehtävistä ~a jäsenistä       man ja toiminnan jatkuvaa kehittämistä sosi-
18128: laadittu luettelo jaettiin valtuutetuille.             aaliturvapolitiikan eräänä keskeisenä toteutta·
18129:     8) Merkittiin, että valtuutetuille jaettiin jäl-   1ana ja tässä mielessä valtuutetut asettaisivat
18130: jennös työvaliokunnan 28. 4. 1971 pitämän ko-          työryhmän selvittämään
18131: kouksen pöytäddrjasta, jossa selvitellään eri              - olisiko tapaturmavakuutus ja liikenneva-
18132: vaihtoehtoja valtuutettujen työn uudelleenjär-         kuutuksen henkilövakuutus keskitettävä kansan-
18133: jestämiseksi.                                          eläkelaitokseen,
18134:     9) Puheenjohtaja Jämsen ilmoitti, että pää-            - miten valtion kokonaan kustantamien so-
18135: johtaja V. J. Sukselainen oli samana päivänä           siaali.avustusten kuten esim. lapsilisien tai lap-
18136: jättänyt valtioneuvostdlle kirjelmän, .jossa hän       sipedteiden asumistukien maksu olisi tarkoituk-
18137: oli pyytänyt eroa kansaneläkelaitoksen h'<lllituk-     senmukaista järjestää käyttäen hyväksi mm.
18138: sen puheenjohtajan tehtävästä 12. lokakuuta            kansaneläkelaitoksen tietokoneita ja siten ke-
18139:  1971, .jolloin hän saavuttaa eroamisiän. Tämän        ventää kuntien sosiaalilautakuntien työpainetta,
18140: vuoksi kun vilika joutuu avoimeksi on valtuu-             - kansaneläikelaitoksen      osakeomistukseen
18141:  tettujen •kansaneläkeasetuksen 3 §: n mukaan          liittyviä kysymyksiä,
18142: ryhdyttävä toimenpiteisiin vir·an täyttämiseksi            - luotonannon suuntaamista koskevaa ky-
18143: .ja tehtävä valtioneuvostolle esitys sopivan hen-      symystä sekä
18144: kilön nimittiimiseksi siihen.                              - näihin liittyen kansaneläkelaitoksen hal-
18145:                                                        linnon kehittämistä, johon sisältyy mm. kysy-
18146:   Elokuun 17 päivänä 19 71                             mykset pailkallishallinnon uudelleen organisoi-
18147:                                                        misesta, valtuutettujen aseman tarkistamisesta
18148:    1) Otettiin käsiteltäväksi esityksen tekemi-        sekä laitoksen johdon tehokkaiden ja tasapai-
18149: nen valtioneuvostolle sopivan henkiiän nimit-          noisten toimintaedellytysten säilymisestä. Työs-
18150: tämiseksi avoimena olevaan kansaneläkelaitok-          sä olisi otettava huomioon eri eläkejärjestel-
18151: sen hallituksen puheenjohtajan virkaan, joka           mien toiminnan !koordinointi .ja joustava yh-
18152: puheenjohtaja kanS'<lneläkeasetuksen 1 §:n mu-         teistyö sekä luottamuksen lisääminen kansan-
18153: kaan on eläkelaitoksen pääjohtaja. - Tasaval-          eläkelaitoksen ja työmartkkinajärjestöjen kes-
18154: lan Presidentti oli 2. päivänä heinäkuuta 1971         ken. - Suoritetun äänestyksen jälkeen valtuu-
18155: myöntänyt pääjohtaja Sukselaiselle hänen pyy-          tetut .päättivät asettaa ehdotetun työryhmän ja
18156: tämänsä eron mainitusta puheenjohtajan virasta         nimetä sen puheenjohtajaksi johtaja Jaakko Pa-
18157: 12. päivästä lokakuuta 1971 lukien. Kansan-            julan sekä jäseniksi valtuutetut Katri-Helena
18158: 6       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18159: 
18160: Eskelisen, Eeva Kaupin, Antti-Verkko Perheen-         dettävä tarkoituksenmukaisena, ettei tässä vai-
18161: tuvan ja Kaisu Weokmanin. ·                           heessa tehdä esitystä kansaneläkelaitoksessa
18162:                                                       avoinna olevan hallituksen jäsenen viran täyt-
18163:     Lokakuun 21 päivänä 19 71                         tämiseksi. - Kansaneläkelaitoksen 12 päivänä
18164:                                                       lokakuuta 1971 sosiaali~ ja terveysministeriölle
18165:    Valtuutetuille jaettiin kansaneläkelaitoksen       lähettämän kansaneläkelaitoksen hallituksen jä-
18166: 12 päivänä lokakuuta 1971 sosiaali- .ja terveys-      senen avoinna olevan viran hoidon väliaikaista
18167: ministeriölle lähettämä kansaneläkelaitoksen          järjestämistä koskevan kivjelmän johdosta käy-
18168: hallituksen jäsenen avoinna olevan viran hoi-         dyssä keskustelussa valtuutettu Granvik ehdot-
18169: don väliaikaista järjestämistä kos:keva kirjel-       ti viran väliaikaiseksi hoitajaksi määrättäväksi
18170: mä. Sosiaali- ja terveysministeriö oli pyytänyt       osastopäällikkö Veikko Ilmari Lehtisen. Tätä
18171: tätnän kirjelmän johdosta valtuutettujen kan-         ehdotusta kannattivat muut valtuutetut paitsi
18172: nan ilmaisua siitä, täytetäänkö kansaneläkelai-       valtuutettu Tiilikainen, joka ehdotti viran väli-
18173: toksen avoinna oleva hallituksen jäsenen virka        aikaiseksi hoit31jaksi määrättäväksi osastopäällik-
18174: välittömästi vai vasta myöhemmin ja mikäli            kö Veikko Katajaisen. Valtuutettu Tiilikaisen
18175: virkaa ei täytetä välittömästi voivat valtuutetut     ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Näin
18176: ilmaista kantansa · myöskin viran hoidon väli-        ollen valtuutetut päättivät ilmoittaa, ettei heillä
18177: aikaisesta järjestämisestä. - Kun kirjelmä oli        ollut huomauttamista kirjelmässä esitetyn jär-
18178: luettu ;ja asiasta keskusteltu, valtuutetut päätti-   jestelyn suhteen.
18179: vät siirtää asian käsittelyn myöhemmin pidet-            2) Valtuutettu Vaittinen halusi merkittä-
18180: tävään valtuutettujen kokoukseen.                     väksi kantanaan pöytäkir.jaan, että viran- ja toi•
18181:                                                       menhaltijain lomat on kansmeläkelaitoksessa
18182:     Lokakuun 26 päivänä 1971                          pyrittävä pitämään aikanaan.
18183: 
18184:    1 ) Otettiin edelleen käsiteltäväksi valtuutet-      Joulukuun 7 päivänä 1971
18185: tujen 21. 10. 1971 pidetyssä kokouksessa esillä
18186: ollut ja myöhemmin pidettävässä kokouksessa              1 ) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen . tie-
18187: käsiteltäväksi siirretty kansaneläkelaitoksen 12      toon sosiaali- ~a terveysministeriön 29. 10. 1971
18188: päivänä lokakuuta 1971 sosiaali- ja terveysmi-        valtuutetuille tiedoksi ja asian aiheuttamia . toi-
18189: nisteriölle 'lähettämä, kansaneläkelaitoksen hal-     menpiteitä varten lähettämä kirje, jossa ilmoi-
18190: lituksen jäsenen avoinna olevan viran hoidon          tetaan, että Tasavallan Presidentti on määrän-
18191: väliaikaista järjestämistä koskeva kirjelmä, jon-     nyt avoinna olevaa kansaneläkelaitoksen halli-
18192: ka johdosta sosiaali- ja terveysministeriö oli        tuksen jäsenen ja johtajan virkaa hoitamam
18193: pyytänyt valtuutettujen kannanilmaisua siitä,         kansaneläkelaitoksen kiinteistö- ja rakennus-
18194: täytetäänkö kansaneläkelaitoksen avoinna ole-         osaston osastopäällikön, varatuomari Veikko Il-
18195: va hallituksen jäsenen virka välittömästi vai         mari Lehtisen 1. 11. 1971 lukien toistaiseksi
18196: vasta myöhemmin. - Merkittiin pöytäkirjaan,           ja kunnes virka vakinaisesti täytetään ja vir-
18197: että Tasavallan Presidentti oli elokuun 23 päi-       kaan nimitetty ryhtyy sitä hoitamaan, kauin-
18198: vänä 1971 nimittänyt kansaneläkelaitoksen hal-        taan kuitenkin tammikuun 1972 ioppuun
18199: lituksen jäsenen Jaakko Pajulan kansaneläkelai-       saakka.
18200: toksen hallituksen puheenjohtajan virkaan lo-            2) Kansaneläkelaitoksen ti.limarkastajan KHT
18201: kakuun 12 päivästä 1971luk.ien. Tämän vuoksi,         Jaakko Heikkosen laatima valvontatilin.ta:rkas-
18202: kun kansaneläkelaitoksen hallituksen jäsenen          tuskertomus ajalta 1. 4.-30. 6. 1971 merkit-
18203: virka on joutunut '.lvoimeksi on valtuutettu-         tiin saatetuksi valtuutettujen tietoon.
18204: jen kansaneläkeasetuksen 3 §: n mukaan ryhdyt-           3) Valtuutetut totesivat, että kun kansan-
18205: tävä toimenpiteisiin viran täyttämiseksi ja teh-      edustajain vaalit pidetään ensi tammikuussa,
18206: tävä valtioneuvostolle esitys sopivan henkilön        jonka jälkeen eduskunta valitsee uudet valtuu-
18207: nimittämiseksi siihen. Parhaillaan eduskunnas-        tetut, valitaan vuoden 1972 aikana suoritetta-
18208: sa oli käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi kan-   via tarkastuksia var.ten .·tarkastajat ja määrä-
18209: saneläkelain muutt'<lmisesta, jonka mukaan kan.       tään heidän palkkionsa vasta kun uudet valtuu-
18210: saneläkelaitoksen hallituksen jäsenten luku-          tetut on valittu.
18211: määrä ehdotetaan lisättäväksi kahdella. - Asi-           4) Päätettiin, että vuoden 1972 tilien tar-
18212: asta keskusteltuaan valtuutetut päättivät, että       kastamista varten valitaan seitsemän tilint'lllt'bs-
18213: odotettaessa kansaneläkelain muutosta, on pi-         tajaa sekä lisäksi KHT-tilintarkastaja, jolle ri-
18214:         1972 Vp; ...._ Kansanelikelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.                 7
18215: 
18216: lintarka:stajat johtosääntönsä 1 §:n 2) kohdan          valtuutettujen tietoon ja sen tarkempi käsittely
18217: ll!Qjall:a voivat uskoa ,tilien jatkuvan valvonta-      päätettiin siintää valtuutettujen seuraavaan ko-
18218: tarkastuksen, ja ku][ekin heistä varamies. -            koukseen. (Tarpeelliset otteet tästä tarkastus-
18219: Muille tilintarkaS!tajille, paitsi KHT-.tilintarkas-    pöytäkirjasta ja yleisistunnon pöytäkirjasta on
18220: tajalle, määrättäviin palkkioihin nähden val-           otlettu tämän toimintakertomuksen liittei:ksi,
18221: tuutetut päättivät, että :tilintarkastajien k.es-       Ii i t,t e et 3 ja 4.)
18222: kuudestaoo valitsemalle puheenjohtajalle suo-               Sitten kun kansaneläkelaitoksen lisätty halli-
18223: ritetaan 800 markan ja muille tilintarkastajille        tus oli kirjelmällään huhtikuun 6 päivältä 1972
18224: 400 matkru1 suuruinen vuosipaLkkio sekä kul-            valtuutetuille lähettänyrt: toimintavuotta 1971
18225: lekin lisäksi 30 markan suuruinen kOikous-. tai         koskevan eläkelaitoksen hallituksen kertomuk-
18226: tarkastuspäiväpa:lkkio.       KHT~tilintarkastajalle    sen, joka oli päivätty maaliskuun 6 päivälle
18227: maksetaan palkkio laskun mukaan. - Tämän                1972, hallituksen laatiman tilinpäätöksen jou-
18228: jälkeen valtuutetut ;toimilttiva:t tilintarkastajien    lukuun 31· päivältä 1971, tilintarkastajain laa-
18229: ja varatilintat'kastajien vaalin.                       ltitnoo tilinta.J'kastuslausunnon, joka oli päivät-
18230:     5) Päätettiin, että. v1lltuutettujen puheenjoh-     ty maaliskuun 15 päivälle 1972 ja .Jisätyn hal-
18231: tajalle maksetaan va1ruutettujen · kokou~ten ul-        lituksen siitä seuranneen huhtikuun 6 päivänä
18232: kopuolella suor1tettavista · tehtävistä vuoden          antaman lausunnon, valtuutetut kokouksessaan
18233: 1972 aikana lisäpa.Ydciota sama määrä kuin ku-          saman huhtikuun 28 päivänä päättivät, että
18234: luvanakin vuotena eli 500 markkaa.                      edellä 'mainittu va:lituutettujen tietoon saatettu
18235:     6) Pääjohtaja Pajula vastasi valtuutettujen         kertomus ei antanut valtuutetui:lle aihetta toi-
18236: Tiilikaisen ja Perheentuvan tiedusteluihin,             menpiteisiin sekä vahvistivat eläkelad.toksen ti-
18237: jotka koskivat avoinna olevaa kansaneläkelai-           linpäätöksen ja myönsivät eläkeWtoksen hal-
18238:  toksen hallituksen jäsenen ja johtajan virkaa          litukselle, ns. sijaishallitukselle ja lisätylle hal-
18239: hoitavan osastopäällikkö Veikiko Lehtisen teh-          litukselle vastuuvapauden. EdeJJä mainitut hal-
18240: täväkenttää.                                            lituksen kertomus, tilinpäätös, .tilintarkastus-
18241:     7) Vuoden 1971 syksyllä suoritetusta kan-           lausunto ja lisätyn hallituksen siitä antama lau-
18242: saneläkelaitoksen hallinnon ja .toiminnan sekä          sunto on otettu tämän toimintak.er,tomuksen
18243:                                                                                      1
18244: 
18245: 
18246: 1aiitdksen kirjanpidon ja sijoitusten tarkastuk-        liittei:ksi (Ii i te 5).
18247: sesta laadittu pöy,täkirja merkittiin saa.tetuksi
18248: 
18249:       Helsingissä huhtikuun 28 ;päivänä 1972
18250: 
18251: 
18252:                                         Katri-Helena Eskelinen
18253:                    Kaisu Weckm,an         '                           Ragnar Granvik
18254:                    Meeri KalavaiDen                                   Meeri Leskelä
18255:                    Bror Lillqvist                                     Heimo Linna
18256:                    Salme Myyryläinen                                  Timo Mäki
18257:                    Paavo Niiniikoski                                  Veikko Rytkönen
18258:                                               Paavo Tiilikainen
18259:                                                                                                     Liite 1
18260: 
18261: 
18262: 
18263: 
18264:                                                                              '
18265:           P~irja       kansaneläkelaitobm val-             T~ lisäksi pääjohtaja       V. J. Sukselainen
18266:         ituutetrujen valitsemien ttarkastajien .tou-    selosti kans~elaitoksen        toimintaa;
18267:         kokuun 10, 11, 12, 13, 14 ja 21 päi-
18268:         vinä 1971 eläkelaitoksen toimita:lossa                                 3 §.
18269:         Helsingissä toimittamasta wka.stuk:ses-           Tarkastuksen aika111a tarkastajat esintivät pää-
18270:         ta, joka koski bn.saneläikelaitoksen hal-       johtaja V. J. Sukselaiselle sekä johtajille Aku
18271:         lintoa ja toimintaa sekä kirjanpitoa ja         Sumulle, Erkki Tuomiselle ja Jaakko Pajulal-
18272:         sijoituksia.                                    le sekä varatuorilgri Marjatta Mäkipel:kolalle
18273:                                                         yksityiskohtaisia tiedusteluja, joihin tarkastajat
18274:                       1 §.                              saivat selvityksiä.
18275:    Valtuutetut olivat kokouksessaan joulukuun
18276: 16 päivänä 1970 johtosääntönsä 3 §:n 1 koh-                                    4 s.
18277: dassa edelly;tetyn ,tarkastuksen :toimittajiksi           Tarkastetti.in     kansaneläkelaitoksen lisätyn
18278: vuoden 1971 ensi puoliskon ajaksi valinneet             hallituksen, lisätyn hallituksen sijoitusjaoston
18279: valtuutettujen puheenjohtajan Artturi Jämsenin,         ja hallituksen sekä kansaneläkelaitoksen Turun
18280: varapuheenjohtajan Kaisu Weckmanin sekä                 rakennusprojektia käsittelevien toimikuntien
18281: valtuutetut :Ragnar Granvikin, Meeri Kalavai-           .pöytä k i r j a tt, jotka oli laadittu viime syys-
18282: sen, Eeva Kaupin, Antti-Veikko Perheentuvan             ttarkastuk.sesta laaditun pöytäkirjan 16 §:n koh-
18283: ja ALli Vaittisen. Valtuutetut olivat päättäneet        d'llllla lueteltujen pöytäkirjojen jälkeen.
18284: mainitun tarkastuksen aloitettavaksi toukokuun
18285: 10 päivänä. Tarkastuksessa olivat saapuvilla                             .        5 §.
18286: kaikkina tarkastuspäivinä kaikki tarkastajiksi              Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen k i r j a n-
18287: valitut muut valtuutetut paitsi seuraavat: pu-          p i t o ja pistokokein tositteet edellisen tarkas-
18288: heenjohtaja Jämsen, joka ei ollut läsnä toulko-         ti.t!ksen jä1lreiseltä ajalta.
18289: kuun 12 päivänä; valtuutettu Meeri Kalavai-
18290: nen jonka puolesta oli tarkastuksessa läsnä en-                                6 §.
18291: simmäisenä tarkastuspäiv,änä hänen toinen va-               Tarkastajille esite~tiin 1 ainareki s te-
18292: ramiehensä Salme Myyryläinen ja muina ttar-             r i 1:, joitten mrikaises.ti tarkastettOO. pistok~
18293: kastuspäivinä hänen ensl.mllläinon varamiehen-          kein veLk~at, jotka kansaneläkelaitos oli saa-
18294: sä Anni Flinck; valtuutettu Eeva Kauppi, joka           nut viimeksi toimitetun tarkastuksen jälkeen.
18295: ei ollut läsnä toukokuun 10 päivänä, mutta              Tarkastuksen yhueydessä tutustuttiin myös lai-
18296: joka oli lukemassa pöytäkirjoja toukokuun 18            nojen valruul~siin. Lisäksi tarkastettiin pisto-
18297: päivänä; valtuutentu Aili Vaitltinen, joka oli          kokein ·kiinni.tysten ja takausten fataljik.ortisto.
18298: tarwtuiksessa läsnä vain toukokuun 21 päivä-
18299: nä ja jonka puolesta oli toukokuun 13 ja 14                                    7 §.
18300: päivinä läsnä hänen ensimmäinen varamiehensä               Kansaneläkelaitoksen k a s s a n sekä kan-
18301: Maija Heino. Pöy;täikirjan laativat valtuutettu-        saneläkeLaitoksen omistamien o b 1 i g a a t i o i-
18302: jen sihteeri Heikki Haapaniemi ja sihteerin             d en ja sijoi!tusomaisuutena olevien osa k-
18303: apulainen Marjatta Mäkipelkola.                         k e i d e n tarkastamista eivltt tarkastajat nyt
18304:                                                         pitäneet tarpeellisena koska kansaneläkelai.tok-
18305:                         2 §.                            sen tilintarkas!tajat olivat nämä ltarkastaneet
18306:    Merkittiin, eittä tarkaSitajille oli hyvissä ajoin   viime maaliskuun 16 päivänä.
18307: ennen ~tarkastustilaisuuden alkamista lähetetty
18308: eläkelaitoksen hallituksen an.tama kertomus                                   8 §.
18309: kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1. 10. 1970-             Kansaneläketai toksen apulaisylilääkäri Reino
18310: 31. 3. 1971 väliseltä ajalta.                           Huttunen selosti tarkastajille kansaneläkelai-
18311:    Liite I
18312:                                                    Liitteet.                                                9
18313: 
18314: ,tdksen haLlitu!ksen 15. 10. 1970 asettaman toi-          kaa, josta tonttikustannukset 1,3 milj. mark-
18315: mikunnan työtä, jonka <tarl.roi.tuiksena on sel-          kaa, suunnitttelu 0,7 mil.j. tnat!lcltaa, uraklu 8,3
18316: viittää kysymys 1 a p se n h o i 1t o t u e s t a         milj. markkaa, hallinto ja työnvalvonta 0,2
18317: annetun lain 1tarkoit~ta sovelta-                         milj. markkaa ja kalU$teet 0,5 milj. markkaa.
18318: misalasta. Huttunen mainitsi toimikunnan to-
18319: denneen, ettei lapsen hoitotukea ole voitu                                       12 §.
18320: myöntää siinä laaju~ kuin Wda valmis-                         Tarkastajat totesivat, että eduskunnassa on
18321: teltaessa oletebtiin ja ~tei lain tulkiltsemisella        käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi kansan-
18322: päästä tarkQi:tuksenmukaiseen lopputulokseen,             elliikelain mut~~ttamisesta, jonka mukaan 60
18323:  joten lain muutos on tarpeen. T oorulrunta saa           vuotta täyttäneille pitkäaikai.'Ses.ti ttyö1ltömille
18324:  mietintönsä val.miiksi alkavana tkesänä.                 ryhdyttäisiin maksamaan kansaneläkettä. Tar-
18325:                                                           kastajat kiinni~tivät huomiota: siihen, että kan-
18326:                                9 §.                       saneläkelaitJOk.selta     va nhu ud en tukea
18327:     Johtaja Jaakko Pajula, osa:Sitopäällikk.ö Altti       saavat 60 vuotta täy;ttä!lleet yksinäiset naishen-
18328: Aurela ja ATK-päällikkö Risto Lumento se-                 Icilöt, joille ei makseta kansaneläkkeen perus-
18329: lostiv(lJt tarkastajille sairausvakuutuksen kor-          osaa, jäävii!t huonompaan asemaan kuin esite-
18330: vaustietojen käsittelyn ja kirjanpidon rationa-           tyn 1työttömyyseläkkeen saajat.
18331: lisointia varten han:k1ttujen laslrenta-autom!l!at-
18332: tien ja !llauhanpainokoneiden selkä muita ATK-                                    13 §.
18333: tehtäviä va11ten hankittujen t i e t o j enkä-                V aJ.tuutettu Perheentupa esitti varapuheen-
18334: s i •t t e 1 y 1 a i t t e i d e n käyttömahdollisuuk-    johtaja W eckm&lin kannattamana, e~tä pöyrtä-
18335: sia j-a niiden käytÖSitä saavutettavi'<t kustannus-       kirjaan otettaisiin maininta siitä, että kun
18336: säästöjä. Aurela ja Lumentx> ilmo~ttivat, että             1. 9. 1971 voimaan tulevaa rintamasotilaseläke-
18337: tähänastisten kokemusten perusteella näyttää              lakia vastaavaa asetusta ei vielä ole annettu, on
18338: siltä, että etukäteen arvioidut kustannussäästöt          tästä viipymisestä haittoo. lain voimaantulon
18339: saavutetaan.                                              valn-tisvelutöille kansaneläkelaitoksessa sekä
18340:     Tarkastajat edellyttivät, että kustanmusten           esitti, että asetuS\ta kiirehd:ittäisiin.
18341: kehitystä tarlr..kaillaan i·a siitä esitetään selvitys        Puheenjohtaja Jämsen totesi, että asia on
18342:  valtuutetuille.                                          vireillä valtioneuvostossa sekä esitti valtuute-
18343:                                                           ,tu V ai.1:1tisen kannattamana, ettei valtuutettu
18344:                           10 §.                           Perheentuvan esittämää lausumaa 01tettai:si
18345:    Tarkastajat kuulivat kansaneläkelaitoksen               pöytäkirjaan.
18346: a u t o k 1 i n i k k a t o i m i n n ·a s ta Sosiaali-       Kun asiasta ei päästy yksimielisyyteen tar-
18347: turvan tutkimusla1toksen vanhempaa tutkijaa,              kastaja:t äänestivät asi~ta. Tählöin kannatti pu-
18348: lääketieteen lisensiaatti Olli Heinosta, johtaja          heenjohtaja Jämsenin esitystä neljä valtuutet-
18349: Jaakko Pajulaa, professori Eero Uromaa, joka               tua ( Jämsen, Granvik, Kauppi ja V aittinen)
18350: on johtajana kansanterveyslaboratoriossa, jossa           ja valtuutettu Perheetlituvan es•1tystä kolme val-
18351: toimii autöklinikan tukilaboratorio, ja ·aUJtokli-         tuurettua ( Perheellitupa, Weckman ja Flinck).
18352: nikan vastaavaa lääkäriä Jouni Maatelaa.
18353:    Mainittujen asiantuntijain kuulemisesta ilme-                                14 §.
18354: ni, että aUJtoklinikka,toiminnan tavoitteen aset-            Merkittiin, että viimeiset tarkastetut pöy-
18355: telusta vallitsee jossakin määrin erilaisia käsi-         täkirjat olivat seuraavat:
18356: tyksiä. Tämän vuoksi tankastajat esittivät, että
18357: valtuutetut käsittelisivät kysymystä seuraavas-           -  lisätty hallitus .... N:o 3         30.3.1971
18358: sa kökouiksessaan.                                        -  lisätyn     hallituksen
18359:                                                              sijoitusjaosto •••• 0. N:o 4        30.3.1971
18360:                        11 §.               .              - hallitus, yleiset asiat N:o 16       26.3.1971
18361:    Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajien pöytä-
18362: kirjaan 15.3. 1971 liiittyvän selvityksen perus-          -hallitus, Turun ra-
18363: teella tarkastajat totesivat, elltä kansaneläkelai-          kennusasiat             N:o 5         3.3.1971
18364: toksen T u r u n t o i m i t a 1 o n, johon kan-          -hallitus, kevan sijoi-
18365: sanel.ä:kelaitoksen toimistot muuttivaJt 1. 2.               tusasiat . ......... N:o 4          22.3.1971
18366: 1971, ha:nkinta:kustannuikset olivat 28. 2. 1971          - hallitus, savan s.ijoi-
18367: kirjanpidon mukaan yhteensä n. 11 milj. mark-                tusasiat   •••••   0    N:o 8
18368:                                                                                     ••   0   0   20.4.1971
18369: 2 10835/72
18370: 10       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18371: 
18372: -   ra:kennusto.imikunta,                             -   vastaanottQtarkastU:s,
18373:     Turun rakennuspro-                                    Turun toimitalo . . N:o          3   1. 3. 1971
18374:     jekti . . . . . . . . . . . . N:o 1 11. 1. 1971   -   työmaa:kokous, kun-
18375: - rakennustoimikunnan                                     toutustutkimuske:Skus N:o        4    1. 4~ 1971
18376:     työva:liölrunta,        Tu-
18377:     run rakennusprojekti N:o 1           5. 1. 1971                          15 §.
18378: - rakennustyöryhmä,                                      Jäljennös tästä pöytä:lrujasta päätettiirt lä-
18379:     Turun toimitalo . . N:o 3 21. 1. 1971             hettää kansaneläikelaitoksen valtul:lltetuille ja ti-
18380: .;_ työmaakokous, Tu-                                 lintatikastajille sekä eläkelaitoksen hallitUksel-
18381:     run toimitalo                 N:o 2 27. 1. 1971   le tiedoksi ja lisätyn hallituksen tietoon saa-
18382:                                                       tettavaksi.
18383: 
18384: 
18385:                                         PöY'täkirjan vakuudeksi
18386: 
18387:                 Heikki Haapaniemi                                   Marjatta Mäkipelkola
18388:                  Heikki Haapaniemi                                    Marjatta Mäkipelkola
18389: 
18390: 
18391: 
18392:      Tarkastettu ja hyväksytty
18393:      Helsingissä toukokuun 21 päivänä 1971
18394: 
18395:                                             Artturi Jämsen
18396:                                              Artturi Jämsen
18397: 
18398:                  Kaisu Weckman                                           Anni Flinck
18399:                   Kaisu Weckman                                           Anni Flinck
18400: 
18401:                  Ragnar Granvik                                          Eeva Kauppi
18402:                   Ragnar Granvik                                          Eeva Kauppi
18403: 
18404:                 A-V. Perheentupa                                        Al1i V aittinen
18405:                   A-V. Perheentupa                                        Aili Vaittinen
18406:                                                  Liitteet.                                             11
18407: 
18408: Liite I valt.ptk. 10-14 ja 21. 5. 1971 2 §:ään
18409: 
18410: 
18411: 
18412: 
18413:                                              Kertomus
18414:              kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1. 10. 1970 -                     31. 3. 1971
18415: 
18416: 
18417:     Y 1 ei s t ä.- Vuoden 1970 alussa voimaan-         jautuvan sullilliliteLman mukaan ka:nsanelätke-
18418: tulleen kansaneläkkeeseen suoritettavasta tuki-        vakuutuksen rahoiJtustilrume tulee olemaan ali-
18419: lisästä ja a:s.urnistues~a annetun lain täytäntöön-    jäämäinen koko 1970-luvun alkupuoliskon ajan
18420: pano on vielä kertomuskauden aikana p1tänyt            alijäämän ollessa vuosittain 35-70 miJ.j.
18421: yllä jatkuvaa työpainetta. Täysimääräinen tu-          markka-a.
18422: kilisä kaksinkertaistettiin 1. 1. 1971 voimaan             Eduskunnan käsiteltäväksi annettiin joulu-
18423: tulleella lainmuutoksella. Tällöin !tllikilisään ja    kuussa 1970 esitys rintamasotilaseläkelaiksi,
18424: asumistukeen oikellittavat rajatulot nousivat jra      joilika toimeenpano ehdotettiin ~nnettavatksi
18425: tukilisän ja asumistuen saajien piiri laajeni          kMsaneläkelaitolkse11e. Laki tulee esityksen mu-
18426: huomattavasti. Uusien etuuksien myöntämises-           kaan voimaan 1. 9. 1971 lukien, joten lain Jtäy-
18427: sä ja entis~ etuuksien korotusten toteuttami-          täntöönpanon edellyttämä suunnitteluaika jää,
18428: sessa ei k.uiJtenkaan ole suuremmassa määrin           kuten usein ennenkin sosiaalivakuutuslainsää-
18429: tapahtunut asioiden ruuhkautumista. Tukilisä-          dännön uudistuksia ltoimeenpantaessa, verrat-
18430:  ja asumistukiasioiden käsittelyä hida:staa j'at-      tain lyhyeksi. Tämän vuoksi koo.saneläkelaitok-
18431: kuvas.ti se, että uusien eläkehakemusten osal-         sessa ryhdyttiin jo varhaisessa vaiheessa lain
18432: ta nliden tkäs~utely on useassa ;tapauksessa riip-     täytäntöönpanon edellyttämään suunnittelutyö-
18433: puvainen muualta myönnettävää työ- ym. elä-            hön ja valmisteluihin, jotta lain täytäntöön-
18434: kettä koskevasta päätöksestä.                          painO voitaisiin 'Wloi~taa mahdollisimman laa-
18435:     Vuoden 1971 alusta voimaan tulleen täy-            jassa mitil.Ssa heti lain voimaan tullessa.
18436: sien tukilisien korottamista koskeneen la.in-              KansaneläkelaitOiksessa on jo pitempään rt:ut-
18437: muuttoksen yhteydessä toimeenpantiin, päfutsias-       kitltu mahdollisuuksia sairausvakuutuskorvans-
18438:  sa mainitun korotuksen raho1ttamis&.:si, kan-         Iten käsittelyn ra:tionalisoimiseen sairausvakuu-
18439: saneläkevakuutuksen rahoituksen uudelleenjär-          tustoimistoissa. Tätä asiaa .tutkineen toimikU!Il·
18440:  jestely. Työnantaj,an kansllllleläkettnaiksu koro-    nan ehdotuksessta päätettiin marraskuussa ryh-
18441:  tetJtiin kahdesta prosentista neljään prosenttiin     tyä rationalisoimaan sairausvakuutustoimisto-
18442:  ennakkoperinnän alaisista palkoista ja kansan-        jen 1työtä konl:itorikooeita eli ns. laskenta-auto-
18443:  eläkelaitoksen osuus tukiosakustannuksista 19         maatteja ja nauhanpainokoneita sekä laitok-
18444:  prosentista 66 prosenttiin, jolloin kansaneläke-      sen ttierrokoneita hyväksi käyttäen. Kertomus-
18445:  laitoksen oma raho1tusosuus kansaneläkejärjes-        kauden aikana suoritettiin tarv1ttavat ko!llttori-
18446:  telmässä nousi 60 prosentista 80 prosentin ta·        konehankinnat ja suurin osa uusien työmene-
18447:  solle. Tukilisän korotuksen aiheutt'<lliil.at lisä-   telmien edellyttämästä suunnittelu- ja vaLmis-
18448:  kustannumset eivät kuitenkaan tulleet koko-           telutyöstä sekä henkilökunnan koulutuksesta
18449:  naan rahoitetuiksi, vaan kansaneläkevakuutuk-         ja kokeilutoiminnasta. Järjestelmä on tarkoi-
18450:  sen rahoitustilanne 1tulee edelleen olemaan var-      :tus ottaa käyttöön 1. 5. 1971 lukien.
18451:  sin kireä. Kansaneläkelaitoksen rahoitustilan-            Kansaneläkelaitoksen Turun toimitalo val-
18452:  teen kehitys ilmenee laitoksen rahoitussuunni-        mistui ikertomuskauden aikana ja toiminrt:a ta-
18453:  telmasta vuodelle 1971. Tämän olennaiselta            lossa aloitettiin 1. 2. 1971. Kansaneläkelaitok-
18454:  osaltaan vakuutusteknillis.iin laskelmiin poh-        sen Kuntoutustutk.imuskeskuksen rakennustyö-
18455: 12     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18456: 
18457: tä koskevat urak!kasopimukset tehtiin lrel'lto-      59 §:n 1 momentti ja 62 §:n 1 momentti. -
18458: muskauden aikana ja rakennustyöt aloitettiin         Muutetun 3 § :n mukaan työnantajan kansan-
18459: vuoden vaihteessa.                                   eläkemaksu on 4 prosenttia ennakkoperiMän
18460:    Kansaneläkelaitoksen aikaisemmin tekemän          alaisen palkan määrästä. - Kansaneläkelaitok-
18461: esityksen mukaisesti laitoksen keskushallinnon       sen varat muodOSIIllwat 59 §:n muutetun 1 mo-
18462: organ.isaaitiota muutettiin maaliskuussa annetul-    mentin mukaan eläkerahaston ja lisärahaSJtQn,
18463: la asetuksella. Keskushallintoon perustettiin        joiden suuruudesta oonettiin säännöksiä. -
18464: uusi osasto, kiinteistö- ja rakennusosaSito, jon-    Lain 62 § :n 1 momentin muutoksella korotet-
18465: ka 1tehtäviin ohjesääooön mukaan kuuluvat lä-        tiin kansaneläkelaitoksen osuus tukiosakUSttan-
18466: hinnä laitoksen toimitilojen suunnittelua, ra-       nuksista 15 prosetlltista 66 prosenttiin makset-
18467: kentamista ja korjauik:si111 koskevat as.iat. Uusi   tujen tuikiosien yhteismäärästä.
18468: osasto ,tulee saamaan tehtäväkseen myös aikai-           6) Joulukuun 4 päivänä 1970 annetulla lail-
18469: semmin erillisen väliaikaisen organisaation          la sairausvakuutuslain muuttamisesta ( 742/70)
18470: puitteissa hoidetut Turun rakennusproje:lqtiin       muutettiin sairausvakuutuslain 33 § siten,
18471: liittyvät tehtävät, kuitenkin siten, että Turun      etltä vakuutetun sairausvakuutusm'<llk:su on 1,25
18472: rakennusprojekitin aikaisemmin päätetlty organi-     penniä vakuutetulle kunnalJisverotuksessa mää-
18473: saatio säilyy ennallaan.                             rätyltä veroäyriltä.
18474:                                                          7) Joulukuun 4 päivänä 1970 annet.ulla
18475:     S i h tee r i s t ö. - Lainsäädäntö. 1) Lo-      lailla il:yönantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
18476: kakuun 1 päivänä 1970 annetulla sosiaali- ja         tun lain muuttamisesta ( 74 3/70 ) muutettiin
18477: terveysministeriön päätöksellä sairausvakuutus.      viimeksi mainitun lain 1 §:n 1 momentti ja
18478: lain 8 §:ssä tarkoitetun ·taksan perusteiSJta kei-   20 § :n 2 momentti. - Sosiaaliturva.maksoo
18479: nomunuaishoidon osalta ( 624/70) oikeutetltiin       kokoonpanoa muutettiin siten, että •työna;n,ta-
18480: kansaneläkelaitos perusteena tak:saa vahvistses-     jan lapsilisämaksu vähennettiin 3.5 prosentista
18481: saan käyttämään hoiirukertaa kohti enintään           1.75 prosenttiin ja työnantajan sairausvakuu-
18482: 400 markan määrää.                                   tusmaksu korotettiin 1 prosentista 1.5 prosent-
18483:     2) Marraskuun 6 päivänä 1970 annetuLla           tiin työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän
18484: lailla      sairausvakuutuslain    muuttamisesta     alaisen palkan määrästä ( 1 § :n 1 mom.). -
18485:  ( 680/70) muutettiin sairausvakuutuslain 23 §       Kansaneläkelaitokselle vuosilta 1971-1973
18486: siten, että äitiysrahaa suoritetaan yhteensä         suoritettavien työnantajan kansmeläke- ja sai-
18487: 72 arkipäivältä.                                     rausvakuutusmaksun etumaksujen määrän vah-
18488:     3) Marras'kuun 20 päivänä 1970 annetulla         vistM valtiovarainministeriö kansaneläkelaitok-
18489: asetuksella sairau:s'V'akuutusasetuksen muutta-       sen esityksestä ( 20 § :n 2 mom.).
18490: misesta ( 715/70) muutettiin sairausvakuutus.            8) Joululkuun 11 päivänä 1970 annetulla
18491: asetuksen 18 §:n 2 ja 3 momentti. - Muute-           lailla kansaneläkelain muuttamisesta ( 767/70)
18492: tuo 2 momentin mukaan vakuutetulla on oi-            muutettiin lain 39 §:n 1 momentti ja 42 §:n
18493: keus nostM äitiysrahan ensimmäinen kolman-            1 momen;t:lti sekä lisättiin lakiin uusi 32 a. §.
18494: nes 24. arkipäivänä ennen laskettua synnytys-        - Kansaneläik.elaitoksella on uuden 32 a §:n
18495: aikaa. Jos rasikaus on päättynyt aikai:semmin         mukaan oikeus määrätyissä tapauksissa oikais-
18496: kuin sanottuna 24 päivänä, sairausvakuUitus-          ta työkyvyttömyyseläkettä 1tai tukiosaa koske-
18497: ltoimik.unnraJ.la on muutetun 3 momentin mu-          V'a kohtuuton päätös. -        Lain 39 §:n muu-
18498: kaan oikeus suorittaa äitiysrahan ensimmäinen         toksella pidetliD.e!ltiin .työk.yvyttömyyseläkkeen
18499: ja toinen kolmannes.                                 hakuaikaa 6 kuukaudeksi:, milloin päiväraha-
18500:     4) Joulukuun 4 päivänä 1970 annetulla lail-      oikeus on päättynyt tai päivärahahakemus on
18501: la kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä      hylätty. - Eläkkeensaajalle, jonka eläkkeen
18502: ja asumistuesta annetun lain muutltamises:ta          m~rksaminen on keskeytetty mielisairaalahoidon
18503:  ( 740/7 0 ) muutettiin viimeksi mainitun lain        takia, saadaan 42 §:n muutoksen jälkeen suo-
18504: 2 § Sli!ten, että y~sinäiselle maksettavan tuki-      rittaa osa eläkkeestä hänen henkilökohtaisia
18505: lisän täysi määrä kor01tettiin 1 200 markkaan         tarpeitaan varten .
18506: ja puolisoille maksettavan yhteisen tukilisän            9) Joulukuun 11 päivänä 1970 annetulla ase-
18507:  täysi määrä 1 920 markkaan vuodessa.                 tuksella työnantajan sosiaaliturvamaksusta an-
18508:     5) Joulukuun 4 päivänä 1970 tS.nlletulla          netun asetuksen muuttamisesta (770/70) muu-
18509: lailla kansaneläkelain muuttamisesta ( 741/70)        tettiin viimeksi mainitun asetuksen 1 § siten,
18510:  muutettiin kansanel.ä:kdain 3 § :n 2 momentti,       että työnantajan sosiaaliturvamaksun suuruus
18511:                                                Liitteet.                                            13
18512: 
18513: on 7.25 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-         15) Tukirahan suorittamisesta eräille kansan-
18514: kan määrästä. Siitä on 7/29 työnantajan lapsi-       eläkkeen saajille helmikuun 4 päivänä 1971
18515: lisämaksua, 16/29 työnantajan kansaneläkemak-        annetun valtioneuvoston päätöksen mukaan
18516: sua ja 6/29 työnantajan sairausvakuutusmak-          ( 130/71) suoritetaan jatkuvasti valtion varois-
18517: sua.                                                 ta tukirahaa kansaneläkkeen saajille niissä kun.
18518:      10) Jouluku® 18 päivänä 1970 annetulla          nissa, jotka kuntien ryhmityksestä kansaneläke-
18519: lailla kansaneläkelain väliaikaisesta muuttami-      lain mukaisen tukiosan maksamista varten ·An-
18520: sesta annetun lairi voimassaaioajan pitentämi-       netun valtioneuvoston päätöksen ( 572/68)
18521: sestä ( 781/70) pidennettiin kansaneläkelain         mukaan ovat siirtyneet aikaisempaan kuntien
18522: väliaikaisesta muuttamisesta 19. 12. 1969 an-        ryhmitykseen verrattuna halvempaan ryhmään.
18523: netun lain {807/69) voimassaoloaika vuoden              16) Helmikuun 4 päivänä 1971 annetulla
18524:  1971 loppuun. Viimeksi mainittu laki koskee         valtioneuvoston päätöksellä sairausvakuutuslain
18525: kansaneläkelain 30 § :ää.                            16 S:ssä säädettyjen markkamäärien korottami-
18526:      11) Joulukuun 18 päivänä 1970 annetulla         sesta ( 131/71) korotettiin sairausvakuutuslain
18527: asetuksella sairausvakuutusasetuksen muuttami-       16 S:n 1 momentissa mainitut työtulojen ja
18528: sesta (788/70) lisättiin sairausvakuutusasetuk-      minimipäivärahan markkamäärät.
18529: seen uusi 49 a §, :jonka mukaan kansaneläke-            17) Maaliskuun 5 päivänä 1971 annetulla
18530: laitos on velvollinen säilyttämään sairausva-        asetuksella kansaneläkeasetuksen muuttamisesta
18531:  kuutuslain mukaisten ettiuksien maksamisesta        ( 208/71 ) perustettiin kansaneläkelaitokseen
18532:  kertyneitä tilitositteita 3 vuotta sen tilivuoden   kiinteistö- ja rakennusosasto.
18533:  päättymisestä, jonka tileihin tositteet kuuluvat,
18534:      12) Joulukuun 18 päivänä 1970 annetulla            Tiedotustoiminta. Vuoden t97o lopussa tie-
18535:  asetuksella kansaneläkeasetuksen muuttamisesta      dotustoiminnan painopiste oli vuoden vaihteessa
18536:  (789/70) muutettiin kansaneläkeasetuksen 64 §       voimaan tulleiden tukilisä- ja asumistukilain ko-
18537:  sekä lisättiin asetukseen uusi 14 a §. - Kan-       rotettujen etuuksien tiedottamisessa. Joukko-
18538:  saneläkelaitos on uuden 14 a S:n mukaan vel-        tiedotusvälineissä hoidettujen tiedotuskampan-
18539:  vollinen säilyttämään eläkeosoituksia tai niiden    joiden lisäksi toimitettiin kaikille kansaneläk-
18540:  valojäljennöksiä 3 vuotta sen tilivuoden päät-      keen ja leskeneläkkeen saajille ylimääräinen nu-
18541:  tymisestä, .jonka tileihin osoitukset kuuluvat.     mero Kansanvakuutus-lehteä, joka käytettiin
18542:  - Muutetun 64 S:n mukaan kansaneläkelain            näiden etuuksien selvittämiseen. Tätä selvitte-
18543:  42 §:n 1 momentin ja 43 §:n mukaan eläk-            lyä jatkettiin vielä lehden kahdessa seuraavassa
18544:  keensaajalle itselleen henkilökohtaista tarpeita    numerossa. Eläkejärjestelmän ja säädösten mo-
18545:  varten annettava eläkkeen osa on 35 mark-           nimutkaisuuden vuoksi tavallisella eläkkeensaa-
18546:  kaa 'kuukaudessa.                                   jalla ei voida katsoa olevan edellytyksiä itse
18547:      13) Joulukuun 30 päivänä 1970 annetulla         täysin selvittää oikeuttaan näihin etuuksiin. Täs-
18548:  lailla    sairausvakuutuslain      muuttamisesta    tä syystä tiedotustoiminnassa kehoitettiin myös
18549:   ( 842/70) muutettiin sairausvakuutuslain 76 §      kääntymään piiritoimiston puoleen, jossa asia
18550:  siten, että valtioneuvostolla, jos maan yleinen     voidaan kunkin kohdalta suullisesti selvittää.
18551:  palkkataso on noussut, on oikeus korottaa päi-      Järjestelmän ja säädösten monimutkaisuus hait-
18552:  vä- ja äitiysrahaa koskevia, sairausvakuutuslain    taa tiedon perille menoa ja vaarantaa eläkkeen-
18553:  16 §:ssä säädettyjä markkamääriä enintään           saajien oikeusturvaa.
18554:  huhtikuusta 1963 alkaen laskettua palkkatason          Vuoden 1971 ensimmäisellä neljänneksellä
18555:  nousua vastaavaksi, työtulon ylärajaa ei kuiten-    olivat tiedotustoiminnan kohteina mm. sairaus-
18556:  kaan 31. 12. 1970 jälkeen.                          vakuutuksen päiväraha, kansaneläkelain mukai-
18557:      14) Tammikuun 21 päivänä 1971 annetul-          nen vanhuudentuki, piiritoimistojen eläkeneu-
18558:  la valtioneuvoston päätöksellä kunnan osuuden       vonta, eläkkeensaajien tulojs koskenut tutkimus
18559:  enimmäismäärän vahvistamisesta kansaneläke-         sekä jakomielitautia sairastavien kuntouttami-
18560:  lain mukaisten tukiosien kustannuksrsta vuo-        nen. Kansaneläkelaitoksen toiminnasta vuodel-
18561:  delta 1971 (52/71) määrättiin, että kunnan          ta 1970 annettiin uutinen kaikille tiedotusväli-
18562:  osuus kansaneläkelain mukaisten tukiosien kus-      neille maaliskuun lopussa.
18563:   tannuksista vuodelta 1971 jaettuna kunnassa           Marraskuun alusta 1970 tulleen indeksikoro-
18564:  vuonna 1970 toimitetussa kunnallisverotukses-        tuksen johdosta eläkepuolen esittelylehtiset pai-
18565:   sa määrättyjen veroäyrien luvulla ei saa nousta    natettiin uudelleen. Sairausvakuutuksen esittely-
18566:   1,25 penniä suuremmaksi veroäyrHtä.                lehtinen uudistettiin helmikuun 1971 alusta lu-
18567: 14      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18568: 
18569: kien ottaen huomioon kaikki siihen mennessä           tuksen tavoitteen suuntaista kehitystä, mutta
18570: tapahtuneet lainmuutokset ja maaliskuun 1971          toisaailta 1tulokset katositavat sairausvakuutuk-
18571: alusta toteutunut vähimmäispäivärahan korotus.        sen toimintaedell)'ltySiten riippuvuutta tervey-
18572:    Kansaneläkelaitoksen Turun rakennusprojek-         denhuoltojärjestelmän palvelutason alueittai-
18573: tien tiedottaniista on pyritty hoitamaan aktiivi-     sista eroista.
18574: sesti. Vuoden 1970 viimeisenä päivänä pidettiin           Kertomuskimden aikana valmistui tutkimus
18575: Turussa julkisen sanan edustajille tiedotustilai-     vakuutettujen mielipiteistä, jotka koskevat saa-
18576: suus kuntoutustutkimuskeskuksen suunnittelus-         dun hoidon ja hoidon tarjonnan riittävyyttä ja
18577: ta, rakennusprojektista sekä yhteistoiminnasta        maksuttomien terveydenhuoltopalvelusten tar-
18578: Turun Yliopiston kanssa. Turun toimitalon             vetta. Samoin valmistui tutkimus vakuutettujen
18579: valmistumisen ja käyttöönoton johdosta pidet-         käsityksistä sairausvakuutuksen myönteisistä ja
18580: tiin tiedotustilaisuus uudessa toimitalossa.          kielteisistä vaikutuksista, toiminnan epäkohdis-
18581:    Kansaneläkelaitoksen sisäisen tiedotustoimin-      ta ja kehitystavoitteista. Tulokset tullaan julkai-
18582: nan kehittämiseksi päätettiin ryhtyä jatkamaan        semaan alkaneen kertomuskauden kuluessa.
18583: laitoksen henkilökunnan ja luottamusmiesten
18584: lehden julkaisemista. Tähän Yhteispeli-lehteen            Kertomuskaudella valmistui myös tutkimus
18585: otettiin oma toimittaja maaliskuussa. Lisäksi         lääkintäpalvelusten käytön eroista työpaikkater-
18586: päätettiin, että Kansanvakuutus- ja Sosiaaliva-       veydenhuollon piiriin kuuluvien ja muiden_ va-
18587: kuutuslehdet jaetaan koko henkilökunnalle ko-         kuutettujen välillä. Samoin viimeisteltiin julkai-
18588: tiosoitteilla. Kertomuskauden aikana laitoksen        sukuntoon koko maata koskeva kuntoutuksen
18589: ATK-keskus on valmistellut kaikkien laitoksen         tarpeessa olevien määrää arvioiva tutkimus.
18590: lehtien tietokoneilla hoidettavaa osoiterekiste-      Sen tulokset korostavat tämän vakuutustoimin-
18591: riä, jonka avulla Kansanvakuutus-lehti on jo          nalle tärkeän palvelumuodon jatkuvan kehittä-
18592: vuoden 1971 alusta lähtien postitettukin. Sa-         misen tarvetta. Kansaneläkkeen saajien tulota-
18593: malla on säästytty Kansanvakuutus-lehden kä-          son ja tulorakenteen selvittämiseksi analysoitiin
18594: sin tapahtuvan postilajittelun kustannuksilta,        edelli:sellä kertomuskaudella koottu aineisto
18595: sillä osoitteet lajitellaan jo tietokoneessa posti-   pelkkää perusasaa saavien tulojen määrästä ja
18596: tusjärjestykseen.                                     tulolähteistä.
18597:    Laki rintamasotilaseläkkeistä oli kertomus-            Sairausvakuutuksesta käydyssä keskustelussa
18598: kauden lopulla eduskunnan käsiteltävänä. Täl-         on useasti ollut esillä kysymys ns. ehkäisytab-
18599: löin lain toisen käsittelyn jälkeen joukkotiedo-      lettien sisällyttämisestä sairausvakuutuksen kor-
18600: tusvälineiden eduskuntatoimittajille jaettiin yk-     vattaviin menoi:hin. Sosiaaliturvan tutkimuslai-
18601: sityiskohtaista tiedotusaineistoa lain mukaisista     tos suoritti näiden valmisteiden käytön ylei-
18602: eläkkeistä ja niiden saamisen edellytyksistä, jot-    syyttä koskevan selvityksen. Se liittyy osan:a
18603: ta he voisivat oikeaan asiatietoon perustuen tie-     laajempaan Sosiaalivakuutus-lehdessä julkais-
18604: dottaa tulevista rintamasotilaseläkkeistä.            tuun tutkimukseen apteekeista yksityisille kan-
18605:                                                       salaisille tapahtuneesta lääkemyynnistä.
18606:    Tutkimustoiminta. Sosiaaliturvan tutkimus-             Sosiaaliturvan tutkimuslaitos on kiinteässä
18607: laitoksessa on ollut vireillä useita lääkintäpalve-   yhteistyössä monien koti- ja ulkomaisten tut-
18608: lusten käyttöön ja sairausvakuutusetuuksien ja-       kimuslaitosten kanssa. Siitä on näkyvimpänä
18609: kautumiseen liittyviä tutkimuksia. Niillä pyri-       tuloksena Maailman Terveysjärjestön tutkimus-
18610: tään arvioimaan sairausvakuutuksen vaikutuk-          ohjelmaan kuuluva "Lääkintäpalvelusten käy-
18611: sia perheiden sairaanhoitomenoihin ja saadun          tön kansainvälinen yhtei:stutkimus (WHO/
18612: sairaanhoidon määrään .sekä täsmentämään nii-         ICS-MCU) ", johon osallistuu yliopistoja ja
18613: tä ongelmia, joita perheiden sairaanhoidossa          muita tutkimuslaitoksia Argentiinasta, Englan-
18614: esiintyy vakuutuksesta huolimatta. Tutkimus-          nista, Jugoslaviasta, Kanadasta, Puolasta, Suo-
18615: ohjelman rungon muodostaa vuosien 1964 ja             mesta ja Yhdysvalloista. Ennakkotulokset koros-
18616: 1968 koko Suomea edustavaan noin 25 000                tavat sairastavuuden yleisyyttä ja saadun hoi-
18617: henkilön näytteeseen perustuva kaksivaiheinen         don vähäisyyttä suomalaisessa tutkimusaineis-
18618: haastattelututkimus. Sen toisen vaiheen pääta-         tossa. Kansainvälisten tulosten odotetaan val-
18619: pontin viimeistely on suoritettu kertomuskau-         mistuessaan antavan yleisemminkin mahdolli-
18620: den aikana ja rapor:tlti tullaan julkaisemaan lä-      suuksia oman maamme terveydenhuollon ja
18621: hiaikoina. Tulokset osoittavat maassamme ta;.         sairausvakuutuksen ominaispiirteitten arvioin-
18622: pahtuneen vuoden 1964 jälkeen sairausvaikuu-          tiin.
18623:                                                  Liitteet,                                              15
18624: 
18625:    Kansainvälisen Sosiaaliturvajärjestön asetta-        kertomuskauden lopussa oli seuraava: A-toi-
18626: massa sosiaaliturvatutkimuksen työryhmässä              mistoja 204, B-toimistoja 19 ja C-toimistoja
18627: kansaneläkelaitosta. edustaa Sosiaaliturvan tut-        130, yhteensä 353 palvelupistettä.
18628: kimuslaitoksen johtaja. Laitoksen tutkijat ovat
18629: tehneet kansaneläkelaitoksen tutkimustyötä ja             Työpaikkakassat. Sairausvakuutuslain mukais-
18630: sen tuloksia tunnetuJ!ksi .paitsi radiossa, televi-     ten työpaikkakassojen määrä on kertomuskau~
18631: siossa ja lehdistössä myös useilla esitelmillä,         den aikana pienentynyt yhdellä, ollen kerto-
18632: sekä osallistuneet opettajina oman tieteenalan-         muskauden lopussa 122. Kassoilie suoritettiin
18633: sa opetukseen yliopistossa. Tutkimuslaitoksen           kertomuskauden aikana sairausvakuutusrahas-
18634: johtaja on nimitetty Suomen akatemian lääke-            tosta etuuksia ja hallintokuluja varten
18635: tieteellisen toimikunnan jäseneksi toimikaudek-         14 773 560 markkaa.
18636: si 1971-1973.                                              Työ paikkaterveydenhuollon sekä ylioppilai-
18637:    S a i r a u s v a kuu t u s o s a s t o. - Neu-      den terveydenhoidon kustannusten korvaami-
18638: vottelukunnat. Sairausvakuutusasiain neuvotte-          nen. Työpaikkaterveydenhuollon järjestämisestä
18639: lukunta kokoontui kertomuskautena kolme ker-            aiheutuneista kustannuksi~>ta suoritettiin kor-
18640: taa ja sosiaalilääketieteellinen neuvottelukunta        vausta 617 hakemuksen perusteella yhteensä
18641: yhden kerran.                                           7 277 570 markkaa.
18642:                                                            Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiölle suori-
18643:   Sairausvakuutuslautakunnat. Sairausvakuutus-          tettii:n yliopistojen ja korkeakoulujen opiskeli-
18644: lautakunnat ovat kertomuskautena käsitelleet            joille järjestetyn terveydenhuollon kustannuk-
18645: 2 387 asiaa, joista valitusasioita 1 942 ja pois-       siin 783 787 markkaa.
18646: toasioita 44 5.
18647:                                                            Sairausvakuutuskorvaukset. Sairausvakuutus-
18648:   Sairausvakuutuspiirit ja sairausvakuutustoi-          lain mukaisia korvauksia ma'ksettiin 1. 10. 1970
18649: mistot. Sairausvakuutustoimistojen lukumäärä            -31. 3. 1971 välisenä aikana seuraavasti:
18650:                                                                kpl                  mk                 %
18651: Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     688 404 103 195 874  40.7
18652: Äitiysrahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     89 993  19 592 568   7.7
18653: SaiTaanhoitokorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           9 613 839 130 349 580  51.5
18654:   lääkärinpalkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 530 586  31 898 655  12.6
18655:   osittain korvatut lääkkeet . . . . . . . . . . . . . .                 4 032 882  41 454 806  16.4
18656:    kokonaan korvatut lääkkeet . . . . . . . . . . . .                      644 674  22 654 007   9.0
18657:   matkakulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       599 976  16 709 880   6.6
18658:    tutkimus ja hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           805 721  17 654 431   7.0
18659:                                                       ---------------~~~~~---~~
18660:                                                         Yhteensä        10 392 236 253 138 022 100.0
18661: 
18662: Toimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  9 797 901 237 604 601  93.9
18663: Työpaikkakassat       ........................                           594 335  15 533 421   6.1
18664:                                                     -------------~--------~~~~~-----~~
18665:                                                       Yhteensä        10 392 236 253 138 022 100.0
18666: 
18667:      Koulutus. Sairausvakuutuksen koulutustoi-          sihteereHle, kaksi sairausvakuutushallinnon pe-
18668:  mintaa toteutettiin kansaneläkelaitoksen halli-        ruskurssia, kolmet luento- ja neuvottelupäivät
18669:  tuksen vahvistamien koulutussuunnitelmien              työpaikkakassojen toimihenkilöille, laskenta-au-
18670:  mukaisesti. Kertomuskauden aikana järjestet-           tomaatio käyttäjien kurssi toimistoapulaisille se-
18671:  tiin Tuusulan Kunnallisopistossa luento- ja            kä nauhanpainokoneen käyttäjien kurssi toimis-
18672:  neuvottelupäivät farmaseuteille, alue- ja piiritar-    toapulaisille. Kansaneläkelaitoksessa järjestettiin
18673:  kastajille, laskenta-automaattitoimistojen johta-      neuvottelupäivät aluetoimistojen johtajille, tar-
18674:  ji!lle ja toimistosihteereille, tarkastustoimistojen   kastustoimistojen toimistopäälliköille ja sosiaa-
18675:  toimistopäälliköille ja aluetarkastajille sekä kah-    lilääketieteellisten toimistojen toimistopäälli-
18676:  det luento- ,ja neuvottelupäivät sairaanhoitajil-      köille sekä toiset neuvottelupäivät vHmeksi mai-
18677:  le, seitsemät luento- ja neuvottelupäivät sai-         nituille Heinolassa. Näihin koulutustilaisuuksiin
18678:  rausvakuutustoimistojen johtajille ja toimisto-        osallistui yhteensä 853 toimihenkilöä.
18679: 16      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18680: 
18681:    Smausv«lmutusalueiden aluetoimistot järjes·       lmtsumaan yhteensä noin 10 500 henkilöä tut-
18682: tivät kertomuskauden aikana kuntoutusta kos-         kittavaksi. Sodankylässä ja Sailassa on suori·
18683: kevia neuvottelupäiviä sairausvuuutustoimisto-       tettu jälkitutkimukset, joihin kutsuttiin yhteen-
18684: jen johtajille 1a sairaanhoitajille sekä siirtoko-   sä 157 henkilöä.
18685: piokoneen käyttäjien kursseja toimistoapulai-
18686: sille.      .                                           Sairausvakuutusrahastoon sairausvakuutuslain
18687:    Lisäksi aluetoimistot järjestivät kymmenet        27 §:n 2 momentin ;a 27 a §:n 2 momentin
18688: kaksipäiväiset luento- Ja neuvottelupäivät sai-      noialla maksetut suoritukset. Sairausvakuutus-
18689: rausvakuutustoimistojen johtajille ja toimisto-      lain 27 S:n 2 momentin mukaan voidaan va-
18690: sihteereille, neuvottelutilaisuuksia aluetoimisto-   kuutetulle myöntää sairausvakuutuslain mukai-
18691: jen toimihenkilöille sekä asiantuntijalääkäreille    nen korvaus täysimääräisenä, jos muun lain mu-
18692: ja sairausvakuutustoimikuntien lääkärijäsenille.     kainen korvaus viivästyy vakuutetusta riippu-
18693: Näihin koulutustilaisuuksiin osallistui yhteensä     mattomasta syystä. Vakuutetun oikeus muun
18694: 1 426 luottamusmiestä ~a toimihenkilöä.              lain mukaiseen korvaukseen siirtyy tällöin kan-
18695:                                                      saneläkelaitokselle sairausvakuutuslain nojalla
18696:    Autoklinikka. Autoklinikan toiminta kohdis-       suoritettua korvausta vastaavalta osalta. Sai-
18697: tui edelleen keuhkosairauksien, sydänvikojen,        rausvakuutuslain 27 a § :n 2 momentin mukaan,
18698: verenpainetaudin, anemian ja raudanpuutteen,         jos vakuutettu on sa.anut korvauksen sairaan-
18699: sokeritaudin, munuaisten ja virtsateiden tau-        hoitokustannuksista sairausvakuutuslain nojalla
18700: tien, kilpirauhasen sairauksien sekä yli 30-wo-      ja sen jälkeen hakee samoista kustannuksista
18701: tiaiden naisten rintasyövän etsimiseen ja jouk-      korvausta tapaturmavuuutusta tai liikenneva-
18702: kotutkimuksiin.                                      kuutusta koskevien lakien nojalla, tulee tapa-
18703:    Joukkotutkimusmenetelmin pyritään väestös-        turma- tai liikennevakuutusyhtiön, tapaturma-
18704: tä löytämään yleisesti esiintyviä tauteja ,jo al-    viraston tai liikennevakuutusyhdistyksen, mi-
18705: kuvaiheessa j1:1. kartoittamaan sairauksien esiin-   käli se on velvollinen suorittamaan vahingon
18706: tymistä eri osissa maata ja eri väestöryhmissä.      johdosta korvausta mainittujen lakien nojalla,
18707:    Kertomuskautena autoklinikan tutkimusryh-         maksaa näistä kustannuksista myöntämästään
18708: mä I suoritti perustutkimuksen Kuusankoskel-         korvauksesta sairausvakuutusrahastoon sairaus-
18709: la tehtaiden ja keskustan väestön keskuudessa,       vakuutuksesta maksettua korvausta vastaava
18710: Kajaanissa Kajaani Oy:n tehdasväestön ~a Ris-        määrä. Sama on laki korv.auksesta, joka mää-
18711: tijärven kunnan väestön keskuudessa. Näihin          räytyy tapaturmavakuutusta koskevissa laeissa
18712: tutkimuksiin kutsuttiin yhteensä noin 9 700          olevien perusteiden mukaisesti. Kertomuskau-
18713: henkilöä. Jälkitutkimuksia suoritettiin Jaalassa     den aikana maksettiin edellä tarkoitettuja s-ai-
18714: ja Kuusankoskella, joihin kutsuttiin noin 1 200      rausv·akuutuslain 27 §:n 2 momentissa .tarkoi-
18715: henkilöä.                                            tettuja suorituksia sairausvakuutusrahastoon yh-
18716:    Tutkimusryhmä II suoritti EKG-tutkimusta          teensä 10 063 486 markkaa. Edellä tarkoitet-
18717: Kuusankosken tehtaan väestöstä. Hallituksen          tuja sairausvakuutuslain 27 a §:n 2 momentin
18718: 3. 10. 1969 tekemän päätöksen mukaan on yh-          mukaisia suorituksia maksettiin sairausvakuu-
18719: teistoiminta jatkunut Ruotsin sosiaalihallituksen    tusrahastoon yhteensä 143 592 markkaa.
18720: ja Bygghälsanin sekä autoklinikan välillä EKG-
18721: tulkinnan ja EKG-tutkintamenetelmän diagnos-            Valvonta. Aluetarkastajat suorittivat kerto-
18722: tisen erotuskyvyn vertailemiseksi.                   muskautena sairausvakuutustoimistoissa yhteen-
18723:    Pienoisröntgenkuvausten yhteydessä tutki-         sä 386 varsinaista tarkastusta. Tarkastukset ja-
18724: musryhmä II suoritti kliinisen sokeritaudin et-      kautuivat eri sairausvakuutusalueiden kesken
18725: sintää kertomuskautena Pöytyällä, Lappi Tl:ssä,      seuraavasti: Pohjois-Suomi 73, Länsi-Suomi 85,
18726: Karkkilassa, Hollolassa, Asikkalassa, Viitasaarel-   Itä-Suomi 81, Lounais-Suomi 71 ja Etelä-Suo-
18727: la ja Raumalla sekä aloittanut työn Hämeen-          mi 76. Tarkastuspäiviä oli yhteensä 1611. Li-
18728: linnassa.                                            säksi aluetoimistojen toimesta suoritettiin sai~
18729:    Tutkimusryhmä III tt;ttki Kemin ja Lapin          rausvakuutustoimistoihin valvontakäyntejä ja
18730: keskussairaalapiirien alueella yli 30-wotiaiden      erikoistarkastuksia. Sairausvakuutusosaston työ-
18731: naishenkilöiden keskuudessa rintasyövän esiin-       paikkakassatoimiston toimesta suoritettiin työ-
18732: tymistä Alatorniolla, Tervolassa ja Rovaniemel-      paikkakassoissa 63 tarkastusta, työpaikkater-
18733: lä, jossa suoritetaan myös kliinistä sokeritauti-    veydenhuollon tarkastuksia 87 ,ja muita tarkas-
18734: tutkimusta. Näissä tutkimuspaikoissa tullaan         tuksia 4.
18735:                                                 Liitteet.                                             17
18736: 
18737:     E 1 ä k e o s a s t o. - Eläkeosaston työsken-        Kertomuskauden aikana saapui tuloharkintai-
18738: telylle on edelleenkin ollut kertomuskauden ai-        sia tukiosa-, tukilisä- ja asumistukihakemuksia
18739: kana luonteenomaista jatkuva työpaine, joka            noin 103 000 kappaletta. Edellisen kuuden
18740: on pääasiassa aiheutunut kansaneläkkeeseen             kuukauden aikana näitä oli noin 66 000, mikä
18741: suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne-      osoittaa eläkehakemusten jatkuvan lisääntymi-
18742: tusta laista, jolloin luotiin asumistukijärjestel-     sen.
18743: mä. Työpainetta on vielä lisännyt mainitun                Työkyvyttömyyseläkettä koskevia hakemuk-
18744: lain muutos.                                           sia saapui kertomuskauden aikana noin 31 000
18745:      Lainmuutoksen johdosta jouduttiin osastolla       kappaletta sekä lapsen hoitotuk1asio1ta noin
18746: tekemään suunnittelu- ja valmistelutöitä ja kou-       900 kappaletta.
18747: luttamaan henkilökuntaa. Lainmuutoksen joh-               Perhe-eläkelain täytäntöönpane on sujunut
18748: dosta etuuksiin oikeutetuksi tulevien eläkkeen-        suunnitelmien mukaisesti. Kertomuskautena
18749: saajien hakemusten vastaanotto aloitettiin             hakemuksia on saapunut noin 9 000 kappalet-
18750: 1. 10. 1970. Myös aikaisemmin vireille pantuja         ta. Perhe-eläkelain mukaista lesken koulutus-
18751: eläkelaitoksessa käsiteltävinä olevia hakemuk-         tukea on haettu huomattavasti odotettua vä-
18752: sia ratkaistaessa lainmuutos otettiin huomioon         hemmän. Kertomuskauden loppuun mennessä
18753: lokakuun alusta lukien, mikä merkitsi osittain         hakemuksia oli tullut noin 100. Tämä selittyy
18754: asiain kaksinkertaista käsittelyä.                     lähinnä si1lä, että leskien ikä on verrattain kor-
18755:      Lainmuutoksen aiheuttamat tukilisän ja asu-       kea ja heidän peruskoulutustasonsa erittäin al-
18756: mistuen korotukset hoidettiin hakemuksetta.            hainen.
18757: Samoin myönnettiin ilman hakemusta tukilisä               Yhä suuremmassa maann eläkkeensaajat
18758:  niille, vähennetyn asumistuen saajille, joille        muuttavat eläkkeen maksamisen postista raha-
18759:  syntyi oikeus tukilisään 1. 1. 1971 alkaen. Edel-     laitoksiin. Kertomuskauden aikana muutosil-
18760:  lä sanotun lainmuutoksen johdosta lähetettiin         moituksia tilille on saapunut kaksinkertainen
18761:  eläkkeensaajille vuoden vaihteessa noin 56 000        määrä edelliseen kertomuskauteen verrattuna.
18762:  eläkepäätöstä. Sama määrä päätösjäljennöksiä,            Monien eri eläke-etuuksien takia kävi vält-
18763:  perusluetteloita ja hakemistakortteja jouduttiin      tämättömäksi aloittaa eläkehakemuslomakkei-
18764:  eläkeosastolla normaalin toiminnan ohessa liit-       den uudistaminen ja yksinkertaistaminen. Työ
18765:  tämään eläkkeensaajien asiakirjoihin ja hake-         aloitettiin kertomuskautena viime vuoden puo-
18766:  mistokortistoon. Ennestään täyttä tukilisää saa-      lella huomioon ottaen 1. 9. 1971 voimaan tu-
18767:  ville eläkkeensaajille, joita oli noin 135 000,       levan rintamasotilaseläkelain edellyttämät muu-
18768:  ei eläkepäätöstä lähetetty, vaan tammi.\:uussa        tokset. Työssä on päästy niin pitkälle, että
18769:  1971 lähetettyihin eläkeosoituksiin tehtiin mer-      uudistetut lomakkeet voidaan ottaa käyttöön
18770:  kintä lainmuutoksen huomioonottamisesta.              kuluvan vuoden kevään aikana ennen rintama-
18771:                                                        sodlaseläkehakemusten vastaanottoa.
18772:      Eläkeosaston toimesta huolehdittiin siitä,           Suunnittelutyö 1. 9. 1971 voimaan tulevan
18773:  että niiden eläkkeensaajien, joiden tukilisä- ja/     rintamasotilaseläkelain täytäntöön panemiseksi
18774:   tai asumistukihakemus oli hylätty vuoden 1970        on aloitettu viime vuoden loppupuolella. ATK-
18775:   aikana, oikeus tukilisään ja asumistukeen lain-      systeemin suunnittelu tapahtuu yhteistoimin-
18776:   muutoksen 1. 1. 1971 johdosta tutkittiin.            nassa vakuutusteknillisen osaston kanssa. Suun-
18777:      Jossakin määrin on tukilisä- ja asumistuki-       nittelutyö jatkuu edelleen.
18778:   asioiden käsittelyä vaikeuttanut, kuten edellä          Kertomuskauden arkana eläkeosasto on saa-
18779:   on mainittu, se, että uusien eläkehakemusten         nut KEL 83 §:n mukaisia eläkeilmoituksia noin
18780:   osalta joudutaan odottamaan muualta mahdol-          80 000 vakuutetusta ja vastaavasti eläkeosasto
18781:   lisesti myönnettävän eläkkeen ratkaisua. Ti:illöin   on antanut tietoja noin 20 000 eläkkeensaa-
18782:   on kuitenkin pyritty siihen, että eläkehakemus       jasta. Lukuihin ei sisälly vakuutusteknillisen
18783:   on ratkaistu välittömästi niiltä osin kuin lisä-     osaston hoitama ATK-tietoliikenne. Muita eläk-
18784:   selvityksiä ei ole tarvittu.                         keen maksatukseen liittyviä ilmoituksia on ker-
18785:       Yhteistoiminnassa vakuutusteknillisen osas-      tomuskautena saapunut noin 100 000 kappa-
18786:   ton kanssa saatiin ATK-järjestelmä asumistuen        letta.
18787:   osalta parannetuksi, mikä on helpottanut eläke-         Eläkeosaston tehtävien hoitamisessa on käy-
18788:   osastolla suoritettavaa tietojen siirtoa ATK: ta     tetty runsaasti tilapäistä työvoimaa ja tämän
18789:   varten. Uudet työohjeet otettiin käyttöön vuo-       lisäksi' verrattain laajassa mittakaavassa on jou-
18790:   den 1971 alusta lukien.                              duttu turvautumaan ylityöhön.
18791:  3 10835/72
18792: 18     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18793: 
18794:    Kansaneläkkeensaajioa oli 31. 3. 1971 kaik-     716 275 eläkkeensaajaa,         joille maksettavien
18795: kiaan 635 343, perhe-eläkkeensaaJjia 77 234 ja     eläkkeiden    yhteinen          vuotuismäärä     on
18796: lapsen hoitotuen saajia 3 698 eli yhteensä         1 538 823 504 markkaa.
18797: 
18798: 
18799: A. Vanhuuseläkkeet ;a vanhuudenluet 31. 3. 1971
18800:                                                           Vanhuueelikkeet                Vanhuudentuet
18801:                                                    lukumäärä         keskim,        lukumäärä       keskim.
18802:                                                                      mkfkk                           mkJkk
18803: Kaikki eläkkeensaajat ................... .        432 700             193          26 400             145
18804: Täyden tukiosan saajat ................... .       285 000             240          19 000             172
18805: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .        50 700             151           7 400              77
18806: Pelkän perusosan saajat ................. .         97 000              79
18807: Edellä mainituista sai
18808: - tukilisää ........................... .          140 400             290          11200              212
18809: - asumistukea ......................... .           37 400             319           3 000             240
18810: - apulisää ........................... .            36 900             270
18811: - hoitolisää ........................... .          14 300             302
18812: 
18813: 
18814: B. Työkyvyttömyyseläkkeet 31. 3. 1971
18815:                                                    lukumiiärå         keskim.             e!äkkeistä oli
18816:                                                                        mkJkk         pysyviä        määräaik.
18817: Kaikki eläkkeen saajat ................... .       176 200             201         169 000          7 200
18818: Täyden tukiosan saajat ................... .       127 900             238         123 300          4600
18819: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .        16 700             150          15 900            800
18820: Pelkän perusosan saajat ................. .         31600               78          29 800          1800
18821: Edellä mainituista sai
18822: - tuk~lisää ........................... .           58100              292         56100            2000
18823: - asumistukea ......................... .           15 800             314         15400             400
18824: - apulisää ............................. .           8 800             268          8 800
18825: - hoitolisää ........................... .           3 100             343          3100
18826: 
18827: 
18828: C. Perhe-eläkkeet 31. 3. 1971
18829:                                                        Kaikki leskeneläkkeet         Lasta huoltavien leskien
18830:                                                                                            ptkoeläkkeet
18831:                                                     lukumäärä     keskim. mkfkk    lukumäärä      keskim. mkfkk
18832:                                                                   perhettä kohti                   perhettä kohti
18833: Kaikki eläkkeen saajat ................... .        19 900             198          15 300             202
18834: Täyden tukiosan saajat ................... .         7 500             267           3 800             324
18835: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .         3 700             188           2 800             220
18836: Pelkän perusosan saajat ................. .          8 700             144           8 700             144
18837: Edellä mainituista sai
18838: - tukilisää ........................... .            2 900             328           2 200             364
18839: - asumistukea ......................... .              800             375             600             410
18840: Leskistä sai
18841: - alkueläkettä ......................... .           2 700             224
18842: - lasta huoltavan lesken jatkoeläkettä ..... .      15 300             202
18843: - yksinä~sen lesken jatkoeläkettä ......... .        1900              136
18844: 
18845:   Lapseneläkettä sai 55 916 puoliorpoa ja
18846: 1 458 täysorpoa eli yhteensä 57 374 lasta, jois-   D. Lapsen hoitotuet 31. 3. 1971
18847: ta 16 vuotta täyttäneitä, koulunkäyntiään jat-
18848: kavia tai opiskelevia orpoja oli 15 276.             Lapsen hoitotukea sai yhteensä 3 698 lasta.
