<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

103 Käyttäjää paikalla! 0.005640983581543

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ASK_1972_II | ASK_1972_III | ASK_1972_IV_1 | ASK_1972_IV_2 | ASK_1972_I_1 | ASK_1972_I_2 | ASK_1972_V | HAK_1972 | Liite_1972_B | Liite_1972_I_V_A | Liite_1972_VI_IX_A | Liite_1972_X_XIII_A | PTK_1972_I | PTK_1972_II | PTK_1972_III | PTK_1972_IV | 
1: VALTIOPÄIVÄT
2:            1972
3: 
4:   ASIAKIRJAT
5:   ENSIMMÄINEN OSA
6:                   1
7: 
8: 
9: 
10: 
11:      VALT;,=::<:·_'~~·c'.·:·Tc:_(l
12:              rJ-.;<::;L:A
13:              /1 fl_   17-S"
14: 
15: 
16: 
17: 
18:         HELSINKI 1973
19:    VALTION PAINATUSKESKUS
20:                                                  SISÄLLYS
21: 
22: 
23:                                              Ensimmäinen osa
24:                                                              1
25: 
26: 
27: Puhemiesneuvoston laatima luettelo ~epäämässä ole-               Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kansanterveyslain voi-
28:   vista, vuoden 1972 valtiopäivillä vireille pantavista            maanpanosta annetun lain muuttamisesta.
29:   lakiehdotuksrsta.                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
30: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Suomen HallituOOluo-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 1.
31:   don muuttamisesta.                                             Eduskunnan vl8staus.
32: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
33: Eduskunnan kirjelmä.                                             Hallituksen esitys n:o 8 larksi myrkkylain 22 §:n muut-
34:                                                                    tamisesta.
35: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Helsingin kaupungin              Talous\'aliorkunnan mietintö n:o 1.
36:   Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkami-              Suuren valiokunnan mietinltö n:o 4.
37:   sesta.                                                         Eduskunnan vastaus.
38: Eduskunnan kirjelmä.
39:                                                                  Hallituksen esitys n:o 9 laiksi kansaneläkelain 48 §:n
40: Hallituben esitys n:o 1 kuolemanrangaistuksen pois-                muuttamisesta.
41:   tamisesta rangaistusjärjestelmästä.                            ~iaalhnaliokunnan mietintö n:o 21.
42: Lakiv:alidkunnan mietintö n:o 3.                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 158.
43: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11.                              Eduskunnan vastaus.
44: Eduskunnan vastaus.
45:                                                                  Hallituksen esitys n:o 10 lae1ksi työntekijäin eläkelain
46: HalHtuksen esitys n:o 2 korkeimman oikeuden rat-                   ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
47:   kaisujen päiväämis,tä koskevaksi lainmuutok!seksi.               eläike1ain muuttamisesta.
48: Lakivaliokunnan mietintö n:o 1.                                  Sorsiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
49: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2.                               Suuren valiorkunnan mietintö n:o 6.
50: Eduskunnan va9taus.                                              Eduskunnan vastaus.
51: 
52: Hallituksen esitys n:o 3 lai!ksi päihtyneiden käs~tte­           Hallituksen esitys n:o 11 laiksi edustajanpalkkiosta an-
53:   lystä sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-            netun lain muuttamisesta.
54:  ISesta.                                                         Va~tiowrainvaliokunnan mietintö n:o 13.
55:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 46.
56: Hallituksen esitys n:o 4 laiksi kehitysalueiden kuljetus-        Eduskunnan vastaus.
57:   tuesta.
58: Vahiovarainvalio:kunnan mietintö n:o 42 (liitteenä kul-          Hallituksen esitys n:o 12 laiksi avioliittolain voimaan-
59:   kulaitosvaliokunnan lausooto n:o 1).                             panosta annetun lain 11 §:n 3 momentin kumoami-
60: Suuren v~iokunnan mietintö n:o U8.                                 sesta.
61: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 a.                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
62: Eduskunnan vastaus.                                              Suuren ~aliokunnan mietintö n:o 3.
63:                                                                  Eduskunnan vastaus.
64: Hallituksen esitys 'n:o 5 H~äyksistä ja muutoksista vuo-
65:   den 197,2 ,tulo- ja menoarvioon.                               Hallituksen esitys n:o 13 laiksi poliisilain muuttami-
66: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2.                            sesta.
67: Eduskunnan vastaus.                                              Laki- ja talousv:alidkunnan mietintö n:o 11.
68:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 99.
69: Hallitu'ksen esi!tys n:o 6 lal!ksi vesihallinnosta annetun       Eduskunnan vastaus.
70:   :Lain muuttamisesta.
71: Laki- ja talouswliokunnan mietintö n:o 7.                        Hallituksen esitys n:o >14 laeiksi maatilatalouden tulo-
72: Suuren valiokunnan tilletrntö n:o 56.                              verolain ja tulo- j.a omausuusverolain muuttamisesta
73: Eduskunnan vastaus.                                                sekä laiksi Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa
74: 
75: 592/73
76: 4                                               Sisällysluettelo 1972
77: 
78:   metsätaloudesta \Saadun 'tulon perusteella verovuosilta      noa ja ulosotto-oikeudeLlisia turvaamistoimenpiteitä
79:   1968, 1969 ja 1970 maJksuunpannusta verosta va-              kosikev·aan lainsäädäntöön.
80:   pauttamisesta.                                             To~en 1akivaliokoonan mietintö n:o 5.
81: Valtiovarainvaliokunnan mietintö !ll:o 4 (liitteenä Laki-
82:   ja ltalousvruiokunnoo lausunto n:o 2).                     Hamtuksen esitys n:o 25 lääninoikeuks,ia ko&kevan
83: Suuren valiokunnan mietintö n:o 16.                           lainsäädännön uudistami!ses;ta.
84: Eduskunnan wstaus.
85:                                                              Hallituksen esitys n:o 26 laeilksi eräiden rvaltion eiäk-
86: Hallituksen esitys n:o 15 lai~Wsi Oulun yliopistosta an-       keiden <tar~stamisesta sekä virkamieselakkeistä anne-
87:   netun lain muuttrunisesta.                                   tun lain ja invalidirahalain muuttamisesta.
88: Sivi~tysviliiokunnan mietintö n:o 1.                         Sosiaalivaliokunnan mietin'tö n:o 4.
89: Suuren valiokunnan mietiJntö n:o 7.                          Suuren v>aliokunnan mietintö n:o 35.
90: Eduskunnan vastaUJS.                                         EduSkunnan vastaus.
91: Hallitwksen esitys n:o 16 lai:ksi kananmunien ja kanan-      Hallituksen esvtys n:o 27 laiksi kil!kkolain muu1tami-
92:   munavalmisteiden maa!Sta viennistä ja m~ahan tuon-           sesta.
93:     ni~ta.                                                   Laki- ja •talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
94: Maa- j'a metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 30.
95: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14.                          Eduskunnan vastaus.
96: Edu$kunnan vastaus.
97:                                                              Hallituksen es~tys n:o 28 laiksi Tampereen teknillisestä
98: HaliLtu~sen  esitys n:o 17 laiksi maidontarkastuslain          korkeakoulusta.
99:   muuttamisesta.                                             Sivistysvaliokunnan mietinro n:o 4.
100: TruoUJSvaliokunnan mietintö n:o 4.                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 22.
101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26.                          Eduskunnan wstau:s.
102: EdlliSkunnan ,VIlts:taus.
103:                                                              Hallituksen esitys n:o 29 lai'ksi maankäyttölain 94 §:n
104: Ha1Htuksen esitys n:o 18 larksi •tieliikennelain 10 §:n        1 momentin soveltamisesta.
105:   muuttamisesta.                                             Maa- ja metsätalousv>aliokunnan mietintö n:o 1.
106: Ku1kulai!tosvaliokunnan mietintö n:o 1.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
107: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32.                          Eduskunnan vastaus.
108: EduSkunnan vastaus.
109:                                                              Hal11twksen esitys n:o 30 laiks1 :työtuomioistuimeiSta ja
110: Hallituksen esitys n:o 19 laiksi valtioneuvoston oikeut-       laiksi leimaverolain muulttam~ta.
111:   ltamisesta luovuttaa eräs 1tila Tornion ·kaupungille.
112: VaLtiOVlal"ainvaliokunnan mietintö n:o 1.                    Hallituksen esitys n:o 31 laiksi Eduskunnan kirjastosta
113: Suuren valiokunnan mietintö n:o 10.                            annetun lain muuttam~sesta.
114: EduSikunnan vastaus.                                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2.
115:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 12.
116: Halli>twksen esitys n:o 20 laiksi aluksista aiheutuvien      Eduskunnan vastaus.
117:    öljyvahinkojen torjUJmisesta.
118: Laki- ja ;talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                  Hallituksen esitys n:o 32 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen
119: Suuren valiokunnan mietintö :n:o 71.                           ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.
120: Eduskunnan rvas·taus.                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6 (liitteenä bki-
121:                                                                ja 'talousvaliokunnan lausunto n:o 1).
122: Hallituksen esiJtys n:o 21 ulkoilulruksi.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 20.
123:                                                              Eduskunnan ·vastaus.
124: HalLituksen esi'tys n:o 22 ladksi maanmittausmaksuiSta       Hallitwksen esitys n:o 33 kunnallisvaalilaiksi ja laiksi
125:   ja j.a:kolain muuttami:sesta sekä eräiksi niihin liitty-     !kunnallisen jaoituksen muuttamiseSita annetun lain
126:   v,iksi laeilksi.                                             muuttamises,ta.
127: Laki- ja ltalousv,aliokunnan mietintö n:o 1 (liitteinä la-   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
128:   khnaliOikunnan lausunto n:o '1 ja kulkulaitosvalio-        Suuren wliokunnan mietintö n:o 24.
129:   kunnan 1au~un:to n:o 2).                                   Edu~kunnan vastaus.
130: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19.
131: Eduskoonan vastaus.                                          HalHtuksen esitys n:o 34 laiksi kalasituslain muutta-
132:                                                                mis,esta.
133:  Hallitwksen esitys n:o 23 rikosJain täydentämises1tä        Laki!. ja :talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
134:    rangaistusasteikosta poikkeamista koskevalla säännök-     Suuren valiokunnan miedntö n:o 85.
135:    sellä sekä varkautta, veropetosta ja eräitä muita ri-     Edusikunnan vas,taus.
136:    koksia koskevien säännösten muuttamisesta.
137:  Lakivaliokunnan mietintö n:o 4.                              Hallituksen esitys n:o 35 lai'kisi eräiden vuokra-alueiden
138:  Suuren valiokunnan mietintö n:o 40.                             lunastamisesta maalaiskunnissa annetun lain muut-
139:  Edu!Sikunnan vastaus.                                          :tamisesta.
140:                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan miet1ntö n:o 2.
141:  Hallituben esitys n:o 24 eräiksi muutoksiksi ja lisäyk-      Suuren valiokunnan mietintö n:o 13.
142:   s~ksi ulosottoviranomaisen 'toimi,bt·amaa täytäntöönpa-     Eduskunnan vastaus.
143:                                                    Sisällysluettelo 1972                                               5
144: 
145: Hallituksen esitys n:o 36 lailksi jakolain muuttamisesta.      Hallitutksen es1tys n:o 47 'laiksi etuoikeusasetuksen
146: Laiki- ja ~alousvaliokunnan mietintö n:o 4.                      4 § :n muuttamisesta.
147: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31.                            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1 (liitteenä perus-
148: Eduskunnan vastaus.                                              wslakiv•aliokunnan lausunto n :o 1 ) .
149:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 64.
150: Hallituksen esitys n:o 37 laiksi erä1stä vesi;tiltliSjärjes-   Eduskunnan vastaus.
151:   'telyistä.
152:                                                                Hallituksen esitys n:o 48 laiksi V1al,tion väestönsuojelu-
153: Halli~uksen esitys n:o   38 laiksi atomienergialain muut-        koulusta.
154:   tamisesta.                                                   Laki- j.a 'talousvaliokunnan mietintö n:o 12.
155: Laki- ja 'talousvaliokunnan mietintö n:o 17.                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 98.
156: Suuren valiKYkunnan mietimö n:o 141.                           Eduskunnan vastaus.
157: EduSkunnan vastaus.
158:                                                                Hallituksen es~tys n:o 49 laiksi leimaverolain muutta-
159: Hallituksen esitys n:o 39 laiksi työntekijäin yleisestä          misesta.
160:   irtisanomissuojasta ja 'laiksi työsopimuslain muutta-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.
161:   misesita.                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 15.
162: Hallituksen kirjelmä esfu:}'?ksen peruuttamisesta.             Eduskulll11an vastaus.
163: 
164: Hallituksen esitys n:o 40 laiksi taloudelHs·en kasvun          HallLtuksen esi,tys n:o 50 lailksi kunnallisista kuulo-
165:   turvruamisesta annetun lain muutt•amiiSesta.                   vammaisiten kouluista.
166: Perustuslakiva1i0ikunnan mietintö n:o 3.                       S1vilstysvaHokunnan mietintö n:o 7.
167: Suuren valiokunnan mietintö <11:0 5.                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 34.
168: Eduskunnan vastaus.                                            Eduskunnan vastaus.
169: 
170: Halli>tuksen esitys n:o 41 Pariisissa vahingonkorvatliSvas-    Hall~tuksen ·esitys n:o 51 oikeudenkäyntiä huoneen-
171:   tuusta ydinwiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja            vuokra-asiois·sa koskevalksi lainsäädännöksi.
172:   siihen llittyvää!ll, Bcysselissä rehtyyn lisäyleissopi-
173:   mukseen sisäLtyvien eräiden määräyslten hyväksymi-           Hallituksen esity.s n:o 52 laiks~ valtiokonttorista anne·
174:   sestä sekä atomivastuula~ksi.                                  ltun lain muuttam~sesta.
175: ULkoasiainvaliokunnan mietintö :n:o 1 (liitteenä Iaki-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 5·.
176:   valiokunnan lausunto n:o 2).                                 Suuren valiokunn.an mietintö n:o 18.
177: Suuren v1aliokunnan mietintö n:o 17.                           Edulikunnan vastaus.
178: Eduskunnan vastaus.
179:                                                                Hallituksen esitys n:o 53 lwksi kansakoulula:in muut-
180: Hallituksen esiltys n:o 42 laiksi maakaasuverkos,ton ra-         tamisesta.
181:   kentamista varten pakkolunastettavien alueiden hal-          Siv1scysvaliokunnan mietintö n:o 6.
182:   ·tuunottami!sesita eräissä tapau'ksissa.                     Suuren valiokunnan mietin!tö n:o 25.
183: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                     Eduskunnan v-astaus.
184: Suuren V1aliokunnan mietintö n:o 41.
185: Eduskunnan vastaus.                                            Hallituksen esitys n:o 54 laiksi tieliikennelain muuvta-
186:                                                                  misesta.
187: Hallitu'k1sen esitys n:o 43 laiksi koulujärjestelmän pe-       Kulkulaitosvaliokunnan mietintö n:o 3.
188:   rustdsta annetun lain 12 §:<11 muuttamisesta.                Suuren valiokunnan mietintö n:o 59.
189: SivistysV1aliokunnan mietintö n:o 5.                           Eduskunnan vastaus.
190: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23.                            Hallituksen kirjelmä lain vahv1sltamatta jättämi~estä.
191: Eduskunnan va!Staus.
192:                                                                Ha!Htuksen esitys n:o 55 lrtalian kanssa tehdyn kult-
193: Hallituksen esitys n:o 44 laiksi päihdyttäV1ien aineiden         ttuuri-instituuteille vastaV'Uoroisesti myönnettäviä ve-
194:   väitrinkäyttäjien huollosta annetun lain muuntami-             rohelpotuks~a koskevan sopimuksen eräiden määräys-
195:   sesta.                                                         1ten hyväiksymis.estä.
196: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 (liitteenä valtio-
197: Suuren V1aliokunnan mietintö n:o 29.                             ·varainvaliokunnan lausunto n :o 1 ) .
198: Eduskunnan vaSinaus.                                           Suuren ViaHokunnan mietintö n:o 36.
199:                                                                Edu~kunnan vastaus.
200: HalLituksen esitys n:o 45 laiksi työntekijäin vuosilo-
201:   masta annetun lain muuttamises-ta.
202:                                                                HalHtuben esitys n:o 56 Tanskan kanssa ·tulon i•a omai-
203: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.                             suuden kaksinkentaisen verotukisen sekä veron kier-
204: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9.                               tämisen estämiseksi 1tehdyn sopimuksen muuttamista
205: Eduskunnan vastaus.                                              koske\'an 'sopimuks·en eräiden määräysten hyvälksy-
206:                                                                  m~sestä.
207: Hallituksen  es.~tys n:o 46    palkkaan kohdistuvaa täy-       Ulkoasiainv·aliokunnan mietintö n:o 4 (liitteenä valtio-
208:    ~äntöönpanoa koskevan       lain'säädännön uudiS'tami-        varainvaliokunnan lausunto n :o 2).
209:    seksi.                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 37.
210:  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.                        Eduskunnan vastaus.
211: 6                                               Sisällysluettelo 1972
212: 
213: Hallituksen esitys n:o 57 laiksi maataloustuotteiden         Hallituksen eshys n:o 67 laiksi eräiden virkojen ja toi-
214:   1Uontima!ksu1sta annetun lain muuttam1ses:ta.                mien perustam1ses,ta.
215: VaLtiovarainwliokunnan mietintö n:o 6.                       Valtiovarainvaliokunnan mietimö n:o 8.
216: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 28.
217: Eduskunnan ~a5/taus.                                         Eduskunnan vastaus.
218: 
219: Hallituksen esitys n:o 58 laiksi huoltoapulain muutta-       Hallituksen eshys n:o 68 laiksi merimiesten palvelu-
220:   mise!lta.                                                    ja opintotohninnasta.
221: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.                         Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 39.
223: Eduskunnan vastaus.                                          Eduskunnan vastaus.
224:                                                              Hallituksen esitys n:o 69 laiksi kunnallisislta yleissai-
225: Hallit~en eskys n:o 59 autokiinnityslaiksi.                    raaloista annetun lain muuttami:ses,ta.
226: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 {liitteenä kulkulaitos-      T,alousvaliokunnan mietintö n :o 7.
227:   valiokunnan lausunto n:o 3).                               Suuren v,aliokunnan mietintö n:o 74.
228: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105.                         Eduskunnan vastaus.
229: Eduskunnan vastaus.
230:                                                              Hll:llituksen esitys n:o 70 laiksi sotaväen rikoslain
231: Hallituksen esitys n:o 60 laiksi eräiden Euroopan va-           14 § :n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
232:   paakauppaliittojen perustamista koskevan konvention           laeiksi.
233:   liitteiden muuttamista koskevien päätösten hyväksy-        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
234:   misestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroo-        Suuren valiokunnan mietintö n:o 76.
235:   pan vapaa:kauppalilton jä=valtioiden välisissä suh-        Eduskunnan vasuaus.
236:   lteissa.
237: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                        HalHtuksen esitys n:o 71 laiksi kunnalHsen jaoituksen
238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42.                            muuttamrsesta annetun lain muuttamisesta.
239: Eduskunnan va,staus.                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14.
240:                                                              Suuren v,aliokunnan mietintö n:o 134.
241: Halli!tuksen esitys n:o 61 Laiksi metsänparannuslain         Eduskunnan vastaus.
242:   muuttamisesta.
243: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.               Hallituksen esitys n:o 72 laiksi kuntien yhdLstymiskor-
244: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38.                            vauksista ja -avustuksislta.
245: Eduskunnan vastaus.                                          Laki- ja talousvaliokunnan m~etintö n:o 6.
246:                                                              Suuren vll:liokunnan mietintö n:o 61.
247: Hallituksen esitys n:o 62 laiksi aluevaihdon toimitta·       Edu\Sikunnan wstaus.
248:   misesta valtion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-
249:   Suomen piirin välillä.                                     Hallituksen esitys n:o 73 'laiksi Yhtdslkunnallisen Kor-
250: Valtiovarainvaliokunnan mietin~ö n:o 7.                        keakoulun järjestysmuodon perusteista ja valtionavus-
251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27.                            tuksesta annetun lain muuttamisesta.
252: Eduskunnan \1\astaus.                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10.
253:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 45.
254: Hallituksen esitys n:o 63 I~~:iksi ri'koslain täydentämi-    Eduskunnan vastaus.
255:   sestä eräillä yksityiselämän suojan loukkaamista kos-
256:   'lrevilla rangaistussäännöksillä.                          Hallituksen esrtys n:o 74 laiksi polttoturpeen käytön
257: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5.                                edistämisestä.
258: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53.                          ValtioVJarainvaliokunnan mietintö n:o 14.
259: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 47.
260:                                                              Eduskunnan vastaus.
261: Hallituksen esitys n:o 64 la~ksi rajavartiola1toksesta an-
262:   netun lain muuttamisesta.                                  Hallituksen esitys n:o 75 Mksi Kehitysaluerahasto Oy
263: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                     - Utvecklingsområdesfonden Ab-nimisestä osakeyh-
264: Suuren valiokunnan mietilnltö n:o 51.                          tiöstä annetun lain muuttamisesita.
265: Eduskunnan vastaus.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.
266:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 44.
267: Hallituksen esitys n:o 65 laiksi maataloustuotteiden         Eduskunnan vastaus.
268:   tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
269: VaLtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10.                     Hallituksen esitys n:o 76 laiksi ltyösuojeluhallinnosta.
270: Suuren valiokunnan miet1ntö n:o 33.                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
271: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 60.
272:                                                              Eduskunnan vastaus.
273: HalHtu:ksen esizys n:o 66 laiksi eräiden elintarviketuot·
274:   lteiden wlmisteverosta annetun Lain muuttamisesta.         Hallituksen esitys n:o 77 laiksi valtioneuvoston mmts-
275: Vll:lrtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.                    teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-
276: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43.                           tun lain muuttamisesta.
277: Eduskunnan vastaus.                                          Hallituksen kirjelmä esityksen peruuttamisesta.
278:                                                 Sisällysluettelo 1972                                            7
279: 
280: Hallituksen esitys n:o 78 Iru"ksi ~ansanelä~kkeeseen suo-   Hallituksen esitys n:o 79 laiksi vesihalHnnosta annetun
281:   ritettawsta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain       lain muuttamilsesta.
282:   muuttamisesta.                                            Hallituksen kirjelmä esityksen peruuttamiiSesta.
283: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 (liitteenä perus-        Hallituksen esitys n:o 80 I~ksi luonnonsuojelunvalvo-
285:   tuiSlakivaliokunnan lausunto n:o 2).                        jan tehtävien siirtämises,tä sisäasiainministeriöHe.
286: Suuren wliokunnan mietintö n:o 75 a.                        HalHtu:kren kirjelmä esit}"ksen peruuittamisesta.
287: Eduskunnan vastaus.
288: Hallituksen kirjelmä lakien vahvistamatta jättiimisestä.
289:                     j
290: 
291:                     j
292: 
293:                 j
294: 
295:                 j
296: 
297:             j
298: 
299:             j
300: 
301:         j
302: 
303:         j
304: 
305:     j
306: 
307:     j
308: 
309: j
310: 
311: j
312:                            1972 Vp. -    Lepäämässä olevat lakiehdotukset.
313: 
314: 
315: 
316: 
317:                                       Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämässä olevista, vuo-
318:                                    den 1972 valtiopäivillä vireille pantavista lakiehdotuksista.
319: 
320:     Valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mukaan on          sytyistä lakiehdotuksista, joiden käsittely on
321: lepäämään jätetyn lakiehdotuksen käsittely pan-       pantava vireille vuoden 1972 valtiopäivillä. Sa-
322: tava vireille ensimmäisillä vaalien jäljestä pidet-   malla saa puhemiesneuvosto laatimaansa luette-
323: tävillä varsinaisilla valtiopäivillä ja lakiehdotus   loon liittää ehdotuksen siitä, onko ~sianomai­
324: sitten, asianomaisen valiokunnan annettua asias-      nen lakiehdotus katsottava rauenneeksi tai mi-
325: ta lausuntonsa, muuttamatta hyväksyttävä tai          hin valiokuntaan se olisi lausunnon antamista
326: hylättävä. Työjärjestyksen 53 §: ssä määrätään        varten lähetettävä.
327: lisäksi, että puhemiesneuvoston tulee uusien            a) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
328: vaalien jälkeen kokoontuvilla ensimmäisillä v~l­      muuttamisesta (Lak.a1. n:o 1/1970 vp.).
329: tiopäivillä laatia eduskunnalle esitettäväksi luet-     Puhemiesneuvosto ehdottaa,
330: telo eduskunnan lepäämään jätettäviksi hyväk-
331: symistä lakiehdotuksista ja samalla alistaa edus-               että asia lausunnon antamista varten
332: kunnan päätettäväksi, mitkä niistä valtiopäivä-              lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
333:  järjestyksen 74 §:n muka~n on katsottava
334: rauenneiksi, jota paitsi puhemiesneuvoston               b) Ehdotus laiksi Helsingin kaupungin Vuo-
335: myös on ehdotettava, mihin valiokuntaan on            saaren kylässä olevan rauho1tuspiirin purkami-
336: lausunnon antamista varten lähetettävä ne le-         sesta; (Hall. es. nl:o 20/1971 vp.).
337: päämään jätetyt lakiehdotukset, joita eduskunta          Koska asiasta on annettu uusi laki 26 päi-
338: ei ole päättänyt katsoa rauenneiksi.                  vänä m~rraskuuta 1971 ( 797/71), puhemies-
339:                                                       neuvosto ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
340:     Tämän johdosta puhemiesneuvosto on edus-
341: kunnalle esiteltäväksi laatinut tässä jäljempänä               että laleiehdotus katsottaisiin rauen-
342: olevan luettelon lepäämään jätettäviksi hyväk-               neeksi.
343:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
344: 
345: 
346: 
347: 
348: 103/72
349: 1
350: 1
351:  1
352:  1
353:   1
354:   1
355:    1
356:    1
357:     1
358:     1
359:      1
360:      1
361:       1
362:       1
363:        1
364:        1
365:         1
366:         1
367:          1
368:          1
369:           1
370:           1
371:            1
372:            1
373:             1
374:                       1972 Vp.- 1970 Vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus.
375: 
376: 
377: 
378: 
379:                                       L e p ä ä m ä s s ä o 1e v a e h d o t u s laiksi Suomen Haru-
380:                                   tusmuodon muuttamisesta.
381: 
382:    Eduskunnassa vuoden 1970 valtiopäivillä           nyt hyväksyä seuraavan lakiehdotuksen jätettä-
383: tehdyn lakialoitteen n:o 1 johdosta eduskunta        väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
384: on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn         pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin:
385: käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäivillä päättä-
386: 
387: 
388:                                                Laki
389:                               Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta.
390: 
391:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
392: tyllä tavalla, muutetaan hallitusmuodon 6 §: n 2 momentti näin kuuluvaksi:
393: 
394:                       6 §.                           tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mah-
395:                                                      dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toi-
396:   Kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-          sin säädetty.
397: koisessa suojeluksessa. Valtiovallan asiana on
398: 
399: 
400:    Viittaus: Lakialoite n:o 1 ( Liitteet A. 1970 vp.); Perustuslakivaliokunnan mietintö
401: n:o 16; Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 81 ja 81 a (A. V: 1. 1970 vp.).
402: 
403: 
404:     Helsingissä, Eduskunnan kansliassa, 1 päivänä helmikuuta 1972.
405: 
406: 
407:                                                                                    Vakuudeksi:
408:                                                                                    Olavi Salervo.
409: 
410: 
411: 
412: 
413: 51/72
414:                              1972 Vp.- V. M.- Lep. lakiehdotus.
415: 
416: 
417: 
418:                                      Peru s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10
419:                                   vuoden 1970 valtiopäiviltä lepäämässä olevan ehdotuksen joh-
420:                                   dosta laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta.
421: 
422:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 15 päivältä        kannanottoon myönteisestä periaatteellisesta
423: helmikuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-        kannastaan huolimatta, katsoi perustuslakiva-
424: kuntaan lausunnon antamista v~rten vuoden            liokunta voitavan valtiosäännön tarkistamisen
425: 1970 valtiopäivillä lepäämään jä~ettäväksi hy-       tarvetta tutkia sopivimmin tuon käsittelyn jäl-
426: väksytyn edellä mainitun lakiehdotuksen, joka        keen asetetussa valtiosääntökomiteassa. Kun
427: on tullut eduskunnan käsiteltäväksi ~- Knuut-        valiokunnan saaman tiedon mukaan tämän
428: tilan ym. lakialoitteen n:o 1 (1970 vp.) joh-        työn saannin turvaavan perustuslain muutok-
429: dosta. Käsiteltyään asian ja kuultuaan sen joh-      sen säätäminen siirtyisi pitkälle tulevaisuuteen
430: dosta työvoimaministeri Veikko Hellettä, kor-        joutuessaan sidotuksi valtiosäännön kokonais-
431: keimman hallinto-oikeuden presidenttiä Aarne         uudistukseen, jonka yhteydessä vasta valiokun-
432: Nuorvalaa, oikeuskansleri Risto Leskistä, pro-       nan saaman selvityksen mukaan on tarkoitus
433: fessoreja V. Merikoskea ja Paavo Kastaria sekä       valmistella komiteassa myös valtiosäännön pe-
434: oikeustieteen tohtoreita Antero Jyränkiä, Ilkka      rusoikeuksia koskevat muutosehdotukset, on
435: Saraviitaa ja Mikael Hideniä perustuslakivalio-      perustuslakivaliokunta päätynyt siihen käsityk-
436: kunta esittää seuraavaa.                             seen, että kysymyksessä oleva, jo edellisessä
437:    Ed. Knuuttilan ym. edellä mainitun, sekä          eduskunnassa laajan kannatuksen saanut laki-
438: erään toisen, samaa asiaa koskeneen lakialoit-       ehdotus voidaan hyväksyä ennen valtiosään-
439: teen johdosta vuoden 1970 valtiopäivillä anta-       nön kokonaisuudistusta. Lakiehdotuksen hy-
440: massaan mietinnössä n:o 16 perustuslakivalio-        väksymistä puoltaa sekin yleisesti tiedossa ole-
441: kunta lausui asiaa valiokunnassa käsiteltäessä       va huolestuttava kehitys, joka on tapahtunut
442: kiinnitetyn huomiota ensinnäkin siihen, että         suomalaisen työvoiman maastamuuton kohdalla
443: hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin nykyisen            viime vuosina. V aHokunta on todennut myös,
444: säännöksen, jonka mukaan kansalaisten työ-           että periaatteelliselta sisällöltään lakiehdotus on
445: voima on valtakunnan erityisessä suojeluksessa,      sopusoinnussa Yhdistyneiden Kansakuntien ja
446: katsotaan olevan luonteeltaan lähinnä periaat-       Kansainvälisen työjärjestön (ILO) kannan-
447: teellinen ja ettei se sinänsä velvoita valtioval-    ottojen kanssa sikäli kuin ne koskevat työn-
448: taa ryhtymään toimenpiteisiin työn järjestämi-       saannin oikeutta. Tätä koskeva säännös sisäl-
449: seksi sitä vailla oleville. Toisaalta mietinnössä    tyy useiden maiden, muun muassa Pohjois-
450: todettiin, että tavallisen lain säätämisjärjestyk-   maista Norjan ja Tanskan perustuslakeihin.
451: sessä käsitellyillä laeilla on pyritty turvaamaan       Asian nyt käsiteltyään on perustuslakivalio-
452: työllisyys sekä työtä vaille jäävien toimeen-        kunta päätynyt siihen käsitykseen, että kysy-
453: tulo. Edelleen valiokunta mietinnössään lausui,      myksessä oleva, valiokunnan mielestä tarpeelli-
454: että työn ja toimeentulon turvaaminen jokai-         nen ja erityisesti nyt ajankohtainen lainmuutos
455: selle työkykyiselle kansalaiselle on tärketätä       voidaan toteuttaa hyväksymällä käsiteltävänä
456: niin yksityisen henkilön kuin yhteiskunnankin        oleva lakiehdotus. Sen vuoksi valiokunta kun-
457: kannalta, mutta heikon työllisyystilanteen valli-    nioittaen ehdottaa,
458: tessa ei työpaikkoja aina ole ollut kaikille työtä
459: haluaville.                                                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
460:    Päätyessään kuitenkin tuolloin kielteiseen               puheena olevan lakiehdotuksen.
461:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
462: 
463: 
464:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        kala, Raatikainen, Söderman, V. Vennamo
465: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          (osittain) ja Vilponiemi (osittain) sekä vara-
466: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth ( osit-     jäsenet Knuuttila, Lemström (osittain), E.
467: tain), Jokela, Junnila (osittain), Kock, Koh-        Nieminen (osittain), Tallgren (osittain) ja
468: tala, Koskenniemi, Lottanen, Miettinen, Pek-         Vikatmaa (osittain).
469: 
470: 474/72
471: 2                              1972 Vp.- V. M.- Lep. laki~hdotus.
472: 
473: 
474:                                               V a s t ~ J ~ p ~ e.
475:    Käsitellessijijn ~ys!!isen la~aloitteen pohjalt~         Koska kuitenkin aloitteen lakiteksti on sillä
476: hallitusmuodon 6 · §:n muuttamista perustus-             tavalla varauksellinen, ettei sellaista ole syytä
477: lakivalio~nta päätti aikoinaan yksimielisesti            käyttää nykyaikaisessa laiqsäädijnnÖ!isä ia k:oska
478: hyl&tä lalci!!loitt~en ja edellytti, että valtio-        se ei velvoita viranomaisia enempää kuin !ain,
479: s~~nt9Jwmitea olisi v!llmistellut · as~an, Edus-         sMtäjääkään. ia .tällaisi~ pelkäst~~n julistuksel-.
480: kunn!ln enemmistö, pij~tti k:uitenkiq täysistun-         hs1a lapsutn,Hl. e1 nykyatkana enaa oteta pj:!tus:
481: nos~a sij~tijä ~i!l !!ell~sen~ kuin st:: oli ;Uoitteen   tuslakeihit1 säädettäessä kansalaisten peruso1-
482: l!lkitekstissij lähett&m&ttä !la!ll:!ll1UOto~ enää pe-   keu~sista1 niin ja kun Valtiosääntökomitea
483: ru~tuslakivaliokunnaq tl:!rkistettava~!'i. Ll:!ki hy-    vaJmi~telee parhaillaan satnaa esitystä ja sen
484: väksyttiin vuoq~n l970 valtiop~iviHä lepää-              vuoksi lainmuutos olisi väliaikainen, k:at-
485: m~~!l yli v11alien j!l &en vuoksi lakitel<.stiä ~i       S!)p:lme,
486: voida en~ä muutta!j.
487:    Plerp.tp.e sitä mieltä, että oik(:!us työhön qn                   että lakialoite olisi hylättävä.
488: tvrvatt~J.va perustvshtis:;>a eräänä tärkeijnä kan-
489: Sf!laisten pem~oikel.ltena.
490:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
491: 
492:           Juuso Häikjö.                    Juha Vikatmaa.                    M.~turi Miettinen.
493:            1972 Vp. -     Edusk. kirj. -    1970 Vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus.
494: 
495: 
496: 
497: 
498:                                      Ed u s kunnan kirje 1m ä vuoden 1970 valtiopäivillä
499:                                  lepäämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi
500:                                  Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta.
501: 
502:   Eduskunnassa vuoden 1970 valtiopäivillä            viin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla oleva
503: ehdyn lakialoitteen n:o 1 johdosta Eduskunta         Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokunta on
504: m valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn          asiasta antanut mietintönsä n:o 10, on ottanut
505: •äsittelyn jälkeen samoilla valtiopäivillä päättä-   asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja valtio-
506: lyt hyväksyä ehdotuksen laiksi Suomen                päiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa sääde-
507: 1allitusmuodon muuttamisesta jätettäväksi            tyin määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan
508: epäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-      lain:
509: 
510: 
511:                                               Laki
512:                               Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta.
513: 
514:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on            tyllä tavalla, muutetaan hallitusmuodon 6 §:n
515: ehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-         2 momentti näin kuuluvaksi:
516: 
517:                       6 §.                           tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle mah-
518:                                                      dollisuus tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toi-
519:   Kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-          sin säädetty.
520: tOisessa suojeluksessa. Vaitiovallan asiana on
521: 
522: 
523:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
524: 
525: 
526: 
527: 
528: 585/72
529:                     1972 Vp. -     1971 Vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus.
530: 
531: 
532: 
533: 
534:                                      L e p ä ä m ä s s ä o 1 e v a e h d o t u s laiksi Helsingin
535:                                  kaupungin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkami-
536:                                  sesta.
537: 
538:   Eduskunnalle vuoden 1971 valtiopäivillä an-     villä päättänyt hyväksyä seuraavan lakiehdotuk-
539: netun hallituksen esityksen n:o 20 johdosta       sen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
540: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä   lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
541: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-   viin:
542: 
543: 
544:                                             Laki
545:          Helsingin kaupungin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
546: 
547:       Eduskunnan päätöksen mubises:ti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
548: tyllä tavalla, säädetään:
549:   Täten puretaan Helsingin kaupungin Vuosaa-      maarekisteriin tunnuksella Fredn. omr. Smf.
550: ren kylässä oleva kalastuslain (503/51) 38        ( jakokirjassa Smf 2 b) merkitty r.auhoituspiiri.
551: §:ssä tarkoitettu 5 päivänä maaliskuuta 1934
552: 
553: 
554:    V i i t ,ta u s: Hallituksen esitys n:o 20; Laki- ja ,talousvaliokunnan mietintö n:o 7; Suuren
555: valiokunnan mietintö n:o 62 (A. I. 1971 vp.).
556: 
557: 
558:    Helsingissä, Eduskunnan kansliassa, 1 päivänä helmikuuta 1972.
559: 
560: 
561:                                                                                  Vakuudeksi:
562:                                                                                  Olavi Salervo.
563: 
564: 
565: 
566: 
567: 52/72
568:             1972 Vp. -    Edusk. kirj. ~ 1971 Vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus,
569: 
570: 
571: 
572: 
573:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä vuodetn 1971 valtiopäivinä
574:                                 lepäämään jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi Helsingin kaupun-
575:                                 gin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin purkamisesta.
576: 
577:    Eduskunnalle vuoden 1971 vahiopäivänä           'siin vaalien jälje&tä pidettäviin varsinaisiin val-
578: annetun Hallituksen es~t)Jlkisen n:o 20 johdosta   tiopäiviin.
579: on Eduskunta va1tiopä1väjärjestyksen 67 §:,ssä         Nyt koolla oleva Eduskunta on valtiopäivä-
580: säädetyn käsJ.aelyn jälkeen samoiUa valtiopäi-     järje,styksen 74 §:n nojalla päättänyt,
581: villä päättänyt hyväk,syä lain Hels1ngin kaupun-
582: gin Vuosaaren kylässä olevan rauhoituspiirin                 että lakiehdotus      katsotaan    rauen-
583: purkamiseSJta jätettäväiksi lepäämään ensimmäi-            neeksi.
584:      Helsingi<ssä 15 päivänä helmikuuta 1972.
585: 
586: 
587: 
588: 
589: 284/72
590:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 1.
591: 
592: 
593: 
594: 
595:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle kuolemanrangaistuksen pois·
596:                                   tamisesta rangaistusjärjestelmästä.
597: 
598:    Kysymys kuolemanrangais·tuksen oikeutuk-           74 §:n 1 ja 2 momentti), vaarallinen karkaa-
599: sesta on jo kauan ollut pohdinnan alaisena.           minen sodan aikana (78 §:n 2 momentti ja
600: Useiden maiden rikoslainsäädännöstä sanottu           79 S:n 2 momentti), väkivaltainen kapina
601: seuraamus on poistettu. Suomen voimassa ole-          eräissä tap~JJuksissa ( 93 § ) , muukin sotdlas-
602: vaan rangaistusjärjestelmään sisältyy kuoleman-       kapina sodan aik8J!lla tai merihädässä ( 94 § :n
603: rangaistus muodollisesti edelleen.                    1 momentti), väkivaltainen meteli (97 S:n
604:    Nykyisin on rikoslaissa kuolemanrangaistus         2 momentti), esimiehen murha ( 103 S:n 2
605: säädetty ai111oaksi rangaistukseksi ystävyydessä      momentti) , vaarallinen va:rtiorikos sodan aikana
606: olevan ~ailition päämiehen murhasta ( RL 14: 1,       (114 §:n 1 momentti), kuolem8Jn .aiheuttanut
607: 1 momentlti) sekä vaihtoehtoiseksi rangaistuk-        ryöstäntä ja sotarosvous ( 124 § :n 4 mo-
608: seksi sodan aikana tai sodan uhatessa tehdystä        mentti, 129 §:n 2 momentti ja 130 S:n 1
609: maanpetoksesta (RL 12: 2, 1 momentti). Niin           momentti), tuhopoltto ( 131 § :n 1 momentti)
610: ikään on rikoslain mukaan keisarin ja suuri-          sekä omavaltainen sotatoimi ( 150 §:n 2 mo-
611: ruhtinaan tahallisesta surmaamisesta ja sen yri-      mentti). Edelleen on sotaväen rikoslaissa mää-
612: tyksestä ( RL 11: 1 ) säädetty ai111oaksi rangaåls-   rätty kuo1emanr8Jnga1stus v:aihtoehtoiseksi ran-
613: tukseksi kuolemanrangaistus. Maamme val-              gaistukseksi myös niskoittelusta tai väkivallas-
614: tiollisessa asemassa tapahtuneen muutoksen            ta esimiestä kohtaan vihollisen lähestyessä tai
615: johdosta tämän säännöksen on yleisesti omak-          merihädässä ( 98 § :n 1 momentin c kohta ja
616: sutun tulkinnan mukaan katsottu menettä-              99 §:n 1 momentin c kohta) sekä sanotunlai-
617: neen merkityksensä. Kuolemanrangaistus mur-           sissa olosuhteissa tapahtuneesta kuoleman
618: hasta (RL: 21, 1 momentti) poistettiin vuonna          tai vaikean ruumiinvamman aiheuttaneesta
619: 1969 rikoslaJin 21 luvun uudistamisen yhtey-          esimiehen pahoinpitelystä ( 104 §:n 1 mo-
620: dessä.                                                mentin c kohta). Näistä säännöksistä kuoleman-
621:    Edellä mainittujen yleisen rikoslain mukaan        rangaistus on kuitenkin poistettu 14 päivänä
622: rangaistavien .tekojen lisäksi kuolemanrangais-        tammikuuta 1972 vahvistetulla lailla sotaväen
623: tus on ra:nglcistusseuraamuksena eräistä sotilas-     rikoslain muuttamisesta, joka tulee voimaan
624: rikosla~msäädännössä rangaistaviksi säädetyi:stä      1 päivänä kesäkuuta 1972.
625: teoista. Voimassa olevassa sotaväen rikoslaissa           Edellä sanottuihin rikoksiin syyllistynyt hen-
626: on kuolemanrangaistus määrätty .ainoaksi ran-         kilö voidaan kuolemanrangaistuksen poistami-
627: gadstukseksi valtionpäämiehen surmaamisena            sesta rauhan aikana 2 päivänä joulukuuta 1949
628: tai sen yrityksenä .tapahtuneesta valtiopetok-        annetun lain (728/49) mukaan kuitenkin tuo-
629:  sesta (51 §:n 1 momentti). Vaihtoehtoiseksi          mita kuolemanrangaistukseen vain jos rikos on
630:  rangaistukseksi kuolemanrangaistus on säädetty       tehty sotatilan aikana tai sotatilaan julistetulla
631:  seuraavissa tapauksissa. -          Muu kuin         alueella. Rauhan aikana tehdystä rikoksesta ei
632:  edellä mainittu valtiopetos tai sen yritys           kuolemanrangaistusta niin ollen voida tuomita.
633:  (51 §:n 2 momentti), karkaaminen vihollisen          Sotatilan lakattua ei kuolemanrangaistusta enää
634:  puolelle (52 §:n 1 ja 2 momentti), sota-             saa tuomita eikä jo tuomittua kuolemanran-
635:  petos (53 §), sodassa tapahtunut linnoituk-          gaistusta panna täytäntöön, vaikka itse rikos
636: sen tai vastaavan hävittäminen ( 63 § :111 2 mo-      olisi tapahtunut sotatilan aikana.
637: mentti) , vakoilu ( 67 § :n 1 momentti), tuhoa-          Vaikka nykyiseen lainsäädäntöön sisältyy,
638:  mistoiminta ( 67 § :n 3 momenJtti), neuvottelija-    niin kuin edellä on todettu, kuolemanrangais-
639:  aseman väärinkäyttäminen (·68 §:n 1 ja 2 mo-         tus rangaistusseuraamuksena eräistä rikoksista,
640: mentti), pelkuruus ( 70 §: n 1 momentti ja            ei sanottua rangaistusta ole säännöllisissä olois-
641:  71 § :n 2 momentti), antautuminen ( 73 § ja          sa kertaakaan pantu täytäntöön. Sen sijaan
642: '5961/72
643: 2                                              N:o 1
644: 
645: kuolemanrangaistusta on käytetty poikkeuk-           kaan tutkimustyön kohteena ja siitä on synty-
646: sellisissa oloissa vuosien 1918, 1939-1940 ja        nyt kokonainen laaja kirjallisuus, ei kaikkien
647: 1941-1945 aikana.                                    kuolemanrangaistuksen puolesta ja sitä vastaan
648:     Kuolemanrangaistusten käytöstä eri maissa        esitettyjen näkökohtien esittäminen tässä ole
649: on Yhdistyneiden Kansakuntien talous- ja so-         mahdollista. Kä9itykset näistä seikoista, ovat
650: siaa1ineuvosto julkaissut selonteot, jotka käsit-    mitä suurimmassa määrin toisilleen vastakkai-
651: televät viisivuotisjaksoja 1956-60 ja 1961-          sia, mutta joka tapauksessa näyttää siitä, ettei
652: 65. Niiden mukaan kehitys kulkee kuoleman-           tätä kysymystä harkittaessa ole kiinnitettävä
653: rangaistuksesta luopumista kohti. Tämä johtuu        huomiota vain yleispäteviin näkökohtiin, vaan
654: sekä siitä, että kuolemanrangaistus on useissa       myös kussakiin maassa ja kunakin ajankohtana
655: maissa poistettu lainsäädännöstä, että siitä,        vallitseviin olosuhteisiin ja yleiseen oikeuskäsi-
656: että kuolemanrangaistusta on käytetty vähem-         ,tykseen.
657: män kuin ennen niissäkin maissa, joissa tämä             Kuolemanrangaistuksen        välttämättömyyttä
658: rangaistus vielä kuuluu seuraamusjärjestelmään.      tutkittaessa on huomiota kiinnitettävä sen sekä
659: Toisaalta on kuitenkin havaittavissa, että kuo-      erityis- että yleisestävään merkitykseen. Selvää
660: lemanrangaistusta on tähänastista enemmän            näet on, että jos kuolemanrangaistusta ei näis-
661: ryhdytty käyttämään seuraamuksena poliitti-           sä suhteissa voida pitää muita rangaistuksia
662: sista rikoksista sellaisissa maissa, joissa sodan     tehokkaampana, sen käyttöä ei voida puolus-
663: taikka yhteiskunnallisten ja taloudellisten vai-     taa.
664: keuksien vuoksi vallitsevat poikkeukselliset olot.       Erityisestävältä kannalta katsoen on täytän-
665:     Niissäkin maissa, joissa kuolemanrangaistus       töönpantu kuolemanrangaistus kiistämättömäs-
666: kuuluu seuraamusjärjestelmään, näyttää mai-           ti tehokkain kaikista rangaistuksista, koska se
667: nittujen YK:n selontekojen mukaan enenty-             tekee rikoksentekijän lopullisesti vaarattomaksi
668: neen armahdusmenettely, jolloin tuomittu kuo-         yhteiskunnalle. On kuitenkin epämielekästä
669: lemanrangaistus muutetaan vapausrangaistuk-           puhua tässä yhteydessä rangaistuksen erityis-
670:  seksi. Useissa maissa on kuolemanrangaistuk-         estävästä vaikutuksesta, koska sillä tarkoite-
671:  sen käyttöä rajoitettu joko siten, että se voi-      taan nykyään aivan muuta kuin rikoksenteki-
672:  daan tuomita vain sotilasrikoksista, tai siten,      jän tekemistä lopullisesti vaarattomaksi. Mi-
673:  että sitä voidaan käyttää sota-aikana myös           käli kuolemanrangaistusta halutaan puolustaa,
674:  eräistä yleisen lain mainitsemista rikoksista,       onkin kiinnitettävä huomio sen mahdolliseen
675:  kuten murhasta ja maanpetoksesta.                    yleisestävään vaikutukseen.
676:     Kaikissa pohjoismaissa kuolemanrangaistuk-            Kuolemanrangaistuksen yleisestävästä vaiku-
677:  sen käyttöä on rajoitettu. Norjassa kuoleman-        tuksesta on suoritettu runsaasti tilastollisia
678:  rangaistus on vaihtoehtoisena rangaistuksena          tutkimuksia niiden lukujen valossa, joita on
679:  eräistä sotilasrikoksista sekä sota-aikana tai       olemassa tiettyjen dkosten esiintymisestä eri
680:  ulkomaisen avun turvin tehdyn hyökkäyksen            maissa toisaalta kuolemanrangaistuksen käytän-
681:  aikana tehdyistä maanpetdksista. Tanskassa           nössä ollessa ja toisaalta aikana, jolloin se on
682:  vuonna 1952 säädetyn lain mukaan voidaan             ollut poistettuna. Näiden tutkimusten tulok-
683:  kuolemanrangaistus tuomita vain sodan tai             sista ei kuitenkaan voida varmuudella todeta,
684:  miehityksen aikana tehdyistä rikoksista. Ruot-       että kuolemanrangaistuksen yleisestävä vaiku-
685:  sissa poistettiin kuolemanrangaistus rauhan           tus olisi ollut suurempi kuin elinkautisen va-
686:  aikana jo vuonna 1921. Vuoden 1948 lainsää-           pausrangaistuksen, mutta myöskään ei voida
687:  dännön mukaan kuolemanrangaistus on siellä            tehdä päinvastaista johtopäätöstä. Suurimpana
688:  vaihtoehtoinen vapausrangaistuksen         kanssa     syynä tähän on se, että käytettävissä ollut tut-
689:  eräistä sodan aikana tai sodan uhatessa teh-          kimusaineisto on yleensä ollut liian suppea ja
690:  dyistä sotaväkeen tai valtioon kohdistuvista          ettei riittävästi tunneta, missä määrin rikolli-
691:  rikoksista. Ruotsissa :ja Tanskassa on lisäksi        suuteen eri maissa ja eri aikoina ovat olleet
692:  säädetty alaikäraja, jota nuoremmalle henkilölle      vaikuttamassa valtiollisten, taloudellisten, si-
693:  kuolemanrangaistusta ei voida tuomita.                vistyksellisten ja väestöllisten olojen muutok-
694:     Kun kysymys siitä, onko kuolemanrangais-           set, joiden merkitys rikollisuuden kasvulle tai
695:   tusta pidettävä mm. uskonnolliselta, eettis-         vähenemiselle on varsin suuri. Jonkin ran-
696:   humaaniselta ja rikospoliittiselta kannalta hy-      gadstusuhan merki<tystä ei myöskään voida ar-
697:  väksytt~vänä vaiko hylättävänä rangaistusmuo-         vioida yksistään niiden tapausten luvun mu-
698:   tona, on :jo parin vuosisadan ajan ollut vilk-       kaan, joissa se on jäänyt tehottomaksi, vaan
699:                                                  N:o 1                                                    3
700: 
701: samalla tulisi saada selvyys siitä, kuinka paljon      vielä kiinnitettävä huomiota era1s11n sen käyt-
702: dkoksia sen ansiosta on jäänyt tekemättä.              töön liittyviin varjopuoliin. Tällaisina on mai-
703: Tästä puolesta taas on mahdotonta saada min-           nittava varsinkin oikeuserehdyksen mahdolli-
704: käänlaisia tietoja. Vaikka tilastoista siis ei voi-    suus sekä vaikeus noudattaa oikeudenmukaista
705: da saada tukea puoleen eikä toiseen, lienee            suhteellisuutta kuolemanrangaistuksen käytös-
706: kuitenkin kuolemanrangaistuksen uhkaa, joka            sä.
707: käsittää ihmisen kalleimman oikeushyvän me-                Useimpien maiden r.i!kosoikeuden historia
708: nettämisen vaaran, pidettävä normaaliyksilölle         tuntee verrattain myöhäiseltäkin ajalta tapauk-
709: tehokkaampana kuin elinkautista vapausran-             sia, joissa kuolemanrangaistuksen täytäntöön-
710: gaistusta. Mutta mitä esim. murhaan tulee,             panon jälkeen on riidattomasti voitu osoittaa
711: ovat tähän rikokseen syyllistyvät henkilöt usein       asianomainen henkilö täysin syyttömäksi sii-
712: henkisesti siinä määrin häJiriintyneitä, ettei         hen rikokseen, josta hänet on esim. onnetto-
713: rangaistusuhalla ole heihin nähden sanottavaa          mien yhteensattumien vuoksi tuomittu kuole-
714: merkitystä pelottavana tekijänä, tai rikoksen          maan, puhumattakaan niistä vastaavanlaisista
715: vaikuttimet ovat niin voimakkaat, ettei tietoi-        tapauksista, joissa on tuomittu lievempi ran-
716: suus siitä seuraava,sta ankarastakaan rangaistuk-      gaistus tai kuolemanrangaistus on totuuden
717: sesta pysty rikosta estämään, taikka sitten ri-        selville tullessa vielä ollut täytäntöön panemat-
718: koksen tekijät luottavat siihen, että juuri he         ta tai on armahdettu. Meidänkin maassamme
719: onnistuvat välttämään rangaistuksen. Raskaim-          on, vaikka rikosoikeudenkäynti meillä on ver-
720: pia valtiollisia rikoksia suunt1fttelevien hen~­      rattain korkealla tasolla, oikeuserehdyksiä sat-
721: löiden suhteen taas on ranga1stusuhan merkl-           tunut. Huolellisimmallakaan tutkimuksella ei
722: tys yleensä vielä vähäisempi varsinkin sen             näet voida saada ehdotonta varmuutta ereh-
723: vuoksi, että nämä henkilöt usein toimivat sel-         dyksen mahdottomuudesta jo siitä syystä, että
724: laisista vaikuttimista, että tuskin mikään ran-        todistajat voivat kohtalokkaasti erehtyä, jopa
725: gaistusuhka pystyy pelottamaan heitä yrittä-           tahallaan todistaa väärin. Ja niissäkin tapauk-
726: mästä toteuttaa aikeitaan.                             sissa, joissa erehdys henkilön suhteen näyttää
727:    Myöskään edellä mainittujen sotilasrikosten        inhimillisesti katsoen mahdottomalta, voi ereh-
728: kohdalta kuolemanrangaistusuhka ei monessa-            dyksiä kuitenkin sattua esim. asianomaisen
729: kaan tapauksessa voine estää rikoksen tapah-           henkilön syyntakeisuuden tai teon rikosoikeu-
730: tumista sodanaikaisissa erityisissä olosuhteissa.     dellisen luonteen arvioimisessa. Jos erehdys on
731:    Voidaan tietenkin huomauttaa, että vaikkei         päässyt tapahtumaan, voidaan syyttömästi kär-
732: kuolemanrangaistus yleensä olekaan osoittautu-        sineelle, milloin hänet on tuomittu lieveropään
733: nut maassamme välttämättömäksi, sen tiettyinä         rangaistukseen, jossakin muodossa antaa aina-
734: aikoina tapahtunut käyttö olisi osoittanut sen        kin osittainen hyvitys. Mutta jos joku on
735: säilyttämisen rikoslaissa tarpeen vaatimaksi.         oikeuserehdyksen johdosta tuomittu kuolemaan
736: Hallituksen mielestä voidaan kuitenkin pltaa          ja rangaistus on pantu täytäntöön, ei minkään-
737: kyseenalaisena, onko kuolemanrangaistus noi-          lainen hyvitys yhteiskunnan puolelta ole enää
738: nakaan aikoina ollut todella välttämätön. Kuo-        mahdollinen.
739: lemanrangaistuksen käyttö valtiollisista rikok-           Kuolemanrangaistuksen puoltajienldn taholta
740: sista ja sotilasrikoksista ei ole paikallaan, niin    on yleensä myönnetty, niinkuin luonnollista
741: vakavasti kuin nuo rikokset saattavatkin jär-         on, että sanottua rangaistusta on käytettävä
742: kyttää yhteiskunnan perusteita tai vaarantaa          vain yhteiskunnan äärimmäisenä suojelukeinona
743: koko valtakunnan menestystä. Paitsi sitä jo           sellaisissa tapauksissa,, joissa rikos on laadul-
744: aikaisemmin mainittua tosiasiaa, ettei ankarim-       ta3J!l aivan poikkeuksellisen törkeä ja joissa
745: millakaan rangaistuksilla useinkaan ole mah-          ei ole vähäisintäkään käytännöllisessä aja,tte-
746: dollista pelottaa rikoksia suunnittelevia hen-        lussa huomioon otettavaa erehtymisen mahdol-
747: kilöitä luopumaan aikeistaan, ei minkään mui-         lisuutta. Tämän johdosta voidaan huomautta,a,
748: den rikosten suhteen yleinen käsitys voi niin         että mi.lJoilll rikos es.im. vaikuttimiin:sa ja suori-
749: nopeasti ja niin täydellisesti muuttua kuin val-      tustapaansa katsoen on erityisen törkeä ja siitä
750: tiollisten rikosten ja sotilasrikosten.               syystä vaåkeasti ymmärrettävissä, jo tällä perus-
751:    Vaikka kuolemanrangaistuksella ehkä olisi          teella on useimmiten täysi syy epäillä, että
752: tehokkaampi yleisestäväkin vaikutus rikolli-          ollaan tekemisissä henkilön kanssa, joka 0111
753: suutta ehkäisevänä tekijänä kuin muilla ran-          täyttä ymmärrystä vailla tai ainakin me1Jkoisesti
754: gaistuksilla, on sen tarpeellisuutta harkittaessa     normruilista poikkeaw sielulliselta: rakenteel-
755: 4                                                 N:o 1
756: 
757: taan. Oikeutetusti voidaan sen vuoksi kysyä,            sien törkeiden rikosten yhteydessä ovat olleet
758: onko juuri näissä .tapauksissa ankarin rangais-         yksittäisiä mielipiteitä. Kun vielä .todetaan,
759:  tus paikallaan. Sama koskee sitä edelly-               että mielipiteet kuolemanrangaistuksen oikeu-
760: tystä, ettei erehtymisen mahdollisuutta saa             tuksesta ja tarkoituksenmukaisuudesta sodan-
761: olla olemassa. Jos mainittu peruste saisi               kin aikana ovat muodostuneet yhä arvostele-
762: ratkaista, missä tapauksissa kuolemanrangais-           vam.miksi, on hallituksen mielestä asianmu-
763: tusta saadaan käyttää ja missä ei, jouduttaisiin        kai:sta, että kuolemanrangaistus po1stetaan ko-
764: siihen, että ne henkilöt, jotka ovat perus-             konaoo seuraam.usjärjestelmästä. Kuoleman-
765: teellisimmin suunnitelleet rikoksensa sekä              rangaistuksen poistamista harkitltaessa ei ole
766: jo etukäteen yksiityiskohtaisesti huolehtineet          syytä :asettaa ylcisen rikoslain mukaan rangais-
767: rikoksen salaamisesta ja jälkiensä pej,ttämisestä       tavia tekoja ja soti1asrikoksia keskenään eri-
768: ja joiden syyllisyyttä sen vuoksi on vaikeata           laiseen asemaan.
769: SSJada täysin sitovasti •toteennäytetyksi, .tällä ta-       Ky,symys kuolemanrangaistuksen poistami-
770: voin osoittam.astaan erityisen suuressa mää-             sesta kokonaan on tullut ajankohtaiseksi val-
771: rässä yhteiskunnanvastaisesta luonteenlaadusta          misteltaessa rikosoikeudellisen seuraamusjärjes-
772: huolimatJta välttäisivät ankarimman rangaistuk-          telmän ja erityisesti sotilasrikoslainsäädännön
773: sen. Ja kuitenkd.n olisi juuri silloin, kun liiku-      uudistamista. Tämä lainsäädäntö toteutetaan
774: taan rangaistusasteikon yläpäässä, tärkeintä säi-       kuitenkin osittaisuudistuksin pitemmän ajan
775: lyttää oikea suhteellisuus rikosten .törkeysasteen      kuluessa. Tämän vuoksi hallitus pitää tar-
776: ja rangaistuksen ankaruuden välillä, jotta oi-          ko1tuksenmukaisena, etJtä kuolemanrangaistus
777: keudenkäy>ttö ei saisi yleisön silmissä mie1i-          poistetaan erilUslailla jo tässä vaiheessa odot-
778: valta:i:suuden leimaa. Jos kuolemanrangaistus            tamatta näitä laajempia rikoslain ja sotaväen
779: jolloink.in tahdottaislln ottaa uudelleen käy;tän-      rikoslain uudistamista koskevia ehdotuks~a,
780: töön vain harvoin käytettävänä äärimmäisenä             joiden yhteydes:sä kysymys kuolemanrangais-
781: keinona, jouduttaisiin lain käyttäjäin kyky nou-        tuksen säil)"ttrumsestä muuten olisi tullut esille.
782: dattaa oikeata suhteellisuutta lltSettamaan var-            La:kLehdotuksen mukaan rangaistusjärjestel-
783: sin kovalle koetukselle. Helpompi ei olisi              mästä siis pois!tettaisiin kuolemanrangaistus ja
784: myöskään armahdusvallan käyttäjän asema.                samaJ.la: lakkaisivat olemasta voim!l!s•sa kaikki
785: Loppujen lopuksi jäisi aina hänestä r,Uppu-             kuolemanrang!l!istusta koskevat säännökset. Vas-
786: maan, mi:ssä tapauksissa kuolemanrangais,tus            t!l!avalla tavalla on menetelty säädentäessä ta:m·
787: olisi pa1litava täytäntöön. Kuolemanrangaistuk-         mikuun 10 päivänä 1969 annettu laki eräiden
788: sen ollessa käytännössä on eri maå:ssa voitu to-        lisärangaistusten poistamisesta ( 1/69). Koska
789: deta, että tämän rangaistuksen täytäntöönpano           edellä mainituissa rikoslain ja sotaväen rikos-
790: on ollut suuressa määrin riippuvainen armah-            lain säännöksissä on eräistä rikoksista säädetty
791: dusvallan käyttäjän tai esittelevän viranomaisen        ainoaksi seuraamukseksi kuolemanrangaistus,
792: henkilökohtaisesta suhtautumisesta siihen. Oi-          olisi la!kiin lisäksi sisällytettävä säännös, jonka
793: keudenmukaisuuden noudattaminen on luonnol-             mukaan rikoksentekijä on tuomittava tällai-
794: lisesti joutunut tästä kärsimään.                       sesta rikoksesta kuolemanrangaistuksen sijasta
795:     Kun kuolema:nrooga:i:stuksen käytön puolesta        kuritushuoneeseen elinkaudeksi. Lailla kumot-
796: ei ole esLtettävissä mitään riioottomia peruste-        taisiin edellä mainit:tu laki kuolemanrangaistuk-
797: luja, v.a:an päinvastoin sen käyttämistä voidaan        sen poistamisesta rauhan aikana. Muiden tar-
798: syystä arvostella, on kuolemanrangaiJStuksen            peettomiksi käyvien kuolemanrangaistusta kos-
799: säilyttämistä harkLttaessa kiirmhettävä erityistä       kevien yksityisten säännösten muuttaminen tai
800: huomiota vallitsevaan yleiseen oikeuskäsittyk-          kumoaminen voidaan toteuttaa erikseen myö-
801: seen. Kuolemanrangaistuksen poistamisesta rau-          hemmin valmisteltavana olevien kuritushuone-
802: han aikana oonetun lain oltua voimassa yli 20           rangaistuksen poistamista ja progressiivisesta
803: vuotta on yleinen mielipide yhä enemmän                 järjestelmästä luopumista rangaistusten täytän-
804: asettunut vaiSitustamll/00 sanotun rangaistuksen        töönpanossa sekä sotilasrikos- ja sotilasoikeu-
805: käyttämistä missään olosuhteissa. Osoituksena           denkäyntilainsäädännön uudistamista koskevien
806: yleises·tä oikeuskäsityksestä voidaan pitää sitä-       ehdotusten yhteydessä.
807: kin, ettei Suomessa ole säännöllisi:ssä olosuh-             Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
808: tei:ssa pootu täytäntöön kuolemanrangaistusta           lainvalmistelukunnan valmisteltavana annetaan
809: vuoden 1826 jälkeen. Vaatimukset kuoleman-              Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
810: rangailstukseo käyttämisestä eräiden viime vuo-         ehdotus:
811:                                               N:o 1                                               5
812: 
813: 
814:                                              Laki
815:                   kuolemanrangaistuksen poistamisesta rangaistusjärjestelmästä.
816:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
817:                        1 §.                                               2 §.
818:    Rangaistusjärjestelmästä poistetaan kuole-         Milloin rikolksesta on ainoaksi yleiseksi ran-
819: manran~taistus. Samalla lakkaavat olemasta         gaistukseksi säädetty kuolemanrangaistus, ri-
820: voimassa rikoslakiin ja sotaväen rikoslakiin si-   koksentekijä on tuomittava kuritushuoneeseen
821: sältyvät rangaistussäännökset niiltä osin kuin     elinkaudeksi.
822: rikoksentekijä niiden mukaan on tuomittava                                3 §.
823: tai voidaan tuomita kuolemanrangaistukseen            Tämä laki tulee voimaan       patvana
824: sekä muut eri laeissa olevat kuolemanrangais-      kuuta 197 , ja sillä kumotaan kuolemanrangais-
825: tusta koskevat säännökset.                         tuksen poistamisesta rauhan aikana joulukuun
826:                                                    2 päivänä 1949 annettu laki (728/49).
827: 
828: 
829:       Helsingissä 28 päivänä tammikuuta 1972.
830: 
831: 
832:                                       Tasavallan Presidentti
833:                                       URHO KEKKONEN
834: 
835: 
836: 
837: 
838:                                                                     Oikeusministeri K. ]. Lång
839: 
840: 
841: 
842: 
843: '5961/72
844:                                  1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 1.
845: 
846: 
847: 
848: 
849:                                        L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
850:                                    esityksen johdosta kuolemanrangaistuksen poistamisesta rangais-
851:                                    tusjärjestelmästä.
852: 
853:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11            olevaan joukko-osastoon käsittelemään sellaista
854: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt lakivalio-         rikosta koskevaa ,asiaa, josta saattoi seurata
855: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-         kuolemanrangaistus. Valiokunnan mielestä ei
856: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 1. Valio-         missään oloissa saisi asettaa tällaista erityistä
857: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        tuomioistuinta vain määrätyn rikosasian käsit-
858: oikeusministeri Pekka Paavola, oikeusneuvos            telemistä varten. Kun pikaoikeuden päätös on
859: Henrik Grönqvist, osastopäällikkö Antti Kivi-          voitu panna välittömästi täytäntöön, on oikeus-
860: vuori oikeusministeriöstä, asessori Olavi Korte        erehdyksen mahdollisuus, joka luonnollisesti on
861: pääesikunnasta ja hallitussihteeri Toivo Siivo-        olemassa myös säännönmukaisessa rikosoikeu-
862: nen puolustusministeriöstä.                            denkäynnissä, ollut erityisen suuri.
863:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pois-           Keskusteltaessa kuolemanrangaistuksen pois-
864: taa kuolemanrangaistus kokonaan rangaistusjär-         tamisesta on usein viitattu siihen, että pitkä-
865: jestelmästä. Kuten esityksen perusteluissa tode-       aikaisella vapausrangaistuksella ei ole sodan
866: taan, kuolemanrangaistus on rikoslaissa säädetty       aikana samanlaista yleisestävää vaikutusta kuin
867: ainoaksi tai vaihtoehtoiseksi seuraamukseksi           säännöllisissä oloissa. Tämän vuoksi on vaa-
868: vain kolmessa tapauksessa. Sotaväen rikoslaissa        dittu, että kuolemanrangaistus olisi säilytettävä
869: kuolemanrangaistus on säädetty ainoaksi ran-           seuraamuksena eräistä törkeistä sodan aikana
870: gaistukseksi yhdestä ja vaihtoehtoiseksi rangais-      tapahtuvista rikoksista, joista esimerkkinä usein
871: tukseksi 28 rikoksesta. Sotaväen rikoslain van-        mainitaan ns. sotapelkuruus. Valiokunnan mie-
872: hentuneiden säännösten uudistamisen yhteydes-          lestä tällaisissakaan tapauksissa ei ole käytet-
873: sä kuitenkin suurin osa kuolemanrangaistuksen          tävä kuolemanrangaistusta, vaan erityiset sodan
874: sisältävistä säännöksistä häviäisi, vaikka sanottu     aikana esiintyvät rikokset on kyettävä rajoitta-
875: rangaistus säilytettäisiin edelleen rang.aistuslaji-   maan muilla keinoilla.
876: na. Vuonna 1949 annetun lain mukaan kuole-                Valiokunnan käsityksen mukaan yleinen oi-
877: manrangaistusta ei ole voitu rauhan aikana tuo-        keuskäsitys on sekä Suomessa että muualla yhä
878: mita eikä sodan aikana tuomittua rangaistusta          enemmän asettunut vastustamaan kuolemanran-
879: panna täytäntöön. Kuten esityksen perusteluissa        gaistuksen käyttöä kaikissa olosuhteissa. Tässä
880: mainitaan, kuolemanrangaistusta ei ole vuoden          suhteessa on tapahtunut samanlainen kehitys
881:  1826 jälkeen säännöllisissä oloissa pantu ker-        kuin luovuttaessa aikanaan yksilön ruumiilli-
882:  taakaan täytäntöön, vaikka se on esiintynyt r.an-     seen koskemattomuuteen kohdistuvista rangais-
883:  gaistusseuraamuksena lainsäädännössä.                 tusmuodoista, kuten silpomisesta ja raipparan-
884:     Valiokunta yhtyy siihen esityksen peruste-         gaistuksesta. Valiokunta yhtyy myös siihen esi-
885: luista ilmenevään kantaan, ettei kuolemanran-          tyksen perusteluissa esitettyyn käsitykseen, ettei
886: gaistuksen käytön tueksi ole esitetty vakuutta-        kuolemanrangaistuksen käyttämistä harkittaessa
887: via perusteluja olipa kysymys sitten sanotun           ole syytä asettaa yleisen rikoslain mukaan ran-
888:  rangaistuksen yleisestävästä taikka erityisestä-      gaistavia tekoja ja sotilasrikoksia keskenään eri-
889: västä vaikutuksesta. Kuolemanrangaistuksen             laiseen asemaan.
890: käyttöön liittyvistä epäkohdista on kiinnitetty           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
891:  erityistä huomiota oikeuserehdyksen mahdolli-         nioittaen ehdottaa,
892:  suuteen. Tässä yhteydessä ovat tulleet esille
893:  sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niis-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
894:  sä 16 päivänä huhtikuuta 1920 annetun lain                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
895:  (93/20) 9 luvussa mainitut pikaoikeudet. Sa-                 tomana.
896:  nottu tuomioistuin on voitu asettaa sodassa
897:       Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1972.
898: 
899: 237/72
900: 2                              1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 1.
901: 
902:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koivisto, Korpinen, Koskenniemi, Lehtinen,
903: neet osaa varapuheenjohtaja Karkinen, jäsenet       E. Nieminen fa Työläjärvi sekä varajäsenet
904: Asunta (osittain), Friberg, Huotari, Hyvönen,       Juntumaa, Kortesalmi ja Laitinen.
905: Karhuvaara (osittain), Aino Karjalainen, T. T.
906: 
907: 
908: 
909: 
910:                                          V a s t a 1a u s e.
911: 
912:    Lakivaliokunta on käsitellessään hallituksen     m1etmnön käsitykseen, että "yleinen oikeus-
913: lakiesitystä kuolemanrangaistuksen poistamises-     käsitys on sekä Suomessa että muualla yhä
914: ta rangaistusjärjestelmästä kuullut useita asian-   enemmän asettunut vastustamaan kuoleman-
915: tuntijoita. Nämä ovat todenneet, että parhail-      rangaistuksen käyttöä kaikissa olosuhteissa".
916: laan valmistellaan sotaväen rikoslain uudistusta,   Päinvastoin esim. äsken ilmestynyt tuorein
917: joten hallitus olisi täysin perustellusti voinut    ulkomainen gallup-tutkimus kertoo, että esim.
918: siirtää lakiesityksen antamisen siksi kunnes        amerikkalaisten enemmistö puoltaa kuoleman-
919: sotaväen rikoslaki on saatu valmiiksi.              rangaistusta.
920:    Kuolemanrangaistuksen poistaminen tulisi la-        Koska kuolemanrangaistus ainakin vakavassa
921: kiesityksen mukaan koskemaan sodan aikana           kriisi- ja sotatilanteessa on voimassa kaikissa
922: toteutettavaa kuolemanrangaistusta, koska rau-      naapurimaissamme, ajaa hallituksen esitys, jos
923: han 1<1ikanahan Suomessa ei ole lakia kuoleman-     se tulee eduskunnassa hyväksytyksi, Suomen
924: rangaistuksesta.                                    varsin omituiseen asemaan koko Pohjois- ja
925:    Mielestämme hallituksen lakiesityksen perus-     Itä-Euroopassa. Hallituksen lakiesitystä vastus-
926: teluissa on selvästi määräsuuntaan johdatteleva     tavaa kantaamme perustelemme lisäksi sillä va-
927: sävy, jota ei voi pitää objektiivisena. Esim.       kavalla tosiasialla, että sotatilan aikana voi
928: kaikissa Euroopan sosialistisissa maissa on voi-    esim. edesvastuuton henkilö tai ryhmä aiheut-
929: mass,a kuolemanrangaistus sekä rauhan että so-      taa maallemme korvaamattomia aineellisia va-
930: dan aikana, samoin Pohjois-Amerikan Yhdys-          hinkoja ja ihmishenkien menetyksiä, jollei ole
931: valloissa.                                          voimassa sekä yleis- että erityisestävää pelkoa
932:    Hallituksen lakiesityksen perusteluissa on to-   kuolemanrangaistuksesta.
933: sin mainittu Pohjoismaat, joissa kuolemanran-          Edellä esitettyjen seikkojen johdosta emme
934: gaistus on säilytetty voimassa sotatilan ja krii-   katso asian käsittelyä eduskunnassa kiireelli-
935: sin aikana. Koska yleensä monissa muissa lain-      seksi ja ehdotamme,
936: säädäntöuudistuksissa on pyritty noudattamaan
937: yhtenäistä pohjoismaista linjaa naapurimaittem-                   että hallituksen esitys laiksi kuole-
938: me kanssa, tulisi mielestämme tämänkin lain                    manrangaistuksen poistamisesta rangais-
939: osalta pyrkiä säilyttämään vastaava yhdenmu-                   tusjärjestelmästä hylättäisiin ia että hal-
940: kaisuus.                                                       litus antaisi asiasta uuden lakiesityksen,
941:    Ottaen huomioon objektiiviset tosiasiat em-                 joka liittyisi parhaillaan tutkittavana ole-
942: me voi myöskään yhtyä siihen lakivaliokunnan                   vaan sotaväen rikoslakiin.
943:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1972.
944: 
945:                Kalevi Huotari.                                     J. Juhani Kortesalmi.
946:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 1.
947: 
948: 
949: 
950: 
951:                                     S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 11 halli-
952:                                 tuksen esityksen johdosta kuolemanrangaistuksen poistamisesta
953:                                 rangaistusjärjestelmästä.
954: 
955:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
956: main1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
957: lakivaliokunnan mietinnössä n:o .3 tehtyä ehdo-         ehdotuksm muuttamattomana.
958: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
959:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1972.
960: 
961: 
962: 
963: 
964: 276/72
965:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 1.
966: 
967: 
968: 
969: 
970:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
971:                                  kuolemanrangaistuksen poistamisesta rangaistusjärjestelmästä.
972: 
973:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 3
974: n:o 1 kuolemanrangaistuksen poistamisesta ran-     ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 11, on
975: gaistusjärjestelmästä, ja Eduskunta, jolle Laki-   hyväksynyt seuraavan lain:
976: 
977: 
978: 
979:                                              Laki
980:                   kuolemanrangaistuksen poistamisesta rangaistusjärjestelmästä.
981:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
982: 
983:                        1 §.                                               2 §.
984:    Rangaistusjärjestelmästä poistetaan kuole-         Milloin rikoksesta on ainoaksi yleiseksi ran-
985: manranqaistus. Samalla lakkaavat olemasta          gaistukseksi säädetty kuolemanrangaistus, ri-
986: voimas~a rikoslakiin ja sotaväen rikoslakiin si-   koksentekijä on tuomittava kuritushuoneeseen
987: sältyvät rangaistussäännökset niiltä osin kuin     elinkaudeksi.
988: rikoksentekijä niiden mukaan on tuomittava                               3 §.
989: tai voidaan tuomita kuolemanrangaistukseen            Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
990: sekä muut eri laeissa olevat kuolemanrangais-      kuuta 197 , ja sillä kumotaan kuolemanrangais-
991: tusta koskevat säännökset.                         tuksen poistamisesta rauhan aikana joulukuun
992:                                                    2 päivänä 1949 annettu laki (728/49).
993: 
994: 
995:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
996: 
997: 
998: 
999: 
1000: 333/72
1001:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 2.
1002: 
1003: 
1004: 
1005: 
1006:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle korkeimman oikeuden rat-
1007:                                  kaisujen päiväämistä koskevaksi lainmuutokseksi.
1008: 
1009:     Laissa ei ole säännöksiä korkeimman oikeu-         Korkeimman oikeuden ratkaisun päiväyksellä
1010: den ratkaisujen päiväämisestä. Senaatin oikeus-     saattaa olla välittömiä vaikutuksia asianosaisten
1011: osaston ajoilta periytynyttä käytäntöä noudat-      oikeuksiin. Oikeudenkäymiskaaren 24 luvun
1012: taen korkeimman oikeuden tuomiot ja päätök-         5 §:ään on otettu alempien tuomioistuinten
1013: set on edelleen säännönmukaisesti päivätty esit-    ratkaisujen tiedoksi saattamiseen liittyviä päi-
1014: telypäivälle. Kun esittelyn päättyessä tehdyn       väämistä koskevia säännöksiä. Näin ollen olisi
1015: ratkaisun tarkastaminen kulloinkin käsiteltä-       tarpeellista ja johdonmukaista säätää myös kor-
1016: vän asian laadusta riippuen vie aikaa ja asiat      keimman oikeuden ratkaisujen päiväämisestä
1017: ovat vuosikymmenien kuluessa käyneet yhä laa-       lailla. Tämän vuoksi ehdotetaan muutoksen-
1018: jemmiksi ja monimutkaisemmiksi, korkeimman          hakua hovioikeuden ratkaisuun sekä hovioikeu-
1019: oikeuden tuomiot ja päätökset ovat usein luo-       den päätöksen alistamista koskevaan oikeuden-
1020:  vutettavissa asianasaisille vasta parin kolmen     käymiskaaren 30 lukuun, jossa ennestään on
1021: kuukauden kuluttua toimituskirjaan merkitystä       myös korkeimman oikeuden tuomioita ja pää-
1022:  ratkaisun antopäivästä.                            töksiä koskevia säännöksiä, lisättäväksi uusi
1023:      Korkeimman oikeuden ratkaisu on aina vä-        25 §. Siinä säädettäisiin, että korkeimman oi-
1024:  littömästi lainvoimainen. Sillä saattaa olla il-   keuden tuomio ja päätös annetaan päivättynä
1025:  man varsinaista täytäntöönpanoakin jo toimitus-    sille päivälle, josta alkaen se on asianosaisen
1026:  kirjaan merkitystä ratkaisun antopäivästä syn-     saatavissa.
1027:  tyviä oikeusvaikutuksia. Esimerkiksi asumusero-        Ehdotetun mukainen lainsäädäntöteitse to-
1028:  tuomioon liittyvä kolmen kuukauden aika,            teutettu uudistus olisi myös korkeimman oikeu-
1029:  jonka kuluessa puolisoiden on siirryttävä asu-     den työn kannalta tarkoituksenmukainen. Täl-
1030:  maan erossa, jotta asumuserotuomio ei rau-         löin nekin asian ratkaisuun osaa ottaneet oikeu-
1031:  keaisi, ja ehdolliseen rangaistustuomioon liit·    den jäsenet, joiden virantoimitusvelvollisuus
1032:  tyvä koetusaika lasketaan kumpikin ratkaisun        esittelypäivän jälkeen, mutta ennen ratkaisun
1033:  antopäivästä. Ei ole asianmukaista, että ratkai-    antopäivää on lakannut tai muutoin keskeyty-
1034:  sun oikeusvaikutukset alkavat ennen kuin            nyt, olisivat kuitenkin velvolliset osallistumaan
1035:   asianosaisella on edes mahdollisuus saada rat-     lopullisen ratkaisun tarkastamiseen. Tällaisissa-
1036:   kaisusta tieto. Epätyydyttävä on nykyinen päi-     kaan tilanteissa ei asiaa tarvitsisi, harvoja poik-
1037:   väämiskäytäntö siitäkin syystä, että oikeuden-     keustapauksia lukuunottamatta, esitellä uudel-
1038:   käymiskaaren 31 luvusta ilmenevät ylimääräis-      leen täydennetyssä kokoonpanossa.
1039:   ten muutoksenhakukeinojen määräajat koskevat          Muutokseen on aihetta kuitenkin vain oikeu-
1040:   myös sellaisia hakemuksia, joiden kohteena         denkäyntiasioissa annettavien lopullisten ratkai-
1041:   oleva ratkaisu on korkeimman oikeuden an-          sujen päiväämisen osalta. Nykyinen käytäntö
1042:   tama.                                              soveltuu haitatta jatkuvasti noudatettavaksi
1043:      Asiallisesti korkeimman oikeuden ratkaisu       muun muassa kaikissa välitoimenpiteitä sisältä-
1044:   tulee lopulliseksi vasta, kun tarkastustyö on      vissä samoinkuin yksinomaan kirjeitse tiedoksi
1045:   päättynyt ja ratkaisusta laadittu toimituskirja     saatettavissa ratkaisuissa sekä oikeushallintoa
1046:   on asianosaisen saatavissa. Viimeksi mainitun      koskevissa asioissa. Samoin olisi hakemusasia-
1047:   ajankohdan on siten katsottava parhaiten vas-      kirjoille kirjoitettava päätös, jolla hylätään tai
1048:    taavan sitä hetkeä, jolloin ratkaisu annetaan.    jätetään tutkimatta taikka raukeamaan muu ha-
1049:    Tämän mukaisesti päivättyinä ratkaisut tulisi      kemus kuin oikeudenkäymiskaaren 30 luvun
1050:    myös antaa asianosaisille.                         3 S:n 1 kohdan nojalla tehty muutoksenhaku-
1051:  19019/71
1052: 2                                               N:o 2
1053: 
1054: lupa-anomus, ratkaisun oikeusvaikutuksia kos-        koskevissa korkeimman oikeuden käsiteltävissä
1055: keviin näkökohtiin katsoen edelleen päivättä-        oikeudenkäyntiasioissa. Säännöksiä olisi siis so-
1056: vissä esittelyn päättymispäivälle. Näissä rajoissa   vellettava myös annettaessa ratkaisuja korkeim-
1057: korkein oikeus saisi sisällyttää työjärjestyk-       man oikeuden ensimmäisenä oikeusasteena käsi-
1058: seensä määräykset siitä, milloin päiväämisessä       teltävissä asioissa ja ylimääräisin muutoksen-
1059: voitaisiin säilyttää .nykyinen käytäntö. Oikeu-      hakukeinoin korkeimman oikeuden käsiteltäviksi
1060: denkäymiskaaren 30 lukuun lisättävään 25             saatetuissa asioissa. Samalla tavoin .niitä olisi
1061: §:ään ehdotetaan sijoitettaviksi myös näitä ra-      sovellettava annettaessa ratkaisuja muutoksen-
1062: joituksia koskevat säännökset.                       hakemuksiin, jotka on tehty 28 päivänä touko-
1063:    Korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinä-         kuuta 1948 annetun sotilasvammalain ( 404/
1064: kuuta 1918 annetun lain (74/18) 13 §:n mu-           48) ja 20 päivänä elokuuta 1948 annetun
1065: kaan oikeudenkäynnissä korkeimmassa oikeu-           tapaturmavakuutuslain ( 608/48) nojalla va-
1066: dessa on noudatettava, mitä oikeudenkäymis-          kuutusoikeuden sekä 14 päivänä joulukuuta
1067: kaaren 30 luvussa on säädetty menettelystä            1951 annetun jakolain ( 604/51) nojalla maan-
1068: ylimmässä oikeusasteessa. Näin ollen tulisivat       jako-oikeuden päätöksistä.
1069: ehdotetut oikeudenkäymiskaaren 30 lukuun si-            Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, ja asian
1070: joitetut korkeimman oikeuden ratkaisujen päi-        oltua lainvalmistelukunnan valmisteltavana, an-
1071: väämistä koskevat säännökset sovellettaviksi         netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
1072: muissaki.n kuin varsinaista muutoksenhakua           lakiehdotus:
1073: 
1074: 
1075:                                                Laki
1076:                           oikeudenkäymiskaaren 30 luvun muuttamisesta.
1077:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään oikeudenkäymiskaaren 30 lukuun siitä 12 päivänä
1078:     elokuuta 1960 annetulla lailla (362/60) kumotun 25 §:n tilalle uusi näin kuuluva 25 §:
1079: 
1080:                    30 luku.                          tutkimatta taikka raukeamaan muu hakemus
1081:                                                      kuin 3 §:.n 1 kohdan nojalla tehty muutoksen-
1082: Muutoksen hakemisesta hovioikeuden tuomioon
1083:                                                      hakulupa-anomus, samoin kuin päätös, jolla
1084: tai päätökseen sekä hovioikeuden päätöksen
1085:                                                      asiaa ei lopullisesti ratkaista tai joka annetaan
1086:                 alistamisesta.
1087:                                                      tiedoksi vain kirjeellä, voidaan kuitenkin päi-
1088:                       25 §.                          vätä esittelypäivälle sen mukaan kuin korkeim-
1089:    Korkeimman oikeuden tuomio ja päätös an-          man oikeuden työjärjestyksessä määrätään.
1090: netaan päivättynä sille päivälle, josta alkaen se
1091: on asianosaisen saatavissa. Hakemuskirjoille           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1092: kirjoitettava päätös, jolla hylätään tai jätetään    kuuta 197 .
1093: 
1094: 
1095:        Helsingissä 28 pähränä tammikuuta 1972.
1096: 
1097: 
1098:                                         Tasavallan Presidentti
1099:                                         URHO KEKKONEN
1100: 
1101: 
1102: 
1103: 
1104:                                                                       Oikeusministeri K. ]. Lång
1105:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 2.
1106: 
1107: 
1108: 
1109: 
1110:                                       L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
1111:                                   esityksen johdosta korkeimman oikeuden ratkaisujen päiväämistä
1112:                                   koskevaksi lainmuutokseksi.
1113: 
1114:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          täntöä noudattaen sen mukaan kuin korkeim-
1115: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt lakivalio-       man oikeuden työjärjestyksessä määrättäisiin.
1116: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-    Valiokunta pitää esityksen perusteluissa mai-
1117: sen edellä mainitun esityksen n:o 2. Valiokun-       nituista syistä ehdotettua lainsäädäntöä tarpeel-
1118: nassa on asiantuntijana ollut kuultavana vt.         lisena ja tarkoituksenmukaisena. Lakiehdotuk-
1119: lainsäädäntöjohtaja Lasse Nikkarineo oikeusmi-       sessa käytetty käsite "hakemuskirjoille kirjoi-
1120: nisteriöstä.                                         tettava päätös" poikkeaa oikeudenkäymiskaaren
1121:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sisäl-     30 luvun 16 §:ssä käytetystä kirjoitustavasta,
1122: lyttää oikeudenkäymiskaaren 30 lukuun sään-          jonka mukaan korkeimman oikeuden päätös on
1123: nös korkeimman oikeuden ratkaisujen päivää-          kirjoitettava hakemuskirjalle. Koska sanotulla
1124: misestä. Nykyisen käytäntöön perustuvan me-          eroavuudella ei ole käytännöllistä merkitystä,
1125: nettelyn mukaan sanotut ratkaisut päivätään          valiokunta ei ole katsonut aiheelliseksi puuttua
1126: esittelypäivälle. Esitykseen sisältyvässä lakieh-    mainittuun kirjoituskysymykseen.
1127: dotuksessa ehdotetaan säädettäväksi, että kor-          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
1128: keimman oikeuden tuomio ja päätös annettai-          nioittaen ehdottaa,
1129: siin päivättynä sille päivälle, josta alkaen se on
1130: asianosaisen saatavissa. Eräät korkeimman oi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1131: keuden ratkaisut, joiden päiväämisestä esittely-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
1132: päivälle ei aiheudu haittavaikutuksia asianosai-            tomana.
1133: sille, voitaisiin kuitenkin päivätä nykyistä käy-
1134:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1972.
1135: 
1136: 
1137: 
1138: 
1139:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Korpinen, Koskenniemi, Lehtinen, E. Niemi-
1140: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh-         nen, Pihlajamäki, Suokas ja Työläjärvi sekä
1141: taja Karkinen, jäsenet Asunta, Friberg, Huo-         varajäsenet Juntumaa ja Laitinen.
1142: tari, Hyvönen, Karhuvaara, T. T. Koivisto,
1143: 
1144: 
1145: 
1146: 
1147: 145/72
1148:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 2.
1149: 
1150: 
1151: 
1152: 
1153:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
1154:                                  sen esityksen johdosta korkeimman oikeuden ratkaisujen päi-
1155:                                  väämistä koskevaksi lainmuutokseksi.
1156: 
1157:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1158: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1159: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdo-             dotuksen muuttamattomana.
1160: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1161:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1972.
1162: 
1163: 
1164: 
1165: 
1166: 197/72
1167:                              1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 2.
1168: 
1169: 
1170: 
1171: 
1172:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen kor-
1173:                                  keimman oikeuden ratkaisujen päiväämistä koskevaksi lainmuu-
1174:                                  tokseksi.
1175: 
1176:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut
1177: n:o 2 korkeimman oikeuden ratkaisujen päi-          mietintönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta mietin-
1178: väämistä koskevaksi lainmuutokseksi, ja Edus-       tönsä n:o 2, on hyväksynyt seuraavan lain:
1179: 
1180: 
1181:                                                Laki
1182:                           oikeudenkäymiskaaren 30 luvun muuttamisesta.
1183:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään oikeudenkäymiskaaren 30 lukuun siitä 12 päivänä
1184:  elokuuta 1960 annetulla lailla (362/60) kumotun 25 §:n tilalle uusi näin kuuluva 25 §:
1185: 
1186:                    30 luku.                         tutkimatta taikka raukeamaan muu hakemus
1187: Muutoksen hakemisesta hovioikeuden tuomioon         kuin 3 §:.n 1 kohdan nojalla tehty muutoksen-
1188: tai päätökseen sekä hovioikeuden päätöksen          hakulupa-anomus, samoin kuin päätös, jolla
1189:                 alistamisesta.                      asiaa ei lopullisesti ratkaista tai joka annetaan
1190:                                                     tiedoksi vain kirjeellä, voidaan kuitenkin päi-
1191:                       25 §.                         vätä esittelypäivälle sen mukaan kuin korkeim-
1192:    Korkeimman oikeuden tuomio ja päätös an-         man oikeuden työjärjestyksessä määrätään.
1193: netaan päivättynä sille päivälle, josta alkaen se
1194: on asianosaisen saatavissa. Hakemuskirjoille          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1195: kirjoitettava päätös, jolla hylätään tai jätetään   kuuta 197 •
1196: 
1197: 
1198:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
1199: 
1200: 
1201: 
1202: 
1203: 212/72
1204:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 3.
1205: 
1206: 
1207: 
1208: 
1209:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi päihtyneiden käsitte-
1210:                                  lystä sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
1211: 
1212:    Rikoslain muuttamisesta 9 päivänä elokuuta       seen. Selviämisasema on vaikean päihtymystilan
1213: 1968 annetulla lailla ( 491/68) kumottiin ri-       tutkimuksesta ja hoidosta huolehtiva laitos.
1214: koslain 43 luvun 6 S vuoden 1969 alusta lu-         Samalla siellä voidaan säilöönotetulle tarjota
1215: kien. Tämän säännöksen kumoaminen merkitsi          tietoja muista hoitopaikoista ja -mahdollisuuk-
1216: sitä, että juopumuksen rangaistavuus poistet-       sista ja tarpeen vaatiessa ohjata niihin. Tämän
1217: tiin. Juopumuksen rangaistavuuden poistaminen       ohella se toimii eristämislaitoksena palvellen
1218: tulisi johtaa siihen, että päihdyttävien aineiden   siten myös järjestyksen ja turvallisuuden yllä-
1219: väärinkäyttäjät olisi saatettava tarkoituksenmu-    pitämistä ja asianomaisen omaa turvallisuus-
1220: kaisten huoltotoimenpiteiden alaisiksi.             tarvetta. Asema ei ole varsinainen päihdyttä-
1221:    Päihtyneenä tavattujen henkilöiden ottami-       vien aineiden väärinkäyttäjien hoitopaikka,
1222: nen säilöön selviämistä varten on välttämätön       mutta sillä tulisi olla riittävä yhteys niihin
1223: toimenpide pyrittäessä torjumaan ja vähentä-        sosiaalihuollon palvelumuotoihin, joilla tähdä-
1224: mään niitä haittoja, joita alkoholin tai muun       tään alkoholiongelman ratkaisemiseen. Myös-
1225: huomaavan aineen väärinkäytöstä aiheutuu            kään se ei ole varsinaisten sairauksien hoito-
1226: päihtyneen ympäristölle ja myös hänelle itsel-      paikka, mutta sieltä käsin tulee tapahtua asiak-
1227: leen. Säilöönottaminen on nykyisellään yleisin      kaiden ohjaaminen sellaiseen hoitoon, jonka
1228: yhteiskunnan päihdyttävien aineiden väärin-         tarve tutkimuksessa paljastuu ja jota ei itse
1229: käyttäjiin kohdistamista toimenpiteistä. Säi-       selviämisasemalla ole mahdollista antaa.
1230: löönottamisella yhteiskunta joutuu tuntuvalla           Edellä tarkoitetun tapainen järjestelmä on
1231: tavalla rajoittamaan jäsentensä vapautta. Sen       käytössä Puolassa. Ruotsissa on tehty valmis-
1232: vuoksi on tärkeätä, että päihtyneiden käsittely     televia kokeiluja samansuuntaisen menettelyn
1233: on järjestetty mahdollisimman tarkoituksenmu-       aikaansaamiseksi. Neuvostoliitossa, Tsekkoslo-
1234: kaisella tavalla ja myös siten, että säilöön-       vakiassa ja Yhdysvaltojen eräissä osavaltioissa
1235: otettujen terveyttä ei aiheettomasti vaaranneta     on myös olemassa erityisiä juopuneiden käsit-
1236: eikä heille aiheoteta tarpeettomasti kärsimyk-      telyyn ja hoitoon keskittyviä klinikoita. Saksan
1237: siä. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että         Iiittotasavallassa maan lääkäriliitto on vaati-
1238: ryhdytään toimenpiteisiin säilytystilojen paran-    nut, että tajottomassa tai vaikealta humala-
1239: tamiseksi ja menettelyn saamiseksi sellaiseksi,     asteelta vaikuttavassa tilassa olevia henkilöitä
1240: että siinä nykyistä paremmin voitaisiin kiinnit-    varten perustettaisiin sairaaloihin erityisiä tark-
1241: tää huomiota myös päihtyneiden terveydenti-         kailuasemia.
1242: laan.                                                   Suurimmissa kaupungeissa päihtyneiden säi-
1243:                                                     löönottamisesta aiheutuu erityisiä ongelmia,
1244:     Nykyinen lainsäädäntö - poliisilain ( 84/66)    paitsi päihtymystapausten lukuisuuden vuoksi,
1245: 20 S - antaa mahdollisuuden pitää päihty-           myös siitä syystä, että suuri osa säilöönotetuis-
1246: nyttä säilössä, kunnes hän on selvinnyt. Tämän      ta on alkoholisteja, sairastaa jotain kroonista
1247: yksityiskohtaisempia säännöksiä ei säilössäpito-    tautia tai on vammautunut. Tämän vuoksi olisi
1248: ajasta ole ja säännökset päihtyneen säilössä-       aiheellista, että selviämisasemajärjestelmää ryh-
1249: pidon sisällöstä ja luonteesta puuttuvat koko-      dytään kokeilemaan. Selviämisasemilla on mer-
1250: naan. Ketään ei nykyisin voida velvoittaa alis-     kityksensä päihtyneiden asianmukaisena säilös-
1251:  tumaan lääkinnälliseen tutkimukseen ja hoitoon     säpitopaikkana, päihtymyksen jälkiseurausten
1252:  pelkästään päihtymystilansa takia vaan ainoas-     lieventäjänä ja joissakin tapauksissa myös juo-
1253:  taan muista erityisistä syistä.                    pottelukauden katkaisijana. Selviämisaseman
1254:     Päihtyneiden käsittelyä uudistettaessa tulisi   henkilökunta muodostuisi lääkäristä, sairaan-
1255:  pyrkiä erityisten selviämisasemien aikaansaami-    hoitajista ja apuhenkilöstöstä.
1256: 5494/72
1257: 2                                                N:o 3
1258: 
1259:    Päihtyneiden käsittelyn uudelleen järjestä-        ten perusteella on kuitenkin pääteltävissä, että
1260: minen edellyttää ilmeisesti toimenpiteitä pitkän      tällöin on kiinnitettävä huomiota paitsi päih-
1261: ajan kuluessa. Tämän vuoksi olisi lain sään-          tyneen tilaan myös siihen, onko toimenpide
1262: nösten oltava sellaisia, että ne olisivat sovel-       tarpeen muun muassa yleisen järjestyksen ja
1263: lettavissa sekä selviämisasemalla että poliisin        turvallisuuden ylläpitämiseksi. Kun poliisin
1264: pidätettyjen suojissa tapahtuvaan päihtyneiden        pidätettyjen suojat tulisivat selviämisasemajär-
1265: käsittelyyn. Säännösten tulisi olla myös siinä        jestelmän kokeilun aloittamisen jälkeenkin ole-
1266: määrin joustavia, että siirtyminen niiden nou-        maan pitemmän aikaa yleisimpinä päihtyneiden
1267: dattamiseen olisi mahdollista välittömästi ilman      säilytyspaikkoina, olisi säilöönottamista koske-
1268: ylimenokautta.                                        va säännös laadittava siltä pohjalta, että säi-
1269:    Edellä tarkoitetut säännökset ehdotetaan           löönottamisen päänäkökohtana olisi järjestyksen
1270: otettavaksi lakiin päihtyneiden käsittelystä.          ja turvallisuuden ylläpitäminen ja että ratkai-
1271:    Lakiehdotuksen mukaan päihtynyttä voitai-          sun säilöönottamisesta myös selviämisasemilla
1272: siin joissakin tapauksissa pitää säilössä vielä       tekisi poliisi ( 3 § ) .
1273: senkin jälkeen, kun hän on selvinnyt. Tämä                Oikeusturvanäkökohtien vuoksi on välttämä-
1274: olisi ristiriidassa poliisilain 20 §:n säännöksen      töntä, että laissa määritellään tarkoin ne rajat,
1275: kanssa, jonka mukaan säilössäpito kestää, kun-         joiden puitteissa säilössäpitoajan pituus on mää-
1276: nes asianomainen on selvinnyt. Näin ollen             rättävä, jotta käytäntö muodostuisi mahdolli-
1277: olisi mainittua poliisilain säännöstä samalla         simman yhdenmukaiseksi. Pääsääntönä tulisi
1278: muutettava.                                           olla, että päihtynyt, joka on otettu säilöön,
1279:    Kun päihtymys yleensä on siinä määrin itse-        pidettäisiin eristettynä niin pitkän ajan, että
1280: hankittu tila, ettei sen suora rinnastaminen sai-     hän ehtisi riittävästi selvitä humalatilastaan.
1281: rauteen ole tältä osin asianmukaista, ei päihty-      Nykyisen verraten yleisen käytännön mukaista
1282: myksen vuoksi säilöönotetulla tulisi olla oi-         5-6 tunnin pituista säilössäpitoaikaa on toi-
1283: keutta sairausvakuutuslain ( 364/63) mukaisiin        mitetun tutkimuksen perusteella pidettävä liian
1284: korvauksiin. Tämän vuoksi mainittuun lakiin           lyhyenä, minkä vuoksi säilössäpidon vähim-
1285: olisi otettava säännös tästä.                         mäisajaksi olisi määrättävä 8 tuntia. Oikeus-
1286:    Lakiehdotusten yksityiskohtien perusteluna          turvasyistä tulisi enimmäisajaksi määrätä yleen-
1287: esitetään lisäksi seuraavaa:                          sä 12 tuntia. Niissä tapauksissa, joissa hoidolli-
1288:                                                       set näkökohdat tai muut erityiset syyt puol-
1289:                                                       taisivat päihtyneen pitämistä säilössä yli 12
1290:          Laki päihtyneiden käsittelystä.              tunnin 24 tuntia olisi kuitenkin enimmäisaika
1291:                                                        (4 § 1 mom.).
1292:    Koska lakiin tulisi otettaviksi säännöksiä             Nykyisessä käytännössä on pidettävä epä-
1293: myös säilössäpitämistä edeltävistä toimenpi-          kohtana sitä, että vakinaista asuntoa tai yö-
1294: teistä, lain nimikkeen tulisi olla laki päihty-       sijaa vailla oleva päästetään usein iltayöstä tai
1295: neiden käsittelystä.                                  keskellä yötä pois säilöstä. Niinpä sitä, jota
1296:    Lain piiriin kuuluisivat ne henkilöt, joiden       ei kello 20 ole päästetty säilöstä, olisi voitava
1297: eristämiseen heidän päihtymystilansa vuoksi on        asunnon tai yösijan puuttumisen vuoksi tai
1298: viranomaisilla jo nyt oikeus ( 1 § ) .                muusta syystä pitää säilössä seuraavaan aamuun
1299:    Päihtymyksen vuoksi kiinniotettu henkilö           kuitenkin enintään kello 8 saakka ( 4 § 2
1300: olisi poliisin toimesta ensisijaisesti toimitettava   mom.).
1301: erityisesti päihtyneiden käsittelyä varten järjes-        Joustamattomasta käytännöstä voi joissakin
1302: tetylle selviämisasemalle. Tähän käytäntöön           tilanteissa aiheutua säilöön otetulle kohtuuton-
1303: siirryttäisiin sitä mukaa, kun selviämisasemia        ta haittaa tai vahinkoa, joka ei ole tarkoituk-
1304: perustetaan ( 2 § ) . Niissä tapauksissa, joissa      senmukaisessa suhteessa säilössäpitämisestä
1305: selviämisasemalle toimittaminen ei vallitsevissa      mahdollisesti saavutettavaan hyötyyn. Tämän
1306: olosuhteissa ole mahdollista, olisi päihtynyt         vuoksi poikkeussäännös yleensä noudatettaviin
1307: otettava selviämään poliisin tiloihin.                säilössäpitoaikoihin on välttämätön ( 4 § 3
1308:    Poliisilain 20 §:stä ei tarkoin käy selville,      mom.).
1309: mihin seikkoihin on kiinnitettävä huomiota                Koska näyttää luonnolliselta, että poliisi
1310: ratkaistaessa, onko pykälässä tarkoitetun päih-       tulisi riittävässä määrin ottamaan huomioon
1311: tyneen kiinniottaminen ja säilöönottaminen            lääkintähenkilökunnan mielipiteen niin säilöön-
1312: tarpeen vaatimaa. Muiden poliisilain säännös-         otettaessa kuin säilöstä päästettäessäkin, olisi
1313:                                                 N:o 3                                                 3
1314: 
1315: asianmukaista, että päihtyneen säilössäpito ja       asianlaita esimerkiksi irtolaislain (57/ 36 ) ja
1316: sieltä poispäästäminen tapahtuisi poliisimiehen      päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
1317: vastuulla samoin kuin säilöönottokin ( 4 § 4         losta annetun lain (96/61) säännöksiä käytän-
1318: mom.).                                               töön sovellettaessa. Poliisi- ja sotilasviranomais-
1319:    Säilöönotettujen tulee olla jatkuvan tarkkai-     ten on päihdyttävien aineiden väärinkäytöstä
1320: lun alaisena, ·joten laissa olisi määriteltävä       annetun lain 16 §:n 1 momentin nojalla edel-
1321: säilössäpidon yhteydessä tapahtuvan lääkinnäl-       leenkin tehtävä viipymättä ilmoitus säilöön-
1322: lisen tutkimuksen, hoidon ja käsittelyn sisältö.     ottamisesta päihtymyksen takia säilöönotetun
1323: Säilössäpitoon tulee liittyä velvollisuus huo-       asuinkunnan sosiaalilautakunnalle ( 9 S).
1324: lehtia niin hyvin kuin mahdollista siitä, ettei         Selviämisasemien perustamisesta ja ylläpidos-
1325: päihtyneen terveyttä vaaranneta säilössäpi?on        ta tulisi päätettäväksi myöhemmin ja säädettä·
1326: aikana. Säännös tällaisesta velvollisuudesta· ~n     väksi erikseen. Ennen tätä olisi välttämätöntä
1327: laissa tarpeellinen, koska sairaalatasoista hoitoa   perustaa selviämisasemia kokeilutarkoituksessa.
1328: ei voida edellyttää ja koska päihtyneiden kä-        Tällaiset tulisi perustaa ja ylläpitää valtion toi-
1329: sittely jäisi suuressa osassa maata edelleen         mesta taikka myös kuntien tai muiden yhteisö-
1330: lähinnä nykyisen menettelyn varaan ( 5 § ) .         jen toimesta, jolloin valtio voisi tulo- ja meno-
1331:    Päihtyneenä säilöönotetun olisi alistuttava       arvionsa rajoissa avustaa niiden perustamista
1332: kaikkiin sellaisiin lääkinnällisiin tutkimuksiin     ja ylläpitoa ( 10 S 1 mom.).
1333: ja hoidollisiin toimenpiteisiin, jotka säilössä-        Kun päihtyneiden käsittelyn tarkoituksen-
1334: pidon yhteydessä katsotaan tarpeelliseksi hä-        mukaisella tavalla tapahtuva uudistaminen si-
1335: nen päihtymysasteensa ja terveydentilansa takia      sältää lähinnä terveydenhoidollisia järjestelyjä
1336: (6 § ).                                              olisi selviämisasemat lääninhallituksen sosiaali-
1337:    Säilöönotettujen käsittelyn tulisi niveltyä       ja terveysosaston toimesta ennen käyttöön ot-
1338: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien muuhun       toa tarkastettava ja hyväksyttävä ( 10 S 2
1339: huoltoon kuten A-klinikoiden, lääkintähuollon,       mom.).
1340: sosiaalihuollon ja muiden ongelman parissa              Selviämisasematoiminnasta aiheutuvien kus-
1341: työskentelevien yhteisöjen toimintaan. Tähän         tannusten pienentämiseksi tulisi päihtyneeltä
1342: pyrittäisiin neuvonnan ja ohjauksen avulla,          voida periä maksu niistä palveluksista, joita hän
1343: jota annettaisiin niille, jotka ovat kiinnostu-      selviämisasemalla saa. Maksun suuruus säädet·
1344: neita jatkohoitoon hakeutumisesta ( 7 §).            täisiin asetuksella, jolloin otettaisiin huomioon
1345:    Säilöönotetun oman ja muiden turvallisuu-         hoidon aiheuttama kustannus. Selviämisasemalle
1346: den takia on välttämätöntä, että kaikki häntä        suoritettavan maksun ulosmittaus olisi mah-
1347: vaarantavat .esineet on mahdollista ottaa pois       dollinen ilman tuomiota tai päätöstä verojen
1348: säilössäpidon ajaksi. Lisäksi on tarpeen vaa-        ja maksujen perimisestä annetun lain ( 367/
1349: tiessa voitava ottaa pois muitakin kuin turval-      61) 1 §:n mukaisessa järjestyksessä ( 11 S 1
1350: lisuudelle vaarallisia esineitä. Esimerkiksi arvo-   mom.). Maksun laatuun nähden olisi tarkoi-
1351: esineet ja rahat on syytä pitää tallessa omai-       tuksenmukaista, että perimiselle olisi asetettava
1352: suusrikoksien estämiseksi. Hoidollisten toimen-      suhteellisen lyhyt vanhentumisaika, jonka ku-
1353: piteiden kannalta on tärkeätä että päihtyneeltä      lumista sen aikana tapahtuva täytäntöönpano-
1354: voidaan ottaa pois hänen yllään olevat vaat-         kaan ei keskeyttäisi ( 11 § 2 mom.).
1355: teet. Lisäksi on aiheellista viitata muihin sään-
1356: nöksiin, jotka määräävät, miten on meneteltävä
1357: säilöönotetulta poisotetun omaisuuden suhteen.
1358: Tältä osin tulisivat kysymykseen lähinnä alko-               Laki poliisilain muuttamisesta.
1359: holilain (459/68) 103 S:n ja alkoholijuomista
1360: annetun asetuksen ( 644/68) 44 § :n sisältämät          Päihtynyttä voidaan poliisilain 20 § :n mu-
1361: määräykset, jotka koskevat säilöönotetuilta ta-      kaan pitää säilössä, kunnes hän on selvinnyt.
1362: vattavien alkoholipitoisten juomien poisotta-        Laissa päihtyneiden käsittelystä ehdotetaan sää-
1363: mista, säilyttämistä ja palauttamista ( 8 §).        dettäväksi ( 4 S), että päihtynyttä voidaan
1364:    Päihtymyksen takia tapahtuvaan säilöönotta-       joissakin tapauksissa pitää säilössä vielä senkin
1365: miseen liittyy edelleenkin eräitä oikeudellisia      jälkeen kun hän on selvinnyt. Tämän vuoksi
1366: vaikutuksia, vaikka päihtymyksestä sinänsä ei        olisi poliisilain 20 S: stä poistettava päihtyneen
1367: enää olekaan säädetty rangaistusta. Näin on          säilössäpitoa koskevat säännökset ja pykälään
1368: 4                                               N:o 3
1369: 
1370: olisi lisättävä viittaus lakiin päihtyneiden kä-        Kun päihtymys yleensä on siinä määrin itse-
1371: sittelystä.                                          hankittu tila, ettei sen suora rinnastaminen
1372:                                                      sairauteen liene asianmukaista, vaikka hoito-
1373:                                                      keinot ovatkin kummankin kohdalla paljolti
1374:     Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta.          samansuuntaiset, ei päihtymyksen vuoksi säi-
1375:                                                      löönotetulla pitäisi olla oikeutta sairausvakuu-
1376:    Sairausvakuutuslain mukaan tuleva etuus           tuslain mukaisiin korvauksiin. Tämän vuoksi
1377: voidaan evätä, jos henkilö on itse tai toisen        olisi sairausvakuutuslain 24 S:n 1 momenttiin
1378: avulla tarkoituksellisesti aiheuttanut sairauden     otettava tätä koskeva säännös.
1379: tahi hänen törkeä huolimattomuutensa on olen-           Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
1380: naisesti myötävaikuttanut sairauden syntymi-         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdot:uk-
1381: seen.                                                set:
1382: 
1383: 
1384: 
1385:                                                Laki
1386:                                       päihtyneiden käsittelystä.
1387:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1388: 
1389:                        1 s.                              Päihtynyt voidaan 1 ja 2 momentin saan-
1390:     Henkilöä, joka päihtymyksen vuoksi on 18         nösten estämättä päästää säilöstä aikaisemmin-
1391: päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain          kin, jos on aihetta otaksua, että säilössäpidosta
1392:  ( 84/66 ) nojalla otettu kiinni pidettäväksi säi-   aiheutuu hänelle kohtuutonta haittaa· tai va-
1393: lössä selviämistä varten, on käsiteltävä niin        hinkoa taikka jos hänen päästämisensä säilöstä
1394: kuin tässä laissa säädetään.                         on muusta syystä tarkoituksenmukaista.
1395:                                                          Säilössäpitämisestä päättää asianomainen po-
1396:                       2  s.                          liisimies.
1397:    Edellä 1 S:ssä tarkoitettu henkilö on poliisin
1398: toimitettava päihtyneiden selviämisasemalle tai,                           5 s.
1399: jollei se ole mahdollista, muuhun päihtyneiden          Säilössäpidon aikana on päihtynyttä mahdol-
1400: säilössäpitopaikkaan. Mikäli päihtyneen tervey-      lisuuksien mukaan tarkkailtava. Hänelle on
1401: dentila antaa siihen aihetta, hänet on viipymät-     mahdollisuuksien mukaan annettava hänen
1402: tä toimitettava sairaalahoitoon tai ryhdyttävä       päihtymysasteensa ja terveydentilansa edellyt-
1403: muuhun hänen tilansa vaatimaan toimenpitee-          tämä hoito ja muu käsittely.
1404: seen.
1405:                       3  s.                                               6  s.
1406:    Päihtynyt voidaan ottaa säilöön, jos hänen           Päihtynyt on velvollinen alistumaan sellai-
1407: pitämisensä säilössä on hänen päihtymysasteen-       seen lääkinnälliseen tutkimukseen ja hoitoon,
1408: sa ja terveydentilansa sekä järjestyksen ja tur-     jota pidetään hänen päihtymysasteensa ja ter-
1409: vallisuuden ylläpitämisen huomioon ottaen tar-       veydentilansa vuoksi tarpeellisena.
1410: peen. Säilöönottamisesta päättää pollisimies.
1411:                                                                            7 s.
1412:                       4  s.                             Säilöönotetulle on annettava neuvoja ja oh-
1413:    Päihtynyttä on pidettävä säilössä hänen sel-      jausta sekä tietoja päihdyttävien aineiden ·väli-
1414: viämistään varten tarpeellinen aika, kuitenkin       tinkäyttäjien huollon ja hoidon tarjoamista
1415: vähintään 8 ja enintään 12 tuntia tai erityisen      mahdollisuuksista sen mukaan kuin se hänen
1416: syyn vaatiessa enintään 24 tuntia.                   olosuhteittensa kannalta on tarkoituksenmu-
1417:    Henkilö, jota ei kello 20 mennessä ole            kaista ja tarpeellista.
1418: päästetty säilöstä, voidaan 1 momentin sään-
1419: nösten estämättä pitää säilössä seuraavaan                                 8 §.
1420: aamuun kuitenkin enintään kello 8 saakka,               Säilöönotetulta on säilössäpidon ajaksi otet-
1421: jos siihen asunnon tai yösijan puuttumisen           tava pois kaikki esineet, joilla hän saattaa
1422: vuoksi tai muusta syystä on erityistä aihetta.       vahingoittaa itseään tai muita, ja muukin omai-
1423:                                                 N:o 3                                               5
1424: 
1425: uus, jonka poisottaminen katsotaan tarpeelli- ~1                        11 S.
1426: eksi. Poisotettu omaisuus on säilytettävä huo-       Päihtymyksen vuoksi säilöönotettuja varten
1427: ~llisesti ja annettava takaisin hänelle hänen     tarkoitetulle selviämisasemalle säilöönotettu on
1428: äilöstä päästessään, jollei menettelystä sanotun velvollinen saamastaan hoidosta suorittamaan
1429: maisuuden suhteen ole erikseen toisin sää- asetuksella säädettävän maksun. Maksua mää-
1430: ~etty.                                            rättäessä on otettava huomioon hoidon aiheut-
1431:                        9 S.                       tama kustannus ja siihen tarvittava työ. Joi-
1432:    Mitä muualla laissa on säädetty päihtymyk- lei maksua ole suoritettu kuukauden kuluessa
1433: en vuoksi tapahtuneen säilöönottamisen vai- säilössäpidon päättymisestä, voidaan se periä
1434: .utuksista sekä viranomaisten velvollisuuksista asianomaiselta siinä järjestyksessä kuin verojen
1435: l toimenpiteistä säilöönotettujen osalta, on      ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-
1436:  astaavasti sovellettava tämän lain mukaan ta- detty.
1437: ,ahtuvaan säilössäpitoon.                            Edellä 1 momentissa tarkoitettu maksu on
1438:                                                   perittävä asianomaiselta kolmen vuoden kulues-
1439:                       10 s.                       sa säilössäpidon päättymisestä uhalla, että oi-
1440:    Selviämisasemien perustamisesta ja ylläpi- keus maksun saamiseen on menetetty .
1441: .osta säädetään erikseen. Jo sitä ennen voidaan
1442: elviämisasemia kokeilutarkoituksessa perustaa                           12    s.
1443:  l ylläpitää valtion toimesta taikka avustaa nii-    Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
1444:  en perustamista ja ylläpitoa valtion tulo- ja töönpanosta annetaan asetuksella.
1445: 1enoarvion rajoissa.
1446:    Selviämisasemina käytettävät tilat on alis-                          13    s.
1447:  ~ttava lääninhallituksen tarkastettaviksi ja hy-    'tämä laki tulee voimaan        päivänä
1448:  äksyttäviksi.                                    kuuta 197 .
1449: 
1450: 
1451: 
1452: 
1453:                                                Laki
1454:                                      poliisilain muuttamisesta.
1455:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaa11 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
1456:   lain ( 84166) 20 § :n 1 ja 4 momentti ja lisätään mainittuun pykälään uusi 5 momentti seu-
1457:   raavasti:
1458:                      20  s.                          voimakeinoinkin poistaa päihtynyt sekä tar-
1459:   Jos joku esiintyy alkoholipitoisesta tai muus-     peen vaatiessa ottaa hänet kiinni. Kiinniotta-
1460: l päihdyttävästä aineesta päihtyneenä yleisellä      misesta on kuitenkin viivytyksettä ilmoitettava
1461: aikalla taikka yleisessä kokouksessa tai muus-       poliisille tai toimitettava kiinniotettu poliisin
1462: il julkisessa tilaisuudessa, on poliisimiehellä      huostaan. Poliisin asiana on päättää, onko kiin-
1463: ikeus, tarvittaessa voimakeinoin, hänet sieltä       niotettu laskettava vapaaksi vai onko hänet
1464: oistaa sekä tarpeen vaatiessa ottaa kiinni ja        toimitettava säilöön selviämistä varten.
1465: >imittaa säilöön selviämistä varten.                    Selviämistä varten kiinniotetun päihtyneen
1466:                                                      käsittelystä säädetään päihtyneiden käsittelystä
1467:   Milloin päihtynyt yleisellä paikalla, julkisessa       päivänä          kuuta 197 annetussa laissa
1468: laisuudessa tai muualla väkivaltaisella tai sitä          1 ).
1469: hkaavalla tai meluavalla käyttäytymisellään
1470: äiritsee yleistä tai yksityistä rauhaa taikka
1471: aarantaa turvallisuutta, on myös yksityishenki-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
1472: >llä, jollei poliisin apua ole saatavissa, oikeus    kuuta 197 .
1473: 
1474: 
1475: t94/72
1476: 6                                              N:o 3
1477: 
1478:                                               Laki
1479:                                 sairausvakuutuslain muuttamisesta.
1480:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausva-
1481:     kuutuslain ( 364/63) 24 §:n 1 momenttiin uusi .3 kohta seuraavasti:
1482: 
1483:                     24   s.                         päivänä          kuuta 19   annetun lain (
1484:   Korvausta sairaanhoidosta johtuvista kustan-         ) :nojalla.
1485: nuksista ja päivärahaa ei suoriteta siltä ajalta,
1486: minkä vakuutettu on:
1487: 
1488:   3) päihtymyksen vuoksi pidetty selviämistä          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
1489: varten säilössä päihtyneiden käsittelystä           kuuta 197 .
1490: 
1491: 
1492:        Helsingissä   päivänä         kuuta 197 .
1493: 
1494: 
1495:                                        Tasavallan Presidentti
1496:                                        URHO KEKKONEN
1497: 
1498: 
1499: 
1500: 
1501:                                                              Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
1502:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 4.
1503: 
1504: 
1505: 
1506: 
1507:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kehitysalueiden kul-
1508:                                   jetustuesta.
1509: 
1510:    Kehitysalueiden elinkeinoelämän eräänä vai-       vastoin tarkoitustaan kohdistuisi rautatieliiken-
1511: keutena ja esteenä uuden yritystoiminnan si-         teessä keskimääräistä lyhyempiin kuljetuksiin,
1512: joittumiselle kehitysalueille ovat pitkistä kulje-   on kuljetustukeen oikeuttavan. kuljetusmatkan
1513: tusmatkoista johtuvat kuljetuskustannukset.          alarajaksi rautatiekuljetuksissa ehdotettu 2 § :n
1514: Tuotantotoiminnalle kuljetuskustannuksista ai-        1 momentissa säädettäväksi 266 km. Alhai-
1515: heutuva rasitus on kehitysalueilla keskimäärin       sempi kuljetusmatkan alaraja lisäisi myös huo-
1516: suurempi kuin muualla maassa. Kuljetuskustan-        mattavasti kuljetustukeen käytettävän määrära-
1517: nukset ovat siten eräs kehitysalueiden elin-         han tarvetta. Tukeen oikeuttavan kuljetusmat-
1518: keinoelämän kilpailukykyä heikentävä ja niiden        kan alaraja on Ruotsissa 300 km ja Norjassa
1519: taloudellista kehitystä hidastava tekijä.            400 km.
1520:    Kehitysalueiden taloudellisen kehityksen edis-        Mikäli tuki kohdistettaisiin yksinomaan maa-
1521: tämiseksi tältä osin olisi kuljetuskustannuksia      kuljetuksiin, olisi se omiaan suuntaamaan kehi-
1522: alennettava. Eräs keino näiden kustannusten          tysalueilta alkavia vientikuljetuksia Etelä-Suo-
1523: alentamiseksi on erityisen kuljetustuen maksa-       men satamien kautta. Tämä saattaisi vähentää
1524: minen valtion varoista. Kuljetustuen tavoitteena     liikennettä kehitysalueilla sijaitsevissa satamissa
1525: olisi osaltaan parantaa edellytyksiä kehitys-        ja aiheuttaa näiden satamien vajaakäyttöisyyttä
1526: alueilla jo tapahtuvan tuotannon määrän nos-         sekä vähentää työtilaisuuksia niissä. Tämän
1527: tamiseksi, uuden tuotantotoiminnan syntyml-          vuoksi olisi kuljetustuen kohdistuttava myös
1528: seksi ja sekä entisen että uuden tuotannon           kehitysalueiden satamista lähteviin vientikulje-
1529: jalostusasteen kohottamiseksi.                       tuksiin. Koska kehitysalueiden satamiin suun-
1530:    Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan            tautuvat vientikuljetuksiin liittyvät rautatiekul-
1531: tuki koskisi sekä kehitysalueiden sisäisiä että      jetukset ovat pituudeltaan suurelta osaltaan
1532: kehitysalueilta ulospäin suuntautuvia kuljetuk-      alle edellä mainitun alarajan, ehdotetaan kul-
1533: sia, niin kuin muissakin Pohjoismaissa. Kehi-        jetustukea näiden rautatiekuljetusten osalta
1534: tysaluepoliittiset syyt eivät kuitenkaan vaadi       maksettavaksi jo yli 100 kilometrin pituisista
1535: kehitysalueiden toisella vyöhykkeellä sijaitsevan    kuljetuksista.
1536: yritystoiminnan kilpailukyvyn parantamista kul-         Edellä esitetyistä syistä johtuen ehdotetaan
1537: jetustuen avulla ensimmäisellä vyöhykkeellä si-      kuljetustukeen oikeuttaviksi kuljetusmuodoiksi
1538: jaitsevan yritystoiminnan suhteen. Tämän             2 §:n 1 momentissa rautatiekuljetukset ja ke-
1539: vuoksi on 1 §:n 2 momentissa ehdotettu saa-          hitysalueiden satamista lähtevät laivakuljetuk-
1540: dettäväksi, ettei kuljetustukea makseta toiselta     set. Jotta ne paikkakunnat, joilla ei ole rauta-
1541: vyöhykkeeltä ensimmäiselle vyöhykkeelle suun-        tieyhteyttä, eivät jäisi muihin verrattuna koh-
1542: tautuvista kuljetuksista.                            tuuttoman heikkoon asemaan ja jotta mahdol-
1543:    Koska kuljetuskustannusten kehitysalueiden        lisimman moni kuljetusmuoto tulisi tuen pii-
1544: tuotantotoiminnalle aiheuttama keskimääräistä        riin, ehdotetaan 2 momentissa tukeen oikeut-
1545: suurempi rasitus johtuu nimenomaan muita             taviksi lisäksi rautatiekuljetuksiin liittyvät, nii-
1546: alueita pitemmistä kuljetusmatkoista, olisi tuki     den kanssa yhtenäisen kuljetuksen muodostavat
1547: kohdistettava erityisesti pitkiin kuljetuksiin.      kuotlllla-autokuljetukset. Samasta syystä ehdote-
1548: Tällä hetkellä on maassamme keskimääräinen           taan 3 momentissa kuljetustukea maksettavaksi
1549: kuljetusmatka tavaraliikenteessä rautateillä n.      myös muista ammattimaisessa kuorma-autolii-
1550: 270 km ja kuorma-autoliikenteessä ilman maa-         kenteessä tapahtuvista kuorma-autokuljetuksista
1551: rakennuskuljetuksia n. 75 km. Jotta tuki ei          samoin matkarajoituksin kuin rautatieliiken-
1552: 6308/72
1553: 2                                                N:o 4
1554: 
1555: teessäkin ja lentokuljetuksista. Tätä harkinnan-      Ulkomailta tai muualta kehitysalueille tuleva
1556: varaista tulo- ja menoarvioon tarkoitukseen           tavara, joka siellä puretaan, lastataan uudelleen
1557: otettavan määrärahan puitteissa maksettavaa           tai pakataan ja kuljetetaan edelleen, ei näinollen
1558: kuljetustukea voitaisiin maksaa kuorma-auto-          saisi kuljetustukea.
1559: kuljetusten osalta sellaisista kuljetuksista, jotka      Ne tuotteet, joiden kuljetuksessa tukea mak-
1560: luonteensa puolesta tai muutoin eivät sovellu         settaisiin, on lueteltu 5 §:n 2 momentissa.
1561: rautatiekuljetuksiksi tahi jotka alkavat paikka-      Luettelo on laadittu pääasiassa silmälläpitäen
1562: kunnalta, jolle ei ole rautatieliikennettä eikä 2     tuen kohdistamista mahdollisimman pitkälle ja-
1563: momentissa tarkoitettua kuorma-autoliiken-            lostettuihin tavaroi:hin. Mikäli kehitysalueilla
1564: nettä. Tätä harkinnanvaraista kuljetustukea           ryhdyttäisiin valmistamaan jalosteita, jotka ei-
1565: myönnettäessä olisi kiinnitettävä huomiota sii-       vät sisälly tähän luetteloon, on sen varalta eh-
1566: hen, että tuen tulisi, kuten koko muunkin kul-        dotettu säädettäväksi, että valtioneuvosto voisi
1567: jetustuen, edistää uuden yritystoiminnan synty-       tällöin määrätä mitkä tällaiset tuotteet oikeut-
1568: mistä kehitysalueilla, kohdistua pitkälle jalostet-   tavat kuljetukseen. Käytettyjen tavaroiden kul-
1569: tuihin tuotteisiin ja tehostaa kehitysalueiden        jetuksista ei ehdotuksen mukaan kuljetustukea
1570: nykyisen kuljetuskapasiteetin tehokasta käyttöä.      maksettaisi. Ehdotettu kuljetustuki tulisi koh-
1571:    Kuljetustuki ei saisi vaikuttaa kuljetuksesta      distumaan osittain sellaisiin kuljetuksiin, joille
1572: perittäviin hintoihin eikä olla esteenä liiken-       jo maksetaan tukea muista valtion varoista.
1573: teen tariffipolitiikan kehittämiselle. Tämän mu-      Tukijärjestelmän yksinkertaistamiseksi ja tar-
1574: kaisesti on lakiehdotuksen 3 §: ssä ehdotettu         peettoman päällekkäisyyden välttämiseksi tul-
1575: säädettäväksi, että kuljetustuki maksetaan sille,     taisiin mainittuja valtioneuvoston päätöksiä
1576: joka on maksanut kulj.etusmaksun eli kuljetus-        muuttamaan tämän lain johdosta siten, että tä-
1577: palvelusten käyttäjälle eikä kuljetusten suorit-      män lain mukaiseen kuljetustukeen oikeute-
1578: tajalle. Tuen saajana tulee kysymykseen koti-         tuista kuljetuksista ei maksettaisi muuta alen-
1579: mainen yhteisö, säätiö ja Suomes·sa asuva, myös       nuskorvausta ellei muun alennuskorvauksen
1580: ulkomaalainen, henkilö.                               määrä ole suurempi lruin tämän lain mukaisen
1581:                                                       kuljetustuen määrä.
1582:    Lakiehdotuksen 4 §: ään sisältyvät säännök-           Kuljetustuen määrät on 6 §:ssä ehdotettu
1583: set siitä kuljetusmaksusta, josta tuki makse-         sellaisiksi, että kuljetusmaksu kuljetustuen mää-
1584: taan. Koska kuljetustuella pyritään jatkuvien         rällä vähennettynäkin tulisi olemaan pitemmällä
1585: säännöllisten toimitusten vaatimien kuljetusten       matkalla aina suurempi kuin lyhyemmällä mat-
1586: kustannusten alentamiseen, ei tukea tulisi ulot-      kalla. Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentissa on
1587: taa yksittäisiin pieniin lähetyksiin, joilla ei ole   rootatie- ja niihin liittyvien autokuljetusten
1588: olennaista merkitystä kehitysalueiden elinkeino-      kuljetustuki ehdotettu maksettavaksi kolmella
1589: elämän edistäimisen kannalta. Tämän mukai-            prosenttiyksiköllä korotettuna, mikäli kuljetus
1590: sesti ehdotetaan 4 §:n 2 momentissa säädettä-         alkaa kehitysalueiden ensimmäiseltä vyöhyk-
1591: väksi, että kuljetusmaksun on oltava vähintään        keeltä. Tämä osaltaan aiheuttaisi tuen kohdis-
1592: 20 mk lähetykseltä ja kuljetusmaksujen yhteis-        tumisen suurempana huonoimmassa asemassa
1593: määrän 1 000 mk vuosineljänneksen aikana.             oleviin alueisiin sen lisäksi, että kuljetustuen
1594: Nykyisillä tariffeilla tämä 20 markan alaraja         määrä muutoinkin ehdotuksen mukaan nousisi
1595: lähetykseltä merkitsee n. 200 kilon tavaralähe-       kuljetusmatkan pidentyessä. Har-kinnanvaraisen
1596: tyksen kuljettamista rautateitse n. 500 kilo-         autokuljetustuen osalta tuki maksettaisiin 6 §: n
1597: metrin matkan. Laivakuljetusten osalta kulje-         3 momentin mukaan enintään samojen perus-
1598: tusmaksun lähetyskohtaisella alarajalla ei ole        teiden mukaan kuin rautatiekuljetuksissakin
1599: merkitystä.                                           huomioonottaen myös kolmen prosenttiyksikön
1600:    Kuljetustuella pyritään osaltaan korottamaan       korotus kehitysalueiden ensimmäiseltä vyöhyk-
1601: kehitysalueilla jo olevan ja sinne tulevan uuden      keeltä alkavissa autokuljetuksissa. Koska kuor-
1602: tuotannon jalostusastetta. Tämän mukaisesti           ma-autokuijetuksille on viranomaisten toimesta
1603: 5 §:n 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,          vahvistettu ainoastaan maks1mitariffit niin,
1604: että tukea maksetaan ainoastaan kehitysalueilla       jott·a yleensä noudatetut näitä maksimitariffeja
1605: jalostettujen tuotteiden 'kuljetuksesta ja että ja-   alhaisemmat kuljetusmaksut eivät kuljetustuen
1606: lostu'kseksi ei katsota alkuperäistä arvoa vain       johdosta .pyrkisi nousemaan, voitaisiin harkin-
1607: vähän lisäävää jalostusta eikä uudelleen lastaa-      nanvarainen kuljetustuki kuorma-autokuljetuk-
1608: mista tai purkamista eikä tavaran pakkaamista.        sista ehdotuksen mukaan lisäksi maksaa enin-
1609:                                                 N:o 4                                                 3
1610: 
1611: tään samansuuruisena kuin vastaavan pituisesta       senii aikana ole muuttuneet, kuitenkin enin-
1612: rautatiekuljetuksesta maksettava tuki olisi vii-     tään vuoden 1975 loppuun.
1613: dennen vaunukuormaluokan mukaan laskettuna.             Kun asian laatuun nähden ei ole syytä sallia
1614:    Elinkeinotoimintaa ja sen edistämistä koske-      rajoittamatonta valitusoikeutta kaikista lakieh- .
1615: vat asiat kuuluV1at pääasiassa kauppa- ja teolli-    dotukseen sisältyvien säännösten naialla teh-
1616: suusministeriön toimialaan. Sen vuoksi olisi         dyistä päätöksistä, on 11 · §:n J momenttiin
1617: myös kehitysalueiden elinkeinotoimintaa koske-       otettu säännös, että ·tällaiseen päätökseen saa-
1618: vat kuljetustukiasiat käsiteltävä samassa mi-        daan valittamalla hakea muutosta ainoastaan
1619: nisteriössä. Tätä koskeva säännös on otettu          silloin, kun on kysymys 5 tai 10 S:n sovelta-
1620: 7 §:ään.                                             misesta. Tämän mukaisesti valitusoikeus on
1621:    Uusia yrityksiä perustettaessa ja entistä tuo-    päätöksistä, jotka kosl~at niitä :tavaroita, joi-
1622: tantotoimintaa laajennettaessa tai muutettaessa      den kuljemksesta tukea maksetaan tai joilla
1623: kehitysalueilla on kuljetustuen huomioon otta-       myönnetty kuljetustuki on 1tokonaan tai osaksi
1624: minen tärkeätä jo suunnitteluvaiheessa. Jotta        määrätty palautettavaksi valtiolle sak'k:okorkoi-
1625: tämä kävisi mahdolliseksi, on 9 § :ään otettu        neen.
1626: säännös, että kauppa- ja teollisuusministeriö           Lakiehdotuksen 14 § :ssä on kuljetustuesta
1627: voi harkinnanvaraista 2 § :n 3 momentissa tar-       annettava laki ehdotettu olemaan voimassa sa-
1628: koitettua tukea lukuunottamatta hakemuksesta         man ajan kuin :kehitysalueiden talouden edistä-
1629: antaa kirjallisella päätöksellään ennakkotiedon      misestä vuosina 1970-1975 annettu laki.
1630: siitä, oikeuttaako jokin tietty tai jonkin tietyn       Ehdotuksen mukaisesta kuljetustuesta aiheu-
1631: tavaran kuljetus kuljetustukeen. Koska tällai-       tuisi valtiolle menoja vuosittain noin 20 mil-
1632: nen ennakkopäätös ei voi olla voimass!ll määrää-     joonaa martcka.a.
1633: mättömän ajan, olisi ennakkopäätös lakiehdo-            Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, anne-
1634: tuksen mukaan valtiota sitova kahden vuoden          taan Eduskunnan hyväksyttäväksi setJraava laki-
1635: ajan päätöksen antamisesta lukien edellyttäen,       ehdotus:
1636: että tuen yleiset maksamisperusteet eivät kysei-
1637: 
1638: 
1639: 
1640: 
1641:                                                Laki
1642:                                    kehitysalueiden kuljetustuesta.
1643:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1644: 
1645:                       1 §.
1646:    Kehitysalueiden talouden edistämisestä vuo-       suuntautuvista vientikulj,etuksista tai rautatie-
1647: sina 1970-1975 annetussa laissa (876/69)             kuljetusten ja tällaisten laivakuljetusten yhdis-
1648: tarkoitettujen kehitysalueiden sisäisistä sekä       telmistä. Yhdistetyissä rautatie- ja laivakulje-
1649: sieltä kehitysalueiden ulkopuolelle Suomessa         tuksissa kuljetustukea maksetaan yli 100 kilo-
1650: suoritettavista tavarankuljetuksista maksetaan       metrin pituisista rautatiekuljetuksista.
1651: valtion varoista kuljetustukea siten, kuin jäl-         Kuljetustukea maksetaan myös 1 momentiss·a
1652: jempänä säädetään.                                   mainittuihin     rautatiekuljetuksiin   liittyvistä
1653:    Kuljetustukea ei maks.eta kehitysalueiden toi-    kuorma-autokuljetuksista, .joista kuljetusmaksun
1654: selta vyöhykkeeltä ensimmäiselle vyöhykkeelle        perii valtionrauta~iet. Näissä kuljetuksissa kul-
1655: suuntautuvista kuljetuksista.                        jetustukiprosentti määräytyy rautatiekuljetus-
1656:                                                      matkan pituuden mukaan.
1657:                       2 §.                              Kauppa- ja teollisuusministeriö vai maksaa
1658:    Kuljetustukea maksetaan vähintään 266 kilo-       valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
1659: metrin pituisista ra,Jtatiekuljetuksista, Kristii-   osoitetusta määrärahasta kuLjetustukea myös
1660: nankaupungissa ja sen pohjoispuolella sijaitse-      muista kuin 2 momentissa mainituista ammatti-
1661: vista Pohjanlahden satamista sekä Saimaan ka-        maisessa liikenteessä. tapahtuvista yli 266 kilo-
1662: navan kautta laivalla suoritettavista ulkomaille     metrin pituisista tai J momentissa tarkoit'ettui-
1663: 4                                               N:o 4
1664: 
1665: hin laivakuljetuksiin liittyvistä yli 100 kilo-         -   kasvuturve,
1666: metrin pituisista kuorma-autokuljetuksista sekä         -   kivitedkset,
1667: lentokuljetuksista. Tässä tarkoitetuista kuor-          -   savi- ~a grafiittiteokset,
1668: ma-autokuljetuksista voidaan maksaa kuljetus-           -   lasi- ja lasitavarat.
1669:  tukea, mikäli kuljetus ei sovellu luonteensa
1670: puolesta tai muutoin rautatiekuljetukseksi tahi      3. Puusta ja puuteoksista
1671: mikäli kuljetus alkaa paikkakunnalta, jolle ei          - sahateollisuuden hake,
1672: ole rautatieliikennettä eikä 2 momentissa tar-          - sahattu ja veistetty puutavara,
1673: koitettua kuorma-autoliikennettä.                       - vaneri ja vaneriviilu,
1674:                                                         - lastu- ja dmalevyt, lastuvilla, tulitikku-
1675:                         3 §.                               säleet ja -laatikkoainekset,
1676: , Kuljetustukea maksetaan kotimaiselle yhtei-           - puuseppäteollisuuden te<>kset ja puoli-
1677:  sölle, säätiölle ja Suomessa asuvalle henkilölle,         valmisteet.
1678:  jdka tavaran lähettäjänä tai vastaanottajana on
1679:  maksanut kuljetusmaksun. Laivakuljetuksista         4. Paperiteollisuustavaroista
1680:  ulkomaille maksetaan kuljetustuki kuitenkin            - kuitulevy, kartonki, pahvi ja paperi sekä
1681:  aina lähettäjälle.                                        näistä tehdyt valmisteet.
1682:                        4 §.                          5. Metalliteollisuustavaroista
1683:     Kuljetustuki maksetaan siitä kuljetusmak-           - rauta- ja .teräslevyt, palkit, langat ja
1684: susta r·ahdinlisineen ja lisämaksu~neen vähen-             muotorauta,
1685: nettynä myönnetyillä alennuiksilla,: joka on rah-       - •valmiit rauta- ja terästeokset,
1686: tiJ.drjaan tai muuhun kuljetusmaksun perus-             - muut muokatut metallit.
1687: teena olevaan asiakirjaan merkitty.
1688:     Kuljetustuki maksetaan, mikäli kuljetus-         6. Koneista ja laitteista
1689: ma'ksu on ollut vähintään 20 markkaa lähetyk-           . - maanviljelys-, tehdas-, työ-, sähkö- sekä
1690: seltä ja kuljetusmaksujen yhteismäärä nousee                muut koneet ja laitteet, kuljetusvälineet
1691: vuosineljänneksen aikana vähintään 1 000                    sekä niiden osat.
1692: markkaan.
1693:     Kuljetustuki maksetaan vuosineljänneksittäin     7. Kemian teollisuuden ja sen liitännäisteolli-
1694: jälkikäteen.                                             suuden tuotteet lukuunottamatta lannoit-
1695:                        5 §.                          teita.
1696:     Kuljetustukea maksetaan kehitysalueilla ja-
1697: lostettujen tuotteiden kuljetuksesta. Jalostuk-      8. Muista tavaroista
1698: seksi ei katsota alkuperäistä arvoa vain vähän          -    tekstiiliteollisuustuotteet,
1699: lisäävää jalostusta eikä uudelleen lastaamista tai      -    matot, linoleumit, ihuovat, juutetuotteet
1700: purkamista eikä tava:ran pakkaamista.                        ja näihin verrattavat tavarat,
1701:     Kuljetustukea maksetaan seuraavien tuottei-         -    nahat ja turkikset sekä niistä valmiste-
1702: den kuljetuksesta:                                           tut tuotteet, sekä
1703:                                                         -    punonta- ja korintekijäteokset.
1704: 1. . Ravinto- ja nautintoaineista
1705:      - leipomotuotteet,                                 Mikäli kehitysalueilla ryhdytään valmista-
1706:      - meijeriteollisuustuotteet ja maitojauho,      maan .sellaisia 2 momentissa tarkoitettuihin ta-
1707:      - hedelmä-, kala-, liha-, marja- ja vihan-      varoihin jalostusasteeltaan verrattavia tuotteita,
1708:         hessäilykkeet, .                             joita sanotussa momentissa ei ole mainittu, on
1709:      ~ kuivatut hedelmät, marjat ja vi!hannek-       valtioneuvostolla oikeus määrätä, mitkä tällai-
1710:         set, kuivatut ja savustetut kalat,           sista tuotteista oikeuttavat kuljetustukeen.
1711:      - ma'keistuotteet,                                 Käytettyjen tavaroiden kuljetuksesta ei mak-
1712:      -juomat.                                        seta kuljetustukea.
1713:                                                                              6 §.
1714: 2. Kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista sekä         Kuljetustuen määrä 4 §: ssä tarkoitetusta kul-
1715:    niiden valmisteista                               jetusmaksusta on
1716:    - kotimainen asbesti, kvartsi- ja lasihiekka         1) rautatie- ja nii!hin liittyvissä autokuljetuk-
1717:        sekä kotimainen talkki ja rikki,              sissa:
1718:                                                               N:o 4                                                  5
1719: 
1720:                                                   tukiprosentti
1721:                                                 laivakuljetuksiin   sesta rautatiekuljetuksesta maksettava tuki olisi
1722:   kuljetettu matka
1723: rautateillä kilometriä       tukiprosentti
1724:                                                     liittyvissä
1725:                                                   kuljetuksissa
1726:                                                                     viidennen vaunukuormaluokan mukaan lasket-
1727:                                                                     tuna.
1728:   101- 116                                            5                Lentokuljetuksista maksetaan kuljetustukea
1729:   117- 134                                            7             enintään .35 prosenttia kuljetusmaksusta kulje-
1730:   135- 160                                           10             tusmatkan pituudesta riippuen.
1731:   161- 210                                           12
1732:   211- 265                                           15
1733:   266- 283                        5                  17                                  7 §.
1734:   284- 303                        9                  20               Kuljetustukea koskevat asiat          käsittelee
1735:   304- 335                       12                  20             kauppa- ja teollisuusministeriö.
1736:   336- 385                       15                  20
1737:   386- 435                       15                  20                                     8 §.
1738:   436- 485                       17                  20                Kuljetustukea on haettava kauppa- ja teolli-
1739:   486- 535                       20                  20             suusministeriöitä kultakin vuosineljännekseltä
1740:   536- 585                       22                  22             erikseen viimeistään kahden kuu'kauden ku-
1741:   586- 635                       25                  25             luessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä
1742:   636- 690                       28                  28             lukien.
1743:   691- 760                       30                  30                Hakemukseen on liitettävä sitä kuljetusmak~
1744:   761- 850                       32                  32             sua, johon· kuljetustukea haetaan, koskeva tahti-
1745:   851- 950                       34                  34             kirja tai muu kuljetusmaksun perusteena oleva
1746:   951-1050                       36                  36             asiakirja. Lisäksi hakija on velvollinen kauppa-
1747: 1 051-1160                       38                  38             ja teollisuusministeriölle toimittamaan muitakin
1748:    yli 1160                      40                  40             hakemuksen ratbisemista varten tarpeellisia
1749:                                                                     tietoja ja selvityksiä.
1750:    2) laivakuljetuksissa:                                              Jollei hakemusta tehtäessä noudateta, mitä
1751:    a) Saloisten kunnassa ja                                         1 ja 2 momenteissa on säädetty, on oikeus
1752: sen pohjoispuolella sijaitse-                                       kuljetustuen saamiseen menetetty, ellei kauppa-
1753: vista Pohjanlahden satamista                 2,50 mk/tonni          ja teollisuusministeriö erityisistä syistä päätä
1754:                                                                     toisin.
1755:    b)       Kristiinankaupungin
1756: sekä sen ja Saloisten kunnan                                                                9 §.
1757: välillä sijaitsevista Pohjanlah-                                       Kauppa- ja teollisuusministeriö voi 2 §:n 3
1758: den satamista . . . . . . . . . . . .        1,25 mk/ tonni         momentissa mainittuja kuljetuksia lukuunotta-
1759:                                                                     matta ihakemuksesta antaa kirjallisella päätök-
1760:    c) Saimaan kanavan kautta                                        sellään ennakkotiedon siitä, oikeuttaako jokin
1761: tapahtuvista laivakuljetuksista                                     tietty tai jonkin tietyn tavaran kuljetus kulje-
1762:    1) Joensuun ja Kuopion                                           tustukeen. Hakija on velvollinen esittämään
1763:        satamista . . . . . . . . . . .       5,00 mk/tonni          ministeriölle ennakkotiedon antamista varten
1764:    2 ) muista Saimaan vesistö-                                      tarpeelliset tiedot ja selvitykset.
1765:        alueen satamista . . . . .            2,50 mk/tonni             Kirjallinen päätös ennakkotiedosta on val-
1766:                                                                     tiota sitova kahden vuoden ajan päätöksen an-
1767:    Mikäli kuljetus alkaa kehitysalueiden ensim-                     tamisesta lukien edellyttäen, että kuljetustuen
1768: mäiseltä vyöhykkeeltä, maksetaan 1 momentin                         maksamisperusteet eivät kyseisenä aikana· ole
1769: 1 kohdassa mainittu tuki korotettuna kolmella                       muuttuneet, enintään kuitenkin vuoden 1975
1770: prosenttiyksiköllä.                                                 loppuun.
1771:    Edellä 2 S:n 3 momentissa mainituista                                                  10 §.
1772: kuo11ma-autO'kuljetuksista maksetaan kuljetus-                         Jos kuljetustukea koskeva kauppa- ja teolli-
1773: tukea enintään samojen perusteiden mukaan                           suusministeriön päätös on perustunut väärään
1774: kuin 1 momentin 1 kohdassa ja 2 momentissa                          tai puutteelliseen selvitykseen tahi ilmeisesti ei
1775: on säädetty rautatiekuljetuksista kuitenkin si-                     ole ollut lainmukainen, ministeriö voi asian-
1776: ten, että kuljetustuki saa tällöin enintään                         omaisen hakemuksesta poistaa päätöksen ja ot-
1777: nousta samaan määrään kuin vastaavan pitui-                         taa asian uudelleen käsiteltäväksi.
1778: 6                                               N:o 4
1779: 
1780:     Jos kuljetustuen saaja on tukea hakiessaan                             12 §.
1781: antanut olennaisesti erheellisen tiedon tai sa-         Kauppa- ja teollisuusministeriö tai sen mää-
1782: lannut tuen myöntämiseen olennaisesti vaikut-        räämä on oikeutettu valvomaan ja tarkasta-
1783: t.a.via seikkoja, voi kauppa- ja teollisuusminis-    maan kuljetuksia, joista on haettu tai joille on
1784: teriö määrätä myönnetyn tuen kokonaan ·tai           myönnetty tämän lain mukaista kriljetustU.kea
1785: osaksi palautettavaksi valtiolle. Palautettavan      sekä sitä varten saamaan tarvittavat tiedot ja
1786: tuen määrälle voidaan tällöin määrätä makset-        selvitykset 3 §:ssä mainitulta yhteisöltä, sää-
1787: tavaksi vuotuista sakkokorkoa kymmenen pro-          tiöltä tai henkilöltä tahi kuljetuksen suoritta-
1788: senttia tuen maksamisesta .lukien siihen saakka,     jalta.
1789: kunnes palautettava määrä on kokonaan mak-
1790: settu valtiolle takaisin.                                                  13 §.
1791:                                                         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
1792:                       11 §.                          töönpanosta ja soveltamisesta antaa kauppa• ja
1793:    Tämän lain nojalla annettuun kauppa- ja           teollisuusministeriö kuitenkin siten, että 2 §:n
1794: teollisuusministeriön päätökseen ·ei saa hakea       3 momentissa mainittujen kuljetusten osalta
1795: muutosta valittamalla paitsi, milloin asiassa on     tarkemmat määräykset antaa valtioneuvosto.
1796: kysymys 5 tai 10 §:n soveltamisesta.
1797:    Päätökset, joihin 1 momentin mukaisesti voi-                            14 §
1798: daan hakea muutosta valittamalla, on annettava          Tämä laki tulee voimaan        pa1vana
1799: 11sianomai$dle tiedoksi kirjatulla kirjeellä. Täl-   kuuta 197 ja sitä sovelletaan niihin kuljetuk-
1800: laisen päätöksen katsotaan tulleen asianomai-        siin, jotka tämän lain voimaantultua tapahtu-
1801: sen tietoon, ellei muuta näytetä, 14 vuorokau-       vat vuoden 1975 loppuun mennessä, jollei kul-
1802: den kuluessa siitä, kun päätös on annettu pos-       jetustuen maksamisperusteista tai kehitysaluei-
1803: tin Iruljetettavaksi.                                den rajoista lailla sitä ennen toisin säädetä.
1804: 
1805: 
1806:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1972.
1807: 
1808: 
1809:                                        Tasavallan Presidentti
1810:                                         URHO KEKKONEN
1811: 
1812: 
1813: 
1814: 
1815:                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Gunnar Korhonen.
1816:                                    1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 4.
1817: 
1818: 
1819: 
1820: 
1821:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
1822:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden kuljetus-
1823:                                     tuesta.
1824: 
1825:     Eduskunta on l1 päivänä helmikuuta 1972             lmt atloitteet myöskin ikuljetustukeen oikeutta-
1826: lähettänyt va1tiovarainvaliokunnan va1mistelta·         vien kehitysalueella jalostettujen tuotteiden
1827: vaksi hallituksen esityksen n:o 4 laiksi kehi:tys-      suhteen.
1828: a:lueiden kuljetustuesta. Tämän esityksen yhtey-           Valiok.unta on käsitellyt haLLituksen es1ty<k-
1829: dessä valialrunta on tkäsitellut ed. Nfi.ri1kostkeri    sen ja todennut siinä ehdotetun lain tarpeelli-
1830: ym. lakialoitteen n:o 1, ed. V. Vennamon ym.            seksi ja tarkoitUJksenmukaisetksi. Valiokunta on
1831: lakialoitteen n:o 2, ed. Pekkalan ym. lakialoit-        sen rvuotksi päättänyt asettua puoLtamaan hal-
1832: teen n:o 3, ed. Laidsen ym. 1atkia:loitteen n:o         1ituksen esitykseen :sisältyvän ~atkiehdotuk:sen
1833: 4, ed. Koskenniemen ym. Jakia1oi1:teen n:o 5,           hyväksymistä, kuitenkin eräin jäljempänä teh-
1834: ed. Tikkasen ym. lakialoitteen n:o 6, ed. Ilas-         tävin muutotksin.
1835: kirven ym. la:kia:loitteen n:o 7 ja ed. Haapa-             Kuljetustukea tuJ.ee maksaa myös tkehltys-
1836: sadon ym. latkialoitveen n:o 9, jovka kaitktki sisäl-   ruueiden toiselta vyöhykkeeltä ensimmäi-selle
1837: tävät ehdotuksen laiksi kehitysalueiden kulje-          vyöhyktkeelle suuntautuvi:sta ~uljetuksista, mistä
1838: tustuesta. Lakialoitteen n:o 1 edustkunta on            johtueii valiokunta .on poistanut 1 §:n 2 mo-
1839: lähettänyt rvMiokuntaan 15 päwänä helmitkuuta           menti:n. Kehltysa1ueen rajan huomioon ottaen
1840:  1972 sekä lma:loitteet n:ot 2-7 ja 9 saman             latkiehdotutksen 2 § :n 1 momentissa Merikar-
1841: he1rn.ikuun 17 päivänä.                                 vian kunta, jossa on satama, on otettu Kristii-
1842:     Ha:llituksen esityksestä ja hrualoit!Jcista va-     nankaupungin sijaan ja tehty tästä muuallekin
1843: liolamta on pyytänyt tkultkuiaitosvaliokunnan           Jatkiin aiheutuvat muutokset. KU!l:jetustuki on
1844: Jausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.           laajennettu käsittämään lisäksi Saimaan !kana-
1845:     Hallituksen esityksessä TOdetaan, että tuo-         van kautta laivaH:a kotimaahan suuntautuvat
1846: t:antotoiminnalle ku1jetustkustannuksista ms.itus       rann1UokuJ.jetutkset. Kuljetustukea maksetaan
1847: on keMtysalueella keskimäärin suurempi kuin             2 § :n 2 mometl!tin mutkaan vain 1 momentissa
1848: muu11.hla maassa ja että kuljetuskusta111nukset         mainittuihin     rautatiekuljetuksiin    liittyvistä
1849: ovat siten eräs kehitysalueiden elinkeinoelämän         ammattimaisista kuotma-autotkuljetuiksista.
1850: :kilpahlUJkY'kyä hei•kentävä ja niiden tuotannol-          Valiokunta on pitänyt tarpeellisena muuttaa
1851: lista kehitystä hidastava tclcijä. Hatlli.tulmen esi-   2 §:n 3 momentin hallituksen esityksessä ole-
1852: tys tarkoittaa erityisen kuljetustuen maksamista        van sanamuodon "K;auppa- ja teollisuusminis-
1853: valtion varoista ja sitä tietä kuljetuskustannus-       teriö voi maksaa" muotoon "Kauppa- ja teolli-
1854: ten alentamista kehitysaluei•hla ja näiden aluei-       suusminis•teriö    maksaa".     Lentokuljetuksille
1855: den taloudellisen kehityksen edistämistä. Kul-          maksettavaan kuljetustukeen nähden valiokunta
1856: ~etustuen tavoitteena olisi os.altaan parantaa          on tkuitenikin halunnut jättää ministeriölle
1857: edellyt}"ksiä tkehitysalueil!la jo tapahtuvan tuo-      enemmän harkintav·altaa myös kuljetetta'Van
1858:  tannon määrän nostamiseksi, uuden tuotanto-            tava.Mn laadusta riippuen ja tehnyt tätä ta11koit-
1859: Itoiminnan syntymisetksi sekä entisen että uuden        tavan muutoksen 6 § :n 4 momenttiin. Nim
1860: tuotannon jalostusasteen kohottamiseksi.                ikään valiokunta on katsonut, että kuljetus-
1861:     Edellä mainitut laJcialoitteet poikkeavat hal-      tukea 2 §: n 3 momentissa tankoitetuista kuor-
1862:  ~itutksen esityksestä muun muassa siinä, että          ma-autokuljetuksista maksetaan aina s:iJloin,
1863: niissä yleisesti ehdotetaan ammattimaisen kuor-         kun kuljetus ei sovellu luonteensa puolesta
1864: ma-autoliikenteen rinnastamista rautatieliiken-         tai muutoin rautatietkuljetuksetksi tahi mikäli
1865: teeseen kuljetustukea matksettaessa. Lisäksi laki-      kuljetus alkaa pai1kkakunnalta, jolle ei ole rauta-
1866:  aloitteet po~ktkeavat hallituksen esitykses1tä mak-    tieliikennettä dkä 2 momentissa mainittua
1867:  settavan kuljetustuen määrän suhteen ja jot-           kuorma--autoltikennettä. Tämän vooks•i halli:tuk-
1868: 970/72
1869: 2                                   1972 Vp.- V. M.- Esitys n;o 4.
1870: 
1871: sen esityksessä oleva sanamuoto "voidaan mak-            puuhiO!Wkeesta ja se11uloosasta. Tämän vuoksi
1872: saa" on muutettu muotoon "maksetaan", jol-               v;alioikunta ehdottaakin lisättäväksi hallituksen
1873: loin myös tässä momentissa mainittuja kul-               esitykseen sisältyvän J.aikiehdotuksen 5 §: ään
1874: jetuksia kosikeva ennakkotiedon antamis·rajohus          uuden tätä tial'koittaV!lm 3 momentin.
1875: on oLlut taiheeLlista. poistaa 9 § :n 1 momen-              Kuljetustuen määrän muista Saimaan vesistö-
1876: tista.                                                   alueen satami:sta valiokunta on korottanut hal-
1877:    Lak1ehdotuksen 5 § :n 2 momentin 1 kohdan             lituksen esittämästä 2,50 mk:sta 4,00 mk:aan/
1878: tavaraluetteloon on ~atsottu tarpeeHiseksi lisätä        tonni.
1879: peratut ja filooidut kW.at sekä sienet ja sieni-         Valiokunnan ha1li~:uksen es1tykseen sisäl:tyvään
1880: säily:rokeet samoin kuin 2 kohtaan dolomiitti-           lakiehdotuikseen tekemät muut muutokset ovat
1881: kallcld, pHmaa, turveteollisuuden tuotteet ja            tarkoitetut selventämään lakitekstiä.
1882: betonituoueet. Ttav,ara!Luetteloa valiJOikootJa on           V~:liokunta on. todennut, että edellä käsi-
1883: to1saalt~ ·supistanut 5 § :n 3 kohdassa poista-          telty kuljetuslaki ei ulotu saaristo-olosuhteissa
1884: malla hallituksen esityksestä sahateollisuuden           tapahtuviin kQtijetuiks&. Hyväiksyessään ia:ld-
1885: hailcl;;eet ja toisa:aha taas laajentanut sitä .iisää-   ehdotuksen valiokunpa edellyttää, · että h~rqs
1886: mjjllä siihen höyläty~ ja ky1lästetyn puutavaran,        tutlkii edellytykset s·aaristossa tapahtuvien ilml-
1887: puiset rakennu~set 'ia rakennelmat. VHrneksi             :jetusten saatuamisest~ kl.llljetustuen pij.riip..
1888: mainhtuihixl tavara:ni'tn~Ireisiin edellytetään si-         Käsittelemiinsii aloitteisiin nähden va!li~nta
1889: sätltyvän myös seHai,set tuotteet, joissa puuta          on asettunut !!Peltcisel:le lkap.nitll~.
1890: on käy~etty muide11 rak~p.nusaineiden ohella                Edellä [a1.llS\lttuup. \Viitaten vaHok:unta ikun-
1891: tuotteiden vai1mistu!kseen.'                             nioittaen ehdottaa,
1892:    Valiokunta pit# tärkeänä, että v,a1tioneu-
1893: vostolla on mahdollisuus erity~sen painavista                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1894: syi:stä maiksa11 /ku1j,etustuk·ea tu1o- ja meno-                  hallituksen esitykseen sisiiltypän laki-
1895: awion rajoissa 2 momentissa mainittujen -tava-                    ~hdotuksen näin kuuluvan(l:
1896: roiden !li:sätksi myös sahateollisuuden bakkeesta,
1897: 
1898: 
1899: 
1900:                                                    Laki
1901:                                        kehitysalueiden kuljetustuesta.
1902:      Eduskunnan päätöksen mukaiS!!Sti sää~etään:
1903: 
1904:                       l §.                               kulj~tJ+ksissll   kuljetusNkiprosentti m~äräytyy
1905:     ( 1 mom. iku~ hlllll~.Seyl esityksessä.)             rall:tatiekuljetusmjltbn pituuden mukaap.
1906:     ( 2 mom. potst. )                                        Sen lisäksi, mitä er/ellä 2 momentissa on
1907:                                                          $äiidtttty, kauppa- ja t~1).isl.l.US~steriij ( poist.)
1908:                          2 §.                            ma:k-saa valt~on tulo- ja meooarvios~ tlU"'.h:ri·
1909:     Kul}$!tlliituiklea m:a!ksctaoo vähintään 266 W.lo-   tulkseen oooitetusta määrär~p;sta aruJ:jetus~a
1910: mettin pituisiS'ta rautatiekuljetuksilita, Merikar-       ( poist.) amtnf!;ttima:1sessa liiJkenteessä ·ta.pahtu-
1911: vian kunntl$sa 'ja ·sen. pohjoispuolell!l- sijaitse-     v.i!sta yli 266 (!ci1ametrin J?i'tuisista tai 1 tnQIIleJl·
1912: vista Pohi~®.den sat:~mista ~ Saillnaan                  tissa tmikoitetJtuihin 1awakulj·etuksiin :liitt~tä
1913: ikanavan kautta laiv,aJ1a. kotimaahan suuntautu-         yli 100 kilomet1"in pituisista ~mJorma•aut:JOkvlje­
1914: vista rannikkokuljetuk$ista ja uJikomaille suun-         tuksista. ( poist.). Kauppa, ja teollisuusministe·
1915: tautuvista ~ljetuik:sista tai rautt,j;tiekulje-          riö voi maksaa edellä tässä momantissa tarkoi-
1916: tusten ja täl:laist~ Jaiv·~1jetuste:n yhdistel-           tettua kuljetustukea 111yös lentokuljetuksistp,.
1917: mi:stä. Yhdistetyissä ).1autatie- 1a ~aJvaikuljetuk­     Tässä taclroitetuista kJ,Wvma-a.utJOikuljetuk:sista
1918: sissa kuljetus,tukea Jnatksetaa!l yli 100 kilomet-        ( poist.) maksetaan kiuJ:jetu;~tukea, mikäli kul-
1919: rin pituis1sta rautatiekcljewksjsta.                     jetus ei sovellu luonteensa puolesta tai muu-
1920:    Kuljetustuikea m'*setaan ~Jny& 1 ~entissa             toin rautatiekuljetukseksi tahi mikäli kuljetus
1921: mainiitt~.~.ihin .rautatiekll:ljetuksiin  liit>~yvistä   ,aLkaa pailkikaikunna1ta, ,jo1Le ei ole r~uta:tielii­
1922: ammattimaisista Jruorma..!lut<llkuljetuksista, jois~     bmnettä eiJkä 2 rnotll,endssa twkoitettua kuor-
1923: ra Wjetusmaiksun perii valti10111rauta.tiet. Näissä      m~a:utolllkennf!ttij.
1924:                                          Kehitysalueiden kuljetustuki.                                                    3
1925: 
1926:                     3 ja 4 §.                                   -    nahat ja turkikset sekä niistä valmiste-
1927:    (Kuten haJ!littiben esitykSessä.)                                 tut tuotteet, selkä
1928:                                                                  - punont-a- j~ kotintekijälJeOikset.
1929:                       5 §.                                     V aitioneuvosto voi erityisen painavista syistä
1930:   ( 1 mom. 1lruten hallituiksen esityksessä.)               maksaa kuljetttstukea tulo- ja menoarvion
1931:   K~}etumuikea ii:talksetaan seuraa:viren tuottei-          r#oissa 2 momentissa mainittujen tttvttroiden
1932: den iktilje~ta:                                             lisäksi myös sahateollliuuden hakkeesta, puu-
1933: 1. Ravinto- ja nautintoaineista                             hiokkeesta ja selluloosasta.
1934:    - Mpotnotuotteet,                                           Milkäll ~ehitysaluehll1a ryhdytään valmista-
1935:    - mcijeriteollisuust~tteet ia maitojauho,                maan sel.La1sia 2 ja 3 momentissa ,t!iJ.ikoitettui-
1936:    - peratut ja fileoidut kalat,                            hin tavätoihih jalostusåsreeltaan vetrattavia
1937:    - hedelmä-, kala-, iiha-, manja-, sieni- ja              tuottekt, joita sanotussa ·1i101lietttis:sa ei ole
1938:       •vihannes:sä1lykkeet,                                 iriäinittu, on valtioneuvostolla oikeus määrätä,
1939:    - kuivatut hedeilmät, marjat, sienet ja                  mi~kä tä>1laisista tuotteis,ta oiikeuttlavat kuljetus-
1940:       vihannelkset, kuivatut ja savustetut ka-              tukeen.
1941:         la:t,                                                     ( 5 mom. kuten 4 mom. hallitukls:en esi-
1942:      - makeistuotteet,                                      t}~ksessä. )
1943:      - juoinarf.                                                                     6 §.
1944: 2. Kivi· j,a maa:lajeista, kivennäsa:ineista sekä              ( 1 mom:n 1 kohta kuten hallituksen esi-
1945:      niiden v~tnHsteista                                    tyksessä.)
1946:      - ilrotimainen asbesti, tkvartsi- ja lasihiekka           2) laivakulj:etu:ksis:sa:
1947:           sekä kotimainen tailik!ki, rilkiki, dolomiitti-
1948:                                                                a) Sa:loisten kunnassa .ja sen ;pohjoispuolella
1949:           kalkki ja piimaa,
1950:                                                             sijaitsevista
1951:      - turveteollisuuden tuotteet ja kasvuturve,
1952:                                                             Pohjanlahden satamista . . . . 2,50 mk/tonni
1953:      - betonituotteet,
1954:      - kivitookset,                                            b) Merikarvian kunnan sekä
1955:      - savi- ja grafiittiteoks<et,                          sen :ja Salaisten kunnan välH:lä
1956:      - ~asi- ja ~asitavarat.                                sLjahsevista Pohjrurl.ahd:en sata-
1957:                                                             mista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1,25 mk/tonni
1958: 3. Puusta ja puuteoksista
1959:      - poist.)                                                 c) Saimaan kanavan kautta
1960:      - sahattu, höylätty ja veistetty puutavava,            tapahtuvista 1aivalkuljetulksista
1961:      - puiset rakennukset ja ~kennelmat,                       1) Jöensuun ja K:uopion
1962:      - kyllästetty puutavara,                               satam.is,ta . . . . . . . . . . . . • . . . 5 ;00 lllll..V tonni
1963:      - vaneri ja vaneriviilu,                                  2) muista Saimaan vesistö-
1964:      - lastu- ja timrulevyt, lastuvilla, tu1ititkiku-       alueen såtai11ista . . . . . . . . . . 4,00 mk/too.ni
1965:           säteet ja -laatikkoaine!kset,
1966:      - puuseppäteollisuuden tuotteet ja puoli-                  (2 ,ja 3 'niorn. kuten hallituksen ~ityk.sessä.)
1967:           valmisteet.                                          Lentotkuljetuksi~,ta maksetaan ku1:jetustukea
1968:       ( 2 ilhbni:n 4 kohta kuten ha:l:Htuksen esi-          enintään 35 prosenttia kuljetusmaiksusta kulje-
1969: t)'lksessä.)                                                tusmatkan pituudesta ja kuljeteltavan tavaran
1970:                                                             laadusta riippuen.
1971: 5. MetaliiteolJ.isuustawroista
1972:      - rauta- J~a teräslevyt, pallkit, langat ja
1973:           muototauta,                                                         7 ja 8 §.
1974:      - (pois!.) rauta- ja terästeokset,                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
1975:      - muut muoikatut meta:llit.
1976:       (2 rnoni:n 6 ja 7 kohdat kuten hallituk-
1977: sen ·esit)'lksessä.)
1978:                                                                                    9 §.
1979:                                                                Kauppa- ja teollisuusministeriö voi ( poist.)
1980: 8. Muista tavaroista                                        haikemUJksesta antaa kiflj,aililise11a päätöksellään
1981:      - :teksti1li- ja vaatetusteollisuustuotteet,           enna~kkotiedon •siitä, , oikeuttaako j'O!kin tietty
1982:      - matot, linoleumit, huovat, juotetuotteet             tai 1jo11!kin tietyn tavaran ku~jetus kuljetus-
1983:           :ja näihin vettattiWat •tavarat,                  tukeen. Ha1kija on velvollinen esittämään mi-
1984: 4                                 1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 4.
1985: 
1986: nisteriö1le ennakkotiedon 'antamista varten tar-                              10-14 §.
1987: peelliset tiedot ja selvitykset.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
1988:    ( 2 mom. kuten hallituksen esit)llksessä.)
1989: 
1990: 
1991:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pOhjana                      n:o 3} ed. Laitisen ym. lakialoitteeseen
1992: on ollut haHituiksen esitys, ehdottaa,                              n:o 4} ed. Koskenniemen ym. lakialoit·
1993:                                                                     teeseen n:o 5} ed. Tikkasen ym. laki-
1994:            että Eduskunta päättäisi hylätä ed.                      aloitteeseen n:o 6} ed. Ilaskiven ym.
1995:         Niinikosken ym. lakialoitteeseen n:o 1,                     lakialoitteeseen n:o 7 ja ed. Haapasalon
1996:         ed. V. Vennamon ym. lakialoitteeseen                        ym. lakialoitteeseen n:o 9 sisältyvät
1997:         n:o 2, ed. Pekkalan ym. lakialoitteeseen                    lakiehdotukset.
1998:        Helsingissä 8 päivänä marraskuuta. 1972.
1999: 
2000: 
2001: 
2002: 
2003:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                ·tanen, Tamminen, Tallgren, Toivanen, Väinö
2004: neet os-aa puheenjohtaja Huuvtamo, vara-                    Turunen, Vainio, Wedkmoo ja Voutilainen sekä
2005: puheenjohtaja Sandelin, jäsenet Karpola, Kop-               varajäsenet Hyklkäälä, Lottanen, N. Nieminen,
2006: panen, Kurppa, Mykkänen, Rosnell, Suort-                    Salmivuori, Työläjärvi ja Väyrynen.
2007: 
2008: 
2009: 
2010: 
2011:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
2012:                                                        1.
2013:     Kooka Halli:tuksen esitys laiksi kehitysaluei-          kaa~aiLI.uista. kuljetuksista, iottk.a ovat pääosil-
2014: den kWjetustuJesta. on valiokunnassa sa11nut                taan tyypillisiä teollisuuden tuoteikuljetuksia,
2015: vain eräitä hyvin vähäisiä muutoksia, eitk.ä eri            suoritetaan erään tutlkimuksen mutk.~an noin
2016: liiikennemuotoj,a ole otettu ·tasapuolisesti huo-           4/5 kuorma-autoilla ja vain 1/5 rautatcitse ja
2017: mioon, pidämme välttämättö.mitnä muutosten                  laivohlla tapahtuvina kuljetuksina. Perusteltuja
2018: tekemistä esitykseen eduskuntatk.äsittelyssä. Eri-          syitä ei ole siis olemassa :s.iJl:le, että ikuorma-
2019: tyisesti pidämme valitetta\11ll11Ja, että ammatti-          autoliitk.enne ammattimaisesti harjoitettuna olisi
2020: maista lkuorma-autoliikennettä ei o!le otettu               asetettava toisarvoiseen asemaan kehitysruuei-
2021: huomioon 1taSilllpuolisesti rautatiekuljetusten             den ikuljetustuen suhteen. Ei voida myösikään
2022: kanss11. Ammattimainen ikuooma-autoliiikenne                pitää tasavertaisuuden osoituksena sitä, että
2023: maan suurimpana ~tawraikwjetusten suorittaja-               tkuovma...autokuJjetutk.set nähdään kehitysaluei-
2024: na ol1si pi,tänyt 11settaa 1kuljetustuen matk.sami.-        den ikuljetu~tu!keen oikeutetuiksi vain rauta-
2025: sess11 tasaJVettaiseen asemaan muiden kuljetus.-            teiden }atJkokuljetusten yhteydessä tai niissä
2026: muotojen kanssa. Samoin tuHsi suhtautua ~en­                tapauksissa, jolloin alueelle ei ole rautatietä tai
2027: tokuljetuksiin.                                             mahdollisin muin va11auk:seLlisin erityismäärä-
2028:     Maantieliilkenteen ikuilijetussuoriteosuus on           raho1sta tai edtyishartk.iM.asta r1ippuvin eh-
2029: nyky1sin runsaasti yli 60 prosenttia maamme                 doin.
2030: koko kotimaan taval'aniku:ljetusliikenteestä. Täs-            Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
2031: tä ar:vioidaan ammattimaisen kuooma-autolii-
2032: kenteen tkuUetussuociteosuudeksi ainakin 70                            että lakiehdotuksen 2 § hyväksyttäi-
2033: prosenttia. Kehitysalueiden kuljetustuen piiriin                    siin näin kuuluvana:
2034:                                              Vastalauseita.                                                5
2035: 
2036:                          2 §.                           ja uLkomaille suuntaut:uvista vientikuljetuksista
2037:    Kuljetustukea maiksetaan vähintään 266 kilo-         tai rautat~e-, auto- j'a lentokuljetusten ja tällais-
2038: metrin pituisista rautatie-, maantie- ja lento-         ten 1aivaikuljetusten yhdistelmistä. Yhdistetyis-
2039: kuljetuksista Merikarvian kurmassa ja sen poh-          sä rautatie-, auto-, lento- tai ~aivaikuljetuksissa
2040: joispuolelta sijai,tsevista Pohjanlahden satamis-       kuljetustukea maksetaan yli 100 kiJ.ometrin pi-
2041: ta 1sekä Saimaan kanavan kautta laivalil:a koti-        tuisista kuljetuksista.
2042: maahan suuntautuvista rannikkokuljetuksista
2043: 
2044:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1972.
2045: 
2046:          Esko J. Koppanen.               Jouni Mykkänen.                   Erkki Huurtamo.
2047: 
2048: 
2049:                                                   II.
2050:    Hallituksen esityksellä !kehitysalueiden kul-je-     ten on pa!k!ko pitää ajdkalustoa tällaista tarvet-
2051: tustuesta on tarkoitettu helpotettavaksi OOulje-        ta varten. On kohtuullista, että myös ne pää-
2052: tuskustannusten 'tuotantotoiminnaHe ikehitys-           sevät osallisiksi ikul.jetustueSita, mitä !korjausta
2053: alueHla aiheutamaa keskinkertaista suurempaa            muutosesitykses.sämme ta11koimrnme.
2054: tasitusta sekä parantaa osrutaan edell:ytyksili            Kuljetustuen söveltuvuutta ja lain kaikkia
2055: kehitysalueilla jo tapahtuvan tuotannon mää-            puutteita ja mheeHisyyiksiä on tässä va1heessa
2056: rän nostamiseksi ja uuden tuotantotoiminnan             vaikea arvioida. Tästä syystä fakiin pitäisi ISaa-
2057: ~syntymiseksi sekä jalostusasteen nostamiseksi.         da määräys, että pätevistä syistä voidaan ase-
2058:    Ha:hlituiksen esityksessä on paljon puutteita        tuksella määrätä kuljetustukea maksettavaksi
2059: ja epäoikeudenmukaisuuiksia. Vaitiovaroinva-            myös muHle !kuin 5 § 2 mom. mainituille tuot-
2060: liokunta on useilta kohdin korjannut hallituk-          teille.
2061: sen esitystä, mutta siitä huolimatta myös va-              Hallituksen on aihetta tarkoin ,seurata lain
2062: liokunnan mietintöön on jäänyt monia puuttei-           soveltamista niin, ettei siitä muodostu byro-
2063: ta ja epäoikeudenmuikaisuuksia, joihin allekir-         kraattista ja hanJka1aa sekä valtiolle että yrityk-
2064: joittaneet eivät ole 'VOineet yhtyä.                    siMe, jotka sen ~anssa joutuvat tekemisiin.
2065:    Autdku!ljetuk!set on jätetty täysin epäoikeu-           Edellä mainittuihin perusteluihin :viitaten
2066: denm~aiseen asemaan, vaiklka ne ovat palvel-            ehdotamme,
2067: leet !kaikenlaista elinkeinotoimintaa vertaansa
2068: vailla olev:aUa ~joustavuudelkt ja tehokkuudella.                  'että lakiehdotuksen 2 § hyväksyttäi-
2069: Hallituksen esityksen ja vatiokU1l111an mietin-                 siin näin kuuluvana:
2070: nön perusteella autokuljetus'ten asema tWisi
2071: huomattavasti huononeroaan nykyisestään ja                                      2 §.
2072: ~suuri osa kalliisti hankittua ja vel!kana olevaa        Kuljetustukea maksetaan :vähintään 266
2073: kalustoa jäisi yhä väheneviille käytölle, mitä        kilometrin pituisista rautatie-, maantie- ja len-
2074: emme voi hyväksyä. Vaikeudet !kohdistuisivat          rokuljetuksista Merika.rvian kunnassa ja sen
2075: pääasiassa ahkerasti työnsä tehncitä ja jo muu-       pohjoispuolella sijaitsevista Pohjaruahden sata-
2076: tenkin vaiikeuksissa olevia pieniä yksityisyrittä-    mista sekä Saimaan kanavan mutta lai'Va!Ja
2077: jiä :kohtaan.                                         ikotimaahan suuntautuv.i:sta ra:nnilklkoilruljetuk-
2078:    Mietinnön muka·an yritysten omiNe autoiMe          sista ja ulkomaille suuntautuvista vientillrulje~
2079: ei maiksettaisi kuljetustukea ollenkaan. On kui-      tulksista tai rautatie-, auto- ja lentolarljetusten
2080: tenikin olemassa monia eriikoislru1jetuksia, jot-     ja tällaisten Wvalru1jetusten yhdisteLmistä. Yh-
2081: k:a vaativat erikoisvarustetun auton, ja käyttö-      distety.iJssä rautatie-, auto-, 1lento- ltai laivankul-
2082: määrä on niin pieni, ettei se turvaa ikannatta-       jetuksissa kuljetustukea maksetaan yli 100
2083: vaa 1käyttömäärää ammatdautoilijalle ,ja yritys-      kilometrin pituisista lk:trljetuiksista.
2084: 
2085:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1972.
2086:                                              -----
2087:                Mauno Kurppa.                                         Mikko Vainio.
2088:      EDUSKUNNAN                                                                                            Liite.
2089: KULKULAITOSVALIOKUNTA
2090: 
2091:           Helsingissä,
2092:   24 päivänä aiaillskuuta 1972.
2093:        Lausunto n:o 1.
2094: 
2095: 
2096: 
2097: 
2098:                                   V a 1 t i o v a r a i n V a 1 i o k u n n a 11 e.
2099: 
2100:    Valtiovarainvaliokunta on 15 päivänä helmi-              tava. Tämän ,tulisi tapahtua valtion varoista
2101: kuuta 1972 päivätyssä !kirjeessään n:o 1 pyy-               kuljetusmaksun suorittajalle maksettavan kulje-
2102: tänyt kulkulaitosvaliokunnan lausuntoa halli-               tustuen muodossa. Kulj~tustukijärjestelmän ta-
2103: n4sen 't!Sicyk-sestä n:~ 4 laiksi kehitysalueiden           voitteena 0 lisi osaltaap. parantaa edellytyksiä
2104: kuljetustuesta ja 29 päivänä helmikuuta 1972                kehitysalueilla jo tapahtuvan tuotannon mää-
2105: päivätyssä kirjeessään n:d 2 ed. Niinikosken                .rän nostamiseksi, uuden yritystoiminnan syhty-
2106: ym. lakialoitteesta n:o 1, ed. V .. V~nnamon                miseksi ja sekä entiseh että uuden tuotannon
2107: ym. lakialoitteesta n:o 2, ed .. Pekkalan ym.               jaldstusasteen kohottam~eksL .
2108: laikia1oitteesta h:o ~. ed. Laitisen ym. Jaki-                  Kuljetustukij&rjestelmän ensi sijaineh .tarkoi-
2109: aloitteesta n:o 4, ed. Koskenniemen ym. laki-               tua on siis tuotantopollitcinen. Kdlltysslueiden
2110: aloitteesta n:o 5, ed. Tikkasen ym. lakialoit-               tuotannollisen toiminnan tulisl nykyisestään
2111: teesta n:o 6, ed. Ilaskiven ym. lakialoitteesta             voimistua. Tässä tarkoituksessa hallituksen esi-
2112: n:o 1 ja ed. HaapasalOn ym. lakialoitteesta                  tystä olikin pidettävä perusteltuna ja_ hyväk-
2113: n:o 9, jotka kaikki sisältävät ehdotuksen laiksi            syttävänä. Esitys ei ku:iten:kaan ole rakenteel-
2114: kehitysalueiden kuljetustuessa. Valiokunta on                taan puhtaasti liketa1oudel1isia näkökohtia huo-
2115: käsitellyt asiat yhdessä ja kuullut asi'.lrittintijqi-      mioon ottava. Jos tällaiset näkökohdat yksin-
2116: ilå ibinisteri Valde Nevalaista ja osastopä~llik­           omaan olisivat määrääviä, kuljetustukijärjestel-
2117: kö Reino Auvista likenne.tninistetiöstä, ylijoh-            män olisi suosittava niitä Rpljetusmuotoja, jot-
2118: taja Pekka Rekolaa kauppa- ja teöllistiusrriinis-           ka .kulloi.nlkin ovat kehltysalueiden ,tuotannolli-
2119: teriöstå, pääjohtaja Esko Rekolaa tautätiehalli-             selle toiininnaiie edullisimpia. Mille'kään dml-
2120: tuksesta, pääjohtaja Helge Jääsaloa rrierenkul-             jetusmuodolle ei olisi tny1>ntlettävä. etuoikeuk-
2121: kuhalli~sesta, Jainopin kandidaatti Per Forss:.              sia. Maåikuljetusmuotoina: rautatie- ja maantie-
2122: kahlia SuOJ:nen Laivanvarustajain Yhdistykses-              kuljettiikset olisi a~etettava sam11an asemaan.
2123: tä, osastopäällikkö Paavo Vepsää Keskuskaup-                Kuljetuspalveluksiå tätvitsevan olisi saatttva
2124: pakamarista, yli-insinööri Ilkka Huuhtasta Suo-             valita hänelle sopivin ja edul)lsirt kuljetusll').uo-
2125: men Kaupunkiliitosta, apulaisjohtaja Eero Koi-               to. Hallituksen esi~yksen mukaan rtäin ei kui-
2126: vukoskea . Suomen Kunnallisliitosta, toiminnan-              tenkaan olisi asianlåitlt. · ·
2127: jOhtaja Toivo Ruotsålaista ja johtaja Taisto                    KulkulaitosvaliOiktihtll on !katsonut, ~ttä sen
2128: Honkasta Suomen Kuorma-autoliirosta, puheen-                 tulee httllituksen esitys'tä !käsit~llessään pitäytyä
2129: johtaja Eiriö Pietikäistä jå ·toiminnanjohtaja               tarkastelvun, missä määrin kuljetustukijärjestel-
2130: Jorma Suvantoa Kuljetuskeskusten Liitosta,                  mässä kiinnitetään huomiota liikennepoliittisiin
2131: jätjestösihi:eeri Mirja Moisiota Tavaralinjat               näkökohtiin ja minkälaisiin Iiikenn,epoliittisiin
2132: ry:si:ä ja järjestösihteeri Pertti Hyvöstä Auto-            päämääriin siinä pyritään.· Tässä ktttsannossa
2133: ja kuljetusalan ty1Jntekijäliitosta. 'VaHokunta              varsinkin hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
2134: esittää lausuntortaan seuraavaa.                            ehdotuksen 1 ja 2 pykälä ovat olleet tarkastelun
2135:    Hallituksen esityksen mUkaan lkuljetus1ms-                kohteina. Niiden mukaan kuljetustuki koskisi
2136: tannuksista tuotantotoiminnalle aiheutuva rasi-             kehitysalueiden sisäisiä ja kehitysalueilta ulos-
2137: tus on kehitysalueilla lkeskimäärin suurempi                päin suuntautu'\Tia kuljetuksia,     ei    kuitenkaån
2138: kuin muualla maassa. Kehitysalueiden elinkei-               kwj~tuksia kehitysalueiden t<?iselta vyöhY'kkeel-
2139: noelämän kilpailukykyä ja niiden kehitystä hi-               tä ensimmäiselle vyöh)l'kkeelle. Kuljetustukea
2140: dastavia, pitkistä kuljetusmatkoista johtuvia                maksettaisiin ensi sijaisesti. rautatiekuljetuksis-
2141: kuljetuskustannuksia olisi sen vuoksi alennet-               ta ja kehitysalueiden ·satamista vientiin lähte-
2142: 242/72
2143:                                                                                                               7
2144: 
2145: v1sta ~aivakulj@t~sist~J. I<;l.lljetustuWiärjestel-       maant~kPil Sllllrten k~oss~J,pit~ta:n­
2146: mä olisi näin glhm . .rf!ut~t~Qljenmsia su9&iva.          nqsten vähcmtibniseksi rl:lskasta ja p!tk~~ai~­
2147: Toqinen ma.alqllj~tu~mJWto, 3fQmattimllin~n               ta kulietustyöt~ olisi pyrittävä siiftt!m.~ k!fpa.-
2148: kuorm~·autQll.ikenm~. olisi kuljetustuen saantiin         sjteettia qmaavalle r~utatielaitokselle, ei !lrui-
2149: näh®n moo~nl~istc;n. .rajoitusten ja ~c!ellytys­          tenk!ltm. ole vafkquttqnut siitä, eltä titii t!lJ:'-
2150: ten sitoma. lCuorm~-autQkuljetL!ksista ma:ksct·           koittava kokonaisaskel olisi jo otettli}VIl kehitys-
2151: taisiin kuljetQ~tutkea vain määrätyin edellytyk-          alueid@ kulj~ten h..ohdalla. jqissa :vlipitkät
2152: sin. KQljetustukeen oikeuttavia olisivat raqta-           kuorma-autPkuljetu!kset ~qstavat vain n. 5
2153: tiekuljetuksiin liittyvät,. niiden :kanssa yhtenäi-       prosenttia. Tällainen ratkaisu saattaa järkyttää
2154: sen kJ.djetuksen muodostavat kuorma-autokul-              tämän hetken kuljetustypjakautumaa, vaikuttaa
2155: jemkset, jphHia !kuljetusma:ksl.Jll perii valtion-        vino~uuntaQsta kuljetuksissa ja vaikeqttaa kul-
2156: rautatiet. Tämän lis~ksi kauppa., ja teollisqus-          jetustukiJärjestelmän pijätavoitteen SI'U~vutta­
2157: ministeriö voisi valtion .tulo, ja menoarviossa           mis-ta.
2158: tarkoituk$een OS.oitetun määrärahan rajoissa                  Kun ballituksen esityksen mukaan vientikul-
2159: haririnnanvaraisesti mllik&lla ·kuljetustuikea am-        jetusten Etelä-Suomen satamiin suunt1lutu:mi-
2160: mattimaisessa. lm<mna~autoliikenteessii tapl!htu-         sen estämiseksi pyritään tulkemaan kehitysaluei-
2161: vi~tll kue.l'lF).a·au:mkuljetuksista ja lemokulj~tuk­     den satamiel'l kautta tapahtuvia vienttkuljetuk-
2162: sista. KwjettJ&tu~ llaMl'lin ed~ytyksenä tällöin          sia, jotta näiden satamieq lli:kenne ei vähenisi
2163: olhi, ettei kuljetus luonteensa puolesta tai              ja jotta niiden työtilaisuudet säilyjsivät, valio-
2164: muutoin ~u rautaticlruljetuheksi ttai että                kunnan mielestä on todettava, että liikennepo-
2165: kuljetus alkaa ~alta, jolle ei ole rau-                   liittisesti yleensä pyritään siihen, että liil}enne
2166:  tatidilkennettä eikä ' siihen :liittyvää kuo!llla-       saataisiin keskitetyksi suurimpiin satamiin ja
2167: autoliikennettä. Hallituksen esityksessä lähde-           terminaalitoimintaa lkehitety>ksi.
2168:  tään näin ollen viitottamaan myös kehitysaluei-              Li.iikennepoliittisren niikökohtien liian pit-
2169: den ·Jiikennepolitiikkaa.                                 •källe viety sovellutus luotaessa tuotantopoliit-
2170:     Maamme liiken;nef)olitiihn alue, tavoitteet           tista kuljetustukijärjestelmää on valiokunnan
2171:  ja kein()t sekä eri likennemuotojen ikes~~en             mielestä vaikeuttanut tasapuolisen ja ehjän jär-
2172:  työnja:ko ovat määtlttelemättä. Tämän liiken-            jestelmän aikaansaamista. Valiokunta ei ole löy-
2173:  nepoliittisen kOikonaisohjelman puuttuminen              tänyt vakuuttavia perusteluja kannanotoille,
2174:  vaiJ~euttl:l~ ~l:ltlfllffi~ttq~ hallituksen esityksen    että maakuljetuksia Ruotsiin, Norjaan ja Neu-
2175:  si.s~Jtämiffi liik~Wl.~P.ittisiip. periaattejsiin ja     vostolittoon · ei voitaisi rinnastaa vesiteitse ta.
2176:  niiqep. sov~ltamisee~ keJlltysfl!luejqen kuljetuk-       pahtuviin vientikuljetuksiin, että kotimaan
2177:  siin. Liikennepolitiikalle yl~nsii on tunnus-            rannikkqliikenne olisi jätettävä kuljetustukijär-
2178:  omaista, että kuljetukset pyritään ohjaamaan             joeo;tdmän ulkopuolelle ja että kuljetustuki olisi
2179:  niille il}uljetu~mu.od.oille, j.otka kaQ.Santalo:udel-   erilainen, jos vientitavara lähetetään Saimaan
2180:  lisesti katsotaan edullisimmiksi. Tällöin voi-           satamista tai Perämeren satamista.
2181:  daan määrätyissä tapauksissa myöntää jollekin                Edellä kosketeltujen seikkojen perusteella
2182:  kuljetusmuodolle etusija muihin nähden. Lii-             valiokunta pitää tärkeänä, että ammattimainen
2183:  kennepoliittisten seikkojen huomioon ottamisen           kuorma-autoliikenne tulee edullisempaan ase-
2184:  pohjalta voidaan myös kuljetuspalveluksia tar-           maan kuin hallitus on esittänyt. Sen vuoksi va-
2185:  vitsevan valinnan vapautta tiettyyn rajaan saak-         Iioikunta suosittelee lakiehdotuksen 2 § :lle ki-
2186:  ka ja määrätyissä tapauksissa, kuten esimer-             lometrlrajat .avoimiksi jättäen seuraavaa sisäl-
2187:  kiksi vientisataman valinnassa talviliikenteen           töä.
2188:  aikana, :rajoittaa.                                          ''Kuljetustukea maksetaan
2189:      Kulkulaitosvaliokunnan mielestä hallituksen              1) vähintään          kilometrin pituisista rauta-
2190:   esityksessä on lähdetty siitä, että on erittäin          tiekuljetuksista,
2191:  painavia kansantaloudellisia perusteita soveltaa             2) Kristiinankaupungissa ja sen pohjoispuo-
2192:  määrättyjä liikennepoliittisia periaatteita kehi-        lella sijaitsevista Pohjanlahden satamista sekä
2193:   tysalueiden kuljetuksiin. Tällöin on ensi sijassa       Saimaan kanavan kautta laivalla suoritettavista,
2194:  kysymys ylipitkien ikuljetusten hoitamisesta,            ulkomaille suuntautuvista vientikuljetuksista,
2195:   jotka esityksessä on katsottu rautateille kuulu-            3) edellä 1 ja 2 kohdassa mainittujen rauta-
2196:   viksi. Valiokunta, joka on valmis varsin pit-           tie- ja laivakuljetusten yhdistelmistä, jolloin
2197:  källe hyväksymään periaatteen, että maantie-             kuljetustukea maksetaan yli           kilometrin pi-
2198:   verkon liikennepaineen •keventämiseksi ja               tuisista rautatiekuljetuksista,
2199: 8
2200: 
2201:     4) edellä 1 ja .3 kohdassa mainittuihin rau-    seksi saattaa esitetyt näkemykset valtiovarain-
2202: tatiekuljetuksiin liittyvistä, ammattimaisista      valiokunnassa huomioon otettaviksi. Valiokunta
2203: kuorma-autokuljetuksista, joista kuljetusmak-       on todennut, että lakiehdotuksen 1 §:n 2 mo-
2204: sun perii valtionrautatiet, jolloin kuljetustuki-   mentin säännös saattaa kehitysalueen vyöhyk-
2205: prosentti määräytyy rautatiekuljetusmatkan pi-      keet eri asemaan. Kun tästä ilmeisesti aiheiltuu
2206: tuuden mukaan.                                      haittavaikutuksia, valiokunnan mielestä olisi
2207:     Kauppa- ja teollisuusministeriö voi maksaa      vielä harkittava, olisiko elinkeinopoliittisesti
2208: vrution tulo- ja menoarviossa talikoitukseen        mahdollista poistaa tämä rajoittava säännös.
2209: osoitetusta määrärahasta kuljetustukea myös         Niin ikään valiokunta ei ole ollut vakuuttunut
2210: muista kuin 1 momentin 4 kohdassa maini-            2 §:n mukaisen maksuasteikon oikeaanosunei-
2211: tuista, ammattimaisessa llikenteessä tapahtu-       suudesta. Kilometrirajoja olisi tarkoin tutkit-
2212: vista yli      kilometrin pituisista tai 1 momen-   tava ja pyrittävä niitä alentamaan. Tässä tar-
2213: tin 2 kohdassa tarkoitettuihin laivakuljetuksiin    koituksessa valiokunta on jättänyt edellä suo-
2214: liittyvistä yli     kilometrin pituisista kuorma-   sittelemassaan pykäläluonnoksessa kilometri-
2215: autokuljetuksista sekä lentokuljetuksista. Tässä    määrät avoimiksi. Kuljetustukijärjestelmän tar-
2216: tarlkoitetuista kuorma-autokuljetuksista makse-     koituksenmukaisuus on myös suuressa määrin
2217: taan kuljetustukea, milloin kauppa- ja teolli-      riippuvainen 5 §:ssä olevan tuoteluettelon sisäl-
2218: suusministeriö toteaa, että kuljetus ei sovellu     löstä. Luetteloa olisi ilmeisesti täydennettävä.
2219: luonteensa puolesta tai muutoin rautatiekul-        Valiokunta on ollut myös sitä mieltä, että
2220: jetukseksi tahi että kuljetus alkaa paikkakun-      laikiehdotuksen 6 §:ssä olevaa Saimaan satama-
2221: nalta, jolle ei ole rautatieliikennettä eikä 1      luetteloa olisi tarkistettava, ja uudella kuljetus-
2222: momentin 4 kohdassa tarkoitettua !kuorma-           tukijärjestelmällä olisi pyrittävä edistämään Sai-
2223: automkennettä."                                     maan kanavan liikennettä. Edellä kosketelluille
2224:     Samaila valiokunta pitää aiheellisena tähden-   elinkeinopoliittisille tarkistuksille ei liikenne-
2225: täd, että lakiehdotuksen 6 §: n .3 momentissa       poliittisesti ole estettä. Jos valiokunnan edellä
2226: ehdotettu kuorma-autokuljetuksista maksetta-        suosittelemat muutokset hyväksytään, lakildoit-
2227: van kuljetustuen, enimmäismäärä olisi lasket-       teet voidaan hylätä.
2228: tava hallituksen ehdottamalla tavalla.                 Edellä olevaan viitaten kulkulaitosvaliokunta
2229:     Lakialaitteissa n:ot 1-7 ja 9 ehdotetaan        kunnioittaen esittää lausuntonaan,
2230: hallituksen esitykseen sisältyvään lakiehdotuk-
2231: seen osittain sellaisia muutoksia, joihin valio-               että esitys laiksi kehitysalueiden kul-
2232: lkunta on ilmaissut kantansa edellä lausutussa              jetustuesta olisi hyväksyttävä siten muu-
2233: ja osittain sellaisia muutoksia, jotka ovat elin-           tettuna kuin edellä tässä lausunnossa
2234: keinopoliittisia ja kuljetustuen ma>ksamiseen               on selostettu.
2235: tarvittavan määrärahan suuruuteen vaikuttavia.
2236: Kun myös näiden säännösten kohdalla olisi             Samalla valiokunta lausuntonaan esittää,
2237: pyrittävä löytämään kehitysalueiden elinkeino-                että lakialoitteet n:ot 1-7 ;a 9 olisi
2238: elämän kehittämiselle mahdollisimman myöntei-               hylättävä.
2239: set ratkaisut, valiokunta on katsonut asialli-
2240: 
2241: 
2242:                                       Valiokunnan puolesta:
2243:                                            Veikko Saarto
2244: 
2245: 
2246: 
2247: 
2248:                                                                                  Wäinö Häkleinen
2249:                              1972 Vp. -    S. V. M. -      Esitys n:o 4.
2250: 
2251: 
2252: 
2253: 
2254:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 118 halli-
2255:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden kuljetustuesta.
2256: 
2257:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    42 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
2258: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Niinikosken       nioittaen,
2259: ym. lakialoitteen n:o 1, ed. V. Vennamon ym.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2260: lakialoitteen n:o 2, ed. Pekkalan ym. lakialoit-            hallituksen :esityksetJn sisältyvän lak'ieh-
2261: teen n:o 3, ed. Laitisen ym. lakialoitteen n:o 4,           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
2262: ed. Koskenniemen ym. lakialoitteen n:o 5, ed.               tuksen mukaisena.
2263: Tikkasen ym. lakialoitteen n:o 6, ed. Ilaskiven
2264: ym. lakialoitteen n:o 7 ja ed. Haapasalon ym.         Samalla suuri valiökuntakin puolestaan eh-
2265: lakialoitteen n:o 9, päättänyt yhtyä kannatta-      dottaa,
2266: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                   .että l,akialoitteisiin n:ot 1-7 ia 9
2267:                                                             sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
2268:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1972.
2269: 
2270: 
2271: 
2272: 
2273: 1023/72
2274:                              1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 4.
2275: 
2276: 
2277: 
2278: 
2279:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 118 a halli-
2280:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden kuljetustuesta.
2281: 
2282:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-      Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
2283: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
2284: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kunta on päättänyt
2285: tuksen mukaisesti, paitsi että 5 § :n 2 momen-
2286: tin 2. kohtaan on lisätty sana "jäkälä", sekä               yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
2287: yhtynyt suuren valiokunnan ehdotukseen laki-              päätökseen.
2288: aloitteisiin n:ot 1-7 ja 9 sisältyvien lakieh-
2289: dotusten hylkäämisestä.
2290:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1972.
2291: 
2292: 
2293: 
2294: 
2295: 1099/72
2296:                                1972 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 4.
2297: 
2298: 
2299: 
2300: 
2301:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2302:                                     kehitysalueiden kuljetustuesta.
2303: 
2304:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         myös edellyttää, että Hallitus tarkasti seuraa
2305: n:o 4 laiksi kehitysalueiden kuljetustuesta, ja       lain vaikutuksia ammattimaisen kuorma-auto-
2306: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-        liikenteen harjoittajien toimintaedellytyksiin,
2307: tintönsä n:o 42 sekä Suuri valiokunta mietin-         sekä niiden paikkakuntien elinkeinoelämän
2308: tönsä n:ot 118 ja 118 a.                              kehittymiseen, jotka ovat rautatien vaikutus-
2309:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta             piirin ulkopuolella ja tarvittaessa ryhtyy toi-
2310: edellyttää, että Hallitus tutkii edellytykset saa-    menpiteisiin mahdollisten haittojen poistami-
2311: ristossa tapahtuvien kuljetusten saattamisesta        seksi.
2312: kuljetustuen piiriin.                                    Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
2313:    Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
2314: 
2315: 
2316: 
2317:                                                 Laki
2318:                                      kehitysalueiden kuljetustuesta.
2319:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2320: 
2321:                       1   s.                          kuljetuksissa kuljetustukiprosentti määräytyy
2322:    Kehitysalueiden talouden edistämisestä vuo-        rautatiekuljetusmatkan pituuden mukaan.
2323: sina 1970-1975 annetussa laissa (876/69)                 Sen lisäksi, mitä edellä 2 momentissa on
2324: tarkoitettujen kehitysalueiden sisäisistä sekä        säädetty, kauppa- ja teollisuusministeriö mak-
2325: sieltä kehitysalueiden ulkopuolelle Suomessa          saa valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen
2326: suoritettavista tavarankuljetuksista maksetaan        osoitetusta määrärahasta kuljetustukea ammatti-
2327: valtion varoista kuljetustukea siten, kuin jäl-       maisessa liikenteessä tapahtuvista yli 266 kilo-
2328: jempänä säädetään.                                    metrin pituisista tai 1 momentissa tarkoitettui-
2329:                                                       hin laivakuljetuksiin liittyvistä yli 100 kilo-
2330:                        2 §.                           metrin pituisista       kuorma-autokuljetuksista.
2331:    Kuljetustukea maksetaan vähintään 266 kilo-        Kauppa- ja teollisuusministeriö voi maksaa
2332: metrin pituisista rautatiekuljetuksista Meri-         edellä tässä momentissa tarkoitettua kuljetus-
2333: karvian kunnassa ja sen pohjoispuolella sijaitse-     tukea myös lentokuljetuksista. Tässä tarkoite-
2334: vista Pohjanlahden satamista sekä Saimaan ka-         tuista kuorma-autokuljetuksista maksetaan kul-
2335: navan kautta laivalla kotimaahan suuntautu-           jetustukea, mikäli kuljetus ei sovellu luon-
2336: vista rannikkokuljetuksista ja ulkomaille suun-       teensa puolesta tai muutoin rautatiekuljemk-
2337: tautuvista vientikuljetuksista tai rautatiekulje-     seksi tahi mikäli kuljetus alkaa paikkakunnalta,
2338: tusten ja tällaisten laivakuljetusten yhdistel-       jolle ei ole rautatieliikennettä eikä 2 momen-
2339: mistä. Yhdistetyissä rautatie- ja laivakuljetuk-      tissa tarkoitettua kuorma-autoliikennettä.
2340: sissa kuljetustukea maksetaan yli 100 kilomet-
2341: rin pituisista rautatiekuljetuksista.                                        3 §.
2342:    Kuljetustukea maksetaan myös 1 momentissa             Kuljetustukea maksetaan kotimaiselle yhtei-
2343: mainittuihin rautatiekuljetuksiin liittyvistä am-     sölle, säätiölle ja Suomessa asuvalle henkilölle,
2344: mattimaisista kuorma-autokuljetuksista, joista        joka tavaran lähettäjänä tai vastaanottajana on
2345: kuljetusmaksun perii valtionrautatiet. Näissä         maksanut kuljetusmaksun. Laivakuljetuksista
2346: 1157/72
2347: 2                            1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 4.
2348: 
2349: ulkomaille maksetaan kuljetustuki kuitenkin             -   vaneri ja vaneriviilu,
2350: aina lähettäjälle.                                      -   lastu- ja rimalevyt, lastuvilla, tulitikku-
2351:                                                             säteet ja -laatikkoainekset,
2352:                       4 §.                              -   puusepänteollisuuden tuotteet ja puoli-
2353:    Kuljetustuki maksetaan siitä kuljetusmak-                valmisteet.
2354: susta tahdinlisineen ja lisämaksuineen vähen-
2355: nettynä myönnetyillä alennuksilla, joka on tah-      4. Paperiteollisuustavaroista
2356: tikirjaan tai muuhun kuljetusmaksun perus-              - kuitulevy, kartonki, pahvi ja paperi sekä
2357: teena olevaan asiakirjaan merkitty.                        näistä tehdyt valmisteet.
2358:    Kuljetustuki maksetaan, mikäli kuljetus-
2359: maksu on ollut vähintään 20 markkaa lähetyk-         5. Metalliteollisuustavaroista
2360: seltä ja kuljetusmaksujen yhteismäärä nousee            - rauta- ·ja teräslevyt, palkit, langat ja
2361: vuosineljänneksen aikana vähintään 1 000                   muotorauta,
2362: markkaan.                                               - rauta- fa terästeokset,
2363:    Kuljetustuki maksetaan vuosineljänneksittäin         - muut muokatut metallit.
2364: jälkikäteen.
2365:                                                      6. Koneista ja laitteista
2366:                       5 §.                              - maanviljelys-, tehdas-, työ-, sähkö- sekä
2367:    Kuljetustukea maksetaan kehitysalueilla ja-             muut koneet ja laitteet, kuljetusvälineet
2368: lostettujen tuotteiden kuljetuksesta. Jalostuk-            sekä niiden osat.
2369: seksi ei katsota alkuperäistä arvoa vain vähän
2370: lisäävää jalostusta eikä uudelleen lastaamista tai   7. Kemian teollisuuden ja sen liitännäisteolli-
2371: purkamista eikä tavaran pakkaamista.                    suuden tuotteet lukuunottamatta lannoit-
2372:    Kuljetustukea maksetaan seuraavien tuottei-          teita.
2373: den kuljetuksesta:                                   8. Muista tavaroista
2374: 1. Ravinto- ja nautintoaineista                         - tekstiili- ja vaatetusteollisuustuotteet,
2375:    - leipomotuotteet,                                   - matot, linoleumit, huovat, juutetuotteet
2376:    - meijeriteollisuustuotteet ja maitojauho,              ja näihin verrattavat tavarat,
2377:    - peratut ja fileoidut kalat,                        - nahat ja turkikset sekä niistä valmiste-
2378:    - hedelmä-, kala-, liha-, marja-, sieni- ja             tut tuotteet, sekä
2379:       vihannessäilykkeet,                               - punonta- ja korintekijäteokset.
2380:    - kuivatut hedelmät, marjat, sienet ja
2381:       vihannekset, kuivatut ja savustetut ka-           Valtioneuvosto voi erityisen painavista syistä
2382:       lat,     .                                     maksaa kuljetustukea tulo- ja menoarvion ra-
2383:    - makeistuotteet,                                 joissa 2 momentissa mainittujen tavaroiden
2384:    - juomat.                                         lisäksi myös sahateollisuuden hakkeesta, puu-
2385:                                                      hiokkeesta ja selluloosasta.
2386: 2. Kivi- ja maalajeista, kivennäisaineista sekä
2387:     niiden valmisteista                                 Mikäli kehitysalueilla ryhdytään valmista-
2388:                                                      maan sellaisia 2 ja 3 momentissa tarkoitettui-
2389:     - kotimainen asbesti, kvartsi- ja lasihiekka     hin tavaroihin jalostusasteeltaan verrattavia
2390:         sekä kotimainen talkki, rikki, dolomiitti-   tuotteita, joita sanotussa momentissa ei ole
2391:         kalkki ja piimaa,                            mainittu, on valtioneuvostolla oikeus määrätä,
2392:     - turveteollisuuden tuotteet ja kasvuturve,      mitkä tällaisista tuotteista oikeuttavat kuljetus-
2393:     - betonituotteet,                                tukeen.
2394:     - kiviteokset,
2395:     - savi- ja grafiittiteokset,                        Käytettyjen tavaroiden kuljetuksesta ei mak-
2396:     - lasi ja lasitavarat,                           seta kuljetustukea.
2397:     - jäkälä.
2398:                                                                             6 §.
2399: .3. Puusta ja puuteoksista                              Kuljetustuen määrä 4 §:ssä tarkoitetusta kul-
2400:     - sahattu, höylätty ja veistetty puutavara,      jetusmaksusta on
2401:     - puiset rakennukset ja rakennelmat,                1) rautatie- ja niihin liittyvissä autokuljetuk-
2402:     - kyllästetty puutavara,                         sissa:
2403:                                           Kehitysalueiden kuljetustuki.                                         .3
2404: 
2405:                                              tukiprosentti
2406:                                            laivakuljetuksiin   sesta rautatiekuljetuksesta maksettava tuki olisi
2407:   kuljetettu matka
2408: rautateillä kilometriä    tukiprosentti
2409:                                                liittyvissä
2410:                                              kuljetuksissa
2411:                                                                viidennen vaunukuormaluokan mukaan lasket-
2412:                                                                tuna.
2413:   101- 116                                       5                Lentokuljetuksista maksetaan kuljetustukea
2414:   117- 134                                       7             enintään 35 prosenttia kuljetusmaksusta kulje-
2415:   135- 160                                      10             tusmatkan pituudesta ja kuljetettavan tavaran
2416:   161- 210                                      12             laadusta riippuen.
2417:   211- 265                                      15
2418:   266- 283                     5                17                                  7 §.
2419:   284- 303                     9                20               Kuljetustukea koskevat asiat          käsittelee
2420:   304- 335                    12                20             kauppa- ja teollisuusministeriö.
2421:   336- 385                    15                20
2422:   386- 435                    15                20                                     8 §.
2423:   436- 485                    17                20                Kuljetustukea on haettava kauppa- ja teolli-
2424:   486- 535                    20                20             suusministeriöitä kultakin vuosineljännekseltä
2425:   536- 585                    22                22             erikseen viimeistään kahden kuukauden ku-
2426:   586- 635                    25                25             luessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä
2427:   636- 690                    28                28             lukien.
2428:   691- 760                    30                30
2429:   761- 850                    32                32                Hakemukseen on liitettävä sitä kuljetusmak-
2430:   851- 950                    34                34             sua, johon kuljetustukea haetaan, koskeva rahti-
2431:   951-1050                    36                36             kirja tai muu kuljetusmaksun perusteena oleva
2432: 1 051-1160                    38                38             asiakirja. Lisäksi hakija on velvollinen kauppa-
2433:    yli 1160                   40                40             ja teollisuusministeriölle toimittamaan muitakin
2434:                                                                hakemuksen ratkaisemista varten tarpeellisia
2435:                                                                tietoja ja selvityksiä.
2436:     2) laivakuljetuksissa:                                        Jollei hakemusta tehtäessä noudateta, mitä
2437:     a) Salaisten kunnassa ja                                   1 ja 2 momenteissa on säädetty, on oikeus
2438: sen pohjoispuolella sijaitse-                                  kuljetustuen saamiseen menetetty, ellei kauppa-
2439: vista Pohjanlahden satamista 2,50 mk/tonni                     ja teollisuusministeriö erityisistä syistä päätä
2440:                                                                toisin.
2441: b) Merikarvian kunnan sekä
2442: sen ja Salaisten kunnan vä-                                                          9 §.
2443: lillä sijaitsevista Pohjanlah-                                    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi hake-
2444: den satamista . . . . . . . . . . . 1,25 mk/tonni              muksesta antaa kirjallisella päätöksellään en-
2445:     c) Saimaan kanavan kautta                                  nakkotiedon siitä, oikeuttaako jokin tietty tai
2446: tapahtuvista laivakuljetuksista                                jonkin tietyn tavaran kuljetus kuljetustukeen.
2447:     1) Joensuun ja Kuopion                                     Hakija on velvollinen esittämään ministeriölle
2448:         satamista . . . . . . . . . . . 5,00 mk/tonni          ennakkotiedon antamista varten tarpeelliset tie-
2449:                                                                dot ja selvitykset.
2450:     2 ) muista Saimaan vesistö-
2451:         alueen satamista . . . . . 4,00 mk/tonni                  Kirjallinen päätös ennakkotiedosta on val-
2452:                                                                tiota sitova kahden vuoden ajan päätöksen an-
2453:                                                                tamisesta lukien edellyttäen, että kuljetustuen
2454:   Mikäli kuljetus alkaa kehitysalueiden ensim-                 maksamisperusteet eivät kyseisenä aikana ole
2455: mäiseltä vyöhykkeeltä, maksetaan 1 momentin                    muuttuneet, enintään kuitenkin vuoden 1975
2456: 1 kohdassa mainittu tuki korotettuna kolmella                  loppuun.
2457: prosenttiyksiköllä.
2458:   Edellä 2 §:n 3 momentissa mainituista                                              10 §.
2459: kuorma-autokuljetuksista maksetaan kuljetus-                      Jos kuljetustukea koskeva kauppa- ja teolli-
2460: tukea enintään samojen perusteiden mukaan                      suusministeriön päätös on perustunut väärään
2461: kuin 1 momentin 1 kohdassa ja 2 momentissa                     tai puutteelliseen selvitykseen tahi ilmeisesti ei
2462: on säädetty rautatiekuljetuksista kuitenkin si-                ole ollut lainmukainen, ministeriö voi asian-
2463: ten, että kuljetustuki saa tällöin enintään                    omaisen hakemuksesta poistaa päätöksen ja ot-
2464: nousta samaan määrään kuin vastaavan pitui-                    taa asian uudelleen käsiteltäväksi.
2465: 4                          1972 Vp. -      Edusk. vast. -   Esitys n:o 4.
2466: 
2467:    Jos kuljetustuen saaja on tukea hakiessaan                              12 §.
2468: antanut olennaisesti erheellisen tiedon tai sa-         Kauppa- ja teollisuusministeriö tai sen mää-
2469: lannut tuen myöntämiseen olennaisesti vaikut·        räämä on oikeutettu valvomaan ja tarkasta-
2470: tavia seikkoja, voi kauppa- ja teollisuusminis-      maan kuljetuksia, joista on haettu tai joille on
2471: teriö määrätä myönnetyn tuen kokonaan tai            myönnetty tämän lain mukaista kuljetustukea
2472: osaksi palautettavaksi valtiolle. Palautettavan      sekä sitä varten saamaan tarvittavat tiedot ja
2473: tuen määrälle voidaan tällöin määrätä makset-        selvitykset 3 § :ssä mainitulta yhteisöltä, sää-
2474: tavaksi vuotuista sakkokorkoa kymmenen pro-          tiöltä tai henkilöltä tahi kuljetuksen suoritta-
2475: senttia tuen maksamisesta lukien siihen saakka,      jalta.
2476: kunnes palautettava määrä on kokonaan mak-
2477: settu valtiolle takaisin.                                                  13 §.
2478:                                                         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
2479:                       11 §.                          töönpanosta ja soveltamisesta antaa kauppa- ja
2480:    Tämän lain nojalla annettuun kauppa- ja           teollisuusministeriö kuitenkin siten, että 2 § :n
2481: teollisuusministeriön päätökseen ei saa hakea        3 momentissa mainittujen kuljetusten osalta
2482: muutosta valittamalla paitsi, milloin asiassa on     tarkemmat määräykset antaa valtioneuvosto.
2483: kysymys 5 tai 10 §:n soveltamisesta.
2484:    Päätökset, joihin 1 momentin mukaisesti voi-                            14 §
2485: daan hakea muutosta valittamalla, on annettava          Tämä laki tulee voimaan        pa1vana
2486: Psianomaiselle tiedoksi kirjatulla kirjeellä. Täl-   kuuta 197 ja sitä sovelletaan niihin kuljetuk-
2487: laisen päätöksen katsotaan tulleen asianomai-        siin, jotka tämän lain voimaantultua tapahtu-
2488: sen tietoon, ellei muuta näytetä, 14 vuorokau-       vat vuoden 1975 loppuun mennessä, jollei kul-
2489: den kuluessa siitä, kun päätös on annettu pos-       jetustuen maksamisperusteista tai kehitysaluei-
2490: tin kuljetettavaksi.                                 den rajoista lailla sitä ennen toisin säädetä.
2491: 
2492: 
2493:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
2494:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 5.
2495: 
2496: 
2497: 
2498: 
2499:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
2500:                                   vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.
2501: 
2502:    Eduskunnalle annetaan esitys vuoden 1972             Suoritettujen selvitysten perusteella on käy-
2503: e n s i m m ä i s e k s i lisämenoa;rvioksi.         nyt ilmi, että rakennuskustannuksia ei saada
2504:    Tallinnassa rakenteilla olevan Viru-hotellin      katetuksi neuvostoliittolaiselta tilaajalta tule-
2505: pääurakoitsijana toiminut suomalainen raken-         valla urakkasumman jäännöksellä. Töiden lop-
2506: nusliike Repo Oy luovutti omaisuutensa kon-          puunsaattamiseksi urakkasopimuksen mukaisesti
2507: kurssiin 30 päivänä joulukuuta 1971. Tällöin         tarkoitukseen ehdotetaan myönnettäväksi 3
2508: Repo Oy:ltä jäi muun muassa kesken Viru-             milj. markan määräraha;. Tästä määrärahasta
2509: hotellin rakennustyö, jota yhtiö suoritti sen ja     on tarkoitus suorittaa ne työkohteen valmiiksi-
2510: venäläisen tila,ajan Yleisliittolaisen Yhtymän       saattamiskustannukset, jotka ovat syntyneet so-
2511: Teknoexportin välillä tehdyn urakkasopimuk-          pimuksen allekirjoittamisesta lukien, sekä töi-
2512: sen perusteella. Keskenetäisyys Viru-hotellin        den loppuunsuorittamista varten otettavien
2513: osalta käsittää lähinnä viimeistelyluontoisia        lainojen korot. Tarvittaessa suoritetaan määrä-
2514: töitä.                                               rahasta myös ennakkoa rakennushallituksen hy-
2515:     Koska konkurssihallinto ei voi ottaa näitä       väksymien laskujen perusteella.
2516: töitä loppuunsaattaakseen alkuperäisen urakka-          Repo Oy:n pääosakkaat ja viimeinen halli-
2517: sopimuksen mukaisesti vielä suoritettavaa; jään-     tus ovat antaneet sitoumuksen siitä, että val-
2518: nösurakkasummaa vastaan, konkurssihallinto           tiolla on oikeus periä tässä sopimuksessa ta.r-
2519: kääntyi valtioneuvoston puoleen maan koko-           koitettu vastuumäärä siitä omaisuudesta, joka
2520: naisedun kannalta tarkoituksenmukaisimman            mahdollisesti jää jäljelle, kun yhtiön konkurssi
2521: ratkaisun aikaansaamiseksi. Tähän nähden ja          on lopullisesti selvitetty.
2522: ottaen huomioon myös Neuvostoliitossa suori-            Rakennushallitus valvoo valtion etua ja oi-
2523: tettavien uusien rakennustöiden kauppapoliitti-      keutta edellä mainittujen sopimusten täytäntöön-
2524: sen merkityksen vahioneuvosto teki 17 päivänä        panossa. Kun rakennushallitukselle aiheutuu
2525: tammikuuta 1972 konkurssihallinnon kanssa so-        kusta,nnuksia sanotusta valvontatoiminnasta,
2526: pimuksen, jonka mukaan Viru-hotellin raken-          suoritettaisiin myös nämä menot edellä mai-
2527: nustyöt tullaan saattamaan alkuperäisen urakka-      nitusta määrärahasta.
2528: sopimuksen mukaisesti loppuun konkurssihu-              Edellä lausutun nojalla ehdotetaan,
2529: linnon toimesta. Mikäli rakennuskustannuksia
2530: ei saada katetuksi neuvostoliittolaiselta tilaa-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2531: jalta tulevalla urakkasumman jäännöksellä, vu-              lisäyksenä vuoden 1972 menoarvioon
2532: tio ottaa vastuun tästä osasta rakennuskustan-              uudelle momentille 28.60.89 "Tallin-
2533: nuksia sopimuksentekopäivästä lukien edellyt-               nan Viru-hotellin rakennustöiden lop-
2534: täen, että Eduskunta myöntää tarkoitukseen                  puunsaattaminen"       arviomäärärahana
2535: määrärahan.                                                 3 000 000 markkaa valtioneuvoston käy-
2536:     Tämän jälkeen Repo Oy:n väliaibinen kon-                tettäväksi niiden kustannusten suoritta-
2537: kurssihallinto on puolestaan sopinut eräiden                miseen, jotka valtiolle mahdollisesti ai-
2538:  suurimpien suomalaisten rakennusliikkeiden                 heutuvat valtioneuvoston ja Repo Oy:n
2539: muodostaman työyhtymän kanssa lopputöiden                   konkurssihallinnon välillä 17 päivänä
2540:  suorittamisesta paikalla olevaa työmaaorga;nisaa-          tammikuuta 1972 tehdyn sopimuksen
2541:  tiota hyväksikäyttäen.                                     nojalla Tallinnan kaupungissa olevan
2542: 6659/72
2543: 2                                            N:o 5
2544: 
2545:      Viru-hotellin rakennustöiden loppuun-             nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
2546:      saattamisen johdosta sekä                         le kuluvan vuoden aikana kertyviä tu-
2547:         oikeuttaisi valtioneuvoston näiden me-         loja.
2548:     Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1972.
2549: 
2550: 
2551:                                     Tasavallan Presidentti
2552:                                     URHO KEKKONEN.
2553: 
2554: 
2555: 
2556: 
2557:                                                      Valtiovarainministeri Päiviö Hetemäki.
2558:                                 1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o ;.
2559: 
2560: 
2561: 
2562: 
2563:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 2
2564:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
2565:                                   1972 tulo- ja menoarvioon.
2566: 
2567:    Eduskunta on 11 pa1vana helmikuuta 1972           teensä 123 513,70 ruplaa eli Suomen rahassa
2568: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      virallisen ostokurssin 4,932 mukaan 609 169,57
2569: vaksi hallituksen esityksen n:o ; lisäyksistä        mattkkaa.
2570: ja muutoksista vuoden 1972 tulo- ja meno-               Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
2571: arvioon.                                             hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
2572:    Esityksessään (ensimmäisessä lisämenoarvio-       liokunta kunnioittaen ehdottaa,
2573: esityksessä) hallitus ehdottaa Tallinnan Viro-
2574: hotellin rakennustöiden loppuunsaattamiseksi                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä li-
2575: 3 000 000 markan arviomäärärahaa valtioneu-                 säyksenä vuoden 1972 menoarvioon
2576: voston käytettäväksi niiden kustannusten suo-               uudelle momentille 28.60.89 "Tallin-
2577: rittamiseen, jotka valtiolle mahdollisesti aiheu-           nan Viru-hotellin rakennustöiden lop-
2578: tuvat valtioneuvoston ja Repo Oy:n konkurssi-               puunsaattaminen"       arviomäärärahana
2579: hallinnon välillä 17 päivänä tammikuuta 1972                3 000 000 markkaa valtioneuvoston käy-
2580: tehdyn sopimuksen nojalla edellä mainitun ho-               tettäväksi niiden kustannusten suoritta-
2581: tellin rakennustöiden loppuunsaattamisen joh-               miseen, iotka valtiolle mahdollisesti ai-
2582: dosta.                                                      heutuvat valtioneuvoston ;a Repo Oy:n
2583:    Valiokunta on !käsitellyt hallituksen esityk-            konkurssihallinnon välillä 17 päivänä
2584: sen ja ottaen huomioon ulkomaille tehtävien                 tammikuuta 1972 tehdyn soprmuksen
2585: rakennustöiden kauppapoliittisen merkityksen                noialla Tallinnan kaupungissa olevan
2586: valiokunta tässä tilanteessa pitää sitä ratkaisua,          Viru-hotellin rakennustöiden loppuun-
2587: mihin hallituksen esityksessä on päädytty, maan             saattamisen iohdosta sekä
2588: kokonaisedun kannalta tarkoituksenmukaisena.                   oikeuttaisi valtioneuvoston näiden
2589: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan neu-                  menoien suorittamiseen käyttämään val-
2590: vostoliittolaisen tilaajan urakkasopimuksen mu-             tiolle kuluvan vuoden aikana kertyviä
2591: kaisesti vielä suoritettavat maksuerät ovat yh-             tulo;a.
2592:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
2593: 
2594: 
2595: 
2596: 
2597:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         vanen, Väinö Turunen, Vainio ja Weckman
2598: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-            sekä varajäsenet Antila, Hykkäälä, 0. Kangas,
2599: heenjohtaja Siltanen, jäsenet Ahonen, Karpola,       Liedes, Linkola, H. Niskanen, Procope, Työlä-
2600: Mykkänen, Rosnell, Sandelin, Suorttanen, Toi-        järvi ja Tähkämaa.
2601: 
2602: 
2603: 
2604: 
2605: 240/72
2606:                             1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 5.
2607: 
2608: 
2609: 
2610: 
2611:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen lisäyk-
2612:                                   sistä ja muutoksista vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.
2613: 
2614:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               tettäväksi niiden kustannusten suoritta-
2615: n:o 5 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1972                miseen, jotka valtiolle mahdollisesti ai-
2616: tulo- ja menoarvioon, ja Valtiovarainvaliokunta             heutuvat valtioneuvoston ja Repo Oy:n
2617: on asiasta antanut mietintönsä n:o 2.                       konkurssihallinnon välillä 17 päivänä
2618:    Eduskunta on Hallituksen esityksen peruste-              tammikuuta 1972 tehdyn sopimuksen
2619: luihin yhtyen päättänyt                                     nojalla Tallinnan kaupungissa olevan
2620:                                                             Viru-ho.tellin rakennustöiden loppuun-
2621:             hyväksyä lisäyksenä vuoden 1972 me-             saattamisen johdosta, sekä
2622:          ltoarvioon uudelle momentitle 28.60.89                oi.keuttaa valtioneuvoston näiden me-
2623:          "Tallinnan V iru-hotellin rakennustöiden           nojen suorittamiseen käyttämään val-
2624:          loppuunsaattaminen" arviomäärärahana               tiolle kuluvan vuoden aikana kertyviä
2625:          3 000 000 markkaa valtioneuvoston käy-             tuloja.
2626:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1972.
2627: 
2628: 
2629: 
2630: 
2631: 270/72
2632:                                    1972 vuoden valtiopäivät n:o 6.
2633: 
2634: 
2635: 
2636: 
2637:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vesihallinnosta anne-
2638:                                    tun lain muuttamisesta.
2639: 
2640:     Vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970         rittaa tutkimuksia ja selvityksiä ja muita niihin
2641: annetun lain ( 18/70) 1 § :n mukaan vesihal-          verrattavia tehtäviä yksityisille henkilöille, yh-
2642: linnon tehtäviin eivät kuulu, ellei erikseen ole      teisöille tai yhtymille näiden tilauksesta. Täl-
2643: toisin säädetty, virkistys- ja muuta kalastusta,      laisten palvelusten suorittamista vesihallinnon
2644: kalavesien hoitoa sekä valtion kalastuksia kos-       toimesta on pidettävä tarkoituksenmukaisena,
2645: kevat asiat, kalastuselinkeinoon liittyvät ja         koska kysymykseen tulevat tutkimukset ja sel-
2646: muut kalataloudelliset asiat eikä kalataloudelli-     vitykset vaativat kalliita erityislaitteita ja eri-
2647: nen tutkimustoiminta.                                 tyistä asiantuntemusta ja koska tällaisista pal-
2648:     Kalastusviranomaisilta puuttuvan piirihallinto-   veluksista voi olla hyötyä myös vesihallinnolle.
2649: organisaation vuoksi olisi maa. ja metsätalous-       Näistä palveluksista olisi perittävä maksu, jon-
2650: ministeriön kalastus- ja metsästysosaston eräi-       ka suuruus vastaa niistä valtiolle aiheutuneita
2651: den sen toimialaan kuuluvien kalastustehtävien        kustannuksia. Huomioon ottaen, että hallitus-
2652: hoitamisessa voitava käyttää hyväksi vesihallin-      muodon 62 §:n mukaan virkatoimista kannet-
2653:  non piirihallintoa. Kun tällä tavoin on eräiden      tavien maksujen perusteista on säädettävä lailla
2654:  asioiden osalta jo käytännössä menetelty, ehdo-      ja kun tällaista säännöstä kysymyksessä olevien
2655:  tetaan järjestelmän vakiinnuttamiseksi vesihal-      palvelusten osalta ei nykyisin ole, tulisi vesi-
2656: lintolakia niin täydennettäväksi, että maa- ja        hallintolakia tältä osin täydentää. Tämän vuoksi
2657:  metsätalousministeriö voisi antaa vesihallinnon      ehdotetaan lakiin lisättäväksi uusi 3 a §, jonka
2658:  suoritettavaksi myös kalataloutta koskevia teh-      mukaan vesihallinnon palveluksista perittäisiin
2659:  täviä. Tällöin voitaisiin kalastusviranomaisilta     maksu edellä esitettyjen periaatteiden mukai-
2660:  puuttuva piirihallinto-organisaatio korvata eril-    sesti. Tarkemmat määräykset maksuista annet-
2661:  listä uutta kalastuspiirihallinto-organisaatiota     taisiin asetuksella.
2662:  perustamatta vesihallinnon piirihallinnolla.            Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
2663:     Vesihallinto, varsinkin vesihallituksen vesien-   kunnan hyväksyttäväksi seuraa.va lakiehdotus:
2664:  tutkimuslaitos ja vesipiirien vesitoimistot, suo-
2665: 
2666: 
2667: 
2668: 
2669:                                                Laki
2670:                               vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta.
2671:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970
2672:   annetun lain (18/70) 1 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 momen-
2673:   tiksi, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2674: 
2675:                        1 §.
2676:                                                       rätä vesihallinnon suoritettaviksi myös kala-
2677:   Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-            taloutta koskevia tehtäviä.
2678: detty, maa- ja metsätalousministeriö voi mää-
2679:  16816/71
2680: 2                                              N:o 6
2681: 
2682:                       3 a §.                         määrätään siten, että se kattaa näistä palveluk-
2683:    Tilauksesta suoritetuista tutkimuksista ja sel-   sista valtiolle aiheutuneet kustannukset.
2684: vityksistä sekä muista niihin verrattavista palve-
2685: luksista voidaan periä valtiolle maksu, joka           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2686:                                                      kuuta 197 .
2687: 
2688: 
2689:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1972.
2690: 
2691: 
2692:                                        Tasavallan Presidentti
2693:                                         URHO KEKKONEN
2694: 
2695: 
2696: 
2697: 
2698:                                                      Maa- .ja metsätalousministeri Samuli Suomela
2699:                                  1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 6.
2700: 
2701: 
2702: 
2703: 
2704:                                        L a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
2705:                                    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesihallinnosta annetun
2706:                                    lain muuttamisesta.
2707: 
2708:    Eduskunta on 11 patvana helmikuuta 1972             non organisaatio ei nykyisellään valiokunnan
2709: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      saaman selvityksen mukaan täysin vastaa niitä
2710: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       vaatimuksia, jotka sille kysymyksessä olevien
2711: esityksen n:o 6. Kuultuaan asiantuntijoina hal-        tehtävien vastaanottamiseksi on asetettava,
2712: litusneuvos P. 0. Väisästä maa- ja metsätalous-        mutta organisaatiota on tarkoitus ja on aloi-
2713: ministeriöstä, hallitussihteeri Iikka Autiota val-     tettukin kehittää tällaiseksi. Kun on edellytet-
2714: tiovarainministeriöstä, vesihallintoneuvos Han-        tävä, että maa- ja metsätalousministeriö asian-
2715: nu Ettalaa ja vesihallintoneuvos Pauli Suviojaa        omaisia tehtäviä siirtäessään tässä suhteessa
2716: vesihallituksesta sekä toimitusjohtaja Kauko           seuraa tilannetta, ei tämäkään valiokunnan kä-
2717: Salovaaraa Maatalouskeskusten Liitosta valio-          sityksen mukaan ole esteenä hallituksen esityk-
2718: kunta on käsitellyt asian ja esittää seuraavaa.        sen mukaisen lakiehdotuksen toteuttamiselle,
2719:     Hallituksen esityksessä on kysymys toisaalta       jota sinänsä saadun selvityksen mukaan on pi-
2720: siitä, että maa- ja metsätalousministeriö voisi        dettävä tarpeellisena.
2721: antaa eräitä kalataloutta koskevia tehtäviä vesi-         Sitä, että vesihallinnon tilaustehtävistä voi-
2722: hallinnon suoritettaviksi ja toisaalta siitä, että     daan yksityisiltä henkilöiltä, yhteisöiltä ja yhty-
2723: vesihallinnon suorittamista tilaustehtävistä yksi-     miltä periä maksuja, valiokunta pitää asian-
2724:  tyisiltä ja yhteisöiltä voitaisiin periä maksuja.     mukaisena.
2725:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-            Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
2726: lituksen esityksessä tarkoitettujen tehtävien an-      nioittavasti ehdottaa,
2727:  taminen vesihallinnon suoritettavaksi ei ole sel-
2728: laisessa yhteydessä vireillä oleviin laajempiin                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2729:  vesihallinnon organisaatiojärjestelyihin, että sitä           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
2730:  tämän vuoksi ei voitaisi toteuttaa. Vesihallin-               ehdotuksen muuttamattomana.
2731:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
2732: 
2733: 
2734: 
2735: 
2736:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Mäki, Rantala, Rekonen, Rytkönen, Sileäkan-
2737: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-            gas, Stenbäck, S. Westerlund ja Volotinen sekä
2738: johtaja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L. Jo-           varajäsen Remes.
2739: kinen, R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen,
2740: 
2741: 
2742: 
2743: 
2744: 549/72
2745:                            1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 6.
2746: 
2747: 
2748: 
2749: 
2750:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 56 halli-
2751:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vesihallinnosta annetun lain
2752:                                 muuttamisesta.
2753: 
2754:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2755: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
2756: rki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7             ehdotuksen muuttamattomana.
2757: ~htyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
2758: 
2759:     Helsingissä 8 päivänä !kesäkuuta 1972.
2760: 
2761: 
2762: 
2763: 
2764: !4/72
2765:                               1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 6.
2766: 
2767: 
2768: 
2769: 
2770:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
2771:                                     vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta.
2772: 
2773:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 7
2774: .:o 6 laiksi vesihallinnosta annetun lain muut-       ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 56, on
2775: :tmisesta, ja Eduskunta, jolle Laki- ja talous-       hyväksynyt seuraavan lain:
2776: 
2777: 
2778:                                                 Laki
2779:                               vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta.
2780:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970
2781: annetun lain ( 18/70) 1 § :ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 momen-
2782: tiksi, sekä lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
2783: 
2784:                      1   s.
2785:                                                       vityksistä sekä muista niihin verrattavista palve-
2786:   Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-            luksista voidaan periä valtiolle maksu, joka
2787: etty, maa- ja metsätalousministeriö voi maa-          määrätään siten, että se kattaa näistä palveluk-
2788: itä vesihallinnon suoritettaviksi myös kala-          sista valtiolle aiheutuneet kustannukset.
2789: lloutta koskevia tehtäviä.
2790: 
2791:                     3 a S.                              Tämä laki tulee voimaan          päivänä
2792:  Tilauksesta suoritetuista tutkimuksista ja sel-      kuuta 197 .
2793: 
2794: 
2795:     Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
2796: 
2797: 
2798: 
2799: 
2800:  ~4/72
2801:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 7.
2802: 
2803: 
2804: 
2805: 
2806:  '1   •
2807: 
2808: 
2809: 
2810: 
2811:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle· laiksi kansanterveyslain voi-
2812:                                   maanpanosta annetun lain muuttamisesta. ·
2813: 
2814:    Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun          voimaanpanolain 11 § :n 7 momenttia muutet-
2815: lain (67/72) 11 §:n 7 momentin mukaan                tavaksi siten, että siinä annettaisiin valtuus ase-
2816: terveyskeskuksen lääkärin ja hammaslääkärin          tuksella ~äätää perusteet, joiden mukaan val-
2817: palkkauksesta säädettäisiin erikseen. Tällöin läh-   tionapua annetaan lakisääteistä, valtionapua
2818: dettiin siitä, että heidän palkkauksestaan annet-    saavien terveyskeskusten lääkärien ja hammas-
2819: taisiin laki, jonka säännnökset vastaisivat ylei-    lääkärien palkkauksesta ja muista taloudellisista
2820: sestä lääkärinhoidosta annetun lain ( 141/51)        eduista aiheutuviin kustannuksiin. Näitä perus-
2821: palkkl;\usta koskeyia säännöksiä. Sairaal:Uääkä-     teita määrättäessä otettaisiin lakiehdotuksen
2822: rieti ·palkkauksessa · noudatetaan kokonaispalk-     mukaan huomioon tehtävien laatu ja vastuulli-
2823: kausjärjestelmää. Vastaavasti on pidettävä tar-      suus, työn suorittamiseen vaadittava koulutus
2824: koituksenmukaisena, että terveyskeskuksen lää-       sekä ne taloudelliset edut, jotka kunta ja valtio
2825: kärit ja hammaslääkärit ovat kokonaispalk-           vastaavanlaisista tehtävistä suorittaa. Asetuk-
2826: kausjärjestelmässä. Lääkäreiden ja hammaslää-        sella määriteltäisiin niiden palkkauskustannus-
2827: käreiden hakeutumista sairaaloiden tai terveys-      ten määrät, joiden perusteella valtionapua an-
2828: keskusten palvelukseen voitaisiin tarkoituksen-      nettaisiin.
2829: mukaisesti palkkapoliittisin ratkaisuin ohjata.         Terveyskeskuksen lääkärille ja hammaslääkä-
2830: Terveyskeskuksen lääkärien ja hammaslääkärien        rille ei ole tarkoitus antaa vapaata virka-asun-
2831: työpanos tulisi kuitenkin saada mahdollisim-         toa, kuten nykyisin on laita kunnanlääkärien
2832: man suureksi, jonka vuoksi olisi tarkoituksen-       osalta, vaan siitä perittäisiin korvaus, kuten sai-
2833: mukaista, että toistaiseksi voitaisiin kokonais-     raalalaitoksissakin.
2834: palkkauksen rinnalla hyväksyä myös osittain             Lakiin ehdotetut uudet 8 ja 9 momentit ovat
2835: toimenpidepalkkioihin nojautuva palkkaus val-        vastaavanlaiset kuin yleisestä lääkärinhoidosta
2836: tionavun perustana. Tätä järjestelmää ei ole         annetussa laissa.
2837: tarkoitus jatkaa kauemmin kuin se lääkäri-              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
2838: puutteen vuoksi on välttämätöntä.                    Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraa-
2839:    Edellä mainitun johdost~ esitetään mainitun       va lakiehdotus:
2840: 
2841: 
2842: 
2843:                                               Laki
2844:                  kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta.
2845:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 pmvana
2846:  tammikuuta 1972 annetun lain (67/72) 11 §:n 1 momentti sekä lisätään mainittuun pykä-
2847:  lään uusi 8 ja 9 momentti seuraavasti:
2848: 
2849:                       11 §.                          täessä otetaan huomioon tehtävien laatu ja vas-
2850:                                                      tuullisuus, työn suorittamiseen vaadittava kou-
2851:    Perusteista, joiden mukaan lakisääteistä val-     lutus sekä ne taloudelliset edut, jotka kunta ja
2852: tionapua annetaan terveyskeskuksen lääkärien ja      valtio vastaavanlaisista tehtävistä suorittaa.
2853: hammaslääkärien palkkauksesta ja heidän muista          Lääkintöhallituksen asiana on päättää asetuk-
2854: taloudellisista eduistaan aiheutuviin kustannuk-     sella vahvistettavien perusteiden mukaisesti,
2855: siin, säädetään asetuksella. Perusteita määrät-      miltä osin terveyskeskuksen lääkärin ja ham-
2856: 6084/72
2857:                                                N:o 7
2858: 
2859: maslääkärin kunnalta tai kuntainliitolta saamat     ehtoisen järjestelmän mukaan, joka on voimassa
2860: toimenpidepalkkiot otetaan huomioon eläkkeen        useimpien perusiruntien osalta.
2861: perusteena olevana palkkana.
2862:    Terveyskeskuksen lääkäri ja hammaslääkäri
2863: saa eläkettä kunnallisten viranhaltijain ja työn-     Tämä laiki <tulee voim88Ltl 1 päivänä huhti-
2864: tekijäin eläkelakiin perustuvan sellaisen vaihto-   kuuta 1972.
2865: 
2866: 
2867:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1972.
2868: 
2869: 
2870:                                        Tasavallan Presidentti
2871:                                        URHO KEKKONEN
2872: 
2873: 
2874: 
2875: 
2876:                                                        Sosiaali- j.a terveys:mi.niisteri Alli Lahtinen
2877:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 7.
2878: 
2879: 
2880: 
2881: 
2882:                                      T a 1 o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
2883:                                   sen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta
2884:                                   annetun lain muuttamisesta.
2885: 
2886:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15          män johdosta hallitus, luovuttuaan erillisen
2887: päivältä viime helmikuuta lähettänyt talous-         lain säätämisestä, ehdottaa käsiteltävänä ole-
2888: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    vassa esityksessään kansanterveyslain voimaan-
2889: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 7. Asian        panosta annetun lain 11 §:n 7 momenttia
2890: johdosta valiokunnassa ovat olleet kuultavina        muutettavaksi siten, että siinä annettaisiin val-
2891: sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitusneuvos     tuus asetuksella säätää perusteet, joiden mu-
2892: Uuno Nevala, valtiovarainministeriöstä hallitus-     kaan valtionapua annetaan lakisääteistä valtion-
2893: neuvokset Kalevi Salminen ja Jaakko Vihmola,         apua saavien terveyskeskusten lääkärien ja ham-
2894: lääkintöhallituksesta ylijohtaja Vilho Jäppinen      maslääkärien palkkauksesta ja muista taloudelli-
2895: ja ylilääkäri Rainer Westerlund, Kunnallisen         sista eduista aiheutuviin kustannuksiin. Halli-
2896: sopimusvaltuuskunnan toimistosta osastopääl-         tuksella olisi tällöin valtuudet ryhtyä jousta-
2897: likkö Pentti Ruuhonen, Kunnallisen eläkelai-         vasti tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin
2898: toksen johtaja Armas Miettinen, Suomen Lää-          pyrkiessään toisaalta turvaamaan lääkärien saan-
2899: käriliiton asiamies, varatuomari Aarno Schrey,       nin terveyskeskuksiin ja näin tyydyttämään
2900: Kunnallislääkärit r.y:n hallituksen jäsen, kau-      kansanterveyslain toimeenpanosta aiheutuvan
2901: punginlääkäri Tytteli Vohlonen ja sanotun yh-        lääkärityövoiman lisääntyvän kysynnän sekä toi-
2902: distyksen pääsihteeri, kunnanlääkäri Matti Pe-       saalta näissä oloissa estämään mahdollisten epä-
2903: sonen, Suomen Hammaslääkäriliiton puheen-            kohtien tai kohtuuttomuuksien syntymisen ter-
2904: johtaja, hammaslääkäri Antti Kotiranta ja lii-       veyskeskusten lääkärien palkkauksessa ja eläk-
2905: ton asiamies, varatuomari Erkki Leino. Käsi-         keissä.
2906: teltyään asian valiokunta kunnioittaen esittää          Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
2907: seuraavaa.                                           tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
2908:    Kun viime tammikuun 28 päivänä annetulla          asiassa saamansa muun selvityksen perusteella
2909: kansanterveyslailla kumottiin yleisestä lääkärin-    valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-
2910: hoidosta annettu laki, terveyskeskuksen lääkä-       ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
2911: rin ja hammaslääkärin palkkauksesta oli kan-         sena sekä kansanterveyslain voimaantulosta
2912: santerveyslain voimaanpanosta annetun lain           johtuen kiireellisenä, minkä vuoksi valiokunta
2913: 11 §:n 7 momentin mukaan tarkoitus säätää            on päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuk-
2914: erikseen lailla, jonka säännökset olisivat vastan-   sen hyväksymistä. Lakiehdotuksen yksityiskoh-
2915: neet edellä mainitun kumotun lain palkkausta         tien osalta valiokunta on kuitenkin katsonut
2916: koskevia säännöksiä. Vaikka terveyskeskuksen         olevan syytä seuraaviin huomautuksiin sekä li-
2917: lääkärien ja hammaslääkärien palkkauksessa oli-      säys- ja muutosehdotuksiin.
2918: sikin hallituksen esityksen mukaan tarkoituk-           Valiokunta on kiinnittänyt erityisesti huo-
2919: senmukaista noudattaa kokonaispalkkausjärjes-        miota siihen hallituksen esityksen perusteluist~;t
2920: telmää vastaavalla tavalla kuin nykyisin on          ilmi käyvään seikkaan, jonka mukaan lääkärien
2921: asian laita sairaalalääkärien kohdalla, terveys-     ja hammaslääkärien hakeutumista sairaalain tai
2922: keskuksen lääkäreitä ei kuitenkaan vielä tässä       terveyskeskusten palvelukseen tulisi voida tar-
2923: vaiheessa ole tarkoituksenmukaista sijoittaa ko-     koituksenmukaisesti palkkapoliittisin ratkaisuin
2924: konaispalkkaukseen, minkä vuoksi sanotun             ohjata. Kun toiselta puolen hallituksen esityk-
2925: palkkausjärjestelmän rinnalla olisi edelleenkin      sestä saa sen käsityksen, että lääkärien ja ham-
2926: hyväksyttävä myös toimenpidepalkkioihin no-          maslääkärien palkkausjärjestelmää suunnitel-
2927: jautuva palkkaus valtionavun perusteena niin         taessa pyrittäisiin sairaalalääkärien palkkauk-
2928: kauan kuin lääkäripula maassamme jatkuu. Tä-         sessa noudatettuun järjestelmään, valiokunta on
2929: 159/72
2930: 2                             1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 7.
2931: 
2932: saamansa selvityksen perusteella katsonut ai-        saaman tiedon mukaan terveyskeskusten lääkä-
2933: heelliseksi kiinnittää huomiota siihen, että to-    ,rien ja hammaslääkärien perhe-eläke määräy-
2934: teutettavalla palkkausjärjestelmällä tulisi voida    tyisi edellä sanotun sanamuodon nojalla samo-
2935: luoda sellaiset edellytykset lääkärien ja ham-      jen säännösten mukaan kuin lääkärien omakin
2936: maslääkärien hakeutumiselle terveyskeskusten         eläke. Ollakseen varma siitä, että perhe-eläke
2937: palvelukseen kuin odotettavissa oleva lääkintä-      tulisi samojen säännösten alaiseksi kuin pu-
2938: palvelusten lisääntyvä kysyntä vaatii. Jotta         heena olevien viranhaltijain varsinainenkin
2939: tämä olisi mahdollista kansanterveystyön jous-       eläke, valiokunta on saamansa selvityksen pe-
2940: tavan liikkeellelähdön varmistamiseksi, valio-       rusteella päättänyt ehdottaa lisättäväksi laki-
2941: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,      ehdotuksen 11 §:ään tätä tarkoittavan uuden
2942: että terveyskeskusten lääkärien palkkausjärjes-      10 momentin, mikä aiheuttaa muutoksen myös
2943: telmää laadittaessa otetaan huomioon terveys-        lakiehdotuksen johtolauseeseen.
2944: keskusten lääkärien ja hammaslääkärien sairaa-          VaHokunta on tehnyt lakiehdotuksen johto-
2945: latyöstä ja -olosuhteista suuresti poikkeava työn    lauseeseen toisenkin, jäljempänä näkyvän muo-
2946: luonne, sen raskaus, vaativuus ja laaja-alainen      dollisen korjauksen.
2947: vastuullisuus.                                          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
2948:    Lakiehdotuksen 11 §:n 9 momentin mukaan           lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
2949: terveyskeskuksen lääkäri ja hammaslääkäri saa
2950: eläkettä kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
2951: jäin eläkelakiin perustuvan sellaisen vaihtoeh-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2952: toisen järjestelmän mukaan, joka on voimassa               vana:
2953: useimpien peruskuntien osalta. Valiokunnan
2954: 
2955:                                               Laki
2956:                   kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta.
2957:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 pa1vana
2958:     tammikuuta 1972 annetun lain (67/72) 11 §:n 7 momentti sekä lisätään mainittuun pykä-
2959:     lään uusi 8, ( poist.) 9 ja 10 momentti seuraavasti:
2960: 
2961:                       11 §.                         maslääkärin   jälkeen   suoritettavaa   perhe-elä-
2962:                                                     kettä.
2963:   (7-9 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2964:   Mitä edellä 9 momentissa on sanottu, koskee                   Voimaantulosäännös.
2965: vastaavasti terveyskeskuksen lääkärin ja ham-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
2966: 
2967: 
2968:        Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1972.
2969: 
2970: 
2971: 
2972: 
2973:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, L. Linna, Mänttäri, Paasivuori, Pohjonen,
2974: neet osaa varapuheenjohtaja Ruokola, jäsenet        Räsänen, Sutinen, Tiekso ja Vaittinen sekä
2975: Hemmi, P. Jokinen, Kauppi, Lattula, Lehmo-          varajäsenet Liikanen (osittain) ja Luja-Vepsä.
2976:                                             Vastalause.                                               3
2977: 
2978: 
2979:                                            V a s t a 1 a u s e.
2980: 
2981:    Aikaisemman käytännön mukaan kunnallis-            ten olisi lakiin sisällytettävä säännös, jonka mu-
2982: lääkäreistä kunnanlääkäreillä on ollut oikeus         kaan Kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle an-
2983: vapaaseen virka-asuntoon, joka on käsitetty           nettaisiin mahdollisuus virkaehtosopimuksin so-
2984: korvaukseksi jatkuvasta varallaolosta, mistä          pia vapaan virka-asunnon antamisesta terveys-
2985: heille ei ole maksettu korvausta. Koska kan-          keskuksen lääkärille aikaisemman käytännön
2986: santerveyslain voimaantulon jälkeen siirtymä-         mukaisesti.
2987: kautena vuoteen 1980 saakka kunnanlääkärin               Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
2988: työolosuhteissa ei tapahdu mainitussa suhteessa
2989: oleellisia muutoksia, olisi lääkäripalvelusten jat-                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2990: kuvan saannin turvaamiseksi oikeus vapaaseen                      lakiehdotuksen:
2991: virka-asuntoon säilytettävä edelleen. Tätä var-
2992: 
2993:                                                 Laki
2994:                   kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta.
2995:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 palVana
2996:   tammikuuta 1972 annetun lain (67/72) 11 §:n 7 momentti sekä lisätään mainittuun pykä-
2997:   lään uusi 8, 9, (poist.) 10 ja 11 momentti seuraavasti:
2998: 
2999:                       11 §.                              (9-11 mom. kuten valiokunnan mietinnön
3000:                                                        8-10 mom.)
3001:    ( 7 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3002:    Virkaehtosopimuksin voidaan sopia siitä, että
3003: terveyskeskuksen lääkärillä on oikeus vapaaseen                    Voimaantulosäännös.
3004: virka-asuntoon.                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
3005: 
3006: 
3007:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1972.
3008: 
3009:                 Eeva Kauppi.                                          Eero Lattula.
3010:                 Aili Vaittinen.                                       Pauli Räsänen.
3011:                                             Pekka Jokinen.
3012:                           1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 7.
3013: 
3014: 
3015: 
3016: 
3017:                                  S u u r e n v a 1i o kunnan mi e t i n t ö n:o 1 hallituk-
3018:                               sen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta
3019:                               annetun lain muuttamisesta.
3020: 
3021: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edelilä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3022: :un asian, päättänyt yhtyä !kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3023: liksen esitykseen sisältyvän la!kiehdotuksen          ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
3024: viiksymistä talousvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
3025: o 2 ehdotetuin muutaksin 1a ehdottaa siis
3026: .nnioittaen,
3027:    Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1972.
3028: 
3029: 
3030: 
3031: 
3032: 1/72
3033:                          1972 Vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 7.
3034: 
3035: 
3036: 
3037: 
3038:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3039:                                 kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta.
3040: 
3041:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       terveyskeskusten lääkärien palkkausjärjestelmää
3042: n:o 7 laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta      laadittaessa otetaan huomioon terveyskeskusten
3043: annetun lain muuttamisesta ja Talousvalio-         lääkärien ja hammaslääkärien sairaalatyöstä ja
3044: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 2         -olosuhteista suuresti poikkeava työn luonne,
3045: sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 1.           sen raskaus, vaativuus ja laaja-alainen vastuul-
3046:   Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta           lisuus.
3047: edellyttää Hallituksen huolehtivan siitä, että        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
3048: 
3049: 
3050:                                              Laki
3051:                 kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain muuttamisesta.
3052:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 pa1vana
3053:  tammikuuta 1972 annetun lain (67/72) 11 §:n 7 momentti sekä lisätään mainittuun pykä-
3054:  lään uusi 8, 9 ja 10 momentti seuraavasti:
3055: 
3056:                      11 §.                         toimenpidepalkkiot otetaan huomioon eläkkeen
3057:                                                    perusteena olevana palkkana.
3058:    Perusteista, joiden mukaan lakisääteistä val-      Terveyskeskuksen lääkäri ja hammaslääkäri
3059: tionapua annetaan terveyskeskuksen lääkärien ja    saa eläkettä kunnallisten viranhaltijain ja työn-
3060: hammaslääkärien palkkauksesta ja heidän muista     tekijäin eläkelakiin perustuvan, sellaisen vaihto-
3061: taloudellisista eduistaan aiheutuviin kustannuk-   ehtoisen järjestelmän mukaan, joka on voimassa
3062: siin, säädetään asetuksella. Perusteita määrät-    useimpien peruskontien osalta.
3063: täessä otetaan huomioon tehtävien laatu ja vas-       Mitä edellä 9 momentissa on sanottu, koskee
3064: tuullisuus, työn suorittamiseen vaadittava kou-    vastaavasti terveyskeskuksen lääkärin ja ham-
3065: lutus sekä ne taloudelliset edut, jotka kunta ja   maslääkärin jälkeen suoritettavaa perhe-elä-
3066: valtio vastaavanlaisista tehtävistä suorittaa.     kettä.
3067:    Lääkintöhallituksen asiana on päättää asetuk-
3068: sella vahvistettavien perusteiden mukaisesti,
3069: miltä osin terveyskeskuksen lääkärin ja ham-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
3070: maslääkärin kunnalta tai kuntainliitolta saarnat   kuuta 1972.
3071: 
3072:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1972.
3073: 
3074: 
3075: 
3076: 
3077: 191/72
3078:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 8.
3079: 
3080: 
3081: 
3082:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi myrkkylain 22 §:n
3083:                                   muuttamisesta.
3084: 
3085:    Myrkkylain 22 §:n 2 momentin mukaan,              sen, on tarpeen suorittaa täydentäviä tutkimuk-
3086: sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta           sia näiden valmisteiden biologisesta tehokkuu-
3087: 1970 annetussa laissa (483/70), ennen 1 päi-         desta ja käyttökelpoisuudesta sekä varmistua
3088: vää syyskuuta 1969 kasvinsuojelu- tai tuho-          siitä, ettei käsitellyistä tuotteista löydy haital-
3089: eläinmyrkyksi taikka puutavaran tai tekstiilien      lisia määriä torjunta-ainejäänteitä. Tarkistus- ja
3090: kyllästämis- tai säilytysmyrkyksi julistettua val-   jäämäkokeita on eräissä tapauksissa lisäksi jär-
3091: mistetta saadaan pitää kaupan ja käyttää näin        jestettävä useampana kasvukautena tulosten
3092: hyväksyttyyn tarkoitukseen enintään kolmen           varmistamiseksi. Kun lisäksi jatkuvasti tulee
3093: vuoden ajan edellä mainitusta ajankohdasta           uusia valmisteita, joiden osalta on myös suo-
3094: lukien.                                              ritettava mainitunlaiset tutkimukset, aiheutuu
3095:    Sanotun lain 2 § :n 2 momentin mukaan             asianomaisille tutkimuslaitoksille siinä määrin
3096: torjunta-aineiksi taikka suojaus-, kyllästämis-      työtä, ettei kaikkia tutkimuksia ehditä suorit-
3097: tai säilytysmyrkyiksi julistettavaan aineeseen       taa lain määräämässä ajassa, jonka vuoksi sitä
3098: ei saa hyväksyä sellaista myrkkyä tai sellaisessa    olisi pitennettävä. Olisi tarkoituksenmukaista,
3099: määrin myrkkyä, että sillä käsitellyistä tuot-       että tästä määräajasta säädettäisiin asetuksella,
3100: teista tai tarvikkeista saattaisi aiheutua ilmeis-   jonka vuoksi ehdotetaan sanottua pykälää muu-
3101: tä terveydellistä vaaraa silloinkin, kun ainetta     tettavaksi siten, että ennen 1 päivää syyskuuta
3102: käytetään asianmukaisesti annettuja ohjeita          1969 julistettua valmistetta saataisiin pitää
3103: noudattaen. Jotta varmistuttaisiin siitä, että ne    kaupan ja käyttää näin hyväksyttyyn tarkoituk-
3104: valmisteet, jotka on julistettu suojaus-, kylläs-    seen asetuksella säädettävän ajan kuluessa.
3105: tämis- tai säilytysmyrkyksi ennen myrkkylain            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
3106: voimaantuloa eli ennen 1 päivää syyskuuta            Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
3107: 1969, täyttävät mainitun myrkkylain säännök-         lakiehdotus:
3108: 
3109: 
3110:                                               Laki
3111:                                  myrkkylain 22 § :n muuttamisesta.
3112:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrkky-
3113:  lain 22 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa
3114:  (483/70), näin kuuluvaksi:
3115:                       22 §.                          myrkyksi julistettua valmistetta saadaan pitää
3116:                                                      kaupan ja käyttää näin hyväksyttyyn tarkoituk-
3117:    Ennen 1 päivää syyskuuta 1969 kasvinsuo-          seen aikana, josta säädetään tarkemmin asetuk-
3118: jelu- tai tuhoeläinmyrkyksi taikka puutavaran        sella.
3119: tai tekstiilituotteiden kyllästämis- tai säilytys-
3120: 
3121:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1972.
3122: 
3123:                                        Tasavallan Presidentti
3124:                                         URHO KEKKONEN
3125: 
3126: 
3127: 
3128: 
3129:                                                        Sosiaali· ja terveysmimsteri Alli Lahtinen
3130: 
3131: 
3132: 
3133: 5001/72
3134:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 8.
3135: 
3136: 
3137: 
3138: 
3139:                                      T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
3140:                                  esityksen johdosta laiksi myrkkylain 22 §:n muuttamisesta.
3141: 
3142:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         den pituista määräaikaa kauemmin ja enintään
3143: päivältä viime helmikuuta lähettänyt talousva-      sinä aikana, josta säädetään tarkemmin ase-
3144: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     tuksella.
3145: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 8. Käsi-          Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
3146: teltyään asian ja kuultuaan sen johdosta asian-     sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
3147: tuntijoina hallitusneuvos Uuno Nevalaa sosiaali-    valiokunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen si-
3148: ja terveysministeriöstä sekä agronomi Juhani        sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja asianmu-
3149: Karjalaista maa- ja metsätalousministeriöstä va-    kaisena. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
3150: liokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.            lakiehdotuksen johdosta ole mitään huomau-
3151:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-    tettavaa, valiokunta on päättänyt asettua kan-
3152: sä on ehdotettu myrkkylain voimaantulosään-         nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3153: nöksiä tarkistettavaksi siten, että niitä valmis-   hyväksymistä sellaisenaan.
3154: teita, jotka on julistettu suojaus-, kyllästämis-      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
3155: tai säilytysmyrkyksi ennen myrkkylain voi-          lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
3156: maantuloa eli ennen 1 päivää syyskuuta 1969
3157: saataisiin edelleenkin pitää kaupan ja käyttää                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
3158: näin hyväksyttyyn tarkoitukseen myrkkylain                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3159:  22 § :n 2 momentissa määrättyä kolmen vuo-                 tomana.
3160:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1972.
3161: 
3162: 
3163: 
3164: 
3165:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linna, Myyryläinen, Paasivuori, Pohjonen, Rä-
3166: neet osaa varapuheenjohtaja Ruokola, jäsenet        sänen, Tiekso ja Vaittinen sekä varajäsen Mar-
3167: Hemmi, P. Jokinen, Kauppi, Lehmonen, L.             tikainen.
3168: 
3169: 
3170: 
3171: 
3172: 136/72
3173:                        j
3174:                       j
3175:                      j
3176:                     j
3177:                    j
3178:                   j
3179:                  j
3180:                 j
3181:                j
3182:               j
3183:              j
3184:             j
3185:            j
3186:           j
3187:          j
3188:         j
3189:        j
3190:       j
3191:      j
3192:     j
3193:    j
3194:   j
3195:  j
3196: j
3197:                            1972 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 8.
3198: 
3199: 
3200: 
3201: 
3202:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 4 hallituk-
3203:                                 sen esityksen johdosta laiksi myrkkylain 22 §:n muuttamisesta.
3204: 
3205:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3206: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3207: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-             dotuksen muuttamattomana.
3208: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
3209:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1972.
3210: 
3211: 
3212: 
3213: 
3214: 197/72
3215:                               1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.
3216: 
3217: 
3218: 
3219: 
3220:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3221:                                   myrkkylain 22 § :n muuttamisesta.
3222: 
3223:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta
3224: n:o 8 laiksi myrkkylain 22 §:n muuttamisesta,        mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt seuraavan
3225: ja Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta      lain:
3226: 
3227: 
3228:                                                Laki
3229:                                  myrkkylain 22 §:n muuttamisesta.
3230:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrkky-
3231:  lain 22 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa
3232:  ( 483/70), näin kuuluvaksi:
3233:                       22 §.                          myrkyksi julistettua valmistetta saadaan pitää
3234:                                                      kaupan ja käyttää näin hyväksyttyyn tarkoituk-
3235:    Ennen 1 päivää syyskuuta 1969 kasvinsuo-          seen aikana, josta säädetään tarkemmin asetuk-
3236: jelu- tai tuhoeläinmyrkyksi taikka puutavaran        sella.
3237: tai tekstiilituotteiden kyllästämis- tai säilytys-
3238: 
3239: 
3240:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
3241: 
3242: 
3243: 
3244: 
3245: 213/72
3246:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 9.
3247: 
3248: 
3249: 
3250: 
3251:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkelain 48 §:n
3252:                                   muuttamisesta.
3253: 
3254:    Kansaneläkelain 48 § :n mukaan kansaneläke-       laitoksen hallituksessa voisivat olla edustettuina
3255: laitoksen hallitukseen kuuluu puheenjohtaja ja       myös työnantaja- ja työntekijätahot, ehdotetaan
3256: kolme muuta jäsentä. Kansaneläkelaitoksen hal-       hallituksen lukumäärää lisättäväksi kahdella jä-
3257: lituksen kokoonpano on ollut sanotunlainen sen       senellä.
3258: perustamisvuodesta 19 37 lukien. Kansaneläke-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
3259: laitoksen tehtävien laajentumisen vuoksi ja jotta    nalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3260: 
3261: 
3262:                                                Laki
3263:                                kansaneläkelain 48 §:n muuttamisesta.
3264:    Eduskunnan päätökisen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
3265:  kelain (347 /56) 48 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
3266: 
3267:                       48 §.                          puheenjohtaja ja viisi muuta jäsentä, jotka tasa-
3268:    Eläkelaitoksen asioita hoitaa hallitus, mikäli    vallan presidentti valtuutettujen esityksestä ni-
3269: niitä ei tässä laissa ole uskottu lisätylle halli-   mittää.
3270: tukselle tai valtuutetuille. Hallitukseen kuuluu
3271: 
3272: 
3273:      Helsingissä 4 pä1vänä helm~kuuta 1972.
3274: 
3275: 
3276:                                        Tasavallan Presidentti
3277:                                        URHO KEKKONEN.
3278: 
3279: 
3280: 
3281: 
3282:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Alli Lahtinen.
3283: 
3284: 
3285: 
3286: 
3287: 6342/72
3288:                                 197l Vp. -     V. M. --'- Esitys n:o 9.
3289: 
3290: 
3291: 
3292: 
3293: päivältä hdmi!kuuila   1m
3294:   Ed~ta on päätö ·· ··y~äkirjåti ottein 11
3295:                             .tähettiinyt . sosiåäh-
3296: valiokunnan valmietelevasti käsireitäviiksi liiiD-
3297: tuksen afetta irläiDituri esityksen n:o 9. Hal-
3298: lituksen esityksen yhteydessä samaa asiaa kos-
3299: keva oo v'~fa Itäsiteltyt ed. H. Linnan
3300: ym. Iatdatöitteert n!ö S kikM bnsaneläikelmn
3301: 48 §:n muuttamisesta. VaJi01kunta on kuullut
3302: asiantuntijoina hallitusneuvos Erkki Mäkelää
3303: sosiaali- P.l ~sministeriöstä, pääjohtaja~­
3304: ko Pajulaa kmisaneläkelaitoksesta, sosiaailislli-
3305: teeri Matti Savolaa Suomen Ammattiliittojen
3306: Keslrusjärjestöstä, varatuomari Mauri M~
3307: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, maisteri
3308: Heimo Tuoma1'1aa Maata:loustuotta~ain Keskus-
3309: UIWSta Ja tl&lodtpllällikkö Pentti M~
3310: Asu~ jl ~mllltlitöM&. :Kätiahyiliti                              että hllllitttkJ~fl tJiiyk&~tn siaiJltyllli
3311: M<ilifi ~- Glittil ~ttAM s«lfa~.                             lalttebdtJtttJ hyt!dryttälsilfl mttuttiiHttJt-
3312:    Mällittaktttm ~ tttl6tl11fi, Itd Un•                       itJfllttna.
3313: s~ :f'lldiU.tllln~tå 1937 llh-
3314: tiM laidJm ~ (fi ~ ~­                                   Sämältå vålidltunttt ehdott!ta,
3315: )0litaja jä ~ möUM JHsdlttd. ~.
3316: to~ idUIVien 1al}4m~ VtWbl }1 juttt                               että lt1hlaltJilltlesiiH fiN1 8 siSliltyvä
3317: laitoksen ha:llituksma Willivltt cJUg ftiuMett!UW             lttklehåtJUJs IJ;ylätt111ttin.
3318: ~ työmekijl~ fa tybrtmttitjata:hdr1 ·et~.,Iuten
3319: ~t)'Vis$i· ~kMssä hlllitbttMh JiiScMi-
3320: millitila clldöm~an 1Ji9ättäv1iksl !kahde1hi.
3321:       Helsingissä 8 päiväna joulukuuta i972.
3322: 
3323: 
3324: 
3325: 
3326:   Asian käsittelY}'In valiokunnassa ovat otta-        Javtda, Kainulai.öen; Löitte1 Lujä-:VetpSi; Mäkelä,
3327: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-          Männistö, Saimo, Salo, Saloranta (osittain) ja
3328: johta;a Salolainen, jäsenet Ahde, Aro, GranVik,       P. Verlrlamo sekä varajäsen H. Linna.
3329: 
3330: 
3331: 
3332: 
3333: 1149/72
3334: 2                              1972 Vp. -     V. M. -          Ssitys n:o 9.
3335: 
3336: 
3337:                                         Vastalauseita.
3338:                                                      1.
3339:    Hallituksen esitys, johon valiokuooan enem-            mistamme on herättänyt se seikka, että kysei-
3340: miiStö on yhtynyt, käsittää kahden johtajan vi-           sistä johtajien pailroi.sta on iJmei.sesti jo ennak-
3341: mn perustamisen lisää kansaneläkelaitokseen.              koon th:allituksen esitystä arurettaessa sovittu
3342: Mielestämme halli1iuk.sen esitys on siksi hei-            erli.änlaisena poliittisena kytfkybuppana.
3343: kosti perusteltu, että emme VIOi olla sitä hyväk-             Kun emme siis näe pienintäikään asiaperus-
3344: symässä.                                                  tetta sille, että kansaneläkelaitoksen halliruksen
3345:    Kun lisäksi kansaneläkelaitoksen edustajien            jäsenien lu!kUIIlläärä pitäisi lisätä kahdelLa ben-
3346: t~ta on toistuvasti virallisesti mm. sosiaali-            lcilö1lä, olemme päätyneet lakiehdotuksen 1suh~
3347: valiokunnalle esitetty valituksia kansaneläkelai-         1ieen hyl!k.äävälle kannall~.
3348: tOksen hei!kosta rahoitusti:lanteesta, ei uusien              Edellä oleva':ln viitaten ehdotamme,
3349: ~ten jöhtajien vmrojen perustami-
3350: nen tu:tmu tätäkään taustaa VaiSten katsoen ko-                       että sosiaalivaliokunnan mietintöön
3351: vinkaan johdonmukaiselta. Niinikään huolestu-                      sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
3352:      Helsingi:ssä 8 päivänä joulUkuuta 1972.
3353: 
3354:                    Aulis Juvela.               Lauha Männistö.                         Ensio Laine.
3355: 
3356: 
3357:                                                      II.
3358: 
3359:     En voi yhtyä sosiaalivaliokunnan enemmistön            muka.isuudet ja puutteet sekä se, että vain
3360: dmalksumaan myönteiseen b:ntaan !kansanelälke-             pieni osa !ka:n!s.ane1äik varassa elävistä :ihmi-
3361: Imtoksen kahden uuden johtajanviran perusta-               sistä wi ·tulla siedettävästi toimeen pelkästään
3362: misesta. Kansanva1:1an kannalta on arvelutt6wa,            kansaneläklkee1lä ja siåhen :nd.veltyvällä asumis~
3363: että jatkuvasti eduskunnan u~ teh-                         tudta, olisi näiden epäkohtien korjaamiseen
3364: dään ratkaisuja, joiden kirjaaj*si eduskWll11!8in          pitänyt rohkeammin puuttua eikä lähteä lisää~
3365: Vial:iok.rulnnat ja koko eduskunta ase1ietaan.             mään hallintokuluja 1kasvattaen 'kallisp.aik.k:aisia
3366:     Nyt perus1iettavat kaksi uutta kansaneläke-            johta.janvirlkoja, joiden hoitajat nimetään poliit~
3367: laitOksen johtajanvirkaa ·on eduskunnan u1Jko..            tisten ansioiden perusteella.
3368: puolella solmitun kyt!ky'kaupoin sovittu perulS~              Ede1läo1evin perustein valstustan kahden
3369: tlettatvakisi ja jo etukäteen määrätty, mistä nämä         uuden johtajanviran perustam3sta bnsa.neläke-
3370: Vlirkoihin nimitettiivät henlcilöt tuWvat. Tämä            laitdbeen ja toiV'Oll, että suuressa vaJiokun~
3371: on vaarallista eduskunnan sivuuttamista ja                 nassa mietintö hylätään.
3372: Ullkoparlatnentaari.sta toimintaa, joka ei ole                Edel!lä olewan viitaten esitän,
3373: mM1lemme kunniaksi.
3374:  Koska tiedetään bnsa.neläkepolitiikassamme                           että sosiaalivaliokunnan mietintöön
3375: ilmenevät erittäin silmiinpistävät epäoikeuden-                    sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
3376:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1972.
3377: 
3378:                                          Heikki Kainulainen.
3379:                             1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 9.
3380: 
3381: 
3382: 
3383: 
3384:                                   Suuren          v a 1i o k u n n a n    mi etint ö        n:o
3385:                                158 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain 48 § :n
3386:                                muuttamisesta.
3387: 
3388:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3389: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. H. Linnan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3390: ym. lakialoitteen n:o 8, päättänyt yhtyä kan~           ehdotuksen muuttamattomana.
3391: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
3392: 21 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-         Samalla suuri valiokuntaikin puolestaan eh-
3393: nioittaen,                                       diottaa,
3394:                                                              että lakialoitteeseen n:o 8 sisältyvä
3395:                                                           lakiehdotus hylättäisiin.
3396:      Helsingissä 13 päivänä jouluikuuta 1972.
3397: 
3398: 
3399: 
3400: 
3401: 1164/72
3402:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 9.
3403: 
3404: 
3405: 
3406: 
3407:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3408:                                  kansaneläkelain 48 §:n muuttamisesta.
3409: 
3410:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        on asiasta antanut mietintönsä n:o 21 ja Suuri
3411: :o 9 laiksi kansaneläkelain 48 §:n muuttami-        valiokunta mietintönsä n:o 158, on hyväksy-
3412: ~sta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta        nyt seuraavan lain:
3413: 
3414: 
3415:                                               Laki
3416:                               kansaneläkelain 48 §:n muuttamisesta.
3417:   Eduskunnan päätökisen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
3418: kelain (.347 /56) 48 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
3419:                      48 §.                          puheenjohtaja ja viisi muuta jäsentä, jotka tasa-
3420:  Eläkelaitoksen asioita hoitaa hallitus, mikäli     vallan presidentti valtuutettujen. esityksestä ni-
3421: iitä ei tässä laissa ole uskottu lisätylle halli-   mittää.
3422: rkselle tai valtuutetuille. Hallitukseen kuuluu
3423: 
3424: 
3425:     Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 197 3.
3426: 
3427: 
3428: 
3429: 
3430: 69/72
3431:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 10.
3432: 
3433: 
3434: 
3435: 
3436:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työntekijäin eläke-
3437:                                   lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
3438:                                   muuttamisesta.
3439: 
3440:    Työntekijäin eläkelain (TEL) ja lyhytaikai-        sa otetaan huomioon ne palkat, joista on suori-
3441: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain     tettu LEL:n mukainen vakuutusmaksu tai
3442: (LEL) mukaan työnantaja on velvollinen kus-           joista työeläkekassa on määrännyt vakuutus-
3443: tantamaan eläketurvan palveluksessaan oleville        maksun suoritettavaksi. Lakia olisi täydennet-
3444: henkilöille. Lakien soveltaminen edellyttää, että     tävä siten, että myös ne palkat, joiden osalta
3445: kysymyksessä on työsuhde. Työsuhteen käsite,          eläketurvakeskus on vapauttanut työnantajan
3446: kuten muutkin yhteiskunnan ilmiöt, on kuiten-         vakuutusmaksusta, otettaisiin huomioon eläk-
3447: kin jatkuvan kehityksen alainen. Oikeuskäytän-        keen määrää laskettaessa.
3448: nön muutos johtaa helposti siihen, että työn-            Työeläkekassa voi määrätä työnantajan suo-
3449: antaja joutuu ehkä pitkähäkin ajalta takautu-         ritettavaksi vakuutusmaksun kulumassa ole-
3450: vasti kustantamaan eläketurvan henkilöille,           valta ja enintään viideltä sitä edeltäneeltä ka-
3451: joita aikaisemman käytännön mukaan ei ole             lenterivuodelta. Vakuutusmaksut vanhentuvat
3452: pidetty työntekijöinä. Työnantaja saattaa näin        tässä ajassa, koska on katsottu, ettei pitem-
3453: täysin syyttään joutua taloudellisiin vaikeuksiin.    mältä ajalta ole mahdollista esittää luotettavaa
3454: Tällaisten tilanteiden välttämiseksi ehdotetaan,      näyttöä maksettujen LEL:n alaisten palkkojen
3455: että eläketurvakeskus voisi hakemuksesta koko-        määrästä. Eräissä poikkeustapauksissa kuiten-
3456: naan tai osittain vapauttaa työnantajan eläke-        kin voidaan esimerkiksi veroviranomaisen anta-
3457: turvan ta.kautuvista kustannuksista, joita mää-       malla todistuksella aivan riidattomasti selvittää
3458: rättäessä olisi kiinnitettävä huomiota siihen,        vanhempiakin LEL:n alaisia palkkoja. Koska
3459: milloin työnantajan voidaan katsoa saaneen tie-       tällöin olisi kohtuutonta, että työntekijä menet-
3460: don oikeuskäytännön muutoksesta. Kustannuk-           täisi eläke-etujaan, niin ehdotetaan LEL 10
3461: sista vastaisivat tällöin eläkelaitokset yhteisesti   §:n 5 momenttiin otettavaksi säännös, jonka
3462: sosiaaH- ja terveysministeriön antamien perus-        mukaan tällaiset palkat on otettava huomioon
3463: teiden mukaisesti. Tätä säännöstä, joka koskisi       eläkkeen määrää laskettaessa. Säännöstä olisi
3464: sekä TEL:ia että LEL:ia, ehdotetaan sovellet-         sovellettava lainmuutoksen voimaan tultua sat-
3465: tavaksi silloinkin, kun oikeuskäytännön muutos        tuviin eläketapahtumiin.
3466: on tapahtunut ennen uusien säännösten voi-               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3467: maantuloa.                                            kunnalle hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
3468:    LEL:n mukaisen eläkkeen määrää laskettaes-         tukset:
3469: 
3470: 
3471: 
3472:                                                Laki
3473:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3474: 
3475:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työn-
3476:   tekijäin eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 15 a §:
3477: 
3478:                      15 a §.                          tuvasti järjestettävä eläketurva työntekijälle,
3479:    Jos oikeuskäytännön muuttumisen tai muun           jonka työsuhdetta ei ole aikaisemmin katsottu
3480: siihen verrattavan erityisen syyn takia on takau-     tämän lain alaiseksi, eläketurvakeskus voi ha-
3481: 6341/72
3482: 2                                             N:o 10
3483: 
3484: kemuksesta vapauttaa työnantajan kokonaan           veysministeriön antamissa perusteissa määrä-
3485: tai osaksi kustantamasta kysymyksessä olevaa        tään.
3486: eläketurvaa ajalta ennen sanotun syyn ilmaan-
3487: tumista. Eläketurvasta aiheutuvien kustannus-
3488: ten siitä osasta, josta työnantaja edellä sano-        Tätä lakia sovelletaan myös sellaisiin tapauk-
3489: tun mukaisesti on vapautettu, vastaavat eläke-      siin, joissa oikeuskäytäntö on muuttunut tai
3490: laitokset yhteisesti siten kuin 12 §:n 1 momen-     muu siihen verrattava syy ilmaantunut ennen
3491: tin 4 kohdassa tarkoitetuissa sosiaali- ja ter-     tämän lain voimaantuloa.
3492: 
3493: 
3494: 
3495: 
3496:                                                Laki
3497:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3498: 
3499:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhyt-
3500:     aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62) 1 §:n 1 momentti ja 10 § :n
3501:     4 momentti, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971
3502:     annetussa laissa (501/71) ja 10 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
3503:     kuuta 1965 annetussa laissa (708/65), sekä lisätään 10 §:ään uusi 5 momentti, jolloin
3504:     entinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
3505: 
3506:                         1 §.                        työeläkekassa voi hankkimansa selvityksen tai
3507:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,    sen puuttuessa arvion perusteella määrätä työn-
3508: uittotyössä, maatila- ja puutarhatalouden eri       antajalle enintään kaksinkertaiseksi korotetun
3509: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-   vakuutusmaksun. Vakuutusmaksua älköön kui-
3510: parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-      tenkaan määrättäkö muulta ajalta kuin kulu-
3511: työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,    massa olevalta ja viideltä sitä edeltäneeltä ka-
3512: sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla sellai-   lenterivuodelta. Työeläkekassan määräämä va-
3513: sella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat   kuutusmaksu ja sille viivästymisen ajalta enin-
3514: luonteenomaisia, on työnantajan kustannettava       tään kymmenen prosentin mukaan laskettu
3515: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-        vuotuinen korko saadaan ulosottaa ilman tuo-
3516: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-   miota tai päätöstä niin kuin verot ja maksut.
3517: eläketurva tämän lain mukaan. Mikäli tässä             Työeläkekassan määräämää vakuutusmaksua
3518: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin muu-   ja vakuutusmaksua, jonka suorittamisesta eläke-
3519: toin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 3 §:n    turvakeskus on vapauttanut työnantajan, pide-
3520: 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3, 5 ja 6 momen-           tään 5 ja 7 §:n säännöksiä sovellettaessa suori-
3521: tissa, 4 a-4 c §:ssä, 7 a-10 §:ssä, 12 §:ssä,       tettuina vakuutusmaksuina. Myös sellainen tä-
3522: 13 §:n 3 momentissa, 14 §:ssä, 15 a-18 §:ssä        män lain alaisessa työsuhteessa ansaittu palkka,
3523: ja 19 a-23 §:ssä on säädetty.                       josta vakuutusmaksua ei enää voida määrätä
3524:                                                     työnantajan suoritettavaksi, on otettava 5 ja
3525:                                                     7 § :n säännöksiä sovellettaessa huomioon ikään
3526:                        10 §.                        kuin vakuutusmaksu olisi suoritettu, jos pal-
3527:                                                     kan määrästä esitetään veroviranomaisen todis-
3528:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tä-      tus tai muu siihen verrattava luotettava selvi-
3529: män lain mukaisen vakuutusmaksun eikä keho-         tys.
3530: tuksen saatuaan työeläkekassan määräämässä
3531: kohtuullisessa ajassa korjaa laiminlyöntiään,
3532:                                           N:o 10                                                3
3533: 
3534:   Työntekijäin eläkelain 15 a §:n säännöksiä       Tämän lain 10 §:n 5 momentin säännöksiä
3535: sovelletaan myös sellaisim tapauksiin, joissa   ei sovelleta eläkkeeseen, jonka perusteena oleva
3536: oikeuskäytäntö on muuttunut tai muu siihen      eläketapahtuma on sattunut ennen tämän lain
3537: verrattava syy ilmaantunut ennen tämän lain     voimaantuloa.
3538: voimaantuloa.
3539: 
3540:      Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1972.
3541: 
3542: 
3543:                                    Tasavallan Presidentti
3544:                                    URHO KEKKONEN.
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549:                                                  Sosiaali- ja terveysministeri Alli Lahtinen.
3550:                              1972 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 10.
3551: 
3552: 
3553: 
3554: 
3555:                                      S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
3556:                                  sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhytaikai-
3557:                                  sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3558: 
3559:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         kelakiin. Ehdotukset ovat luonteeltaan lähinnä
3560: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt sosiaali-       vakuutusteknisiä mutta ne jossain määrin pa-
3561: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   rantavat myös työntekijäin eläketurvaa.
3562: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 10. Käsi-         Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
3563: teltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina         sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
3564: osastopäällikkö Erkki Pesosta sosiaali- ja ter-     valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyviä laki-
3565: veysministeriöstä, varatuomari Matti Uimosta        ehdotuksia tarkoituksenmukaisina, minkä vuok-
3566: eläketurvakeskuksesta, sihteeri Matti Savolaa       si valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
3567: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja        lakiehdotusten hyväksymistä.
3568: varatuomari Mauri Morenia Suomen Työnanta-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
3569: jain Keskusliitosta valiokunta esittää kunnioit-    kunnioittaen ehdottaa,
3570: taen seuraavaa.
3571:    Hallituksen esitys sisältää eräitä takautuvien             että hallituksen esitykseen sisältyvät
3572: vakuutusmaksujen perimiseen liittyviä paran-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
3573: nusehdotuksia työntekijäin eläkelakiin ja lyhyt-            mattomina.
3574: aikaisessa työsuhteessa olevien työntekijäin elä-
3575:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1972.
3576: 
3577: 
3578: 
3579: 
3580:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Vepsä, Mäkelä, Männistö, Saimo, Salo, Salo-
3581: neet osaa varapuheenjohtaja Salolainen, jäsenet     ranta, Tiilikainen, Vennamo sekä varajäsenet
3582: Eskelinen, Juvela, Kainulainen, Laine, Luja-        Ahde ja Kauppi.
3583: 
3584: 
3585: 
3586: 
3587: 180/72
3588:                           1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 10.
3589: 
3590: 
3591: 
3592: 
3593:                                   S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
3594:                               sen esityksen johdosta Jaeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhytaikai-
3595:                               sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3596: 
3597: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3598: un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
3599: alivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-             ehdotukset muuttamattomina.
3600: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
3601:   Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1972.
3602:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 10.
3603: 
3604: 
3605: 
3606: 
3607:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
3608:                                  työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
3609:                                  tekijäin eläkelain muuttamisesta.
3610: 
3611:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       siaalivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
3612: n:o 10 laeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhyt-     n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 6,
3613: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-   on hyväksynyt seuraavat lait:
3614: kelain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle So-
3615: 
3616: 
3617: 
3618:                                              Laki
3619:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3620:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annettuun työn-
3621:  tekijäin eläkelakiin (395/61) uusi näin kuuluva 15 a §:
3622: 
3623:                      15 a §.                        tun mukaisesti on vapautettu, vastaavat eläke-
3624:    Jos oikeuskäytännön muuttumisen tai muun         laitokset yhteisesti siten kuin 12 §:n 1 momen-
3625: siihen verrattavan erityisen syyn takia on takau-   tin 4 kohdassa tarkoitetuissa sosiaali- ja ter-
3626: tuvasti järjestettävä eläketurva työntekijälle,     veysministeriön antamissa perusteissa määrä-
3627: jonka työsuhdetta ei ole aikaisemmin katsottu       tään.
3628: tämän lain alaiseksi, eläketurvakeskus voi ha-
3629: kemuksesta vapauttaa työnantajan kokonaan
3630: tai osaksi kustantamasta kysymyksessä olevaa            Tätä lakia sovelletaan myös sellaisiin tapauk-
3631: eläketurvaa ajalta ennen sanotun syyn ilmaan-       -slin, joissa oikeuskäytäntö on muuttunut tai
3632: tumista. Eläketurvasta aiheutuvien kustannus-        muu siihen verrattava syy ilmaantunut ennen
3633: ten siitä osasta, josta työnantaja edellä sano-      tämän lain voimaantuloa.
3634: 
3635: 
3636: 
3637: 
3638:                                                Laki
3639:             lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
3640:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhyt-
3641:  aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain (1.34/62) 1 §:n 1 momentti ja 10 §:n
3642:  4 momentti, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971
3643:  annetussa laissa (501/71) ja 10 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on .30 päivänä joulu-
3644:  kuuta 1965 annetussa laissa (708/65), sekä lisätään 10 §:ään uusi 5 momentti, jolloin
3645:  entinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
3646: 
3647:                       1 §.                          töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-
3648:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,    parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-
3649: uittotyössä, maatila- ja puutarhatalouden eri       työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,
3650: 245/72
3651: 2                            1972 Vp. -     Edusk. vast~ -     Esitys n:o 10.
3652: 
3653: sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla sellai-       tään kymmenen prosentin mukaan laskettu
3654: sella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat       vuotuinen korko saadaan ulosottaa ilman tuo-
3655: luonteenomaisia, on työnantajan kustannettava           miota tai päätöstä niin kuin verot ja maksut.
3656: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-               Työeläkekassan määräämää vakuutusmaksua
3657: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-       ja vakuutusmaksua, jonka suorittamisesta eläke-
3658: eläketurva tämän lain mukaan. Mikäli tässä              turvakeskus on vapauttanut työnantajan, pide-
3659: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin muu-       tään 5 ja 7 §: n säännöksiä sovellettaessa suori-
3660: tolo voimas~ll.. mit~ tyW:>,t~kijäiq elijkelajn 3 S:n   tettuina vakuutusmaksuina. Myös sellainen tä-
3661: ~.,---4 momeptia5aJ 4 S:n l) 3. 5 ja 6 momen·           män 1!\in alaisessa työsuhteessa ansaittu palkka,
3662: tissa, 4 a-4 c §:ssä, 7 a-10 §:ssä, 12 S:ssä,           josta vakuutusmaksua ei enää voida määrätä
3663: 13 §:n 3 momentissa, 14 §:ssä, 15 a-18 §:ssä            työnantajan suoritettavaksi, on otettava 5 ja
3664: ja 19 !l-23 §:ssä on säädetty.                          7 §:n sääooöksii\ sovellettaes&a huQlllioon Utiiän
3665:                                                         kuin vakuutustnaksu Wisi suoritettU: jos . pal-
3666:                                                         kan ll'lääriistä esitetiiän verovlraqQJnaisen tQdis-
3667:                        10 §.                            tus tai mqu siihen verrattav~ luotettava selvl-
3668:                                                         tys.
3669:   Jos työnantaja on laiminlyönyt suorittaa tä-
3670: män lain mukaisen vakuutusmaksun eikä keho-
3671: tuksen saatuaan työeläkekassan määräämässä
3672: kohtuullisessa ajassa korjaa laiminlyöntiään,              Työntekijäin eläkelain 15 a §:n säännöksiä
3673: työeläkekassa voi hankkimansa a~lvicyksen tai           sovelletaan myös sellaisiin tapauksiin, joissa
3674: sen puuttuessa arvion perusteella määrätä työn-         oikeuskäytäntö on muuttunut tai muu siihen
3675: antajalle. enilltiiitl k3ksinke.rtaiseksi k~rot~tun     verrattava syy Uwaantunut ennen tijmän lain
3676: vakuutusmaksun. V akuotusmaksua älköön kui·             voimaatltlllQa.
3677: tenkaan määrättäkö muulta ajalta kuin kulu-                Tämän lain 10 §:n 5 momentin säännöksiä
3678: masaa olevalta i~J viidelti siti edeltäneeltii b.-      ei sovelleta eläkkeeseen, jonka perusteena oleva
3679: lentmoivuodelta. Tyijdäk~as!t31l miiäräämä va-          eläketapJJhtumft Qtl satt\lll'Q:t ennen limän lain
3680: kuutusmaluu j3 aiU~ vii~tym\~ ajalta enin-              VOlO\Untuloe.
3681:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
3682:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 11.
3683: 
3684: 
3685:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi edustajanpalkkiosta
3686:                                 annetun lain muuttamisesta.
3687: 
3688:     Hyväksyessään hallituksen 30 päivänä huhti- tumisesta ovat siinä määrin monimutkaiset, et-
3689: kuuta 1971 ,antaman esityksen laiksi edustajan- tei laista suoraan ilmene, mikä on edustajan-
3690: palkkioota annetun lain muuttamiseSita edus- palkkion suuruus kulloinkin suoritettujen virka-
3691: kunta on 1 päivänä kesäkuuta 1971 päivätyssä miespalkkojen tarkistusten jälkeen. Tämän
3692: vast,auksessaan .edellyttänyt, että hallitus kii- vuoksi hallitus katsoo, että edustajanpalkkio
3693:  reellisesti antaa eduskunnalle uuden esityben, olisi määrättävä samaksi kuin valtion viran tai
3694: jonka mukaan edustaj,anpalkkio voidaan sel- toimen haltijain B 1 palkkausluokan peruspalk-
3695: västi ja yksinkevtaisesti määritellä kunaki:n ka, jolloin edustajanpalkkio seuraisi tämän
3696: ajankohtana noudatettavan valtion viran tai palkkausluokan palkkatarkistuksia. Valtion B 1
3697: toimen haltijain palkkauksen pohjalta.             palkkausluokan mukainen peruspalkka on tällä
3698:     Edustaj.anpalkkiosta OOJnetun lain 1 §;:n hetkellä 40 648,56 markkaa vuodessa.
3699: 1 momentin mukaan kansanedustajalle suori-           Edustajanpalkkiosta -oonetun lain 1 § :n
3700: tettaVIa vuotuinen palkkio on vuonoo 1962 6 momentin mukaan eduskunnan kansliatoimir
3701: määritelty 20 400 markan ,suuruiseksi. Palk- kunta voi oikeuttaa kansanedustaj,oo saamaan
3702: kion määrä muuttuu samassa suhtees~sa kuin valtion viran tai toimen haltijan oman auton
3703: mitä valtion viran tai toimen haltijain palk- käyttökorvausta vastaavan matkakustannusten
3704: kauksesta annetun lain 5 § :ssä, ~sellaisena kuin korvauksen enintään neljältä edes,takaiselta
3705:  se oli 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetussa matkalta kuukaudessa asunnon ja lähimmän
3706: lais,sa ( 394/62), t'M'koitetun B 2 palkkausluo- lentoaseman tai ll"autatieliikennepailkoo tahi
3707: kan peruspalkka muuttuu. V:altion virkamies- lentokuljetukseen liittyvän autokuljetuksen
3708:  ten palkkauksesta on taas nykyisin voimassa, pääteaseman välillä.
3709: mitä valtiov~ainm1nisteriön ja virkamiesyhdis-       Kun keskimääräisen neljän viikon1opnn li-
3710: tysten kesken on sov1ttu. Tällä hetkellä kan- säksi eräisiin kalenterikuukausi1n sisältyy vii-
3711: sanedustajan palkkio on 37 404 markkaa vuo- deskin viikonloppu, voi sanottu säännös muo-
3712: dess,a.                                           dostua kohtuuttomaksi niiden kansanedusta-
3713:     Kansanedustajain eläkelain (329/67) 5 §:n jain osalta, jotka tällai:sessa tapauksessa eivät
3714: mukaan eläkkeen pemsteena on edustajanpalk- voisi saada edellä mai:nittua korvausta. Tämän
3715: kioota annetun lain mukaan kansai11Jedustajalle vuoksi hallitus katsoo, että säännöstä ,tulisi
3716: kuukaudelta suoritettava edust:ajanpalkkio, kui- muuttaa siten, että eduskunnan kansliatoimi-
3717: tenkin vähintään valtion B 1 palkkausluokkaan kunta voisi hakemuksesta oikeuttaa kans,an_..
3718: kuuluvasta vir,asta kuukaudelta suoritettav!lla edustajan .saamaan sanotunlaista korvausta
3719: peruspalkkaa vastaava määrä.                      enintään viideltä edestakai:selta matkalta kuu-
3720:     Ilmeisenä epäkohtana on pidettävä sitä, että kaudessa.
3721:  edustajanpalkkion ja eläkkeen määräytymispe-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3722:  rusteet ovat erilaiset. Edustajanpalkkiosta an- kunnoo hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3723:  netun lain säännökset edustajanpalkkion muut-
3724: 
3725:                                             Laki
3726:                         edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
3727:      Eduskunnan päätöksen mukaises.ti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §::ssä maara-
3728:  tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/
3729:  47) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa la1ssa
3730:  (680/62), ja 6 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
3731:   ( 488/71), näin kuuluviksi:
3732: 
3733:                       1s.
3734:    Edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio,    toimen haitijoille kullo1nkin B 1 palkkausluo-
3735: jonka määrä on sama kuin valtion viran tai       kassa suoritettava peruspalkka. Milloin palkkio
3736: 6721/72
3737: 2                                               N:o 11
3738: 
3739: suoritetaan päiväpalkkiona, sen määrä on              sieltä takaisin on käyttänyt. Samoin voi edus-
3740: 1/365 vuotuisesta pal.kkiosta; Päiväpalkkion          kunnan kansliatoimikunta oikeuttaa edustajan
3741: määrä tasoitetaan lähinnä korkeampaan kym-             saamaan valtion viran tai toimen haltijan
3742: menlukuun.                                            oman auton käyttökorvausta vastaavan matka-
3743: ~-----~-........:....-~--                             kustllil1itlusten korvauksen enintään viideltä
3744:    Jos edustaja matkustaess:aan asuntopaikka·         edestakaiselta matkalta kuukaudessa .a,sunnon
3745: kurmalleen ja sieltä takaisin ei voi käyttää val-     ja lähimmän lentoaseman tai rautatieliikenne-
3746: tionrautateitä tai jos rautateiden käyttäminen        paikan tahi lentokuljetukseen liittyvän auto-
3747: tuottaa hänelle huomattavaa hankaluutta, edus-        kuljetuksen pääteaseman välillä.