18849:                                                             Liitteet.                                            19
18850: 
18851: E. Maksettavien eläkkeiden vuotuismäärä                           met lakkaavat. Piirijako oH 190 purm osalta
18852: 31. 3. 1971, mmk                                                  täysin sairausvakuutuspiirijaon mukainen. Toi-
18853:                                                                   mistojen lisäksi kansaneläke- ja perhe-eläke-
18854: Kaikki eläkkeet ............... .                      1 538,8    asioiden vastaanotto oli järjestetty 276 erilli-
18855: Kansaneläkkeet ............... .                       1 475,5    seen sivuvastaanottopisteeseen.
18856:   Vanhuuseläkkeet . . .......... .                     1 004,4       Kansaneläke- ja perhe-eläkevakuutuksen hoi-
18857:   Vanhuudentuet . . ............ .                        46,0    tamista varten piiritoimistoiss,a oli kertomus-
18858:   Työkyvyttömyyseläkkeet ...... .                        425,1    kauden lopulla piiriasiamiesten lisäksi yhteen-
18859: Perhe-eläkkeet . . .............. .                       59,0    sä 485 vakinaista toimihenkilöä. Lisäksi piiri-
18860:   Leskeneläkkeet . . ............ .                       32,2    toimistoissa oli 165 tilapäistä toimistoapulaista.
18861:   Lapseneläkkeet . . ............ .                       26,8       Tarkastuspiirejä, joissa kussakin on piiritar-
18862: Lapsen hoitotuet . . ............ .                        4,3    kast,aja, on edelleen 11.
18863: Kansaneläkkeissä oli                                                 Kansaneläkkeensaajien luku asukaslukuun
18864:   perl!s~sia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      526,4   verrattuna vaihteli kertomuskauden lopussa eri
18865:   tukiosla .................... .                         648,0   tarkastuspiireissä 10.7 %: sta ( Rovan1emen ltar-
18866:   tukilisiä .................... .                        215,9   ka&tuspiiri) 14.7 %: iin (Turun tarkastuspiiri).
18867:   asumistukia . . .............. .                         28,7      Piiriasbmiehet ottivat vastaan 201 899 ha-
18868:   avuttomuuslisiä ............. .                          56,5   kemusta ja toimittivat eläkkeensaajien valvon-
18869: Leskeneläkkeissä oli                                              taa 186 884 tapauksessa. Näistä kohdistui
18870:   perusasia .................. .                           15,5   109 123 laitoshoidossa oleviin. Kotikäyntejä pii-
18871:   tukiosia .................... .                          13,5   rias1amiehet tekivät eläkehakemusten tähden ja
18872:    tukilisiä ja asumistukia ....... .                       3,2   valvontaa suorittaessaan 19 532 tapauksessa.
18873:                                                                      Eläketoimikunnat pitivät vastaavana aikana
18874:                                                                   kaikkiaan 4 778 kokousta ja käsittelivät niissä
18875:                                                                    115 068 eläkeasiaa.
18876: F. Eräiden yleisimpien eläkkeenosien suuruus                          Piiriasiam1esten ja piiritoimistojen muiden
18877:  kertomuskauden aikana, mk/kk
18878:                                                                   toimihenkilöiden koulutusta on tehostettu aloit-
18879:                                                             72    tamalla internaattimuotoinen kurssitoimint::~
18880: Perusosa ....... · · ·. · · · · · · · · · · · · · · ·
18881:                                                                   kunnallisopistolla. Täten järjestettiin kertomus-
18882: Yksinäisen eläkkeensaajan täysi, tukiosa
18883:                                                                   kauden aikana piiriasiamiehille viisi 4-5 päi·
18884:   I kuntaryhmä ................... .                       139    vää kestävää kurssia, joille kullekin osallistui
18885:  II       ,      .···················                      122
18886:                                                                   30 henkilöä sekä eläkeneuvojille ja toimisto-
18887: III       ,      . · · .. · · · · · · · · · · · · · · ·    104    aputaisille viisi 4-5 päivää kestävää kurssia,
18888: Yksinäisen eläkkeensaajan täysi tukilisä                   103    joille kullekin osallistui! 40 henkilöä. Kurs-
18889:  Puoliorvon eläke                                                 seihin osallis·tui siten yhteensä 350 toimihen-
18890:   I kuntaryhmä ................... .                        42    kilöä.
18891:   II                                                        39        Piiritarkastajille järjestettiin kolmet kolmi-
18892:  III      "                                                 35    pähräiset neuvottelupäivät, joista yhdet yhdessä
18893:           "
18894:  Apulisä ........................... .                      66
18895:                                                                   sairausvakuutuksen aluetarkastajien kanssa.
18896:                                                                   Neuvottelupäivillä käsiteltiin kuluvan vuoden
18897:  Hoitolisä ja hoitotuki ............... .                   97     alussa voimaan tulleiden lakien muutosten ai-
18898:                                                                   heuttamia ja muita ajankohtaisia kysymyksiä.
18899:     Hautausavustuksia maksettiin 5 135 tapauk-
18900:  sessa yhteensä 3 372 850 markkaa.
18901:                                                                      K u n t o u t u s o s a s t o. - Neuvottelukun-
18902:                                                                   ta. Kuntoutusasiain neuvottelukunta kokoontui
18903:     Kenttäosa s t o. - Vakuutuspiirejä oli                        kertomuskautena yhden kerran.
18904:  kertomuskauden lopussa 211, joista 178 on
18905:  toimistopiirejä, 31 muita päätoimisia piirejä                       Koulutus. Kertomuskautena jatkettiin kun-
18906:  ja kaksi sivutoimisia piirejä. Viimeksimain1tut                  toutusjaostoissa aiemmin aloitettua sairausva-
18907:  on kuitenkin päätetty lakkauttaa tulevan hei-                    kuutustoimistojen, työpaikkakassojen ja piiri-
18908:  näkuun. alust'3. lukien, jolloin viimeiset vielä                 toimistojen henkilöstön kuntoutustoimintaa
18909:  jäljellä olevat jo kansaneläkelain voimaan tul-                  koskevien neuvottelupäivien pitämistä ryhmissä.
18910:  lessa perustetut sivutoimiset piiriasiamiehen toi-               Kuntoutusjaostojen kuntoutussihteereille ja toi-
18911: 20      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
18912: 
18913: mistosihteereille järjestettiin kuntoutusosaston          ta kuntoutusosaston käsitteleminä lmstannettiin
18914: toimesta kaksipäiväiset neuvottelupäivät kun-             hoito 530 reumapotilaalle.
18915: toutusosastoss·a.                                            Vakuutettujen kuntoutukseen käytettiin sai-
18916:                                                           rausvakuutuksen varoja 374 085,23 mark-
18917:    Kuntoutustoiminta. Kertomuskautena perus-              kaa sekä kansaneläkevakuutuksen varoja
18918: tettiin Jyväskylään, Tamperedie ja Lahteen                2 711113,73       markkaa      eli    yhteensä
18919: uudet kuntoutustyöryhmät.                                 3 085 198,96 markkaa. Nämä Jakautuivat kun-
18920:    Kuntoutustoimenpiteet kustannettiin kerto-             toutustoimenpiteittäin seuraavasti:
18921: muskautena kaikkiaan 4 981 vakuutetulle, jois-
18922: 
18923:                                    Sairausvakuutus             Kansaneläkevakuutus             Yhteensä
18924: Kuntoutustutikimukset             mk     /0        mk0'
18925:                                                            '"
18926:                                                                       mk      olo    U/
18927: 
18928: 
18929:   ja työkokeilu ..... .       10 848,85  2.9   537 876,58 19.8   548 725,43  17.8
18930: Lääkinnällinen kuntou-
18931:   tus ............. . 279 681,51        74.8   383 979,77 14.2   663 661,28  21.5
18932: Reumasäätiön sairaalan
18933:   kannatusmaksut                               740 150,-  27.3   740150,-    24.0
18934: Sosiaalinen kuntoutus         25 831,07  6.9   846 127,30 31.2   871958,37   28.3
18935: Matkakustannukset ja
18936:   -päivärahat . . . . . . . . 57 723,80 15.4   202 980,08  7.5   260 703,88   8.4
18937:               -------------~------------------~----------------~~----~
18938:               Yhteensä 374 085,23 100        2 711113,73 100   3 085 198,96 100
18939: 
18940:    Sairausvakuutusalueissa toimivat kuntoutus-            johtuvat tukiosan ja asumistuen tarkistukset.
18941: työryhmät kokoontuivat 187 kertaa ja käsitte-             Uusia eläkepäätöksiä annettiin muunnosajossa
18942: livät kaikkiaan 3 991 vakuutetun kuntoutus-               55 765.
18943: asioita. Näistä oli uusi tapauksia 2 372, uusin-             Muunnosajo korotti eläkkeitä lähes 10 milj.
18944: tatapauks1a 216 ja tapausten uusintakäsittelyjä           markalla kuukaudessa. Kertomuskauden lop-
18945: 1403.                                                     puun mennessä oli vuotuinen eläkekanta lain-
18946:                                                           muutoksen johdosta noussut noin 125 milj.
18947:   V a k u u t u s t e k n i 11 i n e n o s a s t o. -     markalla. Maaliskuun päättyessä eläkekanta oli
18948: Indeksikorotus: Syyskuun elinkustannusindeksi             1 539 milj. markkaa vuodessa keskimääräisen
18949: nousi pistelukuun 224 ja aiheutti eläkkeiden              eläkkeen ollessa 194 markkaa kuukaudessa.
18950: indeksikorotuksen marraskuun alusta lukien.
18951: Korotus lisäsi eläkkeiden yhteismäärää 42 milj.              Rint.amasotilaseläkelain toimeen panon valmis-
18952: markalla vuodessa. Vuotuinen eläkekanta nousi             telu: Rintamasotilaseläkelain toteutuksen tek-
18953: 1 380 milj. markkaan ja keskimääräinen kan-               nilliseen suunnitteluun jäi aikaa esityksen anta-
18954: saneläke 177 markaksi kuukaudessa.                        misesta lukien vain kahdeksan kuukautta, jo-
18955:                                                           ten työ oli aloitettava vi1pymättä. Kertomus-
18956:    Tukilisien korotus: Tukilisä- }a asumistuki-           kauden loppuun mennessä teknillinen suunnit-
18957: lain muutoksen perusteella tukilisät korotet-             telu oli edistynyt aikataulun mukaisesti. Tar-
18958: tiin kaksinkertaisiksi vuoden 1971 alusta lu-             koituksena on saada ainakin rintamasotilasli-
18959: kien. Tukilisän ja asumistuen sidonnaisuudesta            sien maik:su arkamaan täydellisenä heti syys-
18960: johtuen lainmuutos aiheutti korotuksen myös               kuun kansaneläkkeiden yhteydessä 1a tämli
18961: tulojen vuoksi vähennettyihin asumistukiin. Li-           edellyttää hakemusten vastaanoton aloittamista
18962: säksi eräille asumistuen saajille myönnet:tiin tu-        kesäkuun alussa.
18963: kilisä rajatulon muuttuessa lainmuutoksen joh-
18964: dosta.                                                       ATK-järjestelmien kehittäminen: Sairausva-
18965:    Edellä mainitut tehtävät hoidettiin joulu-             kuutuskorvausten käsittelyn rationa:lisointia tut-
18966: kuussa eläkekannan muunnosajossa, jossa koro-             kineen toimikunnan ehdotuksesta kansaneläke-
18967: tettiin koneellisesti noin 188 000 kansaneläket-          laitoksen hallitus päätti, että :korvau!ltietojen
18968: tä ja 2 500 perhe-eläkettä. Lainmuutosajon yh-            käsittelyä ja kirjanpitoa ryhdytään rationalisoi-
18969: teydessä suoritettiin myös kuntalihaksista ai-            maan laskenta-automaatteja ja nauhanpainoko-
18970: heutuneista kuntien kalleusryhmän muutoksista             neita sekä laitoksen tietokoneita käyttäen. Laa-
18971:                                                 Liitteet.                                            21
18972: 
18973: jat suunnittelutyöt aloitettiin välittömästi ta-      lisäyksen ollessa viime kertomuskaudesta
18974: voitteena järjestelmän käynnistys toukokuussa         1 802 000 korvaustapahtumaa.
18975: 1971. Suunnittelutyö on edistynyt aikataulun             Kertomuskautena on lävistetty 4 120 000
18976: mukaan ja uusi järjestelmä otetriin koekäyttöön       reikäk:orttia. Tietoikoneen käyttötuntimäärä oli
18977: maaliskuun aikana Turun ja Hyvinkään sairaus-         kolmessa työvuorossa noin 2 300 tuntia.
18978: vakuutustoimistoissa.
18979:    Laitoksen julkaisemia lehtiä ja muita posti-          Eläkkeiden maksaminen ja rahoitusosuuksien
18980: tustehtäviä varten muodostettiin postiosoitere-       periminen: Kertomuskauden aikana lähetettiin
18981: kisteri, joka käsittää eläkkeensaajat, kansanelä-     maksettavaksi 4 306 000 eläkeosoitusta yhteis-
18982: kelaitoksen toimi- ja luottamustoimihenkilöt ja       määräitään 756,3 milj. ma~aa. Niistä makset-
18983: muut .jakeluihin sisällytettävät osoitteet. Samal-    tiin postin välityksellä 29 %, rahalaitosten
18984: la varauduttii.n uuden postinumerojärjestelmän        66 % sekä sosiaalilautakunnille 5 %. Verrat-
18985: käyttöön muissakin ATK-rekistereissä.                 tuna vastaavaan ajanjaksoon edellisenä vuonna
18986:    Muista uusista ATK-sovellutuksista mrumt-          oli lukumäärissä tapahtunut nousua 7.7 % ja
18987: takoon marraskuussa valmistunut työpaikikakas-        markkamäärissä 17.3 %.
18988: sojen kustannusten laskenta-, maksatus- ja kir-          Kertomuskautena velottiin v·altiolta tukiosa-
18989: janpitojärjestelmä, toimihenkilöiden eläkkeiden       osuuksia 178,6 milj. markkaa, perhe-eläke-
18990: maksatusjärjestelm-ä, jolla eläkkeet maksettiin       kustannuksia 30,8 milj. markkaa sekä lapsen
18991: helmikuussa ensimmäisen kerran, ja maaHskuus-         hoitotukiosuuksia 0,7 milj. markkaa. Kunnilta
18992: sa valmHksi saatu sairausvakuutuksen hallinto-        velottiin .tukiosaosuuksia 60,8 milj. markkaa ja
18993: tilastojärjestelmä, joka koostuu henkilömääriä,       asumistukiosuuksia 7,8 milj. markkaa. Laitok-
18994: työaikoja ja suoritteita käsittävistä raporteista.    sen osuus oli vastaavana aikana tukiosista 88,3
18995:    Pääteasematekniikan käyttöönottoa varten on        milj. markkaa, asumistukikustannuksista 7,8
18996: tehty kaiksi suunnitelmaa, joista toinen käsit-       miij. mat\kkaa sekä lapsen hoitotuikikustannuk-
18997: tää työpaild:akassarekisterin ylläpidon ja toi-       sista 1,7 milj. markkaa.
18998: nen -tarvikevaraston osto- ja varastotoiminnot.
18999:                                                          Vakuutustekniset laskelmat: Tukilisien koro-
19000:    ATK-koneisto: Sairausv·akuutuksen korvaus-         tuksen ja kansaneläkevakuutuksen rahoituksen
19001: tietojen käsittelyjärjestelmän, rintamasotilaselä-    uudelleen järjestelyn vuolksi tarkistettiin kerto-
19002: kejärjestelmän ja muiden uusien tehtävien             muskauden ·aikana kansane1äk:elail1:oksen vakuu-
19003: ATK-tehtäviin tarvittavat tietojenkäsittelylait-      tusteknistä tilaa koskevat laskelmat uuden tilan-
19004: teet tilattiin ja saSJtiin asennetuksi kertomuskau-   teen mukaisiksi. Lisäksi laadittiin vakuutustek-
19005: den a~kana. Koneiston lisäyksen vuoksi oli ko-        niset laskelmat eläkelaitoksen vuoden 1971 ra-
19006: nesalia laajennettava ja sen ilmastointilaitteet      hoitussuunnitelmaa varten.
19007: uusittava.                                               Kansaneläkelaitoksen toimihenkilöiden eläk-
19008:                                                       keistä Ja eläkeoikeudesta laitolkselle aiheutuvan
19009:    ATK-järjestelmien toiminta: Kertomuskau-           vastuun selvittämiseksi laadittiin tätä koskevat
19010: della kirjoitettiin 240 000 kansaneläkepäätöstä       likimääräiset vakuutustekniset laskelmat. Toi-
19011: ja 30 000 pevhe-eläkepäätöstä, joista 54 000          mihenki!löeläkkeiden vakuutustekninen vastuu
19012: koski uusia eläkkeitä ja 216 000 erilaisia muu-       oli 31. 12. 1970 noin 220 milj. markkaa.
19013: toksia. Tietokoneen ilmoittamia näihin liittyviä
19014: tarkistus- ja virhetapauksia selvitettiin 82 000.        Työpaikkakassoja koskevat laskelmat: Kerto-
19015:    Sosiaaliturvatunnusrekisteriin tehtiin kerto-      muskauden aikana laadittiin 122 työpaikkakas-
19016: muskaudella 402 000 muutosta ja 31 000 !kor-          .salle vuotta 1971 koskevat arviolaskelmat ja
19017: jausta. Sairausvakuutuskortteja kirjoitettiin         123 kassalle vuotta 1970 koskevat tilityslas-
19018: 50 000 ja sosiaaliturvatunnusilmoituksia väes-        kelmat. Arviolaskelmien mukaan tullaan työ-
19019: törekisteriviranomaisille lähetettiin 52 000.         paikkakassoille suorittamaan vuonna 1971 yh-
19020:    Sairausvakuutuksen kirjanpitoa varten käsi-        teensä 36,2 milj. markkaa, josta 2,5 milj.
19021: teltiin 2 074 000 vientiä tai tositetta ja selvi-     markkaa hallintokuluja varten ja 0,1 milj. mark-
19022: tettiin 106 000 tarkistus- ja virhetapausta.          kaa apteekeille suoritettavia palkkioita vastaavi-
19023:    Helsingin ja kahdeksan muun suuren sai-            na korvauksina. Lopulliset suoritukset kassoille
19024: rausvakuutustoimiston korvausrekisteriin on           vuodelta 1970 olivat tiHtyslaskelmien mukaan
19025: talletettu kaikkiaan 830 000 vakuutetulle mak-        yhteensä 29,8 milj. markkaa, josta hallinto-
19026: settujen 5 989 000 korvaustapahtuman tiedot           kulujen osuus oli 2,4 milj. markkaa.
19027: 22     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19028: 
19029:    S i jo 1 t u s osasto. - Vuoden 1970 ai-                                     set 31. 3. 1971 olivat sijoitustarkoituksen mu-
19030: kana sekä 1. 10. 1970-31. 3. 1971 välisenä                                      kaan ryhmiteltyinä seuraavat:
19031: aikana tehdyt sijoitukset sekä kokonaissijoituk-
19032: 
19033: 
19034: Kansaneläkevakuutusrahaston varoista:
19035:                                                                 v. 1970                     1. 10. 1970-          Kaikkiaan sijoituksia
19036:                                                                                              31. 3. 1971               31. 3. 1971
19037:                                                              mmk           %               mmk           %          mmk             %
19038: Voimalai toksii!D. ..............                           30,00         21              13,00        17        655,12            50
19039: Teollisuudelle        ••   0   0   ••••••      0   ••   0   78,95         55              39,32        52        412,68            31
19040: Kunnille    •••   0   ••••••••••••••                        13,23          9              10,24        14        117,94             9
19041: Valtiolle    ..................                                                                                   31,19             2
19042: Kaupalle ja liikenteelle ......                               9,12          6             10,07       13          53,24             4
19043: Sähköistämiseen            •   0   ••••••      0.   0.        1,48          1              0,98        1           8,24             1
19044: Muihin ·talikoituksiin ........                               0,75          1              0,75        1          10,78             1
19045: Lyhytai'kaisiin lainoihin              •   0   •••      0     9,25          7              1,85        2          29,35             2
19046:                                                             142,78        100             76,21      100       1 318,54           100
19047: 
19048: 
19049: Sairausvakuutusrahaston varoista:
19050:                                                                 v. 1970                     1. 10. 1970-          Kaikkiaan sijoituksia
19051:                                                                                              31. 3. 1971                 31. 3. 1971
19052:                                                              mmk           %               mmk           %          llll11k          %
19053: Teolllsuudelle ............. .                                6,50        50                4,97       51            4,65          60
19054: Kunnille ................. .                                  0,30          2                                        0,10           1
19055: Kaupalle Ja liikenteelle ..... .                              5,95         46               4,50       46            2,40          31
19056: Muihin tarkoituksiin ....... .                                0,25          2               0,25        3            0,59           8
19057:                                                              13,00        100               9,72      100            7,74         100
19058: 
19059: 
19060:    Kansaneli&elain mukaisessa sijoitustoimin-                                   Keskushallinto
19061: nassa on maksuvalmiuden turvaamiseksi jou-
19062: duttu edelleen lyhentämään lainojen keskimää-                                     Johtajat ....................... .               4
19063: räistä laina~aikaa. Tästä johtuen teollisuuden                                    Sihteeristö ..................... .             38
19064: sekä kaupan ja liikenteen osuus laitoksen si-                                     Sairausvakuutusosasto ........... .             39
19065: joittuksista on kasvanut, kun taas voimalaitos-                                      Autoklinik!ka ............... .              48
19066: sijoitusten osuus on vähentynyt.                                                  Eläkeosasto ................... .              209
19067:    Sairausvakuutuslain mukaisen rahaston va-                                      Kenttäosasto ................... .               4
19068: roista myönnettyjen lyhytaikaisten lainojen                                       Kuntootusosasto ............... .               15
19069: määrä on entisestäänkin supistunut.                                               Vakuutusteknillinen osasto ....... .           203
19070:                                                                                   Sijoitusosasto ................. .              13
19071:    Kansaneliikelaitoksen eri rahastojen ikatteena
19072: olevien velkakirjojen ja -.trvopapereiden hoidos-                                 Yleinen osasto ................. .             166
19073: ta ja. säilytytksestä aiheutuneista toimenpiteistä                                                           Yhteen·sä           739
19074: mainittakoon, että lainojen korkoja ja pääomia
19075: perittiin 1. 10. 1970-31. 3. 1971 välisenä ai-
19076: kana noin 7 200 erää. Obligaatioita ja obli-
19077: gaatioiden korkoja perittiin 60 erää. Osinkoja                                  Alue- ja paikallishallinto
19078: saatiin samana aikana 5 yhtiöltä.
19079:                                                                                 Kansaneläkevakuutus
19080:                                                                                   Piiritarkasta-j.at ................. .           12
19081:   Y 1e i n e n o s a s t o. - Kansaneläkelai-
19082: toksen henkilökunnan määrä oli maaliskuun                                         Piiritoimistoissa ............... .             693
19083: 31 päivänä 1971 seuraava:                                                                                      Yhteensä           705
19084:                                                              Liitteet.                                                23
19085: 
19086: Sairausvakuutus                                                       osuus oli 142,4 milj. mk ja työnantajan osuus
19087:   Aluetoimistoi•ssa . . . . . . . . . . . . . . . .   146             144,3 milj. mk.
19088:   Sairausvakuutustoimistoissa                       1 574                 Kantotilitykset verovuodelta 1969 saatiin
19089:                                   -------                             216 verotoimistolta ja verotusvuoden 1970 ve-
19090:                                     Yhteensä 1 720                    ronoikaisu- •ja jäl:kimäärättyjen maksujen kanto-
19091:                                                                       tilityksiä 172 verotoimistolta. Myös merimies-
19092: Turun toimitalon palvelu- ja huolto-                                  verokonttori antoi vuoden 1970 jälkiverotu.;-
19093:   henkilökunta ................... .                              4   ten ja veronoikaisujen kantotilityksen. Työn-
19094:                                                                       antajan sosiaaliturvamaksuista saatiin edellä sa-
19095:                             Yhteensä                              4   nottuja kantotilityksiä vastaavia tilityksiä 536.
19096:                                                                          Osuutenaan verotoimistojen kustannuksista
19097: Vakinainen henkilökunta . . . . . . . . . .               3 168       vuoden 1970 loppupuoliskolta kansaneläkelai-
19098: Tilapäiset, os.apäivä- ja sivutoimiset                                tos suoritti lääninkenttoreille 4,9 milj. mk.
19099:   toittn~henkilöt   . . . . . .. . . .. .. . . . . .        819
19100:                                                                          Suunnittelutoiminta. -     Laskenta-automaat-
19101:                   Henkilökunta yhteensä                   3 987       tien ja nauhanpaindkoneiden käyttöönottoon
19102:                                                                       liittyen järjestelytoimisto aloitti kymmenessä
19103:                                                                       sairausvakuutusosaston kanssa valitussa sai-
19104:   Koko henkilökunta toimen laadun mukaan                              rausvakuutustoimistossa työntutkimuksen, jon-
19105: jaoteltuna:                                                           ka avulla pyritään selvittämään uusien laittei-
19106:                                               Lukumäärä     o/0       den vaikutus työvoiman käyttöön ja tarpeeseen.
19107: Johtajat ................. .                      4        0.10       Muista tutkimuksen alaisina olevista kohteista
19108: Osastopäälliköt ja heitä vas-                                         mainittakoon 1askukoneiden tarvetta sairausva-
19109:   taavat ................. .                      9        0.23       kuutus- ja piiritoimistoissa koskeva tutkimus ja
19110: Aluetoimistojen johtajat, toi-                                        elektrostaattisia kopiokoneita sekä tarvikkeiden
19111:   mistopäälliköt ja muut joh-                                         ja lomakkeiden kirjanpitoa ja niiden kulutuk-
19112:    tavat toimihenkilöt . . . . . .              32         0.80       sen valvonnan parantamista kentän toimistoissa
19113: Muu paato1mmen henkilö-                                               koskevat tutkimukset. Niinikään pantiin alulle
19114:   kunta . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3 123       78.33       asia!kaspalve1ua koskeva tutkimus sairausvakuu-
19115: Sivutoimiset piiriasiamiehet . .                  2        0.05       tustoimistoissa. Järjestelytoimiston aloittamas-
19116: Osapäivätoiminen talous- ja                                           sa konttoritekniikkaa ja -toimintoja selostavas-
19117:   huoltohenkilökunta . . . . . .            258   6.47                sa julkaisusarjassa on iLmestynyt kaksi julkai-
19118: Tilapäiset toimihen'kilöt . . . .           559  14.02                sua: ''Ohjeita sanelijoille ja omatarvepainon
19119:                                          -------                      käyttäjille" sekä "Toimihenkilönä kansaneläke-
19120:                                           3 987 100.00                laitoksessa". Järjestelytoimisto on huolehtinut
19121:                                                                       edelleen myös rationalisointia koskevien luen-
19122:    Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan maara                           tojen pitämisestä henkilökunnan koulutustilai-
19123: oli 30. 9. 1970 eli edellisen kertomuskauden                          suuksissa sekä väestönsuojeluun liittyvien teh-
19124: päättyessä 3 859. Henkilökunnan lukumäärä                             tävi-en hoitamisesta. Laitoksen omiin lomakkei-
19125: kasvoi siis kertomuskauden aikana 128 henki-                          siin liittyvän suunn~ttelutyön ohella järjestely-
19126: löllä eli 3.3 prosentilla.                                            toimisto on osa;llisll:unut vakuutuslaitosten yh-
19127:                                                                       teiseen lom'akkeiden rationalisointia koskevaan
19128:                                                                       tutkimukseen, joka jatkuu.
19129:   Vakuutusmaksujen kertyminen. Kansaneläke-
19130: vakuutuksen maksutulot olivat kertomuskau-                               Aloitetoiminta. - Työmenetelmien paran-
19131: tena 473,9 milj. mk eli keskimäärin 79,0 milj.                        tamiseksi tarkoitettuja aloitteita käsiteltiin ker-
19132: mk kuukaudessa. Tästä oli vakuutettujen mak-                          tomuskauden aikana 49 kappaletta, joista hy-
19133: suja 191,3 milj. mk ja työnantajan kansanelä-                         väksyttiin 9. Aloitetoiminnan alkamisesta läh-
19134: kemaksuja 282,6 milj. mk. Sairausvakuutus-                            tien on aloitteita käsitelty yhteensä 601 kappa-
19135: maksuja kertyi 286,7 milj. mk eli keskimäärin                         letta, joista 126 on hyväksytty. Aloitepalk-
19136: 47,8 milj. mk kuukaudessa. Vakuutettujen                              kioina on maksettu yhteensä 5 000 mk.
19137: 
19138: 
19139: Liite: Luettelo kansaneläkelaitoksen esityksistä ja lausunnoista 1. 10. 1970-31. 3. 1971
19140: 24     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19141: 
19142: 
19143: 
19144: 
19145:      Luettelo kansaneläkelaitoksen esityksistä ja lausunnoista ajalla 1.10. 1970-31. 3. 1971
19146: 
19147:     1970
19148: Lo.kakuun 9 päivänä                 Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys työpaikkakassojen hallin-
19149:                                 tokulujen korvaamisperusteiden vahvistamiseksi vuotta 1971
19150:                                 varte..'l.
19151: Lokakuun 12 päivänä                Sisäasia:iruninisteriölle lausunto kuntauudistuksen neuvottelu-
19152:                                 kunnan mietinnöstä.
19153: Lokakuun 15 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto eläkejärjestelmälko-
19154:                                 mitean V osamietinnöstä.
19155: Lokakuun 20 päivänä                 Sosiaali- ja terveysministeriölle es1tys painolukujen vahvis-
19156:                                 tamiseksi kuntien asumistukikustannusosuuksien määräämistä
19157:                                 varten vuoden 1970 jäljellä olevaksi ajaksi.
19158: Marraskuun 13 päivänä               Sosiaali- ja terveysmini·steriölle ilmoitus valtiolle palautet-
19159:                                 tavasta, sen sairausvakuutusrahastoon liikaa suorittllilllasta mää-
19160:                                 rästä.
19161: Marraskuun 20 päivänä              Sosiaali- ja terveysministeriölle esi.tys painolukujen vahvista-
19162:                                 miseksi kuntien asumistuikikustannusosuuksien määräämistä var-
19163:                                 ten vuoden 1970 jäljellä olevaksi ajaksi.
19164: Joulukuun 4 päivänä                Valtiovarainministeriölle lausunto perheverotuksen tarkista-
19165:                                 mistoimikunnan mietinnöstä.
19166: Joulukuun 17 päivänä               Val tiovarainm~nisteriölle lausunto ennakonpidätystoimikun-
19167:                                 nan mietinnöstä.
19168: Joulukuun 17 päivänä                Sisäasiainministeriölie lausunto kunnallisen yhteistoiminnan
19169:                                 järjestysmuotokomitean II mietinnöstä.
19170: Joulukuun 20 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys painolukujen vahvista-
19171:                                 miseksi kuntien asumistukikustannusosuuksien määräämistä var-
19172:                                 ten joulukuulle 1970.
19173: 
19174:    1971
19175: Helmikuun 26 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto eläkejärjestelmäkomi-
19176:                                 tean VI osamietinnöstä.
19177: Maaliskuun 12 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto perheavustusten
19178:                                 tarkistamiskomitean II osamietinnöstä.
19179: Maaliskuun 12 päivänä               Korkeimmalle hallinto-oikeudelle lausunto entisen tilapäis·en
19180:                                 toimistoapulaisen Ella Maria Työppösen elä:keasiassa.
19181:                                               Liitteet.                                                    25
19182: 
19183:                                                                                                       Liite 2
19184: 
19185: 
19186: 
19187: 
19188:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-      toksen kirjanpidon ja sijoitusten t a r k a s t u k-
19189:       tuutettujen kokouksesta, joka pidettiin       s e s t a todettiin seuraavaa.
19190:       kesäkuun 17 päivänä 1971 Helsingissä              Sen jälkeen kun valtuutetut kokouksessaan
19191:       kansaneläkelaiil:oksen toimitalossa. Saa-     joulukuun 16 päivänä 1970 olivat johtosään-
19192:       puvilla olivat valtuutettujen puheenjoh-      tönsä 3 §:n 1 kohdassa edellytettyjen tarkas-
19193:       taja Artturi Jämsen ja varapuheenjoh-         tusten toimittajiksi vuoden ensipuoliskon ajak-
19194:       taja Kaisu Weckman sekä valtuutetut           si valinneet puheenjohtajansa ja kuusi valtuu-
19195:       Mikko Asunta, Katri-Helena Eskelinen,         tettua sekä jälkipuoliskon ajaksi puheenjohta-
19196:       Kaino Haapanen, Eeva Kauppi, Meeri            jansa ja viisi valtuutettua oli ensimmäinen
19197:       Leskelä, Antti-Vdkko Perheentupa,             tarkastus toimitettu kuluvan vuoden touko-
19198:       Paavo Tiilikainen ja Alli Vaittinen sekä      kuun 10-14 ja 21 päivinä. Mainitusta tar-
19199:       valtuutettu Meeri Kalavaisen ensimmäi-        kastuiksesta laadituo pöytäkirjan jäljennös oli
19200:       nen varamies Anni Flinck ja valtuutettu       jaettu valtuutetuille.
19201:       Ragnar Granvikin ensimmäinen vara-                Ryhdyttäessä käsittelemään tarkastuspöytä-
19202:       mies Elly Sigfrids. Kokouksessa olivat        kirjan sisältöä val.tuutetut kiinnittivät erityi-
19203:       läsnä myöskin kansaneläkelaitdksen            sesti huomiota tarkastuspöytäkirjan 10 §: ssä
19204:       .pääjohtaja V. J. Sukselainen sekä joh-       mainittuun autoklinikkatoimintaan. Asiasta kes-
19205:        taJat Alku Sumu ja Jaakko Pajul~ käs~­       kusteltuaan sekä kuultuaan pääjohtaja Sukse-
19206:       ,teltäessä 4 ja 7 §:ssä selostettuJa asl-     laisen ja johtaja Pajulan selvitykset asiasta val-
19207:       oita, jonka lisäksi johtaja Pajula oli         tuutetut edellyttivät, että sitten kun vaLmis-
19208:       kokoU:..\:sessa läsnä myöskin 9 § :n koh-     teilla oleva autoklinikkatoiminnan uusi toimin-
19209:       dalla käydyn keskustelun aikana, sekä         tasuunnitelma on hyväksytty, valtuutetuille esi-
19210:       .kansaneläikelaitoksen valvontatilintarkas-   tetään selvitys siitä ja erityisesti toimintata-
19211:        taia Jaakko Heikkonen käsiteltäessä 5        voitteen asettelusta ja toimintaohjelman toteut-
19212:        § :'ssä selostettua asiaa. Lisäksi olivat    tamisen päätöksen tekomenettelystä.
19213:       kokouksessa läsnä valtuutettujen sihtee-
19214:        ri Heikki Haapaniemi ja sihteerin apu-           Tarkastuspöytäkirjan 12 §:ssä mainitun asian
19215:        lainen Marjatta Mäkipe!Jlwla, jotka laa-     kohdalla va1tuutetut edellyttivät, että kansan-
19216:        tivat pöytäkirjan.                           eläkelaitoksen hallitus selvityttää miten kansan-
19217:                                                     eläkelaitokselta vanhuudentukea saavat 60
19218:                     1 §.                            vuotta täyttäneet yksinäiset naishenkilöt, joille
19219:   Kokous todettiin valtuutettujen johtosäännön      ei makseta kansaneläkkeen perusasaa voitaisiin
19220: mukaisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltai-        saattaa eläkkeeseen nähden samaan asemaan
19221: seksi.                                              kuin 60 vuotta ,täyttäneet työttömyyseläkkeen
19222:                      2 §.                           saajat.
19223:    Pöytäkirjaa tarkastamaan valittiin puheenjoh-        Muiden asioiden osalta valtuutetut yhtyivät
19224: tajan lisäksi valtuutettu Meeri Leskelä.             tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin lausumiin ja
19225:                                                     katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkirjan joh-
19226:                      3 §.
19227:                                                     dosta huomauttamista eikä se antanut valtuu-
19228:                                                      tetuille aihetta enempiin toimenpiteisiin.
19229: 
19230:                       4§                                                          5 §.
19231:    Vuoden 1971 !keväällä suoritetusta kansan-       -     -   -   -   -   -   -     - -   -   -   -    -   -
19232: eläkelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä lai-     -     -   -   -   -   -   -     - -   -   -   -    -   -
19233: 4 10835/72
19234: 26       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19235: 
19236:                         12 §.                                                13 §.
19237:    P"oytäkirjaan merkittiin, että kaikki muut val-      Jäljennös tämän kokouksen pöytäkirjasta
19238: tuutetut ottivat osaa kaikkien tässä pöytäkir-        päätettiin lähettää kansaneläkelaitoksen halli-
19239: jassa maini!J:tujen asioiden käsittelyyn ja ratkai-   tukselle ja ns. sijaishallitukselle tiedoksi sekä
19240: suun paitsi valtuutettu Eskelinen, joka poistui       Hsätyn hallituksen tietoon saatettavaksi samoin
19241: kokouksesta 11 § :n kohdalla käydyn keskuste-         kuin tilintarkastajille .tiedoksi.
19242: lun aikana.
19243: 
19244:                                         Pöytäkil'jan vakuudeksi
19245:                 Heikki Haapaniemi                                  Marjatta Mäkipelkola
19246:                  Heikki Haapaniemi                                  Marjatta Mäkipelkola
19247: 
19248: 
19249:      Tarkastettu ja hyväksytty
19250:      Helsingissä heinäkuun 20 päivänä 1971
19251:                   Artturi Jämsen                                       Meeri Leskelä
19252:                    Artturi Jämsen                                       Meeri Leskelä
19253:                                                Liitteet.                                              27
19254: 
19255:                                                                                                  Liite 3
19256: 
19257: 
19258: 
19259: 
19260:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-                                3 §.
19261:        tuutettujen valitsemien tarkastajien              Tarkastuksen aikana tarkastajat esittivät pää-
19262:        marraskuun 29 ja 30 sekä joulUJkuun           johtaja Jaakko Pajulalle, johtajille Aku Sumulle,
19263:        1, 2 ja 3 päivinä 1971 eläkelait<Yksen        Erkki Tuomiselle ja vt. johtaja Veikko Lehti-
19264:        toimi talossa Helsingissä toimittama·s ta     selle setkä ylikamreeri Harri Virtaselle ja vara-
19265:        tarkastuksesta, joka koski kansaneläke-       tuomari Marjatta Mäkipelkolalle yksityiskoh-
19266:        laitoksen hallintoa ja toimintaa sekä         .taisia tiedusteluja, joihin tarkastajat saivat sel-
19267:        kirjanpitoa ja sijoituksia.                   vityksiä.
19268: 
19269:                         1 §.                                                     4 §.
19270:    Sitten kun valtuutetut kokouksessaan joulu-          Tarkas.tettiin kansaneläkelaitoksen lisätyn
19271: kuun 16 päivänä 1970 olivat johtosääntönsä           hallituksen, hallituksen, lisätyn hallituksen si-
19272: 3 § :n 1 kohdassa edellytetyn tarkastuksen toi-      joitusjaoston sekä kansaneläkelaitoksen Turun
19273: mittajiksi vuoden 1971 jälkipuoliskon a.jaksi va-    rakennusprojektia käsitelevien toimikuntien
19274: linneet valtuutettujen puheenjohtajan Artturi        p ö y .t ä k i r j a t, jotka oli laadittu viime ke-
19275: Jämsenin sekä valtuutetut Mikko Asunnan,             vät.tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan 14 §:n
19276: Katri-Helena Eskelisen, Kaino Haapasen, Meeri        kohdalla lueteltujen pöytäkirjojen jälkeen.
19277: Leskelän ja Paavo Tiilikaisen, oli valtuutettu-
19278: jen puheenjohtaja määrännyt mainitun tarkas-                                5 §.
19279: tuksen alkavaksi marraskuun 29 päivänä. Tar-            Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen kirjan-
19280: kastuksessa olivat saapuvi:lla kaikkina tarkas-      p i t o ja k a s s a, goiden hoitaminen kuuluu
19281: tuspäivinä kaikki tarkastajiksi valitut muut val-    yleisen <Ysaston toimialaan. Tällöin tarkastet-
19282: tuutetut paitsi seuraavat: puheenjohtaja Jäm-        tiin kassakirja .ja ;pistokokein rtositteet edelli-
19283: sen ei ollut läsnä joulukuun 1 päivänä ja joulu-     sen tarkastuksen jälkeiseltä ajalta. Niinikään las-
19284: kuun 2 päivänäkin vain osan päivästä, jolloin        kettiin käteiskassa sekä tarkastettiin tiliotteista
19285: loppuosan päivästä tarkastuksessa oli läsnä va-      eri pankeissa olevien elä:kela1toksen shekkitili-
19286: rapuheenjohtaja Kaisu Weckman; valtuutettu           varojen määrä.
19287: Eskelinen, jonka puolesta oli tarkastuksessa
19288: läsnä muina päivinä paitsi marraskuun 29 päi-                               6 §.
19289: vänä hänen toinen varamiehensä Paavo Niini-           , Ryhdyttäessä tarkastamaan SlJOltusosaston
19290: koski; valtuutettu Haa,panen, joka oli tarkas-       toimialaan kuuluvia asiakirjoja tarkastajille esi-
19291: tuksessa läsnä vain marraskuun 29 ja 30 päi-         tettiin kansaneläkelaitoksen omistamista o s a k-
19292: vinä ja muina päivinä oli läsnä hänen ensim-         k e 1s t a j a o b 1 i g a a t i o i s t a laaditut
19293: mäinen varamiehensä Vei~o Rytkönen ja val-           luettelot, jotka olivat arvopapereiden varasto-
19294:  tuutettu Tiilikainen, joka ei ollut läsnä marras-   kirjojen mukaiset ja pääkirjan kanssa yhtäpitä-
19295: kuun 29 päivänä. Pöytäkirjan laati valtuutet-        vät. Mainitut luettelot olivat seuraavan sisäl-
19296:  tujen sihteerin apulainen Marjatta Mäkipelkola.     töiset:
19297:                                                            Liitteet II ja !II.
19298:                       2 §.
19299:    Merkittiin, että tarkastaji:lle oli ennen tar-
19300: kastustilaisuuden alkamista lähetetty eläkelai-         Tarkastettiin pistokokein osakkeet ja obli-
19301: toksen hallituksen antama kertomus kansan-           gaatiot, johloin todettiin, että ne oli oikein
19302: eläkelaitoksen toiminnasta 1. 4.-30. 9. 1971         merkitty edellä oleviin luetteloihin ja että ne
19303: väliseltä ajalta.                                    olivat tallella.
19304:    Liite !.                                                                      7 §.
19305:                                                        Tarkastajille esitettiin 1 ainareki s te-
19306:    Tämän lisäksi pääjohtaja Jaakko Pajula se-        ri t, joitten mulkaisesti tarkastettiin kaikki
19307: losti kansaneläkelaitoksen toimintaa.                velkakirjat, jotka kansaneläkelaitos oli saanut
19308: 28       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19309: 
19310: viimeksi toimitetun tlll1kastuksen jälkeen. Sa-                                  11 §.
19311: malla tarkastettiin pistokokein osa aikaisem-              Kansaneläkejärjestelmään liittyvien etuuksien
19312: pienkin vuosien laina-asiakirjoista, jolloin muun       hakemismahdollisuuksista ja hakemusten ratikai-
19313: muassa tarkastettiin valtiokonttorin hoidossa           sun viipymisestä keskusteltuaan tarkastajat
19314: vuoteen 1939 saakka olleesta, silloin kansan-           päättivät kiinnittää valtuutettujen huomiota sii-
19315: eläkelaitokselle siirtyneestä vanhuus- ja ty&~y­        hen, että asioiden käsi t te 1 y ä ja koko
19316: vyttömyysvakuutusrahastosta myönnetyistä lai-           k a n s a n e 1ä k e j ä r j e s t e 1m ä ä olisi py-
19317: noista laadittuja asiakirjoja. Tarkastuksen yh-         rittävä y k s i n k e r tai s t a m a a n.
19318: teydessä tutustuttiin myös lainojen vakuuksiin.
19319: Lisäksi tarkastettiin pistokokein kiinnitysten ja                                  12 §.
19320: takausten fataljikortisto.                                 Merkittiin, että viimeiset tarkastetut pöytä-
19321:                                                         kirjat olivat seuraavat:
19322:                         8 §.                            - lisätty hallitus . . . N:o 5 24. 9. 1971
19323:    Johtaja Tuominen selosti tarkastajille r i n-        - lisätyn hallituksen
19324: t a m a s o t i 1a s e 1ä k e 1 a i n täytäntöönp1-         sijoitusjaosto              N:o 11 24. 9. 1971
19325: noa. Lisäksi tarkastajille jaettiin näitä eläkkeitä     - hallitus, yleiset asiat N:o 37        8. 10. 1971
19326: koskeva 22.11. 1971 päivätty taulukko.                  - hallitus, Turun ra-
19327:    Liite IV.                                                kennusasiat . . . . . . N:o 10 25. 10. 1971
19328:                                                         - haJilitus, ikevan si-
19329:                       9 §.                                  joitusasiat                 N:o 10 16. 9. 1971
19330:    Johtaja Tuominen selosti tarkastajille kan-          - hallitus, savan sijoi-
19331: saneläkelain 30 §:n mukaista vuosituloa mää-
19332:                                                             tusasiat . . . . . . . . N:o 14     5. 11. 1971
19333: rättäessä noudatettavien m a a t a 1 o u s o m a i-     - rakennustoimikunta,
19334: s u u d en ja siitä saadun tulon sekä tilalla               Turun rakennuspro-
19335: tehdyn työn a r v i o i n t i o h j e i d e n tarkis-       jekti ............ N:o 3            7. 10. 1971
19336: tamiseksi vireillä olevia suunnitelmia. Tällöin         - rakennustoimikun-
19337: Tuominen mainitsi, että asiaa käsittelemään                 nan työvaliokunta,
19338: asetetun toimikunnan vuonna 1969 antaman                    Turun rakennuspro-
19339: osatnletmnön pohjalta on maatilatalouden                    jekti .. .. .. .. .. .. N:o 6       5. 11. 1971
19340: omaisuuden arviointiperusteita tarkistettu mut-             työmaakokous, kun-
19341: ta asiaa pyritään vielä tutkimaan 1aajemmalta               toutustutkimuskes-
19342: pohjalta.                                                   kus . . . . . . . . . . . . N:o 16  4. 11. 1971
19343:                                                             katselmus, Turun
19344:                         10 §.                               toimitalo . . . . . . . .          21. 5. 1971
19345:    Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
19346: jen huomiota !kansaneläkelaitoksen tie d o-                                    13 §.
19347: t u s t o i m i n n a n t e h o s t a m i s e e n, ja      Jäljennös tästä pöytäkirjasta päätettiin lähet-
19348: että tiedotustoiminnassa olisi tässä vaiheessa          tää kansaneläkelaitoksen valtuutetuille ja tilin-
19349: erityisesti selvitettävä onko kansaneläkelaitok-        tarkastajille sekä eläkelaitoksen hallitukselle tie-
19350: sella taloudellisia mahdollisuuksia eläkkeiden ja       ddksi ja lisätyn hallituksen tietoon saatetta-
19351: muiden etuuksien parantamiseksi.                        vaksi.
19352: 
19353:                                          Pöytäkirjan vakuudeksi
19354:                                           Marjatta Mäkipelkola
19355:                                             Marjatta Mäkipelkola
19356:      Tarkastettu ja hyväksytty
19357:      Helsingissä joulukuun 3 päivänä 1971
19358: 
19359:                                               Artturi Jämsen
19360:                                                Artturi Jämsen
19361:                   Mikko Asunta                                            Meeri Leskelä
19362:                    Mikko Asunta                                            Meeri Leskelä
19363:                  Paavo Niinikoski                                       Paavo Tiilikainen
19364:                   Paavo Niinikoski                                        Paavo Tiilikainen
19365:                                            Veikko J. Rytkönen
19366:                                              Veikko J. Rytkönen
19367:                                                 Liitteet.                                           29
19368: 
19369: Liite I valt. ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 2 §: ään
19370: 
19371: 
19372: 
19373: 
19374:                                             Kertomus
19375:              kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1. 4. 1971                     30.9.1971
19376: 
19377: 
19378:     Y 1 ei s t ä. - Laki rintamasotilaseläkkeestä     pitoa voitu yksinkertaistaa ja toimistokorteilla
19379: annettiin 23. 4. 1971 ja tuli voimaan 1. 9.           sairaanhoitokorvauksista pidetty rekisteri kor-
19380: 1971. Lain täytäntöönpanoa varten oli ryhdyt-         vata tietokonerekisterillä. Laskenta-automaattia
19381: ty valmistaviin toimenpiteisiin jo edellisellä        käyttävissä toimistoissa on lisäksi korvausten
19382: kertomuskaudella. Asetus rintamasotilaseläk-          laskua ja maksutositteklen kirjoittamista voitu
19383: keestä annettiin 28. 5. 1971 ja heti kesäkuun         nopeuttaa siirtämällä tehtävät koneellisesti suo-
19384: alussa alettiin piiritoimistoissa vastaanottaa rin-   ritettaviksi. Tietokoneiden avulla on myös val-
19385: tamasotilaseläke- ja rintamasotilasHsähakemuk-        vontaa voitu tehostaa. Uudistuksen tarkoituk-
19386: sia. Hakemusten käsittelyyn päästiin rintama-         sena on ollut helpottaa :korvaustapausten jat-
19387: sotilaslisähakemusten osalta kesäkuun .puolessa-      kuvan lisääntymisen aiheuttamaa työpainetta
19388: välissä ja eläkehakemusten osalta heinäkuun           sairausvakuutustoimistoissa.
19389: alussa. Kertomuskauden päättyessä eli noin yh-           Maaliskuussa 1971 annetulla kansaneläkease-
19390: den kuukauden kuluessa lain voimaantulosta            tuksen muutoksella perustettiin laitoksen kes-
19391: oli elälkeosastolle saapuneista 90 000 hakemuk-       kushallintoon uusi osasto, kiinteistö- ja raken-
19392: sesta käsitelty 84 prosenttia.                        nusosasto, jonka tehtäviin kuuluvat mm. toi-
19393:     Toinen kansalaisten sosiaaliturvaa lisännvt       mitilojen suunnitteluun, rakentamiseen ja kor-
19394: uusi etuus oli työttömyyseläke, joka liitettiin       jaamiseen liittyvät asiat. Uusi osasto aloitti
19395: heinäkuun alussa voimaantulleilla lainmuutok-         toimintansa 1. 4. 1971 lukien. Kiinteistö- ja
19396: silla sekä kansaneläke- että työeläkejärjestel-       ralkennusosasto on hoitanut myös Turun ra-
19397: mään. Puheena olevaq uudistuksen täytäntöön-          kennusprojektiin liittyvät tehtävät.
19398: pane on hoidettu yhteistoiminnassa työeläke-
19399: laitosten ja työvoimaviranomaisten kanssa. En-           Sihteeristö. -Lainsäädäntö. 1) Huh-
19400: simmäiset työttömyyseläklkeet myönnettiin lo-         tikuun 23 päivänä 1971 rjntamasotilaseläkkees-
19401: kakuun 1 päivästä lukien. Työttömyyseläkeha-          tä annetulla lailla ( 294/71) toteutettiin rinta-
19402: kemuksia oli kertomuskauden päättyessä saa-           masotilaseläkejärjestelmä maassamme.        Lain
19403: punut verrattain vähän eli vain 318 kappalet-         mukaan myönnetään eläkkeitä 55-64-vuo-
19404:  ta, joten työttömyyseläkejärjestelmän merkitys       tiaille rintamasotilaille. Lain mukaisten tehtä-
19405:  on ainakin tässä vaiheessa arvioiden jäänyt          vien hoitaminen annettiin kansaneläkelaitok-
19406:  odotettua pienemmäksi.                               selle.
19407:      Sairausvakuutustoimistojen kirjanpito ja kor-       2) Huhtikuun 23 päivänä 1971 annetulla
19408:  vaustietojen käsittelyjärjestelmä uudistettiin       lailla kansaneläkelain muuttamisesta ( 29 5/71 )
19409:  1. 5. lukien siirtymählä eräiden toimistotehtä-      lisättiin kansaneläkelain 30 §:n 2 momenttiin
19410:  vi{!n osalta ns. laskenta-automaattien ja nau-       uusi 12 !kohta ja lakiin uusi 30 a §. - Kansan-
19411:  hanpainokoneiden käyttöön. Laskenta-automaa-         eläkelain 30 § :n 2 momentin uuden 12 koh-
19412:  tit, kaikkiaan 14 kappaletta, otettiin käyttöön      dan mukaan vuosituloksi ei lueta rintamasoti-
19413:  11 :ssa Helsingin jälkeen ,suurimmassa sairaus-      laseläkelain mukaista rintamasothlaseläkettä. -
19414:  vakuutustoimistossa. Muissa toimistoissa, Hel-       Uusi 30 a § sisältää määräyksen rintaa-nasoti-
19415:  sini..ldä lukuunottamatta, otettiin käyttöön nau-    laseläkettä saavan henkilön puolison tuikiosan
19416:  hanpainokoneet. Automatisoinnin avulla on            määräämisestä.
19417:  sairausvakuutustoimistoissa pidettävää kirjan-           3) Huhtikuun 23 päivänä 1971 annetulla
19418: 30     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19419: 
19420: laiLla kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukili-     jolloin entinen 4 momentti siirtyi 5 momentiksi
19421: sästä ja asumistuesta annetun lain muuttami-         ja 39 §:ään uusi 5 momen!tti. - Muutetun
19422: sesta ( 296/71 ) muutettiin kansaneläkkeeseen        6 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan vakuu-
19423: suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta an-      tusmaksusta on vapautettu myös työttömyys-
19424: netun lain 7 § :n 1 ja 2 momentti sekä lisät-        eläkkeen saaja. - Kansaneläkkeenä maksetaan
19425: tiin 1 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 5 a        muutetun 20 §:n mukaan myös työttömyyselä-
19426: ja 6 a § sekä lain 7 §:ään uusi 4 momentti           kettä 60, mUitta ei vielä 65 vuotta täyttäneelle
19427: ja 12 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen         pitkäaikaisesti työttömälle vakuutetulle, joka ei
19428: 3 momentti siirtyi 4 momentiksi. - Uuden             saa työkyvyttömyyse'läkettä. - Muutetun 21
19429: 1 §:n 2 momentin mukaan suoritetaan rinta-           § :n 1 momentin muk'll>an myös työttömyyseläk-
19430: masotilaseläkettä saavalle myös asumistukea.         keeseen kuuluu eläJkkeen perusosa ja tukiosa.
19431: - Uusi 5 a § koskee •ta,pauksia, joissa toiselle     - Uusi 22 c § sisältää määräy~ksen siitä, mil-
19432: puolisoJJle on myönnetty kansaneläke ja toiselle     loin henkilöä pidetään pitkäaikaisesti työttömä-
19433: rintamasotilaseläke. - RintamasotHaan asumis-        nä sekä siitä, että työttömyyseläke myönne-
19434: tuen määrästä on säädetty uudessa 6 a §:ssä.         tään ttoistaiseksi. - Lain 30 §:n uuden 4 mo-
19435: - Lain 7 § :n vuosituloa koskeviin 1 ja 2            mentin mukaan sovelletaan työttömyyseläJkkee-
19436: momenttiin on tehty rintamasotilaseläkkeestä         seen, mitä sanotun pykäHtn 2 momentin koh-
19437: annetun iain aiheuttamia tarkistuksia. - Uusi        dis-sa 3 ~a 10 on sanottu vanhuus- ja työkyvyt-
19438: 7 § :n 4 mo...'llentti sisältää erikoissäännOk.sen   tömyyseläkkeistä. - Uusi 31 a § sisältää sään-
19439: sen varalta, että toinen puolisoista saa kansan-     nöksen työttömyyseiläkkeen lakkaamisesta ja
19440: eläkettä ja toinen rintamasotilaseläkettä. -         sen määräämisestä jälleen maksettavaksi ilman
19441: Rintamasotilaseläkkeeseen suoritettavasta asu-       hakemusta. - Lain 33 § :n 1 momentti muu-
19442: mistuesta aiheutuneiden kustannusten maksa-          tettiin siten, että siinä mainittujen eläkkeiden
19443: misesta on säännös 12 § :n uudessa 3 momen-          joukkoon lisättiin :työttömyy·selätke. - Muute-
19444: tissa.                                               tun 35 §:n 3 momentin mukaan työttömyys-
19445:     4) Toukokuun 28 päivänä 1971 annetulla           el~ke muuttuu vanhuuseläkkeeksi sen kuukau-
19446: asetuksella rintamasotilaseiläUeestä ( 425 /71)      den alusta, joka lähinnä seuraa vaJkuutetun
19447: annettiin rintamasotilaseläkejärjestelmän toi-       täytettyä 65 vuott-a. Sanotun pytkiVlän uusi 4
19448: meenpanoa koskevat määräykset.                       momentti sisältää säännöksen työttömyyseläk-
19449:     5) Toukokuun 28 päivänä 1971 annetulla           keen muuttumisesta työkyvyttömyyseläkkeeksi.
19450: asetuksella kansaneläkkeeseen suoritettuvasta        - Lain 39 § :n uudessa 5 momentissa on
19451: tukilisästä ja asumistuesta annetun asetuksen        säännös työttömyyseläkkeen alkamisajasta.
19452: muuttamisesta ( 426/71) muutettiin kansan-              7) Kesäkuun 18 päivänä 1971 annetulla lail-
19453: eläkkeeseen suoritettavasta •tukilisästä ja asu-     la sairausvakuutuslain muuttamisesta ( 505/71)
19454: mistuesta annetun asetuksen 1 § :n 1 momen-          muutettiin sairausvakuutuslain 15 §:n 4 mo-
19455: tin 1 kohta ja lisättiin 3 §:ään uusi 2 mo-          mentti sekä lisättiin lakiin uusi 28 a §. -
19456: mentti sekä asetukseen uusi 8 a §. - Muute-          Lain 15 §:n 4 momenttiin tehdyn lisäyksen
19457: tussa 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa lisättiin          mukaan päivärahaa suoritetaan enintään sen
19458: kansaneläkelaitoksen piiriasiamiehen tehtäviin       kailenterikuukauden •loppuun, jota seuraavan
19459: rin tamasotilaseläkkee·seen suori tettavaa asumis-   kuukauden alusta lukien v:akuutettu alkaa saa-
19460: tukea koskevia asioita. - Rintamasotilaseläk-        da kansaneläkelain mukaista työttömyyseläket-
19461: keeseen suoritettavan asumistuen maksamisesta        tä. - Uusi 28 a § koskee päivärahan suoritta-
19462: on 3 §:n uuteen 2 momenttiin otettu viittaus         mista eräissä tapauksissa työvoimatoimikunnal-
19463: rintamasotillaseläkkeestä annetun asetuksen 5        le tai työttömyyskassalle.
19464: § :n 1 momentin säännökseen. - Uusi 8 a §                8) Kesäkuun 18 päivänä 1971 annetulla lail-
19465: koskee rintamasotilaseläkkeisiin suoritettavien      la kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
19466: asumistukien kustannuksia.                           ja asumistuesta annetun lain 1 §:n muuttami-
19467:     6 ) Kesäkuun 18 päivänä 1971 annetulla           sesta ( 506/71 ) muutettiin kansaneläkkeeseen
19468: la.illa kansaneläkelain muuttamisesta ( 499/71)      suoritettavasta tuki:lisästä ja asumistuesta an-
19469: muutettiin kansaneläkelain 6 §:n 1 momentin          netun lain 1 §:n 1 momentti siten, että myös
19470: 4 kohta, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 33 §:n             työttömyyseläkkeen saajalle voidaan suorittaa
19471:  1 momentti ja 35 §:n 3 momentti sekä lisät-          tukilisää ja asumistukea.
19472:  tiin lakiin uusi 22 c ja 31 a § ja lain 30 § :ään      9 ) Kesäkuun 18 päivänä 1971 annetulla
19473: uusi 4 momentti, 35 §:ään uusi 4 momentti,           lailla perhe-eläkelain 9 §:n muuttamisesta
19474:                                                 Liitteet.                                                31
19475: 
19476: ( 507/71) muutettiin perhe-eläkelain 9 § :n 5 ja      eläkkeestä. Tiedotusaineistoa ulkomailla asuvil-
19477: 6 momentti. ___, Muutetun 5 momentin mukaan           le Suomen 'kansalaisille levitettiin myös Suomi
19478: työttömyyseläkettä saavalla leskellä ei ole oi-       Seuran kautta.
19479: keutta perhe-eläkkeeseen. Kuitenkin muutetun             Kaikille niiHe ulkomaH1a asuville kansanelä-
19480: 6 momentin mukaan työttömyyseläkettä saa-             kelaitoksen eläkkeensaatjille, joilla saattoi olla
19481: valle leskelle, joka muutoin olisi perhe-eläkkee-     o1keus rintamasotilaslisään, [ähetettiin asiasta
19482: seen oikeutettu, maksetaan kuuden kuukauden           kiertokirje hakulomakkeineen sekä rintamasoti-
19483: a.ja}ta edunjättäjän kudlemasta lukien pevhe-         lastunnuksen .että rintamasotilaslisän hakemis-
19484: eläkkeenä se määrä, jolla perhe-eläke olisi suu-      ta val'ten hakuohjeineen.
19485: rempi kuin työttömyyseläke.                              Ruotsissa asuvia Suomen kansalaisia infor-
19486:     10) Kesäkuun 17 päivänä 1971 annetulla            mo1tiin rintamasotilaseläkkeistä eri tavoin. Ve-
19487: valtioneuvoston päätöksellä sairausvakuutuslain       teraanijärjestöil1e toi.mitettiin laacra ja yksityis-
19488: mukaan kokonaan korvattawista lää·kkeistä an-         kohtainen kierwkirje, jota ne jakoivat Ruot-
19489: netun valtioneuvoston päätöksen muujjtamises-         sissa asuville jäsenilleen hakuohjeineen ja lo-
19490: ta (532/71) täydennettiin sairausvakuutuslain         ma'kkeineen. Kaikille niiUe Ruotsissa ilmesty-
19491: mukaan kokonaan korvattavista lääkkeistä an-          ville noin parillekymmenelle ~ehde~le, jotka jul-
19492: netun valtioneuvoston päätöksen 1 §:ssä ole-          kaisevat suomenkielistä sivua tai suomenkielis-
19493: vaa ~ääkeaine- ja valmisteluetteloa.                  tä aineistoa, toimitettiin tiedot rintamasotilas-
19494:                                                       eläkelaista ja hakuohjeet rintamasotilastunnuk-
19495:     Tiedotustoimitzta. Keskeisimmäksi tiedotus-       sen ja e1meen hakemiseen.
19496: kohteeksi .muodostui kertO!lnuskaude1la laki rin-        Kotimaan joukkotiedotusvälineissä palattiin
19497: taimasoti'lase'läkkeestä. Aikaisempiin kokemuk-       kesän mittaan kerran kuukaudessa rintamasoti-
19498: siin peruSJtuen lakia koskeva tiedotustoiminta        laseläkeasioihin, minkä lisäksi moniNe aikakaus-
19499: aloitettiin jo lain ollessa eduskunnassa toisessa     lehdiNe ja .erikoisju1kaisuille !kirjoitettiin aineis-
19500: käsittelyssä, jolloin eduskunnassa oleville toi-      toa näistä asioista. Kansanvakuutus-lehdessä se-
19501: mittajHle jaettiin yksityiskohtaista tietoa käsi-     lostettiin rintamasotilaseläkke~tä kahdlessa nu-
19502: tel,tävästä [aista sekä eläketaulukot, jotta he       merossa.
19503: voisivat oikeaan asiatietoon pohjautuen tiedot-          Eläkehakemusten vastaanoton alettua voitiin-
19504: taa tapahtunees~a ratkaisusta. Lain tultua vah-       kin ·todeta elä.kkeisiin oikeutettujen olevan var-
19505: vistetuksi :tehtiin sitä tunnetuksi lehdistöön, te-   sin hyvin peril~ä rintamasotilaseläkkeistä.
19506: levisioon ja radioon toimitettujen selostusten           Uudesta työttömyyseläkkeestä tiedotettiin
19507: välityksellä. Myös touko-kesäkuun vaihteess':l,       kesäwheinäkuun vaihteessa, jolloin sitä koskevat
19508: jolloin eläkehakemusten vastaanotto piiritoimis-      lainmuutokset kansaneläikela..\:iin ja työeläkela-
19509: toissa alkoi asia91.a toimitettiin selvityksiä tie-   keihin tulivat voimaan.
19510: dotusvälineille. Samanaikaisesti toimitettiin rin-       Muina tiedotuskohteina kertomuskaudella
19511: tamaveteraanien ~ärjestöiile ja niiden jäsenleh-      olivat mm. kansaneläkelaitdkSI"..n toimintakerto-
19512: diile laajempaa ja yksityiskohtaisempaa tiedo-        mus vuodelta 1970, kehotus pitää sairausva-
19513: tusaineistoa rintamasotilaseläkelain mukaisista       kuutuskortti mukana sv-toimistoissa asioitaessa,
19514: etuuksista ja niiden hakemisesta.                     tutkimustu'lokset vanhuuseläkkeiden hakemises-
19515:     Esittelylehtinen nimeltä Rintamasotilaseläke      ta, selvitys perhe-.eläkkeiden vaikutuksesta les-
19516:  ( FroUJtmannapension)      painettiin suomeksi       kiperheiden toimeentuloon, eläkkeiden indeksi-
19517: 200 000 ja ruotsiksi 30 000 kappaleen painok-         korotukset 1. 5. ja 1. 9. 1971, vanhuudentuki,
19518: sena toukokuussa Ja jaettiin piiritoiroistoille       vanhusten asuntojen lainoitus sekä eläkkeensaa-
19519: eläkkeenhakijoille jaettavaksi.                       jien asumistuki.
19520:     Koska myös ulkomaiLla asuva:t Suomen :kan-           Kansaneläkelaitoksen luottamusmiesten ja
19521: salaiset, joil[a on rintamasotHastunnus, ovat oi-     herikHökunnan lehti Yhteispeli i:1mestyi ensi
19522: keutettuja rinitamasotilaseläkkeisiin, neuvotel-      kerran huhtikuussa ja kertomuskaudella kaik-
19523:  tiin tiedotuksen hoitamisesta Su01Il1en ulko-        kiaan yhdeksänä numerona. Lehti ilmestyy kah-
19524: maanedustustoille Uilkoasi.ainministeriön oikeu-      desti kuukaudessa yhteensä 20 numeroa vuo-
19525: dellisen toimiston kanssa. Neuvottelun tulokse-       dessa ja sen levikki dli kel'tomuskauden [opulla
19526:  na ulkoasiainministeriö informoi asiasta edus-       yli 11 000 kpl. Kansaneläkelaitoksen henkilö-
19527:  tustoiaan ulkoma1lla ja jakoi niille myös kan-       kunnalle jaetaan myös Sosiaalivaikuutus- ja Kan-
19528: saneläkelaitoksen esittelylehtistä rintamasotilas-    sanvakuutusJlehdet sekä laitoksen toimintaket-
19529: 32     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19530: 
19531: tomus !kotioso1tteilla. Sosiaalivakuutus-lehden      Yhteistyö kotimaisten yliopistojen yhteiskunta-
19532: levikki oli kertomuskauden lopulla 9 000 kpl         tieteiden ja sosiaalilääketieteen laitosten kanssa
19533: ja Kansanvakuutus-lehden Jevi!lcld 679 000 kpl.      on mm. antanut mahdollisuuden selvityttää
19534:                                                      kansaneläkelaitoksen kannalta kiinnostavia ky-
19535:    Tutkimustoiminta. Sosiaaliturvan tutkimus-        symyksiä yliopiSJtollisina opinnäytteinä. Kan-
19536: laitoksen toiminnassa oli kertomuskaudella kes-      sainvälisestä yhteistyöstä on näkyvimpänä tu-
19537: keisenä asiana sairausva!kuutuksen vaikutuksia       loksena edellä mainittu kansainvälinen tutki-
19538: arvioivan tutkimuksen viimeistelyyn ja paina-        mus. Sen ohehla on erityisesti mainittava osal-
19539: tukseen liittyvät tehtävät. Tutkimus ilmestyy        listuminen Kansainvälisen Sosiaaliturvajärjestön
19540: alkaneella kertomuskaudehla.                         piirissä tapahtuvaan tutkimuslaitosten yhteis-
19541:    Edeillä mainitussa tutkimuksessa on voitu         työhön.-
19542: käyttää hyväksi enna!kkotuloiksia lääkintäpalve-         Kansaneläkelaitoksen tutkimustyön tulokset
19543: lusten käytön kansainvälisestä yhteistutkimu'k-      ju1likaistaan laito!ksen omissa julkaisusarjoissa
19544: sesta ( WHO /ICS-MCU), johon sosiaalitur-            A, M ja E. Laitoksen tutkimustoimintaa ja
19545: van tutkimuslaitos on osallistunut vuodesta          sen tuloksia on lisäksi esitetty lehtiartikkelein
19546: 1967 lähtien. Sanottu Maailman Terveysjärjes-        ja erilaisin esitelmin useissa sosiaa:livakuutusta
19547: tön tullkimusohjelm'<lan kuuluva tutkimus on         ja terveydenhuoltoa käsiteHeissä tilaisuuksissa.
19548: suori-tettu paitsi Suomessa myös Argentiinassa,
19549: Englannissa, Jugoslaviassa, Kanadassa, Puolassa
19550: ja Yhdysvalloissa. Suomalaista aineistoa koske-        S a i r a u s v a k u u t u s o s a s t o. - Neu-
19551: va osaraportti on vailmistunut käsikirjoituksena     vottelukunnat. Sairausvakuutusasiain neuvotte-
19552: ja julkaistaan vuoden 1971 :kuluessa. Kansain-       lukunta ,ja sosiaalilääketieteellinen neuvottelu-
19553: väHnen vertailuraportti vaJmistuu vuoden 1972        kunta kokoontuivat kertomuskautena yhden
19554: aikana. Sen odotetaan antavan omien sairaus-         kerran.
19555: vakuutus- ja •terveydenhuolto-ongelmiemme ar-
19556: vioinnille välttämätöntä kansainvälistä vertailu-      Sairausvaleuutuslautakunnat. Sairausvakuutus-
19557: taustaa.                                             lautakunnat käsittelivät kertomuskautena 2 314
19558:    Kertomuskaudella jutkaistiin kansaneläkelai-      asiaa, joista valitusasioita 1 887 ja poistoasioita
19559: toksen julkaisusarjassa M Suomen perhe-eläke-        427.
19560: järjestelmiä koskeva vertaileva tutlkimus. Kan-
19561: saneläkelai•toksen julkaisusarjassa E julkaistiin      Sairausvakuutuspiirit ja sairausvakuutustoi-
19562: kertomuskaudella useita lyhyehköjä art~kkelin­       mistot. Sairausvakuutustoimistojen lukumäärä
19563: luonteisia rtutkimusselosteita. Ne käsittelevät      kertomuskauden lopussa oli seuraava: A-toi-
19564: mm. viljelijäväestön sosiaaliturvaa, pelkkää pe-     mistoja 204, B-toimistoja 19 ja C-toimistoja
19565: rusosaa saavien vanhusten ja työkyvyttömien          130, yhteensä 353 pa1velupistettä.
19566: tulotasoa, eräiden työkyvyttömyyttä aiheutta-
19567: vien sairausryhmien kansantaloudellista mene-           Työpaikkakassat. Sairausvakuutuslain mu-
19568: tystä, hammaslääikärin palvelusten tarvetta ja       kaisten työpaikkakassojen määrä oli kertomus-
19569: käyttöä sekä sen kustannusten korvaamista.           kauden lopussa 122. Kassoilie suoritettiin ker-
19570:    Kertomuskauden aikana sosiaaliturvan tut!ki-      tomuskauden aikana sairausvakuutusrahastosta
19571: muslaitoksessa aloitettiin myös autoklinikka.toi-    etuuksia ja hallintokuluja varten 15 638 955
19572: minnan yhteydessä syntyvän materiaalin ana-          markkaa.
19573: lyysiin liittyviä tehtäviä. Niillä pyritään sydän-
19574: ja verisuonitautien sekä eräiden muiden maas-           Työpaikkaterveydenhuollon sekä ylioppilai-
19575: samme yleisten piiJ.evien sairauksien esiintymis-    den terveydenhuollon kustannusten korvaami-
19576: tiheyden selvittelyYn. Sanotun työn suunnitte-       nen. Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiölle suo-
19577: lua, käytössä olevan laajan aineiston esianailyy-    ritettiin yliopistojen ja korkeakoulujen opiske-
19578: seja ja tat.ildstuksia suoritettiin kertomuskau-     lijoille järjestetyn terveydenhuollon kustannus-
19579: den kuluessa ja myös varsinainen analyysi voi-       ten korvausta 590 503 markkaa.
19580: tiin adoittaa.
19581:    Sosiaaliturvan tutlkimuslaitos on kuluneella-        Sairausvakuutuskorvaukset. Sairausvakuutus-
19582: kin kertomuskaudella ollut yhteistyössä monien       lain mukaisia korvauksia maksettiin 1. 4. 1971
19583: koti- ja ulkomaisten tutkimuslaitosten kanssa.       -30. 9. 1971 väilisenä aikana seuraavasti:
19584:                                                 · Liitteet.                                            33
19585: 
19586:                                                                kpl                  mk                %
19587: Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      700 801  110 7.34 765   41.0
19588: Äitiysrahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      93 491   25 275 870     9 ..3
19589: Sairaanhoitokorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           9 580 .342  1.34 .399 768  49.7
19590:   1ääkärinpalkkiot . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. . . .           .3 417 30.3  .30 277 187   11.2
19591:   osittain korvatut lääkkeet . . . . . . . . . . . . . .                 4 115 976    4.3 492 761   16.1
19592:   kokonaan !korv,atut [ääkkeet . . . . . . . . . . . .                      695 .369  25 952 782     9.6
19593:   matkakulut        ..........................                              594 189   17 849 829     6.6
19594:    tutkimus ja hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            757 505    16 827 209    6.2
19595:                                                       ~--------~~~------~~~~-------==
19596:                                                         Yhteensä        10 .374 6.34 270 410 403   100.0
19597: 
19598: Sairausvakuutustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . .         9 81.3 8.37 255 155 470    94.4
19599: Työpaikkakassat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    560 797    15 254 9.3.3   5.6
19600:                                                   ----------~--~~-----=~~~------~
19601:                                                     Yhteensä        10 .374 6.34 270 410 40.3  100.0
19602: 
19603:   Sairausvakuutusrahastoon sairausvakuutuslain          verisuoni- ja verenpainetautien, anemian ja
19604: 27 §:n 2 momentin ja 2·7 a §:n 2 momentin               raudanpuutteen, sokeritaudin, munuaisten ja
19605: nojalla maksetut suoritukset. Kertomuskauden            virtsateiden tautien sekä rintasyövän etsimi-
19606: aikana ma..ksettiin sairausvakuutuslain 27 § :n         seen. Kenttätutkimustoiminnassa oli kolme
19607: 2 momentissa tarkoitetltuja suorituksia sairaus-        tutkimusryhmää.