3748: lrunnoo kansliatoimikunta voi hakemuhes:ta
3749: oikeuttaa edustajan 'saamaan kohtuullisen kor-
3750: vauksen niistä laiva- ja linja-.autolipuista, joita     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
3751: hän matkoillaa:n: a:suntopaikkaku.nn:al1een ja        kuuta 1972.
3752: 
3753: 
3754:       Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1972.
3755: 
3756: 
3757:                                         Tasavallan Presidentti
3758:                                         URHO KEKKONEN
3759: 
3760: 
3761: 
3762: 
3763:                                                                       Oikeusministeri K. ]. Lång
3764:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 11.
3765: 
3766: 
3767: 
3768: 
3769:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
3770:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkiosta annetun
3771:                                  lain muuttamisesta.
3772: 
3773:    Edusku:n:ta on 14 päivänä maaliskuUita 1972      matkakustannusten korvauksen enintään viideltä
3774: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan VlalmisteltJa-   edestakaiselta matkalta kuukaudessa.
3775: vaksi hallituksen esityksen n:o 11 laiksi edus-         Valiokunta on käs1tellyt hallituksen esityk-
3776: tajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.         sen ja pitää siihen sisältyvää lakiehdotusta tar-
3777:    Halliituksen käs1tyksen mukaan ilmeisenä         peellisena. Valiokunta on tämän vuoksi, halli-
3778: epäkohtana on pidettävä sitä, että .edustajan-      ·tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, päättä-
3779: palkkion ja eläkkeen määräytymisperusteet ovat      nyt asettua puoltamaan esitykseen sisältyvän
3780: tällä hetkellä erilaiset. Edustajanpalkkiosta an-   lakiehdotuksen hyväksymistä kuitenkin eräin
3781: netun lain säännökset edustajanpalkkion muUJt-      jäljempänä selostettavin muutoksin.
3782: itUmisesta ovat siinä määrin monimutkaiset,             Valiokunta katsoo, että edustajan palkkio
3783: ettei laista suoraan ilmene, mikä on edustajan-     on mahdollista määritellä myös ilman, että se
3784: palkkion suuruus kulloinkin suoritettujen vir-      sidotaan johonkin valtion viran tai toimen hal-
3785: kamiespalkkojen tarkistuksen jälkeen. Tämän         tijain palkkauksessa noudatettavaan erikseen
3786: vuoksi hallitus ehdottaa edustajanpalkkiosta        mainituun palkkausluokkaan. V aliakunnan kä-
3787:  annetun lain 1 § :n 1 momentin säännöksiä           sityksen mukaan edustajan palkkio tulisi mää-
3788: muutettavaksi niin, että edusta}anpalkkio olisi     ritellä seitsemää palkkausluokkaa pienemmäksi
3789: määrättävä samalcsi kuin valtion viran tai toi-     kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan kuulu-
3790: men haltijain B 1 palkkausluokan peruspalkka,        vassa valtion virassa tai toimessa kulloinkin
3791:  jolloin edustajanpalkkio seuraisi tämän palk-       suoritetaan. Samalla tulisi hallituksen esityk-
3792:  kausluokan palkkatarkistuksia.                      seen sisältyvästä lakiehdotukses1ta 1 §:n 1 mo-
3793:     Kun keskimääräisen neljän viikonlopun li-        mentin viimeinen virke poistaa tarpeettomana.
3794:  säksi eräisiin kalenterikuukausiin sisältyy vii-    Kun hallituks.en esityksen käsittely on valio-
3795:  deskin viikonloppu, voi nykyisin edustajan         kunnassa viipynyt, olisi myös kohtuullista, että
3796:  oman auton käyttökorvauksesta voimassaoleva        lain 1 § :n 1 momenttia ·edellä selostetuin ta-
3797:  saannös muodostua kohtuutomaksi. Tämän              voin muutettuna sovelletaan 1 päivästä huhti-
3798:  vuoksi halHtus ehdottaa edustajanpalkkiosta        kuuta 1972 lukien.
3799:  annetun lain 1 § :n 6 momentin säännöstä               Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3800:  muutettavaksi siten, että eduskunnan kanslia-      nioitrtaen ehdottaa,
3801:  toimikunta VIOisi hakemuksesta oikeuttaa kan-
3802:  sanedustajan saamaan valtion viran tai toimen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3803:  haltijan oman auton käyttökorvausta vastaavan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3804:                                                             ehdotuksen näin kuuluvana:
3805: 
3806:                                               Laki
3807:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
3808: 
3809:      Eduskunnan pätöksen mukais•esti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä maara-
3810:   tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkios;ta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain
3811:    (328/47) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa
3812:   laissa ( 680/62), ja 6 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
3813:   tussa laissa ( 488/71), näin kuuluviksi:
3814: 
3815:                      1 §.                           nempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan
3816:   Edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio,        kuuluvassa valtion virassa tai toimessa kulloin-
3817: jonka määrä on seitsemää palkkausluokkaa pie-       kin suoritetaan. Milloin palkkio suoritetaan
3818: 502/72
3819: 2                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 11.
3820: 
3821: päiväpalkkiona, sen maara on 1/365 vuotui-             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3822: sesta pal:kkiosta. (Poist.)                         kuuta 19 .
3823:                                                        Mitä 1 §:n .1 momen.tissa on säädetty edus-
3824:     ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        tajan palkkiosta, sovelletaan 1 päivästä huhti-
3825:                                                     kuuta 1972 lukien.
3826: 
3827: 
3828:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
3829: 
3830: 
3831: 
3832: 
3833:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nell, Salla, SuoJ:lttanen, Tamminen, Tallgren,
3834: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-       Toivanen, Vainio j,a VoutiLainen rsekä vara-
3835: johtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-       jäsenet Antila, N. Nieminen, Tikkanen ja
3836: kipudo, Karpola, Koppanen, Pekkarinen, Ros-         Työläjärvi.
3837: 
3838: 
3839: 
3840: 
3841:                                          V a s t a 1a u s e.
3842: 
3843:    Kansanedustuslaitoksemme ja sen jäse:tllteltl    eduskunnan piltiSitä. SMP on jättänyt asiasta
3844: toiminnan perustana on oltava oikeudenmukai-        lakialoitteen, joka tähtää ratkaisuun, että edus-
3845: suuden korostaminen. Kansanedustafan tehtä-         kunta ei maksa palkkaa henkilölle, j~a saa
3846: vänä on noudattaa tätä peria:attetta myös irt:·     muualta jo ennestään kansanedustajan ttuloa
3847: sensä ja omien talous- ym. etujen määrittelyssä.    vastaavan palkan. Sama koskee myös eläke-
3848: Käsiteltäessä eduskunnassa edustajan palkkios-      tuloa.
3849: ta annetun lain muuttamista ei ole oikein, että        Edellä esitettyyn viitaten enur,e ole voinedt
3850: lain muutoksen yhteydessä, jonka päätarko1tuk-      yhtyä valiokunnan kantaan, vaan ehdotamme,
3851: sena on :sitoa kansanedustajan palkka valtion       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3852: virkaehtosopimusten määrittelemiin palkkaus-        vana:
3853: luokkiin, kansanedustajat pyrkivätkin tulojensa        Edustajalle suori'tetaan vuotuinen palkkio,
3854: suureen nostamiseen. Kansanedustajan paJkka         jonka määrä on kahdeksan palkkausluokkaa
3855: on sovellettava valtion palkkausluokkiin niin,      pienempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan
3856: että nousua ei kansanedustajan tuloissa tapahdu     kuuluvassa valtion virassa 1tai toimessa lrul-
3857: ainakaan HL,sopimusta. enempää. Mieluimmin          loinkin suoritetaan. Milloin palkkio suoritetan
3858: ei lainkaan.                                        päiväpalkkiona, sen määrä on 1/365 vuottui-
3859:    Toinen rt:ämän lain käsittelyn yhteydessä hoi-   sesta palkkioSita.
3860: detava asia on monipaJkkaisuuden poistaminen
3861:        Helsingissä 25 päivänä :toukokuuta 1972.
3862: 
3863:                   Mikko Vainio.                                      Pentti Antila.
3864:                              1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 11.
3865: 
3866: 
3867: 
3868: 
3869:                                       S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 46 halli-
3870:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi edustajanpalkkioista annetun lain
3871:                                   muuttamisesta.
3872: 
3873:    Suuri va!liolkunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3874: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3875: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
3876: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               dotuksen mukaisena.
3877: nössä n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
3878: siis kunnioittaen,
3879:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
3880: 
3881: 
3882: 
3883: 
3884: 533/72
3885:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 11.
3886: 
3887: 
3888: 
3889: 
3890:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3891:                                   edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
3892: 
3893:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         n:o 13 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 46,
3894: n:o 11 laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain       on valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä säädetyin
3895: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtio-           määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
3896: varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
3897: 
3898:                                                Laki
3899:                           edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
3900:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §::ssä maara-
3901:  tyllä tavalla, muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/
3902:  47) 1 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa la1ssa
3903:  (680/62), ja 6 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa
3904:   ( 488/71), näin kuuluviksi:
3905: 
3906:                      1 §.                            hän matkoillaan asuntopaikkakunnalleen ja
3907:   Edustajalle suoritetaan vuotuinen palkkio,         sieltä takaisin on käyttänyt. Samoin voi edus-
3908: jonka määrä on seitsemää palkkausluokkaa pie-        kunnan kansliatoimikunta oikeuttaa edustaJan
3909: nempi kuin mitä ylimpään palkkausluokkaan             saamaan valtion viran tai toimen haltijan
3910: kuuluvassa valtion virassa tai toimessa kulloin-     oman auton käyttökorvausta vastaavan matka-
3911: kin suoritetaan. Milloin palkkio suoritetaan         kustannusten korvauksen enintään viideltä
3912: päiväpalkkiona, sen määrä on 1/365 vuotui-           edestakaiselta matkalta kuukaudessa asunnon
3913: sesta palkkiosta.                                    ja lähimmän lentoaseman tai rautatieliikenne-
3914:                                                      paikan tahi lentokuljetukseen liittyvän auto-
3915:    Jos edustaja matkustaessaan asuntopaikka-         kuljetuksen pääteaseman välillä.
3916: kunnalleen ja sieltä takaisin ei voi käyttää val-
3917: tionrautateitä tai jos rautateiden käyttäminen          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
3918: tuottaa hänelle huomattavaa hankaluutta, edus-       kuuta 1972.
3919: kunnan kansliatoimikunta voi hakemuksesta               Mitä 1 § :n 1 momentissa on säädetty edus-
3920: oikeuttaa edustajan saamaan kohtuullisen kor-        tajan palkkiosta, sovelletaan 1 päivästä huhti-
3921: vauksen niistä laiva- ja linja-autolipuista, joita   kuuta 1972 lukien.
3922: 
3923:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
3924: 
3925: 
3926: 
3927: 
3928: 557/72
3929:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 12.
3930: 
3931: 
3932: 
3933: 
3934:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi avioliittolain voimaan-
3935:                                   panosta annetun lain 11 §:n 3 momentin kumoamisesta.
3936: 
3937:    Avioliittolain voimaanpanosta 13 päivänä           tuminen oikeudenkäyntiin ole myöskään voi-
3938: kesäkuuta 1929 annetun lain (235/29) 11 §:n           nut edistää lainkäytön yhtenäisyyttä sillä ta-
3939: 3 momentin mukaan on virallisen syyttäjän val-        voin kuin lakia säädettäessä edellytettiin. Muu-
3940: vottava alioikeudessa julkista etua avioliiton        toksenhakuoikeuden nykyistä laajempaan käyt-
3941: purkamista koskevassa asiassa. Jos syyttäjä kat-      töön pyrkiminen ei myöskään ole ajateltavissa
3942: soo, että tämä tai ylempi oikeus on riittävättä       ottaen huomioon avioliiton purkamista kos-
3943: perusteetta tuominnut avioliiton purkautumaan,        kevien oikeudenkäyntien lukumäärän, muutok-
3944: tulee hänen hakea päätökseen muutosta.                senhausta asianasaisille aiheutuvat kustannukset
3945:    Syyttäjän osallistuminen avioliiton purkamista     ja viivytykset sekä toisaalta ne vähäiset edut,
3946: koskevaan oikeudenkäyntiin katsottiin avioliit-       jotka tällä tavoin olisivat saavutettavissa. Avio-
3947: tolakia säädettäessä tarpeelliseksi sen vuoksi,       eroasioissa noudatettavan käytännön yhtenäis-
3948: että tuomioistuimen ulkopuolella oleva virano-        tämistä ei tämän vuoksi ole mahdollista toteut-
3949: mainen voisi tehokkaasti valvoa, ettei avioliittoa    taa syyttäjälaitoksen avulla.
3950: tuomioistuimen päätöksellä purettaisi silloin,           Syyttäjän velvollisuus osallistua avioliiton
3951: kun avioliiton purkamisen perustetta ei ole           purkamista koskevan asian käsittelyyn on edellä
3952: riittävästi näytetty toteen. Lisäksi virallisten      sanotun johdosta jäänyt vaille käytännöllistä
3953: syyttäjien toiminnan oletettiin edistävän lain-      merkitystä.
3954: käytön yhtenäisyyttä.                                    Virallisille syyttäjille asetettu velvollisuus
3955:    Avioliittolain voimassaoloaikana saadut koke-      valvoa julkista etua avioliiton purkamista kos-
3956: mukset osoittavat kuitenkin, että syyttäjän osal-     kevassa asiassa vaatii useinkin syyttäjäviran-
3957: listuminen avioliiton purkamista koskevaan           omaisilta kohtuuttomasti työaikaa verrattuna
3958: oikeudenkäyntiin ei ole ollut tarkoituksen-           siihen erittäin vähäiseen hyötyyn, joka tällä
3959: mukaista. Syyttäjäviranomaisilla ei yleensä ole       järjestelmällä on yhteiskunnan kannalta. Avio-
3960: mahdollisuutta hankkia sellaista selvitystä, joka    eroasioiden seuraaminen estää virallisia syyttä-
3961: ei olisi oikeudenkäynnissä myös tuomioistuimen       jiä omistautumasta täysitehoisesti päätehtäväl-
3962: käytettävissä. On myös ilmeistä, että alioikeus,     leen, toiminnalle syyttäjänä rikosasioissa. Nämä
3963: jossa asian käsittelyyn sekä maalla että kaupun-     epäkohdat ovat ilmeiset varsinkin sellaisissa
3964: gissa osallistuu useita henkilöitä, kykenee          kaupunkimaisissa yhdyskunnissa, joissa aviolii-
3965: arvioimaan oikeudenkäynnissä esitetyn todistus-      ton purkamista koskevien oikeudenkäyntien
3966: aineiston merkityksen riittävän luotettavasti.       lukumäärä on huomattava, sekä maaseudulla,
3967: Lisäksi tuomioistuimelle on avioliittolain voi-      jossa etäisyydet käräjäpaikkakunnille ovat pit-
3968: maanpanosta annetussa laissa asetettu nimen-         kät.
3969: omainen velvollisuus hankituttaa viran puolesta          Avioliiton purkamista koskevien asioiden
3970: totuuden selville saamiseksi tarpeellinen selvitys   seuraaminen ei myöskään liity onnistuneesti
3971: sekä ratkaista asia vapaasti harkittuaan, mitä       syyttäjän muihin virkatehtäviin yhteiskunnassa,
3972: asiassa on tullut ilmi. Avioliiton purkamista        jonka lainsäädännössä ei enää asennoiduta jyr-
3973: koskevassa asiassa eivät tuomioistuiota myös-        kän torjuvasti esiaviollisiin ja avioliiton ulko-
3974: kään sido ne rajoitukset, joita oikeudenkäymis-      puolisiin sukupuolisuhteisiin. Salavuoteus, su-
3975: kaaren 17 luvun 8 § :ssä on asetettu tuomio-         kupuoliyhteys naimattomien henkilöiden kes-
3976: istuimen oikeudelle hankkia asian ratkaisemi-        ken, poistettiin rangaistavien tekojen joukosta
3977: seksi tarpeellista näyttöä.                          jo 5 päivänä helmikuuta 1926 annetulla lailla
3978:     Koska syyttäjät eivät käytännössä hae muu-       ja huoruuden rangaistavuotta koskevat sään-
3979:  tosta alioikeuksien päätöksiin avioliiton purka-    nökset kumottiin 23 päivänä syyskuuta 1948
3980:  mista koskevissa asioissa, ei syyttäjän osallis-    annetulla lailla. Toisaalta virallisen syyttäjän
3981: 6140/72
3982: 2                                            N:o 12
3983: 
3984: läsnäolo leimaa avioliiton purkamisen eraan-       nissä. Tanskan aikaisemman oikeuden mukaan
3985: laiseksi seuraamukseksi sosiaalisesta rikkomuk-    oli syyttäjällä tosin oikeus hakea muutosta
3986: sesta, mikä ei ole puolustettavissa enempää        avioeroasiassa annettuun tuomioon, mutta tämä
3987: yhteiskunnan kuin asianosaistenkaan kannalta.      säännös on kumottu vuonna 1969 annetulla
3988:    Muissa Pohjoismaissa ei syyttäjälle tai muul-   lailla.
3989: le tuomioistuimen ulkopuoliselle viranomaiselle       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3990: ole asetettu velvollisuutta valvoa julkista etua   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3991: avioliiton purkamista koskevassa oikeudenkäyn-
3992: 
3993: 
3994:                                              Laki
3995:         avioliittolain voimaanpanosta annetun lain 11 §:n 3 momentin kumoamisesta.
3996: 
3997:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3998: 
3999:                             Täten kumotaan avioliittolain voimaanpa-
4000:                          nosta 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun lain
4001:                          ( 235/29) 11 § :n .3 momentti.
4002: 
4003: 
4004:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1972.
4005: 
4006: 
4007:                                       Tasavallan Presidentti
4008:                                       URHO KEKKONEN
4009: 
4010: 
4011: 
4012: 
4013:                                                                    Oikeusministeri K. ]. Lång
4014:                              1972 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 12.
4015: 
4016: 
4017: 
4018: 
4019:                                      L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
4020:                                  esityksen johdosta laiksi avioliittolain voimaanpanosta annetun
4021:                                  lain 11 §:n 3 momentin kumoamisesta.
4022: 
4023:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15        ei ole ollut käytännöllistä merkitystä ja että
4024: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt lakivalio-     mainitun velvollisuuden täyttäminen haittaa
4025: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-     useissa tapauksissa syyttäjän muiden virkateh-
4026: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 12. Va-       tävien suorittamista. Näillä perusteilla on tar-
4027: liokunnassa on asiantuntijana ollut kuultavana     koituksenmukaista, että syyttäjän velvollisuus
4028: lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oikeusmi-      osallistua avioero-oikeudenkäynteihin poiste-
4029: nisteriöstä.                                       taan. Tämän vuoksi valiokunta on päätynyt
4030:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on ku-      puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4031: mota avioliittolain voimaanpanosta annetun         sen hyväksymistä.
4032: lain 11 § :n 3 momentti, jonka mukaan viral-          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
4033: linen syyttäjä on velvollinen valvomaan julkista   nioittaen ehdottaa,
4034: etua avioeroa koskevissa oikeudenkäynneissä.
4035: Lakivaliokunta yhtyy siihen esityksen peruste-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
4036: luista ilmenevään käsitykseen, että syyttäjän             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4037: osallistumisella sanottuihin oikeudenkäynteihin           tomana.
4038:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
4039: 
4040: 
4041: 
4042: 
4043:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      vaara, T. T. Koivisto, Korpinen, Koskenniemi,
4044: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh-       Pihlajamäki, Suokas ja Työläjärvi sekä varajä-
4045: taja Karkinen, jäsenet Asunta, Huotari, Karhu-     senet Juntumaa ja Laitinen.
4046: 
4047: 
4048: 
4049: 
4050: 148/72
4051:                           1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 12.
4052: 
4053: 
4054: 
4055: 
4056:                                    S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
4057:                                sen esityksen johdosta laiksi avioliittolain voimaanpanosta anne-
4058:                                tun lain 11 §:n 3 mom.entin kumoamisesta.
4059: 
4060:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4061: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
4062: lliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä ehdo-                dotuksen muuttamatomana.
4063: sta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
4064:    Helsingissä 15 päivänä maaliskuua 1972.
4065: 
4066: 
4067: 
4068: 
4069: 7/72
4070:                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 12.
4071: 
4072: 
4073: 
4074: 
4075:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
4076:                               avioliittolain voimaanpanosta annetun lain 11 §: n 3 momentin
4077:                               kumoamisesta.
4078: 
4079: Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      antanut mietintönsä n:o 2 ja Suuri valiokunta
4080: o 12 laiksi avioliittolain voimaanpanosta an-   mietintönsä n:o 3, on hyväksynyt seuraavan
4081: tun lain 11 § :n 3 momentin kumoamisesta,       lain:
4082:  Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta
4083: 
4084: 
4085: 
4086:                                            Laki
4087:        avioliittolain voimaanpanosta annetun lain 11 §:n 3 momentin kumoamisesta.
4088: 
4089:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4090: 
4091:                          Täten kumotaan avioliittolain voimaanpa-
4092:                        nosta 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun lain
4093:                        (235/29) 11 §:n 3 momentti.
4094: 
4095: 
4096:    Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
4097: 
4098: 
4099: 
4100: 
4101: ~/72
4102:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 13.
4103: 
4104: 
4105: 
4106: 
4107:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi poliisilain muuttamisesta.
4108: 
4109:     Poliisin tehtävänä on 1aillisen valtio- ja yh- keskusrikospoliisissa 226, suojelupoliisissa 96,
4110: teiskuntajärjestyksen suojaaminen sekä yleisen liikkuvassa poliisissa 866, poliisiopistossa ja va-
4111: järjestyksen ja turvallisuuden voimassa pitämi- rikoilla 98 ja paikallisessa poliisissa ( yleispolii-
4112: nen. Poliisitoimen ylin johto ja va1vonta kuu- sissa) 7 933.
4113: luu sisäasiainministeriölle. Poliisin keskushallin-      Nykyinen poliisin järjestysmuoto on_ pääosil-
4114: non muodostavat nykyisin sisäasiainministeriö taan varsin vanha. Se on muodostunut aikana,
4115: sekä välittömästi sen alaisina toimivat poliisin jolloin väestö suurimmalta osaltaan asui hajal-
4116: erilliset muodostelmat keskusrikospoliisi, suoje- laan ja asutuskeskukset olivat pieniä sekä väes-
4117: lupoliisi ja lii:kkuva poliisi. Ministeriössä poliisi- tön liikkuvuus vähäistä. Tällöin myös yleiseen
4118: toimeen liittyvat asiat käsitellään poliisiasiain järjestykseen ja turvallisuuteen liittyvät tarpeet
4119: osastossa, jonka osastopäällikkönä oleva halli- olivat vastaavasti paikallisia ja vähäisiä. Viime
4120: tusneuvos samalla toimii valtakunnan_ ylipoliisi- vuosikymmeninä tapahtunut asutuskeskusten
4121: pääHikkönä. Keskusrikospoliisi toirnii muun po- kasvu ja lid.kkuvuuden lisääntyminen orva;t muut-
4122: liisin apuna ja ohella rikollisuuden vastustami- taneet olosuhteet ja tarpeet toisenkaltaiseksi.
4123:  seksi ja rikosten selvittämiseksi. Suojelupolii-        Jatkuva asutuskeskusten väestön kasvu ja
4124:  sille-kuuluu sellaisten hankkeiden seuraaminen moottoriajoneuvoliikooteen lisääntyminen lähi-
4125:  ja ilmisaaminen, joiden on syytä varoa kohdistu- vuosikymmenJinJä tulevat edelleen aiheutta-
4126:  van valtakunnan itsenäisyy~tä tai sen laillista maan poliisin järjestys- ja turvallisuuspalvelusten
4127:  vaitio- ja yhteiskuntajärjestystä vastaan taikka kysynnän voima'kasta kasvua. Samalla väestön
4128:  jotka ovat omiaan vaarantamaan yleistä järjes- siirtyminen haja-asutuksesta taajamiin yhdessä
4129:  tystä ja turvallisuutta. Liikkuvan poliisin teh- liikenteen kasvun ja tietoliikenteen tihentymi-
4130:  tävänä on toimia muun poliisin apuna ja ohella sen kanssa muuttaa jatkuvasti yhä enemmän näi-
4131:  yleisen järj-estyksen ja turvallisuuden ylläpitämi- den palvelusten kysynnän laa:tua ja rakennetta.
4132:  seksi rikoHisuuden torjumiseksi ja liikenteen Erityisesti poliisin palvelutuotannolle lisävaati-
4133:  valv~miseksi sekä olla valtakunnan poliisireser- muksia tulee aiheuttamaan myös kaupungistumi-
4134:  vinä. Sisäasiainministeriön alaisena toimivat li- seen liittyvien monien sosiaalisten ongelmien
4135:  säksi poliisiopisto ja poliisivarikot sekä poliisi- mukanaan tuoman rikollisuuden torjunta. Maini-
4136:  koiralaitos.                                          tut yhteiskunnalliset muutokset asettavat uusia
4137:      Sisäasiainministeriön alaisina poliisin piirihal- vaatimuksia niin ikään poliisin palvelusten saa-
4138:  lintoviranomaisina toimivat lääninhallitukset ku- tavuudelle, mikäli palvelutaso halutaan pysyttää
4139:  kin läänissään. LääninhaHituksen tehtävänä on yleisen järjestyksen ja turvallisuuden osalta
4140:  johtaa ja valvoa poliisin toimintaa lääniss~. Po- muun yhteiskunnassa tapahtuvan kehityksen ta-
4141:  liisin paikaHishallintoa varten maa on Jaettu solla. Poliisin paivelusten lisääntyvä kysyntä ai-
4142:  poliisipiireihin.    Paikallishallintoviranomaisina heuttaa kasvavassa määrin poliisin eri toiminta-
4143:  niissä ovat nimismiehet ja ennen 1 päivää tam- yksiköiden taholta niiden voimavarojen lisäys-
4144:  mikuuta 1959 perustetuissa kaupungeissa poliisi- vaatimuksia. Kun poliisin toiminnot ovat vielä
4145:  laitokset. Poliisipiirejä on 272, niistä 237 nimis- varsin työvoimavaltaisia, kohdistuvat toiminta-
4146:  miespiiriä ja 35 poiiisilaitosta.                     edellytysten   lisäysvaatimukset    nykyisellään
4147:      Polii'sihallinnon palveluksessa oli 1 päivänä erittäin huomattavalta osin henkilökunnan li-
4148:   tammikuuta 1972 yhteensä 9 219 virkamiestä säämiseen. Mikäli tarpeelliset henkilökunnan
4149:   tai työsopimussuhteessa olevaa henkilöä, heistä lisäykset jouduttaisiin toteuttamaan nykyisen
4150: 6826/72
4151: 2
4152: 
4153: organisaation puitteissa, tulisivat pilvelutason               tetaan parhaiten pysyttämätlä poliisin ylin johto
4154: säilyttämisen vaatimat menolisäykset olemaan                  sisäasiainministeriön yhteydessä.
4155: huomattavan suuria.                                               Hallituksen nyt eduskunnalle antama esitys
4156:    Poliisihallinnon kehittämistavoitteena on po-               rakentuu edellä mainituin perustein toisen ke-
4157: liisin järjestys- ja turvallisuuspalveluksien lisää-          hittämisvaihtoehdon pohjalle. Erityisen keskus-
4158: minen käytettävissä olevin voimavaroin tasa-                   viraston, poliisihallituksen perustamisesta siis
4159: puolisesti maan eri osissa ja eri paikkakunnilla.             luovuttaisiin. Hallitus on, niin kuiln jäljempänä
4160: Yleislinjana poliisin toiminnan kehittämiseksi                tarkenunin selostetaa:n, pitänyt tarpeellisena
4161: ja tehostamiseksi tällöin on poliisin organisaa-              muutoi.ntkitll lisätä kansalaisten mahdollisuuksia
4162: tion kehittäminen, palvelutuotannon kokoami-                  osallistua poliisin toimintaa ja kehittämistä kos-
4163: nen ia ratii:mali.sgimirwn §ekä kaluston ja amun              kevien asioiden käsittelemiseen. Eduskunta on
4164: tdkniiHsen välineistÖn ]a seri kaytön Hsääminen.               niin i1<.ään viimeksi vastauksessaan Hallituksen
4165: Tämä edellyttää välttämättömästi myös poliisin                 esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
4166: keskush~t1Hnnmt kehitt~m!st!f         ja. ~ett ·fcrfmirttaJ    1972 lausutrut tdfnnittävliMä haiHtuksen vaka-
4167:  edellytysten Usåifmisfl. TäMn liittyen uudistus              vaa huorrtiota siihen, erta riköi'Hmus ja järjestys-
4168:  ofi ulotettävå myös pHtih:dlirttotasolle, l'ölloin           häiriöt ~V'If.t huolestuttavassa mäarin lisääntyneet
4169:   samalla voidaan luoda edellytykset poHis n lä~,              sekä edeliyttHnyt, että hallitus ryhtyy kiireelli-
4170:  nissli UpåhhtVM Wlfi\iAfl.lfi 1@kmtmnQ11~ ja te-              sesti kansahdsten tunralliroutta parantaviin toi-
4171:  MS'tamistJ}}e, PölUsin tbintifirutn tulee !l€!n "f:d·        rtlertpfreisHn. Poliisin organisaatioo kehittämi·
4172:  timualo~ll~ liihErun~Wltn lmstlltUJUsteDkin                  nen pO'liisin toiminnan joht!!thisen, sitä koske-
4173:  wöksi öUa mal'lddllishnman tarkoimks~tnu•                    van suunnitteh.tn ja henkilöstöasiain hoidon saa-
4174:  kai~~~ }1 uJhokästlt flillAiMtt töimlntll pu€)la..           miseksi nykyi!t!f ke~iterytnltlifksi ja tehokkaam-
4175:  talift edellyttää jatkuvaa pi~äJilnnitteistä toimin·         maksi sekä pöliisirt het1kilö- ja muiden voima·
4176:  nåft }å taltJudoo sdkä 9fga.nisAatiQn !JuunnitteluA.         vdrojen välit8n li~ääminen ehdotetaan töteu-
4177:  Poliislfi vtJiffiåViirojen tQft(}KlU Uytt~ edellyttää        tettavaksi ~eunta"asd:
4178:  lisäksi it~skir~nyu jahr!lrRi§flt §~Ii befildlö"W.              PolHsif'i. yHfi johto ja valvonta säilytettäisiin
4179:  asiain Mit~a. Riitti:WIHl \Toittl~katm Johdl3n                sislläsiaifiminisfetiöllä. Sen poliisiasiain osastön
4180:  puuttui!Sså ja riiniimättömällii henkilökunhalla             asema ~hdotetåoo järjestettäväksi <siten, ·että
4181:  tätä johtamista jli pitkän tähtäifben suufii:litt-eluo       oSästo i'liinisteriön osastona toimiessaan sa-
4182:  sekä hel:lkilöetöåeillin hoiteå ei ok! voitu nykyi·          malla letiuluu J;>öliisiorga.nisaåtiOOn poliisin yli-
4183:  selläärt heitaa kyllin tehdkkautL                            joht9fiäl. Tätä tatkoittav:at muutösehdotukset
4184:     Edellä rhainitfujen epitkohtien poistami~reksi             ori tehty l:dn 2 ja 8 ~ :iirt. ÖS:tstön sisäistä or-
4185:  ja poliisin johtatnisen 1 ~mtnnittelun ja hettkilös·          ganisaåtiota muutettaisiin siten, että se tulisi
4186:  töasiain hoidon saamiseksi ke~kitety'k~i ja tehok-            nykyista selkeäinmitiksi. Osasto jaettaisiin ny-
4187: kaäksi hallitus irttcl. vuoden 1972 tulo-. ja fne·            kyls.wn kuudeti tOimiston sijasta tieljään toimis-
4188: noarvioesityksen yhteydflsl!ii eduskunnalle esi-               toon. Ösastoöfi perustettålsiin erityinen suunnit-
4189: tyksen lå:iiksi poliisihallihoösta. S:Nnä ehdotettiirt         telutyhmlt Ösastöfi or~afiisaatlosta sääelettäisiin
4190: perustettavaksi }J(11iisin keskushl1Uintöa vårten              asetuksella. Uusi jätjestely edellyttää lisähenki-
4191: edcyinten sisäasialhmiru~teriön alainen bskusvi•              lökuntaa. Siitä sekä virkojen ja toimien perusta-
4192:  rasto, poliisihallitwL Eduskunnassa esitysitä ei              misesta ja lakkauttamisesta hallitus tulee anta-
4193:  ehditty f!nntn valtiopäivi~tn päättymistä käsi·               maan eduskunnalle ku'luvana keväänä 1972 lisä-
4194: tellä, mil'llkä VYOSi ~ raukttSI.                             mehOåhriöesitykaen, koska uusi organisaatio
4195:     'r5ls~na Vliih~htofitl pölltsin kell1rushällinnon         ofi t:ttkoitus s.aattäå voimMn kuluvl!ln vuoden
4196: k@hlttilmi§@'ltsi ön nykyis~n slsäasiälnmlnisU!tlbn           ailkanä.
4197: pdltisi~shlift t~snsrofi jllrjestyun\tOOofi kehittlmi"           t{esk'ttsrikospolii~i, suojelupoliisi ja HiJ.&:uva
4198: n€ft !Ii s~n vcdm.lfväffi)M li!!flltmltteli. Ylt!i~vn t•r-    pöliisi sekfi pöliisiopisto, poliisivarikot ja poliisi-
4199: je8tyk§efi ja 'l:tt'fVälli8uudeh VoimäsM pitämin~n            lroitalältos jäi~hrät edel1een sisäasiainministeriön
4200: ori eti~ 1Jt!fY!iedellytyk$lW1 yht~l!ikufinllfi lä l!en       altti~ik~i låitoksiksi ja niiden tehtavät säilyisivät
4201: jil!!@tUefi ~iftilftfttlill@, T'ämtt p~lifsln miruJnfi.Afi    entiseliUfi. PolHsivarikoidert koön ja niiden teh-
4202: yl~tfien ffiei'kityil ja stm vAlkutug kätisalainen Jö·        tä'Vin saman:bltäisuuden vuoksi ne on syytä
4203: käpal'Vfti~n eläthätit\ pmRtM {)galtaaA ~iti) tttk            mahdollisimman pian yhdi~täli halliMollise!ti
4204: pöliistft miru.il:J.fillfi suUfifiittel\t f~ Miminn:tllin~n   s~kil pyrkiä M s:~l'Mtln SQtnbihifi tllmh!n;
4205: ylin 1oom oo väUttOOi«nt pQ}Utdscen ~uuun                        PolUsifi ltehttiltOilfi.innan välittömän johdon
4206: aliilstm mintnutn i!ti~sAä. fiml tavalte llät~\1•             ~ttmi~11i Oh myöl! polH11f.i'l. iJ.äänin.jöhtoo .ke-
4207:                                                      N:o H
4208: 
4209:  hitettäv&. Tsrloit.ulcsemmlikai&ta on tällöin jät-        poliisin ylijohdon ja lääninjohdon virkatyypeistä.
4210: jeniä. pollisim lääninjohdon asema läämnh.alli-            Poliisilain antamisen jälkeen on osa llikkuvan
4211: tuksessa samant~ lt.nin poliisin ylij.o~                   poliisin toimista tnuutettll peruspalkkais.ihi.
4212: oon asema. on s:isäasi.ainmimsteriössä. Tätä .tar-         Tätä vastaava muutos tehtäisiin säänn&seen.
4213: koittavat muutosehdotubet: on .tehty lain 2 ja             Siitä poistettaisiin yihnäiräisiä toimia koskeva
4214: 8 5:iin. Ehdotus: on lääninhallitusten orgafi.i-           yksityiiiilrohtainen luettelo. Nykyisin peiliisin
4215: saation kehittämissuunnitelmien mukainen. Lää.             ylin johto muodostuu peruspalkkaisista vitb.
4216: niinjohdon tehtävänä tulisi erityisesti olemaan            miehistä. Nämä pOliisiasiain osaston varsinaiset
4217: paikallispoiilsin ja muun läänissä olevan poli:iJs.in      pollisimi.esten virat ehdotetaan muutettavaksi
4218: toi1n.i11l118:ni yhteen!S()vittant1nen Ja johtaminen.      sopimuspalkkaisiksi, mikä järjestely vastaa pa-
4219: Poliisin lääninjohdon henkilökuntaa on tarpeen             remmin niitä vaatimuksia, joita poliisin johdon
4220: lisätä.                                                   virkamiesten. oikeudellisel~e. asemalle nykyi~
4221:    Poliisilaissa en poliisipiiriin sijoitetun poliisin    on asetettava. SamaJla. ohs1 tehtå'Vä ntahdolh-
4222: osåstå käytetty nimitystä yleispoti:isi. Tämä ni-          seksi k.eskustikospoliisifi pllällikön~ suolelupolii-
4223: mitys ehdotetaan korvatltavaksi nimit1ksellä pai-          sin päällikön ja liikkuvan poliisin pääUlko'n toi-
4224: kailispotiisi, joka paremmin kuvaa kysymyk-                mien rnäärääminen sopimuspalkkaisrksi viroiksi.
4225: sessä olevan poliisin asemaa organisaatiossa.                Kun otetaan huomioon poliis,itJi toittn:iman
4226: Tätä tarkoittavat muutos·ehdotukset on tehty              yleinen merkitys sekä sen läheinen liittyminen
4227: lain 2 ja 7 §:iin. Y!<sityisen ihmisen turvallisuu-       lukuisiin muihin yhtei:skuooallisidn toimintoihåin,
4228: den kannalta on paika!linen poliisitoiminta tär-          on tärkeätä li~ätä eri ltå!tlJSalaispii:cien mahdolli-
4229: keintä. Tätä 'toimintaa pyritään tehostamaan              suuksia osallistua poliisin toimintaa ja Ste!\ ke-
4230: järjestämällä poliisipiirien keskeisten yhteistoi-        hittämistä koskevien asioiden käsåttelemiseen.
4231: minta-alueiden puitteissa mahdol1isimman suu-             Tässä .tarkoituksessa ehd~taan asetettawksi
4232: rert osatl alueesta kattava ympärivuorokautinen           erityioen neuvottelukunta sisäasi::dnmini.steri&
4233: päivystys- jå hälytyspalvelu .sekä 'Valvonta-, var-        ja lääninhallituksen sekä ainakin suurempien
4234: tiointi- ja tut'kintatoimi. Poliisipiirijaon tarkista-    paikallispoliisin yksiköiden yhteyteen. Sisä-
4235: minen sil!lJäOJsä llittyy osana vireillä olevaan val-     asiainrrnilnisteriön yhteyteell asetettavan neuvot-
4236: tion paikallishallinnon järjestysmuodon kehittä-          ·telukutman jäsenet mää.räisi vaJtionleuvosto.
4237: miseen. Paikallispo'liisin henkii{). ja muiden voi-       Sääru:Jös neuvottelukunnista ehdotetaal'li otttta-
4238: mavarojen välittömästä lisäämisestä hallitus tu-          vaksi polilsiladn uudeksi 1 å § :ksi.
4239: lee antamaan eduskunnalle esityksen ku'luvan                 Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
4240:  ~uoden 1972 lisämenoarvioesit~ksen yhteydessä.           netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
4241:    Lain 9 §: äan ehdotetaan lisättäväksi luettelo         lakiesitys:
4242: 
4243: 
4244: 
4245: 
4246:                                                     Laki
4247:                                             poliisilain muuttamisesta.
4248: 
4249:     Edusktum>an päätökren. mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
4250:   lain (84/66) 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 7 S:n 1 rnomentti, 8 ja 9 § sekä
4251:  lisätään lakiin uusi 7 a S •seuraavasti:
4252: 
4253:                           2 §.
4254:     Poliisissa on ylijohto ja lääninjohto, valtakun-      tutkia riköksiat jat :ryhtyä toimenpiteisiin rikok-
4255:  laUista poliisitoimintaa varten keskusrikospo-           siin syyllistynclden sa>attarniseksi syytteeseen
4256:  iisi, suojelupoliisi ja liikkuva poliisi sekä pavka1-    sekä lisäksi suorittaa ne muut tehtävät, jotka
4257:  ista poliisitoimintaa varten paikallispoliisi.           annettujen säännösten mukaan kuuluvat tai joi-
4258:  -----             .-.....        --
4259:                              ..........   --~-----        den on muutoin! katsottava kuuluvan poliisille.
4260:                                                              Keskusri:kospoliisi toimii muun poliisin
4261:                                 4 s.                       apuna ja ohdl!t rikollisuuden vastUstamiseksi ja
4262:    Paikallispoliisin tehtävänä on ylläpitää yleistä       rikbSten selvittämiseksi.
4263:  iirjtstystä jA turvallbuutta, torjull rikofl.isuutta,
4264: 4                                                    N:o 13
4265: 
4266:                         7 §.                              tutkimusapulainen, kirjanpitäjä, kanslisti, kir-
4267:    Paikallispdliisin totmmtaa varten 1ääni on             jaaja, toimistoapula1nen, konekirjo1ttaja:, labo-
4268: jaettu poliisipiireihin siten, että kukin kaupunki        ratorioapulainen ja vahtimestari;
4269: ja nimismiespiiri muodostaa oman poliisipii-                   s u o j e 1u p o 1i i s i s s a       suojelupoliisin
4270: rinsä. Poliisipiirin päällikkö johtaa poliisin toi-       päällikkö ja apulaispäällikkö, toimistopäällikkö,
4271: mintaa piirinsä alueelia ja toimii piirin käyttöön         tarkastaja, ylietsivä, etsivä, kirjanpitäjä, kans-
4272: asetetun poliisin päälli.k!könä, jollei jotakin ta-        listi, apulaiskanslisti, kirjaaja, kanslia-apulainen,
4273: pausta varten ole erikseen toisin määrätty.                konekirjoittaja, :kirjuri ja vahtimestari;
4274:                                                                Ii i k k u v a s s a p o Ii i s i s s a liikkuvan
4275:                                                            poliisin päällikkö, toimiupseeri, komisario, yli-
4276:                            7 a §.                          konstaapeli, vanhempi konstaapeli, nuorempi
4277:     Poliisin toi:mintaa ja sen kehittämistä koske- konstaapeli, automestari, kirjanpitäjä, rahaston-
4278: vien asioiden käsittelemistä varten sisäasiain- hoitaja, kanslisti, apulaiskanslisti, konekirjoit-
4279: ministeriön, läänånhallituksen ja~ parikallispolii- taja, puhelunvälittäjä ja toimistoapulainen;
4280: sin avuksi asetetta:v1sta neuvottelukuMista sää-               p o 1 i i s i o p i s t o s s a johtaja, vanhempi ja
4281: detään asetuksella.                                        nuorempi opettaja, poliisiohjaaja ja taloudenhoi-
4282:                                                            taja.
4283:                             8 §.                               Poliisiylijohtajan, poliisiyHtarkastajan, toimis-
4284:     Poli1si:n ylijohtona on sisäa:skiinrninisteriön         topäälli:kön,   apulaistoimistopäällikön ja tarkasta-
4285: poliisiasilllin osasto, jonka päällikkö samalla toi-        jan  sekä   keskusrikospoliisin      päälli'kön, suojelu-
4286: mii valtakunnan poliisiylijohtajana.                        poliisin  päällikön    ja  liikkuvan  poliisin päällikön
4287:                                                             virat voivat olla sopimuspalkkaisia.
4288:     Poliisin lään:injohtona on lääninhallituksessa
4289: poliisitoim1sto, jonka päällikkönä toimii poliiJsi-             Lisäksi poliisissa voi olla ylimääräisiä toimen-
4290: tatkastaja.                                                 haltijoita   ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työ-
4291:                                                             sopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
4292:                              9 §.
4293:      Poliisissa voi olla seuraavia virkoja ja toimia:
4294:      y 1 i j o h d o s s a poliisiylijohtaja, poliisiyli-       Tämä laki <tulee voimalln            päivänä
4295: tarkastaja, toimistopäällikkö, apulaistoimisto- kuuta 197 .
4296:  päå1likkö, tarkastaja, toimistosihteeri, autotar-              Tässä laissa tarkoitettuja vi'r'koja ja toimia
4297:  kastaja, tiedotussihteeri, kirjaaja, arkistonhoi- voidaan perustaa ennen lain voimaantuloa.
4298:  taja, kanslisti, apulaiskansiisti ja toimistoapu-              Asetuksella voidaan 9 §:n 1 momentissa mai-
4299:  lainen;                                                    nittuja poliisin ylijohdon virkoja ja toimia tulo-
4300:      1 ä ä n i n j o h d o s s a poliisitarkastaja, apu- ja menoarvion rajoissa perustaa myös siten, että
4301:  laispoliisitarkastaja ja lääninkomisario;                   sisäasiainministeriön poliisiasiain osastossa jo
4302:      p a i k a II i s p o 1 i i s i s s a poliisimestari, olemassa olevia virkoja tai toimia, niiden palk-
4303:  nimismies, apulaispoliisimestari, apulaisnimis- kauksen vähentymättä, vain nimeltään muute-
4304:  mies, toimiupseeri, osastonjohtaja, apulaisosas- taan 9 §:n 1 momentissa mainituiksi viroiksi
4305:  tonjohtaja, toimistonjohtaja, apulaistoimiston- tai toimiksi, jolloin entisen viran tai toimen hal-
4306:  johtaja, sihteeri, apulaissihteeri, ta1oudenhoi- tija siirtyy ilman enempiä toimenpiteitä nimeltä
4307:   taja, rahastonhoitaja, kirjanpitäjä, ylikomisario, muutetun viran tai toimen haltijaksi.
4308:  komisario, ylikonstaapeli, vanhempi kol11Staa-                 Tämän lain tullessa voimaan siirretään sisä-
4309:  peli, nuorempi kol11Staapeli, :na:iJskonstaapeli, asiainministeriön poliisiasiain osastosta la:kkau-
4310:  kall1!Slisti, apulaiskanslisti, toimistoapulainen, tettavan viran tai pysyväisen toimen haltija sää-
4311:  konekirjoittaja, kirjuri, varastonhoitaja, puhe- dettyä järjestystä noudattaen hänelle soveltu-
4312:  lunvälittäjä ja vahtimestari;                               vaan virkaan tai toimeen poliisissa, taikka, mi-
4313:      keskusrikos p o 1 i i s i s s a            keskusri- käli häntä ei sanotuin tavoin siirretä edellä tar-
4314:   kospoliisin päällikkö ja apulaispääl1i'kkö, rikos- 'koitettuun tai muuhunkaan hänelle soveltuvaan
4315:   kemisti toimistopäällikkönä, rikoskemisti, rikos- virkaan tai toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
4316:   tarkastaja, toimistopäällikkö, apulaistoimisto-               Tässä laissa tarkoitetut virat ja toimet voi-
4317:   päällM.t<ö, turkimusavustaja, komisario, toimisto- daan täyttää ennen tämän lain voimaantuloa.
4318:   sihteeri, ylikonstaapeli, vanhempi konstaapeli, Niin ikään voidaan ennen tämän 1ain voimaan-
4319:                                               N:o 13                                              5
4320: 
4321: tuloa täyttää sisäasiainministeriön poliisiasiain   palkkaamiseksi sekä muihinkin toimenpiteisiin
4322: osaston ylimääräiset toimet ja ryhtyä ·toimenpi-    tämän lain täytäntöönpanon aloittamiseksi sen
4323: teisiin tarvittavien tilapäisten toimihenkilöiden   voimaan tullessa.
4324: 
4325: 
4326:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
4327: 
4328: 
4329:                                        Tasavallan Presidentti
4330:                                        URHO KEKKONEN
4331: 
4332: 
4333: 
4334: 
4335:                                                            Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
4336: 
4337: 
4338: 
4339: 
4340: 6826/72
4341:                                  1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 13.
4342: 
4343: 
4344: 
4345: 
4346:                                        Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o
4347:                                     11 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta.
4348: 
4349:     Eduskunta on 29 päivänä helmikuuta 1972             palvelu sekä valvonta-, vartiointi- ja tutkinta-
4350: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-       toimi. Lakiin ehdotetaan otettavaksi luettelo
4351: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun        poliisin ylijohdon ja lääninjohdon virkatyy-
4352: esityksen n:o 13. Kuultuaan asiantuntijoina             peistä. Poliisiasiainosaston varsinaiset poliisi-
4353: kansliapäällikkö Arno Hannusta ja poliisiyli-           miesten virat ehdotetaan muutettavaksi sopi-
4354: tarkastaja Erkki Korhosta sisäasiainministeriös-        muspalkkaisiksi. !Kun on tärkeää lisätä eri kan-
4355: tä, hallintotarkastaja Heikki Aaltosta valtio-          salaispiirien mahdollisuuksia osallistua poliisin
4356: varainministeriöstä, poliisineuvos Pentti Ylös-         toimintaa ja sen kehittämistä koskevien asioi-
4357: jokea keskusrikospoliisista, poliisineuvos Arvo         den käsittelemiseen, ehdotetaan asetettavaksi
4358: Penttiä suojelupoliisista, liikkuvan poliisin           erityinen neuvottelukunta sisäasiainministeriön
4359: päällikköä Knut Aas'ia, varatuomari Martti              ja lääninhallituksen sekä ainakin suurempien
4360: Uotilaa Suomen Kaupunkiliitosta, Suomen Ni-             paikallispoliisin yksiköiden yhteyteen.
4361: mismiesliiton puheenjohtajaa, nimismies Paavo              Valiokunta pitää hallituksen esityksen perus-
4362: Rautkalliota, Tampereen poliisimestaria Eero            teluissa mainituista syistä poliisihallinnon orga-
4363: Mel~tinia sekä Suomen Poliisien Liiton sih-             nisaation uudistamista esitetyllä tavalla tarpeen
4364: teeriä Kaarlo Toivosta valiokunta on käsitellyt         vaatimana. Valiokunnalla ei myöskään ole huo-
4365: asian ja esittää seuraavaa.                             mautettavaa lakiehdotuksen yksityiskohtiin näh-
4366:     Ehdotettu lainmuutos tarkoittaa poliisihal-         den lukulli11 ottamatta 7 a §:ää, jossa valio-
4367: linnon organisaation saattamista nykyistä keski-        kunta on katsonut aiheelliseksi ehdotettua
4368:  tetymmäksi ja tehokkaammaksi niin keskus-              yksityiskohtaisemmin määritellä siinä tarkoitet-
4369: hallinto-, piirihallinto- ku1n paikallishallinto-       tujen neuvottelukuntien aseman, tehtävät ja
4370: tasollakin. Sisäasiainministeriön poliisiasiain-        kokoonpanon. Lisäksi on valiokuntakäsittelyssä
4371: osaston asema ehdotetaan järjestettäväksi siten,        käynyt ilmi, että 9 § :n sisältämään virkaluet-
4372: että se ministeriön osastona toimiessaan sa-            teloon on lisättävä vanhemman ja nuoremman
4373: malla kuuluisi poliisiorganisaatioon poliisin yli-      hallitussihteerin virat, jotta luetteloon sisältyi-
4374: johtona. Erityisen keskusviraston, poliisihalli-        sivät kaikki poliisin organisaatiossa esiintyvät
4375: tuksen perustamisesta siis luovuttaisiin. Osas-         virkatyypit.
4376: ton sisäistä organisaatiota muutettaisiin. Kes-            Valiakunta katsoo, ettei naiskonstaapelin ja
4377: kusrikospoliisi, suojelupoliisi ja liikkuva poliisi     konstaapelin virkanimikkeiden eron säilyttämi-
4378:  sekä poliisiopisto, poliisivarikot ja poliisikoira-    nen enää ole perusteltua ja edellyttää, että
4379:  laitos jäisivät edelleen sisäasiainministeriön         ryhdytään nopeisiin toimenpiteisiin naisen kel-
4380:  alaisiksi laitoksiksi ja niiden tehtävät säilyisivät   P.Oisuutta virkatoimiin koskevan lainsäädännön
4381: entisellään. Poliisin lääninjohdon asema läänin-        muuttamiseksi.
4382: hallituksessa puolestaan järjestettäisiin samoo-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
4383:  tapaiseksi kuin poliisin ylijohdon asema sisä-         valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
4384:  asiainministeriössä. Paikallista poliisitoimintaa
4385:  pyrittäisiin tehostamaan järjestämällä poliisi-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
4386:  piirien keskeisten yhteistoiminta-alueiden puit-               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4387:  teissa mahdollisimman suuren osan alueesta                     näin kuuluvana:
4388:  kattava ympärivuotinen päivystys- ja hälytys-
4389: 
4390: 
4391: 829/72
4392: 2                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 13.
4393: 
4394:                                                     Laki
4395:                                          poliisilain muuttamisesta.
4396:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
4397:     lain (84/66) 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 ja 9 § sekä
4398:     lisätään lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
4399: 
4400:                    2, 4 ja 7 §.                           totarkastaja, tiedotussihteeri, kirjaaja, arkiston-
4401:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     hoitaja, kanslisti, apulaiskansiisti ja toimisto-
4402:                                                           apulainen;
4403:                        7 a §.                                1ä ä n i n j o h d o s s a poliisitarkastaja, apu-
4404:    Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yllä-           laispoliisitarkastaja ja lääJninkomisario; .
4405: pitämistä sekä poliisihallinnon yleistä kehittä-              p a i k a 11 i s p o 1 i i s i s s a poliisimestari,
4406: mistä koskevien periaatteellisten ja Iaajakan-            nimismies, apulaispoliisimestari, toimiupseeri,
4407: toisten kysymysten käsittelemistä varten sisä-            osastonjohtaja, apulaisosastonjohtaja, toimiston-
4408: asiainministeriön apuna on poliisiasiain neu-             johtaja, apulaistoimistonjohtaja, sihteeri, apu-
4409: vottelukunta, jonka puheenjohtajan ja jäsenet             laissihteeri, taloudenhoitaja, rahastonhoitaja,
4410: sekä varajäsenet valtioneuvosto kutsuu eri kan-           kirjanpitäjä, ylikomisario, komisario, ylikonstaa-
4411: salaispiirejä ja poliisihallintoon liittyviä tär-         peli, vanhempi konstaapeli, nuorempi konstaa-
4412: keimpiä aloja edustavista henkilöistä kolmeksi            peli, naiskonstaapeli, kanslisti, apulaiskanslisti,
4413: vuodeksi kerrallaan.                                      toimistoapulainen, konekirjoittaja, kirjuri, va-
4414:     Edellä 1 momentissa mainitussa tarkoituk-             rastonhoitaja, puhelunvälittäjä ja vahtimestari;
4415: sessa on lääninhallituksen apuna neuvottelu-
4416:                                                               k e s k u s ri k o s p o li i s i s s a    keskusri-
4417: kunta, jonka lisäksi tulee, sen mukaan kuin
4418: erikseen säädetään, käsitellä järjestys- ja tur-          kospoliisin päällikkö ja apulaispäällikkö, rikos-
4419:                                                           kemisti toimistopäällikkönä, rikoskemisti, ri-
4420: vallisuustehtävien hoidon yleistä kehittämistä
4421:                                                           kostarkastaja, toimistopäällikkö, apulaistoimis-
4422: ja yhteensovittamista läänissä. Neuvottelukun-
4423:                                                           topäällikkö, tutkimusavustaja, komisario, toi-
4424: nan puheenjohtajan ja jäsenet sekä varajäsenet,
4425: joiden tulee edustaa eri kansalaispiirejä sekä            mistosihteeri, ylikonstaapeli, vanhempi konstaa-
4426:                                                           peli, tutkimusapulainen, kirjanpitäjä, kanslisti,
4427: tärkeimpiä järjestyksestä ja turvallisuudesta
4428:                                                           kirjaaja, toimistoapulainen, konekirjoittaja, la-
4429: huolehtivia aloja, kutsuu kolmeksi vuodeksi
4430:                                                           boratorioapulainen ja vahtimestari;
4431: kerrallaan lääninhallitus.
4432:     Paikallispoliisin apuna on sen toiminnan                  s u o j e 1 u p o 1i i s i s s a      suojelupoliisin
4433: edistämistä sekä poliisitoiminnan ja siihen liit-         päällikkö ja apulaispäällikkö, toimistopäällikkö,
4434: tyvien toimintojen yhteensovittamista varten               tarkastaja, ylietsivä, etsivä, kirjanpitäjä, kans-
4435: jokaisessa poliisipiirissä neuvottelukunta, johon         listi, apulaiskanslisti, kirjaaja, kanslisti-apulai-
4436: kunnallisvaltuusto tai -valtuustot valitsevat              nen, konekirjoittaja, kirjuri ja vahtimestari;
4437: toimikaudekseen jäsenet ja varajäsenet. Neu-                  liikkuvassa poliisissa liikkuvan
4438: vottelukunnan puheenjohtajana toimii poliisi-             poliisin päällikkö, toimiupseeri, komisario, yli-
4439:  piirin päällikkö.                                         konstaapeli, vanhempi konstaapeli, nuorempi
4440:                                                           konstaapeli, automestari, kirjanpitäjä, rahaston-
4441:                        8 §.                                hoitaja, kanslisti, apulaiskanslisti, konekirjoit-
4442:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      taja, puhelunvälittäjä ja toimistoapulainen;
4443:                                                               p o 1 i i s i o p i s t o s s a johtaja, vanhempi
4444:                          9 §.                              ja nuorempi opettaja, poliisiohjaaja ja talouden-
4445:    Pollisissa voi olla seuraavia virkoja ja toimia:        hoitaja.
4446:    y 1 i j o h d o s s a poliisiylijohtaja, poliisiyli-        ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4447: tarkastaja, toimistopäällikkö, vanhempi hallitus-
4448: sihteeri, nuorempi hallitussihteeri, apulaistoi-                      Voimaantulosäännös.
4449: mistopäällikkö, tarkastaja, toimistosihteeri, au-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
4450: 
4451:         Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1972.
4452:                                   Poliisilain muuttaminen.                                3
4453: 
4454:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   Mäki, Raatikainen, S. Westerlund ja Volotinen
4455: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet      sekä varajäsenet Hokkanen, Jokela, Järvenpää,
4456: Forsman, A-L. Jokinen, R. Kangas, ~oikkanen,   Lillqvist ja Pihlajamäki.
4457:                                 1972 Vp. -        S. V. M. -     Esitys n:o 1.3.
4458: 
4459: 
4460: 
4461: 
4462:                                           S u u te n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99 halli-
4463:                                       tuksen esityksen johdosta laiksi poliisilain muuttamisesta.
4464: 
4465:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4466: nitun asian, päättänyt yhtyä kannautamaan laki-                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
4467: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh-                        ehdotuksen näin kuuluvana:
4468: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
4469: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
4470: 
4471: 
4472:                                                        Laki
4473:                                           poliisilain muuttamisesta.
4474:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
4475:  lain (84/66) 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 .ja 9 § sekä
4476:  lisätään l'<!kiin uusi 7 a § seuraavasti:
4477: 
4478:                   2, 4, 7, 7 a ia 8 §.                     tarkastaja, :toimi:stopää!Hkkö, apulaistoimisto-
4479:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-               pääillikkö, tutkimusavustaja, komisario, toimisto-
4480: nössä.)                                                    sihteeri, ylikonstaapeli, vanhempi konstaapeli,
4481:                            9 §.                            tutkimusapulai!Ilen, kitjanpitäjä, kanslisti, kir-
4482:    Poliisissa voi olla seuraavia virkoja ja toimia:        jaaja, toimistoapulainen, konekirjoitta}a, ~a:bo­
4483:    y [ i j o h d o s s a poliisiylijohtaja, poliisiyli-    ratorioapulainen ja vahtimestari;
4484: tarkastaja, toimistopäällitkkö, ( poist.) apulais-             s u o j e J u p o J Ii i :s i s ·s a    suojelupoliisin
4485: toimistopäällikkö, tarkastaja, toimistosihteeri,           pää:llikkö ja apulaispäällikkö, •toimistopäälHkkö,
4486: autotarkasta,ja, tiedotussihteerJ, :kirjaaja, arkis-       tarkastaja, ylietsivä, etsivä, kirjanpitäjä, kans-
4487: tonhoitaja, kanslisti, apulaiskansiisti ja toimis-         listi, apulaiskanslisti, mjaaja, kanslia-apulainm,
4488: toapulainen;                                               konekirjoittaja, kirjuri ja vahtimestari;
4489:    1 ä ·ä n i n j o h d o s s a poliisitarkastaja, apu-       :1. ii k k u v a ·s s a    p o U i s i s s a mlclruvan
4490: la1spoHisha:t1kastaja ja läänin:komisario;                 poliisin päällikkö, 'toimiupseeri, komisario, yli-
4491:    p aika [ 1i s p o 1 i i s i s s a     poliisimestari,   konstaapeli, vanhempi konstaapeli, nuorempi
4492: nimismies, apulaispoiliHsimestari, apulaisnimis-           konstaapeli, automestari, 1kirjanpitäjä, rahaston-
4493: mies, toimiupseeri, osastonjohtaja, apuJaisosas-           hoitaja, kanslisti, apulaisikanslisti, konekirjoit-
4494: tonjohtaja, toimistonjohtaja, apulaistoimiston-            taja, puhelunväHttäjä ~a toimi·stoapulainen;
4495: johtaja, sihteeri, apulaissihteeri, taloudenhoi-              p o 1 ti i s i opi s t o 'S s a johtaja, vanhempi ja
4496: taja, mhastonho1taja, kirjanpitäjä, ylikomisario,          nuorempi opettaja, poliisiohjaaja ja taiouden-
4497: komisario, ylikonstaapeli, vanhempi konstaa-               hoitgja.
4498: peli, nuorempi konstaapeli, naiskonstaapeli,                    ( 2 'ja 3 mom. kuten 1·aki- ja talousvaliokun-
4499: kanslisti, apuiaiskansHsti, toimistoapulainen,             nan mietinnÖS'sä.)
4500: konekirjoittaja, kirjuri, varastonhoitgja, puhe-
4501: lunvälittäjä ja vahtimestari;
4502:    keskusrikos p oHi s i s s a                keskusri-               VoimaantuJosäännös.
4503: kospoliisin pää:llikkö ja apulaispäähli:kkö, rikos-          (Kuten laki- ja talousvaliiQikunnan mietin-
4504: kemisti toimistopäällikkönä, rikoskemisti, ri kos- 1       nössä.)
4505: 
4506:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
4507: 
4508: 
4509: 
4510: 933/72
4511:                             1972 Vp. -       Edusk. vast. -      Esitys n:o 13.
4512: 
4513: 
4514: 
4515:                                          E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
4516:                                      poliisilain muuttamisesta.
4517: 
4518:   EduskunnaLle on annettu Hallituksen esitys             konstaapelin virkanimikkeiden eron säilyttämi-
4519: n:o 13 laiksi poliisilain muuttamisesta, ja Laki-        nen enää ole perusteltua ja edellyttää, että
4520: ja talousvaliokunta on asiasta antanut mietin-           ryhdytään nopeisiin toimenpiteisiin naisen kel-
4521: tönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta mietintönsä             poisuutta virkatoimiin koSik:evan lainsäädännön
4522: n:o 99.                                                  muuttamiseksi.
4523:   Eduskunta katsoo, ettei naiskonstaapelin ja              Eduskunta on hyväksynyt seuraavalan lain:
4524: 
4525:                                                   Laki
4526:                                          poliisilain muuttamisesta.
4527: 
4528:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
4529:  lain (84/66) 2 S:n 1 momentti, 4 §:n 1 ja 2 momentti, 7 §:n 1 lll0Il1.entti, 8 ja 9 § sekä
4530:  lisätään lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
4531:                           2 §.                           toisten kysymysten käsittelemistä varten sisä-
4532:     Poliisissa on ylijohto ja lääninjohto, valta!Jrun-   asiainministeriön apuna on poliisiasiain neu-
4533: nailista poliisitoimintaa varten keskusrikospo-          vottelukunta, jonka puheenjohtajan ja jäsenet
4534: liisi, suojelupoliisi ja liikkuva poliisi sekä paikal-   sekä varajäsenet valtioneuvosto kutsuu eri kan-
4535: lista poliisitoimintaa varten paikallispoliisi.          salaispiirejä j•a poliisihallintoon liittyviä tär-
4536:                                                          keimpiä aloja edustavista henkilöistä kolmeksi
4537:                                                          vuodeksi kerrallaan.
4538:                         4 §.                                Edellä 1 momentissa mainitussa tarkoituk-
4539:    Paik~llispoliisin tehtävänä on ylläpitää yleistä      sessa on lääninhaJlitulksen apuna neuvottelu-
4540:  järjestystä ja turvallisuutta, torjua rikollisuutta,    kunta, jonka lisäksi tulee, sen mulkaan kuin
4541: tutkia rikoksia ja ryhtyä toimenpiteisiin rikok-         erikseen säädetään, käsitellä järj<$tys- jta tur-
4542: siin syyllistyneiden saattamiseksi syytteeseen           vallisuustehtävien hoidon yleistä kehittämistä
4543: sekä lisäksi suorittaa ne muut tehtävät, jotka           ja yhteensovittamista läänissä. Neuvottelukun-
4544: annettujen säännösten mukaan kuuluvat tai joi-           nan puheenjohtajan ja jäsenet sekä varajäsenet,
4545: den on muutoin katsottava kuuluvan poliisille.           joiden tulee edustaa eri kansalaisplirejä selkä
4546:     Keskusrikospoliisi toimii muun poliisin              tärkeimpiä järjestyksestä ja turvaillisuudesta
4547:  apuna ja ohella rikollisuuden vastustamiseksi ja        huolehtivia aloja, kutsuu kolmeksi vuodeksi
4548:  rikosten selvittämiseksi.                               kerrallaan lääninhallitus.
4549:                                                             Paikallispoliisdn apuna on sen toiminnan
4550:                                                          edistämistä sdkä poliisitloiminnan ja siihen liit-
4551:                         7 §.                             tyvien toimintojen yhteensovittamista varten
4552:    Paikallispoliisin toimintaa varten lääni on           jokaisessa poliisipiirissä neuvotteluikunta, johon
4553: jaettu poliisipiireihin siten, että ku:kin kaupunki      kunnallisvaltuusto tai -valtustot valitsevat
4554: ja nimismiespiiri muodostaa oman poliisipii-             toimikaudekseen jäsenet ja varajäsenet. Neu-
4555: rinsä. Poliisipiirin päällikkö johtaa poliisin toi-      vottelukunnan puheenjohtajana toimii poliisi-
4556: mintaa piirinsä alueella ja toimii piirin käyttöön       piirin päällikkö.
4557: asetetun poliisin päällil&önä, jollei jotakin ta-
4558: pausta varten ole erikseen toisin määrätty.                                       8 §.
4559:                                                             Poliisin ylijohtona on sisäasiai1lll1linoisteriön
4560:                                                          poliisiasia.in osasto, jonka päällikkö samalla toi-
4561:                      7 a §.                              mii valtakunnan poliisiylijohtajana.
4562:    Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden yllä-             Poliisin läänå.niohtona on lääninhallituksessa
4563: pitämistä sekä poliisihallinnon yleistä kehittä-         poliisitoim.1sto, jonka päällikkönä toimii poliisi-
4564: mistä koskevien periaatte.ellisten j.a laajakan-         tarkastaja.
4565: 948/72
4566: 2                              1972 Vp. -       Edusk. vast. -     Esitys n:o 13.
4567: 
4568:                             9 §.                            nuorempi opettaja, poliisiohjaaja ja taloudenhoi-
4569:     Pollisissa voi olla seuraavia virkoja ja toimia:        taja.
4570:     y 1 i j oh d o s s a poliisiylijohtaja, po1iisiyli-        Poliisiylijohtajan, poliisiylrtarkastajan, toimis-
4571: tarkastaja, toimistopäällikkö, apulaistoimisto~             topäällikön, apulaistoimistopäällikön ja tarkasta-
4572: päällikkö, tarkastaja, toimistosihteeri, autotar-           jan sekä keskusrikospoliisin päällikön, suojelu-
4573: kastaja, tiedotussihteeri, kirjaaja, arkistonhoi-           poliisin päällikön ja liikkuvan poliisin päällikön
4574: taja, kanslisti, apulaiskansiisti ja toimistoapu-           virat voivat olla sopimuspalkkaisia.
4575: lainen;                                                        Lisäksi poliisissa voi olla ylimääräisiä toimen-
4576:     1 ä ä n i n j o h d o s s a poliisitarkastaja, apu-     haltijoita ja tilapäisiä toimihenkilöitä sekä työ-
4577: laispoliisitarkastaja ja lääninkomisario;                   sopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
4578:     p a i k a 11 i s p o 1 i i s i s s a poliisimestari,
4579: nimismies, apulaispoliisimestari, apulaisnimis-                Tämä laki tulee voimaan          päivänä
4580: mies, toimiupseeri, osastonjohtaja, apulaisosas-            kuuta 197 .
4581:  tonjohtaja, toimistonjohtaja, apulaistoimiston-               Tässä laissa tarkoitettuja virkoja ja toimia
4582:  johtaja, sihteeri, apulaissihteeri, taloudenhoi-           voidaan perustaa ennen lain voimaantuloa.
4583:  taja, rahastonhoitaja, kirjanpitäjä, ylikomisario,            Asetuksella voidaan 9 § :n 1 momentissa mai-
4584: komisario, ylikonstaapeli, vanhempi konstaa-                nittuja poliisin ylijohdon virkoja ja toimia tulo-
4585: peli, nuorempi kolltStaapeli, naiJSkonstaapeli,             ja menoarvion rajoissa perustaa myös siten, että
4586: kanslisti, apulaiskanslisti, toimistoapulainen,             sisäasiainministeriön poliisiasiain osastossa jo
4587: konekirjoittaja, kirjuri, varastonhoitaja, puhe-            olemassa olevia virkoja ,tai toimia, niiden palk-
4588: lunvälittäjä ja vahtimestari;                               kauksen vähentymättä; vain nimeltään muute-
4589:     k e s k u s r i k o s p o 1i i s i s s a    keskusri-   taan 9 S:n 1 momentissa mainituiksi viroiksi
4590:  kospoliisin päällikkö ja apulaispäällikkö, rikos-          tai toimiksi, jolloin entisen viran 'tai toimen hal-
4591: kemisti toimistopäällikkönä, rikoskemisti, rikos-           tija siirtyy ilman enempiä toimenpiteitä nimeltä
4592:  tarkastaja, toimistopäällikkö, apulaistoimisto-            muutetun viran tai toimen haltijaksi.
4593:  päälliklkö, tutkimusavustaja, komisario, toimisto-            Tämän lain tullessa voimaan siirretään sisä-
4594:  sihteeri, ylikonstaapeli, vanhempi konstaapeli,            asiainministeriön poliisiasiain osastosta lakJkau-
4595:  tutkimusapulainen, kirjanpitäjä, kanslisti, kir-           tettavan viran tai pysyväisen toimen haltija sää-
4596: jaaja, toimistoapulainen, konekirjoittaja, labo-            dettyä järjestystä noudattaen hänelle soveltu-
4597: ratorioapulahren ja vahtimestari;                           vaan virkaan tai ·toimeen poliisissa, taikka, mi-
4598:     s u o j e 1u p o 1i i s i s s a       suojelupoliisin   käli häntä ei sanotuin tavoin siirretä edellä tar-
4599:  päällikkö ja apulaispäällikkö, toimistopäällikkö,          koitettuun tai muuhunkaan hänelle soveltuvaan
4600:  tarkastaja, ylietsivä, etsivä, kirjanpitäjä, kans-         virkaan tai toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
4601:  listi, apulaiskanslisti, kirjaaja, kanslia-apulainen,          Tässä laissa tarkoitetut virat ja toimet voi-
4602:  konekirjoittaja, kirjuri ja vahtimestari;                  daan täyttää etliilen tämän lain voimaantuloa.
4603:     liikkuvassa poliisissa liikkuvan                        Niin ikään voidaan ennen tämän lain voimaan-
4604:  poliisin päällikkö, toimiupseeri, komisario, yli-          tuloa täyttää sisäasiainministeriön poliisiasiain
4605:  konstaapeli, vanhempi konstaapeli, nuorempi                osaston ylimääräiset toimet ja ryhtyä toimenpi-
4606:  konstaapeli, automestari, kirjanpitäjä, rahaston-          teisiin tarvittavien tilapäisten toimihenkilöiden
4607:  hoitaja, kanslisti, apulaiskanslisti, konekirjoit-         palkkaamiseksi sekä muihinkin toimenpiteisiin
4608:  taja, puhelunvälittäjä ja toimistoapulainen;               tämän lain täytäntöönpanon aloittamiseksi sen
4609:     p o Ii i s i o p i s t o s s a johtaja, vanhempi ja     voimaan tullessa.
4610: 
4611:        Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1972.
4612:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 14.
4613: 
4614: 
4615:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi maatilatalouden tulo-
4616:                                   verolain ja tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä laiksi
4617:                                   Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa metsätaloudesta saadun
4618:                                   tulon perusteella verovuosilta 1968, 1969 ja 1970 maksuunpan-
4619:                                   nusta verosta vapauttamisesta.
4620: 
4621:    Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa on          metsänomistajan verotettava tulo sanotulta yh-
4622: metsätaloudesta saatua tuloa vuodesta 1968 al-        deltä vuodelta saattanut muodostua hänen sään-
4623: kaen verotettu, toisin kuin muualla maassa, sen       nönmukaisesti saamiinsa vuotuisiin tuloihin ver-
4624: puhtaan tulon mukaan, jonka verovelvollinen on        rattuna huomattavan suureksi ja tulla verotetuk-
4625: saanut verovuonna tapahtuneesta puun myynnis-         si ankarammin kuin aikaisemmin sovelletun pin-
4626: tä ja käytöstä. Puhtaan tulon mukaiseen metsä-        ta-alaperusteisen verotuksen mukaan. Tällainen
4627: verotukseen siirtymisen perusteena oli se käsitys,    verotus on näiden pohjoisten kuntien asukkaiden
4628: ettei sanotuissa kolmessa pohjoisessa kunnassa        olosuhteissa muodostunut usein kohtuuttoman
4629: ole mahdollista hoitaa metsätaloutta normaalilla      ankaraksi johtaen sellaisiin epäkohtiin, joita ny-
4630: tavalla eikä saada metsästä säännöllisesti hak-       kyiseen verotusjärjestelmään siirryttäessä ei
4631: kuutuloja. Tämä taas johtui paitsi puunkasvun         osattu odottaa.
4632: hitaudesta myöskin siitä, että hakkuita hakkuu-          Nykyisestä verotuksesta johtuvat edellä selos-
4633: rajoituksista ja puun huonosta myyntimenekistä        tetut epäkohdat kohdistuvat raskaimmin sellai-
4634: johtuen voitiin suorittaa vain satunnaisesti ja       siin metsäänsä myyneisiin verovelvollisiin, joiden
4635: pitkin aikavälein. Pinta-alaperusteisen verotus-      säännönmukaiset vuositulot normaalisti ovat
4636: järjestelmän, joka edellyttää normaalia metsäta-      vähäiset. Ilmeistä on, että nämä epäkohdat voi-
4637: loutta ja säännöllisiä hakkuutuloja, katsottiin tä-   mistuvat vastaisissa verotuksissa ja aiheuttavat
4638: män vuoksi soveltuvan huonosti näiden kuntien         siten lisää kohtuuttomuutta. Tämän vuoksi ja
4639: erikoisiin olosuhteisiin. Tästä johtuen pinta-ala-    kun on asianmukaista, että metsäverotus tapah-
4640: perusteisesta järjestelmästä luovuttiin maatilata-    tuisi saman järjestelmän mukaan koko maassa,
4641: louden tuloverouudistuksen yhteydessä ja siir-        hallitus ehdottaa, että Enontekiön, Inarin ja
4642: ryttiin edellä mainittuun todellisen puhtaan tu-      Utsjoen kunnissa palattaisiin metsäverotuksessa
4643: lon mukaiseen verotusjärjestelmään, jonka mu-         jo vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa
4644: kaan metsäntuotosta verotetaan vain niinä vuo-        pinta-alaperusteiseen verotusjärjestelmään. Val-
4645: sina ja vain siinä määrin, kuin metsänomistaja        tionmetsien osalta sovellettaisiin Enontekiön ja.
4646: todella on voinut metsäänsä käyttää ja siitä          Utsjoen kunnissa kuitenkin nykyistä puhtaan tu-
4647: saada tuloja. Todellisten tulojen mukaisen ve-        lon mukaista verotusjärjestelmää, mutta Inarin
4648: rotuksen katsottiin paremmin kuin pinta-alape-        kunnassa siirryttäisiin vaitionkin metsien osalta
4649: rusteisen verotuksen ottavan huomioon ne eri-         pinta-alaperusteiseen verotukseen.
4650: koiset olosuhteet, joissa metsätaloutta kysymyk-          Säännökset, joiden mukaan Enontekiön, Ina-
4651: sessä olevissa kunnissa harjoitetaan.                 rin ja Utsjoen kunnissa harjoitetusta metsätalou-
4652:    Niissä ennen vuotta 1968 vallinneissa metsän-      desta saatua tuloa verotetaan todellisen puhtaan
4653: myyntiä ja -käyttöä koskevissa olosuhteissa, joi-     tulon mukaan, sisältyvät maatilatalouden tulo-
4654: den johdosta siirryttiin todellisten tulojen mu-      verolain 11 §:n 2 momenttiin. Edellä esitetyn
4655: kaisesti tapahtuvaan verotukseen, on nyttem-          perusteella hallitus esittää 2 momenttia siten
4656: min tapahtunut eräitä muutoksia. Hakkuiden ja         muutettavaksi, että sen säännökset jäisivät kos-
4657: hakkuutulojen määrä on aikaisempaan verrattu-         kemaan vain valtion omistamia metsämaita
4658: na jatkuvasti lisääntynyt, mikä on johtunut met-      Enontekiön ja Utsjoen kunnissa. Tällöin verotus
4659: säverotusjärjestelmän muutoksen jälkeen tapah-        toimitettaisiin 2 momentissa säädetyin poikkeuk-
4660: tuneesta lisääntyneestä puun myyntimenekistä          sin myös Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnis-
4661: ja kohonneista hinnoista. Milloin metsänomistaja      sa, kuten muuallakin maassa, maatilatalouden
4662: on suorittanut metsässään voimakkaita pääoma-         tuloverolain 11 § :n 1 momentin nojalla pinta-
4663: hakkuita, ovat hänen saamansa metsänmyyntitu-         alaperusteisen verotustavan mukaisesti.
4664: lot saattaneet eräissä tapauksissa nousta vero-          Pinta-alaperusteisen verotuksen toimittamista
4665: vuonna huomattavankin suuriksi. Kun tulot li-         varten ovat verolautakunnat verotuslain 68 a
4666: säksi verotetaan kokonaisuudessaan sen vuoden         §: ssä säädetyn velvoituksen mukaisesti ennen
4667: tulona, jona puun myynti on tapahtunut, on            marraskuun 15 päivää 1971 tehneet ehdotuksen-
4668: 6257/72
4669: 2                                               N:o 14
4670: 
4671: sa metsän tuottoperusteista vuodelle 1971.             vuosilta lainkaan joutuneet verotetuiksi. Jotta
4672: Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kuntien osalta ei        he pinta-alaperusteiseen verotusjärjestelmään
4673: ehdotusta tuottoperusteiksi kuitenkaan ole teh-        siirtymisen johdosta eivät joutuisi muita olen-
4674: ty, koska niissä sovelletaan todellisiin tuloihin      naisesti huonompaan asemaan ja jotta heitä kos-
4675: perustuvaa verotusta. Kun pinta-alaperusteiseen        kevat jo toimitettuihin verotuksiin sisältyneet
4676: verotukseen siirryttäisiin jo vuodelta 1971 toi-      kohtuuttomuudet voitaisiin korjata, hallitus eh-
4677: mitettavassa verotuksessa, tulisi näiden kuntien       dottaa, että todellisten tulojen mukaan toimi-
4678: verolautakuntien lain voimaan tultua kiireelli-        tettu verotus näiden metsänomistajien osalta
4679: sesti tehdä ehdotus tuottoperusteiksi vuodelle         veronhuojennuksin saatetaan likipitäen sellai-
4680: 1971. Tähän velvoittava säännös on sisällytetty        seksi kuin se olisi muodostunut, mikäli metsästä
4681: maatilatalouden tuloverolain muuttamista koske-        saatua tuloa olisi verotettu pinta-alaperusteiden
4682: van lain voimaantulosäännökseen.                       mukaan. Huojennus koskisi paitsi valtion-, kun-
4683:     Metsän arvo omaisuusverotuksessa määrätään         nan- ja kirkollisveroa myös kansaneläke- ja sai-
4684: siten, että pinta-alaperusteiden mukaisesti tulove-   rausvakuutusmaksua sekä veronlisäystä. Huo-
4685: rotuksessa vahvistettu metsän puhdas tuotto ker-      jennus toteutettaisiin säätämällä erityinen laki
4686: rotaan kymmenellä. Milloin metsän tuottoa vero-       Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa metsä-
4687: tetaan siitä saatujen todellisten tulojen mukaan,     taloudesta saadun tulon perusteella verovuosilta
4688: ei pinta-alaperusteiden mukaista tuottoa ole ve-      1968, 1969 ja 1970 maksuunpannusta verosta
4689: rotuksessa vahvistettu eikä se siten ole käytettä-    vapauttamisesta.
4690: vissä metsän omaisuusarvon laskemiseksi. Näissä           Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan vuosilta 1968
4691: tapauksissa valtiovarainministeriö on tulo- ja        -1970 maksuunpantu vero maksettaisiin vero-
4692: omaisuusverolain 34 b § :n 2 momentin nojalla         velvolliselle takaisin tai jätettäisiin perimättä
4693: pelkästään omaisuusverotuksen toimittamista           siltä osin kuin se on suurempi kuin se vero-
4694: varten vahvistanut perusteet metsän keskimää-         määrä, jonka maksuunpanoon verotus olisi joh-
4695: räisen puhtaan tuoton määräämiseksi. Metsän           tanut, jos metsätaloudesta saatu tulo olisi vero-
4696: arvo on edellä mainituin tavoin laskettu kerto-       tuksessa vahvistettu maatilatalouden tulovero-
4697: malla tämä metsän puhdas tuotto kymmenellä.           lain 11 § :n 1 momentin mukaisesti pinta-ala-
4698: Tuottoarvon vahvistaminen sanotuin tavoin             perusteiden mukaan. Tuottoperusteina käytet-
4699: erikseen omaisuusverotusta varten on ollut tar-       täisiin tällöin vuodelle 1967 vahvistettuja pe-
4700: peellista vain Enontekiön, Inarin ja Utsjoen          rusteita, koska perusteita vuosille 1968-1970
4701: kunnissa sijaitsevien metsämaiden omaisuusar-         ei ole vahvistettu. Kunnallisveron osalta arvioi-
4702: von määräämiseksi. Kun hallituksen esityksen          daan näin laskettavan veronhuojennuksen mer-
4703: mukaan metsän tuotto vahvistettaisiin verotuk-        kitsevän 95 000 markan verotulojen menetystä
4704: sessa pinta-alaperusteiden mukaisesti myös sa-        Inarin kunnalle ja 7 000 markan menetystä
4705: notuissa kunnissa, ei tuottoa enää tarvitsisi         Enontekiön kunnalle. Myöhemmin on tarkoi-
4706: erikseen vahvistaa omaisuusverotusta varten.          tus selvittää, onko ja missä määrin verotulo-
4707: Säännös metsän arvon laskemisesta ministeriön         jen menetys valtion varoista sanotuille kunnil-
4708: vahvistaman metsän tuottoarvon perusteella            le korvattava, mikä käynee parhaiten päinsä
4709: ehdotetaan tämän vuoksi laista tarpeettomana          harkittaessa vaikeuksiin joutuneille kunnille
4710: poistettavaksi ja tulo- ja omaisuusverolain 34 b      suoritettavan valtion avun määrää.
4711: §: n 2 momenttia sen mukaisesti muutettavaksi.
4712:                                                           Maksuunpanon toimittaneen verojohtajan
4713:    Nykyisten säännösten mukaisesti toimitetut
4714:                                                       asiana olisi selvittää, onko ja missä määrin
4715: verotukset muodostuvat erityisen raskaaksi            maksuunpantu vero ollut nyt tarkoitetussa mie-
4716: niille verovelvollisille, joiden metsänmyynti on
4717:                                                       lessä liiallinen. Saadakseen veronhuojennuksen
4718: keskittynyt vuosien 1968-1970 osalle. Paitsi
4719:                                                       verovelvollisen olisi tehtävä kirjallinen hakemus
4720: sitä, että näitä metsänomistajia on metsän tuo-
4721:                                                       veron maksuunpanneelle verojohtajalle vuoden
4722: tosta verotettu suhteellisesti ankarammin kuin
4723:                                                       1972 loppuun mennessä. Verojohta,jan päätök-
4724: metsänomistajia valtakunnan muilla alueilla, jou-
4725:                                                       seen saisivat lakiehdotuksen mukaan hakea
4726: tuvat he ehdotettuun pinta-alaperusteiseen vero-
4727:                                                       muutosta sekä verovelvollinen että veronsaajat
4728: tukseen siirryttäessä erilaiseen ja huomattavasti
4729:                                                       valittamalla siitä Lapin lääninhallitukselle.
4730: epäedullisempaan asemaan kuin ne verovelvolli-
4731: set Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa,               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
4732: jotka vuosien 1968-1970 aikana eivät ole myy-         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
4733: neet metsää eivätkä sen johdosta ole sanetuilta       set:
4734:                                               N:o 14                                             3
4735: 
4736: 
4737:                                              Laki
4738:                             maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta.
4739:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
4740:  talouden tuloverolain 11 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970
4741:  annetussa laissa ( 847/70), näin kuuluvaksi:
4742: 
4743:                     11 §.
4744:                                                      Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
4745:    Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-       vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa.
4746: detty, pidetään valtion Enontekiön ja Utsjoen      Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa vuo-
4747: kunnissa harjoittamasta metsätaloudesta saa-       delta 1971 toimitettavaa verotusta varten tulee
4748: mana puhtaana tulona verovuonna tapahtu-           näiden kuntien verolautakuntien tehdä heti tä-
4749: neesta puun myynnistä tai käytöstä saatuja luo-    män lain voimaan tultua ehdotus metsämaan
4750: vutushintoja ja muita vastikkeita sekä metsästä    tuottoperusteiksi ja on tällöin muutoinkin nou-
4751: saatuja vahingon- ja muita korvauksia vähen-       datettava, mitä verotuslain 68 a §:ssä on sää-
4752: nettynä tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä     detty.
4753: aiheutuneilla menoilla hallintomenoja lukuun
4754: ottamatta.
4755: 
4756: 
4757: 
4758: 
4759:                                              Laki
4760:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
4761:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
4762:  ja omaisuusverolain 34 b §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1967
4763:  annetussa laissa ( 613/67), näin kuuluvaksi:
4764: 
4765:                    34 b §.                         tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan koro-
4766:                                                    tettava tai alennettava. Metsäksi luetaan maa-
4767:    Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-       pohja ja puusto.
4768: sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna
4769: luvulla 10. Jos maatilan metsän puuston arvo
4770: olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien
4771: samanlaatuisten metsämaiden puustojen keski-         Tätä lakia sovelletaan ensimmrusen kerran
4772: määräisestä arvosta, on metsän edellä mainituin    vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa.
4773: 
4774: 
4775: 
4776: 
4777:                                              Laki
4778:  Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa metsätaloudesta saadun tulon perusteella verovuosilta
4779:               1968, 1969 ja 1970 maksuunpannusta verosta vapauttamisesta.
4780:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4781:                      1 §.
4782:    Verosta, joka vuosilta 1968, 1969 ja 1970       nissa harjoitetusta metsätaloudesta saadun tu-
4783: toimitetuissa verotuksissa on määrätty ja mak-     lon perusteella, myönnetään vapautusta sen
4784: suunpantu Enontekiön, Inarin tai Utsjoen kun-      mukaan kuin tässä laissa säädetään.
4785: 4                                              N:o 14
4786: 
4787:    Vapautta.minen ei koske valtion suoritetta-       palautettava tai, jos se on suorittamatta, mak-
4788: vaksi maksuunpantua veroa.                           suunpantua veroa sillä lyhennettävä noudattaen,
4789:    Verolla tarkoitetaan tässä laissa valtionveroa,   mitä verotuslain 125 § :n perusteella tapahtu-
4790: kunnallisveroa, kirkollisveroa, kansaneläke- ja,     vasta veron palauttamisesta ja lyhentämisestä
4791: sairausvakuutusmaksua sekä veronlisäystä.            on säädetty.
4792: 
4793:                       2 §.                                                 4s.
4794:    Verosta vapautetaan siltä osin kuin verovel-         Verosta vapauttamista on kirjallisesti haet-
4795: volliselle joltakin 1 § :ssä tarkoitetulta vero-     tava siltä verojohtajalta, joka on maksuunpan-
4796: vuodelta toimitetussa säännönmukaisessa vero-        nut veron. Hakemus on tehtävä vuoden 1972
4797: tuksessa maksuunpantu vero ylittää sen vero-         loppuun mennessä.
4798: määrän, mikä sanotulta verovuodelta toimite-
4799: tussa verotuksessa olisi maksuunpantu, jos                                 5 §.
4800: verovelvollista olisi metsätalouden harjoittami-        Verojohtajan päätökseen saa hakea muutosta
4801: sesta saadusta tulosta verotettu maatilatalouden     Lapin lääninhallitukselta, siinä järjestyksessä
4802: tuloverolain (54 3/67) 11 § :n 1 momentissa          kuin muutoksenhausta hallintoasioissa on sää-
4803: säädettyjen perusteiden mukaisesti käyttämällä       detty.
4804: metsämaan tuottoperusteena vuodelle 1967 vah-           Valitusoikeus valtion puolesta on verotus-
4805: vistettuja arvoja.                                   laissa tarkoitetulla valtionasiamiehellä sekä
4806:                       3 §.                           kunnan, seurakunnan ja. kansaneläkelaitoksen
4807:    Verosta vapauttamisesta päättää veron mak-        puolesta sanotussa laissa tarkoitetulla kunnan-
4808: suunpannut verojohtaja.                              asiamiehellä.
4809:    Verojohtajan päätöksen perusteella on vapau-         Lääninhallituksen päätökseen ei saa valitta-
4810: tettua veroa vastaava määrä verovelvolliselle        malla. hakea muutosta.
4811: 
4812: 
4813:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
4814: 
4815: 
4816:                                        Tasavallan Presidentti
4817:                                         URHO KEKKONEN
4818: 
4819: 
4820: 
4821: 
4822:                                                            Valtiovarainministeri Päiviö Hetemäki
4823:                                   1972 Vp. -       V. M. -    Esitys n:o 14.
4824: 
4825: 
4826: 
4827: 
4828:                                           V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
4829:                                       hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tulovero-
4830:                                      lain ja tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä laiksi Enon-
4831:                                      1lekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa metsätaloudesta saadun tulon
4832:                                       perusteella verovuosiJta 1968, 1969 ja 1970 maksuunpannosta
4833:                                       verosta vapauttamisesta.
4834: 
4835:    Eduskunta <00. H päivänä helmikuuta 1972                Inarin ;a Utsjoen kunnissa wosien 1968-
4836: lähettinyt v.altimr.araånvalioilrunnan vaJ.miSttelta-      t 970 aikana metsiään myyneet metsänomistajat
4837: va:ksi haNiru!ksen esityben m:o 14 laeiksi maa-           eivät jot'Ltuis1 pinta-aJ.aperesteiseen verotusjär-
4838: tila:ta:louden tuloverolad.1'1 ja tulo- ja O!IIlaisuus-    jestelmään siirtymisen johdosta muita olennai-
4839: veroiaiD mu'tlttamise&ta sekä [aiksi Eoontddön,            oosti buoniO'lllpllan asemaan ja jotta heitä kos-
4840: Inarrin j·a Utsjoen kU11.nlissa metsätaJ.oudesta saa-      kevat jo teimitettuibin verotuksiin sisältyneet
4841: <lnn tu1on perusteeNa 'V'erowosi1ta !1.968, 196'9         lroihtuwttomuudet voitaisiin korjata, ha:Ni:tus
4842: ja 1970 makS'tlunpannusta verosta vapauttami-              ehdottaa, että todellisten tulojen mmban toi-
4843: 'SeSta.                                                    mitetetu verotus näiden metsänomistajien osa[ta
4844:   V ali:dkrmta on eduskunnan pää·föksen ·mukai-            veron:huojennulks:in saatetaan 11ikipitäen sellai-
4845: sesti pyytänyt tb.allliiJtuksen esityksestä laki- ja       seiksi 'kuin se olisi muodo&tunut, .mikäli met-
4846: talousvaliokunnan 1al!lsunnon, joka on tämän              'Sästä saatua tuloa olisi verotettu pinta-alaperus-
4847: mietinnön !llitteenä.                                      teiden mutkaan.
4848:     Halliitthsen esitys tatlkoittaa, että Enon-               V aitokunta on käsitellyt asian ja pitää halli-
4849: teilcioo, Inarin ja Utsjoen. kunriissa ·palataan          tuksen esitykseen sisältyviä lakiehdott4sia tar-
4850: metsäverotulksessa jo vuodelta 1'971 :toimi-tet-           peellisina ja asianmulkaisina. Valiokunta on si-
4851: tavassa verotuksessa pinta-aJ.a,perusteiseen vero-         ten, halJitu!ksen es1tylksen perusteluihin yhtyen,
4852: rusjäijestclmään 1rui.ten!kin l'J!iin, että valtion-       pää tfänyt asettua puoltamaan siih~ sisältyvien
4853: metsien osalta ·sovelletaan 'Enontekiön ja Uts-           1åiebrlotusten hyväksymistä.
4854: joen kunnissa nykyistä puhtaan tulon mukaista                 Validkunta 'kunnioittaen ehdottaa,
4855: verotusjärjestelmää, mutta Inarin kunnassa siir-
4856: rytään · vaitionkin metsien osalta pinta-ala-                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4857: perusteiseen verotukseen. Jotta Enontekie11,,                     hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
4858:                                                                   ehdotukset muuttamattomina.
4859:           Helsingissä 7 päivänä huhti!kuuta 1·9772.
4860: 
4861: 
4862: 
4863: 
4864:    Asian käsilttelyyn valiokunnassa ova~t otta-           nen, Vainio ja Weekman sekä varajäsenet An-
4865: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet L.              tila, Hytkkäälä, 0. Kangas, Liedes, H. Niska-
4866: Aalto, Karpola, Koppanen, Mykkänen, Pekka-                nen, Salmivuori, Työläjärvi, Var:tia ja Väyry-
4867: rinen, Rosnell, Sandelin Tallgren, Väinö Turu-            nen.
4868: 
4869: 
4870: 
4871: 
4872: 293/72
4873: 2                                  1972 Vp. :..._V. M. -Esitys n:o 14.
4874: 
4875:          Eduskunnan                                                                                 Liite 1.
4876: LAKI- JA TAWUSVALIOKUNTA
4877: 
4878:              Helsingissä,
4879:     28 päivänä maaliskuuta 1972.
4880:           Lausunto n:o 2.
4881: 
4882: 
4883: 
4884: 
4885:                                    V a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
4886: 
4887:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä helmi-              menettelyksi. Valiakunta katsoo kuitenkin voi-
4888: kuuta 1972 päivätyssä kirjeessään Eduskunnan                vansa yhtyä hallituksen esityksestä ilmeneviin
4889: päätöksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talous-              perusteluihin. Saadun selvityksen mukaan ny-
4890: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä               kyinen metsäverotusjärjestelmä on kysymyk-
4891: n:o 14 laeiksi maatilatalouden tuloverolain ja              sessä olevalla pohjoisella alueella johtanut sel-
4892: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä                laisiin epäkohtiin, joita järjestelmään siirryt-
4893: laiksi Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa               täessä ei ole osattu odottaa ja siirtymistä
4894: metsätaloudesta saadun tulon perusteella vuo-               muualla maassa vallitsevaan verotusmenettelyyn
4895: silta 1968, 1969 ja 1970 maksuunpanonsta ve-                esitetyllä tavalla voidaan valiokunnan mielestä
4896: rosta vapauttamisesta. Kuultuaan asiantunti-                pitää perusteltuna. Verotusjärjestelmän muutos
4897: joina ylijohtaja Lauri Honkavaaraa ja hallitus-             aiheuttaa Enontekiön ja Inarin kunnille vero-
4898: sihteeri Pekka Rautajokea valtiovarainministe-              tulojen menetyksiä, mutta kun hallituksen esi-
4899: riöstä, metsäneuvos Heikki Karimaata ja met-                tyksessä on edellytetty selvitettäväksi, onko ja
4900: sänhoitaja Erkki Palosaarta metsähallituksesta,             missä määrin verotulojen menetys valtion va-
4901: vt. toimistopäällikkö Erkki Kalmakurkea ja yli-             roista sanotuille kunnille korvattava, valiokun-
4902: tarkastaja Paavo Ruismäkeä verohallituksesta                nalla ei ole tältäkään osin huomautettavaa.
4903: sekä apulaisjohtaja Eero Koivukoskea Suomen                    Edellä esitetyn perusteella laki- ja talous-
4904: Kunnallisliitosta valiokunta esittää lausunto-              valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4905: naan kunnioittavasti seuraavaa.
4906:    Valiakunta toteaa hallituksen esittämän ve-                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
4907: rotusjärjestelmän muutoksen siihen liittyvine                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
4908: toimenpiteineen luonteeltaan poikkeukselliseksi                     mattomina.
4909: 
4910: 
4911:                                      Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4912:                                                  Mikko Kaarna.
4913: 
4914: 
4915: 
4916: 
4917:                                                                                         Juhani Maljonen.
4918:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 14.
4919: 
4920: 
4921: 
4922: 
4923:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 16 halli-
4924:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilatalouden tuloverolain ja
4925:                                  tulo- ja om.ai~verolain muuttamisesta sekä laiksi Enontekiön,
4926:                                  Inarin ja Utsjoen kunnissa metsätaloudlesta saadlun 1;ulon perus-
4927:                                  teella verovuosilta 1968, 1969 ja 1970 maksuunpainnusta verosta
4928:                                  V'apaiuttamisesta.
4929: 
4930:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4931: nitun asian, päättänyt yihtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
4932: tiovarainva'liokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä            ehdotukset muuttamattomtna.
4933: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
4934:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1972.
4935: 
4936: 
4937: 
4938: 
4939: 341/72
4940:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 14.
4941: 
4942: 
4943: 
4944:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
4945:                                  maatilatalouden tuloverolain ja tulo- ja omaisuusverolain muut-
4946:                                  tamisesta sekä laiksi Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa
4947:                                  metsätaloudesta saadun tulon perusteella verovuosilta 1968,
4948:                                  1969 ja 1970 maksuunpannusta verosta vapauttamisesta.
4949: 
4950:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      vu.osilta 1968, 1969 ja 1970 maksuunpannusta
4951: n:o 14 laeiksi maatilatalouden tuloverolain ja     verosta vapauttamisesta, ja Eduskunta, jolle
4952: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä       Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
4953: laiksi Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa      tintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä
4954: metsätaloudesta saadun tulon perusteella vero-     n:o 16, on hyväksynyt seuraavat lait:
4955: 
4956:                                              Laki
4957:                             maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta.
4958:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
4959:  talouden tuloverolain 11 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970
4960:  annetussa laissa ( 847/70), näin kuuluvaksi:
4961:                     11 §.
4962:                                                      Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
4963:    Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-       vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa..
4964: detty, pidetään valtion Enontekiön ja Utsjoen      Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa vuo-
4965: kunnissa harjoittamasta metsätaloudesta saa-       delta 1971 toimitettavaa verotusta varten tulee
4966: mana puhtaana tulona verovuonna tapahtu-           näiden kuntien verolautakuntien tehdä heti tä-
4967: neesta puun myynnistä tai käytöstä saatuja luo-    män lain voimaan tultua ehdotus metsämaan
4968: vutushintoja ja muita vastikkeita sekä metsästä    tuottoperusteiksi ja on tällöin muutoinkin nou-
4969: saatuja vahingon- ja muita korvauksia vähen-       datettava, mitä verotuslain 68 a §:ssä on sää-
4970: nettynä tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä     detty.
4971: aiheutuneilla menoilla hallintomenoja lukuun
4972: ottamatta.
4973: 
4974: 
4975: 
4976:                                              Laki
4977:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
4978:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
4979:   ja omaisuusverolain 34 b §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1967
4980:   annetussa laissa ( 613/6 7 ) , näin kuuluvaksi:
4981: 
4982:                     34 b §.                        tavoin laskettua arvoa harkinnan mukaan koro-
4983:                                                    tettava tai alennettava. Metsäksi luetaan maa-
4984:    Metsän arvoksi katsotaan sen tuloverotuk-       pohja ja puusto.
4985: sessa vahvistettu puhdas tuotto kerrottuna
4986: luvulla 10. Jos maatilan metsän puuston arvo
4987: olennaisesti poikkeaa samassa kunnassa olevien
4988: sa.manlaatuisten metsämaiden puustojen keski-        Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
4989: määräisestä arvosta, on metsän edellä mainituin    vuodelta 1971 toimitettavassa verotuksessa.
4990: 
4991: 
4992:  351/72
4993: 2                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 14.
4994: 
4995: 
4996:                                                Laki
4997:     Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa metsätaloudesta saadun tulon perusteella verovuosilta
4998:                  1968, 1969 ja 1970 maksuunpannusta verosta vapauttamisesta.
4999:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5000: 
5001:                       1  s.
5002:    Verosta, joka vuosilta 1968, 1969 jlll 1970          Verojohtajan päätöksen perusteella on vapau-
5003: toimitetuissa verotuksissa on määrätty ja mak-       tettua veroa vastaava määrä verovelvolliselle
5004: suunpantu Enontekiön, Inarin tai Utsjoen kun-        palautettava tai, jos se on suorittamatta, mak-
5005: nissa harjoitetusta metsätaloudesta saadun tu-       suunpantua veroa sillä lyhennettävä noudattaen,
5006: lon perusteella, myönnetään vapautustlli sen         mitä verotuslain 125 S:n perusteella tapahtu-
5007: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                  vasta veron palauttamisesta ja lyhentämisestä
5008:    Vapauttaminen ei koske valtion suoritetta-        on säädetty.
5009: vaksi maksuunpantua veroa.
5010:    Verolla tarkoitetaan tässä laissa valtionveroa,                        4 §.
5011: kunnallisveroa, kirkollisveroa, kansaneläke- ja         Verosta vapauttamista on kirjallisesti haet-
5012: sairausvakuutusmaksua sekä veronlisäystä.            tava siltä verojohtajalta, joka on maksuunpan-
5013:                                                      nut veron. Hakemus on tehtävä vuoden 1972
5014:                        2 §.                          loppuun mennessä.
5015:    Verosta vapautetaan siltä osin kuin verovel-
5016: volliselle joltakin 1 S: ssä tarkoitetulta vero-                          5 §.
5017: vuodelta toimitetussa säännönmukaisessa vero-           Verojohtajan päätökseen saa hakea muutosta
5018: tuksessa maksuunpantu vero ylittää sen vero-         Lapin lääninhallitukselta. siinä järjestyksessä
5019: määrän, mikä sanotulta verovuodelta toimite-         kuin muutoksenhausta hallintoasioissa on sää-
5020: tussa verotuksessa olisi maksuunpantu, jos           detty.
5021: verovelvollista olisi metsätalouden harjoittami-        Valitusoikeus valtion puolesta on verotus-
5022: sesta saadusta tulosta verotettu maatilatalouden     laissa tarkoitetulla valtionasiamiehellä sekä
5023: tuloverolain (543/67) 11 S:n 1 momentissa            kunnan, seurakunnan ja kansaneläkelaitoksen
5024: säädettyjen perusteiden mukaisesti käyttämällä       puolesta sanotussa laissa tarkoitetulla kunnan-
5025: metsämaan tuottoperusteena vuodelle 1967 vah-        asiamiehellä.
5026: vistettuja arvoja.                                      Lääninhallituksen päätökseen ei saa valitta·
5027:                       3 §.                           malla. hakea muutosta.
5028:    Verosta vapauttamisesta päättää veron mak-
5029: suunpannut verojohtaja.
5030: 
5031:         Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
5032:                                         1972 vuoden valtiOpäivät n:o 15.
5033: 
5034: 
5035: 
5036: 
5037:                                              Hallituksen esitys Eduskunnalle ~i Oulun yliopistosta an-
5038:                                          netu11 Jam muuttamisesta.
5039: 
5040:    Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta:                    lto'idua mmitetiin Jyv$kylän yliopiMOSta 18
5041: 1958 a.n:netun lain (.308/58) 9 §:n 1 momen-                   piiivärni.eloktttita 1967 di:bnemn låin. (.380/67)
5042: tin mukaan, sellaisena kuin se on 20 pä.i.vänä                 14 S:ssä pelkästiäil kouluksi. Nimityksen vil"
5043: joulukuuta 1968 annetussa laJissa (701/68),                    jyyden vuok;si on käynyt mahoolli~ek:si t.i:ttiut-
5044: jakautuvat Oulun yliopiston opettajat ja opis-                 taa Jyväskylän ylropistosta 8 pähräfiä .maalis-
5045: kelijat filosofiseen; ltek.ndililiseen ja liä:k:etietee:lli-   kuuta 1968 annettua asetusta ( 146/68) siten,
5046: seen tiedeklintaac. Oppiaineiden ja ·tutkimoien                että yliopiston koulun ttulee vaJStäta koulujär-
5047: erityyppisyys on jdhta:nut siihen, että ftt!losofi-            jestelmän perusteista 26 päivänä heinäkuuta.
5048: sessQ tiedekunnaJSSa: on tosiasia:lli'SeSti Mksi rtäy-
5049:                                                1
5050:                                                                1968 a111.11etussa laissa ( 467/68) !tarkoitettua
5051: sin erillistä osaa, maitem1!alttis.Juonoontieteelli-           peruskoulua. Myös Joensuun kDl'keakoulun lia:r-
5052: nen: linja ,ja human:istisrten ,tieteiden llil.ja, jotka       jditrtls·koulua rilinitetään Joemuun k:otkeaköu-
5053: kutnpikdn sekä opettajavoimiensia:, apiskelija-                lusta 4 päivänä heilnäktmt.a 196? a:rinetun l!tin
5054: määriensä että toimitilojetl!Sa puolesta täy'tltävät           ( 462/69) 14 §:•ssä pelkästå'äh koUluksi. Kiih
5055: ~tsenäisen itiedeklltl!llan vaatimukset. SyksyNä               Joensuun korkeakoulun opetukseen sovdletaan
5056: 1970 oli ma~terrtaattis-luon:nonrietee:Llise1lä lin-           toistaiseksi Jyväskylän yliopistoa koskevia sään-
5057: jalla 20 professorin ja 21 apulaisprofesSorin                  nöksiä, on katsottava, että :myös Joensuun kor-
5058: virkaa s&ä 1 .366 opilskelijaa. Vastaavat luvut                keakoulun koulun tulee vastarta peruskoulua.
5059: hUmalliiStiSten tieteiden linja:laa olivat 7, 7 ja                Omun yliopi~tosta ametun lain 11 ja: 12 §:n
5060: 1 251. Kun oppiaineet, tutkintojen suoritus-                   mukaan yliopiston opettajai(WalmiSJtus~a.itök­
5061: menettely ja tutkintavootlittnukset ovat: tiede-               sessa on opetushaijoitltelua vanten ka:nsakoulu.
5062: kunnan mol:emmi1la päälinjoilla eri tySppiä,                   Niomi:t:yksen tarkkuuden johdosta ei ole mah-
5063: ovat tiedekunnan istunnossa. käs1teltävät a'Siat               dollista a~Setukse11a säätää, että koulun tulee
5064: vieraita yhteisen !tiedekunnan ,toiselle osalle.               vrustalfa perusk'Olllua. Seri vuoksi Oulun y!iopis~
5065: HumanistiseLla opinttosuunnalla hoitaa jo nyt                  oosta annettua laikia on ta~rpeelHsta siten muut-
5066: yhtcisiä asioita opmtosuunnoo esimies, jonka                   taa., että nimhys kansakoulu muutetaan nimi-
5067: johdolLa pidetään opinitosuunnan istunltoja,                   tyks,eksi koulu. Muurtoksen jälkeen Oulun yli-
5068: joiilta kuitenkin puutltuu varsinainen päätäntä-               opistoa koskevat säännökset vastaavat täLtä
5069: valta~.                                                        6sih Jy-Väskylän yliopistoa ja Joensuun korkea-
5070:    Koska l'liYkymen tiedekunrt:ajak.o aiheuttaa                koulua koskevia säännöksiä. Kun lakia on
5071: hankaluuksia molempien edellä mainittujen lin-                 muutettu, on mahdollista asetuksella säätää,
5072: jojen 1toi1Illinnalle, on ita~tkoituksenm.ruka&sta             että harjo1tuskoulun itu:lee rakenJteeltoon vas-
5073: j-akaa filosofinen tiedekU1llta kahdeksi i:tsenäi-             tata peruskoulua. SamaMa kun hMjoittelukou-
5074: seksi .ciedekunnalksi, nimittäin humanistiseksi                lun nimeksi otetaan koulu, edellä mainittuihin
5075: tiedek~ ja tuOrili.ootie'OOeMli;seksi tiedekun-                pykäliin sisältyvät ma.iniltmat kunnallisesta kan-
5076: nak.si.                                                        sakoulusta on :tarkoituksenmukaLsta siten väl-
5077:    Koulujärjestelmän uudistamisen johdosta                     jenitää, että ne kattavat sekä kansakoulun että
5078: opetltaja:nvalmistuslailtosrten harjoittelukoulut on           peruskoulun.
5079: tarpeellista muuttaa uutta koulujärjestelmää                      Edellä sanotun perusteella a.t1illietaan Edus-
5080: wstaaritsi. Jyväskylän yliopiston harjoittelu-                 kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5081: 
5082: 
5083: 
5084: 
5085: 5211/72
5086: 2                                             N:o 15. ·
5087: 
5088: 
5089:                                              Laki
5090:                           Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
5091:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta 1958
5092:     annetun lain (308/58) 9 §:n 1 momentti sekä 11 ja 12 §,näistä 9 §:n 1 momentti sellaisen!.
5093:     kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (701/68), näin kuuluvaksi:
5094:                        9 s~
5095:    Niiden tieteiden ja opinalojen mukaan, joissa   mukaan kuin omissa oppivelvollisten lasten
5096: opetusta annetaan yliopistossa, jakautuvat opet-   kouluissaan.
5097: tajat ja opiskelijat humanistiseen tiedekuntaan,
5098: luonnontieteelliseen tiedekuntaan, teknilliseen
5099: tiedekuntaan ja lääketieteelliseen tiedekuntaan.       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
5100: Yliopiston opettajia voi kuitenkin kuulua myös     kuuta 1972.
5101: 2 momentissa tarkoitettuun erilliseen laitok-         Lain tullessa voimaan Oulun yliopiston filo-
5102: seen yksinomaan.                                   sofinen tiedekunta lakkaa olemasta ja
5103:                                                    sen tilalle tulevat humanistinen tiedekunta ja
5104:                                                    luonnontieteellinen tiedekunta. Filosofisen tie-
5105:                      11 §.                         dekunnan virat ja ylimääräiset toimet muuttu-
5106:    Opettajainvalmistuslaitoksessa on opetushar-    vat tällöin humanistisen tiedekunnan tai luon-
5107: joittelua varten koulu ja sen toiminnalle vält-    nontieteellisen tiedekunnan vastaaviksi viroiksi
5108: tämättömät laitokset, ja sillä on oikeus järjes-   ja ylimääräisiksi toimiksi niin kuin siitä virko-
5109: tää opetusharjoittelua kunnallisissa kouluissa     jen osalta asetuksella ja ylimäärätsten toimien
5110: siten kuin asetuksella säädetään.                  osalta valtiovarainministeriön päätöksellä mää-
5111:                                                    rätään. Samoin siirtyvät filosofisen tiedekunnan
5112:                      12 §.                         opiskelijat humanistisen tiedekunnan tai luon-
5113:   Opettajainvalmistuslaitoksen kouluun otetaan     nontieteellisen tiedekunnan opiskelijoiksi sekä
5114: Oulun kaupungin osoittamalta alueelta riittävä     filosofisessa tiedekunnassa vireillä olevat asiat
5115: määrä lapsia suorittamaan oppivelvollisuuttaan.    humanistisen tiedekunnan ja luonnontieteellisen
5116: Näiden lasten koulunkäyntiä Oulun kaupunki         tiedekunnan käsiteltäviksi niin kuin siitä ase-
5117: on velvollinen avustamaan samojen perusteiden      tuksella määrätään.
5118: 
5119:        Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
5120: 
5121: 
5122:                                       Tasavallan Presidentti
5123:                                       URHO KEKKONEN
5124: 
5125: 
5126: 
5127: 
5128:                                                                Ope~teri        Matti Louekoski
5129:                               1972 Vp. -    V. M. Esitys n:o 15.
5130: 
5131: 
5132: 
5133: 
5134:                                    S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 halli-
5135:                                tuksen esityksen johdosta laiksi Oulun yliopistosta annetun lain
5136:                                muuttamisesta.
5137: 
5138: Eduskunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä            Hallituksen esityksen perusteluissa mamt-
5139: taliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-      tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
5140: m valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen     maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
5141: ellä mainitun esityksen n:o 15. Tämän joh-        väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
5142: •sta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-      ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuk-
5143: .na osastopäällikkö Jaakko Nummista ja            sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
5144: llitussihteeri Ulla Långia opetusministeriöstä,   kunnioittavasti ehdottaa,
5145:  djettisihteeri Heikki Seppälää valtiovarain-
5146: .nisteriöstä, professori Uuno Varjoa Oulun                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5147: yliopistosta sekä professori Matti Sadenientä            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5148: dsingin yliopistosta, esittää kunnioittavasti            tom'ana.
5149: 11raavaa.
5150:    Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1972.
5151: 
5152: 
5153: 
5154: 
5155: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Häggblom, Kivistö, Kortesalmi, Laitinen,
5156: et osaa .puheenjohtaja Honkonen, vara-            Liikanen, Rainio, Ronkainen, Salama, Saukko-
5157: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies,           nen, Tuomioja, Ääri sekä varajäsen Forsman.
5158: 
5159: 
5160: 
5161: 
5162: 2/72
5163:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 15.
5164: 
5165: 
5166: 
5167: 
5168:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 7 hallituk-
5169:                                  sen esityksen johdosta laiksi Oulun yliopistosta annetun lain
5170:                                  muuttamisesta.
5171: 
5172:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5173: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
5174: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-           dotuksen muuttamattomana.
5175: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5176:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
5177: 
5178: 
5179: 
5180: 
5181: 251/72
5182:                              1972. Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 15.
5183: 
5184: 
5185: 
5186: 
5187:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5188:                                   Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
5189: 
5190:   Eduskunnalle on annettu Halli.tuksen esitys       valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1
5191: n:o 15 laiksi Oulun yliopistosta annetun lain       ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 7, on hy-
5192: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sivistys-        vaksynyt seuraavan lain:
5193: 
5194: 
5195:                                               Laki
5196:                          Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
5197:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta 1958
5198:  annetun lain {308/58) 9 §:n 1 momentti sekä 11 ja 12 §,näistä 9 §:n 1 momentti sellaisena
5199:  kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa {701/68), näin kuuluvaksi:
5200: 
5201:                        9s.                          on velvollinen avustamaan samojen perusteiden
5202:    Niiden tieteiden ja opinalojen mukaan, joissa    mukaan kuin omissa oppivelvollisten lasten
5203: opetusta annetaan yliopistossa, jakautuvat opet·    kouluissaan.
5204: tajat ja opiskelijat humanistiseen tiedekuntaan,
5205: luonnontieteelliseen tiedekuntaan, teknilliseen        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
5206: tiedekuntaan ja lääketieteelliseen tiedekuntaan.    kuuta 1972.
5207: Yliopiston opettajia voi kuitenkin kuulua myös         Lain tullessa voimaan Oulun yliopiston filo-
5208: 2 momentissa tarkoitettuun erilliseen laitok-       sofinen tiedekunta lakkaa olemasta ja
5209: seen yksinomaan.                                    sen tilalle tulevat humanistinen tiedekunta ja
5210:                                                     luonnontieteellinen tiedekunta. Filosofisen tie-
5211:                                                     dekunnan virat ja ylimääräiset toimet muuttu-
5212:                      11 §.                          vat tällöin humanistisen tiedekunnan tai luon-
5213:    Opettajainvalmistuslaitoksessa on opetushar-     nontieteellisen tiedekunnan vastaaviksi viroiksi
5214: ioittelua varten koulu ja sen toiminnalle vält·     ja ylimääräisiksi toimiksi niin kuin siitä virko-
5215: tämättömät laitokset, ja sillä on oikeus järjes-    jen osalta asetuksella ja ylimääräisten toimien
5216: tää opetusharjoittelua kunnallisissa kouluissa      osalta valtiovarainministeriön päätöksellä mää-
5217: dten kuin asetuksella säädetään.                    rätään. Samoin siirtyvät filosofisen tiedekunnan
5218:                                                     opiskelijat humanistisen tiedekunnan tai luon-
5219:                       12 §.                         nontieteellisen tiedekunnan opiskelijoiksi sekä
5220:    Opettajainvalmistuslaitoksen kouluun otetaan     filosofisessa tiedekunnassa vireillä olevat asiat
5221:  )ulun kaupungin osoittamalta alueelta riittävä     humanistisen tiedekunnan ja luonnontieteellisen
5222:  näärä lapsia suorittamaan oppivelvollisuuttaan.    tiedekunnan käsiteltäviksi niin kuin siitä ase-
5223:  IJäiden lasten koulunkäyntiä Oulun kaupunki        tuksella määrätään.
5224: 
5225:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
5226:                                             -----
5227: 
5228: 
5229: 
5230: 
5231:  71/72
5232:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 16.
5233: 
5234: 
5235: 
5236: 
5237:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kananmunien ja kanan-
5238:                                   munavalmisteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5239: 
5240:    Kananmunain maasta viennistä ja maahan               Tulliviranomaisten asiana on ehdotuksen 4
5241: 'lonnista 11 päivänä maaliskuuta 1927 anne-          §:n mukaan valvoa, ettei maasta viedä tai maa-
5242: m lain (78/27) mukaan kananmunien vienti             han tuoda ihmisravinnoksi tai ihmisravinnon
5243: 1 tuonti tapahtuu valvonnan alaisena, josta          valmistusaineeksi muita kananmunia tai kanan-
5244: ykyisin huolehtii maitotaloustuotteiden tar-         munavalmisteita kuin maitotaloustuotteiden
5245: astuslaitos. Laki koskee vain kananmunia,            tarkastuslaitoksen maasta vietäviksi tai maahan
5246: mtta ei sen sijaan kananmunavalmistelta.             tuotaviksi hyväksymiä.
5247: )n kuitenkin erityisesti viennin kannalta               Nykyisen lain mukaan maa- ja metsätalous-
5248: 1rpeellista lisätä kananmunavalmisteiden laadun      ministeriöllä on valta määrätä, milloin ja millä
5249: 1otettavuutta saattamalla myös niiden ulko-          ehdoilla ulkomaisia kananmunia, vaikka ne ei-
5250: laankauppa maitotaloustuotteiden tarkastus-          vät täytäkään säädettyjä vaatimuksia, saadaan
5251: litoksen valvottavaksi. Tämän vuoksi ja kun          tuoda paikallisten asukkaiden tarpeiksi Inarin,
5252: 1ainittu laki muutoinkin on vanhentunut, on          Utsjoen ja Enontekiön kuntien alueelle (301/
5253: 1in uusiminen käynyt tarpeelliseksi.                 35). Tämä säännös on katsottava jo tarpeetto-
5254:    Ehdotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan                maksi, ·minkä vuoksi sitä ei ole otettu ehdotuk·
5255: 11aasta saadaan viedä ja maahan tuoda vain           seen.
5256: ellaisia kananmunia ja kananmunavalmisteita,             Rangaistusseuraamus lain tai sen nojalla an-
5257: Jtka täyttävät määrätyt laatuvaatimukset ja          nettujen säännösten ja määräysten rikkomisesta
5258: ,n merkitty määrätyllä tavalla. Kananmuna-           on ehdotuksen 6 § :n mukaan sama kuin nykyi-
5259: ·almiste on määritelty ehdotuksen 1 S:n              sessä laissa, sakkoa tai enintään kuusi kuukaut-
5260: : momentissa valmisteeksi, jonka valmistusai-        ta vankeutta. Kuitenkin on katsottu tarpeelli-
5261: teena ovat olleet kananmunat ja joka lisäksi         seksi lisäksi säätää, että milloin rikkomus on
5262: ·oi sisältää sokeria, suolaa ja lisäaineita.         katsottava vähäiseksi, maitotaloustuotteiden
5263:    Ehdotettua lakia ei 2 § :n mukaan                 tarkastuslaitoksen asiana on harkita, onko rik-
5264: ovelleta kauttakulkutavaraan, matkustajan            komus ilmoitettava syytteeseen pantavaksi.
5265: ajan ylittäessään omaa tarvettaan varten                Muutoksenhaku maitotaloustuotteiden tar-
5266: :uljettamiin kananmoniin ja kananmunavalmis-         kastuslaitoksen toimesta suoritetussa kananmu·
5267: eisiin eikä viittätoista kiloa kevyempään ka-        nien tai kananmunavalmisteiden tarkastuksessa
5268: Lantnuna- tai kananmunavalmistelähetykseen.          annetusta päätöksestä ei vastaisi tarkoitustaan
5269: ..aki ei . myöskään koskisi muita kuin ihmisra-      sen vuoksi, että valitusviranomaisella ei olisi
5270: innoksi tai ihmisravinnon valmistusaineeksi          riittävää asiantuntemusta ja että tavaran
5271: arkoitettuja kananmunia ja kananmunavalmis-          ollessa pilaantumiselle altista kysymys oikeu-
5272: eita. Ehdotus ei tältä osin oleellisesti eroa voi-   desta tavaran viemiseen tai tuomiseen pitää
5273: o.assa olevasta laista.                              saada viivytyksettä lopullisesti ratkaistuksi.
5274:     Voimassa olevan lain mukaan on kanan-            Nykyisin on muutoksenhaku sallittu, mutta
5275: tlunien laatuvaatimuksista ja niihin tehtävistä      käytännössä ei ole ilmennyt tarvetta muutok·
5276:  t1erkinnöistä ollut säädettävä asetuksella.         senhakuun. Ehdotuksen 7 §:ssä on kielletty
5277: ~un käytännössä on kuitenkin osoittautunut           muutoksenhaku tarkastuksessa annetusta pää-
5278: tlkomaankaupan jatkuvan kehityksen muuttu-           töksestä.
5279:  llisen huomioon ottaen olevan tarkoituksen-
5280:                                                         Ehdotetusta laista ei aiheudu valtiolle meno-
5281:  o.ukaista, että maa- ja metsätalousministeriö
5282:                                                      jen lisäystä.
5283:  ntaa asiasta tarvittavat määräykset, on laki-
5284:  hdotuksen 3 § :n mukaan maa- ja metsätalous-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
5285:  o.inisteriön asiana määrätä kananmunien ja          netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
5286: :ananmunavalmisteiden laatuvaatimukset ja            lakiehdotus:
5287:  'ahvistaa niihin tehtävät merkinnät.
5288: 7024/70
5289: 2                                            N:o 16
5290: 
5291: 
5292:                                             Laki
5293:         kananmunien ja kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5294:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5295:                        1 §.                        misravinnon valmistusaineeksi muita kananml
5296:    Maasta saadaan viedä ja maahan tuoda vain       nia tai kananmunavalmisteita kuin maitotalou
5297: sellaisia kananmunia ja kananmunavalmisteita,      tuotteiden tarkastuslaitoksen maasta vietävik:
5298: jotka täyttävät määrätyt laatuvaatimukset ja on    ja maahan tuotaviksi hyväksymiä.
5299: merkitty määrätyllä tavalla.
5300:    Kananmunavalmisteella tarkoitetaan tassa                             5 §.
5301: laissa valmistetta, jonka valmistusaineena .ovat      Tämä laki ei aiheuta muutoksia siihen, mi1
5302: olleet kananmunat ja joka lisäksi voi sisältää     eläintautien vastustamiseksi on kananmunie
5303: sokeria, suolaa ja lisäaineita.                    maasta viennistä ja maahan tuonnista eriksee
5304:                                                    säädetty.
5305:                      2 §.                                               6 §.
5306:    Tätä lakia ei sovelleta kauttakulkutavaraan,       Tämän lain ja sen nojalla annettujen saat
5307: matkustajan valtakunnan rajan ylittäessään         nösten ja määräysten rikkomisesta rangaistaa
5308: omaa tarvettaan varten kuljettamiin kananmu-       sakoUa tai enintään kuuden kuukauden vanket
5309: niin ja kananmunavalmisteisiin eikä viittätoista   deUa.
5310: kiloa kevyempään kananmuna- tai kananmuna-            Milloin rikkomus on katsottava vähäiseks
5311: valmistelähetykseen. Tämä laki ei myöskään         on maitotaloustuotteiden tarkastuslaitokse
5312: koske muita kuin ihmisravinnoksi tai ihmisra-      asiana harkita, onko rikkomus ilmoitettav
5313: vinnon valmistusaineeksi tarkoitettuja kanan-      syytteeseen pantavaksi.
5314: munia ja kananmunavalmisteita.                                          7 §.
5315:                                                       Edellä 3 § :n 2. momentissa tarkoitetus~
5316:                      3 §.                          tarkastuksessa annettuun ratkaisuun ei s~
5317:    Maa- ja metsätalousministeriön asiana on        hakea muutosta valittamalla.
5318: määrätä kananmunien ja kananmunavalmistei-
5319: den laatuvaatimukset ja vahvistaa niihin teh-                           8 §.
5320: tävät merkinnät.                                      Tarkemmat määräykset tämän lain täytäJ:
5321:    Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen on     töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetul
5322: tarkastettava, että kananmunat ja munavalmis-      sella.
5323: teet täyttävät asetetut laatuvaatimukset ja ovat                        9 §.
5324: merkityt niäärätyl1ä tavalla.                         Tämä laki tulee voimaan     pa1Vana
5325:                                                    kuuta 197 , ja sillä kumotaan kananmunai
5326:                       4 §.                         maasta viennistä ja maahan tuonnista 11 pä
5327:    Tulliviranomaisten tulee valvoa, ettei maasta   vänä maaliskuuta 1927 annettu laki (78/27
5328: viedä tai maahan tuoda ihmisravinnoksi tai ih-     siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
5329: 
5330:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
5331: 
5332:                                       Tasavallan Presidentti
5333:                                       URHO KEKKONEN
5334: 
5335: 
5336: 
5337: 
5338:                                                    Maa· ja metsätalousministeri Samuli Suomela
5339:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 16.
5340: 
5341: 
5342: 
5343: 
5344:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5345:                                 n:o .3 hallituksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ja
5346:                                 kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5347: 
5348:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17         perusteluihin yhtyen valiokunta pitää esityk-
5349: päivältä viime helmikuuta lähettänyt maa- ja       seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
5350: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä pää-
5351: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      osiltaan tarkoituksenmukaisina. Lakiehdotuksen
5352: n:o 16. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja       6 §:n 2 momentin säännöstä, jonka mukaan
5353: Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalousministeriös-     maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen asiana
5354: tä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatilahallituk-     olisi harkita, onko sanotussa momentissa tar-
5355: sesta, professori Lauri Tuomaista Maitotalous-     koitettu rikkomus, mikäli se katsotaan vähäi-
5356: tuotteiden tarkastuslaitoksesta ja toimitusjoh-    seksi, ilmoitettava syytteeseen pantavaksi, va-
5357: taja Matti Kallelaa Vientikunta Munasta va-        liokunta ei kuitenkaan pidä asianmukaisena.
5358: liokunta esittää seuraavaa.                        Tämän vuoksi valiokunta on poistanut laki-
5359:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on          ehdotuksen 6 §: stä sen 2 momentin.
5360: uusia kananmunien maasta viennistä ja maa-            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5361: han tuonnista 11 päivänä maaliskuuta 1927          nioittaen ehdottaa,
5362: annettu laki (78/27), jonka säännökset useilta
5363: osin on jo katsottava vanhentuneiksi. Tarkoi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5364: tuksena on lisäksi saattaa kananmunien ohella             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
5365: myös kananmunanvalmisteiden ulkomaankaup-                 luvana:
5366: pa valvonnan alaiseksi. Hallituksen esityksen
5367: 
5368: 
5369:                                              Laki
5370:          kananmunien ja kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5371:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5372: 
5373:                    1-5 §.                                              7-9 §.
5374:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
5375:                   6 §.
5376:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5377:   (Poist.)
5378: 
5379:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
5380: 
5381: 
5382: 
5383: 
5384:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tonen, Nilkdcilä, Ptrlikkinen, Sainio (osittain),
5385: neet osaa puheenjöhtaja Mattila, varapuheen-       Seppä, Tikka (osittain), H. Westerlund (osit-
5386: johtaja Lepistö, jäsenet Asunmaa, Järvenpää,       tain) sekä varajäsenet L. Linna (osittain), Raa-
5387: Knuuttila (osittain), LiMqvist, H. Linna, Mus-     tikainen (osittain) ja Vartia.
5388: 
5389: 
5390: 
5391: 
5392: 241/72
5393:                              1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 16.
5394: 
5395: 
5396: 
5397: 
5398:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14 halli-
5399:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kananmunien ja kananmunaval-
5400:                                  misteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5401: 
5402:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5403: llitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseien sisältyvän Jakieh-
5404: ':ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
5405: 1yväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan               nan ehdotuksen mukaisen'a.
5406: nietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutoksin ja eh-
5407: :lottaa siis kunnioittaen,
5408:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1972.
5409: 
5410: 
5411: 
5412: 
5413:  15/72
5414:                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 16.
5415: 
5416: 
5417: 
5418: 
5419:                                  E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5420:                               kananmunien ja kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja
5421:                               maahan tuonnista.
5422: 
5423: Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o .3
5424: ) 16 laiksi kananmunien ja kananmunaval-        ja Suuri vali()kunta mietintönsä n:o 14, on
5425: steiden maasta viennistä ja maahan tuon-        hyväksynyt seuraavan lain:
5426: :ta, ja Eduskunta, jolle Maa- ja metsätalous-
5427: 
5428: 
5429: 
5430:                                           Laki
5431:       kananmunien ja kananmunavalmisteiden maasta viennistä ja maahan tuonnista.
5432:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5433:                    1 §.                                              4 §.
5434: Maasta saadaan viedä ja maahan tuoda vain          Tulliviranomaisten tulee valvoa, ettei maasta
5435: laisia kananmunia ja kananmunavalmisteita,      viedä tai maahan tuoda ihmisravinnoksi tai ih-
5436: :ka täyttävät määrätyt laatuvaatimukset ja on   misravinnon valmistusaineeksi muita kananmu-
5437: :rkitty määrätyllä tavalla.                     nia tai kananmunavalmisteita kuin maitotalous-
5438: Kananmunavalmisteella tarkoitetaan tässä        tuotteiden tarkastuslaitoksen maasta vietäviksi
5439: ssa valmistetta, jonka valmistusaineena ovat    ja maahan tuotaviksi hyväksymiä.
5440: eet kananmunat ja joka lisäksi voi sisältää
5441: keria, suolaa ja lisäaineita.
5442:                                                                      5 §.
5443:                    2 §.                            Tämä laki ei aiheuta muutoksia siihen, mitä
5444: Tätä lakia ei sovelleta kauttakulkutavaraan,    eläintautien vastustamiseksi on kananmunien
5445: Ltkustajan valtakunnan rajan ylittäessään       maasta viennistä ja maahan tuonnista erikseen
5446: taa tarvettaan varten kuljettamiin kananmu-     säädetty.
5447: n ja kananmunavalmisteisiin eikä viittätoista
5448: oa kevyempään kananmuna- tai kananmuna-                             6 §.
5449: lmistelähetykseen. Tämä laki ei myöskään           Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
5450: ske muita kuin ihmisravinnoksi tai ihmisra-     nösten ja määräysten rikkomisesta on rangais-
5451: mon valmistusaineeksi tarkoitettuja kanan-      tava sakolla tai enintään kuuden kuukauden
5452: mia ja kananmunavalmisteita.                    vankeudella.
5453: 
5454:                                                                      7 §.
5455:                     .3 §.                          Edellä 3 § :n 2 momentissa tarkoitetussa
5456: Maa- ja metsätalousministeriön asiana on        tarkastuksessa annettuun ratkaisuun ei saa
5457: .ärätä kananmunien ja kananmunavalmistei-       hakea muutosta valittamalla.
5458: 1 laatuvaatimukset ja vahvistaa niihin teh-
5459: ·ät merkinnät.
5460: Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen on                          8 §.
5461: kastettava, että kananmunat ja munavalmis-         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
5462: t täyttävät asetetut laatuvaatimukset ja ovat   töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
5463: :rkityt määrätyllä tavalla.                     sella.
5464: /72
5465: 2                        1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 16.
5466: 
5467:                   9 §.                          maasta viennistä ja maahan tuonnista 11 p
5468:   Tämä laki tulee voimaan   päivänä             vänä maaliskuuta 1927 annettu laki (78/2
5469: kuuta 197 , ja sillä kumotaan kananmunain       siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
5470: 
5471: 
5472:     Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
5473:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 17.
5474: 
5475: 
5476: 
5477: 
5478:                                     Hallituksen e&itys Eduskunnalle laiksi maidontarkastuslain
5479:                                  muuttamisesta.
5480: 
5481:     Elintarvikkeena käytettävän maidon t~kas­ alueella siihen saakka, kunnes laiminlyönti tai
5482: ttusta koskevat sääntnökset sisältyvät 19 päivänä epäkohta on todettu poistetuksi.
5483: heinäkuuta 1946 a.tllilettuun maidontarka~StuS­       Maidon ttuotanto-, jalostus- ja jakeluolosuh~
5484: lakiin. MaidOllltarkastuksella: tarkoitetaan sano- teissa on maidontarkastuslain antamisen jäl,
5485: tussa laissa paitsi varsinaista maidon tarkas- keen tapahtunut huomattavia muutoksia. Ko-
5486: tusta myös maidon tuotannon, käs.1ttely,n, kul- neellistumisesta ja meijeriyksiköiden suuren-
5487: jetuksen ja kaupan hygieenistä valvontaa. Mai- tumisesta on aiheutunut muutoksia maidon
5488: toa koskevia määräyksiä on myös elmtarvike- käsittelyssä ja j.alostuksessa. Väestön keskitty-
5489: laissa j.a terveydenhoitolaissa sekä eräissä nii- misestä asutuskeskuksiin on taas rseurannut
5490: den nojalla a.nnetuitssa säädöksissä.              oleellisia muutoksia maidon jakeluss,a, jota kos-
5491:     Maidontarkastuslain muban tarkastus on keva!! säännökset eivät sellaisenaan sovellu jo
5492: pakollinen jokaisessa sellaisessa kaupunki- ja pysyväksi muodostuneen täyderunysmaidon tar-
5493: kauppalakunnassa, jossa on enemmän kuin nel- peen tyydyttämiseksi tapahtuneisiin hankinta-
5494: jätuhatta asukasta. Kutman tai ,asianomaisen järjestelyihin. Myöskin lukuisten kuntaliitos-
5495: viranomaisen esityksestä voi maatalousministe- ten ja kuntamuodon muutosten johdosta on
5496: riö määrätä maidontarkastuksen järjestettäväksi maidOllltatkastuslain alueellinen soveltamisala
5497: myös muuhun kuntaan taJ. maa:laisktllll1llall huomattaVJasti muuttunut. Huomioon ottaen
5498: osaan. TäUaisella alueella tuotettu 1tai s1nne maidon suuren kulutuksen maassamme ja toi-
5499: tuotu maito ja kerma ovat ta.nkastuspakon alai- saalta sen, että maidon välityksellä voivat kul-
5500: sia, mikäli niitä aiotaan kaupata tai käyttää kutaudit hyvin helposti levitä, on maidon tar-
5501: ihmisravi:nnoksi aiottuihin tuotteisiin.           kastuksen merkitys yhä enemmän kasvanut.
5502:     Voimassa olevien säännösten muka,an mai- Erityisesti voimassa olevien maidontarkastusta
5503: dontarkastus toimitetaan asianomaisen kunnan koskevien säännösten soveltamisalan rajoitta-
5504: perustamassa ja ylläpitämässä ja maa- ja metsä- minen koskemaan vaiJn osaa kunnista ei enää
5505: talousministeriön eläinläälcintöosaston hyväksy- vastaa muuttunciden olosuhteiden asettamia
5506: mässä maidontarkasta:mossa. Maidonta!l.ikasta- vaatimuksia, vaan olisi maidontarkastuspakko
5507: mon johtajana on kUllilJan palkkaama ja maa- ja ulotettava koskemaan kaikkia kuntia.
5508: metsätalousministeriön eläinlääkintöosaston hy-       Maidon tarkastus ja siihen liittyvä valvonta
5509: väksymä eläinJääkäri maidontarkastajana. Kun- jäisivät kunnan tehtäviksi ja sen kustannuk-
5510: nan V~elvollisuutena on myös palkata ma.idon- sella suoritettaviksi. Kunnallisen terveyslau-
5511: tarkastajalle tarpeellinen määrä apulaisia.        takunnan tehtävänä olisi tarkastustoiminnan
5512:     Maidon tarkastuksesta ovat maidon tuottajat järjestäminen ja lain määräysten noudatta-
5513: velvolliset suorittamaan lääninhallituksen vah- misen valvonta. Jotta kunnilla olisi mahdolli-
5514: vistamat maksut. Tarkastukseen tarvittavat suus tarkoituksenmukaiJsella tavalla järjestää
5515: näytteet saadaan ottaa korvauksetta.               tämä toiminta muun elintarvikevalvonnan yh-
5516:     Jollei maito täytä sille asetettuja vootimuk- ,teydessä, ei ole katsottu tarpeelliseksi velvoit-
5517: 's1a, on maidontarkastajalla valta ryhtyä maa- ja taa kuntia perustamaan ja ylläpitämään eri-
5518: metsätalousministeriön antamien määräysten tyistä maidontarkastamoa. Kunnallisten val-
5519: mukaisiin 'toimenpiteisiin. Mikäli edellä ,tarkoi- vontaviranomaisten toimesta maidosta otettu-
5520: tetuista toimenpiteistä huolimatta aJa..,arvoisen jen valvontanäytteiden tutkimisen järjestämi-
5521:  maidon toimittaminen jatkuu, on terveyslauta- sestä tulisi kunnan laatia suunnitelma, joka
5522:  kunnalla valta kieltää tällaisen maidon kaup- olisi alistettava maa- ja metsätalousministeriön
5523:  paaminen ihmisravinnoksi ja käyttö ihmisravin- eläinlääkintöosaston hyväksyttäväksi. Tutki-
5524:  noksi aiottuihin tuotteisiin maidontarkastus- mukset Qlisi .tehtävä elintarvikelain~ädännössä
5525: 6722/72
5526: 2                                               N:o 17
5527: 
5528:  tarkoitetussa elintarvilretutkimuslaitok:sessa tai   tetaoo maa- ja metsätalousminli.!steriölle oon;etta-
5529: eläinlääkintöosaston hyväksymässä muussa labo-        vaksi valta kunnan esityksestä määrätä, että
5530:  ratoriossa. Kunta, joka ehdotetun lainmuutok-        maidontarkastuspakko ei ole kunnassa voimassa
5531:  sen voimaan tullessa ylläpitää maidontarkasta-       tai että sitä sovelletaan vain osittJain. Tätä
5532:  moa, olisi kuitenkin velvollinen sitä edelleen-      tarkoittava sääooös on lisätty 14 §:ään uutena
5533: kin ylläpitämään siihen saakka, kuooes kunta          2 momenttina.
5534: ·osoittaa järjestäneensä tutkimusten . suorittami-       Esitykseen sisältyvä la.IDsäädännöllinen uudis-
5535:  sen muualla eläinlääk:inrtöosaston hyväksymällä      tus ei tule aiheuttamaan välitöntä lisäystä val-
5536: .tavalla.                                             tion menoissa. Niille kunnille, joissa ei ole
5537:     Voimassa olevien säännösten: mukaan ei            pakollista maidontarkastusta, ehdotettu järjes-
5538:  näytteestä suoriteta omistajalle korvausta. Mil-     tely tulee aiheuttamaan lisäkust<~umuksila, . jotka
5539:  loin näytteeksi otetaan jakelupaibsta vähittäis-     johtuisiwllt lähinnä valvontatehtäviä suorittavan
5540:  myyntipakkaus, ehdotetaan rtälla.is,esta näyt-       henkilökU1lltlan palkkausmenoista ja valvontaa:n
5541:  teestä suoritettavniksi käyvän hi.n:nm mukainen      liittyvien näytteiden tutkimiskustannuks.ista.
5542:  korvaus. Korvaus maksettaisiin kuitenkin vain        Edellä tarkoitettujen lisäkustannusten osalta on
5543:  silloin, kun näyte täyttää kysymyksessä olevalle     kuitenkin huomattava, että kunnalla on ter-
5544:  elintarvikkeelle asetetut vaatimukset. Maidoo        veydenhoitolain noj.alla oikeus S:lliada valtion-
5545:  tuottaja.in velvollisuus suorittaa maidon tarkas-    apua kunnan taloudellisesta kantokyvystä riip-
5546:  tamisesm maksuja ehdotetaan vanhentuneetlia          puen vähintään 20 ja enintään 75 % terveys-
5547:  järjestelynä poistettavaksi.                         tarkastajan palkkauksesta sekä matkakustan-
5548:     Maidontarkastuspakon ulottamilsesta koske-        nuksista ja päivärahoista samoin kuin eläk.-
5549:  maan koko maata ja toisaalta maidorutarkasta.-       keistä aiheutuvista tarpeellisista menoista.
5550:  mojen perustamista ja ylläpitämistä koskevan         Eläinlääkintähuoltolain ( 431/65) nojalla kun-
5551:  kuntien velvollisuuden lopettamisesta johtuen        nalla on ni1n ikään oikeus saada valtionapua
5552:  ehdotetaan muutettav:a:ksi lain 1, 4, 5, 6, 7 j:a    kllitlMII1eläinlääkärinviran ylläpitämisestä johtu-
5553:  10 §:ää ja lain 2, 3 ja 9 § ehdotetaan kumot-        vista menoi®ta. P:alkkausrn.enojen osalta val-
5554:  tavaksi., minkä lisäksi maidon tuottajille mää-      tionapu on klLfll11:lln taloudellisesta kantokyvystä
5555:  rättyjen ttarkastusmaksujen poistamisen joh-         riippuen 25-75 %.
5556:  dosta 8 § ehdotetaan kumottaV1aksi. Kun mai-             Edellä lausutun perusteella a.tlltlietaan Edus-
5557:  don tarkastuksen järjestäminen s.a~attaa joissa-     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5558:  kin kuooissa tuottaa erityisiä vadkeuksia, ehdo-
5559: 
5560: 
5561:                                                 Laki
5562:                                  maidontarkastuslain muuttamisesta.
5563:        Edusktln!llan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä heinäkuuta 1946 aMetoo maidon-
5564:     tarkas:tuslain ( 5 58/46) 2, 3, 8 ja 9 § sekä muutetaan soootun lain 1 § :n 1 toometlltti.,
5565:     4 §, 5 §:n 3 momentti, 6 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 7 §:,n 1 tnotn:en!tti ja 10 §:n 2 mo-
5566:     mentti sekä lisiitiiiin lain 14 § : ää.ni uusi 2 momentti seutaavrusti:
5567: 
5568:                       1 §.
5569:    Maidon kuluttajan ja muun käyttäjän suojaa            KUMan tulee laatia suuooJt~ltna 1 momen-
5570: miseksi terveydellisiltä haitoilta ja taloudelli-     tissa tukoitetutll tutkimustoiminnan jä.rjt$tämi-
5571: silta vahingoilta suoritetaan maidon tarkas-          sestä j.a toismilttaa se maa- ja metsätalousminis-
5572: tusta sen mukaan kuin tässä l!liissa säädetään.       teriön eläi.nlä!ilrintöoslllSton hyväksyttäväksi.
5573:                                                          Edellä 1 momentissa tarkoitetut tutkitnukset
5574:                                                       on tehtävä elin:tarvilkel.airllSäädännös6li tarkoite-
5575:                        4 §.                           tussa elintarviketutkimuslaitoksessa rta.i tnlllå· j11
5576:     KUMan tulee kustannuksellaan ja maa- ja           metsätalousministeriön eläinliiäkl:ntöos.a.stoo hy-
5577: metsätalousminister,iön eläinlää.ki.ntÖOSB:Ston hy·   väk!Symässä muussa lttboratoriösSll.
5578: väksymällä tavalla järjestää eli:nJtarvikkciden          Milloin 1 momentissa tarkoitettua tutki·
5579: kttnnalliste:n valvontaviranomaisten toimestl!        musta valiten jakelupaåkastå oteräan lt'läytteeks.i
5580: maidosta otettujen näytteiden tutkim1ndl.             vähittäismyyntipakkaus, on näytteestä 'suori-
5581:                                                 N:o 17                                                 3
5582: 
5583: telltava käyvän hinnan muiDaJinen korvaus, jos                              10 §.
5584: näyte täyttää kysymyksessä olevalle eli.ntarvik-
5585: treelle asetetut vaaJtimukset. Muissa tapauksissa        Maa- ja metsätalousministeriö voi määrätä,
5586: ~ näytteistä suoriteta korvausta.                     että terveyslautakunnan tulee avukseen mai-
5587:                                                       dontarkastuskysymysten käsittelyä varten aset-
5588:                        5 §.                           taa ja palkata neuvottelukunta, jossa ovat edus-
5589:                                                       tettuina terveyslautakunta sekä maidon tuotta-
5590:                                                       jat, välittäjät ja kuluttajat.
5591:   Jollei maito täytä 2 momentissa mainittuja
5592: vaatimuksia, on terveyslautakunnalla valta ryh-                             14 §.
5593: tyä sen suhteen maa- ja metsätalousministeriön
5594: antamien määräysten mukaisiin toimenpiteisiin.           Milloin maidon tarkas1tuksen järjestäminen
5595:                                                       jossakin kunnassa tuottaa erityisliä vaikeuks:ia,
5596:                          6 §.                         maa- ja metsätalousm.inJ,steriö voi kUJl!OOtli esi-
5597:    Tarkastuksen tuloksesta on terveyslautakun-        tyksestä määrätä, että maidontarkastuspakko
5598: nan maksutta ilmoitettava sekä maidon tuotta-         ei ole kunnassa voimassa tai että sitä sovelle-
5599: jalle että välittäjälle.                              taan vain osittain.
5600:    Jos tarkastuksen johdosta on ryhdytty 5 § :n
5601: 3 momentin mukaisiin toimenpitei:soo, on ter-               Tämä laki tulee voimaan     päivänä
5602: veyslautakunnan annettava tavaran omistajalle                    ,kuuta 197 .
5603: tai hänen edustajalleen kirjallinen maksuton                Kunta, joka tämän lain voimaan tulessa yllä-
5604: tarkastuspäätös, jossa on ilmoitettava ne syyt,       pitää maidontarkastamoa, on edelleenkin vel-
5605: joihin toimenpiteet perustuvat.                       vollinen sitä ylläpitämään ja katsotaan ma.klon-
5606:                                                       tarkastamo 4 § :n 3 momentiss~ rtarkoi'l:etUksi
5607:                                                       hyväksytyksi laboratorioksi.      Mikäli kunta
5608:    Terveyslautakunnan määräämun toimenpitei-          osoittaa järjestäneensä mainitussa lainkohdassa
5609: siin on valituksesta huolimatta heti ryhdyttävä.      tarkoitettujen tutkimusten ,suorittamisen muulla
5610:                                                       maa- ja metsätalousministeriön eläinläälcintö-
5611:                        7 §.                           osaston hyväksymällä tavalla, on kunta hak.e-
5612:    Jos 5 § :n 3 momentissa maarntutsta toimen-        muksesta vapautettava maidontarkastamon yl-
5613: t>iteistä huolimatta ala-a:rvoisen maidOili toimit-   läpitämisestä.
5614: taminen jatkuu, voi terveyslautakunta kieltää              Muun kuin 2 momentissa tarkoitetun kun-
5615: toistaiseksi, ja siksi kunnes laiminlyönti tai        :tlialn on kolmen kuukauden kuluessa tämän lain
5616: epäkohta on todettu poistetuksi, tällaisen mai-       voimaantulosta lukien toimitettava 4 § :n 2 mo-
5617: don ihmisravinnoksi kauppaamisen ja sen käy-          mentissa tarkoitettu suunnitelma maa- ja met-
5618: tön ihmisravinnoksi aiottuihin tuotteisiin.           sätalousministeriön eläinlääkintöosaston hyväk-
5619:                                                       syttäväksi.
5620: 
5621:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
5622: 
5623:                                         Tasavallan Presidentti
5624:                                         URHO KEKKONEN
5625: 
5626: 
5627: 
5628: 
5629:                                                       Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
5630:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 17.
5631: 
5632: 
5633: 
5634: 
5635:                                       T 1a 1o usva 1i o kunnan mietin 't ö n:o 4 hallituksen
5636:                                   esityksen johdosta laiksi maidontarkastuslain muuttamisesita.
5637: 
5638:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          Voimassa olevien säännösten mukaan maidon·
5639: päivältä viime helmikuuta lähettänyt talousvalio-    tarkastus toimitetaan asianomaisen kunnan pe-
5640: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen    rustamassa ja ylläpitämässä sekä maa- ja metsä-
5641: edellä mainitun esityksen n:o 17. Samassa tar-       talousministeriön hyväksymässä maidontarkas·
5642: koituksessa eduskunta on pöytäkirjan ottein 10       tamossa. Tarkastuksesta maidon tuottajat ovat
5643: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt valiokun-      velvolliset suorittamaan lääninhallituksen vah-
5644: taan ed. Pohjosen ym. lakialoitteen n:o 480          vistamat maksut.
5645: laiksi maidontarkastuslain muuttamisesta, jonka         Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
5646: valiokunta on päättänyt käsitellä samaa asiaa        perusteluissa todetaan, että maidon tuotanto·,
5647: koskevana yhdessä hallituksen esityksen kanssa.      jalostus- ja jakeluolosuhteissa on maidontarkas-
5648: Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet kuulta-     tuslain antamisen jälkeen tapahtunut huomatta·
5649: vina maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-     via muutoksia. Koneeliistumisesta ja meijeriyk·
5650: töosaston elintarvikehygienisen toimiston toimis·    siköiden suurentumisesta johtuen maidon käsit·
5651: topäällikkö, eläinlääkintöneuvos T. J. Salmi,        tely ja jalostus ovat merkittävästi kehittyneet.
5652: kauppa- ja teollisuusministeriön yleisen osaston     Väestön keskittymisestä asutuskeskuksiin on
5653: elintarviketoimiston toimistopäällikkö, ylitarkas-   taas seurannut oleellisia muutoksia maidon ja·
5654: taja Vilho Aalto, maatilahallituksen pääjohtaja      kelussa, jota koskevat säännökset eivät sellaise·
5655: Samuli Suomela, Suomen Kaupunkiliitosta osas·        naan sovellu jo pysyväksi muodostuneen täyden-
5656: topäällikkö Sakari Kallio, Suomen Kunnallislii-      nysmaidon tarpeen tyydyttämiseksi tapahtunei-
5657: tosta varatuomari Uolevi Aho, Maataloustuotta·       siin hankintajärjestelyihin. Lukuisten kuntalii·
5658: jain Keskusliiton toiminnanjohtaja Heikki Haa-       tosten ja kuntamuodon muutosten johdosta on
5659: visto, Ympäristönsuojeluneuvottelukunnan suun-       maidontarkastuslain alueellinen soveltamisala
5660: nittelija, eläinlääkäri Olli Ojala, Suomen Eläin-    niin ikään huomattavasti muuttunut. Huomioon
5661: läääkäriliiton puheenjohtaja, Lahden kaupungin-      ottaen lisäksi maidon suuren kulutuksen maas·
5662: eläinlääkäri Turkka Elonheimo, Valio Meijerien       samme samoin kuin sen, että maidon välityk·
5663: Keskusosuusliikkeen neuvontaosaston johtaja,         sellä voivat kulkutaudit hyvin helposti levitä,
5664: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Pentti Ho-      maidontarkastuksen merkitys on yhä enemmän
5665: lopainen, Keskusosuusliike OTK:n maatalous-          kasvanut. Tämän vuoksi ja kun maidontarkas·
5666: osaston tarkastaja Kimmo Koukkari ja Joen·           tusta koskevien säännösten soveltamisalan ra·
5667: suun Ympäristön Osuusmeijerin teknillinen            joittaminen koskemaan vain osaa kunnista ei
5668: johtaja Jukka Rankkala. Kuultuaan edellä mai-        enää vastaa muuttuneiden olosuhteiden asetta·
5669: nitut asiantuntijat ja saatuaan Finlands Svenska     mia vaatimuksia, hallituksen esityksessä on mai·
5670:  Kommunförbund nimiseltä liitolta kirjallisen        dontarkastuslakia ehdotettu muutettavaksi si·
5671: asiantuntijalausunnon valiokunta on käsitellyt       ten, että maidontarkastuspakko tulisi koske-
5672: asian ja esittää sen johdosta kunnioittaen seu-      maan koko valtakunnan aluetta.
5673: raavaa.                                                 Maidontarkastus ja siihen liittyvä valvonta
5674:    Elintarvikkeena käytettävän maidon tarkas-        jäisivät hallituksen esityksen mukaan edelleen-
5675: tusta koskevat säännökset sisältyvät 19 päivänä      kin kunnan tehtäväksi ja sen kustannuksella suo·
5676: heinäkuuta 1946 annettuun maidontarkastusla-         ritettaviksi. Jotta kunnilla olisi mahdollisuus tar-
5677: kiin, jonka mukaan tarkastus on pakollinen jo-       koituksenmukaisella tavalla järjestää maidontar·
5678: kaisessa sellaisessa kaupunki- ja kauppalakun-       kastustoiminta muun elintarvikevalvonnan yh·
5679: nassa, jossa on enemmän kuin 4 000 asukasta.         teydessä, hallitus ei ole katsonut tarpeelliseksi
5680: 366/72
5681: 2                               1972 Vp.- V.M.- Esitys n:o 17.
5682: 
5683: velvoittaa kuntia perustamaan ja ylläpitämään         tely tulisi aiheuttamaan lisäkustannuksia, jotka
5684: erityistä maidontarkastamoa. Tutkimukset olisi        johtuisivat lähinnä valvontatehtäviä suorittavan
5685: tehtävä kunnan laatiman ja maa- ja metsätalous-       henkilökunnan palkkausmenoista ja valvontaan
5686: ministeriön eläinlääkintöosaston hyväksymän           liittyvien näytteiden tutkimiskustannuks1sta.
5687: suunnitelman puitteissa elintarvikelainsäädän-        Tuottajien tarkastusmaksujen poistaminen mer-
5688: nössä tarkoitetussa elintarviketutkimuslaitokses-     kitsisi sitä paitsi kunnille vastaavansuuruista tu-
5689: sa tai eläinlääkintöosaston hyväksymässä muus-        lojen menetystä. Valiokunnan saaman selvityk-
5690: sa laboratoriossa.                                    sen mukaan vuonna 1970 kertyi kaupungeille
5691:    Milloin näytteeksi otetaan jakelupaikasta vä-      ja kauppaJoille maidontarkastusmaksuina yh-
5692: hittäismyyntipakkaus, näytteestä ei voimassa          teensä noin 1,3 milj. markkaa. Edellä tarkoitet-
5693: olevien säännösten mukaan suoriteta omista-           tujen lisäkustannusten osalta on tosin huomat-
5694: jalle korvausta. Hallituksen esityksessä on eh-       tava, että kunnalla on terveydenhoitolain no-
5695: dotettu tällaisesta näytteestä suoritettavaksi        jalla oikeus saada valtionapua kunnan taloudel-
5696: käyvän hinnan mukainen korvaus silloin, kun           lisesta kantokyvystä riippuen vähintään 20 ja
5697: näyte täyttää kysymyksessä olevalle elintarvik-       enintään 75 % terveystarkastajan palkkauksesta
5698: keelle asetetut vaatimukset. Maidon tuottajain        sekä matkakustannuksista ja päivärahoista sa-
5699: velvollisuus suorittaa maidon tarkastamisesta         moin kuin eläkkeistä aiheutuvista tarpeellisista
5700: maksuja on hallituksen esityksessä ehdotettu          menoista. Eläinlääkintöhuoltolain nojalla kun-
5701: vanhentuneena järjestelynä poistettavaksi, mikä       nalla on niin ikään oikeus saada valtionapua
5702: vastaavalla määrällä lisäisi kunnan maidontarkas-     kunnaneläinlääkärinviran ylläpitämisestä johtu-
5703: tuskustannuksift.                                     vista menoista. Palkkausmenojen osalta valtion-
5704:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-     apu on kunnan taloudellisesta kantokyvystä riip-
5705: sen päätavoitteena on maidontarkastuksen to-          puen 25-75 %. Valiokunnan mielestä ehdotet-
5706: teuttaminen koko maassa, mitä valiokunnan             tua järjestelyä ei voida pitää kuntien kannalta
5707: mielestä on pidettävä oikeaan osuneena toimen-        kohtuullisena eikä valtion ja kuntien välistä
5708: piteenä, jotta tartuntatautien leviäminen voitai-     kustannustenjakoa ajatellen oikeudenmukaisena.
5709: siin nykyistä tehokkaammin etukäteen torjua.          Tämän vuoksi ja kun valtion osallistuminen
5710: Lakiehdotuksen toinen tärkeä tavoite on mai-          valvontatehtäviä suorittavaan henkilökuntaan
5711: dontarkastuksen painopisteen siirtäminen tuot-        kuuluvien eräiden viranhaltijain palkkauksesta
5712: tajamaidon puolelta kulutukseen tarkoitetun           aiheutuviin kustannuksiin ei valiokunnan mieles-
5713: maidon tarkastukseen, johon valiokunnan saa-          tä vielä riitä, valiokunta on saamansa selvityk-
5714: man tiedon mukaan tähän mennessä ei ole riit-         sen perusteella päättänyt ehdottaa, että valtion
5715: tävästi kiinnitetty huomiota. Vaikka tuottajain       olisi osallistuttava myös valvontaan liittyvien
5716: lähettämän maidon tarkastuksesta ei voidakaan         näytteiden tutkimisesta aiheutuvien kustannuk-
5717: kokonaan luopua ja korvata sitä meijerien suo-        sien suorittamiseen samojen perusteiden mu-
5718: rittamalla tuotantotarkkailulla, valiokunnan          kaan kuin terveystarkastajan palkkauksen val-
5719: mielestä on sekä terveydellisistä syistä että ylei-   tionavusta on säädetty. Tätä tarkoittavan muu-
5720: sen kuluttajansuojelun kannalta asianmukaista,        tosehdotuksen valiokunta on tehnyt lakiehdo-
5721: että yhteiskunnan suorittama maidontarkastus          tuksen 4 §:n 1 momenttiin.
5722: vastaisuudessa kohdistuu lähinnä kulutusmai-              Milloin maidon tarkastuksen järjestäminen
5723: don tarkastukseen. Edellä sanotun johdosta ja         jossakin kunnassa tuottaisi erityisiä vaikeuksia,
5724: hallituksen esityksen perusteluissa mainituista       maa- ja metsätalousministeriö voisi lakiehdo-
5725: syistä sekä asiassa saamiinsa asiantuntijalausun-     tuksen 14 §:n 2 momentin mukaan kunnan esi-
5726: toihin nojautuen· valiokunta ilmoittaa pitävänsä      tyksestä määrätä, että maidontarkastuspakko ei
5727: esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena     ole kunnassa voimassa tai että sitä sovelletaan
5728: ja tarkoituksenmukaisena ja on näin ollen päät-       vain osittain. Valiokunnan mielestä säännös on
5729: tänyt asettua kannattamaan sen hyväksymistä.          tärkeä ja sitä olisikin tarvittaessa sovellettava
5730: Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valiokun-       joustavasti ainakin lain voimassaolon alkuaikoi-
5731: ta on kuitenkin katsonut olevan syytä seuraa-         na, milloin tarkastetun maidon saannissa jolla-
5732: viin huomautuksiin ja muutosehdotuksiin.              kin alueella esiintyisi vaikeuksia ja maidon kau-
5733:    Käsiteltävänä oleva lainsäädäntöuudistus ei        pan pitämisen ja tarjoilemisen tarkastamattoma-
5734: tule aiheuttamaan välitöntä lisäystä valtion me-      na katsottaisiin voivan tapahtua terveydellistä
5735: noissa. Sitä vastoin niille kunnille, joissa ei ole   vaaraa aiheuttamatta. Tässä yhteydessä valio-
5736: pakollista maidontarkastusta, ehdotettu järjes-       kunnassa on kiinnitetty huomiota myös maidon
5737:                                             Maidontarkastus.                                           3
5738: 
5739: tuottajien suoraan kuluttajille harjoittamaan          ehdotettu maidontarkastuspakon ulottamista
5740: maidon myyntitoimintaan. Vaikka valiokunnan            koskemaan koko maata hallituksen ehdottamalla
5741: saaman sdvityksen mukaan maidon käyttö ti-             tavalla. Muutoinkin aloite on varsin pitkälle sa-
5742: loilla ihmisravinnoksi, kotivoin ja juuston val-       mansisältöinen kuin hallituksen esitys. Eräitä
5743: mistukseen, kotieläinten rehuksi samoin kuin           sanonnallisia eroavuuksia lukuun ottamatta aloi-
5744: myynti suoraan kulutukseen on viime vuosina            te poikkeaa hallituksen esityksestä vain parissa
5745: jatkuvasti vähentynyt ja meijereihin toimittami-       kohden. Maidon tuottajille asetettu maidontar-
5746: nen vastaavasti lisääntynyt, esiintyy maidon           kastusmaksuvelvollisuus on ehdotettu säilytettä-
5747: myyntiä suoraan yksityisille henkilöille ja ruoka-     väksi ennallaan ja maitonäytteiden laboratorio-
5748: kunnille monilla alueilla maassamme ja eräillä         tutkimusten osalta aloitteessa on maa- ja metsä-
5749: syrjäisillä seuduilla kansakoulujen keittoloille-      talousministeriön eläinlääkintöosaston harkin-
5750: kin. Valiokunnan käsityksen mukaan tinkimaito          tavaltaa ehdotettu supistettavaksi siten, että la-
5751: tulee maaseudulla toistaiseksi säilyttämään enti-      boratoriotutkimukset olisi aina suoritettava val-
5752: sen merkityksensä pienkauppojen lopettaessa            tion, kuntainliiton tai kunnan omistamassa la-
5753: toimintansa kaupan keskittymisestä ja rakenne-         boratoriossa.
5754: muutoksista johtuen. Tinkimaidon kysyntä                  Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
5755: saattaa nykyisestä noustakin joillakin alueilla        pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esitykseen
5756: kesäasutuksen tai pellonvaraustoiminnan lisään-        sisältyvän lakiehdotuksen ja kun valiokunta ei
5757: tyessä ja siitä syystä, että maataloudessa on yhä      ole tarkoituksenmukaisuussyistä katsonut voi-
5758: enenevässä määrin siirrytty karjattomaan talou-        vansa yhtyä aloitteissa esitettyihin hallituksen
5759: teen. Edellä olevan johdosta valiokunta edellyt-       esityksestä poikkeaviin ehdotuksiin, valiokunta
5760: tää hallituksen huolehtivan siitä, että maidon-        on aloitteeseen nähden asettunut hylkäävälle
5761: tarkastuspakon ulottamisella koskemaan koko            kannalle.
5762: maata ei tarpeettomasti vaikeuteta tinkimaidon            Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, ta-
5763: saantia ja toisaalta siitä, että tinkimaitoa myy-      lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
5764: villä tiloilla maidon tuotanto-olosuhteet ovat
5765: sellaiset, että on edellytyksiä tuottaa terveydelli-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
5766: set vaatimukset täyttävää maitoa.                              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5767:    Ed. Pohjosen ym. lakialaitteessa n:o 480 on                 vana:
5768: 
5769: 
5770: 
5771: 
5772:                                                 Laki
5773:                                   maidontarkastuslain muuttamisesta.
5774:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä heinäkuuta 1946 annetun maidon-
5775:   tarkastuslain (558/46) 2, 3, 8 ja 9 § sekä muutetaan sanotun lain 1 §:n 1 momentti, 4 §,
5776:   5 §:n 3 momentti, 6 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 10 §:n 2 momentti sekä
5777:   lisätään lain 14 § :ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5778: 
5779:                       1 §.                             rusteiden mukaan kuin terveystarkastajan palk-
5780:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    kauksen valtz'onavusta on säädetty.
5781:                                                           (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5782:                        4 §.
5783:    Kunnan tulee (poist.) maa- ja metsätalousmi-                       5-7, 10 ja 14 §.
5784: nisteriön eläinlääkintöosaston hyväksymällä ta-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5785: valla järjestää elintarvikkeiden kunnallisten val-
5786: vontaviranomaisten toimesta maidosta otettu-
5787: jen näytteiden tutkiminen. Tästä aiheutuviin                        Voimaantulosäännös.
5788: kustannuksiin kunta saa valtionapua samojen pe-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5789:                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 17.
5790: 
5791:   Samalla valiokunta edellä lausuttuun viitaten             'että lakialoitteeseen n:o 480 sisältyvä
5792: ehdottaa,                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
5793:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
5794: 
5795: 
5796: 
5797:   Asian käsitttelyyn valiokunnassa ovat otta-     täti, Paasivuori, Pohjonen, Räsänen, Sutinen,
5798: eet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapuheen-    Taipale ja Tiekso sekä varajäsenet Männistö ja
5799: johtaja Ruokola, jäsenet Hemmi, P. Jokinen,       Sigfrids.
5800: Kauppi, Lattula, L. Linna, Myyryläinen, Mänt-
5801:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 17.
5802: 
5803: 
5804: 
5805: 
5806:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n mietintö n:o 26 halli-
5807:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maidontarkastuslain muutta-
5808:                                  misesta.
5809: 
5810:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
5811: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pohjosen               sen mukaisena.
5812: ym. lakialoitteen n:o 480 päättänyt yhtyä kan-
5813: nattamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
5814: 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
5815: taen,
5816:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 480 sisäl-
5817:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5818:      Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1972.
5819: 
5820: 
5821: 
5822: 
5823: 401/72
5824: 1
5825: 
5826: 
5827: 1
5828: 
5829: 
5830: 1
5831: 
5832: 
5833:     1
5834: 
5835: 
5836:     1
5837: 
5838: 
5839:     1
5840: 
5841: 
5842:         1
5843: 
5844: 
5845:         1
5846: 
5847: 
5848:         1
5849: 
5850: 
5851:             1
5852: 
5853: 
5854:             1
5855: 
5856: 
5857:             1
5858:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 17.
5859: 
5860: 
5861: 
5862: 
5863:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5864:                                   maidotarkastuslain muuttamisesta.
5865: 
5866:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kastuspaikon ulottamisella koskemaan koko
5867: n:o 17 laiksi maidontarkastuslain muuttami-          maata ei tllltpeettomasiti vaikeuteta tinkimaidon
5868: sesta, ja Talousvalioknnta on asia51ta anrt:anut     saantia ja <toisaalta siitä, että tinkimaitoa myy-
5869: mietintönsä n:o 4 sekä Suuri vali<Ykunta mie-        v.ffiä tiloilla maidon tuotanto-olosuhteet ovat
5870: tintänsä n:o 26.                                     sellaiset, että on edellytyksiä tuottaa tervey-
5871:    Hyväksyessään lain Edusknnta ede1l~ttää           delliset vaatimukset täyttävää maitoa.
5872: HallitUikisen huolehtivan siitä, entä maidon tar-        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
5873: 
5874: 
5875:                                                Laki
5876:                                  maidontarkastuslain muuttamisesta.
5877:     Edusku.nmn päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä heinäk.uut;a 1946 aooetun maidb:n-
5878:  tarkastuslailll (558/46) 2, 3, 8 ja 9 § sekä muutetaan soootun lain 1 §:n 1 momeJ.lltti,
5879:  4 §, 5 §:n 3 momentti, 6 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 10 §:n 2 mo-
5880:  meDJtti sekä lisätään lain 14 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5881: 
5882:                        1 §.                          vähittäismyyntipakkaus, on näytteestä suori-
5883:    Maidon kuluttajan j'a muun käyttäjän suojaa       te1lta\'a käyvän hiooan mukadnen korvaus, jos
5884: miseksi terveydellis:iltä haitoilta ja taloudelli-   näyte täyttää kysymyksessä olevalle elinrtarvik-
5885: silta vahingoilta suoritetaan maidon tarkas-         keelle asetetut vaatimukset. Muissa tapauksissa
5886: tusta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.        ei näytteistä suoriteta korvaustJa.
5887: 
5888:                                                                            5   s.
5889:                         4 §.
5890:    Kunnan tulee maa- ja metsätalousministeriön         Jollei maito täytä 2 momentissa mainittuja
5891: eläinlääkintäosaston hyväksymällä tavalla jär-       vaatimuksia, on terveyslautakunnalla valta ryh-
5892: jestää elintarvikkeiden kunnallisten valvonta-       tyä sen suhteen maa- ja metsätalousministeriön
5893: viranomaisten toimesta maidosta otettujen            antamien määräysten mukaisiin toimenpiteisiin.
5894: näytteiden tutkiminen. Tästä aiheutuviin kus-
5895: tannuksiin kunta saa valtionapua samojen pe-
5896: rusteiden mukaan kuin terveystarkastajan palk-
5897:                                                                               6s.
5898:                                                         Tarkastuksen tuloksesta on terveyslautakun-
5899: kauksen v:altioanvusta on säädetty.                  nan maksutta ilmoitettava sekä maidon tuotta-
5900:    Kunnan tulee laatia suunnitelma 1 momen-          jalle että välittäjälle.
5901: tissa tarkoitetun tutkimustoiln.i,nnan järjestämi-
5902: sestä ja toim1ttaa se maa- ja metsäoolousm:in.is-       Jos tarkastuksen johdost~ on ryhdytty 5 S:n
5903: teriön eläinlääkinJtöoSSISton hyväksyttäväksi.       3 momentin mukaisiin toimenpiteisiin, on ter-
5904:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut tutkimukset       veyslautakunnan annettava tavaran omistajalle
5905: on tehtävä elintarvikelainsäädännössä tarkoite-      tai hänen edustajalleen kirjallinen maksuton
5906: tussa elintarviketutkimusla1toksessa tai moo- ja     tarkastuspäätös, jossa on ilmoitettava ne syyt,
5907: metsätalousministeriön eläinlää.kintöosaston hy-     joihin toimenpiteet perustuvat.
5908: väksymässä muussa laboratoriossa.
5909:    Milloin 1 momentissa tarkoitettua tutki-             Terveyslautakunnan määräämiin toimenpitei-
5910: musta \'atten jakelupaikasta otetaan näytteeksi      siin cm valituksesta huolimatta heti ryhdyttävä.
5911: 419/72
5912: 2                                1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 17.
5913: 
5914:                          7  s.                          tyksestä määrätä, että maidontarkastuspakko
5915:     Jos ' S:n 3 momentiSISa meilnitui!s:ta toimen-      ei ole kunnassa voimassa tai että sitä sovelle-
5916: p.iteLstä huoli.mat:ta a:la..-vaisen ma.id.on toimit-   taan vain osittain.
5917: taminen jatkuu, voi terveyslautakunta kieltää
5918: toistaiseksi, ja siksi kunnes laiminlyönti tai
5919: epäkohta on todettu poistetuksi, tällaisen mai-           Tämä laki tulee voimaan         päivlillliä
5920: don ihmisravinnoksi kauppaamisen ja sen käy-                  ·kuuta 197 .
5921: tön ihmisravinnoksi aiottulliin tuotteisiin.               Ku.nJta, job tämän lain voimaan tulessa yllä-
5922:                                                         pitää rnaidonttarkastamoa, on ede11.eenJcin vel-
5923:                                                         vollinen sitä ylläpitämään ja kat1SOtala!n maidon-
5924:                        10   s.                          tar:ka.stamo 4 S:n 3 m01Ilellltissa tarkoitetuksi
5925:                                                         hyväksytyksi la:botatorioksi.       Milkäli lrunta
5926:    ~ ja metsätalousministeriö voi määrätä,              osoittaa järjestäneensä t:nain1tus:sa lainkohdassa
5927: että terveyslautakunnan tulee avukseen mai-             tarkoitettujen tutkimusten suorittamisen muulla
5928: dontarkastuskysymysten käsittelyä varten aset-          maa- ja metsätalousministeriön eläilllläälcintö-
5929: taa ja palkata neuvottelukunta, jossa ovat edus-        osaston hyväksymällä tavalla, on klmta hake-
5930: tettuina terveyslautakunta sekä maidon tuotta-          muksesta vapautetlta~Va maidonroarkastamon yl-
5931: jat, välittäjät ja kuluttajat.                          läpitämi5estä.
5932:                                                            Muun kuin 2 momentissa tarkoitetun kun-
5933:                        14   s.                          nm on kolmen kuukauden kuluessa tämäill 1adn
5934:                                                         voimaantulosta lukien toi.l:mtettava 4 S:n 2 mo-
5935:    Milloin maidon tarkmituksen järjestämiillen          menJtissa rtarkoitettu suunnitelma maa- ja met-
5936: jossa:lcin koonassa tuottaa erityisiä vaikeuksiia,      sätalousmicisteriän eläinlääkintöosaston hyväk-
5937: maa- ja metsätalousmindist::eri.ö voi lamnan esi-       syttäviksi..
5938: 
5939: 
5940:       Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1972.
5941:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 18.
5942: 
5943: 
5944:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 10 §:n
5945:                                  muuttamisesta.
5946: 
5947:    Tieliikennelain 10 § : ssä ovat säännökset       lähinnä muodollista muutosta. Pykälän 1 mo-
5948: ajoluvan menettämisestä ja ilmoituksista, jotka     mentissa on otettu käyttöön uusi käsite: ajo-
5949: tuomioistuimen on tehtävä poliisille liikenne-      kielto. Sillä voidaan lyhyesti ilmaista se tuo-
5950: rikoksista. Kun hallituksessa suunnitellun ajo-     mioistuimen päätöksen osa, jossa tuomioistuin
5951: korttiuudistuksen yhteydessä aiotaan perustaa       määrää ajoluvan menettämisestä ja ajasta, jon-
5952: valtakunnallinen ajokorttirekisteri, johon talle-   ka kuluessa ajokorttia ei saada antaa. Tätä
5953: tettaisiin tiedot ajokortin haltijoiden tekemistä   käsitteellistä muutosta on pidettävä tietojen
5954: ja ajokortin saamisen esteen muodostavista lii-     välityksen helpottamisen takia tarpeellisena.
5955: kennerikoksista, esitetään 10 §:ää muutetta-        Lisäksi muutoksesta seuraa, että tuomioistuin
5956: vaksi siten, että tuomioistuinten ilmoitukset       voi määrätä myös ulkomaalaisen ajokieltoon,
5957: menisivät tätä rekisteriä pitävälle viranomai-      mitä vastaavaa nykyisen lain mukaista ajolupa-
5958: selle. Samalla esitetään säädettäväksi tuomio-      lausumaa se ei voine antaa. Ulkomaalaisen
5959: istuimille määräaika, jossa tiedot on ilmoitet-     osalta ajokiellon sisältö tullaan määräämään
5960: tava, koska ilmoitukset viipyvät nykyisin hy-       asetuksella.
5961: vinkin kauan.                                          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5962:    Tieliikennelain 10 § :n alkuosaan ehdotetaan     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5963: 
5964: 
5965:                                               Laki
5966:                               tieliikennelain 10 §:n muuttamisesta.
5967:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tielii-
5968:  kennelain ( 143/57) 10 §,sen 1 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä toukokuuta
5969:  1966 annetussa laissa {271/66), näin kuuluvaksi:
5970: 
5971:                       10 §.                            Kun henkilö, jolla on ajolupa, on tuomittu
5972:    Milloin moottoriajoneuvon kuljettaja on syyl-    rangaistukseen tämän lain tai sen nojalla an-
5973: listynyt 6 §:n 2 momentissa tahi 8 §:n 1 tai 3      nettujen säännösten rikkomisesta, on tuomio-
5974: momentissa tarkoitettuun rikokseen, on tuo-         istuimen annettava tieto päätöksestä ajokortti-
5975: mioistuimen määrättävä hänet määräajaksi ajo-       rekisteriä pitävälle viranomaiselle .30 päivän
5976: kieltoon. Tuomioistuimen päätös menee tältä         kuluessa päätöksen antamisesta. Vastaavasti on
5977: osin valituksesta huolimatta täytäntöön.            ilmoitettava päätöksestä, jolla muu henkilö on
5978:    Ajokieltoon määrätty henkilö menettää ajo-       tuomittu rangaistukseen 1 momentissa tarkoi-
5979: lupansa. Ajolupaa ei saa antaa ajokiellossa ole-    tetusta rikoksesta tai moottoriajoneuvon kul-
5980: valle henkilölle.                                   jettamisesta ilman ajolupaa.
5981:    Ajokortin peruuttamisesta hallintotoimin sää-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
5982: detään asetuksella.                                 kuuta 1972.
5983: 
5984:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
5985: 
5986:                                       Tasavallan Presidentti
5987:                                        URHO KEKKONEN
5988: 
5989: 
5990: 
5991: 
5992:                                                                 Liikenneministeri Esa Timonen
5993: 6275/72
5994:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 18.
5995: 
5996: 
5997: 
5998: 
5999:                                      K u 1k u 1 aito s v a Ii o kunnan mietintö n:o 1
6000:                                  ballituksen esityhen johdos11a laiksi tieliikennelain 10 §:n
6001:                                  muuttamisesta.
6002: 
6003:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17         esityksen perusteluihin yhtyen paattanyt aset-
6004: päivältä helmikuuta 1972 lähettänyt kulkulai-      tua puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuk-
6005: tosvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      sen hyväksymistä siten kuin hallitus on esit-
6006: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 18.      tänyt.
6007: Kuultuaan asiantuntijana hallitusneuvos Mauno         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6008: Satulia liikenneministeriöstä ja rikosoikeuden     nioittaen ehdottaa,
6009: professoria Reino Ellilää valiokunta on käsitel-
6010: lyt asian ja esittää seuraavaa.                              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6011:    Valiokunta on todennut ehdotetun lainmuu-              esityks'een sisältyvän lakiehdotuksen
6012: toksen tarpeelliseksi ja tarkoituksen mukai-              muuttamattomana.
6013: seksi. Valiokunta on sen vuoksi hallituksen
6014:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
6015: 
6016: 
6017: 
6018: 
6019:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Jokinen, Knuuttila, Koskinen, Loikkanen, Pa-
6020: neet osaa puheenjohtaja Saarto, varapuheenjoh-     junen, Poutanen ja Procope sekä varajäsenet
6021: taja Niinikoski, jäsenet Asunmaa, Haapasalo,       A-L. Jokinen, Rantala, Taipale ja Volotinen.
6022: Hokkanen, Huotari, Hävkönen, Jaatinen, P.
6023: 
6024: 
6025: 
6026: 
6027: 384/72
6028:                             1972 Vp. -    S. V. M.- Esitys n:o 18.
6029: 
6030: 
6031: 
6032: 
6033:                                     S u u r en v a li o kun n a n mietintö n:o 32 halli-
6034:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain 10 §:n muuttami-
6035:                                 sesta.
6036: 
6037:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
6038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6039: kulkulaitosvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
6040: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
6041:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
6042: 
6043: 
6044: 
6045: 
6046: 432/72
6047:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 18.
6048: 
6049: 
6050: 
6051: 
6052:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6053:                                  tieliikennelain 10 §:n muuttamisesta.
6054: 
6055:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       on asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri
6056: 11:0 18 laiksi tieliikennelain 10 §:n muuttami-    valiokunta mietintönsä n:o 32, on hyväksynyt
6057: ;esta, ja Eduskunta, jolle Kulkulaitosvaliokunta   seuraavan Lain:
6058: 
6059: 
6060:                                              Laki
6061:                               tieliikennelain 10 §:n muuttamisesta.
6062:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tielii-
6063:  kennelain (143/57) 10 §,sen 1 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 13 päivänä toukokuuta
6064:  1966 annetussa laissa ( 271/66), näin kuuluvaksi:
6065: 
6066:                       10 §.                           Kun henkilö, jolla on ajolupa, on tuomittu
6067:    Milloin moottoriajoneuvon kuljettaja on syyl-   rangaistukseen tämän lain tai sen nojalla an-
6068: listynyt 6 §:n 2 momentissa tahi 8 §:n 1 tai 3     nettujen säännösten rikkomisesta, on tuomio-
6069: momentissa tarkoitettuun rikokseen, on tuo-        istuimen annettava tieto päätöksestä ajokortti-
6070: mioistuimen määrättävä hänet määräajaksi ajo-      rekisteriä pitävälle viranomaiselle 30 päivän
6071: deltoon. Tuomioistuimen päätös menee tältä         kuluessa päätöksen antamisesta. Vastaavasti on
6072: )sin valituksesta huolimatta täytäntöön.           ilmoitettava päätöksestä, jolla muu henkilö on
6073:    Ajokieltoon määrätty henkilö menettää ajo-      tuomittu rangaistukseen 1 momentissa tarkoi-
6074: !upansa. Ajolupaa ei saa antaa ajokiellossa ole-   tetusta rikoksesta tai moottoriajoneuvon kul-
6075: ralle henkilölle.                                  jettamisesta ilman ajolupaa.
6076:    Ajokortin peruuttamisesta hallintotoimin sää-     Tämä lald tulee voimaan 1 päivänä heinä-
6077: :letään asetuksella.                               kuuta 1972.
6078: 
6079: 
6080:        Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
6081: 
6082: 
6083: 
6084: 
6085: ~/72
6086:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 19.
6087: 
6088: 
6089: 
6090: 
6091:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtioneuvoston oikeut-
6092:                                    tamisesta luovuttaa eräs tila Tornion kaupungille.
6093: 
6094:    Tornion kaupungin nykyinen pienteollisuus-          puheena olevasta tilasta noin 0,50 hehtaarin
6095: alue on jo melkein kokonaisuudessaan loppuun           suuruinen alue käytettäväksi Tornion kaupun-
6096: käytetty. Kaupungilla ei ole tällä hetkellä riit-      gin itäisiä alueita varten rakennettavan puhelin-
6097: tävästi osoitettavissa tontteja teollisuustarkoi-      keskuksen tonttina. Näitä tonttivarauksia lu-
6098: tuksiin. Tämän vuoksi kaupunki on pyytänyt             kuunottamatta kysymyksessä oleva tila on val-
6099: saada ostaa edellä mainitun pienteollisuus-            tiolle tarpeeton.
6100: alueen vieressä sijaitsevan 15,8760 hehtaa-               Luovutuksen kohteena olevan tilan pinta-
6101: rin suuruisen, valtion omistaman tilan Torpet          alaksi jää, kun valtion omistuksessa pysytetään
6102: & Viita RN:o ( 1.5) 9 •                                edellä mainittujen tonttivarausten tarkoittamat
6103:    Mainittu tila kuuluu valtionrautateiden hal-        yhteensä noin 3,10 hehtaarin suuruiset alueet,
6104: lintaan. Tie- ja vesirakennuslaitos on esittänyt,      12,7760 hehtaaria. Sen käyväksi hinnaksi
6105: että sen hallintaan siirrettäisiin tästä tilasta       on arvioitu 255 520 markkaa.
6106: noin 2,60 hehtaarin suuruinen alue käytettä-              Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
6107: väksi Tornion tiemestaripiirin tukikohdan tont-        kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
6108: titarkoituksiin. Posti- ja lennätinlaitos on li-       dotus:
6109:  säksi esittänyt, että sen hallintaan siirrettäisiin
6110: 
6111: 
6112:                                                  Laki
6113:             valtioneuvoston oikeuttamisesta luovuttaa eräs tila Tort~ion kaupungille.
6114:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6115: 
6116:    Valtioneuvosto oikeutetaan myymään Tor-             pidätetään tie- ja vesirakennuslaitoksen ja posti-
6117: nion kaupungille sanotussa kaupungissa sijait-         ja lennätinlaitoksen tarpeita varten kaksi yh-
6118: seva noin 15,8760 hehtaarin suuruinen Torpet           teensä 3,10 hehtaarin suuruista määräralaa, sekä
6119: & Viita niminen tila RN:o (1.5) 9 255 520              muutoin valtioneuvoston määrättävin ehdoin.
6120: markan kauppahinnasta ja siten, että valtiolle
6121: 
6122: 
6123:       Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
6124: 
6125: 
6126:                                          Tasavallan Presidentti
6127:                                          URHO KEKKONEN
6128: 
6129: 
6130: 
6131: 
6132:                                                                      Liikenneministeri Esa Timonen
6133: 
6134: 
6135:  16241/71
6136:                             1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 19.
6137: 
6138: 
6139: 
6140: 
6141:                                     V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
6142:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeuttami-
6143:                                 sesta luovuttaa eräs tlla Tornion kaupungille.
6144: 
6145: Eduskunta on 17 päivänä helmikuuta 1972                Valiokunta on saamansa selvityksen perus-
6146: 1ettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       teella todennut hallituksen esityksessä tarkoi-
6147: ksi hallituksen esitylksen n:o 19 laiksi val-       tetun kiinteistön luovutuksen yleisen edun kan-
6148: 'neuvoston oikeuttamisesta luovuttaa eräs           nalta tarkoituksenmukaiseksi. Tämän vuoksi
6149: 1 Tornion kaupungille.                              valiokunta, joka on samalla korjannut iain ni-
6150: Esityksessään hallitus ehdottaa, että valtio-       mikkeessä olevan kielivirheen, hallituksen esi-
6151: uvosto oikeutetaan myymään Tornion kau-             tyksen perusteluihin yhtyen kunnioittaen eh-
6152: ngille sanotussa kaupungissa sijaitseva noin        dottaa,
6153: ,8760 ha:n suuruinen Torpet & Viita nimi-
6154: n tila RN:o ('1.5) 9 255 520 matikan kaup-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
6155: hinnasta ja siten, että valtiolle pidätetään tie-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6156:  vesira:kennus:laitoksen ja posti- ja lennätin-            ehdotuksen näin kuuluvana:
6157: toksen tarpeita varten kaksi yhteensä 3,10
6158: :n suuruista määräalaa, sekä muutoin valtio-
6159: uvoston määrättävin ehdoin.
6160: 
6161: 
6162:                                              Laki
6163:         valtioneuvoston oikeuttamisesta luovuttamaan eräs tila Tornion kaupungille.
6164:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6165: 
6166:                            Lakiteksti (kuten hallituksen esityksessä.).
6167: 
6168: 
6169:    Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
6170: 
6171: 
6172: 
6173: 
6174: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Rosnell, SaJla, Sandelin, Tallgren, Toivanen,
6175: et osaa puheenjohtaja Huurtamo, vaiapu-             Väinö Turunen, Vainio, Weckman ia Voutilai-
6176: enjohtaja Siltanen, jäsenet Ahonen, Hauki-          nen sekä varajäsenet Hytkkäälä, 0. Kangas,
6177: ro, Karpola, Koppanen, Kurppa, Mykkänen,            Liedes ~a Tähkämaa.
6178: 
6179: 
6180: 
6181: 
6182: l/72
6183:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 19.
6184: 
6185: 
6186: 
6187: 
6188:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
6189:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeuttamisesta
6190:                                  luovuttaa eräs tila Tornion kaupungille.
6191: 
6192:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          et;tä Eduskunta päättäisi hyväksyä
6193: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
6194: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
6195: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
6196: nössä n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
6197: siis kunnioittaen,
6198:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
6199: 
6200: 
6201: 
6202: 
6203: 251/72
6204:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 19.
6205: 
6206: 
6207: 
6208: 
6209:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6210:                                valtioneuvoston oikeuttamisesta luovuttaa eräs tila Tornion
6211:                                kaupungille.
6212: 
6213:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri
6214: n:o 19 laiksi valtioneuvoston oikeuttamisesta     valiokunta mietintönsä n:o 10, on hyväksynyt
6215: luovuttaa eräs tila Tornion kaupungille, ja       seuraavan [ain:
6216: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
6217: 
6218: 
6219: 
6220:                                             Laki
6221:           valtioneuvoston oikeuttamisesta luovuttamaan eräs tila Tornion kaupungille.
6222:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6223: 
6224:    Valtioneuvosto oikeutetaan myymään Tor-        pidätetään tie- ja vesirakennuslaitoksen ja posti-
6225: nion kaupungille sanotussa kaupungissa sijait-    ja lennätinlaitoksen tarpeita varten kaksi yh-
6226: seva noin 15,8760 hehtaarin suuruinen Torpet      teensä 3,10 hehtaarin suuruista määräalaa, sekä
6227: & Viita niminen tila RN:o (1.5) 9 255 520         muutoin valtioneuvoston määrättävin ehdoin.
6228: markan kauppahinnasta ja siten, että valtiolle
6229: 
6230: 
6231:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
6232: 
6233: 
6234: 
6235: 
6236: 272/72
6237:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 20.
6238: 
6239: 
6240: 
6241: 
6242:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluksista aiheutuvien
6243:                                    öljyvahinkojen torjumisesta.
6244: 
6245:     Meillä on jo useita vuosia ollut voimassa laki    sä vaiheessa uusia meidän öljysuojalainsäädän-
6246: ja asetus toimenpiteistä alusten aiheuttamien         tömme. Erityisesti tarvitaan säännöksiä
6247: öljyvahinkojen estämiseksi (289/57 ja 290/57).           - aluksia koskevista, öljyvahinkojen ehkäi-
6248: Ne perustuvat öljyvahinkojen ehkäisemisestä           semistä tarkoittavista turvallisuusmääräyksistä,
6249: tehtyihin kansainvälisiin sopimuksiin, ja niit-          - öljysuojatoiminnan hallinnollisesta järjes-
6250: ten pääsisältönä on, että öljyn päästäminen           telystä,
6251: aluksesta veteen on säännöksissä lähemmin                - öljyvahinkojen torjumisessa tarvittavien
6252: määrätyin tavoin kielletty. Voimassa olevassa         laitteiden ja tarvikkeiden hankkimisesta, sekä
6253: lainsäädännössä pidetään kuitenkin silmällä              - korvausjärjestelmästä, joka antaisi öljy-
6254: vain öljyn tahallista tai huolimattomuudesta          vahinkotapauksissa mahdollisuuden saada pikai-
6255: johtuvaa veteen päästämistä varsinaisten vahin-       sesti korvausta riippumatta varsinaisen vastuu-
6256: kotapausten jäädessä säännösten ulkopuolelle.         ja korvauskysymyksen selvittelystä.
6257:     Kysymys siitä, kuka on velvollinen korvaa-           Edellä tarkoitettujen uusien aineksien ohella
6258: maan mereen päässeen öljyn aiheuttamat vahin-         lainsäädäntöön olisi sisällytettävä myös nykyistä
6259: got, on viime aikoina ollut vilkkaan pohdin-          öljysuojalainsäädäntöä vastaavat säännökset.
6260: nan kohteena. Marraskuussa 1969 tehtiin Brys-         Samalla olisi näihin säännöksiin tehtävä eräitä
6261: selissä kansainvälinen yleissopimus, joka kos-        tarkistuksia, jotka johtuvat kansainväliseen
6262: kee yksityisoikeudellista vastuuta öljyvahin-         yleissopimukseen vuonna 1969 tehdyistä muu~
6263: goista. Tämän sopimuksen mukaan korvausvel-           toksista.
6264: vollisuus on er.si sijassa laivanisännällä, joka         Edellä on ollut puhe vain niistä öljyvahin~
6265: kuitenkin voi rajoittaa vastuunsa tiettyyn mää-       goista, jotka aiheutuvat aluksista. Myös maissa;
6266: rään yleissopimuksessa tarkemmin määrätyllä           tapahtuvien öljyvahinkojen torjuntaa ja korvaa-
6267: tavalla. Yleisesti kuitenkin katsotaan, että tä-      mista koskeva lainsäädäntö olisi saatava aikaan.
6268: mä sopimus ei vielä tyydyttävästi ratkaise vas-       Kun tämä kysymys on vasta äskettäin annettu
6269: tuukysymystä. Sen vuoksi on jo Hallitusten-           sitä varten asetetun komitean selvitettäväksi,
6270: välisen neuvoa-antavan merenkulkujärjestön            on asian kiireellisyyden vuoksi katsottu tarkoi-
6271:  ( IMCO) toimesta valmisteltu uutta yleissopi-        tuksenmukaiseksi rajoittua tässä esitvksessä
6272: musta kansainvälisestä korvausrahastosta, joka        aluksista aiheutuviin öljyvahinkoihin. Siinäkin
6273: toisaalta turvaisi vahinkoa kärsineitten mahdol-      tapauksessa, että myöhemmin saataisiin aikaan
6274: lisuudet korvauksen saamiseen ja toisaalta ke-        yleinen ölivsuoialainsäädäntö, olisivat nyt suun-
6275: ventäisi lisätystä vastuusta varustamoille aiheu-     nitellut säännökset ja organisaatiomuodot hel-
6276: tuvaa rasitusta.                                      posti liitettävissä uuteen kokonaisratkaisuun.
6277:     Mainitussa Brysselin konferenssissa hyväksyt-     Tämän mukaisesti on laadittu lakiehdotus,
6278: tiin myös kansainvälinen yleissopimus, joka           jonka perusteluiksi esitetään vielä seuraavaa:
6279: koskee rantavaltion oikeutta ryhtyä aavalla me-
6280: rellä vieraan valtion lipulla kulkevan säiliö-             Ennakkotoimenpiteet öljyvahinkoien
6281: aluksen osalta öljyvahinkojen torjumiseksi tar-                     ehkäisemiseksi.
6282: peellisiin toimenpiteisiin.                   .
6283:     Kun kansainvälisten yleissopimusten voi-             Kuten edellä mainittiin, on jo nykyisessä
6284: maansaattaminen yleensä vaatii useita vuosia,         lainsäädännössä öljyn mereen päästäminen kiel-
6285: ja kun meillä öljyvahinkojen torjuntatoiminnan        letty. Pääsääntö, joka koskee öljyn päästämistä
6286: hallinnollinen järjestelykin on osoittautunut         aluksesta Suomen aluevesillä, sisältyy nvkviseen
6287: puutteelliseksi, on katsottu tarpeelliseksi jo täs-   lakiin, mutta sitä täydentävät lakiin liittyvän
6288: 6632/72
6289: 2                                                 N:o 20
6290: 
6291:  asetuksen säännökset, jotka koskevat suomalai-         seikan tekevän matkan vaaralliseksi. Säiliöalus-
6292:  sia aluksia Suomen aluevesien ulkopuolella.            ten koon yhä kasvaessa on onnettomuuden
6293:  Nämä kiellot olisi, kansainväliseen yleissopi-         vaara meidän ahtailla ja vaikeakulkuisilla vesil-
6294:  mukseen vuonna 1969 tehtyjen muutosten mu-             lämme jatkuvasti lisääntynyt. Tämän vuoksi ja
6295:  kaan uusittuina, otettava uuteen lainsäädän-           ottaen huomioon, että aluksen oman turvalli-
6296:  töön. Säännösten soveltamisalaa olisi samalla          suuden kannalta vähäinen.lcin pohjankosketus
6297:  sikäli laajennettava, että öljyn veteen päästä-        saattaa öljyvahingon muodossa aiheuttaa arvaa-
6298:  mistä koskeva kielto tulisi voimaan myös sisä-         mattoman suurta tuhoa, on pidetty tarpeelli-
6299:  vesillä, kun se tähän saakka on rajoittunut            sena varata lakiehdotuksessa merenkulkuviran-
6300:  :merialueisiin.                                        omaisille entistä paremmat mahdollisuudet lii-
6301:     Uusi laki tulisi olemaan nykyistä ankarampi         kenteen valvomiseen. Lähinnä näitä valtuuk-
6302:  sikäli, että se tulisi Suomen alueen osalta kos-       sia tultaisiin käyttämään kieltämällä entistä jyr-
6303:  kemaan myös niin sanottuja kevyitä öljyjä ku-          kemmin säiliöalusten kulku sumussa sekä vai-
6304:  ten bensiiniä ja petraolla eikä vain pysyviä eli       keissa jää- tai sääolosuhteissa. Edelleen saattaa
6305:  raskaita öljyjä.                                       osoittautua tarpeelliseksi asettaa poikkeukselli-
6306:     Kieltojen ja rajoitusten lainsäädännölliseen        sen suurille säiliöaluksille erityisvaatimuksia,
6307:  muotoon ehdotetaan sellaista muutosta, että            kuten velvollisuus käyttää useampaa luotsia tahi
6308:  lakiin tulisivat vain kieltoja sisältävät pääsään-     hinaajia tai varmistusalusta.
6309:  nökset, mutta lähemmät tekniset määräykset ja             Aluksen jouduttua Suomen vesillä karille tai
6310:  kielloista sallittavat poikkeukset jätettäisiin ase-   muutoin merionnettomuuteen saattaa öljyvahin-
6311:  tuksella säädettäviksi. Tämä näyttää tarkoituk-        kojen välttämiseksi olla tarpeen ryhtyä erittäin
6312:  senmukaiselta senkin vuoksi, että kun kansain-         pikaisiin toimenpiteisiin alulcsen pelastamiseksi
6313:  välisiin sopimuksiin jatkuvasti tehdään muu-           tai sen lastin purkamiseksi. Tällaisten toimien
6314:  toksia, näitten voimaan saattaminen Suomessa           aloittaminen riippuu kuitenkin säännönmukai-
6315: nn asetusteitse joustavampaa.                           sesti aluksen varostarnosta tai asianomaisesta
6316:     Alusten rakenteesta, varusteista ja miehityk-       vakuutusyhtiöstä. Sen vuoksi on välttämätöntä,
6317: :sestä voidaan jo nykyisin antaa asetuksella mää-       että milloin öljyvahinkojen torjumiseksi tai ra-
6318: räyksiä merilain 8 §:n nojalla. Kun tässä lain-         joittamiseksi pelastus- tai purkamistoimenpitei-
6319: kohdassa on lähinnä tarkoitettu sellaisia mää-          siin on kiireesti ryhdyttävä, viranomaisilla on
6320: räyksiä, jotka ovat tarpeen aluksen oman tur-           valta määrätä tällaisista toimenpiteistä. Sellai-
6321: vallisuuden vuoksi, näyttää asianmukaiselta,            nen asioihin puuttuminen saattaa osoittautua
6322: että öljyvahinkojen torjumiseksi tarvittavien           erityisen tarpeelliseksi ulkomaisen aluksen
6323: määräysten säätämiseen asetusteitse annetaan            osalta. Lakiehdotuksessa nämä valtuudet on va-
6324: laissa nimenomainen valtuutus.                          rattu merenkulkuhallitukselle.
6325:     Merenkulun kansainvälisestä luonteesta joh-            Viranomaisten toimesta aloitettavat pelastus-
6326:  tuu, että aluksien rakennetta ja varusteita kos-       ynnä muut toimenpiteet tulisivat kysymykseen
6327: kevia määräyksiä annettaessa on otettava huo-           ensi sijassa säiliöalusten osalta, mutta toiminta-
6328: mioon, ettei rakenne- ja muilla turvallisuusmää-        valtuudet voivat osoittautua tarpeellisiksi myös
6329:  räyksillä aseteta suomalaisille aluksille sellaisia    suuren kuivalastialuksen polttoainevarastojen
6330: lisärasituksia, jotka olennaisesti heikentäisivät       aiheuttaman öljyvaaran vuoksi.
6331: niitten taloudellista kilpailukykyä kansainvälisillä
6332:  rahtimarkkinoilla. Sen vuoksi onkin suunniteltu,             Öljyvahinkojen torjuntaorganisaatio.
6333: että tällaisia määräyksiä annettaisiin lähinnä
6334:  vain rannikko- ja sisävesiliikenteen alusten              Öljyvahinkojen torjuntaorganisaation suunnit-
6335: osalta. Ulkomaanliikenteen aluksiin edellytetään        telua vaikeuttaa toisealta se, että vahingonvaara
6336:  sovellettavan ainoastaan sellaisia määräyksiä,         on eri paikkakunnilla kovin erilainen, ja toi-
6337:  jotka perustuvat kansainvälisiin sopimuksiin tai       saalta se, että torjuntamenetelmät kehittyvät
6338: yleiseen käytäntöön.                                    jatkuvasti. Torjuntatoimenpiteistä aiheutuvat
6339:     Mitä alusten kulkurajoituksiin tulee, meren-        kustannukset saattavat yhden ainoan tapauksen
6340:  kulkuviranomaisilla on nykyisinkin valta kiel-         osalta nousta niin suuriksi, ettei niitä voida
6341:  tää aluksen lähtö, jos katsovat ilmeisen onnet-        jättää pelkästään asianomaisen kunnan kannet-
6342:  tomuuden vaaran olevan uhkaamassa. Samoin              taviksi. Valtionkaan kustaunettavaksi ei öljy-
6343: luotsilla on oikeus kieltäytyä alusta luotsaa-          vahinkojen torjuntaa voida aivan varauksetta
6344: masta, jos katsoo huonon näkyvyyden tai muun            asettaa, mikäli halutaan välttää, että epätarkoi-
6345:                                                N:o 20                                                 3
6346: 
6347: tuksenmukaisia ja suhteettoman kalliita torjun-               Öljyvahinkojen korvaammen.
6348: tatoimia suoritetaan.
6349:     Ainakin siksi, kunnes yleinen, sekä vesillä         Vastuu tapahtuneesta öljyvahingosta saattaa
6350: että maissa tapahtuvat öljyvahingot kattava ko-      jo voimassa olevan oikeuden mukaan ol!a peri-
6351: konaisorganisaatio saadaan luoduksi, näyttää         aatteellisestikin vaikeasti selvitettävä, ja käy-
6352: parhaalta järjestää aluksista aiheutuvien öljy-      tännössä siihen voi vielä liittyä monenlaisia to-
6353: vahinkojen torjunta siten, että                      distus- ja harkintakysymyksiä. Edelleen saattaa
6354:                                                      tuomittavien korvausten periminen osoittautua
6355:     - torjuntatoimen kehittäminen ja johto           yksityiselle kansalaisel!e ylivoimaisen vaikeaksi.
6356: kuuluu merenkull.-uhallitukselle,                    ~en vuok.si c:>lisi pyrittävä luomaan järjestelmä,
6357:     - paikallinen vastuu torjuntatoiminnasta         Jonka pmtte1ssa vahinkoa kärsineille voitaisiin
6358: kuuluu kunnalle, jonka en sitä varten nimet-         nopeasti myöntää kohtuullisiksi ja välttämättä-
6359: tävä öljyvahinkojen torjunnan johtaja,               miksi katsottavia korvauksia.
6360:     - suuren öljyvahingon sattuessa kunta voi
6361: pyytää apua merenkulkuhallitukselta, ja että            Yksinkertaisinta olisi tietenkin varata öljy-
6362:     - kunnan tulee huolehtia torjuntakaluston        vahinkokorvauksia varten valtion tulo- ja meno-
6363: perushankinnoista ja henkilöstön koulutuksesta       arvioon riittä~ä ~äärä~aha. K~m kuitenkin ky-
6364: sekä yleensä vastata tietystä perusvalmiudesta,      sy.mys. on ~a~ngmsta, Jotka ruheutuvat tietystä
6365: mutta sattuneiden öljyvahinkojen aiheuttamat         elinkemot01mmnasta, ja korvausten maksami-
6366: toimintakustannukset korvaa valtio sen mu-           nenkin saattaa tulla kysymykseen vain määrä-
6367: kaan, mikä harkitaan kohtuulliseksi.                 tyillä alueilla, näyttää oikeammalta hoitaa kor-
6368:                                                      vausten rahoitus valtion tulo- ja menoarvion
6369:     Mitä erityisesti torjuntaorganisaation joh-      ulkopuolella ja siten, että kustannukset ainakin
6370:  toon tulee, on ehkäisevien toimenpiteitten ja       ensi kädessä tulevat asianomaisen elinkeinon
6371:  turvallisuusmääräysten painopiste niin selvästi     kannettaviksi. Luonnollisesti on varauduttava
6372: meren.\:ulussa, että merenkulkuhallituksella on      siihen, että näin aiheutuva lisäkustannus sisäl-
6373:  parhaat edellytykset hoitaa näitä asioita. Käy-     lytetään öljytuotteiden hintaan ja siten aika-
6374:  tännössä merenkulkuhallitus onkin jo vuoden         naan kulkeutuu kuluttajain kannettavaksi.
6375:  1970 alkupuolelta ollut torjuntatyön johdossa.
6376:     öljyvahinkojen menestyksellinen torjunta            Sanotun perusteella ehdotetaan, että perus-
6377:  edellyttää, että torjuntakalustoa ja -tarvil&eita   tetaan valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella
6378:  saadaan nopeasti käytettäväksi. Sitä varten olisi   oleva öljyvahinkojen korvausrahasto, johon va-
6379:  satamakaupungit, öljy-yhtiöt, telakat ja eräät      rat ~erätään perin:ällä öljyn maahantuojilta öljy-
6380:  öljyn suurkuluttajat voitava velvoittaa hankki-     suoJamaksu. Vuoslttain maahan tuotavan öljyn
6381:  maan satamiinsa tarpeellista torjuntakalustoa ja    määrä on nykyisin niin suuri, että varsin vähäi-
6382:  kouluttamaan sen käyttöön henkilöstöä. Lähin-       sellä öljysuojamaksulla saadaan muutaman vuo-
6383:  nä tultaisiin tämä velvollisuus asettamaan var-     d~.n b;lu~ssa perityksi kohtalainen rahasto. Jo
6384:  sinaisille öljysatamille sekä suurehkoille muille   rum p1eru maksu kuin 10 penniä öljytonnilta
6385:  satamille. Muutoin jäisi kuntien ratkaistavaksi,    tuottaisi vuodessa nykvisten tuontilukuJen mu-
6386:  miten täydellistä torjuntakalustoa ja toiminta-     kaan laslden noin 1 000 000 markkaa. Maksun
6387:  valmiutta ne haluavat ylläpitää. Ilmeisesti öljy-   periminen olisi lopetettava, kun rahaston pää-
6388:  vahinkojen torjunta monessa tapauksessa tul-        oma on noussut neljään miljoonaan markkaan.
6389:  laan yhdistämään kunnalliseen palotoimeen.          Uudelleen maksua ryhdyttäisiin perimään vasta,
6390:      Kun torjuntavälinevarikoita voidaan tarvita     kun rahaston pääoma on alentunut kahteen
6391:  myös etäällä satamista, varsinkin rannikolla pit-   milioonaan markkaan.
6392:  kien tuloväylien varrella, on lakiehdotukseen          Öljyvahinkojen korvausrahastosta tulisi suo-
6393:  otettu periaatteellinen lausuma siitä, että näis-   ritettavaksi muun muassa
6394:   sä tapauksissa asia kuuluu valtiolle.                 - varsinaisia öljyvahinkokorvauksia ranto-
6395:      Ottaen huomioon, että kuntien velvollisuu-      jen ja vesialueitten omistajille sekä
6396:  det ja toimintamahdollisuudet yleensä rajoittu-        - torjuntakustannusten korvauksia kunnille
6397:  vat kunnan alueeseen, on pidetty tarpeellisena      valtion virastoille ja laitoksille sekä muille tor~
6398:   jo laissa tuoda esiin se mahdollisuus, että tor-   juntatöiden suorittajille.
6399:   juntakalustoa voidaan joutua käyttämään myös          Varsinaisten öljyvahinkokorvausten osalta
6400:   toisen kunnan alueen suojelemiseksi. Tällaisissa   olisi voimassa periaate, että kellään ei ole ehdo-
6401:   tapauksissa on kunnal!e jo laissa turvattava       tonta oikeutta vaatia rahastosta korvausta, vaan
6402:   oikeus kohtuulliseen korvaukseen.                  korvausten maksaminen on vapaan harkinnan
6403: 4                                              N:o 20
6404: 
6405:  varassa. Korvauksia myönnettäessä olisi etusija      maksettujen korvausten osalta valtiolle, joka
6406:  annettava niille, joitten kohdalla öljyvahinko       sitten harkintansa mukaan joko ajaa korvaus-
6407:  on aiheuttanut välitöntä haittaa tai vahinkoa        kannetta vastuussa olevaa vastaan, mikäli kat-
6408:  heidän elinkeinolleen ja toimeentulolleen tai        soo siihen olevan edellytyksiä, tai muussa ta-
6409:  joitten jokapäiväis.een elämään öljyvahinko          pauksessa jättää asLn rahaston vahingoksi. Vas-
6410:  muutoin välittömästi on tuottanut haittaa ja         tuussa olevalta mahdollisesti saatava korvaus
6411: häiriötä. Vielä olisi varattava mahdollisuus kor-     on palautettava rahastolle.
6412: vata jo tapahtuneitten vahinkojen lisäksi myös           Jo tähänastinen kokemus on osoittanut, että
6413: ne kustannukset, jotka ovat aiheutuneet vahin-        öljyvahinkojen täsmällinen arvioiminen on erit-
6414: lmjen torjumiseksi suoritetuista toimenpiteistä.      täin vaikeata, varsinkin sen vuoksi, että vahin-
6415: Tämä olisi erittäin tärkeätä sitä varten, että        kojen pysyvyyttä on vaikea ennakolta arvioida.
6416:  kaikkia asianomaisia rohkaistaisiin ajoissa ryh-     Sen vuoksi olisi korvaukset pyrittävä aluksi
6417:  tymään tarmokkaisiin toimenpiteisiin vahinko-        maksamaan vain vuotuiskorvauksina, ja lopulli-
6418:  jen estämiseksi.                                     sen vahingon määrääminen jätettävä myöhem-
6419:     Öljyvahinkotapauksissa saattaa korvaukseen        pään ajankohtaan.
6420:  oikeutettujen luku nousta varsin suureksi, sa-          Korvausten myöntämisestä päättäisi lakiehdo-
6421:  malla kun korvauksen määrä voi joittenkin            tuksen mukaan valtioneuvosto. Korvausasiain
6422:  kohdalla olla suhteellisen vaatimaton. Tällai-       valmistelua varten on suunniteltu asetettavaksi
6423:  sissa tapauksissa olisi tarkoituksenmukaista         erityinen toimielin, öljyvahinkolautakunta. Sen
6424:  saada korvausoikeudenkäynti hoidetuksi yhtei-        tehtäväksi tulisi käsitellä kaikki korvaushake-
6425:  sesti. Sitä varten ja myös kaksinkertaisten kor-     mukset ja antaa niistä lausunto.
6426:  vausten välttämiseksi on tarpeen, että rahas-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
6427:  tosta korvauksia saaneitten puhevalta siirtyy        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
6428: 
6429: 
6430: 
6431: 
6432:                                                Laki
6433:                            aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.
6434: 
6435:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6436: 
6437:                       1 luku.                                               2 §.
6438:                                                          Mitä 1 §:ssä säädetään, ei koske öljyn tai
6439:             Aluksia koskevia säännöksiä.              öljypitoisen seoksen vuotamista, joka aiheutuu
6440:                       1 §.                            aluksen vahingoittumisesta tai väistämättömästä
6441:    Öljyn tai öljypitoisen seoksen päästäminen         vuodosta, mikäli kaikkiin kohtuullisiin varotoi-
6442: aluksesta veteen on Suomen vesialueelia kiel-         menpiteisiin vuodon ehkäisemiseksi tai vähentä-
6443: let~y.
6444:                                                       miseksi on ryhdytty vahingon tapahtumisen tai
6445:    Oljyn tai öljypitoisen seoksen päästäminen         vuodon havaitsemisen jälkeen, ei myöskään
6446: veteen suomalaisesta säiliöaluksesta, jonka           öljyn tai öljypitoisen seoksen päästämistä ve-
6447: bruttovetoisuus on vähintään 150 rekisteriton-        teen aluksen turvallisuuden ollessa kysymyk-
6448: nia, ja muusta suomalaisesta aluksesta, jonka         sessä, aluksen tai lastin vahingoittumisen estä-
6449: bruttovetoisuus on vähintään 500 rekisteriton-        miseksi tai ihmishengen pelastamiseksi merellä.
6450: nia, on myös Suomen vesialueen ulkopuolella
6451: kiellettyä siinä laajuudessa kuin asetuksella sää-
6452: detään.                                                                       3 §.
6453:    Edellä 1 momentissa säädetystä kiellosta voi-         Asetuksella määrä·tään tarkemmin, mitä öljyl-
6454: daan asetuksella tehdä sellaisia poikkeuksia,         lä tai öljypitoisella seoksella tätä lakia sovel-
6455: joiden merkitys vesiensuojelun kannalta on vä-        lettaessa tarkoitetaan.
6456: häinen.
6457:                                               N:o 20                                                 5
6458: 
6459:                       4 §.                             Tässä laissa tarkoitettuja öljyvahinkojen tor-
6460:    Alusten rakenteesta, varusteista, miehityk-      juntaviranomaisia ovat merenkulkuhallitus, me-
6461: sestä ja käytöstä voidaan asetuksella antaa öljy-   renkulkuhallituksen määräämä torjuntatöiden
6462: vahinkojen torjumista tarkoittavia määräyksiä,      johtaja sekä kunnan alueella se viranomainen,
6463: mikäli kysymys on                                   jonka tehtäväksi kunta on määrännyt öljyva-
6464:    1 ) suomalaisesta tai ulkomaisesta säiliöaluk-   hinkojen torjunnan johtamisen.
6465: sesta, joka kuljettaa öljyä Suomen rannikolla          Jokaisessa kunnassa tulee, jollei se paikalli-
6466: kotimaanliikenteessä tai sisävesialueella, tai      siin oloihin nähden ole ilmeisen tarpeetonta,
6467:    2) muusta suomalaisesta aluksesta, jos mää-      olla nimetty viranomainen, joka on vastuussa
6468: räys perustuu kansainväliseen sopimukseen tai       tässä laissa tarkoitettujen öljyvahinkojen tor-
6469: käytäntöön.                                         junnan järjestämisestä ja johtamisesta kunnan
6470:                                                     alueella.
6471:                         5 §.                           Kunta voi sopia edellä 3 momentissa sääde-
6472:    Merenkuluntarkastaja voi kieltää aluksen läh-    tyn velvollisuuden täyttämisestä yhteistoimin-
6473: dön tai keskeyttää sen matkan, jos aluksella        nassa toisten kuntien kanssa.
6474: on törkeästi rikottu tämän lain tai sen nojalla
6475: annettujen säännösten määräyksiä, jos kysy-                                 9 §.
6476: myksessä on tämän lain 6 §:n nojalla annettu            Tie- ja vesirakennuslaitos, vesihallitus ja sen
6477: liikennerajoitus tai jos matkaan jostakin erityi-   alaiset paikalliset viranomaiset, tullilaitos, po-
6478: sestä syystä liittyy välitön öljyvahingon vaara.    liisi, lääninhallitus sekä puolustus- ja rajavar-
6479:    Meren:kuluntarkastajalla sekä merivartio- ja     tiolaitos ovat velvollisia antamaan merenkulku-
6480: poliisiviranomaisella on oikeus vedessä havai-      hallitukselle sen tarvitsemaa virka-apu-.1 tässä
6481: tun öljyn alkuperän selvittämiseksi ottaa öljy-     laissa tarkoitetuissa asioissa. Virka-avun pyytä-
6482: näytteitä ja myös öljynäytteen ottamista varten     misessä ja antamisessa noudatettavasta menet-
6483: tarvittavaksi ajaksi keskeyttää aluksen matka,      telystä voi valtioneuvosto antaa lähempiä mää-
6484: jos siitä ei ole alukselle kohtuutonta haittaa.     räyksiä.
6485:                                                                            10 §.
6486:                       6 §.                              Satamaan, jossa säännöllisesti käy säiliöaluk-
6487:    Merenkulkuhallituksella on valta rajoittaa       sia tai erityisen runsaasti muita aluksia, tulee
6488: säiliöalusten kulkua Suomen vesialueella, mil-      sataman omistajan hankkia öljyvahinkojen eh-
6489: loin se katsoo rajoituksen sää- tai jääolosuh-      käisemiseksi ja rajoittamiseksi tarpeellisia lait-
6490: teista taikka aluksen puutteellisesta kunnosta      teita ja tarvikkeita ynnä huolehtia siitä, että
6491: tai kulkuvesiin nähden suuresta koosta aiheu-       laitteiden käyttöön on saatavissa koulutettua
6492: tuvan ilmeisen öljyvahingon vaaran välttämi-        henkilöstöä. Sama koskee soveltuvin osin toi-
6493: seksi olevan tarpeen. Rajoitukset on, mikäli        minnassaan suurehkoja öljymääriä käsittelevän
6494: mahdollista, ennalta saatettava merenkulkijoi-      teollisuus- tai varastolaitoksen sekä alusten
6495: den tietoon.                                        koriauksia suorittavan telakan omist-.tiaa.
6496:                                                        Hankittavista laitteista ja tarvikkeista sekä
6497:                       7 §.
6498:                                                     niiden määristä antaa tarvittaessa kauppa- ja
6499:    Aluksen päällikön velvollisuudesta pitää kir-    teollisuusministeriö     tarkempia     määräyksiä,
6500: jaa ja tehdä ilmoituksia asioista, joilla on mer-   ottaen huomioon sataman liikenteen ja erityi-
6501: kitystä öljyvahinkojen torjumisen kannalta, sää-    sesti satamassa käyvien säiliöalusten määrän,
6502: detään asetuksella.                                 muut öljyvahingonvaaraan vaikuttavat seikat
6503:                                                     sekä asianomaisen kunnan tai liikeyrityksen ta-
6504:                                                     loudellisen kantokyvyn.
6505:                     2 luku.
6506:             Öljyvahinkojen torjunta.                                      11 §.
6507:                                                       Mikäli katsotaan tarpeelliseksi SIJOittaa tor-
6508:                       8 §.                          juntakalustoa tai -tarvikkeita muihin kuin
6509:   Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjun-      10 §:ssä mainittuihin kohteisiin tai mainittui-
6510: nan järjestäminen ja kehittäminen kuuluu me-        hin kohteisiin enemmän kuin kunta tahi laitok-
6511: renkulkuhallitukselle, joka myös muutoin val-       sen tai telakan omistaja voidaan velvoittaa hank-
6512: voo tämän lain ja sen nojalla annettavien mää-      kimaan, suorittaa hankinnat merenkulkuhallitus
6513: räysten noudattamista.                              valtion tulo- ja menoarviossa myönnetyn määrä-
6514: 6                                              N:o 20
6515: 
6516: rahan puitteissa. Milloin näin hankittua kalus-      aluksen omistajan ja asianomaisten vakuutuk-
6517: toa tai tarvikkeita luovutetaan kunnan tahi lai-     senantajien edustajien kanssa, mikäli se voi ta-
6518: toksen tai telakan omistajan hallintaan, tämä        pahtua aiheuttamatta haitallista viivytystä.
6519: on velvollinen huolehtimaan siitä, että kalustoa        Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee vie-
6520: tai tarvikkeita voidaan tarvittaessa käyttää öljy-   raan valtion omistamaa alusta vain, jos sitä ta-
6521: suojatoimintaan.                                     pahtuma-aikana on käytetty kauppamerenkul-
6522:                                                      kuun.
6523:                        12 §.
6524:    Sen lisäksi, mitä 10 §:ssä on säädetty,                                  16 §.
6525: kauppa- ja teollisuusministeriö voi määrätä,            Se, joka vastaa veteen päässeen öljyn aiheut-
6526: että öljyjätteiden ja öljypitoisten seosten vas-     tamasta vahingosta tai on aiheuttanut 15 §:ssä
6527: taanottamiseksi tulee sataman järjestää laitteet     tarkoitetun tilanteen, ja laivaisäntä, joka on
6528: muita kuin säiliöaluksia varten, öljysataman         tällaisen tilanteen aiheuttaneen henkilön toimis-
6529: säiliöaluksia varten ja korjaussataman korjatta-     ta merilain (167/39) 11 §:n mukaan vastuus-
6530: vaksi tulevia aluksia varten. Tarkemmat mää-         sa, on myös velvollinen korvaamaan torjunta-
6531: räykset näistä laitteista antaa kauppa- ja teolli-   toimenpiteistä viranomaiselle ja uhattuna olleen
6532: suusministeriö.                                      omaisuuden omistajalle rtai haltijalle aiheutu-
6533:                                                      neet kustannukset ja torjuntatoimista alukselle,
6534:                       1.3 §.                         sen Iastilie tai muulle siinä olleelle omaisuu-
6535:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi antaa         delle aiheutuneen vahingon, mikäli toimenpiteet
6536: määräyksiä sataman tai 10 §:ssä tarkoitetun          eivät olleet vallinneen tilanteen kannalta arvioi-
6537: laitoksen tai telakan omistajan velvollisuudesta     den ilmeisesti tarpeettomia tai epätarkoituksen-
6538: ryhtyä säiliöaluksen osalta öljyvahinkojen eh-       mukaisia. Siinäkin tapauksessa, että laivanisäntä
6539: käisemiseksi aiheellisiin ennakkotoimenpiteisiin,    ei ole vastuussa tapahtuneesta tai uhkaamassa
6540: kuten eristyspuomien asettamiseen ja vartioin-       olleesta öljyvahingosta, on hän velvollinen
6541: oin järjestämiseen.                                  maksamaan 15 § :ssä tarkoitetuista toimenpi-
6542:                        14 §.                         teistä saamaansa hyötyä vastaavan kohtuullisen
6543:    Jos öljyä on päässyt aluksesta veteen, tai        korvauksen.
6544: öljyvuodon vaara aluksen karilleajon tai kone-          Jos alukselie, sen Iastilie tai muulle siinä ole-
6545: vian taikka muun merivahingon takia on uhkaa-        valle omaisuudelle on 15 §:ssä tarkoitetussa
6546: massa, tulee öljyvahinkojen torjuntaviranomais-      tapauksessa aiheutettu enemmän vahinkoa kuin
6547: ten kiireellisesti ryhtyä vahinkojen torjumiseksi    mitä pelastustyötä tavanomaisesti suoritettaessa
6548: tai rajoittamiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin,   olisi ollut odotettavissa, eikä kenenkään voida
6549: mikäli niistä aiheutuvat kustannukset tai vahin-     katsoa olevan 1 momentin mukaan vahingosta
6550: got eivät ole ilmeisessä epäsuhteessa uhattuina      vastuussa, korvaa ylimenevän osan valtio.
6551: oleviin taloudellisiin ja muihin arvoihin.
6552:    Milloin öljyä on päässyt .tai uhkaa päästä                               17 §.
6553: aluksesta veteen on 10 §:ssä tarkoitettu laitok-        Milloin öljyvahinko on sattunut tai sen vaara
6554: sen tai telakan omistaja velvollinen asettamaan      on uhkaamassa usean kunnan alueella taikka
6555: torjuntakalustonsa ja -tarvikkeensa sekä niiden      öljyvahinko tai sen vaara on niin suuri, ettei
6556: käyttöön tarpeellisen henkilöstön öljyvahinko-       kuntaa kohtuudella voida vaatia yksin huoleh-
6557: jen torjuntaviranomaisten käyttöön näiden sitä       timaan torjuntatöistä, määrää merenkulkuhalli-
6558: pyytäess:i.                                          .tus torjuntatöiden johtajan ja asettaa tämän
6559:                                                      käyttöön tarpeellisen henkilöstön, kaluston ja
6560:                       15 §.                          tarvikkeet. Sellaisessa tapauksessa on kunta vel-
6561:    Milloin Suomen vesialueelia alus uppoaa,          vollinen merenkulkuhallituksen osoituksen mu-
6562: joutuu karille, saa vuodon tai konevian taikka       kaan asettamaan torjuntakalustonsa ja -tarvik-
6563: muutoin joutuu tilaan, mihin liittyy öljyvahin-      keensa sekä niiden käyttöön tarvittavan henki-
6564: gon vaara, merenkulkuhallitus voi määrätä ryh-       löstön torjuntatyön johtajan käytettäväksi.
6565: dyttäväksi aluksen ja sen lastin osalta sellaisiin      Siltä osin kuin torjuntatoimia suoritetaan
6566: pelastus- tai muihin toimenpiteisiin, mitkä se       toisen kunnan alueen suojelemiseksi tai, edellä
6567: katsoo aiheellisiksi öljyvahingon ehkäisemiseksi     10 §: ssä tarkoitetusta laitoksesta tai telakasta
6568: tai rajoittamiseksi. Ennen toimenpiteisiin ryh-      kysymyksen ollen, muualla kuin sen omalla
6569: tymistä tulee merenkulkuhallituksen neuvotella       alueella tai sen välittömässä läheisyydessä, suo-
6570:                                              N:o 20                                                 7
6571: 
6572: rittaa valtio merenkulkuhallituksen määräykses-    kärsimään joutuneille ja öljyvahingon torjunta-
6573: tä annetusta torjunta-avusta kohtuullisen kor-     toimenpiteisiin osallistuneille niistä aiheutuneis-
6574: vauksen.                                           ta kustannuksista. Korvauksia voidaan myöntää
6575:                      18 §.                         myös tämän lain mukaan torjuntatyöhön velvol-
6576:    Sen aluksen päällikkö, josta öljyvahinko tai    lisille.
6577: öljyvahingon vaara on syntynyt, on velvollinen         Korvausanomuksia käsiteltäessä on ensisijas-
6578: öljyvahingon torjumiseksi antamaan viranomai-      sa otettava huomioon se välitön haitta tai va-
6579: sille kaikkea apua, mitä olosuhteet huomioon       hinko, mikä anojalle on aiheutunut sekä ne
6580:                                                    ylimääräiset kustannukset, joita öljyvahinkojen
6581: ottaen voidaan vaatia.
6582:                                                    torjuntaan osallistuneille on torjuntatoimenpi-
6583:                                                    teistä koitunut. Valtiolle 17 § :n 2 momentin
6584:                    3 luku.                         nojalla aiheutuneet kustannukset on kuitenkin
6585:                                                    korvattava kokonaisuudessaan rahaston varoista.
6586:         Öljyvahinkojen korvausrahasto.
6587:                       19 §.                                               23 §.
6588:    Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen ja niit-      öljyvahinkojen korvausrahastoa seikä siitä
6589: ten torjuntakustannusten sekä valtiolle 17 §: n    maksettavia korvauksia koskevissa as1o1ssa on
6590: 2 momentin nojalla aiheutuvien kustannusten        ~altioneuvoston apuna öljyvahinkolautakunta.
6591: korvaamista varten perustetaan valtion tulo- ja    öljyvaihinkol:autakunnassa tulee ainakin vailtion
6592: menoarvion ulkopuolella oleva öljyvahinkojen       viranomaisten, rannikko- ja saaristokuntien,
6593: korvausrahasto. Rahasto on kauppa- ja teolli-      luonnon- ja ympäristönsuojelupiirien, öljynja-
6594: suusministeriön hoidossa, ja siitä maksettavista   lostusteollisuuden ja vakuutuksenantajien olla
6595: korvauksista päättää valtioneuvosto.               edustettuina, niin kuin siitä asetuksella lähem-
6596:    Mikäli korvausrahaston varat eivät riitä ra-    min säädetään.
6597: hastosta maksettavien korvausten suorittami-          Lääninhallituksen tulee asettaa Jäänin alueel-
6598: seen, voidaan tarvittavat varat tulo- ja meno-     la sattuneen öljyvahingon valmistavaa selvitte-
6599: arviossa siirtää korvausrahaston käyttöön. Kun     lyä varten katselmuslautakunta, jos joku asian-
6600: rahastoon on kertynyt riittävästi varoja, suori-   osaisista sitä pyytää, eikä vahinko ole ilmeisesti
6601: tetaan valtiolta saadut varat takaisin valtio-     vähäinen tai muutoin helposti selvitettävissä.
6602: varastoon,, ·                                      Katselmuslautakunta on myös asetettava, jos
6603:                                                    öljyvahinkolautakunta sitä pyytää.
6604:                       20 §.                           öljyvahinkolautakunnan ja katselmuslauta-
6605:    Öljyvahinkojen korvausrahastoon peritään        kunnan kustannukset suoritetaan öljyvahinko-
6606: maahan tuodusta öljystä öljysuojamaksua 100        jen korvausrahastosta.
6607: markkaa jokaiselta täydeltä 1 000 tonnilta.
6608:    Öljysuojamaksu on sen maksettava, joka en-                           24 §.
6609: siksi ilmoittaa öljyn tulliselvitettäväksi.          öljyvahinkojen korvausrahastosta korvausta
6610:    Öljysuojamaksun perii tullilaitos, ja siihen    saaneen oikeus vaatia korvausta siltä, joka on
6611: on soveltuvin kohdin voimassa, mitä tullista       vahingosta vastuussa, siirtyy valtiolle siltä osin
6612: on säädetty.                                       kuin korvausta on maksettu.
6613:                       21 §.                          Mitä 1 momentin nojalla saadaan valtiolle
6614:    Öljysuojamaksun petlllllnen lopetetaan sitä     perityksi on palautettava korvausrahastoon,
6615: seuraavan kalenterikuukauden lopussa, jona         muun osan maksetuista korvauksista jäädessä
6616: öljyvahinkojen korvausrahaston pääoma on           rahaston vahingoksi.
6617: noussut neljään miljoonaan markkaan, ja se
6618: aloitetaan uudelleen sitä seuraavan kalenteri-
6619: kuukauden päätyttyä, jona rahaston pääoma                             4 luku.
6620: korvausten maksamisen johdosta on pienenty-                    Täydentäviä säännöksiä.
6621: nyt alle kahden miljoonan markan.
6622:                                                                         25 §.
6623:                      22 §.                            Joka tahallaan tai törkeällä tuott'cll11uksella
6624:   Öljyvahinkojen korvausrahastosta myöntää         aiheuttaa, että öljyä tai öljypitoista seasta tä-
6625: valtioneuvosto asetuksella säädettävin perustein   män lain vastaisesti pääsee veteen, tuomitaan,
6626: harkintansa mukaan korvauksia öljyvahingosta       jollei teosta muualla ole ankarampaa rangais-
6627: 8                                              N:o 20
6628: 
6629: tusta säädetty, sakkoon tai vankeuteen enin-         kevassa asiassa, jossa tätä lakia on sovellettava,
6630: tään kahdeksi vuodeksi.                              on vastaavasti voimassa, mitä merilain 251 ja
6631:    Joka muutoin rikkoo tätä lakia tai sen no-        264 §: ssä säädetään.
6632: jalla annettuja määräyksiä, tuomitaan sakkoon
6633: tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.                            28 §.
6634:    Jos rikkomus on tapahtunut laivanisännän            Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
6635: tieten ja hänen tahdostaan, rangaistaan myös         panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
6636: häntä niin kuin hän itse olisi ollut tekijä.
6637:                                                                          29 §.
6638:                       26 §.                             Tämä laki tulee voimaan    päivänä
6639:    Virallisen syyttäjän on pantava syytteeseen       kuuta 197 ja sillä kumotaan toimenpiteistä
6640: tässä laissa tarkoitetut rikkomukset.                alusten aiheuttamien öljyvahinkojen estämi-
6641:                                                      seksi 26 päivänä elokuuta 1957 annettu laki
6642:                       27 §.                          (289/57) siihen myöhemmin tehtyine muutok-
6643:    Laillisesta tuomioistuimesta tiettyä alusta tai   sineen.
6644: siltä aiheutuneeksi väitettyä öljyvahinkoa kos-
6645: 
6646: 
6647:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
6648: 
6649: 
6650:                                        Tasavallan Presidentti
6651:                                         URHO KEKKONEN
6652: 
6653: 
6654: 
6655: 
6656:                                                Kauppa- ja teollisuusministeri Gunnar Korhonen
6657:                               1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 20.
6658: 
6659: 
6660: 
6661: 
6662:                                      Laki- j a ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 8
6663:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvien öljy-
6664:                                  vahinkojen torjumisesta.
6665: 
6666:     Eduskunta on 17 pa1vana helmikuuta 1972            Valiokunta toteaa, että pelastustoimen ja sen
6667: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   organisaation yleinen järjestäminen on vireillä
6668: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    ja että sanotussa yhteydessä joudutaan myös
6669: esityksen n:o 20. Kuultuaan asiantuntijoina         kiinnittämään huomiota merialueiden ja sisäve-
6670: hallitussihteeri Heikki Muttilaista kauppa- ja      sien pelastustoimeen sekä öljyvahinkojen tor-
6671: teollisuusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Il-     juntaan ja sen organisaatioon. Niin ikään valio-
6672: mari Ojasta oikeusministeriöstä, vanhempaa          kunta toteaa, että hallituksen esityksessä on
6673: hallitussihteeriä Arto Klemolaa sisäasiainminis-    jouduttu jättämään eräitä öljyvahinkojen tor-
6674:  teriöstä, vanhempaa hallitussihteeriä Lasse Sai-   juntaan liittyviä kysymyksiä, muun muassa va-
6675:  niota valtiovarainministeriöstä, ylijohtaja Tau-   hingonkorvausvastuun määräytyminen, eräiltä
6676: no Niklanderia ja tarkastaja Reino Sandelinia       osilta avoimeksi. Valiokunta katsoo kuitenkin
6677:  merenkulkuhallituksesta, osastopäällikkö Eino      aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumista
6678:  Östermania Suomen Kaupunkiliitosta, oikeus-        koskevien säännösten uudistamisen hallituksen
6679:  tieteen kandidaatti Jukka Keroa Suomen Kun-        esittämiltä osin niin kiireelliseksi ja tarpeelli-
6680:  nallisliitosta, johtaja K. J. Brunströmiä Fin-     seksi toimenpiteeksi, että lakiehdotuksen mu-
6681:  lands svenska kommunförbundista, lainopin          kaisten säännösten voimaansaattamista on pi-
6682:  kandidaatti Olavi Martikaista Ympäristönsuoje-     dettävä parempana vaihtoehtona kuin säännös-
6683:  lun neuvottelukunnasta sekä apulaisjohtaja Rai-    ten antamisen lykkäämistä tulevaisuuteen öljy-
6684: mo Roosia ja apulaisjohtaja Jorma Veikkolaista      vahinkokysymysten kaikinpuolisen selvittämisen
6685:  Neste Oy:stä valiokunta on käsitellyt asian ja     vuoksi.
6686:  esittää seuraavaa.                                    Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
6687:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus    tyvää lakiehdotusta pääosiltaan hyväksyttävien
6688: sisältää säännökset aluksista aiheutuvien öljy-     perusteiden mukaan laadittuna ja sen säännök-
6689: vahinkojen torjumisesta, ennakkotoimenpiteistä      siä asianmukaisina, mutta katsoo yksityiskoh-
6690: öljyvahinkojen ehkäisemiseksi, öljyvahinkojen       tien osalta olevan aihetta seuraaviin huomau-
6691:  torjuntaorganisaatiosta ja öljyvahinkojen torju-   tuksiin ja muutoksiin.
6692:  misessa tarvittavien laitteiden ja tarvikkeiden       Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentissa on
6693:  hankkimisesta. Lakiehdotukseen sisältyvät myös     asianomaisille viranomaisille annettu oikeus ve-
6694:  säännökset öljyvahinkojen korvausrahastosta,       dessä havaitun öljyn alkuperän selvittämiseksi
6695:  jotka antaisivat öljyvahinkotapauksissa mahdol-    keskeyttää aluksen matka öljynäytteen otta-
6696:  lisuuden saada korvausta riippumatta varsinai-     mista varten, jos siitä ei ole alukselle kohtuu-
6697:  sen vastuu- ja korvauskysymyksen selvittelystä.    tonta haittaa. Mainitun rajoituksen asettaminen
6698:  Torjuntatoimen kehittäminen ja johto kuuluisi      matkan keskeyttämisoikeudelle sanotunlaisessa
6699:  merenkulkuhallitukselle paikallisen vastuun tor-   tapauksessa ei valiokunnan mielestä ole paikal-
6700:  juntatoimesta puolestaan kuuluessa kunnalle,       laan ja on sanottu rajoitus säännöksestä pois-
6701:  joka sitä varten nimeäisi öljyvahinkojen torjun-   tettu.
6702:   nan johtajan. Suuren öljyvahingon sattuessa          Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan on merenkul-
6703:  kunta voisi pyytää apua merenkulkuhallituk-        kuhallituksella valta rajoittaa säiliöalusten kul-
6704:   selta. Kunnan tulisi huolehtia torjuntakaluston   kua säännöksestä lähemmin ilmenevissä tapauk-
6705:   perushankinnoista ja henkilöstön koulutuksesta    sissa. Valiokunta on pitänyt tarpeellisena muut-
6706:  sekä yleensä vastata tietystä perusvalmiudesta,    taa säännöstä siten, että merenkulkuhallituk-
6707:  mutta sattuneiden öljyvahinkojen aiheuttamat       sella ei ole vain valta rajoittaa säiliöalusten
6708:   toimintakustannukset korvaisi valtio sen mu-      kulkua vaan sen on rajoitettava säiliöalusten
6709:   kaan, mikä harkitaan kohtuulliseksi.              kulkua silloin kun se ilmeisen öljyvahingon
6710: 614/72
6711: 2                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 20.
6712: 
6713:  vaaran välttämiseksi säännöksestä ilmenevissä        tukseen muutosta. V aHokunta ei ole myöskään
6714:  tapauksissa on tarpeen.                              pitänyt tarpeellisena ottaa lakiin erityistä mää-
6715:     Lakiehdotuksen 8 §: ään on valiokunta lisän-      räystä valtion takautumiskanteesta vahingon-
6716:  nyt uuden 2 momentin, jossa todetaan kunnan          aiheuttajaa vastaan, koska lakiehdotuksen 24
6717:  velvollisuus torjuntatoimiin. Edelleen on sa-        §:n säännösten ilman tätä lisäystäkin jo on kat-
6718:  man pykälän 4 momenttia täydennetty koske-           sottava riittävästi säännelleen tämän asian.
6719:  maan myös yhteistoimintaa 10 §:ssä tarkoitet-           Valiokunta on asiaa käsitellessään edelleen
6720:  tujen satamien, laitosten ja telakoiden kanssa.      kiinnittänyt huomiota siihen, että rangaistus-
6721:     Lakiehdotuksen 10, 11 ja 14 §:iin valio-          seuraamukset öljyvahingon aiheuttamisesta ovat
6722:  kunta on tehnyt eräitä täsmennyksiä. Lakiehdo-      nykyisellään käytännössä lievät ja harkinnut,
6723:  tuksen 14 §:ään valiokunta on lisäksi sisällyt-     olisiko hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6724:  tänyt määräykset öljyvahinkoa koskevasta ilmoi-     ehdotuksen 25 § :n rangaistussäännöksen asteik-
6725:  tusvelvollisuudesta ja velvollisuudesta ryhtyä      koa korotettava. Kun kuitenkin valiokunnan
6726:  välittömiin torjuo ta toimenpiteisiin.               saaman tiedon mukaan kokonaisselvitys ympä-
6727:     Valiokunta katsoo, että kunnan on saatava        ristönsuojelun lainsäädännön seuraamusjärjestel-
6728:  oman alueensa ulkopuolelle tapahtuvasta öljy-       mästä ja sen kehittämistarpeista ja tavoitteista
6729:  vahingon torjunnasta täysi korvaus ja on laki-       on laadittavana, valiokunta ei ole katsonut
6730:  ehdotuksen 17 §:n 2 momenttia tältä osin            tässä yhteydessä asianmukaiseksi muuttaa halli-
6731:  muutettu. Lakiehdotuksen 17 § :n 1 moment-          tuksen esitystä rangaistussäännösten osalta. V a-
6732:  tiin on myös katsottu tarpeelliseksi tehdä lisäys   liokunta edellyttää kuitenkin, että rangaistus-
6733: merenkulkuhallituksen velvollisuudesta ryhtyä        säännökset öljyvahinkorikoksista yhtenäistetään
6734:  torjuntatoimiin avomerellä.                         ja että lainsäädäntöä kehitetään niin, että sään-
6735:     Lakiehdotuksen 21 §:stä on valiokunta pois-      nökset sallivat nykyistä korkeampien rangais-
6736:  tanut tarpeettomina sanat "korvausten maksa-         tusten tuomitsemisen törkeinä pidettävistä öl-
6737: misen johdosta", koska muustakin syystä ta-          jyvahinkorikoksista.
6738: pahtuneen rahaston pääoman pienentymisen                 Kuten edellä on mainittu, on vahingonkor-
6739: alle kahden miljoonan markan tulee aiheuttaa         vauskysymysten järjestäminen lakiehdotuksessa
6740: öljysuojamaksun perimisen aloittamisen uudel-        jouduttu jättämään eräiltä osin avoimeksi. Va-
6741: leen.                                                liokunta on myös kiinnittänyt huomiota siihen,
6742:                                                      että öljyvahingon voi aiheuttaa myös ulkomaa-
6743:     Lakiehdotuksen 22 §:ssä on valiokunta pitä-      lainen alus, jolloin yksityisen vahingonkärsiiän
6744: nyt tarpeellisena säätää laissa tarkemmin kor-       tosiasialliset mahdollisuudet vahingonkorvaus-
6745: vausten määräämisestä. Tämän vuoksi on valio-        vaatimusten toteuttamiseen oikeudenkäyntiteitse
6746: kunta ottanut 22 §:ään eräitä sellaisia mää-         ovat rajoitetut huomioon ottaen vielä, että
6747: räyksiä, jotka lakiehdotuksessa on edellytetty       öljyvahinkojen korvausrahastolla ei ole ehdo-
6748: annettavaksi asetuksella.                            tonta velvollisuutta korvata tällaista vahinkoa.
6749:     Lakiehdotuksen 23 § :ssä on asianmukaista        Valiokunta edellyttääkin puoltaessaan lakiehdo-
6750: käyttää ympäristönsuojelupiirien asemesta ilmai-     tuksen hyväksymistä, että hallitus tulee kiinnit-
6751: sua ympäristönsuojelujärjestöt.                      tämään huomiota vahingonkorvausvastuukysy-
6752:     Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä on kiinni-     mysten selvittämiseen ja järjestämiseen silmällä
6753: tetty huomiota siihen, että lakiehdotuksen 1         pitäen myös mahdollisuutta saattaa voimaan öl-
6754: §:n säännökset eivät lakiehdotuksen 2 §:n mu-        jyvahinkojen objektiivinen eli syyllisyydestä
6755: kaan koske muun muassa sellaista tapausta,           riippumaton korvausvastuu ja öljyvahinkojen
6756: jossa kysymys on aluksen tai lastin vahingoit-       korvausrahaston velvollisuus ensisijaisesti vas-
6757: tumisen estämiseksi tapahtuneesta öljyn tai öl-      tata öljyvahinkojen korvaamisesta korvaukset
6758: jypitoisen seoksen päästämisestä veteen, mikä        vahingonaiheuttajalta perien.
6759: saattaa johtaa edun loukkaamiseen sitä pienem-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
6760: män edun varjelemiseksi. Kun kuitenkin valio-        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
6761: kunnan saaman selvityksen mukaan puheena
6762: olevan määräyksen sisällyttäminen lakiin on ol-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
6763: lut tarpeen kansainvälisten sopimusten vuoksi,              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
6764: valiokunta ei ole tehnyt tältä kohdin lakiehdo-             nain kuuluvana:
6765:                                 Aluksista aiheutuvat öljyvahingot.                                    3
6766: 
6767: 
6768:                                               Laki
6769:                          aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.
6770:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6771: 
6772:                      1 luku.                                              9 §.
6773:            Aluksia koskevia säännöksiä.                (Kuten ha1lituks,en esityhessä.)
6774: 
6775:                   1-4 §.                                                  10 §.
6776:   (Kuten haHituksen esityksessä.)                      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6777:                                                        Hankittavista laitteista ja tarvikkeista sekä
6778:                        5 §.                         niiden määristä antaa tarvittaessa kauppa- ja
6779:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         teollisuusministeriö tarkempia määräyksiä, ot-
6780:    Merenkuluntarkastajana sekä meriva,rtio- ja      taen huomioon sataman liikenteen ja erityisesti
6781: poliisiviranomaisella on oikeus vedessä havai-      siellä käyvien säiliöalusten määrän, muut öljy-
6782: tun öljyn alkuperän selvittämiseksi ottaa öljy-     vahingonvaaraan vaikuttavat seikat sekä asian-
6783: näytteitä ja myös öljynäytteen ottamista varten     omaisen ( poist.) sataman, laitoksen tai tela-
6784: tarvittavaksi ajaksi keskeyttää aluksen matka.      kan taloudellisen kantokyvyn.
6785: (Poist.)
6786:                                                                           11 §.
6787:                       6 §.                             M1käli katsotaan tarpeelliseksi SlJOlttaa tor-
6788:     (Poist.) Merenkulkuhallituksen on rajoitet-     juntakalustoa tai -tarvikkeita muihin kuin 10
6789: tava säiliöalusten kulkua Suomen vesialueella,      §: ssä mainittuihln kohteisiin tai mainittuihin
6790: milloin se katsoo rajoituksen sää- tai jääolosuh-   kohteisiin enemmän kuin ( poist.) sataman, lai-
6791: teista taikka aluksen puutteellis,esta kunnosta     toksen tai telakan omistaja kohtuudella ;voi-
6792: tai ku1kuvesiin nähden suuresta koosta a1heutu-     daan velvoittaa hankbmaan, suorittaa hankin-
6793: van ilmeisen öljyvahingon vaaran välttämiseksi      nat merenkulkuhallitus valtion tulo- ja meno-
6794: olevan tarpeen. Rajoitukset on, mikäli mahdol-      arviossa myönnetyn määrärahan puitteissa. Mil-
6795: lista, ennalta saatettava mel"enkulkijoiden tie-    loin nä1n hankittua kalustoa tai tarvikkeita luo-
6796: toon.                                               vutetaan muun valtion viranomaisen, kunnan
6797:                                                     tahi 10 §: ssä tarkoitetun sataman, laitoksen tai
6798:                    7 §.                             telakan omistajan halHntaan, tämä on velvolli-
6799:   (Kuten haHituksen esityksessä.)                   nen huolehtimaan siitä, että kalustoa tai tarvik-
6800:                                                     keita voidaan tarvittaessa käyttää öljysuojatoi-
6801:                                                     mintaan.
6802:                      2 luku.
6803:              Öljyvahinkojen torjunta.                                 12 ja 13 §.
6804:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6805:                       8 §.
6806:    Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjun-                             14 §.
6807: nan järjestäminen ja kehittäminen kuuluu me-           Jos öljyä on päässyt aluksesta veteen, tai öl-
6808: renkulkuhallitukselle, joka myös ( poist.) val-     jyvuodon vaara aluksen karilleajon tai kone-
6809: voo tämän lain ja sen nojalla annettavien mää-      vian taikka muun merivahingon takia on uh-
6810: räysten noudattamista.                              kai!lmassa, tulee ( poist.) aluksen päällikön tai
6811:    Kunnan on alueellaan huolehdittava 1 mo-         mikäli on kysymys 10 §:ssä tarkoitetun sata-
6812: mentissa tarkoitettujen vahinkojen torjunnasta      man, laitoksen tai telakan alueesta, tämän omis-
6813: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.             tajan ilmoittaa öljyvahingosta tai sen uhasta
6814:    ( 3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen      välittömästi öljyvahinkojen torjuntaviranomai-
6815: esityksessä.)                                       selle tai poliisille sekä ryhtyä sellaisiin välittö-
6816:    Kunta voi sopia edeHä 4 momentissa sääde-        miin torjuntatoimenpiteisiin, joita häneltä koh-
6817: tyn vel<vollisuuden täyttämisestä yhteistoimin-     tuudella voidaan vaatia. Öljyvahinkojen tor-
6818: nassa toisten kuntien tahi 10 §:ssä tarkoitetun     juntaviranomaisten tulee kiireellisesti ryhtyä
6819: sataman, laitoksen tai telakan omistajan kanssa.    vahinkojen torjumiseksi tai rajoittamiseksi tar-
6820: 4                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 20.
6821: 
6822: peellisiin toimenpiteisiin, mi:käli niistä aiheutu-                       21 §.
6823: vat kustannukset tai vahingot eivät ole i1mei-           Öljyma:ksun periminen lopetetaan sitä seu-
6824: sessä epäsuhteessa uhattuina oleviin taloudelli-      raavan kalenterikuukauden lopussa, jona öljy-
6825: siin ja muihin arvoihin.                              vahinkojen korvausrahaston pääoma on nous--
6826:    Milloin öljyä on päässyt tai uhkaa päästä          sut neljään miljoonaan markkaan, ja se aloite-
6827: aluksesta veteen, on 10 §:ssä tarkoitettu sata-       taan uudelleen sitä seuraavan kalenterikuukau-
6828: man, laitoksen tai telalkan omistaja velvollinen      den päätyttyä, jona rahaston pääoma ( poist.)
6829: asettamaan torjuntakalustonsa ja -tarvikkeensa        on pienentynyt alle kahden mi~oonan markan.
6830: sekä niiden käyttöön tarpeellisen henkilöstön
6831: öljyvahinkojen torjuntaviranomaisten käyttöön
6832:                                                                              22 §.
6833: näiden sitä pyytäessä.
6834:                                                          öljyvaJhinkojen korvausrahastosta myöntää
6835:                                                       valtioneuvosto ( poist.) korvauksia öljyvahin-
6836:                    15 ja 16 §.                        gosta kärsimään joutuneihle ja öljyvahingon tor-
6837:     (Kuten hallituks.en esityksessä.)                 juntatoimenpiteisiin osallistuneille niistä aiheu-
6838:                                                       tuneista kustannuksista. Korvauksia voidaan
6839:                       17 §.                           myöntää myös tämän lain mukaan torjuntatyö-
6840:     Milloin öljyvahinko on sattunut tai sen vaara     hön velvollisille, jolloin myös torjuntakaluston
6841: on uhkaamassa avomerellä tai usean kunnan             hankinnasta ja torjuntavalmiuden ylläpidosta
6842: alueella taikka öljyvahinko tai sen vaara on          aiheutuneet kustannukset voidaan ottaa huo-
6843: niin suuri, ettei kuntaa kohtuudella voida vaa-       mioon.
6844:  tia yksin huolehtimaan torjuntatöistä, ( poist.)        Valtioneuvosto voi myös määrätä öljyvahin-
6845:  on merenkulkuhallituksen otettava öljyvahin-         kojen korvausrahaston varoista korvattoviksi ne
6846: gon torjunta suorit;ettavakseen määräten tor-         kustannukset, jotka aiheutuvat tai ovat aiheu-
6847:  juntatöiden johtajan ja asetttten tämän käyt-        tuneet luonnon ja ympäristön saattamisesta sa-
6848: töön tarpeellisen henkilöstön, kaluston ja tar-       maan tilaan, jossa se oli ennen öljyvahingon ta-
6849: vikkeet. SeLlaisessa tapauksessa on kunta vel-        pahtumista.
6850: volli:nen alueensa ulleopuolellakin merenkulku-          Korvausanomuksia käsiteltäessä on ( poist.)
6851: hallituksen osoituksen mukaan asettamaan tor-         otettava huomioon se välitön haitta tai va-
6852: juntakalustonsa ja -tarvikkeensa sekä niiden          hinko, ·mikä hakijalle on aiheutunut sekä
6853: käyttöön tarvittavan henkilöstön torjuntatyön         ( poist.) luonnon- ja ympäristönsuojelu-, ulkoi-
6854: jdhtajan käytettäväksi. Edellä 10 §:ssä tarkoi-       lu- ja muut sellaiset näleökohdat siinä määrin
6855: tetun sataman, laitoksen tai telakan omistajan        kuin se asutuksen läheisyyden, alueen tosiasial-
6856: vastaavasta velvollisuudesta on voimassa, mitä        lisen käytön tai erityisen muun syyn perusteella
6857:  14 §:n 2 momentissa on säädetty.                     katsotaan aiheelliseksi. Samoin on otettava huo-
6858:     Sihä osin kuin torjuntatoimia suoritetaan         mioon ne ylimääräiset kustannukset, joita öljy-
6859: 11vomerellä tai toisen kunnan alueen suojelemi-       vahinkojen torjuntaan osallistuneille on torjun-
6860: seksi tai, edellä 10 §:ssä tarkoitetusta sata-         tatoimenpiteistä koitunut. Valtiolle 17 §:n 2
6861: masta, laitoksesta tai telakasta kysymyksessä         momentin nojalla aiheutuneet kustannukset on
6862: {)llen, muualla kuin sen omalla alueella tai sen      kuitenkin korvattava kokonaisuudessaan rahas-
6863: välittömässä läheisyydessä, suorittaa valtio          ton varoista.
6864: edellä tarkoitetusta määräyksestä annetusta tor-
6865: junta-avusta ( poist.) täyden korvauksen.
6866:                                                                             23 §.
6867:                                                          Öljyvahinkojen korvausrahastoa sekä siitä
6868:                       18 §.                           maksettavia korvauksia koskevissa as1o1ssa on
6869:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  valtioneuvoston apuna öljyva:h1nkolautakunta.
6870:                                                       Öljyvahinkolautakunnassa tulee ainakin valtion
6871:                                                       viranomaisten, rannikko- ja saaristokuntien,
6872:                     3 1uku.                           (poist.) luonnon- ja ympäristönsuojelujärjestö-
6873:                                                       jen, öljynjalostusteollisuuden ja vakuutuksen-
6874:          Öljyvahinkojen korvausrahasto.               antajien oHa edustettuina, niin ikuin siitä ase-
6875:                   19 ja 20 §.                         tuksella lähemmin säädetään.
6876:     (Kuten hallituhen esityksessä.)                      ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6877:                                 Aluksista aiheutuvat öljyvahingot.                             5
6878: 
6879:                     24 §.                                             4 luku.
6880:   (Kuten hallituksen esityks·essä.)                           Täydentäviä säännölesiä.
6881:                                                                     25-29 §.
6882:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6883:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
6884: 
6885: 
6886: 
6887: 
6888:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      ja Volotinen sekä varajäsenet Järvenpää ja Pih-
6889: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet         lajamäki sekä osittain jäsenet A-L. Jokinen,
6890: Forsman, Katajavuori, Niemelä, Rantala, Ryt-      Mäki, Raatikainen ja Rekonen.
6891: könen, Sileäkangas, Stenbäck, S. Westerlund
6892: 
6893: 
6894: 
6895: 
6896: 614/72
6897:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 20.
6898: 
6899: 
6900: 
6901: 
6902:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 71 halli-
6903:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvien öljyvahin-
6904:                                  kojen torjumisesta.
6905: 
6906:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
6907: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6908: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
6909: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
6910: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
6911: taa siis kunnioittaen,
6912:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
6913: 
6914: 
6915: 
6916: 
6917: 644/72
6918:                                1972 Vp.- Edusk. vast. --Esitys n:o 20.
6919: 
6920: 
6921: 
6922: 
6923:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
6924:                                     aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.
6925: 
6926:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         vastuukysymysten selvittämiseen ja järjestämi-
6927: n:o 20 laiksi aluksista aiheutuvien öljyvahin-        seen silmällä pitäen myös mahdollisuutta saat-
6928: kojen torjumisesta, ja Laki- ja talousvaliokunta      taa voimaan öljyvahinkojen objektiivinen eli
6929: on asiasta antanut mietintönsä n:o 8 sekä             syyllisyydestä riippumaton korvausvastuu ja
6930: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 71.                  öljyvahinkojen korvausrahaston velvollisuus
6931:    Eduskunta edellyttää, että rangaistussään-         ensisijaisesti vastata öljyvahinkojen korvaami-
6932: nökset öljyvahinkorikoksista yhtenäistetään ja        sesta korvaukset vahingonaiheuttajalta perien.
6933: että lainsäädäntöä kehitetään niin, että sään-           Hyväksyessään Hallituksen esityksen Edus-
6934: nökset sallivat nykyistä korkeampien rangais-         kunta edellyttää, että vastaava lakiehdotus
6935: tusten tuomitsemisen törkeänä pidettävistä            öljyvahinkojen torjumisesta maalla viipymättä
6936: öljyvahinkorikoksista.                                annetaan Eduskunnalle.
6937:    Eduskunta edellyttää myös, että Hallitus              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
6938: tulee kiinnittämään huomiota vahingonkorvaus-
6939: 
6940: 
6941:                                                 Laki
6942:                            aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.
6943:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6944: 
6945:                      1 luku.                          vuodosta, mikäli kaikkiin kohtuullisiin varotoi-
6946:          Aluksia koskevia säännöksiä.                 menpiteisiin vuodon ehkäisemiseksi tai vähentä-
6947:                                                       miseksi on ryhdytty vahingon tapahtumisen tai
6948:                       1   s.                          vuodon havaitsemisen jälkeen, ei myöskään
6949:    Öljyn tai öljypitoisen seoksen päästäminen         öljyn tai öljypitoisen seoksen päästämistä ve-
6950: aluksesta veteen on Suomen vesialueelia kiel-         teen aluksen turvallisuuden ollessa kysymyk-
6951: let~.                                                 sessä, aluksen tai lastin vahingoittumisen estä-
6952:    Oljyn tai öljypitoisen seoksen päästäminen         miseksi tai ihmishengen pelastamiseksi merellä.
6953: veteen suomalaisesta säiliöaluksesta, jonka
6954: bruttovetoisuus on vähintään 150 rekisteriton-
6955: nia, ja muusta suomalaisesta aluksesta, jonka
6956:                                                                             3   s.
6957:                                                         Asetuksella määrätään tarkemmin, mitä öljyl-
6958: bruttovetoisuus on vähintään 500 rekisteriton-       lä tai öljypitoisella seoksella tätä lakia sovel-
6959: nia, on myös Suomen vesialueen ulkopuolella          lettaessa tarkoitetaan.
6960: kiellettyä siinä laajuudessa kuin asetuksella sää-
6961: detään.
6962:    Edellä 1 momentissa säädetystä kiellosta voi-                            4 s.
6963: daan asetuksella tehdä sellaisia poikkeuksia,           Alusten rakenteesta, varusteista, miehityk-
6964: joiden merkitys vesiensuojelun kannalta on vä-       sestä ja käytöstä voidaan asetuksella antaa öljy-
6965: häinen.                                              vahinkojen torjumista tarkoittavia määräyksiä,
6966:                                                      mikäli kysymys on
6967:                       2   s.                            1 ) suomalaisesta tai ulkomaisesta säiliöaluk-
6968:    Mitä 1 §:ssä säädetään, ei koske öljyn tai        sesta, joka kuljettaa öljyä Suomen rannikolla
6969: öljypitoisen seoksen vuotamista, joka aiheutuu       kotimaanliikenteessä tai sisävesialueella, tai
6970: aluksen vahingoittumis.esta tai väistämättömästä        2) muusta suomalaisesta aluksesta, jos mää-
6971: 655/72
6972: 2                               1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 20.
6973: 
6974: räys perustuu kansainväliseen sopimukseen tai       siin oloihin nähden ole ilmeisen tarpeetonta,
6975: käytäntöön.                                         olla nimetty viranomainen, joka on vastuussa
6976:                                                     tässä laissa tarkoitettujen öljyvahinkojen tor-
6977:                       5 §.                          junnan järjestämisestä ja johtamisesta kunnan
6978:    Merenkuluntarkastaja voi kieltää aluksen läh-    alueella.
6979: dön tai keskeyttää sen matkan, jos aluksella           Kunta voi sopia edellä 4 momentissa sääde-
6980: on törkeästi rikottu tämän lain tai sen nojalla     tyn velvollisuuden täyttämisestä yhteistoimin-
6981: annettujen säännösten määräyksiä, jos kysy-         nassa toisten kuntien tahi 10 §:ssä tarkoitetun
6982: myksessä on tämän lain 6 §:n nojalla annettu        sataman, laitoksen tai telakan omistajan kanssa.
6983: liikennerajoitus tai jos matkaan jostakin erityi-
6984: sestä syystä liittyy välitön öljyvahingon vaara.                            9 §.
6985:    Merenkuluntarkastajalla sekä merivartio- ja          Tie- ja vesirakennuslaitos, vesihallitus ja sen
6986: poliisiviranomaisella on oikeus vedessä havai-      alaiset paikalliset viranomaiset, tullilaitos, po-
6987: tun öljyn alkuperän selvittämiseksi ottaa öljy-     liisi, lääninhallitus sekä puolustus- ja rajavar-
6988: näytteitä ja myös öljynäytteen ottamista varten     tiolaitos ovat velvollisia antamaan merenkulku-
6989: tarvittavaksi ajaksi keskeyttää aluksen matka.      hallitukselle sen tarvitsemaa virka-apua tässä
6990:                                                     laissa tarkoitetuissa asioissa. Virka-avun pyytä-
6991:                        6   s.                       misessä ja antamisessa noudatettavasta menet-
6992:    Merenkulkuhallituksen on rajoitettava säi-       telystä voi valtioneuvosto antaa lähempiä mää-
6993: liöalusten kulkua Suomen vesialueella, mil-         räyksiä.
6994: loin se katsoo rajoituksen sää- tai jääolosuh-
6995: teista taikka aluksen puutteellisesta kunnosta                            10 §.
6996: tai kulkuvesiin nähden suuresta koosta aiheu-          Satamaan, jossa säännöllisesti käy säiliöaluk-
6997: tuvan ilmeisen öljyvahingon vaaran välttämi-        sia tai erityisen runsaasti muita aluksia, tulee
6998: seksi olevan tarpeen. Rajoitukset on, mikäli        sartaman omistajan hankkia öljyvahinkojen eh-
6999: mahdollista, ennalta saatettava merenkulkijoi-      käisemiseksi ja rajoittamiseksi tarpeellisia lait-
7000: den tietoon.                                        teita ja tarvikkeita ynnä huolehtia siitä, että
7001:                                                     laitteiden käyttöön on saatavissa koulutettua
7002:                       7    s.                       henkilöstöä. Sama koskee soveltuvin osin toi-
7003:    Aluksen päällikön velvollisuudesta pitää kir-    minnassaan suurehkoja öljymääriä käsittelevän
7004: jaa ja tehdä ilmoituksia asioista, joilla on mer-   teollisuus- tai varastolaitoksen sekä alusten
7005: kitystä öljyvahinkojen torjumisen kannalta, sää-    korjauksia suorittavan telakan omistajaa.
7006: detään asetuksella.                                    Hankittavista laitteista ja tarvikkeista sekä
7007:                                                     niiden määristä antaa tarvittaessa kauppa- ja
7008:                                                     teollisuusministeriö tarkempia määräyksiä, ot-
7009:                     2 luku.                         taen huomioon sataman liikenteen ja erityisesti
7010:             <Jl;yvabinkojen tor;unta.               siellä käyvien säiliöalusten määrän ja muut
7011:                                                     öljyvahingonvaaraan vaikuttavat seikat sekä
7012:                        8 §.                         asianomaisen sataman, laitoksen tai telakan
7013:    Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjun-     taloudellisen kantokyvyn.
7014: nan järjestäminen ja kehittäminen kuuluu me-
7015: renkulkuhallitukselle, joka myös valvoo tämän                           11 §.
7016: lain ja sen nojalla annettavien määräysten             Mikäli katsotaan tarpeelliseksi SlJOlttaa tor-
7017: noudattamista.                                      juntakalustoa tai -tarvikkeita muihin kuin
7018:    Kunnan on alueellan huolehdittava 1 mo-          10 §:ssä mainittuihin kohteisiin tai mainittui-
7019: mentissa tarkoitettujen vahinkojen torjunnasta      hin kohteisiin enemmän kuin sataman, laitok-
7020: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.             sen tai telakan omistaja kohtuudella voidaan
7021:    Tässä laissa tarkoitettuja öljyvahinkojen tor-   velvoittaa hankkimaan, suorittaa hankinnat
7022: juntaviranomaisia ovat merenkulkuhallitus, me-      merenkulkuhallitus valtion tulo- ja menoar-
7023: renkulkuhallituksen määräämä torjuntatöiden         viossa myönnetyn määrärahan puitteissa. Mil-
7024: johtaja sekä kunnan alueella se viranomainen,       loin näin hankittua kalustoa tai tarvikkeita
7025: jonka tehtäväksi kunta on määrännyt öljyva-         luovutetaan muun valtion viranomaisen, kun-
7026: hinkojen torjunnan johtamisen.                      nan tahi 10 §:ssä tarkoitetun sataman, laitok-
7027:    Jokaisessa kunnassa tulee, jollei se paikalli-   sen tai telakan omistajan hallintaan, tämä on
7028:                       Laki aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.                           3
7029: 
7030: velvollinen huolehtimaan siitä, että kalustoa         gon vaara, merenkulkuhallitus voi määrätä ryh-
7031: tai tarvikkeita voidaan tarvittaessa käyttää          dyttäväksi aluksen ja sen lastin osalta sellaisiin
7032: öljysuojatoimintaan.                                  pelastus- tai muihin toimenpiteisiin, mitkä se
7033:                                                       katsoo aiheellisiksi öljyvahingon ehkäisemiseksi
7034:                        12 §.                          tai rajoittamiseksi. Ennen toimenpiteisiin ryh-
7035:    Sen lisäksi, mitä 10 §:ssä on säädetty,            tymistä tulee merenkulkuhallituksen neuvotella
7036: kauppa- ja teollisuusministeriö voi määrätä,          aluksen omistajan ja asianomaisten vakuutuk-
7037: että öljyjätteiden ja öljypitoisten seosten vas-      senantajien edustajien kanssa, mikäli se voi ta-
7038: taanottamiseksi tulee sataman järjestää laitteet      pahtua aiheuttamatta haitallista viivytystä.
7039: muita kuin säiliöaluksia varten, öljysataman             Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee vie-
7040: säiliöaluksia varten ja korjaussataman korjatta-      raan valtion omistamaa alusta vain, jos sitä ta-
7041: vaksi tulevia aluksia varten. Tarkemmat mää-          pahtuma-aikana on käytetty kauppamerenkul-
7042: räykset näistä laitteista antaa kauppa- ja teolli-    kuun.
7043: suusministeriö.
7044:                                                                              16 §.
7045:                       13 §.                              Se, joka vastaa veteen päässeen öljyn aiheut-
7046:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi antaa          tamasta vahingosta tai on aiheuttanut 15 §:ssä
7047: määräyksiä sataman tai 10 §:ssä tarkoitetun           tarkoitetun tilanteen, ja laivaisäntä, joka on
7048: laitoksen tai telakan omistajan velvollisuudesta      tällaisen tilanteen aiheuttaneen henkilön toimis-
7049: ryhtyä säiliöaluksen osalta öljyvahinkojen eh-        ta merilain (167 /39) 11 §:n mukaan vastuus-
7050: käisemiseksi aiheellisiin ennakkotoimenpiteisiin,     sa, on myös velvollinen korvaamaan torjunta-
7051: kuten eristyspuomien asettamiseen ja vartioin-        toimenpiteistä viranomaiselle ja uhattuna olleen
7052: nin järjestämiseen.                                   omaisuuden omistajalle tai haltijalle aiheutu-
7053:                                                       neet kustannukset ja torjuntatoimista alukselle,
7054:                       14 §.                           sen lastille tai muulle siinä olleelle omaisuu-
7055:    Jos öljyä on päässyt aluksesta veteen, tai         delle aiheutuneen vahingon, mikäli toimenpiteet
7056: öljyvuodon vaara aluksen karilleajon tai kone-        eivät olleet vallinneen tilanteen kannalta arvioi-
7057: vian taikka muun merivahingon takia on uhkaa-         den ilmeisesti tarpeettomia tai epätarkoituksen-
7058: kaamassa, tulee aluksen päällikön tai mikäli          mukaisia. Siinäkin tapauksessa, että laivanisäntä
7059: on kysymys 10 §:ssä tarkoitetun sataman, lai-         ei ole vastuussa tapahtuneesta tai uhkaamassa
7060: toksen tai telakan alueesta, tämän omistajan          olleesta öljyvahingosta, on hän velvollinen
7061: ilmoittaa öljyvahingosta tai sen uhasta välittö-      maksamaan 15 §:ssä tarkoitetuista toimenpi-
7062: mästi öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle tai       teistä saamaansa hyötyä vastaavan kohtuullisen
7063: poliisille sekä ryhtyä sellaisiin välittömiin tor-    korvauksen.
7064: juntatoimenpiteisiin, joita häneltä kohtuudella          Jos alukselle, sen Iastille tai muulle siinä ole-
7065: voidaan vaatia. Öljyvahinkojen torjuntaviran-         valle omaisuudelle on 15 §:ssä tarkoitetussa
7066: omaisten tulee kiireellisesti ryhtyä vahinkojen       tapauksessa aiheutettu enemmän vahinkoa kuin
7067: torjumiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisiin toi-   mitä pelastustyötä tavanomaisesti suoritettaessa
7068: menpiteisiin, mikäli niistä aiheutuvat kustan-        olisi ollut odotettavissa, eikä kenenkään voida
7069: nukset tai vahingot eivät ole ilmeisessä epä-         katsoa olevan 1 momentin mukaan vahingosta
7070: suhteessa uhattuina oleviin taloudellisiin ja         vastuussa, korvaa ylimenevän osan valtio.
7071: muihin arvoihin.
7072:    Milloin öljyä on päässyt .tai uhkaa päästä                              17 §.
7073: aluksesta veteen, on 10 §: ssä tarkoitettu sata-         Milloin öljyvahinko on sattunut tai sen vaara
7074: man, laitoksen tai telakan omistaja velvollinen       on uhkaamassa avomerellä tai usean kunnan
7075: asettamaan torjuntakalustonsa ja -tarvikkeensa        alueella taikka öljyvahinko tai sen vaara on
7076: sekä niiden käyttöön tarpeellisen henkilöstön         niin suuri, ettei kuntaa kohtuudella voida vaa-
7077: öljyvahinkojen torjuntaviranomaisten käyttöön         tia· yksin huolehtimaan torjunta töistä, on me-
7078: näiden sitä pyytäessä.                                renkulkuhallituksen otettava öljyvahingon tor-
7079:                                                       junta suoritettavakseen määräten torjuntatöi-
7080:                       15 §.                           den johtajan ja asettaen tämän käyttöön tar-
7081:   Milloin Suomen vesialueelia alus uppoaa,            peellisen henkilöstön, kaluston ja tarvikkeet.
7082: joutuu karille, saa vuodon tai konevian taikka        Sellaisessa tapauksessa on kunta velvollinen
7083: muutoin joutuu tilaan, mihin liittyy öljyvahin-       alueensa ulkopuolellakin merenkulkuhallituk-
7084: 4                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 20.
7085: 
7086: sen osoituksen mukaan asettamaan torjunta-                             21 §.
7087: kalustonsa ja -tarvikkeensa sekä niiden käyt-         Öljysuojamaksun perunmen lopetetaan sitä
7088: töön tarvittavan henkilöstön torjuntatyön joh-     seuraavan kalenterikuukauden lopussa, jona
7089: tajan käytettäväksi. Edellä 10 §:ssä tarkoite-     öljyvahinkojen korvausrahaston pääoma on
7090: tun sataman, laitoksen tai telakan omistajan       noussut neljään miljoonaan markkaan, ja se
7091: vastaavasta velvollisuudesta on voimassa, mitä     aloitetaan uudelleen sitä seuraavan kalenteri-
7092: 14 §:n 3 momentissa on säädetty.                   kuukauden päätyttyä, jona rahaston pääoma
7093:    Siltä osin kuin torjuntatoimia suoritetaan      on pienentynyt alle kahden miljoonan markan.
7094: avomerellä tai toisen kunnan alueen suojelemi-
7095: seksi tai, edellä 10 §:ssä tarkoitetusta sata-                            22 §.
7096: masta, laitoksesta tai telakasta kysymyksessä         Öljyvahinkojen korvausrahastosta myöntää
7097: ollen, muualla kuin sen omalla alueella tai sen    valtioneuvosto korvauksia öljyvahingosta kär-
7098: välittömässä läheisyydessä, suorittaa valtio       simään joutuneille ja öljyvahingon torjuntatoi-
7099: edellä tarkoitetusta määräyksestä annetusta tor-   menpiteisiin osallistuneille niistä aiheutuneista
7100: junta-avusta täyden korvauksen.                    kustannuksista. Korvauksia voidaan myöntää
7101:                                                    myös tämän lain mukaan torjuntatyöhön vel-
7102:                                                    vollisille, jolloin myös torjuntakaluston han-
7103:                      18 §.                         kinnasta ja torjuntavalmiuden ylläpidosta ai-
7104:    Sen aluksen päällikkö, josta öljyvahinko tai    heutuneet kustannukset voidaan ottaa huo-
7105: öljyvahingon vaara on syntynyt, on velvollinen     mioon.
7106: öljyvahingon torjumiseksi antamaan viranomai-
7107: sille kaikkea apua, mitä olosuhteet huomioon          Valtioneuvosto voi myös määrätä öljyvahin-
7108: ottaen voidaan vaatia.                             kojen korvausrahaston varoista korvattaviksi
7109:                                                    ne kustannukset, jotka aiheutuvat tai ovat
7110:                                                    aiheutuneet luonnon ja ympäristön saattami-
7111:                                                    sesta samaan tilaan, jossa se oli ennen öljy-
7112:                    3 luku.                         vahingon tapahtumista.
7113:         Oljyvahinkojen korvausrahasto.                Korvausanomuksia käsiteltäessä on otettava
7114:                                                    huomioon se välitön haitta tai vahinko, mikä
7115:                       19 §.                        hakijalle on aiheutunut sekä luonnon- ja ym-
7116:    Aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen ja niit-   päristönsuojelu-, ulkoilu- ja muut sellaiset nä-
7117: ten torjuntakustannusten sekä valtiolle 17 §:n     kökohdat siinä määrin kuin se asutuksen lä-
7118: 2 momentin nojalla aiheutuvien kustannusten        heisyyden, alueen tosiasiallisen käytön tai eri-
7119: korvaamista varten perustetaan valtion tulo- ja    tyisen muun syyn perusteella katsotaan aiheel-
7120: menoarvion ulkopuolella oleva öljyvahinkojen       liseksi. Samoin on otettava huomioon ylimää-
7121: korvausrahasto. Rahasto on kauppa- ja teolli-      räiset kustannukset, joita öljyvahinkojen tor-
7122: suusministeriön hoidossa, ja siitä maksettavista   juntaan osallistuneille on torjuntatoimenpiteistä
7123: korvauksista päättää valtioneuvosto.               koitunut. Valtiolle 17 §:n 2 momentin nojalla
7124:    Mikäli korvausrahaston varat eivät riitä ra-    aiheutuneet kustannukset on kuitenkin korvat-
7125: hastosta maksettavien korvausten suorittami-       tava kokonaisuudessaan rahaston varoista.
7126: seen, voidaan tarvittavat varat tulo- ja meno-
7127: arviossa siirtää korvausrahaston käyttöön. Kun                            23 §.
7128: rahastoon on kertynyt riittävästi varoja, suori-      Öljyvahinkojen korvausrahastoa sekä siitä
7129: tetaan valtiolta saadut varat takaisin valtio-     maksettavia korvauksia koskevissa as1o1ssa on
7130: varastoon.                                         valtioneuvoston apuna öljyvahinkolautakunta.
7131:                                                    Öljyvahinkolautak:un:nassa tulee ainakin vailition
7132:                       20 §.                        viranomaisten, rannikko- ja saaristokuntien,
7133:    Öljyvahinkojen korv~usrahastoon peritään        luonnon- ja ympätistönsuojelujärjestöjen, öljyn-
7134: maahan tuodusta öljystä öljysuojamaksua 100        jalostusteollisuuden ja vakuutuksenantajien olla
7135: markkaa jokaiselta täydeltä 1 000 tonnilta.        edustettuina, niin kuin siitä asetuksella lä-
7136:    Öljysuojamaksu on sen maksettava, joka en-      hemmin säädetään.
7137: siksi ilmoittaa öljyn tulliselvitettäväksi.           Lääninhallituksen tulee asettaa läänin alueel-
7138:    Öljysuojamaksun perii tullilaitos, ja siihen    la sattuneen öljyvahingon valmistavaa selvitte-
7139: on soveltuvin kohdin voimassa, mitä tullista       lyä varten katselmuslautakunta, jos joku asian-
7140: on säädetty.                                       osaisista sitä pyytää, eikä vahinko ole ilmeisesti
7141:                       Laki aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumisesta.                        5
7142: 
7143: vähäinen tai muutoin helposti selvitettävissä.       jalla annettuja määräyksiä, tuomitaan sakkoon
7144: Katselmuslautakunta on myös asetettava, jos          tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
7145: öljyvahinkolautakunta sitä pyytää.                      Jos rikkomus on tapahtunut laivanisännän
7146:    öljyvahinkolautakunnan ja katselmuslauta-         tieten ja hänen tahdostaan, rangaistaan myös
7147: kunnan kustannukset suoritetaan öljyvahinko-         häntä niin kuin hän itse olisi ollut tekijä.
7148: jen korvausrahastosta.
7149:                                                                            26 §.
7150:                      24 §.                              Virallisen syyttäjän on pantava syytteeseen
7151:   Öljyvahinkojen korvausrahastosta korvausta         tässä laissa tarkoitetut rikkomukset.
7152: saaneen oikeus vaatia korvausta siltä, joka on
7153: vahingosta vastuussa, siirtyy valtiolle siltä osin                         27 §.
7154: kuin korvausta on maksettu.                             Laillisesta tuomioistuimesta tiettyä alusta tai
7155:   Mitä 1 momentin nojalla saadaan valtiolle          siitä aiheutuneeksi väitettyä öljyvahinkoa kos-
7156: perityksi on palautettava korvausrahastoon,          kevassa asiassa, jossa tätä lakia on sovellettava,
7157: muun osan maksetuista korvauksista jäädessä          on vastaavasti voimassa, mitä merilain 2.51 ja
7158: rahaston vahingoksi.                                 264 §: ssä säädetään.
7159: 
7160:                                                                          28 §.
7161:                    4 luku.                             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
7162:             Täydentäviä säännöksiä;                  panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
7163:                      25 §.                                               29 §.
7164:    Joka tahallaan tai törkeällä tuottamuksella          Tämä laki tulee voimaan    pruvana
7165: aiheuttaa, että öljyä tai öljypitoista seosta tä-    kuuta 197 ja sillä kumotaan toimenpiteistä
7166: män lain vastaisesti pääsee veteen, tuomitaan,       alusten aiheuttamien öljyvahinkojen estämi-
7167: jollei teosta muualla ole ankarampaa rangais-        seksi 26 päivänä elokuuta 1957 annettu laki
7168: tusta säädetty, sakkoon tai vankeuteen enin-         (289/57) siihen myöhemmin tehtyine muutok-
7169: tään kahdeksi vuodeksi.                              sineen.
7170:    Joka muutoin rikkoo tätä lakia tai sen no-
7171: 
7172: 
7173:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
7174:                                     j
7175:                                     j
7176:                                 j
7177:                                 j
7178:                             j
7179:                             j
7180:                         j
7181:                         j
7182:                     j
7183:                     j
7184:                 j
7185:                 j
7186:             j
7187:             j
7188:         j
7189:         j
7190:     j
7191:     j
7192: j
7193: j
7194:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 21.
7195: 
7196: 
7197: 
7198: 
7199:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle ulkoilulaiksi.
7200: 
7201:     Valtioneuvosto asetti vuonna 1963 komitean kittävästi vapaa-ajan viettoon. Parhaillaan
7202: tekemään ehdotuksen yleisiä ulkoilualueita ja olemme siirtymässä entistä lyhyempään työ-
7203: ulkoilua muutoin koskeviksi tarpeellisiksi viikkoon. Ennusteiden mukaan työaika tulee
7204: määräyksiksi. Komitea jätti mietintönsä valtio- vastaisuudessakin koneellistuneessa ja rationali-
7205: neuvostolle helmikuussa 1967 (Komiteanmie- soidussa yhteiskunnassa lyhenemään ja vas-
7206: tintö 1967: B 11 ). Sisäasiainministeriö hankki taavasti vapaa-aika pitenemään. Kaupungistuva,
7207: mietinnöstä lausunnot eri viranomaisilta ja jär- teollistuva yhteiskunta muuntaa jatkuvasti
7208: jestöiltä sekä asetti toimikunnan tekemään elintapoja sellaisiksi, että liikunnantarpeen tyy-
7209: komitean ehdotuksiin lausunnoista aiheutuvat dyttäminen ja ulkoilmassa oleskelu tulevat ih-
7210: tarpeellisiksi katsottavat tarkistukset. Lisäksi misen fyysisen ja henkisen hyvinvoinnin kan-
7211: laintarkastuskunta antoi asiassa lausunnon. nalta yhä tärkeämmiksi ja edellyttävät yhteis-
7212: Edellä mainitun komitean tekemän ja toimi- kunnan toimenpiteitä tämän asian järjestämi-
7213: kunnan tarkistaman ehdotuksen pohjalta halli- seksi.
7214: tus antoi marraskuussa 1969 eduskunnalle                 Eräissä tutkimuksissa on käynyt ilmi, että
7215: esityksen ulkoilulaiksi ja laiksi palolain muut- ihmiset käyttävät ja aikovat vastaisuudessakin
7216: tamisesta ( hall. es. n: o 209/1969 vp.). Esi- käyttää lisääntyvää vapaa-aikaansa merkittävässä
7217: tystä ei kuitenkaan ehditty käsitellä eduskun- määrin ulkoiluun. Tätä tukevat myös ne käy-
7218: nassa loppuun ennen sen toimikauden päätty- tännön havainnot, joita on tehty eri puolilla
7219: mistä, joten esitys raukesi.                          Suomea. Kuntalaiset odottavat yhteiskunnalta,
7220:     Kun puheena olevan lainsäädännön aikaan- ennen kaikkea asuinkunnaltaan, toimenpiteitä
7221: saamista on pidettävä yleisen ulkoilutoiminnan ulkoilumahdollisuuksien järjestämiseksi. Lukui-
7222: kannalta välttämättömänä, hallitus on päättä- sat kunnat ovat jo nyt pyrkineet luomaan asuk-
7223: nyt antaa eduskunnalle uuden esityksen, johon kailleen ulkoilumahdollisuuksia muun muassa
7224: sisältyy säännökset ulkoilureiteistä, valtion ret- hankkimalla alueita tähän käyttöön sekä perus-
7225: keilyalueista ja leirintä-alueista. Siihen ei ole si- tamalla erityisiä ulkoilureittejä jalankulkua,
7226: sällytetty ehdotuksia säännöksiksi, jotka koske- hiihtoa, pyöräilyä ja eräissä tapauksissa ratsas-
7227: vat liikkumista ja oleskelemista toisen maalla, tustakin varten.
7228: eikä niin ollen myöskään ehdotusta laiksi palo-          Asutuksen keskittyessä yhä enemmän asutus-
7229: lain muuttamisesta. Uuden esityksen tarkoi- keskuksiin ja -taajamiin sekä niiden välittö-
7230: tuksena on, että tavanomaiseen oikeuteen pe- mään lähiympäristöön vaikeutuvat mahdollisuu-
7231: rustuva jokamiehen oikeus llikkua ja oleskella det ulkoilun harjoittamiseen.
7232:  toisen maalla jää voimassa olevien lakien ja            Suomessa, Ruotsissa ja Norjassa ikimuistoi-
7233: tavanomaisen oikeuden varaan.                         sista ajoista voimassa olleella jokamiehen oikeu-
7234:                                                       della li.ikkua ja oleskella toisen maalla on edel-
7235:    Viime vuosina tapahtunut voimakas kehi- leen tä11keä ja keskeinen merkitys ulkoilumah-
7236: tys ja muuttuneet elämäntavat vaikuttavat mer- dollisuuksia silmällä pitäen. Tähän oikeuteen
7237: 11099/70
7238:                                                N:o 21
7239: 
7240: liittyy velvollisuus olla tuottamatta maan omis-      velvollisuuksista sekä jokamiehen oikeuden
7241:  tajalle tai haltijalle vanhinkoa tai haittaa tahi    sisällöstä tulisi näin ollen pyrkiä tehostamaan.
7242: häiriötä. Jokamiehen oikeuteen perustuvien                Vaikka jokamiehen oikeudella ulkoilun kan-
7243: ulkoilumahdollisuuksien puitteet ilmenevät eräi-      nalta onkin keskeinen merkitys, ulkoilun har-
7244:  den ulkoiluun liittyvien toimintojen osalta          joittamista ei voida jättää yksinomaan s'en va-
7245:  voimassa olevista laeista.                           raan. Lisääntyvän ulkoilutoiminnan johdosta
7246:     Vesilain (264/61) mukaan jokaisella on            tarvitaan erityistoimenpiteitä ulkoilumahdolli-
7247: oikeus, välttäen tarpeetonta häiriön aiheutta-        suuksien varaamiseksi väestölle. Ulkomailla
7248: mista, kulkea vesistössä, missä se on avoinna.        saadut kokemukset osoittavat, että ulkoilua
7249: Vesialueiden yleiskäyttö käsittää myös muun           harrastavat suuressa määrin käyttävät hyväksi
7250: muassa oikeuden ammentaa vesistöstä vettä pe-         niin sanotun joukkoulkoilun edistämiseksi :to-
7251: semiseen, eläinten juottamiseen ja muuhun sel-        teutettuja järJestelyjä. Näin voidaan lisäänty-
7252: laiseen tarkoitukseen, mikäli se voi tapahtua         neen ulkoilutoiminnan aiheuttamaa rasitusta
7253: kulkema:tta oikeudettomasti toisen maalla ja          muulle ympäristölle huomattavasti vähentää.
7254: aiheuttamatta alueen omistajalle tai muuliekaan
7255:                                                           Jo tämänhetkiset kokemukset kuntien toi-
7256: haittaa tai häiriötä. Myös eräissä muissa laeissa,
7257:                                                       mesta tapahtuvasta ulkoilumahdollisuuksien jär-
7258: kuten metsästyslaissa (290/62) ja kalastus-           jestämisestä oso1ttavat, että varaamaHa erityisiä
7259: laissa (503/51), on ,säännöksiä, joilla on mer-
7260:                                                       ulkoilualueita ja -reittejä voidaan ulkoilun har-
7261: kitys,tä myös ulkoilulle.
7262:                                                       joittamisen edellyt~ksiä parantaa ja keskittää
7263:     Rikoslain 33 luvun 11 §:ssä säädetään ran-
7264:                                                       ulkoilu tarkoituksenmukaisella tavalla tietyille
7265: gaistus tsille, "joka luvattomasti ottaa tiensä tai
7266:                                                       alueille. Kunnilla on mahdollisuus ostamalla tai
7267:  polkunsa yli toisen pihamaan, :taikka yli toisen
7268:                                                       maan omistajien kanssa tehtävillä sopimuksilla
7269:  pellon, niityn tai istutuksen, jolle siitä saattaa
7270:                                                       hankkia ulkoilutarkoituksiin käytettäväksi aluei-
7271:  olla vahinkoa".
7272:                                                       ta ja reittejä sekä hankkia eräin edellytyksin ra-
7273:     Rikoslain 33 luvun 1 §:ssä on mainittu ne         kennuslainsäädännön nojalla pakkolunastusteit-
7274:  luonnontuottoot, joiden ottaminen toisen maal-       se maata tähän tarkoitukseen. Ulkoilumahdolli-
7275:  ta ilman laillista oikeutta on kielletty rangais-     suuksien järjestämistä on pidettävä niin tär-
7276:  tuksen uhalla. Tätä säännöstä on pidetty tyh-         keän yleisen edun vaatimana, että tietyissä
7277:  jentävänä, ja koska muun muassa marjoja, sie-         tapauksissa myös valtioneuvostolla on katsotta-
7278:  niä ja kukkia ei siinä ole mainittu, on niiden       va olevan oikeus pakkolunastusluvan myön-
7279:  poimimista pidetty jokamiehen oikeuteen kuu-          tämiseen. On kuitenkin huomattava, että
7280:  luvana.                                               silloin kun omistus- ja käyttöoikeuteen koh-
7281:     Etenkin teittailuun ja erämaaretkeilyyn liit-      distuvat pakkolunastustoimenpiteet koskevat
7282:  tyy oleellisesti tulen pito. Palolain ( 465/60)       pinta-alaltaan laajoja sekä taloudelliselta käy-
7283:  27 §:n 3 momentin mukaan ei toisen omista-            töltään ja arvoltaan merkittäviä alueita, on
7284:  malle tai hallinnassa olevalle maalle saa luvatta     välttämätöntä, että on olemassa kokonaissuun-
7285:  tai ilman pakottavaa tarvetta tehdä tulta. Tämä       nitelma, jonka puitteissa alueiden kaikinpuo-
7286:  säännös on tulkinnanvarainen siinä, tarkoittaa-       linen käyttö järjestetään. Koska rakennuslain
7287:  ko sanonta "maalle" ainoastaan niitä tapauksia,       mukaisen pakkolunastuksen edellytykset ja
7288:  jolloin tuli tehdään suoraan maapohjalle vai si-      siinä noudatettava menettely eivät kaikissa ta-
7289:  sältääkö se myös kiellon maapohjasta eristetty-       pauksissa anna riittäviä mahdollisuuksia ulkoi-
7290:  jen tulenpitolaitteiden käyttämiseen ilman maan      lutoiminnan joustavaan ja tarkoituksenmukai-
7291:  omistajan tai haltijan lupaa. Palolain kokonais-      seen järjestämiseen, kunnille olisi varattava
7292:  uudistus on vireillä. Tällöin joudutaan otta-         tilaisuus erityistä menettelyä noudattaen perus-
7293:  maan kantaa myös siihen, missä määrin tulen-          taa ulkoilureittejä sekä saada täyttä korvausta
7294:  teko on ulkoilutoiminnassa ,sallittava.               vastaan ulkoilutarkoituksiin rajoittuva käyttö-
7295:     Kansalaisten tietämys ulkoiluun liittyvistä       oikeus tarvittavaan maahan. Kunnan :tehtäväksi
7296:  oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan on usein         jäisi määrätä, mihin ulkoiluun liittyvään tarkoi-
7297:  puutteellista. Niinpä erilaisia kieltotauluja ja      tvkseen reittiä käytetään. Reitit tulisivat yleen-
7298:  ilmoituksia on asetettu sellaisissakin tapauk-        sä palvelemaan jalan, hiihtäen ja pyöräillen
7299:  sissa, joissa tähän ei ole ollut oikeudellista pe-    tapahtuvaa kulkemista, mutta tarvittavan jous-
7300:  rustetta, mistä on aiheutunut haittaa ulkoilu-        tavuuden saavuttamiseksi olisi reitin tarkoituk-
7301:  toiminnalle. Yleistä tiedotustoimintaa kansalais-    sen rajoittaminen tai ~laajentaminen jätettävä
7302:  ten ulkoilutoimintaan liittyvistä oikeuksista ja      kunnan harkinnasta riippuvaksi.
7303:                                                  N:o 21                                                  3
7304: 
7305:     Leirinnästä on viime vuosikymmenellä tullut        ta ulkoilureittisuunnitelma, jossa olisi osoi-
7306: lähinnä moottoriajoneuvokannan runsaan lisään-         tettava reitin kulku ja liitännäisalueet niin,
7307: tymisen ja vapaa-ajan pitenemisen johdosta suo-        että ne voidaan suunnitelman perusteella tar-
7308: sittu lomailumuoto. Kun yöpymisten määrä               vittaessa merkitä maastoon. Ulkoilureittisuunni-
7309: leirintäalueilla vuonna 1960 oli vain noin             telmasta tulisi myös käydä ,ilmi, mihin ulkoi-
7310: 240 000, oli se vuonna 1970 maamme noin                luun liittyvään ku:lkemis·een reittiä saadaan käyt-
7311: 340:lla leirintäalueella jo noin 1 500 000. Näistä     tää ( 3 §). Suunnitelma olisi alistettava läänin-
7312: ulkomaalaisten osuus vuonna 1960 oli noin              hallituksen vahvistettavaksi. Ennen suunnitel-
7313: 40 000 ja vuonna 1970 noin 290 000. Leirintä-          man vahvistamista olisi niille, joiden oikeutta
7314: aludden käyttövuol'okausien määrä oli vuonna           tai etua suunnitelma koskee, varattava tilaisuus
7315: 1971 noussut noin 1 900 OOO:een, josta ulko-           muistutusten tekemiseen ( 4 § ) . Ottaen esiku-
7316: maalaisten osuus oli noin 460 000. Leirinnän           vaksi yksityisistä teistä annetussa laissa ( 358/
7317: voimakkaan kasvun voidaan olettaa jMkuvan              62) säädetty menettely pidettäisiin tämän jäl-
7318: edelleenkin. Leirintäalueittemme palvelutaso on        keen ulkoilureittitoimitus ( 15 §), jossa olisi
7319: niiden sijainnin, ·varusteiden, huollon ja muiden      määrättävä ja karttaan mel'kittävä suunnitelman
7320: järjestelyjen kannalta arvostellen erittäin vaih-      perusteella rajat, laadittava alueesta selitelmä ja
7321: televa. Merkittävä osa alueista on hdkkokun-           merkittävä ulkoilureitin kulku ja rajat maastoon
7322: toisia ja sellaisia, ettei niiden käyttämistä ylei-    sekä määrättävä korvauben 'suorittamisesta
7323:  sinä leirintäalueina voida pitää asianmukaisena.       ( 7 §). Maan luovuttamisesta ulkoilureittiä var-
7324: Kansainvälisessä matkailussa on muodostunut            ten sekä vahingosta, haitasta, jota muutoin
7325:  jo melko vakiintunut käsit•e siitä, mitä vähim-       aiheutuu alueen omis·tajalle tai haltijalle ulkoilu-
7326:  mäisvaatimuksia yleiseen käyttöön tarkoitetuille      reitin pitämisestä tai käyttämisestä, olisi kunnan
7327: leirintäalueille olisi asetettava. Myös meillä olisi   suoritettava korvaus yksityisistä teistä annettu-
7328:  pyrittävä leirintäalueiden luokitteluun ja val-       jen vastaavien ·säännösten mukaisesti ( 8 §).