19608: vakuutusrahastoon yhteensä 1.3 088 691 mark-                Kertomuskauden ·aikana autoklinikan tutki-
19609: kaa. Sairausvakuutuslain 27 a § :n 2 momentin           musryhmä I suoritti perustutkimuksia Kainuus-
19610: mukaisia suorituksia maksettiin sairausvakuu-           sa Kajaani Oy:n tehdasväestön tutkimuksen
19611: tusrahastoon yhteensä 1.37 888 marikka.a.               jälkeen RisdjärveiLlä ja Suomussalmen Ämmän·
19612:                                                         saaressa, josta on siirrytty Kokkolan keskus-
19613:    Koulutus. Sairausvakuutuksen koulutustoi-            sairaalan alueelle. Siellä tutkittiin Halsuan ja
19614: mintaa toteutettiin kansaneläkelaitoksen halli-         Kannuksen kirkonkylän väestö, jonka jälkeen
19615: tuksen vahvistamien koulutussuunnitelmien               tutkimuksia jatketaan edelleen Outokumpu
19616: mukaisesti. Kertomuskauden aikana järjestettiin         Oy:n Kokkolan tehdasväestön keskuudessa.
19617: Tuusulan Kunnallisopistossa neiljät nauhanpai-          Kertomuskauden aikana tutkittiin yhteensä
19618: nokoneen käyttäjien kurssit, kahdet luento- ja          noin 7 000 henkilöä, joista noin 15 % ohjat-
19619: neuvottellupäivät apulaistoimistosihteereille sekä      tiin hoitoon ja jatkotutkimuksiin.
19620: kaksi peruskurssia. Kansaneläkelaitoksessa jär-
19621: jestettiin 'koulutusta koskeva neuvottelupäivä,             Tutkimusryhmä II suoritti kliinisen sokeri-
19622: neuvottelupäivä laskenta-automaattitoimistojen          taudin etsintää pienoisröntgenkuvausten yhtey-
19623: johtajille sekä laslkenta~automaatin käyttäjien         dessä Hämeenlinnassa, Keuruulla, Sodankylässä
19624: kurssi. Näihin koulutustilaisuuksiin osallistui         ja Vehkailahde1la sekä Jisäksi noin .300 henki-
19625: yhteensä 455 toimihenkilöä.                             lölle ekg-tutkimuksen Kuusankoskella ja Jaa-
19626:     Sairausvakuutusalueiden aluetoimis·tot järjes-      lassa. Sokeritaudin etsiminen kertomuskautena
19627: tivät neuvottelupäivät asiantuntijalääkäreille ja       kohdistui noin 45 000 henkilöön ja piilevää
19628: aluetoimistojen kiertäville toimihenkilöille, toi-      sokeritautia todettiin olevan noin 0.5 prosen-
19629: mipaikkakoulutustilaisuuksia aluetoimistojen ja         tilla tutkituista. Tutkimusryhmä III jatkoi Ro-
19630: joidenkin saårausvakuutustoimistojen toimihen-          vaniemeliä yH .30-vuotiaiden naisten rintasyö-
19631: kilöille sekä 'Pienryhmätkohtaisia koulutustilai-       vän etsintää. Rintasyöpätutkimuksessa on 4 . .3.
19632:  suuksia sairausvakuutustoimistojen johtajille ja        1969 jälkeen ollut yli 14 000 naista. Normaa-
19633:  toimistosihteereille. Lisäksi lasken<ta-automaa-       1ista poikkeavia aöydöksiä oli noin 15 prosen-
19634:  tin käyttäjille järjestettiin konekirjoituksen lisä-   tilla ja rintasyöpää noin 0.1 prosentilla tuitki-
19635:  opetusta. Näihin koulutustHaisuuksiin osallistui       tuista.
19636:  715 toimihenkilöä ja luottamusmiestä.                      Kertomuskauden loppuun mennessä autokli-
19637:                                                         nikan tutkimusryhmä I on tutkinut noin
19638:     Autoklinikka. Autoklinikan kenttätutkimus-          56 000 henkilöä, tutkimusryhmä II noin
19639:  toiminta kohdistui ede1leen tava[lisimpien kan-         130 000 henkilöä ja tutkimusryhmä III noin
19640:  santautien, kuten keuhlkosairauksien, sydän-,           14 000 henkilöä.
19641:  5 10835/72
19642: 34      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19643: 
19644:    V alvottta. Sairausvakuutusosaston •toimesta        riippuvaisia perhesuhteista ja •tuioista, joiden
19645: suorhettiin tarkastus yhdessä al.uetoimistossa.        selvittäminen ulkomail!l.a asuvien kohdalla on
19646: Sairausvakuutusosaston     työpaikkakassatoimis-       hankalaa, on näiden hakemusten käsittely jo
19647: ton toimesta suoritettiin työpaikkaikassoissa 62       tästäkin syystä keskimääräistä huomattavasti
19648: tarkastusta, työpaikkaterveydenhuollon tarkas-         hitaampaa. Ulkomaisten hakemusten vähäinen
19649: tuksia 46 ja muita tarkastuksia 4. Muetarkas-          määrä johtuu siitä, että Ruotsissa asuvilla rin-
19650: tajat suorhti'Vat kertomuskautena sairausvakuu-        tamamiehillä on niin paijon tuloja, että ne es-
19651: tustoimistoissa yhteensä 368 varsinaista tarkas-       tävät eläkkeen saamisen.
19652: tusta. Tarkastukset jakautuivat eri sairausva-            Rintamasotilaseläkelain 2 §:n mukaan on 55
19653: kuutusrulueiden kesken. seuraavasti: Pohjois-          -59-vuotiaiden eläkeoikeuden ehtona mm. työ-
19654: Suomi 73, Länsi-Suomi 72, Itä-Suomi 78, Lou-           kyvyn alentuminen. Tässä kysymyksessä antaa
19655: nais-Suomi 72 ja Etelä-Suomi 73. Tarkastus-            eläketoimikunta lausunnon ja lopullinen rat-
19656: päiviä oli yhteensä 1448. Lisäksi aluetoimisto-        kaisu tehdään eläkeosastolla. Tämä menettely
19657: jen toimesta suoritettiin sairausvakuutustoimis-       on käy>tännössä osoittautunut joustava..~si.
19658: toihin valvontakäyntejä ja erikoistarkastuksia.
19659:                                                           Työttömyyseläke: Kansaneläke- ja työeläke-
19660:                                                        järjestelmään liitetyn tyött&nyyseläkkeen tar-
19661:     E 1 ä k e o s a s t o. -  Eläkeosaston työtä       koituksena on taata eläketurva 60 vuotta täyt-
19662: hallitsi kertomuskauden ajan rimamasotilaseläk-        täneille pitkäaikaisesti työttöminä dlleille hen-
19663: keestä annetun lain täytäntöönpano. Sen edel-          kilöille. Pitkäaikainen .työttömyys on osoi•tetta-
19664: liseNä kertomuskaudella ruoitettua suunnittelua        va työvoimaviranomaisen antamailla todistuk-
19665:  ja va1mistelua jatkettiin yhdessä vakuutustek-        sella. Eläkejärjestelmän täytäntöönpano edellyt-
19666: nillisen osaston kanssa. Eläkeosaston toimihen-        tää näin dllen yhteistoimimaa eläkelaitosten ja
19667:  kilöt olivat kouluttajina eri puolilla maata huh-     työvoimaviranomaisten välililä. Tätä silmälläpi-
19668: ti-toukokuussa tätä varten järjestetyillä piiriasia-   täen käytiin ennen tyött&nyyseläkkeen voi-
19669: miesten kursseilla. Osaston työvoimaa lisättiin        maantuloa useita neuvotteluja Eläketurvakes-
19670: ottamalla mm. kaksi tilapäistä lakinliessihtee-        kuksen ja työvoimaministeriön edustajien kans-
19671:  riä, 20 toimistosihteeriä ja useita toimistoapu-      sa. Näissä neuV'Otteluissa sovittiin eläkejärjes-
19672: J.a.isia. Eläkehakemusten käsittelyyn päästiin         telmän •täytäntöönpanon yksityiskohdista.
19673: heinäkuun alkupuolella, mutta rintamasotilas-             Ensimmäiset työttömyyseläkkeet myönnettiin
19674: lisähakemusten käsittely voitiin aloittaa jo ke-       lokakuun 1 päivästä lukien. Tämä johtuu siitä,
19675:  säkuun puolivälissä.                                  että eläke voidaan myöntää vasta kolmannen
19676:     Kertomuskauden loppuun mennessä oli elä-           kuukauden alusta ·työvoimaviranomrusen todis-
19677: keosastolle saapunut 25 874 rintamasot1laselä-         tuksen antamisesta ilu·kien. Työvoimaviran-
19678: :ke- ja 64 884 rintamasotilaslisähakemusta. Sa-        omaiset antoivat ensimmäiset työttömyyttä
19679: maan ajankohtaan mennessä edellisistä oli rat-         osoittavat •todistukset heinäkuussa. Eläkehake-
19680: kaistu 18 877 ja jälkimmäisistä 57 006.                muksia oli eläkeosastolle syyskuun loppuun
19681:     Rintamasotilaseläkehakemusten käsittelyä on        mennessä saapunut 255. Ldkakuun alusta
19682: jonkin verran hidastanut se, että rintamasoti-         myönnetyt työttömyyseläkkeet on saatu maksa-
19683: laseläkkeestä on lain 6 §: n mukaan vähennet-          tukseen normaaleina maksupäivinä. Tukilisän
19684: täVJä samalta .ajalta maksettu valtioneuvoston         ja asumistuen osalta ei kuitenkaan kaikkia ha-
19685: 22 päivänä toukokuuta 1969 (312/69) anta-              kemuksia ole vielä voitu ratkaista, koska eräis-
19686: man päätöksen mukainen yHmääräinen sotct-              sä tapauksissa työeläkelaitokset eivät ole niissä
19687: eläke. Rintamasotilaseläkkeen ja ylimääräisen          ehtineet antaa työeläkettä koskevaa pää·töstä.
19688: sotaeläkkeen välisestä suhteesta ja menettelys-
19689: tä näissä asioissa on neuvoteltu sosiaa!li- ja            Eläkkeensaajiett valvottta: Kansaneläkelaitok-
19690: terveysministeriön edustajien kanssa.                  sen hallitus asetti 25 päivänä kesäkuuta 1970
19691:     Myös ulkomailla asuvat Suomen kansalaiset          toimikunnan selvittämään eläkkeensaajien val-
19692: ovat oikeutettuja rintamasotilaseläkelain mukai-       vontaa ja valvontaan Hittyvien ohjeiden tarkis-
19693: siin etuuksiin. Ulkomailta on kertomuskauden           tamista nykyistä tilannetta vastaavaksi. Mainit-
19694: loppuun mennessä saapunut vajaat sata hake-            tu toimikunta on saanu•t työnsä valmiiksi syys-
19695: musta. Ruotsissa asuville on asiasta tiedotettu        kuun 24 päivänä 1971. Harkitessaan valvon-
19696: mm. Ruotsin radion välitykselåä. Koska rinta-          nan uudelleen järjestämistä toimikunta on jou-
19697: masotHaseliikeoikeus ja eläkkeen määrä ovat            tunut kiinnittämään huomiota uusista laeista
19698:                                               Liitt~et.                                                              35
19699: 
19700: ja lainmuutoksis;ta johtuvaan eläkkeensaajien       haillaan valmisteLtavana toimikunnan ehdotuk-
19701: lukumäärän kasvuun. Toimikunta on ehdotuk-          sen pohjalta uudet valvontaohjeet.
19702: sessaan pyrkinyt kehittämään valvontaa siten,          Kansanelilleensaajia oli 30. 9. 1971 kaik-
19703: että epäoleelliset valvontatoimenpiteet karsi-      kiaan 643 506, perhe-eläkkeensaajia 71 464 ja
19704: taan mahdollisimman vähiin. OleelJista ehdo-        lapsen hoitotuen saajia 4 012 eli yhteensä
19705: tuksessa on myös ohjeiden tekeminen nykyis-         718 982 eläkkeensaajaa, joille maksettavien
19706: tä vä1ijemmiksi ja joustavammiksi. Nimenomaan       eläkkeiden     yhteinen     vuotuismäärä   on
19707: tulovalvonnan painopistettä ja harkintavaltaa       1 677 035 736 markkaa.
19708: on siirretty piiriasiamiehille. Osastolla on par-
19709: 
19710: A. Vanhuuseläkkeet ja vanhuudentuet 30. 9.1971
19711:                                                             Vanhuuseläkkeet                   Vanhuudentuet
19712:                                                      lukumäärä         keskim.          lukumäärä       keskim
19713:                                                                         mkfkk                            mkfkk
19714: Kaikki eläkkeensaajat ................... .         439 300               209           25 500                 158
19715: Täyden tukiosan saajat ................... .        289 300               260           18 300                 187
19716: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .         52 100               161            7 200                  83
19717: Pelkän perusosan saajat ................. .          97 900                84
19718: Edellä mainituista sai
19719: - tukilisää ........................... .           162 000               302            12 300                219
19720: - asumistukea ......................... .            43 800               332             3 400                245
19721: - ap?hs~~..: ............................ .          37 900               292
19722: - holtolisaa ........................... .           14 600               324
19723: 
19724: 
19725: B. Työkyvyttömyyseläfekeet 30. 9. 1971
19726:                                                      lukumäärä           keskim.                  eläkkeisti oli
19727:                                                                          mkfkk          pysyviä             määt:äaik.
19728: Kaikki eläkkeen saajat ................... .        178 700               215           172 200             6 500
19729: Täyden tukiosan saajat ................... .        128 400               256           124 400             4 000
19730: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .         17 900               160            17 100               800
19731: Pelkän perusosan saajat ................. .          32 400                83            30 700             1700
19732: Edellä mainituista sai
19733: - tukilisää ........................... .             64200                305           62 200             2 000
19734: - asumistukea ......................... .             18 200               327           17 700               500
19735: - ap?hs~~..: ............................ .            8 900               288            8 900
19736: - ho1tohsaa ........................... .              3 200               367            3 200
19737: 
19738: C. Perhe-eläkkeet 30. 9. 1971
19739:                                                           Kaikki leskeneläkkeet           Lasta huoltavien leskien
19740:                                                                                                 jatkoeläkkeet
19741:                                                                        kcskim. mkjkk                     keskim. mkfkk
19742:                                                       lukumäärä        perhettä kohti    lukumäärä       perhettä kohti
19743: Kaikki eläkkeen saajat ................... .          20 500               206           15 000                213
19744: Täyden tukiosan saajat ................... .           7 800               279            3 600                349
19745: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .           4 100               186            2 800                234
19746: PeL.~än :perusosan saajat ................. .          8 600               148            8 600                148
19747: Edellä mainituista sai
19748: - tukilisää ........................... .                 4 000            322            2 700                374
19749: - asumistukea ......................... .                 1100             367              800                416
19750: Leskistä sai
19751: - alkueläkettä ......................... .             2 600               235
19752: - lasta huoltavan lesken jatkoeläkettä ..... .        15 000               213
19753: - yksinäisen lesken jatkoeläkettä ......... .          2 900               141
19754: 36        1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19755: 
19756:   Lapseneläkettä sai 49 779 puolioocpoa ja                         Koska rintamasotilaseläkelaki on kertomus-
19757: 1 139 täysorpoa eli yhteensä 50 918 lasta, jois-                kauden loppuun mennessä olllut voimassa vas-
19758: ta 16 vuotta täyttänehä, kouhmkäyntiään jat-                    ta yhden kuukauden, ei rintamasotilaseläkkeitä
19759: kavia tai opiskelevia orpoja oli 9 644.                         koskevia tilastolukuja ole vielä käy.tettävissä.
19760: 
19761: D. Lapsm hoitotuet 30. 9. 1971                                      Kenttäosa s t o. - Rintamasotilaseläke-
19762:    Lapsen hoitotukea sai yhteensä 4 012 lasta.                   laki aiheutti myös piiritoimistoi!lle kertomus-
19763:                                                                 kautena huomattavan työmäärän lisäyksen.
19764:                                                                  Uudesta lainsäädännöstä aiheutuva työmäärän
19765: E. Maksettavien eläkkeiden vuotuismäärä                         lisäys hoidetttiin pääasiassa käyttämällä tilapäis-
19766:  30. 9. 1971, mmk                                                tä työvoimaa ja teettämählä jossain määrin yli-
19767:                                                                  töitä. Piiritoimistoihin jätettiin kertomuskau-
19768: Kaikki eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . .       1 677,0   den 1loppuun mennessä 66 784 kansaneläkettä
19769: Kansaneläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . .      1 610,9    saaville rintamasotilaille maksettavaa rintama-
19770:   Vanhuuseläkkeet . . .......... .                    1 101,3    sotilaslisää koskevaa hakemusta sekä 33 120
19771:   V anhuudentuet . . ............ .                      48,3   hakijan tu:loista riippuvaa 55-64 vuotiaalle
19772:   Työkyvyttömyyseläkkeet ...... .                       461,3   myönnettävää varsinaista rintamasotilaseläkettä
19773: Perhe-eläkkeet . . .............. .                      61,2   koskevaa hakemusta eli rintamasotilaseläkelain
19774:   Leskeneläkkeet . . . . . . . . . . . . . ..            35,9    mukaisia hakemuksia yhteensä 99 904. Rinta-
19775:   Lapseneläkk~et . . ............ .                      25,3   masoti:laslisähakemukset, jotka eivät ede1lytä
19776: Lapsen hoitotuet .............. .                         4,9   eläketoimikuntakäsittelyä, piiritoimistot toimit-
19777: Kansandläkkeissä oli                                            tivat väHttömästi edelleen keskushallintoon.
19778:   pet':lS(~sia . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    571,2    Eläketoimikuntakäsi-ttelyä edellyttävistä varsi-
19779:   tuk1os1a .................... .                      698,6    naisista rintamasotilaseläkkeitä koskevista ha-
19780:   tukilisiä ................... .                      245,2    kemuksista eläketoimikunna>t käsittelivät lop-
19781:   asumistukia . . .............. .                      34,6    puun 27 580 hakemusta.
19782:   avuttomuuslisiä ............. .                       61,3       Vakuutuspiirejä oli kertomuskauden alussa
19783: Leskeneläkkeissä c>li                                           211 ja kertomuskauden lopussa 209. Sivutoi-
19784:   perusasia ................. ..                        16,3    miset piiriasilllffiiehen toimet, joita kertomus-
19785:   tukiosia ................... .                        15,3    kauden a[ussa oli vielä kaksi, lakkautettiin.
19786:   tukilisiä ja asumistukia ....... .                     4,3    Piirijako oli 194 piirin osalta täysin sairaus-
19787:                                                                 vakuutuspiiri1aon mukainen. Toimistojen lisäksi
19788:                                                                 eläkeasioiden vastaanotto oli järjestetty 277
19789: F. Eräiden yleisimpien eläkkeenosien suuruus                    erilliseen sivuvastaanottopisteeseen. Piiritoimis-
19790:   1. 9. 1971 alkaen mk/kk                                       to ja sairausvakuutustoimisto olivat toistensa
19791:                                                                 yhteydessä 190 vakuutuspiirissä minkä lisäksi
19792: Perusosa ......................... .                      77    oli 17 erillistä piiritoimistohuoneistoa.
19793: Yksinäisen elitkkeensaajan täysi tukiosa                           Kansaneläke- ja perhe-eläkevakuutuksen hoi-
19794:   I kuntaryhmä ................... .                     148    tamista varten piiritoimistoissa oli kertomus-
19795:  II       ,       ................... .                  130    kauden lopulla piiriasiamiesten lisäksi yhteensä
19796: III       ,       ................... .                  111    482 vakinaista toimihenkilöä. :Lisäksi piiritoi-
19797: Yksinäisen eläkkeensaajan täysi tukilisä                 110    mistois·sa oli 263 tilapäistä toimistoapulaista.
19798: Puoliorvon eläke                                                   Tarkastuspiirejä, joissa kussakin on piiritar-
19799:   I kuntaryhmä ................... .                      45    kastaja, on edlelleen 11.
19800:  II                                                       41       Kansaneläkkeensaajien luku asukaslukuun
19801: III      "                                                38    verrattuna vaihteli kertomuskauden lopussa eri
19802:          "
19803: Apulisä ........................... .                     70    tarkastuspiireissä 10.8 % :sta (Rovaniemen tar-
19804: Hoitolisä ja hoitotuki ............. .                   103    kastuspiiri) 15.2 % :iin (Joensuun tarkastus-
19805:                                                                 piiri).
19806:   Hautausavustuksia maksettiin kentamoskau-                        Piiriasiamiehet ottivat vastaan 256 468 ha-
19807: den aikana 5 129 tapauksessa yhteensä                           kemusta ja <toimittivat eläkkeensaajien valvon-
19808: 3 481216.                                                       taa 165 357 tapauksessa. Näistä kohdistui
19809:                                                          Liitteet.                                                 37
19810: 
19811: 106 476 Laitoshoidossa oleviin. Kotikäyntejä                   laispiiriasiamiehet sekä eläketoimikuntien esit-
19812: piiriasiamiehet tekivät eläkehakemusten tähden                 telijät.
19813: ja valvontaa suorittaessaan 18 201 tapauksessa.
19814:     Eläketoimikunnat pitivät vastaavana aikana                   K u n t o u t u s o s a s t o. Neuvottelu-
19815: kaikkiaan 4 557 kökousta ja käsittelivät niissä                kunta. Kuntoutusasiain neuvottelukunta ko-
19816: 112 769 elälreasiaa.                                           koontui kertomuskautena 'kaksi kertaa.
19817:     KuiJ.uneen heinäkuun 1 päivänä voimaan tul-
19818: leella kansaneläkelain muutoksella kansaneläke-                   Koulutus. Kertomuskautena jatkettiin kun-
19819: järjestelmään liitettiin työttömyyselä'ke. Tällöin             toutusjaostoissa aiemmin a1ote1ltua sairausva-
19820: aloitettiin työttömyyseläkehakemusten vastaan-                 kuutustoimistojen, työ.paikkakassojen ja piiri-
19821: otto. Kertomuskauden loppuun mennessä oli                      toimistojen henkilöstön kuntoutustoimintaa
19822: piiritoimistoihin jätetty yhteensä 318 työttö-                 koskevien neuvottelupäivien pitämistä ryh-
19823: myyseläkehakemusta. Työt'tömyyseläkettä ru-                    missä.
19824: vettiin maksamaan lokakuun 1 päivästä lukie,l.                    Kuntoutusjaostojen kuntoutussihteereille jär-
19825:    Kansaneläkevakuutuksen kenttähenkilökun-                    j.estettiin kuntoutusosaston toimesta kaksipäi-
19826: nan koulutustoimintaa jatkettiin Tuusulan kun-                 väiset neuvortelupäivät kuntoutusosastossa, jol-
19827: nallisopistossa. Kertomuskauden aikana järjes-                 loin toisen neuvottelupäivän ohjelma siirrettiin
19828: tettiin neljä viikon pituis·ta, peruskurssiluon-               tapahtuvaksi Kiipulan kuntoutuskeskuksessa.
19829:  toista koulutustilaisuutta, joista yksi piiriasia-
19830: miehille, apulaispiiriasiamiehille ja eläketoimi-                 Kuntoutustoiminta.    Kuntoutustoimenpiteet
19831: kuntien esittelijöille sekä kolme eläkeneuvojille              kustannettiin kertomuskautena kaikkiaan 5 462
19832:  ja toimistoapulaisille. Osanottajia näillä kurs-              vakuutetulle, joista kuntoutusosaston käsittele-
19833:  seilla oli yhteensä 150. Piidtarkastajille jär-               minä kustannettiin hoito 491 reumapotilaaRe.
19834:  jestettiin kevään aikana ka:hdet neuvottelupäi-                  v.akuutettujen kunroutukseen käytettiin sai-
19835:  vät kansaneläkelaitoksessa.                                   rausvakuutuksen varoja 616 574,33 mark-
19836:     Toukokuun aikana järjestettiin kussakin tar-               kaa sekä kansaneläkev.akuutuksen varoja
19837:  kastuspiirissä 'kaksipäiväiset kurssit, joilla pe-            3 161 320,12       markkaa     eli    yhteensä
19838: rehdyttiin lakiin rintamasotilaseläkkeestä. Näille             3 777 894,45 markkaa. Nämä jakautuivat kun-
19839: kurS'Seille osallistuivat piiriasiamiehet ja apu-              toutusroimenpitdttäin seuraavasti:
19840: 
19841:                                      Sairausvakuutus                 Kansaneläkevakuutus              Yhteensä
19842: Kuntoutustutkimukset                 mk              %                mk               %         mk               %
19843:   ja työkokeilu ......         43 047,34            7.0          448 741,42         14.2    491 788,76            13.0
19844: Lääkinnällinen kuntou-
19845:   tus ..............          450 442,77          73.1           953 471,71         30.1   1 403 914,48           37.2
19846: Reumasäätiön sairaalan
19847:   kannatusmaksut                                                 919 411,95         29.1    919 411,95            24.3
19848: Sosiaalinen kuntoutus          48 769,17           7.9           616 049,20         19.5    664 818,37            17.6
19849: Mfrtkakustannukset ja
19850:   -päivärahat ........         74 315,05         12.0            223 645,84         7.1      297 960,89            7.9
19851:               Yhteensä        616 574,33        100.0          3 161 320,12       100.0    3 777 894,45          100.0
19852: 
19853:    Sairausvakuutusalueissa toimivat kuntoutus-                 ATK~jänjestelmien  suunnittelu ja toteutus sekä
19854: työryhmät kokoontuivat 170 kertaa ja käsitte-                  sairausvakuutustoimistojen työn koneellistami-
19855: livät kaikkiaan 3 551 vakuutetun kuntoutus-                    nen siihen !Httyvine ATK-uudistuksineen. Ko-
19856: asioita. Näistä dli uusia tapauksia 1 744, uusin-              konaan uutena tehtävänä tuli huhtikuussa esil-
19857: tatapauksia 98 ja tapausten uusintakäsittelyjä                 le työttömyyseläkkeitä koskeva lainmuutos ja
19858: 1709.                                                          myös sen edellyttämät muutokset käsittelyjär-
19859:                                                                jestelmiin saatiin valmiiksi syyskuussa. Kerto-
19860:    V a k u u t u s t e k n i 11 i n e n o s a s t o. -         muskauden lopull:a saatiin valmiiksi alustavat
19861: Kertomuskauden päätehtävät va'kuutusteknilli-                  suunnitelmat jäljempänä lähemmin selostetun
19862: sellä osasto'lla olivat rintamasotilaseläkelain                eläkkeiden reaailiaikarekisterin perustamiseksi.
19863: 38      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19864: 
19865:     Rintamasotilaseläkelain toimeenpano. Rinta-        tä saatavien kokemusten avulla on kansaneläk-
19866: masotilaseläkkeiden ATK-järjestelmän suunnit-          hen tarkoitus saattaa reaa:liaikakäsittelyn pii-
19867: telu, joka oli aloitettu jo edellisellä kertomus-      riin vuonna 1975 ja päätavoitteena on täydelli-
19868: kaudella lain eduskuntakäsittelyn alkaessa, sekä       nen, myös paikallistoimistoihin ulottuva kysely-
19869: järjes·teilmän ohjelmointityöt saatettiin päätök-      ja käsittelypäätejärjestelmä.
19870: seen kesäkuussa ja heinä-elokuussa tapahtuneen
19871: systeemitestauksen jälkeen otettiin uusi järjes-          Sairausvakuutuksen korvaustietojen käsittely-
19872: telmä käyttöön elokuun ~oppupuolel'la. Syys-           järjestelmän toteutus. Uusi [askenta-automaat-
19873: kuun loppuun mennessä kirjoitettiin noin               teja ja nauhanpainokoneita käyttävä sairausv'l-
19874: 14 000 rintamatlotilaseläkepäätöstä.                   kuutuksen korvaustietojen käsittely- ja kirjan-
19875:    Rintamasotilaslisähakemuksista        käsiteltiin   pitojäJiestelmä otettiin käyttöön toukokuussa.
19876: valtaosa niitä varten suunnitellun erillisjärjes-      Tiedot työpaikkakassojen maksamista korvauk-
19877: teilmän puitteissa ennakolta siten, että hake-         sista liitettiin jätjestelmään kesäkuusta lähtien.
19878: mustiedot vietiin magneettinauhalle jo touko-
19879: kuusta alkaen. Elokuun viimeisen kansaneläke-             Muut ATK-järjestelmien uudistukset. Sijoi-
19880: jaon jälkeen nämä tiedot Y'<~distettiin kansan-        tusosaston lainarekisterin ATK-soveHutuksen
19881: eläkerekisteriin ,ja tällöin kirjoitettiin 53 000      toteutus aloitettiin ja rekisteri valmistuu käyt-
19882: rintamasotila5lisän myöntöpäätöstä.                    töön rahoitussuunnittelun ja tilastoinuin tarpei-
19883:                                                        siin vuoden lopulLa.
19884:    Indeksikorotukset. Maaliskuun elinkustan-              Kansaneläkelaitoksen kirjaston teosten ja jul-
19885: nusindeksi nousi pistelukuun 231 ja aiheutti           kaisujen tietokonerekisterin perutltaminen aloi-
19886: eläkkeiden indeksikorotuksen toukokuun alus-           tettiin ohjelmoinnin ja kortistatietojen reikä-
19887: ta lukien. Korotus lisäsi eläkkeiden yhteismää-        korteille siirtämisen osalta.
19888: rää 45 milj. marka'tla vuodessa ja keskimääräi-           Pääteasematekniikan kokeiluohjelman puit-
19889: nen kansaneläke nousi 200 markaksi kuukau-             teissa ohjelmoitiin työpaikkakassojen maksatus-
19890: dessa. Kertomuskauden aikana sattui vielä toi-         järjestelmän päätesovellutus, joka otetaan käyt-
19891: nenkin indeksikorotus, kun heinäkuun elin-             töön vuoden 1972 alusta.
19892: kustannusindeksi nousi pistelukuun 239 ai-
19893: heuttaen syyskuun alusta lukien kansaneläkkei-            ATK-järjestelmien toiminta. Kertomuskaudel-
19894: den ja perhe-eläkkeiden sekä myös samanai-             la kirjoitettiin 247 000 kansaneläkepäätöstä,
19895: kaisesti voimaan tulleiden rintamasotilaseläke-        23 000 perhe-eläkepäätöstä ja 14 000 rintama-
19896: lain mukaisten etuuksien korotuksen. Eläkkei-          sotHaseläkepäätöstä, joista 52 000 koski uusia
19897: den yhteismäärä ilman rintamasotilaseläkkeitä          eläkkeitä ja 232 000 erilaisia muutoksia. Tieto-
19898: nousi tällöin 61 milj. markalla vuodessa. Vuo-         koneen ilmoittamia näi<hin liittyviä tarkistus- ja
19899: tuinen eläkekanta nousi 1 673 milj. markkaan           virhetapauksia selvitettiin 91 000 kpl.
19900: ja keskimääräinen kansaneläke 209 markaksi                Sosiaaliturvatunnusrekisteriin tehtiin kerto-
19901: kuukaudessa.                                           muskaudelila 262 000 muutosta ja 19 000 kor-
19902:                                                        jausta. Sairausvakuutuskortteja kirjoitettiin ja
19903:    Reaaliaikaisen eläkerekisterin perustaminen.        sosiaaliturvatunnusilmoituksia väestörekisterivi-
19904: ATK-keskuksessa on puolentoista vuoden ajan            ranomaisille lähetettiin 39 000 kpl.
19905: suoritettu tutkimuksia mahdollisuuksista käyt-            Sairausvakuutuksen kirjanpitoa varten käsi-
19906: tää tietokoneen näyttö- ja kirjoituspäätteitä hy-      teltiin 5 520 000 vientiä tai tositetta ja selvi-
19907: väksi eläkkeitä koskevissa kyselyis·sä ja eläkkei-     tettiin 368 000 tarkistus- .ja virhetapausta.
19908: den käsittelyssä. Käytännön kokeiluja varten              Sairausvakuutustoimistojen ja työpaikkakas-
19909: tilatut päätteet saatiin annetuksi kesäkuussa ja       sojen korvausrekisteriin on talletettu kaikkiaan
19910: kokeilun ohella ensimmäiset käytännön sovel-           1 960 000 vakuutetulle maksettujen 11 200 000
19911: lutusohjelmat valmistuiv,at kertomuskauden lo-         korvaustapahtuman tiedot. Näistä on touko-
19912: pulla.                                                 kuun alusta alkaen uuden korvausten käsittely-
19913:    Tutkimusten perusteella saatiin syyskuussa          järjestelmän puitteissa rekisteriin talletettu sai-
19914: valmiiksi ehdotus aakkoskortiston korvaavaan           rausvakuutustoimistojen osalta 1 100 000 va-
19915: reaaliaikarekisteriin ~ja päätteitä hyväksikäyttä-     kuutetulle maksettujen 4 680 000 korvausta-
19916: vään perhe-eläkkeiden käsir.telyjärjestelmään          pahtuman tiedot ja kesäkuusta lähtien työpaik-
19917: siirtymiseksi    vuoden      1973    alkupuolella.     kakassojen osalta 190 000 korvaustapahtuman
19918: Uudesta perhe-eläkkeiden käsittelyjärjestelmäs-        tiedot.
19919:                                                   Liitteet.                                                           39
19920: 
19921:   Kertomuskautena lävistettiin 4 270 000 rei-                kustannuksia 32,7 milj. markkaa, rintamasoti-
19922: käkorttia. Tietokoneen käyttötuntimäärä oli                  laseläkekustannuksia 2,5 milj. markkaa sekä
19923: kolmessa työvuorossa noin 2 400 tuntia.                      lapsen hoitotukiosuuksia 0,7 milj. markkaa.
19924:                                                              Kunnilta velottiin tukiosaosuuksia 63,2 milj.
19925:   Eläkkeiden maksaminen ja rahoitusosuuksien                 markkaa ja asumistukiosuuksia 9,0 milj. mark-
19926: periminen. Kertomuskauden aikana lähetettiin                 kaa. Laitoksen osuus oli vastaavana aikana tu-
19927: ma..~settavaksi 4 369 000 eläkeosoitusta yhteis-             kiosista 226,5 milj. markkaa, asumistukikustan-
19928: määräitään 833,2 milj. markkaa. Niistä mak-                  nuksista 9,0 milj. markkaa sekä lapsen hoito-
19929: settiin postin välityksellä 26 %, rahalaitoksen              tukikustannuksista 1,7 milj. markkaa.
19930: 69 % sekä sosiaa!ilautakunnille 5 %. Verrat-
19931: tuna vastaavaan ajanjaksoon edellisenä vuonna                   S i,j o i t u s osasto. - Vuoden 1970 ai-
19932: oli lukumäärissä tapahtunut nousua 4.9% ja                   kana sekä 1. 4. 1971-30.9. 1971 välisenä ai-
19933: markkamäärissä 22.8 %.                                       kana tehdyt sijoitukset sekä kokonaissijoituk-
19934:    Kertomuskautena velottiin valtiolta tuki-                 set 30. 9. 1971 olivat sfjoitustarkoituksen mu-
19935: osaosuuksia 53,5 milj. markkaa, perhe-eläke-                 kaan ryhmiteltyinä seuraavat:
19936: 
19937: Kansaneläkevakuutusrahaston varoista:
19938:                                              v. 1970                         1. 4. 1971-            Kaikkiaan sijoituksia
19939:                                                                              30. 9. 1971               30. 9. 1971
19940:                                       mmk               %                 rnmk           <y~          mmk              %
19941: Voimalaitoksiin ............. .       30,00            21                13,80           28         640,60            50
19942: T eoo.Hsuudelle ............. .       78,95            55                23,99           49         408,89            32
19943: Kunnille     ................. .      13,23             9                 6,55           13         115,30             9
19944: Valtiolle    ................. .                                                                     26,59             2
19945: Kaupa'lle ja liikenteelle ..... .      9)12              6                3,75             8         51,70             4
19946: Sähköistämiseen ........... .          1,48              1                1,20             2          8,39             1
19947: Muihin tarkoituksiin ....... .         0,75              1                                           10,25             1
19948: Lyhytaikaisiin lainoihin ..... .       9,25              7                                           18,85             1
19949:                                      142,78            100               49,29         100        1 280,57           100
19950: 
19951: Sairausvakuutusrahaston varoista:
19952:                                              v. 1970                        1. 4. 1971-              Kaikkiaan sijoituksia
19953:                                                                              30. 9. 1971                 30. 9. 1971
19954:                                        mmk             %                   mmk           %              mmk          %
19955: Teollisuudelle ............. .         6,50             50                2,00           21            2,00           21
19956: Kunnille    ................. .        0,30              2
19957: Kaupalle ja liikenteelle ..... .       5,95             46                7,40           79            7,40           77
19958: Muihin tarkoituksiin ....... .         0,25              2                                             0,16            2
19959:                                       13,00            100                9,40         100             9,56          100
19960: 
19961:    Kansaneläkelain mukaisessa sijoitustoiminnas-             mainittakoon, että lainojen korkoja ja pääomia
19962: sa on maksuvalmiuden turvaaminen edellyttä-                  perittiin 1. 4. 1971-30. 9. 1971 välisenä aika-
19963: nyt lainojen pienentämistä ja keskimääräisen                 na noin 7 600 erää. Obligaatioita ja obligaatioi-
19964: laina-ajan lyhentämistä. Kansaneläkelaitoksen                den korkoja perittiin 64 erää. Osinkoja saatiin
19965: kokonaissijoitukset vähenivät kertomuskauden                 samana aikana 14 yhtiöltä.
19966: aikana 38 milj. markalla .
19967:    .Sairausvakuutuslain mukaisen rahaston va-                   K i i n t e i s t ö- j a r a k e n n u s o s a s t o.
19968: roista myönnettiin edelleen vain lyhytaikaisia               Kertomuskauden aikana ostettiin toimitilat Ou-
19969: lainoja.                                                     lun ja Vaasan sairausvakuutus- ja piiritoimistoa
19970:     Kansaneläkelaitoksen eri rahastojen katteena             varten. Oulussa on ostettujen toimitilojen pin-
19971: olevien velkakirjojen ja arvopapereiden hoidos-              ta-ala 1 479 m2 sekä 14 autopaikkaa ja Vaa-
19972:  ta ja säilytyksestä aiheutuneista toimenpiteistä            sassa 976 m2 toimistotilaa ja 108 m 2 varasto-
19973: 40        1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
19974: 
19975: tilaa. Osaston toimesta tarkistettiin myös kaik-              Koko henkilökunta toimen laadun mukaan
19976: kien uusien vuokrauskohteiden piirustukset.                jaoteltuna:
19977:    KansaneläkeLaitoksen kuntootustutkimuskes-                                                  Lukumäärä     %
19978: kuksen rakennustyöt edistyivät kertomuskau-                Johtajat ................. .            4        0.09
19979: den arkana suunnitelmien mukaisesti.                       Osastopäälliköt ja heitä vastaa-
19980:                                                              vat ................... .            10        0.24
19981:                                                            Aluetoimistojen johtajat, toi-
19982:   Y 1e i n en o s a s t o. - Kansaneläkelaitok-              mistopäälliköt ja muut johta-
19983:                                                              vat toimihenkilöt ....... .        30          0.71
19984: sen henkilökunnan määrä oli syyskuun 30 päi-
19985: vänä 1971 seuraava:                                        Muu päätoiminen henkilökunta       3152         75.14
19986:                                                            Osapäivätoiminen talous- ja
19987:                                                              huoltohenkilökun ta                265   6.32
19988: Keskushallinto                                             Tilapäiset toimihenkilöt             734 17.50
19989:                                                                                               4 195 100.00
19990:      Johtajat ....................... .              4
19991:      Sihteeristö ..................... .            43
19992:      Sairausvakuutusosasto ........... .            36        Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan määrä
19993:         Autoklinikka ............... .              48     oli 31. 3. 1971 eli edellisen kertomuskauden
19994:      Eläkeosasto ................... .             233     päättyessä 3 987. Henkilökunnan lukumäärä
19995:      Kenttäosasto ................... .              5     kasvoi siis kertomuskauden aikana 208 hen-
19996:      Kuntoutusosasto ............... .              15     kilöllä eli 5.2 prosentilla.
19997:      Vakuutusteknillinen osasto ....... .          209
19998:      Sijoitusosasto ................. .             13        Vakuutusmaksujen kertyminen. Kertomus·
19999:      Kiinteistö- ja rakennusosasto ..... .           4     kautena olivat kansaneläkevakuutuksen, maksu-
20000:      Yleinen osasto ................. .            171     tulot 576,5 milj. mk eli keskimäärin 96,1 milj.
20001:                                                            mk kuukaudessa. Tästä määrästä oli vakuutet-
20002:                                    Yhteensä        781
20003:                                                            tujen maksuja 179,6 milj. mk ja työnantajan
20004:                                                            kansaneläkemaksuja 396,9 milj. mk. Sairaus-
20005: Alue- ja paik.allishallinto                                vakuutusmaksuja kertyi 277,6 milj. mk eli kes-
20006:                                                            kimäärin 46,3 milj. mk kuukaudessa. Vakuutet-
20007: Kansaneläkevakuutus                                        tujen osuus oli 128,1 milj. mk ja työnantajan
20008:   Piiritarkastajat ................. .              12     osuus 149,5 milj. mk.
20009:   Piiritoimistoissa ............... .              689        Merimiesverokonttorilta saatiin vuoden 1970
20010:                                                            merimiesveron yhteydessä kertyneitten vakuu-
20011:                              Yhteensä              701     tusmaksujen tilityksenä vakuutettujen maksuja
20012:                                                            2,5 milj. mk ja työnantajan maksuja 3,5 milj.
20013:                                                            mk. Sairausvakuutusmaksuja oli vastaavasti va-
20014: Sairausvakuutus                                            kuutettujen osalta 1,8 milj. mk ja työnanta-
20015:   Aluetoimistoissa . . . . . . . . . . . . . . . .   149   jan osalta 2,2 milj. mk.
20016:   Sairausvakuutustoimistoissa                      1 558      Vuoden 1970 veronoikaisu- ja jälkimäärät-
20017:                                  -------
20018:                                    Yhteensä 1 707          tyjen maksujen kantotilityksiä saatiin 44 vero-
20019:                                                            toimistolta. Työnantajan sosiaaliturvamaksuista
20020:                                                            saatiin tilityksiä 1 696 kpl. Aikaisempien vuo-
20021: Turun toimitalon palvelu- ja huolto-                       sien kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuista
20022:   henkilökunta ................... .                  7    saatiin tulovuoden 1964 lopputilityksiä 217 ve-
20023:                                                            rotoimistolta Ja vuoden 1965 veronoikaisu- ja
20024:                             Yhteensä                  7    jälkimäärättyjen maksujen lopputilityksiä kan•
20025:                                                            saneläkemaksuista 217 verotoimistolta ja sai-
20026:                                                            rausvakuutuksen osalta 6 verotoimistolta. Kan-
20027: Vakinainen henkilökunta ........... .            3 196     saneläkemaksujen jälkitilityksiä saatiin 121 ve-
20028: Tilapäiset, o&apäivä- ja sivutoimiset toi-                 rotoimistolta. Kans·aneläkelaitos suoritti osuute-
20029:   mihenkilöt ................... .                999      naan verotoimistojen kustannuksista vuoden
20030: Henkilökunta yhteensä ........... .              4195       1970 loppupuoliskolta ja vuoden 1971 alku-
20031:                                                            puoliskolta 4,5 milj. mk.
20032:                                                Liitteet.                                             41
20033: 
20034:    Suunnittelutoiminta. - Kymmenessä sairaw;-        töön siirtymisestä siellä aiheutuvat tounmnot.
20035: vlikuutusosaston kanssa valitussa sairausv'<lkuu-       Eläkelaitoksessa suori tettavaan lomakesuun-
20036: tustoimistossa suoritettiin edellisellä kertomus-    nitteluun järjestelytoimisto osallistui eri tavoin.
20037: kaudella aloitetun työntutkimuksen ensimmäi-         Niinikään järjestelytoimisto osallistui syksyllä
20038: nen vaihe. Tutkimuksen avulla pyritään selvit-       1969 alkaneeseen vakuutuslaitosten yhteiseen
20039: tämään laskenta-automaattien ja nauhanpaino-         lomakkeiden rationalisointia koskevaan tutki-
20040: koneiden vaikutus työvoiman käyttöön ja tar-         mukseen, joka päättyi kertomuskauden aikana.
20041: peeseen verrattuna toimintaan ennen mainittu-            Järjestelytoimisto on huolehtinut edelleen
20042: jen laitteiden käyttöönottoa. Asiakaspafvelua        rationalisointia koskevien luentojen pitämisesrä
20043: koskeva tutkimus sairausvakuutustoimistoissa         henkilökunnan koulutustilaisuuksissa. Lisäksi
20044: jatkuu niinikään. Muista tutkimuksen alaisina        se on hoitanut myös laitoksen väestönsuojeluun
20045: olevista kohteista mainittakoon laskukoneiden        liittyvät tehtävät.
20046: tarvetta sairausvakuutus- ja piiritoimistoissa se-
20047: kä elektrostaattisten kopiokoneiden käyttömah-          Aloitetoimint.a. - Työmenetelmien paranta-
20048: dollisuuksia sekä siirtokopiokoneiden täydennys-     miseksi tarkoitettuja aloitteita käsiteltiin kerto-
20049: hankintoja koskevat selvittelyt. Tutkimuksen         muskauden aikana 63 kappaletta, joista hyväk-
20050: kdhteena on ollut lisäksi Helsingin sairausva-       syttiin 17. Aloitetoiminnan alkamisesta lähtien
20051: kuutustoimiston päivärahahakemusten vastaan-         on aloitteita käsitelty yhteensä 664 kappaletta,
20052: otto- ja valmistelujaostojen työ sekä eräät las-     joista 143 on hyväksytty. Aloitepalkkioina on
20053: kenta-automaatin .ja nauhanpainokoneen käyt-         maksettu yhteensä 6 050 mk.
20054: 
20055: 
20056: 
20057: 
20058: Liite: Luettelo kansaneläkelaitoksen lausunnoista ja alotteista ajalta 1. 4.-30. 9. 1971
20059: 6 10835/72
20060: 42       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20061: 
20062: 
20063: 
20064: 
20065:      Luettelo kansaneläkelaitoksen lausunnoista ja alotteista ajalta 1. 4.-30. 9. 1971
20066: 
20067: 
20068: Huhtikuun 29 päivänä                  Korkeimmalle hallinto-oikeudelle lausunto Lounais-Suomen
20069:                                   entisen asiantuntijalääkärin Sinikka Vennon valitukseen kansan-
20070:                                   eläkelaitoksen hallituksen 12. 3. 1971 antamasta työkyvyttömyys-
20071:                                   eläkettä koskevasta päätöksestä.
20072: Toukokuun 7 päivänä                  Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys sairausvakuutusrahaston
20073:                                   maksuvalmiudesta.
20074: T ottkoleuun 17 päivänä             Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto kansanedustaja Eeva
20075:                                  Kaupin ym. kirjallisen kysymyksen johdosta koskien erään lääk-
20076:                                  keen korv·attavuutta.
20077: Toukokuun 18 päivänä                  Sosiaali- ja terveysministeriöHe esitys kokonaan korvattavista
20078:                                   lääkkeistä annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
20079: Kesäkuun 22 päivänä                   Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto yksityisten labora-
20080:                                   torioiden :ja röntgenlaitosten hintasuosituksen muuttamisesta.
20081: Heinäkuun 29 päivänä                  Sosiaali- ja terveysministeriölle arvio valtion vuonna 1972 sai-
20082:                                   rausvakuutusrahastoon suoritettavasta määrästä.
20083: Elokuun 13 päivänä                   Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto kansainvälisen työ-
20084:                                   konferenssin vuonna 1969 hyväksymästä y1eisso:pimuksesta ja
20085:                                   suosituksesta.
20086: Elokuun 13 päivänä                    Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto Suomen Lääkärilii-
20087:                                   ton 3. 6. 1971 ministeriön vakuutusosastolle osoittamasta kir-
20088:                                   jelmästä koskien sosiaaliministeriön päätöksen niistä palkkioista,
20089:                                   jotka lääkärillä on oikeus saada sairausvakuutus1ain nojalla anta-
20090:                                   mistaan tiedoista ja lausunnoista, muuttamista.
20091: Syyskuun 3 päivänä                    Ulkoasiainministeriölle lausunto ulkomaanedustuksessa sekä
20092:                                   Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyössä palvelevan henkilön
20093:                                   terveydenhuollon kustannusten korvaamisesta sairausvakuutus-
20094:                                   lain nojalla.
20095: Syyskuun 14 päivänä                   Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto kansanedustaja Kai-
20096:                                   paisen ym. kirjallisen kysymyksen johdosta koskien sairausva-
20097:                                   kuutuspäivärahan epäämistä sosiaalisten syiden perusteella suori-
20098:                                   tetun abortin johdosta.
20099: Syyskuun 14 päivänä                   Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto Suomen Hammaslää-
20100:                                   käriliiton valtioneuvostolle jättämän hammashoidon korvaamista
20101:                                   koskevan kirjelmän johdosta.
20102: Syyskuun 14 päivänä                   Lääkintöhallitukselle lausunto lääkkeiden määräämistä, tilaa-
20103:                                   mista ja toimittamista apteekeista koskevan yleiskirjeen luonnok-
20104:                                   sesta.
20105:                                                     Liitteet.                                                            43
20106: 
20107: Liite II valt. ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 6 §:ään
20108: 
20109:                                     Osakeluettelo 29. 11. 1971
20110: 
20111: 
20112: 
20113: 
20114: Liite III valt. ptk. 29. 11.-3: 12. 1971 6 §:ään
20115: 
20116:                                   Obligaatioluettelo 29. 11. 1971
20117: 
20118: 
20119: 
20120: 
20121: Liite IV valt. ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 8 §:ään
20122: 
20123: 
20124:                         Rintamasotilaseläkkeet vuoden 1971 marraskuussa
20125: 
20126: 1. Varsinaiset rintamasotilaseläl~keet                      29 294 hakemusta. Marraskuussa maksettiin
20127:                                                             rintamasotilaseläkettä 21 786 rintamasotilaalle.
20128:    Vuoden 1971 lokakuun loppuun mennessä
20129: oli piiritoimistoihin jätetty 36 540 rintama-                 Vuoden 1971 marraskuussa maksettujen rin-
20130: sotilaseläkehakemusta, joista marraskuun 19                 tamasotilaseläkkeiden lukumäärät olivat seuraa-
20131: päivään mennessä oli eläkeosastolla käsitelty               vat:
20132:                                    55-59-vuotiaat                        60-64-vuotiaat                      Yhteensä
20133:                                    kpl         %                         kpl         %                 kpl              0/
20134:                                                                                                                         /0
20135: 
20136: 
20137: Täysi eläke ..............       3 140      42.8                   5 075          35.1            8 215 37.7
20138: Vähennetty eläke ........        4195       57.2                   9 376          64.9           13 571 62.3
20139:                   Yhteensä       7 335     100.0                  14 451         100.0           21786 100.0
20140: Asumistuki    ..............       305        4.2                        480        .3.3               785              3.6
20141: 
20142: Eläkkeensaajat jakautuivat kuntaryhmiin seuraavasti:
20143:                                              (Hels. ymp.)         II                Ili    Y'nteensä             Eläl;kcen-
20144:                                                                   '}<~                                             saajia
20145: 
20146: 55-59-vuotiaat ..........         9.8          ( 1.2)            27.0              63.2    100.0                 7 335
20147: 60-64-vuotiaat ..........         6.8          ( 1.6)            26.2              67.0    100.0                14 451
20148:             Kaikki yhteensä       7.8          ( 1.4)            26.5              65.7    100.0                21786
20149: Asumistuen saajat    ........    19.1          (8.9)             45.4              35.5    100.0                    785
20150: 
20151:    Seuraavassa taulukossa on esitetty marras-               listen rintamasotilaseläkkeiden määriä pienem-
20152: kuussa maksettujen rintamasotilaseläkkeiden                 mät. Ylimääräistä sotaeläkettä sai marraskuus-
20153: keskisuuruudet. Jos eläkkeensaajalle on saman-              sa noin 17 % eläkkeensaajista, ja niiden rintl-
20154: aikaisesti maksettu ylimääräistä sotaeläkettä, on           masotilaseläkkeiden keskiarvoa vähentävä vai-
20155: sen määrä vähennetty rintamasotilaseläkkeestä,              kutus oli 12 %.
20156: joten seuraavassa esitetyt keskiarvot ovat todel-
20157: 44        1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20158: 
20159:                                    55-59-vuotiaat                      60-64-vuotiaat         Yhteensä
20160:                                                eläkkeen keskisuuruus mkfkk
20161: Täysi eläke ..............           101,55                              190,28              156,37
20162: Vähennetty eläke ........             66,21                              138,84              116,39
20163:             Kaikki yhteensä           81,34                              156,91              131,46
20164: Keskim      asumistuki   ......        27,98                               33,40               31,30
20165: 
20166: 
20167:    Ilman ylimääräisen sotaeläkkeen vähentämää            keosastolla oli käsitelty marraskuun 19 päi-
20168: vaikutusta, joka suurimmaksi osaksi poistuu              vään mennessä 65 787 hakemusta. Rintamaso-
20169: vuoden 1972 alusta lukien, 55-59-vuotiaiden              tilaslisä ( 21 mk/kk) maksettiin marraskuussa
20170: eläke oli 101 mk/kk ja 60-64-vuotiaiden 174              61 240:lle kansaneläkkeen saajalle, joista noin
20171: mk/kk eli kaikkien rintamasotilaseläkkeen saa-           62 % sai vanhuuseläkettä ja 38 % työkyvyt-
20172: jien yhteensä 149 mk/kk.                                 tömyyseläkettä.
20173:    Rintamasotilaseläkkeensaaiista oli naimisissa            Rintamasotilaslisän saajien keskimääräinen
20174: 17 095 ( 78.5 %) , ja näistä 3 836:n ( 22.4 %)           kansaneläke rintamasotilaslisä mukaan lukien
20175: puolisolla oli kansaneläke. Eläkkeensaajista             oli 239,04 mk/kk.
20176: 3 864 ( 17.7 % ) sai lapsikorotusta vähintään                Yhteensä oli lokakuun loppuun mennessä
20177: yhdestä lapsesta.                                        106 941 rintamasotilasta hakenut joko rintama-
20178:    Syys-marraskuun aikana käsitellyistä rintama-         sotilaseläkettä tai -lisää, joista marraskuun 19
20179: sotilaseläkehakemuksista on hylätty n. 14 %.             päivään mennessä oli eläkeosastolla käsitelty
20180:                                                          95 081 hakemusta. Marraskuussa rintamasoti-
20181:      2. Rintamasotilaslisät                              laseläke tai -lisä maksettiin 83 026 rintama-
20182:                                                          sotilaalle.
20183:   Rintamasotilaslisiä oli lokakuun loppuun
20184: mennessä haettu 70 401 kappaletta, joista elä-
20185:                                                Liitteet.                                           45
20186: 
20187:                                                                                               Liite 4
20188: 
20189: 
20190: 
20191: 
20192:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen vai-       toksen kirjanpidon ja SlJOltusten t a r k a s-
20193:        tuutettujen kokouksesta, joka pidettiin       t u k s e s t a todettiin seuraavaa.
20194:        joulukuun 7 päivänä 1971 Helsingissä             Sen jälkeen kun valtuutetut kokouksessaan
20195:        kansaneläkelaitoksen toimitalossa 1-9         joulukuun 16 päivänä 1970 olivat johtosään-
20196:        §:ssä selostettuja asioita käsiteltäessä ja   tönsä 3 § :n 1 kohdassa edellytettyjen tarkas-
20197:        eduskuntatalossa sosiaalivaliokunnan ko-      tusten toimittajiksi vuoden ensipuoliskon ajak-
20198:        koushuonees;sa 10-14 §:ssä selostettu-        si valinneet puheenjohtajansa ja kuusi valtuu-
20199:        ja asioita käsiteltäessä. Saapuvilla oli-     tettua sekä jälkipuoliskon ajaksi puheenjohta-
20200:        vat valtuutettujen puheenjohtaja Artturi      jansa ja viisi valtuutettua, oli jälkipuoliskon
20201:        Jämsen ja varapuheenjohtaja Kaisu             tarkastus toimitettu viime marraskuun 29 ja
20202:        Weckman sekä valtuutetut Mikko                30 sekä ,joulukuun 1, 2 ja 3 päivinä. Mainitusta
20203:        Asunta, Katri-Helena Eskelinen, Rag-          tarkastuksesta laaditun pöytäkirjan jätljennös
20204:        nar Granvik, Meeri Kalavainen, Eeva           oli lähetetty valtuutetuille kuluvan joulukuun
20205:        Kauppi, Meeri Leskelä, Antti-Veikko           3 päivänä.
20206:        Perheentupa, Paavo Tiilikainen ja Alli           Tarkastuspöytäkirja merkittiin saatetuksi val-
20207:        Vaittinen sekä valtuutettu Kaino Haa-         tuutettujen tietoon ja sen tarkempi käsittely
20208:        pasen toinen varamies Pauli Puhakka.          päätettiin siirtää valtuutettujen seuraavaan ko-
20209:        Kokouksessa oli läsnä myöskin kansan-         koukseen.
20210:        eläkelaitoksen pääjohtaja Jaakko Pa-                                 12 §.
20211:        jula käsiteltäessä 9-14 §:ssä selostet-
20212:        tuja asioita. Lisäksi olivat kokouksessa
20213:        läsnä valtuutettujen sihteeri Heikki
20214:        Haapaniemi käsiteltäessä 1-9 §:ssä se-                             13 §.
20215:        lostettuja asioita ja sihteerin apulainen        Pöytäkirjaan merkittiin, että kaikki muut
20216:        Marjatta Mäkipelkola, jotka laativat          valtuutetut ottivat osaa karkkien tässä pöytä-
20217:        pöytäkirjan.                                  kirjassa mainittujen asioiden käsittelyyn ja rat-
20218:                                                      kaisuun paitsi valtuutetut Granvik ja Kauppi,
20219:                      1 §.                            jotka eduskuntatehtävien takia voivat saapua
20220:   Kokous todettiin valtuutettujen johtosäännön       kokoukseen vasta kun ryhdyttiin käsittelemään
20221: mukaisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltai-         10 §:ssä selostettua asiaa. Kokouksesta poistui,
20222: seksi.                                               sinne enää palaamatta, valtuutettu Asunta 9
20223:                       2 §.                           §:ssä selostetun asian käsittelyn loputtua. Va-
20224:    Pöytäkirjaa tarkastamaan valittiin puheenjoh-     ravaltuutettu Puhakka ei ollut kokoushuonees-
20225: tajan lisäksi valtuutettu Meeri Kalavainen.          sa käsiteltäessä 10 §:ssä selostettua asiaa.
20226:                       3 §.                              Puheenjohtaja Jämsen ei osallistunut 8 §:ssä
20227:                                                      selostetun asian käsittelyyn, ~olloin puheenjoh-
20228:                                                      tajana toimi varapuheenjohtaja Weckman.
20229: 
20230:                       11 §.                                               14 §.
20231:    Vuoden 1971 syksyllä suoritetusta kansan-           Jäljennös tämän kokouksen pöytäkirjasta
20232: eläkelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä lai-      päätettiin lähettää kansaneläkelaitoksen halli-
20233: 46       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20234: 
20235: tukselle tiedoksi .sekä Hsätyn hallituksen tie-     pöytäkirjasta päätettiin toimittaa valittujen ti-
20236: toon saatet.tavaksi, minkä lisäksi tilintarkasta-   lintarkastajien ja heidän varamiestensä tietoon.
20237: jien valitsemista koskeva lyhennysjäljennös
20238: 
20239: 
20240:                                       Pöytäkirjan vakuudeksi
20241: 
20242:                Heikki Haapaniemi                                 Marjatta Mäkipelkola
20243:                  Heikki Haapaniemi                                 Marjatta Mäkipelkola
20244: 
20245: 
20246: 
20247:      Tarkastettu ja h~äksytty
20248:      Helsingissä joulukuun 21 päivänä 1971
20249: 
20250:                  Artturi Jämsen                                 8 § :n osalta tarkastettu
20251:                   Artturi Jämsen
20252:                                                                    Kaisu Weckman
20253:                 Meeri Kalavaineo                                     Kaisu Weckman
20254:                  Meeri Kalavainen
20255:                                                     Liitteet.                                            47
20256: 
20257:                                                                                                    Liite 5
20258: 
20259: 
20260: 
20261: 
20262:                                                 Kertomus
20263:                  kansaneläkelaitoksen XXXIV toimintavuodelta 1971
20264: 
20265: 
20266:    Kertomusvuoden aikana sosiaaliturvan raken-             vaa kasvua. Toteutetut rahoitusjärjestelyt ku-
20267: taminen jatkui maassamme edelleen ripeänä.                 ten vakuutusmaksujen korotus ovat vain osit-
20268: Entistä suurempaa huomiota kiinnitettiin myös              tain kattaneet aiheutuneen kustannusten nou-
20269: sosiaalivakuutusjärjestelmien välisen yhteistoi-           sun. Rahoitustilannetta on ollut omiaan hei-
20270: minnan kehittämiseen ja koordinaation aikaan-              kentämään myös jyrkkä työkyvyttömyyseläk-
20271: saamiseen. Merkittävimmistä sosiaalisista uudis-           keiden määrän lisääntyminen. Laitoksen varat
20272: tuksista on mainittava rintamasotilaseläkejär-             vähenivätkin kertomusvuoden aikana siirtosaa-
20273: jestelmän aikaansaaminen, joka tuli voimaan                tavien kasvun aiheuttamasta 6 milj. markan
20274: syyskuun 1 päivänä 1971. Muista kansaneläke-               kirjanpidollisesta ylijäämästä huolimatta yh-
20275: laitoksen toimialaan kuuluvista uudistul~:sista            teensä 76 milj. markalla.
20276: on todettava tukilisien markkamäärien kaksin-                 Lokakuun 12 pä1vänä 1971 siirtyi eläkkeel-
20277: kertaistaminen vuoden 1971 alusta ja erityisen             le VllOdesta 1954 kansaneläkelaitoksen pääjoh-
20278: uuden eläkelajin, työttömyyseläkkeen käyttöön              tajana toiminut professori V. J. Sukselainen.
20279: otto heinäkuun alusta 1971. Myös sairausva-                Tasavallan Presidentti nimitti elokuun 23 päi-
20280: kuutusjärjestelmää on kehitetty vähimmäispäi-              vänä uudeksi päiijohtajaksi laitoksen johtajan,
20281: värahaa korottamalla. Kertomusvuoden päätty-               lakitieteen lisensiaatti, varatuomari Jaakko Il-
20282: essä oli rintamasotilaseläkkeitä myönnetty yli             mari Pajulan. Näin avoimeksi tullutta hallituk-
20283: 25 000 ja rintamasotilaslisiä 69 000.                      sen jäsenen ja johtajan virkaa on marraskuun
20284:    Sosiaaliturvan parantaminen on samalla mer-             1 päivästä 1971 lukien hoitanut osastopäällik-
20285: kinnyt kansaneläkelaitoksen menojen huomatta-              kö, varatuomari Veikko Ilmari Lehtinen.
20286: 
20287:                                                Maksetut etuudet
20288:                                                                     1971                1970           kasvu
20289: Maksettujen etuuksien lukumäärä                                      kpl                kpl             0'
20290:                                                                                                         7o
20291: 
20292: Eläkkeet yhteensä ........................                       8 800 000          8 300 000          5.8
20293: Sairausvakuutuskorvaukset ................                      21 500 000         18 600 000         15.9
20294: 
20295: Maksetut etuudet                                                     mk                  mk
20296:                                                                                                         .,
20297:                                                                                                         /0
20298: 
20299: 
20300:  Eläkevakuutus ........................                    1 698 000 000       1 384 000 000          22.6
20301:  Sairausvakuutus1 ) ......................                   573 000 000         446 000 000          22.7
20302: 
20303:                                                               Kansaneläkelaitoksen maksamat etuudet nou-
20304:   1) Taulukoissa esitetyt luvut ilmoittavat vakuute-       sivat vuonna 1971 yhteensä 2 271 milj. mark-
20305: tuille sairausvakuutustoimistoista ja työpaikkakassoista   kaan. Lisäys edelliseen vuoteen verrattuna oli
20306: maksettuja korvausmääriä. Tulostaseessa ei ole sairaus-    441 milj. markkaa eli 22.7 %.
20307: vakuutusetuuksien määrästä vähennetty ns. takautu-
20308: missuorituksia (26,3 milj. mk) kuten aikaisempina             Kansaneläkkeiden tukilisä korotettiin vuo-
20309: vuosina.                                                   den 1971 alusta kaksinkertaiseksi. Kansaneläk-
20310: 48     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20311: 
20312: keisiin tuli vuonna 1971 kaksi indeksikorotus-                          Kansaneläkevakuutus
20313:  ta. Edellä mainittujen korotusten johdosta nou-
20314: si keskimääräinen kansaneläke 211 markkaan             Vuoden 1971 aikana toteutettiin kaksi in-
20315: kuukaudessa sekä pelkän kansaneläkkeen varas-       deksikorotusta, toinen toukokuun ~a toinen
20316: sa elävän yksinäisen henkilön kansaneläke kor-      syyskuun alusta lukien. Jälkimmäisen indeksi-
20317: keimmassa kuntaryhmässä tukilisineen 335            korotuksen jälkeen oli kansaneläkkeen perus-
20318: markkaan ja hoitolisineen 438 markkaan kuu-         osa 77 markkaa, apulisä 70 markkaa ja hoito-
20319: kaudessa. Keskimääräinen leskiperheen eläke         lisä 103 markkaa kuukaudessa.
20320: oli vuoden lopussa 208 mk/klc ja keskimääräi-          Täysi tukiosa ja siihen liittyvät tulorajat
20321: nen rintamasotilaseläke 129 mk/kk                   yksinäisen eläkkeensaajan kohdalla olivat vuo-
20322:     Vuoden 1971 aikana käytettiin eläkkeisiin       den päättyessä seuraavat:
20323:  1 685 milj. markkaa ja muihin etuuksiin 13                                                      Täyteen
20324:                                                                                                 tukiosaan           Tuloraja,
20325: mi1j. markkaa eli kansaneläke- ja perhe-eläke-                                    Täysi         oikeuttava        josta oikeus
20326: lain sekä myös rintamasotilaseläke- ja lapsen                                    tukiosa      tulo enintään        tukiosaan
20327:                                                                                kuukaudessa       vuodessa            lakkaa
20328: hoitotukilain mukaisten etuuksien suorittami-                                      mk              mk                  mk
20329: seen yhteensä 1 698 milj. markkaa. Perhe-eläk-        1 kuntaryhmässä 148                       1930               5 240
20330: keiden osuus oli 67 milj. markkaa, lapsen hoi-       II               130                       1730               4 590
20331: totukien 5 milj. markkaa ja rintamamieseläk-        111        "      111                       1580               4 000
20332: keiden 19 mi!lj. ~arkkaa. Vuonna 1970 käytet-                  "
20333: tiin eläkkeisiin ja muihin etuuksiin 1 384 milj.
20334: markkaa, joten kasvu oli kertomusvuonna             Tukilisä
20335: 22.6 %.                                                Yk5inäisen henkilön tai sellaisen eläkkeen-
20336:     Kansaneläkkeiden rahoitusperusteita muutet-     saajan, jonka puoliso ei saa kansaneläkettä, tu-
20337: tiin 1. 1. 1971 siten, että työnantajan kansan-     kilisä on täysimääräisenä 110 mk kuukaudessa.
20338: eläkemaksu nostettiin kahdesta prosentista nel-     Jos molemmat puolisot saavat kansaneläkettä,
20339: jään prosenttiin ennakkoperinnän alaisista pal-     määrätään heille yhteinen tukiJisä, joka täysi-
20340: koista ja kansaneläkelaitoksen osuus tukiosakus-    määräisenä on 176 mk kuukaudessa. Se mak-
20341: tannuksista 19 prosentista 66 prosenttiin, jol-     setaan puoleksi kummallekin.
20342: loin valtion osuus vastaavasti pieneni. Muilta         Tukilisä maksetaan täysimääräisenä, jos ha-
20343: osin säilyi rahoitus ennallaan. Etuuksista tuli     kijan vuositulo ei yksinäisellä eläkkeensaajalla
20344: valtion maksettavaksi 220 mi1lj. markkaa eli        ylitä 330 markkaa, tai puolisoiden yhteinen
20345:  13.1 %, josta tukiosien kustannuksiin 133 milj.    vuositulo 520 markkaa.
20346: markkaa, perhe-eläkkeisiin 67 milj. markkaa,           Jos hakijan vuositulo yHttää tämän rajan,
20347: lapsen hoitotukiin 1,5 milj. markkaa ja rinta-      maksetaan tukilisä siten vähennettynä, että täy-
20348: masotilaseläkkeisiin 19 milj. markkaa. Kunnat       simääräisestä tukilisästä vähennetään 80 pro-
20349: suorittivat kaikkiaan 146 milj. markkaa eli 8.6
20350:                                                     senttia siitä tulon osasta, mikä ylittää tämän
20351:  %. Tästä oli •tukiosien kustannusosuuksia 127      tulorajan.
20352: milj. markkaa ,ja asumistukien 18 milj. mar!c-
20353: kaa. Vakuutettujen ja työnantajien vakuutus-           Oikeus tukilisään lakkaa, kun vuositulo nou-
20354: maksuista ja kansaneläkelaitoksen omaisuuden        see seuraaviin määriin:
20355:                                                                                                                         mk
20356: tuotosta maksettiin 1 332 milj. markkaa eli
20357: 78.4 % etuuksista.                                  yksinäisellä eläkkeensaajalla . . . . . . . .                    1 980
20358:     Muiden sosiaaliturva-alojen suorituksista       kun vain toinen puoliso saa kansanelä-
20359: vuonna 1971 voidaan esittää seuraavia tietoja.        kettä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 180
20360: Vakuutusyhtiöt, eläkekassat ja -säätiöt mak-        kun molemmat puolisot saavat kansan-
20361: soivat arviolta eläkkeitä noin 545 milj. mark-        eläkettä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 160
20362: kaa, johon sisältyvät työeläkkeet (TEL, LEL,
20363: YEL ja MYEL). Viimeksi mainittujen eläkkei-         Asumistuki
20364: den saajia oli: vuoden päättyessä 197 000 ja
20365: heidän eläkkeittensä yhteismäärä oli 406 milj.         Asumistuki on täysimääräisenä 80 prosenttia
20366: markkaa. Lapsi- ja perhelisiä sekä erityi.slapsi-   niistä hyväksyttävi5tä asumiskustannuksista, jot-
20367: lisiä suoritettiin 356 milj. markkaa, sotilasvam-   ka ylittävät seuraavan vähimmäismäärän eli
20368: makorvauksina 226 milj. markkaa ja tapatur-         omavastuuosan, mutta eivät ylitä seuraavaa
20369: mavakuutuslain mukaisina korvauksina arviolta       enimmäismäärää eH ylärajaa.
20370: 150 mHj. markkaa.
20371:                                                                        Liitteet.                                           49
20372:                                            A.wlniskustanausttft
20373:   K'UI>taiJhmli
20374:                                      vähiD1Qlii$tnäärä  enimmäismäärii       ajankohtana työttömyyseläke tuli myös työ-
20375: Yksinäinen eläkkeen-                eli omavalt\luosa        eli yliraja     eläkejärjestelmään.
20376:                                         mkfkk                 mkfkk
20377:   saaja                                                                         Työttömyyseläkkeen tarkoituksena on taata
20378:   1 ............... .                    61                   242            elälketurva 60-64 vuotiaalle pitkäaikaisesti
20379:  II ............... .                    50                   198            työttömänä olleelle henkilölle, joka ei saa työ-
20380: III ..... ·.......... .                  39                   154            kyvyttömyyseläkettä.     Työttömyyseläkkeeseen
20381:                                                                              kuuluu perusosa, minkä lisäksi siihen voi kuu-
20382: Naimisissa oleva eläk-                                                       lua tukiosa, tukilisä ja asumistuki.
20383:   keensaaja, jonka puo-                                                         Pitkäaikaisesti työttömänä pidetään henki-
20384:    liso ei saa eläkettä                                                      löä, joka työvoimaviranomaisen antamalla todis-
20385:   I ............... .                    61                   291            tuksella osoittaa, että hän on 52 viimeksi ku-
20386:  II ............... .                    50                   238            luneen viilkon aikana saanut työttömyyskor-
20387: III ............... .                    39                   185            vausta tai työttömyysavustusta yhteensä vähin-
20388: Puolisot, jotka molem-                                                       tään 200 päivältä ja että hänelle ei voida osoit-
20389:    mat saavat elä'kettä                                                      taa seHaista työtä, jonka vastaanottamisesta
20390:   I ............... .                    73                   291            hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
20391:  II ............... .                    59                   238            työttömyyskorvaukseen.
20392: III ............... .                    46                   185               Ensimmäiset työttömyyseläkkeet myönnettiin
20393:                                                                              lokakuun 1 päivästä lukien. Tämä johtuu siitä,
20394:   Jos asumiskustannukset eivät ylitä vähim-                                  että eläke voidaan myöntää vasta kolmannen
20395: mäismäärää eli omavastuuosaa, ei asumistukea                                 kuukauden alusta työvoimaviranomaisen todis-
20396: voida myöntää. Enimmäismäärä eli yläraja tar-                                tuksen antamisesta lukien. Työvoimaviranomai-
20397: koittaa sitä, että tämän ylärajan ylittävä osa                               set antoivat ensimmäiset työttömyyttä osoitt~
20398: asumiskustannuksista ei enää korota asumistuen                               vat todistukset heinäkuussa. Eläkehakemuksia
20399: markkamäärää.                                                                oli laitokselle ker.tomuskauden loppuun men-
20400:                                                                              nessä jätetty 393.
20401: Vttositulon vaikutus asumistukeen
20402:    Hyväksyttävien asumiskustannusten perus-                                  Rintamasotilaseläke
20403: teelJ.a laskettu asumistuen määrä osoittaa, mikä
20404: olisi hakijan täysimääräinen asumistuki. Asu-                                   Huhtikuun 23 päivänä 1971 rintamasotilas-
20405: mistuki maksetaan täy·simääräisenä vain, jos                                 eläkkeestä annetulla lailla toteutettiin rintama-
20406: tukilisään ja asumistukeen oikeuttava vuosi-                                 sotilaseläkejärjestelmä maassamme. Laki tuli
20407: tulo ei ylitä seuraavia rajoja:                                              voimaan syyskuun 1 päivänä. Lain mukaisten
20408:                                                                   mk         tehtävien hoitaminen annettiin kansaneläkelai-
20409: yksinäisellä eläkkeensaajalla . . . . . . . .                   1 980        tokselle.
20410: kun vain toinen puoliso saa kansan-                                             Laissa tarkoitetaan rintamasotilaahla Suomen
20411:   eläkettä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 180        kansalaista, jolle on annettu rintamasotilastun-
20412: kun molemmat puolisot saavat kansan-                                         nus. Eläkkeen saamisen edellytyksenä on siis,
20413:   eläkettä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3 170        että henkilö on Suomen kansalainen, sitä vas-
20414:                                                                              toin rintamasotilaan asuinmaalla ei ole merki-
20415:   Kuten edellä on esitetty lakkaa myös oikeus                                tystä.
20416: tukilisään, mikäli vuositulo nousee rajatulojen                                 Rin tamasotllaseläkkeen saamisen edellytykset
20417: määrään tai siitä korkeammalle. Jos eläkkeen-                                sekä eläkkeen määrä riippuvat henkilön iästä
20418: saajan vuositulo ylittää edellä mainitun rajan,                              sekä siitä, saako hän kansaneläkettä.
20419: vähennetään täysimääräisestä asumistuesta 80                                    Sellaiselle 55, mutta ei 60 vuotta täyttä-
20420: prosenttia siitä vuositulon osasta, mikä ytlittää                            neelle rintamasotilaalle, joka alentuneen työ·
20421: tämän rajatulon.                                                             kykynsä johdosta ei pysty tekemään tai saa-
20422:                                                                              maan hänelle sopivaa toimeentuloaan turvaa-
20423: Työttömyyseläke                                                              vaa työtä ja jdka ei saa kansaneläkelain mu-
20424:                                                                              kaista työkyvyttömyyseläkettä, maksetaan rin-
20425:    Kansaneläkejärjestelmään liitettiin heinäkuun                             tamasotilaseläkkeenä kansaneläkkeen tukiosa.
20426: 1 päivänä 1971 voimaantulleella kansaneläke-                                 Täyden tukiosan määrä ja tulorajat on selos-
20427: lain muutoksella työttömyyseläke. Samana                                     tettu edellä tukiosan kohdalla.
20428: 7 10835/72
20429: 50     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20430: 
20431:    Rintamasotilaalle, ~oka on täyttänyt 60,                       Sekä 55-59~vuotiaan että 60-64-'VUotiaan
20432: mutta ei 65 vuotta eikä saa kansaneläkettä,                    rintamasotilaseläkkeeseen kuuluu lisäksi asumis-
20433: maksetaan rintamasotilaseläkettä, jonka täysi                  tuki.
20434: määrä vastaa kansaneläkkeen täyden tukiosan                       Kansaneläkettä saavalle rintamasotilaalle voi-
20435: ja täyden tukilisän yhteenlaskettua määrää.                    daan maksaa rintamasotilaslisä, jonka määrä
20436:    Rintamasotilaseläkkeestä vähennetään lain                   1. 9. 1971 lukien on 21 markkaa kuukaudessa.
20437: mukaan valtioneuvoston 22 päivänä toukokuu-                    RintamasotilasHsä maksetaan rintamasotilaalle,
20438: ta 1969 antaman päätöksen nojalla samalta                      joka on saanut edellä selostettua rintamasotilas-
20439: ajalta maksettava ylimääräinen sotaeläke.                      eläkettä ja välittömästi sen jälkeen alkaa saada
20440:    Täysi 60-64-vuotiaan rintamasotilaseläke ja                 kansaneläkettä. Lisä maksetaan myös rintama-
20441: siihen liittyvät tulorajat yksinäisen henkilön                 sotilaalle, joka lain voimaantullessa eli ennen
20442: kohdalla olivat vuoden päättyessä seuraavat:                   1. 9. 1971 oli 55 vuotta täyttänyt ja mainit-
20443:                              Täyteen eläkkee-     Tuloraja,
20444:                                                                tuna päivänä sai kansaneläkettä, johon kuului
20445:                               seen oikeuttava   josta oikeus   tukiosa.
20446:                  Täysi eläke vuositulo enin-     eläkkeeseen
20447:                 kuukaudessa tiän vuodessa           lakkaa        Rintamasotilaseläkehakemusten vastaanotto
20448:                      mk              mk             mk         aloitettiin kesäkuun 1 päivänä. Vuoden lopussa
20449:   I kuntaryhmässä 258            1930             7 890        oli maksettavana 25 268 rintamasotilaseläkettä
20450:  II        ,      240            1730             7 240        ja 69 021 rintamasotilaslisää.
20451: III        ,      221            1580             6 650
20452: 
20453: 
20454: 
20455: 
20456:                                                   Vanhuuseläkkeet
20457: 
20458: Etuuksien saajien lukumäärä                                                 31. 12. 1971        31. 12. 1970
20459:      Vanhuuseläkkeen saajia yhteensä ......... .                           444 200             429 200
20460:      Näistä sai:
20461:      - vain perusosan ....................... .                             97100               96100
20462:      - perusosan ja vähennettyä tukiosaa ..... .                            54 000              50 000
20463:      - perusosan ja täyden tukiosan ......... .                            293 100             283 100
20464:      Vanhuudentuen saajia yhteensä ........... .                            25 800              27 000
20465:      Näistä sai:
20466:      - v_~ennettyä. tukiosaa ................. .                              7 300               7 600
20467:      - tayden tuktosan ..................... .                               18 500              19 400
20468:      Vanhuuseläkkeen sa~ista sai:
20469:      - apulisää ....................... · · · · · · ·                       38 600               36 900
20470:      - hoitolisää ........................... .                             14 700               14100
20471:      - .tukilisää ........................... .                            168 700              120 400
20472:      - asumistukea ......................... .                              46 700               33100
20473:      Vanhuudentuen saajista sai:
20474:      - tukilisää ........................... .                               12 800                9 700
20475:      - asumistukea ......................... .                                3 700                2 600
20476: 
20477: Maksettujen etuuksien määrä vuoden aikana                                    1971
20478:                                                                               mk
20479:                                                                                                 1970
20480:                                                                                                  mk
20481: 
20482:      Vanhuuseläkkeet ....................... .                       1 071 525 700,-       889 443 500,-
20483:      Vanhuudentuet ......................... .                          49 696 300,-        40 673 100,-
20484:      Vanhuuseläkkeet yhteensä ............... .                      1 121 222 000,-       930 116 600,-
20485:                                            Liitteet.                                           51
20486: 
20487:                                                                 1971               1970
20488:      Vanhuuseläkkeissä oli                                       mk                 mk
20489: 
20490:      - pe~s~sia ........................... .          . .390 .3.34 000,-   .359 552 000,-
20491:      - tuk1osla ............................. .          44.3 558 400,-     407 470 100,-
20492:      - ap~dls~a................................. .         30 654 300,-       28164200,-
20493:      - ho1tohs1a ,. .......................... .           17 355 500,-       15 932 000,-
20494:      - tukilisiä ............................. .         165 681 700,-        63 884 600,-
20495:      - asumistukia ......................... .             23 941800,-        14 440 600,-
20496:      Vanhuudenrukiin sisältyi
20497:      - tukilisiä ............................. .          13 339 000,-        5 346 200,-
20498:      - asumistukia .... ; .................... .           2 067 300,-        1213 500,-
20499: 
20500: 
20501:                                    Työkyvyttömyyseläkkeet
20502: Etuuksien saajien lukumäärä                                  31. 12. 1971       31. 12. 1970
20503: 
20504:      Työkyvyttömyyseläkkeen saajia yhteensä ....             186 900            172 400
20505:      Näistä ·sai
20506:      - toistaiseksi myönnettyä eli pysyvää eläkettä          178 400            165 500
20507:      - määräaikaista eläkettä ................. .              8 500              6 900
20508:      Työkyvyttömyyseläkkeen saajista sai
20509:      - vain perusosan ..................... .                 3.3 700            30 400
20510:      - perusosan ja vähennettyä tukiosaa ..... .               20 000            16 000
20511:      - perusosan ja täyden tukiosan ........... .            1.3.3 200          126 000
20512:      Työkyvyttömyyseläkkeen saajista sai
20513:      - ap~s~~..: ............................ .                9 000               8 600
20514:      - ho1tohsaa ........................... .                 .3 200              3100
20515:      ---r tukilisää .......................... ..             68 000             49 300
20516:      - .asumistukea ......................... .               19 900             1.3 500
20517: 
20518: Maksettujen etuuksien määrä vuoden aikana                      1971                 1970
20519:                                                                 mk                   mk
20520:         Perusosat ........................... .         168 107 800,-       146 645 400,-
20521:         Tukiosat .......................... .           213 414 100,-       188 979 900,-
20522:         Apl!lis~t.. . .......................... .        7 401700,-           6 659 900,-
20523:         Ho1tohsat ........................... .           3 90.3 800,-         .3 710 500,-
20524:         Tukilisät ........................... .          69 352 800,-         26 923100,-
20525:         Asumistuet ......................... .           10 511700,-           5 976 500,-
20526:      Työkyvyttömyyseläkkeet yhteensä ......... .        472 691 900,-       .378 895 300,-
20527: 
20528: Työttömyyseläkkeet                               Ilautausavustukset
20529:    Vuoden lopussa oli voimassa 29.3 työttö-        Elinkustannusindeksiin sidotun hautausavus-
20530: myyseläkettä. Näistä 216 sisälsi täyden j·a 37   tuksen enimmäismäärä oli 1. 9. 1971 lukien
20531: vähennetyn tukiosan. Tukilisän saajia oli 86.    766 markkaa.
20532: Vuotuinen työttömyyseläkekanta oli vuoden          Vuonna 1971 maksettiin yhteensä 10 348
20533: 1971lopussa 712 100 mk. Työttömyyseläkejär-      hautausavustusta (edellisenä vuonna 10 484).
20534: jestelmä ei ollut vuodenvaihteessa ennättänyt    Hautausavustusten markkamäärä oli 7 041 000
20535: vielä läheskään täyteen laajuuteensa.            mk, (6 792 500 mk).
20536: 52      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20537: 
20538: Kansaneläkelain mukaiset etuudet yhteensä          keutettu 16 vuotta nuorempi lapsi. Ellei les-
20539:                                                    kellä ole sanotunlai&ta lasta huollettavanaan,
20540:    Vuonna 1971 maksettiin kansaneläkelain          hän saa alkueläkkeen, mikäli hänen avioliitton-
20541: mukaisina etuuksina yhteensä 1 606 864 400         sa edunjättäjän kanssa oli solmittu ennen kuin
20542: mk (edellisenä vuonna 1 320 119 500 mk).           edunjätt~jä täytti 60 vuotta.
20543: Näistä oli elå"kkeitä 1 594 067 500 mk                Alkueläkeajan jälkeen leskellä ~n oikeus jat-
20544: (1309 011 900 mk),         hautausavustuksia       koeläkkeeseen, jos hänellä on huollettavanaan
20545: 7 041 000 mk ( 6 792 500 mk) ja kuntoo-            edunjättäjän jälkeen perhe-eläkkeeseen oikeu-
20546: tuskustannuksia 5 755 900 mk ( 4 315 100           tettu 16 vuotta nuorempi lapsi. Ellei leskellä
20547: mk). Kuntoutusta selostetaan tavkemmin si-        ole sanotunlaista lasta huollettavanaan, hänellä
20548: vuUa 57.                                           on kuitenkin oikeus jatkoeläkkeeseen, jos hän
20549:                                                   edunjättäjän kuollessa oli täyttänyt 40, mutta
20550: Lapsen hoitoluet                                  ei 60 vuotta. Lisäksi edellytetään, että hänen
20551:    Lapsen hoitotukell' saa Suomessa asuva 3-      avioliittonsa edunjättäjän kanssa oli solmittu
20552: 15-vuotias lapsi, joka sairauden, vian tai vam-   ennen kuin edunjåittäjä täytti 60 vuotta ja
20553: man johdos-ta on vähintään 6 kuukauden ajan       avioliitto kesti vähintään kolmen vuoden pitui-
20554: jatkuvasti ja huomattavassa määrin erityisen      sen ajan.
20555: v-alvonnan ja hoidon tarpeessa. Lapsen hoito-         Leskeneläkkeeseen kuuluu perusosa, tukiosa,
20556: tuki on kansaneläkelain mukaisen hoitolisän       tukilisä ja asumistuki. Osat ovat samansuurui-
20557: suuruinen. Vuoden 1971 lopussa maksettiin         set kuin vasta:~~vat osat yksinäisen l.apsettoman
20558: 3 886 lapsen hoitotukea, niistä 826 oli määrä-    henkilön kansaneläkkeessä.
20559: aikaisia hoitotukia. Hoitotukena maksettiin           Lapseneläkettä suoritetaan 16 vuotta nuo-
20560: vuonna 1971 4 969 800 mk.                         remmalle edunjättäjän ,lapselle sekä sellaiselle
20561:                                                   16 mutta ei 21 vuotta täyttäneelle lapselle,
20562:                                                   joka koulunkäynnin, opiskelun tai ammattikas-
20563:              Perhe-eläkevakuutus                  vatuksen vuoksi ei voi itse .ansaita elatustaan
20564:                                                   eikä saa kansaneläkelain mukaista työkyvyttö-
20565:    Perhe-eläkelain mukaiset etuudet ovat 65       myyseläkettä.
20566: vuotta nuoremmalle naisleskelle maksettava           Lapseneläkkeen määrät olivat vuoden 1971
20567: leskeneläke, eläkkeen kertasuoritus ja koulu-     lQPussa seuraavat:
20568: tustuki sekä orvolle maksettava lapseneläke.                                    Puoliorpo        Tliysorpo
20569:    Leskeneläkettä maksetaan kuuden kuukau-                                   mkfkuukaudessa   mkfkuukaudessa
20570: den .ajalta edunjättäjän kuolemasta lukien ns.      I kuntaryhmässä                45                  90
20571: alkueläkkeenä leskelle, jolla on huollettav-a-     II        ,                     41                  83
20572: naan edunjättäjän jälkeen perhe-eläkkeeseen oi-   III         ,                    38                  75
20573: 
20574: 
20575:                                          Perhe-eläkkeet
20576: Etuuksien saajien lukumäärä                                   31. 12. 1971              31. 12. 1970
20577: 
20578:      Perhe-eläkkeensaajia yhteensä ............. .                76 600                76 600
20579:      Leskeneläkkeensaajia ..................... .                 21000                 19 900
20580:         Alkueläkkeensaajia
20581:           ( perusosa ja täysi tukiosa ) ........... .              2 700                  3 000
20582:         Lasta huoltavan lesken jatkoeläkkeen saajia               14 900                 15 400
20583:         Näistä sai:
20584:         - vain perusosan ................... .                     8 500                  8 700
20585:         -'- perusosan ja vähennetyn tukiosan ... .                 2 800                  2900
20586:         - perusosan j.a täyden .tukiosan ....... .                 3 600                  3 800
20587:         Yksinäisen lesken jatkoeläkkeen saajia ... .               3 400                  1500
20588:         Näistä sai:
20589:         - vähennettyä tukiosaa ............... .                   1600                       700
20590:         - täyden tukiosan ................... .                    1800                       800
20591:                                              Liitteet.                                          53
20592: 
20593:         Leskistä sai:                                          31. 12. 1971      31. 12. 1970
20594:         - tukilisää ......................... .                  4 300            2 200
20595:         - asumistukea ....................... .                  1200               600
20596:         Lapseneläkkeen saajia ................. .               55 600           56 700
20597:         Näistä oli:
20598:         - puoliorpoja ....................... .                54 300            55 200
20599:         - täysorpoja ........... ·.. -............ .            1 300             1500
20600: 
20601:                                                                   1971             1970
20602: Maksettujen etuuksien määrä vuoden aikana                          mk               mk
20603:        Perusosat .......................... .              17 011300,-        16 084 800,-
20604:        Tukiosat ............................. .            16 894 200,-       13 240 900,-
20605:         Tukilisät ............................. .           3 984 400,-        1099 300,-
20606:        Asumistuet ........................... .               883 900,-          799 400,-
20607:         Lesken koulutustuki ................... .             105 600,-           55 500,-
20608:         Lesken kertasuoritus ................... .            262 000,-            5500,-
20609:        Lapseneläkkeet ....................... .            27 901000,-        28167 400,-
20610:        Perhe-eläkevähennys ................... .              404100,-           156 200,-
20611:                       Perhe-eläkevakuutus yhteensä         66 638 300,-       59 296 600,-
20612: 
20613: 
20614: 
20615:                                       Rintamasotilaseläkkeet
20616: Eläkkeensaajien lukumäärä                                      31. 12 1971
20617:      Yhteensä ............................... .                94 300
20618:       Varsinaisen rintamasotilaseläkkeen saajia ... .          25 300
20619:         55-59-vuotiaiden eläkkeet ............. .               8 800
20620:         Näistä oli:
20621:         - vähennettyjä   ..................... .                5100
20622:         - täysimääräisiä ..................... .                3 700
20623:         60-64-vuotiaiden eläkkeet ............. .              16 500
20624:        Näistä oli:
20625:        - vähennettyjä ....................... .                11000
20626:        - täysimääräisiä ..................... .                 5 500
20627:        Eläkkeitä, joihin sisältyi asumistuki ..... .            1000
20628:      Kansaneläkkeeseen liittyvän rintamasotilaslisän
20629:        saajia ............................... .                69 000
20630:         Näistä oli:
20631:         - vanhuuseläkkeensaajia ............... .              43 500
20632:         - työkyvyttömyyseläkkeensaajia ....... .               25 500
20633: 
20634: Maksettujen etuuksien määrä vuoden aikana
20635:      Varsinaiset rintamasotilaseläkkeet ......... .        13 327 400,-
20636:        Eläkkeet ............................. .            13192 500,-
20637:        Asumistuet ........................... .               134 900,-
20638:     Rintamasotilaslisät ....................... .           5 662400,-
20639:      Rintamasotilaseläkelain mukaiset etuudet yh-
20640:        ·teensä ............................... .           18 989 800,-
20641: 54     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20642: 
20643:                                       Eläkkeet yhteensä
20644: Eläkkeiden ;a hautausavustusten saajien lukumäärä     31. 12. 1971        31. 12. 1~70       !'v!uutos
20645:                                                                                                    %
20646: Yhteensä ............................... .            773 300             719 500        +         7.5
20647: Kansaneläkkeensaajia ..................... .          657 200             628 600        +         4.5
20648: Lapsen hoitotuen saajia ................. .             3 900               3 800        +         2.6
20649: Perhe-eläkkeen saajia ..................... .          76 600              76600         +         0.0
20650: Rintamasotilaseläkkeensaajia ............... .         25 300
20651: Hautausavustuksia ....................... .            10 300              10 500                  1.9
20652: Kansaneläkkeensaaiista sai:
20653: - pelkän perusosan ..................... .            130 900             126 500        +  3.5
20654: - vähennettyä tukiosaa ................. .             81300               73 600        1
20655:                                                                                          T 10.5
20656: - täyden tukiosan ..................... .             445 000             428 500        + 3.9
20657: Edellä mainituista sai:
20658: - tukilisää .......................... ..             249 600             179 400        + 39.1
20659: - asumistukea ......................... .              70 300              49 200        + 42.9
20660: - ap~hs~~ ..: ............................ .           47 600              45 500        + 4.6
20661: - holtohsaa ........................... .              17 900              17 200        + 4.1
20662: - rintamasotilaslisää ................... .            69 000
20663: Leskeneläkkeensaajista sai:
20664: - pelkän perusosan ..................... .                 8 500             8 700          2.3
20665: - v:~ennettyä. tukiosaa ................. .                4 400             3 600       + 22.2
20666: - .tayden tukiosan ..................... .                 8100              7 600       + 6.6
20667: Edellä mainituista sai:
20668: - tukilisää ........................... .                  4 300             2 200       + 95.5
20669: - asumistukea ......................... .                  1200                600       +100.0
20670: Rintamasotilaseläkkeen saajista sai:
20671: - vähennettyä eläkettä ................. .                16100
20672: - täyttä eläkettä ....................... .                9 200
20673: Edellä mainituista sai:
20674: - asumistukea ......................... .                  1000
20675: 
20676: Maksetut eläkkeet ;a hautausavustukset vuo-
20677:                                                            1971              1970            Muutos
20678: den aikana                                                  mk                mk                   %
20679: Yhteensä ............................... .       1 691 706 400,-     1 379 511 700,-     +       22.6
20680: Kansaneläkkeet ......................... .       1 594 067 500,-     1 309 011 900,-     +       21.8
20681: Hautausavustukset ....................... .          7 041000,-          6 792500,-      +        3.7
20682: Lapsen hoitotuet ....................... .           4 969 800,-         4 410700,-      +       12.7
20683: Perhe-eläkkeet ......................... .          66 638 300,-        59 296 600,-     +       12.4
20684: Rintamasotilaseläkkeet ................... .        18 989 800,-
20685: Kansaneläkkeistä oli:
20686: - pe~s~sia ........................... .          558 497 700,-       506 197 400,-      + 10.3
20687: - tuktosta ............................. .        691 331 700,-       630 563 400,-      + 9.6
20688: - tukilisiä ............................. .       248 398 400,-        96153 900,-       +158.3
20689: - asumistukia ......................... .          36 524 400,-        21630 600,-       + 68.9
20690: - ap~lts~a................................ .       38 056 000,-        34 824100,-       + 9.3
20691: - hottoltsta ........................... .         21259 300,-         19 642 500,-      + 8.2
20692:                                                  Liitteet.                                                  55
20693: 
20694:                                                                      1971             1970          Muutos
20695: Perhe-eläkkeistä oli:                                                 mk               mk               %
20696: - perusosia ........................... .                    17 011300,-        16 084 800,- + 5.8
20697: - tukiosia     ........................... .                 16894 200,-        13 240 900,- + 27.6
20698: - tukilisiä .............................. .                  3 984 400,-        1 099 300,- +262.4
20699: - asumistukia ......................... .                       883 900,-          799 400,- + 10.6
20700: - lapseneläkkeitä ....................... .                  27 901000,-        28 167 400,- -  0.9
20701: Rintamasotilaseläkkeistä oli:
20702: - varsinaisia eläkkeitä ................. .                  13 192 500,-
20703: - asumistukia ......................... .                       134 900,-
20704: - rintamasotilaslisiä ................... .                   5 662 400,-
20705: 
20706: 
20707:                                            Sairausvakuutus
20708:    Sairausvakuutusetuuksiin tehtiin kertomus·            mukaisia korvauksia yhteensä 550,9 milj. mark-
20709: vuoden aikana eräitä parannuksia, jotka koh-             kaa eli 23.4 % enemmän kuin vuonna 1970
20710: distuivat päivä- ja äitiysrahoihin sekä koko-            ( 446,4 milj. markkaa). Tästä oli päivärahojen
20711: naan korvattaviin lääkkeisiin. Päivä- ja äitiys-         osuus 222,9 milj. markkaa, äitiysrahojen osuus
20712: rahan määriä tarkistettiin valtioneuvoston pää-          48,2 milj. markkaa ja sairaanhoitokorvausten
20713: töksillä, joilla korotettiin päivä- ja äitiysrahan       osuus 279,7 milj. markkaa. Tilastoitujen kor-
20714: vähimmäismäärä 1. 3. 1971 lukien 6,80 mar-               vaustapahtumien luku nousi 21.5 miljoonaan
20715: kasta 7,50 markkaan ja 1. 1. 1972 lukien 7,50            kappaleeseen edellisen vuoden luvun oltua
20716: markasta 10,00 markkaan sekä nostettiin päivä-           18.6 miljoonaa kappaletta.
20717: rahaan vaikuttavien tulojen alarajaa. Kokonaan              Seuraavissa taulukoissa ilmoitetut korvaus-
20718: korvattavien lääkkeiden määrää lisättiin 17. 6.          ten markkamäärät ovat vakuutetuille todelli-
20719: 1971 annetulla valtioneuvoston päätöksellä.              suudessa maksettuja. Niistä ei ole vähennetty
20720:                                                          ensisijaisten korvausvelvollisten sairausvakuu-
20721: Maksetut korvaukset                                      tusrahastoon maksamia osuuksia yhteensä 26,4
20722:                                                          milj. markkaa.
20723:   Sairausvakuutustoimistot j.a työpaikkakassat
20724: maksoivat kertomusvuonna sairausvakuutuslain
20725: 
20726: Työt11lovakuutus
20727: Maksetut päivärahat                         mk
20728:                                                   1971
20729:                                                               o/o                       mk
20730:                                                                                              1970      .,
20731:                                                                                                         JO
20732: 
20733: Sairausvakuutustoimistot             204 904 706,-            91.9               168 155 405,-        91.6
20734: Työpaikkakassat ............          18 045 769,-             8.1                15 391 547,-         8.4
20735:                        Yhteensä      222 950 475,-           100.0               183 546 952,-       100.0
20736: 
20737:    Maksettujen päivärahojen määrä oli 40.5 %             rahaa. Päivärahan suuruus päivää kohti oli
20738: kaikista sairausvakuutuslain mukaisista korva:           keskimäärin 12,3 markkaa ja päivärahapäiviä
20739: uksista. Lisäys vuoteen 1970 verrattuna on               vakuutettua kohti oli keskimäärin 5.9 kpl.
20740: 21.5 %. Päivär.ahapäiviä oli kertomusvuonna                 Päivärahoista suoritettiin sairausajan palkkaa
20741: arviolta 18,2 milj. kappaletta. Näistä 47.3%             maksaneille työnantajille arviolta 45,1 milj.
20742: oli päiviä, joilta suoritettiin vähimmäispäivä-          markkaa eli noin 20.2 % päivärahojen mark-
20743:                                                          kamäärästä.
20744: Aitiysvakuutus
20745:                                                   1971                                       1970
20746: Maksetut äitiysrahat                        mk                o/o                       mk              %
20747: Sairausvakuutustoimistot              46 237 560,-            95.8                32 417100,-         95.9
20748: Työpaikkakassat ............           2 008 718,-             4.2                 1392 059,-          4.1
20749:                        Yhteensä       48 246 278,-           100.0                33 809159,-        100.0
20750: 56     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20751: 
20752:    Äitiysrahojen osuus maksetuista korvauksis-                         mäisä1tiysrahaa. Äitiysrahan suuruus päivää
20753: ta oli 8.7 %. Lisäys edelliseen vuoteen verrat-                        kohti oli keskimäärin 11,2 markkaa. Äitiysra·
20754: tuna on 42.6 %. Äitiysr.ahapäiviä oli kerto-                           hoista maksettiin synnytysloman palkkaa mak-
20755: musvuonna arviolta 4.4 milj. kappaletta. Näis-                         saneille työnantajille arviolta 13,3 milj. mark-
20756: tä oli 52.3 % päiviä, joilta suoritettiin vähim-                       kaa eli noin 27.6 % äitiysrahqjen markka-
20757:                                                                        määrästä.
20758: Sairaanhoitovakuutus
20759: Maksetut sairaanhoitokorvaukset
20760:                                                                 1971                                       1970
20761: Lääkärinpalkkiot                                           mk               %                         mk           %
20762:   Sairausvakuutustoimistot ....                       60 304 603,-         93.8                54 420 443,-       93.9
20763:   Työpaikkakassat      •••   0   ••      0   0   0.    3 960163,-           6.2                 3 555 351,-        6.1
20764: Lääkkeet, osaksi kow.
20765:   Sairausvakuutustoimistot ....                       84 971250,-          95.2                 70129 947,-       95.1
20766:   Työpaikkakassat      0   •••••         0   ••   0    4 319 988,-          4.8                  3 645 597,-       4.9
20767: Lääkkeet, kokon. korv.
20768:   Sairausvakuutustoimistot ....                       51818 902,-          98.1                 36111666,-        98.1
20769:   Työpaikkakassat      •••••         0   ••••          1003 793,-           1.9                   708992,-         1.9
20770: Tutkimus ja hoito
20771:   Sairausvakuutustoimistot ....                        33 563 264,-        92.7                 27 592142,-       92.4
20772:   Työpaikkakassat      ••••      0   •••         0.     2 653 747,-         7.3                  2 274 479,-       7.6
20773: Matkakulut
20774:   Sairausvakuutustoimistot ....                        36 549 244,-        98.5                30164 771,-        98.5
20775:   Työpaikkakassat      •••   0   ••••••                   573 320,-         1.5                   448552,-         1.5
20776:                                                       279 718 274,-                           229 051940,-
20777: 
20778:    Lääkärinpalkkiokorvaukset olivat 64,3 milj.                         maa vaikeaa ja pitkäaikaista sairautta. Lääk-
20779: markkaa eli 11.7 % kaikista korvauksista, lää-                         keet sai kokonaan korvatuiksi sydämen toimin-
20780: kekorvaukset 142,1 milj. markkaa eli 25.8%                             nanvajavuuden takia 126 829 vakuutettua,
20781: korvauksista, tutkimus- ja hoitokorvaukset 36,2                        kroonisen verenpainetaudin 74 620, sokeritau-
20782: milj. markkaa eli 6.6 % korvauksista ja mat-                           din 49 662, reumaattisen niveltulehduksen
20783: kakorvaukset 37,1 milj. markkaa eli 6.7%                               31 912, jakomielitaudin 20 921 ja kroonisen
20784: korvauksista. Edelliseen vuoteen verrattuna oli                        virtsatietulehduksen takia 14 975 vakuutettua.
20785: lisäys lääkärinpalkkiokorvauksissa 10.9 %,                             Nämä kuusi yleisintä sairautta kattavat 79.4 %
20786: lääkekorvauksissa 28.5 %, .tutkimus- ja hoito-                         sairauksista. Kokonaan kowattaviin lääkkeisiin
20787: korvauksissa 21.1 % ja matkakorvauksissa                               oikeuttavia sairauksia oli yhteensä 45. Osittain
20788: 21.2 %.                                                                korvattavista ~ääkkeistä maksettiin a.pteekeille
20789:    Sosiaalilautakunnille maksettiin kor:vauksena                       sopimuksen mukaan korvauksia 75,7 milj.
20790: huoltoapuna annetusta sairaanhoidosta arviolta                         markkaa .eli noin 84.8 % kaikista osittain kor-
20791: 2,1 milj. markkaa eli noin 0.8 % sairaanhoito-                         vattavista lääkkeistä. Lisäksi ovat apteekit pe-
20792: korvauksista.                                                          rineet vakuutetulta korvauksen määrällä vä-
20793:    Apteekkien kanssa tehtyjen sopimusten mu-                           hennetyn palkkion lääkemääräysten uusimista
20794: kaan vakuutetut ovat saaneet apteekista koko-                          tai puh.elimitse annettuja lääkemääräyksiä kos-
20795: naan korvattavat lääkkeet ilmaiseksi ja osittain                       kevista lääkärinpalkkioista, joista suoritettiin
20796: korvattavat lääkkeet korvauksen määrällä vä-                           apteekeille korvauksia 4,2 milj. markkaa. Lää-
20797: hennettyyn hintaan. Kokonaan korvattavista                             kekorvausjärjestelmän aiheuttamasta lisätyös!ä
20798: lääkkeistä maksettiin apteekeille sopimuksen                           maksettiin apteekeille yhteensä 2,6 milj. mark-
20799: mukaan korvauksia 49,8 milj. markkaa eli noin                          kaa.
20800: 94.5 % kaikista kokonaan korvattavista lääk-                              Sairausvakuutuslain mukaiset korvau:kset oli-
20801: keistä. Kokonaan kowattaviin lääkkeisiin oikeu-                        vat vuonna 1971 yhteensä 550 915 027 mark-
20802: tettuja vakuutettuja oli 312 211 ja heillä oli                         kaa niiden oltua edellisenä vuonna 446 408 051
20803: yhteensä 401163 sairausvakuutuslain tarkoitta-                         markkaa. Eri korvauslajien osuus prosentteina
20804:                                                          Liitteet.                                                  57
20805: 
20806: korvausten yhteismäärJis.tä vuonna 1971:
20807:               0                                                  tosäätiölle yliQPistojen ja korkeakoulujen opis-
20808: Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40.5%     kelijoille järjestetyn terveydenhoidon kustan-
20809: Äitiysrahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7%     nuksia varten yhteensä 1 731 374 markkaa.
20810: Läiilkärinpalkkiot . .. .. .. .. . .. . .. . 11.7 %              Edellisenä vuonna vastaava määrä oli 993 676
20811: Lääkkeet, osaksi korvatut                  16.2 %                markkaa.
20812: Lääkkeet, kokon. korvatut                    9.6 % 25.8%
20813: Tutkimus ja hoito ............. .                       6.6%
20814: Matkat ....................... .                        6.7%      Sairauksien ehkäiseminen ja vakuutettujen
20815:                                                                                kuntouttaminen
20816: Työpaikkaterveydenhuolto
20817:                                                                     Vakuutettujen yksilökohtainen kuntourostoi-
20818:   Sairausvakuutuslain mukaan voidaan työn-                       minta hoidetaan kunkin sairausvakuutusalueen
20819: antajalle suorittaa korvausta työpaikkatervey-                   aluetoimiston yihteydessä toimivassa kuntoutus-
20820: denhuollon järjestämisestä aiheutuneista kustan-                 jaostossa !lruntoutusosaston ohjauksen alaisena.
20821: nuksista. Korvausta haettiin vuoden 1970 ai-                     Kuntoutus;aostot, joilla on apunaan kuntoutus-
20822: kana syntyneistä kustannuksista yhteensä 881                     työryhmät, käsittelevät kuntoutusasiat ja mak-
20823: hakemuksella ja korvausta suoritettiin 87 6 ha-                  savat niistä aiheutuvat kustannukset joko sai-
20824: kemuksen osalta. Kertomusvuoden aikana kor-                      rausvakuutuslain tai kansaneläkelain mukaisista
20825: vausta maksettiin yhteensä 10 819 999 mark-                      varoista. Paikallishallinnossa huolehtivat ikun-
20826: kaa. Vuonna 1970 korvauksia maksettiin vuo-                      toutusasiain käsittelystä sairausvakuutustoimis-
20827: den 1969 aikana syntyneistä työpaikkatervey-                     tot ja .työpaik.kakassat sekä kansaneläkevakuu-
20828: denhuollon kustannuksista 714 hakemuksen pe-                     tuksen piiritoimistot.
20829: rusteella yhteensä 8 425 753 markikaa.                              Kertomusvuoden aikana otettiin käsiteltä-
20830:                                                                  väksi 9 610 uuden vaikuutetun kuntoutusasia.
20831: Yliopi~tojen ja korkeakoulujen terveydenhuolto                   Kuntoutustoimenpiteitä kustannettiin kaikkiaan
20832:                                                                  9 049 vakuutetulle. Kuntourostoimenpiteitä
20833:  Sairausvakuutuslain nojalla maksettiin kerto-                   koskevia päätöksiä tehtiin kaikkiaan 18 494.
20834: musvuoden aikana Ylioppilaiden Terveydenhoi-                     jotka toimenpiteittäin jakautuivat seuraavasti:
20835:                                                                               1971                    1970
20836: Uusien ikuntoutettavien lukumäärä ............... .                        9 610                    7 939
20837: Päätöksiä kuntoutustoimenpiteistä ................. _.                    18 494                   15 458
20838: - tutkimustoimenpiteitä ....................... .                          5747(31%)                4 491 (29%)
20839: - läiikinnällisen kuntoutuksen toimenpiteitä ....... .                     9 139 (49%)              7 554 (49%)
20840: - sosiaalisen kuntoutu:ksen toimenpiteitä ......... .                      3 608 (20%)              3 413 (22%)
20841: Vakuutettujen luku, joille toimenpiteet kustannettiin ..                   9 049                    7 545
20842: - Reumasäätiön sairaalassa kansaneläkelaitoksen hoito-
20843:    paiikalla hoidettu ............................. .                       1038                      990
20844: 
20845:   Sairausvakuutuslain 1a kansaneläkelain mu-                     kuntoutuksessa jakautuvat kuntoutustoimenpi-
20846: kaiset kustannukset ,vakuutettujen yksilöllisessä                teittäin seuraavasti:
20847:                                               Sairausvakuutus            Kansaneläke,•akuutus           Yhteensä
20848: Kuntoutustutkimukset ja                        mk           %               mk            %           n>k          %
20849:   työkokeilu ...........                 61 087,89        6.1         893 127,44         15.5     954 215,33       14.1
20850: Lääkinnällinen kuntoutus                730 284,78       72.6         963 793,51         16.7   1 694 078,29       25.0
20851: Rewnasäätiön sairaalan
20852:   kannatusmaksut ......                                              1 805 997,95        31.4   1 805 997,95       26.7
20853: Sosiaalinen kuntoutus ..                  72 811,23        7.2       1641457,14          28.5   1 714 268,37       25.4
20854: Matkakustannukset ja päi-
20855:   vära.hat ............                  141 586,51 14.1               451577,83    7.9           593 164,34  8.8
20856:                 Yhteensä               1 005 770,41 100.0            5 755 953,87 100.0         6 761724,28 100.0
20857:  Vuonna 1970        •••••   0   ••••    701594,24                    4 315 078,89               5 016 673,13
20858: 8 10835/72
20859: 58       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20860: 
20861:    Sairausvakuutuslain 60 § :n 2 momentissa                  on suoritettu turldmu:ksia Suomuss_almella, Ris-
20862: tarkoitettuja vuonna 1971 kertyneitä varoja                  tijärvellä, Halsualla, Kannuksessa, Asikkalassa,
20863: päätettiin käyttää autoklinikkatoimintaan 2                  Viitasaarella, Raumalla, Hämeenlinnassa, Keu-
20864: milj. markkaa, kuntoutustutldmuskeskusta var-                ruulla, Kuusankoskella, Jaalassa, Sodankylässä,
20865: ten 1,9 milj. markkaa, vakuutettujen yksilölli-              Vehkalahdella, Luumäellä, Sonkajärvellä, Hei-
20866: seen kuntootustoimintaan 800 000 mankkaa                     nolassa, Tervolassa ja Rovaniemellä. Lisäksi on
20867: sekä erillisiin sairauksien ehkäisemistä ja ikun-            tutkittu Kajaani Oy:n Kajaanin tehtaan ja Ou-
20868: toutusta koskeviin tarkoituksiin 499 038 mark-               tokumpu Oy:n Kokkolan tehtaan teollisuus-
20869: kaa. Viimeksi mainituista määristä myönnettiin               työntekijöitä. Kertomusvuoden ailkana autokli-
20870: varoja muun muassa terveyskasvatustoimintaan                 nikka tutki yhteensä noin 100 000 henkilöä ja
20871: ja sen kehittämiseen, autoklinikan yhteydessä                on kertomusvuoden loppuun mennessä tutki-
20872: suoritettavaan ravintotuvkimukseen, sydänin-                 nut kaikkiaan noin 240 000 henkilöä.
20873: farktipotilaiden rekisteröimiseen, sepelvaltimo-
20874: taudin riskitekijöitä Pohjois-Karjalassa selvitte-
20875: levään tutkimukseen ja työpaikkojen .terveyden-                             Tutkimustoiminta
20876: huollon kehittämistutkimuksiin.
20877:                                                                 Sairaus- ja eläkevakuutustoiminnan kehittä-
20878: Sairauksien ehkäisemis- ja kuntoutusrahaston                 mistä palveleva ja niiden tulolksellisuutta arvi-
20879: kehitys vuonna 1971                                          oiva tutkimustoiminta on kiinteä osa kansan-
20880:                                                   mk         eläkelaitoksessa tapahtuvaa sosiaalivakuutuksen
20881: Rahasto vuoden alussa                         8 865 268,01   kehittämistyötä. Tähän tavoitteeseen tähtäävä
20882: SVL:n 60 §:n 2 mom. mukai-                                   yhteiskuntatieteellinen ja sosiaalilääketieteelli-
20883:   nen 2 % :n lisäys . . . . . . . . 5 691 258,40             nen perustutkimus on kansaneläkelaito!ksess~t
20884: Käytettävissä vuoden 1971 ai-                                keskitetty sosiaaliturvan tutkimuslaitokseen.
20885:   kana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 556 526,41      Sosiaalivakuutuksen ongelmat liittyvät suu-
20886: Vuoden 1971 aikana maksettu 8 010 879,77                     relta osalta kansalaisten tervey.ttä ja terveyden-
20887: $v-rahastosta siirretty poista-                              huoltoa koskeviin kysymyksiin. Kansaneläkelai-
20888:   mattomien KTK-kustannusten                                 tos on sen vuoksi kiinnittänyt erityistä huo-
20889:   osalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 974 848,85    miota väestön terveyttä ja sairastavuutta sekä
20890:                                                              lääkintäpalvelusten käyttöä koskeviin tutkimuk-
20891: Rahasto vuoden lopussa . . . . . 11 520 495,49               siin. Tämä tutkittnustyö perustuu paitsi vaJimu-
20892:    Ra:.~astossa olevasta määrästä on varattu eri-            tustoiminnan yhteydessä syntyvään tilastoma-
20893: laisiin tarkoituksiin 10 468 420,28 mk.                      teriaaliin myös autoklinikkatoiminnan antamiin
20894:                                                              tietoihin ja erikseen .koo'ttaviin tutkimusaineis-
20895:                                                              toihin.
20896:                 Autoklinikkatoiminta                            Kansaneläkelaitoksessa aloitettiin jo sairaus-
20897:                                                              vakuutuksen voimaan .tulon yhteydessä v. 1964
20898:    Autoklinikkatoiminnan ensisijaisena tarkoi-               kansainvälistäkin huomiota osakseen saanut
20899: tuksena on etsiä sairauksia ja ohjata löydetyt               tutkimusohjelma sairausvakuutuksen tulosten
20900: sairaat henkilöt hoitoon mahdollisimman var-                 arvio1miseksi. Toimintavuoden lopulla ilmestyi
20901: haisessa vaiheessa. Tämän ohella kansaneläke-                sanotun tutkimusohjelman päätuloksia esittele-
20902: laitos saa autoklinikan suorittamasta työstä tut-            vä kirja "Sairausvakuutus, sairastavuus ja lää-
20903: kimustuloksia, joiden avulla voidaan kehittää                kintäpalvelusten käyttö", joka käsittelee sairas-
20904: ja suunnata sairauksien ehkäisemistä tarkoitta-              tavuudessa, perheiden sairaanhoitomenoissa ja
20905: vaa työtä maassamme.                                         lääkintäpalvelusten käyotössä tapahtuneita muu-
20906:    Autoklinikan kenttätutkimustoiminta on                    toksia sairausvakuutuksen ensimmäisten toimin-
20907: kohdistunut tavallisimpien kansantautiemme,                  tavuosien ailkana. Kaikkiaan n. 14 000 perheen
20908: kuten keuhkosairauksien, synnynnäisten ja                    ja niiden n. 50 000 perheenjäsenen terveyshaas-
20909: hankittujen sydänvikojen, verenpainetaudin,                  tatteluun perustuva .tut..~imus osoittaa lääkintä-
20910: anemian ja raudanpuutteen, sokeritaudin, mu-                 palvelusten käytössä tapahtuneen sairausvakuu-
20911: nuaisten ja virtsateiden tautien sekä kilpirau-              tuksen tavoitteiden suuntaista kehitystä. Samal-
20912: hasen sairauksien ja rintasyövän etsimiseen.                 la tutkimus täsmentää niitä ongelmia ja puut-
20913:    Kenttätutkimustoiminnassa on ollut kolme                  teita, joita •terveydenhuollossa yhä esiintyy sai-
20914: eri tutkimusryhmää. Kertomusvuoden aikana                    rausvakuutuksen myönteisistä vaikutuksista
20915:                                                  Liitteet.                                           59
20916: 
20917: huolimaM.a. Tutkimustulokset voivat siten pal-         mistukilain 1. 1. 1971 lukien voimaan tullei-
20918: vella mm. uuden kansanterveyslain edellyttä-           den muutosten tiedottamista eläkkeensaajille.
20919: mää terveydenhuollon kehitystyötä.                     Siinä käytettiin hyväksi kertomusvuonna kai-
20920:    Monet sosiaalivakuutuksen ongelmat ovat             kille eläkikeensaajille jaettavaa Kansanvakuutus-
20921: kansainvälisiä. Kansaneläkelaitos on sen vuoksi        lehteä, :josta toimitettiin tässä tarkoituksessa
20922: ollut yhteistoiminnassa myös ulkomaisten yli-          erikoisnumero.
20923: opi&tojen ja tutkimuslaitosten kanssa. Näky-              Toinen keskeinen tiedotuskohde oli kerto-
20924: vimpänä tuloksena kansainvälisestä tutkimus-           musvuoden aikana säädetty ja 1. 9. 1971 voi-
20925: työstä on Maailman Terveysjärjestön tutkimus-          maan tullut rintamasotilaseläkelaki. Esittdy-
20926: ohjelmaan kuuluva lääkintäpalvelusten käytön           lehtinen Rintamasotilaseläke ( Frontmannapen-
20927: kansainvälinen yhteistutkimus (WHO/ICS-                sion) painettiin suomeksi: 200 000 ja ruotsiksi
20928: MCU). Siihen osallistuu sosiaaliturvan tutki-          30 000 kappaleen painoksena toukokuussa. Yh-
20929: muslaitoksen lisäksi useita yliopistoja ja tut-        teistoiminta molempien rintamasotilasjärjestöjen
20930: kimuslaitoksia. Argentiinasta, Englannista, Ju-        ja niiden lehtien kanssa oli tiivistä. Myös ul-
20931: gos1aviasta, Kanadasta, Puolasta ja Yhdysval-          komailla asuville Suomen kansalaisille levitet-
20932: loista. Suomen tutkimusalueen tulokset julkais-        tiin tietoja rintamasotilaseläkkeistä.
20933: tiin toimintavuoden lopulla. Jo käytössä olevat           Kansaneläkelaitos osallistui sosiaali- ja ter-
20934: kansainväliset ennakkotulokset antavat mahdol-         veysministeriön julkaiseman Sosiaalioppaan toi-
20935: lisuuksia suomalaisen terveydenhuollon ja so-          mittamiseen ja kustantamiseen.
20936: siaalivakuutuksen ominaispiirteiden arviointiin.          Kansaneläkelaitolksen luottamusmiesten ja
20937:     Sosiaaliturvan tutkimuslaitos on .toiminta-        henkilökunnan lehti Yhteispeli ilmestyi kerto-
20938: vuoden aikana jatkanut myös useiden muiden             musvuonna 16 numerona. Lehti jaetaan 11 500
20939: tutkimusten valmisteluun ja julkaisuun liitty-         kappaleen painoksena kansaneläkelaitoksen kai-
20940: viä tehtäviä. Nämä tutkimukset koskevat mm.            kille luottamusmiehille ja toimihenkilöille. Kai-
20941: väestön hampaiston tilaa ja hammashoidon               kille eläklk.eensaajille jaettu Kansanvakuutus-
20942: käyttöä, vakuutusvelvollisuuden ulkopuolelle           lehti ilmestyi kertomusvuonna neljänä nume-
20943: jäävien .tapaturmien esiintymistä, kuntoottavan        rona. Sen painos oli vuoden päättyessä 701 500
20944: hoidon tarpeessa olevien lukumäärän arviota,           kpl. Sosiaalivakuutus-lehti ilmestyi kertomus-
20945: eläkkeensaajien kulutus- ja tulotasoa sekä             vuonna kymmenenä numerona painosmäärän
20946: eläkkeiden suuruuteen vaikuttavia seikkoja.            ollessa 9 100 kpl.
20947:     Tutkimustoiminnassaan kansaneläkelaitos on
20948: yhteistyössä muiden koti- ja ulkomaisten tut-
20949: kimuslaitosten ja tutkijain kanssa. Erityisesti
20950: on pyritty kehittämään yhteistyötä kotimaisten                             Rahoitus
20951: yliopistojen yhteiskuntatieteiden ja sosiaalilää-
20952:  ketieteen laitoksiin. Sosiaaliturvan tutkimus-        Kansaneläkelainsäädännön mukaisen toiminnan
20953: laitos on osallistunut myös Kansainvälisen So-         rahoitus
20954:  siaaliturvajärjestön piirissä tapahtuvaan sosiaali-      Kansaneläkelain'Säädännön mukaisen toimin-
20955:  vakuutuksen tutkijain yhteistyöhön. Toiminta-         nan rahoittavat kansaneläkelaitos vaikuutettujen
20956:  vuoden aikana Pohjoismaiden sosiaalivakuu-            ja työnantajien maksuilla ja rahastojensa tuo-
20957: tuslaitosten edustajat pyrkivät yhteisessä koko-       tolla sekä valtio ja kunnat. Kansaneläkelaitos
20958:  uksessa selvittämään pohjoismaisen tutkimus-          rahoitti kokonaan perusosat, apulisät, hoitoli-
20959:  yhteistyön mahdollisuuksia.                           sät ja tukilisät sekä kertomusvuonna 62.3 %
20960:     Kansaneläkelaitos julkaisee tutkimustensa tu-      tukiosista, puolet asumistuista .ja 70 % Japsen
20961:  lokset tarkoitukseen perustetoissa kansaneläke-       hoitotuista. Valtio rahoitti kokonaan perhe-
20962:  laitoksen julkaisusarjoissa A, M ja E, joissa         eläikkeet ja rintamasotilaseläkkeet sekä kerto-
20963:  toimintavuoden aikana ilmestyi yhteensä 29            musvuonna 19.3 % tukiosista ja 30 % lapsen
20964:  eri laajuista tutikimusselostetta.                    hoitotuista. Kunnat raihoittivat kertomusvuon-
20965:                                                        na yhteensä 18.4 % tukiosista ja puolet asu-
20966:                                                        mistuista. Vakuutetut suorittivat kertomus-
20967:                  Tiedotustoiminta                      vuonna vakuutusmaksuna 1,75 penniä veroäy-
20968:                                                        riltä ja työnantajat sosiaaliturvamaksuun sisäl-
20969:   Tiedotustoiminnassa jatkettiin jo edellisen          tyvänä kansaneläkemaksuna 4 % ennakkope-
20970: vuoden lo.hkuussa aloitettua tukilisä- ja asu-         rinnän alaisen palkan määrästä. Kunkin kun-
20971: 60       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
20972: 
20973: nan osuus .tukiosakustannuksiin määräytyy kun-             tukseen vakuutusmaksujen ja omaisuuden ,tuo-
20974: nassa asuville eläk.k:eensaajille maksettujen tu-          ton lisäksi pääomaa.
20975: kiosien yhteismäärän ja kunnan kantokyvyn pe-                 Kansaneläkelainsäädännön mukaisiksi hallin-
20976: rusteella siten, että yksityisen kunnan osuus              tokustannuksiksi, joista kansaneläkelaitos ylksin
20977: eläkkeensaajiensa ,tukiosista vaihtelee 7.5 %: sta         vastaa, luetaan lain mukaan 40 % laitoksen
20978: 32.6 %:iin.                                                hallintokustannusten kdkonaismäärästä. Täten
20979:    Kansaneläkelaitdksen oman rahoitusosuuden               tulostaseessa olevat hallintokulujen määrät
20980: osalta k.an•saneläkejärjestehnä on jakojärjestel-          osoittavat hallintokustannusten" laskennallista
20981: mä, dossa vakuutusmaksuina kertyneet varat                 jakoa kansaneläkevakuutuksen ja sairausvakuu-
20982: käytetään suoraan eläkkeiden maksamiseen.                  tuksen kesken.
20983: Kertomusvuonna käytettiin eläklkeiden rahoi-
20984: 
20985:      Kmsanelakelainsäädännön mukaisen toiminnan vaho1tus jakaantui seuraavasti:
20986:                                                     1971                                          1970
20987:                                          Milj. mk                 %                    Milj. mk             %
20988: Kansaneläkelaitos ............               1 379,3                  79.0                   879,8               60.2
20989:   V a.kuutetut ..............        396,3                 22.7                      344,2               23.5
20990:   Työnantajat ..............         839,3                 48.1                      390,0               26.7
20991:   Rahastojen tuotto ........         143,7                  8.2                      145,6               10.0
20992: Valtio .....................                   220,4               12.6                    452,5                 30.9
20993: Kunnat ....................                    145,5                8.4                    129,6                  8.9
20994:                       Yhteensä               1 745,2              100.0                   1461,9                100.0
20995: 
20996: Kansaneläkerahastojen lisäys ..                     5,7                                      41,3
20997: Kansaneläkevakuutuksen kulut                  1 739,5                                     1 420,6
20998: 
20999: 
21000: SairausvakuutuslaiJt mukaisen toiminnan                    nakkoperinnän alaisen ,pal!kan määrästä. V aitio
21001: rahoitus                                                   rahoittaa sen osan, mikä ei tule peitetyksi va-
21002:                                                            kuutettujen ja työnantajien ma.ksullla. Kerto-
21003:    Sairausvakuutuslain mukaisen toiminnan ra-              musvuoden osalta valtio ei ~outunut osaLlistu-
21004: hoitu..lcseen osallistuvat vakuutetut ia työnanta-         maan sairausvakuutuksen rahoitukseen, vaan
21005: jat sekä valtio. Vakuutetut suorittivat kerto-             menot tulivat peitetyik.si <vakuutettujen ja työn-
21006: musvuonna vakuutusmaksuna 1,25 penniä vero-                antajien vakuutusmaksuilla. Sairausvakuutuslain
21007: äyriltä ja .työnantajat sosiaaliturvamaksuun si-           mukaisen toiminnan rahoitus jakaantui seuraa-
21008: sältyvänä 5airausvakuutusmaksuna 1.5 % en-                 vasti:
21009:                                                                        1971                              1970
21010:                                                            Milj. mk           %              Milj. mk            %
21011: Vakuutetut ..............................                  284,6              46.8            251,2             50.8
21012: Työnantajat ............................                   323,3              53.1            240,7             48.6
21013: Valtio ..................................
21014: Rahastojen tuotto ........................                   0,8               0.1              3,1               0.6
21015:                                   Yhteensä                 608,7             100.0            495,0             100.0
21016: 
21017: Sairausvakuutusrahaston pääoman vähennys ..                  3,0                                6,6
21018: Sairausvakuutuksen kulut ..................                611,7                              501,6
21019: 
21020: 
21021:                  Sijoitustoiminta                          markkaa. Täten laitoksen sijoitusomaisuus pie-
21022:                                                            neni vuoden 1971 aikana 76 milj. markalla.
21023:    Kansaneläkelain mukainen sijoitusomaisuus                  Maksuvalmiuden turvaamiseksi jouduttiin
21024: oli vuoden 1971 päättyessä 1 252 milj. mark-               lainanannossa edelleen lyhentämään laina-aikoja.
21025: kaa sen oltua vuotta aikaisemmin 1 328 milj.               Suurimman sijoituskohteen, eli 47.3 % kerto-
21026:                                               Liitteet.                                            61
21027: 
21028: musvuonna annetuista lainoista, muodosti .teol-     laitoksen varoista lisätyn hallituksen vahvista-
21029: lisuuden   tuotannollinen      rakennustoiminta.    mien, valtion virkamiesten eläkelainsäädännön
21030: Kuntien osuus kertomusvuoden sijoituksista          periaatteita noudattavien eläke- ja perhe-eläke-
21031: oli 17 %, kun se edellisenä vuotena oli 9.3 %.      ohjesääntöjen mukaan. Näiden eläkkeiden kan-
21032: Vuoden päättyessä oli kaikista kansaneläkelain      saneläkelaitokselle aiheuttama vakuutusteknil'li-
21033: nojalla tehdyistä sijoituiksista kuntien osuus      nen vastuu on n. 280 mmk.
21034: 9.4 % ja valtion 1.9 %.
21035: 
21036:    Sairausvakuutuslain mukaisen rahaston va-           Kertomusvuoden aikana kuolivat kansanelä-
21037: roista myönnettiin ainoastaan eräitä lyhytaikai-    kelaitoksen entinen johtaja Onni Hiltunen ja
21038: sia lainoja.                                        valtuutettu, sosiaalineuvos Albin Wickman
21039:    Tilinpäätöstä ,tehtäessä on edelleenkin korko-   sekä lisätyn hallituksen varajäsenet, sosiaalisih-
21040: tulojen ja indeksikorotusten osalta noudatettu      teeri Kauno Liukkonen ja j.ohtaja Juha Riht-
21041: kassaanmaksuperiaatetta.                            niemi. Kansaneläikelaitos kunnioittaa heidän
21042:                                                     muistoaan kiitollisena heidän laitoksen hyväksi
21043:                                                     suorittamastaan työstä.
21044:    Kansaneläkelaitoksen toimihenkilöille suori-        Hallintoelinten kokoonpano on selvitetty jäl-
21045: tetaan eläkettä ja perhe-eläkettä kansaneläke-      jempänä olevassa luettelossa.
21046: 
21047:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1972.
21048: 
21049: 
21050:                                           HALLITUS
21051: 
21052:                                            Jaakko Pajula
21053: 
21054:             Aku Sumu                    E. 0. Tuominen                   Veikko Lehtinen
21055: 62      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
21056: 
21057:                                        Tulostase vuodelta 1971
21058: 
21059:                                                 Kulut
21060: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset kulut
21061: Eläkkeet
21062:    Kansaneläkkeet
21063:       Perusosat ................. .     558 497 688,55
21064:       Tukilisät ................. .     248 398 403,39
21065:       Avuttomuuslisät ........... .      59 315 285,-
21066:       Tukiosat ................. .      691 331 663,94
21067:       Asumistuet ............... .       36 524 414,-
21068:                                       1 594 067 454,88
21069:    Perhe-eläikkeet ............... .     66 638 331,60
21070:    Lapsen hoitotuet ............. .       4 969 774,-
21071:    Rintamasotilaseläkkeet ....... .      18 989 833,-           1 684 665 393,48
21072: llautausavustuikset ............................. .                 7 041 039,06
21073: Lääkärintarkastus ............................... .                   390 736,67
21074: Sairaanhoito ja kuntoutus ....................... .                 5 802 424,79
21075: Hallintokulut
21076:    Palkat ja palkik.iot ........... .    24 467 205,13
21077:    Verotuslain kustannukset ..... .       3 866 253,91
21078:    Muut hallintokulut ........... .      10 109 442,93             38 442 901,97
21079: Käyttöomaisuuden poistot                                            3123 595,92
21080:                                                                 1 739 466 091,89
21081: Rahastosiirrot
21082:   Lisärahasto
21083:     Ylijäämä                                                       5 731 018,90    1 745 197 110,79
21084: 
21085: Sairausvakuutuslain mukaiset kulut
21086: Etuudet
21087:   Päivärahat . .. .. . . . . .. . . .. . . .   205 034 956,98
21088:   Äitiysrahat . . .. .. . . . .. .. . .. ..     46 367 184,23
21089:   Lääkekorvaukset . . . . . . . . . . . . . .  136 786 832,84
21090:   Lääkärinpalkkiot . . . . . . . . . . . . . .  60 295 580,11
21091:   Tutlkimus ja hoito . . . . . . . . . . . .    33 557 897,39
21092:   Matkakustannukset . . . . . . . . . . . .     36 542 910,25    518 585 361,80
21093: Terveydentilan ja työkyvyn lisäsel'Vitykset ........... .            302 370,17
21094: Työpaiklkakassojen maksamat etuudet ja kustannukset               35 509 777,65
21095: Työpaikkaterveydenhuolto ....................... .                12 551373,-
21096: Sairauksien ehkäiseminen ja kuntoutus ............. .              3 534 239,22
21097: Apteekkipalkkiot ............................... .                 2 559 032,57
21098: Hallintokulut
21099:   Palkat ja palkkiot ........... .              36 700 807,70
21100:   Verotuslain !kustannukset ..... .              5 799 380,87
21101:   Muut hallintokulut ........... .              15 164 164,39     57 664 352,96
21102: Käyttöomaisuuden poistot ....................... .                 4 685 396,79
21103:                                                                  635 391 904,16
21104: Rahastosiirrot
21105:   Sairauksien ehkäisemis- ja kuntootusrahasto ..... .              2 655 227,48      638 047 131,64
21106:                                                                             mk     2 383 244 242,43
21107:                                                                                                                                 Liitteet.                                                               63
21108: 
21109: 
21110: 
21111:                                                                                                                         Tuotot
21112: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset tuotot
21113: Vakuutusmaksut
21114:   V akuutettujen kansaneläkemaksut    396 250 941,38
21115:   Työnantajien kansaneläkemalksut     839 311 482,60                                                                                                                    1 235 562 423,98
21116: Valtion ja kuntien osuudet
21117:   Valtion osuudet
21118:      TUI..lciosasuoritukset           133 326 506,09    0   o   0   o   o   o   o   0   •       0
21119: 
21120: 
21121: 
21122: 
21123:      Perhe-eläkesuoritukset            66 638 331,60
21124:      Lapsen hoitotukisuoritukset         1490 932,20                                    o       o
21125: 
21126: 
21127:      Rintamasotilaseläkesuoritukset    18 989 833,-
21128:                                       220 445 602,89
21129:   Kuntien osuudet
21130:      Tukiosasuoritukset               127 202 668,32    o   o   o   0   o   •   o   o   o       0
21131: 
21132: 
21133: 
21134: 
21135:      Asumistukisuoritukset              18 262 206,85
21136:                                       145 464 875,17                                                                                                                     365 910 478,06
21137: S1joitusomaisuuden tuotot
21138:   Korot ja osingot                    125 160 243,63
21139:                                         o   o   o   o   o   o   •   0   •   o.      o   •       •
21140: 
21141: 
21142:   Indeksituotot                 o   o  18 245 318,67
21143:                                         o   o   o   o   o   o.      o   o   o   o   o   o       o
21144: 
21145: 
21146:   Muut sijoitustuotot                       29 246,-    o   o   o   o   o.      0   o   o       o                                                                        143 434 808,30
21147: Muut tuotot ..              o   o   o   o   o   o   o   o   o   ••      o   o   o   o   o       ••      0   0   ••      0   ••••            0   ••••••                       289 400,45    1 745 197 110,79
21148: 
21149: Sairausvakuutuslain mukaiset tuotot
21150: Vakuutusmaksut
21151:   Vakuutettujen      sairausvakuutus-
21152:      maksut .       o   •••••               0   o   ••      o.      o   ••      o.          o   o                   284 562 919,93
21153:   Työnantajien sairausvakuutusmak-
21154:      sut   o   o   ••••••               o   •••         o   o   o   o.      o   ••      0       0                   323 339 477,54                                       607 902 397,47
21155: Takautumissuoritukset
21156:   Päivärahat ..                 0   0   0   0   0   •   o   0   0   0   0   0   0   0   0       0                       26 009 460,46
21157:    Sairaanhoitokorvaulkset                                      o   o   o   o   o   •       o   o                          294 159,85                                     26 303 620,31
21158: Sijoitusomaisuuden tuotot
21159:    Korkotuotot              o   o   o   o   o   o   ••      o   o   ••      o   o   •   o       o   o   •   o   o   o   •   0   0   o   0   0   0   0   ••      0   0        717 512,93
21160: Muut tuotot         o   o   o   o   o   o   o   o   o   o   ••      o   o   o   o   •••             0   0   o   o   0   ••      0   0   0   0   0   0   0   0   0.            79 323,81
21161:                                                                                                                                                                          635 002 854,52
21162: Rahastosiirrot
21163:   Sairausvakuutusrahaston pääoman
21164:     vähennys .                  o   o   o.      o   o   o   o.      0   o   o   o   o       o   o   o   o   o   o   o   o   0   o   o   0   0   0   0   0   0   0   0
21165:                                                                                                                                                                             3 044 277,12     638 047 131,64
21166:                                                                                                                                                                                      mk    2 383 244 242,43
21167: 64     1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
21168: 
21169: 
21170: 
21171: 
21172:                          Omaisuustase 31 päivänä joulukuuta 1971
21173: 
21174:                                      Vastaavaa
21175: 
21176: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset vastaavat
21177: Rahoitusomaisuus
21178:    Rahat ................ · · ·. · ·         4 297,61
21179:    Pankkisaatavat ............. .     147 910 849,18     147 915 146,79
21180: Sijoitusomaisuus
21181:    Kiinteistöt ................. .          43100,-
21182:    Lainat ..................... . 1142 643 591,51
21183:    Obligaatiot . . .............. .    24 340 001,-
21184:    Osakkeet ................... .      85 614 121,34    1 252 640 813,85
21185: Käyttöomaisuus                                                661024,-
21186:                                                         1 401 216 984,64
21187: Siirtyvät erät
21188:   Siirtosaatavat                                         150 822 043,3.5   1 552 039 027,99
21189: 
21190: Sairausvakuutuslain mukaiset vastaavat
21191: Rahoitusomaisuus
21192:    Rahat ..................... .          414 719,12
21193:    Pankkisaatavat ............. .      78 309 491,65      78 724 210,77
21194: Sijoitusomaisuus
21195:    Lainat ....................................... .        3 762 5~0,-
21196: Käyttöomaisuus ................................. .         5 214 848,85
21197:                                                           87 701 619,62
21198: Siirtyvät erät
21199:   Siirtosaatavat                                          65 881 347,86      153 582 967,48
21200:                                                                      mk    1 705 621 995,47
21201:                                                  Liitteet.                                     65
21202: 
21203: 
21204: 
21205: 
21206:                                             Vastattavan
21207: 
21208: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset vastattavat
21209: Siirtyvät erät
21210:    Siirtovelat ................................... .              2 069 527,06
21211: Rahastot
21212:   Eläkerahasto
21213:     Rahasto vuoden alussa                   1 088 753 693,28
21214:     Rahaston lisäys . . . . . . . . . . .      64 723 316,11
21215:                                             1153 477 009,39
21216:  · Lisärahasto
21217:      Rahasto vuoden alussa                   455 484 788,75
21218:      Rahaston vähennys ....... .              58 992 297,21
21219:                                              396 492 491,54    1 549 969 500,93   1552 039 027,99
21220: 
21221: Sairausvakuutuslain mukaiset vastattavat
21222: Siirtyvät erät
21223:   ·Siirtovelat .................................. ·..            63 391 406,03
21224: Varaukset
21225:   Sairauksien ehkäisemis- ja kun-
21226:     toutusrahasto
21227:     Råhasto vuoden alussa ..... .               8 865 268,01
21228:     Rahaston lisäys ........... .               2 655 227,48      11 520 495 49
21229:                                                                   74 911 901,52
21230: Sairausvalkuutusrahaston pääoma
21231:   Rahasto vuoden alussa ....... .              81 715 343,08
21232:   Rahaston vähennys ........... .               3 044 277,12     78 671 065,96      153 582 967,48
21233:                                                                             mk    1 705 621 995,47
21234: 
21235:    Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1972
21236: 
21237: 
21238:                     KANSANELÄKELAITOKSEN HALLITUS·
21239: 
21240:                                                Jaakko Pajula
21241: 
21242:           Aku Sumu                            E. 0. Tuominen                Veikko Lehtinen
21243: 
21244: 
21245: 
21246: 
21247:  9 10835/72
21248: 66       1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971.
21249: 
21250: 
21251: 
21252: 
21253:                                            Tilintarkastuskertomus
21254: 
21255:     Kansaneläikelaitoksen valtuutettujen kokouk-          kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain nojalla
21256:  sessa joulukuun 16 päivänä 1970 valittuina               kertomusvuonna annettujen lainojen asia'kit1joja.
21257:  tilintarkastajina olemme vuonna 1971 tehneet                Tarkastwksessa olemme todenneet, että elä-
21258: :syyskuun 1. ja 2. päivänä tarkastusmatkan Tu-            kelaitoksen omaisuus on palovakuutettu ja va-
21259: run seuduille kansaneläkelaitoksen Turun toi-             kuutukset ovat voimassa.
21260: mitaloon ja ikuntoutustutkimuskeskuksen raken-               Käteisvarat ja pankkitilit täsmäsivät tar-
21261: nustyömaahan sekä eräiden sairausvakuutustoi-             kastettaessa kirjanpidon ja pankkien antamien
21262: mistojen ja kansaneläkevakuutuksen piiritoimis-           ilmoitusten :kanssa.
21263:  tojen toimintaan ja kansaneläkelaitoksen sijoi-             Tilinpäätös on oikein laadittu ia sitä var-
21264:  tuskohteisiin tutustumista varten. Lisäksi olem-         mentavat ·luotettavat omaisuus- ja velkaluette-
21265: me viime tammikuun 25. ja 26. päivänä perell-             lot. Tilinpäätöksen perusteet ovat asiallisia ja
21266:  tyneet eläkelaitoksen hallintoelinten viime VU(}o        tarkoituksenmukaisia. Sijoitusomaisuuden tuo-
21267: den pöytäkirjoihin. Vuoden 1971 varsinaisen               tot on edelleen tuloutettu kassaanmaksuperiaa-
21268: vuositilintarkastuksen olemme suorittaneet ku-            tetta noudattaen. Eläkerahasto on tilivuonna !i-
21269: luvan maaliskuun 13. 14. ja 15. päivänä.                  sääntynyt 64 723 316,11 moo;kkaa ja lisärahas-
21270:     Tilintarkastajien johtosäännön nojalla olem-          to vähentynyt 58 992 297,21 markkaa sekä sai-
21271: me uskoneet tilien jatkuvan valvontatarkastuk-            rausva!kuutusrahaston pääoma on vähentynyt
21272: sen allekirjoittaneelle KHT Jaakko Heikkosel-             3 044 277,12 markkaa. Toimintakertomukseen
21273: le, joka on antanut toiminnastaan kertomukset             otetut tilinpäätöstaseet ovat tyhtåipitävät eläke-
21274: vuosineljänneksittäin. Nämä kertomukset on                laitoksen tasekirjoissa olevien vastaavien mer-
21275: toimitettu valtuutetuille ja tilintarkastajille.          kintöjen kanssa.
21276: Näissä tarkastuksissa on todettu kirjanpidon                 V aroj.en sijoituksessa on tilivuonna notrdatet-
21277: perustuvan hyväksyttäviin tositteisiin, tilitapah-        tu kansaneläkelaikia ja sairausvakuutuslakia sekä
21278: tutrullt oiik:ein kirjatuksi sekä :tilinavaus ja tilin-   niiden nojalla annettuja säännöksiä. Kansan-
21279: päätös kirjanpidol1isesti oikein suoritetuksi.            eläkelainsälkiannön mukaisesta lainanannosta
21280:     Vuoden aikana olemme saaneet kansanelä\ke-            voildaan todeta, että eläke-etuuksien lisääntymi-
21281: laitokselta neljännesvuositaseet ja kuukausiti-           sen ja sijoitusomaisuuden väbentymisen johdos-
21282: lastot.                                                   ta on laina-aikoja jouduttu edelleen lyhentä-
21283:     Yhdessä olemme ,perehtyneet hallituksen toi-          mään maksuvalmiuden säilyttämiseksi.
21284: mintakertomukseen sekä valtuutettujen ja hei-                Muussakin eläkelaitoksen toiminrurssa on,
21285: dän keskuudestaan määräämiensä tar.kastajien,             mikäli tarkastuksissa saatoimme havaita~ seu-
21286: lisätyn hallituksen äa sen sijoitusjaoston ynnä           rattu voimassaolevia säännöksiä ja annettuja
21287: hallituksen sekä Turun rakennusprojektin eri              määräyksiä.
21288: toimikuntien kokous.pöytäkirjoihin. Lisäksi elä-             Tarkastuksemme perusteella ehdota'ffilile val-
21289: kelaitoksen johto on antanut meille täydentäviä           tuutetuille, että tilinpäätös, joka sisältää sekä
21290: tietoja eläkelaitoksen toiminnasta, sijoituksista,        kansanelå"kelainsäädännön että sairausvalruu tus-
21291: asemasta ~a hallinnosta.                                  lain mukaiset tilit, vahvistetaan ,ja että halli-
21292:     Olemme laskeneet ikai~ki eläkelaitoksen hal-          tukselle, sijaishallitukselle sekä lisätylle halli-
21293: lussa olevat obligaatiot .ja osakkeet ja. toden-          tukselie myönnetään vastuuvapaus vuodelta
21294: neet niitä olevan kirjanpidon osoittama määrä.            1971.
21295: Niin ikään olemme pistokokein tarkastaneet
21296:       Helsingissä maaliskuun 15 päivänä 1972.
21297: 
21298: 
21299:                                               Veikko Lampola
21300:                     Lyyli Aalto                                       Jaakko Heikkonen KHT
21301:                     Paavo Lagerroos                                   Esu Niemelä
21302:                     Esko Niskanen                                     P.-E. Paul
21303:                                                Urho Saariaho
21304:                                              Liitteet..                                        67
21305: 
21306: 
21307: 
21308: 
21309:                             Lisätyn hallituksen lausunto valtuutetuille
21310: 
21311:   Tarkastettuamme kansaneläkelaitoksen halli-      sekä tilintarkastajien samalta vuodelta antaman
21312: tuksen :laatiman tkansaneläkelaitoksen toiminta-   tilintarkastuskertomuksen ehdotamme, että ti·
21313: kertomuksen ~a tilillpäätök:sen vuodelta 1971      Iinpäätös niiden mukaisesti vahvistettaisiin.
21314:      Helsingissä huhtikuun 6 päivänä 1972.
21315: 
21316: 
21317:                   Jaakko Pajula                                Aku Sumu
21318:                   E. 0. Tuominen                               Veikko Lehtinen
21319:                   Rolf Widen                                   Väinö R. Virtanen
21320:                   Risto Pätiälä                               Pentti Pekkarinen
21321:                   Olavi Nikkilä                               Matti Savola
21322:                   Margit Eskman                               Tyyne Andejev
21323:                   Erkki Mäkelä                                A. Simonen
21324:                   Osmo Kalliala                               Lars Lindeman
21325:                   Tauno Kurtti
21326: 68      1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuoddta 1971.
21327: 
21328: 
21329: 
21330: 
21331:                                      Hallintodinten kokoonpano
21332: 
21333:    H a 11 i t u s: Sukselainen, V. J., pääjohtaja     mies; Kalavainen, Meeri, opintosihteeri, Flinck,
21334: 1. 1.-11. 10. 1971; Pajula, Jaakko, johtaja,          Anni, toimistonhoitaja, Myyryläinen, Salme,
21335: pääjohtaia 12. 10. 1971 lukien; Sumu, Aku,            myynninedistäjä; Kauppi, Eeva, johtava ylilää-
21336: johtaja, pääjohtajan sijainen; Tuominen, Er!kki,      käri, Linna, Heimo, agrologi, Hemmi, Kerttu,
21337: johtaja, virasta vapaa 1. 1.-26. 3. 1971; Leh-        terveyssisar; Leskelä, Meeri, turkistarhaaja,
21338: tinen, Veikko, vt. johtaja 1. 11. 1971lukien.         Kainulainen, Heikki, maanviljelijä, Sainio,
21339:                                                       A. R., maanviljelijä; Perheentupa, Antti-Veik-
21340:    Lisätty h a 11 i t u s: Hallituksen jäsen-         ko, osastopäällikkö, Vilponiemi, Väinö, piiri-
21341: ten lisäksi ovat lisättyyn hallitukseen kuulu-        sihteeri, Salmivuori, Kaarle, kansakoulunopet-
21342: neet: Hämäläinen, Niilo, puheenjohtaja, vara-         taja; Tiilikainen, Paavo, sosiaalipäällikkö, Lill-
21343: mies: Liukkonen, Kauno, sihteeri, kuoli 29. 1.        qvist, Bror, asentaja, Salo, Eero, ammattien-
21344: 1971; Strand, Emil, rehtori 18. 3. 1971lukien;        tarkastaja; V aittinen, Aili, sairaanhoitajajoh-
21345: Koivisto, Mauno, pääjohtajå, Simonen, Aarre,          taja, Heino, Maija, filosofian maisteri, Aas,
21346: pankinjohtaja; Leinonen Amias, opetusneuvos,          Aslak, rakennustarkastaja.
21347: Lukkarinen, l.mg:>i, toimittaja; Paananen, Ilmo,                             '
21348: osastopäällikkö, Lindeman, Lars, toimittaja;             T i 1i n tarkastaja t: Lampola, Veikko,
21349: Paavela, Paul, valtiosihteeri, Kalliala, Osmo,        pääjohtaja, tilintarkastajien puheenjohtaja, va-
21350: hallitusneuvos; Partanen, Juho, agrologi 18. 3.       ramies: Kahlas, Johan Olavi, tarkastusneuvos;
21351: 1971 lukien, Virtanen, Rainer, kaavaaja; Pek-         Aalto, Lyyli, sosionomi, tilintarkastajien vara-
21352: karinen, Pentti, agrologi, Haavisto, Heikki, toi-     puheenjohtaja, Luja-Vepsä, Sinikka, kustannus-
21353: minnanjohtaja; Pesonen, Erkki, osastopäällik!kö,      vinkailija, Heikkonen, Jaakko, kauppatieteiden
21354: Mäkelä, Erkki, hallitusneuvos; Pätiälä, Risto,        maisteri, KHT, Kauppinen, Matti I., ekonomi,
21355: professori, Ojala, Aimo, lääkintöneuvos; Sauk-        KHT; Lagerroos, Paavo, toimitsija, Kanerva,
21356: konen, Jussi, kouluneuvos, Rytinki, Eino, pien-       Matti, kassanjohtaja; Niemelä, Esu, maanvilje-
21357: viijelijä; Tallgren, Carl Olof, valtiotieteen mais-   lijä, Kangas, Orvokki, emäntä; Niskanen, Esko,
21358: teri, Rihtniemi, Juha, johtaja, kuoli 12. 1.          päätoimittaja, Lehmonen, Siiri, toimitsija; Paul,
21359: 1971, Nikkilä, Olavi, agronomi 18. 3. 1971 lu-        Per-Edvard, kauppatieteiden lisensiaatti, Styk-
21360: kien; Widen, Rolf, toimitusjohtaja, Kahri, Ta-        ki, Aaro, rakennusmestari; Saariaho, Urho, so-
21361: pani, varatuomari; Virtanen, Väinö R., sosiaali-      siaalineuvos, Ala-Kulju, Reino, kouluneuvos.
21362: sihteeri, Roine, Eino, putkiasentaja.
21363:                                                         0 s a s t o pää 11 i k ö t: Katajainen, Veikko
21364:    V a 1 t u u te t u t: Jämsen, Artturi, maaher-     (sihteeristö); Suihko, Olavi (sairausvakuutus-
21365: ra, valtuutettujen puheenjohtaja, varamiehet:         osasto); Jäntti, Juhani ( eläkeosasto); Salonen,
21366: Rönkkö, Tahvo, kunnallisneuvos, Sutinen, Lea,         Viljo ( kenttäosasto); Rinne, Henrik ( kuntou-
21367: terveyssisar; Weckman, Kaisu, vaatetustyönte-         tusosasto) ; Aurela, Altti ( vakuutusteknillinen
21368: kijä, valtuutettujen varapuheenjohtaja, Aura,         osasto); Saalasti, Mauno ( sijoitusosasto); Sal-
21369: Liisa, järjestösihteeri, Rosnell, Irma, valtiotie-    mi, Ynjö (yleinen osasto); Lehtinen, Veikko,
21370: teen kandidaatti, Asunta, Mikko, maanviljelijä,       12. 5. 1971 lukien (kiinteistö- ja rakennusosas-
21371: Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri, Häkä-         to).