7329:  vontaan.                                              Ulkoilureitti olisi merkittävä maarekisteriin j:a
7330:     Myös valtion omistamia alueita olisi entistä       tehtävä kyseessä olevien tilojen kartoille siitä
7331:  enemmän varattava ulkoilukäyttöön järjestä-           merkinnät. Jollei ulkoilureitti tai sen osa olo-
7332:  mällä metsätalouden harjoittaminen ja alueiden         suhteiden muututtua enää olisi tarpeen yleistä
7333:  muu käyttö siten, että edellytykset ulkoiluun         ulkoilutoimintaa varten, voisi lääninhallitus
7334:  tulevat riittävästi otetuiksi huomioon. Valtion        siitä tai muusta erityisestä syystä kunnan tai
7335:  maat sijaitsevat pääasiassa harvaan asutuilla         maanomistajan hakemuksesta lakkauttaa ulkoi-
7336:  syrjäseuduilla. Samalla kun varattaisiin mah-          lureitin tai sen osan (16 §). Tähän saakka
7337:  dollisuus ulkoilun harjoittamiseen näillä alueilla,   tällaisten reittien tekeminen toisen maalle on
7338:  olisi se omiaan elvyttämään alueille suuntau-          tapahtunut sopimusteitse. Samaan olisi vastai-
7339:  tuvaa matkailutoimintaa ja paikkakunnan elin-         suudessakin pyrittävä. Niinpä ehdotetaan sää-
7340:  keinoelämää.                                          dettäväksi, että milloin asianosaiset ovat sopi-
7341:                                                        neet alueen luovuttamisesta ulkoilureittiä var-
7342:                                                         ten, voitaisiin sopimuksen perusteella laatia
7343:    Niin kuin edellä yleisperusteluissa on jo mai-
7344:                                                         ja vahvistaa suunnitelma sekä suorittaa ulkoi-
7345: nittu, kunnille olisi varattava tilaisuus perustaa
7346:                                                         lureittitoimitus kartta- ja maarekisterimerkintöi-
7347: erityisiä ulkoilureittejä. Tästä syystä ehdotetaan      neen niinkuin edellä on selostettu (13 §).
7348: säädettäväksi, että jos yleisen ulkoilutoimin-          Näiden viralliseen toimitukseen perustuvien
7349: nan kannalta on tärkeätä saada johdetuksi
7350:                                                         reittien lisäksi voisi olla, kuten tähänkin saakka,
7351: ulkoilijain kulkeminen kiinteistön kautta eikä
7352:                                                         sellaisiakin sopimuksiin nojautuvia reittejä,
7353: siitä aiheudu huomattavaa haittaa kiinteis-             joille asianosaiset eivät halua pysyväistä luon-
7354: tölle, on tästä luovutettava alue ulkoilu-
7355:                                                         netta.
7356: reittinä pysyvästi käytettäväksi. Ulkoilureit-
7357: tiin sen liitännäisalueina kuuluvaksi katsot-              Tarkoituksenmukaisuussyistä olisi ulkoilu-
7358: taisiin myös reitin käyttäjien lepoa ja virkis-         reitti voitava tehdä useankin kunnan alueelle.
7359: täytymistä varten pysyvästi tarvittavat alueet.         Tästä syystä ehdotetaan säädettäväksi, että
7360: Samoin lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös            lääninhallitus voi määrätä asianomaisen kunnan
7361: vesillä liikkujien maalla tarvitsemien lepo- ja         suostumuksella tietyn kunnan huolehtimaan
7362: virkistyspaikkojen käyttöön saamiseksi. ( 1 §).         ulkoilureittisuunnitelman laatimisesta myös toi-
7363: Ulkoilureitin perustaminen suoritettaisiin si-          sen tai useamman kunnan alueelle, määräyksen
7364: ten, että ensin laadittaisiin kunnan toimes-            hakemisesta ulkoilureittitoimitukseen ja ulkoi-
7365:  4                                              N:o 21
7366: 
7367: lureitin pitämisestä. Reitistä johtuvien kustan-         Yöpyminen erikseen varatuilla leirintäalueilla
7368: nusten ja korvausten jakamisesta kuntien kes-        on eräs ulkoilun muoto. Leirintäalueiden osalta
7369:  ken määräisi lääninhallitus, mikäli kunnat eivät    lakiehdotus lähtee siitä, että matkailijain ja
7370:  olisi asiasta sopineet (14 §).                      retkeilijäin käyttöön pysyväksi ja yleiseksi tar-
7371:     Luonnonsuojelulain (71/23) nojalla on val-       koitetun leirintäalueen perustamiseen olisi aina
7372:  tion maille perustettu luonnon- ja kansallispuis-   saatava lääninhallituksen lupa ( 18 §). Lei-
7373:  toja, joista varsinkin viimeksi mainitut soveltu-   rintäalueet jaettaisiin niiden sijainnin, raken·
7374: vat käytettäviksi myös yleiseen ulkoilutoimin-       nusten, laitteiden ja varusteiden sekä yleisen
7375:  taan. Näiden alueiden käyttö ulkoiluun on kui-      tason perusteella luokkiin. Luokitusperusteet
7376: tenkin rajoitettua muun muassa siitä syystä, että    määräisi sisäasiainministeriö (22 §). Leirintä-
7377: luonnonsuojelunäkökohtien vuoksi ei alueille         alueen käsitteen ulkopuolelle jäisivät sellaiset
7378: ole mahdollista riittävässä määrin rakentaa sel-     alueet, joita ei ole tarkoitettu yleisiksi ja jotka
7379: laisia rakennelmia ja laitteita, joita ulkoilussa    ovat vain määrätyn, rajoitetun henkilöryhmän
7380: nykyään suositaan ja paljon käytetään. Luon-         käytössä. Ennen kuin leirintäalueen saisi ottaa
7381: nonsuojelualueet ovat lisäksi kaiken metsäta-        käyttöön, olisi sillä suoritettava tarkastus ja
7382: loudellisen käytön ulkopuolella. Koska ulkoilu-      hyväksyttävä se (24 §). Kaikkien nyt leirintä-
7383: toiminta ei vaadi ehdottomasti luonnonvaraisia,      alueina mainostettujen tai tienvarsimerkeillä
7384: kokonaan hakkaamattomia metsiä, olisi pyrit-         sellaisiksi ilmoitettujen alueiden pitämiseen olisi
7385: tävä siihen, että sekä metsätalouden harjoitta-      myös saatava lääninhallituksen lupa, jota olisi
7386: minen että ulkoilutoiminta voitaisiin sopivin        haettava vuoden kuluessa lain voimaantulosta
7387: järjestelyin niveltää toisiinsa. Ulkoilun keskit-    lukien.
7388: tämiseksi valtion mailla ja siten sen saami-             Lakiehdatuksessa mainittujen ulkoiluun vä-
7389: seksi muun muassa paloturvallisuussyistä en-         littömästi liittyvien tehtävien hoitaminen olisi
7390: tistä tehokkaamman valvonnan alaiseksi sekä          kunnallisen viranomaisen asiana (28 §).
7391: ulkoilua palvelevien järjestelyjen tehostamiseksi
7392: ehdotetaan, että valtion maalle, jolla ulkoilun         Laki ei tulisi koskemaan Ahvenanmaan maa-
7393: kannalta on huomattava yleinen merkitys, voi-        kuntaa.
7394: daan perustaa retkeilyalue. Tällaisella alueella        Ehdotetuista toimenpiteistä ei aiheutuisi val-
7395: olisi metsätalouden harjoittaminen, metsästys        tiolle välittömiä menoja.
7396: ja kalastus samoin kuin maa- ja vesialueen
7397: muukin käyttö järjestettävä niin, että ulkoilu-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
7398: toiminnan tarpeet tulevat riittävästi otetuiksi      annetaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seu-
7399: huomioon (16 §).                                     raava lakiehdotus:
7400: 
7401: 
7402: 
7403: 
7404:                                         Ulko il ulaki.
7405:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7406: 
7407:                      1 luku.                            Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan
7408:                   Ulkoilureitit.                     vastaavasti alueen luovuttamiseen maalta käy-
7409:                                                      tettäväksi vesillä liikkujien lepo- ja virkistys-
7410:                        1 §.                          paikkana.
7411:    Jos yleisen ulkoilutoiminnan kannalta on
7412: tärkeätä saada johdetuksi ulkoilijain kulkemi-                             2 §.
7413: nen kiinteistön kautta eikä siitä aiheudu huo-          Ennen ulkoilureitin tekemistä on laadittava
7414: mattavaa haittaa kiinteistölle, on tästä luovutet-   ja vahvistettava ulkoilureittisuunnitelma sekä
7415: tava alue ulkoilureittinä pysyvästi käytettäväksi.   pidettävä paikalla ulkoilureittitoimitus.
7416:    Ulkoilureittiin kuuluvaksi sen llitännäis-           Ulkoilureitin pitäminen, johon kuuluu rei-
7417: alueena katsotaan ulkoilureitin käyttäjien lepoa     tin tekeminen ja kunnossapito, on kunnan
7418: ja virkistäytymistä varten pysyvästi tarvittavat     asiana.
7419: alueet.
7420:                                               N:o 21                                               5
7421: 
7422:                        3 §.                         litun uskotuo miehen tai tielautakunnan jäse-
7423:    Ulkoilureittisuunnitelma laaditaan kunnan        nen taikka kahden esteettämän todistajan
7424: toimesta ja on suunnitelmassa osoitettava rei-      avulla.
7425: tin kulku ja 1 §:n 2 momentissa tarkoitetut            Tielautakunnan jäsenen tai esteettämän to-
7426: liitännäisalueet niin, että ne voidaan suunni-      distajan oikeudesta saada palkkiota sekä mat-
7427: telman perusteella tarvittaessa merkitä maas-       kakustannusten korvausta ja päivärahaa on voi-
7428: toon.                                               massa, mitä 1 momentissa tarkoitetun uskotuo
7429:     Ulkoilurdttisuunnitelmassa on mruruttava,       miehen osalta on säädetty.
7430: mihin ulkoiluun liittyvään kulkemiseen reittiä
7431: on käytettävä.                                         Sellainen kaupungin tai kauppalan kiinteistö-
7432:                                                     insinööri, joka saa suorittaa lohkomis- ja eräitä
7433:                        4 §.                         muita maanmittaustoimituksia, saa myös toimi-
7434:    Ulkoilureittisuunnitelman vahvistaa sen lää-     piirissään kunnan suostumuksella suorittaa 1
7435: nin lääninhallitus, jonka alueella ulkoilureitti    momentissa tarkoitetun ulkoilureittitoimituksen.
7436: tai suurin osa siitä on. Ennen suunnitelman
7437: vahvistamista on niille, joiden oikeutta tai
7438: etua suunnitelma koskee, varattava tilaisuus                                s.
7439:                                                                             7
7440: muistutusten tekemiseen suunnitelman joh-               Ulkoilureittitoimituksessa on määrättävä ja
7441: dosta.                                              karttaan merkittävä ulkoilureittisuunnitelman
7442:    Kunnan on 1 momentissa säädetyssä tarkoi-        perusteella ja tarvittaessa kunnan osoituksen
7443: tuksessa pidettävä suunnitelma nähtävänä 14         mukaan alueen rajat, laadittava alueesta sell-
7444: päivän aikana. Muistutukset suunnitelmaa vas-       telmä ja merkittävä niiltä osin, kuin harki-
7445: taan on lääninhallitukselle osoitettuina toimi-     taan tarpeelliseksi, ulkoilureitin kulku ja rajat
7446: tettava asianomaiselle kunnalliselle viranomai-     maastoon. Maastoon merkitseminen on tehtävä
7447: selle 30 pa1van kuluessa suunnitelman               aina, milloin maan omistaja tai haltija sitä vaa-
7448: nähtävänä olon päättymisestä lukien. Suunni-        tii. Samalla on määrättävä korvauksen suoritta-
7449: telman nähtäväksi asettamisesta sekä muistu-        misesta.
7450: tusten tekemistavasta ja -ajasta on kunnan toi-
7451: mesta ja kustannuksella kuulutettava siinä jär-
7452: jestyksessä kuin kunnalliset ilmoitukset kun-                             8 §.
7453: nassa saatetaan 'tiedoksi. Lisäksi on, mikäli se       Maan luovuttamisesta ulkoilureittiä varten
7454: hankaluudetta voi tapahtua, suunni~elman näh-       sekä vahingosta tai haitasta, jota muutoin ai-
7455: täväksi panemisesta erikseen ilmoitettava maan      heutuu alueen omistajalle tai haltijalle ulkoilu-
7456: omistajille, joiden alueen kautta reitti tulisi     reitin pitämisestä ja käyttämisestä, suoritetaan
7457: kulkemaan.                                          korvaus.
7458:    Kunnan on toimitettava jätetyt muistutus-           Korvauksen määräämisestä ja suorittamisesta
7459: kirjelmät omine lausuntoineen lääninhallituk-       on soveltuvin osin voimassa, mitä yksityisistä
7460: selle.                                              teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa
7461:                                                     laissa tarkoitetuista korvauksista on säädetty.
7462:                        5 §.
7463:    Kun ulkoilureittisuunnitelma on vahvistettu
7464: lainvoimaisella päätöksellä, on kunnan haettava                           9 §.
7465: määräystä ulkoilureittitoimitukseen kirjallisesti      Kun ulkoilureittitoimitus on saanut lainvoi-
7466: maanmittauskonttorilta vuoden kuluessa siitä        man ja korvaus maanomistajalle tai haltijalle
7467: lukien kun päätös on saanut lainvoiman. Ha-         on suoritettu, kunnalla on oikeus ottaa reittii11
7468: kemukseen on liitettävä ulkoilureittisuunni-        kuuluva alue haltuunsa. Haltuun otetulta alu-
7469: telma.                                              eelta saadaan tarvittaessa poistaa puita ja pen-
7470:    Ulkoilureittitoimituksen kustannukset on         saita sekä muut ulkoilureitin pitämistä hait-
7471:                                                     taavat luonnonesteet.
7472: kunnan suoritettava.
7473:                                                        Tarvittaessa on kunnan toimesta ja kustan-
7474:                                                     nuksella tehtävä ja pidettävä kunnossa reitillä
7475:                        6 §.                         olevaan aitaan sellainen portti, veräjä tai muu
7476:    Ulkoilureittitoimituksen suorittaa maanmit-      laite, ettei reitistä aiheudu haittaa kiinteistön
7477: tausinsinööri kahden jakotoimituksia varten va-     tarkoituksenmukaiselle käyttämiselle.
7478: 6                                              N:o 21
7479: 
7480:                      10 §.                                               2 luku.
7481:    Kunta voi antaa määräyksiä         ja ohjeita
7482: ulkoilureitin käyttämisestä.                                      Valtion retkeilyalueet.
7483: 
7484:                       11 §.                                               16 §.
7485:   Ulkoilureitin siirtämisestä on soveltuvin osin        Valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta on
7486: voimassa, mitä ulkoilureitin tekemisestä on          huomattava yleinen merkitys, voidaan perus-
7487: säädetty. Siirtämisestä voi maan omistaja tehdä      taa retkeilyalue. Tällaisella alueella on met-
7488: asianomaiselle kunnalliselle viranomaiselle esi-     ;ätalouden harjoittaminen, metsästys ja kalastus
7489: tyksen.                                              samoin kuin maa- ja vesialueen muukin käyttö
7490:                                                      järjestettävä niin, että ulkoilutoiminnan tar-
7491:                        12 §.                         peet tulevat riittävästi otetuiksi huomioon.
7492:    Jollei ulkoilureitti tai sen osa olosuhteiden
7493: muututtua enää ole tarpeen yleistä ulkoilu-                                17 §.
7494: toimintaa varten, voi lääninhallitus siitä tai          Retkeilyalueen perustamisesta ja sen käytön
7495: muusta erityisestä syystä kunnan tai maan            perusteista päättää valtioneuvosto.
7496: omistajan hakemuksesta lakkauttaa ulkoilurei-           Tarkemmat määräykset retkeilyalueen käy-
7497: tin tai sen osan.                                    töstä annetaan järjestyssäännössä. Mikäli kulku-
7498:    Ulkoilureitin tai sen osan tultua lakkaute-       neuvolla liikkuminen voi aiheuttaa haittaa tai
7499: tuksi siirtyy reittiin kuulunut alue korvauk-        häiriötä ulkoilulle, voidaan kulkuneuvon käyt-
7500: setta omistajan hallintaan.                          täminen kieltää tai sitä rajoittaa järjestyssään-
7501:    Läänin maanmittauskonttorin asiana on huo-        nossa. Järjestyssäännössä annettavalla määräyk-
7502: lehtia siitä, että ulkoilureitin taikka sen osan     sellä älköön kuitenkaan vaikeutettako paikka-
7503: tultua lakkautetuksi tai siirretyksi tästä teh-      kunnalla vakinaisesti asuvan väestön elinmah-
7504: dään tarpeelliset merkinnät karttaan ja maa-         dollisuuksia.
7505: rekisteriin.                                            Järjestyssäännön antaa se viranomainen, jon-
7506:                                                      ka hallinnassa alue on.
7507:                       13 §.
7508:    Milloin asianosaiset ovat sopineet alueen luo-
7509: vuttamisesta ulkoilureittiä varten, voidaan so-                          3 luku.
7510: pimuksen perusteella laatia ja vahvistaa ulkoi-
7511: lureittisuunnitelma sekä suorittaa ulkoilureitti-                     Leirintäalueet.
7512: toimitus niin kuin tässä luvussa on säädetty.                              18 §.
7513:                                                         Matkailijain ja retkeilijäin käyttöön pysy-
7514:                       14 §.                          väksi ja yleiseksi tarkoitetun leirintäalueen pe-
7515:    Lääninhallitus voi kunnan suostumuksella          rustamiseen ja pitämiseen vaaditaan lääninhalli-
7516: määrätä sen huolehtimaan ulkolureittisuunni-         tuksen lupa.
7517: .tdman laatimisesta myös tois·en tai useamman           Leirintäalueen käytöstä ja siellä suoritetta-
7518: kunnan alueelle, määräyksen hakemisesta ulkoi-       vista palveluksista saadaan periä kohtuullinen
7519: lureittitoimitukseen ja ulkoilureitin pitämisestä.   maksu.
7520: Reitistä johtavien kustannusten j'a korvausten
7521: jakamisesta kuntien kesken määrää lääninhalli-                             19 §.
7522: •tus, mikäli kunnat eivät ole asiasta sopineet.         Lupaa leirintäalueen pitämiseen on haettava
7523:                                                      kirjallisesti lääninhallitukselta. Hakemuksessa
7524:                      15 §.                           on esitettävä selvitys alueen sijainnista ja sen
7525:    Mikäli tämän lain säännöksistä ei muuta           soveltuvuudesta leirintäalueeksi sekä hakijan
7526: johdu, on menettelystä ulkoilureittitoimituk-        oikeudesta käyttää aluetta leirintätarkoituk-
7527: sessa, toimituksen tarkastamisesta, muutoksen-       seen. Hakemukseen on lisäksi liitettävä sisä-
7528: hausta toimituksessa annettuun päätökseen tai        asiainministeriön määräämät muut selvitykset.
7529: suoritettuun toimenpiteeseen sekä maarekiste-
7530: riin merkitsemisestä soveltuvin osin noudatet-                           20 §.
7531: tava, mitä yksityisistä teistä annetussa laissa        Lääninhallituksen on hakemuksen johdosta
7532: on vastaavissa kohdin määrätty tietoimituksesta.     hankittava asianomaisen kunnallisen viranomai-
7533:                                                N:o 21                                                  7
7534: 
7535: sen ja poliisiviranomaisen lausunto sekä va-                               25 §.
7536: rattava niille, joiden oikeutta tai etua asia voi       Leirintäaluetta varten tulee olla hoitaja, joka
7537: koskea, tilaisuus muistutusten tekemiseen.           on tehtävään soveltuva.
7538:    Kunnan on ennen lausunnon antamista pi-              Leirintäalueen p1täjän pyynnöstä tai omasta
7539: dettävä hakemusasiakirjat yleisesti nähtävänä        aloitteestaan voi poliisiviranomainen määrätä
7540: 14 päivän aikana. Muistutukset asian johdosta        leirintäaluetta varten järjestysmiehen. Järjestys-
7541: on lääninhallitukselle osoitettuina toimitettava     miehestä on soveltuvin osin voimassa, mitä
7542: 1 momentissa mainitulle kunnalliselle viran-         huvitilaisuuksien järjestysmiehistä on säädetty.
7543: omaiselle 30 päivän kuluessa nähtävänä olon
7544: päättymisestä lukien. Hakemusasiakirjojen näh-                             26 §.
7545: täväksi asettamisesta sekä muistutusten tekemis-        Leirintäalueen pitäjällä ja hoitajalla on, mil-
7546: tavasta ja -ajasta on kunnan toimesta ja hakijan     loin siihen leirintäalueen järjestyksenpidon
7547: kustannuksella kuulutettava samassa järjestyk-       vuoksi on aihetta, oikeus evätä leirintäalueelle
7548: sessä kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa          py11kivältä pääsy sinne sekä tarpeen vaatiessa
7549: saatetaan tiedoksi.                                  poistaa hänet alueelta.
7550: 
7551:                      21 §.                                                  27 §.
7552:    Lupa leirintäalueen perustamiseen ja pitämi-         Jos leirintäalueen rakennukset, la1tteet, varus-
7553: seen myönnetään, jos alue on rajoiltaan määri-       teet tai yleinen palvelutaso ovat huonontuneet,
7554: tetty ja sijoituksen sekä suunniteltujen tai ra-     lääninhallitus voi siirtää leirintäalueen alempaan
7555: kennettujen rakennusten, rakenneimien ja lait-       luokkaan tai, mikäli alue kuuluu alimpaan ~uok­
7556: teiden puolesta !Samoin kuin muutoinkin tarkoi-      kaan, peruuttaa sen pitämiseen annetun luvan.
7557: tukseen sopiva eikä leirintäalueesta aiheudu            Jos leirintäalueella ilinenee terveydellisiä
7558:  merkittävää haittaa lähistöllä asuville eikä        haittoja tai järjestyshäiriöitä taikka jos leirintä-
7559: ilmeistä vahinkoa luonnolle tai muulle ympäris-      alueen käyttö aiheuttaa ilmeistä vahinkoa luon-
7560: tölle.                                               nolle ,tai muulle ympäristöille, lääninhallitus
7561:                                                      voi antaa leirintäalueen pitäjälle varoituksen ja,
7562:                      22 ~.                           mikäli epäkohdat tästä huolimatta jatkuvat tai
7563:   Leirintäalueet jaetaan niiden sijainnin, raken-    uusiutuvat, sulkea leirintäalueen määräajaksi tai
7564: nusten, laitteiden ja varusteiden sekä yleisen       peruuttaa sen pitämiseen annetun luvan.
7565: palvelutason perusteella luo~kiin.                      Päätös, jolla leirintäalue suljetaan määrä-
7566:   Luokitusperusteet määrää sisäasiainministeriö.     ajaksi tai peruutetaan sen pitämiseen annettu
7567:                                                      lupa, voidaan valituksesta huolimatta panna
7568:                                                      heti täytäntöön.
7569:                       23 §.
7570:   Päätöksessä, jolla lupa leirintäalueen perus-
7571: tamiseen ja pitämiseen myönnetään, on mainit-
7572: tava leirintäalueen nimi ja sijaintipaikka, luokka                         4 luku.
7573: sekä leirintäalueen pitämiseen liittyvät ehdot.                    Erinäisiä säännöksiä.
7574:                        24 §.                                             28     s.
7575:     Leirintäaluetta ei saa ottaa käyttöön ennen         Tämän lain sekä sen nojalla annettujen
7576:  kuin se on asianomaisen kunnallisen viranomai-      säännösten ja määräysten mukaan kunnalle
7577:  sen tai sisäasiainministeriön määräämän muun        kuuluvat tehtävät hoitaa kunnallishallitus, jollei
7578:  viranomaisen suorittamassa tarkastuksessa hy-       valtuusto ole määrännyt niitä kunnan jonkin
7579:  väksytty.                                           lautakunnan hoidettaviksi ja sikäli kuin laista
7580:     Leirintäalueen uusintatarkastus on toimitet-     ei muuta johdu.
7581:  tava joka kolmas vuosi, jollei lupapäätöksessä                           29 §.
7582:  ole lyhyempää aikaa määrätty.                          Lääninhallituksen päätös ulkoilureittisuunni-
7583:     Leirintäalueen uusintatarkastus on toimitet-     telman vahvistamisesta tai ulkoilureitin lak-
7584:  tava myös silloin, kun leirintäalueen pitäjä on     kauttamisesta samoin kuin päätös, joka koskee
7585:  pyytänyt leirintäalueen luokittamista korkeam-      luvan antamista leirintäalueen perustamiseen ja
7586:  paan luokkaan.                                      pitämiseen, on annettava julkipanen jälkeen.
7587: 8                                            N:o 21
7588: 
7589: Valitusaika luetaan tällöin päätöksen antopäi-                        32  s.
7590: västä.                                               Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
7591:                                                    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
7592:                       30s.
7593:    Joka leirintäalueen nimitystä käyttäen pitää                         33 §.
7594: telttailu- tai muuta ieiriytymispaikkaa, jota ei      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7595: ole hyväksytty tässä laissa tarkoitetuksi lei-     kuuta 19 .
7596: rintäalueeksi, on tuomittava, ~o1lei muualla ole      Jos aluetta, jota tämän lain voimaan tul-
7597: säädetty ankarampaa rangaistusta, sakkoon.         lessa käytetään matkailu- ja ulkoilutarkoituk-
7598:                                                    seen, aiotaan käyttää 18 §:ssä tarkoitettuna
7599:                    31 §.                           leirintäalueena, on sen pitämiseen hankittava
7600:    Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakun-          sanotussa pykälässä mainittu lupa vuoden ku-
7601: taa.                                               luessa tämän lain voimaantulosta.
7602: 
7603: 
7604:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
7605: 
7606: 
7607:                                       Tasavallan Presidentti
7608:                                       URHO KEKKONEN
7609: 
7610: 
7611: 
7612: 
7613:                                                            Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
7614:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 22.
7615: 
7616: 
7617: 
7618: 
7619:                                       Hallituksen esitys EduskunnaUe laeiksi maanmittausmaksusta
7620:                                   ja jakolain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.
7621: 
7622:    Laki maanmittaushallinnosta ( 34/72), joka        osa jo toimituksen aikana, ja niistä tehdään
7623: on annettu 14 päivänä tammikuuta 1972, tulee         tarvittaessa asianosaisten kesken toimituskus-
7624: voimaan ensi toukokuun 1 päivänä. Tähän la-          tannusten tili, ja toinen osa, joka käsittää lä-
7625: kiin sisältyvät perussäännökset maanmittaus-         hinnä toimitusinsinöörin palkkion, maksetaan
7626: hallinnon tehtävistä, maanmittaushallituksesta,      etukäteen valtion varoista ja peritään myöhem-
7627: maanmittauskonttoreista ja maanmittaustoimis-        min asianosaisilta takaisin valtiolle maanmit-
7628: toista sekä niiden viroista ja toimista. Tärkeim-    tauspalkkiosta annetussa asetuksessa säädetyssä
7629: pänä uudistuksena on pidettävä siirtymistä           järjestyksessä. Tämä toimituskustannusten ja-
7630: maanmittaushallinnon kenttäorganisaatiossa ko-       kaminen niiden laadun mukaan kahteen ryh-
7631: konaisuudessaan kuukausipalkkauksen pohjaUa          mään on tarkoituksenmukaista edelleen säilyt-
7632: toimiviin maanmittaustoimistoihin. Maa tulee         tää. Maanmittausinsinöörien ja heidän apulais-
7633: jaettavaksi maanmittaustoimitusten suorittamis-      tensa palkkausjärjestelmän uudistamisen joh-
7634: ta varten maa- ja metsätalousministeriön mää-        dosta on kuitenkin tarpeen uudistaa myös toi-
7635: räämiin maanmittauspiireihin, joissa jokaisessa      mituskustannusten valtiolle perimistä koskevat
7636: tulee olemaan ministeriön määräämällä paikka-        säännökset. Asianosaisilta perittävien toimitus-
7637: kunnalla maanmittaustoimisto. Lisäksi tapahtuu       kustannusten perusteet on sisällytetty ehdotuk-
7638: muutoksia myös maanmittaushallituksen ja             seen laiksi maanmittausmaksusta, ja tarkemmat
7639: maanmittauskonttoreiden osalta.                      säännökset maanmittausmaksun määräämisestä
7640:    Vuoden 1971 valtiopäville annettuun halli-        annettaisiin asetuksella. Tavoitteena säännöksiä
7641: tuksen esitykseen, joka koski edellä selostettua     laadittaessa on ollut, ettei asianasaisille maan-
7642: maanmittaushallinnon uudelleen järjestämistä,        mittaustoimituksista koituva kokonaisrasitus tu-
7643: sisältyi myös ehdotus laiksi maanmittausmak-         lisi nykyisestään sanottavasti nousemaan.
7644: susta sekä ehdotukset laeiksi jakolain, yksityi-        Toimituksista valtiolle aiheutuvina kustan-
7645: sistä teistä annetun lain 40 ja 41 §:n ja maa-       nuksina peritään nykyisin asianosaisilta toimi-
7646: kaaren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta. Kun ei           tusinsinöörin palkasta se osa, jonka hän maan-
7647: ollut mahdollisuuksia käsitellä kaikkia edellä       mittauspalkkiosta annetun asetuksen mukaan
7648: tarkoitettuun hallituksen esitykseen sisältyviä      nostaa palkkiona. Sen sijaan eivät asianosaiset
7649: lakiehdotuksia vuoden 1971 valtiopäivillä,           joudu valtiolle korvaamaan sitä osaa toimitus-
7650: Eduskunta hyväksyi ehdotuksen laiksi maan-           insinöörin palkkauksesta, jonka hän saa kuu-
7651:  mittaushallinnosta, mutta hylkäsi muut esityk-      kausipalkkana, eikä myöskään kaikkia yleisiä
7652:  seen sisältyneet lakiehdotukset. Samalla Edus-      hallintokuluja, eläkkeistä aiheutuvia menoja
7653:  kunta edellytti, että hallitus ajoissa antaa vuo-   eikä toimitusten vuoksi toimituspaikoille suo-
7654:  den 1972 valtiopäiville uudet esitykset laiksi      ritetuista matkoista aiheutuvia kustannuksia.
7655:  maanmittausmaksusta ja edellä mainittujen           Yleisiin hallintokuluihin luettavat päivärahaa
7656:  muiden lakien muuttamisesta. Ehdotukset sa-         vastaavat korvaukset ja toimitusinsinöörin toi-
7657:  notuiksi säännöksiksi sisältyvät nyt annetta-       miston ylläpitämisestä aiheutuvat menot sisäl-
7658:  vaan hallituksen esitykseen.                        tyvät maanmittauspalkkioon ja asianosaiset jou-
7659:                                                      tuvat ne valtiolle korvaamaan.
7660:            Laki maanmittausmaksusta.                    Myös lakiehdotus rakentuu sille pohjalle, että
7661:                                                      vain määrätty osa valtiolle aiheutuvista kustan-
7662:   Maanmittaustoimituksista ja -tehtävistä asian-     nuksista peritään asianosaisilta. Maanmittaus-
7663: asaisille aiheutuvista kustannuksista suoritetaan    maksun määräämisen perusteena käytettäisiin
7664: 5960/72
7665: 2                                              N:o 22
7666: 
7667: toimituksen tai tehtävän suorittamiseen osal-        daan maanmittauspalkkio jättää eräissä tapauk-
7668: listuneiden henkilökuntaryhmien keskimääräi-         sissa osaksi tai kokonaan perimättä. Tätä koske-
7669: sestä palkkauksesta aiheutuneita kustannuksia        vat lakiehdotuksen säännökset vastaavat suurin
7670: toimituksen tai tehtävän suorittamiseen käyte-       piirtein voimassa olevia säännöksiä. Huomatta-
7671: tyn työajan mukaan laskettuna ( työaikakor-          vin muutos ehdotetaan tehtäväksi uusjaon edel-
7672: vaus) ja muita toimituksesta tai tehtävästä val-     lytysten ja laajuuden tutkimisesta aiheutuvien
7673: tiolle aiheutuneita välittömiä kustannuksia ( ku-    kustannusten osalta. Kun toimituksen edelly-
7674: lunkikorvaus), joita ovat muun muassa toimi-         tykset ja laajuus uusjaon osalta eivät useinkaan
7675: tuksen tiedottamisesta, todistusten, karttojen       ole määritettävissä yksinomaan toimitusmää-
7676: ja muiden asiakirjojen hankkimisesta, tietojen       räyksen saamista tarkoittavien hakemusasiakir-
7677: käsittelystä ja kartoituskojeen käyttämisestä        jojen perusteella, vaan se edellyttää kentällä ta-
7678: aiheutuvat kustannukset, lukuun ottamatta kui-       pahtuvaa selvittelyä, ehdotetaan maanmittaus-
7679: tenkaan matkakustannusten korvausta ja päivä-        maksun määrääminen uusjaosta, siltä osin kuin
7680: rahaa. Perusteena käytettäisiin lisäksi valtiolle    siinä on tutkittu ja ratkaistu toimituksen edel-
7681: aiheutuneiden muiden kustannusten osittaiseksi       lytykset ja laajuus, jätettäväksi maanmittaus-
7682: korvaamiseksi asetuksella säädettävän prosentin      hallituksen harkintaan.
7683: mukaan laskettavaa osuutta edellä mainitusta            Edellä selostetut maanmittausmaksun määrää-
7684: työaikakorvauksesta ( yleiskustannuskorvaus).        misperusteet eivät sovellu maanmittauslaitoksen
7685:     Kun lohkomisen ja halkomisen kohdalla toi-       tilauksesta toimittamiin maanmittauksen ja kar-
7686: mitukseen käytetty työaika ja valtiolle aiheutu-     tastotoimen alaan kuuluviin suoritteisiin. Kun
7687: vat kustannukset riippuvat myös erotettavan          näiden suoritteiden maksuperusteista on sää-
7688: määräalan ja muodostettavien tilojen pinta-          detty maanmittaushallinnosta annetussa laissa
7689: aloista, ehdotetaan maanmittausmaksun mää-            (34/72) ainoastaan karttapainon osalta, ehdo-
7690: räämiseen liittyvien toimenpiteiden yksinker-        itetaan maanmittausmaksu muiden tässä tarkoi-
7691:  taistaiDiseksi poikettavaksi edellä mainituista     !tettujen suoritteiden osalta määrättäväksi siten,
7692: yleisistä perusteista siten, että kysymyksessä       että se kattaa ainakin kysymyksessä olevasta
7693: olevien toimitusten osalta maanmittausmaksu          toiminnasta valtiolle aiheutuvat keskimääräiset
7694: määrättäisiin toimituksista valtiolle aiheutuvien    kustannukset, :joihin välittömien kustannusten
7695: keskimääräisten työaika- ja kulunkikorvausten        lisäksi sisällytetään sosiaali-, huoneisto-, koje-
7696: ja yleiskustannuskorvauksen sekä erotettavien        ja muut yleiskustannukset.
7697: tilanosien pinta-alojen perusteella (pinta-alakor-       Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on mää-
7698: vaus). Tarkoituksena on, että maa- ja metsä-         rätty suoritettavaksi, olisi toimituksen lainvoi-
7699: talousministeriön päätöksellä vahvistettaisiin       maiseksi tulemisesta lukien panttina maanmit-
7700: pinta-alan suuruuden mukaan muuttuva mark-           tausmaksusta ja sen korosta samalla etuoikeu-
7701: kamääräinen taksa maanmittausmaksun määrää-          della kuin kiinteistöstä menevistä julkisoikeu-
7702: mistä varten.                                        dellisista maksuista on säädetty. Maanmittaus-
7703:     Milloin toimitus on palautettu tai määrätty      maksu olisi verojen ja maksujen perimisestä
7704: uudelleen käsiteltäväksi, olisi maanmittaus-         ulosottotoimin annetussa laissa ( 367/61) tar-
7705: maksu kuitenkin voitava yksittäistapauksessa         koitettu julkinen maksu, joka saataisiin ulosot-
7706: määrätä vahvistettujen perusteiden mukaan            taa ilman tuomiota tai päätöstä. Se perittäisiin
7707: määräytyvää maksua pienemmäksi, koska pa-            valtiolle maksun suuruudesta riippuen yhtenä
7708: lauttaminen tai uudelleen käsiteltäväksi mää-        tai useampana eränä sen mukaan kuin asetuk-
7709: rääminen useinkin johtuu toimituksen suorit-         sella tarkemmin säädettäisiin. Maanmittauskont-
7710: tamisessa tapahtuneesta virheelliseksi katsotusta    tori vahvistaisi ma.anmittaustoimiston toimesta
7711: menettelystä. Niin ikään olisi maanmittaus-          suoritettua toimitusta ja !tehtävää koskevan
7712: maksu lohkoiDisen ja halkomisen osalta voitava       maanmittausmaksun ja sen 'tehtävänä olisi myös
7713: määrätä säännönmukaista pienemmäksi, milloin         periä se maksuvelvollisilta. Lakiehdotuksen
7714: valtiolle aiheutuneet todelliset kustannukset il-    mukaan voisi maanmittaushallitus maa:nm.ittaus-
7715: meisesti ovat keskimääräisiä kustannuksia huo-       .toimitusten osalta asetuksella talikemmin sää-
7716: mattavasti pienemmät, kuten asianlaita usein         dettäväJ.lä tavaU.a myöntää luonnolliselle henki-
7717: on pääasiassa vesialuetta ja joutomaata käsit-       lölle ja jakamattoma1le kuolinpesälle, jolle
7718: tävien alueiden ja tilojen lohkomisessa ja hal-      maanmittausmaksun tai sen erän suorittaminen
7719: komisessa.                                           tuottaisi huomattavia taloudellisia va~keuksia,
7720:     Voimassa olevien säännösten mukaan voi-          lykkäystä maksuvelvollisuuden täyttämisessä
7721:                                                  N:o 22                                                3
7722: 
7723: enintään kaksi vuotta kerrallaan ja yhteensä           tävä yksinkertaistamaan niiden jouduttamiseksi
7724: enintään viisi vuotta.                                 ja asianosaisille koituvien kustannusten alenta-
7725:                                                        miseksi, ehdotetaan, että mainitut toimitukset
7726:                                                        saisi toimitusinsinööri suorittaa ilman uskottuja
7727:              Jakolain muuttaminen.                     miehiä. Mikäli toimitusinsinööri katsoisi sen
7728:     Organisaation uudelleen järjestelystä johtuen      tarpeelliseksi tai asianosainen sitä pyytää, olisi
7729: on tarpeen tehdä eräitä muutoksia myös jako-           toimitus kuitenkin suoritettava uskottujen mies-
7730: lakiin. Samalla ehdotetaan· jakolakiin tehtäväksi      ten avulla. Sanotussa lainkohdassa oleva sään-
7731: eräitä sellaisia muutoksia, jotka eivät suoranai-      nös todistajien käyttämisestä ehdotetaan samal-
7732: sesti ole yhteydessä organisaatiouudistuksen           la tarpeettomana jätettäväksi pois laista ja tästä
7733: kanssa.                                                johtuen jakolain 345 § kumottavaksi.
7734:     Jakolain 43 §:n 1 momentissa tarkoitettujen           Maanmittaustoimistojen perustamisen johdos-
7735: uskottujen miesten kutsuminen toimitukseen             ta voitaisiin eräitä tehtäviä siirtää maanmittaus-
7736: kuuluu nyt toimituksen asianosaisille, mutta jos       konttoreilta toimistoille. Tällainen siirto ehdo-
7737: uskotulle miehelle tulee toimituksen aikana            tetaan tehtäväksi jakolain 47 §:n 2 momentissa
7738: este osallistua toimitukseen, kutsuu toimitus-         tarkoitetussa, useamman kuin kahden uskotuo
7739: insinööri hänen sijalleen uskotuo miehen. Kun          miehen käyttämisestä samassa toimituksessa
7740: on tarkoituksenmukaisempaa, että toimitusinsi-         koskevan määräyksen antamisessa, 57 § :n 3 mo-
7741: nööri aina huolehtii uskotuo miehen kutsumi-           mentissa tarkoitetun määräyksen antamisessa
7742: sesta, on 43 §:n 1 momenttiin ehdotettu tehtä-         toiselle toimitusinsinöörille suorittaa toimitus
7743: väksi tätä tarkoittava muutos. Tästä johtuen           esteelliseksi todetun toimitusinsinöörin sijasta,
7744: on myös 48 §:ää ehdotettu muutettavaksi.               58 § :n 3 momentissa säädetyn, toimituksen pe-
7745:     Uskottuja miehiä on jakolain 44 §:n 1 mo-          ruuttamista koskevan hakemuksen ratkaisemi-
7746: mentin mukaan valittava kuhunkin kuntaan vä-           sessa, 257 § :n 1 momentissa tarkoitetussa ta-
7747: hintään kuusi kolmeksi vuodeksi kerrallaan.            pauksessa, jossa annetaan määräys vesijätön jär-
7748: Kunnallisten luottamusmiesten yleistä toimi-           jestelyn toimittamiseen, sekä 258 §:ssä tarkoi-
7749: aikaa seuraten ehdotetaan lainkohtaa muutetta-         tetun määräyksen antamisessa vesijätän itsenäi-
7750: vaksi siten, että toimiaika pitennetään neljäksi       seksi tilaksi muodostamista koskevan hakemuk-
7751: vuodeksi.                                              sen käsittelemiseen vesijätön jaon yhteydessä.
7752:     Eräänä kelpoisuusehtona uskotuilta miehiltä        Lisäksi ehdotetaan jakolain 58 § :n 1 momen-
7753: vaaditaan jakolain 45 §:n mukaan, että heidän          tissa tarkoitettu toimituksen peruuttamista kos-
7754: tulee olla maatilataloudessa taitavia ja kokenei-      keva hakemus, joka nyt voidaan tehdä toimi-
7755:  ta, ja eräänä perusteena kieltäytyä tointa vas-       tusinsinöörille, toimitusten käsittelyä koskevien
7756:  taanottamasta on säädetty toimiminen kolmena          yleisten toimivaltuuksien mukaisesti tehtäväksi
7757: lähinnä edellisenä vuotena uskottuna miehenä.          maanmittaustoimistolle.
7758: Sanottua säännöstä kelpoisuusehdoista ehdote-             Ensimmäisenä ·muutoksenhakuasteena maan-
7759:  taan muutettavaksi siten, että uskottujen mies-       mittausasioissa on maanjako-oikeus. Maanjako-
7760:  ten tulee olla kiinteistöasioihin perehtyneitä.       oikeuden puheenjohtaja nimitetään virkaan sa-
7761:  Yhdenmukaisesti toimiajan pitentämisen kanssa         massa järjestyksessä kuin kihlakunnantuomari.
7762: on mainittu kieltäytymisperuste muutettu pi-           Jäseninä ovat lääninmaanmittausinsinööri vir-
7763:  tentämällä myös lähinnä edellinen toimiaika           kansa puolesta, vakinainen jäsen, jonka nimit-
7764:  neljäksi vuodeksi.                                    tää valtioneuvosto viran oltua haettavana ja
7765:     Uskottujen miesten sijasta saadaan jakolain        maanmittaushaJlituksen tehtyä virkaehdotuksen,
7766:  185 § :n 1 momentin mukaan lohkomisessa ja            sekä kaksi kunnan valitsemaa jäsentä. Kunnai-
7767: sen yhteydessä tapahtuvassa vapaaehtoisessa            Hsvaltuusto valitsee jäseniksi viideksi vuodeksi
7768:  tilusvaihdossa ja rajankäynnissä käyttää kahta        vähintään neljä henkilöä, joista kahden kerral-
7769: esteetöntä todistajaa, mikäli toimitusinsinööri        laan on puheenjohtajan kutsusta oltava maan-
7770:  tai asianosainen ei katso tarpeelliseksi, että toi-   jako-oikeuden jäseninä.
7771:  mitus suoritetaan uskottujen miesten avulla.             Kun maanjako-oikeus nimeltään viittaa maan-
7772:  Huomioon ottaen mainittujen toimitusten sa-           jakoasioihin, jotka muodostavat vain erään, to-
7773:  moin kuin sopimukseen perustuvan rasitetoimi-         sin tärkeän osan maanjako-oikeuden käsiteltä-
7774:  tuksen sekä tilalle kuuluvan osuuden ja etuuden       väksi tulevista maanmittausasioista, ehdotetaan
7775:  toiseen tilaan siirtämisen teknillisen luonteen       maanjako-oikeuden nimi muutettavaksi maa-
7776:  ja sen, että maanmittaustoimituksia olisi pyrit-      oikeudeksi. Kihlakunnanoikeuden ja vesioikeu-
7777: 4                                              N:o 22
7778: 
7779: den puheenjohtajien virkanimikkeitä vastaavasti      momentissa, johon mainittu säännös ehdotetaan
7780: ehdotetaan maaoikeuden puheenjohtajan nimik-         otettavaksi, säädetty vain vakinaisen jäsenen
7781: keeksi maaoikeustuomari. Virkansa puolesta           osalta, että hänen estyneenä ollessaan määrää
7782: olisi maaoikeudessa jäsenenä edelleen läänin-        sijaisen maanmittaushallitus.
7783: maanmittausinsinööri.                                   Maanjako-oikeuden istunnosta aiheutuvien
7784:    Vakinaisen jäsenen, jonka tulee olla maan-        kustannusten perimistä koskevat, jakolain
7785: mittausinsinööri, nimikkeeksi ehdotetaan maa-        328 §:ään sisältyvät säännökset ehdotetaan
7786: oikeusinsinööri yhdenmukaisesti vesioikeuden         uudistettaviksi siten, ettei maaoikeuden istun-
7787: vastaavan jäsenen nimikkeen kanssa ja kunnan         non yhteydessä enää perittäisi asianosaisilta
7788: valitsemien jäsenten nimikkeeksi maaoikeuden         maksuja, vaan kaikki maaoikeuden menot suo-
7789: lautamies. Näitä muutoksia vastaavasti on eh-        ritettaisiin etukäteen valtion varoista, jotka tätä
7790: dotettu muutettaviksi 37, 38, 40 ja 41lukujen        varten ·asetetaan oikeusministeriön käyttöön.
7791: nimikkeet sekä tehty muutoksia 46, 54, 55, 79,       Maaoikeuden päätöksellä määrättäisiin, kenen
7792: 168, 173, 292--311, 317--320, 322--337,              tai keiden on korvattava kustannukset valtiolle.
7793: 346 ja 350 §:ään.                                    Maaoikeustuomari lähettäisi tältä osalta otteen
7794:    Maanjako-oikeuksien suuren työmäärän takia        päätöksestä lääninhallitukselle perimistoimenpi-
7795: on jo pitemmän aikaa ollut toiminnassa väli-         teitä varten. Maaoikeustuomarille ja maaoikeu-
7796: aikaisia maanjako-oikeuksia. Kun suuri työ-          den jäsenille tuleva palkkio, matkakulujen kor-
7797: määrä tulee toistaiseksi jatkumaan, on 293 §:n       vaus ja päiväraha suoritettaisiin valtion lopulli-
7798: säännöksissä tehty mahdolliseksi ylimääräisten       sena menona.
7799: virkojen ja toimien perustaminen maaoikeuk-             Jakolain 333 §:n mukaan on asianosaisen
7800: siin.                                                valittaessaan maanjako-oikeuden päätöks..:stä
7801:    Kelpoisuusehtoja on tarkistettu sikäli, että      korkeimpaan oikeuteen liitettävä mukaan paitsi
7802: maaoikeusinsinööriltä vaadittaisiin teknillisen      maanjako-oikeuden päätöstä myös pöytäkirja
7803: korkeakoulun maanmittausosastossa suoritetun         kokonaisuudessaan. Kun pöytäkirjan liittämi-
7804: diplomi-insinöörin tutkinnon lisäksi hyvä koke-      sestä mukaan saattaa aiheutua valittajalle tar-
7805: mus maanmittaustoimitusten suorittamisessa,          peettomia kustannuksia, ehdotetaan mainittua
7806: kun vakinaisella jäsenellä tutkinnon lisäksi tulee   säännöstä muutettavaksi siten, että tästä vel-
7807: nyt olla perusteelliset tiedot ja käytännöllistä     vollisuudesta luovuttaisiin.
7808: kokemusta maanmittaus- ja jakotoimiin kuulu-            Jakolakiin ehdotetaan lisäksi tehtäväksi eräi-
7809: vissa tehtävissä. Kunnan valitsemien jäsenten        tä muita muutoksia, jotka eivät ole luonteel-
7810: tulee voimassa olevan lain mukaan olla koke-         taan yksinomaan lakiteknisiä. Toimituksen tie-
7811: neita, maantilatalouteen perehtyneitä henkilöi-      dottamista koskevaa jakolain 71 § :n säännöstä
7812: tä. Tätä kohtaa näiden jäsenten pätevyysvaati-       ehdotetaan muutettavaksi siten, että rajanaapu-
7813: muksissa, jotka muuten pysytettäisiin nykyisel-      reita ei tarvitsisi aina kutsua toimitukseen,
7814: lään, ehdotetaan muutettavaksi siten~ että maa-      vaan ainoastaan silloin, kun toimituksessa voi
7815: oikeuden lautamiesten tulee olla kiinteistöasioi-    tulla suoritettavaksi piirirajankäynti.
7816: hin perehtyneitä henkilöitä. Valitsemisaika on          Maanmittauskonttori voi jakolain 141 §:n
7817: kunnallisvaltuuston toimiaikaa seuraten lyhen-       mukaan määrätä, että asianosaisten hyväksymä
7818: netty viidestä vuodesta neljään vuoteen. Mai-        jakoehdotus on alistettava maanmittauskontto-
7819: nitut muutokset on ehdotettu tehtäväksi jako-        rin tarkastettavaksi. Kun useinkin on tarkoi-
7820: lain 294 ja 296 §: ään.                              tuksenmukaisempaa, että tarkastaminen suori-
7821:    Kun maaoikeudet tulisivat maanjako-oikeuk-        tetaan jo ennen kuin jakoehdotus esitetään
7822: sien tapaan kuulumaan tuomioistuimina oikeus-        asianosaisille, ehdotetaan sanottua säännöstä
7823: ministeriön hallinnonalaan, ehdotetaan yhden-        tämän mukaisesti muutettavaksi.
7824: mukaisesti sen kanssa, mitä kihlakunnantuoma-           Maanmittausmaksua koskevaan lakiehdotuk-
7825: rin osalta on säädetty, että virkavapautta maa-      seen liittyen on jakolain 263 § uudistettu siten,
7826: oikeustuomarille ja maaoikeusinsinöörille myön-      että se sisältää vain ne kustannukset, joita ei
7827: tää sekä määräyksen viran hoitamisesta virka-        maanmittausmaksuina peritä valtiolle, vaan
7828: vapauden aikana, esteen sattuessa ja viran           jotka toimituksen osakas on velvollinen jo toi-
7829: avoinna ollessa antaa enintään kolmeksi kuu-         mituksessa kustantamaan. Maanmittausmaksua
7830: kaudeksi hovioikeus ja pitemmäksi ajaksi kor-        koskevaan uudistukseen liittyen on jakolain
7831: kein oikeus. Nykyisin on jakolain 297 §:n 1          177 a §, jonka mukaan eräissä jakotoimituk-
7832:                                                N:o 22                                               5
7833: 
7834: sissa toimitusinsinöörin palkkio määrätään                 Muun lainsäädännön muuttaminen.
7835: asianosaisten maksettavaksi tietyn osan toimi-
7836: tuksesta tultua suoritetuksi, tullut tarpeetto-         Yksityisistä teistä annetun lain (3 58 f 62)
7837: maksi. Tämän vuoksi ehdotetaan sanottu lain-         40 § :n 1 momentin mukaan tietoimituksen
7838: kohta ja siihen liittyen myös jakolain 312 §:n       suorittaa maanmittausinsinööri kahden jakotoi-
7839: 11 kohta kumottavaksi ja 332 §:n 1 momentin          mituksia varten valitun uskotun miehen taikka
7840: 10 kohta jätettäväksi pois laista.                   tielautakunnan jäsenen, tahi vähäisiksi katsot-
7841:     Jakolain 264 §:n mukaan vahvistaa läänin-        tavissa asioissa, toimitusinsinöörin harkinnan
7842: hallitus kunnallisvaltuuston esityksestä sen tak-    mukaan kahden esteettämän todistajan avulla.
7843: san, jonka mukaan uskottujen miesten palkkiot        Viitaten siihen, mita edellä on jakolain 185 §:n
7844: ja matkarahat suoritetaan. Kun lääninhallituk-       1 momentin muuttamisen osalta esitetty, ehdo-
7845: set on yleensäkin pyritty vapauttamaan maan-         tetaan mainittua 40 §:n 1 momenttia muutet-
7846: mittaushallintoon kuuluvien tehtävien hoitami-       tavaksi siten, että toimitusinsinööri voi suo-
7847: sesta, ehdotetaan mainittua säännöstä muutetta-      rittaa tietoimituksen ilman uskottuja miehiä
7848: vaksi siten, että uskotuille miehille maksetta-      tai tielautakunnan jäseniä, jos asianosaiset ovat
7849: van palkkion sekä matkakustannusten korvauk-         sopineet tienpitoa koskevista kysymyksistä.
7850: sen ja päivärahan määräämisperusteet vahvis-         Todistajien käyttämismahdollisuus ehdotetaan
7851: taisi maanmittaushallitus maanmittauskonttorin       jätettäväksi pois laista. Niin ikään ehdotetaan
7852: esityksestä. Tällä keskittämisellä on myös tar-      jätettäväksi pois laista tarpeettomaksi osoit-
7853: koitus päästä yhdenmukaisiin korvausperustei-        tautunut 40 §:n 3 momentti, jonka mukaan
7854:  siin.                                               kiinteistöinsinööri voisi kunnan suostumuksella
7855:     Hallinnollisten piirien rajankäynnin toimitus-   suorittaa tietoimituksia.
7856:  kustannukset suoritetaan jakolain 274 §:n mu-          Määräystä tietoimitukseen haetaan yksityi-
7857:  kaan, jollei muualla ole toisin säädetty, etu-      sistä teistä annetun lain 41 §:n 1 momentin
7858:  käteen valtion varoista, mutta lääninhallitus       mukaan maanmittauskonttorilta. Kun määräystä
7859:  ratkaisisi päätöksellään, kenen ne on lopulli-      maanmittaustoimitukseen tultaisiin uusittujen
7860:  sesti maksettava. Kun on pidettävä asianmu-         säännösten mukaan hakemaan maanmittustoi-
7861:  kaisena, että kysymyksessä olevat kustannukset      mistolta, ehdotetaan sanottua 41 §:n 1 mo-
7862:  aina jäävät valtion lopulliseksi menoksi, ehdo-     menttia vastaavasti muutettavaksi. Kun maan-
7863:  tetaan säännöstä tämän mukaisesti muutetta-         mittaustoimitusten vireillepanoa koskevia jako-
7864:  vaksi.                                              asetuksen säännöksiä on tarkoitus muuttaa
7865:      Toimituksen osakkaat ovat jakolain 346 §:n      siten, ettei toimitusta enää voisi panna vireille
7866:  mukaan velvolliset hankkimaan toimitukseen          suoraan toimitusinsinöörille esitetyllä pyyn-
7867:  tarpeelliset apumiehet. Kun varsinkin vaati-        nöllä, mikä nykyisin on eräissä tapauksissa
7868:  vimmissa toimituksissa edellytetään apumie-         mahdollista, vaan hakemus olisi aina tehtävä
7869:  hiltä kokemusta ja ammattitaitoa, ehdotetaan        maanmittaustoimistolle, ehdotetaan kysymyk-
7870:  säännöstä siten muutettavaksi, että apumiesten      sessä oleva 41 §:n 3 momentti, jonka mukaan
7871:  tulee o1la toimitusinsinöörin hyväksymiä. Li-       tietoimitus voitaisiin panna vireille toimitus-
7872:  säksi ehdotetaan säännöstä täydennettäväksi si-     insinöörille tehdyllä hakemuksella, jätettäväksi
7873:  ten, että toimituksen osakkaat ovat velvolliset     pois laista.
7874:  järjestämään toimitusta varten kokous- ja työ-         Maakaaren 1 luvun 3 § :n 1 momentin mu-
7875:  huoneen sekä toimitusinsinöörin, hänen apu-         kaan ovat julkisia kaupanvahvistajia virkansa
7876:  laistensa, apumiesten, uskottujen miesten,          puolesta muun muassa vakinainen ja ylimääräi-
7877:  asiantuntijoiden ja toimitsijain kuljetukset toi-   nen maanmittausinsinööri. Organisaatiouudis-
7878:  mitusalueella sekä hankkimaan rajojen merkit-       tusta vastaavasti ehdotetaan säännöstä muutet-
7879:  semistä varten tarpeelliset tarvikkeet. Mainit-     tavaksi niin, että mainittujen maanmittausinsi-
7880:   tuun pykälään lisätyn 2 momentin mukaan oli-       nöörien sijasta olisivat julkisina kaupanvahvis-
7881:  sivat toimituksen osakkaat niin ikään velvolli-     tajina maanmittaustoimiston piiri-insinööri, apu-
7882:   set, mikäli maaoikeustuomari sitä vaatii, jär-     laispiiri-insinööri ja maanmittausinsinööri. Li-
7883:   jestämään maaoikeutta varten istuntohuoneen        säksi ehdotetaan, että julkisen kaupanvahvis-
7884:   sekä maaoikeustuomarin, maaoikeuden jäsenten,      tajan asema virkansa puolesta annettaisiin myös
7885:   maaoikeuden kutsumien asiantuntijoiden ja apu-     maanmittausinsinöörin pätevyyden omaavalle
7886:   miesten kuljetukset toimitusalueella.              kiinteistöinsinöörille.
7887: 6                                              N:o 22
7888: 
7889:    Maanmittausmaksua koskevan lakiehdotuk-           non kohdalla, on leimaverolakia lähinnä viran-
7890: sen mukaan ei maanmittaustoimituksen asian-          omaisten luetteloa sekä maanmittaushallinto-
7891: osaisilta tu1taisi perimään leimaveroa toimitusta    viranomaisten toimesta annettavia toimituskir-
7892: varten laadituista toimituskarttojen ja asiakir-     joja koskevalta osin muutettava. Tältä osin
7893: jojen jäljennöksistä ja otteista, vaan niiden laa-   tulee hallitus antamaan Eduskunnalle eri esi-
7894: timisesta valtiolle aiheutuvat kustannukset sisäl-   tyksen.
7895: tyvät asianosaisilta perittävään maanmittaus-
7896: maksuun. Kun laki maanmittaushallinnosta                Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
7897: aiheuttaa lisäksi organisatonsla muutoksia           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
7898: maanmittaushallinnon alue- ja paikallishallin-       set:
7899: 
7900: 
7901: 
7902: 
7903:                                                Laki
7904:                                         maanmittausmaksusta.
7905:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7906:                       1 §.
7907:    Maanmittaustoimituksista ja -tehtävistä sekä      daan maanmittausmaksu, sen mukaan kuin ase-
7908: tilauksesta suoritetuista muista tehtävistä peri-    tuksella tarkemmin säädetään, yksittäistapauk-
7909: tään valtiolle maanmittausmaksua sen mukaan          sessa määrätä 1 ja 2 momentissa mainittujen
7910: kuin tässä laissa säädetään.                         perusteiden mukaisesti määräytyvää maksua
7911:                                                      pienemmäksi.
7912:                       2 §.
7913:     Maanmittausmaksun määräämisen perusteena
7914: käytetään toimituksen tai tehtävän suorittami-                              3 §.
7915: seen osallistuneiden eri henkilökuntaryhmien            Valtiolle perittävän maanmittausmaksun esit-
7916: keskimääräisestä palkkauksesta aiheutuneita          telemisessa asianosaisten maksettavaksi nouda-
7917: kustannuksia toimituksen tai tehtävän suoritta-      tetaan vastaavasti niitä perusteita, jotka maan-
7918: miseen käytetyn työajan mukaan laskettuna            mittaustoimituksen ja tehtävän suorittamisesta
7919:  ( työaikakorvaus) ja, lukuun ottamatta matka-       johtuvien kustannusten osittelusta asianosaisten
7920: kustannusten korvausta ja päivärahaa, muita          kesken on erikseen säädetty. Jollei sanottua
7921:  toimituksesta tai tehtävästä valtiolle aiheutu-     ositteluperustetta ole jonkin maanmittaustoimi-
7922: neita välittömiä kustannuksia ( kulunkikor-          tuksen tai tehtävän osalta muulla laissa sää-
7923: vaus), sekä lisäksi valtiolle aiheutuneiden mui-     detty, on maanmittausmaksu määrättävä haki-
7924:  den kustannusten osittaiseksi korvaamiseksi         jan suoritettavaksi tai, jos asianosaisia on
7925: asetuksella säädettävän prosentin mukaan las-        useita, heidän suoritettavakseen sen mukaan
7926: kettavaa osuutta työaikakorvauksesta (yleis-         kuin kullakin katsotaan olevan toimituksesta
7927: kustannuskorvaus).                                   hyötyä. Milloin maanmittaustoimitus on viran
7928:     Lohkomisen ja halkomisen osalta voidaan          puolesta määrätty suoritettavaksi, on maan-
7929: maanmittausmaksu kokonaan tai osaksi määrätä         mittausmaksu, jollei muualla ole toisin sää-
7930: tällaisista toimituksista aiheutuvien keskimää-      detty, määrättävä sen maksettavaksi, jonka hy-
7931: räisten työaika- ja ku1unkikorvausten ja yleis-      väksi tehdyn toimenpiteen vuoksi toimitus on
7932: kustannuskorvauksen sekä erotetavien tilanosien      tullut tarpeelliseksi.
7933: pinta-alojen perusteella ( pinta-alakorvaus).           Asianosaiset voivat sopia maanmittausmak-
7934:     Milloin toimitus on palautettu tai määrätty      sun ositteluperusteista.
7935: uudelleen käsiteltäväksi tahi milloin maanmit-          Toimitusmiesten on päätettävä ja pöytäkir-
7936: tausmaksu on määrätty 2 momentin mukai-              jaan merkittävä, kenen suoritettavaksi maan-
7937: sesti ja valtiolle toimituksesta tai tehtävästä      mittausmaksu määrätään. Jos maanmittaus-
7938: aiheutuneet kustannukset ilmeisesti ovat sano-       maksu tulee ositeltavaksi kahden tai useamman
7939: tussa momentissa tarkoitettuja keskimääräisiä        asianosaisen kesken, tulee päätöksen sisältää
7940: kustannuksia huomattavasti pienemmät, voi-           myös selvitys ositteluperusteista.
7941:                                                N:o 22                                                   7
7942: 
7943:                        4 §.                          tolle uhalla, että oikeus kysymyksessä olevan
7944:    Maanmittausmaksua ei määrätä:                     edun saamiseen on menetetty.
7945:     1 ) valtion tarvetta varten suoritetusta maan-      Jos asianosaiset ovat sopineet maanmittaus-
7946: mittaustoimituksesta ja tehtävästä;                  maksun osittelun perusteista, ei 3 momentissa
7947:    2) rajamerkkien siirtämiseksi ja rakentami-       tarkoitettua helpotusta myönnetä enempää kuin
7948: seksi suoritetusta toimituksesta, milloin sellai-    3 § :n 1 momentissa tarkoitettujen perusteiden
7949: nen toimitus on aiheutunut valtion rautatien         mukaan määrätyn maanmittausmaksun mukai-
7950: tai yleisen tien rakentamisen tai muun valtion       sesti olisi tuleva.
7951: varoilla tai avustuksella suoritetun tienraken-                             5 §.
7952: nus-, vesirakennus-, kuivatus- tai muun niihin
7953:                                                         Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on
7954: verrattavan hankkeen yhteydessä tehdyistä
7955:                                                      määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona
7956: maansiirtotöistä taikka palon tai muun siihen
7957: verrattavan vahingon tai sen torjunnan joh-          toimitus on saanut lainvoiman, maanmittaus-
7958:                                                      maksusta ja 9 §:n 3 momentissa tarkoitetusta
7959: dosta;
7960:                                                      korosta panttina, ja saadaan maanmittausmaksu
7961:    3) maanmittaustoimituksessa tai tilojen re-
7962:                                                      korkoineen ottaa tilasta riippumatta siitä,
7963: kisteröimisessä sattuneen virheen selvittelyä tai
7964:                                                      kuinka kauan ne ovat olleet maksamatta, sa-
7965: korjaamista tarkoittavasta toimituksesta, jos
7966:                                                      malla etuoikeudella kuin kiinteistöstä mene-
7967: maanmittushallitus niin määrää;                      vistä julkisoikeudellisista maksuista on sää-
7968:    4) uusjaosta siltä osin kuin siinä on tutkittu    detty.
7969: ja ratkaistu toimituksen edellytykset ja laajuus,       Henkilökohtaisesti vastaa maanmittausmak-
7970: jos maanmittaushallitus niin määrää;                 susta se, joka omistaa 1 momentin nojalla pant-
7971:    5) toimituksista ja tehtävistä, joista aiheu-     tina olevan tilan.
7972: tuvien kustannusten suorittamisesta valtion va-
7973: roilla on erikseen säädetty; eikä                                          6 §.
7974:    6) toimituksista, jotka on suorittanut kiin-         Milloin 5 § :n 1 momentin nojalla panttina
7975: teistöinsinööri tai, sen mukaan kuin siitä erik-     ollut tila on halottu, vastaavat siihen kohdis-
7976: seen säädetään, muussa kuin valtion palveluk-        tuneesta maanmittausmaksusta kaikki halkomi-
7977: sessa oleva, maanmittaushallituksen päätöksellä      sessa muodostuneet tilat osalukujen mukai-
7978: toimituksia suorittamaan hyväksytty maanmit-         sessa suhteessa.
7979: tausinsinöörin pätevyyden omaava henkilö.               Milloin 5 §:n 1 momentin nojalla panttina
7980:    Milloin kustannus sen selvittämisestä, keiden     ollut tila on lohottu, vastaa siihen kohdistu-
7981: maksettavaksi maanmittausmaksu olisi ositel-         neesta maanmittausmaksusta se lohkomisessa
7982: tava ja mikä olisi kunkin osuus, ilmeisesti nou-     muodostuneista tiloista, jonka omistaa tai on
7983: sisi valtiolle tulevaa maanmittausmaksua suu-        omistanut panttina olleen tilan omistaja tai
7984: remmaksi, ei maanmittausmaksua määrätä, jos          hänen perillisensä. Jos panttina olleen tilan
7985: maanmittauskonttori niin päättää.                    omistaja ei omista eikä ole omistanut mitään
7986:    Milloin halkomisessa tai lohkomisessa muo-        lohkomisessa muodostuneista tiloista, vastaavat
7987: dostetun tilan hankkimista varten on ennen           maanmittausmaksusta kaikki lohkomisessa syn-
7988: toimituksen loppukokousta valtion varoista           tyneet tilat osalukujensa mukaisessa suhteessa.
7989: maksuvelvollisille myönnetty tai hänen vastat-
7990: tavakseen siirretty laina tai laina, josta valtion                           7 §.
7991: varoista maksetaan korkohyvitystä, taikka mil-          Poiketen siitä, mitä ,edellä on säädetty peri-
7992: loin toimituksessa erotettuun tilaan sisältyy        tään tilauksesta suorite1Jtavasta lkaavoitusmi:t-
7993: sellainen määräosuus tai määräala, jonka hank-       'tauksesta ja -'kartoituksesta ~sekä kaavojen laati-
7994: kimista on tuettu edellä tarkoitetulla lainalla,     misesta ja niiden toteuttamiseen liittyvistä
7995: peritään erotetun tilan osalle tulevasta maan-       ja muista maanmittauksen ja kartastotoimen
7996: mittusmaksusta vain puolet. Asianosaisen,            alaan kuuluvista tehtävistä, joista suoritettavista
7997: joka haluaa käyttää hyväkseen tätä etua, on          korvauksista ei ole erikseen säädetty, peritään
7998: toimitettava asianomaisen viranomaisen antama        tehtävän tilaajalta Jaskun mukaan maanmittaus-
7999: todistus tai muu luotettava selvitys edellä tar-     maksu, joka määrätään siten, että se kattaa ai-
8000: koitetusta lainasta viimeistään toimituksen          Mkin näistä tehtävistä valtiolle aiheutuvat kes-
8001: loppukokouksessa toimitusinsinöörille tai siinä      kimääräiset kustannukset. Sanotusta maanmit-
8002: asetetun enintään kolmenkymmenen päivän              tausmaksusta voidaan myös sopia arvioitujen
8003: pituisen määräajan kuluessa maanmittaustoimis-       kustannusten perusteella.
8004: 8                                             N:o 22
8005: 
8006:    Kartta-, ilmakuva- ja muun sellaisen aineis-     täydeltä kuukaudelta siitä lukien kun maan-
8007: ton luovuttamisesta perittävää korvausta mää-       mittausmaksu tai korvaus on maksettu.
8008: rättäessä on noudatettava mitä 1 momentissa
8009: on säädetty kuitenkin siten, että tälJ.öin voi-                          11 §.
8010: daan ottaa huomioon se hyöty, mikä saadaan             Muun kuin 7 §:ssä tarkoitetun maanmit-
8011: saman aineiston käyttämisestä muuhun tarkoi-        tausmaksun suorittamisessa voidaan luonnolli-
8012: tukseen.                                            selle henkilölle ja kuolinpesälle, jolle maksun
8013:                       8 §.                          tai sen erän suorittaminen tuottaisi huomatta-
8014:   Maanmittausmaksun perimistä varten on             via taloudellisia vaikeuksia, myöntää lykkäys-
8015: maanmittaustoimiston laadittava sen toimesta        tä sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
8016: suoritetusta toimituksesta tai tehtävästä maan-     Lykkäystä voidaan myöntää enintään kaksi
8017: mittaushalliuksen vahvistaman kaavan mukai-         vuotta kerrallaan, kuitenkin yhteensä enin-
8018: nen lasku. Laskusta tulee käydä ilmi toimituk-      tään viisi vuotta. Lykkäysajalta ei peritä kor-
8019: sesta tai tehtävästä perittävät maanmittaus-        koa.
8020: maksut ja niiden määräämisperuste, maksu-              Lykkäyksen myöntämisestä päättää maan-
8021: velvolliset ja muiden kuin 7 §:ssä tarkoitettu-     mittaushallitus. Maanmittaushallituksen pää-
8022: jen maanmittausmaksujen osalta osittelu mak-        tökseen ei saa hakea muutosta.
8023: suvelvollisten kesken sekä kunkin maksun
8024: suorittamisen vakuutena oleva tila.                                        12 §.
8025:                                                       Tässä laissa tal'koitettu maanmittausmaksu
8026:                        9 §.                         on suoritettava maksun suuruudesta riipuen yh-
8027:    Maanmittauskonttorin asiana on vahvistaa         tenä tai useampana eränä sen mukaan kuin ase-
8028: 8 §:ssä tarkoitettu maanmittausmaksu ja periä       tuksella säädetään. Jos suoritus ei >tapahdu
8029: se maksuvelvolliselta. Maanmittausmaksu pe-         määräaikana, on erääntyneelle määrätie suoritet-
8030: ritään sen jälkeen kun toimitus on merkitty         tava viivästyskol.ikoa siten kuin asetuksella sää-
8031: maarekisteriin tai, jollei toimitus tai tehtävä     detään, kuitenkin enintään 12 prosenttia vuo-
8032: aiheuta merkintää maarekisteriin, sen jälkeen       dessa. Maanmittausmaksusta on voimassa, mitä
8033: kun ~se on hyväksytty ,taikka sen mukaan kuin       verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
8034: siitä asetuksella erikseen säädetään.               annetussa laissa (367 /61) on säädetty.
8035:    Maanmittauskonttorin vahvistamispäätös ja
8036: lasku tai maksuvelvollista koskeva ote siitä                               13 §.
8037: on annettava maksuvelvolliselle tiedoksi siten         Tämän lain säännöksiä ei sovelleta ennen
8038: kuin tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa     sen voimaantuloa lopetettuun toimitukseen tai
8039: laissa ( 23 2/66 ) on säädetty.                     tehtävään. Poiketen siitä, mitä aikaisemmissa
8040:    Maanmittausmaksu on suor1tettava siitä huo-      säännöksissä on sanottu palkkiolaskun tekemi-
8041: limatta, että maanmittauskonttorin 1 momen-         sestä, tulee asianomaisen toimitusinsinöörin
8042: tissa tarkoitettuun vahvistamispäätökseen on        kuitenkin, jollei laillista estettä ole, toimittaa
8043: haettu muutosta.                                    tällaisesta lopetetusta toimituksesta tai tehtä-
8044:                                                     västä lopullinen palkkiolasku tarkastamista var-
8045:                       10 §.                         ten asianomaiselle maanmittauskonttorille kah-
8046:    Maanmittauskonttorin 9 § :n 1 momentissa         deksan kuukauden kuluessa tämän lain voi-
8047: tarkoitetusta vahvistamispäätöksestä valitetaan     maantulosta lukien uhalla, että oikeus palkkion
8048: sen mukaan kuin muutoksenhausta hallinto-           saamiseen muuten menetetään.
8049: asioissa annetussa laissa ( 154/50) on säädetty,       Jos toimitus tai tehtävä on tämän lain voi-
8050: kuitenkin niin, että valituskirja saadaan toimit-   maan tullessa keskeneräinen, on toimitusinsi-
8051: taa myös maanmittauskonttorille.                    nöörin veiotettava maanmittauspalkkio ennen
8052:    Maanmittaushallituksen 1 momentissa tarkoi-      tämän lain voimaantuloa suoritettujen töiden
8053: tetun valituksen johdosta antamaan päätökseen       osalta 1 momentissa säädetyssä ajassa ja siinä
8054: ei saa hakea muutosta.                              mainitulla uhalla noudattaen muuten aikaisem-
8055:    Jos maanmittausmaksu on maanmittaushal-          pia säännöksiä. Palkkio maksetaan etukäteen
8056: lituksen päätöksellä poistettu tai sitä on alen-    valtion varoista. Palkkiota ei tällöin ositella
8057: nettu, on takaisin maksettavalle määrälle suo-      asianosaisten kesken eikä palkkiolaskua ole an-
8058: ritettava korkoa puoli prosenttia kultakin          nettava heille tiedoksi.
8059:                                              N:o 22                                              9
8060: 
8061:    Painavista syistä maanmittaushallitus voi ha-   lopulliseksi menoksi, on sanottua päätöstä
8062: kemuksesta myöntää palkkion maksettavaksi          noudatettava vastaavasti maanmittausmaksun
8063: siitä huolimatta, ettei laskua ole 1 ja 2 mo-      osalta.
8064: mentissa mainitussa ajassa jätetty maanmit-
8065: tuskonttorille.                                                       14 §.
8066:                                                      Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
8067:    Tämän lain voimaan tullessa keskeneräisenä      töönpanosta annetaan asetuksella.
8068: olevasta toimituksesta tai tehtävästä on asian-
8069: osaisen maksettavaksi tulevan maanmittusmak-
8070: sun määräämisessä ja perimisessä noudatettava                            15 §.
8071: tämän lain säännöksiä, kuitenkin niin, että 4         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8072: §:n 3 momentissa tarkoitetun helpotuksen si-       kuuta 1972, ja sillä kumotaan maanmittausinsi-
8073: jasta noudatetaan aikaisempia säännöksiä. Mil-     nöörien matkapalkkion suorittamisen perusteis-
8074: loin maanmittausmaksu tulisi määrättäväksi 2       ta 20 päivänä kesäkuuta 1924 annettu laki
8075: §:n 1 momentissa tarkoitetuin tavoin laskettu-     ( 156/24) sekä maanmittausinsinööreille ja
8076: na, on se ennen tämän lain voimaantuloa suo-       heidän virka-apulaisilleen toimituksista eräissä
8077: ritettujen töiden osalta kuitenkin määrättävä      osissa Oulun lääniä maksettavan korvauksen
8078: aikaisemmissa säännöksissä säädettyjen perus·      suorittamisen perusteista samana päivänä an-
8079: teiden mukaisesti. Milloin maa- ja metsätalous-    nettu laki ( 157/24).
8080: ministeriö on ennen tämän lain voimaantuloa           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8081: uusjaon osalta tehnyt maanmittustoimitusten        kuitenkin ryhtyä lain täytäntöönpanoa varten
8082: tukemisesta valtion varoilla 22 päivänä tammi-     tarpeellisiin valmistaviin toimenpiteisiin.
8083: kuuta 1960 annetun lain (42/60) 7 §:ssä tar-          Mitä muualla on säädetty maanmittauspalk-
8084: koitetun päätöksen toimitusinsinöörin palk-        kiosta, koskee tämän lain voimaan tultua
8085: kion jättämisestä osaksi tai kokonaan valtion      maanmittausmaksua.
8086: 
8087: 
8088: 
8089: 
8090:                                              Laki
8091:                                      jakolain muuttamisesta.
8092: 
8093:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
8094:  (604/51) 139 §, sellaisena kuin se 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/
8095:  61) 177 a § ja 312 §:n 11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä marraskuuta 1968
8096:  annetussa laissa (649/68), ja 345 §, muutetaan lain 43 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 mo-
8097:  mentti 45 ja 46 §, 47 §:n 2 momentti, 48 §, 50 §:n 3 momentti, 54 ja 55 §, 57 §:n 3
8098:  momentti, 58 §:n 1 ja 3 momentti, 71, 79, 141 ja 157 §, 168 §:n 1 momentti, 173 §:n
8099:  1 momentti, 185 §:n 1 momentti, 257 §:n 1 momentti, 258, 263, 264, 274 ja 277 §,
8100:  37 luvun nimike, 292-302 §, 38 luvun nimike, 303-309 §, 310 §:n 1 momentti, 311
8101:  ja 317 §, 40 luvun nimike, 318-320 §, 322-324 §, 325 §:n 1 momentti, 325 a ja 326
8102:  §, 327 §:n 1 momentti, 328-331 §, 41 luvun nimike, 332-335 §, 336 §:n 1 mo-
8103:  mentti, 337 §:n 2 momentti, 346 ja 350 §, sellaisina kuin mainituista lainkohdista 325 a
8104:  ja 329 § ja osittain muutettuna 307 § ovat 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa
8105:  594/61), 337 §:n 2 momentti 10 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (59/65) ja
8106:  332 § osittain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa (649/68), sekä
8107:  lisätään lain 276 §:ään uusi 3 momentti ja 336 §:ään uusi 2 momentti, jolloin entinen 2
8108:  momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
8109: 
8110:                     43 §.                                               44 §.
8111:    Jakotoimituksen suorittaa toimitusinsinööri         Uskottuja miehiä on kuhunkin kuntaan va-
8112: kahden uskotun miehen avulla, jotka toimitus-      littava vähintään kuusi neljäksi vuodeksi ker-
8113: insinööri kutsuu toimitukseen.                     rallaan.
8114: 
8115: 2 5960/72
8116: 10                                            N:o 22
8117: 
8118:                      45 §.                          hän velvollinen korvaamaan siten aiheuttaman-
8119:    Uskottujen miesten tulee olla kiinteistöasioi-   sa vahingon ja haitan.
8120: hin perehtyneitä. Muutoin on vaalikelpoisuudes-
8121: ta uskotun miehen toimeen voimassa, mitä kih-                            50 §.
8122: lakunnanoikeuden lautamiehestä on säädetty.
8123:    Uskotuksi mieheksi valittu ei saa kieltäytyä        Kosken jaossa on asianomaisen vesipiirin pii-
8124: tointa vastaanottamasta, ellei hän ole neljänä      ri-insinöörin tai hänen määräämänsä insinöörin
8125: lähinnä edellisenä vuonna ollut sellaisessa toi-    oltava asiantuntijana apuna.
8126: messa tai tullut kuudenkymmenen vuoden
8127: ikään taikka voi vapauttamisensa perusteeksi                              54 §.
8128: esittää muuta sellaista tärkeätä syytä, jonka          Milloin pätevän sopimuksen aikaansaamiseen
8129: valitseva viranomainen voi hyväksyä.                ei tarvita kaikkien asianosaisten suostumusta,
8130:                                                     on senkin asianosaisen, joka ei ole saapuvilla
8131:                       46 §.                         sopimusta tehtäessä, noudatettava 52 ja 53
8132:    Uskotun miehen on annettava ennen toi-           §: ssä säädetyllä tavalla tehtyä sopimusta, jol-
8133: meensa ryhtymistä yleisen alioikeuden tai sen       lei hänellä silloin ollut laillista estettä eikä
8134: puheenjohtajan tahi maaoikeuden taikka maa-         hän myöskään pätevästä syystä voinut lähet-
8135: oikeustuomarin edessä vakuutus, että hän par-       tää puolestaan asiamiestä toimitukseen. Tästä
8136: haan ymmärryksensä ja omantuntonsa mu-              johtunut valistus ei estä toimitusta jatkamas-
8137: kaan täyttää hänelle uskotun toimen eikä tee        ta, ellei maaoikeus toisin määrää.
8138: siinä tahallisesti vääryyttä mistään syystä eikä
8139: minkään varjolla.                                                         55 §.
8140:                                                        Jos saapuvilla olevat asianosaiset hyväksy-
8141:                      47 §.                          vät toimitusmiesten päätöksen asiassa, joka
8142:                                                     muutoin olisi alistettava maaoikeuden ratkais-
8143:    Maanmittaustoimisto voi määrätä, jos se on       tavaksi, on tällainen hyväksyminen todettava
8144: suurempien jakotoimituksien jouduttamiseksi         sillä tavalla, kuin 52 ja 53 §:ssä sopimukses-
8145: tarpeen, useamman kuin kahden uskotun mie-          ta säädetään, ja on se silloin yhtä pätevä kuin
8146: hen käyttämisestä samassa toimituksessa, kui-       asianosaisten kesken tehty sopimus. Tällöin
8147: tenkin niin, että samanlaatuisissa tehtävissä       on myös noudatettava, mitä 54 §:ssä on sää-
8148: mahdollisuuden mukaan käytetään samoja us-          detty.
8149: kottuja miehiä ja että saman kysymyksen kä-
8150: sittelyyn ottaa samalla kertaa osaa vain kaksi                            57 §.
8151: uskottua miestä.
8152:                                                        Toimitusinsinöörin, joka todetaan esteelli-
8153:                                                     seksi, on keskeytettävä toimitus ja ilmoitetta-
8154:                       48 §.                         va asiasta viipymättä maanmittaustoimistolle
8155:    Milloin kuntaan valitut uskotut miehet ovat      toisen toimitusinsinöörin määräämistä varten.
8156: esteeliisiä tai estyneitä, voidaan toimitukseen     Esteellisen uskotun miehen sijaan on toimitus-
8157: kutsua uskotut miehet naapurikunnasta.              insinöörin viipymättä kutsuttava toinen.
8158:    Kutsun saaneen uskotun miehen tulee saa-
8159: pua toimitukseen, jollei hän voi esittää laillis-
8160: ta estettä.                                                               58 §.
8161:    Jollei uskottu mies, jonka toimitusinsinööri        Jollei toimitusta ole tiedotettu aloitettavaksi
8162: on kutsunut toimitukseen, sinne saavu eikä          ja jos hakija pyytää maanmittustoimistolta
8163: toista valittua uskottua miestä voida sopivasti     kirjallisesti sen peruuttamista, tulee maanmit-
8164: hänen tilalleen saada, on toimitusinsinöörillä      taustoimiston peruuttaa antamansa toimitus-
8165: oikeus kutsua siksi ajaksi, kunnes valittu us-      määräys.
8166: kottu mies toimitukseen saadaan, toimitukseen
8167: uskotuksi mieheksi joku entinen uskottu mies           Jollei toimitusinsinööri ole paikalla ja asian-
8168: tai kihlakunnanoikeuden lautamies, mikäli hän       osaiset yksimielisesti haluavat saada toimituk-
8169: suostuu ottamaan tehtävän vastaan.                  sen peruutetuksi, hakekoot sitä maanmittaus-
8170:    Jos kutsuttu uskottu mies jää toimitukseen       toimistolta, jolla on oikeus petul;lttaa mää-
8171: saapumatta voimatta esittää laillista estettä, on   räys, jos asianosaiset ovat sopineet toimitus-
8172:                                                N:o 22                                              11
8173: 
8174: kustannusten suorittamisesta ja liittävät hake-      ollessa kokouspaikalla ilmoittavat tyytyvänsä
8175: mukseen sitä koskevan sopimuskirjan.                 maaoikeuden päätökseen, ennen kuin se on
8176:                                                      saanut lainvoiman, on siinä määrätty muutos
8177:                                                      tehtävä viipymättä, jos se sopivasti käy päin-
8178:                       71 §.                          sä.
8179:    Sellaisessa tiedotuksessa, josta 70 § :ssä sää-
8180: detään, on mainittava toimituksen alkamisen
8181: aika ja paikka sekä kutsuttava asianosaiset ja,                           185 §.
8182: mikäli toimituksessa voi tulla suoritettavaksi          Lohkomisen ja sen yhteydessä tapahtuvan
8183: piirirajankäynti, rajanaapurit sekä 64 § :n 4        vapaaehtoisen tilusvaihdon, rajankäynnin, so-
8184: momentissa mainitut oikeuden haltijat toimi-         pimukseen perustuvan rasitetoimituksen sekä
8185: tukseen saapuroaan sekä kehotettava heitä otta-      tilalle kuuluvan osuuden ja etuuden siirtämi-
8186: maan mukaansa kaikki hallussaan olevat toimi-        sen toiseen tilaan suorittaa toimitusinsinööri
8187: tuksen alaisia tiluksia koskevat kartat ja asia-     ilman uskottuja miehiä. Kuitenkin on toimi-
8188: kirjat sekä esittämään selvitys omistusoikeu-        tus suoritettava uskottujen miesten avulla,
8189: destaan.                                             milloin toimitusinsinööri katsoo sen tarpeelli-
8190:                                                      seksi tai asianosainen sitä pyytää.
8191:                        79 §.
8192:    Kun toimituksen edellytyksiä ja laajuutta
8193: koskeva toimitusmiesten päätös on alistettu                               257 §.
8194: maaoikeuden ratkaistavaksi, älköön toimitusta           Milloin vesijättöalueella, joka on syntynyt
8195: jatkettako, ennen kuin riitakysymys on lopul-        asianomaisella luvalla toimitetun vesistön las-
8196: lisesti ratkaistu, paitsi mikäli on kysymys rii-     kemisen kautta, on useita 250 §:ssä tarkoitet-
8197: dattoman alueen kartoittamisesta.                    tuja vesijättöosuuksia, ja osuuden muodosta-
8198:                                                      mista itsenäiseksi tilaksi on haettu, on maan-
8199:                       141 §.                         mittaustoimistolla oikeus, jos muitakin sa-
8200:    Maanmittauskonttori voi, havaitessaan sen         man alueen vesijättöosuuksia voidaan samalla
8201: tarpeelliseksi, määrätä, että jakoehdotus on en-     kertaa tarkoituksenmukaisesti muodostaa ti-
8202: nen sen esittämistä asianasaisille alistettava       loiksi, antaa määräys vesijättöjen järjestelyn
8203: maanmittauskonttorin tarkastettavaksi.               toimittamiseen.
8204: 
8205:                      157 §.                                               258 §.
8206:    Toimituksessa on tehtävä tili 263 §:n 1 mo-          Kun hakemus vesijätön muodostamisesta it-
8207: mentissa tarkoitetuista menoista.                    senäiseksi tilaksi on tehty ja sen jälkeen hae-
8208:    Jos toimituksen osakkaat eivät sovi 263 § :n      taan saman vesijätön jakoa, maanmittaustoi-
8209: 1 momentissa tarkoitettujen menojen suorit-          miston tulee, jos se määräyksen antaa, tarpeen
8210: tamisesta toimituksen aikana, on toimitusmies-       mukaan määrätä, että ensiksi mainittu hakemus
8211: ten määrättävä, kenen tai keiden ne on suo-          on vesijätön jaon yhteydessä käsiteltävä. Jos
8212: ritettava. Tapahtuneet suoritukset on otettava       vesijätön jaon aikana vesijättöosuuden haltija
8213: huomioon 1 momentissa tarkoitettua tiliä teh-        haluaa sen muodostamista itsenäiseksi tilaksi
8214: täessä.                                              tai jos toimitusmiehet katsovat jonkin alueen
8215:                     168 §.                           itsenäiseksi tilaksi muodostamisen tarpeellisek-
8216:    Uusjaossa on uusien tilusten haltuunoton ai-      si, on heillä oikeus ilman eri määräystä käsi-
8217: ka määrättävä jakoehdotuksen yhteydessä. Jos         tellä asia samassa toimituksessa noudattaen,
8218: jakoehdotus joutuu maaoikeuden tai korkeim-          mitä 257 §:ssä on sanottu.
8219: man oikeuden käsiteltäväksi, on niiden samal-           Maanmittaustoimiston on osoitettava vesijä-
8220: la määrättävä haltuunoton aika.                      tön haltija, joka jaon vireillä ollessa hakee sen
8221:                                                      muodostamista itsenäiseksi tilaksi, esittämään
8222:                                                      vaatimuksensa asiassa toimitusinsinöörille.
8223:                    173 §.
8224:   Kun to1m1tus on lainvoimaisesti määrätty                                263 §.
8225: muutettavaksi, on muutos viipymättä sen jäl-            Toimituksen osakas on, jollei muualla ole
8226: keen toimeenpantava asianmukaisessa järjes-          toisin säädetty, velvollinen toimituksessa kus-
8227: tyksessä. Jos asianosaiset maaoikeuden vielä         tantamaan:
8228: 12                                              N:o 22
8229: 
8230:    1) apumiehille, uskotuille miehille, asian-        mitusinsinöörin toimitusasiakirjasta viran puo-
8231: tuntijoille sekä toimitsijoille suoritettavat palk-   lesta antaman jäljennöksen tai todistuksen no-
8232: kiot, päivärahat ja matkakustannusten kor-            jalla ulosottomiehen toimesta heti perittävä
8233: vaukset;                                              siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
8234:    2) menot niiden asiakirjojen hankkimises-          perimisestä ulosottotoimin on säädetty.
8235: ta, jotka sen mukaan kuin siitä asetuksella sää-
8236: detään, on esitettävä toimitusta haettaessa;
8237:    3) toimitusta varten kokous- ja työhuoneen;
8238:    4) toimitusinsinöörin ja hänen apulaistensa                           37 luku.
8239: sekä 1 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden                              Maaoikeus.
8240: kuljetukset toimitusalueella;
8241:    5) rajan merkitsemisestä ja kartoituslinjois-                           292 §.
8242: ta aiheutuvat menot; sekä                                Riidat ja valitukset, jotka aiheutuvat tOimi·
8243:    6) ilmakuvien avulla tapahtuvaa tiluskartoi-       tusinsinöörin tai toimitusmiesten toimenpiteis-
8244: tusta varten tehtävistä maastomerkinnöistä ai-        tä tässä laissa mainituissa jako- ja muissa
8245: heutuvat menot.                                       maanmittaustoimituksissa, ratkaisee, mikäli toi-
8246:    Maanmittaustoimituksista valtiolle perittä-        sin ei ole säädetty, ensimmäisenä tuomioistui-
8247: västä maanmittausmaksusta on säädetty erik-           mena maaoikeus.
8248: seen.                                                    Tuomiovaltainen on se maaoikeus, jonka pii-
8249:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja menoja           rissä alue, jota asia koskee, on. Jos alue kuu-
8250: ja 2 momentissa tarkoitettua maanmittaus-             luu kahden tai useamman maaoikeuden piiriin,
8251: maksua sanotaan tässä laissa toimituskustan-          on asia sen maaoikeuden ratkaistava, jonka pii-
8252: nuksiksi.                                             rissä alueen pääosa on.
8253:                                                          Riita rajasta, joka samalla on maaoikeuden
8254:                      264 §.                           piirin raja, on sen maaoikeuden käsiteltävä,
8255:    Uskotoilie miehille maksettavan palkkion se-       jonka alueella rajankäynnin suorittanut toimi-
8256: kä matkakustannusten korvauksen ja päivära-           tusinsinööri on virassa.
8257: han määräämisperusteet vahvistaa maanmit-
8258: tushallitus maanmittauskonttorin esityksestä.                             293 §.
8259:                                                          Maaoikeudessa on puheenjohtajana maaoi-
8260:                     274 §.                            keustuomari ja lisäksi oikeudessa on neljä jä-
8261:    Kun käydään hallinnollisten purten raJOJa,         sentä.
8262: suoritetaan rajankäynnin toimikustannukset,              Maaoikeuden jäseninä ovat lääninmaanmit-
8263: jollei muualla ole toisin säädetty, valtion va-       tausinsinööri virkansa puolesta, maaoikeusin-
8264: roista.                                               sinööri ja kaksi kunnan valitsemaa maaoikeu-
8265:                                                       den lautamiestä.
8266:                       276 §.                             Maaoikeuksien lukumäärästä ja toimialueis-
8267:                                                       ta säädetään asetuksella. Milloin ratkaisematta
8268:   Maanmittausmaksun panttioikeudesta, etu-            olevien asioiden lukumäärän tai muun syyn
8269: oikeudesta ja perimisestä on säädetty erikseen.       vuoksi on pidettävä tarpeellisena, voidaan
8270:                                                       maaoikeuteen 1 ja 2 momentissa tarkoitettu-
8271:                      277 §.                           jen maaoikeustuomarin ja maaoikeusinsinöörin
8272:    Jos toimituksen osakas kieltäytyy hankki-          lisäksi määräajaksi nimittää ylimääräisiä maa-
8273: masta tai suorittamasta, mitä hänen velvolli-         oikeustuomareita ja maaoikeusinsinöörejä, joille
8274: suudekseen on 346 §:ssä säädetty, on toimitus-        maksetaan palkkausta samojen perusteiden
8275: insinöörillä oikeus se asianosaisen puolesta          mukaan kuin vakinaisille maaoikeustuomareil-
8276: hankkia tai suorittaa. Tästä aiheutuvat menot         le ja maaoikeusinsinööreille.
8277: voidaan maksaa valtion varoista ja niiden pe-            Milloin maaoikeuteen on nimitetty ylimää-
8278: rimisestä on voimassa mitä 2 momentissa sää-          räinen maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinöö-
8279: detään.                                               ri, maaoikeus toimii, sen mukaan kuin asetuk-
8280:    Toimituksen osakkaan 157 §:n 2 momentin            sella säädetään, kahtena tai useampana jaosto-
8281: nojalla suoritettavaksi määrätty meno on, jollei      na, ja on jaostosta sekä ylimääräisestä maaoi-
8282: sitä viipymättä suosiolla suoriteta, asianomai-       keustuomarista ja maaoikeusinsinööristä silloin
8283: sen maanmittausviranomaisen pyynnöstä ja toi-         soveltuvin osin voimassa, mitä maaoikeudesta
8284:                                               N:o 22                                              13
8285: 
8286: sekä maaoikeustuomarista ja maaoikeusinsinöö-          Maaoikeuden lautamiesten tulee olla kiinteis-
8287: ristä on säädetty.                                  töasioihin perehtyneitä sekä paikkakunnan olot
8288:    Jos ylimääräiseksi maaoikeustuomariksi tai       tuntevia henkilöitä. Heidän on asuttava siinä
8289: maaoikeusinsinööriksi nimitetty on ennestään        kihlakunnassa taikka kaupungissa tai eri kun-
8290: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän sen      tana olevassa kauppalassa, jossa sijaitsevaa
8291: hoitamisesta ja tulee hänen luopua siihen kuu-      aluetta riita koskee. Heidän vaalikelpoisuudes-
8292: luvista palkkaeduista siksi ajaksi, jonka hän       taan on muutoin voimassa, mitä kihlakunnan-
8293: toimii ensiksi mainitussa tehtävässä.               oikeuden lautamiehen vaalikelpoisuudesta on
8294:    Maaoikeuteen voidaan tulo- ja. menoarvion        säädetty.
8295: rajoissa ottaa ylimääräisiä maaoikeuden sihtee-        Maaoikeuden lautamies älköön kieltäytykö
8296: reitä ja muita ylimääräisiä toimenhaltijoita se-    ottamasta tointa vastaan, ellei hän ole kuutta-
8297: kä tilapäisiä toimihenkilöitä.                      kymmentä vuotta täyttänyt tai neljänä edelli-
8298:                                                     senä vuonna ollut sellaisessa toimessa taikka
8299:                                                     voi näyttää muuta sellaista tärkeätä syytä,
8300:                      294 §.                         jonka lääninhallitus hyväksyy.
8301:    Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri ni-          Maanmittaushallitus vahvistaa maaoikeustuo-
8302: mitetään virkaan samassa järjestyksessä kuin        marin esityksestä perusteet, joiden mukaan
8303: kihlakunnantuomari.                                 maaoikeuden lautamiehille maksetaan palkkiota
8304:    Hovioikeuden tulee virkaehdotuksen teke-         sekä matkakustannusten korvausta ja päivära-
8305: mistä varten hankkia maaoikeusinsinöörin vi-        haa.
8306: ran hakijoista maanmittaushallituksen lausunto.
8307:    Kunnallisvaltuuston on valittava neljän vuo-                         297 §.
8308: den toimikaudeksi maaoikeuden lautamiehiksi            Virkavapautta maaoikeustuomarille ja maaoi-
8309: vähintään neljä henkilöä, joista kahden kerral-     keusinsinöörille myöntää sekä määräyksen viran
8310: laan on puheenjohtajan kutsusta oltava oikeu-       hoitamisesta virkavapauden aikana, esteen sat-
8311: den jäseninä.                                       tuessa ja viran avoinna ollessa antaa enintään
8312:                                                     kolmeksi kuukaudeksi hovioikeus sekä pitem-
8313:                                                     mäksi ajaksi korkein oikeus.
8314:                      295 §.                            Jos maaoikeuden lautamies jää pois maaoi-
8315:    Maaoikeuden jäsenenä olevan lääninmaan-          keuden istunnosta, johon hänet on kutsuttu,
8316: mittausinsinöörin estyneenä ollessa on hänen        taikka jos hänet havaitaan esteelliseksi eikä
8317: sijaisena~a~n se maanmittauskonttorin virka-        toista jäsentä voida ilman viivytystä istuntoon
8318: mies, joka tällaisessa tapauksessa hoitaa hänen     saada, on maaoikeustuomarilla oikeus ottaa
8319: tehtäviään. Lääninmaanmittausinsinööri tai hä-      hänen sijaansa esteetön maaoikeuden lautamie-
8320: nen sijaisensa voi kiireellisen virkatehtävän tai   heksi kelpoinen henkilö.
8321: muun erityisen syyn niin vaatiessa määrätä
8322: maaoikeden jäseneksi jonkun muun maanmit-
8323: tauskonttorin tai maanmittaustoimiston virka-                          298 §.
8324: miehen, jolla on maanmittausinsinöörin päte-          Ennen kuin maaoikeuden jäsen ryhtyy oikeu-
8325:                                                     dessa toimeensa, on hänen maaoikeustuomarin
8326: vyys.
8327:                                                     edessä tehtävä tuomarinvala, jollei hän sitä ole
8328:                      296 §.                         ennen tehnyt.
8329:    Maaoikeustuomarin virkaan voidaan mmtt-
8330: tää vain sellainen taitava henkilö, joka on suo-                          299 §.
8331: rittanut oikeustieteen kandidaatin tai sitä vas-       Maaoikeustuomarin ja maaoikeuden jäsenen
8332: taavan aikaisemman tutkinnon ja jolla on koke-      esteellisyydestä on voimassa, mitä tuomarin es-
8333: musta tuomarin tehtävissä. Virkaan nimitet-         teellisyydestä on säädetty.
8334: täessä on otettava huomioon tieto ja kokemus           Lääninmaanmittausinsinööri ei ole esteeilinen
8335: maanmittaustoimessa tai maa- ja metsätalou-         sillä perusteella, että hän on suorittanut toimi-
8336: dessa.                                              tusta koskevia maanmittauskonttorille kuuluvia
8337:    Kelpoisuusehtona maaoikeusinsinöörin vir-        tehtäviä.
8338: kaan vaaditaan teknillisen korkeakoulun maan-                              300 §.
8339: mittausosastossa suoritettu diplomi-insinöörin         Maaoikeuteen voidaan kutsua asiantuntijoita
8340: tutkinto ja hyvä kokemus maanmittaustoimitus-       antamaan tarpeellisia tietoja, jos oikeus katsoo
8341: ten suorittamisessa.                                sen tarpeelliseksi.
8342: 14                                              N:o 22
8343: 
8344:                      301 §.                           ratkaistaviksi alistamat asiat, sen mukaan kuin
8345:    Maaoikeuden puheenjohtajaa ja jäsentä vas-         siitä on erikseen säädetty.
8346: taan virkavirheestä tehdyt syytteet käsittelee ja
8347: ratkaisee hovioikeus.                                                      304 §.
8348:                                                          Jos lainvoimaisen toimituksen teknillisessä
8349:                    302 §.                             suorittamisessa on tehty laskuvirhe, joka on ai-
8350:   Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri ovat         heuttanut asianosaiselle huomattavaa vahinkoa,
8351: velvolliset asumaan paikkakunnalla, jonka oi-         ja virheen korjaamista haetaan tai esitys siitä
8352: keusministeriö määrää.                                tehdään viiden vuoden kuluessa siitä, kun toi-
8353:                                                       mitus on tullut lainvoimaiseksi, on maaoikeus
8354:                                                       oikeutettu määräämään virheen korjattavaksi.
8355:                      38 luku.
8356:                                                                            305 §.
8357:        Maaoikeudessa käsiteltävät {lsiat.               Maaoikeuden tehtävistä vuokra-alueiden lu-
8358:                                                       nastusta ja maankäyttötoimintaa koskevissa
8359:                       303 §.                          sekä eräissä muissa asioissa säädetään erikseen.
8360:    Maaoikeuden ratkaistavia ovat, mikäli toisin
8361: ei ole säädetty, riidat ja valitukset, jotka ovat
8362: aiheutuneet toimitusinsinöörin tai toimitusmies-                            306 §.
8363: ten toimenpiteestä tämän lain perusteella suori-         Valitus to1m1tusmiesten päätöksestä, jolla
8364: tetuissa toimituksissa taikka ovat muutoin nii-       toimitusmiestä koskeva estemuistutus on hy-
8365: den yhteydessä esiintyneet ja vaikuttavat toi-        lätty, on maaoikeustuomarin käsiteltävä ja rat-
8366: mituksen suorittamiseen; niin kuin ne, jotka          kaistava, paitsi milloin kysymys esteellisyydestä
8367: koskevat:                                             on tullut maaoikeudessa esille toimituksen ol-
8368:                                                       lessa muutoin sen käsiteltävänä.
8369:    1) toimituksen edellytyksiä ja laajuutta;
8370:    2) oikeutta olla asianosaisena toimituksessa;
8371:    3 ) omistus- tai hallintaoikeutta tilukseen, ti-                          307 §.
8372: lanosaan, tilaan taikka rakennukseen tai lait-           Toimitusmiesten jaossa tekemä päätös, jota
8373: teeseen, jota toimitus koskee;                        asianosainen ei ole hyväksynyt, on toimitusin-
8374:    4) luovutus- tai muun asiakirjan pätevyyttä        sinöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi,
8375: ja sisällystä;                                        jos päätös koskee:
8376:    5) kysymystä, onko alue tila tai osa tilasta;         1) uusjaon, vesialueen ja vesijätön jaon, kos-
8377:    6 ) alueen kuulumista omaperäistiluksena           ken jaon, erillisen yhteisen alueen jaon sekä
8378: määrättyyn tilaan sille jakoperusteen mukaan          koskitilan ja muun vesitilan halkomisen edelly-
8379: tulevan tilusalan lisäksi;                            tyksiä ja laajuutta, paitsi jos toimitus on mää-
8380:    7) rajoja, rajamerkkejä ja rajankäyntiä;           rätty jätettäväksi sikseen;
8381:    8) tilusten jyvitystä, nautintaselitelmää, ja-        2) jyvitystä, nautintaa, jakoperustetta, maan
8382: koperustetta, alueen erottamista yhteistä tai         erottamista yhteistä tai jonkin tilan erityistä
8383: jonkin tilan erityistä tarvetta varten, tilusten      tarvetta varten, taikka tilusten sijoitusta, tilan
8384: sijoitusta ja tilojen siirtoa;                        siirtoa tai esitettyä jakoehdotusta muutoin taik-
8385:    9) asianosaisen velvollisuutta tyytyä toisten      ka tilusten haltuunoton aikaa uusjaossa; tahi
8386: asianosaisten tekemään sopimukseen;                      3) ennen jakoehdotuksen näyttämistä tapah-
8387:    10) palstojen lukua;                               tunutta menettelyä, mikäli siihen ei ole ollut
8388:    11 ) nautin ta- tai rasiteoikeutta;                erikseen haettava muutosta.
8389:    12) tilusten ja metsän käyttöä sekä raken-            Milloin jakoehdotus on tehty äänestyksen jäl-
8390: nusten rakentamista ja korjaamista toimituksen        keen vastoin toimitusinsinöörin mielipidettä, on
8391: aikana;                                               se niin ikään alistettava maaoikeuden tutkitta-
8392:    13) tilejä;                                        vaksi.
8393:    14) vuokramiehen aseman järjestämistä;                Jakoehdotus ja muut 1 momentin 2 ja 3
8394:    15) toimitusmenettelyä; sekä                       kohdassa mainitut asiat on jakotoimituksessa
8395:    16) toimituksen päättymisen jälkeen siinä          saatettava yhdellä kertaa maaoikeuden tutkit-
8396: havaitun virheen korjaamista.                         taviksi, sitten kun jakoehdotus on näytetty,
8397:    Lisäksi on maaoikeuden käsiteltävä ja rat-         ja on toimituksen jatkaminen lykättävä siksi,
8398: kaistava muut asianomaisen viranomaisen sen           kunnes asiasta on saatu lainvoimainen päätös.
8399:                                                 N:o 22                                                15
8400: 
8401:   Uusjaossa voivat toimitusmiehet kuitenkin           korjauksen hakemiseen ja väitetyn virheen laa-
8402: samalla päättää, että toimitusta alistuksesta         dusta.
8403: huolimatta jatketaan riidattomilla alueilla käy-         Myös maanmittaushallituksella on oikeus en-
8404: mällä ja pyykittämällä jakorajoja ja suoritta-        nen 304 §:ssä säädetyn ajan loppua tehdä maa-
8405: malla alustavia arviointeja tilejä varten. Pää-       oikeudelle sellainen esitys virheen korjaami-
8406: töstä toimituksen jatkamisesta tällöin on nou-        sesta, kuin 1 momentissa säädetään.
8407: datettava siksi, kunnes siitä toisin määrätään.
8408:   Jos toimitusmiehet 126 §:n 2 momentin pe-
8409: rusteella ovat määränneet tilalle annettavaksi
8410: useampia kuin kuusi palstaa, on maaoikeuden,                              40 luku.
8411: kun toimitus 1 momentin 2 tai 3 kohdan mu-                    Asian käsittely maaoikeudessa.
8412: kaan joutuu sen tutkittavaksi, käsiteltävä myös
8413: kysymys palstojen luvusta.                                                   318 §.
8414:                                                          Jos on selvää, ettei maaoikeuden kansliaan
8415:                      308 §.                           saapunut valitus kuulu maaoikeuden käsiteltä-
8416:    Toimitusmiesten jaon täydentämisessä toimi-        viin tai että se on myöhään tehty tai ettei edel-
8417: tuksen edellytyksistä ja laajuudesta tekemä pää-      lytyksiä asian alistamiseen ole ollut taikka että
8418: tös, jota asianosainen ei ole hyväksynyt, on toi-     muu oikeudenkäynnin edelltys puuttuu, rat-
8419: mitusinsinöörin alistettava maaoikeuden tutkit-       kaisee asian maaoikeustuomari yksinään asiaa
8420: tavaksi.                                              maaoikeuteen saattamatta. Maaoikeustuomarin
8421:                                                       päätös merkitään asiakirjoihin ja palautettakoon
8422:                        309 §.                         ne maanmittauskonttorille, jonka on saatettava
8423:    Mitä 307 §:ssä on säädetty jakotoimituk-           päätös valittajan tietoon tai annettava se toimi-
8424: sesta, on soveltuvilta kohdin noudatettava myös       tusinsinöörille esitettäväksi toimituskokouksessa
8425: vesijättöjen järjestelyssä. Jollei asianosainen ole   asianosaisille, joiden tietoon se silloin katsotaan
8426: hyväksynyt toimitusmiesten päätöstä vesijätän         saatetuksi.
8427: haltijan oikeudesta vesijättöön, on tämäkin ky-          Jos toimitusmiesten estemuistutuksesta teke-
8428: symys samalla kertaa alistettava maaoikeuden          mästä päätöksestä on erikseen valitettu, on
8429: tutkittavaksi.                                        maaoikeustuomarin viipymättä ratkaistava asia,
8430:                                                       ja on päätös saatettava asianosaisten tietoon,
8431:                      310 §.                           siten kuin 1 momentissa on sanottu.
8432:    Maanmittauskonttorin on alistettava asia              Muissa kuin edellä tässä pykälässä säädetyissä
8433: maaoikeuden tutkittavaksi, jos se toimitusta          tapauksissa on maaoikeustuomarin kutsuttava
8434: tarkastaessaan havaitsee, että lailliset edellytyk-   viivyttelemättä maaoikeus asiaa käsittelemään.
8435: set siihen puuttuvat.
8436:                                                                             319 §.
8437:                                                          Maaoikeuden tulee kokoontua sen toimituk-
8438:                      311 §.                           sen alueella, jota riita koskee, tai muussa sopi-
8439:    Jos maanmittaushallitus tarkastaessaan sen         vassa paikassa sen kunnan alueella, jonka pii-
8440: käsiteltäväksi joutuneita lainvoimaa vailla ole-      rissä toimituksen kohde on. Milloin erityiset
8441: van toimituksen karttoja ja asiakirjoja havaitsee     syyt niin vaativat, voidaan maaoikeuden istunto
8442: asian selvittämiseksi tai virheiden korjaamiseksi     pitää muuallakin paikassa, missä se sopivasti ja
8443: oikeudellisen käsittelyn tarpeelliseksi, on asia      vähimmillä kustannuksilla voi käydä päinsä.
8444: alistettava maaoikeuden tutkittavaksi.
8445:                                                                             320 §.
8446:                     317 §.                               Maaoikeuden istunnosta on tiedotettava kuu-
8447:    Asianosaisen, joka tahtoo saada lainvoimai-        lutuksella kunnan ilmoitustaululla ja yhdessä tai
8448: sen toimituksen teknillisessä suorittamisessa         kahdessa paikkakunnalla leviävässä sanomaleh-
8449: havaitun laskuvirheen korjatuksi, sen mukaan          dessä vähintään neljätoista päivää ennen istun-
8450: kuin 304 §:ssä säädetään, tulee ennen säädetyn        toa. Maanmittauskonttorille ja toimitusinsinöö-
8451: ajan loppua hakea sitä kirjallisesti läänin maan-     rille sekä julkisille asiamiehille on maaoikeus-
8452: mittauskonttoriin annetulla ja maaoikeudelle          tuomarin siitä ilmoitettava virkakirjeellä, joka
8453: osoitetulla hakemuksella, johon on liitettävä         vähintään neljätoista päivää ennen istuntoa on
8454: tarpeellinen selvitys asianosaisen oikeudesta         kirjattuna annettu postissa kuljetettavaksi. Sa-
8455: 16                                             N:o 22
8456: 
8457: maila tavoin on istunnosta ilmoitettava valitta-     tutkittava, olipa sitä vaadittu tai ei, onko pää-
8458: jalle, jos tämän osoite on tiedossa.                 tös edelleen jätettävä voimaan. Asiasta voi
8459:                                                      maaoikeus antaa eri päätöksen ja voidaan tähän
8460:                       322 §.                         päätökseen hakea muutosta vain pääasian yh-
8461:    Jos asia on valitusteitse tullut maaoikeu-        teydessä. Maaoikeuden on ilmoitettava ratkai-
8462: teen ja sellainen asianosainen, joka ei ole valit-   sustaan toimitusinsinöörille.
8463: tanut, tahtoo siellä tehdä vaatimuksia sillä pe-
8464: rusteella, että asia koskee hänenkin oikeuttaan,                         32b §.
8465: saa hän sen tehdä.                                     Kun maanmittaustoimitus on saatettu maa-
8466:    Kun asia on alistettu maaoikeuden tutkitta-       oikeuden tutkittavaksi, on oikeuden, vaikka sitä
8467: vaksi, on asianosainen, vaikkei hän olekaan          ei olisi vaadittukaan, suoritettava 174 §:ssä
8468: kieltäytynyt hyväksymästä toimitusmiesten toi-       mainittu tarkastus.
8469: menpidettä, oikeutettu tekemään itsenäisenkin
8470: vaatimuksen, jos se koskee oikeuden käsiteltä-                            327 §.
8471: vänä olevaa toimituksen osaa ja on toimituk-            Kun asia maaoikeudessa ratkaistaan, tulee en-
8472: sessa esitetty.                                      sin maaoikeusinsinöörin, sitten lääninmaanmit-
8473:                                                      tausinsinöörin tai hänen sijaisensa ja sitten maa-
8474:                      323 §.                          oikeuden lautamiesten sekä viimeksi maaoikeus-
8475:    Oikeudenkäyntiväitteistä on maaoikeuden           tuomarin lausua käsityksensä.
8476: annettava eri päätös, jos asian laatu niin vaatii.
8477: Jollei väitteen hyväksymisestä ole seurauksena
8478: asian sikseen jättäminen, on pääasian käsittelyä                           328 §.
8479: jatkettava ja väitepäätökseen tyytymätön osoi-          Maaoikeustuomarille ja maaoikeuden jäse-
8480: tettava hakemaan siihen muutosta pääasian yh-        nille tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja
8481: teydessä.                                            päiväraha suoritetaan valtion lopullisena me-
8482:                                                      nona. Muut oikeuden istunnossa aiheutuneet
8483:                       324 §.                         kulut suoritetaan etukäteen valtion varoista.
8484:    Siitä, mitä asianosaiset lausuvat, on maaoi-      Edellä mainitut menot suoritetaan oikeusminis-
8485: keuden kuultava toimitusinsinööriä, jonka sitä       teriön käyttöön tätä varten asetetuista varoista.
8486: varten tulee olla saapuvilla oikeudessa asiaa           Maaoikeuden istunnon kustannusten kor-
8487: käsiteltäessä sekä ratkaisua valmisteltaessa. Toi-   vauksena peritään valtiolle kustannukset 320
8488: mitusinsinöörin poissaolo ei kuitenkaan estä         §:ssä mainitusta istunnon ilmoittamisesta sano-
8489: asiaa käsittelemästä ja päättämästä. Jos asian-      malehdessä, apumiesten ja asiantuntijain palk-
8490: osainen niin vaatii tai asian laatu tekee sen        kioista, apumiehille maksetuista matkakulujen
8491: tarpeelliseksi on oikeuden tai sen määräämien        korvauksista ja päivärahoista, istuntohuoneen
8492: oikeuden jäsenten pidettävä paikalla katselmus.      vuokrasta sekä maaoikeustuomarin ja jäsenten,
8493:                                                      toimitusinsinöörin sekä apumiesten ja asiantun-
8494:                      325 §.                          tijain kuljetuksista toimitusalueella.
8495:    Jos maaoikeus havaitsee, että to1m1tus, jota         Maaoikeuden päätöksessä on mainittava, ke-
8496: riita koskee, on keskeytettävä tai että keskey-      nen on valtiolle suoritettava 2 momentissa tar-
8497: tetty toimitus saa riidan käsittelystä riippumat-    koitettu korvaus sekä, jos se pannaan useam-
8498: ta jatkua, on oikeuden annettava siitä tieto toi-    pien suoritettavaksi, kuinka paljon kunkin on
8499: mitusinsinöörille. Jos maaoikeustuomari vali-        suoritettava. Päätökseen on liitettävä 2 momen-
8500: tuksen tai alistuksen saavuttua havaitsee päte-      tissa tarkoitettujen korvausten määräämisperus-
8501: vien syiden edellyttävän toimituksen keskeyttä-      teita ja suuruutta osoittava laskelma.
8502: mistä, on hänen pidettävä huolta, että maa-             Maaoikeuden päätös 2 momentissa tarkoite-
8503: oikeus saadaan mahdollisimman pian asiaa kä-         tun korvauksen perimisestä voidaan panna täy-
8504: sittelemään.                                         täntöön sen estämättä, että siihen on haettu
8505:                                                      muutosta.
8506: 
8507:                    325 a §.                                              329 §.
8508:    Jos toimitusmiehet ovat 307 §:n 4 momen-             Jos asianosainen on vastoin selviä syitä vaa-
8509: tin mukaan päättäneet, että uusjakoa on alis-        tinut maaoikeuden istuntoa, voidaan hänet, poi-
8510: tuksesta huolimatta jatkettava, on maaoikeuden       keten 328 §:n säännöksistä, velvoittaa korvaa-
8511:                                              N:o 22                                                17
8512: 
8513: maan istunnon kustannukset sekä muut aikaan-                              333 §.
8514: saamansa kustannukset ja vahinko. Tällöin on          Joka ei tyydy maaoikeuden muissa kuin 332
8515: maaoikeuden päätöksissä myös vahvistettava         §: ssä mainituissa asioissa julistamaan päätök-
8516: maaoikeustuomarille ja maaoikeuden jäsenille       seen, ilmoittakoon siihen puhevallan menettä-
8517: tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja päivä-     misen uhalla tyytymättömyyttä joko suullisesti
8518: raha.                                              tai kirjallisesti maaoikeustuomarille tai kirjalli-
8519:                                                    sesti maanmittauskonttorille kahdeksan päivän
8520:                     330 §.                         kuluessa päätöksen julistamisesta lukien. Tyyty-
8521:   Maaoikeuden päätös on julistettava ja sa-        mättömyydenilmoituksen toimittamisessa maa-
8522: malla ilmoitettava, miten siihen voidaan hakea     oikeustuomarille lähetin välityksellä tai postitse
8523: muutosta.                                          noudatetaan mitä eräiden asiakirjain lähettä-
8524:                                                    misestä tuomioistuimille 7 päivänä toukokuuta
8525:                      331 §.                        1965 annetussa laissa (248/65) on säädetty.
8526:   Maaoikeudesta ja oikeudenkäynnistä siellä        Muutosta on haettava korkeimmalta oikeudelta
8527: on, mikäli ei toisin ole säädetty, soveltuvin      kirjallisella valituksella, joka valittajan tai hä-
8528: kohdin noudatettava kihlakunnanoikeudesta          nen laillisesti valtuuttamansa asiamiehen on
8529: voimassa olevia säännöksiä.                        maaoikeuden päätöksen sekä, jos valitusajan pi-
8530:    Mitä oikeudenkäymiskaaren 14 luvun 7 §:ssä      tennystä on myönnetty, siitä annetun päätöksen
8531: on säädetty tuomioistuimen arvon loukkaami-        ohella annettava maanmittauskonttorille vii-
8532: sesta sovelletaan vastaavasti, kun loukkaus koh-   meistään ennen kello kahtatoista kuudentena-
8533: distuu maaoikeudessa läsnä olevaan toimitus-       kymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun maa-
8534: insinööriin.                                       oikeuden päätös julistettiin. Tyytymättömyy-
8535:                                                    denilmoituksen ja valituskirjelmän saa valittaja
8536:                                                    omalla vastuullaan toimittaa maanmittauskoot-
8537:                                                    torille myös maksettuna postilähetyksenä tai
8538:                    41 luku.                        lähetin välityksellä, siten kuin asiakirjain lähet-
8539:   Muutoksenb{Jku maaoikeuden päätökseen.           tämisestä hallintoviranomaisille on säädetty.
8540:                                                        Jos useat valittavat maaoikeuden päätöksestä,
8541:                       332 §.                       älköön vaadittako useampia kuin yksi maaoi-
8542:    Maaoikeuden päätökseen ei saa hakea muu-        keuden päätös valituksiin liitettäväksi.
8543: tosta, mikäli se koskee:
8544:    1) tilusten ja metsien käyttöä sekä raken-                            334 §.
8545: nusten rakentamista ja korjaamista jaon aikana;       Joka on tyytymätön maaoikeustuomarin pää-
8546:    2) 177 §: ssä tarkoitettua tonttipaikkojen      tökseen asiassa, jonka tämä on yksin ratkaissut
8547: määrittelyä ja sen yhteydessä olevia toimenpi-     ja joka ei koske toimitusmiesten esteellisyyttä,
8548: teitä;                                             on oikeutettu hakemaan muutosta korkeimmal-
8549:    3) 97 §:n 3 momentissa tarkoitetun suunni-      ta oikeudelta kirjallisella valituksella, joka va-
8550: telman toteuttamista;                              littajan tai hänen laillisesti valtuuttamansa asia-
8551:    4) uusien teiden rakentamista ennen jako-       miehen on puhevallan menettämisen uhalla
8552: ehdotuksen valmistumista;                          maaoikeustuomarin antaman päätöksen ja siihen
8553:    5) tilusten jyvitystä muissa toimituksissa      kuuluvien asiakirjojen kanssa annettava maan-
8554: kuin kosken jaossa ja koskitilan halkomisessa;     mittauskonttoriin viimeistään ennen kello kah-
8555:    6) toimituksessa syntyneiden uusien rajojen     tatoista kuudentenakymmenentenä päivänä sen
8556: käyntiä ja pyykitystä;                             jälkeen, kun maaoikeustuomarin päätös saatet-
8557:                                                    tiin valittajan tietoon. Valituskirjelmän toimit-
8558:    7) asiantuntijan ja toimitsijan palkkiota;      tamisesta maanmittauskonttorille postitse tai
8559:    8) tilusten haltuunoton aikaa muissa kuin       lähetin välityksellä on vastaavasti voimassa,
8560: uusjakotoimituksissa; sekä                         mitä 333 §:n 1 momentissa on säädetty.
8561:    9) ratkaisua, jolla maaoikeus, antamatta lau-
8562: suntoa pääasiasta, on palauttanut toimituksen                           335 §.
8563: toimitusmiehille uutta käsittelyä varten.             Jos asianosainen, joka on ilmoittanut tyyty-
8564:    Maaoikeustuomarin päätökseen toimitusmie-       mättömyyttä maaoikeuden päätökseen, valitus-
8565: hen esteellisyyttä koskevassa asiassa ei myös-     ajan kuluessa näyttää laillisen esteen tai muun
8566: kään saa hakea muutosta.                           erinomaisen syyn, minkä vuoksi hän ei ole voi-
8567: 3 5960/72
8568: 18                                              N:o 22
8569: 
8570: nut säädetyssä ajassa valitustaan tehdä, määrät-       laistensa ja 263 § :n 1 momentin 1 kohdassa
8571: köön maanmittauskonttori hakemuksesta uuden            tarkoitettujen henkilöiden kuljetukset toimitus-
8572: määräajan sitä varten.                                 alueella sekä hankkimaan rajojen merkitsemistä
8573:                                                        varten tarpeelliset tarvikkeet.
8574:                        336 §.                             Lisäksi ovat toimituksen osakkaat velvolliset,
8575:    Kun valitus maaoikeuden päätöksestä on saa-         mikäli maaoikeustuomari sitä vaatii, järjestä-
8576: punut maanmittauskonttoriin, on sen lähetettä-         mään maaoikeutta varten istuntohuoneen sekä
8577: vä valituskirjat asianomaiselle nimismiehelle,         maaoikeustuomarin, jäsenten, 300 §:ssä tarkoi-
8578: maistraatille tai järjestysoikeudelle, ja tulee nii-   tettujen asiantuntijoiden ja maaoikeuden käyt-
8579: den viipymättä ilmoittaa päätökseen tyytyneille        tämien apumiesten kuljetukset toimitusalueella.
8580: asianosaisille, että valitusasiakirjat ovat kuukau-
8581: den ajan heidän nähtävinään. Tällainen ilmoi-                               350 §.
8582: tus voidaan tehdä myös kuulutuksella, joka on             Toimitusmiehet ja maaoikeus saavat vuokra-
8583: julkaistava siten kuin julkisista kuulutuksista        suhteesta johtuvassa asiassa kutsua kuultavaksi
8584: säädetään. Asianosaisten on sillä uhalla, ettei        asianomaisen maatalouslautakunnan puheenjoh-
8585: heitä enää asiassa kuulla, kuukauden kuluessa          tajan, jos sen tarpeelliseksi katsovat.
8586: valituksesta näin tiedon saatuaan annettava sen
8587: johdosta selityksensä asianomaiselle viranomai-
8588: selle, jonka on lähetettävä se valituskirjain              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8589: kanssa maanmittauskonttorille.                          kuuta 197 .
8590:    Nimismiehen, maistraatin tai järjestysoikeu-            Mitä muualla on säädetty maanjako-oikeu-
8591: den palautettua valituskirjat selityksineen maan-       desta koskee tämän lain tultua voimaan maa-
8592: mittauskonttorin on toimitettava ne toimitus-           oikeutta.
8593: insinöörille. Tämän on kuukauden kuluessa nii-             Tämän lain voimaan tullessa uskottuina mie-
8594: den saapumisesta annettava lausuntonsa asiasta          hinä olevien toimituskausi samoin kuin maan-
8595: maanmittauskonttorille, minkä jälkeen maan-             jako-oikeuden valittujen jäsenten toimikausi
8596: mittauskonttorin on lähetettävä valituskirjat ja        maaoikeuden lautamiehinä kestää kunnallisval-
8597: tarpeen mukaan asiaa koskeva maaoikeuden                tuutettujen kulumassa olevan toimikauden lop-
8598: asiakirjavihko korkeimmalle oikeudelle.                 puun.
8599:                                                            Pakkolunastuksesta    puolustustarkoituksiin
8600:                                                         annetun lain ( 787/44) 24 §: n ja valtion maan
8601:                       337 §.                            käyttämisestä ja maan pakkolunastamisesta
8602:                                                         maankäyttölain tarkoituksiin annetun lain (359
8603:    Korkeimman oikeuden tuomio tai päätös voi-           /58) 38 §:n 5 momentin nojalla annetut mää-
8604: daan kirjoittaa ottamatta siihen selostavaa osaa        räykset toimia maanjako-oikeuden lisäjäsenenä
8605: ja liittää maaoikeuden päätökseen tai sen viran         tai hänen varamiehenään koskevat tämän lain
8606: puolesta oikeaksi todistettuun jäljennökseen.           tultua voimaan toimintaa lisäjäsenenä tai vara-
8607:                                                         miehenä ,asianomaisessa maaoikeudessa.
8608:                     346 §.                                 Tämän lain tullessa voimaan muuttuvat
8609:    Toimituksen osakkaat ovat velvolliset toimi-         maanjako-oikeuden puheenjohtajan ja vakinai-
8610: tusta varten hankkimaan toimitusinsinöörin hy-          sen jäsenen virat nimeltään maaoikeustuomarin
8611: väksymät apumiehet. Toimitusta varten he ovat           ja maaoikeusinsinöörin viroiksi, jolloin entisen
8612: niin ikään velvolliset järjestämään kokous- ja          viran vakinainen haltija siirtyy ilman muuta
8613: työhuoneen sekä toimitusinsinöörin, hänen apu-         vastaavan uuden viran haltijaksi.
8614:                                                  N:o 22                                               19
8615: 
8616: 
8617: 
8618: 
8619:                                                  Laki
8620:                    yksityisistä teistä annetun lain 40 ja 41 §:n muuttamisesta.
8621: 
8622:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962
8623:  annetun lain (358/62) 40 ja 41 § näin kuuluviksi:
8624: 
8625:                      40 §.                             lista, luettelo niistä kiinteistöistä, maanomista-
8626:    Tietoimituksen suorittaa maanmittausinsinöö-        jista, sekä nautinta-, rasite- ja muun käyttö-
8627: ri kahden jakotoimituksia varten valitun usko-         oikeuden samoin kuin määräalan erottamisoi-
8628: tun miehen taikka kahden tielautakunnan jäse-          keuden haltijoista, joita toimitus on tarkoitettu
8629: nen avulla. Jos asianosaiset ovat sopineet tien-       välittömästi koskemaan. Mikäli tarkoituksena
8630: pitoa koskevista kysymyksistä, voidaan toimi-          on saada oikeus ennestään olevaan 38 § :n 1
8631: tus suorittaa ilman uskottuja miehiä taikka tie-       momentissa tarkoitettuun tiehen, riittää ilmoi-
8632: lautakunnan jäseniä.                                   tus siitä, mistä tiestä on kysymys. Jos tällaisen
8633:    Tielautakunnan jäsenen oikeudesta saada             tien osakkaat muodostavat tiekunnan, on kui-
8634: palkkiota sekä matkakulujen korvausta ja päi-          tenkin hakemuksessa mainittava myös toimit-
8635: värahaa on voimassa, mitä 1 momentissa tarkoi-         sijamies tai joku hoitokunnan varsinainen jäsen.
8636: tetun uskotun miehen osalta on säädetty.               Tämän lisäksi tulee hakemuksesta käydä selville
8637:                                                        luettelossa mainittujen asianosaisten asuinpai-
8638:                        41 §.                           kat ja hakijan postiosoite.
8639:    Määräystä tietoimitukseen on haettava kir-
8640: jallisesti siltä maanmittaustoimistolta, jonka
8641: alueella tie tai suurin osa siitä on.                    Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8642:    Hakemukseen on liitettävä, mikäli mahdol-           kuuta 197 .
8643: 
8644: 
8645: 
8646: 
8647:                                                 Laki
8648:                               maakaaren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta.
8649: 
8650:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maakaaren 1 luvun 3 § :n 1 momentti, sellai-
8651:   sena kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetussa laissa ( 351/51), näin kuuluvaksi:
8652: 
8653:                        3 §.
8654:    Julkisia kaupanvahvistajia ovat:                    pätevyyden omaava kiinteistöinsinööri sekä
8655:    1) virkansa puolesta henkikirjoittaja, mmls-        ulkomailla Suomen lähetystön virkamies ja
8656: mies, apulaisnimismies, julkinen notaari, kau-         Suomen konsuli riippumatta siitä, missä kiin-
8657: punginvouti, kaupunginviskaali, maanmittaus-           teistö sijaitsee; ja
8658: toimiston piiri-insinööri, apulaispiiri-insinööri ja      2) erityiset oikeuden määräämät virkavas-
8659: maanmittausinsinööri,      maanmittausinsinöörin       tuulla toimivat julkiset kaupanvahvistajat, joi-
8660: 20                                          N:o 22
8661: 
8662: den toimivalta käsittää oikeuden tuomiopiirissä     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
8663: olevat kiinteistöt.                               kuuta 197 .
8664: 
8665: 
8666: 
8667: 
8668:      Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1972.
8669: 
8670: 
8671:                                      Tasavallan Presidentti
8672:                                      URHO KEKKONEN
8673: 
8674: 
8675: 
8676: 
8677:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
8678:                                  1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 22.
8679: 
8680: 
8681: 
8682: 
8683:                                         L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
8684:                                     1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maanmittausmaksusta
8685:                                     ja jakolain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.
8686: 
8687:      Ed.USiku.n:ta on 17 pru.vana he:lmlkuuta 1972      tyy hallituksen esityksen perusteluihin ja pitää
8688:  lähettäny,t laki- ja talousvaliokunnan valmistel-      lakiehdotul(sen säännöksiä yleensä asianmukai-
8689:  tavaksi hallituksen esityksen n:o 22 laeiksi           sina. Yksityiskohtien osalta valiokunta on kui-
8690:  maanmittausmaksusta ja jakolain muuttamisesta          tenkin katsonut olevan aihetta eräisiin muu-
8691:  sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi. Saatuaan      tosehdotuksiin.
8692: ·la!kivalidkunnalta ja kulkulaitosvaliokunnalta            Valiokunta on .tehnyt ensinnäkin 46 ja 48
8693:  eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä             §:ään sekä 292 §:n .3 momenttiin eräitä tarkis-
8694:  oheen liitetyt lausunnot sekä kuultuaan asian-         tuksia. Yhtyen lakivaliokunnan lausunnossa esi-
8695:   tuntijoina hallitusneuvos Matti Kekkosta maa-         tettyihin perusteluihin valiokunta on tehnyt
8696:   ja metsätalousministeriöstä, lainsäädäntöneu-         lakivaliokunnan esittämät muutOikset 292, 293,
8697:   vos Lauri Valkosta oikeusministeriöstä, yli-          296, .302, .324, 325, 328, 329 ja .3.33 §:ään sekä
8698:   johtaja Pekka Alasta sisäasiainministeriöstä,         voimaantulosäännöksen 5 momenttiin sekä si~
8699:   hallitussihteeri Erkki Määttästä valtiovarain-        säilyttänyt lakiehdotukseen uudet 294 a ja
8700:   ministeriöstä, ylijohtaja Lauri Kanteeta, ases-       296 a §:t. Maaoikeusinsinöörin nimittämisme-
8701:   sori Tauno Aminoffia ja yli-insinööri Urpo            nettelyyn nähden valiokunta on asettunut sille
8702:   Vileniusta maanmittaushallituksesta, osasto-          kannalle, että nimityksen tulisi tapahtua valtio-
8703:   päällikkö Eino Östermania Suomen Kaupun-              neuvoston toimesta kuten nykyisenkin lain
8704:   lci!liitosta, diplomi-insinööri Kalevi Erantia Suo-   mukaan ja on valiokunta tehnyt tästä johtuvat
8705:   men Konsulttitoimistojen Liitosta sekä diplomi-       muutokset 294 §:ään sekä lakivaliokunnan
8706:   insinööri Pentti Mäki-Hakolaa Maanmittaus-            esittämään 294 a §: ään.
8707:   insinöörien Liitosta valiokunta on käsitellyt            Hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen
8708:   asian ja esittää seuraavaa.                           lakiehdotuksen osalta valiokunta yhtyy ehdo-
8709:       Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-       tukseen perustelumeen kuitenkin niin, että 40
8710:   sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen säännök-          §:ään ehdotetaan edelleen sisällytettäväksi ny-
8711:   siä perusteluineen pääosiltaan asianmukaisina.        kyiseen tapaan tietoimituksia koskeva .3 mo-
8712:   Valiokunta on kuitenkin katsonut o~evan syytä         mentti, koska saadun selvityksen mukaan tar-
8713:   selventää säännöksiä kunnallisen toimitusinsi-        vetta näihin toimituksiin jossakin määrin on
8714:   nöörin suorittamista .toimituksista perittävistä      olemassa ja tarve saattaa lisääntyä.
8715:   maksuista ja on .tämän vuoksi 1 ja 4 §:ää muu-           Hallituksen esitykseen sisältyvän neljännen
8716:   tettu. Niin ikään valiokunta ehdottaa 4 § :n .3       la:ldehdotuksen osalta valiokunta yhtyy niin
8717:   momenttiin tehtäväksi lisäyksen, jonka mu-            ikään ehdotukseen perustduineen. Maakaaren
8718:   kaan tilan kunnostamista varten hankittu laina        1 luvun 3 momentin sisältämään luetteloon
8719:   rinnastetaan tilan hankkimista varten hankit-         julkisista kaupanvahvistajista on kuitenkin li-
8720:    tuun lainaan niin kuin voimassa olevassa lain-       sätty ylimääräinen maanmittausinsinööri lald-
8721:    säädännössäkin on asianlaita.                        valiokunnan esittämällä tavalla.
8722:       Valiokunta pitää tärkeänä, että maanmitta-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
8723:    usmaksua koskevia säännöksiä sovellettaessa          valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
8724:    kehitystä alalla seurataan niin, ettei asianosai-
8725:   sille maanmittaustoimituksista koituva koko-                    että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
8726:   naisrasitus tulisi nykyisestään nousemaan.                   esitykseen sisältyvät lakiehdotukset näin
8727:       Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen la-             kuuluvina:
8728:    kiehdotuksen osalta valiokunta pääosiltaan yh-
8729:  318/72
8730: 2                              1972 Vp. -V. M. -        Esitys n:o 22.
8731: 
8732: 
8733: 
8734: 
8735:                                               Laki
8736:                                        maanmittausmaksusta.
8737: 
8738:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8739: 
8740:                        1 §.
8741:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          1."Uluessa maanmittaustoimistolle uhalla, että
8742:   Milloin maanmittaustoimituksen tai -tehtä-        oikeus kysymyksessä olevan edun saamiseen
8743: vän on suorittanut kiinteistöinsinööri, perii       on menetetty.
8744: maanmittausmaksun kunta.                               ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8745: 
8746:                     2 ja 3 §.                                             5 §.
8747:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on
8748:                                                     määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona
8749:                     4 §.                            toimitus on saanut lainvoiman, maanmittaus-
8750:     Maanmittausmaksua ei määrätä:                   maksuista ja 12 §:ssä tarkoitetusta korosta
8751:   (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)        panttina, ja saadaan maanmittausmaksu kor-
8752:   4) uusjaosta siltä osin kuin siinä on tutkit-     koineen ottaa tilasta riippumatta siitä, kuinka
8753: tu ja ratkaistu toimituksen edellytykset ja laa-    kauan ne ovat olleet maksamatta, samalla etu-
8754: juus, jos maanmittaushallitus niin määrää;          oikeudella kuin kiinteistöstä menevistä julkis-
8755: eikä                                                oikeudellisista maksuista on säädetty.
8756:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8757:    5) toimituksista ja tehtävistä, joista aiheu-
8758: tuvien kustannusten suorittamisesta valtion va-
8759: roilla on erikseen säädetty.                                            6 §.
8760:     (Poist.)                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
8761:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8762:    Milloin halkomisessa tai lohkomisessa muo-                              7 §.
8763: dostetun tilan hankkimista tai kunnostamista           Poiketen siitä, mitä edellä on säädetty, pe-
8764: varten on ennen toimituksen loppukokousta           ritään tilauksesta suoritettavasta kaavoitusmit-
8765: valtion varoista maksuvelvollisille myönnetty       tauksesta ja -kartoituksesta sekä kaavojen laa-
8766: tai hänen vastattavakseen siirretty laina tai       timisesta ja niiden toteuttamiseen liittyvistä ja
8767: laina, josta valtion varoista maksetaan korko-      muista maanmittauksen ja kartastotoimen alaan
8768: hyvitystä, taikka milloin toimituksessa erotet-     kuuluvista tehtävistä, joista suoritettavista kor-
8769: tuun tilaan sisältyy sellainen määräosuus tai       vauksista ei ole erikseen säädetty, (poist.)
8770: määräala, jonka hankkimista on tuettu edellä        tehtävän tilaajalta laskun mukaan maanmittaus-
8771: tarkoitetulla lainalla, peritään erotetun tilan     maksu, joka määrätään siten, että se kattaa
8772: osalle tulevasta maanmittausmaksusta vain           ainakin näistä tehtävistä valtiolle aiheutuvat
8773: puolet. Asianosaisen, joka haluaa käyttää hy-       keskimääräiset kustannukset. Sanotusta maan-
8774: väkseen tätä etua, on toimitettava asianomai-       mittausmaksusta voidaan myös sopia arvioitu-
8775: sen viranomaisen antama todistus tai muu            jen kustannusten perusteella.
8776: luotettava selvitys edellä tarkoitetusta lainasta      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8777: viimeistään toimituksen loppukokouksessa toi-
8778: mitusinsinöörille tai siinä asetetun enintään                        8-15 §.
8779: kolmenkymmenen päivän pituisen määräajan              (Kuten hallituksen esityksessä.)
8780:                                        Maanmittausmaksu ym.                                        3
8781: 
8782: 
8783: 
8784: 
8785:                                                Laki
8786:                                        jakolain muuttamisesta.
8787:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
8788:  (604/51) 139 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/
8789:  61) 177 a § ja 312 §:n 11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä marraskuuta 1968 an-
8790:  netussa laissa (649/68), ja 345 §, muutetaan lain 43 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 momentti~
8791:  45 ja 46 §, 47 §:n 2 momentti, 48 §, 50 §:n 3 momentti, 54 ja 55 §, 57 §:n 3 momentti,
8792:  58 §:n 1 ja 3 momentti, 71, 79, 141 ja 157 §, 168 §:n 1 momentti, 173 §:n 1 mo-·
8793:  mentti, 185 §:n 1 momentti, 257 §:n 1 momentti, 258, 263, 264, 274 ja 277 §, 37 lu-
8794:  vun nimike, 292-302 §, 38 luvun nimike, 303-309 §, 310 §:n 1 momentti, 311 ja
8795:  317 §, 40 luvun nimike, 318-320 §, 322-324 §, 325 §:n 1 momentti, 325 a ja 326 §,
8796:  327 §:n 1 momentti, 328-331 §, 41 luvun nimike, 332-335 §, 336 §:n 1 momentti,
8797:  337 §:n 2 momentti, 346 ja 350 §, sellaisina kuin mainituista iairrkohdista 325 a ja 329 §
8798:  ja osittain muutettuna 307 §ovat 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61),
8799:  337 §:n 2 momentti 10 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (59/65) ja 332 § osit-
8800:  tain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa ( 649/68), sekä lisätään la-
8801:  kiin uusi 294 a § ja uusi 296 a § sekä lain 276 §:ään uusi 3 momentti, 296 §:ään uusi 3
8802:  momentti, jolloin entiset 3-5 momentit siirtyvät 4-6 momenteiksi, ja 336 §:ään uusi 2
8803:  momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
8804: 
8805:                  43-45 §.                                            276 ja 277 §.
8806:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
8807: 
8808:                      46 §.                                        37 luvun nimike.
8809:    Uskotun miehen on annettava ennen toi-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
8810: meensa ryhtymistä yleisen alioikeuden tai sen
8811: puheenjohtajan tahi maaoikeuden taikka maa-                               292 §.
8812: oikeustuomarin edessä vakuutus, että hän par-           Valitukset, jotka aiheutuvat toimitusinsi-
8813: haan ymmärryksensä ja omantuntonsa mukaan            nöörin tai toimitusmiesten toimenpiteistä tai
8814: täyttää hänelle uskotun toimen eikä tee siinä        ratkaisuista tässä laissa mainituissa jako- ja
8815: ( poist.) vääryyttä mistään syystä eikä minkään      muissa maanmittaustoimituksissa, ratkaisee,
8816: varjolla.                                            mikäli toisin ei ole säädetty, ensimmäisenä
8817:                      47 §.                           tuomioistuimena maaoikeus.
8818:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    .{ 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8819:                                                         Riita rajasta, joka samalla on maaoikeuden
8820:                   48 §.                              piirin raja, on sen maaoikeuden käsiteltävä,
8821:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           jonka alueella rajankäynnin suorittanut toimi-
8822:    Kutsun saaneen uskotun miehen tulee saa-          tusinsinööri on virassa toimitusta suorittaes-
8823: pua toimitukseen, jollei hänellä ole laillista es-   saan.
8824: tettä.                                                                    293 §.
8825:    ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        Maaoikeudessa on puheenjohtajana maaoi-
8826:                                                      keustuomari ja lisäksi tuomioistuimessa on nel-
8827: 50, 54, 55, 57, 58, 71, 79, 141, 157, 168, 173,      jä jäsentä.
8828:         185, 257, 258, 263 ja 264 §.                    ( 2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8829:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
8830:                                                                           294 §.
8831:                     274 §.                              Maaoikeustuomari ( poist.) nimitetään vir-
8832:    Kun käydään hallinnollisten piirien raJoJa,       kaan samassa järjestyksessä kuin kihlakunnan-
8833: suoritetaan rajankäynnin toimituskustannukset        tuomari.
8834: jollei muualla ole toisin säädetty, valtion va-         Maaoikeusitt<Sinöörin nimittää virkaan val-
8835: roista.                                              tioneuv.osto, sitten kun maanmittaushallitus
8836: 4                              1972 Vp. -V. M. ~Esitys n:o 22.
8837: 
8838: on kolm<enkymmerl.en päivän hakuajan jälkeen                            324 §.
8839: tehnyt virkaehdotuksen.                               Asianomaisen toimitusinsinöörin tulee olla
8840:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        maaoikeudessa saapuvilla antaakseen tuomiois-
8841:                                                    tuimelle sen pyytämät toimituksen suorittamis-
8842:                 294 a § (uusi).                    ta koskevat tiedot. Siitä, mitä asianosaiset lau-
8843:    Ylimääräisen maaoikeustuomarin nimittää         suvat~ on toimitusinsinööriä kuultava. Toimi-
8844: "hovioikeuden esityksestä korkein oikeus. Yli-     tusinsinöörin poissaolo ei kuitenkaan estä asiaa
8845: .määräisen maaoikeusinsinöörin nimittää vir-       käsittelemästä ja päättämästä. Jos asianosainen
8846: kaan valtioneuvosto sitten kun maanmittaus-        niin vaatii tai asian laatu tekee sen tarpeelli-
8847:  hallitus on kolmenkymmenen päivän hakuajan        seksi, on tuomioistuimen tai sen määräämien
8848:  jälkeen tehnyt virkaehdotuksen.                   tuomioistuimen jäsenten pidettävä paikalla kat-
8849:                                                    selmus.
8850:                      295 §.
8851:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    325 §.
8852:                                                       Jos maaoikeus havaitsee, että to1m1tus, jota
8853:                      296 §.                        riita koskee, on keskeytettävä tai että keskey-
8854:    Maaoikeustuomarin virkaan voidaan mmlt-         tetty toimitus saa riidan käsittelystä riippumat-
8855: tää vain ( poist.) henkilö, joka on suorittanut    ta jatkua, on tuomioistuimen annettava siitä
8856: oikeustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan       tieto toimitusinsinöörille. Jos maaoikeustuo-
8857: aikaisemman tutkinnon ja jolla on kokemusta        mari valituksen tai alistuksen saavuttua havait-
8858: tuomarin tehtävistä. Virkaan nimitettäessä on      see pätevien syiden edellyttävän toimituksen
8859: otettava huomioon tieto ja kokemus maanmit-        keskeyttämistä, on hänen pidettävä huolta, että
8860: taustoimessa ( poist.) sekä perehtyneisyys kiin-   maaoikeus saadaan mahdollisimman pian asiaa
8861: teistöasioissa.                                    käsittelemään.
8862:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8863:    Sama kelpoisuus kuin edellä tässä pykälässä
8864: säädetään, vaaditaan myös ylimääräiseltä maa-
8865: oikeustuomariita ja maaoikeusinsinööriltä.                    325 a, 326 ja 327 §.
8866:     ( 4-6 mom. kuten 3-5 mom. hallituksen             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8867: esityksessä.)
8868:                                                                        328 §.
8869:                   296 a § (uusi).
8870:                                                       Maaoikeustuomarille ja maaoikeuden jäse-
8871:    Maaoikeustuomarilla ;a maaoikeusinsinööril-     nille tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja
8872: lä on hallitusmuodossa tuomarcille säädetty vi-    päiväraha suoritetaan valtion lopullisena me-
8873: rassapysymisoikeus.
8874:    Sama virassapysymisoikeus on ylimääräisellä     nona. Muut tuomioistuimen istunnossa aiheu-
8875: maaoikeustuomarilla ja maaoikeusinsinöörillä       tuneet kulut suoritetaan etukäteen valtion va-
8876: sinii miiäriiaikana, joksi heidät on nimitetty.    roista. Edellä mainitut menot suoritetaan oi-
8877:                                                    keusministeriön !käyttöön tätä varten asete-
8878:                                                    <tuista varoista.
8879:                    297~.301   s.                      ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8880:     ( Kuten hallituksen esityksessä. )
8881: 
8882:                    302 §.                                              .329 §.
8883:    Maaoikeustuomari ( poist.) on velvollinen          Milloin 328 §:n 2 momentissa mainitun kor-
8884: asumaan paikkakunnalla, jonka oikeusministe-       vauksen periminen asianosaiselta olisi ilmeisesti
8885: riö määrää.                                        kohtuutonta, saa maaoikeus määrätä, että sen
8886:                                                    istunnon kustannuks~t jäävät valtion lopulli-
8887:                 38 luvun nimike.                   seksi menoksi.
8888:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ( 2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esityk-
8889:                                                    sessä.)
8890: 303-311 ja 317 §, 40 luvun nimike, 318-
8891:             320, 322 ja .32.3 §.                     330 ja 331 §, 41 luvun nimike ja .H2 §.
8892:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
8893:                                       Maanmittausmaksu ym.                                           5
8894: 
8895:                       333 §.                        hetin välityksellä, siten kuin asiakirjain lähettä-
8896:    Joka ei tyydy maaoikeuden muissa kuin            misestä hallintoviranomaisille on säädetty.
8897: 332 §:ssä mainituissa asioissa julistamaan pää-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8898: tökseen, i1moittakoon siihen puhevallan menet-
8899: tämisen uhalla tyytymättömyyttä joko suulli-                 334-337, 346 ja 350 §.
8900: sesti tai kirjallisesti maaoikeustuomarille tai        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8901: kirjallisesti maanmittauskonttorille kahdeksan
8902: päivän kuluessa päätöksen julistamisesta luki-
8903: en. Tyytymättömyydenilmoituksen toimittami-
8904: sessa maaoikeustuomarille lähetin välityksellä                    Voimaantulosäännös.
8905: tai pos,titse noudatetaan mitä eräiden asiakir-        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8906: jain lähettämisestä ,tuomioistuimille 7 päivänä        Tämän lain voimaan tullessa uskottuina mie-
8907: toukokuuta 1965 annetussa laissa (248/65) on        hinä olevien toimikausi .samoin kuin maanjako-
8908: säädetty. Muutosta on haettava korkeimmalta         oikeuden valittujen jäsenten toimikausi maa-
8909: orkeudelta kirjalliseNa valituksella, joka valit-   oikeuden lautamiehinä kestää kunnallisvaltuu-
8910: tajan :tai hänen laillisesti valtuuttamansa asia-   tettujen kulumassa olevan toimikauden lop-
8911: miehen on maaoikeuden päätöksen ( poist.)           puun.
8912: ohella annettava maanmittauskonttorille vii-           ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8913: meistään ennen kello kahtatoista kuudentena-           Tämän lain tullessa voimaan muuttuvat maan-
8914: kymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun maa-          jako-oikeuden puheenjohtajan ja vakinaisen jä-
8915: oikeuden päätös julistettiin. Tyytymättömyy-        senen virat nimeltään maaoikeustuomarin ja
8916: denilmoituksen ja valituskirjelmän saa valittaja    maaoikeusinsinöörin viroiksi, jolloin entisen
8917: omalla vastuullaan toimittaa maanmittauskoot-       viran vakinainen haltija siirtyy ilman eri toi-
8918: torille myös maksettuna postilähetyksenä tai lä-    menpiteitä vastaavan uuden viran haltijaksi.
8919: 
8920: 
8921: 
8922:                                              Laki
8923:                   yksityisistä teistä annetun lain 40 ja 41 §:n muuttamisesta.
8924: 
8925:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962
8926:  annetun lain (358/62) 40 ja 41 § näin kuuluviksi:
8927: 
8928:                     40 §                                                41 §.
8929:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      .(Kuten hallituksen esityksessä.)
8930:    Sellainen kaupungin tai kauppalan kiinteis-
8931: töinsinööri, joka saa suorittaa lohkomis- ja
8932: eräitä muita maanmittaustoimituksia, saa myös                   Voimaantulosäännös.
8933: toimipiirissään kunnan suostumuksella suorit-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
8934: taa 1 momentissa tarkoitetun toimituksen.
8935: 
8936: 
8937: 
8938:                                              Laki
8939:                             maakaaren 1 luvun 3 § :n muuttamisesta.
8940: 
8941:    Edustkunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maakaaren 1 luvun 3 §:n 1 momentti, sell.ai-
8942:  sena kuin .se on 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetussa laissa (3 .51/51 ) , näin kuuluvaksi:
8943: 
8944:                      3 §.
8945:   Julkisia kaupanvahvistajia ovat:                  punginvisikaaJ.i, maanmittaustoimiston piiri-insi-
8946:   1) virkansa puolesta henkikirjoittaja, nurus-     nööri, apulaispiiri-insinööri ( poist.), maanmit-
8947: mies, apulaisnimismies, julkinen notaari, kau-      tausinsinööri ja ylimääräinen maanmittausinsi-
8948: 6                              1972 Vp. -V. M.- Esitys n:o 22.
8949: 
8950: nööri, maanmittausinsinöörin pätevyyden omaa-             den toimivalta käsittää oikeuden tuomiopii-
8951: va lciinteistöinsinööri sekä ulkomailla Suomen            rissä olevat kiinteistöt.
8952: lähetystön virkamies ja Suomen konsuli riip-
8953: pumatta siitä, missä kiinteistö sijaitsee; ja
8954:    2) erityiset oikeuden määräämät virkavas-                         Voimaantulosäännös.
8955: tuulla toimivat julkiset kaupanvahvistajlllt, joi-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
8956: 
8957:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
8958: 
8959: 
8960: 
8961:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Niemelä, Rantala, Rekonen, Rytkönen, S.
8962: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-               Westerlund ja Volotinen sekä ,va:rajäsenet Hok-
8963: johtaja Mälkinen ja jäsenet Breilin, Forsman,             kanen ja Pihlajamäki.
8964: A.-L. Jokinen, Katajarvuori, Loi~kanen, Mäki,
8965: 
8966: 
8967: 
8968: 
8969:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
8970:                                                      I.
8971: 
8972:   Kun en ole voinut yhtyä valiokunnan enem-                                     "7 §.
8973: mistöön eräissä ratkaisuissa, ilmoitan vastalau-             Poiketen siitä, mitä edellä on säädetty peri-
8974: seena eriävän mielipiteen seuraavilta osin:               tään t-ilauksesta suoritettavasta kaavoitusmit-
8975:    Maanmittausmaksusta annetun lain 7 § halli-            tauksesta ja -kartoituksesta sekä kaavojen laa-
8976: tuksen esityksessä poikkeaa laki- ja talousvalio-         timisesta ja niiden toteuttamiseen liittyvistä ja
8977: kunnan mietinnössä 30. 11. 1971 yksimielisesti            muista maanmittauksen ja kartastotoimen alaan
8978: esitetystä lausumasta, jonka mukaan valiokunta            kuuluvista tehtävistä, joista suoritettavista kor-
8979: edellytti, että muille kuin valtionvirastoille ja         vauksista ei ole erikseen säädetty, tehtävän
8980: laitoksille tapahtuvan toiminnan tulee olla lii-          tilaajalta laskun mukaan maanmittausmaksu,
8981:                                                           joka määrätään siten, että toiminta on liike-
8982: ketaloudellisesti kannattavaa. Hallituksen esi-
8983: tyksessä, jonka valiokunnan enemmistö on hy-
8984: väksynyt on 7 §: ssä täysin epämääräisesti mää-
8985:                                                           ______________
8986:                                                           taloudellisesti kannattavaa.                     ,,
8987: ritelty velotusperuste.                                     että jakolain muuttamisesta annetun lain
8988:                                                           294 § hyväksytään hallituksen esityksen mukai-
8989:    Jakolain muuttamisesta annetun lain 294 §: n           sena sekä uusi 294 a § lakivaliokunnan mietin-
8990: on valiokunta muuttanut siten, että maaoikeus-            nössä esitetyn mukaisena eli
8991: insinöörin nimitys on siirretty maanmittaushalli-
8992: tukselle sekä samoin ylimääräisen maaoikeus-                                "294 §.
8993: insinöörin nimittäminen. Hallituksen esitykses-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8994: sä olevin perustein tulisi nimityksessä noudat-
8995: taa samaa järjestystä kuin alioikeuden tuoma-                                 294 a §.
8996: rista on muutoinkin määrätty.                                Ylimääräisen maaoikeustuomarin ja maaoi-
8997:    Edellä olevan perusteella kunnioittaen esitän:         keusinsinöörin nimittää hovioikeuden esitykses-
8998:                                                           tä korkein oikeus. Hovioikeuden tulee hankkia
8999:           että mttanmittausmaksusta ann<etun              ylimääräisen maaoikeusinsinöörin nimittämistä
9000:        lain 7 §:n 1 momentti hyväksytään näin             koskevan esityksen tekemistä varten maanmit-
9001:        kuuluvana:                                         taushallituksen lausunto."
9002: 
9003:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
9004: 
9005:                                             Timo Mäki.
9006:                                                Vastalauseita.                                              7
9007: 
9008: 
9009:                                                         II.
9010:    Hallituksen esityksen Eduskunnalle laeiksi                 siin maanmittausmaksun rasittavuuden nousu
9011: maanmittausmaksusta ja jakolain muuttamiseStta                kohtuuttomaksi. Kiinnitimme myös valiokunnan
9012: sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi käsitte-              huomiota jakolain 328 §:n säännöksiin niistä
9013: lyn yhteydessä Laki- ja talousvaliokunnassa                   kustannuksista, jotka syntyvät maaoikeuden is-
9014: kiinnitimme valiokunnan huomiota lakiin                       tunnoista ja maaoikeuden muista menoista. Hal-
9015: maanmittausmaksusta ja lain jakolain muut-                    lituksen esityksessä on näitä kustannuksia esi-
9016: tamisesta 328 §:ään. Hallituksen esityksen                    tetty määrätyiitä osin perittäväksi asianosai-
9017: perusteluissa on lausuttu toivomus, että laa-                 silta, johon on myös valiokunnan enemmistö
9018: dittaessa säännöksiä tavoitteena on ollut,                    yhtynyt. Kun nämä kyseiset kustannukset on
9019: ettei asianosaisille maanmittauSJtoimituksista                ,todettu olevan vuosittain noin 40-70 000 mk,
9020: koituva kokonaisrasitus tulisi nykyisestään sa-               ja näitten perintäkustannukset voivat jopa
9021: nottavasti nousemaan. Tämän huomioiden                        nousta samaan tasoon, niin on tarpeetonta
9022: olemmekin tehneet parannusesitykset lakiin                    maaoikeuden kustannuksia periä asianosaisilta.
9023: maanmittausmaksusta 4 §:ään, jolla määrä-                     Olemm~in esittäneet valiokunnassa maaoikeu-
9024: tään, milloin ei maksua peritä. Olemme halun-                 den kustannuikset maksettavaksi kaikki valtion
9025: neet vapauttaa kokonaan maanmittausmaksusta                   varoista.
9026: asunto-tonttia koskevat toimitukset silloin jos                  Edellä esitetyn perusteella emme voi yhtyä
9027: tontin koko on 2 000 m2 tai sitä pienempi.                    tässä mainituilta kohdin valiokunnan enem-
9028: Tämä säännös mielestämme edistäisi asunto-                    mistön kantaan ja esitämme muutosehdotuk-
9029: tuotantoa alimmissa tulonsaajaryhmissä. Myös                  semme 4 § :n 1 momentin 1 kohdaksi ja uudek-
9030: kiinnitimme valiokunnan huomiota 4 §:n 1                      si 4 momentiksi seuraavasti yhtyen kaikilta
9031: mom. 6 kohtaan, jonka valiokunnan enemmistö                   muilta osin lakiesitykseen maanmittausmak-
9032: poisti esityksestä kokonaan. Kyseinen kohta                   susta ja jakolain muuttamisesta sekä eräiksi
9033: tulisi mainitussa pykälässä säilyttää, koska                  niihin liittyviksi laeiksi valiokunnan enemmis-
9034: lain 3 § muuten jäisi kovin yksipuoliseksi. Li-               tön mukaisesti.
9035: sälksi halusimme 4 § :ään lisäyiksen, jolla estettäi-
9036: 
9037: 
9038:                                                  Laki
9039:                                           maanmittausmaksusta.
9040:                        4 §.
9041:    Maanmittausmaksua ei määrätä:                            Milloin halkomisesta tai lohkomisesta aiheu-
9042:    1 ) valtion tarvetta varten suol.\itetusta maan-       tuneet kustannukset kohoavat yli 15 % toimt-
9043: mittaustoimituksesta ja tehtävästä, eikä 2 000            tuksen alaisena olevan määräalan käyvästä ~r­
9044: ml ;a sitä pien'{?mmistä asunto-tontti toimituk-          vosta, mtJanmittausmaksua ei määrätä.
9045: sista.
9046: 
9047: 
9048: 
9049:                                                  Laki
9050:                                          jakolain muuttamisesta.
9051: 
9052:                    40 luku.                               nille tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja
9053:         Asian käsittely maaoikeudessa.                    päiväraha suoritetaan vahion lopullisena meno-
9054:                                                           na. Muutkin maaoikeuden istunnosta aiheutu-
9055:                   328 §.                                  neet kulut maksetaan valtion varoista.
9056:   Maao1keustuomarille ja maaoikeuden jäse-
9057: 
9058:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
9059:                                                ----
9060:                 Arttur Niemelä.                                          Hannes Volotinen.
9061: 8                                    1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 22.
9062: 
9063:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 1.
9064:     LAKIVALIOKUNTA
9065: 
9066:           Helsi,ngissä,
9067: 16 'p'åivänä tnaaliskuuta 1972.
9068:         Lausunto n:o 1.
9069: 
9070: 
9071: 
9072:                                   L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
9073: 
9074:    Laki- ja talousvaliokunta on 9 päivänä maa-              jakolain säännökset, laajemman uudistamisen
9075: liskuuta 1972 päivätyssä kirjeessään, eduskun-              tarpeessa. Koska maanmittaushallinnon organi-
9076: nan. päätöksen mukaisesti, pyytänyt lakivalio-              saation uudistamiseen liittyvät muutosehdotuk-
9077: kurinalta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o              set ovat olleet kiireellisesti toteutettavia, ei
9078: 22 laeiksi maanmittausmaksusta ja jakolain                  kysymyksessä olevien säännösten kokonais-
9079: muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi               uudistusta ole voitu tässä yhteydessä toteuttaa.
9080: laeiksi. Kuultuaan asiantuntijoina asessori Tau-            Valmisteltaessa tällaista kokonaisuudistusta,
9081: no Aminoff'ia ja ylijohtaja Lauri Kanteeta                  mikä valiokunnan mielestä myös on kiireellinen
9082: maanmittaushallituksesta, hallitusneuvos Matti              tehtävä, olisi erityisesti harkittava, olisiko ai-
9083: Kekkosta maa- ja metsätalousministeriöstä, dip-             heellista säätää erillinen maaoikeuksia koskeva
9084: lomi-insinööri Pentti Mäki-Hakolaa Maanmit-                 laki samalla tavalla kuin eräiden muiden eri-
9085: tausinsinöörien Liitosta, professori Jorma Pie-             koistuomioistuimien kohdalta on menetelty.
9086: tilää, lainsäädäntöneuvos Lauri Valkosta oikeus-            Koska kysymyksessä on nyt osittaisuudistus,
9087: ministeriöstä ja yli-insinööri Urpo Vileniusta              valiokunta ei ole puuttunut säännösehdotusten
9088: maanmittaushallituksesta lakivaliokunta esittää             voimassa olevan jakolain säännöksiin perustu-
9089: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa:                     vaan usein vanhahtavaan kieliasuun.
9090:    Lakivaliokunta on katsonut lausuntopyynnön                  Jakolain 292 § sisältää yleissäännöksen maa-
9091: tarkoittavan ehdotusta laiksi jakolain muutta-              oikeuden asiallisesta toimivallasta. Säännöksen
9092: misesta siltä osin kuin se koskee maaoikeutta,              pitäisi nykyistä selvemmin osoittaa, että maa-
9093: maaoikeudessa käsitehäviä asioita, asian käsit-             oikeus on tuomioistuin, jossa haetaan muutosta
9094: telyä maaoikeudessa ja muutoksenhakua maa-                  jakolaissa mainitun toimitusinsinöörin ja toimi-
9095: oikeuden päätökseen. Muilta osin valiokunta                 tusmiesten toimenpiteisiin ja päätöksiin. Täl-
9096: on kiinnittänyt huomiota vain eräisiin yksittäi-            löin pykälän 1 momentti voitaisiin kirjoittaa
9097: siin säännöksiin.                                           esim. seuraavasti: "Valitukset, jotka aiheutuvat
9098:    Kysymyksessä oleva ehdotus laiksi jakolain               toimitusinsinöörin tai toimitusmiesten toimen-
9099: muuttamisesta liittyy maanmittaushallinnosta                piteistä tai ratkaisuista tässä laissa mainituissa
9100: 14 päivänä tammikuuta 1972 annetulla lailla                 jako- ja muissa maanmittaustoimituksissa, rat-
9101: ( 34/72) toteutettavaan maanmittaushallinnon                kaisee, mikäli toisin ei ole säädetty, ensimmäi-
9102: organisaation uudelleen järjestelyyn. Samassa               senä tuomioistuimena maaoikeus."
9103: yhteydessä ehdotetaan muutettavaksi eräitä ny-                 Lakiehdotuksen mukaan maaoikeusinsinöörin
9104: kyisiä maanjako-oikeuksia koskevia säännöksiä,              nimittäisi virkaansa korkein oikeus eikä enää
9105: vaikka ne eivät välittömästi liitykään sanottuun            valtioneuvosto, kuten nykyisessä laissa on sää-
9106: organisaatiouudistukseen. Lakivaliokunta pitää              detty. Hallitusmuodon 88 §:n 2 momentin
9107: maanjako-oikeuden nimen muuttamista maa-                    säännöksen johdosta nimittämistavan muutta-
9108: oikeudeksi sekä muitakin muutosehdotuksia                   mista on pidettävä asianmukaisena. Maaoikeuk-
9109: sinänsä tarkoituksenmukaisina. Lakiehdotukses-              sien alueellisesta toimivallasta, johon liittyy
9110: sa on puututtu vain osaan nykyisiä maanjako-                myös kysymys maaoikeuksien lukumäärästä,
9111: oikeuksia koskevista säännöksistä ja tällöinkin             voidaan säätää lakiehdotukseen sisällytetyn val-
9112: useimmissa tapauksissa rajoituttu maanjako-                 tuutuksen mukaan asetuksella. Säännösehdotus
9113: oikeuden nimen muuttamisesta aiheutuviin                    ei ole ristiriidassa muiden tuomioistuimien suh-
9114: muodollisiin muutoksiin. Maaoikeutta koskevat               teen noudatettavan menettelyn kanssa. Ehdo-
9115: säännökset olisivat kuitenkin, kuten valiokun-              tuksen mukaan voitaisiin nimittää myös ylimää-
9116: nalle annetun ilmoituksen mukaan muutkin                    räisiä maaoikeustuomareita ja maaoikeusinsi-
9117:                                               Liitteitä.                                            9
9118: 
9119: nöörejä. Koska nama rinnastetaan vakinaisiin        sekä korvattava sanat "ovat velvolliset" sanoil-
9120: viran haltijoihin, on pidettävä välttämättömänä,    la "on velvollinen".
9121: että ylimääräisten ·tuomarin viran haltijoiden         Ehdotuksen 324 § :n mukaan toimitusinsi-
9122: nimittämisjärjestyksestä, kelpoisuusehdoista ja     nöörin tulisi olla maaoikeudessa saapuvilla,
9123: virassapysymisoikeudesta säädetään laissa. Tä-      paitsi asiaa käsiteltäessä, myös ratkaisua val-
9124: män vuoksi olisi ehdotukseen sisällytettävä         misteltaessa. Koska pykälän nykyisestä sana-
9125: esim. seuraavat säännökset: Uusi 294 a §. "Yli-     muodosta voi saada sen käsityksen, että toimi-
9126: määräisen maaoikeustuomarin ja maaoikeusinsi-       tusinsinööri saisi olla paikalla tuomioistuimen
9127: nöörin nimittää hovioikeuden esityksestä kor-       harkitessa päätöstään, olisi pykälän sanamuoto
9128: kein oikeus. Hovioikeuden tulee hankkia yli-        korjattava esim. seuraavasti: "Asianomaisen
9129: maaratsen maaoikeusinsinöörin nimittämistä          toimitusinsinöörin tulee olla maaoikeudessa
9130: koskevan esityksen tekemistä varten maanmit-        saapuvilla antaakseen tuomioistuimelle sen pyy-
9131: taushallituksen lausunto." 296 §:n uusi 3 mo-       tämät toimituksen suorittamista koskevat tie-
9132: mentti, jolloin entiset 3-5 momentit siirtyisi-     dot. Siitä, mitä asianosaiset lausuvat, on toimi-
9133: vät 4-6 momentiksi. "Sama kelpoisuus kuin           tusinsinööriä kuultava. Toimitusinsinöörin pois-
9134: edellä tässä pykälässä säädetään vaaditaan myös     saolo ei kuitenkaan estä asiaa käsittelemästä ja
9135: ylimääräiseltä maaoikeustuomarilta ja maaoi-        päättämästä. Jos asianosainen niin vaatii tai
9136: keusinsinööriltä." Uusi 296 a §. 1 momentti.        asian laatu tekee sen tarpeelliseksi, on tuomioc
9137: "Maaoikeustuomarilla ja maaoikeusinsinöörillä       istuimen tai sen määräämien tuomioistuimen
9138: on hallitusmuodossa tuomareille säädetty viras-     jäsenten pidettävä paikalla katselmus."
9139: sapysymisoikeus". 2 momentti. "Sama virassa-           Ehdotuksen mukaan suoritettaisiin maaoi-
9140: pysymisoikeus on ylimääräisellä maaoikeustuo-       keustuomarille ja maaoikeuden jäsenille tuleva
9141: mari/ta ja maaoikeusinsinöörillä sinä määräai-      palkkio, matkakulujen korvaus ja päiväraha
9142: kana, joksi heidät on nimitetty."                   valtion lopullisena menona. Sitä vastoin muut
9143:     Valiokunta pitää lautamiestä tarkoituksen-      ehdotuksen 328 § :n 2 momentissa mainitut
9144: mukaisena nimityksenä kunnallisvaltuuston va-       kustannukset perittäisiin edelleen asianosaisilta.
9145: litsemalle maaoikeuden jäsenelle, vaikka hänen      Valiokunta katsoo, että ehdotettu menettely
9146: asemansa äänivallan käyttämisen osalta eroaa        on useimmissa tapauksissa tarkoituksenmukai-
9147: yleisen alioikeuden lautamiehestä. Maaoikeuden      nen. Säännös voi kuitenkin eräissä tapauksissa
9148: lautamiehen kelpoisuusvaatimuksiin ehdotettu        johtaa asianosaisen kannalta kohtuuttamaan
9149: muutos, joka väljentää kelpoisuusehtoja, on         tulokseen, milloin asiassa ei ole vastapuolta,
9150: maanomistusoloissa tapahtuneet muutokset huo-       joka asianosaisen valituksen tultua hyväksytyksi
9151: mioon ottaen tarkoituksenmukainen. Valmistel-       voitaisiin velvoittaa suorittamaan sanotut ku-
9152: taessa maaoikeutta koskevien säännösten koko-       lut. Näin on asianlaita esim. silloin, kun yksi-
9153: naisuudistusta olisi harkittava, olisiko lakiin     tyisistä teistä annetun lain mukainen asia on
9154: sisällytettävä säännös myös lautamiehen oikeu-      palautettu tielautakuntaan uudelleen käsiteltä-
9155: desta pysyä toimessaan määrättynä toimiaikana.      väksi. Tämän vuoksi olisi maaoikeudelle an-
9156:     Maaoikeustuomarin      kelpoisuusvaatimuksia    nettava oikeus harkintansa mukaan määrätä,
9157: koskevasta ehdotuksen 296 § :n 1 momentista         että mainitut kulut suoritetaan valtion lopulli-
9158: ehdotetaan poistettavaksi sanat "sellainen tai-     sena menona, milloin niiden periminen asian-
9159: tava", joka poikkeaa tällaisissa säännöksissä       osaiselta johtaisi kohtuuttamaan lopputulok-
9160: yleensä käytetystä kirjoitustavasta.                seen. Tästä voitaisiin ottaa säännös ehdotuksen
9161:     Hallitusmuodon 7 §:n mukaan Suomen kan-         329 § :n 1 momentiksi, jolloin pykälään nyt
9162: salaisella on oikeus vapaasti valita asuinpaik-     sisältyvä säännös siirtyisi 2 momentiksi, esim.
9163: kansa, mikäli laissa ei ole toisin säädetty. Täl-   seuraavasti: "Milloin 328 §:n 2 momentissa
9164: lainen poikkeussäännös sisältyy ehdotuksen          mainitun korvauksen periminen asianos,1iselta
9165: 302 §:ään. Säännöstä voidaan pitää asianmukai-      olisi ilmeisesti kohtuutonta, saa maaoikeus
9166: sena maaoikeustuomarin kohdalta niin kauan          määrätä, että sen istunnon kustannukset jäävät
9167: kuin hänellä ei ole omaa kansliaa, missä hän        valtion lopulliseksi menoksi."
9168: olisi yleisön tavoitettavissa. Sitä vastoin maa-       Ehdotuksen 33 3 §: ään sisältyvä maininta
9169: oikeusinsinöörin kohdalta ei ole perusteltua        valitusajan pitennystä koskevan päätöksen liit-
9170: syytä rajoittaa hänen oikeuttaan valita asuin-      tämisestä korkeimmalle oikeudelle annettavaan
9171: paikkansa. Tämän vuoksi ehdotuksen 302 §:stä        valitukseen on asiallisesti virheellinen. Koska
9172: olisi poistettava sanat "ja maaoikeusinsinööri"     tällaisesta päätöksestä aina ilmenee, miten
9173: 2 318/72
9174: 10                             1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 22.
9175: 
9176: muutoksenhakijan on meneteltävä, voidaan             taksissa käytetty sanaa "tuomioistuin" ( vrt.
9177: säännösehdotuksesta poistaa sanat "sekä, jos         293, 325 ja 328 §).
9178: valitusajan pitennystä on myönnetty, siitä anne-        Lisäksi valiokunta on kiinnittänyt huomiota
9179: tun päätöksen", jolloin virheellinen sanonta tulee   siihen, että ehdotuksessa laiksi maanmittaus-
9180: oikaistuksi. Saman säännösehdotuksen mukaan          maksusta olisi 4 §:n 1 momentin 6 kohta kir-
9181: muutoksenhakijan ei tarvitsisi enää liittää muu-     joitettava siten, ettei kunnan oikeudesta periä
9182: toksenhakemukseensa otetta maaoikeuden pöy-          maksu kunnallisen kiinteistöinsinöörin suoritta-
9183: täkirjasta, vaan ainoastaan sen päätös. Muutos       mista toimituksista synny epäselvyyttä. Niin
9184: merkitsee maaoikeustuomarin osaksi virkasivu-        ikään olisi ehdotuksessa laiksi maakaaren 1
9185: tulojärjestelmään perustuvan palkkauksen vä-         luvun 3 §:n muuttamisesta otettava huomioon,
9186: hentämistä. Valiokunta pitää tarkoituksenmu-         että myös ylimääräisellä maanmittausinsinöö-
9187: kaisena, että virkasivutulojärjestelmästä luovut-    rillä on oikeus toimia julkisena kaupanvahvis-
9188: taisiin mahdollisimman pian myös maaoikeus-          tajana niin kuin voimassa olevassa lainkohdassa
9189: tuomarin kohdalta samalla tavalla kuin kihla-        on säädetty.
9190: kunnantuomarien palkkauksen muuttamisesta                Vielä valiokunta huomauttaa lakiehdotuksiin
9191: on säädetty. Samassa yhteydessä olisi otettava       sisältyvistä kirjoitusvirheistä (laki maanmittaus-
9192: huomioon virkasivutulojen poistamisesta aiheu-       maksusta 2, 3, 7, 8 ja 12 § ja laki jakolain
9193: tuva palkkauksen vähentyminen.                       muuttamisesta johtolause, 54, 58, 274, 295 ja
9194:    Jakolain 139 §:n kumoaminen poistaa ne            318 §).
9195: tulkintamahdollisuudet, jotka ovat syntyneet             Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
9196: verrattaessa sitä saman lain 55 ja 307 §:n sään-     nioittaen esittää lausuntonaan,
9197: nöksiin. Ehdotuksen voimaantulosäännöksen 5
9198: momentissa olisi sanonnan "ilman muuta" si-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
9199: jasta käytettävä "ilman eri toimenpiteitä". Sa-              ehdotus ;akolain muuttamisesta hyväk-
9200: nan "oikeus" sijasta on uusimmissa oikeuden-                 syttäisiin ottaen huomioon edellä tehdyt
9201: käyntimenettelyä koskevan lainsäädännön muu-                 huomautukset.
9202: 
9203: 
9204:                                      Lakivaliokunnan puolesta:
9205:                                              Grels Teir.
9206: 
9207: 
9208: 
9209: 
9210:                                                                                   Erik Svinhufvud.
9211: 
9212: 
9213: 
9214: 
9215:                                      E r i ä v ä m i e Ii p i d e.
9216: 
9217:    Lakivaliokunnan enemmistö on laki- ja ta-         päivärahojen ynnä muiden oikeuden istunnosta
9218: I<msvaliokunnalle   antamassaan lausunnossa          aiheutuvien kulujen suorittamista valtion va-
9219: muuttanut jakolain muuttamista tarkoittavan          roista siten, että asian lopullisesti ratkaisee
9220: lain 40 luvun 328 §:ää, joka koskee maaoikeus-       harkintansa mukaan maaoikeus. Kuitenkin asi-
9221: tuomareille ja maaoikeuden jäsenille maksetta-       antuntijalausunnossaan lainsäädäntöneuvos Lau-
9222: vien palkkioiden, matkakulujen korvauksen ja         ri Valkoneo oikeusministeriöstä totesi, että vai~
9223:                                              Liitteitä.                                        11
9224: 
9225: tion oikeudenkäyntikuluista takaisin saarnat       vaan katsomme, että .328 §:n tulisi kokonai-
9226: maksut ovat vähäiset, vain n. 40 000 markkaa       suudessaan kuulua seuraavasti:
9227: vuosittain. Lisäksi maksujen takaisin perintä
9228: saattaa tulla maksamaan yhtä paljon ja ehkä                            .328 §.
9229: enemmänkin kuin tuon 40 000 mk vuodessa.              Maaoikeustuomarille ja maaoikeuden jäsenille
9230: Menettdystä aiheutuu myös tarpeettomasti vi-       tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja päivä-
9231: rastotyötä, se lisää byrokratiaa ja paperisotaa.   raha suoritetaan valtion lopullisena menona.
9232:    Edellä esitetyn perusteella emme voi yhtyä      Muutkin maaoikeuden istunnosta aiheutuneet
9233: valiokunnan enemmistön kantaan tässä asiassa,      kulut maksetaan valtion varoista.
9234:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1972.
9235: 
9236:          Kalevi Huotari.               Viljo Suokas.                J. Juhani Kortesalmi.
9237: 12                                1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 22.
9238: 
9239:        Eduskunnan                                                                                  Liite 2.
9240: KULKULAITOSVALIOKUNTA
9241: 
9242:           Helsingissä,
9243:   5 päivänä huhtikuuta 1972.
9244:        Lausunto n:o 2.
9245: 
9246: 
9247: 
9248: 
9249:                                L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
9250: 
9251:    Laki- ja talousvaliokunta on 9 päivälle maa-          lain 40 ja 41 §:n muuttamisesta. Ehdotetut
9252: Hskuuta 1972 päivätyssä kirjeessään n:o 3 edus-          muutokset ovat maanmittaushallinnon uudista-
9253: kunnan päätöksen mukaisesti pyytänY:t kulkulai-          miseen liittyviä selvennyksiä ja uudistuksia,
9254: tosvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä         joita ;valiokunta, hallituksen esityksen peruste-
9255: n:o 22 Jaei:ksi maanmittausmaksusta ja jakolain          luihin yhtyen, pitää tarkoituksenmukaisina ~a
9256: muuttamisesta sekä eräiksi niihin Jiittyviksi            hyväk.sy,titävinä. Tämän mukaisesti 'Valiokunta
9257: laeiksi. Kuultuaan asiantuntijana halliitusneuvos        esittää llausuntonaan kunnioittavasti,
9258: Matti Kekkosta maa- ja metsätalousministeriöstä
9259: valiokunta on käsitellyt asian ja esittää seuraa-                    että hallituksen esitykseen n:o 22 si-
9260: vaa.                                                              sältyvä lakiehdotus yksityisistä teistä
9261:    Kulkulaitosvaliokunta on katsonut, eittä sen                   annetun lain 40 ja 41 §:n muuttamisesta
9262: tulee käsitellä 'Vain hallituksen esitykseen sisäl-               hyväksyttäisiin muuttamattomana.
9263: tyvää tla!kiehdotusta yksityisistä teistä annetun
9264: 
9265: 
9266:                                     KulkulaitosvaHokunnan pudlesta:
9267:                                             VEIKKO SAARTO
9268: 
9269: 
9270: 
9271: 
9272:                                                                                         Wäinö Häkkinen
9273:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 22.
9274: 
9275: 
9276: 
9277: 
9278:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 halli-
9279:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maanmittausmaksusta ja jako-
9280:                                  lain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi.
9281:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
9282: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan 1aki-           mäisen lakiehdotuksen laki- ja talous-
9283: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä            valiokunnan ehdotuksen mukaisena;
9284: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9285: ehdottaa siis kunnioittaen,                               hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
9286:                                                           lakiehdotuksen näin kuuluvana:
9287:           että Eduskunta    päättäisi hyväksyä
9288: 
9289: 
9290:                                              Laki
9291:                                      jakolain muuttamisesta.
9292:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
9293:   (604/51) 139 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä 'joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/
9294:  61) 177 a § ja 312 §:n 11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä marraskuuta 1968 an-
9295:  netussa laissa (649/68), ja 345 §, muutetaan Jain 43 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 momentti,
9296:  45 ja 46 §, 47 §:n 2 momenrti, 48 §, 50 §:n 3 momentti, 54 ja 55 §, 57 §:n 3 momentti,
9297:  58 §:n 1 ja 3 momentti, 71, 79, 141 ja 157 §, 168 §:n 1 momentti, 173 §:n 1 mo-
9298:  mentti, 185 §:n 1 momentti, 257 §:n 1 momentti, 258, 263, 264, 274 ja 277 §, 37 lu-
9299:  vun nimike, 292-302 §, 38 luvun nimike, 303-309 §, 310 §:n 1 momentti, 311 ia
9300:  317 §, 40 luvun nimike, 318-320 §, 322-324 §, 325 §:n 1 momentti, 325 aja 326 §,
9301:  327 §:n 1 momentti, 328-331 §, 41 luvun nimike, 332-335 §, 336 §:n 1 momentti,
9302:  337 §:n 2 momentti, 346 ja 350 §, sellaisina kuin mainituista lainkohdista 325 a ja 329 §
9303:  ja osittain muutettuna 307 § ovat 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61),
9304:  337 §:n 2 momentti 10 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (59/65) ja 332 § osit-
9305:  tain muutettuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa ( 649/68), sekä lisätään la-
9306:  kiin uusi 294 a § ja uusi 296 a § sekä lain 276 §:ään uusi 3 momentti, 296 §:ään uusi 3
9307:  momentti, jolloin entiset 3-5 momentit siirtyvät 4-6 momenteiksi, ·ja 336 §:ään uusi 2
9308:  momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
9309: 
9310: 43-48, 50, 54, 55, 57, 58, 71, 79, 141,            295-302 §, 38 luvun nimike, 303-311 ja
9311: 157, 168, 173, 185, 257, 258, 263, 264, 274,       317 §, 40 luvun nimike, 318-320, 322-
9312: 276 ja 277 §, 37 luvun nimike, 292 ja 293 §.       331 §, 41 luvun nimike, 332-337, 346 ja
9313:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                350 § sekä voimaantulosäännös.
9314: nössä.)                                              (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
9315:                    294 §.                          nössä.)
9316:   (Kuten hallituksen esity:ksessä.)
9317:                    294 a §.                                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9318:    Ylimääräisen maaoikeustuomarin ja maa-                hallituksen esitykseen sisältyvän kol-
9319: oikeusinsinöörin nimittää hovioikeuden esityk-           mannen ja neljännen lakiehdotuksen
9320: sestä korkein oikeus.Hovioikeuden tulee hank-            laki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen
9321: kia ylimääräisen maaoikeusinsinöörin nimittä-            mukaisina.
9322: mistä koskevan esityksen tekemistä varten
9323: maanmittaushallituksen lausunto.
9324:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1972.
9325: 
9326: 341/72
9327:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9328: 
9329: 
9330: 
9331: 
9332:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
9333:                                  maanmittausmaksusta ja jakolain muuttamisesta sekä eräiksi nii-
9334:                                  hin liittyviksi laeiksi.
9335: 
9336:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       lousvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
9337: n:o 22 laeiksi maanmittausmaksusta ja jako-         n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 19,
9338: lain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liitty-      on hyväksynyt seuraavat lait:
9339: viksi laeiksi, ja Eduskunta, jolle Laki- ja ta-
9340: 
9341: 
9342:                                               Laki
9343:                                        maanmittausmaksusta.
9344: 
9345:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9346:                        1 §.                         tausmaksu on määrätty 2 momentin mukai-
9347:    Maanmittaustoimituksista ja -tehtävistä sekä     sesti ja valtiolle toimituksesta tai tehtävästä
9348: tilauksesta suoritetuista muista tehtävistä peri-   aiheutuneet kustannukset ilmeisesti ovat sano-
9349: tään valtiolle maanmittausmaksua sen mukaan         tussa momentissa tarkoitettuja keskimääräisiä
9350: kuin tässä laissa säädetään.                        kustannuksia huomattavasti pienemmät, voi-
9351:    Milloin maanmittaustoimituksen tai -tehtä-       daan maanmittausmaksu, sen mukaan kuin ase-
9352: vän on suorittanut kiinteistöinsinööri, perii       tuksella tarkemmin säädetään, yksittäistapauk-
9353: maanmittausmaksun kunta.                            sessa määrätä 1 ja 2 momentissa mainittujen
9354:                                                     perusteiden mukaisesti määräytyvää maksua
9355:                        2 §.                         pienemmäksi.
9356:    Maanmittausmaksun määräämisen perusteena
9357: käytetään toimituksen tai tehtävän suorittami-                             3 §.
9358: seen osallistuneiden eri henkilökuntaryhmien           Valtiolle perittävän maanmittausmaksun esit-
9359: keskimääräisestä palkkauksesta aiheutuneita         telemisessa asianosaisten maksettavaksi nouda-
9360: kustannuksia toimituksen tai tehtävän suoritta-     tetaan vastaavasti niitä perusteita, jotka maan-
9361: miseen käytetyn työajan mukaan laskettuna           mittaustoimituksen ja tehtävän suorittamisesta
9362: ( työaikakorvaus) ja, lukuun ottamatta matka-       johtuvien kustannusten osittelusta asianosaisten
9363: kustannusten korvausta ja päivärahaa, muita         kesken on erikseen säädetty. Jollei sanottua
9364: toimituksesta tai tehtävästä valtiolle aiheutu-     ositteluperustetta ole jonkin maanmittaustoimi-
9365: neita välittömiä kustannuksia ( kulunkikor-         tuksen tai tehtävän osalta muulla laissa sää-
9366: vaus), sekä lisäksi valtiolle aiheutuneiden mui-    detty, on maanmittausmaksu määrättävä haki-
9367: den kustannusten osittaiseksi korvaamiseksi         jan suoritettavaksi tai, jos asianosaisia on
9368: asetuksella säädettävän prosentin mukaan las-       useita, heidän suoritettavakseen sen mukaan
9369: kettavaa osuutta työaikakorvauksesta (yleis-        kuin kullakin katsotaan olevan toimituksesta
9370: kustannuskorvaus).                                  hyötyä. Milloin maanmittaustoimitus on viran
9371:     Lohkomisen ja halkomisen osalta voidaan         puolesta määrätty suoritettavaksi, on maan-
9372: maanmittausmaksu kokonaan tai osaksi määrätä        mittausmaksu, jollei muualla ole toisin sää-
9373: tällaisista toimituksista aiheutuvien keskimää-     detty, määrättävä sen maksettavaksi, jonka hy-
9374: räisten työaika- ja kulunkikorvausten ja yleis-     väksi tehdyn toimenpiteen vuoksi toimitus on
9375: kustannuskorvauksen sekä erotettavien tilan-        tullut tarpeelliseksi.
9376: osien pinta-alojen perusteella ( pinta-alakor-         Asianosaiset voivat sopia maanmittausmak-
9377: vaus).                                              sun ositteluperusteista.
9378:     Milloin toimitus on palautettu tai määrätty        Toimitusmiesten on päätettävä ja pöytäkir-
9379: uudelleen käsiteltäväksi tahi milloin maanmit-      jaan merkittävä, kenen suoritettavaksi maan-
9380: 354/72
9381: 2                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9382: 
9383: mittausmaksu määrätään. Jos maanmittaus-             maanmittaustoimistolle uhalla, että oikeus ky-
9384: maksu tulee ositeltavaksi kahden tai useamman        symyksessä olevan edun saamiseen on mene-
9385: asianosaisen kesken, tulee päätöksen sisältää        tetty.
9386: myös selvitys ositteluperusteista.                      Jos asianosaiset ovat sopineet maanmittaus-
9387:                                                      maksun osittelun perusteista, ei 3 momentissa
9388:                        4 §.                          tarkoitettua helpotusta myönnetä enempää kuin
9389:    Maanmittausmaksua ei määrätä:                     3 §:n 1 momentissa tarkoitettujen perusteiden
9390:                                                      mukaan määrätyn maanmittausmaksun mukai-
9391:    1 ) valtion tarvetta varten suoritetusta maan-    sesti olisi tuleva.
9392: mittaustoimituksesta ja tehtävästä;
9393:    2) rajamerkkien siirtämiseksi ja rakentami·                              5 §.
9394: seksi suoritetusta toimituksesta, milloin sellai-       Tila, jonka osalta maanmittausmaksu on
9395: nen toimitus on aiheutunut valtion rautatien         määrätty suoritettavaksi, on siitä päivästä, jona
9396: tai yleisen tien rakentamisen tai muun valtion       toimitus on saanut lainvoiman, maanmittaus-
9397: varoilla tai avustuksella suoritetun tienraken-      maksuista ja 12 §:ssä tarkoitetusta korosta
9398: nus-, vesirakennus-, kuivatus- tai muun niihin       panttina, ja saadaan maanmittausmaksu korkoi-
9399: verrattavan hankkeen yhteydessä tehdyistä            neen ottaa tilasta riippumatta siitä, kuinka
9400: maansiirtotöistä taikka palon tai muun siihen        kauan ne ovat olleet maksamatta, samalla etu-
9401: verrattavan vahingon tai sen torjunnan joh-          oikeudella kuin kiinteistöstä menevistä julkis-
9402: dosta;                                               oikeudellisista maksuista on säädetty.
9403:    3) maanmittaustoimituksessa tai tilojen re-          Henkilökohtaisesti vastaa maanmittausmak-
9404: kisteröimisessä sattuneen virheen selvittelyä tai    susta se, joka, omistaa 1 momentin nojalla pant-
9405: korjaamista tarkoittavasta toimituksesta, jos        tina olevan tilan.
9406: maanmittaushallitus niin määrää;
9407:                                                                            6 §.
9408:    4) uusjaosta siltä osin kuin siinä on tutkittu       Milloin 5 § :n 1 momentin nojalla panttina
9409: ja ratkaistu toimituksen edellytykset ja laajuus,    ollut tila on halottu, vastaavat siihen kohdis-
9410: jos maanmittaushallitus niin määrää; eikä            tuneesta maanmittausmaksusta kaikki halkomi-
9411:    5) toimituksista ja tehtävistä, joista aiheu-     sessa muodostuneet tilat osalukujen mukai-
9412: tuvien kustannusten suorittamisesta valtion va-      sessa suhteessa.
9413: roilla on erikseen säädetty.                            Milloin 5 § :n 1 momentin nojalla panttina
9414:    Milloin kustannus sen selvittämisestä, keiden     ollut tila on lohottu, vastaa siihen kohdistu-
9415: maksettavaksi maanmittausmaksu olisi ositel-         neesta maanmittausmaksusta se lohkomisessa
9416: tava ja mikä olisi kunkin osuus, ilmeisesti nou-     muodostuneista tiloista, jonka omistaa tai on
9417: sisi valtiolle tulevaa maanmittausmaksua suu-        omistanut panttina olleen tilan omistaja tai
9418: remmaksi, ei maanmittausmaksua määrätä, jos          hänen perillisensä. Jos panttina olleen tilan
9419: maanmittauskonttori niin päättää.                    omistaja ei omista eikä ole omistanut mitään
9420:    Milloin halkomisessa tai lohkomisessa muo-        lohkomisessa muodostuneista tiloista, vastaavat
9421: dostetun tilan hankkimista tai kunnostamista         maanmittausmaksusta kaikki lohkomisessa syn-
9422: varten on ennen toimituksen loppukokousta            tyneet tilat osalukujensa mukaisessa suhteessa.
9423: valtion varoista maksuvelvollisille myönnetty
9424: tai hänen vastattavakseen siirretty laina tai lai-                          7 §.
9425: na, josta valtion varoista maksetaan korkohyvi-         Poiketen siitä, mitä edellä on säädetty peri-
9426: tystä, taikka milloin toimituksessa erotettuun       tään tilauksesta suoritettavasta kaavoitusmit-
9427: tilaan sisältyy sellainen määräosuus tai määrä-      rtauksesta ja "kartoituksesta sekä kaavojen laati-
9428: ala, jonka hankkimista on tuettu edellä tarkoi-      misesta ja niiden toteuttamiseen liittyvistä
9429: tetulla lainalla, peritään erotetun tilan osalle     ja muista maanmittauksen ja kartastotoimen
9430: tulevasta maanmittausmaksusta vain puolet.           alaan kuuluvista tehtävistä, joista suoritettavista
9431: Asianosaisen, joka haluaa käyttää hyväkseen          korvauksista ei ole erikseen säädetty, tehtävän
9432: tätä etua, on toimitettava asianomaisen viran-       tilaajalta laskun mukaan maanmittausmaksu,
9433: omaisen antama todistus tai muu luotettava           joka määrätään siten, että se kattaa ainakin
9434: selvitys edellä tarkoitetusta lainasta viimeis-      näistä tehtävistä valtiolle aiheutuvat keskimää-
9435: tään toimituksen loppukokouksessa toimitus-          räiset kustannukset. Sanotusta maanmittaus-
9436: insinöörille tai siinä asetetun enintään kolmen-     maksusta voidaan myös sopia arvioitujen kus-
9437: kymmenen päivän pituisen määräajan kuluessa          tannusten perusteella.
9438:                                      Maanmittausmaksu ym.                                          3
9439: 
9440:    Kartta-, ilmakuva- ja muun sellaisen aineis-     täydeltä kuukaudelta siitä lukien kun maan-
9441: ton luovuttamisesta perittävää korvausta mää-       mittausmaksu tai korvaus on maksettu.
9442: rättäessä on noudatettava mitä 1 momentissa
9443: on säädetty kuitenkin siten, että tällöin voi-                           11 §.
9444: daan ottaa huomioon se hyöty, mikä saadaan             Muun kuin 7 §:ssä tarkoitetun maanmit-
9445: saman aineiston käyttämisestä muuhun tarkoi-        tausmaksun suorittamisessa voidaan luonnolli-
9446: tukseen.                                            selle henkilölle ja kuolinpesälie, jolle maksun
9447:                       8 §.                          tai sen erän suorittaminen tuottaisi huomatta-
9448:   Maanmittausmaksun        perimistä varten on      via taloudellisia vaikeuksia, myöntää lykkäys-
9449: maanmittaustoimiston laadittava sen toimesta        tä sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
9450: suoritetusta toimituksesta tai tehtävästä maan-     Lykkäystä voidaan myöntää enintään kaksi
9451: mittaushallituksen vahv1staman kaavan mukai-        vuotta kerrallaan, kuitenkin yhteensä enin-
9452: nen lasku. Laskusta tulee käydä ilmi toimituk-      tään viisi vuotta. Lykkäysajalta ei peritä kor-
9453: sesta tai tehtävästä perittävät maanmittaus-        koa.
9454: maksut ja niiden määräämisperuste, maksu-              Lykkäyksen myöntämisestä päättää maan-
9455: velvolliset ja muiden kuin 7 §:ssä tarkoitettu-     mittaushallitus. Maanmittaushallituksen pää-
9456: jen maanmittausmaksujen osalta osittelu mak-        tökseen ei saa hakea muutosta.
9457: suvelvollisten kesken sekä kunkin maksun
9458: suorittamisen vakuutena oleva tila.                                        12 §.
9459:                                                        Tässä laissa tarkoitettu maanmittausmaksu on
9460:                        9 §.                         suoritettava maksun suuruudesta riippuen yh-
9461:    Maanmittauskonttorin asiana on vahvistaa         tenä tai useampana eränä sen mukaan kuin ase-
9462: 8 §:ssä tarkoitettu maanmittausmaksu ja periä       tuksella säädetään. Jos suoritus ei tapahdu
9463: se maksuvelvolliselta. Maanmittausmaksu pe-         määräaikana, on erääntyneelle määrälle suoritet-
9464: ritään sen jälkeen kun toimitus on merkitty         tava viivästyskol"koa siten kuin asetuksella sää-
9465: maarekisteriin tai, jollei toimitus tai tehtävä     detään, kuitenkin enintään 12 prosenttia vuo-
9466: aiheuta merkintää maarekisteriin, sen jälkeen       dessa. Maanmittausmaksusta on voimassa, mitä
9467: kun se on hyväksytty taikka sen mukaan kuin         verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
9468: siitä asetuksella erikseen säädetään.               annetussa laissa (367 /61) on säädetty.
9469:    Maanmittauskonttorin vahvistamispäätös ja
9470: lasku tai maksuvelvollista koskeva ote siitä                               13 §.
9471: on annettava maksuvelvolliselle tiedoksi siten         Tämän lain säännöksiä ei sovelleta ennen
9472: kuin tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa     sen voimaantuloa lopetettuun toimitukseen tai
9473: laissa ( 232/66) on säädetty.                       tehtävään. Poiketen siitä, mitä aikaisemmissa
9474:    Maanmittausmaksu on suoritettava siitä huo-      säännöksissä on sanottu palkkiolaskun tekemi-
9475: limatta, että maanmittauskonttorin 1 momen-         sestä, tulee asianomaisen toimitusinsinöörin
9476: tissa tarkoitettuun vahvistamispäätökseen on        kuitenkin, jollei laillista estettä ole, toimittaa
9477: haettu muutosta.                                    tällaisesta lopetetusta toimituksesta tai tehtä-
9478:                                                     västä lopullinen palkkiolasku tarkastamista var-
9479:                       10 §.                         ten asianomaiselle maanmittauskonttorille kah-
9480:    Maanmittauskonttorin 9 § :n 1 momentissa         deksan kuukauden kuluessa tämän lain voi-
9481: tarkoitetusta vahvistamispäätöksestä valitetaan     maantulosta lukien uhalla, että oikeus palkkion
9482: sen mukaan kuin muutoksenhausta hallinto-           saamiseen muuten menetetään.
9483: asioissa annetussa laissa (154/50) on säädetty,        Jos toimitus tai tehtävä on tämän lain voi-
9484: kuitenkin niin, että valituskirja saadaan toimit-   maan tullessa keskeneräinen, on toimitusinsi-
9485: taa myös maanmittauskonttorille.                    nöörin veiotettava maanmittauspalkkio ennen
9486:    Maanmittaushallituksen 1 momentissa tarkoi-      tämän lain voimaantuloa suoritettujen töiden
9487: tetun valituksen johdosta antamaan päätökseen       osalta 1 momentissa säädetyssä ajassa ja siinä
9488: ei saa hakea muutosta.                              mainitulla uhalla noudattaen muuten aikaisem-
9489:    Jos maanmittausmaksu on maanmittaushal-          pia säännöksiä. Palkkio maksetaan etukäteen
9490: lituksen päätöksellä poistettu tai sitä on alen-    valtion varoista. Palkkiota ei tällöin ositella
9491: nettu, on takaisin maksettavalle määrälle suo-      asianosaisten kesken eikä palkkiolaskua ole an-
9492: ritettava korkoa puoli prosenttia kultakin          nettava heille tiedoksi.
9493: 4                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9494: 
9495:    Painavista syistä maanmittaushaliitus voi ha-   lopulliseksi menoksi, on sanottua päätöstä
9496: kemuksesta myöntää palkkion maksettavaksi          noudatettava vastaavasti maanmittausmaksun
9497: siitä huolimatta, ettei laskua ole 1 ja 2 mo-      osalta.
9498: mentissa mainitussa ajassa jätetty maanmit-
9499: tauskonttorille.                                                      14 §.
9500:                                                      Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
9501:    Tämän lain voimaan tullessa keskeneräisenä      töönpanosta annetaan asetuksella.
9502: olevasta toimituksesta tai tehtävästä on asian-
9503: osaisen maksettavaksi tulevan maanmittusmak-
9504: sun määräämisessä ja perimisessä noudatettava                            15 §.
9505: tämän lain säännöksiä, kuitenkin niin, että 4         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9506: §:n 3 momentissa tarkoitetun helpotuksen si-       kuuta 1972, ja sillä kumotaan maanmittausinsi-
9507: jasta noudatetaan aikaisempia säännöksiä. Mil-     nöörien matkapalkkion suorittamisen perusteis-
9508: loin maanmittausmaksu tulisi määrättäväksi 2       ta 20 päivänä kesäkuuta 1924 annettu laki
9509: §:n 1 momentissa tarkoitetuin tavoin laskettu-     ( 156/24) sekä maanmittausinsinööreille ja
9510: na, on se ennen tämän lain voimaantuloa suo-       heidän virka-apulaisilleen toimituksista eräissä
9511: ritettujen töiden osalta kuitenkin määrättävä      osissa Oulun lääniä maksettavan korvauksen
9512: aikaisemmissa säännöksissä säädettyjen perus-      suorittamisen perusteista samana päivänä an-
9513: teiden mukaisesti. Milloin maa- ja metsätalous-    nettu laki ( 157/24).
9514: ministeriö on ennen tämän lain voimaantuloa           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9515: uusjaon osalta tehnyt maanmittustoimitusten        kuitenkin ryhtyä lain täytäntöönpanoa varten
9516: tukemisesta valtion varoilla 22 päivänä tammi-     tarpeellisiin valmistaviin toimenpiteisiin.
9517: kuuta 1960 annetun lain (42/60) 7 §:ssä tar-          Mitä muualla on säädetty maanmittauspalk-
9518: koitetun päätöksen toimitusinsinöörin palk-        kiosta, koskee tämän lain voimaan tultua
9519: kion jättämisestä osaksi tai kokonaan valtion      maanmittausmaksua.
9520: 
9521: 
9522: 
9523: 
9524:                                              Laki
9525:                                      jakolain muuttamisesta.
9526: 
9527:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
9528:   (604/51) 139 §, sellaisena kuin se 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/
9529:  61), 117 a §ja 312 §:n 11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä marraskuuta 1968
9530:  annetussa laissa (649/68), ja 345 §, muutetaan lain 43 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 mo-
9531:  mentti, 45 ja 46 §, 47 §:n 2 momentti, 48 §, 50 §:n 3 momentti, 54 ja 55 §, 57 §:n 3 mo-
9532:  mentti, 58 §:n 1 ja 3 momentti, 71, 79, 141 ja 157 §, 168 §:n 1 momentti, 173 §:n 1
9533:  momentti, 185 §:n 1 momentti, 257 §:n 1 momentti, 258, 263, 264, 274 ja 277 §, 37 lu-
9534:  vun nimike, 292-302 §, 38 luvun nimike, 303-309 §, 310 §:n 1 momentti, 311 ja 317
9535:  §, 40 luvun nimike, 318-320 §, 322-324 §, 325 §:n 1 momentti, 325 aja 326 §, 327 §:n
9536:  1 momentti, 328-331 §, 41 luvun nimike, 332-335 §, 336 §:n 1 momentti, 337 §:n 2
9537:  momentti, 346 ja 350 §, sellaisina kuin mainituista lainkohdista 325 a ja 329 § ja osittain
9538:  muutettuna 307 § ovat 30 päivänä joulukuuta 1961 annetussa laissa (594/61), 337 §:n 2
9539:  momentti 10 päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (59/65) ja 332 § osittain muutet-
9540:  tuna 29 päivänä marraskuuta 1968 annetussa laissa ( 649/68), sekä lisätään lakiin uusi
9541:  294 a § ja uusi 296 a § sekä lain 276 §:ään uusi 3 momentti, 296 §:ään uusi 3 momentti,
9542:  jolloin entiset 3-5 momentit siirtyvät 4-6 momentiksi, ja 336 §:ään uusi 2 momentti,
9543:  jolsloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
9544: 
9545:                     43 §.                                              44 §.
9546:    Jakotoimituksen suorittaa toimitusinsinööri        Uskottuja miehiä on kuhunkin kuntaan va-
9547: kahden uskotun miehen avulla, jotka toimitus-      littava vähintään kuusi neljäksi vuodeksi ker-
9548: insinööri kutsuu toimitukseen.                     rallaan.
9549:                                        Maanmittausmaksu ym.                                          5
9550: 
9551:                      45 §.                           hän velvollinen korvaamaan siten aiheuttaman-
9552:    Uskottujen miesten tulee olla kiinteistöasioi-    sa vahingon ja haitan.
9553: hin perehtyneitä. Muutoin on vaalikelpoisuudes-
9554: ta uskotun miehen toimeen voimassa, mitä kih-                              50 §.
9555: lakunnanoikeuden lautamiehestä on säädetty.
9556:    Uskotuksi mieheksi valittu ei saa kieltäytyä         Kosken jaossa on asianomaisen vesipiirin pii-
9557: tointa vastaanottamasta, ellei hän ole neljänä       ri-insinöörin tai hänen määräämänsä insinöörin
9558: lähinnä edellisenä vuonna ollut sellaisessa toi-     oltava asiantuntijana apuna.
9559: messa tai tullut kuudenkymmenen vuoden
9560: ikään taikka voi vapauttamisensa perusteeksi                              54 §.
9561: esittää muuta sellaista tärkeätä syytä, jonka           Milloin pätevän sopimuksen aikaansaamiseen
9562: valitseva viranomainen voi hyväksyä.                 ei tarvita kaikkien asianosaisten suostumusta,
9563:                                                      on senkin asianosaisen, joka ei ole saapuvilla
9564:                     46 §.                            sopimusta tehtäessä, noudatettava 52 ja 53
9565:    Uskotun miehen on annettava ennen toi-            §:ssä säädetyllä tavalla tehtyä sopimusta, jol-
9566: meensa ryhtymistä yleisen alioikeuden tai sen        lei hänellä silloin ollut laillista estettä eikä
9567: puheenjohtajan tahi maaoikeuden taikka maa-          hän myöskään pätevästä syystä voinut lähet-
9568: oikeustuomarin edessä vakuutus, että hän par-        tää puolestaan asiamiestä toimitukseen. Tästä
9569: haan ymmärryksensä ja omantuntonsa mu-               johtunut valistus ei estä toimitusta jatkamas-
9570: kaan täyttää hänelle uskotun toimen eikä tee         ta, ellei maaoikeus toisin määrää.
9571: siinä vääryyttä mistään syystä eikä minkään
9572: varjolla.                                                                  55 §.
9573:                     47 §.                               Jos saapuvilla olevat asianosaiset hyväksy-
9574:                                                      vät toimitusmiesten päätöksen asiassa, joka
9575:    Maanmittaustoimisto voi määrätä, jos se on        muutoin olisi alistettava maaoikeuden ratkais-
9576: suurempien jakotoimituksien jouduttamiseksi          tavaksi, on tällainen hyväksyminen todettava
9577: tarpeen, useamman kuin kahden uskotun mie-           sillä tavalla, kuin 52 ja 53 §:ssä sopimukses-
9578: hen käyttämisestä samassa toimituksessa, kui-        ta säädetään, ja on se silloin yhtä pätevä kuin
9579: tenkin niin, että samanlaatuisissa tehtävissä        asianosaisten kesken tehty sopimus. Tällöin
9580: mahdollisuuden mukaan käytetään samoja us-           on myös noudatettava, mitä 54 §:ssä on sää-
9581: kottuja miehiä ja että saman kysymyksen kä-          detty.
9582: sittelyyn ottaa samalla kertaa osaa vain kaksi                             57 §.
9583: uskottua miestä.
9584:                                                         Toimitusinsinöörin, joka todetaan esteelli-
9585:                                                      seksi, on keskeytettävä toimitus ja ilmoitetta-
9586:                       48 §.                          va asiasta viipymättä maanmittaustoimistolle
9587:    Milloin kuntaan valitut uskotut miehet ovat       toisen toimitusinsinöörin määräämistä varten.
9588: esteeliisiä tai estyneitä, voidaan toimitukseen      Esteellisen uskotun miehen sijaan on toimitus-
9589: kutsua uskotut miehet naapurikunnasta.               insinöörin viipymättä kutsuttava toinen.
9590:    Kutsun saaneen uskotun miehen tulee saa-
9591: pua toimitukseen, jollei hänellä ole laillista es-
9592: tettä.                                                                     58 §.
9593:    Jollei uskottu mies, jonka toimitusinsinööri         Jollei toimitusta ole tiedotettu aloitettavaksi
9594: on kutsunut toimitukseen, sinne saavu eikä           ja jos hakija pyytää maanmittaustoimistolta
9595: toista valittua uskottua miestä voida sopivasti      kirjallisesti sen peruuttamista, tulee maanmit-
9596: hänen tilalleen saada, on toimitusinsinöörillä       taustoimiston peruuttaa antamansa toimitus-
9597: oikeus kutsua siksi ajaksi, kunnes valittu us-       määräys.
9598: kottu mies toimitukseen saadaan, toimitukseen
9599: uskotuksi mieheksi joku entinen uskottu mies            Jollei toimitusinsinööri ole paikalla ja asian-
9600: tai kihlakunnanoikeuden lautamies, mikäli hän        osaiset yksimielisesti haluavat saada toimituk-
9601: suostuu ottamaan tehtävän vastaan.                   sen peruutetuksi, hakekoot sitä maanmittaus-
9602:    Jos kutsuttu uskottu mies jää toimitukseen        toimistolta, jolla on oikeus peruuttaa mää-
9603: saapumatta voimatta esittää laillista estettä, on    räys, jos asianosaiset ovat sopineet toimitus-
9604: 6                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9605: 
9606: kustannusten suorittamisesta ja liittävät hake-      ollessa kokouspaikalla ilmoittavat tyytyvänsä
9607: mukseen sitä koskevan sopimuskirjan.                 maaoikeuden päätökseen, ennen kuin se on
9608:                                                      saanut lainvoiman, on siinä määrätty muutos
9609:                                                      tehtävä viipymättä, jos se sopivasti käy päin-
9610:                        71 §.                         sä.
9611:    Sellaisessa tiedotuksessa, josta 70 § :ssä sää-
9612: detään, on mainittava toimituksen alkamisen
9613: aika ja paikka sekä kutsuttava asianosaiset ja,                           185 §.
9614: mikäli toimituksessa voi tulla suoritettavaksi          Lohkomisen ja sen yhteydessä tapahtuvan
9615: piirirajankäynti, rajanaapurit sekä 64 § :n 4        vapaaehtoisen tilusvaihdon, rajankäynnin, so-
9616: momentissa mainitut oikeuden haltijat toimi-         pimukseen perustuvan rasitetoimituksen sekä
9617: tukseen saapuroaan sekä kehotettava heitä otta-      tilalle kuuluvan osuuden ja etuuden siirtämi-
9618: maan mukaansa kaikki hallussaan olevat toimi-        sen toiseen tilaan suorittaa toimitusinsinööri
9619: tuksen alaisia tiluksia koskevat kartat ja asia-     ilman uskottuja miehiä. Kuitenkin on toimi-
9620: kirjat sekä esittämään selvitys omistusoikeu-        tus suoritettava uskottujen miesten avulla,
9621: destaan.                                             milloin toimitusinsinööri katsoo sen tarpeelli-
9622:                                                      seksi tai asianosainen sitä pyytää.
9623:                        79 §.
9624:    Kun toimituksen edellytyksiä ja laajuutta
9625: koskeva toimitusmiesten päätös on alistettu                               257 §.
9626: maaoikeuden ratkaistavaksi, älköön toimitusta           Milloin vesijättöalueella, joka on syntynyt
9627: jatkettako, ennen kuin riitakysymys on lopul-        asianomaisella luvalla toimitetun vesistön las-
9628: lisesti ratkaistu, paitsi mikäli on kysymys rii-     kemisen kautta, on useita 250 §:ssä tarkoitet-
9629: dattoman alueen kartoittamisesta.                    tuja vesijättöosuuksia, ja osuuden muodosta-
9630:                                                      mista itsenäiseksi tilaksi on haettu, on maan-
9631:                       141 §.                         mittaustoimistolla oikeus, jos muitakin sa-
9632:    Maanmittauskonttori voi, havaitessaan sen         man alueen vesijättöosuuksia voidaan samalla
9633: tarpeelliseksi, määrätä, että jakoehdotus on en-     kertaa tarkoituksenmukaisesti muodostaa ti-
9634: nen sen esittämistä asianasaisille alistettava       loiksi, antaa määräys vesijättöjen järjestelyn
9635: maanmittauskonttorin tarkastettavaksi.               toimittamiseen.
9636: 
9637:                      157 §.                                               258 §.
9638:    Toimituksessa on tehtävä tili 263 §:n 1 mo-          Kun hakemus vesijätän muodostamisesta it-
9639: mentissa tarkoitetuista menoista.                    senäiseksi tilaksi on tehty ja sen jälkeen hae-
9640:    Jos toimituksen osakkaat eivät sovi 263 §:n       taan saman vesijätän jakoa, maanmittaustoi-
9641: 1 momentissa tarkoitettujen menojen suorit-          miston tulee, jos se määräyksen antaa, tarpeen
9642: tamisesta toimituksen aikana, on toimitusmies-       mukaan määrätä, että ensiksi mainittu hakemus
9643: ten määrättävä, kenen tai keiden ne on suo-          on vesijätän jaon yhteydessä käsiteltävä. Jos
9644: ritettava. Tapahtuneet suoritukset on otettava       vesijätän jaon aikana vesijättöosuuden haltija
9645: huomioon 1 momentissa tarkoitettua tiliä teh-        haluaa sen muodostamista itsenäiseksi tilaksi
9646: täessä.                                              tai jos toimitusmiehet katsovat jonkin alueen
9647:                     168 §.                           itsenäiseksi tilaksi muodostamisen tarpeellisek-
9648:    Uusjaossa on uusien tilusten haltuunoton ai-      si, on heillä oikeus ilman eri määräystä käsi-
9649: ka määrättävä jakoehdotuksen yhteydessä. Jos         tellä asia samassa toimituksessa noudattaen,
9650: jakoehdotus joutuu maaoikeuden tai korkeim-          mitä 257 §: ssä on sanottu.
9651: man oikeuden käsiteltäväksi, on niiden samal-           Maanmittaustoimiston on osoitettava vesijä-
9652: la määrättävä haltuunoton aika.                      tän haltija, joka jaon vireillä ollessa hakee sen
9653:                                                      muodostamista itsenäiseksi tilaksi, esittämään
9654:                                                      vaatimuksensa asiassa toimitusinsinöörille.
9655:                    173 §.
9656:   Kun totmttus on lainvoimaisesti määrätty                                26.3 §.
9657: muutettavaksi, on muutos viipymättä sen jäl-            Toimituksen osakas on, jollei muualla ole
9658: keen toimeenpantava asianmukaisessa järjes-          toisin säädetty, velvollinen toimituksessa kus-
9659: tyksessä. Jos asianosaiset maaoikeuden vielä         tantamaan:
9660:                                        Maanmittausmaksu ym.                                           7
9661: 
9662:    1) apumiehille, uskotuille miehille, asian-        lesta antaman jäljennöksen tai todistuksen no-
9663: tuntijoille sekä toimitsijoille suoritettavat palk-   jalla ulosottomiehen toimesta heti perittävä
9664: kiot, päivärahat ja matkakustannusten kor-            siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
9665: vaukset;                                              perimisestä ulosottotoimin on säädetty.
9666:    2) menot niiden asiakirjojen hankkimises-
9667: ta, jotka sen mukaan kuin siitä asetuksella sää-
9668: detään, on esitettävä toimitusta haettaessa;
9669:    .3) toimitusta varten kokous- ja työhuoneen;                           37 luku .
9670:    4) toimitusinsinöörin ja hänen apulaistensa                          Maaoikeus.
9671: sekä 1 kohdassa tarkoitettujen henkilöiden
9672: kuljetukset toimitusalueella;                                               292 §.
9673:    5) rajan merkitsemisestä ja kartoituslinjois-         Riidat ja valitukset, jotka aiheutuvat toimi-
9674: ta aiheutuvat menot; sekä                             tusinsinöörin tai toimitusmiesten toimenpiteis-
9675:    6) ilmakuvien avulla tapahtuvaa tiluskartoi-       tä tai ratkaisuista tässä laissa mainituissa jako-
9676: tusta varten tehtävistä maastomerkinnöistä ai-        ja muissa maanmittaustoimituksissa, ratkaisee,
9677: heutuvat menot.                                       mikäli toisin ei ole säädetty, ensimmäisenä tuo-
9678:    Maanmittaustoimituksista valtiolle perittä-        mioistuimena maaoikeus.
9679: västä maanmittausmaksusta on säädetty erik-              Tuomiovaltainen on se maaoikeus, jonka pii-
9680: seen.                                                 rissä alue, jota asia koskee, on. Jos alue kuu-
9681:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja menoja           luu kahden tai useamman maaoikeuden piiriin,
9682: ja 2 momentissa tarkoitettua maanmittaus-             on asia sen maaoikeuden ratkaistava, jonka pii-
9683: maksua sanotaan tässä laissa toimituskustan-          rissä alueen pääosa on.
9684: nuksiksi.                                                Riita rajasta, joka samalla on maaoikeuden
9685:                       264 §.                          piirin raja, on sen maaoikeuden käsiteltävä,
9686:    Uskotuille miehille maksettavan palkkion se-       jonka alueella rajankäynnin suorittanut toimi-
9687: kä matkakustannusten korvauksen ja päivära-           tusinsinööri on virassa toimitusta suorittaes-
9688: han määräämisperusteet vahvistaa maanmit-             saan.
9689: tushallitus maanmittauskonttorin esityksestä.                               293 §.
9690:                                                          Maaoikeudessa on puheenjohtajana maaoi-
9691:                     274 §.                            keustuomari ja lisäksi tuomioistuimessa on nel-
9692:    Kun käydään hallinnollisten pnrten raJOJa,         jä jäsentä.
9693: suoritetaan rajankäynnin toimituskustannukset,           Maaoikeuden jäseninä ovat lääninmaanmit-
9694: jollei muualla ole toisin säädetty, valtion va-       tausinsinööri virkansa puolesta, maaoikeusin-
9695: roista.                                               sinööri ja kaksi kunnan valitsemaa maaoikeu-
9696:                     276 §.                            den lautamiestä.
9697:                                                          Maaoikeuksien lukumäärästä ja toimialueis-
9698:   Maanmittausmaksun panttioikeudesta, etu-            ta säädetään asetuksella. Milloin ratkaisematta
9699: oikeudesta ja perimisestä on säädetty erikseen.       olevien asioiden lukumäärän tai muun syyn
9700:                                                       vuoksi on pidettävä tarpeellisena, voidaan
9701:                      277 §.                           maaoikeuteen 1 ja 2 momentissa tarkoitettu-
9702:    Jos toimituksen osakas kieltäytyy hankki-          jen maaoikeustuomarin ja maaoikeusinsinöörin
9703: masta tai suorittamasta, mitä hänen velvolli-         lisäksi määräajaksi nimittää ylimääräisiä maa-
9704: suudekseen on .346 §: ssä säädetty, on toimitus-      oikeustuomareita ja maaoikeusinsinöörejä, joille
9705: insinöörillä oikeus se asianosaisen puolesta          maksetaan palkkausta samojen perusteiden
9706: hankkia tai suorittaa. Tästä aiheutuvat menot         mukaan kuin vakinaisille maaoikeustuomareil-
9707: voidaan maksaa valtion varoista ja niiden pe-         le ja maaoikeusinsinööreille.
9708: rimisestä on voimassa mitä 2 momentissa sää-             Milloin maaoikeuteen on nimitetty ylimää-
9709: detään.                                               räinen maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinöö-
9710:    Toimituksen osakkaan 157 §:n 2 momentin            ri, maaoikeus toimii, sen mukaan kuin asetuk-
9711: nojalla suoritettavaksi määrätty meno on, jollei      sella säädetään, kahtena tai useampana jaosto-
9712: sitä viipymättä suosiolla suoriteta, asianomai-       na, ja on jaostosta sekä ylimääräisestä maaoi-
9713: sen maanmittausviranomaisen pyynnöstä ja toi-         keustuomarista ja maaoikeusinsinööristä silloin
9714: mitusinsinöörin toimitusasiakirjasta viran puo-       soveltuvin osin voimassa, mitä maaoikeudesta
9715: 8                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9716: 
9717: sekä maaoikeustuomarista ja maaoikeusinsinöö-         Kelpoisuusehtona maaoikeusinsinöörin vir-
9718: ristä on säädetty.                                  kaan vaaditaan teknillisen korkeakoulun maan-
9719:    Jos ylimääräiseksi maaoikeustuomariksi tai       mittausosastossa suoritettu diplomi-insinöörin
9720: maaoikeusinsinööriksi nimitetty on ennestään        tutkinto ja hyvä kokemus maanmittaustoimitus-
9721: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän sen      ten suorittamisessa.
9722: hoitamisesta ja tulee hänen luopua siihen kuu-         Sama kelpoisuus kuin edellä tässä pykälässä
9723: luvista palkkaeduista siksi ajaksi, jonka hän       säädetään, vaaditaan myös ylimääräiseltä maa-
9724: toimii ensiksi mainitussa tehtävässä.               oikeustuomariita ja maaoikeusinsinööriltä.
9725:    Maaoikeuteen voidaan tulo- ja menoarvion            Maaoikeuden lautamiesten tulee olla kiinteis-
9726: rajoissa ottaa ylimääräisiä maaoikeuden sihtee-     töasioihin perehtyneitä sekä paikkakunnan olot
9727: reitä. ja muita ylimääräisiä toimenhaltijoita se-   tuntevia henkilöitä. Heidän on asuttava siinä
9728: kä tilapäisiä toimihenkilöitä.                      kihlakunnassa taikka kaupungissa tai eri kun-
9729:                                                     tana olevassa kauppalassa, jossa sijaitsevaa
9730:                      294 §.                         aluetta riita koskee. Heidän vaalikelpoisuudes-
9731:    Maaoikeustuomari ja maaoikeusinsinööri ni-       taan on muutoin voimassa, mitä kihlakunnan-
9732: mitetään virkaan samassa järjestyksessä kuin        oikeuden lautamiehen vaalikelpoisuudesta on
9733: kihlakunnantuomari.                                 säädetty.
9734:    Hovioikeuden tulee virkaehdotuksen teke-            Maaoikeuden lautamies älköön kieltäytykö
9735: mistä varten hankkia maaoikeusinsinöörin vi-        ottamasta tointa vastaan, ellei hän ole kuutta-
9736: ran hakijoista maanmittaushallituksen lausunto.     kymmentä vuotta täyttänyt tai neljänä edelli-
9737:    Kunnallisvaltuuston on valittava neljän vuo-     senä vuonna ollut sellaisessa toimessa taikka
9738: den toimikaudeksi maaoikeuden lautamiehiksi         voi näyttää muuta sellaista tärkeätä syytä,
9739: vähintään neljä henkilöä, joista kahden kerral-     jonka lääninhallitus hyväksyy.
9740: laan on puheenjohtajan kutsusta oltava oikeu-          Maanmittaushallitus vahvistaa maaoikeustuo-
9741: den jäseninä.                                       marin esityksestä perusteet, joiden mukaan
9742:                                                     maaoikeuden lautamiehille maksetaan palkkiota
9743:                    294 a §.                         sekä matkakustannusten korvausta ja päivära-
9744:    Ylimääräisen maaoikeustuomarin ja maa-           haa.
9745: oikeusinsinöörin nimittää hovioikeuden esityk-
9746: sestä korkein oikeus. Hovioikeuden tulee hank-                           296 a §.
9747: kia ylimääräisen maaoikeusinsinöörin nimittä-          Maaoikeustuomarilla ja maaoikeusinsinööril-
9748: mistä koskevan esityksen tekemistä varten           lä on hallitusmuodossa tuomateille säädetty vi-
9749: maanmittaushallituksen lausunto.                    rassapysymisoikeus.
9750:                                                        Sama virassapysymisoikeus on ylimääräisellä
9751:                       29.5 §.                       maaoikeustuomarilla ja maaoikeusinsinöörillä
9752:    Maaoikeuden jäsenenä olevan lääninmaan-          sinä määräaikana, joksi heidät on nimitetty.
9753: mittausinsinöörin estyneenä ollessa on hänen
9754: sijaisenaan se maanmittauskonttorin virka-                              297 §.
9755: mies,- joka tällaisessa tapauksessa hoitaa hänen       Virkavapautta maaoikeustuomarille ja maaoi-
9756: tehtäviään. Lääninmaanmittausinsinööri tai hä-      keusinsinöörille myöntää sekä määräyksen viran
9757: nen sijaisensa voi kiireellisen virkatehtävän tai   hoitamisesta virkavapauden aikana, esteen sat-
9758: muun erityisen syyn niin vaatiessa määrätä          tuessa ja viran avoinna ollessa antaa enintään
9759: maaoikeden jäseneksi jonkun muun maanmit-           kolmeksi kuukaudeksi hovioikeus sekä pitem-
9760:                                                     mäksi ajaksi korkein oikeus.
9761: tauskonttorin tai maanmittaustoimiston virka-
9762: miehen, jolla on maanmittausinsinöörin päte-           Jos maaoikeuden lautamies jää pois maaoi-
9763:                                                     keuden istunnosta, johon hänet on kutsuttu,
9764: vyys.
9765:                                                     taikka jos hänet havaitaan esteelliseksi eikä
9766:                     296 §.                          toista jäsentä voida ilman viivytystä istuntoon
9767:    Maaoikeustuomarin virkaan voidaan mmtt-          saada, on maaoikeustuomarilla oikeus ottaa
9768: tää vain henkilö, joka on suorittanut oikeus-       hänen sijaansa esteetön maaoikeuden lautamie-
9769: tieteen kandidaatin tai sitä vastaavan aikaisem-    heksi kelpoinen henkilö.
9770: man tutkinnon ja jolla on kokemusta tuomarin
9771: tehtävissä. Vhkaan nimitettäessä on otettava                           298 §.
9772: huomioon tieto ja kokemus maanmittaustoi-             Ennen kuin maaoikeuden jäsen ryhtyy oikeu-
9773: messa sekä perehtyneisyys kiinteistöasioissa.       dessa toimeensa, on hänen maaoikeustuomarin
9774:                                        Maanmittausmaksu ym.                                           9
9775: 
9776: edessä tehtävä tuomarinvala, jollei hän sitä ole        9) asianosaisen vei vollisuutta tyytyä toisten
9777: ennen tehnyt.                                        asianosaisten tekemään sopimukseen;
9778:                        299 §.                           10) palstojen lukua;
9779:    Maaoikeustuomarin ja maaoikeuden Jasenen             11) nautinta- tai rasiteoikeutta;
9780: esteellisyydestä on voimassa, mitä tuomarin es-         12) tilusten ja metsän käyttöä sekä raken-
9781: teellisyydestä on säädetty.                          nusten rakentamista ja korjaamista toimituksen
9782:    Lääninmaanmittausinsinööri ei ole esteeilinen     aikana;
9783: sillä perusteella, että hän on suorittanut toimi-       13) tilejä;
9784: tusta koskevia maanmittauskonttorille kuuluvia          14) vuokramiehen aseman järjestämistä;
9785: tehtäviä.                                               15) toimitusmenettelyä; sekä
9786:                                                         16) toimituksen päättymisen jälkeen siinä
9787:                        300 §.                        havaitun virheen korjaamista.
9788:    Maaoikeuteen voidaan kutsua asiantuntijoita          Lisäksi on maaoikeuden käsiteltävä ja rat-
9789: antamaan tarpeellisia tietoja, jos oikeus katsoo     kaistava muut asianomaisen viranomaisen sen
9790: sen tarpeelliseksi.                                  ratkaistaviksi alistamat asiat, sen mukaan kuin
9791:                        301 §.                        siitä on erikseen säädetty.
9792:    Maaoikeuden puheenjohtajaa ja jäsentä vas-
9793: taan virkavirheestä tehdyt syytteet käsittelee ja                        304 §.
9794: ratkaisee hovioikeus.                                   Jos lainvoimaisen toimituksen teknillisessä
9795:                                                      suorittamisessa on tehty laskuvirhe, joka on ai-
9796:                     302 §.                           heuttanut asianosaiselle huomattavaa vahinkoa,
9797:   Maaoikeustuomari on velvollinen asumaan            ja virheen korjaamista haetaan tai esitys siitä
9798: paikkakunnalla, jonka oikeusministeriö määrää.       tehdään viiden vuoden kuluessa siitä, kun toi-
9799:                                                      mitus on tullut lainvoimaiseksi, on maaoikeus
9800:                                                      oikeutettu määräämään virheen korjattavaksi.
9801:                     38 luku.
9802:                                                                          305 §.
9803:        Maaoikeudessa käsiteltävät psiat.               Maaoikeuden tehtävistä vuokra-alueiden lu-
9804:                                                      nastusta ja maankäyttötoimintaa koskevissa
9805:                        303 §.                        sekä eräissä muissa asioissa säädetään erikseen.
9806:    Maaoikeuden ratkaistavia ovat, mikäli toisin
9807: ei ole säädetty, riidat ja valitukset, jotka ovat                          306 §.
9808: aiheutuneet toimitusinsinöörin tai toimitusmies-        Valitus to1m1tusmiesten päätöksestä, jolla
9809: ten toimenpiteestä tämän lain perusteella suori-     toimitusmiestä koskeva estemuistutus on hy-
9810: tetuissa toimituksissa taikka ovat muutoin nii-      lätty, on maaoikeustuomarin käsiteltävä ja rat-
9811: den yhteydessä esiintyneet ja vaikuttavat toi-       kaistava, paitsi milloin kysymys esteellisyydestä
9812: mituksen suorittamiseen, niin kuin ne, jotka         on tullut maaoikeudessa esille toimituksen ol-
9813: koskevat:                                            lessa muutoin sen käsiteltävänä.
9814:    1 ) toimituksen edellytyksiä ja laajuutta;
9815:    2) oikeutta olla asianosaisena toimituksessa;                            307 §.
9816:    3) omistus- tai hallintaoikeutta tilukseen, ti-      Toimitusmiesten jaossa tekemä päätös, jota
9817: lanosaan, tilaan taikka rakennukseen tai lait-       asianosainen ei ole hyväksynyt, on toimitusin-
9818: teeseen, jota toimitus koskee;                       sinöörin alistettava maaoikeuden tutkittavaksi,
9819:    4) luovutus- tai muun asiakirjan pätevyyttä       jos päätös koskee:
9820: ja sisällystä;                                          1 ) uusjaon, vesialueen ja vesijätän jaon, kos-
9821:    5) kysymystä, onko alue tila tai osa tilasta;     ken jaon, erillisen yhteisen alueen jaon sekä
9822:    6) alueen kuulumista omaperäistiluksena           koskitilan ja muun vesitilan halkomisen edelly-
9823: määrättyyn tilaan sille jakoperusteen mukaan         tyksiä ja laajuutta, paitsi jos toimitus on mää-
9824: tulevan tilusalan lisäksi;                           rätty jätettäväksi sikseen;
9825:    7) rajoja, rajamerkkejä ja rajankäyntiä;             2) jyvitystä, nautintaa, jakoperustetta, maan
9826:    8) tilusten jyvitystä, nautintaselitelmää, ja:    erottamista yhteistä tai jonkin tilan erityistä
9827: koperustetta, alueen erottamista yhteistä ta1        tarvetta varten, taikka tilusten sijoitusta, tilan
9828: jonkin tilan erityistä tarvetta varten, tilusten     siirtoa tai esitettyä jakoehdotusta muutoin taik-
9829: sijoitusta ja tilojen siirtoa;                       ka tilusten haltuunoton aikaa uusjaossa; tahi
9830: 2 354/72
9831: 10                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9832: 
9833:    3) ennen jakoehdotuksen näyttämistä tapah-         oikeudellisen käsittelyn tarpeelliseksi, on asia
9834: tunutta menettelyä, mikäli siihen ei ole ollut        alistettava maaoikeuden tutkittavaksi.
9835: erikseen haettava muutosta.
9836:    Milloin jakoehdotus on tehty äänestyksen jäl-                          317 §.
9837: keen vastoin toimitusinsinöörin mielipidettä, on         Asianosaisen, joka tahtoo saada lainvoimai-
9838: se niin ikään alistettava maaoikeuden tutkitta-       sen toimituksen teknillisessä suorittamisessa
9839: vaksi.                                                havaitun laskuvirheen korjatuksi, sen mukaan
9840:    Jakoehdotus ja muut 1 momentin 2 ja 3              kuin 304 §:ssä säädetään, tulee ennen säädetyn
9841: kohdassa mainitut asiat on jakotoimituksessa          ajan loppua hakea sitä kirjallisesti läänin maan-
9842: saatettava yhdellä kertaa maaoikeuden tutkit-         mittauskonttoriin annetulla ja maaoikeudelle
9843: taviksi, sitten kun jakoehdotus on näytetty,          osoitetulla hakemuksella, johon on liitettävä
9844: ja on toimituksen jatkaminen lykättävä siksi,         tarpeellinen selvitys asianosaisen oikeudesta
9845: kunnes asiasta on saatu lainvoimainen päätös.         korjauksen hakemiseen ja väitetyn virheen laa-
9846:                                                       dusta.
9847:    Uusjaossa voivat toimitusmiehet kuitenkin
9848: samalla päättää, että toimitusta alistuksesta            Myös maanmittaushallituksella on oikeus en-
9849: huolimatta jatketaan riidattomilla alueilla käy-      nen 304 §:ssä säädetyn ajan loppua tehdä maa-
9850: mällä ja pyykittämällä jakorajoja ja suoritta-        oikeudelle sellainen esitys virheen korjaami-
9851: malla alustavia arviointeja tilejä varten. Pää-       sesta, kuin 1 momentissa säädetään.
9852: töstä toimituksen jatkamisesta tällöin on nou-
9853: datettava siksi, kunnes siitä toisin määrätään.
9854:                                                                          40 luku.
9855:    Jos toimitusmiehet 126 §:n 2 momentin pe-
9856: rusteella ovat määränneet tilalle annettavaksi                Asian käsittely maaoikeudessa.
9857: useampia kuin kuusi palstaa, on maaoikeuden,                                 318 §.
9858: kun toimitus 1 momentin 2 tai 3 kohdan mu-               Jos on selvää, ettei maaoikeuden kansliaan
9859: kaan joutuu sen tutkittavaksi, käsiteltävä myös       saapunut valitus kuulu maaoikeuden käsiteltä-
9860: kysymys palstojen luvusta.                            viin tai että se on myöhään tehty tai ettei edel-
9861:                                                       lytyksiä asian alistamiseen ole ollut taikka että
9862:                        308 §.
9863:                                                       muu oikeudenkäynnin edellytys puuttuu, rat-
9864:    Toimitusmiesten jaon täydentämisessä toimi-        kaisee asian maaoikeustuomari yksinään asiaa
9865: tuksen edellytyksistä ja laajuudesta tekemä pää-
9866:                                                       maaoikeuteen saattamatta. Maaoikeustuomarin
9867: tös, jota asianosainen ei ole hyväksynyt, on toi-
9868:                                                       päätös merkitään asiakirjoihin ja palautettakoon
9869: mitusinsinöörin alistettava maaoikeuden tutkit-       ne maanmittauskonttorille, jonka on saatettava
9870: tavaksi.                                              päätös valittajan tietoon tai annettava se toimi-
9871:                        309 §.                         tusinsinöörille esitettäväksi toimituskokouksessa
9872:    Mitä 307 §:ssä on säädetty jakotoimituk-           asianosaisille, joiden tietoon se silloin katsotaan
9873: sesta, on soveltuvilta kohdin noudatettava myös       saatetuksi.
9874: vesijättöjen järjestelyssä. Jollei asianosainen ole      Jos toimitusmiesten estemuistutuksesta teke-
9875: hyväksynyt toimitusmiesten päätöstä vesijätön         mästä päätöksestä on erikseen valitettu, on
9876: haltijan oikeudesta vesijättöön, on tämäkin ky-       maaoikeustuomarin viipymättä ratkaistava asia,
9877: symys samalla kertaa alistettava maaoikeuden          ja on päätös saatettava asianosaisten tietoon,
9878: tutkittavaksi.                                        siten kuin 1 momentissa on sanottu.
9879:                        310 §.                            Muissa kuin edellä tässä pykälässä säädetyissä
9880:    Maanmittauskonttorin on alistettava asia           tapauksissa on maaoikeustuomarin kutsuttava
9881: maaoikeuden tutkittavaksi, jos se toimitusta          viivyttelemättä maaoikeus asiaa käsittelemään.
9882: tarkastaessaan havaitsee, että lailliset edellytyk-
9883: set siihen puuttuvat.                                                       319 §.
9884:                                                          Maaoikeuden tulee kokoontua sen toimituk-
9885:                                                       sen alueella, jota riita koskee, tai muussa sopi-
9886:                      311 §.                           vassa paikassa sen kunnan alueella, jonka pii-
9887:    Jos maanmittaushallitus tarkastaessaan sen         rissä toimituksen kohde on. Milloin erityiset
9888: käsiteltäväksi joutuneita lainvoimaa vailla ole-      syyt niin vaativat, voidaan maaoikeuden istunto
9889: van toimituksen karttoja ja asiakirjoja havaitsee     pitää muuallakin paikassa, missä se sopivasti ja
9890: asian selvittämiseksi tai virheiden korjaamiseksi     vähimmillä kustannuksilla voi käydä päinsä.
9891:                                        Maanmittausmaksu ym.
9892: 
9893:                       320 §.                         see pätevien syiden edellyttävän toimituksen
9894:    Maaoikeuden istunnosta on tiedotettava kuu-       keskeyttämistä, on hänen pidettävä huolta, että
9895: lutuksella kunnan ilmoitustaululla ja yhdessä tai    maaoikeus saadaan mahdollisimman pian asiaa
9896: kahdessa paikkakunnalla leviävässä sanomaleh-        käsittelemään.
9897: dessä vähintään neljätoista päivää ennen istun-
9898: toa. Maanmittauskonttorille ja toimitusinsinöö-
9899: rille sekä julkisille asiamiehille on maaoikeus-                          325 a §.
9900: tuomarin siitä ilmoitettava virkakirjeellä, joka        Jos toimitusmiehet ovat 307 §:n 4 momen-
9901: vähintään neljätoista päivää ennen istuntoa on       tin mukaan päättäneet, että uusjakoa on alis-
9902: kirjattuna annettu postissa kuljetettavaksi. Sa-     tuksesta huolimatta jatkettava, on maaoikeuden
9903: malla tavoin on istunnosta ilmoitettava valitta-     tutkittava, olipa sitä vaadittu tai ei, onko pää-
9904: jalle, jos tämän osoite on tiedossa.                 tös edelleen jätettävä voimaan. Asiasta voi
9905:                                                      maaoikeus antaa eri päätöksen ja voidaan tähän
9906:                       322 §.                         päätökseen hakea muutosta vain pääasian yh-
9907:     Jos asia on valitusteitse tullut maaoikeu-       teydessä. Maaoikeuden on ilmoitettava ratkai-
9908: teen ja sellainen asianosainen, joka ei ole valit-   sustaan toimitusinsinöörille.
9909: tanut, tahtoo siellä tehdä vaatimuksia sillä pe-
9910: rusteella, että asia koskee hänenkin oikeuttaan,                         326 §.
9911: saa hän sen tehdä.                                      Kun maanmittaustmmttus on saatettu maa-
9912:     Kun asia on alistettu maaoikeuden tutkitta-      oikeuden tutkittavaksi, on oikeuden, vaikka sitä
9913: vaksi, on asianosainen, vaikkei hän olekaan          ei olisi vaadittukaan, suoritettava 174 §: ssä
9914: kieltäytynyt hyväksymästä toimitusmiesten toi-       mainittu tarkastus.
9915: menpidettä, oikeutettu tekemään itsenäisenkin
9916: vaatimuksen, jos se koskee oikeuden käsiteltä-                            327 §.
9917: vänä olevaa toimituksen osaa ja on toimituk-            Kun asia maaoikeudessa ratkaistaan, tulee en-
9918: sessa esitetty.                                      sin maaoikeusinsinöörin, sitten lääninmaanmit-
9919:                                                      tausinsinöörin tai hänen sijaisensa ja sitten maa-
9920:                       323 §.                         oikeuden lautamiesten sekä viimeksi maaoikeus-
9921:     Oikeudenkäyntiväitteistä on maaoikeuden          tuomarin lausua käsityksensä.
9922: annettava eri päätös, jos asian laatu niin vaatii.
9923: Jollei väitteen hyväksymisestä ole seurauksena
9924: asian sikseen jättäminen, on pääasian käsittelyä                          328 §.
9925: jatkettava ja väitepäätökseen tyytymätön osoi-          Maaoikeustuomarille ja maaoikeuden jäse-
9926: tettava hakemaan siihen muutosta pääasian yh-        nille tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja
9927: teydessä.                                            päiväraha suoritetaan valtion lopullisena me-
9928:                       324 §.                         nona. Muut tuomioistuimen istunnossa aiheutu-
9929:     Asianomaisen totmttusinsmoorm tulee olla         neet kulut suoritetaan etukäteen valtion va-
9930: maaoikeudessa saapuvilla antaakseen tuomiois-        roista. Edellä mainitut menot suoritetaan oi-
9931:  tuimelle sen pyytämät toimituksen suorittamis-      keusministeriön käyttöön tätä varten asete-
9932:  ta koskevat tiedot. Siitä, mitä asianosaiset lau-   tuista varoista.
9933: suvat, on toimitusinsinööriä kuultava. Toimi-           Maaoikeuden istunnon kustannusten kor-
9934:  tusinsinöörin poissaolo ei kuitenkaan estä asiaa    vauksena peritään valtiolle kustannukset 320
9935: käsittelemästä ja päättämästä. Jos asianosainen      § :ssä mainitusta istunnon ilmoittamisesta sano-
9936:  niin vaatii tai asian laatu tekee sen tarpeelli-    malehdessä, apumiesten ja asiantuntijain palk-
9937:  seksi, on tuomioistuimen tai sen määräämien         kioista, apumiehille maksetuista matkakulujen
9938:  tuomioistuimen jäsenten pidettävä paikalla kat-     korvauksista ja päivärahoista, istuntohuoneen
9939:  selmus.                                             vuokrasta sekä maaoikeustuomarin ja jäsenten,
9940:                       325 §.                         toimitusinsinöörin sekä apumiesten ja asiantun-
9941:     Jos maaoikeus havaitsee, että tmmttus, jota      tijain kuljetuksista toimitusalueella.
9942:  riita koskee, on keskeytettävä tai että keskey-        Maaoikeuden päätöksessä on mainittava, ke-
9943:  tetty toimitus saa riidan käsittelystä riippumat-   nen on valtiolle suoritettava 2 momentissa tar-
9944:  ta jatkua, on tuomioistuimen annettava siitä        koitettu korvaus sekä, jos se pannaan useam-
9945:  tieto toimitusinsinöörille. Jos maaoikeustuo-       pien suoritettavaksi, kuinka paljon kunkin on
9946:  mari valituksen tai alistuksen saavuttua havait-    suoritettava. Päätökseen on liitettävä 2 momen-
9947: 12                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
9948: 
9949: tissa tarkoitettujen korvausten määräämisperus-        5) tilusten jyvitystä muissa toimituksissa
9950: teita ja suuruutta osoittava laskelma.              kuin kosken jaossa ja koskitilan halkomisessa;
9951:    Maaoikeuden päätös 2 momentissa tarkoite-           6) toimituksessa syntyneiden uusien rajojen
9952: tun korvauksen perimisestä voidaan panna täy-       käyntiä ja pyykitystä;
9953: täntöön sen estämättä, että siihen on haettu           7) asiantuntijan ja toimitsijan palkkiota;
9954: muutosta.                                              8) tilusten haltuunoton aikaa muissa kuin
9955:                       .329 §.                       uusjakotoimituksissa; sekä
9956:    Milloin 328 §:n 2 momentissa mainitun kor-          9) ratkaisua, jolla maaoikeus, antamatta lau-
9957: vauksen periminen asianosaiselta olisi ilmeisesti   suntoa pääasiasta, on palauttanut toimituksen
9958: kohtuutonta, saa maaoikeus määrätä, että sen        toimitusmiehille uutta käsittelyä varten.
9959: istunnon kustannukset jäävät valtion lopulli-          Maaoikeustuomarin päätökseen toimitusmie-
9960: seksi menoksi.                                      hen esteellisyyttä koskevassa asiassa ei myös-
9961:    Jos asianosainen on vastoin selviä syitä vaa-    kään saa hakea muutosta.
9962: tinut maaoikeuden istuntoa, voidaan hänet, poi-
9963: keten .328 § :n säännöksistä, velvoittaa korvaa-                               s.
9964:                                                                            .33.3
9965: maan istunnon kustannukset sekä muut aikaan-           Joka ei tyydy maaoikeuden muissa kuin .332
9966: saamansa kustannukset ja vahinko. Tällöin on        §:ssä mainituissa asioissa julistamaan päätök-
9967: maaoikeuden päätöksissä myös vahvistettava          seen, ilmoittakoon siihen puhevallan menettä-
9968: maaoikeustuomarille ja !llaaoikeuden jäsenille      misen uhalla tyytymättömyyttä joko suullisesti
9969: tuleva palkkio, matkakulujen korvaus ja päivä-      tai kirjallisesti maaoikeustuomarille tai kirjalli-
9970: raha.                                               sesti maanmittauskonttorille kahdeksan päivän
9971:                                                     kuluessa päätöksen julistamisesta lukien. Tyyty-
9972:                       .3.30 §.                      mättömyydenilmoituksen toimittamisessa maa-
9973:    Maaoikeuden päätös on julistettava ja sa-        oikeustuomarille lähetin välityksellä tai postitse
9974: malla ilmoitettava, miten siihen voidaan hakea      noudatetaan mitä eräiden asiakirjain lähettä-
9975: muutosta:.                                          misestä tuomioistuimille 7 päivänä toukokuuta
9976:                       .3.31 §.                      1965 annetussa laissa (248/65) on säädetty.
9977:    Maaoikeudesta ja oikeudenkäynnistä siellä        Muutosta on haettava korkeimmalta oikeudelta
9978: on, mikäli ei toisin ole säädetty, soveltuvin       kirjallisella valituksella, joka valittajan tai hä-
9979: kohdin noudatettava kihlakunnanoikeudesta           nen laillisesti valtuuttamansa asiamiehen on
9980: voimassa olevia säännöksiä.                         maaoikeuden päätöksen ohella annettava maan-
9981:     Mitä oikeudenkäymiskaaren 14 luvun 7 §:ssä      mittauskoottorille viimeistään ennen kello kah-
9982: on säädetty tuomioistuimen arvon loukkaami-         tatoista kuudentenakymmenentenä päivänä sen
9983: sesta sovelletaan vastaavasti, kun loukkaus koh-    jälkeen, kun maaoikeuden päätös julistettiin.
9984: distuu maaoikeudessa läsnä olevaan toimitus-        Tyytymättömyydenilmoituksen ja valituskirjel-
9985: insinööriin.                                        män saa valittaja omalla vastuullaan toimittaa
9986:                                                     maanmittauskonttorille myös maksettuna posti-
9987:                                                     lähetyksenä tai lähetin välityksellä, siten kuin
9988:                    41 luku.                         asiakirjain lähettämisestä hallintoviranomaisille
9989:      Muutoksenhpku maaoikeuden päätökseen.          on säädetty.
9990:                                                        Jos useat valittavat maaoikeuden päätöksestä,
9991:                      .3.32 §.                       älköön vaadittako useampia kuin yksi maaoi-
9992:    Maaoikeuden päätökseen ei saa hakea muu-         keuden päätös valituksiin liitettäväksi.
9993: tosta, mikäli se koskee:
9994:    1) tilusten ja metsien käyttöä sekä raken-                             3.34 §.
9995: nusten rakentamista ja korjaamista jaon aikana;        Joka on tyytymätön maaoikeustuomarin pää-
9996:                                                     tökseen asiassa, jonka tämä on yksin ratkaissut
9997:    2) 177 §: ssä tarkoitettua tonttipaikkojen       ja joka ei koske toimitusmiesten esteellisyyttä,
9998: määrittelyä ja sen yhteydessä olevia toimenpi-      on oikeutettu hakemaan muutosta korkeimmal-
9999: teitä;                                              ta oikeudelta kirjallisella valituksella, joka va-
10000:    .3) 97 § :n .3 momentissa tarkoitetun suunni-    littajan tai hänen laillisesti valtuuttamansa asia-
10001: telman toteuttamista;                               miehen on puhevallan menettämisen uhalla
10002:    4) uusien teiden rakentamista ennen jako-        maaoikeustuomarin antaman päätöksen ja siihen
10003: ehdotuksen valmistumista;                           kuuluvien asiakirjojen kanssa annettava maan-
10004:                                         Maanmittausmaksu ym.                                         13
10005: 
10006: mittauskonttoriin viimeistään ennen kello kah-                              346 §.
10007: tatoista kuudentenakymmenentenä päivänä sen               Toimituksen osakkaat ovat velvolliset toimi-
10008: jälkeen, kun maaoikeustuomarin päätös saatet-          tusta varten hankkimaan toimitusinsinöörin hy-
10009: tiin valittajan tietoon. Valituskirjelmän toimit-      väksymät apumiehet. Toimitusta varten he ovat
10010: tamisesta maanmittauskonttorille postitse tai          niin ikään velvolliset järjestämään kokous- ja
10011: lähetin välityksellä on vastaavasti voimassa,          työhuoneen sekä toimitusinsinöörin, hänen apu-
10012: mitä 333 §:n 1 momentissa on säädetty.                 laistensa ja 263 §:n 1 momentin 1 kohdassa
10013:                                                        tarkoitettujen henkilöiden kuljetukset toimitus-
10014:                      335 §.                            alueella sekä hankkimaan rajojen merkitsemistä
10015:    Jos asianosainen, joka on ilmoittanut tyyty-        varten tarpeelliset tarvikkeet.
10016: mättömyyttä maaoikeuden päätökseen, valitus-              Lisäksi ovat toimituksen osakkaat velvolliset,
10017: ajan kuluessa näyttää laillisen esteen tai muun        mikäli maaoikeustuomari sitä vaatii, järjestä-
10018: erinomaisen syyn, minkä vuoksi hän ei ole voi-         mään maaoikeutta varten istuntohuoneen sekä
10019: nut säädetyssä ajassa valitustaan tehdä, määrät-       maaoikeustuomarin, jäsenten, 300 §:ssä tarkoi-
10020: köön maanmittauskonttori hakemuksesta uuden            tettujen asiantuntijoiden ja maaoikeuden käyt-
10021: määräajan sitä varten.                                 tämien apumiesten kuljetukset toimitusalueella.
10022:                        336 §.                                               350 §.
10023:    Kun valitus maaoikeuden päätöksestä on saa-            Toimitusmiehet ja maaoikeus saavat vuokra-
10024: punut maanmittauskonttoriin, on sen lähetettä-         suhteesta jobtuvassa asiassa kutsua kuultavaksi
10025: vä valituskirjat asianomaiselle nimismiehelle,         asianomaisen maatalouslautakunnan puheenjoh-
10026: maistraatille tai järjestysoikeudelle, ja tulee nii-   tajan, jos sen tarpeelliseksi katsovat.
10027: den viipymättä ilmoittaa päätökseen tyytyneille
10028: asianosaisille, että valitusasiakirjat ovat kuukau-
10029: den ajan heidän nähtävinään. Tällainen ilmoi-             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10030: tus voidaan tehdä myös kuulutuksella, joka on          kuuta 197 .
10031: julkaistava siten kuin julkisista kuulutuksista           Mitä muualla on säädetty maanjako-oikeu-
10032: säädetään. Asianosaisten on sillä uhalla, ettei        desta koskee tämän lain tultua voimaan maa-
10033: heitä enää asiassa kuulla, kuukauden kuluessa          oikeutta.
10034: valituksesta näin tiedon saatuaan annettava sen           Tämän lain voimaan tullessa uskottuina mie-
10035: johdosta selityksensä asianomaiselle viranomai-        hinä olevien toimikausi samoin kuin maan-
10036: selle, jonka on lähetettävä se valituskirjain          jako-oikeuden valittujen jäsenten toimikausi
10037: kanssa maanmittauskonttorille.                         maaoikeuden lautamiehinä kestää kunnallisval-
10038:    Nimismiehen, maistraatin tai järjestysoikeu-        tuutettujen kulumassa olevan toimikauden lop-
10039: den palautettua valituskirjat selityksineen maan-      puun.
10040: mittauskonttorin on toimitettava ne toimitus-             Pakkolunastuksesta     puolustustarkoituksiin
10041: insinöörille. Tämän on kuukauden kuluessa nii-         annetun lain ( 787/44) 24 § :n ja valtion maan
10042: den saapumisesta annettava lausuntonsa asiasta         käyttämisestä ja maan pakkolunastamisesta
10043: maanmittauskonttorille, minkä jälkeen maan-            maankäyttölain tarkoituksiin annetun lain ( 359
10044: mittauskonttorin on lähetettävä valituskirjat ja       /58) 38 §:n 5 momentin nojalla annetut mää-
10045: tarpeen mukaan asiaa koskeva maaoikeuden               räykset toimia maanjako-oikeuden lisäjäsenenä
10046: asiakirjavihko korkeimmalle oikeudelle.                tai hänen varamiehenään koskevat tämän lain
10047:                                                        tultua voimaan toimintaa lisäjäsenenä tai vara-
10048:                                                        miehenä asianomaisessa maaoikeudessa.
10049:                                                           Tämän lain tullessa voimaan muuttuvat
10050:                       337 §.                           maanjako-oikeuden puheenjohtajan ja vakinai-
10051:                                                        sen jäsenen virat nimeltään maaoikeustuomarin
10052:    Korkeimman oikeuden tuomio tai päätös voi-          ja maaoikeusinsinöörin viroiksi, jolloin entisen
10053: daan kirjoittaa ottamatta siihen selostavaa osaa       viran vakinainen haltija siirtyy ilman eri toi-
10054: ja liittää maaoikeuden päätökseen tai sen viran        menpiteitä vastaavan uuden viran haltijaksi.
10055: puolesta oikeaksi todistettuun jäljennökseen.
10056: 14                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 22.
10057: 
10058: 
10059: 
10060: 
10061:                                               Laki
10062:                    yksityisistä teistä annetun lain 40 ja 41 §:n muuttamisesta.
10063:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962
10064:  annetun lain (358/62) 40 ja 41 § näin kuuluviksi:
10065: 
10066:                      40 §.                           jallisesti siltä maanmittaustoimistolta, jonka
10067:    Tietoimituksen suorittaa maanmittausinsinöö-      alueella tie tai suurin osa siitä on.
10068: ri kahden jakotoimituksia varten valitun usko-          Hakemukseen on liitettävä, mikäli mahdol-
10069: tun miehen taikka kahden tielautakunnan jäse-        lista, luettelo niistä kiinteistöistä, maanomista-
10070: nen avulla. Jos asianosaiset ovat sopineet tien-     jista, sekä nautinta-, rasite- ja muun käyttö-
10071: pitoa koskevista kysymyksistä, voidaan toimi-        oikeuden samoin kuin määräalan erottamisoi-
10072: tus suorittaa ilman uskottuja miehiä taikka tie-     keuden haltijoista, joita toimitus on tarkoitettu
10073: lautakunnan jäseniä.                                 välittömästi koskemaan. Mikäli tarkoituksena
10074:    Tielautakunnan jäsenen oikeudesta saada           on saada oikeus ennestään olevaan 38 § :n 1
10075: palkkiota sekä matkakulujen korvausta ja päi-        momentissa tarkoitettuun tiehen, riittää ilmoi-
10076: värahaa on voimassa, mitä 1 momentissa tarkoi-       tus siitä, mistä tiestä on kysymys. Jos tällaisen
10077: tetun uskotun miehen osalta on säädetty.             tien osakkaat muodostavat tiekunnan, on kui-
10078:    Sellainen kaupungin tai kauppalan kiinteis-       tenkin hakemuksessa mainittava myös toimit-
10079: töinsinööri, joka saa suorittaa lohkomis- ja         sijamies tai joku hoitokunnan varsinainen jäsen.
10080: eräitä muita maanmittaustoimituksia, saa myös        Tämän lisäksi tulee hakemuksesta käydä selville
10081: toimipiirissään kunnan suostumuksella suorit-        luettelossa mainittujen asianosaisten asuinpai-
10082: taa 1 momentissa tarkoitetun toimituksen.            kat ja hakijan postiosoite.
10083: 
10084:                       41 §.                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10085:      Määräystä tietoimitukseen on haettava kir-      kuuta 197 .
10086: 
10087: 
10088: 
10089: 
10090:                                                Laki
10091:                              maakaaren 1 luvun 3 § :n muuttamisesta.
10092:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maakaaren 1 luvun 3 § :n 1 momentti, sellai-
10093:  sena kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetussa laissa ( 351/51), näin kuuluvaksi:
10094: 
10095:                       3 §.                           tausinsinööri, maanmittausinsinöörin pätevyy-
10096:    Julkisia kaupanvahvistajia ovat:                  den omaava kiinteistöinsinööri sekä ulkomailla
10097:    1 ) virkansa puolesta henkikirjoittaja, ntmls-    Suomen lähetystön virkamies ja Suomen kon-
10098: mies, apulaisnimismies, julkinen notaari, kau-       suli riippumatta siitä, missä kiinteistö sijaitsee;
10099: punginvouti, kaupunginviskaali, maanmittaus-         ja
10100: toimiston piiri-insinööri, apulaispiiri-insinööri,      2) erityiset oikeuden määräämät virkavas-
10101: maanmittausinsinööri ja ylimääräinen maanmit-        tuulla toimivat julkiset kaupanvahvistajat, joi-
10102:                                      Maanmittausmaksu ym.                                15
10103: 
10104: den ·toimivalta käsittää oikeuden tuomiopiirissä     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
10105: olevat kiinteistöt.                                kuuta 197 .
10106: 
10107: 
10108: 
10109: 
10110:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
10111:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 23.
10112: 
10113: 
10114: 
10115: 
10116:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle rikoslain täydentämisestä
10117:                                   rangaistusasteikosta poikkeamista koskevalla säännöksellä sekä
10118:                                   varkautta, veropetosta ja eräitä muita rikoksia koskevien sään·
10119:                                   nösten muuttamisesta.
10120: 
10121:    Rikoslain varallisuusrikoksia koskevat sään-          Yhteiskunnan taloudellisen rakenteen muut·
10122: nökset ovat eräiltä osiltaan voimassa edelleen       tumisen vuoksi varallisuusrikoksia koskevat
10123: alkuperäisessä, vuonna. 1889 säädetyssä muo-         säännökset on nykyisin katsottava monessa
10124: dossaan, ja näihin säännöksiin tämän vuosi-          kohdin vanhentuneiksi. Käsitykset näiden ri-
10125: sadan puolella tehdyt muutoksetkin ovat useim-       kosten vaarallisUtUdesta yhteiskunnalle ovat
10126: missa tapauksissa koskeneet vain rangaistusas·       etenkin 1960-luvulla olennaisesti muuttuneet,
10127: teikkoja. Näin ollen puheena olevista rikok-         sekä niistä säädettyjen rangaistusten keskinäi-
10128: sista nykyisin voimassa. olevat säännökset il-       nen suhde ja su!hde muista rikoksista säädet·
10129: mentävät useissa kohdin sekä rikosten tunnus-        tyihin rangaistuksiin on joutunut uudehleen
10130: merkistöjen että alkuperäisinä voimassa olevien      arvioinnin kohteeksi. Vara11isuusrikoksia kos-
10131: rangaistusasteikkojen osalta viime vuosisadan        kevan lainsäädännön uudistamista ei voida ra-
10132: jälkipuoliskolla vallinneita käsityksiä. Kun omai-   joittaa vain voimassa olevan rikoslain yksityis-
10133: suuden va1hdanta silloisessa maatalousvaltaises-     ten säännösten korjaamiseen, vaan niitä koske-
10134: sa ja suhteellisen kehittymättömässä yhteiskun-      vat säännökset on uudistettava kokonaisuudes-
10135: nassa oli vähäistä, pidettiin varkautta ja siihen    saan. Vastaavalla tavalla on menetelty monissa
10136: liittyviä rikoksia koskevia säännöksiä eräinä        muissakin maissa. Voidaan myös sanoa, että
10137: omistusoikeuden turvaamisen kannalta tärkeim-        uudistamistarve on varallisuusrikoksia koske-
10138: pinä säännöksinä. Sanottujen säännösten sisäl-       vien säännösten kohdalta suurempi kuin mo-
10139: töön, mm. varkauden uusimista koskevien sään-        nien muiden rikoslain erinäisiä rikoksia koske-
10140: nösten säätämiseen, on ilmeisesti vaikuttanut        vien säännösten osalta, koska varallisuusrikok-
10141: myös varkauden vanhasta.an häpeälliseksi kat-        set esiintyvät useammissa muodoissa kuin muut
10142: sottu luonne. Sitä vastoin itse omaisuuden vaih-     rikokset ja lisäksi niiden tekotavat muuttuvat
10143: dantaan liittyviä rikoksia koskevat säännökset       olojen kehittyessä. Varallisuusrikoksista seuraa·
10144: jäivät silloin vähemmälle huomia1le, vaikkakin       vien rangaistusten keskinäistä tasoa koskevat
10145: varkauaen, kavalluksen ja. petoksen osalta pe-       käsitykset muuttuvat myös nopeammin kuin
10146: rusrikoksista oli alkuperäisessä rikoslaissa sää-    muiden rikosten rangaistuksia. koskevat. Rikos-
10147: detty sama enimmäisrangaistus. Monista vara.l-       lain varallisuusrikoksia koskevia säännöksiä on
10148: lisuusrikoksia koskevista säännöksistä ilmenee       oikeuskäytännössä sovellettu siten, ettei ole
10149: vanhemma.ssa lainsäädännössä usein omaksuttu         esiintynyt merkittävää tarvetta varallisuusrikok-
10150: pyrkimys yksityiskohtaisten tunnusmerkistöjen        sia koskevien tunnusmerkistöjen laajentamiseen,
10151: käyttämiseen. Rikoslain vara1lisuusrikoksia kos-     vaikkakin joissakin tapauksissa kieliasultaan
10152: kevat säännökset ~astasivat kuitenkin, vaikka-       vanhentuneiden säännösten soveltaminen kehi-
10153: kin niitä vastaan on jo kauan esitetty arvos-        tyksen mukanaan tuomiin uusiin rikoksenteko-
10154: telua., lain säätämisen aikaisia katsantokantoja.    muotoihin on tuottanut vaikeuksia. Sanottujen
10155: Rikoslain säätäminen merkitsi aikanaan rikos-        säännösten soveltamisessa on kuitenkin ilmen·
10156: lainsäädännön täydellistä uudistamista ja sen        nyt suoranaisia epäkohtiakin. Toisaalta eräiden
10157: saattamista pääpiirteittäin silloin Ruotsissa ja     rikosten, erityisesti vavkausrik.osten, kohdalta
10158: Saksassa voimassa olleita rikosiiakeja vastaa-       vanhentuneiksi katsottavat tunnusmerkistöt tai
10159: vaksi.                                               rangaistusasteikot ovat johtaneet kohtuuttomiin
10160:     Rikoslain veropetosta koskeva säännös, jota      rangaistuksiin. Toisaalta joidenkin rikosten koh-
10161: tosin on muutettu 29 päivänä huhtikuuta 1926         dalta säädettyä rangaistusuhkaa ei voida pitää
10162: annetulla lailla, ei myöskään vastaa nykyisiä        riittävänä. Joitakin rikohia koskevien rangais-
10163: käsityksiä.                                          tusasteikkojen keskinäinen suhde ei myöskään
10164: 6814/71
10165: 2                                                N:o 23
10166: 
10167: enää vastaa nykyisiä käsityksiä. Lisäksi voita-        1 §:ssä tarkoitettua petosta ja 38 luvun 1 §:ssä
10168: neen yks1tyistapauksissa osoittaa sellaisiakin         tarkoitettua epärehellisyyttä koskevat rangaistus-
10169: yhteiskunnan kannalta rangaistuksen ansaitse-          uhkat eivät ole riittävän ankaria verrattaessa
10170: via tekoja, joita nykyisessä varallisuusrikoksia       noista rikoksista usein aiheutuna suurta vahin-
10171: koskevassa la,insäädännössä ei ole kriminali-          koa törkeän varkauden aiheuttamaan, monesti
10172: soitu. Yhtenä tärkeimmistä uudistusvaatimuk-           vähäiseen vahinkoon. Käytännössä voidaan suu-
10173: sista varallisuusrikoksia koskevan lainsäädännön       rena epäkohtana pitää sitäkin, että virallinen
10174: alalla on pidettävä sitä, että painopiste siirtyy      syyttäjä saa nostaa syytteen rikoslain 38 luvun
10175: varkaudesta ja siihen liittyvistä teöista, jotka       6 a §:ssä tarkoitetusta toisen irtaimen omai-
10176: voimassa olevassa laissa on säännelty tarpeet-         suuden luvattomasta käyttöönottamisesta ilman
10177: toman yksityiskohtaisesti, omaisuuden vaihdan-         asianomistajan syytteeseenpanoilmoitusta silloin-
10178: taan yleensä liittyviin rikoksiin, kuten bvalta-       kin, kun henkilö, johon rikos on kohdistunut,
10179: miseen, epärehellisyyteen, petokseen ja kisko-         on rikoksentekijän lähisukulainen. Tähän esi-
10180: miseen.                                                tykseen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituksena,
10181:    Tarköituksena onkin valmistella varallisuus-        on uudistaa edellä mainitut, hallituksen mie-
10182: rikeksia koskevan lainsäädännön kokonaisuudis-         lestä kiireellisimmin korjausta vaativat sään-
10183: tusta tarkoittava ehdotus. Tällaisen lainsää-          nökset. Varallisuusrikoksia koskevien säännös-
10184: däntötoimen toteuttaminen merkitsisi tähän             ten osalta voidaan luonnollisesti osoittaa mui-
10185: mennessä laajinta rikoslain osittaisuudistusta.        takin epäkohtia, mutta niihin puuttuminen mer-
10186: Kysymyksessä oleva lainvalmistelutyö tulee kui-        kitsisi tämän kiireelliseksi osittaisuudistukseksi
10187: tenkin kestämään pitkän aikaa ja sa,attaa edel-        tarkoitetun esityksen viivästymistä.
10188: lyttää rikoslainsäädäntöä koskevaa kokonais-               Rikoslain 38 luvun 11 §:ssä tarkoitettu ri-
10189: valtaista periaatteellista .selvitystä. Sen vuoksi     kos, jota yleisesti kutsutaan veronkavaltami-
10190: hallitus pitää tarpeellisena, että ne varallisuus-     seksi tai tullikavallukseksi, rinnastetaan usein
10191: rikoksia koskevat säännökset, jotka nykyisessä         ns. perinteellisiin varallisuusrikoksiin ja siitä
10192: muodossaan saattavat johtaa yksityistapauksis-         seuraavaa rangaistusta verrataa,n varallisuusri-
10193: sa kohtuuttomiin tai muuten yleistä oikeus-            koksista tuomittaviin rangaistuksiin. Erillistä
10194: käsitystä loukkaaviin rangaistuksiin taikka jot-       veror1koksia koskevaa kokonaisuudistus-ta ei
10195: ka muusta syystä vaativat kiireellistä uudis-          ole mahdollista tässä vaiheessa toteutta,a, vaan
10196: tamista, tarkistetaan erikseen. Tarkoituksenmu-        ha:llituksen tarkoituksena on erikseen yhte-
10197: kaisuussyis,tä sa·nottu tarkistaminen on suoritet~     näisesti selvittää vemtukseen liittyvän vilpin
10198: tava nykyisin voimassa olevan lainsäädännön            kriminalisointi ja vilpistä hallinnollisessa järjes-
10199: pohjalta ja rajoitettava välttämättömimpiin             tyksessä määrättävät seuraamukset. Koska kui-
10200: muutoksiin.                                            tenkin on osoittautunut välttämättömäksi ko-
10201:    Varallisuusrikoksia koskevien säännösten            rottaa sanotussa lainkohdassa säädettyä liian lie-
10202: uudistamistarpeesta keskusteltaessa on kiinni-         vää rangaistusuhkaa, on tarkoituksenmukaista
10203: tetty ehkä eniten huomiota siihen, että rikoslain      tarkistaa mainittu säännös jo tämän osittais-
10204: 28 luvun nykyisessä 2 §:ssä törkeästä varkau-          uudistuksen yhteydessä.
10205: desta säädettyä ankaraa rangaistusasteikkoa on             Tätä lakiehdotusta valmisteltaessa on kiinni-
10206: käytettävä sellaisiinlci.n tekoihin, joita vallitse-   tetty huomiota myös osamaksukaupan laajene-
10207: v-an käsityksen mukaan ei voida p1tää törkeinä         misen ja pankkiliikkeen kehittymisen mukanaan
10208: rikoksina, esim. murtautuen tapahtuneeseen vä-         tuomaan rikoslain 36 luvun 5 §:ssä tarkoitettu-
10209: häarvoisten elintarvikkeiden varastamiseen. Sa-        jen väärennysrikosten lisääntymiseen. Sanotussa
10210: malla on kiinnitetty huomiota muidenkin rikos-         lainkohdassa säädetty säännöllinen rangaistus-
10211: lain 28 luvun säännösten sekä rikoslain 31 !lu-         asteikko, kuritushuonetta enintään neljä vuotta,
10212: vun 2 §:n ryöstöä koskevan säännöksen uudis-           näyttää useissa tapauksissa liian ankaralta. Kun
10213: tamiseen. Oikeuskäytännössä on myös esiinty-           mainitussa 5 §:ssä on kuitenkin säädetty erit-
10214: nyt epätietoisuutta siitä, voidaanko kava.ltamis-       täin lieventävien asianhaarain vallitessa teh-
10215: ta koskevaa rikoslain 29 luvun 1 §:n säännöstä         dystä väärennysrikoksesta rangaistukseksi sak-
10216: soveltaa sellaisten toisen huostaan uskottujen         koa tai vankeutta enintään kuusi kuukautta,
10217: varojen oikeudettomaan käyttämiseen, joita             mitä rangaistusasteikkoa voidaan soveltaa mer-
10218: haltuunsaaja ei ole velvollinen pitämään eril-         kitykseltään vähäisiin väärennysrikoksiin, ei sa-
10219: lään omista varoistaan. Lisäksi on katsottu, että      nottua säännöstä tämän ensisijaisesti varalli-
10220: eräitä muita rikoksia, kuten rikoslain 36 luvun         suusrikoksia koskevan ehdotuksen yhteydessä
10221:                                                  N:o 23                                                3
10222: 
10223: muutettaisi. Kun osamaksuvilppi ja käyttö-             gaistusten erityisiksi enentämis- ja vähentämis-
10224: shekldvilppi liittyvät myös kavallusta. ja pe-         perusreiksi. Mainitulla tavalla laissa ilmaistujen
10225: tosta koskeviin säännöksiin, näyttää asianmu-          ns. harkinnanvaraisten enentämis- ja vähentä-
10226: kaiselta, että nämä ongelmat ratkaistaan yhte-         misperusteiden lisäksi rikosten tunnusmerkis-
10227: näisesti varallisuusrikoksia koskevan myöhem-          töissä on mainittu enentämisperusteina mm.
10228: män uudistuksen yhteydessä.                            ttaVianomaisuus ja ammattimaisuus. Eräissä ta-
10229:    Rikoslakia ja muualla laissa olevia rikosoi-        pauksissa taas samaa perustyyppiä olevat rikok-
10230: keudellisia säännöksiä viime vuosina uudistet-         set on jaettu kahteen tai kolmeen ryhmään si-
10231: taessa on asianomaisissa säännöksissä jokaiselle       ten, että säännönmukaiseen tunnusmerkistöön
10232: rikokselle pyritty antamaan oma nimensä. Voi-          on lisätty joko enentämis- tai vähentämis-
10233: massa olevan rikoslain tunnusmerkistön osalta          perusteet ja siten muodostettu erittäin ras-
10234: alkuperäisissä säännöksissä on joskus käytet·          kauttavien tai erittäin lieventävien asianhaa-
10235: ty rikosten nimiä, esim. varkaus, kavaltaminen,        rain vallitessa tehtyä tekoa vastaava eri rikos
10236: ryöstö, petos ja epärehellisyys, mutta usein           ( esim. varkaus, näpistäminen ja törkeä var-
10237: on tyydytty vain lausumaan, että rikoksente-           kaus sekä ryöstö ja törkeä ryöstö). Törkeää
10238: kijä on tuomittava rangaistukseen määrätyn             varkautta ja törkeää ryöstöä koskevissa
10239: rangaistusasteikon mukaan. Rangaistuksen mer-          säännöksissä ankaramman rangaistusasteikon
10240: kitys yleisestävältä kannalta on mm. eri seu-          soveltamisen aiheuttavat perusteet on lueteltu
10241: raamusmuotojen lisääntyessä vähentynyt. Sen            tyhjentävästi niin, ettei tuomioistuimelle ole
10242: vuoksi kiinnitetään nykyään tuomittavan ran-           jätetty harkintavaltaa niiden käyttämiseen
10243: gaistuksen sijasta usein enemmän huomiota              nähden. Viimeksi mainittu lainkirjoitustapa
10244: sen rikoksen nimeen, joka on luettu rikok-             on osoittautunut huonoksi, koska tuomioistui-
10245: sentekijän syyksi, kuin itse rangaistukseen.           met harkintavallan puuttuessa ovat joutuneet
10246: Erityisten rikosnimien käyttö tulee entistäkin         soveltamaan ankarampia rangaistusasteikkoja
10247: tärkeämmäksi, kun rikoksentekijä voidaan ny-           myös jotensakin merkityksettömiin rikoksiin.
10248: kyään useammin kuin ennen jättää rangaistuk-               Rikoslaissa samaa perustyyppiä olevien
10249: seen tuomitsematta tai tuomita ehdolliseen ran-        rikosten jako ryhmiin on siis toteutettu
10250: gaistukseen. Tuomioistuimissa rikosten nimet            osaksi harkinnanvaraisin ja osaksi tuomio-
10251: on jo todettu tärkeiksi ja tuomitsemislausel-           istuimia sitovin perustein. Koska viimeksi
10252: missa käytetään miltei poikkeuksetta sellaisia,         mainituista perusteista, eräitä erityistapauk-
10253: vaikka asianomaisessa lainkohdassa ei olisikaan         sia ehkä lukuun ottamatta, on syytä luopua,
10254: nimeä mainittu. Niiden käyttö tuomitsemislau-           olisi sanottu jako rikoslakia uudistettaessa
10255: selmissa on katsottu tarpeelliseksi ensi sijassa        toteutettava ensiksi mainittuja perusteita eli
10256: tuomioistuimien ja täytäntöönpanoviranomais-            erittäin raskauttavia tai erittäin lieventäviä
10257: ten työn helpottamiseksi. Rikosten nimien erot-        asianhaare-ja käyttäen. Mainittujen sanontojen
10258:  tamiseksi muusta lakitekstistä ne on uusim-            ilmaiseminen rikosten nimien yhteydessä on
10259: missa rikoslain muutoksissa painettu toisella          kuitenkin hankalaa ja tämän vuoksi olisi py-
10260: kirjasinlajilla kuin säännösten muu teksti. Lain       rittävä lyhyempiin ja käyttökelpoisempiin rikos-
10261: selvyys edellyttää useimmissa tapauksissa myös         nimiin. Kun yleisesti on totuttu sijoittamaan
10262: sitä, että kutakin rikosta koskeva säännös pyri-        teko rikostyypin johonkin ryhmään sen tär-
10263: tään sijoittamaan omaksi pykäläkseen.                  keyden perusteella, näyttää luonnolliselta kor-
10264:    Rikoslain eri rikoksia koskevissa tunnusmer-        'Vata sanonta "erittäin raskauttavien asianhaa-
10265: kistöissä on joissakin tapauksissa mainittu eräät      rain vallitessa tehty" yhdellä sanalla törkeä.
10266: seikat erittäin raskauttavina tai erittäin lieventä-   Tästä ei voi aiheutua käytännössä sekaannusta,
10267: vinä asianhaaroina ja asetettu niiden varalta eri-     koska ne lainkohdat, joissa törkeästä rikok·
10268: tyinen rangaistusasteikko ( esim. kavaltaminen ja      sesta yleiskäsitteenä aikaisemmin puhuttiin, on
10269: salakuljetus). Toisissa tapauksissa erityisasteik-     kumottu. Sitä vastoin vastaavaa lyhyttä yleis-
10270: ko on säädetty mainitsematta esimerkkejä sa-           käsitettä sanonnalle "erittäin lieventävien asian-
10271: notunlaisista asianhaaroista ( esim. varkaus ja        haarain vallitessa tehty" ei ole olemassa vaan
10272: petos sekä törkeä varkaus). Tunnusomaista sa-          sellaisessa tapauksessa puhutaan mm. li~västä,
10273: notuille erityisasteikoille on, että niiden käyt-      vähäisestä tai vähäpätöisestä rikoksesta taikka
10274: täminen jää viime kädessä tuomioistuimen rat-          rikkomuksesta, joilla kaikilla voi olla myös
10275: kaistavaksi. Kysymyksessä olevia eri rangaistus-       muu merkitys. Näin ollen näyttää tässä vai-
10276: as,teikon aiheuttaneita perusteita on sanottu ran-     heessa siltä, että tällaisten rikosten nimet on
10277: 4                                                 N:o 23
10278: 
10279: hankittava kussakin yksityistlapauksessa erik-           asteikkojen porrastamisella voidaan useimmissa
10280: seen. Edellä tässä kappaleessa selostettu vas-           tapauksissa estää kohtuuttomat rangaistukset.
10281: taava menettely on omaksuttu Ruotsin uudessa             Rikoslain 3 luvun 5 §:n 2 momentin mukaan
10282: rikoslaissa. Rangaistusasteikkojen osalta ei voi-        tuomioistuin voi lisäksi määrätyin edellytyksin
10283: tane määdtellä mitään sääntöjä perustyyppiä              jättää rikoksentekijän rangaistukseen tuomitse-
10284: olevien rikosten eri ryhmille. Voitaneen kui-            matta. Sitä vastoin rikoslaissa ei ole sellaista
10285: tenkin lähteä siitä, ettei törkeästä rikoksesta          yleistä säännöstä, joka oikeuttaisi tuomioistui-
10286: säädetä rangaistukseksi sakkoa.                          men tuomitsemaan säädettyä rangaistusaikaa
10287:     Kun edellä mainitut eri rikoksia koskeviin           lyhyemmän rangaistuksen tai poikkeamaan sää-
10288: tunnusmerkistöihin sisältyvät enentämis- ja              detystä rangaistuslajista. Kohtuuttomien ran-
10289: vähentämisperusteet pyritään uudessa lainsää-            gaistusten estäminen myös sellaisissa tapauk-
10290: dännössä ilmaisemaan esimerkein valaistuilla             sissa, joissa rikoslain 3 luvun 5 §:n 2 momen-
10291: yleislausekkeilla, ei tämä merkitse asiallista           tin säännöstä ei voida käyttää, edellyttää, että
10292: muutosta sellaisissa tapauksissa, joissa erit-           rikoslakiin sisällytetään säännös, joka oikeuttaa
10293: täin raskauttaviksi tai erittäin lieventäviksi           tuomioistuimen menettelemään sanotulla ta-
10294: asianhaaroiksi katsotuista seikoista on nykyi-           valla.
10295: sessäkin laissa mainittu esimerkkejä. Jos taas               Aikaisemmin todettiin, että käsitykset varal-
10296: sanottuja esimerkkejä ei ole nykyisessä laissa           lisuusrikosten vaarallisuudesta ovat olennaisesti
10297: lueteltu, merkitsee uusi kirjoitustapa ohjei-            muuttuneet. Varallisuusrikosten aiheuttama
10298: den antamista tuomioistuimelle harkinnan käy-            haitta on kansalaisten elintason kohotessa vä-
10299: tössä, mitä lienee pidettävä lainkäytön yhden-           hentynyt. Varallisuusrikos ei enää nykyoloissa
10300: mukaisuuden kannalta asianmukaisena. Tuo-                saata rikoksen uhria hädänalaiseen asemaan
10301: mioistuimen harkintavalta laajenee uuden kir-            muuta kuin poikkeustapauksissa. Tähän on
10302: joitustavan johdosta oikeastaan vain silloin,            osaltaan myötävaikuttanut vakuutusjärjestelmän
10303: kun sanotut perusteet on laissa nykyisin tyh·            kehittyminen niin, että henkilö, joka on vaa-
10304: jentävästi määritelty, kuten törkeää varkautta           rassa joutua esim. varkausrikoksen kohteeksi,
10305: koskevassa säännöksessä. Tällöinkin muu-                 voi useimmissa tapauksissa vakuutuksella tur-
10306: tosta puoltavat seikat ovat painavammat kuin             vata omaisuutensa. Kun vakuutusjärjestelmä on
10307: mahdollinen lainkäytön yhtenäisyyden vähäi-              kehittynyt nykyiseen laajuuteensa vasta viime
10308: nen vaarantuminen. Samaa perustyyppiä ole-               vuosikymmeninä, on luonnollista, ettei se ole
10309: vien rikosten jakamisesta eri ryhmiin, joiden            aikaisemmin vaikuttanut varkauden rangaistus-
10310: rajojen määrääminen jää viime kädessä tuo-               tasoon. Vaikka vakuutuksenantaja suorittaa
10311: mioistuimen harkintaan, on etuna mm. se,                  rikoksen uhrille korvauksen, se ei kuitenkaan
10312: ettei perusrikesten rangaistusasteikkoja tarvitse        merkitse rikoksentekijän vapautumista vahin-
10313: säätää liian laajoiksi, jopa kaiJcld rangaistus·lajit    gonkorvausvastuusta, vaan korvauksen suorit-
10314: käsittäviksi. Näin tuomioistuimelle rangaistus-           tajalla on takautumisoikeus rikoksentekijää
10315:  ten varsinaisessa mittaamisessa kuuluvaa har-           vastaan. Nykyisen käsityksen mukaan varkaus-
10316: kintavaltaa, joka on merkittävästi vapaampi               rikoksista säädetyt ankarat rangaistusasteikot
10317: kuin edellä tarkoitettu rikosryhmän määräämi-            loukkaavat suhteellisuusperiaatetta, jonka mu-
10318:  seen liittyvä harkintavalta, voidaan tarpeen vaa-       kaan rangaistuksen ankaruuden ja rikoksen
10319:  tiessa supistaa. Oikeusvarmuuden kannalta on             tärkeyden välillä tulee vallita tietty suhde.
10320:  joka tapauksessa välttämätöntä, että törkeitä           Yleisesti on myönnetty, että varkausrikoksista
10321: rikoksia koskevat tunnusmeDlcistöt yksilöidään            säädetyt rangaistusasteikot ovat suhteettoman
10322:  ni:in tarkoin, ettei synny epäselvyyttä siitä, !Ilin·    ankarat verrattaessa niitä esim. henkeen ja ter-
10323: kälootuisia tapauksia kukin säannös on tarkoi-            veyteen kohdistuvista rikoksista säädettyihin
10324:  tettu koskemaan. Edellä selostettuja periaattei-         rangaistuksiin. Sanotut muissa pohjoismaissa
10325:  ta on noudatettu osaksi lisättäessä 8 päivänä            käytettyjä rangaistuksia ankarammat asteikot
10326:  toukokuuta 1964 annetulla lailla rikoslain 38            eivät myöskään ole kyenneet pysäyttämään
10327:  lukuun uusi 6 a § sekä erityisesti muutettaessa          rikollisuuslukujen kasvua. Edellä mainituilla
10328:  14 päivänä heinäkuuta 1969 annetulla lailla              perusteilla on katsottava tarkoituksenmukai-
10329:  rikoslain 21 luku ja 15 päivänä tammikuuta               seksi, että varallisuusrikosten, ensi sijassa var-
10330:  1971 annetulla lailla rikoslain 20 1luku.                kauden ja törkeän varkauden rangaistustasoa
10331:     Edellä selostetulla samaa perustyyppiä ole-           pyritään alenta,maan ja ehdottoman vapaus-
10332: vien rikosten jakamisella ryhmiin ja rangaistus-          rangaistuksen käyttöä vähentämään. Näin voi-
10333:                                                  N:o 23                                               5
10334: 
10335: daan samalla vähentää nykyisestä rangaistus-           gaistuksen sijasta vankeutta, j<?S rikoksente-
10336: tasosta vankeinhoidolle ja koko yhteiskunnalle          kijä rikoksen tehdessään e1 ole ollut
10337: aiheutuvia rasituksia.                                 18 vuotta tä~~tä~yt. Säännöstä sovelle-
10338:    Harkittaessa varkauden, kavalluksen ja pe-          taan myös errussa muissa erityistapauk-
10339: toksen rangaistusasteikkojen keskinäistä suh-          sissa (vähentynyt syynta.keisuus, hätävarjeluk-
10340: detta voidaan todeta, että voimassa olevien            sen liioittelu, rikoksen yritys ja avunauto ri-
10341: säännösten mukaan samansuuruisen omaisuus-             kokseen). Rikoslain 3 luvun 5 §:n voimassa
10342: vahingon aiheuttamisesta tuomitaan erilainen           olevan 2 momentin mukaan tuomioistuin saa
10343: rangaistus riippuen siitä, minkä rikoksen tun-         jättää rangaistukseen tuomitsematta, ;os rikos
10344: nusmerkistön teko on täyttänyt. Varkauteen             on vähäpätöinen ja ilmenee, että teko on joh-
10345: sisältyvää esineen hallinnan riistämistä toiselta      tunut olosuhteet huomioon ottaen anteeksi
10346: ei nykyoloissa useinkaan voida pitää sellaisena        annettavasta huomaamattomuudesta, ajattele-
10347: seikkana, joka. oikeuttaisi ankaramman rangais-        mattomuudesta tai tietämättömyydestä eikä
10348: tuksen käyttämiseen kuin saman esineen saa-            yleinen etu vaadi rangaistukseen tuomitsemista.
10349: miseksi tehdystä kavalluksesta tai petoksesta.         Vastaava säännös on eräissä muissakin Iaeissa,
10350: Toisaalta esim. asunto-osakeyhtiön osakkeiden          esim. tieliikennelain 9 a §:ssä. Tarkoituksena
10351: kaupan yhteydessä tapahtunut petos tai suu-            on suorittaa myöhemmin kokonaisselvittely
10352: reen rahamäärään kohdistunut kavallus on kat-          syyttämättä- ja tuomitsemattajättämissäännös-
10353: sottava useissa tapauksissa vaarallisemmaksi           töistä. Kuitenkin jo nyt on voitu todeta puut-
10354: rikokseksi kuin varkaus, joka tava.llisesti kos-       teeksi se, ettei tuomioistuimella yleensä ole
10355: kee vain vähäisiä omaisuusarvoja. Useimmiten           muuta mahdollisuutta kuin tuomita asteikon
10356:  vain määrättylliin yhteiskuntaryhmiin kuuluvat        mukainen rangaistus tai jättää rangaistus koko-
10357: henkilöt voivat hankkia suurempia määriä va-           naan tuomitsematta.
10358:  roja kavaltamisen ta.i petoksen avulla. Näin              Lakiehdotuksen mukaan tuomioistuin saisi,
10359:  ollen rikoslain voidaan sanoa kohtelevan näihin       milloin rangaistussäännöksessä on säädetty
10360:  ryhmiin kuuluvia vähemmän ankarasti kuin              vapausrangaistukselle erityinen vähimmäisaika,
10361:  sellaisiin ryhmiin kuuluvia, joiden piirissä var-     erityisistä päätöksessä mainittavista syistä tuo-
10362:  kauksiin syyllistytään useammin. Muissa poh-          mita vähimmäisaikaa lyhyempään rangaistuk-
10363:  joismaissa varkaudesta on säädetty joko sama          seen tai milloin rikoksesta on säädetty vain va-
10364:  tai lievempi rangaistus kuin kavalluksesta ja         pausrangaistusta määräajaksi, tuomita kuritus-
10365:  petoksesta. Edellä mainitun perusteella näyttää       huoneen sijasta vankeuteen tai vapausrangais-
10366:  tarkoituksenmukaiselta, että varkauden, kaval-        tuksen sijasta sakkoon. Edellytyksenä kuitenkin
10367:  luksen ja petoksen perusrikaksista ja törkeistä       olisi, ettei yleinen etu muuta vaadi. Yleinen etu
10368:  rikoksista. säädetään samat asteikot. Kun käy-        tarkoittaisi, kuten pykälän voimassa olevassa 2
10369:  tännössä vain poikkeustapauksessa on tuomittu         momentissakin lähinnä sitä, ettei yleinen lain-
10370:  törkeästä varkaudesta ankarampi rangaistus            kuuliaisuus saa vaarautua lievemmän rangaistuk-
10371:  kuin neljä vuotta kuritushuonetta, ehdotetaan         sen tuomitsemisesta. Säännöstä olisi käytettävä
10372:  törkeiden rikosten osalta asteikoksi kuritushuo-      vain silloin kun lievimmänkin asteikon mukaisen
10373:  netta enintään neljä vuotta tai vankeutta             rangaistuksen tuomitseminen ei vastaisi yleistä
10374:  vähintään kuusi kuukautta sekä perusrikosten          käsitystä teon vahingollisuudesta tai kun rikok-
10375:  osalta vankeutta enintään kaksi vuotta tai sak-        sentekijän henkilökohtaiset ominaisuudet tai
10376:  koa. Se, että varkauteen sisältyy hallinnan riistä-   olot ovat huomattavan poikkeukselliset. Sään-
10377:  minen toiselta, voidaan tarvittaessa ottaa huo-       nöstä käyttäessään tuomioistuimella olisi kuiten-
10378:  mioon rangaistusta sanottujen asteikkojen mu-         kin vapaampi harkintavalta kuin päättäessään
10379:  kaan mitattaessa.                                     rangaistukseen tuomitsematta jättämisestä.
10380:                                                            Edellä ehdotettua vastaa.va säännös on usei-
10381:                                                        den maiden laelssa. Säännös on katsottu tar-
10382:                       3 luku.                          peelliseksi toteuttaa jo tässä yhteydessä huo-
10383:    Perusteista, jotka poistavat teon rangaista-        mioonottaen mm. ryöstöä koskevat säännökset.
10384:            vuuden tai sitä vähentävät.                 Kun sanotun rikoksen törkeyden takia ei ole
10385:                                                        katsottu aiheelliseksi säätää erityistä lievempiä
10386:   Rikoslain 3 luvun 2 § :n mukaan tuomioistuin          tekomuotoja koskevaa säännöstä, voi ryöstöä
10387: voi tuomita säädettyä vähimmäisrangaistusta ly-         koskevien rangaistusa.steikkojen soveltaminen
10388: hyemmän rangaistuksen tai kuritushuoneran-              johtaa yksityistapauksessa kohtuuttamaan ran-
10389: 6                                               N:o 23
10390: 
10391: gaistukseen. Tämän välttämiseksi on ehdotettu         säädettyä ranga.istusasteikkoa ehdotetaan lie-
10392: säännös tarpeellinen. Myös muita rikoksia kos-        vennettäväksi siten, että varastamisesta voidaan
10393: kevien säännösten osalta on vaikea ennakoida          eräissä tapauksissa tuomita sakkoa, vaikka te-
10394: ka.ikkia tapauksia, joissa säännönmukaisen ran-       koa ei katsottaisikaan näpistykseksi. Näin pyri-
10395: gaistusasteikon käyttäminen johtaa kohtuutto-         tään ohjaamaan tuomioistuimien rangaistuskäy-
10396: miin rangaistuksiin. Lisäksi on otettava huo-         täntöä nykyistä enemmän seuraamaan kavalluk-
10397: mioon, ettei rangaistusasteikkoja voida maa-          sesta ja petoksesta tuomittavia rangaistuksia.
10398: tätä jonkin harvinaisen yksityistapauksen mu-         Tarpeettomaksi käyvä erittäin raskauttavien
10399: kaan. Näin ollen säännös on tarpeellinen sen-         asianhaarain vallitessa tehdyn varkauden va-
10400: kin jälkeen kun rikosla.in vanhentuneet rangais-      ralta säädetty asteikko on jätetty pois.
10401: tusasteikot, jotka joskus johtavat nykyistä oi-          Rikoslain 28 luvun voimassa olevaan 2 §: ään
10402: keuskäsitystä vastaamattomiin rangaistuksiin,         sisältyvät säännökset siitä, milloin varkaus on
10403: on saatu tarkistetuiksi.                              katsottava törkeäksi ja rikoksentekijä rangais-
10404:                                                       tava varkaudesta säädettyä rangaistusasteikkoa
10405:                                                       ankaramman asteikon mukaan. Ne eivät enää
10406:                     28 luku.                          vastaa vallitsevaa oikeuskäsitystä. Lain jousta-
10407:                                                       mattoman sanamuodon vuoksi törkeän varkau-
10408:                   Varkaudesta.                        den piirin ulkopuolelle jäävät useat sellaiset var-
10409:                                                       kaustapaukset, jotka yleisesti aiheellisesti leima-
10410:    Luvun otsake ehdotetaan muutettavaksi si-          taan törkeiksi, ja toisaalta sen mukaan törkeiksi
10411: ten, että siinä mainitaan ainoastaan luvun pe-        on katsottava sellaisiakin rikoksia, joita nykyisen
10412: rusrikos, varkaus.                                    käsityksen mukaan ei voida sellaisina pitää.
10413:    Rikoslain 28 luvun 1 §: ssä ei ole määri-          Ensiksi mainittu seikka ei liene käytännössä
10414: telty varkauden käsitettä, vaan on se edelly-         aiheuttanut mainittavia haittoja, koska rikos-
10415: tetty yleisesti tunnetuksi. Varastamisella tar-       lain 28 luvun 1 §:ssä on erittäin raskauttavien
10416: koitetaan toisen omistaman ja toisen hallussa         a.sianhaarain vallitessa tehdyn varkauden va-
10417: olevan irta.imen esineen o~keudetonta ottamista       ralta säädetty erityinen ankarampi asteikko,
10418: tarkoituksella omistaa se itselleen. Anastamisel-     jonka mukaan törkeään varkauteen rionastet-
10419: la taas tarkoitetaan toisen irtaimen esineen          tavasta teosta on voitu tuomita kuritushuo-
10420: oikeudetonta ottamista sanotussa tarkoituksessa       netta enintään neljä vuotta. Sitä vastoin siitä,
10421: riippuma.tta siitä, onko se rikoksentekijän tai       että rikoslain 28 luvun 2 §: ssä mainituin ta-
10422: toisen henkilön hallussa. Oikeuskäytännössä va-       voin tehty varkaus on aina katsottava törkeäksi,
10423: kiintuneen käsityksen mukaan anastamisen koh-         on aiheutunut kohtuuttomia rangaistuksia. Täl-
10424: teena olevalla esineellä ei tarvitse olla ns. mark-   löin on viitattu tavallisesti tapauksiin, jolloin
10425: kina-arvoa, vaan riittävänä on pidettävä, että        muttautumaila vähäisen määrän elintarvikkeita
10426: esineellä on omistajalleen ta.loudellista arvoa,      tai muuta vähäarvoista omaisuutta varastanut
10427: joka muiden ihmisten taholta tunnustetaan.            henkilö on tuomittu kuritushuonerangaistuk-
10428: Näin ollen ei varkaudelle tai anastamiselle           seen, vaikka rikoksella aiheotetulla vahingolla
10429: yleensä voida pitää tunnusomaisena sitä, että         ei ole ollut asianomistajan kannalta sanottavaa
10430: sillä aiheotettua vahinkoa tulee aina. vastata        merkitystä. Kohtuuttomat rangaistukset voitai-
10431: rikoksentekijän hyötyminen. Sitä vastoin te-          siin yksinkertaisimmin välttää lieventämällä
10432: koon, ollakseen anastamista, tulee sisältyä tiet-     törkeää varkautta koskevaa rangaistusasteikkoa.
10433: ty tahto ansaita jotakin. Kun näyttää ilmei-          Toisaalta voidaan kuitenkin todeta, ettei rikos-
10434: seltä, ettei oikeuskäytännössä vallitse epätie-       lain 28 luvun 2 §: ssä erittäin lieventävien
10435: toisuutta varkauden käsitteestä ja ettei tar-         asianhaarain vallitessa tehdyn törkeän varkau-
10436: vetta varkauden kriminalisoinnin alan muutta-         den varalta säädettyä lievempää rangaistusas-
10437: miseen ole olemassa, ei ole syytä sisällyttää         teikkoa ole aina sovellettu edellä mainittuihin
10438: dkoslakiin ehdotettua määritelmää tarkempaa           tapauksiin, vaikka siihen lainkohdan sanamuo-
10439: varkauden määritelmää.                                don mukaan olisi ollut mahdollisuus. Koska li-
10440:    Lakiehdotuksen 28 luvun 1 § :n tunnusmer-          säksi ei ole syytä leimata vähäarvoisen omai-
10441: kistö on la.adittu nykyistä lakia vastaavaksi.        suuden varkautta aina tärkeäksi yksistään sen
10442: Ehdotuksen tarkoituksena ei siis ole muuttaa          vuoksi, että rikos on tehty jotakin tiettyä teko-
10443: voimassa olevassa laissa omaksuttua varkauden         tapaa käyttäen, esim. murtautumtdla, ei voida
10444: säännönmukaista tunnusmerkistöä. Varkaudesta          tyytyä vain rangaistusasteikon tarkistamiseen,
10445:                                                 N:o 23                                                 7
10446: 
10447: vaan tarkoituksenmukaisempi ratkaisu on tör-           sivat omiaan tekemään varkauden törlkeäks.i, on
10448: keää varkautta koskevan tunnusmerkistön               ehdotuksessa mainittu tapaukset, joissa rikok-
10449: uudistami1nen.                                        sen kohteena on erittäin arvokas omaisuus tai
10450:    Kun törkeää varkautta koskeva tangaistusuh-        se on omiaan aiheuttamaan huomattavaa vahin-
10451: ka on ankarampi kuin tavallista varkautta kos-        koa taikka joissa rikoksentekijä, tai milloin
10452: keva, on luonnollisesti tärkeää, että perusrikok-     rikokseen osallisia on useita, tekijän tieten
10453: sen, varkauden, ja törkeän varkauden raja mää-        joku heistä on rikoksen tekemistä varten va-
10454: ritellään laissa niin, että ne voidaan erottaa        rustautunut räjähdysaineella ta.ikka aseella tai
10455: toisistaan. Tämä raja ei sinänsä ole niin mf'.r-      muulla väkivallan käyttöön soveltuvalla väli-
10456: kittävä kuin rikoksen ja rankaisemattoman             neellä. Ehdotukseen on vielä sisällytetty esi-
10457: teon välinen, koska varkautta ja törkeää var-         merkkinä törkeästä varkaudesta tapaukset, jol-
10458: kautta koskevat rangaistusasteikot tulevat osaksi     loin rikoksentekijät ovat varkauksia, ryöstöjä
10459: peittämään toisensa. On selvää, ettei laissa          tai muita sella.isia rikoksia tehdäkseen liittäyty-
10460: voida yksityiskohtaisesti ottaa huomioon kaikkia      neet yhteen.
10461: käytännössä esiintyviä tapauksia eikä tyhjentä-           Esimerkkitapaukset liittyvät siis toisaalta
10462: västi määritellä niitä varkaustapauksia, jotka on     ·itse dkolliseen !tekoon ja toisaalta teon koh-
10463: katsottava törkeiksi. Tämän vuoksi on viime kä-       teeseen. Koska varallisuusrikoksia koskevien
10464: dessä jätettävä tuomioistuimen ratkaistavaksi,         säännösten tarkoituksena on omistusoikeuden
10465: milloin varkautta on pidettävä törkeänä.              suojaaminen, on yleensä syytä katsoa varkaus
10466: Oikeusturvallisuuden ja lain yhtenäisen sovel-        törkeäksi, milloin varastettu omaisuus on erit-
10467: tam.isen kannalta on kuitenkin tärkeää, että          täin arvokasta. joko yleisen käsityksen mukaan
10468: laista ilmenevät ne perusteet, joiden mukaan          tai jonkin rikoksentekijän tiedossa olevan eri-
10469: sanottua harkintavaltaa on käytettävä. Tuomio-        tyisen syyn johdosta tai varastaminen on omiaan
10470: istuimelle kuuluvan harkintavallan laajentami-        aiheuttamaan huomattavaa vahinkoa.. Arvos-
10471: nen ei sinänsä vaaranna oikeudenkäytön yh-            teltaessa vahingon laatua on otettava huomioon
10472: denmukaisuutta sen enempää kuin jo käytössä           myös sen henkilön olosuhteet, johon rikos on
10473: olevat suhteellisen laajat rangaistusasteikot tai     kohdistunut. Näin ollen anastetun omaisuuden
10474: eräät yleisempään muotoon laaditut rikostun-          a.rvo ei yksistään aina osoita, onko varkaus
10475: nusmerkistöt. Mikäli laissa pyritään esimerkki-       ollut omiaan aiheuttamaan huomattavaa vahin-
10476: tapauksin antamaan riittävästi ohjeita harkin-        koa vai ei. Varustautuminen väkivallan käyt-
10477: taa varten, on odotettavissa, että oikeuskäytän-      töön soveltuvilla esineillä rikoksen tekemistä
10478: nössä suhteellisen nopeasti omaksutaan yhden-         varten osoittaa. sellaista vaarallisuutta, että
10479: mukainen käytäntö. On ilmeistä, että tuomio-          tehty varkaus voidaan syystä katsoa törkeäksi
10480: istuimen harkintavallan rajoittaminen rikoslain       myös sellaisen rikoksentekijän osalta, jolla itsel-
10481: 28 luvun voimassa olevan 2 §:n osoittamalla           lään ei ole asetta, mutta joka on tietoinen siitä
10482: tavalla johtaa kohtuuttomiin rangaistuksiin.          että hänen rikoskumppanillaan on sellainen.
10483: Toisaalta taas on vaarana, että kohtuuttomiin         Koska. myös Suomessa on organisoitua rikolli-
10484: rangaistuksiin johtavia lainkohtia vältetään so-      suutta, joka voi esiintyä yhteiskunnalle hyvin-
10485: veltamasta sellaisissa tapauksissa, joissa niitä      kin vaarallisissa muodoissa, on perusteltua
10486: lain sanamuodon ja tarkoituksen mukaan olisi          pitää yhteenliittäytyneiden rikoksentekijöiden
10487: käytettävä. Tämän vuoksi on asianmukaista,            suorittamia varkauksia yleensä törkeinä. Satun-
10488: että sanottu 2 § uudistetaan luopumalla sen           naisesta syystä yhdessä suoritettuja varkauksia,
10489: aikaisemmasta yksityiskohtaisesta kirjoitusta-        joihin esim. nuoret henkilöt voivat usein syyl-
10490: vasta.                                                listyä, ei olisi kuitenkaan yksistään tällä perus-
10491:    La.kiehdotuksen mukaan rikoslain 28 luvun          teella pidettävä törkeinä.
10492: 2 § :ssä lueteltaisiin eräitä tyypillisiä seikkoja,       Rikoslain 28 luvun nykyisessä 2 §:ssä lue-
10493: jotka yleensä, mutta eivät aina, tekisivät var-       telluista törkeän varkauden tekomuodoista on
10494: kauden törkeäksi. Lisäksi ehdotuksessa tode-          lakiehdotuksen esimerkkiluetteloon sisällytetty
10495: taan, että varkautta voitaisiin pitää törkeänä        vain varkaus, jonka tekemistä varten rikoksen-
10496: muistakin kuin laissa nimenomaan mainituista          tekijä on varustautunut aseella tai muulla hen-
10497: syistä. Harkittaessa, onko varkautta pidettävä        genvoorallisella välineellä, sekä edellä tarkoi-
10498: tötkeänä vai ei, olisi siten otettava huomioon        tettu yhteenliittäytyen tehty varkaus. Sitä vas-
10499: rikokseen liittyvät olosuhteet kokonaisuudes-         toin siihen ei sisältyisi enää esimerkkeinä sano-
10500: saan. Esimet~kkeinä seikoista, jotka yleensä oli-     tussa lainkohdassa mainittuja murtautuen teh-
10501: 8                                                 N:o 2.3
10502: 
10503: tyä varkautta, kirkkovarkautta, posti- ym. var-         esimerkkiluettelosta tehdä suhteettoman laajaa
10504: kautta, varkautta kirjastosta, arkistosta ja mu-        ~a raskaslukuis.ta. Todettakoon, että useat mai-
10505: seosta, varkautta suljetusta kirjeestä tai sulje-       nituista ehdotuksen esimerkkiluettelosta pois jä-
10506: tusta päällyksestä, varkautta yön aikana asu-           tetyistä tapauksista voidaan kuitenkin ehdotuk-
10507: tusta talosta tai aluksesta, varkautta siltä, joka      senkin mukaan katsoa törkeiksi, esim. varas-
10508: kapinan, vihollisen ahdistamisen, tulipalon, ve-        tetun omaisuuden arvon tai aiheotetun vahin-
10509: denhädän, haaksirikon, yleisen kulkutaudin              gonvaaran perusteella.
10510: taikka muun sellaisen vaaran takia ei voi omai-            Harkitessaan, onko varkautta pidettävä tör-
10511: suuttansa varjehla, varkautta karihle ajautunees-       keänä vai ei, on tuomioistuimen siis otettava
10512: ta tai muuten haaksirikkoon joutuneesta aluk-           huomioon tekoon johtaneet ja siitä ilmenevät
10513: sesta, varkautta tuli- tai tunnusmajakasta, koti-       seikat kokonaisuudessaan. Arvosteluun vaikut-
10514: eläimen varastamista laitumelta, varastamista           tavat seikat voivat liittyä rikoksentekijän henki·
10515: henkilöiltä, jotka eivät voi omaisuuttaan suo-          löön, itse tekoon, teon kohteena olevaan hen-
10516: jella, taikka kuolleen henkilön yltä tai ruumis-        kilöön tai omaisuuteen taikka teon seurauk-
10517: huoneesta tai haudasta eikä varkautta vaatteista,       seen. Harkintaa raJoittaa lakiehdotukseen
10518: joita toinen pitää yllään. Käytännössä useim-           otettujen esimerkkitapausten lisäksi se, että
10519: min esiintynyt törkeän varkauden muoto on               varkauden törkeyden perusteluina käytettyjen
10520: ollut murtautuen tehty varkaus. Koska mur-              seikkojen tulee liittyä itse tutkittavana olevan
10521: tautumisen yhteydessä anastetun omaisuuden              rikoksen tekemiseen. Muissa kuin esimerkki-
10522: arvo on usein vähäinen ja murtautuminen si-             tapauksissa voidaan varkaus katsoa törkeäksi
10523: nänsä on monissa tapauksissa rinnastettavissa           ensi sijassa silloin, kun rikosta on pidet·
10524: vahingontekoon, josta on säädetty vain lievä            tävä tekotapaan taikka sen kohteena ole-
10525: rangaistus, ei näytä olevan syytä sisällyttää           vaan omaisuuteen tai henkilöön nähden eri-
10526: murtautuen tehtyä varkautta pykälän esimerkki-          tyisen ~aarallisena. Sellaisena rikosta voi-
10527: luetteloon. Jos murtautumisessa käytetään rä-           daan pitää esim. silloin, kun varkauden yh-
10528: jähdysainetta tai sen yhteydessä aiheotetaan            teydessä käytetään muunlaista kuin pakotta-
10529: huomattavaa vahinkoa, voidaan rikos katsoa              van hengen tai terveyden vaaran ikäsittävää
10530: törkeäksi pykälään otettujen muiden esimerk-            uhkausta tai rikoksentekijät käyttävät hyväk-
10531: kien perusteella. Lisäksi tuomioistuimella on           seen yleistä hätää, kuten tulipaloa tai muuta
10532: valta erityisistä syistä katsoa rikos törkeäksi         vaaratilannetta, jolloin toiset eivät voi omai-
10533: muissakin kuin esimerkkitapauksissa. Näin ollen         suudestaan huolehtia. Jos varkaus kohdistuu
10534: ei murtautuen tehdyn varkauden jättäminen               sellaisiin esineisiin, joiden puuttuminen voi
10535: pois esimerkkiluettelosta estä tuomioistuinta so-       aiheuttaa vahinkoa, kuten paloturvallisuus- tai
10536: veltamasta törkeästä rikoksesta säädettyjä anka-        hengenpelastusvälineisiin, voidaan varkautta pi-
10537: rampia asteikkoja sellaisissa tapauksissa, joissa       tää erittäin vaarallisena, vaikka suoranaista va-
10538: varkaus on yksistään tekotavan perusteella kat-         hinkoa teosta ei olisi ehtinytkään aiheutua.
10539: sottava törkeäksi. Muissakaan edellä luetelluissa       Ehdotuksessa edellytettyä kokonaisarvostelua
10540: tapauksissa ei rikoslain 28 luvun 2 §:ssä mai-          suorittaessaan tuomioistuimen tulee punnita
10541: nittujen seikkojen voitane katsoa yksistään osoit-      arvosteluun vaikuttavien seikkojen keskinäinen
10542: tavan varkautta törkeäksi, koska pääpaino on            merkitys. Tällöin esim. rikoksen tekotapa voi
10543: kiinnitettävä itse teon vaarallisuuteen ja varkau-      aiheuttaa sen, että arvoltaan vähäisenkin omai-
10544: den kohteena olevaan omaisuuteen. Vaikkakin             suuden varkaus on katsottava törkeäksi, ja
10545: esim. taskuvarkauden suorittaminen osoittaa te-         taas esim. rikoksentekijän vaikutinten arvos-
10546: kijässään erityistä rikollista mieltä, lienee tällai-   telu sen, ettei arvokkaankaan omaisuuden, jo-
10547: nen varkaus kokonaisuutena katsoen usein niin           hon rikoksentekijä on sattumalta päässyt kä-
10548: merkityksetön, ettei sitä voida yksistään teko-         siksi, varkautta ole katsottava törkeäksi. Muis-
10549: tavan perusteella katsoa törkeäksi. Esimetikk:i-        sa kuin esimerkkitapauksissa ei tekoa kuiten-
10550: luetteloa ei ole syytä laatia kovin yks1tyi·skoh-       kaan saisi katsoa törkeäksi, ellei siihen ole
10551: taiseksi eikä käytännössä harvoin esiintyviä ta-        painavia syitä. TäHöin tuomioistuimen tulee
10552: pauksia käsittäväKsi, koska on olemassa vaara,          päätöksessään erityisen •tarkasti ilmoittaa rat-
10553: että oikeuskäytännössä tällöin pyritään katso-          kaisuun johtaneet syyt.
10554: maan varkaus törkeäksi aJ.na, milloin se on                Lakiehdotuksen 28 luvun 2 § :ssä sekä erä:is-
10555: tehty laissa esimerkein maini·tuin tavoin. Lisäk-       sä muissa säännöksiss·ä oleva harkinnan käyt-
10556: si yleisestävät näkökohdat puoltavat sitä, ettei        <töön oikeuttava iause on samansisältöinen kuin
10557:                                                 N:o 23                                                  9
10558: 
10559: ·rikoslain uudistettujen 20 ja 21 luvun törkeitä      nut ongelmalliseksi. Eduskunta on 27 pal'Vanä
10560: r1k.dksia koskevissa sä·äooöksissä. Koska rikos-      marraskuuta 1970 vastauksessaan hallituksen
10561: lakia uudistettaessa on pyrittävä noudattamaan         esitykseen (n:o 52/1970 vp.) siveellisyyteen
10562: yhdenmukaista k;irjoitustapaa, ei lauseesta ole       kohdistuvien rikosten rankaisemista koskevan
10563: syytä luopua, vaiikka sitä voidaan pitää kielel-      lainsäädännön uudistamisesta edellytt~t, että
10564: lisesti kankeana. Lisäiksi siinä pyritään anta-       kysymys selvitetään perusteellisesti lopulliseen
10565: ·maan tuomioistuimelle ohje harkinnan käyttöä         periaateratkaisuun pääsemiseksi. Koska tämän
10566: varten. Sanotun il.auseen käytöstä voitaneen           esii:tyiksen yhteydessä on kysymys ainoastaan
10567: myöhemmin rikoslain kodifioinnin yhteydessä           yl}destä tällaisesta tunnusmeclcistöstä, näpis-
10568: "luopua, kun kysymyksess-ä oleva kokonaishar-          tystä koskevasta, ja se on syy,tä kirjoittaa nou-
10569: hlnta on ~saanut oikeuskäytännössä vakiintu-          dattaen perinteistä kirjo~tustapaa, ei kysymyst'ä
10570: neen sisälJön, ja korvata se lyhye1lä käsitteell.ä.   kirjoitustavasta ole pyritty tässä vaiheessa rat-
10571: Vaihtoehtoisesti voitaisiin ajatella, että rikos-     ·kaisemaan yleisemmin. Liiallisen toiston vält-
10572: lain yleiseen osaan sisälly;tettäisiin Jauseen kor-   tämiseksi on harkintaan oikeuttavaa lauseketta
10573: vaava yleissäännös.                                   lyhennetty sekä oikean rinnastuksen aikaan-
10574:     Ehdotetun töllkeää varkautta koskevan tun-        saamiseksi poikettu törkeitä rikoksia koske-
10575: nusmerkistön uudistamisen johdosta rikoslain          vissa tunnusmerkistöissä käytetystä sanajärjes-
10576: 28 luvun 1 § :ssä oleva erittäin raskauttavien        tyksestä.
10577:  asianhaarai.n vallitessa tehdyn varkauden va-             Rikoslain 28 luvun voimassa olevassa 3 § :ssä
10578:  ralta säädetty asteikko on asiallisesti tarpee-      mainittua murtoa ei ole enää aihetta säilyttää
10579: ton.                                                  erityisenä rikostyyppinä. Sanottu säännös, jota
10580:     Rikoslain 28 luvun voimassa oleva 1 § :n          vastaavaa ei enää ulkomaisissa rikoslaeissa esiin-
10581:  2 momentin näpistystä koskeva säännös on             ny, on otettu rikoslakiin Ruotsin vuoden 1864
10582:  lakiehdotuksessa siirretty luvun 3 § :ksi.           rikoslain esikuvan mukaan. Ruotsin rikoslain-
10583:  Nykyisen säännöksen mukaan ei varastamiseen          säädäntöä uudistettaessa on murtoa koskeva
10584:  syyllistynyttä voida tuomita näpistyksestä, jos      säännös kuitenkin jätetty tarpeettomana pois.
10585:  anastetun omaisuuden arvoa ei ole katsottava         Kriminaalipoliittiselta kannalta on pidettävä
10586:  vähäiseksi, vaikka. tekoa muiden seikkojen pe-       riittävänä, että murtautuminen, joka on tehty
10587:  rusteella olisikin pidettävä lievänä rikoksena.      tarkoituksella suorittaa välittömästi varkaus,
10588:  Tämän vuoksi ehdotetaan säännöstä muutetta-          rangaistaan varkauden yrityksenä. Murto, joka
10589: vaksi siten, ettei anastetun omaisuuden arvo          käsittäisi vain valmistautumisen varkauteen,
10590:  enää olisi ratkaiseva, vaan muunkin kuin vähä-       voidaan olosuhteista riippuen useimmissa ta-
10591:  arvoisen omaisuuden varastamiseen syyllistynyt       pauksis-sa rangaista vahingontekona, kotirauhan
10592:  voitaisiin tuomita näpistyksestä, jos rikos muut     rikkomisena tai ilkivaltana.
10593:  rikoksen teossa ilmenneet tai siihen johtaneet          -Varkausrikoksiin sovelletaan samoja rikosten
10594:  seikat huomioon ottaen on katsottava vähäi-          yhtymistä koskevia säännöksiä kuin muihinkin
10595:  seksi. Ehdotettua säännöstä soveltaessaan tuo-       rikoks:i.in. Rikoslain 28 luvun 7 §:ssä vain vii-
10596:  mioistuimen olisi suoritettava samanlainen ko-       tataan så.tihen, mitä rikoslaiin 7 Juvun 2 ja 3 § :n
10597:  konaisharkinta kuin edellä törkeää varkautta         mukaan on voimassa. Eräiden lisärangaistusten
10598:  käsiteltäessä on selostettu.                         poistamisesta 10 päivänä tammikuuta 1969
10599:     Vaikka varkaudesta ehdotetaan vaihtoehtoi-        annetun lain mukaan kansalaisluottamuksen
10600:  seksi rangaistukseksi sakkoa, on näpistystä kos-     menettäminen on poistettu seuraamusjärjestel-
10601:  kevan erityisen säännöksen säilyttäminen tar-        imästä. Tämän vuoksi rikoslain 28 luvun 7 ja
10602:  peen mm. rangaistusmääräysmenettelyn käyttä-         18 § :ää vastaavia säännöksiä ei ole otettu laki-
10603:  misen kannalta. Lisäksi säännös on omiaan            ehdotukseen.
10604:  ohjaamaan tuomioistuinten rangaistuskäytäntöä.
10605:  Asianmukaisen porrastuksen aikaansaamiseksi
10606:  rangaistusasteikoissa ehdotetaan näpistyksestä
10607:  rangaistukseksi vain sakkoa.                                              29 luku.
10608:     Kysymy~s erittäin lieventävien asianhaaraiin
10609:                                                                         Kavalluksesta.
10610:  val,Htessa tehtyjä rikoksia koskevien >tunnusmer-
10611:  kistöjen, jollainen näpistystä koskeva säännös-         Rikosten nimien yhdenmukaistamiseksi ehdo-
10612:  kin asiallisesti on, kirjoitustavasta on, ikuten     tetaan rikoslain 29 luvun perusrikoksen nimi,
10613:  ede11ä yleisperusteluissa on todettu, muodostu-      kavaltaminen muutettavaksi muotoon kavallus,
10614: 2 6814/71
10615: 10                                           N:o 23
10616: 
10617: jolloin myös luvun otsaketta olisi vastaavasti      muut paljousesineet siirtyvät haltuunsaajan
10618: muutettava.                                         omaisuudeksi sekoittuessa.. an hänen varoihinsa.
10619:    fukoslain 29 luvun voimassa olevan 1 §:n         Tällaisessa tapguksessa kavallusta koskevaa
10620: mukaan rangaistaan kavalluksesta henkilöä,          säännöstä on sovellettu, jos haltuunsaaja on
10621: joka ilman laillista oikeutta anastaa vierasta      ollut velvollinen pitämään toisen varat eril-
10622: hänen · huostassaan olevaa irtainta tavaraa.        lään omista varoistaan. Kavalluksen tunnusmer-
10623: Anastamisen käsitteeseen sisältyy myös, niin        kistö täyttyisi silloin haJtuunsaajan liittäessä
10624: kuin edellä on todettu, että rikoksentekijän        vieraat varat omiinsa. Edellytyksenä kuitenkin
10625: tarkoituksena on ansaita teollaan jotakin. Ri-      on, että haltuunsaaja toimii anastamistarkoi-
10626: koksen tunnusmerkistön toteutumisen kannalta        mksessa. Jos taas haltuunsaajalla ei ole ollut
10627: on yhdentekevää, miten rikoksentekijä on saa-       velvollisuutta säilyttää toisen varoja erikseen,
10628: nut toisen omaisuutta haltuunsa, kunhan kysy-       ei hänl!n rahat käyttäessään ole katsottu syyl-
10629: mys ei ole rikoslain 29 luvun 2 §:ssä tarkoi-       listyneen kavallukseen, vaan esim. epärehelli-
10630: tetusta löydön tai muun sellaisen sattuman          syyteen, jos omistajan ja hänen välillään on
10631: kautta saadusta omaisuudesta eikä rikoksen-         ollut rikoslain 38 luvun 1 §:ssä tarkoitettu
10632: tekijä myöskään ole syyllistynyt haltuunsaami-      suhde. Kun sanotun anastamistarkoituksen ja
10633: sen yhteydessä esineen omistuksen saamiseksi        varojen erilläänpitovelvollisuuden toteaminen
10634: tehtyyn rikokseen, kuten varkauteen, ryöstöön,      on käytännössä vaikeata, ei lainkäyttö tällai-
10635: kiristämiseen tai petokseen. Vaikka sanotussa       sissa tapauksissa ole ollut yhdenmukainen.
10636: 29 luvun 1 §:ssä ei ole lueteltu kavalluksen        Näyttää myös siltä, että sanottua varojen eril-
10637: tekomuotoja, ei oikeuskäytännössä ole synty-        läänpitovelvollisuutta on laajennettu siitä, mitä
10638: nyt epäselvyyttä rikoksen täyttymiseen nähden,      siviilioikeudelliset säännökset olisivat edellyt-
10639: milloin kysymyksessä on muu irtain omaisuus         täneet, jotta kavallusta koskevaa säännöstä olisi
10640: kuin raha tai paljousesineet yleensä, eikä myös-    voitu soveltaa haltuunsaatujen varojen oikeu-
10641: kään, jos rikoksentekijä on velvollinen pitä-       dettomaan käyttämiseen. Tarve rangaista toi-
10642: mään hallussaan olevat rahat tai muut paljous-      sen varojen oikeudettomasta käyttämisestä tu-
10643: esineet erillään omasta omaisuudestaan. Kaval-      lee esille yleensä vain silloin, kun haltuunsaaja
10644: lus voi tällöin toteutua myymällä, lahjoitta-'      ei ole vaadittaessa voinut suorittaa käytettyä
10645: malla, panttaamalla tai kuluttarualla loppuun       määrää. Sen vuoksi haltuunsaajan tuomitsemi-
10646: vieras esine taikka muullakin tavalla, joka sel-    nen kavalluksesta siinäkin tapauksessa, että hän
10647: västi osoittaa rikoksentekijän tahdon omistaa       on ollut velvollinen pitämään toisen varat eril-
10648: esine. Lakiehdotuksen tarkoituksena ei ole          lään omasta omaisuudestaan, on jäänyt riippu-
10649: muuttaa voimassa olevassa la.issa omaksuttua         maan siitä usein sattumanvaraisesta seikasta,
10650: kavalluksen säännönmukaista tunnusmerkistöä,         millainen hänen maksukykynsä on suoritus-
10651: vaan ehdotuksen 29 luvun 1 § :n 1 momentti          hetkellä.
10652: on laadittu nykyistä lakia vastaavaksi. Kun             Rikosoikeudellisesti arvostellen on epätarkoi-
10653: käsitteeseen anastaa jo sisältyy se, että teko       tuksenmukaista rajoittaa kavallusta koskevaa
10654: on oikeudenvastainen, ei tätä ole ehdotuksessa       säännöstä siten, että sitä sovelletaan vain sel-
10655: erikseen mainittu.                                  laisten toisen varojen oikeudettomaan käyttä-
10656:     Kavalluksen säännönmukaisen tunnusmerkis-        miseen, jotka haltuunsaaja on ollut velvollinen
10657:  tön mukaan kavalta:misen kohteena olevan omai-      pitämään erillään omista varoistaan. Tämä käy
10658:  suuden on siis oltava toisen omistamaa. Omis-       erityisesti ilmi silloin, kun joku erilläänpito-
10659:  tusoikeus anastettuun omaisuuteen taas ratkais-     velvollisuutensa rikkoen liittää toisen varat
10660:  taan siviilioikeudellisten sääntöjen mukaan.        omiinsa ja vasta myöhemmin käyttää nämä va-
10661:  Niinpä esim. osamaksukaupalla ostetun esineen       rat omiin tarkoituksiinsa. Jos anastamistarkoi-
10662:  myyminen ennen kuin omistuksenpidätysehto           tusta varoja omaan omaisuuteen liitettäessä ei
10663:  on rauennut on rangaistu kavalluksena. Muis-        voida osoittaa, ei häntä myöhemmin tapahtuvan
10664:  sakaan tapauksissa, joissa kysymys on ollut eri-    varojen oikeudettoman käyttämisen perusteella
10665:  tyisesineestä, ei yleensä ole syntynyt erimieli-    voitaisi tuomita rangaistukseen kavalluksesta.
10666:  syyttä siitä, kenen omistamaa rikoksen kohteena     Varoihin oikeutetun kannalta on yhtä tär-
10667:  oleva omaisuus on. Sitä vastoin rahan tai mui-      keätä, että haltuunsaaja täyttää varojen sano-
10668:  den paljousesineiden kohdalla on sanotun tun-       tun liittämisen johdosta syntyvän tilitysvelvol-
10669:  nusmerkistön tulkinnassa ollut vaikeuksia.          lisuutensa kuin erillään säilytettyjä varoja kos-
10670:  Siviilioikeudellisten sääntöjen mukaan raha ja      kevan säilyttämis- tai palautusvelvollisuutensa-
10671:                                                 N:o 23                                               11
10672: 
10673: kin. Tämän vuoksi olisi myös luonnollista,            tilitysvelvollisuutensa, syyUistyisi hän kavalta-
10674: että hänellä olisi kummassakin tapauksessa sar-       miseen riippumatta siitä, onko toimenpiteestä
10675: manlainen rikosoikeudellinen suoja. Vaikka sa-        aiheutunut varoihin oikeutetulle lopullisesti
10676: nottua erilläänpitovelvollisuutta laajennettaisiin,   vahinkoa vai ei. Se seikka, onko haltuunsaajan
10677: jäisi edelleen käytännössä lukuisia sellaisia ta-     toimenpide vaarantanut sanotun velvollisuuden
10678: pauksia, joissa sanottua velvollisuutta ei voida      täyttämisen ja onko hänen täytynyt se käsittää,
10679: olettaa olevan olemassa ja joissa varoihin oikeu-     on harkittava kussakin yksityistapauksessa olo-
10680: tettu jäisi vaille riittävää rikosoikeudellista       suhteiden mukaan. Jos haltuunsaaja toimenpi-
10681: suojaa. Oikeudelliselta kannalta on haltuun-          teen suorittaessaan on katsonut itsensä mak-
10682: saatujen varojen tai muiden paljousesineiden          sukykyiseksi, ei hänen voida katsoa syyllisty-
10683: oikeudetonta käyttämistä pidettävä samanlai-          neen kavallukseen, vaikka jokin myöhempi
10684: sena rikoksena kuin muutakin kavallusta. Tä-          tapahtuma aiheuttaisikin hänen maksukykynsä
10685: män vuoksi ei rikosoikeudellista suojaa varojen       huononemisen. Milloin haltuunsaaja käyttää
10686: oikeudetonta käyttämistä vastaan tule rajoit-         vastaanotetut varat muuhun tarkoitukseen kuin
10687: taa vain asiamiessuhteeseen, kuten epärehelli-        niitä luovutettaessa on edellytetty, ei hän tällä
10688: syyttä koskevassa säännöksessä, vaan kaval-           toimenpiteellään myöskään syyllisty kavalluk-
10689: lusta koskeva säännös on laajennettava koske-         seen, ellei hän samalla ole vaarantanut tilitysvel-
10690: maan, paitsi varsinaista anastamista, myös sii-       vollisuutensa täyttämistä. Haltuunsaaja voi va-
10691: hen rinnastettavaa haltuunsaatujen varojen            pautua vastaamasta maksu- tai suorituskyvystään
10692: oikeudetonta käyttämistä.                             siten, että hän erottaa omasta omaisuudestaan
10693:    Lakiehdotuksen 29 luvun 1 §:n 2 momentin           erikseen säilytettäväksi toisen oikeutta vastaa-
10694: mukaan kavalluksesta olisi tuomittava rangais-        van määrän varoja. Tällainen erottaminen ei
10695: tukseen henkilö, joka perittyään tai saatuaan         kuitenkaan tule kysymykseen enää silloin kun
10696: muulla sellaisella tavalla haltuunsa varoja, joi-     haltuunsaajan maksukyky on huonontunut niin,
10697: den arvo hänen on toiselle tilitettävä, oikeu-        että erottaminen loukkaisi jonkin kolmannen
10698: dettomasti käyttää sanottuja tai niiden sijaan        henkilön oikeutta. Sanottu tilitysvelvollisuuden
10699: tulleita varoja, ja siten vaarantaa sanotun vel-      täyttämisen vaarantaminen on kavallustao vain
10700: vollisuutensa täyttämisen. Ehdotuksessa varoilla      silloin, kun tekijällä on anastamistarkoitusta
10701: tarkoitetaan sekä rahaa että muita pa:ljousesi-       vastaava tahto ansaita: jotakin. Jos toimen-
10702: neitä. Sanottu momentti käsittäisi siis tapauk-       piteen tarkoituksena on ainoastaan vahingoit-
10703: set, jolloin teko ei kohdistu toisen omistamaan       taa toista, on teko rangaistava olosuhteiden
10704: omaisuuteen, erityisesineeseen tai erillään säi-      mukaan vahingontekona tai epärehellisyytenä,
10705: lytettyihin paljousesineisiin, josta rangaistus       mutta ei kavalluksena.
10706: olisi määrättävä, kuten edellä on todettu, py-           Edellä tarkoitettu kavalluksen kriminali-
10707: kälän ensimmäisen momentin mukaan, vaan               soinnin laajentaminen-ylldenmukaistaisi rikos--
10708: siihen velvoiteoikeudelliseen tilitysvelvollisuu-     oikeudellisen suojan kaiken sellaisen omai-
10709: teen, joka on syntynyt toisen varojen siirryt-        suuden kohdalta, joka on muun henkilön
10710: tyä liittämisen kautta siviilioikeudellisessa mer-    kuin omistajan hallussa. Jos sanotulla toisen
10711: kityksessä haltuunsaajan omaisuudeksi. Sillä          varojen oikeudettomalla käyttämisellä on ai-
10712: seikalla, miten liitetyt varat ovat joutuneet         heutettu niihin oikeutetulle vahinkoa, on jo
10713: rikoksentekijän haltuun, ei ole merkitystä,           nykyisinkin pyritty vahingon aiheuttaja tuo-
10714: kunhan haltuunsaamiseen liittyy sanottu tili-         mitsemaan rangaistukseen kavalluksesta. Sitä,
10715: tysvelvollisuus. Jos taas haltuunsaajalla on oi-      että rikoksen täyttymiseen riittäisi jo tilitys-
10716: keus käyttää varat omiin tarkoituksiinsa, kuten       velvollisuuden vaarantaminen, ei voida pitää
10717: velaksiannossa, ei hän voi syyllistyä kavalluk-       kohtuuttomana. Useimmiten varojen oikeude-
10718: seen, vaikka hän ei kykenisikään täyttämään           ton käyttäminen tapahtuu ansaitsemisen tarkoi-
10719: takaisinmaksuvelvollisuuttaan. Varojen liittämi-      tuksessa itse varoihin oikeutetun kantaessa vas-
10720: nen omaan omaisuuteen ei siis sinänsä ole ka-         tuun toimen epäonnistumisesta aiheutuvasta va-
10721: valtamista, ellei haltuunsaaja toimi anastamis-       hingosta ja hänen saamatta osuutta mahdolli-
10722: tarkoituksessa, mutta sen tehdessään hän ottaa        sesta voitosta. Tällaista toisen etujen vaaranta-
10723: vastatakseen siitä, että hän on maksu- tai suo-       mista ei voida pitää yhteiskunnan kannalta hy-
10724: rituskykyinen. Jos haltuunsaaja liittämisen jäl-      väksyttävänä. Jos taas on tarkoituksena, että
10725: keen käyttää perittyjä tai niiden sijaan tullei-      varoihin oikeutettu saa itselleen toimenpiteestä
10726: ta varoja tietoisena siitä, että hän vaarantaa        koituvan hyödyn, ei tilitysvelvollisuuden vaa-
10727: 12                                             N:o 23
10728: 
10729: rantamista ansaintatahdon puuttuessa olisikaan        vastoin virkamies kavaltaa rahaa tai muuta,
10730: pidettävä kavalluksena. Kysymyksessä oleva kri-       minkä hän toimensa puolesta on ottanut vas-
10731: minalisoinnin laajentaminen aiheuttaa sen, että       taan tai pitää hallussaan, on hänet tuomittava
10732: entistä useammissa. tapauksissa tekoon voidaan        rangaistukseen rikoslain 40 luvun 7 §:n eri-
10733: soveltaa sekä kavallusta että epärehellisyyttä        tyi~säännöksen mukaan. Vaikka hyvällä syyllä
10734: koskevia säännöksiä. Tällöin on noudatettava,         vo1daan olla sitä mieltä, ettei virkamiestä olisi
10735: mitä rikosten yhtymisestä on säädetty.                asetettava kavallukseen nähden erityisasemaan,
10736: 1 Lakiehdotuksessa on siis säädetty ra.ngaista-       ei sanottua säännöstä ole katsottu aiheelliseksi
10737: JVakSii jo ,ti1itysvelvollisuuden täyttämisen vaa-    ehdottaa tässä yhteydessä muutettavaksi, vaan
10738: •ra.ntaminen. Kun sanottua vaarantamista ei           se jäisi voimaan, kunnes varallisuusrikoksia
10739: !Voida käytännössä todeta ennenkuin se on saa-        koskeva kokonaisuudistus toteutuu. Myös vir-
10740: 1\TUtta.nut määrätyn asteen ja toisaalta vaaran       heellistä kirjanpitoa käyttäen tehtyä kavallusta
10741: asteen noustessa riittävän suureksi aiheutettu       'On yleensä pidettävä törkeänä. Kirjanpitoa on
10742: seuraus on rinnastettavissa taloudelliseen va-       pidettävä vJrheellisenä, jos kirjanpitomenk.innät
10743: hinkoon, ei käytännössä ole merkittävää eroa         tai siihen liittyvät tositteet ovat sisällöltään
10744: siinä, vaaditaanko tunnusmerkistön täyttymi-         rt:otuudenvastaisia. Jos kuitenkin kirjanpidon
10745: seen ainoastaan tilitysvelvollisuuden vaaranta-      IVirheellisyys on saatu aikaan väärentämäJ.lä
10746: minen vai edellytetäänkö, että teosta on aiheu-      esim. tilikirjoja ta:i tositteita, on tapaukseen
10747: tunut taloudell1sta vahinkoa. Kun ensiksi mai-       1sovelletettava lisäksi väärennystä koskevia
10748: nittua vaihtoehtoa on pidettävä .ennaltaehkäise-     ;säännöksiä niin kuin rikosten yhtymiisestä on
10749: vältä kannalta parempana, on se toteutettu           !Säädetty. Kuten varkauttakin, voidaan kaval-
10750: ehdotuksessa.                                        lusta pitää törkeänä •sen omaisuuden arvon
10751:    Rikoslain 29 luvun voimassa olevan 1 § :n         perusteeNa, johon r·ikos kohdistuu. Rikos-
10752: 2 momentin mukaan on rikoksentekijä tuomit-          Jain 29 Luvun voimassa olevassa 1 § :n 2
10753: tava erityisen ankaramman rangaistusasteikon          momentissa luetelluista seikoista ei minkään
10754: nojalla, jos anastettu omaisuus oli uskottu ri-       voitane nykyoloissa katsoa yksistään osoittavan
10755: koksentekijän huostaan lukittuna tai sinetillä        kavallusta tärkeäksi. Kuten törkeää varkautta
10756: tai muuten suljettuna taikka jos se oli kapinas-      käsiteltäessä on todettu, ei ole syytä laatia esi-
10757: ta, viholliselta, tulipalosta, vedenhädästä, haak-    merkkiluetteloa kovin yksityiskohtaiseksi eikä
10758: sirikosta tai muusta sellaisesta vaarasta pelas-      käytännössä harvoin esiintyviä tapauksia käsit-
10759: tettua taikka jos asianhaarat muutoin ovat            täväksi. Harkitessaan, onko kavallusta pidet-
10760: erittäin raskauttavat. Sen mukaisesti, mitä ai-       tävä törkeänä vai ei, tuomioistuimen on suori-
10761: kaisemmin yleisperusteluissa on sanottu, on la-       tettava sellainen kokonaisarvostelu kuin aikai-
10762: kiehdotuksen 29 luvun 1 a §:ksi otettu luvun          semmin on sanottu.
10763: perusrikoksen kavalluksen törkeämpää muotoa,             Näpistystä vastaavaa kavallusrikostyyppiä kos-
10764: törkeää kavallusta, koskeva säännös. Se on py-       kevaa säännöstä ei ole tässä yhteydessä ehdo-
10765: ritty laatimaan esimerkein valaistuksi yleislau-      tettu otettavaksi lakiin, koska asia liittyy eräitä
10766: sekkeeksi samalla tavoin kuin ehdotettu tör-          muita rikoksia koskeviin tunnusmerkistöihin,
10767: keää varkautta koskeva säännös.                      erityisesti osamaksuvilppiä koskeviin säännök-
10768:    Esimerkkeinä seikoista, jotka yleensä olisivat    ·siin, ja on si·ten sopivimmin toteutettavissa.
10769: omiaan tekemään kavalluksen tärkeäksi, on laki-      varailisuusrikoksia     koskevan      myöhemmän
10770: ehdotuksessa mainittu tapaukset, joissa kavalta-      uudistuksen yhteydessä. Kavalluksen säännön-
10771: minen tapahtuu käyttäen hyväksi sitä varten           mukainen rangaistusasteikko on ehdotuksessa
10772: valmistettua virheellistä kirjanpitoa tai rikok-     säilytetty ennallaan. Törkeästä kavalluksesta ri-
10773: sentekijän vastuullista asemaa taikka. joissa ri-    koksentekijä olisi tuomittava kuritushuoneeseen
10774: kos kohdistuu erittäin arvokkaaseen omaisuu-         enintään neljäksi vuodeksi tai vankeuteen vä-
10775: teen tai suureen määrään varoja. Esimerkki-          hintään kuudeksi kuukaudeksi. Kavalluksen yri-
10776: tapaukset liittyvät toisaalta rikoksentekijään ja    tys ei olisi rangaistava.
10777: itse rikolliseen tekoon ja toisaalta teon kohtee-
10778: seen. Yleisesti kavallusta pidetään törkeänä, jos                      31 luku.
10779: siihen syyllistynyt on vastuullisessa asemassa
10780: ja nauttii sen perusteella erityistä luottamusta.             Ryöstöstä ja kiristämisestä.
10781: Tällaisia henkilöitä ovat mm. suurten liikelai-        Tässä lakiehdotuksessa ei puututa rikoslain
10782: tosten johtohenkilöt ja kassanhoitajat. Jos sitä     31 luvun 1 §:ssä mainitun ryöstön tunnusmer-
10783:                                                N:o 23                                              13
10784: 
10785: kistöön. Sanotun luvun voimassa olevaan              edellä on todettu, on tuomioistuimen rikoksen
10786: 2 §:ään sisältyvät säännökset siitä, milloin         törkeyttä harkitessaan otettava huomioon rikok-
10787: ryöstö on katsottava törkeäksi ja rikoksen-          seen johtaneet ja siitä ilmenevät seikat kokonai-
10788: tekijä rangaistava ryöstöstä säädettyä rangais-      suudessaan. Ryöstöä koskevat rangaistusasteikot
10789: tusasteikkoa ankaramman asteikon mukaan.             peittävät tarpeettoman suurelta osalta toisensa.
10790: Lainkohta on katsottava vanhentuneeksi. Koska        Niihin ei kuitenkaan ole ehdotuksessa puututtu.
10791: se liittyy kirjoitustavaltaan ja asiasisällöltään       Ryöstön tunnusmerkistö edellyttää, että anas-
10792: rikoslain 28 luvun voimassa olevan 2 § :n tör-       tamiseen liittyy väkivallan käyttäminen tai sillä
10793: keää varkautta koskevaan säännökseen, ehdo-          uhkaaminen. Tämän vuoksi tekoa on yleensä
10794: tetaan se uudistettavaksi samanaikaisesti kuin       pidettävä niin törkeänä rikoksena, ettei erityi-
10795: viimeksi mainittu lainkohta, vaikka erityisiä        sen lievemmän rangaistusasteikon säätäminen
10796: epäkohtia törkeää ryöstöä koskevan säännök-          ole tarkoituksenmukaista. Mikäli yksityista-
10797: sen soveltamisessa ei ole esiintynyt. Ehdotuk-       pauksissa väkivallan tai uhkauksen laadun taik-
10798: sessa rikoslain 31 luvun 2 § on pyritty kir-         ka teko-olosuhteiden takia säännönmukaista ran-
10799: joittamaan vastaavalla tavalla kuin törkeää var-     gaistusasteikkoa on pidettävä liian ankarana, on
10800: kautta ja törkeää kavallusta koskevat sään-          tekoon sovellettava ehdotettua säännöstä, joka
10801: nökset.                                              oikeuttaa tuomioistuimen tuomitsemaan säädet-
10802:     Esimerkkeinä seikoista, jotka yleensä olisivat   tyä vähimmäisrangaistusta lyhyemmän rangais-
10803: omiaan tekemään ryöstön törkeäksi, on laki-          tuksen tai poikkeamaan säädetystä rangaistus-
10804:  ehdotuksessa mainittu tapaukset, joissa ryös-       lajista.
10805:  täminen tapahtuu erityistä raakuutta tai jul-          Rikoslain 31 luvun voimassa olevan 3 §:n
10806: muutta osoittavalla tavalla taikka joissa käyte-     mukaan rangaistaan ryöstöä koskevien säännös-
10807:  tään asetta tai muuta hengenvaarallista väli-       ten nojalla myös henkilöä, joka tavataan verek-
10808: nettä taikka joissa rikos kohdistetaan henkilöön,    seltä näpistämästä, varastamasta tai murtautu-
10809: joka ammattiinsa tai toimeensa kuuluvan työn tai     masta ja joka saadakseen täyttää riköksensa tai
10810:  tehtävän vuoksi ei voi itseään tai omaisuuttaan     pitää varastetun omaisuuden tekee toiselle vä-
10811:  puolustaa. Lisäksi pykälään on sisällytetty esi-    kivaltaa tai käyttää pakottavan hengen tai ter-
10812:  merkkinä törkeästä ryöstöstä tapaukset, jolloin     veyden vaaran käsittävää uhkausta. Koska ri-
10813:  ri:koksentekijät ovat ryöstöjä, varkauksia tai      koslain 28 luvun voimassa oleva murtaa kos-
10814:  muita sellaisia rikoksia tehdäkseen liittäytyneet   keva 3 § ehdotetaan kumottavaksi, olisi sano-
10815:  yhteen. IDkoslain 31 luvun voimassa olevassa         tusta 31 luvun 3 §:stä poistettava viittaus sii-
10816:  2 §:ssä luetelluista törkeän ,ryöstön tekomuo-      hen. Kysymyksessä olevalle rikokselle .ei ole
10817:  doista on ehdotuksen esimerkkiluetteloon siis       annettu omoo nimeä, koska sen tunnusmer-
10818:  otettu vain ryöstäminen henkilöltä, joka ammat-     kistö tullaan myöhemmin uudistuksen yhtey-
10819:  tinsa tai tehtävänsä vuoksi on erityisessä vaa-     dessä sisällyttämään ryöstön tunnusmerkistöön.
10820:  rassa joutua tällaisen rikofsen kohteeksi sekä         Sen johdosta, että kansalaisluottamuksen me-
10821:  sanottu yhteenliittäytyen tehty ryöstö. Muista      nettäminen on poistettu seuraamusjärjestel-
10822:  sanotussa lainkohdassa luetelluista seikoista       mästä, ehdotetaan rikoslain 31 luvun 7 § ku-
10823:  ei minkään voitane katsoa yksistään osoit-          mottavaksi.
10824:  tavan ryöstöä törkeäksi, kuten törkeää var-
10825:  kautta koskevaa säännöstä käsiteltäessä on
10826:  samanlaisista tai samankaltaisista seikoista to-                       36 luku.
10827:  dettu. Jos ryöstön yhteydessä toinen surma-
10828:  taan tai hänelle aiheutetaan ruumiinvamma tai                Petoksesta ja väärennyksestä.
10829:  sairaus, on tapaukseen sovellettava, ellei käy-
10830:  tetyn väkivallan voida katsoa sisältyvän ryös-         Rikoslain 36 luvun 1 §:ään sisältyvä petosta
10831:  töön, sekä rikoslain 21 luvun että ryöstöä kos-     koskeva säännös on taloudellisten olojen kehit-
10832:  kevia säännöksiä niin kuin rikosten yhtymi-         tyessä tullut yhä tärkeämmäksi omaisuuden
10833:  sestä on säädetty. Koska ryöstön törkeyttä          vaihdantaa suojaavaksi säännökseksi. Lainkoh-
10834:  arvosteltaessa on kiinnitettävä erityistä huo-      dan kieliasu on vanhentunut, mutta kun se on
10835:  miota käytettyyn väkivaltaan, ei rikoksen koh-      kirjoitettu yleislausekkeen muotoon, on sitä
10836:  teena olevan omaisuuden arvo tai aiheutettu         voitu oikeuskäytännössä soveltaa olojen kehit-
10837:  vahinko merkitse arvostelussa niin paljon kuin      tymisen mukanaan tuomiin uusiin rikoksen-
10838:  varkauden tai kavalluksen kohdalla. Niin kuin       tekotapoihin. Petoksen tunnusmerkistön uudis-
10839: t4                                               N:o 23
10840: 
10841: taminen, joka jo sinänsä olisi merkittävä lain-        epärehellisyydestä säädetty rangaistukseksi sak-
10842: säädäntötoimi, liittyy eräiden muiden omaisuu-        koa taikka vankeutta enintään yksi vuosi tai,
10843: den vaihdantaa turvaavien säännösten muutta-           jos asianhaarat ovat erittäin raskauttavat, van-
10844: miseen, jota ei ole tämän lakiehdotuksen yh-           keutta enintään kaksi vuotta. Koska on pidet-
10845: teydessä voitu toteuttaa. Tässä yhteydessä voi-        tävä tarkoituksenmukaisena, että epärehelli-
10846: daan viitata osamaksu- ja käyttöshekkivilppiä          syyttä koskeva rangaistusasteikko on sama kuin
10847: koskevien säännösten tarpeeseen sekä muun             kavalluks·en säännönmukainen asteikko, ehdote-
10848: taloudellisessa .elämässä esiintyvän vilpin krimi-     taan rangaistusasteikon enimmäismäärä korotet-
10849: naJ:isoinnin järjestelyyn. Petosta ja sii:hen liit-    tavaksi kahdeksi vuodeksi vankeutta. Kavallusta
10850: tyviä rikoksia koskevat säännökset pyritään            koskevan säännöksen uudistamisen johdosta jää
10851: uudistamaan       varallisuusrikoksia   koskevien      siihen nähden toissijainen epärehellisyyttä kos-
10852: säännösten toisen osLttaisuudistuksen yhtey-           keva säännös vähämerkityksisemmäksi kuin en-
10853: dessä. Sen vuoksi ei petosta koskevaan tun-            nen. Tämän 'VUoksi ei erittäin raskauttavien
10854: nusmerkistöön ehdoteta tässä yhteydessä muuta          asianhaarain vallitessa tehdyn rikoksen varalta
10855: muutosta kuin että työsopimuslainsäädännön             tarvita erityistä asteikkoa, vaan säännöllisen
10856: johdosta tarpeettomaksi käynyt maininta pal-           asteikon muuttaminen sanotulla tavalla korvoo
10857: ko1lispestin ottamisesta samaksi ajaksi ~ahdelt<a      sen.
10858: tai useammalta poistettaisiin.                            Rikoslain 38 luvun 9 §:n mukaan virallinen
10859:    Petos voi koskea huomattavia omaisuus-              syyttäjä saa nostaa syytteen sanotun luvun 6 a
10860: arvoj·a,, esim. ·asunto-osa,keyhtiöiden osrueita       §:ssä tarkoitetusta toisen irtaimen omaisuuden
10861: koskevissa kaupoissa tai erilaisia Wkeyrityksiä        luvattomasta käyttöönottamisesta, vaikka asian-
10862: ostettaessa ja myytäessä. Erityisesti asunnon          omistaja ei ole ilmoittanut rikosta syytteeseen
10863: hankkimisen yhteydessä tapahtuneen petoksen           pantavaksi. Koska rikoslain 30 luvun 1 § :n
10864: seuraukset saattavat olla yksityisen kansalaisen       mukaan henkilö, joka anastaa jotakin lähisuku-
10865: kannruta kohtalokkaat. Tämän vuoksi näyttää            laiseltaan, taikka pesän tai yhtiön osakas, joka
10866: siltä, että petokseen syyllistynyttä henkilöä ei       anastaa omaisuutta pesästä tai yhtiöstä, on tuo-
10867: voida kaikissa tapauksissa nykyisten rangaistus-      mittava rangaistukseen pesänkavalluksesta, joka
10868: asteikkojen puitteissa tuomita riittävän a,nka-        on asianomistajarikos, on epäjohdonmukaista,
10869: raan rangaistukseen. Ehdotettu kavallusta kos-         että virallinen syyttäjä saa rajoituksitta syyttää
10870: kevien säännösten uudistaminen edellyttää myös         vastaavissa olosuhteissa tehdystä vånäisemmäs-
10871: petosta koskevien rangaistusasteikkojen tarkista-      tä rikoksesta. Kun lisäksi se seikka, tuomi-
10872: mista, jotta sanotuista rikoksista tuomittavat         taanko joku luvattomasta käyttöönottamisesta
10873: rangaistukset olisivat oikeassa suhteessa keske-      vai anastusrikoksesta, riippuu vain hänen te-
10874: nään. Sen vuoksi ehdotetaan petoksen sään-            konsa tarkoituksen tulkitsemisesta, ei ole syy-
10875: nönmuka,iseksi rangaistukseksi sakkoa tai van-         tä asettaa puheena olevia rikoksia syyteoikeu-
10876: keutta enintään kaksi vuotta, kuten kavalluk-          teen nähden erilaiseen asemaan. Tämän vuoksi
10877: sestakin, sekä erittäin raskauttavien asianhaa-        ehdotetaan rikoslain 38 luvun 9 §:ään lisättä-
10878: rain vallitessa tehdystä petoksesta kuritushuo-       väksi uusi 2 momentti, jonka mukaan viralli-
10879: netta enintään neljä vuotta. Samalla olisi tar-       nen syyttäjä ei saa nostaa syytettä toisen irtai-
10880: peettomaksi käynyt maininta kansalaisluotta-          men omaisuuden luvattomasta käyttöönottami-
10881: muksen menettämisestä poistettava.                    sesta, jos se, johon rikos on kohdistunut, on
10882:                                                       rikoksentekijään sellaisessa suhteessa kuin ri-
10883:                                                       koslain 30 luvun 1 §:ssä mainitaan, ellei asian-
10884:                     38 luku.                          omistaja ole tehnyt syytteeseenpanoilmoitusta.
10885:                                                       Myöhemmin on erikseen harkittava, missä
10886:   Epärehellisyydestä ja rangaistavasta voiton-        määrin muut varallisuusrikokset olisi katsot-
10887:                    pyynnöstä.                         t<arva asianomistajarikoksiksi. Kysymys on laaja-
10888:                                                       kantoinen ja rikospoliittisesti tärkeä.
10889:    Rikoslain 38 luvun 1 §:ään sisältyvään epä-            Rikoslain 38 luvun 11 §:ssä säädetään ran-
10890: rehellisyysrikosta koskevaan tunnusmerkistöön         gaistus sille, joka hankkiakseen itselleen hyötyä,
10891: ei ole myöskään tämän lakiehdotuksen yhtey-           väärällä ilmoituksella tai muulla vilpillä pidät-
10892: dessä puututtu, vaan sen uudistaminen on jä-          tää tai yrittää pidättä~ valtiolta tai kunnalta
10893: tetty odottamaan varallisuusrikoksia koskevaa         'Veroa tai maksuja. Koska 12 päivänä joulu-
10894: kokonaisuudistusta. Sanotussa lainkohdassa on         kuuta 1958 annetun verotuslain 121 §:n mu-
10895:                                                N:o 2.3                                               tS
10896: 
10897: kaan sanottuun menettelyyn seurakuntaa vas-          noksissä käyttämällä nimeä tullipetosrilws.
10898: taan syyllistynyt on tuomittava rangaistukseen       Koska siten jo voimassa olevassa laissa kysy-
10899: niin kuin mainitussa 11 §:ssä on säädetty, on        myksessä olevasta teosta on käytetty er'Jaisia
10900: asianmukaista mainita seurakunta tässä rangais-      nimiä, ei viittausten menkityksestä voi syntyä
10901: tussäännöksessä. Verotulojen merkitys valtion        epäselvyyttä, vaikka rikoslain .38 luvun 11 §:
10902: ja kuntien talouden kannalta on vuosi vuo-           ään viitooavia säännöksiä ei ehdotetakaan tässä
10903: delta kasvanut. Samalla puheena oleva rangais-       yhteydessä muutettavaksi.
10904: tussäännös, jonka tarkoituksena on toisaalta            Rikoslain .38 luvun voimassa olevan 11 § :n
10905: turvata valtion ja kuntien oikeus verotulojen        mukaan veronkavaltamisesta on tuomittava sak-
10906: saamiseen ja toisaalta estää veron vilpillisestä     koa tai, jos asianhaarat ovat erittäin raskaut-
10907: pidättämisestä aiheutuva verorasituksen siirty-      tavat, sakkoa tai vankeutta vähintään kaksi
10908: minen verovelvollisuutensa rehellisesti täyttä-      kuukautta ja enintään kaksi vuotta. Lainkoh-
10909: neille kansalaisille, on käynyt yhä tärkeämmäk-      dassa ei ole mainittu esimerkkejä siitä, milloin
10910: si. Veron pidättäminen valtiolta, kunnilta ja        rikos oh katsottava tehdyksi erittäin raskautta-
10911: seurakunnilta on vaarallisuutensa puolesta yhä       vien asianhaarain vallitessa. Kun rangaistuksia
10912: useammin rinnastettu perinteellisiin varallisuus-    ehdotetaan korotettavaksi, on tärkeää, että
10913: rikoksiin etenkin, jos suorittamatta jääneen ve-     lainkohdassa tarkoitetun perusrikoksen ja erit-
10914: ron määrä on ollut suuri. Kun lisäksi tällaiset      täin raskauttavien asianhaarain vallitessa tehdyn
10915: rikokset ovat käyneet yhä yleisemmiksi, on kat-      rikoksen käsiteraja määritellään laissa nykyistä
10916: sottu tarpeelliseksi korottaa niistä seuraavia       selvemmin. Tämän vuoksi lakiehdotukseen on
10917: rangaistuksia. Veropetoksista tuomittujen ran-       otettu sen mukaisesti, mitä edellä yleisperuste-
10918: gaistusten lievyyteen on kiinnittänyt huomiota       luissa on esitetty, perusrikoksen, veropetoksen,
10919: myös eduskunta hyväksyessään elinkeinotulon          tärkeämpää muotoa, törkeää veropetosta, kos-
10920: verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 an-         keva säännös. Esimerkkeinä seikoista, jotka
10921: netun lain.                                          yleensä olisivat omiaan tekemään veropetoksen
10922:                                                      tärkeäksi, on ehdotuksessa mainittu tapaukset,
10923:     Hallituksen tarkoituksena on valmistaa mvö-      joissa rikoksella yritetään pidättää suuri määrä
10924:  hemmin ehdotus verotukseeh ja maksujen mää-         veroa tai maksuja taikka joissa rikos tapahtuu
10925:  räämiseen liittyviä rikoksia koskevan lainsää-      sitä varten valmistettua virheellistä kirjanpitoa
10926:  dännön uudistamiseksi. Koska sanottu uudistus       käyttäen. Jos kirjanpidon virheellisyys on saatu
10927:  liittyy läheisesti verotusta koskeviin säännök-      aikaan väärentämällä, on sovellettava, kuten
10928:  siin mm. nyt eri verolaeissa olevien rangaistus-    kavallusta käsiteltäessä on todettu, rikosten
10929:  säännösten osalta ja se edellyttää laajempaa        yhtymistä koskevia säännöksiä. Sitä vastoin ri-
10930:  valmistelutyötä, on tässä lakiehdotuksessa rajoi-   koksentekijän asema ei olisi sellainen seikka,
10931:  tuttu tarkistamaan ainoastaan rikoslain 38 lu-      että rikosta yksinomaan sen perusteella olisi
10932:  vun 11 § :n säännös säilyttämällä se tunnusmer-     pidettävä tärkeänä. Rikoksen tärkeyden ratkai-
10933:  kistön osalta asiallisesti ennallaan. Siihen näh-   semiseksi tuomioistuimen on kussakin yksityis-
10934:  den, että puheena olevasta rikoksesta tuomio--       tapauksessa suoritettava aikaisemmin mainittu
10935:  istuinkäytännössä käytetty nimi veronkavalta-       kokonaisarvostelu.
10936:  minen ei vastaa rikoksen säännönmukaista te-            Lakiehdotuksen mukaan olisi rangaistus
10937:  kotapaa, koska rikos useimmiten tehdään vi-         veropetoksesta sakkoa tai vankeutta enintään
10938:   ranomaisia erehdyttämällä, ehdotetaan kuiten-      kaksi vuotta sekä törkeästä veropetoksesta van-
10939:   kin rikoksen nimeksi veropetos.                    keutta vähintään kuusi kuukautta.             .
10940:      Koska tullimaksu on vero, ei sitä ole syytä
10941:  enää ma:inita esimerkkinä veropetosta koske-           Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua lain-
10942:  vassa tunnusmerkistössä. R1koslain 38 luvun         valmistelukunnan valmisteltavana sekä laintar-
10943:   13, 14 ja 15 §:ssä viitataan sanottuun 11 §:n      kastuskunnan annettua siitä lausuntonsa Edus-
10944:  säännökseen käyttämällä rikoksesta nimeä tulli-     kunnan hyväksyttäväksi anneta,an näin kuuluva
10945:   maksun kava,ltaminen sekä tullilain eri sään-      lakiehdotus:
10946: 16                                              N:o 23
10947: 
10948: 
10949: 
10950:                                                Laki
10951:                                        rikoslain muuttamisesta.
10952: 
10953:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain 31 luvun 7 §, muutetaan lain 28
10954:  luku sekä 29 luvun otsake ja mainitun luvun 1 §, sellaisena kuin se on 14 päivänä kesä-
10955:  kuuta 1946 annetussa laissa (456/46), 31 luvun 2 ja 3 §, näistä ensiksi mainittu pydtä:lä
10956:  se1laisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1949 annetussa laissa ( 204 f 49), 36 1twun 1
10957:  §:n 1 momentti ja 38 luvun 1 ja 11 §, näistä viimeksi mainittu pykälä sellaisena kuin se on
10958:  29 päivänä huhtikuuta 1926 annetussa laissa ( 115/26), sekä lisätään lain 3 luvun 5 § :ään
10959:  uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti, sellaisena kuin se on 1 päivänä huhtikuuta
10960:  1966 annetussa laissa (196 /66), siirtyy 3 momentiksi, 29 lukuun uusi 1 a § ja. 38 luvun
10961:  9 §: ään, sellaisena kuin se on 8 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa ( 223/64), uusi
10962:  2 momentti, seuraavasti:
10963: 
10964:                      3 luku.                         muuten kuin satunnatststa syistä varkauksia,
10965:                                                      ryöstöjä tai muita sellaisia rikoksia tehdäkseen
10966: Perusteista, jotka poistavat teon rangaistavuuden    liittäytyneet yhteen, ja varastamista on edellä
10967:                 tai sitä vähentävät.                 mainituissa tai muissa tapauksissa, huomioon
10968:                       5 §.                           ottaen rikokseen johtaneet ja siitä ilmenevät
10969:                                                      seikat kokonaisuudessaan, pidettävä tärkeänä,
10970:    Jos rangaistussäännöksessä on säädetty va-        on rikoksentekijä tuomittava törkeästä varkau-
10971: pausrangaistukselle erityinen vähimmäisaika,         desta kuritushuoneeseen enintään neljäksi vuo-
10972: tuomioistuin saa., ellei yleinen etu muuta vaadi,    deksi tai vankeuteen vähintään kuudeksi kuu-
10973: erityisistä syistä, jotka on mainittava tuomios-     kaudeksi.
10974: sa, tuomita vähimmäisaikaa lyhyempään ran-               Yritys on rangaistava.
10975: gaistukseen. Milloin rikoksesta on säädetty vain
10976: vapausrangaistusta määräajaksi, tuomioistuin                               3 §.
10977: saa. mainituin edellytyksin tuomita kuritushuo-         Jos varastaminen, anastetun omaisuuden arvo
10978: neen sijasta vankeuteen tai vapausrangaistuksen      tai muut rilkoksen teossa ilmenneet tai sii-
10979: sijasta sa.kkoon.                                    hen johtaneet seikat huomioon ottaen on kat-
10980:                                                      sottava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomittava
10981:                                                      näpistyksestä sakkoon.
10982:                                                         Yritys on rangaistava.
10983:                     28 luku.
10984:                   Varkaudesta.
10985:                                                                          29 luku.
10986:                      1 §.
10987:   Joka anastaa toisen hallusta irtainta omai-                         Kavalluksesta.
10988: suutta, on tuomittava varkaudesta vankeuteen
10989: enintään kahdeksi vuodeksi tai sakkoon.                                     1 §.
10990:   Yritys on rangaistava.                                Joka anastaa hallussaan olevaa toisen irtain-
10991:                                                      ta omaisuutta, on tuomittava kavalluksesta
10992:                        2 §.                          sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
10993:    Jos varastamisen kohteena on erittäin arvo-       vuodeksi.
10994: kas omaisuus tai se on omiaan aiheuttamaan              Laki on sama, jos joku, perittyään tai saa-
10995: huomattavaa vahinkoa taikka jos rikoksentekijä       tuaan muulla sellaisella tavalla haltuunsa va-
10996: tai, milloin rikokseen osallisia on useita, teki-    roja, joiden arvo hänen on toiselle tilitettävä,
10997: jän tieten joku heistä on rikoksen tekemistä         hankkiakseen itselleen taloudellista etua, oikeu-
10998: varten varustautunut räjähdysaineella taikka         dettomasti käyttää sanottuja tai niiden sijaan
10999: aseella tai muulla väkivallan käyttöön sovel-        tulleita varoja, ja siten vaarantaa tilitysvelvol-
11000: tuvalla välineellä taikka jos rikoksentekijät ovat   lisuutensa täyttämisen.
11001:                                                N:o 23                                               17
11002: 
11003:                      1 a §.                          ran tai rahan tappion siten, että hän esittä-
11004:    Jos kavaltaminen tapahtuu käyttäen hyväk-         mällä valheellisen asianlaidan tai väätistämällä
11005: si sitä varten valmistettua virheellistä kirjan-     tai salaamaila todellisen saa aikaan tai vireillä
11006: pitoa tai rikoksentekijän vastuullista asemaa        pitää erehdyksen, niin k.uin j()s hän fJlyy vää-
11007: taikka jos se kohdistuu erittäin arvokkaaseen        rennetyn tavaran oikeasta, sekoitetun puhtaas-
11008: omaisuuteen tai suureen määrään varoja, ja           ta tai virheellisen virheettömästä, taikk~ myy
11009: kavaltamista on edellä mainituissa tai muissa        tai vuokraa saman omaisuuden kahdelle tai
11010: tapauksissa, huomioon ottaen rikokseen johta-        useammalle, taikka myymisen, lahjan tai muun
11011: neet ja siitä ilmenevät seikat kokonaisuudes-        välipuheen varjolla kavaltaa omaisuutta veika-
11012: saan, pidettävä tärkeänä, on rikoksentekijä tuo-     jalta kun ulosotto on tulossa, taikka kaupassa
11013: mittava törkeästä kavalluksesta kuritushuonee-       tai muuten väärin mittaa, punnitsee tai laskee,
11014: seen enintään neljäksi vuodeksi tai vankeuteen       taikka muulla tavalla peijaa toisen, on tuomit-
11015: vähintään kuudeksi kuukaudeksi.                      tava petoksesta sakkoon tai vankeuteen enin-
11016:                                                      tään k,Wdeksi vuodeksi taikka, jos asianhaarat
11017:                                                      ovat erittäin raskauttavat, kuritushuoneeseen
11018:                     31 luku.                         enintään neljäksi vuodeksi.
11019:           Ryöstöstä ja kiristämisestä.
11020:                        2 §.
11021:    Jos ryöstäminen tapahtuu erityistä raa-                               38 luku.
11022: kuutta tai julmuutta osoittavalla tavalla tai jos      Epärehellisyydestä ja rangaistavasta voiton-
11023: siinä käytetään asetta tai muuta hengenvaaral-                          pyynnöstä.
11024: lista välinettä taikka jos rikos kohdistetaan
11025: henkilöön, joka ammattiinsa tai toimeensa kuu-                            1 §.
11026: luvan työn tai tehtävän vuoksi ei voi itseään           Jos holhooja tai jonkin laitoksen, yhdistyk-
11027: tai omaisuuttaan puolustaa, tarkka jos rikok-        sen tai seuran omaisuuden hoitaja taikka us-
11028: sentekijät ovat muuten kuin satunnaisista syistä     kottu mies tai konkurssipesän ·toimitsija tai
11029: ryöstöjä, varkauksia tai muita sellaisia rikoksia    muu asiamies tehtäväänsä toimittaessaan tahal-
11030: tehdäkseen liittäytyneet yhteen, ja ryöstämistä      laan aiheuttaa vahinkoa sille, jonka asiaa hän
11031: on edellä mainituissa tai muissa tapauksissa,        on velvollinen hoitamaan, on rikoksentekijä tuo-
11032: huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja siitä         mittava epärehellisyydestä sakkoon tai vankeu-
11033: ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidettävä        teen enintään kahdeksi vuodeksi.
11034: tärkeänä, on rikoksentekijä tuomittava törkeästä
11035: ryöstöstä kuritushuoneeseen määräajaksi, vähin-                            9 §.
11036: tään kahdeksi vuodeksi.
11037:     Yritys on rangaistava.                              Virallinen syyttäjä ei kuitenkaan saa nostaa
11038:                                                      syytettä 6 a §: ssä tarkoitetusta rikoksesta, jos
11039:                        3 §.                          se, johon rikos kohdistuu, on rikoksentekijään
11040:    Jos se, joka tavataan näpistämästä tai varas-     sellaisessa suhteessa kuin rikoslain 30 luvun 1
11041: tamasta tai sitä yrittämästä, voidakseen täyt-       §:ssä tarkoitetaan, ellei asianomistaja ole tehnyt
11042: tää rikoksensa tai pitää anastetun omaisuuden        1 momentissa mainittua ilmoitusta.
11043: tekee toiselle väkivaltaa tai käyttää pakottavan
11044: hengen tai terveyden vaaran käsittävää uhkaus-                             11 §.
11045: ta, on hänet tuom1ttava ryöstämisestä tai sen           Joka tahallaan antamalla veroilmoituksessa
11046: yrityksestä niin kuin edellä 1 tai 2 § :ssä on       tai muussa viranomaiselle veron tai julkisen
11047: säädetty.                                            maksun määräämistä varten annettavassa ilmoi-
11048:                                                      tuksessa väärän tiedon tai salaamaHa veron tai
11049:                                                      maksun määräämiseen vaikuttavan seikan taik-
11050:                     36 luku.                         ka muulla vilpillä pidättää tai yrittää pidättää
11051:          Petoksesta ja väärennyksestä.               valtiolta, kunnalta tai seurakunnalta veroa tai
11052:                                                      maksua, on tuomittava veropetoksesta sakkoon
11053:                        1 §.                          tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
11054:    Joka, hankkiakseen itselleen tai toiselle lai-       Jos veron pidättäminen tai sen yritys tapah-
11055:  tonta aineellista etua, .aiheuttaa toiselle tava-   tuu käyttäen sitä varten valmistettua virheel-
11056: 3 6814/71
11057: 18                                          N:o 23
11058: 
11059: listä kirjanpitoa taikka jos veron tai maksun     tuomittava törkeästä veropetoksesta vankeuteen
11060: määrä, josta rikoksella on tarkoitus vapautua,    vähintään kuudeksi kuukaudeksi.
11061: on suuri, ja rikosta on edellä mainituissa tai
11062: muissa tapauksissa, huomioon ottaen rikokseen
11063: johtaneet ja siitä ilmenevät seikat kokonaisuu-     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
11064: dessaan, pidettävä törkeänä, on rikoksentekijä    kuuta 19
11065: 
11066: 
11067:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
11068: 
11069: 
11070:                                      Tasavallan Presidentti
11071:                                      URHO KEKKONEN
11072: 
11073: 
11074: 
11075: 
11076:                                                                   Otkeusministeri K. J. Lång
11077:                                    1972 Vp. -      V. M.- Esitys n:o 23.
11078: 
11079: 
11080: 
11081: 
11082:                                           L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
11083:                                       esityksen johdosta rikoslain täydentämisestä rangaistusasteikosta
11084:                                       poikkeamista koskevalla säännöksellä sekä varkautta, veropetosta
11085:                                       ja eräitä muita rikoksia koskevien säännösten muuttamisesta.
11086: 
11087:     Eduskunta oo päätöspöytäkirjan ottein 3 päi·            a}aiksi, vaan kiireeHis~ksi katsottavat osittais-
11088: vältä maali~kuuta 1972 lähettänyt ~alkivaliokun­            uudistulkset olisi edelleen pyrittävä toteuttamaan
11089: taan va1mistavaa !käsittelyä varten hallituksen             edkseen.
11090: ede11ä mainitun esityksen n:o 23. Samassa yh-                  Lakiehdotuikse:ssa noudatettua uudistuslkohtei-
11091: teydessä validkunta on käsitellyt sen valmistel-            den rajaamista voidaan eri perustein arvostella.
11092: tavaksi 28 päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyt              Ed~llä mainittuja rikolksia, erityisesti varkautta,
11093: ed. Fribergin ym. 'toivomusaloitteen n:o 64 esi-           [roskev~en säännösten va1nhentuneisuudesta ai-
11094: tyksen a'ntamisesta tuomioistuinten hru1kintava1-     1
11095:                                                            heutuvien epäkohtien korjaamista on kuitenJkin
11096: lan lisäälrnisestä rangaistusseuraamusta määrät-           pidettävä niin lkiLreeHisenä tehtävänä, että 1aki-
11097: täessä ja ed. Gestrinin ym. toivomusaloitteen n:o          validkunta pudltaa esi:tyiksen hyväksymistä sen
11098: 66 tuomiois'tui:men mahdollisuudesta poiiklreuk-           suppea-alaisuudesta aiheutuvista epilkohdista
11099: sellisesti alittaa rikoslaiSISa säädetyt vähimmäis-        huolimatta. Ehdotuksen yksityiskohtien osa:lta
11100: rangaistu'kset. Valiokunnassa ovat asiantunti-             va1iokunta tekee kuitenkin eräitä huomautuk-
11101: joina olleet ikuu~tavina professori In:keri Anttila,       sia.
11102: entinen hovioilkeudenpresiden'tti Y. J. Hakuli-                Rikosnimien käytön ja rangaistusasteikkojen
11103: nen, oikeusneuvos Olavi Heinonen, kihlakun-                porrastamisen osalta lakiehdotuksessa on pyritty
11104: nantuomari, laaJmanni Arvo HeLminen, yllijoih-             noudattamaan rilkos'lain 20 ja 21 lukujen uudis-
11105: taja K. J. Lång oi:keuslministeriöstä, laintarkas-         tamisen yhteydessa hyvi:Jksyttyjä periaa'tteita.
11106: tuskunnan puheenjohtaja, oikeusneuvos Martti               Rangaistusten enentältllisperusteet on säännös-
11107: Miettinen, lainsäädäntöneuvos Timo Mälkinen                ehdotuksissa ilma1stu esim.erkein valaistuillla
11108: oikeusministeriöstä ja professori Bo Palmgren.             yleMauseklkeilla. Niissä tkäytetty sanonta "ja ri-
11109:     Hallituksen esi•ty!kseen sisältyvän lalkiehdo-         kosta on edellä mainituissa tai muissa !tapauk-
11110: t~.&lksen ita:rlkoituksena on ·ri:kosiain varkautta, ka-   sissa, huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja
11111: vallusta, ryöstöä, petosta, epärehellisyyttä ja ve-        siitä ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidet-
11112: ropetosta koskevien säännösten uudistaminen.               tävä tötlkeänä'', joka oikeuttaa tuomioistuimen
11113: Lisäksi rikoslakiin ehdotetaan sisällytettäväksi           jdka1sessa yksityistapauksessa edkseen hatkittse-
11114: säännös, jdka oilkeuttaa tuomioiSituimen erityi-           maan, on:ko rikosta pidettävä törkeänä vai ei,
11115: sistä syistä alit<tamaan rangaistussäännölksessä           ei ole kie1ellisesti onnistunut. Lisäksi se useissa
11116: säädetyn vähimmäisrangaistuksen tai poikkea-               pykälissä toistuessaan on ra·slkas'lu'kuinen. Toi-
11117: maan säädetystä •rangaistus[ajista. Esityksessä            saaha käytetty sanonta ohjaa tuomioistuiota ha:r-
11118: uudistuskohteet on :rajatttu hyvin suppeilksi,             kinnan rkäyttössä ja sen tu~ki<nta on vakiintumas-
11119: koSka kysymys oo kikeelliselksi tarkoitetusta ri-          sa. Tämän osittaisuudistuksen yhteydessä ei sen
11120: :!rostlain osittaisuudistubesta.                           vuolksi ole syytä puuttua yleis'lausekkeen sana-
11121:     Valtioneuvosto on 6 päivänä huhtikuuta 1972            muotoon. Toisenlaisen sanamuodon käyttämi-
11122: asettanut rilkosoilkeuslkomitean, 1onka !tehtävänä         nen tä:SISä vaiheessa saattaisi aiheuttaa seUaisen
11123: on rikoslain ikdkonaisuudistuksen suunnittelu.             lkä:sity!ksen, että erilaiseNa sanonnaUa pyriitään
11124: La!kivalli01kunta, jotka on useis:sa yhteyksissä to·       asiasisällöltään ri'kosiain 20 ja 21 luvun vastaa-
11125: deoout ,r1koslalkimme ~an'hentuneisuuden, pitää            vista pykälistä poikkeaviin säänooksiin. Näyttää
11126: k01mitean asettamista hyvin tarpeellisena ja tax-          kuitenkin i'limeiselltä, että myöhemmässä vai-
11127: koiltuksenmukaisena toimenpiteenä. Se ei ikui-             heessa, esrm. rikosoilkeus!kottnitean työn yhtey-
11128: tcn!kaan saisi johtaa siihen, että rikoslain osit-          dessä, olisi pyrittävä rikoslain yleiseen osaan si-
11129: tainen uudistaminen lkesikeytyisi lko."'litean ,työn       joitettava'lla sään.nöksellä määdttelemään ylei-
11130: 406/72
11131: 2                                   1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 23.
11132: 
11133:  sesti, mi:lloin dkosta on pidettävä törkeänä. Tiil-        kaistaiDiseksi saattaisi: olla tarkoituksenmukaista
11134:  iöin erinäisiä r1kdksia !koskevissa säännöksissä           muodostaa eri.tyiset rikostyypit usein esiintyviä
11135: päästäisiin yksinkertaisempaan lkirjoitustapaan.            osa:ma!ksuvilppiä ja käy.ttöshekkivilppiä varten.
11136:     Laildehdotuksessa on :val!kauden lievää ·teko-          Tämäntapaiset säännöiksett on ollut •talt'koitus to-
11137:  muotoa, näpistystä, kos!kevassa säännöksessä no-           te~ttaa v.arallisuusrillroiksia !koskevan myöhem-
11138:  jauduttu säännöksen ·vanhaan kirjoitUJStapaa.n.            man uudistuksen yhteydessä. Vahld<:a kavallusota
11139:  Menettelyä voidaan pitää .tämän osLttaisuudis-             ja peto~ ta .ilmsikevissa säännönmukaisissa rangais-
11140:  tuksen yhteydessä hyväksyttävänä. Eduskunta                 tusaste~kotssa on säädetty rangaistubeksi myös
11141:  on vastaubessaan haJHtuksen esitykseen n:o 52              ISa<k'ko, on mm. rangaistusmääräysmenettelyn
11142:  (1970 vp.) ISiveeHisyy.teen kohdistuvien rikos-            käytön mahdollistamiseksi !tarpeellista jo •tässä
11143:  ten •ran!kaisemista k!oskevan lainsäädännön uudis-         ":at~~essa lisätä l~n kavalluksen ja petoksen
11144:  t~misesta -~7 päivänä marraskuuta 1970 edeHy.t-
11145:                                                             hevta tekomuotoja koskevat säännökset. Tä:l-
11146: tanyt, etta kysymys säännösten kirjoitootavas<ta            laista menettelyä edellyttää myös ehdotuksella
11147:  sellaisissa :tapauksissa, joissa voimassa olevassa         <tavoiteltu varal~uusrikdksia ko.Sikevien rangais-
11148:  rikoolaissa puhutaan erittäin lieventävien asian-           tusasteikkojen yhdenmukaistaminen. Ns. lieviä
11149:  haarain vallitessa !tehdystä ri~ksesta, selvite-           tekotyyppej•ä !lroskevien .tunnusn:rerkistöjen muo-
11150:  tään perusteellises:ti •lopuNiseen periaateratkai-         dost·aminen ei estä järj•es.tämästä osamatk:su- tai
11151: suun pääsemiseksi. Näpistystä :koskevas,sa sään-            käyttö.sheklkivilppiä koskevia .säännölksiä myö-
11152: noksessä \käytettyä kirjoitustapaa ei ole tadroi-           hettnmm halutuUa 1tavalla. Ennen !Sanottuja ti-
11153: <tettu .täLlaiseksi periaateratikaisu!ksi. Käsiteltäessä    koksia koslkevien erityistunnusmerlkistöjen to-
11154: r.ilkoslain ositJtaista uudistamista .tar!koittavia ba'l-   teutumis:ta kavalluksen tai petoksen .tunnusmer-
11155: !lituksen esityksiä onikin voitu todeta jatkuvasti          kis·tön täyttävä osamak!su- tai käy.utöshekkivilppi
11156: er1mielisyy.ttä siitä, miten eri rikosten kohdalla          rangaistaisiin usd&sa .tapauksissa ns. lieviä :teko-
11157: er~tyi•set r.a.nga.istuksen rvähentämis- ja enentä-
11158:                                                             tyyppejä koskevien raJUgaistusas.teiklkojen mu-
11159: tmsperus.teet dlisi il!mais:tava. Kun säännösten            kaan. Si.tä on valiolkunnan mielestä pidettävä pa-
11160: kirjoitustapaa koskeva erimidisyyJs osaltaan vai-           rt:lmpana .rarkaisuna kuin ankarampien perusri-
11161: keuttaa rikoslain uudistamista, laikivaliokunta             k~ta koskevien ranga.isttusastei:kkojen sovelta-
11162: pitää tärkeänä, että lkysymy:s •tässä suhtees•sa            ~ttsta et.e~Jdn, kun erityisten osama!ksu- ja käyt-
11163: noudatettavis.ta periaatteista otetaan kokonai-             .toshel.duvt·lppiä koskevien säännösten ,toteutu-
11164: suudessaan mahdol:lisimman pian selvittelytyön              misen a.janlkohtaa ei ole vo1tu >tässä vaiheessa
11165: k.chteeksi.                                                 tavkasti ilmoittaa.
11166:                                                                 RL 3:5. Säännösehdotuksen toisen virldreen
11167:     L~kiv~liokunt~ puoltaa ehdotettua rangaistus-
11168:                                                             tarkoituksena on, että tuomioi~tuin saa momen-
11169: asteikkoJen :tal"lcistamista sekä vankautta kav.al-         tin ensimmäisessä v1rLk:keessä mainittuin edelly-
11170: lusta, ·petosta ja veropetosta rkoskevie~ enim-
11171:                                                              tyksin ~uo.mit~ lievemmänlajiseen rangaistuk-
11172: mäismngaistusten yhdenmuikaistami:s.ta. Lalki:eh-
11173:                                                             seen, n:tllom .nkoksesta ei ole säädetty rangais-
11174: dotulksen mukaan varlkautta koslkeva.t tangais-             tukseksi kuntushuonetta elinkaudeksi. Koska
11175: tusasteikot, jotlka ova:t johtaneet kohtuut<tomi1n          momentin toisen virkkeen voi lukea myös si-
11176: ~angaistuksiin, Hevenisivät, kun ,taas petoksesta
11177:                                                             ten, ettei rangaistuslajista poikkeaminen olisi
11178: Ja veropetoksesta 1seuraavat enimmäisrangaistuk-            sallittua, jos rikoksesta on säädetty määräaikai-
11179: set korotettaisiin. Valiokunta pitää erityisen ttär-        se? vapa'!sran~aistuksen ohella jokin lisäran-
11180: k~ä sL:ä, e~tä va~kautta koSikevien rangaistus-             gaistus estm. v1raltapano, ehdotetaan säännöstä
11181: a.steiklkoJen lieventäminen ja törkeää vaikautta            selvennettäväksi sen oikeata tarkoitusta vastaa-
11182: lroskevan ,tunnusmerHstön :tarkistaminen todella            vaksi. Uutta säännöstä sovelletaan ainoastaan
11183: johtaa oikeusldy.tännössä tuntuvaan ranrrai'S<tus-          p~ikkeustapauksissa, kuten esityksen peruste-
11184: tason laskemiseen.                              o
11185:                                                             lutssa on mainittu. Tämän vuoksi on tarkoi-
11186:     ~~hdot~kseen ei sis~ly säännöksiä näpis-                tuksenmukaista korostaa säännöksessä että
11187: ty.~ta..va:s~~~vtsta kava<llumkO'S- ja petosrilkostyy-      poikkeamisen syyt on mainittava tuo~iossa
11188: ~ts.~?· Tata on t:eruslteltu sillä, että mainiutuja         vaikka jokainen tuomio on muutenkin oikeu~
11189: hevta .tekomuotoja \koskevien tunnusmerkistö-               denkäymiskaaren säännösten mukaan asianmu-
11190: jen muodos1taminen liittyy eräitä kavaNuksen                kaisesti perusteltava.
11191: ja petdksen edtyisiä teikomuotoja, kuten osa-                  RL 28:2. Lakivaliokunta pitää ta.rilcoituksen-
11192: maiksuvilppiä ilroSikevien säännös.ten säätämiseen.         mukaisena, ettei mulltautuen ,tehtyä val"kautta
11193: Näy:ttäälkin ilmeiseltä, että lainkäytön yhdenmu-           enää maini.ttaisi tödreää varbutta koskevassa
11194:                                             Rikoslain muuttaminen.                                                3
11195: 
11196: säännöklsessä esi!menlclci.nä •teosta, joka ansaitsee            RL 28:3. Näpistystä koslkeva säännös on esi-
11197: tavallista anlka:ramman :rangai:stukisen. Koska ri-          tyiksen perustelui.S'sa mainituista syistä ehdote-
11198: kosiain 28 luvun voimassa olevan 2 §:n mukaan                tussa muodossaan tta!rpeellinen, va&ka varkau-
11199: muntautuen tehty vartkaus on se telromuottO, jo-             desrta ehdiQitetaan vaihtoehtoiseksi !rangaistuk-
11200: hon säännöstä on joudUittu useimmin sovelta-                 seksi sakkoa. Lakivaliokunta on todennut, että
11201: maan, voisi sen mainitseminen esimerkkinä                    säännösehdotuksessa harkintaan oikeuttava lau-
11202: uudessa säännöksessä johtaa siihen, että oikeus-             seke "tai muut rikoksen teossa ilmenneet tai
11203: käytäntö ei muuttuisi esityksessä tarkoite-                  siihen johtaneet seikat huomioon ottaen" on
11204: tulla tavalla. Mikäli katsotaan, että sanotusta              kirjoitettu sanajärjestyksen osalta eri tavalla
11205: tekomuodosta olisi edeLleen yksittäistapaUiksessa            kuin törkeitä rikoksia koskevissa säännöksissä.
11206: määrättävä tölikeäis.tä rte!komuodosta s'äädetty             Koska esimerkkinä käytetty "omaisuuden arvo"
11207: rangaistus, voidaan lteiko, kuten es~tyksen perus-           kuitenkin liittyy lausekkeen ensimmäisiin sanoi-
11208: telu~ssa ,todetaan, katsoa .törkeä:ksi muiden esi-           hin ja säännöksen kirjoitustapa on ehdotuk-
11209: met1k:kitapausten rtai ,säännöksen ~leis1au:ookkeen          sessa joustava, valiokunta on päätynyt puolta-
11210: perusteella. Rilkosla.i!ssallilme ei dl.e y;leisrtä kaik-    maan säännösehdotuksen hyväksymistä esite-
11211: kea organisoitua rikollisuutta koskevaa rangais-             tyssä muodossa. Siihen olisi kuitenkin lisättävä
11212: tussäännös·tä. Tämän vU'Ok:si on aina!kin ,ttOiJstai-       välimerkki sanojen "huomioon ottaen" jälkeen.
11213: seksi <tarpeen säily;ttää .tönkeaä varkautta ja tör-            RL 29:1. Lakiehdotuksessa valikauden ja ka-
11214: keää ryöstöä ikoskeviSISa .säännöksissä esimet'k-           valluksen rangaistusasteikot on pyritty yhden-
11215: kinä tövkeästä ttekomuodosrta llJS. yhteenlii.ttäy-         mukaistamaan. Tämän vuoksi lakivaliokunta eh-
11216: tyen tehty varkaus 1tai ryöstö. Valiokunnan mie-             dottaa, että varkauden ja kavalluksen perusri-
11217: lestä säännösehdotuksen sanaJmuodos.ta iJmenee              koksia koskevissa säännöksissä rangaistuslajit il-
11218: riittävän selväs'ti, ettei yksiJstään mainitun esi-         maistaisiin sa11nau'la .tavalila. Pykäaän 2 momen-
11219: merkin perusteella voida katsoa tärkeäksi esim.             .tissa ehdiotetaan ka:valluikisen tunnusmeoostöä
11220: nuorisojoukon yhdessä suorittamia varrkauksia,              laaj.ennettavalksi. EhdOituiklsen mukaan sää.dettäi-
11221: va·an 1tölikeästä telkomuodosta saa:da>an .tuomita          siin ·rangais.tavaiksi ,tilitysvelvollisuuden täyttä-
11222: vain rsiHoin, kun kysym}'IS on .todella järjestäy.ty-       misen :vaarantaiminen. PeriaatteeSisa onikin pidet-
11223: neeSitä rikollise.sta •toi!minnas·ta. Myöhemmässä           tävä oikeana, että rsuojaa annetaan jo toisen oi-
11224: vaiheessa, esim. rikosoikeuskomitean työn yh-               k,(msaseman ,tahallista vaa:rantamista vastaan
11225: teydessä, olisi pyrittävä sisällyttämään rikosla-           siinä määrin kuin se voi tapahtua rsyytetyn oi-
11226: kiin edellä tarkoitettua organisoitua rikollisuutta         leus,turvaa loukikaam!lltta. Tilitysvelvollisuuden
11227: yJieensä k'Osikeva 1säännös. V.arastamista vanhuk-          .täyttämisen vaaroota.tniJnen on kuitenrJ.{in vai!kea
11228: se1ta, 'lapseLta, sairraa:1ta tai yksin !llsuvalta hen-     näyttää oilk:eudenkäynniSISä toteen. Tästä on seu-
11229: kilöLtä pidetään oikeus.tajuntaa erityisesti louk-          rauksena, että ehdotettua säännöstä voitaisiin
11230: kaavana. Tämän vutiksi olisi vailiokunnan mie-              soveltaa, kuten esityksen perusteluissa maini-
11231: lestä säännöksen esimenkikiluetteloon lisättävä             taan, useimmiten vain sellaisiin .ta,pauksiin,
11232: varaist!llminen henkilo1tä, <joka rsa1raudesta, iästä       joissa tilitysveLvollisen maksukyvyttömyys on
11233: tai asuinolosu!hteisrta johtuvan a<vuttomuutensa            todettu. Tämän 'vu01ksi vali01kunta pitää •taJl'koi-
11234: takia ei voi omaisuuttaan suojeJrla. Er1tyisen              :tu:ksenmuikai.sena, et-tä kaval1us<ta koskevaa ran-
11235: vaa:ralHsena on pidettävä sitä, että varas.t!llmi-          gaistussäännös,tä srovelilettai.siin ainoastaan selJai-
11236: seen syyllis•tynyt on varustautunut ampuma-                 seen 2 momentissa tarkoitettuun ,toisen varojen
11237:  aseella, koska se johtaa helposti väkivallan käyt-         oikeudettomaan käyttäimiseen, joka on aiheutta-
11238: toon. Säännösehdotuksen esimerkkiluettelossa                nut ,tilitysvelvoll1suu:den täy.tltiilmättä jäämisen.
11239: olisi sren vuoksi sana "asedla" korvattava sa-              Koska sanotussa momentissa käytetyllä käsit-
11240: nalla "a.mpurma,a:seella". Tällöin muut aseet voi-          ·teellä "perittyään" on kaksi erilaista merkitystä,
11241: daan .si1särllyttää luettelossa main1ttuihin muihin         vailiokunta ehdottaa S'äännöklsen tkirjoitettavaLksi
11242: våikirvallan rkäy.ttöön sove:Ltuviin :välineisiin. Va-      ,tältä osin seuraavas·ti: "Laiki on sama, jos joku
11243: lidkunta yhtyy siihen esity'ksen perus.teluis,ta ilL        saatuaan toimeksiannon perusteella tai muulla
11244: menevään näikOkantaan, ettei ·tönkeitä tekomuo-             sellaisehla tavalla haltuunsa v!llroja". Lisäksi va-
11245: toj.a koskevia .esimel'lkkiluetteLoja saisi laattia ko-     liokunta ehdottaa aikaisemmin mainituin perus-
11246: vin •laajoiksi eikä raS'ka:siuikuisiiklsi. Ko~ka kui-       tein, että 1rirkoslain 29 lukuun 1sisällytetään ka-
11247: tenkin varkaus on eräis yleisimmin esiintyvistä             va:liluk:S•en lievää .tle'komuotoa, .lievää kavallustta,
11248: dl{'()ksis.ta, ei luettelon åaajrentarnista dle voitu       knskeva säännös. Valiokunta on päätynyt .ikäyt-
11249: sen tönkeän tekomuodon osalta välttää.                      tiilmään .tässä vaiheessa mainit·t'ua perusrilkdksen
11250: 4                                   1972 Vp.--. V. M.- Esitys n:o 23.
11251: 
11252: nimes·tä johdettua nimeä, koska er1tyistä pu-               aiheuttaa toimessaan vahinkoa, on kysymyksessä
11253: heena olevaan tekomuotoon ,510pivaa n~meä ei                U'seimmiten teko, johon voidaan soveltaa ehdo-
11254: ole ollut löydettävisiSä.                                   tettuja kavalllusta koskevia säännöksiä.
11255:     Edellä ehdotettu lievää ka~VallUSita !lroskeva             RL 38:9. Lakivaliokunta pitää ebdotettua
11256:  säännös olisi sijoitettava omana pykälänä rikos-           säännöstä tarpeellisena, koslka ikysymys syyte-
11257:  lain 29 lukuun. Kun mainittuun lukuun sisältyy             oikeuden käyttämisestä toisen moottoriajoneu-
11258:  nykyään vain kaksi pykälää, on tarkoituksenmu-             von ~uvattoman käytJtöönottamisen osalta on ai-
11259: kaista sijo1ttaa törkeää tkavaJlusta koskeva sään-          heuttanut \käytännössä epäselvyyksiä. Varallili-
11260: nös luvun 2 § :ksi ja lievää kavallus'ta koskeva            suusrikoksia kosikevien myöhempien uudistus-
11261: säärhnös luvun 3 § :ksi, joHoin nykyinen löytö-             ten yhteydessä <J'lisi tarpeetlista erilkseen harkita,
11262: tavaran kavaJtamista ilroskeva 2 § siirtyisi luvun          missä mäå["in virallisen syytitäiän oikeus nostaa
11263: 4 §:ksi.                                                    rikoksesta syyte olisi saatettava riippuvaksi
11264:     RL 31:2. Rilrosilain 31 1uvun 1 §:n mukaan              asianomistajan ilmiannosta.
11265: -ryöstöstä voidaan tuomLta 1mrkushuonetta enin-                RL 38:11. Säännösehdotus melikitsee ensi-
11266:  tään kymmenen vuotta. Kos!ka ryöstön osalta                sijaisesti veropetoksesta seuraavien rangaistus-
11267: jo per.usrilkoksen rangaiistusasitcikiko on näin an-        ten korottamista sen tunnusmerikistön säilyessä
11268: kara, lakivaliokunta ei ole katsonut aiheelliseksi          asia>Nises'ti ennaHaan. Harkitessaan veropetosta
11269: lisätä törkeätä ryöstöä koskevaan esimerkkiluet-            kosikevien rangaistusastdl&ojen porrast:llmista
11270: teloon 'ryÖstämistä sairauden, iän tai asuinolo-            1aikivailiokunta on !katsonut, ettei erityisen lie-
11271:  suhteiden .taikia avuttomassa tilrus,sa oleviha hen-       vempiä :teikomuotoja lkoslkevan tunnusmerkistön
11272: kilöltä. Ryöstö on yleensä ka.t,sottava niin vaka-          muodostaminen ole trurkoituksenttnukaislta. Koska
11273: vaJksi :r.irkcOOsclcsi, ettei ole aihetta muodostaa         verorikdksi•sta on säädetty myös hallinndl!lisia
11274: omaa tunnusmel'lkistöä mahdollisia 11evempiä                seuraamuksia, ei rvä!häisistä verorilkdksista
11275: tdkomuotoja va["ten. Siinä tapauksessa, että                yleensä nosteta edes syytettä tuomioistuimessa.
11276: ryäs.töä !koskevat rangaistusastdkot johtaisivat            V a:liokunnan saaman tiedon mukaan oi'keusmi-
11277: kohtuuttomaan rangailstukseen, on yiksit·täis.ta-           nisteriö on asettanult toimikunnan, 'jonlka teh-
11278: pauksleS.sa wvellet.taiVa. lakiehdotukseen sisä~ty­         tävänä on rom. selvittää verorikosten seuraa-
11279: vää 3 :luvun 5 §:n säännöstä.                               musjärjestdmä. Tämän työn yhteydessä voidaan
11280:     RL 36:1. Petosta koskevaa tunnll'smerkistöä             tatlkoituksenmuikaisesti selvittää, millaisiksi ve-
11281: ei ole 1aL~iehdotuksessa uudistettu. Sen kielelli-          r,opetosta lkoskevat säännökset on 'lopuHiseslti
11282: nen .taJtlkilstaminen osi•ttaisuudis,tU!ki&en yhteydes-     muotoi'ltava.
11283: sä, jossa ei ole puututtu laajemmin ;petoksen                  Edellä mainitussa ed. Fribergin toivomus-
11284:  tunnusmellkistöön liittyviin muihin säännöksiin,            aloitteessa n:o 64 on ehdotettu eduskunnan hy-
11285: olisikin ehkä .arvduttavaa, k.o~a pykälä on saa-            väksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireellisesti
11286:  nut va!kiintuneen mm~kityksen ja \Sen muut.ta'm.i-         antaisi edusikunnalile !rikoslain muuttamista lkos-
11287: nen kielellisi<s·tä ·sy1s,tä voi.si aiheuttaa !tu!lk1nta-   kevan esityksen, joUa tuomioistuimelle annettai-
11288: vaiikeuksia. Sen vuoksi laikivalit(Jikunta. on pääty-       siin mahdoflisuus erityisistä syistä alittaa ~aissa
11289: :ny:t !Puoltamaan ehdoturosen hyväiksyrrnistä tältä         säädetyt rangaistusasteilkot tai kokonaan [uopua
11290: osin. R1koslain 36 lukuun olisi kui,tenkin aikai-           rangaistuksesta. Ed. Gestrinin toiromusailoit-
11291: semmin main1tuin perustein lilsättävä petoksen              teessa n:o 66 on ehdotettu eduskunnan hyväk-
11292: lievää <t~komuotoa, ~ievää petosta, k:oslkeva sään-         syttäiväksi toivomus, että haHi:tus lkiireelliseslti
11293: nös. Rikoslain 36 luvun 1 § :n 3 momeD!tis·sa               va1mi:staisi ja antaisi eduskunna~le !Sellaisen esi-
11294: petoksen yritys on säädetty ~ranga.:stavaiksi. Lie-         tyksen tikos'lain muuttamisesta, jolla tuomio-
11295: vän petoksen Jrohdal.ta on menete1tävä s:llmalla            istuimelle annettaisiin mahdol1isuus erityisistä
11296: tavalla. Rikofusen nimi vastaisi ~edeUä lievän ka-          syistä po&keukselliseslti aHttaa laissa säädetyt
11297: va:llu!ksen kohdailta noudatettua menettelyä.               vähiiffimäisrangaistukset. Siiltä osin kuin toivo-
11298: Uusi säännös olisi sijoketta.va ritkoslain 36 lu-           musa'loit·teissa on ehdotettu tuomioistuimelle oi-
11299: kuun 1 a § :ksi.                                            keutta alittaa rangaistussäännoksessä :säädetty
11300:     RL 38:1. Säännöstä ehdotetaan epärehdli-                vähimmäisrangais:tus, ne toteutuvat lakiehdotulk-
11301: syyden 'tunnus:metlkistön osalta muutettavalksi             sen 3 luvun 5 §:ään otetu11a •säännoksel1ä. Ri-
11302: ainoastaan kielellisesti. Erityinen tötkeämpää              koslain 3 1uvun voi:mas:sa olevan 5 § :n 2 11110-
11303: tekomuotoa koskeva säännös ei valiokunnan kä-               mentin 'mutkaan, joka i·akiebdotuksessa siirtyy
11304: sitylksen mukaan ole tarpeen vaatima. Mikäli                3 momenti'ksi, tuomiois•tui:mella on mahdolli-
11305: pykälässä 'ta11koitetussa asemassa dleva henkiiö            suus jättää dkdk!Sesta rangaistus tuomiusematta.
11306:                                                                                                            5
11307: 
11308: Sanotun säännöksea muutt:alllli:seen ei dle aina-                 että halli!Wesen .esitykseen sisältyvä
11309: kaan riko&la.in .uudisltustyön tässä vaiheessa ai-             lakiehdotus ~iiks_yttiiisiin näin kuulu-
11310: hetta. Edelllä maini-tun perusteeNa olisi toivo-               vana:
11311: musaloitteet hylättävä.
11312:   Ede1lä olevaan viitaten 1a!kiv.alidkunta ,~kun­
11313: nioittaen ehdottaa,
11314: 
11315: 
11316: 
11317: 
11318:                                                 Laki
11319:                                         rikoslain muuttamisesta.
11320: 
11321:     Eduskunnan päätöksen muka1stesti kumotaan ,rilkos1ain 31 luvun 7 S, mtlutetaan hin 28luku
11322:  sdkä 29 [uvun otsake ja mainitun [uvun 1 §, setlaisena !kuin se on 14 päivänä ikesäikuuta 1946
11323:  a'nnetussa laissa (456/46'). 31 :Luvun 2 ja 3 §, näistä ensilk:si mainittu pykälä seHaisena kuin
11324:  se o.n 18 päivänä maaliSkuuta 1949 annetussa laissa (204/49), 36luvun 1 '§:n 1 momentti ja
11325:  3~ luvun 1 ja 11 S, näistä viimeksi mainittu pykäliä sellaisena !kuin se on 29 päivänä huhti-
11326:  kuuta 1926 annetussa ia.issa (115/26), sekä lisätään lain .3 luvun 5 §;ään uusi 2 momentti,
11327:  jolloin entinen 2 momentti, sellaisena kuin se oo 1 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa iaissa
11328:  (196/66), siirtyy 3 lllO'lnenti!ksi, 29 luikuun uusi 2 ja 3 §, jolloiu entinen 2 §~ sellllisen.a kuin
11329:  se on 19 päivänä marraskuuta 1943 annetussa laissa (894/43), siirty1 4 §:ksi, 36 lrtlatun
11330:  uusi 1 a § sekä 38 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin. se on 8 päivänä toulkolkuuta 1964 ametu$1Sa
11331:  laissa (223/64), uusi 2 molllentJt:i seuraaiVasti:
11332: 
11333:                      3 luku.                           huomattavaa .vaihinikoa tai se kohdistuu henki-
11334:    Perusteista, jotka poistavat teon rangaista-        löön, joka sairaudesta, iästä tai asut'nolosuh-
11335:           vuuden tai sitä vähentävät.                  teista johtuvan llVtttttJmtzutensa t4kia ei voi
11336:                                                        omaisuuttaan suojella, taikika jos 1'ilkd~sentekijä
11337:                        5   s.                          tai, milloin ,dko!kseen osal:lisia on useita, !teki-
11338:                                                        jän tieten joku heistä on rikoksen tekemistä
11339:    Jos rangaistussäännöksessä on säädetty va-          varten v311'Ustauotunut räjähdysaineella tai'klka
11340: pausrangaistu'ksellffe erityinen vähitrunäisaika,      ampuma-aseclla tai muuila vä'kivaHm käyttöön
11341: tuomioistuin saa, ellei yleinen ~ muuta vaadi,         soveltuvaJ1a välineeNä taikka jos rilkolksenteki·
11342: erityisistä syistä, joVka on mainittava tudmiossa,     jät ovart muuten kuin satumaisista syistä var-
11343: tuomi•ta väihimmäisaiikaa lyhyempään rangaistuk-       kauksia, ryöstöjä tai muita seltlaisia rilkorosia teh-
11344: seen. MiNoin rilkoksesota on säädetty vapausran-       dii'k.seen liittäytyneet yhteen, ja varastamista on
11345: gaistusta vain määräajaiksi, tuottnioistuin saa mai-   edellä mainituissa tai muissa tapauksissa, huo-
11346: niltuin edd.iytyksin tuomita ku.ritushuoneen si-       mioon ottaen r.ilkolkseen johtaneet ja siiltä ilme-
11347: jasta vanlkeuteen tai vapausrangaistuksen si]as·ta     nevät :seikat !kokonaisuudessaan, pidettävä tör-
11348: salkkoon.                                              keänä, on rilkoksenteikijä tuomitta'Vll törkeästä
11349:                                                        varkaudesta kuritushuoneeseen enintään neljäksi
11350:                                                        vuode'ksi tai vadkeu!teen :vähintään bude!ksi
11351:                                                        kuukaudeksi.
11352:                      28 lulku.                             (2 llll®l. kuten haffilitulksen esityksessä.)
11353:                    Varkaudesta.
11354:                                                                                3   s.
11355:                        1 §.                              Jos    VSI!astaminen, anastetU'n dmaisuuden
11356:    (Kuten harJ.lituben esitylksessä.)                  arvo tai muut rikdksen 1teossa ilmenneet tai sii-
11357:                                                        hen johtaneet seiikat huomioon ottaen, on kat-
11358:                        2 s.                            sotJtava v~häiseksi, on ri!kdksentekiJä tuomittava
11359:   Jos varastamisen ~kohteena on erittäin arvo-         näpistyksestä sa[droan.
11360: kas omaisuus tai se on omiaan aiheuttama11n               ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11361: 406/72
11362:  6                                       1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 23.
11363: 
11364:                         29 luku.                                                          36 luku.
11365:                      Kavalluksesta.                                             Petoksesta _ja väärennyksestä. _
11366:                           1 §.
11367:      Jdka an~staa hal1ussaan olevaa toisen irtainta                                   1 § .
11368:  omaisuutta, on Ituamittava kavalluksesta van-                    (Ku<ten hä<llituksen esityksessä.)
11369:  ,keuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai sak-
11370:  koon.                                                                           1 a §. (uusi)
11371:      La!ki on sama, jos joiku, saatuaan toimeksi-               Jos pettäminen, aiheutetun vahingon määrä
11372:  .annon perusteella tai muulla sellaisella tavalla          tai muut rikoksen teossa ilmenneet tai siihen
11373:  .hal1tuunsa varoja, jokien arvo hänen on toiselle          johtaneet seikat huomioon ottaen, on katsot-
11374:  ti'litettävä, ha,rrkki~kseen itselleen ta·loudeHi&ta       tava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomittava
11375:   etua, oikeudettomasti käyttää sanottuja tai nii-          l i e v ä s t ä p e t o k s e s t a sakkoon.
11376:   den sija-an tu'meita iVaroja, ja s1ten aiheuttaa tili-        Yritys on rangaistava.
11377:   tysve1voll1suuden täyttämättä jäämisen.
11378:                                 2 §.
11379:             (Kuten 1 a- § hallituiksen esityksessä.)                                      38 1ulku~
11380:                                                                   Epärehellisyydestä ja rangaistavasta voiton-
11381:                        3 §. (uusi)                                     -           pyynnöstä. _      ·
11382:     Jos kavaltaminen, {lnastetun omaisuuden arvo
11383:  tai oikeudettomasti käytettyjen varojen määrä                                     1, 9 ja 11 §.
11384:  taikka muut rikoksen teossa ilmenneet· tai sii-                  (Kuten  ha'llituksert esityksessä.)
11385:                                                                       :                            .
11386:  hen johtaneet seikat -huomioon ottaen, on kat~                          .       '···      -.
11387: 
11388: 
11389:  sottava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomittava
11390:  l i e v ä s t ä k a v a ll u k s e s t a sakkoon.                           Voimaantulosäänn&.
11391:                                                                   (Kuten ha'llituksen esityiksessä.)
11392:                         31 lulku.
11393:                Ryöstöstä ja kiristämisestä.
11394:                         2 :ja 3 §.
11395:         (Kuten haUit~en esityksessä.)
11396: 
11397:        Lisäksi lakivallioikunta ehdottaa,                                   että toivomusaloitteet n:oi 64 fa 66
11398:                                                                           hylättäisiik.   -
11399:                  Helsingissä 5 päivänä toulk.dkuuta 1972.
11400: 
11401: 
11402: 
11403: 
11404: . Asian käsittelyyn valiOikunnassa ovat ottaneet            pine:n, Koskenniemi, E. Nieminen, P.ih1ijarmäkl,
11405: <>saa puheenjohtaja Teir, varapuheenjohtaja Kar-            Sahnenkivi, Sti.okas ja Työläjärvi sekä 'vl:lltajäsen
11406: kinen (osittain), jäsepet Asunta, Huotari, Kar-             Pdhjonen.
11407: huvaara, Aino K~jålairien, T. T. Koivisto,.!(or-
11408: 
11409: 
11410: 
11411: 
11412: ....' ·-·
11413: ~·.
11414:             '•
11415:             .
11416: 
11417:                                                               \   .   '   '~.   -'.
11418:                                1972 Vp. -   S. V. M. -Esitys n:o 23.
11419: 
11420: 
11421: 
11422: 
11423:                                     S u u r en valio kun n a n m i e t i n t ö n:o 40 hallituk-
11424:                                 sen esityksen johdosta rikoslain täydentämisestä rangaistusastei-
11425:                                 kosta poikkeamista koskevalla säännöksellä sekä varkautta, vero-
11426:                                 petosta ja eräitä muita rikoksia koskevien säännösten muuttami-
11427:                                 sesta.
11428: 
11429:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11430: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituben ,esitykseen sisältyvän lakieh-
11431: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
11432: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
11433: 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
11434: nioittaen,
11435:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
11436: 
11437: 
11438: 
11439: 
11440: 494/72
11441:                              1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 23.
11442: 
11443: 
11444: 
11445: 
11446:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen rikos-
11447:                                  lain täydentämisestä rangaistusasteikosta poikkeamista koskevalla
11448:                                  säännöksellä sekä varkautta, veropetosta ja eräitä muita rikoksia
11449:                                  koskevien säännösten muuttamisesta.
11450: 
11451:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Eduskunta, joLle Lakivaliokunta on asiasta an-
11452: n:o 23 rikoslain täydentämisestä rangaistus-        tanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta
11453: asteikosta poikkeamista koskevalla säännöksellä     mietintönsä n:o 40, on hyväksynyt seuraavan
11454: sekä varkautta, veropetosta ja eräitä muita ri-     lain:
11455: koksia koskevien säännösten muuttamisesta, ja
11456: 
11457: 
11458: 
11459:                                               Laki
11460:                                       rikoslain muuttamisesta.
11461:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain 31 luvun 7 §, muutetaan lain 28
11462:  luku sekä 29 luvun otsake ja mainitun luvun 1 §, sellaisena kuin se on 14 päivänä kesä-
11463:  kuuta 1946 annetussa laissa (456/46), 31 luvun 2 ja 3 §, näistä ensiksi mainittu pykälä
11464:  sellaisena kuin se on 18 päivänä maaliskuuta 1949 annetussa laissa (204/49), 36 lruvun 1
11465:  §:n 1 momentti ja 38 luvun 1 ja 11 §, näistä viimeksi mainittu pykälä seLlaisena kuin se on
11466:  29 päivänä huhtikuuta 1926 annetussa laissa ( 115/26), sekä lisätään lain 3 luvun 5 § :ään
11467:  uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti, sellaisena kuin se on 1 päivänä huhtikuuta
11468:  1966 annetussa laissa (196/66), siirtyy 3 momentiksi, 29 lukuun uusi 2 ja 3 §, jolloin en-
11469:  tinen 2 §,sellaisena kuin se on 19 päivänä marraskuuta 1943 annetussa laissa (894/43),
11470:  siirtyy 4 §:ksi, 36 lukuun uusi 1 a § sekä 38 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on 8 päivänä
11471:  toukokuuta 1964 annetussa laissa (223/64), uusi 2 momentti, seuraavasti:
11472: 
11473:                        3 luku.                                          28 luku.
11474: Perusteista, jotka poistavat teon rangaistavuuden                     Varkaudesta.
11475:                 tai sitä vähentävät.
11476:                                                                          1 §.
11477:                       5 §.                            Joka anastaa toisen hallusta irtainta omai-
11478:                                                     suutta, on tuomittava varkaudesta vankeuteen
11479:    Jos rangaistussäännöksessä on säädetty va-       enintään kahdeksi vuodeksi tai sakkoon.
11480: pausrangaistukselle erityinen vähimmäisaika,          Yritys on rangaistava.
11481: tuomioistuin saa,, ellei yleinen etu muuta vaadi,
11482: erityisistä syistä, jotka on mainittava tuomios-                          2 §.
11483: sa, tuomita vähimmäisaikaa lyhyempään ran-             Jos varastamisen kohteena on erittäin arvo-
11484: seen. Milloin rikoksesta on säädetty vapausran-     kas omaisuus tai se on omiaan aiheuttamaan
11485: gaistusta vain määräajaksi, tuomioistuin saa mai·   huoma~ttavaa vahinkoa tai se kohdistuu henki-
11486: nituin edellytyksin tuomita kuriJtushuoneen si-     löön, joka sairaudesta, iästä rtai asuinolosuh-
11487: jasta vankeuteen tai vapausrangaistuksen sijasta    reista johtuvan avUittomuutensa takia ei voi
11488: sakkoon.                                            omaisuuttaan ,suojella, taikka jos rikoksentekijä
11489:                                                     tai, milloin rikokseen ooal.lisia on useita, teki-
11490: 521/72
11491: 2                              1972 Vp. -     Edusk. vast.- Esitys n:o 23.
11492: 
11493: Jan tieten joku heistä on ll"ikoksen 1tekemilstä                                  3 §.
11494: vanten varustautunut räjähdysaineella trukk.a                 Jos k!avaltaminen, anastetun omaisuuden arvo
11495: ampuma-aseella tai muulla väkivallan käyttöön            tai oikeudettomasti kä}'ltettyjen varojen määrä
11496: sove1tuvalla välineellä taikka jos rilroksenteki-         ta.ikk!a muut rikoksen teossa ilmenneet >tai sii-
11497: jät ovat muuten kuin satunnaisista syistä var-           hen johtaneet seikait huomioon ottaen, on kM-
11498: kauksia, ryöstöjä tai muita sellaisia dko~ia             sottava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomit-
11499: tehdäkseen liitltäytyneet yhteen, ja varastamista        ltava lievästä kavalluksesta sa:kkoon.
11500: on edellä mainituissa tai muissa ta!pauksissa,
11501: huomioon o1itlaen rikokseen johtaneet ja siitä
11502: iLmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidettävä                                31 luku.
11503: törkeänä, on rikoksentekijä tuomittava tör-                        Ryöstöstä ;a kiristämisestä.
11504: keästä varkaudesta kuritushuoneeseen enintään
11505: neljäksi vuodeksi tai vankeuteen vähintään                                     2 §.
11506: kuudeksi kuukaudeksi.                                       Jos ryöstäminen tapahtuu erityistä raa-
11507:    Yritys on rangaistava.                                kuutta tai julmuutta osoittavalla tavalla tai jos
11508:                                                          siinä käytetään asetta tai muuta hengenvaaral-
11509:                       3 §.                               lista välinettä taikka jos rikos kohdistetaan
11510:    Jos varastaminen, anastetun omaisuuden arvo           henkilöön, joka ammattiinsa tai toimeensa kuu-
11511: tai muut rikoksen teossa ilmenneet tai sii-              luvan työn tai tehtävän vuoksi ei voi itseään
11512: hen johtaneet seikat huomioon ottaen, on kat-            tai omaisuuttaan puolustaa, taikka jos rikok-
11513: sottava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomittava         sentekijät ovat muuten kuin satunnaisista syistä
11514: näpistyksestä sakkoon.                                   ryöstöjä, varkauksia tai muita sellaisia rikoksia
11515:    Yritys on rangaistava.                                tehdäkseen liittäytyneet yhteen, ja ryöstämistä
11516:                                                          on edellä mainituissa tai muissa tapauksissa,
11517:                                                          huomioon ottaen rikokseen johtaneet ja siitä
11518:                       29 luku.                           ilmenevät seikat kokonaisuudessaan, pidettävä
11519:                                                          törkeänä, on rikoksentekijä tuomittava törkeästä
11520:                    Kavalluksesta.                        ryöstöstä kuritushuoneeseen määräajaksi, vähin·
11521:                          1 §.                            tään kahdeksi vuodeksi.
11522:    Joka anastaa hallussaan olevaa toisen irtainta           Yritys on rangaistava.
11523: omaisuutta, on tuomittava kavalluksesta van-
11524: keuteen enintään kahdeksi vuodeksi tai sak-                                     3 §.
11525: koon.                                                       Jos se, joka tavataan näpistämästä tai varas-
11526:    Laki on sama, jos joku, samuaan toimeksi-             ta.masta tai sitä yrittämästä, voidakseen täyt-
11527: annon perusteella tai muulla scllaisclla :tavalla        tää rikoksensa tai pitää anastetun omaisuuden
11528: haJ.tuu11Jsa varoja, joiden arvo hänen on !toiselle      tekee toiselle väkivaltaa tai käyttää pakottavan
11529: tilitettävä, hankkiakseen itselleen taloudellista        hengen tai terveyden vaaran käsittävää uhkaus-
11530: etua, oikeudettomasti käyttää s.anottuja !tai nii-       ta, on hänet tuomittava ryöstämisestä tai sen
11531: den sijaan tulleita varoja, ja siten aiheuttt:aa tili-   yrityksestä niin kuin edellä 1 tai 2 S:ssä on
11532: ltysvelvo1lisuuden täyttämätltä jättämisen.              säädetty.
11533: 
11534:                         2 §.
11535:     Jos kava:ltam1nen tapahtuu käytttäen hyväk-                             .36 luku.
11536: si sitä varten valmistettua virheellistä kirjan-                  Petoksesta ;a väärennyksestä.
11537: pitoa tai rikoksenrekijän vas·tuullista asemaa
11538: 1taiJkka jos se kohdistuu erittäin arvokkaaseen                                 1   s.
11539: omaisuuteen :tai suureen määrään varoja, j•a                Joka, hankkiakseen itselleen tai toiselle lai-
11540: kavaltamista on eddl:lä madnituissa tai muissa           tonta aineellista etua, aiheuttaa toiselle tava-
11541: tapauksissa, huomioon ottaen rikokseen johta-            ran tai rahan tappion siten, että .hän esittä-
11542: neet ja sii1tä ilmenevät seikat kokonaisuudes-           mällä valheellisen asianlaidan tai vääristämällä
11543: saan, pidettävä törkeänä, on rlkok<>entekijä tuo-        tai salaamaila todellisen saa aikaan tai vireillä
11544: mi1ttava törkeästä kavalluksesta kuritushuonee-          pitää erehdyksen, n.iin lruin jos hän myy vää-
11545: seen enintään neljäksi vuodeksi tai vankeuteen           rennetyn tavaran oikeasta, sekoitetun puhtaas-
11546: vähintään kuudeksi kuukaudeksi.                          ta tai virheellisen virheettömästä, taikka myy
11547:                                      Rikoslain muuttaminen.                                         3
11548: 
11549: tai vuokraa saman omaisuuden kahdelle tai                                 9 §.
11550: useammalle, taikka myymisen, lahjan tai muun
11551: välipuheen varjolla kavaltaa omaisuutta veiko-         Virallinen syyttäjä ei kuitenkaan saa nostaa
11552: ialta kun ulosotto on tulossa, taikka kaupassa     syytettä 6 a §:ssä tarkoitetusta rikoksesta, jos
11553: tai muuten väärin mittaa, punnitsee tai laskee,    se, johon rikos kohdistuu, on rikoksentekijään
11554: taikka muulla tavalla peijaa toisen, on tuomit-    sellaisessa suhteessa kuin rikoslain 30 luvun 1
11555: tava petoksesta sakkoon tai vankeuteen enin-       §: ssä tarkoitetaan, ellei asianomistaja ole tehnyt
11556: tään kahdeksi vuodeksi taikka, jos asianhaarat     1 momentissa mainittua ilmoitusta.
11557: ovat erittäin raskauttavat, kuritushuoneeseen
11558: enintään neljäksi vuodeksi.                                              11 §.
11559:                                                       Joka tahallaan antamalla veroilmoituksessa
11560:                                                    tai muussa viranomaiselle veron tai julkisen
11561:                        1 a §.                      maksun määräämistä varten annettavassa ilmoi-
11562:     Jos pettämilnen, aiheutetun vahingon maata     tuksessa väärän tiedon tai salaamaHa veron tai
11563: 'tai muut rikoksen teossa Hmennet IOO.i. sHhen     maksun määräämiseen vaikutta.van seikan taik-
11564: johtaneet seikat huomioon 'ottaen, on katsot-      ka muulla vilpillä pidättää tai yrittää pidättää
11565: tava vähäiseksi, on rikoksentekijä tuomittava      valtiolta, kunnalta tai seurakunnalta veroa tai
11566: lievästä petoksesta sak!koon.                      maksua, on tuomittava veropetoksesta sakkoon
11567:     Yritys on r:a.ngaistava.                       tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
11568:                                                       Jos veron pidättäminen tai sen yritys tapah-
11569:                                                    tuu käyttäen sitä varten valmistettua virheel-
11570:                     38 luku.                       listä kirjanpitoa taikka jos veron tai maksun
11571:   Epärehellisyydestä ia rangaistavasta voiton-     määrä, josta rikoksella on tarkoitus vapautua,
11572:                    pyynnöstä.                      on suuri, ja rikosta on edellä mainituissa tai
11573:                                                    muissa. tapauksissa, huomioon ottaen rikokseen
11574:                      1 §.                          johtaneet ja siitä ilmenevät seikat kokonaisuu-
11575:    Jos holhooja tai jonkin laitoksen, yhdistyk-    dessaan, pidettävä törkeänä, on rikoksentekijä
11576: sen tai seuran omaisuuden hoitaja taikka us-       tuomittava törkeästä veropetoksesta vankeuteen
11577: kottu mies tai konkurssipesän toimitsija tai       vähintään kuudeksi kuukaudeksi.
11578: muu asiamies tehtäväänsä toimittaessaan tahal-
11579: laan aiheuttaa vahinkoa sille, jonka asiaa hän       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
11580: on velvollinen hoitamaan, on rikoksentekijä tuo-   kuuta 19
11581: mittava epärehellisyydestä sakkoon tai vankeu-
11582: teen enintään kahdeksi vuodeksi.
11583: 
11584: 
11585:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
11586:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 24.
11587: 
11588: 
11589: 
11590: 
11591:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiksi muutoksiksi ja
11592:                                    lisäyksiksi ulosottoviranomaisen toimittamaa täytäntöönpanoa
11593:                                    ja ulosotto-oikeudellisia turvaamistoimenpiteitä koskevaan lain-
11594:                                    säädäntöön.
11595: 
11596:     Ulosottolaki, joka on annettu 3 päivänä            asiassa annettuja tuomioita, jollei kysymyksessä
11597: joulukuuta 1895, on useissa kohdin vanhen-             ole ilman tuomiota tai päätöstä ulosottokelpoi-
11598: tunut eikä enää vastaa muuttuneiden olosuh-            nen saaminen. Viimeksi mainitussa tapauksessa
11599: teiden ja tapahtuneen kehityksen asettamia             täytäntöönpane tapahtuu verojen ja maksujen pe-
11600: vaatimuksia. Sen vuoksi on koko ulosottolain-          rimisestä ulosottotoimin annetun lain ( 29. 6.
11601: säädännön perinpohjainen uudistaminen tar-             1961/367) nojalla. Sakkojen, eräiden muiden
11602: peen. Tavoitteeseen pääsemiseksi on katsottu           rikosperusteisten seuraamusten ja valtiolle mak-
11603: tarkoituksenmukaiseksi peräkkäisten, osittaisten       settavien korvausten täytäntöönpanosta ulosotto-
11604: uudistuksien tietä korjata ja täydentää laissa         toimin on niin ikään voimassa ulosottolaista
11605: olevia puutteita. Tässä esityksessä ehdotetaan         poikkeavia erityissäännöksiä (laki 20. 6. 1963/
11606: eräitä muutoksia ja .täydennyksiä ulosottotoimi-       318).
11607: tuksia suorittavia viranomaisia koskeviin ulos-            T akavarikkoa sekä myymis- tai hukkaamis-
11608: ottolain 1 luvun säännöksiin, lain 3 luvussa           kieltoa eli hukkaamiskieltoa käytetään sekä yksi-
11609: oleviin 1täytäntöönpanon perustetta, sen kieltä-       tyisoikeudellisten saamisten että rikosperusteisen
11610: mistä ja keskeyttämistä, ulosottoasiassa asetet-       vahingonkorvauksen turvaamiseksi. Käytännössä
11611:  tavaa vakuutta ja takaisinsaantia sekä vahin-         esiintyy tapauksia, joissa tällainen toimenpide
11612:  gonkorvausta koskeviin säännöksiin, menettelyä        olisi tarpeen hallinnollisessa järjestyksessä mak-
11613: koskeviin säännöksiin lain 2-6 luvussa, ulos-          settavaksi vahvistettavan saamisen turvaamiseksi.
11614:  otto-oikeudellisia rurvaamistoimenpiteitä ja           Ulosottolainsäädännöstämme ei saada selvää
11615:  virka-apua koskeviin 7 luvun säännöksiin sekä         vastausta kysymykseen, voidaanko turvaamis-
11616:  muutoksenhakua koskeviin säännöksiin lain              toimenpide myöntää mainittujen julkisoikeu-
11617:  9 ja 10 luvussa. Samalla ehdotetaan eräät luku-        dellisten saamisten perusteella. Oikeuskäytän-
11618:  jen nimikkeet saatettaviksi nykyaikaiseen kieli-       nössä on kuitenkin myönnetty takavarikkoja
11619:  asuun.                                                 esimerkiksi verosaamisen johdosta.
11620:     Erillisessä esityksessä hallitus tulee ehdotta-        Hyväksyessään hallituksen vuoden 1960 val-
11621:  maan palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa              tiopäiville antaman esityksen laeiksi ulosotto-
11622:   koskevan lainsäädännön, etupäässä ulosottolain        lain muuttamisesta sekä verojen ja maksujen
11623:  4 luvun säännösten uudistamista.                       perimisestä ulosottotoimin (n:o 56/1960 vp.)
11624:      Ensi sijassa ulosottolaki on yksityisoikeudel-     Eduskunta lausui toivomuksen, että hallitus
11625:  lisissa riita-asioissa annettujen eli niin sanottu-    kiireellisesti laadituttaisi ja antaisi Eduskun-
11626:   jen siviili!tuomioiden täytäntöönpanolaki. Sitä       nalle esityksen lainsäädännöksi vakuustoimen-
11627:   sovelletaan kuitenkin myös rikosasioissa annet-       piteistä julkisoikeudellisten saatavien turvaami-
11628:   tujen päätösten täytäntöönpanossa rikosperus-         seksi. Tässä esityksessä on ehdotettu säädettä-
11629:   teisen vahingonkorvauksen tai muun maksetta-          väksi laki sellaisia saatavia koskevista turvaa-
11630:   vaksi tuomitun yksityisoikeudellisen velvoit-         mistoimenpiteistä.
11631:   teen osalta. Ulosottolaissa säädetyssä järjestyk-         Ulosmittaus puuttuu voimakkaammin yksi-
11632:   sessä pannaan lisäksi lain nimenomaisen sään-         ltyisen kansalaisen oikeuspiiriin kuin takava-
11633:   nöksen mukaan täytäntöön myös mm. ulos·               rikko. Jos hallintopäätöksiin perustuvia julkis-
11634:   otonhaltijan päätökset ja välitystuomiot (UL          oikeudellisia saatavia koskevista toimenpiteistä
11635:   3: 16-18). Hallintotuomioistuimen tai hallin-         ulosoton turvaamiseksi annetaan nimenomaisia
11636:   toviranomaisen päätöksen täytäntöönpanosta s          säännöksiä laissa, ei sen jälkeen enää voida
11637:   ulosottolaissa ole säännöstä. Tällaisia päätöksiä     pitää hyväksyttävänä, että ulosmittaus mainit-
11638:   on käytännössä pantu täytäntöön niin kuin riita-       tujen saatavien perimiseksi tapahtuisi ulosotto-
11639:  6892/72
11640: 2                                               N:o 24
11641: 
11642: lain laajentavan tulkinnan nojalla. Sen vuoksi        nökset ovat kuiitenkin erillisessä laissa verojen
11643: on katsottu välttämättömäksi tässä yhteydessä         ja maksujen perimisestä ulosottotoimin. Sen
11644: ehdottaa annettaviksi myös hallintopäätösten          vuoksi on myös turvaamistoimenpiteitä koske-
11645: täytäntöönpanoa koskevia nimenomaisia sään-           vien säännösten sijoittaminen erilliseen lakiin
11646: nöksiä.                                               katsottu asianmukaiseksi.
11647:     Erityinen laki, joka sisältäisi säännökset kai-      Ulosottolain voimaanpanemisesta .3 päivänä
11648: kenlaisten hallintopäätösten täytäntöönpanosta,       joulukuuta 1895 annettuun asetukseen sisältyy
11649: ei näytä vastaavan tarkoitustaan. Hallinnon           useita pysyvään lainsäädäntöön kuuluvia, osaksi
11650: alalla on nimiittäin yleisenä sääntönä, että viran-   menettelyä koskevia, osaksi aineellisoikeudelli-
11651: omainen huolehtii päätöksensä täytäntöönpa-           sia säännöksiä, jotka eivät varsinaisesti liity
11652: nosta joko itse tai alaistensa viran- ja toimenhal-   viime vuosisadan viimeisellä vuosikymmenellä
11653: tijain avulla. Tätä täytäntöönpanetoimintaa kos-      tapahtuneeseen ulosoutolain voimaan saattami-
11654: kevat säännökset kuuluvat asianomaisten alojen        seen. Sellaiset säännökset ehdotetaan siirrettä-
11655: erikoislainsäädäntöön. Ne tapaukset, joissa hal-      viksi, sikäli kuin ne koskevat ulosottomenette-
11656: lintopäätöksien täytäntöönpane kuuluu ulos-           lyä, ulosottolain asianomaiseen lukuun, ja luon-
11657: ottomiehelle, ovat poikkeuksia mainitusta ylei-       teeltaan siviilioikeudelliset säännökset asian-
11658: sestä säännöstä. Ulosottoviranomaisen toimitta-       omaisiin siviilioikeuden alaa säänteleviin lakei-
11659: massa täytäntöönpanossa taas ei menettelyssä          hin. Ulosottolain voimaanpanemisesta annet-
11660: ole olennaista eroa, olipa päätös hallintoviran·      tuun asetukseen jäisi siten jäljelle lähinnä varsi-
11661: omaisen tai .tuomioistuimen antama. Ulosotto-         naisia, lain voimaansaattamiseen liittyneitä eri-
11662: lainsäädännön paloitteleminen kovin moniin eri        tyiskysymyksiä aikanaan säänneUeitä siirtymä-
11663: lakeihin aiheuttaisi hankaluutta ja haittaa ulos-     säännöksiä.
11664: ottoviranomaisten, erityisesti ulosottomiesten ja
11665: ulosottoapulaisten toiminnassa, varsinkin kun
11666: käytännössä joudutaan samassa toimituksessa                  Laki ulosottolain muuttamisesta.
11667: panemaan täytäntöön sekä hallintoviranomais-
11668: ten että tuomioistuimien päätöksiä. Sen vuoksi                1 luku. Ulosottoviranomaisista.
11669: on säännökset hallintopäätösten ulosottotoimin           10 §. Ulosottoasioissa tapahtuvissa toimituk-
11670: tapahtuvasta 1täytäntöönpanosta ehdotettu lisrut-     sissa pitää ulosottomiehellä olla mukan;um es-
11671: täviksi ulosottolain .3 lukuun. Tavoitteena on        teetön todistaja. Toimitustodistajan esteellisyys-
11672: koota ja keskittää mainittuun lukuun perussään-       perusteet on lueteltu oikeudenkäymiskaaren
11673: nökset kaikkien niiden viranomaisratkaisujen          17 luvun 4.3 §:ssä (29. 7.1948/571). Ulos-
11674: ja muiden ulosottoperusteiksi kelpaavien vel-         ottolain 9 luvun 7 § :n mukaan katsotaan vali-
11675: voitteiden täytäntöönpanosta, joissa täytäntöön-      tusasiassa toimituksen tapahtuneen siten kuin
11676: pane tapahtuu ulosottoviranomaisen toimesta           toimituspöytäkirja osoittaa, jollei valittaja, saa-
11677: ja siviilitäytäntöönpanon normaalia järjestystä       tuaan ulosotonhaltijalta siihen osoituksen, kuu-
11678: noudattaen.                                           lustuttamalla toimitustodistajaa tai muita hen-
11679:     Säännökset .toimenpiteistä ulosoton turvaa-       kilöitä tuomioistuimessa näytä toteen, etteivät
11680: miseksi verojen ja julkisten maksujen sekä mui-       pöytäkirjaan merkityt tiedot pidä paikkaansa.
11681: den ilman tuomiota tai päätöstä ulosottokel·          Käytännössä on harvinaista, että valituksen tai
11682: poisten rahasaamisten osalta ehdotetaan sen si-       kantelun yhteydessä syntyisi erimiel1syyttä
11683: jaan annettaviksi erillisessä laissa. Näiden saa-     siitä, miten toimitus ulosottoasiassa on tapah-
11684: misten maksuunpano- ja perimismenettelyn eri-         tunut.
11685: koisluonteen johdosta on turvaamistoimenpi-              Jollei otetta ulosmiutaustoimituksesta laadit-
11686: teiden edellytykset määrättävä eräissä kohdin         tavasota pöytälcirjasta välittömästi anneta velal-
11687: ulosottolain 7 luvussa olevista säännöksistä          liselle, on toimitusmiehen luovutelltava hänelle
11688: poikkeaviksi eikä mainitun luvun mukainen             tai henkilölle, joka on kutsuttu olemaan toimi-
11689:  jatkoprosessi voi tulla kysymykseen. Turvaa-         tuksessa läsnä, ulosottolain .3 luvun 32 §:ssä
11690: mistoimenpiteitä koskevien säännösten keskit-         tarkoitettu kirjallinen ulosm1ttausilmoitus. Sii-
11691:  tämisellä ulosottolain 7 lukuun kaikenlaatuis-       hen on merkittävä tärkeimmät toimitusta kos-
11692:  ten saatavien osalta, niiden oikeudellisesta         kevat tiedot.
11693: luonteesta riippumatta, saavutettaisiin tosin            Velallisen kannalta voi monesti olla ikävää,
11694: huomattavia käytännöllisiä etuja. Verojen ja          että toimitukseen, jossa hänen yksityisiä velka-
11695: maksujen ulosottamista koskevaJt erityissään-         ja muita asioitaan selvitellään, joudutaan kutsu-
11696:                                                   N:o 24                                                  3
11697: 
11698: maan todistajaksi joku hänen lähinaapureistaan,            14 §. Ulosottolain voimaanpanemisesta an-
11699: hänen vuokraisäntänsä tai alivuokralaisensa taik-       netun asetuksen 10 §:n mukaan tulee niiden,
11700: ka muu samassa talossa asuva henkilö, jonka             joita lääninhallitus käyttää käskyillään ja asioil-
11701: läsnäoloa velallinen itse ehkä pitää tarpeetto-         laan, olla valantehneitä ja puhdasmaineisia.
11702: mana. Velallinen voi toimituksessa tai sen pää-         Ulosottolaissa sen sijaan ei ole säännöstä, että
11703: tyttyä lukea pöytäkirjan tai ilmoituksen.               ulosottomies tai ulosottoapulainen ohsi velvol-
11704:     Selostetuista syistä ehdotetaan ulosottolain        linen tekemään virkavalan. Kun täytäntöön-
11705: 1 luvun 10 §:ää siten muutettavaksi, että ulos-         panoviranomainen joutuu .työssään virkavas-
11706: mittaustoimituksessa itse läsnä olevan vehllisen        tuulla pakkokeinoin puuttumaan yksityisen
11707: antaessa siihen kirjallisen suostumuksensa irtai-       kansalaisen omaisuuteen ja oikeuksiin, on asian-
11708: men omaisuuden ulosmittaus saisi tapahtua H-            mukaista, että· hän tekee virkavalan, ennen
11709: man todistajaa. Kun esteettämän todistajan löy-         kuin hän ryhtyy hoitamaan virkaansa tai toin-
11710: täminen voi varsinkin harvaan asutulla seudulla         ttaan. Tätä koskeva säännös ehdotetaan lisättä-
11711: tuottaa toimitusmiehelle vaikeuksia, ehdotettu          väksi ulosottolain 1 lukuun uutena 14 §:nä.
11712: muutos helpottaisi ulosottoviranomaisten työtä.
11713: Käytännössä on katsottu jo nykyisen lain poh-              2 luku. Miten lainhaku velasta on tehtävä.
11714: jalta, että varattomuuden toteamiseen johta-
11715: neessa ulosmittausyrityksessä ei tarvita todista-           7 §. Lainkohdan 2 momentti edellyttää kuu-
11716: jaa. Toimitettua ulosmittausta ei myöskään ole          lutuksen julkaisemista kolme kertaa niissä ta-
11717: kumottu pelkästään sillä perusteella, että toi-         pauksissa, jolloin lainhakuhakemus saadaan an-
11718: mitustodistaja ei ole ollut läsnä.                      taa velalliselle tiedoksi kuuluttamalla virallisessa
11719:     Velallisen suostumuksella ulosmittauksen toi-       lehdessä. Sen jälkeen kun oikeudenkäymiskaaren
11720:  mittamiseen ilman todistajaa olisi se merkitys,        haastetta koskevat säännökset on muutettu
11721: että velallisella olisi, jos hän katsoo toimituksen      (laki 12. 8. 1960/362), ei näin mutkallista kuu-
11722: lainvastaiseksi, mahdollisuus enna.."'<:olta varmis-    luttamismenettelyä ole enää syytä säilyttää. Sään-
11723:  tautua siitä, että hän tarvittaessa kykenee toi-       nös ehdotetaan muutettavaksi oikeudenkäymis·
11724:  mitustodistajan avulla näyttämään toteen sen,          kaaren 11 luvun 13 §:n mukaiseksi.
11725:  mitä toimituksessa on tapahtunut. Tärkeim-                 25 §. Lainkohdassa oleva maininta laivan
11726:  mistä toimitusta koskevista seikoista velalli-         ulosmittauksesta ehdotetaan poistettavaksi,,
11727:  sella on joka tapauksessa kirjallisena todistus-       koska kysymyksessä oleva ulosmittausjulistus ei
11728:  kappaleena edellä mainittu ulosmittausilmoitus,        vuoden 1939 merilain mukaan enää tule kysy-
11729:  johon lakiehdotuksen mukaan olisi aina muun            mykseen. Niin ikään on lainkohdassa ulosoton-
11730:  muassa ulosmitattu omaisuus merkittävä. Ulos-          haltijalle määrättyyn ulosottolain 4 luvun 28
11731:  mittausilmoitukseen, joka olisi laadittava kah-         § :n mukaiseen ilmoittamisvelvollisuuteen tehty
11732: tena kappaleena esimerkiksi hiilipaperia käyt-          poikkeusmääräys katsottu tarpeettomaksi ja eh-
11733:  täen, olisi tehtävä merkintä myös siitä, että ulos-    dotetaan sen vuoksi poistettavaksi.
11734:  mittaus on velallisen suostumuksin tapahtunut
11735:  ilman todistajaa. Tästä olisi tietenkin tehtävä        3 luku. Yleisiä säännöksiä tuomioiden ia pää-
11736:  merkintä myös ulosmittaustoimituksesta laadit-                   tösten täytäntöönpanosta.
11737:  tavaan pöytäkirjaan. Jotta kirjallisen suostumuk-
11738:  sen vaatimukset tulisivat täytetyiksi, tulisi velal-      Ulosottolain 3 luvun nykyinen nimike kuu-
11739:  lisen nimikirjoituksenaan vahvistaa tehty mer-         luu Tuomion täytäntöönpanosta. Vallitsevan
11740:  kintä joko pöytäkirjassa tai ulosmittausilmoi-         käytännön mukaan nimitetään vleisissä alioi-
11741:  tuksessa.                                              keuksissa vain konkurssiasiassa velkojien valvo-
11742:      Säännös haasteen tiedoksiannosta ilman to-         mista saatavista annettua lopullista ratkaisua
11743:  distajaa on oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 9            sekä eräissä riitajutuissa vastaajan ollessa poissa
11744:  ja 23 §:ssä (laissa 12. 8. 1960/362).                  asiaa ensimmäistä kertaa oikeudessa käsitel-
11745:      12 §. Ulosotonhaltijalla on tämän pykälän          täessä annettua yksipuolista ratkaisua tuo-
11746:  mukaan oikeus tuomita ulosottomies kurinpi-            mioksi. Hovioikeuksissa taas sanotaan vain
11747:  dollisesti rangaistukseen. Ulosotonhaltijan toi-       vetoamalla hovioikeuden käsiteltäviksi saate-
11748:  mivallasta rangaista kurinpidollisesti ulosotto-       tuissa riita-asioissa annettua, pääasiaa koskevaa
11749:  apulaista ei ulosottolaissa ole säännöstä. Tämän       ratkaisua tuomioksi, ja korkeimmassa oikeu-
11750:  vuoksi ehdotetaan 12 §:n 1 momenttia täyden-           dessa tätä nimitystä käytetään ainoastaan nosto-
11751:  nettäväksi ulosottoapulaiseen kohdistuvaa ku-          jutuissa. Lukumääräisesti erittäin suuri enem-
11752:   rinpitovaltaa koskevalla määräyksellä.                mistö tuomioistuimien ratkaisuista on siis pää-
11753: 4                                              N:o 24
11754: 
11755: töksiä eikä tuom1o1ta. Ulosottolain 3 luku               Aikaisemmin on viitattu siihen, ettei ulos-
11756: sisältää yleisiä säännöksiä, joita on noudatet-      ottolaissa ole säännöstä hallintotuomioistuimen
11757: tava, paitsi tuomioistuinratkaisujen, myös mm.       eikä hallintoviranomaisen päätöksen täytäntöön-
11758: ulosotonhaltijan päätösten täytäntöönpanossa.        panosta. Ulosottokäytännössä on yleensä hallin-
11759: Näin ollen ehdotetaan luvun nimike muutetta-         totuomioistuinten, valtioneuvoston, ministeriöi-
11760: vaksi, jotta se paremmin vastaisi luvun tosi-        den, keskusvirastojen ja lääninhallitusten anta-
11761: asiallista sisällystä.                               mat päätökset rinnastettu yleisten tuomioistuin-
11762:    1 §. Ulosottolain 3 luvun 1 § sisältää pää-       ten tuomioihin. Lakiehdotuksessa pyritään kirjoi·
11763: säännön siitä, milloin täytäntöönpane ulos-          tettu laki saattamaan tässä kohden yhdenmu-
11764: ottolain nojalla saa tapahtua. Täytäntöönpane        kaiseksi tämän vakiintuneen käytännön kanssa
11765: tapahtuu ulosottolain mukaisessa järjestyksessä       ( 6 kohta). Täytäntöönpanon edellytyksenä olisi
11766: kuitenkin monissa tapauksissa, joista ulosotto-      kuitenkin, että se, mitä päätöksessä on mää-
11767: lain 3 luvussa ei ole mitään mainintaa. Silloin      rätty, on ulosottoviranomaisen toimesta täy-
11768: pitäisi asianomaisessa erikoislaissa olla viittaus   täntöön pantavissa, toisin sanoen, että päätös
11769: puheena olevaan pääsääntöön, ts. maininta            on sisällykseltään sellainen kuin ulosottolain
11770: siltä, että täytäntöönpanossa noudatetaan riita-      3 luvun 2 § :ssä taikka 4 tai 5 §: ssä (laissa
11771: asiassa annetun tuomion täytäntöönpanosta            29. 7. 1948/576) tarkoitetaan.
11772: voimassa olevia säännöksiä.                              Täytäntöönpanekelpoisuus ulosottomenette-
11773:    Huomioon ottaen ulosottolain ja erityisesti       lyssä on katsottu voitavan antaa edellä mainit-
11774: sen 3 luvun tosiasiallisen soveltamisalan on         tujen viranomaisten päätöksille riippumatta
11775: luvun 1 § nykyisessä muodossaan (laissa 20. 6.       siitä, onko niitä pidettävä lainkäyttö- vai hal-
11776: 1963/319) puutteellinen ja vanhentunut. Ulos-        lintomenettelyssä syntyneinä. Poikkeuksen muo-
11777: ottoviranomaisten ja muidenkin käytännön              dostaisivat tietenkin ne tapaukset, joissa on
11778: lakimiesten työn kannaka on tarpeellista ja          erikseen säädetty muu täytäntöönpanojärjestys.
11779: tarkoituksennmkaista, että ulosottotoimin ta-            Erikoislainsäädännössä voidaan osoittaa esi-
11780: pahtuvaa täytäntöönpanoa koskevan perustavan         merkkejä muun kuin 6 kohdassa mainitun hal-
11781: säännöksen yhteydessä olisi mahdollisimman           lintoviranomaisen antaman päätöksen täytän-
11782: täydellinen luettelo tuomioista ja päätöksistä       töönpanekelpoisuudesta ulosottomenettelyssä.
11783: sekä saamistodisteista ja sitoumuksista, jotka       Niinpä valtiontalouden tarkastuksesta annetun
11784: voidaan panna täytäl1Jtöön ulosottolaissa sääde-     lain (23. 12. 1947 /967) 17 §:ssä säädetään,
11785: tyssä järjestyksessä. Mainittakoon, että Norjan      että tarkastusneuvoston päätös, jolla virkamies
11786: ulosottolain vastaavan luvun alussa on lain          on tilimuistutusasiassa velvoitettu suorittamaan
11787: soveltamisalaa koskeva, luettelon muotoon            korvausta valtiolle, pannaan täytäntöön niin
11788: kirjoitettu pykälä (Lov om tvangsfullbyrdelse        kuin alioikeuden tuomio. Tällaisia tapauksia
11789: 15. 8. 1915 N:o 7, 1 luvun 2 § ).                    tarkoittaa puheena olevan luettelon 7 kohta.
11790:    Lakiehdotuksen mukaan mainittaisiin 3 lu-             Suomen ja ulkomaan viranomaiSiten yhtei~>·
11791: vun 1 §: ssä täytäntöönpanon perusteina ensiksi       toiminnasta oikeudenkäynnissä sekä ulkomaan
11792: tuomio sekä tuomioistuimen päätös, joka on           tuomioistuimen päätöksen täytäntöönpanosta
11793: julistettu tai annettu riita-asiassa taikka muussa   eräissä tapauksissa annetun lain ( 10. 6. 1921/
11794: yksityisoikeudellista kysymystä koskevassa asias-     171 ) mukaan voidaan Suomessa panna täytän-
11795: sa ( 1 kohta). Maksamismääräykset, joiden            töön myös ulkomaan .tuomioistuimen päätöksiä,
11796: täytäntöönpanosta ulosottotoimin on säännös          joilla kantaja tai väliintullut asianosainen on
11797: ainoastaan maksamismääräyslaissa ( 16. 7. 1954/      määrätty maksamaan oikeudenkäyntikuluja.
11798: 319), ja tuomarin antama väliaikainen mää-           Niin ikään pannaan täällä täytäntöön ulkomai-
11799: räys, jota tarkoitetaan avioliittolain 81 § :n       sia välitystuomioita niiden tunnustamista ja
11800: 3 momentissa (laissa 23. 9. 1948/681 ), on si-       täytäntöönpanoa koskevan, New Yorkissa 10
11801: joitettu tähän ryhmään.                               päivänä kesäkuuta 1958 •tehdyn yleissopimuk-
11802:    Tapaukset, joista säädetään ulosottolain 3         sen eräiden säännösten hyväksymisestä ja sel-
11803: luvun 1 §:n 3 momentin ensimmäisessä lau-             laisten välitystuomioiden täytäntöönpanosta an-
11804: seessa sekä 15 §:ssä, 16 §:ssä (laissa 4. 2.          netun lain (5. 1. 1962/200) nojalla. Suomessa
11805:  1928/47), 17 ja 18 §:ssä, ehdotetaan mainit-         täytäntöönpanokelpoiset ulkomaiset tuomiot ja
11806: taviksi lähinnä seuraavina täytäntöönpanon            väli:tystuomiot on sen vuoksi erikseen mainittu
11807: perusteita koskevassa luettelossa ( 2-5 koh-          täytäntöönpaneperusteiden luettelossa ( 8 koh-
11808: dat).                                                 ta).
11809:                                                N:o 24                                                5
11810: 
11811:     Laissa on myös säännöksiä määrätynlaisten        myyjä olisi pidättänyt itselleen omistusoikeu-
11812: saatavien perimisestä ulosottotoimin ulosotto-       den esineeseen, kunnes kauppahinta on .täysin
11813: lain nojalla, vai~a niitä ei ole tuomiolla tai       maksettu. Myyjän oikeuden turvaamisesta ulos~
11814: päätöksellä maksettaviksi määrätty. Avioliiton       otossa samoin kuin myyjän ja oSitajan sekä
11815: u1kopuolella syntyneistä lapsista annetun lain       ulosmittausvelkojan välisten oikeussuhteiden
11816:  (27. 7. 1922/173) nojalla tehty, sosiaalilauta-     selvittelystä valitusteitse ulosotonhaltijan luona
11817: kunnan vahvistama sopimus on täyntäntöön-            ja takaisinsaantioil{eudenkäynnissä tuomioistui-
11818: panokelpoinen ulosottotoimin. Muista tähän           messa on osamaksukaupasta annetussa laissa
11819: ryhmään kuuluvista saatavista voidaan mainita        niin ikään yksityiskohtaisia säännöksiä. Puhee-
11820: selvitystilassa olevan osuuskunnan jäsenten lisä-    na oleViaan pykälään ehdotetaan lisättäväksi
11821: maksut, jotka ulosottomies osuuskuntalain (28.       viittaus mainitussa laissa oleviin erikoissään-
11822: 5. 1954/247) 146 § :n nojalla saa periä osuus-       nöksiin ( 3 mom.).
11823: kunnan selvitysmiesten laatiman osittelulaskel-          Ulosottolaki on ensi sijassa kirjoitettu tuo-
11824: man perusteella. Niin ikään saaminen, joka           mioiden täytäntöönpanolaiksi. Sen eri kohdissa
11825: perustuu ulosottomiehen osamaksukaupasta an-         puhutaan vain tuomiosta, silloinkin, kun tar-
11826: netun lain ( 18. 2. 1966/91) nojalla tekemään        koitetaan myös tuomioistuinten ja muiden vi-
11827: lainvoimaiseen .tilitykseen, saadaan sanotun lain    ranomaisten päätöksiä sekä muita täy,täntöön-
11828: 16 §:n mukaan ulosottaa tilityksen nojalla.          panon perusteeksi kelpaavia asiakirjoja. Sen
11829: Mikäli laissa on erityinen säännös, jonka perus-     vuoksi ehdotetaan pykälän 4 momentissa sel-
11830: teella ulosottolain mukainen täytäntöönpane          vyyden vuoksi mainittavaksi, että tuomiota
11831: tapahtuu määråltynlaisen saamistodisteen no-         koskevia ulosottolain säännöksiä sovelletaan
11832: jalla, on ulosottoviranomaisen sitä noudatet-        myös täytäntöönpanon perusteina oleviin pää-
11833: tava ( 9 kohta).                                     töksiin, välipäätöksiin, määräyksiin, väiitystuo-
11834:     Puheena olevan pykälän 2 momenttiin ehdo-        mioihin ja muihin 1 momentissa tarkoitettui-
11835: tetaan otettaviksi viittaukset siihen, että vero-    hin asiakirjoihin, mikäli ei asianomaisen sään-
11836: jen ynnä julkisten maksujen ja muiden julkis-        nöksen sanamuodosta tai muutoin ilmene, että
11837: oikeudellisten .tai niihin rionastettavien raha-     säännös koskee ainoastaan tuomioita. Niin ikään
11838: saamisten perimisestä ulosottotoimin sekä sak-       selvyyden vuoksi ehdotetaan tässä pykälässä
11839: kojen ja eräiden valtiolle mal{settaviksi tuo-       lopuksi nimenomaan mainittavaksi siitä, että
11840: mittujen korvausten täytäntöönpanosta ulos-          pantaessa täytäntöön ulkomailla annettuja tuo-
11841: ottomenettelyssä on voimassa osaksi ulosotto-        mioita ja välitystuomioita Suomessa on menet-
11842: laista poikkeavia ja osaksi sitä täydentäviä sään-   telyn osalta noudatettava asianomaisissa, edellä
11843: nöksiä. Verojen ja maksujen osalta säännökset        1 momentin 8 kohtaa koskevassa selostuksessa
11844: ovat verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-       mainituissa laeissa olevia, ulosottolaista poik-
11845: toimin annetussa laissa. Sakkojen ja mainittu-       keavia säännöksiä.
11846:  jen korvausten osalta säännökset ovat sakkoran-         7 §. Ulosottolain lähtökohta on se, että täy-
11847:  gaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudel-       täntöönpane alioikeuden päätöksen nojalla ta-
11848: listen seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi       pahtuu vasta sen jälkeen, kun tuomio tai pää-
11849:  tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulos-      tös on saanut lainvoiman. Tästä periaarteesta
11850: ottotoimin annetussa laissa (20. 6.1963/318).        on eräitä tärkeitä poikkeuksia. Niinpä hovioi-
11851:     Osamaksukaupalla myyty esine voidaan, jos        keuden maksuvelvollisuutta koskeva tuomio saa-
11852: ostaja laiminlyö osamaksusopimukseen perus-          daan 3 luvun 7 §:n 2 momentin (laissa 5. 2.
11853:  tuvien velvollisuuksiensa täyttämisen, ulosotto-    1965/46) nojalla panna täytäntöön, vaikka sii-
11854:  miehen toimesta ilman tuomiota tai päätöstä         hen haetaan muutosta. Vanhastaan on kui-
11855:  ottaa ostajalta ja palauttaa myyjälle osamaksu-     tenkin ollut voimassa, ettei kiinteistöä myydä
11856:  kaupasta annetun lain mukaisessa järjestyk-         ulosottotoimin ennen kuin tuomio tai pää-
11857:  sessä. Mainitun lain 15 § :n mukaan on sel·         tös on saanut lainvoiman. Tämä rajoitus
11858:  laista virka-apua annettaessa soveltuvin osin       ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan myös
11859:  noudatettava ulosottolaissa olevia, ulosottomie-    kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen 9 päi-
11860:  hen toimituksia ulosottoasioissa koskevia sään-     vänä marraskuuta 1868 annetun asetuksen
11861:  nöksiä. Osamaksukaupalla myyty esine voidaan        2 §:ssä (laissa 17. 3. 1939/77) mainittua toi-
11862:  osamaksukaupasta annetun lain 18 §:n m:.1kaan       sen maalla olevaa laitosta hallintaoikeul{sineen
11863:  myös ulosmitata muusta kuin osamaksusopi-           maahan, mikä saman pykälän 3 momentin
11864:  mukseen perustuvasta ostajan velasta, vaikka         (laissa 29. 4. 1966/259) mukaisesti tarkoittaa
11865: 6                                              N:o 24
11866: 
11867:  maanvuokraoikeutta vuokratulla alueella ole-           Lainvoimaa vailla olevan alioikeuden tuo-
11868:  vine, vuokramiehelle kuuluvine rakennuksineen,      mion nojalla saadaan ulosottolain mukaan
11869:  taikka määräalaa tai velallisen asuotonaan käyt-    yleensä toimittaa ainoastaan ulosmittaus. Ulos-
11870:  tämän huoneiston hallintaan oikeuttavaa asun-       mittauksenkin voi velallinen estää asettamalla
11871:  to- tai kiinteistöosakeyhtiön osaketta, koska        vakuuden tuomion tä)'lttämisestä. Omaisuuden
11872:  näiden myyminen voi olla velallisen kannalta        myyminen on sallittua vasta hovioikeuden tuo-
11873: :yhtä haitallinen ja joskus haitallisempikin toi-    mion nojalla ( UL 3: 7). Eräiden poikkeusta-
11874: :menpide kuin kiinteistön pakkohuutokauppa.          pausten osalta on kuitenkin säädetty, että tuo-
11875: Vastaava säännös on otettu verojen ja maksu-         mio pannaan täytällltöön muutoksenhausta huo-
11876: 3en perimisestä ulosottotoimin annetun lain          limatta (mm. elatusaputuomio, avioliittolaki
11877:  6 §:n 2 momenttiin. On asianmukaista, että          116 §, laki avioliiton ulkopuolella syntyneistä
11878:  myös ulosottolaki tässä kohden saatetaan ajan       lapsista 26 §; tuomio vekseli- ja shekkiasiassa,
11879:  vaatimusten tasalle. Kiinteistöä koskevien ra-      vekselilaki 95 § ja shekkilaki 73 § ) .
11880:  joituksien soveltamisesta myös edellä mainit-          Edellä sanotusta johtuu, ertä hovioikeudella
11881:  tuihin toisen maalla oleviin laitoksiin on laki-    ei yleensä ole aihetta kieltää alioikeuden tuo-
11882:  ehdotuksessa maininta 4 luvun 32 § :n 2 mo-         mion täytäntöönpanoa tai määrätä sitä keskey-
11883:  mentissa.                                           tettäväksi säännönmukaisen muutoksenhaun
11884:     Perintölainsäädännön uudistamisen yhtey-         johdosta. Poikkeuksellisesti saattaa kuitenkin
11885:  dessä lisättiin puheena olevaan pykälään uusi,      esiintyä tilanteita, joissa velallisella ei ole oi-
11886:  kuolinpesään kuuluvan omaisuuden ulosmittaa-        keutta tai mahdollisuutta vakuuden asettamalla
11887:  mista koskeva 3 momentti.                           estää ulosmittausta tai myyntiä, josta hänelle
11888:     12 §. Ulosottolain 3 luvun 13 §:n {laissa        voi aiheutua suurta vahinkoa, vaikka asiassa
11889:  7. 1. 1955/4) 1 momentin mukaan tuomiois-           on alioikeuden tuomion jälkeen ilmennyt sel-
11890:  tuimella on oikeus antaa määräys lainvoiman         laisia seikkoja, että oikeus ja kohtuus vaativat
11891:  s-aaneen tuomion täytäntöönpanon keskeyttä-         täytäntöönpanon peruuttamista tai keskeyttä-
11892:  misestä, jos vastaaja on nostanut oikeudenkäy-      mistä jo ennen, kuin hovioikeuden lopullinen
11893:  miskaaren 12 luvun säännösten nojall~ takai-        ratkaisu on ehditty antaa.
11894:  sinsaantikanteen taikka ylemmässä tuomioistui-         Hovioikeuden maksuvelvollisuutta koskeva
11895:  messa vaatinut tuomion kumoamista tuomio-           tuomio pannaan täytäntöön muutoksenhausta
11896:  virheen tai muun oikeudenkäyntivirheen no-          huolimatta ilman muuta rajoitusta kuin että en-
11897:  jalla. Niin ikään on korkeimmalla oikeudella        nen tuomion lainvoimaiseksi tuloa kiinteistöä
11898:  saman pykälän 2 momentin mukaan oikeus              ei saa myydä ja että velkoja saa nostaa muun-
11899:  määrätä hovioikeuden tuomion täyJtäntöönpano        laisesta omaisuudesta kertyneet varat vain va-
11900:  keskeytettäväksi, jos tuomioon ei saa hakea         kuutta vastaan (UL 3: 7, 2 mom. ja 6: 1, 2
11901:  muutosta säännönmukaisin muutoksenhakukei-          mom.).
11902:  noin, mutta korkeimmalta oikeudelta on pyy-            Samoista syistä kuin kysymyksen ollessa ali-
11903:  detty lupaa muutoksen hakemiseen sillä perus-       oikeuden tuomiosta voi myös lainvoimaa vailla
11904:  teella, että lain soveltamisen kannalta muissa      olevan hovioikeuden rtuomion täytäntöönpa-
11905:  samankaltaisissa tapauksissa olisi tärkeätä saada   nossa syntyä tilanne, jossa ulosmitatun omai-
11906:  juttu korkeimman oikeuden tutkittavaksi tai         suuden myyminen ennen asian ratkaisemista
11907:  että muutoksenhaulla olisi asianosaiselle erit-     korkeimman oikeuden tuomiolla on ilmeisesti
11908:  täin suuri merkitys muutoinkin kuin kysymyk-        kohtuutonta. Sen vuoksi korkeimman oikeuden
11909:  sessä olevassa jutussa. Lisäksi voi korkein         pitäisi voida määrätä sellaisissa edtyisolosuh-
11910:  oikeus sellaisessa jutussa antaa keskeyttämis-      teissa hovioikeuden tuomion täytäntöönpano
11911:  määräyksen, jos oikeuskansleri rtai eduskunnan      kiellettäväksi tai keskeytettäväksi.
11912: oikeusasiamies on pyytänyt muutoksenhakulu-             Nimenomaisen säännöksen puuttuessa on
11913: paa oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 2            oikeuskäytännössä kuiten..ldn katsottu, ettei
11914: kohdan erityissäännöksen nojalla.                    muutoksenhakutuomioistuimella edellä seloste-
11915:     Sen sijaan ei ulosottolain 3 luvun 12 §:sså,     tuissa tilanteissa ole oikeutta kieltää täytän-
11916:  joka koskee lainvoimaa vailla olevan tuomion        töönpanoa tai määrätä siltä keskeytettäväksi.
11917:  täytäntöönpanotapaa, ole mitään ma1nintaa           Tämän puutteen poistamiseksi on 12 §:ään
11918:  ylemmän tuomioistuimen oikeudesta antaa kes-        lakiehdotuksessa lisätty .täytäntöönpanon kiel-
11919: keytysmääräys säädettynä määräaikana tehdyn          tämistä ja keskeyttämistä koskeva uusi 2 mo-
11920: siiännönmukaisen muutoksenhaun johdosta.             mentti. Pykälään on samalla lisätty määräys
11921:                                               N:o 24                                                 7
11922: 
11923: menettelystä toimituksessa, joka kielletään tai     johdosta ja ylempi aste jo palauttaessaan voi
11924: määrätään keskeytettäväksi ( 3 mom.).               päätellä sen mihin suuntaan uusi ratkaisu tulee
11925:    13 §. Puheena oleva pykälä oikeuttaa ny-         kehittymään. Lisäksi on otettava huomioon, että
11926: kyisessä muodossaan tuomioistuimen antamaan          täytäntöönpanon peruuttaminen johtaa irtaimen
11927: määräyksen muun muassa yksipuoliseen tu<>           omaisuuden ulosmittauksen kautta saadun etu-
11928: mioon perustuvan täytäntöönpanon keskeyttä-         ja panttioikeuden menetykseen (UL 4: 30).
11929: misestä oikeudenkäymiskaaren 12 luvun sään-             Lainsäädännössä on kysymykseen kiinnitetty
11930: nösten nojalla nostetun takaisinsaantikanteen       huomiota esimerkiksi veronkuittauslain 6 §:ssä
11931: yhteydessä. Tähän säännökseen ehdotetaan             (23. 7. 1965/426).
11932: lisättäväksi määräys siitä, että :täytäntöönpano        On katsottu tarpeelliseksi ehdottaa ulosotto-
11933: voitaisiin keskeyttää myös ulosottolakiin perus-    lakiin otettavaksi yleinen säännös siitä, että tuo-
11934: tuvan takaisinsaantikanteen (UL 2: 21, 6: 14         mioistuin, joka palauttaa tai siirtää asian alem-
11935: ja 7: 15 sekä ehdotetut 5: 11 ja 5: 45) nojalla.    paan asteeseen, saa antaa määräyksen jo tapahtu-
11936:    TäY'täntöönpanon kieltäminen tai keskeyttä-       neen täytäntöönpanon pysymisestä voimassa
11937: minen olisi lakiehdotuksen mukaan mahdollista        kunnes alempi aste on käsitellyt ja ratkaissut
11938: myös pantin omistajan tai takausmiehen vaa-         asian ja uusi tuomio saatetaan täytäntöönpan-
11939: tiessa takaisinsaantia sen johdosta, että täytän-   tavaksi. Alemmassa asteessa tapahtuvan käsit-
11940: töönpano on kohdistettu panttiin tai takaus-         telyn aikana saattaa tilanne kuitenkin muuttua
11941: sitoumuksen nojalla takausmieheen ehdotetun         sellaiseksi, että täytäntöönpanon edelleen voi-
11942: 3luvun 20 a §:n nojalla.                            massa pysyminen ei vastaisi tarkoitustaan. Sen
11943:    Säännöstä ehdotetaan samalla myös täyden-        vuoksi ehdotetaan annettavaksi aiemmalle tuo-
11944: nettäväksi siten, että kihlakunnantuomari voisi     mioistuimelle valta määrätä täytäntöönpane pe-
11945: väliaikaisesti antaa määräyksen täytäntöönpa-       ruutettavaksi jo ennen asian ratkaisemista.
11946: non kieltämisestä tai keskeyttämisestä niinä        Säännökset ehdotetaan lisättäviksi ulosottolain
11947: aikoina, jolloin kihlakunnanoikeus ei ole koolla.    3 luvun 14 §:ään uutena 3 momenttina. Ne
11948: Tällaisen väliaikaisen kielto- tai keskeytys-        tulisivat siten sovellettaviksi myös verojen ja
11949: määräyksen voi kihlakunnantuomari jo nykyi-          maksujen ulosotossa siltä osin kuin asiaa ei ole
11950: sin antaa osamaksukauppalain nojalla vireille       järjestetty edellä mainitulla veronkuittauslain
11951: pannun takaisinsaantikanteen johdosta maini-        säännöksellä.
11952: tun lain 16 §:n 3 momentin nojalla.                     18 a §. Ulosottolain 3 luvun 2-18 §:ssä
11953:    Ulosottolain 3 luvun 13 § : ään ehdotetaan       on säännöksiä siitä, miten erilaatuisten tuomioi-
11954: myös lisättäväksi maininta kielto- tai keskey-      den ja päätösten täytäntöönpanossa on menetel-
11955: tysmääräyksestä oikeudenkäymiskaaren 31 lu-         tävä. Ehdotetussa 3 luvun 1 §:n 4 momentissa
11956: vun 13 §:n, 18 §:n 2 momentin ja 4 §:n 2            on säännös siitä, että mitä ulosottolaissa sääde-
11957: momentin (laissa 20. 2. 1960/109) nojalla.          tään tuomiosta koskee myös niitä hallintopää-
11958:    14 §. Tämän pykälän mukaan on täytäntöön-        töksiä, jotka voidaan panna täytäntöön ulosotto-
11959: pane hakemuksesta peruutettava, jos tuomio,         laissa säädetyssä järjestyksessä. On kuitenkin
11960: jonka nojalla täytäntöönpane on tapahtunut, ku-     tarpeen, muun muassa siihen nähden että hal-
11961: motaan tai muutetaan. Säännös koskee paitsi         lintopäätöksistä on voimassa erityisiä säännöksiä
11962: niitä tilanteita, jolloin tuomio muutetaan tai      ja että oikeusastejärjestelmä hallinnossa on eri-
11963: kumotaan säännönmukaisen muutoksenhaun              lainen kuin yleisten tuomioistuinten alalla, ot-
11964: johdosta, myös niitä tapauksia, joissa täytän-      taa lakiin tarkempia säännöksiä siitä, millä edel-
11965: töönpanon perusteena oleva tuomio kumotaan          lytyksillä ja millä tavalla 3 luvun 1 § :n 1 mo-
11966: ylimääräisen muutoksenhaun tai takaisinsaannin      mentin 6 ja 7 kohdassa tarkoitetut päätökset
11967: johdosta. Niin ikään tulee säännös sovelletta-      saadaan panna täytäntöön. Nämä säännökset
11968: vaksi siinä tapauksessa, että ylempi aste poistaa   ehdotetaan sijoitettaviksi ulosottolain 3 lukuun
11969: alemman asteen ratkaisun ja palauttaa tai siirtää   uutena 18 a §:nä.
11970: asian alemman asteen käsiteltäväksi. Viimeksi           Pykälän 1 momentin mukaan hallintopäätös
11971: mainitussa tapauksessa säännös voi käytännössä      pantaisiin täytäntöön ulosottoviranomaisten toi-
11972: johtaa epätyydyttäviin tuloksiin. Lienee myön-      mesta ainoastaan sellaisissa tapauksissa, joissa
11973: nettävä, ettei esimerkiksi ulosmittauksen peruut-   täytäntöönpane edellyttää käytännössä samanlai-
11974: taminen tai ehkä jo perittyjen varojen takaisin     sia tolmenpiteitä, joita esiintyy myös tuomioiden
11975: maksaminen tunnu asianmukaiselta silloin, kun       täytäntöönpanossa ja joiden suorittaminen ei siis
11976: asian palauttaminen tapahtuu menettelyvirheen       ole ulosottomiehelle ylivoimaista.
11977: 8                                             N:o 24
11978: 
11979:     Pykälän 2 momentin mukaan poikettaisiin tapauksissa estää täytäntöönpanon antamalla va-
11980: siitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetun kuuden siitä, mitä on tuomittu (UL 3: 7 ja 7:
11981: lain (24. 3. 1950/154) 14 §:n 1 momenttiin 12). Toiseksi vaaditaan velkojalta useissa tapauk-
11982: sisältyvästä periaatteesta, että valitusajan ku- sissa vakuus, jotta täytäntöönpane sallittaisiin
11983: luessa tehty valitus vaikuttaa siirtävästi pää- päätöksen ollessa lainvoimaa vailla ( UL 3: 7,
11984: töksen täytäntöönpanokelpoisuuteen, sikäli kuin 8, 9 ja 10 sekä 7: 16). Edelleen ulosmittauk-
11985: on kysymys päätöksestä, joka koskee maksuvel- sesta kertyneiden varojen nostaminen on eräissä
11986: vollisuutta tai velvollisuutta luovuttamaan irtain tapauksissa sallittu vain vakuutta vastaan.
11987: esine pois hallustaan. Tällainen päätös pantai- Näin on asian laita, milloin päätös tai pakko-
11988:  siin täytäntöön niin kuin riita-asiassa annettu huUJtokauppa ei ole saanut lainvoimaa taikka
11989: alioikeuden tuomio, joka ei ole saanut lainvoi- alkuperäistä saamistodistetta ei ole esitetty
11990: maa. Muunlainen ulosottolain mukaisessa jär- (UL 6: 1, 15, 17 ja 18). Vielä voi vakuus olla
11991:  jestyksessä täytäntöönpantavissa oleva hallinto- tarpeen kiinteistön pakkohuutokaupassa kuu-
11992: päätös voitaisiin mainitun periaatteen mukai- denneksesta kauppasummasta, mikä osa ostajan
11993: sesti panna täytäntöön vasta sitten kun päätös olisi huutokauppatilaisuudessa maksettava tai
11994:  on saanut lainvoiman, ellei mainitun lain 14 §:n myytyyn kiinteistöön lciinnitetyllä velkakirjalla
11995:  2 momentista muuta johdu. Viimeksi mainitun peitettävä (UL 5: 40).
11996:  lainkohdan mukaan päätös voidaan nimittäin            Jos vakuutena on takaus, olisi takauskirja
11997:  panna täytäntöön valituksesta huolimatta, jos luovutettava velallisen haltuun. Käytännössä
11998:  siten on laissa tai asetuksessa säädetty tahi nii- sellainen 1takauskirja jää kuitenkin usein ulos-
11999:  den nojalla määrätty tai jos päätös on luonteel- ottomiehelle. Koska velallinen voi hukata tai
12000:  taan sellainen, että se on heti täytäntöönpantava, hävittää takauskirjan, ehdotetaan puheena ole-
12001:  taikka jos päätöksen voimaan tulemista yleisen vaa säännöstä muutettavaksi siten, että takaus-
12002:  edun vuoksi ei voida siirtää tuonnemmaksi. Täl- kirjaa ei annettaisi velalliselle, vaan ulosotto-
12003:  löin olisi päätös pantava täytäntöön ilman muita mies huolehtisi aina sen säilyttämisestä. Jos ta-
12004:  rajoituksia kuin mitä ulosottolain 3 luvun 7 kauksen asettaja sittemmin veivoitetaan suorit-
12005:  §:n 2 momentissa on säädetty hovioikeuden tamaan vastapuolelleen vahingonkorvausta, joka
12006:  lainvoimaa vailla olevan tuomion täytäntöönpa- olisi per1ttävä takausmieheltä mainitun takauk-
12007:  nosta. Ei voida kuitenkaan edellyttää, että ulos- sen nojalla, olisi ulosottomiehen hallussa oleva
12008:  ottomies olisi velvollinen tutkimaan ja ratkaise- takauskirja siihen ltarkoitul{seen käytettävissä.
12009:  maan, onko päätös täytäntöönpantavissa jollakin       Kysymyksellä takauskirjan säilyttämisestä on
12010:  muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain erityisen suuri merkiltys silloin, kun takaajana
12011:  14 §:n 2 momentissa mainitulla perusteella. on pankkilaitos (pankki takaus ) . T akauksen
12012:  Ulosottomies panisi näissä tapauksissa päätök- asettajan on nimittäin pankille maksettava
12013:  sen täytäntöön vain, milloin päätöksen tehnyt takauksesta provisiota, jonka suuruus määräy-
12014:  viranomainen on päätöksessään todennut tai tyy toisaalta takaussumman, toisaalta sen ajan
12015:  määrännyt, että päätös on viimeksi mainitun mukaan, minkä takaus on voimassa.
12016:  lainkohdan mukaisesti heti täytäntöönpantavissa.      Nykyisen lain mukaan pitää ulosottoasiassa
12017:      Siltä osin kuin hallintolainkäytöstä ei ole asetetun takauksen olla eräissä tapauksissa oma-
12018:  muussa laissa säädetty erikseen, ulosottolain 3 velkainen. Lakiehdotuksen mukaan takauksen
12019:  luvun 12, 13 ja 14 §:n säännökset tulisivat so- pitäisi olla omavelkainen nykyisessä laissa mai-
12020:  veltuvin osin noudatettaviksi myös hallintopää- nittujen tapausten lisäksi myös silloin, kun
12021:   tösten osalta. Tämä käy ilmi ehdotuksen 3 luvun takaus asetetaan vastapuolelle aiheUJtuvien kulu-
12022:   1 § :n 4 momentista. Sen vuoksi ei ole katsottu jen ja vahingon korvaamisesta. Silloin on nimit-
12023:  tarpeelliseksi erikseen viitata 18 a §:stä mainit- täin korv,attavan määrän suuruus, jollei siitä
12024:   tuihin pykäliin eikä myöskään täytäntöönpanon sovita, erityisessä oikeudenkäynnissä vahvistet-
12025:   kieltämistä ja keskeyttämistä koskeviin säännök- tava. Jotta takaus vakuUJtena riittävästi turvaisi
12026:   siin muutoksenhausta hallintoasioissa annetun vastapuolen oikeuden, tämän olisi voitava kor-
12027:  lain 14 §:n 3 momentissa ja ylimääräisestä vausta vaatiessaan samassa oikeudenkäynnissä
12028:   muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain kohdistaa vaatimuksensa myös takausmieheen.
12029:   (1. 4.1966/200) 11 §:ssä.                            Valtio on vapaa edellä mainitun vakuuden
12030:      20 §. Ulosottolain mukaan pitää täytäntÖÖ11· asettamisvelvollisuudestil. Konkurssisäännön 75
12031:  panon hakijan tai velallisen eräissä tapauksissa §:n mukaan (laissa 7. 5. 1965/246) ovat va-
12032:   asettaa vakuus. Ensinnäkin velallinen voi eräissä kuuden asettamisvelvollisuudesta vapaat myös
12033:                                                N:o 24                                               9
12034: 
12035: valtio ja sen laitokset, kansaneläkelaitos, Pos-     kausmieheltä ulosottoasiassa asetetun takauk-
12036: tipankki, Suomen Pankki, Helsingin yli-              sen nojalla edellytJtää nykyisen lain mukaan
12037: opisto, kunta, kuntainliitto, Ahvenanmaan maa-       niin ikään tuomiota talrousmiestä vastaan. Ulos-
12038: kunta sekä evankelis-luterilainen kirkko, orto-      ottomiehen on ulosottolain 3 luvun 20 §:n
12039: doksinen kirkkokunta ja niihin kuuluva seura-        mukaan arvioitava asetetun vakuuden riittä-
12040: kunta. Samat julkisoikeudelliset yhdyskunnat         vyys, jollei vakuus ole vastapuolen hyväksymä.
12041: ehdotetaan myös ulosottoasioissa vapautetta-         Tästä on pyritty tekemään sellainen johtopää-
12042: viksi vakuuden asettamisvelvollisuudesta.            tös, että ulosottomies olisi henkilökohtaisesti
12043:     20 a §. Henkilöllä, joka ulosottolain mu-        vastuussa ,takausmiehen maksukyvystä. Tämän
12044: kaan on asettanut vakuuden ll:äytäntöönpano·         vuoksi eräät ulosottomiehet ovat kieltäytyneet
12045: asiassa, on oikeus saada vakuus takaisin, kun        hyväksymästä muita rtakauksia kuin pankki-
12046: toim1tus on saatettu loppuun. Milloin vakuus         takauksen. Käytännössä on katsottu, ettei ulos-
12047: on asetettu lainvoimaa vailla olevan tuomion         ottomieSitä ole voitu velvoittaa vakuutena hy-
12048: tai päätöksen täytäntöönpanon eSJtämiseksi, saa      väksymään tarjottua yksityishenkilön antamaa
12049: asianomainen vakuuden takaisin siinäki..'l ta-       ,takaussitoumusta. Kokemus nimittäin osoittaa,
12050: pauksessa, että häntä vastaan aje1Jtu kanne on       että vakavaraisenkaan henkilön pysyminen
12051: ylemmän tuomioistuimen päätöksellä hylätty.          maksukykyisenä siihen asti, kun korvausvaati-
12052: V akuuden asettamisvelvollisuus voi lakata myös      mus ulosottoasiassa voidaan pitkän ajan kulut-
12053: siitä syystä, että velallinen täyttää vapaaehtoi-    tua kohdiSJtaa takausmieheen, ei ole varmaa.
12054: sesti sen velvollisuuden, jota tuomiossa tai pää-        Asianosaisen mahdollisuudet hankkia hyväk-
12055: töksessä tarkoitetaan, ja täytäntöönpano jää         syttävä pantti ulosottoasiassa saattavat olla ra-
12056: siitä syystä !tarpeettomaksi.                        joitetut. Huomioonottaen pankkitakauksen
12057:     Ulosottolaissa ei ole säännöstä siitä, millä     hankkimisesta aiheutuvat kustannukset ja sii-
12058: edellytyksillä ulosottoviranomainen saa an1aa        hen liittyvät vaikeudet (pankki voi puolestaan
12059: asetetun vakuuden takaisin. Tässä yhteydessä         vaatia joko pantin tai vastatakauksen niiden
12060:  ehdotetaan lakiin lisättäviksi asiasta nimen-       suoritusten korvaamisesta, jotka pankki ehkä
12061: omaiset säännökset.                                  takauksensa perusteella joutuu maksamaan) ,
12062:     Ulosottolaissa ei myöskään ole säännöstä         olisi yksityisten takaussitoumusten käyttökel-
12063:  siitä, millä rtavoin suoritus tai korvaus olisi     poisuutta ulosottoasioissa pyrittävä lisäämään.
12064: perittävä ulosottoasiassa asetetusta pantista tai    Tämän vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että
12065:  takauksesta, lain 5 luvun 40 ja 45 §:ssä tar-       mikäli asianosaisen on ulosottolain tai lainvoi-
12066: koitettua erikoistapausta lukuun ottamatta.          maisen tuomion mukaan täytettävä se velvolli-
12067:  Mikäli pantlti on maksuvelvollisen omistuk-         suus tai palautettava ne varat, joista takaus on
12068:  sessa, se voidaan tietenkin ulosmitata ja myydä     asetettu, suoritus saataisiin ulosotonhaltijan
12069:  pakkohuutokaupalla. Jos pantin asettaja on kol-     määräyksestä ulosottaa takausmieheltä ulosotto-
12070:  mas henkilö, edellyttää pantin ulosottotoimin       asiassa annetun takaussitoumuksen nojalla. Jol-
12071:  tapahtuva rahaksimuutto, mikäli ei ole kysy-        lei takaus ole omavelkainen, olisi takauksen
12072:  mys edellä mainitusta erikoistapauksesta, 4 lu-     asettaneen asianosaisen varattomuus tietenkin
12073:  vun 9 § :n mukaan tuomiota panttiesineen            ensin todettava.
12074:  omistajaa vastaan. Täytäntöönpanosta asianosai-         Jos takaus on asetettu vastapuolelle aiheu-
12075:  selle aiheutuvien haittojen pienentämistä ja        tuvien kulujen ja vahingon korvaamisesta, edel-
12076:  menettelyn joustavuutta silmällä pitäen ei ole      l:Y~ttää korv,auksen ulosottaminen vastapuolelta,
12077:  syytä rajoittaa kolmannen henkilön mahdolli-        että häntä vastaan on haettu rtuomio korvaus-
12078:  suuksia asianosaisen puolesta asettaa pantti        velvollisuudesta ja korvauksen suuruudesta.
12079:  ulosottoasiassa. Tämän vuoksi ehdotetaan sää-       Päävelallista vastaan ajetussa oikeudenkäyn-
12080:  dettäväksi, että asianosaiselta perittävä suori-    nissä annettu tuomio ei sinänsä ole voimassa
12081:  tus tai korvaus saadaan ulosottaa sen vakuu-        takausmiestä vastaan. Lakiehdotuksen mukaan
12082:  tena olevasta pantista siitä riippuma~tta, kuka     pitäisi vastapuolen kulujen ja vahingon korvaa-
12083:  panttiesineen omistaa. Edellytyksenä pantin         misesta asetetun takauksen kuitenkin olla aina
12084:  myymiselle on tietenkin, että pantin omistaja       omavelkainen. Näin ollen voisi korvauksen
12085:  itse on tehn:Yit panttaussopimuksen ja asianosai-   hakija samassa oikeudenkäynnissä kohdistaa
12086:  sen hyväksi luovuttanut pantin ulosottoviran-       vaatimuksensa sekä korvausvelvolliseen asian-
12087:  omaiselle ( 2 mom.).                                osaiseen että tämän takausmieheen. Kun ta-
12088:      Suorituksen tai korvauksen periminen ta-        kausmieheen kohdistettu vaatimus vastapuolen
12089: 2 6892/72
12090: .10                                             N:o 24
12091: 
12092: kulujen ja vahingon korvaamisesta siten voitai-       ensi sijassa rt:ehtävä siellä, missä velallinen asuu
12093: siin vaikeuksitta esittää oikeudenkäynnissä, täl-     tai, jos täytäntöönpane koskee kiinteistöä, tä-
12094: laista takaussitoumusta ei lakiehdotuksen mu-         män sijaitsemispaikkakunnalla. Ulosottomie-
12095: kaan voitaisi panna täytäntöön muUJten kuin           heltä :taas olisi pyydettävä täytäntöönpanoa
12096: tuomion nojalla.                                      siellä, missä sen vaatima toimitus voidaan suo-
12097:     Pantin omistajan ja takausmiehen oikeus           rittaa, so. lähinnä sillä paikkakunnalla, jossa
12098: tulisi turvatuksi siten, että ulosotonhaltija         on ulosmitattavaa omaisuutta.
12099: voisi ulosmittausval1tuksen johdosta sekä tuo-           Laissa verojen ja maksujen perimisestä ulos-
12100: mioistuin panttaus- tai takaussitoumuksen päte-       ottotoimin, sen 3 §: ssä, on yksityiskohrainen
12101: vyyttä koskevan takaisinsaantikanteen johdosta        säännös ulosottomiehen alueellisesta toimival-
12102: jo otetun haasteen nojalla määrätä panttaus-          lasta. Osamaksukaupasta annetun lain 9 §: n
12103: tai takaussitoumukseen perustuvan täytäntöön-         mukaan on mainittuun lakiin perustuvaa virka-
12104: panon keskeytettäväksi itai peruutettavaksi,          apua haettava ulosottomieheltä joko velallisen
12105: kunnes kysymys panttauksen pätevyydestä tai           asuinpaikkakunnalla tai siellä, missä osamak-
12106: takausmiehen maksuvelvollisuudesta on tuo-            sulla myyty esine on.
12107: mioistuimen päätöksellä ratkaistu ( 4 mom.).             Tässä yhteydessä ehdotetaan puheena ole-
12108:     On selvää, että suoritus ,tai korvaus voidaan     vaan ulosottolain 3 luvun 21 §:ään lisättäväksi
12109: periä pantista tai takausmieheltä ainoastaan          säännös ulosottoviranomaisen alueellisesta .'l:oi-
12110: siinä .tapauksessa, että sen asianosaisen maksu-      mivallasta. Pääsääntönä olisi sekä ulosotonhal-
12111: velvollisuus, jonka puolesta pantti tai takaus        tijan että ulosottomiehen kohdalta se, että täy-
12112: on asetettu, perustuu ulosottolain säännökseen        täntöönpane .tapahtuu velallisen kotipaikkakun-
12113:  (esim. UL 5:45) tai siitä esitetään täytäntöön-      nalla. Velallisen luona, hänen asunnossaan, olisi
12114: panon perusteeksi kelpaava asiakirja.                 siis yleensä toimitettava mm. aineettoman
12115:     21 §. Ulosottoviranomaisen alueellista toimi-     omaisuuden ja erilaisten varallisuusarvoisten oi-
12116: valtaa koskevat ulosottolain säännökset ovat          keuksien, kuten saatavan ja palkan ulosmittaus.
12117: erittäin niukat. Lainhakuasioiden osalta on lain      Jos asia koskee muualla sijaitsevaa kiinteistöä
12118: 2 luvun 3 §:ssä säännös, jonka mukaan velalli-        tai olinpaikaltaan tunnetitua irtainta esinettä
12119:  sen asuinpaikan ulosotonhaltija on yleensä toi-      taikka jos suorituksen pitää täytäntöönpanon
12120: mivaltainen. Kun maksua haetaan ainoastaan            perusteena olevan asiakirjan mukaan muuten
12121: kiinteästä omaisuudesta on hakemus tehtävä            tapahtua määrätyssä paikassa, olisi täytäntöön-
12122: siellä, missä kiinteistö sijaitsee. Jollei velalli-   panoa kuitenkin haettava siellä, missä sen vaa-
12123:  sella ole vakinaista asuinpaikkaa tai jos hän on     timaan toimitukseen voidaan ryhtyä. Jollei tun-
12124: ulkomaalainen tahi kysymys on juoksevasta             nettua asuinpaikkaa ole, vaativa~t käytännölli-
12125: velkakirjasta, hakemus voidaan tehdä siellä           set syyt, että täytäntöönpane saa tapahtua
12126: missä hänet tavataan. Ulkomaille muuttanutta          siellä, missä velallinen oleskelee tai hänet tava-
12127: henkilöä voidaan sitä paitsi lainhaulla velkoa        taan. Tä)'ltäntöönpanoa saataisiin tällöin hakea
12128:  siellä, missä hän viimeksi asui, ja ulkomaalaista    myös siellä, missä velallisella on omaisuutta
12129: paikkakunnalla, jossa hänellä on omaisuutta.          tai työpaikka. Selvyyden vuoksi ehdotetaan
12130:     Ulosottolain 5 luvun 15 ja 16 §:ssä on            laissa erikseen mainittavaksi, että määräalaa
12131: määräyksiä menettelystä silloin, kun useita eri       koskevaa täytäntöönpanoa haetaan siellä, missä
12132: ulosotonhaltijan piireihin kuuluvia kiinteistöjä      määräalaan kuuluvat tilukset sijaitsevat, sekä
12133: on samalla kentaa myytävä tai ulosmittauksen          että perintöosuuden ulosmittaus toimitetaan
12134: toimittaneella ulosottomiehellä ei ole toimival-      siellä, missä perinnönjättäjällä on ollut asunto
12135:  taa pakkohuutokaupan pitämiseen. Myös ulos-          ja koti. Määräalan ulosottotoimin !tapahtuva
12136:  ottoasioissa on huhtikuun 4 päivänä 1750 an-         myyminen ,toimitetaan nimittäin irtaimen omai-
12137: netun kuninkaallisen kirjeen mukaan voimassa          suuden rahaksimuutosta säädetyssä järjestyk-
12138:  se oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 13 §:n              sessä. Kun perintöosuus on ulosmitatltu, velkoja
12139:  säännös, että toimivaltaisen viranomaisen luona      taas saa perintölainsäädännön uudistamisen yh-
12140: vireille pantu menettely saatetaan loppuun            teydessä muutetun ulosottolain 4 luvun 11 § :n
12141:  siitä huolimatta, että menettelyn aikana tapah-       (5. 2. 1965/46) mukaan suorituksen siitä
12142:  tuu muutos niissä olosuhteissa, joiden mukaan        omaisuudesta, joka velallisen osalle tulee pe-
12143:  toimivalta määräytyy.                                sänjaossa, ja velkojan oikeuden toteuttamiseksi
12144:     Käytännössä on katsottu, että ulosotonhal-        tarpeelliset toimet voidaan suorittaa vain siellä,
12145:  tijalle osoitettu täytäntöönpanepyyntö olisi         missä kuolinpesän selvitys tapahtuu.
12146:                                                  N:o 24                                                11
12147: 
12148:     Jollei velallisella ole lainkaan tunnettua         laiminlyöneelle hakijalle postitse, jos hänen
12149: asuinpaikkaa Suomessa, saa verojen ja maksu-           osoiitteensa tiedetään. Haaste voidaan vastaa-
12150: jen ulosottoa hakea sillä paikkakunnalla, m1ssa        vasti antaa tiedoksi siten, että säädetty jäljen-
12151: maksuunpane on tapahtunut. Vastaavasti ehdo-           nös haasteesta talletetaan ulosottoviranomaisen
12152: tetaan ulosottolaissa säädettäväksi, että täytän-      haLtuun, josta vastapuoli saa sen noutaa tai
12153: töönpanoa vo1taisiin tällaisessa ~tapauksessa pyy-     tilata, ja ilmoitus siitä, että haasteen jäljennös
12154: tää siellä, missä ensimmäisen asteen tuomio tai        on vastapuolen saatavissa viranomaisen luona,
12155: päätös on annettu. Hakijalle on usein tärkeätä         julkaistaan virallisessa lehdessä ja lähetetään
12156: saada viranomaisen todistus ulosottoyrityksestä        lisäksi asianomaiselle postitse, mikäli hänen
12157: ja siinä täytäntöönpanoa kohdanneesta esteestä.        osoitteensa on tunnettu. Haasteaika olisi silloin
12158:      Ulosottoviranomaisen alueellista toimivaltaa      kolme kuukautta eli sama mikä oikeudenkäy-
12159: koskeva saannös ehdotetaan sijo1tettavaksi             miskaaren 11 luvun 13 §:n mukaan on yleensä
12160: ulosottolain 3 luvun 21 §:ään (1 mom.). Ny-            voimassa haastettaessa ulkomailla oleskelevaa,
12161: kyisin säädetään mainitussa pykälässä menette-         jonka osoitetta ei tunneta ( 3 mom.).
12162: lY'tavasta, jota käyttäen asia saatetaan toimival-        Milloin täytäntöönpane ltapahtuu muualla
12163: taisen ulosottoviranomaisen käsiteltäväksi. Nä-        kuin velallisen kotipaikkakunnalla eikä hän itse
12164: mä säännökset siirtyisivät näin ollen pykälän          ole läsnä, toimituksesta on hänelle ennakolta
12165: 2 ja 3 momentiksi.                                     ilmoiltettava (UL 3:26 ja 27).
12166:      Oikeuskäytännössä on katsottu, että hake-            Käytännössä esiintyy tapauksia, joissa ulos··
12167: mul{sen ulosottoasiassa saa lähettää ulosotto-         ottomiehen toimittamassa täytäntöönpanossa
12168:  miehelle ja ulosotonhaltijalle myös postitse          joudutaan suorittamaan jokin toimitus tai toi-
12169: niin kuin valtion hallintoviranomaiselle. Tähän        menpide toisen ulosottomiehen toimialueella.
12170: pykälään ehdotetaan lisättäväksi siitä nimen-          Sitä varten antaa alueellisesti ltoimivaltainen
12171:  omainen maininta ( 2 mom.). Ulosottoasioissa          ulosottomies virka-apua täytäntöönpanosta huo-
12172:  hovioikeuteen 1tai korkeimpaan oikeuteen teh-         lehtivalle ulosottomiehelle. Toisen ulosotto-
12173:  dyt muutoksenhakemukset sen sijaan voidaan            miehen toimialueella tapahtuvien tiedoksiauto-
12174:  tehdä eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomio-      jen osalta on säännös ulosottomiesten välisestä
12175:  is,tuimille annetussa laissa ( 7. 5. 1965/248)        virka-avusta nykyisin ulosottoasetuksen 13
12176:  säädetyssä järjestyksessä.                            §:ssä. Ulosottolain 3 luvun 21 §:ään ehdote-
12177:      Ulkomaalaisella, joka hakee täytäntöönpa-         taan otettavaksi maininta ulosottomiesten vel-
12178:  noa Suomessa, p1tää olla täällä asuva asiamies        vollisuudesta antaa toisilleen virka-apua ulos-
12179:  vaLtuuksin edustaa hakijaa kaikissa täytäntöön-       ottoasioissa ( 4 mom.). Selvyyden vuoksi eh-
12180:  panoa koskevissa asioissa sekä myös ottaa vas-        dotetaan laissa nimenomaan mainittavaksi, että
12181:  taan täytäntöönpanoa koskevia tiedoksiantaja          ulosottomies saa virka-aputietä käyttämättä
12182:  ja haasteita. Jollei asiamiestä ole tai tällä ei      postitse lähettää ilmoituksen myös toisen ulos-
12183:  ole edellä mainittuja, laajoja valtuuksia, täytän-    ottomiehen toimialueella olevalle henkilölle.
12184:  töönpanehakemus on hylättävä. Käytänt1össä               23 §. Täytäntöönpane tapahtuu käytännössä
12185:  voi kuitenkin sattua, että asiamies kuolee tai        tuomioistuimen alkuperäisen toimituskirjan no-
12186:  muuttaa ulkomaille taikka hänen vaLtuutensa           jalla. Alioikeuksissa kirjoketaan tuomiot ja pää-
12187:  peruutetaan niin, ettei asiamiestä ole tiedoksi-      tökset pöytäkirjaan. Ote pöytäkirjasta on sil-
12188:  annan tai haasteen käydessä ajankohtaiseksi.          loin mainittu toimituskirja. Ylioikeuksissa ja
12189:  Nykyisen lain mukaan pitäisi silloin haaste tai       korkeimmassa oikeudessa samoin kuin hallinto-
12190:  tiedoksian:to julkaista kolmesti vir,allisessa leh-   tuomioistuimissa laaditaan tuomiosta tai pää-
12191:  dessä vähintään 90 päivää ennen sitä aikaa,           töksestä asianosaiselle yleensä erillinen toimitus-
12192:  joka haasteessa tai tiedoksiannossa on määrätty.      kirja, joka täytäntöönpanoa pyydettäessä esite-
12193:      Sen jälkeen kun haastetta koskevat oikeu-         tään ulosottoviranomaiselle.
12194:  denkäymiskaaren 11 luvun säännökset on                   Täytäntöönpanoasiakirjana olevalle toimitus·
12195:  uudistettu (laki 12. 8. 1960/362) ja tiedoksian-      kirjalle merkitään ulosottoviranomaisen alle-
12196:  nosta hallintoasioissa on annettu erillinen laki      kirjoittama todistus tapahtuneesta täytäntöön-
12197:   ( 15. 4. 1966/232), ei mainittua mutkallista tie-    panosta. Sen jälkeen kun sellainen todistus on
12198:  doksianto- ja haastamismenettelyä ole enää            merHtty, ei toimituskirjan pemsteella enää
12199:   syytä säily<ttää. Muun tiedoksiannan kuin haas-      voida ryhtyä täytäntöönpanoon. Se seikka, että
12200:   teen kohdaLta voidaan tyytyä siihen, että ilmoi-     täytäntöönpane sallitaan ainoastaan alkuperäi-
12201:   tus asiasta lähetetään asiamiehen asettamisen        sen toimituskirjan nojalla, on siis takeena siitä,
12202: 12                                              N:o 24
12203: 
12204: että samaa tuomiota ei panna useita kertoja           täytäntöönpanon hakijaa ei voida katsoa vel-
12205: täytäntöön.                                           volliseksi Junastamaan alkuperäistä toimituskir-
12206:     Eräissä tapauksissa täytäntöönpanon hakija        jaa. Kun täytäntöönpanoa pyydetään jäljen-
12207: ei kuitenkaan ole velvollinen Junastamaan tuo-        nöksen nojalla, voi velallinen tietenkin estää
12208: mion tai päätöksen antaneen viranomaisen toi-         täytäntöönpanon osoittamalla maksukuiteilla tai
12209: mituskirjaa. Näin on asian laita oikeudenkäynti-      muulla tavoin, että tuomio on jo pantu täytän-
12210: asioissa vastaajan sekä todistajien ja asiantunti-    töön tai että hän on vapaaehtoisesti täyttänyt
12211: jain kohdalla, joille on määrätty maksettavaksi       tuomiolla vahvistetun velvollisuutensa.
12212: kulujen korvausta tai pallddota. Samassa ase-             Täytäntöönpaneperusteeksi kelpaavan jäljen-
12213: massa on asianomistaja virallisen syyttäjän aja-      nöksen todistaisi oikeaksi tuomion antaneen vi-
12214: massa rikosjutussa maksettavaksi tuomittujer.         ranomaisen luona tähän tehtävään määrätty vir-
12215: vahingonkorvauksen ja oikeudenkäyntikulujen           kamies ( 3 mom.). Tuomiolla tarkoitetaan tässä,
12216: korvauksen osalta.                                    niin kuin käy ilmi 3 luvun 1 § :n 4 momentista,
12217:     Tuomioistuin määrää käytännössä säännön-          muutakin täytäntöönpanoasiakirjaa. Jos on ky-
12218: mukaisesti, että todistajalla ja asiantuntijalla on   symys esimerkiksi sosiaalilautakunnan vahvista-
12219: oikeus saada ulosotto pöytäkirjasta ja päätök-        masta elatusapusopimuksesta, tulisi jäljennök-
12220: sestä kirjoitettavan lyhennysjäljennöksen no-         sen olla lautakunnan asianomaisen virkamiehen
12221: jalla. Asianomistajan kohdalta rikosasiassa täl-      oikeaksi todistama, jotta se kelpaisi ulosottope-
12222: lainen määräys sen sijaan jää usein ant,amatta.       rusteeksi.
12223:     Pöytäkirja, johon tuomio sisältyy, voi olla           27 §. Tiedoksiannosta hallintoasioissa anne-
12224: varsin laaja ja sen lunastusmaksu kallis. Sii-         tun lain 4 §:ssä olevien säännöksien mukaan
12225: näkin tapauksessa, että .tuomiosta tai päätök-        erityistiedoksianto hallintoasiassa tapahtuu si-
12226: sestä laaditaan erityinen toimituskirja, on siitä      ten että asiakirja tai virallisesti oikeaksi todis-
12227: menevä leimavero ja lunastusmaksu usein tun-          tettu jäljennös siitä <toimitetaan asianomaiselle
12228: tuvasti korkeampi kuin virallisesti oikeaksi to-      postitse, luovutetaan hänelle joko haastetiedok-
12229: distetusta lyhennysjäljennöksestä menevät vas-        siannolla taikka viranomaisen toimesta henkilö-
12230: taavat maksut. Korvaukseen oikeuteutu luot-           kohtaisesti tai lähetin välityksellä. Nämä sään-
12231: ltaa ehkä siihen, että vastapuoli suorittaa mak-      nökset näyttävät sellaisinaan yleensä soveltuvan
12232:  sun vapaaehtoisesti. Sen vuoksi hän ei ehkä          myös ulosottoasioissa noudatettaviksi.
12233: pidä tarpeellisena tilata itselleen alkuperäis,tä         Eräiden tapausten kohdalta on kuitenkin
12234: toimituskirjaa. Jos maksu sittemmin laiminlyö-        ulosottolaissa nimenomaisia säännöksiä tiedok-
12235: dään, hänellä ei ehkä enää ole muuta mahdolli-         siautotavasta (mm. UL 3: 25, 4: 18, 7: 5 ja
12236: suutta kuin pyytää jäljennöstä tai lyhennysjäl-        8 sekä 10: 5). Myös täytäntöön pantavana ole-
12237: jennöstä toimituskirjasta ulosottotoimin tapahtu-     vassa ulosotonhaltijan 1tai muun viranomaisen
12238: vaa perimistä varten.                                  päätöksessä voi olla määräyksiä tiedoksianto-
12239:     Täytäntöönpanon salliminen toimituskirjasta        tavasta.
12240: tai muusta täytäntöönpanoasiakirjasta otetun jäl-         Lakiehdotuksen mukaan olisi niissä tapauk-
12241: jennöksen perusteella voi olla tarpeen myös            sissa, joista tiedoksiautotavasta ei erikseen ole
12242:  siitä syystä, että alkuperäinen asiakirja on ka-      toisin säädetty tai määrätty, sovellettava hallin-
12243: donnut tai tuhoutunut. Sellaisessa tapauksessa         toasioissa käytettävää erityistiedoksiantoa kos-
12244: on ennen täytäntöönpanoa kuultava velallista,          kevia säännöksiä. Se ajankohta, jolloin asian-
12245: kahteen kertaan tapahtuvan täytäntöönpanon            omaisen olisi katsottava saaneen tiedon kulloin-
12246: estämiseksi. Toimituskirjan jäljennökseen pe-         kin ilmoitettavana olevaSita seikasta, määräy-
12247: rustuva täytäntöönpano sallitaan silloin ainoas-       tyisi näin ollen vastaavasti tiedoksiannosta hal-
12248: taan ulosotonhaltijan tutkittua täytäntöönpanon       lintoasioissa annetun lain 6 luvussa olevien tie-
12249: edellytykset ja annettua määräyksen siihen            doksisaamista koskevien säännösten mukaan.
12250: ryhtymisestä.                                         - Haastemiehenä ulosottoasiassa voisivat toi-
12251:     Edellä olevan perusteella ehdotetaan tämän        mia myös ulosottomies ja ulosottoapulainen
12252: pykälän täytäntöönpanoa jäljennöksen nojalla           (1 mom.).
12253: koskevaa säännöstä siten täydennettäväksi, että           Haasteen tiedoksiannossa sovelletaan tieten-
12254:  täytäntöönpane sallittaisiin ilman ulosotonhal-      kin oikeudenkäymiskaaren 11 luvun säännöksiä
12255:  tijan määräystä jäljennöksen nojalla, paitsi mil-     siinäkin tapauksessa, että kan:teessa on kysy-
12256: loin itse tuomiossa on siitä määräys, myös            mys esim. täytäntöönpanossa aiheutuvan vahin-
12257: laissa erikseen lueteltavissa tapauksissa, joissa     gon korvaamisesta. Haasteen tiedoksiantome-
12258:                                                   N:o 24                                                 13
12259: 
12260: nettelyä täy!täntöönpanon hakijan ollessa ulko-          velkojan saatavan suoritukseen. Määräyksen
12261: maalainen on edellä 21 §:n kohdalla jo kos-              tällaisen valan vannomisesta antaa ulosoton-
12262: keteltu.                                                 haltija täytäntöönpanon hakijan pyynnöstä. Jos
12263:     Puheena olevassa pykälässä nykyisin olevat           velallinen ei tee valaa, jonka vannomiseen hä-
12264: säännökset ulosmittauSita koskevan ennakko-              net on velvoitetitu, hänet voidaan ulosotonhal-
12265: ilmoituksen antamisesta velalliselle tiedoksi tu-        tijan määräyksestä pitää vangittuna, kunnes
12266: levat osaksi korvatuiksi mainitulla viittauksella        hän täyttää velvollisuutensa. Jos hän kaksi kuu-
12267: tiedoksiannosta hallintoasioissa annettuun la-           kautta vangitituna oltuaan yhä niskoittelee, hä-
12268: kiin. Pykälään jäisi jäljelle määräys ajasta, joka       net asetetaan syytteeseen oikeudessa ja tuomi-
12269: velalliselle on ennakkoilmoituksella varattava           taan rangaistukseen velallisen epärehellisyydestä
12270: hänen voidakseen valmistautua valvomaan oi-              niin kuin konkurssivelallinen, joka on kieltäy-
12271: keuttaan ulosmittaustoimituksessa. Lisäksi sii-          tynyt vaiallaan vahvistamasta varois:taan ja ve-
12272: nä ehdotetaan mainittavaksi, että milloin en-            loistaan laadittua pesäluetteloa.
12273: nakkoilmoitus !toimitetaan velalliselle postitse,            Nykyisen lain mukaan on velkojan, joka tah-
12274: se olisi lähetettävä joko kirjattuna tai saanti-         too saada velallisen valalle velvoitetuksi, jätet-
12275: todistusta vastaan ( 2 mom.).                            tävä siitä ensin ulosotonhaltijalle kirjallinen ha-
12276:      32 §. Ulosottomies on velvollinen pitämään          kemus. Ulosotonhaltija antaa asiassa välipää-
12277:  pöytäkirjaa kaikesta täyll:äntöönpanosta. Jollei        töksen, jolla velalliselta vaaditaan vastine vel-
12278:  otetta pöytäkirjasta voida heti toimituksen pää-        kojan hakemuksen johdosta. Välipäätöksessä
12279:  tyittyä antaa velalliselle, on hänelle tai henki-        velalliselle varataan määräaika vastineen jäträ-
12280:  lölle, joka on kutsuttu olemaan toimituksessa            miseen. Velkajan asiana on antaa välipäätös
12281:  läsnä, annettava kirjallinen ilmoitus toimituk-          asiakirjoineen tiedoksi velalliselle. Tiedoksian-
12282:  sesta. Kun ulosottolain 1 luvun 10 §:ää ehdo-            nan jälkeen velkoja toimittaa asiakirjat ulos-
12283:  tetaan tässä yhteydessä siten muutettavaksi,            otonhaltijalle tiedoksiantotodistuksella varustet-
12284: että irtaimen omaisuuden ulosmittaus saadaan              tuina. Mikäli velallisen vastineessa ei ilmene es-
12285:  velallisen kirjallisin suostumuksin toimittaa il-        tettä valaan velvoittamiselle, ulosotonhaltija
12286:  man todistajaa, on tarpeen täydentää 3 luvun 32          määrää velallisen määräajassa päätöksestä tie-
12287:  §:n säännöstä siten, että ulosmittausilmoituk-           don saatuaan tekemään puheena olevan ilmaisu-
12288:  seenkin on aina merkittävä sekä ulosmitattu              valan joko ulosotonhaltijan luona tai yleisessä
12289:  omaisuus että velallisen suostumus. Mainitun 1           alioikeudessa.
12290:  luvun 10 §: n mukaan velallisen suostumuksen                Ulosotonhal!tijan valantekopäätös on jälleen
12291:  tulisi olla kirjallinen. Tämä vaatimus täytettäi-        velkojan toimesta annettava velalliselle tie-
12292:  siin siten, että velallinen nimikirjoituksellaan         doksi. Sen jälkeen velallinen saa ulosotonhalti-
12293:  vahvistaisi joko pöytäkirjaan tai ulosmittausil-         jan luona tai tuomioistuimessa ilmoittautua
12294:  moitukseen tehdyn merkinnän suostumukses-                valantekoa varten. Laissa ei ole säännöstä siitä,
12295:  taan. Jotta suostumuksesta kaikissa tilanteissa          että valantekoajasta pitäisi ennakolta ilmoittaa
12296:  jäisi velallisen vahvistama kappale ulosottomie-         veikajalle tai että tehdystä valasta olisi ilmoi-
12297:  hellekin, tulisi ulosmittausilmoitus laatia kah-        rtettava velallisen valalle määränneelle ulosoton
12298:  tena kappaleena, joista siis toinen jäisi ulosotto-      haltijalle rtai velkojalle.
12299:  miehen haltuun.                                             Valantekoa varten asetetun määräajan ku-
12300:      33 ja 34 §. Jos tuomion täytäntöönpane epä-         luttua umpeen velkoja, joka ei ole saanut tie-
12301:  onnistuu velallisen varattomuuden vuoksi tai             toa velallisen tekemästä valasta, jättää ulos·
12302:   siitä syystä, että sitä irtainta esinettä, jonka ve-    otonhaltijalle uuden hakemuksen velallisen pa-
12303:   lallinen tuomion mukaan on velvollinen anta-            nemiseSita vankeuteen valanteon laiminlyönnin
12304:   maan pois hallustaan, ei täytäntöönpanoyr1tyk-          vuoksi. Tähän hakemukseen ulosotonhaltija
12305:   sessä löydetä, tappiopuoli on täytäntöönpanon           antaa jälleen välipäätöksen, joka velkojan toi·
12306:   hakijan vaatimuksesta velvollinen vaiallaan vah-        mesta annetaan tiedoksi velalliselle ja jossa
12307:   vistamaan sen, ettei hänellä ole muuta omai-            velallista kehotetaan antamaan vastineensa van-
12308:   suutta kuin mitä toimituksessa on ilmoitettu            gitsemisvaatimuksen johdosta. Silloin voi sat·
12309:   tai että pois annettavaksi määrätty irtain esine       Itua, että velallinen vastineessaan osoittaa teh·
12310:   ei ole hänen hallussaan eikä hän tiedä, missä           neensä valan säädetyn määräajan kuluessa.
12311:   se on. Samanlaisen valan velallinen on velvol-             Jos valaa ei ole tehty, ulosotonhaltija määrää
12312:   linen tekemään, jos ulosmitatut varat ovat rii-         velallisen vangittav,aksi, kunnes rtämä ilmoittaa
12313:   taisia tai niitä ei muutoin voida heti käyttää          olev·ansa valmis valan.itekoon. Päätöksen saatua
12314: 14                                               N:o 24
12315: 
12316: lainvoiman velkoja pyytää sen täytäntöönpanoa          aika, jonka kuluessa ulosottovalaa voidaan
12317: velallisen passittamiseks.i vankilaan. Velallisella    vaatia. Lakiehdotuksen mukaan velkojan olisi
12318: on vielä tässäkin vaiheessa mahdollisuus va-           tehtävä vaatimuksensa vuoden kuluessa ulos-
12319: pa,utua vangitsemisen uhasta tekemällä valan           ottoyrityksestä tiedon saatuaan ( 33 §).
12320: tai esittämällä selvityksen siitä, etJtä hän on sen       Tuomioistuimessa ulosottovala voidaan ot-
12321: jo tehnyt.                                             taa vastaan välittömästi sen jälkeen, kun ve-
12322:     Velallinen saa erikseen hakea muutosta ulos-       lallinen on päätöksellä siihen velvoitettu. En-
12323: otonhaLtijan päätökseen, jolla hänet on velvoi-        nen kuin hän tekee valan häneltä olisi tiedus-
12324: tettu valantekoon. Kun ulosotonhaltija sittem-         teltava, tahtooko hän täydentää ulosottoyrityk-
12325: min määrää hänet vangittavaksi, hän saa jäl-           sessä tai toimituksessa ilmoittamiaan tietoja.
12326: leen hakea päätökseen muutosta. Milloin velal-         Tarpeen vaa~tiessa voitaisiin velallinen veivoit-
12327: linen käyttää kaikki valitusmahdollisuutensa,          taa laatimaan erityinen luettelo varoistaan.
12328: velkojan hakemuksen käsittelyn eri vaiheet                Varoihin on katsottava kuuluviksi myös
12329: kestävät vuosia. Tästä taas johtuu, että vala-         tulolähteet. Myös velallisen palkka on varoina
12330: säännöstön käytännöllinen merkitys velallisen          ulosottokelpoinen. Siten velallinen olisi velvol-
12331: ulosmitattavan omaisuuden selville saamiseksi          linen ilmo1ttamaan tiedot työpaikastaan ja työn-
12332: on jäänyt vähäiseksi.                                  antajastaan.
12333:     Edellä mainittiin, että velallinen saa itse           Konkurssivelallinen on konkurssisäännön 15
12334: valitsemanaan aikana ilmoittautua ulosotonhal-         §:n (laissa 5. 2. 1965/47) mukaan velvollinen
12335: tijan luona tai oikeudessa valantekoa varrten          vaiallaan vahvistamaan sen, ettei hän päätet-
12336: sekä että vellmjalla ei ole tilaisuutta olla läsnä     tyään luovUJttaa omaisuutensa konkurssiin tai
12337: silloin, kun velallinen tekee ilmaisuvalansa.          saatuaan tiedokseen haasteen velkojan kon-
12338: Näin ollen velkojalla ei ole myöskään mahdol-          kurssihakemuksen johdosta ole ryhtynyt toi-
12339: lisuutta es~ttää valan yhteydessä velalliselle sel-    miin, jotka aiheuttavat velkojille vahinkoa, eikä
12340: laisia kysymyksiä, joihin vastaamalla velallinen       salannut omaisuutta. Kun moitekanne velko-
12341: joutuisi 11:ekemään lähemmin selkoa varallisuus-       jaa vahingoittavien oikeustoimien peräyttämi-
12342: olosuhteistaan. Velallisen vala on käytännössä         seksi on nostettava lyhyessä määräajassa, jonka
12343:  jäänyt muodollisuudeksi, jonka merkitys ulos-         kuluessa velkojan voi olla vaikea hankkia sel-
12344: mitattavien varojen selville saamisen kannalta         vitystä sellaisi~ta oikeustoimista, ehdotetaan
12345: on pieni.                                              säädettäväksi, että velallisen olisi ilmoiteHava
12346:     Selostettujen epäkohtien poistamiseksi ehdo-       velkojan tiedustelemaa oikeustointa koskevat
12347:  tetaan ulosottolain 3 luvun 33 §:ssä oleva sään-      tiedot. Omasta aloitteestaan velallisen ei siis
12348:  nös velallisen valasta uudistettavaksi. Tulok-        olisi tarpeen selostaa oikeustoimia, joiden peräy-
12349: settomaksi Jaaneen täytäntöönpaneyrityksen             tymistä ehkä voidaan vaatia ulosottolain 3 lu-
12350: johdo~ta velalliselta vaadittavaa valaa nimite-        kuun lisättäväksi ehdotetun 35 §:n nojalla,
12351: tään lakiehdotuksessa ulosottovalaksi.                 vaan velkojan pitäisi ilmoitJtaa ainakin se esine
12352:     Hakemus valalle veivoittamisesta olisi vast-       tai omaisuus, jota koskevasta luovutuksesta hän
12353:  edes tehtävä yleisessä alioikeudessa haasteen         tahtoo saada tarkempia tietoja.
12354:  nojalla riita-asiain käsittelystä säädetyssä jär-        Jos henkilön, joka ei kuulu mihinkään us-
12355:  jestyksessä. Tällä tavoin saataisiin valalle mää-     kontokuntaan tai jota hänen uskontokuntansa
12356:  räämismenettely nopeammaksi. Samalla tulisi           oppi estää 1tekemästä valaa, olisi tehtävä ulos-
12357: poistetuksi se epäkohta, että velkoja ei saa tie-      ottovala, olisi hänen vastaavasti annettava
12358:  toa valan vannomisajankohdasta eikä tilaisuutta       valan sijasta uskonnonvapauslain ( 10. 11.
12359: esittää siinä yhteydessä velalliselle tarpeellisiksi    1922/267) 9 §:n mukainen vakuUJtus kun-
12360:  kan:somiaan kysymyksiä.                               nian ja omantunnon kautta.
12361:     Ulosottovala voidaan nykyisen lain mu-                Valanteosta kieltäytyvän velallisen kohdalta
12362:  kaan vaatia velalliseLta miten pitkän ajan ku-        ehdotetaan edelleen säädettäväksi pakkokeino-
12363: luttua tahansa ulosottoyrityksen jälkeen, kufl-        na käytettävän vankeuden uhkaa. Jos velallinen
12364:  han itse saamisoikeus ei vanhentumisen joh-           kaksi kuukautta vankeudessa oltuaan kieltäytyy
12365:  dosta ole lalcannu:t. Tätä järjestelyä ei voida       valanteosta, hänet asetetaan syytteeseen velalli-
12366:  pitää tyydyttävänä. Pitkän ajan kuluttua velal-        sen epärehellisyydes.tä niin kuin konkurssivelal-
12367: lisen on vaikea yksityiskohtaisesti muistaa, mitä      linen, joka on nisko1tellen kieltäytynyt valan-
12368: omaisuutta hän ulosottoyrityksen tapahtuessa           teosta tai antamasta velkojille pesää koskevia
12369:  omisti. Sen vuoksi on tarpeen säätää määrä-           tietoja.
12370:                                                N:o 24                                               15
12371: 
12372:     Lakiehdotuksen mukaan ei saisi erikseen ha-      maksetuksi tai esineen luovutetuksi asiassa ei
12373: kea muutosta päätökseen, jolla velallinen on         enää ole velallista eikä myöskään velkojaa,
12374: määrätty vannomaan ulosottovala. Päätös, jolla       jonka oikeuden suojaamiseksi tiedot velallisen
12375: velallinen on määrätty pidettäväksi niskoittelun     omaisuudesta tai esineestä olisivat tarpeen. Myös
12376: vuoksi vankeudessa, menisi täytäntöön muutok-        saamisoikeuden vanhentuminen johtaa siihen, et-
12377: senhausta huolimatta, jollei hovioikeus toisin       tei enää ole olemassa oikeudellista tarvetta va-
12378: määrää. Nopealla täytäntöönpanolla on ulos-          lantekoon painostamiseen. Vanhentuminen esiin-
12379: ottovalan kohdalla erityinen merkitys sen            tyy käytännössä useimmiten verojen ja muiden
12380: vuoksi, että velkojalla olisi mahdollisuus valan-    julkisoikeudellisten saatavien kohdalla, johtuen
12381: teon yhteydessä ennen lakiehdotuksen 3 luvun         siitä, että niillä on vain viiden vuoden vanhen-
12382: 35 § :n mukaisen peräytymiskanteen nostamis-         tumisaika ja ettei ulosmittausyritys katkaise nii-
12383: määräajan päättymistä saada tietoja oikeustoi-       den vanhentumista.
12384: mista, joilla velallinen on ehkä hukannut omai-         Edellä mainiutiin, että velallisen valalle mää-
12385: suuttaan.                                            räämistä koskevan asian käsittelyn eri vaiheet
12386:     Jotta ulosottovala voitaisiin ilman viivy-       saattavat kestää vuosia. Käytännössä on sen
12387: tystä ottaa vastaan vangittuna olevalta ve-          vuoksi toisinaan sattunut, että vero on ehtinyt
12388: lalliselta, saisi tämä lakiehdotuksen mukaan         vanhentua valamenettelyn aikana. Kun lakiehdo-
12389: tehdä valan sillä paikkakunnalla, missä häntä        tuksessa on pyritty tehostamaan ja nopeutta-
12390: säilytetään, sekä, jos kihlakunnanoikeus ei ole      maan valamenettelyä, tulisi tämä epäkohta pois-
12391: koolla, rtuomarin edessä tuomiokunnan kans-          tetuksi.
12392: liassa. V alanteosta olisi silloin, mikäli mahdol-      35 ja 36 §. Niin kuin aikaisemmin jo on
12393: lista, ilmoitettava velkojalle tai hänen asiamie-    mainittu, ehdotetaan ulosottolain voimaan-
12394: helleen. Tämä on tarpeen sen vuoksi, että vel-       panemisesta annetusta asetuksesta poistettaviksi
12395: koja saisi tilaisuuden tehdä velalliselle valan-     pysyvään siviililainsäädäntöön tai varsinaiseen
12396: teon yhteydessä kysymyksiä. Asian kiirellisyy-       ulosottol.ainsäädäntöön kuuluvat säännökset.
12397: den vuoksi ilmo~tus velkojalle voisi tapahtua        Velkojan oikeudesta moittia sellaisia velal-
12398: vaikka esim. puhelim1tse.                            lisen tekemiä oikeustoimia, joilla tämä on vel-
12399:      Nykyisen lain mukaan velallinen ei ole vel-     kojan vahingoksi ulosoton ollessa tulossa hu-
12400: vollinen samassa asiassa tekemään kahdesti           kannut omaisuuttaan, säädetään mainitun ase-
12401: ulosottovalaa, ellei ole perusteltua aihetta         tuksen 29 §:ssä {laissa 31. 1. 1935/63 ). Laki-
12402:  otaksua hänen aikaisemman valanteon jälkeen         ehdotuksen mukaan säännökset velkojan oike•ct-
12403:  saaneen varoja, joita ei ole ulosottoyrityksessä    desta kanteella vaatia hukatun omaisuuden
12404:  ilmoitetJtu. Jos velallinen on vaSitikään muussa    ulosmitattavaksi palauttamista lisättäisiin uusi-
12405:  asiassa vannonut olevansa varaton, ei hänen         na 35 ja 36 §:nä ulosottolain 3 lukuun, jossa
12406:  pakottamisensa uudelleen valalle toisen saata-      ne sopivasti ,täydentävät edellisissä pykälissä
12407:  van johdosta ole paikallaan. Lakiehdotuksen         olevia ulosottovalaa koskevia säännöksiä. Sa-
12408:  mukaa,n velallinen olisi sen vuoksi vapaa valan-    malla ehdotetaan mainitut säännökset saatet-
12409:  teosta, jos hän on muussa asiassa viimeksi          taviksi, niitä osittain selventäen, nykykielen
12410:  kuluneen vuoden aikana tehnyt ulosotto-             mukaiseen kieliasuun.
12411:  valan tai velallisen valan konkurssissa.               Käytännössä saattaa välillä esiintyä tarvetta
12412:      Velallisella, joka on maaratty ulosotto-        kieltää tai keskeyttää täytäntöönpano, joka koh-
12413:  valalle, voi vain harvoin olla hyväksyttävä syy     distetaan peräytettäväksi vaaditun oikeustoimen
12414:  kieltäytyä valaa tekemästä. Niin ikään on ky-       kohteena olevaan omaisuuteen. Tästä ehdotetaan
12415:  symys niskoittelevan velallisen vangittuna p1tä-    otettavaksi säännös 36 §:n 2 momenttiin.
12416:  mises.tä oikeuskysymyksenä useimmiten selvä.           37 §. Jos täytäntöönpanoa on haettu aiheet-
12417:  Sen vuoksi näyttää muutoksenhaku korkeim-           tomasti, on hakija velvollinen korvaamaan siitä
12418:  paan oikeuteen ulosottovalaa koskevissa asioissa    vastapuolelle aiheutuneet kulut ja vahingon.
12419:   tarpeettomalta ( 34 § ) .                          Ei voida pitää hyväksyttävänä, että asianosai-
12420:      Velallista ei voida määrätä valalle enää sen    nen voisi vailili:apa useiden vuosien kuluttua,
12421:   jälkeen, kun velka on maksettu taikka kysy-        kun vastapuolen hallussa ja saatavissa olevat
12422:  myksessä oleva intain esine ltai asiakirja luovu-   todisteet tapahtumain kulusta jo ehkä ovat
12423:   tettu. Jos maksu tai Iuovutus tapahtuu velal-      hävinneet, esittää ulosottovdranomaisen toimen-
12424:   lisen ollessa vangittuna, hänet on päästettävä     piteisiin täytäntöönpanoasiassa perustuvia va-
12425:   vapaaksi. Tämä johtuu siitä, että velan tultua     hingonkorvausvaatimuksia. Tästä syystä ehdo-
12426: 16                                             N:o 24
12427: 
12428: tetaan säädettäväksi määräaika, jonka kuluess~       seksi ulosmittausta varten. Sen vuoksi ehdote-
12429: vaatimus täytäntöönpaneasiassa aiheutuneiden         taan 4 luvun 10 §:n 4 momentissa nimenomaan
12430: kulujen tai vahingon korvaamisesta on esitet-        säädettäväksi, ettei sivullisen oikeus estä täy-
12431: tävä. Määräaika on tarpeen siitäkin syystä, että     täntöönpanon loppuun saattamista, jos velkoja
12432: ulosottoasiassa asetettua vakuutta ei voida an-      oikeudenkäynnissä, jossa sivullinen vaatii omis-
12433: taa asianomaiselle takaisin, ennen kuin on           tusoikeutta ulosmitattuon irtaimeen omaisuu-
12434: saatu varmuus siitä, että asiassa ei tulla esittä-   teen, osoittaa, että sivullisen oikeus omaisuuteen
12435: mään korvausvaatimusta, jonka toteuttamiseen         perustuu ehdotetun 3 luvun 35 § :n mukaan pe-
12436: vakuutta olisi käytettävä. Ehdotuksen mukaan         räytyvään, velallisen kanssa tehtyyn oikeustoi-
12437: määräaika alkaisi siitä, kun tuomio asiassa, jota    meen.
12438: täytäntöönpane koskee, on saanut lainvoiman             14 §. Ulosottolaissa puhutaan laivasta ja
12439: ja täytäntöönpane on loppuun saatettu tai pe-        siinä olevasta tavarasta, kun tarkoitetaan meri-
12440: ruutettu. Ratkaisevana määräajan alkamisajan-        lain (9. 6.1939/167) ja alusrekisterilain (29.
12441: kohdalle olisi näistä edellytyksistä siis se, joka   7. 1927/211 ) säännösten alaisia rekisteröi-
12442: sattuu myöhemmin.                                    tyjä aluksia ja niihin lastattua tavaraa. Tässä
12443:    Kanteen vireillepanosta olisi kantajan viipy-     yhteydessä ehdotetaan ulosottolain asianomai-
12444: mättä annettava ulosottomiehelle todisteeilinen      siin kohtiin lisättäviksi maininnat siitä, että
12445: tieto.. Tämän tiedoksiannan toimittaminen ei         ilma-aluksiin, joihin voi kohdistua sekä kiinni-
12446: kuitenkaan olisi korvauskanteen ajamisen edel-       tykseen perustuva että kiinnityksiä paremman
12447: lytys. Kantajan laiminlyönnistä toimittaa haaste     etuoikeuden tuottava panttioikeus niin kuin
12448: ulosottomiehelle olisi ainoastaan se se-uraus,       rekisteröitylliin aluksiin, sovelletaan niitä ulos-
12449: että ulosottomies voisi ant-.:ta täytäntöönpanoa     ottolain säännöksiä, jotka tarkoittavat kiinnityk-
12450: varten asetetun vakuuden asianomaiselle takai-       senhaltijan tai muun velkoj>an, jolla on pantti-
12451: sin, jolloin kantaja menettäisi mahdollisuuden       oikeus ulosmitattuon omaisuuteen, oikeuden
12452: periä korvausta mosta vakuudes.ta.                   turvaamista ulosotossa. Kiinnityksenhaltijaa kos-
12453:                                                      keviin säännöksiin on myös lisätty maininnat
12454:                                                      niiden soveltamisesta linja-autoihin, jotka voivat
12455:            4 luku. Ulosmittauksesta.                 niin ikään olla kiinnityksen kohteina (laki 24.
12456:    10 §. Ulosottolain 4 luvun 9 §:n mukaan            11. 1950/574). Samalla ehdotetaan ulosotto-
12457: velallisen pesästä ei saa ulosmitata kolmannen       lain käy,ttämät sanonnat saatettaviksi yhden-
12458: henkilön omaisuutta. Jos sivullinen ulosmittaus-     mukaisiksi merilain ja alusrekisterilain vastaa-
12459: toimituksessa vaatii tietyn irtaimen omaisuuden      vien sanontojen kanssa.
12460: e1ottamista ja vaatimuksensa tueksi esittää to-         Merilain 2 ja 9 § :n mukaan mainitun lain
12461: dennäköisiä perusteita, on täytäntöönpane kes-       säännökset koskevat sellaista alusta, jota ei ole
12462: keytettävä ja ulosottomiehen on osoitettava hä-       merkitty alusrekisteriin, sikäli kuin ne kul-
12463: net ajamaan kannetta tuomioistuimessa omistus-       loinkin sellaiseen alukseen soveltuvat. Alus-
12464: oikeutensa vahvistamiseksi. Jos sivullinen ilmoit-   rekisteriin on merkittävä kaikki kauppameren-
12465: tautuu vasta sen jälkeen kun ulosmittaus jo on       kullmun käytettävät alukset, joiden nettoveto-
12466: toimitettu, peruutetaan tai keskeytetään täytän-     määrä on vähintään 19 rekisteritonnia, mutta
12467: töönpane 10 §:n mukaan ainoastaan ulosoton-          omistajan pyynnöstä merkitään rekisteriin pie-
12468: haltijan määräyksestä.                               nempikin alus, jos sen pituus on vähintään
12469:    Siitä huolimatta, että se oikeustoimi, johon      10 metriä ( alusrekisterilaki 1 ja 2 §, laeissa
12470: sivullinen perustaa vaatimuksensa esineen            29.1.1937/53, 28.4.1967/172 ja 30. 3.
12471: ulosmittauksesta erottamisesta, on syntynyt           1962/278).
12472: ulosottolain voimaanpanemisesta annetun ase-            Alukseen, jota ei ole merkitty alusrekiste-
12473: tuksen 29 § :n mukaan takaisinsaantiin oikeut-       riin, ei voida vahvistaa kiinnitystä. Kiinnityksen-
12474: tavissa olosuhteissa, esine on jätettävä ulos-       haltijan oikeuden turvaamista tarkoittavat ulos-
12475: mittaamatta, kunnes oikeustoimi on velkojan          ottolain menettelysäännökset eivät siis ole so-
12476: kanteen johdosta peräytetty. Mikäli sivullinen       vellettavissa sellaiseen alukseen kohdis:tuvassa
12477: on nostanut kanteen todistaakseen omistusoikeu-      täytäntöönpanossa. Merilain säännökset meri-
12478: tensa, näyttää tarpeettomalta monimutkaisuu-         panttioikeudesta voinevat vain harvinaisessa
12479: delta vaatia velkojalta, sen jälkeen kun sivulli-    poikkeustapauksessa tulla täyil:äntöönpanome-
12480: sen oikeus esineeseen on tuomiolla todettu,          nettelyssä sovellettaviksi alle 19 rekisteriton-
12481: uuden kanteen nostamista esineen peräyttämi-         nin pikkualukseen. Jollei ulosmitattua alusta
12482:                                               N:o 24                                                17
12483: 
12484: ole alusrekisteriin merkitty, meripanttioikeu-        van etuoikeuden toteuttaminen määräalaan koh-
12485: teen peru&tuvat vaatimukset voidaan ulosotto-       distuv~ssa    täytäntöönpanossa edellyttää, että
12486: lain 4 luvun 12 §:ssä olevan yleissäännöksen         kantatilaan ulosmittauksen jälkeen vahvistettu
12487: mukaan esittää huutokaupan toimittajalle en-         kiinnitys ei huononna määräalan ostajan oikeu-
12488: nen huutoa. Ulosottolain aluksia koskevien eri-      den taloudellista arvoa. Tätä koskeva säännös
12489: tyissäännösten soveltamiseen sellaiseen aluk-        ehdotetaan lisättäväksi ulosottolain 5 lukuun.
12490: seen ei sen vuoksi ole riittävää aihetta.            Näin ollen olisi myös määräalan ulosmi ttauk-
12491:    Siitä, elltä alukseen kohdistuvaa täytäntöön-     sesta tehtävä tuomarille ilmoitus sekä merkintä
12492: panoa koskevia ulosottolain erityissäännöksiä        kantatilaa koskevana ulosmitattujen kiinteistö-
12493: sovelletaan vain alusrekisteriin merkittylliin       jen luetteloon. Maininta tästä ehdotetaan lisät-
12494: aluksiin, on lakiehdotukseen otettu selventävä       täväksi 28 §: ään ( 1 mom.).
12495: maininta.                                               Ulosmittauksesta ilmoitetaan rekisteriviran-
12496:    18 a §. Vuoden 1943 patenttilain säätämi-         omaiselle silloinkin, kun ulosmittauksen koh-
12497: sen yhteydessä lisättiin ulosottolain 4 lukuun       teena on tontinvuokraoikeus tai muu maan-
12498: uusi 18 a § (7. 5. 1943/388), jonka mukaan           vuokraoikeus taikka kiinnitysasetuksen 2 §:n
12499: patentin ulosmittauksesta sekä ulosmittauksen        1 momentissa tarkoitettu laitos, johon voidaan
12500: peräytymisestä ja lakkaamisesta on tehtävä il-       vahvistaa kiinnitys. Maininta siitä, että sellai-
12501: moitus patentti- ja rekisterihallitukselle. Laki-    seen maanvuokraoikeuteen ja vUokramiehelle
12502: ehdotuksessa on ulosmittauksesta rekisterivi-        kuuluviin rakennuksiin sovelletaan tässä koh-
12503: ranomaisille tehtäviä ilmoituksia koskevat sään-     din kiinteistöä koskevia säännöksiä, on· laki-
12504: nökset koottu 4 luvun 28 §:ään sekä kiinteän         ehdotuksessa 4 luvun 32 § :n 2 momentissa.
12505: että irtaimen omaisuuden osalta. Sen vuoksi             Kun alusrekisteriin merkitty suomalainen
12506: ehdotetaan 4 luvun 18 a § kumottavaksi.              alus, ilma-alus tai linja-auto on ulosmitatt:I,
12507:    28 ja 32 §. Kiinteistön ulosmittauksesta on      pakkohuutokaupassa on huolehdittava siitä,
12508: ulosottomiehen lähetettävä ilmoitus maalia          että kiinnityksenhaltijan oikeus tulee turvatuksi.
12509: kihlakunnantuomarille ja kaupungissa kiinteis-       Tämän vuoksi on ulosottomiehen hankittava
12510: tötuomarille merkinnän tekemistä varten ulos-        sellainen ote asianomaisesta rekisteristä, joka
12511: mitattujen kiinteistöjen luetteloon. Kun kiin-      osoittaa voimassa olevat kiinnitykset. Kiinni-
12512: teistö on pakkohuutokaupalla myyty, huuto-           tyksenhaltijat voivat eräin edellytyksin jättää
12513: kaupan toimittajan on ulosottolain 5 luvun          saatavansa kiinnitysvakuuksineen aluksen tai
12514: 51 §:n (asetus 12. 3. 1909) mukaan tehtävä          ilma-aluksen pakkohuutokaupassa ostajan vas-
12515: siitä tuomarille ilmoitus ulosmittausta koske-       tattaviksi. Mikäli ulosmittaus on toimitettu
12516: van merkinnän poistamiseksi ulosmitattujen          kiinnitetystä saatavasta taikka kiinnityksiä pa-
12517: kiinteistöjen luettelosta. Jos kiinteistöstä tar-   remmalla etuoikeudella meripanttioikeuden no-
12518: jottu hinta pakkohuutokaupassa jää alle alim-       jalla (merilain 8 luku) tai kiinnityksestä ilma-
12519: man hyväksyttävän tarjouksen ja kiinteistö11        aluksiin annetun lain (15. 6. 1928/211) 4 §:n
12520: myyminen siitä syystä raukeaa, peräytyy ulos-       2 momentin mukaan menevästä saatavasta, os~
12521: mittaus ulosottolain 5 luvun 43 §:n mukaan.         kiinnityksistä saattaa huutokaupassa raueta.
12522: Silloin on huutokaupan toimittajan niin ikään       Ulosmittauksen jälkeen ei uusia kiinnityksiä
12523: ilmoitettava tuomarille ulosmittauksen peräyty-     enää saa vahvistaa. Sen vuoksi on sekä ulos-
12524: misestä. Sen sijaan ulosottolaissa ei ole sää!1-    mittauksesta että sen kumoamisesta tai peruut-
12525: nöstä siitä, että ulosottomiehen olisi ilmoitet-    tamisesta ilmoitettava rekisteriviranomaiselle.
12526: tava muusta syystä tapahtuvasta kiinteän omai-          Aluksia koskevat kiinnitykset merkitään alus-
12527: suuden ulosmittauksen peruuttamisesta tai täy-      rekisteriin, jota pitää asianomainen maistraatti
12528: täntöönpanon raukeamisesta sen johdosta, että       tai järjestysoikeus ( alusrekisterilain 3 § :n
12529: velallinen vapaaehtoisesti täyttää maksuvelvolli-   1 mom., laissa 22. 12. 1927/344, sekä 5 § ja
12530: suutensa.                                           2 luku). Ilma~aluksista ja niiden kiinnityksistä
12531:    Velkojalla on ulosmitattuun irtaimeen omai-      pidetään rekisteriä liikenneministeriössä (laki
12532: suuteen ulosottolain 4 luvun 30 §:n mukaan          kiinnityksestä ilma-aluksiin 3 §, ilmailulaki 11.
12533: panttioikeus ja etuoikeus sen mukaan kuin etu-      12. 1964/595, 4 ja 7 §sekä ilmailuasetus 23. 8.
12534: oikeusasetuksessa säädetään. Määräalan ulos-        1968/525, 2 luku). Linja-autojen osalta rekiste-
12535: ottotoimin tapahtuva myyminen toimitetaan           riä pitää vuoden 1966 alussa toimintansa aloitta-
12536: irtaimen omaisuuden rahaksimuutosta sääde-          nut autorekisterikeskus (laki kiinnityksestä linja-
12537: tyssä järjestyksessä. Ulosmittaukseen perustu-      autoon 24. 11. 1950/574, 2, 5 ja 7 § sekä
12538: 3 6892/72
12539: 1S                                              N:o 24
12540: 
12541: asetus autorekisterikeskuksesta 23. 2. 1968,'         sanomalehdessä. Huutokauppakuulutus olisi
12542: 121, 1 §).                                            ulosottolain sanamuodon mukaan kuulutettava
12543:    Kumottavaksi ja 28 §: ään siirrettäväksi ehdo-     kirkossa, mutta julkisista kuulutuksista anne-
12544: tetun 18 a §:n nojalla ulosottoviranomaisen on        tun lain (2. 2. 1925/34) 2 §:n 3 momentin
12545: ilmoitettava patentin ulosmittauksesta patentti-      mukaan se kirkossa kuuluttamisen asemesta
12546: ja rekisterihallitukselle ulosmittauksen merkitse-    kiinnitetään kunnan ilmoitustaululle. Huuto-
12547: mistä varten asianomaiseen rekisteriin. Kun ta-       kauppatilaisuuden yleisön tietoon saattamisen
12548: varamerkkilain (10. 1. 1964/7) 33 §:n mu-             kannalta kuulutuksen ilmoitustaululle klinnit·
12549: kaan myös tavaramerkkioikeus voidaan pantata          tämisen merkitys on vähäinen. Kun tämä toi-
12550: ja sanotun lain 35 §:n mukaan ulosmitata sa-          menpide käytännössä aiheuttaa tarpeetonta
12551: moinkuin malli mallioikeuslain ( 12. 3. 1971/          työtä ja voi aiheuttaa myös turhaa viivytystä,
12552: 221) 27 ja 33 §:n nojalla, olisi vastaava ilmoitus    siitä ehdotetaan luovuttavaksi.
12553: tehtävä myös tavaramerkkioikeuden ja malli-               Huutokauppakuulutuksissa matnttaan käy-
12554: oikeuden ulosmittauksesta.                            tännossa aina myös myytävän omaisuuden
12555:    Säännökset alusrekisteriin merkityn suomalai-      laatu, vaikka sitä ei ole laissa määrätty ilmoi-
12556: sen aluksen tai sen osuuden, rekisteröidyn ilma-      tettavaksi. Tässä yhteydessä ehdotetaan lakiin
12557: aluksen ja linja-auton sekä patentin, tavaramerk-     otettavaksi asiasta nimenomainen maininta.
12558: kioikeuden ja mallioikeuden ulosmittauksesta              7 §. Irtaimen omaisuuden huutokauppa on
12559: tehtävistä ilmoituksista on koottu puheena ole-       nykyisen lain mukaan kuulutettava kaupun-
12560: van pykälän 3 momenttiin. Pykälän nykyisessä          gissa 8 päivää ja maalla 14 päivää ennen huu-
12561: 2 momentissa oleva viittaus aluksen ulosmittauk-      tokauppaa. Nämä määräajat tarkoittavat, että
12562: sesta tehtävää ilmoitusta koskevaan alusrekisteri-    kuulutus on julkaistava viimeistään samanni-
12563: lain säännökseen jäisi siten tarpeettomaksi.          misenä viikonpäivänä, jona huutokauppa pide-
12564: Säännös aluksen, ihna-aluksen ja linja-auton           tään, viikon tai kaksi aikaisemmin. Kulku-
12565: myymisestä tehtävästä ilmoituksesta ehdotetaan        yhteydet ja postin kulku ovat ulosottolain sää-
12566: tässä yhteydessä lisättäväksi 5 luvun 11 §: ään.      tämisen jälkeen siinä määrin nopeutuneet, että
12567: Luettelo viranomaisista, joille ilmoitus olisi teh-   yhden viikon kuulutusaika on katsottava maa-
12568: tävä, tulisi ulosottoasetukseen (liite; 13 §).        seudullakin riittäväksi. Ulosottolain 1 luvun
12569:    Kyseessä olevan pykälän 4 momenttiin ehdo-          1 §:n 2 momentin mukaan maaseutua koskevia
12570: tetaan otettavaksi säännös siitä, että ulosmittauk-   säännöksiä on sovellettava maalaisoikeuden alai-
12571: sen kumoamisesta ja peruuttamisesta on tehtä-         sissa kaupungeissa eli siis niissä kaupungeissa,
12572: vä ilmoitus samoille viranomaisille, joille ulos-     joissa nimismies on ulosottomiehenä. Näin ol-
12573: mittauksesta on ilmoitettava.                         len olisi pitempää kuulutusaikaa sovellettava
12574:    Irtaimistokiinnitystä ei oteta ulosotossa huo-     mm. kaikissa kauppalaissa ja viime vuosina
12575: mioon, ellei toimitusmiehelle esitetä kiinnityk-      perustetuissa uusissa kauptmgeissa, vaikka useat
12576: seen perustuvaa etuoikeusvaatimusta. Siinäkin         niistä asutuksen 'tiheyden ja kulkuyhteyksien
12577: tapauksessa, että kiinnitettyä irtaimistoa myy-       puolesta ylittävät eräiden sellaisten vanhojen
12578: dään ulosottotoimin, kiinnitys saattaa jäädä          kaupunkien tason, joissa ulosottotoimi on
12579: voimaan myymättä jääneen irtaimiston tai kiin-        maistraatin ja kaupunginvoudin hoidettavana.
12580: nityspäätöksessä mainittuun paikkaan myöhem-          Toisaalta on ~todettava, että jos kuulutuksen
12581: min tuotavan, velalliselle kuuluvan irtaimen          julkaisemisesta huutokaupan toimittamiseen
12582: omaisuuden kohdalta. Ulosottomies ei myös-            kuluu liian pitkä aika, yleisön mielenkiinto
12583: kään voi toimituksessa ilman eri selvitystä           asiaa kohtaan ehtii laimentua. Näistä syistä
12584: todeta, onko ulosmitattuun irtaimistoon vah-          ehdotetaan säädettäväksi, että kuulutusaika
12585: vistettu kiinnitys vai ei. Sen vuoksi ei erityinen    olisi sekä maalla että kaupungissa vähintään
12586: ilmoitus irtaimistokiinnityksen alaisen omaisuu-      viikko. Jos saaminen tai muu oikeus taikka
12587: den ulosmittaamisesta taikka ulosmittauksen           määräala on myytävänä, olisi kuulutusaika kui-
12588: kumoamisesta tai lakkaamisesta ole tarpeen.           tenkin, niin kuin nykyisessäkin laissa, aina
12589:                                                       vähintään kaksi viikkoa.
12590: 5 luku. Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muut-             8 §. Tähän pykälään ehdotetut muutokset
12591:                   tamisesta.                          ovat lähinnä kielellistä laatua. Erityinen mää-
12592:                                                       räys siitä, että irtaimen omaisuuden pakko-
12593:   6 §. Irtaimen omaisuuden pakkohuuto-                huutokaupassa "parhaat tavarat ovat säästet-
12594: kauppa on kuulutettava myyntipaikkakunnan             tävät siksi, kunnes enimmän väkeä on koolla",
12595:                                                   N:o 24                                              19
12596: 
12597: on katsottu laissa tarpeettomaksi ja varsinkin             Aluksen tai ilma-aluksen huutokaupassa saat-
12598: myymisen tapahtuessa huutokauppakamarissa               taa kauppasummasta velkojille maksettavien
12599: vaikeasti .toteutettavaksi.                             määrien ja niiden keskinäisen etuoikeuden sel.
12600:     10 ja 11 §. Nämä pykälät sisältävät alus-           vittely vaatia niin paljon aikaa, että sitä var-
12601: rekisteriin merkityn aluksen ulosmittauksessa           ten tarpeellisen velkojain keskustelun pitämi-
12602: ja myymisessä noudatettavia erityissäännöksiä.          nen välittömästi huutokaupan yhteydessä ai-
12603: Ilma-alusten ja linja-autojen osalta ei ulosotto-       heuttaisi ajanhukkaa ja haittaa. Sen vuoksi voi.
12604: laissa ole vastaavia määräyksiä. Kiinnityksestä         taisiin lakiehdotuksen mukaan velkojain kes.
12605: ilma-aluksiin annetun lain 2 § :n ja kiinnityk-         kustelu mainittua omaisuutta myytäessä pitää,
12606: sestä linja-autoon annetun lain 3 § :n mukaan           samoin kuin kiinteistön pakkohuutokaupassa
12607: voidaan kuitenkin aluksia koskevia ulosotto-            erikseen ilmoitettuna aikana ( 11 §: n 1 mom.).
12608: lain säännöksiä soveltaa ilma-aluksiin ja linja-           Lakiehdotuksen mukaan olisi huutokaupan
12609: autoihin.                                               toimittajan laadittava velkojainluettelo aina,
12610:     Alusrekisteriin merkittyä alusta ulosottotoi-       kun aluksesta, sen lastista tai osuudesta siihen,
12611: min myytäessä on kaikki saatavat, jotka on              ilma-aluksesta tai linja-autosta on vaadittu mak-
12612: alukseen kiinnitetty tai pakkohuutokaupassa             sua paremmalla etuoikeudella kuin minkä ulos-
12613: valvottu merilain 8 luvun mukaisen meripantti-          mittaus tuottaa ( 11 §:n 2 mom.). Vastaavasti
12614: oikeuden tuottamin etuoikeuksin, otettava huo-          olisi kauppasumman jako 6 luvun 8 §:n mu-
12615:  mioon, niin kuin edellä 4 luvun 14 ja 28 §:n           kaan toimitettava siitä erikseen asianomaisille
12616: kohdalla jo on mainittu. Myös ilma-alukseen             ilmoittamatta velkojainluettelon mukaisesti.
12617:  voi kohdistua panttioikeus, joka kiinnityksestä        Näin ollen tulisivat velkojain etuoikeusvaati-
12618:  ilma-aluksiin annetun lain 4 §:n 2 momentin            mukset jo velkojainluettelossa lopullisesti rat-
12619:  tai ilmailulain ( 11. 12. 1964/595) 55 §:n mu-         kaistuiksi.
12620: kaan tuottaa kiinnityksiä paremman etuoikeuden.            Irtaimen omaisuuden huutokaupassa kauppa-
12621:  Sen vuoksi on ilma-aluksen pakkohuutokaupassa          hinta on maksettava käteisellä, jollei ulowtto-
12622:  selvitettävä kiinnitysten ohella tällaiset panttioi-   mies 5 luvun 9 § :n mukaan myönnä maksu-
12623:  keudet. Linja-autoon ei voi kohdistua muita kuin       aikaa. Aluksen huutokaupassa on ostajan mak-
12624:  kiinnitykseen perustuvia panttioikeuksia (laki         settava kauppahinta kahdessa viikossa huuto-
12625:  kiinnityksestä linja-autoon 1 § :n 3 mom.).            kaupasta lukien. Kauppahinnan jakaminen on
12626:  Kuitenkin on myös kiinnitettyä linja-autoa             6 luvun 8 §:n mukaan toimitettava samassa
12627:  pakkohuutokaupalla myytäessä erikseen selvi-           ajassa. Jollei hintaa makseta, toimitetaan osta-
12628:  tettävä ulosmitattujen ja kiinnitettyjen saata-        jan vastuulla uusi huutokauppa. Ostajalta pe-
12629:  vien keskinäinen etuoikeusjärjestys. Näin ollen        rittävä korvaus saataisiin lakiehdotuksen mu-
12630:  on katsottu tarpeelliseksi täydentää ulosottc-         kaan periä uudessa huutokaupassa laadittavan
12631:  lain 5 luvun 10 ja 11 §:ää menettelyä ilma-            pöytäkirjan nojalla. Ostajalla olisi kuitenkin
12632:  aluksen ja linja-auton myymisessä koskevilla           oikeus saattaa maksuvelvollisuutensa takaisin-
12633:  määräyksillä. Huutokaupan toimittajaa sekä             saantikanteella tuomioistuimen tutkittavaksi
12634:  huutokauppakuuJutusta koskevat säännökset on           samalla tavoin kuin ehdotetun .5 luvun 45 §:n
12635:  pyritty kokoamaan 10 §:ään. Määräykset me-             4 momentin mukaan henkilöllä, joka kiinteis-
12636:  nettelystä huutokauppatoimituksessa sen sijaan         tön pakkohuutokaupassa korkeimman tarjouk-
12637:  on sijoitettu 11 §:ään.                                sen tehtyään jättää maksuvelvollisuutensa täyt-
12638:      Kiinteistöjen ja alusten pakkohuutokaupan          tämättä. Lakiehdotuksen mukaan olisi näitä
12639:   toimittaa kaupungissa maistraatti eikä kaupun-        säännöksiä sovellettava myös ilma-alusta ulos.
12640:   ginvouti. Kun ilma-aluksiin voi edellä seloste-       ottotoimin myytäessä ( 11 § :n 4 mom.).
12641:   tun mukaisesti kohdistua kiinnityksiä parem-             Aluksen, ilma-aluksen tai linja-auton pakko-
12642:   malla etuoikeudella meneviä panttioikeuksia ja        huutokaupassa rauenneita kiinnityksiä koskevat
12643:   ilma-alusten huutokaupoissa esiintyy samoja oi-       merkinnät on pakkohuutokaupan jälkeen pois-
12644:   keuskysymyksiä kuin alusten kohdalla, laki-           tettava asianomaisesta rekisteristä. Sitä varten
12645:   ehdotuksen mukaan olisi myös ilma-alusten             on huutokaupan toimittajan ilmoitettava huuto-
12646:   myyminen maistraatin tehtävä (10 § :n 1               kaupasta ja siinä rauenneista kiinnityksistä te·
12647:   mom.). Linja-auton myyminen ja sen yhtey-             kisteriviranomaiselle. Tästä on lakiehdotukseen
12648:   dessä tapahtuva kiinnitysten selvittely sen si--      otettu maininta ( 11 § :n 5 mom.). Kiinteistö-
12649:   jaan voidaan jättää kaupunginvoudin tehtä-            jen osalta vastaava säännös on 5 luvun 51
12650:   väksi.                                                §:ssä.
12651: 20                                             N:o 24
12652: 
12653:    45 §. Milloin kiinteistön pakkohuutokau-          6 luku. Ulosmittauksesta kertyneitten varain
12654: passa kauppahinnasta huutokauppatilaisuudessa                 tilityksestä ja jakamisesta.
12655: maksettavasta kuudesosasta ulosottolain 5 lu-
12656: vun 40 § :n mukaisesti asetettu vakuus olisi            1 §. Ulosottolain 6 luvun nykyisten sään-
12657: käytettävä ostajan saman luvun 45 § :n mu-           nösten sekä ulosottoasetuksen 24 §:n (1. 2.
12658: kaan maksettavan korvauksen perimiseen, olisi        1929/56) mukaan velkojan on yleensä nou-
12659: pantin rahaksi muuttamiseen sovellettava laki-       dettava ulosotossa kertyneet varat ulosottomie-
12660: ehdotuksen 3 luvun 20 a §:n määräyksiä               hen kansliasta. Ainoastaan siinä tapauksessa,
12661: pantin myymisestä tai korvauksen perimisestä         että velkoja kirjallisesti nimenomaan pyytää,
12662: takausmieheltä. Sen vuoksi ehdotetaan 5 lu-          että rahat lähetetään hänelle, ulosottomiehen
12663: vun 45 §:ssä oleva, pantin myymistä ja takaus-       tulee lähettää rahat vakuutettuna lähetyksenä
12664: mieheen kohdistettavaa velkamusta koskeva            tai postiosoituksena. Nykyaikana tarjoaa posti-
12665: säännös poistettavaksi ja pykälään uutena .3         siirtoliike käytännöllisen ja varman mahdolli-
12666: momenttina lisättäväksi viittaus 3 luvun 20 a        suuden rahasuoritusten perille toimittamiseen.
12667: §:ssä olevaan säännökseen vakuuden käyttä-           Sen vuoksi olisi tätä menettelytapaa syytä aina
12668: misestä. Korvauksen suuruus voidaan myöhem-          käyttää, jollei velkoja ole ilmoittanut, että hän
12669: mässä huutokauppatilaisuudessa välittömästi          itse noutaa varat, tai hänen henkilökohtainen
12670: la!>kea. Lakiehdotuksen mukaan olisi korvaus         läsnäolonsa tilitystilaisuudessa ole tarpeen va-
12671: perittävissä sekä aikaisemman korkeimman tar-        kuuden asettamisen, alkuperäisen saamistodis-
12672: jouksen tekijäitä itseltään että pantista ja ulos-   teen esittämisen tai muun sellaisen syyn vuok-
12673: otonhaltijan määräyksestä myös takausmieheltä        si. Maininta tästä ehdotetaan lisättäväksi uute-
12674: ilman tuomiota tai päätöstä. On kuitenkin huo-       na 3 momenttina ulosottolain 6 luvun 1 §:ään.
12675: mattava, että korvaus voi nousta suuremmaksi            6 §. Tässä pykälässä säädetään menettelystä
12676: kuin se aikaisemman kauppahinnan kuudennes,          kertyneiden varojen jakoa koskevan ilmoituk-
12677: josta vakuus on asetettu. Pantista tai takaus-       sen tiedoksiantamisessa silloin, kun ilmoitusta
12678: mieheltä ei silloin tietenkään voida periä enem-     ei muutoin saada ajoissa kaikille velkojil!e ja
12679: pää kuin se määrä, jonka turvaamiseksi vakuus        tarvittaessa myös velalliselle tiedoksi annetuksi.
12680: on ollut tarpeen.                                    Menettelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi si-
12681:    54 §. Ulosottolain 5 luvun 48 §:n mukaan          ten, että ainoastaan yksi kuulutus virallisessa
12682: kiinteistön pakkohuutokaupan toimittajan on          lehdessä ja jossakin paikkakunnalla leviävässä
12683: annettava ostajalle kauppakirja, joka on ilman       sanomalehdessä olisi tarpeen.
12684: julkisen kaupanvahvistajan todistusta pätevä.           8 §. Yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi
12685: Määräala myydään pakkohuutokaupalla niin             ulosottolain alukseen tai sen lastiin kohdistu-
12686: kuin irtain esine. Kuitenkin myös määräalaa          vaa täytäntöönpanoa koskevien pykälien sa·
12687: koskeva kauppakirja, sen jälkeen kun määräala        nonnassa ehdotetaan 6 luvun 8 § kielellisesti
12688: on lohkomaila muodostettu itsenäiseksi tilaksi,      uudistettavaksi. Lakiehdotuksen 5 luvnn 11
12689: on kiinteistön saantokirja, joka on määrämuo-        §:n 3 momentin mukaan on ulosmitatun aluk-
12690: toon sidottu. Kun ulosottolaissa ei ole tällaista    sen kauppahinta maksettava samassa kahden
12691: saantokirjaa koskevaa säännöstä, ulosottolain        viikon määräajassa, jossa varojen jakamisen
12692: 5 lukuun lisättävässä uudessa 54 §:ssä ehdote-       pitää tapahtua. Ilma-aluksen ja linja-auton
12693: taan säädettäväksi, että määräalan pakkohuuto-       kauppahinnan jakoa varten ei ole säädet:tv eri-
12694: kaupan toimittajan on annettava ostajalle sa-        tyistä määräaikaa.
12695: manlainen kauppakirja kuin kiinteistön pakko-            11 §. Kuulutusmenettely siinä tapauksess .. ,
12696: huutokaupassa.                                       että ilmoitettu varojen jakotoimitus on peruu-
12697:    Ulosmittausta hakeneen velkojan oikeuden          teau ja tietoa siitä ei ole saatu erikseen kai-
12698: turvaamiseksi mahdollisia väärinkäytöksiä vas-       kille velkojille toimitetuksi, ehdotetaan yksin-
12699: taan ehdotetaan tämän pykälän 3 momentiksi           kertaistettavaksi edellä 6 §:n kohdalla mainit-
12700: määräystä siitä, että jos pakkohuutokaupassa         tua jakotoimituksen kuulutusta vastaavasti.
12701: määräalan ostanut henkilö hakee kiinnitystä              14 §. Nykyisen lain mukaan lasketaan kiin-
12702: määräalan saannon vakuudeksi 30 päivän ku-           teistön ja aluksen huutokaupassa velallisen ta-
12703: luessa pakkohuutokaupasta lukien, myönnetyn          kaisinsaantikanteen nostamisen määräaika huu-
12704: kiinnityksen oikeusvaikutusten katsotaan alka-       tokaupasta, eikä varojen jakotoimituksesta.
12705: neen sinä päivänä, jona ulosmittausta koskeva        Maininta siitä, että myös ilma-aluksen ja linja-
12706: merkintä on tehty ulosmitattujen kiinteistöjen       auton huutokaupassa takaisinsaantikanteen vi-
12707: luetteloon.                                          reillepanomääräaika lasketaan samalla tavalla,
12708:                                                N:o 24                                                21
12709: 
12710: ehdotetaan lisättäväksi puheena olevaan pykä-        valtaisesti riistetyn hallinnan palauttamiseksi
12711: lään (2 mom.). Myös ilma-aluksen ja linja-            ( 14 § ) tai ilman laillista oikeutta toisen maata
12712: auton huutokaupassa laaditaan nimittäin ve!-         tai huoneistoa hallussa pitävän häätämiseksi
12713: kojainluettelo, johon lakiehdotuksen 9 luvun         ( 15 §). Näissä tapauksissa virka-avun myöntää
12714: 3 §:n mukaan haetaan muutosta huutokaupasta          ulosotonhaltija ja sen toimeenpanee ulosotto-
12715: valittamalla. Varojen jako tapahtuu lainvoimai-      mies.
12716: sen jakoluettelon nojalla, joten jakotoimituksen         Edellä olevan mukaisesti ehdotetaan ulo;,-
12717: ajankohdalla ei enää ole merkitystä velallisen       ottolain 7 luvun nimike saatettavaksi muotoon
12718: ajaman takaisinsaantikanteen kannalta.               Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä
12719:     15 §. Edellisen pykälän kohdalla mainituista     muusta virka-avusta, jota ulosottoviranomainen
12720: syistä on myös tähän pykälään lisättävä mää-         antaa.
12721: räys siitä, että ilma-aluksen ja linja-auton huu-        5 §. Pykälän 2 momentissa on säännös siitä,
12722: tokaupassa kertyneiden varojen nostaminen ta-        että omaisuutta, jota ei saa ulosmitata, ei
12723: pahtuu samoin edellytyksin kuin kiinteistön ja       myöskään saa panna takavarikkoon saamisen
12724: aluksen huutokaupassakin.                            vakuudeksi. Tähän ehdotetaan lisättäväksi sel-
12725:     18 §. Tämän luvun 1 §:n kohdalla on jo mai-      ventävä maininta siitä, että muualla laissa on
12726: nittu, että ulosotossa kertyneet varat olisi laki-   säännöksiä, joiden mukaan määrätyntaisen
12727: ehdotuksen mukaan yleensä viran puolesta             omaisuuden takavarikkoonpano on kielletty
12728: lähetettävä veikajalle postisiirron välityksellä.     (esim. laki 24. 3. 1949/257).
12729: Nyt kysymyksessä olevassa pykälässä ehdote-              Ulosottolaissa ei ole säännöstä siitä, että
12730:  taan säädettäväksi, että samaa menettelyä nou-      aluksen, ilma-aluksen tai linja-auton takavarik-
12731: datetaan silloinkin, kun kiinteistön pakkohuu-       koon panemisesta olisi lähetettävä ilmoitus re-
12732: tokaupassa kertyneiden varojen jako tapahtuu         kisteriviranomaiselle. Sen vuoksi ehdotetaan
12733: lääninkansliassa.                                    puheena olevaan pykälään uutena 3 moment-
12734:                                                      tina lisättäväksi määräys takavarikon ilmoitta-
12735:                                                      misesta rekisteriviranomaiselle. Takavo1rikon
12736: 7 luku. Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi        kumoamisesta tai peruuttamisesta olisi vastaa-
12737: sekä muusta virka-avusta, jota ulosottoviran-        vasti ilmoitettava merkinnän rekisteristä pois-
12738:               omainen antaa.                         tamista varten.
12739:                                                          8 §. Tähän pykälään ehdotetaan lisättäväksi
12740:    Ulosottolain 7 luvun nykyinen nimike kuu-         määräys siitä, että kiinteistöä koskevan hukkaa-
12741: luu "Takavarikosta, hukkaamis- ja matkusta-          miskiellon peruuttamisesta on lähetettävä ilmoi-
12742: miskiellosta sekä muusta virka-avusta, jota          tus asianomaiselle tuomarille kiellosta ulosmitat-
12743: ulosotonhaltijan on annettava". Takavarikkoa,        tujen kiinteistöjen luetteloon tehdyn merkinnän
12744: hukkaamiskieltoa ja matkustamiskieltoa on kir-       poistamista varten. Samalla ehdotetaan eräitä
12745: jallisuudessa nimitetty turvaamistoimenpiteiksi.     menettelyn yksinkertaistamista tarkoittavia
12746: Niistä on myös käytetty yhteistä nimitystä va-       muutoksia pykälän 1 momentissa olevaan huk-
12747: kuustoimenpiteet. Sanalla "vakuus" tarkoitetaan      kaamiskiellon tiedoksiantaa koskevaan sään-
12748: ulosottolaissa panttia ja takausta. Takavarikko,     nökseen. Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan
12749: hukkaamiskielto ja matkustamiskielto eivät kui-      niin ikään lisättäväksi maininta rekisteriin mer-
12750: tenkaan perusta veikajalle panttioikeutta velalli-   kittyä suomalaista alusta, ilma-alusta ja linja-
12751: sen omaisuuteen. Toiselta puolen velallinen voi      autoa sekä muuta 4 luvun 28 §:ssä mainittua
12752: vakuuden asettamalla vapautua näiden toimen-         omaisuutta koskevasta hukkaamiskiellosta sekä
12753: piteiden asettamista rajoituksista. Erotukseksi      toimenpiteen peruuttamisesta asianomaiselle re-
12754: rikosoikeudellisista turvaamistoimenpiteistä ja      kisteriviranomaiselle tehtävästä ilmoituksesta.
12755: rikosprosessuaalisesta, rikoksen tekovälin~en ja         11 §. Ulosottolain 7 luvun 11 §:n mukaan
12756: rikosasian todistuskappaleen takavarikkoon ot-       on sen, joka on hankkinut takavarikon, huk-
12757: tamisesta on ulosottolain 7 luvussa tarkoite-        kaamiskiellon tai matkustamiskiellon, määrä-
12758: tuista takavarikosta, hukkaamiskiellosta ja mat-     ajassa sen jälkeen kun ulosotonhaltijan määräys
12759: kustamiskiellosta tässä yhteydessä käytetty ni-      on annettu, lainhaulla veiottava saamistaan
12760: mitystä toimenpiteet ulosoton turvaamiseksi.         velalliselta tai haasteelia pantava kanteensa vi-
12761:    Ulosottolain 7 luku sisältää säännöksiä,          reille tuomioistuimessa. Sellainen velkomus
12762: pattst turvaamistoimenpiteistä, myös virka-          tai kanne, niin sanottu jatkoprosessi, on lisäksi
12763: avusta, jota ulosottoviranomainen antaa oma-         ajettava perille. Takavarikko tai kielto peräy-
12764: 22                                               N:o 24
12765: 
12766: tyy, jos jatkoprosessi laiminlyödään tai jätetään       menttiin lisättäväksi maarays siitä, että jatko-
12767: kesken. Tässä kohden on lakiehdotus voimassa            prosessia voidaan ajaa myös välimiesmenette-
12768: olevan lain kannalla.                                   lyssä. Minkälaisiin toimenpiteisiin asianosaisen
12769:    Maksamismääräyslain (16. 7.1954/319) sää-            olisi ryhdyttävä, jotta hänen olisi katsottava
12770: tämisen jälkeen mainitun lain mukainen menet-           noudattaneen jatkoprosessin vireillepanomää-
12771: tely tarjoaa veikajalle käytännöllisen ja nopean        räaikaa, riippuu siitä, onko välimiehet valit-
12772: keinon saada saatavastaan ulosottokelpoinen             tava ja koskeeka välityssopimus vastaista rii-
12773: päätös. Sen vuoksi jatkoprosessi voisi lakiehdo-        taa. Milloin välimiesoikeus on jo asetettu, olisi
12774: tuksen mukaan tapahtua myös maksamismää-                velkojan, kirjallisuudessa esitetyn kannan mu-
12775: räysmenettelyssä.                                       kaan, säädetyssä ajassa esitettävä pyyntönsä
12776:    Julkisoikeudellis ten saamis ten vahvistaminen       välimiesmenettelyyn ryhtymisestä välimiesoi-
12777: ei kuulu tuomioistuimen tai ulosotonhaltijan             keuden puheenjohtajalle tai, milloin välitys-
12778: toimivaltaan eikä jatkoprosessi sellaisten saa-         sopimus koskee vastaista riitaa, esitettävä vas-
12779: misten kohdalta siten ole näiden viranomaisten          tapuolelle vaatimus välityssopimuksen sovellutta-
12780: luona mahdollinen. Tämän vuoksi ehdotetaan,             misesta sekä kirjallisesti ilmoitettava vastapuo-
12781: että jatkoprosessi julkisoikeudellisten saamis-         lelle ja välimiesoikeuden puheenjohtajalle ne ky-
12782: ten osalta niissä tapauksissa, joissa saaminen ei       symykset, joista hän haluaa välitystuomiota. Jos
12783: ole ulosottokelpoinen ilman tuomiota tai pää-            taas välimiehet on valittava, olisi katsottava
12784: töstä, olisi pantava vireille säännönmukaisessa         riittäväksi, että velkoja säädetyssä ajassa valit-
12785: järjestyksessä sen hallintoviranomaisen luona           tuaan välimiehen puolestaan ilmoittaa siitä kir-
12786: tai siinä hallintotuomioistuimessa, jonka toimi-        jallisesti vastapuolelle ja, kun sopimus koskee
12787: valtaan saamisen maksettavaksi määrääminen              vastaista riitaa, kirjallisesti ilmoittaa vastapuo-
12788: muutenkin kuuluu.                                       lelle ne kysymykset, joista hän haluaa välitys-
12789:    Takavarikon tai hukkaamiskiellon hankkijan            tuomiota.
12790: olisi määräajassa ulosotonhaltijan määräyksen               Osamaksukaupasta annetun lain 17 §:n 2
12791: antamisen jälkeen ryhdyttävä jatkoprosessiin             momentin mukaan myyjälle voidaan myöntää
12792: saamisensa vahvistamiseksi. Määräajat ovat laki-         takavarikko tai kielto osamaksulla myytyyn esi-
12793: ehdotuksessa samat kuin nykyisessä laissa eli ta-        neeseen kohdistuvan t.akaisinotto-oikeuden tur-
12794: kavarikon ja hukkaamiskiellon osalta kuusi ja            vaamiseksi. Silloin katsotaan mainitun sään-
12795: matkustamiskiellon osalta kolme viikkoa ( 1              nöksen mukaan ulosottomiehelle osoitettavan
12796: mom.). Kuuden viikon määräaika koskisi siten             virka-avunpyynnön vastaavan jatkoprosessin
12797: myöskin sellaisen julkisoikeudellisen saamisen           nostamista. Kanteen nostaminen tuomioistui-
12798: perimisen turvaamiseksi myönnettyä takavarik-            messa ei siis ole tarpeen myyjän oikeuden säi-
12799: koa tai kieltoa, joka ei mene ulosottoon ilman           lyttämiseksi.
12800:  tuomiota tai päätöstä.                                     Panemalla maataaJassa vireille lainhaun tai
12801:     Jatkoprosessi voisi siis tapahtua tuomiois-          maksamismääräysmenettelyn velkoja täyttää
12802:  tuimessa, lainhakuna ulosotonhaltijan luona,            lakiehdotuksen mukaan velvollisuutensa nostaa
12803:  maksamismääräysmenettelyssä taikka hallinto-            jatkoprosessi ja takavarikko pysyy toistaiseksi
12804:  tuomioistuimessa tai sellaisen hallintoviranomai-       voimassa. Jos lainhakuasia osoitetaan riitaisena
12805:  sen luona, jonka päätös pannaan täytäntöön ulos-        tuomioistuimeen tai maksamismääräyksen anta-
12806:  ottolain nojalla niin kuin riita-asiassa annettu        minen raukeaa velallisen vastustamisen vuoksi,
12807:  tuomio ( 2 mom.).                                       turvaamistoimenpide jäisi edelleen voimaan.
12808:     Eräissä riita-asioissa, joissa intressi on suuri,    Jotta tästä ei aiheutuisi tarpeetonta epävar-
12809:  varsinkin rakennusriidoissa, käytetään runsaasti        muutta eivätkä aiheettomat takavarikot, vel-
12810:  välimiesmenettelyä. Sellaisissa asioissa voi tur-       kojan jättäessä asian sillensä, jäisi voimaan epä-
12811:  vaamistoimenpide olla erittäin tarpeellinen. Jos        määräiseksi ajaksi, ehdotetaan säädettäväksi,
12812:  jatkoprosessia ei saataisi ajaa välimiesoikeu-          että kanne tuomioistuimessa olisi puheena ole-
12813:  dessa, vaan myönnetty turvaamistoimenpide               vissa tapauksissa nostettava jatkoprosessin vi-
12814:  oikeuttaisi asianosaisen vastoin voimassa ole-          reillepanomääräajassa siitä lukien, kun velkoja
12815:  vaa välityssopimusta saattamaan asian yleisen           on saanut tiedon ulosotonhaltijan osoituksesta
12816:  tuomioistuimen tutkittavaksi, merkitsisi tur-           tai maksamismääräysasian raukeamisesta. Sel-
12817:  vaamistoimenpiteen täytäntöönpane itse asiassa          laisessa tapauksessa taas että kanne on pantava
12818:  välityssopimuksen raukeamista. Muun muassa              vireille välimiesmenettelyssä saattaa tapahtua, et-
12819:  tämän vuoksi ehdotetaan puheena olevaan mo-             tei välitystuomiota kuitenkaan saada aikaan tai
12820:                                                  N:o 24                                                23
12821: 
12822: että esimerkiksi ulosotonhaltija, kun tuomion          että myyjän virka-apuhakemus osamaksulla myy-
12823: täytäntöönpanoa pyydetään, toteaa tuomion mi-          dyn esineen palauttamisesta hänen hallintaansa
12824: tättömäksi tai että tuomioistuin kumoaa välitys-       osoitetaan riitaisena tuomioistuimeen.
12825: tuomion. Välimiesmenettelystä annetun lain ( 4.            12 §. Turvaamistoimenpidettä ei toimeen-
12826: 2.1928/46) 19 §:ssä on säännös siitä, miten            panna ja, jos toimeenpano on jo tapahtunut,
12827: puhevallan säilyttämiseksi on meneteltävä, kun         se peruutetaan, mikäli velallinen asettaa pantin
12828: määräajassa nostettava kanne on tuomioistui-           tai talcauksen. Tähän säännökseen ehdotetaan
12829: messa tapahtuneen vireillepanon jälkeen jätetty        lisättäväksi maininta siitä, että pantti tai takaus
12830: välimiehille, mutta välitystuomiota ei saada ai-       asetetaan ulosottomiehelle. Muutoksella pyri-
12831: kaan. Koska sanottu säännös ei kuitenkaan so-          tään korostamaan sitä, että panotti tai takaus
12832: vellu nyt kysymyksessä olevaan tilanteeseen, on        voidaan asettaa joko turvaamistoimenpiteen
12833: katsottu aiheelliseksi ottaa lakiin selventävä         täytäntöönpanon yhteydessä tai myöhemmin,
12834: säännös siitä, miten velkojan olisi meneteltävä        aina siihen asti kun saamisen perimiseksi aika-
12835: turvaamistoimenpiteen pysyttämiseksi voimassa,         naan toimitetaan laillinen ulosmittaus tai toi-
12836: jos välitystuomiota hänestä riippumattomasta           menpide muusta syystä lakkaa olemasta voi-
12837: syystä ei ole saatu aikaan tai jos välitystuomio       massa.
12838: sellaisesta syystä todetaan mitättömäksi tai ku-           13 §. Tuomioistuin saa nykyisen lain mu-
12839: motaan.                                                kaan jatkoprosessissa määrätä takavarikon tai
12840:      Oikeudenkäymiskaaren 11 luvun 13 §: ää on         kiellon peruutettavaksi. Lakiehdotuksen mu-
12841:  12 päivänä elokuuta 1960 annetulla lailla             kaan saisi myös jatkoprosessia käsittelevä hal-
12842:  ( 362/60) muutettu siten, että virallisessa leh-      lintoviranomainen antaa sellaisen määräyksen
12843: dessä kuuluttamalla tiedoksi annettava haaste           ( 2 mom.). Jos jatkoprosessi on välimiesoikeu-
12844:  julkaistaan vain kerran. Jatkoprosessia koske-        den käsiteltävänä, olisi peruutusmääräys aina
12845: van säännöksen sanamuotoon ehdotetaan teh-             ulosotonhaltijan annettava.
12846:  täväksi vastaava muutos ( 3 mom.).                        Käytännössä on katsottu, että ulosottomies
12847:      Ulosottomiehen toimeenpaneroa takavarikko         voi peruuttaa toimeenpanemansa takavarikon
12848:  tai kielto jää käytännössä toisinaan ainakin          tai kiellon ainoastaan ulosotonhaltijan tai tuo-
12849:  muodollisesti voimaan epämääräiseksi ajaksi,          mioistuimen määräyksestä taikka hakijan pyyn-
12850: vaikka toimenpiteen edellytykset ovat lakan-           nöstä. Muuten ulosottomiehet eivät ole selvis-
12851:  neet. Saaminen, jonka perimistä toimenpide            säkään .tapauksissa ratkaisseet peruuttamisky·
12852:  koske~, on .toimeenpanon jälkeen ehkä suo-            symystä. Menettelyn joutuisuuden lisäämiseksi
12853:  ritettu ja jatkoprosessi on siten tullut tarpeetto-   ehdotetaan, että ulosottomiehen olisi ilman
12854:  maksi. Silloin ei velallisella ole mahdollisuutta     määräystäkin peruutettava takavarikko tai kiel-
12855:  vaatia toimenpiteen peruuttamista jatkoproses-        to sekä toimenpiteen hankkijan sitä pyytäessä
12856:  sin yhteydessä, vaan hänen on erikseen ulos-          että myös velallisen esittäessä velkojan kirj-alli-
12857:  otonhaltijan luona vaadittava sen kumoamista,         sen ilmoituksen tai muun selvän ja luotettavan
12858:  mikä aiheuttaa paitsi ajanhukkaa myös koh-            selvityksen siitä, että saaminen, jonka perimi-
12859:  tuuttomia kuluja. Tämän epäkohdan poistami-           sen turvaamiseksi takavarikko tai kielto on
12860:  seksi ehdotetaan, että velkojan, joka on hank-        toimeenpantu, on maksettu ( 3 mom.). Ulos-
12861:  kinut takavarikon tai kiellon, olisi määräajasst1     ottomiehen harkintavalta näissä asioissa tulisi
12862:  annettava ulosottomiehelle selvitys kanteen vi-       siis olemaan suppea eikä se vaarantaisi velko-
12863:  reillepanosta. Jos lainhaku on osoitettu riitaisena   jan oikeusasemaa. Velallisen kannalta taas eh-
12864:  tuomioistuimeen tai maksamismääräysasia rauen-        dotettu säännös lisäisi oikeusturvaa.
12865: nut taikka jos välitystuomiota velkojasta riip-            Sen, joka on hankkinut määräyksen turvaa-
12866: pumattomasta syystä ei ole saatu aikaan tai jos        mistoimenpiteestä, on määräajassa pantava kan·
12867:  se sellaisesta syystä on todettu mitättömäksi tai     teensa vireille uhalla, että takavarikko tai kiel-
12868:  kumottu, olisi velkojan silloinkin esitettävä         to peräytyy niin kuin edellä 11 §:n kohdalla
12869:  selvitys kanteen vireillepanosta tuomioistui-         on mainittu. Jos turvaamistoimenpide myön-
12870:  messa. Laiminlyönti ei aiheuttaisi jatkoprosessin     netään vasta sen jälkeen, kun kanne jo on
12871:  tutkimatta jättämistä eikä myöskään ilman             pantu vireille, ei uuden kanteen nostaminen
12872:  muuta turvaamistoimenpiteen raukeamista. Seu-         tietenkään ole tarpeen. Toimenpide peräytyy
12873:  rauksena olisi ainoastaan, että ulosottomies voisi    niin ikään, jollei kannetta ajeta perille heti
12874:  velallisen vaatimuksesta peruuttaa toimenpiteen       tai määrättynä aikana, kun se edellä mainituin
12875:   ( 4 mom.). Sama koskee tietenkin sitä tapausta,       tavoin on pantu vireille. Peräytymisen katso-
12876: 24                                              N:o 24
12877: 
12878: taan tapahtuvan lain nojalla ilman viranomai-         massa, kunnes jatkoprosessissa annettu ratkai-
12879: sen toimenpidettä.                                    su on saanut lainvoiman ( 4 mom.).
12880:    Takavarikon tai kiellon peräydyttyä jatko-            20 §. Ulosottolain voimaanpanemisesta anne-
12881: prosessin laiminlyömisen johdosta on ulosotto-        tun asetuksen 21 § : ssä on säädetty, että tur-
12882: miehen haltuun otettu irtain omaisuus annet-          vaamistoimenpidettä tarpeettomasti pyytäneen
12883: tava takaisin. Jos kiinteä omaisuus on julistett:.1   velkojan on korvattava toimenpiteestä aiheu-
12884: kiellon alaiseksi ja kiellosta on tehty merkintä      tuva vahinko. Tämä säännös, jolla ei ole yh-
12885: asianomaisen tuomioistuimen ulosmitattujen            teyttä viime vuosisadan lopulla ulosartolain
12886: kiinteistöjen luetteloon, ulosottomiehen on lä-       voimaan saattamisen yhteydessä olleeseen silr-
12887: hetettävä tuomarille ilmoitus kiellon peruutta-       tymäkauteen, ehdotetaan siirrettäväksi ulos-
12888: misesta. Käytännössä on katsottu, että nämä           ottolain 7 lukuun, muiden turvaamistoimen-
12889: toimenpiteet edellyttävät ulosotonhaltijan mäå-       piteitä koskevien säännöksien yhteyteen. Sään-
12890: räystä, jollei velkoja ole pyytänyt peruutta-         nöksen sanamuotoa ehdotetaan sikäli täsmen-
12891: mista. Siinä tapauksessa taas, että omaisuus or:      nettäväksi, että velkojan korvausvelvollisuus
12892: jätetty velallisen haltuun, ei voitane pitää suo-     koskisi sekä turvaamistoimenpiteen täytäntöön-
12893: tavana, että takavarikon peräydyttyä mainitusta       panosta aiheutuvaa vahinkoa että niitä kuluja,
12894: syystä velallinen saisi omatoimisesti poistaa         jotka velallinen mahdollisesti on joutunut suo-
12895: takavarikkoa osoittavan sinetin tai merkin.           rittamaan vapauttaakseen omaisuutensa aiheet-
12896: Tästä syystä ehdotetaan säädettäväksi, että           tomasta ta...~avarikosta tai kiellosta ( 1 mom.).
12897: ulosottomiehen olisi sellaisessa tapauksessa ii-         Nykyisessä vahingonkorvausta koskevassa
12898: man ulosotonhaltijan määräystäkin peruutet-           säännöksessä ei ole määräystä tuomioistuimesta,
12899: tava t:akavarikon tai kiellon toimeenpano. Pe-        jossa vahingonkorvausprosessi olisi ajettava.
12900: ruuttaminen voisi tapahtua velallisen vaatimu!,;:.    Tämä oikeudenkäynti voidaan parhain edelly-
12901: sesta, jollei velkoja ole 11 § :n 4 momentin          tyksin käsitellä siinä yleisessä alioikeudessa,
12902: mukaisesti kahdessa viikossa kanteen vireille-        jonka toimivaltaan jatkoprosessin tutkiminen
12903: panemista varten säädetyn määräajan päättymi-         kuuluu. Tälle tuomioistuimelle voidaan nimit-
12904: sestä esittänyt ulosottomiehelle selvitystä jatko-    täin parhaiten esittää jutun oikeudenkäyntiai-
12905: prosessin vireillepanosta. Jos velkoja vasta ve-      neisto ( 2 mom.).
12906: lallisen jo vaadittua toimenpiteen peruutta-             Turvaamistoimenpiteen aiheuttama vahinko
12907: mista esittää puuttuvan selvityksen määräajassa       saattaa kuitenkin johtua myös sellaisesta vel-
12908: tapahtuneesta kanteen vireillepanosta, olisi ve-      komuksesta tai saamisesta, joka ei ole yleisen
12909: lallisen vaatimus toimenpiteen peruuttamisesta        alioikeuden käsiteltävä. Tämä koskee eritoten
12910: kuitenkin hylättävä.                                  julkisoikeudellisia saamisia. Silloinkin on va-
12911:     Hakijan vaatimus, jonka turvaamiseksi taka-       hingonkorvausvaateen toteuttaminen tuomio-
12912: varikko ~tai kielto myönnetään, tulee ulosoton-       istuinasia. Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi,
12913: haltijan luona ainoastaan summittaisessa asia-        että oikeuspaikkana näissä tapauksissa olisi se
12914: kirjaprosessissa tutkituksi. Jatkoprosessissa an-     tuomioistuin, jossa velallisen on vastattava vel-
12915: nettava ratkaisu perustuu säännönmukaisesti           komisasioissa.
12916:  täydellisempään todistusaineistoon kuin ulos~            Kanne ulosottolain 7 luvun 14 ja 15 §:ssä
12917:  otonhaltijan päätös. Sen vuoksi ei void<1 pitää      tarkoitetun virka-avun antamisen johdosta syn-
12918: asianmukaisena, että ne velallisen oikeudellisen       tyneen vahingon korvaamisesta olisi ajettttva
12919:  toimivallan rajoitukset, joita turvaamistoimen-      samassa järjestyksessä.
12920: piteen toimeenpano merkitsee, voitaisiin saattaa         Lainsäädännössämme ei ole nimenomaista
12921:  voimaan tai edes pitää voimassa enää sen jäl-        säännöstä ajasta, jonka kuluessa edellä maini-
12922: keen, kun kanne on jatkoprosessissa ensim-            tun vahingon korvaamista koskeva kanne olisi
12923: mäisessä instanssissa hylätty. Turvaamistoi-           pantava vireille. Sen vuoksi on sovellettu ylei-
12924: menpide olisi peruutettava siitä huolimatta,          siä vanhentumissäännöksiä. Tästä on ollut seu-
12925: että jatkoprosessissa annettuun päätökseen hae-       rauksena, että luonteeltaan väliaikaisen turvaa-
12926: taan muutosta. Sama periaate on ulosotto-             mistoimenpiteen jälkiselvittelyihin on saatettu
12927: lain 3 luvun 14 §:n mukaan yleisesti täy-             ryhtyä kovin myöhään, koska vahingonkorvaus-
12928:  täntöönpanoasioissa voimassa. Tuomioistuin tili       prosessi on ollut mahdollinen vielä pitkän ajan
12929:  muu jatkoprosessia käsittelevä viranomainen          kuluttua. Näin on voitu menetellä, vaikka va-
12930: voisi kuitenkin, hylätessään kanteen, samalb          hinko olisi jo kauan aikaisemmin ollut täysin
12931: määrätä, että turvaamistoimenpide pysyy voi-          määriteltävissä. Samasta syystä on velkojan
12932:                                                 N:o 24                                               25
12933: 
12934: asettama vakuus vahingosta saattanut joutua           antamista toimituskirjoista ( 1 mom.). Mikä!i
12935: olemaan kauan ulosottomiehen hallussa. Nor-           asianosainen tahtoo saada esittämänsä asiakir-
12936: jan laissa on säädetty, että vahingonkorvaus-         jan takaisin, hänen olisi annettava siitä myös
12937: kanne on pantava vireille kolmen kuukauden            kaksoiskappale tai jäljennös. Sen varalta, ettei
12938: kuluessa siitä, kun velallinen on saanut tiedon       asianomainen antaisi sellaisesta asiakirjasta kak-
12939: takavarikon kumoamisesta tai raukeamisesta.           soiskappaletta tai jäljennöstä, ehdotetaan sää-
12940: Samanlainen säännös olisi syytä saattaa voi·          dettäväksi, että jäljennös kirjoitetaan laimin-
12941: maan myös Suomessa. Joissakin tapauksissa             lyöjän kustannuksella ( 2 mom.). Säännös siitä,
12942: velallinen voi kuitenkin tarvita enemmän aikaa        että jäljennöksen kirjoittamisesta aiheutuvat
12943: kanteen vireillepanoa varten. Sen vuoksi ehdo-        kustannukset voitaisiin ulosottaa laiminlyöjältä
12944: tetaan, että vahingonkorvauskanne olisi pantava       ilman tuomiota tai päätöstä, annetaan sopivim.-
12945: vireille vuoden kuluessa takavarikon tai kiellon      min asetuksella (liite; 28 § ) .
12946: peruuttamispäivästä taikka muun virb-avun
12947: toimeenpanopäivästä uhalla, että oikeus vahin-           9 luku. Muutoksen hakemisesta ulosotto-
12948: gonkorvaukseen on menetetty ( 3 mom.). Mtl-                       miehen menettelyyn.
12949: loin toimituksesta on valitettu tai toimeen-
12950: pantu häätö on 7 luvun 15 §:n 2 momentin                 3 §. Tässä pykälässä olevaa säännöstä ehdo-
12951: nojalla saatettu tuomioistuimen tutkittavakst,        tetaan täydennettäväksi siten, että samaa muu-
12952: alkaisi vahingonkorvauskanteen vireillepano-          toksenhaun määräaikaa kuin kiinteistön pakko-
12953: määräaika kuitenkin vasta sitten, kun valitus-        huutokaupassa sovellettaisiin, paitsi aluksen ja
12954: asia tai häätöä koskeva juttu on lopullisesti         sen lastina olevan tavaran, myös ilma-<~tuksen
12955: ratkaistu. Jollei korvauskannetta määräajassa         ja linja-auton huutokaupassa.
12956: nosteta, velkoja saa asettamansa vakuuden .3
12957: luvun 20 a §:n 1 momentin mukaan takaisin.               10 luku. Muutoksen hakemisesta ulosotto-
12958: Säännös tuomion täytäntöönpanossa syntyneen                    asiassa annettuun päätökseen.
12959: vahingon korvaamista koskevan kanteen vireil-
12960: lepanomääräajasta ehdotetaan tässä yhteydessä            Ulosottolain 10 luvun nimike "Miten ulos-
12961: lisättäväksi ulosottolain 3 lukuun ( 37 §), niin      ottoasiasta annetusta päätöksestä valitetaan"
12962: kuin aikaisemmin jo on mainittu.                      ehdotetaan tässä yhteydessä saatettavaksi nyky-
12963:     Ehdotuksen D;lukaan olisi kanteen vireille-       kielen mukaiseen kieliasuun.         ·
12964: panosta viipymättä annettava ulosottomiehelle            .5 §. Ulosottoasiassa otetun haasteen ja
12965: todisteeilinen tieto. Tiedoksiannan laiminlyci-       hukkaamiskiellon tiedoksi antamista koske-
12966: minen ei aiheuttaisi vahingonkorvauskanteen           vien 3 luvun 21 §:n ja 7 luvun 8 §:n
12967: tutkimatta jättämistä. Laiminlyönnistä olisi          kohdalla edellä jo selostetuista syistä ehdote-
12968: kuitenkin seurauksena se, että vakuus voitai·         taan myös ulosotonhaltijan päätöksen tiedoksi-
12969: siin palauttaa veikajalle tai hakijalle.              antamista koskeva, ulosottolain 10 luvun
12970:     21 §. Nykyisen käytännön mukaan takava·           5 §: ssä oleva säännös uudistettavaksi.
12971: rikon tai kiellon hakija antaa ulosotonhaltijalle        9 ja 15 .§. Muutoksenhakijan vastapuolen
12972: hakemuksensa ja ne asiakirjat, joihin hän hake-       kuulemista valitusasioissa koskevan lainsää-
12973: muksensa perustaa. Kun ulosotonhaltija on ar.-        dännön muuttamisen yhteydessä muutettiin pu-
12974:  tanut lopullisen päätöksensä asiassa, päätös ja      heena olevia pykäliä (13. 3. 1964/136) siten;
12975: hakemuskirjat luovutetaan yleensä hakijall~           että kuuleminen tapahtuu ulosottoasiassa virka-
12976:  asiakirjavihkoksi sidottuina. Ulosotonhaltijan       teitse. Siinä tapauksessa, että kuuleminen olisi
12977:  arkistoon jää silloin asiasta ainoastaan toimitu~­   tarpeellista, mutta vastapuolta ei tavata · sen
12978:  kirjojen kantakappaleet. Myöhemmin voi oikcu·        johdosta, että hänellä ei ole vakinaista asuir,-
12979:  denkäynnin tai muutoksenhaun yhteydessä              paikkaa Suomessa tai hän oleskelee ulkomailla
12980:  syntyä epäselvyyttä siitä, mitä asiakirjoja asias-   eikä hänellä ole täällä asiamiestä, ehdotetaan
12981:  sa on esitetty ja mitä tietoja asiakirjat ova~       kuulemista varten tapahtuvassa tiedoksiannossa
12982:  sisältäneet. Tämän vuoksi ehdotetaan, että           noudatettavaksi samanlaista menettelyä kuin
12983:  kaikki kirjoitukset ja asiakirjat ulosottolain 7     5 §:n 2 momentin mukaan on noudatettava
12984:  luvussa tarkoitetuissa asioissa olisi, kun asiassa   ulosotonhaltijan päätöksen tiedoksiannossa.