21372: mies, Enkki, koulunjohtaja; Eskelinen, Katri-
21373: Helena, toiminnanjohtaja, Sinkkonen, Yrjö,              Sair ausvakuu t uksen         a 1u e t o i-
21374: kunnallisneuvos, Niinikoski, Paavo, autoilija;                   j o h t a j a t: Jäntti, Pekka
21375:                                                       m is t o j en
21376: Granvik, Ragnar, maanviljelijä, Sigfrids, Elly,       (Pohjois-Suomen sairausvakuutusalue: Oulu);
21377: opettaja, Toivanen, Irma, kansakoulunopettaja;        Reinikainen, Olavi (Länsi-Suomen sairausva-
21378: Haapanen, Kaino, tarkastaja, Rytkönen, Veik-          kuutusalue: Seinäjoki); Maunula, Verner (Itä-
21379: ko, metsätyömies, Puhakka, Pauli, metsätyö-           Suomen sairausvakuutusalue: Kuopio); Hiek-
21380:                                                       Liitteet.                                              69
21381: 
21382: karanta, Juha-Veikko (Lounais-Suomen· sairaus-              lääketieteen ja kirurgian tohtori; Airaksinen,
21383: vakuutusalue: Turku), toimesta vapaa, viran-                Mauno, apulaisprofessori; Asp, Kari, lääketie~
21384: sijaisena Pietarila, Veli; Heikkilä, Olli (Etelä-           teen ja kirurgian tohtori; Gorbatow, Oleg,
21385: Suo~eil. sairausvakuutusalue: Helsinki).                    lääketieteen ja kirurgian tohtori; Kalliomäki, J.
21386:                                                             L., apulaisprofessori; Nousiainen, Toini, sai-
21387:    S a i r a u s v a k u u t u s a s i a i n n e u v o t-   raanhoitaja; Pätiälä, Risto, professori; Ranta-
21388: t e 1 uk unta: Pajula, Jaakko, pääjohtaja, neu-             salo, Ilari, professori; Suihko, Olavi, 9sasto-
21389: vottelu!kunnan puheenjoht~a, varajäsen: Sukse-              päälHkkö; Tienari, Pekka, professori; Tuomi-
21390: lainen, V. J., pääjöhtaja; Sumu, Aku, johtaja,              nen, Teuvo, hammasläälketieteen lisensiaatti;
21391: neuvottelukunnan varapuheenjohtaja, Tuomi-                  Turpeinen, Kaisa, lääketieteen ja kirurgian toh-
21392: nen, Erkki, johtaja; Eskman, Margit, sosiaali-              tori; Westerlund, Rainer, ylilääkäri.
21393: sihteeri, Pylkkänen, Terttu, kirjanpitäjä; Kahri,
21394: Tapani, varatuomari, Oinas, Erkki, varatuoma-                  K un t ou t u sasi ai n      n e u v o t .t e 1u-
21395: ri; Ko~onen, Tapani, lääketieteen lisensiaatti,             k unta: Sukselainen, V. J., pääjohtaja, neu-
21396: Rokkanen, Pentti, dosentti; Liukkonen, Kauno,               vottelukunnan puheenjohtaja; Tuominen, Erk-
21397: sihteeri, kuoli 29. 1. 1971; ]ahn, Toivo, sih-              ki, johtaja, neuvottelukunnan varapuheenjoh-
21398:  teeri 18. 3.. 1971 lukien, Kantola, Raimo, tie-            taja; Fredriksson, Ahti, pääsihteeri; Hakkarai-
21399: dotussihteeri; Mäkelä, Erkki, hallitusneuvos,               nen, Jouni, hallitusneuvos; Heikinheimo-lind-
21400: Rinta-Jouppi, Risto, varatuomari; Noro, Leo,                holm, Aila, toimistopää~ö; Huttunen, Rei-
21401: pääjohtaja, Ojala, Aimo, lääkintöneuvos; Rah-               no, lääketieteen lisensiaatti; Hyvönen, Paavo,
21402: nasto, Martti, toimitusjohtaja, Hietalahti, Paa-            valtiotieteen kandidaatti; Kahri, Tapani, vara-
21403: vo, maanviljelijä.                                          tuomari; Kaskirinne, Kyösti, maatalous- ja met•
21404:                                                             sätieteen maisteri; Langenskiöld, Anders, pro-
21405:    S o s i a a 1 i 1 ä ä k e t i et e e 11 i n e n n e u-   fessori; Metsola, Eero, sosiaalineuvos; Niemi,
21406: v o t te 1 u ik unta: Pajula, Jaakko, pääjohtaja,           Veikko, kuntouttamisjohtaja; Rinne, Henrik,
21407: neuvottelukunnan puheenjohtaja; Rinne, Hen-                 ylilääkäri; Suihko, Olavi, osastopäällikkö; V ar-
21408: ri!k, ylilääkäri, neuvottelukunnan varapuheen-              tiainen, Osmo, professori.
21409: johtaja; Aer, Juhani, ylilääkäri; Ahlman, Kai,
21410: 70        1972 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettajen toimintakertomus vuodelta 1971.
21411: 
21412:               ·Vakinainen henkilökunta                                 Alue- ja. paika/JishaJJinto
21413: Keskushallinto                                                         Kansaneläkevakuutus
21414:                                                    Lukumäärä
21415:                                            31. u. 1971 3l. u. 1970
21416:                                                                           Kansaneläkevakuutuksen hoitoa varten maa
21417: Johtajat . . . . . . . . . . . . . . . .          4             4      oli Jaettu 11 tarkastuspiiriin ja 209 vakuutus-
21418: Sihteeristö . . . . . . . . . . . . . .          44            33      piiriin. Kussakin vakuutuspiirissä oli piiritoi-
21419: &lirau.wakuutusosasto                            37            36      misto, joista 14:ssä oli piiriasiamies yksinään,
21420:    Autoklinikka . . . . . . . . . .              47            48      kun taas 195:ssä oli myös muita toimihenki-
21421: Eläkeosaat-o . . . . . . . . . . . . . .        249           210      löitä. Toimistojen lisäksi kansaneläkeasioiden
21422: KeMtäosasto . . . . . . . . . . . .               4              4     vastaanotto oli järjestetty 275:een erilliseen si-
21423: Kuntoutusosast-o . . . . • . . . . .             14            16      vuvastaanottopisteeseen.
21424: Vakuutusteknillinen osasto                      209           196
21425: Si1oitusosasto . . . . . . . . . . . .           13            14
21426: Kiinteistö- ja rakennusosasto                     4                    Kansaneläke-, perhe-eläke- ja rintamasotz1as-
21427: Yleinen osasto . . . . . . . . . .              170           162
21428:                           ------------------
21429:                            Yhteensä 795   723
21430:                                                                        eiäkeasiain käsittely
21431:                                                                           Eläketoimikunnat pitivät kertomusvuonna
21432:                                                                        9 429 kokousta, joissa käsiteltiin yhteensä
21433: Alue- ja paikallishallinto                                             233 228 eläkeasiaa. Edellisenä vuonna oli käsi-
21434: Kansaneläkevakuutus                                                    teltyjen asiain lukumäärä 159 894. Keskllshal~
21435:                                                                        linnossa eläkeosasto käsitteli kertomusvuonna
21436: Piiritatkastajat . . . . . . . . . .             12            12      328 088 varsinaista eläkeasiaa sekä lisäksi
21437: Piiritoimistot . . .. . . .. . . . .            687           687      72 508 rintamasotilaslisäasiaa.
21438:                           ---------------------
21439:                       Ybteeru;ä                 699           699
21440: 
21441: Sairausvakuutus                                                        Sait-ausvakuutusasiain käsittely
21442: Aluetoimistot ........... .                   152           146           Sairausvakuutuk:sella oli kertomusvuoden
21443: Sairausvakuutustoimistot ..                  1568          1573        päättyessä yhteensä 476 palvelupistettä. Näistä
21444:                           ---------------------
21445:                    Yhteensä                  1720          1719        oli 204 A-toimistoa, 19 B..toimistoa, 130 C-
21446:                                                                        toimistoa ja 123 työpaikkakassaa. Kertomus-
21447: Turun toimitalon palvelu- ja                                           vuonna aloitti toimintansa yksi työpallkkaikassa
21448:   huoltc;henkilökunta                               6                  ja yksi lopetti toimintansa. Sairausvakuutustoi-
21449:                                                                        mikuntia oli kertomusvuoden lopussa 212.
21450:                    Kaikkiaan                 3 220         3 141          Sairausvakuutustoimikunnat pitivät vuonna
21451:                                                                        1971 y~hteensä 11 424 kokousta, joissa käsitel-
21452:                                                                        tiin 521 499 asiaa.
21453: Koko henkilökunta toimen                                                  Sairausvakuutuslautakunnat käsittelivät ker-
21454: laadun mukaan ;aoteltuna                                               tomusvuonna yhteensä 4 676 muutoksenhaku-
21455:                                                     Lukumäärä          asiaa.
21456:                                            31. 12. 1971 31. 12. 1970
21457: Johtajat ............... .                4       4
21458: Osastopäälliköt ja heitä vas-                                          Kuntoutusasiain käsittely
21459:    taavat ............... .               9       9
21460: Aluetoimistojen iobtajat, toi-                                            Sairausvakuutusalueissa to1m1vat kuntoutus-
21461:    mistopäälliköt ja muut                                              työryhmät kokoontuivat 355 kertaa ja käsitte-
21462:    johtavat toimihenkilöt . .            31     32                     livät kaikkiaan 7 273 kuntoutusasiaa.
21463: Muu päätoiminen henkilö-
21464:   kunta . . . . . . . . . . . . . . . 3 176  3 090
21465: Tilapäiset toimihenkilöt . . .          67 3   4 76                            Automaattinen tietojenkäsittely
21466: Sivutoimiset piiriasiamiehet                      2
21467: Osapäivätoiminen talous- ja                                               Kansaneläkelaitoksen automaattiselle tietojen-
21468:   huoltohenkilökunta                    265    252
21469:                      ---------------------
21470:                        Yhteensä       4 158  3 871
21471:                                                                        käsittelylle on vuonna 1971 ollut tunnusomais-
21472:                                                                        ta kauaskantoisten teknillisten uudi~tusten vai-
21473:                                                   Liitteet.                                            71
21474: 
21475: mistelu. Tämä piirre on ollut yhteinen sekä             toinen, pienempi keskusyksikkö IBM 370/145.
21476: ATK-järjestelmien että tietokonekannan uudis-           Eläkerekisteriä ja sen tietojen hyväksikäyttöä
21477: tamiseen tähtääville suunnitelmille.                    varten tilattiin tarvittavat ns. poimintamuisti-
21478:     Sairausvakuutustoimistojen       korvaustietojen    yksiköt ja kirjoitus- ja näyttöpäätteet. Laittei-
21479: käsittelyssä ja kirjanpidossa otettiin toukokuus-       den toimitukset tapahtuvat vuosina 1972-73.
21480: sa käyttöön uusi ATK,järjestelmä, jossa !käy-              Kertomusvuonna tietokoneilla kirjoitettiin
21481: tetään hyväksi nauhanpainokoneita ja suurim-            3 640 700 eläkeasiakiti'aa ja 8 832 300 eläke-
21482: missa sairausvakuutustoimistoissa laskenta-auto-        osoitusta sekä käsiteltiin sairausvakuutuksen
21483: maatteja. Alkuvaiheiden kokemukset uudesta              kirjanpitoa varten 11160 000 vientiä tai tosi-
21484: jäfijestelmästä ovat hyvät. Asia:kaspal<velun on        tetta ja sosiaaliturvatunnusrekisteriä varten
21485: havaittu nopeutuneen ja uuden järjestelmän on           701 000 henkilötietojen muutosta tai rekiste-
21486: todettu aikaansaaneen merkittävää työnsäästöä           röintiä.
21487: sairausvakuutustoimistoissa.
21488:     Eläklkeiden ATK-järjestelmiin lisättiin vuon-
21489: na 1971 kahden uuden eläkemuodon etuuksien                        Kiinteistö- ja rakennusasiat
21490: käsittely. Huhtikuussa annettu laki rintama-
21491: soti.J.aselä.kkeestä aiheutti rintamasotilaseläkejär-      Kansaneläkelaitoksen keskushallintoon perus-
21492: jestelmän suunnittelun syyskuun alkuun men-             tettiin 1. 4. 1971 lukien kiinteistö- ja rakennus-
21493: nessä, jolloin laki tuli voimaan. Samanaikaisesti       osasto. Kiinteistö- ja rakennusosasto käsittelee
21494: oli kansaneläkkeiden ATK-järjestelmään lisät-           lähinnä kansaneläkelaitoksen toimitilojen suun-
21495: tävä rintamasotilaslisän käsittely. Kansaneläke-        nitteluun, hankintaan, rakentamiseen ja !kor-
21496: jäfijestelmää jouduttiin muuttamaan vielä uudel-        jaamiseen liittyvät asiat.
21497: leen, kun kesäkuussa annettiin laki .työttömyys-           Kansaneläkelaitoksella oli kertomuskauden
21498: eläkkeen lisäämisestä kansaneläke-etuuksiin.            lopussa vuokrattuäa huoneistoja 239 ja omia
21499:     Edellä sanottujen uusien tehtävien johdosta         toimisto-osa:keihuoneisto}a 21. Omat toimitalot
21500: oli tietokonekapasiteettia lisättävä. Perusteellis-     on kansaneläkelaitoksella Helsingissä ja Tu-
21501: ten eri vaihtoehtoihin kohdistuneiden tutkimus-         russa. Kun piiritoimistojen sivuvastaanotot ja
21502:  ten iälkeen päädyttiin IBM:n uuteen tietoko-           sairausvakuutuksen C-toimistot otetaan huo-
21503: neeseen 370/155. IBM 370-tietokonesar.jan               mioon oli palvelupisteitä yhteensä 649. Kerto-
21504:  alemman hintatason ansiosta kapasiteetin lisäys        muskauden aikana ostettiin toimitilat raken-
21505:  saadaan aikaan ilman vuokrakustannusten nou-           teilla olevista taloista Oulun, Parkanon ja Vaa-
21506:  sua. Tilaus jätettiin kesäkuussa ja toimitus ta-       san sairausvakuutus- 1a piiritoimistoa varten.
21507:  pahtuu huhtikuussa 1972.                               Vuokria maksettiin kansaneläkelaitoksen toimi-
21508:     Lähivuosien laajin suunnitteluprojekti aloitet-     tiloista vuonna 1971 4,28 milj. mk.
21509:  tiin lokakuussa, kun kansaneläkelaitoksen halli-          Kansaneläkelaitoksen Turun toimitalo val-
21510:  tus päätti, että eläkkeiden ATK.,järiestelmiä          mistui kertomuskauden aikana ja toiminta ta-
21511:  ryhdytään uudistamaan niin, että eläkkeitä kos-        lossa aloitettiin 1. 2. 1971. Kansaneläkelaitok-
21512:  kevat kyselyt ~a eläkkeiden käsittely saatetaan        sen Kuntoutustutkimuskeskuksen rakennustyöt
21513:  tapahtuvaksi tietokoneen näyttö- ja ikir:joitus-       edistyivät suunnitelmien mukaisesti'. Kuntou-
21514:  päätteillä reaaliajassa toimivan eläkerekisterin       tustutkimuskeskuksen ylilääkäriksi 1. 1. 1972
21515:  avulla. Projekti on suunniteltu toteutettavaksi        lukien lisätty hallitus nimitti 24. 9. 1971 do-
21516:  noin neljässä vuodessa. Ensimmäinen osatavoi-          sentti, lääketieteen ja kirurgian tohtori Iiro
21517:  te, perhe-eläkkeiden käsittelyn uudistaminen,          Veikko Ilmari Kallion. Turun yliopiston ja kan-
21518:  pyritään toteuttamaan vuonna 1973.                     saneläkelaitoksen kesken 31. 12. 1970 tehdyn
21519:     Reaaliaikaprojektin toteutuspäätös vaatii           sopimuksen mukaisesti Turun yliopiston kans-
21520:  myös tietokonekapasiteetin lisäämistä. Kun             leri nimitti hänet 30. 12. 1971 Turun yliopiston
21521:  reaaJiaikajärjestelmän toiminnan häiriöttömyys-        lääketieteellisen tiedekunnan kuntoutusopin
21522:  watimuikset edellyttivät siirtymistä kahden kes-       henkilökohtaisen ylimääräisen professorin vir-
21523:  kusyksikön järjestelmään, tilattiin lokakuussa         kaan 1. 1. 1972 lukien.
21524:          1972 Vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.
21525: 
21526: 
21527: 
21528: 
21529:                                      T a 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 3 Oy Alko
21530:                                   Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen
21531:                                   kehityksestä vuonna 1970.
21532: 
21533:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          Tätä onkin valiokunnan mielestä pidettävä oi-
21534: päivältä viime helmikuuta lähettänyt talousva-       keaan osuneena ratkaisuna, sillä tämä on
21535: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi valtio-     omiaan helpottamaan vertailujen tekemistä ja
21536: neuvoston toimesta eduskunnalle annetun edel-        kertomusvuonna noudatetun alkoholipolitiikan
21537: lä mainitun kertomuksen. Valiokunnassa ovat          seuraamista. Edelleen valiokunta on voinut ha-
21538: asian johdosta olleet kuultavina sosiaali- ja ter-   vaita, että käsiteltävänä olevassa kertomuk-
21539: veysministeriöstä ylitarkastaja Stig Olav Eriks-     sessa ja alkoholiasiain hoitamisessa on pyritty
21540: son ja raittiuslautakuntatoiminnan tarkastaja        mahdollisuuksien mukaan ottamaan huomioon
21541: Ensio Fyhr, Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston           talousvaliokunnan edellisen kertomuksen käsit-
21542: puheenjohtajana kertomusvuonna toiminut Al-          telyn yhteydessä esittämät huomautukset ja
21543: kon nykyinen hallinnollinen johtaja Nestori          toivomukset. Kun esimerkiksi alkoholin jake-
21544: Kaasalainen, Alkon pääjohtaja, valtiotieteen toh-    luverkoston oli vuonna 1969 annettu valiokun-
21545: tori Pekka Kuusi ja jakelutoimen johtaja, valtio-    nan mielestä kasvaa liian voimakkaasti, jakelu-
21546: tieteen maisteri Antero Kaijalainen, Alkoholitut-    järjestelmän laajentamista on kertomusvuonna
21547: kimussäätiön tutkimusjohtaja, valtiotieteen toh-     ryhdytty hillitsemään. Pyrkimys kulutuksen
21548: tori Kettil Bruun, Alkoholipoliittisen tutki-        kasvun rajoittamiseen on kertomuksen mukaan
21549: muslaitoksen tutkija, valtiotieteen tohtori Klaus    vaikuttanut paitsi vähittäismyynnin myös an-
21550: Mäkelä, Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton pu-        niskelun jakeluverkostoa koskeviin hallintoneu-
21551: heenjohtaja, varatuomari Hannu Tulkki ja lii-        voston päätöksiin. Kertomukseen sisältyy myös
21552: ton pääsihteeri, rovasti Martti Voipio, Kansan       eräitä talousvaliokunnan toivomia selvityksiä
21553: Raittiusliiton pääsihteeri, toimittaja Allan Kas-    muun muassa eri väestöryhmien alkoholinkäyttö-
21554: pio, Raittiuden Ystävät r.y:n johtokunnan jä-         tavoista. Edelleen kertomuksesta käy ilmi, että
21555:  sen, sosiaalineuvos Olavi Maijala, Suomen Kau-      tekeillä on tutkimuksia myös muista valiokun-
21556:  punkiliitosta pääsihteeri Eero Vahtera, Suo-        nan esiin tuomista ongelmista. Yleisenä huo-
21557:  men Kunnallisliitosta osastopäällikkö Mauno         miona kertomuksen osalta valiokunta on voinut
21558: Kangasniemi, Finlands Svenska Kommunför-             panna tyydytyksellä merkille sen seikan, että
21559: bund nimisen liiton johtaja K. ]. Brunström,         eduskunnan ja alkoholiyhtiön välillä synty-
21560:  Panimoteollisuusliiton toimitusjohtaja, varatuo-    neessä keskustelussa alkoholiasiain hoidosta on
21561: mari Pentti Sauramo, Alkoholimainonnan val-          päästy varsin hyvään alkuun, mikä onkin ollut
21562:  vontakunnan puheenjohtaja, Alkon kaupalli-          eräs tavoite uutta alkoholilainsäädäntöä sää-
21563:  nen johtaja, filosofian maisteri P. I. Forsius,     dettäessä.
21564:  valvontakunnan jäsen, Mainostajien Liiton toi-          Mitä esillä olevan kertomuksen antamisajan-
21565:  mitusjohtaja, filosofian kandidaatti Kai Vak-       kohtaan tulee, valiokunta toteaa, että kerto-
21566:  kuri sekä valvontakunnan sihteeri, Alkon yleis-      mus on Alkon hallintoneuvoston osalta valmis-
21567:  sihteeri, varatuomari Junno Pekkala. Kuultuaan       tunut 22 päivänä huhtikuuta 1971, joten se
21568:  edellä mainitut asiantuntijat valiokunta on kä-     olisi valiokunnan käsityksen mukaan voitu an-
21569:  sitellyt asian ja esittää sen johdosta kunnioit-    taa eduskunnalle ja lähettää talousvaliokunnan
21570:  taen seuraavaa.                                     valmistelevasti käsiteltäväksi valiokunnan toi-
21571:     Esillä oleva Alkon hallintoneuvoston kerto-      vomuksen mukaisesti ennen vuoden 1971 ke-
21572:  mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1970         vätistuntokauden päättymistä. Valtioneuvosto
21573:  käsittelee uuden alkoholilainsäädännön toista       on kuitenkin antanut kertomuksen eduskun-
21574:  soveltamisvuotta. Tarkasteltuaan kertomuksen        nalle vasta 18 päivänä viime elokuuta, joten
21575:  muodollista asua valiokunta on todennut, että       valiokunta saattoi saada kertomuksen tutkitta-
21576:  kertomus on rakenteeltaan jokseenkin saman-          vakseen syysistuntokauden alussa 1971. Laaja-
21577:  lainen kuin vastaava kertomus vuodelta 1969.         kantoisten ja valtiollisten vaalien takia kiireel-
21578: 267/72
21579: 2      1972 Vp. -    V. M. -   Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.
21580: 
21581: lisinä pidettyjen lainsäädäntöasioiden käsitte-    kulutuksen kasvu kuitenkin olleen selvästi nou-
21582: lyn vuoksi kertomus jäi valiokunnassa viime        susuunnassa. Erityisen huolestuttavaa valiokun-
21583: valtiopäivillä käsittelemättä. Vastaisen varalta   nan mielestä on se, että siirtyminen oluesta vä-
21584: valiokunta ilmoittaa pitävänsä tärkeänä, että      kevämpiin juomiin on kertomusvuonna ollut
21585: alkoholiolojen kehitystä koskeva alkoholiyh-       varsin voimakasta. Lisäksi on todettava, että
21586: tiön kertomus saatetaan valiokunnan tutkitta-      Alkoholitutkimussäätiön suorittaman, tilastoi-
21587: vaksi ja käsiteltäväksi mahdollisimman nopeasti    dun kulutuksen jakautumista yksilötasolla kos-
21588: kertomusvuoden päätyttyä, vaikka valiokunta        kevan tutkimuksen mukaan rajut käyttökerrat
21589: ei aina ehtisikään muiden asioiden vuoksi käsi-    ovat lisääntyneet varteen otettavalla tavalla,
21590: tellä kertomusta loppuun kertomusvuotta seu-       joskin huomattava osa kulutuksen kasvusta on
21591: raavan vuoden aikana.                              kanavoitunut suhteellisen vaarattorniin uomiin.
21592:                                                    Valiokunnan mielestä on hyvä, että hallinto~
21593:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan al-       neuvosto on näiden kehitysnäkymien vallitessa
21594: koholihaittoja kuvaavat vuotuiset tilastot ovat    kiinnittänyt kertomusvuonna erityistä huomiota
21595: varsin epätyydyttäviä. Ne kuvastavat usein yhtä    alkoholijuomien kysynnän hillitsemiseen muun
21596: paljon viranomaisten toiminnoissa kuin alko-       muassa siten, että lukuisat kuntien esitykset
21597: holioloissakin tapahtuvia muutoksia. Kun useat     alkoholimyymälän perustamiseksi on jätetty le-
21598: tutkij,at ovat päätymässä siihen, että alkoholi-   päämään ja että lähes puolet anniskeluoikeus-
21599: haitat ovat suorassa yhteydessä kulutuksen ta-     hakemuksista on hylätty. Valiokunta onkin
21600: soon, vaikka tästä ei vielä olekaan olemassa       voinut varauksitta yhtyä kertomuksen lopussa
21601: ehdottoman luotettava selvitystä, harjoitettua     esitettyyn käsitykseen, että pidättyminen alko-
21602: alkoholipolitiikkaa on näin ollen arvioitava       holikaupan rajoitusten huomattavasta lieventä-
21603: ainakin lyhyellä tähtäyksellä lähinnä kulutus-     misestä uutta alkoholilakia sovellettaessa on
21604: numeroiden valossa.                                vuonna 1970 ollut paikallaan. Samalla valio-
21605:    Kertomuksesta käy ilmi muun muassa, että        kunta ilmoittaa antavansa täyden tukensa muil-
21606: kun alkoholijuomien kokonaiskulutus vuonna         lekin alkoholiyhtiön pyrkimyksille j'a toimen-
21607: 1969 oli alkoholilainsäädännön uudistamisen        piteille, joiden tarkoituksena on tai on ollut
21608: johdosta noussut puhtaana alkoholina 47 %          alkoholilain 5 § :n mukaisesti alkoholin kulu-
21609: edelliseen vuoteen eli viimeiseen vuoden 1932      tuksen rajoittaminen ja siten alkoholista aiheu-
21610: väkijuomalainsäädännön      voimassaolovuoteen     tuvien haittojen ja vaurioiden supistaminen
21611: verrattuna, alkoholijuomien kokonaiskulutus jäi    mahdollisimman vähiin.
21612: kertomusvuonna jotakuinkin sille tasolle, jolle       Sen johdosta, että vuoden 1970 kertomuk-
21613: se oli vuonna 1969 kohonnut, sillä 100 %:n         sen käsittely on jäänyt ajankohtaan, jolloin
21614: alkoholiksi laskettuna kulutus kasvoi 2.4 %        seuraavan vuoden kertomus on jo valmistu-
21615: edellisestä vuodesta. Asukasta kohden lasket-      massa, valiokunta ei ole katsonut olevan tar-
21616: tuna alkoholin kulutus kohosi 4.2 litrasta 4.3     koituksenmukaista ryhtvä käsittelemään kerto-
21617: litraan eli 0.1 litraa. Vuonna 1970 asukasta       musta kovin perusteellisesti. Valiokunta on
21618: kohden lasketut alkoholimenot olivat kaik-         tällä kertaa keskittänyt huomionsa alkoholiino-
21619: kiaan 351 markkaa, mikä on 6.7% yksityi-           mien mainontaa koskeviin kysymyksiin. Pyr-
21620: sistä kulutusmenoista vastaavan osuuden oltua      kiessään selvittämään sanottua asiaa valiokunta
21621: 6.2% vuonna 1969. Alkoholijuomien kokonais-        on todennut, että vuoden 1932 väkijuomalakiin
21622: kulutuksen kasvun hidastuminen vuonna 1970         ei sisältvnyt nimenomaista säännöstä, joka
21623: näyttää johtuneen keskioluen kulutuksen noin       olisi kieltänyt alkoholijuomien mainonnan. Al-
21624: 11 % :n suuruisesta laskusta edelliseen vuo-       koholiyhtiö itse on kuitenkin toimintansa alusta
21625: teen verrattuna. Kaikkien muiden juomaryh-         lähtien johdonmukaisesti oidättvnyt alkoholi-
21626: mien kohdalla sitä vastoin voidaan kulutuksen      juomien mainonnasta. Alkoholijuomien koti-
21627: todeta selvästi nousseen edellisestä vuodesta.     maiset ja ulkomaiset valmistaiat sekä viimeksi
21628: Viinojen kulutus nousi 11, muiden väkevien         mainittujen edustajat ovat sitä vastoin tehneet
21629: juomien 13, viinien 10 ja vahvan oluen 20 %.       tuotteitaan tunnetuiksi sanomalehti-ilmoittelun
21630:    Edellä olevan johdosta valio'kunta toteaa,      ja muun myynninedistämistoiminnan avulla.
21631: että vaikka uuden alkoholilain soveltamista voi-   Tätä toimintaa ryhdvttiin kuitenkin rajoitta-
21632: tiinkin vuonna 1970 iatkaa edellisen vuoden        maan jo vuonna 1936, jolloin eri intressirvh-
21633: jyrkkien muutosten jälkeen jo huomattavasti        mien välillä •kävdvissä neuvotteluissa yhteisesti
21634: tasaantuneissa oloissa, näyttää alkoholijuomien    hyväksyttiin alkoholijuomien mainontaa koske-
21635:                          Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.
21636: 
21637: vat opastavaa laatua olevat ohjeet. Kysymyk-          houkuttimena ei ollut valiokunnan mielestä so-
21638: seen on monissa eri yhteyksissä kiinnitetty myö-      pivaa eikä asianmukaista. Valiakunta ilmoitti
21639: hemminkin huomiota ja usein on vaadittu koko          odottavansa, että Alkon baliintoneuvosto val-
21640: alkoholimainonnan kieltämistä. Kun nykyinen           voo nykyistä tiukemmin alkoholijuomien mai-
21641: alkoholilainsäädäntö merkitsi alkoholikauppaan        nontaa ja tarvittaessa ryhtyy entistä tehokkaam-
21642: liittyvien rajoitusten vähentämistä, hyväksyt-        piin toimenpiteisiin alkoholijuomien mainonnan
21643: tiin lakiin säännös, jonka nojalla alkoholimai-       rajoittamiseksi. Valiokunnan mielestä valtio-
21644: nonnan valvontaa voidaan tehostaa. Alkoholi-          neuvostonkin olisi ollut harkittava sopivia toi-
21645: lain 11 §:n 1 momentin 11 kohdan mukaan Al-           meopiteitä alkoholimainonnan hiili tsemiseksi
21646: kon hallintoneuvoston tehtävänä on valvoa             muun muassa ryhtymällä toimenpiteisiin alko-
21647: alkoholijuomien mainontaa sosiaali- ja terveys-       holijuomien mainoskulujen verovähennysoikeu-
21648: ministeriön antamien yleisten ohjeiden mukaan         den poistamiseksi.
21649: ja antaa siitä alkoholijuomien valmistukseen,            Käsiteltävänä olevasta kertomuksesta käy
21650: maahantuontiin ja myyntiin osallistuville tar-        ilmi, että Alkon toimesta on vuonna 1970 jat-
21651: peellisiksi katsomiaan ohjeita. Alkoholilakia         kettu mainonnan valvontaan liittyvien asioi-
21652: käsitellessään alkoholilakivaliokunta piti välttä-    den hoitamista entiseen tapaan. Alkoholimai-
21653: mättömänä, että annettavat ohjeet ovat riittä-        nonnan valvontakunnan työvaliokunta on ko-
21654: vän selvät ja tiukat sekä että niiden noudatta-       koontunut neljä kertaa ja kokousten väliaikoina
21655: mista tehokkaasti valvotaan. Tässä tarkoituk-         määrätyt Alkon toimihenkilöt ovat hoitaneet
21656:  sessa sosiaali- ja terveysministeriö on 3 päivänä    käytännön valvontatehtäviä. Kertomuksen mu-
21657:  joulukuuta 1968 antanut yleiset ohjeet Alkon         kaan toimintaa on pyritty tehostamaan ja mai-
21658:  hallintoneuvoston ja sen toimesta asetetun           nontaa koskevia ohjeita on täsmennetty rajoi-
21659:  Alkoholimainonnan va1vontakunnan tiedoksi ja         tukselliseen suuntaan. Niinpä mainostajien ja
21660:  noudatettavaksi. Näiden yleisten ohjeiden mu-        mainostoimistojen edustajat kävivät aikaisem-
21661:  kaan alkoholijuomien, myös keskioluen, mai-          paa useammin jo enna·kkoon Alkossa esittele-
21662:  nonnassa tulee pyrkiä sekä sanonnassa että           mässä mainossuunnitelmiaan, jolloin aiottua
21663:  kuvituksessa asiallisuuteen ja hillittyyn muotoon    mainosta tai mainossarjaa useissa kymmenissä
21664:  ottaen erityisesti huomioon alkoholilain 5 §:n       tapauksissa muutettiin hiiiitymmäksi ja asialli-
21665:  ja keskioluesta annetun lain 4 §:n sisältämä         semmaksi. Erityisesti panimeille jouduttiin mo-
21666:  johtava periaate. Lisäksi mainonnassa on oh-         nissa yksittäistapauksissa huomauttamaan siitä;
21667:  jeiden mukaan tyydyttävä pääasiassa informoi-        että harjoitettu mainonta ei ollut sopusoinnussa
21668:  v.aan mainontaan eli tietojen antamis~en alko-       ohieiden kanssa. Liian nuorilta vaikuttavien
21669:  holijuomien alkuperästä, valmistuksesta, mer-        henkilöiden tai henkilöryhmien käyttöön mai-
21670:  keistä, tyypeistä ja hinnoista sekä niiden käyttÖ-   noskuvas·sa on niin ikään puututtu. Kun alko-
21671:  tavasta ja -tarkoituksesta. Mainonnan tulee          holijuomien mainontaa koskevissa ministeriön
21672:  näin ollen olla lähinnä asiatietojen jakamista       yleisohjeissa yhtä vähän kuin hallintoneuvoston
21673:  kysymyksessä olevasta alkoholijuomasta.              niiden nojalla vahvistamissa yksityiskohtaisissa
21674:     Valiokunta kiinnitti vakavaa huomiota alko-       ohieissakaan ei ole nimenomaista maini11taa
21675:  holijuomien mainonnan laatuun ja laajuuteen          mainoksen suurimmasta sailitusta koosta. Alko-
21676:  jo vuoden 1969 Alkon kertomusta käsitelles-          holimainonnan valvontakunnan työvaliokunta
21677:  sään esittäen tällöin muun muassa, että Alko-        on toimintansa alusta lähtien kiinnittänyt huo-
21678:  holimainonnan valvontakunnan toimenpiteet            miota ilmoitusten kokokysymvkseen ja antanut
21679:  eivät näyttäneet riittäviltä eikä alkoholiiuo-       siitä mvös suosituksensa. Vuoden 1970 ku-
21680:  mien mainonta kaikilta osiltaan ole ollut valio-     luessa oli jouduttu usein puuttumaan mainon-
21681:  kunnan mielestä sopusoinnussa annettujen oh-         taan siitä syvstä, että lehdistössä julkaistun
21682:  jeiden kanssa. Edelleen valiokunta ei voinut pi-     mainoksen koko ylitti suosituksenmukaiset ra-
21683:   tää laajat mittasuhteet saanutta olutmainontaa      jat. Kun suositusta todettiin käytännössä tul-
21684:   puheena olevien ohieiden edellyttämänä asiatie-     kitun eri tavoin, työvaliokunta katsoi aiheelli-
21685:   toien jakamisena alkoholiiuomista. Valiokunta       seksi antaa ilmoituskokoa koskevan tarkiste-
21686:   kiinnitti huomiota myös siihen, että erään aika-    tun ohieen, jonka mukaan lehdistössä julkais-
21687:   kauslehden mainonnassa ja myyntikampanjassa         tava alkoholimainos saa pinta-alaltaan vastata
21688:   oli käytetty palkintona muun muassa keski-          enintään noin A 4 -kokoa. Käsiteltävänä ole-
21689:   olutta. Alkoholijuomien käyttäminen mainos-         van kertomuksen mukaan mainostaiat ovat
21690:   toiminnassa myynnin edistämiseen .tähtäävänä        yleensä kertomusvuoden aikana tyydyttävästi
21691: 4      1972 Vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.
21692: 
21693: noudattaneet vahvistettuja ohjeita, joihin no-       tävä. Valiokunnan mielestä on edelleenkin ai-
21694: jautuen mainonnan valvontaa sitä paitsi voi·         hetta valvontatoimenpiteiden tehostamiseen.
21695: daan tarvittaessa vielä nykyisestä tehostaa.         Kun yleisestä kulutuskysynnän kasvusta ja
21696:    Toistaen edellisen kertomuksen käsittelyn yh-     yrittäjien välisestä kilpailusta johtuen mainonta
21697: teydessä lausumansa valiokunta edellä olevan         yleensä on viime vuosien kuluessa voimistunut,
21698: johdosta toteaa, ettei alkoholijuomien mainos-       on myös alkoholijuomien ja erityisesti oluen
21699: toiminnassa ole Alkon huomion arvoisista toi·        mainonta ollut aikaisempaa runsaampaa. Va-
21700: menpiteistä huolimatta tapahtunut kertomus-          liokunnan saaman selvityksen mukaan käytet·
21701: vuoden 1tuluessa olennaista muutosta edelli·         tiin oluen mainostamiseen pelkästään lehti-
21702: seen vuoteen verrattuna ja ettei käytäntö kysy·      ilmoittelussa
21703: myksessä olevalla alalla ole vieläkään tyydyt·
21704:        vuonna 1968 noin 2.7 milj. mk:n arvosta 2.0 milj. millimetriä palstatilaa
21705:          ,.   1969 " 3.4 "         ''     "    2.4 "          "           "
21706:          ,    1970 " 4.8 ,         "      "    3.4 "          "           "
21707:       Vastaavat luvut muiden alkoholijuomien osalta olivat
21708:               vuonna 1968 noin 1.1 milj. mdc ja 0.7 milj. millimetriä palstatilaa
21709:                  "    1969 " 1.4 "         " " 1.0 "           "           "
21710:                  ,    1970 " 1.5 "        " ,, 1.0 "
21711:                                                                      "
21712:    Mainonnan luonne on valiokunnan mielestä          kun valiokunnan saaman tiedon mukaan alko-
21713: sitä paitsi vähitellen muuttunut. Puhtaasti asial-   holin kulutus on edelleen vuonna 1971 noussut
21714: lisia tietoja antavan eli informatiivisen mai-       hälyyttävällä tavalla, alkoholijuomien kulutuk-
21715: nonnan osuus on vuosi vuodelta vähentynyt,           sen voimakas kasvu ei ole voinut olla aiheutta-
21716: kun sen sijaan houkuttelevan ja ostohalua he-        matta häiriöitä yhteiskunnassa eikä tapahtua
21717: rättävän ns. suggeroivan mainonnan osuus on          ilman haittavaikutuksissakin todettavissa olevaa
21718: lisääntynyt niin kuvissa kuin sanonnoissakin.        samanaikaista kasvua. Tästä on valiokunnan mie-
21719: Alkoholimainontaan on yhä useammin liitetty          lestä osoituksena muun muassa se, että juopu·
21720: varsin runsaasti tunteisiin vetoavia, jopa alko-     muspidätykset ovat voimakkaasti nousseet.
21721: holijuomia ihannaivia aineksia, joten mainonta       Kertomusvuonna pidätettiin juopuneita sekä
21722: on näiden uusien piirteiden vuoksi saanut vä-        kaupungeissa ja kauppalaissa että koko maassa
21723: hitellen yhä tehokkaamman muodon.                    enemmän kuin minään vuonna 20 vuoteen. Eri-
21724:                                                      tyisen huolestuttavaa valiokunnan mielestä on
21725:    Valiokunnassa on mainontaa harjoittavien
21726:                                                      nuorison juopuneena esiintyminen. Kertomus-
21727: taholta tähdennetty, että mainonnassa on lä-
21728:                                                      vuonna 17-vuotiaiden ja sitä nuorempien juo-
21729: hinnä kysymys eri merkkien välisestä kilpai·
21730:                                                      pumuspidätykset nousivat 45 % edellisestä
21731: lusta, joka vaikuttaa mark!kinaosuuksiin, mutta
21732:                                                      vuodesta, vaikka lain mukaan tälle ikäluokalle
21733: ei kulutuksen tasoon sinänsä. V aliakunta ei         ei saa myydä eikä anniskella alkoholijuomia.
21734: ole voinut yhtyä tähän käsitykseen. Vaikka al-
21735:                                                      Edelleen 18-20-vuotiaiden juopumuspidätysten
21736: koholin kulutuksen tasoon ja eri juomaryhmien
21737:                                                      määrä oli kertomus,vuonna lähes 34 % suurempi
21738: keskinäiseen kulutussuhteeseen vaikuttavatkln
21739:                                                      kuin edellisenä vuonna. Rattijuoppoustapaukset
21740: monet tekijät, kuten esim. hinta· ja jakelupoli-
21741:                                                      ovat niin ikään vuoden 1970 aikana selvästi
21742: tiikka, valiokunnan mielestä on mainontaa kui-
21743:                                                      lisääntyneet sekä määrältään että suhteessa mui.
21744: tenkin pidettävä tärkeänä kulutusta lisäävänä
21745:                                                      hin moottoriajoneuvoliikennerikoksiin. Tähän
21746: tekijänä. Oluen osalta tässä yhteydessä tosin
21747:                                                      nähden ja ottaen erityisesti huomioon sen, että
21748: on todettava, että kertomusvuonna tapahtu-
21749:                                                      alkoholijuomien käytön lisääntyessä myös kan-
21750: neesta mainonnan voimakkaasta lisääntymisestä
21751:                                                      santerveydelliset ja sosiaaliset ongelmat samoin
21752: huolimatta oluen kulutus samanaikaisesti kui-
21753:                                                      kuin ,taloudelliset menetykset sekä julkisessa
21754: tenkin väheni.
21755:                                                      taloudessa että ~ilötasolla lisääntyvät, valio-
21756:   Edellä olevan johdosta ja kun alkoholin ko-        kunta katsoo, että laajaksi paisuneen ja arvelut-
21757: konaiskulutus on kertomusvuonna ollut nousu-         tavan houkuttelevan muodon saaneen alkoholi-
21758: suunnassa edellisenä vuonna tapahtuneesta voi-       mainonnan johdosta on ryhdyttävä nykyistä
21759: makkaasta kulutuksen kasvusta huolimatta ja          paljon ankarampiin toimenpiteisiin.
21760:                          Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.                                5
21761: 
21762:      Asiaa perusteellisesti harkittuaan valiokunta     sekä että lehdistössä julkaistavien alkoholimai-
21763: on asettunut sille periaatteelliselle kannalle, että   noksien suurin sallittu koko on ohjeidenmu-
21764: alkoholijuomien mainonta on kokonaan kiel-             kaista nykyistä kokoa selvästi pienempi. Mi-
21765: lettävä. Tätä tärkeätä ja monia eri tahoja lä-         käli saman lehden numerossa, mukaan lukien
21766: heisesti koskettavaa kysymystä on valiokunnan          mahdollinen viikkoliite, julkaistaan useita sa-
21767: mielestä kuitenkin ennen lopullisiin kieltotoi-        man valmistajan alkoholimainoksia, ei niiden
21768: menpiteisiin ryhtymistä tarkoin tutkittava. Täl-       yhteenlaskettu ala saa valiokunnan mielestä
21769: löin on muun muassa selvitettävä, onko alko-           olla edellä tarkoitetuissa uusissa mainosohjeissa
21770: holimainonnan kokonaan kieltäminen ristirii-           määrättyä kokoa suurempi. Kokorajoitusten
21771: dassa maassamme vallitsevan paino- ja sanan-           kiertämisen välttämistä silmällä pitäen ilmoitus-
21772: vapauden kanssa ja miten lainsäädäntöä olisi           ten toistamiseen lehdistössä olisi valiokunnan
21773: tässä tapauksessa muutettava. Edelleen olisi           mielestä kiinnitettävä myös huomiota. Tästä
21774: tutkittava, johtaisiko mainos·kiellon toteuttami-      olisikin annettava mahdollisimman tankat oh-
21775: nen alkoholijuomien myynninedistämistoimin-            jeet. Alkoholijuomien mainonta erityisesti nuo-
21776: nan muihin vielä epäterveempiin uomiin ja mi-          risolle tarkoitetuissa lehdissä olisi jo tässä vai-
21777: ten näiden uusien epäkohtien syntyminen olisi          heessa kiellettävä. Ulkomainonnan osalta valio-
21778: estettävissä ja valvottavissa. Tutkimuksesta           kunnassa on kiinnitetty huomiota alkoholijuo-
21779:  tulisi niin ikään käydä selville, voitaisiinko va-    mien suurikokoiseen mainontaan maanteiden
21780: liokunnan oikeaksi katsomaan lopputulokseen            varsilla. Kun valiokunnan mielestä tämä ei ole
21781: päästä tarkoituksenmukaisemmin vapaaehtoi-             sopivaa eikä asianmukaista, puheena oleva tien-
21782:  suuden pohjalta ja miten tässä tapauksessa kiel-      varsimainonta olisi niin ikään kiellettävä. Näin
21783:  lon tehokas valvonta olisi järjestettävissä ja        rajoitettuna mainosohjeiden tulkintavaikeudet
21784:  mahdolliset kiellon rikkojat saatavissa ojennuk-      vähenisivät, mikä olisi omiaan helpottamaan
21785:  seen. Asiassa omaksumaosa kannanoton mukai-           mainostoiminnan valvontaa. Valiokunta odot-
21786:  sesti valiokunta edellyttää, että alkoholimainon-     taa ALkon hallintoneuvoston ryhtyvän voimassa
21787:  nan ylivalvojana toimiva sosiaali- ja terveys-        olevan lainsäädännön puitteissa entistä tehok-
21788:  ministeriö kiireellisesti suorituttaa alkoholijuo-    kaampiin toimenpiteisiin sekä kotimaisten että
21789:  mien mainostoiminnan lopettamista koskevan            ulkomaisten valmistajien samoin kuin heidän
21790:  perusteellisen tutkimuksen ja ryhtyy tutkimus-        edustajiensa saattamiseksi noudattamaan mai-
21791:  ten tulosten perusteella viipymättä tarpeellisiksi    nonnasta annettavia uusia ohjeita ja ryhtyvän,
21792:  katsomiinsa toimenpiteisiin asiassa.                  mikäli ohjeita havaitaan rikotun, nykyisin käy-
21793:      Vai' okunnan mielestä olisi kuitenkin jo tässä    tettyjä an:karampiin toimenpiteisiin asiassa. Lo-
21794:  vaiheessa ennen edellä mainitun, aikaa vievän         puksi valiokunta ilmoittaa odottavansa, että
21795:  selvitystyön valmistumista kysymyksessä olevan        sille annetaan kuluvan vuoden kertomuksessa
21796:  alan mainostoiminnassa saatava aikaan nykyistä        ja sen käsittelyn yhteydessä asianmukainen sel-
21797:  parempi järjestys. Tämän vuoksi valiokunta            vitys aLkoholimainonnan rajoittamistoimenpitei-
21798:  edellyttää Alkon hallintoneuvoston ryhtyvän           den tuloksista samoin kuin täydellistä mainos-
21799:  ensi tilassa rajoittamaan alkoholimainonnan           kieltoa tarkoittavan valmistelutyön edistymi-
21800:  sisältöä ja määrää siten, että mainonta eri mai-      sestä.
21801:  nosvälineissä ei sisällä lainkaan arvoarvostelmia         Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, ta-
21802:  vaan ilman minkäänlaista taustakuvitusta tai          lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
21803:  väritystä pelkästään pakkauksessa olevan tuot-
21804:   teen kuvan, virallisen tavaramerkin ja nimen                     että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
21805:   ( ts. pullon tai tölkin etiketteineen), alkoholi-            män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
21806:  juoman laji- ja alkoholipitoisuusmerkinnän, al-               tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
21807:  kuperämaan, hinnan ja Alkon hinnastonumeron                   tt(!!uvoston tietoon.
21808:       Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1972.
21809: 
21810:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Myyryläinen, Mänttäri, Paasivuori, Räsänen,
21811: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapu-            Sutinen, Taipale, Tiekso ja Vaittinen sekä vara-
21812: heenjohtaja Ruokola, jäsenet Hemmi, P. Joki-           jäsen Luja-Vepsä.
21813: nen, Kauppi, Lattula, Lehmonen, L. Linna,
21814:    1972 Vp. -    Edusk. kirj. -    Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1970.
21815: 
21816: 
21817: 
21818: 
21819:                                      Ed u s kunnan kirje 1m ä Oy Alko Ab:n hallintoneu-
21820:                                   voston kertomuksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuonna
21821:                                   1970.
21822: 
21823:    Eduskunnalle on annettu Oy Alko Ab:n           tönsä n:o 3, on hyväksynyt sanotun mietinnön
21824: halilnto.neuvoston kertomus alkoholiolojen ke-    ja päättänyt lähettää sen valtioneuvostolle saa-
21825: hityksestä vuonna 1970, ja Eduskunta, jolle       tettavaksi myös Oy Alko Ah:n hallintoneuvos-
21826: Talousvaliokunta on asiasta antanut mietin-       ton tietoon.
21827:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
21828: 
21829: 
21830: 
21831: 
21832: 347/72
21833:              Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
21834:                          KERTOMUS
21835: 
21836: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1971 sekä niistä toimenp1te1sta,
21837: joihin alkoholiyhtiö on mainittuna vuonna ryhtynyt alkoholilain 5 S:ssä
21838: ja keskioluesta annetun lain 4 S:ssä määritellyn tarkoituksen toteut-
21839: tamiseksi.
21840: Helsinki 1972. Valtion painatuskeskus
21841:                                              Johdanto
21842:     Alkoholiyhtiön hallintoneuvoston kertomus        vien ohjeiden mahdolliseksi tarkistamiseksi.
21843: alkoholiolojen kehityksestä vuodelta 1971 on         Päätöksistä annetaan tiedot vuoden 1972 ker-
21844: vertailujen helpottamiseksi säilytetty rakenteel-    tomuksessa, kuten valiokuntakin edellytti.
21845: lisesti ennallaan. Taulukoissa on esitetty tiedot       Haittavaikutuksista tässä kertomuksessa an-
21846: paitsi kertomusvuodelta ja edelliseltä myös          netut tiedot perustuvat edelleen verraten epä-
21847: uuden alkoholilainsäädännön ensimmäiseltä so-        tyydyttäviin tilastoihin. Ne kuvaavat kuiten-
21848: veltamisvuodelta 1969. Haittavaikutustilastoi-       kin melko selvästi eräiden keskeisten haittail-
21849: hin on sisällytetty vielä myös vuosi 1968, jotta     miöiden kehityssuuntaa. Koska alkoholitutkijat
21850: lainsäädännön muutoksen vaikutuksia tältä osin       ovat yleisesti sitä mieltä, että kulutuksen ja
21851: voitaisiin tarkastdla helpommin.                     haittojen kesken vallitsee selvä, joskaan ei aina
21852:      Eduskunta hyväksyi talousvaliokunnan mie-       suora riippuvuus, myös kokonaiskulutuksen
21853:  tinnön vuoden 1970 kertomuksesta huhtikuun          kasvun perusteella voidaan tehdä alkoholi-
21854:  18. päivänä 1972. Ajankohta johtui siitä, että      haittojen kehity$tä koskevia johtopäätöksiä.
21855: eduskunnalle vuoden 1971 syksyllä annettu               Edellisessä kertomuksessa mainitun juopu-
21856:  kertomus jäi muiden kiireellisten asioiden ja       muspidätystutkimuksen ~tuloksista voidaan nyt
21857:  uusien valtiollisten vaalien läheisyyden vw~ksi     antaa tietoja. Samoin on esitettävissä tietoja
21858:  käsittelemättä sanotun vuoden valtiopäjviJUi.       niistä tuloksista, joita on saatu a.tt!Jlysoitaessa
21859:      Talousvaliokunta on sekä aikaisemmin että       alkoholistien juomatapoja vuosina 1968 ja 1%9
21860:  erityisesti ~oden 1970 kertop:mksen, mietin-        suoritetun kulutustutkimuksen aineistosta. Sen
21861:  ni,issii kiinnittänyt huomiota ~oholijugmien        ~tijaan edellisessä kertomuk~>e~sa mainitusta. ja
21862:  mainontakysymykseen. Nyt annettavassa kertc-        jo käyMistetystii alkoh9linkäytön liiäkintäpalve-
21863:  muksessa selostetaan tähänastisia toi.q}il\ alko-   luksille aiheuttamia rasituksia selvittävästä tut-
21864:  holinl~nonnan valwnn!Ul tehostamiseksi ~~~ä         kimuksesta ei vielä ole käytettitvbsä tuloksia.
21865:  alustavia toiOlenpiteitä tätä waJ.nontaa koske-
21866: 
21867: 
21868: 
21869:                                         Vähittäismyynti
21870: Myymäläverkosto                                      Alajärvi, Jyväskylän maalaiskunta, Kangasala,
21871:                                                      Leppävirta ja Pielavesi. Näin ollen vuoden-
21872:    Hallintoneuvosto täydensi huhtikuussa 1971        vaihteessa 1971/72 oli maalaiskuntaohjel-
21873: tekemällään päätöksellä maalaiskuntia koskevaa       maan sisältyvistä myymälöistä avaamatta 9
21874: vuosien 1969 ja 1970 myymäläohjelmaa 11              myymälää eli Helsingin maalaiskuntaan, nykyi-
21875: paikkakunnalla ja ajoitti lisäyksen toteuttami-      seen Vantaan kauppalaan, tuleva toinen myy-
21876: lien vuosiksi 1971 ja 1972. Näin täydennettynä       mälä sekä Kangasniemen, Kauhavan, Kaustisen,
21877: ohjelma sisältää 49 myymälää, joista vuosien         Muhoksen, Mäntsälän, Nurmijärven, Pulkkilan
21878: 1969-70 aikana avattiin 35. Vuonna 1971              ja Ylitornion myymälät.
21879: avattiin myymälä seuraaviin 5 maalaiskuntaan:           Lisäksi avattiin alkoholimyymälä Helsingin
21880: 12762/72
21881: 4
21882: 
21883: kaupungin Kontulan kaupunginosassa, joten             mäismääriä koskevat rajoitukset säilytettiin en-
21884: myymälöiden lukumäärä lisääntyi kaikkiaan             nallaan. Myymälöiden esimiehillä on oikeus
21885: kuudella.                                             myöntää näistä määristä poikkeuksia tarpeelli-
21886:                                                       siksi katsottavissa tapauksissa.
21887: Taulukko 1. Alkoholimyymälöiden lukumäärä                Myymälät olivat vuonna 1971 yleensä avoin-
21888:            vuosina 1969-1971                          na maanantaista torstaihin klo 10-17, perjan-
21889:                                              Muutos   taisin klo 10-18 ja lauantaisin klo 9-14.
21890:                          1969 1970 1971 70/71
21891:                                                       Eräissä tapauksissa yleissäännöstä poiketen au-
21892: Kaupungit ja kauppalat 135 133 134          1  +      kioloaika oli joko pitempi tai lyhyempi paikal-
21893: Maalaiskunnat . . . . . . 26    34   39 + 5           listen tarpeiden ja olosuhteiden mukaan.
21894: Yhteensä                  161   167    173     +6        Alkon henkilötodistusjärjestelmästä ja kes-
21895:                                                       kusrekisterin pitämisestä luovuttiin kertomus-
21896:   Sellaisia kuntia, joiden alueelle ei niiden esi-    vuoden alussa. Henkilötodistusjärjestelmän pur-
21897: tyksistä huolimatta ole perustettu alkoholi-          kamisen jälkeen on ostajan henkilöllisyys myy-
21898: myymälää, on edelleen lähes 40.                       mälässä tarvittaessa todettu Alkon aikaisemmin
21899:                                                       antamalla henkilötodistuksella tai muulla alko-
21900: Vähittäismyynnin rajoitukset                          holiyhtiön hyväksymällä tavalla. Pääsääntönä
21901:                                                       on, että henkilöllisyys selvitetään viranomaisen
21902:   Väkevien juomien sekä 14 halvimpiin kuulu-          antamalla valokuvalla varustetulla ja leimalla
21903: van väkevän viinin kerrallaan myytäviä enim-          varmennetulla asiapaperilla.
21904: 
21905: 
21906:                                               Anniskelu
21907: Anniskeluoikeuksien myöntämisperiaatteet              Anniskelutoiminnan laajuus
21908:    Vuoden 1971 alussa hallintoneuvosto vah-              Yrittäjät halusivat perustaa anniskeluravinto-
21909: visti anniskeluoikeuksien myöntämisessä vuo-          loita huomattavasti enemmän kuin tavoitteiden
21910: sina 1971-72 noudatettavat periaatteet. Nii-          määräämissä rajoissa voitiin sallia. Kun annis-
21911: den mukaan tavoitteena oli, että oikeuksien           kelukulutuksen kasvu näytti nousevan odotet-
21912: kokonaislisäys vuonna 1971 olisi enintään 120         tua suuremmaksi, anniskeluoikeuksien myöntä-
21913: eli noin 10 %. Näin pyrittiin hillitsemään an-        misessä noudatettiin varsin pidättyväistä linjaa.
21914: niskeluravintoloissa tapahtuvan alkoholin kulu-       Niinpä hallintoneuvoston käsiteltäväksi tulleis-
21915: tuksen kasvua siten, ettei se ainakaan huomat•        ta 165 hakemuksesta hylättiin 74 eli noin
21916: tavammin ylittäisi yksityisen kulutuksen kas-         45%.
21917: vuksi arvioitua 6-7 %:a. Jos kuitenkin ku-               Taulukosta 2 ilmenee anniskeluoikeuksien
21918: lutus nousisi tätä suuremmaksi, tulisi anniske-       lukumäärä ja jakautuminen kuntamuodoittain
21919: luoikeuksien määrän lisäystä rajoittaa vieläkin       sekä oikeusluokittain vuosien 1969-71 päät·
21920: voimakkaammin.                                        tyessä.
21921:    Anniskeluoikeuksia myönnettäessä pyrittiin
21922: erityisesti ottamaan huomioon eri väestöpiirien       T attlukko 2. Anniskeluoikeudet kuntamuodoit-
21923: ravintolapalvelujen tarve ja lisääntyvän matkai-      tain ja oikeusluokittain vuosina 1969-1971
21924: lun vaatimukset siinä laajuudessa kuin alkoholi-                                               Muutos-%
21925: poliittiselta kannalta oli mahdollista. Tämän         Yhteensä       1969       1970    1971     70/71
21926: mukaisesti      anniskeluoikeuksia   myönnettiin      Kaupungit      758       779      830 + 6.5
21927: vuonna 1971 etupäässä sellaisiin maaseudun            Kauppalat       105      110      100 - 9.1
21928: taajamiin, joissa ei ennestään ollut anniskelu-       Maalaiskunnat  238       293      324 + 10.6
21929: ravintolaa tai sellaisiin väestökeskuksiin, joissa    Yhteensä .... 1101      1182     1254 + 6.1
21930: asukasluvun kasvun vuoksi ilmeni ravintolapal-
21931: velusten lisätarvetta. Lisäksi oikeuksia annet-       A-oikeudet *)
21932:                                                       Kaupungit      651       676      708 + 4.7
21933: tiin matkailun kannalta merkittäville majoitus-
21934: ja ravitsemisalan yrityksille. Pienehköihin alle      Kauppalat        84       88       77 -12.5
21935: 2 000 asukkaan taajamiin myönnettiin yleensä          Maalaiskunnat   195      247      280 + 13.4
21936: vain yhdet anniskeluoikeudet.                         Yhteensä .... 930       1011     1065 + 5.3
21937:                                                                                                      5
21938: 
21939: B-oikeudet                                            jäykäksi. Sen mukaan Alko on määrännyt ra-
21940: Kaupungit          107      103     122 + 18.4        vintolakohtaisesti jokaisen alkoholijuoman kiin-
21941: Kauppalat           21       22      23 + 4.5         teän anniskeluhinnan. Sen sijaan yhtiö ei ole
21942: Maalaiskunnat       43       46      44 -   4.3       puuttunut alkoholiuoman tarjoilun hintoihin.
21943: Yhteensä ....      171      171     189 -+ 10..5         Alkoholilain mukaan on kuitenkin mahdollf-
21944:                                                       suus luoda joustavampi ja väljempi hinnoit-
21945:    *) Mukana A-klubioikeudet, joita oli vuoden 1971   telujärjestelmä, jossa puututaan myös alkoholit-
21946: päättyessä 11.                                        tomien juomien hinnoitteluun. Hallintoneuvos-
21947:                                                       ton tehtyä asiaa koskevan päätöksen Hämeen
21948:    Anniskeluoikeuksien määrän lisäys oli kerto-       läänin ravintoloissa aloitettiin 1. 1. 1971 uuden
21949: musvuonna 72 eli 6.1 %. Kasvu jäi siis sel-           minimi-mak~imihinnoittelun       kokeilu, jonka
21950: västi hallintoneuvoston asettaman rajan alapuo-       avulla hankitaan kokemuksia uuden hinnoittelu-
21951: lelle. Vaikka oikeuksien lisäys oli maalaiskun-       järjestelmän kehittämistä varten. Kokeiltavan
21952: nissa suhteellisesti suurempi kuin kaupungeissa,      järjestelmän tavoitteena on rajoittaa ravinto-
21953: vuoden 1971 päättyessä maamme 437 maalais-            loissa anniskeltavien alkoholijuomien kulutuk-
21954: kunnasta 232 oli sellaisia, joissa ei ollut alko-     sen kasvua, ohjata sitä miedompiin juomiin
21955: holilain alaista anniskelupaikkaa. Näistä 55          ja hillitä alkoholittoman tarjoilun hintatason
21956: kunnassa oli vähintään 1 000 asukkaan taajama.        nousua.
21957:    Alkoholin kulutus nousi vuonna 1971 alko-
21958: holilain alaisissa anniskeluravintoloissa 8.6 %          Kokeilua varten määrättiin anniskeltavien al-
21959: eli enemmän kuin asetettu enimmäisraja edel-          koholijuomien hintojen ylä- ja alarajat sekä juo-
21960: lytti. Anniskelukulutuksen rakenne pysyi edel-        mi~n keski?äise~ hintasuhteet vahvistamalla pe-
21961: leen mietojuomavaltaisena. Kun myös keski-            rusJuomakst vahtun keskioluen enimmäishinta.
21962: oluen anniskelupaikat otetaan huomioon, oli           Näiden rajojen puitteissa ravintoloitsija sai va-
21963:  anniskelukulutuksen kasvu 6.6 % ja vähittäis-        lita yrityksessään soveltamansa hintatason.
21964: myynnin vastaavasti 11.0 %.                           Liian jyrkkien muutosten välttämiseksi ravin-
21965:     Anniskeluravintolat olivat edelleen jaettuina     tolat jaettiin kahteen hintaryhmään. Virvoitus-
21966: viiteen hintaluokkaan, paitsi Hämeen läänissä,        juomien hinnat määrättiin alhaisemmiksi kuin
21967: jossa hinnoittelukokeilun yhteydessä käytettiin       keskioluen hinta ja alkoholittomien juhla- ja
21968:  kahta eri hintaryhmää. Uusista oikeuksista yli       seurajuomien (alkoholittomat viinit) hmnåt
21969: puolet eli 47 kuuluu III hintaluokkaan. Kah-          h~okea~mik~i kuin niitä vastaavien alkoholipi-
21970: dessa alimmassa hintaluokassa oli vuoden lo-          tmsten JUOID1en.
21971: pussa lähes 66 % kaikista anniskeluravinto-              Kertomusvuoden aikana hallintoneuvosto
21972: loista.                                               päätti, että hinnoittelukokeilua jatketaan Hä-
21973:                                                       meen läänissä· vielä vuonna 1972 lisäkokemus-
21974:                                                       ten saamiseksi.
21975: Hinnoittelujärjestelmän uudistamiskokellu
21976:                                                          Kun kokeilun lopulliset tulokset vuodelta
21977:    Nykyinen väkijuomalakiin perustuva hhmoit·         1971 eivät ole vielä valmiina, ei tässä vaiheessa
21978: telujärjestelmä on osoittautunut epäkäytännölli-      ole mahdollista esittää yksityiskohtaista selvi-
21979: seksi ja etenkin tulevaisuuden kannalta liian         tystä kokeilun tuloksista.
21980: 
21981: 
21982:                          Keskioluen vähittäismyynti ja anniskelu
21983: Keskioluen vähittäismyynti                            Taulu.kko 3. Keskioluen vähittäismyyntilupien
21984:                                                               lukumäät·ä vuosina 1969-1971
21985:    Keskioluen vähittäismyynti oli sallittu kahta                                                Muutos
21986: madaiskuntaa lukuunottamatta kaikissa kun-                            1969    1970     1971      70/71
21987: nissa. Uusia vähittäismyyntilupia myönnettiin         Kaupungit ja
21988: 880 j'a hakemuksia hylättiin 9. Liiketoiminnan        kauppalat .. 7 552 7171 6 530 - 641
21989: päättymisen vuoksi keskiolutluvan voimassaolo         Maalaiskunnat 9 879 9 565 9 030 -   535
21990: lakkasi 2 052 tapauksessa, ja 4 lupaa Alko pe-        Yhteensä .. 17 431 16 736 15 560 -1176
21991: ruutti lopullisesti. Vähittäismyyntilupien koko-      Näistä kier-
21992: naismäärå väheni näin ollen 1176 kappaleella.         tomyymälöitä 1 061 1092 1077         15
21993: 6
21994: 
21995: Keskioluen anniskelu                                   k!ssa kaup~geissa ja ~auppalois~~ toimi k~s·
21996:                                                        ltioluen anruskeluplllkkoJa. Sen SlJaan maalats·
21997:    Kertomusvuonna keskioluen anniskelulupien           kunnista 47 eli runsas 10 % oli vailla keski·
21998: myöntämisessä sovellettiin vuolllla 1970 tarkis-       oluen anniskelua. Valtuusto ei ollut antanut
21999: tettuja periaatteita, joiden mukaan voitiin en-        anniskeluun tarvittavaa suostumusta 27 kun-
22000: tistä paremmin ottaa huomioon paikalliset olo-         nassa. Taulukosta 4 ilmenee keskioludupien
22001: suhteet ja jotka muutenkin olivat käytännössä          lukumäärä vuosien 1969-71 päättyessä.
22002: csoittautuneet tarkoituksenmukaisemmiksi kuin
22003: entiset. Lupia myönnettäessä kiinnitettiin eri·        Taulukko 4. Keskioluen anniskelulupien luku-
22004: tyistä huomiota paikallisen poliisipiirin päälli-              määrä vuosina 1969-1971
22005: kön lausuntoon liikkeen järjestyksenpidosta,
22006: luonteesta ja sijainnista. Lupia ei myönnetty                                                    Muutoo
22007:                                                                         1969    1970    1971      70/71
22008: järjestyksenpidollisesti vaikeille eikä hoidoltaan     Kaupungit ja
22009: ja kunnoltaan heikoille paikoille. Lisäksi pan•
22010: tiin painoa 'yrityksen henkilökunnan mahdolli·
22011:                                                        kauppalat ..    1521    1 70.3   1762     + 59
22012: suuksiin höitaa atiniskelua määräysten mukai-          Maalais-
22013: sesti.                                                 kunnat ....     1195     1596 1647        + .51
22014:    Keskioluen anniskelupaikkojen lukumäärän            Yhteensä ..    2 716    .3 299 3 409      + 110
22015: lisäys oli kertomusvuonna 110 eli .3.3 %. Kai-
22016: 
22017: 
22018: 
22019:                                      Alkoholijuomien hinnat
22020:    Vuoden 1970 alusta toteutetun 11 % :n hin•          jaamaan keskioluen ja vahvan oluen välistä hin·
22021: nankototuksen vaikutuksesta kaikkien alkoholi·         tasuhdetta. 1amä oli kahden edellisen Vuoden
22022: juomien keskimääräinen vuosikeskiarvoina las-          aikana tullut yhä enemmän vahvaa olutta stio-
22023: ktttU reaalihintaindeksi kohosi 105:een sen ol-        sivaksi, mikä oli näkynyt vahvan oluen kulu·
22024: tua edellisenä vuonna 97. :Korotuksen vaikutus         tuksen voimåkkaana kasvuna. Lisäksi hintajär-
22025: nåkyikin alkoholijuomien kulutuksen kasvun ta-         jestelyin varauduttiin Alkoh henkilötodistuk-
22026: saantumisena vuoden 1970 aikana.                       sesta luopumisen mahdollisesti aiheuttamaan
22027:                                                        kulutuksen siirtymiseen miedoista viiMistä tä•
22028:     Talilukko 5. Alkoholijuomien reaalihintain-        hän asti henkilötodistukseen sidottuihin väke-
22029:     deksit vuosina 1969~1971, 19.J1      = 100         viin viineihin ja halvimpiin kotimaisiin viina-
22030:                               1969     1970   1971
22031:                                                        laatuhin.
22032: Viinat ..............         115      125    125         Vuoden 1970 lopussa tehdyn kokonaispalk-
22033: Muut väkevät juomat ..         80       85        81   karatkaisun . seurauksena palkkatulot nousivat
22034: Viinit ................        75       80     80      vuoden 1971 aikana enemmän kuin alkoholi-
22035: Mallasjuomat ..........        9.3     102    101      juomien hinnankorotuspäätöstä tehtäessa oli en-
22036:                                                        nakoitu. Näin ollen korotuksen vaikutus alko-
22037: Kaikki juomat ........         97      105    10.3     holijuomien kulutuksen hillitsemiseksi osoit-
22038:                                                        tautui riittämättömäksi.
22039:    Kun syksyllä 1970 käytettävissä olleiden tie-
22040: tojen perusteella kuluttajien tuloja kuvaavan             Vuoden alkukuukausien tietojen perusteella
22041: palkkasumman arvioitiin kasvavan vuonna 1971           kulutuksen kokonaiskasvuksi voitiin arvioida
22042: edelliseen vuoteen verrattuna 9-10 %, alko-            noin 10%.
22043: holijuomien kulutuksen voitiin vuonna 1971                Alkoholijuomien kulutuksen näin voimak-
22044: olettaa kasvavan voimakkaasti. Kulutuksen kas-         kaan kasvun aiheuttamaa alkoholipoliittisesti
22045: vua pyrittiin hillitsemään korottamalla alkoholi-      epäedullista tilannetta käsiteltiin Alkon hallin-
22046: juomien hintoja vuoden 1971 alussa keski-              toneuvostossa toukokuussa. Tällöin annettiin
22047: määrin 5 %. Hinnankorotusprosentit eri juoma-          johtokunnan tehtäväksi laatia ehdotus toimen-
22048: ryhmissä muodostuivat seuraaviksi: viinat 6.1,         piteistä, joihin tapahtunut kehitys antaisi ai·
22049: muut väkevät juomat 2.4, viinit 6.3 ja mallas-         hetta. Koska kulutuksen kasvu jatkui voimak-
22050: juomat 5.5. Hinnankorotuksessa pyrittiin kor-          kaana ja eräät haittavaikutuksista saadut tie-
22051:                                                                                                   1
22052: 
22053: dot osoitdvatt myös niiden lisääntydef:n1 johto-    nen hintataso kohonnut hootnattavasti. Elin-
22054: kunta päätyi pitämään alkoholijuomien hinto-        kustannusindeksillä mitatun yleisen hintatason
22055: jen korottamista tarpeellisena. Hallintoneuvosto    nousu joulukuusta 1970 joulukuuhun 1971 oli
22056: käsitteli hintakysymystä heinäkuussa, mutta         8.9 prosenttia. Kun alkoholijuomien hintoja
22057: päätöksen tekemistä kuitenkin aiirrettiin ja joh-   vuoden 1971 alussa korotettiin keskimäärin
22058: tokunnan tehtäväksi annettiin selvittää, mitä       vain 5 % :lla, merkitsi se reaalihintojen alene•
22059: muita keinoja hinnankorotuksen ohella olisi         mista vuoden 1971 aikana. Keskimääräinen al·
22060: käytettävissä alkoholipoliittisesti epäedulliseen   koholijuomien reaalihintaindeksi vuonna 1971
22061: kehitykseen vaikuttamiseksi.                        olikin 103 sen oltua edellisenä vuonna 105.
22062:    Alkoholitutkimuksen eri alojen edustajat            Kun alkoholijuomien kulutuksen kasvu vuon·
22063: esittivät hallintoneuvostolle marraskuussa tilan•   na 1971 huolimatta toimeenpannusta hintojen
22064: neselostukset. He korostivat, että alkoholijuo-     korotuksesta oli puhtaana alkoholina noin 10 %
22065: mien kulutuksen kasvun ja haittojen lisääntymi-     edelliseen vuoteen verrattuna ja kun palkka·
22066: sen välillä vallitsee kiinteä yhteys, joten kulu-   summan vuonna 1972 arvioitiin valtion tulo-
22067: tuksen kasvun hillitseminen on välttämätöntä        ja menoarvioesityksen liitteen mukaisesti kohoa-
22068: alkoholista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-        van 9 %, katsottiin odotettavissa olevan k.wu·
22069: seksi. Tässä yhteyd.c:ssä todettiin, että hinta·    tuksen kasvun hillitsemiseksi alkoholijuomien
22070: politiikkaa ja alkoholikaupan rajoitusten ylläpi-   hintojen korotus välttämättömäksi vuoden
22071: tämistä on edelleen pidettävä tehokkaimpina         1972 aikana. Todettakoon jo tässä ybteydes&ä,
22072: keinoina alkoholijuomien kulutuksen kasvun          että hallintoneuvosto tekikin tammikuussa 1972
22073: hillitsemiseksi.                                    päätöksen hintojen korottamisesta 1. 4. 1972
22074:    Vuoden 1971 alussa toimeenpannusta alko-         lukien keskim!iiirin 9.8 %:lla.
22075: holijuomien hinnankorotuksesta lähtien on ylei-
22076: 
22077: 
22078:                                  Alkoholijuomien kulutus
22079:    Vu~en 1969 voitnakkaan kasvun jälkeen oli           Kesäkuun alussa poistettiin käytöstä keski-
22080: alkoholijuomien kulutuksen nöustt vuonna 1970       oluen anniskelupaikkojen alempi hintaryhmä.
22081: vähäistä. Kuten odellisessä luvussa todettiin,      !allöin anniskeluhinnat kohosivat tähän ryh·
22082: vuoden 1971 alussa toimeenpantu hintojen ko-        mään kuuluneissa paikoissa siten, että koko-
22083: rotus ei kyennyt riittävästi hillitsemään alko-     naisvaikutuksena oli noin 16 %:n nousu keski-
22084: holijuomien kulutuksen nousua, mikä johtui          olutpaikkojen anniskeluhintata&ossa. Tämän vai-
22085: palkkasumman ja yleisen hintatason nousun           kutus näkyi keskioluen kahvilakulutuksen kehi-
22086: voimakkuudesta.                                     tyksessä vuonna 1971. Tammi-toukokuussa oli
22087:    Kuten taulukosta 6 ilmenee, alkoholijuomien      kasvua edellisen vuoden vastaavaan aikaan ver-
22088: kökonaiskulutu& oli 100 %: n alkoholiksi las-       tattunå lähes 16 %, kun taas k~lf.joulukuut,l
22089: kettuna 9.8% suurempi kuin vuonna 1970.             aikana keskioluen kahvilakulutus laski edelli-
22090: Jakehunuodoittain kokonaiskasvu jakautui si-        Hn vuoden 11astaav~ta ajasta 5.7 %. Keski-
22091: ten, että se oli vähittäismyynnissä 11.0 % ja       oluen koko anniskelukuhtrus pysyi vuonna
22092: anniskeluss!l 6.6 %.                                1971 edellisen vuoden tasolla. Våmttaismyyn-
22093:    Kulutuksen voidaan todeta nousseen edelli-       nissä oli kasvua 3.6 %.