12985:  on annettu ulosotonhaltijan lopullinen päätös,
12986:  arkistoitava. Arkistoituun kirjavihkoon olisi lii-     Puheena olevien lainmuutosten tultua voi-
12987:  tettävä myös kappaleet ulosotonhaltijan asiassa      maan olisi ehdotettuja uusia määräyksiä pro-
12988: 4 6892/72
12989: 26                                             N:o 24
12990: 
12991: sessilain aikaan kohdistuvaa soveltamisalaa kos-    niiden ennakkoja, joiden suorittamiseen velalli-
12992: kevien yleisten oikeusperiaatteiden mukaan so-      sen maksukyky ilman erikoisjärjestelyjä yleensä
12993: v~llettava myös vireillä olevissa ulosottoasiois-   riittää. Erityisiin toimenpiteisiin perimisen tur-
12994: sa. Käytännöllisistä syistä ehdotetaan kuitenkin    vaamiseksi ei normaalitapauksissa näin ollen ole
12995: säädettäväksi, että jos ulosmittaus tai muu toi-    aihetta. Sen vuoksi on toimenpiteeseen ryhtymi-
12996: mitus ulosottoasiassa on tapahtunut ennen lain-     sen edellytykset ehdotettu ankarammiksi kuin
12997: muutoksen voimaantuloa, sellaiseen toimituk-        kysymyksen ollessa tavallisista yksityisoikeudelli-
12998: seen olisi sovellettava aikaisempaa lainsäädän-     sista saatavista taikka sellaisista julkisoikeudelli-
12999:  töä.                                               sista saatavista, joita ei voida ulosottotoimin pe-
13000:                                                     riä suoraan maksuunpanen perusteella, vaan ai-
13001:                                                     noastaan erikseen annetun tuomion tai päätök-
13002:         Laki verojen ja maksujen perimisen          sen nojalla. Samasta syystä ei puheena olevaan
13003:                     turvaamisesta.                  lakiin ole otettu lainkaan matkustamiskieltoa
13004:     Aikaisemmin on jo mainittu, että ulosotto- koskevia säännöksiä. Viimeksi mainittu toi-
13005: lain 7 luvussa olevia, turvaamistoimenpiteitä menpide, jota yhityisoikeudellisten saatavien
13006: koskevia säännöksiä on viimeaikaisessa oikeus- osaltakin käytetään vain harvoin, ei verojen ja
13007: käytän..'1össä sovellettu myös, kun takavarikkoa maksujen osalta vastaisi tarkoitustaan. Verojen
13008: tai hukkaamiskieltoa on pyydetty verosaa- ja maksujen kohdalta tulisivat siten kysymyk-
13009: misen turvaamiseksi. Jälkiverotus tulo- ja seen ainoastaan takavarikko ja hukkaamiskielto.
13010: omaisuusverotuksessa salatusta tulosta tai              1 §. Turvaamistoimenpiteen myöntäisi vel-
13011: omaisuudesta voidaan verotuslain ( 12. 12. kojan hakemuksesta ulosotonhaltija, niin kuin
13012: 1958/482) nojalla toimittaa muulloinkin kuin myös ulosottolain mukaan on asian laita
13013: varsinaisen verotuksen yhteydessä. Jälkiverot        ( 1 mom.).
13014: maksuunpannaan nykyisin siten nopeasti. Aikai-          Takavarikon tai hukkaamiskiellon myöntä-
13015: semman lainsäädännön mukaan ne sen sijaan minen tulisi kysymykseen, jos maksuunpan-
13016: voitiin maksuunpanna vasta säännönmukaisen tava vero tai maksu on sekä perusteiltaan
13017: verotuksen yhteydessä. Tästä syystä verojen että määrältään tehty todennäköiseksi ja kun
13018: perinnässä on viime vuosina vähemmän kuin lisäksi on havaittu seikkoja, joiden perusteella
13019: ennen käytetty turvaamistoimenpiteitä. Kun voidaan päätellä velallisen tulevan toimenpi-
13020:  määräaikana maksamatta jätetty vero voidaan teillään estämään tai vaikeuttamaan saamisen
13021: maksuunpanen perusteella ilman tuomiota tai perimistä ( 2 mom.). Näin ollen veronkanto-
13022: päätöstä ulosmitata velallisen omaisuudesta, viranomaisia ei voitaisi esim. yleisohjeelia vel-
13023:  täytäntöönpanaan voidaan ryhtyä niin lyhyessä voittaa hakemaan turvaamistoimenpidettä kai-
13024: ajassa, että turvaamistoimenpide jää useimmi·        kissa tapauksissa, joissa vero tai maksu tulisi
13025:  ten tarpeettomaksi. Tulo- ja omaisuusveron ja olemaan tiettyä markkamäärää suurempi.
13026: erityisesti liikevaihtoveron maksuunpane voi            Tähänastisessa käY'tännössä on turvaamis-
13027:  kuitenkin toisinaan vaatia laajoja lisäselvityk- toimenpiteen myöntämiseen voinut riittää vel-
13028:  siä ja niin runsaasti aikaa, että maksuvelvolli- kojan ilmoitus siitä, että velallinen voi hukata
13029:  suutta pakoileva velallinen ehtii ennen ulosmit- omaisuutensa. Lakiehdotuksen mukaan olisi
13030:  tausta hävittää omaisuutensa. Sen vuoksi on hakijan esitettävä joko näY'ttö hukkaamisvaa-
13031:  mahdollisuus turvaamistoimenpiteiden käyttä- rasta tai ainakin tehtävä vaaran olemassa olo
13032: miseen edelleen tarpeen myös ilman tuomiota todennäköiseksi. MäärätyHtä ajanjaksoilta tois-
13033:  tai päätöstä ulosottokelpois:ten saamisten osalta. tuvasti maksuunpantavien verojen tai maksujen
13034:  Tällaisten saamisten ulosottoa koskevat, ulos- osalta vaadi,titaisiin, että turvattava saaminen
13035:  ottolaista poikkeavat erikoissäännökset on koot· on määrältään poikkeuksellisen suuri sekä
13036:  tu erilliseen lakiin verojen ja maksujen perimi- lisäksi selvitystä siitä, että velallinen on ryh-
13037:  sestä ulosottotoimin. Vastaavasti ehdotetaan tynyt hukkaamaan omaisuuttaan tai että hän
13038:  ulosottolain 7 luvun säännöksistä poikkeavat valmistelee sitä ( 3 mom.). Tässä momentissa
13039:  määräykset näiden saamisten perinnässä käy- tarkoitettuja veroja ja maksuja ovat esimerkiksi
13040:  tettävistä turvaamistoimenpiteistä annettaviksi tulo- ja omaisuusvero, kunnallisvero, verotuslain
13041:  erillisenä lakina.                                  mukaisen verotuksen yhteydessä maksuunpanta-
13042:     Ilman tuomiota tai päätöstä ulosottoil:el- vat maksut ja liikevaihtovero. Säännös tulisi
13043:  poiset saamiset ovat tavallisesti toistuvin mää- koskemaan mainittuja veroja ja maksuja myös,
13044:  räajoin kannettavia veroja tai maksuja taikka milloin verotus tulee toimitettavaksi jälkivero-
13045:                                                N:o 24                                                27
13046: 
13047: tuksena tai veronoikaisuna. - Kysymys saami-         ulosoton turvaamiseksi myönnetty toimenpide
13048: sen poikkeuksellisesta suuruudesta olisi tieten-     ei, velallisen oikeusturvan vuoksi, kuitenkaan
13049: kin ratkaistava asianomaisen velallisen olosuh-      saisi olla voimassa miten kauan tahansa. Tämän
13050: teita silmällä pitäen, ottaen huomioon hänen         vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että ulosoton-
13051: verotuksensa normaalitapauksessa. Saamisen           haltijan määräys toimenpiteestä on voimassa,
13052: poikkeuksellisen suuruuden aiheuttavana voisi        kunnes saaminen on maksettu taikka kunnes
13053: olla esimerkiksi se, että verovelvolliselle tulee    saamisen perimiseksi on laillisessa järjestyk-
13054: pantavaksi veroa poikkeuksellisen tulon, kuten       sessä :toimitettu ulosmittaus, enintään kuitenkin
13055: kiinteän tai irtaimen omaisuuden satunnaisesta       yhden vuoden. Sen varalta, että saamisen mak-
13056: luovutuksesta saadun voiton tai sellaisen omai-      suunpano ja kantaminen sekä, jos suoritusta
13057: suuden ammattimaisesta myynnistä saadun tu-          ei kantoaikana tapahdu, ulosmittaus jossakin
13058: lon perusteella, mistä ei ole ollut mahdollisuutta   poikkeustapauksessa vaatisi enemmän aikaa,
13059: kantaa tai pidättää ennakkoa, taikka kunnallis-      ehdotetaan, että ulosotonhaltija voisi erityisistä
13060: verotuksessa perinnön tai lahjan perusteella.        syistä pitentää määräaikaa kuudella kuukau-
13061:     2 §. Velallisen oikeusturvan kannalta ei voi-    della.
13062:  da pitää suotavana, että turvaamistoimenpide           3 §. Viranomainen, jonka käsiteltävänä on
13063:  olisi voimassa pitkiä aikoja, ennen kuin kysy-      saamisen maksuunpanoa tai määräämistä ko8-
13064:  mys saamisen maksuunpanosta ratkaistaan. Sen        keva asia tai saamista koskeva valitusasia, voisi
13065:  vuoksi ehdotetaan, että toimenpidettä ei saa-       lakiehdotuksen mukaan määrätä, että takava-
13066:  taisi myöntää aikaisemmin kuin kuusi kuu-           rikon tai kiellon toimeenpano on peruutöttava
13067:  kautta ennen saamisen tai sen osan kanto- tai       (1 mom.). Näissä asioissa nimittäin saamisen
13068:  maksuajan päättymistä. Eräät verot voidaan          maksuunpanomenettely vastaa ulosottolain 7 lu-
13069:  maksaa useampana maksueränä. Lakiehdotuk-           vun 11 § :ssä säädettyä jatkoprosessia, jossa
13070:  sen mukaan voitaisiin turvaamistoimenpide           tuomioistuimella on saman luvun 13 §: n mu-
13071:  myöntää saamisen koko markkamäärää vast:t':l·       kaan oikeus määrätä, että takavarikko on pe-
13072:  vaan omaisuuteen, jos sen ensimmäisen erän          ruutettava.. Sama periaate ehdotetaan siis cmak-
13073:  kanto- tai maksuaika päättyy kuuden kuukau-         suttavaksi verojen ja maksujen osalta. Tarkoi-
13074:  den määräajan kuluessa, vaikka muiden maksu-        tuksena on lisätä velallisen oikeusturvaa ja
13075:  erien kanto- tai maksuaika päättyisi vasta mai-     antaa hänelle varsinaisen j1;1tkoprosessin puut-
13076:  nitun kuuden kuukauden määräajan jälkeen.           tuessa mahdollisuus saattaa kysymys toimenpi-
13077:     Verotuslain mukaiset verot maksuunpannaan        teen pysyvyydestä maksuunpano- tai valitus-
13078:  verovuotta seuraavaan marraskuuhun mennessä.        viranomaisen ratkaistavaksi.
13079:  Niiden ensimmäisen erän kantoaika päättyy              Veron tai maksun ulosottaminen voidaan
13080:  joulukuussa ja muiden erien kantoajat seura'l-      eräissä tapauksissa kokonaan tai osaksi kiel-
13081:  van vuoden helmi-maaliskuussa. Kun vero-            tää. Kun sellaisessa tapauksessa kysymys siitä,
13082:  ilmoitukset säännönmukaisesti jätetään vero-        tullaanko saamisen maksuunpano kumoamaan
13083:  vuotta seuraavan vuoden tammikuun loppuun           tai vahvistamaan, on vielä avoinna, ehdotetaan
13084:  mennessä ja eräiden kirjanpitovelvollisten osalta   säädettäväksi, että turvaamistoimenpide jäisi
13085:  sanotun vuoden maaliskuussa, voi turvaamis-         ulosoton kieltämisestä huolimatta voimaan, jol-
13086:  toimenpiteeseen ryhtyminen vain harvoin tulla       lei kieltopäätöksessä ole toisin määrätty.
13087:  kysymykseen ennen maksuunpanovuoden kesä-              4 §. Jos viranomainen, jonka tehtäviin veron
13088:  kuuta. Riittävän selvityksen esittäminen veron      tai maksun maksuunpano kuuluu, tutkittuaan
13089:  määrästä voisi sitä paitsi aikaisemmin oiJa vai-    turvaamistoimenpiteen hankkimiseen aiheen an-
13090:  keata. Tästä syystä on säännösehdotus kirjoi-       taneen aineiston, päättää, että maksunpanoon
13091:  tettu siten, että ·toimenpiteeseen voitaisiin       ei ole riittävää perustetta, taikka jos maksuun-
13092:  ryhtyä verotuslain mukaisten verojen osalta         pano valitusviranomaisen päätöksellä kumo-
13093:  aikaisintaan verovuotta seuraavan vuoden kesä-      taan, olisi takavarikon tai kiellon hankkijan
13094:  kuussa.                                             heti ilmoitettava ulosottomiehelle tällaisestfl
13095:     Tuomioistuimessa käytävä jatkoprosessi, joka     ratkaisusta tai maksuunpanen kumoamisesta
13096:  on tunnusomainen yksityisoikeudellisen saat:l-      toimenpiteen peruuttamista varten. Toimenpide
13097:  van perimisen turvaamiseksi myönnettävälle          olisi siis peruutettava välittömästi, siitä riippu-
13098:  takavarikolle, ei ole ilman tuomiota tai pää-       matta, onko päätös, jolla maksuunpanovaatimus
13099:  töstä ulosottokelpoisen saamisen osalta tarpeel-    on hylätty tai maksuunpano kumottu, saanut
13100:  linen eikä mahdollinenkaan. Veron tai maksun        lainvoiman vai ei.
13101: 28                                            N:o 24
13102: 
13103:    5 §. Kohtuussyistä sekä aiheettomien taka-           Ulosottolain voimaanpanemisesta annetun
13104: varikko- tai kieltohakemusten ehkäisemiseksi        asetuksen 22 §: ssä ( ulosottokaaren 8: 11 ) on
13105: ehdotetaan säädettäväksi, että hakijalle toi-       saannös ravintolaitsijan ja majatalonpitäjän
13106: meopiteestä aiheutuvat kustannukset jäisivät        sekä laivanomistajan pidätysoikeudesta mat·
13107: hänen vahingokseen.                                 kustajan tai Iaivanvuokraajan omaisuuteen,
13108:    6 §. Veron tai maksun turvaamiseksi              joka ravintolaitsijalla tai majatalonpitäjällä on
13109: myönnetystä takavarikosta ja hukkaamiskiel-         hallussaan .taikka joka on vuokratussa aluk-
13110: losta olisi soveltuvin osin voimassa, mitä ulos-    sessa. Säännös pidätysoikeudella turvatun saa-
13111: ottolaissa on säädetty yksityisoikeudellisen saa-   tavan etuoikeudesta taas oli kauppakaaren 17
13112: tavan turvaamiseksi myönnettävistä vastaavista      luvun 5 §:ssä. Käsityöläisen pidätysoikeudes'ta
13113: toimenpiteistä. Menettely takavarikkoa tai          hänelle korjattavaksi tai valmistettavaksi an-
13114: hukkaamiskieltoa toimeenpantaessa tämän lain        nettuun esineeseen oli säännös vast-.:tavasti
13115: nojalla tapahtuisi ulosottolain vastaavia sään-     kauppakaaren 17 luvun 3 §:ssä. Näiden kaup-
13116: nöksiä noudattaen. Siten olisi muun muassa          pakaaren säännösten sijasta on nykyisin voi-
13117: hakija velvollinen korvaamaan aiheettomasta         massa etuoikeusasetuksen 3 §:n 1 momentti
13118: turvaamistoimenpiteestä johtuneen vahingon.          (laissa 31. 7. 1947 /626) ja 5 § (laissa 12. 5.
13119:                                                      1925/169). Sen sijaan on edelleen kauppakaa-
13120:                                                     ressa, sen 12 luvun 12 §:ssä käsityöläiselle
13121:       Laki kauppakaaren muuttamisesta.              säädetty kielto myydä tai pantata hänellä kor-
13122:                                                     jattavina tai valmistettavina olevia esineitä.
13123:    Aikaisemmin on jo mainittu, että ulosotto-
13124:                                                     Käsityöläisen oikeudesta myydä lunastamatta
13125: lain voimaanpanemisesta annetussa asetul<:sessa
13126:                                                     jätetty esine on säädetty erityinen laki (20. 6.
13127: on eräitä siviilioikeuden alaan kuuluvia sään.
13128:                                                      1952/259).
13129: nöksiä. Ennen ulosottolain säätämistä ne olivat
13130:                                                         Kun ulosottolain voimaanpanemisesta anne-
13131: 1734 vuoden lain ulosottokaaressa. Kun mai-
13132:                                                     tun asetuksen 22 § ehdotetaan ·tässä yhteydessä
13133: nittu kaari kumottiin ulosottolailla, olisivat
13134:                                                     kumottavaksi, ehdotetaan säännös majatalon-
13135: nuo siviilioikeudelliset säännökset tulleet ku-
13136:                                                     pitäjän ja ravintolaitsijan pidätysoikeudesta
13137: motuiksi, jollei vastaavia säännöksiä olisi sa-
13138:                                                     sijoitettavaksi kauppakaaren 12 lukuun, sen
13139: manaikaisesti lisätty muualle lainsäädäntöön.
13140:                                                     12 § :ään, edellä mainitun käsityöläistä koske-
13141: Sen vuoksi otettiin nuo säännnökset ulosotto-
13142:                                                     van säännöksen yhteyteen. Käsityöläistä koske-
13143: lain voL11aanpanemisesta annettuun asetukseen.
13144:    Tämän osittaisuudistuksen yhteydessä ehdo-       valta osalta ehdotetaan säännös saatettavaksi
13145:                                                     sellaiseen muotoon, että siinä säädettäisiin kor·
13146: tetaan ulosottolain voimaanpanemisesta anne-
13147:                                                     jattua tai valmistettua esinettä koskevan
13148: tun asetuksen 14 ja 15 §:ssä (1734 vuoden
13149:                                                     myyntikiellon asemesta esineeseen kohdistuvasta
13150: ulosottokaaren 4:6 ja 8) olevat maksuosoitus ta
13151:                                                     pidätysoikeudesta. Samalla ehdotetaan luvun
13152: ja laskuerehdystä maksun suorituksessa koske-
13153: vat säännökset siirrettäviksi kauppakaaren 9        nimike saatettavaksi nykyaikaiseen kieliasuun.
13154: lukuun uutena 12 ja 13 §:nä. Ulosottolain voi-
13155: maanpanemisesta annetun asetuksen 15 § :n            Laki takausmiehen edesvastausvelvollisuuden
13156: säännös laskuvirheen oikaisemisesta koskee,              tarkemmasta määräämisestä annetun
13157: paitsi ulosottomiehelle saatavan perimisessä tai              asetuksen muuttamisesta.
13158: perityn määrän velkojalle tilittämisessä sattu-
13159: neita erehdyksiä, myös muiden viranomaisten             Kauppakaaren 10 luvussa olevia takausta
13160: sekä yksityisten henkilöiden mal{susuorituksis3a    koskevia oikeussäännöksiä on aikanaan täyden-
13161: tapahtuneita laskuvirheitä. Alioikeuden tuc-        netty takausmiehen edesvastausvelvollisuuden
13162: mioon tai päätökseen tulleen laskuvirheen oi-       tarkemmasta määräämisestä 24 ·päivänä helmi~
13163: kaisemisesta on säännös oikeudenkäymiskaaren        kuuta 1873 annetulla asetuksella. Tähän ase-
13164: 24 luvun 10 §:ssä (laissa 20. 2. 1960/109).         tukseen ei kuitenkaan otettu silloin erinäisistä
13165: Hallintopäätöksiä koskeva vastaava säännös on       seikoista velkomis- ja ulosottoasioissa 28 päi-
13166: ylimääräisestä muutoksenhausta hallintoasioissa     vänä kesäkuuta 1798 annetun asetuhen 4
13167: annetun lain (1. 4.1966/200) 12 §:ssä. On           § :ssä ollutta säännöstä ajasta, jonka kuluessa
13168: selvää, että puheena oleva yleissäännös kauppa-     määrättynä erääntymispäivänä tai muuten mää-
13169: kaareen sijoitettuna edelleen koskee myös ulos-     rättynä aikana maksettavasta velasta annettuun
13170: ottoviranomaiselle perimistehtävässä tai tilityk-   omavelkaiseen takaussitoumukseen perustuv.lt
13171: sessä sattuneen laskuvirheen korjaamista.           vaatimukset on viimeistään esitettävä. Kun
13172:                                               N:o 24                                               29
13173: 
13174: viimf!ksi mamtttu asetus kumottiin asetuksella      kavarikossa, takavarikon sijasta pantava myy-
13175: ulosottolain voimaanpanemisesta, otettiin sa-       mis- tai hukkaamiskiellon alaiseksi. Ulosotto-
13176: nottu säännös voimaanpanoasetuksen 24 §:ään.        lain 7 luvun 3 § :n 1 momentin mukaan voi-
13177: Tässä yhteydessä tuo luonteeltaan puhtaasti         daan kiinteä omaisuus määrätä pantavaksi myy-
13178: siviilioikeudellinen säännös ehdotetaan uutena      mis- tai hukkaamiskiellon alaiseksi samanlaisin
13179: 4 § :nä lisättäväksi asetukseen takausmiehen        edellytyksin, joilla irtainta omaisuutta voidaan
13180: edesvastausvelvollisuuden tarkemmasta määrää-       panna takavarikkoon tai kiellon alaiseksi. Kun
13181: misestä. Asetuksen aikaisempi 4 § on nimittäin      ulosottolain voimaanpanemisesta annetun ase-
13182: kumottu kauppakaaren 10 luvun 11 §:n muut-          tuksen pysyväisluonteisiksi tarkoitetut säännök-
13183: tamisesta annetulla lailla (31. 7. 1947/623).       set ehdotetaan tässä yhteydessä kumottaviksi,
13184: Samalla ehdotetaan asetuksen 5 §: ssä oleva         määräys siitä, että kiinteistö, joka lain mukaan
13185: viittaus aikaisempaan, kumottuun 4 §: ään pois-     olisi pantava takavarikkoon, pannaan myymi"-
13186: tettavaksi sekä 5 § saatettavaksi nykyaikaiseen     tai hukkaamiskiellon alaiseksi, ehdotetaan otet-
13187: kieliasuun.                                         tavaksi asetuksen loppuun 10 §:n 2 moment-
13188:                                                     tina.
13189:                                                         11 §. Lääninhallituksen oikeus antaa vir-
13190: Laki erätden ulosottolain voimaanpanemisesta        kakäskyjä perustuu nykyisin poliisiasioiden
13191: annetun asetuksen säännösten kumoamisesta ja        osalta poliisilakiin ( 18. 2. 1966/84 ). Lää11in-
13192:   mainitun asetuksen 10 §:n muuttamisesta.          hallituksen oikeudesta määrätä hallinto-oi!(eu-
13193:    Puheena olevan asetuksen 1-9 § sisältävät        dellisesta vapaudenriistosta on säännöksiä eri-
13194: varsinaiset ulosottolain voimaantulon yhtey-        koislaimäädännössä, mm. irtolaislaissa ja huol-
13195: dessä ollutta ylimenokautta koskeneet siirty-       toapulaissa. Tähän pykälään perustuvaa oi-
13196: mämääräykset. Ne asetuksen pykälät, joita el        keutta vapaudenriiston käyttämiseen ei käy-
13197: ole jo aikaisemmin kumottu ja jotka sisältävät      tännössä liene sovellettu. Sen sijaan lääninhalli-
13198: pysyvään lainsäädäntöön kuuluvia ja jarkuvasti      tus antaa eräissä tapauksissa muille viranomai-
13199: sovellettavia säännöksiä, ehdotetaan ·tässä yh-     sille virka-apua ja asettaa uhkasakkoja virka-
13200: teydessä siirrettäviksi muihin lakeihin. Ne sään-   määräysten rikkomisen varalle. Tällaiset läänin-
13201: nökset, jotka ovat olosuhteiden muuttumisen         hallituksen toimenpiteet, joista on säännös
13202: johdosta menettäneet merkityksensä, ehdote-         myös lääninhallituksesta annetun asetuk-
13203: taan kumottaviksi.                                  sen (29. 4. 1955/188) 13 §:ssä, perustuvJt
13204:                                                     puheena olevaan ulosottolain voimaanp:moase-
13205:     10 §. Lääninhallituksen alaisten ulosotto-
13206:                                                     tuksen 11 § :ään. Viranomaisen toimivallan
13207: viranomaisten valantekovelvollisuutta koske-        laajuutta oikeusalamaista kohtaan sääotelevän
13208: valta osalta tähän pykälään sisältyvät sä!:innök-   säännöksen pitää nimittäin olla laissa, eikä ase-
13209: set ehdotetaan siirrettäviksi ulosottolain 1 lu-    tuksessa. Ulosottolain voimaanpanoasetus on
13210: kuun lisättävään uuteen 14 §:ään. Keisarin          lainluonteinen, mutta lääninhallitusasetus el
13211: ja suuriruhtinaan käskynhaltijan, siis lääninhal-   sitä ole. Lääninhallituksen toimivallasta ja teh-
13212: lituksen kurinpitovaltaa koskeva säännös on         .tävistä ei ole säädetty erityistä lakia eikä sel-
13213: lääninhallituksesta annetun asetuksen ( 29. 4.      laista ole lähivuosina odotettavissakaan. Ulos-
13214: 1955/188) 7 luvussa. Hallitusmuodon 28 §:n          ottolain voimaanpanoasetuksen 11 §: ää vastaa-
13215: ja oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 26 §:n mu-         van erillisen lain säätäminen ei myöskään näytä
13216: kaan voidaan asetuksella säätää valtion viran-      tarkoitustaan vastaavalta. Vaikka mainittu sään-
13217: omaiselle kuuluvasta kurinpitovallasta. Näin        nös ei ulosottolain voimaanpanoasetuksessa ole
13218: ollen voidaan ·ulosottolain voimaanpanemisesta
13219:                                                     oikeassa paikassa, säännös jää näin ollen eh-
13220: annetun asetuksen 10 §:ään sisältyvät mää-
13221:                                                     dotuksen mukaan tässä yhteydessä muuttamat-
13222: räykset lääninhallituksen kurinpitovallasta ku-
13223:                                                      tomana edelleen voimaan.
13224: mota. Tämän pykälän paikalle ehdotetaan siir-
13225:  rettäväksi nykyisin asetuksen 25 §: ssä oleva          12 ja 13 § on kumottu lailla velkakirjalain
13226:  "yleistä keskuusliikettä varten" rakennetun        voimaanpanosta (31. 7.1947/624).            ·
13227: yksityisen rautatien ulosmittauksessa sovellet-         14 ja 15 §. Maksuosoitusta ja laskuvirheen
13228:  tavaa lakia koskeva säännös.                       oikaisemista koskevat säännökset ehdotetaan
13229:     Ulosottolain voimaanpanemisesta annetun         lisättäviksi kauppakaaren 9 lukuun uusina 12
13230:  asetuksen 28 §:n mukaan on kiinteistö, joka         ja 13 §:nä.
13231:  ennen ulosottolain säätämistä voimassa olleen          16-20 § on kumottu lailla velkakirjalain
13232:  lainsäädännön mukaan olisi ollut pidettävä ta-      voimaanpanosta.
13233: 30                                             N:o 24
13234: 
13235:    21 §:ää vastaa ulosottolain 7 lukuun lisät-       läheisesti saman luvun 33 § :ssä olevaan, velal-
13236: täväksi ehdotettu uusi 20 §.                         lisen ulosottovalaa koskevaan säännökseen.
13237:    22 §. Säännös ravintolan- ja majatalonpitä-          30 §. Kulkuyhteyksien parannuttua ovat
13238: jän sekä laivanvuokraajaa oikeudesta pitää saa-      pitemmät muutoksenhakumääräajat syrJaseu-
13239: tavansa vakuutena hallussaan velallisen omai-        duillakin tarpeettomat. Niinpä on 31 päivänä
13240: suutta ehdotetaan otettavaksi kauppakaareen          lokakuuta 1896 pitemmästä valitusajasta ulos-
13241: muuttamalla sen 12 luvun 12 §:ää.                    ottoasioissa eräille osille maata annettu julistus
13242:     23 § on tullut asiallisesti kumotuksi jo lain-   kumottu 21 päivänä joulukuuta 1962 annetulla
13243: huudatuksesta ja kiinteistöusaannan moittimis-       asetuksella ( 637/62). Puheena olevan pykälän
13244: ajasta annetulla lailla (28.2.1930/86).              laissa säilyttämiseen ei tästä syystä enää ole
13245:     24 §. Säännös omavelkaisen takausmiehen           aihetta.
13246: vastuun vanhentumisajasta eräissä tapauksissa            31 §. Erityinen säännös siitä, että sakkora-
13247: ehdotetaan lisättäväksi asetukseen takausmie-        hat kuuluvat valtiolle sekä että maksamatta jää-
13248: hen edesvastausvelvollisuuden tarkemmasta            neen sakon vankeudeksi muuntamisessa nou-
13249: määräämisestä.                                       datetaan rikoslain asianomaisia säännöksiä, on
13250:     25 §:ssä oleva säännös ehdotetaan edelleen       ulosottolainsäädännössä tarpeeton.
13251: säilyte.ttäväksi ulosottolain voimaanpanemisesta         Kun ulosottolain voimaanpanemisesta anne-
13252:  annetussa asetuksessa. Kun asetuksen 10-31           tun asetuksen pysyväisluonteisia säännöksiä on
13253:  § muuten ehdotetaan kumottaviksi, mikäli niitä       sovellettu oikeusohjeina ulosottotoimen ulko-
13254: ei ole jo ennen kumottu, nyt puheena oleva            puolellakin, on lakiehdotuksen voimMntulo-
13255:  säännös tulisi 10 §:n 1 momentiksi, niin kuin        säännökseen otettu selventävä maininta siitä,
13256:  aikaisemmin on jo mainittu.                         että vastedes olisi samoin oikeusohjeina sovellet-
13257:     26 ja 27 § on kumottu lailla verojen ja mak-      tava niiden sijaan ulosottolakiin ja muihin
13258:  sujen perimisestä ulosottotoimin.                    edellä mainittuihin lakeihin nyt lisättäviksi eh-
13259:                                                       dotettuja säännöksiä.
13260:     28 §. Tätä pykälää vastaava säännös ehdo-
13261:  tetaan siirrettäväksi 10 §:n 2 momentiksi.             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, sekä
13262:     29 §. Säännökset velkoian oikeudesta kan-        asian oltua lainvalmistelukunnan valmisteltavana
13263:  teella vaatia velallisen hukkaaman tai toiselle     ja korkeimman hallinto-oikeuden annettua lau-
13264: luovuttaman omaisuuden ulosmitattavaksi pe-          suntonsa asiasta annetaan Eduskunnan hyväk-
13265:  räyttämistä ehdotetaan lisättäviksi ulosottolain    syttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
13266:  3 lukuun 35 ja 36 §:nä. Tämä säännös liittyy
13267: 
13268: 
13269:                                                 Laki
13270:                                      ulosottolain muuttamisesta.
13271:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulosottolain 4 luvun 18 a §, sellaisena kuin
13272:   se on .7 päivänä toukokuuta 1943 annetussa laissa (388/43), sekä muutetaan lain 1 luvun
13273:   nimike ja 10 § sekä 12 §:n 1 momentti, 2 luvun 7 §:n 2 momentti ja 25 §, 3 luvun nimike sekä
13274:   1, 7, 12, 13, 20, 21, 23, 27, 32 ja 33 §, 4luvun 10 §:n 4 momentti, 14, 28 ja 32 §, 5 luvun 6,
13275:   7, 8, 10, 11 ja 45 §, 6 luvun 6, 8, 11, 14 ja 15 § sekä 18 §:n 1 momentti, 7 luvun nimike,
13276:   5 §:n 2 momentti, 8, 11, 12 ja 13 §, 9 luvun 3 § sekä 10 luvun nimike, 5 ja 9, niistä 2
13277:   luvun 25 § sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1948 annetussa, laissa ( 963/48),
13278:   3 luvun 1 § 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa ( 319/63), 7 § 5 päivänä helmi-
13279:   kuuta 1965 annetussa laissa (46/65) ja 13 § 7 päivänä tammikuuta 1955 annetussa
13280:   laissa (4/55), 4 luvun 10 §:n 4 momentti 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetussa laissa
13281:   (239/29), 14 § 20 päivänä helmikuuta 1931 annetussa laissa (77/31), 28 §mainitussa
13282:   17 päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa, 32 § 29 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa
13283:   laissa (260/66) ja 5 luvun 10 §sellaisena kuin se on 9 päivänä kesäkuuta 1939, 14 päivänä
13284:   joulukuuta 1951 ja 8 päivänä kesäkuuta 1964 annetuissa laeissa ( 170/39, 612/51 ja 317/64)
13285:   sekä 10 luwn 9 § 13 päivänä maaliskuuta 1964 annetussa laissa ( 136/64), sekä lisätään 1 lu-
13286:   kuun uusi 14 §, 3 lukuun uudet 14 §:n 3 momentti sekä 18 a, 20 a, 34, 35, 36 ja 37 §,
13287:                                                N:o 24                                              31
13288: 
13289:  5 lukuun uusi 54 §, 6 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä maaliskuuta 1927 ja
13290:  29 päivänä kesäkuuta 1961 annetuissa laeissa ( 68/27 ja 366/61), uusi 3 momentti, 7 lukuun
13291:  uudet 5 §:n 3 momentti sekä 20 ja 21 § ja 10 luvun 15 §:ään, sellaisena kuin se on 10
13292:  päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (56/65), uusi 2 momentti seuraavasti:
13293: 
13294:                      1 luku.                                              25 §.
13295:                                                        Julistaessaan kiinteän omaisuuden ulosmita-
13296:             Ulosottoviranomaisista.
13297:                                                      tuksi ulosotonhaltijan tulee noudattaa, mitä 4
13298:                        10 §.                         luvun 28 § :ssä on ulosottomiehestä säädetty.
13299:    Ulosottomiehellä pitää olla toimituksess&
13300: mukanaan esteetön todistaja.
13301:    Jos toimituksen tekee mais,traatti, ei todis-                         3 luku.
13302: tajaa tarvita.                                       Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten
13303:     Irtaimen omaisuuden ulosmittaus saadaan                       täytäntöön panosta.
13304: velallisen läsnä ollessa toimittaa ilman todista-
13305: jaa, jos velallinen antaa kirjallisen suostumuk-                            1 §.
13306: sensa siihen.                                           Tässä laissa säädetyssä järjestyksessä pannaan
13307:                        12 §.                          täytäntöön:
13308:     Ulosotonhaltijan tulee valvoa, että sen alai-        1) tuomioistuimen tuomio tai päätös riita-
13309: set ulosottoviranomaiset asianmukaisesti toimit-     asiassa teikka muussa yksityisoikeudellista ky-
13310: tavat virkatehtävänsä. Jos ulosotonhaltija h1-       symystä koskevassa asiassa, sekä myös mak-
13311: vaitsee ulosottomiehen tai ulosottoapulaisen         samismääräys ja tuomarin antama väliaikainen
13312: laiminlyöneen toimenpiteen, joka on säädetty         määräys, jota lain mukaan on noudartettava;
13313:  asianosaisen oikeuden tai vakuuden säilyttä-            2) ,tuomioistuimen päätös rikosasiassa siltä
13314: miseksi, taikka muutoin syyllistyneen laimin-        osin kuin siinä on tuomittu suoritet•tavaksi
13315: lyöntiin tai virheeseen ulosottoasiassa, ulos-       jollekulle korvausta tai muuta;
13316: otonhaltijalla on oikeus antaa rikkojalle varoi-         3) sovinto, jonka tuomioistuin on vahvis-
13317: tus taikka tuomita hänet sakkoon tai                  tanut;
13318: erotettavaksi virantoimituksesta enintään kol-          4) välitystuomio, josta säädetään välimies-
13319: meksi kuukaudeksi. Jos syyllisen katsotaan           menettelystä annetussa laissa tai jota muuten
13320:  ansainneen ankaramman rangaistuksen r.ai asia       lain nojalla on noudatettava, sekä sellaisella
13321:  on sen laatuinen, että se on tuomioistuimessa       välitystuomiolla vahvistettu sovinto;
13322:  selvitettävä, ulosotonhaltijan tulee ryhtyä toi-       5) ulosotonhaltijan päätös, jolla maksuvel-
13323:  menpiteisiin syytteen nostamiseksi ja voi ulos-     vollisuus on jollekulle määrätty, ja muu ulos-
13324:  otonhal:ija silloin, jos syytä on, toistaiseksi     ottoasiassa annettu päätös;
13325:  pidättää asianomaisen virantoimituksesta.              6) päätös, jonka hallintotuomioistuin, val-
13326:                                                      tioneuvosto, ministeriö, keskusvirasto tai lää-
13327:                                                      ninhallitus on antanut, mikäli päätöksen sisäl-
13328:                     14 §.                            lys on sellainen kuin tämän luvun 2, 4 tai
13329:    Ennen kuin ulosottomies tai ulosottoapulai-       5 § :ssä tarkoitetaan;
13330: nen ryhtyy hoitamaan virkaansa tai tointaan,             7) muun kuin 6 kohdassa tarkoitetun hal-
13331: hänen on tehtävä säädetty virkavala, jollei hän      lintoviranomaisen sellainen päätös, jonkt täy-
13332: ole tehnyt virkavalaa jo aikaisemmin.                täntöönpanosta tämän lain mukaisessa järjes-
13333:                                                      tyksessä on muussa laissa erikseen säädetty;
13334:                                                         8) ulkomailla annettu tuomio tai välitys·
13335:                     2 luku.                          tuomio, joka lain mukaan pannaan täytäntöön
13336:       Miten lainhaku velasta on tehtävä.             Suomessa; sekä
13337:                                                         9) sitoumus tai saamistodiste, jonka täy-
13338:                       7 §.                           täntöönpanosta tässä laissa säädetyssä järiestyk.
13339:                                                      sessä on muuten laissa erikseen säädetty.
13340:   Milloin lainhausta saa antaa velalliselle tiedon      Veroja, julkisia maksuja ja muita ju1kisoi-
13341: kuuluttamalla virallisessa lehdessä, on vastauk-     keudellisia tai niihin rinnastettavia rahasaami-
13342: sen antamisaika kolme kuukautta kuulutuksen          sia ulosotettaessa samoin kuin sakkorangais-
13343: julkaisemisesta lukien.                              tusta sekä eräitä muita rikosoikeudellisia seu·
13344: 32                                              N:o 24
13345: 
13346: raamuksia, pakkokeinona käytettyä uhkasakkoa                                12 §.
13347: ja valtiolle maksettaviksi tuomittuja korvauksia          Mitä 2-6 §:ssä on säädetty lainvoimaisen
13348: koskevassa ulosottotoimin tapahtuvassa täytän-        tuomion täytäntöönpanotavasta, noudatetaan
13349: töönpanossa noudatetaan, mikäli erikseen ei           siinäkin täytäntöönpanossa, joka saa tapahtua
13350: ole toisin säädetty, soveltuvin osin tämän lain       ennen kuin tuomio on saanut lainvoiman.
13351: säännöksiä.                                               Ylempi tuomioistuin voi muutoksenhaun
13352:    Täytäntöönpanossa, joka perustuu ulko-             johdosta, joko vastapuolelle ehkä aiheutuvista
13353: mailla annettuun tuomioon tai välitystuomioon         kuluista ja vahingosta asetettavaa vakuutta vas-
13354: taikka kohdistuu osamaksukaupalla myytyyn             taan taikka ilman vakuutta, kokonaan tai joltakin
13355: irtaimeen esineeseen, on tämän lain säännösten        osalta kieltää lainvoimaa vailla olevan tuomion
13356: lisäksi j.t osaksi niistä poiketen noudatettav:1,      täytäntöönpanon taikka määrätä sen keskeytet-
13357: mitä muualla laissa on erikseen säädetty.              täväksi.
13358:    Mitä tässä laissa säädetään tuomiosta, kos-            Jos täytäntöönpane kielletään tai määrätään
13359: kee täytäntöönpanossa soveltuvin osin myös            keskeytettäväksi, on asiassa ehkä toimitettu
13360: päätöstä, välipäätöstä ja määräystä, välitys·         ulosmittaus peruutettava, milloin ylempi tuO··
13361: tuomiota sekä muuta 1 momentin mukaan täv-            mioistuin niin määrää. Jos omaisuus on pilaan-
13362: täntöönpanon perusteeksi kelpaavaa asiakirjaa.        tuvaa, arvoltaan alenevaa tai kallishoitolsta, on
13363:                                                        täytäntöönpane peruutettava, mikäli velkoj<>
13364:                         7 §.                          ei ennakolta maksa hoitokuluja sekä aseta va-
13365:    Milloin alioikeuden tuomioon, jossa joku on        kuutta vzstapuolelle ehkä aiheutuvista kuluista
13366: velvoitettu toiselle jotakin maksamaan, haetaan       ja vahingosta.
13367: muutosta, saa ulosottomies ilman ulosotonhal-                                13 §.
13368: tijan määräystä toimittaa ulosmittauksen ve-              Oikeudenkäymiskaaren 12 luvun tai taman
13369: lalliselta, jollei tämä aseta panttia tai takaust:l   lain mukaan nostettu takaisinsaantikanne ei
13370: maksettavaksi tuomitusta määrästä. Ulosmitat-         estä täytäntöönpanoa. Tuomioistuin, jossa sel-
13371: tua omaisuutta ei kuitenkaan ilman velallisen         lainen kanne on vireillä, voi kuitenkin kieltää
13372: suostumusta saa myydä ennen kuin tuomio on            täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettä-
13373: saanut lainvoiman. Mikäli omaisuus on pilaan-         väksi. Jollei kihlakunnanoikeus ole koolla, kihla-
13374: tuvaa, pian häviävää, arvossaan nopeasti alene-       kunnantuomari voi väliaikaisesti antaa sellaisen
13375: vaa tai kovin kallishoitoista, ulosottomiehen         kiellon tai määräyksen, kunnes kihlakunnanoi-
13376: tulee, jo:, velkoja pyytää ja asettaa vakuuden        keus kokoontuu ja päättää asiasta.
13377: kuluista ja vahingosta, toimittaa omaisuudC!l            Hovioikeuden tuomio, johon saa hakea muu
13378: myyminen.                                              tosta ainoastaan, mikäli korkein oikeus oikeu-
13379:    Jos hovioikeuden tuomion nojalla on ulos-          denkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan no-
13380: mitattu kiinteistö, määräala tai velallisen asun-     jalla myöntää siihen luvan, pannaan niin ikään
13381: tonaan käyttämän huoneiston hallintaan oikeut-        täytäntöön huolimatta siitä, että muutoksen-
13382: tava asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön osake,         hakulupaa on pyydetty. Korkeimmalla oikeu-
13383: sitä ei saa myydä ennen kuin tuomio on lain-          della on kuitenkin valta kieltää täytäntöön-
13384: voimainen. Muutoin pannaan hovioikeuden tuo-          pane tai antaa määräys sen keskeyttämisestä.
13385: mio heti täytäntöön, jollei 3 momentista muuta           Tuomion purkamista tai menetetyn määrä-
13386: johdu.                                                ajan palauttamista koskeva hakemus taikka kan-
13387:    Jos holleen henkilön velasta on toimitettu         telu tuomiovirheen nojalla ei estä täytäntöönpa-
13388: ulosmittaus kuolinpesässä eikä veikajalla ollut       noa. Sellaista hakemusta tai kantelua käsitelles-
13389: pantti- tai pidätysoikeutta ulosmitattuun omai-       sään voi tuomioistuin kuitenkin antaa 1 ja 2 mo-
13390: suuteen, ei omaisuutta saa myydä, ennen kuin          mentissa tarkoitetun kiellon tai määräyk<>en.
13391: kuukausi on kulunut perunkirjoituksesta tai sen
13392: määräaj,m päättymisestä tahi, milloin pesä on                               14 §.
13393: pesänselvittäjän hallinnossa, ennen kuin velko-
13394: jain kanssa on tehty sopimus heidän tyydyttä-            Ylempi tuomioistuin voi, milloin se palauttaa
13395: misestään, ellei kuolinpesän hallinto anna            jutun alempaan tuomioistuimeen uudelleen käsi-
13396: myyntiin suostumustaan tai omaisuus ole sen           teltäväksi tai siirtää sen toiseen alempaan tuo-
13397: laatuista kuin 1 momentissa sanotaan.                 mioistuimeen, määrätä, että jo tapahtunut täy-
13398:    Kertyneiden varojen nostamisesta säädetään         täntöönpane pysyy voimassa kunnes alempi tuo-
13399: 6luvussa.                                             mioistuin on käsitellyt ja ratkaissut jutun ja
13400:                                                N:o 24                                              33
13401: 
13402: uusi tuomio saatetaan täytäntöönpantavaksi.          tettavan henkilön säilytettäväksi ja hoidetta-
13403: Erityisistä syistä voi alempi tuomioistuin ennen     vaksi. Takauskirja on ulosottomiehen säily·tet-
13404: asian ratkaisemista määrätä täytäntöönpanon pe-      tävä.
13405: ruutettavaksi. Jos alempi tuomioistuin asianosai-       Vakuutta ei vaadita, jos velkojana on valtio
13406: sen poissaolon tai muun syyn vuoksi jättää ju-       tai sen laitos, kansaneläkelaitos, Postipankki,
13407: tun sillensä, täytäntöönpane on peruutettava.        Suom~n .. Pankki, Helsingin yliopisto, kunta,
13408:                                                      kuntamliitto, Ahvenanmaan maakunta taikka
13409:                        18 a §.                       evankelis-luterilainen kirkko, ortodoksinen kirk-
13410:    Hallintotuomioistuimen sekä valtioneuvoston,      kokunta tai niihin kuuluva seurakunta.
13411: ministeriön, keskusviraston ja lääninhallituksen
13412: antama päätös, siltä osin kuin sen sisällys on                             20 a §.
13413: sellainen kuin 2, 4 tai 5 §:ssä tarkoitetaan, sekä       Tämät.i lain mukaan asetettu pantti sekä
13414: sellainen muun hallintoviranomaisen päätös,          takauskirja annetaan asianomaiselle takaisin,
13415: jonka täytäntöönpanosta tämän lain mukaisessa        kun se oikeus tai vaatimus, jonka .turvaami-
13416: järjestyksessä on muussa laissa erikseen säädetty,   seksi vakuus on asetettu, on toteutettu taikka
13417: pannaan täytäntöön ulosottotoimin niin kuin           tuomiolla hylätty tai muutoin lakannut.
13418: riita-asiassa annettu tuomio.                           Milloin ulosottoviranomaiselta vakuutta vas-
13419:     Milloin 1 momentissa tarkoitettuun pää-          taan nostettujen varojen palauttamisesta, lain-
13420: tökseen, jolla joku on velvoitettu toiselle jota-    voimaa vailla olevaan tuomioon perustuvan
13421: kin maksamaan taikka antamaan pois hallus-           maksuvelvollisuuden täyttämisestä tai kiinteis-
13422: taan irtain esine, haetaan muutosta, päätös          tön huutokauppasummasta on ulosottoviran-
13423: pannaan täytäntöön niin kuin riita-asiassa an-       omaiselle asetettu pantti eikä asianomainen
13424: nettu alioikeuden tuomio, joka ei ole saanut         ulosottomiehen kehotuksesta palauta varoja tai
13425: lainvoimaa. Muunlainen 1 momentissa tarkoi-          täytä maksuvelvollisuutta, vaikka hän tämän
13426: tettu päätös pannaan täytäntöön vasta sen saa-       lain tai lainvoimaisen tuomion mukaan on
13427: tua lainvoiman. Jos päätöksessä on muutok-           siihen velvollinen, saadaan palautettava tai
13428: senhausta hallintoasioissa annetun lain 14 §:n       suoritettava määrä ulosottaa pantista. Jos sel-
13429: 2 momentin nojalla määrätty, että päätös pan-        laisessa tapauksessa on asetettu takaus, asian-
13430: naan täytäntöön muutoksenhausta huolimatta,          omaiselta perittävä määrä saadaan ulosoton-
13431: täytäntöönpane tapahtuu kuitenkin ilman muuta        haltijan määräyksestä ulosottaa takaussitou-
13432: rajoitusta kuin mitä tämän luvun 7 § :n 2 mo-        muksen nojalla takausmieheltä, muun kuin
13433: mentissa on säädetty hovioikeuden tuomion täy-       omavelkaisen takaussitoumuksen nojalla kui-
13434: täntöönpanosta.                                      tenkin vain siltä osin kuin asianomaiselta ei
13435:     Jos hallintotuomioistuimen tai muun 1 mo-        ole löytynyt riidattornia ulosottokelpoisia va-
13436: mentissa tarkoitetun hallintoviranomaisen mää-       roja.
13437: rätynlaisessa asiassa antaman päätöksen täytän-         Jos joku on tuomiolla velvoitettu maksa-
13438: töönpanosta on laissa eri säännös, on sitä kui-      maan korvausta ulosottoasiassa vastapuolelle
13439: tenkin noudatettava.                                 aiheutuneista kuluista ja vahingosta ja kor-
13440:                                                      vauksen suorittamisen vakuudeksi on asetettu
13441:                       20 §.                          pantti, korvaus saadaan ulosottaa pantista niin
13442:    Pantti tai takaus, joka jonkun on tämän lain      kuin 2 momentissa on säädetty.
13443: mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei ole hy-         Pantin omistajalla tai takausmiehellä on oi-
13444: väksynyt, on ulosotonhaltijan taikka, jos va-        keus kanteella vaatia takaisinsaantia yleisessä
13445: kuus on asetettava ulosottomiehelle, tämän           alioikeudessa sillä paikkakunnalla, missä täytän-
13446: toimesta arvioitava. Takausmiesten on taattava       töönpano on tapahtunut, kuudessa kuukaudessa
13447: kunkin omasta ja toistensa puolesta. Jos takauli     panttauksen tai takaussitoumuksen nojalla toi-
13448: annetaan yhteisön tai ulkomaalaisen puolesta,        mitetusta ulosmittauksesta lukien.
13449: kiinteistön huutokauppasummasta taikka vas-
13450: tapuolelle aiheutuvien kulujen ja vahingon kor-                           21 §.
13451: vaamisesta, takausmiesten pitää ottaa vastatak-         Täytäntöönpanoa haetaan asianomaiselta
13452: sensa nib kuin omasta velastaan.                     ulosottoviranomaiselta sillä paikkakunnalla,
13453:    Joka tarjoaa panttia, on velvollinen, jos ulos-   missä velallinen asuu tai missä hänellä on ko-
13454: otonhaltija tai ulosottomies niin määrää, tal-       tipaikka. Jos täytäntöönpano tarkoittaa määrät-
13455: lettamaan pantin yleisen rahalaitoksen tai luo-      tyä, muualla olevaa omaisuutta, jonka sijainti-
13456: 5 6892/72
13457: 34                                           N:o 24
13458: 
13459: paikka on tunnettu, taikka määrätyssä paikassa nettu. Haasteaika on kolme kuukaurtta siitä
13460: tehtävän työn tai toimenpiteen suorittamista, lukien, kun kuulutus on julkaistu ja sitä kos-
13461: on hakemus kuitenkin tehtävä siellä, missä keva ilmoitus lähetetty, niin kuin edellä on
13462: omaisuus on taikka missä työ tai toimenpide säädetty.
13463: olisi suoritettava. Täytäntöönpanoa, joka kos-         Jos ulosottomiehen toimittamassa täytän·
13464: kee määräalaa, haetaan siellä, m.1ssä määräalaan töönpanossa on :tarpeen ryhtyä määrättyyn toi-
13465: kuuluvat tilukset sijaitsevat. Perintöosuuden mitukseen tai toimenpiteeseen toisen ulosotto-
13466: ulosmittaus toimitetaan siellä, missä perinnön- miehen toimialueella, on viimeksi mainitur.
13467: jättäjällä on ollut asWlto tai kotipaikka. Mil· ulosottomiehen annettava sitä varten tarpeel-
13468: loin velallisella ei ole tunnettua asuinpaikkaa lista virka-apua. Ilmoituksen, joka toimitetaan
13469: Suomessa, saa täytäntöönpanoa hakea siellä, asianomaiselle postitse, saa ulosottomies kui-
13470: missä hän oleskelee tai hänet tavataan taikka tenkin lähettää myös toimialueensa ulko-
13471: hänellä on omaisuutta tai työpaikka. Jollei puolelle.
13472: edellä olevien määräysten mukaan toimival-                                23 §.
13473: taista ulosottoviranomaista ole, täytäntöönpa-          Jos tuomiossa on määrätty, että täytäntöön-
13474: noa saa hakea siellä, missä ensimmäisen asteen pano saa tapahtua jäljennöksen nojalla, taikka
13475: tuomio on annettu.                                   jos täytäntöönpantavana on todistajalle tai
13476:     Täytäntöönpanoa on pyydettävä ulosoton- asiantuntijalle maksettava palkkio ta.' korvaus,
13477: haltijalta kirjallisesti ja ulosottomieheltä joko virallisen syyttäjän ajamassa rikosasiassa asian-
13478: suurnsesti tai kirjallisesti. Hakemus on kuiten- omistajalle tuleva korvaus vahingosta tai ku-
13479: JWl aina tehtävä kirjallisesti, milloin se koskee    luista taikka oikeudenkäyntikulujen korvaus,
13480: taman luvun 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa tar- joka on tuomittu muulle kuin kantajalle tai
13481: k.ottetun päätöksen täytäntöönpanoa, ja hake- muutoksenhakijalle tahi joka rikosasiassa asian-
13482: muksessa on ilmoitettava, mihin säännökseen omistaja on velvoitettu suorittamaan vastapuo-
13483:  hakijan oikeus saada täytäntöönpano tämän lelleen, ulosottomies saa panna jäljennöksen no-
13484:  lain mukaisessa järjestyksessä perustuu. Hake- j.Ula tuomion täytäntöön, niin kuin edellä tässä
13485:  muksen yhteydessä on annettava se asiakirja, luvussa on säädetty.
13486:  johon täytäntöönpano perustuu. Hakemukset              Muussa kuin 1 momentissa mainitussa ta-
13487:  ja asiakirjat ulosottoasiassa saa lähettää ulos- pauksessa ulosottomies ei saa panna tuomiota
13488:  otonhaltijalle ja ulosottomiehelle postitse niin täytäntöön jäljennöksen nojalla, ellei ulosoton-
13489:  kuin asiakirjain lähettämisestä valtion hallinto- haltija ole antanut siitä määräystä.
13490:  viranomaiselle on säädetty. Voittopuolen asia          Jäljennöksen, jota 1 ja 2 momentissa tar-
13491:  on toimittaa ulosotonhaltijan antama täytän- koitetaan, pitää olla tuomion antaneen viran-
13492:  töönpanomääräys ulosottomiehelle.                   omaisen luona tähän tehtävään määrätyn virka-
13493:     Hakijalla, jolla ei ole vakinaista asuinpaikkaa miehen oikeaksi todistama.
13494:  Suomessa, pitää olla täällä asuva asiamies, jolla
13495:  on oikeus hänen puolestaan ottaa vastaan täy-                            27 §.
13496:  täntöönpanoa koskevat tiedoksiannat ja haas-           Ulosottoasioissa tehtävät ilmoitukset anne-
13497:  teet. Jollei sellaista asiamiestä ole, ulosotto- taan asianomaiselle tiedoksi siinä järjestyk-
13498:  asiaa koskeva ilmoitus lähetetään hakijalle pos- sessä kuin tiedoksiannosta hallintoasimssa an-
13499:  titse, mikäli hänen osoitteensa tiedetään. Haas- netussa laissa on säädetty erityistiedoksian-
13500:  te saadaan toimittaa hänelle tiedoksi siten, nosta, jollei jonkin tapauksen kohdalta ole toi-
13501:  että sä:idetty jäljennös haasteesta, haastehake- sin säädetty tai määrätty. Haastetiedoksiannan
13502:  muksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista anne·· voi suorittaa myös ulosottomies tai ulosotto-
13503:  taan ulosotonhaltijalle, joka on antanut täytän- apulainen.
13504:  töönpanomääräyksen, tai ulosottomiehelle, joka         Ilmoitus ulosmittauksesta on annettava ve-
13505:  on toimittanut täytäntöönpanon ilman ulos- lalliselle tiedoksi viimeistään päivää ennen toi-
13506:  otonhaltijan määräystä. Ilmoitus tuomioistui- mitusta. Postin välitystä käytettäesssä ilmoi-
13507:  mesta, määräpäivästä sekä siitä, että jäljennös tus on lähetettävä kirjattuna tai saantitodis-
13508:  haasteasiakirjoista on mainitun viranomaisen tusta vastaan. Sellaisessa tapauksessa, jota
13509:  luona vastapuolen saatavana, on haastetta pyy- 26 §:n 2 momentissa tarkoitetaan, on ilmoitus
13510:  täneen asianosaisen toimesta julkaistava viralli- sekä tieto toimituspaikasta annettava niin
13511:  sessa lehdessä ja lähetettävä lisäksi postitse aikaisin, että velallinen voi toimituksessa valvoa
13512:  vastapuolelle, jos hänen osoitteensa on tun- oikeuttaan.
13513:                                                 N:o 24                                                35
13514: 
13515:                         32 §.                            Määrättyään velallisen tekemään ulosotto-
13516:     Ulosottomiehen .tulee pitää pöytäkirjaa           valan tuomioistuimen on varattava hänelle
13517: kaikesta tolllltttamastaan täytäntöönpanosta.         tilaisuus ilmoittaa ulosottoyrityksessä tai -toi-
13518: Asianosaiselle, joka pyytää otetta pöytäkirjasta,     mituksessa ilmoittamatta jäänyt omaisuus taik~
13519: on annettava ote viipymättä. Jos otetta pyyde-        ka toiselle annettavaksi määrätyn esineen tai
13520: tään valituksen .tekemistä varten, se on annet-       asiakirjan olinpaikka. Häntä on samalla keho-
13521:  tava hyvissä ajoin ennen valitusajan päät-           tettava ilmoittamaan toimituksen jälkeen saa-
13522: tymistä.                                              mansa, ulosottokelpoiset varat. Tarpeen vaa-
13523:     Jollei velalliselle anneta otetta ulosmittaus-    tiessa velallinen voidaan määrätä laatimaan
13524: pöytäkirjasta heti toimituksen päätyttyä, on          luettelo ilmoittamistaan varoista. Velallisen on
13525: ulosottomiehen annettava kirjallinen ulosmit-         niin ikään ilmoitettava kantajan pyytämät tie-
13526: tausilmoitus velalliselle tai sille, joka toimituk-   dot velkojan oikeutta loukkaavasta omaisuuden
13527: sessa on edustanut velallista tai joka muutoin        luovutuksesta tai oikeustoimesta, jonka pe-
13528: 25 § :n mukaisesti on ollut toimituksessa läsnä.      räyttämistä voidaan vaatia 35 §:n nojalla. Ve-
13529: Milloin ulosmittaus on toimitettu muualla kuin        lallisen tulee tuomioistuimen edessä vaiallaan
13530: velallisen asunnossa eikä hän itse tai hänen          vahvistaa ilmoituksensa.
13531: asiamiehensä ole ollut toimituksessa läsnä, ilmoi-       Jos velallinen edellä tässä pykälässä tarkoite-
13532: tus on viipymättä lähetettävä velalliselle, jos       tussa asiassa ilman laillista estettä jää tuomiois·
13533: hänen osoitteensa on tunnettu.                        tuimeen saapumatta, on tuomioistuimella valta
13534:     Ulosmittausilmoitukseen on merkittävä ulos-       määrätä hänet tuotavaksi joko heti tai asian
13535: mittauksen peruste, päivä, jolloin ulosmittaus        jatkokäsittelyyn. Kun velallinen on määrätty
13536: on toimitettu, velan pääoma ja korko, maininta        tuotavaksi asian jatkokäsittelyyn, saadaan hänet
13537: ulosottokuluista sekä ulosmitattu omaisuus.           niin hyvissä ajoin kuin se on välttämätöntä ottaa
13538:                                                       säilöön. Kustannukset tuomioistuimeen tuomi-
13539:    Milloin irtaimen omaisuuden ulosmittaus ve-        sesta on velallisen korvattava.
13540: lallisen suostumuksella toimitetaan ilman todis-
13541: tajaa, on suostumus merkittävä pöytäkirjaan ja
13542: ulosmittausilmoitukseen. Velallisen tulee nimi-                               34 §.
13543: kirjoituksellaan vahvistaa tämä merkintä joko             Jos velallinen ilman laillista syytä kieltäy-
13544: pöytäkirjaan tai ulosmittausilmoitukseen.             tyy tekemästä ulosottovalaa tai ilmoitta-
13545:                                                       masta 33 §:n 3 momentissa mainittuja seik-
13546:                                                       koja, on silloin vastaavasti sovellettava, mttä
13547:                       33 §.                           niskoittelevaa konkurssivelallista vastaan käy-
13548:    Milloin velallisen luona toimeenpannussa            tettävistä pakkokeinoista on säädetty. Velalli-
13549: ulosmittauksessa tai ulosottoyrityksessä ei ole       nen, joka oltuaan kaksi kuukautta vangittuna
13550: löydetty velkojan saatavan täyteen suorituk-          yhä niskoittelee, tuomittakoon rangaistukseen
13551: seen riittäviä varoja taikka varat ovat riidan-       velallisen epärehellisyydestä, niin kuin hän
13552: alaisia tai niitä ei muusta syystä voida heti         olisi konkurssitilaan jouduttuaan sillä tavom
13553: käyttää saatavan suoritukseen, velallisen on          niskoitellut. Vangittuna oleva velallinen saa
13554: velkojan vaatimuksesta vaiallaan vahvistettava,       tehdä ulosottovalan sen paikkakunnan tuo-
13555: ettei hänellä ole muita varoja kuin mitä toi-         mioistuimessa, missä häntä säilytetään, tai,
13556: mituksessa on ilmoitettu. Jos irtainta esinettä       milloin kihlakunnanoikeus ei ole koolla, kih-
13557: tai asiakirjaa, joka tuomiossa on määrätty toi-       lakunnantuomarin edessä tuomiokunnan kans-
13558: selle annettavaksi, ei ole täytäntöönpanossa           liassa. Valanteosta on silloin velkojatie tai
13559: löydetty, tappiopuoli on velvollinen vaiallaan        hänen asiamiehelleen ennakolta ilmoitettava,
13560: vahvistamaan sen, ettei hänellä ole esinettä          jos se voi vaikeudetta tapahtua. Ulosotto-
13561: tai asiakirjaa hallussaan eikä hän tiedä, missä       valaa tuomiokunnan kansliassa vastaan otet-
13562: se on. Tällaista valaa sanotaan ulosottovalaksi.      taessa on asian· käsittelyssä ja pöytäkirjan pi-
13563:    Vaatimus velallisen veivoittamisesta vanno-        tämisessä vastaavasti noudatettava, mitä menet-
13564: maan ulosottovala tehdään haasteen nojalla             telystä yleisessä alioikeudessa on säädetty.
13565: yleisessä alioikeudessa sillä paikkakunnalla,             Vangittuun velalliseen on vastaavasti sovellet-
13566: missä velallisen on vastattava velkomisasioissa.      tava, mitä tutkintavangin osalta on säädetty.
13567: Kanne en pantava vireille vuoden kuluessa siitä           Sen jälkeen kun velallinen on tehnyt ulos-
13568: lukien, kun kantaja on saanut tiedon ulosotto·        ottovalan, hän ei ole velvollinen samassa
13569: yrityksestä tai -toimituksesta.                       asiassa uudelleen tekemään sellaista valaa, ellei
13570: 36                                              N:o 24
13571: 
13572: kantaja osoita, että velallinen on valan teh·                               36 §.
13573: tyään saanut varoj-a taikka toiselle annettavaksi        Ulosottovelkojan kanne omaisuuden luovu-
13574: määrätyn esineen tai asiakirjan haltuunsa,            tuksen tai muun oikeustoimen peräyttämisestä
13575: mutta että niitä ei ole ulosottoyrityksessä löy-      35 §:n nojalla on nostettava 60 päivässä siitä
13576: detty. Jos velallinen on enintään vuotta aikai-       lukien, kun velkoja sai ulosottomieheltä tiedon
13577: semmin muussa asiassa ulosottovalalla vahvista-       siitä, ettei hänen saamisensa ole tullut ulosotto-
13578: nut varattomuutensa tai tehnyt velallisen valan       yrityksessä täysin suoritetuksi, taikka, jos kysy-
13579: konkurssissa, häntä ei saatavan perimiseksi ta-       mys on kiinteistöstä, johon ei ollut silloin haettu
13580: pahtuneen ulosottoyrityksen nojalla saa määrätä       lainhuudatusta; tai osituksesta, josta osituskirjaa
13581: tekemään ulosottovalaa ilman edellä mainittuja        ei ollut annettu tuomioistuimeen, siitä päivästä
13582: erityisiä perusteita.                                 lukien, jolloin lainhuudatusta haetaan tai osi-
13583:    Tuomioistuimen päätökseen, jolla. velallinen       tuskirja annetaan tuomioistuimeen.
13584: on määrätty tekemään ulosottovala, ei saa erik-           Tuomioistuin, jossa 1 momentissa tarkoi-
13585: seen hakea muutosta. Päätös, jolla velallinen on      tettu kanne on vireillä, voi kieltää peräytettä-
13586: määrätty pidettäväksi niskoittelun johdosta van-      väksi vaaditun oikeustoimen kohteena olevaan
13587: keudessa, pannaan täytäntöön muutoksenhausta          omaisuuteen kohdistuvan täytäntöönpanon tai
13588: huolimatta, jollei hovioikeus toisin määrää. Ho-      määrätä sen keskeytettäväksi. Jollei kihlakun-
13589: vioikeuden ulosottovalaa koskevassa asiassa an-       nanoikeus ole koolla, kihlakunnantuomari voi
13590: tamaan päätökseen ei saa hakea muutosta.              väliaikaisesti antaa sellaisen kiellon tai mää-
13591:                                                       räyksen, kunnes kihlakunnanoikeus kokoontuu
13592:                                                       ja päättää asiasta.
13593:                       35 §.
13594:    Kun velallinen, jonka omaisuuden ulosmit-                                37 §.
13595: taamista on ulosotonhaltijalta tai ulosottomie-          Kanne, joka koskee kumotusta tai peruute-
13596: heltä haettu, on velkojan vahingoksi sitä luo-        tusta täytäntöönpanosta aiheutuneiden kulujen
13597: vuttanut, mennyt sitoumukseen tai suosinut            ja vahingon korvaamista, käsitellään yleisessä
13598: määrättyä velkojaa sellaisissa olosuhteissa, että     alioikeudessa sillä paikkakunnalla, jossa täy-
13599: takaisinsaanti konkurssipesään olisi ollut luval-     täntöönpano on tapahtunut. Jos samaan tuo-
13600: linen, jos ulosmittauksen sijasta olisi haettu kon-   mioon perustuva täytäntöönpano on tapahtunut
13601: kurssia, peräytyy luovutus, sitoumus tai muu          useilla paikkakunnilla, jotka kuuluvat eri ali-
13602: sellainen oikeustoimi, jollå ulosmittausta hake-      oikeuksien tuomiopiireihin, kanne on nostettava
13603: neen velkojan oikeutta on loukattu, mikäli vel-       jossakin näistä tuomioistuimista. Kanne on puhe-
13604: koja kanteella sitä vaatii.                           vallan menettämisen uhalla nostettava ''lloden
13605:    Velkajan kanteen johdosta peräytyneehi             kuluessa siitä lukien, kun asiassg, jota täytän-
13606: julistetulla oikeustoimella luovutettu omaisuus,      töönpano koskee, annettu tuomio on saanut
13607: siltä saatu korko tai tuotto sekä, milloin velal-     lainvoiman ja täytäntöönpano on loppuun saa-
13608: lisen suorittama maksu peräytyy, maksuna vas-         tettu tai peruutettu. Kanteen vireillepanosta
13609: taanotettu rahamäärä kuuden prosentin kor-            on kantajan viipymättä annettava ulosotto-
13610: koineen maksun vastaanottamisesta lukien on           miehelle todisteeilinen tieto.
13611: luovutettava ulosottomiehelle, sikäli kuin varat
13612: ovat tarpeen kantajan saatavan suorittamiseen.
13613: Jos omaisuus ei ole tallella, on sen arvo vas-                             4 luku.
13614: taavasti korvattava. Ulosottomiehelle luovu-
13615: tettavat varat ulosmitataan kantajan saatavan                         Ulosmittauksesta.
13616: suorittamiseksi. Vastaajalle on kuitenkin suori·                            10 §.
13617: tettava tämän peräytyvästä omaisuudesta velal-
13618: liselle antama vastike tai sen arvo sekä korvaus         Milloin velkoja oikeudenkäynnissä, jossa si-
13619: hänen omaisuuteen panemistaan tarpeellisista          vullinen vaatii omistusoikeutta ulosmitattuun
13620: kustannuksista, niin kuin konkurssisäännössä          irtaimeen omaisuuteen, osoittaa, että sivullisen
13621: on säädetty.                                          oikeus ulosmitattuun omaisuuteen perustuu oi-
13622:    Vastaajalle 2 mometlltin mukaan ehkä tuleva        keustoimeen, joka 3 luvun 35 §:n nojalla peräy-
13623: määrä, jollei kantaja tai velallinen ole sitä suo-    tyy, sivullisen oikeus ei estä täytäntöönpanon
13624: rittanut, otetaan päältä päin ulosmitatuista          loppuun saattamista. Jos tuomioistuin on mää-
13625: varoista;                                             rännyt, ettei sivullisen oikeus estä täytäntöön-
13626:                                                N:o 24                                               37
13627: 
13628: panon loppuun saattamista, tai jos sivullisen vaa-   vä, jolloin määräala on kiinteistöstä luovutettu
13629: timus on hylätty, täytäntöönpano on saatettava       sekä julkinen kaupanvahvistaja, joka on todista-
13630: loppuun, vaikka tuomioon haetaan muutosta, ja        nut määräalan luovutuskirjan oikeaksi.
13631: velkojalla on oikeus panttia tai takausta vastaan       Jos sähköasema tai johto taikka kiinteistö,
13632: nostaa kertyneet varat.                              johon kuuluu sähköasema, on ulosmitattu, on
13633:                                                      ulosottomies velvollinen viivytyksettä lähettä·
13634:                                                      mään ulosmittauksesta ilmoituksen kauppa- ja
13635:                       14 §.                          teollisuusministeriölle.
13636:    Ulosottomiehen on laadittava luettelo ulos·          Alusrekisteriin merkityn suomalaisen aluk-
13637: mitatusta irtaimesta omaisuudesta sekä, jollei       sen tai sen osuuden, rekisteröidyn ilma-aluksen
13638: omaisuus ole rahaa tai tuomiossa täytäntöön-         ja linja-auton sekä patentin, tavaramerkkioikeu-
13639: panon hakijalle luovutettavaksi määrättyä tava-      den ja mallioikeuden ulosmittauksesta on viipy-
13640: raa, arviGitava se. Ulosottomies saa tarvittaessa    mättä ilmoitettava asianomaiselle rekisteriviran-
13641: kutsua asiantuntijoita olemaan arvioinnissa          omaiselle.
13642: apuna.                                                  Jos ulosmittaus kumotaan tai peruutetaan,
13643:    Kun alusrekisteriin merkitty alus, sen las-       on siitäkin ~ilmoitettava edellä mainitulle viran-
13644: tina olevaa tavaraa tai rekisteröity ilma-alus       omaiselle.
13645: ulosmitataan, ulosottomiehen on vaadittava                                   32 §.
13646: aluksen päälliköltä tai ilma-aluksen omistajalta        Tämän lain kiinteätä omaisuutta koskevia
13647: ne asiakirjat, jotka selvittävät omistusoikeuden     säännöksiä sovelletaan myös maanvuokraoikeu-
13648: ulosmitattavaan omaisuuteen, sekä tiedot niistä      teen ja vuokramiehelle kuuluviin, vuokra-
13649: saatavista, jotka lain mukaan otetaan siitä          alueella oleviin rakennuksiin, jotka voidaan
13650: panttioikeuden nojalla. Jos rahtia on maksa-         kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen annetun
13651: matta tahi aluksen päällikön tai laivanisännän       asetuksen 2 §:n mukaan kiinnittää, jos omai-
13652: asiamiehen (agentin) hallussa taikka jos laivan-     suutta rasittaa kiinnitys. Tämän luvun 26 § :n
13653: isännällä tai lastin omistajilla on oikeus saada     säännöstä omaisuuden ulosmittaamisesta aikai-
13654: sellaista korvausta, johon velkojalla on meri-       semman omistajan velasta ei kuitenkaan sovel-
13655: panttioikeus, on rahti tai korvaus, milloin vel-     leta sellaiseen omaisuuteen.
13656: koja vaatii, ulosottomiehen tai hänen määrää-           Tontinvuokraoikeuteen sovelletaan taman
13657: mänsä toimitsijan kannettava. Sama on laki.          lain kiinteätä omaisuutta koskevi·a säännöksiä
13658: jos ulosmitatun ilma~aluksen tai linja-auton         siitä riippumatta, rasittaako sitä kiinnitys vai
13659: omistaja on vakuutuksen noj.alla tai muutoin         ei. Muuhunkin 1 momentissa tarkoitettuna
13660: oikeutettu saamaan alusta tai autoa kohdan-          omaisuuteen sovelletaan niin ikään kiinnityk-
13661: neen vahingon johdosta korvausta, johon aluk-        sistä riippuma!t:Jta tämän luvun 28 § :n ja 3 lu-
13662: seen tai autoon vahvistettu kiinnitys tuottaa        vun 7 §:n 2 momentin kiinteistöä koskevia
13663: panttioikeuden. Ulosottomiehen on viipymimä          säännöksiä.
13664: annettava sille, joka on velvollinen suoritta-
13665: maan tai tilittämään rahtia tai korvausta,
13666: kielto maksaa muulle kuin ulosottomiehelle                               5 luku.
13667: tai toimitsijalle.                                   Ulosmitatun omaisuuden rahaksi muuttami-
13668:                                                                        sesta.
13669:                       28 §.
13670:    Jos kiinteistö tai määräala on ulosmitattu,                         6 §.
13671: on ulosottomies velvollinen heti lähettämään            Irtaimen omaisuuden huutokaupasta on ulos-
13672: ulosmittauksesta asianomaiselle kihlakunnan-         ottomiehen toimesta julkaistava paikkakunnalla
13673: tai kiinteistötuomarille kirjallisen ilmoituksen,    leviävässä sanomalehdessä kuulutus, jossa on
13674: jossa on mainittava velallisen ja velkojan nimi      mainittava huutokaupan aika ja paikka sekä
13675: ja kotipaikka, sen saatavan määrä, josta ulos-       omaisuuden laatu. Velallisen tai velkojan pyyn-
13676: mittaus on tehty, sekä kenen antama ja milloin       nöstä taikka jos olosuhteet muutoin vaativat, on
13677: annettu se asiakirja on, johon täytäntöönpano        huutokaupasta lisäksi ilmoitettava muulla sopi-
13678: perustuu. Lisäksi on ilmoitettava ulosmitatun        valla tavalla.
13679: kiinteistön nimi ja numero. Milloin määräala on         Jos myytävä omaisuus on sen laatuista, ettei
13680: ulosmitattu, on ilmoitettava kantatilan nimi ja      se pilaantumatta tai tuntuvasti huononematta
13681: numero, saadut tiedot määräalan koosta ja päi-       säily, kunnes huutokauppa 1 momentissa sää-
13682: 38                                             N:o 24
13683: 
13684: detyssä järjestyksessä voidaan kuuluttaa, ulos-      vään omaisuuteen, on vähintään viikkoa ennen
13685: ottomies saa ilmoittaa huutokaupasta yleisölle       huutokauppaa ilmoitettava myymisestä, mikäli
13686: muulla sopivalla tavalla.                            heidän asuinpaikkansa rtai osoitteensa on tun-
13687:                                                      nettu. Huutokauppakuulutuksessa on mainit-
13688:                       7 §.                           tava, että niiden velkojain, joilla on oikeus
13689:    Kuulutus irtaimen omaisuuden myymisestä           maksun saantiin ulosmitatusta omaisuudesta,
13690: huutokaupalla on julkaistava vähintään viikkoa       vaikka heidän saatavansa vakuudeksi ei ole
13691: ennen huutokaupan pitämistä, jollei 6 § :n 2         vahvistettu kiinnitystä eikä toimitettu ulos-
13692: momentissa takoitetussa tapauksessa lyhyempää        mittausta, on viimeistään velkojain keskuste-
13693: kuulutusaikaa katsota tarpeelliseksi.                lussa ilmoitettava vaatimuksensa huutokaupan
13694:    Saamisen ja muun oikeuden sekä määrä-             toimittajalle.
13695: alan myyminen on kuulutettava vähintään
13696: kahta viikkoa ennen huutokauppaa. 1\filloin ulos-                          11 §.
13697: mittauksen johdosta on annettava 4 luvun 18             Velkojain keskustelu 10 §:ssä mainittua
13698: §:ssä tarkoitettu kielto, kuulutusta ei saa jul-     omaisuutta myy.täessä pidetään huutokauppa-
13699: kaista ennen kuin kiellon tiedoksiauto on toi-       tilaisuudessa ennen huutoa. Milloin myytävänä
13700: mitettu.                                             on alusrekisteriin merkitty alus taikka rekiste-
13701:                                                      röity ilma·alus, huutokaupan toimittaja voi,
13702:                       8 §.                           jos siihen on syytä, määrätä velkojain keskus-
13703:    Ulosmitattu irtain omaisuus on myytävä            telun pidettäväksi eri aikana vastaavasti sovel-
13704: nostohuudolla. Kun omaisuutta on myyty niin          taen 19 ja 24 §: ssä olevia säännöksiä.
13705: paljon, että siitä kertyvä rahamäärä riittää            Huutokaupan toimittajan tulee velkojain
13706: sen velan, josta ulosmittaus on toimitettu,          keskustelussa lukea julki huutokauppakuulutus
13707: sekä täytäntöönpanokulujen täyteen suorituk-         sekä ilmoittaa myytävään omaisuuteen kohdis-
13708: seen, myyminen on lopetettava.                       tuvat voimassa olevat ulosmittaukset ja kiin-
13709:                                                      nitykset sekä asiassa panttioikeuden nojalla
13710:                         10 §.                        esitetyt vaatimukset. Sen jälkeen hänen tulee
13711:     Kun on myytävä alusrekisteriin merkitty          antaa asianosaisten lausua, mitä he oikeutensa
13712: alus taikka rekisteröity ilma-alus, huutokaupan      valvomiseksi pitävät tarpeellisena. Jos maksua
13713: toimittaa maalla nimismies ja kaupungissa            on vaadittu panttioikeuden tuottamalla etuoi-
13714: maistraatti. Osuuden alukseen, aluksen lastina       keudella taikka jos alukseen, ilma-alukseen tai
13715: olevan tavaran sekä rekisteröidyn linja-auton        linja·autoon on vahvistettu kiinnitys, toimitus-
13716: huutokaupan toimittaa asianomainen ulosotto-         miehen on, soveltuvin osin noudattaen, mitä
13717: mies. Jos kaupungissa on aluksen lasti ulos-         26 §:ssä on säädetty, laadittava luettelo kai-
13718: mitattu samasta saatavasta kuin itse alus, toi-      kista saatavista, jotka on suoritettava kauppa-
13719: mittaa kuitenkin maistraatti myös lastin myy-        summasta, sikäli kuin sitä riittää. Tästä velko-
13720: misen.                                               jaiinluettelosta pitää ilmetä saatavien· keski-
13721:     Aluksen ja ilm·a-aluksen myymisestä on kuu-      näinen etuoikeus. Saatavista, joiden osalta lai-
13722: lutettava kerran virallisessa lehdessä ja jossakin   vanisännän vastuu on merilain 2 luvussa ole-
13723: yleisesti leviävässä sanomalehdessä sekä kun-        vien säännöksien mukaan rajoitettu, velkojain-
13724: nan ilmoitustaululla vähintään kahta viikkoa         luetteloon merkitään sekä saatavan täysi määrä
13725: ennen huutokauppaa sekä kaksi kertaa, ensim-         että se määrä, mistä laivanisäntä on vastuussa.
13726: mäinen kerta vähintään kahta viikkoa ja toinen       Toimitusmiehen on päivättävä ja allekirjoitet-
13727: kerta vähintään viikkoa ennen huutokauppaa           tava velkojainluettelo.
13728: paikkakunnalla leviävässä sanomalehdessä. Jos            Ennen huutoa on velkojainluettelo julki luet-
13729: myytävänä on osuus alukseen, aluksen lastina         tava ja myyntiehdot yleisölle ilmoitettava. Jos
13730: olevaa tavaraa tai linja-auto, kuulutus julkais-     useampia aluksia tai ilma-aluksia on ulosml-
13731: taan niin kuin irtaimen omaisuuden huutokau-         tattu samasta saatavasta, noudatetaan niiden
13732: pasta on säädetty. Kuulutusaika on kuitenkin         myymisessä soveltuvin osin 36 ja 37 § :ssä
13733: vähintään kaksi viikkoa.                             olevia säännöksiä. Osuus alukseen on myytävä
13734:     Huutokaupan toimittajan tulee asianomai-         sellaisin ehdoin, että koko alukseen ehkä koh-
13735: selta rekisteriviranomaiselta hankkia tiedot voi-    distuvat panttioikeudet pysyvät voimassa.
13736: massa olevista kiinnityksistä sekä niiden etu-           Kun alus tai ilma-alus on myyty, ostajan
13737: oikeudesta. Kiinnityksenhaitijoille sekä velko-      tulee kahdessa viikossa huutokaupasta lukien
13738: jille, joilla tiedetään olevan panttioikeus myytä-   maksaa kauppasumma. Kiinnityksenhaltija saa
13739:                                                N:o 24                                              39
13740: 
13741: kuitenkin jättää jako-osuuttaan vastaavan saa-       set saa ulosotonhaltijan määräyksestä ulosottaa
13742: tavan alukseen t:ai ilma-alukseen kiinnitetyksi,     häneltä uudessa huutokaupassa laadituo pöytä-
13743: jos hän ennen kauppahinnan jakamista ilmoit-         kirjan nojalla niin kuin riita-asiassa annetun
13744: taa siitä huutokaupan toimittajalle ja ostaja        tuomion täytäntöönpanosta on säädetty. Jo:;
13745: ottaa vastatakseen saatavasta. Jos ostaja laimin-    osasta kauppasummaa on 40 § :n mubisesti
13746: lyö maksuvelvollisuutensa, 'toimitetaan hänen        asetettu pantti tai takaus, korvaukset saa siinä
13747: vastuullaan uusi huutokauppa, jota koskevasta        järjestyksessä, kuin 3 luvun 20 a §:ssä on sää-
13748: koulutuksesta on voimassa, mitä 10 §:ssä on          detty, panttauksen tai takauksen määrään asti
13749: säädetty. Aikaisemman ostajan maksettavasta          ulosottaa pantista tai takausmieheltä.
13750: korvauksesta on voimassa ja sen pöytäkirjaan            Ostajalla, joka uudessa huutokaupassa laadi-
13751: merkitsemisessä ja ulosottamisessa noudatetaan       tun pöytäkirjan mukaan on korvausvelvollinen,
13752: soveltuvin osin, mitä 45 §:ssä on säädetty.          on oikeus velkojaa ja velallista vastaan nos-
13753: Korvausta koskeva takaisinsaantikanne käsitel-       tettavalla kanteella vaatia takaisinsaantia sen
13754: lään sen paikkakunnan yleisesssä alioikeudessa,      paikkakunnan tuomioistuimessa, missä kim-
13755: missä täytäntöönpano on tapahtunut.                  teistä sijaitsee. Kanne on puhevallan menet·
13756:     Kun wuksen, ilma-aluksen tai Iinja-auton         tämisen uhalla nostettava kuuden kuukauden
13757: huutokauppa on saanut lainvoiman ja kauppa-          kuluessa huutokaupasta lukien.
13758: summan jako on toimitettu taikka ulosmittaus
13759: on peräytynyt, huutokaupan toimittajan on                                  54 §.
13760: ilmoitettava myymisestä sekä, jos myytyyn esi-          Kun määräala on ulosottotoimin myyty,
13761: neeseen on vahvistettu kiinnitys, huutokaupassa      ulosottomiehen on annettava ostajalle kauppa-
13762: pysytetyistä ja rauenneista kiinnityksistä tadk-     kirja, johon on merkittävä kauppahinta ja muut
13763: ka ulosmittauksen peräytymisestä asianomai-          kaupan ehdot. Kauppakirjan il:odistaminen maa-
13764: selle rekisteriviranomaiselle. Ilmoitukseen on       kaaressa säädetyllä tavalla ei ole tarpeen.
13765:  liitettävä ote luettelosta, jonka mukaan kauppa-       Ulosottomiehen on ilmoitettava myymisestä
13766:  summa on ja~tu, sekä ~auppasummasta ra-             asianomaiselle kihlakunnantuomarille tai kiin-
13767: hana maksettujen kiinnitettyjen velkojen ja huu-     teistötuomarille.
13768:  tokaupassa muutoin rauenneiden kiinnitysten            Jollei määräalan saannon vakuudeksi ole
13769:  kohdalta, mikäli mahdollista, kunkin kiinnityk-     vahvistettu kiinnitystä, mutta ostaja hakee
13770: sen perusteena oleva alkuperäinen asiakirja.         sitä 30 päivässä huutokaupasta lukien, vahvis-
13771:                                                      tetun kiinnityksen oikeusvaikutusten katsotaan
13772:                       45 §.                          alkaneen sinä päivänä, jona ulosmittauksesta
13773:    Kauppasummasta velkojainluettelon mukaan          on tehty merkintä ulosmitattujen kiinteistöjen
13774: rahana maksettava määrä on viimeistään kaup-         luetteloon.
13775: pasumman jakotilaisuudessa huutokaupan toi-
13776: mittajalle suoritettava, jollei ostaja sen sijaan                        6 luku.
13777: näytä ottaneeosa vastattavakseen kiinteistöön
13778: oonnitetystä velasta tahi saaneensa maksuajan        Ulosmittauksesta kertyneiden varain tilityk-
13779: pitennystä. Jos ostaja ei täytä maksuvelvolli-                    sestä ja jakamisesta.
13780: suuttaan, kauppa raukeaa. Huutokaupan toi-                                 1 §.
13781: mittajan tulee silloin huolehtia siitä, että kiin-
13782: teistö viipymättä kuulutetaan uudestaan myy-            Rahat, jotka velkoja saa ilman vakuutta tai
13783: täväksi niin kuin 18 §:ssä on säädetty.              alkuperäistä saamistodistetta esittämättä nostaa,
13784:    Jos kiinteistö uudessa huutokaupassa myy-         on viipymättä lähetettävä velkojalle hänen
13785: dään aikaisempaa kauppasummaa sekä sille             ilmoittamallaan osoitteella tai osoittamaansa
13786: 47 §:n mukaan laskettavaa korkoa pienem-             rah·alaitokseen. Jollei osoitetta tai rahalakosta
13787: mästä hinnasta, aikaisemman ostajan on kor-          ole tiedossa taikka jos vakuus on asetettava tai
13788: vattava erotus. Jos kauppasumma nousee suu-          saamistodiste esitettävä, velkoja saa noutaa va·
13789: remmaksi, hänellä ei ole oikeutta ylijäämään.        rat ulosottomieheltä.
13790: Hänen on myös korvattava kulut jälkimmäi-
13791: sestä pakkohuutokaupasta, jollei niitä voida                               6 §.
13792: suorittaa mainitusta ylijäämästä. Korvausten            Jollei ilmoitusta tai kutsua, jota tarkoite-
13793: määrä on merkittävä huuto~auppapöytäkirjaan.         taan .3, 4 tai 5 §:ssä, ole hyvissä ajoin saatu
13794:    Aikaisemmalta ostajalta perittävät korvauk-       toimitetuksi kaikille asianosaisille, se on jul-
13795: 40                                            N:o 24
13796: 
13797: kaistava vähintään kaksi viikkoa ennen määrä-          Milloin huutokauppa ei ole saanut lainvoi-
13798: päivää virallisessa lehdessä ja jossakin paikka-    maa, jako-osan nostamiseen ilman vaimutta
13799: kunnalla leviävässä sanomalehdessä.                 vaaditaan myös ostajan suostumus. Jos vali-
13800:                                                     tus koskee ainoastaan velkojain keskinäistä
13801:                        8 §.                         etuoikeutta eikä huutokaupan kumoamista ole
13802:    Kun on myyty alusrekisteriin merkitty alus,      vaadittu, ostajan suostumus ei kuitenkaan ole
13803: osuus siihen tai sen lastina olevaa tavaraa, re-    tarpeen.
13804: kisteröity ilma-alus tai linja~auto, kauppasumma                          18 §.
13805: on jaettava viipymättä ja viimeistään kahden           Kauppasummaa lääninkansliassa jaettaessa
13806: viikon kuluessa huutokaupasta lukien. Erityi-       velkojalle tulevat rahat, joita velkoja ei nosta
13807: nen ilmoitus jaos:ta ei ole tarpeen.                ja joita 1 § :n 3 momentin mukaan ei hänelle
13808:                                                     lähetetä, talletetaan lääninrahastoon. Jos jako
13809:                      11 §.                          on tapahtunut muualla kuin lääninkansliassa
13810:    Jos kauppasumman jakamista ei voida toi-         eikä velko}a neljän viikon kuluessa nouda va-
13811: mittaa sitä varten määrättynä aikana sen            roja, on laki sama.
13812: vuoksi, että ylempi viranomainen on määrän-
13813: nyt täytäntöönpanon keskeytettäväksi, jakotoi-
13814: mitus on peruutettava. Ilmoitus peruutuksesta
13815: on, mikäli mahdollista, ennen määräpäivää                               7 luku.
13816: julkaistava jossakin paikkakunnalla leviävässä
13817: sanomalehdessä. Jos este lakkaa, toim.1tusmies      Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä
13818: määrää uuden jakamisajan ja ilmoittaa sen           muusta t-•irka-avusta, iota ulosottoviranomainen
13819: asianomaisille niin kuin 6 §:ssä on säädetty.                             antaa.
13820:                                                                           5 §.
13821:                        14 §.
13822:    Jos velallisen myöntämättä annetaan vei-            Omaisuutta, jota ei saa ulosmitata, ei myös-
13823: kajalle j2ko-osa saamisesta, jota ei ole mak-       kään saa panna saamisen vakuudeksi takavarik-
13824: settavaksi tuomittu, velallisella on oikeus kan-    koon. Muualla laissa on lisäksi säännöksiä
13825: teella vaatia takaisinsaantia sen paikkakunnan      omaisuudesta, jota ei saa panna takavarikkoon.
13826: yleisessä alioikeudessa, missä täytäntöönpane          Milloin pannaan takavarikkoon irtainta omai-
13827: on tapahtunut. Jos täytäntöönpane on koske-         suutta, jonka ulosmittauksesta on 4 luvun
13828: nut kiinteistöä, kanne on kuitenkin ajettava        28 § :n mukaan ilmoitettava asianomaiselle
13829: siellä, missä kiinteistö sijaitsee.                 rekisteriviranomaiselle, on takavarikon toi-
13830:    Kanne on puhevallan menettämisen uhalla          meenpanosta tehtävä vastaava ilmoitus. Kun
13831: nostettava kuuden kuukauden kuluessa siitä          sellaista omaisuutta koskev,a takavarikko ku-
13832: lukien, kun kauppasumman jako taikka, jos           motaan tai peruutetaan, on siitäkin rekisterivi-
13833: on myyty kiinteistö tai rekisteröity alus, osuus    r·anomaiselle ilmoitettava.
13834: siihen tai sen lastina olevaa tavaraa, ilma-alus
13835: tai linja-auto, huutokauppa on saanut lain-                               8 §.
13836: voiman.                                                Hukkaamiskielto pannaan täytäntöön si-
13837:                        15 §.                        ten, että ulosottomies, hakijan pyynnöstä,
13838:    Ennen kuin huutokauppa, jossa on myyty           laatii luettelon kiellon alaiseksi pantavasta
13839: kiinteätä omaisuutta taikka rekisteröity alus       omaisuudesta sekä antaa vastapuolelle tiedoksi
13840: tai osuus siihen tahi sen lastina olevaa tavaraa,   kiellon myydä tai muutoin hukata luette-
13841: ilma-alus tai linja-auto, taikka muun irtaimen      lossa mainittua omaisuutta. Jos tämä pii-
13842: omaisuuden kauppahinnan jako, joka 3, 4 tai         leksii tai on lähtenyt maasta eikä ulosottomies
13843: 5 § :n mukaan on erikseen toimitettu, on saa-       tapaa asiamiestä, jolla on oikeus hänen puo-
13844: nut lainvoiman taikka huutokaupast<l tai            lestaan vastaanottaa tiedoksianto, vastapuolen
13845: jaosta tehtyyn valitukseen on annettu lopulli-      asuntoon, liikkeeseen tai jollekin hänen koti-
13846: nen päätös, velkoja saa ainoastaan panttia tai      väkeensä kuuluvalle toimitetaan kirjallinen
13847: takausta vastaan nostaa jako-osansa, jolleivät      ilmoitus kiellosta sekä siitä, että kieltoa kos-
13848: ne· velkojat, joiden saatava ei ole tullut täysin   kevat asiakir}at ovat ulosottomiehen luona
13849: suoritetuksi, ja velallinen suostu siihen, että     vastapuolen saatavdssa. Sen lisäksi ilmoitus
13850: jako-osa saadaan nostaa ilman vakuutta.             on hakijan toimesta julkaistava virallisessa leh-
13851:                                                N:o 24                                               41
13852: 
13853: dessä sekä lähetettävä postitse asianomaiselle,      otonhaltija osoittaa lainhakuasian riitaisena tuo-
13854: jos hänen osoitteensa on tunnettu. Vastapuolen       mioistuimeen taikka jos maksamismääräystä
13855: katsotaan saaneen kiellosta tiedon, kun ilmoi-       koskeva asia raukeaa velallisen vastustamisen
13856: tus on julkaistu ja lähetetty niin kuin edellä       vuoksi, kanne on edellä mainitulla uhalla nos-
13857: on säädetty.                                         tettava tuomioistuimessa 1 momentissa sääde-
13858:     Kiellon alainen omaisuus jää sen haltijan        tyssä ajassa siitä lukien, kun velkoja on saanut
13859: hoidettavaksi ja käytettäväksi. Jos kielto on        tiedon ulosotonhaltijan osoituksesta tai maksa-
13860: annettu saamisen vakuudeksi, omaisuus on ar-         mismääräysasian raukeamisesta. Jos välitystuo-
13861: vioitava niin kuin ulosmitatun omaisuuden            miota velkojasta riippumattomasta syystä ei ole
13862: arvioimisesta on säädetty. Irtainta omaisuutta,      saatu aikaan taikka jos välitystuomio sellaisesta
13863: jota ei saa panna takavarikkoon, ei myöskään         syystä on mitätön tai kumotaan, kanne on
13864: saa asettaa hukkaamiskiellon alaiseksi.              edellä mainitulla uhalla nostettava tuomioistui-
13865:     Jos kielto koskee kiinteistöä tai muuta 4        messa 1 momentissa säädetyssä ajassa siitä lu-
13866: luvun 28 §:ssä tarkoitettua omaisuutta, ulos-        kien, kun velkoja on saanut tiedon välimies-
13867: ottomiehen on heti lähetettävä kiellon mer-          menettelyä kohdanneesta esteestä tai siitä, että
13868: kitsemistä varten kir}allinen ilmoitus kiellon       viranomainen on todennut välitystuomion mi-
13869:  toimeenpanosta asianomaiselle rekisteriviran-       tättömäksi, tai, milloin välitystuomio kumo-
13870: omaiselle. Ennen kuin kiinteätä omaisuutta           taan, siitä lukien kun tuomioistuimen päätös
13871:  koskeva kielto on rekisteriin merkitty, se ei       on tullut lainvoimaiseksi.
13872: ole voimassa henkilöä vastaan, joka vilpittö-           Milloin lainha!ku tai haaste on annettava
13873:  mässä mielessä on saanut omaisuuden omak-           tiedoksi kuuluttamalla virallisessa lehdessä,
13874:  seen tahi kiinnityksen siihen.                      takavarikon tai kiellon hankkijan oikeus py-
13875:     Jos hukkaamiskielto kumotaan tai peruute-        syy voimassa, jos kuulutus on julkaistu 1 mo-
13876:  taan, on siitäkin ilmoitettava niin kuin 3 mo-      mentissa säädetyssä ajassa.
13877:  mentissa on säädetty.                                  Velkajan on annettava ulosottomiehelle sel-
13878:                                                      vitys kanteen nostamisesta kahden vii:kon ku-
13879:                       11 §.                          luessa    vireillepanomääräajan     päättymisestä
13880:    Jollei se, joka on hankkinut takavarikon          uhalla, että takavarikko tai kielto voidaan pe-
13881: tai hukkaamiskiellon, kuudessa viikossa tahi         ruuttaa.
13882: se, joka on hankkinut matkustamiskiellon,
13883: kolmessa viikossa sen jälkeen, kun ulosoton-                              12 §.
13884: haltijan määräys siitä on annettu, ole laillisessa      Takavarikkoa tai hukkaamiskieltoa, joka on
13885: järjest}1ksessä pannut kannettaan vireille, taka-    myönnetty saamisen v,akuudeksi, il:aikka mat-
13886: varikko tai kielto peräytyy. Milloin saamisesta,     kustamiskieltoa ei saa panna täytäntöön, ja jo
13887: josta kiinteä omaisuus on panttina, sama omai-       tapahtunut toimeenpano on peruutettavl, jos
13888: suus · tai sen tulo on pantu kiellon alaiseksi       velallinen asettaa ulosottomiehelle pantin tai
13889: taikka takavarikkoon, niin kuin 3 ja 7 §:ssä         takauk'>en. Vakuudeksi hyväksytään, kun on
13890: on sanottu, ja jos se saaminen ei ole vielä          kysymys matkustamiskiellosta, myös kauppa-
13891: erääntynyt maksettavaksi, kanteen vireille pa-       kaaren 10 luvun 12 §:n mukainen takaus itse
13892: nemisen aika alkaa erääntymispäivästä.               henkilöstä.
13893:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu kanne on
13894: pantava vireille ulosotonhaltijan luona lainha-                           13 §.
13895: kuna, ma!ksamismääräysmenettelyssä taikka rii-          Jos havaitaan, ettei niitä seikkoja, jotka
13896: ta- tai rikosasiana tuomioistuimessa, välimies-      ovat antaneet aihetta takavarikkoon tai kiel-
13897: menettelyssä taikka hallintotuomioistuimessa         toon, enää ole olemassa, tahi jos tämä toimen-
13898: tai 3 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun           pide loukkaa sivullisen oikeutta, on ulosoton-
13899: sellaisen hallintoviranomaisen luona, jonka          haltijan määrättävä takavarikko tai kielto pe-
13900: päätös pannaan täytäntöön tämän lain nojalla         ruu tettavaksi.
13901: niin kuin riita-asiassa annettu tuomio ja jon-          Tuomioistuin tai muu 3 luvun 1 S:n 1 mo-
13902: ka toimivaltaan saamisen maksettavaksi vah-          mentissa mainittu viranomainen saa edellä 1
13903: vistaminen kuuluu, ja on kanne ajettava perille      momentissa sanotusta syystä 11 §:ssä tarkoi-
13904: heti tai määrättynä aikana, kun se edellä mai-       tettua kannetta käsiteltäessä asianosaisen vaati-
13905:  nituin tavoin on pantu vireille, uhalla että ta-    muksesta määrätä takavarikon tai kiellon pe-
13906:  kavarikko tai kielto muuten peräytyy. Jos ulos-     ruutettavaksi.
13907: 6 6892/72
13908: 42                                            N:o 24
13909: 
13910:    Ulosottomiehen on ilman 1 tai 2 momentissa          Alkuperäisestä saamistodisteesta sekä muusta
13911: mainittua määräystä peruotettava takavarikon        asiakirjasta, jonka asianosainen tahtoo saada
13912: tai kiellon toimeenpano, jos sen hankkija pyy-      takaisin, hänen on annettava ulosotonhaltijalle
13913: tää peruuttamista taikka jos velallinen esittää     asiakirjavihkoon liitettäväksi kaksoiskappale
13914: velko}an kirjallisen ilmoituksen tai muun sel-      tai oikeaksi todistettu jäljennös. Jollei kaksois-
13915: vän ja luotettavan selvityksen siitä, että kysy-    kappaletta tai jäljennöstä ole annettu, kirjoite-
13916: myksessä oleva saaminen on maksettu.                taan asiakirjasta virallinen jäljennös laiminlyö-
13917:    Ulosottomiehen on velallisen vaatimuksesta       jän kustannuksella.
13918: peruotettava takavarikon tai kiellon toimeen-
13919: pano, jollei velkoja osoita, että kanne on pan-
13920: tu vireille 11 §:n 1 momentissa säädetyssä                               9 luku.
13921: määräajassa, taikka kun näytetään, että taka-
13922: varikko tai kielto on muusta 11 §:ssä maini-        Muutoksen hakemisesta ulosottomiehen menet-
13923: tusta syystä peräytynyt tahi että kanne on hy-                        telyyn.
13924: lätty. Tuomioistuin tai muu 3 luvun 1 §:n 1
13925: momentissa mainittu viranomainen voi hylätes-                             .3 §.
13926: sään kanteen määrätä, että takavarikon tai             Valitus, joka koskee ulosottomiehen toimit-
13927: kiellon toimeenpano peruutetaan vasta hyl-          tamaa kiinteistön taikka alusrekisteriin mer-
13928: käämistä koskevan ratkaisun saatua lainvoi-         kityn aluksen, osuuden siihen tai sen lastina
13929: man.                                                olevan tavaran, ilma-aluksen tai linja-auton
13930:                                                     huutokauppaa, sen kouluttamista, velkojain-
13931:                       20 §.
13932:                                                     luettelon laatimista tai muuta ulosottomiehen
13933:    Velkojan, joka on tarpeettomasti pyytänyt        toimenpidettä huutokaupassa, on tehtävä
13934: takavarikkoa tai kieltoa taikka muuta virka-        2 §: ssä mainitussa määräajassa huutokaupasta
13935: apua, on korvattava velalliselle sen täytäntöön-    lukien.
13936: panosta aiheutunut vahinko ja asiassa aiheutu-
13937: neet kulut.
13938:     Kanne 1 momentissa mainittujen vahingon                             10 luku.
13939: ja kulujen korvaamisesta on pantava vireille
13940: siinä yleisessä alioikeudessa, jolla on toimi-      Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa annet-
13941: valta tutkia 11 §:n 1 momentissa tahi 14 §:n                    tuun päätökseen.
13942: 2 momentissa tai 15 §:n 2 momentissa tar-                                   5 §.
13943: koitettu kanne, taikka, jos lkanne ei ole ylei-        Jos valitusaika on luettava päätöksen tie-
13944: sen alioikeuden käsiteltävä, alioikeudessa sillä    doksisaamisesta, voittopuolen asiana on toimiJt-
13945: paikkakunnalla, missä velallisen on vastattava      taa haastetiedoksiannolla vastapuolelle tit:doksi
13946: velkomisasioissa tai missä takavarikko tai kiel-    ulosotonhaltijan päätös sekä, milloin päätös on
13947: to on täytäntöönpantu.                              kirjoitettu asiakirjoille, myös päätökseen liitty·
13948:     Kanne v:ahingon ja kulujen korvaamisesta on     vät asiakirjat ulosotonhaltijan luona oikeaksi
13949: puhevallan menettämisen uhalla nostettava vuo-      todistettuna jäljennöksenä. Alkuperäiseen pää-
13950: den kuluessa päivästä, jona takavarikko tai         tökseen ja mainittuun jäljennökseen on merkit-
13951: kielto peruutettiin tai muu virka-apu toimeen-      tävä päivä, jolloin tiedoksiauto tapahtuu;
13952: pantiin taikka, jos toimenpidettä koskevasta           Jollei vastapuolella ole v·akinaista asuin-
13953: päätöksestä tehty valitus tai 15 § :n 2 momen-      paikkaa Suomessa tai jos hän oleskelee maan
13954: tissa tarkoitettu kanne oli silloin vielä ratkai-   ulkopuolella eikä hänellä ole täällä tunnettua
13955: sematta, siitä lukien, kun asia on .lopullisesti    asiamiestä, jolla on oikeus hänen puolestaan
13956: ratkaistu. Kanteen vireillepanosta on kantaja..'1   ottaa vastaan tiedoksianto, jäljennös päätök-
13957: viipymättä annettava ulosottomiehelle todis-        sestä annetaan ulosotonhaltijalle ja ilmoitus
13958: teeilinen tieto.                                    siitä, että se on ulosotonhaltijan luona vasta-
13959:                       21 §.                         puolen saatavana, julkaistaan voittopuolen toi-
13960:     Sitten kun ulosotonhaltija on antanut tässä     mesta virallisessa lehdessä ja lähetetään lisäksi
13961: luvussa tarkoitetussa asiassa lopullisen pää-       postitse asianomaiselle, mikäli hänen osoitteensa
13962: töksen, ulosotonhaltijalle annetuista kirjoituk-    on tunnettu. Sellaisessa tapauksessa on 4 §:ssä
13963: sista ja asiakirjoista muodostetaan asiakirja-      tarkoitettu vastapuolen valitusaika kolme kuu-
13964: vihko, jchon liitetään kappaleet ulosotonhalti-     kautta siitä lukien, kun voittopuoli on täyt-
13965:  jan asiassa antamista toimituskirjoista.           tänyt, mitä edellä on säädetty.
13966:                                               N:o 24                                             43
13967: 
13968:                       9 §.                                               15 §.
13969:   Jollei valitusta heti jätetä tutkittavaksi ot-
13970: tamatta tai hylätä, on vastapuolelta vaadittava       Jollei vastapuolella ole vakinaista asuinpaik-
13971: vastaus virkateitse.                                kaa Suomessa tai jos hän oleskelee maan ulko-
13972:   Milloin vastapuolella ei ole vakinaista asuin-    puolella eikä hänellä ole täällä tunnettua asia-
13973: paikkaa Suomessa tai hän oleskelee maan ulko-       miestä, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa
13974: puolella eikä hänellä ole täällä tunnettua asia-    vastaan tiedoksianto, vastauksen vaatimisesta
13975: miestä, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa      ja antamisesta on vastaavasti voimassa, mitä
13976: vastaan tiedoksianto, v,alittaja saa toimittaa      9 §:n 2 momentissa on säädetty.
13977: kehotuksen vastauksen antamiseen sekä ilmoi-
13978: tuksen siitä, missä asiakirjat ovat vastapuolen        Tämä laki tulee voimaan     päi~ä~ä
13979: nähtävinä, hänelle tiedoksi 5 § :n 2 momentin       kuuta 197 . Jos ulosmittaus on tolmttettu tai
13980: mukaisessa järjestyksessä. Hänen on silloin         muuhun sitä vastaavaan toimitukseen ulosotto-
13981: annettava vastauksensa mainitussa momentissa        asiassa ryhdytty ennen lain voimaantuloa, on
13982: säädetyssä määräajassa.                             toimitukseen kuitenkin sovellettava aikaisem-
13983:                                                     paa lakia.
13984: 
13985: 
13986: 
13987: 
13988:                                              Laki
13989:                          verojen ja maksujen perimisen turvaamisesta.
13990:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13991: 
13992:                        1 §.                         tu ulosmittaus, enintään kuitenkin yhden vuo-
13993:    Veron, julkisen maksun ja muun sellaisen         den ulosotonhaltijan määräyksen antamisesta.
13994: julkisoikeudellisen tai siihen rinnastettavan ra-   Ulosotonhaltija voi erityisistä syistä pidentää
13995: hasaamisen, joka saadaan ulosottaa ilman tuo-       toimenpiteen voimassaoloaikaa enintään kuu-
13996: miota tai päätöstä, perimisen turvaamiseksi voi     della kuukaudella.
13997: ulosotonhaltija hakemuksesta myöntää taka-                                3 §.
13998: vadkon tai hukkaamiskiellon.                           Viranomainen, jonka käsiteltävänä on saa-
13999:    Turvaamistoimenpide, jota 1 momentissa           misen maksuunpanoa tai määräämistä koskeva
14000: tarkoitetaan, voidaan myöntää, jos saaminen         asia tai saamista koskeva valitusasia, saa mää-
14001: on sekä perusteiltaan että määrältään tehty         rätä, ebtä turvaamistoimenpiteen toimeenpano
14002: todennäköiseksi ja jos erityistä aihetta on va-     on peruutettava.
14003: roa, että velallinen kätkee tai hävittää omai-         Milloin asianomainen viranomainen kieltää
14004: suuttaan.                                           saamisen ulosottamisen, turvaamistoimenpide
14005:    MäärätyHtä ajanj,aksoilta toistuvasti mak-       jää voimaan, jollei mainittu viranomainen ole
14006: suunpantavien verojen ja maksujen perusteella       määrännyt toisin.
14007: ei turvaamistoimenpidettä myönnetä, ellei saa-
14008: misen määrä ole poikkeuksellisen suuri ja sel-                             4 §.
14009: vitystä esitetä siitä, että maksuvelvollinen on        Milloin asia, jossa on toimeenpantu turvaa-
14010:  ryhtynyt hukkaamaan omaisuuttaan tai että          mistoimenpide, ratkaistaan siten, että saamista
14011: hän valmistelee hukkaamista.                        ei maksuunpanna tai määrätä, tai jos maksuun-
14012:                                                     pano kumotaan, turvaamistoimenpiteen hank-
14013:                       2 §.                          kijan on tästä heti ilmoitettava ulosottomie-
14014:    Turvaamistoimenpide saadaan myöntää ai-          helle tohneenpanon peruuttamista varten.
14015: kaisintaan kuusi kuukautta ennen saamisen tai
14016: sen osan todennäköisen kanto- tai maksuajan                               5 §.
14017: päättymistä, ja toimenpide on voimassa,               Tämän lain nojalla myönnetyistä turvaa-
14018: kunnes saaminen on maksettu tai saamisen pe-        mistoimenpiteistä hakijalle aiheutuvat kustan-
14019: rimi5eksi on laillisessa järjestyksessä toimitet-   nukset jäävät hänen vahingokseen.
14020: 44                                            N:o 24
14021: 
14022:                       6 §.                          laissa on säädetty takavarikosta ja hukkaamis-
14023:    Tämän lain mukaisista turvaamistoimenpi-         kiellosta.
14024: teistä on, mikäli tässä laissa ei ole toisin sää-
14025: detty, soveltuvin osin voimassa, mitä ulosotto-       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
14026:                                                     kuuta 197 .
14027: 
14028: 
14029: 
14030:                                              Laki
14031:                                    kauppakaaren muuttamisesta.
14032:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muuteta,an kauppakaaren 12 luvun nimike ja 12 § ja
14033:  lisätään 9 lukuun määräajasta velkomisasioissa sekä julkisesta haasteesta velkojille 9 päivänä
14034:  marraskuuta 1868 annetulla asetuksella kumo tun 12 §:n sijaan uusd 12 § sekä uusi 13 §
14035:  seuraavasti:
14036:                     9 luku.                                              12 luku.
14037: Rahan    tai tavaran velaksiannosta ia sen          T alletetttsta sekä toisen huostaan uskotusta
14038:                    korosta.                                             tavarasta.
14039:                       12 §.                                             12 §.
14040:   Jos joku on osoitettu saamaan maksun nt·             Joka on tilauksesta toiselle valmistanut tai
14041: metyltä henkilöltä eikä sitä häneltä saa, on        korjannut irtaimen esineen, saa pitää maini-
14042: osoituskirjan antajan suoritettava maksu kuu-       tusta työstä johtuvan saatavansa vakuutena
14043: den prosentin korkoineen, mikäli osoituskirjan      esineen huostassaan, kunnes saatava on mak-
14044: saajan ei todisteta olevan vastuussa siitä, ettei   settu. Lunastamatta jätetyn esineen rahaksi
14045: maksu ole oikeassa ajassa tapahtunut.               muuttamisesta on säädetty erikseen.
14046:                                                        Jos joku, joka on velassa ravinnosta, asun-
14047:                                                     nosta tai kulkuneuvon vuokrasta, tahtoo pois-
14048:                      13  s.                         tua paikkakunnalta, velkojalla on saatavansa
14049:                                                     vakuudeksi pidätysoikeus velallisen irtaimeen
14050:    Laskuvirhettä ei pidetä maksuna. Milloin
14051: sellainen erehdys havaitaan, on se ensin oikais-    omaisuuteen, joka on velkojan huostassa tai
14052: tava ja maksu suoritettava virheetitömän las-       kysymyksessä olevassa asunnossa taikka kulku-
14053: kelman mukaan.                                      neuvossa.
14054:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
14055:                                                     kuuta 197 .
14056: 
14057: 
14058: 
14059:                                                Laki
14060:       takausmiehen edesvastausvelvollisuuden tarkemmasta määräämisestä annetun asetuksen
14061:                                          muuttamisesta.
14062:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan takausmiehen edesvastausvelvollisuuden tar-
14063:  kemmasta määräämisestä 24 päivänä helmikuuta 1873 annetun asetuksen 5 § sekä lisätään
14064:  asetukseen 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetulla lailla ( 623/47) kumotun 4 § :n sijaan
14065:  uusi 4 § seuraavasti:
14066:                       4 §.                          päivänä taikka määrätyn ajan kuluttua, mutta
14067:   Jos takausmies on sitoutunut niin kuin            velkaa ei laillisesti haeta takausmieheltä vuoden
14068: omasta velastaan vastaamaan toisen velan mak-       kuluessa erääntymispäivän tahi määräajan päät-
14069: samisesta velkakirjassa määrättynä erääntymis-      tymisen jälkeen, takausmies on siitä takauk-
14070:                                                 N:o 24                                               45
14071: 
14072: sesta vapaa. Sama on laki korosta tai muusta          aika päättyy ennen konkurssissa tai julkises5a
14073: maksusta, joka on luvattu määräaikana suorit-         haasteessa määrättyä paikalletulopäivää, velko-
14074: taa.                                                  ja säilyttää puhevaltansa, jos hän sen laillisesti
14075:                        5 §.                           valvoo paikalletulopäivänä.
14076:   Jos takausmiehen omaisuus luovutetaan kon-
14077: kurssiin tai hänen jälkeensä annetaan julkinen          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
14078: haaste hänen velkojilleen ja 3 §:ssä säädetty         kuuta 197 .
14079: 
14080: 
14081: 
14082: 
14083:                                                 Laki
14084:  eräiden ulosottolain voimaanpanemisesta annetun asetuksen säännösten kumoamisesta sekä
14085:                           mainitun asetuksen 10 §:n muuttamisesta.
14086:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan uuden ulosottolain voimaanpanemisesta ja sii-
14087:  tä, mitä sen johdosta on vaarin otettava, 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun asetuksen 14,
14088:  15, 21-25 sekä 28-31 §, niistä 29 § sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1935
14089:  annetussa laissa (63/35), sekä muutetaan mainitun asetuksen 10 § näin kuuluvaksi:
14090: 
14091:                       10 §.
14092:    Yleistä keskuusliikettä varten rakennetun          hoitamaan voidaan määrätä toimitsija niin kuin
14093: yksityisl!n rautatien laillistuksesta ja kiinnittä-   ulosottolain 4 luvun 25 § :n 2 momentissa on
14094: misestä 15 päivänä huhtikuuta 1889 annetun            säädetty.
14095: lain säännöksiä sellaisen rautatien ulosmittauk-
14096: sesta ja myymisestä, siihen kiinnitetyn velan
14097: siirtymisestä ostajan vastattavaksi sekä kaup-           Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
14098: pahinnan maksamisesta ja itallettamisesta on          kuuta 197 . Milloin muualla laissa on viitattu
14099: edelleen noudatettava.                                nyt kumottuihin säännöksiin, sovelletaan vas-
14100:    Milloin kiinteätä omaisuutta on jonkin lain-       taavia, edellä 10 §:ssä taikka ulosottolaissa,
14101: kohdan mukaan pidettävä takavarikossa, omai-          kauppakaaressa · tai takausmiehen edesvastaus-
14102: suus pannaan myymis- tai hukkaamiskiellon             velvollisuuden tarkemmasta määräämisestä an-
14103: alaiseksi niin kuin ulosottolain 7 luvun 3 § :n       netussa asetuksessa olevia säännöksiä, jotka
14104: 1 momentissa on säädetty. Jos on tarjona vaa-         on lisätty mainittuihin lakeihin niiden muut-
14105: ra, että omaisuus huolimattoman hoidon tai            tamisesta tänään annetuilla laeilla (    /7 ,
14106: muun syyn takia tuntuvasti huononee, sitä                 /7 ja /7 ).
14107: 
14108:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
14109: 
14110: 
14111:                                         Tasavallan Presidentti
14112:                                         URHO KEKKONEN
14113: 
14114: 
14115: 
14116: 
14117:                                                                         Oikeusministeri K. ]. Lång
14118: 46                                             N:o 24
14119: 
14120:                                                                                                  Liite.
14121: 
14122: 
14123: 
14124: 
14125:                                             Asetus
14126:                                  ulosottoasetuksen muuttamisesta.
14127:    Oikeusministerin esittelystä muutetaan 31 päivänä lokakuuta 1896 annetun ulosotto-
14128:  asetuksen 13, 20, 21 ja 24 §, niistä 24 § sellaisena kuin se on 1 päivänä helmikuuta 1929
14129:  annetussa asetuksessa ( 56/29), sekä lisätään asetukseen uusi 28 § seuraavasti:
14130: 
14131:                        13 §.                         alus tai linja-auto, on ennen huutoa tapahtu-
14132:    Ulosmittauksesta taikka takavarikon tahi          vassa tai ulosottolain 5 luvun 11 tai 19 §:n
14133: hukkaamiskiellon toimeenpanosta on ilmoitet-         mukaisesti erikseen pidettävässä velkojain kes-
14134: tava, kun toimenpide koskee:                         kustelussa esitetyt vaatimukset ja väitteet sekä
14135:     1 ) rekisteröityä alusta tai osuutta siihen,     niiden johdosta annetut vastaukset pöytäkirjaan
14136: sille maistraatille tai järjestysoikeudelle, jonka   merkittävä. Mainitun luvun 11 tai 25 §:n
14137: pitämään rekisteriin alus on merkitty;               mukaan laadittu velkojainluettelo on liitettävä
14138:    2) ilma-alusta, liikenneministeriölle;            huutokauppapöytäkiriaan.
14139:    3) linja-autoa, autorekisterikeskukselle; sekä       Milloin muun kuin 2 momentissa mainitun
14140:                                                      omaisuuden huutokaupassa velkoja, jonka saa-
14141:    4) patenttia tahi tavaramerkki- tai mallioi-
14142:                                                      tavasta myytävää omaisuutta ei ole ulosmitarttu,
14143: keutta, patentti- ja rekisterihallitukselle.
14144:                                                      on vaatinut suoritusta kauppasummasta päältä
14145:     Ilmoituksessa on mainittava ulosmitatun          päin tai paremmalla etuoikeudella kuin minkä
14146: esineen tai oikeuden rekisterinumero ja muut         ulamittaus tuottaa, on vaatimus ja siihen an-
14147: sitä koskevat tarpeelliset tiedot, velallisen ;a     nettu vastaus sekä alin tarjous, jolla omaisuus
14148: velkojan nimi ja kotipaikka, kenen antama ja         saadaan myydä, merkittävä pöytäkirjaan. Jos
14149: milloin annettu se asiakirja on, johon täytän-       osamaksulla myyty esine on ulosmitattu, on
14150: töönpane perustuu, saatavan määrä sekä päivä,        huutokauppapöytäkirjaan liitettävä myyjän ja
14151: jona ulosmittaus on toimitettu taikka taka-          ostajan välillä toimitetusta tilityksestä laadittu
14152: varikko tai kielto toimeenpantu.                     pöytäkirja.
14153:     Omaisuuden myymisestä ulosottotoimin sekä           Erityisessä toimituksessa, jossa jaetaan 2
14154: ulosmittauksen, takavarikon tai kiellon kumoa-       momentissa mainitun omaisuuden myymisestä
14155: misesta tai peruuttamisesta ulosottomiehen tu-       kertyneet varat, samoin kuin ulosottolnin 6
14156: lee niin ikään tehdä ilmoitus 1 momentissa           luvun 4 tai 5 § :n mukaan muuten erikseen
14157: mainitulle viranomaiselle. Jos myytyyn omai-         pidettävässä jakotoimituksessa on tehdyt vaa-
14158: suuteen on vahvistettu kiinnitys, ilmoituksessa      timukset ja väitteet sekä niihin annetut vas-
14159: on mainittava huutokaupassa pysytetyt sekä           taukset niin ikään pöytäkirjaan merkittävä.
14160: rauenneet kiinnitykset.
14161:                                                                           21 §.
14162:                       20 §.                             Ulosmitatun kiinteän omaisuuden, aluksen
14163:    Huutokaupassa pidettävään pöytäkirjaan on         tai sen lastina olevan tavaran, ilma-aluksen tai
14164: merkittävä myytävä omaisuus, siitä tehty kor-        linja-auton myymistä varten laadittu velkojain-
14165: kein tarjous ja tarjouksen tekijä sekä maksettu      luettelo on, sitten kun toimitusmies on sen
14166: kauppasumma.                                         ulosottolain 5 luvun 11 § :n 2 momentin tai
14167:    Jos myytävänä on kiinteistö, alus tai osuus       25 §:n 2 momentin mukaisesti allekirjoittanut,
14168: siihen taikka sen lastina olevaa tavaraa, ilma-      hänen valvontaosa alaisena asetettava velallisen
14169:                                                N:o 24                                             47
14170: 
14171: ja veikojain sekä huutokauppayleisön nähtä-             Jos veikojan tulee saada antamansa saamis-
14172: väksi.                                               todiste takaisin, on ulosottomiehen vastaavasti
14173:    Toimitusmies määrää ajan, jonka velkojain-        ilmoitettava siitä hänelle.
14174: luettelo on nähtävänä. Mainittu aika on mer-
14175: kittävä huutokauppapöytäkiri aan.                                         28 §.
14176:                                                         Milloin asianosainen on ulosottoasiassa jät-
14177:                       24 §.                          tänyt ulosotonhaltijalle kirjoituksen tai asia-
14178:    Milloin velkojalle tulevat rahat on ulosotto-     kirjan, joka ulosottolain mukaan on jätettävä
14179: lain 6 luvun 1 § :n 3 momentin mukaan hä-            kaksin kappalein, liittämättä siihen kaksOI~"J­
14180: nelle lähetettävä, tulee ulosottomiehen viikon       kappaletta tai jäljennöstä, kustannukset jäl-
14181: kuluessa postisiirron välityksellä lähettää rahat    jennöksen kirjoittamisesta saa ulosottaa häneltä
14182: veikajalle hänen ilmoittamallaan osoitteella tai     ilman tuomiota tai päätöstä noudattaen vero-
14183: hänen osoittamaansa rahalaitokseen.                  jen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
14184:    Jollei kertyneitä varoja voida veikajalle lä-     annettuja säännöksiä.
14185: hettää, ulosottomiehen tulee 1 momentissa
14186: mainitussa ajassa kirjallisesti veikajalle ilmoit-
14187: taa, mitä velkojan on täytettävä saadaksensa
14188: nostaa varat ja milloin ne, jollei niitä nosteta,       Tämä asetus tulee voimaan            päivänä
14189: lähetetään lääninrahastoon.                                 kuuta 197 •
14190: 1
14191: 
14192: 
14193: 1
14194: 
14195: 
14196: 
14197: 
14198:     1
14199: 
14200: 
14201:     1
14202: 
14203: 
14204: 
14205: 
14206:         1
14207:                                 1972 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 24.
14208: 
14209: 
14210: 
14211: 
14212:                                         Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o .5
14213:                                     hallituksen esityksen johdosta eräiksi muutoksiksi ja lisäyksiksi
14214:                                     ulosottoviranomaisen toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-
14215:                                     oikeudellisia turvaamistoimenpiteitä koskevaan lainsäädäntöön.
14216: 
14217:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3                  UlosottoWn muuttamisesta ·annet!JU 1adciesi-
14218: päivältä maaliskuuta 1972 Jähettänyt toisen             tys !koskee muiden ulosottolain luikujen paitsi
14219: lakivaliokun:rum valm1stelevas1li !käsiteltäväksi       8 luvun osittaista uudistaimsta. Samalla ehdo-
14220: edellä maini1ll.Ltl esity~ksen n:o 24. Va:liokunta      tetaan useiden !lukujen nimiikikeiden lcieila~un
14221: on sen yhteydessä ikäs1tdlyt ed. V. Vermamon            ajanmukaista:mista. Va:liokunta on voinut saa-
14222: ym. toivomusaloitteen n:o 2879 ulosottolrulu-           miensa selvitysten nojalla todeta muutosehdo-
14223: jen alentamisesta. Eduskunnan lakivaliokunnan           tukset yleensä onnistuneiksi ja käytännön tar-
14224: mietinnössä n:o 14 esitetyn lausuman mukai-             peita vastaaviksi.
14225:  sesti valiokunta on huomioinut myös hallituk-               Muutettavaksi esitettyjen ulosottolain luku-
14226:  sen esityksen n:o 59 sikäli kuin siinä on              jen nimikkeiden tlisäksi validlrunta ehdottaa
14227: kysymys ulosottolain muuttamisesta.                     myös 2 luVUitl nimikettä muutettavabi. Lisäksi
14228:     Va:liokun:nassa ovat a~Siantuntijoina olleet        valiokunta on katsonut olevan aihetta yksin-
14229:  kuultaVtina J.ainsäädäntöjohta.ja Per Lindholm         kertaistaa esitettyä ulosottolain 7 ~uvun nimi-
14230:  oikeusministeriöstä, professori Tauno Ellilä,          kettä.
14231:  kaupnnginlvoudit Olavi HeiJlcinta:lo ja Pekka
14232:  Nikkanen, nimismies Paavo Rautkallio S~omen               . Usei_ssa ulosottol~ ~~~ ,viitataan j~hon­
14233:                                                         kin tOllSeen s·aman latn saä.nn.ökJseen. Ha.ilituk·
14234:  Nimismiesyhdistyksestä, lllimism.iehet Aarne           sen esityksessä on näissä tapauksissa noudatet·
14235:  Elfvengren ja Mikko Varis, ulosottoapulainen           tu pääsääntöisesti sellaista kirjoitustapaa, että
14236:  En:sio Naikari Suomen Ulosottoapulaisten Yhdis.        luvun n~eroa ei maini:ta siJJ.oin, kun viit-
14237:  tyksestä, ilääcinneuvos Eino Önlund ja osasto-         taus kohdistuu samassa luvussa olevaan sään-
14238:  pää:llilcltö Eero Soini verohallituksesta.             nökseen. Kuitenkaan tätä tapaa ei ole nouda-
14239:      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        tettu täysin johdonmukaisesti. Valiokunta esit-
14240:  ulosottolainsäädännön perinpohjainen uudistUJS         tää tehtäväksi llakitek:stiin 1Selostetun pääsään-
14241:  tarpeelliseksi. Tavoitteen toteuttamiseksi halli.-      töisen ikirjoitustavan edellyttämät muutokset,
14242:  tUJs on katsonut olevan tarkoituiksenmuika.ista
14243:                                                         milloin se selvyyttä va:arootamatta on mah-
14244:  korjata iaissa olevia puutteita perä:kkäisillä osit-   dollista.
14245:  taisuudistuiksilla.
14246:      Tämän es1tytksen tarikoituiksena on kumota,             Ulosottolain 3 luvun 20 § :n 3 momentissa
14247:  muuttaa ja täydentää useita viime vuos1sadalla         ehdotetaan useat juikisoikeudellioot yhteisöt
14248:  säädetyn ulosottolain säännöksiä siten, että ne        vapautettaVliksi ulosottoasioissa annettavan va-
14249:  vastaisivat muuttuneiden olosuhteiden 1a kehl-         kuuden · asettamisvelvollisuudesta. Tästä velvol-
14250:   tyksen asettamia vaatimuksia.                         lisuudesta olisivat hallituiksen esitylhien mukaan
14251:      Tässä yhteydessä on myös .tarkoitus muuttaa        vapautettuja 'tnm. Postipanklki ja Suomen
14252:  ulosottolain voimaanpane111iseSta 3 päivänä             Panlcld. ValWku:nnan mielestä myös mUJUt jul,
14253:   joulukuuta 1895 annettua asetusta. Siihen esi-        kisen valvonnan alaiset pankkilaitokset voidaan
14254:   tetään jätettävä!ksi lähinnä varsinaisia ulosotto-     vapauttaa sanotusta velvollisuudesta.
14255:  lain voimaansaattamiseen Wttyneitä erityissään-             Ulosottomiesten välisestä virka-avusta on
14256:  nöksiä. Asetukseen sisältyvät ulosottomenette-         säännösehdotus lain 3 luvun 21 § :n 4 momen-
14257:   lyä kOSikevat säännöh>et sitävastoin esitetään         tissa. Samasta asiasta on säännös myös ulosotto-
14258:  siirrettäviksi ulosottolain asianomaiseen lukuun       asetuksessa. Valiokunnassa tämäri esityksen
14259:   ja siviilioikeudelliset 'säännökset asianomaisiin      kanssa samanaikaisesti vireitllä oleva pa:Lkikaan
14260:   siviilioikeuden alaa säänteleviin lakeihin.            kohdisruvaa täytäntöönpanoa koskeva halli·
14261:      Usäksi hallituksen esityk'5een sisältyy edus-       tuksen esitys n:o 46 edellyttää valiokunnan
14262:   ~1ID11a:n toivomukisen mukaisesti lakiehdotus         mielestä näitä tarkempia säännöksiä. Yksityis-
14263:   julkisoilkeude11Lsten saatavien perimisen turvaa·     kohtaisempia ohjeita tarvitaan erity1sesti tilan-
14264:   miseksi.                                               teisii:n, jolloin on kysymyksessä mainitussa ha:l·
14265:  1280/72
14266: 2                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 24.
14267: 
14268: lituk,sen esityksessä ehdotettu maksukiellon             rät'ty <toiselle annettavalksi, ei ole täytäntöön-
14269: antaminen työnantajalle 'tai malksukiellon anta-         panossa löydetty. Ta11ko1tukisenmukaisinta on,
14270: neelle ulosottomiehelle lkentyneiden varojen             että tätä ·selvity·stä pyytää aina ulosottomies.
14271: jakaminen varsinaiset ulosmittauiklset suoritta-         Velikoja voi tällöin tarvhtaessa tehdä ulosotto-
14272: neille ulosottomiehll:le. V~tika-apua ilroskevat         miehelle aloitteen selvityksen hanW.miseksi.
14273: ohjeet on tarkoituksenmukaista antaa asetuk-                Nislkoittelevaa vetaJilista vastaan voidaan
14274: sella. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että            käyttää ehdotetuSISa ulosottolain 3 hwun
14275: edellä mainitussa lainllrohdassa oli:si ainoastaan       34 § :;ssä tarkoitettuja keinoja. Sanottua sään-
14276: viittaus asetukseen.                                     nöstä ehdotet!aan kuitenkin muodollisesti muu-
14277:    Ulosottotoimin tapahtuvan täytäntöönpanon             tettavaksi edellisen pykälän muutosten joh-
14278: tehostamiseksi ja siinä esiintyvien väärinkäytös~        dosta.
14279: ten estämiseksi haHims ehdottaa ulosottolain                Alussa mainitun hallituksen esitytksen n:o 59
14280: 3 luvun 33 §:ään nykyistä ilmaisuvalaa asi-alli~         johdosta eduskunta on lkuluvden valtiopäivien
14281: sesti vastaavaa ulosottovalaa. Hallituksen esi-          aikana hyväiksynytt esityksen autokiinnityslaiksi.
14282: tyiksessä ehdotetaan lähinnä vaJ.amenettelyä !kos-       La1ssa on tehty mahdolliseksi ilruorma-llluton ja
14283: kevia säännöksiä muutettavaksi.                          siåhen kytkettävälksi hyväksytyn perävaunun
14284:     Yleisesti on tunnettua, että suurimm'<l!t talou-     kiinn1ttäminen veloo vatkuudeksi. Tämän vuoksi
14285: delliset väärinkäytökset pakkotäytäntöönpanon            on ollut tarpee1lista muuttaa !Uilosottolain. sää:n-
14286: yhteydessä .!Httyvät lkookunssimenettelyyn. Kui-         nöksiä siten, että asianomaisissa kohclissa mai-
14287: :tenikin ehdotettu ulooottovalajärjestelmä, vru          nitaan ulosotJtotoimenpiteen !kohteena myös
14288: käytännössä johtaa siihen, että ihmisestä, iolka         sanotut esineet. V>ahlokunta ehdottaa hallitu:k-
14289: ei tunne asioita, tehdään pakkotäytäntöönpanoa           sen esitykseen ,tehtäväksi nämä muutolkset.
14290: paikoilevaan konkurssilkeinottelijaan rinna.stet-
14291:                                                             Edellä mainittujen muutosesitysten lisäbi
14292: tava · rilkollirten. Jos velallinen nimittäin tuo-
14293:                                                          valiokunta on katsonut aiheelliseksi tehdä vä-
14294: mitaan rangaistukseen rilkoslain 17 luvun sään-
14295:                                                          häisiä kieliasun korjauksia esitettyyn ulosotto-
14296: nösten nojalla perättömästä lauSIUillaiSta, on teon
14297:                                                          lain 1 l'U'VIUitl 14 §:ään, 3 luvun 1 §:n 1 mo-
14298: rilkosoilkeudellisen Juonteen ja 11.1angaistuksen
14299:                                                          mentin 6) kohtaan, 18 a §:n 1 momentdin,
14300: määrän kannalta ratkaiseva perätön lausuma               21 §:n 1 momentdin j;a 35 §:n 3 momenttiin
14301: eiJkä enää ulosottoon lkohdi.st'll'Va velallisen 'toi-   selkä 5 ~uvoo. 54 §:n 3 momenttiin.
14302: menpide.
14303:                                                             K~iteltä'Vänä oleva esitys sekä edellä mai-
14304:     Perial8ltteessa ulosottoa woritta'VOO viran-
14305:                                                          nittu halli:tuksen esitys n:o 46 merkitsevät
14306: omaisen tietoinen erehdyttäminen hyötymi:star-
14307:                                                          hyväiks·ytytksi tull.eSISaan ulosottomenettelyn
14308: koituJksessa on jo sinänsä rangaistavaa rikos-
14309:                                                          yks~taistumista. SHtä aiheutuu vähäistä las-
14310: lain 36 1l.WUill petosta ~evi~ säännösten                kua ulosottokuluihin. Tämän ja ed. V. Venna-
14311: perustee1la. Petoksesta tuotmtsemmen edellyt-
14312:                                                          mon ym. edellä mainitun roivomusa:loitteen joh-
14313: tää kui:tenlkin ulosottoviranomaisen nimen-              dosta va:liolkunta on kiinnittän)'lt ulosottokului-
14314: omaista erehdyttäm.istä <tai ainakin jo synty-           hin huomiota muutoinkin.
14315: neen erehdyksen 'Vireilläpitämistä. UJosotolie
14316: !Saadaan riittävät rilkosoikeuddliset tehosteet              U1osottolkulut muodostuwt paaa:stassa peri-
14317: luomallta järjestelmä, jossa veJ.a:llinen joutuu         mispalkkioista ja pepmisen aiheuttamien matka-
14318: urosottoviranomaiselle vast'aantaoo kysymyk-             kustannusten ilrorv·auksista. Pal!klkioiden määrä
14319:  seen, onko hänellä muuta kuin suorhetussa               vaihtelee sen mukaan ooko kysymyksessä jul-
14320: ulosottotoimitulksessa todettua omaisuutta. Tä-          kisoilkeudellinen vai siv.iilioilkeudel:linen saatava.
14321:  män vuolksi valiokunta ehdottaa säädettäväksi           Myös perimisen tmnuttaneen viranomaisen
14322:  ulosottolain 3 luvun 33 §:·ssä, että vela!llisen        asemapaikka vaikuttaa ulosottokulujen määrään.
14323: on ulosottomiehen kehotulksesta annettava ulos-          Toimituskirja-asetukseSISa säädetty paJikkio maa-
14324: ottomieheJle kirjallinen tai suullinen sel'Vitys         seudulla suocitetusta ulosottotoim1tuksesta on
14325:  syistä, joiden takia ulosmittauikseSISa :t~ ulos-       suurempi kuin lkaupungiSISa suoritletiUSta toimi-
14326: ottoyrityksessä ei ole löydetty veLkojan saata-           tuksesta.
14327: van täyteen suoritukseen rHttäviä varoja taikka              Matkalrustannusten korvaukset muodostavat
14328:  varat O'Vat riidanalaisia tai niitä ei muusta           wosottolkuluista hyvin suuren osan. Maaseudun
14329: :Syystä voida heti käyttää saatavan suorituk-             harvaana:suttillla alueilla ne saattavat nousta
14330: !Seell. Vastaa.vasti on meneteltävä, jos irtainta         kohtuuttomiiksi ja j~us perittä'Vää saatavaa
14331:  esinettä tai asiakirjaa, ;joka tuomiossa on mää-         suuremmilksi.
14332:                                             Ulosottolain muuttaminen.                                       3
14333: 
14334:   Edellä olevan johdosta v.aliokunta tOivoo               toimen palveluik:sessa olevien henkilöiden ase-
14335: hallituksen tut:ki'V'an mahdollisuuksia kohtuutto-        maan.
14336: mien ulosottokulujen ·välttämilseksi sekä yhte-               Muiden haLlituksen esitytk.seen sisältyvien
14337: näisyyden aikaansaamiseksi ulosottakulujen pe-            lakiehdotusten osalta vatlaolrunta yhtyen esityk-
14338: rusteis·sa.                                               sen perusteluihin ehdottaa, etttä ne hyvli:klsyttäi-
14339:      Hallituksen esityksen perusteluissa olevaan          sid:n muuttamattomina.
14340: mai.ni.ntaan koko U!losottolainsä:ädännön uudis-              Edellä olevaan viitaten toinen Jakivaliolrunta
14341: ftamisen tarpeesta yhtyen valiokunta 10ivoo ha:l-         kunnioittaen ehdottaa,
14342: tlitulksen vauhdittavan sanottua uudistusta.
14343: Kokonaisuudistusta tehtäessä valiokunta pitää                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
14344: tärkeänä myös huomion kiinnittämistä ulosotto-                    lakiehdotus ulosottolain muuttamisesta
14345:                                                                   hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
14346: 
14347: 
14348:                                                      Laki
14349:                                              ulosottolain muuttamisesta.
14350: 
14351:      Eduskunnan päätöksen mukrusesti kumotaan ulosottolain 4 JuVl!lll 18 a §, seHa1sena kuin se
14352:  on 7 päivänä .touikokuuta 1943 annetussa [ai:ssa (388/43 ), sekä muutetaan lain 1 luvun nimike
14353:  ja 10 § sekä 12 §:n 1 momentti, 2 [uvun nimike, 7 §:.n 2 moment1ti ja 25 §, 3 luvun
14354:  nimike sekä 1, 7, 12, 13, 20, 21, 23, 27, 32 ja 33 §, 4 luvun 10 §:n 4 momentti, 14, 28
14355:  ja 32 §, 5 luvun 6, 7, 8, 10, 11 .ja 45 §, 6 luvun 6, 8, 11, 14 ja 15 § sekä 18 §:n 1 mo-
14356:  mentti, 7 luvun nim1ke, 5 §:n 2 momentti, 8, 11, 12 ja 13 §, 9 luvun 3 § selkä 10 luvun
14357:  nimike, 5 ja 9 §, niistä 2 luvun 25 § s.ellaisena lrui.n se on 17 päivänä joulukuuta 1948 anne-
14358:  tuiSISa laissa ( 963/48), 3 luvun 1 § 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa: laissa (319 /63),
14359:  7 § 5 päivänä helmiikuuta 1965 annetussa laissa ( 46/65) ja 13 § 7 .päivänä tammilkuuta 1955
14360:  annetussa laissa (4/55}, 4 luvun 10 §:n 4 momentti 13 päivänä kesitlruuta 1929 anne-
14361:  tuiSISa laissa (239/29), 14 § 20 päivänä helmikuuta 1931 annetussa laissa (77 /31), 28 § mai-
14362:  nitussa 17 päivänä jot.Wkuuta 1948 annetussa laissa, 32 § 29 päivänä huhtikuuta 1966 anne-
14363:  tussa laissa (260/66) ja 5 luvun 10 § sellaisena kuin se on 9 päivänä ikesädruuta 1939, 14
14364:  päivänä joulukuuta 1951 ja 8 päivänä kesäikuu.ta 1964 annetuissa :laeissa ( 170/39, 612/51 ja
14365:  317/64} sekä 10luVu.n 9 § 13 päivänä maa:li&kuuta 1964 annetussa [aissa (136/64}, sekä
14366:  lisätään 1 lukuun Ulllsi 14 §, 3 lukuun uudet 14 §:n 3 momentti sekä 18 a, 20 a, 34, 35, 36
14367:  ja 37 §, 5 lukuun uusi 54 §, 6 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä maaliskuuta
14368:   1927 ja 29 päivänä kesäilruuta 1961 annetuissa laeissa ( 68/27 ja 366/61 ) , uusi 3 momentti,
14369:  7 iukuun uudet 5 §:.n 3 momentti sekä 20 ja 21 § ja 10 1uvun 15 §:ään, seRaisena lruin se
14370:  on 10 päivänä helmilkuuta 1965 annetussa la1ssa (56/65), uUISi 2 momentti seuraavasti:
14371: 
14372:                        1 iluk.u.                                                3 ~uku.
14373:               Ulosottoviranomaisista.                        Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten
14374:                                                                          täytäntöön panosta.
14375:                        10 ;ja 12 S.
14376:    ( KiUtten lutlilituksen esityksessä. }                      ( 1 §:n 1 mom:n 1 )-5) kohdat kuten halli-
14377:                                                           tuksen esityiksessä.}
14378:                       14 §.
14379:    Ennen ikuin ulosottomies tai ulosottoaipulai-              6 ) päätös, ;jonka hal:lintotuomioiSitlUin, val-
14380: nen ryhtyy hoitamaan vil1kaansa tai tointaan,             tiooeuvosto, ·ministeriö, . keskusvil'SISto tai dää-
14381: hänen on tehtävä säädetty Vcinkavala, jollei hän          ninhallitus on antanut, mikäJ.i päätöksen sisältö
14382: ole tehnyt sitä jo ai:katsemmin.                          on sellainen kuin (poist.) 2, 4 tai 5 §:ssä tar-
14383:                                                           koitetaan;
14384:                        2 lluiku.                              ·( 7 )-9) ikohdall: 1a 2-4 mom. kuten halli-
14385:                                                           tlllksen esit}"ksessä. ),
14386:                  L a i n h a u s t a.
14387:                   7 1a 25 §.                                                7, 12-14      s.
14388:    (Kuten hallituksen esityiksessä.}                         (Kuten hallituksen esityksessä.}
14389: 4                               1972 Vp . .,.... V. M.- Esitys n:o 24.
14390: 
14391:                        18a §.                           sessa on 1lmoitettava, mihin säännökseen haki-
14392:    Ha:Hintotoomioi-s.tuimen sekä valtioneuvos-          jan oikeus saada täytäntöönpano tämän lain
14393: ton, ministeriön, keskusviraston ja ~aäninhalli­        m'lllkaisessa järjestyksessä perustuu. Haikemuk-
14394: tuJksen a.tllta!IDa päätös, siltä osin kuin sen         sen yhteydessä on an:nettaJVa se asiakirja, johon
14395: sisältö on sellainen kuin 2, 4 tai 5 §:ssä tar-         täytäntöönpano perustuu. Hakemukset ia asia-
14396: koitetaan, sekä selllainen muun hallintoviran-          kirjat .ulosottoasi11Ssa saa lähettää ulosoton-
14397: omaisen päätös, ~on:ka täytäntöönpanosta tämän          haltijalle ja ulosottomieheLle postitse min kuin
14398: lain mukaisessa järjeSJtytksessä on muussa lais·sa      asia1d..rjain lähettämisestä valtion ha:Llmtoviran-
14399: er&seen säädetty, pannaan täytäntöön mosotto-           omaiselle on säädetty. VoititopUolen asia on
14400: toimin niin kuin riita.,asiassa annettu tuomio.         :toimittaa ulosotonhaltijan antama täytäntöön-
14401:    ( 2 ja 3 mom. kuten halli~sen esiltyiksessä.)        pa;oomääräys uJ.osottomå.ehelle.
14402:                                                             ( 3 mom. kuten hallituiksen esityiksessä.)
14403:                         20 §.                              Ulosottomiesten välisestä virka-avusta sekä
14404:    ( 1 ja 2 mom. kuten halliruksen esityksessä.)        täytäntöönpanoasian siirtymisestä ulosottomie-
14405:    Vaikuutta ei vaadita, ios .velkojana on vaLtio       heltä toiselle säädetään asetuksella.
14406: tai sen laitos, lkansaneläikelaitos, Postipanlkki,
14407: Suomen Pankki, muu iulkisen valvonnan alai-                            23, 27 ja 32 §.
14408: nen pankkilaitos, Helsingin yJiopisto, kun1ta,             (Kuten hahlituksen esityksessä.)
14409: kuntainlliitto, Ahvenamnaa:n m~unta tailkka
14410: evanlkeHs~1uteJ:Jlainen lkinkiko, ortodoksinen kirk-                          33 §.
14411: kokunta tai nidhin kuuluva •seumkunta.                      Milloin velallisen luona toimeenpannUS~Sa
14412:                                                         ulosmittauksessa tai tlilosottoyrit}'lksessä ei . ole
14413:                      20a §.                             [öydetty velkoja:n saatavan täy,teen sooritukseen
14414:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    dittäviä varoja taiktka varat ovat riidanOO.ai,sia
14415:                                                         :tai ·n~itä e1 muusta syystä voida heti kä)"ttää
14416:                          21 §.                          saatavan suotidseen, velaLlisen on ulosotto-
14417:     Täytäntöönpanoa: haetaan asianomaiselta ulos-       miehen vaatimuksesta annettava selvitys täl-
14418: ottoviranomaiseLta sillä pailk!ka!koonall:a, missä      laiseen lopputulokseen johtaneista syistä. Sa-
14419: vdailllinen asuu tai missä häneHä on kotipaikka.        moin on meneteltävä, ios irtainta esinettä tai
14420: Jos täytän.töönpano tarlroittaa määrättyä,              asiakirjaa, .joka ruomiossa on määrätty :toiselle
14421: muualla olevaa omaisuutta, jonika sija.intipaiikka      annettavaiksi, ei ole täytäntöönpanossa löydetty
14422: on tunnettu, .tailklka määrätyssä paikassa tehtä-       (poist.).
14423: vän työn .tai toimenpiteen .suoritta!IDi'Sita, on         (2, 3 ja 4 mom. poist.).
14424: haikemus kuitenki.n teihtävä siellä, missä omai-
14425: suus on taidclta missä .työ tai toimenpide olisi                                 34 §.
14426: suoritettava. Täytäntöönpanoa, joka koskee                  Jos vel:aillinen ilman 1laillista syystä !kieltäytyy
14427: määräalaa, haetaan siellä, missä määräalaan             antamasta 33 §:ssä tarkoitettua selvitystä, on
14428: kuuluvat :ti:luikset sijaitse'V'at. Pesäosuuden ulos-   sitlloin vastaavasti :sovellettava, mitä niskoittele-
14429: mittaUIS toimitetaan siellä, missä perinnönjättä-       vaa konkurssivelallista vastaoo kä)lltettävistä
14430: jä:llä on ollut asunto tai kot:ilpai!kJka. Milloin      palclrokeinoista on säädetty. Velallinen, joka
14431: vdla:lliseHa ei ole .toonettua asruinpajlktkaa Suo-     oltuaan kaksi kuukautta va.ngittuna yhä nås-
14432: messa, .~aa .täytäntöönpanoa haikea siellä, missä       koittelee, tuomittaikoon ra:ngaistulkseen velalli-
14433: hän oleskelee •tai hänet •tavataan tailkka häne1:lä     sen epärehellisyydestä, niin !kuin hä:n olisi kon-
14434: on OIMiwutta tai ty,öpai:kka. Jollei edellä ole-        kurssitilaan joud'lllttuaan sillä t1W'Oin nislroitel-
14435: vien määräysten mukaan :toi:mivaltaista Q:los-          lut. (Poist.)
14436: ottovira:nomaista ole, täytäntöönpanoa saa ha-               ( 2 mom. ikU!ten haMitulksen esit:Jytkses:sä.)
14437: kea sieHä, missä ensimmäisen asteen tuomio                  (3 ja 4 mom. poist.)
14438: on annettu.
14439:     Täytäntöönpanoa on pyydettärvä ulosotonhal-                                 35 §.
14440: tijalta kirjallisesti ja ulosottomieheltä joko suul-        ( 1 j.a 2 mom. Jruten hallituksen esityksessä.)
14441: lisesti tai JcirjaMisesti. H'Sikemus on kuitenkin          Vastaaja1Jle 2 moment11n mukaan ehkä tuleva
14442: aina tehtävä !kirjaLlisesti, miJ1oin se koskee          määrä, jollei kantaja tai velallinen ole sitä suo-
14443: (poist.) 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-            rittanut, otetaan päältä (poist.) ulosmitatuista
14444: tetun päät®sen täytäntöönpanoa, ja haikenruk-           varoista.
14445:                                          Ulosottolain muuttaminen.
14446: 
14447:                    36 ja 37 §.                                                  5 l'llllru.
14448:    (Kuten. hallituJksen esitybessä.)
14449:                                                            Ulosmitatun omaisuuden rahtJksi muuttami-
14450:                                                                              sesta.
14451: 
14452:                        4 luku.                                                  6-8 §.
14453:                                                              (Kuten haUit'Uiksen esitytk:sessä.)
14454:                  Ulosmittauksesta.
14455:                                                                                    10 §.
14456:                         10 §.                                Kun on .myytävä a!l.uS!t'dki:steriin merllci.tty
14457:    (Kuten hallituiksen esityksessä.)                      ailus tailkika redd.steröity i1ma..a:lus, huutokaupan
14458:                                                           ~ttaa . maalla nimismi~ ja kaJUpu!Ilgissa
14459:                         14   s.                           matstraattl. Osuuden alukseen, ail.uksen lastina
14460:                                                           olevan tavaran sekä rekisteröidyn linja- tai
14461:       ( 1 mom, kuten hallituksen esitybessä.)
14462:      Kun ·wsre:lci:steriin merlkitty ailus, sen las-      ku:'r'!fa-auto'! taik~a perävaunun huutokaupan
14463: tina olevaa tavaraa ,tai reilci.steröity illma-alus       tmnuttaa a&anomamen ulosotoomi.es. Jos kau-
14464: ulosmita.taan, ulosottomiehen on vaadittava               pungissa on atulksen lasti ulosmiltattu samasta
14465: a:ll.llk!Sen päälliköltä tai ilma..Quiksen omistagalta    saliltavasta kuin itse railus, ,toimittaa. kuitenkin
14466: ne asiaki.J.,jat, jotika selvittävät omiiSitUJsoikeuden   mais.traatti myös lastin myymisen.
14467: ulosmitattavaan omaisuuteen, seikä tiedot niistä             A!luk:sen ia ilma-aJUiksen myymisestä on
14468: saa.tavista, jotka [ain mukaan otetaan siitä              kuulurt:ettava !kerran virallisessa lehdessä ~a jos-
14469: panttioiJreuden nojalla. Jos rahtia on maksa-             ,sakin yleiJSesti leviävässä -sanomalehdessä sekä
14470: matta tahi aluksen päällikön tai laivanisännän            lrunnan illmoitustawulila vähintään kahta \liiik-
14471: asiamiehen (agentin) hall'll'ssa .taikika jos lai-        koa ennen huutokauppaa sekä ·ikabi !kertaa
14472: vamsämtätllä tai lastin omi:staja11a on oikeus            ensimmäinen ker:ta vä!hintää:fi bhta · viillokoa j~
14473: saada sdlaista korvausta, johon veldrojalla on            toinen iker:ta väthintään viilklkoa ennen huuto-
14474: meri.panttioilkeu8, on Nhti tai ilrorvaus, milloin        kauppaa paikJkakutma:Lla leviäv:ässä san011Jl<aieh.
14475: veLkoja vaatii, ulosottomiehen •tai hänen mää-            dessä. Jos myy;tävänä on osuus a:lubeen e:luk-
14476: räämänsä toittnits1jan ~annettava. Sama on lak.i          sen ~astina olevaa tavaraa tahi linja- ta/ kuor-
14477: jos uilosmitatun iWa-aluikJsen, linja- tai kuorma~        ma-t~Uto ·taikka perävaunu, ilruulutus julb.is-
14478: auton taikka perävaunun omistaja on wkuu-                 taan niiniku.in ~rt:aimen oma.isuuden huutelikau-
14479: tuksen nojfilla tai muutoin oikeutettu saamaan            pasta on säädetty. Kuulutusaiika on druitenkin
14480: alusta, autoa tai perävaunua k.ohda:nneen vahin-          väihintään ikaOOsi :viiklkoa.
14481: gon johdosta korvausta, jaihon alU!kseen, autoon              (3 mom. Jruten tha111tuksen ~.)
14482: tai perävaunuun vahvistettu kiinnitys tuottaa
14483: panttioikeuden. Ulosottomiehen on viipymättä                               11         s.
14484: annettava. sille, jOka on velvolilinen suoritta-            Vdkojainkeskustelu 10 §:ssä .mainittua
14485: maan tai tilittimääri rahtia tai korvausta, !kielto       ~~suutta myytäessä pidetään :lmutoka.uppa-
14486: maJk.saa muulle kuin ulosottomiehdlle 1tai toi-           tillaisuudessa ennen 'huutoa. Milloin myytävänä
14487: mitsijaJllie.                                             ~n el~~iin ~erikitty alus, rekisteröity
14488:                                                           ilma-alus, ltnJa- taz kuorma-auto tatleka perä-
14489:                         28   s.                           vaunu, huutdkaupan toimittaja· voi, jos siihen
14490:    ( 1 ja 2 mom. lwten hallituksen es1tybessä.)           on ~Y!tä! .m~är~tä velJkojain ~telun pi-
14491:    A!lusreldster1in met1kityn suomalaisen aiutk-          dettaväbi er1 ailkana vastaavasti ISOVeil:taen 19
14492: sen ·tai sen osuuden, relk&sterö1dyn ilma-ailuk.-         ja 24 § :ssä olevia sää:nnöksiä. ·       ·
14493: sen, linja- tai kuorma-auton taikka perävaunun               Huutokaupan toimittajan ·Mee velkojain
14494: sekä patentin, 'tavaramenkikiniikeuden ja malli-          keskusteilussa lUJlrea juliki humok~Uilutus
14495: oikeuden udosm1ttauksesta on viipymättä ilmoi-            sdkä ilmoittaa myytävään omaisuuteen ilroh.dis-
14496: tettava asianoma.iselle reki.steriv.i.ranomaiselle.       tuvat voimassa olevat ulosmittauiklset ja !kimni-
14497:    ( 4 mom. !kuten hallitutksen esitylksessä.)            ~set sekä asiassa panttioiiketiden nojalil.a esi-
14498:                                                           tetyt watimutkset. Sen jä:Lkeen hälllen tulee
14499:                                                           antaa asianosaisten lausua, mitä he oikeutensa
14500:                       32 §.                               :valvomisek!si pitävät :tatpeelllisena. Jos maksua
14501:    (Kuten hal.Jituksen esi:tytksessä.)                    on vaadittu panttioikeuden tuottamaillla etuoi-
14502: 6                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 24.
14503: 
14504: keudel1a tadlk!ka jos alukseen, ilma-alukseen,                                 8    s.
14505: linia- tai ku01'ma-autoon tahi perävaunuun on              Kun on myyty alusretkisterii:n merldtty alus,
14506: vahvistettu kiinnitys, toimituJsmiehen on, so-          osuus siihen tai sen 1astina olevaa tavaraa,
14507: veltuvin osin noudattaen, mitä 26 §:ssä on              rekisteröity ilma-alus, linia- tai kuorma-auto
14508: säädetty, laadittava luettelo kaikista saatavista,      tai perävaunu, ika~U~ppasumma on jaettava vii-
14509: jollka on Sllloritettava kauppasummasta, sikäli         pymättä ja viimeistään kahden viiJ1ron druluessa
14510: lruin. sitä riittää. Tästä velikoja.inluettelosta pi-   huutokaupasta lukien. Erityinen ilmoitus jaosta
14511: tää ilmetä saatavien keskinäinen etuoitkeus.            ei ole tarpeen.
14512: Saatavista, joiden osailta laivanisännän vastuu
14513: on merilain 2 luvussa olevien säännöksien mu-
14514: kaan rajoitettu, vdkojainil.uetteloon .metlkitää:n                            11 §.
14515: sekä saa~tavan ·täysi määrä että se määrä, mistä           (Kuten hallitulk.sen esityksessä. )
14516: laiva:nis.äntä on vastuussa. Toimitusmiehen on
14517: päivättävä ja allekirjoitettava velllrojaicl.uettelo.                          14 §.
14518:     ( 3 •ja 4 mom. kuten hallituksen esityiksessä.)         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14519:    :IWn aluklsen, ~-aluksen, Unia- tai kuorma-             Kanne on puhevallan menettämisen uhaLla
14520: auton taikka perävaunun huut:okauppa on saa-            nostettava kuuden kuukauden druluessa siitä
14521:  nUit lain'Voiman ja kauppasumman jako on toi-
14522:                                                         luikien, kun buppaS~Umman jako tailkika, jos
14523: mitettu tailklk:a Ullosmittaus on perääntynyt,          on myyty dciinteistö ,tai rekisteröity alus, osuus
14524: huutokaupan toimittajan on i:lmoitettava myy-           siihen tai sen !lastina olevaa tarva.raa, ilma-alus,
14525: misestä sekä, jos myy.tyyn esineeseen on vah-           linia- tai kU01'ma-auto taikka perävaunu, huu-
14526: vistettu ik.iinnitys, buutdkaupassa pysytetyistä        tokauppa on samut [ai:nvoiman.
14527:  ja rauenneista kiinnityiksistä tailklka iUilosmit-
14528: tauk.sen peräytymisestä asianomaiseLle rekisteri-
14529: viranomaiselle. Ilmoitukseen on liitettävä ote                              15 .§.
14530: Jqett.closta, jonka mukaan klliUippasumtna on              Ennen kui:n huutokauppa, jassa on myy.ty
14531:  jaettu, &ekä ~uppasummasta rahana ma:kset-             kiinteätä omaisuutta taikka rekisteröity alus
14532:  rojen kiin:nitettyjen velkojen ia huutakaupassa        tai osuus siihen tahi sen lastina olevaa tavaraa,
14533:  muutoi:n muenneiden ikiirulitysten kohdalta,           ilma-alus, linia- tai kuorma-auto taikka perä-
14534:  miJldill mahdollista, kunJci:n kiinnityksen perus-     vaunu, taik!ka muun irtaimen omaisuuden kaup-
14535:  teena oleva aJOCuperäin:en asiakitja.                  pahinnan jako, jaka 3, 4 tai 5 §:n mukaan
14536:                                                         on erikseen ,toimitettu, on saanut Wnvoiman
14537:                                                         taiikika huutOkaupasta tai jaosta tehtyyn vali-
14538:                       45 §.
14539:                                                         tulkseen on annettu [opullinen päätöS, 'Velkoja
14540:     (Kuten ballitulksen esitytksessä.)
14541:                                                         saa ainoastaan panttia .tai taikansta 'Vastaan
14542:                                                         nostaa jako-osansa, joBeivät ne velkojat, joiden
14543:                       54   s.                           sa11tava ei ole tullut täysin SIUOritetuksi, ja ve-
14544:                                                         lalJinen suostu siihen, että jaJlro.osa saadaan
14545:     ( 1 ja 2 mom. lruten ha1li:tu!ksen esityksessä.)
14546:     Jollei määräalan erottamisoikeuden vakuu-           nostaa iffman vakuutta.
14547: deksi ole vabv:istettu ik.iinnitystä, mutta ostaja          ( 2 mom. ilruten haLtituiksen esityksessä.)
14548: haikee sitä 30 päilvässä huutokaupasta lukien,
14549: vahvistetun ikllnnityiksen oikeusvallrutusten kat-
14550: sotaan a1Jka:neen sinä päivänä, jona ulosmi.ttauk-                             18    s.
14551: sesta on tehty met1kintä uilosmitatrujen kiinteis-         (Kuten hallituksen esitytksessä.)
14552: töjen luetteloon.
14553: 
14554: 
14555:                       6 luku.                                                 7 lulru.
14556: Ulosmi{tauksesta. kertynei~en varain tilityksestä        Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä
14557:       ,         1a 1akarmsesta..                              muusta virka-avusta (pois t.).
14558: 
14559:                  1 ja 6 §.                                       5, 8, 11-13, 20 ja 21 S.
14560:     (Kuten h~tuksen es1tyksessä.)                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14561:                                              Vastalauseita.                                                 7
14562: 
14563:                      9 [uåru.                                                  10 luku.
14564:    Muutoksen hakemisesta ulosottomiehen                    Muutosten hakemisesta ulosottoasiassa annet-
14565:               menettelyyn.                                             tuun päätökseen.
14566: 
14567:                        .3   s.                                             5, 9 ~a 15 § .
14568:    V ailirus, joka koskee udosottomiehen toimit-             (Kuten halliruksen esityksessä.)
14569: tamaa :kiinteistön taiklka alusre!kisteriin merki-
14570: tyn ailuben, osuuden siihen 'tai sen lastina ole-
14571: van :tavaran, ~lma-aduksen, linja- tai kuorma-                Tämä laiki .tulee voimaan     pa1vana
14572: auton taikka perävaunun huutokauppaa, sen                  kuuta 197 . Jos uil.osmittaus on ·toimitettu tai
14573: kuu:luttoo:tista, veLkojainluettelon laatimista tai        muuhun sitä vastaavaan toimit'llkseen ulosotto-
14574: muuta ulosottomiehen toimenpidettä huutokau-               asiassa ryhdytty e:ooen lain voimaant'llloa, on
14575: passa, on ·tehtävä 2 § :ssä mafuitu:ssa määrä-             ~itukseen kuitenlcin rovelilettava ai!kaisem.-
14576: ajassa huutotkaupasta lukien.                              paa Jakia.
14577: 
14578: 
14579:   Sama!lla valiokunta ehdotJtaa,                             Lopubi valiokunta vielä ehdottaa,
14580:             että muut hallituksen esitykseen sisäl-                  että toivomusaloite n:o 2879 hylät·
14581:         t:;,vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin                    täisiin.
14582:         muuttamattomina.
14583:       Helsingissä joul'Uilruun 21 päivänä 1972.
14584: 
14585: 
14586: 
14587: 
14588:    Asian käsittelyyn validlrunn.oosa ovat otta-            Re:konen, Remes (osittain), Salnn, Saukkonen,
14589: neet osaa puheenjohtaja V. Vennamo, vara-                  Sig&ids, Söderman ja Taipade sekä varajäsenet
14590: puheenjohtaja A-L. Jokinen, jäsenet Ajo, Jun-              Myyryläinen, Rainio (osittain) da Siilkaniemi.
14591: tumaa, Järvisalo-Kanerva (osittain), T. T.                 (osittain).
14592: Koivisto, LaaJtio, Lankinen, Mäki, Poutanen,
14593: 
14594: 
14595: 
14596: 
14597:                                          Vastalauseita.
14598:                                                       1.
14599:    Valiokunta on yllättäen vastoin asiaa ikäsi-            sydstä. Vailiokunta ei edes edellytä khjallista
14600: tdlleen jaoston mielipidettä muuttan'l.llt halli-          saatiikka valaehtoista selvitystä, joten va1iolw.n-
14601: tuksen esit}"kseen sisältyvän ensimmäisen lain             nan enemmistön muutos on täysin tehoton ja
14602: 3 [uvu:n 33 §:n säännöstä poistaen ulosotto-               arvoton tehostamaan 'llllosottoa. Riittäisihän tä-
14603: valan. Viimemainittu säännöstö on hallituk-                män mukaan velallisen lyhyt toteamus, että
14604: sen esityksessä uusi järjestelmä, joika asiantun-          ":tu:hlaavaisena ja saamattomooa olen tähän jou-
14605: tijain ikäsityiksen mukaan nimenomaan valrtion             tunut".
14606: vero- ja muiden saatavain perimisen takia on                  Valiokunnan tekemää muutosta on perustel-
14607: välttämätön. Valiokunnan hyväksymässä muo-                 tu sillä, että ulosottovalalla v·ahvistettu väärä
14608: dossa tulisi velallisen vain antaa selvitys lop-           ilmoitus saattaa johtaa rmgaistukseen valan
14609: putu:loikseen (eli varattomuuteen) iohtaneista             nojalla annetun väärän ilau:suman antamisesta.
14610: 8                               1972 Vp. -     V. M. -           Esitys n:o 24.
14611: 
14612:    VaiJklkapa s.uhtauduttai.sdin vatla.n an.toon                Todettakoon, että asiantuntijat yhtä lu!kuun-
14613: yleensä varoen ikOSikenee se lähinnä tapauksia,              ottamatta 1a muun muassa verohallitUs ovat
14614: joissa ihmisen olisi pa!k:lro menete1lä jollain >ta-         katsoneet säännöksen haMituiksen esittämässä
14615: win arvottomastL Kuitenkin .tässä on kysymys                 muodossa asianmwkai:sek&.
14616: vain taJ.oudelJJ:sista arvoista, jo1hi:n nähden sa-             Viitaten valiokunnan jaoston perustdtuu:n
14617: notunlaista hienotunteisuutta ei voida perus-                rat!kai:suun ja kaikkeen edelläoilevaa.n, ehdotam-
14618: tella.                                                       me kunnioittaen,
14619:    Ku:n nimenomaan verojen maksu on kansa-
14620: laisvelvoLlisuus, jota on väilttämä.ttä ylläpidet-                     että lain ulosottolain muuttamisesta
14621: tävä ja tuettava ja kun ulosotossa omaisuut-                        3 luvun 33 ;a 34 § hyväksytään halli-
14622: tansa salaava on epärehe11inen, ei valiolruoo.an                    tuksen esittämässä muodossa.
14623: muutobel!la ole siinäkään mielessä oikeutusta.
14624:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
14625: 
14626:          Timo Mäki.                       Sirkka Lankinen.                      Pentti Poutanen.
14627:          Gunnar Laatio.                   Juhani Saukkonen.                     Jouko Siikaniemi.
14628: 
14629: 
14630:       Yhdyn asiallisesti yllä olevaan vastalauseeseen.
14631: 
14632:                                            Veikko Vennamo.
14633: 
14634: 
14635: 
14636: 
14637:                                                        II.
14638:    Kiistattomasti Ullosott<&ulut nousevat maas-                        että hallitus selvityttäisi, millä tavalla
14639: sari:une monasti kohtuuttoman suuriksi. Ne                          ulosottokulu;a voitaisiin nimenomaan
14640: voivat olla jopa suuremmat kuin varsinainen                         pienempien saatavien kohdalla alentaa
14641: perittävä saatava.                                                  kohtuullisiksi       ulosottiwiranomaisten
14642:    Kohtuuttomista trlosottokuluista joutuvat                        asianmukaisia ansioita kuitenkaan alen-
14643: kärsimään erityisesti maamme vähävaraiset.                          tamatta niin, että oikeus ;a kohtuus ta-
14644: Asiantilaan olisi saatava :kiireellinen korjaus.                    pahtuu ioka suhteessa.
14645:    Mainituilla perusteilla ehdotan, nojautuen
14646: toivomusaloitteeseen n:o 2879 hyväik:syttäväksi
14647: hallitukselle toivomuslausuman,
14648:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
14649: 
14650:                                            Veikko Vennamo.
14651:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 25.
14652: 
14653: 
14654: 
14655: 
14656:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle lääninoikeuksia koskevan
14657:                                   lainsäädännön uudistamisesta.
14658: 
14659:               Yleisperustelut                         Alemmanasteinen hallintolainkäyttö on vuo-
14660:                                                       desta 1955 lukien keskitetty lääninhallituksissa
14661:           Hallintolainkäytön kehitystarve.            toimiviin lääninoikeuksiin.
14662:    Yleisen yhteiskunnallisen kehityksen seurauk-         Hallintolainkäytön kokonaisuuden kannalta
14663: sena on varsinkin viimeksi kuluneen vuosikym-         on tärkeätä kehittää alemmanasteista hallinto-
14664: menen aikana järjestelty lainsäädännöllä yhä          lainkäyttöjärjestelmää. Tämän vuoksi on jat-
14665: useampia yhteiskuntaelämän alueita. Julkisoi-         kettava sellaisia lainsäädäntö- ja muitakin toi-
14666: keudellinen lainsäädäntö koskettaa nykyisin           menpiteitä, joiden avuiia voidaan edistää oi-
14667: kaikkia kansalaispiirejä.                             keusvarmuutta, nopeutta ja tehokkuutta alem-
14668:     Kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet on        manasteisessa hallintolainkäytössä. Tarpeen on
14669: vahvistettu yhä monilukuisemmilla säännöksillä        sekä organisaation että menettelyn saattaminen
14670: ja määräyksillä, mikä on lisännyt myös risti-         hallintolainkäyttötoiminnan luonnetta selvem-
14671: riitojen syntymisen mahdollisuuksia. Yksityisen       min vastaavaksi.
14672: kansalaisen kannalta on tärkeää, että syntyneet          Hallintolainkäytön kehittämistoimenpiteiden
14673: ristiriidat voidaan ratkaista menettelyssä, jossa     painopiste on nykyisin lääninoikeuksien toimin-
14674: hänellä on edellytykset saada kohtuullisessa          taedellytysten parantamisessa. Tässä mielessä
14675: ajassa moitteetonta oikeussuojaa. Tämän ta-           ovat ensisijaisia toimenpiteet, joilla selvenne-
14676: voitteen saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi on        tään lääninoikeuden asemaa hallintolainkäyttö-
14677: tarpeen kehittää hallintolainkäyttöä.                 järjestelmän perusyksikkönä, kehitetään oikeu-
14678:     Hallintolainkäytön kehittämistä edellyttää        denkäyntimenettelyä lääninoikeudessa sekä te-
14679: myös ratkaistavien asioiden lukumäärän kasvu          hostetaan muutoinkin virasto-organisatorisesti
14680: ja asioiden monipuolistuminen sinänsä. Käy-           lääninoikeuden toimintaa.
14681: tännössä on lainkäytön painopiste siirtymässä
14682: riita- ja rikosasioista hallintolainkäyttöasioihin.
14683: Siirtymisen on todettu jo tapahtuneen Ruot-                  Nykyinen lääninoikeusmenettely.
14684: sissa, jossa kehittämistoimenpiteiden seurauk-
14685: sena on muotoutunut kolmiportainen yleisten             Lääninoikeudesta 29 päivänä tammikuuta
14686: hallintotuomioistuinten järjestelmä. Vastaavaa        1955 annetun lain (52/55) 1 §:n mukaan lää-
14687: kehitystä on tapahtunut useissa muissakin             ninhallituksen toimialaan kuuluvat hallinto-oi-
14688: maissa.                                               keudelliset valitusasiat, jollei joistakin asioista
14689:     Hallinnon oikeussuojajärjestelmässämme on         asetuksella toisin säädetä, sekä ne muut läänin-
14690: keskeinen merkitys mahdollisuudella saattaa           hallituksen toimialaan kuuluvat hallinto-oikeu-
14691: hallinnon alalla tehdyt ratkaisut hallintotuo-        delliset lainkäyttöasiat ja hallintoasiat, jotka
14692: mioistuimen tutkittavaksi. Oikeussuojalie hal-        asetuksella määrätään lääninoikeuden käsiteltä-
14693: linnon alalla on katsottu vasta silloin olevan        viksi, tutkitaan ja ratkaistaan lääninhallituk-
14694: riittävät takeet, kun hallinnon lainmukaisuutta       sessa kolmijäsenisessä lääninoikeudessa noudat-
14695: voidaan kontrolloida varsinaisen hallintojärjes-      taen laissa säädettyjä menettelymuotoja.
14696:  telmän ulkopuolelta. Tämän näkemyksen mu-               Lääninoikeuden      puheenjohtajana      toimii
14697: kaan olisi siis hallintolainkäyttö pidettävä eril-    edellä mainitun lain 2 §:n 1 momentin mu-
14698: lään hallinnosta.                                     kaan maaherra, lääninneuvos tai lääninkam-
14699:     Haliintolainkäyttöasioita käsittelee meillä       reeri. Muina lääninoikeuskollegin jäseninä
14700: ylimmässä asteessa korkein hallinto-oikeus.           ovat lääninasessori ja esittelijäjäsen.
14701: 7926/71
14702:                                                 N:o 25
14703: 
14704:     Kollegin jäsenistä lääninasessori osallistuu      mista sekä raJoittaa hänen mahdollisuuksiaan
14705: päätehtävänään asiain ratkaisemiseen lääninoi-        perehtyä läänin oloihin ja edistää läänin kehi-
14706: keudessa eikä, vähäistä poikkeusta lukuunotta-        tystä.
14707: matta, hoida hallintotehtäviä. Muut kollegio             Kehityksen seurauksena ovat myös lääninoi-
14708: jäsenet sitä vastoin toimivat useissa tapauksissa     keuksissa ratkaistavat asiat tulleet vuosi vuo-
14709: sekä lääninoikeuden jäseninä että hoitavat jul-       delta vaikeammiksi ja ratkaisu enemmän aikaa
14710: kisen edun valvontaan liittyviä hallintotehtä-        sekä tietoa ja taitoa vaativaksi. Veroasioiden ta-
14711: viä lääninhallituksessa.                              loudellinen merkitys on samalla lisääntynyt.
14712:     Lääninoikeudessa ratkaistavista asioista on       Tällä kaikella on ollut vaikutuksensa lainkäytön
14713: viime vuosina ollut verovalitusasioita 70-            nopeuteen ja tehokkuuteen. Asian ratkaisuaika
14714: 8~ ~.      yhteiskunnallista huoltoa koskevia         lääninoikeuksissa on nykyisin keskimäärin vuosi.
14715: as1o1ta noin 15 % ja muita, kuten kun-                Suurista ja keskeisistä äskettäin voimaan tul-
14716: nallisvalitusasioita ja hallintoriita-asioita, yh-    leista verouudistuksista, elinkeinotulon ja maa-
14717: teensä noin 15 %. Näistä päätöksistä teh-             tilatalouden tulon verottamisesta, aiheutuvien
14718: tyjen valitusten lukumäärä on noin 60 %               uusien asioiden laatu ja määrä tulee otaksutta-
14719: korkeimpaan hallinto-oikeuteen tulevien va-           vasti pitentämään ratkaisuaikaa nykyisestään.
14720: litusten lukumäärästä. Lääninoikeudesta an-           Eräissä lääninhallituksissa näin on jo todettu
14721: netun lain voimaantulon jälkeen on verotus-            tapahtuneen. Lääninhallitusten henkilökunnan
14722: lain voimaantulo vuoden 1960 alusta ai-               lisäämisestä huolimatta lääninoikeuksissa ratkai-
14723: heuttanut lääninoikeusmenettelyssä ratkaista-         sematta olevien asioiden lukumäärä on pysynyt
14724: vien asioiden piirin huomattavan laajentumi-           suurena. Vuoden 1971 päättyessä oli läänin-
14725: sen. Tällöinhän valtion tulo- ja omaisuusvero-         oikeuksissa ratkaisematta 41 899 asiaa.
14726: tusta koskevat asiat, jotka olivat siihen saakka
14727: kuuluneet tarkastuslautakuntien ratkaistaviksi,
14728: siirtyivät lääninhallituksille.                               Lääninhallinnon kehitysnäkymät.
14729:     Samassa lääninhallituksessa toimii nykyisin
14730: säännönmukaisesti useita erillisiä lääninoikeus-         Läänin hallintoa on viime vuosina pyritty
14731: kollegej a. Kollegien lukumäärä on vuosien mit-       voimakkaasti kehittämään. Lääninhallituksen,
14732: taan lisääntynyt. Mainittakoon, että Uudenmaan        jonka nykyinen järjestysmuoto on kehityspyrki-
14733: lääninhallituksessa on seitsemän ja Turun ja Po-      mysten yhteydessä todettu vanhentuneeksi, or-
14734: rin lääninhallituksessa viisi lääninoikeutta. Kun     ganisaatiossa ja toiminnassa tulevat eri alojen
14735: useat lääninoikeudet joutuvat käsittelemään sa-       piirihallinnon tehtävät sekä yleiset suunnittelu-
14736: maan ryhmään kuuluvia asioita, esim. veroasi-         ja kehittämistehtävät saamaan yhä tärkeämmän
14737: oita, ei ole olemassa takeita siitä, että samankal-   sijan. Hallintouudistusta tutkimaan asetetun
14738:  taiset asiat saavat yhdenmukaisen ratkaisun.         lääninhallinnon järjestysmuotokomitean mie-
14739: Lääninoikeuskollegien puheenjohtajina toimi-          tintöjen ja ehdotusten pohjalta on jo perus-
14740: vat lääninneuvokset ja lääninkamreerit hoi-           tettu lääninhallituksen kouluosasto sekä so-
14741: tavat useissa tapauksissa lääninoikeuden pu-          siaali- ja terveysosasto. Uusien osastojen pe-
14742: heenjohtajan tehtäviä heille lääninhallitukses-       rustamisia on suunnitteilla. Valtioneuvoston
14743: sa kuuluvien hallintotehtävien ohella eivätkä         30 päivänä marraskuuta 1967 tekemän peri-
14744: voi osallistua lääninoikeuden muihin kuin             aatepäätöksen mukaan lääninhallituksen ase-
14745:  puheenjohtajan tehtäviin. Näillä seikoilla on        maa pyritään vahvistamaan niin että läänin-
14746: haitallinen vaikutus asioiden käsittelynopenteen      hallituksen edellytykset läänin keskeisenä hal-
14747: ja tutkimisen perusteellisuuteen nähden. Tätä         lintoviranomaisena pitää huolta läänin olojen
14748: vaikutusta on omiaan lisäämään se, että erityis-      kehittämisestä ja sitä tarkoittavasta suunnitte-
14749: tä vastuuta lääninoikeudessa käsiteltävien tehtä-     lusta ja toimintojen koordinoimisesta parane-
14750: vien asianmukaisesta ja joutuisasta hoidosta ei       vat. Periaatepäätöksen mukaan lääninhallituk-
14751: ole järjestetty. Maaherrat, joiden voimassa ole-      sen järjestysmuoto pyritään uudistamaan nyky-
14752: van lainsäädännön mukaan tulisi ensisijaisesti        aikaisten organisaatioperiaatteiden edellyttä-
14753:  toimia lääninoikeuden puheenjohtajina, eivät         mällä tavalla.
14754: käytännössä sitä juuri tee. Lääninoikeuskollegien        Läänin hallinnon kehittyessä ja lääninhallituk-
14755: puheenjohtajana toimiminen vie liiaksi maaher-        sen tehtävien ja yleisen aseman muuttuessa
14756: ran aikaa ja vaikeuttaa hänelle kuuluvien tär-        edellä mainituin tavoin lääninoikeudelle kuulu-
14757: keiden ja moninaisten hallintotehtävien hoita-        vien asioiden käsittely erottautuu entistä sel-
14758:                                                N:o 25                                                  3
14759: 
14760: vemmin lääninhallituksen muusta toiminnasta           mista kaikki muodollisetkin edellytykset täyt-
14761: ja vaatii uudelleen järjestämistä.                    täviksi hallintotuomioistuimiksi.
14762:                                                          Lääninoikeuksien toimintaedellytyksiä voi-
14763:                                                       daan kuitenkin parantaa ja oikeudenkäyntime-
14764: Toimenpiteet lääninoikeuksien kehittämiseksi.         nettelyä kehittää huomattavalla tavalla nykyi-
14765:                                                       sissäkin organisatorisissa puitteissa. Hallituk-
14766:     Hallintolainkäytön kehitystarve edellyttää        sen mielestä ei näin ollen vielä tässä vaiheessa
14767: tällä hetkellä, kun eräitä korkeinta hallinto-        olisi tarkoituksenmukaista irrottaa lääninoi-
14768: oikeutta koskevia lainsäädäntötoimenpiteitä on        keutta lääninhallituksesta, varsinkin kun läänin-
14769: viime vuosina suoritettu, erityisesti lääninoi-       oikeuksista eräissä tapauksissa muodostuisi var-
14770: keustasolla tapahtuvan lainkäyttömenettelyn           sin pieniä virastoyksikköjä. Lääninoikeuden
14771: kehittämistä.                                         muodostaminen lääninhallituksesta erilliseksi
14772:     Hallintolainkäyttöasiassa on tavallisesti toi-    viranomaiseksi ei ole tässä vaiheessa tarkoi-
14773: sena osapuolena yksityinen henkilö tai yksityi-       tuksenmukaista senkään vuoksi, että vireillä on
14774: nen yhteisö ja vastapuolena valtion, kunnan tai       läänin- ja muun väliportaan hallinnon yleisen
14775: muun julkisen yhteisön edustaja. Kun viimeksi         järjestelmän uudistaminen.
14776: mainitun tehtävänä on pyrkiä julkisyhteisön kan-          Suunnitelmien edistyttyä nykyistä pitem-
14777: nalta mahdollisimman edulliseen tulokseen, on         mälle on paremmat edellytykset harkita tar-
14778: tärkeätä, että asian ratkaiseminen on uskottu         peellisia organisaatiomuutoksia myös hallinto-
14779: sellaiselle viranomaiselle tai toimielimelle, jon-    lainkäytön osalta. Tällöin saattaa myös kysy-
14780: ka tehtäviin ei kuulu julkisen edun valvomi-          mys muodostettavien hallintotuomioistuinten
14781: nen. Muutoiuhan virkamies joutuu tuomarina            alueellisesta toimivallasta tulla uusien edellytys-
14782: ratkaisemaan, ovatko hänen johtamansa tai             ten pohjalta harkittavaksi.
14783: hoitamansa hallinnon toimenpiteet oikeita. On
14784:  myös huomattava, etteivät hallintolainkäyttö-            Hallitus pitää siis tarkoituksenmukaisena
14785:  asian osapuolet ole samassa asemassa: Valtion,       lääninoikeuden kehittämistä osittaisuudistuksin
14786:  kunnan tai julkisyhteisön etua valvovalla edus-      säilyttämällä lääninoikeus toistaiseksi lääninhal-
14787:  tajalla on useimmiten ylivoimainen asiantunte-       lituksessa toimivana kollegina. Hallituksen
14788:  mus yksityiseen vastapuoleensa verrattuna.           mielestä on nyt kiinnitettävä ensi sijassa huo-
14789:      Hallintolainkäytön kehittäminen sellaiseksi,     miota toiminnallisiin näkökohtiin, lääninoikeuk-
14790:  että lainkäyttöasian ratkaiseva toimielin ei osal-    sien menettelyn kehittämiseen kansalaisten oi-
14791:  listu julkisen edun valvomiseen, edellyttäisi lää-   keussuojan ja sen saamisen edellytysten paran-
14792:  ninoikeuksien perustamista hallintotuomioistui-      tamiseksi.
14793:  miksi. Tätä on ehdotettu jo lainvalmistelukun-           Lääninoikeuden       muodollisorganisatorinen
14794:  nan vuonna 1936 julkaistussa mietinnössä              asema jäisi siis uudistuksen mukaan nykyisen
14795:  alemmanasteisesta hallinto-oikeudellisesta lain-     kaltaiseksi. Lääninoikeus toimisi lääninhallituk-
14796:  käytöstä. Samansuuntaisen esityksen on korkein        sessa ja sen jäsenet olisivat lääninhallituksen
14797:  hallinto-oikeus tehnyt 2 päivänä syyskuuta           virkamiehiä. Uudistuksen yhtenä tarkoituksena
14798:  1958 tasavallan presidentille. Viimeksi on lain-     on vakiinnuttaa lääninoikeustyöskentely ja
14799:  valmistelukunta oikeusministeriön toimeksian-        luoda edellytykset sille, että lääninoikeuden
14800:  nosta vuonna 1970 laatinut ehdotuksen läänin-        jäsenet voisivat toimia yleensä päätoimisesti
14801:  oikeuksien muodostamiseksi erillisiksi hallinto-     lainkäyttötehtävissä. Kun lääninoikeus pysyisi
14802:   tuomioistuimiksi.                                   edelleen lääninhallituksessa, saattaisi vastaisuu-
14803:      Oikeuslaitostoimikunta on mietinnössään          dessakin esiintyä tarvetta virkamiesten vaih-
14804:   ( 1971: B 112) lausunut, että lääninoikeuksien       toon lääninhallituksen ja lääninoikeuden kes-
14805:  kehittyminen enemmän tuomioistuimen tyyppi-          ken. Tätä ei olisi syytä jäykistää.
14806:  siksi elimiksi antaa aiheen olettaa, että yleiset        Oikeusvarmuuden lisäämiseksi on tärkeätä
14807:   tuomioistuimet ja hallintotuomioistuimet tule-      kollegiaalisen käsittelyn kehittäminen .. Asiat
14808:  vat vastaisuudessa sekä organisaatioltaan että       lääninoikeudessa tulisi ratkaisemaan todellinen
14809:  menettelyn osalta periaatteellisesti yhä enem-       kolmen jäsenen kollegi, joka päätehtävänään
14810:   män muistuttamaan toisiaan.                         yksinomaisesti suorittaisi lääninoikeudelle kuu-
14811:      Hallituksen mielestä on alemmanasteisen          luvia tehtäviä. Asioiden esittelyn suorittaisi
14812:   hallintolainkäytön kehityksen lopullisena tavoit-   joku kellegin jäsenistä tai kellegin ulkopuoli-
14813:   teena pidettävä lääninoikeuksien muodosta-          nen esittelijä. Lainkäytön yhtenäisyyden edis-
14814:                                                 N:o 25
14815: 
14816: tämistä erityisesti suurissa lääneissä merkitsisi     suunnittelutehtävien hoitamista. Lääninoikeu-
14817: myös mahdollisuus pitää lääninoikeuden täys-          det kuuluvat nykyisin lääninhallituksiin liitty-
14818: istuntoja. Tämä edellyttää sitä, että kussakin        vinä sisäasiainministeriön hallinnonalaan, kun
14819: lääninhallituksessa on vain yksi lääninoikeus,        taas tuomioistuinlaitos kuuluu oikeusministe-
14820: joka voi tarvittaessa jakaautua jaostoihin.           riön hallinnonalaan. Kun korkeimman hallinto-
14821: Asioiden käsittelyn nopeutumista ja tehostu-          oikeuden tehtäviin ylimpänä hallintotuomiois-
14822: mista edistäisi myös se, että lääninoikeuden          tuimena kuuluu valvoa alemmanasteisten vi-
14823: puheenjohtajalle säädettäisiin erityinen vastuu       ranomaisten      lainkäyttöä     hallinto-oikeuden
14824: lääninoikeuden toiminnasta.                           alalla, monet hallintolainkäyttöä koskevat käy-
14825:    Lääninoikeuden kokoonpanoa kehitettäessä           tännön toimenpiteet, kuten työskentelyn ratio-
14826: olisi samalla lisättävä mahdollisuuksia saada eri     nalisoiminen ja koulutustoiminta ovat tapahtu-
14827: alojen asiantuntemusta mukaan lääninoikeuk-           neet yhteistoiminnassa oikeus- ja sisäasiainmi-
14828: sien työskentelyyn. Tässä tarkoituksessa olisi        nisteriöiden sekä korkeimman hallinto-oikeu-
14829: lisättävä mahdollisuuksia käyttää lääninoikeu-        den ja lääninhallitusten kesken. Yhteistoimin-
14830: dessa erityisjäseniä. Kun uudistusehdotuksen          nasta saadut kokemukset ovat myönteisiä.
14831: tarkoituksena on kehittää lääninoikeusjärjestel-      Suunnittelua koskevat tehtävät tulevat myö-
14832: mää nykyiseltä pohjalta ottaen huomioon lä-           hemmin myös lainkäytön osalta lisääntymään
14833: hinnä käytännön näkökohdat, ehdotuksessa ei           nykyisestään. Tällaisina on mainittava edellä
14834: ole otettu kantaa siihen kysymykseen, tulisiko        mainittujen tehtävien lisäksi tavoitebudjetointi,
14835: lääninoikeudessa olla lakimiesjäsenten lisäksi        tietokonesovellutusten valmistelu ja johtaminen
14836: säännönmukaisesti myös muita jäseniä. Tämän           sekä julkaisutoiminta. Oikeudenkäytön koko-
14837: harkitseminen tulisi tapahtua siinä vaiheessa,        naisuus huomioon ottaen tulisi pyrkiä siihen,
14838: kun on kysymys lääninoikeuksien muodosta-             että lainkäyttötehtäviä suorittavia viranomaisia
14839: misesta erillisiksi hallintotuomioistuimiksi. Hal-    koskevat oikeushallinto- ja suunnittelutehtävät
14840: litus onkin päättänyt erikseen selvity.ttää kysy-     voitaisiin hoitaa keskitetysti. Tämän vuoksi tu-
14841: myksen maallikko- ja asiantuntijajäsenten mah-        lee lääninoikeuksien osalta harkittavaksi, missä
14842: dollisesta osallistumisesta alemmanasteisen hal-      määrin niiden lainkäyttöä koskevia oikeushal-
14843: lintolainkäytön harjoittamiseen.                      linto- ja suunnittelutehtäviä voidaan keskittää
14844:    Lääninoikeuden tehtäväpiiri käsittää ja tulisi     oikeusministeriöön. Lainsäädäntötoimenpiteiden
14845: edelleen käsittämään erityisviranomaisten ja eri-     lisäksi on kiinnitettävä huomiota myös niihin
14846: tyisten hallintotuomioistuinten, kuten liike-         käytännön toimenpiteisiin, joilla lainkäyttövi-
14847: vaihtovero-oikeuden, toimipiirin ulkopuolelle         ranomaisten menettely- ja työskentelytapoja
14848: kuuluvien hallintolainkäyttöasioiden ratkaisemi-      voidaan tehostaa.
14849: sen alemmassa asteessa. Lääninoikeuden toimi-
14850: valta hallintolainkäyttöasioissa olisi siis yleinen
14851: ja vastaisi periaatteessa lääninhallituksen yleistä         Lääninoikeuksien työvoiman tarve.
14852: toimivaltaa hallintoasioissa. Lääninoikeuden
14853: nykyisen toimivallan rajat eivät ole kaikilta            Lääninoikeuksissa työskentelee koko maassa
14854: kohdin täysin selvät. Tarkoituksena on sään-          nykyisin päätoimisesti yhteensä yhdeksän lää-
14855: nösten kehittäminen myös tältä osin.                  ninneuvosta, kaikki lääninasessorit ja osa lää-
14856:    Lääninoikeuksien toiminnasta saadut koke-          ninhallitusten esittelijöistä, notaareista, apulais-
14857: mukset osoittavat, että menettelyä lääninoikeu-       kanslisteista ja toimistoapulaisista. Tämän li-
14858: dessa koskevat säännökset ovat jossakin mää-          säksi lääninoikeustehtävissä on osittain muuta
14859: rin puutteelliset. Erityisesti suullista käsitte-     lääninhallituksen henkilökuntaa.
14860: lyä koskevien säännösten epätäydellisyys on              Uudistuksesta ei aiheutuisi muutosta edellä
14861: aiheuttanut oikeusturvan moitteettomuuteen            mainittujen lääninoikeudessa päätoimisesti työs-
14862: kohdistunutta epäilyä. Uudistuksen eräs pää-          kentelevien virkamiesten asemaan. Lääninoi-
14863: tavoite onkin suullisen käsittelyn lisääminen.        keuksien toimintaedellytysten parantamiseksi
14864: Tärkeä tavoite on myös lääninoikeusmenettelyn         tämän henkilökunnan määrää olisi kuitenkin li-
14865: kehittäminen kaksiasianosaissuhteen korostami-        sättävä niin, että lääninoikeustehtäviin määrä-
14866: sen ja valtionasiamiesjärjestelmän osalta.            tyt virkamiehet voisivat mahdollisimman pit-
14867:    Lainkäytön toiminnallisia edellytyksiä paran-      källe hoitaa vain näitä tehtäviä.
14868: nettaessa on hallituksen mielestä tarpeen tehos-         Työvoiman tarvetta läänikohtaisesti arvioi-
14869: taa myös lainkäyttöön liittyvien hallinto- ja         taessa on suoritettu vertailu eri lääninoikeuk-
14870:                                                 N:o 25                                                5
14871: 
14872: sien käsiteltäviksi viime vuosina saapuneiden          lääninoikeuksia muissa lääninhallituksissa. Ah-
14873: asioiden ja ratkaisematta jääneiden asioiden           venanmaan lääninoikeuden kokoonpanoa koske-
14874: määrien kesken sekä kiinnitetty huomiota lää-          vat säännökset jäisivät periaatteessa nykyisel-
14875: nien asukaslukuihin ja siihen, miten suurelta          leen. Lääninoikeusmenettelyä olisi kuitenkin
14876: osalta lääninhallituksen virkamiehet ovat kus-         syytä kehittää samaan suuntaan kuin muissakin
14877: sakin tapauksessa joutuneet osallistumaan lää-         lääneissä. Selvyyden vuoksi on pykälän 2 mo-
14878: ninoikeustyöhön. Lisäksi on pyritty suurin             menttiin otettu viittaus siitä, että Ahvenan-
14879: piirtein arvioimaan pakollisesta suullisesta kä-       maan lääninoikeudesta säädetään jäljempänä
14880: sittelystä aiheutuva lääninoikeuksien työn li-         erikseen. Ahvenanmaan lääninoikeutta seloste-
14881: säys.                                                  taan yksityiskohtaisemmin sitä koskevan 30 §:n.
14882:    Tutkimusten ja selvitysten perusteella on           kohdalla.
14883: päädytty siihen, että kuuteen lääninhallituk-             2 §. Pykälässä on mainittu lääninoikeudetr
14884: seen, joissa ei tällä hetkellä ole lääninoikeuden      ratkaistavat asiat. Nykyisin ei lääninoikeuden
14885: puheenjohtajana toimivan lääninneuvoksen vir~          toimivallan raja ole täysin selvä, mistä on käy-
14886: kaa, olisi perustettava mainitut lääninneuvok-         tännnössä aiheutunut vaikeuksia. Toimivaltaa
14887: sen virat sekä lääninoikeuksien toimintakyvyn          on:kin katsottu tarpeelliseksi selventää ja ottaa
14888: tasaamiseksi eräitä muita virkoja. Lisäksi olisi       toimivaltasäännökset lakiin. Nyikyisin on lää-
14889: tarpeen perustaa esittely- ja toimistotehtävien        ninoikeusmenettelyssä käsiteltävät asiat lueteltu
14890: suorittamista varten muutamia uusia ylimääräisiä      asetuksessa.
14891: toimia sekä suorittaa eräitä muita virkajärjeste-         Niin kuin yleisperusteluissa on mainittu,
14892: lyjä.                                                 lääninoikeuden toimivalta hallintolainkäyttö-
14893:    Ehdotetuista järjestelyistä aiheutuisi vuoden      asioissa olisi yleinen. Lääninoikeudelle kuuluisi
14894: 1972 alusta voimassa olevien palkkaustaulukoi-        siis erityisviranomaisten ja hallinnollisten eri-
14895: den mukaan laskettuna yhteensä noin 720 000           koistuomioistuinten, kuten liikevaihtovero-
14896: markan lisäkustannukset vuodessa. Pakollisen          oikeuden toimivaltaan kuulumattomien lain-
14897: suullisen käsittelyn käyttöön otto saattaa kui-       käyttöasioiden ratkaiseminen alemmassa as-
14898: tenkin aiheuttaa jonkin verran enemmän kus-           teessa. Käytännölliset syyt ovat kuitenkin olleet
14899: tannuksia kuin mitä edellä on arvioitu.               esteenä sille, että lääninoikeuden toimivalta-
14900:                                                       piiri olisi tässä vaiheessa voitu määritellä ylei-
14901:                                                      sesti. Osaksi tämä johtuu siitä, että rajankäynti
14902:                                                       lääninoikeuden ja eri hallinnonhaarojen viran-
14903:            Erityisperustelut
14904:                                                      omaisten ratkaistavien hallintolainkäyttöasioi-
14905:                                                      den välillä vaatisi lähes koko julkisoikeudellisen
14906:               1. Lääninoikeuslaki.                    lainsäädännön tarkistamisen, ja osaksi siitä, että
14907:                                                      lääninoikeusmenettelyssä nykyisin ratkaistavat
14908:   Lääninoikeuden toimivalta ja kokoonpano.            asiat on määritelty käyttämällä lääninhallitusta
14909:                                                      apuna so. eri laeissa ja asetuksissa on säädetty
14910:     1 §. Pykälän 1 momentiksi on otettu yleis-
14911: säännös siitä, että kussakin lääninhallituksessa     tietyt asiat lääninhallituksen ratkaistaviksi ja
14912: on lääninoikeus.                                     lääninhallituksesta annetun asetuksen (188/55)
14913:                                                      29 §:ssä on lueteltu näistä asioista ne, jotka
14914:    Niin kuin yleisperusteluissa on jo mainittu,      kuuluvat lääninoikeusmenettelyssä ratkaista·
14915: on käytännöllisistä syistä pidetty tarkoituksen-     viksi.
14916: mukaisena, että lääninoikeudet toimivat kuten            Lääninhallituksesta annetun asetuksen 29 §:n
14917: nykyisinkin tässä vaiheessa edelleen lääninhal-      mukaan lääninoikeusmenettelyssä ratkaistavia
14918: lituksissa. Myöhemmin tulee harkittavaksi, kun       asioita ovat nykyisin lääninhallituksen toimi-
14919: otetaan huomioon väliportaan hallinnon järjes-       alaan kuuluvat hallinto-oikeudelliset valitukset
14920: tämistä koskevat suunnitelmat, lääninoikeuden        eräin poikkeuksin, eräät alistusasiat, joukko ha-
14921: irroittaminen lääninhallituksesta erilliseksi hal-   kemuksia ja esityksiä sekä kantelut, milloin ne
14922: lintotuomioistuimeksi.                               käsittävät ylimääräisen muutoksenhaun. Luet-
14923:    Ahvenanmaan erityisaseman vuoksi ja lää-          teloa tarkasteltaessa voidaan ensiksikin todeta,
14924: ntssa ratkaistavien hallintolainkäyttöasioiden       että se on suurelta osalta vanhentunut. Uusi
14925: vähyyden takia hallituksen mielestä ei ole aina-     lainsäädäntö on korvannut monet niistä sään-
14926: kaan tässä vaiheessa edellytyksiä kehittää Ah-       nöksistä, jotka on mainittu tuossa viimeksi
14927: venanmaan lääninoikeutta samalla tavoin kuin         vuonna 1957 kokonaisuudessaan muutetussa
14928: 6                                                N:o 25
14929: 
14930: luettelossa. Nykyisin on tämän vuoksi hieman           lojen oikaiseminen ja henkik.irjoitus. Muissa
14931: epäselvää, mitkä asiat on ratkaistava läänin-          kuin lääninoikeuden toimivaltaan kuuluvissa
14932: oikeusmenettelyssä.                                    alistusasioissa tehtävät valitukset eivät kuuluisi
14933:    Lääninoikeuden toimivaltaa koskevaa lakieh-         lääninoikeuden ratkaistaviksi.
14934: dotuksen 2 §:ää kirjoitettaessa on lähdetty               Hallintorilta-asiat ovat lainkäyttöasioita ja
14935: siltä, että lääninoikeuden toimivaltapiiriin kuu-      kuuluvat luonteeltaan lääninoikeuden ratkais-
14936: luvat asiaryhmät luetellaan samaan tapaan kuin         taviksi. Lääninhallituksesta a.nnetun asetuksen
14937: tähänkin saakka on tehty. Tärkeimmät asiat             29 § :n mukaan lääninoikeusmenettelyssä rat-
14938: samoin kuin epäselvyyttä mahdollisesti aiheutta-       kaistaan eräiden hallintoriita-asiain oikeuspai-
14939: vat asiat on kuitenkin luettu toimivaltapiiriin        kasta annetun lain mukaiset hallintoriitar-asiat.
14940: niitä koskevia lakeja. muuttamalla. Tällaisia          Käytännössä on vakiintunut käsitys, että maini-
14941: asioita ovat ennen muita verotuslain ( 482/58)         tun lain mukaiset hallintoriita-asiat kuuluvat
14942: ja kunnallislain ( 642/48) mukaan lääninoikeu-         lääninoikeudessa, mutta muut lääninhallitukselle
14943: delle kuuluvat asiat. Tämän johdosta ja kun            kuuluvat hallintoriita-asiat lääninhallituksessa il-
14944: lääninoikeudelle ei ole, eräin poikkeuksin, kat-       man lääninoikeusmenettelyä käsiteltäviksi. Laki-
14945: sottu tarpeelliseksi uskoa sellaisia hallintolain-     ehdotuksen 2 §:ssä on määrätty pääsääntöisesti
14946: käyttöön kuulumatitomia hakemusasioita, jotka          kaikki nämä hallintoriita-asiat lääninoikeuden
14947: nykyisin ratkaistaan lääninoikeusmenettelyssä,         ratkaistaviksi.
14948: luettelo on muodostunut nykyistä huomatta-                Lääninoikeuden toimivaltasäännöksiä selven-
14949: vasti lyhyemmäksi ja vähemmän yksityiskohtai-          nettäessä on lähtokohtana pidetty, että lain-
14950: seksi.                                                 käyttöasiat kuuluvat lääninoikeuden ja hal-
14951:     Suurimman ryhmän lääninoikeuden ratkais-           lintoasiat :lääninhallituksen ratkaistaviin. Tämä
14952: tavista asioista muodostavat hallinto-oikeudel-        edellyttää, että nykyisin lääninoikeusmenet-
14953: liset valitusasiat. Valitusasiain ratkaiseminen on     telyssä ratkaistavat hakemusasiat, vapauden-
14954:  selvimmin hallintolainkäyttöä ja lääninoikeuden       riisto- ja hallintoriita-asioita lukuun otta-
14955: päätehtävä. Eräillä yksinkertaisilla massavali-        matta, yleensä jäävät lääninhallituksen ratkaista-
14956: tuksilla ei kuitenkaan olisi syytä rasittaa läänin-    viksi. Niinpä läänin hallinnon virkamiesten vi-
14957: oikeutta, vaan ne voitaisiin ratkaista läänin-         raltapanoa tai heidän palkkauksestaan tekemää
14958: hallituksessa yksinkertaisemmassa menettelyssä.        oikaisuvaatimusta koskevat asiat eivät ole lain-
14959: Tällaisia ovat valitukset julkisten huvien toi-        käyttöasioita, jotka olisi tarpeen ratkaista lää-
14960: meenpanoa, lupaa tilausliikenteen harjoitta-           ninoikeudessa. Kunnan viranhaltijain palkkaus-
14961: miseen kaupungissa ja avustuksen tai muun              etuja koskevia hakemusasioita, jotka nykyisin
14962:  tuen myöntämistä valtion varoista koske-              ratkaistaan lääninoikeusmenettelyssä, ei tulisi
14963: vissa asioissa. Poikkeussäännös on otettu la-          osaksi 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun
14964: kiehdotuksen 3 § :ksi. Poikkeukset va.staavat          kunnallisen virkaehtosopimuslain ( 669/70) ja
14965: nykyisin lääninhallituksesta annetun asetuksen         osaksi jäljempänä selostettavan kunnallislain
14966: 29 § :n 1 kohdassa säädettyjä poikkeuksia. Jul-        muutoksen johdosta enää esiintymään.
14967: kisista huveista kannettavaa leimaveroa koske-            Eräät sosiaali- ja terveydenhoitolainsäädän-
14968: vat valitukset, joita nykyisin ei ratkaista. läänin-   nön piiriin kuuluvat hakemusasiat olisi käsi-
14969: oikeusmenettelyssä, olisi kuitenkin muiden lei-        teltävä lääninoikeudessa siitä riippumatta,
14970: maverovalitusten tavoin ratkaistava lääninoi-          ovatko ne lainkäyttöasioita. Tällaisia asioita
14971: keudessa.                                              ovat erityisesti hallinto-oikeudellista vapauden-
14972:     Valitusasioihin rinnastettavia ovat ylimääräi-     riistoa koskevat asiat, jotka nykyisinkin rat-
14973: sestä muutoksenhausta. hallintoasioissa annetun        kaistaan lääninoikeusmenettelyssä lääninhalli-
14974: lain ( 200/66) 2 ja 3 §:ssä tarkoitetut kantelut.      tuksesta annetun asetuksen 29 §:n 3 kohdan
14975: Näitä vastaavat aikaisemman lainsäädännön mu-          säännösten nojalla. Lääninoikeuden nykyinen
14976: kaiset kantelut on mainittu lääninhallituksesta        asema, lähinnä kysymys lääninoikeuden val-
14977:  annetun asetuksen 29 § :n 4 kohdassa.                 lasta tuomita vapaudenriisto, on ollut epäselvä
14978:     Alistettavat asia.t kuuluvat luonteensa mukai-     Yhdistyneiden Kansakuntien hyväksymän kan-
14979: sesti lääninhallituksen ratkaistaviksi. Eräissä        salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
14980: alistusasioissa esiintyvät kysymykset ovat kui-        yleissopimuksen valossa. Lääninoikeuden ase-
14981: tenkin laadultaan sellaisia, että lääninoikeuden       man selventäminen ja menettelyn tehostaminen
14982: tulisi ne ratkaista. Tälla.isia asiaryhmiä ovat        ennen muuta suullista käsittelyä lisäämällä on
14983: valtiollisissa vaaleissa käytettävien vaaliluette-     omiaan vähentämään tätä lähinnä muodollista
14984:                                                 N:o 25                                                 7
14985: 
14986: laatua olevaa epäselvyyttä, vaikka lääninoikeu-       luettelo saataisiin selvemmäksi ja jotta vähä-
14987: den muodollisorganisatorinen asema jääkin             pätöiset poikkeusryhmät eivät korostuisi liikaa.
14988: vielä puolinaiseksi.                                  Poikkeusluettelossa on myös mainittu maistraa-
14989:    Vapaudenriistoa koskevia hakemusasioita ei         tin ja järjestysoikeuden viran täyttämistä kos-
14990: ole mainittu lakiehdotuksen 2 §:ssä, vaan ne          kevat asiat.
14991: ehdotetaan luettavaksi lääninoikeuden toimi-              Edellä 2 §:ssä tarkoitettujen asioiden jou-
14992: valtapiiriin muuttamalla näiden asioiden käsit-       kossa saattaa olla sellaisia, joissa on laissa ole-
14993: telyä koskevia lapsen elatusavun turvaamisesta        van säännöksen perusteella haettava lääninhal-
14994: eräissä tapauksissa annetun lain (432/65},            lituksen päätökseen muutosta kihlakunnan- tai
14995: huoltoapulain (116/56}, irtolaislain (57/36),         raastuvanoikeudessa. Valitustiejärjestelmä muut-
14996: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-         tuisi varsin sekavaksi, jos nämä asiat säädet-
14997: losta annetun lain (96/61} ja terveydenhoito-         täisiin lääninhallituksen sijasta lääninoikeuden
14998: lain ( 469/65) säännöksiä. Samalla olisi eräät        ratkaistaviksi. Kun yksityinen kansalainen saa
14999: mainittuihin lakeihin sisältyvät hakemusasioi-        hakea oikeusturvaa kihlakunnan- tai raastuvan-
15000: den käsittelyä koskevat säännökset muutettava         oikeudelta eivätkä muutkaan seikat vaadi näi-
15001: siten, että lääninoikeuden toimivalta käy ilmi        den asioiden käsittelemistä lääninoikeudessa,
15002: jo asianomaisen lain säännöksistä. Merkittävää        ei näitä asioita olisi syytä säätää lääninoikeu-
15003: asiallista muutosta lääninoikeuden toimivaltaan       den ratkaistaviksi.
15004: nämä lainmuutokset eivät tietäisi.
15005:    Uutena asiaryhmänä ehdotetaan lääninoikeu-             4 §. Lääninoikeuden jäseniä olisivat 1 mo-
15006: den ratkaistavaksi liikkeen tai sen osaston           mentin mukaan lääninhallituksen lääninneuvoik-
15007: taikka liikenteen harjoittamiseen myönnetyn           set, kansliapäällikkönä olevaa lääninneuvosta
15008: elinkeinoluvan peruuttamista taikka liikkeen          lukuun ottamatta, selkä vanhemmat ja nuorem-
15009: tai sen osaston sulkemista määräajaksi koskevat       mat lääninasessorit. Kun lääninoikeudessa toi-
15010: asiat. Tällaisella lakiin perustuvan oikeuden         mivat lääninneuvokset sekä lääninasessorit olisi-
15011: poisottamisella on yksityiselle kansalaiselle niin    vat edelleen muodollisesti lääninhallituksen
15012: suuri merkitys, että asian ratkaiseminen hallin-      virkamiehiä, on pidetty tarkoituksenmukaisena,
15013: tomenettelyssä lääninhallituksessa ei voi olla        että näiden virkamiesten nimittämistä koskevat
15014: paikallaan.                                           säännOkset jätetään lääninhallituksest'<l annet-
15015:     Koska hallintoriita-asia voidaan käsittää hie-    tuun asetukseen, missä ne nykyisin ovat. Nimi-
15016: man eri tavoin, on pykälän 2 momentiksi otettu        tysjärjestys jäisi myös periaatteessa ennalleen.
15017: hallintoriita-asian määritelmä. Se on yhden-          Siihen nähden, että lääninoikeus on Jähes yksin-
15018: mukainen eräiden hallintoriita-asiain oikeuspai-      omaan lainikäyttöä harjoittava elin, olisi halli-
15019: kasta annetun lain ( 446/54} 1 §:ssä olevan           t\l[(sen illlielestä kuitenkin asetuksessa säädet-
15020: hallintoriita-asian määritelmän kanssa.               tävä, että ·lääninoikeuden jäsenten virkoja ha-
15021:                                                       keneista olisi hankittava oikeusministeriön lau-
15022:     Ulosottoasioita käsitellessään lääninhallitus     sunto. Ottaen huomioon lääninneuvoksen
15023: toimii täytäntöönpanoviranomaisena. Ulosotto-         asema ja tehtävät nimitysvalta lääninneuvoksen
15024: asioita ei nykyisin käsitellä lääninoikeusmenet-      viran kohdalla olisi lisäksi pidätettävä tasaval-
15025: telyssä. Valitukset näissä asioissa annetuista        lan presidentille.
15026: päätöksistä tehdään hovioikeudelle ja edelleen
15027: korkeimmalle oikeudelle. Kun täytäntöönpane-              Kussakin lääninoikeudessa on katsottu tar-
15028:  asioissa yleensä jo on lainkäyttöviranomaisen        vittavan yhteensä vähintään neljä edellä mai-
15029: päätös tai ulosottotoimenpiteen kohteeksi jou-        nitunlaista jäsentä. Kun nykyisetkin läänin-
15030: tuneen käytettävissä on perustevalitusmahdolli-       asessorinvirat on perustettu lääninoikeustehtä-
15031:  suus, hallituksen mielestä ei ole perusteltua,       viä varten ja lääninoikeuden kokoonpano virka-
15032:  että ulosottoasiat siirrettäisiin lääninoikeudessa   järjestelyin muutoinkin muodostuisi nykyistä
15033:  käsiteltäviksi. Sen sijaan voisi lääninoikeuden      pysyvämmälle pohjalle, ei tähän yhteyteen ole
15034:  jäsen eri määräyksen perusteella käsitellä ja        katsottu tarpeelliseksi sisällyttää yksityiskohtai-
15035:  ratkaista ulosottoasioita. Tätä selostetaan yksi-    sempia määräyksiä siitä, miten lääninoikeuden
15036:  tyiskohtaisemmin 11 §: n kohdalla.                   jäsenet määräytyvät lääninhallituksen virkamie-
15037:     3 §. Pykälä sisältää 2 §:n kohdalla mai-          histä. Kokoonpanon määräytymistä selostetaan
15038: nitun poikkeussäännöksen lääninoikeuden toi-          8 ja 10 §:ien kohdalla.
15039:  mivaltaan kuuiumatton~tsta asioista. Poikkeus-           Niin kuin yleisperus:teiluissa on jo mainittu,
15040:  säännös on erotettu eri ;>ykäläksi, jotta 2 § :n     edellyttää uudistuksen toteuttaminen eräitä
15041: 8                                             N:o 25
15042: 
15043: virkajärjestelyjä lääninhallituksessa. Lääninhal- asessorilta. Lääninasessorin kelpoisuusehtoja
15044: lituksiin olisi perustettava kuusi uutta läänin- koskeva vastaava säännös on voimassa ole-
15045: neuvoksen virkaa. Lääninoikeuden puheenjoh- van lääninoikeuslain 3 §:ssä.
15046: tajana olevalle lääninneuvokselle maksettaisiin         7 §. Lakiehdotukseen on otettu asiasisällöl-
15047: palkkausta yhtä korkeamman palkkausluokan tään voimassa olevan lääninoikeuslain 4 §: ää
15048: mukaan kuin muille lääninneuvoksille läänin- vastaava säännös lääninoikeuden jäsenen vel-
15049: oikeudessa. Tämän yhteydessä ei ole harkittu vollisuudesta vannoa ,tuomarinvala.
15050: lääninoikeudessa toimivan lääninneuvoksen               8 §. Voimassa olevan lain mukaan voi
15051: palkkauksen suuruutta. Nykyiset lääninasessorin kussakin lääninhallituksessa olla useita läänin-
15052: virat olisi uudistuksen yhteydessä lakkautettava oikeuksia. Niiden toiminta on varsin itsenäistä
15053: ja perustettava uudet vanhemman ja nuorem- eikä niillä ole yhteistä puheenjohtajaa, joka vas-
15054: man lääninasessorin virat. Tämä käytännön taisi lääninoikeuksien toiminnan koordinoin-
15055: uudistus olisi erikseen toteutettava.                nista. ja lainkäytön yhdenmukaisuudesta.
15056:     Edelleen on 3 momentissa tehty mahdolli-            Lakiehdotuksen mukaan olisi kussakin lää-
15057: seksi että lääninoikeudessa voisi olla omia esit- nissä vain yksi lääninoikeus, jonka puheenjoh-
15058: telijöitä. Tämän järjestelyn toteuttaminen ei tajana olisi lääninneuvos. Suurimpien läänien,
15059: käytännössäkään aiheuttaisi suurta muutosta Uudenmaan, Turun ja Porin sekä Hämeen
15060: nykyiseen työskentelyyn. Lääninoikeuden vaki- lääninoikeudessa olisi useampia lääninneuvok-
15061: naisen esitteliiän nimeksi ehdotetaan läänin- sia. Näistä virassa vanhin toimisi lääninoikeu-
15062: oikeudensihteeri.                                    den puheenjohtajana.
15063:                                                         Lääninoikeuden puheenjohtaja vastaisi lää-
15064:     5 §. Lääninoikeuksien työmäärä voi joskus ninoikeuden tehtävien asianmukaisesta ja jou-
15065: til~päisesti olJla tavallista suurempi. Esimerkiksi  tuisasta hoidosta. Tässä tarkoituksessa hänen
15066: uudet verolait voivat aiheuttaa lukuisia tclkin- olisi valvottava, että lääninoikeuden jäsenet ja
15067:  takysymyiksiä, minkä johdosta verovalitusten lääninoikeudelle kuuluvia tehtäviä suorittavat
15068: lukumäärä saattaa jonakin vuonna olla poikke- virkamiehet täyttävät heille uskotut tehtävät.
15069: uksellisen suuri. Koska on tärkeätä, etteivät lää- Hänen olisi myös valvottava oikeusperiaattei-
15070: ninoikeuden ratkaisut tarpeettomasti viivästy, den soveltamisen ja laintulkinnan yhdenmu-
15071:  ehdotetaan 1 momentissa säädettäväksi, että kaisuutta lääninoikeuden ratkaisuissa. Läänin-
15072: lääninoikeudessa voisi olla myös määräajaksi oikeuden toimiessa jaostoihin jakautuneena hän
15073:  nimitettäviä ylimääräisiä lääninneuvoksia sekä toimisi sekä jaoston puheenjohtajana että myös
15074:  vanhempia ja nuorempia lääninasessoreita. puheenjohtajana lääninoikeuden täysistunnossa.
15075:  Myös nämä olisivat lääninoikeuden jäseniä.             9 §. Lääninoikeus olisi säännönmukaisesti
15076:     Verotuslain (482/58) 30 §:n mukaan osal- päätösvaltainen kolmijäsenisenä.
15077:  listuu veroluokitusta koskevien valitusten kä-         Lisäjäseniä silmällä pitäen on pääsääntö lää-
15078:  sittelyyn lääninoikeudessa kaksi lisäjäsentä, jois- ninoikeuden päätösvaltaisuudesta kirjoitettu
15079:  ta toisen on oltava maanmittausinsinöörin ja ehdolliseksi, niin että sitä on noudatettava
15080:  toisen metsänhoitajan tutkinnon suorittanut vain, jollei erityisten asioiden osalta ole muualla
15081:  henkilö. Eri yhteyksissä on esitetty ajatus, että laissa säädetty suurempaa jäsenmäärää.
15082:  myös huoltoasioita käsiteltäessä tulisi läänin-         10 §. Lääninoikeus voisi toimia jaostoihin
15083:  oikeudessa olla erityisasiantuntemusta omaavia jakautuneena. Lakiehdotukseen ei ole otettu
15084:  lisäjäseniä. Tällaisia tapauksia varten on 2 mo- nimenomaista säännöstä siitä vähimmäisluku-
15085:  menttiin otettu säännös siitä, että asiain käsit- määrästä, joka lääninoikeudessa tulisi olla jä-
15086:  telyssä voi olla osallisena lisäjäseniä.            seniä, jotta se voisi toimia jaostoihin jakautu-
15087:     6 §. Kelpoisuusehtona lääninoikeudessa toi- neenSI. Määräykset tästä olisi otettava asian-
15088:  mivan lääninneuvoksen sekä vanhemman ja omaisen lääninoikeuden työjärjestykseen. Toi-
15089:  nuoremman lääninasessorin virkaan olisi oi- minnan tarkoituksenmukaisuus edellyttäisi vä-
15090:  keustieteen kandidaatin tutkinto tai aikai- himmäislukumääräksi kuutta. Lääninoikeuksien
15091:  sempi sitä vastaava tutkinto sekä aikaisem- jäsenten nykyisten lukumäärien perusteella tu-
15092:  malla toiminnalla osoitettu sellainen taito lisi jaostoja muodostumaan ainakin Uuden-
15093:  ja kyky, jota viran menestyksellinen hoitami- maan, Turun ja Porin, Hämeen, Vaasan ja
15094:  nen edellyttää. Sama kelpoisuus vaadittaisiin Oulun lääninoikeuksiin sekä mahdollisesti
15095:  yllimääräiseltä lääninneuvokselta sekä ylimää- myös Kymen, Keski-Suomen ja Kuopion lää-
15096:  räisel.tä vanhemmalta ja nuoremmalta läänin- ninoikeuteen.
15097:                                                N:o 25                                          9
15098: 
15099:     Jaoston puheenjohtajana olisi lääninneuvosdiltaan nykyisen lääninoikeuslain 8-16 §:n
15100: tai vanhempi lääninasessori sekä muina jäse-  säännöksiä.
15101: ninä vähintään kaksi lääninasessoria. Ylimää-     Asioiden käsittely lääninoikeudessa olisi pää-
15102: räiset lääninneuvokset ja lääninasessorit olisi
15103:                                               säännön mukaan edelleenkin kirjallista. Useim-
15104: sijoitettava tasaisesti eri jaostoihin. Ylimääräi-
15105:                                               mat lääninoikeudessa käsiteltävät asiat ovat sen
15106: nen lääninneuvos ja ylimääräinen vanhempi     laatuisia, että niiden suullista käsittelyä ei
15107: lääninasessori voisi oHa jaoston puheenjohta- voida pitää prosessitaloudellisista syistä tarkoi-
15108: jana.                                         tuksenmukaisena. Tämä koskee varsinkin eräitä
15109:                                               veroasioita. Toisaalta suullista käsittelyä on
15110:     Lääninoikeuden jäsenen ollessa satunnaisesti
15111:                                               pidettävä oikeusturvan kannalta välttämättö-
15112: estyneenä hoitamasta virkatehtäviään tai vuosi-
15113:                                               mänä hallinto-oikeudellista vapaudenriistoa kos-
15114: lomalla voisi lääninoikeudessa tai sen jaostossa
15115:                                               kevissa lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä
15116: yhtenä jäsenenä olla lääninoikeudensihteeri tai
15117:                                               tapauksissa annetun lain, huoltoapulain, irto-
15118: lääninsihteeri, joka .täyttää nuoremmalle läänin-
15119:                                               laislain ja päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-
15120: asessorille 6 §:ssä säädetyt kelpoisuusvaatimuk-
15121: set.                                          jien huollosta annetun lain mukaisissa asioissa.
15122:     11 §. Tähän pykälään on otettu säännökset Kysymys suullisen käsittelyn tarpeellisuudesta
15123: lääninoikeuden jäsenten velvollisuudesta osal-lääninoikeudessa käsiteltävissä muissa kuin
15124: listua lääninhallituksessa muihin kuin läänin-edellä tarkoitetuissa asioissa olisi hallituksen
15125:                                               mielestä parhaiten ratkaistavissa siten, että
15126: oikeudelle kuuluviin tehtäviin. Pääperiaatteena
15127: on, että lääninoikeuden jäsenten tulisi voida säännökset asiassa noudatettavasta suullisesta
15128: suorittaa päätoimisesti lääninoikeuden toimin-käsittelystä otettaisiin asianomaisiin erityisla-
15129: taan liittyviä tehtäviä.                      keihin.
15130:     Niinkuin yleisperusteluissa on mainittu, ei   Lääninoikeuslaissa tulisi olla yleissäännös
15131: kuitenkaan voida pitää tarkoituksenmukaisena, siitä, että lääninoikeus voi, milloin katsoo sen
15132: että lääninoikeuden jäsenten tehtäväpiiri kai-asian selvittämistä varten tarpeelliseksi, toimit-
15133: kissa tapauksissa olisi niin tarkasti määrätty,taa suullisen käsittelyn. Sen lisäksi tulisi olla
15134:                                                säännös pakollisesta suullisesta käsittelystä
15135: ettei heitä voitaisi lainkaan käyttää muihin lää-
15136:                                               edellä mainituissa vapaudenriistoasioissa. Näitä
15137: ninhallituksessa suoritettaviin tehtäviin. Eten-
15138:                                                16 § :ksi otettuja säännöksiä selostetaan rtar-
15139: kin pienempien lääninhallitusten olosuhteita sil-
15140: mälläpitäen on tämän vuoksi pykälän 1 mo-      kemmin sanotun pykälän kohdalla.
15141:  mentissa tehty mahdolliseksi määrätä läänin-     12 §. Tämän pykälän mukaan asia pantai-
15142:  oikeuden jäsen kansliapäällikön ja yleisen osas-
15143:                                                siin lääninoikeudessa vireille kirjallisesti vali-
15144:  ton päällikön sijaiseksi. Määräyksen antaisi val-
15145:                                                tuksella, kantelulla, a:listuksella, hakemuksella
15146:  tioneuvosto.                                  tai viranomaisen tekemällä esityksellä. Ehdo-
15147:     Sisäasiainministeriö voisi 2 momentin mu-  tettu Jainkohta vastaa voimassa olevan lain
15148:  kaan määrätä lääninoikeuden jäsenen käsittele-9 §:n säännöstä.
15149:  mään ja ratkaisemaan ulosottoasioita sekä eri-   13 §. Niin kuin yleisperusteluissa on mai-
15150:  tyisistä syistä myös muita asioita. Ennen täl-
15151:                                               nittu, hallituksen mielestä on oikeusturvan kan-
15152:  laisen määräyksen antamista sisäasiainministe-
15153:                                               nalta pidettävä erityisen tärkeänä, että hallin-
15154:  riön olisi pyydettävä asiasta oikeusministeriön
15155:                                               tolainkäyttö ja julkisen edun valvominen lain-
15156:  lausunto.                                    käyttöasioissa on uskottu eri viranomaisille.
15157:      Muissa tapauksissa lääninoikeuden jäsen ei
15158:                                               Jo voimassa olevan lääninoikeuslain 10 §:ssä
15159:  olisi velvollinen suorittamaan lääninhallituk-
15160:                                               on tämän periaatteen mukaisesti valtion puhe-
15161:  sessa muita kuin lääninoikeuden toimintaan liit-
15162:                                               vallan käyttö lääninoikeudessa uskottu sille
15163:  tyviä tehtäviä. Tätä koskeva säännös on otettu
15164:                                               erityisviranomaiselle, jonka toimialaan käsitel-
15165:  3 momentiksi.                                 tävä asia kuuluu. Jollei tällaista viranomaista
15166:                                                ole, käyttää valtion puhevaltaa erityinen lää-
15167:                                                ninhallituksen määräämä lääninasiamies. Lää-
15168:      Asioiden käsittely lääninoikeudessa.      ninasiamiesjärjestelmä on käytännössä osoittau-
15169:                                                tunut tarkoitustaan vastaavaksi. Oikeuskäytän-
15170:   Asioiden käsittelyä lääninoikeudessa koske- nössä ei ole esiintynyt tulkintavaikeuksia juuri
15171: vat säännökset sisältyvät lakiehdotuksen 12- muista kysymyksistä kuin siitä, voiko läänin-
15172: 28 §:ään. Nämä säännökset vastaavat pääkoh- konttori esiintyä lääninoikeudessa valtion edun
15173: 2 7926/71
15174: 10                                             N:o 25
15175: 
15176: valvojana vai kuuluuko valtion edun valvomi-          timus koskee, tai hänen edustajalleen tilaisuus
15177: nen lääninasiamiehelle. Hallituksen mielestä          ilmoittaa, haluaako hän tulla vaatimuksen joh-
15178: olisi tarkoituksenmukaista säilyttää nykyinen         dosta suullisesti kuulluksi. Lääninoikeus voisi
15179: hyväksi todettu järjestelmä. Pääsäännön mu-           asettaa määräajan, jonka kuluessa vastine, seli-
15180: kaan valtion puhevaltaa lääninoikeudessa käyt-        tys tai ilmoitus olisi annettava uhalla, että
15181: täisi siis edelleen se viranomainen, jonka toi-       niiden antamatta jättäminen ei estä asian kä-
15182: mialaan asia kuuluu. Sitä vastoin olisi nykyisiä      sittelyä ja ratkaisemista.
15183: säännöksiä selvennettävä siinä suhteessa, että
15184: lääninasiamies aina käyttäisi valtion puheval-            15 §. Voimassaolevan lain 5 §:n 1 mo-
15185: taa niissä asioissa, joissa julkisen edun valvo-      mentin mukaan toimittaa esittelyn lääninoikeu-
15186: minen kuuluu lääninhallitukselle. Nimenomai-          dessa lääninoikeuden esittelijäjäsen ts. se lää-
15187: nen säännös tästä on otettu lakiehdotuksen            ninhallituksen viran tai toimen haltija taikka
15188: 13 §:ään.                                             ylimääräinen toimenhaltija, jonka tehtäviin
15189:     Koska ei voida pitää asianmukaisena, että         asian esitteleminen lääninhallituksessa on mää-
15190: julkista etua lääninoikeudessa valvova läänin-        rätty kuuluvaksi. Lääninasessori ei nykyisin
15191: asiamies tai tämän varamies samalla toimisi lää-      voi toimia lääninoikeuden esittelijänä.
15192: ninoikeuden jäsenenä tai esittelijänä, on mo-             Kun lakiehdotuksen mukaan lääninoikeuden
15193: menttiin otettu myös tätä koskeva kieltosään-         kaikki jäsenet hoitaisivat yleensä yksinomaan
15194: nös.                                                  lääninoikeudelle kuuluvia tehtäviä, olisi jäsenten
15195:     Verotuslaissa ( 482/58) on erityissäännöksiä      työnjako ehdotetussa lääninoikeudessa järjes-
15196: julkisen edun valvomisesta lääninoikeudessa.          tettävä niin, että työt saataisiin suoritetuiksi
15197: Verotuslain 31 §:n mukaan veronsaajan etua            mahdollisimman tehokkaasti. Sen vuoksi ehdo-
15198: valvovalla tarkastusasiamiehellä on oikeus olla       tetaan säädettäväksi, että esittelyn lääninoi-
15199: läsnä lääninoikeuden istunnossa. Verovelvolli-        keudessa toimittaisi lääninoikeuden jäsen, tai se
15200: sella tai tämän edustajalla sitä vastoin ei ole       lääninhallituksen virkamies, jonka tehtäviin
15201:  tätä oikeutta. Hallituksen mielestä on uudis-        käsiteltävänä olevan asian esitteleminen on
15202:  tuksen yhteydessä tarpeen korostaa myös kaksi-       määrätty kuuluvaksi. Esittelytehtävien tarkoi-
15203:  asianosaissuhdetta lääninoikeudessa. Tämän           tuksenmukaisen hoitamisen kannalta saattaisi
15204: vuoksi olisi verotuslain 31 §:n säännöstä muu-        joissakin tapauksissa olla eduksi, että myös
15205:  tettava siten, että tarkastusasiamies tai muut       lääninhallituksen notaari voisi toimia esitteli-
15206:  julkisten yhdyskuntien asiamiehet eivät saisi        jänä. Tätä silmällä pitäen on 1 momenttiin
15207:  olla lääninoikeudessa läsnä. Poikkeuksia olisi-      otettu säännös, että notaari voidaan määrätä
15208:  vat suullinen käsittely, suullinen kuulustelu ja     toimittamaan yksinkertaisten asioiden esittelyn.
15209:  katselmus, joissa myös yksityisellä asianosai-           Lakiehdotusta laadittaessa on lähdetty siitä,
15210:  sella lakiehdotuksen 16, 17 ja 18 §:n mukaan         että lääninoikeuden esittelijänä toimisi käytän-
15211:  olisi oikeus olla saapuvilla. Tarkastusasiamies      nössä useimmissa tapauksissa lääninoikeuden-
15212:  ja tämän varamies eivät liioin saisi toimia lää-     sihteerin, lääninsihteerin ja ylimääräisen esit-
15213:  ninoikeuden jäseninä tai esittelijöinä.               telijän lisäksi enimmäkseen nuorempi läänin-
15214:     14 §. Pykälän 1 momentti sisältää pää-            asessori. Työtilanteen vaatiessa voisi myös
15215:  säännön, että lääninoikeuden on varattava esi-       virka-asemaltaan nykyistä lääninasessoria vas-
15216:  tetystä vaatimuksesta muille asianasaisille tilai-    taava vanhempi lääninasessori tai jopa läänin-
15217:  suus kirjallisen vastineen tai selityksen anta-      neuvos esitellä lääninoikeudessa. Viimeksi mai-
15218:  miseen. Lääninoikeus voisi tällöin myös aset-         nittu vaihtoehto tulisi kysymykseen lähinnä
15219:  taa määräajan, jonka kuluessa vastine tai seli-      vain pienten läänien lääninoikeuksissa. Päätoi-
15220:  tys on annettava uhalla, että niiden antamatta        misesti lääninoikeudessa esittelevien virkamies-
15221:  jättäminen ei estä asian käsittelyä ja ratkaise-      ten lisäksi esittelisivät lääninhallituksen muut
15222:  mista. Vastapuolen tai muun asianosaisen kuu-        virkamiehet lääninoikeudessa sellaiset asiat,
15223:  leminen ei kuitenkaan olisi tarpeen silloin kun       joilla on yhteyttä lääninhallituksen toimintaan,
15224:  asia jätetään tutkimatta tai esitetty vaatimus        kuten sosiaalihuolto-, rakennus- ja elinkeino-
15225:  heti hylätään. Vastaava säännös on voimassa-          asiat. Esittelijäin välinen työnjako olisi vah-
15226:  olevan lain 11 §:n 1 momentissa.                      vistettava lääninhallituksen ja lääninoikeuden
15227:     Edellä tarkoitetuissa vapaudenriistoasioissa       työjärjestyksessä.
15228:  lääninoikeuden olisi varattava vapaudenriistoon          Esitteliiällä olisi 2 momentin mukaan valta
15229:  tähtäävän vaatimuksen johdosta sille, jota vaa-       asiaa esittelemättä vaatia lääninoikeuden puo-
15230:                                                   N:o 25                                                11
15231: 
15232: lesta vastineita ja selityksiä, asian aikaisemmin       haluavansa tulla suullisesti kuulluksi. Jos asian-
15233: ratkaisseen viranomaisen asiakirjavihko ja lau-         osaista ei kuitenkaan tavata toimitettaessa hä-
15234: sunto sekä ryhtyä muihin vastaaviin välitoimen-         nelle tiedoksi kutsua suulliseen käsittelyyn eikä
15235: piteisiin. Esitteliiällä olisi niin ikään oikeus        tiedetä, missä hän oleskelee, ja hänen olosuh-
15236: asettaa asianasaisille 14 §:n 3 momentissa tar-         teensa muutoinkin ovat sellaiset kuin tiedoksi-
15237: koitettu määräaika vastineen, selityksen tai il-        annosta hallintoasioissa ( 232/66) annetun lain
15238: moituksen antamiseen. Tehtävien tarkoituksen-            10 §: ssä säädetään, asia voitaisiin ratkaista
15239: mukaisen hoitamisen takia tulisi lääninoikeu-           suullista käsittelyä toimittamatta.
15240: della olla mahdollisuus määrätä myös notaari               17 §. Pykälän 1 momentti sisältää nykyisen
15241: suorittamaan näitä tehtäviä.                            lääninoikeuslain 12 § :n 1 momenttiin otettua
15242:      Kun verotuslain 31 §:n säännös tarkastus-          säännöstä vastaavan säännöksen todistajan ja
15243: asiamiehen oikeudesta olla läsnä lääninoikeuden         asiantuntijan kuulustelun toimittamisesta toi-
15244: istunnossa muutettaisiin, tulisi tarkastusasiamie-      sessa lääninoikeudessa taikka siinä raastuvan-
15245: helle varata rt:ilaisuus perehtyä niiden asioiden       oikeudessa tai kihlakunnanoikeudessa, jossa se
15246: asiakirjoihin, joissa hän on edunvalvojana. Tä·         soveliaimmin käy päinsä. Ehdotetun säännöksen
15247: män tulisi tapahtua esitteliiän toimesta.               mukaan tällainen kuulustelu voitaisiin toimittaa
15248:      16 §. Lääninoikeuslain mukaan on läänin-           vain silloin, kun todistajan tai asiantuntijan
15249: oikeusmenettelyssä mahdollisuus toimittaa suul-         asuinpaikka on toisen läänin alueella .tai he
15250: lisia kuulusteluja. Niitä on tähän saakka toimi-        muusta sellaisesta syystä eivät voi vaikeudetta
15251: tettu verrattain harvoin. Tämä johtunee aina-           tulla siihen lääninoikeuteen, jossa asiaa käsitel-
15252: kin osittain siitä, että lääninoikeuden puheen-         lään. Kuulustelun muualla toimittaminen edel-
15253:  johtajalla on usein lääninhallituksessa huomat-        lyttää yleensä, että kuulustelun toimittavalle vi-
15254:  tava määrä muita kuin lääninoikeuden toimin-           ranomaiselle lähetetään luettelo niistä kysymyk-
15255:  taan liittyviä tehtäviä. Tarve käyttää suullisia       sistä, jotka halutaan todistajalle tai asiantunti-
15256:  kuulusteluja asiain selvittämiseksi tähänastista       jalle esittää.
15257:  enemmän on olemassa siitäkin päätellen, että              Asianosaisella olisi oikeus olla läsnä kuulus-
15258:  korkein hallinto-oikeus on palauttanut asioita         telussa sekä esittää todistajille ja asiantunti-
15259:  lääninoikeudelle suullisen kuulustelun toimitta·       joille kysymyksiä. Asianosaisilie olisi etukäteen
15260:  mista varten.                                          ilmoitettava kuulustelusta tiedoksiannosta hal-
15261:      Pykälä sisältää pääsäännön siitä, että läänin-     lintoasioissa säädetyssä järjestyksessä. Ilmoitta-
15262:  oikeus voi asian selvittämistä varten toimittaa        misesta huolehtisi kuulustelun toimittava viran-
15263:  suullisen käsittelyn. Tämä suullinen käsittely         omainen.
15264:  olisi laajempialainen kuin nykyisen lääninoikeus-          18 §. Lääninoikeuden käsiteltävissä raken-
15265:  lain 12 §:n 1 momentissa säädetty suullinen            nus- ja veroasioissa ja joskus muissakin asiois-
15266:  kuulustelu. Suullisessa käsittelyssä voitaisiin        sa saattaa asian selvittämiseksi olla tarpeen tut-
15267:  niin kuin nykyisinkin kuulustella valallisesti         kia paikan päällä kiinteistöä tai sellaista esi-
15268:   todistajia ja asiantuntijoita sekä totuusvakuu-       nettä, jota hankaluudetta ei voida tuoda oikeu-
15269:  tuksen nojalla asianosaista. Sen lisäksi asian-        teen. Voimassa olevassa lääninoikeuslaissa e1
15270:   osainen saisi muutoinkin esittää suullista ja         ole katselmusta koskevia säännöksiä. Läänin-
15271:   kirjallista selvitystä. Todistajain kuulustelu        oikeuslain 8 § :n 1 momentin nojalla voidaan
15272:   tapahtuisi oikeudenkäymiskaaren 17 luvun              oikeudenkäymiskaaren 17 luvun säännöksiä kat-
15273:   33 §:n mukaisesti. Kuulustelussa saisivat asian-      selmuksesta ainakin osittain soveltaa myös lää-
15274:  osaiset tehdä .todistajalle kysymyksiä.                ninoikeuteen. Nämä säännökset koskevat kui-
15275:      Koska on tärkeää, että kaikilla asianosaisilla     tenkin riita- ja rikosasioita eivätkä sellaisinaan
15276:   olisi mahdollisuus olla läsnä suullisessa käsitte-    sovellu hallintolainkäyttöön. Käytännössä kat-
15277:   lyssä, ehdotetaan 2 momentissa säädettäväksi,         selmuksen toimittaminen saattaa muodostua
15278:   että asianosaiset on kutsuttava kirjallisesti suul-   vaikeaksi sen takia, että kiinteistö tai esine
15279:   liseen käsittelyyn. Asianosaisen poissaolo ei         sijaitsee niin :kaukana lääninhallituksen sijoitus-
15280:   kuitenkaan saisi olla esteenä asian jatkokäsitte-     paikasta, että lääninoikeuden kolmen jäsenen
15281:   lylle ja ratkaisemiselle.                             on epätarkoituksenmukaista matkustaa paikalle.
15282:      Edellä tarkoitetuissa vapaudenriistoasioissa          Edellä olevan johdosta on pidetty aiheelli-
15283:   olisi suullinen käsittely toimitettava, jos asian-    sena ottaa lakiehdotukseen erityiset säännökset
15284:   osainen on asetetussa määräajassa ilmoittanut         katselmuksen toimittamisesta lääninoikeudessa.
15285: 12                                                N:o 25
15286: 
15287:  Säännökset on sijoitettu 18 §:ksi. Lääninoikeus        noudatettava soveltuvin osin oikeudenkäytön
15288: voisi niiden mukaan toimittaa asian selvittä-           julkisuudesta 5 päivänä helmikuuta 1926 an-
15289: miseksi katselmuksen silläkin tavalla, että se          netun lain ( 26/26) säännöksiä.
15290: määräisi yhden tai kaksi jäsentään lääninoikeu-            21 §. Joissakin lääninoikeuden käsiteltävissä
15291:  den kutsuman yhden tai useamman asiantunti-            asioissa saattaa suullinen käsittely olla jul-
15292:  jan kanssa sen toimittamaan. Asianosaisilie olisi      kisen edun tai yksityisen asianosaisen edun
15293:  varattava tilaisuus olla läsnä katselmuksessa ja       kannalta välttämätön. Tämän johdosta ehdote-
15294:  esittää siellä suullista ja kirjallista selvitystä.    taan säädettäväksi, että lääninoikeus voisi asian
15295:      19 §. Todistajana tai asiantuntijana läänin-       laadun tai erityisten syiden sitä vaatiessa
15296: oikeuden toimesta kuullulle henkilölle makset-          velvoittaa asianosaisen tai julkisen yhdyskun-
15297:  taisiin valtion varoista korvaus tarpeellisista        nan puhevaltaa lääninoikeudessa käyttävän asia-
15298: matka- ja toimeentulokustannuksista sekä ajan-          miehen sakon uhalla saapuroaan 16 §:ssä tar-
15299: hukasta. Lääninoikeuden toimesta kuullulle              koitettuun suulliseen käsittelyyn.
15300:  asiantuntijalle maksettaisiin sen lisäksi palkkio         22 §. Hallintolainkäytössä ei asian ratkaise-
15301:  asiantuntijana suoritetusta •työstä ja korvaus         mista varten tarvittavien todistusten ja selvi-
15302: siitä aiheutuneista kustannuksista. Korvauk-            tysten hankkiminen yleensä ole yksinomaan
15303:  sesta ja palkkiosta sekä niiden perusteista            asianosaisten huolena, vaan julkisen edun kan-
15304:  olisi säädettävä erikseen. Asian päättyessä            nalta voi olla välttämätöntä, että myös lain-
15305: lääninoikeus antaisi lausunnon siitä, jäävätkö          käyttöä harjoittava viranomainen huolehtii sii-
15306: valtion varoista maksettavaksi määrätty kor-            tä. Lääninoikeuskin saattaa tarvita asianosais-
15307: vaus ja palkkio valtion vahingoksi vai onko             ten valituksissaan, hakemuksissaan, vastineis-
15308:  asianosaisten tai jonkun heistä ne korvattava.         saan ja selityksissään tai muulla tavoin kir-
15309: Asianosaisen veivoittaminen korvaamaan sano-            jallisesti esittämän ja lääninoikeuden omasta
15310: tut suoritukset tulisi kysymykseen yleensä vain         aloitteestaan tai asianosaisten pyynnöstä toi-
15311:  silloin kun todistajan tai asiantuntijan kuule-        mittamassa suullisessa käsittelyssä ja katselmuk-
15312: minen ei ole ollut julkisen edun kannalta tar-          sessa saadun selvityksen lisäksi vielä muuta sel-
15313: peellista, vaan kuuleminen on tapahtunut asi-           vitystä asian ratkaisemista varten. Tämä lisä-
15314:  anosaisen pyynnöstä hänen yksityisen etunsa            selvitys .tulisi lääninoikeuden voida hankkia sil-
15315: valvomiseksi. Säännös vastaa nykyisen läänin-           loin kun se on asian selvittämistä varten tar-
15316: oikeuslain 12 § :n 2 moment.tia.                        peen. Kun asia saattaisi ilman nimenomaista
15317:     Katselmus lääninoikeudessa käsiteltävässä           lain säännöstä jäädä epäselväksi, on 1 momen-
15318:  asiassa tulisi •toimitettavaksi yleensä vain silloin   tiksi otettu tämänsisältöinen säännös. Vastaava
15319: kun julkinen etu sitä vaatii. Tästä syystä kus-         säännös on voimassaolevan lain 1.3 §: ssä.
15320:  tannukset lääninoikeuden jäsenten matkoista               Koska on tärkeätä, että asianosaiset saavat
15321: katselmuspaikalle suoritettaisiin valtion varoista      nähdäkseen kaiken sen aineiston, mihin lää-
15322: matkustussäännön mukaan. Kun katselmuksessa             ninoikeuden ratkaisu perustuu, on 2 momen-
15323: voisi asianosaisten pyynnöstä olla mukana myös          tiksi otettu säännös, että asianasaisille on va-
15324: lääninoikeuden kutsuma asiantuntija, olisi asian-       rattava tilaisuus antaa selityksensä viran puo-
15325: .tuntijalle katselmuksesta suoritettavasta palk-        lesta hankitusta lisäselvityksestä, jos läänin-
15326: kiosta ja korvauksesta voimassa samat sään-             oikeus katsoo, että selvitys voi vaikuttaa asian
15327: nökset kuin asiantuntijana lääninoikeudessa             ratkaisuun.
15328: kuullun henkilön palkkiosta ja korvauksesta.
15329:     20 §. Lääninoikeudessa käsiteltävässä asiassa          23 §. Lääninoikeuden jäsenten esteellisyy-
15330: toimitettava 16 §:ssä tarkoitettu suullinen             destä olisi voimassa, mitä oikeudenkäymiskaa-
15331: käsittely ja 17 § :ssä tarkoitettu suullinen kuu-       ressa on tuomarin jäävistä säädetty. Nimen-
15332: lustelu olisivat pääsäännön mukaan julkisia. Ne         omainen säännös tästä on otettu lakiehdotuk-
15333: olisi kuitenkin toimitettava suljetuin ovin veroa       sen 23 § :ksi.
15334:  tai julkista maksua koskevassa asiassa sekä               24 §. Erimielisyyden sattuessa päätettäisiin
15335: niissä muissa asioissa, joissa on säädetty salassa-     asia lääninoikeudessa äänestyksellä. Tällöin
15336: pitovelvollisuus. Lääninoikeudella tulisi olla          noudatettaisiin samaa menettelyä kuin moni-
15337: valta määrätä asia käsiteltäväksi suljetuin ovin,       jäsenisessä kollegisesti järjestetyssä tuomioistui-
15338: milloin julkisesta käsittelystä koituisi asian-         messa.
15339: osaiselle erityistä haittaa. Suullisessa käsitte-          25 §. Useissa laeissa on lääninoikeudessa
15340: lyssä ja suullisessa kuulustelussa olisi muutoin        ratkaistavien asioiden käsittelyä koskevia sään-
15341:                                                 N:o 25                                                   13
15342: 
15343: nöksiä. Tällaisia erityissäännöksiä sisältyy           kaan, laadittava. kirjallisesti erillisenä toimitus-
15344: muun muassa verotuslakiin ( 482/58), irto-             kirjana.
15345: laislakiin (57/ 36) ja päihdyttävien aineiden             Oikeudenkäymiskaaren 24 luvun 3 §:n mu-
15346: väärinkäyttäjien huollosta annettuun lakiin            kaan jokainen .tuomio on perustettava syihin
15347:  (96/61). Koska ei voida lähteä siitä, että la-        ja lakiin. Tuomioon on pantava ne pääsyyt ja
15348: kiehdotuksen mukainen yleismenettely sovel-            se lainkohta, joihin päätös perustuu. Samat
15349: tuisi parhaiten kaikkia asioita käsiteltäessä, ja      periaatteet ovat voimassa lääninoikeuden pää-
15350: kun toiselta puolen erityislakien menettely-           tökseen nähden. Lääninoikeuden päätöksen
15351: säännöksiä on pidettävä tarkoituksenmukaisina,         sisällöstä .ehdotetaan säädettäväksi, että päätök-
15352: olisi puheena olevia asioita lääninoikeudessa          sen tulee sisältää ratkaisun perustelut ja so-
15353: käsiteltäessä noudatettava noita muissa laeissa        vellettavat lainkohdat. Hyvän päätöksen tu-
15354: olevia erityissäännöksiä siinäkin tapauksessa, et-     lisi tämän lisäksi sisältää myös selostus asiasta,
15355:  tä ne poikkeavat lakiehdotuksen vastaavista           mutta tätä ei voida pitää kaikissa tapauksissa
15356:  säännöksistä.                                         tarpeellisena.
15357:     Lakiehdotuksen 13-24 §:ään sisältyvään                Tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain
15358: osaan on pyritty sisällyttämään yksityiskohtai-         (232/66) säännökset koskevat sanotun lain
15359: set säännökset asian käsittelystä lääninoikeu-         1 § :n mukaan myös tiedoksiantaa hallintolain-
15360: dessa. Tällaisten osittaisuudistusten tietä muo-       käyttöasiassa. Mainittua lakia olisi näin ollen
15361: dostuu vähitellen hallintolainkäyttöä koskeva          ilman eri säännöstäkin sovellettava kaikkiin
15362: säännöstö. Tässä yhteydessä ei ole kuitenkaan          lääninoikeudessa käsiteltäviin asioihin. Lääninoi-
15363: ollut mahdollisuuksia antaa säännöksiä esim.           keuden päätös annettaisiin siten sanotussa laissa
15364: oikeudenkäyntiasiamiehistä ja avustajista eikä        säädetyssä järjestyksessä tiedoksi sekä yksityi-
15365:  todistelusta. Menettelysäännöksiä on tämän           selle asianosaiselle että julkisen yhdyskunnan
15366:  vuoksi täydennetty viittaussäännöksellä, että        asiamiehelle. Nimenomainen säännös tästä on
15367:  asian käsittelyssä lääninoikeudessa on muutoin       ·selvyyden vuoksi otettu 2 momenttiin. Poik-
15368:  noudatettava soveltuvia osin laillista oikeuden-      keuksena säännöstä olisi, että lääninhallituk-
15369:  käyntijärjestelystä. Ottamalla lakiehdotukseen        sessa ikään kuin paikan päällä olevan läänin-
15370:  tällainen viittaussäännös saavutetaan se tulos,      asiamiehen katsottaisiin saaneen päätöksestä
15371: että oikeudenkäymiskaaren säännökset oikeu-            tiedon sinä päivänä, jona päätös on tehty. Ve-
15372:  denkäyntiasiamiehistä, todistelusta jne. tule-        rotuslain 96 § :n 1 momentissa oleva säännös,
15373:  vat noudatettaviksi lääninoikeusmenettelyssä.         jonka mukaan tarkastusasiamiehen valitusaika
15374:  Vastaava viittaussäännös sisältyy nykyisen lää-      luetaan päätöksenteon päivästä, ehdotetaan sitä
15375:  ninoikeuslain 8 §:n 1 momenttiin.                    vastoin kumottavaksi, koska lakiehdotuksen
15376:     26 §. Lääninoikeuden toimiessa jaostoihin         mukaan tarkastusasiamiehellä ei enää olisi oi-
15377:  jakautuneena. ratkaistaisiin lakiehdotuksen 2        keutta seurata asian käsittelyä lääninoikeuden
15378:  §: ssä tarkoitetut asiat aina jaoston istunnossa.    istunnossa eikä hänen näin ollen voitaisi katsoa
15379:  Oikeuskäytännön yhtenäisyyden aikaansaaminen         olevan eri asemassa kuin muiden asianosaisten.
15380:  eri jaostojen kesken edellyttää, että periaatteel-       28 §. Tähän pykälään on otettu säännök-
15381: lisesti tärkeät asiat käsitellään täysistunnossa.     set siitä, millä tavalla lääninoikeuden päätök-
15382:  Sen vuoksi ehdotetaan säädettäväksi, että lää-       seen haetaan muutosta. Kun lääninoikeudesta
15383:  ninoikeuden tai sen jaoston puheenjohtaja voi        ei muodostettaisi itsenäistä hallintotuomiois-
15384: määrätä asian ratkaistavaksi täysistunnossa, jos      tuinta vaan se jäisi muodollisesti hallintoviran-
15385:  ratkaisulla saattaa olla periaatteellista merki-     omaisen osaksi, tulisivat muutoksenhauassa
15386:  tystä lain soveltamisen kannalta tai jos jaoston     edelleen ja ilman nimenomaista säännöstäkin
15387:  ratkaisu tulisi poikkeamaan aikaisemmasta käy-       noudatettaviksi      muutoksenhausta         hallinto-
15388:  tännöstä. Täysistunnossa tehty ratkaisu ei kui-      asioissa annetun lain (154/50) säännökset.
15389:  tenkaan vastaa tarkoitustaan, ellei suurin osa       Mainittu laki on yleislaki, joka tulee sovellet-
15390:  lääninoikeuden jäsenistä ole osallistunut sen        tavaksi, jollei muuta ole säädetty.
15391:  tekemi:.een. Pykälään on sen vuoksi otettu sään-         Kun lääninoikeuden toiminnan kannalta kes-
15392:  nös myös siitä, ettei täysistuntoa saa pitää, jos    keisissä laeissa kuten esimerkiksi kunnallis-
15393: enemmän kuin kolmasosa lääninoikeuden jäse-           laissa ja verotuslaissa tulisi, niin kuin jäljem-
15394:  nistä on estynyt ottamasta osaa istuntoon.           pänä olevista lainmuutosehdotuksista käy ilmi,
15395:     27 §. Lääninoikeuden päätös olisi 1 mo-           olemaan erityisiä muutoksenhakua koskevia
15396:  mentin mukaan, samoin kuin nykyisen lain mu-         säännöksiä, on puheena oleva lääninoikeuslain
15397: 14                                            N:o 25
15398: 
15399: muutoksenhakusäännös kirjoitettu siten, että        nan sekä muun julkisyhteisön viranomaiset
15400: tällaisten erityissäännösten soveltamisen ensi-     ovat pyynnöstä velvolliset antamaan läänin-
15401: sijaisuus käy selvästi ilmi. Koska erityissään-     oikeudelle tietoja ja muuta virka-apua. Sään-
15402: nökset eivät kuitenkaan ole täydellisiä, muu-       nös vastaa asiasisällöltään lääninhallituksesta
15403: toksenhaun kokonaisuudessaan sääteleviä, ja         annetun asetuksen ( 188/55 ) 11 §: n 2 mo-
15404: kun toiselta puolen vain osassa kysymykseen         mentin säännöstä.
15405: tulevista laeista on puheena olevanlaisia muu-         32 §. Tarkemmat säännökset ehdotetun lain
15406: toksenhakua koskevia säännöksiä, on lakiehdo-       täytäntöönpanosta ja soveltamisesta annettai-
15407: tukseen otettu myös muutoksenhausta hallinto-       siin asetuksella.
15408: asioissa annettuun lakiin viittaava säännös.
15409:    Muutoksenhaun vaikutuksesta päätöksen täy-
15410:                                                        33 §. Lakiehdotuksen viimeiseksi pykäläksi
15411:                                                     on otettu voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.
15412: täntöönpanekelpoisuuteen olisi 28 § :n 3 mo-
15413: mentin mukaan voimassa, mitä muutoksen-             Kun uudistuksen toteuttamiseen liittyy eräiden
15414: hausta hallintoasioissa annetun lain 14 §:ssä on    uusien virkojen perustaminen, olisi lakiehdotus
15415: säädetty. Valitusajan kuluessa tehdyllä valituk-    hallituksen mielestä saatettava voimaan 1 päi-
15416: sella olisi pääsäännön mukaan siirtävä vaikutus     vänä heinäkuuta 197 3. Uuden lain säännöksiä
15417: päätöksen täytäntöönpanokelpoisuuteen, mutta        olisi 2 momentin mukaan sovellettava myös en-
15418: päätös voitaisiin valituksesta huolimatta panna     n~n laip. voimaantuloa vireille pantulliin asioi-
15419: täytäntöön, jos siten on laissa tai asetuksessa     hm. Uuden lain täytäntöönpanoa ja sovelta-
15420: säädetty tahi niiden nojalla määrätty taikka jos    mista varten tarpeellisiin toimenpiteisiin voi-
15421: päätös on sellainen, että se on heti täytäntöön-    taisiin 3 momentin mukaan ryhtyä jo ennen
15422: pantava tai sen voimaan tulemista yleisen edun      lain voimaantuloa.
15423: vuoksi ei voida siirtää tuonnemmaksi. Kunnal-          Sekä organisatorisista syistä että läänin-
15424: lislaissa ( 642/48) ja verotuslaissa ( 482/58)      oikeuksien harjoittaman lainkäytön jatkuvuu-
15425: on omaksuttu se periaate, että päätös voidaan       den kannalta on pidettävä tärkeänä, että pää-
15426: panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.        osa niistä virkamiehistä, jotka lääninhallituk-
15427:                                                     sessa nykyisin toimivat lääninoikeuksien jäse-
15428:                                                     ninä, olisi myös uudelleen järjestettyjen läänin-
15429:              Erinäisiä säännöksiä.                  oikeuksien jäseninä. Tämän johdosta ehdote-
15430:    Lakiehdotuksen 29-3 3 §: ään on otettu           taan 33 §: n 4 momentissa säädettäväksi, että
15431: edellä selostettujen toimivaltaa ja järjestysmuo-   asetuksella voidaan muuttaa lääninasessorin
15432: toa sekä asioiden käsittelyä koskevien sään-        virka vanhemman lääninasessorin viraksi ja
15433: nösten lisäksi tarvittavat säännökset.              vanhemman lääninsihteerin virka nuoremman
15434:    29 §. Lääninoikeuden jäsentä ja esittelijää      lääninasessorin viraksi sekä samalla määrätä
15435: syytettäisiin virkarikoksesta hovioikeudessa.       että lakkautettavan viran vakinainen haltij~
15436: Tämä säännös koskisi myös lääninoikeuden lisä-      siirtyy näin perustetun uuden viran haltijaksi.
15437: jäsentä.                                               Pykälän 5 momentiksi on otettu säännös,
15438:    30 §. Ahvenanmaan lääninhallituksessa muo-       että kaikkiin niihin lääninhallituksiin, Ahvenan-
15439: dostavat voimassa olevan lain 20 § :n mukaan        maan lääninhallitusta lukuun ottamatta, joissa
15440: lääninoikeuden maaherra, lääninneuvos ja van-       lain voimaan tullessa ei ole kahta lääninneu-
15441: hempi kamreeri. Kun lääninoikeudessa käsitel-       voksen virkaa, olisi viimeistään vuoden 1976
15442: tävien asioiden lukumäärä Ahvenanmaan maa-          alusta lukien perustettava lääninoikeuden pu-
15443: kunnassa on varsin pieni, lakiehdotuksen mu-        heenjohtajana toimivan lääninneuvoksen virka.
15444: kaan järjestetyn lääninoikeuden muodostamista       Kunnes uudet virat olisi perustettu, toimisivat
15445: Ahvenanmaalle ei voida pitää tarkoituksenmu-        asianomaisten lääninhallitusten kansliapäälliköt
15446: kaisena. Ahvenanmaan lääninoikeutena toimisi        myös lääninoikeuksien puheenjohtajina sen es-
15447: näin ollen edelleenkin lääninhallituksen edellä     tämättä, mitä lakiehdotuksen 4 ja 8 §:ssä
15448: mainituista virkamiehistä muodostettu kollegi.      säädettäisiin.
15449: Tästä johtuen olisi ainoastaan lakiehdotuksen
15450: 2 ja 3 §:n, 12-14 §:n, 16-25 §:n sekä 27
15451: ja 28 §:n säännöksiä sovellettava Ahvenan-                       2. Muu lainsäädäntö.
15452: maan lääninoikeuteen.
15453:    31 §. Selvyyden vuoksi on lakiehdotuksen           Lääninoikeuden työjärjestystä koskevat sään-
15454: 31 §:ään otettu säännös, että valtion ja kun-       nökset on tarkoitus antaa asetuksella. Sen mu-
15455:                                                 N:o 25                                                15
15456: 
15457: kaan työjärjestyksen vahvistaisi sisäasiainminis-     tämiseksi joudutaan hyvin monissa tapauksissa
15458: teriö oikeusministeriön annettua siitä lausun-        perehtymään perusteellisesti kunnan virkasään-
15459: non.                                                  töön sekä ohje- ja johtosääntöihin, mikä selvit-
15460:     Eräissä lääninoikeuden tehtäväpiirin kannalta     tely vie kohtuuttomasti lainkäyttöviranomaisen
15461: keskeisissä laeissa oleva sana lääninhallitus, sil-   aikaa ja haittaa varsinaisen riitakysymyksen
15462: loin kun se tosiasiassa tarkoittaisi lääninoikeus-    käsittelyä. Epäkohdan poistamiseksi olisi halli-
15463: lakiehdotuksen mukaista lääninoikeutta, olisi         tuksen mielestä kunnallislakiin lisättävä uusi
15464: syytä selvyyden vuoksi muuttaa. Tällaisia la-         98 a §, jonka mukaan viranhaltijan tai vir-
15465: keja ovat ennen kaikkea verotuslaki ( 482/58),        kasuhteessa olevan satunnaisen apulaisen evät-
15466: jonka mukaisia asioita tulisi olemaan suurin osa      tyä palkkaetua tai korvausta koskevan vaati-
15467: lääninoikeudessa ratkaistavista asioista, kunnal-     muksen käsittelee ja ratkaisee ensi asteessa
15468: lislaki ( 642/48) ja eräät verolait sekä sosiaali-    kunnallishallitus tai tätä tarkoitusta varten oh-
15469: ja terveydenhuollon alaan kuuluvat lait. Vero-        jesäännössä määrätty kunnallinen viranomai-
15470: tuslain ja eräiden verolakien säännökset olisi        nen. Säännös ei koskisi niitä tapauksia, joissa
15471: muutoinkin, kuten tarkastusasiamiehen läsnä-          asia on, niin kuin 6 päivänä marraskuuta
15472: oloa lääninoikeuden istunnossa ja valitusajan         1970 annetun kunnallisen virkaehtosopimuslain
15473: alkamista koskeviita osilta, saatettava yhden-        ( 669/70) 26 § :stä käy ilmi, pantava vireille
15474: mukaisiksi lääninoikeuslakiehdotuksen säännös-        .työtuomioistuimessa.
15475: ten kanssa, niin kuin edellä jo on mainittu.             Lääninoikeuslakiehdotuksen 2 § :n peruste-
15476: Verotuslain 93 §:n ja perintö- ja lahjaverolain       luissa on mainittu eräisiin muihin lakeihin teh-
15477:  (378/40) 46 §:n säännökset asianosaisen              tävistä muutoksista.
15478:  kuulemisesta olisi niin ikään muutettava
15479: kaksiasianosaiskäsittelyä ja käytännössä vakiin-         Lääninoikeuksia koskevan lainsäädännön
15480:  tunutta menettelyä paremmin vastaaviksi.             uudistamisesta on lainvalmistelukunta vuonna
15481:  Samalla olisi syytä muuttaa perustevalitusta         1970 laatinut edellä yleisperusteluissa maini-
15482: koskevat verotuslain 94 § :n, ennakkoperintä-         tun ehdotuksen ( Lainvalmistelukunnan julkai-
15483: lain (418/59) 51 §:n 5 momentin ja perintö-           suja n:o 5/1970). Ehdotuksella pyrittiin sekä
15484:  ja lahjaverolain 50 § :n sanamuodoltaan vanhen·      selventämään lääninoikeuden asemaa yleisenä
15485:  tuneet säännökset yhdenmukaisiksi verojen ja         alemmanasteisena hallintotuomioistuimena että
15486:  maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun          kehittämään lääninoikeusmenettelyä. Ehdotuk-
15487: lain (367/61) 8 §:n 1 momentin vastaavan              sesta, joka sisälsi sekä periaatteellisia että käy-
15488:  säännöksen kanssa.                                   tännön uudistuksia, antoi korkein hallinto-
15489:     Kun edellä mainitulla perusteella jouduttai-      oikeus puoltavan lausunnon valtioneuvostolle
15490:  siin muuttamaan useita kunnallislain kohtia,         19 päivänä huhtikuuta 1971. Koska nyt kysy-
15491: olisi hallituksen mielestä samalla tehtävä kun-       myksessä olevalla esityksellä pyritään pää-
15492:  nallislakiin eräs asiallisen muutoksen sisältävä     asiassa tuohon ehdotukseen jo sisältyneiden
15493:  selvennys. Nykyisin tuottaa varsin suuria vai-       käytännön kehittämistoimenpiteiden toteuttami-
15494:  keuksia päästä eri yksityistapauksissa selville,     seen, hallitus ei ole pitänyt tarpeellisena pyy-
15495:  mikä on oikea viranomainen käsittelemään ja          tää esityksestä korkeimmalta hallinto-oikeu-
15496:  ratkaisemaan kunnan viranhaltijan virkasuh-          delta uutta lausuntoa.
15497:  teeseen perustuvan vaatimuksen kuntaa vas-              Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
15498:  taan silloin kun kunta ei ole vaatimusta hyväk-      kunnan hyväksyttäviksi näin kuuluvat lakieh-
15499:  synyt. Tämän muodollisen kysymyksen selvit-          dotukset:
15500: 16                                              N:o 25
15501: 
15502:                                        Lääninoikeuslaki.
15503:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15504: 
15505:      Lääninoikeuden toimivalta ja kokoonpano.         likkönä to1m1vaa lääninneuvosta lukuun otta-
15506:                                                       matta, sekä vanhemmat ja nuoremmat läänin-
15507:                       1 §.                            asessorit.
15508:   Kussakin lääninhallituksessa on lääninoikeus.          Kussakin lääninhallituksessa on vähintään
15509:   Ahvenanmaan lääninoikeudesta on voimassa,           yksi lääninoikeudessa toimivan lääninneuvok-
15510: mitä siitä jäljempänä tässä laissa säädetään.         sen peruspalkkainen virka sekä yhteensä vä-
15511:                                                       hintään kolme vanhemman ja nuoremman lää-
15512:                        2 §.                           ninasessorin peruspalkkaista virkaa.
15513:    Lääninoikeus käsittelee ja ratkaisee verotus-         Lääninhallituksessa voi lääninoikeuden teh-
15514: laissa ja muualla laissa sen käsiteltäviksi ja        täviä varten olla myös lääninoikeudensihteerin
15515: ratkaistaviksi säädettyjen asioiden lisäksi lää-      virkoja ja 1toimia.
15516: ninhallituksen ,toimialaan kuuluvat
15517:    1) hallinto-oikeudelliset valitusasiat;                                 5 §.
15518:    2) asiat, jotka koskevat hallintopäätöksen           Ratkaisematta olevien asioiden lukumäärän
15519: poistamista kantelun johdosta;                        vähentämiseksi tai muusta sellaisesta syystä
15520:    3) alistettavat asiat, jotka koskevat valtiolli-   voi lääninoikeudessa olla jäseninä myös yli-
15521: sissa vaaleissa käytettävien vaaliluettelojen oi-     määräisiä lääninneuvoksia sekä ylimääräisiä van-
15522: kaisemista tai henkikirjoittamista;                   hempia ja nuorempia lääninasessoreita.
15523:    4) hallintoriita-asiat; sekä                         Lääninoikeudessa voi olla erityisten asiain
15524:    5) asiat, jotka koskevat elinkeinoluvan pe-        käsittelyssä osallisena lisäjäseniä sen mukaan
15525: ruuttamista taikka liikkeen tai sen osaston sul-      kuin laissa erikseen säädetään.
15526: kemista määräajaksi.
15527:    Hallintoriita-asioita ovat oikeudenkäymiskaa-
15528: ren 10 luvun 26 §:ssä tarkoitetut asiat, joissa                            6 §.
15529: muutoin kuin valitustietä haetaan viranomai-             Lääninoikeudessa to1m1van lääninneuvoksen
15530: sen ratkaisua julkisoikeudellista maksu- tai ela-     sekä vanhemman ja nuoremman lääninasessorin
15531: tusvelvollisuutta taikka muuta julkisoikeudelli-      tulee olla oikeustieteen kandidaatin tai aikai-
15532: sesta oikeussuhteesta aiheutuvaa velvoitusta tai      semman sitä vastaavan tutkinnon suorittaneita.
15533: oikeutta koskevaan asianosaisten väliseen rii-        Heiltä vaaditaan lisäksi, että he aikaisemmalla
15534: taan.                                                 toiminnallaan ovat osoittaneet sellaista taitoa
15535:                                                       ja kykyä, jota viran menestyksellinen hoitami-
15536:                         3 §.                          nen edellyttää.
15537:    Lääninoi:keus ei kuitenkaan käsittele eikä            Ylimääräiseltä lääninneuvokselta sekä ylimää-
15538: ratkaise niitä lääninhallituksen toimialaan kuu-      räiseltä vanhemmalta ja nuoremmalta läänin-
15539: luvia valitusasioita, jotka koskevat maistraatin      asessorilta vaaditaan sama kelpoisuus lkuin
15540: tai järjestysoikeuden viran täyttämistä, julkis-      vastaavan vakinaisen viran ha1tijalta.
15541: ten huvien toimeenpanoa, luvan myöntämistä
15542: tilausliikenteen harjoittamiseen tai avustuksen                            7 §.
15543: taikka muun tuen myöntämistä valtion va-                 Lääninoikeuden Jasenen ja lisäjäsenen, joka
15544: roista, eikä valituksia muissa kuin 2 § :n 1          ei aikaisemmin ole tehnyt tuomarinvalaa, on
15545: momentin 3 kohdassa tarkoitetuissa alistetta-         ennen tehtäväänsä ryhtymistä vaanottava se
15546: vissa asioissa. Lääninoikeus ei myöskään kä-          lääninoikeudessa.
15547: sittele eikä ratkaise niitä lääninhallituksen toi-
15548: mialaan kuuluvia 2 §:ssä tarkoitettuja asioita,                             8 §.
15549: joissa lääninhallituksen päätökseen on oikeus            Lääninoikeuden puheenjohtajana on virassa
15550: hakea muutosta raastuvanoikeudessa tai kihla-         vanhin lääninoikeudessa toimivista lääninneu-
15551: kunnanoikeudessa.                                     voksista.
15552:                                                          Puheenjohtaja vastaa lääninoikeuden tehtä-
15553:                       4 §.                            vien asianmukaisesta ja joutuisasta hoidosta.
15554:    Lääninoikeudessa ovat jäseninä asianomaisen        Puheenjohtajan on tässä tarkoituksessa valvot-
15555: lääninhallituksen lääninneuvokset, kansliapääl-       tava, että lääninoikeuden jäsenet ja sille kuu-
15556:                                                    N:o 25                                                17
15557: 
15558: luvia tehtäviä suorittavat muut virkamiehet               asia kuuluu. Jos tällaista viranomaista ei ole
15559: täyttävät heille uskotut lääninoikeuden tehtä-            tai julkisen edun valvominen kuuluu läänin-
15560: vät.                                                      hallitukselle, valtion puhevaltaa käyttää lää-
15561:    Puheenjohtajan on valvottava myös oikeus-              ninhallituksen määräämä lääninasiamies.
15562: periaatteiden soveltamista ja laintulkinnan yh-              Lääninasiamies ja verotuslaissa tarkoitettu
15563: denmukaisuutta lääninoikeuden ratkaisuissa.               tarkastusasiamies eivät saa toimia lääninoikeu-
15564:                                                           den jäseninä tai lisäjäseninä eivätkä esitellä
15565:                         9 §.                              lääninoikeudessa. Sama koskee lääninasiamie-
15566:    Lääninoikeus on päätösvaltainen kolmijäse-             hen ja tarkastusasiamiehen varamiehiä.
15567: nisenä, jollei laissa ole säädetty erityisten asioi-
15568: den osalta suurempaa jäsenmäärää.
15569:                                                                                  14 §.
15570:                       10 §.                                  Jollei asiaa lääninoikeudessa jätetä tutkit-
15571:    Lääninoikeus voi toimia jaostoihin jakautu-            tavaksi ottamatta tai Vireillepanijan vaatimusta
15572: neena.                                                    heti hylätä, on muulle asianosaiselle varattava
15573:    Jaoston puheenjohtajana on lääninneuvos tai            tilaisuus kirjallisen vastineen tai selityksen an-
15574: varthempi lääninasessori sekä muina jäseninä              tamiseen.
15575: vähintään kaksi lääninasessoria.                             Työlaitokseen tai huoltolaan määräämistä
15576:    Lääninoikeuden jäsenen ollessa satunnaisesti           tarkoittavan vaatimuksen johdosta on sille,
15577: estyneenä hoitamasta virkatehtäviään tai vuosi-           jota vaatimus koskee, tai hänen holhoojalleen
15578: lomalla voi lääninoikeudessa tai sen jaostossa            taikka laillisesti määrätylle muulle edustajal-
15579: yhtenä jäsenenä olla lääninoikeudensihteeri tai           leen samalla varattava tilaisuus kirjallisesti il-
15580: lääninsihteeri, joka täyttää nuoremman läänin-            moittaa, haluaako hän tulla vaatimuksen joh-
15581: asessorin viran haltijalle 6 §:ssä asetetut kel-          dosta lääninoikeudessa suullisesti kuulluksi.
15582: poisuusvaatimukset.                                           Lääninoikeus voi asettaa määräajan, jonka
15583:                                                           kuluessa vastine, selitys, 2 momentissa tarkoi·
15584:                        11 §.                              tettu ilmoitus tai vastaselitys on annettava
15585:    Valtioneuvosto voi määrätä lääninoikeudessa            uhalla, että niiden antamatta jättäminen ei estä
15586: toimivan lääninneuvoksen tai vanhemman lää-               asian käsittelyä ja ratkaisemista.
15587: ninasessorin toimimaan lääninhallituksen kans-
15588: liapäällikön ja ylei.gen osaston päällikön sijai-
15589: sena.                                                                            15 §.
15590:    Sisäasiainministeriö voi hankittuaan asiasta              Esittelyn lääninoikeudessa tOlflllttaa läänin-
15591: oikeusministeriön lausunnon määrätä läänin-               oikeuden jäsen, lääninoikeudensihteeri, läänin-
15592: oikeuden jäsenen käsittelemään ja ratkaisemaan            sihteeri tai ylimääräinen esittelijä sen mukaan
15593: ulosottoasioita sekä erityisistä syistä myös              kuin tarkemmin säädetään tai määrätään. No~
15594: muita asioita.                                            taari voidaan määrätä suorittamaan yksinker-
15595:    Muissa kuin edellä 1 ja 2 momentissa mai-              taisten asioiden esittelyä.
15596: nituissa tapauksissa lääninoikeuden jäsen ei                 Esittelijä voi asiaa esittelemättä vaatia lää-
15597: ole velvollinen suorittamaan lääninhallituksessa          ninoikeuden puolesta vastineita ja selityksiä,
15598: muita kuin lääninoikeuden toimintaan liittyviä            asian aikaisemmin ratkaisseen viranomaisen
15599: tehtäviä.                                                 asiakirjavihkon ja lausunnon sekä muuta vas-
15600:                                                           taavaa asian ratkaisemista varten tarpeellista
15601:                                                           selvitystä. Esittelijä voi myös asettaa vastineen
15602:        Asioiden käsittely lääninoikeudessa.               tai selityksen antamiselle 14 §:n 3 momen-
15603:                                                           tissa tarkoitetun määräajan. Notaari voidaan
15604:                           12 §.                           määrätä suorittamaan tässä momentissa tarkoi-
15605:     Asia pannaan lääninoikeudessa vireille kir-           tettuja toimenpiteitä esittelijän sijasta.
15606:  jallisesti valituksella, kantelulla, alistuksella, ha-
15607:  kemuksella tai viranomaisen tekemällä esityk-               Esittelijän on ennen esittelyä varattava vero-
15608:                                                           tuslaissa tarkoitetulle tarkastusasiamiehelle ti-
15609:  sellä.
15610:                                                           laisuus perehtyä niiden asioiden asiakirjoihin,
15611:                      13 §.                                joissa tarkastusasiamies lain mukaan valvoo
15612:    Valtion puhevaltaa lääninoikeudessa käyttää            valtion, kuntien, seurakuntien tttci kaa~~lä:k.e­
15613:  se viranomainen, jonka toimialaan käsiteltävä            laitoksen oikeutta.
15614:  3 7926/71
15615: is                                             N:o 25
15616: 
15617:                       16 §.                          ja palkkiota sen mukaan kuin siitä erikseen
15618:    Lääninoikeus voi asian selvittämistä varten       säädetään.
15619: toimittaa suullisen käsittelyn. Suullisessa käsit-      Asian päättyessä lääninoikeus antaa lausun-
15620: telyssä voidaan asianosaista kuulla myös totuus-     non siitä, jäävätkö 1 momentin mukaan mak-
15621: vakuutuksen nojalla sekä todistajia ja asiantun-     settaviksi määrätyt korvaukset ja palkkiot val-
15622: tijoita kuulustella valallisesti.                    tion vahingoksi vai onko asianosaisten tai jon-
15623:    Asianosaiset on kirjallisesti kutsuttava suul-    kun heistä ne korvattava.
15624: liseen käsittelyyn. Asianosainen voidaan kut-
15625: sua siihen uhalla, että hänen poissaolonsa ei
15626:                                                                             20 §.
15627: estä asian käsittelyä ja ratkaisemista.
15628:                                                         Edellä 16 §:ssä tarkoitettu suullinen käsit-
15629:    Milloin 14 §:n 2 momentissa tarkoitettu           tely ja 17 §: ssä tarkoitettu suullinen kuulus-
15630: asianosainen on lääninoikeuden asettamassa           telu on toimitettava suljetuin ovin veroa tai
15631: määräajassa ilmoittanut haluavansa tulla suul-       julkista maksua koskevassa asiassa sekä niissä
15632: lisesti kuulluksi, suullinen käsitely on toimi-      muissa asioissa, joissa on säädetty salassapito-
15633: tettava. Jos tällaisen ilmoituksen tehneelle         velvollisuus. Lääninoikeus voi määrätä asian
15634: asianosaiselle ei voida antaa kutsua suulliseen      käsiteltäväksi suljetuin ovin, milloin julkisesta
15635: käsittelyyn tiedoksi erityistiedoksiantona, asia     käsittelystä koituisi asianosaiselle erityistä hait-
15636: voidaan kuitenkin ratkaista suullista käsittelyä     taa.·
15637: toimittamatta.
15638:                                                         Suullisessa käsittelyssä ja suullisessa kuulus-
15639:                        17 §.                         telussa on muutoin soveltuvin osin noudatet-
15640:    Jos todistajan tai asiantuntijan asuinpaikka      tava oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain
15641: on toisen läänin alueella tai jos he muusta          ( 26/26) säännöksiä.
15642: sellaisesta syystä eivät voi vaikeudetta tulla
15643: lääninoikeuteen, lääninoikeus voi määrätä todis-                            21 §.
15644: tajien tai asiantuntijoiden suullisen kuuluste-         Lääninoikeus voi, milloin katsoo sen asian
15645: lun toimitettavaksi toisessa lääninoikeudessa        laadun vuoksi tai erityisestä syystä tarpeelli-
15646: taikka siinä raastuvanoikeudessa tai kihlakun-       seksi, velvoittaa asianosaisen tai julkisen yhdys-
15647: nanoikeudessa, jossa se soveliaimmin käy             kunnan puhevaltaa lääninoikeudessa käyttävän
15648: päinsä.                                              asiamiehen sakon uhalla saapuroaan 16 §:ssä
15649:    Suullisesta kuulustelusta on kuulustelun toi-     tarkoitettuun suulliseen käsittelyyn.
15650: mittavan lääninoikeuden, raastuvanoikeuden tai
15651: kihlakunnanoikeuden etukäteen ilmoitettava                                 22 §.
15652: asianasaisille tiedoksiannosta hallintoasioissa         Jos asian ratkaisemista varten tarvitaan lisä-
15653: säädetyssä järjestyksessä. Asianosaisilla on         selvitystä sen selvityksen lisäksi, mitä asiaan
15654: oikeus olla kuulustelussa läsnä sekä esittää to-     on 12, 14, 15, 16, 17 ja 18 §:n mukaan saatu,
15655: distajille ja asiantuntijoille kysymyksiä.           lääninoikeus hankkii mainitun lisäselvityksen
15656:                                                      viran puolesta.
15657:                       18 §.                             Asianasaisille on varattava tilaisuus antaa
15658:    Lääninoikeus voi asian selvittämiseksi toi-       selityksensä viran puolesta hankitusta lisäselvi-
15659: mittaa katselmuksen tai määrätä yhden tai            tyksestä, jos lääninoikeus katsoo, että selvitys
15660: kaksi jäsentään sen toimittamaan. Lääninoikeus       voi vaikuttaa asian ratkaisuun.
15661: voi kutsua katselmukseen lisäksi yhden tai
15662: useamman asiantuntijan.                                                   23 §.
15663:    Asianosaisilie on varattava tilaisuus olla          Lääninoikeuden puheenjohtajan ja muun Ja-
15664: läsnä katselmuksessa, jossa heillä on oikeus         senen esteellisyydestä on voimassa mitä tuo-
15665: esittää suullista ja kirjallista selvitystä.         marin jäävistä on säädetty.
15666: 
15667:                     19 §.                                                 24 §.
15668:    Lääninoikeuden toimesta todistajana tai              Erimielisyyden sattuessa päätetään asia lää-
15669: asiantuntijana kuullulle taikka katselmuksen         ninoikeudessa äänestyksellä noudattaen samaa
15670: toimittamiseen asiantuntijana osallistuneelle        menettelyä kuin monijäsenisessä tuomioistui-
15671: henkilölle maksetaan valtion varoista korvausta      messa.
15672:                                                N:o 25                                               19
15673: 
15674:                       25 §.                                                30 §.
15675:    Sen estämättä, mitä edellä säädetään, nou-            Ahvenanmaan lääninhallituksessa läänin-
15676: datetaan asiaa lääninoikeudessa käsiteltäessä         oikeuden muodostavat maaherra, lääninneuvos
15677: muussa laissa olevia säännöksiä menettelystä          ja vanhempi kamreeri. Lääninoikeuden puheen-
15678: erityisissä asioissa.                                 johtajana toimii maaherra ja muina jäseninä
15679:    Asian käsittelyssä lääninoikeudessa on muu-        lääninneuvos ja vanhempi kamreeri, jotka huo-
15680: toin noudatettava soveltuvin osin laillista           lehtivat myös lääninasessorin ja esittelijän teh-
15681: oikeudenkäyntijärjestystä.                            tävistä.
15682:                                                          Ahvenanmaan lääninoikeus on päätösvaltai-
15683:                        26 §.                          nen täysilukuisena. Tämän lain 2 ja 3 § :n,
15684:    Lääninoikeuden tai sen jaoston puheenjoh-          12-14 §:n, 16-25 §:n sekä 27 ja 28 §:n
15685: taja voi määrätä asian ratkaistavaksi läänin-         säännöksiä sovelletaan Ahvenanmaan läänin-
15686: oikeuden täysistunnossa, jos asian ratkaisulla        oikeuteen.
15687: saattaa olla periaatteellista merkitystä lain so-        Maaherran ollessa estyneenä toimii Ahve-
15688: veltamisen kannalta tai jos jaoston ratkaisu          nanmaan lääninoikeuden puheenjohtajana lää-
15689: tulisi poikkeamaan aikaisemmasta käytännöstä.         ninneuvos. Lääninneuvoksen toimiessa puheen-
15690:    Täysistuntoa ei saa 1 momentissa tarkoite-         johtajana taikka hänen tai vanhemman kam-
15691: tuissa asioissa pitää, jos enemmän kuin kolmas-       reerin ollessa estyneenä on lääninoikeuden jä-
15692: osa lääninoikeuden jäsenistä on estynyt otta-         senenä lääninhallituksen määräämä varamies.
15693: masta osaa istuntoon.                                 Varamies on määrättävä niistä oikeustieteen
15694:                                                       kandidaatin tutkinnon tai aikaisemman sitä
15695:                        27 §.                          vastaavan tutkinnon suorittaneista henkilöistä,
15696:    Lääninoikeuden päätös laaditaan kirjallisesti      jotka sisäasiainministeriö on lääninhallituksen
15697: erillisenä toimituskirjana. Päätöksen tulee sisäl-    esityksestä tehtävään hyväksynyt. Varamiehen
15698: tää ratkaisun perustelut ja sovellettavat lain-       palkkion perusteet vahvistaa valtioneuvosto.
15699: kohdat.
15700:    Päätös annetaan tiedoksi tiedoksiannosta                               31 §.
15701: hallintoasioissa säädetyssä järjestyksessä.              Valtion ja kunnan sekä muun julkisyhteisön
15702:    Lääninasiamiehen katsotaan saaneen päätök-         viranomaiset ovat pyynnöstä velvolliset anta-
15703: sestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on tehty.      maan tietoja ja muuta virka-apua lääninoikeu-
15704:                                                       delle.
15705:                      28 §.
15706:     Lääninoikeuden päätökseen haetaan muu-                                32 §.
15707: tosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Muu-             Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
15708: tosta haettaessa on noudatettava lääninoikeu-         töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
15709: dessa käsitehäviä asioita koskevia muussa laissa      sella.
15710: olevia säännöksiä. Niiden ohella on muutoksen-
15711: hausta voimassa, mitä muutoksenhausta hallin-                                33 §.
15712: toasioissa on säädetty.                                  Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15713:     Se, joka 13 §:n mukaan käyttää lääninoikeu-       kuuta 19 . Sillä kumotaan lääninoikeudesta
15714: dessa valtion puhevaltaan, käyttää valtion pu-        29 päivänä tammikuuta 1955 annettu laki
15715: hevaltaa myös, kun lääninoikeuden päätök-             (52/55), sellaisena kuin se on muutettuna 6
15716: seen haetaan muutosta.                                päivänä toukokuuta 1960 annetulla lailla (221/
15717:     Muutoksenhaun vaikutuksesta päätöksen täy-        60).
15718: täntöönpanokelpoisuuteen on voimassa, mitä               Tämän lain säännöksiä on sovellettava myös
15719: muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain         lain voimaantullessa lääninhallituksessa vireillä
15720:  ( 154/50) 14 §: ssä säädetään.                       oleviin 2 ja 3 §:ssä tarkoitettuihin asioihin.
15721:                                                          Tämän lain täytäntöönpanoa ja soveltamista
15722:                                                       varten tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan ryh-
15723:               Erinäisiä säännöksiä.                   tyä jo ennen lain voimaantuloa.
15724:                       29 §.                              Asetuksella voidaan lääninasessorin virka
15725:     Lääninoikeuden jäsentä ja esittelijää syytetään   muuttaa vanhemman lääninasessorin viraksi
15726:  virkarikoksesta hovioikeudessa.                      ja vanhemman lääninsihteerin virka nuorem-
15727: 20                                               N:o 25
15728: 
15729: man lääniasessorin viraksi sekä samalla määrätä,       den 1976 alusta lukien lääninoikeuden puheen-
15730: että lakkautettavan viran vakinainen haltija           johtajana toimivan lääninneuvoksen virka. Sen
15731: siirtyy näin perustetun uuden viran haltijaksi.        estämättä mitä 4 ja 8 §:ssä on säädetty, toi-
15732:    Kuhunkin lääninhallitukseen, jossa tämän            mii lääninhallituksen kansliapäällikkö myös
15733: lain tullessa voimaan ei ole kahta lääninneu-          lääninoikeuden puheenjohtajana siihen saakka,
15734: voksen virkaa, Ahvenanmaan lääninhallitusta            kun uusi lääninneuvoksen virka on perustettu.
15735: lukuun ottamatta, perustetaan viimeistään vuo-
15736: 
15737: 
15738: 
15739: 
15740:                                                 Laki
15741:                                       kunnallislain muuttamisesta.
15742: 
15743:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallis-
15744:  lain (642/48) 40 §:n 1 momentin 1 kohta, 73 §:n 3 momentti, 92 §:n 2 momentti, 134 §:n
15745:  3 momentti, sella/sena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa (257 /61 ),
15746:  176 §,sellaisena kuin se on 12 päivänä joulukuuta 1958 annetussa laissa (485/58), 182 §,
15747:  sellaisena kuin se on 20 päivänä tammikuuta 1961 annetussa laissa (20/61 ), ja 183 § sekä
15748:  lisätään lakiin uusi 98 a § ja lain 181 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä
15749:  tammikuuta 1961 ja 21 päivänä joulukuuta 1962 annetuilla laeilla (20/61 ja 616/62),
15750:  uusi 3 momentti seuraavasti:
15751: 
15752:                         40 §.                          lääninoikeus ei saa antaa, ennen kuin aika vali-
15753:    Valtuustoon voidaan valita se, joka 16 §:n          tuksen tekemiseen valtuuston päätöksestä on
15754: mukaan on vaalikelpoinen kunnalliseen luotta-          kulunut umpeen.
15755: mustoimeen. Älköön kuitenkaan valtuutetuksi
15756: valittako:                                                                   92 §.
15757:    1. maaherraa, lääninneuvosta, lääninkamree-
15758: ria, lääninsihteeriä, lääninreviisoria, lääninoikeu-      Jos kaupunginhallitus havaitsee, että valtuus-
15759: den jäsentä eikä lääninoikeudensihteeriä, äl-          ton päätös on syntynyt laista poikkeavassa jär-
15760: köönkä                                                 jestyksessä tai menee valtuuston toimivaltaa
15761:                                                        ulommaksi, tai muutoin on lain tai asetuksen
15762:                                                        vastainen, kaupunginhaJlitus on velvollinen jät-
15763:                       73 §.                            tämään päätöksen toimeenpanematta ja ilmoit-
15764:                                                        tamaan viipymättä valtuustolle, minkä vuoksi
15765:    Jos kunnanhallitus havaitsee, että valtuuston       päätöstä ei voida panna täytäntöön. Jos val-
15766: päätös on syntynyt laista poikkeavassa järjes-         tuusto pysyy päätöksessään, valtuuston on pyy-
15767: tyksessä tai menee vaJtuuston toimivaltaa ulam-        dettävä lääninoikeuden toimenpidettä sen täy-
15768: maksi tai muutoin on lain tai asetuksen vastai-        täntöön panemiseksi, ja on lääninoikeuden, jos
15769: nen, kunnanhallitus on velvollinen jättämään           se katsoo kaupunginhaJlitukselta puuttuneen
15770: päätöksen toimeenpanematta ja ilmoittamaan             laillista aihetta kieltoonsa, määrättävä, että kau-
15771: viipymättä valtuustolle, minkä vuoksi päätöstä         punginhallituksen on pantava päätös täytän-
15772: ei voida panna täytäntöön. Jos valtuusto pysyy         töön. Sellaista määräystä lääninoikeus ei saa
15773: päätöksessään, valtuuston on pyydettävä läänin-        antaa, ennen kuin aika valituksen tekemiseen
15774: oikeuden toimenpidettä sen täytäntöön panemi-          valtuuston päätöksestä on kulunut umpeen.
15775: seksi, ja on lääninoikeuden, jos se katsoo kun-
15776: narihallitukselta puuttuneen laillista aihetta kiel-                       98 a §.
15777: toonsa, määrättävä, että kunnanhallituksen on            Viranhaltijan tai 98 §:ssä tarkoitetun apulai-
15778: pantava päätös täytäntöön. Sellaista määräystä         sen vaatunuksen, että virkasuhteen perusteella
15779:                                                  N:o 25                                                21
15780: 
15781: tuleva häneltä evätty palkkaetu tai korvaus            henkilöä yksityisesti ta.i toista kuntaa, tiedoksi-
15782: suoruettrusiin hänelle, käsittelee ja ratkaisee,       saantipäivästä ja, milloin päätös on säädetyllä
15783: mikäli laissa tai asetuksessa ei ole toisin sää-       tavalla asetettu nähtäväksi, siitä päivästä, jona
15784: detty, ensi asteena kunnallishallitus tai ohje-        se on tapahtunut.
15785: säännössä määrätty kunnallinen viranomainen.
15786:                                                                             181 §.
15787:                       1.34 §.
15788:                                                           Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty läänin-
15789:    Jollei tilejä ja hallintoa vastaan tehdyn muis-     hallituksesta, koskee vastaavasti myös läänin-
15790: tutuksen johdosta ole 101 §:n nojalla nostet-          oikeutta.
15791: tava tilintekijää vastaan syytettä yleisessä tuo-                            182 §.
15792: mioistuimessa ta.i sellaista muutoin päätetä nos-         Lääninoikeuden tai lääninhallituksen ratkais-
15793: tettavaksi, muistutukseen perustuva korvaus-           tua valituksen päätös on toimitettava valitta-
15794: vaatimus on tehtävä lääninoikeudelle kahden            jalle ja kirjoitettava siitä päätökseen todistus.
15795: vuoden kuluessa siitä, kun kertomus, jossa             Jäljennös päätöksestä on toimitettava 181 §:ssä
15796: muistutus on tehty, on esitetty valtuustolle.          mainitulle viranomaiselle siten kuin .35 §:ssä
15797: Milloin kunnalle on virheellisellä menettelyllä        on säädetty.
15798: aiheutettu vahinkoa ja vahinko on tilintekijän                               18.3 §.
15799: tuottama, lääninoikeus voi velvoittaa hänet               Lääninoikeuden tai lääninhallituksen päätök-
15800: korvaamaan sen. Jos korvausvaatimusta ei ole           seen saa, mikäli erityisten asiain varalta ei ole
15801: tehty lääninoikeudelle mainitussa ajassa, kun-         toisin säädetty, hakea muutosta korkeimmalta
15802: nan oikeus saada tilintekijältä korva,usta on          hallinto-oikeudelta .30 päivän kuluessa tiedoksi
15803: menetetty, mikäli korvausvelvollisuus ei aiheu-        saamisesta siinä järjestyksessä kuin muutoksen-
15804: du rikoksesta, joka ei ole vähäinen. Vaatimus          hausta hallintoasioissa säädetään. Valituskirja
15805: on silloin esitettävä yleisessä tuomioistuimessa.      saadaan antaa myös lääninhallitukselle sen toi-
15806:                                                        mittamiseksi korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
15807:                       176 §.
15808:    Muutosta 175 § :n nojalla haetaan lääninoi-
15809: keudelta kirjallisella valituksella.
15810:    Valitusaika on valitettaessa kunnanvrutuus-           Tämä laki tulee voimaan        pa1vana
15811: ton päätöksestä .30 päivää ja valitettaessa kau-       kuuta 19 • Ennen lain voimaantuloa vireille
15812: punginvaltuuston päätöksestä 14 päivää. Vali-          pantuun asiaan ei ole sovellettava 98 a §:n sään-
15813: tusaika luetaan, milloin päätös koskee jotakuta        nöstä.
15814: 
15815: 
15816: 
15817: 
15818:                                                  Laki
15819:                                        verotuslain muuttamisesta.
15820:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
15821:  lain (482/58) 27 § sekä muutetaan .31 §, 90 §:n 1 ja 4 momentti, 9.3 §, 94 §:n 1 mo-
15822:  mentti, 95 ja 96 §, 96 a §:n johdantolause, 96 b §:n 1 momentin johdantolause sekä 2 ja
15823:  .3 momentti, 96 d §:n 1 momentti, 98 ja 102 §, 112 §:n 4 momentti, 1.30 § ja 1.32 §:n
15824:  1 momentti, niistä 90 §:n 1 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 15 päivänä joulukuuta
15825:  1967 annetussa laissa (547/67), sekä 96 §:n 1 momentti, 96 a §:n johdantolause, 96 b §:n
15826:  1 momentin johdantolause sekä 2 ja .3 momentti sekä 96 d §:n 1 momentti, sellaisina kuin
15827:  ne ovat 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (390/68), seuraavasti:
15828:                       .31 §.                           distajain tai asiantuntijain kuulustelussa taikka
15829:   Tarkastusasiamiehen läsnäolosta lääninoikeu-         lääninoikeuden toimesta suoritettavassa katsel-
15830: dessa .toimitettavassa suullisessa käsittelyssä, to-   muksessa on voimassa, mitä asianosaisen läs--
15831: 22                                             N:o 25
15832: 
15833: näolosta sellaisessa käsittelyssä, kuulustelussa      valituksesta. Milloin valitus on toimitettu lää-
15834: tai katselmuksessa on säädetty.                       ninoikeuteen, lääninoikeuden tulee, jollei asiaa
15835:                                                       jätetä tutkittavaksi ottamatta tai esitettyä vaa-
15836:                       90 §.                           timusta heti hylätä, varata verojohtajan tai, jos
15837:    Omistamansa tai hallitsemansa maatilan ve-         valitus on ·tehty lääninverolautakunnan toimit-
15838: roluokitukseen tyytymätön voi hakea siihen            tamasta verotuksesta, lääninverotoimiston väli-
15839: muutosta sen läänin lääninoikeudelta, jossa           tyksellä asianasaisille tilaisuus vastineen anta-
15840: kiinteistö sijaitsee. Muutoksenhaku on tehtävä        miseen ja vaatia tarpeelliset selvitykset ja lau-
15841: kirjallisesti, ja valituskirja on toimitettava        sunnot.
15842: asianomaiseen verotoimistoon tai lääninoikeu-            Edellä 86 §:n 1 momentissa tarkoitetuissa
15843: teen sen ajan kuluessa, jona veroluokitus 67 §:n      tapauksissa luetaan muutoksenhakuaika kuiten-
15844: säännöksen mukaan pidetään kunnassa näh-              kin 91 §:n 1 momentin nojalla muutoksenha-
15845: tävänä. Valtion puolesta on verotarkastajalla         kuun oikeutettujen osalta 87 § :n mukaisesta
15846: ja valtionasiamiehellä sekä kunnan puolesta           tiedoksi antamisesta sekä 91 §:n 2 momen-
15847: kunnanasiamiehellä ja kunnallishallituksella oi-      tissa mainittujen viranomaisten osalta verolau-
15848: keus hakea samassa ajassa muutosta veroluoki-         takunnan päätöksen tekemisestä.
15849: tukseen jonkin tilan osalta tai vaatia veroluoki-        Milloin verovelvollista on verotettu useam-
15850: tuksen kokonaan kumoamista.                           massa kunnassa, hänellä on oikeus hakea muu-
15851:                                                       tosta kaikkiin verotuksiin yhdellä muutoksen-
15852:    Lääninoikeuden tässä pykälässä tarkoitetussa       hakukirjalla, joka on toimitettava joko 1 mo-
15853: asiassa antama päätös on lopullinen.                  mentissa tarkoitettuun lääninoikeuteen tai jo-
15854:                                                       honkin asianomaisista verotoimistoista viimeksi
15855:                      9.3 §.                           päättyvän muutoksenhakuajan kuluessa.
15856:     Verovelvollinen tai muu 91 §:n mukaan
15857: muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
15858: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen                                 94  s.
15859: läänin lääninoikeudelta, jonka alueella verovel-         Jos verovelvollinen tai muu 91 §:n 1 mo-
15860: vollisen kotikunta on tai häntä on henkilö-           mentissa tarkoitettu henkilö tahtoo valittaa ve-
15861: kohtaisista tuloista verotettu, taikka, ellei hä-     rotuksesta sillä perusteella, että verotus on
15862: nellä ole valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä         toimitettu lakia virheellisesti soveltaen tai että
15863: ole täällä verotettu henkilökohtaisista tuloista,     asiaa verolautakunnassa käsiteltäessä on tapah-
15864: Uudenmaan lääninoikeudelta. Muutoksenhaku             tunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka voi-
15865: on tehtävä kirjallisesti, ja valituskirja on toi-     daan otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun,
15866: mitettava veropiirin verotoimistoon taikka lää-       saa hän, mikäli asia koskee sellaista verotuk-
15867: ninoikeuteen viimeistään kolmantenakymmenen-          sen perustetta, valittaa 93 §:ssä tarkoitetulle
15868: tenä päivänä sen päivän jälkeen, jona tutkija-        lääninoikeudelle samassa pykälässä mainittujen
15869: lautakunnan ilmoitus valitusajan alkamisesta          määräaikojen jälkeenkin ( perustevalitus). Sa-
15870: on julkipantu siten, kuin kunnalliset ilmoituk-       malla tavoin haetaan muutosta 89 §:n 2 mo-
15871: set kunnassa julkaistaan ( säännönmukainen va-        mentin nojalla annettuun verojohtajan päätök-
15872: litus).                                               seen.
15873:     Jos muutoksenhakukirjelmä on annettu vero-
15874: toimistoon, tulee verojohtajan, varattuaan val-
15875:  tion tai kunnan puolesta tehdyn valituksen joh-                             95 §.
15876: dosta verovelvolliselle sekä 91 §:n 1 momen-             Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-
15877:  tissa tarkoitetun henkilön tekemän valituksen        veroa tai samasta tulosta kunnallisveroa kah-
15878:  johdosta valtion- ja kunnanasiamiehelle tilai-       dessa tai useammassa kunnassa, asia voidaan
15879: suuden vastineen antamiseen, lähettää viipy-          saattaa lääninoikeuden käsiteltäväksi perustevali-
15880: mättä lääninoikeudelle valituskirja vastineineen      tuksin myös siten, että sen veropiirin verojoh-
15881:  ja verotuksen perusteena olleet asiakirjat sekä      taja, jossa jokin verotuksista on toimitettu,
15882: otteet verolautakunnan pöytäkirjasta ja vero-         taikka lääninhallituksen asianomainen virka-
15883: luettelosta ynnä tutkijalautakunnan pöytäkirjas-      mies tai ulosottomies verovelvollisen pyynnöstä
15884: !ta, jos asia on tutkijalautakunnassa käsitelty.      ilmoittaa asian lääninoikeudelle. Verojohtajan
15885: Vielä on asiakirjoihin liitettävä selvitys valitus-   tai u:losontomiehen on annettava pyynnöstä ve-
15886:  ajan alkamisesta sekä verojohtajan lausunto          rovelvolliselle todistus asian vireillepanosta.
15887:                                                 N:o 25                                               23
15888: 
15889:                        96 §.                          meistään kuudentenakymmenentenä päivänä· sii-
15890:    Lääninoikeuden päätöksestä muussa kuin 90,         tä päivästä, jona päätöksen ttedoksisaantt on
15891: 96 a tai 96 b §:ssä tarkoitetussa asiassa on niil-    tapahtunut.
15892: lä, jotka 91 §:n mukaan voivat hakea muutosta
15893: verotukseen, oikeus valittaa korkeimpaan hal-
15894: linto-oikeuteen kuudenkymmenen päivän ku-                                   98 §.
15895: luessa tiedoksi saamisesta. Valtion puolesta on          Jos lääninoikeus muutoksenhakemusta käsi-
15896: valitusoikeus kuitenkin tarkastusasiamiehellä ja      tellessään toteaa, että valitus kuuluu toisen
15897: kunnan puolesta kunnallishallituksella.               läänin lääninoikeuden käsiteltäväksi, on asia
15898:    Valituskirja sekä lääninoikeuden päätös ja         siirrettävä viimeksi mainittuun lääninoikeuteen.
15899: selvitys siitä, milloin valittaja on saanut pää-         Milloin valituksen käsitteleminen olisi kuu-
15900: töksen tiedokseen, on 1 momentissa mainitussa         lunut toiselle lääninoikeudelle, kuin missä se
15901: ajassa toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeu-       on ratkaistu, siirtäköön korkein hallinto-oikeus,
15902: teen.                                                 jollei se katso voivansa asiaa välittömästi rat-
15903:    Edellä 2 momentissa tarkoitettu valituskirja       kaista, asian ensiksi mainitulle lääninoikeudelle.
15904: voidaan toimittaa myös lääninoikeuteen, jonka
15905: on viipymättä lähetettävä se ynnä asiassa kerty-                           102 §.
15906: neet asiakirjat korkeimpaan hallinto-oikeuteen.          Asetuksella voidaan erityisten paikallisten tai
15907:                                                       muutoin poikkeuksellisten olojen johdosta pi-
15908:                      96 a §.                          tentää muutoksenhakuaikaa verolautakunnan,
15909:    Valittaa ei saa, paitsi milloin asianomaiselle     tutkijalautakunnan tai lääninoikeuden päätök-
15910: myönnetään 96 c §:ssä säädetty valituslupa,           sestä.
15911: lääninoikeuden päätöksestä siltä osin kuin pää-
15912: tös koskee                                                                 112 §.
15913: 
15914:                                                          Jos verovelvolliselle on määrätty valtionveroa
15915:                     96 b §.                           tai samasta tulosta kunnallisveroa kahdessa tai
15916:    Valittaa ei myöskään saa ilman valituslupaa        useammassa kunnassa ja kysymys hänen oikeas-
15917: lääninoikeuden päätöksestä siltä osin kuin pää-       ta verotuspaikastaan on saatettu säännönmukai-
15918: tös koskee tulon veronalaisuutta tai verotetta-       sin tai perustevalituksin lääninoikeuden ratkais-
15919: van tulon määrää                                      tavaksi, verovelvollisella tai muulla verosta vas-
15920:                                                       tuussa olevalla henkilöllä on oikeus pyytää sel-
15921:                                                       laisen veropiirin verojohtajaa, jossa jokin vero-
15922:    Jos valittaminen lääninoikeuden päätöksestä        tuksista on toimitettu, määräämään, mikä sano-
15923: sellaisessa tapauksessa, että valtion- ja kunnal-     tuista veroista on maksettava muutoksenhausta
15924: lisverotuksia on vaadittu muutettaviksi samalla       riippumatta. Täten maksettavaksi on ensisijai-
15925: perusteella, on sallittu jommankumman vero-           sesti määrättävä se vero, joka on kokonaan tai
15926: tuksen osalta, mutta 1 momentin säännösten            osaksi maksettu tahi jonka suoritukseksi on
15927: mukaan kielletty toisen verotuksen osalta, saa        käytetty ennakkoja. Verojohtajan on samalla
15928: kuitenkin valittaa edellä tarkoitetulla perusteella   määrättävä muussa kunnassa samasta tulosta tai
15929: myös viimeksi mainitun verotuksen osalta.             omaisuudesta määrättyjen verojen pakkoperintä
15930:    Omaisuuden veronalaisuuden tai verotettavan        lykkääntymään, kunnes lääninoikeuden päätös
15931: omaisuuden määrän osalta ei lääninoikeuden            verotuspaikasta tehtyyn valitukseen on annettu.
15932: päätöksestä saa valittaa ilman valituslupaa           Tarvittaessa on kirjoitettava uudet veroliput,
15933: myöskään, jos se omaisuuden määrä, minkä              erikseen sille verolle, joka on maksettava muu-
15934: osalta päätös on asianosaiselle vastainen, otta-      toksenhausta riippumatta ja erikseen muulle
15935: matta huomioon 96 a §:n 5 kohdassa tarkoi-            verolle. Tässä momentissa tarkoitettuun vero-
15936: tettua rakennuksen ja rakennelman arvoa, il-          johtajan päätökseen ei saa hakea muutosta.
15937: meisesti on pienempi kuin 50 000 markkaa.
15938:                                                                            130 §.
15939:                                                          Edellä 91 §:n 1 momentissa tarkoitetulla
15940:                    96d §.                             asianosaisella on oikeus saada ote vero- ja tut-
15941:   Lupahakemuskirja on toimitettava lääninoi-          kijalautakunnan pöytäkirjasta sekä jäljennös
15942: keuteen tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen vii-       lääninoikeuden päätöksestä, niin myös jäljen-
15943: 24                                            N:o 25
15944: 
15945: nös asiassa annetuista lausunnoista ja vasti-       korkeimman hallinto-oikeuden puheenjohtajan
15946: neista sekä 4 3 § :n mukaan toimitetussa tar-       ja muiden jäsenten, lääninhallituksen asian-
15947: kastuksessa laadituista kertomuksista. Sama         omaisten virkamiesten, valtion- ja kunnanasia-
15948: oikeus on 69 S:ssä tarkoitetun ennakkotiedon        miehen, verotusasiamiehen, tarkastusasiamiehen,
15949: hakijalla.                                          verotarkastajan taikka kunnallishallituksen ja
15950:                                                     kansaneläkelaitoksen edustajan sekä asianomais-
15951:                      132 §.                         ten lautakuntien, lääninhallituksen ja oikeuk-
15952:    Tietoja ja asiakirjoja, jotka ilmoittamisvel-    sien toimihenkilöiden ja niiden kutsumien
15953: vollisuuden täyttämiseksi on esitetty, ei saa       asiantuntijain nähtäviksi.
15954: antaa vero- ja tutkijalautakunnassa, keskusve-
15955: rolautakunnassa, lääninhallituksessa, lääninoi-
15956: keudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15957: muiden kuin lautakunnan, lääninoikeuden tai         kuuta 19
15958: 
15959: 
15960: 
15961: 
15962:                                              Laki
15963:                                 ennakkoperintälain muuttamisesta.
15964:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennak-
15965:  koperintälain (418/59) 51 §, 52 §:n 1 momentti, 53 S:n 1 momentti ja 54 §:n 4 mo-
15966:  mentti, näistä 53 §:n 1 momentti ja 54 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 28 päi-
15967:  vänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa ( 391/68), näin kuuluviksi:
15968:                       51 §.
15969:    Verojohtajan päätökseen, joka on annettu         toon taikka lääninoikeuteen 30 pa1van ku-
15970: 12 S:n 3 momentin tai 43 §:n nojalla, älköön        luessa tiedoksi saamisesta. Vaidonasiamiehen
15971: haettako muutosta, ennenkuin päätöstä on pyy-       ja kunnanasiamiehen valitusaika luetaan pää-
15972: detty oikaistavaksi 12 § :n 4 momentissa tai        töksen teon päivästä.
15973: 46 §:ssä edellytetyllä tavalla. Edellä 15 §:n          Joka tahtoo valittaa verojohtajan tämän lain
15974: 2 momentissa tarkoitettuun verojohtajan rat-        22, 24 tai 25 §:n nojalla tahi 43 tai 45 §:n
15975: kaisuun ei saa hakea muutosta.                      mukaan antamasta, häntä koskevasta päätök-
15976:    Milloin muutoksenhaku ei 1 momentin              sestä sillä perusteella, että se on annettu la-
15977: mukaan ole kielletty, saa se, joka on tyytymä-      kia virheellisesti soveltaen tai että asiaa käsi-
15978: tön verolautakunnan tai verojohtajan tämän          teltäessä on tapahtunut erehdys tai menettely-
15979: lain nojalla antamaan, häntä koskevaan pää-         virhe, jonka voidaan otaksua vaikuttaneen asian
15980: tökseen, valittaa siitä sen läänin lääninoikeu-     ratkaisuun, saa, mikäli asia koskee sellaista
15981: teen, johon hänen kotikuntansa kuuluu. Edellä       maksuunpanen perustetta, hakea muutosta lää-
15982: 16 §:n 3 momentissa, 17 §:ssä ja 23 §:n 2           ninoikeudelta sen estämättä, mitä 1 momentissa
15983: momentissa tarkoitetuista ratkaisuista valite-      on säädetty, ja 4 momentissa säädetyn määrä-
15984: taan kuitenkin sen läänin lääninoikeuteen, jo-      ajan jälkeenkin. Tällaista valitusta älköön kui-
15985: hon työnantajan kotikunta kuuluu. Jollei mi-        tenkaan tehtäkö myöhemmin kuin kuudennen
15986: kään lääninoikeus edellä tässä momentissa ole-      vuoden kuluessa sitä seuranneen kalenterivuo-
15987: vien säännösten mukaan ole toimivaltainen va-       den alusta lukien, jona päätös on annettu.
15988: litusta käsittelemään, tehdään valitus Uuden-
15989: maan lääninoikeuteen.                                                     52 §.
15990:    Verolautakunnassa olevalla valtionasiamie-          Vali.tus, joka koskee tämän lain nojalla an-
15991: hellä ja kunnanasiamiehellä on niin ikään oi-       nettua päätöstä, on lääninoikeudessa käsitel-
15992: keus hakea muutosta 16, 17, 22, 24, 25 ja           tävä kiireellisenä. Menettelystä valitusta käsi-
15993: 45 §:ssä tarkoitettuihin päätöksiin.                teltäessä on soveltuvin osin voimassa, mitä
15994:    Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti. Va-      verotuslaissa on säädetty.
15995: lituskirja on toimitettava veropiirin verotoimis-
15996:                                               N:o 25                                              25
15997: 
15998:                       53 §.                         meistään kuudentenakymmenentenä patvana
15999:   Tässä laissa tarkoitetun valituksen johdosta      siitä päivästä, jona päätöksen tiedoksisaanti on
16000: annetusta lääninoikeuden päätöksestä ei saa         tapahtunut.
16001: valittaa, paitsi milloin asianomaiselle myönne-
16002: tään 54 S:ssä säädetty valituslupa.
16003: 
16004: 
16005:                      54   s.
16006:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16007:   Lupahakemuskirja on toimitettava lääninoi-        kuuta 19
16008: keuteen tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen vii-
16009: 
16010: 
16011: 
16012: 
16013:                                               Laki
16014:                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
16015:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivän.ä
16016:  heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 17 §:n 1-3 momentti ja 17 a §:n 4 momenttl,
16017:  sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (392/68), näin kuulu-
16018:  viksi:
16019: 
16020:                      17   s.                        kuin kuudennen vuoden kuluessa sitä seuran-
16021:    Jos asianomainen tai valtionasiamies on tyy-     neen kalenterivuoden alusta lukien, jona pää-
16022: tymätön verojohtajan tämän lain nojalla anta-       tös on annettu.
16023: maan päätökseen, saa hän hakea siihen kirjal-          Tässä laissa tarkoitetun valituksen johdosta
16024: lisesti muutosta sen läänin lääninoikeudelta, jo-   annetusta lääninoikeuden päätöksestä ei saa va-
16025: hon maksuvelvollisen kotikunta kuuluu. Valitus      littaa, paitsi milloin asianomaiselle myönnetään
16026: on toimitettava veropiirin verotoimistoon tai       17 a §: ssä säädetty valituslupa.
16027: lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen
16028: tiedoksi saamisesta. Valtionasiamiehen valitus-
16029: aika alkaa siitä päivästä, jona päätös tehtiin.
16030: Merimiesverolautakunnan tämän lain nojalla                              17 a S.
16031: antamaan päätökseen haetaan muutosta Uuden-
16032: maan lääninoikeudelta sen mukaan kuin meri-            Lupahakemuskirja on toimitettava lääninoi-
16033: miesverolaissa säädetään.                           keuteen tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen vii-
16034:    Verojohtajan ja merimiesverolautakunnan          meistään kuudentenakymmenentenä päivänä sii-
16035: päätöksestä saa asianomainen valittaa läänin-       tä päivästä, jona päätöksen tiedoksisaanti on ta·
16036: oikeudelle 1 momentissa mainitun määräajan          pahtunut.
16037: jälkeenkin sillä perusteella, että sosiaaliturva-
16038: maksu on määrätty lakia virheellisesti soveltaen
16039: taikka että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut
16040: erehdys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otak-
16041: sua vaikuttaneen asian ratkaisuun. Tällaista va-      Tämä laki ,tulee voimaan      päivänä
16042: litusta ei kuitenkaan saa tehdä myöhemmin           kuuta 19
16043: 
16044: 
16045: 
16046: 
16047: 4 7926/71
16048: 26                                            N:o 25
16049: 
16050: 
16051:                                               Laki
16052:                              perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
16053: 
16054:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö-
16055:  ja lahjaverolain (378/ 40) 46-50 §, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1959 an-
16056:  netussa laissa (520/59), näin kuuluviksi:
16057: 
16058:                        46 §.                        hallinto-oikeuteen kuudenkymmenen päivän
16059:    Verovelvollisella, joka on tyytymätön häntä      kuluessa tiedoksi saamisesta. Valtion puolesta
16060: koskevaan verotukseen, on oikeus hakea muu-         on valitusoikeus tarkastusasiamiehellä.
16061: tosta sen läänin lääninoikeudelta, jonka alueella      Valituskirja sekä lääninoikeuden päätös ja
16062: verotus on toimitettu. Valtion puolesta voi val-    selvitys siitä, milloin valittaja on saanut sen
16063: tionasiamies tai verotarkastaja valittaa verotuk-   tiedokseen, on 1 momentissa mainitussa ajassa
16064: sesta.                                              toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
16065:    Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti, ja va-      Edellä 2 momentissa tarkoitettu valituskirja
16066: Htuskirja on toimitettava kolmenkymmenen            voidaan toimittaa myös lääninoikeuteen, jonka
16067: päivän kuluessa sen määräajan viimeisestä päi-      on viipymättä lähetettävä se ynnä asiassa ker-
16068: västä, jona 44 S:n 1 momentissa mainitut asia-      tyneet asiakirjat korkeimpaan hallinto-oikeu-
16069: kirjat ovat olleet saatavina, asianomaiseen vero-   teen.
16070: toimistoon taikka lääninoikeuteen. Jos muutok-
16071: senhakukirjelmä on annettu verotoimistoon, tu-
16072:                                                                           49  s.
16073:                                                        Jos perintö- tai lahjaverotusta koskevassa
16074: lee verojohtajan, varattuaan valtion puolesta       asiassa, josta on valitettu Iääninoikeuteen, asia
16075: tehdyn valituksen johdosta verovelvolliselle ja     joltakin osaltaan on jäänyt tutkimatta tai ve-
16076: verovelvollisen tekemän valituksen johdosta         rotuksessa on sovellettu vääriä veroperusteita
16077: valtionasiamiehelle tilaisuuden vastineen anta-     taikka verotus muutoin on olennaisesti väärin
16078: miseen, lähettää viipymättä lääninoikeudelle        toimitettu, voidaan asia kokonaisuudessaankin
16079: valituskirja vastineineen ynnä verotuksen pe-       palauttaa perintöverolautakunnalle uuden vero-
16080: rusteena olevat asiakirjat sekä otteet perintö-     tuksen toimittamista varten.
16081: verolautakunnan pöytäkirjasta ja veroluettelosta.
16082: Vielä asiakirjoihin on liitettävä selvitys vali-
16083: tusajan alkamisesta sekä verojohtajan lausunto
16084:                                                                           50  s.
16085:                                                        Verovelvollinen, joka tahtoo valittaa vero-
16086: valituksesta. Milloin valitus on toimitettu lää-    tuksestaan sillä perusteella, että verotus on toi-
16087: ninoikeuteen, lääninoikeuden on, jollei asiaa       mitettu lakia virheellisesti soveltaen tai että
16088: jätetä tutkittavaksi ottamatta tai esitettyä vaa-   asiaa käsiteltäessä on tapahtunut erehdys tai
16089: timusta heti hylätä, varattava verojohtajan vä-     menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vaikut-
16090: Htyksellä asianomaisille tilaisuus vastineen an-    taneen asian ratkaisuun, saa, mikäli asia kos-
16091: tamiseen ja vaadittava tarpeelliset selvitykset     kee sellaista verotuksen perustetta, valittaa lää-
16092: ja lausunnot.                                       ninoikeuteen 46 §:n 2 momentissa mainitun
16093:                     47 §.                           määräajan jälkeenkin, ei kuitenkaan myöhem-
16094:   Lääninoikeuteen verotuslain mukaan määrät-        min kuin viidennen vuoden kuluessa sitä seu-
16095: ty tarkastusasiamies valvoo valtion oikeutta        ranneen kalenterivuoden alusta lukien, jona
16096: myös tässä laissa tarkoitetuissa muutoksen-         veron maksuunpano on tapahtunut. Muutoin
16097: hakuasioissa.                                       on noudatettava, mitä 46 § :n 2 momentissa on
16098:                                                     säädetty.
16099:                   48 §.
16100:   Lääninoikeuden päätöksestä on sillä, jota           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16101: päätös koskee, oikeus valittaa korkeimpaan          kuuta 19
16102:                                                 N:o 25                                               27
16103: 
16104: 
16105:                                                 Laki
16106:                                     leimaverolain muuttamisesta.
16107:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
16108:  lain ( 662/43) 4 § :n kolmas viranomaisten ryhmä, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
16109:  kuuta 1969 annetussa laissa (890/69), sekä 92 §:n 1 ja 3 momentti, sellaisina kuin ne
16110:  ovat 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa laissa (271/59), näin kuuluviksi:
16111:                      4 §.                                                   92  s.
16112:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-          Joka on tyytymätön viranomaisen, oikeu-
16113: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän          den tai virkamiehen toimenpiteeseen, sikäli
16114: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:                 kuin se koskee leimaveron suorittamisvelvolli-
16115:                                                       suutta tai suoritettavan leimaveron määrää, saa
16116:                                                       siitä valittaa lääninoikeudelle, jollei valitusvi-
16117:                      3 ryhmä:                         ranomaisesta jäljempänä tai muualla laissa ole
16118:    Lääninhallitukset lääninoikeuksineen, keskus-      toisin säädetty.
16119: rikospoliisi, suojelupoliisi, sota-arkisto, valtio-
16120: konttori, valtiontalouden tarkastusvirasto, tulli-       Joka ei tyydy päätökseen, jonka lääninoikeus
16121: hallitus, verohallitus, tuomiokapitulit, ortodok-     on antanut 1 momentissa tarkoitetun valituksen
16122: sisen kirkkokunnan kirkollishallitus, kouluhalli-     johdosta taikka jolla lääninhallitus on leimave-
16123: tus, ammattikasvatushallitus, valtionarkisto,         ron määrännyt, saa valittaa siitä korkeimpaan
16124: maakunta-arkistot, maatilahallitus, metsähalli-       hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen päivän ku-
16125: tus, maanmittaushallitus, vesihallitus, metsän-       luessa siitä päivästä, jona päätös on tiedoksi
16126: tutkimuslaitos, :tie- ja vesirakennushallitus, ra-    saatu, sitä päivää lukuun ottamatta.
16127: kennushallitus, autorekisterikeskus, ilmatieteen
16128: laitos, merenkulkuhallitus, patentti- ja rekisteri-
16129: hallitus, tapaturmavirasto, sosiaalihallitus, lää-
16130: kintöhallitus, rautatiehallitus sekä posti- ja len-
16131: nätinhallitus.
16132: 
16133: 
16134: 
16135: 
16136:                                                 Laki
16137:                                    arpajaisverolain muuttamisesta.
16138:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajais-
16139:  verolain ( 259/70) 7 ja 8 § sekä 9 § :n 2 momentti näin kuuluviksi:
16140: 
16141:                        7   s.                                               9   s.
16142:   Lääninoikeus voi antaa arpajaisten toimeen-
16143: panijalle hakemuksesta ennakkotiedon velvolli-           Verovelvollisella, tarkastusasiamiehellä ja ar-
16144: suudesta suorittaa veroa tämän lain mukaan.           pajaisten toimeenpanijalla on niinikään oikeus
16145: Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on sitovana         hakea muutosta ennakkotietoa koskevaan lää-
16146: noudatettava siinä arpajaisverotuksessa, jota         ninoikeuden päätökseen. Päätökseen, jolla lää-
16147: varten se on annettu.                                 ninoikeus on päättänyt olla antamatta ennakko-
16148:                                                       tietoa, ei kuitenkaan saa hakea muutosta.
16149:                       8 §.
16150:   Verotuslaissa tarkoitettu tarkastusasiamies
16151: valvoo lääninhallituksessa ja lääninoikeudessa          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16152: veronsaajain oikeutta arpajaisveroasioissa.           kuuta 19
16153: 28                                            N:o 25
16154: 
16155:                                               Laki
16156:                        elatusavun ennakosta annetun lain muuttamisesta.
16157:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatusavun ennakosta 7 päivänä kesäkuuta
16158:  1963 annetun lain (281/63) 24 § näin kuuluvaksi:
16159:                       24 s.                          valla perityksi eikä ennakonsaajaa panna syyt-
16160:    Milloin sosiaalilautakunta katsoo jonkun en-      teeseen tuomioistuimessa, lautakunnan on ajet-
16161: nakon saajan veivalliseksi 23 §:n nojalla suo-       tava ennakonsaajaa vastaan lääninoikeudessa
16162: rittamaan lautakunnalle takaisin ennakon, lau-       vaatimusta hänen velvoittamisestaan maksa-
16163: takunnan on, jollei se erityisistä syistä päätä      maan ennakon määrä lautakunnalle.
16164: toisin, kehoitettava sen saajaa suorittamaan oi-
16165: keudettomasti nostamaosa määrä lautakunnalle           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16166: takaisin määräajassa. Jollei sitä saada tällä ta-    kuuta 19
16167: 
16168: 
16169: 
16170:                                                Laki
16171:         lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
16172:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
16173:  sissa 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetun lain (432/65) 4 §, 6 §:n 2 momentti, 7 §:n 1
16174:  momentti, 10 ja 11 §, 12 §:n 2 momentti, 19 §:n 1 momentti, 22, 23, 24, 33 ja 35 § näin
16175:  kuuluviksi:
16176:                       4 §.                           sen hakemuksesta vähennyksen huomioon otta-
16177:    Jos elatusvelvollinen on laiminlyönyt lapsen      misesta.
16178: elatusavun suorittamisen niin, että maksamatta                             7  s.
16179: olevat erät yhteensä vastaavat vähintään kol-           Sosiaalilautakunta tekee esityksen työlaitok-
16180: men kuukauden elatusapua, lääninoikeus voi           seen määräämisestä sen läänin lääninoikeudelle,
16181: sosiaalilautakunnan esityksestä määrätä hänet        jonka alueella lautakunta on.
16182: huoltoapulaissa tarkoitettuun työlaitokseen työl-
16183: lään suorittamaan sanotusta elatusavusta erään-                            10 §.
16184: tyneet maksamatta olevat erät tai lääninoikeu-          Sen jälkeen kun esitys työlaitokseen mää-
16185: den kohtuulliseksi harkitseman osan niistä, ei       räämisestä on tehty, voi lääninoikeus, milloin
16186: kuitenkaan elatusavun eriä, joiden erääntymi-        on perusteltua syytä varoa, että elatusvelvolli-
16187: sestä esitystä tehtäessä on kulunut enemmän          nen karkaa tai piileksii, sosiaalilautakunnan
16188: kuin kolme vuotta tai jotka ovat erääntyneet         esityksestä elatusvelvollista kuulematta määrä-
16189: elatusvelvollisen ollessa työlaitoksessa tämän       tä, että hänet on pidätettävä ja että häntä on
16190: lain tai huoltoapulain nojalla. Samalla läänin-      säilytettävä työlaitoksessa toistaiseksi ja enin-
16191: oikeus voi lautakunnan esityksestä määrätä           tään siihen saakka, kunnes asia on lopullisesti
16192: elatusvelvollisen työllä työlaitoksessa suoritta-    ratkaistu tai esityksessä mainittu elatusapu on
16193: maan myös esityksen tekemisen ja lääninoikeu-        sitä ennen suoritettu.
16194: den päätöksen antamisen välisenä aikana erään-
16195: tyneet elatusavun erät tai osan niistä.                                    11 §.
16196:                                                         Työlaitokseen määräämistä koskevan esityk-
16197:                       6 §.                           sen tehneen sosiaalilautakunnan tehtävänä on
16198:                                                      huolehtia asiassa annetun päätöksen täytän-
16199:    Jos lääninoikeuden päätöksen antamisen jäl-       töönpanosta. Jos olosuhteet esityksen tekemi-
16200: keen käy selville, että työllä suoritettavaksi       sen jälkeen ovat siten muuttuneet, että esi-
16201: määrätystä elatusavusta olisi ollut tehtävä 1        tyksen tekeminen 7 § :n mukaan kuuluisi toi-
16202: momentissa tarkoitettu vähennys, päättäköön          selle sosiaalilautakunnalle, voidaan tehtävä siir-
16203: sama lääninoikeus työlaitoksen johtajan tai so-      tää viimeksi mainitulle lautakunnalle. Jos tä-
16204: siaalilautakunnan esityksestä tahi elatusvelvolli-   mä lautakunta, saatuaan esityksen tehneen lau-
16205:                                               N:o 25                                              29
16206: 
16207: takunnan kirjallisen pyynnön asiasta, kieltäy-                            2.3 §.
16208: tyy huolehtimasta päätöksen täytäntöönpanos-           Jos elatusvelvollinen on asettanut 19 §:ssä
16209: ta, esityksen tehnyt lautakunta voi pyytää           säädetyn vakuuden tai jos maastapoistumiskiel-
16210: päätöksen antanutta lääninoikeutta siirtämään        lon edellytyksiä ei olosuhteiden muuttumisen
16211: tehtävän siitä kieltäytyneelle sosiaalilautakun-     johdosta enää ole olemassa, tulee lääninoikeu-
16212: nalle.                                               den viipymättä peruuttaa antamansa maasta-
16213:     Jos lääninoikeuden päätöksen antamisen jäl-      poistumiskielto.
16214: keen käy selville, että olosuhteet ovat siten
16215: muuttuneet, ettei elatusvelvollista ilmeisesti                           24 §.
16216: enää voitaisi määrätä työlaitokseen tai että           Lääninoikeuden tulee viipymättä saattaa
16217: elatusapu voidaan muulla tavoin saada peri-          maastapoistumiskielto tai sen peruuttaminen
16218: tyksi kohtuullisessa ajassa, sosiaalilautakunta      maan poliisiviranomaisten tietoon.
16219: voi päätöksellään lykätä lääninoikeuden pää-
16220: töksen täytäntöönpanoa tai, jos se. on jo aloi-                            33 §.
16221:  tettu, laitoksen johtokuntaa tai laitoksen oh-         Lääninoikeuden 11 §:n 1 momentin tai 12
16222:  jesäännössä määrättyä toimikuntaa kuultuaan         § :n 2 momentin nojalla antamaan päätökseen
16223:  keskeyttää täytäntöönpanon.                         ei saa hakea muutosta.
16224:                                                         Lääninoikeuden tai sosiaalilautakunnan tä-
16225:                       12 §.                          män lain nojalla antamasta päätöksestä tehty
16226:                                                      valitus ei estä päätöksen täytäntöönpanoa, ellei
16227:    Jos työlaitospäätöksen täytäntöönpane on          lääninoikeus toisin määrää. Korkein hallinto-
16228: estynyt vapausrangaistuksen tai pakkotyömää-         oikeus voi valitusviranomaisena niin ikään an-
16229: räyksen vuoksi taikka siitä syystä, että ela-        taa määräyksen täytäntöönpanon kieltämisestä
16230: tusvelvollista ei ole tavattu, lääninoikeus voi      tai keskeyttämisestä.
16231: sosiaalilautakunnan 1 momentissa mainitussa
16232: ajassa tekemästä esityksestä päättää, että täy-
16233: täntöönpane saa tapahtua määräajan päättymi-
16234:                                                                             35s.
16235:                                                         Sosiaalihallituksen asiana on valvoa tämän
16236: sestä huolimatta.                                    lain täytäntöönpanoa.
16237:                                                         Korkeimman hallinto-oikeuden, lääninoikeu-
16238:                      19 §.                           den, lääninhallituksen, sosiaalilautakunnan ja
16239:    Milloin on syytä varoa, että elatusvelvolli-      työlaitoksen on annettava sosiaalihallitukselle
16240: sen maasta poistuminen vaarantaa lapsen ela-         ja sen alaisille tarkastusviranomaisille tämän
16241: tusavun suorittamisen, voi lääninoikeus sosiaa-      lain täytäntöönpanossa ja soveltamisessa tar-
16242: lilautakunnan hakemuksesta kieltää elatusvel-        peellisia tilasto- ja muita tietoja.
16243: vollista poistumasta maasta, jollei tämä aseta          Sosiaalihallitus pitää tämän lain nojalla työ-
16244: lliäninoikeuden hyväksymää vakuutta elatus-          laitokseen määrätyistä henkilöistä sekä työlai-
16245: avun suorittamisesta.                                tospäätösten täytäntöönpanosta keskUSil'ekiste-
16246:                                                      riä. Tarkemmat keskusrekisteriä koskevat
16247:                        22 §.                         säännökset annetaan asetuksella.
16248:     Harkintansa mukaan lääninoikeus voi elatus-
16249:  velvollista ja tämän holhoojaa kuulematta jo          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16250:  ennen lopullista päätöstä toistaiseksi antaa 19     kuuta 19
16251:  § :ssä tarkoitetun kiellon.
16252: 
16253: 
16254:                                                Laki
16255:                      sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain muuttamisesta.
16256:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sosiaalihuollon hallinnosta 20 päivänä tammi-
16257:   kuuta 1950 annetun lain 7 ja 22 §, sellaisina kuin ne ovat 15 päivänä tammikuuta 1971 an-
16258:   netulla lailla ( 26/71) muutettuina, näin kuuluviksi:
16259:                        7 §.
16260:    Sosiaalilautakunnan puheenjohtajan, varapu-       vaalikelpoisuudesta sekä valitun oikeudesta kiel-
16261:  heenjohtajan, jäsenen, lisäjäsenen ja varajäsenen   täytyä tointa vastaanottamasta tai erota siitä
16262: 30                                                N:o 25
16263: 
16264: on vastaavasti voimassa, mitä kunnan luotta-            lautakunnalle, jonka tulee oman lausuntonsa
16265: mustoimesta yleensä on säädetty. Vaalikelpoisia         ohessa toimittaa se lääninoikeudelle.
16266: lautakuntaan eivät kuitenkaan ole maaherra,                Mitä 1 momentissa on säädetty, älköön so-
16267: lääninneuvos, lääninkamreeri, lääninoikeuden            vellettako, milloin laissa tai asetuksessa on
16268: jäsen, sosiaalihuoltoa koskevia asioita esittelevä      muutoksenhausta toisin säädetty tai muutoksen-
16269: lääninhallituksen, sosiaalihallituksen .tai sosiaali-   haku kielletty, eikä myöskään, milloin sosiaali-
16270: ja terveysministeriön virkamies, poliisipäällikkö,      lautakunnan päätös on senlaatuinen, että se
16271: virallinen syyttäjä eikä lautakunnan alainen            kunnallislain (642/48) 95 §:n mukaan voidaan
16272: viranhaltija.                                           alistaa kunnallishallituksen tutkittavaksi.
16273:                                                            Muutoksenhausta lääninoikeuden ja sosiaali-
16274:                      22 §.                              hallituksen päätöksiin on säädetty erikseen.
16275:   Sosiaalilautakunnan päätökseen saadaan hakea
16276: muutosta valittamalla lääninoikeuteen kolmen-             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16277: kymmenen päivän kuluessa tiedoksi saamisesta.           kuuta 19
16278: Valitus voidaan antaa sanottuna aikana myös
16279: 
16280: 
16281: 
16282: 
16283:                                                    Laki
16284:                                       huoltoapulain muuttamisesta.
16285: 
16286:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
16287:  apulain ( 116/56) 7 §:n 4 momentti, 25 §:n 2 ja 4 momentti, 38 §:n 1 momentti, 40 §:n
16288:  3 momentti, 51 §,56 §:n 2 momentti, 56 a §:n 1 momentti sekä 57 ja 58 §,näistä 7 §:n 4 mo-
16289:  mentti, 25 §:n 2 ja 4 momentti, 38 §:n 1 momentti, 40 §:n 3 momentti, 56 §:n 2 momentti,
16290:  56 a §:n 1 momentti, 57 §:n 1 momentti ja 58 §, sellaisina kuin ne ovat 10 päivänä huhti-
16291:  kuuta 1970 annetussa laissa (275/70), ja 57 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päi-
16292:  vänä kesäkuuta 1968 annetussa laissa (394/ 68), näin kuuluviksi:
16293: 
16294:                         7 §.                               Lääninoikeuden päätöksellä työlaitokseen
16295:                                                         määrättyä voidaan pitää siellä yhdessä tai
16296:    Jos syntyy erimielisyyttä siitä, mille kun-          useammassa erässä yhteensä enintään kuusi
16297: nalle huoltoavun antaminen kuuluu, ratkaisee            kuukautta. Ennen sanotun ajan päättymistä
16298: asian sosiaalilautakunnan tai huoltoa hakevan           päättää huollettavan työlaitoksesta päästämi-
16299: esityksestä sen läänin lääninoikeus, jonka alueel-      'testä työlaitoksen johtajan esityksestä laitoksen
16300: la huollettavan oleskelukunta on. Asia on lää-          johtokunta sosiaalilautakuntaa kuultuaan. Huol-
16301: ninoikeudessa käsiteltävä kiireellisenä.                lettavan laitokseen palauttamisesta päättää so-
16302:                                                         siaalilautakunta.
16303:                         25 §.                                                  38 §.
16304:                                                             Hakemus 29 ja 30 §:ssä tarkoitetun kor-
16305:    Huollettavan SlJOlttamisesta työlaitokseen           vauksen saamisesta on tehtävä sen läänin lää-
16306: päättää sosiaalilautakunta, jos huollettava on          ninoikeudelle, jonka alueella hakijakunta on.
16307: kirjallisesti ilmoittanut siihen suostuvansa. Vas-      Hakemukseen on liitettävä 9 §:n 1 momentissa
16308: toin tahtoaankin voidaan huollettava sijoittaa          tarkoitettu selostus, ote 9 §:n 3 momentissa
16309: työlaitokseen, jos se hänen terveydelleen vaaral-       tarkoitetusta pöytäkirjasta sekä selvitys huolto-
16310: lisen kehityksen estämiseksi taikka hänen vaa-          avun laadusta, kustannuksista ja muista tarpeel-
16311: rallisuutensa ja muuhun laitoshoitoon sopeutu-          liseksi katsotuista seikoista.
16312: mattomuutensa tähden on välttämätöntä. Työ-
16313: laitokseen sijoittamisesta päättää tällöin läänin-
16314: oikeus sosiaalilautakunnan esityksestä varat-
16315:  tuaan asianomaiselle tilaisuuden tulla asiassa                               40   s.
16316: lruulluksi.
16317:                                                            Edellä 1 momentissa tarkoitetut korvausasiat
16318:                                                N:o 25                                              31
16319: 
16320: ratkaisee sen läänin lääninoikeus, jonka alueella     mistä, sen muotoa tai määrää, ei saa tehdä va-
16321: huoltoapua antanut kunta on.                          litusta.
16322: 
16323:                        51 §.                                             56 a §.
16324:    Jatkuvasti laitoshoidossa tai sen tarpeessa ole-      Korkeimpaan hallinto-oikeuteen ei saa valit-
16325: van henkilön, jota ei ole kunnassa henkikirjoi-       taa lääninoikeuden päätöksestä 40 §:ssä tarkoi-
16326: tettu hoidon alkamista edeltäneenä vuotena,           tetussa asiassa, paitsi milloin asianomaiselle
16327: voi lääninoikeus oikeuttaa sosiaalilautakunnan        myönnetään jäljempänä tässä pykälässä säädet-
16328: toimittamaan siihen kuntaan, jossa hänet mai-         ty valituslupa.
16329: nittuna vuonna on henkikirjoitettu.
16330:     Hakemus 1 momentissa tarkoitetusta siir-                                57 §.
16331: rosta on tehtävä sen läänin lääninoikeudelle,           Valitettaessa lääninoikeuden päätöksestä kor-
16332: johon siirtoa hakeva kunta kuuluu. Hakemuk-           keimpaan hallinto-oikeuteen valituskirja liittei-
16333: sen johdosta on kuultava paitsi avustettavaa          neen voidaan antaa myös lääninoikeuteen kor-
16334: itseään sen kunnan sosiaalilautakuntaa, jonne         keimmalle hallinto-oikeudelle toimitettavaksi.
16335: siirtoa anotaan, sekä, jos viimeksi mainittu             Edellä 56 a §:ssä tarkoitetusta valitusluvasta
16336:  kunta on toisessa läänissä, myös tämän läänin        on voimassa, mitä siitä on säädetty muutoksen-
16337: lääninhallitusta.                                     hausta hallintoasioissa annetussa laissa. Haet-
16338:     Tällaista siirtoa älköön määrättäkö toimi-        taessa lupaa valituksen tekemiseen lääninoikeu-
16339:  tettavaksi, milloin avunsaajan terveys siitä kär-    den päätöksestä saa lupahakemuskirjan toimit-
16340:  sisi taikka se läheisen perheyhteyden rikkoutu-      taa myös lääninoikeuteen.
16341: misen tai huollon tarkoituksenmukaisuuden
16342:  kannalta muutoin olisi avunsaajaan nähden                                  58 §.
16343:  kohtuutonta.                                            Valitus ei estä sosiaalilautakunnan päätöksen
16344:                                                       täytäntöönpanoa, ellei lääninoikeus toisin mää-
16345:                       56§.                            rää.
16346: 
16347:    Lääninoikeuden tai lääninhallituksen päätök-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16348:  sestä, joka koskee huoltoavun antamista, epää-       kuuta 19
16349: 
16350: 
16351: 
16352: 
16353:                                                 Laki
16354:                                     lastensuojelulain muuttamisesta.
16355: 
16356:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1936 annetun lasten-
16357:    suojelulain 51 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (899/
16358:    70), näin kuuluvaksi:
16359:                        .51   s.                           Lääninoikeuden päätökseen 38 §:ssä tarkoi-
16360:     Sosiaalilautakunnan 23, 25 ja 28 §:n nojalla       tetussa asiassa ei saa hakea muutosta. Muu.
16361:  tekemästä päätöksestä on asianomistajalla oi-         toksenhausta lääninoikeuden päätökseen asiassa,
16362:  keus kirjallisesti valittaa sosiaalihallitukseen      jossa kunta on vaatinut lastensuojelukustan-
16363:  kolmenkymmenen päivän kuluessa päätöksestä            nusten korvausta toiselta kunnalta, on vastaa-
16364:  tiedon saatuaan. Muutoksenhausta lautakunnan          vasti voimassa, mitä huoltoapulain 56 a § :ssä
16365:  38 §:n, 40 §:n 3 momentin tai 41 §:n nojalla          ja 57 §:n 2 momentissa on säädetty.
16366:  tekemään päätökseen on voimassa, mitä sosiaali-
16367:  huollon hallinnosta annetun lain 22 §:ssä on            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16368:  säädetty.                                             kuuta 19
16369: 32                                               N:o 25
16370: 
16371: 
16372: 
16373:                                                 Laki
16374:                                       vajaamielislain muuttamisesta.
16375: 
16376:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä maaliskuuta 1958 annetun vajaa-
16377:  mielislain ( 107/58) 31 § :n 4 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1968
16378:  annetussa laissa ( 397/68), näin kuuluvaksi:
16379: 
16380:                     31 §.                              apulain 56 a §:ssä ja 57 S:n 2 momentissa on
16381: --------------                                         säädetty.
16382:    Muutoksenhausta lääninoikeuden päätökseen
16383: asiassa, jossa kunta on vaatinut vajaamielis-            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16384: huollon kustannusten korvausta toiselta kun-           kuuta 19
16385: nalta, on vastaavasti voimassa, mitä huolto-
16386: 
16387: 
16388: 
16389: 
16390:                                                  Laki
16391:                                        irtolaislain muuttamisesta.
16392: 
16393:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä tammikuuta 19 36 annetun irto-
16394:  laislain (57/36) 24 §:n 1 momentin 4 kohta, 26 §, 29 §:n 3 momentti, 30 ja 32-35 S,
16395:  37 S:n 2 momentti, 38 §:n 1 momentti sekä 41 §:n 1 ja 7 momentti, näistä 24 §:n 1 momen-
16396:  tin 4 kohta, 26 § ja 41 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä kesäkuuta 1971
16397:  annetussa laissa ( 562/71), 32 §, sellaisena kuin se on sanotulla lailla ( 562/71) osittain muu-
16398:  tettuna, ja 41 §:n 7 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetussa
16399:  laissa (396/68), näin kuuluviksi:
16400: 
16401:                        24 §.                           on tuntematon ja kieltäytyy ilmoittamasta ni-
16402:      Sosiaalilautakunnan asiana on:                    meään tai kotipaikkaansa tahi perusteltua syytä
16403:                                                        on epäillä hänen näistä seikoista antamiaan
16404:   4) tehdä lääninoikeudelle esitys työlaitokseen       tietoja vääriksi eikä niistä voida heti muulla
16405: määräämisestä.                                         tavoin saada selkoa, on poliisipäällikön van-
16406:                                                        gittava pidätetty ja viipymättä toimitettava asia
16407:                                                        lääninoikeuden käsiteltäväksi.
16408:                      26 §.
16409:    Työlaitokseen määräämisestä päättää läänin-                              10   s.
16410: oikeus.                                                   Lääninoikeuden on ensi tilassa käsiteltävä
16411:    Jos lääninoikeus hylkää esityksen työlaitok-        irtolaista koskeva asia, sekä ll1illoin siihen on
16412: seen määräämisestä, sen on palautettava asia           aihetta, kuulusteltava irtolaista, joka on van-
16413: tarpeellisia toimenpiteitä varten sosiaalilauta-       gittu, ja hankittava lääkärin lausunto hänen
16414: kunnalle.                                              terveydentilastaan ja työkyvystään, niin myös
16415:                                                        tarpeen mukaan lisäselvityksiä asiaan.
16416:                       29 §.
16417:                                                                             32   s.
16418:    Milloin poliisipäällikkö sen nojalla, mitä kuu-        Jos lääninoikeudelle on tehty esitys irto-
16419: lustelussa on käynyt selville, katsoo, että 2 §: ssä   laisen määräämisestä työlaitokseen eikä irto-
16420: tarkoitetuista toimenpiteistä ei ole apua, tai         laista ole toimitettu lääninoikeudessa kuulus-
16421: jos pidätetty on kahden viimeisen vuoden ku-           teltavaksi, on lääninoikeuden annettava esitys
16422: luessa ollut työlaitoksessa tai pakkotyössä tai        viipymättä tiedoksi sille, jota asia koskee, ja,
16423: vapausrangaistusta kärsimässä taikka jos hän           jos tämä on holhottavana, myös hänen holhoo-
16424:                                                 N:o 25                                               33
16425: 
16426: jalleen, määräyksin, että näiden on esityksen                               .35 §.
16427: johdosta määräajassa tiedoksisaannista annetta-          Sosiaalilautakunnan 3 § :n nojalla antamaa
16428: va kirjallinen selitys ja samalla kirjallisesti il-   päätöstä on muutoksenhausta huolimatta nou-
16429: moitettava, haluavatko he tulla vaatimuksen           datettava, jollei lääninoikeus toisin määrää.
16430: johdosta lääninoikeudessa suullisesti kuulluiksi.        Lääninoikeuden päätöksestä tehty valitus ei
16431: Lääninoikeus voi asettaa määräajan, jonka ku-         estä päätöksen täytäntöönpanoa, jos lääninoi-
16432: luessa selitys ja ilmoitus on annettava uhalla,       keus päätöksessään on niin määrännyt.
16433: että niiden antamatta jättäminen ei estä asian
16434: käsittelyä ja ratkaisemista.                                               37 §.
16435:    Ennenkuin 1 momentissa säädettylliin toimen-
16436: piteisiin ryhdytään, voi lääninoikeus, jos esitys        Milloin henkilö, jota 1 momentissa tarkoite·
16437: tai siihen liittyvä selvitys jossakin osassa on       taan, asetetaan syytteeseen rikoksesta, jonka
16438: vaillinainen, palauttaa asiakirjat esityksen teki-    takia hänet on pidätettävä tutkimusvankina,
16439: jälle täydennettäviksi.                               tahi joutuu enintään kahdeksi vuodeksi kärsi-
16440:                                                       mään vapausrangaistusta, keskeytettäköön tä-
16441:                      33 §.                            män lain mukaisten toimenpiteiden käsittely
16442:    Sosiaalilautakunnan toimenpiteeseen, joka          ja niiden täytäntöönpano tutkimusvankeus- ja
16443: perustuu tämän lain 2 §:n 1 momenttiin, äl-           rangaistusajaksi, ja toimitettakoon irtolainen
16444: köön haettako muutosta. Lautakunnan 2 §:n             tämän ajan kuluttua vangittuna lääninoikeuden
16445: 2 momentin, 3 §:n, 4 §:n 2 momentin tai               edelleen käsiteltäväksi, ja harkitkoon läänin-
16446: 39 §:n .3 momentin nojalla antamaan päätök-           oikeus tällöin, mikä vaikutus tutkimusvankeu.
16447: seen tyytymätön saa siitä valittaa lääninoikeu-       della tai rangaistuksella on oleva tämän lain
16448: delle ja on valituskirjat viimeistään neljäntenä-     mukaiseen seuraamukseen.
16449: toista päivänä sen päivän jälkeen, jona valit-
16450: taja sai päätöksestä tiedon, annettava lauta-                                38 §.
16451: kunnalle, liittämällä oheen valituksenalainen             Irtolaisena vangitun mi lääninoikeus tai po-
16452: päätös sekä ne asiakirjat, joilla valittaja tahtoo    liisipäällikkö tutkimuksen ajaksi määrätä säi-
16453: valitustaosa tukea, minkä jälkeen lautakunnan         lytettäväksi työlaitoksessa tai muussa kunnal-
16454: on viipymättä lääninoikeudelle lähetettävä va-        lisessa laitoksessa, jos todennäköisillä perus-
16455: lituskirjat omine lausuntoineen sekä lautakun-        teilla voidaan olettaa, ettei vangittu yritä vält-
16456: nan päätöksen perusteena olevat asiakirjat.           tää sitä seuraamusta, jonka alaiseksi hän tä-
16457:                        34 §.                          män lain mukaan saattaa joutua.
16458:    Lääninoikeuden päätökseen valituksesta, jo-
16459: ka on tehty sosiaalilautakunnan 2 § :n 2 mo-
16460: mentin, .3 §:n, 4 §:n 2 momentin tai 39 §:n                               41 §.
16461: 3 momentin nojalla antamasta päätöksestä, ei             Kustannukset irtolaisena vangitun henkilön
16462: saa hakea muutosta.                                   kuljetuksesta, hänen säilyttämisestään tutki-
16463:    Muuhun lääninoikeuden päätökseen tyyty-            muksen aikana vankilassa taikka työlaitoksessa
16464: mätön voi siitä valittaa korkeimmalle hallinto-       tai muussa kunnallisessa laitoksessa ja läänin-
16465: oikeudelle. Muutoksenhakemus on annettava             oikeuden päättämän 30 §:ssä tarkoitetun lää-
16466: lääninoikeudelle viimeistään ennen kello kah-         kärin lausunnon hankkimisesta sekä työlaitok-
16467: tatoista kolmantenakymmenentenä päivänä sen           sesta karanneen irtolaisen palauttamisesta lai-
16468: päivän jälkeen, jona valittaja sai päätöksestä        tokseen samoin kuin 17 §:ssä tarkoitetuista
16469: tiedon. Irtolaisen, jota säilytetään vankilassa,      matkoista on suoritettava valtion varoista.
16470: sallittakoon samassa ajassa antaa valituksensa        - - - - ------- ..,_..--
16471:                                                                    ..
16472: 
16473: vankilan johtajalle, jonka on viipymättä lähetet-        Muutoksenhausta lääninoikeuden päätökseen
16474: tävä se lääninoikeudelle.                             asiassa, jossa kunta on vaatinut irtolaishuollon
16475:    Valituksesta vaatikoon lääninoikeus, milloin       kustannusten korvausta toiselta kunnalta, on
16476: syytä siihen on, asianosaisten selitykset ja lä-      vastaavasti voimassa, mitä huoltoapulain 56 a
16477: hettäköön sitten viipymättä valituskirjat omine       §:ssä ja 57 §:n 2 momentissa on säädetty.
16478: lausuntoineen korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
16479:    Edellä 2 momentissa mainittua valitusoi-
16480: keutta ei kuitenkaan ole esityksen tehneellä            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
16481: pollisipäälliköllä.                                   kuuta 19
16482:  :s 7926/71
16483: 34                                            N:o 25
16484: 
16485: 
16486:                                              Laki
16487:         päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
16488:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
16489:  losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun lain (96/61) 19, 20 ja 21 §, 22 §:n 1 mo-
16490:  mentti, 23 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa ( 28/71), 27
16491:  §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa (460/62),
16492:  30, 31 ja 32 § sekä 34 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
16493: 
16494:                      19 §.                          että jo ennen toimenpidettä, joka tämän lain
16495:    Huoltolaan määräämisestä sekä 20 §:n 2           mukaan kuuluu lääninoikeudelle tai sosiaalihal-
16496: momentissa tarkoitetusta valvontaan määrää-         litukselle, on välttämätöntä ryhtyä tarpeellisiin
16497: misestä päättää lääninoikeus.                       turvallisuustoimenpiteisiin hänen osaltaan, ol-
16498:    Jos lääninoikeus 1 momentissa mainittua          koon poliisiviranomaisella siihen. oikeus. Jollei
16499: asiaa käsitellessään katsoo, että huollettavaan     esitystä huoltolaan määräämisestä tai sinne pa-
16500: olisi sovellettava muita kuin esitettyjä toimen-    lauttamisesta sitä ennen ole tehty, on poliisi-
16501: piteitä, palauttakoon asian sosiaalilautakunnalle   päällikön se tällöin viipymättä tehtävä.
16502: uudelleen käsiteltäväksi.                               Jos laitoshoidon tarve muutoin on erittäin
16503:    Huoltolaan määräämistä koskeva asia on           kiireellinen, voidaan huollettava, milloin so-
16504: lääninoikeudessa kiireellisesti käsiteltävä.        siaalilautakunnan tai sen asianomaisen osaston
16505:                                                     puheenjohtaja sekä poliisipäällikkö ja lääkäri
16506:                        20 §.                        ovat siitä yksimielisiä, jo ennen lääninoikeu-
16507:     Esityksen huoltolaan määräämisestä voi lää-     den tai sosiaalihallituksen päätöstä enintään
16508: ninoikeudelle tehdä sosiaalilautakunnan ohella      kuukaudeksi toimittaa huoltolaan, sairaalaan
16509: myös poliisipäällikkö, jonka toimialueella huol-    tai muuhun vastaavaan huoltolaitokseen. Asian
16510: lettava asuu tai oleskelee tahi on esiintynyt       käsittelystä ja siinä tehdystä päätöksestä laa-
16511: päihtyneenä.                                        dittu pöytäkirja on valitusosoituksineen viipy-
16512:     Jos poliisipäällikkö tai huollettavan holhoo-   mättä annettava huollettavalle tiedoksi sekä
16513: ja, aviopuoliso, isä, äiti tai ottovanhempi, lap-   pöytäkirjan jäljennös toimitettava sosiaalilauta-
16514: si, ottolapsi, veli, sisar tahi näiden holhooja     kunnalle. Sosiaalilautakunnan on tällöin viipy-
16515: on pyytänyt sosiaalilautakuntaa määräämään           mättä otettava käsiteltäväksi kysymys esityk-
16516: kunnassa asuvan huollettavan valvontaan tai          sen tekemisestä huollettavan määrääiDiseksi
16517: holhooja tahi mainittu omainen pyytänyt teke-        huoltolaan tai sinne palauttamiseksi.
16518: mään lääninoikeudelle esityksen sanotun huol-
16519: lettavan määräämisestä huoltolaan, mutta lau-                             22 §.
16520: takunta on hylännyt pyynnön tai ei ole sen             Esitys huollettavan määräämisestä huolto-
16521: johdosta ryhtynyt pyydettyyn toimenpiteeseen,       laan tai 20 §:n 2 momentissa tarkoitetusta val-
16522: olkoon poliisipäälliköllä ja mainituilla muilla     vontaan määräämisestä on tehtävä sen läänin
16523: henkilöillä oikeus tehdä esitys lääninoikeudelle    lääninoikeudelle, jonka alueella esityksen teke-
16524: sanottuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä. Esitys    vä viranomainen tai 20 §:n 2 momentissa tar-
16525: on lääninoikeudelle osoitettuna toimitettava        koitettu sosiaalilautakunta on.
16526: edellä mainitulle sosiaalilautakunnalle, jonka
16527: on se viipymättä oman lausuntonsa ohella lä-
16528: hetettävä lääninoikeudelle.                                              23 §.
16529:     Jos 2 momentissa tarkoitetun esityksen teh-        Lääninoikeuden on toimitettava esitys huol-
16530: nyt holhooja tai omainen ei kolmen kuukau-          tolaan määräämisestä tai valvontaan määräämi-
16531: den kuluessa siitä, kun hän sai asiakirjat 23       sestä 20 § :n 2 momentissa mainitussa tapauk-
16532:  § :n 2 momentissa mainittua tarkoitusta var-       sessa poliisiviranomaisen tai sosiaalilautakun-
16533: ten, palauta niitä, raukeaa asia.                   nan välityksellä viipymättä tiedoksi sille, jota
16534:                                                     asia koskee, ja, jos tämä on holhouksen alai-
16535:                     21 §.                           nen, myös hänen holhoojalleen määräyksin,
16536:    Jos 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-          että esityksen johdosta on määräajassa tiedok-
16537: tettu huollettava on käynyt niin vaaralliseksi,     sisaannista annettava kirjallinen selitys ja sa-
16538:                                                 N:o 25                                                 35
16539: 
16540: maila kirjallisesti ilmoitettava, haluavatko he       ja muulloin sosiaalihallitus huoltolan johtokun-
16541: tulla vaatimuksen johdosta lääninoikeudessa           nan esityksestä. Huoltolan johtajan on päättä-
16542: suullisesti kuulluiksi. Lääninoikeus voi asettaa      mästään siirrosta heti ilmoitettava sosiaalihalli-
16543: määräajan, jonka kuluessa selitys ja ilmoitus         tukselle. Hoitopaikan varaaminen sairaalasta
16544: on annettava uhalla, että niiden antamatta jät-       tai muusta hoitolaitoksesta kuuluu sen kunnan
16545: täminen ei estä asian käsittelyä ja ratkaisemista.    sosiaalilautakunnalle, josta huollettava on toi-
16546: Selitys voidaan tarvittaessa toimittaa tiedoksi       mitettu huoltolaan.
16547: esityksen tekijälle vastineen antamista varten.       ---------.-----
16548:    Milloin esitys on puuttellinen, lääninoikeus
16549: voi ennen 1 momentissa säädettyyn toimenpi-                                  30 §.
16550: teeseen ryhtymistä palauttaa asiakirjat esityk-           Sosiaalilautakunnan päätöksestä, joka koskee
16551: sen tekijälle täydennettäviksi. Jos esityksen on       valvontaan määräämistä, valvonta-ajan pitentä-
16552: tehnyt 20 § :n 2 momentissa mainittu holhooja          mistä tai 7 §:ssä tarkoitettujen ohjeiden tahi
16553: tai omainen, voidaan esitys palauttaa myös             määräysten taikka 8 §: ssä tarkoitetun määräyk-
16554: sosiaalilautakunnalle, jonka tulee hankkia puut-       sen antamista tai 39 § :n 4 momentissa mainit-
16555: tuva selvitys.                                         tua matkakustannusten korvausta, samoin kuin
16556:    Lääninoikeus voi tarpeen mukaan hankkia            21 §:n 2 momentissa tarkoitetusta päätöksestä,
16557: esityksestä lääkintöhallituksen, lääninhallituk-       jonka nojalla huollettava on väliaikaisesti toimi-
16558: sen sosiaali- ja terveysosaston, poliisiviranomai-     tettu huoltolaan, voidaan valittaa lääninoikeu-
16559: sen, sosiaalilautakunnan tai muun viranomaisen         teen viimeistään neljäntenätoista päivänä siitä
16560: lausunnon tai kutsua kuultavaksi huollettavan,        lukien, kun valittaja sai päätöksestä tiedon.
16561: asiantuntijoita .tai todistajia tahi määrätä to-      Valituskirjelmä voidaan myös antaa sosiaali-
16562: distajain kuulustelun toimitettavaksi toisessa        lautakunnalle tai 21 §:n 2 momentissa tarkoite-
16563: lääninoikeudes.sa taikka kihla.kunnanoikeudessa        tussa tapauksessa huoltolan johtajalle, jonka
16564: tai raastuvanoikeudessa.                              on viipymättä lähetettävä se lääninoikeudelle.
16565:    Jos laitoshoidon tarve huollettavan vaaralli-      Jos valituskirjelmä on annettu sosiaalilautakun-
16566: suuden vuoksi on erittäin kiireellinen, yoi lää-       nalle, lautakunnan on liitettävä siihen oma
16567: ninoikeus huollettavan ja tämän holhoojaa kuu-        lausuntonsa sekä päätöksen perusteena olevat
16568: lematta määrätä, että huollettava on, kunnes          asiakirjat.
16569: asia lopullisesti ratkaistaan, säilytettävä huolto-       Muuhun tämän lain nojalla annettuun so-
16570: lassa tai muussa lääninoikeuden määräämässä           siaalilautakunnan päätökseen älköön haettako
16571: laitoksessa. Huollettavan älköön kuitenkaan           muutosta.
16572: määrättäkö säilytettäväksi vankilassa.                                       31 §.
16573:    Mitä 4 momentissa on sanottu, on sovellet-            Huoltolaan määräämistä koskevasta läänin·
16574: tava myös 21 §:n 2 momentissa tarkoitettuun           oikeuden päätöksestä voidaan kirjallisesti valit-
16575: kiireellisen laitoshoidon tarpeessa olevaan huol-     taa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituskir-
16576: lettavaan.                                            ja on annettava lääninoikeudelle viimeistään
16577:                                                       ennen kello kahtatoista kolmantenakymmenen-
16578:                        27 §.                          tenä päivänä sen jälkeen, jolloin valittaja sai
16579:                                                       päätöksestä tiedon. Huollettava, jota säilytetään
16580:    Huollettavan toimittamisesta huoltolahoidon        huoltolassa tai muussa sellaisess·a laitoksessa, voi
16581: asemesta 15 § :n 2 momentissa mainitussa tar-         samassa ajassa antaa valituskirjansa laitoksen
16582: koituksessa sairaalaan tai muuhun vastaavaan          johtajalle, jonka on viipymättä lähetettävä se
16583: hoitolaitokseen päättävät:                            lääninoikeudelle.
16584:    1) kun huoltolaan määräämisen syynä on                Valituksesta vaatikoon Iääninoikeus, milloin
16585: ollut huollettavan vaarallisuus, lääninoikeus;        syytä siihen on, asianosaisten selitykset sekä
16586:    2) lain 21 §:n 2 momentissa tarkoitetussa          lähettäköön asiakirjat viipymättä omine lau-
16587: tapauksessa sanotussa lainkohdassa mainitut           suntoineen korkeimffialle ·hallinto-oikeudelle.
16588: henkilöt yhdessä; sekä                                   Sosiaalilautakunnalla on oik~us ~alittaa -lää-
16589:    3) muissa tapauksissa sosiaalilautakunta.          ninoikeuden päätöksestä silloinkin, kun päätös
16590: Huollettavan siirtämisestä toiseen huoltolaan         on annettu poliisipäällikön tai 20 §:n 2 mo-
16591: taikka huoltolasta sairaalaan tai muuhun vas-         mentissa tarkoitetun omaisen esityksestä.
16592: taavaan hoitolaitokseen päättää, kun huollet-            Muuhun tämän lain nojalla annettuun lää-
16593: tava suostuu siirtoon, huoltolan johtaja sosiaali-    ninoikeuden päätökseen älköön haettako muu-
16594: hallituksen antamien yleisten ohjeiden mukaan,        tosta.
16595: 36                                              N:o 25
16596: 
16597:                      32   s.                           tai todistajain kuulusteluun viranomaisen pyyn-
16598:    Sosiaalilautakunnan päätös sekä 21 §:n 2            nöstä tai määräyksestä saapuneelle suoritetaan
16599: momentissa tarkoitettu päätös, jonka nojalla           korvaus valtion varoista samalla tavoin, kuin
16600: huollettava on väliaikaisesti toimitettu huolto-       on säädetty korvauksen myöntämisestä todista-
16601: laan, voidaan panna täytäntöön muutoksen-              jille valtion varoista virallisen syytteen alaisissa
16602: hausta huolimatta, jollei lääninoikeus toisin          rikosasioissa.
16603: määrää.
16604:    Lääninoikeuden päätös voidaan panna täy-
16605: täntöön muutoksenhausta huolimatta, jos lää-
16606: ninoikeus niin määrää.
16607:                                                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
16608:                      34   s.                           kuuta 19
16609:    Lääninoikeudessa, kihlakunnanoikeudessa tai
16610: raastuvanoikeudessa toimitettuun asiantuntijain
16611: 
16612: 
16613: 
16614: 
16615:                                                 Laki
16616:                             terveydenhoitolain muuttamisesta.
16617:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveyden-
16618:  hoitolain (469/65) 39 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi: ·
16619:                       39 §.                            kilö voidaan sen jälkeenkin pitää ilman suos-
16620:                                                        tumustaan eristettynä enintään kaksi kuukaut-
16621:    Milloin erittäin vaarallisen tai yleisvaaralli-     ta ja, jos lääninoikeus terveydenhoitolautakun-
16622: sen tartuntataudin kysymyksessä ollessa 1 mo-          nan esityksestä määrää eristettynä pitämistä
16623: mentissa mainittuja toimenpiteitä ei voida pi-         jatkettavaksi, lisäksi enintään kolme kuukautta.
16624: tää riittävinä tai annettuja määräyksiä ei nou-
16625: dateta, sairastuneeksi epäilty henkilö saadaan
16626: pitää ilman suostumustaan eristettynä enintään
16627: epäillyn taudin puhkeamiseen kuluva aika. Sel-           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
16628: laisen taudin tartunnankantajaksi todettu hen-         kuuta 19 .
16629: 
16630: 
16631: 
16632: 
16633:                                                  Laki
16634:                                  lapsilisälain muuttamisesta.
16635:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
16636:  lain (541/48) 11 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä huhtikuuta 1955 anne-
16637:  tussa laissa (192/55), näin kuuluvaksi:
16638:                       11 §.                            taa lapsilisän nostajan suorittamaan takaisin-
16639:                                                        saamatta jääneen lapsilisän sosiaalilautakun-
16640:    Jollei liikaa suoritettua lapsilisää vaadittaessa   nalle.
16641: makseta takaisin eikä sitä saada 2 momen-
16642: tissa mainitulla tavalla perityksi, voi läänin-          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
16643: oikeus sosiaalilautakunnan esityksestä velvoit-        kuuta 19
16644:                                                N:o 25                                              37
16645: 
16646: 
16647:                                                Laki
16648:                                    erityislapsilisälain muuttamisesta.
16649:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1960 annetun erityis-
16650:     lapsilisälain ( 538/60) 16 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
16651:                        16 §.                         sen sosiaalilautakunnalle tämän toimesta so-
16652: -   - - - - - - - - - - - - -                        siaalihallitukselle tilitettäväksi.
16653:    Jollei liikaa maksettua erityislapsilisää saada
16654: 2 momentissa mainitulla tavalla perityksi, voi         Tämä laki :tulee voimaan      päivänä
16655: lääninoikeus sosiaalilautakunnan hakemuksesta        kuuta 19
16656: velvoittaa erityislapsilisän nostajan suorittamaan
16657: 
16658: 
16659: 
16660:                                                Laki
16661:                                  invaliidihuoltolain muuttamisesta.
16662:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidi-
16663:     huoltolain ( 907/46) 30 a § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1968
16664:     annetussa laissa (398/68), näin kuuluvaksi:
16665:                      30 a §.                         vastaavasti voimassa, mitä huoltoapulain
16666:                                                      56 a §:ssä ja 57 §:n 2 momentissa on säädetty.
16667:    Muutoksenhausta lääninoikeuden päätökseen
16668: asiassa, jossa kunta on hakenut invaliidihuolto-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
16669: kustannusten korvausta toiselta kunnalta, on         kuuta 19
16670: 
16671: 
16672:                                                Laki
16673:                                     palolain muuttamisesta.
16674:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä joulukuuta 1960 annetun palolain
16675:     (465/60) 43 §:n 2 momentti ja 47 § näin kuuluviksi:
16676:                       43 §.                                               47 §.
16677:                                                        Joka ei ole saanut sellaista 39, 40 ja 41 §:ssä
16678:    Jos 1 momentissa tai 42 §:n 1 momentissa          säädettyä palkkiota, korvausta tai vahingon·
16679: taikka 44 §: ssä tarkoitetusta korvauksesta ei       korvausta, johon hän voi tyytyä, esittäköön
16680: sovita, määrää korvauksen sen läänin läänin-         vaatimuksensa lääninoikeudelle, joka määrää
16681: oikeus, johon kustannukset suorittanut tai sam-      maksettavan erän suuruuden.
16682: mutusapua pyytänyt kunta kuuluu.
16683:                                                        Tämä laki ,tulee voimaan      päivänä
16684:                                                      kuuta 19
16685:         Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
16686: 
16687:                                        Tasavallan Presidentti
16688:                                         URHO KEKKONEN
16689: 
16690: 
16691: 
16692: 
16693:                                                              Sisäasiainministeri Heikki Tuominen
16694: 7926/71
16695:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 26.
16696: 
16697: 
16698: 
16699: 
16700:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräiden valtion eläk-
16701:                                    keiden tarkistamisesta sekä virkamieseläkkeistä annetun lain ja
16702:                                    invalidirahalain muuttamisesta.
16703: 
16704:    Valtion eläkkeiden .tarkistamisesta 9 päivänä      mukaisesti määräytyneet eläkkeet ·tarkistetaan
16705: kesäkuuta 1960 annetun lain (278/60) mu-              uusien korotettujen palkkausten mukaisesti
16706: kaisesti tarkistetaan seuraavat valtion varoista      määräytyviksi. Täten eläkkeiden tarkistuksissa
16707: maksettavat vanhan eläkelainsäädännön mukai-          on otettu huomioon palkkausten markkamää-
16708: set eläkkeet, nimittäin virkamieseläkkeistä 30        rien muutosten ohella myös ne muutokset,
16709: päivänä syyskuuta 1950 annetun lain ( 459/50)         jotka ovat aiheutuneet viran tai toimen sijoit-
16710: mukaiset eläkkeet, upseerien, aliupseerien ja         tamisesta aikaisempaa palkkausluokkaansa kor-
16711: lentomestarien oikeudesta eläkkeeseen 30 päi·         keampaan palkkausluokkaan. Palkkausluokkiin
16712: vänä syyskuuta 1950 annetun lain (463/50)             sijoittelun yleisen tarkistuksen johdosta on eläk-
16713: mukaiset eläkkeet, eräiden valtion varoista suo-      keet kullakin kertaa erikseen tarkistettu palk-
16714: dtettavien eläkkeiden järjestelystä 28 päivänä        kausluokkiin sijoittelun tarkistusta vastaavasti.
16715: kesäkuuta 1958 annetun lain (300/58) mukai-           Yleisten virkamiespalkkausten järjestelyjen väli-
16716: sesti järjestetyt eläkkeet, eräiden valtion varois-   aikoina tapahtuneet, vain eräitä viran ·tai toi-
16717: ta suoritettavien kansakoululaitoksen viranhalti-     men haltijain ryhmiä koskeneet palkkausluok-
16718: jain eläkkeiden ja elinkautisten apurahojen jär-      kiin sijoittelun muutokset on sen sijaan yleensä
16719: jestelystä 19 päivänä joulukuuta 1958 annetun         otet·tu huomioon siinä eläkkeiden yleisessä jär-
16720: lain ( 502/58) mukaisesti järjesteyt eläkkeet ja      jestelyssä, joka muutosten voimaan tulon jäl-
16721: elinkautiset apurahat, valtion virkamiesten per-      keen ensiksi on suoritettu. Samassa suhteessa
16722: he-eläkkeistä ja hautausavuista 28 päivänä jou-       kuin virkamiespalkkausten mukaisesti määräy-
16723: lukuuta 1956 annetun lain ( 696/56) mukaiset          tyvät eläkkeet on rtarkistettu myös ne eläkkeet,
16724: perhe-eläkkeet, valtion viran tai toimen halti-       jotka eivät määräydy sanotun palkkauksen pe-
16725: jain perhe-eläkkeiden järjestelyistä 8 päivänä        rusteella. Valtion työntekijäin eläkkeet on tar-
16726: heinäkuuta 1958 annetun asetuksen (310/58)            kistettu 1-III eläkeryhmissä saman suuruisek-
16727: mukaisesti järjestetyt perhe-eläkkeet, eläkkeet,      si kuin vastaava virkamieseläke siinä palkkaus-
16728: joista on säädetty virkamieseläkkeistä 30 päi-        luokassa, johon ,työntekijän eläke myönnettäes-
16729: vänä syyskuuta 1950 annetun lain 1 §:n 4              sä on sijoitettu, ja IV eläkeryhmässä ,saman
16730: momentin nojalla annetuissa asetuksissa ( 238/        suuruiseksi kuin virkamieseläke siinä palkkaus-
16731: 62) ja ne eläkkeet ja perhe-eläkkeet, jotka sen       luokassa, johon vastaavassa asemassa oleva val-
16732: mukaan kuin laissa tai asetuksessa erikseen on        tion viran tai toimen haltija kuuluu.
16733: säädetty, määrätään valtion viran tai toimen             Valtion eläkelakiin (280/66) ja .siihen liit-
16734: ha1tijain eläkkeistä ja perhe-eläkkeistä voimassa     tyvään lainsäädäntöön ,sekä valtion perhe-eläke-
16735: oleviin edellä mainittuihin säännöksiin sisälty-      lakiin ( 77 4/68) ja siihen liittyvään lainsäädän-
16736: vien perusteiden mukaisesti. Nämä vanhan elä-         töön eli valtion uuteen eläkelainsäädäntöön pe-
16737: kelainsäädännön mukaiset eläkkeet muodostavat         rustuvat eläkkeet tarkistetaan maan yleisessä
16738: vielä tällä hetkellä maksatuksessa olevista eläk-     palkkatasossa tapahtuneiden muutosten johdos-
16739: keistä suurimman, vaikkakin jatkuvasti piene-         ta sen palkkaindeksiluvun mukaan, joka vuo-
16740: nevän ja tulevaisuudessa väistyvän osan eläk-         sittain vahvistetaan työntekijäin eläkelain 9 § :n
16741: keistä. Joulukuussa 1971 näitä eläkkeitä oli val-     soveltamista varten (TEL-indeksi). Näitä val-
16742: tiokonttorissa maksettavana 42 543.                   tion uuteen eläkelainsäädäntöön perustuvia eläk-
16743:    Vanhan eläkelainsäädännön mukaiset eläk-           keitä oli valtiokonttorissa maksettavana joulu-
16744: keet tarki:stetaan nykyisin silloin, kun valtion      kuussa 1971 28 287.
16745: viran tai toimen ha1tijain palkkausta yleisesti          Eläkkeiden erilaisista tarkistusjärjestelmistä
16746: korotetaan. Tarkistus tapahtuu siten, että en-        johtuu, että saman määräisinä myönnetyt eläk-
16747: nen korotusta voimassa olleiden palkkausten           keet saattavat kehittyä tarkistusjärjestelmistä
16748: 6824/72
16749: 2                                                N:o 26
16750: 
16751: joh~en    eri tavoilla. Samoilla perusteilla yhtä      siin. Tämän lisäksi on lasket.tu virkamieseläk-
16752: suurma myönnetyt eläkkeet voivat siis muut-            keitä palkk!!iusluokittain erilaisin palkkausluok-
16753: tua eri suuruisiksi yksinomaan eläkkeiden eri-         kiin sijoittelun tarkistusvaihtoehdoin. Näin on
16754: laisten tarkistusjärjestelmien takia. Tämä ai-         pyritty selvittämään nimenomaan palkkausluok-
16755: heuttaa käytännössä eläkkeen s!l!ajien keskuu-         kiin sijoittelun vaikutusta vanhan eläkelainsää-
16756: dessa tyytymättömyyttä.                                dännön mukaisessa tarkistusjärjestelmässä.
16757:    Siirtyessään eläkkeelle eläkkeenhakijan on             Tarkistusjärjestelmien vertailu voidaan suo-
16758: nykyisin valittava, haluaako hän eläkkeensä            rittaa tarkoituksenmukaisesti ainoastaan tapah-
16759: valtion vanhan vai uuden eläkelainsäädännön            tuneen kehityksen perusteella. Tulevan kehi-
16760: mukaisena. Eläkkeiden tarkistusmenettelyn eri-         tyksen ennakoiminen on erittäin vaikeata. Kun
16761: laisuus V!!iikeuttaa käytännössä tätä valintaa.        tarkistusjärjestelmien merkitystä arvostellaan
16762: Valinnan suorittamista varten edunsaajalle ei          eläkkeensaajan kannalta, on oleellista se, kuin-
16763: riitä vain tieto siitä, kumman lainsäädännön           ka suuren eläkesumman hän eläkkeelläolo!l!ika-
16764: mukainen eläke on alkamisajankohtana suu-              naan eri järjestelmien mukaan saisi. Tästä ei
16765: rempi. Eläkejärjestelmän edullisuuteen nimit-          ole voitu tehdä yksityiskohtaisia laskelmia tar-
16766: täin vaikutt!lia myös, kuinka eläke myöntämi-          vittavan aineiston puuttues,sa. Keskimääräisten
16767: sen jälkeen kehittyy. Eläkkeen myöntäjäkään            kuukausieläkelukujen perus,teella on kuitenkin
16768: ei eläkkeiden tarkistusjärjestelmien erilaisuudes-     pyritty suorittamaan eräitä arvioita. Lopputulos
16769: ta johtuen tiedä, kumman järjestelmän mukai-           riippuu hyvin suuresti siitä, mikä aikaväli vali-
16770: nen eläke on tulevaisuudessa suurempi, koska           taan tarkastelun kohteeksi. Suoritettujen laskel-
16771: kehityksen r!l!tkaisevat seikat eivät ole ennalta      mien perusteella on voitu todeta, että esimer-
16772: tiedossa. Tästä johtuen eläkkeiden myöntä-             kiksi ajanjaksolla 1962-1966 vanhan eläke-
16773: jälle esitetäänkin kysymyksiä, joihin ei voida         lainsäädännön mukainen tarkistusmenettely on
16774: antaa yksiselitteisiä V!l!Stauksia. Tämä puoles-       ollut keskimäärin 4.2% edullisempi kuin TEL-
16775: taan on omiaan synnyttämään hakijassa tyyty-           indeksin mukainen tarkistusmenettely. Kun taas
16776: mättömyyttä hänelle asetettuun valintavelvolli-        sen sijaan ajanjaksolla 1968-1971 TEL-indek-
16777: suuteen ja tämän valinnan suoritusperusteiden          sin mukainen tarkistusmenettely on ollut keski-
16778: epämääräisyyteen.                                      määrin 1.5 % edullisempi kuin vanhan eläke-
16779:                                                        lainsäädännön mukainen tarkistusmenettely. Ke-
16780:     Edellä mainituista syistä valtiovar!l!inministe-
16781:                                                        hitys on ajanjaksolla 1962-1966 ohlut siten
16782: riö asetti 24 päivänä maaliskuuta 1971 toimi-          päinvastainen kuin ajanjaksolla 1968-1971.
16783: kunnan, jonka tehtävänä oli tutkia valtion van-
16784:                                                        Pitkällä aikavälillä tilanne näyttäisi tasaantu-
16785: han ja uuden eläkejärjestelmän mukaisten eläk-         van.
16786: keiden tarkistusmenettelyn yhdenmukaistamista
16787:                                                           Jos vertailu suoritetaan yksityiskohtaisemmin
16788: ja tehdä asiassa ehdotus. Nyt Eduskunnalle an-
16789:                                                        eli yritettäisiin tutkia tilannetta esimerkiksi
16790: nettava Hallituksen esitys on laadittu toimikun-       pa:lkkausluok1ttain tai jopa viroittain, on johto-
16791: nan mietinnön pohjalta.                                päätösten teko vaikeampaa kuin keskimääräis-
16792:     Sen seikan selvittämiseksi, kuinka valtion         ten eläkkeiden perusteella. Yleisesti voidaan
16793: vanhan eläkelainsäädännön mukainen eläketaso           todeta, että mitä useammin palkkausluokkiin
16794: on kehittynyt ja kuinka se olisi kehittynyt, jos       sijoittelun tarkistuksia jonkin viran kohdalla on
16795: eläkkeet olisivat tarkistuneet TEL-indeksin mu-        tarkastelun kohteena olevalla ajanjaksolla suori-
16796: k!lian, on suoritettu erilaisia laskelmia. Täsmäl-     tettu, sitä edullisempi vanhan lain mukaisten
16797: lisen kuvan saamiseksi jokainen vanhan eläke-          eläkkeiden tarkistusjärjestelmä on ollut. Kään-
16798: lainsäädännön mukainen eläke olisi pitänyt tar-        täen voidaan todeta, että niissä tapauksissa
16799: kistaa TEL-indeksiluvulla myöntämishetkestä            joissa palkkausluokkiin sijoittelun •tarkistuksia
16800: lähtien, aikaisintaan kuitenkin syyskuusta 1961.       ei ole ollut, TEL-indeksin mukainen tarkistus
16801: Siten olisi voitu selvittää erikseen koko vanhan       olisi yleensä johtanut edullisempaan tulokseen.
16802: lainsäädännön mukais·en eläkekannan osalta ja             Edellisen perusteella voidaan todeta valtion
16803: erikseen määrättyjen virkamiesryhmien osalta,          menojen os!l!lta, että ajanjaksolla 1962-1971
16804: mitä tarkistusmenetelmän muuttaminen olisi             eläkkeiden tarkistusjärjestelmän muutoksella ei
16805: merkinnyt. Näin yksityiskohtaiseen selvitykseen        olisi ilmeisesti ollut oleellista vaikutusta val-
16806: ei kuitenkaan ole ollut mahdollisuuksia.               tion menoihin.
16807:     Tästä syystä suoritetut laskelmat on jouduttu         Hallituksen mielestä eläkkeiden saajat tulisi
16808: perustamaan keskimääräisiin kuukausieläkkei-           eläkkeiden tarkistuksen osalta saattaa yhden-
16809:                                               N:o 26                                                 3
16810: 
16811: vertaiseen asemaan, niin että samanmääräisinä       ei ole tarkoitus ottaa, esille kysymystä kor-
16812: myönnetyt eläkkeet pysyisivät keskenään .sa-        keimman eläkkeen määrästä vaan kysymys tul-
16813: manmääräisinä siitä riippumatta, onko kysy-         laan selvittämään erikseen. Ehdottaessaan van-
16814: myksessä valtion vanhgn tai uuden eläkelain-        han lainsäädännön mukaisen eläkkeiden tarkis-
16815: säädännön noja:lla myönnetty eläke.                 tusmenettelyn muuttamista ·Samanlaiseksi kuin
16816:     Valtion uuden eläkelainsäädännön mukaiset       uudessa eläkelainsäädännössä Hallitus kuitenkin
16817: eläkkeet tarkistetaan samalla tavoin kuin muut      katsoo tarpeelliseksi myös, että vanhan eläke-
16818: työ- ja yrittäjäeläkkeet sekä erinäiset muut jat-   lainsäädännön mukaista korkeinta täyttä elä-
16819: kuvat suoritukset. Täten tarkistetaan samaa         kettä koskevaa määrää tarkistetaan samalla ta-
16820: palkkaindeksilukua käyttäen työntekijäin eläke-     vaUa kuin eläkkeitä.
16821: lain (TEL), lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien       Inv·aliidimhalain 4 § :n 4 momentin mukaan,
16822: työntekijäin eläkelaJ.n ( LEL), yrittäjäin eläke-   selJaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta
16823: lain (YEL), maatalousyrittäjäin eläkelain           1962 annetussa laissa ( 440/62), sanotun pykä-
16824:  (MYEL), kunnallisten viranhaltijain ja työn-       län 1 momentissa mainitut invaliidirahan mark-
16825: tekijäin eläkelain ( KVTEL) sekä eräiden mui-       kamäärät tarlcistetaan valtion eläkkeiden ta,rkis-
16826: den eläkelakien mukaiset eläkkeet. Samaa palk-      tamisesta 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetun
16827: kaindeksilukua käyttäen rtarkisteta,an nykyisin     lain mukaisesti. Kun viimeksi mainittu laki
16828: myös sotilasvammalain mukaiset päivärahat,          ehdotetaan nyt kumottavaksi, ehdotetaan myös
16829: elinkorko, päivärahan ja elinkoron lisäykset,       invaliidirooan markkamäärät tarkistettaviksi
16830: huoltoeläke, 1isähuoltoeläke, hautausapu ja täy-    TEL-indeksiJuvun mukaisesti.
16831: dennyskorko sekä liikennevakuutuslain mukai-
16832: set jatkuvat korvaukset ja tapaturmavakuutus-
16833: lain mukaiset elinkorot ja huoltoeläkkeet. Näin     Kustannukset
16834: ollen eläkkeiden ja niihin rionastettavien suo-
16835: ritusten tarkistusmenettelyn mahdollisimman            Niin kuin ede1lä on todettu, ajanjaksolla
16836: la,aja yhdenmukaisuus puoltaa myös valtion          1962-1971 eläkkeiden tarkistusjärjestelmän
16837: vanhan eläkelainsäädännön mukaisten eläkkei-        muutoksella ei ilmeisesti olisi ollut oleellista
16838: den tarkistusjärjestelmän muuttam1sta saman-        vaikutusta valtion eläkemenoih~n. Tähän näh-
16839: laiseksi kuin uudessa eläkelainsäädännössä. Hal-    den voidaan olettaa, että myöskään vastaisuu-
16840: litus katsookin, että valtion vanhan ja uuden       dessa ja pitkällä alikavälillä arvosrt:eltuna nyt
16841: eläkejärjestelmän mukaisten eläkkeiden .ta,rkis-    ehdotettu muutos ei aiheuttaisi valtiolle oleel-
16842: tusjärjestelmä olisi yhdenmukaistettava siten,      lisia lisämenoja.
16843: että myös vanhan eläkelainsäädännön mukainen           Voimassa olevan virkaehtosopimuksen mu-
16844: eläkkeiden tarkistus suoritetaan sen palJkka-       kaisesti virkamiespalkkoihin 1 päivästä tam.rni-
16845: indeksiluvun mukaan, jonka sosiaali- ja terveys-    kuuta 1972 tulleet korotukset ovat vaikutta-
16846: ministeriö vuosittain vahvistaa työntekijäin elä-   neet valtion va,nhan eläkelainsäädännön mukai-
16847: kelain 9 § :n soveltamista varten.                  siin eläkkeisiin ja ,inv·alidirahoihin korottavasti
16848:     Valtion vanha,ssa eläkelainsäädännössä on       keskimäärin noin 1 prosentilla. Jos valtion eläk-
16849:  korkeinta markkamääräistä eläkettä eli ns. elä-    keiden tarkistusjärjestelmien yhdenmukaistami-
16850:  kekattoa koskevat säännökset, joita vastaavia      nen toteutetaan vuoden 1972 alusta lukien,
16851:  uudessa, eläkelainsäädännössä ei ole. Virkamies-   merki-tsisi tämä 1. 1.-31. 3. 1972 välisenä ai-
16852:  eläkkeistä 30 päivänä syyskuuta 1950 annetun       kana eläkemenojen lisääntymistä yhteensä 14
16853:  lain 5 §:n, seLlaisena kuin tämä ajankohta on      miljoonalla ma,rkalla. Kun eläkkeet ja invalidi-
16854:  4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa         rahat huhtikuun 1 päivän 1972 jälkeen tarkis-
16855:   (456/69), mukainen korkein täysi eläke on         tuisivat vanhassa järJestelmässä virkamiespalk-
16856:  30 000 mk vuodessa. Maimttu markkamäärä            kausten nousua vastaavasti ja kun virkamies-
16857:  muuttuu lain mukaa,n, siten kuin asetuksella       palkka,usten ta11kistuksen määrästä ei vielä tässä
16858:  tavkemmin säädetään, samassa suhteessa kuin        vanheessa ole tietoa, ei ole mahdollista arvioida
16859:  sen palkkauksen määrä, jonka perusteella mää-      tarkistusjärjestelmän muutoksen vaikutusta val-
16860:  räytyvä täysi eläke on lähinnä laissa mainittua    tion eläkemenoihin muuha kuin kuluvan vuo-
16861:  korkeinta täyttä eläkettä. Tämä korkein täysi      den kolmelta ensimmäiseltä kuukaudelta.
16862:  eläke on 1 päivästä syyskuuta 1971 lukien             Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
16863:  ollut 31 800 mk vuodessa. Tässä yhteydessä         nan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotukset:
16864: 4                                             N:o 26
16865: 
16866: 
16867: 
16868:                                               Laki
16869:                              eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta.
16870:       Eduskunna',\ päätöksen mukaisesti säädetään:
16871: 
16872:                        1 §.                          myönnetään kansanedustajain oikeudesta eläk-
16873:    Mitä eläkkeen määrän tarkistamisesta on 20        keeseen 20 päivänä elokuuta 1948 annetun
16874: päivänä toukokuuta 1966 annetun valtlion elä-        lain (618/48) ,tai 14 päivänä heinäkuuta 1967
16875: kelain (280/66) 16 §:ssä säädetty, on vastaa-        annetun kansanedustajain perhe-eläkelain ( 330/
16876: vasd voimassa niiden eläkkeiden tarlcistamises-      67 ) nojalla.
16877: ta, jotka on myönnetty itai myönnetään eri                                 4 §.
16878: lakien ja asetusten nojalla valtion palveluksessa       Tämän lain mukaisesti tavkistetun eläkkeen
16879: olleelle henkilölle, ta~ henkilölle, jolla on oi-    vuotuinen määrä ·tasotetaan samalla tavalla kuin
16880: keus valtion varoista suorirtettavaan eläkkeeseen    eläkettä myönnettäessä.
16881: sove1tuvin osin samojen säännösten tai samojen
16882: perusteiden mukaan kuin valtion palve1uksessa                              5 §.
16883: olleella henkilöllä.                                    V aitiokonttori toimittaa kalenterivuosittain
16884:                                                      tämän lain mukaisen eläkkeiden määrien ,tar-
16885:                        2 §.                          kistamisen.
16886:    Mitä perhe-eläkkeen määrän tark1stamisesta                            6 §.
16887: on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun val-             Asetuksella annetaan :tarvittaessa tarkempia
16888: tion perhe-eläkelain ( 77 4/68) 11 § :ssä sää-       säännöksiä tämän lain soveltamisesta.
16889: detty, on vastaavasti voimassa niiden perhe-
16890: eläkkeiden tarkistamisesta, jotka on myönnetjty                             7 §.
16891: tai myönnetään eri lakien ja asetusten nojalla          Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
16892: valtion palveluksessa olleen henkilön jälkeen,       1972 lukien ja sillä kumotaan valtion eläkkei-
16893: sekä niiden perhe-eläkkeiden tarkistamisesta,        den tat.ikistamisesta 9 päivänä kesäkuuta 1960
16894: jotka on myönnetty tai myönnetään valtion'           annettu laki ,(278/60) siihen myöhemmin teh-
16895: varoista soveltuvin osin samojen säännösten tai      tyine muutolksineen.
16896: samojen .perusteiden mukaan kuin perhe-eläk-            Tarkistettaessa eläkkeet 1 päivästä tammi-
16897: keet valtion palve1uksessa olleen henlci..lön jäl-   kuuta 1972 lukien ensimmäisen kerran tämän
16898: keen.                                                lain mukaisesti pidetään tarkistettavana eläk-
16899:                        3 §.                          keen määränä sen määrää 31 päivänä joulu-
16900:    Mitä 1 ja 2 § :ssä on säädetty, on vastaa-        kuuta 1971. Tämän määrän katsotaan vastaa-
16901: vasti voimassa niiden eläkkeiden ja perhe-eläk-      van sosiaali- ja terveysministeriön vuodeksi
16902: keiden tavkisitamisesta, jotka on myönnetty tai      1971 vahvistamaa palkkaindeksilukua 216.
16903: 
16904: 
16905: 
16906: 
16907:                                                Laki
16908:                            virkamieseläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
16909:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virkamieseläkkeistä 30 päivänä syyskuuta 1950
16910:     annetun lain 5 §:n 1 j·a 2 momentti sellaisena kuin .ne ovat viimeksi muutettuina. 4 päivänä
16911:     heinäkuuta 1969 annetullalailla (456/69), näin kuuluvaksi:
16912: 
16913:                         5 §.
16914:     Täyden elälk!keen määrä on kuusikymmentä-        paJkan ja viiden ikälisän yhteismäärästä, kui-
16915: kuusi prosenttia valtion viran tai toimen hal-       tenkin siten, että korkein täy~ eläke on 31 800
16916: t,ijalle virastaan tai toimestaan :tulevan perus-    markkaa vuodessa.
16917:                                              N:o 26                                               5
16918: 
16919:     EdeHä 1 momentissa mainittu markkamäärä        tässä laissa mainittua mavkkamäärää, joka vas-
16920: tarkistetaan ·samalla tavalla kuin eläkkeen mää-   taa sosiaali- ja terveysministeriön vuodeksi
16921: rän tarkistamisesta on 20 päivänä toukokuuta       1971 vahvistamaa palkkaindeksilukua 216. Tä-
16922: 1966 annetun valtion eläkelain ( 280/66) 16        män lain mukaisesti tarkistetaan myös ne en-
16923: § : ssä säädetty.                                  nen tämän Jain voitnaantuloa myönnetyt, val-
16924:                                                    tion varoista maksettavat eläkkeet, jotka ovat
16925:                                                    määräytyneet ennen tämän lain vrumaantuloa
16926:   Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta     noudatettavana olleen eläkkeen enimmäismää-
16927: 1972. Tarkistettavana markkamääränä pidetään       rää koskevan rajoituksen mukaisesti.
16928: 
16929: 
16930: 
16931: 
16932:                                               Laki
16933:                                  invalidirahalain muuttamisesta.
16934:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 19.51 annetun invalidi-
16935:  rahalain (374/51) 4 §:n 4 momentti, sellaJi.sena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta 1962
16936:  annetussa laissa ( 440/62), näin kuuluvaksi:
16937: 
16938:                      4 §.
16939:                                                       Tätä lakia sovelletaa,n 1 päivästä tammikuuta
16940:    Edellä 1 momentissa mainitut markkamää-         1972. Tarkistettavana suorituksen määränä pi-
16941: rät tarkistetaan kalenterivuosittain maan ylei-    detään sen määrää 31 päivänä joulukuuta 1971.
16942: sessä palkkatasossa tapahtuneiden muutosten        Tämän määrän katsotaan vastaavan sosiaali- ja
16943: johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan, joka       terveysministeriön vuodeksi 1971 vahvista,maa
16944: vuos~ttain vahvistetaan työntekijäin eläkelain 9   palkkaindeksflukua 216.
16945: § :n soveltamista varten.
16946: 
16947: 
16948: 
16949:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
16950: 
16951: 
16952:                                       Tasavallan Presidentti
16953:                                       URHO KEKKONEN
16954: 
16955: 
16956: 
16957: 
16958:                                                                          Ministeri Jorma Uitto
16959: 
16960: 
16961: 
16962: 
16963: 6824/72
16964:                                 1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 26.
16965: 
16966: 
16967: 
16968: 
16969:                                       S osia a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
16970:                                   sen esityksen johdosta laeiksi eräiden valtion eläkkeiden tarkis-
16971:                                   tamisesta sekä virkamieseläkkeistä annetun lain ja invalidiraha-
16972:                                   lain muuttamisesta.
16973: 
16974:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3              Edellä olevaan liittyen valiokunnassa on kiin-
16975: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt sosiaali-       nitetty huomiota eläkkeiden tarkistamiseen ja
16976: valiokunnan va1mistelevasti käsiteltäväksi hal-      indeksisidonnaisuuteen yleensä. Valiokunnan
16977: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 26. Kä-       saaman tiedon mukaan kaikkien eläkkeiden in-
16978: site1tyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina        deksisidonnaisuuteen liittyvät kysymykset ovat
16979: hallitussihteeri Lasse Sinivirtaa valtiovarainmi-    parhaillaan selvityksen aiaisena. Valiokunnan
16980: nisteriöstä, toimistopäällikkö Raili Kostiaota       käsityksen mukaan nykyinen eläkkeiden ta.rkis-
16981: valtokonttorista, johtaja Armas Miettistä Kun-       tusmenttely ei ole 'kokonaisuutena tyydyttävä,
16982: nallisesta Eläkelaitoksesta, toiminnanjohtaja        joten sen uudistaminen onkin tarpeen.
16983: Unto Rissasta Akavasta, lakimies Seppo Puu-             Hallituksen esitykseen sisältyvässä toisessa
16984: malaista Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen       lakiehdotuksessa ehdotetaan virkamieseläkkeis-
16985: Keskusliitosta ja sihteeri Toivo Jahnia Virka-       tä annetun lain 5 §:ää muutettavaksi siten, että
16986: misten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä va-         sen mukaisen korkeimman täyden eläkkeen
16987: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             markkamäärä 31 800 markkaa vuodessa sidot-
16988:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on yhte-     taisiin työntekijäin eläkelain mukaiseen palkka-
16989: näistää valtion eläkelainsäädännön mukaan mää-       indeksiin. Nykyisin tarkistetaan mainittua
16990: räytyvien eläkkeiden tarkistusmenettelyä. Sen        markkamäärää samassa suhtessa 1kuin se palk-
16991: mukaan esitykseen sisältyvässä ensimmäisessä         kaus muuttuu, jonka perusteella eläke määräy-
16992: lakiehdotuksessa ehdotetaan, että vanhan eläke-      tyy. Käytännössä muutoksen hyväksyminen
16993: lainsäädännön mukaiset eläkkeet tarkistettai-        merkitsisi nykyisen palkkapolitiikan huomioon-
16994: siin samoin kuin uuden eläkelainsäädännön mu-        ottaen sitä, että vanhan eläkelainsäädännön mu-
16995: kaiset eläkkeet eli työntekijäin eläkelaissa tar-    kainen eläkekatto nousisi nopeammin kuin
16996: koitetun palkkaindeksin perusteella. Esitykseen      nykyisten säännösten mukaan.
16997: sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen mukaan              Vitikamiesten eläkkeistä annetun lain mukai-
16998: myös invalidirahat tarkistettaisiin saman palk-      sen korkeimman eläkkeen määrä liittyy yleiseen
16999: kaindeksin perusteella.                              korkeimpien eläkkeiden alentamista ja eläke-
17000:     Valiokunta pitää esityksen mukaista eläk-        katon määräämistä koskevaan kysymykseen.
17001: keiden tarkistusmenettelyn muuttamista tarkoi-       Lakiehdotus tulisi koskemaan vain pientä osaa
17002:  tuksenmukaisena. Sen vaikutuksia eläkkeiden         korkeimmista eläkkeistä, kun uuden eläkelain-
17003:  kehitykseen ei voida pitemmällä tähtäimellä         säädännön mukaisilla eläkkeillä ei ole olemassa
17004:  täsmällisesti arvioida, mutta olennaista on, että   mitään enimmäismäärää koskevaa rajoitusta.
17005: kaikki eläkkeet tulevat saman tarkistusmentte-       Valiokunta edellyttää, että kysymys korkeim-
17006: lyn piiriin. Tämä on omiaan helpottamaan             man eläkkeen määrästä selvitetään kiireellisesti
17007:  myös eläkkeelle siirtyvien valintaa uuden ja        koko eläkelainsäädännön osalta. Edellä olevan
17008:  vanhan valtion eläkelainsäädännön välillä. Kun      huomioon ottaen valiokunta on päätynyt siihen,
17009:  invalidirahaa vastaavien korvausten ja suori-       että virkamiesten eläkelain mukaan myönnet-
17010:  tusten markkamäärien tarkistamisessa on viime       tävien eläkkeiden enimmäismäärän osalta on
17011:  aikoina siirrytty palkkaindeksin mukaiseen tar-     säilytettävä nyky1sten säännösten mukainen tar-
17012:  kistusmenettelyyn, on tarkoituksenmukaista,         kistusmenettely kunnes kysymys eläkekatosta
17013:  että se toteutetaan myös invalidirahan osalta.      on ratkaistu. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
17014:  Näin ollen valiokunta on asettunut puoltamaan       taa, että esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus
17015:  näiden lakiehdotusten hyväksymistä.                 hylättäisiin.
17016: 321/72
17017: 2                           1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 26.
17018: 
17019:   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta           rensimmäitfen ;a kolmas lakiehdotus hy-
17020: kunnioittaen ehdottaa,                                   väksyttäisiin muuttamattomma; sekä
17021:                                                             ·että hallituksen esitykseen sisältyvä
17022:          että hallituksen esitykseen sisältyvät          toinm lakiehdotus hylättäisiin.
17023:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
17024: 
17025: 
17026: 
17027: 
17028:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Laine, Luja-Vepsä, Männistö, Saimo, Salo, Salo-
17029: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja      ranta, Tiilikainen, P. Vennamo ja varajäsenet
17030: Salolainen, jäsenet Eskelinen, Granvik, Juvela,   Ajo, Juntumaa, Kauppi ja H. Linna.
17031:                              1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 26.
17032: 
17033: 
17034: 
17035: 
17036:                                       Suu r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 35 halli-
17037:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden valtion eläkkeiden tar-
17038:                                   kistamisesta sekä virkamieseläkkeistä annetun lain ja invalidi-
17039:                                   rahalain muuttamisesta.
17040: 
17041:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           mazsen ja kolmannen lakiehdotuksen
17042: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              muuttamattomina; sekä
17043: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyjä                  että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
17044: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  tuksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
17045:                                                            ehdotuksen.
17046:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17047:          hallituksen esitykseen sisältyvät ensim-
17048:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
17049: 
17050: 
17051: 
17052: 
17053: 462/72
17054:                              1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 26.
17055: 
17056: 
17057: 
17058:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
17059:                                    eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta sekä virkamieseläk-
17060:                                    keistä annetun lain ja invalidirahalain muuttamisesta.
17061: 
17062:    Eduskunnalle on .annettu Hallituksen esitys       Lakiehdotus tulisi koskemaan vain pientä osaa
17063: n:o 26 laeiksi eräiden valtion eläkkeiden tar-       korkeimmista eläkkeistä, kun uuden eläkelain-
17064: kistamisesta sekä virkamieseläkkeistä annetun        säädännön mukaisilla eläkkeillä ei ole olemassa
17065: lain ja invalidirahalain muuttamisesta, ja So-       mitään enimmäismäärää koskevaa rajoitusta.
17066: siaalivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä      Eduskunta edellyttää, että kysymys korkeim-
17067: n:o 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 35.        man eläkkeen määrästä selvitetään kiireellisesti
17068:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä toisessa      koko eläkelainsäädännön osalta. Edellä olevan
17069: lakiehdotuksessa ehdotetaan virkamieseläkkeis-       huomioon ottaen Eduskunta on päätynyt siihen,
17070: tä annetun lain 5 §:ää muutettavaksi siten, että     että virkamiesten eläkelain mukaan myönnet-
17071: sen mukaisen korkeimman täyden eläkkeen              tävien eläkkeiden enimmäismäärän osalta on
17072: markkamäärä 31 800 markkaa vuodessa sidot-           säilytettävä nykyisten säännöstoo mukainen tar-
17073: taisiin työntekijäin eläkelain mukaiseen palkka-     kistusmenettely kunnes kysymys eläkekatosta
17074: indeksiin. Nykyisin tarkistetaan mainittua           on ratkaistu. Tämän vuoksi Eduskunta on
17075: markkamäärää samassa suhteessa kuin se palk-         päättänyt hylätä esitykseen sisältyvän toisen
17076: kaus muuttuu, jonka perusteella eläke määräy-        lakiehdotuksen.
17077: tyy. Käytännössä muutoksen hyväksyminen                 Eduskunta edellyttää Hallituksen kiireelli-
17078: merkitsisi nykyisen palkkapolitiikan huomioon-       sesti selvittävän mahdollisuudet kohtuuttoman
17079: ottaen sitä, että vanhan eläkelainsäädännön mu-      suurten eläke-erojen tasoittamiseksi korotta-
17080: kainen eläkekatto nousisi 111opeammin kuin           malla vähimmäiseläketasoa ja asettamalla katto-
17081: nykyisten säännösten mukaan.                         raja suurille eläkkeille.
17082:    Virkamiesten eläkkeistä annetun lain mukai-          Eduskunta on, hyläten Hallituksen esitykseoo
17083: sen korkeimman eläkkeen määrä liittyy yleiseen       sisältyvän toisen lakiehdotuksen, hyväksynyt
17084: korkeimpien eläkkeiden alootamista ja eläke-         seuraavat lait:
17085:  katon määräämistä koskevaan kysymykseen.
17086: 
17087: 
17088:                                                Laki
17089:                               eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta.
17090:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17091: 
17092:                        1 §.                          detty, on vastaavasti voimassa niiden perhe-
17093:    Mitä eläkkeen määrän tarkistamisesta on 20        eläkkeiden tarlcistamisesta, jotka on myönnetty
17094: päivänä toukokuuta 1966 annetun valtiion elä-        tai myönnetään eri lakien ja asetusten nojalla
17095: kelain ( 280166 ) 16 § :ssä säädetty, on vastaa·     valtion palveluksessa olleen henkilön jälkeen,
17096: vasti voimassa niiden eläkkeiden tarlcistamises-     sekä niiden perhe-eläkkeiden tarkistamisesta,
17097: ta, jotka on myönnetty ltai myönnetään eri           jotka. on myönnetty tai myönnetään valtion
17098: lakioo ja asetusten nojalla valtion palveluksessa    varoista soveltuvin osin samojen säännösten tai
17099: olleelle henkilölle, tai henkilölle, jolla on oi-    samojen perusteiden mukaan kuin perhe-eläk-
17100: keus valtion varoista suoritettavaan eläkkeeseen     keet valtion palveluksessa olleen henlcilön jäl-
17101: soveltuvin osin samojen säännösten tai samojen       keen.
17102: perusteiden mukaan kuin valtion palveluksessa                              3 §.
17103: olleella henkilöllä.                                    Mitä 1 ja 2 § :ssä on säädetty, on vastaa-
17104:                       2 §.                           vasti voimassa niiden eläkkeiden ja perhe-eläk-
17105:    Mitä perhe-eläkkeen määrän tarkistamisesta        keiden tarkiStamisesta., jotka on myönnetty tai
17106: on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun val-           myönnetään kansanedustajain oikeudesta eläk-
17107: tion perhe-eläkelain ( 774168 ) 11 §: ssä sää-       keeseen 20 päivänä elokuuta 1948 annetun
17108: 479/72
17109: 2                            1972 Vp• ....._ Edusk. vast. -   Esitys n:o 26.
17110: 
17111: lain ( 618/48 ) :tai 14 päivänä heinäkuu ta 1967                               7   s.
17112: annetun kansanedustajain perhe-eläkelain (330/           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
17113: 67) nojalJ.a.                                         1972 lukien ja sillä kumotaan valtion eläkkei-
17114:                        4 §.                           den tarikistarnisesta 9 päivänä kesäkuuta 1960
17115:    Tämän lain mukaisesti tatikistetun eläkkeen        annettu im ,(278/60) siihen myöhemmin teh-
17116: VIUOtuinen määrä tasotetaan samalla tavalla kuin      tyine muutdksineen.
17117: eläkettä myönnettäessä.                                  Tarkistettaessa eläkkeet 1 päivästä tammi-
17118:                                                       kuuta 1972 lukien ensimmäisen kerran tämän
17119:                      5  s.                            lain mukaisesti pidetään tarkistettavana eläk-
17120:    Valtiokonttori toimittaa kalenterivuosittain       keen määränä sen määrää 31 päivänä joulu-
17121: tämän lain mukaisen eläkkeiden määrien tar-           kuuta 1971. Tämän määrän katsotaan vastaa-
17122: kistamisen.                                           van sosiaali- ja terveysministeriön vuodeksi
17123:                      6 §.                             1971 vahvistamaa palkkaindeksilukua 216.
17124:    Asetuksella annetaan tarvittaessa tarkempia
17125: säännöksiä tämän lain soveltamisesta.
17126: 
17127: 
17128: 
17129:                                                  Laki
17130:                                     in"Validirahalain muuttamisesta.
17131:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invalidi-
17132:     rahalain (374/51) 4 S:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta 1962
17133:     annetussa laissa ( 440/62), näin kuuluvaksi:
17134: 
17135:                       4 §.
17136: -------------
17137:        .                                .
17138:                                            Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä. :tammikuuta
17139:  Edellä 1 momentissa mainitut markkamää- 1972. Tarkistettavana suorituksen määränä pi-
17140: rät tarkistetaan kalenterivuosittain maan ylei-       detään sen määrää .31 päivänä joulukuuta 1971.
17141: sessä palkkatasossa tapahtuneiden muutosten           Tämän määrän katsotaan vastaavan sosiaali- ja
17142: johdosta sen palkkaindeksiluvun mukaan, joka          terveysministeriön vuodeksi 1971 vahvistamaa
17143: vuos1ttain vahvistetaan työntekijäin eläkelain 9      palkkaindeksflukua 216.
17144: S:n soveltamista varten.
17145: 
17146: 
17147: 
17148:        Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
17149:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 27.
17150: 
17151: 
17152: 
17153: 
17154:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttami-
17155:                                   sesta.
17156: 
17157:    Työmarkkinajärjestöjen (Akava r.y., Suo-          pidettävä hyvänä, että kirkkovuosi ja työvuosi
17158: men Ammattiliittojen Keskusjärjestö r.y., Suo-        olisivat niin lähellä toisiaan kuin mahdollista.
17159: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-         Kun vielä otetaan huomioon, että kysymyk-
17160: liitto r.y., Toimihenkilö- ja virkamiesjärjestö-     sessä olevien arkipyhien siirtämiselle ei voida
17161: jen Keskusliitto r.y., Liiketyönantajain Keskus-      katsoa olevan evankelis-luterilaisen uskon pe-
17162: liitto r.y., Maaseudun Työnantajaliitto r.y.,        rusteita harjuttavia teologisia esteitä, kirkollis-
17163: Suomen Työnantajain Keskusliitto r.y. ja Työ-        kokous pitää siirtämisen toteuttamista periaat-
17164: ehtoliitto r.y.) pyydettyä arkkipiispatie lähet-     teessa tarkoituksenmukaisena.
17165: tämässään kirjeessä 23. 12. 1970 järjestöjen             Ehdotus helatorstain siirtämisestä sen ny-
17166: keskenään tekemien työajan lyhentämistä kos-         kyistä viettämispäivää seuraavaan lauantaihin
17167: kevien työehtosopimusten toteuttamiseksi toi-        ei kirkolliskokouksen mielestä kuitenkaan ole
17168: menpidettä kirkkolain 19 §:n muuttamiseksi           paikallaan. Se merkitsisi kaksoispyhiä peräk-
17169: siten, että loppiainen ja helatorstai siirrettäi-    käisinä viikonvaihteina, mitä ei seurakuntatyön
17170: siin niiden nykyisiä viettämispäiviä seuraavaan      kannalta voida pitää mielekkäänä. Sen sijaan
17171: lauantaihin ja toinen heiluutaipäivä heiluutaita     Kristuksen taivaaseenastumisen päivää voitai-
17172: edeltävään lauantaihin, laajennettu piispainko-      siin viettää jo viikkoa aikaisemmin eli rukous-
17173: kous, asiaa kirkon tehtävän kannalta tutkit-         sunnuntaita edeltävänä lauantaina.
17174: tuaan, on tehnyt ylimääräiselle kirkolliskokouk-
17175: selle esityksen sanotun lainkohdan muuttami-             Edellä sanottuun nähden ylimääräinen kir-
17176: seksi siten, että loppiaista vietettäisiin tammi-    kolliskokous on päättänyt, että muuttamalla
17177: kuun 6 ja 12 päivän välisenä lauantaina, hela-       kirkkolain 19 §: ää jäljempänä mainitulla ta-
17178: torstain ja toisen heiluutaipäivän jäädessä en-      valla loppiainen olisi siirrettävä siihen lauan-
17179: nalleen, sekä ehdottanut, että asia käsiteltäisiin   taihin, joka sattuu tammikuun 6 päivän ja 12
17180: kirkkolain 531 §:n edellyttämässä kiireeilisessä     päivän väliseen aikaan, helatorstaita vastaava
17181: järjestyksessä.                                      pyhäpäivä rukoussunnuntaita edeltävään lauan-
17182:    Kirkolliskokous katsoi, että kysymystä on         taihin, ja toinen heiluutaipäivä heiluutaita
17183: tarkasteltava sekä kirkon uskon ja elämän että       edeltävään lauantaihin, jolloin rukoussunnun-
17184: aloitteen yhteiskuntaeettisten motiivien kan-        taita edeltävästä lauantaista käytettäisiin nimi-
17185: nalta. Sunnuntait ja pyhäpäivät ovat yhteisen        tystä "Kristuksen taivaaseenastumisen päivä"
17186: jumalanpalveluksen ja yleensä Jumalan sanan          ja heiluutaita edeltävästä lauantaista nimitystä
17187: kuulemisen päiviä, mutta samalla työstä va-          "helluntain valmistuspäivä". Ruotsinkielisessä
17188: paita virkistymisen ja levon päiviä. Molemmat        lakitekstissä loppiaisen ruotsinkielinen nimitys
17189: näkökohdat on otettava huomioon arkipyhien           "Trettondagen" muutetaan nimeksi "Kristi
17190: siirtämistä koskevaa kysymystä pohdittaessa.         uppenbarelses dag ( Epifania) ".
17191: Työn ja levon mielekäs jakaantuminen ja työ-             Sen mukaisesti, mitä edellä on lausuttu, an-
17192: rauha eivät ole kysymyksiä, jotka sijoittuisivat     netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
17193: kristillisen yhteiskuntaetiikan ulkopuolelle. On     lakiehdotus:
17194: 
17195:                                               Laki
17196:                                      kirkkolain muuttamisesta.
17197:    Ylimääräisen kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päi-
17198:  vänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 19 § näin kuuluvaksi:
17199:                       19 §.                          lupäivänä, uudenvuodenpäivänä, loppiaisena,
17200:                                                      pitkäperjantaina, toisena pääsiäispäivänä, Kris-
17201:    Sen lisäksi on jumalanpalvelus pidettävä seu-     tuksen taivaaseenastumisen päivänä, helluntain
17202: raavina juhlapäivinä: joulupäivänä, toisena jou-     valmistuspäivänä, Johannes Kastajan päivänä
17203: 6909/72
17204:                                             N:o 27
17205: 
17206: ja pyhäinpäivänä. Juhlapäivien aika määräytyy     tain valmistuspäivää helluntain edellisenä lau-
17207: niin kuin vanhastaan kristikunnassa on ollut      antaina, Johannes Kastajan päivää kesäkuun
17208: tapana, kuitenkin niin, että loppiaista viete-    20 ja 26 päivän välisenä lauantaina ja pyhäin-
17209: tään tammikuun 6 ja 12 päivän välisenä lauan-     päivää lokakuun 31 päivän ja marraskuun 6
17210: taina, Marian ilmestyspäivää maaliskuun 22        päivän välisenä lauantaina.
17211: päivän ja 28 päivän välisenä sunnuntaina, tai
17212: jos tämä sunnuntai on palmusunnuntai tai pää-
17213: siäispäivä, palmusunnuntain edellisenä sunnun-
17214: taina, Kristuksen taivaaseenastumisen päivää        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17215: rukoussunnuntain edellisenä lauantaina, hellun-   kuuta 1973.
17216: 
17217: 
17218:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
17219: 
17220: 
17221:                                      Tasavallan Presidentti
17222:                                      URHO KEKKONEN
17223: 
17224: 
17225: 
17226: 
17227:                                                               Opetusministeri Matti Louekoski
17228:                             1972 Vp. -      V. M. -       Esitys n:o 27.
17229: 
17230: 
17231: 
17232: 
17233:                                      L a k i- j a ta 1o u s v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 3
17234:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
17235: 
17236:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3 päi-          Kirkollisten juhlapyhien ajoittamisella on
17237: ränä maaliskuuta 1972 lähettänyt laki- ja           vankka perinteellinen pohja. Sen takia valio-
17238: alousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     kunta katsoo, ettei vastaisuudessa olisi syytä
17239: 1allituksen edellä mainitun esityksen n:o 27.       enää mennä kirkollisten juhlapyhien järjestelyyn
17240: Cuultuaan asiantuntijoina hallitussihteeri Veikko   siten, että yhä etäännytään nykyisestä juhla-
17241: mkosta opetusministeriöstä ja kirkkoneuvos          pyhien ajoituksesta.
17242: vlauno Saloheimoa kirkkohallituksesta valio-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
17243: runta on käsitellyt asian ja esittää seuraavaa.     kunta ehdottaa kunnioittavasti,
17244:   Hallituksen esityksessä on kysymys eräiden
17245: lrkipyhien eli loppiaisen, helatorstain ja toisen                että Eduskzmta päättäisi hyväksyä
17246: 1elluntaipäivän viettämisen siirtämisestä esityk-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17247: :estä ilmeneviin lauantaipäiviin. Hallituksen                  ehdotuksen.
17248: :sityksen perusteluissa mainituista syistä valio-
17249: runta pitää lainmuutosta ai:heellisena ja laki-
17250: ~hdotuksen säännöksiä asianmukaisina.
17251: 
17252:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
17253: 
17254: 
17255: 
17256: 
17257:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     vuori, Loikkanen, Mäki, Niemelä, Rantala, Sten-
17258: >saa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        bäck ja S. Westerlund sekä varajäsenet Kohtala
17259: Mäkinen ja jäsenet Breilin, R. Kangas, Kataja-      j·a Pihlajamäki.
17260: 
17261: 
17262: 
17263: 
17264:                                          V a s t a 1a u s e.
17265: 
17266:   Siihen nähden, että osa muutettavista kirkko-     tokselle ole esitetty tähän nähden riittävää pe-
17267: t>Yhistä ajoittuu raamatun mukaan eikä muu-         rustetta, esitämme lain hylkäämistä.
17268:      Helsingissä huhtikuun 28 päivänä 1972.
17269: 
17270:               Reino Kangas.                                       Salme Katajavuori.
17271:               Timo Mäki.                                          Veikko Pihlajamäki.
17272: 
17273: 
17274: 
17275: 
17276: ~90/72
17277:                             1972 Vp. -    S. V. M.- Esitys n:o 27.
17278: 
17279: 
17280: 
17281: 
17282:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n an m i e t i n t ö n:o 30 halli-
17283:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
17284: 
17285:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17286: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17287: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3              ehdotuksen.
17288: tehtyä ehdotusta ja ehdoHaa siis kunnioittaen,
17289:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
17290: 
17291: 
17292: 
17293: 
17294:  432/72
17295:                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 27.
17296: 
17297: 
17298: 
17299: 
17300:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
17301:                                kirkkolain muuttamisesta.
17302: 
17303:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              hyväksyä Hallituksen esitykseen si-
17304: n:o 27 laiksi kirkkolain muuttamisesta, ja              sältyvän lakiehdotuksen.
17305: Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta on
17306: asiasta antanut mietintönsä n:o 3 ja Suuri va-
17307: liokutlita mietintönsä n:o 30, on päätitänyt
17308:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
17309: 
17310: 
17311: 
17312: 
17313: 444/72
17314:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 28.
17315: 
17316: 
17317: 
17318: 
17319:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tampereen teknilli-
17320:                                    sestä korkeakoulusta.
17321: 
17322:     Teknillinen korkeakouluopetus aloitettiin            Opetustoiminnan paikallisen johtajan, esimie-
17323: Tampereella syyslukukaudella 1965 teknillisen         hen ja hänen apunaan olevan hoitotoimikun-
17324: korkeakoulun alaosastona. Opetuksen antami-           nan toimivalta on rajoitettu siten, että lähes
17325: nen Tampereella perustui 13 päivänä elokuuta          kaikki asiat on alistettava teknillisen korkea-
17326: 1965 annettuun asetukseen (456/65). Opetus-           koulun eri hallintoelinten päätettäväksi Ota-
17327: ta ryhdyttiin antamaan siinä nimenomaisessa           niemeen. Tämä aiheuttaa asioiden .käsittelyn
17328: tarkoituksessa, että Tampereen alaosasto sopi-        moninkertai:suutta ja viivästymistä.
17329: van ajan tullen itsenäistyy omaksi korkeakou-            Korkeakoulun rakennusohjelman valmistelua
17330: lukseen.                                              varten kauppa- ja teollisuusministeriö asetti jo
17331:     Helmikuun 25 päivänä 1966 annettiin laki          20 päivänä huhtikuuta 1966 toimikunnan, jon-
17332: Tampereen teknillisen korkeakoulun perustami-         ka tehtävänä oli muun muassa ryhtyä toimenpi-
17333: sesta ( 109/66), jonka 1 § :n mukaan ylimmän          teisiin tarvittavien maa-alueiden varaamiseksi
17334: teknillisen opetuksen antamista ja teknillisen        korkeakoulua varten. Korkeakoulun siirryttyä
17335: tutkimuksen suorittamista varten perustetaan          1. 7. 1971 alkaen opetusministeriön hallintaan
17336: kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena toimi-      asetettiin mainitusta päivästä alkaen erityinen
17337: va teknillinen korkeakoulu Tampereen kaupun-          korkeakoulun rakentamisen neuvottelukunta.
17338: kiin. Perustettavan korkeakoulun järjestysmuo-           Joulukuun 13 päivänä 1971 allekirjoitettiin
17339: dosta sekä viroista ja toimista on säädettävä         luovutuskirja, jolla Tampereen kaupunki lah-
17340: erikseen.                                             joitti korkeakoulua ja sen toimintaan liittyviä
17341:                                                       laitoksia ja rakennuksia varten Hervannan kau-
17342:     Vastauksessaan hallituksen esitykseen laiksi      punginosasta noin 35 ha:n suuruisen alueen.
17343: Tampereen teknillisen korkeakoulun perustami-         Samana päivänä aloitettiin alueella koneinsi-
17344: sesta eduskunta ilmoitti edellyttävänsä, että         nööriosaston rakennustyöt, joihin vuonna 1971
17345: ryhdytään kiireellisiin toimenpiteisiin teknilli-     oli varattu 8 000 000 markkaa ja vuonna 1972
17346: sellä alalla vallitsevan opettajapulan poistami-      8 850 000 markkaa. Korkeakoulun talonraken-
17347: seksi.                                                nusten ja laboratorioiden ·suunnittelua varten
17348:     Tampereella annetaan tällä hetkellä teknil-       oli vuonna 1971 varattu 300 000 markkaa ja
17349: listä korkeakouluopetusta koneinsinööri-, sähkö-      suunnittelun jatkamiseen vuonna 1972 400 000
17350:  teknillisellä sekä arkkitehtiosastolla. Vuoden       markkaa. Käyttösuunnitelman laatiminen koko
17351:  1971 lopussa alaosastossa oli 19 professorin,        aluetta varten on parhaillaan käynnissä.
17352:  17 apulaisprofessorin sekä 62 hallinto-, opetus-        Korkeakoululaitoksen piirissä on parhaillaan
17353:  ja toimistohenkilökunnan virkaa tai tointa.          meneillään laaja sisäinen uudistamistyö, joka
17354:  Opiskelijoita vastaavana ajankohtana oli yhteen-     suunnitellussa laajuudessaan tulee kuitenkin
17355:  sä 724. Vuonna 1966 annetun korkeakoululai-          vielä viemään aikaa. Koska teknillisen korkea-
17356:  toksen kehittämislainsäädännön perusteella laa-      koulun Tampereen alaosaston hallinnon nykyi-
17357:  dittujen suunnitelmien mukaan tulisi Tam-             nen tila ei täytä niitä vaatimuksia, joita korkea-
17358:  pereen teknillisessä korkeakoulussa olla vuoden      koulutoiminnan hallinnon tarkoituksenmukai-
17359:  1981 loppuun mennessä 2 650 opiskelijapaik-          nen hoito edellyttää, hallitus katsoo, että ylei-
17360:  kaa.                                                 sestä uudistuksesta erillisenä on suoritettava
17361:     Tampereella tapahtuvasta opetuksesta huo-         Tampereen teknillisen korkeakoulun itsenäistä-
17362:  lehtivat teknillisen korkeakoulun osastot (osas-     minen. Hallituksen käsityksen mukaan tämä te-
17363:  tokollegit, osastonjohtaja) Otaniemessä. Tämä        hostaisi huomattavasti opetuksen ja tutkimuk-
17364:  on osoittautunut käytännössä hankalaksi ja sik-      sen kehitystä, mutta se ei estäisi korkeakoulun
17365:  si Tampereella toimiviin "osastoihin" on ase-        sisäisen hallinnon uudistamista myöhemmin
17366:  tettu epäviralliset osastokollegit ja osastonjoh-    koko korkeakoululaitoksessa tapahtuvan kehi-
17367:  tajat. Ni:iillä ei kuitenkaan ole mitään päätäntä-    tyksen mukaiseksi.
17368:  valtaa, joten ne joutuvat tekemään vain esi-            Hallitus esittää vielä lakiesityksen eräistä
17369:   tyksiä.                                             yksityiskohdista seuraavaa:
17370: 7030/72
17371: 2                                              N:o 28
17372: 
17373:    1 §. Korkeakoulun tehtävänä on ylimmän            oissa itsehallinto siten kuin asetuksella sääde-
17374: tekniikan ja arkkitehtuurin opetuksen ja alan        tään.
17375: tieteellisen tutkimustyön ohella erityisesti mai-       5 §. Pykälään on otettu ainoastaan sellaiset
17376: nittu tuotekehittely.                                virat, 'iot!ka on jo perustettu taikka joita kor-
17377:    Koska ammatillisten alojen opettajien koulu-      keakouluun tullaan todennäköisesti lähivuosina
17378: tuksen kehittäminen parhaillaan on suunnitte-        perustamaan.
17379: lun alaisena, on hallitus katsonut tarkoituksen-        6 §. On katsottu tarpeelliseksi varata mah-
17380: mukaiseksi ehdottaa, että korkeakoulun tehtä-        dollisuus kiinnittää korkeakoulun opetus- ja
17381: vistä opettajanvalmistuksen yhteydessä sääde-        tutkimustehtäviin tutkimustyön tai tuotantoelä-
17382: tään erikseen.                                       män palveluksessa ansioituneita henkilöitä, mitä
17383:    3 §. Yhdenmukaisesti Jyväskylän yliopis-          tatikoitusta varten on lakiin otettu maininta yli-
17384: tosta, Joensuun korkeakoulusta, Lappeenrannan        määräisen henkilökohtaisen professorin virasta.
17385: teknillisestä kotikefl'koulusta ja Kuopion korkea-      Edellä .Jausutun perusteella annetaan Edus-
17386: koulusta annettujen lakien kanssa on korkea-         kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
17387: koulusta annettavaan lakiin otettu pykälä,           dotus:
17388: jonka mukaan korkeakoululla on sisäisissä asi-
17389: 
17390: 
17391:                                                Laki
17392:                               Tampereen teknillisestä korkeakoulusta.
17393:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17394: 
17395:                         1 §.                         paikkaisia virkoja sekä toimistosihteerin, labo-
17396:   Tampereen teknHlisen kolikeakoulun tehtävä-        ratoriomestarin, mekaanikon, kanslistin, apu-
17397: nä on antaa ylintä tekniikan ja arkkitehtuurin       laiskansiistin ja vahtimestarin peruspalkkaisia
17398: opetusta, suorittaa alan tieteellistä tutkimustyö-   toimia.
17399: tä ja tuotekehittelyä sekä muutoinkin edistää           Lisäksi voidaan korkeakouluun nimittää do-
17400: teknillistieteellistä kehitystä.                     sentteja sekä valtion tulo- ja menoarvion ra-
17401:   Teknillisten alojen opettajanvalmistuksesta        joissa ottaa assistentteja ja muita ylimääräisiä
17402: korkeakoulussa säädetään erikseen.                   toimenhaltijoita sekä tilapäisiä toimihenkilöitä.
17403:                        2 §.                          Korkeakoulussa voi myös olla työsopimussuh-
17404:    Korkeakoulun kotipaikka on Tampereen              teessa olevaa henkilökuntaa.
17405: kaupunki.
17406:    Tarvittaessa voidaan korkeakoulun laitoksia                             6 §.
17407: siojittaa myös muille paikkakunnille.                   Professorin virat ovat varsma1sen professo-
17408:                                                      rin virkoja, jotka ovat ~kiinteitä tai vaihtuvia,
17409:                        3 §.                          sekä henkilökohtaisen ylimääräisen professorin
17410:   Korkeakoulu on opetusministeriön alainen.          virkoja.
17411:   Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itse-         Vaihtuvan varsinaisen J:>rofessorin viran tul·
17412: hallinto siten kuin asetuksella säädetään.           tua avoimeksi korkeakoulun on tehtävä esitys
17413:                                                      siitä, mitä opetusalaa viran on sen uuden hal·
17414:                        4 §.                          tijan aikana edustettava. Kun valtioneuvosto
17415:    Korkeakoulun hallinnosta säädetään asetuk-        on asian ratkaissut, menetellään virkaa täytet-
17416: sella.                                               täessä niin kuin varsinaisen professorin viran
17417:    Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla       täyttämisestä tässä laissa ja erikseen on sää-
17418: opettajien, tutkijoiden sekä muiden korkeakou-       detty.
17419: lun palveluksessa olevien henkilöiden ja opis-          Henkilökohtaisen ylimääräisen professorin
17420: kelijoiden edustajia.                                viran opetusalan vahvistaa valtioneuvosto kor-
17421:                        5 §.                          keakoulun esityksestä virkaa täytettäessä.
17422:    Korkeakouluun voidaan perustaa professo-
17423: rin, apulaisprofessorin, hallintojohtajan, kirjas-                        7 §.
17424: tonjdhtajan, kirjastonhoitajan, toimistopäälli-         Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-
17425: kön, laboratorioinsinöörin ja lehtorin perus-        fessorin virkaan voidaan virkaa haettavaksi ju-
17426:                                               N:o 28                                                3
17427: 
17428: listamatta kutsusta nimittää henkilö, jonka pä-                          12 §.
17429: 'tevyys virkaan on ilmeinen ja jonka nimittä-          Professorin tai muun opettajan viran perus-
17430: minen on korkeakoulun tehtävän kannalta tar-        tamisesta korkeakouluun lahjavaroilla sääde-
17431: koituksenmukaista.                                  tään kussakin tapauksessa annettavalla asetuk-
17432:                                                     sella.
17433:                       8 §.                             Tällaisen viran haltijalla on samat oikeudet
17434:    Korkeakoulun opetus- ja virkakielenä on          ja soveltuvin osin samat velvollisuudet kuin
17435: suomi.                                              muulla vastaavalla korkeakoulun opettajalla.
17436:    Muuta kuin suomen kieltä saadaan käyttää
17437: opetuskielenä tarpeen vaatiessa.                                           1.3 §.
17438:                                                        Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorit-
17439:    Ulkomaalainen opettaja, joka on määrätty         taa valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksi-
17440: joko tilapäisesti tai, hallitusmuodon 84 § :n       tyisille ja yhteisöille näiden tilaamia tieteelli-
17441: mukaan vakinaisesti olemaan opettajana kor-         siä tutkimuksia ja muita palvelutehtäviä. Tila-
17442: keakoulussa, saa käyttää yksinomaisena ope-         tui:sta tutkimuksista ja palvelutehtävistä perit-
17443: tuskielenään vierasta kieltä.                       tävistä maksuista säädetään asetuksella.
17444:    Opiskelijain oikeudesta käyttää kuuluste-           Osallistumisesta korkeakoulun järjestämään
17445: luissa ja tutkinnoissa muuta kuin suomen kiel-      opetustoimintaan voidaan periä opiskelijalta
17446: tä säädetään asetuksella.                           maksuja sen mukaan kuin siitä asetuksella sää-
17447:                                                     detään.
17448:                        9 §.                            Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut mak-
17449:    Korkeakoulun opettajan virkaan tai toimeen       sut määrätään eräiden viranomaisten toimitus-
17450: pääsemiseksi vaaditaan, että virkaan tai toi-       kirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksu-
17451: meen pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla      jen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942 an-
17452: osoittanut riittävästi hallitsevansa suomen kiel-   netussa laissa ( 806/42) säädettyjen yleisten
17453: tä. Opettajalta vaadittavasta ruotsin kielen tai-   perusteiden mukaan.
17454: dosta säädetään asetuksella.
17455:    Muuhun kuin opettajan virkaan tai toimeen                              14 §.
17456: pääsemiseksi vaadittavasta kielitaidosta on voi-       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
17457: massa mitä valtion virkamieheltä vaadittavasta      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
17458: kielitaidosta annetussa laissa ( 149/22) on sää-    sella.
17459: detty.                                                                    15 §.
17460:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
17461:                        10 §.                        1972. Lain tullessa voimaan muuttuvat ne pe-
17462:     Asetuksella säädetään, millä edellytyksillä     ruspalkkaiset virat ja toimet sekä ne ylimääräi-
17463: henkilö voi päästä opiskelijaksi korkeakou-         set toimet, jotka on perustettu teknillisen kor-
17464: luun.                                               keakoulun Tampereen alaosastoa varten Tam-
17465:                       11 §.                         pereen teknillisen korkeakoulun vastaaviksi vi-
17466:     Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-     roiksi ja toimiksi.
17467:  joitus- ja testamenttivaroja, joiden hoitamises-      Jo ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
17468: ta ja käyttämisestä säädetään asetuksella.          sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
17469: 
17470:       Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
17471: 
17472:                                        Tasavallan Presidentti
17473:                                        URHO KEKKONEN
17474: 
17475: 
17476: 
17477: 
17478:                                                                 Opetusministeri Matti Louekoski
17479:                               1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 28.
17480: 
17481: 
17482: 
17483: 
17484:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 4 hallituk-
17485:                                  sen esityksen johdosta laiksi Tampereen teknillisestä korkeakou-
17486:                                  lusta.
17487: 
17488:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä        päivätyssä opetusministeriön luonnoksessa Hal-
17489: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-       lituksen esitykseksi Eduskunnalle korkeakou-
17490: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen    lujen sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi
17491: edellä mainitun esityksen n:o 28. Tämän joh-        lainsäädännöksi esitettyä hallintomallia. Valio-
17492: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-       kunta katsoo, ettei opetusministeriön luonnok-
17493: joina osastopäällikkö Jaakko Nummista ja hal-       sen keskeistä sisältöä tule toteuttaa asetuksel-
17494: litussihteeri Ulla Långia opetusministeriöstä,      la, ennen kuin laki korkeakoulujen sisäisen
17495: budjettisihteeri Heikki Seppälää valtiovarain-      hallinnon perusteista on annettu. Valiokunta
17496: miinsteriöstä, professori Pekka Ahosta Tam-         pitää lisäksi erittäin tärkeänä, että hallituksen
17497: pereen teknillisestä korkeakoulusta, tekniikan      esitys korkeakoulujen sisäisen hallinnon perus-
17498: ylioppilas Antero Koposta Suomen ylioppilas-        teita koskevaksi lainsäädännöksi annetaan mah-
17499: kuntien liitosta, professori Edward Anders-         dollisimman pian eduskunnalle.
17500: sonia ja professori Matti Sadenientä Helsingin         Lakiehdotuksen 4 § :n 2 momentissa on lue-
17501: yliopistosta sekä nimismies Kari Lehtolaa, esit-    teltu ne henkilöryhmät, joiden tulee olla edus-
17502: tää kunnioittavasti seuraavaa.                      tettuina korkeakoulun monijäsenisissä hallinto-
17503:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen      elimissä. Valiokunnan mielestä on tärkeää, että
17504: valiokunta pitää ehdotetun lain aikaansaamista      lainkohdassa korkeakouluyhteisön eri henkilö-
17505:  tarpeellisena ja on näin ollen asettunut kan-      ryhmien Iuettelemisen lisäksi taataan kaikille
17506: nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen      ryhmille tasapuolinen edustus korkeakoulun
17507: hyväksymistä.                                       monijäsenisissä hallintoelimissä. Tämän vuoksi
17508:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-    valiokunta on muuttanut 4 § :n 2 momenttia
17509: kunta on kuitenkin tehnyt seuraavat huomau-         siten, että monijäsenisissä hallintoelimissä tu-
17510:  tukset ja muutokset.                               lee olla tasapuolisesti opettajien, tutkijoiden
17511:     Valiokunta on käynyt keskustelun lakiehdo-      sekä muiden korkeakoulun palveluksessa olevien
17512:  tuksen nimikkeessä esiintyvän teknillinen-sanan    henkilöiden ja opiskelijoiden edustajia.
17513:  korvaamisesta sanalla "tekninen". Valiakunta          Lakiehdotuksen kutsumismenettelyä koskeva
17514:  toteaa jälkimmäisen muodon tosin olevan voit-      7 § on laadittu melko väljään muotoon. Valio-
17515:  tamassa alaa, mutta katsoo kuitenkin tarkoi-       kunta pitää pykälän sanamuotoa onnistuneena,
17516:  tuksenmukaiseksi säilyttää lukuisten oppilaitos-   mutta toteaa, ettei kutsumismenettelystä tule
17517:  ten nimissä esiintyvän pitemmän muodon myös        kehittää järjestelmää, jolla sivuutetaan epämie-
17518:  nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen nimik-     luisat hakijat. Milloin johonkin virkaan on tie-
17519:  keessä.                                            dossa useampia tasaveroisia hakijoita, ei kut-
17520:     Lakiehdotuksen 1 §:ssä määritellään korkea-     sumismenettelyyn tulisi ryhtyä.
17521:  koulun tehtäväksi myös tuotekehittely. Tässä          Eduskunta on useissa yhteyksissä todennut,
17522:  yhteydessä on erityisesti huolehdittava siitä,     että korkeakouluissa annettavan opetuksen tulisi
17523:  että tutkimuksen vapaus ja riippumattomuus         olla ilmaista. Näiden kannanottojen kanssa on
17524:  voidaan säilyttää.                                 selvässä ristiriidassa lakiehdotuksen 13 § :n 2
17525:     Valiokunta on saanut opetusministeriöltä la-    momentissa varattu mahdollisuus tentti-, labo-
17526:  kiehdotuksen 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun       ratorio- ja laitosmaksujen perimiseen. Tämän
17527:  asetuksen luonnoksen sekä tiedon siitä, että       vuoksi valiokunta on poistanut mainitun mo-
17528:  asetuksessa tultaisiin noudattamaan 1. 3. 1972     mentin sekä tehnyt tästä johtuvan muodollista
17529: 252/72
17530: 2                             1972 Vp. -    V. M. -        Esitys n:o 28.
17531: 
17532: laatua olevan muutoksen myös pykälän 3 mo-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
17533: menttiin.                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17534:    Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, va-               vana:
17535: liokunta kunnioittavasti ehdottaa,
17536: 
17537: 
17538: 
17539: 
17540:                                                Laki
17541:                               Tampereen teknillisestä korkeakoulusta.
17542: 
17543:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17544: 
17545:                     1-3 §.                                                  13 §.
17546:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17547:                                                           ( 2 mom. poist.)
17548:                      4 §.                                 Edellä 1 ( poist.) momentissa tarkoitetut
17549:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            maksut määrätään eräiden viranomaisten toi-
17550:    Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla          mituskirjoista ja virkatoimista suoritettavain
17551: tasapuolisesti opettajien, tutkijoiden sekä mui-        maksujen perusteista 17 päivänä lokakuuta
17552: den korkeakoulun palveluksessa olevien henki-           1942 annetussa laissa (806/42) säädettyjen
17553: löiden ja opiskelijoiden edustajia.                     yleisten perusteiden mukaan.
17554: 
17555:                     5-12 §.                                              14 ja 15 §.
17556:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
17557: 
17558: 
17559:       Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
17560: 
17561: 
17562: 
17563: 
17564:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Ronkainen, Salama, Tuominen, Tuomioja, Ääri
17565: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-               sekä varajäsenet Forsman, Gestrin ja Aino Kar-
17566: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Ki-             jalainen.
17567: vistö, Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rainio,
17568: 
17569: 
17570: 
17571: 
17572:                                            Vastalauseita.
17573:                                                    1.
17574: 
17575:    VaHokunta on saanut opetusministeriöltä la-          lainsäädännöksi esitettyä hallintomallia. Valio-
17576: kiehdotuksen 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun            kunta pitää tärkeänä, että Tampereen Teknilli-
17577: asetuksen luonnoksen sekä tiedon siitä, että            sen Korkeakoulun hallinto järjestetään yleisen
17578: asetuksessa tultaisiin noudattamaan 1. 3. 1972          ja yhtäläisen äänioikeuden pohjalta.
17579: päivätyssä opetusministeriön luonnoksessa hal-             Edellä lausutun perusteella ja hallituksen
17580: lituksen esitykseksi eduskunnalle korkeakoulu-          esityksen perusteluihin viitaten 4 § tulisi sää-
17581: jen sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi            tää hallituksen esityksen mukaisena.
17582:                                             Vastalauseita.
17583: 
17584: 
17585:                                                Laki
17586:                              Tampereen Teknillisestä korkeakoulusta.
17587: 
17588:                   1-12 §.                                                   1.3--15 §.
17589:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                         (Kuten Vflliokl,Ulllan m«:WJQqssä.)
17590: 
17591:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
17592: 
17593:                Aune Salama.                                         Mirjam Tuoll)inen.
17594:                Kuuno Honkonen.                                      Erkki Uikanen.
17595:                Kalevi Kivistö.                                      Mauno Forsman,
17596:                                           Erkki Tuomioja.
17597: 
17598: 
17599: 
17600:                                                      II.
17601: 
17602:    Tampereen Teknillisen korkeakoulun irroit-          osallistumismahdollisuuden takaava sisäistä hal-
17603: taminen omaksi itsenäiseksi korkeakoulukseen           lintoa, olisi Tampereen Teknillisessä korkea-
17604: on tärkeä asia. Tämä täytyy kuitenkin suorit-          koulussa noudatettava vastaavaa menettelyä.
17605: taa niiden hallinnollisten periaatteiden puit-            Mainittu järjestely tulisi toteutuessaan ole-
17606: teissa, joita tähän asti on korkeakouluissamme         maan vain väliaikainen, koska eduskunta toi-
17607: noudatettu.                                            vottavasti nopeasti saa käsiteltäväkseen halli-
17608:    Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, että         tuksen korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudis-
17609: hallituksen tarkoituksena on toteuttaa Tampe-          tamista koskevan lakiesityken.
17610: reen Teknillisessä korkeakoulussa sen mukai-              Lakiesityksen 7 § sisältää säännöksen ns.
17611: nen sisäinen hallinto, joka on esitetty opetus-        virkaankutsumismenettelystä. Emme katso, että
17612: ministeriön 1. 3. 1972 julkaisemassa muistios-         on tarkoituksenmukaista soveltaa kutsumisme-
17613: sa. Emme voi pitää tätä asianmukaisena, koska          nettelyä henkilöihin, joiden pätevyys on vain
17614: eduskunnalla ei ole tähän mennessä ollut mah-          ilmeinen. Käsityksemme mukaan kutsuttavan
17615: dollisuutta päättää korkeakoulujen sisäisestä          henkilön pätevyys ao. virkaan on nimenomai-
17616: hallinnosta ja lausua siitä lopullista mielipidet-     sesti todettava. Näin voidaan varmistaa se, että
17617: tään. Näin ollen pitäisi käsiteltävänä olevan          myös kutsutanmenettelyä noudatettaessa vir-
17618: lain 4 § kirjoittaa siihen muotoon, ettei halli-       koihin saadaan todella päteviä tiedemiehiä.
17619: tuksella olisi mainittua mahdollisuutta. Koska            Edellä lausutun perusteella esitämme, että
17620: Jyväskylän yliopistossa on jo useita vuosia on-        laki Tampereen Teknillisestä korkeakoulusta
17621: nistuneesti sovellettu opiskelijoillekin hyvän         hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
17622: 
17623: 
17624:                                               Laki
17625:                               Tampereen Teknillisestä korkeakoulusta.
17626: 
17627:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17628: 
17629:                    1-3 §.
17630:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                       Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla
17631:                                                        opettajien, tutkijoiden sekä muiden korkeakou-
17632:                        4 §.                            lun palveluksessa olevien henkilöiden ja opiske-
17633:    Korkeakoulun hallintoa hoitavat lähinnä reh-        lijoiden edustajia soveltuvin osin sen mukaan
17634: torinvirasto, konsistori, hallitus sekä osasto- ja     kuin Asetuksessa Jyväskylän yliopistosta ( 146/
17635: laitosneuvostot, kuten asetuksella lähemmin            196 8 ) on säädetty.
17636: säädetään.
17637: 4                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 28.
17638: 
17639:                     5-6§.                         listamatta kutsusta nimittää henkilö, jonka pä-
17640:     (Kuten hallituksen esityksessä.)              tevyys virkaan on todettu ja jonka nimittämi-
17641:                                                   nen on korkeakoulun tehtävän kannalta tarkoi-
17642:                      7 §.                         tuksenmukaista.
17643:    Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-                       8-15 §.
17644: fessorin virkaan voidaan virkaa haettavaksi ju-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17645: 
17646: 
17647:       Helsingissä maaliskuun 28 päivänä 1972.
17648: 
17649:                Juha Vikatmaa.                                Erkki Häkämies.
17650:                J. Juhani Kortesalmi.                         Kristian Gestrin.
17651:                Kullervo Rainio.                              Olavi Ronkainen.
17652:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 28.
17653: 
17654: 
17655: 
17656: 
17657:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 22 halli-
17658:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Tampereen teknillisestä korkea-
17659:                                  koulusta.
17660: 
17661:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskun·ta päättäisi hyväksyä hal-
17662: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17663: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            tuksen sivistysvaliokunnan ehdotuksen
17664: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             mukaisena.
17665: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
17666: kunnioittaen,
17667:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
17668: 
17669: 
17670: 
17671: 
17672: 369/72
17673:                                1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 28.
17674: 
17675: 
17676: 
17677: 
17678:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
17679:                                     Tampereen teknillisestä korkeakoulusta.
17680: 
17681:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          on asiasta antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri
17682: n:o 28 laiksi Tampereen teknillisestä korkea-         valiokunta mietintönsä n:o 22, on hyväksynyt
17683: koulusta, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta      seuraavan lain:
17684: 
17685:                                                 Laki
17686:                                 Tampereen teknillisestä korkeakoulusta.
17687:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17688:                         1 §.                             Lisäksi voidaan korkeakouluun nimittää do-
17689:    Tampereen teknillisen ko.tlkeakoulun tehtävä-      sentteja sekä valtion tulo- ja menoarvion ra-
17690: nä on antaa ylintä tekniikan ja arkkitehtuurin        joissa ottaa assistentteja ja muita ylimääräisiä
17691: opetusta, suorittaa alan tieteellistä tutkimustyö-    toimenhaltijoita sekä tilapäisiä toimihenkilöitä.
17692: tä ja tuotekehittelyä sekä muutoinkin edistää         Korkeakoulussa voi myös olla työsopimussuh-
17693: teknillistieteellistä kehitystä.                      teessa olevaa henlcilökuntaa.
17694:    Te!knillisten alojen opettajanvalmistuksesta
17695: korkeakoulussa säädetään erikseen.                                          6 §.
17696:                                                          Professorin virat ovat varsmatsen professo-
17697:                         2 §.                          rin virkoja, jotka ovat kiinteitä .tai vaihtuvia,
17698:    Korkeakoulun kotipaikka on Tampereen               sekä henkilökohtaisen ylimääräisen professorin
17699: kaupunki. ·                                           virkoja.
17700:    Tarvittaessa voidaan korkeakoulun laitoksia           Vailituvan varsinaisen professorin viran tul-
17701: sijoittaa myös muille paikkakunnille.                 ·tua avoimeksi !korkeakoulun on tehtävä esitys
17702:                                                       siitä, mitä opetusalaa viran on sen uuden hal-
17703:                        3 §.                           tijan aikana edustettava. Kun valtioneuvosto
17704:   Korkeakoulu on opetusministeriön alainen.           on asian ratkaissut, menetellään virkaa täytet-
17705:   Sisäisissä asioissaan korkeakoululla on itse-       täessä niin kuin varsinaisen professorin viran
17706: hallinto siten kuin asetuksella säädetään.            täyttämisestä tässä laissa ja erikseen on sää-
17707:                                                       detty.
17708:                         4 §.                             Henkilökohtaisen ylimääräisen professorin
17709:   Korkeakoulun hallinnosta säädetään asetuk-          viran opetusalan vahvistaa valtioneuvosto kor-
17710: sella.                                                keakoulun esityksestä virkaa täytettäessä.
17711:    Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla
17712: tasapuolisesti opettajien, tutkijoiden sekä mui-                            7 §.
17713: den korkeakoulun palveluksessa olevien henki-            Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-
17714: löiden ja opiskelijoiden edustajia.                   fessorin virkaan voidaan virkaa haettavaksi ju-
17715:                                                       listamatta kutsusta nimittää henkilö, jonka pä-
17716:                       5 §.                            ·tevyys virkaan on ilmeinen ja jonka nimittä-
17717:    Korkeakouluun voidaan perustaa professo-           minen on korkeakoulun tehtävän kannalta •tar-
17718: rin, apulaisprofessorin, hallintojohtajan, kirjas-    koituksenmukaista.
17719: tonjdhtajan, ki:rjastonhoitajan, toimistopäälli-
17720: kön, laboratorioinsinöörin ja lehtorin perus-                               8 §.
17721: palkkaisia virkoja sekä toimistosihteerin, labo-         Korkeakoulun opetus- ja virkakielenä on
17722: ratoriomestarin, mekaanikon, kanslistin, apu-         suomi.
17723: laiskansiistin ja vahtimestarin peruspalkkaisia          Muuta kuin suomen kieltä saadaan käyttää
17724: toimia.                                               opetuskielenä tarpeen vaatiessa.
17725: 380/72
17726: 2                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 28.
17727: 
17728:    Ulkomaalainen opettaja, joka on määrätty         tään kussakin tapauksessa annettavana asetuk-
17729: joko tilapäisesti tai, hallitusmuodon 84 §:n        sella.
17730: mukaan vakinaisesti olemaan opettajana kor-            Tällaisen viran haltijalla on samat oikeudet
17731: keakoulussa, saa käyttää yksinomaisena ope-         ja soveltuvin osin samat velvollisuudet kuin
17732: tuskielenään vierasta kieltä.                       muulla vastaavalla korkeakoulun opettajalla.
17733:    Opiskelijain oikeudesta käyttää kuuluste-
17734: luissa ja tutkinnoissa muuta kuin suomen kiel-                            13 §.
17735: tä säädetään asetuksella.                              Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorit-
17736:                                                     taa valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksi-
17737:                       9 §.                          tyisille ja yhteisöille näiden tilaamia tieteelli-
17738:    Korkeakoulun opettajan virkaan tai toimeen       siä tutkimuksia ja muita palvelutehtäviä. Tila-
17739: pääsemiseksi vaaditaan, että virkaan tai toi-       tuista tutkimuksista ja palvelutehtävistä perit-
17740: meen pyrkivä on asetuksessa säädetyllä tavalla      tävistä maksuista säädetään asetuksella.
17741: osoittanut riittävästi hallitsevansa suomen kiel-      Edellä 1 momentissa tarkoitetut mak-
17742: tä. Opettajalta vaadittavasta ruotsin kielen tai-   sut määrätään eräiden viranomaisten toimitus-
17743: dosta säädetään asetuksella.                        kirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksu-
17744:                                                     jen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942 an-
17745:    Muuhun kuin opettajan virkaan tai toimeen        netussa laissa ( 806/42) säädettyjen yleisten
17746: pääsemiseksi vaadittavasta kielitaidosta on voi-    perusteiden mukaan.
17747: massa mitä valtion virkamieheltä vaadittavasta
17748: ikielitaidosta annetussa laissa ( 149/22) on sää-                         14 §.
17749: detty.                                                 Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
17750:                        10 §.                        töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
17751:    Asetuksella säädetään, millä edellytyksillä      sella.
17752: henkilö voi päästä opiskelijaksi korkeakou-                               15 §.
17753: luun.                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
17754:                        11 §.                        1972. Lain tullessa voimaan muuttuvat ne pe-
17755:    Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-      ruspalkkaiset virat ja toimet sekä ne ylimääräi-
17756: joitus- ja testamenttivaroja, joiden hoitamises-    set toimet, jotka on perustettu teknillisen kor-
17757: ta ja käyttämisestä säädetään asetuksella.          keakoulun Tampereen alaosastoa varten Tam-
17758:                                                     pereen teknillisen korkeakoulun vastaaviksi vi-
17759:                     12 §.                           roiksi ja toimiksi.
17760:   Professorin tai muun opettajan viran perus-          Jo ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
17761: tamisesta korkeakouluun lahjavaroilla sääde-        sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
17762: 
17763:   Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toi-               tuksen esitykseksi Eduskunnalle korkea-
17764: vomuksen,                                                  koulujen sisäisen hallinnon perusteita
17765:          että Tampereen teknillisen korkea-                koskevaksi lainsäädännöksi esitetyn hal-
17766:       koulun hallin:nosta asetuksella päätet-              lintomallin keskeistä sisältöä en,nen kuin
17767:       täessä ei toteuteta 1. 3. 19 72 päivätyssä           laki korkeakoulujen sisäisen hallinnon
17768:       opetusministeriön luonnoksessa Halli-                perusteista on annettu.
17769:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1972.
17770:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 29.
17771: 
17772: 
17773: 
17774: 
17775:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maankäyttölain 94 §:n
17776:                                 1 momentin soveltamisesta.
17777: 
17778:    Hallitus antoi 22 patvana lokakuuta 1971       lukien saamisiin, jotka ovat syntyneet tai syn-
17779: Eduskunnalle esityksen laiksi maankäyttölain      tyvät ennen viimeksi mainitun vuoden loppua.
17780: muuttamisesta. Tähän esitykseen sisältyneen       Tätä esitystä ei eduskunta kuitenkaan ennättä-
17781: soveltamissäännöksen mukaan olisi maankäyt-       nyt loppuun käsitellä, joten esitys raukesi. Tä-
17782: tölain 94 § :n 1 momenttiin, sellaisena kuin se   män vuoksi, ja kun uutta maankäyttölainsäädän-
17783: on 4 päivänä tammikuuta 1968 annetussa lais-      töä edelleen valmistellaan, ehdotetaan kysymyk-
17784: sa ( 2/68), sisältyviä maankäyttölain mukaisten   sessä olevien luottojen koron osalta säädettä-
17785: saamisten korkoa koskevia säännöksiä, jotka       väksi laki, jonka mukaan maankäyttölain 94
17786: maankäyttölain muuttamisesta annetun lain         §:n 1 momentin (2/68) säännöksiä sovelletaan
17787: soveltamisajan pitentämisestä 11 päivänä jou-     vuoden 1972 alusta saamisiin, jotka ovat synty-
17788: lukuuta 1970 annetun lain (774/70) mu-            neet tai syntyvät sanotun vuoden aikana.
17789: kaan olivat voimassa vain vuoden 1971 lop-           Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
17790: puun, ollut sovellettava vuoden 1972 alusta       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
17791: 
17792: 
17793: 
17794:                                             Laki
17795:                       maankäyttölain 94 §:n 1 momentin soveltamisesta.
17796:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17797: 
17798:   Mitä 16 päivänä elokuuta 1958 annetun           annetussa laissa (2/68), on säädetty, sovelletaan
17799: maankäyttölain 94 §:n 1 momentissa, sellai-       vuoden 1972 alusta lukien saamisiin, jotka ovat
17800: sena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968         syntyneet ,tai syntyvät sanotun vuoden aikana.
17801: 
17802: 
17803:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
17804: 
17805: 
17806:                                      Tasavallan Presidentti
17807:                                      URHO KEKKONEN
17808: 
17809: 
17810: 
17811: 
17812:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
17813: 
17814: 
17815: 
17816: 
17817: 6897/72
17818:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 29.
17819: 
17820: 
17821: 
17822: 
17823:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
17824:                                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi maankäyttölain 94 §:n
17825:                                  1 momentin soveltamisesta.
17826: 
17827:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein .3 päi-    misten osalta ei nyt ole voimassa lainkaan
17828: vältä kuluvaa maaliskuuta lähettänyt maa- ja       korkoa koskevia säännöksiä, valiokunta pitää
17829: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17830: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      hyväksymistä tarpeellisena ja myös kiireelli-
17831: n:o 29. Kuultuaan asiantuntijoina pääjohtaja       senä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
17832: Samuli Suomelaa maatilaha1lituksesta ja bud-       ole esityksen suhteen muutoinkaan huomatta-
17833: jettisihteeri Mika Lampista valtiovarainminis-     mista, valiokunta on asettunut puoltamaan
17834: teriöstä valiokunta esittää seuraavaa.             siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
17835:    Vuodesta 1968 lukien noudatetun käytännön       sellaisenaan. Puoltaessaan lakiehdotuksen hy-
17836: mukaisesti, joka perustuu siihen, että uusi        väksymistä valiokunta kuitenkin edellyttää
17837: maankäyttölainsäädäntö on ollut valmisteilla,      hallituksen huolehtivan siitä, että nyt kysy-
17838: ovat maankäyttölain 94 §:n 1 momenttiin            myksessä olevien saamistenkin osalta saadaan
17839: sisältyvät konkoa koskevat säännökset olleet       mahdollisimman pian aikaan pysyväisluonteinen
17840: voimassa vain vuoden kerrallaan. Mainitun          lainsäädäntö.
17841: käytännön mukaisesti hallituksen esityksessä          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
17842: ehdotetaan maankäyttölain 94 § :n 1 momentin       nioittaen ehdottaa,
17843: säännöksiä sovellettavaksi vuoden 1972 alusta
17844: lukien saa:misiin, jotka ovat syntyneet tai syn-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
17845: tyvät sanotun vuoden aikana. Kun maankäyttö-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17846: lain 94 § :n 1 momentissa tarkoitettujen Saa-             tomat1a.
17847:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1972.
17848: 
17849: 
17850: 
17851: 
17852:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Lillqvist, H. Linna, Mustonen, Nikkilä,
17853: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja      Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm,
17854: Lepistö, jäsenet Ajo, Järvenpää, Knuuttila,        H. Westerlund ja Vilmi.
17855: 
17856: 
17857: 
17858: 
17859: 201/72
17860:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 29.
17861: 
17862: 
17863: 
17864: 
17865:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
17866:                                  sen esityksen johdosta laiksi maankäyttölain 94 §:n 1 momentin
17867:                                  soveltamisesta.
17868: 
17869:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17870: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisä#yvän lakieh-
17871: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1               dotuksen muuttamattomana.
17872: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17873:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
17874: 
17875: 
17876: 
17877: 
17878: 251/72
17879:                            1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 29.
17880: 
17881: 
17882: 
17883: 
17884:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
17885:                                  maankäyttölain 94 §:n 1 momentin soveltamisesta.
17886: 
17887:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Hallituksen huolehtivan siitä, että maankäyttö-
17888: n:o 29 laiksi maankäyttölain 94 §:n 1 momen-       lain 94 §:n 1 momentissa tarkoiteutujen saa-
17889: tin soveltamisesta, ja Maa- ja metsätalousvalio-   mistenkin osalta saadaan mahdollisimman pian
17890: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1         ai:kaan pysyväisluonteinen lainsäädäntö.
17891: sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 8.              Eduskunta on hyväksyny,t seuraavan lain:
17892:    Hyväksyessään lain Eduskunta edelly.ttää
17893: 
17894: 
17895: 
17896:                                              Laki
17897:                       maankäyttölain 94 § :n 1 momentin soveltamisesta.
17898:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17899: 
17900:   Mitä 16 päivänä elokuuta 1958 annetun            annetussa laissa (2/68), on säädetty, sovelletaan
17901: maankäyttölain 94 §:n 1 momentissa, sellai-        vuoden 1972 alusta lukien saamisiin, jotka ovat
17902: sena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968          syntyneet tai syntyvät sanotun vuoden aikana.
17903: 
17904: 
17905:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
17906: 
17907: 
17908: 
17909: 
17910: 273/72
17911:                                         1972 vuoden valtiopäivät n:o 30.
17912: 
17913: 
17914: 
17915: 
17916:                                              Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työtuomioistuimesta
17917:                                          ja laiksi leimaverolain muuttamisesta.
17918: 
17919:    Työtuomioistuimesta kesäkuun 7 päivänä                      nössä on myös yhä enemmän väljennetty työ-
17920: 1946 annetulla lailla ( 4 3 7/46), joka tuli voi-              markkinajärjestöjen sopimusvapautta siten, että
17921: maan seuraavan vuoden alusta, toteutettiin                     nykyään voidaan eräissä tapauksissa sopia sel-
17922: maassamme tärkeä lainsäädännöllinen uudistus-                  laisistakin kysymyksistä, joissa ennen oli sään-
17923: työ. Tällöin perustettiin uusi erikoistuomiois-                nöksen noudattamispakko. Esimerkkinä tästä
17924: tuin, työtuomioistuin, käsittelemään ja ratkaise-              mainittakoon työaikalaki, kauppaliikkeiden ja
17925: maan kaikkia työehtosopimuksista aiheutuvia                    toimistojen työoloista annettu laki sekä vuosi-
17926: oikeudellista laatua olevia riitakysymyksiä.                   lomalaki. Näyttää ilmeiseltä, että työtuomiois-
17927:    Työtuomioistuimen toimittua nyt jo yli kah-                 tuimen työmäärä ja merkitys tulevat yksityis-
17928: den vuosikymmenen ajan on sen toiminta saa-                    oikeudellisilla työmarkkinoilla näistä syistä lähi-
17929: vuttanut vakiintuneet muotonsa. Työtuomiois-                   vuosina entisestään kasvamaan. Työtuomio-
17930: tuin on työrauhan säilyttämisen kannalta osoit-                istuin toimii 1 päivästä joulukuuta 1970 läh-
17931: tautunut tarpeelliseksi ja on muutenkin yleensä                tien myös julkisen sektorin alalla, sillä virka-
17932: täyttänyt siihen asetetut toiveet. Työtuomio-                  ehtosopimuslainsäädännön mukaisesti työtuo-
17933: istuimen merkitys on vuosi vuodelta tullut yhä                 mioistuin toimii erikoistuomioistuimena myös
17934: tärkeämmäksi, mikä ilmenee siitäkin, että sen                  virkaehtosopimuksia ja niitä koskevan lainsää-
17935: käsittelemien asioiden lukumäärä on jatkuvasti                 dännön soveltamista koskevissa erimielisyyk-
17936: kasvanut, kuten työtuomioistuimen vuosikerto-                  sissä.
17937: mukset ja seuraava tilasto osoittavat:                            Menettely työtuomioistuimessa perustuu,
17938:                                                                paitsi työtuomioistuinlakiln, myös yleisiin oi~
17939: Vuosi         Työtuomio·      Työtuomio-       Työtuomlo·
17940:            istuimeen tullut    istuimessa    Istuimen istun-   kendenkäyntiä koskeviin säännöksiin ja tavan-
17941:                 asioita       ratkaistujen
17942:                                asioiden
17943:                                                tojen luku-
17944:                                                   määrä
17945:                                                                omaista oikeutta Iuoviin oikeusohjeisiin. Työ-
17946:                                   määrä                        tuomioistuinlain säätämisen jälkeen on yleistii
17947: 1947             13               10              14           oikeudenkäyntiä koskevia säännöksiä eräiltä
17948: 1950              9               19              15           osilta perusteellisesti muutettu. Esimerkiksi
17949: 1953             25               24              29           haaste- ja todistuslainsäädäntö ovat kokonaan
17950: 1956              9                9              19           uudistetut. Myös ylimääräistä muutoksenhakua
17951: 1959             16               13              33           koskeva lainsäädäntö ( oikeudenkäymiskaaren
17952: 1962             27               23              49           31 luku) on uusittu. Näistä uudistuksista on
17953: 1963             30               19              40           osaltaan aiheutunut, että eräät työtuomioistuin-
17954: 1964             38               32              76           lain säännökset ovat vanhentuneet.
17955: 1965             52               39              93              Samalla kun työtuomioistuimen käsittelemien
17956: 1966             39               36              70           asioiden lukumäärä on olennaisesti lisääntynyt
17957: 1967             65               48              78           sen perustamisajoista, ovat asiat laadullisesti
17958: 1968             63               50              95           tulleet yhä laajakantoisemmiksi ja monitahoi-
17959: 1969             56               47             90            semmiksi. Nykyisin voidaan sanoa, että työ-
17960: 1970             73               46             93            tuomioistuimen ratkaisulla saattaa useasti olla
17961: 1971             81               76            132            välitön vaikutus koko maan talouselämään.
17962:                                                                Sen vuoksi on välttämätöntä, että eräät työ-
17963:    Syynä asioiden lukumäärän lisääntymiseen on                 tuomioistuiota koskevat organisatoriset ja me-
17964: ennenkaikkea se, että työehtosopimuksia nyt-                   nettelysäännökset saatetaan nykyoloja parem-
17965: temmin tehdään huomattavasti enemmän kuin                      min palvelevaan muotoon. Erityisen tärkeänä
17966: aikaisemmin ja että ne ovat tulleet yhä moni-                  uudistuksena ehdotetaan suullisen esivalmiste-
17967: puolisemmiksi. Viimeaikaisessa työlainsäädän-                  lun aikaansaamista.
17968: 7194/72
17969: 2                                             N:o 30
17970: 
17971:     Lakiehdotuksella pyritään siihen, että oikeu-   näyttää, että tämä ei enty1semmin lisäisi työ-
17972: denkäyntimenettely työtuomioistuimessa tulisi       tuomioistuimen työmäärää. Selvää tietenkin on,
17973:  mahdollisimman nopeaksi ja tehokkaaksi oi-         että aina kuitenldn vaaditaan yleisten vahvistus-
17974:  keusturvallisuuden kuitenkaan siitä kärsimättä.    kanneoppien mukaisen vahvistusintressin käsil-
17975:     Vaikka lakiehdotus huomattavilta osiltaan       iäolo, mihin ei riitä pelkkä teoreettinen intressi.
17976: noudattaa entisiä perusteita, on useiden pykä-         Työtuomioistuimessa käsiteltävät oikeusriidat
17977:  lien uudelleen kirjoittamisen ja eräiden aivan     ovatkin useimmiten vahvistuskanteita. Selven-
17978:  uusien säännösten vuoksi laadittu ehdotus ko-      nyksenä on kuitenldn lakiehdotuksen 1 §:n
17979:  konaan uudeksi työtuomioistuinlaiksi ja siis       uudessa 2 momentissa ehdotettu todettavaksi,
17980: koko laki kirjoitettu uuteen muotoon. Ehdo-         että työtuomioistuimessa voidaan ajaa myös
17981:  tukseen on samalla sisällytetty asiallisesti sa-   suoritus- eli velvoittamiskanteita, jotka saatta-
17982:  mansisältöisinä ne säännökset, jotka hyväksyt-     vat koskea myös esimerkiksi palkkasuoritusta.
17983:  tiin käsiteltäessä virkaehtosopimusjärjestelmää       Lakiehdotuksen 2 ja 5 § sisältävät pääsään-
17984:  koskevaa lainsäädäntöä.                            nökset työtuomioistuimen organisaatiosta. Pu-
17985:     Lakiehdotuksen 1 §, jossa määritellään !työ-    heenjohtajan ja sihteerin päätoimiset virat on
17986: tuomioistuimen asiallinen toimivalta, noudattaa     jo perustettu 1 päivästä maaliskuuta 1971 lu-
17987: periaatteessa voimassa olevan lain 1 §:n jär-       kien. Kun työtuomioistuin toimii alallaan ai-
17988: jestelyä. Säännöksen 1 kohta on kuitenkin kir-      noana ja ylimpänä tuomioistuimena, ehdotetaan
17989: joitettu nykyistä yksityiskohtaisemmaksi. Jo        puheenjohtajan osalta käytettäväksi virkanimi-
17990: muodostuneen käytännön mukaisesti voisi 'työ-       kettä presidentti, mikä maassamme jo vanhas-
17991: tuomioistuin siis muun muassa edelleenkin an-       taan on ollut ylempien tuomioistuinten johtavan
17992: taa vahvistustuomion siitä, onlw jokin aloitetta-   tuomarin viran nimenä. Lakimiesjäsenelle ja
17993: vaksi aiottu menettely ,työehtosopimuksen tai       puolueettomalle asiantuntijajäsenelle esitetään
17994: työehtosopimuslain säännösten mukainen. Täl-        nimettäväksi kaksi varajäsentä nykyisen yhden
17995: laisella ennakkotiedolla on sitova merkitys ja      asemesta.
17996: käytännössä sen toivotaan estävän työehtosopi-         Virkaehtosopimuksia koskevan lainsäädän-
17997: muksen tai työehtosopimuslain vastaisiin toi-       nön yhteydessä työmarkkinoiden osapuolia
17998: menpiteisiin ryhtymistä sekä siten edistävän        edustavien jäsenten määrää lisättiin kahdella.
17999: työrauhaa. Tämän tapaisen vahvistustuomion             Työtuomioistuimen presidentin ja jäsenen
18000: saamiseen vaaditaan tietenkin kuitenkin aina        alin ikäraja ehdotetaan 6 §:ssä aleunettavaksi
18001: käytännöllistä intressiä aiotun toimenpiteen lu-    kolmestakymmenestä kahteenkymmeneenviiteen
18002: vallisuudesta.                                      vuoteen. Muiden tuomarintehtäviä hoitavien
18003:     Voimassa olevan lain 9 §:n mukaan vah-          osalta voimassa olevan järjestelmän mukaisesti
18004: vistuskannetta ei tutkita, jos työtuomioistuin      ehdotetaan säädettäväksi, että presidentti ja jä-
18005: havaitsee, "ettei siinä vireille pannulla vahvis-   sen olisi velvollinen eroamaan täyttäessään seit-
18006: tuskanteella ole huomattavampaa merkitystä          semänkymmentä vuotta. Selvyyden vuoksi
18007: kanteen vireillepanijalle". Tällä erityissäännök-   säännökseen on myös otettu määräys siitä, että
18008: sellä on pyritty estämään vähämerkityksisten        presidentin ja jäsenten tulee olla Suomen kan-
18009: vahvistuskanteiden käsiteltäväksi saattaminen.      salaisia.
18010: Käytännössä on säännöstä jouduttu sangen har-          Lakiehdotuksen 7 § vastaa pääasiassa voi-
18011: voin soveltamaan. Säännöksen käytännöllinen         massa olevan lain 4 § :n säännöksiä. Asiallisena
18012: onnistuneisuus on myös kyseenalainen, kun kan-      muutoksena ehdotetaan kuitenkin, että sääde-
18013: teen vireillepanija helposti voi vahvistuspyyn-     tyn tuomarinvalan voisi vannoa missä tahansa
18014: töönsä liittää "vaatimuksen vastapuolen vei-        yleisessä tuomioistuimessa eikä ainoastaan ylei-
18015: voittamisesta jotakin suorittamaan tai tekemät-     sessä alioikeudessa.
18016: tä jättämään", jolloin kanne voimassa olevan           Työtuomioistuimen tuomionvoipaisuutta, tar-
18017: lain sanamuodon mukaan aina on tutkittava.          kastuksen suorittamista työpaikalla sekä sen
18018: Kun nykyaikaisen oikeussuojajärjestelmän kan-       kokoonkutsumista koskeviin voimassa olevan
18019: nalta on periaatteessa kyseenalaista jättää tut-    lain säännöksiin ei lakiehdotuksen 8~10 §:ssä
18020: kimatta kuitenkin oikeudellista intressiä omaa-     ehdoteta muita kuin jo virkaehtosopimuslain-
18021: va, joskin vähämerkityksisempi vahvistuskanne,      säädännön yhteydessä hyväksyttyjä muutoksia.
18022: ja kun tällainen kanne myöhemmin saattaakin            Laldehdotuksen 11 §: n 1 momentti vastaa
18023: omata huomattavaa merkitystä, ehdotetaan tä-        pääasiassa voimassa olevan lain 8 § :n säännök-
18024: mä rajoittava säännös poistettavaksi. Ilmeiseltä    siä. Säännös on kuitenkin sanonnaUrisesti kirjoi-
18025:                                                N:o 30                                                  3
18026: 
18027: tettu niin, että se vastaa välimiesmenettelylain      tuomioistuimessa käsiteltäviin asioihin tai jos
18028: 3 §:n sanamuotoa, jonka mukaan asianosaiset           haastehakemuksessa olevaa olennaista puutetta
18029: voivat jättää riitakysymyksen välimiesten rat-        ei ole kehoituksenkaan jälkeen korjattu taikka
18030: kaistavaksi paitsi työehtosopimuksen määräyk-         jos sopimuksessa edellytettyjä neuvotteluja ei
18031: sen perusteella myös mikäli he sopivat siitä          ole käyty. Oikeusturvan järjestämiseksi ehdo-
18032: kirjallisesti tai työtuomioistuimen edessä. Sään-     tetaan kuitenkin säädettäväksi, että asianosai-
18033: nöksen 2 momentti vastaa voimassa olevan lain         nen, joka on tyytymätön puheenjohtajan anta-
18034: 10 § :n säännöstä.                                    maan päätökseen, voisi kahden viikon kuluessa
18035:     Lakiehdotuksen 12 §: n kanteen vireille pa-       saattaa kysymyksen täysilukuisen .työtuomio-
18036: nemista sääntelevät määräykset vastaavat, eräi-       istuimen ratkaistavaksi.
18037: tä sanonnallisia tarkistuksia lukuunottamatta,            Joustavuuden aikaansaamiseksi ja asioiden
18038: voimassa olevan lain 11 §:n säännöksiä. Vir-          käsittelyn jouduttamiseksi ehdotetaan 18 §:ssä
18039: kaehtosopimuksia koskevien asioiden osalta            säädettäväksi, että työtuomioistuimen puheen-
18040: sisältyvät vastaavat säännökset ehdotuksen            johtajan olisi huolehdittava haasteen tiedoksi-
18041:  13 §:ään. Uudessa 14 §:ssä ehdotetaan selvyy-        annosta. Tällöin olisi vastaajaa kehotettava
18042: den vuoksi todettaval{si, että kuultavaksi kut-       määräajassa antamaan kirjallinen vastine kan-
18043:  sutulla on työtuomioistuimessa puhevalta ja          nekirjelmän johdosta, mikä menettely muo-
18044: oikeus käyttää todistuskeinoja.                       dostaisi esivalmistelun pakollisen kirjelmien-
18045:     Esivalmistelua koskevien säännösten uudis-        vaihto-osan. Säännös sisältää lisäksi perusmää-
18046:  taminen ja täydentäminen on yksi nyt kysy-           räykset siitä, mitä vastineen tulee sisältää. Nä-
18047:  myksessä olevan lain uudistuksen pääkohtia.          mä määräykset on pyritty laatimaan niin yksi-
18048:  Nykyaikaisissa prosessijärjestelmissä on havait-     tyiskohtaisiksi, että kaikki asiaan vaikuttavat
18049:  tavissa määrätietoinen pyrkimys oikeudenkäyn-        seikat tulisivat jo tässä vaiheessa esille jotta
18050:                                                       yältyttäisiin siltä, että pääkäsittelyn yht~ydessä
18051:  nin nopeuttamiseen. Tämän päämäärän saavut-
18052:                                                       ilmaantuu yllättäviä, asian ratkaisua viivyttäviä
18053:  taminen on työtuomioistuimen kohdalla ensi-
18054:                                                       seikkoja.
18055:  arvoisen tärkeä, koska kysymys usein on asi-
18056:  oista, jotka pitäisi voida ratkaista mahdollisim-        Kirjelmienvaihto-osan jälkeen tapahtuva esi-
18057:  man nopeasti. Esivalmistelu ehdotetaan pa-           valmistelu olisi lakiehdotuksen 20 § :n mukaan
18058:  kolliseksi ja lakiehdotuksessa on myös ilmaistu      pakollista ja suullista, jollei puheenjohtaja kat-
18059:  esivalmistelun pääperiaatteet, eli se, että esi-     so kirjallista menettelyä soveliaammaksi. Eräis-
18060:  valmistelussa olisi kyettävä tarkoin selvittä-       sä poikkeustapauksissa juttu saattaa kuitenkin
18061:  mään kanne ja vastine, erottamaan riidattomat        olla laadullisesti sellainen, että kirjallisen vas-
18062:  kysymykset riitaisista, ilmaisemaan mahdolli-         tineen antamisen jälkeen enempi esivalmistelu
18063:  suuksien mukaan kaikki käytettäviksi aiotut          on tarpeetonta. Esimerkkinä tällaisesta asiasta
18064:  hyökkäys- ja puolustuskeinot sekä muutoinkin         voidaan mainita juttu, jossa vaaditaan hyvitys-
18065:  perusteellisesti valmistelemaan pääkäsittelyä.       sakkoa työehtosopimuksen vastaisen menettelyn
18066:                                                       johdosta. Tällaisia tapauksia silmällä pitäen
18067:     Lakiehdotuksen 15 § sisältää säännökset           ehdotetaan säädettäväksi, että enempi esival-
18068:  oikeudenkäynnin aloittamisesta työtuomioistui-       mistelu voitaisiin jättää toimittamatta.
18069:  messa. Yleisten oikeudenkäyntiperiaatteiden
18070:                                                           Lakiehdotuksen 21 § sisältää seikkaperäisiä
18071:   mukaisesti riitajuttu tulee työtuomioistuimessa
18072:                                                       säännöksiä esivalmistelun jatko-osan toimitta-
18073:  vireille silloin, kun haaste on annettu vastaa-
18074:  jalle tiedoksi. Lakiehdotuksen tässä pykälässä       misesta. Jotta esivalmistelu tapahtuisi mahdol-
18075:  luetellaan ne vähimmäisvaatimukset, jotka            lisimman tehokkaasti, ehdotetaan säädettäväksi
18076:   haastehakemuksen tulee täyttää, jotta asia voi-     että esivalmistelussa on esitettävä kaikki kir~
18077:                                                       jalliset todisteet sekä ilmoitettava ne henkilöt
18078:   daan tutkia työtuomioistuimessa.
18079:                                                       joita aiotaan kuulla todistustarkoituksessa:
18080:      Työtuomioistuimen puheenjohtaja olisi laki-      Täten vältyttäisiin siltä, että asiakirjoja jä-
18081:   ehdotuksen 16 §:n mukaan velvollinen viran           tetään tai muita todistuksia ilmoitetaan ja käy-
18082:   puolesta tutkimaan, onko haastehakemus 15 §:n        tetään yllätyksellisesti vasta pääkäsittelyssä.
18083:   vaatimukset täyttävä. Vastaava säännös sisäl-        Tällä menettelyllä saavutetaan myös se etu,
18084:   tyy voimassa olevan lain 12 §:n 2 momenttiin.       että puheenjohtaja mahdollisimman aikaisessa
18085:      Lakiehdotuksen 17 § :n mukaan puheenjoh-          vaiheessa saa selvän käsityksen siitä, mitä asias-
18086:   taja voisi antaa päätöksen siitä, että asia jäte-   sa tulee esille. Asianosaisten olisi esivalmiste-
18087:   tään tutkimatta, jos se ilmeisesti ei kuulu työ-    lussa myös ilmoitettava kaikki ne seikat, johon
18088: 4                                               N:o 30
18089: 
18090: heidän esityksensä nojautuvat, sekä annettava          ellei työtuomioistuin katso sitä välttämättö-
18091: lausuntonsa kaikesta siitä, mitä vastapuoli on         mäksi.
18092: esittänyt.                                                 Säännökset siitä mikä merkitys on sillä jos
18093:     Lakiehdotuksen 22 § :n säännöksillä pyritään       asianosaiset jäävät saapumatta pääkäsittelyyn si-
18094: edistämään asiassa eteenpäin pääsemistä asian-         sältyvät 29 ~:ään. Mikäli molemmat asianosai-
18095: -osaisen laiminlyönneistä tai tahallisista niskoit-    set jäävät saapumatta, olisi asia jätettävä sil-
18096: telemisista tahi jarruttamisista huolimatta. Jom-      lensä. Asiassa ei tällöin voitaisi antaa päätöstä.
18097: mankumman asianosaisen poisjäänti ei estäisi           Tällainen asian sillensä jättäminen ei estäisi
18098: esivalmistelun toimittamista, vaan vasta mo-           kantajaa panemasta kannettaan uudelleen vireil-
18099: lempien asianosaisten poisjäämisestä aiheutuisi        le. Tämän lainkohdan 2 momentti sisältää
18100: asian jättäminen sillensä ( 23 § ) .                   säännökset laillisen esteen vaikutuksesta. Tältä
18101:     Erinäisissä tapauksissa on tarkoituksenmu-         osin on omaksuttu se yleisessä oikeudenkäyn-
18102:  kaista, että koko asia ratkaistaan jo esivalmis-      nissä vallitseva periaate, ettei asianosaisen pois-
18103:  telussa puheenjohtajan antamalla päätöksellä.         saolo silloin kun hänellä on laillinen este, saa
18104:  Tätä koskevat säännökset sisältyvät lakiehdo-         aiheuttaa hänelle haitallisia seuraamuksia.
18105:  tuksen 23 §:ään. Puheenjohtajalle ei myönnet-             Mikäli kantaja jää ilman laillista estettä saa-
18106:  täisi ratkaisuvaltaa sellaisissa kysymyksissä,        pumatta pääkäsittelyyn, olisi asia 29 §:n 3 mo-
18107:  joissa vaaditaan työmarkkina-olojen erityistä         mentin mukaan jätettävä sillensä. Läsnä oleva
18108:  tuntemusta vaan ainoastaan oikeudellisluontoi-        vastaaja ei tällaisessa tapauksessa olisi oikeutet-
18109:  sissa, varsinkin yleisprosessuaalisissa kysymyk-      tu saamaan tuomiota. Kantaja voitaisiin kuiten-
18110:  sissä. Oikeusturvaa silmällä pitäen ehdotetaan        kin tällöin velvoittaa korvaamaan vastaajan ja
18111:  23 § :n 3 momenttiin otettavaksi säännös siitä,       kuultaviksi lrutsuttujen kulut asian johdosta.
18112:  että asianosainen voisi aina saattaa kysymyksen           Voimassa olevan lain 19 §:n 3 momentin
18113:  täysilukuisen työtuomioistuimen käsiteltäväksi.       mukaan juttu voidaan työtuomioistuimessa tie-
18114:     Asioiden käsittelyn nopeuttamiseksi ehdote-        tyin edellytyksin ratkaista kantajan vaatimuk-
18115:  taan 24 §:ssä säädettäväksi, että jokin esikysy-      sesta vastaajan poissaolasta huolimatta. Tältä
18116:  mys tai osa riitaa voidaan kesken esikäsittelyn       osin ei ehdoteta muutosta. Koska kuitenkin on
18117:  erillisenä saattaa työtuomioistuimen ratkaista-       esiintynyt jonkin verran epäselvyyttä siitä, voi-
18118:  vaksi. Oikeudenkäyntiväitteistä taas ehdote-          daanko näin annettuun yksipuoliseen tuomioon
18119:  taan 25 §:ssä säädettäväksi, että tällaiset väit-     hakea takaisinsaantia ( oikeudenkäymiskaaren
18120:  teet olisi esitettävä jo vastinekirjelmässä.           12 luvun 4 §), ehdotetaan 29 §:n 4 momen-
18121:     Uudenaikaisissa prosessilaeissa on siirrytty        tissa nimenomaan säädettäväksi, että tällaista
18122:  yhä enemmän suulliseen oikeudenkäyntimenet-           mahdollisuuutta ei työtuomioistuinasiassa olisi.
18123:  telyyn, jota pidetään parempana kuin kirjallis-           Lakiehdotuksen mukaan asianosaisten olisi jo
18124:  ta tai suullis-kirjallista menettelyä. Suullisen      esivalmistelussa esitettävä koko todistusaineis-
18125:  menettelyn etuna on, että se on varmaa, nopeaa        tonsa. Tämä saattaa kuitenkin käytännössä jos-
18126:  ja oikeudenkäynnin julkisuutta edistävää. Te-         kus olla mahdotonta. Tällaisten tapausten va-
18127:  hostamalla esivalmistelua edellä selostetuin ta-      ralta ehdotetaan 31 § :ssä säädettäväksi, että
18128:  voin saadaan ilmeisesti aikaan sellainen keski-       uudesta todistusaineistosta olisi mahdollisim-
18129:  tys, että pääkäsittelyn osalta voidaan säännöksi      man pian ilmoitettava sekä työtuomioistuimen
18130:  asettaa ( 27 § ) , että sen tulee tapahtua suulli-    puheenjohtajalle että vastapuolelle. Myös ne
18131:  sesti. Vain poikkeuksellisesti, esimerkiksi nu-       syyt, jotka ovat estäneet todistuksen ilmoitta-
18132:  merosarjojen, taulukoiden . ja laskelmien esittä-     misen esivalmistelussa, olisi tällöin esitettävä.
18133:  miseksi, sallittaisiin kirjallisten muistiinpanojen       Työtuomioistuinkäsittelyn voimakkaan julld-
18134:  tai laskelmien käyttö. Keskitystä suullisessa pää-     sen intressin vuoksi on jo voimassa olevan lain
18135:  käsittelyssä edistäisi vielä sellainen tavallisissa    16 §:ssä säädetty, että työtuomioistuin voi
18136:  riitajutuissa noudatettava voimakkaamman oi-           omasta aloitteestaan kutsua todistajia ja hank-
18137:  keudenkäynnin aineellisen johdon mahdollisuus,         kia selvitystä asiaan. Tämä periaate ehdotetaan
18138:  joka sisältyy lakiehdotuksen 32 §:ään.                 32 §:ssä säilytettäväksi. Yleisessä oikeuden-
18139:      Koska kaikille työtuomioistuimessa käsiteitä-      käynnissä ei tuomioistuimella ole yhtä väljää
18140:  ville asioille on ominaista se, että ne ovat erit-     mahdollisuutta todisteiden hankkimiseen viran
18141:  täin kiireellisiä, ehdotetaan 28 §:ssä säädettä-      puolesta. NormaaJina menettelynä tulisi -tieten-
18142:  väksi, että asiat on pääkäsittelyssä käsiteltävä       kin olemaan, että ensisijaisesti on asianosaisten
18143:  viivytyksettä ja ettei pääkäsittelyä saa lykätä,      asiana esittää tarpeelliset todistukset.
18144:                                                N:o 30                                                 5
18145: 
18146:    Voimassa olevan lain 17 §: n sanamuodon           mentissa säädettäväksi, että niin sanotulla väli-
18147: mukaan voidaan sitäkin, joka on jäävillincn to-      ,tuomiolla voitaisiin erikseen ratkaista jokin esi-
18148: distamaan, kuulla ilman valaa. Työtuomioistuin-      kysymys. Tällaista menettelyä on pidettävä tar-
18149: lain säätämisen jälkeen on vuoden 1949 alusta        koituksenmukaisena, sillä saattaa tapahtua, että
18150: tullut voimaan uusi oikeudenkäymiskaaren 17          esikysymyksen ratkaisun jälkeen asianosaiset
18151: luku, joka on olennaisilta osin. m':utt?nut to-      pääsevät sovintoon.
18152: distelulainsäädäntömme perustelta Ja JOssa on           Työtuomioistuimen tuomio on voimassa ole-
18153: järjestetty sellainen mahdollisu~s! e!tä asian-      van lain 25 §:n mukaan lopullinen, eikä mikään
18154: osaista voidaan kuulustella tuom1o1stu1messa to-     varsinainen muutoksenhaku tule kysymykseen.
18155: tuusvakuutuksin rangaistussanktion uhalla. Työ-       Tältä kohdin ei esitetä muutoksia. Tätä lain-
18156: tuomioistuimessa on jo nykyisin asianosaista tai     uudistusta valmisteltaessa on tosin esitetty aja-
18157: asianosaiseen rinnastettavassa asemassa olevia        tuksia siitä, että työtuomioistuimen tuomioista
18158: henkilöitä joskus kuultu totuusvakuutuksen no-       olisi avattava valitusmahdollisuus korkeimpaan
18159: jalla, mutta tavallisimmin ilma~ tällaist~ v~~­      oikeuteen. Työtuomioistuimen käsittelemät
18160: tusta. Täydellisen totuuden selville saam1seks1 Ja    asiat ovat kuitenkin poikkeuksetta luonteeltaan
18161: tasapuolisuuden kannalta on totuusvakuutuk-           sellaisia, että ne vaativat lainvoimaisen ratkai-
18162: sen käyttöä työtuomioistuimessa pidettävä tar-        sun erittäin kiireellisesti. Asiathan tulevat
18163: koituksenmukaisena. Tästä on otettu säännös          yleensä oikeudenkäyntivaiheeseen vasta silloin,
18164: 33 §:ään, jonka mukaan tällä tavoin voitai-           kun työmarkkinoilla jo on syntynyt levotto-
18165: siin kuulla henkilöitä, jotka ovat osallistuneet      muuksia. Riita-asiat saattavat usein koskea sa-
18166: riidanalaisen työehtosopimuksen laatimista kos-      manaikaisesti useita kymmeniä tuhansia työn-
18167: keviin tai paikallisiin neuvotteluihin vaikka so-     tekijöitä, jolloin työrauhan säilyminen ja palaut-
18168: pimus koskisi myös heitä. Tähän lainkohtaan           taminen sekä valtakunnan etu vaativat, että rii-
18169: ehdotetaan lisäksi otettavaksi nimenomainen           taisuudet saadaan nopeasti ratkaistuksi. Usein
18170: säännös siitä, että työtuomioistuimessa voidaan      riidat koskevat myös työehtosopimuksia, jotka
18171: kuulustella todistajia ja asiantuntijoita valalli-   on solmittu vain lyhyeksi ajaksi, esimerkiksi
18172: sesti.                                               yhdeksi vuodeksi. Mikäli työtuomioistuimen tilit-
18173:     Todistajalle, asiantuntijalle tai kuultavaksi    kaisuihin avattaisiin mahdollisuus hakea muu-
18174: kutsutulle maksettavaa palkkiota koskeva laki-       tosta korkeimmasta oikeudesta, olisi tähän eli·
18175: ehdotuksen 34 § :n säännös vastaa voimassa           meen ilmeisesti järjestettävä työmarkkinajärjes-
18176: olevan lain 16 §:n 5 momentin määräyksiä.            töistä asiantuntijaedustus. Muutoksenhakume-
18177:     Voimassa olevan lain 23 §:n 1 momentin           nettely aiheuttaisi myös asioiden lopullisen rat-
18178:  mukaan työtuomioistuimen tuomio on laadit-          kaisun viivästymistä, mikä taas voisi vaikeuttaa
18179:  tava kirjallisesti ja erillään pöytäkirjasta. Tä-   esimerkiksi seuraavan vuoden työehtosopimus-
18180:  hän menettelyyn ei ehdoteta muutosta. Oikeus-       neuvotteluja. Näin ollen ei tässä kohdin ehdo-
18181: poliittiselta kannalta on pidetty tarkoituksen·      teta muutosta, vaan työtuomioistuimen tuomio
18182: mukaisena, että lakiehdotukseen ( 35 §) sisäl-       tulisi edelleen olemaan lopullinen ( 37 § ) .
18183: lytetään nimenomainen säännös siitä, että tuo·
18184:  mion tulee sisältää lyhyt selostus itse riidasta,       Lakiehdotuksen 36 § vastaa voimassa ole-
18185: ratkaisun perustelut, asianomaiset lain tai työ-     van lain 24 §:n 1 momenttia ja koskee tuo-
18186: ehto- tai virkaehtosopimuksen kohdat ja se,          mion oikaisemista lasku-, kirjoitus- tai muun
18187: mitä tuomitaan. Selvyyden vuoksi ehdotetaan          sellaisen ilmeisen virheen johdosta. Nykyisen
18188:  35 §:n 2 momentissa säädettäväksi, että tuo-        lain 24 §:n 2 momentti, joka koskee epätäy-
18189:  mio, jos sitä ei ole julistettu, on katsottava      dellisen tai epäselvän tuomion oikaisua, on sen
18190:  annetuksi päiväyksen osoittamana aikana.            sijaan poistettu, koska uusittuihin, ylimääräistä
18191:     Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momentti sisältää        muutoksenhakua koskeviin yleisiin säännöksiin
18192: voimassa olevan lain 21 § :n määräyksiä vastaa-      vastaavasta tilanteesta sisältyy pääasiassa saman-
18193: van säännöksen siitä, että osasta riita-asiaa voi-   lainen säännös. Ehdotuksen 38 §:ssä taas eh-
18194: daan antaa erityinen tuomio eli niin sanottu         dotetaan säädettäväksi, että ylimääräisestä muu-
18195: osatuomio. Tarkoituksenmukaisuus- ja prosessi-       toksenhausta olisivat voimassa oikeudenkäymis-
18196:  taloudelliset näkökohdat puoltavat tällaista me-    kaaren 31 luvun riita-asioita koskevat säännök-
18197: nettelyä työtuomioistuinasioissa, vaikka sitä ei     set. Ylimääräisenä muutoksenhakuasteena tuli-
18198: yleisissä tuomioistuimissa meillä vielä käytetä.     si siis edelleen toimimaan korkein oikeus.
18199:  Uutena säännöksenä ehdotetaan 30 §:n 2 mo-              Tuomion täytäntöönpanoa koskeva ehdotuk-
18200: 6                                               N:o 30
18201: 
18202:  sen 37 § vastaa asiallisesti voimassa olevan            Asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut salSlvat
18203: lain 25 § :n säännöksiä.                              46 §:n säännöksen mukaan edelleenkin mak-
18204:     Voimassa olevan lain 26 §:n mukaan työ-           sutta kaikki käsittelystä laaditut pöytäkirjat
18205:  tuomioistuimeen ja siinä tapahtuvaan oikeu-          sekä tuomiot ja ratkaisut. Mikäli muut halua-
18206:  denkäyntiin on soveltuvin kohdin noudatetta·         vat tällaisista jäljennöksiä, olisi heidän suoritet-
18207:  va, mitä alioikeuksista kaupungeissa ja oikeu-       tava niistä leimaverolaissa säädetty leimavero.
18208: denkäynnistä niissä yleisessä laissa on säädetty.     Tämän osalta esitykseen liittyy ehdotus lei-
18209:  Kun eräissä kaupungeissa nykyisin toimii ali-        maverolain muuttamisesta.
18210:  oikeutena kihlakunnanoikeus, on säännöstä eh-           Kun työtuomioistuimen ratkaisulla usein,
18211:  dotuksen 39 §:ssä muutettu siten, että viita-        niin kuin edellä on todettu, on välitön vaiku-
18212:  taan kollegisiin tuomioistuimiin.                    tus koko maan talouselämään, ja työtuomioistui-
18213:     Yleiset tuomioistuimet saattavat joutua kä-       men toimintaan siis usein liittyy voimakas jul-
18214:  sittelemään asioita, joiden ratkaiseminen edel-      kinen intressi, ehdotetaan aineellisen totuuden
18215:  lyttää erityistä työehtosopimusolojen tunte-         selville saamisen varmistamiseksi 4 7 §: ssä sää-
18216:  musta. Lakiehdotuksen 40 § sisältää säännök-         dettäväksi, että valtion ja kunnan sekä muun
18217:  sen siitä, että yleinen tuomioistuin voisi tällai-   julkisoikeudellisen yhteisön viranomaiset olisi-
18218:  sessa asiassa pyytää lausunnon työtuomioistui-       vat velvCllliset antamaan tietoja ja muuta virka-
18219:  melta sekä säännökset siitä, miten tällainen         apua työtuomioistuimelle.
18220:  lausuntoasia työtuomioistuimessa käsitellään.            Lakiehdotuksen 48 § sisältää säännöksen
18221:     Lakiehdotuksen 41 § sisältää säännökset           tarkempien täytäntöönpano- ja soveltamismää-
18222: syytemenettelystä silloin kun työtuomioistui-         räysten antamisesta asetuksella ja 49 § taas
18223:  men puheenjohtaja, jäsen tai sihteeri on toi-        voimaantulosäännökset. Lain voimaantulopäi-
18224:  messaan syyllistynyt virkavirheeseen.                vänä jo vireille pannut asiat olisi käsiteltävä
18225:     Ehdotuksen pöytäkirjanpitoa koskevat 42           loppuun noudattaen nykyisen lain oikeuden-
18226:  §:n säännökset noudattavat sisällöltään suun-        käyntimenettelyä. Virassa oleva puheenjohtaja
18227:  nilleen voimassa olevan lain 22 §:n määräyksiä.      siirtyisi lain voimaan tullessa presidentiksi jäl-
18228:     Ehdotuksen 44 ja 45 § sisältävät viittauk-        jellä olevaksi toimikaudeksi. Jäsenet ja vara-
18229:  set yleiseen lainsäädäntöön asiakirjoja lähetet-     jäsenet jatkaisivat myös toimintaansa.
18230:  täessä sekä tiedoksiannosta hallintoasioissa ja          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
18231:  näiden säännösten soveltamisesta työtuomio-          netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
18232:  istuimen käsiteltävissä asioissa.                     lakiehdotus:
18233:                                                N:o 30                                                  7
18234: 
18235: 
18236:                                               Laki
18237:                                         työtuomioistuimesta.
18238:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18239: 
18240:   Työtuomioistuimen toimivalta ja järjestys-         perehtyneitä, nimittää tasavallan presidentti
18241:                   muoto.                             kolmeksi vuodeksi kerrallaan, näistä kolme
18242:                                                      työnantajayhdistysten edustaviropien keskus-
18243:                        1 s.                          järjestöjen sekä kolme työntekijäin ja toimi-
18244:    Työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee eri-      henkilöiden ammattiyhdistysten edustaviropien
18245: koistuomioistuimena työntekijöiden työehtoso-        keskusjärjestöjen esityksestä. Kaksi muuta jä-
18246: pimuksia ja virkamiesten virkaehtosopimuksia         sentä, joiden tulee olla virkasuhteisiin pereh-
18247: koskevat sekä työehtosopimuslakiin, valtion          tyneitä, nimittää tasavallan presidentti niinikään
18248: virkaehtosopimuslakiin ja kunnalliseen virkaeh-      kolmeksi vuodeksi kerrallaan, toisen näistä
18249: tosopimuslakiin perustuvat riita-asiat, kun ky-      valtiovarainministeriön ja kunnallisen sopimus-
18250: symys on:                                            valtuuskunnan ja toisen valtion virkamiesten
18251:    1 ) työehto- tai virkaehtosopimuksen päte-        ja kunnallisten viranhaltijain ammattiyhdistys-
18252: vyydestä, voimassaolosta, sisällyksestä ja laa-      ten edustaviropien keskusjärjestöjen esityksestä.
18253: juudesta sekä tietyn sopimuskohdan oikeasta          Kutakin jäsentä kohti nimitetään !kaksi vara-
18254: tulkinnasta;                                         jäsentä samalla tavalla.
18255:    2) siitä, onko jokin menettely työehto- tai
18256: virkaehtosopimuksen tahi edellä mainittujen la-                              3 §.
18257: kien säännösten mukainen; taikka                        Tullakseen huomioon otetuiksi on keskus-
18258:    3 ) työehto- tai virkaehtosopimuksen talli        järjestöjen edellä tarkoitetuissa esityksissä mai-
18259: edellä mainittujen lakien vastaisen menettelyn       nittava kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin
18260: seuraamuksesta, ei kuitenkaan rangaistus- tai        on nimitettäviä jäseniä.
18261: kurinpidollisesta seuraamuksesta.                       Esityksiin on liitettävä selvitys siitä, että eh-
18262:    Jos velvollisuus sellaiseen suoritukseen,         dotetut henkilöt suostuvat ottamaan· jäsenyyden
18263: jonka määrästä ja laadusta ei ole erimielisyyttä,    vastaan.
18264: riippuu edellä tarkoitetun riidan ratkaisusta,          Jos järjestöt eivät sosiaali- ja terveysministe-
18265: työtuomioistuin voi samalla käsitellä ja rat-        riön sitä varten määräämän ajan kuluessa tee
18266: kaista myös sitä koskevan kanteen.                   asianmukaisia esityksiä, nimittää tasavallan
18267:                                                      presidentti kuitenkin jäsenet ja heidän vara-
18268:                       2 §.                           miehensä.
18269:    Työtuomioistuimessa on päätoimisena pu-
18270: heenjohtajana presidentti ja sivutoimisina kym-                             4 §.
18271: menen jäsentä. Jos presidentti ennestään on             Jos jäsen tai varajäsen kesken toimikauttaan
18272: valtion virassa tai toimessa, vapautuu hän           joutuu eroamaan tai kuolee, on hänen tilalleen
18273: sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii       jäljellä olevaksi ajaksi nimitettävä uusi jäsen
18274: presidenttinä.                                       tai varajäsen siinä järjestyksessä kuin edellä
18275:    Presidentin ja kaksi jäsentä nimittää tasa-       on mainittu.
18276: vallan presidentti kolmeksi vuodeksi henki-                                5 §.
18277: löistä, joiden ei voida katsoa edustavan työn-          Työtuomioistuimessa on peruspalkkainen sih-
18278: antaja- eikä työntekijäetuja. Presidentin ja toi-    teeri sekä muita tarvittavia viran- tai toimen-
18279: sen näistä jäsenistä, joka samalla toimii varapu-    haltijoita. Sihteerin, jonka on oltava 2 §:n
18280: heenjohtajana, tulee olla oikeustieteen kandi-       2 momentissa tarkoitetun tutkinnon suoritta-
18281: daatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-        nut ja perehtynyt tuomarintehtäviin, nimittää
18282: non suorittaneita ja tuomarin tehtäviin pereh-       viran oltua haettavana työtuomioistuin.
18283: tyneitä, toisen erityisesti työsuhteisiin pereh-
18284: tynyt. Kummallekin jäsenelle nimitetään samat                             6 §.
18285: kelpoisuusvaatimukset täyttävät kaksi varamies-        Työtuomioistuimen presidentiksi ja jäse-
18286: tä.                                                  neksi voidaan nimittää ainoastaan kaksikym-
18287:     Kuusi jäsentä, joiden tulee olla työsuhteisiin   mentäviisi vuotta täyttänyt nuhteeton Suomen
18288: 8                                             N:o 30
18289: 
18290: kansalainen, joka hallitsee itseään ja omaisuut-    kunnallisen virkaehtosopimuslain säännösten
18291: taan. Presidentti ja jäsen on velvollinen eroa-     nojalla vaaditaan julistettavaksi purkautuneeksi.
18292: maan täyttäessään seitsemänkymmentä vuotta.             Jos työehtosopimuksen mukaan sitä koske-
18293:                                                     vasta tai siitä johtuvasta riitaisuudesta on so-
18294:                       7 §.                          vinnon aikaansaamiseksi ensin neuvoteltava, ei
18295:   Sen, joka ei ole vannonut tuomarinvalaa, on       riita-asiaa saa työtuomioistuimessa tutkia, ennen
18296: ennen tehtäväänsä ryhtymistä tehtävä sellainen      kuin sellainen neuvottelu on tapahtunut, paitsi
18297: vala joko yleisessä tuomioistuimessa tai työtuo-    jos asianhaaroista käy ilmi, ettei kantaja ole
18298: mioistuimen puheenjohtajan edessä.                  syypää neuvottelun tapahtumatta jäämiseen.
18299:                                                     Tutkinnan epäämisratkaisun tekee puheenjoh-
18300:                       8 §.                          taja asiakirjojen yhteen kappaleeseen kirjoitet-
18301:    Asioiden käsittelyyn työtuomioistuimessa         tavalla päätöksellään.
18302: osallistuvat puheenjohtaja, 2 §:n 2 momentissa
18303: tarkoitetut jäsenet sekä 2 §:n 3 momentissa             Sillä, jonka kanne on edellä 2 momentissa
18304: tarkoitetut työsuhteisiin perehtyneet jäsenet.      mainitusta syystä jätetty tutkimatta, on kuiten-
18305: Tarvittaessa astuu varamies poissa olevan tai       kin valta saattaa tämä kysymys työtuomioistui-
18306: puheenjohtajana toimivan jäsenen sijaan.            men ratkaistavaksi sitä tarkoittavalla kirjel-
18307:    Työtuomioistuin on tuomionvoipa, kun siinä       mällä, joka on toimitettava työtuomioistuimelle
18308:                                                     kahden viikon kuluessa 2 momentin mukaisen
18309: on läsnä puheenjohtaja ja viisi jäsentä, joista
18310: yksi on 2 § :n 2 momentissa tarkoitettu jäsen,      päätöksen tiedoksi saamisesta. Tästä on päätök-
18311:                                                     sessä annettava virallisosoitus.
18312: sekä yhtä monta jäsentä työnantaja- ja työnte-
18313: kijäpuolelta.
18314:    Käsiteltäessä virkamiehiä koskevia asioita                              12 §.
18315: tulevat yhden työnantajapuolelta ja yhden työn-        Työtuomioistuimessa panee         työehtosopi-
18316: tekijäpuolelta olevan jäsenen sijaan sekä 1 että    musta koskevissa asioissa kanteen vireille ja
18317: 2 momentin kannalta edellä 2 §:n 3 momen-           sitä ajaa työehtosopimukseen osallineo yhdis-
18318: tissa tarkoitetut virkasuhteisiin perehtyneet jä-   tys tai työnantaja, ensiksi mainitta omissa
18319: senet.                                              nimissään myös niiden puolesta, jotka sen te-
18320:    Katselmuksen voi suorittaa puheenjohtaja ja      kemän työehtosopimuksen johdosta ovat työ-
18321: kaksi jäsentä, joista asian laadun mukaan toi-      ehtosopimukseen sidotut. Nämä eivät voi olla
18322: nen edustaa yksityistä tai julkista työnantaja-     kantajina, ellei osoiteta, että sopimukseen osal-
18323: puolta ja toinen vastaavasti työntekijä- tai vir-   linen yhdistys on antanut siihen luvan tai kiel-
18324: kamiespuolta.                                       täytynyt panemasta kannetta vireille tai sitä
18325:                                                     ajamasta.
18326:                       9 §.                             Sopimukseen osallinen työntekijäin tai toi-
18327:   Työtuomioistuin kokoontuu puheenjohtajan          mihenkilöiden yhdistys ajaa kannetta työtuo-
18328: kutsusta.                                           mioistuimessa omissa nimissään niidenkin
18329:                       10 §.                         työntekijäin ja toimihenkilöiden puolesta, jotka
18330:    Jos jäsen on poissa istunnosta tai todetaan      eivät ole työehtosopimukseen sidottuja, mutta
18331: esteelliseksi eikä varamiestä ole saatavissa eikä   joiden kanssa tekemässään työsopimuksessa
18332: työtuomioistuinta asiaa lykkäämättä voida           työnantaja on velvollinen noudattamaan työ-
18333: saada tuomionvoivaksi, on puheenjohtajan kut-       ehtosopimuksen määräyksiä.
18334: suttava sopiva, kelpoisuusehdot täyttävä hen-          Kanteeseen, joka pannaan vireille työtuomio-
18335: kilö hänen sijaansa.                                istuimessa, vastaa muissa paitsi työehtosopi-
18336:                                                     muslain 7 §:n soveltamista tarkoittavissa ta-
18337:                       l1 §.                         pauksissa työehtosopimukseen osallinen yhdis-
18338:     Työtuomioistuimeen kuuluva riita-asia saa-      tys tai työnantaja, yhdistys sekä omasta puo-
18339: daan työehto- tai virkaehtosopimuksessa olevan      lestaan että niiden puolesta, jotka sen tekemän
18340: määräyksen perusteella tai asianosaisten kir-       työehtosopimuksen johdosta ovat siihen sido-
18341: i allisesti tahi työtuomioistuimen edessä so-       tut. Yhdistys, työnantaja, työntekijä tai toi-
18342: piessa jättää välimiesten välimiesmenettelylain     mihenkilö, jota vastaan kanteessa tehdään vaa-
18343: mukaan ratkaistavaksi, ei kuitenkaan, milloin       timuksia, on myös kutsuttava asiassa kuulta-
18344: työehtosopimus työehtosopimuslain tai virka-        vaksi. Kanteeseen, joka tarkoittaa mainitun
18345: ehtosopimus valtion virkaehtosopimuslain tai        7 § :n soveltamista, vastaa asianomainen työn-
18346:                                                 N:o 30                                                9
18347: 
18348: antaja, työntekijä tai toimihenkilö henkilökoh-           Aseoiden käsittely työtuomioistuimessa.
18349: taisesti.
18350:                                                                            15 §.
18351:                        13 §.                             Joka tahtoo työtuomioistuimessa panna vi-
18352:    Virkaehtosopimusta koskevissa as101ssa pa-         reille kanteen, toimittakoon sitä tarkoittavan
18353: nee kanteen vireille ja sitä ajaa virkaehtosopi-      kirjallisen haastehakemuksen työtuomioistui-
18354: mukseen osallinen omissa nimissään myös nii-          melle sille jäävän kappaleen lisäksi niin mo-
18355: den puolesta, jotka sen tekemän virkaehtosopi-        nena kappaleena kuin vastaajia ja kuultavaksi
18356: muksen johdosta ovat sopimukseen sidotut.             kutsuttavia on.
18357: Virkaehtosopimukseen muutoin kuin osalli-                Haastehakemuksessa on ilmoitettava asian-
18358: sena sidottu saa esiintyä kantajana vain jos          osaiset ja kuultaviksi kutsuttavat sekä heidän
18359: osoittaa, että sopimukseen osallinen on anta-         postiosoitteensa, kantajan vaatimukset ja ne
18360: nut siihen luvan tai kieltäytynyt panemasta           seikat, joihin ne perustetaan, sekä mahdolli-
18361: kannetta vireille tai sitä ajamasta.                  suuksien mukaan kaikki todistajat. Hakemuk-
18362:                                                       seen on liitettävä ne asiakirjat, joihin kantaja
18363:    Virkaehtosopimukseen osallinen yhdistys ajaa       nojautuu.
18364: kannetta työtuomioistuimessa omissa nimissään
18365: niidenkin virkamiesten ja viranhaltijain puo-                             16 §.
18366: lesta, jotka eivät ole virkaehtosopimukseen              Jos puheenjohtaja havaitsee haastehakemuk-
18367: sidottuja, mutta joiden palvelussuhteen ehtoja        sen olevan epätäydellisen, hänen on neuvot-
18368: valtio, kunta tai kuntainliitto ei saa määrätä        tava hakijaa määräajassa korjaamaan puute.
18369: tai sopia sellaisiksi, että ne ovat ristiriidassa
18370: virkaehtosopimuksen kanssa.                                                 17 §.
18371:    Virkaehtosopimusta koskevaan kanteeseen               Haastehakemuksen yhteen kappaleeseen kir-
18372: vastaa sopimukseen osallinen omasta puoles·           joitettavalla puheenjohtajan päätöksellä on
18373: taan ja niiden puolesta, jotka sen tekemän vir-       asia jätettävä tutkimatta
18374: kaehtosopimuksen johdosta ovat siihen sido-              1) jos haastehakemusta ei ole 16 §:ssä tar-
18375: tut. Se, jota vastaan kanteessa tehdään vaati-        koitetun kehotuksen mukaisesti korjattu, vaan
18376: muksia, on kutsuttava myös aina itse asiassa          se on edelleen olennaisesti puutteellinen; tai
18377: kuultavaksi. Kanteeseen, jossa vaaditaan seu-            2) jos haastehakemuksessa tarkoitettu asia
18378: raamusta virkaehtosopimuksen määräysten rik-          11 § :n 2 momentin nojaJ:la :tai muutoin ilmei-
18379: komisesta taikka työtaistelutoimenpiteeseen           sesti ei kuulu työtuomioistuimen tutkittaviin.
18380: ryhtymisestä tai osallistumisesta muutoin kuin           Sillä, jonka kanne on 1 momentin nojalla
18381: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan tai toimen-          jätetty tutkimatta, on valta saattaa tämä kysy-
18382: piteeseen ryhtyneen yhdistyksen päätöksen pe-         mys työtuomioistuimen ratkaistavaksi sitä tar-
18383:  rusteella, vastaa henkilökohtaisesti se, jota vas-   koittavalla kirjelmällä, joka on toimitettava
18384: taan vaatimuksia tehdään.                             työtuomioistuimelle kahden viikon kuluessa
18385:     Mitä tässä pykälässä säädetään osallisesta,       1 momentin mukaisen päätöksen tiedoksi saa-
18386: sovelletaan vastaavasti valtion virkaehtosopi-        misesta. Tästä on päätöksessä annettava
18387: muslain 6 § :n 2 momentissa ja kunnallisen            osoitus.
18388: virkaehtosopimuslain 6 §:n 2 momentissa tar-                                  18 §.
18389: koitettuun yhdistykseen.                                 Puheenjohtaja antaa kirjallisen haasteen ja
18390:     Valtion virkaehtosopimuslain tai kunnallisen      toimittaa sen ja hakemuskirjat tiedoksi vas-
18391: virkaehtosopimuslain soveltamista koskevassa          taajalle tai vastaajille sekä kehoittaa heitä mää-
18392: muussa kuin 1, 2 tai 3 momentissa tarkoite-           räajassa antamaan kirjallisen vastineensa työ-
18393:  tussa asiassa on kantajana valtio, kunnallinen       tuomioistuimelle sille jäävän kappaleen lisäksi
18394:  sopimusvaltuuskunta tai, milloin virkaehtosopi-      niin monena kappaleena kuin asiassa on kan-
18395:  mus on kunnan tai kuntainliiton tekemä, tämä,        tajia.
18396:  taikka virkamies- tai viranhaltijayhdistys.             Vastinekirjelmässä on ilmoitettava, vastus-
18397:                                                       tetaanko kantajan vaatimuksia osaksi tai koko-
18398:                       14 §.                           naan, huomautukset niiden seikkojen johdosta,
18399:   Kuultavaksi kutsutulla on työtuomioistui-           joihin kantaja perustaa vaatimuksensa, ja jos
18400: messa puhevalta sekä oikeus käyttää todistus-         perusteet osaksi tai kokonaan kiistetään, kiis-
18401: keinoja.                                              tämisen peruste sekä, mikäli mahdollista,
18402: 2 7194/72
18403: 10                                             N:o 30
18404: 
18405: kaikki todistaiat. Vastinekirjelmään on liitet-      osaiset laillista estettä ilmoittamatta jäävät kut-
18406: tävä ne asiakirjat, joihin vastine nojautuu.         susta huolimatta esivalmistelutilaisuuteen saa-
18407:                                                      pumatta tai jos asianosaiset sitä pyytävät tahi
18408:                       19 §.                          jos kantaja peruuttaa kanteensa;
18409:    Vastinekirjelmän saavuttua työtuomioistui-            2) jättää asian tutkimatta, milloin ilmeisesti
18410: melle tai sen antamiseen varatun määräajan           puuttuu jokin sellainen oikeudenkäyntiedelly-
18411: kuluttua umpeen puheenjohtajan on ennen              tys, joka ei ole korjattavissa;
18412: varsinaista oikeudenkäyntimenettelyä edelleen            3) vahvistaa asiassa syntyneen sovinnon;
18413: valmisteltava asiaa niin, että se voidaan työ-       sekä
18414: tuomioistuimessa tapahtuvassa asian pääkäsit-            4) ratkaista asian asianosaisen myöntämisen
18415: telyssä käsitellä, mikäli mahdollista, yhtäjak-      tai kanteesta luopumisen mukaisesti.
18416: soisesti loppuuri.                                       Samalla päätöksellä puheenjohtaja voi antaa
18417:     Esivalmistelussa on erityisesti pyrittävä saa-   lausuntonsa myös oikeudenkäyntikulujen suo-
18418: maan selville, mitkä vaatimukset ja seikat ovat      rittamisesta.
18419: riitaisia ja mitkä riidattomia.                          Sillä, jonka kanne on edellä 2 kohdassa mai-
18420:                                                      nituin tavoin jätetty tutkimatta, on valta saat-
18421:                       20 §.                          taa asia työtuomioistuimen ratkaistavaksi, jol-
18422:    Sitten kun vastinekirjelmä on toimitettu          loin hänen on meneteltävä edellä 17 § :n 2 mo-
18423: kantajalle, jatkuu esivalmistelu suullisesti, jol-   mentissa säädetyllä tavalla. Tästä on päätök-
18424: lei puheenjohtaja katso sen jatkamista osaksi        sessä annettava osoitus.
18425: tai kokonaan kirjallisesti tarkoituksenmukai-
18426: semmaksi taikka saata asiaa välittömästi pää-                              24 §.
18427: käsittelyyn.                                            Jos asian ratkaisu riippuu jonkin esikysy-
18428:    Puheenjohtaja määrää suullisen esivalmiste-       myksen selvittämisestä, esivalmistelu voidaan
18429: lun ajankohdan ja kutsuu tilaisuuteen asian-         muulta osalta jättää lepäämään ja tuo kysymys
18430: osaiset ja, milloin kuultavaJksi kutsuttavan osal-   saattaa erikseen työtuomioistuimessa ratkaista-
18431: listumisella esivalmisteluun on asian selvittämi-    vaksi.
18432: sen kannalta merkitystä, myös hänet sopivaksi           Jos asianosaiset haluavat saada osasta riitaa
18433: katsomallaan tavalla sekä määrää kirjallisessa       erillisen tuomion ja puheenjohtaja katsoo sen
18434: esivalmistelussa tarpeelliset määräajat.             olevan tarkoituksenmukaista, tuo riidan osa
18435:                                                      voidaan erikseen valmistella ja niinikään saat-
18436:                        21 §.                         taa erikseen ratkaistavaksi työtuomioistuimessa.
18437:    Esivalmistelussa asianosaisten ja kuultavaksi
18438: kutsuttujen on ilmoitettava ne seikat, joihin                              25 §.
18439: heidän esityksensä nojautuvat, lausuttava siitä,        Jos vastaaja tahtoo tehdä väitteen siitä, ettei
18440: mitä vastapuoli on esittänyt, sekä esitettävä        asiaa voida laillisesti ottaa tutkittavaksi, on
18441: kaikki kirjalliset todisteensa ja ilmoitettava       sellainen oikeudenkäyntiväite tehtävä vastine-
18442: ne todistajat, joita aiotaan kuulustuttaa pää-       kirjelmässä. Jos väite tehdään myöhemmin,
18443: käsittelyssä, ja lisäksi ilmoitettava, mitä kulla-   sitä ei oteta tutkittavaksi, ellei se koske seik-
18444: kin todisteella halutaan näyttää.                    kaa, joka on otettava huomioon, vaikkei väi-
18445:                                                      tettä tehtäisikään.
18446:                      22 §.                              Kysymys oikeudenkäyntiedellytyksen puuttu-
18447:    Se seikka, että asianosainen tai kuultavaksi      misesta voidaan erikseen saattaa työtuomio-
18448: kutsuttu ei anna tarpeellisia selvityksiä tai tie-   istuimen ratkaistavaksi.
18449: toja taikka laillista estettä ilmoittamatta jää
18450: kutsusta huolimatta ,saapumatta esivalmistelu-                                26 §.
18451: tilaisuuteen, ei estä esivalmistelun toimitta-          Puheenjohtaja määrää pääkäsittelyn ajan ja
18452: mista ja loppuun saattamista.                        paikan sekä kutsuu siihen asianosaiset ja asiassa
18453:                                                      kuultavat joko esivalmistelun yhteydessä tai
18454:                       23 §.                          erityisellä kirjallisella kutsulla.
18455:    Suullisen tai kirjelmitse tapahtuneen esival-        Puheenjohtaja voi antaa niiden tehtävien suo-
18456: mistelun jälkeen puheenjohtaja voi päätöksel-        rittamisen, jotka on mainittu 18 ja 20 §:ssä
18457: lään                                                 sekä edellä 1 momentissa, jollekulle työtuomio-
18458:    1) määrätä, että asia jää sillensä, jos asian-    istuimen toimihenkilölle.
18459:                                               N:o 30                                               tl
18460: 
18461:                       27 §.                         jotka ovat estäneet sen ilmoittamisen esi-
18462:    Asian pääkäsittely on suullinen. Työtuomio-      valmistelussa.
18463: istuin voi kuitenkin sallia laskelman tai muun
18464: kirjallisen muistiinpanon apuna käyttämisen.                               32 §.
18465:                                                        Työtuomioistuin voi erityisistä syistä myös
18466:                                                     omasta aloitteestaan kutsua todistajia ja hank-
18467:                     28 §.                           kia asiaan selvitystä.
18468:   Pääkäsittelyn on tapahduttava viivytyksettä.
18469: Asian lykkääminen on ,sallittu vain välttämät-                             33 §.
18470: tömästä syystä.                                        Työtuomioistuimessa voidaan asianosaista tai
18471:   Jos pääkäsittely lykätään, työtuomioistuin        kuultavaksi kutsuttua taikka sellaista henkilöä
18472: voi samalla määrätä, että asiaa on edelleen val-    ta?i. sellaisen yhteisön edustajaa, jonka hyväksi
18473: misteltava ennen kuin se tulee uudelleen esille     tal Jota vastaan annettava tuomio tulee voi-
18474: pääkäsittelyssä.                                    maan, kuulla totuusvakuutuksen nojalla sekä
18475:                                                     kuulustella todistajia ja asiantuntijoita valalli-
18476:                       29 §.                         sesti.
18477:    Jos asianosaiset jäävät saapumatta pääkäsit-
18478: telyyn, jää asia sillensä.                                                 34 §.
18479:    Milloin asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu       Työtuomioistuimen todistajaksi, asiantunti-
18480: jää kutsusta huolimatta saapumatta pääkäsitte-      jaksi tai muutoin kuultavaksi kutsumaTie hen-
18481:                                                     kilölle maksetaan palkkio valtion varoista
18482: lyä varten määrättyyn istuntoon, mutta istun-
18483:                                                     mutta asian. päättyessä antaa työtuomioistuin'
18484: nossa todetaan, että siihen on ollut laillinen
18485: este, on asian pääkäsittelyä varten asetettava      lausunnon siitä, kenen se on korvattava vai
18486: uusi määräaika, josta poisjääneelle on annet-       jääkö se valtion vahingoksi.
18487: tava tieto.
18488:    Jos kantaja ei tule määrättynä aikana työ-                             35 §.
18489: tuomioistuimeen kannettaan ajamaan eikä il-            Työtuomioistuimen tuomio on laadittava kir-
18490: moituksesta tai muutoinkaan voida todeta, että      ~allise~~i. Tuomios~a on oltava lyhyt selostus
18491: siihen on ollut laillinen este, on asia jätettävä   trse rudasta, ratkaisun perustelut, asianomaiset
18492: sillensä ja kantaja voidaan velvoittaa korvaa-      lain tai työehto- tahi virkaehtosopimuksen k~­
18493: maan vastapuolensa ja kuultavaksi kutsuttujen       d~t ja lopputulos, johon tuomioistuin asiassa on
18494: kulut asian johdosta.                               johtunut.
18495:    Kun kantaja tulee saapuville, mutta vastaaja        Jollei tuomiota julisteta, se on katsottava
18496: jää pois, eikä ilmoituksesta tai muutoinkaan        annetuksi sen päiväyksen osoittamana aikana.
18497: voida todeta, että vastaajalla on ollut pois-
18498: jäämiseensä laillinen este, saadaan asia vastaa-                         36 §.
18499: jan poissaolosta huolimatta ratkaista. Sillä,          Tuomiossa oleva laskuvirhe, kirjoitusvirhe
18500: jota vastaan näin on annettu yksipuolinen tuo-      tai muu sellain~n ilmeinen virheellisyys on pu-
18501: mio, ei ole valtaa hakea takaisinsaantia.           heenjohtajan oikaistava. Tällaint!n oibisu,
18502:                                                     josta puheenjohtajan on kirjallif!esti il.moitet-
18503:                                                     tava asianosaisille ja kuultaviksi kutsutuille,
18504:                      30 §.                          on, 9os asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu
18505:    Työtuomioistuin voi osasta riitaa antaa eri'l-   kahden viikon kuluessa oikaisusta tiedon saa-
18506: lisen tuomion ( osatuomio).                         tuaan ~itä pyytää, alistettava työtuomioistui-
18507:    Työtuomioistuin voi niin ikään erikseen rat-     men tarkastettavaksi ja päätettäväksi.
18508: kaista sellaisen esikysymyksen, jonka selvittä-
18509: misestä riita-asian ratkaisu riippuu (väli-                             37 §.
18510: tuomio).                                               Ty~tuomioist.uimen tuomio on lopullinen ja
18511:                                                     se votdaan heti panna täytäntöön samassa jär-
18512:                      31 §.                          jestyksessä kuin yleisen tuomioistuimen lain-
18513:    Jos asianosainen tai kuultavaksi kutsuttu        voimainen tuomio.                      ·
18514: tahtoo pä~käsittelyssä esittää todisteen, jota ei
18515: ole esivalmistelussa ilmoitettu, on se mahdol-                           38 §.
18516: lisimman pian saatettava puheenj~tajan ja              Ylimääräisen muutoks~haun osalta nouda-
18517: vastapuolen tietoon sekä samalla ilmoitettava,      tetaan soveltuvilta kohdin oikeudenkäyllli~3a­
18518: mitä todisteelia halutaan näyttää, ja ne syyt,      ren 31 luvun riita-asioita koskevia säännöksiä.
18519: 12                                              N:o 30
18520: 
18521:                 Erinäisiä säännöksiä.                 tamat lausunnot, puheenjohtajalle annetut tai
18522:                                                       esitetyt kirjelmät ja asiakirjat sekä ilmoitetut
18523:                        39 §.                          muut todisteet. Jos asia on ratkaistu 23 §:n
18524:      Mikäli tässä laissa ei toisin määrätä, on työ-   mukaisesti jo esivalmistelussa, on pöytäkirjaan
18525: tuomioistuimeen ja siinä tapahtuvaan oikeu-           merkittävä puheenjohtajan sitä tarkoittava rat-
18526: denkäyntiin nähden soveltuvin kohdin nouda-           kaisu sekä 23 §:n 3 momentin mukaisessa ta-
18527: tettava, mitä kolleegisesta tuomioistuimesta ja       pauksessa myös asianmukainen osoitus.
18528: oikeude11käynnistä yleisessä alioikeudessa on            Pääkäsittelyssä pöytäkirjaan on lisäksi mer-
18529: säädetty.                                             kittävä lyhyt selostus itse käsittelystä, todista-
18530:                                                       jat ja asiantuntijat, työtuomioistuimen ratkai-
18531:                       40 §.                           sut ja päätökset, joita ei erikseen kirjoiteta,
18532:    Yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävässä          sekä äänestys ja siinä ilmenneet eri mielipiteet.
18533: asiassa, jonka ratkaiseminen edellyttää eri-          Jos todistajan tai asiantuntijan jonkin lausu-
18534: tyistä työehtosopimusolojen tuntemusta, voi           man tai lausunnon sanamuoto on erityisen tär-
18535: tuomioistuin pyytää asiasta tältä osin lausun-        keä taikka jos muuten on erityistä syytä, työ-
18536: non työtuomioistuimelta, ellei lausunnon pyy-         tuomioistuin voi päättää, että pöytäkirjaan on
18537: tämisestä tietyissä tapauksissa ole erityisesti       lisäksi merkittävä todistajan tai asiantuntijan
18538: toisin säädetty.                                      kertomus osaksi tai kokonaan.
18539:    Jos lausunto koskee tietyn työehtosopimuk-            Pöytäkirjaan merkitään edellä olevan lisäksi,
18540: sen oikeata sisällystä tai soveltamista tahi sen      mitä työtuomioistuin pitää tarpeellisena.
18541: yksittäisen määräyksen oikeata tulkintaa, on
18542: työehtosopimuksen osallisille varattava tilaisuus                          43 §.
18543: tulla asiassa kuulluiksi. Tässä tarkoituksessa           Jokaisen työtuomioistuimessa vireille pan-
18544: puheenjohtaja lähettää työehtosopimuksen osal-        nun asian asiakirjoista tehdään erityinen asia-
18545: lisille lausuntopyynnön tiedoksi ja kehottaa          kirjavihko.
18546: niitä määräajassa antamaan lausuntonsa sen
18547: johdosta. Jos osalliset tällöin ovat asiasta eri                            44 §.
18548: mieltä, toimitetaan asiassa puheenjohtajan har-          Tämän lain mukaan työtuomioistuimelle toi-
18549: kinnan mukaan esivalmistelu ja pääkäsittely           mitettavat asiakirjat voidaan lähettää postitse
18550: siinä järjestyksessä kuin edellä on säädetty.         tai lähetin välityksellä soveltuvin osin noudat-
18551:                                                       taen, mitä asiakirjain lähettämisestä 26 päi-
18552:                       41 §.                           vänä helmikuuta 1954 annetussa laissa ( 74/
18553:    Virkavirheestä syytetään työtuomioistuimen         54 ) on säädetty.
18554: presidenttiä ja jäsentä korkeimmassa oikeu-
18555: dessa sekä sihteeriä Helsingin hovioikeudessa,                             45 §.
18556: jollei syyte sihteeriä vastaan ole asiayhteyden          Tiedoksiannassa ja tiedoksisaamisessa on so-
18557: vuoksi yhdessä edellä mainittuja henkilöitä vas-      veltuvin osin noudatettava, mitä tiedoksian-
18558: taan ajettavan syytteen kanssa korkeimman             nosta hallintoasioissa 15 päivänä huhtikuuta
18559: oikeuden käsiteltävä.                                 1966 annetussa laissa (232/66) on erityis-
18560:                                                       tiedoksiaMon osalta säädetty.
18561:                       42 §.
18562:    Suullisessa esivalmistelussa tai pääkäsitte-                             46 §.
18563: lyssä olevasta asiasta on laadittava pöytäkirja,         Asianosaiset ja kuultaviksi kutsutut saavat
18564: jossa mainitaan läsnä olevat työtuomioistuimen        maksutta kappaleen esivalmistelussa annettua
18565: jäsenet, saapuvilla olevat tai poisjääneet asian-     ratkaisua ja työtuomioistuimen tuomiota sekä
18566: osaiset sekä kuultaviksi kutsutut, niin myös          pyyn11östä otteen esivalmistelussa ja pääkäsitte-
18567: ne, jotka ovat asianosaisia tai kuultavina ol-        lyssä laaditusta pöytäkirjasta.
18568: leita edustaneet tahi avustaneet. Pöytäkirjaan           Työtuomioistuimeen an11ettavia asiakirjoja ei
18569: on edelleen merkittävä asianosaisten ja kuulta-       tarvitse varustaa leimoilla.
18570: viksi kutsuttujen vaatimukset, myöntämiset ja
18571: kanteesta luopumiset sekä väitteet, sikäli kuin                            47 §.
18572: ne eivät ilmene esitetyistä kirjelmistä.                 Valtion ja kun11an sekä muun julkisoikeudel-
18573:    Suullisessa esivalmistelussa pöytäkirjaan on       lisen yhteisön viranomaiset ovat pyynnöstä vel-
18574: lisäksi merkittävä lyhyesti ne seikat, joihin         volliset antamaan tietoja ja muuta virka-apua
18575: asianosainen nojautuu, ja vastapuolen niistä an-      työtuomioistuimelle.
18576:                                             N:o 30                                             13
18577: 
18578:                     48 §.                            Tämän lain voimaan tullessa virassa oleva
18579:   Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-     työtuomioistuimen puheenjohtaja siirtyy jäljellä
18580: panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa   olevaksi toimikaudeksi työtuomioistuimen pre-
18581: asetuksella.                                      sidentiksi. Työtuomioistuimen jäseninä ja vara-
18582:                                                   jäseninä olevat henkilöt pysyvät tehtävissään
18583:                     49 §.                         toimikautensa loppuun.
18584:    Tämä laki tulee voimaan   päivänä                 Työtuomioistuinasiassa, joka on pantu vi-
18585: kuuta 197 . Sillä kumotaan työtuomioistui-        reille ennen tämän lain voimaan tuloa, oikeu-
18586: mesta 7 päivänä kesäkuuta 1946 annettu laki       denkäyntimenettely määräytyy aikaisemman lain
18587: ( 4 37/46) siihen myöhemmin tehtyine muu-         säännösten mukaan.
18588: toksineen.
18589: 
18590: 
18591: 
18592:                                             Laki
18593:                                   leimaverolain muuttamisesta.
18594:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
18595:  lain 4 §:ään sisältyvä toinen viranomaisten ryhmä, sellaisena kuin se on 25 päivänä touko-
18596:  kuuta 1962 annetussa laissa (334/62), sekä lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on 20 päi-
18597:  vänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (669/66), uusi 2 momentti, seuraavasti:
18598: 
18599:                      4 §.                         työtuomioistuin, merisotasaalisoikeus ja huvi-
18600:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-   verolautakunta.
18601: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän
18602: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
18603:                                                                        6 §.
18604: 
18605:                                                      Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työ-
18606:                  2 ryhmä:                         tuomioistuimen osalta koskee vain muita kuin
18607:   Hovioikeudet, vesiylioikeus, vakuutusoikeus,    työtuomioistuinlain 46 §:ssä mainittuja.
18608: 
18609: 
18610:      Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1972.
18611: 
18612: 
18613:                                      Tasavallan Presidentti
18614:                                      URHO KEKKONEN
18615: 
18616: 
18617: 
18618: 
18619:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Alli Lahtinen
18620: 
18621: 
18622: 
18623: 
18624: 7194/72
18625:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 31.
18626: 
18627: 
18628: 
18629: 
18630:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Eduskunnan kirjastosta
18631:                                    annetun lain muuttamisesta.
18632: 
18633:    Määräykset eduskunnan kirjaston viran hai-         11 §:ään lisättävä maininta kirjaston viran hai-
18634: tijoilta vaadittavista kelpoisuusehdoista, jotka      tijoilta vaadittavien kelpoisuusehtojen vahvista-
18635: sisältyvät osittain Eduskunnan kirjastosta 20         misesta kirjaston ohjesäännössä.
18636: päivänä elokuuta 1948 annettuun lakiin ( 627/            Eduskunnan kirjastosta annetun lain 3 § :n
18637: 48) ja osittain eduskunnan hyväksymään kirjas-        1 momentissa mainittu Helsingin yliopiston
18638: ton ohjesääntöön, ovat eräiltä osin vanhentu-         lainopillinen tiedekunta on nykyään nimeltään
18639: neet ja ne olisi uudistettava. Valtion hallin-        oikeustieteellinen tiedekunta ja lain 10 §:n
18640: nossa yleensä noudatetun menettelytavan mu-           2 momentissa mainitun valtioneuvoston julkai-
18641: kaan viran haltijain kelpoisuusehdot vahviste-        suvaraston nykyinen nimi on valtion painatus-
18642: taan asetuksella, johon kirjaston ohjesääntö on       keskus. Tätä tarkoittavat muutokset olisi teh-
18643: rinnastettavissa. Tästä syystä ja myös jousta-        tävä asianomaisiin pykäliin. Kun tiedekunnan
18644: vuuden kannalta on pidettävä tarkoituksenmu-          ruotsinkielinen nimi ei kuitenkaan ole muuttu-
18645: kaisena, että kirjaston viranhaitijoilta vaaditta-    nut, ei 3 §:n 1 momentin ruotsinkieliseen
18646: vat kelpoisuusehdot kokonaisuudessaan vahvis-         tekstiin tulisi muutoksia.
18647: tetaan kirjaston ohjesäännössä. Näin ollen olisi         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
18648: kirjastosta annetun lain 7 § kumottava ja lain        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
18649: 
18650: 
18651: 
18652: 
18653:                                                 Laki
18654:                         Eduskunnan kirjastosta annetun lain muuttamisesta.
18655:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Eduskunnan kirjastosta 20 päivänä elokuuta
18656:  1948 annetun lain ( 627/48) 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä
18657:  joulukuuta 1950 annetussa laissa (591/50), sekä muutetaan sanotun lain 3 §:n 1 momentti
18658:  suomenkielisen tekstin osalta, 10 §:n 2 mometti ja 11 § näin kuuluviksi:
18659: 
18660:                         3 §.                                                10 §.
18661:    Eduskunnan kirjaston hallintoa hoitaa kirjas-
18662: ton hallitus, johon kuuluu viisi kolmeksi vuo-           Valtion painatuskeskus on velvollinen mak-
18663: deksi kerrallaan valittua jäsentä. Näistä edus-       sutta luovuttamaan kirjastolle sen työssä sekä
18664: kunnan valitsijamiehet valitsevat kolme ja            parlamenttien välisessä asiakirjain vaihdossa
18665: niistä yhden puheenjohtajaksi, valtioneuvosto         tarpeelliset julkaisut.
18666: nimittää yhden ja Helsingin yliopisto oikeus-
18667: tieteellisen tai valtiotieteellisen tiedekunnan jä-                         11 §.
18668: senten joukosta yhden. Samalla tavoin valitaan           Kirjaston ja sen hallituksen sekä viran ja toi-
18669: hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille vara-       men haltijain tehtävistä määrätään tarkemmin
18670: miehet.                                               kirjaston ohjesäännössä, jossa myös annetaan
18671:                                                       määräykset viran haitijoilta vaadittavista kel-
18672: 
18673: 
18674: 7423/72
18675: 2                                           N:o .31
18676: 
18677: poisuusehdoista sekä muut tarpeelliset määräyk-     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
18678: set tämän lain soveltamisesta. Ohjesäännön vah-   kuuta 197 .
18679: vistaa eduskunta kirjaston hallituksen esityk-
18680: sestä.
18681: 
18682: 
18683:      Helsingissä 23 päivänä helm~kuuta 1972.
18684: 
18685: 
18686:                                      Tasavallan Presidentti
18687:                                      URHO KEKKONEN
18688: 
18689: 
18690: 
18691: 
18692:                                                                    Pääministeri Teuvo Aura
18693:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 31.
18694: 
18695: 
18696: 
18697: 
18698:                                       Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
18699:                                   sen esityksen johdosta laiksi Eduskunnan kirjastosta annetun lain
18700:                                   muuttamisesta.
18701: 
18702:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä         ta syistä valiokunta on asettunut kannattamaan
18703: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
18704: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen     mistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei
18705: edellä mainitun esityksen n:o 31. Tämän joh-         ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuksen
18706: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-        muodollisen puolen johdosta, valiokunta kun-
18707: joina eduskunnan pääsihteeriä Olavi Salervoa         nioittavasti ehdottaa,
18708: ja ylikirjastonhoitaja Henrik Schaumania Edus-
18709: kunnan kirjastosta, esittää kunnioittavasti seu-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
18710: raavaa.                                                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18711:    Hallituks·en esityksen perusteluissa mainituis-          tomana.
18712:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1972.
18713: 
18714: 
18715: 
18716: 
18717:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rainio, Ronkai-
18718: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-        nen, Salama, Saukkonen, Tuominen, Tuomioja,
18719: johtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Kivistö,         Ääri sekä varajäsen Gestrin.
18720: 
18721: 
18722: 
18723: 
18724: 230/72
18725:                            1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 31.
18726: 
18727: 
18728: 
18729: 
18730:                                   Suu r en v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 12 halli-
18731:                               tuksen esityksen johdosta laiksi Eduskunnan kirjastosta annetun
18732:                               lain muuttamisesta.
18733: 
18734:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18735: main1tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18736: sivistysvaliokunnan m~etinnössä n:o 2 !tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
18737: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18738:      Helsingissä 6 päivänä huhdkuuta 1972.
18739: 
18740: 
18741: 
18742: 
18743: 276/72
18744:                            1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o .31.
18745: 
18746: 
18747: 
18748: 
18749:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
18750:                                   Eduskunnan kirjastosta annetun lain muuttamisesta,
18751: 
18752:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         tysvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
18753: n:o 31 laiksi Eduskunnan kirjastosta annetun          n:o 2 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 12,
18754: lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sivis-        on hyväksynyt seuraavan lain:
18755: 
18756:                                                 Laki
18757:                         Eduskunnan kirjastosta annetun lain muuttamisesta.
18758:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Eduskunnan kirjastosta 20 päivänä elokuuta
18759:  1948 annetun lain ( 627/48) 7 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä
18760:  joulukuuta 1950 annetussa laissa (591/50), sekä muutetaan sanotun lain 3 §:n 1 momentti
18761:  suomenikielisen tekstin osalta, 10 §:n 2 momentti ja 11 § näin kuuluviiksi:
18762: 
18763:                         .3 §.                         parlamenttien välisessä asiakirjain vaihdossa
18764:    Eduskunnan kirjaston hallintoa hoitaa kirjas-      tarpeelliset julkaisut.
18765: ton hallitus, johon kuuluu viisi kolmeksi vuo-
18766: deksi kerrallaan valittua jäsentä. Näistä edus-                             11 §.
18767: kunnan valitsijamiehet valitsevat kolme ja               Kirjaston ja sen hallituksen sekä viran ja toi-
18768: niistä yhden puheenjohtajaksi, valtioneuvosto         men haltijain tehtävistä määrätään tarkemmin
18769: nimittää yhden ja Helsingin yliopisto oikeus-         kirjaston ohjesäännössä, jossa myös annetaan
18770: tieteellisen tai valtiotieteellisen tiedekunnan jä-   määräykset viran haitijoilta vaadittavista kel-
18771: senten joukosta yhden. Samalla tavoin valitaan        poisuusehdoista sekä muut tarpeelliset määräyk-
18772: hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille vara-       set tämän lain soveltamisesta. Ohjesäännön vah-
18773: miehet.                                               vistaa eduskunta kirjaston hallituksen esityk-
18774:                                                       sestä.
18775:                       10 §.
18776: 
18777:   Valtion painatuskeskus on velvollinen mak-            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
18778: sutta luovuttamaan kirjastolle sen työssä sekä        kuuta 197 .
18779: 
18780:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
18781: 
18782: 
18783: 
18784: 
18785: 297/72
18786:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 32.
18787: 
18788: 
18789: 
18790: 
18791:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtiopäiväjärjestyksen
18792:                                   ja eräiden muiden· lakien muuttamisesta.
18793: 
18794:     Valtiollisia vaaleja koskevaa lainsäädäntöä on           Vaalioikeusikärajan alentaminen
18795: viime vuosina huomattavasti kehitetty .. Keskei-
18796: set uudistukset ovat vuonna 1969 annetut lait           Valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n 1 momentin
18797: kansanedustajain vaaleista ( 391/69) ja tasa-        mukaan, sellaisena kuin se on 30 päivänä tou-
18798: vallan presidentin valitsijamiesten vaaleista        kokuuta 1969 annetussa laissa (341/69), ääni-
18799: (392/69).                                            oikeuden edellytyksenä valtiollisissa vaaleissa
18800:     Eräisiin viimeisiin vaalilainsäädännön uudis-    on, että .asianomainen on ennen vaalivuoden al-
18801: tamista koskeviin esityksiin antamissaan vas-        kua täyttänyt 20 vuotta.
18802: tauksissa eduskunta on esittänyt toivomuksia,           Alunperin valtiopäiväjärjestyksen mukainen
18803: että hallitus ryhtyisi tutkimaan tai valmistut-      vaalioikeusikäraja oli 24 vuotta. Vuonna 1944
18804: taisi eräitä vielä pitemmälle meneviä vaalilain-     tapahtuneella valtiopäiväjärjestyksen muutoksel-
18805: säädännön uudistuksia. Näiden toivomusten joh-       la ikäraja alennettiin 21 vuoteen. Nykyiseen 20
18806: dosta hallitus antoi 21 päivänä toukokuuta           vuoden vaalioikeusikärajaan päädyttiin vuonna
18807: 1971 eduskunnalle esityksen vaalioikeusikä-          1969, sen jälkeen kun kysymystä ikärajan alen-
18808: rajaa, vaalioikeuden menettämisperusteita sekä       tamisesta oli käsitelty pohjoismaisessa yhteis-
18809: vaalikelpoisuutta koskevien ,säännösten muut-        työssä.
18810: tamisesta (n:o 80/1971 vp). Tasavallan presi-           Vaalioikeusikäraja on alennettu 20 vuoteen
18811: dentin hajoitettua eduskunnan ja määrättyä           Ruotsissa 3 päivänä joulukuuta 1965 annetulla
18812: uudet vaalit toimitettaviksi 2 ja 3 päivinä tam-     lailla ja Norjassa 15 päivänä joulukuuta 1967
18813: mikuuta 1972 eduskunta ei katsonut voivansa          annetulla lailla. Islannissa vaalioikeusikäraja on
18814: käsitellä puheena olevaa hallituksen esitystä        1 päivästä tammikuuta 1968 niin ikään 20 vuot-
18815: kokonaisuudessaan vaan hyväksyi sen ainoas-          ta. Tanskassa, jossa vaalioikeusikäraja on sää-
18816: taan valtiopäiväjärjestyksen 7 § :n ja siihen        detty perustuslaissa ja voidaan muuttaa ainoas-
18817: liittyneen sotaväen rikoslain muutoksen kohdalta     taan kansanäänestyksellä, ei vastaavaa lainsää-
18818: eli siten, että asevelvollisuuttaan vakinaisessa     däntöä ole saatu toteutetuksi, vaan vaalioikeus-
18819: väessä suorittavan valitseminen kansanedusta-        ikäraja on siellä ollut vuodesta 1961 alkaen 21
18820: jaksi tehtiin mahdolliseksi. Tähän ratkaisuun        vuotta. Muualla Euroopassa on samanaikaisesti
18821: päätyessään eduskunta samalla edellytti, että        tapahtunut kehitystä vaalioikeusikärajan alen-
18822: hallitus vaalien jälkeen antaa eduskunnalle esi-     tamisen suuntaan. Englannissa vaalioikeusikä-
18823: tyksen sellaisiksi muutoksiksi vaalilainsäädän-      raja on vuoden 1970 alusta alennettu 18 vuo-
18824: töön, joiden toteuttamista hylätyiksi tulleilla      teen. Useissa Itä-Euroopan maissa, kuten Neu-
18825: lakiehdotuksilla oli tarkoitettu.                    vostoliitossa, Puolassa, Romaniassa ja Unkaris-
18826:     Edellä esitetyn johdosta hallitus on valmis-     sa vaalioikeusikäraja on niin ikään 18 vuotta.
18827: tanut uuden esityksen valtiopäiväjärjestyksen           Hyväksyessään 13 päivänä toukokuuta 1969
18828:  ja eräiden vaalilainsäädännön piiriin kuuluvien     valtiopäiväjärjestyksen edellä mainitun muutok-
18829: lakien muuttamisesta. Keskeiset muutokset kos-       sen mukaisesti vaitiolliseksi vaalioikeusikä-
18830: kevat vaalioikeusikärajaa ja vaalioikeuden me-       rajaksi 20 vuotta eduskunta samalla edellytti,
18831:  nettämisperusteita sekä ennakkoäänestyksen          että hallitus kiireellisesti tutkituttaa täysivaltai-
18832:  järjestämistä eräisiin huolto- ja rangaistuslai-    suus- sekä erityisesti valtiollisen vaalioikeusikä-
18833:  toksiin.                                            rajan alentamisen mahdollisuuden sekä antaa
18834: 6674/72
18835: 2                                               N:o 32
18836: 
18837: s1ta koskevan esityksen eduskunnalle. Asia on            Siitä huolimatta että vaalioikeusikäraja val-
18838: tämänkin jälkeen ollut Pohjoismaiden neu-             tiollisissa vaaleissa ja äänioikeusikäraja kun-
18839: voston käsiteltävänä. Neuvoston kahdeksan-            nallisvaaleissa olisi hallituksen mielestä edellä
18840: nessatoista istunnossa vuonna 1970 tehty              mainitulla tavalla muutettava, hallitus katsoo,
18841: jäsenehdotus, että vaalioikeusikäraja suositettai-    ettei vaalikelpoisuusikärajaa olisi syytä alentaa.
18842: siin alennettavaksi 18 vuoteen, ei saanut             Vaalikelpoisuusikäraja olisi sekä valtiollisissa
18843: riittävää kannatusta johtaakseen toimenpitee-         vaaleissa että kunnallisvaalien kohdalla pysy-
18844: seen neuvoston taholta.                               tettävä nykyisellään eli 20 vuotena.
18845:     Hallituksen käsityksen mukaan on ilmeistä,           Edellä     olevan     mukaisesti     ehdotetaan
18846: että lapset ja nuoret nykyään kehittyvät yhä          valtiopäiväjärjestyksen 6                      §:n
18847: nopeammin sekä henkisesti että fyysisesti ja          1 momenttia muutettavaksi siten, että vaali-
18848: samalla saavuttavat sen kypsyyden, mitä osal-         oikeusikäraja alenee 18 vuoteen. Vastaava
18849: listuminen julkisten asioiden hoitamiseen edel-       muutos olisi toteutettava kunnallisvaalien
18850: lyttää. Tämän kypsyyden seurauksena nuoriso           osalta 27 päivänä elokuuta 1948 annetun
18851: on tullut itsenäisemmäksi. Nykyaikaisten tie-         k u nn a lli s 1ai n (642/48) 15 §:n 1 mo-
18852: dotusvälineiden avulla nuoriso tutustuu entistä       mentin ja 2 momentin 2 kohdan säännöksiä
18853: aikaisemmin ja laajemmin yhteiskuntaan ja sen         muuttamalla. Kun vaalikelpoisuus on kytketty
18854: ongelmiin. Nuorten voidaan näin katsoa olevan         äänioikeuteen, aiheutuisi äänioikeusikärajan
18855: myös poliittisesti valveutuneempia kuin aikai-        alentamisesta muutos myös kunnallislain 16 § :n
18856: semmin.                                               sanamuotoon.
18857:     Yhteiskunta asettaa nuorille monessa suh-            Vaalioikeusikärajan alentaminen aiheuttaisi
18858: teessa samanlaisia velvollisuuksia kuin vanhem-       myös muutoksen k a n s a n e d u s t a j a i n
18859: mille. Itsensä elättävä nuori samoin kuin kausi-      v a a 1 ei s ta 13 päivänä kesäkuuta 1969 an-
18860: luontoisessa työssä käyvä opiskelija ovat vel-        nettuun lakiin (391/69). Sanotun lain 13 §:n
18861: vollisia maksamaan valtion- ja kunnallisveroa.        1 momentin mukaan vaaliluettelon pohjaksi on
18862: Nuoret miehet suorittavat nykyään asevelvolli-        asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen vii-
18863: suutensa tai aloittavat sen suorittamisen entistä     meistään elokuun 10 päivänä toimitettava kun-
18864: useammin alle 20 vuotiaina. Velvollisuuksistaan       nan keskusvaalilautakunnalle edellisen vuoden
18865: huolimatta nuorilla ei juuri ole mahdollisuuksia      lokakuussa toimitetun äänestysaluejaon mukai-
18866: vaikuttaa päätöksentekoon yhteisissä asioissa.        sesti laaditut luettelot ( pohjaluettelot) kaikista
18867:                                                       kuluvan vuoden henkikirjan mukaan kunnassa
18868:     Vaalioikeusikäraja ei ole sidoksissa holhous-     asuneista henkilöistä, jotka ennen seuraavan
18869: lain täysi-ikäisyysrajaan. Holhousoikeudellinen       vuoden alkua ovat täyttäneet 20 vuotta. Lain
18870: vajaavaltaisuusinstituutti palvelee muita pää-        14 §:n 1 momentin mukaan kunnan keskus-
18871: määriä kuin vaalioikeusikärajan asettaminen.          vaalilautakunnat laativat pohjaluetteloiden pe-
18872: Vuonna 1969 toteutetun lainsäädännön mukaan           rusteella vaaliluettelot, joihin on otettava jokai-
18873: nämä rajat lankeavat tosin meillä yhteen. Aikai-      nen Suomen kansalainen, joka on vaalivuotta
18874: semmin vaalioikeusikäraja ja täysi-ikäisyysraja       edeltävänä vuonna henkikirjoitettu tai olisi hen-
18875: sitä vastoin ovat pitkäänkin olleet toisistaan        kikirjoituksesta voimassa olevien säännösten
18876: erillään. Viimeksi on eduskunnan lakivalio-           mukaan ollut henkikirjoitettava kunnassa. Eh-
18877: kunta käsitellessään edustaja Aron lakialoitetta      dotetun vaalioikeusikärajan muutoksen vuoksi
18878: n:o 30, joka sisältää ehdotuksen valtiopäivä-         olisi näin ollen edellä mainitut kansanedustajain
18879: järjestyksen muuttamisesta ja eräiksi siihen          vaaleista annetun lain 13 §:n 1 momentissa
18880: liittyviksi laeiksi, katsonut lausunnossaan n:o 3     ja 14 §:n 1 momentissa esiintyvät 20 vuoden
18881:  ( 1971 vp), ettei ole estettä määrätä vaali-         ikärajat alennettava 18 vuoteen. Sanottuja sään-
18882: oikeusikärajaa holhouslain täysi-ikäisyysrajasta      nöksiä ehdotetaan samassa yhteydessä muutet-
18883: poikkeavaksi.                                         tavaksi eräillä muillakin perusteilla, kuten jäl-
18884:     Edellä esittämänsä perusteella hallitus katsoo,   jempää käy ilmi.
18885: että vaalioikeusikärajaa olisi alennettava valtiol-      Uudistuksen johdosta olisi tehtävä eräitä
18886: lisissa vaaleissa kahdella vuodella. Kunnallinen      muutoksia myös kunnallisvaaleja koskeviin
18887: äänioikeusikäraja, joka nykyään on sama kuin          säännöksiin, jotka sisältyvät 7 päivänä helmi-
18888: vaalioikeusikäraja valtiollisissa vaaleissa, olisi    kuuta 1964 annettuun kun n a 11 i s v a a 1i-
18889: tarkoituksenmukaista samassa yhteydessä alen-         1a k i i n ( 49/64). Muutettaviksi tulisivat
18890: taa niin ikään 18 vuoteen.                            kunnallisvaalilain 5 § :n 1 momentit ja 6 § :n
18891:                                                N:o 32                                                 3
18892: 
18893: 1 momentti. Kun eduskunnalle samanaikaisesti          ikäistä mielipuolta ei ole tarpeen eikä ilmeisesti
18894: tämän esityksen kanssa on annettu erillinen           myöskään mahdollista julistaa holhouksen alai-
18895: esitys kunnallisvaalilain kokonaisuudistukseksi,      seksi tuomioistuimen päätöksellä ennen kuin
18896: tässä esityksessä ei ehdoteta muutettavaksi kun-      hänen alaik.äisyytensä päättyy. Tällaisella henki-
18897: nallisvaalilain säännöksiä. Esitykseen uudeksi        löllä saatettaisiin näin ollen hänen täyttäessään
18898: kunnallisvaalilaiksi sisältyvät puheena olevia        18 vuotta katsoa periaatteessa olevan vaali-
18899: säännöksiä vastaavat lainkohdat on kirjoitettu        oikeus. Ilmeistä mielipuolisuutta tai mielenhäi-
18900: ottamalla huomioon myös tästä esityksestä ai-         riötä on kuitenkin käytännössä pidettävä vaali-
18901: heutuvat muutokset.                                   oikeuden käyttämisen tosiasiallisena esteenä.
18902:                                                       Yleisten periaatteiden mukaan ei tällaisessa· ti-
18903:          Vaalioikeuden menetysperusteet               lassa olevan henkilön voida sallia suorittavan
18904:    Vaalioikeuden menetysperusteita koskevat           oikeudellisesti merkittävää tointa, vaikkakaan
18905: säännökset sisältyvät valtiopäiväjärjestyksen 6       häntä ei tuomioistuimen päätöksellä olisikaan
18906: §:n 2 momenttiin. Valtiopäiväjärjestyksen 6           julistettu holhottavaksi. Mitä muihin holhotta-
18907: §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan vaalioikeut-           vaksi julistamisperusteisiin ja vajaavaltaisuus-
18908: ta vailla on se, joka on holhouksen alaisena.         ajan pidentämisperusteisiin tulee, niiden ei käy-
18909: Saman 2 momentin 2 kohdan mukaan on vaa-              tännöllisistä syistä voitaisi katsoa olevan estee-
18910:                                                       nä vaalioikeuden käyttämiselle, vaikka ne ilme-
18911: lioikeutta vailla myös se, joka kolmena viime
18912:                                                       nisivätkin jo sinä aikana, kun henkilö vielä on
18913: kuluneena vuonna ei ole Suomen kansalaisena
18914: ollut tässä maassa henkikirjoitettuna. Koska          alaikäinen, mutta on jo saavuttanut vaalioikeu-
18915: henkikirjasta poistetaan henkilö, jonka on to.        den edellytyksenä olevan iän. Tällaisten tapaus-
18916: dettu pysyvästi asettuneen asumaan ulkomaille         ten esiintyminen vaalien kohdalla tullee ole-
18917: tai joka kahdessa peräkkäisessä henkikirjoituk-       maan siinä määrin poikkeuksellista, ettei sillä
18918: sessa on todettu jatkuvasti tietymättömissä ole-      liene käytännöllistä merkitystä.
18919: vaksi, säännös merkitsee sitä, että ulkomaille            Valtiopäiväjärjestyksen 6 § :n 2 momentin
18920: siirtyneet Suomen kansalaiset ovat vailla ääni-        2 kohdan osalta hallitus antoi 21 päivänä tou-
18921: oikeutta. Saman 6 §:n 2 momentin 3 kohdan             kokuuta 1971 eduskunnalle esityksen valtiol-
18922:  mukaan vaalioikeutta vailla on edelleen se, joka     lisia vaaleja koskevan lainsäädännön uudistami-
18923: irtolaisuudesta on määrätty työlaitokseen tai         seksi (n:o 80/1971 vp). Esitys sisälsi muun
18924:  pakkotyöhön, aina kolmannen vuoden loppuun            muassa ehdotuksen äänioikeuden myöntämi-
18925:  siitä, kun hän työlaitoksesta tai pakkotyöstä        sestä ja äänestysmahdollisuuksien järjestämi-
18926:  pääsi.                                               sestä valtakunnan ulkopuolella asuville Suo-
18927:     Kun edellä ehdotetun vaalioikeusikärajan           men kansalaisille sekä eräiden muiden vaalf--
18928:  muutoksen johdosta alaikäisyyteen perustuva          oikeuden menetysperusteiden poistamisesta.
18929:  holhouksenalaisuus ei enää olisi vaalioikeuden        Kuten edellä on mainittu, esitys tuli eduskun-
18930:  menettämisperuste ja kun, huoltoapulain 52 §:n       nassa hyväksytyksi vain osittain. Samalla edus-
18931:  tultua kumotuksi 10 päivänä huhtikuuta 1970           kunta kuitenkin edellytti, että hallitus vaalien
18932:  annetulla lailla ( 27 5/70), täysi-ikäinen henkilö    jälkeen antaa eduskunnalle uuden esityksen hy-
18933:  ei voi olla holhouksen alaisena muutoin kuin         lätyiksi tulleilta osilta.
18934:  tuomioistuimen päätöksen nojalla, olisi valtio.          Ne syyt, jotka vaikuttivat hallituksen edus-
18935:  päiväjärjestyksen 6 §:n 2 momentin 1 kohta           kunnalle antaman edellä mainitun esityksen
18936:  muutettava siten, että vaalioikeutta ei ole sillä,    {n:o 80/1971 vp) tekemiseen, ovat hallituk-
18937:  joka on tuomioistuimen päätöksen perusteella         sen mielestä yhä sellaisinaan olemassa. Vaali-
18938:  holhouksen alaisena. Vaalioikeutta vailla olisi-      oikeuden myöntäminen maasta pois muutta-
18939:  vat tämän perusteella siten holhottavaksi ju-        neille Suomen kansalaisille olisi ilmeisesti
18940:  listetut ja väliaikaisesti holhottavaksi asetetut    omiaan lujittamaan heidän yhteyttään kotim~a­
18941:  sekä henkilöt, joiden vajaavaltaisuutta on pi-        han ja siten myös edistämään heidän mahdol-
18942:  dennetty täysi-ikäisyysrajan yli.                    lista palaamistaan Suomeen. Epäkohtana on pi-
18943:      Ehdotetut muutokset saattavat joissakin eri-      dettävä sitä, että vaikka Pohjoismaiden kansa-
18944:  tyistapauksissa aiheuttaa eräitä epäjohdonmu-        laiset yleensä on pyritty saattamaan tasaveroi~
18945:  kaisia ja ehkä epätyydyttäviäkin tilanteita. Näin     seen asemaan siihen katsomatta, missä Pohjois-
18946:  voi käydä esim. silloin, kun henkilö on mieli-       maassa he oleskelevat, siirtyminen kotimaasta:
18947:  puoli mutta alaikäinen, ja siis ilman tuomio.         toiseen Pohjoismaahan johtaa valtiollisten
18948:  istuimen päätöstäkin holhouksen alainen. Ala-         oikeuksien menettämiseen.
18949: 4                                               N:o 32
18950: 
18951:     Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että      1 ei s ta 13 päivänä kesäkuuta 1969 annettuun
18952: v a 1 ti o päivä j ä r j e s t y k sen 6 § :n 2       lakiin (391/69), jota, niin kuin edellä on mai-
18953: momentin 2 kohta kumottaisiin. Mitään rajaa           nittu, jouduttaisiin muuttamaan myös vaali-
18954: siihen, milloin henkilön olisi viimeksi tullut        oikeusikärajan alentamisen johdosta.
18955: olla Suomessa henkikirjoitettuna, ei olisi tar-          Voimassa olevan kansanedustajain vaaleista
18956: peen asettaa, koska väestökirjanpidossa tote~­        annetun lain mukaan laaditaan vaalien toimitta-
18957: tetut uudistukset tekevät nykyisin mahdolli-          mista varten vaaliluettelot erikseen kutakin
18958: seksi riittävällä varmuudella todeta henkilön         kunnan äänestysaluetta varten. Tämä järjestel-
18959: vaalioikeutta koskevat tarpeelliset tiedot. V al-     mä on lakiehdotuksessa säilytetty ennallaan.
18960: tiopäiväjärjestyksen 6 §:n 2 momentin 2 koh-          Koska kuitenkin mainitut vaaliluettelot perustu-
18961: dan kumoaminen sallii kansanedustajain vaa-           vat henkikirjoitukseen, niissä ei voitaisi viran
18962: leista ja tasavallan presidentin valitsijami~sten     puolesta ottaa huomioon ulkomailla vakinaises-
18963: vaaleista annetuissa laeissa ne muutokset, JOtka      ti asuvia Suomessa henkikirjoittamatta jääneitä
18964: ovat välttämättömät ulkomailla vakinaisesti           kansalaisia, jotka valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n
18965: asuvien Suomen kansalaisten äänioikeuden jär-         muuttamista koskevan lakiehdotuksen mukaan
18966: jestämisessä.                                         olisivat vastaisuudessa vaalioikeutettuja. Jotta
18967:     Jotta edellä tarkoitettu muutos olisi se~vem­     heidänkin vaalioikeutensa olemassaolo tulisi en-
18968: min havaittavissa, on katsottu olevan mhetta          nen vaaleja virallisesti todetuksi, ehdotetaan
18969: ehdottaa valtiopäiväjärjestyksessä korostettavak-     sälidettäväksi, että vaaliluetteloita tulisi olla
18970: si ettei vaalioikeutetun henkilön asuinpaikka         kahdenlaisia.
18971: v~kuta vaalioikeuden olemassaoloon. Tämän
18972: vuoksi valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n 1 moment-           Vaalivuotta edeltävänä vuonna Suomessa
18973: tiin olisi lisättävä sanat "asuinpaikkaan katso-      henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista laadittai-
18974: matta". Sanamuoto olisi yhdenmukainen valtio-         siin vaaliluettelot edelleen er1kseen kunnan jo-
18975: päiväjärjestyksen 7 §:n (744/71) kar:ssa,. jos-       kaista äänestysaluetta varten. Tällaisesta luet-
18976: sa säädetään, että vaalikelpoinen edustaJaks1 on,     telosta käytettäisiin nyt nimitystä ,äänestys-
18977: asuinpaikkaan katsomatta jokainen vaalioikeu-         alueen vaaliluettelo (12 §:n 2 mom.). Muista
18978: tettu, joka ennen vaalivuotta on täyttänyt kak-       vaalioikeutetuista laadittaisiin vaaliluettelot vaa-
18979: sikymmentä vuotta.                                    lipiireittäin. Tämän luettelon nimenä olisi vaa-
18980:    Hallituksen puheena olevaan vain osittain          lipiirin vaaliluettelo ( 12 § :n 3 mom.). Siihen
18981: hyväksytyksi tull:eseen. esitykseen (n;o ..~~(        otettaisiin laissa säädettyä järjestystä käyttäen
18982: 1971 vp) sisälty1 myos ehdotus valtiopalVa-           muita kuin vaalivuotta edeltävänä vuonna Suo-
18983: järjestyksen 6 § :n 2 momentin 3 kohd~n .~~:          messa henkikirjoitettuja vaalioikeutettuja. Näi-
18984: moamisesta. Hallitus katsoo edelleen, ette1 tassa     tä olisivat ulkomailla vakinaisesti asuvat Suo-
18985: lainkohdassa säädetty vaalioikeuden menetys-          men kansalaiset, mutta myös ne henkilöt, jotka
18986: peruste vastaa nykyistä oikeuskäsitystä. PaJ<-        muun syyn vuoksi ovat kotimaassa jääneet hen-
18987: kotyöseuraamus irtolaisuuden johdosta on po~s­        kikirjoittamatta.
18988: tettu 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla u-             Vaalipiitien vaaliluetteloihin. ilmoittautunei-
18989: tolaislain muutoksella ( 562/71), joka on tul-        den vaalioikeuden tarkistaminen suoritettaisiin
18990: lut voimaan saman vuoden syyskuun 1 päivänä.          väestörekisterikeskuksessa poissaolevien luette-
18991: Tämän vuoksi ja kun ei ole tarpeellista               lon avulla.
18992: säätää, että irtolaisuudesta työlaitokseen mää-          Koska poissaolevien luetteloon merkitään
18993: rätty on vaalioikeutta vailla, ehdotetaan v a 1-      henkikirjasta poistetut, ei kukaan voi tulla mer-
18994: t i o päivä j ä r j e s t y k se? 6 §:r: 2 . m?-      kityksi samalla sekä äänestysalueen että vaali-
18995: mentin 3 kohta kumottavaks1, kuten JO aikaa.-         piirin vaaliluetteloon. Toisaalta poissaolevien
18996: sem_trHtssakin hallituksen esityksessä (n:o 80/       luettelo käsittää kaikki henkikirjasta poistetut
18997: 1971 vp) oli tehty.                        .    ...   Suomen kansalaiset. Siinä ovat mukana myös
18998:     Selvyyden vuoksi ehdotet~an v a 1 t 1 o p a 1-    aikaisempien vuosien henkikirjoituksien yhtey-
18999: v ä j ä r j e s t y k sen 6 §:ään vielä lisä!t~väk­   dessä henkikirjoista poistetut henkilöt, jolleivät
19000: si uusi 3 momentti, jonka mukaan vaahOlkeu-           he ole kuolleet. Lakkautettujen seurakuntien
19001: tetuista laadittavista vaaliluetteloista säädetään    keskusrekisteristä otetaan luetteloon tiedot
19002: lailla.                                               niistä henkilöistä, joita ei ole nykyisellä Suo-
19003:    Puheena olevista uudistuksista aiheutuisi          men alueella henkikirjoitettu ja jotka eivät
19004: muutoksia k a n s a n e d u s t a j a i n v a a-      ole kuolleet.
19005:                                                 N:o 32                                                  5
19006: 
19007:     Tässä yhteydessä ehdotetaan vaalilain 14 §:n      mom.). Koska kysymys suta, onko henkilö
19008: 1 momenttia muutettavaksi siten, että äänestys-       otettava vaalipiirin vaaliluetteloon, olisi ratkais-
19009: alueen vaaliluetteloon merkittäisiin vain se,         tava sen ajankohdan mukaan, jolloin sanotut
19010: joka on kunnassa henkikirjoitettu. Sen sijaan         luettelot vahvistetaan eli 30. päivänä ennen
19011: sitä, joka henkikirjoituksesta voimassa olevien       vaaleja (25 b §:n 1 mom.), voisi pyynnön
19012: säännösten mukaan olisi ollut henkikirjoitettava      esittää, vaikka asianomainen pyynnön tekemis-
19013: kunnassa, mutta on jäänyt henkikirjoittamatta,        hetken olosuhteiden mukaan olisi ollutkin otet-
19014: ei olisi enää tarpeen eikä syytäkään merkitä          tava ääenstysalueen vaaliluetteloon tai esimer-
19015: äänestysalueen vaaliluetteloon, koska hänet           kiksi alaikäisyyden vuoksi jätettävä vaaliluette-
19016: väestökirja-asetuksen säännösten nojalla otetaan      loon merkitsemättä.
19017: poissaolevien luetteloon, mikäli hänet on pois-          Sanotun 25 a §:n 1 momentin mukaan vaa-
19018: tettu henkikirjasta.                                  dittaisiin lisäksi, että vaalipiirin vaaliluetteloon
19019:     Vaalilain 14 §:n 2 momenttiin ehdotetaan          merkittävä vaalioikeutettu olisi tai olisi ollut
19020: kuitenkin jätettäväksi säännös kunnan keskus-         Suomessa väestökirjoihin merkitty.
19021: vaalilautakunnan mahdollisuudesta ottaa äänes-           Koska pyynnön tekemisen nimen ottamises-
19022: tysalueen vaaliluetteloon sellaisen henkilön ni-      ta vaalipiirin vaaliluetteloon jo on katsottava
19023: mi, joka ilmeisesti on jäänyt henkikirjoittamatta     osoittavan mielenkiintoa kotimaata kohtaan ja
19024: ja joka henkikirjoitusviranomaisen todistuksen        koska poissaolevien luettelon perusteella on
19025: mukaan olisi pitänyt siinä kunnassa henkikir-         mahdollista tarkistaa pyynnön yhteydessä an-
19026: joittaa ja merkitä pohjaluetteloon. Tällä sään-       netut tiedot lyhyessä ajassa, ei sillä seikalla,
19027: nöksellä olisi merkitystä niissä tapauksissa, jois-   milloin henkilö on väestökirjoihin merkitty,
19028: sa henkilö esimerkiksi erehdyksestä on jäänyt         olisi ehdotuksen mukaan merkitystä.
19029: merkitsemättä henkikirjaan eikä häntä ole
19030: myöskään siirretty poissaolevien luetteloon.             Pyynnön tekemisen helpottamiseksi ehdote-
19031:                                                       taan, että puoliso voisi ilman valtuutusta tehdä
19032:     Äänestysalueiden vaaliluettelot laatisi edel-
19033:                                                       pyynnön toisen puolison puolesta ( 25 a § :n 1
19034: leen kunnan keskusvaalilautakunta. Vaalipiirin
19035:                                                       mom.). Säännös vastaisi vaalilain 17 §:n 2 mo-
19036: vaaliluettelojen laadinta uskottaisiin väestörekis-
19037:                                                       menttia, jonka mukaan puoliso vastaavasti voi
19038: terikeskukselle (12 § :n 4 mom.), joka pitää
19039:                                                       tehdä äänestysalueen vaaliluetteloa koskevan
19040: väestön keskusrekisteriä ja siihen liittyvää pois-
19041:                                                       oikaisuvaatimuksen. Pyyntö olisi tehtävä oi-
19042: saolevien luetteloa, josta vaalipiirin vaaliluette-
19043:                                                       keusministeriön painattamilla lomakkeilla, joita
19044: loon ilmoittautunutta henkili)ä koskevat tiedot
19045:                                                       olisi pidettävä saatavina valtion painatuskes-
19046: pääosin tarkistetaan. Samalla tämä merkitsisi
19047:                                                       kuksessa ja ainakin Suomen diplomaattisissa
19048: yhdenmukaisen menettelyn aikaansaamista kaik-
19049:                                                       sekä lähetetyn konsulin johtamissa edustustois-
19050: kien vaalipiirien vaaliluettelojen laatimisen         sa (25 a §:n 4 mom.).
19051: osalta.
19052:     Kun äänestysalueen vaaliluettelo ehdotuksen          Koska ulkomailla asuvien äänestäjien aktiivi-
19053: mukaan vastaa voimassa olevan vaalilain vaali-        suus pyynnön tekemiseen ilmeisesti olisi sitä
19054: luetteloa, seuraa tästä joukko muodollista laa-       suurempi, mitä lähempänä vaaleja pyynnön voi-
19055:  tua olevia muutosehdotuksia. Tällaisia ovat 2        si tehdä, on lakiehdotuksessa pyritty saamaan
19056:  §:n, 13 §:n 1 momentin, 15 §:n 1 ja 3 mo-            määräaika pyynnön tekemiselle päättymään
19057: mentin, 16 §:n 1 momentin, 17 §:n 1 ja 3 mo-          mahdollisimman myöhään. Siten ehdotetaan,
19058:  mentin, 18 §:n 1 momentin, 19 §:n 1 momen-           että pyyntö olisi tehtävä viimeistään 60. päi-
19059:  tin, 21 §:n 1 momentin, 22 §:n, 23 §:n 1 mo-         vana ennen vaaleja (25 a §:n 3 mom.). Täl-
19060:  mentin ja 24 §:n 1 ja 2 momentin muutokset.          löin väestörekisterikeskukselle jäisi sen tarvit-
19061:     Vaalipiirien vaaliluetteloita koskevat säännök-   sema aika tarkistuksien tekemiselle ja vaaliluet-
19062:  set ehdotetaan otettaviksi vaalilakiin lisättäviin   telojen laatimiselle eli 30 päivää, sillä vaalipii-
19063:  uusiin 25 a, 25 b ja 25 c §:ään. Ehdotuksen          rien vaaliluettelot olisi ehdotuksen mukaan
19064:  mukaan olisi henkilön, jota ei ole henkikirjoi-      vahvistettava 30. päivänä ennen vaaleja ( 25 c
19065:  tettava Suomessa sinä vuonna, jonka henkikir-        §:n 1 mom.).
19066:  joitukseen äänestysalueiden vaaliluettelot poh-         Sen sijaan sitä aikaa, milloin pyyntö voitai-
19067:  jautuvat, mutta joka on tai on ollut Suomessa        siin aikaisintaan tehdä, ehdotetaan rajattavaksi
19068:  väestökirjoihin merkitty, kirjallisesti väestöre-    vain niin, että sen olisi tapahduttava edellisten
19069:  kisterikeskukselta pyydettävä nimensä ottamis-       kansanedustajain vaalien jälkeen. Kun pisin
19070:  ta vaalipiirin vaaliluetteloon ( 25 a §: n 1         aika kaksien vaalien välillä on neljä vuotta,
19071: 6                                                N:o 32
19072: 
19073:  olisi mahdollista tehdä pyyntö lähes tämän ajan       kemiseen. Vaikkakin uusien vaalien toimitta-
19074:  ennen vaaleja. Se voitaisiin tehdä kotimaasta          misesta olisi niin hyvin voimassa olevan lain
19075:  lähdettäessä ja jo etukäteen, vaikka henkilö          kuin lakiehdotuksenkin mukaan viipymättä
19076:  olisi vaalilain 14 §:n mukaan vielä silloin ollut     ulkomailla ainakin Suomen diplomaattisissa
19077: .merkittävä äänestysalueen vaaliluetteloon.             ja lähetetyn konsulin johtamissa edustustoissa
19078:     Väärään aikaan tehtynä olisi pyyntö hylät-          julkipantavin ilmoituksin ja tarvittaessa muul-
19079: tavä, jos se tehtäisiin myöhemmin kuin 60. päi-        lakin sopivalla tavalla tiedotettava ( 46 § :n 4
19080:  vänä ennen vaaleja, mutta aikaisemmin kuin             mom.), on tämä aika täysin riittämätön. Tä-
19081: toisena vaalipäivänä. Pyyntöä ei olisi tällöin         män vuoksi ehdotetaan säännönmukaisten vaa-
19082: otettava lukuun seuraavissa kansanedustajain           lien ( 46 §:n 1 mom.) tapaan myös hajoitus-
19083:  vaaleissa, koska hakijan ilmeisesti olisi katsot-     vaaleissa vaalitoimitus siirrettäväksi kolmanteen
19084:  tava tarkoittaneen juuri näitä vaaleja, joista        sunnuntaihin ja sitä seuraavaan maanantaihin
19085: hänen pyyntönsä oli myöhästynyt.                       edellä tarkoitetussa kuussa. Poikkeuksena tästä
19086:     Pyyntö olisi tehtävä edellä mainittujen aiko-      olisi kuitenkin se tapaus, että mainittu sun-
19087:  jen rajoissa erikseen jokaisia kansanedustajain       nuntai sattuisi pääsiäis-, helluntai- tai juhan-
19088: vaaleja varten (25 a §:n 3 mom. ). Mitään               nuspäiväksi, jolloin vaalit toimitettaisiin sitä
19089:  eroa menettelyssä ei olisi säännönmukaisten           edeltävänä sunnuntaina ja tätä seuraavana maa-
19090: vaalien ja tasavallan presidentin määräyksestä          nantaina (103 §:n 1 mom.). Valtiopäiväjär-
19091:  toimitettavien uusien vaalien välillä. Pyyntö-         jestyksen 20 §:n mukaan eduskunnan on ha-
19092:  lomakkeeseen olisi jo painettava, että pyyntö         jo1tusvaalien jälkeen kokoonnuttava sen kalen-
19093:  tarkoittaa nimen ottamista vaalipiirin vaaliluet-     terikuukauden ensimmäisenä päivänä, joka lä-
19094:  teloon seuraavissa kansanedustajain vaaleissa.        hinnä alkaa 90 päivän kuluttua hajoittamisen
19095:     Milloin vaalit toimitet•taisiin sellaisena vuon-    jälkeen, .tai 'sinä aikaisempana päivänä, jonka
19096:  na, jona jo on toimitettu kansanedustajain tai        tasavallan presidentti on määrännyt. Kun vaa-
19097:  tasavallan presidentin valitsijamiesten vaalit        lien tulos on vaalilain 90 §: n mukaan vahvis-
19098:  olisi vaalioikeutettu, joka on merkitty ensiksi       tettava 5. päivänä toisen vaalipäivän jälkeen
19099:  t?imitet~uja vaaleja varten laadittuun vaalipii-
19100:                                                        pidettävässä vaalipiirin keskuslautakunnan ko-
19101:  rm vaahluetteloon, ilman eri pyyntöä merkit-          kouksessa, olisi tämä päivä aikataulun puolesta
19102:  tävä myös jä1kimmäisiä vaaleja varten laadit-         kireimmäksi muodostuvassa tapauksessa lauan-
19103:  tavaan luetteloon ( 25 b §: n 1 mom.). Sään-           tai helmikuun 27 päivä, mikä määräpäwä voi-
19104:  nös palvelisi äänestäjän etua vaalivarmuutta          massa olevan vaalilain 103 §:n 2 momentin
19105:  oleellisesti vähentämättä. Jälkimmäisissä vaa-        mukaan siirtyisi maanantaiksi. Viimeksi mai-
19106:  leissa olisi lisäksi otettava huomioon myös ne        nittua lainkohtaa ehdotetaan muutettavaksi si-
19107: vaalioikeutetut, jotka ovat tehneet pyyntönsä          ten, että vaalien tulos olisi aina vahvistettava
19108: :säädetyssä määräajassa ennen näitä vaaleja. Toi-      lauantaina, jolloin eduskunta edellä mainitussa-
19109: sin kuin äänestysalueiden vaaliluetteloiden osal-      kin tapauksessa voisi aloittaa työnsä seuraavan
19110:  ta vaalipiirien vaaliluetteloita ei siten nouda-      kuun ensimmäisenä päivänä.
19111: tettaisi muuttamattomina silloinkaan, kun sa-              Sitten kun aika pyynnön tekemiseen nimen
19112: mana vuonna toimitetaan kahdet valtiolliset            ottamisesta vaalipiirin vaaliluetteloon olisi päät-
19113: vaalit.                                                tynyt, väestörekisterikeskuksen olisi ~aadittava
19114:     Kun määräaika nimen ottamista vaalipiirin          luettelot. Koska henkilön vaalioikeus olisi tar-
19115: vaaliluetteloon koskevan pyynnön tekemiseen            kistettava luetteloiden vahvistushetken eikä
19116: päättyisi lakiehdotuksen mukaan aina 60. päi-          pyynnö~ tekohetken olosuhteiden perusteella,
19117: vänä ennen vaaleja, olisi aikataulu siinä .tapauk-     luetteloiden lopulliseen laadintaan ei voitaisi
19118: sessa, että tasavallan presidentti on määrännyt        ryhtyä ennen kuin pyynnön tekemiselle asete-
19119: toimitettaviksi uudet vaalit, voimassa olevien         tun määräajan mentyä l!mpeen. Mikään ei lmi-
19120: säännösten mukaan varsin kireä. Uudet vaalit           tenkaan estäisi suorittamasta alustavia tarkis-
19121: on nimittäin vaalilain 46 §:n 2 momentin mu-           tuksia eräissä tapauksissa ehkä lähes neljä vuot-
19122: kaan toimitettava ensimmäisenä sunnuntaina             ta aikaisemmin saapuneitten pyyntöjen osalta.
19123:  ja sitä seuraavana maanantaina siinä kuussa               Vaalipiirin .vaa!liluetteloon merkitsemisen
19124: joka alkaa lähinnä 60 päivän kuluttua siitä, ~         edellytyksenä olisi se, että pyyntö olisi tehty
19125: määräys niiden toimittamisesta julkaistiin. Ly-        säädetyssä järjestyksessä ( 25 b §: n 1 mom.).
19126: himmässä tapauksessa tämä merkitsisi vain kol-         "Säädetyssä järjestyksessä" viittaa lakiehdotuk-
19127:  men päivän aikaa edellä mainitun pyynnön te-          sen 25 a § :n 1 ja 3 momenttiin eli .pyynnön
19128:                                                  N:o 32                                                 7
19129: 
19130: kirjalliseen muotoon ja tekijään sekä määrä-           vaihtumista koskevista ilmoituksista, jotka käy-
19131: aikojen noudattamiseen.                                tännössä näistä kuten monista muistakin maista
19132:     Tämän jälkeen väestörekisterikeskuksen olisi       jo nyt on saatu. Holhouksenalaisuuksista on
19133: vielä tarkistettava henkilön vaalioikeus. Useim-        väestörekisterikeskuksessa myös tiedot, jotka
19134: mat tarpeelliset ·tiedot olisivat saatavissa poissa-    saadaan sinne avioliittolain ja sen voimaanpa-
19135: olevien luetJtelosta. Jo se, että henkilön nimi         nosta annetun lain soveltamisesta annetun ase-
19136: on tässä luettelossa, merkitsee sitä, ettei häntä       turosen (368/29) 32 §:n nojalla. Ulkomailta
19137: ole merkitty äänestysalueen vaaliluetteloon.           on tietoja ·saatu lähinnä muista Pohjoismais·ta.
19138: Poissaolevien luettelossahan ei voi olla henki-            Vaalioikeuden otemassaoloa koskevan tarkis-
19139: lö, joka on kunnassa henkikirjo1tettu.                  tuksen jä:likeen väestörekisterikeskuksen olisi
19140:     Tarkistusta var:ten hakijan olisi pyynnön yh-      oikeusministeriön vahvistamaa lomaketta käyt-
19141: teydessä ilmoitettava täydellinen nimensä ja,           täen laadittava vaalipiirien vaaliluettelot niistä
19142: mi!lloin nimi on muutettu tai muuttunut, myös           hakijoista, joiden pyyntöä ei ole hylätty. Kukin
19143: entiset nimensä, syntymäaikansa ja i>aikkansa,         hakija tulisi ottaa sen vaalipiirin vaaliluette-
19144: postiosoitteensa sekä kunta, mikä on merkitty          loon, jonka aluee1Ja oleva kunta on merkitty
19145: Suomessa väestörekisteriin hänen viimeiseksi           väestörekisteriin hänen viimeiseksi kotipaikak-
19146: kotipaika:kseen. Väestörekisterikeskuksen tarkis-      seen. Säännös merkitsee poikkeamista äänes-
19147: tustyö perustuisi poissaolevien luetteloon, mut-        tysalueiden valiluettelojen laatimisesta, joissa
19148: ta tarvitJtaessa voitaisiin hankkia muutakin sel-      perustana tässä suhteessa on henkik1rjoitus-
19149: vitystä. Kos:ka ulkomailla vakinaisesti asuvien        pa~kika. Tämä johtuu siitä, että poissaolevien
19150: äänestäjien vaalioikeutta koskevista seikoista ei      luettelosta ilmenee aina henkilön viimeinen
19151: Suomessa aina ole saatavissa .täyttä selvyyttä,        kotipaikka, mutta viimeinen heniki:kirjoitus-
19152: olisi pyynnön yhteydessä vaaditJtava hakijalta         paikika siinä on vain niistä henkilöistä, jotka
19153: vakuutus siitä, että hän edelleen on Suomen            poistetaan henkikirjois,ta ja siirretään poissaole-
19154: kansalainen ja ettei hän ole tuomioistuimen            vien luetteloon vuoden 1971 jälkeen. Sitäpaitsi
19155: päätöksen perusteella holhouksen alainen eikä          hakija pyyntöä tehdessään todeooäköiseSJti
19156: muustakaan syystä •vaalioikeutta vailla ( 25 a         muistaa paremmin viimeisen kotipaikkansa
19157:  §:n 2 mom.). Vaikka pyyntö voidaan tehdä ja           kuin henkikirjoituspaikkansa.
19158: vakuutus antaa jopa lähes neljä vuotta ennen               Lakiehdotukseen on ollut tarpeen ottaa sään-
19159: vaaleja ja vaikka saattaa olla mahdollista, et-        nös, jonka mukaan viimeisen kotipaikan sijait-
19160:  teivät tiedot enää pidä paikkaansa vaalien toi-       tua kullil1assa, joka ei enää kuulu Suomen aluee-
19161: mi!ttamisen aikaan, olisi vakuutuksella siitä huo-     seen, on hakija merkittävä Helsingin kaupun-
19162: limatta katsottava olevan merkitystä ·vaalioikeu-      gin vaalipiirin vaaliluetteloon ( 25 b §: n 2
19163: den olemassaolon varmistamisessa. Väestörekis-         mom.).
19164:  terikeskuksen suorittamia tarkistuksia sekä               Väestörekisterikeskuksen olisi 30. päivänä
19165: äänestäjän pyynnön yhteydessä antamaa vakuu-           ennen vaaleja vahvistettava vaalipiitien vaali-
19166:  tusta olisi yhdessä pidettävä rii-ttävänä takeena     luettelot. Ne olisivat heti lainvoimaiset ja
19167: vaalivarmuudesta.                                      muuttamattomina noudatettavat. Ajan puutteen
19168:     Poissaolevien luettelosta voitaisiin todeta        vuoksi vaalipiirin vaaliluettelon vahvistamista
19169: väestökirjoihin merkitseminen, mikä itse asias-        koskevaan päätokseen ei voitaisi sallia hakea
19170: sa ilmenee jo siitä, että henkilön nimi on tässä       muutosta valittamal:la (25 c §:n 4 mom.). Yli-
19171: luettelossa. Samoin henkilön ikä olisi siitä aina      määräiset muutoksenhalrukeinot olisivat kuiten-
19172:  todettavissa. Luetteloon merkitään myös vaali-        kin käytet.tävissä.
19173: rikokseen perustuva vaalioikeuden menetys                  Välittömästi vaalipiirin vaalHuettelon vahvis-
19174:  ( väestökirja-asetuksen 7 ja 13 § sekä rikosre-       tamisen jälkeen väestörekistetikeskuksen olisi
19175:  kisteriasetuksen 1 §:n 1 momentin 2 kohta).           lähetettävä jokaiselle hakijalle hänen antamal-
19176: Suomen kansalaisuus olisi yleensä luettelosta to-      Iaan postiosoittee1Ja oikeusministeriön vahvista-
19177: dettavissa. Kuitenk1n on mahdo1Jista, ettei luet-      maa lomaketta käyttäen ilmoitus joko siitä,
19178:  telossa olisi mainintaa kaikista tapauksista, jois-   minkä vaalipii,rin vaaliluetteloon hänet on mer-
19179:  sa henkilö ulkomailla oNessaan on saanut vie-         kitty, taikka siitä, minkä vuoksi häntä ei ole
19180:  raan maan kansalaisuuden ja kansalaisuuslain          merkitty minkään vaalipiirin vaaliluetteloon.
19181:  8 §:n mukaan vastaavasti menettänyt Suomen            Luetteloon otetulle olisi samalla lähetettävä
19182: kansalaisuuden. Pohjoismaitten kesken on par-          luettelo ulkomailla olevista ennakkoäänestys-
19183:  haillaan valmisteilla sopimus kansalaisuuden          paikoista ( 25 c § :n 2 mom.). Ilmoitus tulisi
19184: 8                                                 N:o 32
19185: 
19186: lähettää hakijan antamaan postioso1tteeseen,            v:aaleista annetun lain 25 a-25 c §: ssä olisi
19187: joka voisi olla se, mikä on pyynnön yhteydessä          säädetty.