22094: sestä vuodesta kaikkien juomaryhmien kohdalla.         Vähittäismyynnin osuus kokonaiskulutuksesta
22095: Viinojen kulutus nousi 13, muiden väkevien          oli kertomusvuonna 7 3.3 % ja anniskelun
22096: juomien 27, viinien 7 ja mallasjuomien 4 %.         26.7 %. Vastaavat osuudet vuonna 1970 oli-
22097:    T atkasteltaessä kulutuksen kehitysti juoma-     vat 72., ja 27.'j. Vahittäismyynnin osuus ko-
22098: ryhmittäin erikseen vähittäismyynnissä ja an-       konaiskulutuksesta kasvoi siis edellisestä vuo-
22099: nlskelussa voidaah todeta, että viinoj~ ja mui-     desta 0.8 prosenttiyksikköä, kun se vuodesta
22100: den vike'Vien juomien kasvu vähittäismyynnissä      1966 vuoteen 1970 oli jatkuvasti pienentynyt.
22101: oli voimakkaatnpaa kuin ånniskelussa. Anniske·      Se oli nyt suunnilleen samalla tasolla kuin
22102: lussa taas vahvan oluen kulutus on kasvanut         vuonna 1969.
22103: voimakkaAsti mutta vähittäismyynnissä pysynyt          Niinkuin taulukosta 7 käy ilmi, alkoholi-
22104: miltei edellisen vuoden tasolla.                    juomien kulutus 100 %:n alkoholiksi lasket-
22105: 8
22106: 
22107:                 Taulukko 6. Alkoholi;uomien kulutus vuosina 1969-1971, milj. litraa
22108:                                                                                          Muutos·%
22109: Koko kulutus                                        1%9         1970         1971           70/71
22110: Viinat    ................................          11.4        12.6         14.3         + 13.1
22111: Muut väkevät juomat ....................             7.5         8.4         10.7         + 26.6
22112: Viinit    ................................          17.4        19.2         20.5         + 6.9
22113: Mallasjuomat ...........................           211.0       200.6        208.4         + 3.9
22114:     tästä
22115: Vahva olut.    ............................         42.1        50.5         54.2         + 7.3
22116: Keskiolut ..............................           168.9       150.1        154.2         + 2.7
22117: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina ........           19.8        20.2         22.2         + 9.8
22118: Vähittäismyynti
22119: Viinat    ................................           9.5        10.4         11.9         + 14.7
22120: Muut väkevät juomat    ....................          5.5         6.3          8.4         + 31.6
22121: Viinit    ................................          13.8        15.6         16.7         + 7.1
22122: Mallasjuomat     ..........................        142.4       127.8        131.3         + 2.8
22123:     tästä
22124: Vahva olut    ..............................        21.7        25.0         24.9             0.7
22125: Keskiolut ...............................          120.7       102.8        106.4         +   3.6
22126: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina      ........      14.5        14.6         16.3         + 11.0
22127: Anniskelu
22128: Viinat   ................................            1.9         2.2          2.4         + 5.8
22129: Muut väkevät juomat ..................               2.0         2.1          2.3         + 11.1
22130: Viinit  .................................            3.6         3.6          3.8         + 6.1
22131: Mallasjuomat   ..........................           68.6        72.8         77.0         + 5.9
22132:     tästä
22133: Vahva olut ............................             20.4         25.5        29.3         + 15.1
22134: Keskiolut    ..............................         48.2         47.3        47.7         + 0.9
22135: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina   .. .....
22136:                                  -..                 5.3          5.6          5.9        + 6.6
22137:     Taulukko 7. Alkoholijuomien kulutuksen ja alkoholimenojen kehitys vuosina 1969-1971
22138:                                                                                          Muutos-%
22139:                                                       1%9         1970        1971         70/71
22140: KUlutus 100 % :n alkoholina asukasta kohden, 1         4.21        4.30        4.72       +    9.7
22141: Alkoholimenot asukasta kohden, mk ....... .         301          351         412          +  17.6
22142: Yksityiset kulutusmenot asukasta kohden, mk
22143: Alkoholimenot prosentteina yksityisistä kulutus-
22144:                                                    4856        5 291        5706          +    7.8
22145: 
22146:    _Jllenoista ......................... .             6.2          6.6         7.2 *)
22147: 
22148:      *) Ennakkotieto.
22149: 
22150: 
22151: tuna vuonna 1971 oli 4.7 litraa määrän oltua       netta juomaryhmittäin vuosina 1969-71 ku-
22152: edellisenä vuonna 4.3 litraa. Asukasta kohden      vaa taulukko 8.
22153: lasketut alkoholimenot olivat vuonna 1971             Vuonna 1971 nautittiin mietoina juomina
22154: kaikkiaan 412 markkaa. Tämä on 7.2% yksi-          eli viineinä ja mallasjuomina 56 % kaikista al-
22155: tyisistä kulutusmenoista vastaavan osuuden ol-     koholijuomista 100 % :n alkoholiksi laskettuna.
22156: tua 6.6% vuonna 1970.                              Vastaava luku vuonna 1970 oli 59%. Sekä
22157:    Alkoholijuomien kokonaiskulutuksen sekä         mallasjuomien että viinien osuus on edellisestä
22158: erikseen vähittäismyynnin ja anniskelun raken-     vuodesta pienentynyt, kun taas viinojen ja var-
22159:                                                                                                     9
22160: 
22161:  Taulukko 8. Eri juomaryhmien prosenttinen osuus 100 %:n alkoholiksi lasketusta nautinto-
22162:                            kulutuksesta vuosina 1969-1971
22163: Koko kulutus                                       1969                   1970             1971
22164:    Viinat   ........................... .        23.4                   25.4             26.3
22165:    Muut väkevät juomat ............... .         14.3                   15.5             17.4
22166: Väkevät juomat yhteensä ................ .            37.7                   40.9             43.7
22167:    Viinit ............................. .        12.3                   13.1             12.7
22168:    Mallasjuomat ....................... .        50.0                   46.0             43.6
22169: Miedot juomat yhteensä ................. .            62.3                   59.1             56.3
22170: Kaikki juomat yhteensä ................. .           100.0                  100.0            100.0
22171: Vähittäismyynti
22172:    Viinat    ........................... .        25.9                  28.3             29.5
22173:    Muut väkevät juomat ............... .          14.4                  16.0             18.4
22174: Väkey:ät. juomat yhteensä ................ .             40.3                  44.3             47.9
22175:    Vunlt ............................. .         14.1                   15.6             15.1
22176:    Mallasjuomat ....................... .        45.6                   40.1             37.0
22177: Miedot juomat yhteensä ................. .            59.7                  55.7             52.1
22178: Kaikki juomat yhteensä ................. .           100.0                 100.0            100.0
22179: Anniskelu
22180:    Viinat    ........................... .        16.3                  17.8             17.7
22181:    Muut väkevät juomat ............... .          14.2                  14.0             14.4
22182: Väkey:ä~ juomat yhteensä ................ .              30.5                  31.8             32.1
22183:    V11n1t ............................. .         7.2                    6.6              6.5
22184:     Mallasjuomat ....................... .       62.3                   61.6             61.4
22185: Miedot juomat yhteensä ................. .            69.5                  68.2             67.9
22186: Kaikki juomat yhteensä ................. .           100.0                 100.0            100.0
22187: 
22188: sinkin muiden väkevien juomien osuus on kas-     anniskelussa on edelleen suurempi kuin vähit-
22189: vanut. Kuitenkin kulutuksen painopiste oli       täismyynnissä. Niinpä vuonna 1971 mietojen
22190: edelleen mietojen juomien puolella.              juomien osuus oli anniskelussa 68 % eli suun-
22191:    Vähittäismyynnin ja anniskelun rakenteen      nilleen sama kuin edellisenä vuonna ja vähit-
22192: vertailu osoittaa, että mietojen juomien osuus   täismyynnissä 52 % vastaavan osuuden oltua
22193: 
22194:         Taulukko 9. Alkoholijuomien kulutus 100 %:n alkoholina asukasta kohden laskettuna
22195:                               lääneittäin . vuosina 1969-1971, litraa
22196:                                                                                          Muutos-%
22197: Lääni                                             1969          1970             1971       70/71
22198: Uudenmaan ........................... .          6.178          6.236           6.646      + 6.6.
22199: Turun ja Porin ....................... .         4.002          4.065           4..452     + .9.5
22200: Ahvenanmaa ......................... .           4.566          4.314           4.916      + 14.0
22201: Hämeen .............................. .          4.361          4.401           4.839      + 10.0
22202: Kymen ............................... .          4A71           4.636           5.138      + 10.8
22203: Mikkelin ............................. .         3.786          3.823           4.247      + 11.1
22204: Pohjois-Karjalan ....................... .       3.188          3.236           3.650      + 12.8
22205: Kuopion •.............................           3.555          3.644           4.075      + 11.8
22206: Keski-Suomen ......................... .         3.669          3.764           4.322      + 14.8
22207: Vaasan ............................... .         2.453          2.544           2.777      + 9.2
22208: Oulun ............................... .          2.963          3.108           3.426      + 10.2
22209: Lapin ................................ .         3.686          3.969           4.397      + 10.8
22210:                                  Koko maa        4.208          4.302           4.720      + 9.7
22211: 2 12762/72
22212: 10
22213: 
22214: edellisenä vuonna .56 %. Mietojen juomien val-         Koko maassa kulutettiin vuonna 1971 alko-
22215: ta-asema anniskelussa johtuu nimenomaan mal-         holijuomia 100 % :n alkoholiksi ja asukasta
22216: lasjuomista. Muutokset edellisestä vuodesta eri      kohden laskettuna 4.7 litraa. Ääriarvoina vuon-
22217: juomaryhmissä ovat pienet. Vähittäismyynnissä        na 1971 olivat kulutus Uudenmaan läänissä
22218: on mallasjuomien osuus pienentynyt noin 3            6.6 litraa ja Vaasan läänissä 2.8 litraa asu-
22219: prosenttiyksiköllä edellisestä vuodesta, viinojen    kasta kohden.
22220: osuus on kasvanut 1 prosenttiyksiköllä ja mui-         Alkoholijuomien kulutuksessa on edelleen
22221: den väkevien juomien 2 prosenttiyksiköllä.           havaittavissa alueellista tasoittumista. Kulutuk-
22222:     Taulukossa 9 on esitetty alkoholijuomien ku-     sen kasvu oli vähäisintä Uudenmaan läänissä,
22223: lutus 100 %:n alkoholina asukasta kohden lää-        6.6% edelliseen vuoteen verrattuna, kun kasvu
22224: neittäin vuosina 1969-71 samoinkuin prosent-         keskimäärin koko maassa oli 9.8 %. Alle keski-
22225:  tiset muutokset vuodesta 1970 vuoteen               määräisen kulutuksen kasvun jäivät myös Tu-
22226:  1971.                                               run ja Porin lääni sekä Vaasan lääni.
22227: 
22228: 
22229:                       Alkoholin aiheuttamat haittavaikutukset
22230:    Kuten edellä todettiin, alkoholijuomien reaa-     kohtaisemmaksi ja vuoden lopulla asetettiin Al-
22231: lihinnat alenivat kertomusvuoden aikana, mikä        kon sisäinen työryhmä selvittämään asiaa. Rat-
22232: osaltaan voimisti kulutuksen kasvua. Koska           kaisujen tekoa vaikeuttaa ja uusien keinojen
22233: pyrkimys yleisen hintatason pysyttämiseksi va-       pitkäaikaista tehoa haittaa se, että teollistu-
22234: kaana esti hintojen korotuksen, hallintoneu-         neessa yhteiskunnassa tarvitaan alkoholipitoisia
22235: vosto joutui pohtimaan vaihtoehtoisia keinoja        aineita moninaisiin tarkoituksiin ja että aina on
22236: alkoholihaittojen hillitsemiseksi. Niinpä hallin-    olemassa alkoholistiryhmiä, jotka turvautuvat
22237: toneuvosto teki joulukuussa päätöksen laajen-        miltei minkälaatuisiin korvikeaineisiin tahansa.
22238: taa kuluttajavalistusta tavoitteena myös alko-
22239: holihaittojen lieventäminen.
22240:    Tilastoiduissa alkoholihaitoissa on havaitta-     Haittavaikutustilastot
22241: vissa selvää nousua vuoden 1971 aikana. Juo-
22242: pumustapaukset ja rattijuoppous ovat lisäänty-         Juopumuspidätykset. Taulukosta 10 ilmenee,
22243: neet varteenotettavasti. Huomiota on syytä          että juopumuspidätysten määrä koko maassa
22244: kiinnittää siihen, että juopumushäiriöt nuorison    kasvoi kertomusvuonna edelleen voimakkaasti
22245: keskuudessa ovat edelleen voimakkaassa kas-         eli lähes viidenneksellä. Lisäys oli kuitenkin
22246: vussa.                                              hieman pienempi kuin edellisenä vuonna. Vuo-
22247:    Kertomusvuoden aikana huolto- ja lääkintä-       den 1970 lisäys perustui suurelta osin Helsin-
22248: viranomaiset kiinnittivät erityistä huomiota kor-   gin poliisin aktivoitumiseen. Kun koko maan
22249: vikkeiden väärinkäytön lisääntymiseen. Käyttet-     pidätysluvut kohosivat n. 10 %, vastaava kasvu
22250: tävissä olevien tosin epävarmojen tietojen va-      Helsingissä oli peräti yli 60 %. Vuonna 1971
22251: rassa näytti ilmeiseltä, että yhä laajemmat käyt-   Helsingin pidätykset puolestaan enenivät vain
22252: täjäryhmät olivat ryhtyneet juomaan Talour.-        n. 10 %, kun kasvu muissa kaupungeissa ja
22253: sprii T:tä. Tämän vuoksi kysymys korvikeai-         kauppalaissa oli 23 % ja maalaiskunnissa
22254: neiden käytön hillitsemisestä nousi entistä ajan-   25%.
22255: 
22256:                     Taulukko 10. Juopumuspidätykset vuosina 1968-1971
22257:                                    Kaupungit ja kauppalat             Koko maa
22258:             Vuosi                              100000 asu-                 100000 asu-
22259:                                    Lukumäärä kasta kohden        Lukumäärä kasta kohden
22260:             1968                    127 347         5 653         149 057       3 185
22261:             1969                    121 030         5 203         139 414 '     2 966
22262:             1970                    1.53 362        6472          175160        3724
22263:             1971                    180 714         7 .53.5       207 955       4 415
22264:             Muutos-% 70/71 . .       + 17.8                        + 18.7
22265:                                                                                                       11
22266: 
22267:     Pidätysluvut ovat vaikeasti tulkittavia, sillä    että poliisin pidätyskäytäntö koko maassa olisi
22268: pidätettyjen määrä riippuu suuressa määrin po-        muuttunut, on aihetta olettaa, että pidätyslu-
22269: liisin toimeliaisuudesta. Koska Helsingin osuus       kujen kasvu kuvastaa ainakin osittain tosiasial-
22270: pidätyksistä on huomattava, voivat Helsingin          listen juopumushäiriöiden kasvua kertomusvuo-
22271: poliisin pidätyskäytännössä tapahtuvat muutok-        den aikana.
22272: set aiheuttaa suuriakin heilahteluja koko maan           Taulukossa 11 on esitetty nuorimpien ikä-
22273: tilastoissa. Vuonna 1971 pidätysten lisääntymi-       luokkien juopumuspidätyksiä kaupungeissa ja
22274: nen keskittyi kuitenkin Helsingin ulkopuolelle        kauppatoissa kuvaavat luvut.
22275: ja maalaiskuntiin. Koska on epätodennäköistä,
22276: 
22277:   Taulukko 11. 17-vuotiaiden ja nuorempien sekä 18-20 -vuotiaiden juopumuspidätykset
22278:   kaupungeissa ja kauppaloissa vuosina 1968-1971 sekä kaikkien ikäryhmien vuosittaiset
22279:                                        muutosprosentit
22280: 17-vuotiaat ja nuoremmat                                 1968         1969         1970            1971
22281:    lukumäärä ..........................                  2 617       3 010        4 379           6 043
22282:    prosentteina kaikista juopumuspidätyksistä              2.0          2.5         2.8              3.3
22283:    lukumäärän muutos-% edellisestä vuodesta                         + 15.0       + 45.5          + 38.0
22284: 18-20 -vuotiaat
22285:    lukumäärä ..........................                  7 342       7 396        9 902          12 725
22286:    prosentteina kaikista juopumuspidätyksistä              5.7         6.1           6.4             7.0
22287:    lukumäärän muutos-% edellisestä vuodesta                          + 0.7       + 33.9          + 28.5
22288: Kaikkien ikäryhmien juopumuspidätysten muu-
22289:    tos-% edellisestä vuodesta ............                          -5.0         + 27.3          + 18.1
22290:    18-20-vuotiaiden ja erityisesti 17-vuotiai-        määrä on edelleen kasvanut lähes 40 %, vaikka
22291: den ja sitä nuorempien pidätysten määrät ovat         heille ei lain mukaan saa myydä eikä annis-
22292: kasvaneet viime vuosina huomattavasti no-             kella .alkoholijuomia.
22293: peammin kuin aikuisväestön pidätysluvut.                 Taulukosta 12 ilmenevä kaupungeissa ja
22294: Vuonna 1971 nousu näissä ikäluokissa tasaan-          kauppatoissa vuosina 1968-71 suoritettujen
22295: tui hieman, mutta kaikkien ikäluokkien kasvu-         juopumuspidätysten käytetyn juovutusaineen
22296: prosenttiin verrattuna eto oli jopa suurempi          mukainen ryhmittely antaa lisätietoja näiden
22297: kuin edellisenä vuonna. Merkillepantavaa on,          pidätysten taustasta.
22298: että 17-vuotiaiden ja sitä nuorempien pidätys-
22299: 
22300:  Taulukko 12. Juopumuspidätykset käytetyn juovutusaineen mukaan kaupungeissa ja kaup-
22301:                              paloissa vuosina 1968-1971
22302:                                                                                             Muutos-%
22303: Juovutusaine                                 1968          1969        1970        1971          70/71
22304: Väkevät juomat ................            55 304         53 1.31    74 908      96 280      + 28.5
22305: Viinit ........................            37 861         33 748     50 794      59 053      + 16.3
22306: A-olut                               { ·,·        '        4 455      4 952       5 363      + 8.3
22307: K ki l         ....................        11 081
22308:   es out                                                  12 853     12 037      11153       - 7.3
22309: Erill. lailliset juomat ............
22310: Apteekkilääkkeet ..............
22311:                                             9 183          7 850      4456        4658       + 4.5
22312:                                               481            248        295         365      + 23.7
22313: Salakuljetettu sprii ..............            22               5        69          84      + 21.7
22314: Kotipohtoviina tai muut sellaiset
22315:     valmisteet ..................             229            189        133         187      + 40.6
22316: Den. sprii, hajuvedet ym. ........         12 688          7 304      5 431       3 934      -27.6
22317: Juoma tuntematon ..............             1854           2 502      1942        1792       -  7.7
22318:                             Yhteensä 128 703             122 285    155 017     182 869      + 18.0
22319:  12
22320: 
22321:     Oluen aiheuttamien pidätysten kokonaismää-        tapauksissa on tavallista suurempi määrä ns.
22322:   rä on edelleen laskusuunnassa. Niiden osuus         perhemurhia ja ~itsemurhia, jolloin mielenhäi-
22323:   kaikista pidätyksistä on palautunut lähes sa-       riöön joutunut mies on surmannut vaimonsa
22324:   malle tasolle, ·jolla se oli ennen keskioluen       ja lapsensa. Myöskään pahoinpitelyjen määrän
22325:  kaupan muuttumista vuonna 1968. Väkevien             kasvu ei anna pohjaa kovin varmoille johto-
22326:   juomien osuus kaikista pidätyksistä on edel-        päätöksille, koska vertailtavia vuosia on vain
22327:  leen kasvamaan päin. Ryhmässä denaturoitu            kaksi. Kuitenkin tämän taulukon luvut viittaa-
22328:  sprii, hajuvedet ym. on T-sprii ilmeisesti ylei-     vat siihen, että väkivaltarikollisuus on kasva-
22329:  simmin käytetty juovutusjuoma. Korvikeainei-         massa.
22330:  den aiheuttamat juopumuspidätykset ovat edel-           Alkoholin osuudesta taulukon 13 rikoksissa
22331:  leen selvästi vähenemässä. Tämä on sikäli ou-        ei toistaiseksi ole saatavissa tietoja. Vanhastaan
22332:  doksuttavaa, että huoltoviranomaisten arvioi-        on kuitenkin tiedossa, että alkoholitapausten
22333:  den ja tilastojen mukaan korvikkeiden väärin-        osuus väkivaltarikoksista on hyvin huomattava.
22334:  käyttö on jatkuvasti yleistynyt viime vuosina.          Rattijuoppous. Taulukossa 14 on esitetty
22335:  Ilmeisesti korvikkeita käyttävät asunnottomat        poliisin tietoon tulleiden rattijuoppoustapaus-
22336:  alkoholistit tulevat yhä harvemmin poliisin pi-      ten määrät. Lukumääräinen kasvu oli vuonna
22337:  dättämiksi. Esim. Helsingissä ja eräissä muissa      1971 noin 11 %.
22338:  suurissa kaupungeissa toimiviin alkoholistien
22339:  ensisuojiin pääsevät sisään myös korvikkeita         Taulukko 14. Moottoriajoneuvon kuljettami-
22340:  käyttävät juopuneet, jotka siten välttyvät pidä-       nen alkoholin vaikutuksen alaisena vuosina
22341:  tyksiltä.                                                             1968-1971
22342:     Juovutusaineen saantitavan mukaan lasket-
22343:  tuna kaupunkien ja kauppaloiden juopumuspi-                                    lOOOOmuu-
22344:                                                                                 ta moottori-    10000
22345: dätyksistä oli Alkon myymälöiden osuus vuon-                                    ajoneuvolii-   henkilö-
22346: na 1971 kaikkiaan 144 157, missä on kasvua                                      kennerikosta    autoa
22347: edelliseen vuoteen verrattuna 27.2 %. Annis-          Vuosi        Lukumäärä      kohden       kohden
22348: keluravintoloiden osuus oli 14 303, missä kasvu       1968          6 889           418          119
22349: on 4.7 %. Keskioluen vähittäismyyntipaikkojen         1969          8 360           486          130
22350: osuus oli 4 348, vähennys 2.6 %, ja keskioluen        1970          9 289           517          130
22351: anniskelupaikkojen osuus 5 276, vähennys              1971         10 297           496          137
22352: 12.0 %. Apteekkien· ja laittoman myynnin
22353: osuus oli nyt myös tuntuvasti pienempi kuin              Tilastoituun rattijuoppouteen vaikuttavat al-
22354: edellisenä vuonna.                                    koholiolojen lisäksi poliisin aktiivisuus sekä lli-
22355:     Väkivaltarikollisuus. Rikoslain 21. luvussa       kennetiheyden ja ajoneuvokannan kasvu. Lii-
22356: esitetty ryhmittely muuttui vuoden 1970 alussa        kennetiheyden ja poliisin liikennevalvonnan vai-
22357: niin perusteellisesti, että tilastolliset vertailut   kutuksen vakioimiseksi rattijuoppoustapaukset
22358: tätä edeltäneeseen aikaan eivät ole mahdollisia.      on taulukossa suhteutettu muiden moottoriajo-
22359: Taulukossa 13 onkin esitetty tiedot tappojen,         neuvoliikennerikosten sekä henkilöautojen mää-
22360: törkeiden pahoinpitelyjen ja pahoinpitelyjen          rään. 60-luvun aikana rattijuoppoustapausten
22361: lukumääristä vain vuosilta 1970 ja 1971.              määrä 10 000 muuta moottoriajoneuvoliikenne-
22362:                                                       rikosta kohti on tasaisesti lisääntynyt, mutta
22363: Taulukko 13. T apot ja pahoinpitelyt vuosina          vuoden 1971 suhdeluku osoittaa hienoista las-
22364:                1970-1971                              kua. Aleneminen on kuitenkin vain tilastotek·
22365:                                           Muutos-%    nistä ja näennäistä laatua. Vuoden 1970 aikana
22366:                           1970     1971     70/71     voimaan tullut laki pysäköintimaksuista alkoi
22367: Tappo ........ ·..         42       70     + 66.7     nimittäin vaikuttaa varsinaisesti vasta vuoden
22368: Törkeä pahoinpitely       556      677     + 21.8     1971 aikana. Tämän lain mukaan eräät suurim-
22369: Pahoinpitely            4 818    6 520     + 35.3     mat kaupungit ovat itse alkaneet huolehtia py-
22370:                                                       säköintivirhemaksujen kantamisesta ja palkan-
22371:    Kaikkien kolmen rikostyypin kohdalla on            neet tätä varten pysäköinnin valvonta-apulaisia.
22372: havaittavissa selvää nousua. T appojen osalta         Pysäköintivirheet ovat mukana paisuttamassa
22373: on kuitenkin syytä huomata, että henkirikos-          moottoriajoneuvoliikennerikosten maaraa ja
22374: ten määrä oli vertailuvuonna 1970 poikkeuk-           alentamassa rattijuoppouden suhdelukua. Ajo-
22375: sellisen alhaisella tasolla. Lisäksi vuoden 1971      neuvokantaan suhteutettuna rattijuoppoudessa
22376:                                                                                                        13
22377: 
22378: onkin havaittavissa selvää nousua vuoden 1971          al:le yhden promillen tapausten osuus on 1opa
22379: aikana.                                                laskenut.
22380:    Rattijuoppous on yhä vakavammaksi muut-                 Rattijuoppoutta on kuitenkin hyvin v.aikeata
22381: tuva alkoholihaitta. Tilastoidun rattijuoppouden       säädellä nimenomaan alkoholipoliittisin kdnoin.
22382: lisääntyminen ei näytä johtuvan siitä, että lie-       Tutkimusten mukaan ei myöskään rang.ustus-
22383: vät tapaukset olisivat yleistyneet keskiolutkau-       tasoa korottamalla saavuteta pysyviä vaiku-
22384: pan muutoksen jälkeen, kuten ehkä voisi odot-          tuksia.
22385: taa. Epäillyissä rattijuoppoustapauksissa suori-           Alkoholilakia vastaan tehdyt rikokset. T.tulu~
22386: tetut verenalkoholin määritykset osoittavat, että      kosta 15 ilmenevät alkoholilakia vastaan teh-
22387: veren alkoholipitoisuuden jakautumat ovat säi-         dyt rikokset suhteutettuina 100 000 asubsta
22388: lyneet jotakuinkin ennallaan .. Näyttää siltä, että    kohden ja absoluuttilukuina.
22389: 
22390: 
22391:            Taulukko 15. Rikokset alkoholilainsäädäntöä vastaan vuosina 1968-1971
22392:                                                                                              Muut alke>
22393:                                                            Luvaton                            holilaki-
22394:                                                                maahan-      kuljetus ja       rikokset
22395: Vuosi                                  valmistus      myynti    tuonti      hallussapito      yhteensä
22396: 100 000 asukasta kohden
22397: 1968 ....................                16.5          69.1        50.7        96.0             17.8
22398: 1969 .....................               11.6          51.0        33.5        34.4             65.9
22399: 1970 .....................               10.2          49.7        38.7        37.7            107.5
22400: 1971 .....................                9.0          42.0        33.4        44.6            142.9
22401: Vastaavat absoluuttiluvut
22402: 1968 .....................                774         3 232      2 373        4490               833
22403: 1969 ....................                 543         2395       1576         1617             3096
22404: 1970 ....................                 481         2 341      1819         1774             5058
22405: 1971     •••••••••••••••••••      0       425         1977       1515         2103             6729
22406: 
22407: · Luvaton valmistus, myynti ja maahantuonti            ilmeisesti entistä yleisemmin soveltaa tätä lain-
22408: ovat edelleen laskusuunnassa. On vaikea arvi-          kohtaa sakotusperusteena. Näin _ollen myös
22409: oida, miten tarkoin tämä heijastaa todellista ke-      muiden alkoholilakirikosten nousu kuvastaa
22410: hitystä; ainakin eräät hajatiedot viittaavat sii-      juopumushäiriöiden lisääntymistä.
22411: hen, että alkoholin laitonta valmistusta on al-
22412: kanut esiintyä suurissa asutuskeskuksissa jos-
22413: sain määrin entistä enemmän. Luvaton kuljetus          Erillistutkimuksia
22414: ja hallussapito on jonkin verran yleistynyt               Alkoholistien juomatavat. Rinnan koko väe.j)·
22415: vuonna 1971. Valtaosa tämän ryhmän tapauk-             tön juomatapoja kartoittavan tutkimuksen kans·
22416: sista lienee sellaisia, joissa alle 20-vuotias on      sa Alkoholitutkimussäätiö on suorittanut haas-
22417: pitänyt hallussaan väkeviä juomia tai alle 18-         tattelututkimuksen, jossa pyritään kuvaama.oan
22418: vuotias mietoja juomia. Nämä tulevat yleensä           uuden alkoholilainsäädä..flllön aiheuttamia muu·
22419: ilmi huvitilaisuuksissa, joten niitä kuvaavat ti-      toksia alkoholistien juomatavoissa. Tutkimuk-
22420: lastoluvut riippuvat suuresti siitä, minkä käy-        sen kohteeksi valittiin joukko alkoholisteiksi
22421: tännön poliisi suurimpina juhlapäivinä ja suu-         leimattuja miehiä Helsingistä ja kahdesta maa-
22422: rimmissa huvitilaisuuksissa omaksuu. Kuitenkin         laiskunnasta. Haastattelut tehtiin syksyllä 1968
22423: myös luvattoman kuljetuksen ja hallussapidon           ja uudelleen sy~yllä 1969. Tutkimuksen pe-
22424: lisääntyminen heijastanee nuorison alkoholin-          rusteella voidaan tehdä eräitä päätelmiä mm.
22425: käytön enentymistä.                                    korvikealkoholien käytön luonteesta.
22426:    Ryhmä muut alkoholilakirikokset on edelleen            Vastoin yleistä luuloa korvikkeiden käyttä-
22427: voimakkaasti kasvamassa. Tämän nimikkeen               jät eivät ole selvärajainen ryhmä. Joukossa on
22428: alaisista teoista verrattomasti yleisin on alko-       paljon tilapäiskäyttäjiä, jotka vain rahojen hu-
22429: holijuomien nauttiminen yleisellä paikalla. Kun        vetessa ja juomakauden loppuvaiheilla käyttä-
22430: juopumus sinänsä on dekriminalisoitu, poliisi          vät korvikkeita.
22431:    Ko~ käyttö ei näytä olevan kovin                       JuopumuspidätystutkimU8. Tarktmp~ titto-
22432: vakiintunutta kuten ei alkoholistien juotninefi        jen saamiseksi juopumuspidätysten tausta&ta
22433: ylWis!ikälin. 1'ittyn jakso11 aikana toiset aloit-     poliisin Wöfifla 1970 suorittamista pidätyksistä
22434: tavat jA toiset taM lopettavat korvikkeiden käy-       ön poimittu otos. Tästä otantatutkimukse!ta
22435: tön. Monen kohdalla korvikkeet ovat vain 'Väli-        käy ilmi, tttä pidätykset keskittyvät verraten
22436: våih€! juotnishiuoriassa, jat ainoastaan 6sa årut·     voitnakkaasti satnoihin henkilöihin. 4' % kai·
22437: kuroituu niihin pysyvästi. Näyttää siltä, että         kista thiesten juoputhuspidätyksistä kasautui
22438: korvikktitä :tuns!lasti juovllt jökö jatkåvat kliyt-   niille kytnm~lle prosc:rttille pidätetyistä, joii.Lt
22439: töä täi sitt~n he kipettavat korvikkeidtn käy·         oli etliten pidätyksiä henkeä kohti. Toisaalta
22440: tön kokonam. Vetrateri harvoin he siirtyvät            ne 6} % pidätetyistä miehistä, joille oli ker·
22441: korvikkeiden tilapäiskiiyttööfi. :K-otvikkeiden        tynyt vain yksi pidätys vuoden mittt!lan, ~dus·
22442: juominen sitä vastoin alkaa useimmiten tila-           tivat vain 27 % pidätysten kokonaismäärästä.
22443: päiskäyttönä, joka ei kuitenkaan läheskään kai-           Kaupunkien ja kauppaloiden ja toisaalta
22444: kissa tapaukstssa johda vakinaisetn käyttööri.         maalaiskuntiefi pidätysten välillä on havaitta-
22445: Yleinen harhakäsitys on, että korvikkeiden juo-        vissa selviä eroja. Nuorten osuus pidätetyistä
22446: jat pitliytyvät pelkästään korvikkeissa. Enem-         oli selvästi suurempi maalaiskunnissa. Keski-
22447: mistö heistä näet käyttää kaikkia mahdollisia          oluen osuus pidätyksistä oli samoin maalai.s·
22448: alkohotljuomia.                                        kunnissa kaksi kertaa suurempi kuin kaupun-
22449:    Keskiolutkaupan muutos lisäsi selvästi kes-         geissa ja kauppaloissa; kummassakin kunt8ryh·
22450: kioltieh käyttöä alköhöllstiksi leimattujen kes-       mässä väkevät juomat olivat kuitenkin selvästi
22451: kuudessa. Helsingissä lisäys oli selvästi pie-         yleisimmin käytetty juovutusjuoma. Viinien
22452: nempi :fruin koko Uudenmaan l!iänin väestön            osuus oll lähes kolme kertaa suurempi kaupun·
22453: oluenkulutuksen kasvu samana äikana. Maaseu-           geissa ja kauppalaissa kuin maalaiskunnissa.
22454: dulla alkoholistien oluenkäyttö sitä vastoin kas-      Noin .}0 % kaupunkien ja kauppaloiden pidä-
22455: voi Mpeammin kuifi asiitnomai!len läänin koko          tetyistä oli vailla vakinaista asuntoa; vastaava
22456: väest&sä. Erityisesti keskioluen merkitys juo-         osuus maalaiskunnissa oli noin 3 %. Kaupun-
22457: maj~fi aloitusjuotnånå kasvoi uuden alko-
22458:                                                        geissa ja kauppalaissa lähes yhdeksän pidätystä
22459: holilMnsfådännön myötä, Kuitenkin keskioluett          kymmenestä mutta maalaiskunnissa vain joka
22460: osuus vuosikulutuksesta on alkoholistien kes-          toinen tapahtui ulkosalla tai julkisissa tiloissa.
22461: kuudessa yhä edelleen huomattavasti pienempi           Erityisesti on syytä panna merkille, että joka
22462: kuin koko väestässä.                                   viides pidätys maalaiskunnissa suoritettiin h~vi­
22463:    Uudett l!tinstllidlnrt8n Våikutukset olivat vä-     paikalla. Kaupungeissa ja kauppaloissa näiden
22464: häisimpiä ruidert keskuudessa, joidett alkoholi-       pidätysten osuus oli miltei olematon. Kaupun-
22465: soituminen jo oli edertnyt pisimmälle.                 geissa ja kauppalaissa kolme t>idätystä neljästä
22466:    Myös Tampereen asunnottomista alkoholis-            perustui polilsin omaan aktiivisuuteen1 muttlt
22467: teista on tehty havainnointi- ja haastattelutut•       maalaiskunnissa joka toinen pidätys suoritet-
22468: kimus. Tiedot sadasta korvikealkoholistista            ~in jonkun. ulkopuolisen henkilön aloittetsta.
22469: osoittavat, että kelilkimääräinen juoinispälvien       Kaupungeissa ja kauppalaissa 40 % ja maalais-
22470: luku vuodessa cm noin 160, joten loput pliiviit        kunl}issa 60 % pidätyksistä ajoittui viikonlop-
22471: ovat taittiitlt, Puolet taittiista päivistl tosin      puihin. Pidätyksen perusteena oli kaupungeissa
22472: johNi pakollisistA juomiskatkoista sairaaloi!lsa       useimmiten pelkkä jboputnus tai se, ettei pidä-
22473: ja muissa laitoksissa. Tutkittu ryhmä teki kes     4
22474: 
22475:                                                        tetty kyennyt huolehtimaan itsestiiii11. Maalais·
22476: kimähi.n 65 päivää työtä vuodessa laitost~
22477:                                                        ktinhissa näiden hiljaisten humalaisten osuus oli
22478: ulkopuolella. Kllksi kolmannesta heidän vuosi·         selvästi pienempi, ja pidätystä edelsi huornatta•
22479: tuloistaan perustui omaan ansii:oyöhön.
22480:                                                        van usein häiriönteko tai väkivaltaisuus.
22481:    Vaikka pitkälle alkoholisoituneen yksilön
22482: juomifien on luonteeltaan pakonomaista, se ti             Kaikkiaan näyttää siltä, että kaupunkien ja
22483: silti ole riippumatonta ulkonaisista olosuhteista.     kauppaloiden pidMtystilastoja hallitsevat pitklille
22484: Alkoholistien juomatapoja koskevat tutkimus-           alkoholisoituneet ja usein åSUfifiöttOtnåt keski-
22485: tulökset viittaavat siihen, että myös heidän al-       ikäiset miehet, jotka juopottelevat usein pitkin
22486: koholinkäyttöönsä voidaan vaikuttaa ålkoholi·          viikkoa, mutta jötka eivät yleensä käyttäydy
22487: pOliittisin keinoin. Vaikutusmahdolli~uudet ovat       ~tktilvi~n häiritsevästL Maaseudulla taas nuor-
22488: kuitenkin sitä pienemmät, tnitä pittmthälle yk-        ten viikonloppui$in ja huvipaikoilla tapahtuva
22489: silön alkoholisoituminen on edennyt.                   häiriönteko on yleisetnpää.
22490:                                                                                                          15
22491: 
22492:   Tilastoissa näky\'it erot johtuvat tietysti          set kohdistetaan eniten häiriötä aiheuttaviin
22493: huomattavalta osin siitä, että poliisin valvonta       tapauksiin.
22494: on tehottomampaa maaseudulla, jolloin pidätyk-
22495: 
22496: 
22497:                   Valvonta ja yhteistoiminta haittojen estämiseksi
22498: Vähittäismyynnifi valvonta                             mattitaitoisesta työvoimasta oli yhä puute.
22499:                                                        Koulutusmahdollisuuksien       riittämättömyys
22500:    Henkilötodistusjärjestelmän tultua puretuksi        näytti edelleen hidastavan alan myönteistä ke-
22501: hallintoneuvosto antoi ohjeen, jonka mukaisesti        hitystä.
22502: myynninvalvonnan pääpaino on suunnattu al-                Valvonnan periaatteissä ei tapahtunut muu-
22503: koholilain }.4 S:ään sisältyvien rajoitusten huo•      toksia. Rikkomusten takia jouduttiin peruutta-
22504: lelliseen ooudattamiseen myyntityössä.                 maan 4 anniskeluoikeutta lopullisesti jä kes-
22505:    NUOrten henkilöiden asioinnista 12-4 7. 7.          keyttämään anniskelu määräajåksi 14 tavmtö-
22506: 1971 Uudenmaan alueen myymälöissä suotitet•            lalta. Edellisen vuoden vastäavat luvut olivat 4
22507: tiin selvitys. Tämä osoitti mm., että                  ja 1.1. Lis!tksi 6 ravihtohille annettlifi ånkara
22508:    - iän tarldstuksen kohteektd joutuneiden            varoitus ja 21 ravihtolalle varoitus. Vuöt1hl1
22509: nuorten O$Uus kaikista tutkinmsviikon aikam            1970 annettiin varoitus 19 tapauksessa. Suu·
22510: asioirteistä hflnkilöist!i oli 3 0'7 henkilöä eli      :rin osa töitrtenpiteistlt aiheutui 6ni1iskehista
22511: vajaa l %.,                                            paihtyneille tai lllaikäisille henkilöille.
22512:    - :öäistä 2 414 henkilöä eli 79 % osoitti
22513: luntettavalla tavallå olevansa atkoholilairt
22514: .34 §:n i.kivåatimukäet täyttii\tiä,
22515:    . . . . ;sn nootellä ~i ollut esitettävänä heti·    I{eskioluen vähittäismyyhllin ja anniskeloo
22516:                                                        valvonta
22517: kilöllis}'ystödistusta tåi todistusta ei voitu kel-
22518: puuttaa;
22519:     _. '2 tåpauk~a voitiifi alle 18-vttotiafllt           Rikkomusten ja epäkohtien vuoksi Alko pe-
22520: todcitta ytittinftil osw jå että                       ruutti vuoden aikanfl 4 vähittäismyjntilupaa
22521:    ....._ iän tarkistuksen kohteiksi joutuneista öli   lopullisesti ja kielsi myynnin määräajaksi J2 ta·
22522: miehiä 74.6% Ja näisia 2'.4 %.                         pauksessa. .Kirjlillisia varoituksia ja huomautuk•
22523:                                                        sia annettiin 17 kappaletta. Yleisinlmät toimen-
22524:     Vuoden 19il aikana annettiin 1 824 myyn-           piteitä vaatineet rikkomukset vähittäismyyn-
22525: tikieltoa, mikä on 44.~ % viihetnmän kuin edel-        nissä olivat fhyvnti ilmeisesti alle l&.vuotiaalle
22526: lisenä vuonna. Näistä oli naisille annettuja kiel-     tai ~äibtynrelle hehktlölle seka :keskioluen
22527: toja $2. Toimenpiteiden määrän vähentyminen            tnyyntiaikaa koskevien määräysten tikkom.inen.
22528: aiheutui siitä. että myyntikieltotöimintaa koske-
22529: neiden neuvottelujen perusteella sosiaalihalli-           Keskiöinen anniskelupaikoissa ilmeni vähem-
22530:  tuksen 26. 1. 1971 ja sisäasiainministeriön           män toimenpiteitä rvaativia epäkohtia tkuin edel-
22531:  4. 3. 1971 antaman ohjeen mukaan myyntikiel-          lisenä rvuonna, vaikka rvalvonnassa noudatettiin-
22532:  toesityksen tekeminen jätettiin lähinnä sosiaali-     kin vuonna 1970 vahvistettujå ·titdtennettuja
22533:  lautakunnille ja poliisipiirin päälliköille, joita    periaatteita. Alko joutui ri~komusten takia pe-
22534:  samalla kehoitettiin rajoittamaan esityksensä         ruuttamaan 13 keskioluen anniskelulupaa lo-
22535:  vain vaikeimpiin väärinkäyttötapauksiin.              pullisesti ja 70 lupaa määräajaksi, kun edelli-
22536:     Ostojen kirjaamista koskevien päätösten te·        senä vuonna vastaavat luvut olivat 21 ja 93.
22537: kemisestä luovuttiin henkilötodistusjärjesteltnän      Tieto luvan peruutukseen jöhtaneista rikkomuk-
22538: purkamisen yhteydessä.                                 sista oli yleensä Jähtöisin Jain mukaan keski-
22539:                                                        oluen kaupan paikallisesta valvonnasta lähinnä
22540:                                                        vastaaviha viranomaisilta eli poliisilta. ia !kun-
22541: Anniskelun valvonta                                    nallisilta a:tkoholitarkastajilta. Poliisi oli tiedon
22542:                                                        alkulähteenä 70 tapauksessa ja kunnallinen tar-
22543:   Anniskeluravintoloissa ei vuoden 1971 ai-            kastaja kymmenessä tapauksessa. 'Yteisinlpinä
22544: kana ilmennyt uusia erityisongelmia, vaikka            syinä Alkon toimenpiteisiin olivat aliniskelu
22545: anniskelupaikkojen lukutnäärä kasvoikin. Am-           päihtyneiHe ·tai alaikäisille sekä jätjestyshäiriöt.
22546: 16
22547: 
22548:  Taulukko 16. Keskioluen vähittäismyynnifz ja anniskelun valvontaan liittyviä toimenpiteitä
22549:                                    vuosina 1969--1971
22550:                                                        Vähittäismyynti                     Anniskelu
22551:                                                     1969    1970     1971         1969       1970      1971
22552: Kirjalliset huomautukset ja varoitukset ..... .      18      24          17       68         93         86
22553: Määräaikaiset peruutukset ............... .           5      15          22       28         93         70
22554: Lopulliset peruutukset ................... .          1       1           4        6         21         13
22555:                                       Yhteensä       24      40          43      102        207        169
22556: 
22557: Alkoholimainonnan valvoQta                          nan mietintöön hallintoneuvoston kertomuk-
22558:                                                     sesta vuodelta 1970.
22559:    Alkoholijuomien, erityisesti oluen, mainon-         Valvontakunnan työvaliokunta kokoontui
22560: nan laatuun ja laajuuteen kiin..t1itettiin kerto-   vuoden aikana viisi kertaa. Kokoontumisen vä-
22561: musvuoden aikana monilla tahoilla huolestu-         liajoilla puheenjohtaja ja sihteeri hoitivat enti-
22562: nutta huomiota. Lehdistössä esiintyi alkoholi-      seen tapaan mainonnan valvontaa..'l liittyviä teh-
22563: mainonnan valvontaa arvostelevia kirjoituksia       täviä käytännössä. Annettuihin huomautuksiin
22564: ja monissa niistä vaadittiin ohjeiden tiukenta-     oli aiheena lähes yksinomaan olutmainonta.
22565: mista ja valvonnan tehostamista. Yksityiset ja          Sen johdosta, että eri tahoilta oli tiedusteltu
22566: järjestöt tekivät myös suoraan Alkolle ehdotuk-     työvaliokunnan kantaa erilaisten urheilukilpai-
22567: sia, jotka tähtäsivät mainonnan rajoittamiseen.     lujen yhteydessä tapahtuvaan alkoholijuomien
22568: Syksyllä tehtiin eduskuntakysely, jossa mm. tie-    mainontaan, työvaliokunta lähetti kesällä mai-
22569: dusteltiin, oliko hallitus kiinnittänyt huomiota    nontaan osallisille asiaa koskevan yleisohjeen,
22570: alkoholimainonnan lisääntymiseen ja mihin toi-      joka noudatti aikaisemmin omaksuttua käytän-
22571: menpiteisiin se oli ryhtynyt tai aikoi ryhtyä ky-   töä. Ohjeen mukaan mainostaminen ei ole sal-
22572: seisen mainonnan rajoittamiseksi tai lopettami-     littua urheilu- tai niihin verrattavien tilaisuuk-
22573: seksi. Alko antoi kyselyn johdosta sosiaali- ja     sien lehti- yms. ilmoittelun yhteydessä eikä ti-
22574: terveysministeriölle sen pyytämän lausunnon.        laisuuden osanottajan urheilu-, peli- tai muun
22575: Vastauksessaan sosiaali- ja terveysministeri        vastaavan asun yhteydessä. Mainittuihin tarkoi-
22576: muun ohessa viittasi Alkolta saatuun tietoon,       tuksiin käytettävissä ulko- ja sisätiloissa ei_mai-
22577: jonka mukaan Alkoholimainonnan Valvonta-            nostaminen. ole sallittua. Esim. kilpakenttää
22578: kunta vielä kertomusvuoden aikana tultaisiin        kiertävässä aitauksessa saadaan kuitenkin il-
22579: kutsumaan koolle.                                   moittaa ao. valmisteen nimi tai valmisteen
22580:    Valvontakunta kokoontuikin vuoden lopulla        yleisesti käytetty nimilyhennys. Jos edellä tar-
22581: käsittelemään alkoholimainontaan liittyviä ky-      koitetuissa tiloissa mainostetaan I veroluokan
22582: symyksiä ja tekemään mahdolliset ehdotuksensa       mallasjuomaa, tulee mainoksesta selvästi käydä
22583: voimassaolevien ohjeiden tarkistamiseksi. Myös      ilmi, ettei kysymyksessä ole alkoholilainsäädän-
22584: sosiaali- ja terveysministeriön sekä Alkon hal-     nön alainen olut. Ohjeet tulivat voimaan 1. 9.
22585: lintoneuvoston edustaja olivat läsnä. Kokouk-       1971 lukien.                   ·
22586: sessa asetettiin työryhmä, johon nimettiin Rait-       Saadun selvityksen mukaan lehti-ilmoitte-
22587: tiusjärjestöjen Liiton, Mainostajien Liiton sekä    lussa käytettiin alkoholijuomien mainostamiseen
22588: Alkon edustajat. Sen tehtäväksi annettiin ko-       rahaa ja palstamillimetrejä seuraavasti:
22589: kouksessa esitettyjen kannanottojen ja eväs-                                       Milj.             Milj.
22590: tysten pohjalta valmistella asiaa. Työryhmä tu-     Olut                           mk             palsta-mm
22591: lee esittämään työnsä tulokset valvontakunnalle     1969 ............... .         3.4              2.4
22592: vuoden 1972 puolella pidettävässä kokouksessa.      1970 ............... .         4.8              3.4
22593: Valvontakunnan mahdollinen ehdotus ohjeiden         1971 ............... .         4.5              2.6
22594: tarkistaiDiseksi käsitellään sen jälkeen Alkossa,   Muut alkoholi;uomat
22595: jonka apuna mainontaa koskevissa kysymyksissä       1969 ............... .         1.4               1.0
22596: valvontakunta toimii. Mainontaohjeiden tar-         1970 ............... .         1.5               1.0
22597: kistamista käsiteltäessä tulee olemaan käytettä-    1971 ............... .         1.5              0.9
22598: vissä myös alkoholimainontaa koskeva kannan-           Voidaan siis havaita, että oluen mainon-
22599: otto, joka sisältyi eduskunnan talousvaliokun-      taan käytetty palstatila oli kertomusvuoden ai-
22600:                                                                                                          17
22601: 
22602: kana huomattavasti pienempi kuin edellisenä              vottelukuntia oli sosiaali- ja terveysnuruste-
22603: vuonna; samansuuntainen kehitys on todetta-              riön vuonna 1969 antaman suosituksen mu-
22604: vissa muiden alkoholijuomien lehti-ilmoittelun           kaisesti kertomusvuoden loppuun mennessä pe-
22605: kohdalla.                                                rustettu kaikkiaan 236 kuntaan, joten niiden
22606:                                                          lukumäärä oli kasvanut edellisestä vuodesta
22607:                                                          89:llä.
22608: Yhteistyö raittius- ja alkoholiasioissa
22609:                                                             Sosiaali- ja terveysministeriön raittius- ja al-
22610:   Raittius- ja alkoholiasioita paikallisella tasolla     koholiasiain neuvottelukunta kokoontui ker-
22611: haitavien eri viranomaisten ja yhteisöjen neu-           ran kertomusvuoden aikana.
22612: 
22613: 
22614: 
22615:                                                Yhteenveto
22616:     Uuden alkoholilain kolmas soveltamisvuosi            pumatonta alueellista tasoittumista, sukupuolis-
22617: 1971 muodostui alkoholiolojen kehitykseltään             ten erojen vähenemistä sekä ennen kaikkea käy-
22618: vaikeasti hallittavaksi. Sekä alkoholijuomien            tön yleistymistä nuorison keskuudessa. Niinpä
22619: kulutus että alkoholijuomien käyttöön liittyvät          alkoholijuomien kokonaiskulutuksen nousu 100
22620: haittavaikutukset olivat vuoden aikana merkit-           % :n alkoholiksi laskettuna olikin kertomus-
22621: tävässä kasvussa. Alkon hallintoneuvosto jou-            vuonna 9.8 %, mikä kasvuprosentti on kol-
22622: tuikin kertomusvuoden kestäessä useaan ottee-            manneksi korkein 1950-70 luvuilla. Asu-
22623: seen harkitsemaan eri menetelmiä alkoholiolo-            kasta kohden laskettuna alkoholin kulutus ko-
22624: jen epäsuotuisan kehityksen hillitsemiseksi.             hosi nyt 4.7 litraan sen oltua edellisenä vuon-
22625:     Harjoitettavan alkoholipolitiikan olennainen         na 4.3 litraa. Nousu oli voimakkainta väkevien
22626: heikkous liittyi vuonna 1971 alkoholijuomien             juomien ryhmässä; keskioluen kulutuksen kasvu
22627: hintakehitykseen. Hintojen korotus vuoden                oli vähäistä.
22628: 1971 alussa 5 % :lla osoittautui pian riittä-               Tiedot alkoholijuomien eri haittavaikutusten
22629: mättömäksi, koska sekä käytettävissä olevat              kehityksestä kertovat siinä määrin yhdenmu-
22630: tulot että eri hyödykkeiden hinnat kohosivat             kaisesta noususuunnasta, että erillistietojen epä-
22631: ennakoitua enemmän. Lähinnä yleisistä vakaut-            luotettavuudesta huolimatta haittavailmtusten
22632: tamispyrkimyksistä johtuen alkoholijuomien               yleistä lisääntymistä on pidettävä kiistattomana.
22633: hintojen korottaminen siirtyi kuitenkin vuoden           Juopumuspidätysten määrä vuonna 1971 ylitti
22634: 1972 puolelle.                                           200 000 tapauksen rajan ja on nyt runsasta
22635:     Hallintoneuvosto katsoi näissä oloissa vält-         kolmannesta suurempi kuin väkijuomalain ai-
22636: tämättömäksi harjoittaa erittäin pidättyvää po-          kana. Pidätysten kasvu on ollut voimakkaam-
22637: litiikkaa. Jakeluverkoston annettiin laajentua           paa muualla maassa kuin Helsingissä, missä
22638: vielä vähemmän kuin edellisenä vuonna. Maa-              se edellisenä vuonna oli varsin huomattava.
22639: laiskuntiin perustettiin kuntien lukuisista toi-         Nuorten osuus juopumuspidätyksistä on edel-
22640: vomuksista huolimatta nyt vain 5 myymälää,               leenkin kasvussa. Myös väkivaltarikollisuudesta
22641: kun niitä oli edellisenä vuonna avattu 8. An-            ja rattijuoppoudesta kertyvät luvut olivat ker-
22642: niskeluoikeushakemuksista hylättiin edelleen lä-         tomusvuonna noususuunnassa. Kun alkoholijuo-
22643: hes puolet ja keskioluen anniskelulupien määrä           mien kulutuksen kasvun jatkuessa oloillemme
22644: kasvoi vain 3 %. Keskioluen vähittäismyynti-             tähän asti ominaisten akuuttien haittojen ohel-
22645: lupien määrä taas aleni lähinnä kaupan raken-            la myös terveydelliset haitat ovat nykyisin
22646:  teen muutoksesta johtuen edelleen yli 1 OOO:lla         yleistymässä, alkoholiolojen kehitystä tuskin
22647: luvalla.                                                 voidaan pitää tyydyttävänä.
22648:     Vaikka uuden alkoholilain tarjoamaa alko-               Suoritettujen selvitysten ja tutkijain lausun-
22649: holikaupan laajentamismahdollisuutta käytet-             tojen nojalla hallintoneuvosto joutui toteamaan,
22650:  tiinkin pidättyvästi, kulutuksen runsasta kas-          että alkoholijuomien kulutuksen kasvun hillitse-
22651:  vua ei onnistuttu ehkäisemään. Lähinnä elin-            mistä oli näissä oloissa pidettävä alkoholipoli-
22652:  tason nousuun ja kaupunkimaistumiskehityk-              tiikan keskeisenä pyrkimyksenä. Tehokas hinta-
22653:  seen liittyen alkoholijuomien käytössä on ha-           politiikka ja rajoitusten ylläpitäminen näytti-
22654:  vaittavissa alkoholipoliittisista rajoituksista riip-   vät tämän pyrkimyksen toteuttamiseksi olevan
22655: 18
22656: 
22657: välttämättömiä, kunnes alkoholij'UOmien käy-       vosto päättikin Vl.10den lopulle. lMjentaa !Ukfl-
22658: tössä saawtc;taan haittojen vähenemiseen johta·    holiyhtiön harjoittam~ ~uttaiavalistusta si-
22659: vq. tasrumtumisvaihe.                              ten, että väestölle ryhdytään järj~telmällisesti
22660:    Kun alkoholiolojen epätyydyttävä kehitys ei     antamaan tietoja myös alkoholijuomien käyt-
22661: ~tenkaan ole yhteydessä pelkästään alkoholi-       töön liittyvistä haitoista. Tämä päätös laajen-
22662: poliittisiin tekijöihin, hallintoneuvosto katsoi   nettavasta kuluttajavalistuksesta näyttää saavan
22663: aiheelliseksi, että maassamme pyritään vaikutta-   tukea eduskunnan entistä tiukemmasta suhtau-
22664: maan myös niihin asenteisiin, jotka alkoholi-      tumisesta alkoholijuomien mainontaan.
22665: juomien käytön alalla vallitsevat. Hallintoneu-
22666: 
22667:      Helsingissä toukokuun 31. päivänä 1972.
22668: 
22669: 
22670:                                  Hallintoneuvoston puolesta:
22671:                                 PENTTI SILLANTAUS
22672: 
22673: 
22674: 
22675: 
22676:                                                                                       T. Pekkala
22677:                                                              SISÄLLYS
22678:                                                                                                                                              Sivu
22679: Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3
22680: Vähittäismyynti        ..........................................................                                                              3
22681:      M.~?J~äverkos~o . : . ; . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . .               3
22682:      Vahtttatsmyynrun raJOitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      4
22683:  Anniskelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4
22684:      Anniskeluoikeuksien myöntämisperiaatteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  4
22685:      Anniskelutoiminnan laajuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        4
22686:      Hinnoittelujärjestelmän uudistamiskokeilu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 5
22687:  Keskiolue~ vähitt~s!Il~nti ja :'lnniskelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         5
22688:      Keskioluen vähtttatsmyyntt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      5
22689:      Keskioluen anniskelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  6
22690: Alkoholijuomien hinnat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 6
22691: Alkoholijuomien kulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  7
22692: Alkoholin aiheuttatnat haittavaikutukset......................................                                                                10
22693:      Haittavaikutustilastot . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . .               10
22694:      Erillistutkimuksia . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           13
22695:  Valvonta ja yhteistoiminta haittojen estämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 15
22696:      Vähittäismyynnin valvonta . . . • . . . . . . • • • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    15
22697:      Anniskelun valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . .                  15
22698:      Keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           15
22699:      Alkoholimainonnan valvonta . . . . . . . . . • • . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       16
22700:      Yhteistyö raittius- ja alkoholiasioissa . . . .. .. . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .                               17
22701: Yhteenveto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        17
22702: EDUSKUNNAN KIRJASTON
22703:      KERTOMUS
22704:       VUODELTA 1971
22705: 
22706: 
22707: 
22708: 
22709:       HELSINKI 1972
22710: Helsinki 1972. Valtion painatuskeskus
22711:                               1972 Vp. -    Eduskunnan kirjasto
22712: 
22713: EDUSKUNNAN KIRJASTO
22714:        Helsinki
22715: 
22716: 
22717: 
22718: 
22719:                                   Eduskunnalle
22720:   Eduskunnan kirjaston lokakuun 7 palVana        muksen eduskunnan kirjaston hoidosta ja toi-
22721: 1949 vahvistetun ohjesäännön 3 §:n 9 kohdan      minnasta vuonna 1971. Kertomuksen on laa-
22722: mukaisesti eduskunnan kirjaston haUitus kun-     tinut ylikirjastonhoitaja Henrik Schauman.
22723: nioittavasti antaa Eduskunnalle oheisen kerto-
22724:      Helsingissä maaliskuun 1 päivänä 1972.
22725: 
22726: 
22727:                           Eduskunnan kirjaston hallituksen puolesta:
22728:                                         Olavi Salervo
22729: 
22730: 
22731: 
22732: 
22733:                                                                             Henr1k Schauman
22734: 
22735: 
22736: 
22737: 
22738: 7539/72
22739: 1
22740: 1
22741:  1
22742:   1
22743:   1
22744:    1
22745:     1
22746:     1
22747:      1
22748:      1
22749:       1
22750:        1
22751:        1
22752:         1
22753:          1
22754:          1
22755:           1
22756:           1
22757:            1
22758:             1
22759:             1
22760:              1
22761:               1
22762:               1
22763:                1
22764:                1
22765:                 1
22766:                  1
22767:                  1
22768:                                   1972 Vp.
22769:                                        .
22770:                                            -     Eduskunnan
22771:                                                     ;
22772:                                                             kirjasto
22773: 
22774: 
22775: 
22776: 
22777:                 EDUSKUNNAN KIRJASTON KERTOMUS
22778:                         VUODELTA 1971.
22779: 
22780:                       Yleistä                         hänen varaJasenenaan Uusitalo. Eino,
22781:                                                       agrologi, kansanedustaja, haliitu!ksen varapuheen-
22782:     Kirjaston toimirulasSia ei ole kertomusvuoden     johtaja;
22783: aikana tapahtunut merkittäviä muutoksia. Kir-             E s km a n, M a r g i t, sosiaalisihteeri, kan-
22784: jaston käyttö on pysynyt suunnilleen edellisen        sanedustaja, ja hänen varajäsenenään A a 1t o,
22785: toimintavuoden tasolla. Lukusalilainauksen ja         L y y 1i, sosionomi, kansanedustaja;
22786: kaukopalvelun osalta tilastotiedot osoittavat
22787: kuitenkin ,jonkin verran nousua.                          Jo k e 1a, Heikki, professori, ja hänen
22788:     Kirjaston käytettävissä on kesäkuun lll1usta      varajäsenenään Le p p o, M a t t i, professori;
22789: ollut Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967               K i 1p i, S y 1rv i- K y 11 i k k i, Hlosofian kan-
22790: rahasron (SITRA) maamme kol!kelllkouluja var-         didaatti, ja hänen varajäsenenään R o S•n e 11,
22791: ten hankkiman lreskustietokoneen UNIVAC               1 r m a, valtiotieteen kandidaatti, lmnsanedus-
22792: 1108 päätelaite. Tämän johdosta kirjastolle           .taja; selkä
22793: on myönnetty määräraha tilapäisen systeemin-              P i p p i n g, Hugo E., professori, ja hänen
22794: suunnittelijan palkkaamiseksi. Laadittavana on        varaJjäsenään Siika [ a, K a 1e r v o, vahiotie-
22795: tällä hetkellä suunnitelma tietokonerekisterin        teen kandidaatti.
22796: luomiseksi valtion virallisjulkaisuista.                  Hallitus on kertomusvuoden aikana kokoon-
22797:     Eduskunnan ar.kistossa sählytettävinä olevien     tunut 5 kertaa.
22798: eduskunnan valiokuntien asiakirjojen mikrofil-
22799: mausta on jatkettu. Kertomusvuoden aikana
22800: saatiin sivistysvaliokunnan asiakirjat mikrofil-
22801:                                                                     Kirjaston henkilöktmta
22802: matuiksi. Tähän mennessä on kaikkiaan 7 va-               Kirjaston virkojen ja toimien osalta on todet-
22803: liokunnan asiakirjat talletettu mikrofilmeille.       tava seuraavat siirrot ja virkamääräykset sekä
22804:     Edus!kunnalle jätettiin mat'raskuun puoli-        pitempiaikaiset vh1kavapaudet ja viransijaisuu-
22805: välissä kirjaston haillitu:ksen pyytämä hallituksen   det:
22806: esity<s laiJksi Eduskunnan kirjastosta annetun
22807:                                                           Kertomusvuoden turlo- ja menoarvion tmtua
22808: lain muuttamisesta. Esityksen mukaan mm. kir-
22809:                                                       vaihvistetuksi siirrettiin 1. 2. alkaen ikirjasron
22810: jaston viranhaitijoilta vaadittavat kelpoisuus-
22811:                                                       eteisvartijain toimet, •joiden haltijat olivat vahti-
22812: ehdot, jotika voimassa Ollevien määräysten mu-
22813:                                                       mestarit T a p a n i K o r h o n e n ja A u lti s
22814: kaan sisältyvät ositta1n kirjasrosta annettuun
22815:                                                       S u m m a, eduskunnan kanslian alaisuuteen.
22816: lgkiin ja osittain kirjaston ohjesääntöön, vah-
22817: vistettaisiin kokonaisuudessaan :kirjaston ohje-          Kitljaston ·tiedotuspalvelun avoinna -olleeseen
22818: säännöSISä. Eduskunta ei kuitenkaan ehtinyt           tutkijan ylimääräiseen toimeen määrättiin 1. 1.
22819: ennen haJjaanrumistaan käsitellä esitystä, ioka       al!koon nuor. apulaiskirjastonhoitaja ·Ra u n o
22820: näin ollen murkesi.                   ·               Le h t i n e n. Ker-tomusvuoden tulo- ja meno-
22821:                                                       ar-viossa perustettuun tiedotuspailveltin kanslis-
22822:                                                       tin ylimääräiseen toimeen määrättiin 1. 2.
22823:                 Kirjaston hallitus
22824:                                                       alkaen rouva 1 r m a V a u h kone n·1ja samassa.
22825:    Kirjaston hallitukseen ovat kuuluneet kolmi-       tulo- ja menoarviossa perustettuun .kirjastoama-
22826: vuotis!kaudeksi 197(}...-1972 valittuina seuraavat    nuenssin ylimääräiseen toimeen 1. 7. alkaen
22827: henki:löt:                                            fil.lis. Hanne 1e Soini.
22828:  · S a 1e r v o, 0 1 a v i, varatuomari, eduskun~         Nuor. apulaiskirjastoohoitaja :Kaa;ina
22829: nan pääsihteeri, hallituksen puheenjohtaja, ja        Einola ja amanuenssi Urpu A.h.la ovat
22830: 2 7539/72
22831: 6                                1972 Vp. -      Eduskunnan kirjasto
22832: 
22833: koko kertomusvuoden ajan olleet vi~kavapaina,         koelmassa oli vuoden päättyessä kaikkiaan
22834: edellinen työskentelyä varten Yhdistyneiden           2 622 rullaa.
22835: Kansakuntien Dag Hammarskjöldin kirjastossa              Kirjaston omassa sitomossa on sidottu 1 432
22836: New Yortkissa ja jälkimmäinen saman jär}estön          (1970: 1455) nidosta ja muissa sitomoissa
22837: Genevessä sijaitsevassa kirjastossa.                  1 674 (1970: 1 740) nidosta.
22838:    Nuor. apulaisikirjastonhoitajan virkoja ovat          Kertomusvuoden aikana kirjallisuuden han-
22839: hoitaneet amanuenssit I n k e r i N i e m i n e n     ikint,aan ja sidontaan käytetty määräraha jakaan-
22840: ja Kai s u Nord f o r s koko kertomusvuoden           tui seuraavasti:
22841: ajan, amanuenssin virkoja dci.rjastoamanuenssit       Kirjat ·ja aikakauslehdet ... .    189 240,24 mk
22842: Mai~a-Leena Rönkkö, Hannele Soini ja                  Mikrofilmit ............. .
22843: valtiotiet.maist. M a r j a t t a S u l e v o niin-                                        4 206,40 "
22844:                                                       Sidonta ................ .          52 919,- "
22845: ikään koko kertomusvuoden ajan sekä kirjasto-
22846: amanuenssin ylimääräisiä toimia . hum.kand.                                              246 365,64 mk
22847: Marita Pekkanen 16.10. alikaen vuoden
22848: loppuun saakka, fil.maist. K a a r i n a P u t t o-            Lahjoitukset ja vaihtoyhteydet
22849: n en 1. 3. alkaen vuoden loppuun saakka ja
22850: hum.kand. Reino Söder 1. 1.-15. 10. väli-                 Kirjasto vastaanotti kertomusvuoden aikana
22851: sen ~an.                                              lahjoituksia 28 yksityiseltä henkilöltä sekä 650
22852:                                                       kotimaiselta ia 216 ulkomaiselta laitokselta,
22853:                                                       yhteisöitä tai järjestöitä eli yhteensä 894
22854:        Muutos kirjaston aukioloaikoihin                ( 1970: 973) eri lahjoittajalta.
22855:    Kirjaston hallituksen päätöksen mukaisesti             Kirjasto on vaihtanut vuoden 1971 aikana
22856: kirjasto pidettiin kertomusvuoden aibna kiinni        valtiopäiväasiakirjoja ja muita virallisjulkaisuja
22857: 1auantaisin 16. 6.-15. 8. välisenä aikana.            72 u~komaisen kirjaston ja [aitoksen kanssa.
22858:                                                       Yksinomaan valtiopäiväasiakirjoja on so[mittu-
22859:                                                       jen vaihtosopimusten perusteella lähetetty 47
22860:                 Kirjastokokouksia                     ulkoma1selle kirjastolle. Kertomusvuoden aikana
22861:                                                       ei ole solmittu uusia vaihtoyhteyksiä.
22862:    POhjoismaiden parlamenttikirjastojen johtajat          Ulkomaiset vaihtoyhteydet esitetään liitteessä
22863: kokoontuivat Helsingissä 9.-10. 9. tavanomai-         n:o 1.
22864: siin vuosittJaisiin neuvotteluihin.
22865:    Ylikirjastonhoitaja on Uppsalan yliopiston                         Kirjaston käyttö
22866: kirjaston kutsumana osallistunut 20.-23. 4.
22867: kirjaston 350-vuotisjuhlaan ja sen yhteydessä           Kirjaston kokoelmista annettiin kertomus-
22868: pidettyyn kansainväliseen kirjastosymposioon.         vuoden aikana 20 664 ( 1970: 20 764) nidosta
22869:                                                       kotilainoia, jo~ka jakaantuivat lainaajaryhmittäin
22870:                                                       seuraavasti:
22871:          Kokoelmien kasvu ja sidonta                  Kansanedustajat .         534 nid. (1970:     505)
22872:    Kirjavarojen kasvu oli kertomusvuoden aikana       Tutkijat . . . . . . 6 807 , ( 1970: 6 122)
22873: 7 465 ( 1970: 7 225) luetteloitua yli 48 sivuista     Opiskelijat .... 12314 , (1970: 12754)
22874: nidosta. Näistä saatiin lahjoituksina tai vaih-       Virastot . . . . . . .    763 , (1970:        990)
22875: tona yli puolet eli 4 302 nidosta, ostamalla          Muut . . . . . . . . .    246 ,, ( 1970:      393)
22876:                                                                              ----~~~~------~~
22877: hankittiin 2 299 nidosta ja vapaakappaldna saa-                              20 664 nid. ( 1970: 20 764)
22878: tiin 864 nidosta. Kirjaston koko nidosmäärä
22879: nousi vuoden päättyessä noin 352 000 nidok-              Lainaustoimistoon dätettiin kaikkiaan 28 699
22880: seen ja kokoelmat käsittivät yhteensä lähes           (1970: 30 555) numeroitua tilausta, joista n.
22881: 8 100 'hyllymetriä.                                   72 % voitiin toimittaa [ainaajiLle.
22882:    Kirjastoon tulevien a1kakauslehtien luku-             Kirjastosta lähetettiin kertomusvuoden aikana
22883: määrä oli kertomusvuoden lopussa 1 071                kaukolainoja kotimaisiin ja u1k9maisiin kirjas-
22884: (1970: 1 079), joista 371 oli kotimaisia ja           toihin seuraavasti:         ·
22885: 700 ulkomaisia.
22886:    Kil'jaston mikrofilmikokoelmaan hankittiin         Kotim. kirjastoihin 1 338 nid. (1970: 1 276)
22887: 33 rullaa .pääkaupungin sanomalehtiä ja 10 rul-       Ulkom.      ,         188 , ( 1970:       68)
22888: laa eduskunnan valiokuntien asiakirjoja. Ko-                              1 526 nid. ( 1970: 1 344)
22889:                                   1972 Vp. . .,. .;. . Eduskunnan kirjasto                                 7
22890: 
22891:    Kotimaisista ia ul!komaisista kirjastoista saa-         Tiedotuspalvelu on lisälksi avustanut Ruotsin
22892: tiin kaukolainoja seUraavasti:                          valtiopäivien tiedotuspalvelua 13 kertaa ja
22893:                                                         Tanskan kansankäräjien vastaava:a elintä 2 ·ker-
22894: Kotim. kirjastoista           13 nid. (1970: 25)        taa.
22895: Ulkom.      ,               .--~~~------~
22896:                              61 , ( 1970: 41)
22897:                                                            Tiedotuspalvelun toimesta laadittiin kerto-
22898:                              74 nid. (1970: 66)         musvuoden aikana Kanadan ja Puolan valtiolli-
22899:                                                         sia ja taloudellisia oloja esittelevät seilostukset,
22900:    Kirjasto oli kertomusvuoden aikana lkauko-           jotka monisteina jaettiin näihin maihin matkus-
22901: palveluyhteydessä 120 kotimaisen ja 40 ulko·            tavien pa!1lamentt1valtuuskuntien jäsenille.
22902: maisen kirjaston . sekä 2 kotimaisen. arkiston
22903: kanssa .eli yhteensä 162 (1970: 128) laitoksen
22904: kanssa. U:ltkomaisia kaukopalveluyhteyksiä oli                           ] ulkaisutoiminta
22905: seuraaviin maihin: Iso-Britannia, Itävalta, Neu-           Kertomusvuoden aikana on ilmestynyt pai-
22906: vostoliitto, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksan liitto-      nosta . b~bliografinen vuosiluettelo "Valtion
22907: tasavaJlta, Sveitsi, Tanska, Unkari ja Yhdys-           virallisjulkaisut 1970". Julkaisun toimitustyöstä
22908: vallat. Kaukopalvelu esitetään yksityiskohtai-          on huolehtinut vanh. apulaiskirjastonhoitaja
22909: sesti liitteessä n:o 2.                                 ~ u ne Autti.
22910:    Kaukopalvelu on ollut telexyhteydessä 25
22911: ( 1970: 22) kotimaisen ja ulkomaisen kirjaston                               Asiakaspalvelu
22912: kanssa. Kaukopalvelupyynnöistä noin 40 %
22913: vastaanotettiin telexin välityksellä.                      Kirjaston monistettu uutuusluettelo on kerto-
22914:    Luikusaileihin on kirjaston kokoelmista tuotu        musvuoden ·aikana ilmestynyt 12 :numerona.
22915: asiakkaiden käyttöön 17 476 ( 1970: 15 353)             Luetteloa on lähetetty 560 (1970: 532) kirjas-
22916: nidosta, jotka jakaantuivat lainaajaryhmittäin          tolle, rvirastoHe, laitokselle ja yksityiselle tutki-
22917: seuraavasti:                                            jalle. Tämän ohella on monisteena julkaistu
22918:                                                         luettelo kertomusvuoden aikana kirjastolle tul-
22919: Kansanedustajat .     31 nid. ( 1970:    116)           leista ulkomaisista aikakauslehdistä. Kansanedus-
22920: Tutkijat ..... . 5 914 " (1970: 4 318)                  tajia varten on lisaksi monistettu erityinen
22921: Opiskelijat ... . 11 297 " ( 1970: 10 656)              uutuusluettelo, jokjl on ilmestynyt 13 nume-
22922: Muut ....... .       234 " (1970:        263)           rona.
22923:                   17 476 nid. ( 1970: 15 353)              Kirjaston lainaustoimistossa on kesäkuukau-
22924:                                                         sia lukuunottamatta toiminut 4 t. päivisin eri-
22925:    Lisäksi [ukusalien mikrofilmilukulaitteissa          tyinen neuvonta kirjaston asiakkaita varten.
22926: käytettiin 405 ( 1970: 464) mikrofilmirullaa               Lainaustoimistoon on järjestetty entiseen ta-
22927: 'ja eduskunnan arkistosta annettiin tutkijain           paan kerran kuukaudessa vaihtuva näyttely kir-
22928: käytettäväksi 120 ( 1970: 143) al'lkistokoteloa.        jastoon hankitoista lkirjauutuuksista.
22929:    Lukusalikäyntejä oli päivystyskirjan mukaan             Kirjastossa on toukokuusta allkaen ollut asiak-
22930:  12 972 ( 1970: 12 501) eli kes<kimäärin 45             kaiden käytettävissä itsepalvelu:lropiolaite. Tällä
22931: käyntiä aukiolopäivää kohti.                            1aitteella otettiin 17 741 jäljennettä. Kirjaston
22932:                                                         xerokopiolaitteella on kirjaston asiakkaita ja sen
22933:                                                         omia tarpeita varten otettu kertomusvuoden
22934:                  Tiedotuspalvelu                        aikana 27 710 jäljennettä. Kirjaston jäljenne-
22935:     Kansanedustajia, eduskunnan virkamiehiä ja          laitteilla otettiin kertomusvuoden aikana näin
22936: valiokuntien sihteereitä palvelevan tiedotuspal-        ollen yhteensä 45 451 (1970: 34 502) jäljen-
22937: velun vastattavaksi esitettiin 362 (1970: 342)          nettä.