19188: i1moitettu, tai myös myöhemmin· ilmoitettu
19189: uusi osoite. Samoin olisi mahdollista jättää
19190: väestörekisterikeskukseen Suomessa oleva osoi-             Ennakkoäänestyksen järjestäminen huolto-
19191: te <tai jonkun sukulaisen tai muun henkilön                        ja rangaistuslaitoksissa.
19192: osoite, johon tämä ilmoitus voitaisiin lähettää.           Kansanedustajain vaaleista vuonna 1969 an-
19193: iNäin hakija saisi tiedon itse haluamaansa paik-        netun lain mukaan ennakkoäänestys on järjes-
19194: kaan.                                                   tettävä muun muassa sairaalassa, kunnallisko-
19195:     Viimeistään 20. päivänä ennen vaaleja väes-         dissa, vanhainkodissa ja sairaskodissa. Ennak-
19196: törekisterikeskuksen olisi toimitettava kunkin          koäänestys on ollut käytännössä vuosina 1970
19197: vaaiipiirin vaaliluettelo sen vaalipiirin keskus-       ja 1972 toimitetuissa vaaleissa. Saatuja koke-
19198: lautakunnalle (25 c §:n 3 mom.).                        muksia on yleensä pidetty myönteisinä.
19199:     Äänestys vaalipiirin vaaliluetteloon otetun            Saadut kokemukset osoitta~at toisaalta, että
19200: osalta tapahtuisi siten, kuin ennakkoäänestyk-          ennakkoäänestyspaikkoina olevien laitosten pii-
19201: sestä vaalilain 6 luvussa on säädetty. Tämän            riä voitaisiin laajentaa. Useissa muissakin kuin
19202: johdosta tarpeelliset lakitekniset muutosehdo-          edellä mainhuissa laitoksissa hoidettavina ole-
19203:  tukset liittyvät vaalilain 63 §:n, 74 §:n, 76          vat tai niihin otetut henkilöt ovat vaalioikeu-
19204:  §:n 2 momentin, 77 §:n 2 momentin, 78 §:n              tettuja mutta heillä ei ole tosiasiallista mahdol-
19205:  1 momentin, 79 §:n ja 80 §:n 2 momentin                lisuutta päästä äänestämään. Näiden henkilöi-
19206: sekä 81 §:n ja 98 §:n 3 momentin muuttami-              den valtio]listen oikeuksien käytön järjestämi-
19207: seen. Muusta ennakkoäänestyksestä poiketen              nen sitoisi heitä läheisemmin yhteiskuntaan.
19208: vaalipiirien vaaliluetteloihin merkittyjen osalta       Tämän vuoksi hallitus ehdottaa, että myös sel-
19209: lähetekirjeet sisältöineen osoitettaisiin ja lähe-      lainen äänestysalueen vaaliluetteloon merkitty
19210: tettäisiin asianomaiselle vaalipiirin keskuslau-        äänioikeutettu henkilö, joka on hoidettavana
19211:  takunnalle.                                            invaliidihuoltolaissa ( 907/46) tarkoitetussa
19212:     Ehdotettujen uudistusten toteuttamiseksi            erityishuoltolaitoksessa tai otettu työlaitokseen,
19213: olisi lisäksi muutettava tasa v a 11 a n p r e-         päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huolto-
19214: s i d e n t i n v a 1i t s i j a m i e s t e n v a a-   laan taikka rangaistuslaitokseen, saisi äänestää
19215: 1ei s ta 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun              ennakolta ( 63 §). Näissä laitoksissa olisi myös
19216: lain (3 92/6 9 ) säännöksiä. Koska voimassa             ennakkoäänestyspaikka ( 64 § 1 mom.). Sään-
19217: o1evan iain vaaliluetteloita vastaisivat uudessa        nöksessä lueteltaisiin, mitä laitoksia se koskee,
19218: järjestelmässä äänestysalueiden vaaliluettelot,         jotta lain soveltamisesta ei ·syntyisi tässä suh-
19219: aiheutuu tästä puheena olevan lain 4, 10 ja             teessa epätietoisuutta. Invaliidien huoltolaitok-
19220: 11 §: iin joukko muodollisia tarkistuksia. Ainoa        sista osa on luetttavissa sairaaloiksi, mutta sään-
19221: asiallinen muutos koskisi vaalipiirien vaaliluet-       nös ulotta1si ennakkoäänestyksen myös inva-
19222: teloita. Tasavallan presidentin vailitsijamiesten       liidihuoltolaissa tarkoitettuihin erityishudltolai-
19223: vaaleista annetun .lain liitännäisluonne sekä           toksiin. Koska siis työlaitoksia, päihdyttävien
19224: äänestäjien etu huomioon ottaen on päädytty             aineiden väärinlkäy.ttäjien huoltoloita ja rangais-
19225: ehdot.tamaan, että näitä vaaleja varten laaditta-       tuslaitoksia ei ole aihetta asettaa erikoisasemaan
19226: viin vaalipiirien vaaliluetteloihin otettaisiin il-     muihin laitoksiin nähden, on ennakkoäänestys
19227: man eri pyyntöä viimeksi toimitettuja kansan-           ehdotettu ulotettavaksi myös näilun laitoksiin.
19228: edustajain vaaleja varten laadittuihin vaalipii-           Vaalilain 64 §:n 1 momentin mukaan en-
19229: rien .. vaaHluetteloihin merkityt vaalioikeutetut.      nakkoäänestys tapahtuu muun muassa 63 §: ssä
19230: Tämän lisäksi otettaisiin luetteloon jokainen           tarkoitetuissa laitoksissa, ei kuitenkaan mieli-
19231: vaalioikeutettu, joka on tehnyt sitä koskevan           sairaaloissa eikä laitosten mielisairasosastohsa.
19232: pyynnön viimeksi toimitettujen kansanedusta-            Näissä laitoksissa .hoidettavina olevista suurin
19233: jain vaalien jälkeen viimeistään 60. päivänä            osa on nykyisin oikeustoimikelpoisia. Niillä hoi-
19234: ennen valitsijamiesten vaaleja. Säännös vas-            dokel1la, jotka ovat voineet päästä käymään
19235: taisi periaatteiltaan kansanedustajain vaaleista        laitoksen ulkopuolella, on ollut mahdollisuus
19236: annettuun lakiin ehdotuksen mukaan lisättävää           äänestää. Kun myöskään hoidolliset syyt eivät
19237: 25 b §:ää. Muutoin olisi vaalipiirien vaaliluet-        yleensä estä äänioikeuden käyttöä, ei mielisai-
19238: teloista tasavallan presidentin valitsijamiesten        raatloita ja laitosten mielisairasosastoja ole syy-
19239: vaaleissa . noudatettava, mitä kansanedustajain         tä asettaa muista sairaaloista ja vastaavista hoi-
19240:                                                 N:o 32                                               9
19241: 
19242: tolaitoksista poikkeavaan asemaan. Tämän              kokemusten mukaan useimmissa Jai.toksissa on
19243: vuoksi ehdotetaan, että myös mielisairaaloihin        tarpeetonta käydä kolmea kertaa enemmistön
19244: ja laitosten mielisairasosastoihin olisi määrät-      äänestettyä jo ensimmäisellä lrerrwlla. Koska 63
19245: tävä ennakkoäänestyspailclm. Lakiteknisesti se        ja 64 §:n muutoksista aiheutuisi ennakkoäänes-
19246: käy sopi:vimmin päinsä poistamalla 64 §:n 1           tyspaikkoina olevien laitosten määrän huomat-
19247: momentista näitä Jaitoksia koskeva maininta.          tava kasvu, olisi ennakkoäänestyksen toimitta-
19248:    Holhouksen alla olevat mielisairaat ja ne,         misen ajankohtaa laitoksissa laajennettava vaa-
19249: jotka sen hetkisen mielentilansa vuoksi eivät         litoimikunnan ,työn kireän aikataulun helpotta-
19250: kykene äänestämään, eivät luonnollisesti saisi        miseksi. Näistä syistä ehdotetaan, että ennak-
19251: äänestää. Sairaaloihin ei 63 §:n tarkoituksessa       koäänestys tapahtuisi laitoksissa sen mukaan,
19252: olisi luettava vajaamielislaitoksia.                  kuin vaalitoimikunta määrää, ennakkoäänestyk-
19253:    Kansanedustajain vaaleista annetun lain 67         sen lopettamispäivänä tai sitä edeltävänä päi-
19254: §:n 1 momentin mukaan ennakkoäänestys lai-            vänä sekä yhtenä muuna päivänä toimikunnan
19255: toksissa tapahtuu ennakkoäänestyksen aloitta-         määrääminä aikoina.
19256: mis- ja lopettamispäivänä sekä yhtenä muuna              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
19257: vaalitoimikunnan määräämänä päivänä. Vaali-           netaan Eduskunnalle hyväksyttäviksi seuraavat
19258: toimikunnan käyntikertoja laitoksissa ehdote-         lakiehdotukset:
19259: taan vähennettäväksi kahteen, koska saatujen
19260: 
19261:                                                 Laki
19262:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
19263:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
19264:  tyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 §, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päi-
19265:  vänä marraskuuta 1944 sekä ·10 päiväna tammikuuta ja 30 päivänä toukokuuta 1969 anne-
19266:  tuilla laeilla (839/44, 4/69 ja 341/69), näin kuuluvaksi:
19267:                       6 §.                            ääniä tai sitä yrittänyt tahi äänestänyt useam-
19268:   Vaalioikeutettu on asuinpaikkaan katsomatta         massa kuin yhdessä paikassa taikka. .väkivallalla
19269: jokainen Suomen kansalainen, sekä mies että           tai uhkauksilla häirinnyt vaalivapautta, aina
19270: nainen, joka ennen vaalivuotta on täyttänyt           kuudennen kalenterivuoden loppuun siitä lu-
19271: kahdeksantoista vuotta.                               kien, kuin lopullinen tuomio asiasta annettiin.
19272:   Vaalioikeutta vailla on kuitenkin:                     Vaalioikeutetuista laadittavista vaaliluette-
19273:   1 ) se, joka tuomioistuimen päätöksen pe-           loista säädetään lailla.         .
19274: rusteella on holhouksen alaisena; ja
19275:    2) se, joka on todettu syypääksi siihen, että        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19276: hän edustajanvaaleissa on ostanut tai myynyt          kuuta 197 .
19277: 
19278: 
19279:                                                 Laki
19280:                       kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
19281:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesä-
19282:   kuuta 1969 annetun lain (391/69) 2 ja 12 §, 13 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti,
19283:   15 § :n 1 ,ja 3 momentti, 16 § :n 1 momentti, 17 § :n 1 ja 3 momentti, 18 § :n 1 momentti,
19284:   19 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §, 23 §:n 1 momentti, 24 §:n 1 ja 2 momentti,
19285:   46 §:n 2 momentti, 63 ja 64 §, 67 §:n 1 momentti, 74 §, 76 §:n 2 momentti, 77 §:n 2
19286:   momentti, 78 §:n 1 momentti, 7.9 §, 80 §:n 2 momentt<i, 81 §, 98 §:n 3 momentti ja 103 §
19287:   sekä lisätään lakiin uudet 25 a, 25 b ja 25 c § sekä 46 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
19288:                         2 §.
19289:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien kansanedus-   vaaleissa käytettävät äänestysalueiden vaaliluet-
19290: tajain paikkojen jako vaalipiirien kesken toimi-      telot pohjautuvat. Jaon toimittaa valtioneuvos-
19291: tetaan sen henkikirjoituksen perusteella, johon       to hyvissä ajoin ennen kutakin vaaLia .antama!-
19292: 2 6674/72
19293: 10                                             N:o 32
19294: 
19295: laan päätöksellä, joka julkaistaan asetuskokoel-     syyskuun 15 päivästä saman kuun 21 päivään,
19296: massa.                                               molemmat päivät mukaan luettuina, asianmu-
19297:                                                      kaisen valvonnan alaisena tarkastu&ta varten
19298:                      2 luku.                         nähtävinä kUIIlakin wkipäivänä kello 9-20 vä-
19299:                   V aaliluettelot.                   lisen ajan, !kaupungissa ja kauppalassa kun-
19300:                                                      nan alueella, tarvittaessa useammassa paikassa
19301:                         12 §.                        äänestysalueittain, sekä maalaiskunnassa jokai-
19302:    Edustajainvaalien toimittamista varten laadi-     sella äänestysalueella.
19303: taan vaalioikeutetuista henkilöistä vaaJ.iluette-
19304: lot.                                                    Paikoista, joissa äänestysalueiden vaaliluette-
19305:    Vaaliluettelot vaalivuotta edeltävänä vuonna      lot ovat nähtävinä, ja kunnan äänestysailueista
19306: Suomessa henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista      on annettava ennakolta hyvissä ajoin tieto sillä
19307: laaditaan erikseen kunnan jokaista äänestys-         tavalla kuin kunnal!liset iLmoitukset kunnassa
19308: aluetta varten (äänestysalueen vaaliluettelo).       julkaistaan. Tiedoksiannossa on maalaiskunnas-
19309:    Muista kuin 2 momentissa tarkoitetuista           sa mainittava myös sen hen:kilön nimi ja osoi-
19310: vaalioikeutetuista laaditaan vaaliluettelot vaali-   te, jonka valvonnan alaisena luettelot ovat näh-
19311: piireittäin (vaalipiirin vaaliluettelo).             tävinä ja jolle 17 §:n 1 momentissa tarkoitettu
19312:    Äänestysalueiden vaaliluettelot Jaa:tii kunnan    oikaisuvaatimus voidaan antaa.
19313: keskusvaalilautakunta ja vaalipiirien vaaliluet-
19314: telot väestörekisterikeskus.
19315:                                                                              16 §.
19316:                        13 §.                            Kunnan keskusvaalilautakunnan on lähetet-
19317:      Ääne~ty·salu~iden vaaliluetteloiden pohjaksi    tävä jokaiselle kunnassa äänestysalueen vaa:li-
19318: on as1anoma1sen henkikirjoitusviranomaisen           luetteloon otetulle äänioikeutetulle, jonka osoi-
19319: vuosittain vimei:stään elokuun 10 päivänä toi-       te on ~tUnnettu, o.i:keusminis,teriön painattamaa
19320: mitettava kunnan keskusvaalilauta!kunnalle           ja heriikikirjoitusviranomaisen alustavasti täyttä-
19321: edellisen vuoden .lokakuussa toimitetun äänes-       mää korttia käyttäen iLmoitus, jossa on ne tie-
19322: tysaluejaon mukaisesti laaditut Juettelot ( poh-     dot, mitkä hänestä on henkikirjaan tai .vaali-
19323: jaluettelot) kaikista kuluvan vuoden henkikir-       1uetteloon otettu, ja tieto siitä, minkä äänestys-
19324: jan mukaan kunnassa asuneista henkilöistä, jot-      alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil-
19325: ka ennen seuraavan vuoden alkua ovat täyttä-         loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä
19326: neet 18 vuotta. Luettelot kirjoitetaan henkikir-     milloin ja missä äänestys tapahtuu. Tämän li-
19327: jan osoittamassa järjestyksessä oikeusministe-       säksi ei kot>tissa saa olla muuta kuin ohjeet
19328: riön vahvistamalle 1omakkeelle. Niissä on oma-       sen käyttämisestä ja kortista ehkä ilmenevien
19329: na ryhmänä mainittava henkilöt, jotka on hen-        virheiden oikaisemisesta.
19330: kikirjoitettu kunnassa, mutta ·joita ei ole mer-
19331: kitty minkään kiinteistön kohdahle. Kuhunkin
19332: luetteloon on liitettävä kaksin kappalein aak-                              17 §.
19333: koselli.nen hakemisto, joka on laadittu kortis-         Joka katsoo, että hänet on oikeudettomasti
19334: ton muotoon siten, että tois·ta kappaletta voi-      jätetty pois äänestysalueen vaaliluettelosta tai
19335: daan käyttää 16 §:ssä tal'koitetun ilmoituskor-      merlcitty .siihen vaalioikeutta vailla olevaksi
19336: tin pohjana.                                         tahi että häntä tarkoittava merkintä siinä on
19337:                                                      muutoin virheellinen, voi esittää oikaisuvaati-
19338:                                                      muksensa kirjallisesti tai suullisesti kunnan
19339:                      14 §.                           keskusvaalilautakunnalle sen kokouksessa loka-
19340:   Ääne&tysalueiden vaaliluetteiloihin on otetta-     kuun 4 päivänä taikka ·kirjallisesti keskusvaali-
19341: va jokainen Suomen kansalainen, joka ennen           lautakunnan puheenjohtajalle tai sihteer.i!hle sitä
19342: vaalivuoden alkua on täyttänyt 18 vuotta ja on       ennen, vaaliluettelon nähtäväksipanon jälkeen.
19343: vaalivuotta edeltävänä vuonna henkiki•rjoitettu      Kirjahlinen oikaisuvaatimus saadaan kuitenkin
19344: kunnassa.                                            sinä aikana, jona vaaliluettelo on nähtävänä,
19345:                                                      antaa myös !Sille, jonka valvonnan alaisena
19346:                                                      vaaliluetteilon tarkastus tapahtuu.
19347:                     15 §.
19348:   Äänestysalueiden vaaliluettelot on kunnan             Jos joku katsoo, että henkilö, yksi tai useam-
19349: keskusvaalilautakunnan    toimesta  pidettävä        pi, on oikeudettomasti mevkitty äänestysalueen
19350:                                                N:o 32                                                11
19351: 
19352: vaaliluetteloon äänio~keutetuksi, voi hän antaa      tcloon merkittävä todistus siitä, että luettelo
19353: sitä koskevan perustellun kirjallisen oikaisuvaa-    on lainvoimainen.
19354: timuksen viimeistään syyskuun 25 päivänä
19355: ennen kello 16 kunnan keskusvaalilautakunnal-
19356: le taikka sen puheenjohtajalle tai sihteerillle.                            24 §.
19357:                                                          Jos tasaval1an presidentin määräybestä on
19358:                                                       toimitetJtava uudet vaalit sellaisena vuonna,
19359:                        18 §.                          jona jo on toimitettu kansanedustajain tai tasa-
19360:    Kun oikaisuvaatimus tarkoittaa henkilön            vaJlan presidenrt:in valitsijamiesten vaalit, on
19361: merkitsemistä äänestysalueen vaaliluetteloon         uusissa vaaleissa noudatettava jo toimitetuissa
19362: vaalioikeutta vailla olevarosi, on kunnan keskus-    vaaleissa käytettyjä äänestysailueiden vaaliluette-
19363: vaalilautakunnan puheenjohtajan ilmoitetta'Va        loja muuttamattomina.
19364: sille henk11öl[e, 1ota oikaisuvaatimus koskee,
19365: vaatimubesta ja sen sisällöstä sekä että hä-             Milloin uudet vaailit on toimitettava sellai-
19366: nellä on tilaisuus osoitetussa paikassa nähdä         sena vuonna, jona kansanedustajain tai tasa-
19367: oikaisuvaatimus ja viimeistää,n ~Syyskuun 30         vallan presidentin valitsijamiesten vaaleja ei ole
19368: päivänä ennen kello 16 antaa vaatimuksen joh-        ollut, on äänestysalueiden vaaliluetteloiden laa-
19369: do&ta kunnan keskusvaalilautakunnalle selityk-        timiseen ryhdyttävä heti, kun tie<to uusien vaa-
19370: sensä uhalla, että jollei selitystä anneta, lllSia   lien toimittamisesta on saatu. Vaaliluetteloiden
19371: ratkaistaan siitä huolimatta.                        pohjana on tällöin käytettävä niitä pohjaluet-
19372:                                                       tcloita, jotka viimeksi on laadittu, ennen kuin
19373:                                                      määräys uusien vaalien toimittamisesta julkais-
19374:                     19 §.                            tiin. Luettelot on siten ·tarkastettava, kuin
19375:    Äänestysalueen vaaliluetteloa vastaan tehdyt      14 §:ssä on sanottu, ja heti sen jälkeen seitse-
19376: oikaisuvaatimukset käsitellään ja ratkaistaan        män päivän ·kuluessa 15 §:n 1 ja 2 momen-
19377: kunnan keskusvaalilautakunnan 4 päivänä loka-        tissa ISäädetyllä ta'Valla pidettävä tarkastusta
19378: kuuta pidettävässä kokouksessa, joka alkaa           varten nähtävinä. Tällöin on myös noudatet-
19379: kello 19. Keskusvaalilautakunnan on kussakin         tava, mitä 15 §:n 3 momentissa on sääJdetty
19380: asiassa annettava päätös, joka perusteluineen        vaaliluetteloiden nähtävilläaJosta ja muista sei-
19381: on merkittävä pöytäkirjaan.                          koista tiedottamisesta.
19382: 
19383: 
19384:                       21 §.                                                25 a §.
19385:    Lääninha:llituksen päätökseen äänestysalueen         Jos henkilö, jota ei ole henkikirjoitettava
19386: vaaliluettelon oikaisemista koskevassa asiassa ei    Suomessa sinä vuonna, jonka henkikirjoituk-
19387: saa hakea muutosta valittamalla.                     seen äänestysalueiden vaaliluettelot pohjautu-
19388:                                                      v,at, mutta joka on tai on ollut Suomessa
19389:                                                      väestökirjoihin merkitty, haluaa nimensä otet-
19390:                        22 §.                         tavaksi vaalipiirin vaaliluetteloon, on hänen
19391:    Jos henkikirjoitusviranomainen katsoo, että       kirjallisesti pyydettävä sitä väestörekisterikes-
19392: henkilö oikeudettomasti on jätetty pois äänes-       kukse1ta. Pyynnön voi puoliso ilman valtuu-
19393: tyrsa1ueen vaaliluettelosta tahi mellkitty siihen    tusta tehdä ·toisen puolison puolesta.
19394: vaalioikeutta vailla olevaksi tai äänioikeute-          Pyynnön yhteydes'sä hakija,n on ilmoitettava
19395: tuksi tahi että merkintä on muutoin virheelli-       täydellinen nimensä ja, milloin nimi on muu-
19396: nen, on hänel!Iä viran puolesta oi!keus tehdä        tettu tai muuttunut, myös entiset nimensä, syn-
19397: kunnan keskusvaalilautakunnalle oikaisuvaati-        tymäaikansa ja -paikkalliSa, postiosoite, johon
19398: mus ja hakea muutosta vaatimuksen johdosta           25 c §:n 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus voi-
19399: annetltuun päätökseen 17, 20 ja 21 §:ssä sääde-      daan lähettää, sekä mikä kunta Suomessa on
19400: tyssä järjestyksessä.                                merkitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi
19401:                                                      kotipaikakseen. Pyyntöön on liitettävä vakuu-
19402:                      23 §.                           tus, että hakija edelleen on Suomen kansalai-
19403:   Jo11ei vaatimusta äänestysalueen vaaliluette-      nen ja ettei hän tuomioistuimen päätöksen pe-
19404: lon muuttamisesta ole säOOetyn ajan kuluessa         rusteella ole holhouksen alainen eikä muusta-
19405: tehty 'kunnan keskusvalilautakunnahle, on luet-      kaan syystä vaalioikeutta vailla.
19406: 12                                             N:o 32
19407: 
19408:    Pyyntö on tehtävä erikseen jokaisia kansan~          Väestörekisterikeskuksen on viimeistään 20.
19409: edustajain vaaleja vllltten viimeksi toimitettujen   päivänä ennen vaaleja toimitettava kunkin
19410: sellaisten vaalien jälkeen viimeistään 60. päi-      vaalipiirin vaaliluettelo sen vaalipiirin keskus-
19411: vänä ennen vaaleja.                                  lautakunnaWle.
19412:    Pyynnön tekemistä varten oikeusministeriön           Vaalipiirin vaaliluettelon vahvistaroiMa kos-
19413: on painatettava lomakkeita, joita on pidettävä       kevaan väestörekisterikeskuksen päätökseen ei
19414: saatavana valtion painatuskeskuksessa ja aina-       saa hakea muutosta valittamalla.
19415: kin.Suomen diplomaattisissa sekä lähetetyn kon-
19416: sulin johtamissa edustustoissa. Edustuston on                          3 luku.
19417: pyynnöstä opastettava vaalioikeutettua lomak-            Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.
19418: keen täyttämisessä.
19419:                                                                            46 §.
19420:                       25 b §.
19421:    Vaalipiirien vaaliluetteloihin väestörekisteri-      Jos tasavallan presidentti on määrännyt toi-
19422: keskuksen on otettava ne tässä laissa säädetyssä     mitettaviksi uudet vaalit, on vaalitoimitus kol-
19423: järjestyksessä pyyntönsä tehneet hakijat, jotka      mantena sunnuntaina ja sitä seuraavana maa-
19424: luetteloita vahvistettaes·sa ovat vaalioikeutet-     nantaina siinä kuussa, joka alkaa lähinnä 60
19425: tuja. Milloin vaalit toimitetaan sellaisena vuon-    päivän kuluttua siitä, kun määräys uusien vaa-
19426: na, jona jo on toimitettu kansanedustajain tai       lien toimittamisesta julkaistiin.
19427: tasavallan presidentin valitsijamiesten vaalit,
19428: on vaa:lioikeutettu, joka on merkitty ensiksi           Kun tasava,1lan presidentti on antanut mää-
19429: toimitettuja vaaleja v·arten laadittuun vaalipii-    räyksen uusien vaalien toimitta..rnisesta, on siitä
19430: rin vaaliluetteloon, ilman eri pyyntöä merkit-       viipymättä tiedotettava aina:kin Suomen diplo-
19431: tävä myös jälkimmä1siä vaaleja varten laaditta-      ma,attisissa ja lähetetyn konsulin johtamissa
19432: vaan luetteloon.                                     edustustois:sa julkipantavin ilmoituksin ja tar-
19433:    Vaalipiirien vaaliluettelot on laadittava oi·     vittaessa muullakin sopivalla tavalla.
19434: keusministeriön vahvistamaa Jomaketta käyt-
19435: täen edellä 1 momentissa tarkoitetuista haki-                                63 §.
19436: joista heidän sukunimiensä osoittamassa aak-            Äänestysalueen vaaliluetteloon merkillty ääni-
19437: kosjärjestyksessä. Kukin hakija otetaan sen vaa-     oikeutettu henkilö, joka on hoidettavana sairaa-
19438: lipiirin vaaliluetteloon, jonka alueella oleva       lassa, kunna1liskodissa, vanhairrkodissa, sairas-
19439: kunta on merkitty väestörekisteriin hänen vii-       kodissa tai invaliidihuoltolaissa ( 907/46) ta·r-
19440: meiseksi kotipaikakseen. Mikäli kotipaikkana         koitetussa erityishuoltolaitoksessa tahi otettu
19441: on ollut kunta,. joka ei enää kuulu Suomen           työlaitokseen, päihdyttävien aineiden väärin-
19442: alueeseen, on hakija merkittävä Helsingin kau-       käyttäjien huoltolaan tai rangaistuslaitokseen,
19443: poogin vaalipiirin vaa~liluetteloon. Hakijasta on    joita tässä laissa sanotaan laitoksiksi, taikka joka
19444: luetteloon otettava 25 a §:n 2 momentissa tar-       46 §:ssä tarkoitettuina vaalipäivinä muusta syys-
19445: koitetut tiedot.                                     tä todennäköisesti on estynyt käyttämästä ääni-
19446:                                                      oikeuttaan sen äänestysalueen vaalitoim1tukses-
19447:                       25 c §.                        sa, jonka vaaliluetteloon hänet on merkitty,
19448:    Väestörekisterikeskuksen on 30. päivänä en-       sekä vaa:lipiirin vaaliluetteloon merkitty ääni-
19449: nen vaaleja vahvistettava edellä 25 b §:ssä          oikeutetltu saavat äänestää ennakolta, niin kuin
19450: mainituin tavoin la:aditut vaalipiirien vaaliluet-   tässä luvussa säädetään.
19451: telot. Kuhunkin luetteloon on merkittävä,
19452: minkä vaalipiirin vaaliluettelo se on.                                      64 §.
19453:    Välittömästi Juettelon vahvistamisen jälkeen         Ennakkoäänestys tapahtuu kotiniaassa ase-
19454: väestörekisterikeskuksen on lähetettävä jokai-       tuksella määrättävissä posti- ja lennätinlaitok-
19455: selle hakijalle hänen autamailaan postiosoitteel-    sen toimipaikoissa sekä 63 §:ssä tarkoitetuissa
19456: I.a oikeusministeriön vahvistama·a lomaketta         laitoksissa ja ulkomailla niissä Suomen eduSitus-
19457: käyttäen ilmoitus joko siitä, minkä vaalipiirin      toissa, jotka asetuksella määrätään, että su~
19458: vaaliluetteloon hänet on merkit:ity, taikka siitä,   malaisissa laivoissa ( ennakkoäänestyspaikat).
19459: minkä vuoksi häntä ei ole merkitty minkään              Laitoksissa saavat äänestää ennakolta vain
19460: vaalipiirin vaaliluetteloon. Luetteloon otetulle     niissä hoidettavana olevat tai niihin otetut hen-
19461: on samalla lähetettävä luettelo ulkomailla ole-      kilöt ja suomalaisissa laivoissa niiden henkilö-
19462: vista ennakkoäänestyspaikoista.                      kunta.
19463:                                                 N:o 32                                                 13
19464: 
19465:                       67 §.                             Lähetekuoreen merkitään osoite lähetekitj.een
19466:    Ennakkoäänestys tapahtuu posti- ja lennätin-        mukaan.
19467: laitoksen toimipaikassa jokaisena arkipäivänä                                76 §.
19468: sinä aikana, jolloin toimipai1kka on yleisöä var-
19469: ten avoinna, taikka posti- ja JennätinhalJituk-           Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjistä on pi-
19470: sen määräämänä muuna aikana, Suomen edus-              dettävä oikeusministeriön painattamaa loma-
19471: tustossa ja suomalaisessa laivassa jokaisena päi-      ketta käyttäen luetteloa, johon merkiltään äänes-
19472: vänä edustuston pääLlikön ja laivan päällikön          täjän nimi, se kunta tai vaalipiiri, jossa äänes-
19473: määräämänä aikana. Laitoksessa ennakkoäänes-           täjä ilmoituksensa mukaan on merkitty vaali-
19474: tys tapahtuu sen mukaan, kuin vaalitoimikufllta        luetteJloon, sekä päivä, jolloin ennakolta äänes-
19475: määrää, ennakkoäänestyksen [opettamispäivänä           täminen on tapahtunUJt.
19476: tai sitä edelrtävänä päivänä sekä yhtenä muuna
19477: päivänä toimikunnan määrääminä aikoina.                                      77 §.
19478: 
19479:                                                           Suomen edustustosta lähetetään lähetekuoret
19480:                        74 §.                           nopeinta virkapostitietä käyttäen tai kirjattuina
19481:    Lähetekirje on osoitettava sen kunnan kes-          lentopostitse ulkoasiailli1llinisteriölle edelleen
19482: kusvaalilautakunnalle, jossa äänestäjä on ilmoi-       asianomaiselle kunnan keskusvaaliJ.autakunnalle
19483: tuksensa mukaan merldtty äänestysalueen vaali-         tai vaalipiirin keskuslautakunnaHe toimitetta-
19484: luetteloon, :tai, jos äänestäjä on merkitty vaali~     viksi.
19485: pii:rin vaaJiluetteloon, asianomaisehle vaalipiirin
19486: keskuslautakunnaMe.
19487:     Kunnan keskusvaalilautakunnalle osoitetun                                 78 §.
19488: lähetekirjeen tulee sisältää:                             Kunnan ~keskusvaalilautakuntaan ja vaali-
19489:     1) äänestäjän selitys. siitä, että hän itse        piirin keskuslautakuntaan saapuneet ennakko-
19490: vaalisalaisuuden säilyttäen on täyttänyt äänes-        äänesrtysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaa-
19491: tys:lipun ja sen leimaMuna sulkenut vaalikuo-          matta kokouksissa, jotka aloitetaan vaaleja
19492: reen;                                                  edeltävänä perjantaina kello 16.
19493:     2) ilmoitus äänestäjän täydel[isestä nimestä
19494: ja, milloin nimi on muutettu tai muuttunut,
19495: myös entisistä nimistä, ammatista tai toimesta,                               79 §.
19496: syntymäajasta ja -paikasta sekä nykyisestä asuin-         Vaalipiirin keSikuslautakunnassa pannaan hy-
19497: paikasta ja postiosoitteesta;                          väksytyt vaalikuoret varmaan talteen, jossa ne
19498:     3) ilmoitus kunnasta, missä äänestäjä on           on säilytettävä, kunnes keskuslautakunta ryhtyy
19499: merkitty vaaliluetteloon tai missä hänet on hen-       suorittamaan ennakkoäänestyksessä annettujen
19500:  kikirjoitettu sinä vuonna, jonka henbkirjoituk-       äänten lasikentaa.
19501:  seen vaaliluettelot pohjautuvat, ja asuinpaikasta        Kunnan keskusvaalilautakunnassa pannaan
19502:  siellä sekä äänestysatlueen numero tai nimi, jos      hyvälcsytyt vaalikuoret kestävään pää1lykseen,
19503:  äänestäjä ·sen varmasti tietää; sekä                  johon merkitään vaalipiirin keSikuslautakunnan
19504:     4) ilmoitus syystä, minkä vuoksi äänestäjä         osoite, lähetyksen sisältö ja lähettäjä. Lähetys
19505: todennäköisesti on estynyt käyttämästä äänioi-         on kiireellisesti vietävä tai vkkapostina lähetet-
19506:  keuttaan vaalipäivinä vaalitoimituksessa siinä        tävä keSikuslauta:kunnalle.
19507:  äänestysaJueessa, missä hänet on merkitty vaa-           Jos kunnan keskusvaalilautakunnalle ei ole
19508:  Hluetteloon.                                          toimitettu vaalikuoria, jotka sen mukaan kuin
19509:     Vaalipiirin keskuslautakunnalle osoitetun lä-      edellä on säädetty, o:lisi lähetettä·vä vaalipiirin
19510:  hetekirjeen tulee sisältää 2 momentin 1 koh-          keskuslautakunnalle, on siitä keskus[au:takun-
19511:  dassa mainittu selitys ja 2 kohdassa talikoitettu     nalle ilmoitetltava.
19512:  ilmoitus sekä tieto siitä, minkä vaalipiirin vaa-                            80 §.
19513:  liluetteloon äänestäjä on ilmoituksensa mukaan
19514:  merkitty.                                                Vaalipiirin keskuslautakunnan on tarkastet-
19515:     Äänestäjän, joka luovuttaa lähetekirjeeseen        tava edellä 1 momentissa tarkoitetut ennakko-
19516:  liitettäväksi 16 tai 25 c §: ssä tarkoitetun i1moi-   äänestysasiakirjat noudatt.aen, mitä 78 §:n 2 ja
19517:  tuskottin, ei tatvitse erikseen ·antaa edeJllä 2      3 momentissa on säädetty. Samoin on menetel-
19518:  momentin 2 ja 3 kohdassa main1t.tuja tietoja.         tävä niiden vaalipiirin vaaliluetteloon merkit-
19519: 14                                             N:o 32
19520: 
19521: ty]a äänioilkeutettuja koskevien ennakkoäänes-                           103 §.
19522: tysasiakirjojen suhteen, jotka ovat saapuneet           Jos 46 §:n 2 momentissa tal'lkoitettu sun-
19523: 78 §:n 1 momentissa mainitun määräajan jäl-          nuntaipäivä .sattuu pääsiäis-, helluntai- tai ju-
19524: keen.                                                hannuspäiväksi, toimitettakoon vaalit sitä edel-
19525:                                                      tävänä sunnuntaina ja tätä seuraavana maanan-
19526:                                                      taina.
19527:                       81 §.
19528:    Vaalipikin keskuslautakunnan on toisena              Milloin muuta kuin vaalien toimitttamista tai
19529: vaallpäivänä kello 20 ryhdyttävä laskemaan en-       niiden tuloksen julkaisemista varten säädetty
19530: nakkoäänestyksessä annettuja ääniä. Tällöin          määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi tai at~kilauan­
19531: avataan 79 §:n 1 ja 2 momentissa tarik.oitetut       taiksi, pidettäköön seuraava acldpäivä määrä-
19532: vaali.kuoret. Ne ääneSitysliput, jotka mitätJtö-     päivänä. Ed.etlä 15 §:n 1 momentis-sa tarkoi-
19533: minä on jätettävä huomioon ottamatta, erote-         tetussa tapauksessa arkilauantaita pidetään ar-
19534: taan eri ryhmäksi. Muut äänestysliput järjeste-      kipäivänä.
19535: tään siten, että kunkin ehdokkaan hyrväksi an-
19536: netut liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryh-
19537: mässä olevien äänestyslippujen tukumäärä las-           Tämä laiki tulee voimaan       päivänä
19538: ketaan.                                              kuuta 197 .
19539:                      98 §.                              Asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen on
19540:                                                      vuonna 1972 kunnan kes-kusvaaJilautaikunnalle
19541:     Äänestysalueiden vaaliluettelot va-alipiirin     toimitettaviin pohjaluetteloihin liitettäviksi laa-
19542: keskuslautakunnan on .toimitettava asianomai-        d1ttava luettelot, joihin tämän lain 13 §:ssä
19543: si!lle kuntien keskusvaalilautakunnille. Kaikki      säädetyssä järjestyksessä merkitään vuosina
19544: muut hallussaan olevat asiakirjat ja t:IJtrvikkeet   1953 ja 1954 syntyneet henikil.öt.
19545: keskuslautakunnan on luovutettava lääninhaLli-          Ennen lain voimaantuloa voidaan :ryhtyä lain
19546: tuik.selle.                                          täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
19547: 
19548: 
19549: 
19550: 
19551:                                                Laki
19552:           tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain muuttamisesta.
19553:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsijamiesten
19554:  vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (392/69) 4, 10 ja 11 § näin kuulu-
19555:  viksi:
19556:                        4 §.                          Jalll vaaleista annetun lain 2 luvussa on sää-
19557:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien valitsija-   detty.
19558: miesten paikkojen jako eri vaalipiirien kesken          Milloin säännönmukaiset valitsijamiesten ja
19559: toimitetaan sen henkikirjoituksen perusteella,       kansanedustajain vaalit on toimitettava samana
19560: johon vaaleissa käytettävät äänestysalueiden         vuonna, laaditaan molempia vaaleja varten yh-
19561: vaaliluettelot pohjautuvat. Jaon toimittaa val-      teiset äänestysalueiden vaaliluettelot.
19562: tioneuvosto hyvissä ajoin ennen valitsijamies-          Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista
19563: ten vaaleja antamallaan päätöksellä, joka jul-       vaalioikeutetuista henkilöistä laaditaan vaalipii-
19564: kaistaan asetuskokoelmassa.                          rien vaaliluettelot siten, että niihin otetaan vii-
19565:                                                      meksi toimitettuja kansanedustajain vaaleja var-
19566:                       10 §.                          ten laadittuun vaalipiirin vaaliluetteloon mer-
19567:    Valitsijamiesten vaalien toimittamista varten     kitty vaalioikeutettu ilman eri pyyntöä. Li-
19568: laaditaan vaalivuotta edeltävänä vuonna Suo-         säksi niihin merkitään jokainen vaalioikeutettu,
19569: messa henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista         joka on tehnyt pyynnön nimensä ottamisesta
19570: henkilöistä äänestysalueiden vaaliluettelot, jois-   vaalipiirin vaaliluetteloon viimeksi toimitettu-
19571: ta on voimassa, mitä säännönmukaisten vaalien        jen kansanedustajain vaalien jälkeen viimeistään
19572: äänestysalueiden vaaliluetteloista kansanedusta-     60. päivänä ennen valitsijamiesten vaaleja.
19573:                                            N:o 32                                              15
19574: 
19575: Muutoin on voimassa, rotta kansanedustajain         Milloin uudet vaalit on totmttettava sellai-
19576: vaaleista annetun lain 25 a-25 c §:ssä on sää-   sena vuonna, jota varten ei ole tehty äänestys-
19577: detty.                                           alueiden vaaliluetteloita, on luetteloiden laati-
19578:                                                  miseen ryhdyttävä heti, kun tieto vaalien toi-
19579:                       11 §.
19580:                                                  mittamisesta on saatu, ja on luetteloista tällöin
19581:    Kun valtioneuvosto 1 §:n 2 momentin mu-       noudatettava, mitä kansanedustajain vaaleista
19582: kaan on määrännyt vaalien toimittamisajan sel-   annetun lain 24 § :n 2-6 momentissa on niis-
19583: laisena vuonna, jota varten äänestysalueiden     tä säädetty.
19584: vaaliluettelot on tehty tämän lain tai kansan-
19585: edustajain vaaleista annetun lain mukaan, on
19586: näissä vaaleissa noudatettava siten laadittuja     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19587: vaaliluetteloita muuttamattomina.                kuuta 197 .
19588: 
19589: 
19590: 
19591: 
19592:                                            Laki
19593:                                  kunnallislain muuttamisesta.
19594:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun
19595:  kunnallislain ( 642/48) 15 § :n 1 momentti, sellaisena kuin on 24 päivänä toukokuuta
19596:  1968 annetussa laissa ( 291/68), ja 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä
19597:  toukokuuta 1969 annetussa laissa (345/69), sekä 16 § näin kuuluviksi:
19598: 
19599:                       15 §.                                            16 §.
19600:    Äänioikeus kunnallisvaalissa on jokaisella       Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimiin on,
19601: henkilöllä, joka vaalivuoden alkaessa oli kun-   mikäli niistä ei ole erikseen säädetty, jokainen
19602: nan jäsen ja vähintään 18 vuotta täyttänyt ja    kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
19603: joka vaalivuotena on kunnassa henkikirjoitettu   tään 20 vuotta täyttänyt henkilö, jolla 15 §:n
19604: tai ollut henkikirjoitettava.                    mukaan on äänioikeus.
19605:    Äänioikeutta vailla on kuitenkin:
19606: 
19607:    2. se, joka tuomioistuimen päätöksen perus-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19608: teella on holhouksen alaisena;                   kuuta 197 .
19609: 
19610: 
19611: 
19612:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
19613: 
19614: 
19615:                                     Tasavallan Presidentti
19616:                                     URHO KEKKONEN
19617: 
19618: 
19619: 
19620: 
19621:                                                                   Oikeusministeri K. ]. Lång
19622: 1
19623: 
19624: 1
19625: 
19626: 1
19627: 
19628:     1
19629: 
19630:     1
19631: 
19632:     1
19633: 
19634:         1
19635: 
19636:         1
19637: 
19638:         1
19639: 
19640:             1
19641: 
19642:             1
19643: 
19644:             1
19645: 
19646:                 1
19647: 
19648:                 1
19649:                                1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 32.
19650: 
19651: 
19652: 
19653: 
19654:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 6
19655:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja
19656:                                   eräiden muiden lakien muuttamisesta.
19657: 
19658:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä          asuvat Suomen kansalaiset, samoin kuin irto-
19659: maa1iSikuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-       laisuudesta työlaitdkseen määrätyt saisivat vaa-
19660: kuntaan valmistelevas.ti käsiteltäväksi edellä        lioikeuden, mitä heillä nykyisten säännösten
19661: mainitun hallituksen esityksen n:o 32. Samassa        mukaan ei ole. Lisäksi olisi hallituksen esityk-
19662: tarkoituksessa eduskunta on pöytäkirjanottein         sen mukaan ennakkoäänestys järjestettävä
19663: 10 päivältä maa:liSlkuuta 1972 lähettänyt perus-      errussa, esityksissä lähemmin määritellyissä
19664: tusJa:kivaliokuntaan ed. Aron ym. lakialoitteen       huolto- ja rangaistus'laitoksissa, joissa ennakko-
19665: n:o 18, joka sisältää ehdotukset laeiksi valtio-      äänestystä ei nykyisin voida järj·estää. Nämä
19666: päiväjärjestyksen 6 § :n sekä kansanedustajain        uudistukset on tarkoitus toteuttaa tekemällä
19667: vaaleista ja tasavallan presidentin valitsijamies-    valtiopäiväjärjestytksen 6 § :ään, kansanedusta-
19668: ~ vaaleista annettujen lakien muuttamisesta,          jain vaaleista annettuun lakiin, tasavallan pre-
19669: ed. Aron ym. lakialoitteen n:o 24 laiksi kan-         sidentin valitsijamiesten vaaleista annettuun
19670: sanedustajain vaaleista annetun lain muuttami-        la:kiin ja kunnallislakiin tarvittavat muutokset.
19671: sesta, ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o             Ed. Aron ym. lakialaitteessa n=o 18 ehdo-
19672: .>2, joka sisältää ehdotukset laeiksi valtiopäivä-    tetaan muutettavaksi valtiopäiväjärjestyksen
19673: järjestykseen, kunnallislain, kunna1lisvaalilain      6 §.:ää sekä kansanedustajain vaaleista annet-
19674: ja kansanedustajain vaaleista annetun lain            tua lakia ja tasavallan presidentin valitsijamies-
19675: muuttamisesta ja ed. Åsvikin }"lll. lakialoitteen     ten vaaleista annettua lakia siten, että ulko-
19676: n:o 33, johon sisältyvät ehdotukset laeiksi           mailla asuvat Suomen kansalaiset saisivat val-
19677: valtiopäivajärjestyksen, kansanedustajain vaa-        tiollisissa vaaleissa vaalioikeuden.
19678: leista a11111etun lain, kunnallislain ja kunnalJis-      Ed. Aron ym. lakialaitteessa n:o 24 ehdo-
19679: vaalilain muuttamisesta. Perustuslakivaliokunta       tetaan kansanedustajain vaaleista annettua la-
19680:  on ottanut edellä mainitut hallituksen esityk-       kia muutettavaksi ennen muuta niin, että puo-
19681:  sen ja aloitteet samaa asiaa koskevina käsitel-      lueiden piirissä tapahtuvasta ehdol&aiden aset-
19682:  täviksi toistensa yhteydessä. Saatuaan laki- ja      tamismenettelystä tulisi lakiin nykyistä yksi-
19683:  talousvalioikunnalta edus'kunnan päätöksen mu-       tyiskohtaisemmat säännökset. Lisäksi olisi
19684:  kaisesti hallitu'ksen esitY'ksestä sekä lakialoit-   aloitteen mukaan vaaliliitoissa sallittava jokai-
19685:  teista n:o 32 ja 33 pyytämänsä, tämän mietin-        sen puolueen asettaa ehdokkaita sama määrä
19686:  nön liitteeksi otJetun lausunnon n:o 1 ja kuul-      kuin silloinkin •kun puolue ei ole tehnyt vaali-
19687:  tuaan oikeusministeriön kansliapäällikköä Kai        liittoa minkään muun puolueen kanssa. Vielä
19688:  Kortetta, professoreja Tauno Ellilää ja Paavo        on aloitteessa ehdotettu muutettavaksi vaalin
19689:  Kastaria sekä väestörekisterikeskuksen johtajaa      tulosta määrättäes.sä tapahtuvaa ehdokkaiden
19690:  Hannu Tulkkia perustuslakivaliokunta esittää         vertauslukujen laskemistapaa siten, että eniten
19691:  seuraavaa.                                           ääniä saaneen ver·tausluvuksi .tulisi pudlueen
19692:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ensin-     tai vaaliliiton hyvaksi annettujen äänien koko
19693:  näkin alentaa vaalioikeusikäraja niin kansan-        lukumäärä jaettuna yhdellä ja neljällä kymme-
19694:  edustajain ja tasavallan presidentin valitsija-      nesosalla ( 1,4), toiseksi eniten ääniä saaneen
19695:  miesten vaaleissa kuin kunnallisvaaleissakin         vertausluvuksi äänien koko lukumäärä jaettuna
19696:  nykyisestä kahdestakymmenestä vuodesta kah-          kolmella, kolmanneksi eniten ääniä saaneen
19697:  deksaantoista vuoteen. Vaalioikeuden menettä-        vertausluvuksi äänien koko lukumäärä jaettuna
19698:  misperusteita valtioJlisissa vaaleissa on samalla    viidellä ja niin edelleen jakamalla äänien koko
19699:  ehdotettu muutettavaksi siten, että ulkomailla       lukumäärä aina }aottomalla kokonaisluvulla.
19700: 330/72
19701: 2                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 32.
19702: 
19703:    Ed. V. Vennamon ym. lakialoitteessa n:o 32        vaksi asettamiseen voi holhouslain mukaan
19704: on ehdotettu muutettavaksi valtiopäiväjärjes-        tulla kysymykseen ennen muuta edlaiset sai-
19705: tyksen 6 §:ää, kunnallislakia, kunnallisvaalila-     raudet, mutta myös esim. ~uhlaavaisuus tai
19706: kia ja kansanedustajain vaaleista annettua la-       juoppous. Perustuslakivaliokunta katsoo, että
19707: kia niin, että vaalioikeusikäraja kansanedusta-      jos tuomioistuin mää·rää jonkun holhouksen
19708: jain vaaleissa ja kunnallisvaaleiss·a tulisi ole-    alaiseksi, jotta tämän omaisuuden asianmukai-
19709: maan nykyisen 20 vuoden asemesta 18 vuotta.          nen hoito varmistettaisiin, ei ole syytä samalla
19710:    Ed. Åsvikin ym. lakialoitteen n:o 33 tarkoi-      riistää holhoukseen asetettavalta oikeutta osal-
19711: tuksena on alentaa sekä vaalioikeusi:käraja että     listua yhteis·kunnalliseen toimintaan käyttämällä
19712: vaalikelpoisuusikäraja niin kansanedustajan          äänioikeutta valtiollisissa vaaleissa. Sen vuoksi
19713: vaalien kuin myös kunnallisvaalien osalta ny-        valiokunta on poistanut valtiopäiväjärjestyksen
19714: kyisestä 20 vuodesta 18 vuoteen. Siinä tarkoi-       6 § :n 2 momentissa olevasta vaalioikeuden
19715: tuksessa aloitteessa on ehdotettu muutettavaksi      menettämisperusteista koskevasta luettelosta
19716: valtiopäiväjärjestyl~sen 6 ja 7 § :ää, kansanedus-   kohdan, jonka mukaan holhouksenalaisuus
19717: tajain vaaleista annetun lain 13 ja 14 § :ää,        aiheuttaisi vaalioikeuden menetyksen.
19718: kunnallislain 15 ja 16 §:ää sekä kunnalJisvaali-        V aitiopäiväjärjestyksen 7 § :n 1 momentin
19719: lain 5 ja 6 §:ää.                                    mukaan on vaalikelpoinen edustajalksi jokainen
19720:    Perustuslakivaliokunta pitää vaalilainsäädän-     vaalioikeutettu, joka ennen vaalivuotta on täyt-
19721: tömme uudistamista hatlituksen esityksessä tar-      tänyt 20 vuotta. Jotta tämä sään.nös jäisi edellä
19722: koitetuista kohdin tarpeellisena. Esitykseen si-     mainitun 6 § :n 2 momentin muutoksen jäl!keen-
19723: sältyvien lakiehdotusten yksityiskohtiin valio-      kin asialliselta sisällöltään entiselleen ia siis
19724: kunta, jonka mielestä noiden uudistusten             sellaiseksi, ettei holhouksen alainen olisi vaali-
19725: ailkaansaamiseksi tarvittavaan lainsäädäntötoi-      kelpoinen edustajaksi, on tarpeen lisätä siitä
19726: meen olisi cr:yhdyttävä hallituksen esityksen        säännös 7 §:n 1 momenttiin, jota ed. Åsvikin
19727: pohjalta, on kuitenkin ka~sonut tarpeelliseksi       ym. lakialaitteessa n:o 33 on ehdotettu eräässä
19728: tehdä joitakin pienehköjä muutoksia.                 toisessa kohdin muutettavaksi. Tämä lisäys
19729:    Hatlituksen esityksen mukaisesti olisi vaali-     aiheuttaa vastaavan lisäyksen lakiehdotuksen
19730: oikeusikäraja valiokunnan mielestä alennettava       johtolauseeseen.
19731: 18 vuoteen. Valtiollisten vaalien osalta se edel-       Hallituksen esityksen mukaan olisi kansan-
19732: lyttää muun muassa valtiopäiväjärjestyksen           edustajain vaaleja varten laadittava vaalipiirin
19733: 6 §:n 1 momentissa asiasta olevan säännöksen         vaaliluettelo, johon vain asianomaisen pyyn-
19734: muuttamista. Kun holhousoikeudellinen täysi-         nöstä otettaisiin sellaiset vaalioikeutetut Suo-
19735: valtaisuusikäraja tämän muutoksen jälkeen edel-      men kansalaiset, joita ei ole henkikirjoitettu
19736: leen olisi 20 vuotta, olisivat 18 vuotta täyttä-     Suomes•sa sinä vuonna, jonka henkikirjoituk-
19737: neet vaalioikeutettuja siitä huolimatta, että he     seen äänestysalueiden vaaliluettelot pohjautu-
19738: olisivat holhouksenalaisia alarkäisyytensä joh-      vat. Vaalipiirin vaaliluetteloon tulisivat merkit-
19739: dosta. Vaalioikeuden menettämisperusteita kos-       täviksi lähinnä ulkomailla asuvat Suomen kan-
19740: kevassa valtiopäiväjärjestyksen 6 § :n 2 mo-         salaiset. Tarkemmat määräykset vaalipiirin vaa-
19741: mentissa on vanhastaan ollut säännös, jonka          liluettelon laatimisesta, mainitun pyynnön teke-
19742: mukaan holhouksenalaisuus on ecr:äs sanotun          misestä j.a muista tämän kysymyksen järjestä-
19743: oikeuden menettämisperuste. Kun 2 momen-             miseksi tarpeellisista seikoista on ehdotettu
19744: tin tämä säännös olisi 1 momentin muuttami-          säädettäväksi kansanedustajain vaaleista annet-
19745: sen jälkeen ristiriidassa 1 momentin säännök-        tuun lakiin lisättävissä 25 a, 25 b ja 25 c §:ssä.
19746: sen kanssa, on hallitus ehdottanut tuon risti-       Tältä osin perustuslakivaliokunta katsoo, että
19747: riidan poistamiseksi muutettavaksi mainittua         vaalioikeus on sellainen jokaiselle kansalaiselle
19748: 2 mOitllentin säännöstä siten, että sen mukaan       kuuluva valtiollinen oikeus, jonka käyttämis-
19749: v.aailoikeuden menettämisperusteena tulisi ole-      mahdollisuutta ei tarvitse erikseen vuanomai-
19750: maan holhouksenalaisuus vain siinä tapauk-           selta pyytää. Sen vuoksi valiokunta on muutta-
19751: sessa, että asianomainen henkilö on tuomiois-        nut vaalipiirien vaaliluetteloiden laatimista kos-
19752: tuimen päätöksellä määrätty holhottavaksi.           kevat säännökset sille pohjalle, että väestöre-
19753: Tuomioistuimen päätöksellä määrätään holhot-         kisterikeskuksen tulee viran puolesta merkitä
19754: tavaksi yleensä vain sellainen henkilö, jolla on     näihin luetteloihin jokainen Suomen kansalai-
19755: omaisuutta ja joka jostakin syystä ei itse ky-       nen, jota ei ole henkikirjoitettava Suomessa
19756: kene omaisuuttaan hoitamaan. Syynä holhotta-         sinä vuonna, jonka henkikirjoitukseen äänestys-
19757:                                          Vaalilainsäädäntö.                                          3
19758: 
19759: alueiden vaaliluettelot pohjautuvat, mutta joka     jain vaaleista annetun lain muuttamista koske-
19760: on ,tai on ollut Suomessa väestökirjoihin mer-      van lakiehdotuksen 13, 23 ja 64 §:ään.
19761: kitty. Sen lisäksi oilisi asianomaisella henki-        Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta
19762: löllä mahdollisuus tiedustella, tuleeko hänen       tarkoittaa äänioikeusikärajan alentamista kun-
19763: nimensä otettavaksi vaalipiirin vaaliluetteloon.    nallisvaaleissa nykyisestä 20 vuodesta 18 vuo-
19764: Tiedustelun saavuttua väestörekisterikeskus         teen. Hallituksen esityksen mukaan olisi kun-
19765: joutuisi silloi.n tarkistamaan, tuleeko tieduste-   nallisvaaleissakin äänioikeutta vailla se, joka
19766: lija väestörekisterikeskuksessa olleiden tietojen   tuomioistuimen päätöksen perusteella on hol-
19767: perusteella otettavaksi mainittuun luetteloon       houksen alaisena. Perustuslakivaliokunta on
19768: sekä kielteisess,ä tapauksessa myös tutkimaan,      edellä esitetyistä syistä katsonut asialliseksi
19769: o'nko hänet tiedustelukirjeessä saatujen selvi-     poistaa tämän äänioikeuden menettämisperus-
19770: tysten jälkeen otettava vaalipiirin vaaliluette-    teen myös kunnallisvaalien osalta ja tehnyt
19771: loon. Tämä järjestelmän muutos aiheuttaa muu-       puheena olevan lakiehdotuksen 15 § :n 2 mo-
19772: toksia ikansanedustajain vaaleista annetun lain     menttiin sitä tarkoittavan muutoksen. Tämän
19773: muuttamista tarkoittavan ehdotuksen 25 a,           muutoksen johdosta on tarpeen täydentää laki-
19774: 25 b, 25 c ja 74 §:ään sekä tasavallan presi-       ehdotuksen 16 §:ää mainionoin siitä, että edel-
19775: dentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain      lytyksenä kunnan luottamustoimiin edelleen
19776: muuttamista koskevan lakiehdotu'ksen 10 §:ään.      on, ettei asianomainen henkilö ole holhouksen
19777:     Kansanedustajain vaaleista saatujen koke-       alainen.
19778: musten mukaan hidastaa vaalin tulosten lasken-         Kun puheena olevat lainmuutokset olisi va-
19779:  taa suuresti se, että ennakkoäänien laskenta       liokunnan mielestä toimitettava hallituksen esi-
19780: on kansanedustajain vaaleista annetun lain          tyksen pohjalta, olisi käsiteltävinä oleviin laki-
19781:  81 §:n mukaan aloitettava toisena vaalipäivänä     aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset hylättävä.
19782: vasta kello 20. Tulosten laskennan nopeutta-           Edellä lausutun nojalla perustuslakivalio-
19783:  miseksi valiokunta on muuttanut sanottua py-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
19784: kälää niin, että ennakkoäänien laskenta olisi
19785:  aloitettava toisena vaalipäivänä kello 18.                      että käsiteltävänä olevaan hallituksen
19786:     Edellä mainittujen litäksi valiokunta on                  esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hy-
19787:  vielä tehnyt lähinnä kirjoituserehdysten oikai-              väksyttäisiin näin kuuluvina:
19788:  semista tarkoittavia korjauksia kansanedusta-
19789: 
19790: 
19791: 
19792:                                              Laki
19793:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
19794: 
19795:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty ,valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
19796:  ty1lä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 §, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päi-
19797:  vänä marraskuuta 1944 sekä 10 päivänä tammikuuta ja 30 päivänä toukokuuta,1969 anne-
19798:  tuilla laeilla (839/44, 4/69 ja 341/69), ja 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on· muu-
19799:  tettuna 10 päivänä marraskuuta 1971 annetulla lailla (744/71), näin kuuluviksi.
19800: 
19801:                    6 §.                                                  7 §.
19802:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Vaalikelpoinen edustajaksi on asuinpaikkaan
19803:    Vaalioikeutta vailla on kuitenkin (poist.)       katsomatta jokainen vaa!ioikeutettu, joka ennen
19804: se, joka on todettu syypääksi sHhen, että hän       vaalivuotta on täyttänyt kaksikymmentä vuotta
19805: edustajanvaaleissa on ostanut tai myynyt ääniä      ja joka ei ole holhouksenalainen.
19806: tai sitä yrittänyt tahi äänestänyt useammassa
19807: kuin yhdessä paikassa taikka väkivallalla ,tai
19808: uhkauksilla häirinnyt vaalivapautta, aina kuu-
19809: dennen kalenterivuoden loppuun siitä lukien,                   Voimaantulosäännös.
19810: kuin lopullinen tuomio asiasta annettiin.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
19811:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19812: 4                                 1972 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o 32.
19813: 
19814: 
19815: 
19816:                                                 Laki
19817:                         kanslllM!dustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
19818: 
19819:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain va~leista 13 päivänä kes~­
19820:     kuuta 1969 annetun lain (391/69) 2 ja 12 §, 13 §:n 1 momentti, .14 §:n 1 momentt~,
19821:     15 §:n 1 ja 3 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 ja 3 mo~entti, 18 §:? 1 moment~,
19822:     19 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §, 23 §:n 1 momentti, 24 §:n 1 Ja momentti, ?
19823:     46 §:n 2 momentti, 63 ja 64 §, 67 §:n 1 momentti, 74 §, 76 §:n 2 momentti,          §:n 27?
19824:     momentti, 78 §:n 1 momentti, 79 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 98. §:n 3 mom~ntt1 Ja 103 .§
19825:     sekä lisätään lakiin uudet 25 a, 25 b ja 25 c § sekä 46 §:ään uusi 4 momenttt seuraavasti:
19826: 
19827:                        2 §.                           luetteloon merkittävä todistus siitä, että luet-
19828:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 telo on lainvoimainen.
19829: 
19830:                         2 luku.                                           24 §.
19831:                    V aaliluettelot.                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
19832: 
19833:                        12 §.                                                25 a §.
19834:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Vaalipiirien vaaliluetteloihin väestörekisteri-
19835:                                                       keskuksen on otettava jokainen Suomen kansa-
19836:                                                       lainen, jota ei ole henkikirjoitettava Suomessa
19837:                       13 §.                           sinä vuonna, jonka henkikirjoitukseen äänestys-
19838:      Ääne~tysalu7iden vaaliluetteloiden pohjaksi      alueiden vaaliluettelot pohjautuvat, mutta
19839: on asianomatsen henkikirjoitusviranomaisen            joka on tai on ollut Suom.essa väestökirjoihin
19840: vuosittain viimeistään elokuun 10 päivänä             merkitty.
19841: toimitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle             Luetteloihin ·on otettava ne 1 momentissa
19842: edellisen vuoden lokakuussa toimitetun äänes-         tarkoitetut henkilöt, jotka luetteloita vahvis-
19843: tysaluejaon mukaisesti laaditut luettelot ( poh-      tettaessa ovat vaalioikeutettuja.
19844: jaluetelot) kaikista kuluvan vuoden henkikir-            Kukin henkilö oetaan sen vaalipiirin vaali-
19845: jan mukaan kunnassa asuneista henkilöistä,            luetteloon, jonka alueella oleva kunta on mer-
19846: jotka ennen seuraavan vuoden alkua ovat täyt-         kitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi k'oti-
19847: täneet 18 vuotta. Luettelot kirjoitetaan henki-       paikakseen. Mikäli kotipaikkana on ollut
19848: kirjan osoittamassa järjestyksessä oikeusministe-     kunta, joka ei enää kuulu Suomen alueeseen,
19849: riön vahvistamalle lomakkeelle. Niissä on             on henkilö merkittävä Helsingin kaupungin
19850: omana ryhmänä mainittava henkilöt, jotka on           vaalipiirin vaaliluetteloon.
19851: henkikirjoitettu kunnassa, mutta joita ei ole            Luettelot on laadittava oikeusministeriön
19852: merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Ku-            vahvistamaa lomaketta käyttäen henkilöiden
19853: hunkin ·luetteloon on liitettävä kaksin kappa-        sukunimien osoittamassa aakkosjärjestyksessä.
19854: lein aakkosellinen hakemisto, joka on laadittu        Henkilöstä on luetteloon merkittävä täydelli-
19855: kortiston muotoon siten, että toista kappa-           nen nimi ;a, milloin nimi on muutettu tai
19856: letta voidaan käyttää 16 §: ssä tarkoitetun il-       muuttunut, myös entiset nimet, syntymäaika ja
19857: moituskortin pohjana.                                 -paikka, postiosoite sekä mikä kunta Suomessa
19858:                                                       on merkitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi
19859:                                                       k.otipaikakseen.
19860:               14-19, 21 ja 22 §.                                            25b §.
19861:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Edellä 25 a §:n 1 mom:ssa tarkoitettu hen-
19862:                                                       kilö voi esittää väestörekisterikeskukselle kir-
19863:                     23 §.                             jallisen tiedustelun siitä, tuleeko hänen nimensä
19864:   Jollei vaatimusta äänestysalueen vaaliluette-       otettavaksi vaalipiirin vaaliluetteloon. Tiedus-
19865: lon muuttamisesta ole säädetyn ajan kuluessa          telun yhteydessä on ilmoitettava 25 a §:n 4
19866: tehty kunnan keskusvaalilautakunnalle, on             momentissa mainitut tiedot. Tiedustelun voi
19867:                                          Vaalilainsäädäntö.                                       5
19868: 
19869: puoliso ilman valtuutusta tehdä toisen puoli-                              64 §.
19870: son puolesta.                                           Ennakkoäänestys tapahtuu kotimaassa ase-
19871:    Tiedustelu on tehtävä viimeistään 60 päi-        tuksessa määrättävissä posti- ja lennätinlaitok-
19872: vänä ennen vaaleja.                                 sen toimipaikoissa sekä 63 §: ssä tarkoitetuissa
19873:    Tiedustelun tekemistä varten oikeusministe-      laitoksissa ja ulkomailla niissä Suomen edus-
19874: riön on painatettava lomakkeita, joita on pi-       tustoissa, jotka asetuksella määrätään, ja suo-
19875: dettävä saatavana valtion painotuskeskuksessa       malaisissa laivoissa ( ennakkoäänestyspaikat).
19876: ja ainakin Suomen diplomaattisissa sekä läbete-       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19877: tyn konsulin johtamissa edustustoissa. Edus-
19878: tuston on pyynnöstä opastellava vaalioi~eutet­                           67 §.
19879: tt~a lomakkeen täyttämisessä.                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
19880:    Kullekin tiedustelun tehneelle henkilölle
19881: väestörekisterikeskuksen on välittömästi sen                              74 §.
19882: jälkeen, kun vaalipiirin vaaliluettelo on               ( 1, 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityk-
19883: 25 c §:n mukaan vahvistettu, lähetettävä hä-        sessä.)
19884: nen antamallaan postiosoitteella oikeusministe-
19885: riön vahvistamaa lomaketta käyttäen ilmoitus            Äänestäjän, joka luovuttaa lähetekirjeeseen
19886: joko siitä, minkä vaalipiirin vaaliluetteloon       liitettäväksi 16 tai 25 b §:n 4 momentissa tar-
19887: hänet on merkitty, taikka siitä, minkä vuoksi       koitetun iwoituskortin, ei tarvitse erikseen an-
19888: häntä ei ole merkitty minkään vaalipiirin vaali-    taa edellä 2 momentin 2 ja 3 kohdassa mai-
19889: luetteloon. Luetteloon otetulle on samalla lä-      nittuja tietoja.
19890: hetettävä luettelo ulM_omailla olevista ennakko-        ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19891: äänestyspaikoista.
19892:                                                                      76-80 §.
19893:                     25 c §.                           (Kuten hallituksen esitymsessä.)
19894:    Väestörekisterikeskuksen on 30. päivänä en-
19895: nen vaaleja vahvistettava edellä 25 a §:ssä                              81 §.
19896: mainituin tavoin laaditut vaalipiirien vaali-          Vaalipiirin keskuslautakunnan on toisena
19897: luettelot. Kuhunkin luetteloon on merkittävä,       vaalipäivänä kdlo 18 ryhdyttävä laskemaan en-
19898: minkä vaalipiirin vaaliluettelo se on.              nakkoäänestyksessä annettuja ääniä. Tällöin
19899:    Väestörekisterikeskuksen on viimeistään 20.      avataan 79 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetut
19900: päivänä ennen vaaleja toimitettava kunkin vaa-      vaalikuoret. Ne äänestysliput, jotka mitättö-
19901: lipiirin vaaliluettelo sen vaalipiirin keskuslau-   minä on jätettävä huomioon ottamatta, erote-
19902: takunnalle.                                         taan eri ryhmäksi. Muut äänestysliput järjeste-
19903:    Vaalipiirin vaaliluettelon vahvistamista kos-    tään siten, että kunkin ehdokkaan hyväksi an-
19904: kevaan väestörekisterikeskuksen päätökseen ei       netut liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryh-
19905: saa hakea muutosta valittamalla.                    mässä olevien äänestyslippujen lukumäärä las-
19906:                                                     ketaan.
19907:                     3 luku.                                           98 ja 103 §.
19908:                                                        (Kuten hallituksen esit)l'ksessä.)
19909:    Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.
19910: 
19911:                  46 ja 63 §.                                   Voimaantulosäännös.
19912:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
19913: 6                              1972 Vp. -       V. M. -    Esitys n:o 32.
19914: 
19915: 
19916:                                                  Laki
19917:              tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaldsta annetun lain muuttamisesta.
19918: 
19919:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista
19920:     13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (392/69) 4, 10 ja 11 § näin kuuluviksi:
19921: 
19922:                        4 §.                           sanedustajain vaaleista annetun lain 25 a-
19923:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 25 c §: ssä on säädetty.
19924: 
19925:                        10 §.                                                11 §.
19926:    ( 1 ja 2 mom. kuten hal:lituksen esityksessä.)         ( Kuten hallituksen esi tY'ksessä. )
19927:    Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista
19928: vaalioikeutetuista henkilöistä laaditaan vaalipii-                 Voimaantulosäännös.
19929: rien vaaliluettelot,joista on voimassa mitä kan-          (Kuten hallituksen esi tY'ksessä. )
19930: 
19931: 
19932: 
19933:                                                 Laki
19934:                                      kunnallislain muuttamisesta.
19935: 
19936:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallis-
19937:     lain 15 §:n 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä toukokuuta 1969 anne-
19938:     tussa laissa ( 345/69), ja muutetaan lain 15 §n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päi-
19939:     vänä toukokuuta 1968 annetussa laissa (291/68), (poist.) sekä 16 § seuraavasti:
19940: 
19941:                         15 §.                         mikäli niistä ei ole erikseen säädetty, jokainen
19942:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
19943:      Äänioikeutta vailla on kuitenkin:                tään 20 vuotta täyttänyt henkilö, jolla 15 §:n
19944:                                                       mukaan on äänioikeus ja joka ei ole holhouk-
19945:      (Poist.).                                        senalainen.
19946: 
19947: 
19948:                       16 §.                                        Voimaantulosäännös.
19949:      Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimiin on,           (Kuten hallituksen esityksessä.)
19950: 
19951:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen                  n:o 24, ed. V. Vennamon ym. laki-
19952: ehdottaa,                                                      aloitteeseen 1z:o 32 ja ed. Asvikin ym.
19953:           että ed. Aron ym. lakialoitteeseen                   lakialoitteeseen n:o 33 sisältyvät laki-
19954:        n:o 18, ed. Aron ym. lakialoitteeseen                   ehdotukset hylättäisiin.
19955:        Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
19956: 
19957: 
19958: 
19959:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tain), Pekka:la (osittain), Raatikainen, Söder-
19960: neet osaa puiheenjdhtaja Häikiö, varapuheen-         man (osittain), V. Vennamo ja Vilponiemi
19961: johtaja Kantola (osittain), jäsenet Borg ( osit-     (osittain) sekä varajäsenet Knuuttila, Lem-
19962: tain), Ehrnrootlh, Jokela, Kock, Kohtal:a, Kos-      ström (osittain), Nieminen, Vikatmaa ja Ås-
19963: kenniemi, Lottanen, Miettinen, Pajunen ( osit-       vik (osittain).
19964:                                               Vastalauseita.                                                 7
19965: 
19966: 
19967: 
19968:                                           V a s t'-a 1 a u s e i t a.
19969:                                                        I.
19970: 
19971:    Valiokunta on käsitellessään valtiopäiväjär-              siksii kunnes valtiopäiväjärjestystä ja muita vaa-
19972: jestyksen 6 §:n muuttamista koskevan laki-                   lioikeutta koskevia säännöksiä voidaan muuttaa
19973: ehdotuksen päättänyt poiketa hallituksen esi-                siten, että äänioikeus holhouksen alaisen koh-
19974: tyksestä, jonka mukaan vaalioikeutta vailla tu-              dalta tulisi riippuvaiseksi holhouksen alaisuu-
19975: lisi edelleen olla se, joka tuomioistuimen pää-              den syystä.
19976: töksen perusteella on holhouksen alaisena. Va-                  Valiokunnan asiantuntijalta saaman seLvityk-
19977: liokunnan omaksuman kannan mukaan tulevat                    sen mukaan holhouksen alaiseksi asetettu on
19978: holhouslain 19 §:n nojalla holhottaviksi juliste-            vailla äänioikeutta nykyisen lainsäädännön mu-
19979: tut äänioikeutetuiksi. Paitsi sitä, että vaalilauta-         kaan ainakin kaikissa pohjoismaissa, Englan-
19980: kunnille saattaa tästä aiheutua vaikeuksia on                nissa, Ranskassa, Länsi-Saksassa, Hollannissa
19981: kysymyksellä myös periaatteellinen puolensa.                 ja Buil.gariassa. Saadun selviityiksen mukaan
19982:     Olen sitä mieltä, että sen, joka on mielipuoli           vain Italiassa lainsäädäntö on vastakkaisella
19983: taikka tuhlaavaisuuden taikka juoppouden                     kannalla.
19984:  tähden on kykenemätön hallitsemaan omaisuut-                   Edellä olevaan viitaten ehdotan,
19985:  tansa ja holhouksen alainen, ei tulisi olla ääni-
19986: oikeutettu. Myös muulla perusteella em. hol-                          että valtiopäiväjärjestyksen 6 § hy-
19987: houslain säännöksen mukaan holhouksen alai-                         väksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
19988:  seksi asetetut olisi jätettävä vaitie äänioikeutta                 kaisena, jolloin 7 § jäisi muuttamatta.
19989:       Helsingissä 14 \Päivänä huhti,kuuta 1972.
19990: 
19991:                                           Georg C. Ehrnrooth.
19992: 
19993: 
19994: 
19995: 
19996:                                                        II.
19997: 
19998:    Kahdeksantoista vuotta täyttäneet nuoret                    Main!ituiilla perusteilla ehdotamme,
19999: ovat rikosoikeudellisesti täysin vastuuvelvolli-
20000: sia ja heillä on muutkin yhteiskunnalliset vel-                        että kunnallislain muuttamista kos-
20001: voitulkset.                                                         kevan lain 16 § kirjoitetaan seuraavan
20002:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei kui-                        sisältöiseksi:
20003: tenkaan ole hyväksynyt SMP:n lakialoitetta
20004: n:o .32 vuodelta 1972, että kahdeksantoista                                        16 §.
20005: vuotta täyttänyt voidaan valita kunnanvaltuus-                  Vaalikel'poinen kunnan luottamustoimiin on,
20006: toon ja kunnallisiin lautakuntiin. Tällaista                 mikäli niistä ei ole edkseen säädetty, jokainen
20007: diskriminointia ei voida pitää hyväksyttävänä.               kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
20008: Päinvastoin nuoret on saatava mukaan kun-                    tään 18 vuotta täyttänyt henkilö, jolla 15 §:n
20009: nalliseen toimintaan rinta rinnan vanhempien                 mukaan on äänioikeus ja joka ei ole holhouk-
20010: kanssa.                                                      sen alainen.
20011: 
20012: 
20013:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
20014: 
20015:                 Veikko Vennamo.                                             Rainer Lemström.
20016: 8                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 32.
20017: 
20018: 
20019:                                                   III.
20020:    VaHokunta ei hyväksynyt lakiaioitteemme            katsomatta jokainen vaalidikeutettu, joka en-
20021: mukaista uudistusta siten, että äänioikeusikä-        nen vaalivuotta on täyttänyt kahdeksantoista
20022: rajan alentamisen lisäksi myös vaalikelpoisuus-       vuotta ja joka ei ole holhouksenalainen.
20023: ikäraja alennettaisiin 18 ikävuoteen. Mieles-
20024: tämme )"hteiskunta asettaa nuorille monessa
20025: suhteessa samanlaisia veLvollisuuksia kuin van-          Edelleen kunnallislain 16 § olisi muutettava
20026: hemmille. Tämän vuoksi katsomme, että 18              seu1 aavan sisältöiseksi:
20027: vuotta täyttäneellä kansalaisella tu'lee olla ääni-
20028: oikeuden lisäksi oikeus asettua ehdokkaaksi ja                              16 §.
20029: tulla valituksi kansanedustajan tai kunnallisval-       Vaalilkelpoinen kunnan luottamustoimiin on,
20030: tuuston jäsenen tehtäviin.                            mikäli niistä ei ole erikseen säädetty, je1kainen
20031:    Tämän vuoksi valtiopäiväjärjestyksen 7 § :n        kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
20032: 1 momentti olisi muutettava seuraavan sisäl-          tään 18 rvuotta täyttänyt henkilö, jolla 15 § :n
20033: töiseksi:                                             mukaan on äänioikeus ja 1oka ei ole holhouk-
20034:                       7   s.                          sena:lainen.
20035:    Vaalikelpoinen edustajaksi on asuinpaikkaan
20036: 
20037: 
20038:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
20039: 
20040:          Lauri Kantola.                  Osmo Kock.                     Niilo Koskenniemi.
20041:                                                        Liite.                                               9
20042: 
20043:         EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
20044: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
20045: 
20046:             Helsingissä,
20047:    21 päivänä maaliskuuta 1972.
20048:          Lausunto n:o 1.
20049: 
20050: 
20051: 
20052: 
20053:                                   P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
20054: 
20055:    Perustuslakivaliokunta on 7 päivänä maalis-              asiainministeriöstä, vaali- ja puoluelainsäädän-
20056: kuuta 1972 päivätyssä kirjeessään eduskunnan                nön tarkistaruiskomitean sihteereitä, oikeustie-
20057: päätöksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talous-              teen lisensiaatti Lauri Tarastia ja vt. hallitus-
20058: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä               sihteeri Jarmo Törneblomia, pääsihteeri Eero
20059: n:o 32 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden           Vahteraa Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-
20060: muiden lakien muuttamisesta. Kirjeissään 14                 likkö Pentti Vatajaa Suomen Kunnallisliitosta
20061: päivänä maaliskuuta 1972 perustuslakivaliokun-              ja johtaja K. J. Brunströmiä Finlands svenska
20062: ta on edelleen pyytänyt lausuntoa ed. V. Ven-               kommunförbundista valiokunta esittää kun-
20063: namon ym. lakialoitteesta n:o 32 laeiksi valtio-            nioittavasti seuraavaa.
20064: päiväjärjestyksen, kunnallislain, kunnallisvaali-              Antaessaan 1. 10. 1971 lausuntonsa perustus-
20065: lain ja kansanedustajain vaaleista annetun lain             lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä vaali-
20066: muuttamisesta, ed. Asvikin ym. lakialoitteesta              kelpoisuusikärajaa, vaalioikeuden menettämis-
20067: n:o 33 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen, kansan-             perusteita sekä vaalikelpoisuutta koskevien
20068: edustajain vaaleista annetun lain, kunnallislain            säännösten muuttamisesta (n:o 80/1971 vp.)
20069: ja kunnallisvaalilain muuttamisesta, ed. Aron               valiokunta on yhtynyt hallituksen esityksen
20070: ym. lakialoitteesta n:o 34 laeiksi valtiopäivä-             perusteluihin ja pitänyt asianmukaisena, että
20071: järjestyksen sekä eräiden muiden lakien vaali-              jos vaalioikeusikäraja valtiollisissa vaaleissa
20072: oikeus- ja täysivaltaisuusikää koskevien saan-              alennetaan 18 vuodeksi siten, että vaalikelpoi-
20073: nösten muuttamisesta sekä ed. V. Vennamon                   suusikäraja on 20 vuotta, äänioikeusikäraja vas-
20074: ym. lakialoitteesta n:o 35 laeiksi valtiopäivä-             taavasti alennetaan kunnallisvaaleissa 18 vuo-
20075: järjestyksen, kansanedustajainvaaleista annetun             deksi.
20076: lain, tasavallan presidentin valitsijamiesten vaa-             Asiallisesti on hallituksen nyt annettu uusi
20077: leista annetun lain, kunnallislain, kunnallisvaa-           esitys puheena olevissa kohdissaan samansisäl-
20078: lilain ja sotaväen rikoslain muuttamisesta.                 töinen aikaisemmin annetun esityksen kanssa.
20079:     Valiokunta, joka on käsitellyt asiat yhdessä,           Valiokunta yhtyy hallituksen esityksestä ilme-
20080: on rajoittunut antamaan lausuntonsa hallituk-               neviin perusteisiin ja pitää siihen sisältyvien
20081: sen esitykseen sisältyvästä neljännestä lakiehdo-           lakiehdotusten säännöksiä asianmukaisina. Va-
20082: tuksesta eli ehdotuksesta kunnallislain muutta-             liokunta, jonka käsittelyn pohjana on ollut
20083: misesta sekä edellä mainittujen lakialoitteiden             hallituksen esitys, on asettunut lakialoitteiden
20084: osalta niihin sisältyvistä ehdotuksista kunnallis-          suhteen hylkäävälle kannalle.
20085: lain muuttamisesta. Ed. Aron ym. lakiehdotuk-                  Edellä lausuttuun viitaten valiokunta esittää
20086:  sista ei valiokunta siten tässä yhteydessä ole             lausuntonaan kunnioittavasti,
20087:  antanut lausuntoa.
20088:     Kuultuaan asiantuntijoina kansliapäällikkö                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
20089:  Kai Kortetta, osastopäällikkö Antti Kivivuorta                      neljäs lakiehdotus eli ehdotus kunnallis-
20090:  ja hallitusneuvos Heimo Taposta oikeusminis-                        lain    muutt(Jmisesta    hyväksyttäisiin
20091:  teriöstä, kansliapäällikkö Arno Hannusta sisä-                      muuttamattomana.
20092: 2 330/72
20093: 10                             1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 32.
20094: 
20095:      Samalla valiokunta esittää,                              aloitteeseen n:o 33 ja ed. V. Vennamon
20096:                                                               ym. lakialoitteeseen n:o 35 sisältyvät
20097:             että ed. V. Vennamon ym. lakialoit-               lakiehdotukset kunnallis~1in muuttami-
20098:          teeseen n:o 32, ed. Asvikin ym. laki-                sesta hylättäisiin.
20099: 
20100: 
20101:                                    Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
20102:                                              Mikko Kaarna.
20103: 
20104: 
20105: 
20106: 
20107:                                                                                  Juhani Maljonen.
20108: 
20109: 
20110: 
20111: 
20112:                                         Eri ä v ä m i eli p i d e.
20113: 
20114:    Eduskunnan laki- ja talousvaliokunnalta on         vaalikelpoisuusikärajan. Työväenliike on niin
20115: pyydetty lausunto kunnallislain 15 ja 16 §:ien        ikään vuosikymmenien varrella ollut samalla
20116: muuttamisesta. 16 §:ssä säädetään vaalikelpoi-        kannalla.
20117: suudesta kunnallisvaaleissa ja hallitus ehdottaa         Neuvostoliitossa, Puolassa, Romaniassa ja
20118: vaalikelpoisuusikärajaksi 20 vuotta.                  Unkarissa vaalikelpoisuusikäraja on 18 vuotta.
20119:    Valiokunta on yksimielinen äänioikeusikära-        Niin ikään Englanti alensi ko. ikärajan 18 vuo-
20120: jan alentamisesta 18 vuoteen. Sen sijaan vaali-       teen vuoden 1970 alusta. Näin ollen sekä kan-
20121: kelpoisuusikärajasta äänestettäessä vain SKDL:n       salliset että kansainväliset perusteet vaalikel-
20122: edustajat olivat 18 vuoden kannalla. Kysymys          poisuusikärajan alentamiseksi 18 vuoteen ovat
20123: vaalioikeusikärajasta on mitä suurimmassa mää-        erittäin vahvat ja arvostetut.
20124: rin periaatteellinen nuorison oikeuksien kan-            Olemmekin sitä mieltä, että vaalikelpoisuus-
20125: nalta. Tätä osoittaa se, että maamme kaikki           ikäraja olisi kunnallisvaaleissa alennettava 18
20126: huomattavimmat poliittiset nuorisojärjestöt           vuoteen, kuten SKDL:n eduskuntaryhmän aloit-
20127: ovat omaksuneet 18 vuoden äänioikeus- ja              teessa ehdotetaan.
20128:         Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
20129: 
20130:            Veikko J. Rytkönen.             Matti Järvenpää.               Heimo Rekonen.
20131:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 32.
20132: 
20133: 
20134: 
20135: 
20136:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 halli-
20137:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja eräi-
20138:                                   den muiden lakien muuttamisesta.
20139: 
20140:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokunta ehdottaa,
20141: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aron ym.
20142: lakialoitteet n:ot 18 ja 24, ed. V. Vennamon                  että ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes-
20143: ym. lakialoitteen n:o 32 ja ed. Asvikin ym.                tyksen muuttamisesta käsiteltäisiin val-
20144: lakialoitteen n:o 33 päättänyt yhtyä kannatta-             tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen-
20145: maan perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o               tissa säädetyllä tavalla.
20146: 6 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
20147: taen,                                                 Lopuksi suuri valiokuntakin ehdottaa,
20148:            ett(:i Eduskunta päättäisi hyväksyä                että lakialoitteisiin n:ot 18, 24, 32
20149:          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-         ja 33 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
20150:          dotukset perustuslakivaliokunnan ehdo-            siin.
20151:          tuksen mukaisina.
20152:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
20153: 
20154: 
20155: 
20156: 
20157: 369/72
20158:                             1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 32.
20159: 
20160: 
20161: 
20162: 
20163:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
20164:                                   valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden muiden lakien muuttamisesta.
20165: 
20166:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta mietin-
20167: n:o 32 laeiksi valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden     tönsä ·n:o 20, on hyväksynyt seuraavat lait,
20168: muiden lakien muuttamisesta, ja Eduskunta,            niistä ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 67
20169: jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut       §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen:
20170: 
20171: 
20172:                                                 Laki
20173:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
20174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
20175:  tyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 §, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päi-
20176:  vänä marraskuuta 1944 sekä 10 päivänä tammikuuta ja 30 päivänä toukokuuta 1969 anne-
20177:  tuilla laeilla (839/44, 4/69 ja 341/69), ja 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on muu-
20178:  tettuna 10 päivänä marraskuuta 1971 annetulla lailla (744/71), näin kuuluviksi:
20179: 
20180:                         6 §.                             Vaalioikeutetuista laadittavista vaaliluette-
20181:    Vaalioikeutettu on asuinpaikkaan katsomatta        loista säädetään lailla.
20182: jokainen Suomen kansalainen, sekä mies että
20183: nainen, joka ennen vaalivuotta on täyttänyt                                 7 §.
20184: kahdeksantoista vuotta.                                 Vaalikelpoinen edustajaksi on asuinpaikkaan
20185:    VaalioiKeuttta vailla on kuitenkin se, jO!ka on    katsomatta jokainen vaalioikeutettu, joka ennen
20186: todettu syypääksi siihen, että hän edustajan-         vaalivuotta on täyttänyt kaksikymmentä vuotta
20187: vaaleissa on ostanut tai myynyt ääniä tai sitä        ja joka ei ole holhouksenalainen.
20188: yrittänyt tahi äänestänyt useammassa kuin yh-
20189: dessä paikassa taikka väkivallalla tai uhkauk-
20190: silla häirinnyt vaalivapautta, aina kuudennen
20191: kalenterivuoden loppuun siitä lukien, kuin              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
20192: lopullinen tuomio asiasta annettiin.                  kuuta 197 .
20193: 
20194: 
20195: 
20196: 
20197:                                                 Laki
20198:                       kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
20199:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesä-
20200:   kuuta 1969 annetun lain (391/69) 2 ja 12 §, 13 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti,
20201:   15 §:n 1 ja 3 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 1 ja 3 momentti, 18 §:n 1 momentti,
20202:   19 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 momentti, 22 §, 23 §:n 1 momentti, 24 §:n 1 ja 2 momentti,
20203:   46 §:n 2 momentti, 63 ja 64 §, 67 §:n 1 momentti, 74 §, 76 §:n 2 momentti, 77 §:n 2
20204:   momentti, 78 §:n 1 momentti, 7.9 §, 80 §:n 2 momentti, 81 §, 98 §:n 3 momentti ja 103 §
20205:   sekä lisätään lakiin uudet 25 a, 25 b ja 25 c § sekä 46 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
20206: 
20207:                         2 §.
20208:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien kansanedus-   vaaleissa käytettävät äänestysalueiden vaaliluet-
20209: tajain paikkojen jalro vaalipiirien kesken toimi-     telot pohjautuvat. Jaon toimittaa valtioneuvos-
20210: tetaan sen henkikirjoituksen perusteella, johon       to hyvissä ajoin ennen kutakin vaalia antamal-
20211: 379/72
20212: 2                              1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 32.
20213: 
20214: !aan päätöksellä, joka julkaistaan asetuskokoel-     syyskuun 15 päivästä saman kuun 21 päivään,
20215: massa.                                               molemmat päivät mukaan luettuina, asianmu-
20216:                                                      kaisen valvonnan alaisena tarkastusta varten
20217:                     2 luku.                          nähtävinä kunakin arkipäivänä kello 9-20 vä-
20218:                                                      lisen ajan, kaupungissa ja kauppalassa kun-
20219:                  V aaliluettelot.                    nan alueella, tarvittaessa useammassa paikassa
20220:                         12 §.                        äänestysalueittain, sekä maalaiskunnassa jokai-
20221:    Edustajainvaalien toimittamista varten laadi-     sella äänestysalueella.
20222: taan vaalioikeutetuista henkilöistä vaaliluette-
20223: lot.
20224:                                                      --------------
20225:                                                       Paikoista, joissa äänestysalueiden vaaliluette-
20226:    Vaaliluettelot vaalivuotta edeltävänä vuonna      lot ovat nähtävinä, ja kunnan äänestysalueista
20227: Suomessa henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista      on annettava ennakolta hyvissä ajoin tieto sillä
20228: laaditaan erikseen kunnan jokaista äänestys-         tavalla kuin kunnal!liset ilmoitukset kunnassa
20229: aluetta varten (äänestysalueen vaaliluettelo).       julkais.taan. Tiedoksiannassa on maalaiskunnas-
20230:    Muista kuin 2 momentissa tarkoitetuista           sa mainittava myös sen henkilön nimi ja osoi-
20231: vaalioikeutetuista laaditaan vaaliluettelot vaali-   te, jonka valvonnan alaisena luettelot ovat näh-
20232: piireittäin (vaalipiirin vaaliluettelo).             tävinä ja jolle 17 § :n 1 momentissa tarkoitettu
20233:    Äänestysalueiden vaaliluettelot laatii kunnan     oikaisuvaatimus voidaan antaa.
20234: keskusvaalilautakunta ja vaalipiirien vaaliluet-
20235: telot väestörekisterikeskus.                                                16 §.
20236:                                                         Kunnan keskusvaalilautakunnan on lähetet-
20237:                       13 §.                          tävä jokaiselle kunnassa äänestysalueen vaali-
20238:    Äänestysalueiden vaaliluetiteloiden pohjaksi      luetteloon otetulle äänioikeutetulle, jonka osoi-
20239: on asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen           te on tunnettu, oikeusministexiön painattamaa
20240: vuosittain viimeistään elokuun 10 päivänä toi-       ja henkikirjoitusviranomaisen alustavasti täyttä-
20241: mitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle            mää korttia käyttäen ilmoitus, jossa on ne tie-
20242: edellisen vuoden lokakuussa toimitetun äänes-        dot, mitkä hänestä on henkikirjaan tai vaali-
20243: tysaluejaon mukaisesti laaditut luettelot ( poh-     luetteloon otettu, ja tieto siitä, minkä äänestys-
20244: jaluettelot) kaikista kuluvan vuoden henkikir-       alueen vaaliluetteloon hänet on merkitty, mil-
20245: jan mukaan kunnassa asuneista henkilöistä, jot-      loin ja missä vaaliluettelo on nähtävänä sekä
20246: ka ennen seuraavan vuoden alkua ovat täyttä-         milloin ja missä äänestys tapahtuu. T~ li-
20247: neet 18 vuotta. Luettelot kirjoitetaan henkikir-     säksi ei kortissa saa olla. muuta kuin ohjeet
20248: jan osoittamassa järjestyksessä oikeusministe-       sen käyttämisestä ja kortista ehkä ilmenevien
20249: riön vahvistamalle lomakkeelle. Niissä on oma-       virheiden oikaisemisesta.
20250: na ryhmänä mainittava henkilöt, jotka on hen-
20251: kikirjoitettu kunnassa, mutta joita ei ole mer-
20252: kitty minkään kiinteistön kohdalle. Kuhunkin                               17 §.
20253: luetteloon on liitettävä kaksin kappalein aak-          Joka katsoo, että hänet on oikeudettomasti
20254: kosellinen hakemisto, joka on laadittu kortis-       jätetty pois äänestysalueen vaaliluettelosta tai
20255: ton muotoon siten, että toista kappaletta voi-       merkitty siihen vaalioikeutta vailla olevaksi
20256: daan käyttää 16 §:ssä tankoitetun ilmoituskor-       tahi että häntä tarkoittava merkintä siinä on
20257: tin pohjana.                                         muutoin virheellinen, voi esittää oikaisuvaati-
20258:                                                      muksensa kirjallisesti tai suullisesti kunnan
20259:                       14 §.                          keskusvaalilautakunn.sll.e sen kokouksessa loka-
20260:   Äänestysalueiden vaaliluetteioihin on otetta-      kuun 4 päivänä taikka kirj.aJ.lisesti keskusvrulii-
20261: va jokainen Suomen kansalainen, joka ennen           lautakunnan puheenjohtajalle tai sihteeriile sitä
20262: vAalivuoden alkua on täyttänyt 18 vuotta ja on       ennen, vaaliluetJtelon niihtäväksipanon jälkeen.
20263: vaaliwot>ta edeltävänä vuonna henkikirjoitettu       KirjaUinen oikaisuvaatimus saadaan kuitenkin
20264: kunnassa.                                            sinä aikana, jona vaaliluettelo on nähtävänä,
20265:                                                      antaa myös sille, jonka valvonnan alaisena
20266:                                                      vaaliluettelon tarkastus tapahtuu.
20267:                       1.5 §.
20268:   Äänestysah.teiden vaaliluettelot on kunnan            Jos joku katsoo, että henkilö, yksi tai use3JJJ-
20269: bsku:svaalil.autakunnan   toimesta   pidettävä       P4 1:tn -oikeudetromasti merkitty äänestysalueen
20270:                                          Vaalilainsäädäntö.                                          3
20271: 
20272: vaalilueHeloon äänio~keutetuksi, voi hän antaa                           23 §.
20273: sitä koskevan perustellun kirjallisen oikaisuvaa-      Jo1lei vaatimusta äänestysalueen vaaliluette-
20274: timuksen viimeistään syyskuun 25 päivänä            lon muuttamisesta ole säädetyn ajan kuluessa
20275: ennen kello 16 kunnan keskusvaalilautakunnal-       tehty kunnan keskusvaalilautakunnalle, on luet-
20276: le taikka sen puheenjohtajalle tai sihteerille.     teloon merkittävä todistus siitä, että luettelo
20277:                                                     on lainvoimainen.
20278: 
20279: 
20280:                        18 §.                                              24 §.
20281:    Kun oikaisuvaatimus tarkoittaa henkilön              Jos tasavallan presidentin määräyksestä on
20282: merkitsemistä äänestY'salueen vaaliluetteloon        toimitettava uudet vaalit sellaisena vuonna,
20283: vaalioikeutta vailla olevaksi, on kunnan keskus-    jona jo on toimitettu kansanedustajain tai tasa-
20284: vaalilautakunnan puheenjohtajan ilmoitettava        vallan presidentin valitsijamiesten vaalit, on
20285: sille henkilöille, jota oikaisuvaatimus koskee,     uusissa vaaleissa noudatettava jo toimitetuissa
20286: vaatimuksesta ja sen sisällöstä sekä että hä-       vaaleissa käytettyjä äänestysalueiden vaaliluette-
20287: nellä on tilaisuus osoitetussa paikassa nähdä       loja muuttamattomina.
20288: ovkaisuvaatimus ja viimeistään syyskuun 30              Milloin uudet vaalit on toim1tettava sellai-
20289: päivänä ennen kello 16 antaa vaatimuksen joh-       sena vuonna, jona kansanedustajain tai tasa-
20290: dasota kunnan keskusvaalilautakunnalle selityk-     vallan presidentin valitsijamiesten vaaleja ei ole
20291: sensä uhalla, että jolJei selitystä anneta, asia    ollut, on äänestysalueiden vaaliluet·teloiden laa-
20292: ratkaistaan siitä huolimatta.                       timiseen ryhdyttävä heti, kun tieto uusien vaa-
20293:                                                     lien toimittamisesta on saatu. Vaaliluetteloiden
20294:                                                     pohjana on tällöin käytettävä niitä pohjaluet-
20295:                                                     teloita, jotka viimeksi on laadittu, ennen kuin
20296:                      19 §.                          määräys uusien vaalien toimittamisesta julkais-
20297:    Äänestysalueen vaaliluetteloa vastaan tehdyt     tiin. Luettelot on siten tarkastettava, kuin
20298: oikaisuvaatimukset käsitellään ja ratkaistaan        14 §:ssä on sanottu, ja heti sen jälkeen seitse-
20299: kunnan keskusvaalilautakunnan 4 päivänä loka-       män päiviin kuluessa 15 §:n 1 ja 2 momen-
20300: kuuta pidettävässä kokouksessa, joka alkaa          tissa säädetyllä tavalla pidettävä tarkastusta
20301: kello 19. Keskusvaalilautakunnan on kussakin        varten nähtävinä. Tällöin on myös noudatet-
20302: asiassa annettava päätös, joka perusteluineen       tava, mitä 15 § :n 3 momentissa on säädetty
20303: on merki<ttävä pöytäkirjaan.                        vaaliluetteloiden nähtävilläolosta ja muisota sei-
20304:                                                     koista tiedottamisesta.
20305: 
20306: 
20307:                       21 §.                                               25 a §.
20308:    Lääninha:llituksen päätökseen äänestysalueen        Vaalipiirien vaaliluetteloihin väestörekisteri-
20309: vaaliluettelon oikaisemista koskevassa asiassa ei   keskuksen on otettava jokainen Suomen kansa·
20310: saa hakea muutosta valittamalla.                    lainen, jota ei ole henkikirjoitettava Suomessa
20311:                                                     sinä vuonna, jonka henkikirjoitukseen äänestys-
20312:                                                     alueiden vaaliluettelot pohjautuvat, mutta
20313:                                                     joka on tai on ollut Suomessa väestökirjoihin
20314:                       22 §.                         merkitty.
20315:    Jos henkikirjoitusviranomainen btsoo, että          Luetteloihin on otettava ne 1 momentissa
20316: henkilö oikeudettomasti on jätetty pois äänes-      tarkoitetut henkilöt, jotka luetteloita vahvis-
20317: tysalueen vaaliluettelosta tahi merkitty siihen     tettaessa ovat vaalioikeutettuja.
20318: vaalioikeutta vailla olevaksi tai äänioikeute-         Kukin henkilö otetaan sen vaalipiirin vaali-
20319: tuksi tahi että merkintä on muutoin virheelli-      luetteloon, jonka alueella oleva kunta on mer-
20320: nen, on häneHä viran puolesta oikeus tehdä          kitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi koti-
20321: kunnan keskusvaalilautakunnalle oikaisuvaati-       paikakseen. Mikäli kotipaikkana on ollut
20322: mus ja hakea muutosta vaatimuksen johdosta          kunta, joka ei enää kuulu Suomen alueeseen,
20323: annemuun päätökseen 17, 20 ja 21 §:ssä sääde-       on henkilö merkittävä Helsingin kaupungin
20324: tyssä järjestyksessä.                               vaalipiirin vaaliluetteloon.
20325: 4                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 32.
20326: 
20327:   Luettelot on laadittava oikeusministeriön                              3 luku.
20328: vahvistamaa lomaketta käyttäen henkilöiden
20329: sukunimien osoittamassa akkkosjärjestyksessä.           Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.
20330: Henkilöstä on luetteloon merkittävä täydelli-
20331:                                                     ---~----------
20332: nen nimi ja, milloin nimi on muutettu tai
20333: muuttunut, myös entiset nimet, syntymäaika ja                              46 §.
20334: -paikka, postiosoite sekä mikä kunta Suomessa
20335: on merkitty väestörekisteriin hänen viimeiseksi        Jos tasavallan presidentti on määrännyt toi-
20336: kotipaikakseen.                                     mitettaviksi uudet vaaHt, on vaalitoimitus kol-
20337:                                                     mantena sunnuntaina ja sitä seuraavana maa-
20338:                       25b §.                        nantaina siinä kuussa, joka alkaa lähinnä 60
20339:    Edellä 25 a §:n 1 mom:ssa tarkoitettu hen-       päivän kuluttua siitä, kun määräys uusien vaa-
20340: kilö voi esittää väestörekisterikeskukselle kir-    lien toimittamisesta jUJlkaistiin.
20341: jallisen tiedustelun siitä, tuleeko hänen nimensä
20342: otettavaksi vaalipiirin vaaliluetteloon. Tiedus-
20343: telun yhteydessä on ilmoitettava 25 a §:n 4            Kun tasavatlan presidentti on antanut mää-
20344: momentissa mainitut tiedot. Tiedustelun voi         räyksen uusien vaalien toimittamisesta, on siitä
20345: puoliso ilman valtuutusta tehdä toisen puoli-       viipymättä tiedotettava ainakin Suomen diplo-
20346: son puolesta.                                       maattisissa ja lähetetyn konsulin johtJamissa
20347:                                                     edustustoissa julkipantavin ilmoituksin ja tar-
20348:    Tiedus1tclu on :tehtävä viimeistään 60. päi-     vittaessa muullakin sopivalla tavalla.
20349: vänä ennen vaaleja.
20350:    Tiedustelun tekemistä varten oikeusministe-
20351: riön on painatettava lomakkeita, joita on pi-                               63 §.
20352: dettävä saatavana valtion painatuskeskuksessa          Äänestysalueen vaaliluetteloon merkitJty ääni-
20353: ja ainakin Suomen diplomaattisissa sekä lähete-     oikeutettu henkiilö, joka on hoidettavana sairaa-
20354: tyn konsulin johtamissa edustustoissa. Edus         lassa, kunnalliskodissa, vanhainkodissa, sairas-
20355: tuston on pyynnöstä opastettava vaalioikeutet-      kodissa tai invaliidihuoltolaissa ( 907/46) tar-
20356: tua lomakkeen täyttämisessä.                        koitetussa erityishuo1tolaitoksessa tahi otettu
20357:                                                     työlaitokseen, päihdyttävien aineiden väärin-
20358:    Kullekin tiedustelun tehneelle henkilölle
20359:                                                     käyttäjien huoltolaan tai rangaistuslaitokseen,
20360: väestörekisterikeskuksen on välittömästi sen
20361:                                                     joita tässä laissa sanotaan laitoksiksi, taikka joka
20362: jälkeen, kun vaalipiirin vaaliluettelo on
20363: 25 c § :n mukaan vahvistettu, lähetettävä hä-       46 §:ssä tarkoitettuina vaalipäivinä muusta syys-
20364: nen antamallaan postiosoitteella oikeusministe-     tä todennäköisesti on estynyt käyttämästä ääni-
20365: riön vahvistamaa lomaketta käyttäen ilmoitus        oi:keuttaan sen äänestysalueen vaalitoimitukses-
20366: joko siitä, minkä vaalipiirin vaaliluetteloon       sa, jonka vaaliiluetteloon hänet on merkitty,
20367: hänet on merkitty, taikka siitä, minkä vuoksi       sekä vaaliipiirin vaaliluetteloon merkitty ääni-
20368: häntä ei ole merkitty minkään vaalipiirin vaali-    oikeutettu saarvat äänestää ennakolta, niin kuin
20369: luetteloon. Luetteloon otetulle on samalla lä-      tässä luvussa säädetään.
20370: hetettävä luettelo ulkomailla olevista ennakko-
20371: äänestyspaikoista.                                                         64 §.
20372:                                                        Ennakkoäänestys tapahtuu kotimaassa ase-
20373:                       25 c §.                       tuksella määrättävissä posti- ja lennätinlaitok-
20374:    Väestörekisterikeskuksen on 30. päivänä en-      sen toimiparkoissa sekä 63 §:ssä tarkoitetuissa
20375: nen vaaleja vahvistettava edellä 25 a §:ssä         laitoksissa ja ulkomailla niissä Suomen edustus-
20376: inainituin tavoin laaditut vaalipiirien vaali-      toissa, jotka asetuksella määrätään, ja suo-
20377: luettelot. Kuhunkin luetteloon on merkittävä,       malaisissa laivoissa ( ennakkoäänestyspaikat).
20378: minkä vaalipiirin vaaliluettelo se on.                 Laitoksissa saavat äänestää ennakolta vain
20379:    Väestörekisterikeskuksen on viimeistään 20.      niissä hoidettavana olevat tai niihin otetut hen-
20380: päivänä ennen vaaleja toimitettava kunkin vaa-      kilöt ja suomalaisissa laivoissa niiden henkilö-
20381: lipiirin vaaliluettelo sen vaalipiirin keskuslau-   kunta.
20382: takunnalle.
20383:    Vaalipiirin vaaliluettelon vahvistamista kos-                        67 §.
20384: kevaan väestörekisterikeskuksen päätökseen ei          Ennakkoäänestys tapahtuu posti- ja lennätin-
20385: saa hakea muutosta valittamalla.                    laitoksen toimipaikassa jokaisena arkipäivänä
20386:                                            Vaaillainsäädäntö.                                          5
20387: 
20388: sinä aikana, jolloin toimipaikka on yleisöä var-                            76 §.
20389: ten avoinna, taikka posti- ja lennätinhallituk-
20390: sen määräämänä muuna aikana, Suomen edus-                Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjistä on pi-
20391: tustossa ja suomalaisessa laivassa jokaisena päi-     dettävä oi:keusministeriön painattamaa loma-
20392: vänä edustuston päällikön ja laivan päällikön         kerta käyttäen luetteloa, johon merkitään äänes-
20393: määräämänä aikana. Laitoksessa enn~koäänes­           täjän nimi, se kunta tai vaalipiiri, jossa äänes-
20394: tys tapahtuu sen mukaan, kuin vaalitoimikunta         täjä ilmoituksensa mukaan on merkitty vaali-
20395: määrää, ennakkoäänestyksen [opettamispäivänä          luetteloon, sekä päivä, jolloin ennakolta äänes-
20396: tai .sitä edeltävänä päivänä sekä yhtenä muuna        täminen on tapahtunut.
20397: päivänä toimikunnan määrääminä aikoina.
20398:                                                                             77 §.
20399:                        74 §.                             Suomen edustustosta lähetetään lähetekuoret
20400:    Lähetekirje on osoitettava sen kunnan kes-         nopeinta virkapostitietä käyttäen tai kirjattuina
20401: kusvaalilautakunnalle, jossa äänestäjä on ilmoi-      lentopostitse ulkoasiainministeriölle edelleen
20402: tuksensa mukaan merkitty äänestysalueen vaali-        asianomaiselle kunnan keskusvaalilautakunnalle
20403: luetteloon, ,tai, jos äänestäjä on merkitty vaali-    tai vaalipiirin keskuslautakunnalle toimitetta-
20404: pii<rin vaaliluetteloon, asianomaiselle vaalipiirin   v1ksi.
20405: keskuslautakunnrule.
20406:    Kunnan keskusvaalilautakunnalle osoitetun
20407: lähetekirjeen tulee sisältää:                                               78 §.
20408:     1) äänestäjän selitys siitä, että hän itse           Kunnan keskusvaalilautakuntaan ja vaali-
20409: vaalisalaisuuden säilyttäen on täyttänyt äänes-       piirin keskuslautakuntaan saapuneet ennakko-
20410: tyslipun ja sen leimattuna sulkenut vaalikuo-         äänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuoria avaa-
20411: reen;                                                 matta kokouksissa, jotka aloitetaan vaaleja
20412:     2) ilmoitus äänestäjän täydeiDsestä nimestä       edeltävänä perjantaina kello 16.
20413: ja, milloin nimi on muutettu tai muuttunut,
20414: myös entisistä nimistä, ammatista tai toimesta,
20415: syntymäajasta ja -paikasta sekä nykyisestä asuin-                            79 §.
20416: paikasta ja postiosoitteesta;                            Vaalipiirin kesikuslautakunnassa pannaan hy-
20417:     3) ilmoitus kunnasta, missä äänestäjä on          väksytyt vaalikuoret varmaan talteen, jossa ne
20418: merkit.ty vaaliluetteloon tai missä hänet on hen-     on säilytettävä, kunnes kes'kuslautakunta ryhtyy
20419: kikirjoitettu sinä vuonna, jonka henkikirjoituk-      suorittamaan ennakkoäänes.tyksessä annettujen
20420: seen vaaliluettelot pohjautuvat, ja asuinpaikasta     äänten laskentaa.
20421: siellä sekä äänestysalueen numero tai nimi, jos          Kunnan keskusvaalilautakunnassa pannaan
20422: äänestäjä ,sen varmasti tietää; selkä                 hyväksytyt vaalikuoret kestävään pää1lyk.seen,
20423:     4) ilmoitus syystä, minkä vuoksi äänestäjä        johon merkitään vaalipiirin keskuslautakunnan
20424: todennäköisesti on estynyt käyttämästä äänioi-        osoite, lähetyksen sisältö ja lähettäjä. Lähetys
20425: keuttaan vaalipäivinä vaalitoimituksessa siinä        on kiireellisesti vietävä tai virkapostina lähetet-
20426: äänestysalueessa, missä hänet on merkitty vaa-        tävä keskuslautakunnalle.
20427: Iauetteloon.
20428:     Vaalipiirin keskuslautakunnalle osoitetun lä-        Jos kunnan keskusvaalilautalkunnalle ei ole
20429: hetekirjeen tulee sisältää 2 momentin 1 koh-          toimitettu vaalikuoria, jotka sen mukaan kuin
20430: dassa mainittu selitys ja 2 kohdassa ta11koitettu     edellä on säädetty, olisi lähetettävä vaalipiirin
20431: ilmoitus sekä tieto siitä, minkä vaalipiirin vaa-     keskuslautakunnaJle, on siitä keskuslautakun-
20432: liluetteloon äänestäjä on ilmoituksensa mukaan        nalle ilmoitettava.
20433:  merkitty.
20434:     Äänestäjän, joka luovuttaa· lähetekirjeeseen                            80 §.
20435: IHtettäväksi 16 tai 25 b §:n 4 momentissa
20436: tarkoitetun ilmoituskortin, ei tarvitse erikseen         Vaalipiirin keskuslautakunnan on tarkastet-
20437: antaa edellä 2 momentin 2 ja 3 kohdassa               tava edellä 1 momentissa tarkoitetut ennakko-
20438: mainittuja tietoja.                                   äänestysasiakirjat noudattaen, mitä 78 §:n 2 ja
20439:     Lähetekuoreen merkitään osoite lähetekirjeen      3 momentissa on säädetty. Samoin on menetel-
20440:  mukaan.                                              tävä niiden vaalipiirin vaaliluetteloon merkit-
20441: 6                            1972 Vp. -   Edusk. vMt. -    Esitys n:o 32.
20442: 
20443: tyjä äänioikeutettuja koskevien ennakkoäänes-                            103 §.
20444: tysasiakirjojen suhteen, jotka ovat saapuneet           Jos 46 §:n 2 momentissa tarkoitettu sun-
20445: 78 S:n 1 momentissa mainitun määräajan jäl-          nuntaipäivä sattuu pääsiäis-, helluntai- tai ju-
20446: keen.                                                hannuspäiväksi, toimitettakoon vaalit sitä edel-
20447:                                                      tävänä sunnuntaina ja tätä seuraavana maanan-
20448:                                                      taina.
20449:                      81 §.
20450:    Vaalipii.rin keskuslautakunnan on toisena            Milloin muuta kuin vaalien toimittamista tai
20451: vaalipäivänä kello 18 ryhdyttävä laskemaan en-       niiden tuloksen julkaisemista varten säädetty
20452: nakkoäänesty:ksessä annettuja ääniä. Tällöin         määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi tai arkilauan-
20453: avataan 79 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetut        taiksi, pidettäköön seuraava arkipäivä määrä-
20454: vaalikuoret. Ne äänestysliput, jotka mitättö-        päivänä. Edellä 15 §:n 1 momentissa tarkoi-
20455: minä on jätettävä huomioon ottamatta, erote-         tetussa tapauksessa arkilauantaita pidetään ar-
20456: taan eri ryhmäksi. Muut äänestysliput järjeste-      kipäivänä.
20457: tään siten, että kunkin ehdokkaan hyväksi an-
20458: netut liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryh-
20459: mässä olevien äänestyslippujen lukumäärä las-           Tämä laiki tulee voimaan       päivänä
20460: ketaan.                                              kuuta 197 .
20461:                      98 §.                              Asianomaisen henkikirjoitusviranomaisen on
20462:                                                      vuonna 1972 kunnan keskusvaalilautakunnalle
20463:    Äänestysalueiden vaaliluettelot vaalipiirin       toimitettaviin pohjaluetteloihin liitettäviksi laa-
20464: keskuslautakunnan on toimitettava asianomai-         dittava luettelot, joihin tämän lain 13 § :ssä
20465: sille kuntien keskusvaalilautakunnille. Kaikki       säädetyssä järjestyksessä merkitään vuosina
20466: muut hallussaa.n olevat asiakirjat ja tarvi1kkeet    1953 ja 1954 syntyneet henkilöt.
20467: keskuslautakunnan on luovutettava lääninhalJi-          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
20468: tukselle.                                            täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
20469: 
20470: 
20471: 
20472: 
20473:                                               Laki
20474:            tasavallan presidentin valitsijamiesten vaaleista annetun lain muuttamisesta.
20475:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tasavallan presidentin valitsijamiesten
20476:     vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (392/69) 4, 10 ja 11 § näin kuulu-
20477:     viksi:
20478:                       4 §.                           jam vaaleista annetun lain 2 luvussa on sää-
20479:    Suhteellisilla vaaleilla valittavien valitsija-   detty.
20480: miesten paikkojen jako eri vaalipiirien kesken          Milloin säännönmukaiset valitsijamiesten ja
20481: toimitetaan sen henkikirjoituksen perusteella,       kansanedustajain vaalit on toimitettava samana
20482: johon vaaleissa käytettävät äänestysalueiden         vuonna, laaditaan molempia vaaleja varten yh-
20483: vaaliluettelot pohjautuvat. Jaon toimittaa val-      teiset äänestysalueiden vaaliluettelot.
20484: tioneuvosto hyvissä ajoin ennen valitsijamies-          Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista
20485: ten vaaleja antamallaan päätöksellä, joka jul-       vaalioikeutetuista henkilöistä laa<Utaan vaalipii-
20486: kaistaan asetuskokoelmassa.                          rien vaaliluettelot, joista on voimassa mitä kan-
20487:                       10 §.                          sanedustajain vaaleista annetun lain 25 a-
20488:    Valitsijamiesten vaalien toimittamista varten     25 c §:ssä on säädetty.
20489: laaditaan vaalivuotta edeltävänä vuonna Suo-
20490: messa henkikirjoitetuista vaalioikeutetuista                             11 §.
20491: henkilöistä äänestysalueiden vaaliluettelot, jois-      Kun valtioneuvosto 1 § :n 2 momentin mu-
20492: ta on voimassa, mitä säännönmukaisten vaalien        kaan on määrännyt vaalien toimittamisajan sel-
20493: äänestysalueiden vaaliluetteloista kansanedusta-     laisena vuonna, jota varten äänestysalueiden
20494:                                          Vaalilainsäädäntö.                                        7
20495: 
20496: vaaliluettelot on tehty tämän lain tai kansan-      mittamisesta on saatu, ja on luetteloista tällöin
20497: edustajain vaaleista annetun lain mukaan, on        noudatettava, mitä kansanedustajain vaaleista
20498: näissä vaaleissa noudatettava siten laadittuja      annetun lain 24 §:n 2-6 momentissa on niis-
20499: vaaliluetteloita muuttamattomina.                   tä säädetty.
20500:    Milloin uudet vaalit on toimitettava sellai-
20501: sena vuonna, jota varten ei ole tehty äänestys-
20502: alueiden vaaliluetteloita, on luetteloiden laati-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
20503: miseen ryhdyttävä heti, kun tieto vaalien toi-      kuuta 197 .
20504: 
20505: 
20506: 
20507: 
20508:                                               Laki
20509:                                     kunnallislain muuttamisesta.
20510:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallis-
20511:  lain 15 §:n 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä toukokuuta 1969 anne-
20512:  tussa Jaissa (345 /69), ja muutetaan lain 15 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 24 päi-
20513:  vänä toukokuuta 1968 annetussa laissa (291/68), sekä 16 § seuraavasti:
20514: 
20515:                       15 §.                                               16 §.
20516:    Äänioikeus kunnallisvaalissa on jokaisella          Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimiin on,
20517: henkilöllä, joka vaalivuoden alkaessa oli kun-      mikäli niistä ei ole erikseen säädetty, jokainen
20518: nan jäsen ja vähintään 18 vuotta täyttänyt ja       kunnassa asuva ja vaalivuoden alkaessa vähin-
20519: joka vaalivuotena on kunnassa henkikirjoitettu      tään 20 vuotta täyttänyt henkilö, jolla 15 § :n
20520: tai ollut henkikirjoitettava.                       mutkaan on äänioikeus ja joka ei ole holhouk-
20521:                                                     senalainen.
20522: 
20523:                                                       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
20524:                                                     kuuta 197 .
20525: 
20526: 
20527:       Helsingissä 5 päivänä ;toukokuuta 1972.
20528:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 33.
20529: 
20530: 
20531: 
20532: 
20533:                                       Hallituksen esitys EduskunnaUe kunnallisvaalilaiksi ja laiksi
20534:                                    kunnallisen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
20535: 
20536:    Voimassa oleva kunnallisvaalilaki on annettu       johtuen on kuitenkin katsottu, ettei ennakko-
20537: 7 päivänä helmikuuta 1964 ( 49/64). Sitä sää-         äänestystä kunnallisvaaleissa ole järjestettävä
20538: dettäessä ei vielä ole otettu huomioon niitä          ulkomailla eikä kunnallista äänioikeutta annet-
20539: lukuisia uudistuksia, jotka valtiollisten vaalien     tava Suomesta muuttaneille henkilöille, jotka
20540: osalta toteutettiin vuonna 1969 annetulla lain-       eivät enää ole kunnan jäseniä.
20541: säädännöllä ja joista keskeisimpiä on ennakko-           Kun kunnallisvaalilain menettelysäännöksiä
20542: äänestysmenettelyn käytäntöön ottaminen. Py-          on useissa kohdin jouduttu tarkistamaan ja la-
20543: rittäessä helpottamaan äänioikeutettujen kan-         kiin on ollut liitettävä uudet ehdokkaiden aset-
20544: salaisten osallistumista vaaleihin ja samana          telua ja ennakkoäänestyksen toimeenpanoa kos-
20545: säästämään lukuisien luottamusmiehistä ko-            kevat säännökset, on osoittautunut asianmu-
20546: koonpantujen vaaliviranomaisten työtä on li-          kaiseksi, että kunnallisvaalilaki tässä yhteydessä
20547: säksi näyttänyt tarkoituksenmukaiselta, että          uudistetaan kokonaisuudessaan.
20548: kunnaliisvaaleja ja valtiollisia vaaleja koskevat
20549: menettelysäännökset mahdollisuuksien mukaan              Kunnallisvaalilain ensimmäisessä luvussa ovat
20550: yhtenäistettäisiin.                                   säännökset äänestysalueista ja vaaliviranomai-
20551:     Kunnaliisvaalilain säännösten mukaan oikeus       sista. Lain 2 §:n mukaan äänestysalueessa saa
20552: asettaa ehdokas valtuutetuksi on valitsijayhdis-      kuntamuodosta riippumatta olla enintään 3 000
20553: tyksellä, jonka vähintään 10 kunnan äänioikeu-        asukasta, jollei lääninhaliitus erityisestä syystä
20554: tettua jäsentä on perustanut. Valtiollisissa vaa-     myönnä siitä poikkeusta. Kunta, jonka asukas-
20555: leissa ehdokkaiden asettamisoikeus on uskottu         luku on pienempi kuin 1 500, jaetaan äänes-
20556: yksinomaisesti puolueille. Valtioliisissa vaaleissa   tysalueisiin vain,· jos kunnallisvaltuusto katsoo
20557: omaksuttu järjestelmä ei hallituksen käsityksen       sen tarpeelliseksi. Äänestysaluejakoa koskevia
20558: mukaan sovellu sellaisenaan kunnallisvaaleissa        säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi siten, että
20559: omaksuttavaksi. Tämän vuoksi ehdotetaan voi-          äänestysalueen pohjaksi jäisi 3 000 asukasta,
20560: massa olevan kunnallisvaalilain mukainen ehdok-       jollei kunnallisvaltuusto liikenteellisistä tai
20561: kaiden asettamismenettely säilytettäväksi. Kui-       muista syistä katsoisi tarpeelliseksi jakaa kun-
20562:  tenkin on katsottu tarkoituksenmukaiseksi va-        taa useampaan äänestysalueeseen. Lääninhalli-
20563:  rata rekisteröidyille puolueille mahdollisuus        tus voisi erityisistä· syistä vapauttaa kunnan
20564: kunnallisvaaleissakin yksinkertaista menettelyä       toimittamasta jakoa äänestysalueisiin sekä sal-
20565: noudattaen ja muodollisen merkityksen saa-            lia yli 3 000 asukasta käsittävän äänestysalueen
20566: neita valitsijayhdistyksiä perustamatta asettaa       muodostamisen ( 3 § ) .
20567: ehdokkaita valtuutetuiksi. Säännökset on laa-            Voimassa olevan kunnallisvaalilain 3 ja
20568:  dittu siten, että puolueen, joka asettaa ehdok-      51 § :n mukaan kunnallisvaltuuston on viimeis-
20569:  kaita kunnallisvaaleissa yksinkertaista uutta me-    tään vaalivuoden kesäkuussa valittava kunnan
20570:  nettelyä käyttäen, on ehdokaslistojen yhdiste1-      keskusvaalilautakunta ja kutakin äänestysaluetta
20571: mässä esiinnyttävä omalla rekisteröidyllä nimel-      varten vaalilautakunta sekä eräissä laitoksissa
20572: lään. Puolueilla olisi tällöin edelleen oikeus        suoritettavaa vaalitoimitusta varten vaalitoimi-
20573:  yhtyä keskenään vaaliliitoksi, mutta puolue ei       kunta. Näitä vaaliviranomaisia koskevia sään-
20574:  voisi olla vaaliyhteistyössä erillisten valitsija-   nöksiä ehdotetaan muutettaviksi. Keskusvaali-
20575:  yhdistysten asettamien ehdokkaiden kanssa.           lautakunta asetettaisiin uudistusehdotuksen mu-
20576:     Ennakkoäänestysmenettelyä koskevat sään-          kaan samalla tavoin kuin muutkin kunnalliset
20577:  nökset ehdotetaan otettaviksi kunnallisvaalila-      lautakunnat, ja sen nelivuotinen toimikausi al-
20578:  kiin lähes sellaisina kuin ne ()lvat kansanedusta-   kaisi ja päättyisi samanaikaisesti valtuutettujen
20579:  jain vaaleista annetussa laissa. Kunnallisvaalien    toimikauden kanssa. Kunnan keskusvaalilauta-
20580:  luonteesta ja eräistä vaaliteknisistä vaikeuksista   kunnan viiden jäsenen ja vähintään ;viiden vara-
20581: 6739/72
20582: 2                                                N:o 33
20583: 
20584: jäsenen tulisi mahdollisuuksien mukaan edustaa         sijayhdistyksellä, jonka vähintään 10 äänioikeu-
20585: edellisissä kunnallisvaaleissa esiintyneitä äänes-     tettua kunnan jäsentä on perustanut. Kunnan
20586: täjäryhmiä ( 4 § 2 mom.). Valittaessa jäseniä          asukasluvun vähäisyyden johdosta oikeusminis-
20587: vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntiin, joiden         teriö, jolle sisäasiainministeriön tehtävät kun-
20588: asettamisajankohtaan ei ehdoteta muutosta,             nallisvaalien osalta on lailla valtioneuvoston
20589: olisi kuitenkin otettava huomioon, että myös           ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
20590: heidän tulisi edustaa edellisissä kunnallisvaa-        alasta annetun lain muuttamisesta (521/70)
20591: leissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä ( 5 § 2            siirretty, voi määrätä, että valitsijayhdistyksen
20592: mom.).                                                 voi perustaa pienempikin määrä äänioikeutet-
20593:    Ennakkoäänestyksen ehdotettu käytäntöön-            tuja kunnan jäseniä, kuitenkin vähintään kolme.
20594: otto kunnallisvaaleissa aiheuttaa muutoksia            Henkilö voi olla perustajajäsenenä vain yhdessä
20595: myös keskusvaalilautakunnan, vaalilautakuntien         valitsijayhdistyksessä. Mikäli hän on sellaisena
20596: ja vaalitoimikuntien tehtäviä koskeviin sään-          useammassa valitsijayhdistyksessä, keskusvaali-
20597: nöksiin.                                               lautakunnan on poistettava hänet niistä kai-
20598:     Vaaliluetteloja koskevat säännökset sisälty-       kista. Valitsijayhdistys on perustettava asiakir-
20599: vät kunnallisvaalilain toiseen lukuun. Voimassa        jalla, jossa on selvästi mainittava ehdokkaan
20600: olevan lain mukaan vaaliluettelot laatii kun-          nimi ja enintään kahta ilmaisua käyttäen hä-
20601: nallishallitus. Tämä tehtävä ehdotetaan siirret-       nen arvonsa, ammattinsa tai toimensa. Perusta-
20602: täväksi kunnan keskusvaalilautakunnalle, joka          misasiakirjassa on annettava valtuutus jollekin
20603: laatii vaaliluettelot myös valtiollisia vaaleja var-   valitsijayhdistyksen jäsenelle toimia yhdistyksen
20604: ten (7 §).                                             asiamiehenä ja toiselle olla tämän varamiehenä.
20605:                                                        Valitsijayhdistyksen ehdokaslistan julkaisemista
20606:    Säännökset vaaliluetteloiden laatimisesta,          on pyydettävä hakemuksella, johon on liitettävä
20607: nähtävillepanosta ja vaaliluetteloja vastaan teh-      perustamisasiakirja sekä erikseen kirjoitettu eh-
20608: tävistä oikaisuvaatimuksista olisivat samansi-         dotus ehdokaslistaksi.
20609: sältöiset kuin voimassa olevassa laissa. Sen joh-
20610: dosta, että hallituksen samanaikaisesti tämän              Lakiehdotukseen on valitsijayhdistyksen pe-
20611: esityksen kanssa eduskunnalle antamassa esityk-        rustamista, ehdokaslistaa ja sen julkaisemista
20612: sessä laeiksi valtiopäiväjärjestyksen· ja eräiden      tarkoittavaa hakemusta koskevat säännökset,
20613: muiden lakien muuttamisesta ehdotetaan muun            jotka sisältyvät lain kolmanteen lukuun, otettu
20614: muassa kunnallinen äänioikeusikäraja alennetta-        lähes sellaisina kuin ne ovat voimassa olevassa
20615: vaksi 20 vuodesta 18 vuoteen, aiheutuu vas-            laissa. Valitsijayhdistyksen asiamiehen ja tämän
20616: taava muutos pohja- ja vaaliluetteloiden laati-        varamiehen ei enää kuitenkaan tarvitsisi olla
20617: mista koskeviin kunnallisvaalilain säännöksiin         yhdistyksen jäseniä. Heidän tulee kuitenkin
20618:  (8 § 1 mom. ja 9 § 1 mom.). Vaaliluetteloja           olla kunnan jäseniä (21 § 1 mom.).
20619: koskeviin säännöksiin ehdotetaan myös tehtä-              Niin :kuin yleisperusteluissa on jo esitetty,
20620: viksi ne lähinnä sanonnalliset muutokset,              hallitus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi
20621: jotka aiheutuvat voimassa olevan kunnallisvaa-         helpottaa puolueiden toimesta tapahtuvaa eh-
20622: lilain antamisen jälkeen annetun väestökirjalain       dokasasettelua. Tämä toteutuisi ehdotuksen
20623:  (141/69) säännöksistä ja pyrkimyksestä saada          mukaan siten, että oikeus asettaa ehdokkaita
20624: vaaliluettelojakin koskevat säännökset saman-          valtuutetuiksi valitsijayhdistyksiä perustamatta
20625: laisiksi edustajainvaalilain säännösten kanssa         olisi sellaisella yhdistyksellä, jonka oikeusminis-
20626: sekä siitä, että vaaliluetteloiden pohjaluettelot,     teriössä pidettävään puoluerekisteriin merkitty
20627: niihin liittyvät aakkoselliset hakemistot ja il-       puolue on ilmoittanut edustavan puolueen jä-
20628: moituskortit laaditaan nyttemmin yksinomaan            seniä kunnassa ( 20 § 4 mom.). Yhdistyksen
20629: automaattista tietojenkäsittelymenetelmää käyt-        olisi annettava valtuutus jollekin kunnan jäse-
20630:  täen. Muutoksena voimassa olevaan lakiin olisi        nelle toimia puolueen vaaliasiamiehenä ja toi-
20631: myös se, että maalaiskunnassa vaaliluetteloa ei        selle olla varamiehenä ( 23 §).
20632: enää olisi tarpeen pitää nähtävänä sillä äänes-            Ehdokkaiden asettamisoikeus olisi näin ol-
20633: tysalueella, mitä se koskee, eikä oikaisuvaati-        len sekä valitsijayhdistyksillä että puolueen jä-
20634: musta voitaisi antaa sille henkilölle, jonka val•      seniä kunnassa edustavalla joko rekisteröidyllä
20635: vonnan alaisena tarkastus tapahtuu.                    tai rekisteröimättömällä yhdistyksellä.
20636:     Voimassa olevan kunnallisvaalilain mukaan             Puolueen jäseniä kunnassa edustavan yhdis-
20637: oikeus asettaa ehdokas valtuutetuksi on valit-         tyksen päätöksiä olisi, mikäli muuta ei säädetä,
20638:                                                   N:o 33                                                      3
20639: 
20640: mahdollisuus moittia tuom101stuimessa yhdis-             teislista ( 27 § ) . Yhteislistan muodostaminen,
20641: tyslaissa ( 1/19) säädettyä menettelyä noudat-           joka siis vastaa voimassa olevan kunnallisvaali-
20642: taen. Koska vaalien tulos ja m~hdollisten                lain mukaista vaaliliiton perustamista, tapahtuu
20643: uusien vaalien toimittaminen saattaisi tällöin           siten, että yhteislistaan liittyvien valitsijayh-
20644: jäädä riippumaan varsin kauankin vaalien toi-            dis·tysten asiamiehet antavat keskusvaalilauta-
20645: mittamisen jälkeen annettavasta tuomioistuimen           kunnalle yhteisen kirjallisen ilmoituksen, jossa
20646: päätöksestä, mitä hallituksen mielestä ei voida          nämä valitsijayhdistykset sekä ehdokkaat luetel-
20647: pitää asianmukaisena, lakiehdotukseen on                 laan siinä järjestyksessä, mihin ehdokkaat ehdo-
20648: otettu säännös siitä, että yhdistyslain säännök-         kaslistojen yhdistelmässä tulee asettaa. Ilmoi-
20649: siä y;hdi:styksen päätöksen moittimisesta ei so-         tuksessa voidaan ehdottaa ehdokaslistojen yh-
20650: velleta lakiehdotuksen 3 ja 4 luvussa tarkoitet-         distelmään otettavaksi yhteisJistan nimitys. Sitä
20651:  tuihin yhdistyksen päätöksiin. Muutoksenhaku-           koskevat säännökset ovat ehdotuksessa saman-
20652:  mahdollisuus olisi siten ainoastaan keskusvaali-        laiset !kuin voimassa olevan lain säännökset
20653: lautakunnan valmistavista toimenpiteistä ja              vaaliliiton nimityksestä. Jos yhteislistan nimi-
20654:  vaalien tuloksen vahvistamista koskevasta pää-          tystä varten ei ole ·saatu lupaa tai jos ehdotusta
20655:  töksestä (31 ja 91 §).                                  ni:mityksestä ei ole tehty taikka jos nimitystä
20656:       Yhdistyksen asettamista ehdokkaista laadi-         muutoin ei voida hyväksyä, tulee keskusvaali-
20657:  tun puolueen ehdokaslistan julkaisemista olisi           lautakunnan määrätä nimitys, joka vain ilmai-
20658:  kuten valitsijayhdistyksen ehdokaslistan julkai-         see yhteislis•tan järjestyksen yhdistelmässä
20659:  seruistakin pyydettävä keskusvaalilautakunnalta          (40 § 4 mom.).
20660:  hakemuksella. Siinä puolueen vaaliasiamiehen                 Kahdella tai useammalla puolueella on laki-
20661:   olisi vakuutettava, että ehdokkaat ovat vaali-          ehdotuksen mukaan oikeus yhtyä vaaliliitoksi.
20662:  kelpoisia kunnan jäseniä, ja allekirjoitettava           Vaaliliiton muodostaminen tapahtuisi samoin
20663:   hakemus omakätisesti. Hakemukseen olisi liitet-         kuin vastaavasti valtiollisissa vaaleissa eli siten,
20664:   tävä ehdotus puolueen ehdokaslistaksi, jossa            että puolueiden vaaliasiamiehet antaisivat kun-
20665:   ehdokkaat olisi puolueen nimen alla lueteltava          nan keskusvaalilautakunnalle yhteisen kirjalli-
20666:   siinä järjestyksessä, mihin heidät ehdokaslisto-        sen ilmoituksen, jossa luetellaan vaaliliittoon
20667:   jen. yhdistelmässä tulee asettaa. Hakemukseen            yhtyvät puolueet. Ilmoitus olisi puolueiden·
20668:   olisi myös liitettävä puolueen antama ilmoitus           vaaliasiamiesten allekirjoitettava ja annettava
20669:   siitä, että yhdisty3 edustaa puolueen jäseniä kun-       keskusvaalilautakunnalle samanaikaisesti ehdo-
20670:   nassa, sekä asiamiehen valtuutus toimia yhdis-          kaslistan julkaisemista tarkoittavan hakemuksen
20671:   tyksen puolesta ( 25 §).                                 kanssa (29 §).
20672:        Voimassa olevan kunnallis·vaalilain säännös-            Valitsijayhdistykset, jotka ovat muodostaneet
20673:    ten mukaan kahdella tai useammalla valitsija-           )llhteislistan, ja puolueet eivät lakiehdotuksen
20674:    yhdistyksellä on oikeus yhtyä vaaliliitoksi, mikä       mukaan voisi tehdä liittoa keskenään. Valitsija-
20675:    tapahtuu siten, että kukin valitsijayhdistys an-        yhdistyksellä ei olisi oikeutta tehdä liittoa puo-
20676:    taa julkilausuman vaaliliiton perustamisesta eh-        lueen kanssa.
20677:    dokaslistan julkaisemista tarkoittavan hakemuk-             Valitsijayhdistysten muodostaman vaaliliiton
20678:    sen liitteenä. Julkilausumassa pitää ilmoittaa          ehdokkaita saa voimassa olevan kunnallisvaali-
20679:    se tunnus, joka vaaliliittoon yhtymistä varten          lain mukaan olla enintään valittavien valtuu-
20680:    on liitolle hyväksytty, ja siinä voidaan ehdot-         tettujen kaksinkertainen määrä. Lakiehdotuksen
20681:    taa ehdokaslistojen yhdistelmään otettavaksi            mukaankin saisi vaaliliittoa vastaavan yhteis-
20682:    vaaliliiton nimitys. Nimitys, johon tulee sisäl-        listan ehdokkaita olla enintään tämä sama
20683:     tyä sana vaaliliitto, ei saa olla sopimaton eikä       määrä. Myös vaaliliittoon kuulumattomaHa puo-
20684:    merkitykseltään yleistävästi tai muutoin har-           lueella olisi oikeus asettaa ehdokkaita enintään
20685:    haanjohtava. Nimitykseen voi aina sisältyä yh-          kaksi kertaa niin paljon kuin kunnassa valitaan
20686:     distysrekisteriin merkitty nimi, jonka käyttä-         valtuutettuja. Samaan vaaliliittoon kuuluvilla
20687:     miseen vaaliliitto on saanut asianomaiselta )llh-      puolueilla ei saisi yhteensä olla ehdokkaita
20688:     distykseltä todisteellisen luvan. Valitsijayhdis-      enempää kuin vaaliliittoon kuulumattomaila
20689:     tyksellä, joka jo kuuluu vaaliliittoon, ei ole         puolueella.
20690:     lupa liittyä toiseen vaaliliittoon, eivätkä vaali-         Voimassa olevassa kunnallisvaalilaissa mai-
20691:     liitot myöskään saa tehdä liittoa keskenään.           nittu julkilausuma vaaliliiton perustamisesta ja
20692:         Lakiehdotuksen mukaan kahdella tai useam-           siihen sisältyvä tunnus on lakiehdotuksessa kor-
20693:     malla valitsijayhdistyksellä on oikeus antaa yh-        vattu ilmoituksilla. yhteislistasta ja vaaliliitosta.
20694: 4                                                N:o 33
20695: 
20696:     Lakiehdotukseen on ollut .tatpeen ottaa myös       telmän. Kun varaehdokkaiden poisjättäminen
20697: säännös siitä, että niitä puoluerekisteriin mer-       helpottaisi ja yksinkertaistaisi ehdokaslistojen
20698: kittyjä puolueita, .jotka ovat toisiinsa sellai-       käsittelyä ja yhdistelmän laatimista, ehdotetaan,
20699: sessa suhteessa, kuin puoluelain (10/69) 2 §:n         että varaehdokkaat saataisiin asettaa vain sopu-
20700: 2 momentissa tarkoitetaan, pidetään kunnallis-         vaalien varalta. Sopuvaalien tapahtuessa vara-
20701: vaaleista annettuja säännöksiä sovellettaessa          ehdokkaat määrättäisiin valtuutettujen varajä-
20702: yhtenä puolueena ( 101 §).                             seniksi ( 43 §).
20703:     Valitsijayhdistyksen perustamisasiakirja, va-         Voimassa olevan kunnallisvaalilain 17 §: n 4
20704: litsijayhdis.tyksen ja puolueen hakemus ehdo-          momentin säännös siitä, että valitsijayhdistyk-
20705: kaslistan julkaisemisesta, ehdotus ehdokaslis-         sen ehdokaslistan julkaisemista koskeva hake-
20706:  taksi, puolueen ilmoitus yhdistyksestä, joka          mus voidaan toimittaa keskusvaalilautakunnalle
20707: edustaa puolueen jäseniä kunnassa, sekä ilmoi-         postitse, on .tarpeettomana jätetty lakiehdotuk-
20708: tukset yhteislistasta ja vaaliliitosta olisi laadit-   sesta pois, koska vaaliasiakirjojen postitse lä-
20709: tava oikeusministeriön vahvistaman kaavan mu-          hettäminen on mahdollista jo asiakirjain lä-
20710: kaisesti ( 32 §).                                      hettämisestä annettujen lain ja asetuksen ( 74 ja
20711:     Yhteislistan asettaneiden valitsijayhdistysten     75/54) mukaan.
20712:                                                           Keskusvaalilautakunnan valmistavia toimen-
20713: asiamies tai puolueen vaaliasiamies taikka näi-
20714:                                                        piteitä vaaleja varten koskevat säännökset ovat
20715: den varamies ei saisi olla toisen yhteislistan
20716:                                                        kunnallisvaalilain neljännessä luvussa. Sen joh-
20717: tai puolueen asiamiehenä taikka tämän vara-
20718:                                                        dosta, että vaaliluettelojen laatiminen olisi eh-
20719: miehenä ( 30 § 1 mom.). Mahdollista siis olisi,
20720:                                                        dotuksen mukaan siirrettävä kunnallishalHtuk-
20721: että kahdella tai useammalla 'Valitsijayhdistyk-
20722:                                                        selta keskus·vaalilautakunnan tehtäviin, sekä
20723: sellä on sama asiamies, vaikka ne eivät olisi-
20724:                                                        ennakkoäänestyksen käytäntöönoton vuoksi kes-
20725: kaan muodostaneet yhteislistaa. Keskusvaali-
20726:                                                        kusvaalilautakunnan lakimääräisten kokouspäi-
20727: lautakunnan jäsenelle ja varajäsenelle on ase-
20728:                                                        vien lukumäärää on ollut tarpeen lisätä. Uusia
20729: tettu kielto toimia valitsijayhdistyksen, yhteis-
20730:                                                        kokouspäiviä vaativat paitsi vaaliluetteloiden
20731: listan tai puolueen asiamiehenä tai tämän vara-
20732:                                                        laatiminen ja niitä vastaan tehtävien oikaisu-
20733: miehenä ( 30 § 2 mom.).
20734:                                                        vaatimusten käsitteleminen myös ennakkoäänes-
20735:     Voimassa olevan kunnallisvaalilain mukaan          tysasiakirjojen tarkastaminen ja ennakkoäänes-
20736: esiintyminen useamman kuin yhden valitsija-            tyksessä annettujen äänten laskeminen.
20737: yhdistyksen ehdokkaana samassa kunnassa on                Keskusvaalilautakunnan ensimmäisessä ko-
20738: mahdollista, joskaan sillä ei ole ollut käytän-        kouksessa valitaan sille sihteeri ja päätetään
20739: nöllistä merkitystä. Valitsijayhdistys saa nimit-      koulutuksesta, 1ossa mainitaan, montako val-
20740: täin poistaa listastaan ehdokkaan, joka on myös        tuutettua valitaan, kenelle, minä päivinä ja kel-
20741: toisen valitsijayhdistyksen ehdokas. Lakiehdo-         lonaikoina sekä missä paikassa keskusvaalilau-
20742: tuksen mukaan sama henkilö saadaan asettaa             takunnalle tarkoitetut vaaleja koskevat asiakir-
20743: vain yhden valitsijayhdistyksen tai yhden puo-         jat on annettava. Koulutuksen sisältöä koskeva
20744: lueen ehdokkaaksi ( 20 § 5 mom.). Jotta mah-           säännös olisi samanlainen edustajainvaalilain
20745: dolliset erehdykset voitaisiin oikaista, on ehdo-      vastaavan säännöksen kanssa ( 34 § 1 mom.).
20746: tukseen otettu säännös siitä, että ehdokkaaksi            Lakiehdotuksessa on yksinkertaistettu kes-
20747:  asetettu henkilö, joka on myös toisen valitsija-      kusvaalilautakunnan niitä tehtäviä koskevia
20748: yhdistyksen .tai puolueen ehdokkaana, saa ni-          säännöksiä, ,jotka liittyvät ehdokkaiden asetta-
20749: mensä poistetuksi ehdokaslistasta, jollei hän          mista, yhteislistoja ja vaaliliittoja koskevien
20750: ole valitsijayhdistyksen jäsen tai muutoin suos-       asiakirjojen käsittelemiseen. Hakemus ehdokas-
20751: tunut ehdokkaaksi ( 26 §). Vastaava säännös            listan iulkaisemisesta sekä ilmoitukset yhteis-
20752: on myös voimassa olevassa laissa.                      listasta ja vaaliliitosta olisi jätettä·vä tutkimatta
20753:     Edustajainvaaleissa on jo luovuttu varaeh-         vain, mikäli niitä ei olisi annettu keskusvaali-
20754: dokkaiden asettamisesta. Kunnallisvaaleissa            lautakunnalle määräaikana. Muussa tapauksessa
20755:  tämä on edelleen mahdollista. Varaeihdokkaat          olisi havaitusta virheellisyydestä tai puutteelli-
20756: ovat lähinnä tulleet kysymykseen ns. sopuvaa-          suudesta asiamiehelle aina huomautettava ( 35 §
20757: lien varalta eli silloin, kun valtuutetut valitaan     3 ja 4 mom. ) . Asiamiehellä olisi sen jälkeen
20758: vaaleja toimittamatta, ja siinä tapauksessa, että      viimeistään syyskuun 2 päivänä oikeus tehdä
20759: ehdokas kuolee ennen sitä kokousta, jossa kes-         huomautuksista johtuvat oikaisut ( .36 § 1
20760: kusvaalilautakunta laatii ehdokaslistojen yhdis-       mom.).
20761:                                                 N:o 33                                                5
20762: 
20763:     Oikaisua ei voimassa olevan lain mukaan           alkaen numerosta 2 ja järjestyksessä toisen puo-
20764: saa tehdä siinä tapauksessa, että valitsijayhdis-     lueen tai yhteislistan ehdokkaat samalla tavalla
20765: tyksen perustamisasiakirjassa ei ole aNekirjoit-      seuraavilla järjestysnumeroilla sekä yksinäiset
20766: tajina riittävää määrää äänioikeutettuja. Laki-       ehdokkaat viimeisillä järjestysnumerollla. Eh-
20767: ehdotuksesta tämä säännös on tahattomia               dokaslistojen alapuolelle olisi mecldttävä hy-
20768: oikeudenmenetyksiä mahdollisesti aiheuttavana         väksyttyjä vaaliliittoja koskeva tiedonanto,
20769: jätetty pois.                                          jossa siinä numerojärjestyksessä, kuin vaaliliit-
20770:     Voimassa olevan kunnallisvaalilain 26 § :n         toja koskevat ilmoitukset on keskusvaalilauta-
20771: 3 momentin mukaan joku keskusvaalilautakun-           kunnalle annettu, olisi mainittava, mitkä puo-
20772: nan jäsen voi tehdä vaaliliitolle tfudotetun ni-      lueet kuhunkin vaaliliittoon ovat liittyneet
20773: mityksen johdosta muistutuksen. Lakiehdotuk-           ( 40 § ),
20774: sesta yhteislistalle ehdotetun nimityksen osalta          Voimassa olevan kunnallisvaalilain 31 § :rr
20775: vastaava säännös on jätetty pois, joten nimi-         säännöksen mukaan keskusvaalilautakunnan on
20776: tyksen johdosta voitaisiin tehdä huomautus            laadittava vaaleissa käytettävä äänestyslippu.
20777: vain 35 §:n 4 momentin mukaisesti samalla             Koska ennakkoäänestyksen käytäntöönoton
20778: tavoin kuin muutkin vaaliasiakirjoihin kohdis-        vuoksi kaikkien äänestyslippujen tulisi olla sa-
20779: tuvat huomautukset.                                   manlaisia koko maassa, on katsottu tarpeelli-
20780:     Syyskuun 2 päivänä pidettävässä kokouksessa       seksi ehdottaa, että äänestyslippu olisi paina-
20781: keskusvaalilautakunnan tulisi uudelleen käsi-         tettava oikeusministeriön toimesta ( 42 §).
20782: tellä määräaikana perille toimitetut 'Vaaliasiakir-       Säännökset valtuutettujen ~valitsemisesta vaa-
20783: jat, jotka on valmistavasti tarkastettu elokuun       leja toimittamatta eli ns. sopuvaaleista ovat
20784: 25 päivänä, ja niihin sen jälkeen mahdollisesti       lakiehdotuksessa ·samansisältöiset kuin voimassa
20785: tehdyt oikaisut. Määräaikana perille toimitetut       olevassa kunnallisvaalilaissa. Koska varaehdok-
20786: hakemukset sekä ilmoitukset yhteislistasta ja         kaita saisi, niin kuin edellä on mainittu, aset-
20787: vaaliliitosta, joita vastaan huomautuksia ei ole      taa vain sopuvaaleja varten, on säännökset
20788: esitetty, olisi hyväksyttävä. Jos hakemuksia tai      varaehdokkaista otettu tähän viidenteen lukuun
20789: ilmoituksia yhteislistasta ja vaaliliitosta, joita     (43 § 2 mom.).
20790: vastaan huomautuksia on tehty, ei oikaisun jäl-
20791:                                                           Vaalitoimitusta koskevat säännökset voimassa
20792: keenkään voitaisi hyväksyä, olisi ne hylättävä
20793:  (37 § 1 mom.). Syyskuun 5 päivänä pidettä-           olevan kunnallisvaalilain kuudennessa luvussa
20794: vässä kokouksessa keskusvaalilautakunta tekisi        ovat jotakuinkin samansisältöiset kuin edusta-
20795: päätökset ehdokkaan nimen poistamista ehdo-           jainvaalilain vastaavat säännökset. Vielä ole-
20796: kaslistasta koskevien hakemusten ja ilmoitusten       massa olevat eroavuudet on lakiehdotuksessa
20797: johdosta. Tässä kokouksessa keskusvaalilauta-         mahdollisuuksien mukaan poistettu.
20798: kunta laatisi myös ehdokaslistojen yhdistelmän            Niin kuin yleisperusteluissa on mainittu, eh-
20799:  (39 §).                                              dotetaan ennakkoäänestysmenettely otettavaksi
20800:     Puolueiden ehdokaslistojen ja yhteislistojen      käytäntöön myös kunnallisvaaleissa. Ennakko-
20801:  järjestys yhdistelmässä määräytyisi keskusvaali-     äänestystä koskevat säännökset on otettu tähän
20802: lautakunnan suorittaman arvonnan perusteella.         seitsemänteen lukuun melkein seUaisina kuin
20803:  Yhdistelmään merkittäisiin ensin puolueet arvo-      ne ovat edustajainvaalilaissa. Kunnallisvaaleissa
20804:  tussa järjestyksessä ja niiden jälkeen yhte'islis-   voitaisiin siten äänestää joko äänestysalueen
20805:  tat niin ikään arvotussa järjestyksessä. Kunkin      vaalitoimituksessa lokakuun ensimmäisenä sun-
20806:  puolueen yläpuolelle merkittäisiin puolueen          nuntaina ja sitä seuraavana maanantaina tai
20807:  nimi ja kunkin yhteislistan yläpuolelle 1hteis-      sitä ennen ennakkoäänestyksessä. Ennakko-
20808:  listan nimitys. Jollei yhteislistan nimitystä voi-   äänestys aloitettaisiin 20. päivänä ennen vaaleja
20809:  taisi hyväksyä tai jos ehdotusta siitä ei olisi      ja lopetettaisiin vaaleja edeltävänä keskiviik-
20810:  tehty, keskusvaalilautakunnan olisi määrättävä       kona kello 16.
20811:  yhteislistalle nimitys, joka vain ilmaisee yhteis-       Valtiollisissa vaaleissa tapahtuu ennakko-
20812:  listan järjestyksen yhdistelmässä. Hyväksytyt        äänestys posti- ja le'nnätinlaitoksen totmtpai-
20813:  ehdokkaat numeroitaisiin siten, että arpomi-         koissa jokaisena arkipäivänä, lopettamispäivää
20814:  sessa ensimmäiseksi tulleeseen puolueeseen tai,      lukuun ottamatta, sinä aikana, jolloin toimi-
20815:  jos puolueen ehdokaslistaa yhdistehnässä ei ole,     paikika on ylei'söä varten avoinna, taikka posti-
20816:  ensinunäiseksi tulleeseen yhteislistaan kuuluvat     ja lennätinhallituksen määräämänä muuna
20817:  ehdokkaat merkitään ensimmäisillä numeroilla         aikana. Laitoksissa ennakkoäänestys tapahtuu
20818: 6                                               N:o 33
20819: 
20820: ennal&:oäänestyksen aloittamis- ja lopettamis-        liidihuoltolaissa ( 907/46) tarkoitetut entyls-
20821: päivänä sekä yhtenä muuna vaalitoimikunnan            huoltolaitokset, työlaitokset, päihdyttävien ai-
20822: määräämänä päivänä toimikunnan määrääminä             neiden väärinkäyttäjien huoltolat ja rangaistus-
20823: aikoina. Eräät posti- ja lennätinlaitoksen en-        laitokset. Laitoksissa saisivat äänestää vain
20824: nakkoäänestyspaikoiksi määrätyt toimipaikat           niissä hoidettavina olevat tai niihin otetut hen-
20825: joudutaan nykyisen järjestelmän mukaan pitä•          ki'löt. Muut henkhlöt, jot!ka vaalipäivinä toden-
20826: mään avoinna myös lauantaisin, vaikka ne muu-         näköisesti olisivat estrneet käyttämästä ääni-
20827: toin olisivat tuolloin suljettuina. Kun toimi-        oikeuttaan sen äänestysalueen vaalitoimitukses-
20828: paikkojen pitäminen avoinna lauantaisin pel-          sa, jonka vaaHluetteloon heidät on merkitty,
20829: kästään äänestystoimitusta varten ottaen huo-         saisivat äänestää ennakolta ennakkoäänestyspai-
20830: mioon ennakkoäänestykseen muutenkin varattu           koiksi määrätyissä posti- ia lennätinlaitOksen
20831: pitkä aika ei ole välttämätöntä ja kun auki           toimipaikoissa.
20832: pitämisestä aiheutuu lisäkustannuksia, ehdote-            Edellä mainittu samanaikaisesti tämän esi-
20833: taan ennakkoäänestys kunnallisvaaleissa järjes-       tyksen .kanssa eduskunnalle annettu esitys si-
20834: tettäväksi ennakkoäänestyspaikoiksi määrätyissä       sältää myös ehdotuksen äänioikeuden myöntä-
20835: posti- ja lennätinlaitoksen toimipaikoissa toi-       misestä ja äänestysmahdollisuuksien järjestämi-
20836: mipaikan säännönmukaisena aukioloaikana jo-           sestä valtiollisissa vaaleissa valtakunnan ulko-
20837: kaisena sellaisena arkipäivänä, jolloin toimi-        puolella asuvi:lle Suomen kansalaisille siten,
20838: paikka on yleisöä varten säännönmukaisesti            että heidän maJhdoNisuutensa tulla merkityiksi
20839: avoinna. Laitoksissa tapahtuvan ennakkoäänes-         vaaliluetteloihin ja osallistua vaaleihin olisi
20840: tyksen kohdalla puolestaan ehdotetaan, edellä         riippumaton siitä, milloin heidät viimeksi on
20841: selostetusta valtiollisissa vaaleissa olevasta jär-   Suomessa henkikirjoitettu. Kunnallisen ääni-
20842: jestelystä poiketen, vaalitoimikunnan käynti-         oikeuden edellytyksenä kunnallislain mukaan
20843: kertoja 1aitoksissa vähennettäväiksi kahteen,         on muun ohella se, että henki1ö on tai hänet
20844: koska saatujen kokemusten mukaan useimmissa           olisi viimeksi toimitetussa henkikirjoituksessa
20845: laitoksissa on tarpeetonta käydä kolmea kertaa        pitänyt kunnassa ihenkikirjoittaa. Kun väestö-
20846: enemmistön äänestettyä jo ensimmäisellä ker-          kirja-asetuksen ( 198/70) 46 §:n 2 momentin
20847: ralla. Kun ennakkoäänestyspaikkojen lukumää-          mukaan henkikirjasta on mm. poistettava hen-
20848: rää ehdotetaan niin kuin jäljempää käy ilmi           kilöt, joiden on todettu pysyvästi asettuneen
20849: lisättäväksi, olisi tarkoituksenmukaista laajen-      asumaan ulkomaille, ei heillä siis ole kun-
20850:  taa laitoksissa tapahtuvan ennakkoäänestyksen        nallista äänioikeutta. Äänestysmahdollisuuksien
20851: toimittamisen ajankohtaa vaalitoimikunnan             järjestäminen ulkomailla ennakkoäänestyksen
20852: työn kireän aikataulun helpottamiseksi:. Näistä       puitteissa lrunnallisvaa1eissa ei siten ole tässä
20853: syistä ehdotetaan, että ennakkoäänestys tapah-        suhteessa perusteltua niin kuin on laita val-
20854: tuisi laitoksissa sen mukaan, kuin vaalitoimi-        tiollisten vaalien osalta.
20855: kunta määrää, ennakkoäänestyksen lopettamis-              Ehdokaslistojen yhdistelmien lähettäminen
20856: päivänä tai sitä edeltävänä päivänä sekä ~h­          ennakkoäänestyspaik!koihin kotimaassa siten
20857: tenä muuna päivänä toimikunnan määrääminä             kuin valtiollisissa vaaleissa olisi kunnaHisvaa-
20858: aikoina.                                              leissa yhdistelmien suuren lukumäärän vuoksi
20859:     Ennakkoäänestyksen käyttöönotto vaikuttaa         hankalaa. Yhdistelmiähän on noin 500. Laki-
20860: muun muassa sen, että vaaliluettelon otteella         ehdotuksen mukaan keskusvaalilautakunnan oli-
20861:  tapalhtuvasta äänestämisestä voidaan kokonaan        sikin !toimitettava ~hdistelrnät ainoastaan oman
20862: luopua.                                               kunnan alueella olevien ennakkoäänestyspai-
20863:     Hallitus on samanaikaisesti tämän esityksen       koiksi määrättYien posti- ja iennätinlaitoksen
20864: kanssa antanut eduskunnalle esityksen laeiksi          toimipaikkojen vaalitoimitsijoille sekä kunnan
20865: valtiopäiväjärjestyksen ja eräiden muiden lakien      vaalitoimikunnille eikä siis lainkaan muihin
20866: muuttamisesta. Tuossa esitY'ksessä mainituista        kuntiin. Äänioikeutetun, joka haluaa äänestää
20867: syistä ehdotetaan myös kunnallisvaaleissa niin        ennakolta vieraassa kunnassa, olisi näin ollen
20868: kuin valtiollisissa vaaleissakin laajennettavaksi     hankittava tieto ehdokkaansa numerosta
20869:  niiden laitosten piiriä, joissa olisi mahdollisuus   muualta kuin ennakkoäänestyspaikasta. Koti-
20870: ennakolta äänestämiseen. Ennakkoäänestyspaik-         maassa tämän tiedon hankkiminen ei tuottane
20871: koja olisivat siten asetuksella määrättävät posti-     kovinkaan suuria vaikeuksia.
20872:  ja lennätinlaitoksen toimipaikat sekä sairaalat,         Kaikkien kuntien ehdokaslistojen yhdistel-
20873:  kunnalliskodit, ·vanhainkodit, sairaskodit, inva-    mien toimittaminen ennalclwäänestyspaikkoihin
20874:                                                  N:o 33                                                7
20875: 
20876: ulkomaille ja niiden esillepano siellä tuotta1s1       manlaisella leimalla, eivät ennakkoäänestyksessä
20877: kohtuuttomia käytännöllisiä vaikeuksia. Olisi-         annetut äänestysliput ulkoasultaan mitenkään
20878: han nimittäin lähdettävä siitä, että henkilöllä,       eroaisi vaalitoimituksessa annetuista äänestys"
20879: joka ulkomailla äänestäisi ennakolta, olisi en-        lipuista eikä vaalisalaisuus siten vaarantuisi.
20880: nakkoäänestyspaikassa mahdollisuus tutustua               Kunnan keskusvaalilautakuntaan vaalitoimit-
20881: oman kuntansa ehdokaslistojen yhdistelmään,            sijain ja vaalitoimikuntien lähettäminä saapu-
20882: si'llä äänestäjä tuskin monessakaan tapauksessa        neet ennakkoäänestysasiakirjat ehdotetaan tar-
20883: tulisi etukäteen hankkineeksi varmaa tietoa eh-        kastettaviksi kokouksessa, joka olisi pidettävä
20884: dokkaansa numerosta.                                   siten, että vaaleja edeltävänä lauantaina ennen
20885:     Ennakkoäänestys aloitettaisiin, kuten edellä       kello 12 saapuneet ennakkoäänestysasiakkjat
20886: on mainittu, jo 20. päivänä ennen vaaleja ja           ehditään siinä käsitellä (74 § 1 mom.). Sään-
20887: lopetettaisiin vaaleja edeltävänä keskiviikkona.       nöksen sanamuoto ei estäisi aloittamasta ennak-
20888: Tänä aikana olisi esim. niillä äänestäjillä, jotka     koäänestysasiakirjojen tarkastamista jo saapu-
20889: varsinaisiksi vaalipäiviksi tietävät matkusta-         neiden asiakirjojen osalta huomattavasti mää-
20890: vansa ulkomaille, mahdollisuus ennen koti-             räaikaa aikaisemmin. Ennakkoäänestysasiakirjo-
20891: maasta lähtöään käyttää äänioikeuttaan täällä          jen varsinaisesta tarkastamiskokouksesta myö-
20892: olevissa enna:kkoäänestyspaiikoissa.                   hästyneet äänet olisi ehdotuksen mukaan jätet-
20893:     Edellä esitetyn perusteella ja ottaen lisäksi      tävä huomioon ottamatta (74 § 4 mom.). Tar-
20894: huomioon kunnallisvaalien luonteen hallitus            kastuksessa hyväksytyt vaalikuoret olisi Jähe-
20895: katsoo, että ennakkoäänestystä kunnallisvaa-           tekirjeissä erotettuina säilytettävä varmassa tal-
20896: leissa ei olisi järjestettävä ulkomailla.              lessa, kunnes niitä toisena vaalipäivänä ryh-
20897:      Ennakkoäänestyksessä myös kunnallisvaa-           dytään laSkemaan. Tämän tarkastuksen päätyt-
20898: leissa käytettävät äänestyslippu sekä vaalikuori,      tyä vaaliluettelot hakemistoineen olisi toimi-
20899: lähetekirje, lähetekuori ja ennakkoäänestyspai-        tettava keskusvaalilautakunnasta vaalilautakun-
20900: koissa äänestäjistä pidettävää luetteloa varten        nille, joiden käytettävissä niiden tulee o1la en-
20901:  tarvittava lomake olisi ehdotuksen mukaan val-        nen vaali toimituksen alkua (19 § ) .
20902: mistettava ja painatettava oikeusministeriön toi-
20903: mesta ja vaJ.tion kustannuksella ( 66 ja 67 §             Säännökset äänten laskemisesta ja vaalien
20904: sekä 100 § 1 mom.). Näin varmistettaisiin kaik-        tuloksen vahvistamisesta ovat voimassa olevan
20905: kien enna'kkoäänestysftsiakitjojen vaalivarmuutta      lkunnallisvaalilain kahdeksannessa luvussa. I<un-
20906:  edistävä samanlainen painoasu sekä vältettäi-         nallisvaalilain mukaan kunnan keskusvaalilauta-
20907:  siin ne monet vaikeudet, jotka olisivat seu-          kunnan on vaalitoimituksen päätyttyä, kuiten-
20908:  rauksena, jos nämä asiakirjat olisi valmistettava     kin viimeistään kello 9 seuraavana päivänä ryh-
20909:  ja jaettava kautta maan jokaisen kunnan toi-          dyttävä tarkastamaan saapuneita vaaliasiakir-
20910:  mesta erikseen. Oikeusministeriön asiana o1isi        joja ja vaalilautakuntien suorittamaa äänestys-
20911:  toimittaa kuntien keskusvaalilautakunnille nii-       lippujen laskentaa. Keskusvaalilautakunnan en-
20912:  den tarvitsema määrä ennakkoäänestysasiakir-          nakkoäänestyksen käyttöönottamisesta aiheutu-
20913:  joja jaettaviksi edelleen .posti- ja lennätinlai-     vista muuttuneista tehtävistä johtuen ja yhden-
20914:  toksen toimipaikkojen vaalitoimitsijoille sekä        mukaisesti sen kanssa, mitä edustajainvaali-
20915:  vaalitoimikunnille ( 67 §).                           laissa on säädetty vaalipiirin keskuslautakun-
20916:      Leimasimena, 1olla äänestyslippu ja vaali-        nan vastaavasta kolkouksesta, ehdotetaan, että
20917:  kuori ennakkoäänestyspaikassa on leimattava,          keskusvaalilautakunnan olisi vaalien jälkeisenä
20918:  käytettäisiin kunnan vaalileimasinta, joka on         päivänä kello 9 alkavassa kokouksessa suoritet-
20919:  samanlainen kaikissa kunnissa ( 71 § 2 mom.).         tava nämä tehtävät ( 76 §).
20920:  Postipiirin päällikön velvollisuutena olisi pitää        Ennakkoäänestyksessä annettuja ääniä kes-
20921:  huolta siitä, että jokaisella vaalitoimitsijalla on   kusvaalilautakunnan tulisi ryhtyä laskemaan
20922:  käytössään tällainen vaali:toimitsijan välineisiin    toisena vaalipäivänä kokouksessa, joka voitai-
20923:  kuuluva ja siis valtion kustannettava vaalilei-       siin aloittaa aikaisintaan kello 16. Kunkin eh-
20924:  masin. Vaalitoimikuntien leimasimet olis1vat          dokikaan hyväksi annettujen hyväksyttyjen
20925:  sitä vastoin kuntien kustannettava niin kuin          äänestyslippujen luku on keskusvaalilautakun-
20926:  muutkin vaalitoimikuntien menot ( 71 § 3              nassa pyrittävä saamaan selville ennen kuin
20927:  mom. ja 100 § 1 mom.). Kun äänestysliput              varsinaisessa vaaJitoimituksessa annettuja äänes-
20928:  edellä esitetyn mukaisesti olisivat samanlaisia       tyslippuja ryhdytään keskusvaalilautakunnassa
20929:  koko maassa ja kun ne lisäksi le1mattaisiin sa-       laskemaan ( 75 § 1 mom.). Keskusvaalilauta-
20930: 8                                             N:o 33
20931: 
20932: kunnan olisi luonnollisesti huolehdittava siitä,    tai yhteislistan hyväksi, johon ehdokas kuuluu
20933: että tietoja ennakkoäänestyksen tuloksesta ei       (78 §).
20934: pääse julkisuuteen ennen vaalitoimituiksen             Vaalien tulos määräytyisi voimassa olevassa
20935: äänestysaineissa päättymistä.                       kunnallisvaalilaissa omaksutun ~ärjestelmän
20936:    Kunnan keskusvaalilautakuntaan voi saapua        mukaisesti. Tuloksen laskemisessa noudatettai-
20937: niin vähän ennakkoääniä, että niiden laskemi-       siin siten edelleen d'Hondtin menetelmään pe-
20938: nen siten kuin edellä on esitetty saattaa vaa-      rustuvaa vertauslukujärjeste1mää. Kussakin puo-
20939: rantaa vaalisalaisuuden. Tämän vuoksi lakieh-       lueessa .tai yhteislistassa eniten ääniä saanut
20940: dotukseen on otettu säännös, että jos hyväk-        ehdokas saisi vertausluvukseen puolueen tai
20941: syttyjä vaalikuoria on enintään 25, niitä ei        yhteislistan koko äänimäärän, toiseksi eniten
20942: avata kunnan keskusvaalilautakunnassa, vaan         saanut puolet siitä ine. Mikäli vaaliliittoja puo-
20943: sen puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan ja        lueiden kesken ei ole tehty, jäisivät näin saa-
20944: yhden muun jäsenen on yhdessä vietävä ne en-        dut vertausluvut ehdokkaiden lopullisiksi ver-
20945: nen vaalitoimituksen päättymistä kunnan jo-         tausluvuiksi. Vaaliliitossa saisi siihen kuuluvien
20946: honkin äänestyspaikkaan, jossa vaalikuoret on       puolueiden ehdokkaista se, jonka henkilökoh-
20947: avattava ja äänestysliput vaalisalaisuus säilyt-    tainen äänimäärä on suurin, uudeksi vertaus-
20948: täen taitettuina pudotettava vaaliuurnaan ( 75 §    luvukseen vaaliliittoon kuuluvien puolueiden
20949: 2 mom.). Tämä äänestyspaikka voisi olla esim.       yhteenlasketun äänimäärän, toiseksi suurimman
20950: niiden henkilöiden äänestyspaikka, joita kun-       äänimäärän saanut uudeksi vertausluvukseen
20951: nan henkikirjassa ei ole merkitty minkään kiin-     puolet vaaliliittoon kuuluvien puolueiden yh-
20952: teistön kohdalle. Tässä tarkoitetut ennakko-        teenlasketusta äänimäärästä, kolmas kolmannek-
20953: äänestyksessä annetut äänestysliput laskettaisiin   sen jne. Yhteislistaan kuulumattoman eli yksi-
20954: yhdessä varsinaisessa vaalitoimituksessa annet-     näisen ehdokkaan vertauslukuna olisi hänen
20955: tujen äänestysliwujen kanssa, joista ne ulko-       saamansa äänimäärä ( 79 ja 80 §).
20956: naisesti eivät mitenkään eroa. Vaalilautakunnan        Äänestyksen tuloksen määräilmiseksi kirjoi-
20957: tulisi merkitä pöytäkirjaan ne keskusvaalilauta-    tettaisiin kaikkien ehdokkaiden nimet heidän
20958: kunnan jäsenet, jotka ovat tuoneet vaalikuoret      näin saatujen vertauslukujensa suuruuden mu-
20959: äänestyspa1kkaan, Ja vaaliuurnaan tällöin pan-      kaiseen järjestykseen, jolloin vaaliliittoon kuu-
20960: tujen äänestyslippujen luku (57 § 2 mom.).          luvan puolueen ehdok,kaan osalta otetaan huo-
20961:    Vaalien jäLkeisenä päivänä keskusvaalilauta-     mioon vaaliliiton vertausluku, ja kunkin ehdok-
20962: kunnan olisi laskettava erikseen kunkin ehdok-      kaan nimen kohdalle merki.ttäisiin hänen ver-
20963: kaan hyväksi ennakkoäänestyksessä ja vaalitoi-      tauslukunsa. Ehdokkaiden nimisarjasta keskus-
20964: ·mituksessa annettujen hyväksyttyjen äänten         vaalilautakunnan tulisi julistaa valtuutetuiksi
20965: kokonaismäärä (76 § 1 mom.).                        nimisarjan alusta aLkaen niin monta ~hdokasta
20966:                                                     kuin kunnassa on valtuutettuja valittava
20967:    Vaalitulosten ennakkolaskennassa ja tiedotta-     (81 §).Valtuutettujen varajäseniksi määrättäi-
20968: misessa olisi noudatettava oikeusministeriön an-    siin kussakin vaaliliitossa, sellaiseen kuulumat-
20969: tamia ohjeita (76 § 2 mom.).                        tomassa puolueessa ja yhteislistassa niin monta
20970:    Äänestyslipun mitättömyyttä koskevat sään-       ensimmäisistä .valitsematta jääneistä ehdok-
20971: nökset, joiden sisältöön ennakkoäänestyksen         kaista, kuin niistä on valittu valtuutettuja
20972: käytäntöönotto on vaikuttanut, on laadittu sa-      (82 §).
20973: manlaisiksi edustajainvaalilain vastaavien sään-       Voimassa olevan kunnallisvaalilain mukaan
20974: nösten kanssa. Mitättömyysperusteisiin ei ole       vaalien tulos on v~hvistettava lokakuun 23 päi-
20975: kuitenkaan ollut tarpeen ottaa edustajainvaali-     vänä. Vaaliluettelon otteella tapahtuvan äänes-
20976: laissa olevaa säännöstä vastaavaa säännöstä         tämisen poistamisen ja ennakkoäänestyksen käy-
20977: siitä, että jos äänestyslipulla on äänestetty eh-   täntöönoton ansiosta vaalien tuloksen vahvis-
20978: dokasta, joka on asetettu myös toisen valitsija-    taminen !Voitaisiin suorittaa jo huomattavasti
20979: yhdistyksen tai puolueen ehdokkaaksi, tällai-       aikaisemmin. Yhdenmukaisesti edustajainvaali-
20980: nen äänestyslippu olisi mitätön. Kunnan puit-       lain vastaavan säännöksen kanssa ehdotetaan,
20981: teissahan tällainen kaksinaisehdokkuus ei saata     että tämä tapahtuisi jo 5. päivänä vaalien jäl-
20982: tulla kysymykseen.                                  keen .pidettävässä keskusvaalilautakunnan ko-
20983:    Mikäli äänestäjän osoittama ehdokas ei olisi     kouksessa (85 § 1 mom.).
20984: vaalikeLpoinen tai olisi kuollut, tulisivat sel-       Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksissa,
20985: laisen elhdokkaan saarnat äänet sen puolueen        jotka pidetään äänestyslippujen laskemista ja
20986:                                                N:o 33                                               9
20987: 
20988: vaalien tuloksen määräämistä vatten, olisi va-        otettu säänriös, että myös vaalien tuloksen
20989: litsijayhdistysten ja yhteislistojen asiamiehillä     vahvistamista varten sattuvaa arkilauantaita on
20990: sekä puolueiden vaaliasiamiehillä oikeus olla        pidettävä arkipäivän veroisena ( 95 §).
20991: saapuvilla ( 86 §).                                      Voimassa olevan kunnallisvaalilain säännös-
20992:    Keskusvaalilautakunnan kokousten pöytäkir-         ten mukaan ei, milloin määrätään toimitetta-
20993: jan laatimista koskeviin säännöksiin on lakieh-      viksi uudet vaalit tai vaalien toimittamista
20994: dotuksessa tehty eräitä lähinnä sanonnallisia         varten uusi aika, säännöksiä äänestämisestä
20995: muutoksia. Lakiehdotukseen on myös otettu            vaaliluettelon otteen nojalla muussa kunnassa
20996: säännökset siitä, että keskusvaalilautakunnan,        sovelleta. Lakiehdotuksessa on vastaava sään-
20997: joka on kunnallinen lautakunta, pöytäkirjat ja       nös siitä, että ennakkoäänestys täcr.Iöin tapah-
20998: toimituskirjat allekirjoitetaan niin kuin siitä      ,tuisi vain siinä kunnassa, jota määräys koskee
20999: kunnallislaissa on säädetty ( 87 ja 89 §). Kun-       (97 § ).
21000: nallislain 29 §:n mukaan pöytäkirjan allekir-            Lakiehdotukseen on otettu edustajainvaali-
21001: joittaa puheenjohtaja sekä ,varmentaa se, joka       lain 101 §:n säännöstä vastaava säännös siitä,
21002: on pitänyt pöytäkirjan. Toimituskirjan allekir-      että kunnan keskusvaalilautakunnan, vaalilauta-
21003: joittaa puheenjdhtaja ja varmentaa pöytäkirjan       kunnan tai vaalitoimikunnan jäsentä taikka
21004: pitäjä, jollei ohje- tai johtosäännössä ole toisin   muuta henkilöä, joka laissa edellytettynä vaali-
21005: määrätty.                                            viranomaisena toimiessaan laiminlyö velvolli-
21006:                                                      suutensa, rangaistaan niin kuin virkamiestä
21007:     Lakiehdotuksessa on voimassa olevan kun-
21008: nallisvaalilain vaaleista valittamista koskevia      virkarikoksesta ( 99 § ) . Virkavastuun alaisia
21009: säännöksiä selvennetty ja lakiteknisesti paran-      olisivat siis myös valitsijayhdistyksen ja yh-
21010: nettu. Kuten voimassa olevan lain mukaankin          teislistan asiamiehet sekä puolueen vaaliasia-
21011: valitusoikeus kohdistuisi sekä siihen kunnan         mies samoin kuin näiden varamiehet ja val-
21012: keskusvaalilautakunnan päätökseen, jolla vaalien     tuuttamat henkilöt.
21013:                                                         Niin kuin edellä on mainittu, ehdotetaan
21014: tulos on vahvistettu, että keskusvaalilautakun-
21015: nan valmistavaa toimenpidettä koskevaan pää-         äänestysliput ja kaikki ennakkoäänestysasiakir-
21016:                                                      jat painatettaviksi oikeusministeriön toimesta
21017: tökseen. Valitusaika, joka luetaan vaalien tulok-
21018:                                                      ja valtion kustannuksella ( 42, 66 ja 67 §).
21019: sen julkaisemispäivästä, on voimassa olevan lain
21020:                                                      Ennakkoäänestyksestä aiheutuu myös posti- ja
21021: mukaan 14 päivää valitettaessa kaupungin ja
21022:                                                      lennätinlaitokselle kustannuksia, joiden jaka-
21023: kauppalan keskusvaalilautakunnan päätöksestä
21024:                                                      minen tasapuolisesti kuntien kesken olisi han-
21025: ja 30 päivää valitettaessa maalaiskunnan kes-
21026: kusvaalilautakunnan päätöksestä. Lakiehdotuk-        kalaa. Tämän vuoksi ehdotetaan, että valtion
21027:                                                      tulisi suorittaa myös nama kustannukset.
21028: sen mukaan muutoksenhakuaika myös maa-
21029:                                                      Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaali-
21030: laiskunnan keskusvaalilautakunnan päätöksestä
21031:                                                      lautakuntien ja vaalitoimikuntien menot olisi
21032: olisi 14 päivää ( 91 §).
21033:                                                      kuntien suoritettava ( 100 §). Kuntien kus-
21034:     Yhdenmukaisesti sen kanssa, mitä edustajain-     taunettavia olisivat siten myös vaaliluettelot
21035: vaalilaissa on säädetty, on lakiehdotukseen          hakemistoineen ja äänioikeutetuille lähetettä-
21036: otettu nimenomaiset säännökset siitä, että lää-      vät ilmoituskortit.
21037: ninhallituksen valitukseen antamasta päätök-            Kunnallisvaalilain 78 § :n säännös kauppa-
21038: sestä on annettava tieto paitsi valittajalle myös    lasta, joka ei ole eri kunta, on jätetty laki-
21039: kunnan keskusvaalilautakunnalle sekä että lää-       ehdotuksesta pois, koska vuoden 1972 alusta
21040: ninhallituksen päätöksestä saa valittaa korkeim-     lukien tällaista kauppalaa ei enää ole.
21041: paan !hallinto--oikeuteen ( 92 §).                      Kun kunnallisvaalien yhdenmukainen ja vir-
21042:    Kunnallisvaalilaissa erityisiä säännöksiä kos-    heetön toimittaminen edellyttää tarkempia
21043: keva luku on lakiehdotuksessa pääosaltaan sa-        yleismääräyksiä ja -ohjeita lain soveltamisesta,
21044: mansisältöinen kuin voimassa olevassa laissa.        on lakiehdotukseen yhdenmukaisesti edustajain-
21045: Yhdenmukaisesti sen kanssa olisi, milloin muuta      vaalilain kanssa otettu säännös, jonka mukaan
21046: kuin vaalien toimittamista tai sopuvaalien tu-       oikeusministeriön olisi tarvittaessa annettava
21047: loksen julistamista varten säädetty määräpäivä       tarkempia ohjeita kunnallisvaalilain soveltami-
21048: sattuu pyhäpäiväksi tai arkilauantaiksi, seuraa-     sesta (102 §).
21049: vaa arkipäivää pidettävä määräpäivänä. Kun
21050: vaalien tulos olisi vahvistettava jo 5. päivänä        Tarpeelliset säännökset kunnallisvaalien toi-
21051: toisen vaalipäivän jälkeen, on lakiehdotukseen       mittamisesta ja tähän liittyvistä toimenpiteistä
21052: 2 6739/72
21053: 10                                             N:o 33
21054: 
21055: kunnallisen jaoituksen muuttuessa ehdotetaan         alueen asukasluku verrattuna kunnan asukas-
21056: sijoitettaviksi kunnallisen jaoituksen muuttami-     lukuun suhteellisuusperiaatteen mukaan tätä
21057: sesta annettuun lakiin, jossa jo on eräitä tätä      edellyttää ( 17 § 2 mom.).
21058: koskevia säännöksiä. Tässä yhteydessä ehdote-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
21059: taan säädettäväksi, että laajentuvan kunnan          netaan EduskunnaHe hyväksyttäviksi seuraavat
21060: keskusvaalilautakuntaan on valittava myös lii-       lakiehdotukset:
21061: tettävän alueen edustaja tai edustajat, milloin
21062: 
21063: 
21064: 
21065:                                      Kunnallisvaalilaki.
21066:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21067: 
21068:                      1 luku.                           Äänestysaluejakoa koskevasta päätöksestä on
21069:                                                      heti ilmoitettava henkikirjoitusviranomaiselle.
21070:      Aänestysalueet ja vaalivirartomdiset.           Päätöstä noudatetaan valituksesta huolimatta,
21071:                                                      kunnes valitusasia on ratkaistu.
21072:                       1 §.
21073:   Kunnallisvaaleissa valitaan valtuutetut ja hei-       Lääninhallituksen tässä pykälässä tarkoite-
21074: dän varajäsenensä siten kuin tässä laissa sää-       tussa asiassa antamaan päätökseen ei saa hakea
21075: detään.                                              muutosta.
21076:                       2 §.                                                 4 §.
21077:    Vaaleissa kunta on yhtenä vaalipiirinä.              Kunnallisvaltuuston on asetettava kuntaan
21078:    Vaalit toimitetaan jokaisessa kunnassa äänes-     kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu
21079: tysalueittain. Vaaleihin voidaan osallistua myös     viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä,
21080: ennakolta ( ennakkoäänestys) niin kuin siitä         kuitenkin vähintään viisi.
21081: jäljempänä säädetään.                                   Jäsenet, joista valtuuston on määrättävä yksi
21082:                                                      puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi,
21083:                       3 §.                           sekä varajäsenet on valittava neljäksi vuodeksi
21084:    Kunta, jonka asukasluku on pienempi kuin          kerrallaan vaalikelpoisista kunnan jäsenistä si-
21085: 3 000, muodostaa yhden äänestysalueen, jollei        ten, että he mahdollisuuksien mukaan edusta-
21086: kunnallisvaltuusto liikenteellisistä tai muista      vat kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa esiin-
21087: syistä katso tarpeelliseksi jakaa kuntaa useam-      tyneitä äänestäjäryhmiä.
21088: paan äänestysalueeseen. Sitä suurempi kunta             Kunnan keskusvaalilautakunta ottaa itselleen
21089: on kunnallisvaltuuston vuosittain lokakuussa         sihteerin ja muun tarvittavan henkilökunnan.
21090: jaettava äänestysalueisiin, joissa on enintään
21091: 3 000 asukasta. Samalla valtuuston on mää-
21092: rättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne                               5 §.
21093: kunnassa henkikirjoitetut henkilöt, joita ei ole        Kunnallisvaltuuston on hyvissä aJOID ennen
21094: merkitty henkikirjaan minkään kiinteistön koh-       vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta var-
21095: dalle.                                               ten vaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä
21096:    Milloin kunnallista jaotusta muutetaan vaali-     ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin
21097: vuotta seuraavan vuoden alusta päätöksellä,          vähintään viisi, sekä 59 §:ssä tarkoitettuja
21098: joka on annettu äänestysalueisiin jakamisen jäl-     laitoksia varten vaalitoimikunta, joita kunnassa
21099: keen, valtuuston on sen johdosta tarkistettava       voi olla yksi tai useampia ja joihin kuuluu
21100: äänestysaluejako. Jos jaotuksen muutoksesta          kolme jäsentä ja kolme varajäsentä.
21101: on päättänyt sisäasiainministeriö, äänestysalue-        Valittaessa jäseniä, joista yksi on määrät-
21102: jaon tarkistaminen on kuitenkin kunnallishalli-      tävä puheenjdhtajaksi ja yksi varapuheenjohta-
21103: luksen asiana.                                       jaksi, sekä varajäseniä on noudatettava, mitä
21104:    Lääninhallitus voi erityisistä syistä vapauttaa   4 §:n 2 momentissa on säädetty.
21105: kunnan toimittamasta jakoa äänestysalueisiin            Vaalilautakuntien ,ja vaalitoimikuntien pu-
21106: sekä sallia yli 3 000 asukasta käsittävän äänes-     heenjohtajien nimet ja postiosoitteet on ilmoi-
21107: tysalueen muodostamisen.                             tettava kunnan keskusvaalilautakunnalle.
21108:                                              N:o 33                                              11
21109: 
21110:                       6 §.                                                9 §.
21111:    Kuntien keskusvaalilautakunnat ja vaalilau-        Vaaliluetteloihin on otettava jokainen Suo-
21112: takunnat ovat päätösvaltaisia viisijäsenisinä      men kansalainen, joka ennen vaalivuoden al-
21113: sekä vaalitoimikunnat kolmijäsenisinä.             kua on täyttänyt 18 vuotta ja on vaalivuonna
21114:    Jos kunnan keskusvaalilautakunnan, vaali-       henkikirjoitettu tai olisi henkikirjoituksesta
21115: lautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsen tahi        voimassa olevien säännösten mukaan ollut hen-
21116: varajäsen kuolee, menettää vaalikelpoisuutensa     kikirjoitettava kunnassa.
21117: toimeen tai saa siitä vapautuksen taikka on           Kunnan keskusvaalilautakunnan on ennen
21118: estynyt tai esteeUinen, saa kunnallishallitus      elokuun 14 päivää tarkastettava pohjaluette-
21119: tarvittaessa määrätä väliaikaisen varajäsenen.     lot. Luettelo~hin voidaan lisätä vain sellainen
21120:    Mitä kunnallislain (642/48) 94 §:n 2 mo-        henkilö, joka ilmeisesti on jäänyt henkikirjoit-
21121: mentissa on säädetty kunnallishallituksen edus-    tamatta ja joka henkikirjoitusviranomaisen to-
21122: tajan valitsemisesta lautakuntaan, ei koske kun-   distuksen mukaan olisi pitänyt siinä kunnassa
21123: nan keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntaa       henkikirjoittaa ja merkitä pohjaluetteloon. Nii-
21124: eikä vaalitoimikuntaa.                             den henkilöiden nimien kohdalle, joilla ei ole
21125:                                                    vaalioikeutta, on merkittävä syy siihen ja hei-
21126:                                                    dän nimensä on yliviivattava. Henkilö, jonka
21127:                                                    osalta vaalioikeuden menettämisseuraamus vi-
21128:                                                    rallisen selvityksen mukaan lakkaa ennen en-
21129:                     2 ·luku.                       simmäistä vaalipäivää, on merkittävä luette-
21130:                                                    loon äänioikeutetuksi.
21131:                  Vaaliluettelot.
21132:                                                       Sitten kun pohjaluettelo on edellä mainituin
21133:                                                    tavoin tarkastettu ja oikaistu, on se merkittävä
21134:                       7 §.                         äänestysalueen vaaliluetteJoksi ja kunnan kes-
21135:   Vaaliluettelot vaalivuonna henkikir~oitetuista   kusvaalilautakunnan puolesta allekirjoitettava.
21136: vaalioikeutetuista laatii kunnan keskusvaali-
21137: lautakunta erikseen kunnan jokaista äänestys-         Henkiikirjoitusviranomaiset ja muut väestö-
21138: aluetta varten.                                    kirjojen pitäjät sekä nimismiehet, kaupungin-
21139:                                                    viskaalit, kihlakunnantuomarit ja raastuvan-
21140:                                                    oikeudet ovat velvolliset antamaan kunnan
21141:                        8 §.                        keskusvaalilautakunnalle tarpeelliset tiedot.
21142:    Vaaliluettelojen pohjaksi on asianomaisen       Keskusvaalilautakunta voi kutsua ' yhden tai
21143: henkikirjoitusviranomaisen vaalivuonna vii-        useamman henkilön kustakin äänestysalueesta
21144: meistään elokuun 1 päivänä toimitettava kun-       paikallisena asiantuntijana avustamaan äänes-
21145: nan keskusvaalilautakunnalle säädettyä maksua      tysalueen vaaliluetteloa laadittaessa.
21146: vastaan äänestysaluejaon mukaisesti laaditut
21147: luettelot ( pohjaluettelot) kaikista kuluvan
21148: vuoden henkikirjan mukaan kunnassa asuneista                              10 §.
21149: henkilöistä, jotka ennen vaalivuoden alkua            Vaaliluettelot on kunnan keskusvaalilauta-
21150: ovat täyttäneet 18 vuotta. Luettelot kirJoi-       kunnan toimesta pidettävä elokuun 15 päi-
21151: tetaan henkikirjan osoittamassa järjestyksessä     vänä saman kuun 21 päivään, molemmat päi-
21152: oikeusministeriön vahvistamatie lomakkeelle.       vät mukaan luettuina, asianmukaisen valvon-
21153: Niissä on omana ryhmänä mainittava henkilöt,       nan alaisena tarkastusta varten nähtävinä ku-
21154: jotka on henkikirjoitettu kunnassa, mutta joita    nakin arkipäivänä kello 9-20 välisen ajan
21155: ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle.      kunnan alueella tarvittaessa useammassa pai-
21156: Kuhunkin luetteloon on liitettävä aakkoselli-      kassa äänestysalueittain.
21157: nen hakemisto ja 11 §:ssä tarkoitetut ilmoitus-       Vaaliluettelot voidaan, milloin erityiset syyt
21158: kortit oikeusministeriön ohjeiden mukaisesti       vaativat ja jollei äänioikeutetuille aiheudu koh-
21159: täytettyinä.                                       tuutonta haittaa, pitää nähtävinä kunnan ul-
21160:    Jos on tiedossa syy, minkä vuoksi pohja-        kopuolellakin.
21161: lueteloon merkitty henkilö on tai hänen voi-          Paikoista, joissa vaaliluettelot ovat r:iähtä-
21162: daan perustellusti epäillä olevan vaalioikeutta    vlnä, ja kunnan äänestysalueista on annettava
21163: vailla, on siitä tehtävä merkintä luetteloon hä-   ennakolta hyvissä ajoin tieto sillä tavalla kuin
21164: nen kohdalleen.                                    kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.
21165: 12                                            N:o 33
21166: 
21167:                        11 §.                        että jollei selitystä anneta, asia .ratkaistaau
21168:    Kunnan keskusvaalilautakunnan on lähetet-        siitä huolimatta.
21169: tävä jokaiselle kunnassa vaaliluetteloon ote-          Ilmoitus oikaisuvaatimuksesta on viimeis"
21170: tulle äänioikeutetulle, jonka osoite on tunnettu,   tään elokuun 26 päivänä annettava kirjattuna
21171: oikeusministeriön vahvistamaa ja sen ohjeiden       lähetyksenä postin kuljetettavaksi suljetussa
21172: mukaisesti täytettyä korttia käyttäen ilmoitus,     kuoressa, johon on merkitty vastaanottajan
21173: jossa on ne tiedot, mitkä hänestä on henkikir-      nimi ja postiosoite, mutta ilmoitus voidaan toi-
21174: jaan tai vaaliluetteloon otettu, ja tieto siitä,    mittaa muullakin todistettavalla tavalla, mikäli
21175: minkä äänestysalueen vaaliluetteloon hänet on       se ei aiheuta viivytystä. Jollei vastaanottajan
21176: merkitty, milloin ja missä vaaliluettelo on         postiosoitetta :tunneta, on ilmoitus viipymättä
21177: nähtävänä sekä milloin ja missä äänestys ta-        julkaistava sillä tavalla, kuin kunnalliset il-
21178: pahtuu. Tämän lisäksi ei kortissa saa olla          moitukset kunnassa julkaistaan, mainitsematta
21179: muuta kuin ohjeet sen käyttämisestä ja kortista     siinä kuitenkaan oikaisuvaatimuksen perustetta.
21180: ehkä ilmenevien virheiden oikaisemisesta.
21181:    Edellä 1 momentissa mainittu kortti lähe-                               14 §.
21182: tetään sen jälkeen, kun vaaliluettelo on asian-        Vaaliluetteloa vastaan tehdyt oikaisuvaati-
21183: omaisen henkilön osalta tarkastettu, kuitenkin      mukset käsitellään ja ratkaistaan kunnan kes-
21184: viimeistään elokuun 14 päivänä.                     kusvaalilautakunnan 4 päivänä syyskuuta pi-
21185:                                                     dettävässä kokouksessa, joka alkaa kello 19.
21186:                       12 §.                         Keskusvaalilautakunnan on kussakin asiassa
21187:    Joka katsoo, että hänet on oikeudettomasti       annettava päätös, joka perusteluineen on mer-
21188: jätetty pois vaaliluettelosta tai merkitty siihen   kittävä pöytäkir.jaan.
21189: vaalioikeutta vailla olevaksi .tahi että häntä         Milloin 12 §:n 1 momentissa tarkoitettu
21190: tarkoittava merkintä siinä on muutoin virheel-      oikaisuvaatimus hylätään tai jätetään tutki-
21191: linen, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen     matta taikka 12 § :n 3 momentissa tarkoitet-
21192: kunnan keskusvaalilautakunnalle viimeistään         tuun oikaisuvaatimukseen suostutaan, on hen-
21193: elokuun 31 päivänä ennen kello 16.                  kilölle, •jonka vaalioikeutta päätös koskee, vii-
21194:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun oikaisuvaa-      pymättä lähetettävä päätöksestä pöytäkirjan-
21195: timuksen voi puoliso ilman valtuutusta tehdä        ote, johon on liitettävä valitusosoitus. Jollei
21196: toisen puolison puolesta.                           vastaanottajan postiosoitetta tunneta, ilmoitet-
21197:    Jos kunnan äänioikeutettu jäsen katsoo, että     takoon 13 § :n 2 momentissa säädetyllä ta-
21198: henkilö, yksi tai useampi, on oikeudettomasti       valla, mistä pöytäkirjanote on saatavissa.
21199: merkitty vaaliluetteloon äänioikeutetuksi, voi
21200: hän tehdä sitä koskevan perustellun kirjallisen                           15 §.
21201: oikaisuvaatimuksen viimeistään elokuun 25              Joka ei tyydy kunnan keskusvaalilautakun-
21202: päivänä ennen kello 16 kunnan keskusvaali-          nan ratkaisuun oikaisuvaatimusta koskevassa
21203: lautakunnalle.                                      asiassa, saa hakea siihen muutosta sen läänin
21204:    Oikaisuvaatimus voidaan perustaa myös sel-       lääninhallitukselta, jonka alueella ratkaisun
21205: laisiin asianomaisen henkilön vaalioikeutee:t       tehnyt keskusvaalilautakunta on. Valituskirja
21206: vaikuttaviin se1kkoihin, jotka ovat sattuneet       on osoitettava lääninhallitukselle ja toimitet-
21207: vaaliluettelon allekirjoittamisen jälkeen.          tava keskusvaalilautakunnalle viimeistään 14
21208:                                                     päivänä syyskuuta ennen kello 16. Keskusvaali-
21209:                       13 §.                         lautakunnan puheenjohtajan on viipymättä lä-
21210:    Kun oikaisuvaatimus tarkoittaa henkilön          hetettävä valituskirja omine lausuntoineen ja
21211: merkitsemistä vaaliluetteloon vaalioikeutta         ote keskusvaalilautakunnan pöytäkirjasta, jollei
21212: vailla olevaksi, on kunnan keskusvaalilautakun-     sitä ole valitukseen liitetty, sekä asian käsit-
21213: nan puheenjohtajan ilmoitettava sille henki-        telyssä !kertyneet asiakirjat lääninhallitukselle.
21214: lölle, jota oikaisuvaatimus koskee, vaatimuk-          Lääninhallituksen on annettava päätökses-
21215: sesta ja sen sisällöstä sekä että hänellä on ti-    tään tieto kunnan keskusvaalilautakunnalle,
21216: laisuus osoitetussa paikassa nähdä o~kaisuvaa­      joka kuuluttaa sen. Keskusvaalilautakunnan on
21217: timus ja viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen       myös ilmoitettava päätöksestä henkilölle, jonka
21218: kello 16 antaa vaatimuksen johdosta kunnan          äänio~keutta päätös koskee, sillä tavoin kuin
21219: keskusvaalilautakunnalle selityksensä uhalla,       13 § :n 2 momentissa säädetään.
21220:                                                N:o 33                                              13
21221: 
21222:    Päätöksen tulee olla seitsemän patvan ku-        rustuu, minkä 1älkeen luetteloon on kirjoitet-
21223: luessa kuuluttamisesta lukien nähtävänä kutl.-      tava todistus, että se siten oikaistuna on lain-
21224: nan keskusvaalilautakunnan ilmoittamassa pai-       voimainen.
21225: kassa.                                                 Lainvoimaista vaaliluetteloa on vaaleissa
21226:                       16 §.                         muuttamattomana noudatettava. Vaaliluetteloa
21227:    Lääninhallituksen päätökseen vaaliluettelon      pidetään lainvoimaisena sen estämättä, että lo-
21228: oikaisemista koskevassa asiassa ei saa hakea        pullista päätöstä vaaliluettelon o~kaisemisesta
21229: muutosta valittamalla.                              tehtyyn vaatimukseen ei ole ennen vaaleja an-
21230:                                                     nettu tai kunnan keskusvaalilautakunnan tie-
21231:    Jos kuitenkin asianosainen katsoo lain so-       toon saatettu. Henkilön, joka esittää vaalilau-
21232: veltamisen kannalta olevan tärkeätä saattaa         takunnalle    valitusviranomaisen     päätöksen,
21233: lääninhallituksen ratkaisu korkeimman hallinto-     jonka mukaan hänellä on äänioikeus, on kui-
21234: oikeuden tutkittavaksi, on hänellä oikeus pyy-      tenkin annettava äänestää.
21235: tää lupaa muutoksen hakemiseen. Hakemus,
21236: joka osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeu-                                19 §.
21237: delle ja johon on liitettävä valituskirja tai si-      Kunnan keskusvaalilautakunnan on huoleh-
21238: sällytettävä valitus sekä todistus päivästä, jol·   dittava ·siitä, että vaaHluettelot ovat ennen vaa-
21239: loin kunnan keskusvaalilautakunta on läänin-        litoimituksen alkamista vaalilautakuntien käy-
21240: hallituksen päätöksen kuuluttanut, on annet·        tettävissä.
21241: tava lääninhallitukselle viimeistään ennen kello
21242:  12 neljäntenätoista päivänä päätöksen kuulut-
21243: tamisesta lukien. Lääninhallituksen on lähetet-                          3 luku.
21244: tävä hakemus liitteineen ja jäljennös päätök-
21245: sestä sekä asiakirjat oman lausuntonsa seuraa-          Ehdokkaiden asettaminen ;a vaaliliitot.
21246: mana viipymättä korkeimmalle hallinto-oikeu-
21247: delle.                                                                      20 §.
21248:    Korkein hallinto-oikeus :toimittaa asiassa an-      V alitsiiayhdistyksellä, jonka vähintään 10
21249: tamansa päätöksen viipymättä lääninhallituk-        äänioikeutettua kunnan jäsentä on perustanut,
21250: sen välityksellä kunnan keskusvaalilautakun-        on oikeus asettaa ehdokas valtuutetuksi ja
21251: nalle.                                              saada hänen nimensä julkaistuksi ehdokaslis-
21252:                                                     tojen yhdistelmässä.
21253:                       17 §.                            Henkilö voi olla perustajajäsenenä vain yh-
21254:    Jos henkikil'joitusviranomainen katsoo, että     dessä valitsijayhdistyksessä. Jos hän on ryhty-
21255: henkilö oikeudettomasti on jätetty pois vaali-      nyt sellaiseksi kahteen tai useampaan valitsija-
21256: luettelosta tahi merkitty siihen vaalioikeutta      yhdistykseen, poistakoon kunnan keskusvaali-
21257: vailla olevaksi tai äänioikeutetuksi tahi että      lautakunta hänet niistä kaikista.
21258: merkintä on muutoin virheellinen, on hänellä           Kunnan asukasluvun vähäisyyden johdosta
21259: viran puolesta oikeus tehdä kunnan keskusvaa-       oikeusministeriö voi määrätä, että 'Valitsijayh-
21260: lilautakunnalle oikaisuvaatimus ja hakea muu-       distyksen saa perustaa pienemp1kin määrä ääni-
21261: tosta vaatimuksen johdosta annettuun päätök-        oikeutettuja kunnan jäseniä kuin 1 momen-
21262: seen 12, 15 ja 16 §:ssä säädetyssä järjestyk-       tissa on säädetty, kuitenkin vähintään kolme.
21263: sessä.                                              Ministeriön päätös on julkaistava asetusko-
21264:                       18 §.                         koelmassa viimeistään vaalivuoden toukokuun
21265:    Jollei vaatimusta vaaliluettelon muuttami-       aikana.
21266: sesta ole säädetyn ajan kuluessa tehty kunnan          Yhdistyksellä, jonka oikeusministeriössä pi-
21267: keskusvaalilautakunnalle, on luetteloon merkit-     dettävään puoluerekisteriin merkitty puolue on
21268: tävä todistus siitä, että luettelo on lainvoimai-   ilmoittanut edustavan puolueen jäseniä kun-
21269: nen.                                                nassa, on oikeus valitsijayhdistyksiä perusta-
21270:    Jos muutosta on vaadittu, on kunnan kes-         matta ,asettaa kunnassa ehdokkaita valtuute-
21271: kusvaalilautakunnan, sitten kun vaatimus on         tuiksi ja saada heidän nimensä julkaistuiksi
21272: ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä, merkit-      ehdokaslistojen yhdistelmässä.
21273: tävä vaaliluetteloon siitä mahdollisesti: johtu-       Sama henkilö saadaan asettaa vain yhden
21274: vat oikaisut ja sen ohessa .jokaisen oikaisun       valitsijayhdistyksen tai yhden puolueen eh-
21275: kohdalla mainittava päätös, johon oikaisu pe-       dokkaaksi.
21276: 14                                             N:o 33
21277: 
21278:                       21 §.                          myös etunimeä lyhennettynä. Ehdokaslistassa
21279:    Henkilöiden, jotka tahtovat perustaa valit-       ei saa olla muita merkintöjä, paitsi jos ne ovat
21280: sijay'hdistyksen, on tehtävä se allekirjoittamal-    tarpeen henkilöllisyyden täsmentämiseksi.
21281: Iaan päivätyllä asiakirjalla ( perustamisasiakir-
21282: ja), jossa on selvästi mainittava ehdokkaan                                25 §.
21283: nimi ja enintään kahta ilmaisua käyttäen hä-             Hakemus puolueen ehdokaslistan julkaisemi-
21284: nen arvonsa, ammattinsa tai toimensa. Perus-         sesta on puolueen vaaliasiamiehen tai hänen
21285: tamisasiakirjassa on annettava jollekin kunnan       valtuutettunsa annettava kunnan keskusvaali-
21286: jäsenelle valtuutus toimia valitsijayhdistyksen      lautakunnalle viimeistään 24 §:n 1 momentissa
21287: asiamiehenä ja toiselle olla tämän varamiehenä,      mainittuna aikana.
21288: ja siinä on selvästi mainittava molempien nimi,          Hakemuksessa, jossa on selvästi mainittava
21289: ammatti tai toimi, postiosoite ja puhelinnumero.     puolueen vaaliasiamiehen ja tämän varamiehen
21290:    Perustamisasiakirjassa jäsenten on vakuutet-      nimi, ammatti tai toimi sekä postiosoite ja
21291: tava, että he ovat äänioikeutettuja kunnan jä-       puhelinnumero, asiamiehen on vakuutettava,
21292: seniä. Jäsenten omakätisten allekirjoitusten         että ehdokkaat ovat vaalikelpoisia kunnan jäse-
21293: alle on selvästi merkittävä heidän nimensä,          niä. Hakemus on asiamiehen omakätisesti alle-
21294: ammattinsa tai toimensa ja osoitteensa.              kirjoitettava.
21295:                                                          Hakemukseen on liitettävä ehdotus puolueen
21296:                      22 §.                           ehdokaslistaksi, jossa ehdokkaat on puolueen
21297:   Oikeusministeriön on viimeistään elokuun           nimen alla lueteltava siinä järjestyksessä, mi-
21298: 15 pa1vana ilmoitettava jokaisen kunnan              hin heidät 40 § :·s,sä tarkoitetussa ehdokaslisto-
21299: keskusvaalilautakunnalle, mitkä puolueet on          jen yhdistelmässä tulee asettaa. Tiedot ehdok-
21300: merkitty puoluerekisteriin, ja ne henkilöt, jotka    kaista on hlmoitettava niin !kuin 24 §:n 3 mo-
21301: ovat oikeutettuja kirjoittamaan puolueen ni-         mentissa on säädetty. Hakemukseen on myös
21302: men.                                                 liitettävä puolueen antama ilmoitus siitä, että
21303:                      23 §.                           yhdistys, jonka puolesta puolueen vaaliasia-
21304:   Yhdistyksen, jolla 20 §:n 4 momentin mu-           mies esiintyy, edustaa puolueen jäseniä kun-
21305: kaan on oikeus asettaa kunnassa ehdokkaita           nassa, sekä vaaliasiamiehen valtuutus.
21306: valtuutetuiksi, on annettava valtuutus jollekin
21307: kunnan jäsenelle toimia puolueen vaaliasiamie-                              26 §.
21308: henä ja toiselle olla tämän varamiehenä.                Milloin valitsijayhdistys tai 20 §:n 4 mo-
21309:                                                      mentissa tarkoitettu yhdistys on asettanut eh-
21310:                        24 §.                         dokkaakseen henkilön, joka on myös toisen
21311:    Hakemus valitsijayhdistyksen ehdokaslistan        valitsijayhdistyksen tai puolueen ehdokkaana,
21312: julkaisemisesta on valitsijayhdistyksen asiamie-     on hänellä oikeus saada nimensä poistetuksi
21313: hen tai hänen valtuutettunsa annettava kunnan        ehdokaslistasta, jollei hän ole valitsijayhdistyk-
21314: keskusvaalilautakunnalle viimeistään elokuun         sen jäsen tai muutoin suostunut ehdokkaaksi.
21315: 25 päivänä ennen kello 16. Hakemuksen voi               Vaatimus, jota tarkoitetaan 1 momentissa,
21316: antaa lautakunnalle myös 28 §:ssä tarkoitettu        on esitettävä kirjallisesti keskusvaalilautakun-
21317: yhteislistan antaneiden valitsijayhdistysten asia-   nalle viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen
21318: mies.                                                kello 16.
21319:    Hakemuksessa valitsijayhdistyksen asiamie-                               27 §.
21320: hen on vakuutettava, että ehdokas on vaali-             Kahdella tai useammalla valitsijayhdistyksellä
21321: kelpoinen kunnan jäsen ja että jäsenet ovat          on oikeus antaa yhteislista sekä kahdella tai
21322: omakätisesti allekirjoittaneet perustamisasiakir-    useammalla puolueella yhtyä vaaliliitoksi.
21323: jan. Hakemus on asiamiehen omakätisesti alle-           Yhteislistan, vaaliliiton tai vaaliliittoon kuu-
21324: kirjoitettava.                                       lumattoman puolueen ehdokkaita saa olla enin-
21325:    Hakemukseen on liitettävä perustamisasia-         tään valittavien valtuutettujen kaksinkertainen
21326: kirja sekä erikseen kirjoitettu ehdotus ehdokas-     määrä.
21327: listaksi, jossa on oltava ehdokkaasta 21 §:n 1                              28 §.
21328: momentissa mainitut tiedot kuitenkin siten,             Yhteislistan muodostaminen tapahtuu siten,
21329: että etunimen rinnalla tai sen sijasta voidaan       että valitsijayhdistysten asiamiehet antavat kun-
21330: käyttää yleisesti tunnettua puhuttelunimeä tai       nan keskusvaalilautakunnalle yhteisen kirjalli-
21331:                                                 N:o 33                                               15
21332: 
21333: sen ilmoituksen, jossa yhteislistaan liittyvät va-                          32 §.
21334: litsijayhdistykset ja ehdokkaat on lueteltava            Edellä 21, 24, 25, 28 ja 29 §:ssä tarkoite-
21335: siinä järjestyksessä, mihin ehdokkaat 40 §:ssä        tut perustamisasiakirja, hakemus, ehdotus eh-
21336: tarkoitetussa ehdokaslistojen yhdistelmässä tu-       dokaslistaksi, puolueen ilmoitus sekä ilmoituk-
21337: lee asettaa.                                          set yhteislistasta ja vaaliliitosta on laadittava
21338:     Ilmoituksessa voidaan ehdottaa ehdokaslisto-      oikeusministeriön vahvistaman kaavan mukai-
21339: jen yhdistelmään otettavaksi yhteislistan nimi-       sesti.
21340: tys, johon tulee sisältyä sana yhteislista. Nimi-
21341: tys ei saa olla sopimaton eikä merkitykseltään                            4 luku.
21342: yleistävästi tai muutoin harhaanjdhtava. Nimi-
21343: tykseen voi aina sisältyä yhdistysrekisteriin          Kunnan keskusvaalilautakunnan valmistavat
21344: merkitty nimi, jonka käyttämiseen yhteislistan               toimenpiteet vaale;a varten.
21345: antaneet valitsijayhdistykset ovat saaneet yhdis-
21346:  tykseltä todisteellisen luvan.                                            33 §.
21347:                                                          Kunnan keskusvaalilautakunta kokoontuu
21348:     Yhteislistaa koskevassa ilmoituksessa on an-      puheenjohtajan kutsusta viimeistään elokuun
21349:  nettava valtuutus jollekin valitsijayhdistyksen      13 päivänä ja sen jälkeen elokuun 25 päivänä,
21350:  asiamiehelle toimia yhteislistan asiamiehenä ja      syyskuun 2 ja 5 päivänä, vaaleja edeltävänä
21351:  toiselle olla varamiehenä, ja siinä on selvästi      päivänä, toisena vaalipäivänä, vaalien jälkei-
21352:  mainittava molempien nimi, ammatti tai toimi,        senä päivänä ja 5. päivänä vaalien jälkeen
21353:  postiosoite ja puhelinnumero. Ilmoitus on va-        sekä muulloinkin, milloin asian käsittely sitä
21354:  litsijayhdistysten asiamiesten allekirjoitettava.    vaatii.
21355:      Ilmoitus yhteislistasta on annettava keskus-                          34 §.
21356:  vaalilautakunnalle samanaikaisesti ehdokaslis-          Ensimmäisessä kokouksessa valitaan kunnan
21357:  tan julkaisemista tarkoittavan hakemuksen            keskusvaalilautakunnalle sihteeri ja päätetään
21358:  kanssa.                                              kuulutuksesta, jossa on mainittava, montako
21359:                         29 §.                         valtuutettua valitaan, kenelle, minä päivinä ja
21360:      Vaaliliiton muodostaminen tapahtuu siten,        kellonaikoina sekä missä paikassa keskusvaali-
21361:  että puolueiden vaaliasiamiehet antavat kun-         lautakunnalle tarkoitetut vaaleja koskevat asia-
21362:  nan keskusvaalilautakunnalle yhteisen kirjalli-      kirjat on annettava.
21363:   sen ilmoituksen, jossa luetellaan vaaliliittoon        Kuulutus on viipymättä julkaistava sillä ta-
21364:  yhtyvät puolueet. Ilmoitus on puolueiden vaali-      vallaf kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
21365:   asiamiesten allekirjoitettava.                      julkaistaan, ja pantava nähtäväksi keskusvaali-
21366:      Ilmoitus vaaliliitosta on annettava keskus-      lautakunnan kokoushuoneistossa.
21367:   vaalilautakunnalle samanaikaisesti puolueen eh-
21368:   dokaslistan julkaisemista tarkoittavan hakemuk-                            35 §.
21369:   sen kanssa.                                            Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksessa,
21370:                                                       joka pidetään elokuun 25 päivänä, esitellään
21371:                         30 §.                         ja tarkastetaan valmistavasti ehdokaslistojen
21372:      Yhteislistan asettaneiden valitsijayhdistysten   julkaisemista koskevat hakemukset niihin lii-
21373:   asiamies tai puolueen vaaliasiamies taikka näi-     tettyine asiakirjoineen ja ryhdytään ehkä tar-
21374:   den varamies älköön olko toisen yhteislistan        peellisten lisäselvitysten hankkimiseen. Ehdok-
21375:   tai puolueen asiamiehenä taikka tämän vara-         kaiden nimet, yhteislistat, puolueiden ehdokas-
21376:   miehenä.                                            listat ja vaaliliitot on saatettava äänioikeutet-
21377:      Älköön kunnan keskusvaalilautakunnan jäsen       tujen tietoon ilmoituksella, joka pannaan näh-
21378:   tai varajäsen olko valitsijayhdistyksen, yhteis-    täväksi keskusvaalilautakunnan kokoushuoneis-
21379:   listan tai puolueen asiamiehenä tai tämän vara-     tossa ja kunnan ilmoitustaululla.
21380:   miehenä.                                               Vaaliliittoja koskevat ilmoitukset merkitään
21381:                         31 §.                         roomalaisin numeroin niiden saapumisjärjestyk-
21382:       Edellä 20 § :n 4 momentissa tat1koitetun        sessä.
21383:   yhdistyksen tässä ja 4 luvussa tarkoitetussa           Jos havaitaan, ettei hakemusta taikka ilmoi-
21384:   asiassa tekemiin päätöksiin ei sovelleta yhdis-     tusta yhteislistasta tai vaaliliitosta ole annettu
21385:   tyslain säännöksiä yhdistyksen päätöksen moit-      keskusvaalilautakunnalle määräaikana, on se
21386:   timisesta.                                          jätettävä tutkimatta.
21387: 16                                               N:o 33
21388: 
21389:    Valitsijayhdistyksen tai yhteislistan asiamie-                             38 §.
21390: helle taikka puolueen vaaliasiamiehelle on vii-           Valitsijayhdistyksellä tai puolueella, jonka
21391: pymättä huomautettava, jos havaitaan, ettei ha-        ilmoitusta yhteislistaan tai vaaliliittoon liitty-
21392: kemuksen perille toimittamisessa muutoin ole           misestä ei ole ·hyväksytty, on oikeus saada
21393: noudatettu laissa säädettyä tai keskusvaalilau,        ehdokkaansa poistetuksi ehdokaslistojen yh-
21394: takunnan määräämää järjestystä taikka että eh-         distelmästä. Tätä koskeva ilmoitus valitsija-
21395: dokkaaksi on otettu henkilö, joka ei ole vaali-        yhdistyksen asiamiehen ja puolueen osalta sen
21396: kelpoinen tai joka on asetettu myös toisen             vaaliasiamiehen on kirjallisesti tehtävä kunnan
21397: valitsijayhdistyksen tai puolueen ehdokkaaksi.         keskusvaalilautakunnalle viimeistään syyskuun
21398: Mikäli hakemusta tai siihen liitettyjä asiakir-        5 päivänä ennen kello 16.
21399: joja muusta syystä ei voida pitää lainmukai-
21400: sina tai, mikäli ilmoitusta yhteislistasta tai                               39 §.
21401: vaaliliitosta muusta kuin 3 momentissa maini-             Siinä kokouksessa, joka pidetään syyskuun
21402: tusta syystä ei voida hyväksyä, on siitäkin asia-      5 päivänä, kunnan keskusvaalilautakunta tekee
21403: miehille huomautettava.                                päätökset 36 §:n 2 momentissa ja 38 §:ssä
21404:                                                        tarkoitettujen ilmoitusten sekä 37 §:n 2 mo-
21405:                       36 §.                            mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta. Sa-
21406:    Asiamiehillä, joille huomautuksia edellä            massa kokouksessa lautakunta laatii 40 § :n 1
21407: 35 §:n 4 momentin mukaisesti on esitetty, on           momentissa tarkoitetun ehdokaslistojen yhdis-
21408: oikeus viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen            telmän.
21409: kello 16 tehdä niistä johtuvat oikaisut. Saman            Jos ehdokas on asetettu myös toisen valit-
21410: ajan kuluessa asiamiehillä on oikeus tehdä eh-         sijayhdistyksen tai toisen puolueen ehdokkaaksi
21411: dokkaan nimeä, ammattia tai tointa koskevia            eikä 37 §:n 2 momentissa tarkoitettua hake-
21412: tarkistuksia. Mikäli huomautus koskee ilmoi-           musta ole tehty tai hyväksytty taikka 36 § :n
21413: tusta vaaliliitosta, on puolueiden vaaliasiamie-       2 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ehdok-
21414: hillä oikeus antaa keskusvaalilautakunnalle yh-        kaan poistamisesta ole määräajassa tehty tahi
21415: teinen kirjallinen ehdotuksensa ilmoituksen oi-        jos ehdokas on kuollut, on ehdokkaan nimi
21416: kaisemiseksi.                                          poistettava ehdokaslistojen yhdistelmästä.
21417:    Jos huomautuksen syynä on ollut, että eh-
21418: dokkaaksi on otettu sellainen henkilö, joka ei            Valitsijayhdistyksen ja ylhteislistan asiamies
21419: ole vaalikelpoinen taikka joka on asetettu myös        sekä puoilueen vaaliasiamies on velvollinen vii-
21420: toisen valitsijayhdistyksen tai toisen puolueen        pymättä ilmoittamaan ehdokkaan kuolemasta
21421: ehdokkaaksi, on asiamiehellä oikeus saman              keskusvaalilautakunnalle.
21422: ajan kuluessa poistaa tällainen ehdokas.
21423:                                                                              40 §.
21424:                       37 §.                               Jos vaaleja varten hyväksyttyjä ehdokkaita
21425:     Syyskuun 2 päivänä kunnan keskusvaalilau-          on enemmän kuin valittavia valtuutettuja, kun-
21426: takunta käsittelee uudelleen määräaikana pe-           nan keskusvaalilautakunnan on laadittava eh-
21427: rille toimitetut vaaliasiakirjat ja tarkastaa nii-     dokaslistojen yhdistelmä. Kaikki ehdokaslistat
21428: hin 36 § :n 1 momentissa säädetyllä tavalla            järjestetään samalle puolelle lehteä. Yhdiste1-
21429: mahdollisesti tehdyt oikaisut sekä tekee päii-         mässä ei saa olla muuta kuin yhteinen otsake,
21430: tökset hakemusten sekä yhteislistaa ja va~>li­         josta käy selville, mitä vaaleja varten yhdis-
21431: liittoa koskevien ilmoitusten johdosta. Määrä-         telmä on laadittu, sekä puolueiden nimet ja
21432: aikana perille toimitetut hakemukset sekä il-          yhteislistojen nimitykset, jotka on merkittävä
21433: moitukset yhteislistasta ja vaaliliitosta, joita       kunkin puolueen ja yhteislistan yläpuolelle,
21434: vastaan huomautuksia ei ole esitetty, on hyväk-        sekä kaikki ehdokkaat järjestysnumeroineen.
21435: syttävä.                                               Puolueiden ehdokaslistojen ja yhteislistojen jär-
21436:    Samassa kokouksessa käsitellään valmista-           jestys yhdistelmässä määräytyy keskusvaalilau-
21437: vasti myös hakemukset, jotka tarkoittavat 26           takunnan suorittaman arvonnan perusteella si-
21438: §:ssä mainittua ehdokkaan nimen poistamista            ten, että yhdistelmään merkitään ensin puo-
21439: ehdokaslistasta. Ennen kuin asia otetaan lo-           lueet arvotussa järjestyksessä ryhmiteltyinä va-
21440: pullisesti päätettäväksi, valitsijayhdistyksen asia-   semmalta oikealle ja niiden jälkeen yhteislistat
21441: miehelle tai puolueen vaaliasiamiehelle on va-         niin ikään arvotussa järjestyksessä vasemmalta
21442: rattava tilaisuus lausunnon antamiseen.                oikealle.
21443:                                                N:o 33                                               17
21444: 
21445:    Saman puolueen ehdokkaat yhdistetään puo-                              42 §.
21446: lueen nimen alle 25 §:n 3 momentissa tarkoi-           Kunnan keskusvaalilautakunnan on to1m1tet·
21447: tetussa järjestyksessä ja samaan yhteislistaan      tava vaalilautakunnille tarpeellinen määrä oi-
21448: kuuluvat ehdokkaat yhteislistan nimityksen          keusministeriön painattamia äänestyslippuja sul-
21449: alle 28 § :n 1 momentissa tarkoitetussa jär-        jetussa päällyksessä, johon on merkittävä siinä
21450: jestyksessä. Jos puolueen tai yhteislistan eh-      olevien äänestyslippujen määrä.
21451: dokkaita ei lukumääränsä vuoksi voida järjes-          Äänestyslipun on oltava vakiokokoa 148 X
21452: tää ylhäältä alaspäin, on ne järjestettävä kah-     210 mm, ja sen sisäpuolelle on painettava ot-
21453: delle tai useammalle vierekkäiselle palstalle ri-   sake, jossa mainitaan, missä vaaleissa sitä on
21454: veittäin vasemmalta oikealle. Yhteislistojen ul-    käytettävä, sekä lisäksi viivalla merkitty ym-
21455: kopuolella olevat valitsijayhdistysten ehdokkaat    pyrä, joka on halkaisijaltaan 90 mm ja joka
21456: otetaan yhdistelmään äärimmäisiksi oikealle         lippua kokoontaitettaessa jää taittamattomaksi.
21457: yläriviltä alkaen aakkosjärjestyksessä erotet-      Keskellä ympyrää tulee olla selvästi havaittava
21458: tuina selvästi toisistaan.                          merkintä: N:o            sen ehdokkaan nume-
21459:    Tämän jälkeen hyväksytyt ehdokkaat nume-         ron merkitsemistä varten, jonka hyväksi äänes-
21460: roidaan siten, että arpomisen mukaan järjes-        täjä tahtoo antaa äänensä.
21461: tyksessä ensimmäiseksi tulleeseen puolueeseen
21462:                                                        Äänestyslippuihin käytettävän paperin on ol-
21463: tai, jos puolueen ehdokaslistaa yhdistelmässä
21464:                                                     tava valkeata ja laadultaan sellaista, ettei se
21465: ei ole, ensimmäiseksi tulleeseen yhtelslistaan      vaaranna vaalisalaisuuden säilymistä. Niiden tu-
21466: kuuluvat ehdokkaat merkitään edellä maini-
21467:                                                     lee olla siten tehtyjä, että selvästi näkyy, mi-
21468: tussa järjestyksessä ensimmäisillä numeroilla
21469:                                                     ten ne on kokoon taitettava, eikä niissä saa
21470: alkaen numerosta 2 ja järjestyksessä toisen
21471:                                                     olla mitään muuta, kuin mitä edellä on sää-
21472: puolueen tai yhteislistan ehdokkaat samalla ta-     detty.
21473: valla seuraavilla järjestysnumeroilla ja niin
21474: edelleen sekä yksinäiset ehdokkaat aakkosjär-
21475: jestyksessä viimeisillä järjestysnumeroilla.                             5 luku.
21476:    Jos nimitys, joka yhteislistaa muodostettaessa
21477: tai huomautuksen johdosta myöhemmin on                    Valtuutettujen valitseminen vaaleja
21478: sille ehdotettu, on 28 §:n 2 momentin sään-                          toimittamatta.
21479: nösten vastainen tai jos ehdotusta siitä ei ole
21480: tehty, keskusvaalilautakunta määrää nimityk-                               43 §.
21481: sen, joka ilmaisee vain yhteislistan järjestyksen      Jos vaaleja varten hyväksyttyjä ehdokkaita
21482: yhdistelmässä muihin yhteislistoihin nähden.        on yhtä paljon kuin valittavia valtuutettuja,
21483:    Ehdokaslistojen alapuolelle on painettava        ei vaalitoimitusta toimeenpanna, vaan kunnan
21484: hyväksyttyjä vaaliliittoja koskeva tiedonanto,      keskusvaalilautakunta julistaa lokakuun ensim-
21485: jossa on 35 §:n 2 momentin mukaisessa nu-           mäisenä sunnuntaina pidettävässä kokouksessa,
21486: merojärjestyksessä mainittava, mitkä puolueet       että valtuutetuiksi on valittu hyväksytyt ehdok-
21487: kuhunkin vaaliliittoon ovat liittyneet.             kaat.
21488:                                                        Valitsijayhdistyksellä ja 20 §:n 4 momen-
21489:                        41 §.                        tissa tarkoitetulla yhdistyksellä on oikeus aset-
21490:    Kunnan keskusvaalilautakunnan tulee saat-        taa 1 momentissa tarkoitettua tapausta varten
21491: taa ehdokaslistojen yhdistelmä äänioikeutettu-      ehdokkaalle varaehdokas, josta on voimassa,
21492: jen tiedoksi sillä tavalla, kuin kunnalliset il-    mitä 3 luvussa ehdokkaasta on säädetty.
21493: moitukset kunnassa julkaistaan, ja lisäksi             Varajäseniksi määrätään 2 momentissa tar-
21494: keskusvaalilautakunnan kokoushuoneistossa jul-      koitetut varaehdokkaat. Tarvittaessa kutsutaan
21495: kaistavalla ilmoituksella. Riittävä määrä yhdis-    varajäseniä valtuutetuiksi siten, että asianomai-
21496: telmiä on syyskuun 15 päivään mennessä toi-         sen valtuutetun sijaan tulee hänen varajäse-
21497: mitettava kunnallishallitukselle ja hyvissä ajoin   nensä tai, jollei sellaista ole, samasta yhteislis-
21498: ennen vaaleja kunnan vaalilautakuntien ja           tasta, vaaliliittoon kuulumattomasta puolueesta
21499: vaalitoimikuntien puheenjohtajille sekä kunnan      tai vaaliliitosta muu varajäsen yhteislistan asia-
21500: alueella ennakkoäänestyspaikoiksi määrättyjen       miehen tai puolueen vaaliasiamiehen taikka
21501: posti- ja lennätinlaitoksen toimipaikkojen vaali-   vaaliliiton osalta puolueiden vaaliasiamiesten yh-
21502: toimitsijoille. Niitä on myös pidettävä kunnan      teisesti ilmoittamassa järjestyksessä. Mikäli va-
21503: jäsenten saatavissa.                                rajäsenten 1ärjestystä ei ole keskusva~auta-
21504: 3 6739/72
21505: 18                                             N:o 33
21506: 
21507: kunnalle ilmoitettu ennen 1 momentissa tar-             2) sellaiset äänestyskepit äänestysmerkinnän
21508: koitetun kokouksen alkua, määrää lautakunta          tekemistä varten, että vaalisalaisuuden säily-
21509: järjestyksen.                                        minen turvataan;
21510:                                                         3) vaaliluettelo hakemistoineen;
21511:                      6 luku.                            4) keskusvaalilautakunnan vahvistamia eh-
21512:                                                      dokaslistojen yhdistelmiä, jotka on asetettava
21513:                  V aalitoimitus.                     nähtäviksi vaalihuoneeseen ja odotustiloihin
21514:                                                      sekä jokaiseen äänestyskoppiin; sekä
21515:                      44 §.                              5) äänestysliput, vaalileimasin, sinetöimisvä-
21516:   Kunnallisvaalit to1m1tetaan äänestysalueissa       lineet, pöytäkirjalomakkeet ja vaaliuurna, jonka
21517: lokakuun ensimmäisenä sunnuntaina ja sitä            oikeusministeriö valtion kustannuksella toimi-
21518: seuraavana maanantaina ( vaalitoimitus).             tuttaa kunkin äänestysalueen vaalilautakun-
21519:   Vaalitoimitus on kunnan keskusvaalilauta-          nalle.
21520: kunnan toimesta saatettava tiedoksi sillä ta-
21521: valla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul-                           48 §.
21522: kaistaan. Ilmoituksessa on mainittava vaaliajat         Jokaisella äänestyspaikalla tulee olla saapu-
21523: ja äänestysalueiden äänestyspaikat. Kuulutus         villa erityinen vaalilautakunnan ottama, käsi-
21524: voidaan antaa 10 §:n 3 momentissa tarkoite-          varsinauhalla varustettu vaaliavustaja, joka
21525: tun kuulutuksen yhteydessä.                          äänestäjän pyynnöstä avustaa häntä merkinnän
21526:                                                      tekemisessä äänestyslippuun.
21527:                       45 §.                             Äänestäjällä, joka haluaa käyttää vaalilauta-
21528:    Vaalitoimitus alkaa kumpanakin vaalipäivänä       ·kunnan jäsentä avustajana äänestysmerkinnän
21529: kello 9 ja jatkuu yhtäjaksoisesti kello 20 asti.     .tekemisessä, on siihen oikeus, jollei se viivytä
21530:    Kaikilla niillä äänestäjillä, jotka ovat ennen    vaalitoimitus ta.
21531: kello 20 tulleet saapuville odottamaan äänes-           Sokea äänestäjä saa käyttää äänestysmerkin-
21532: tysvuoroaan, on oikeus äänestää, ennen kuin          nän tekemisessä apuna valitsemaansa henkilöä.
21533: vaalitoimitus ensimmäisenä vaalipäivänä kes-            Avustajana ei: saa olla henkilö, joka on eh-
21534: keytetään tai toisena vaalipäivänä lopetetaan.       dokkaana asianomaisessa kunnassa.
21535: Odotustila on suljettava ja eristettävä kello           Se, jolla on oikeus avustaa äänestäjää, on
21536: 20. Sulkemisesta on sitä ennen ilmoitettava          velvollinen tunnollisesti täyttämään äänestäjän
21537: saapuville tulleille äänestäjille.                   osoitukset sekä pitämään salassa vaalitoimituk-
21538:                                                      sessa saamansa tiedot.
21539:                        46 §.
21540:    Vaalitoimitusta varten tulee kussakin aanes-                            49 §.
21541: tysalueessa olla äänestyspaikka, jota varten on         Älköön äänestyspaikalla taikka sen välittö-
21542: järjestettävä käytettäväksi sopiva huoneisto ja      mässä läheisyydessä pidettäkö puheita, julki-
21543: kalusto. Erityisistä syistä äänestyspaikka voi-      pantaka tai jaettako painettuja tai kirjoitettuja
21544: daan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin          kehotuksia älköönkä millään tavoin va1kutet-
21545: ulkopuolelle, 1ollei siitä aiheudu äänestäjille      tako tai yritettäkö vaikuttaa äänestäjien vaali-
21546: kohtuutonta haittaa.                                 vapauteen.
21547:    Äänestyspaikassa tulee olla riittävästi tilaa       Saapuvilla olevien on noudatettava niitä
21548: myös niitä äänestäjiä varten, jotka odottavat        määräyksiä, joita vaalilautakunta harkitsee tar-
21549: vuoroaan päästäkseen vaalihuoneeseen äänes-          peelliseksi antaa järjestyksen ylläpitämiseksi ja
21550: tämään.                                              vaalitoimituksen häiriöttömän kulun turvaami-
21551:                        47 §.                         seksi.
21552:    Kunnan keskusvaalilautakunnan on ryhdyt-                               50 §.
21553: tävä kaikkiin vaalien toimittamista varten tar-         Vaalitoimituksen alkaessa vaalilautakunnan
21554: peellisiin toimenpiteisiin ja siinä tarkoituksessa   puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan on näy-
21555: muun ohella hyvissä ajoin varmistauduttava           tettävä läsnä oleville äänestäjille, että vaali-
21556: siitä, että vaalilautakunnilla on käytettävänään:    uurna on tyhjä, sekä sen jälkeen suljettava
21557:    1) sellainen äänestyspaikka kuin 46 §:ssä         uurna ja avattava päällys, jossa vaalilautakun-
21558: on säädetty;                                         nalle lähetetyt äänestysliput ovat.
21559:                                                N:o .3.3                                            19
21560: 
21561:   Vaaliuurnaa ei saa avata sen jälkeen, kun se                              56 §.
21562: on vaalitoimituksen alkaessa suljettu, ennen            Vaalilautakunnan puheenjohtajan tai vara-
21563: kuin toisena vaalipäivänä äänestyksen päätyttyä      puheenjohtajan julistettua vaalitoimituksen
21564: ryhdytään laskemaan ääniä.                           päättyneeksi otetaan äänestysliput viipymättä
21565:                                                      vaaliuurnasta ja lasketaan niiden lukumäärä.
21566:                        51 §.                         Samoin lasketaan niiden henkilöiden luku-
21567:    Äänioikeutettu henkilö saa äänestää sen           määrä, jotka vaaliluetteloon tehtyjen merkin-
21568: äänestysalueen vaalitoimituksessa, jonka vaali-      töjen mukaan ovat äänestäneet.
21569: luetteloon hänet on merkitty.                           Sen jälkeen äänestysliput tarkastetaan. Ne
21570:    Joka haluaa äänestää vaalitoimituksessa, il-      äänestysliput, joista puuttuu leima tai jotka
21571: moittautukoon vaalilautakunnalle saadakseen          77 § :n mukaan muutoin on katsottava mität-
21572: äänestyslipun. Vaalilautakunnan tulee huoleh-        tömiksi, erotetaan eri ryhmäksi. Jäljellä olevat
21573: tia siitä, ettei äänestäjä saa äänestyslippua, en-   liput järjestetään siten, että kunkin ehdokkaan
21574: nen kuin on todettu, että hänet on merkitty          hyväksi annetut liput ovat eri ryhmänä. Kus-
21575: äänioikeutettuna vaaliluetteloon.                    sakin ryhmässä olevien äänestyslippujen luku-
21576:    Äänestäjä on tarvittaessa velvollinen esittä-     määrä lasketaan.
21577: mään vaalilautakunnalle selvityksen henkilöl-           Vaalilautakunnan on suoritettava äänestys-
21578: lisyydestään.                                        lippujen laskeminen ja järjestäminen keskey-
21579:                        52 §.                         tyksettä loppuun.
21580:    Äänestäjän on merkittävä äänestyslipussa             Äänestysliput, ryhmitettyinä siten kuin
21581: olevaan ympyrään sen ehdokkaan numero,               edellä on sanottu, pannaan sen jälkeen kestä-
21582: jonka hyväksi hän antaa äänensä, niin selvästi,      vään päällykseen, jonka puheenjohtaja tai vara-
21583: ettei epätietoisuutta voi syntyä siitä, ketä eh-     puheenjohtaja ja vähintään yksi muu jäsen
21584: dokasta hän tarkoittaa. Merkintä on tehtävä          sineteillään huolellisesti sulkevat. Päällykseen
21585: äänestyskopissa siten, että vaalisalaisuus säilyy.   merkitään      kunnan     keskusvaalilautakunnan
21586:                                                      osoite, lähetyksen sisältö ja lähettäjä.
21587:                      5.3 §.                             Valitsijayhdistyksen ja yhteislistan asiamie-
21588:    Äänestäjän, joka on tehnyt merkintänsä            hellä sekä puolueen vaaliasiamiehellä tai yh-
21589: äänestyslippuun, tulee antaa se kokoon taitet-       teislistan taikka puolueen asiamiehen kutakin
21590: tuna vaalilautakunnalle leimattavaksi ja panna       vaalilautakuntaa varten erikseen kirjallisesti
21591: leimattu äänestyslippu vaaliuurnaan.                 valtuuttamalla henkilöllä on oikeus olla läsnä
21592:    Vaalilautakunnan on valvottava, että vaali-       lautakunnassa äänestyslippuja järjestettäessä ja
21593: toimitus kunkin äänestäjän osalta tapahtuu niin      laskettaessa.
21594: kuin tässä laissa on säädetty.
21595:    Vaalileiman, joka on samanlainen kaikissa
21596:                                                                            57 §.
21597: kunnissa, vahvistaa oikeusministeriö.                   Vaalilautakunnan on määrättävä yksi jäse-
21598:                                                      nistään pitämään vaalipöytäkirjaa, johon mer-
21599:                     54§.
21600:                                                      kitään:
21601:    Kun äänestäjä on pannut äänestyslipun vaa-           1) päivät sekä kellonajat, jolloin vaalitoi-
21602: liuurnaan, on vaaliluetteloon merkittävä, että       mitus alkoi, keskeytyi ja julistettiin päätty-
21603: hän on äänestänyt.                                   neeksi;
21604:                                                         2) läsnä olleet vaalilautakunnan jäsenet;
21605:                      55 §.                              .3) vaaliavustajat ja sokeain käyttämät, hei-
21606:    Kun vaalitoimitus keskeytetään ensimmat-          dän itse valitsemaosa avustajat;
21607: senä vaalipäivänä, on vaaliuurna suljettava pu-
21608: heenjohtajan tai varapuheenjohtajan ja vähin-           4) äänioikeuttaan käyttäneiden lukumäärä;
21609: tään yhden muun jäsenen sineteillä ja pantava           5) annettujen äänestyslippujen !kokonais-
21610: varmaan talteen. Vaaliluettelo ja sen aakko-         määrä ja niiden lukumäärä kussakin ryhmässä,
21611: sellinen hakemista on niin ikään sen jälkeen,        joihin ne 56 §:n mukaan on ryhmitelty;
21612: kun äänioikeuttaan käyttäneiden lukumäärä on            6) päivä ja !kellonaika, jolloin äänestysliput
21613: laskettu, samalla tavalla sinetöityinä pantava       suljettiin päällyksiin; sekä
21614: varmaan talteen. Toimitusta jatkettaessa vaali-         7) äänestyslippuja järjestettäessä ja lasket-
21615: lautakunnan on ennen sinettien poistamista tar-      taessa saapuvilla olleet valitsijayhdistysten ja
21616: kastettava, että ne ovat eheät.                      yhteislistojen asiamiehet sekä puolueiden vaali-
21617: 20                                             N:o .3.3
21618: 
21619: asiamiehet tai yhteislistojen taikka puolueiden      koissa sekä 59 §: ssä tarkoitetuissa laitoksissa
21620: asiamiesten valtuuttamat henkilöt.                   ( ennakkoäänestyspaikat).
21621:    Pöytäkirjaan merkitään myös ne keskusvaa-            Laitoksissa saavat äänestää ennakolta vain
21622: lilautakunnan jäsent.t, jotka ovat tuoneet           niissä hoidettavina olevat tai niihin otetut hen-
21623: 75 §:n 2 momentissa tarkoitetut vaalikuoret          kilöt.
21624: äänestyspaikkaan, ja heidän tuomiensa vaali-                                61 §.
21625: uurnaan pantujen äänestyslippujen lukumäärä.            Äänestyksen järjestämisestä postl- 1a lennä-
21626:    Pöytäkirjaan on painettava käytettyjen sinet-     tinlaitoksen toimipaikassa huolehtii asianomai-
21627: tien painojäljet sekä liitettävä vaalilautakun-      sen postipiirin pääillikön määräämä virkamies
21628: nalle annetut 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-          ( vaalitoimitsija) ja laitoksessa 5 § :ssä tarkoi-
21629: tetut asiamiesten vaituottamien henkilöiden          tettu vaalitoimikunta.
21630: valtakirjat.                                            Tarvittaessa voidaan samaan ennakkoäänes-
21631:    Lopuksi pöytäkirja luetaan julki, tarkaste-       tyspaikkaan määrätä kaksi tai useampia vaali-
21632: taan ja varustetaan vaalilautakunnan puheen-         toimitsijoita.
21633: johtajan tai varapuheenjohtajan ja vähintään                               62 §.
21634: yhden muun jäsenen allekirjoituksin sekä sul-          Ennakkoäänestys aloitetaan 20. patvana en-
21635: jetaan liitteineen päällykseen, johon kirjoite-      nen vaaleja ja lopetetaan vaaleja edeltävänä
21636: taan kunnan keskusvaalilautakunnan osoite            keskivHkkona kello 16.
21637: sekä merkintä päällyksen sisällöstä ja lähettä-
21638: jästä.                                                                      63 §.
21639:    Oikeusministeriö antaa vaal1pöytäkirjan laa-          Ennakkoäänestys tapahtuu posti~ ja lennätin-
21640: timisesta tarkemmat ohjeet ja vahvistaa käytet-      laitoksen toimipaikassa sen säännönmukaisena
21641: tävän lomakkeen kaavan.                              aukioloaikana jokaisena sellaisena arkipäivänä,
21642:                                                      jolloin toimipaikka on yleisöä varten säännön-
21643:                     58 §.                            mukaisesti avoinna, taikka posti- ja lennätin-
21644:   Vaalilautakunnan puheenjohtajan tai vara-          hallituksen määräämänä muuna aikana. Laitok-
21645: puheenjohtajan ja yhden muun jäsenen on toi-         sessa ennakkoäänestys tapahtuu sen mukaan,
21646: mituksen päätyttyä viipymättä vietävä kun-           kuin vaalitoimikunta määrää, ennakkoäänestyk-
21647: nan keskusvaalilautakunnalle ta1 lähimpään           sen lopettamispäivänä tai sitä edeltävänä päi-
21648: postitoimipaikkaan 56 ja 57 §:ssä mainitut           vänä ·sekä yhtenä muuna päivänä toimikunnan
21649: kunnan keskusvaaLilautakunnalle osoitetut lä-        määrääminä aikoina.
21650: hetykset.
21651:                                                          Henkilöllä, joka 1 momentissa tarkoitettuna
21652:                     7 luku.                          aikana on saapunut ennakkoäänestyspaikkaan,
21653:                                                      mutta ei ole voinut käyttää äänioikeuttaan
21654:                Ennakkoäänestys.                       tuona aikana, on oikeus äänestää sanotun ajan
21655:                                                      päätyttyäkin.
21656:                        59 §.                             Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan on huo-
21657:    Äänioikeutettu henkilö, joka on hoidetta-         lehdittav~ siitä, että äänestysajoista ja ennak-
21658: vana sairaalassa, kunnalliskodissa, vanhainko-       koäänestyksen tarkemmasta järjestelystä tiedo-
21659: dissa, sairaskodissa tai invaHidihuoltolaissa        tetaan ennakkoäänestyspaikassa julkipantavin
21660: ( 907/46) tarkoitetussa erityishuoltolaitoksessa     kuulutuksin ja tarvittaessa muullakin sopivalla
21661: tahi otettu työlaitolkseen, päihdyttävien aineiden    tavalla.
21662: väärinkäyttäjien hueiltolaan tai rangaistusiaitok-
21663: seen, joita tässä laissa sanotaan laitoksiksi,.                             64 §.
21664: taikka joka 44 §: ssä tarkoitettuina vaalipäivinä        Kunnan keskusvaalilautakunnalle on 14 päi-
21665: muusta syystä todennäköisesti on estynyt käyt-       vää ennen ennakkoäänestyksen alkamista il-
21666: tämästä äänioikeuttaan sen äänestysalueen vaa-       moitettava kunnan alueella ennakkoäänestys-
21667: litoimituksessa, jonka vaaliluetteloon hänet on      paikoiksi määrätyissä posti- ja lennätinlaitok-
21668: merkitty, saa äänestää ennakolta niin kuin            sen toimipaikoissa olevan vaalitoimitsijan nimi
21669: tässä luvussa säädetään.                              ja virka-asema tai ·tehtävä sekä kellonajat, jol-
21670:                                                      loin ennakkoäänestys tapahtuu. Ilmoitus on
21671:                      60 §.                            asianomaisen postipiirin päällikön tehtävä.
21672:    Ennakkoäänestys tapahtuu asetuksella maa-             Kunnan alueella ennakkoäänestyspaikkoina
21673: rättävissä posti- ja lennätinlaitoksen toimipai-     olevat postic ja lennätinlaitoksen toimipaikat ja
21674:                                                N:o 33                                                21
21675: 
21676: äänestysajat niissä on kunnan keskusvaalilauta-                            69 §.
21677: kunnan toimesta saatettava tiedoksi sillä ta-           Äänestäjällä on oikeus äänestää sen kunnan
21678: valla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa          ehdokaslistojen yhdistelmässä olevaa ehdokasta
21679: julkaistaan.                                         jos~.a hänet on merkitty äänioikeutetuksi.     '
21680:                       65 §.                             AänestysJ.ippua täyttäessään äänestäjän on
21681:    Älköön ennakkoäänestyspaikassa äänestys-          ote.~tava huomioon, mitä 52 §:ssä on säädetty.
21682: aikana pidettäkö puheita, julkipantaka tai jaet-        Aänestys ennakkoäänestyspaikassa on järjes-
21683: tako painettuja tai kirjoitettuja kehotuksia äl-     tettävä siten, että vaalisalaisuus säilyy.
21684: köönkä muutoinkaan vaikutettako tai yritet-
21685: täkö vaikuuaa äänestäjien vaalivapauteen.                                70 §.
21686:                                                        Lähetekirje on osoitettava sen kunnan
21687:    Saapuvtilla olevien on noudatettava niitä         keskusvaalilautakunnalle, jossa äänestäjä on il-
21688: määräyksiä, joita vaalitoimitsija ja vaalitoimi-     moituksensa mukaan merkitty vaaliluetteloon.
21689: kunta harkitsevat tarpeelliseksi antaa järjestyk-      Lähetekirjeen tulee sisältää:
21690: sen ylläpitämfseksd ja äänestyksen häiriöttämän
21691: kulun turvaamiseksi.                                     1) äänestäjän selitys siitä, että hän itse
21692:                                                       vaalisalaisuuden säilyttäen on täyttänyt äänes-
21693:                      66 §.                            tyslipun ja sen leimattuna sulkenut vaalikuo-
21694:    Ennakkoäänestyksessä on käytettävä 42 §:ssä        reen;
21695: tarkoitettua äänestyslippua sekä vaalikuorta,            2) ilmoitus äänestäjän täydellisestä nimestä
21696: lähetekir;että ja lähetekuorta, jotka valmiste-       ja, milloin nimi on muutettu tai muuttunut,
21697: taan ~a painetaan oikeusministeriön toimesta.         myös entisistä nimistä, ammatista tai toimesta,
21698:                                                       syntymäajasta ja ~paikasta sekä nykyisestä
21699:                       67 §.                           asuinpaikasta ja postiosoitteesta;
21700:    Oikeusministeriön on hyvissä aJom ennen               3) ilmoitus kunnasta, missä äänestäjä on
21701: ennakkoäänestyksen alkamista tarpeellisin oh-        merkitty vaaliluetteloon tai missä hänet on
21702: jein varustettuna lähetettävä äänestyslippuja,       vaalivuonna henkikirjoitettu, ja asuinpaikasta
21703: vaalikuoria, lähetekirjeitä ja lähetekuoria sekä      siellä sekä äänestysalueen numero tai nimi, jos
21704: 72 §:n 2 momentissa tarkoitettuja luettelo-           äänestäjä sen varmasti tietää; sekä
21705: lomakkeita kuntien keskusvaalilautakunnille              4) ilmoitus syystä, minkä vuoksi äänestäjä
21706: toimitettaviksi vaalitoimitsijoille ja vaalitoimi-   todennäköisesti on estynyt käyttämästä ääni-
21707: kunnille.                                            oikeuttaan vaalipäivinä vaalitoimituksessa siinä
21708:                       68 §.                          äänestysalueessa, missä hänet on merkitty
21709:    Joka haluaa äänestää ennakolta, ilmoittautu-      vaaliluetteloon.
21710: koon ennakkoäänestyspaikassa Vaalitoimitsijalie          Äänestäjän, joka luovuttaa lähetekirjeeseen
21711: tai vaalitoimikunnalle. Laitoksessa on vaalitoi-     liitettäväksi 11 §: ssä tarkoitetun ilmoituskor-
21712: mitus tarvittaessa järjestettävä myös eri osas-      tin, ei tarvitse erikseen antaa edellä 2 momen-
21713: toissa ja potilashuoneissa tapahtuvaksi.             tin 2 ja 3 kohdassa mainittuja tietoja.
21714:    Äänestäjän esitettyä henkilöllisyystodistuksen        Lähetekuoreen merkitään osoite lähetekir-
21715: tai muun riittävän selvityksen henkilöllisyy-        jeen mukaan.
21716: destään on hänelle annettava äänestyslippu,                                 71 §.
21717: vaalikuori, lähetekirjelomake ja lähetekuori.            Äänestäjän on esitettävä äänestyslippu tai-
21718: Äänestäjälle, joka äänestää oman kuntansa            tettuna vaalitoimitsijalle ja laitoksessa vaalitoi-
21719: alueella olevassa ennakkoäänestyspaikassa, on        mikunnalle leimattavaksi sekä välittömästi sen
21720: varattava tilaisuus tutustua kunnan ehdokas-         jälkeen näiden nähden suljettava se vaalikuo-
21721: listojen yhdistelmään.                               reen. Myös vaalikuori on leimattava, mutta
21722:    Äänestäjän pyynnöstä on ·vaalitoimitsijan ja      muita merkintöjä siihen ei saa ennakkoäänes-
21723: vaalitoimikunnan jäsenen avustettava häntä           tyksessä tehdä. Äänestäjän on vaalitoimitsijan
21724: äänestämisessä. Sakealla äänestäjällä on oikeus      ja laitoksessa vaalitoimikunnan läsnä ollessa
21725: käyttää äänestyksessä apuna valitsemaansa hen-       omakätisesti allekirjoitettava täytetty lähete~
21726: kilöä. Näistä avustajista on voimassa, mitä          kirje ja annettava se sekä ilmoituskortti, jos
21727: vaaliavustajasta 48 §:n 4 ja 5 momentissa on         hänellä sellainen on, vaalitoimitsijalle tai vaali-
21728: säädetty.                                            toimikunnalle.
21729: 22                                             N:o 33
21730: 
21731:    Leimasimena, jolla äänestyslippu ja vaali-        kintä, että äänestäjä on todettu äänioikeute-
21732: kuori on leimattava, käytetään 53 § :n 3 mo-         tuksi. Sen jälkeen hyväksytyt vaalikuoret laske-
21733: mentissa tarkoitettua vaalileimasinta.               taan ja tarkastetaan, että niiden lukumäärä on
21734:    Postipiirin päällikön on huolehdittava siitä,     sama kuin vaaliluetteloon äänestäneiksi mer-
21735: että vaalitoimitsijoilla on käytettävissään vaali-   kittyjen lukumäärä.
21736: leimasin.                                               Keskusvaalilautakuntaan 1 momentissa mai-
21737:                       72 §.                          nitun määräajan jälkeen saapuneet lähetekuo-
21738:    Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan puheen-      ret on avaamatta jätettävä huomioon ottamatta.
21739: johtajan on lähetekirjeessä todistettava, että          Hyväksytyt vaalikuoret on lähetekirjeistä
21740: äänestys on tapahtunut 68-71 §:ssä säädetyin         erotettuina säilytettävä keskusvaalilautakun-
21741: tavoin. Todistus on päivättävä sekä varustet-        nassa varmassa tallessa.
21742: tava vaalitoimitsijan tai vaalitoimikunnan pu-
21743: heenjohtajan allekirjoituksella ja ilmoituksella
21744: ennakkoäänestyspaikasta. Vaalikuori ja lähete-                           8 luku.
21745: kirje on tämän jälkeen suljettava lähetekuoreen.
21746:    Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjistä on pi-          Aänten laskeminen ja vaalien tuloksen
21747: dettävä oikeusministeriön painattamaa loma-                         vahvistaminen.
21748: ketta käyttäen luetteloa, johon merkitään
21749: äänestäjän nimi, se kunta, jossa äänestäjä il-                            75 §.
21750: moituksensa mukaan on merkitty vaaliluette-             Kunnan keskusvaalilautakunnan on ryhdyt-
21751: loon, sekä päivä, jolloin ennakolta äänestämi-       tävä laskemaan ennakkoäänestyksessä annettuja
21752: nen on tapahtunut.                                   ääniä toisena vaalipäivänä kokouksessa, joka
21753:                                                      voidaan aloittaa aikaisintaan kello 16. Tällöin
21754:                       73 §.                          avataan 74 §:n 5 momentissa tarkoitetut vaali-
21755:    Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan on huo-      kuoret. Ne äänestysliput, jotka mitättöminä on
21756: lehdittava siitä, että lähetekuori viivytyksettä     jätettävä huomioon ottamatta, erotetaan eri
21757: lähetetään edelleen virkalähetyksenä.                ryhmäksi. Muut äänestysliput järjestetään si-
21758:                                                      ten, että kunkin ehdokkaan hyväksi annetut
21759:                       74 §.                          liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryhmässä
21760:    Kunnan keskusvaalilautakuntaan saapuneet          olevien äänestyslippujen lukumäärä lasketaan.
21761: ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuo-        Mikäli hyväksyttyjä vaalikuoria on enintään
21762: ria avaamatta kokouksissa, jotka on pidettävä        25, on keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan
21763: siten, että vaaleja edeltävänä lauantaina ennen      tai varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen
21764: kello 12 saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat         yhdessä vietävä vaalikuoret avaamattomina en-
21765: ehditään niissä käsitellä.                           nen vaalitoimituksen päättymistä kunnan jo-
21766:    Jollei ennakolta äänestänyttä henkilöä ole        honkin äänestyspaikkaan, jossa vaalikuoret on
21767: merkitty vaaliluetteloon äänioikeutetuksi tai        avattava ja äänestysliput vaalisalaisuus säilyt-
21768: jos käy ilmi, että hän on kuollut, tahi jos lä-      täen taitettuina pudotettava vaaliuurnaan.
21769: hetekirje on niin puutteellinen tai epäselvä,
21770: ettei varmasti voida päätellä, kuka henkilö on                            76 §.
21771: äänestänyt, taikka jos vaalikuori on avonainen          Vaalien jälkeisenä päivänä kello 9 kunnan
21772: tahi leimaamaton tai siihen on tehty äänestä-        keskusvaalilautakunnan on ryhdyttävä tarkasta-
21773: jää tahi ehdokasta koskeva taikka muu asiaton        maan vaalitoimituksessa annettuja äänestyslip-
21774: merkintä, on äänestys jätettävä huomioon otta-       puja ja vaalilautakuntien laskelmia sekä täl-
21775: matta. Tästä on tehtävä merkintä kokouksessa         löin päätettävä, mitkä äänestysliput mitättö-
21776: pidettävään pöytäkirjaan, johon on liitettävä        minä on jätettävä huomioon ottamatta. Sen
21777: huomioon ottamatta jätetty vaalikuori lähetekir-     jälkeen keskusvaalilautakunnan on laskettava
21778: jeineen ja -kuorineen.                               erikseen kunkin ehdokkaan hyväksi ennakko-
21779:    Jos lähetekirje ja vaalikuori ottaen huo-         äänestyksessä ja vaalitoimituksessa annettujen
21780: mioon, mitä niistä edellä on säädetty, voidaan       hyväksyttyjen äänien kokonaismäärä.
21781: hyväksyä, merkitään vaaliluetteloon, että lä-           Vaalitulosten ennakkolaskennassa ja tiedot-
21782: hetekirjeessä mainittu henkilö on äänestänyt.        tamisessa on noudatettava oikeusministeriön
21783: Samalla vaalikuoren etupuolelle tehdään mer-         antamia ohjeita.
21784:                                              N:o 33                                               23
21785: 
21786:                       77 §.                        ensimmamen ehdokas saa vertausluvukseen
21787:    Äänestyslippu on mitätön:                       vaaliliiton hyväksi annettujen äänien koko lu-
21788:    1 ) jos vaalikuoressa on useampia tai muu-      kumäärän, toinen puolet siitä, kolmas kolman-
21789: takin kuin yksi äänestyslippu;                     neksen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.
21790:    2) jos vaalikuoressa on sellainen puutteelli-                           81 §.
21791: suus tai merkintä, että äänestys olisi 74 §:n          Äänestyksen tuloksen määräämiseksi kirjoi-
21792: 2 momentin mukaan ollut jätettävä huomioon         tetaan kaikkien ehdokkaiden nimet heidän ver-
21793: ottamatta;                                         tauslukujensa suuruuden mukaiseen järjestyk-
21794:    3) jos äänestyslippuna on käytetty muuta        seen, jolloin vaaliliittoon kuuluvien ehdokkai-
21795: kuin oikeusministeriön painattamaa äänestys-       den osalta otetaan huomioon heille 80 §:n mu-
21796: lippua;                                            kaan lasketut vertausluvut, ja kunkin ehdok-
21797:    4) jos äänestyslippu on leimaamaton;            kaan nimen kohdalle merkitään hänen vertaus-
21798:    5) jos ehdokkaan numero on merkitty si-         lukunsa.
21799: ten, ettei selvästi ilmene, ketä ehdokasta se          Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ehdokkai-
21800: tarkoittaa;                                        den nimisarjasta julistaa kunnan keskusvaali-
21801:    6) jos äänestyslippuun on kirjoitettu aanes-    lautakunta valtuutetuiksi nimisarjan alusta al-
21802: täiän nimi tai erityinen tuntomerkki taikka sii-   kaen niin monta ehdokasta, kuin kunnassa on
21803: hen on tehty muunlainen asiaton merkintä.          valtuutettuja valittava.
21804:    Asiattornana älköön pidettäkö äänestyslip-          Jos valittuja ehdokkaita on yhteensä vähem-
21805: puun tehtyä merkintää, joka ainoastaan sel-        män, kuin vaaleissa on valittava valtuutettuja,
21806:  ventää, ketä ehdokasta äänestäjä on tarkoitta-    valtuutettujen lukumäärä jää toistaiseksi va-
21807:  nut äänestää.                                     jaaksi.
21808:                       78 §.                                                82 §.
21809:     Jos käy ilmi, että äänestäjän osoittama eh-        Valituiksi tulleille ehdokkaille määrätään
21810:  dokas ei ole vaalikelpoinen tai on kuollut, tu-   kussakin vaaliliitossa, vaaliliittoon kuulumat-
21811:  levat sellaisen ehdokkaan saarnat äänet kui-      tomassa puolueessa ja yhteislistassa ensimmäi-
21812:  tenkin sen puolueen tai yhteislistan hyväksi,     sistä valitsematta jääneistä ehdokkaista vara-
21813:  johon ehdokas kuuluu.                             jäseniä yhtä monta, kuin niistä on valittu val-
21814:                                                    tuutettuja.
21815:                      79 §.                             Jos valtuuston toimikauden aikana on kun-
21816:   Samaan puolueeseen tai samaan yhteislistaan      nallislain 38 §:n 2 momentin nojalla kutsut-
21817: kuuluvilla ehdokkailla on etusija toistensa        tava valtuutetun sijaan varajäsen, mutta edellä
21818: edellä heidän saamiensa äänimäärien suuruuden      1 momentissa säädetyin tavoin määrättyjä vara-
21819: mukaan.                                            jäseniä ei enää ole, kunnan keskusvaalilauta-
21820:   Mainitussa järjestyksessä annetaan ehdok-        kunnan on valtuuston puheenjohtajan pyyn-
21821: kaille vertausluvut siten, että ensimmäinen eh-    nöstä määrättävä vaaliliitolle tai yhteislistalle
21822: dokas kustakin puolueesta saa vertausluvukseen      taikka, mikäli on kysymys vaaliliittoon kuulu-
21823: puolueen hyväksi annettujen äänien koko luku-      mattomasta puolueesta, sille uusia varajäseniä
21824: määrän, toinen puolet siitä, kolmas kolman-        niin, että niitä jälleen on 1 momentissa tarkoi-
21825: neksen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.       tettu määrä.
21826: Vastaavasti annetaan vertausluvut yhteislistan         Jollei edellä tässä pykälässä olevien säännös-
21827: ehdokkaille.                                        ten nojalla kaikkia varajäsenten toimia saada
21828:    Yhteislistaan kuulumattoman ehdokkaan ver-       täytetyiksi, jää varajäsenten luku vajaaksi.
21829: tauslukuna on hänen saamansa äänimäärä.
21830: 
21831:                       80 §.                                             83 §.
21832:    Milloin on muodostettu vaaliliitto, maaray-        Jos äänimäärät tai vertausluvut ovat yhtä
21833: tyy siihen kuuluvien ehdokkaiden keskinäinen       suuret, ratkaistaan niiden keskinäinen järjestys
21834: järjestys heidän 79 § :n 1 momentissa tarkoi-      arpomalla.
21835: tettujen henkilökohtaisten äänimääriensä mu-                            84 §.
21836: kaan. Tässä järjestyksessä annetaan vaaliliiton       Milloin äänestyslippujen laskenta tai käsit-
21837: ehdokkaille vaaliliiton vertausluvut siten, että   tely keskeytetään, on kaikki äänestysliput ja
21838: 24                                             N:o 33
21839: 
21840: laskelmat säilytettävä siten, ettei kukaan saa       säilytettävä, kunnes seuraavat kunnallisvaalit
21841: niitä käsiinsä.                                      on toimitettu.
21842:                       85 §.                             Lopulliset laskelmat on yhdistettävä keskus-
21843:     Kunnan keskusvaalilautakunta vahvistaa vaa-      vaalilautakunnan puheenjohtajan sinettisiteellä
21844: lien tuloksen 5. päivänä vaalien jälkeen.            sekä säilytettävä pöytäkirjan liitteenä.
21845:     Keskusvaalilautakunnan on heti annettava
21846: valtuustolle luettelo valtuutetuiksi valituista ja
21847: heidän varajäsenistään sekä julkaistava se sillä                          9 luku.
21848:  tavalla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
21849: julkaistaan.                                                     Vaaleista valittaminen.
21850:                       86 §.                                                 91 §.
21851:     Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksissa,          Valtuutettujen vaaleihin saa jokainen hakea
21852:  jotka pidetään äänestyslippujen laskemista ja       muutosta sillä perusteella, että hänen yksityistä
21853:  vaalien tuloksen määräämistä varten, on valit-      oikeuttaan on loukattu, ja kunnan jäsen myös
21854:  sijayhdistysten ja yhteislistojen asiamiehillä      sillä perusteella, että vaalit on toimitettu laista
21855:  sekä puolueiden v,aaliasiamiehillä oikeus olla      poikkeavassa järjestyksessä.
21856:  saapuvilla.                                            Muutosta kunnan keskusvaalilautakunnan
21857:                       87 §.                          päätökseen haetaan kirjallisella valituksella lää-
21858:    Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksissa         ninhallitukselta 14 päivän kuluessa siitä, kun
21859: tehdään pöytäkirja, johon merkitään kokouksen        vaalien tulos 85 §:n 2 momentin mukaan on
21860: päivät, kellonajat, jolloin kokous alkoi, keskey-    julkaistu.
21861: tyi ja päättyi, läsnä olleet jäsenet ja 86 § :ssä        Valituksen johdosta vaatikoon lääninhallitus
21862: mainitut henkilöt sekä tehdyt päätökset. Pää-        kunnan keskusvaalilautakunnalta lausunnon ja
21863: töksen s1sältö voidaan ilmoittaa viittaamalla        valituksenalaisen päätöksen sekä, jos muutosta
21864: kirjeeseen tai muuhun toimituskirjaan.               on haettu keskusvaalilautakunnan vaaleihin
21865:    Pöytäkirja allekirjoitetaan siten kuin siitä      valmistavaa toimenpidettä koskevaan päätök-
21866: kunnallislaissa on säädetty.                         seen, myös tuon päätöksen, mikäli niitä ei ole
21867:                                                      valitukseen liitetty, viran puolesta oikeiksi to-
21868:                       88 §.                          distettuina pöytäkirjanotteina, joihin on mer-
21869:    Kun vaalien tulos on vahvistettu, on pöytä-       kittävä vaalien tuloksen julkaisemispäivä, sekä
21870: kirjassa mainittava sekä valtuutetuiksi valitut      ne tiedot ja selvitykset, jotka valituksen joh-
21871: henkilöt että ne, jotka on määrätty valtuutet-       dosta katsotaan tarpeellisiksi.
21872: tujen varajäseniksi.                                     Valitus on käs1teltävä kiireellisenä.
21873:    Kukin valtuutetuksi valittu merkitään pöytä-
21874: kirjaan 1lmoittamalla hänen nimensä ja arvonsa,                            92 §.
21875: ammattinsa tai toimensa sekä asuinpaikkansa             Lääninhallituksen päätöksestä on annettava
21876: samoin kuin hänen saamansa vertausluvut ja           tieto paitsi valittajalle myös kunnan keskus-
21877: äänimäärä.                                           vaalilautakunnalle.
21878:    Pöytäkirjaan on myös merkittävä vaalitoimi-          Lääninhallituksen päätöksestä saa valittaa
21879: tuksessa annettujen mitättömien äänestyslippu-       korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän ku-
21880: jen luku äänestysalueittain.                         luessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
21881:                        89 §.
21882:    Kunnan keskusvaalilautakunnan toimituskir-                              93 §.
21883: jat allekirjoitetaan siten kuin siitä on kunnai-        Jos valituksen johdosta määrätään toimitet-
21884: Hslaissa säädetty.                                   taviksi uudet vaalit, kunnan keskusvaalilauta-
21885:                                                      kunnan on viipymättä ryhdyttävä niiden toi-
21886:                      90 §.                           meenpanemiseen. Vaaleissa käytetään silloin
21887:    Äänestysliput ja kappale ehdokaslistojen yh-      voimassa olevia vaaliluetteloita. Kumotuissa
21888: distelmää on pantava päällykseen, joka sulje-        vaaleissa valituiksi tulleet valtuutetut pysyvät
21889: taan kunnan keskusvaalilautakunnan puheen-           toimissaan, kunnes uusien vaalien tulos on jul-
21890: johtajan tai varapuheenjohtajan sinetillä, sekä      kaistu.
21891:                                                 N:o 33                                             25
21892: 
21893:                     10 luku.                          tehdä hänen kirjallisesti valtuuttamansa hen-
21894:                                                       kilö.
21895:               Erityisiä säännöksiä.
21896:                                                                            99 §.
21897:                       94 §.                              Jos kunnan keskusvaalilautakunnan, vaali-
21898:    Jos valtuutettujen luku jää alle kolmen nel-       lautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsen tai
21899: jänneksen säädetystä määrästä, valtuuston pu-         muu henkilö tässä laissa edellytettynä vaalivi-
21900: heenjohtajan on lääninhallituksen välityksin          ranomaisena toimiessaan laiminlyö velvollisuu-
21901: saatettava asia oikeusministeriön tietoon. Mi-        tensa, rangaistakoen häntä niin kuin virka-
21902: nisteriö voi tällöin määrätä toimitettaviksi          miestä virkarikoksesta.
21903: täydennysvaalit. Niissä käytetään viimeksi laa...
21904: di:ttuja lainvoimaisia vaaliluetteloita. Vaaleissa!                        100 §.
21905: noudatetaan soveltuvin kohdin tämän lai111               Kaikki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaa-
21906: säännöksiä.                                           lilautakuntien ja vaalitoimikuntien menot on:
21907:                                                       kuntien suoritettava, mutta äänestysliput sekä
21908:                       95 §.                           66 §:ssä ja 72 §:n 2 momentissa tarkoitetut
21909:     Milloin muuta kuin vaalien toimittamist~          ennakkoäänestysasiakirjat    kustannetaan     ja
21910: tai vaalien tuloksen vahvistamista varten sää-        kaikki vaalitoimitsijain menot suoritetaan vai.
21911: detty taikka 43 §:n 1 momentissa tarkoitettu          tion varoista.
21912: määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi tai arkilauan-1           Kunnallisvaaleja koskevissa asioissa ikunnan
21913:  taiksi, pidettäköön seuraava arkipäivä määrä-        keskusvaalilautakunnalla,    vaalilautakunnalla,
21914: päivänä. Edellä 10 §:n 1 momentissa tarkoite-)        vaalitoimikunnalla ja vaalitoimitsijalla on va-
21915:  tussa tapauksessa arkilauantaita pidetään arki:      paakirjeoikeus.
21916:  päivänä.
21917:                       96 §.                                                101 §.
21918:     Jos valtuutettujen vaaleja tai siihen kuulu-'        Mikäli jotkin oikeusministeriössä pidettä-
21919:  via toimenpiteitä ei jostakin syystä voida toi~      vaan puoluerekisteriin merkityistä puolueista
21920:  mittaa tässä laissa säädettyinä aikoina, oikeus-     ovat toisiinsa sellaisessa suhteessa, kuin puo-
21921:  ministeriö voi valtuuston esityksestä läänin-        luelain ( 10/69) 2 §:n 2 momentissa tarkoi-
21922:  hallituksen lausunnon hankittuaan määrätä            tetaan, pidetään niitä tässä laissa annettuja
21923:  uuden ajan niitä varten. Jollei vaaleja ole toi~     säännöksiä sovellettaessa yhtenä puolueena.
21924:  mitettu ennen vaalikauden loppua, valtuutetu~
21925:  ja varajäsenet, joiden toimikausi silloin päät~                          102 §.
21926:  tyisi, pysyvät toimissaan, kunnes uusien vaa-           Tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän lain
21927:  lien tulos on julkaistu.                             soveltamisesta antaa tarvittaessa oikeusminis-
21928:                                                       teriö.
21929:                     97 §.                                                 103 §.
21930:    Milloin on määrätty toimitettaviksi uudet             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
21931: vaalit tai vaalien toimittamista varten uusi:         kuuta 197 , ja sillä kumotaan 7 päivänä hel-
21932: aika, ennakkoäänestys tapahtuu vain siinä kun-        mikuuta 1964 annettu kunnallisvaalilaki ( 49/
21933: nassa, jota määräys koskee.                           64) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
21934:                                                       Vaalileiman on kuitenkin oltava sellainen kuin
21935:                      98 §.                            se on sisäasiainministeriön viimeksi mainitun
21936:   Mitä tässä laissa on säädetty valitsijayhdis-       lain 41 §:n nojalla antamassa päätöksessä
21937: tyksen, yhteislistan ~a puolueen asiamiehestä,        (362/64). Kunnallisvaaleissa vuonna 1972
21938: on soveltuvin osin voimassa tämän varamie-            noudatetaan niitä varten viimeksi mainitun
21939: hestä.                                                lain mukaan toimitettua äänestysaluejakoa.
21940:    Asiamiehen puolesta saa tässä laissa tarkoi-          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
21941: tetun hakemuksen, ilmoituksen tai oikaisun:           täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
21942: 
21943: 
21944: 
21945: 
21946:  4 6739/72
21947: 26                                             N:o 33
21948: 
21949: 
21950:                                                Laki
21951:                kunnallisen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
21952:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19 pru.va-
21953:  nä toukokuuta 1925 annetun lain ( 180/25) 17 §:ään uusi 2 momentti ja muutetaan 22 §:n
21954:  1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä marraskuuta 1950 annetussa laissa (559/50),
21955:  sekä lisätään viimeksi mainittuun pykälään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
21956:  siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
21957: 
21958:                        17 §.                                               22 §.
21959:                                                         Uudessa kunnassa on valtuutetut ensi kerran
21960:                                                      valittava siten, kuin tässä laissa säädetään, en-
21961:    Laajentuvan kunnan keskusvaalilautakuntaan        nen jaoituksen muutoksen voimaantuloa. Kes-
21962: on, sen mukaan kuin llitettävän alueen asu-          kusvaalilautakunnan, vaalilautakunnat ja vaali-
21963: kasluvun suhde kunnan asukaslukuun edellyt-          toimikunnat ensimmäistä vaalia varten asettaa
21964: tää, valittava jäsen tai jäseniä sekä varajäseniä    23 §: ssä mainittu järjestelytoimikunta, jonka
21965: myös liitettäväitä alueelta. Milloin laajentuvassa   muutoinkin on huolehdittava valtuustolle sano-
21966: kunnassa jaoituksen muutoksen johdosta muo-          tun vaalin osalta kuuluvista tehtävistä. Sillä on
21967: dostetaan uusi äänestysalue, joka käsittää !kun-     vaalia koskevissa asioissa vapaakirjeoikeus.
21968: taan liitettävää aluetta, sovelletaan sitä varten       Valittujen valtuutettujen toimikausi kestää
21969: valittavaan vaalilautakuntaan vastaavsti, mitä       sen kalenterivuoden loppuun, minä kunnallinen
21970: edellä on sanottu keskusvaalilautakunnasta.          vaalikausi maan kunnissa seuraavan kerran päät-
21971:                                                      tyy.
21972: 
21973: 
21974: 
21975:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
21976: 
21977: 
21978:                                        Tasavallan Presidentti
21979:                                         URHO KEKKONEN
21980: 
21981: 
21982: 
21983: 
21984:                                                                       Oilkeusministeri K. ]. Lång
21985:                                 1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 33.
21986: 
21987: 
21988: 
21989: 
21990:                                       Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 2
21991:                                   hallituksen esityksen johdosta kunnallisvaalilaiksi ja laiksi kun-
21992:                                   nallisen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
21993: 
21994:    Eduskunta on 3 patvana maaliskuuta 1972           litsijayhdistysten     asettamien    ehdokkaiden
21995: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      kanssa. Kunnallisvaalilain menettelysäännöksiä
21996: levasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     on useissa kohdin tarkistettu.
21997: 33 kunnallisvaalilaiksi ja laiksi kunnallisen            Hallituksen esityksen perusteluissa seloste-
21998: jaoituksen muuttamisesta annetun lain muut-          tuista syistä valiokunta pitää kunnallisvaaleja
21999: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-         ja valtiollisia vaaleja koskevien menettelysään-
22000: kunta on käsitellyt ed. Holkerin ym. lakialoit-      nösten yhtenäistämistä esitetyllä tavalla tarkoi-
22001: teen n:o 482 ja ed. S. Westerlundin ym. laki-        tuksenmukaisena ja tarpeellisena. Valiokunnan
22002: aloitteen n:o 483, jotka molemmat sisältävät         mielestä esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
22003: ehdotuksen       kunnallisvaalilaiksi. Kuultuaan     ehdotuksen säännöksiä on pidettävä hyväksyt-
22004: asiantuntijoina kansliapäällikkö Kai Kortetta,       tävien perusteiden mukaan laadittuina ja valio-
22005: osastopäällikkö Antti Kivivuorta ja hallitus-        kunta on asettunut kannattamaan hallituksen
22006: neuvos Heimo Taposta oikeusministeriöstä,            esityksen hyväksymistä. Valiokunta on ainoas-
22007: kansliapäällikkö Arno Hannusta sisäasiainmi-         taan tehnyt lakiehdotuksen 28 § :n 2 moment-
22008: nisteriöstä, ylijohtaja Vilho Jäppistä ja ylilää-    tiin lisäyksen, jonka mukaan puoluerekisteriin
22009: käri Jarkko Eskolaa lääkintöhallituksesta, toi-      merkityn puolueen nimeä ei saada ottaa yhteis-
22010: mistopäällikkö Esko Hiekkasalmea posti- ja           listan nimitykseen. Vielä on syytä mainita, että
22011: lennätinhallituksesta, pääsihteeri Eero Vahte-       ehdotetun 59 § :n osalta valiokunta on katso-
22012: raa Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö         nut kansanterveyslaissa tarkoitettuun terveys-
22013: Pentti Vatajaa Suomen Kunnallisliitosta ja joh-      keskukseen kuuluvan laitoksen ilman eri mai-
22014: taja K. J. Brunströmiä Finlands svenska kom-         nintaakio sisältyvän säännöksen soveltamispii-
22015: munförbundista sekä vaali- ja puoluelainsäädän-      riin eikä ole pitänyt aiheellisena tässäkään koh-
22016: nön tarkistamiskomitean sihteereitä, oikeustie-      den ehdottaa lakiehdotusta tarkistettavaksi.
22017: teen lisensiaatti Lauri Tarastia ja vt. hallitus-       Valiakunta edellyttää, että viranomaiset pyr-
22018: sihteeri Jarmo Törneblomia valiokunta on kä-         kivät ennakkoäänestyksessä sellaisiin ratkaisui-
22019: sitellyt asian ja esittää seuraavaa.                 hin, jotka takaavat saariston asukkaille tasaver-
22020:    Hallituksen esitys kunnallisvaalilaiksi raken-    taiset mahdollisuudet äänestää. Valiakunta
22021: tuu nykyiselle pohjalle kuitenkin niin, että val-    kiinnittää myös huomiota mielisairaaloissa ja
22022: tiollisten vaalien osalta vuonna 1969 toteu-         laitosten mielisairasosastoissa tapahtuvan en-
22023: tetut monet uudistukset on nyt mahdollisuuk-         nakkoäänestyksen kohdalla ilmenneisiin menet-
22024: sien mukaan ehdotettu toteutettaviksi myös           telyä koskeviin tulkintakysymyksiin ja näiden
22025: kunnallisvaaleissa. Näistä uudistuksista tär-        selvittämiseen.
22026: keimpiä on ennakkoäänestysmenettelyn käy-               Edellä mainitut lakialoitteet tarkoittavat sitä,
22027: täntöön ottaminen. Puolueiden toimesta tapah-        että valitsijayhdistykset, jotka ovat muodosta-
22028: tuvaa ehdokasasettelua on helpotettu varaa-          neet yhteislistan, ja puolueet voisivat tehdä
22029: maila niille mahdollisuus valitsijayhdistyksiä       vaaliliiton keskenään. Valiokunta, joka on pi-
22030: perustamatta asettaa ehdokkaita valtuutetuiksi.      tänyt hallituksen esitystä käsittelyn pohjana,
22031: Voimassa olevan kunnallisvaalilain mukainen          on kuitenkin tässä kohden asettunut hallituk-
22032: ehdokkaiden asettamismenettely on kuitenkin          sen esityksen kannalle.
22033: tämän rinnalla säilytetty. Puolueilla olisi oi-         Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
22034: keus yhtyä keskenään vaaliliitoiksi, mutta puo-      ehdotuksen valiokunta ehdottaa hyväksyttä-
22035: lue ei voisi olla vaaliyhteistyössä erillisten va-   väksi muuttamattomana.
22036: 358/72
22037: 2                                    1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 33.
22038: 
22039:   Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
22040: nioittavasti ehdottaa,                                      sen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
22041:                                                             lakiehdotuksen näin kuuluvana:
22042: 
22043: 
22044:                                          Kunnallisvaalilaki.
22045:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22046: 
22047:                      1 luku.                                              5 luku.
22048:        Äänestysalueet ja vaaliviranomaiset.                Valtuutettujen valitseminen vaaleja
22049:                                                                       toimittamatta.
22050:                      1-6 §.
22051:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      43 §.
22052:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22053:                      2 luku.
22054:                   V aaliluettelot.                                        6 luku.
22055:                     7-19 §.                                            Vaalitoimitus.
22056:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
22057:                                                                        44-58 §.
22058:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22059:                      3 luku.
22060:       Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.                             7 luku.
22061:                    20-27 §.                                         Ennakkoäänestys.
22062:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
22063:                                                                         59-74 §.
22064:                       28 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
22065:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22066:    Ilmoituksessa voidaan ehdottaa ehdokaslisto-
22067: jen yhdistelmään otettavaksi yhteislistan nimi-                           8 luku.
22068: tys, johon tulee sisältyä sana yhteislista. Nimi-
22069: tys ei saa olla sopimaton eikä merkitykseltään           Äänten laskeminen ja vaalien tuloksen
22070: yleistävästi tai muutoin harhaanjohtava. Nimi-                      vahvistaminen.
22071: tykseen voi aina sisältyä yhdistysrekisteriin                           75-90 §.
22072: merkitty nimi, jonka käyttämiseen yhteislistan          (Kuten hallituksen esityksessä.)
22073: antaneet valitsijayhdistykset ovat saaneet yh-
22074: distykseltä todisteellisen luvan, ei kuitenkaan
22075: puoluerekisteriin merkityn puolueen nimeä.                                9 luku.
22076:    ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22077:                                                                  Vaaleista valittaminen.
22078:                    29-32 §.
22079:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    91-93 §.
22080:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22081: 
22082:                      4 luku.
22083:                                                                          10 luku.
22084:     Kunnan keskusvaalilautakunnan valmistavat
22085:           toimenpiteet vaaleja varten.                             Erityisiä säännöksiä.
22086:                     33-42 §.                                           94-103 §.
22087:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
22088:                                              Vastalause.                                              3
22089: 
22090:   Samalla valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,        Edelleen valiokunta ehdottaa kunnioitta-
22091:                                                     vasti,
22092:           että Eduskunta hyväksyisi hallituk-                 että lakialoitteeseen n:o 482 ja laki-
22093:        sen esitykseen sisältyvän toisen laki-              aloitteeseen n:o 483 sisältyvät lakiehdo-
22094:        ehdotuksen muuttamattomana.                         tukset hylättäisiin.
22095:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1972.
22096: 
22097: 
22098: 
22099: 
22100:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        melä, Rantala, Rekonen, Rytkönen, Sileäkan-
22101: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         gas, S. Westerlund ja Volotinen sekä vara-
22102: johtaja Mäkinen ja jäsenet Breilin, Mäki, Nie-      jäsenet Hokkanen, Järvenpää ja Pihlajamäki.
22103: 
22104: 
22105: 
22106: 
22107:                                          V a s t a 1 a u s e.
22108: 
22109:   Hallituksen kunnallisvaalilakiesitys tähtää       mistö on yhtynyt - on kuitenkin perusteetto-
22110: kunnallisvaalilainsäädännön uudenaikaistamiseen     masti asetettu tällaiset valitsijayhdistykset puo-
22111: ja nykyisessä laissa olevien vanhentuneiden ja      lueisiin nähden eriarvoiseen asemaan. Näille
22112: epätarkoituksenmukaisten menettelyjen poista-       tosin taataan mahdollisuus liittyä yhteislistaksi,
22113: miseen. Tässä esityksessä on lisäksi otettu huo-    mutta tällaisten yhteislistojen liittoutuminen
22114: mioon puoluelainsäädännön kunnallisvaaleihin        puolueiden kanssa halutaan nyt lailla kieltää.
22115: aiheuttamat muutokset. Hallituksen esitys pe-          Tällaiset valiokunnan enemmistön kannatta-
22116: rustuukin vaali- ja puoluelainsäädännön tarkis-     mat kiellot eivät ole sopusoinnussa tasavertai-
22117: tamiskomitean mietintöön vuoden 1971 syk-           suusperiaatteen kanssa, ja siksi vaaliliittojen
22118: syltä.                                              solmiminen tulisi hyväksyä myös yhteislistojen
22119:    Hallituksen esityksessä on käytännön yksin-      ja puolueiden välillä. Kunnallisvaaleissa tulee
22120: kertaistamiseksi hyväksytty puolueille oikeus       kaikki vaaleissa ehdokkaita asettaneet saattaa
22121: asettaa ehdokkaansa vaaleihin ilman tarpee-         keskenään yhdenvertaiseen asemaan.
22122: tonta paperityötä vaativien lukuisten valitsija-       Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
22123: yhdistysten perustamista. Tämä periaate on ai-      nioittavasti,
22124: van oikein. Samalla on turvattu myös muille
22125: oikeus asettaa ehdokkaita vaaleissa. Hallituk-                     että Eduskunta hyväksyisi lakiesityk-
22126: sen esityksessä - johon valiokunnan enem-                       sen näin kuuluvana:
22127: 
22128: 
22129: 
22130:                                     Kunnallisvaalilaki.
22131:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22132: 
22133:                     1 luku.                                                 2 luku.
22134:       Äänestysalueet ja vaaliviranomaiset.                               Vaaliluettelot.
22135:                   1-6 §.                                               7-19 §.
22136:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22137: 4                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 33.
22138: 
22139:                      3 luku.                          keus viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen
22140:                                                       kello 16 tehdä niistä johtuvat oikaisut. Saman
22141:      Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.          ajan kuluessa asiamiehillä on oikeus tehdä eh-
22142:                   20-26 §.                            dokkaan nimeä, ammattia tai tointa koskevia
22143:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tarkistuksia. Mikäli huomautus koskee ilmoi-
22144:                                                       tusta vaaliliitosta, on vaaliliittoilmoituksen alle-
22145:                        27 §.                          kirjoittaneilla oikeus antaa keskusvaalilauta-
22146:    Kahdella tai useammalla valitsijayhdistyksellä     kunnalle yhteinen kirjallinen ehdotuksensa il-
22147: on oikeus antaa yhteislista.                          moituksen oikaisemisesta.
22148:     Puolueella on oikeus yhtyä vaaliliitoksi yh-         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22149: den tai useamman puolueen, yhteislistan tai va-
22150: litsijayhdistyksen kanssa.                                               37 §.
22151:    Yhteislistan, vaaliliiton tai vaaliliittoon kuu-      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
22152: lumattoman puolueen ehdokkaita saa olla                                      38 §.
22153: enintään valittavien valtuutettujen kaksinker-           Valitsijayhdistyksellä, jonka ilmoitusta yh-
22154: tainen määrä.                                         teislistaan tai vaaliliittoon liittymisestä ei ole
22155:                     28 §.                             hyväksytty, taikka yhteislistalla tai puolueella,
22156:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  jonka ilmoitusta vaaliliittoon liittymisestä ei
22157:                                                       ole hyväksytty, on oikeus saada ehdokkaansa
22158:                        29 §.                          poistetuksi ehdokaslistojen yhdistelmästä. Tätä
22159:    Vaaliliiton muodostaminen tapahtuu siten,          koskeva ilmoitus asiamiehen on kirjallisesti
22160: että puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdis-    tehtävä kunnan keskusvaalilautakunnalle vii-
22161: tysten asiamiehet antavat siitä kunnan keskus-        meistään syyskuun 5 päivänä ennen kello 16.
22162: vaalilautakunnalle yhteisen kirjallisen ilmoituk-
22163: sen, jossa luetellaan vaaliliittoon yhtyvät puo-                         39 §.
22164: lueet, yhteislistat ja valitsijayhdistykset. Ilmoi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
22165: tus on asiamiesten allekirjoitettava.
22166:                                                                              40 §.
22167:    Ilmoitus vaaliliitosta on annettava keskus-
22168:                                                          ( 1-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
22169: vaalilautakunnalle samanaikaisesti ehdokaslistan
22170:                                                       nössä.)
22171: julkaisemista tarkoittavan hakemuksen kanssa.
22172:                                                          Ehdokaslistojen alapuolelle on painettava
22173:                        30 §.                          hyväksyttyjä vaaliliittoja koskeva tiedonanto,
22174:    Yhteislistan .asettaneiden valitsijayhdistysten    jossa on 35 §:n 2 momentin mukaisessa nu-
22175: asiamies tai puolueen vaaliasiamies taikka näi-       merojärjestyksessä mainittava, mitkä puolueet,
22176: den varamies älköön olko toisen yhteislistan,         yhteislistat ja valitsijayhdistykset kuhunkin
22177: omaan yhteislistaan kuulumattoman valitsija-          vaaliliittoon ovat liittyneet.
22178: yhdistyksen tai puolueen asiamiehenä taikka
22179:                                                                        41 ja 42 §.
22180: tämän varamiehenä.
22181:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22182:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22183:                   31 ja 32 §.
22184:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                        5 luku.
22185:                                                             Valtuutettujen valitseminen vaaleja
22186:                                                                        toimittamatta.
22187:                      4 luku.
22188:                                                                             43 §.
22189:     Kunnan keskusvaalilautakunnan valmistavat            ( 1-2 mom. kuten valiokunnan mietin-
22190:           toimenpiteet vaaleja varten.                nössä.)
22191:                    33-35 §.                              Varajäseniksi määrätään 2 momentissa tar-
22192:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  koitetut varaehdokkaat. Tarvittaessa kutsutaan
22193:                                                       varajäseniä valtuutetuiksi siten, että asianomai-
22194:                       36 §.                           sen valtuutetun sijaan tulee hänen varajäse-
22195:   Asiamiehillä, joille huomautuksia edellä 35         nensä tai, jollei sellaista ole, samasta yhteis-
22196: §:n 4 momentin mukaisesti on esitetty, on oi-         listasta, vaaliliittoon kuulumattomasta puo-
22197:                                              Vastalause.                                           5
22198: 
22199: lueesta tai vaaliliitosta muu varaJasen yhteis-                          8 luku.
22200: listan asiamiehen tai puolueen vaaliasiamiehen
22201: taikka vaaliliiton osalta vaaliliittoilmoituksen           Aänten laskeminen ja vaalien tuloksen
22202: allekirjoittaneiden asiamiesten yhteisesti ilmoit-                    vahvistaminen.
22203: tamassa järjestyksessä. Mikäli varajäsenten jär-                      75-90 §.
22204: jestystä ei ole keskusvaalilautakunnalle ilmoi-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22205: tettu ennen 1 momentissa tarkoitetun kokouk-
22206: sen alkua, määrää lautakunta järjestyksen.
22207:                                                                          9 luku.
22208:                      6 luku.                                      Vaaleista valittaminen.
22209:                  Vaalitoimitus.                                       91-93 §.
22210:                  44-58 §.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22211:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22212:                                                                          10 luku.
22213:                      7 luku.
22214:                                                                    Erityisiä säännöksiä.
22215:                 Ennakkoäänestys.
22216:                                                                       94-103 §.
22217:                  59-74 §.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22218:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22219: 
22220: 
22221:       Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1972.
22222: 
22223:          Seppo Westerlund.              Pär Stenbäck.                  Veikko Pihlajamäki.
22224: 
22225: 
22226:   Kun edelläoleva sisällöltään asiallisesti vastaa aloitetta n:o 482 yhdymme vastalauseeseen.
22227: 
22228:                Timo Mäki.                                         Salme Katajavuori.
22229: 
22230: 
22231: 
22232: 
22233: 358/72
22234:                              1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o .3.3.
22235: 
22236: 
22237: 
22238: 
22239:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 halli-
22240:                                   tuksen esityksen johdosta kunnallisvaalilaiksi ja laiksi kunnalli-
22241:                                   sen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
22242: 
22243:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           mäisen lakiehdotuksen laki- ja talous-
22244: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Holkerin                 valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
22245: ym. lakialoitteen n:o 482 ja ed. S. Wester-                  toisen lakiehdotuksen muutt{Jmatto-
22246: lundin ym. lakialoitteen n:o 483 päättänyt yh-             mana.
22247: tyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan
22248: mietinnössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22249: taa siis kunnioittaen,                              dottaa,
22250:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteisiin n:ot 482 ja 483
22251:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22252:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
22253: 
22254: 
22255: 
22256: 
22257: 369/72
22258:                              1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 33.
22259: 
22260: 
22261: 
22262: 
22263:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen kunnal-
22264:                                   lisvaalilaiksi ja laiksi kunnallisen jaoituksen muuttamisesta
22265:                                   annetun lain muuttamisesta.
22266: 
22267:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        vaalilakia käytäntöön sovellettaessa ryhtyy sel-
22268: n:o 33 kunnallisvaalilaiksi ja laiksi kunnallisen    laisiin käytännön toimenpiteisiin, esimerkiksi
22269: jaoituksen muuttamisesta annetun lain muut-          merivartiostoa hyväksi käyttäen, jotka mahdol-
22270: tamisesta, ja Laki- ja talousvaliokunta on asias-    lisuuksien mukaan takaavat vaikeakulkuisilla
22271: ta antanut mietintönsä n:o 2 sekä Suuti valio-       saaristoalueilla asuvalle väestölle tasavertaiset
22272: kunta mietintönsä n:o 24.                            mahdollisuudet osallistua kunnallisvaaleihin.
22273:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus uutta            Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
22274: 
22275:                                      Kunnallisvaalilaki.
22276:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22277: 
22278:                    1 luku.                              Lääninhallitus voi erityisistä syistä vapauttaa
22279:      Äänestysalueet ia vaaliviranomdiset.            kunnan toimittamasta jakoa äänestysalueisiin
22280:                                                      sekä sallia yli 3 000 asukasta käsittävän äänes-
22281:                       1 §.                           tysalueen muodostamisen.
22282:   Kunnallisvaaleissa valitaan valtuutetut ja hei-       Äänestysaluejakoa koskevasta päätöksestä on
22283: dän varajäsenensä siten kuin tässä laissa sää-       heti ilmoitettava henkikirjoitusviranomaiselle.
22284: detään.                                              Päätöstä noudatetaan valituksesta huolimatta,
22285:                       2 §.                           kunnes valitusasia on ratkaistu.
22286:    Vaaleissa kunta on yhtenä vaalipiirinä.              Lääninhallituksen tässä pykälässä tarkoite·
22287:    Vaalit toimitetaan jokaisessa kunnassa äänes-     tussa asiassa antamaan päätökseen ei saa hakea
22288: tysalueittain. Vaaleihin voidaan osallistua myös     muutosta.
22289: ennakolta ( ennakkoäänestys) niin kuin siitä                                 4 §.
22290: jäljempänä säädetään.                                   Kunnallisvaltuuston on asetettava kuntaan
22291:                                                      kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu
22292:                       3 §.                           viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä,
22293:    Kunta, jonka asukasluku on pienempi kuin          kuitenkin vähintään viisi.
22294: 3 000, muodostaa yhden äänestysalueen, jollei           Jäsenet, joista valtuuston on määrättävä yksi
22295: kunnallisvaltuusto liikenteellisistä tai muista      puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi,
22296: syistä katso tarpeelliseksi jakaa kuntaa useam-      sekä varajäsenet on valittava neljäksi vuodeksi
22297: paan äänestysalueeseen. Sitä suurempi kunta          kerrallaan vaalikelpoisista kunnan jäsenistä si-
22298: on kunnallisvaltuuston vuosittain lokakuussa         ten, että he mahdollisuuksien mukaan edusta-
22299: jaettava äänestysalueisiin, joissa on enintään       vat kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa esiin-
22300: 3 000 asukasta. Samalla valtuuston on mää-           tyneitä äänestäjäryhmiä.
22301: rättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne            Kunnan keskusvaalilautakunta ottaa itselleen
22302: kunnassa henkikirjoitetut henkilöt, joita ei ole     sihteerin ja muun tarvittavan henkilökunnan.
22303: merkitty henkikirjaan minkään kiinteistön koh-
22304: dalle.                                                                     5 §.
22305:    Milloin kunnallista jaotusta muutetaan vaali-        Kunnallisvaltuuston on hyvissä ajoin ennen
22306: vuotta seuraavan vuoden alusta päätöksellä,          vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta var-
22307: joka on annettu äänestysalueisiin jakanJ.isen jäl-   ten vaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä
22308: keen, valtuuston on sen johdosta tarkistettava       ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin
22309: äänestysaluejako. Jos jaotuksen muutoksesta          vähintään viisi, sekä 59 §: ssä tarkoitettuja
22310: on päättänyt sisäasiainministeriö, äänestysalue-     laitoksia varten vaalitoimikunta, joita kunnassa
22311: jaon tarkistaminen on kuitenkin kunnallishalli-      voi olla yksi tai useampia ja joihin kuuluu
22312: tuksen asiana.                                       kolme jäsentä ja kolme varajäsentä.
22313: 381/72
22314: 2                         1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 33.
22315: 
22316:    Valittaessa )asema, joista yksi on määrät-      daan perustellusti epäillä olevan vaalioikeutta
22317: tävä puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohta-     vailla, on siitä tehtävä merkintä luetteloon hä-
22318: jaksi, sekä varajäseniä on noudatettava, mitä      nen kohdalleen.
22319: 4 §:n 2 momentissa on säädetty.                                           9 §.
22320:    Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien pu-         Vaaliluetteloihin on otettava jokainen Suo-
22321: heenjohtajien nimet ja postiosoitteet on ilmoi-    men kansalainen, joka ennen vaalivuoden al-
22322: tettava kunnan keskusvaalilautakunnalle.           kua on täyttänyt 18 vuotta ja on vaalivuonna
22323:                                                    henkikirjoitettu tai olisi henkikirjoituksesta
22324:                        6 §.                        voimassa olevien säännösten mukaan ollut hen-
22325:    Kuntien keskusvaalilautakunnat ja vaalilau-     kikirjoitettava kunnassa.