22938: tut:ikimustyötä vaatinutta !kysymystä. Kysymyk-                         T utustumiskäynnit
22939: sistä oli 344 yksityisten kansanedustajien, 15
22940: eduskuntaryhmien ja 3 eduskuOOJan virkamies-               Kirjastoa lja sen toimintamuotoja on esitetty
22941: ten tekemiä. Lisäksi ·tiedotuspalvelu välitti kan-      SCONUL-järjestöön kuuluville brittiläisille kir-
22942: sanedustajilJ.e ja valiokunnille kirjallisuutta, kir-   jastonhoitajille. Ryhmävierailun muodossa ovat
22943: jallisuusluetteloita ja aineistoa valtiopäiväasia-      Jisaksi mm. Tampereen yliopiston lkitjastotut-
22944: kirjoista. Kaikkiaan 106 kansanedustajaa                kinnon opiskelijat ja ulkoasiainministeriön val-
22945:  ( 1970: 108) käytti tiedotuspa[velua !kertomus-        mennuskurssi käyneet tutustumassa kirjaston
22946: vuoden aikana.                                          toimintaan. Edelleen kirjastossa ovat vierailleet
22947: 8                                1'72 Vp. -.- Eduskunnan kirjasto
22948: 
22949: mm. Bergenin yliopiston kirjaston ylikirjaston-       väksi kirjaston lukusateissa on annettu 120
22950: hoitaja .John Bl.1alldrud, Ruotsin rvaltiopäiväkir-   arkistokotdoa ( 1970: 143) ja·. 101 (1970:
22951: jaston. ylikirjastoohoita:ja Lars Frykholm, Tans-     119) rullaa mikrofhlmattua aineistoa.
22952: kan kansankäräjien kirjastonjohtaja Kristian
22953: lfvidt ja Arhusin valtionkirjaston ylikirjas-                    Eduskunnan ;ulkaisuvarasto
22954: ton}loitaja Karl. V. Thomsen.
22955:                                                          Jullmisuvarastosta on kertomusvuoden aikana
22956:                Eduskutwtan arkisto                    toimitettu ulkomaille 1a kotimaahan yhteensä
22957:                                                       13 586. ( 1970: 17. 777). erilaista lähetystä (!laati-
22958:    Kertomusvuoden aikana on sivistysvaliokun-         koita, paketteja ja ristisiteitä) ·. valtiopäiväasia-
22959: nan asiakirjat vuosilta 1908-1970 mikrofi:l-          kirjoja· ja .muita virallisjulkaj.suja. Lähetyksistä
22960: mattu.                                                meni ulkomaille 1 297 ~a kotimaahan 12 289.
22961:   Arkistoon on jätetty säilytettäväksi 56 kote-          Kansanedustajille ja kirjaston kruns·sa :vaihto-
22962: loa · eduskunnan ja valiokuntien asiakirjoja.         yhteydessä olevill.le laitoksille on toimitettu
22963:   Arkistoa on kertomusvuoden aikana käyttä-           yhteensä 2 907 ( 1970: 3 497) nidosta valtio-
22964: nyt· 61 ( 1970: 63) tuvkijaa, joiden käytettä-        päiväasia!kirjoja.
22965:                                1972 Vp. -      Eduskunnan kirjasto                                 9
22966: 
22967:                                                                                        Liite n:o 1.
22968: 
22969: 
22970:      Valtiopäiväasiakirjoja ja muita virallisjulkaisuja on vuoden 1971 kuluessa
22971:                       lähetetty ulkomaille seuraaviin laitoksiin:
22972: 
22973: Beograd: Savezni Zavod za Statistiku.              Los Angeles: University of Califomia Library.
22974: Bergen: Universitetsbiblioteket.                   Lund: Universitetsbiblioteket.
22975: Berlin: Deutsche Staatsbibliothek.
22976:    ,    Finnisch-ugrisches lnstitut der Hum-       Madrid: Cortes Espaiiolas.
22977:         boldt-Universität.                         Minneapolis: University of Minnesota Library.
22978:    ,    Staatslbibliothek.                         Montevideo: Biblioteca del Poder Legislativo.
22979: Bern: Eidgenössische Zentralbibliothek.            Moskva: Biblioteka lnostrannoj Literatury.
22980: Bonn: Bibliothek des Deutschen Bundestages.           ,    Biblioteka Lenina.
22981: Bruxelles: Bibliotheque du Parlement.                 ,    lnstitut Nauenoi Informacii i Funda-
22982: Bucuresti: Biblioteca Marli Adunad Nationale.              mental'naja B.ibliote!ka po ObStsestven-
22983: Budapest:. Orczaggyiilesi Könyvtar.                        nym Naukam.
22984: Buenos Aires: Biblioteca del Congreso de la        New York: Dag Hammarskjöld Library.
22985:   Naci6n.                                              ,     New York Publie Library.
22986: Cambridge, Mass.: Harvard College Library.         Odense: Universitetsbiblioteket.
22987:     ,         ,   Harvard Law Scho(jl Li-          Osilo: Stortingsbiblioteket.
22988:                   brary.                           Ottawa: Library of Parliament.
22989: Canberra: National Library of Australia.
22990:                                                    Paris: Assemblee Nationale.
22991: Duhlin: Oireachtas Library.                          ,    Bibliotheque Nordique.
22992:                                                      ,    Bibliotheque du Senat.
22993: Geneva: United Nations Library.                    Peking: National Library.
22994:     ,    World Health Organization.                Praha: Knihovna Narodnfho Shromazderu.
22995: 's-Grayenhage: Bibliotheek van de Tweede
22996:    Kamer der Staten-Generaal.                      Reykjavik~ Hask6lab6kasafn.
22997: Gre.ifswald: Nordisches Institut der Emst-             ,    Skrifstofa Altingis.
22998:    Moritz-Arndt-Universität.                       Roma: mblioteca de1la Camera dei Deputati.
22999: Göteborg: Universitetsbiblioteket.                   ,   FAO-Library.
23000: Hamburg: Staats- und Universitätsbibliothek.       Sofia: Bälgarska A!kadem~ja na Naukite.
23001: Heidelberg: Max-Planck-Institut.                   Stanford, California: Hoover Institution.
23002: Hradec Kralove: Statni Vedecka Knihovna.           Stockholm: Kungl. Biblioteket.
23003:                                                         ,      Riksdagsbiblioteket.
23004: Jerusalem: Library of the Knesset.                      ,      Stockholms Stads Statisti.ska Kon-
23005:                                                                tors Bibliotek.
23006: Kiel-Wik: lnstitut fiir Weltwirtschaft.
23007: Kiev: Biblioteka Ukrainskoj SSR.                   Ta1linn: Eesti NSV Teaduste Akadeemia Tea-
23008: K0benhavn: Folketingets Bibliotek.                   duslik Raamatukogu.
23009:                                                    Tokyo: National Diet Library.
23010: Lausanne: Schweizerisches Bundesgericht.
23011: Lawrence, Kansas: University of Kansas Li-         Umeå: Universitets:biblioteket.
23012:   brary.                                           Uppsala: Universitetsbilblioteket.
23013: Leningrad: Biblioteka Akademii Nauk SSSR.          Urbana, 111.: University of Illinois Library.
23014:       ,    Publienaja Biblioteka.                  Warszawa: Biblioteka Sejmowa.
23015: Lisboa: Bihlioteca da Assemble:ia Nacional.        Washington: Ubrary of Congress.
23016: London: British Library of Political and Eco-      Wien: Bihliothek des Nationalrates.
23017:          nomic Science.                             ,    Österreichische Nationalbibliothek.
23018:     ,    British Museum.
23019:     ,    National Central Library.                 Århus: Statsbiblioteket.
23020: 10                                       1972 Vp. -Eduskunnan kirjasto
23021: 
23022:                                                                                                                          Liite n:o 2.
23023: 
23024: 
23025: 
23026: 
23027:                                  Kotimainen kaukopalvelu vuonna 1971
23028:                                                                                                      1\nnetut        Saadut
23029:                                                                                                        nid.           nid.
23030:         Joens:uun korkeakoulun !kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            19
23031:         JyVäsl,(ylän yliop~ston kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       182       2
23032:         ().Ul~ ·Yliopiston kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      127
23033:       · Tampereen tekniHisen korkeakoulun kivjasto . . . . . . . . . . . . . .                        34
23034:      ·' Tarnpeteel'l yliopiston. kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        186       5
23035:       · T1,1i:ilii kauppakorkeakoulun !kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           19
23036:        'Turun yliopiston kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        133       4
23037:         Vaasan kauP!'ak~r~eakoulun kirjasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 24
23038:         Aho; ·åkademm kirJasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        31       2
23039:         Muut :Heteelliset kirjastot ( 27 kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                74
23040:         Maalrunta:kirjastot ( 8 kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        151
23041:         Kaupungin/kirjastot ( 28 kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           20 3
23042:         Kauppalankirjastot- ( 9 kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         39
23043:         Maallaiskuntien kirJastot (3 7 kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              97
23044:         Muut kirjastot ja arkistot (4 !kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23045:                                                                                                    - -19- - - - -
23046:                                                                                                    1 338      13;
23047: 
23048:         '.·,_ :.·.i:;
23049: 
23050: 
23051:                                 Ulkomainen kaukopalvelu vuonna 1971
23052:           · i :. -:-                                                                                 Annetut         Saadut
23053:                                                                                                       nid.           · nid.
23054:        Bibl,iqth,eque nationale, Paris ........................... .                                                      6
23055:        f.~;, -~' )\i'eutzwaldi nimeline Eesti NSV riiklik raamatukogu,
23056:        ·· · · Tållilin .......... ·... ·.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         54
23057:        Gosudarstvennaja bibliotek!} SSSR imeni V. I. Lenina, Moskva                                    5             1
23058:        f!~~~shög~olans b~bliotek, Stodk!holm . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       4             2
23059:      · Kungl. · Pateritverkets b~bliotek, Stockholm ............... .                                              13
23060:        Lunds .universitetsbihlioteik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        16      . . . ;4
23061:        N11.ti<:>~ central library, London . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .            11       ... :• 1,,_·
23062:        Nordiska Afdkainsti~utet, mbliotek, Uppsala ............. .                                                   8.
23063:        Orszagos Sz~henyi Könyvtar,. Budapest ................. .                                                     7
23064:        Riksdagsbiblioteket, Stockholm . . ................ , . , .•. ,.                                2      .·.·<2 ·""
23065:        Stortingsbiblioteket, Oslo , , ............ , .....• ,. . . . . . . . . · 62                           .... o'i- ., ' ' '.· ..
23066:        University library, St. Andrews, Fife . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 10
23067:        l:Jppsala• universitetsbibliotek ........................... ·                                  1          ·' 4 · · ·
23068:        Muut kirjastot ( 27 _ !kpl.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... , . , . ,, --'--"-2~3---'---·:"-16,..---,-
23069:                                                                                                     188          . 64,
23070:                                                                                                                    .,.;.·:·:i
23071: 
23072: 
23073:                                                                                                                      -:: ··'·!
23074:                      1972 Vp. -     V. M. -     Eduskunnan kirjaston kertomus.
23075: 
23076: 
23077: 
23078: 
23079:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .3 Edus-
23080:                                    kunnan kirjaston kertomuksen johdosta.
23081: 
23082:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 21 päivältä            Valiakunta toteaa edelleen kiinnittäneensä
23083: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-         erityistä huomiota kirjaston yhteydessä toimi-
23084: taan valmistelevaa käsittelyä varten Eduskun-         van tiedotuspalvelun tilantarpeeseen eduskun-
23085: nan kirjaston kertomuksen vuodelta 1971. Tä-          nan hyväksymässä valiokunnan mietinnössä
23086: män johdosta valiokunta kunnioittavasti esittää       Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
23087: seuraavaa.                                            vuodelta 1970. Valiokunnan saaman tiedon
23088:    Kertomuksen perusteella valiokunta on voi-         mukaan tiedotuspalvelun tilakysymyksessä ei
23089: nut todeta Eduskunnan kirjastoa hoidetun              ole tapahtunut mitään muutosta vuoden 1971
23090: vuonna 1971 asianmukaisella tavalla.                  aikana. Valiokunta katsoo, että tiedotuspalvelu-
23091:    Samalla valiokunta on todennut tyydytyk-           toiminnalle erittäin ,tärkeä lisätilakysymys tulisi
23092: sellä, että kirjaston käyttöön on kertomusvuo-        saattaa mahdollisimman pian myönteiseen rat-
23093: den aikana saatu Suomen itsenäisyyden juhla-          kaisuun.
23094: vuoden 1967 rahaston (SITRA:n) maamme                    Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
23095: korkeakouluja varten hankkiman keskustieto-           valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
23096: koneen UNIVAC 1108:n päätelaite. Tähän liit-
23097: tyen valiokunta esittää harkittavaksi, voitai-                   että tämä mietintö hyväksyttäisiin ;a
23098: siinko kirjaston automaattista tietojenkäsittely-             annettaisiin Eduskunnan kiriaston halli-
23099: toimintaa kehittää siten, että aloitettaisiin edus-           tuksen tietoon.
23100: kunnan pöytäkirjojen sekä muiden valtiopäivä-
23101: asiakirjojen rekisteröinnin suunnittelu.
23102:       Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
23103: 
23104: 
23105: 
23106: 
23107:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tesalmi, Laitinen, Rainio, Ronkainen, Salama,
23108: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-           Saukkonen, Tuominen, Tuomioja, Ääri sekä
23109: taja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Kivistö, Kor-        varajäsenet Gestrin ja Rantala.
23110: 
23111: 
23112: 
23113: 
23114: 249/72
23115:                  1972 Vp.- Edusk. kirj.- Eduskunnan kirjaston kertomus.
23116: 
23117: 
23118: 
23119: 
23120:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan kirjaston vuo-
23121:                                 delta 1971 antaman kertomuksen johdosta.
23122: 
23123: 
23124:                     E d u s k u n n a n k i r j a s t o n H a 11 i t u k s e II e.
23125: 
23126:   Eduskunta on, saatuaan Eduskunnan kirjas-         tintönsä n:o 3. Eduskunta on hyväksynyt sa-
23127: ton kertomuksen vuodelta 1971, lähettänyt           notun mietinnön ja lähettää sen tämän ohella
23128: kertomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi Si-      Eduskunnan kirjaston Hallitukselle tiedoksi.
23129: vistysvaliokuntaan, joka siitä on antanut mie-
23130:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1972.
23131: 
23132: 
23133: 
23134: 
23135: 295/72
23136:                                      1972 vuoden valtiopäiv~t.
23137: 
23138: 
23139: 
23140: 
23141:                                      Eduskunnan kirjaston hallituksen ehdotus muutoksiksi edus-
23142:                                   kunnan kirjaston ohjesääntöön.
23143: 
23144:     Eduskunta on äskettäin hyväksynyt edus-          huolenpito eduskunnan arkistosta. Käytännössä
23145: kunnan kirjastosta annettuun lakiin mm. sel-         kirjastonhoitaja ei ole pitkään aikaan muiden
23146: laiset muutokset, että lain 7 §, joka sisälsi        tehtäviensä vuoksi voinut huolehtia tästä tehtä-
23147: eräitä kelpoisuusehtoja ylikirjastonhoitajan, kir-   västä, minkä vuoksi määräys ehdotetaan pois-
23148: jastonhoitajan ja apulaiskirjastonhoitajan vir-      tettavaksi. Saman pykälän 2 momentin mukaan
23149: koihin, kumottiin ja lain 11 §:ään lisättiin mai-    tulee yhden apulaiskirjastonhoitajista lähinnä
23150: ninta kirjaston viranhaitijoilta vaadittavien kel-   huolehtia lainausosastosta ja julkaisuvarastosta
23151: poisuusehtojen vahvistamisesta kirjaston ohje-       sekä yhden lukusalista ja sanomalehtilukusa-
23152: säännössä. Koska kirjaston ohjesäännön 8 § si-       lista. Tätä ei ole myöskään viime aikoina voitu
23153: sältää ennestään eräitä kelpoisuusehtoja, on pi-     noudattaa, ja näin ollen ehdotetaan momentin
23154: dettävä tarkoituksenmukaisena, että tähän py-        poistamista.
23155: kälään sisällytetään kirjaston viranhaitijoilta         Kirjaston ohjesäännön 10 §: ää ehdotetaan
23156: vaadittavat kelpoisuusehdot kokonaisuudessaan.       täydennettäväksi siten, että valtion eläkelakiin
23157: Paitsi eräitä lähinnä sanamuodollisia muutok-        sisällytetystä työttömyyseläkkeestä myös tulee
23158: sia kirjaston hallitus ehdottaa voimassa oleviin     maininta. Tätä muutosta olisi sovellettava,
23159: kelpoisuusehtoihin tehtäväksi kaksi varsinaista      niinkuin muidenkin eläkesäännösten vastaavaa
23160: asiallista muutosta. Tällä hetkellä vain era1ssa     muutosta, 1 päivästä heinäkuuta 1971.
23161: määrätyissä tiedekunnissa loppututkintonsa              Edellä sanotun perusteella ja kun eduskun-
23162: suorittaneet ovat kelpoisia kirjaston vakinaisiin    nan kirjastosta 20 päivänä elokuuta 1948 an-
23163: virkoihin. Kirjaston hallituksen mielestä tämä       netun lain ( 627/48) 11 § :n mukaan kirjaston
23164: rajoitus olisi poistettava. Lisäksi kirjaston hal-   ohjesäännön vahvistaa Eduskunta kirjaston hal-
23165:  litus pitää asianmukaisena, että myös ylikirjas-    lituksen esityksestä, eduskunnan kirjaston hal-
23166: tonhoitajalta vaaditaan kirjastoalan ammatti-        litus kunnioittavasti esittää,
23167: tutkinto.
23168:     Kirjaston ohjesäännön 7 §: ssä määrätään                   että Eduskunta hyväksyisi ja vahvis-
23169: eräiden viranhaltijain tehtävät. Näiden sään-               taisi seuraavat muutokset eduskunnan
23170: nösten mukaan kirjastonhoitajalle kuuluu mm.                kirjaston ohjesääntöön:
23171: 
23172: 
23173:                                          Muutoksia
23174:                                 eduskunnan kirjaston ohjesääntöön.
23175:    Eduskunnan kirj~~.t~~t~ 20 päivänä elokuuta 1948 annetun lain ( 627/48) 11 § :n nojalla
23176:  on Eduskunta    pa1vana           kuuta 1972 päättänyt hyväksyä ja vahvistaa 7 päivänä lo-
23177:  kakuuta 1949 annetun eduskunnan kirjaston ohjesäännön 7, 8 ja 10 §:n, niistä 8 § sellai-
23178:  sena kuin se on Eduskunnan 19 päivänä maaliskuuta 1963 osittain muuttamana ja hyväksy-
23179:  mänä (211/63) ja 10 § sellaisena kuin se on Eduskunnan 15 päivänä huhtikuuta 1969
23180:  muuttamana ja hyväksymänä (334/69), näin kuuluviksi:
23181: 
23182:                        7 §.                          tai virkavapaana tai tilapäisesti estyneenä tä-
23183:    Kirjastonhoitajan tehtävänä on:                   män virkaa, ellei kirjaston hallitus toisin mää-
23184:    1) avustaa ylikirjastonhoitajaa ja tällöin lä-    rää.
23185: hinnä johtaa ja valvoa luetteloimistyötä ja kir-        Kirjaston viran ja toimen haltijat suorittavat
23186: jallisuuspalvelua; ja                                muuten ylikirjastonhoitajan heille määräämät
23187:    2) hoitaa ylikirjastonhoitajan ollessa lomalla    tehtävät.
23188: 359/72
23189: 2                                   1972 vuoden valtiopäivät.
23190: 
23191:                        8 §.                            Amanuenssin virkaan nimitettäväitä vaadi-
23192:    Ylikirjastonhoitajan virkaan nimitettäväitä      taan filosofian kandidaatin tutkinto tai muu
23193: vaaditaan, että hän on suorittanut filosofian       tätä vastaava tutkinto.
23194: tohtorin tai muun tätä vastaavan oppiarvon             Kirjaston vakinaisiin virkoihin nimitettäviitä
23195: saamiseksi edellytetyt opinnäytteet taikka että     vaaditaan lisäksi kirjastoalan ammattitutkinto,
23196: hänellä suoritetun filosofian lisensiaatin tai      suomen kielen täydellinen ja ruotsin kielen
23197: kandidaatin tutkinnon tai muun näitä vastaa-        hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä kahden
23198: van tutkinnon lisäksi on huomattavaa biblio-        vieraan kielen tyydyttävä taito.
23199: grafista tai muuta kirjastoalan julkaisutoimin-
23200: taa, minkä lisäksi hänen tulee olla hyvin pereh-                         10 §.
23201: tynyt kirjastoalaan ja omata laaja kirjallisuuden      Viran ja toimen haltijan oikeudesta vanhuus-,
23202: tuntemus niillä aloilla, joita eduskunnan kir-      työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä
23203: jasto edustaa.                                      hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
23204:    Kirjastonhoitajan tai apulaiskirjastonhoitajan   on säädetty erikseen.
23205: virkaan nimitettäväitä vaaditaan filosofian kan-
23206: didaatin tutkinto tai muu tätä vastaava tut-          Ohjesäännön 10 §: ää sovelletaan muutetuss:l
23207: kinto sekä perehtyneisyyttä kirjastoalaan.          muodossaan 1 päivästä heinäkuuta 1971 lukien.
23208: 
23209: 
23210:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1972.
23211:                     1972 Vp. -V. M.- Eduskunnan kirjaston ohjesääntö.
23212: 
23213: 
23214: 
23215: 
23216:                                    S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 eduskun-
23217:                                 nan kirjaston hallituksen ehdotuksen johdosta muutoksiksi edus-
23218:                                 kunnan kirjaston ohjesääntöön.
23219: 
23220:     Eduskunta on pöyitäkirjanottein 25 päivältä       Ehdotuksen peruSlteluissa mamrtmsta syistä
23221: huhtikuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-       v<lllliokunta on asettanut kannattamaan siinä
23222: talllll valmistelevaa käsittelyä varten eduskun-   tarkoitettujen muutosten aikaansaamista edus-
23223: nan kirjaston hallituksen ehdotuksen eduskun-      kunnan kirjaston ohjesääntöön. Tämän vuoksi
23224: nan kirjaston ohjesäännön 7, 8 ja 10 §:n           ja kun valiokunnalla ei ole huomauttamista
23225: muuttamisesta. Tämän johdosta valiokunta,          myöskään ehdotuksen muodollisen puolen joh-
23226:  joka on kuullut asiantuntijoina eduskunnan        dosta, valiokunt·a kunnioititaen ehdotltaa,
23227: pääsihteeriä varatuomari Olavi Salervoa sekä
23228: yJ.iikirjastonhoitaja Henrik Schaumania edus-                 että eduskunnan kirjaston hallituk-
23229:  kunnan kirjastoSi1la, esittää kunnioittaen seu-           sen ehdottamat muutokset eduskunnan
23230:  raavaa.                                                   kirjaston ohjesääntöön hyväksyttäisiin
23231:                                                            ja vahvistettaisiin.
23232:      Helsingissä 3 päivänä !toukokuuta 1972.
23233: 
23234: 
23235: 
23236: 
23237:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rainio, Ron-
23238: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, vara-            kainen, Tuominen, Tuomioja, Ääri sekä vara-
23239: puheenjohtaj,a Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkä-       jäsen Aino Karjalainen.
23240: mies, Häggblom, Kivistö, T. M. Koivisto,
23241: 
23242: 
23243: 
23244: 
23245: 398/72
23246: 1
23247: 1
23248:  1
23249:   1
23250:   1
23251:    1
23252:     1
23253:     1
23254:      1
23255:       1
23256:       1
23257:        1
23258:         1
23259:         1
23260:          1
23261:           1
23262:           1
23263:            1
23264:             1
23265:             1
23266:              1
23267:               1
23268:                 1972 Vp. -     Edusk. kirj. -       Eduskunnan kirjaston ohjesääntö.
23269: 
23270: 
23271: 
23272: 
23273:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan kirjaston ohje-
23274:                                   säännön muuttamisesta.
23275: 
23276:    Sitten kun Eduskunnan kirjaston hallitus on                  hyväksyä ja vahvistaa Eduskunnan
23277: tehnyt asiasta Eduskunnalle ehdotuksen ja Si-                kirjaston ohjesääntöön seuraavat muu-
23278: vistysvaliokunta on antanut siitä mietintönsä                tokset:
23279: n:o 9, Eduskunta on päättänyt
23280: 
23281: 
23282:                                         Muutoksia
23283:                                 eduskunnan kirjaston ohjesääntöön.
23284:    Eduskunnan kirjastosta 20 päivänä elokuuta 1948 annetun lain ( 627/48) 11 § :n nojalla
23285:  on Eduskunta 16 päivänä toukokuuta 1972 päättänyt hyväksyä ja vahvistaa 7 päivänä lo-
23286:  kakuuta 1949 annetun eduskunnan kirjaston ohjesäännön 7, 8 ja 10 § :n, niistä 8 § sellai-
23287:  sena kuin se on Eduskunnan 19 päivänä maaliskuuta 1963 osittain muuttamana ja hyväksy-
23288:  mänä (211/63) ja 10 § sellaisena kuin se on Eduskunnan 15 päivänä huhtikuuta 1969
23289:  muuttamana ja hyväksymänä (334/69), näin kuuluviksi:
23290: 
23291:                        7 §.                           tuntemus niillä aloilla, joita eduskunnan kir-
23292:    Kirjastonhoitajan tehtävänä on:                    jasto edustaa.
23293:    1) avustaa ylikirjastonhoitajaa ja tällöin lä-        Kirjastonhoitajan tai apulaiskirjastonhoitajan
23294: hinnä johtaa ja valvoa luetteloimistyötä ja kir-      virkaan nimitettäväitä vaaditaan filosofian kan-
23295: jallisuuspalvelua; ja                                 didaatin tutkinto tai muu tätä vastaava tut-
23296:    2) hoitaa ylikirjastonhoitajan ollessa lomalla     kinto sekä perehtyneisyyttä kirjastoalaan.
23297: tai virkavapaana tai tilapäisesti estyneenä tä-          Amanuenssin virkaan nimitettäväitä vaadi-
23298: män virkaa, ellei kirjaston hallitus toisin mää-      taan filosofian kandidaatin tutkinto tai muu
23299: rää.                                                  tätä vastaava tutkinto.
23300:    Kirjaston viran ja toimen haltijat suorittavat        Kirjaston vakinaisiin virkoihin nimitettäviltä
23301: muuten ylikirjastonhoitajan heille määräämät          vaaditaan lisäksi kirjastoalan ammattitutkinto,
23302: tehtävät.                                             suomen kielen täydellinen ja ruotsin kielen
23303:                                                       hyvä suullinen ja kirjallinen taito sekä kahden
23304:                        8 §.                           vieraan kielen tyydyttävä taito.
23305:    Ylikirjastonhoitajan virkaan nimitettäväitä
23306: vaaditaan, että hän on suorittanut filosofian                              10 §.
23307: tohtorin tai muun tätä vastaavan oppiarvon               Viran ja toimen haltijan oikeudesta vanhuus-,
23308: saamiseksi edellytetyt opinnäytteet taikka että       työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeeseen sekä
23309: hänellä suoritetun filosofian lisensiaatin tai        hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
23310: kandidaatin tutkinnon tai muun näitä vastaa-          on säädetty erikseen.
23311: van tutkinnon lisäksi on huomattavaa biblio-
23312: grafista tai muuta kirjastoalan julkaisutoimin-
23313: taa, minkä lisäksi hänen tulee olla hyvin pereh-        Ohjesäännön 10 §:ää sovelletaan muutetussa
23314: tynyt kirjastoalaan ja omata laaja kirjallisuuden     muodossaan 1 päivästä heinäkuuta 1971 lukien.
23315: 
23316: 
23317: 
23318: 530/72
23319: 2               1972 Vp. -   Edusk. kirj. -     Eduskunnan kirjaston ohjesääntö.
23320: 
23321:     Samalla Eduskunta on päättänyt pyytää,               kiriast'on oh!esäännön muutokset iulkais-
23322:                                                          taan asetuskokoelmassa.
23323:           että kysymyksessä olevat Eduskunnan
23324: 
23325: 
23326:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
23327:                       1972 Vp.- Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23328: 
23329:      SUOMALAISEN
23330: KIRJALLISUUDEN SEURA
23331: 
23332:           Helsinki
23333: 
23334: 
23335: 
23336: 
23337:                                        E d u s k u n n a 11 e.
23338: 
23339:    Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran puolesta          Edistämisvaroista avustusta saaneet toiminta-
23340: lähetän oheisena kunnioittavasti Suomalaisen        vuoden aikana ilmestyneet teokset on toimi-
23341: kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan       tettu Opetusministeriölle ja Eduskunnan Sivis-
23342: vuosikertomuksen vuodelta 1971, jäljennöksen        tysvaliokunnalle.
23343: tilitlpäätöksestä sekä Suom. Kirj. Seuran valit-
23344: semien tilintarkastajien tilintarkastuskertomuk-
23345: sesta.
23346:      Helsingissä maaliskuun 22 päivänä 1972.
23347: 
23348: 
23349:                                                                                 Toivo Vuorela
23350:                                                                             Suom. Kirj. Seuran sihteeri
23351: 
23352: 
23353: 
23354: 
23355: 243/72
23356: 2                        1972 Vp. -      Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23357: 
23358: 
23359: 
23360: 
23361:            Suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan toiminta v. 1971.
23362: 
23363:     Kolmivuotiskaudeksi 1969-71 valittuina               12 000 markasta 20 000 markkaan. Osastojen
23364: vakinaisina jäseninä ovat valtuuskuntaan kuu-            käyttöön osoitettiin varoja seuraavasti: huma-
23365: luneet seuraavat: h u m a n i s t i se s s a osa s-      nistiselle osastolle 17 500 mk, luonnontieteelli-
23366: t o s s a prof. Aimo Halila, fil.lis. Auvo Hirs-         selle- osastolle 13 500 mk, yhteiskunta-taloudel-
23367: järvi, prof. Vilho Niitemaa, prof. Ohto Oksala,          liselle osastolle 13 600 mk ja kaunokirjalliselle
23368: fil.maist. Jussi Pikkusaari, prof. Lennart Pino-         osastolle 18.600 mk. Määrärahasta ja -sen ja-
23369: maa, prof. Martti Rapola, prof. Antti Sovijärvi          koon liittyvistä ehdoista ilmoitettiin kolmessa
23370: ja prof. Ainio Turunen; 1 u o n n on tiet e e 1-         Helsingissä ilinestyvässä sanomalehdessä maa-:
23371: li se s s ä osastossa prof. Yrjö Ilvessalo,              lis.,-huhtikuun vaihteessa.
23372: prof. Jaakko Jalas, prof. Reino Kalliola, prof.             Kertomusvuonna on avustettu 28 uutta teos-
23373: Esko Kangas, prof. Tauno J. Kukkamäki, tri               ta, joista alkuperäi~teoksia 19, suomennoksia.
23374: Ilmo Louhimo, prof. Tauno Pyökäri, prof.                 kuusi ja käännöksiä suomesta muihin ki~liin
23375: Gunnar Soininen ja prof. Esko Suomalai-                  kolme. Lisätukea on saanut yksi julkaisuhanke.
23376: nen; y h te iskun t a- ta 1 o u d e 11 i se s s a        Vuonna 1971 ·ilmestyi 14 a:lkuperäisteosta,
23377: osasto s s a prof. Tauno Ellilä, valtiot.maist.          kuusi suomennosta ja yksi käännös suomesta
23378: Kyösti Eskelinen, KO:n presidentti, lakit.tri            muihin kieliin eli yhteensä 21 teosta.
23379:  Antti Hannikainen, prof. Lauri 0. af Heurlin,              Seuraavassa luetellaan osastoittain ensin avus-
23380:  kulttuurisiht. Aimo Kairamo, prof. Paavo                tusta saaneet, sen jälkeen painosta valmistuneet
23381: Kastari, dipl.ins. Pekka Mannio, prof. Tauno             teokset.
23382: Tirkkonen ja prof. Fedi Vaivio; kauno-
23383:  k i r j a 11 i s e s s a o s a s t o s s a fil.maist.               1. Humanistinen osasto
23384: Esko Häkli, kirjailija Väinö Kirstinä, fil.maist.
23385:  Yrjö Larmola, fil.maist. Kaarina Sala, apul.-              Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.
23386:  prof. Vilho Suomi, fil.lis. Pekka Tarkka ja             Martti Rapola. Kokouksia on pidetty kaksi.
23387:  prof. Lauri Viljanen.                                      287. Dipl.pianisti Petri Sarioltz ja hum.kand.
23388:     Valtuuskunnan puheenjohtajana on toiminut            Ilpo Saunio: myönnetty 2 000 mk vuosisatam-
23389: prof. Esko Kangas. Puheenjohtajaneuvosto piti            me pianisteja käsittelevän teoksen kirjoittami-
23390: yhden kokouksen, jossa päätettiin varojen jaos-          seen. WSOY.
23391: ta osastoille. Syksyllä 1970 opetusministeriölle            288. Dos. Paavo Päivänsalo: myönnetty
23392: jätetty esitys valtuuskunnan uusiksi ohjesään-           1 000 mk teoksen Suomen ja sen naapurimai-
23393: nöiksi on toistaiseksi hyväksymättä, joten val-          den koululaitoksen peruspiirteitä viimeistelyyn.
23394: tuuskunnassa edustettuina olevien järjestöjen            Ylioppilastuki ry.
23395:  kokoonpanossa ei ole tapahtunut muutoksia.                 289. Fil.tri Kalle Sorainen: varattu 1 000
23396: Eduskunnan sivistysvaliokunnan ao. jaostolle             mk teoksen Sören Kierkegaardin ajattelun syn-
23397: valtuuskunnan sihteeri kävi pyynnöstä selosta-           teesi kirjoittamiseen.
23398: massa valtuuskunnan toimintaperiaatteita ja ta-             290. Suomalaisen Kirjallisuuden Seura:
23399: voitteita.                                               myönnetty 3 000 mk Suomen mustalaiskielen
23400:     Toimintaansa varten valtuuskunta sai yh-             etymologisen sanakirjan julkaisemiseen.
23401: teensä 68 000 mk, 48 000 mk tieteellisen kir-               291. Suomen Taiteilijaseura: myönnetty
23402: jallisuuden ja 20 000 mk suomenkielisen kau-             3 000 mk Suomen kuvataitelijat-matrikkelin
23403: nokirjallisuuden edistämiseen. Tieteellisen kir-         julkaisemiseen. WSOY.
23404: jallisuuden määräraha on pysynyt samansuurui-               292. Fil.maist. Esko Vierikko: myönnetty
23405: sena vuodesta 1967 lähtien, kun taas kauno-              1 000 mk Puhekieli-nimisen artikkelikokoel-
23406: kirjallisuuden tuki on noussut samanaikaisesti           man toimittamiseen. WSOY.
23407:                                                                                                               3
23408: 
23409:  , 29:3'; HumJcano. Låufil Mannine"n ja dos.                 lll; \ Yhieiskuttta~tilloudellitttn osasto· ..
23410: Matii Sarmela: myönnetty .500: ·mk Pertti . J.                                                    ' >
23411: Pellon teoksen ·Anthropologic«l· Research .· suo-             Osaston . puheenjohtajana:'· on toiminut prof.
23412: mentamiseen. ·WSOY.         ·                           Paavo. Kastari:; 'Kokouksia on· pidetty yksi.
23413:   294. Suomen Kan~antanssin Ystävät: myön-                   177. Viiltiöt.t!F Oimo Aptinen: myömiei:ty
23414: nettY 2 ooo mk· Suuren · tanhukirjan ·. toimitta-       2 ooo .riik: teoksen'· Vaffitoelitontt. vaUankumöbs
23415: miseen. WSOY. ·        ·· ··                            _:_ LåiHialaiseri Arherikab · kehitY~ongeJtilien
23416:    Osaston · ävilstimista teoksista ~vat kei:to~        hfstoiida kirjöitfai::hiseen.' .Otav,a.. ·    · ·
23417: musvuonna. ilm~~tyneet _n :ot 7_48 ~ ( Erk.ki. Sal-        .. 178, Pt9f~ {3~ngt ,Bro~i- my/?nnetiy 25o'o
23418: hienhaara, Tapiola- Sinfoninen tuno Tapiola             tl1k \.Itiden )(J,itoks~~ ~o1mhtamiseen Jepksest_a
23419: Sibeliuksen. _myöh~tyyl1n: edustaja11.a-L. in           Yhdistyneet ·k~n~$unp#, , ·, ~. .. ,. . ...· . ··
23420: (Kalevi f<ajava~ Koulu Ja kasYatus ka~s~,tinyäli­         . 1_79.. :{{irjai~j~,. m~t~Pteeni f!trlge Heikki-
23421: syyteen); 277 .(fittland_ no. · rizukashibmiasi         nen.: tl1YÖI19,(!,tty, 250.9 mk. ~J.lomen ltaupp!Uai.-
23422: t Suomalaisia iatnsäh$a,tl.IfaJ, . ·v:alikö1nu,t P:L.   vast~ . va,ihe_ita ... ensilllll;läis.en ~ilwapsodan
23423: Rausmaa, toin:iitt'ariut J. Usuda jå käahtäneet
23424: S. Takahashi, M. Watanabe ja M. Sato), 278
23425:                                                                                           .
23426:                                                         aikana käsittelevän teo~se~ -:kit}cii;ta~isee~.
23427:                                                         WSOY.
23428: (lnkeroismurteiden sanakirja, toimittanut R. E.               180•. ·H~lnngih ·yUopiitoli Låin:opil!Men Yli-
23429: Nirvi), 281 (Ludwig Wittgenstein, Tractatus             oppilastiedekunnan kustannustoimikunta: myön-
23430: Logico-Philosophicus eli Loogis-filosofinen tut-        netty 2 500 mk prof. Tauno Ellilän teoksen
23431: kielma, §uom~vtanut Heikki Nyman) ja 283                Hovioikeusmenettely ja oikeudenkäytön uudis-
23432:  (Karl' Nickul, Saamelaiset kansana ja kansalai-        tus julkaisemiseen.
23433: sina).            ·
23434:                                                               181. Dos. Risto Näätänen: myönnetty 2 000
23435:                                                         mk liikenneonnettomuuksien syitä ja ehkäise-
23436:          II. Luonnontieteellinen osasto                 mistä käsittelevän teoksen kirjoittamiseen.
23437:                                                         WSOY.
23438:    Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.                  182. Valtiot.maist. Unto Vesa: myönnetty
23439: Esko Kangas. Kokouksia on pidetty kaksi.                2 100 mk teoksen Sodat, kriisit ja rauhantutki-
23440:    142. Prof. Aarno Niini: myönnetty 4 000              mus julkaisemiseen. Rauhan- ja konfliktintutki-
23441: mk teoksen Maapallon kehitys kirjoittamiseen.            muslaitos.
23442:    143. Suomen Hyönteistieteellinen Seura:                    Osaston avustamista teoksista ovat toiminta-
23443: myönnetty 4 000 mk paikanilmoittamisoppaan              vuonna ilmestyneet n:ot 166 (Jaakko Ilves-
23444: julkaisemiseen.                                         salo, Poliittinen YK), 172 (Thomas More,
23445:    144. Asko Kaikusalo: myönnetty 3 300 mk              Utopia, suomentanut Marja Itkonen-Kaila),
23446: sopuleita ja sopulien tutkimista käsittelevän            17 4 (Nuoret tänään - V altakunnallisen nuori-
23447: teoksen kirjoittamiseen. WSOY.                           sotutkimuksen tuloksia, toimittaneet Ritva
23448:    145. Dos. Hilkka Hiekkala, lääket.lis. Tero          Aalto ja Sirkka Minkkinen), 175 (Suomi ;a
23449: Kangas ja toiminnanj. Matti Lohi: myönnetty             kansainväliset järjestöt, toimittanut Juhani Myl-
23450: 3 000 mk teoksen Sokeritauti - käytännön                ly) ja em. julkaisuista n:ot 177, 180 ja 182.
23451: hoito-opas kirjoittamiseen. Kirjayhtymä.
23452:    146. Prof. Erkki Voipio: varattu 2 000 mk
23453: sähkömittaustekniikan oppikirjan kirjoittami-                     IV. Kaunokirjallinen osasto
23454: seen. WSOY.
23455:    147. Suomen Perhostutkijain Seura: varattu              Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.
23456: 3 000 mk Suomen yökköset-teoksen julkaise-              Lauri Viljanen. Kokouksia on pidetty yksi.
23457: miseen.                                                    218. Kirjailija Veikko Polameri: myönnetty
23458:    Osaston avustamista teoksista ovat toiminta-         1 000 mk lisäavustuksena Japanin nykyproosan
23459: vuonna ilmestyneet n:ot 134 (Ilpo Haahtela              antologian suomentamiseen ja toimittamiseen.
23460: -Klzlevi Kuusela-Tapani Valtonen, Selkätao-             Otava.
23461: gattomien rakenne), 138 (P. ]. Antikainen,                 219. Kirjailija Friedrich Ege: myönnetty
23462: Kemian alkeet 1 -Yleinen kemia), 139 (Tau-              2 000 mk antologian 100 Jahre Dichtung Finn-
23463: no Pyökäri, Sähkökoneoppi) ja em. julkaisuista          lands - von Kivi bis zu den Jungsten saksan-
23464: n:o 143. Varaus n:o 133 on peruuntunut.                 tamiseen.
23465: 4                     1972 Vp. -   Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23466: 
23467:    220. Suomentaja Valdemar Melanko: myön-          225. Kirjailija Matti Rossi: myönnetty
23468: netty 1 400 mk Anton TSehovin teoksen Saha-      4 000 mk Carcfa Marquezin romaanin Sadan
23469: linin saari suomentamiseen. WSOY.                vuoden yksinäisyys suomentamiseen (WSOY)
23470:    221. Kääntäjä Josef Braun: myönnetty          ja suomalaisen nykyrunouden antologian espan-
23471: 2 000 mk suomalaisten näytelmien, mm. Pirkko     jantamiseen.
23472: Jaakolan Linnut-trilogian, saksantamiseen.          226. Kirjailija Arvo Turtitzinen: myönnetty
23473:    222. Dos. Kaarle Hirvonen: myönnetty          1 000 mk Elmer Diktoniuksen runo- ja aforis-
23474: 4 000 mk Lukianoksen Satiireja-valikoiman suo-   mikokoelman Min dikt suomentamiseen. Tam-
23475: mentamiseen. WSOY.                               mi.
23476:   ·223. Fil.lis. Ulla Jokinen: myönnetty 1 200      Osaston avustamista teoksista ovat toiminta-
23477: mk Albert Camus'n essee-kokoelman Kapinoiva      vuonna ilmestyneet n:ot 194 (Hans Magnus
23478: ihminen suomentamiseen; Otava.                   Enzensberger, Mitä on olla saksalainen, suo-
23479:    224. Toimittaja Jouko Linturi: myönnetty      mentanut Outi Nyytäjä), 212 (Boris Pilnjak,
23480: 2 000 mk Laurence Sternen teoksen A Senti-       Alaston vuosi, suomentanut Esa Adrian) sekä
23481: niental Journey Through France and Italy suo-    em. julkaisuista n:ot 223 ja 225.
23482: mentamiseen. Tammi. ·
23483:      Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1972.
23484: 
23485: 
23486:                                                                                 Urpo Vento
23487:                                                                              valtuuskunnan sihteeri
23488:                            1972 Vp. -      Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.                            5
23489: 
23490:                                                                                                        ]äliennös
23491: 
23492: 
23493:                                   Suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarat
23494: 
23495:                                        Tilinpäätös 31.12.1971
23496:                                                   Tulostase
23497:                                                      Kulut
23498:          V. 1971 myönnetty apurahoja:
23499:              Humanistinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 500,-
23500:              Luonnontieteellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 500,-
23501:              Yhteiskunta-taloudellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . 13 600,.....:.
23502:              Kaunokirjallinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 600,-   63 200,-
23503:          Yleismenot . . ............................................ .                           4800,-
23504:                                                                                          mk     68000,-
23505: 
23506:                                                       Tuotot
23507:          Valtionapu                                                                         68000,-
23508:                                                                                          mk 68 000,-
23509: 
23510:                                               Omaisuustase
23511:                                                     Vastaavaa
23512:          Postisiirtotilillä n:o 8385-2                                                          45 817,22
23513:                                                                                          mk 45 817,22
23514:                                                    V astattavaa
23515:          Myönnettyjä apurahoja nostamatta 31. 12. 1971:
23516:              Humanistinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 050,-
23517:              Luonnontieteellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 300,-
23518:              Yhteiskunta-taloudellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . .         7 900,-
23519:              Kaunokirjallinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 372,25 44 622,25
23520:          Tilivelat ................................................ .                           1 014,30
23521:          Yleismenoihin varattu .........................•............                             180,67
23522:                                                                                            mk 45 817,22
23523:              Helsingissä tammikuun 21 päivänä 1972.
23524: 
23525:                                                  Toivo Vuorela
23526: 
23527:                     Tarkastettu 2. 2. 1972.
23528:                         Jukka Silvola                                              Mauno Turunen
23529:                            HTM                                                     lainop. kand.
23530: 
23531:                   Jäljennöksen oikeaksi todistavat:
23532:              Miria Luukkonen                                                       Marita Grönroos
23533: 243/72
23534: 6                      197"> -Vp.,· -.. _....,Sbo-~•-
23535:                       •. • M                   _ ~~         w...:~n!-uuden ediS:tifutiQetl
23536:                                                       · - · _.,~                       · .
23537: 
23538:                                                                                                     Jäljennös
23539: 
23540: 
23541: 
23542: 
23543:                                            Tilintårkåsi:irsk~rtomus
23544: 
23545:    Valittuina tarkastamaan Suomalaisen Kirjalli: ' . Olemmec to,d.enne~t,.että pankkitili~n saldot
23546: suuden Seuran ja sen lwitamien suomalaisen vastasivat pankkien ja postisiirtotilien tiliettei-
23547: kirjallisuuden edistltmi~trar<)jen tilejä vuodelta den määriä ja että ärvopitperitilillä luetellut
23548: 1971 olemme tehtävättittie suorittaneet siten, osakkeet ja Obligaatiot. sisältyivät Kansallis-
23549: että olem~e y4desslt käyneet läpi koko kirjan- Osa"ke~Pankin· notariaattiosaston antamaan säi-
23550: pidon sekä tositteet ja tänään tarkastaneet tilin- lytystodistukseen; Arvopapereiden tuotto on
23551: päätöksen jt.i ·siihen liittyvät seikat. Tarkastuk- tullut seuran hyväksi.
23552: semme jälkeen annamme seuraavan lausunnon:             Seuran kiinteistö on palovakuutettu uusarvo-
23553:    Tilit on oikeirt avattu edellisen vuoden vah- vakuutuksena 1 850 000 markasta. Irtaimisto
23554: vistettujen tilinpäätösten mukaisesti.              on palovakuutettu 100 000 markasta.
23555:    Tapahtuneista maksuista on asianmukaiset            Seuran pöytäkirjat ovat olleet luettavinamme.
23556: tositteet. ·                                           Kun tarkastuksessamme ei ole ilmaantunut
23557:     TilinpäätÖkset on · oikein johdettu kirjanpi- aihetta huomautuksiin ja kun käsityksemme
23558: dosta.                                              mukaan seuran asioita on hoidettu asiantunte-
23559:     Seuran tilinpäätös osoittaa tllivuqdelta . vasti ja tehtyjä päätöksiä noudattaen, ehdotam-
23560: 34 627,15 markan suuruista alijäämää: Tulok~ me, että tilinpäätökset vahvistetaan ja asian-
23561: seen vaikuttaneet seikat selviävät lähemmjn, omaisille tilivelvollisille myönnetään vastuu-
23562: tilinpäätöksestä.                                   vapaus vuodelta 1971.
23563:      H~lsingissä· 2 ~päivänä helmikuuta 1972.
23564: 
23565:                  Jukka Silvola                                               Mauno Turunen
23566:                  ekonomi, HTM                                                lainopin kandidaatti
23567: 
23568: 
23569: 
23570:                                       Jäljennöksen oikeaksi, todistavat:.
23571: 
23572:                Mirja Luukkonen                                               Marita Grönroos
23573: 
23574: 
23575: 
23576: 
23577:                         -··    ,:'.
23578:                  1972 Vp.- V. M.- Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23579: 
23580: 
23581: 
23582: 
23583:                                     S i v i s t y s v ,a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 suomalai-
23584:                                 sen kirjallisuuden !edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
23585:                                 hoiroa kosklevan k;ertot®ksen johdosta.
23586: 
23587:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 7 päivältä           Asiaa käsitellessään valiokunta on toistami-
23588: huhtikuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-       seen kiinnittänyt huomiota vaituuskunnan käy-
23589: taan valmistelevaa käsittelyä varten kertomuk-     tettävissä olevien varojen jatkuvaan niukkuu-
23590: sen suomalaisen kirjallisuuden edistämisvaro-      .teen ja katsoo, että niitä olisi pyrittävä tuntu-
23591: jen valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1971.         vasti lisäämään. Näin voitaisiin luoda entistä
23592: Mainitun kertomuksen johdosta valiokunta           paremmat edellytykset tieteen tulosten kansan-
23593: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                 tajuiselle julkistamiselle kotimaassa ja suoma-
23594:    Kertomuksen perusteella valiokunta on to-       laisen kirjallisuuden tunnetuksi tekemiselle ul-
23595: dennut, että eduskunnan myöntämiä ja edellä        komailla.
23596: mainitun valtuuskunnan hoitoon uskottuja va-           Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, va-
23597: roja on kertomusvuonna käytetty asianmukai-        ,liokunta kunnioittarvasti ehdottaa,
23598: sella tavalla ja että valtuuskunta on noudatta-
23599: nut toiminnassaan asiasta annettuja määräyk-                   että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
23600: siä. Avustettujen teosten suhteen valiokun-                 ,annettaisiin suomalaisen kirjallisuuden
23601: nalla ei ole huomauttamista. Myöskään val-                  edistämisvarojen valtuuskunnan tietoon.
23602: tuuskunnan tilinpäätöksen johdosta valiokun-
23603: nalla ei ole mitään muistutettavaa.
23604:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
23605: 
23606: 
23607: 
23608: 
23609:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       blom, Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rainio,
23610: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Ronkainen, Saukkonen, Tuominen, Tuomioja
23611: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Hägg-      ja Ääri.
23612: 
23613: 
23614: 
23615: 
23616: 393/72
23617:             1972 Vp. -    Edusk. kirj. -   Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23618: 
23619: 
23620: 
23621: 
23622:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Suomalaisen kirjallisuuden
23623:                                 edistämisvarojen valtuuskunnan toimintaa koskevan kertomuk-
23624:                                 sen johdosta.
23625: 
23626: 
23627:             Suomalaisen          kirjalllisuuden edistämisvarojen
23628:                                   V a 1t u u s k u n n a 11 e.
23629: 
23630:   Sitten !kun Eduskunta oli saanut kertomuk-      antanut mietintönsä n:o 8 suomalaisen J.cirjalJi-
23631: en Suomalaisen kirjalllisuuden edistämi:svaro-    suuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
23632: en valtuuskunnan !toiminnas ta vuonna 1971 ja
23633:                             1
23634:                                                   hoidosta, Eduskru.nita on hyväksynyt sanotun
23635: avistysvaliolrunta, johon sanottu kertomus oli    mietinnön ja fähettää sen tämän ohella Val-
23636: ralmistelevaa käsittelyä vat:ten lähetetty, oli   tuuskun:nal:le tiedoksi.
23637:      Helsingissä 5 päivänä !tOukokuuta 1972.
23638: 
23639: 
23640: 
23641: 
23642:  l8/72
23643:                     j
23644: 
23645:                 j
23646: 
23647:                 j
23648: 
23649:             j
23650: 
23651:             j
23652: 
23653:         j
23654: 
23655:         j
23656: 
23657:     j
23658: 
23659:     j
23660: 
23661: j
23662: 
23663: j
23664:                     1972 Vp.- Ruotsalaisen ldrja1Jisuuden edistäminen.
23665: 
23666: 
23667: SUOMEN RUOTSALAISEN KIRJALLISUUDEN                                               Suomennos.
23668:               SEURA
23669: 
23670: 
23671: 
23672: 
23673:                                     E d u s k u n n a 11 e.
23674: 
23675:    Lähetän oheisina Eduskunnalle ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston Valtuuskunnan
23676: vuoden 1971 vuosikertomuksen ja tiliasetelman.
23677:    Helsingissä helmikuun 10 päivänä 1972.
23678: 
23679: 
23680:                                    Toimekseen saaneena:
23681: 
23682:                                          Tor Eklöf.
23683:                                        Kansliapääll.il&ö.
23684: 
23685: 
23686: 
23687: 
23688: 535/72
23689: 2                    1972 Vp.- Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23690: 
23691: 
23692: 
23693: 
23694:                                         KERTOMUS
23695:     ruotsalaisen kirjallisuuden edistätnisrahaston Valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1971.
23696: 
23697:    Valtuuskunta, joka Suomen ruotsalaisen kir-       Finska Läkaresällskapet: professori Bernhard
23698: jallisuuden seuran hallituksen valvonnassa huo-   Landtman, varamiehenä dosentti Peter W ahl-
23699: lehtii Eduskunnan ruotsalaisen kirjallisuuden     berg;
23700: edistämiseksi myöntämän määrärahan jaosta,           Svensk-Österbottniska Samfundet: kanslia-
23701: esittää täten kertomuksen toiminnastaan vuon-     päällikkö Ragnar Mannil;
23702: na 1971, valtuuskunnan 49:nä toimintav-uotena.       Ekonomiska samfundet i Finland: professori
23703:    Valtuuskunnan kokoonpano on kertomusvuo-       Gösta Mickwitz;
23704: den aikana ollut seuraava:
23705:    Finlands Svenska Arbetarförbund: toimittaja       Svenska litteratursällskapet i Finland: pro-
23706: Ingmar Svedberg;                                  fessori Johan Wrede ja professori Henrik
23707:    Suomen Lainopillinen Yhdistys: oikeusneu-      Zilliacus;
23708: vos Harald Brunou;                                   Tekniska Föreningen i Finland: tekniikan
23709:    Svenska folkskolans vänner: rehtori Gunnar     tohtori Anders Palmgren;
23710: Bäck;                                                Finlands svenska författareförening: kirjailija
23711:    Samfundet Folkhälsan i svenska Finland:        Kurt Sanmark;
23712: professori Gunnar Fougstedt;                         Nordenskiöld-Samfundet: professori Stig Jaa-
23713:    Finlands svenska läroverksförening: rehtori    tinen.
23714: Clara Granberg;                                      Puheenjohtajana on ollut kansliapäällikkö
23715:    Föreningen Brage: professori Lars Hulden;      Ragnar Mannil, varapuheenjohtajana professori
23716:    Suomen maantieteellinen seura: professori      Gösta Mickwitz sekä sihteerinä ja rahastonhoi-
23717: Stig Jaatinen;                                    tajana diplomiekonomi Tor Eklöf.
23718: 
23719: 
23720:    Vuoden 1971 aikana ovat ilmestyneet seuraavat teokset, joita varten valtuuskunta on myön-
23721: tänyt avustusta:
23722: Olof Granholm: Bässpojken (Pässipoika) ................. .               1 000,- myönnetty 1971
23723: Pentti Haanpää: Tretti historier (Kolmekymmentä tarinaa) ... .           1000,-            1971
23724: Ralf Nordgren: Fjärilsörat (Perhoskorva) ................. .             1500,-     "      1971
23725: Levi Sjöstrand: Kustbor (Rannikon asukkaita) ............. .             1000,-     "      1971
23726: Synnöve Saubert-von Hausen: Fånge i paradiset (Paratiisin vanki)         1000,-     "      1971
23727: Maria Jotuni: Man kallar det kärlek (Rakkautta) ........... .            1500,-     "      1971
23728: Erik Ekelund: Litteraturforskning (Kirjallisuuden tutkimus) ..           1500,-     "      1971
23729: Göran Harberg-Håkan Kulves: Skärgård, sammanbrott eller                                "
23730:     utveckling (Saaristo, romahdus vai kehittyminen) ....... .           1500,-                1971
23731: Ekenäs Tryckeri Ab, Finländska gestalter IX (Suomalaishahmoja                          "
23732:     IX) ............................................. .                  2000,-                1971
23733: Allan Gustafsson: Aboländsk bygdesjöfart under segel (Turun-                           "
23734:     maan talonpoikaispurjehdusta purjealuksin) ............. .           1500,-                1971
23735: Emil Kaustinen: Mittjils byrallor (Mittjillin kylätarinoita) ... .       1500,-        "       1971
23736: Henrik Meyer: Kvantitativ analys av skattereformeffekter (Ve-                          "
23737:     ronuudistusten vaikutusten määrällinen erittely) ......... .         1500,-                1971
23738: Rabbe Enckell: Samlade dikter I (Kootut runot I) ......... .             1000,-        "       1970
23739: Anders Nygård: Språklaboratoriet (Kielilaboratorio) ......... .          1500,-        "       1970
23740: Sv. Skolhist. fören., Skolhistoriskt arkiv XI (Kouluhistoriallinen                     "
23741:     arkisto XI) ....................................... .                1000,-                1971
23742:                                                                                         "
23743:                                        Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.                                                  3
23744: 
23745: S. Zitting-M. Rautiala: Lärobok i sakrätt (Esineoikeuden oppi-
23746:    kirja) ......................... · · · · .......... · · · · · .                               2 000,- myönnetty 1969
23747: Samariterstiftelsen/Osmo Toivola: Vårt socialskydd i huvuddrag                                   1 000,-    "      1967
23748:     (Sosiaaliturvamme pääkohdat) ....................... .                                         500,-    "      1970
23749:                                                                                                2.3 500,-
23750: 
23751:     Seuraava teos, jota varten valtuuskunta on myöntänyt avustusta, ei vielä ole ilmestynyt:
23752: Nils-Eric Wickberg: Carl Ludwig Engel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    1500,-             ,        1971
23753: 
23754:   Opetusministeriö oli vuodeksi 1971 asettanut                      -    kaunokirjallisia teoksia varten                 7 000,-
23755: valtuuskunnan käytettäväksi:                                        -    tieteellisiä                                   12 000,-
23756:                                                                                                    "          "
23757:                                                                                                                         19 000,-
23758: 
23759:    Gösta Agrenille vuonna 1970 myönnetyn                               Valtuuskunta päätti Ruotsalaisen kirjallisuu-
23760: avustuksen peruuntumisen johdosta oli käy-                          den seuran hallitukselle ehdottaa käytettävissä
23761: tettävissä lisäksi 1 000 markkaa.                                   olevien rahamäärien jakamista seuraavalla ta-
23762:    Valtuuskunnalle jätettiin 17 avustushakemus-                     valla:
23763: ta, joista 7 oli kaunokirjallisia teoksia ja 10
23764: tieteellisiä tai niihin verrattavia teoksia varten.
23765: 
23766: Kaunokirjallisia teoksia
23767:    Olof Granholm, Pässipoika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         1 000,-
23768:    Pentti Haanpää, Kolmekymmentä tarinaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     1 000,-
23769:    Ralf Nordgren, Perhoskorva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            1 500,-
23770:    Levi Sjöstrand, Rannikon asukkaita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                1 000,-
23771:    Synnöve Saubert-vonHausen, Paratiisin vanki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1 000,-
23772:    Maria Jotuni, Rakkautta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ____  1 500,-
23773:                                                                                                                              ;...__
23774: 
23775:                                                                                                                          7 000,-
23776: 
23777: Muita kuin kaunokirjallisia teoksia
23778:    Erik Ekelund, Kirjallisuuden tutkimus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 1 500,-
23779:    Ekenäs Tryckeri Ab, Suomalaishahmoja IX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       2 000,-
23780:    Allan Gustafsson, Turunmaan talonpoikaispurjehdusta purjealuksin . . . . . . . .                                      1 500,-
23781:    Emil Kaustinen, Mittjillin kylätarinoita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 500,-
23782:    Henrik Meyer, Veronuudistusten vaikutusten määrällinen erittely . . . . . . . . . .                                   1 500,-
23783:    Ruots. Kouluhistoriallinen yhdistys, Kouluhistoriallinen arkisto XI . . . . . . . . . .                               1 000,-
23784:    G. Harberg-H. Kulves, Saaristo, romahdus vai kehittyminen . . . . . . . . . . . .                                     1500,-
23785:    Nils-Eric Wickberg, Carl Ludwig Engel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 1 500,-
23786:                                                                                                                    -------
23787:                                                                                                                         12 000,-
23788:      Valtuuuskunnan kulut ........................................... .                                                  1000,-
23789: 
23790:      Vaitouskunta ei katsonut voivansa ottaa huomioon seuraavia hakemuksia:
23791: Tieteellisiä teoksia
23792:     Katarina Brodin, lisensiaattitutkimuksen "Paasikiven-Kekkosen linja Suomen
23793:          ulkopolitiikassa: Aate ja julistus. Suomen vuosien 1944-1968 virallisen
23794:     ulkopoliittisen opin tarkastelua" painattaminen ....................... .                                           2000,-
23795: 4                    1972 Vp. -   RuotsaLtisera kirjallisuuden edistäminen.
23796: 
23797:     Gösta Agren, tohtorinväitöskirjan "Kaikessa oleva rakkaus. Dan An.derssonin
23798:        elämä ja runous 1916-1920" painattaminen ....................... .               1000,-
23799: 
23800: Kaunokirjallinen teos
23801:    Walter Ahlö, Pienkaupungin romaani                                                   1500,-
23802:     Helsingissä tammikuun 14 päivänä 1972.
23803: 
23804: 
23805: 
23806:                    Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston valtuuskunta
23807: 
23808: 
23809:                                         Ragnar Mannil.
23810:                                          Puheenjohtaja.
23811: 
23812: 
23813: 
23814: 
23815:                                                                                   Tor Eklöf.
23816:                                                                                    Sihteeri.
23817: 
23818: 
23819: 
23820: 
23821: Liite: Valtuuskunnan rahastonhoitajan laatima vuoden 1971 tiliasetelma.
23822:                              Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.                                               5
23823: 
23824: Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston valtuuskunnan vuoden 1971 tiliasetelma.
23825:                          Yleiskulujen erittely
23826:                          Palkkiot: Puheenjohtaja . . . . . . . . . .              45,-
23827:                                     Rahastonhoitaja . . . . . . . . .             50,-
23828:                                     Sihteeristö . . . . . . . . . . . . .        290,-
23829:                                     Kokouspalkkiot . . . . . . . . .             180,-
23830:                          Työnantajan sosiaaliturvamaksu . . . .                   40,40
23831:                          Ilmoitukset ym. . . . . . . . . . . . . . . . . .       264,70
23832:                                                                      mk          870,10
23833: 
23834: 
23835:                                                             Tieteell.            Kaundkirjaii.         Kaikkiaan
23836:                                                                              1                   1
23837: Käytettävissä
23838: - v:n 1970 määrärahasta ................                                                            7 468,65
23839: - v:n 1971              ................
23840:                "Käytettävissä kaikkiaan mk
23841:                                                            12 000,-          1     7000,-        1 19 000,-
23842:                                                                  -           1         -         1 26 468,65
23843:                                                             Tieteell.            Kaundkirjaii.         Kaikkiaan
23844:                                                                              1                   1
23845: Maksettu
23846:    G. Harberg-H Kulves ..............                       1500,-                           1500,-
23847:    Anders Nygård ......................                     1500,-                           1500,-
23848:    Henrik Meyer .......................                     1500,-                           1500,-
23849:    Erik Ekelund .......................                     1500,-                           1500,-
23850:    Ekenäs Tryckeri Ab ..................                    2 000,-                          2000,-
23851:    Allan Gustafsson ....................                    1500,-                           1500,-
23852:    Emil Kaustinen ......................                    1500,-                           1500,-
23853:    Svenska Skolhi·storiska Fören. ..........                1000,-                           1000,-
23854:    Samariterstiftelsen ....................                 1500,-                           1500,-
23855:    S. Zitting-M Rautiala ..............                     2 000,-                          2000,-
23856:    Olof Granholm ......................                                            1000,-    1000,-
23857:    Levi Sjöstrand ......................                                           1000,-    1000,-
23858:    S. Saubert-v. H ausen ..................                                        1000,-    1000,-
23859:    Pentti Haanpää ......................                                           1000,-    1000,-
23860:    Rabbe Enckell ......................                                            1000,-    1000,-
23861:    Maria Jotuni ........................                                           1500,-    1500,-
23862:    Ralf Nordgren ......................                                            1500,-    1500,-
23863:                                      Yhteensä              15 500,-                8000,-   23 500,-
23864: Valtuuskunnan kulut ....................                                     1            1    870,10
23865:                         Maksettu kaikkiaan mk              15 500,-          1     8000,- 1 24 370,10
23866: 
23867: ]äännös                                                                                                 Kaikkiaan
23868: - v:n 1970 mää rärahasta ................                                                                  -
23869: - v:n 1971
23870:                     "
23871:                          ................                                                        mk 2 098,55
23872: 
23873:          Helsingissä tammikuun 14 päivänä 1972.
23874: 
23875:                                                                                                      Tor Eklöf.
23876:                                                                                                  Rahastonhoitaja.
23877: 
23878: 
23879: 535/12
23880:               1972 Vp. -     V. M. -     Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
23881: 
23882: 
23883: 
23884: 
23885:                                    S i v i s t y s v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 ruotsa-
23886:                                laisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
23887:                                hoitoa koskevan kertomuksen johdosta.
23888: 
23889:  Eduskunta on pöytätkirjanottein 20 päivältä      maaSISa molemmilla kotimaisilla kieliLlä, toi-
23890: säkuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokuntaan      •saaJ:ta maan kirja11isuuden tunnetuksi tekemi-
23891: Jmistelevaa käsittelyä varten kertomutksen        seLle ulkomaiHa.
23892: otsalai:sen kirjallisuuden edistämisrahaston          Edelleen valiokunta on kiinnittäny:t huo-
23893: 1ltuuS1kunnan ·toiminnasta vuonna 1971. Mai-      miota kysymyksessä olevien varojen käytön
23894: tun kertomuksen johdosta valiokunta, joka         erikoislaatuiseen valvontajärjesteilmään. Opetus-
23895: 1 kuullut asiantuntijoina korkeakouluneuvos       ministeriön hyväiksym.ien, useita vuosilky:mmeniä
23896: arkku Linnaa opetusministeriöstä ja diplomi-      muuttamattomina voimassa olleiden ohjesääntö-
23897: onomi Tor Eklöfiä ruotsalaisen kirjallisuu-       jen mutkaan Suomen ruotsalaisen kirjallisuuden
23898: :n edistämisrahaston valtuuskunnasta, esittää     seura ja Suomalaisen Kirja11isuuden Seura val-
23899: mnioittaen seuraavaa.                             vovat kumpikin kieliryhmänsä valtuuskunnan
23900:  Kertomuksen perusteella valiokunta on to-        toimintaa, hoitavat niiden käyttöön asetettavat
23901: mut, että eduskunnan myöntämiä ja edellä          varat ~a antavat eduskunna:hle vuosittain kerto-
23902: ainitun valtuuskunnan hoitoon uskottuja va-       muksen edetlisen woden •toiminnasta. Valio-
23903: ja on kertomusvuonna käytetty asianmukai-         kunta katsoo, että eduskunnan suorittamaa
23904: lla tavalJa 1a että valtuuskunta on noudatta-     ytksittäisten määrärahojen käytön eri:Llistä val-
23905: tt toiminnassaan asiasta annettuja määräyiksiä.   vontaa on pidettävä epätarkoituksetlllllutkaisena
23906: rustettujen teosten suhteen valiotkunnal:la ei    järjestelynä. Sekä suomen- et.tä ruotsinddelisen
23907: e huomauttamista. Myöskään valtuUSilrunnan        kirjallisuuden edistämisvarojen käy.tön :valvonta
23908:  inpäätöksen johdosta valiokunnalla ei ole mi-    voidaan valiokunnan mielestä hoitaa nykyistä
23909: 1in muistutettavaa.                               sujuvammin valtion varainkäytön yJeisen val-
23910:   Asiaa käs1tehlessään vali01kunta on todennut,   vontajärjestelmän piirissä. Nykyisin edusikun-
23911:  tten useasti aikaisemminkin ja vi1meksi drulu-   na:Lle annetta~at •to1mintakertomukset voitaisiin-
23912:  n vuoden kevää:tlä käsitellessään vastaavaa      kin 1ättää esimerkiksi opetusmini:steriö1le. Ohje·
23913:  omalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myön-     sääntöjen tarkistaminen tältä osin on valiokun-
23914:  :ttyjen määrärahojen hoitoa koskevaa •kerto-     nan mielestä tarpeeillista.
23915:  Lista ( sivistysvaliokunn.an mietintö n:o 8),        Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
23916:  tä niin ruotsinkielisen kuin suomenkielisenkin   valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23917:  rja1lisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan
23918:  ytettävissä olevat varat ovat liian niukat ja              että tämä mietintö hyväksyttäisiin ;a
23919:  tä niihin on saatava lisäystä entistä parem-            annettaisiin hallituksen ja ruotsalaisen
23920:  en edellytysten 'luomiseksi toisaalta tieteen           kirjallisuuden edistämisrahaston valtuus-
23921:  losten kansantajuise1le julkistamiselle omassa          kunnan tietoon.
23922:    Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
23923: 
23924: 
23925: 
23926: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Liikanen, Raini10, Salama, Saukkonen, Tuomioja
23927: aa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet Häkä-          sekä varajäsenet Hetemäki, Aino Kal.'ljalainen,
23928: les, T. M. Koivisto, Kortesaimi, Laitinen,        Korpinen ja Sigfrids.
23929: 
23930: 
23931: 
23932: l/72
23933:                 1972 Vp. -   Edusk. kirj.- Ruotsal. kirjallisuuden edistäminen.
23934: 
23935:                                                                                       Suomennos.
23936: 
23937: 
23938: 
23939: 
23940:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Ruotsalaisen kirjallisuuden
23941:                                edistämisvarojen valtuuskunnan toimintaa koskevan kertomuksen
23942:                                johdosta.
23943: 
23944:    Sitten kun Eduskunta oli saanut kertomuk-     oli antanut mietintönsä n:o 14 ruotsalaisen
23945: sen Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvaro-   kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen mää-
23946: jen valtuuskunnan toiminnasta vuoden 1971        rärahain hoidosta, Eduskunta on hyväksynyt
23947: ja Sivistysvaliokunta, johon sanottu kertomus    sanotun mietinnön ja lähettää sen tämän ohella
23948: oli valmistelevaa käsittelyä varten Jähetetty,   Hallitukselle tiedoksi.
23949:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
23950: 
23951: 
23952: 
23953: 
23954: 1292/72
23955:                 1972 Vp.- Edusk. kirj.- Ruotsal. kirjallisuuden edistäminen.
23956: 
23957:                                                                                      Suomennos.
23958: 
23959: 
23960: 
23961: 
23962:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Ruotsalaisen kirjallisuuden
23963:                                edistämisvarojen valtuuskunnan toimintaa koskevan kertomuk-
23964:                                sen johdosta.
23965: 
23966: 
23967:              Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen
23968:                            V a 1t u u s kun n a 11 e.
23969: 
23970:    Sitten kun Eduskunta oli saanut kertomuk-     oli antanut mietintönsä n:o 14 ruotsalaisen
23971: sen Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvaro-   kirjallisuuden eristämiseksi myönnettyjen mää-
23972: jen valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1971        rärahain hoidosta, Eduskunta on hyväksynyt
23973: ja Sivistysvaliokunta, johon sanottu kertomus    sanotun mietinnön ja lähettää sen tämän ohella
23974: oli valmistelevaa käsittelyä varten lähetetty,   Valtuuskunnalle tiedoksi.
23975:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
23976: 
23977: 
23978: 
23979: 
23980: 1293/72
23981:               j
23982:              j
23983:             j
23984:            j
23985:           j
23986:          j
23987:         j
23988:        j
23989:       j
23990:      j
23991:     j
23992:    j
23993:   j
23994:  j
23995: j
23996:            1972 Vp.- Edusk. kirj.- Valtakunnanoikeuden jäsenen täydennysvaali.
23997: 
23998: 
23999: 
24000: 
24001:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä valtakunnanoikeuden jäsenen
24002:                                 täydennysvaalista.
24003: 
24004:    Eduskunta iJ.moi>ttaa, että Eduskunnan valit-   Lehtovirmn ,sijaan nelivuotiskauden 1970-
24005: sijamiehet ovat säädetyssä järjestyksessä valin-   197 3 jäljellä olevaksi ajaksi varatuomari, kun-
24006: neet jäseneksi valtakunnanoikeuteen tehtävästä     nalHslpOrmestari Jorma Salon.
24007: vapautuksen saaneen a:pula1soikeusa·siamies Aapo
24008:      HelsingiSISä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
24009: 
24010: 
24011: 
24012: 
24013: 283/72
24014: 1
24015: 1
24016:  1
24017:   1
24018:   1
24019:    1
24020:     1
24021:     1
24022:      1
24023:       1
24024:       1
24025:        1
24026:         1
24027:         1
24028:          1
24029:           1
24030:           1
24031:            1
24032:             1
24033:             1
24034:              1
24035:               1
24036:               1
24037:                1
24038:              1972 Vp. -     Edusk. kirj. -    Valtiontilintarkastajain täydennysvaali.
24039: 
24040: 
24041: 
24042: 
24043:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä valtiontilintarkastajain täy-
24044:                                  dennysvaalista.
24045: 
24046:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan va-        on tehtävästä vapautuksen saaneen kunnallis-
24047: litsijamiehet ovat toimittaneet valtiontilintar-   neuvos Tahvo Rönkön sijaan valittu kansan-
24048: kastajan täydennysvaalin varainhoitovuosiksi       edustaja Esko Härkönen.
24049: 1971 ja 1972 ja että valtiontilintarkastajaksi
24050:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
24051: 
24052: 
24053: 
24054: 
24055:  704/72
24056:                     1972 Vp.- Edusk. kirj.- Valtiontilintarkastajain vaali.
24057: 
24058: 
24059: 
24060: 
24061:                                     Ed u s kunnan        kirje 1m ä   vuoden 1973 valtiiontilin-
24062:                                 tarkastajain vaalista.
24063: 
24064: 
24065:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-    voja, maanviljelijä Esko Härkönen, tJalJouden-
24066: sijamiehet ovat hallitusmuodon 71 § :n 2 mo-      hoitaja Sulo Nurmi, maanviljelijä Ragnar Gran-
24067: mentin edellyttämällä tavalla toimittaneet val-   vik ja diplomi-insinööri Gunnar Laatio.
24068: tiontilintarkastajain ja heidän varamiestensä
24069: vaalin varainhoitovuodeksi 1973 ja että vali-        Varamiehiksi:
24070: tuiksi ovat tulleet:                                 kansakoulunopettaja Kaarle Salmivuori, maan-
24071:                                                   viljelijä Pekka Vilmi, taloudenhoitaja Armas
24072:   Valtiontilintarkastaljiksi:                     Vinberg, kauppatieteiden lisensiaatti Risto Jär-
24073:   sosiaalisihteeri Uljas Mäkelä, maatalousneu-    vinen ja maanviljelijä Kalevi Huotari.
24074:   Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1972.
24075: 
24076: 
24077: 
24078: 
24079: 1277/72
24080:                      1972 Vp. -     Edusk. kirj. -     Pankkivaltuusmiesten vaali.
24081: 
24082: 
24083: 
24084: 
24085:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Eduskunnan Pankkivaltuus-
24086:                                   miesten vaalista.
24087: 
24088: 
24089:                        Ed u s ik u n n a n P .a n k ik i v a 1t u u s m i e h i J 1e.
24090: 
24091:    EduskU:!lita ~lmoittaa, että Eduskunnan v.alit-       Suppeaimpaan pail1ikkivaltuustoon     kuuluvat
24092: si!jamiehet ovat valtiopäwäjärjestyiksen 83 § :n       pa>nkkivahuusmiehct:
24093: 4 momellltin mukaisesti toimittaneet Pankki-              Lintilä, Sandelin ja Holkeri.
24094: valtuusmies•ten vaalin ja että vaHtuiksi ovat tul-
24095: leet:                                                     Edelleen ovrut valits.1jalmiehet määränneet,
24096:    maanrvnjelijä Aaro Lintilä,                         että valtiopäiväjärjes.tytksen 83 § :n 3 momen-
24097:    kansanedustaja Valdemar Sandelin,                   tissa mainitussa tapauksessa astuu suppeam-
24098:    kansanedUistaja Harri Holkeri,                      paan pankkivaltuustoon Lintilän tilalle ensiksi
24099:    kans.anedus.taja Aarne Saarinen,                    Vennamo ja .toiseksi Melin, Holkerin tila.Lle
24100:    kan•sanedustaja VeiJ.clro Vennamo,                  ensiksi Junnila ja toiseksi Saarinen sekä San-
24101:    kansanedustaja Sylvi Siltanen,                      delinin tilalle ensiksi Siltanen ja toiseksi Hyk-
24102:    ikans'anedustaja Tuure Junnila,                     käälä.
24103:     kansanedustaja Heikki Hykkäälä ja
24104:    kauppatieteen tli.sensiaanti Ingvar S. Melin.
24105:      He1singi.s.sä 3 päwänä maaliskuuta 1972.
24106: 
24107: 
24108: 
24109: 
24110: 282/72
24111:                1972 Vp. -    Edusk. kirj. -    Suomen Pankin tilintarkastajain vaali.
24112: 
24113: 
24114: 
24115: 
24116:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Suomen Pankin tilintarkas-
24117:                                  tajain vaalista.
24118: 
24119: 
24120:                       E d u s k u n n a n P a n k k i v a 1t u u s m i e h ill e.
24121: 
24122:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-       ramiehekseen kansanedustaja Pentti Mäki-
24123: sijamiehet ovat valtiopäiväjärjestyksen 83 § :n      Hakola;
24124: 5 momentin mukaisesti toimittaneet Suomen              varatuomari Pekka Pesola ja hänen vara-
24125: Pankin tilintarkastajain ja heidän varamiestensä     miehekseen kansanedustaja Henrik Wester-
24126: vaalin vuodeksi 1972, ja että valituiksi ovat        lund;
24127: tulleet:                                               kansanedustaja Väinö Vilponiemi ja hänen
24128:    kansanedustaja Mikko Kaarna ja hänen va-          varamiehekseen kansanedustaja Väinö Turu-
24129: ramiehekseen kansanedustaja Paavo Niini-             nen; sekä
24130: koski;                                                  järjestösihteeri Erkki Kivimäki ja hänen va-
24131:    kansanedustaja Sami Suominen ja hänen va-         ramiehekseen varatuomari Aarno Aitamurto.
24132:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
24133: 
24134: 
24135: 
24136: 
24137: 708/72
24138: 1
24139: 1
24140: 1
24141: 1
24142:     1
24143:     1
24144:     1
24145:     1
24146:         1
24147:         1
24148:         1
24149:         1
24150:             1
24151:             1
24152:             1
24153:             1
24154:              1972 Vp. -     Edusk. kirj. -   Eduskunnan palkkavaltuuskunnan vaali.
24155: 
24156: 
24157: 
24158: 
24159:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Eduskunnan palkkavaltuus-
24160:                                  kunnan vaalista.
24161: 
24162:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-     Sandelin, Irma Toivanen, Seija Karkinen, Ola-
24163: sijamiehet ovat valtiopäiväjärjestyksen 82 a §:n   vi Ronkainen, Kaisu Weckman, Pentti Pekka-
24164: 1 ja 2 momentin nojalla, sellaisena kuin sa-       rinen, Uki Voutilainen, Matti Asunta, Pekka
24165: nottu pykälä on 6 päivänä marraskuuta 1970.        Salla, Arvo Sainio, Ville Tikkanen, Saimi Ääri,
24166: annetussa laissa, valinneet Eduskunnan palkka-     Reino Breilin, Sinikka Karhuvaara, Veikko
24167: valtuuskuntaan 21 jäsentä sekä säädetyn mää-       Salmi ja Mikko Kaarna sekä varajäseniksi kan-
24168: rän varajäseniä ja että valituiksi ovat tulleet:   sanedustajat Matti Ruokola, Bror Lillqvist,
24169:    varsinaisiksi jäseniksi kansanedustajat Erkki   Eero Lattula, Eero Salo, Aune Mänttäri, Pent-
24170: Haukipuro, Väinö Turunen, Antero Salmen-           ti Liedes, Carl Olof Tallgren, Uljas Mäkelä ja
24171: kivi, Paavo Aitio, Rainer Lemström, Valdemar       Kerttu Hemmi.
24172:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
24173: 
24174: 
24175: 
24176: 
24177: 706/72
24178:                1972 Vp.- Edusk. kirj.- Palkkavaltuuskunnan täydennysvaali.
24179: 
24180: 
24181: 
24182: 
24183:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan Palkkavaltuus-
24184:                                kunnan täydennysvaalista.
24185: 
24186:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-   Erkki Haukipuron ja Pentti Pekkarisen sijaan
24187: :ijamiehet ovat tänä päivänä valinneet tehtä-    palkkavaltuuskunnan varsinaisiksi jäseniksi kan-
24188: rästä vapautuksen saaneiden ministereiden        sanedustajat Einari Niemisen ja Mikko Jokelan.
24189:  Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1972.
24190: 
24191: 
24192: 
24193: 
24194:  289/72
24195: 1
24196: 1
24197: 
24198: 
24199: 
24200: 
24201:     1
24202:     1
24203: 
24204: 
24205: 
24206: 
24207:         1
24208:         1
24209: 
24210: 
24211: 
24212: 
24213:             1
24214:             1
24215: 
24216: 
24217: 
24218: 
24219:                 1
24220:                 1
24221: 
24222: 
24223: 
24224: 
24225:                     1
24226:                     1
24227:             1972 Vp. -     Edusk. kirj. -      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vaali.
24228: 
24229: 
24230: 
24231: 
24232:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä kansaneläkelaitoksen valtuu-
24233:                                   tettujen vaalista.
24234: 
24235: 
24236:                       K a n s a n e 1ä k e I a i t o k s e n H a II i t u k s e 11 e.
24237: 
24238:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan Valit-         Meeri Kalavaineo ja hänen varamiehikseen ka-
24239: sijamiehet ovat valtiopäiväjärjestyksen 83 a § :n      sanedustajat Riitta Järvisalo-Kanerva ja T. Tel-
24240: mukaisesti toimittaneet kansaneläkelaitoksen           lervo Koivisto; tarkkaaja Meeri Leskelä ja hä-
24241: valtuutettujen ja heidän varamiestensä vaalin          nen varamiehikseen kansanedustajat Arvo Sai-
24242: ja että valituiksi ovat tulleet:                       nio ja Aili Laitinen; kansanedustaja Bror LiU-
24243:    Kansanedustaja Katri-Helena Eskelinen ja            qvist ja hänen varamiehikseen kansanedustajat
24244: hänen varamiehikseen kansanedustajat Pekka             Matti Ahde ja Eero Salo; kansanedustaja Rag-
24245: Vilmi ja Aino Karjalainen; kansanedustaja              nar Granvik ja hänen varamiehikseen kansan-
24246: Paavo Tiilikainen ja hänen varamiehikseen kan-         edustajat Elly Sigfrids ja Veikko Turunen;
24247: sanedustajat Kaarle Salmivuori ja Kaisa Raa-           kansanedustaja Veikko Rytkönen ja hänen va-
24248: tikainen; kansanedustaja Paavo Niinikoski ja           ramiehikseen kansanedustajat Niilo Kosken-
24249: hänen varamiehikseen kansanedustajat Sulo              niemi ja Pauli Puhakka; kansanedustaja
24250: Suorttanen ja Reino Karpola; kansanedustaja            Heimo Linna ja hänen varamiehikseen kan-
24251: Kaisu Weckman ja hänen varamiehikseen jär-             sanedustajat Mikko Asunta ja Eeva Kauppi;
24252: jestösihteeri Liisa Aura ja kansanedustaja             sekä kansanedustaja Salme Myyryläinen ja hä-
24253: Aulis Juvela; kansanedustaja Timo Mäki ja hä-          nen varamiehikseen kansanedustajat Uljas Mä-
24254: nen varamiehikseen kansanedustajat Sirkka              kelä ja Väinö Vilponiemi.
24255:  Lankinen ja Aili Vaittinen; kansanedustaja
24256:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
24257: 
24258: 
24259: 
24260: 
24261:  707/72
24262:          1972 Vp.- Edusk. kirj.- Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten vaali.
24263: 
24264: 
24265: 
24266: 
24267:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan kirjaston halli-
24268:                                tuksen jäsenten vaalista.
24269: 
24270: 
24271:                                   V a 1t i o n e u v o s t o 11 e.
24272: 
24273:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-        puheenjohtajaksi professori, filosofian toh-
24274: sijamiehet ovat tänään Eduskunnan kirjastosta      tori Kullervo Rainio ja hänen varamiehekseen
24275: annetun lain 3 § :n 1 momentin mukaisesti va-      ja varapuheenjohtajaksi agrologi Eino Uusitalo;
24276: linneet kolmivuotiskaudeksi 1973-1975 edus-           sosionomi Lyyli Aalto ja hänen varamiehek-
24277: kunnan kirjaston hallitukseen kolme jäsentä ja     seen diplomiekonomi Pirkko Työläjärvi; sekä
24278: varajäsenet kullekin heistä ja että valituiksi        valtiotieteen lisensiaatti Kalevi Kivistö ja
24279: ovat tulleet:                                      hänen varamiehekseen diplomi-insinööri, lain-
24280:                                                    opin kandidaatti Antero Salmenkivi.
24281:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1972.
24282: 
24283: 
24284: 
24285: 
24286: 210/72
24287:           1972 Vp. -   Edusk. kirj. -Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten vaali.
24288: 
24289: 
24290: 
24291: 
24292:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan kirjaston halli-
24293:                                tuksen jäsenten vaalista.
24294: 
24295: 
24296:                               H e 1 s i n g i n y Ii o p is t o 11 e.
24297: 
24298:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-        puheenjohtajaksi professori, filosofian toh-
24299: sijamiehet ovat tänään Eduskunnan kirjastosta      tori Kullervo Rainio ja hänen varamiehekseen
24300: annetun lain 3 §:n 1 momentin mukaisesti va-       ja varapuheenjohtajaksi agrologi Eino Uusitalo;
24301: linneet kolmivuotiskaudeksi 1973-1975 edus-           sosionomi Lyyli Aalto ja hänen varamiehek-
24302: kunnan kirjaston hallitukseen kolme jäsentä ja     seen diplomiekonomi Pirkko Työläjärvi; sekä
24303: varajäsenet kullekin heistä ja että valituiksi        valtiotieteen lisensiaatti Kalevi Kivistö ja
24304: ovat tulleet:                                      hänen varamiehekseen diplomi-insinööri, lain-
24305:                                                    opin kandidaatti Antero Salmenkivi.
24306:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1972.
24307: 
24308: 
24309: 
24310: 
24311: 1209/72
24312:                                 1972 Vp. -     Eduskunnan lisätilat.
24313: 
24314: 
24315: 
24316: 
24317:                                     Kansliatoimikunnan ehdotus lisätilojen rakentamisesta Edus-
24318:                                  kunnalle.
24319: 
24320:    Kansliatoimikunta teki 14. 5. 1971 Eduskun-                että kiireellisesti ryhdytään toimenpi-
24321: nalle ehdotuksen lisätilojen rakentamisesta               teisiin lisätilojen rakentamiseksi Edus-
24322: Eduskunnalle. Ehdotus lähetettiin 18. 5. 1971             kuntaa varten arkkitehtuurikilpailussa
24323: valmistelevasti käsiteltäväksi valtiovarainvalio-         voittaneen ehdotuksen pohjalta;
24324: kuntaan, joka ei kuitenkaan ehtinyt sitä käsi-                että Eduskunta pyytää valtioneuvos-
24325: tellä ennen vaalikauden päättymistä, joten ehdo-          toa antamaan rakennushallituksen teh-
24326: tus raukesi.                                              täväksi rakennushankkeen esisuunnitte-
24327:    Pitäen lisätilojen rakentamista yhä kiireelli-         lun, huoneohjelman valmistelemisen
24328: sempänä tehtävänä kansliatoimikunta katsoo                sekä lopullisten suunnitelmien laatimi-
24329: tarpeelliseksi uudistaa tekemänsä ehdotuksen              sen ja rakennustyön suorittamisen;
24330: täydentäen sitä seuraavilta osin.                             että Eduskunta asettaa yhdeksänhen-
24331:    Laki aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-           kisen neuvottelukunnan seuraamaan
24332: pungin välillä, joka koski Eduskuntatalon ja              asiaa ja mm. käsittelemään rakennus-
24333: Taidehallin välisen tontin n:o 6 rakentamatto-            hankkeen esisuunnitteluun, varsinaiseen
24334: man osan luovuttamista valtiolle, on annettu              rakennussuunnitteluun ja rakentamiseen
24335: 5. 8. 1971 (n:o 620/71), ja valtioneuvosto on             liittyviä kysymyksiä ja Eduskunnan
24336: 10. 2. 1972 päättänyt hyväksyä aluevaihdon laa-           puolesta hyväksymään niitä koskevat
24337: ditusta vaihtokirjaluonnoksesta ilmenevin eh-             ratkaisut;
24338: doin sekä valtuuttanut rakennushallituksen alle-              että neuvottelukuntaan kuuluvat pu-
24339: kirjoittamaan vaihtokirjan.                               heenjohtajana eduskunnan puhemies
24340:    Rakennushallituksen antaman uuden selvityk-            sekä jäseninä eduskunnan pääsihteeri ja
24341: sen mukaan (kirjelmä 23. 2. 1972, tämän eh-               seitsemän muuta jäsentä, jotka on edus-
24342: dotuksen liitteenä) on eduskuntatalon laajen-             kunnan valitsijamiesten valittava suh-
24343: nusta ja tontin hankintaa varten käytettävissä            teellisilla vaaleilla, jolleivät he voi va-
24344: vuoden 1969 tulo- ja menoarviossa osoitetusta             littavista yhtyä; ja
24345: 1 000 000 markan määrärahasta 999 992 ·mark-                  että neuvottelukunnan puheenjohta-
24346: kaa, kun taas vuoden 1968 tulo- ja menoar-                jalle ja jäsenille suoritetaan eduskunnan
24347: viossa osoitetun 700 000 markan määrärahan                varoista palkkiota ja matkakustannusten
24348: jäännös 533 555 markkaa on peruuntunut.                   korvausta samojen perusteiden mukaan
24349:    Viitaten muutoin asiasta aikaisemmin teke-             kuin valtion komiteain puheenjohtajille
24350: määnsä, edellä. mainittuun ehdotukseen kanslia-           ja jäsenille.
24351: toimikunta kunnioittaen uudistaa siinä teke-
24352: mänsä ehdotukset ja näin ollen ehdottaa Edus-
24353: kunnan päätettäväksi,
24354:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1972.
24355: 
24356: 
24357: 
24358: 
24359: 175/72
24360: 2                              1972 Vp. -     Eduskunnan lisätilat.
24361: 
24362: RAKENNUSHALLITUS                                                                           Liite.
24363: Helsinki 23. 2. 1972
24364: DNo 5543/S. 7. 69/832
24365: 
24366: Viite: Eduskunnan kansliatoimikunnan pöytä-
24367:        kirja ote (10. 2. 1972)
24368: Asia: Eduskunnan laajennuksen ja Eduskun-
24369:       nan kalliosuojan suunnittelu
24370: 
24371: 
24372: 
24373: 
24374:                               Eduskunnan kansliatoimikunta
24375: 
24376:    Pyytämänänne ilmoituksena muutoksista nii-       netty yhteensä 1.700.000 markkaa, josta 31.
24377: hin tietoihin, jotka on annettu rakennushalli-      12. 1971 mennessä on käytetty 166.453:23
24378: tuksen kirjeessä 14. 12. 1970 rakennushallitus      markkaa ja josta vuoden 1968 määrärahan sal-
24379: ilmoittaa seuraavaa:                                do 533.554:77 markkaa on peruuntunut, joten
24380:    Korttelimaasta, joka tarvitaan lisärakennus-     rakennushallituksen käytössä on 999.992 mark-
24381: toimenpiteen toteuttamiseksi on valtion omis-       kaa.
24382: tuksessa korttelissa n:o 401 sijaitseva tontti         Eduskunnan kalliosuojan suunnitteluun on
24383: n:o 8. Saman korttelin tontista n:o 6 (taide-       vuoden 1966 tulo- ja menoarvion momentilla
24384: hallin tontti) on sen rakentamatta olevasta osas-   2 PL. I:II myönnetty 300.000 markkaa, josta
24385: ta aluevaihtoon liittyVät toimenpiteet vireillä.    31. 12. 1971 mennessä on käytetty 33.906:77
24386: Tästä aluevaihdosta on 5. 8. 1971 annettu laki      markkaa, joten rakennushallituksen käytössä on
24387: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin        266.093:23 markkaa.
24388: välillä (n:o 620/1971).                                Muihin em. rakennushallituksen kirjelmässä
24389:    Eduskuntatalon laajennusta ja tontin han-        annettuihin tietoihin ja selvityksiin nähden ei
24390: kintaa varten on tulo- ja menoarvioitten mo-        ole tapahtunut oleellisia muutoksia.
24391: menteilla 22.05.74/68 ja 22.05.7/69 myön-
24392: 
24393: 
24394:                                     Vt. pääjohtaja H. Sysimetsä
24395: 
24396: 
24397: 
24398: 
24399:                                                                       Yliarkkitehti Toivo Heimo
24400:                            1972 Vp. -     V. M. -Eduskunnan lisätilat.
24401: 
24402: 
24403: 
24404: 
24405:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
24406:                                   kansliatoimikunnan ehdotuksen johdosta lisätilojen rakentami-
24407:                                   sesta Eduskunnalle.
24408: 
24409:     Eduskunta lähetti 18 päivänä toukokuuta          desta johtuvat toiminnalliset seikat, kansliatoi-
24410: 1971 valtiovarainvaliokunnan valmisteltavaksi        mikunta ehdottaa rakennushallituksen avuksi
24411: kansliatoimikunnan ehdotuksen lisätilojen ra-        asetettavaksi neuvottelukunnan, joka myös val-
24412: kentamisesta Eduskunnalle. Sen johdosta, että        tuutettaisiin eduskunnan puolesta hyväksymään
24413: valtiovarainvaliokunta ei ehtinyt ehdotusta kä-      asiassa työn aikana tehtävät ratkaisut. Kanslia-
24414: sitellä ennen vaalikauden päättymistä, ehdo-         toimikunta ehdottaa edelleen, että neuvottelu-
24415: tus raukesi. Kuluvan vuoden valtiopäivillä           kunnan valitsijamiehet valitsisivat suhteellisilla
24416: eduskunta on 14 päivänä maaliskuuta 1972             nan puhemies sekä jäseninä eduskunnan pääsih-
24417: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      teeri ja seitsemän muuta jäsentä, jotka edus-
24418: vaksi kansliatoimikunnan ehdotuksen lisätilojen      kunnan valitsijamiehet valitsivat suhteellisilla
24419: rakentamisesta Eduskunnalle. Viimeksi maini-         vaaleilla, jolleivät he voi valittavista yhtyä.
24420: tussa ehdotuksessa kansliatoimikunta uudistaa        Neuvottelukunnan puheenjohtajalle ja jäsenille
24421: aikaisemmin tekemänsä ehdotuksen täydentäen          kansliatoimikunta ehdottaa vielä suoritettavaksi
24422: sitä samalla eräiltä osin.                           tehtävästä korvausta samojen perusteiden mu-
24423:     Koska kansliatoimikunnan ehdotukseen ei si-      kaan kuin valtion komiteain puheenjohtajille
24424: sältynyt Suomen Maaseudun Puolueen edus-             ja jäsenille.
24425: kuntaryhmän ja Suomen Kristillisen Liiton               Valiokunta on käsitellyt kansliatoimikunnan
24426: eduskuntaryhmän lausuntoa eduskunnan alusta-         ehdotuksen lisätilojen rakentamisesta eduskun-
24427: vaa huonetilaohjelmaa laatimaan asetetun toi-        nalle ja katsoo ehdotuksessa mainitut toimen-
24428: mikunnan ehdotuksesta, valiokunta päätti pyy-        piteet asianmukaisiksi ja tarpeellisiksi. Tämän
24429:  tää mainittujen eduskuntaryhmien lausunnot          vuoksi valiokunta, kansliatoimikunnan ehdo-
24430:  asiasta, jotka ovat tämän mietinnön liitteinä.      tuksen perusteluihin yhtyen, on päättänyt aset-
24431:     Kansliatoimikunta toteaa, että eduskunnan        tua puoltamaan ehdotuksen hyväksymistä. Va-
24432:  käytettävissä. olevia tiloja ei enää moniin vuo-    liokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että asetetta-
24433:  siin ole voitu pitää riittävinä, mistä syystä on    vaksi ehdotettu neuvottelukunta ja rakennus-
24434:  jouduttu vuokraamaan lisätiloja eduskuntatalon      hallitus tarkoin seuraavat ja valvovat, että ra-
24435:  ulkopuolelta sekä myös harkitsemaan toimen-         kennettavat sosiaali- ja muut tilat joka suhteessa
24436:  piteitä omien lisätilojen saamiseksi. Rakennus-     täyttävät niille rakennusajankohtana yleisesti
24437: hallituksen järjestämässä arkkitehtuurikilpailus-    asetettavat vaatimukset ja että suunnittelu- ja
24438:  sa eduskunnan tarkoituksiin rakennettavaa lisä-     rakennusvaiheessa myös vastainen teknillinen
24439:  rakenusta varten ensimmäisen palkinnon saa-         sekä muu kehitys otetaan mahdollisimman pit-
24440:  neen ehdotuksen palkintolautakunta yksimieli-       källe huomioon.
24441: sesti päätti suositella asetettavaksi suunnittelu-      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
24442:  tehtävän pohjaksi ja suunnittelutyön antamista      nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
24443:  tämän voittaneen ehdotuksen tekijöille. Kans-
24444:  liatoimikunnan mielestä rakennushankkeen esi-                  että kiit<eellisesti ryhdytään toimen-
24445:  suunnittelu, huoneohjelman valmistaminen sekä               piteisiin lisätilojen rakentamiseksi Edus-
24446:  lopullisten suunnitelmien laatiminen ja raken-              kuntaa varten arkkitehtikilpailussa voit-
24447:  nustyön suorittaminen olisi jätettävä ammatti-              tatteen ehdotuksen pohjalta;
24448:  viranomaisen, rakennushallituksen tehtäväksi.                  että Eduskunta pyytää valtio,neuvos-
24449:  Jotta tällöin voitaisiin ottaa riittävässä määrin           toa antamaan rakennushallituksen teh--
24450:  huomioon eduskunnan erityiset tarpeet sekä                  täväksi rakennushankkeen esisuunnitte-
24451:  muun muassa eduskuntatyön erikoislaatuisuu-                 lun, huoneohjelman valmistelemisen
24452: 389/72
24453: 2                           1972 Vp.- V. M.- Eduskunnan lisätilat.
24454: 
24455:        sekä lopullisten suunnitelmien laatimi-                   sekä jäseninä eduskunnan pääsihteeri ja
24456:        sen ja rakennustyön suorittamisen;                        seitsemän muuta jäsentä, jotka on edus-
24457:           että Eduskunta asettaa yhdeksänhen-                    kunnan valitsijamiesten valittava suh-
24458:        kisen neuvottelukunnan seuraamaan                         teellisilla vaaleilla, jolleivat he voi va-
24459:        asiaa ja mm. käsittelemään rakennus-                      littavista yhtyä,· ja
24460:        hankkeen esisuunnitteluun, varsinaiseen                       että neuvottelukunnan puheenjohta-
24461:        rakennussuunnitteluun ja rakentami-                       jalle ja jäsenille suoritetaan eduskunnan
24462:        seen liittyviä kysymyksiä ja Eduskunnan                   varoista palkkiota ja matkakustannusten
24463:        puolesta hyväksymään niitä koskevat                       korvausta samojen perusteiden mukaan
24464:        ratkaisut;                                                kuin valtion komiteain puheenjohtajille
24465:           että neuvottelunkuntaan kuuluvat                       ja jäsenille.
24466:        puheenjohtajana eduskunnan puhemies
24467:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
24468: 
24469: 
24470: 
24471: 
24472:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Voutilainen sekä varajäsenet 0. Kangas, Lem-
24473: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,           ström, Linkola, N. Nieminen, H. Niskanen,
24474: Ahonen, Breilin, Karpola, Koppanen, Rosnell,          Työläjärvi, Tähkämaa, Vartia ja Väyrynen.
24475: Tallgren, Väinö Turunen, Vainio, Weckman ja
24476: 
24477: 
24478: 
24479: 
24480:                                            V a s t a 1a u s e.
24481: 
24482:    Päätettäessä Eduskuntaa varten tarvittavien        set tilat puuttuvat lähes kokonaan rakennus-
24483: lisätilojen rakentamisesta tulee ensisijaisesti ot-   ohjelmasta.
24484: taa huomioon eduskunnan ja sen piirissä työs-            Lisärakennusohjelmassa tulee kiinnittää pää-
24485: kentelevien työolosuhteet. Nyt käsiteltävänä          huomio siihen, että kansanedustajain ja koko
24486: oleva suunnitelma ei täytä kaikilta osin niitä        eduskunnan työskentely saadaan kitkattomaksi
24487: tarpeita, jotka tulee lisärakentamisessa huomioi-     ja että tilat, jotka tätä varten rakennetaan, ovat
24488: da. Rakennusohjelma sisältää myös sellaisia           käytännöllisiä, yksinkertaisia sekä täyttävät
24489: huone- ja muita tiloja rakennettavaksi, jotka         mahdomsimman pitkälle tulevaisuuteen tekni-
24490: eivät ole tarpeellisia. Uima-allas ja saunat ovat     set ja kehitykselliset vaatimukset.
24491: osoituksena kerskarakentamisesta, johon ei val-          Edellä olevaan viitaten ehdotamme Eduskun-
24492: tiovallan tule ryhtyä. Ei ole oikein, että veron-     nan päätettäväksi seuraavaa:
24493: maksajain varoilla rakennetaan jo muutenkin
24494: korkeapalkkaisille ja talousetusille kansanedus-                    että Eduskunta ei hyväksy lisätiloja
24495: tajille huippuylellisiä käyttötiloja eduskunnan                  Eduskuntaa varten rakennettaessa lois-
24496: piiriin, kun kuitenkin samanaikaisesti mm. lain                  tosaunoja ja uima-altaan rakentamista
24497: määräämät eduskunnan työntekijöiden Sosiaali-                    eikä muutenkaan suosi kerskarakenta-
24498:                                                                  mista.
24499:      Helsingissä 28 pnä huhtikuuta 1972.
24500: 
24501:                 Rainer Lemström.                                      Mikko Vainio.
24502:                                                Liitteitä.                                            3
24503: 
24504: Liite 1
24505: 
24506: 
24507: 
24508: 
24509:                                 Eduskunnan Valtiovarainvaliokunnalle
24510: 
24511:    Vastauksena Eduskunnan valtiovarainvalio-          jokaiselle kansanedustajalle järjestetään kunnol-
24512: kunnan SMP:n eduskuntaryhmäiie 7. 4. 1972             liset työskentelytilat, koska nykyisellään Edus-
24513: osoittamaan kirjelmään toteaa SMP:n eduskun-          kuntatalossa on edustajille tarkoitettuja työti-
24514: taryhmä lausuntonaan seuraavaa:                       loja niukasti. Jopa neljä edustajaa työskentelee
24515:    SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että         samassa pienessä kopissa. Lisäksi edustajiiie on
24516: verovaroiiia rakennetaan eduskuntataloon kan-         järjestettävä kunnolliset vieraiden vastaanotto-
24517: sanedustajiiie uima-alias, sauna ja muita ylelli-     tilat. Työ- ja vastaanottotilojen järjestäminen
24518: syys- ja huvitiloja. SMP:n eduskuntaryhmä kat-        parantaa huomattavasti yksityisen kansanedus-
24519: soo, että suunnitelluista huvi- ja yleiiiisyystilo-   tajan työtehoa ja samalla tehostaa koko edus-
24520: jen rakentamisesta luovutaan. Sen sijaan SMP:n        kunnan työskentelyä.
24521: eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
24522:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1972.
24523: 
24524: 
24525:                                   SMP:n EDUSKUNTARYHMÄ
24526: 
24527:                 Veikko Vennamo.                                   Rainer Lemström.
24528:                 Puheenjohtaja                                     Sihteeri
24529: 4                                           Vastalause.
24530: 
24531: Liite II
24532: 
24533: 
24534: SUOMEN KRISTILLINEN LIITTO
24535: Eduskuntaryhmä
24536: 
24537: 
24538: 
24539: 
24540:                                Eduskunnan Valtionvarainvaliokunnalle
24541: 
24542:     Vastauksena valtiovarainvaliokunnan 7. 4.      kansanedustajalla on oma työhuone. Ryhmä-
24543: 1972 lähettämään kirjelmään, jossa pyydetään       huoneiden tulisi olla riittävän suuria ryhmien
24544: Suomen Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän         koon vaihtelua silmälläpitäen ja niitä tulisi olla
24545: lausuntoa kansliatoimikunnan asettaman virka-      tarpeeksi monta, jotta jokaisella ryhmällä voisi
24546: miestoimikunnan alustavasta huonetilaohjehnas-     olla oma ryhmähuoneensa. Suomen Kristillisellä
24547: ta, esitämme kunnioittavasti seuraavaa.            Liitolla ei tällä hetkellä ole varsinaista ryhmä-
24548:     Toimikunta on tehnyt perusteellista työtä ja   huonetta. Toimistotiloja tarvittaisiin kahden tai
24549: saanut aikaan varsin hyvän tuloksen, joka näyt-    kolmen huoneen verran ryhmää kohden, jotta
24550: tää tyydyttävän eduskunnan huonetilojen nykyi-     sihteerien ja konekirjoittajien työskentelylle saa-
24551:  sen lisätarpeen. On syytä varautua siihen, et-    taisiin tarvittavat puitteet.
24552: teivät tilat käy muutaman vuoden kuluessa pie-        Emme epäile, etteikö päärakennukselle löy-
24553: niksi eduskuntatyön jatkuvan lisääntymisen         tyisi käyttöä, vaikka eduskuntaryhmien työs-
24554: vuoksi.                                            kentely kokonaisuudessaan siirtyisi lisäraken-
24555:     Parhaaksi ratkaisuksi huonetilojen jakautu-    nukseen. Toimikunta onkin tästä jo antanut
24556: misessa katsoisimme sen periaatteen toteutumi-     esityksiä. Toimikunta on myös kiinnittänyt
24557:  sen, että eduskuntaryhmien toiminta kokonai-      huomiota puhelinkeskuksen uusimiseen, mikä
24558:  suudessaan sijoitettaisiin lisärakennukseen ja    on välttämätöntä. Esitämme lisäksi tutkitta-
24559: varsinainen ryhmien välinen työskentely päära-     vaksi eduskunnan istuntosalin kovaäänislaitteis-
24560:  kennukseen.                                       ton saattamisen riittävän tehokkaaseen kun-
24561:     Tämä merkitsisi sitä, että kaikki ryhmien      toon, mitä se nykyisellään ei ole, sekä että
24562:  puheenjohtajien huoneet, kansanedustajien työ-    lisärakennukseen asennettaisiin kaiutinverkosto,
24563: huoneet, ryhmähuoneet, neuvottelutilat ja ryh-     josta haluttaessa voitaisiin kuunnella eduskun-
24564:  män tarvitsemat toimistotilat tulisivat lisära-   nan istunnoissa pidettäviä puheita.
24565:  kennukseen. Ryhmähuoneiden edullisin sijoit-         Eduskunnan ruokalan keittiön toiminnan no-
24566:  telu olisi se, että kansanedustajien työhuoneet   peuttamiseksi ja nykyaikaistamiseksi tulisi keit-
24567:  sijoittuisivat muiden mainittujen huoneiden       tiön laitteisto korjata Yhtyneet Ravintolat
24568:  muodostaman keskuksen ympärille.                  Oy:n vuonna 1971 laatiman keittiösuunnitel-
24569:     Näemme välttämättömäksi, että jokaisella       man mukaisesti.
24570:      Helsingissä 14. 4. 1972
24571: 
24572: 
24573:                Olavi Ronkainen.                                Eivor Oikkonen.
24574:                Varapuheenjohtaja                               Eduskuntaryhmän sihteeri
24575:                           1972 Vp. -    Edusk. kirj. -   Eduskunnan lisätilat.
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 
24580:                                        E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä kansliatoimikunnan ehdo-
24581:                                    tuksen johdosta lisätilojen rakentamisesta Eduskunnalle.
24582: 
24583:   Eduskunnan kansliatoimikunta on 9 päivänä                  kä jäseninä eduskunnan pääsihteeri ja
24584: maaliskuuta 1972 tehnyt Eduskunnalle ehdo-                   seitsemän muuta jäsentä, jotka on edus-
24585: tuksen lisätilojen rakentamisesta Eduskunnalle,              kunnan valitsijamiesten valittav.'l suh-
24586: ja Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut                 teellisilla vaaleilla, jolleivat he voi va-
24587: mietintönsä n:o 9.                                           littavista yhtyä; ja
24588:    Eduskunta on päättänyt,                                       että neuvottelukunnan puheenjohta-
24589:                                                              jalle ja jäsenille suoritetaan eduskunnan
24590:             että kiireellisesti ryhdytään toimen-            varoista palkkiota ja matkakustannusten
24591:          piteisiin lisätilojen rakentamiseksi Edus-          korvausta samojen perusteiden mukaan
24592:          kuntaa varten arkkitehtikilpailussa voit·           kuin valtion komiteain puheenjohtajille
24593:          taneen ehdotuksen pohjalta;                         ja jäsenille.
24594:             että asetetapn yhdeksänhenkinen neu-
24595:          vottelukunta seuraamaan asiaa ja mm.            Samalla Eduskunta on päättänyt
24596:          käsittelemään rakennushankkeen esi-
24597:          suunnitteluun, varsinaiseen rakennus-                  pyytää valtioneuvostoa antamaan ra-
24598:          suunnitteluun ja rakentamiseen liittyviä            kennushallituksen tehtäväksi rakennus-
24599:          kysymyksiä ja Eduskunn:m puolesta hy-               hankkeen esisuunnittelun, huoneohjel-
24600:          väksymään niitä koskevat ratkaisut;                 man valmistelemisen sekä lopullisten
24601:             että neuvottelukuntaan kuuluvat pu-              suunnitelmien laatimisen ja rakennus-
24602:          heenjohtajana eduskunnan puhemies Se-               työn suorittamisen.
24603:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1972.
24604: 
24605: 
24606: 
24607: 
24608: 464/72
24609:    1972 Vp. -     Edusk. kirj. -     Eduskunnan lisärakennusneuvottelukunnan jäsenten vaali.
24610: 
24611: 
24612: 
24613: 
24614:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan lisärakennus-
24615:                                    neuvottelukunnan jäsenten vaalista.
24616: 
24617:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-      sätilojen rakentamiseksi seuraavat kansanedus-
24618: sijamiehet ovat valinneet itseoikeutettujen jä7     tajat: Matti Mattila, Matti Jaatinen, Rainer
24619: senten Eduskunnan puhemiehen ja pääsihtee-          Lemström, Grels Teir, Irma Toivanen, Reino
24620: rin lisäksi neuvottelukuntaan Eduskunnan Ii-        Breilin ja Paavo Aitio.
24621:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
24622: 
24623: 
24624: 
24625: 
24626: 703/72
24627:                            1972 Vp.- V. M.- Puhemiehen menettely.
24628: 
24629: 
24630: 
24631: 
24632:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a li o kun. n a n mietintö n:o 9
24633:                                    eduskunnan puhemiehen k:ieltäytymisen johdosta asettamasta
24634:                                    äänestettäväksi ehdotusta hyväksyttyjen lakiehdotusten peruste-
24635:                                    luihin tehtävästä lisäyksestä.
24636: 
24637:    Perustuslakivaliokuntaan on 3 päivänä touko-           Kun eduskunta ei tyydy puhemiehen toimen-
24638: kuuta 1972 saapunut seuraava ote eduskunnan            piteeseen, lähetetään asia va,ltiopäiväjärjestyk-
24639: pijätöspöytiilkirjasta:                                sen 80 §: n 2 momentin mukaisesti p e r u s-
24640:            "0 te Eduskunnan päätöspöytäkir-            t u s 1a k i valiokuntaan ja asian käsittely kes-
24641:         jasta, tehty Helsingissä vuoden 1972           keytetään, kunnes perustuslakivaliokunnan ~au­
24642:         valtiopäivillä.                                sunto asiasta on saatu.
24643:                                                                                         Vakuudeksi:
24644:   38. Täysistunto keskiviik:kona .3 p:nä :touko-                                      Olavi Salervo"
24645: kuuta 1972.
24646:                                                           Perustus!aik:ivaliokunta on valtiopäiväjärjes-
24647:                          5 §.                          tyksen 45 §:n 5 momentin ja 80 §:n 2 momen-
24648:     Ehdotukset laeiJksi valtiopäiväjärjestyksen ja     tin nojalla käsitellyt asian ja kuultuaan sen
24649: eräiden muiden lakien muuttamisesta sisältävät         johdosta eduskunnan pääsihteeriä Olavi Saler-
24650: hallituksen esitys n:o .32 sekä Jak.al. n:ot 18,       voa esittää seuraavaa.
24651: 24, .32 ja 33, joita on valmistelevasti käsitelty         Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
24652: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja           mukaan on ne eduskunnan päätökset, joiden
24653: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20, esi-            vastaista puhemies on katsonut pöytäkirjan-
24654: tellään kolmanteen käsittelyyn.                        oeteessa tarkoitetun äänestysehdotuksen telke-
24655:    Asian toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-     misen olevan, tehty 28 päivänä huhtikuuta
24656: sen esitykseen sisältyvät neljä lakiehdotusta          1972 toimitettaessa hallituksen esitykseen
24657: hyväksytään, niistä ensimmäinen yksimielisesti         n:n 32 sisiiltyvien valtiopäiväjärjestyksen muut-
24658: l<iireelliseksi julistettuna ja yksimielisesti hy-     tamista ja kunnallislain muuttamista koskevien
24659: väksyttynä.                                            hkiehdotusten toista käsittelyä. Tällöin edus-
24660:     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        l:unta oli äänestyksen jälkeen hylännyt tehdyn
24661: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 7 § :n muut-
24662: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          tamisesta niin, että vaalikelpoisuusikäraja val-
24663:     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        tiollisissa vaaleissa alennettaisiin 18 vuoteen,
24664: päättyneeksi.                                          sekä ·lmnnallis·lain 16 § :n acobdalla ehdotuksen
24665:     Perusteluihin tehtäviä lisäyksiä koskevien         kunnall.isiin lnottamrutoimiin vaadittavan ikä-
24666: ehdotusten johdosta puhemies lausuu: "Mitä             rajan alentamisesta niin lkään 18 vuoteen.
24667: ed. Ahteen ehdotukseen tulee, niin koo ehdo-              Puhemiehellä       on    valtiopäiväjärjestyksen
24668: tettu lausuma olisi vastoin eduskunnan asian           80 S:n 1 momentin mukaan oikeus kieltäytyä
24669: toisessa !käsittelyssä tekemää päätöstä, en katso      esille ottamasta nostettua kysymystä tai äänes·
24670: voivani alistaa ehdotusta äänes.tettäväksi".           tysesitystä tekemästä lm1'lltt muassa siinä ta-
24671:     Ed. Ahteen ed. Liikasen kannattamana ehdot-        pauksessa, että hän katsoo sen olevan vastoin
24672: tama lausuma o.li. näin kuuluva: "Hyvl:iksyes-         eduskunnan jo tekemää päätöstä. Esillä olevassa
24673: sään lakies~tyksen eduskunta edellyttää, että          asiassa puhemies on juuri .tällä perusteella kiel-
24674: ballitus kiireellisesti antaa tarpeelliset esitykset   täytynyt alistamasta äänestettäväksi ed. Ahteen
24675: vaalikelpaisuu:s&äraj.an alentamisesta 18 vuo-         ed. Liikasen kannattamana tekemää ehdotusta
24676:  teen sekä valtiollisissa että kunnallisisa vaa-       lisäyksen tekemiseksi hyväb.yttyjen lakiehdo-
24677:  leissa".                                              tusten perusteluihin.
24678: 407/72
24679: 2                         1972 Vp.- V. M.- Puhemiehen menettely.
24680: 
24681:    Laista ei saada suoranaista vastausta siihen       tamisesta 18 vuoteen. Kun lisäksi otetaan huo
24682: kysymykseen, milloin jonkin asian esille otta-        mioon, että ed. Ahteen ed. Liikasen kannat
24683: misen tai äänestysehdotuksen tekemisen on kat-        tamana tekemän lisäysehdotuksen on katsottav:
24684: sottava olevan vastoin eduskunnan jo tekemää          myös merkitsevän hallitukselle kehotusta se1
24685: päätöstä. Tätä asiaa harkittaessa on perustus-        vittää, mitä muutoksia puheena olevien ikä
24686: lakivaliokunnan mielestä lähdettävä siitä ylei-       rs.jojen alentamis~ksi lausumassa ehdotetull
24687: sestä näkökohdasta, että edustajalla on oikeus        tavalla on tarpeellista eri [akeihin tehdä, perus
24688: kutakin asiaa käsiteltäessä lausua siitä mieli-       tuslakivaliokunta katsoo, että ed. Ahteen ed
24689: piteensä sekä tehdä siinä tarpeellisiksi katso-       Liikasen kannattamana ehdottaman lisäykse1
24690: mansa ehdotukset. Tätä kansanedustajan                tekemistä ha:llituksen esityiksen johdosta anne!
24691: oikeutta voidaan rajoittaa ainoastaan siinä           tavan eduskunnan vastauksen perusteluihin km
24692: määrin ja niiltä osin kuin siitä on nimen-            koneen kysymyksen alistaminen äänestykseen e
24693: omaan säädetty. Niiden eduskunnan pää-                ole vastoin eduskunnan jo tekemää päätöstä.
24694: tösten, joilla kysymyksessä olevien lakiehdo-             Sen p~rusteella, mitä edellä on sanottu
24695:  tusten toisessa käsittelyssä on hyJätty la!kiehdo-   perustuslakivaliokunta va1tiopäiväjärjestykseJ
24696: tuksiin .tehdyt, edellä mainitut :muutosehdotuk-      46 §:n 5 momentin ja 80 §:n 2 momenti1
24697: set, ei perustuslakivaliokunnan käsityksen mu-        nojalla kunnioittaen lausuntonaan esittää,
24698: kaan sellaisenaan tarvitse merk1tä sitä, että
24699: eduskunta olisi päättänyt suhtautua kielteisesti                   että äänestysesityksen tekeminen pt<
24700: ajatukseen vaalikelpoisuusvkärajan ja kunnalli-                  heena olevassa asiassa ei ole vastoi1
24701: siin 1uottamustoimiin vaadittavan 1kärajan alen-                 eduskunnan jo tekemää päätöstä.
24702:     Helsingissä 4 päivänä toukokutua 1972.
24703: 
24704: 
24705: 
24706: 
24707:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Pekkala, Raatikainen, Söderman ja V. Venna:mt
24708: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          sekä varajäsenet Knuuttlla, T. M. Koivisto j
24709: Kantola, jäsenet Borg, Jokela, Junnila, Kock,         Vikatmaa.
24710: Kohtala, Koskenniemi, Lottanen, Miettinen
24711: 
24712: 
24713: 
24714: 
24715:                                            V a s t a 1a u s e.
24716: 
24717:     Valtiopäiväjärjestyksen 80 :n mukaan edus-           Katsomme, että kieltäytyessään esitte!emäst
24718: kunnan puhemies on oikeutettu ja :myös:kia            ed. Ahteen ehdotusta puhemies on menetelly
24719: velvollinen !kieltäytymään nostettua kysymystä        valtiopäiväjärjestyksen ja vakiintuneen käytär
24720: esille ottamasta tahi äänestysesitystä .tekemästä,    nön mukaisesti.
24721: jos hän katsoo sen olevan vastoin eduskunnan             Valiakunnan enemmistö on tosin halunnu
24722: jo tekemää päätöstä. Käytäntö vuosikymmenien          säilyttää mainitun vaikiintuneen käytännön ede·
24723: aikana on vakiintunut sellaiseksi, että jos laki-     l~enkin, mutta on katsonut, että ed. Ahtee
24724: esityksen .toisessa käsittelyssä jokin esitys on      ehdotuksessa sanat "tarpeelliset esitykset" tal
24725: äänestyksessä hylätty, niin ·tältä osin ei saman      koittaisi "laajempaa ehdotusta" kuin mitä asia
24726: asian kolmannessa käsittelyssä voida perustelu-       toisessa käsittelyssä tuli hylätyiksi ja päätyny
24727: lr.usumaUa vaatia hailitukselta uutta esitystä        tämän vuoksi siihen, että ed. Ahteen ehdotu
24728: ilman että asia .joko tutJkitaan tai että asian       ei olisi vastoin eduskunnan toisessa käsittelyss
24729: uudelleen tuomiseen eduskuntaan iiittyisi joi-        tekemää päätöstä, vaan se olisi alistettav
24730: takin uusia näkökohtia.                               äänestettäväksi. Emme ole voineet hyväksy
24731:                                                Vastalause.                                            3
24732: 
24733: ällaista tuLkintaa siitäkään syystä, että tällöin         Edellä lausutun perusteella valtiopäiväjärjes-
24734: 1entäisiin käsiteltävänä olevan asian ulkopuo-         tyksen 46 § :n 5 momentin ja 80 § :n nojalla
24735: ~lle. Kyseisen lain toisessa käsittelyssä oli esilJä   lausuntonamme kunnioittavasti esitämme,
24736: 1rpeehlinen ehdotus vaalikelpoisuusikärajan
24737: lentamisesta 18 vuoteen ja siitä nimenomaan                     että ed. Ahteen edellä tarkoitetun
24738: änestettiin.                                                  ehdotuksen esitteleminen olisi vastoin
24739:                                                               perustuslakia.
24740:      Helsingissä 4 päivänä ,toukokuuta 1972.
24741: 
24742:                Juuso Häikiö.                                       Mauri Miettinen.
24743:                Tuure Junnila.                                      Mikko Jokela.
24744:                Eino Lottanen.                                      Ahti Pekkala.
24745:                Olavi Borg.                                         Juha Vikatmaa.
24746:                     1972 Vp.- V. M.- Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi.
24747: 
24748: 
24749: 
24750: 
24751:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 17
24752:                                   valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuudesta.
24753: 
24754:     Eduskunta on pöytäkirjanottein 16 päivältä       syystä kokonaan vailla laillista perustetta. Ase-
24755: kesäkuuta 1972 eduskunnan oikeudesta tarkas-         tus on annettu opetusministeri Ulf Sund-
24756: taa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin      qvistin esittelystä ja varmentamana, joten kir-
24757: virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä mar-         jelmässä esitetyt muistutukset kohdistuvat hä-
24758: raskuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 momentin          nen virkatoimeensa.
24759: mukaisesti lähettänyt perustuslakivaliokuntaan          Perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian
24760: ed. Borgin ja kuuden muun edustajan allekir-         eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-
24761: joittaman, tämän mietinnön liitteeksi otetun         ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
24762: kirjelmän, joka sisältää muistutuksen opetus-        lainmukaisuutta annetussa, edellä mainitussa
24763: ministerin virkatoimen lainvastaisuudesta. Kir-      laissa säädetyssä järjestyksessä. Valiokunnan
24764: jelmässä on katsottu opetusministerin menetel-       annettua sanotun lain 3 §:n mukaisesti opetus-
24765: leen lainvastaisesti siinä, että hänen esittelys-    ministeri Sundqvistille tilaisuuden antaa suul-
24766: tään 31 päivänä toukokuuta 1972 annettu ase-         linen tai kirjallinen selityksensä, hän on asete-
24767: tus teknillisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta      tussa määräajassa antanut valiokunnalle suulli-
24768: ja osakunnasta sisältää hallitusmuodon vastaisia     sen selityksen kirjelmän johdosta. Kuuluaan
24769: säännöksiä ja on kokonaan laillista pohjaa           vielä apulaisprofessori Hannu Klamia ja Suo-
24770: vailla. Sanotussa asetuksessa olevan sen sään-       men Ylioppilaskuntien Liiton pääsihteeriä
24771: nöksen, jonka nojalla teknillisen korkeakoulun       Seppo Naumasta perustuslakivaliokunta esittää
24772: ylioppilaskunnan jäseniltä voitaisiin periä jäsen-   seuraavaa.
24773: maksuja, on katsottu merkitsevän, että korkea-           Yliopistojemme ja korkeakoulujemme. yliop-
24774: koulussa ei saa opiskella, ellei suoriteta yliop-    pilaskuntia yleisesti koskevia säännöksiä ei lain-
24775: pilaskunnan jäsenmaksua. Kun jäsenmaksu näin         säädäntöömme sisälly. Osasta valtion yliopisto-
24776: tosiasiallisesti on opiskelumaksu ja kun valtion     jen ja korkeakoulujen ylioppilaskuntia on mai-
24777: yleisten laitosten käyttämisestä suoritettavien      ninta asianomaista oppilaitosta koskevassa
24778: maksujen perusteet on hallitusmuodon 62 § :n         laissa, minkä lisäksi niistä on annettu erilliset
24779: mukaan vahvistettava lailla, eikä näistä jäsen-      asetukset. Muista taas on säädetty joko oppi-
24780:  maksuista ole laissa säännöksiä, on niistä ase-     laitosta koskevassa taikka sen ylioppilaskun-
24781: tukseen otettujen säännösten katsottu olevan         nasta erikseen annetussa asetuksessa. Yksityis-
24782: hallitusmuodon mainitun säännöksen vastais-          ten yliopistojen ja korkeakoulujen ylioppilas-
24783: ten. Asetuksen mukaan teknillisen korkeakou-         kunnista ei ole yhdenkään oppilaitoksen koh-
24784: lun ylioppilaskunnan jäseniä ovat kaikki kor-        dalla säännöksiä laissa. Eräiden yksityisten yli-
24785: keakoulun kirjoissa olevat opiskelijat. Kirjel-      opistojen tai korkeakoulujen ylioppilaskunnista
24786:  mässä on esitetty, että hallitusmuodon 10 §:n       on säännöksiä oppilaitosta koskevassa asetuk-
24787: säännöksillä turvattuun yhdistymisvapauteen          sessa, eräiden osalta taas oppilaitoksen ohje-
24788: sisältyy myös oikeus olla liittymättä yhdistyk-      säännössä, joka on vahvistettu valtioneuvoston
24789:  siin, ja että tuo ylioppilaskunnan jäsenyytta       päätöksellä, ja joidenkin kohdalta ei ole ni-
24790: koskeva asetuksen säännös siten on hallitus-         menomaisia säännöksiä lainkaan. Kaikki yliop-
24791:  muodon vastainen. Kun puheena oleva asetus          pilaskunnista annetut säännökset on rakennettu
24792:  on sen johtolauseen mukaisesti annettu tek-         sille pohjalle, että yliopiston tai korkeakoulun
24793:  nillisestä korkeakoulusta 23 päivänä joulukuuta     opiskelijat yhdessä muodostavat sen ylioppilas-
24794:  1952 annetun lain 10 §:n nojalla, mutta tämän       kunnan ja että he tulevat ylioppilaskunnan jä-
24795: pykälän nojalla saadaan asetuksella antaa tar-       seniksi samalla kun kirjoittautuvat oppilaitok-
24796:  kempia säännöksiä vain teknillisestä korkea-        seen. Ylioppilaskuntaa, jonka olemassaolo pe-
24797:  koulusta, on asetus kirjelmän mukaan tästä          rustuu siitä laissa, asetuksessa tai valtioneuvos-
24798: 848/72
24799: 2                  1972 Vp.- V. M.- Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi.
24800: 
24801: ton päätöksessä olevaan säännökseen, ei voida        oppilaskunnalle puheena olevan asetuksen sään-
24802: pitää 4 päivänä tammikuuta 1919 yhdistyksistä        nösten nojalla perittävä jäsenmaksu tosiasialli-
24803: annetun lain alaisena yhdistyksenä, vaan sellai-     sesti on opiskelumaksu, jonka perusteet olisi
24804: sena lainsäädäntötoimenpitein järjestettynä,         hallitusmuodon 62 § :n mukaan vahvistettava
24805: luonteeltaan     julkisoikeudellisena yhteisönä,     lailla, on ensin todettava, että teknillisen kor-
24806: jotka yhdistyslain 1 §:n 2 momentin mukaan           keakoulun ylioppilaskunta on itsenäinen julkis-
24807: jäävät sanotun lain soveltamispiirin ulkopuo-        oikeudellinen yhteisö, jolla on itsehallinto. Ne
24808: lelle. Siten yhdistyslaki, jolla on annettu tar-     jäsenmaksut, joita puheena olevan asetuksen
24809: kemmat säännökset hallitusmuodon 10 §:ssä            säännösten nojalla voidaan määrätä ja periä,
24810: säädetystä yhdistymisvapaudesta, ei sellaisenaan     menevät ylioppilaskunnalle käytettäväksi sen
24811: koske julkisoikeudellisiksi yhteisöiksi muodos-      omien tarkoitusperien toteuttamiseksi. Korkea-
24812: tettuja ylioppilaskuntia.                            koululle nuo jäsenmaksut eivät mene, eivätkä
24813:    Teknillisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta       ne siten ole hallitusmuodon 62 §:ssä tarkoi-
24814: on vuodesta 1908 lähtien säädetty asetuksella.       tettuja, valtion yleisten laitosten. käyttämisestä
24815: Sanottuna vuonna annetun, Suomen teknillisen         suoritettavia maksuja. Sen vuoksi hallitusmuo-
24816: korkeakoulun säännöt · sisältäneen asetuksen         don 62 § :n säännökset eivät estä asetuksella
24817: 44 §:ssä säädettiin muun muassa, että kaikki         säätämästä ylioppilaskunnan jäseniltä perittä-
24818: teknillisen korkeakoulun kirjoissa olleet ylioppi-   vistä jäsenmaksuista.
24819: laat muod~stivat korkeakoulun ylioppilasyhdis-          Ed. Borgin ym. kirjelmässä on vielä lausuttu,
24820: tyksen. Tämä asetus kumottiin teknillisestä          että puheena olevan asetuksen antaminen on
24821: korkeakoulusta vuonna 1941 annetulla asetuk-         ollut kokonaan vailla laillista pohjaa. Tämän
24822: sella. Tällöin teknillisen korkeakoulun ylioppi-     johdosta on otettava huomioon, että hallitus-
24823: lasyhdistyksen nimi muutettiin teknillisen kor-      muodon 28 §:n 1 momentin mukaan Tasaval-
24824: keakoulun ylioppilaskunhaksi, johon tämänkin         lan presidentillä on oikeus, mikäli hallitusmuo-
24825: asetuksen mukaan kuuluivat kaikki korkeakou-         dossa ei ole toisin säädetty taikka sitä oikeutta
24826: lun kirjoissa olevat opiskelijat. Joulukuun 23       valtioneuvostolle uskottu, antaa asetuksia
24827: päivänä 1952 on teknillisestä korkeakoulusta         asioista, jotka ennestään ovat hallinnollisilla
24828: annettu laki, mutta siihen ei ole sisällytetty       säännöksillä järjestetyt, niin myös asetuksella
24829: korkeakoulun ylioppilaskuntaa koskevia sään-         tarkempia määräyksiä lakien täytäntöönpanosta,
24830: nöksiä, jotka lain voimaantulon jälkeen on           valtion omaisuuden hoidosta sekä hallintovi-
24831: edelleenkin annettu asetuksella. Korkeakoulun        rastojen ja yleisten laitosten järjestysmuodosta
24832: kirjoissa olevien opiskelijoiden jäsenyyttä sen      ja toiminnasta. Kun teknillisen korkeakoulun
24833: ylioppilaskunnassa koskeva säännös on saman          ylioppilaskuntaa koskevat säännökset on jo en-
24834: tuontoisena jatkuvasti sisältynyt näihin asetuk-     nen hallitusmuodon säätämistä sekä jatkuvasti
24835: siin.                                                sen jälkeen annettu asetuksella, eikä niitä mis-
24836:    Hallitusmuodon 10 §:ssä olevilla, yhdisty-        sään vaiheessa ole ryhdytty antamaan lailla,
24837: misvapauden turvaavilla säännöksillä ei voida        olisi nyt puheena oleva asetus ollut laillisesti
24838: katsoa kumotun eikä muutetun ennen hallitus-         annettavissa yksinomaan hallitusmuodon 28 §:n
24839: muodon voimaantuloa annettuja, hallitusmuo-          1 momentin säännösten nojalla. Asetuksen joh-
24840: don voimaan tullessa noudatettavina olleita,         tolauseessa oleva viittaus teknillisestä korkea-
24841: julkisoikeudelliseksi yhteisöksi muodostetun yli-    koulusta annetun lain 10 §:ään ei sen vuoksi
24842: oppilaskunnan jäsenyyttä koskeneita säännök-         olisi ollut tarpeenkaan. Koska korkeakoulun
24843: siä. Myöhemminkään ei ole annettu lakia, joka        kirjoissa olevat opiskelijat kuuluvat korkeakou-
24844: estäisi asetuksella säätämästä, että yliopiston      luun, voidaan sen ylioppilaskuntaa koskevan
24845: tai korkeakoulun kaikki opiskelijat kuuluvat         asetuksen katsoa sisältävän osaltaan myös tar-
24846: sen ylioppilaskuntaan. Sen vuoksi säännökset,        kempia säännöksiä korkeakoulusta, jollaisia
24847: joiden mukaan teknillisen korkeakoulun kir-          mainitun lain 10 §:n mukaan voidaan antaa
24848: joissa olevat opiskelijat ovat kaikki korkeakou-     asetuksella. Heinäkuun 9 päivänä 1953 teknil-
24849: lun ylioppilaskunnan jäseniä, on hallitusmuo-        lisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta ja osa-
24850: don 10 §:n säännösten estämättä voitu edel-          kunnista annettu asetus, joka kumottiin nyt
24851: leen antaa asetuksella, niin kuin käsiteltävänä      puheena olevalla asetuksella, oli johtolauseensa
24852: olevalla asetuksellakin on annettu.                  mukaan niin ikään annettu teknillisestä kor-
24853:    Siltä osin kuin ed. Borgin ym. kirjelmässä        keakoulusta annetun lain 10 §:n nojalla. Ase-
24854: on lausuttu, että teknillisen korkeakoulun yli-      tuksen johtolauseessa oleva viittaus mainitun
24855:                                Vaitioneuvoston jäsenen vir~to~mi.                               3
24856: 
24857: lain 10. §:n säännöksiin ei ole lainvastainen ja   dotuksen Tasavallan presidentille ja varmen-
24858: asetus on annettu laillisin perustein. Muuta-      taessaan annetun asetuksen ole menetellyt lain-
24859: kaan lainvastaista menettelyä asetusta annet-      vastaisesti.
24860: taessa perustuslakivaliokunta ei ole havainnut.       Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
24861:    Kun puheena olevalla asetuksella annetut,       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
24862: ed. Borgin ym. kirjelmässä mainitut säännökset
24863: eivät ole hallitusmuodon eivätkä muunkaan                    että opetusministeri Ulf Sundqvist ei
24864: lain vastaisia ja kun asetus on annettu Tasa-             ole puheena olevan asetuksen antami-
24865: vallan presidentille hallitusmuodon mukaan                sen yhteydessä menetellyt lainvastai-
24866: kuuluvien valtaoikeuksien puitteissa, ei opetus-          sesti.
24867: ministeri Ulf Sundqvist esitellessään asetuseh-
24868:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
24869: 
24870: 
24871: 
24872: 
24873:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Raatikainen, Söderman ja Knuuttila sekä
24874: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        varajäsenet T. M. Koivisto, Lemström, E. Nie-
24875: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Jokela, Junnila,    minen ja Åsvik.
24876: Kock, Kohtala, Koskenniemi, Lottanen, Paju-
24877: 4                  1972 Vp.- V. M.- Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi.
24878: 
24879:                                                                                             Liite.
24880: 
24881: 
24882: 
24883: 
24884:                                        E d u s k u n n a 11 e.
24885: 
24886:    Toukokuun 31 päivänä 1972 on annettu ase-           Lopuksi on vielä todettava, että asetuksen
24887: tus teknillisen korkeakoulun ylioppilaskunnasta     antaminen kokonaisuudessaan on vailla laillista
24888: ja osakunnasta. Tällä asetuksella pakotetaan        pohjaa. Asetuksen johtolauseessa se sanotaan
24889: kaikki korkeakoulun kirjoissa olevat opiskelijat    annetuksi teknillisestä korkeakoulusta 23. 12.
24890: kuulumaan ylioppilaskuntaan, jonka tehtäväksi       1952 annetun lain (444/52) 10 §:n nojalla.
24891: ilmoitetaan "olla jäsentensä yhdyssiteenä ja        Tuo pykälä oikeuttaa kuitenkin vain antamaan
24892: edistää heidän yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja    tarkempia määräyksiä teknillisestä korkeakou-
24893: henkisiä pyrkimyksiään". Ylioppilaskunnan           lusta. Ylioppilaskuntaa ei laissa mainita ollen-
24894: säännöt vahvistaa opetusministeriö, joka myös       kaan. Asetuksen antamista ei liioin voida pe-
24895: valvoo sen toimintaa. Ylioppilaskunnan edusta-      rustaa hallitusmuodon 2~ §:ään, koska yliop-
24896: jistolla on oikeus opetusministeriön suostumuk-     pilaskunta ei ole "hallintovirasto" tai "yleinen
24897: sella määrätä kunnan jäsenten suoritettavaksi       laitos".
24898: jäsenmaksuja. Korkeakoulu veivoitetaan valvo-          Ylioppilaskuntien lainsäädännöllinen asema
24899: maan jäsenmaksujen kantamista.                      ja siten myös opiskelijoiden oikeusasema yli-
24900:    Asetus merkitsee, että korkeakoulussa ei saa     oppilaskuntien jäsenenä on nykyisellään epä-
24901: opiskella, ellei suorita kunnan jäsenmaksua.        selvä. Tilanne tulisikin korjata säätämällä laki
24902: Näinollen jäsenmaksu tosiasiallisesti on opis-      ylioppilaskunnista. Keskeisenä periaatteena sii-
24903: kelumaksu. Hallitusmuodon 62 §:n mukaisesti         nä laissa olisi oltava se, että ylioppilaskunnat
24904: on lailla vahvistettava mm. oppilaitosten ja        tulee muodostaa itsehallinnollisiksi yhdyskun-
24905: muiden valtion yleisten laitosten käyttämisestä     niksi, jotka eivät olisi korkeakoulun eivätkä
24906: suoritettavien maksujen yleiset perusteet. Kun      liioin opetusministeriön hallinnollisessa valvon-
24907: ylioppilaskunnan jäsenmaksun perusteita ei ole      nassa. Nyt annetulla asetuksella on TKK:n yli-
24908: vahvistettu (eduskunta-) lailla, ovat selostetut    oppilaskunta alistettu varsin pitkälle opetusmi-
24909: asetuksen säännökset ristiriidassa perustuslain     nisteriön valvontaan.
24910: kanssa.                                                 Edellä olevan perusteella katsomme opetus-
24911:    Po. asetus on perustuslainvastainen myös si-     ministerin toiminnan tässä kysymyksessä sel-
24912: käli, että se on ristiriidassa hallitusmuodon 10    laiseksi lainvastaiseksi menettelyksi, josta hä-
24913: §:n kanssa. Tuossa pykälässä turvataan kansa-       net voidaan eduskunnan oikeudesta tarkastaa
24914: laisille yhdistysvapaus. Siihen sisältyy myös ns.   valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-
24915: negatiivinen yhdistysvapaus eli oikeus olla liit-   katointen lainmukaisuutta annetun lain perus-
24916: tymättä yhdistyksiin. Kyseinen asetus merkitsee     teella asettaa vastuuseen. Sanotun lain 2 §:n
24917: pakkoyhteisön perustamista ja on siis ristirii-     3 momenttiin viitaten pyydämme, että edus-
24918: dassa yhdistysvapausperiaatteen kanssa.             kunta ryhtyisi edellä mainitun lain edellyttä-
24919:                                                     miin toimenpiteisiin.
24920:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
24921: 
24922:                Olavi Borg.                                       Irma Toivanen.
24923:                Aili Laitinen.                                    Kerttu Hemmi.
24924:                Pekka Tarjanne.                                   Pirkko Aro.
24925:                                        Seppo Westerlund.
24926:                            1972 Vp. -     Edustajan syytteeseen paneminen.
24927: 
24928: 
24929: 
24930: 
24931:                                        Anomus, jossa pyydetään Eduskunnan suostumusta edustajan
24932:                                    syytteeseen panemiseen.
24933: 
24934: 
24935:                                           E d u s k u n n a 11 e.
24936: 
24937:     Eduskunta tuomitsi minut lokakuun 31 päi-          päätöksen täytäntöönpanon "eri tavoin vaikeut-
24938: vänä 1972 täysi-istunnossaan valtiopäiväjärjes-        tamisesta" ilmoittamatta edes yhtä ainutta ta-
24939: tyksen 58 §:n nojalla pidätettäväksi kahden            paa, jolla sanottua vaikeuttamista olisi tapahtu-
24940: viikon ajan eduskunnan istunnoista. Tämän mi-          nut. Laillisessa tuomioistuimessa ei näin huo-
24941: nulle annetun kurinpitorangaistuksen perustee-         letonta prosessia voitaisi edes kuvitella ja mi-
24942: na oli, että olisin käyttänyt loukkaavia sanoja        käli oikeusvaltiossa eletään sen pitäisi olla myös
24943: eduskunnan pääsihteeristä ja eri tavoin vaikeut-       eduskunnalle vierasta.
24944: tanut eduskunnan kansliatoimikunnan päätök-               Yllä oleva merkitsee sitä, että kyseiseen edus-
24945: sen täytäntöönpanoa ns. avainjupakassa.                kunnan päätökseen osallistuneet kansanedusta-
24946:     Koska valtiopäiväjärjestyksen 58 §:ssä mai-        jat ovat vastaavissa kohdin syyllistyneet virka-
24947: nitut kurinpitotoimenpiteet koskevat järjestyk-        rikokseen ja joka tapauksessa rikoslaissa tar-
24948: sen ylläpitoa eduskunnan täysi-istunnoissa ja          koitettuun halventavaan tekoon.
24949: koska ei ole edes väitetty, että olisin tässä koh-        Edellä olevan perusteella pyydän eduskun-
24950: din syyllistynyt rikkomukseen, on eduskunta            nalta oikeutta saada asettaa yllämainituista
24951: nähdäkseni laittomasti estänyt minulta oikeu-          virkarikoksista ja halventavasta teosta asian-
24952: den saada täysi-istunnossa osallistua eduskun-         omaisessa tuomioistuimessa syytteeseen kansan-
24953: nan työskentelyyn.                                     edustaja Rainer Lemströmin. Kuten kansan-
24954:     Menettely on ollut myös siinä kohdin lain-         edustaja Lemströmin kyseistä asiaa eduskun-
24955: vastaista ja vakiintuneille oikeusperiaatteille vie-   nassa 31. 10. 1972 käsiteltäessä käyttämästä pu-
24956: rasta, että minut on tuomittu kurinpitorangais-        heenvuorosta havaitaan, on Lemström osallis-
24957: tukseen yksilöimättä niitä tekoja, joihin sanottu      tunut kurinpitorangaistustani koskevan päätök-
24958: rangaistus on perustettu. Minut on pantu ti-           sen tekoon tietoisena teon lainvastaisuudesta ja
24959: lille "loukkaavien sanojen" käyttämisestä ilman,       etukäteen ilmoittaen, ettei hän tule omalta
24960: että kenelläkään on ollut mahdollisuutta edes          osaltaan vastustamaan syyteoikeuden minulle
24961: arvostella, ovatko sanat todella olleet loukkaa-       myöntämistä vaan päinvastoin omalta osaltaan-
24962: via. Minulle on vaadittu ja minut on tuomit-           kin eduskunnalta pyytämään sitä.
24963: tu kurinpitorangaistukseen kansliatoimikunnan
24964:       Helsingissä marraskuun 28 päivänä 1972.
24965: 
24966: 
24967:                                            Veikko Vennamo.
24968:                                              Kansanedustaja.
24969: 
24970: 
24971: 
24972: 
24973: 1070/72
24974: 2                        1972 Vp •. --.- Edustajan syytteeseen paneminen.
24975: 
24976: 
24977: 
24978: 
24979:                                       E d u s k u n n a 11 e.
24980: 
24981:     Kun kansanedustaja Veikko Vennamo on           henkilökohtaisen suostumuksen ja vaadin, että
24982: pyytänyt saada riippumattomassa tuomioistui-       toiset asiaan myös osallistuneet kansanedustajat
24983: messa syyttää minua seri vuoksi, että olen osal-   eivät estä asian käsittelyä puolueettomassa tUo-
24984: listUnut eduskunnan laittomaan päätökseen          mioistuimessa. Jos näin tapahtuu, on kysymyk-
24985: 31. 10. 197.2 Veikko Vennamoa koskeneessa          sessä käsitykseni mukaan vääryyden puolusta·
24986: asiassa, ilmoitan, että annan tähän pyyntöön       minen.
24987:      Helsingissä marraskuun 30 päivänä 1972.
24988: 
24989: 
24990:                                         Rainer Lemström.
24991:                                          Kansanedustaja.
24992:                              1972 Vp. -Menettely puhemiesneuvostossa.
24993: 
24994: 
24995: 
24996: 
24997:                                         Ehdotus, joka koskee menettelyä puhemiesneuvostossa puhe-
24998:                                      miesneuvoston jäsentä henkilökohtaisesti koskevassa asiassa.
24999: 
25000: 
25001:                                             Eduskunnalle.
25002: 
25003:    Pel.US<rus:laillisen valtiopäiväjärjesty'ksen 62      tällöinkin ajanut Veikko Vennamon pois puhe-
25004: §:ssä säädetään, että !kansanedustaJjaa henkilö-         miesneuvosrt:osta. Tällaiinen mielivaltailnen me-
25005: lrohtaisesti koskevassa asiassa saakoon hän olil.a       nettely on käsittämätöntä.
25006: läSitlä eduskunnan yleisistUI1110SSa ja myös ottaa          Kun eduskunnan itse ladnsäätäjän.ä tulee eh-
25007: osaa kes!lrusteluUill, mutta häin ei S3ial osa~llistua   dottomasti noudattoo lakeja ja oitkeudenmukali-
25008: päätöksen tekoon. Tämä perustuslaillinen mää-            suutta, niin me alleikirjoittalneet esitämme edus-
25009: räys on luonnollisesti velvoittava periaate.             kunnan päätettävaksi,
25010:    Kuitenkin eduskunnan puhemiesneuvosto on
25011: poikennut tästä perustuslaillisesta periaatteesta,                 että käsiteltäessä asioita eduskunnan
25012: vaiikka se ei laadi minkään1arista mietintöä eikä               puhemiesneuvostossa on noudatettava
25013: edes pidä pöytäkirjan. Puhemiesneuvosto on                      valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n määräyk-
25014: toistuvasti poistanut edustaja Veikko Venna-                    siä, joiden mukaan kansanedustaja häntä
25015: moo puhemiesneuvoston istunnosta, vaJ!kka                       henkilökohtaisesti koskevassa asiassa saa
25016: Vennamo on ollut puhemiesneuvoston jäsen,                       olla mukana keskustelemassa mutta ei
25017: siMoin kun on katsottu asian kookevan häntä                     päätöstä tekemässä sekä, että puhe-
25018: henkilökohtalisesti. Jopa on menetelty niin, että               miesneuvoston jäsentä ei saa millään
25019: kun on käsitelty kansanedustajien Kortesalmen                   muulla perusteella estää osallistumasta
25020: ja Lemströmin asiaa, niin puhemiesneuvosto oo                   puhemiestteuvoston kokoukseen.
25021:         Helsingissä 9 päiväinä tamm~kuuta 1973.
25022: 
25023:                  Rainer Lemström.                                    J. Juhani Kortesalmi.
25024:                  Veikko Vennamo.                                     A. R. Sainio.
25025:                  Pekka Vennamo.                                      Mikko Vainio.
25026: 
25027: 
25028: 
25029: 
25030: 37/73
25031:                                    1972 Vp. -        Työsuunnitelma.
25032: 
25033: 
25034: 
25035: 
25036:                                       P u h e m i e s n e u v o s t o n e h d o t u s täysistuntojen ja
25037:                                   valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitelmaksi vuoden 1972
25038:                                   varsinaisilla valtiopäivillä.
25039: 
25040:   Työjärjestyksen 30 § :n mukaisesti Puhemies-                   että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
25041: neuvosto kunnioittaen ehdottaa,                               työsuunnitelman:
25042: 
25043: 
25044:    Täysistuntojen ja valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitelma vuoden 1972 varsinaisilla
25045:                                           valtiopäivillä.
25046: 
25047:                        1 §.                                                  4 §.
25048:    Täysistunnot pidetään säännönmukaisesti                Eri valiokunnissa otetaan niihin lähetetyt
25049: joka tiist3Jina ja perjantaina. Milloin asianhaa-      asiat käsiteltäväksi seuraavassa järjestyksessä:
25050: rat vaativat, pidetään täysistuntoja muinakin          1 ) kysymykset, joth koskevat perusteltua päi-
25051: viikon päivinä.                                        väjärjestykseen siirtymistä, 2) valtiopäiväjärjes-
25052:    Suullisia kysymyksiä sekä niiden johdosta           tyksen 80 §: ssä tarkoitetut lausunnot, 3) hal-
25053: annettavia vastauksia ja ilmoituksia käsitellään       lituksen esityksistä ja kertomuksista toiselle
25054: säännönmukaisesti joka perjant3Jina kello 13           valiokunnalle annettavat lausunnot, 4) lepää-
25055: alkavassa täysistunnossa. Tarvittaessa voidaan         mässä olevat Iakiehdotukset, 5) hallituksen esi-
25056: sanottujen asiain käsittelemistä varten pitää          tykset, 6) kertomukset, 7) eduskunnan tietoon
25057: muukin erityinen istunto.                              saatetut asetukset ja v3Jltioneuvoston päätökset,
25058:                                                        8) eduskunta-aloitteista toiselle valiokunnalle
25059:                      2 §.                              annettavat lausunnot, 9) lakialoitteet, 10) toi-
25060:    Suuri valiokunta kokoontuu yleensä heti,            vomusaloitteet ja 11) raha-asia-aloitteet. Ku-
25061: kun jokin asi31 on sen käsiteltäväksi lähetetty.       hunkin ryhmään kuuluvat asiat otetaan käsi-
25062:   Erikoisvaliokunnat kokoontuvat säännönmu-            teltäväksi siinä järjestyksessä, missä ne on va-
25063: kaisesti muina arkipäivinä paitsi lauantaina.          liokuntaan lähetetty. Mietinnöt asioista anne-
25064:   Tarkistajat kokoontuvat yleensä niin pian            taan siinä järjestyksessä, kuin niiden valmist31-
25065: kuin jokin asia on heille sa31punut.                   miseen ja muihin esiintyviin asianhaaroihin näh-
25066:                                                        den sopivimmaksi havaitaan.
25067:                       3 §.                                Valiokunnat ovat kuitenkin oikeutetut asian-
25068:    Sen lisäksi, mlta valtiopäiväjärjestyksen 80        ha31rain ja tarpeen mukaan sekä ottaen huo-
25069: ja 87 §: ssä sekä työjärjestyksen 22 §: ssä sääde-     mioon myös työjärjestyksen 20 §:n säännökset
25070: tään, tulee erikoisvaliokunnan käsitellä kiireei-      käsittelemään asioita muussakin kuin edellä esi-
25071: lisinä kysymykset, jotka koskevat perusteltua          tetyssä järjestyksessä.
25072: päiväjärjestykseen siirtymistä.
25073: 
25074:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
25075: 
25076: 
25077: 
25078: 
25079: 102/72
25080:                  1972 Vp. -   Edusk. kirj. -   Eduskunnan kokoontuminen.
25081: 
25082: 
25083: 
25084: 
25085:                                   Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kokoontumi-
25086:                               sesta.
25087: 
25088:   Eduskunta on nojautuen valtiopäiväjärjes-    sille valtiopäiville maanantaina 5 päivänä helmi-
25089: tyksen 19 §:n säännöksiin päättänyt, että      kuuta 1973.
25090: Eduskunta kokoontuu vuoden 1973 varsinai-
25091:     Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1973.
25092: 
25093: 
25094: 
25095: 
25096: 670/73
25097:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025