22326: takunnat ovat päätösvaltaisia viisijäsenisinä         Kunnan keskusvaalilautakunnan on ennen
22327: sekä vaalitoimikunnat kolmijäsenisinä.             elokuun 14 päivää tarkastettava pohjaluette-
22328:    Jos kunnan keskusvaalilautakunnan, vaali-       lot. Luetteloihin voidaan lisätä vain sellainen
22329: lautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsen tahi        henkilö, joka ilmeisesti on jäänyt henkikirjoit-
22330: varajäsen kuolee, menettää vaalikelpoisuutensa     tamatta ja joka henkikirjoitusviranomaisen to-
22331: toimeen tai saa siitä vapautuksen taikka on        distuksen mukaan olisi pitänyt siinä kunnassa
22332: estynyt tai esteellinen, saa kunnallishallitus     henkikirjoittaa ja merkitä pohjaluetteloon. Nii-
22333: tarvittaessa määrätä vä:liaikaisen varajäsenen.    den henkilöiden nimien kohdalle, joilla ei ole
22334:    Mitä kunnallislain (642/48) 94 §:n 2 mo-        vaalioikeutta, on merkittävä syy siihen ja hei-
22335: mentissa on säädetty kunnallishallituksen edus-    dän nimensä on yliviivattava. Henkilö, jonka
22336: tajan valitsemisesta lautakuntaan, ei koske kun-   osalta vaalioikeuden menettämisseuraamus vi-
22337: nan keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntaa       rallisen selvityksen mukaan lakkaa ennen en-
22338: eikä vaalitoimikuntaa.                             simmäistä vaalipäivää, on merkittävä luette-
22339:                                                    loon äänioikeutetuksi.
22340:                    2 luku.                            Sitten kun pohjaluettelo on edellä mainituin
22341:                                                    tavoin tarkastettu ja oikaistu, on se merkittävä
22342:                 Vaaliluettelot.                    äänestysalueen vaaliluetteJoksi ja kunnan kes-
22343:                       7 §.                         kusvaalilautakunnan puolesta allekirjoitettava.
22344:   Vaaliluettelot vaalivuonna henkikirjoitetuista      Henkikirjoitusviranomaiset ja muut väestö-
22345: vaalioikeutetuista laatii kunnan keskusvaali-      kirjojen pitäjät sekä nimismiehet, kaupungin-
22346: lautakunta erikseen kunnan jokaista äänestys-      viskaali!, kihlakunnantuomarit ja raastuvan-
22347: aluetta varten.                                    oikeudet ovat velvolliset antamaan kunnan
22348:                      8 §.                          keskusvaalilautakunnalle tarpeelliset tiedot.
22349:    Vaaliluettelojen pohjaksi on asianomaisen       Keskusvaalilautakunta voi kutsua yhden tai
22350: henkikirjoitusviranomaisen vaalivuonna vii-        useamman henkilön kustakin äänestysalueesta
22351: meistään elokuun 1 päivänä toimitettava kun-       paikallisena asiantuntijana avustamaan äänes-
22352: nan keskusvaalilautakunnalle säädettyä maksua      tysalueen vaaliluetteloa laadittaessa.
22353: vastaan äänestysaluejaon mukaisesti laaditut
22354: luettelot ( pohjaluettelot) kaikista kuluvan                              10 §.
22355: vuoden henkikirjan mukaan kunnassa asuneista         Vaaliluettelot on kunnan keskusvaalilauta-
22356: henkilöistä, jotka ennen vaalivuoden alkua         kunnan toimesta pidettävä elokuun 15 päi-
22357: ovat täyttäneet 18 vuotta. Luettelot kirjoi-       vänä saman kuun 21 päivään, molemmat päi-
22358: tetaan henkikirjan osoittamassa järjestyksessä     vät mukaan luettuina, asianmukaisen valvon-
22359: oikeusministeriön vahvistamatie lomakkeelle.       nan alaisena tarkastusta varten nähtävinä ku-
22360: Niissä on omana ryhmänä mainittava henkilöt,       nakin arkipäivänä kello 9-20 välisen ajan
22361: jotka on henkikirjoitettu kunnassa, mutta joita    kunnan alueella tarvittaessa useammassa pai-
22362: ei ole merkitty minkään kiinteistön kohdalle.      kassa äänestysalueittain.
22363: Kuhunkin luetteloon on liitettävä aakkoselli-         Vaaliluettelot voidaan, milloin erityiset syyt
22364: nen hakemisto ja 11 §:ssä tarkoitetut ilmoitus-    vaativat ja jollei äänioikeutetuille aiheudu koh-
22365: kortit oikeusministeriön ohjeiden mukaisesti       tuutonta haittaa, pitää nähtävinä kunnan ul-
22366: täytettyinä.                                       kopuolellakin.
22367:    Jos on tiedossa syy, minkä vuoksi pohja-           Paikoista, joissa vaaliluettelot ovat nähtä-
22368: lueteloon merkitty henkilö on tai hänen voi-       vinä, ja kunnan äänestysalueista on annettava
22369:                                          Kunnallisvaalilaki.                                      3
22370: 
22371: ennakolta hyvissä ajoin tieto sillä tavalla kuin    kello 16 antaa vaatimuksen johdosta kunnan
22372: kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.       keskusvaalilautakunnalle selityksensä uhalla,
22373:                                                     että jollei selitystä anneta, asia ratkaistaan
22374:                       11 §.                         siitä huolimatta.
22375:    Kunnan keskusvaalilautakunnan on lähetet-           Ilmoitus oikaisuvaatimuksesta on viimeis-
22376: tävä jokaiselle kunnassa vaaliluetteloon ote-       tään elokuun 26 päivänä annettava kirjattuna
22377: tulle äänioikeutetulle, jonka osoite on tunnettu,   lähetyksenä postin kuljetettavaksi suljetussa
22378: oikeusministeriön vahvistamaa ja sen ohjeiden       kuoressa, johon on merkitty vastaanottajan
22379: mukaisesti täytettyä korttia käyttäen ilmoitus,     nimi ja postiosoite, mutta ilmoitus voidaan toi-
22380: jossa on ne tiedot, mitkä hänestä on henkikir-      mittaa muullakin todistettavalla tavalla, mikäli
22381: jaan tai vaaliluetteloon otettu, ja tieto siitä,    se ei aiheuta viivytystä. Jollei vastaanottajan
22382: minkä äänestysalueen vaaliluetteloon hänet on       postiosoitetta tunneta, on ilmoitus viipymättä
22383: merkitty, milloin ja missä vaaliluettelo on         julkaistava sillä tavalla, kuin kunnalliset il-
22384: nähtävänä sekä milloin ja missä äänestys ta-        moitukset kunnassa julkaistaan, mainitsematta
22385: pahtuu. Tämän lisäksi ei kortissa saa olla          siinä kuitenkaan oikaisuvaatimuksen perustetta.
22386: muuta kuin ohjeet sen käyttämisestä ja kortista
22387: ehkä ilmenevien virheiden oikaisemisesta.
22388:                                                                           14 §.
22389:     Edellä 1 momentissa mainittu kortti lähe-          Vaaliluetteloa vastaan tehdyt oikaisuvaati-
22390:  tetään sen jälkeen, kun vaaliluettelo on asian-    mukset käsitellään ja ratkaistaan kunnan kes-
22391: omaisen henkilön osalta tarkastettu, kuitenkin      kusvaalilautakunnan 4 päivänä syyskuuta pi-
22392:  viimeistään elokuun 14 päivänä.                    dettävässä kokouksessa, joka alkaa kello 19.
22393:                                                     Keskusvaalilautakunnan on kussakin asiassa
22394:                        12 §.                        annettava päätös, joka perusteluineen on mer-
22395:     Joka katsoo, että hänet on oikeudettomasti      kittävä pöytäkirjaan.
22396: jätetty pois vaaliluettelosta tai merkitty siihen
22397: vaalioikeutta vailla olevaksi tahi että häntä          Milloin 12 §:n 1 momentissa tarkoitettu
22398: tarkoittava merkintä siinä on muutoin virheel-      oikaisuvaatimus hylätään tai jätetään tutki-
22399: linen, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen     matta taikka 12 §:n 3 momentissa tarkoitet-
22400: kunnan keskusvaalilautakunnalle viimeistään         tuun oikaisuvaatimukseen suostutaan, on hen-
22401: elokuun 31 päivänä ennen kello 16.                  kilölle, jonka vaalioikeutta päätös koskee, vii-
22402:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun oikaisuvaa-     pymättä lähetettävä päätöksestä pöytäkirjan-
22403: timuksen voi puoliso ilman valtuutusta tehdä        ote, johon on liitettävä valitusosoitus. Jollei
22404: toisen puolison puolesta.                           vastaanottajan postiosoitetta tunneta, ilmoitet-
22405:     Jos kunnan äänioikeutettu jäsen katsoo, että    takoon 13 § :n 2 momentissa säädetyllä ta-
22406: henkilö, yksi tai useampi, on oikeudettomasti       valla, mistä pöytäkirjanote on saatavissa.
22407: merkitty vaaliluetteloon äänioikeutetuksi, voi
22408: hän tehdä sitä koskevan perustellun kirjallisen                           15 §.
22409: oikaisuvaatimuksen viimeistään elokuun 25              Joka ei tyydy kunnan keskusvaalilautakun-
22410: päivänä ennen kello 16 kunnan keskusvaali-          nan ratkaisuun oikaisuvaatimusta koskevassa
22411: lautakunnalle.                                      asiassa, saa hakea siihen muutosta sen läänin
22412:     Oikaisuvaatimus voidaan perustaa myös sel-      lääninhallitukselta, jonka alueella ratkaisun
22413:  laisiin asianomaisen henkilön vaalioikeutee."l     tehnyt keskusvaalilautakunta on. Valituskirja
22414:  vaikuttaviin seikkoihin, jotka ovat sattuneet      on osoitettava lääninhallitukselle ja toimitet-
22415:  vaaliluettelon allekirjoittamisen jälkeen.         tava keskusvaalilautakunnalle viimeistään 14
22416:                                                     päivänä syyskuuta ennen kello 16. Keskusvaali-
22417:                        13 §.                        lautakunnan puheenjohtajan on viipymättä lä-
22418:     Kun oikaisuvaatimus tarkoittaa henkilön         hetettävä valituskirja omine lausuntoineen ja
22419:  merkitsemistä vaaliluetteloon vaalioikeutta        ote keskusvaalilautakunnan pöytäkirjasta, jollei
22420:  vailla olevaksi, on kunnan keskusvaalilautakun-    sitä ole valitukseen liitetty, sekä asian käsit-
22421:  nan puheenjohtajan ilmoitettava sille henki-       telyssä kertyneet asiakirjat lääninhallitukselle.
22422:  lölle, jota oikaisuvaatimus koskee, vaatimuk-         Lääninhallituksen on annettava päätökses-
22423:  sesta ja sen sisällöstä sekä että hänellä on ti-   tään tieto kunnan keskusvaalilautakunnalle,
22424:  laisuus osoitetussa paikassa nähdä oikaisuvaa-     joka kuuluttaa sen. Keskusvaalilautakunnan on
22425:  timus ja viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen      myös ilmoitettava päätöksestä henkilölle, jonka
22426: 4                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 33.
22427: 
22428: äänio1keutta päätös koskee, sillä tavoin kuin       rustuu, minkä jälkeen luetteloon on kirjoitet-
22429: 13 §: n 2 momentissa säädetään.                     tava todistus, että se siten oikaistuna on lain-
22430:    Päätöksen tulee olla seitsemän päivän ku-        voimainen.
22431: luessa kuuluttamisesta lukien nähtävänä kun-           Lainvoimaista vaaliluetteloa on vaaleissa
22432: nan keskusvaalilautakunnan ilmoittamassa pai-       muuttamattomana noudatettava. Vaaliluetteloa
22433: kassa.                                              pidetään lainvoimaisena sen estämättä, että lo-
22434:                       16 §.                         pullista päätöstä vaaliluettelon oikaisemisesta
22435:    Lääninhallituksen päätökseen vaaliluettelon      tehtyyn vaatimukseen ei ole ennen vaaleja an-
22436: oikaisemista koskevassa asiassa ei saa hakea        nettu tai kunnan keskusvaalilautakunnan tie-
22437: muutosta valittamalla.                              toon saatettu. Henkilön, joka esittää vaalilau-
22438:    Jos kuitenkin asianosainen katsoo lain so-       takunnalle    valitusviranomaisen     päätöksen,
22439: veltamisen kannalta olevan tärkeätä saattaa         jonka mukaan hänellä on äänioikeus, on kui-
22440: lääninhallituksen ratkaisu korkeimman hallinto-     tenkin annettava äänestää.
22441: oikeuden tutkittavaksi, on hänellä oikeus pyy-
22442: tää lupaa muutoksen hakemiseen. Hakemus,                                   19 §.
22443: joka osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeu-           Kunnan keskusvaalilautakunnan on huoleh-
22444: delle ja johon on liitettävä valituskirja tai si-   dittava siitä, että vaaliluettelot ovat ennen vaa-
22445: sällytettävä valitus sekä todistus päivästä, jol-   litoimituksen all<::amista vaalilautakuntien käy-
22446: loin kunnan keskusvaalilautakunta on läänin-        tettävissä.
22447: hallituksen päätöksen kuuluttanut, on annet-
22448: tava lääninhallitukselle viimeistään ennen kello
22449: 12 neljäntenätoista päivänä päätöksen kuulut-                            3 luku.
22450: tamisesta lukien. Lääninhallituksen on lähetet-         Ehdokkaiden asettaminen ja vaaliliitot.
22451: tävä hakemus liitteineen ja jäljennös päätök-
22452: sestä sekä asiakirjat oman lausuntonsa seuraa-                             20 §.
22453: mana viipymättä korkeimmalle hallinto-oikeu-           Valitsijayhdistyksellä} jonka vähintään 10
22454: delle.                                              äänioikeutettua kunnan jäsentä on perustanut,
22455:    Korkein hallinto-oikeus toimittaa asiassa an-    on oikeus asettaa ehdokas valtuutetuksi ja
22456: tamansa päätöksen viipymättä lääninhallituk-        saada hänen nimensä julkaistuksi ehdokaslis-
22457: sen välityksellä kunnan keskusvaalilautakun-        tojen yhdistelmässä.
22458: nalle.                                                 Henkilö voi olla perustajajäsenenä vain yh-
22459:                       17 §.                         dessä valitsijayhdistyksessä. Jos hän on ryhty-
22460:    Jos henkikirjoitusviranomainen katsoo, että      nyt sellaiseksi kahteen tai useampaan valitsija-
22461: henkilö oikeudettomasti on jätetty pois vaali-      yhdistykseen, poistakoen kunnan keskusvaali-
22462: luettelosta tahi merkitty siihen vaalioikeutta      lautakunta hänet niistä kaikista.
22463: vailla olevaksi tai äänioikeutetuksi tahi että
22464: merkintä on muutoin virheellinen, on hänellä           Kunnan asukasluvun vähäisyyden johdosta
22465: viran puolesta oikeus tehdä kunnan keskusvaa-       oikeusministeriö voi määrätä, että valitsijayh-
22466: lilautakunnalle oikaisuvaatimus ja hakea muu-       distyksen saa perustaa pienempikin määrä ääni-
22467: tosta vaatimuksen johdosta annettuun päätök-        oikeutettuja kunnan jäseniä kuin 1 momen-
22468: seen 12, 15 ja 16 §:ssä säädetyssä järjestyk-       tissa on säädetty, kuitenkin vähintään kolme.
22469: sessä.                                              Ministeriön päätös on jull<::aistava asetusko-
22470:                       18 §.                         koelmassa viimeistään vaalivuoden toukokuun
22471:    Jollei vaatimusta vaaliluettelon muuttami-       aikana.
22472: sesta ole säädetyn ajan kuluessa tehty kunnan          Yhdistyksellä, jonka oikeusministeriössä pi-
22473: keskusvaalilautakunnalle, on luetteloon merkit-     dettävään puoluerekisteriin merkitty puolue on
22474: tävä todistus siitä, että luettelo on lainvoimai-   ilmoittanut edustavan puolueen jäseniä kun-
22475: nen.                                                nassa, on oikeus valitsijayhdistyksiä perusta-
22476:    Jos muutosta on vaadittu, on kunnan kes-         matta asettaa kunnassa ehdokkaita valtuute-
22477: kusvaalilautakunnan, sitten kun vaatimus on         tuiksi ja saada heidän nimensä julkaistuiksi
22478: ratkaistu lainvoimaisella päätöksellä, merkit-      ehdokaslistojen yhdistelmässä.
22479: tävä vaaliluetteloon siitä mahdollisesti johtu-        Sama henkilö saadaan asettaa vain yhden
22480: vat oikaisut ja sen ohessa jokaisen oikaisun        valitsijayhdistyksen tai yhden puolueen eh-
22481: kohdalla mainittava päätös, johon oikaisu pe-       dokkaaksi.
22482:                                           Kunnallisvaalilaki.                                          5
22483: 
22484:                       21 §.                          myös etunimeä lyhennettynä. Ehdokaslistassa
22485:    Henkilöiden, jotka tahtovat perustaa valit-       ei saa olla muita merkintöjä, paitsi jos ne ovat
22486: sijayhdistyksen, on tehtävä se allekirjoittamal-     tarpeen henkilöllisyyden täsmentämiseksi.
22487: Iaan päivätyllä asiakirjalla ( perustamisasiakir-
22488: ja), jossa on selvästi mainittava ehdokkaan                                25 §.
22489: nimi ja enintään kahta ilmaisua käyttäen hä-             Hakemus puolueen ehdokaslistan julkaisemi-
22490: nen arvonsa, ammattinsa tai toimensa. Perus-          sesta on puolueen vaaliasiamiehen tai hänen
22491: tamisasiakirjassa on annettava jollekin kunnan       valtuutettunsa annettava kunnan keskusvaali-
22492: jäsenelle valtuutus toimia valitsijayhdistyksen      lautakunnalle viimeistään 24 § :n 1 momentissa
22493: asiamiehenä ja toiselle olla tämän varamiehenä,      mainittuna aikana.
22494: ja siinä on selvästi mainittava molempien nimi,          Hakemuksessa, jossa on selvästi mainittava
22495: ammatti tai toimi, postiosoite ja puhelinnumero.     puolueen vaaliasiamiehen ja tämän varamiehen
22496:    Perustamisasiakirjassa jäsenten on vakuutet-      nimi, ammatti tai toimi sekä postiosoite ja
22497: tava, että he ovat äänioikeutettuja kunnan jä-       puhelinnumero, asiamiehen on vakuutettava,
22498: seniä. Jäsenten omakätisten allekirjoitusten         että ehdokkaat ovat vaalikelpoisia kunnan jäse-
22499: alle on selvästi merkittävä heidän nimensä,          niä. Hakemus on asiamiehen omakätisesti alle-
22500: ammattinsa tai toimensa ja osoitteensa.              kirjoitettava.
22501:                                                          Hakemukseen on liitettävä ehdotus puolueen
22502:                      22 §.                           ehdokaslistaksi, jossa ehdokkaat on puolueen
22503:   Oikeusministeriön on viimeistään elokuun           nimen alla lueteltava siinä järjestyksessä, mi-
22504: 15 päivänä ilmoitettava jokaisen kunnan              hin heidät 40 §:ssä tarkoitetussa ehdokaslisto-
22505: keskusvaalilautakunnalle, mitkä puolueet on          jen yhdistelmässä tulee asettaa. Tiedot ehdok-
22506: merkitty puoluerekisteriin, ja ne henkilöt, jotka    kaista on Hmoitettava niin kuin 24 §:n .3 mo-
22507: ovat oikeutettuja kirjoittamaan puolueen ni-         mentissa on säädetty. Hakemukseen on myös
22508: men.                                                 liitettävä puolueen antama ilmoitus siitä, että
22509:                      2.3 §.                          yhdistys, jonka puolesta puolueen vaaliasia-
22510:   Yhdistyksen, jolla 20 § :n 4 momentin mu-          mies esiintyy, edustaa puolueen jäseniä kun-
22511: kaan on oikeus asettaa kunnassa ehdokkaita           nassa, sekä vaaliasiamiehen valtuutus.
22512: valtuutetuiksi, on annettava valtuutus jollekin
22513: kunnan jäsenelle toimia puolueen vaaliasiamie-                             26 §.
22514: henä ia toiselle olla tämän varamiehenä.                Milloin valitsijayhdistys tai 20 §:n 4 mo-
22515:                                                      mentissa tarkoitettu yhdistys on asettanut eh-
22516:                        24 §.                         dokkaakseen henkilön, joka on myös toisen
22517:    Hakemus valitsijayhdistyksen ehdokaslistan        valitsijayhdistyksen tai puolueen ehdokkaana,
22518: julkaisemisesta on valitsijayhdistyksen asiamie-     on hänellä oikeus saada nimensä poistetuksi
22519: hen tai hänen valtuutettunsa annettava kunnan        ehdokaslistasta, jollei hän ole valitsijayhdistyk-
22520: keskusvaalilautakunnalle viimeistään elokuun         sen jäsen tai muutoin suostunut ehdokkaaksi.
22521: 25 päivänä ennen kello 16. Hakemuksen voi               Vaatimus, jota tarkoitetaan 1 momentissa,
22522: antaa lautakunnalle myös 28 §:ssä tarkoitettu        on esitettävä kirjallisesti keskusvaalilautakun-
22523: yhteislistan antaneiden valitsijayhdistysten asia-   nalle viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen
22524: mies.                                                kello 16.
22525:    Hakemuksessa valitsijayhdistyksen asiamie-                               27 §.
22526: hen on vakuutettava, että ehdokas on vaali-             Kahdella tai useammalla valitsijayhdistyksellä
22527: kelpoinen kunnan jäsen ja että jäsenet ovat          on oikeus antaa yhteislista sekä kahdella tai
22528: omakätisesti allekirjoittaneet perustamisasiakir-    useammalla puolueella yhtyä vaaliliitoksi.
22529: jan. Hakemus on asiamiehen omakätisesti alle-           Yhteislistan, vaaliliiton tai vaaliliittoon kuu-
22530: kirjoitettava.                                       lumattoman puolueen ehdokkaita saa olla enin-
22531:    Hakemukseen on liitettävä perustamisasia-         tään valittavien valtuutettujen kaksinkertainen
22532: kirja sekä erikseen kirjoitettu ehdotus ehdokas-     määrä.
22533: listaksi, jossa on oltava ehdokkaasta 21 §:n 1                              28 §.
22534: momentissa mainitut tiedot kuitenkin siten,             Yhteislistan muodostaminen tapahtuu siten,
22535: että etunimen rinnalla tai sen sijasta voidaan       että valitsijayhdistysten asiamiehet antavat kun-
22536: käyttää yleisesti tunnettua puhuttelunimeä tai       nan keskusvaalilautakunnalle yhteisen kirjalli-
22537: 6                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 33.
22538: 
22539: sen ilmoituksen, jossa yhteislistaan liittyvät va-                         32 §.
22540: litsijayhdistykset ja ehdokkaat on lueteltava           Edellä 21, 24, 25, 28 ja 29 §:ssä tarkoite-
22541: siinä järjestyksessä, mihin ehdokkaat 40 §:ssä       tut perustamisasiakirja, hakemus, ehdotus eh-
22542: tarkoitetussa ehdokaslistojen yhdistelmässä tu-      dokaslistaksi, puolueen ilmoitus sekä ilmoituk-
22543: lee asettaa.                                         set yhteislistasta ja vaaliliitosta on laadittava
22544:     Ilmoituksessa voidaan ehdottaa ehdokaslisto-     oikeusministeriön vahvistaman kaavan mukai-
22545: jen yhdistelmään otettavaksi yhteislistan nimi-      sesti.
22546: tys, johon tulee sisältyä sana yhteislista. Nimi-
22547: tys ei saa olla sopimaton eikä merkitykseltään                           4 luku.
22548: yleistävästi tai muutoin harhaanjohtava. Nimi-
22549: tykseen voi aina sisältyä yhdistysrekisteriin         Kunnan keskusvaalilautakunnan valmistavat
22550: merkitty nimi, jonka käyttämiseen yhteislistan              toimenpiteet vaaleia varten.
22551: antaneet valitsijayhdistykset ovat saaneet yhdis-
22552: tykseltä todisteellisen luvan, ei kuitenkaan                              33 §.
22553: puoluerekisteriin merkityn puolueen nimeä.              Kunnan keskusvaalilautakunta kokoontuu
22554:     Yhteislistaa koskevassa ilmoituksessa on an-     puheenjohtajan kutsusta viimeistään elokuun
22555: nettava valtuutus jollekin valitsijayhdistyksen      13 päivänä ja sen jälkeen elokuun 25 päivänä,
22556: asiamiehelle toimia yhteislistan asiamiehenä ja      syyskuun 2 ja 5 päivänä, vaaleja edeltävänä
22557: toiselle olla varamiehenä, ja siinä on selvästi      päivänä, toisena vaalipäivänä, vaalien jälkei-
22558: mainittava molempien nimi, ammatti tai toimi,        senä päivänä ja 5. päivänä vaalien jälkeen
22559: postiosoite ja puhelinnumero. Ilmoitus on va-        sekä muulloinkin, milloin asian käsittely sitä
22560: litsijayhdistysten asiamiesten allekirjoitettava.    vaatii.
22561:     Ilmoitus yhteislistasta on annettava keskus-                          34 §.
22562: vaalilautakunnalle samanaikaisesti ehdokaslis-          Ensimmäisessä kokouksessa valitaan kunnan
22563: tan julkaisemista tarkoittavan hakemuksen            keskusvaalilautakunnalle sihteeri ja päätetään
22564: kanssa.                                              kuulutuksesta, jossa on mainittava, montako
22565:                       29 §.                          valtuutettua valitaan, kenelle, minä päivinä ja
22566:    Vaaliliiton muodostaminen tapahtuu siten,         kellonaikoina sekä missä paikassa keskusvaali-
22567: että puolueiden vaaliasiamiehet antavat kun-         lautakunnalle tarkoitetut vaaleja koskevat asia-
22568: nan keskusvaalilautakunnalle yhteisen kirjalli-      kirjat on annettava.
22569: sen ilmoituksen, jossa luetellaan vaaliliittoon         Kuulutus on viipymättä julkaistava sillä ta-
22570: yhtyvät puolueet. Ilmoitus on puolueiden vaali-      valla, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
22571: asiamiesten allekirjoitettava.                       julkaistaan, ja pantava nähtäväksi keskusvaali-
22572:    Ilmoitus vaaliliitosta on annettava keskus-       lautakunnan kokoushuoneistossa.
22573: vaalilautakunnalle samanaikaisesti puolueen eh-
22574: dokaslistan julkaisemista tarkoittavan hakemuk-                             35 §.
22575:                                                         Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksessa,
22576: sen kanssa.
22577:                                                      joka pidetään elokuun 25 päivänä, esitellään
22578:                       .30 §.                         ja tarkastetaan valmistavasti ehdokaslistojen
22579:    Yhteislistan asettaneiden valitsijayhdistysten    julkaisemista koskevat hakemukset niihin lii-
22580: asiamies tai puolueen vaaliasiamies taikka näi-      tettyine asiakirjoineen ja ryhdytään ehkä tar-
22581: den varamies älköön olko toisen yhteislistan         peellisten lisäselvitysten hankkimiseen. Ehdok-
22582: tai puolueen asiamiehenä taikka tämän vara-          kaiden nimet, yhteislistat, puolueiden ehdokas-
22583: miehenä.                                             listat ja vaaliliitot on saatettava äänioikeutet-
22584:    Älköön kunnan keskusvaalilautakunnan jäsen        tujen tietoon ilmoituksella, joka pannaan näh-
22585: tai varajäsen olko valitsijayhdistyksen, yhteis-     täväksi keskusvaalilautakunnan kokoushuoneis-
22586: listan tai puolueen asiamiehenä tai tämän vara-      tossa ja kunnan ilmoitustaululla.
22587: miehenä.                                                Vaaliliittoja koskevat ilmoitukset merkitään
22588:                       31 §.                          roomalaisin numeroin niiden saapumisjärjestyk-
22589:    Edellä 20 §:n 4 momentissa tarkoitetun            sessä.
22590: yhdistyksen tässä ja 4 luvussa tarkoitetussa            Jos havaitaan, ettei hakemusta taikka ilmoi-
22591: asiassa tekemiin päätöksiin ei sovelleta yhdis-      tusta yhteislistasta tai vaaliliitosta ole annettu
22592: tyslain säännöksiä yhdistyksen päätöksen moit-       keskusvaalilautakunnalle määräaikana, on se
22593: timisesta.                                           jätettävä tutkimatta.
22594:                                            Kunnallisvaalilaki.                                         7
22595: 
22596:    Valitsijayhdistyksen tai yhteislistan asiamie-                            38 §.
22597: helle taikka puolueen vaaliasiamiehelle on vii-           Valitsijayhdistyksellä tai puolueella, jonka
22598: pymättä huomautettava, jos havaitaan, ettei ha-        ilmoitusta yhteislistaan tai vaaliliittoon liitty-
22599: kemuksen perille toimittamisessa muutoin ole           ·misestä ei ole hyväksytty, on oikeus saada
22600: noudatettu laissa säädettyä tai keskusvaalilau-        ehdokkaansa poistetuksi ehdokaslistojen yh-
22601: takunnan määräämää järjestystä taikka että eh-         distelmästä. Tätä koskeva ilmoitus valitsija-
22602: dokkaaksi on otettu henkilö, joka ei ole vaali-        yhdistyksen asiamiehen ja puolueen osalta sen
22603: kelpoinen tai joka on asetettu myös toisen             vaaliasiamiehen on kirjallisesti tehtävä kunnan
22604: valitsijayhdistyksen tai puolueen ehdokkaaksi.         keskusvaalilautakunnalle viimeistään syyskuun
22605: Mikäli hakemusta tai siihen liitettyjä asiakir-        5 päivänä ennen kello 16.
22606: joja muusta syystä ei voida pitää lainmukai-
22607: sina tai, mikäli ilmoitusta yhteislistasta tai                               39 §.
22608: vaaliliitosta muusta kuin .3 momentissa maini-            Siinä kokouksessa, joka pidetään syyskuun
22609: tusta syystä ei voida hyväksyä, on siitäkin asia-      5 päivänä, kunnan keskusvaalilautakunta tekee
22610: miehille huomautettava.                                päätökset 36 §:n 2 momentissa ja 38 §:ssä
22611:                                                        tarkoitettujen ilmoitusten sekä 37 §:n 2 mo-
22612:                       36 §.                            mentissa tarkoitetun hakemuksen johdosta. Sa-
22613:    Asiamiehillä, joille huomautuksia edellä            massa kokouksessa lautakunta laatii 40 §:n 1
22614: 35 §:n 4 momentin mukaisesti on esitetty, on           momentissa tarkoitetun ehdokaslistojen yhdis-
22615: oikeus viimeistään syyskuun 2 päivänä ennen            telmän.
22616: kello 16 tehdä niistä johtuvat oikaisut. Saman            Jos ehdokas on asetettu myös toisen valit-
22617: ajan kuluessa asiamiehillä on oikeus tehdä eh-         sijayhdistyksen tai toisen puolueen ehdokkaaksi
22618: dokkaan nimeä, ammattia tai tointa koskevia            eikä 37 §:n 2 momentissa tarkoitettua hake-
22619: tarkistuksia. Mikäli huomautus koskee ilmoi-           musta ole tehty tai hyväksytty taikka 36 §:n
22620: tusta vaaliliitosta, on puolueiden vaaliasiamie-       2 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ehdok-
22621: hillä oikeus antaa keskusvaalilautakunnalle yh-        kaan poistamisesta ole määräajassa tehty tahi
22622: teinen kirjallinen ehdotuksensa ilmoituksen oi-        jos ehdokas on kuollut, on ehdokkaan nimi
22623: kaisemiseksi.                                          poistettava ehdokaslistojen yhdistelmästä.
22624:    Jos huomautuksen syynä on ollut, että eh-
22625: dokkaaksi on otettu sellainen henkilö, joka ei            Valitsijayhdistyksen ja yhteislistan asiamies
22626: ole vaalikelpoinen taikka joka on asetettu myös        sekä pmiueen vaaliasiamies on velvollinen vii-
22627: toisen valitsijayhdistyksen tai toisen puolueen        pymättä ilmoittamaan ehdokkaan kuolemasta
22628: ehdokkaaksi, on asiamiehellä oikeus saman              keskusvaalilautakunnalle.
22629: ajan kuluessa poistaa tällainen ehdokas.
22630:                                                                             40 §.
22631:                       37 §.                               Jos vaaleja varten hyväksyttyjä ehdokkaita
22632:     Syyskuun 2 päivänä kunnan keskusvaalilau-          on enemmän kuin valittavia valtuutettuja, kun-
22633: takunta käsittelee uudelleen määräaikana pe-           nan keskusvaalilautakunnan on laadittava eh-
22634: rille toimitetut vaaliasiakirjat ja tarkastaa nii-     dokaslistojen yhdistelmä. Kaikki ehdokaslistat
22635: hin 36 § :n 1 momentissa säädetyllä tavalla            järjestetään samalle puolelle lehteä. Yhdiste1-
22636: mahdollisesti tehdyt oikai~ut sekä tekee päi:i-        mässä ei saa olla muuta kuin yhteinen otsake,
22637: tökset hakemusten sekä yhteislistaa ja vaali-          josta käy selville, mitä vaaleja varten yhdis-
22638: liittoa koskevien ilmoitusten johdosta. Määrä-         telmä on laadittu, sekä puolueiden nimet ja
22639: aikana perille toimitetut hakemukset sekä il-          yhteislistojen nimitykset, jotka on merkittävä
22640: moitukset yhteislistasta ja vaaliliitosta, joita       kunkin puolueen ja yhteislistan yläpuolelle,
22641: vastaan huomautuksia ei ole esitetty, on hyväl(-       sekä kaikki ehdokkaat järjestysnumeroineen.
22642: syttävä.                                               Puolueiden ehdokaslistojen ja yhteislistoJen jär-
22643:     Samassa kokouksessa käsitellään valmista-          jestys yhdistelmässä määräytyy keskusvaalilau-
22644: vasti myös hakemukset, jotka tarkoittavat 26           takunnan suorittaman arvonnan perusteella si-
22645: §:ssä mainittua ehdokkaan nimen poistamista            ten, että yhdistelmään merkitään ensin puo-
22646: ehdokaslistasta. Ennen kuin asia otetaan lo-           lueet arvotussa järjestyksessä ryhmiteltyinä va-
22647: pullisesti päätettäväksi, valitsijayhdistyksen asia-   semmalta oikealle ja niiden jälkeen yhteislistat
22648: miehelle tai puolueen vaaliasiamiehelle on va-         niin ikään arvotussa järjestyksessä vasemmalta
22649: rattava tilaisuus lausunnon antamiseen.                oikealle.
22650: 8                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -'- Esitys n:o 3.3.
22651: 
22652:    Saman puolueen ehdokkaat yhdistetään puo-                              42 §.
22653: lueen nimen alle 25 § :n 3 momentissa tarkoi-          Kunnan keskusvaalilautakunnan on to1m1tet·
22654: tetussa järjestyksessä ja samaan yhteislistaan      tava vaalilautakunnille tarpeellinen määrä oi-
22655: kuuluvat ehdokkaat yhteislistan nimityksen          keusministeriön painattamia äänestyslippuja sul-
22656: alle 28 § :n 1 momentissa tarkoitetussa jär-        jetussa päällyksessä, johon on merkittävä siinä
22657: jestyksessä. Jos puolueen tai yhteislistan eh-      olevien äänestyslippujen määrä.
22658: dokkaita ei lukumääränsä vuoksi voida järjes-          Äänestyslipun on oltava vakiokokoa 148 X
22659: tää ylhäältä alaspäin, on ne järjestettävä kah-     210 mm, ja sen sisäpuolelle on painettava ot-
22660: delle tai useammalle vierekkäiselle palstalle ri-   sake, jossa mainitaan, missä vaaleissa sitä on
22661: veittäin vasemmalta oikealle. Yhteislistojen ul-    käytettävä, sekä lisäksi viivalla merkitty ym-
22662: kopuolella olevat valitsijayhdistysten ehdokkaat    pyrä, joka on halkaisijaltaan 90 mm ja joka
22663: otetaan yhdistelmään äärimmäisiksi oikealle         lippua kokoontaitettaessa jää taittamattomaksi.
22664: yläriviltä alkaen aakkosjärjestyksessä erotet-      Keskellä ympyrää tulee olla selvästi havaittava
22665: tuina selvästi toisistaan.                          merkintä: N:o            sen ehdokkaan nume-
22666:    Tämän jälkeen hyväksytyt ehdokkaat nume-         ron merkitsemistä varten, jonka hyväksi äänes-
22667: roidaan siten, että arpomisen mukaan järjes-        täjä tahtoo antaa äänensä.
22668: tyksessä ensimmäiseksi tulleeseen puolueeseen          Äänestyslippuihin käytettävän paperin on ol-
22669: tai, jos puolueen ehdokaslistaa yhdistelmässä       tava valkeata ja laadultaan sellaista, ettei se
22670: ei ole, ensimmäiseksi tulleeseen yhtelslistaan      vaaranna vaalisalaisuuden säilymistä. Niiden tu-
22671: kuuluvat ehdokkaat merkitään edellä maini-          lee olla siten tehtyjä, että selvästi näkyy, mi-
22672: tussa järjestyksessä ensimmäisillä numeroilla       ten ne on kokoon taitettava, eikä niissä saa
22673: alkaen numerosta 2 ja järjestyksessä toisen         olla mitään muuta, kuin mitä edellä on sää-
22674: puolueen tai yhteislistan ehdokkaat samalla ta-     detty.
22675: valla seuraavilla järjestysnumeroilla ja niin
22676: edelleen sekä yksinäiset ehdokkaat aakkosjär-
22677: jestyksessä viimeisillä järjestysnumeroilla.                             5 luku.
22678:    Jos nimitys, joka yhteislistaa muodostettaessa
22679: tai huomautuksen johdosta myöhemmin on                    Valtuutettujen valitseminen vaaleja
22680: sille ehdotettu, on 28 §:n 2 momentin sään-                          toimittamatta.
22681: nösten vastainen tai jos ehdotusta siitä ei ole
22682: tehty, keskusvaalilautakunta määrää nimityk-                               43 §.
22683: sen, joka ilmaisee vain yhteislistan järjestyksen      Jos vaaleja varten hyväksyttyjä ehdokkaita
22684: yhdistelmässä muihin yhteislistoihin nähden.        on yhtä paljon kuin valittavia valtuutettuja,
22685:    Ehdokaslistojen alapuolelle on painettava        ei vaalitoimitusta toimeenpanna, vaan kunnan
22686: hyväksyttyjä vaaliliittoja koskeva tiedonanto,      keskusvaalilautakunta julistaa lokakuun ensim-
22687: jossa on .35 §:n 2 momentin mukaisessa nu-          mäisenä sunnuntaina pidettävässä kokouksessa,
22688: merojärjestyksessä mainittava, mitkä puolueet       että valtuutetuiksi on valittu hyväksytyt ehdok-
22689: kuhunkin vaaliliittoon ovat liittyneet.             kaat.
22690:                                                        Valitsijayhdistyksellä ja 20 §:n 4 momen-
22691:                        41 §.                        tissa tarkoitetulla yhdistyksellä on oikeus aset-
22692:    Kunnan keskusvaalilautakunnan tulee saat-        taa 1 momentissa tarkoitettua tapausta varten
22693: taa ehdokaslistojen yhdistelmä äänioikeutettu-      ehdokkaalle varaehdokas, josta on voimassa,
22694: jen tiedoksi sillä tavalla, kuin kunnalliset il-    mitä .3 luvussa ehdokkaasta on säädetty.
22695: moitukset kunnassa julkaistaan, ja lisäksi             Varajäseniksi määrätään 2 momentissa tar-
22696: keskusvaalilautakunnan kokoushuoneistossa jul-      koitetut varaehdokkaat. Tarvittaessa kutsutaan
22697: kaistavalla ilmoituksella. Riittävä määrä yhdis-    varajäseniä valtuutetuiksi siten, että asianomai-
22698: telmiä on syyskuun 15 päivään mennessä toi-         sen valtuutetun sijaan tulee hänen varajäse-
22699: mitettava kunnallishallitukselle ja hyvissä ajoin   nensä tai, jollei sellaista ole, samasta yhteislis-
22700: ennen vaaleja kunnan vaalilautakuntien ja           tasta, vaaliliittoon kuulumattomasta puolueesta
22701: vaalitoimikuntien puheenjohtajille sekä kunnan      tai vaaliliitosta muu varajäsen yhteislistan asia-
22702: alueella ennakkoäänestyspaikoiksi määrättyjen       miehen tai puolueen vaaliasiamiehen taikka
22703: posti- ja lennätinlaitoksen toimipaikkojen vaali-   vaaliliiton osalta puolueiden vaaliasiamiesten yh-
22704: toimitsijoille. Niitä on myös pidettävä kunnan      teisesti ilmoittamassa järjestyksessä. Mikäli va-
22705: jäsenten saatavissa.                                rajäsenten järjestystä ei ole keskusvaalilauta-
22706:                                           Kunnallisvaalilaki.                                        9
22707: 
22708: kunnalle ilmoitettu ennen 1 momentissa tar-             2 ) sellaiset äänestyskopit äänestysmerkinnän
22709: koitetun kokouksen alkua, määrää lautakunta          tekemistä varten, että vaalisalaisuuden säily-
22710: järjestyksen.                                        minen turvataan;
22711:                                                         3) vaaliluettelo hakemistoineen;
22712:                      6 luku.                            4) keskusvaalilautakunnan vahvistamia eh-
22713:                                                      dokaslistojen yhdistelmiä, jotka on asetettava
22714:                  Vaalitoimitus.                      nähtäviksi vaalihuoneeseen ja odotustiloihin
22715:                                                      sekä jokaiseen äänestyskoppiin; sekä
22716:                      44 §.                              5) äänestysliput, vaalileimasin, sinetöimisvä-
22717:   Kunnallisvaalit toimitetaan äänestysalueissa       lineet, pöytäkirjalomakkeet ja vaaliuurna, jonka
22718: lokakuun ensimmäisenä sunnuntaina ja sitä            oikeusministeriö valtion kustannuksella toimi-
22719: seuraavana maanantaina ( vaalitoimitus).             tuttaa kunkin äänestysalueen vaalilautakun-
22720:   Vaalitoimitus on kunnan keskusvaalilauta-          nalle.
22721: kunnan toimesta saatettava tiedoksi sillä ta-
22722: valla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul-                           48 §.
22723: kaistaan. Ilmoituksessa on mainittava vaaliajat         Jokaisella äänestyspaikalla tulee olla saapu-
22724: ja äänestysalueiden äänestyspaikat. Kuulutus         villa erityinen vaalilautakunnan ottama, käsi-
22725: voidaan antaa 10 §:n 3 momentissa tarkoite-          varsinauhalla varustettu vaaliavustaja, joka
22726: tun kuulutuksen yhteydessä.                          äänestäjän pyynnöstä avustaa häntä merkinnän
22727:                                                      tekemisessä äänestyslippuun.
22728:                       45 §.                             Äänestäjällä, joka haluaa käyttää vaalilauta-
22729:    Vaalitoimitus alkaa kumpanakin vaalipäivänä       kunnan jäsentä avustajana äänestysmerkinnän
22730: kello 9 ja jatkuu yhtäjaksoisesti kello 20 asti.     tekemisessä, on siihen oikeus, jollei se viivytä
22731:    Kaikilla niillä äänestäjillä, jotka ovat ennen    vaalitoimitus ta.
22732: kello 20 tulleet saapuville odottamaan äänes-           Sokea äänestäjä saa käyttää äänestysmerkin-
22733: tysvuoroaan, on oikeus äänestää, ennen kuin          nän tekemisessä apuna valitsemaansa henkilöä.
22734: vaalitoimitus ensimmäisenä vaalipäivänä kes-            Avustajana ei: saa olla henkilö, joka on eh-
22735: keytetään tai toisena vaalipäivänä lopetetaan.       dokkaana asianomaisessa kunnassa.
22736: Odotustila on suljettava ja eristettävä kello           Se, jolla on oikeus avustaa äänestäjää, on
22737: 20. Sulkemisesta on sitä ennen ilmoitettava          velvollinen tunnollisesti täyttämään äänestäjän
22738: saapuville tulleille äänestäjille.                   osoitukset sekä pitämään salassa vaalitoimituk-
22739:                                                      sessa saamansa tiedot.
22740:                        46 §.
22741:    Vaalitoimitusta varten tulee kussakin aanes-                            49 §.
22742: tysalueessa olla äänestyspaikka, jota varten on         Älköön äänestyspaikalla taikka sen välittö-
22743: järjestettävä käytettäväksi sopiva huoneisto ja      mässä läheisyydessä pidettäkö puheita, julki-
22744: kalusto. Erityisistä syistä äänestyspaikka voi-      pantaka tai jaettako painettuja tai kirjoitettuja
22745: daan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin          kehotuksia älköönkä millään tavoin vaikutet-
22746: ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille      tako tai yritettäkö vaikuttaa äänestäjien vaali-
22747: kohtuutonta haittaa.                                 vapauteen.
22748:    Äänestyspaikassa tulee olla riittävästi tilaa        Saapuvilla olevien on noudatettava niitä
22749: myös niitä äänestäjiä varten, jotka odottavat        määräyksiä, joita vaalilautakunta harkitsee tar-
22750: vuoroaan päästäkseen vaalihuoneeseen äänes-          peelliseksi antaa järjestyksen ylläpitämiseksi ja
22751: tämään.                                              vaalitoimituksen häiriöttämän kulun turvaami·
22752:                        47 §.                         seksi.
22753:    Kunnan keskusvaalilautakunnan on ryhdyt-                               50 §.
22754: tävä kaikkiin vaalien toimittamista varten tar-         Vaalitoimituksen alkaessa vaalilautakunnan
22755: peellisiin toimenpiteisiin ja siinä tarkoituksessa   puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan on näy-
22756: muun ohella hyvissä ajoin varmistauduttava           tettävä läsnä oleville äänestäjille, että vaali-
22757: siitä, että vaalilautakunnilla on käytettävänään:    uurna on tyhjä, sekä sen jälkeen suljettava
22758:     1) sellainen äänestyspaikka kuin 46 §:ssi        uurna ja avattava päällys, jossa vaalilautakun-
22759: on säädetty;                                         nalle lähetetyt äänestysliput ovat.
22760: 2 381/72
22761: 10                            1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 33.
22762: 
22763:   Vaaliuurnaa ei saa avata sen jälkeen, kun se                              56 §.
22764: on vaalitoimituksen alkaessa suljettu, ennen            Vaalilautakunnan puheenjohtajan tai vara-
22765: kuin toisena vaalipäivänä äänestyksen päätyttyä      puheenjohtajan julistettua vaalitoimituksen
22766: ryhdytään laskemaan ääniä.                           päättyneeksi otetaan äänestysliput viipymättä
22767:                                                      vaaliuurnasta ja lasketaan niiden lukumäärä.
22768:                       51 §.                          Samoin lasketaan niiden henkilöiden luku-
22769:    Äänioikeutettu henkilö saa aanestaa sen           määrä, jotka vaaliluetteloon tehtyjen merkin-
22770: äänestysalueen vaalitoimituksessa, jonka vaali-      töjen mukaan ovat äänestäneet.
22771: luetteloon hänet on merkitty.                           Sen jälkeen äänestysliput tarkastetaan. Ne
22772:    Joka haluaa äänestää vaalitoimituksessa, il-      äänestysliput, joista puuttuu leima tai jotka
22773: moittautukoon vaalilautakunnalle saadakseen          77 § :n mukaan muutoin on katsottava mität-
22774: äänestyslipun. Vaalilautakunnan tulee huoleh-        tömiksi, erotetaan eri ryhmäksi. Jäljellä olevat
22775: tia siitä, ettei äänestäjä saa äänestyslippua, en-   liput järjestetään siten, että kunkin ehdokkaan
22776: nen kuin on todettu, että hänet on merkitty          hyväksi annetut liput ovat eri ryhmänä. Kus-
22777: äänioikeutettuna vaaliluetteloon.                    sakin ryhmässä olevien äänestyslippujen luku-
22778:    Äänestäjä on tarvittaessa velvollinen esittä-     määrä lasketaan.
22779: mään vaalilautakunnalle selvityksen henkilöl-           Vaalilautakunnan on suoritettava äänestys-
22780: lisyydestään.                                        lippujen laskeminen ja järjestäminen keskey-
22781:                        52 §.                         tyksettä loppuun.
22782:    Äänestäjän on merkittävä äänestyslipussa             Äänestysliput, ryhmitettyinä siten kuin
22783: olevaan ympyrään sen ehdokkaan numero,               edellä on sanottu, pannaan sen jälkeen kestä-
22784: jonka hyväksi hän antaa äänensä, niin selvästi,      vään päällykseen, jonka puheenjohtaja tai vara-
22785: ettei epätietoisuutta voi syntyä siitä, ketä eh-     puheenjohtaja ja vähintään yksi muu jäsen
22786: dokasta hän tarkoittaa. Merkintä on tehtävä          sineteillään huolellisesti sulkevat. Päällykseen
22787: äänestyskopissa siten, että vaalisalaisuus säilyy.   merkitään      kunnan     keskusvaalilautakunnan
22788:                                                      osoite, lähetyksen sisältö ja lähettäjä.
22789:                      53 §.                              Valitsijayhdistyksen ja yhteislistan asiamie-
22790:    Äänestäjän, joka on tehnyt merkintänsä            hellä sekä puolueen vaaliasiamiehellä tai yh-
22791: äänestyslippuun, tulee antaa se kokoon taitet-       teislistan taikka puolueen asiamiehen kutakin
22792: tuna vaalilautakunnalle leimattavaksi ja panna       vaalilautakuntaa varten erikseen kirjallisesti
22793: leimattu äänestyslippu vaaliuurnaan.                 valtuuttamalla henkilöllä on oikeus olla läsnä
22794:    Vaalilautakunnan on valvottava, että vaali-       lautakunnassa äänestyslippuja järjestettäessä ja
22795: toimitus kunkin äänestäjän osalta tapahtuu niin      laskettaessa.
22796: kuin tässä laissa on säädetty.                                              57 §.
22797:    Vaalileiman, joka on samanlainen kaikissa            Vaalilautakunnan on määrättävä yksi jäse-
22798: kunnissa, vahvistaa oikeusministeriö.                nistään pitämään vaalipöytäkirjaa, johon mer-
22799:                                                      kitään:
22800:                     54 §.
22801:    Kun äänestäjä on pannut äänestyslipun vaa-           1) päivät sekä kellonajat, jolloin vaalitoi-
22802: liuurnaan, on vaaliluetteloon merkittävä, että       mitus alkoi, keskeytyi ja julistettiin päätty-
22803: hän on äänestänyt.                                   neeksi;
22804:                                                         2) läsnä olleet vaalilautakunnan jäsenet;
22805:                      55 §.                              3) vaaliavustajat ja sokeain käyttämät, hei-
22806:    Kun vaalitoimitus keskeytetään ensimmat-          dän itse valitsemaosa avustajat;
22807: senä vaalipäivänä, on vaaliuurna suljettava pu-         4) äänioikeuttaan käyttäneiden lukumäärä;
22808: heenjohtajan tai varapuheenjohtajan ja vähin-
22809: tään yhden muun jäsenen sineteillä ja pantava           5) annettujen äänestyslippujen kokonais-
22810: varmaan talteen. Vaaliluettelo ja sen aakko-         määrä ja niiden lukumäärä kussakin ryhmässä,
22811: sellinen hakemisto on niin ikään sen jälkeen,        joihin ne 56 §:n mukaan on ryhmitelty;
22812: kun äänioikeuttaan käyttäneiden lukumäärä on            6) päivä ja kellonaika, jolloin äänestysliput
22813: laskettu, samalla tavalla sinetöityinä pantava       suljettiin päällyksiin; sekä
22814: varmaan talteen. Toimitusta jatkettaessa vaali-         7) äänestyslippuja järjestettäessä ja lasket-
22815: lautakunnan on ennen sinettien poistamista tar-      taessa saapuvilla olleet valitsijayhdistysten ja
22816: kastettava, että ne ovat eheät.                      yhteislistojen asiamiehet sekä puolueiden vaali-
22817:                                          Kunnallisvaalilaki.                                       11
22818: 
22819: asiamiehet tai yhteislistojen taikka puolueiden     koissa sekä 59 §: ssä tarkoitetuissa laitoksissa
22820: asiamiesten valtuuttamat henkilöt.                  ( ennakkoäänestyspaikat).
22821:     Pöytäkirjaan merkitään myös ne keskusvaa-          Laitoksissa saavat äänestää ennakolta vain
22822: lilautakunnan jäsenet, jotka ovat tuoneet           niissä hoidettav.ina olevat tai niihin otetut hen-
22823: 75 §:n 2 momentissa tarkoitetut vaalikuoret         kilöt.
22824: äänestyspai:kkaan, ja heidän tuomiensa vaali-                              61 §.
22825: uurnaan pantujen äänestyslippujen lukumäärä.           Äänestyksen järjestämisestä posti- ja lennä-
22826:     Pöytäkirjaan on painettava käytettyjen sinet-   tinlaitoksen toimipaikassa huolehtii asianomai-
22827:  tien painojäljet sekä liitettävä vaalilautakun-    sen postipiirin päällikön määräämä virkamies
22828: nalle annetut 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-         ( vaalitoimitsija) ja laitoksessa 5 §: ssä tarkoi-
22829: tetut asiamiesten valtuuttamien henkilöiden         tettu vaalitoimikunta.
22830: valtakirjat.                                           Tarvittaessa voidaan samaan ennakkoäänes-
22831:     Lopuksi pöytäkirja luetaan julki, tarkaste-     tyspaikkaan määrätä kaksi tai useampia vaali-
22832: taan ja varustetaan vaalilautakunnan puheen-        toimitsijoita.
22833: johtajan tai varapuheenjohtajan ja vähintään                              62 §.
22834: yhden muun jäsenen allekirjoituksin sekä sul-          Ennakkoäänestys aloitetaan 20. pa1vana en-
22835: jetaan liitteineen päällykseen, johon kirjoite-     nen vaaleja ja lopetetaan vaaleja edeltävänä
22836: taan kunnan keskusvaalilautakunnan osoite           keskiviikkona kello 16.
22837:  sekä merkintä päällyksen sisällöstä ja lähettä-
22838:  jästä.                                                                   63 §.
22839:     Oikeusministeriö antaa vaalipöytäkirjan laa-       Ennakkoäänestys tapahtuu posti· ja lennätin-
22840:  timisesta tarkemmat ohjeet ja vahvistaa käytet-    laitoksen toimipaikassa sen säännönmukaisena
22841:  tävän lomakkeen kaavan.                            aukioloaikana jokaisena sellaisena arkipäivänä,
22842:                     58 §.                           jolloin toimipaikka on yleisöä varten säännön-
22843:   Vaalilautakunnan puheenjohtajan tai vara-         mukaisesti avoinna, taikka posti- ja lennätin-
22844: puheenjohtajan ja yhden muun jäsenen on toi-        hallituksen määräämänä muuna aikana. Laitok-
22845: mituksen päätyttyä viipymättä vietävä kun-          sessa ennakkoäänestys tapahtuu sen mukaan,
22846: nan keskusvaalilautakunnalle tai lähimpään          kuin vaalitoimikunta määrää, ennakkoäänestyk-
22847: postitoimipaikkaan 56 ja 57 § :ssä mainitut         sen lopettamispäivänä tai sitä edeltävänä päi-
22848: kunnan keskusvaalilautakunnalle osoitetut lä-.      vänä sekä yhtenä muuna päivänä toimikunnan
22849: hetykset.                                           määrääminä aikoina.
22850:                                                        Henkilöllä, joka 1 momentissa tarkoitettuna
22851:                     7 luku.                         aikana on saapunut ennakkoäänestyspaikkaan,
22852:                                                     mutta ei ole voinut käyttää äänioikeuttaan
22853:                Ennakkoäänestys.                     tuona aikana, on oikeus äänestää sanotun ajan
22854:                                                     pää tyttyäkin.
22855:                       59 §.
22856:    Äänioikeutettu henkilö, joka on hoidetta-           Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan on huo-
22857: vana sairaalassa, kunnalliskodissa, vanhainko-      lehdittava siitä, että äänestysajoista ja ennak-
22858: dissa, sairaskodissa tai invaliidihuoltolaissa      koäänestyksen tarkemmasta järjestelystä tiedo-
22859: ( 907/46) tarkoitetussa erityishuoltolaitoksessa    tetaan ennakkoäänestyspaikassa julkipantavin
22860: tahi otettu työlaitokseen, päihdyttävien aineiden   kuulutuksin ja tarvittaessa muullakin sopivalla
22861: väärinkäyttäjien huoltolaan tai rangaistuslaitok-   tavalla.
22862: seen, joita tässä laissa sanotaan laitoksiksi,                            64 §.
22863: taikka joka 44 §: ssä tarkoitettuina vaalipäivinä      Kunnan keskusvaalilautakunnalle on 14 päi-
22864: muusta syystä todennäköisesti on estynyt käyt-      vää ennen ennakkoäänestyksen alkamista il-
22865: tämästä äänioikeuttaan sen äänestysalueen vaa-      moitettava kunnan alueella ennakkoäänestys-
22866: litoimituksessa, jonka vaaliluetteloon hänet on     paikoiksi määrätyissä posti- ja lennätinlaitok-
22867: merkitty, saa äänestää ennakolta niin kuin          sen toimipaikoissa olevan vaalitoimitsijan nimi
22868: tässä luvussa säädetään.                            ja virka-asema tai tehtävä sekä kellonajat, jol-
22869:                                                     loin ennakkoäänestys tapahtuu. Ilmoitus on
22870:                      60 §.                          asianomaisen postipiirin päällikön tehtävä.
22871:    Ennakkoäänestys tapahtuu asetuksella maa-           Kunnan alueella ennakkoäänestyspaikkoina
22872: rättävissä posti- ja lennätinlaitoksen toimipai-    olevat posti~ ja lennätinlaitoksen toimipaikat ja
22873: 12                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 33.
22874: 
22875: äänestysajat niissä on kunnan keskusvaalilauta-                            69 §.
22876: kunnan toimesta saatettava tiedoksi sillä ta-           Äänestäjällä on oikeus äänestää sen kunnan
22877: valla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa          ehdokaslistojen yhdistelmässä olevaa ehdokasta,
22878: julkaistaan.                                         jossa hänet on merkitty äänioikeutetuksi.
22879:                                                         Äänestyslippua täyttäessään äänestäjän on
22880:                       65 §.                          ote.!tava huomioon, mitä 52 §:ssä on säädetty.
22881:    Älköön ennakkoäänestyspaikassa äänestys-             Aänestys ennakkoäänestyspaikassa on järjes-
22882: aikana pidettäkö puheita, julkipantaka tai jaet-     tettävä siten, että vaalisalaisuus säilyy.
22883: tako painettuja tai kirjoitettuja kehotuksia äl-
22884: köönkä muutoinkaan vaikutettako tai yritet-
22885:                                                                             70 §.
22886: täkö vaikuttaa äänestäjien vaalivapauteen.
22887:                                                         Lähetekirje on osoitettava sen kunnan
22888:    Saapuvilla olevien on noudatettava niitä          keskusvaalilautakunnalle, jossa äänestäjä on il-
22889: määräyksiä, joita vaalitoimitsija ja vaalitoimi-     moituksensa mukaan merkitty vaaliluetteloon.
22890: kunta harkitsevat tarpeelliseksi antaa järjestyk-        Lähetekirjeen tulee sisältää:
22891: sen ylläpitämiseksi ja äänestyksen häiriöttämän
22892: kulun turvaamiseksi.                                     1) äänestäjän selitys siitä, että hän itse
22893:                                                      vaalisalaisuuden säilyttäen on täyttänyt äänes-
22894:                      66 §.                           tyslipun ja sen leimattuna sulkenut vaalikuo-
22895:    Ennakkoäänestyksessä on käytettävä 42 §:ssä       reen;
22896: tarkoitettua äänestyslippua sekä vaalikuorta,           2) ilmoitus äänestäjän täydellisestä nimestä
22897: lähetekirjettä ja lähetekuorta, jotka valmiste-      ja, milloin nimi on muutettu tai muuttunut,
22898: taan ja painetaan oikeusministeriön toimesta.        myös entisistä nimistä, ammatista tai toimesta,
22899:                                                      syntymäajasta ja -paikasta sekä nykyisestä
22900:                       67 §.                          asuinpaikasta ja postiosoitteesta;
22901:    Oikeusministeriön on hyvissä a)om ennen               3) ilmoitus kunnasta, missä äänestäjä on
22902: ennakkoäänestyksen alkamista tarpeellisin oh-        merkitty vaaliluetteloon tai missä hänet on
22903: jein varustettuna lähetettävä äänestyslippuja,       vaalivuonna henkikirjoitettu, ja asuinpaikasta
22904: vaalikuoria, lähetekirjeitä ja lähetekuoria sekä     siellä sekä äänestysalueen numero tai nimi, jos
22905: 72 §:n 2 momentissa tarkoitettuja luettelo-          äänestäjä sen varmasti tietää; sekä
22906: lomakkeita kuntien keskusvaalilautakunnille              4) ilmoitus syystä, minkä vuoksi äänestäjä
22907: toimitettaviksi vaalitoimitsijoille ja vaalitoimi-   todennäköisesti on estynyt käyttämästä ääni-
22908: kunnille.                                            oikeuttaan vaalipäivinä vaalitoimituksessa siinä
22909:                       68 §.                          äänestysalueessa, missä hänet on merkitty
22910:    Joka haluaa äänestää ennakolta, ilmoittautu-      vaaliluetteloon.
22911: koon ennakkoäänestyspaikassa vaalitoimitsijalle          Äänestäjän, joka luovuttaa lähetekirjeeseen
22912: tai vaalitoimikunnalle. Laitoksessa on vaalitoi-     liitettäväksi 11 §:ssä tarkoitetun ilmoituskor-
22913: mitus tarvittaessa järjestettävä myös eri osas-      tin, ei tarvitse erikseen antaa edellä 2 momen-
22914: toissa ja potilashuoneissa tapahtuvaksi.             tin 2 ja 3 kohdassa mainittuja tietoja.
22915:    Äänestäjän esitettyä henkilöllisyystodistuksen       Lähetekuoreen merkitään osoite lähetekir-
22916: tai muun riittävän selvityksen henkilöllisyy-        jeen mukaan.
22917: destään on hänelle annettava äänestyslippu,                                 71 §.
22918: vaalikuori, lähetekirjelomake ja lähetekuori.            Äänestäjän on esitettävä äänestyslippu tai-
22919: Äänestäjälle, joka äänestää oman kuntansa            tettuna vaalitoimitsijalle ja laitoksessa vaalitoi-
22920: alueella olevassa ennakkoäänestyspaikassa, on        mikunnalle leimattavaksi sekä välittömästi sen
22921: varattava tilaisuus tutustua kunnan ehdokas-         jälkeen näiden nähden suljettava se vaalikuo-
22922: listojen yhdistelmään.                               reen. Myös vaalikuori on leimattava, mutta
22923:    Äänestäjän pyynnöstä on vaalitoimitsijan ja       muita merkintöjä siihen ei saa ennakkoäänes-
22924: vaalitoimikunnan jäsenen avustettava häntä           tyksessä tehdä. Äänestäjän on vaalitoimitsijan
22925: äänestämisessä. Sokealla äänestäjällä on oikeus      ja laitoksessa vaalitoimikunnan läsnä ollessa
22926: käyttää äänestyksessä apuna valitsemaansa hen-       omakätisesti allekirjoitettava täytetty lähete-
22927: kilöä. Näistä avustajista on voimassa, mitä          kirje ja annettava se sekä ilmoituskortti, jos
22928: vaaliavustajasta 48 § :n 4 ja 5 momentissa on        hänellä sellainen on, vaalitoimitsijalle tai vaali-
22929: säädetty.                                            toimikunnalle.
22930:                                          Kunnallisv:aalilaki.                                     13
22931: 
22932:    Leimasimena, jolla äänestyslippu ja vaali-        kintä, että äänestäjä on todettu äänioikeute-
22933: kuori on leimattava, käytetään 5.3 §:n .3 mo-        tuksi. Sen jälkeen hyväksytyt vaalikuoret laske-
22934: mentissa tarkoitettua vaalileimasinta.               taan ja tarkastetaan, että niiden lukumäärä on
22935:    Postipiirin päällikön on huolehdittava siitä,     sama kuin vaaliluetteloon äänestäneiksi mer-
22936: että vaalitoimitsijoilla on käytettävissään vaali-   kittyjen lukumäärä.
22937: leimasin.                                               Keskusvaalilautakuntaan 1 momentissa mai-
22938:                        72 §.                         nitun määräajan jälkeen saapuneet lähetekuo-
22939:    Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan puheen-      ret on avaamatta jätettävä huomioon ottamatta.
22940: johtajan on lähetekirjeessä todistettava, että          Hyväksytyt vaalikuoret on lähetekirjeistä
22941: äänestys on tapahtunut 68-71 §:ssä säädetyin         erotettuina säilytettävä keskusvaalilautakun-
22942: tavoin. Todistus on päivättävä sekä varustet-        nassa varmassa tallessa.
22943: tava vaalitoimitsijan tai vaalitoimikunnan pu-
22944: heenjohtajan allekirjoituksella ja ilmoituksella
22945: ennakkoäänestyspaikasta. Vaalikuori ja lähete-                           8 luku.
22946: kirje on tämän jälkeen suljettava lähetekuoreen.
22947:    Ennakkoäänestyspaikassa äänestäjistä on pi-           Aänten laskeminen ja vaalien tuloksen
22948: dettävä oikeusministeriön painattamaa loma-                          vahvistaminen.
22949: ketta käyttäen luetteloa, johon merkitään
22950: äänestäjän nimi, se kunta, jossa äänestäjä il-                            75 §.
22951:  moituksensa mukaan on merkitty vaaliluette-            Kunnan keskusvaalilautakunnan on ryhdyt-
22952:  loon, sekä päivä, jolloin ennakolta äänestämi-      tävä laskemaan ennakkoäänestyksessä annettuja
22953:  nen on tapahtunut.                                  ääniä toisena vaalipäivänä kokouksessa, joka
22954:                                                      voidaan aloittaa aikaisintaan kello 16. Tällöin
22955:                       73 §.                          avataan 74 §:n 5 momentissa tarkoitetut vaali-
22956:    Vaalitoimitsijan ja vaalitoimikunnan on huo-      kuoret. Ne äänestysliput, jotka mitättöminä on
22957: lehdittava siitä, että lähetekuori viivytyksettä     jätettävä huomioon ottamatta, erotetaan eri
22958: lähetetään edelleen virkalähetyksenä.                ryhmäksi. Muut äänestysliput järjestetään si-
22959:                                                      ten, että kunkin ehdokkaan hyväksi annetut
22960:                       74 §.                          liput ovat eri ryhmänä, ja kussakin ryhmässä
22961:    Kunnan keskusvaalilautakuntaan saapuneet          olevien äänestyslippujen lukumäärä lasketaan.
22962: ennakkoäänestysasiakirjat tarkastetaan vaalikuo-        Mikäli hyväksyttyjä vaalikuoria on enintään
22963: ria avaamatta kokouksissa, jotka on pidettävä        25, on keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan
22964: siten, että vaaleja edeltävänä lauantaina ennen      tai varapuheenjohtajan ja yhden muun jäsenen
22965: kello 12 saapuneet ennakkoäänestysasiakirjat         yhdessä vietävä vaalikuoret avaamattomitta en-
22966: ehditään niissä käsitellä.                           nen vaalitoimituksen päättymistä kunnan jo-
22967:    Jollei ennakolta äänestänyttä henkilöä ole        honkin äänestyspaikkaan, jossa vaalikuoret on
22968: merkitty vaaliluetteloon äänioikeutetuksi tai        avattava ja äänestysliput vaalisalaisuus säilyt-
22969: jos käy ilmi, että hän on kuollut, tahi jos lä-      täen taitettuina pudotettava vaaliuurnaan.
22970: hetekirje on niin puutteellinen tai epäselvä,
22971: ettei varmasti voida päätellä, kuka henkilö on                            76 §.
22972: äänestänyt, taikka jos vaalikuori on avonainen          Vaalien jälkeisenä päivänä kello 9 kunnan
22973: tahi leimaamaton tai siihen on tehty äänestä-        keskusvaalilautakunnan on ryhdyttävä tarkasta-
22974: jää tahi ehdokasta koskeva taikka muu asiaton        maan vaalitoimituksessa annettuja äänestyslip-
22975: merkintä, on äänestys jätettävä huomioon otta-       puja ja vaalilautakuntien laskelmia sekä täl-
22976: matta. Tästä on tehtävä merkintä kokouksessa         löin päätettävä, mitkä äänestysliput mitättö-
22977: pidettävään pöytäkirjaan, johon on liitettävä        minä on jätettävä huomioon ottamatta. Sen
22978: huomioon ottamatta jätetty vaalikuori lähetekir-     jälkeen keskusvaalilautakunnan on laskettava
22979: jeineen ja -kuorineen.                               erikseen kunkin ehdokkaan hyväksi ennakko-
22980:    Jos Iähetekirje ja vaalikuori ottaen huo-         äänestyksessä ja vaalitoimituksessa annettujen
22981: mioon, mitä niistä edellä on säädetty, voidaan       hyväksyttyjen äänien kokonaismäärä.
22982: hyväksyä, merkitään vaaliluetteloon, että lä-           Vaalitulosten ennakkolaskennassa ja tiedot-
22983: hetekirjeessä mainittu henkilö on äänestänyt.        tamisessa on noudatettava oikeusministeriön
22984: Samalla vaalikuoren etupuolelle tehdään mer-         antamia ohjeita.
22985: 14                        1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 33.
22986: 
22987:                       77 §.                        ensimmäinen ehdokas saa vertausluvukseen
22988:    Äänestyslippu on mitätön:                       vaaliliiton hyväksi annettujen äänien koko lu-
22989:    1 ) jos vaalikuoressa on useampia tai muu-      kumäärän, toinen puolet siitä, kolmas kolman-
22990: takin kuin yksi äänestyslippu;                     neksen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.
22991:    2) jos vaalikuoressa on sellainen puutteelli-                          81 §.
22992: suus tai merkintä, että äänestys olisi 74 §:n         Äänestyksen tuloksen määräämiseksi kirjoi-
22993: 2 momentin mukaan ollut jätettävä huomioon         tetaan kaikkien ehdokkaiden nimet heidän ver-
22994: ottamatta;                                         tauslukujensa suuruuden mukaiseen järjestyk-
22995:    3) jos äänestyslippuna on käytetty muuta        seen, jolloin vaaliliittoon kuuluvien ehdokkai-
22996: kuin oikeusministeriön painattamaa äänestys-       den osalta otetaan huomioon heille 80 § :n mu-
22997: lippua;                                            kaan lasketut vertausluvut, ja kunkin ehdok-
22998:    4) jos äänestyslippu on leimaamaton;            kaan nimen kohdalle merkitään hänen vertaus-
22999:    5) jos ehdokkaan numero on merkitty si-         lukunsa.
23000: ten, ettei selvästi ilmene, ketä ehdokasta se          Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ehdokkai-
23001: tarkoittaa; sekä                                   den nimisarjasta julistaa kunnan keskusvaali-
23002:    6) jos äänestyslippuun on kirjoitettu äänes-    lautakunta valtuutetuiksi nimisarjan alusta al-
23003: täjän nimi tai erityinen tuntomerkki taikka sii-   kaen niin monta ehdokasta, kuin kunnassa on
23004: hen on tehty muunlainen asiaton merkintä.          vaituotettuja valittava.
23005:    Asiattornana älköön pidettäkö äänestyslip-          Jos valittuja ehdokkaita on yhteensä vähem-
23006: puun tehtyä merkintää, joka ainoastaan sel-        män, kuin vaaleissa on valittava valtuutettuja,
23007: ventää, ketä ehdokasta äänestäjä on tarkoitta-     valtuutettujen lukumäärä jää toistaiseksi va-
23008: nut äänestää.                                      jaaksi.
23009:                       78 §.                                                82 §.
23010:    Jos käy ilmi, että äänestäjän osoittama eh-         Valituiksi tulleille ehdokkaille määrätään
23011: dokas ei ole vaalikelpoinen tai on kuollut, tu-    kussakin vaaliliitossa, vaaliliittoon kuulumat-
23012: levat sellaisen ehdokkaan saarnat äänet kui-       tomassa puolueessa ja yhteislistassa ensimmäi-
23013:  tenkin sen puolueen tai yhteislistan hyväksi,     sistä valitsematta jääneistä ehdokkaista vara-
23014:  johon ehdokas kuuluu.                             jäseniä yhtä monta, kuin niistä on valittu vai-
23015:                                                     tuotettuja.
23016:                      79 §.                             Jos valtuuston toimikauden aikana on kun-
23017:   Samaan puolueeseen tai samaan yhteislistaan      nallislain 38 §:n 2 momentin nojalla kutsut-
23018: kuuluvilla ehdokkailla on etusija toistensa         tava valtuutetun sijaan varajäsen, mutta edellä
23019: edellä heidän saamiensa äänimäärien suuruuden       1 momentissa säädetyin tavoin määrättyjä vara-
23020: mukaan.                                             jäseniä ei enää ole, kunnan keskusvaalilauta-
23021:   Mainitussa järjestyksessä annetaan ehdok-        kunnan on valtuuston puheenjohtajan pyyn-
23022: kaille vertausluvut siten, että ensimmäinen eh-     nöstä määrättävä vaaliliitolle tai yhteislistalle
23023: dokas kustakin puolueesta saa vertausluvukseen      taikka, mikäli on kysymys vaaliliittoon kuulu-
23024: puolueen hyväksi annettujen äänien koko luku-       mattomasta puolueesta, sille uusia varajäseniä
23025: määrän, toinen puolet siitä, kolmas kolman-        niin, että niitä jälleen on 1 momentissa tarkoi-
23026: neksen, neljäs neljänneksen ja niin edelleen.       tettu määrä.
23027: Vastaavasti annetaan vertausluvut yhteislistan         Jollei edellä tässä pykälässä olevien säännös-
23028: ehdokkaille.                                        ten nojalla kaikkia varajäsenten toimia saada
23029:    Yhteislistaan kuulumattoman ehdokkaan ver-       täytetyiksi, jää varajäsenten luku vajaaksi.
23030: tauslukuna on hänen saamansa äänimäärä.
23031: 
23032:                       80 §.                                             83 §.
23033:    Milloin on muodostettu vaaliliitto, maaray-        Jos äänimäärät tai vertausluvut ovat yhtä
23034: tyy siihen kuuluvien ehdokkaiden keskinäinen       suuret, ratkaistaan niiden keskinäinen järjestys
23035: järjestys heidän 79 §:n 1 momentissa tarkoi-       arpomalla.
23036: tettujen henkilökohtaisten äänimääriensä mu-                            84 §.
23037: kaan. Tässä järjestyksessä annetaan vaaliliiton       Milloin äänestyslippujen laskenta tai käsit-
23038: ehdokkaille vaaliliiton vertausluvut siten, että   tely keskeytetään, on kaikki äänestysliput ja
23039:                                          Kunnallisvaalilaki.                                         15
23040: 
23041: laskelmat säilytettävä siten, ettei kukaan saa       säilytettävä, kunnes seuraavat kunnallisvaalit
23042: niitä käsiinsä.                                      on toimitettu.
23043:                        85 §.                            Lopulliset laskelmat on yhdistettävä keskus-
23044:     Kunnan keskusvaalilautakunta vahvistaa vaa-      vaalilautakunnan puheenjohtajan sinettisiteellä
23045: lien tuloksen 5. päivänä vaalien jälkeen.            sekä säilytettävä pöytäkirjan liitteenä.
23046:     Keskusvaalilautakunnan on heti annettava
23047: valtuustolle luettelo valtuutetuiksi valituista ja
23048: heidän varajäsenistään sekä julkaistava se sillä                          9 luku.
23049:  tavalla kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
23050:                                                                  Vaaleista valittaminen.
23051:  julkaistaan.
23052:                        86 §.                                                91 §.
23053:     Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksissa,          Valtuutettujen vaaleihin saa jokainen hakea
23054:  jotka pidetään äänestyslippujen laskemista ja       muutosta sillä perusteella, että hänen yksityistä
23055:  vaalien tuloksen määräämistä varten, on valit-      oikeuttaan on loukattu, ja kunnan jäsen myös
23056:  sijayhdistysten ja yhteislistojen asiamiehillä      sillä perusteella, että vaalit on toimitettu laista
23057:  sekä puolueiden vaaliasiamiehillä oikeus olla       poikkeavassa järjestyksessä.
23058:  saapuvilla.                                            Muutosta kunnan keskusvaalilautakunnan
23059:                         87 §.                        päätökseen haetaan kirjallisella valituksella lää-
23060:      Kunnan keskusvaalilautakunnan kokouksissa       ninhallitukselta 14 päivän kuluessa siitä, kun
23061:   tehdään pöytäkirja, johon merkitään kokouksen      vaalien tulos 85 § :n 2 momentin mukaan on
23062:  päivät, kellonajat, jolloin kokous alkoi, keskey-   julkaistu.
23063:   tyi ja päättyi, läsnä olleet jäsenet ja 86 §:ssä       Valituksen johdosta vaatikoen lääninhallitus
23064:   mainitut henkilöt sekä tehdyt päätökset. Pää-      kunnan keskusvaalilautakunnalta lausunnon ja
23065:   töksen sisältö voidaan ilmoittaa viittaamalla      valituksenalaisen päätöksen sekä, jos muutosta
23066:   kirjeeseen tai muuhun toimituskirjaan.             on haettu keskusvaalilautakunnan vaaleihin
23067:      Pöytäkirja allekirjoitetaan siten kuin siitä    valmistavaa toimenpidettä koskevaan päätök-
23068:   kunnallislaissa on säädetty.                       seen, myös tuon päätöksen, mikäli niitä ei ole
23069:                                                      valitukseen liitetty, viran puolesta oikeiksi to-
23070:                        88 §.                         distettuina pöytäkirjanotteina, joihin on mer-
23071:     Kun vaalien tulos on vahvistettu, on pöytä-      kittävä vaalien tuloksen julkaisemispäivä, sekä
23072:  kirjassa mainittava sekä valtuutetuiksi valitut     ne tiedot ja selvitykset, jotka valituksen joh-
23073:  henkilöt että ne, jotka on määrätty valtuutet-      dosta katsotaan tarpeellisiksi.
23074:  tujen varajäseniksi.                                    Valitus on käs1teltävä kiireellisenä.
23075:     Kukin valtuutetuksi valittu merkitään pöytä-
23076:  kirjaan ilmoittamalla hänen nimensä ja arvonsa,                           92 §.
23077:  ammattinsa tai toimensa sekä asuinpaikkansa            Lääninhallituksen päätöksestä on annettava
23078:  samoin kuin hänen saamansa vertausluvut ja          tieto paitsi valittajalle myös kunnan keskus-
23079:  äänimäärä.                                          vaalilautakunnalle.
23080:     Pöytäkirjaan on myös merkittävä vaalitoimi-         Lääninhallituksen päätöksestä saa valittaa
23081:  tuksessa annettujen mhättömien äänestyslippu-       korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän ku-
23082:  jen luku äänestysalueittain.                        luessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
23083:                        89 §.
23084:     Kunnan keskusvaalilautakunnan toimituskir-                             93 §.
23085:  jat allekirjoitetaan siten kuin siitä on kunnai-       Jos valituksen johdosta määrätään tmmttet-
23086:  Hslaissa säädetty.                                  taviksi uudet vaalit, kunnan keskusvaalilauta-
23087:                                                      kunnan on viipymättä ryhdyttävä niiden toi-
23088:                       90 §.                          meenpanemiseen. Vaaleissa käytetään silloin
23089:     Äänestysliput ja kappale ehdokaslistojen yh-     voimassa olevia vaaliluetteloita. Kumotuissa
23090:  distelmää on pantava päällykseen, joka sulje-       vaaleissa valituiksi tulleet valtuutetut pysyvät
23091:  taan kunnan keskusvaalilautakunnan puheen-          toimissaan, kunnes uusien vaalien tulos on jul-
23092:  johtajan tai varapuheenjohtajan sinetillä, sekä     kaistu.
23093: 16                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 33.
23094: 
23095:                     10 luku.                          tehdä hänen kirjallisesti valtuuttamansa hen...
23096:                                                      kilö.
23097:               Erityisiä säännöksiä.
23098:                                                                            99 §.
23099:                      94  s.                              Jos kunnan keskusvaalilautakunnan, vaali..
23100:                                                       lautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsen tai.
23101:    Jos valtuutettujen luku jää alle kolmen nel-
23102: jänneksen säädetystä määrästä, valtuuston pu-         muu henkilö tässä laissa edellytettynä vaalivi-
23103: heenjohtajan on lääninhallituksen välityksin          ranomaisena toimiessaan laiminlyö velvollisuu...
23104: saatettava asia oikeusministeriön tietoon. Mi-        tensa, rangaistakoen häntä niin kuin virka..
23105: nisteriö voi tällöin määrätä toimitettaviksi          miestä virkarikoksesta.
23106: täydennysvaalit. Niissä käytetään viimeksi laa...
23107: dittuja lainvoimaisia vaaliluetteloita. Vaaleissa!                         100 §.
23108: noudatetaan soveltuvin kohdin tämän lain                 Ka1kki kuntien keskusvaalilautakuntien, vaa...
23109: säännöksiä.                                           lilautakuntien ja vaalitoimikuntien menot on!
23110:                                                       kuntien suoritettava, mutta äänestysliput sekä
23111:                      95   s.                          66 §:ssä ja 72 §:n 2 momentissa tarkoitetut
23112:    Milloin muuta kuin vaalien tmm1ttamist31           ennakkoäänestysasiakirjat    kustannetaan     ja;
23113: tai vaalien tuloksen vahvistamista varten sää-        kaikki vaalitoimitsijain menot suoritetaan vai..
23114: detty taikka 43 §:n 1 momentissa tarkoitettu          tion varoista.
23115: määräpäivä sattuu pyhäpäiväksi tai arkilauan-            Kunnallisvaaleja koskevissa asioissa kunnan
23116: taiksi, pidettäköön seuraava arkipäivä määrä-         keskusvaalilautakunnalla,    vaalilautakunnalla,
23117: päivänä. Edellä 10 §:n 1 momentissa tarkoite-l        vaalitoimikunnalla ja vaalitoimitsijalla on va-
23118: tussa tapauksessa arkilauantaita pidetään arki-       paakirjeoikeus.
23119: päivänä.
23120:                      96 §.                                                 101 §.
23121:    Jos valtuutettujen vaaleja tai niihin kuulu-          Mikäli jotkin oikeusministeriössä pidettä-
23122: via toimenpiteitä ei jostakin syystä voida toi..      vään puoluerekisteriin merkityistä puolueista
23123: mittaa tässä laissa säädettyinä aikoina, oikeus-      ovat toisiinsa sellaisessa suhteessa, kuin puo-
23124: ministeriö voi valtuuston esityksestä läänin-         luelain ( 10/69) 2 §:n 2 momentissa tarkoi-
23125: hallituksen lausunnon hankittuaan määrätäi            tetaan, pidetään niitä tässä laissa annettuja
23126: uuden ajan niitä varten. Jollei vaaleja ole toi..     säännöksiä sovellettaessa yhtenä puolueena.
23127: mitettu ennen vaalikauden loppua, valtuutetut
23128: ja varajäsenet, joiden toimikausi silloin päät..                          102 §.
23129: tyisi, pysyvät toimissaan, kunnes uusien vaa-            Tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän lain
23130: lien tulos on julkaistu.                              soveltamisesta antaa tarvittaessa oikeusminis-
23131:                                                       teriö.
23132:                     97 §.                                                 103 §.
23133:    Milloin on määrätty toimitettaviksi uudet             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23134: vaalit tai vaalien toimittamista varten uus1          kuuta 197 , ja sillä kumotaan 7 päivänä hel-
23135: aika, ennakkoäänestys tapahtuu vain siinä kun-        mikuuta 1964 annettu kunnallisvaalilaki ( 49/
23136: nassa, jota määräys koskee.                           64) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
23137:                                                       Vaalileiman on kuitenkin oltava sellainen kuin
23138:                      98 §.                            se on sisäasiainministeriön viimeksi mainitun
23139:   Mitä tässä laissa on säädetty valitsijayhdis-       lain 41 §:n nojalla antamassa päätöksessä
23140: tyksen, yhteislistan ja puolueen asiamiehestä,        (362/ 64). Kunnallisvaaleissa vuonna 1972
23141: on soveltuvin osin voimassa tämän varamie-            noudatetaan niitä varten viimeksi mainitun
23142: hestä.                                                lain mukaan toimitettua äänestysaluejakoa.
23143:    Asiamiehen puolesta saa tässä laissa tarkoi-          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
23144: tetun hakemuksen, ilmoituksen tai oikaisun            täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23145:                                           Kunnallisvaalilaki.                                      17
23146: 
23147: 
23148:                                                Laki
23149:                 kunnallisen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
23150:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19 pruva-
23151:     nä toukokuuta 1925 annetun lain ( 180/25) 17 §:ään uusi 2 momentti ja muutetaan 22 §:n
23152:     1 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä marraskuuta 1950 annetussa laissa (559/50),
23153:     sekä lisätään viimeksi mainittuun pykälään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
23154:     siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
23155: 
23156:                        17 §.                                               22 §.
23157:                                                         Uudessa kunnassa on valtuutetut ensi kerran
23158:                                                      valittava siten, kuin tässä laissa säädetään, en-
23159:    Laajentuvan kunnan keskusvaalilautakuntaan        nen jaoituksen muutoksen voimaantuloa. Kes-
23160: on, sen mukaan kuin liitettävän alueen asu-          kusvaalilautakunnan, vaalilautakunnat ja vaali-
23161: kasluvun suhde kunnan asukaslukuun edellyt-          toimikunnat ensimmäistä vaalia varten asettaa
23162: tää, valittava jäsen tai jäseniä sekä varajäseniä    23 §:ssä mainittu järjestelytoimi:kunta, jonka
23163: myös liitettäväitä alueelta. Milloin laajentuvassa   muutoinkin on huolehdittava valtuustolle sano-
23164: kunnassa jaoituksen muutoksen johdosta muo-          tun vaalin osalta kuuluvista tehtävistä. Sillä on
23165: dostetaan uusi äänestysalue, joka käsittää kun-      vaalia koskevissa asioissa vapaakirjeoikeus.
23166: taan liitettävää aluetta, sovelletaan sitä varten       Valittujen valtuutettujen toimikausi kestää
23167: valittavaan vaalilautakuntaan vastaavasti, mitä      sen kalenterivuoden loppuun, minä kunnallinen
23168: edellä on sanottu keskusvaalilautakunnasta.          vaalikausi maan kunnissa seuraavan kerran päät-
23169:                                                      tyy.
23170: 
23171:        Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
23172: 
23173: 
23174: 
23175: 
23176: 3    381/72
23177:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 34.
23178: 
23179: 
23180: 
23181:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kalastuslain muutta·
23182:                                  misesta.
23183: 
23184:    Eduskunta on hyväksyessään 4 päivänä maa-       toimitusmaksua maksun suorittajalta, vaan pos-
23185: likuuta 1969 lain kalastuslain muuttamisesta       tin palveluksista joutuu maa- ja metsätalous-
23186: (196/69) lausunut edellyttävänsä, että kall!Js-    ministeriö maksamallin korvauksen. Jotta tähän
23187: tuksenhoitomaksun suorittaminen pyritään jär-      voitaisiin käyttää kalastuksenhoitomaksuista
23188: jestämään nykyistä joustavammalla ja käytän-       kertyneitä varoja, on kalastuslakiin tehtävä tätä
23189: nöllisemmällä tavalla. Hallitus on asiaa tutkit-   tarkoittava muutos. Siirtyminen uuteen maksu-
23190: tuaan todennut sanotun maksun perimisen ta-        tapaan on tehnyt kall!Jstuslain 84 § :n tarpeet-
23191: pahtuvan parhaiten Postipankin toimesta. Vuo-      tomaksi.
23192: den 1972 alusta peritään kalastuksenhoitomaksu        Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu annetaan
23193: tilillepanokorttia käyttäen postin välityksellä.   Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava laki-
23194: Valtiolle tulevista maksusuorituksista ei peritä   ehdotus:
23195: 
23196: 
23197:                                              Laki
23198:                                    kalastuslain muuttamisesta.
23199:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun kalastus-
23200:  lain 84 §, sellaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetussa laissa ( 403/62),
23201:  sekä muutetaan 101 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa
23202:   (763/66), näin kuuluvaksi:
23203: 
23204:                     101 §.                         dittu. Määrärahaa käytetään kalavesien hoitoon,
23205:   Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain       kalakantojen parantamiseen, kalastusalan valis-
23206: otettava kalatalouden edistämiseen määräraha,      tustyöhön, kalastusalan järjestöjen toiminnan
23207: joka vastaa aiMkin sitä määrää, minkä kolmen       tukemiseen, kalavesien hoitoon .liittyvään tut-
23208: edellisen vuoden aikana kalastuksenhoitomak-       kimus- ja koetoimintaan sekä kalastuksenhoito-
23209: sun suorittaneiden henkilöiden keskimääräisen      maksun perimisestä aiheutuneiden kustannusten
23210: lukumäärän ja kulumassa olevan vuoden kalas-       suorittamiseen. Määrärahasta voidaan myöntää
23211: tuksenhoitomaksun suuruuden perusteella lllls-     avustuksia myös kalastuskunnille ja kalastus-
23212: kien on katsottava kalastuksenhoitomaksuina        hoitoyhtymille.
23213: kertyvän. Tarkoitukseen on kuitenkin myönnet-
23214: tävä vähintään se määrä, mikä kalastuksenhoito-
23215: maksuina on kertynyt sen vuoden edellisenä           Tämä llliki tulee voimaan     päivänä
23216: vuonna, jota varten tulo- ja menoarvio on laa-     kuuta 197 .
23217: 
23218:       Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
23219: 
23220:                                       Tasavallan Presidentti
23221:                                       URHO KEKKONEN
23222: 
23223: 
23224: 
23225: 
23226:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
23227: 
23228: 
23229: 
23230: 6256/72
23231:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 34.
23232: 
23233: 
23234: 
23235: 
23236:                                     L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a p m i e t i n t ö
23237:                                   n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalastuslain muutta-
23238:                                   misesta.
23239: 
23240:    Eduskunta on 3 patvana maaHskuuta 1972            tam1sen myös kalastuksenhoitomaksun per11U1-
23241: Jähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    sestä aiheutuneiden kustannusten suorittami-
23242: vasti käsiteltäväksi haJlituksen esityksen n:o 34    seen. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-
23243: laiksi kalastuslain muuttamises,ta. Kuultuaan        nituista syistä ja saamansa sdvityksen perus-
23244: asiantuntijoina ylitarkastaja Hdkki Pitkästä         teella valiokunta katsoo ehdotetut [ainmuutok-
23245: maa- ja metsätalousministJeriöstä :ja budjettisih-   set tarpeellisiksi ja lakiehdotuksen säännökset
23246: teeri Mika Lampista valtiovarainministeriöstä        asianmukaisilksi.
23247: valiokunta on käsiteHyt asian ja esittää seuraa-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
23248: vaa.                                                 kunta ehdottaa kunnioittavasti,
23249:    Vuoden 1972 alusta peritään kalastuksen-
23250: hoitomaksu postin välityksellä. Ehdotettu kalas-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
23251: tuslain 101 §:n muutos mahdollistaisi kalas-                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23252: tuksenhoitomaksuista ikertyneiden varojen käyt-             tuksen muuttamattomana.
23253:      Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1972.
23254: 
23255: 
23256: 
23257: 
23258:   As,ian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mäki, Niemelä, Raatikainen, S. Westerlund ja
23259: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet A-L.       V:olotinen sekä varajäsenet Jokela, LiUqvist ja
23260: Jokinen, R. Kangas, Katajavuori, Lo&kanen,           Pihlajamäki.
23261: 
23262: 
23263: 
23264: 
23265: 799/72
23266:                            1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 34.
23267: 
23268: 
23269: 
23270: 
23271:                                     Suure n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 85 halli-
23272:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kalastuslain muuttamisesta.
23273: 
23274:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23275: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23276: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9             ehdotuksen muuttamattomana.
23277: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23278:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
23279: 
23280: 
23281: 
23282: 
23283: 823/72
23284:                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 34.
23285: 
23286: 
23287: 
23288: 
23289:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
23290:                                 kalastuslain muuttamisesta.
23291: 
23292:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      asiasta antanut mietintönsä n:o 9 ja Suuri
23293: n:o 34 laiksi kalastuslain muuttamisesta, ja      valiokunta mietintönsä n:o 85, on hyväksynyt
23294: Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta on     seuraavan lain:
23295: 
23296: 
23297:                                             Laki
23298:                                    kalastuslain muuttamisesta.
23299:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun kalastus-
23300:  lain 84 §, sellaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetussa laissa (403/62),
23301:  sekä muutetaan 101 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa
23302:  (763/66), näin kuuluvaksi:
23303: 
23304:                     101 §.                        dittu. Määrärahaa käytetään kalavesien hoitoon,
23305:    Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain     kalakantojen parantamiseen, kalastusalan valis-
23306: otettava kalatalouden edistämiseen määräraha,     tustyöhön, kalastusalan järjestöjen toiminnan
23307: joka vastaa ainakin sitä määrää, minkä kolmen     tukemiseen, kalavesien hoitoon liittyvään tut-
23308: edellisen vuoden aikana kalastuksenhoitomak-      kimus- ja koetoimintaan sekä kalastuksenhoito-
23309: sun suorittaneiden henkilöiden keskimääräisen     maksun perimisestä aiheutuneiden kustannusten
23310: lukumäärän ja kulumassa olevan vuoden kalas-      suorittamiseen. Määrärahasta voidaan myöntää
23311: tuksenhoitomaksun suuruuden perusteella las-      avustuksia myös kalastuskunnille ja kalastus-
23312: kien on katsottava kalastuksenhoitomaksuina       hoitoyhtymille.
23313: kertyvän. Tarkoitukseen on kuitenkin myönnet-
23314: tävä vähintään se määrä, mikä kalastuksenhoito-
23315: maksuina on kertynyt sen vuoden edellisenä          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23316: vuonna, jota varten tulo- ja menoarvio on laa.-   kuuta 197 .
23317: 
23318: 
23319:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
23320: 
23321: 
23322: 
23323: 
23324: 843/72
23325:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 35.
23326: 
23327: 
23328: 
23329: 
23330:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden vuokra-alueiden
23331:                                   lunastamisesta maalaiskunnissa annetun lain muuttamisesta.
23332: 
23333:    Eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maa-       peen, joten korottaminen niiden nojalla .ei ole
23334: laiskunnissa 16 päivänä elokuuta 1958 anne-          enää mahdollista.
23335: tun lain (361/58) nojalla suoritetussa toimi-           Vuokra-alueiden lunastamistoimitukset maa-
23336: tuksessa voidaan vuokramies laissa tarkemmin         laiskunnissa ovat miltei kaikki loppuun suori-
23337: määritellyistä syistä velvoittaa siirtymään          tetut, mutta siirtoja, joissa siirtokustannusten
23338: uudelle alueelle. Siirtyjälle tuleva korvaus siir-   korvaukset eivät tule vastaamaan siirrosta ai-
23339: rosta määrätään niiden kustannusten mukaan,          heutuvia kustannuksia, on vielä suor1ttamatta.
23340: mitkä siirtoon kuuluvien töiden suorittamisen        Jo suoritetuissakaan siirroissa eivät korvaukset
23341: arvioidaan tulevan vaatimaan. Kun toimitukset        ole aina vastanneet todellisia kustannuksia.
23342: voidaan saattaa maanjako-oikeuden ja korkeim-        Edellä ensiksi mainittu korvausten korottami-
23343: man oikeuden käsiteltäviksi ja siirron toimeen-      sesta säädetty laki (496/46) oli annettu kus-
23344: panoa voidaan jo toimituksessa lykätä siihen         tannustason poikkeuksellisten olosuhteiden joh-
23345: asti, kunnes vuokramiehen entistä aluetta ryh-       dosta oleellisesti muututtua ja jälkimmäinen
23346: dytään käyttämään siirron aiheuttaneeseen tar-       laki (210/52) katsottiin aiheelliseksi hinta- ja
23347: koitukseen, jopa kymmenellä vuodella, voi            palkkatason nousun johdosta. Olosuhteissa on
23348: siirtokustannusten arvioimisen ja siirron suo-       jossain määrin tapahtunut vakiintumista, mutta
23349: rittamisen välinen aika venyä pitkäksi.              1960-luvulla on rakennuskustannuksissa tapah-
23350:                                                      tunut huomattavaa nousua. Vuonna 1964 käyt-
23351:     Hinta- ja palkkatason jatkuvasti noustessa       töön otetun rakennuskustannusindeksin piste-
23352: on toimituksessa määrätty korvaus useassa ta-        luvuksi määrättiin 100. Vuoden 1970 lopussa
23353: paulksessa riittämätön siirron suorittamiseen.       oli vastaava pisteluku 139.3. Sen vuoksi olisi
23354: Laista puuttuvat säännökset sellaisesta toimi-       tehtävä mahdolliseksi saada vuokra-alueen lu-
23355: tuksesta, jossa korvausten määrää voitaisiin
23356:                                                      nastamistoimituksessa määrätty siirtokustannus:-
23357: korottaa kohonneita kustannuksia vastaaviksi.
23358:                                                      ten korvaus ,tarpeen vaatiessa korotetuksi, ku-
23359: Kun myöhemmin säädetyn vuokra-alueiden
23360:                                                      ten kaupungeissa ja lkauppaloissa suoritetuissa
23361: järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa 9
23362:                                                      vuokra-alueiden järjestelyissäkin määrättyjen
23363: päivänä maaliskuuta 1962 annetun lain (218/          korvausten osalta on mahdollista.
23364: 62) 13 § :n mukaan asianosaisella on oikeus
23365:                                                         Kysymys korvaoksien korottamisesta olisi
23366: saada vireille erityinen toimitus mainitun epä-
23367: kohdan korjaamiseksi, niin vuokramiehet, riip-       kussakin tapauksessa otettava tutkittavaksi ja
23368:                                                      päätettäväksi erityisessä sitä varten pidettäväs-
23369: puen siitä asuvatko he kaupungissa tai kauppa-
23370:                                                      sä toimituksessa, joka voitaisiin saada vireille
23371: lassa vai maalaiskunnassa, ovat eriarvoisessa
23372:                                                      maanmittauskonttorille tehtävän hakemuksen
23373: asemassa.
23374:                                                      perusteella. Jotta vältyttäisiin aiheettomilta toi-
23375:     Vastaavanlainen kysymys on ollut aikaisem-       mituksilta, tulisi määräyksen antaminen toimi-
23376:  min esillä myös muussa yhteydessä. Siirtokus-       tuksen suorittamiseen jättää maanmittauskont-
23377: tannusten korottaminen tehtiin mahdolliseksi         torin harkintaan. Menettelystä tässä toimituk-
23378: maanmittaustoimituksissa määrättyjen siirto- ja      sessa olisi soveltuvilta kohdin voimassa, mitä
23379: .tientekokustannusten korvausten korottami-          vastaavasti on säädetty vuokra-alueiden lunas-
23380: sesta eräissä tapauksissa 21 päivänä kesäkuuta       tamisesta maalaiskunnissa annetussa laissa ..
23381: 1946 annetulla lailla (496/46) ja 16 päivänä         Asian laatuun katsoen olisi kustannukset toi-
23382: toukokuuta 1952 annetulla vastaavalla lailla         mituksesta suoritettava valtion varoista.
23383:  (210/52). Mainituissa laeissa korottamisen ha-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
23384: kemiselle asetettu määräaika on kulunut um-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23385: 
23386: 14824/71
23387: 2                                            N:o 35
23388: 
23389: 
23390:                                              Laki
23391:          eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maalaiskunnissa annetun lain muuttamisesta.
23392:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maalais-
23393:     kunnissa 16 päivänä elokuuta 1958 annettuun lakiin (361/58) uusi 40 a § seuraavasti:
23394: 
23395:                      3 luku.                         Korvauksen korottamista tarkoittava asia
23396:                   Lunastushinta.                  käsitellään erityisessä toimituksessa, johon
23397:                                                   asianosaisen on haettava määräystä maanmit-
23398:                      40 a §.                      tauskonttorilta. Maanmittauskonttori voi hylätä
23399:    Milloin kustannukset vuokra-alueiden lunas-    haikemuksen, jos hakemus ilmeisesti on aihee-
23400: tamistoimituksessa määrätystä siirrosta hinta-    ton.
23401: ja palkkatason kohoamisen vuoksi ovat nous-          Edellä 2 momentissa tarkoitetusta toimituk-
23402: seet tai ilmeisesti nousevat toimituksessa mää-   sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä tässä
23403: rättyjä korvauksia olennaisesti suuremmiksi,      laissa on säädetty vuolkra-a1ueiden lunastami-
23404: voidaan korvausten määriä korottaa kohonnei-      sesta. Toirnituksesta aiheutuneet !kustannukset
23405: ta kustannuksia vastaaviksi. Korvauksia voi-      suoritetaan valtion varoista.
23406: daan korottaa kuitenkin vain kerran.
23407: 
23408: 
23409:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
23410: 
23411: 
23412:                                       Tasavallan Presidentti
23413:                                       URHO KEKKONEN
23414: 
23415: 
23416: 
23417: 
23418:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
23419:                              1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 3.5.
23420: 
23421: 
23422: 
23423: 
23424:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23425:                                 n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vuokra-
23426:                                 alueiden lunastamisesta maalaiskunnissa annetun lain muuttami-
23427:                                 sesta.
23428: 
23429:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3 pal-      sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
23430: vältä kuluvaa maaliskuuta lähettänyt maa- ja       män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
23431: netsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
23432: :äväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
23433: 1:0 35. Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneu-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
23434: vos Matti Kekkosta maa- ja metsätalousminis-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
23435: :eriöstä sekä vanhempi insinööri Maija Pettistä    nioittaen ehdottaa,
23436: naanmittaushallituksesta valiokunta esittää seu-
23437: :aavaa.                                                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
23438:   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23439: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-          tomana.
23440: :uksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
23441:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1972.
23442: 
23443: 
23444: 
23445: 
23446:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Knuuttila, Liilqvist, H. Linna, Mustonen, Nik-
23447: lleet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-      kilä, Pulkkinen ja Seppä sekä varajäsen L.
23448: johtaja Lepistö, jäsenet Asunmaa, Järvenpää,       Linna.
23449: 
23450: 
23451: 
23452: 
23453: n9/72
23454:                                                                                                         j
23455:                                                                                                     j
23456:                                                                                                 j
23457:                                                                                             j
23458:                                                                                         j
23459:                                                                                     j
23460:                                                                                 j
23461:                                                                             j
23462:                                                                         j
23463:                                                                     j
23464:                                                                 j
23465:                                                             j
23466:                                                         j
23467:                                                     j
23468:                                                 j
23469:                                             j
23470:                                         j
23471:                                     j
23472:                                 j
23473:                             j
23474:                         j
23475:                     j
23476:                 j
23477:             j
23478:         j
23479:     j
23480: j
23481:                            1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 35.
23482: 
23483: 
23484: 
23485: 
23486:                                  S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
23487:                               tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden vuokra-alueiden lunasta-
23488:                               misesta maalaiskunnissa annetun lain muuttamisesta.
23489: 
23490:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23491: mrumtun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23492: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä             ehdotuksen muuttamattomana.
23493: n:o 2 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
23494: nioittaen,
23495:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1972.
23496: 
23497: 
23498: 
23499: 
23500: 276/72
23501:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 35.
23502: 
23503: 
23504: 
23505: 
23506:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
23507:                                    eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maalaiskunnissa annetun
23508:                                    lain muuttamisesta.
23509: 
23510:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         talousvaliokunta on asiasta antanut mietin-
23511: n:o .35 laiksi eräiden vuokra-alueiden lunasta-      tönsä n:o 2 ja Suuri valiokunta mietintönsä
23512: misesta maalaiskunnissa annetun lain muutta-         n: o 13, on hyväksynyt seuraavan lain:
23513: misesta, ja Eduskunta, jolle Maa- ja metsä-
23514: 
23515:                                                Laki
23516:          eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maalaiskunnissa annetun lain muuttamisesta.
23517: 
23518:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden vuokra-alueiden lunastamisesta maalais-
23519:  kunnissa 16 päivänä elokuuta 1958 annettuun lakiin ( .361/58) uusi 40 a § seuraavasti:
23520: 
23521:                      .3 luku.                           Korvauksen korottamista tarkoittava asia
23522:                   Lunastushinta.                     käsitellään erityisessä toimituksessa, johon
23523:                                                      asianosaisen on haettava määräystä maanmit-
23524:                      40 a S.                         tauskonttorilta. Maanmittauskonttori voi hylätä
23525:   Milloin kustannukset vuokra-alueiden lunas-        hakemuksen, jos haikcmus ilmeisesti on aihee-
23526: tamistoimituksessa määrätystä siirrosta hinta-       ton.
23527: ja palkkatason kohoamisen vuoksi ovat nous-             Edellä 2 momentissa tarkoitetusta toimituk-
23528: seet tai ilmeisesti nousevat toimituksessa mää-      sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä ·tässä
23529: rättyjä korvauksia olennaisesti suurem~iksi,         laissa on säädetty vuokra-alueiden lunastami-
23530: voidaan korvausten määriä korottaa kohonnei-         sesta. Toimituksesta aiheutuneet kustannukset
23531: ta kustannuksia vastaaviksi. Korvauksia voi-         suoritetaan valtion varoista.
23532: daan korottaa kuitenkin vain kerran.
23533: 
23534:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
23535: 
23536: 
23537: 
23538: 
23539: ~96/72
23540:                                    1972 vuoden valtiopäivät n:o 36.
23541: 
23542: 
23543: 
23544: 
23545:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jakolain muuttamisesta.
23546: 
23547:     Voimassa olevan jakolain mukaan uusjako             tulisi toimitus tämän erottamisen osalta lain-
23548: nerkitään maarekisteriin vasta sen jälkeen, kun         voimaiseksi, kun sitä koskevat täydentävät
23549: :oimitus on kokonaisuudessaan loppuun saa-              merkinnät on tehty maarekisteriin. Edellä eh-
23550:  ettu. Tästä aiheutuu toimituksen loppuvaiheis-         dotetut muutokset sisältyvät lakiehdotuksen
23551: ·,a monenlaista haittaa varsinkin silloin, kun          141 a §:ään ja 175 §:n 2 ja 3 momenttiin.
23552: ,ysymyksessä on kokonaisen kunnan tai ainakin              Edellä mainitut muutokset aiheuttavat täy-
23553: 1seita kyliä käsittävä uusjako, jossa saattaa olla      dennyksen myös jakolain lohkomista koskeviin
23554: nukana kaupunkien lievealueita tai kuntakes-            säännöksiin. Uusjaon kohteena olevasta tilasta
23555: mksia järjestettyine taaja-asutuksineen. Tällöin        jakoehdotuksen maarekisteriin merkitsemisen
23556: :oimituksen usein varsin pitkäksi venyvänä              jälkeen lohottava määräala saattaa rajoittua
23557: 'estoaikana sen jälkeen, kun jakoehdotus on             uusjaon jakorajaan. Jottei myöhemmin syntyisi
23558:  o tullut lopulliseksi, myydään toimitusalueelta        sekaannusta, on kysymys jakorajan paikasta
23559: :akennuspaikoiksi määräaloja, jotka olisi voita-        voitava lainvoimaisesti ratkaista lohkomisen
23560: ra kiireellisesti lohkoa niiden saamiseksi kiin-        yhteydessä. Jos uusjaossa jakorajoja ei ole vielä
23561: :Utyskelpoisiksi. Toisaalta uusjaon jakoehdotuk-        käyty, on se jakoraja, johon erotettava alue
23562: ;en lopulliseksi tulemista seuraavassa tilivai-         rajoittuu, käytävä lohkomisen yhteydessä. Mil-
23563:  leessa käsitellään vain erilaisia tasinkoja ja kus-    lpin taas uusjaossa jakorajat on käyty mutta ne
23564: :annuksia.                                              eivät vielä ole laillistuneet, on määräalan rajana
23565:     Kun vielä otetaan huomioon, että tilivaihe          olevan jakorajan paikka voitava sitovasti mää-
23566:  nuutoksenhakuineen riidattomankin asian osal-          rätä lohkomistoimituksessa. Molemmissa tapa-
23567:  :a usein saattaa merkitä muutaman vuoden               uksissa olisi tarpeelliset toimenpiteet suoritet-
23568:  Jdotusaikaa, olisi välttämätöntä, että uusjako         tava siinä järjestyksessä kuin on säädetty loh-
23569:  roitaisiin tilusten osalta merkitä maarekiste-         komisen yhteydessä suoritettavasta piirirajan-
23570:  :iin jo sen jälkeen, kun jakoehdotus on                käynnistä. Tätä koskeva säännös sisältyy laki-
23571:  1yväksytty tai vaatimus sen muuttamisesta lain-        ehdotuksen 200 a §:n 1 momenttiin.
23572:  roimaisesti ratkaistu. Uusjakotoimitus tulisi             Siitä korvauksesta ja kustannuksesta, joka
23573:  .ainvoimaiseksi tilusten osalta silloin kun jako-      uusjaon tilivaiheessa määrätään tilan makset-
23574:  !hdotus on merkitty maarekisteriin. Niissä eri-        tavaksi, tulee myös tilasta jakoehdotuksen maa-
23575:  :yistapaukstssa, joissa uusjaon yhteydessä teh-        rekisteriin merkitsemisen jälkeen lohotun tilan
23576:  lyn tilojen ja tilanosien yhdistämishakemuksen         vastata. Asiaa koskeva selventävä säännös sisäl-
23577:  1ylkäämisen tai raukeamisen johdosta joudu-            tyy lakiehdotuksen 200 a §:n 2 momenttiin.
23578:  :aan suorittamaan suunnitellulle yhdistetylle             Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
23579:  :ilalle tulleiden tilusten erottaminen eri tiloiksi,   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23580: 
23581: 
23582:                                                   Laki
23583:                                          jakolain muuttamisesta.
23584:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain
23585:   ( 604/51) 175 § sekä lisätään lakiin uusi 141 a ja 200 a § seuraavasti:
23586:                    141 a §.
23587:   Kun uusjaossa jakoehdotus on hyväksytty tai           tuksen asiakirjat maanmittauskonttoriin tältä
23588: raatimus sen muuttamisesta lainvoimaisesti rat-         osin tarvittaessa tarkastettaviksi sekä maare-
23589: mistu, tulee toimitusinsinöörin lähettää toimi-         kisteriin merkittäviksi.
23590: '319/72
23591: 2                                              N:o 36
23592: 
23593:                       175 §.                         maiseksi, kun sitä koskevat täydentävät mer·
23594:    Kun t01m1tus on tarkastuksessa hyväksytty,        kinnät on tehty maarekisteriin.
23595: on se merkittävä maarekisteriin. Toimitus on
23596: lainvoimainen, kun tällainen merkitseminen on                            200 a §.
23597: tapahtunut.                                             Milloin määräala lohotaan sellaisen uusjaor
23598:    Kun uusjaossa jakoehdotus on 141 a §:n mu-        kohteena olevasta tilasta, joka sen mukaan.
23599: kaan merkitty maarekisteriin, on toimitus tilus-     kuin 175 §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty
23600: ten osalta lainvoimainen.                            on tilusten osalta lainvoimainen ja erotettav~
23601:    Milloin uusjaon yhteydessä on haettu halko-       alue rajoittuu jakorajaan, on tämä raja käytävii
23602: misessa tilasta erotettavan osuuden yhdistämis-      lohkomisen yhteydessä siinä järjestyksessä kui11
23603: tä toiseen samaan uusjakoon kuuluvaan tilaan         lohkomisessa suoritettavasta piirirajankäynnist~
23604: tai tällaisesta tilasta edellä mainituin tavoin      on säädetty.
23605: erotettavaan osuuteen ja jakoehdotus on laa-            Tila, joka on muodostettu uusjaon kohteen~
23606: dittu niin kuin yhdistettäviksi haetut tilan         olevalla tilalla suoritetussa lohkomisessa, on,
23607: osuudet ja tilat muodostaisivat yhden tilan,         siten kuin 276 §:ssä säädetään, vastuussa siitii
23608: mutta yhdistämishakemus hylätään tai raukeaa,        korvauksesta ja kustannuksesta, joka uusjaossa
23609: tulee toimitus suunnitellulle yhdistetylle tilalle   tulee viimeksi mainitun tilan maksettavaksi.
23610: tulleiden tilusten erottamisen osalta lainvoi-
23611: 
23612: 
23613:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
23614: 
23615: 
23616:                                         Tasavallan Presidentti
23617:                                        URHO KEKKONEN
23618: 
23619: 
23620: 
23621: 
23622:                                                      Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
23623:                               1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 36.
23624: 
23625: 
23626: 
23627: 
23628:                                       L a k i- j a ta 1 o u s v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 4
23629:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
23630: 
23631:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3 päi-       jotka uusjaon kestäessä eivät ole voineet saada
23632: vänä maaliskuuta 1972 [ähettänyt laki- ja            tilojaan lohotuiksi ja kiinnityskelpoisiksi. Nyt
23633: talousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     ehdotettu muutos Jyhentäisi saadun selvityksen
23634: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 36.        mukaan tätä odotusaikaa monessa tapauksessa
23635: Kuultuaan ·asiantuntijoina asessori Tauno Ami-       usealla vuodella.
23636: noffia maanmittaushallituksesta, diplomi-insi-          Jakolakiin on jouduttu ja ilmeisesti joudu-
23637: nööri Pentti Mäki-Hakolaa Maanmittausinsi-           taan lähivuosina tekemään monia laajahkojakin
23638: nöörien Liitosta ja lakitieteen lisensiaatti Alpo    osittaisuudistuksia. Valiokunta kiinnittää huo-
23639: VarjoJaa Maanomistajain Liitosta valiokunta on       miota siihen, etteivät sinänsä tarpeelliset osit-
23640: käsitellyt asian ja esittää seuraavaa.               taisuudistukset saa ohla esteenä ja viivyttää
23641:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä   jakolain kokonaisuudistusta, jota koskeva val-
23642: syistä valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta      mistelutyö olisi viipymättä pantava vireille huo-
23643: tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena sekä          mioon ottaen tämän ·työn laajuuden ja sen tästä
23644: lakiehdotuksen säännöksiä asianmukaisina. Kun        syystä todennäköisesti varsin pitkäksi muodos-
23645: uusjako on mahdollista ehdotetulla tavalla mer-      tuvan .valmistusajan.
23646: kitä maarekisteriin jo jakoehdotusvaiheen pää-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
23647: tyttyä odottamatta tilivaiheen päättymistä, tämä     kunta ehdottaa kunnioittavasti,
23648: muutos on valiokunnan mielestä toteutettava.
23649: Uusjaon usein pitkäksi muodostuvasta kesto-                   että Eduskwtta päättäisi hyväksyä
23650: ajasta on aiheutunut huomattav·aa haittaa muun              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23651: muassa taaja-asutusalueiden omakotirakentajille,            ehdotuksen muuttamattomana.
23652:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
23653: 
23654: 
23655: 
23656: 
23657:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      vuori, Loikkanen, Mäki, Niemelä, Rantala, Re-
23658: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         konen, Stenbäck, S. Westerlund ja Volotinen
23659: Mäkinen ja jäsenet Breilin, R. Kangas, Kataja-       sekä varajäsenet Kohtala ja Pihlajamäki.
23660: 
23661: 
23662: 
23663: 
23664: 391/72
23665:                 j
23666:                j
23667:               j
23668:              j
23669:             j
23670:            j
23671:           j
23672:          j
23673:         j
23674:        j
23675:       j
23676:      j
23677:     j
23678:    j
23679:   j
23680:  j
23681: j
23682:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 36.
23683: 
23684: 
23685: 
23686: 
23687:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 31 halli-
23688:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
23689: 
23690:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23691: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23692: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4              ehdotuksen muuttamattomana.
23693: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23694:      Helsingis~ä   10 päi'Vänä toukokuuta 1972.
23695: 
23696: 
23697: 
23698: 
23699: 432/72
23700:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 36.
23701: 
23702: 
23703: 
23704: 
23705:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
23706:                                   jakolain muuttamisesta.
23707: 
23708:   Eduskunnalle on oonettu Hallituksen esitys         antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta
23709: n:o 36 laiksi jakolain muuttamisesta, ja Edus-       mietintönsä n:o 31, on hyväksyn)'it seuraavan
23710: kunta, jolle Laki- ja 1talousvaliokunta on asiasta   lain:
23711: 
23712:                                                Laki
23713:                                        jakolain muuttamisesta.
23714:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä joulukuuta 19.51 annetun jakolain
23715:  (604/.51) 17.5 §sekä lisätään lakiin uusi 141 a ja 200a § seuraavasti:
23716: 
23717:                     141 a §.
23718:    Kun uusjaossa jakoehdotus on hyväksytty tai       osuudet ja tilat muodostaisivat yhden tilan,
23719: vaatimus sen muuttamisesta lainvoima:isesti rat-     mutta yhdistämishakemus hylätään tai raukeaa,
23720: kaistu, tulee toimitusinsinöörin lähettää toimi-     tulee toimitus suunnitellulle yhdistetylle tilalle
23721: tuksen asiakirjat maanmittauskonttoriin tältä        tulleiden tilusten erottamisen osalta lainvoi-
23722: osin tarvittaessa tarkastettaviksi sekä maare-       maiseksi, kun sitä koskevat täydentävät mer-
23723: kisteriin merkittäviksi.                             kinnät on tehty maarek:isteriin.
23724: 
23725:                       17.5 §.                                            200 a S.
23726:    Kun toimitus on tarkastuksessa hyväksytty,           Milloin määräala lohotaan sellaisen uusjaon
23727: on se merkittävä maarekisteriin. Toimitus on         kohteena olevasta tilasta, joka sen mukaan,
23728: lainvoimainen, kun tällainen merkitseminen on        kuin 17.5 §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty,
23729: tapahtunut.                                          on tilusten osalta lainvoimainen ja erotettava
23730:    Kun uusjaossa jakoehdotus on 141 a §:n mu-        alue rajoittuu jakorajaan, on tämä raja käytävä
23731: kaan merkitty maarekisteriin, on toimitus tilus-     lohkomisen yhteydessä siinä järjestyksessä kuin
23732: ten osalta lainvoimainen.                            lohkomisessa suoritettavasta piirirajankäynnistä
23733:    Milloin uusjaon yhteydessä on haettu halko-       on säädetty.
23734: misessa tilasta erotettavan osuuden yhdistämis-         Tila, joka on muodostettu uusjaon kohteena
23735: tä toiseen samaan uusjakoon kuuluvaan tilaan         olevalla tilalla suoritetussa lohkomisessa, on,
23736: tai tällaisesta tilasta edellä mainituin tavoin      siten kuin 276 S:ssä säädetään, vastuussa siitä
23737: erotettavaan osuuteen ja jakoehdotus on laa-         korvauksesta ja kustannuksesta, joka uusjaossa
23738: dittu niin kuin yhdistettäviksi haetut tilan         tulee viimeksi mainitun tilan maksettavaksi.
23739: 
23740:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
23741: 
23742: 
23743: 
23744: 
23745: 441/72
23746:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 37.
23747: 
23748: 
23749: 
23750: 
23751:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä vesitilusjärjes-
23752:                                   telyistä.
23753: 
23754:     Entisen Kyminkartanon läänin Savon puolei-        vallitsevien epäkohtien poistamista tarkoitta-
23755: sessa osassa samoin kuin eräissä muissa osissa        viin toimenpiteisiin.
23756: Savoa ja Karjalaa oli taloilla jo kauan ennen            Maanmittaushallituksessa jakokarttojen pe-
23757: 1800-luvulla suoritettuja isojakaja arviomaiksi       rusteella suoritetuissa selvittelyissä on voitu ha-
23758: sanottuja maapalstoja muiden talGjen ja pitäjien      vaita edellä tarkoitettujen epäkohtien olevan
23759: piirissä hajallaan siellä täällä kaukana kotitiluk-   sekä laadultaan että laajuudeltaan sellaisia, että
23760: sista. Näiden ulkopalstojen yhdistämiseksi ky-        niiden korjaaminen voimassa olevan jakolain
23761: lien ja talojen päätiluksiin toimeenpantiin mai-      mukaisilla uusjaoilla muodostuisi erittäin han-
23762: nittujen isojakojen yhteydessä laajoja tilusten       kalaksi ja aikaa vieväksi. Kun jakolaissa ei
23763: vaihtoja ja järjestelyjä eri kylien ja niihin ver-    muutoinkaan ole edellytetty puheena olevan
23764: rattavien yksinäistalojen kesken. Isojaot koh-        laatuisten tilusjärjestelyjen suorittamista, ei
23765: distuivat varsinaisesti maatiluksiin. Kun kukin       jakolain mukainen menettely sellaisenaan saata
23766: talo kuitenkin sai näistä tilusvaihtojärjeste-        tulla kysymykseen. Kun kysymyksessä olevilla
23767: lyistä riippumatta ja useiden kuntien isojaoissa      alueilla olevien vesialueiden ja vesijättöjen
23768: tehtyjen päätösten mukaisesti edelleen pitää          käyttöä haittaavien, jako-oloissa vallitsevien
23769: ennen riidattomasti arviomaiden yhteydessä            epäkohtien korjaaminen tarkoituksenmukaisella
23770: nauttimansa kalaveden, jäivät vesialueiden omis-      tavalla ei edellä mainituista syistä ole mahdol-
23771: tussuhteet tällöin yleensä ennalleen eli sellai-      lista nykyisten säännösten nojalla, on asian
23772: siksi kuin .ne olivat olleet ennen isojakoja.         hoitamista varten katsottu tarpeelliseksi valmis-
23773: Tästä ja tilojen välirajasta vedessä annetun lain     taa esitys tilusjärjestelyn toteuttamisen kan-
23774: säännöksistä johtuen kuuluvat tilojen maatilus-       nalta tarpeellisiksi säännöksiksi.
23775: ten kohdalla olevat vesialueet ja yhteiset vesi-         Edellä tarkoitetuilla alueilla on yhteisten
23776: jätöt edelleen varsin yleisesti nykyisen Mikke-       vesijättöjen lisäksi muodostunut lukuisasti sel-
23777: lin läänin alueella samoin kuin vähäisessä mää-       laisia erillisiä vesijättöjä, jotka eivät kuulu mi-
23778: rin eräissä osissa nykyistä Kymen, Kuopion,           hinkään tilaan ja joiden kohdalla olevat maa-
23779: Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen lääniä koko-         tilukset kuuluvat eri omistajille kuin mainitut
23780: naan muille kylille ja yksinäistaloille. Vesialueet   vesijätöt. Kun nämä vesijätöt on omistusoi-
23781: ja yhteiset vesijätöt ovat lisäksi usein hajallaan    keuden siirroissa katsottu irtaimeksi omaisuu-
23782: niin, että yhdellä talolla saattaa olla vesialuetta   deksi ja kun niiden luovutuksissa ei niin ollen
23783: ja vesåjättöä yli kymmenessä eri paikassa.            ole ollut noudatettavana kiinteän omaisuuden
23784:     Edellä tarkoitetuista vesialueiden ja vesijät-    luovutuksista voimassa olevia muotomääräyk-
23785: töjen omistus- ja sijaintisuhteista aiheutuu hait-    siä, ovat näiden vesijättöjen omistussuhteet
23786:  taa kalastusasiain hoidolle, kuten kalastuskun-      muodostuneet siinä määrin sekaviksi, että nii-
23787: tain järjestäytymiselle sekä kalakannan paran-        den selvittäminen on useissa tapauksissa osoit-
23788:  tamistoimenpiteille, sekä vesijättöjen ja niiden     tautunut varsin vaikeaksi, jopa mahdottomaksi-
23789: kohdalla olevien, tilojen yksityisten maatilusten     kin. Kun tällainen asiantila haittaa sanottujen
23790:  tarkoituksenmukaiselle ja taloudelliselle käy-       vesijättöjen ja usein myös niiden kohdalla ole-
23791:  tölle. Näihin haittoihin viitaten on muun            viin tiloihin kuuluvien maatilusten tarkoituk-
23792: nmassa Mikkelin läänin maanviljelysseuran ja          senmukaista käyttöä sekä aiheuttaa sekaannusta
23793: eräiden sanotussa läänissä olevien maataiskun-        jako-oloissa ja omistussuhteissa ja ku.n erilliset
23794:  tien taholta katsottu, että asiantilan korjaami-     vesijätöt yleensäkin olisi nopeasti pyrittävä saat-
23795: seksi olisi ryhdyttävä kysymyksessä olevien           tamaan tilajärjestelmään kuuluviksi, on katsottu
23796:  vesialueiden ja vesijättöjen osalta jako-oloissa     tarkoituksenmukaiseksi, että vesialueiden ja yh-
23797: 7320/72
23798: 2                                                N:o 37
23799: 
23800: teisten vesijättöjen järjestelyn yhteydessä sel-       luvan vesialueen kanssa, tarkoituksenmukai-
23801: vitetään myös kaikki erilliset vesijätät ja liite-     suussyistä lunastaa siihen rajoittuvaan tilaan.
23802: tään ne tiloihin, joiden maatilusten kohdalla ne       Vesialuetta sekä yhteistä ja erillistä vesijättää
23803: ovat, tai muodostetaan itsenäisiksi tiloiksi.          edellä tarkoitetulla tavalla lunastettaessa voitai-
23804:    Esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan         siin myös arvoltaan vähäisiä saaria ja muita
23805: voitaisiin niissä edellä mainittujen läänien kun-      maatiluksia samoin kuin yhteistä ja erillistä
23806: nissa, joissa tiloille tai kylille kuuluvia vesi-      vesijättää lunastaa samaan kylään kuuluvaan
23807: alueita tai vesijättöjä sijaitsee toisten tilojen      sellaiseen tilaan, jonka maatilusten kohdalla
23808: tai kylien maatilusten kohdalla, suorittaa tar-        vesijättö on, milloin se olisi tarpeen tilusten
23809: koituksenmukaisten jako-olojen aikaansaami-            tarkoituksenmukaisen sijoittamisen kannalta.
23810: seksi erityisiä tilusjärjestelytoimituksia. Tehtä-     Lunastaminen tapahtuisi rahana suoritettavaa
23811: vän erikoinen luonne huomioon ottaen ja jotta          täyttä korvausta vastaan, ja maksettaisiin lu-
23812: menettely tulisi mahdollisimman yksinkertai-           nastushinta valtion välityksellä asetuksella lä-
23813: seksi ja halvaksi, on katsottu tarkoituksenmu-         hemmin säädettävällä tavalla. Lakiehdotukseen
23814: kaiseksi ehdottaa tilusjärjestelyt toteutettaviksi     on sisällytetty säännöksiä myös lunastushinnan
23815: ensi sijassa tilusten lunastamisilla. Tällöin väl-     maksamisesta ja periruisestä sekä panttioikeu-
23816: tyttäisiin muun muassa hankalista ja kustan-           desta.                ·
23817: nuksia vaativista tilusten jyvityksistä ja erilai-        Kun tilusjärjestelyillä ei ole tarkoitus muut-
23818: sista laskentatehtävistä, jotka jakolain mukaan        taa tilojen osuutta kylän yhteiseen vesialuee-
23819: on uusjaossa suoritettava. Kun lunastamisen            seen, tulisivat osuudet lunastamisen johdosta
23820: tarkoituksena olisi yksinomaan tarkoituksen-           laajentuneeseen vesialueeseen lakiehdotuksen
23821: mukaisten jako-olojen aikaansaaminen, ei lunas-        mukaan kuulumaan niille kylän tiloille, joilla
23822: tamisessa kiinnitettäisi huomiota tilojen ko-          ennestään on osuutta kylän yhteiseen vesialuee-
23823: koon eikä omistajien henkilöön. Lunastamisen           seen, tilojen osuuksien pysyessä suhteessa toi-
23824: ohella olisi tarpeen lakiehdotuksessa mainittu-        siinsa muuttumattomina. Jollei kylässä ennes-
23825: jen päämäärien toteuttamiseksi samassa toimi-          tään olisi yhteistä vesialuetta, saisivat tilat
23826: tuksessa suorittaa myös eräitä jakolaissa tarkoi-      osuutta lunastettuun vesialueeseen manttaa-
23827: tettuja maanmittaustoimituksia. Niinpä tulisi          liensa mukaan.
23828: erillinen vesijättö, milloin sitä on tarkoituksen-        Yhdenmukaisesti jakolain 247 §:ssä omak-
23829: mukaista käyttää omistajalle ennestään kuulu-          sutun periaatteen kanssa tulisi alueiden lunas-
23830: van tilan yhteydessä, liittää sanottuun tilaan.        taminen tapahtumaan manttaaleja muuttamatta.
23831: Niin ikään voitaisiin erillinen vesijättö muo-         Asian laadusta johtuen manttaali kuitenkin
23832: dostaa itsenäiseksi tilaksi, kuitenkin vain siinä      määrättäisiin, milloin erillinen vesijättö muo"
23833: tapauksessa, että sen käyttö yksinään olisi sen        dostetaan tilaksi. Lunastettaessa aluetta tilaan
23834: suuruuden ja sijainnin puolesta tarkoituksen-          tai tilojen yhteiseen alueeseen manttaaleja
23835: mukaista. Tällöin olisi kiinnitettävä huomiota         muuttamatta, ei tällaiselle saannalle lakiehdo-
23836: myös alueen sopivuuteen käyttötarkoituk-               tuksen mukaan tarvitsisi hakea lainhuutoa,
23837: seensa. Tarpeen vaatiessa suoritettaisiin tilus-       vaan tilaan aikaisemmin myönnetyn lainhuudon
23838: järjestelyissä myös tilusvaihtoja ja rajankäyn-        katsottaisiin kohdistuvan täten laajentuneeseen
23839: tejä.                                                  tilaan.
23840:    Lunastettaessa sellaista tilojen yhteistä vesi-        Huomioon ottaen ne seikat, joista johtuen
23841: aluetta tai vesijättöä, joka sijaitsee toiseen ky-     vesialueiden ja vesijättöjen omistus- ja jako-
23842: lään kuuluvien maatilusten kohdalla, määrättäi-        oloissa on syntynyt edellä selostettuja epäkoh-
23843: siin vesialue lunastettavaksi sanottuun kylään         tia, on lakiehdotuksessa katsottu kohtuulliseksi
23844: ja vesijättö sellaisiin siihen kuuluviin tiloihin,     ja asianmukaiseksi, että toimituskustannukset
23845: joiden maatilusten kohdalla vesialue tai vesi-         jäävät valtion lopullisiksi menoiksi.
23846: jättö on. Vastaavasti lunastettaisiin myös eril-          Tilusjärjestelyjen laajuus ja erikoinen luonne
23847: linen vesijättö, jollei sitä liitettäisi omistajalle   huomioon ottaen ja kun toimituskustannukset
23848: ennestään kuuluvaan tilaan tai muodostettaisi          suoritettaisiin valtion varoista, on katsottu
23849: itsenäiseksi tilaksi. Vaikka lunastettava vesialue     asianmukaiseksi, että maanmittaushallitus sel-
23850: olisikin säännönmukaisesti säilytettävä kylän          vittäisi kunnittain ne alueet, joilla tilusjärjes-
23851: yhteisenä alueena, voitaisiin alue kuitenkin,          telyn suorittaminen olisi tarpeen, ja tämän sel-
23852: milloin se on vähäinen eikä sitä tarkoituksen-         vityksen perusteella määräisi tilusjärjestelyn
23853: mukaisesti voida käyttää kylälle ennestään kuu-        suorittamisesta ja sen toimitusalueesta, jolloin
23854:                                                  N:o 37                                                3
23855: 
23856: samaan tilusjärjestelyyn olisi otettava aluetta           Kun lunastushinnat tultaisiin suorittamaan
23857: siinä laajuudessa kuin järjestelyn tarkoituksen-       valtion välityksellä ja jotta niiden periminen
23858: mukaisen toteuttamisen kannalta olisi tarpeen.         ja maksaminen voitaisiin järjestää mahdollisim-
23859: Niin ikään maanmittaushallituksen olisi voitava        man yksinkertaiseksi ja tarkoituksenmukaiseksi,
23860: toimitusmiesten esityksestä tehdä muutoksia ti-        on katsottu asianmukaiseksi sisällyttää lakieh-
23861: lusjärjestelyn toimitusalueeseen tai erottaa siitä     dotukseen säännös, jonka mukaan saatavien ja
23862: osia eri tilusjärjestelyiksi taikka yhdistää eri       maksettavien lunastushintojen määrät tulisi
23863: tilusjärjestelyjä yhdeksi, milloin se käsittelyn       kunkin kylän ja tilan osalta kuitata keskenään
23864: jouduttamiseksi tai muusta syystä katsottaisiin        niin pitkälle kuin ne kattavat toisensa. Tämän
23865: tarkoituksenmukaiseksi. Asian laadusta joh-            jälkeen määrättäisiin tilojen osalle tulevien lo-
23866: tuen ja turhien viivytysten välttämiseksi ehdo-        pullisesti joko maksettavien tai saatavien lu-
23867: tetun lain täytäntöönpanossa olisi muutoksen-          nastushintojen määrät.
23868: haku maanmittaushallituksen päätöksiin kiel-              Kun on pidettävä tärkeänä, että toimitukset
23869: lettävä.                                               jatkuisivat mahdollisuuksien mukaan keskeytyk-
23870:     Tilusjärjestelytoimituksia suorittaisivat jako-    sittä ja kun toisaalta monien tilusjärjestelytoi-
23871: laissa tarkoitetut toimitusmiehet. Maanmittaus-        mitukseen kuuluvien toimenpiteiden taloudel-
23872: hallituksen asiana olisi määrätä toimitusinsi-         linen merkitys yksityisten tilojen kannalta on
23873: nöörit ja heidän toimialueensa.                        vähäinen ja toimitukset tultaisiin lisäksi suorit-
23874:     Tilusjärjestelyssä noudatettavan menettelyn        tamaan valtion kustannuksella, on katsottu
23875: osalta ehdotetaan lakiehdotuksessa mainituin           asianmukaiseksi, ettei maanjako-oikeuden eikä
23876: poikkeuksin sovellettavaksi, mitä jakolainsää-         sen puheenjohtajan päätöksiin lakiehdotuksessa
23877: dännössä on säädetty menettelystä uusjaossa ja         tarkoitetuissa toimituksissa saisi hakea muu-
23878:  asian käsittelystä maanjako-oikeudessa. Jako-         tosta.
23879: laissa säädetyn jakoehdotuksen asemesta olisi             Lain tarkoittamat tilusjärjestelyt tulisi suo-
23880:  toimitusmiesten laadittava lunastamissuunni-          ritettavaksi noin 170 000 hehtaarin alalla. Ar-
23881:  telma, josta tulisi käydä ilmi lunastettavat          vioidut kokonaiskustannukset olisivat noin
23882:  alueet sekä ne tilat ja alueet, joihin aluetta        3 400 000 markkaa. Tämä meno tulisi jakautu-
23883: liitetään, samoin kuin yhteisen alueen osalta          maan 10-15 vuoden osalle. Valtion välittä-
23884:  siihen osalliset tilat ja osuuksien suuruus. Lu-      miin lunastushintoihin arvioidaan tarvittavan
23885:  nastamissuunnitelman valmistamisesta, asian-          2 200 000 markkaa.
23886:  asaisille esittämisestä ja asian alistamisesta           Kun lakiehdotuksen eräät säännökset merkit-
23887:  maanjako-oikeuden tutkittavaksi olisi vastaa-         sevät kajoamista hallitusmuodon 6 §:ssä omai-
23888:  vasti voimassa, mitä jakolain 136-139 § :ssä          suudelle annettuun suojaan, olisi lakiehdotus
23889:  on jakoehdotuksesta säädetty. Toimituksen jou-        käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sää-
23890:  duttamiseksi olisi toimitusta kuitenkin saatava       detyssä järjestyksessä.
23891:  jatkaa alistuksesta huolimatta, mikäli se toimi-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
23892:  tusta haittaamatta kävisi päinsä.                     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23893: 
23894: 
23895: 
23896:                                                  Laki
23897:                                       eräistä vesitilusjärjestelyistä.
23898:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
23899:   tyllä tavalla, säädetään:
23900:                Yleisiä säännöksiä.                     kaisten jako-olojen aikaansaamiseksi suorittaa
23901:                                                        vesialueiden ja vesijättöjen tilusjärjestelyjä sen
23902:                          1 §.                          mukaan kuin tässä laissa säädetään.
23903:    Niissä Mikkelin, Kymen, Kuopion, Pohjois-
23904: Karjalan ja Keski-Suomen läänien kunnissa,
23905: joissa tiloille tai kylille kuuluvia vesialueita tai                       2 §.
23906: vesijättöjä sijaitsee toisten tilojen tai kylien         Tämän lain täytäntöönpanon yleinen johto ja
23907: maatilusten kohdalla, voidaan tarkoituksenmu-          valvonta kuuluu maanmittaushallitukselle.
23908: 4                                                N:o 37
23909: 
23910:                        3 §.                             luviin tiloihin, joiden maatilusten kohdalla vesi-
23911:    Tilusjärjestelyn suorittavat 14 päivänä joulu-       alue tai vesijättö on.
23912: kuuta 1951 annetun jakolain (604/51) 43                     Jollei erillistä vesijättää 21 §:ssä tarkoite-
23913: §:ssä tarkoitetut toimitusiniehet.                      tuissa tapauksissa liitetä sen omistajalle ennes-
23914:    Maanmittaushallitus määrää tilusjärjestelyjä         tään kuuluvaan tilaan tai muodosteta itsenäi-
23915: varten toimitusinsinöörit sekä heidän toimi-            seksi tilaksi, on sen lunastamisesta tilaan vas-
23916: alueensa. Maanmittaushallitus voi vapauttaa             taavasti voimassa, mitä 1 momentissa on sää-
23917: toimitusinsinöörin tehtävästään ja muuttaa toi-         detty yhteisen vesijätän lunastamisesta.
23918: mialuetta, milloin syytä siihen on.                       Jos erillinen vesijättä muodostetaan itsenäi-
23919:                                                         seksi tilaksi tai liitetään omistajalle ennestään
23920:                        4 §.                             kuuluvaan tilaan, voidaan yhteistä vesijättää
23921:    Maanmittaushallituksen on selvitettävä kun-          lunastaa tällaiseen tilaan.
23922: nittain ne alueet, joilla tilusjärjestely.n suoritta-       Milloin lunastettava yhteinen vesialue on vä-
23923: minen on tarpeen, ja tämän selvityksen perus-           häinen eikä sitä tarkoituksenmukaisesti voida
23924: teella määrättävä tulo- ja menoarvion rajoissa          käyttää kylälle ennestään kuuluvan tai siihen
23925: tilusjärjestelyn suorittamisesta sekä samalla           lunastettavan vesialueen kanssa, voidaan tällai-
23926: päätettävä sen toimitusalueesta. Samaan tilusjär-        nen vesialue lunastaa sellaiseen tilaan, jonka
23927: jestelyyn on otettava aluetta siinä laajuudessa,         maatilusten kohdalla vesialue on.
23928: kuin järjestelyn tarkoituksenmukaisen toteutta-             Lunastettaessa vesialuetta sekä yhteistä ja
23929: misen kannalta on tarpeen.                               erillistä vesijättää saa myös lunastaa arvoltaan
23930:    Maanmittaushallitus voi toimitusmiesten esi-          vähäisiä saaria ja muita maatiluksia samoin
23931: tyksestä tehdä muutoksia tilusjärjestelyn toimi-         kuin yhteistä ja erillistä vesijättää samaan ky-
23932: tusalueeseen tai erottaa siitä osia eri tilusjär-       lään kuuluvaan sellaiseen tilaan, jonka maa-
23933: jestelyiksi taikka yhdistää eri tilusjärjestelyjä        tilusten kohdalla vesijättö on, milloin se on
23934: yhdeksi, milloin se käsittelyn jouduttamiseksl           tarpeen tilusten tarkoituksenmukaisen sijoituk-
23935: tai muusta syystä katsotaan tarkoituksenmu-              sen kannalta.
23936: kaiseksi.                                                                      8 §.
23937:                        5 §.                                Yhteistä tai erillistä vesijättää lunastettaessa
23938:    Tämän lain mukaisina tilusjärjestelyinä suori-       on niistä tarvittaessa erotettava yhteiset alueet
23939: tetaan tilusten lunastamisia sekä jakolaissa tar-       ja perustettava rasitteet jakolain mukaisesti.
23940: koitettuja erillisten vesijättöjen tilaksi muodos-
23941: tamisia, tilusvaihtoja ja rajankäyntejä.                                       9 §.
23942:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista jakolain             Milloin yhteistä vesialuetta tulisi lunastetta-
23943: mukaisista toimituksista on tässä laissa sääde-         vaksi vastakkaisilla rannoilla oleviin kyliin,
23944: tyin poikkeuksin vastaavasti voimassa, mitä             määräytyy niiden välinen raja sanotulla vesi-
23945: niist~ on jakolaissa säädetty.                          alueella sen mukaan kuin 23 päivänä heinä-
23946:                                                         kuuta 1902 annetun lain, sisältävä määräyksiä
23947:                       6 §.                              välirajasta vedessä ja vesialueen jaosta, 1 §:ssä
23948:    Toimitusinsinöörin asiana on kutsua jakolain         on säädetty.
23949: 44 §:ssä tarkoitetut uskotut miehet toimituk-                                 10 §.
23950: seen.                                                      Osuudet kylään lunastettuun vesialueeseen
23951:    Toimitusmiehet saavat käyttää asiantuntijoita        kuuluvat niille kylän tiloille, joilla ennestään
23952: toimituksessa vain maanmittaushallituksen lu-           on osuus kylän yhteiseen vesialueeseen, siten
23953: valla.                                                  että tilojen osuudet yhteiseen vesialueeseen py-
23954:                                                         syvät suhteessa toisiinsa muuttumattomina. Jol-
23955:                    Lunastaminen.                        lei kylässä ennestään ole yhteistä vesialuetta,
23956:                                                         saavat tilat osuutta lunastettuun vesialueeseen
23957:                        7 §.                             manttaaliensa mukaan.
23958:    Milloin tilojen yhteinen vesialue tai vesijättö
23959: sijaitsee toiseen kylään kuuluvien maatilusten                             11 §.
23960: kohdalla, saa 1 §:ssä mainittujen tarkoitusten            Vesialueen ja vesijätän samoin kuin 7 §:n
23961: toteuttamiseksi lunastaa vesialueen sanottuun           5 momentissa tarkoitettujen alueiden lunasta-
23962: kylään ja vesijätän sellaisiin siihen kylään kuu-       minen toimitetaan manttaaleja muuttamatta.
23963:                                                 N:o 37                                                 5
23964: 
23965: Manttaali · on kuitenkin määrättävä, milloin          määrät keskenään .niin pitkälle kuin ne katta-
23966: erillinen vesijättö muodostetaan tilaksi.             vat toisensa ja tämän jälkeen määrättävä tilojen
23967:                                                       osalle tulevien lopullisesti joko maksettavien
23968:                      12 §.                            tai saatavien lunastushintojen määrät.
23969:    Lunastamisesta on tässä laissa säädetyin
23970: poikkeuksin vastaavasti voimassa, mitä jako-                                17 §.
23971: laissa on säädetty menettelystä uusjaossa ja              Lunastushinta maksetaan valtion välityksellä
23972: asian käsittelystä maanjako-oikeudessa.               sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
23973:                                                           Jos se, joka vaatii valtiolta lu.nastushintaa,
23974:                        13 §.                          ei voi esittää selvitystä siitä, että hän tai se,
23975:    Toimitusmiesten on laadittava lunastamis-          jonka oikeus on hänelle siirtynyt, on lunastuk-
23976: suunnitelma tilusselitelmineen. Suunnitelmasta        sen tapahfuessa omistanut tilan, jonka osalle
23977: tulee·· käydä ilmi lunastettavat alueet sekä ne       kysymyksessä oleva lunastushinta on 16 §:n
23978: tilat ja alueet, joihin aluetta liitetään, samoin     mukaan määrätty, tahi jos sanotun selvityksen
23979: kuin yhteisen alueen osalta siihen osalliset tilat    hankkimisesta aiheutuisi hänelle kohtuuttomia
23980: ja osuuksien suuruus.                                 kustannuksia lunastushintaan verrattuna, voi-
23981:    Jos lunastetun yhteisen vesialueen tai vesi-       daan, milloin hakija sitä pyytää ja henkikirjan
23982: jätön taikka niistä lunastetun alueen arvo on         tai verotusluettelon otteella taikka muulla sel-
23983: vähäinen verrattuna niihin kustannuksiin, jotka       laisella viran puolesta annetulla todistuksella
23984: johtuvat sen selvittämisestä, mitkä tilat ovat        näyttää, että hän tai hänen saantomiehensä on
23985: vesialueen tai vesijätön osakkaita ja mikä on         lunastamisen tapahtuessa ollut edellä tarkoite-
23986: kunkin osuus, voidaan sanottu selvitys jättää         tun tilan omistajaksi merkitty, eikä ole syytä
23987: toimittamatta.                                        otaksua kenelläkään muulla olevan lunastushin-
23988:    Lunastamissuunnitelman         valmistamisesta,    taan parempaa oikeutta, lunastushinta maksaa
23989: asianasaisille esittämisestä ja asian alistamisesta   hakijalle.
23990: maanjako-oikeuden tutkittavaksi on vastaavasti           Erillisen vesijätön lunastushinta maksetaan
23991: voimassa, mitä jakolain 136-139 §:ssä on              sille, joka toimituksessa on merkitty vesijätön
23992: jakoehdotuksesta säädetty. Toimitusta saadaan         omistajaksi tai jolle hänen oikeutensa on siir-
23993: kuitenkin alistuksesta huolimatta jatkaa, mikäli      tynyt.
23994: se toimitusta haittaamatta käy päinsä, ja on              Lunastushinnan maksamisessa 13 §:n 2 mo-
23995: tällöin noudatettava soveltuvin osin, mitä jako-      mentissa tarkoitetuissa tapauksissa on soveltu-
23996: lain 139 §:n 2 momentissa ja 325 a §:ssä on           vin osin .noudatettava, mitä jakolain 243 §:n
23997: säädetty.                                             2 ja 3 momentissa on säädetty.
23998:                        14 §.                                                18 §.
23999:    Kun lunastamissuunnitelma on hyväksytty               Tila, jonka osalta lunastushinta on määrätty
24000: tai vahvistettu, on rajat käytävä ja pyykitet~        suoritettavaksi, on valtion välittämän lunastus-
24001: tävä.                                                 hinnan ja sen koron valtiolle maksamisen pant-
24002:                        15 §.                          tina, ja saa lunastushinnan korkoineen ottaa
24003:    Lunastaminen tapahtuu rahana suoritettavaa         tilasta, riippumatta siitä kuinka kauan se on
24004: täyttä korvausta vastaan.                             ollut maksamatta, samalla etuoikeudella kuin
24005:    Lunastetu.n yhteisen alueen osakkaiden oi-         kiinteistöstä menevistä julkisoikeudellisista suo-
24006: keus lunastushintaan sekä sellaisen yhteisen          rituksista on säädetty.
24007: alueen, johon lunastettua aluetta on liitetty,           Edellä 1 momentissa tarkoitetusta lunastus-
24008: osakkaiden velvollisuus maksaa lunastushinta          hinnan suorittamisesta valtiolle, maksuajalta pe-
24009: määräytyy saman perusteen mukaan, kuin ti-            rittävästä korosta, maksujen suorittamisen al-
24010: loilla on osuutta yhteiseen alueeseen.                kamisajasta ja kannasta sekä velvollisuudesta
24011:                                                       suorittaa pääomamäärältään vähäinen saaminen
24012:                       16   s.                         yhdellä kertaa säädetään asetuksella. Maksu-
24013:    L~nastettava omaisuus on arvioitava tOimi-         aikaa ei kuitenkaan voida määrätä kymmentä
24014: tuksessa ja tehtävä tili lunastushinnoista 7 §:ssä    vuotta pitemmäksi.
24015: tarkoitettujen kylien ja tilojen kesken. Täl-                               19 §.
24016: löin on kunkin kylän ja tilan osalta kuitattava          Jos lunastushinta tai samalle omistajalle kuu-
24017: saatavien ja maksettavien lunastushintojen            luvien tilojen osalta lunastushintojen yhteis-
24018: 7320/72
24019: 6                                                N:o 37
24020: 
24021: määrä on alle kymmenen markan, ei lunastus-          lusten tarkoituksenmukaisen sijoittamisen kan-
24022: hi.ntaa makseta eikä peritä ..                       nalta.
24023: 
24024:                       20 §.                                            Rajankäynti.
24025:    Milloin aluetta on lunastettu tilaan tai tilo-
24026: jen yhteiseen alueeseen, ei tällaiselle saannolle                        23 §.
24027: ole tarpeen hakea lainhuutoa, vaan katsotaan            Rajankäynti suoritetaan sikäli kuin se on
24028: tilaan aikaisemmin myönnetyn lainhuudon koh-         tarpeen tämän lain täytäntöönpanon kannalta.
24029: distuva.n täten laajentuneeseen tilaan.
24030:                                                                   Erinäisiä säännöksiä.
24031:     Erillisen vesijätön tilaksi muodostaminen.                           24 §.
24032:                       21 §.                            Tämän lain mukaisista toimituksista aiheu-
24033:    Erillinen vesijättö liitetään sen omistajalle     tuvat kustannukset suoritetaan valtion varoista.
24034: ennestään kuuluvaan tilaan, milloin vesijättää
24035: voidaan tarkoituksenmukaisesti käyttää sanotun                             25 §.
24036: tilan yhteydessä.                                       Milloin toimitus koskee yhteistä aluetta, kat-
24037:    Itsenäiseksi tilaksi muodostetaan erillinen       sotaan toimitusta koskevan tiedotuksen tulleen
24038: vesijättö vain siinä tapauksessa, että sen käyttö    osakkaiden tietoon, kun se on annettu tiedoksi
24039: yksinään on sen suuruuden ja sijainnin puo-          jollekulle heistä.
24040: lesta tarkoituksenmukaista.                                                26 §.
24041:                                                         Milloin kunnallisen jaotuksen muuttaminen
24042:                                                      osoittautuu tarpeelliseksi, on toimitusmiesten
24043:                    Tilusvaihto.                      tehtävä siitä esitys lääninhallitukselle.
24044:                      22 §.
24045:    Milloin 1 §:ssä mainittu tarkoitus voidaan                             27 §.
24046: toteuttaa tilusvaihdolla, voidaan tilusvaihto          , Maanjako-oikeuden ja sen puheenjohtajan
24047: suorittaa muulloinkin kuin jakolain 205-             päätökseen tässä laissa tarkoitetuissa toimituk-
24048: 210 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa, jos siten     sissa ei saa hakea muutosta.
24049: voidaan parantaa tilusten sijoitusta tai muu-            Edellä 4 §:ssä tarkoitettuihin maanmittaus-
24050: toin edistää niiden tarkoituksenmukaista käyt-       hallituksen päätöksiin d myöskään saa hakea
24051: töä.                                                 muutosta.
24052:    Tilusvaihto saa käsittää vesialueiden ja vesi-                         28 §.
24053: jättöjen lisäksi myös arvoltaan vähäisiä saaria          Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
24054: ja muita maatiluksia, milloin se on tarpeen ti-      töönpanosta annetaan asetuksella.
24055: 
24056: 
24057:       Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
24058: 
24059: 
24060:                                        Tasavallan Presidentti
24061:                                        URHO KEKKONEN
24062: 
24063: 
24064: 
24065: 
24066:                                                      Maa- ja metsätalousministeri Samuli Suomela
24067:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 38.
24068: 
24069: 
24070: 
24071: 
24072:                                       Hallituksen esitys EduskunnaJle laiksi atomieneJ"gialain muut-
24073:                                    tamisesta.        ·
24074: 
24075:    Genevessä vuonna 19.5.5 järjestetty ensim-         toteuttaa ydinalan tollllUltojen kansainvälistä
24076: mäinen atomienergian rauhanomaista käyttÖä            valvontaa, johon jäljempänä viitataan.
24077: koskenut konferenssi antoi viitteitä siitä, että         Sopim~n ydinaseiden leviämisen estämi-
24078: ydi.Daseita omistavat valtiot avaisivat myös          sestä eli ydinsul1rusopimukseen, jonka S\lomi
24079: muille mahdollisuuksia atomienergian käyttöön         allekirjoitti 1 päivänä heinäkuuta 1968, ja joka
24080: tietyin valvontarajoituksin. Kehitys johti sit-       tuli kansainvälisesti voimaan 5 päivänä maalis-
24081: temmin erityisen atomienergialainsäädännön            kuuta 1970, sisältyy ydinaseettomi!!n valtioiden
24082: syntymiseen myös näissä maissa. Suomessa              osalta velvollisuus valvontasopimuksen ~kemi­
24083: annettiin 2.5 päivänä lokakuuta 1957 atomi-           seen Järjestön kanssa. Suomi allekirjoitti tämän
24084: energialaki (356/57) sekä tämän nojalla 4 päi-        ydinsulkusopimuksen edellyttämän valvontaso-
24085: vänä helmikuuta 1958 atomienergia-asetus (7.5         pimuksen 11 päivänä kesäkuuta 1971 ja Edus-
24086: /58), jota on 27 marraskuuta 1970 muutettu            kunta hyväksyi 23 päivänä joulukuu~a 1971
24087: (73.5/70) siten, että eräitä valvontatehtäviä on      lain Kansainvälisen atomienergiajärjestön kans-
24088: annettu säteilyfysiikan laitokselle.                  sa tehdyn valvontasopimuksen eräiden mää-
24089:    Atomienergia-alan toiminnat keskittyivät           räysten hyväksymisestä (56/72) ja sopimuksen
24090: Suomessa aluksi ·tutkimus- ja koulutustyöhön.         voimaanpanoasetus annettiin 21 päivänä tam-
24091: Ainoa toiminnassa oleva reaktori Suomessa on          mikuuta 1972 (57 /72). Valvonnalla ydin-
24092: edelleenkin Otaniemessä sijaitseva FiR 1 kou-         sulkusopimuksen ja valvontasopimuksen tarkoit-
24093: lutus- ja tutkimusreaktori, joka nyttemmin on         tamassa mielessä ymmärretään: yleisesti ottaen
24094: valtion teknillisen tutkimuslaitoksen hallinnassa.    sen todentamista, ettei ydinmateriaalia siirretä
24095: Kaupallisen ydinenergian aika Suomessa on             rauhanomaisesta käytöstä ydinaseisiin tai mui-
24096: kuitenkin alkamassa Imatran Voima Osake-              hin ydinräjähteisiin.
24097: yhtiön rakentaessa parhaillaan Loviisan kau-             Suomen kansainväliseen atomienergia-8län.
24098: punkiin 440 MW:n tehoista vuonna 1976 val-            sopimuskenttään kuuluvat myös Iso-Britannian,
24099: mistuvaa ydinvoimalaitosta. Yhtiö on lisäksi          Sosialististen Neuvos.totasayaltain liiton, Ame-
24100: tilannut laitokseen toisen samanlaisen yksikön,       rikan Yhdysvaltain ja Ruotsin kanssa tehdyt
24101: jonka on määrä valmistua vuonna 1978, jolloin         kahdenkeskiset sopimukset atomienergia-alan
24102: Loviisan laitoksen yhteistehoksi tulee 880 MW.        rauhanomaisesta yhteistyöstä Suomen ja sanot-
24103: Teollisuuden Voima Oy on myös ilmoittanut             tujen valtioiden kesken.
24104: rakentavansa ydinvoimalaitoksia, joista ensim-           Edellä mainittu valvontasopimus samoir,lkuin
24105: mäinen yksikkö, suuruudeltaan 600 MW, tulee           Suomen solmimat atomienergia-alan bilateraa-
24106: valmistumaan käjrt:töön vuonna 1977.                  lisopimukset asettavat Suomelle sell!Usia velvol~
24107:    Atomienergia-alan rauhanomaisen toiminnan          lisuuksia, että on nähty aiheelliseksi kehittää
24108: kansainväliseksi ·yhdyssiteeksi perustettiin vuon-    ja parantaa sisäisesti atomienergia-alan valvon-
24109: na 19.56 Kansainvälinen atomienergiajärjestö          ta- ja tarkkailujärjestelmää, jotta se paremmin
24110: (Järjestö) , englanninkieliseltä nimeltään Inter-     mahdollistaisi sopimusten edellyttämien valvon-
24111: national Atomic Energy Agency eli lyhennetty-         tatoimien suorittamisen. Tämä edellyttää ato-
24112: nä IAEA, johon Suomi liittyi vuonna 1957.             mienergialain ja sen nojalla annetun atomi-
24113: Ydinenergian maailmanlaajuiseen rauhanomai-           energia-asetuksen muuttamista eräiltä osin.
24114: seen käyttöön liittyvien tehtävien, kuten ydin-       Varsin suuri osa annettavista säännöksistä tu-
24115: alan palvelusten varaamisen jäsenvaltioille, täl-     lee sisältämään materiaalikirjanpitoa ja mittaus-
24116: laisten palvelusten välittämisen, alan tieteeUisten   menetelmiä koskevia erityisohjeita, jotka nekin
24117: ja teknillisten tietojen vaihdon edistämisen ja       on tarkoitus antaa joko valtioneuvoston tai
24118: turvallisuusmääräysten antamisen ohella Järjestö      kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksinä.
24119: 6362/72
24120: 2                                                 N:o 38
24121: 
24122:     Edellä mainitun valvontasopimuksen mukaan           riaaleista kuin ydinmateriaaleista, samoin kuin
24123: Suomen on annettava IAEA:lle tiedot maassa              laitteita koskevia määräyksiä. Tämän vuoksi on
24124: olevista valvottavista ydinmateriaaleista sa-           nähty välttämättömäksi lisätä lain 2 S:ään
24125: moin kuin valvonnan toteuttamisen kannalta              uusi 3 momentti, jolla tällaisiin materiaaleihin
24126: tarpeelliset suunnittelutiedot ydinlaitoksista ja       ja laitteisiin liittyvät kansainväliset velvoitteet
24127: muista paikoista, joissa valvottavia ydinmate-          on saatettu atomienergialain piiriin. Määräys
24128: riaaleja esiintyy, jotta tällaisissa laitoksissa val-   ei koske Suomessa valmistettuja ja käytettäviä
24129: vonnan · kohteena olevan materiaalin valvomi-           materiaaleja ja laitteita. Sen sijaan maasta vie-
24130: seksi tarvittavat valvontajärjestelyt voitaisiin        täviä laitteita ja laitteistoja on voitava valvoa
24131: laatia. Edelleen laitoksenhaltijoiden on pidet-         ydinsulkusopimuksen 3 artiklan 2 kohdan mää-
24132: tävä materiaalikirjanpitoa IAEA:n kanssa lii-           räysten toteuttariliseksi. IAEA:n valvonta ei
24133:  tännäisjärjestelyissä kutakin laitosta varten so-      lainkaan koske laitteita eikä ydinmateriaalien
24134: vitulla tavalla. Laitoksenhaltijain on myös lä-         piirien ulkopuolelle jääviä materiaaleja. Järjestö
24135: hetettävä kauppa- ja teollisuusministeriölle Jär-       ei myöskään valvo ydinlaitoksia sinänsä, vaan
24136: jestölle toimitettaviksi tarkoitetut vahvistettu-       käyttää laitosta vain rajattuna valvopta-alueena
24137: jen kaavojen mukaiset raportit. Kun tällaiset           ydinmateriaalien valvonnassa.           '
24138: laitokset tulevat IAEA:n tarkastuksen piiriin,             Atomienergialain 3 S: ssä asetetaan valvon-
24139: on kansainvälisen järjestön nimeämällä tarkas-          nan alaiseksi ydinmateriaalin valmistuslaitos
24140:  tajalle varmistettava pääsy liitännäisjärjeste-        sekä reaktori ja edellytetään, että niitten ra-
24141: lyissä laitoskohtaisesti sovittuihin tarkastuspaik-     kentamiseen, hallussapitoon ja käyttöön on
24142: koihin.                                                 luvat. Koska kuitenkin sanottu säännös ei
24143:     Edellä mainittujen yhteistyösopimusten pe-          nykyisellään peitä muun muassa jälleenkäsitte-
24144: rusteella Suomeen toimitetut ydinmateriaalit            lylaitoksia, joitten merkitys ydinpolttoainekier-
24145: sekä eräät muut atomienergia-alaan läheisesti           rossa on erittäin tärkeä, ·esitetään . pykälään
24146: liittyvät materiaalit, kuten raskas vesi ja ydin-       lisättäväksi maininta myös muiden käsittelylai-
24147: laitokset- ja -laitteet ovat käytöltään erinäisten      tosten saattamisesta luvanvaraisiksi.
24148: rajoitusten alaisia. Suomi on nimittäin sitou-
24149: tunut näissä sopimuksissa varmistamaan, että               Atomienergialaissa lähdetään siitä, että siinä
24150: tällaisia materiaaleja ja laitteita käytetään vain      tarkoitettuja lupia ei voida myöntää ulkomaa-
24151: rauhanomaisiin tarkoituksiin, siirretään maam-          laiselle. Kuitenkin on todettava, että mainittu
24152: me lainkäyttövallan piirissä vain valtuutetuille        säännös saa.ttaa joissakin tapauksissa olla liian
24153: henkilöille ja siirretään Suomen lainkäyttöval-         ehdoton. Esimerkkinä voidaan mainita tapauk-
24154: lan ulkopuolelle vain toisen sopimusvaltion             set, joissa ydinaineiden usein erikoiskalustoa
24155: suostumuksella. Nämä velvoitukset ovat kai-             vaativat kuljetukset on edullisinta toteuttaa
24156: Kissa yhteistyösopimuksissamme jokseenkin               käyttämällä ulkomaista rahdinkuljettajaa, sa-
24157: yhdenmukaiset.                                          moin kuin kauttakulkutapaukset. Edellä olevan
24158:     IAEA:n kanssa solmittu valvontasopimus ja           johdosta on perusteltua, että atomienergialain
24159: neljä yhteistyösopimustamme asettavat valtion           mukaisia lupia tulisi nimenomaan · kuljetus-
24160: sisäisesti kansainvälisiä ydinalan toimintoja har-      tapauksissa erityisistä tyistä voida myöntää
24161: joittavalle oikeusalamaiselle, toisaalta rajoituk-      ulkomaalaiselle, jolloin lakiin tulisi lisätä tätä
24162: sia materiaalin ja laitteiden käyttöön, toisaalta       koskeva 4 S:n 2 momentti. ja entinen edellä
24163: velvoituksia tiettyihin positiivisiin toimenpitei-      muutetuksi esitetty 2 momentti olisi siirrettävä
24164: siin. Suomen valtio taasen vastaa sopimus-              3 momentiksi. Tämä siirto aiheuttaa muutok-
24165: kumppaneihinsa päin, että oikeusalamaiset val-          sen viittauksen osalta myös atomienergialain
24166: tionsisäisesti noudattavat valtiosopimusten mää-        5 S:n 1 momenttiin.
24167: räyksiä. Tämän johdosta on harkittu. tarpeel-              Valvonnan toteuttaminen käytännössä muo-
24168: liseksi muuttaa lain 4 §:n 2 momenttia siten,           dostaa erittäin oleellisen elementin Suomen
24169: että laissa kulloinkin edellytettyyn lupaan on          kansainvälisten sitoumusten toteuttamisessa.
24170: liitettävä, muiden säädettyjen lupaehtojen ohel-        Vaikka voimassaolevan atomienergialain 8 §: ssä
24171: la myös ehdot, jotka ovat tarpeen maamme                on säädetty valvonnasta, ei näiden säännösten
24172: kansainvälisen ydinalan sitoumusten täyttämi-           voida katsoa tyydyttävän sopimusten edellyt-
24173: sen kannalta.                                           tämän valvonnan toteuttamiseksi tarpeellisia
24174:     Kuten edellä on todettu, yhteistyösopimuk-          vaatimuksia. Sen vuoksi esitetään 8 S muu-
24175: siimme sisältyy myös määräyksiä muista mate-            tettavaksi kokonaan. Uuden 8 S:n alussa to-
24176:                                                N:o 38                                                3
24177: 
24178: detaan, että valvontaviranomaisella, joka on         nöksessä tunnetaan vain takavarikko ja sekin
24179: kauppa- ja teollisuusministeriö ja eräissä ta-       on mahdollista kohdistaa vain aineisiin, esi-
24180: pauksissa säteilyfysiikan laitos, on atomienergia-   tetään sopimusvelvoitteiden täyttämiseksi pak-
24181: lain ja sen nojalla annettujen määräysten sekä       kokeinoihin lisättäväksi kotietsintä ja henki-
24182: Suomen tekemien kansainvälisten atomialaa            löön käyvä tarkastus sekä pakkokeinojen koh-
24183: koskevien sopimusten sisältämien velvoitteiden       teiksi ne aineet, laitteet ja muut kohteet joita
24184: täyttämisen valvontaa varten tietyt oikeudet.        atomienergialaissa uusitussa muodossaan edel-
24185: Pykälän 1 momentin 1 ja 2 kohdissa ~e­               lytetään valvottaviksi.
24186: taan valvontaviranomaiselle pääsyoikeus . val-           Atomienergialain 12 § :n 1 momenttia esite-
24187: vonnan kannalta merkityksellisiin paikkoihin         tään muutettavaksi siten, että rangaistusmak-
24188: sekä oikeus suorittaa siellä tarkastuksia ja         simiksi säädetään 2 vuotta vankeutta. Tältä
24189: saada näytteitä, sikäli kun se katsotaan . tar-      osin voitaneen todeta, että säteilysuojauslain
24190: peelliseksi. Kohdassa 3 on käsitelty kohdissa        (174/57) 13 §:ssä on asetettu juuri mainittu
24191: 1 ja 2 mainittujen aineiden ja laitteiden. kul-      rangaistusmaksimi ja että atomienergialain rik-
24192: jetuksien ja kansainvälisen kaupan valvontaa,        komisesta johtuvat sekä taloudelliset että hen-
24193: kun taas 4 kohdassa käsitellään malmien ja           kilöä koskevat seuraukset voivat olla suuruu-
24194: rikasteiden tuontia ja vientiä, joka on ainoa        deltaan varsin mittavat. Atomienergialain 12 § :n
24195: valvottu toiminta malmien ja rikasteiden osalta.     2 momenttia esitetään muutettavaksi siten, että
24196: Malmien ja rikasteiden kansainvälisistä kulje-       kaikki sellaiset aineet, laitteet ja muut koh-
24197: tuksista on myös IAEA:lle lähetettävä määriä         teet, joita atomienergialaki tämän esityksen
24198:  ja koostumusta sekä määräpaikkaa koskevat           mukaisessa muodossaan koskee, saatetaan me-
24199:  tiedot. Kohtaan 5 on katsottu tarkoituksen-         nettämisuhan alaisiksi.
24200: mukaiseksi ottaa säännös materiaalikirjanpidosta         Atomienergialain 15 S:ssä sen nykyisessä
24201: ja käyttökirjanpidosta sekä asettaa kohdassa         muodossa on varattu mahdollisuus asetuksella
24202: 6 luvanhaitijoille raportointivelvollisuus. Koh-     myöntää poikkeuksia 2 ja 3 S:n säännöksiin,
24203: dassa 7 on tarkoitus mahdollistaa muutkin            milloin on kyseessä tieteellinen tutkimustyö
24204: kuin edellä kohdissa 1-6 tarkoitetut valvon-         ja eräät teolliset toiminnat. Koska ydinsulku-
24205:  tatoimet, joista esimerkkinä voidaan mainita        sopimukseen perustuvassa valvontasopimuksessa
24206: vaivattavien kohteiden sinetöinti ja erityisten      ei. anneta mahdollisuutta vapauttaa tieteellisessä
24207:  mekaanisten valvontalaitteiden sijoittaminen        työssä käytettyjä ydinaineita valvonnasta juuri
24208:  valvottaviin laitoksiin.                            tällä perusteella, esitetään lain 15 §:ää muutet-
24209:     Edellä mainitusta IAEA:n tarkastajien oi-        tavaksi siten, että mahdollisuus myöntää va-
24210:  keudesta suorittaa tarkastuksia Suomessa on         pautuksia asetetaan riippuvaksi aineen käyttö-
24211:  katsottu kansainvälisten sopimusten asianomais-     tarkoituksesta ja määrästä. Asetuksessa on tar-
24212:  ten määräysten olevan· riittäviä.                   koitus lähemmin ottaa huomioon valvontasopi-
24213:     Voimassaolevan atomienergialain 11 §:ssä         muksen mahdollistamat tapaukset.
24214:  käsitellään lain velvoitteiden täyttämiseksi tar-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24215: peellisia pakkokeinoja. Koska mainitussa sään-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
24216: 
24217: 
24218: 
24219:                                                Laki
24220:                                   atomienergialain muuttamisesta.
24221:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomi-
24222:   energialain (356/57) 3 §, 4 S:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §, 11 S:n 2 ja 3 mo-
24223:   mentit, 12 § ja 15 § sekä lisätään lakiin uusi 2 §:n 3 momentti ja 4 S:n 3 momentti seu-
24224:   raavasti:
24225:                       2 §.
24226:                                                      menteissa mainittujen aineiden, samoin kuin
24227:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa on niin      laitteistojen ja laitteiden kauppaan ja muuhun
24228: ikään tarpeen muiden kuin edellä 1 ja 2 mo-          luovutukseen, hallussapitoon, . käyttöön sekä
24229: 4                                               N:o 38
24230: 
24231: tuontiin ja vientiin, milloin sellaisten atomi-       jetusta, tuontia ja vientiä sekä saada tarvittaessa
24232: energia-alan kansainvälisten sopimusten, joissa       näytteitä;
24233: Suomi on sopimuspuolena, velvoitteet koskevat            4) oikeus tarkastaa ja tarkkailla atomiener-
24234: tällaisia aineita, laitteistoja ja laitteita.         gian aikaansaamiseen soveltuvia aineita sisäl-
24235:                                                       tävien malmien ja niiden rikasteiden tuontia ja
24236:                       3   s.                          vientiä sekä saada niistä näytteitä;
24237:    Edellä 2 S:n 1 momentissa mainittu lupa
24238: on niin ikään tarpeen atomienergian aikaan-              5) oikeus velvoittaa tämän lain mukaisten
24239: saamiseen soveltuvien aineiden valmistukseen          lupien haltijat pitämään vahvistettujen kaavo-
24240: tai käsittelyyn tarkoitetun laitoksen ja atomi-       jen mukaista materiaalikirjanpitoa ja käyttö-
24241: reaktorin rakentamiseen, hallussapitoon ja käyt-      kirjanpitoa sekä tarkastaa nämä kirjanpidot;
24242: töön.                                                    6) oikeus ·velvoittaa tämän lain mukaisten
24243:                      4    s.                          lupien haltijat antamaan. vahvistettujen kaa-
24244:                                                       vojen mukaiset raportit samoin kuin muut
24245:    Lupa kuljetuksiin voidaan erityisistä syistä       tarvittavat tiedot ja ilmoitukset; ja
24246: myöntää ulkomaalaiselle.                                 7) oikeus ryhtyä tai velvoittaa tämän lain
24247:     Lupaan on liitettävä ne ehdot ja ohjeet,          mukaisten lupien haltijat ryhtymään muihinkin
24248: jotka katsotaan turvallisuuden varmistamisen,         tässä pykälässä tarkoitetun valvonnan. kannalta
24249: edellä 2 §:n 3 momentissa tarkoitettujen Suo-         tarpeellisiin toimenpiteisiin.
24250: men kansainvälisten sopimusten mukaisten vel-            Valvontavir~Utomaisen tulee edellä tarkoitet-
24251: voitteiden täyttämisen tai. muutoin yleisen edun      tujen toimiensa ja tarkastustensa tuloksista
24252: kannalta tarpeellisiksi. Tarvittaessa on lupaan       ilmoittaa välittömästi asianomaiselle.
24253: liitettävä määräykset 3 §:ssä tarkoitetun lai-
24254: toksen tai reaktorin käytössä syntyvien vaa~                                11 §.
24255: rallisten jäteaineiden käsittelystä ja vaaratto-
24256: maksi tekemisestä.                                       Asianomaisella poliisipiirin päällikölli on
24257:                                                       valta. valvontaviranomaisen pyynnöstä toimittaa
24258:                       5 §.                            kotietsintä tai henkilöön käyvä tarkastus lu-
24259:    Edellä 4 S:n 3 momentissa mainittujen jäte-        vattomasti täällä valmistettujen, kuljetettujen,
24260: aineiden käsittelyn ja vaarattomaksi tekemisen        hallussapidettyjen, käytettyjen, maahantuotujen
24261: tulee tapahtua asianomaisen omistajan tai hal-        taikka maastavietäviksi yritettyjen tässä laissa
24262: tijan toimesta ja kustannuksella.                     tarkoitettujen aineiden, laitteistojen, laitteiden,
24263:                                                       laitosten ja reaktoreiden löytämiseksi sekä mää-
24264:                                                       rätä ne pantavaksi takavarikkoon. Takavarikko
24265:                         8 s.                          on voimassa, kunnes 12 S:n nojalla vireille
24266:    Vaivootaviranomaisella on tässä laissa sekä        pantu aineen, laitteiston, laitteen, laitoksen tai
24267: sen nojalla annetuissa määräyksissä sekä Suo-         reaktorin menettämistä koskeva asia on lain-
24268: men tekemissä atomienergia-alan kansainväli-          voimaisesti ratkaistu tai oikeus tahi virka-apua
24269: sissä sopimuksissa edellytettyä valvontaa varten:     pyytäneen valvontaviranomaisen esityksestä
24270:    1) oikeus päästä paikkaan, jossa säilytetään,      asianomaisen poliisipiirin päällikkö toisin mää-
24271: valmistetaan taikka käytetään 1 § :n 1 mo-            rää.
24272: mentissa tarkoitettuja aineita tai aineyhdisteitä        Takavarikkoon otetut aineet, laitteistot, lait-
24273: tai niiden jäteaineita tahi 2 §:n 3 momentissa        teet, laitokset ja reaktorit on säilytettävä omis-
24274: tarkoitettuja aineita, laitteistoja tai laitteita     tajan tai haltijan kustannuksella viranomaisen
24275: ja saada niistä näytteitä samoin kuin suorittaa       sinetöimänä varmassa paikassa.
24276: tällaisessa paikassa tarkastuksia;
24277:    2) oikeus päästä paikkaan, jossa rakennetaan                           12    s.
24278: taikka käytetään 3 § :ssä tarkoitettuja laitoksia       Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla an-
24279: tai reaktoreita sekä suorittaa tällaisessa paikassa   nettuja määräyksiä tahi 4 §:ssä tarkoitettuja
24280: tarkastuksia ja saada näytteitä;                      ehtoja, on tuomittava, jollei muualla ole anka-
24281:    3) oikeus tarkastaa ja tarkkailla edellä tä-       rampaa rangaistusta säädetty, sakkoon tai van-
24282: män momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitettujen           keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
24283: aineiden, aineyhdisteiden, jäteaineiden, laitteis-      Rangaistuksen ohella voidaan 2 tai 3 S:n
24284: tojen, laitteiden, laitosten ja reaktoreiden kul-     nojalla myönnetty lupa peruuttaa ja vastoin
24285:                                                N:o 38                                             5
24286: 
24287: tätä lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä                            15 §.
24288: valmistettu, luovutettu, hallussapidetty, kulje-        Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
24289: tettu, käytetty tai maahan tuotu tai maasta          töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
24290: viety aine, laitteisto, laite, laitos tai reaktori   tuksella. Asetuksella voidaan myös säätää poik-
24291: taikka sen arvo kokonaan tai osaksi sekä rik-        keuksia 2 ja 3 §:n säännöksistä, milloin se
24292: komuksen tuottama taloudellinen hyöty tuo-           2 §:ssä mainittujen aineiden käyttötarkoituksen
24293: mita valtiolle menetetyksi.                          tai määrän kannalta on tarkoituksenmukaista.
24294: 
24295: 
24296:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
24297: 
24298: 
24299:                                        Tasavallan Presidentti
24300:                                         URHO KEKKONEN
24301: 
24302: 
24303: 
24304: 
24305:                                                 Kauppa- ja teollisuuSIIDWsteri Gunnar Korhonen
24306:                              1972 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 38.
24307: 
24308: 
24309: 
24310: 
24311:                                    L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o
24312:                                 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomienergialain muutta-
24313:                                 misesta.
24314: 
24315:    Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta 1972        riin, käsittelylaitosten saattamista luvanvarai-
24316: ähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     siksi, ulkomaalaisille myönnettäviä kuljetuslu-
24317: evasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    pia, viranomaisten valvontaoikeuksia, pakko-
24318: un esityksen n:o 38. Valiokunnassa ovat asian-     keinoja, lain rikkomisesta johtuvia seurauksia
24319: untijoina olleet kuultavina toimistopäällikkö      sekä tieteellisessä työssä käytettyjen ydinainei-
24320: .iartti Mutru kauppa. ja teollisuusministe-        den valvontaa .
24321: iöstä, varatuomari Juhani Santaholma Imatran          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
24322: Toima Osakeyhtiöstä sekä varatuomari Heikki        valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
24323: Colehmainen ja tekniikan lisensiaatti Olavi        tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-
24324: Tapaavuori Teollisuuden Voima Oy:stä. Käsi-        sältyviä säännöksiä asianmukaisina. Tämän
24325: eltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
24326:    Hallituksen esityksessä on kysymys atomi-       suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
24327: :nergialain muuttamisesta tarpeellisilta osin      kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
24328: tiiden valvontatoimien suorittamisen mahdollis-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
24329: amiseksi, joita ydinsulkusopimuksen tarkoitta-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
24330: na valvontasopimus sekä Suomen solmimat            liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
24331: :ahdenkeskiset sopimukset atomienergia-alan
24332: auhanomaisesta yhteistyöstä edellyttävät. Lain-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
24333: nuutokset koskevat muun muassa lupaehtoja,                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24334: nateriaalien ja laitteiden saattamista lain pii-          mttttttamattomana.
24335:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1972.
24336: 
24337: 
24338: 
24339: 
24340:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    konen, Rytkönen, Sileäkangas, S. Westerlund
24341: >saa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet Forsman,      ja Volotinen sekä varajäsenet Lillqvist ja Pih-
24342: ~-L. Jokinen, Katajavuori, Mäki, Niemelä, Re-      lajamäki.
24343: 
24344: 
24345: 
24346: 
24347: l041/72
24348:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 38.
24349: 
24350: 
24351: 
24352: 
24353:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 141 halli-
24354:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi atomienergialain muuttamisesta.
24355: 
24356:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24357: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24358: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
24359: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24360:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1972.
24361: 
24362: 
24363: 
24364: 
24365: 1099/72
24366:                               1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 38.
24367: 
24368: 
24369: 
24370: 
24371:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
24372:                                    atomienergialain muuttamisesta.
24373: 
24374:   Eduskunnalle on annettu HaJJ.ituksen esitys        on asiasta antanut mietintönsä n:o 17 ja
24375: .:o 38 laiksi atomienerglialain muuttamisesta,       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 141, on
24376: 1 Eduslrunta, jolle Laki- ja taJ.ousvaliobnta        hyväksynyt seuraavan lain:
24377: 
24378: 
24379:                                                Laki
24380:                                    atomienergialain muuttamisesta.
24381:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomi-
24382: energialain (356/57) 3 §, 4 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 8 §, 11 §:n 2 ja 3 mo-
24383: mentit, 12 § ja 15 § sekä lisätään lakiin uusi 2 §:n 3 momentti ja 4 §:n 3 momentti seu-
24384: raavasti:
24385:                      2   s.                          toksen tai reaktorin käytössä syntyvien vaa-
24386:                                                      rallisten jäteaineiden käsittelystä ja vaaratto-
24387:   Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa on niin       maksi tekemisestä.
24388: tään tarpeen muiden kuin edellä 1 ja 2 mo-
24389: lenteissa mainittujen aineiden, samoin kuin                                5 §.
24390: rltteistojen ja laitteiden kauppaan ja muuhun           Edellä 4 §:n 3 momentissa mainittujen jäte-
24391: 1owtukseen, hallussapitoon, käyttöön sekä            aineiden käsittelyn ja vaarattomaksi tekemisen
24392: Llontiin ja .vientiin, milloin sellaisten atomi-     tulee tapahtua asianomaisen omistajan tai hal-
24393: nergia-alan kansainvälisten sopimusten, joissa       tijan toimesta ja kustannuksella.
24394: uomi on sopimuspuolena, velvoitteet koskevat
24395: ällaisia aineita, laitteistoja ja laitteita.
24396:                                                                             8 §.
24397:                      3 §.                               Valvontaviranomaisella on tässä laissa sekä
24398:   Edellä 2 §:n 1 momentissa mainittu lupa            sen nojalla annetuissa määräyksissä sekä Suo-
24399: ,n niin ikään tarpeen atomienergian aikaan-          men tekemissä atomienergia-alan kansainväli-
24400: aamiseen soveltuvien aineiden valmistukseen          sissä sopimuksissa edellytettyä valvontaa varten:
24401: ai käsittelyyn tarkoitetun laitoksen ja atomi-          1) oikeus päästä paikkaan, jossa säilytetään,
24402: eaktorin rakentamiseen, hallussapitoon ja käyt-      valmistetaan taikka käytetään 1 §: n 1 mo-
24403: öön.                                                 mentissa tarkoitettuja aineita tai aineyhdisteitä
24404:                     4 §.                             tai niiden jäteaineita tahi 2 §:n 3 momentissa
24405:                                                      tarkoitettuja aineita, laitteistoja tai laitteita
24406:   Lupa kuljetuksiin voidaan erityisistä syistä       ja saada niistä näytteitä samoin kuin suorittaa
24407: 1yöntää ulkomaalaiselle.                             tällaisessa paikassa tarkastuksia;
24408:   Lupaan on liitettävä ne ehdot ja ohjeet,              2) oikeus päästä paikkaan, jossa rakennetaan
24409: )tka katsotaan turvallisuuden varmistamisen,         taikka käytetään 3 §:ssä tarkoitettuja laitoksia
24410: dellä 2 §:n 3 momentissa tarkoitettujen Suo-         tai reaktoreita sekä suorittaa tällaisessa paikassa
24411: len kansainvälisten sopimusten mukaisten vel-        tarkastuksia ja saada näytteitä;
24412: oitteiden täyttämisen tai muutoin yleisen edun          3) oikeus tarkastaa ja tarkkailla edellä tä-
24413: annaita tarpeellisiksi. Tarvittaessa on lupaan       män momentin 1 ja 2 kohdissa tarkoitettujen
24414: itettävä määräykset 3 §:ssä tarkoitetun lai-         aineiden, aineyhdisteiden, jäteaineiden, laitteis-
24415: 127/72
24416: 2                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 38.
24417: 
24418: tojen, laitteiden, laitosten ja reaktoreiden kul-     pantu aineen, laitteiston, laitteen, laitoksen t~
24419: jetusta, tuontia ja vientiä sekä saada tarvittaessa   reaktorin menettämistä koskeva asia on lair
24420: näytteitä;                                            voimaisesti ratkaistu tai oikeus tahi virka-apu
24421:    4) oikeus tarkastaa ja tarkkailla atomiener-       pyytäneen valvontaviranomaisen esityksest
24422: gian aikaansaamiseen soveltuvia aineita sisäl-        asianomaisen poliisipiirin päällikkö toisin mä~
24423: tävien malmien ja niiden rikasteiden tuontia ja       rää.
24424: vientiä sekä saada niistä näytteitä;                     Takavarikkoon otetut aineet, laitteistot, lai1
24425:    .5) oikeus velvoittaa tämän lain mukaisten         teet, laitokset ja reaktorit on säilytettävä omi1
24426: lupien haltijat pitämään vahvistettujen kaavo-        tajan tai haltijan kustannuksella viranomaise:
24427: jen mukaista materiaalikirjanpitoa ja käyttö-         sinetöimänä varmassa paikassa.
24428: kirjanpitoa sekä tarkastaa nämä kirjanpidot;
24429:    6) oikeus velvoittaa tämän lain mukaisten
24430: lupien haltijat antamaan vahvistettujen kaa-                                12 §.
24431: vojen mukaiset raportit samoin kuin muut                 Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla ar
24432: tarvittavat tiedot ja ilmoitukset; ja                 nettuja määräyksiä tahi 4 § :ssä tarkoitettuj
24433:    7) oikeus ryhtyä tai velvoittaa tämän lain         ehtoja, on tuomittava, jollei muualla ole anka
24434: mukaisten lupien haltijat ryhtymään muihinkin         rampaa rangaistusta säädetty, sakkoon tai van
24435: tässä pykälässä tarkoitetun valvonnan kannalta        keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
24436: tarpeellisiin toimenpiteisiin.                           Rangaistuksen ohella voidaan 2 tai 3 § :J
24437:    Valvontaviranomaisen tulee edellä tarkoitet-       nojalla myönnetty lupa peruuttaa ja vastoiJ
24438: tujen toimiensa ja tarkastustensa tuloksista          tätä lakia tai sen nojalla annettuja määräyksi
24439: ilmoittaa välittömästi asianomaiselle.                valmistettu, luovutettu, hallussapidetty, kulj~
24440:                                                       tettu, käytetty tai maahan tuotu tai maast
24441:                       11   s.                         viety aine, laitteisto, laite, laitos tai reaktot
24442:                                                       taikka sen arvo kokonaan tai osaksi sekä rill
24443:    Asianomaisella poliisipiirin päälliköllä on        komuksen tuottama taloudellinen hyöty tue
24444: valta valvontaviranomaisen pyynnöstä toimittaa        mita valtiolle menetetyksi.
24445: kotietsintä tai henkilöön käyvä tarkastus lu-
24446: vattomasti täällä valmistettujen, kuljetettujen,                            1.5 §.
24447: hallussapidettyjen, käytettyjen, maahantuotujen          Tarkemmat määräykset tämän lain täytäll
24448: taikka maastavietäviksi yritettyjen tässä laissa      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase
24449: tarkoitettujen aineiden, laitteistojen, laitteiden,   tuksella. Asetuksella voidaan myös säätää poill
24450: laitosten ja reaktoreiden löytämiseksi sekä mää-      keuksia 2 ja 3 §:n säännöksistä, milloin s
24451: rätä ne pantavaksi takavarikkoon. Takavarikko         2 S:ssä mainittujen aineiden käyttötarkoitukseJ
24452: on voimassa, kunnes 12 §:n nojalla vireille           tai määrän kannalta on tarkoituksenmukaist~
24453: 
24454: 
24455:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
24456:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 39.
24457: 
24458: 
24459: 
24460: 
24461:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin ·yleisestä
24462:                                   irtisanomissuojasta ja laiksi työsopimuslain muuttamisesta.
24463: 
24464:    Huhtikuun 30 päivänä 1970 annetun työ-            tää riittävästi perusteltuna. Niin ikään on niissä
24465: sopimuslain (320/70) 37 §:ään otettiin lain          osoitettav~t, mitkä seuraamukset kohtaavat
24466: eduskuntakäsittelyssä työntekijäin yleistä irti-     työnantajaa, jos hän asiallisetta perusteetta
24467: sanomissuojaa koskevat säännökset eräiden            käyttää irtisanomisoikeuttaan.
24468: vanhan työsopimuslain osittaismuutoksia tar-            Työntekijäin irtisanomissuojan toteuttami-
24469: .lroittaneiden lakialoitteiden pohjalta. Hallituk-   seksi on työmarkkinajärjestöjen kesken vuonna
24470: sen työsopimuslakiesitykseen ei tällaisia sään-       1966 tehty yleissopimus irtisanomissuojasta sen
24471: nöksiä ollut sisältynyt, vaan esityksessä samoin     suosituksen mukaisesti, jonka kansainvälinen
24472: kuin sen pohjana olleessa·työsopimuslakikomi-        työkonferenssi oli vuonna 1963 hyväksynyt ir-
24473: tean mietinnössä oli katsottu yleisen irtisatlo-     tisanomisoikeuden rajoittamiseksi. Tämän sopi-
24474: missuojan toteuttamisen vaativan vielä lisäval-      muksen soveltamisen yleisenä edellyty·ksenä on,
24475: mistelua.                                            että työntekijä täytettyään 18 vuotta on ollut
24476:    Hyväksyessään työsopimuslain eduskunta            samassa työsuhteessa vähintään yhdeksän kuu-
24477: vastauksessaan hallituksen esitykseen edellytti,     kauden ajan. Jos tämä edellytys on täytetty,
24478: että hallitus seuraa lakiehdotukseen lisättyjen      työntekijää ei voida irtisanoa ilman asiallista
24479: säännösten soveltuvuutta ja vaikutusta työelä-       perustetta. Tällaisena perusteena pidetään toi-
24480: mään sekä tarvittaessa antaa eduskunnalle· esi-      selta puolen sellaisia taloudellisia ja tuotannol-
24481: tyksiä säännösten edelleen kehittämisestä.           lisia syitä, joiden vuoksi yrityksen työntekijä-
24482:     Edcllä mainituista syistä ovat työsopimus-       määrää joudutaan supistamaan, sekä toiselta puo-
24483: lain yleistä irtisanomissuojaa koskevat säännök-     len työntekijästä itsestään riippuvia syitä kuten
24484: set jääneet joiltakin kohdin puutteellisiksi ja      töiden laiminlyömistä, työnantajan työnjohto-
24485: tulkinnanvaraisiksi.                                 oikeutensa rajoissa antamien määräysten nou-
24486:    Työntekijäin yleisellä irtisanomissuojalla tar-   dattamatta jättämistä, järjestysmääräysten rik-
24487: koitetaan työnantajan vapaan irtisanomisoikeu-       komista, aiheetonta poissaoloa ja ilmeistä huo-
24488: den rajoittamista sellaisissa työsuhteissa, jotka    limatt'Omuutta työssä. Jos työnantaja ilman hy-
24489: eivät perustu määräajaksi tehtyyn tai. muutoin       väksyttävää syytä irtisanoo työntekijän, hänen
24490: määräaikaisena pidettävään työsopimukseen            on maksettava tälle kohtuullinen korvaus, joka
24491: vaan ovat tarkoitetut olemaan voimassa toistai-      ei saa ylittää' kuuden edellisen kalenterikuukau-
24492: seksi eli niin kauan kuin sopimus joinmaita-         den palkkaa. ·
24493: kummalta puolen irtisanotaan. Työnantajan irti-         Hallituksen käsityksen mukaan ne periaat-
24494: sanomisoikeus, jos sitä saadaan käyttää ilman        teet, jotka on omaksuttu sanotussa yleissopi-
24495: asiallisesti hyväksyttävää perustetta, voi mo-       muksessa, voidaan eräin muutaksin ja täyden-
24496: nesti johtaa kohtuuttamuuteen työntekijää koh-       nyksin ottaa ohjeeksi myös irtisanomissuojaa
24497: taan. Jos kysymys ei ole vain tilapäisestä työs-     lailla järjestettäessä. Samantapaisten periaattei-
24498: tä, vaan jatkuvaksi tarkoitetusta työsuhteesta,      den mukaan on irtisanomissuojan edellytykset
24499: johon kuuluvaa työtä on keskeytyksettä suori-        määritelty eräissä huomattavissa ulkomaiden
24500: tettu, työntekiiässä siten syntynyttä luottamus·     laeissa (Saksan Liittotasavallan laki 1951, Nor-
24501: ta työsuhteen edelleen jatkumiseen on suojat-        jan laki 1956).
24502: tava, niin ettei hän hyvitystä saamatta menetä
24503: työpaikkaansa irtisanomisen · johdosta, . milloin
24504: sen tueksi ei ole esitettävissä asiallista perus-    Laki työnteki;äin yleisestä irtisanomissuo;asta.
24505: tetta. Irtisanomissuojaa koskevissa säännöksissä
24506: on määriteltävä ne edellytykset, joiden tulee          Hallituksen mielestä irtismomissuoja voi-
24507: olla olemassa, jotta irtisanomista' voitaisiin pi-   daan ulottaa yleensä kaikille elinkeinotoimin-
24508: 7270/72
24509: 2                                              N:o 39
24510: 
24511: nan aloille, joilla käytetään työsopimuslain 1       työsopimuslain 17 § :n 3 momenttiin lisättiin
24512: §:ssä tarkoitettuja epäitsenäisiä työntekijöitä.     eduskuntakäsittelyssä työntekijän ikä. Toiselta
24513: Lain soveltamisalaan tulisivat siten kuulumaan       puolen on todettava, että irtisanomissuojaa kos-
24514: kaupalliset ja teolliset yritykset, rakennusyri-     kevat säännökset eivät ole sovellettavissa nii-
24515: tykset, asuntoyhtiöiden toiminta, palveluelin-       hin, jotka tekevät työnantajan johdon ja val-
24516: keinot ja toimistotyö. Eri mieltä voidaan olla       vonnan alaisina työtä oppisopimuslaissa tarkoi-
24517: siitä, onko myös maataloutta pidettävä sellai-       tettuna ammattioppilaana. Tämä johtuu siitä,
24518: sena yritystoimintana, jossa irtisanomisoikeu-       että kolmen kuukauden pituinen alkuosa oppi-
24519: den rajoituksia olisi noudatettava toistaiseksi      laan työssäoloajasta on aina koeaikaa ja loppu-
24520: työhön otettujen kohdalta. Jos kuitenkin irti-       osa taas määrätyn oppiajan loppuun ulottuvaa
24521: sanomissuojan yleiseksi edellytykseksi asete-        eikä siis pelkästään irtisanomisen varaisesti
24522: taan, että työsuhteen on tullut keskeytymättä        työskentelyä (OppisopimusL 22. 9. 1967 n:o
24523: jatkua vähintään neljän kuukauden ajan, ja sa-       422, 7 ja 14 §).
24524: malla määrätään, että laki koskee vain sellaisia        Eduskunnan hyväksymän työsopimuslain irti-
24525: yrityksiä, joissa säännönmukaisesti käytetään        sanomissuojasäännökset eivät koske niitä, joi-
24526: vierasta työvoimaa, irtisanomissuojan ulottami-      den työsuhteen ehdoista säädetään merimies-
24527: sesta maataloustyöhön tuskin voidaan odottaa         laissa. Kun merimieslaki perustuu yhteispoh-
24528: aiheutuvan kohtuutonta haittaa maatalouden           joismaiseen valmisteluun, olisi aluksessa palve-
24529: harjoittajille. Norjan lain mukaan irtisanomis-      levien irtisanomissuoja järjestettävä pohjoismai-
24530: suojan yleisenä edellytyksenä on · vähintään         sen lakiyhteistyön puitteissa. Sen vuoksi nämä
24531: kaksi vuotta jatkunut yhtämittainen työsken-         työsuhteet on jätetty lakiehdotuksen ulkopuo-
24532: tely samassa yrityksessä, Saksan laissa taas on      lelle. Niin ikään on lakiehdotuksen ulkopuo-
24533: täksi ajaksi määrätty kuusi kuukautta. Sellai-       lelle jätetty ne ilmailuhenkilökuntaan kuuluvat,
24534: nen järjestely, että irtisanomissuojan edellyt-      jotka suorittavat tehtäviä ilma-aluksessa tai
24535: tämä työssäoloaika olisi eripituinen eri aloilla,    maaorganisaatiossa lupakirjan nojalla. Irtisano-
24536: tuskin olisi tyydyttävä ratkaisu. Lakiehdotuk-       missuoja on näissä tapauksissa muodostettava
24537: sessa on sen vuoksi asetettu yleiseksi, myös         huomioon ottaen ilmailualan kansainvälinen
24538: maataloustyöntekijöitä koskevaksi irtisanomis-       luonne, mikä tekee tarpeelliseksi eräiden eri-
24539: suojan edellytykseksi, että työntekijä on ollut      koissäännösten antamisen. Tätä nykyä on il-
24540: samassa yrityksessä yhtämittaisesti työssä vä-       mailuhenkilökunnan irtisanomissuoja järjestetty
24541: hintään neljän kuukauden ajan ja että kysymys         yksityiskohtaisin työehtosopimuksin. Kotiapu-
24542: on yrityksestä, jossa säännönmukaisesti käyte-       laislain uudistaminen on ollut sosiaali- ja ter-
24543: tään vierasta työvoimaa ( 1 § ) .                     veysministeriön asettaman toimikunnan tutkit-
24544:    Toisaalta tulisi laki koskemaan myös varsi-        tavana. Kysymys siitä, millä tavoin irtisanomis-
24545: naisen yritystoiminnan ulkopuolella olevia           suoja on toteutettava kotiapulaisten erikoislaa-
24546: työntekijöitä, esim. julkisen hallinnon palveluk-     tuisten työsuhteiden osalta, on parhaiten har-
24547: sessa työsopimussuhteessa olevaa henkilökun-         kittavissa mainitun toimikunnan mietinnön poh-
24548: taa. Julkisyhteisöjen osalta jouduttaisiin jäljem-   jalta.
24549: pänä mainittavia sallittuja irtisanomisperusteita        Asiallisesti hyväksyttävä irtisanomisperuste
24550: luonnollisista syistä soveltamaan jossakin mää-      saattaa johtua työntekijän henkilöstä tai käyt-
24551: rin toisin kuin yksityisten työnantajain osalta;     täytymisestä tai myös siitä, että työnantaja yri-
24552: niinpä olisi laitoksen tai työpaikan: to~ta­         tyksen toimintaedellytyksiin liittyvästä syystä
24553: edellytyksiin liittyvänä asiallisena irtisanomis-    joutuu vähentämään työntekijäin lukumäärää
24554: perusteena se, ettei työllisyystilanteen paran-      (2 §),                   .            .
24555: nuttua kysymyksessä olevaa työmaata enää tar-           Työntekijän henkilöstä johtuvana syynä tulee
24556: vitse pitää entisessä laajuudessaan käynnissä.       ennen kaikkea kysymykseen hänen ruumiillinen
24557:     Alinta ikärajaa koskevia säännöksiä, joita si-   tai henkinen soveltumattomuutensa työhön ja
24558: sältyy edellä mainittuun irtisanomissuojasopi-       sellainen sairastuminen, joka tosin ei tee työn-
24559: mukseen ja ulkomaiden lakeihin, ei ole tarpeen       tekijää suorastaan työkyvyttömäksi mutta kui-
24560: lakiin ottaa. Työntekijää ei ole nuoruutensa         tenkin pitkähköksi ajaksi estää häntä suoritta-
24561: vuoksi . asetettava irtisanomissuojan suhteen pe-    masta työtään. Käyttäytymisestä johtuvilla syil-
24562: riaatteellisesti huonompaan asemaan kuin täys-       lä lähinnä tarkoitetaan työntekijän laiminlyön-
24563: ikäisiä. Tältä osin voidaan myös viitata siihen,     tiä työvelvoitteen tai muun työsopimuksesta
24564: että kiellettyjä syrjintäperusteita koskevaan        johtuvan velvollisuuden täyttämisessä ( vrt.
24565:                                                 N:o 39                                               3
24566: 
24567: TyösopimusL 13-16 §). Välttämätöntä ei                timana toimenpiteenä. Tietenkin on irtisanomi-
24568: kuitenkaan ole, että kysymys on työsopimuk-           nen oikeutettu myös silloin, kun liikkeen toi-
24569: sesta suoranaisesti johtuvasta velvollisuudesta;      minta kokonaan lakkautetaan. Liikkeen luovu-
24570: vaan irtisanominen voidaan katsoa aiheelliseksi       tuksen yhteydessä irtisanomisoikeuden rajoituk-
24571: silläkin perusteella, että työntekijä on joutunut     set koskevat liikkeen uutta omistajaa ( vrt.
24572: riitaan toisten työntekijäin kanssa tai on syyl-      TyösopimusL 40 § 2 mom.).
24573: listynyt sopimattomaan käyttäytymiseen tai ri-            Erityissäännös on tarpeen sen tapauksen va-
24574: kolliseen tekoon sivullista henkilöä kohtaan.         ralta, että työnantaja irtisanoessaan työntekijän
24575: Työntekijän henkilöstä tai käyttäytymisestä           yrityksen toimintaedellytyksiin liittyvän syyn
24576: johtuvat irtisanomisperusteet saattavat koskea        vuoksi ei menettele työntekijöitään kohtaan ta-
24577: samantapaisia seikkoja, jotka lain mukaan oi-         sapuolisesti valitessaan sen tai ne työntekijät,
24578: keuttavat työntekijän purkamaan työsopimuk-           jotka irtisanotaan ( vrt. TyösopimusL 17 § 3
24579: sen irtisanomisaikaa noudattamatta ja joita laki      mom. nykyisessä muodossaan). Tällöin on sillä
24580: nimittää tärkeäksi syyksi ( TyösopimusL 43 §).        työntekijällä, joka on tullut irtisanotuksi tasa-
24581: Irtisanomis- ja purkamisperusteet voivat eräissä      puolisesta kohtelusta poiketen, oikeus vaatia ir-
24582: tapauksissa, esimerkiksi kysymyksen ollessa           tisanomisen johdosta hyvike samoin kuin kysy-
24583: työntekijän sairastumisesta, käytännöllisesti kat-    myksen ollessa perusteettomasta irtisanomises-
24584: soen peittää toisensa. Yleensä on kuitenkin           ta (3 § 2 mom.).
24585: katsottava, että irtisanomisen perusteeksi riit-          Niin ikään on lakiehdotukseen otettu erityi-
24586: tää vähäisempi työkyvyn puute tai velvollisuu-        nen säännös sen tilanteen varalta, että yrityk-
24587: den laiminlyönti kuin työnantajan tahtoessa sa-       sen toimintaedellytyksiin liittyvä syy, johon ir-
24588: manlaisen syyn vuoksi välittömästi katkaista          tisanominen on perustettu, on vaikutukseltaan
24589: työsuhteen. Tietenkään ei irtisanomisoikeuden         ohimenevä. Tällöin on työnantajan koetettava
24590: käyttämiseen ole vaadittava ankarampia edelly-        järjestää työntekijälle samassa yrityksessä muu-
24591: tyksiä, ehkäpä erittäin painavia perusteita mil-      ta työtä. Jollei siihen ole mahdollisuutta,
24592: loin laki samanlaisen perusteen osalta sallii so-     työntekijä on irtisanomisen sijasta Iomautettava
24593:  pimuksen välittömän purkamisen, kunhan pe-           enintään kolmen kuukauden ajaksi ( 3 § 2
24594:  rustetta voidaan pitää tärkeänä syynä työsuh-        mom.). Lomautuksen aikana työntekijä voi
24595:  teen katkaisemiseen. Sen vuoksi on esitykseen        milloin tahansa irtisanoa työsopimuksen (Työ-
24596: sisältyvässä lakiehdotuksessa tarkistettu sitä sa-    sopimusL 42 §). Toisaalta ei 1omauttamista
24597:  namuotoa, jota on käytetty uuden työsopimus-         tulisi voida käyttää keinona irtisanomissuojan
24598: lain 37 §:ssä.                                        kiertämiseen, niin kuin työsopimuslain hyväk-
24599:     Aiheelliselta on näyttänyt ottaa lakiin irti-     sytyn tekstin mukaan olisi laita ( TyösopimusL
24600:  sanomisperustetta täsmentävä säännös sen ta-         30 § 1 mom.). Tämän vuoksi ehdotetaan sää-
24601:  pauksen varalta, että irtisanominen perustetaan      dettäväksi, että jos työntekijä on 1omautettu
24602:  työntekijän sairastumiseen, ja myös sen tapauk-      tai hänen lomautustaan jatkettu ilman lakieh-
24603:  sen varalta, että työntekijä irtisanottaisiin työ-   dotuksessa tarkoitettua asiallista perustetta ja
24604:  lakkoon osallistumisensa vuoksi, taikka poliit-      työntekijä sitten irtisanoo työsopimuksensa
24605:  tisten tai uskonnollisten mielipiteittensä takia     päättymään lomautusaikana, hänellä on oikeus
24606:  tai siitä syystä, että hän on ottanut osaa yh-       samaan irtisanomissuojaan kuin jos työnantaja
24607:  teiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan ( 3 § 1      olisi asiallisetta perusteetta irtisanonut hänet.
24608:  mom.).                                                   Seuraamuksena siitä, että työnantaja on irti-
24609:     Yrityksen toimintaedellytyksiin liittyvinä syi-   sanonut työntekijän ilman asiallista perustetta,
24610:  nä, joiden vuoksi työnantaja joutuu vähentä-         on hyvikkeen maksaminen työntekijälle. Hyvik-
24611:  mään yrityksen työntekijäin määrää ( 2 §), tu-       keen suuruus määräytyy kohtuusharkinnan mu,-
24612:  levat kysymykseen muun muassa menekkivai-            kaan kussakin yksittäistapauksessa ( 4 §). Täl-
24613:  keudet, raaka- ja polttoainepula, rationalisoi-      löin on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen,
24614:  mistoimenpiteet, työtä säästävien koneiden           kuinka kauan työsuhde on ollut voimassa, sekä
24615:  käyttöönotto, tuotantomenetelmien muuttami-          irtisanomisen syyhyn. Suurempaa määrää kuin
24616:  nen sekä liikkeen jonkin osaston toiminnan lo-       mikä vastaa työntekijän keskimääräistä palkkaa
24617:  pettaminen. Irtisanominen on tällaisen syyn          viimeisiltä kuudelta kuukaudelta työnantaja ei
24618:  vuoksi katsottava asiallisesti perustelluksi, mil-   olisi velvollinen hyvikkeenä suorittamaan paitsi
24619:  loin työntekijäin luvun vähentämistä on pidet-       siinä tapauksessa, että työsuhde on irtisanomi-
24620:  tävä yrityksen toiminnan kannalta tarpeen vaa-       sen voimaantullessa kestänyt kymmenen vuotta,
24621: 4                                             N:o 39
24622: 
24623: jolloin työntekijälle voitaisiin määrätä hyvik-     nettu myös työnantajan liikkeen luovuttamisen,
24624: keenä suoritettavaksi 12 kuukauden palkkaa          konkurssin tai kuoleman jälkeen tapahtuviin ir-
24625: vastaava määrä. Jos työnantaja irtisanomisajan      tisanomisiin, ei näissä tapauksissa ulottuisi nii-
24626: kuluessa peruuttaa irtisanomisensa, hän vapau-      hin, jotka työsopimuksen perusteella suoritta-
24627: tuisi korvausvelvollisuudesta. Siinä tapauksessa    vat liikkeen johtoon kuuluvia tehtäviä ( 4 S
24628: taas, että irtisanominen peruutetaan myöhem-        4 mom.).
24629: min, hänen olisi suoritettava työntekijälle kor-        Lakiehdotuksen 6 §:ssä on selventävä sään-
24630: vausta siltä ajalta, jona hän ei ole saanut tehdä   nös työsopimuslain 45 S:n ja irtisanomissuoja-
24631: työtä yrityksessä. Hyvikkeen saamista tarkoit-      lain välisestä suhteesta, milloin työnantaja on
24632: tava kanne työnantajaa vastaan olisi pantava vi-    aiheettomasti purkanut työsopimuksen. Työn-
24633: reille kahden vuoden kuluessa ( 5 § ) .             tekijällä on tällöin oleva oikeus saada irtisano-
24634:    Sinänsä on kohtuullista, että myös johtavassa    misaikaa vastaavan palkan lisäksi irtisanomis-
24635: asemassa olevat työntekijät tulevat irtisanomis-    suojalaissa tarkoitettua hyvikettä, jollei purka-
24636: suojan piiriin. Eräissä tapauksissa olisi tästä     minen ole perustunut syyhyn, jota voidaan pi-
24637: kuitenkin haitallisia seurauksia. Jos .työnantaja   tää irtisanomissuojalain mukaan hyväksyttävänä
24638: joutuu konkurssiin ja konkurssipesä työnanta-       irtisanomisperusteena.
24639: jan yritystoimintaa toistaiseksi jatkaessaan ei         Asevelvollisen työsuhteen jatkumisajan las-
24640: katso voivansa luottaa konkurssivelallisen lä-      kemisesta on lakiehdotuksen 7 S:ään otettu
24641: himpiin apulaisiin, vaan irtisanoo heidät, voisi-   työntekijäin vuosilomasta annetun lain mukai-
24642: vat irtisanomisen johdosta massavelkoina mak-       nen säännös.
24643: settavat, ehkäpä varsin suuret hyvikkeet koh-
24644: tuuttomasti supistaa muiden työntekijäin mah-           Lakiehdotuksen 8 § edellyttää, että laki olisi
24645: dollisuutta saada suoritus paikoistaan. Jos taas    työnantajan toimesta pidettävä työntekijäin näh-
24646: työnantaja, jonka yritys on menestynyt huonos-      tävänä.
24647: ti, pyrkii luovuttamaan yrityksensä toiselle
24648: omistajalle, voi uuden haltijan löytäminen ja            Laki työsopimuslain muuttamisesta.
24649: siis yrityksen toiminnan jatkuminen kohdata
24650: vaikeuksia, jos uuden haltijan olisi otettava en-     Yleistä irtisanomissuojaa koskevan lain saa-
24651: tisen haltijan lähimmät henkilöt irtisanomissuo-    täminen aiheuttaa, että työsopimuslain 37 S:ää
24652: jan turvaamina palvelukseensa. Sama koskee          on muutettava ja siinä vlitattava irtisanomis-
24653: vastaavasti työnantajan kuolemasta johtuvaa         suojalakiin.
24654: yrityksen siirtymistä hänen kuolinpesänsä osak-
24655: kaiden hoitoon. Näistä syistä ehdotetaan, että         Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, annetaan
24656: irtisanomissuoja, joka eduskunnan hyväksymäs-       Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluvat la-
24657: tä laista poiketen on lakiehdotuksessa laajen-      kiehdotukset:
24658: 
24659: 
24660:                                              Laki
24661:                              työntekijäin yleisestä irtisanomissuojasta.
24662:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24663: 
24664:                       1 §.                          matta ei säännönmukaisesti työskentele useam-
24665:    Työntekijällä on oikeus tämän lain mukai-        pia kuin yksi toistaiseksi voimassa olevan työ-
24666: seen irtisanomissuojaan.                            sopimuksen tehnyt työntekijä;
24667:    Tämä laki ei koske:                                 kotitaloustyötä työnantajan kodi.s,c;a suoritta-
24668:    työntekijää, joka on työnantajalle tai hänen     vaa työntekijää;
24669: aviopuolisolleen suoraan takenevassa tai etene-        oppisopimuslaissa tarkoitettua oppilasta;
24670: vässä polvessa sukua oleva henkilö tai hänen           aluksessa toimivaa henkilöä, jonka työehdois-
24671: ottolapsensa, ottovanhempansa taikka jonkun         ta säädetään merimieslaissa; eikä
24672: tässä mainitun puoliso;                                työntekijää, joka ilmailulaissa tarkoitetun lu-
24673:    työntekijää yrityksessä, jossa edellä tässä      pakirjan nojalla suorittaa tehtäviä ilma-aluk-
24674: momentissa mainittuja henkilöitä lukuun otta-       sessa tai maaorganisaatiossa.
24675:                                                 N:o 39                                                5
24676: 
24677:                       2   s.                          sanomisen syyhyn sekä muihin seikkoihin,
24678:    Jos työnantaja ilman asiallisesti hyväksyttä·      joilla on merkitystä kysymystä kohtuuden mu-
24679: vää perustetta irtisanoo työntekijän, jonka työ-      kaan harkittaessa. Ellei toisin ole sovittu, ei
24680: suhde irtisanomisen voimaan tullessa on kes-          työnantaja ole velvollinen maksamaan hyvik-
24681: keytymättä jatkunut vähintään neljä kuukautta,        keenä suurempaa määrää kuin mikä vastaa
24682: työntekijällä on oikeus saada sen johdosta koh-       työntekijän palkkaa viimeisiltä kuudelta kuu-
24683: tuullinen hyvike.                                     kaudelta tai, jos työsuhde irtisanomisen voi-
24684:    Irtisanominen on asiallisesti hyväksyttävä         maan tullessa on kestänyt yli kymmenen vuot-
24685: vain, jos se perustuu työntekijän henkilöstä tai      ta, viimeisiltä kahdeltatoista kuukaudelta.
24686: käyttäytymisestä johtuvaan, riittäväksi katsotta-         Jos työnantaja irtisanomisajan kuluessa pe-
24687: vaan syyhyn taikka sellaiseen yrityksen, laitok-      ruuttaa irtisanomisensa, hän vapautuu velvolli-
24688: sen tai työpaikan toimintaedellytyksiin liitty-       suudesta hyvikkeen maksamiseen. Jos irtisano-
24689: vään seikkaan, jonka vuoksi on tarpeen supis-         minen peruutetaan myöhemmin, hyvikettä ei
24690: taa koko työntekijämäärää tai vähentää tiettyyn       ole suoritettava pitemmältä kuin siltä ajalta,
24691: ammatti- tai muuhun sellaiseen ryhmään kuulu-         jona työntekijä ei ole saanut tehdä työtä työn-
24692: via työntekijöitä.                                    antajan palveluksessa.
24693:                         3 §.                             Jos työntekijä on 1omautettu tai lomaotusta
24694:     Työntekijän irtisanomista hänen sairastumi-       jatkettu ilman 2 ja 3 § :ssä tat~koitettua asial-
24695: sensa johdosta ei pidetä asiallisesti hyväksyttä-     lista perustetta ja työntekijä irtisanoo työsopi-
24696: vänä, ellei työntekijä ole sairautensa vuoksi jat-    muksensa päättymään lomautusaikana, hänellä
24697: kuvasti kykenemätön työhönsä. Työntekijän             on oikeus tämän pykälän mukaan määräyty-
24698: poliittisia, uskonnollisia tai muita mielipiteitä,    vään hyvikkeeseen, milloin hänen työsuhteensa
24699: osallistumista yhteiskunnalliseen tai yhdistystoi-    irtisanomisen voimaan tullessa on kestänyt 2
24700: mintaan tahi osallistumista lakkoon tai muuhun        §:n 1 momentissa tarkoitetun ajan. Lomaotta-
24701: työtaisteluun ei myöskään pidetä hyväksyttävä-        misen peruuttamiseen on tällöin vastaavasti so-
24702: nä irtisanomisperusteena, paitsi milloin työnan-      vellettava mitä 2 momentissa säädetään.
24703: tajalla sen vuoksi olisi ollut oikeus irtisanomi-         Liikkeen tai yrityksen johtoon kuuluvia teh-
24704: sen sijasta purkaa työsopimus työsopimuslain          täviä suorittavalla henkilöllä, jonka työsopimus
24705:  (320/70) 43 §:n nojalla.                             työsopimuslain 40 tai 41 §:n nojalla irtisano-
24706:     Vaikka työntekijä on irtisanottu 2 §:ssä tar-     taan liikkeen luovutuksen johdosta taikka
24707: koitetusta yrityksen, laitoksen tai työpaikan         työnantajan jouduttua konkurssiin tai kuoltua,
24708: toimintaedellytyksiin liittyvästä syystä, irtisano-   ei ole oikeutta tämän lain mukaan määräyty-
24709: mista ei ole pidettävä asiallisesti hyväksyttävä-     vään hyvikkeeseen.
24710: nä sellaisen työntekijän kohdalta, joka on irti-
24711: sanottu noudattamatta työsopimuslain 17 § :n                                5 §.
24712: 3 momentin mukaisia työntekijän tasapuolisen             Kanne hyvikkeen saamisesta on pantava
24713: kohtelun vaatimuksia. Toimintaedellytyksiin           työnantajaa vastaan vireille kahden vuoden ku-
24714: liittyvää syytä, jonka vaikutus on ohimenevä,         luessa irtisanomisesta.
24715: ei myöskään pidetä asiallisesti hyväksyttävänä           Milloin työnantajan irtisanomisoikeutta on
24716: irtisanomisperusteena, jos työntekijälle olisi        rajoitettu työsopimuslain 37 §:n 2 momentissa
24717: voitu siksi ajaksi järjestää työnantajan palve-       tarkoitetuin tavoin, voidaan vastoin sellaisia ra-
24718: luksessa muuta työtä. Jos muuta työtä ei olisi        joituksia tapahtuneen irtisanomisen seuraamuk-
24719: voitu järjestää, mutta syyn vaikutus ei kestä         sista sopia 4 §:n säännöksistä poiketen.
24720: kolmea kuukautta pitempää aikaa, pidetään
24721: syytä asiallisesti hyväksyttävänä perusteena
24722: vain työntekijän lomauttamiseen.                                            6 §.
24723:     Milloin työntekijälle on järjestetty 2 momen-       Milloin työsopimuksen laillisetta syyttä pur-
24724: tissa tarkoitettua muuta työtä, hänellä on oi-        kanut työnantaja olisi sopimuksen irtisanoes-
24725: keus saada siitä tavanomaisesti maksettava            saan ollut velvollinen maksamaan 4 § :n mu-
24726: palkka, jollei toisin ole sovittu.                    kaista hyvikettä, työntekijällä on oikeus sanot-
24727:                                                       tuun hyvikkeeseen työsopimuslain 45 §:ssä tar-
24728:                        4 §.                           koitetun palkan lisäksi. Sama koskee vastaa-
24729:    Hyvikkeen suuruutta määrättäessä on kiin-          vasti 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua seuraa-
24730: nitettävä huomiota työsuhteen kestoaikaan, irti-      musta. Muu sopimus on mitätön.
24731: 7270/72
24732: 6                                               N:o 39
24733: 
24734:                       7 §.                          ranomaisille, on työnantajan toimesta pidettävä
24735:    Työsuhteen jatkumisaika.a 2 § :n. 1 momentin     sopivassa paikassa työntekijäin nähtävänä tämä
24736: mukaan laskettaessa ei oteta huomioon sitä ai-      laki.
24737: kaa, jonka työntekijä on· työsuhteen kestäessä                             9 §.
24738: ollut asevelvollisena suorittamassa varusmies-         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
24739: palvelusta.                                         kuuta 197 .
24740:                       8 §.                             Lain soveltamisesta ennen sen voimaantuloa
24741:    Jokaisessa tämän lain alaisessa työpaikassa,     tehtyyn työsopimukseen on vastaavasti voimas-
24742: jossa työaikaa koskevien säännösten noudatta-       sa, mitä työsopimuslain 56 § :n 2 momentissa
24743: misen valvonta kuuluu amma,ttientarkastusvi-        säädetään.
24744: 
24745: 
24746: 
24747: 
24748:                                                 Laki
24749:                                    työsopimuslain muuttamisesta.
24750:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työso-
24751:     pimuslain (320/70) 37 §:n 2 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
24752: 
24753:                        37 §.                          Työntekijäin yleisestä       irtisanomissuojasta
24754:      Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.       säädetään erikseen.
24755: 
24756:    Työnantajan irtisanomisoikeutta voidaan so-
24757: pimuksella rajoittaa siten, että hän saa käyttää      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
24758: sitä vain sopimuksessa mainituilla perusteilla.     kuuta 197 .
24759: 
24760: 
24761:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1972.
24762: 
24763: 
24764:                                      · Tasavallan Presidentti
24765:                                       URHO KEKKONEN
24766: 
24767: 
24768: 
24769: 
24770:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri Alli Lahtinen
24771:                                     1972 vuoden valtiopäivät.
24772: 
24773: 
24774: 
24775: 
24776:                                      H a 11 i t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle vuoden 1972
24777:                                  valtiopäiville annetun hallituksen esityksen n:o 39 laiksi työn-
24778:                                  tekijäin yleisestä irtisanomissuojasta ja laiksi työsopimuslain
24779:                                  muuttamisesta peruuttamisesta.
24780: 
24781:   Eduskunnall:e vuoden 1972 valtiopäiville an-     jäin yleisestä irtisanomissuojasta ja laiksi työ-
24782: nettu hallituksen esitys n:o 39 laiksi työnteki-   sopimuslain muuttamisesta peruutetaan täten.
24783:      Helsingissä 25 päivänä elokuuta 1972.
24784: 
24785: 
24786:                                       Tasavallan Presidentti
24787:                                       URHO KEKKONEN
24788: 
24789: 
24790: 
24791: 
24792:                                                                      Ministeri Ahti Fredriksson
24793: 
24794: 
24795: 
24796: 
24797: 14510/72
24798:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 40.
24799: 
24800: 
24801: 
24802: 
24803:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taloudellisen kasvun
24804:                                  turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
24805: 
24806:    Vuoden 1968 alkupuoliskolta lähtien harjoi-     sisältää myös eräitä muita vakaan taloudellisen
24807: tetun vakauttamispolitiikan keskeisenä tavoit-     kehityksen edellyttämiä säännöksiä hinta- ja
24808: teena on ollut hinta- ja kustannustason nousun     kustannustason ·vakaana säilyttämise..~si.
24809: hillitseminen. Edellytysten luomiseksi tämän ta-      Viime vuosina harjoitetulla vakauttamispoli-
24810: voitteen saavuttamiselle poistettiin taloudelli-   tiikalla on pystytty ylläpitämään ulkomaista
24811: sen kehityksen turvaamisesta vuosina 1968-         kilpailuasemaamme sekä edistämään taloudellis-
24812: 1969 annetulla lailla ( 207/68) sitoumuksissa,     ta kasvua ja rcaalitulojen nousua. Hintataso
24813: sopimuksissa ja muissa välipuheissa olleet in-     nousi kuitenkin vuoden 1971 aikana verrattain
24814: deksiehdot eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta     paljon sekä tuontihintojen että kotimaisten
24815: sekä kiellettiin tällaisten ehtojen ottaminen      kustannustekijöiden kohoamisen johdosta. Ti-
24816: lain voimassa ollessa tehtyihin sopimuksiin ja     lanne on edelleen sellainen, että hallituksella
24817: muihin välipuheisiin. Vastaava kielto sisältyi     tulisi olla riittävät valtuudet hinta- ja kustan-
24818: lakiin taloudellisen kas,vun turvaamisesta vuon-   nustason säätelemiseen ja reaaliansioiden tuot-
24819: na 1970 (754/69). Nykyinen Jaki taloudellisen      tavuuden kohoamista vastaavan nousun turvaa-
24820: kasvun turvaamisesta ( 868/70), jonka voi-         miseen. Tämän vuoksi ehdotetaan taloudellisen
24821: massaoloaika päättyy vuoden 1972 maaliskuun        kasvun turvaamisesta annetun lain voimassa-
24822: lopussa, vastaa pääkohdiltaan aikaisempaa la-      oloaikaa pitennettäväksi vuoden 1973 maalis-
24823: kia, mutta lain säännökset ovat erityisesti in-    kuun loppuun. Lain muuros tulisi käsitellä val-
24824: deksiehdon käyttämistä koskevien rajoitusten       tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.
24825: osalta aikaisemman lain säännöksiä hieman väl-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
24826: jemmät. Indeksiehdon käytön rajoittamisen          netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
24827: ohessa laki taloudellisen kasvun turvaamisesta     lakiehdotus:
24828: 
24829:                                              Laki
24830:                   taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
24831: 
24832:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä maara-
24833:  tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
24834:  netun ·lain ( 868/70) 17 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
24835: 
24836:                     17 §.
24837:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        vat olemasta voimassa. Jo ennen lain voimaan-
24838: kuuta 1971 ja on voimassa vuoden 1973 maa-         tuloa voidaan kuitenkin ryhtyä valmisteleviin
24839: liskuun loppuun, jolloin myös sen nojalla an-      toimenpiteisiin sen täytäntöön panemiseksi.
24840: netut tai voimassa olevat määräykset lakkaa-
24841: 
24842:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
24843: 
24844:                                       Tasavallan Presidentti
24845:                                       URHO KEKKONEN
24846: 
24847: 
24848: 
24849: 
24850:                                                                      Pääministeri Rafael Paasio
24851: 
24852: 7912/72
24853:                                          j
24854:                                      j
24855:                                      j
24856:                                  j
24857:                                  j
24858:                              j
24859:                              j
24860:                          j
24861:                          j
24862:                      j
24863:                      j
24864:                  j
24865:                  j
24866:              j
24867:              j
24868:          j
24869:          j
24870:         j
24871:     j
24872:     j
24873: j
24874: j
24875:                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 40.
24876: 
24877: 
24878: 
24879: 
24880:                                      P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o .3
24881:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kasvun turvaa-
24882:                                  misesta annetun lain muuttamisesta.
24883: 
24884:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 7 päivältä        tämän tavoitteen saavuttamiselle poistettiin ta-
24885: maaliskuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-      loudellisen kehityksen turvaamisesta vuosina
24886: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    1968-1969 annetulla lailla (207/68) sitou-
24887: sen edellä mainitun esityksen n:o 40. Samassa       muksissa, sopimuksissa ja muissa välipuheissa
24888: tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt perus-       olleet indeksiehdot eräitä poikkeuksia lukuun
24889: tuslakivaliokuntaan pöytäkirjanottein 10 päi-       ottamatta ja kiellettiin tällaisten ehtojen otta-
24890: vältä edellä mainittua maaliskuuta ed. Ilas-        minen lain voimassa ollessa tehtyihin sopimuk-
24891: kiven ym. lakialoitteen n:o 481 laiksi talou-       siin ja muihin välipuheisiin. Vastaava kielto
24892: dellisen kasvun turvaamisesta ja pöytäkirjan-       sisältyi lakiin taloudellisen kasvun turvaami-
24893: ottein 14 päivältä samaa maaliskuuta ed. Ai-        sesta vuonna 1970. Sitä seuranneeseen, maalis-
24894: tion ym. lakialoitteen n:o 484 laiksi taloudel-     kuun loppuun 1972 saakka voimassa olevaan
24895: lisen kasvun turvaamisesta annetun lain muut-       lakiin taloudellisen kasvun turvaamisesta sisäl-
24896: tamisesta. Valiokunta on käsitellyt edellä mai-     tyvät vastaavat säännökset, joskin ne erityi-
24897: nitut hallituksen esityksen ja aloitteet samaa      sesti indeksiehdon käyttämistä koskevien rajoi-
24898: asiaa koskevina toistensa yhteydessä. Kuul-         tusten osalta ovat aikaisempia hieman väljem-
24899: tuaan asiassa pääministeri Rafael Paasiota,         mät. Kaikkiin mainittuihin lakeihin ovat sisäl-
24900: valtiovarainministeri Mauno Koivistoa, neuvot-      tyneet myös ne säännökset, joilla hallitukselle
24901: televaa virkamiestä Keijo Liinamaata, hallitus-     on annettu valta säännöstellä laissa tarkemmin
24902: neuvos Pauli Heinilää valtiovarainministeriöstä,    määrätyin tavoin hyödykkeiden hintoja ja
24903: hallitusneuvos Uolevi Hakavuorta valtioneuvos-      vuokria.
24904: ton kansliasta, osastopäällikkö Olavi Väyrystä         Viime vuosina harjoitetulla vaka:uttamispoli-
24905: ja osastopäällikkö Olof Ojalaa sosiaali- ja ter-    tiikalla on hallituksen esityksen mukaan pys-
24906: veysministeriöstä, hallintoneuvos Veli Saarista     tytty ylläpitämään ulkomaista kilpailuase-
24907: laintarkastuskunnasta, sosiaalineuvos Nils Nils-    maamme sekä edistämään taloudellista kasvua
24908: sonia ja tutkimussihteeri Pekka Morria Suo-         ja rcaalitulojen nousua. Hintataso nousi kui-
24909: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja     tenkin vuoden 1971 aikana verrattain paljon.
24910: Tauno Rantaa Suomen Työnantajain Keskuslii-         Hallitus katsoo tilanteen edelleen olevan sel-
24911:  tosta, toiminnanjohtaja Heikki Haavistoa Maa-      laisen, että hallituksella tulisi olla riittävät val-
24912: taloustuottajain Keskusliitosta, tutkimussihteeri   tuudet hinta- ja kustannustason sääntelemiseen
24913: Bjarne Lindholmia Toimihenkilö- ja Virkamies-       ja reaaliansioiden tuottavuuden kohoamista
24914: järjestöjen Keskusliitosta, toiminnanjohtaja        vastaavan nousun turvaamiseen. Sen vuoksi
24915: Unto Rissasta Akavasta, sihteeri Juhani Pit-        hallitus ehdottaa, että taloudellisen kasvun
24916: kästä Vuokralaisten Keskusliitosta, toimitus-       turvaamisesta annetun lain voimassaoloaikaa
24917:  johtaja Olavi Wiiasta Suomen Kiinteistölii-        jatkettaisiin vuodella eli maaliskuun 1973 lop-
24918:  tosta, toimitusjohtaja Lauri Reunalaa Suomen       puun.
24919:  Rakennusurakoitsijaliitosta    ja   varatuomari       Ed. Ilaskiven ym. edellä mainittuun laki-
24920:  Matti Auraa Kaupan keskusvaliokunnasta pe-         aloitteeseen sisältyvä lakiehdotus vastaa suu-
24921:  rustuslakivaliokunta esittää seuraavaa.            relta osaltaan hallituksen ehdottamaa lakia.
24922:     Hallituksen esityksen perusteluissa lausu-      Varsin oleellisesti aloite eroaa hallituksen esi-
24923:  taan, että vuoden 1968 alkupuolelta lähtien        tyksestä kuitenkin siinä, että aloitteen mu-
24924:  harjoitetun vakauttamispolitiikan keskeisenä       kaan hallitukselle ei olisi myönnettävä lähes-
24925:  tavoitteena on ollut hinta- ja kustannustason      kään niin laajoja säännöstelyvaltuuksia kuin
24926:  nousun hillitseminen. Edellytysten luomiseksi      hallitus ehdottaa. Niinpä aloitteen mukaan
24927: 210/72
24928: 2                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 40.
24929: 
24930: hallituksella ei olisi lainkaan valtaa valvoa ja     rustuvan indeksiehdon käyttäminen sallittua
24931: säännöstellä huoneenvuokria ja hintasäännös-         lain voimassaolon aikana tehdyssä maanvuok-
24932: telyvaltuudetkin olisivat tuntuvasti hallituksen     ralain ( 258/66) 2 luvussa tarkoitetussa ton-
24933: ehdottamia suppeammat. Aloitteessa on nimit-         tinvuokrasopimuksessa, muussa maanvuokraso-
24934: täin esitetty, että hintasäännöstelyvaltuuksien      pimuksessa, joka on tehty vähintään kymme-
24935: tulisi koskea vain sellaisia elintarvikkeiden hin-   neksi vuodeksi ja jota ei voida irtisanoa päät-
24936: toja, joilla on huomattava vaikutus elinkustan-      tymään ennen sanotun määräajan loppuun ku-
24937: nusindeksiin, ja 1. 4.-31. 8. 1972 välisenä ai-      lumista muulla kuin maanvuokralaissa sääde-
24938: kana lisäksi eräiden vastaavanlaisten, aloitteessa   tyllä perusteella, sekä huoneenvuokrasopimulk-
24939: määriteltyjen tarvikkeiden hintoja. Edelleen         sessa, joka on sovittu päättyväksi ilman irti-
24940: aloitteessa hallituksen esityksestä poiketen eh-     sanomista aikaisintaan kymmenen vuoden ku-
24941: dotetaan, että indeksiehdon ottaminen sallittai-     luttua ja jossa ei ole sovittu oikeudesta irti-
24942: siin aikaisempien lisälksi myös sellaisiin ,toimi-   sanoa sopimus päättymään ennen sanottua
24943: tussopimuksiin, joissa, toimittajan valmistaman      ajankohtaa. Kun vuokran sitomisella indeksiin
24944: rakennuksen, aluksen, koneen 1tai muun hyödyk-       pyritään vuokranantajan edun turvaamiseen,
24945: keen toimitusaika Qllisi pitempi kuin 18 kuu-        olisi aiheellista sallia indeksiehdon käyttö myös
24946: kautta. Niin ikään on aloitteessa ehdotettu sään-    siinä tapauksessa, että vuokramiehelle on vuok-
24947: nöstelyn toimeenpano järjestettävaksi eräiltä        rasopimuksessa annettu oikeus irtisanoa sopi-
24948: osin toisin kuin se on voimassa olevan lain mu-      mus jo ennen kymmenen vuoden päättymis-
24949: kaan ja kuin se tulisi hallituksen esityksen         täkin, mikäli sopimus muutoin täyttää säädetyt
24950: mukaisesti edelleen olemaan. Hintojen vahvis-        edellytykset. Lain 2 § :n 1 momenttiin ehdo-
24951: taminen yksittäistapauksissa on aloitteessa eh-      tetaan tehtäväksi tätä tarkoittava muutos.
24952: dotettu uskottavaksi valtioneuvoston määrää-            Varsinkin kuntien vuokralle antamia teolli-
24953: mien viranomaisten tehtäväksi ja hintaneuvosto       suustontteja koskevissa vuokrasopimuksissa on
24954: tulisi olemaan luonteeltaan lähinnä neuvotte-        usein määräys, jonka mukaan vuokramiehen
24955: leva elin sekä käsittelemään pääasiassa sään-        on rakennettava vuokralle saamalleen alueelle
24956: nöstelyssä noudatettavia yleisiä suuntaviivoja       rakennukset tietyssä määräajassa uhalla, että
24957: ja hintapoliittisia kysymyksiä. Vielä on aloit-      jos rakentamisvelvollisuutta ei täytetä, on
24958: teen osalta syytä mainita, että siinä on ehdo-       vuokranantajalla oikeus irtisanoa sopimus. Täl-
24959: tettu lakiin otettavaksi säännökset, joiden mu-      laisiin sopimuksiin ei nykyisen lain mukaan
24960: kaan olisi säännösteltyä hintaa vahvistettaessa      voida ottaa indeksiehtoa. Kun erityisesti teolli-
24961: otettava perustaksi hyödykkeen todelliset tuo-       suustarkoituksiin vuokrattu alue usein luovute-
24962: tantokustannukset mukaanluettuna kohtuulli-          taan vuokralle käypää alemmasta vuokrasta,
24963: nen yrittäjänansio.                                  jolloin vuokramiehellä edellä mainitusta irti-
24964:    Ed. Aition ym. aloitteeseen sisältyvä laki-       sanomisehdosta huolimatta on mahdollisuus
24965: ehdotus poikkeaa hallituksen ehdotuksesta            keinotella vuokrasopimuksella luovuttamalla
24966: asiallisesti vain siinä, että aloitteessa ehdote-    alue rakentamattomana edelleen vuokralle kor-
24967: taan sallittavaksi indeksiehdon ottaminen myös       keammasta vuokrasta kuin mitä hän itse jou-
24968: palkkausta koskeviin sopimuksiin 1 päivästä          tuu maksamaan, on indeksiehdon ottamista
24969: huhtikuuta 1972 alkaen, mikä hallituksen esi-        sopimuksiin myös tällaisissa tapauksissa perus-
24970: tyksen mukaan ei olisi sallittua.                    tuslakivaliokunnan mielestä pidettävä sallitta-
24971:    Perustuslakivaliokunta on käsittelyn poh-         vana. Sen vuoksi valiokunta on lisännyt käsi-
24972: jaksi ottanut hallituksen esitykseen sisältyvän      teltävänä olevan lain 2 § :n 1 momenttiin myös
24973: lakiehdotuksen. Asiaa harkittuaan valiokunta         tästä tarvittavat säännökset.
24974: hallituksen esityksen perusteluissa esitettyihin        Taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
24975: näkökohtiin yhtyen pitää tarpeellisena, että         lain 3 §:n 1 momentin mukaan valtiovarain-
24976: kysymyksessä oleva laki säädetään olemaan            ministeriöllä on valta sallia hyväksymänsä in-
24977: voimassa edelleen maaliskuun loppuun 1973.           deksiehdon ottaminen siinä mainittuihin, vä-
24978: Valiokunta on kuitenkin katsonut tarpeelli-          hintään kymmeneksi vuodeksi tehtäviin väli-
24979: seksi muuttaa erinäisiä, laissa nykyisin olevia      puheisiin. Kun tämä määräaika valiokunnan
24980: ja hallituksen esityksen mukaan edelleen voi-        mielestä on tarpeettoman pitkä, se ehdotetaan
24981: maan jääviksi tarkoitettuja säännöksiä.              muutettavaksi viideksi vuodeksi. Saman pykä-
24982:    Puheena olevan lain 2 § :n 1 momentin mu-         län 2 momentin mukaan valtiovarainministe-
24983: kaan on elinkustannusindeksin muutoksiin pe-         riöllä on valta erittäin painavan syyn niin vaa-
24984:                                 Taloudellisen kasvun turvaaminen.                                 3
24985: 
24986: tiessa antaa suna tarkoitettu lupa yksittäis-       tokustannusten periaatetta sovelletaan eri kus-
24987: tapauksessa, vaikka sopimuksen voimassaolo-         tannustekijöihin.
24988: aika on kymmentä vuotta lyhyempi. Valio-               Voimassa olevan lain 11 §:n 1 momentin
24989: kunta on lieventänyt momentin sanontaa jossa-       mukaan valtioneuvosto voi päättämässään laa-
24990: kin määrin ja samalla momentti on kirjoitettu       juudessa ja vahvistamiensa perusteiden mu-
24991: kokonaan uuteen kieliasuun.                         kaan määrätä viranomaisen säännöstelemään
24992:     Nykyisen lain voimassa ollessa on käytän-       8 §:n 1 momentissa tarkoitettuja hintoja sekä
24993: nössä esiintynyt epätietoisuutta siitä, onko        hoitamaan puheena olevan lain täytäntöönpa-
24994: huoneenvuokria säännösteltäessä otettava huo-       naan kuuluvia tehtäviä. Saman pykälän 2 mo-
24995: mioon kiinteistökustannuksissa tapahtuneet          mentin mukaan taas valtioneuvosto voi asettaa
24996: muutokset. Perustuslakivaliokunta on katso-         erityisen toimielimen käsittelemään ja ratkaise-
24997: nut tarpeelliseksi, että siitä otetaan lakiin ni-   maan puheena olevassa laissa tarkoitettuja
24998: menomainen säänriös. Valtuuksia huoneen-            huoneenvuokria ja hintoja. Nykyisin nämä
24999: vuokrien valvomiseen ja säännöstelemiseen           asiat varsin suuressa määrin kuuluvat hinta-
25000: koskevat säännökset sisältyvät puheena olevan       neuvoston käsiteltäviin ja ratkaistaviin. Pe-
25001: lain 7 §:ään. Edellä tarkoitettu säännös on         rustuslakivaliokunnan mielestä olisi kuitenkin
25002: sijoitettu tämän pykälän toiseksi momentiksi,       aiheellista tutkia, eikö yleiseltä kannalta vä-
25003: jolloin sen entinen toinen momentti siirtyy         hemmän merkityksellisiä asioita voitaisi ny-
25004: saman pykälän kolmanneksi momentiksi.               kyistä suuremmassa määrin siirtää säännön-
25005:     Voimassa olevan lain 8 §:n 1 momenttiin         mukaisten viranomaisten käsiteltäväksi. Asiaa
25006: sisältyvät ne säännökset, joilla hallitukselle on   käsitellessään valiokunta on kiinnitttänyt huo-
25007: annettu valta valvoa, säännöstellä ja määrätä       miota myös siihen, että puheena olevien asioi-
25008: säännösteltäväksi hyödykkeiden hintoja. Hy-         den käsittely on monissa tapauksissa kestänyt
25009: väksyessään hallituksen esityksen perusteella       varsin kauan. Valiokunta edellyttää hallituksen
25010: lain taloudellisen kasvun turvaamisesta, minkä      pitävän huolta siitä, että puheena olevat asiat
25011: lain voimassaolaajan jatkamisesta nyt on kysy-      käsitellään viranomaisissa asianmukaisella jou-
25012: mys, eduskunta lausui edellyttävänsä, että hin-     tuisuudella.
25013:  tojen säännöstelyä toteutetaan tasapuolisuutta        Käsiteltävän lakiehdotuksen 17 §: ään perus-
25014:  ja kohtuullisuutta noudattaen. Perustuslaki-       tuslakivaliokunta on tehnyt lähinnä muodol-
25015:  valiokunta pitää aisanmukaisena, että tämä         lista laatua olevia muutoksia.
25016:  sanonta sisällytetään puheena olevaan säännök-        Taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuo-
25017:  seen, ja on tehnyt kysymyksessä olevaan mo-        sina 1968-1969 annetun lain (207/68) ja
25018:  menttiin sitä tarkoittavan lisäyksen.              sitä seuranneiden vastaavien lakien voimassa
25019:     Nykyisessä laissa ei ole säännöksiä, jotka      ollessa on valiokunnalle esitetyn selvityksen
25020:  veivoittaisivat valtioneuvoston antamaan ylei-     mukaan erityisesti kuntien toimesta tehdyissä
25021:  siä määräyksiä niistä perusteista, joiden mu-      maanvuokralain 5 luvussa .tarkoitetuissa maan-
25022:  kaan hintojen vahvistaminen suoritetaan. Kun       vuokrasopimuksissa usein ehto, joka oikeuttaa
25023:  tällaisten määräysten antaminen ilmeisesti pa-     vuokranantajan irtisanomaan vuokrasopimuk-
25024:  rantaisi edellytyksiä hoitaa säännöstely mahdol-   sen sillä perusteella, että vuokramies ei täytä
25025:  lisimman tasapuolisesti, on valiokunta lisännyt    hänelle sopimuksessa asetettua vuokra-alueen
25026:  lakiehdotuksen 8 §:ään uutena toisena mo-          rakentamisvelvollisuutta. Eräiden pitkäaikais-
25027:  menttina säännöksen, jonka mukaan valtioneu-       ten sopimusten tarkistamisesta 14 päivänä tou-
25028:  voston on määrättävä sanotuista perusteista.       kokuuta 1971 annetun lain (378/71) säännös-
25029:  Tämän lisäyksen johdosta pykälän nykyinen          ten mukaisesti voidaan tarkistaa vakauttamis-
25030:  toinen momentti siirtyy kolmanneksi momen-         lain ja vuodeksi 1970 säädetyn ns. turvaamis-
25031:  tiksi. Kun valtioneuvosto tämän säännöksen         lain voimassa ollessa tehtyjä sellaisia maan-
25032:  nojalla määrää niistä perusteista, joiden mu-      vuokrasopimuksia, joissa vuokra-aika on sovittu
25033:  kaan hinnan vahvistaminen suoritetaan, olisi       vähintään kahdeksikymmeneksiviideksi vuo-
25034:  lähtökohtana pidettävä hyvää liikkeenhoidol-       deksi ja joita ei voida irtisanoa muulla kuin
25035:  lista tasoa vastaavan elinkeinonharjoittajan       maanvuokralaissa säädetyllä perusteella. Sa-
25036:   tuottaman hyödykkeen todellisia tuotantokus-      mat irtisanomisrajoitukset on säädetty myös
25037:   tannuksia. Lisäksi olisi valtioneuvoston pää-     laissa, jonka voimassaolaajan jatkamisesta nyt
25038:   töksessä valiokunnan mielestä annettava tar-      on kysymys. Kun on pidettävä kohtuuttomana,
25039:   kempia ohjeita siitä, miten todellisten tuotan-   että vuokramiehen rakentamisvelvollisuuden
25040: 4                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 40.
25041: 
25042: laiminlyöntiin perustuva irtisanomisoi:keus dlisi    esimerkiksi pitkäaikaisten sähköntoimitussopi-
25043: näin pitkiksi ajoiksi tehdyissä sopimuksissa es-     musten osalta johtaa kohtuuttomiin tuloksiin.
25044: teenä vuokran tarkistamiselle laissa sallitun in-    Valiokunta odottaa, että hallitus kiinnittää
25045: deksiehdon mukaisesti, valiokunta on katsonut        huomiota tähän kysymykseen ja ryhtyy asian-
25046: tarpeelliseksi ottaa käsiteltävänä olevaan lakiin    mukaisiin toimenpiteisiin mainittujen kohtuut-
25047: siirtymäsäännöksen, jolla tämä epäkohta kor-         tomuuksien syntymisen ehkäisemiseksi.
25048: jattaisiin.                                             Kun kysymyksessä olevaan lainsäädäntötoi-
25049:    Perustuslakivaliokunnan huomiota on pu-           meen olisi perustuslakivaliokunnan mielestä
25050: heena olevan lakiehdotuksen käsittelyn yhtey-        ryhdyttävä hallituksen esityksen pohjalta, olisi-
25051: dessä kiinnitetty vielä siihen, että käsiteltävänä   vat ed. Ilaskiven ym. ja ed. Aition ym. edellä
25052: olevan lain 7 ja & § :n nojalla vuokrien ja hin-     mainittuihin lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdo-
25053: tojen valvonnasta ja säännöstelystä annetuilla       tukset hylättävä. Puheena oleva lakiehdotus,
25054: päätöksillä ja määräyksillä voi olla mahdollista     joka johtolauseensa mukaisesti olisi käsiteltävä
25055: rajoittaa huoneenvuokran tai hyödykkeen hin-         perustuslain säätämisjärjestystä noudattaen,
25056: nan tarkistamista sellaisissakin tapauksissa,        olisi tarpeen käsitellä kiireellisenä.
25057: joissa tarkistaminen perustuu lain 2 tai 3 §:n          Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
25058: säännösten nojalla sitoumukseen, sopimukseen         kunta kunnioittaen ehdottaa,
25059: tai muuhun välipuheeseen otettuun indeksi-
25060: ehtoon taikka eräiden pitkäaikaisten sopimus-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
25061: ten tarkistamisesta annetun lain (378/71)                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
25062: edellyttämään indeksisidonnaisuuteen. Tällai-                vana:
25063: nen menettely saattaisi useassa tapauksessa,
25064: 
25065: 
25066: 
25067:                                               Laki
25068:                  taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
25069:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä maara-
25070:     tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
25071:     netun lain (868/70) 2 §:n 1 momentti> 3} 7> 8 ja 17 § sekä lisätään siirtymäsäännös seu-
25072:     raavasti:
25073: 
25074:                       2 §.                                                 3 §.
25075:    Elinkustannusindeksin muutoksiin perustuva           Muissa kuin 2 §:ssä tarkoitetuissa tapauk-
25076: indeksiehto on sallittu, edellyttäen, että kysy-     sissa valtiovarainministeriö voi päätöksellään
25077: mys on tämän lain voimaantulon jälkeen teh-          sallia hyväksymänsä indeksiehdon ottamisen
25078: dystä sopimuksesta, maanvuokralain ( 258/66)         määrätynlaatuisiin tämän lain voimaantulon
25079: 2 luvussa tarkoitetussa tontinvuokrasopimuk-         jälkeen vähintään viideksi vuodeksi tehtäviin
25080: sessa, muussa maanvuokrasopimuksessa, joka           sitoumuksiin, sopimuksiin tai muihin välipu-
25081: on tehty määräajaksi, vähintään kymmeneksi           heisiin, joita ei voida irtisanoa päättymään
25082: vuodeksi, ja jota ei voida vuokranantajan toi-       sitä aikaisemmin, ministeriön antamien ohjei-
25083: mesta irtisanoa päättymään ennen sanotun             den mukaisesti.
25084: määräajan loppuun kulumista muulla kuin                 Erityisestä syystä valtiovarainministeriö voi
25085: maanvuokralaissa säädetyllä tai sillä perusteella>   antaa hakemuksesta luvan indeksiehdon otta-
25086: että vuokramies ei ole täyttänyt hänelle sopi-       miseen tämän lain voimaantulon jälkeen teh-
25087: muksessa määrättyä vuokra-alueen rakentamis-         tävään yksittäiseen sitoumukseen> sopimukseen
25088: velvollisuutta} sekä huoneenvuokrasopimuk-           tai muuhun välipuheeseen sen kestoajasta riip-
25089: sessa, joka on sovittu päättyväksi ilman irti-       pumatta.
25090: sanomista aikaisintaan kymmenen vuoden ku-                                 7 §.
25091: luttua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan           Valtioneuvostolla on valta valvoa ja saan-
25092: oikeudesta irtisanoa sopimus päättymään en-          nöstellä huoneenvuokria siinä laajuudessa, mikä
25093: nen sanottua ajankohtaa.                             on tarpeen, jotta vuokrat pysyvät kohtuullisina
25094:                                                      ja jotta vuokrataso ei aiheettomasti kohoa.
25095:                                   Taloudellisen kasvun turvaaminen.                                5
25096: 
25097:    Valvoessaan ja säännöstellessään huoneen-         1973 maaliskuun loppuun, jolloin myös sen
25098: vuokria valtioneuvoston tulee ottaa huomioon         nojalla annetut tai voimassa olevat määräykset
25099: kiinteistökustannuksissa tapahtunut olennainen       lakkaavat olemasta voimassa. Jo ennen lain
25100: muutos.                                              voimaantuloa voidaan ( poist.) ryhtyä valmiste-
25101:    Huoneenvuokralla tarkoitetaan tässä laissa        leviin toimenpiteisiin sen täytäntöönpanemi-
25102: huoneenvuokrasopimuksen perusteella makset-          seksi.
25103: tavaa vuokraa ja virkasuhdeasunnosta perittä-           Hintavalvonnasta ja vuokrien valvonnasta
25104: vää vastiketta.                                      sekä eräiden huoneenvuokrien korotuksesta
25105:                       8 §.                           aikaisemmin annetut päätökset ja määräykset,
25106:    Valtioneuvostolla on valta, milloin se yleisten   joiden antamiseen tämän lain nojalla on val-
25107: edellytysten luomiseksi taloudellisen kasvun         tuudet, jäävät voimaan kunnes niistä asian-
25108: turvaamiselle sekä hinta- ja kustannustason          mukaisessa järjestyksessä toisin määrätään.
25109: vakaana säilyttämiseksi on tarpeen, kohtuutta
25110: ja tasapuolisuutta noudattaen sopivin keinoin
25111: valvoa, säännöstellä ja määrätä säännösteltä-           Tämän lain 2 §:ssä, sellaisena kuin se on
25112: väksi hyödykkeiden hintoja.                          30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
25113:    V aitioneuvoston on määrättävä niistä perus-      ( 868/70), tarkoitetussa, tammikuun 1 päivän
25114: teista, joiden mukaan hinnan vahvistaminen           1971 ja tämän lain voimaantulon välisenä ai-
25115: suoritetaan.                                         kana tehdyssä maanvuokrasopimuksessa oleva
25116:    Valtioneuvostolla on myös valta antaa mää-        ehto, jonka mukaan vuokrasopimus voidaan
25117: räyksiä hyödykkeiden laadusta, sikäli kuin se        irtisanoa sillä perusteella, että vuokramies ei
25118: on välttämätöntä hintoja säännösteltäessä.           ole täyttänyt sopimuksen mukaista vuokra-
25119:                                                      alueen rakentamisvelvollisuuttaan, ei estä sopi-
25120:                        17 §.                         mukseen otetun, sanotun lainkohdan mukaisen
25121:    Tämä laki     ( poist.) on voimassa vuoden        indeksiehdon noudattamista.
25122: 
25123: 
25124:    Lisäksi valiokunta ehdottaa,                        Vielä valiokunta ehdottaa,
25125: 
25126:            että Eduskunta päättäisi käsitellä                 että ed. Ilaskiven ym. lakialoittee-
25127:         tämän lakiehdotuksen valtiopäiväjärjes-             seen n:o 481 ja ed. Aition ym. laki-
25128:         tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyllä               aloitteeseen n:o 484 sisältyvät lakieh-
25129:         tavalla.                                            dotukset hylättäisiin.
25130:       Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
25131: 
25132: 
25133: 
25134: 
25135:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lottanen, Miettinen, Pajunen, Pekkala, Raati-
25136: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          kainen, Vennamo ja Vilponiemi, sekä vara-
25137: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jo-        jäsen Lemström.
25138: kela, Junnila, Kock, Kohtala, Koskenniemi,
25139: 6                             1972 Vp. -      V. M. -        Esitys n:o 40.
25140: 
25141: 
25142:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
25143:                                                     I.
25144: 
25145:     Taloudellisen kasvun turvaamisesta annetulla         luvattu ottaa tästä määräykset lain nojalla
25146: lailla on pyrittävä pitämään hinta- ja kustan-           annettavaan valtioneuvoston päätökseen, mutta
25147: nustaso vakaana, mutta se ei saa aiheuttaa               kun sen ottamista lakitekstiin vastustetaan,
25148: kansalaisille epäoikeudenmukaisuuksia eikä va-           viittaa tämä siihen, ·ettei tästä periaatteesta
25149: hinkoja. Tämän vuoksi olisi lain eräitä kohtia           käytännössä haluttaisikaan pitää. kiinni. Tä-
25150: vielä selvennettävä siitä, millaisiksi ne valio-         män vuoksi olemme katsoneet tarpeelliseksi
25151: kunnan mietinnössä ovat muotoutuneet.                    lisätä 8 §:ään hinnan asetantaa koskevan mo-
25152:    Jo nykyisin voimassa olevan lain 7 §:ään              mentin.
25153: sisältyi se periaate, että valtioneuvoston olisi            Eräissä pitkäaikaisissa vuokrasopimuksissa,
25154: huoneenvuokria valvoessaan tullut ottaa huo-             jotka koskevat lähinnä liikehuoneistoja, ja niin
25155: mioon kiinteistökustannuksissa tapahtuneet               ikään pitkäaikaisissa sähkönhankintasopimuk-
25156: muutokset. Valiokunta on aivan oikein sisäl-             sissa saadaan lain mukaan liittää indeksiehto.
25157: lyttänyt tämän periaatteen lakitekstiin. Valio-          Koska käytännössä on ilmennyt epäselvyyttä
25158: kunnan enemmistö on kuitenkin käyttänyt sa-              siitä, kuuluuko tällaisen indeksiehdon sovelta-
25159: nontaa, että huoneenvuokria määrättäessä tu-             minen vielä säännöstelyn piiriin, niin olisi asia
25160: lisi ottaa ·huomioon vain kiinteistökustannus-           laissa selvennettävä, vaikka samaan tulokseen
25161: ten "olennainen muutos", joka sanonta voi                ehkä voidaan päästä lain tulkinnallakin. Tä-
25162: johtaa sellaiseen tulkintaan, että vuokria mää-          män vuoksi ehdotamme lakiin lisättäväksi
25163: rättäessä voitaisiin ottaa huomioon kiinteistö-          uuden 8 a § :n.
25164: kustannuksista vain osa, vaikka tarkoituksena               Hintaneuvoston olemassaoloa voidaan si-
25165: lakitekstiä laadittaessa on ollut sama periaate          nänsä puoltaa, mutta sille on turha antaa pää-
25166: kuin nykyisessäkin laissa eli että mahdollisten          täntävaltaa. Riittää aivan hyvin, että se antaa
25167: vuokrankorotusten tulee peittää kiinteistökus-           vain lausuntoja huoneenvuokria ja hintoja kos-
25168: tannusten nousu kokonaisuudessaan. Tämän                 kevista asioista. Kun päätäntävalta on viran-
25169: vuoksi ehdotamme tuon epäselvyyttä aiheutta-             omaisilla, niin eduskunnan lakiin sisällyttämät
25170: van sanan "olennainen" poistamista.                      periaatteet samoin kuin valtioneuvoston lain
25171:                                                          nojalla antamat määräykset tulevat oikeuden-
25172:     Lain 8 §:ään valiokunta on ottanut ohjeita           mukaisemmin ja nopeammin täytetyiksi kuin
25173: hinnanasetantapäätöksen tekemistä varten. Täl-           jos päätökset tekee hintaneuvosto. Tämän
25174: löin ei ole haluttu selvästi sanoa, että todelli-        vuoksi ehdotamme muutosta lain 11 §:ään.
25175: set tuotantokustannukset on pantava perustaksi              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
25176: hintapäätöstä tehtäessä. Mikään tuotanto ei
25177: ole mielekästä, ellei hinta peitä edes tuotanto-                  että puheena oleva laki säädettäisiin
25178: kustannuksia. Hallituksen taholta on tosin                      näin kuuluvana.
25179: 
25180: 
25181:                                                Laki
25182:                    taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
25183:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä maara-
25184:     tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaamisetsa 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
25185:     netun lain (868/70) 2 §:n 1 momentti, 3, 7, 8, 11 ja 17 § sekä lisätään uusi 8 a §ja siirty-
25186:     mäsäännös seuraavasti:
25187: 
25188:                     1-6 §.                               on tarpeen, jotta vuokrat pysyvät kohtuullisina
25189:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    ja jotta vuokrataso ei aiheettomasti kohoa.
25190:                                                             Valvoessaan ja säännöstel1essään huoneen-
25191:                     7 §.                                 vuokria valtioneuvoston tulee ottaa huOiffiioon
25192:   Valtioneuvostolla on valta valvoa ja saan-             ·kiinteistökustannuksissa tapahtuneet muutok-
25193: nöstellä huoneenvuokria siinä laajuudessa, mikä          set.
25194:                                           Vastalauseita.                                             7
25195: 
25196:    Huoneenvuokralla tarkoitetaan tässä laissa        hyödykkeen hinnan tarkistamista} joka perus-
25197: huoneenvuokrasopimuksen perusteella makset-          tuu tämän lain 2 tai 3 §:n säännösten perus-
25198: tavaa vuokraa ja virkasuhdeasunnosta perittä-        teella sitoumukseen} sopimukseen tahi muuhun
25199: vää vastiketta.                                      välipuheeseen otettuun indeksiehtoon taikka
25200:                      8 §.                            eräiden pitkäaikaisten sopimusten tarkistami-
25201:    Valtioneuvostolla on valta, milloin yleisten      sesta 14 päivänä toukokuuta 1971 annetussa
25202: edellytysten luomiseksi taloudellisen kasvun         laissa (3 78/71) tarkoitettuun indeksisidonnai-
25203: turvaamiselle sekä hinta- ja kustannustason          suuteen.
25204: vakaana säilyttämiseksi on tarpeen, kohtuutta                          9 ja 10 §.
25205: ja tasapuolisuutta noudattaen sopivin keinoin              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25206: valvoa, säännöstellä ja määrätä säännösteltä-
25207: väksi hyödykkeiden hintoja.                                                   11 §.
25208:    Säännöstellyn hyödykkeen hintaa vahvistet-                ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25209: taessa on hinnanvahvistuksen perustaksi otet-               Valtioneuvosto voi asettaa erityisen toimi-
25210: tava hyödykkeen todelliset tuotantokustannuk-            elimen valtioneuvoston tarpeelliseksi katso-
25211: set mukaanluettuna kohtuullinen yrittäjäansio.           massa laajuudessa antamaan lausuntoja tässä
25212:   ( 3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. valio-                 laissa tarkoitetuista huoneenvuokria ja hin-
25213: kunnan mietinnössä.)                                     toja koskevista asioista.
25214:                                                              ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25215:                     8 a §.
25216:    Edellä 7 ja 8 §:ssä tarkoitetulla toimen-                             12-17 §.
25217: piteellä ei saa rajoittaa huoneenvuokran tai               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25218: 
25219: 
25220:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
25221: 
25222:                Juuso Häikiö.                                        Mauri Miettinen.
25223:                T. Junnila.                                          Georg C. Ehrnrooth.
25224: 
25225: 
25226: 
25227: 
25228:                                                    II.
25229: 
25230:    Valiokunnan enemmistö on päätynyt halli-              todistaa ns. UKK-kauden aikana tapahtunut
25231: tuksen esityksestä huomattavasti poikkeaviin             elinkustannusindeksin nousu noin 10 prosen-
25232: ratkaisuihin ja samalla ehdottanut hylättäväksi          tilla, emme voi hyväksyä valiokunnan enem-
25233: edustajien Paavo Aitio ym. lakialoitteen nu-             mistön tekemiä muutoksia hallituksen esityk-
25234: mero 484 laiksi taloudellisen kasvun turvaa-             seen, vaan edellytämme että laki taloudellisen
25235: misesta annetun lain muuttamisesta.                      kasvun turvaamisesta hyväksytään hallituksen
25236:    Valiokunnan taloudellisen kasvun turvaami-            esittämässä muodossa, kuitenkin niin että sii-
25237: sesta annetun lain 2 §:n 1 momenttiin, 3, 7,             hen sisällytetään lakialaitteessa numero 484
25238: 8 ja 17 § ehdottamat muutokset ja lakiin li-             esitetyt muutokset.
25239: sätty siirtymäsäännös merkitsevät hinta- ja                  Varsinkin siinä tapauksessa että eduskunta
25240: vuokrasäännöstelyvaltuuksien supistumista ja             hyväksyy lain taloudellisen kasvun turvaami-
25241: tekemällä jo ennestäänkin epämääräiset sään-             sesta valiokunnan enemmistön ehdottamassa
25242: nökset vielä tulkinnanvaraisemmiksi mahdol-              muodossa olisi palkkatyöväestön reaaliansio-
25243: listavat hinta- ja vuokrasäännöstelyn tosiasial-         tason nousun turvaamiseksi välttämätöntä
25244: lisen purkamisen.                                        mahdollistaa indeksiehdon ottaminen palk-
25245:    Koska jo vuonna 1970 annettu laki talou-              kauksesta tehtäviin sopimuksiin kuten Aition
25246: dellisen kasvun turvaamisesta on hintavalvon-            ym. tekemässä lakialaitteessa numero 484 eh-
25247: nan osalta osoittautunut liian väljäksi minkä            dotetaan.
25248: 8                              1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 40.
25249: 
25250:    Mainituilla · perusteilla esitämme kunnioit-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
25251: taen,                                                      laki hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-
25252:                                                            senä:
25253: 
25254: 
25255:                                               Laki
25256:                   taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
25257:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä maara-
25258:     tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
25259:     netun lain (868/70) 6 §:n 1 momentin 1)-kohta ja 17 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
25260: 
25261:                   2 §. ( poist.)                                     8 §. ( poist.)
25262: 
25263: 
25264:                   3 §. ( poist.)                                         17 §.
25265:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
25266:                                                     kuuta 1971 ja on voimassa vuoden 1973 maa·
25267:                       6 §.                          liskuun loppuun, jolloin sen nojalla annetut j~
25268:                                                     voimassa olevat määräykset lakkaavat olemasta
25269:    1) Palkkausta, eläkettä, hautausapua eikä        voimassa. Jo ennen lain voimaantuloa voidaan
25270: avioliittolain tai avioliiton ulkopuolella synty-   kuitenkin ryhtyä valmisteleviin toimenpiteisiin
25271: neistä lapsista annetun lain mukaista elatus-       sen täytäntöön panemiseksi.
25272: apua koskevaan sitoumukseen tai sopimukseen;
25273: 
25274:                                                       Tämän lain 6 §:ää nyt muutetussa muodossa
25275:                   7 §. ( poist.)                    sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 1972 alkaen.
25276: 
25277: 
25278: 
25279:        Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
25280: 
25281:           Lauri Kantola.               Osmo Kock.                    Niilo Koskentii.emi.
25282:                               1972 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 40.
25283: 
25284: 
25285: 
25286: 
25287:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
25288:                                    sen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kasvun turvaamisesta
25289:                                    annetun lain muuttamisesta.
25290: 
25291:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      3 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
25292: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ilaskiven ym.       toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25293: lakialoitteen n:o 481 ja ed. Aition ym. laki-
25294: aloitteen n:o 484, päättänyt yhtyä kannatta-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25295: maan perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25296:                                                              ehdotuksen näin kuuluvana:
25297: 
25298: 
25299:                                                 Laki
25300:                    taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
25301:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä maara-
25302:  tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
25303:  netun lain (868/70) 2 §:n 1 momentti, 3, 7, 8 ja 17 § sekä lisätään siirtymäsäännös seu-
25304:  raavasti:
25305: 
25306:             2, 3, 7, 8 ja 17 §.                        ( 868/70), tarkoitetussa, tammikuun 1 pru.van
25307:    (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-          1971 ja tämän lain voimaantulon välisenä ai-
25308: sä.)                                                  kana tehdyssä maanvuokrasopimuksessa oleva
25309:                                                       ehto, jonka mukaan vuokrasopimus voidaan
25310:                                                       irtisanoa sillä perusteella, että vuokramies ei
25311:  Tällä lailla 2, 3, 7, 8 ja 17 §:ään tehtyjä          ole täyttänyt sopimuksen mukaista vuokra-
25312: muutoksia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta           alueen rakentamisvelvollisuuttaan, ei estä sopi-
25313: 1972.                                                 mukseen. otetun, sanotun lainkohdan mukaisen
25314:   Tämän lain 2 §: ssä, sellaisena kuin se on          indeksiehdon noudattamista.
25315: 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
25316: 
25317: 
25318:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                 Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25319:                                                       dottaa,
25320:             että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
25321:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-               että lakialoitteisiin n:o 481 ja 484
25322:          tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25323:          2 momentissa säädetyllä tavalla.
25324:         Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1972.
25325: 
25326: 
25327: 
25328: 
25329: 229/72
25330:                                 1~72 Vp. -       Edusk. vast. -     E"Sity.s n:o 40.
25331: 
25332: 
25333: 
25334: 
25335:                                             E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25336:                                         tafoude!isen kasvun turvaamisesta annetun lain muuttamisesta.
25337: 
25338:    Eduskunnalle on annettu Halli mk sen esitys                raJoittaa huoneenvuokran tai hyödykke.en hin-
25339: n:o 4'() laiksi taloudellisen kasvun turvaami-               nan tarkistamista sellaisissakin tapauksissa,
25340: sesta annetun lain muuttamisesta~ ja Permtus-                 joissa tarkistaminen perustuu 1ain 2 tai .3 §:n
25341: laiJdvafiokunta on asiasta antanut mietintönsä               säännösten nojalla sitoumukseen, sopimukseen
25342: n:o 3 sekä 'Suuri vallokunta mietintönsä n:o 5.               tai 1Inl'lihun Välipuheeseen otettuun indeksi-
25343:    Eclus'kunnan l:JJ:ielestä olisi aiheellista tut-          ehtoon taikka eräiden pitkäaibister.t sopimttS-
25344: kia, eioo :Yleiseltä kannalta v:ähemmiin merki-              ten tarkistamisesta annetun lain ( ~78 /7 H
25345: tyksellisiä a&ioita vci.tai-si nyk,yis,tä ·suu.r.emmassa     edellyttämään indeksisidonnaisuuteen. TiUai-
25346: määiin siirtää säännönmukaisten viranomaisten                nen menettely saattaisi useassa tapauksessa,
25347: käsiteltäväksi. Asiaa käsitellessään Eduskunta               esimerkiksi pitkäaibist-en sihköntoimimssopi-
25348: on 'kiinnitt'ät1yt huomiota myös sifhen, että pu-            mus~ osa•lta johtaa kdirtuuttomiin ttliloksiim.
25349: heena o1ev'ien as1o-iden kiis1tte1y on monissa ta-           Eduskunta odottaa, että Halli1JU6 kihmittää
25350: pauksissa ~estänyt varsin kauan. Eduskunta                   huomiota tähän kysymykseen ja ryhtyy asian-
25351: edellyttää HaHi'tdksen pi'fävan hudlta siitä, että           mukaisiin toimenpiteisiin mainittujen kohtuut-
25352: pdheena 'Oleva't asiat käsite1lään viranomaisissa            totmni'ksien ·syntymisen ehkäi-semiseksi.
25353: a-Sianmukaisella jouttiisuuCiella.                              Edusktlt'rta on -valtiopäiväjät:jestyksen 67 §~
25354:    Lain 7 ja '8 S:,n nOjalla vuokrien ja hin-                .2 momentissa säädetyn käsittelyn jilkeen 'hy-
25355: tojen -valvot1nasra ia säännöstelystä annettir11a            väksynyt ·semaavan lain:
25356: päiitöks1llä ·ja :rriäärnyks"lllä ·vo1 ·cilla nuihaollista
25357: 
25358: 
25359:                                                       L-aki
25360:                     taloudellisen .kas:Nun :turlWUllisesta annetun lain muuttamisesta.
25361:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä maara-
25362:  tyllä tavalla, muutetaan taloudellisen kasvun turvaattnisesta 38 -päivän:ii -jou1uknuta 1970 an-
25363:  netun lain ( 868/70) 2 §: n 1 momentti, 3, 7, 8 ja 17 § sekä lisätään siirtymäsäännös seu-
25364:  raavasti:
25365: 
25366:                       2 §.                                   sanomista aikaisintaan kymmenen vuoden ku-
25367:   Elinkustannusindeksin muutoksiin perustuva                 luttua ja jossa ei ole sovittu vuokranantajan
25368: indeksiehto on sallittu, edellyttäen, että kysy-             oikeudesta irtisanoa sopimus päättymään en-
25369: mys on tämän lain voimaantulon jälkeen teh-                  nen sanottua ajankohtaa.
25370: dystä sopimuksesta, maanvuokralain (258/66)
25371: 2 luvussa tarkoitetussa tontinvuokrasopimuk-
25372: sessa, muussa maanvuokrasopimuksessa, joka                                        3 §.
25373: on tehty määräajaksi, vähintään kymmeneksi                      Muissa kuin 2 §:ssä tarkoitetuissa tapauk-
25374: vuodeksi, ja jota ei voida vuokranantajan toi-               sissa valtiovarainministeriö voi päätöksellään
25375: mesta irtisanoa päättymään ennen sanotun                     sallia hyväksymänsä indeksiehdon ottamisen
25376: määräajan loppuun kulumista muulla kuin                      määrätynlaatuisiin tämän lain vo1maantulon
25377: maanvuokralaissa säädetyllä tai sillä perusteella,           jälkeen vähintään viideksi vuodeksi tehtäviin
25378: että vuokramies ei ole täyttänyt hänelle sopi-               sitoumuksiin, sopimuksiin tai muihin välipu-
25379: muksessa määrättyä vuokra-alueen rakentamis-                 heisiin, joita ei voida irtisanoa päättymään
25380: velvollisuutta, sekä huoneenvuokrasopimuk-                   sitä aikaisemmin, ministeriön antamien ohjei-
25381: sessa, joka on sovittu päättyväksi ilman irti-               den mukaisesti.
25382: 244/72
25383: 2                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 40.
25384: 
25385:    Erityisestä syystä valtiovarainministeriö voi        Valtioneuvostol:Ia on myös valta antaa maa-
25386: antaa hakemuksesta luvan indeksiehdon otta-          räyksiä hyödykkeiden laadusta, sikäli kuin se
25387: miseen tämän lain voimaantulon jälkeen teh-          on välttämätöntä hintoja säännösteltäessä.
25388: tävään yksittäiseen sitoumukseen, sopimukseen
25389: tai muuhun välipuheeseen sen kestoajasta riip-                            17 §.
25390: pumatta.                                                Tämä laki on voimassa vuoden 197 3 maa-
25391:                                                      liskuun loppuun, jolloin myös sen nojalla anne-
25392:                        7 §.                          tut tai voimassa olevat määräykset lakkaavat
25393:    Valtione).lvostolla on vaita valvoa ja saan-      olemasta voimassa. Jo ennen 'lain voimaantuloa
25394: nöstellä huoneenvuokria siinä laajuudessa, mikä      voidaan ryhtyä valmisteleviin toime111piteisiin
25395: on tarpeen, jotta vuokrat pysyvät kohtuullisina      sen täytäntöönpanemiseksi.
25396: ja jotta vuokrataso ei aiheettomasti kohoa.             Hintavalvonnasta ja .vuokrien valvonnasta
25397:    Valvoessaan ja säännöstellessään huoneen-         sekä eräiden huoneenvuokrien korotuksesta
25398: vuokria valtioneuvoston tulee ottaa huomioon         aikaisemmin annetut päätökset ja määräykset,
25399: kiinteistökustannuksissa tapahtunut olennainen       joiden antamiseen tämän lain nojalla on val-
25400: muutos.                                              tuudet, jäävät voimaan kunnes niistä asian-
25401:    Huoneenvuokralla tarkoitetaan tässä laissa        mukaisessa järjestykses·sä toisin määrätään.
25402: huoneenvuokrasopimuksen perusteella makset-
25403: tavaa vuokraa ja virkasuhdeasunnosta perittä-           Tällä lailla 2, 3, 7, 8 ja 17 § :ään tehtyjä
25404: vää vastiketta.                                      muutoksia sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta
25405:                                                      1972.
25406:                       8 §.                              Tämän 1ain 2 §:ssä, sellaisena kuin se on
25407:    Valtioneuvostolla on valta, milloin se yleisten   30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
25408: edellytysten luomiseksi taloudellisen kasvun         ( 868/70), tarkoitetussa, tammikuun 1 päivän
25409: turvaamiselle sekä hinta- ja kustannustason          1971 ja tämän lain voimaantulon välisenä ai-
25410: vakaana säilyttämiseksi on tarpeen, kohtuutta        kana tehdyssä ma~nvuokrasopimuksessa oleva
25411: ja tasapuolisuutta noudattaen sopivin keinoin        ehto, jonka mukaan vuokrasopimus voidaan
25412: valvoa, säännöstellä ja määrätä säännösteltä-        irtisanoa sillä perusteella, että vuokramies ei
25413: väksi hyödykkeiden hintoja.                          ole täyttänyt sopimuksen mukaista vuokra-
25414:    Valtioneuvoston on määrättävä niistä perus-       alueen rakentamisvdvollisuuttaan, ei estä sopi-
25415: teista, joiden mukaan hinnan vahvistaminen           mukseen otetun, sanotun lainkohdan mukaisen
25416: suoritetaan.                                         indeksiehdon noudattamista.
25417: 
25418:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
25419:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 41.
25420: 
25421: 
25422: 
25423: 
25424:                                        Hallituksen esitys Eduskun.nalle Pariisissa vahingonkorvaus:-
25425:                                   vastuusta ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen
25426:                                   liittyvään, Brysselissä tehtyyfi lisäyleissopimukseen sisältyvien
25427:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi.
25428: 
25429: Pohjoismainen ja kansainvälinen lainsäädäntö-         vastuuvaaraan liittyviä oikeudellisia vastuu-,
25430:    yhteistyö ydinvahinkojen korvaamisesta.            korvaus- sekä vakuutus- ja takuukysymyksiä
25431:                                                       koskevien säännösten aikaansaaminen. Näitä
25432:    Kansainvälisen lainsäädäntöyhteistyön tärkeys     kysymyksiä harkitsemaan sekä tekemään niiden
25433: ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön liittyvän          johdosta tarpeellisiksi katsotut lainsäädäntö-
25434: korvausvastuun järjestämiseksi on ilmeinen.           ehdotukset 14 päivänä helmikuuta 1957 ase-
25435: Sekä radioaktiivisten aineiden kansainväliset         tettu atomivastuukomitea, joka suoritti työnsä
25436: kuljetukset että ydinlaitokset voivat aiheuttaa      yhteistoiminnassa muiden Pohjoismaiden vas-
25437: vahinkoja eri maissa ja vahinkoa kärsineillä ja       taavien komiteoiden kanssa, sai valmiiksi mie-
25438: vahingoista vastuussa olevilla voi olla koti-        tintönsä 18 päivänä joulukuuta 1962. Ruotsin
25439: paikka eri maissa. Yleiseltä kannalta mutta var-     komitea oli työnsä alkuvaiheessa keskittynyt
25440: sinkin sen johdosta, että korvausjärjestelmien       ehdotuksen valmistamiseen väliaikaiseksi atomi-
25441: perustan on oltava käytännössä suurelta osalta       vastuulaiksi, joka annettiin 3 päivänä kesäkuuta
25442: kansainvälinen, on erityinen merkitys sillä,          1960, ja Ruotsin komitean lopullinen ehdotus
25443: että vastuu- ja korvaussäännöt ovat eri maissa       atomivastuulaiksi valmistui vuonna 1962.
25444: mahdollisimman yhdenmukaiset, niin että va-          Tanskassa annettiin 16 päivänä toukokuuta
25445: hinkoa kärsineet ja siitä vastuussa olevat ovat       1962 laki ydinlaitoksista, joka sisältää toimi-
25446: samassa asemassa riippumatta siitä, minkä            lupamääräyksiä ja korvausvastuuta koskevia
25447: maan lakia on sovellettava. Samalla kansain-         säännöksiä, ja vaikka laki rakentuukin vastuu-
25448: välinen lainsäädäntöyhteistyö on omiaan vakiin-      säännösten osalta edempänä selostettavaan Pa-
25449: nuttamaan vastuu- ja korvaussäännöksissä sekä        riisin vuoden 1960 yleissopimukseen, sen so-
25450: niille tosiasiallista tehoa antavissa säännöksissä   veltamisala kuten vastaavasti myös Ruotsissa
25451: sellaisen tason, jota sekä vahinkoa kärsineiden      vuonna 1960 annetun väliaikaisen lain, on ra-
25452: että vastuussa olevien kannalta on pidettävä         joitettu koskemaan tanskalaisia ydinlaitoksia ja
25453: oikeana ja kohtuullisena.                            ydintapahtumia Tanskan alueella. Norjan ta-
25454:    Sen jälkeen kuin radioaktiivisten aineiden        holta pidettiin kansainvälisen lainsäädäntötyön
25455: valmistus, käyttö, kuljetus, tuonti ja vienti,       siinä vaiheessa tarkoituksenmukaisena jäädä
25456: hallussapito ja kauppa sekä säteilyä aiheutta-       odottamaan sen loppuun saattamista eikä Nor-
25457: vien koneiden ja laitteiden käyttö oli Suo-          jan komitea vielä siinä vaiheessa antanut mie-
25458: messa 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetulla sä-       tintöä.
25459: teilysuojauslailla (174/57) saatettu erityisten
25460: turvallisuusmääräysten alaiseksi ja 25 päivänä          Euroopan taloudellisen yhteistyön järjestön
25461: lokakuuta 1957 annetulla atomienergialailla          (OEEC), nyttemmin Taloudellisen yhteistyön
25462: (356/57) atomienergian aikaansaamiseen sovel-        ja kehityksen järjestön (OECD) piirissä oli jo
25463: tuvien aineiden valmistus, kauppa ja muu luovu-      1950-luvun lopulla aloitettu työ yleissopimuk-
25464: tus, hallussapito, kuljetus ja käyttö sekä atomi-    sen aikaansaamiseksi korvausvastuusta atomi-
25465: energian aikaansaamiseen soveltuvien aineiden        energian alalla. Tämä työ, joka suoritettiin
25466: valmistukseen tarkoitetun laitoksen sekä reakto-     järjestön atomienergia-elimen Euroopan ydin-
25467: rin rakentaminen, hailussapito ja käyttö säädetty    energiajärjestön ( ENEA) asettaman asian-
25468: luvan alaiseksi, samalla kun Suomi sama-             tuntijaryhmän piirissä ja johon Pohjoismaista
25469: na vuotena liittyi vuonna 1955 perustetun Kan-       Tanska, Norja ja Ruotsi osallistuivat, johti
25470: sainvälisen atomienergiajärjestön jäseneksi, tuli    siihen, että Pariisin yleissopimuksen nimellä
25471: seuraavaksi vaiheeksi atomiaineita koskevan          tunnettu sopimus saatettiin 29 patvana
25472: lainsäädännön kehittämisessä säteily- ja atomi-      heinäkuuta 1960 avoimeksi aiiekirjoittamis-
25473: 6166/72
25474: 2                                                N:o 41
25475: 
25476: ta varten. Pariisin yleissopimus, joka muun            pöytäkirjan sopimuksen tulkintaa ja soveltamista
25477: muassa sisältää, että ydinlaitoksen haltijan va-       koskevien erimielisyyksien pakollisesta ratkai-
25478: hingonkorvausvastuu on rajoitettu kutakin ydin-        semisesta siten, että pöytäkirjan hyväksyvät
25479: tapahtumaa kohden vähintään 5 miljoonaan 5             valtiot sitoutuvat saattamaan sellaiset erimieli-
25480: päivänä elokuuta 1955 tehdyn Euroopan maksu-           syydet Kansainvälisen tuomioistuimen käsiteltä-
25481: sopimuksen maksuyksikköön (nykyisin n. 20              viksi, elleivät ne sovi muusta erimielisyyden
25482: milj. mk), tuli voimaan vuonna 1968, kun               selvittämistavasta.
25483: Ruotsi ratifioi sen viidentenä allekirjoittaja-           Vaikka Pariisin ja Wienin yleissopimukset
25484: valtiona. Sitä ennen Pariisin yleissopimusta oli       sekä perusperiaatteidensa puolesta että yksityis-
25485: tarkistettu 28 päivänä tammikuuta 1964 alle-           kohtien suhteen ovat olennaisesti samanlaiset,
25486: kirjoitetulla lisäpöytäkirjalla, joka muodostaa        on niissä kuitenkin olemassa joukko eroavai-
25487: Pariisin yleissopimuksen erottamattoman osan.          suuksia, jotka tekivät välttämättömäksi tutkia,
25488:    Pariisin yleissopimuksen valmisteluvaiheessa        mitä edellytyksiä valtioilla oli liittyä kumpaan-
25489: oli aloitettu neuvottelut sellaisen lisäsopimuk-       kin yleissopimukseen. Tämän OECD:n piirissä
25490: sen aikaansaamiseksi Pariisin yleissopimukseen,        suoritetun tutkimuksen tuloksena olivat Parii-
25491: että julkisista varoista suoritetaan vahingon-         sin yleissopimuksen ja sen lisäyleissopimuksen
25492: korvausta määrättyyn enimmäismäärään saakka            edellä mainitut lisäpöytäkirjat, joiden tarkoi-
25493: ydintapahtuman johdosta, jonka aiheuttamista           tuksena oli toisaalta saattaa Pariisin yleis-
25494: vahingoista jossakin sopimusvaltiossa olevan           sopimuksen määräykset niin pitkälle kuin
25495: ydinlaitoksen haltija on vastuussa Pariisin            mahdollista sopusointuun Wienin yleissopi-
25496: yleissopimuksen mukaan mutta jonka vahinko-            muksen kanssa, toisaalta tehdä Pariisin yleis-
25497: vaikutuksia ei täysin kata se vastuumäärä, joka        sopimuksen lisäyleissopimukseen P~riisin yleis-
25498: on vahvistettu Pariisin yleissopimuksen mu-            sopimuksen muutosten välttämättömiksi teke-
25499: kaan. Yleissopimus täydentävästä valtionvas-           mät tarkistukset. Pariisin yleissopimuksen tar-
25500: tuusta hyväksyttiin Brysselissä pidetyssä diplo-       kistetussa muodossaan on ratifioinut seitsemän
25501: maattisessa konferenssissa 31 päivänä tammi-           valtiota, nimittäin Belgia, Ranska, Espanja, Iso-
25502: kuuta 1963. Tämä lisäsopimus Pariisin yleis-           Britannia, Ruotsi, Turkki ja Kreikka, kun taas
25503: sopimukseen on avoinna kaikille valtioille,            lisäyleissopimuks.en, jonka voimaantulo edellyt-
25504: jotka ovat Pariisin yleissopimuksen sopimus-           tää kuuden valtion ratifiointia, on sen uudessa
25505: valtioita. Myös tätä lisäyleissopimusta on tar-        muodossa ratifioinut neljä valtiota eli Rans-
25506: kistettu 28 päivänä tammikuuta 1964 allekir-           ka, Espanja, Iso-Britannia ja Ruotsi.
25507: joitetulla lisäpöytäkirjalla, joka muodostaa vuo-         Edellä mainitut Pariisin ja Wienin yleis-
25508: den 1963 lisäyleissopimuksen erottamattoman            sopimukset koskevat yksinomaan maalla ole-
25509: osan.                                                  vien ydinlaitosten käyttöön liittyviä korvaus-
25510:    Jo 1950-luvulla aloitettiin Kansainvälisen          vastuukysymyksiä. Brysselissä vuonna 1962
25511: atomienergiajärjestön piirissä valmistelut yleis-      koolla ollut merioikeuskonferenssi, johon
25512: maailmallisen atomivastuusopimuksen aikaan-            Suomi osallistui, hyväksyi 25 päivänä touko-
25513: saamiseksi. Valmistelut, joita viime vaiheessa         kuuta 1962 atomialusten haltijain vahingon-
25514: suorlttl hallitusten välinen komitea, jossa            korvausvastuuta koskevan yleissopimuksen.
25515: Suomi oli edustettuna, johtivat siihen, että           Tämän voimaantulo edellyttää kahden valtion
25516: Wienissä koolla ollut diplomaattinen kon-              ratifiointia, joista yhden tulee olla lisenssi-
25517: ferenssi hyväksyi Wienin yleisopimuksen kor-           valtio. Yleissopimuksen on tähän mennessä ra-
25518: vausvastuusta ydinvahinkojen alalla, ja tämä           tifioinut ainoastaan Portugali. Ruotsissa annet-
25519: Wienin yleissopimus saatettiin avoimeksi               tiin 17 päivänä toukokuuta 1963 väliaikainen
25520: allekirjoittamista varten 21 päivänä touko-            laki atomialuksen käytöstä aiheutuneen vahin-
25521: kuuta 1963. Wienin yleissopimuksen, jonka              gon korvaamisesta. Tämä laki, joka johtui sil-
25522: voimaantulo edellyttää viiden valtion ratifioin-       loin odotettavissa olleesta atomikäyttöisen kau-
25523: tia, on tähän mennessä allekirjoittanut yhdek-         pallisen aluksen vierailusta, on luonteeltaan
25524: sän valtiota, muun muassa Iso-Britannia, ja rati-      valtuuslaki ja nojautuu aineellisoikeudellisten
25525: fioinut neljä valtiota, nimittäin Argentiina, Filip-   säännösten osalta laajalti yleiseen atomivastuu-
25526: piinit, Yhdistynyt Arabitasavalta ja Kuuba, min-       lakiin. Yleiseen atomivastuulainsäädäntöön sisäl-
25527: kä lisäksi siihen ovat liittyneet Bolivia, Kamerun     tyvillä valtuussäännöksillä on epäilemättä hel-
25528: sekä Trinidad ja Tobago. Wienin konferenssi            posti aikaansaatavissa tarpeelliset aluksissa ole-
25529: hyväksyi myös valinnanvaraisen allekirjoitus-          viin ydinreaktoreihin sovelletut säännökset,
25530:                                                 N:o 41                                               3
25531: 
25532:  myös jos tulee kysymys kansainvälisen sopimus-         dun tiedon mukaan on tarkoituksena antaa laki-
25533:  järjestelyn soveltamisesta.                            esitys vuoden 1972 jällci.puoliskolla viimeksi
25534:     Kuten edellä selostetusta ilmenee, oli ydin-        mainitun vaihtoehdon pohjalla.
25535:  voiman rauhanomaiseen käyttöön liittyvää va-              Suomen ja Iso-Britannian välillä allekirjoi-
25536:  hingonkorvausvastuuta koskeva kansainvälinen           tett~in 24 päivänä toukokuuta 1968 ( SopS
25537: lainsäädäntöyhteistyö saatu kaikissa olennaisis-        15 Ja 16/69) sekä Suomen ja Ruotsin välillä
25538:  sa suhteissa päätökseen vuonna 1964. Tässä ti-         15 päivänä lokakuuta 1968 (SopS 40 ja 41/70)
25539: lanteessa päättivät Pohjoismaiden oikeusminis-          yhteistyösopimukset atomienergian rauhanomai-
25540:  terit tammikuussa vuonna 1964, että pohjois-           sesta käytöstä. Ne sisältävät kumpikin mää-
25541:  maista lainsäädäntöyhteistyötä ydinvastuun             räyksen siitä, että sopimuspuolet pitävät toi-
25542:  alalla oli jatkettava. Tämä sisälsi lähinnä sen,       vottavana soveltaa niin pian kuin mahdol-
25543:  että yhteispohjoismaisen lainsäädäntövalmiste-         lista kansainvälisesti sovittuja toimenpiteitä
25544:  lun tuloksena olleet ehdotukset ja lait, jotka         korvauksen ja taloudellisen suojan järjestämi-
25545:  terminologialtaan ja asialliselta sisällykseltään      seksi ydinenergian rauhanomaisesta käytöstä
25546:  olivat kaikissa olennaisissa kohdin sopusoin-          aiheutuvien vahinkojen varalta. Yhteistyösopi-
25547:  nussa Pariisin yleissopimuksen kanssa sen             muksissa todetaan samalla, että Iso-Britan--
25548:  alkuperäisessä muodossa, oli tarkistettava            niassa ja Ruotsissa on tällaiset toimenpiteet
25549:  ottaen huomioon mainitun yleissopimuksen               toteutettu. Niin ikään on Suomen ja Neuvosto-
25550:  muutokset sekä myös Pariisin yleissopimuksen          liiton välillä tehty 14 päivänä toukokuuta 1969
25551:  lisäyleissopimus ja Wienin yleissopimus. Suo-          ( SopS 38 ja 39/69) atomienergian rauhanomais-
25552:  men osalta tämä työ annettiin uudelle, 30             ta käyttöä koskeva yhteistyösopimus, joka si-
25553:  päivänä syyskuuta 1964 asetetulle komitealle.         sältää vastavuoroisuusperiaatteelle rakentuvia
25554: Norjan komitean vuonna 1967 julkaistuun                korvausvastuuta koskevia määräyksiä.
25555:  mietintöön sisältvv;i ehdotus laiksi atomi-               Suomen ja Amerikan Yhdysvaltain välillä 8
25556: energian käytöstä· koski toimilupaa ja valvon-         päivänä huhtikuuta 1970 allekirjoitettu yhteis-
25557:  taa sekä vahingonkorvausta ja vakuutusta.             työsopimus atomienergian siviilikäytöstä ( SopS
25558:  Ehdotus edellytti sekä Pariisin yleissopimuk·         32 ja 33/70) poikkeaa vastuukysymyksen osalta
25559:  sen ja sen lisäyleissopimuksen että Wienin            edellä mainituista sopimuksista. Yhdysvaltain
25560: yleissopimu_ben ratifiointia. Asiaa koskeva hal-       kanssa tehdyn sopimuksen mukaan Suomi si-
25561:  lituksen esitys annettiin suurkäräjille viime         toutuu vastaamaan kaikesta vahingosta ja kor-
25562:  huhtikuussa. Ruotsissa annettiin lainsäädäntö-        vausvelvollisuudesta (mukaan luettuna vastuu
25563:  valmistelun tuloksena 8 päivänä maaliskuuta           kolmatta henkilöä kohtaan) kaikissa tapauk-
25564: 1968 atomivastuulaki, jonka voimaantulo Pa-           sissa sen jälkeen kun materiaalin toimitus Yh-
25565: riisin yleissopimukseen liittyvän lisäyleissopi-      dysvalloista on tapahtunut. Vastuumääräyksen
25566: muksen mukaisen, valtion suoritettavan täy-           erilaisuus Yhdysvaltain kanssa tehdyssä yhteis-
25567: dentävän korvausvastuun osalta riippuu erik-           työsopimu..bessa, muihin edellä mainittuihin
25568: seen annettavasta voimaantulomääräyksestä.            sopimuksiin verrattuna, johtuu Yhdysvaltain
25569: Tämä voimaantulon lykkäytyminen on johtanut           sisäisestä lainsäädännöstä.
25570: siitä, että on odotettu Pariisin yleissopimukseen          Brysselissä vuoden 1971 lopulla pidetyssä
25571: liittyvän lisäyleissopimuksen voimaantuloa tar-       konferenssissa hyväksyttiin ydinaineiden meri-
25572: vittavien ra1:ifiointien jälkeen. Muilta osin Ruot-   kuljetusta koskeva yleissopimus, jonka voimaan-
25573: sin atomivastuulaki tuli voimaan 1 päivänä            tulo edellyttää viiden valtion ratifiointia ja
25574: huhtikuuta 1968, jolloin myös Pariisin yleis-         joka koskee vastuun kanavointia Pariisin tai
25575: sopimuksen ja lisäyleis,sopimuksen ratifiointikir-    Wienin yleissopimuksen mukaan vastuussa ole-
25576: jat ta:lletettiin OECD-järjestön ja vastaavasti       vaan laitoksenhaltijaan sekä vastaavasti meri-
25577: Belgian hallituksen huostaan. Tanskan vastaava        kuljetusta koskevien yleissopimusten tai kan-
25578: komiteanmietintö, joka on päivätty 9 päivänä          sallisen lain nojalla vas,tuussa olevan henkilön
25579: helmLlruuta 1968, sisätltää kaksi rinnakkaista        vapauttamista vastuusta.
25580: lakiehdotusta ydinlaiwksista, toisen edellyttäessä
25581: Pariisin yleissopimuksen, sen lisäyleissopimuk-
25582:                                                       Atomienergian rauhanomainen käyttö ja siihen
25583: sen ja myös Wienin yleissopimuksen ratifiointia
25584: sekä toisen vain Pariisin yleissopimuksen ja                     liittyvä vahingonvaara.
25585: siihen liittyvän, valtion täydentävää vastuuta          Atomienergian rauhanomaisen
25586: koskevan lisäyleissopimuksen ratifiointia. Saa-       k ä y t ö n kehitys on tapahtunut ennen kaik-
25587: 4                                               N:o 41
25588: 
25589: kea sähkön kehityksen aWla. Atomivoima-               kel.mat osoittavat, että tulevien vuosien sähkö-
25590: laitoksia on tällä hetkellä käynnissä, kun otetaan    energian tarpeemme on tyydytettävä yhä ene-
25591: huomioon yli 40 MW :n laitokset, Englannissa,         nevässä määrin atomienergian avulla. Ensim-
25592: Espanjassa, Hollannissa, Intiassa, Italiassa, Itä-    mäinen 440 MWe-tehoinen atomivoimalaitos
25593: Saksassa, Japanissa, Kanadassa, Länsi-Saksassa,       valmistuu Loviisaan 1976 ja toinen saman suu-
25594: Neuvostoliitossa, Ranskassa, Sveitsissä ja Yh-        ruinen yksikkö on suunniteltu tulevan käyttöön
25595: dysvalloissa. Näissä maissa vuoden 1970 lo-           vuonna 1977. Tästä eteenpäin olisi atomivoi-
25596: pussa 'toiminnassa olleet 61 ydinvoimalaitosta        malayksiköitä liitettävä verkkoon noin 600-
25597: olivat yhteiseltä teholtaan noin 15 000 mega-         700 MWe yksikkö suunnilleen joka toinen
25598: wattia. Samanaikaisesti oLi rakentehlla tai ti-       vuosi. Vuoteen 1990 mennessä yksikkökoot
25599: lattuna olleiden ydi.nvoimalaitosten luku 189         nousevat jo 1 000 MWe:iin ja niitä joudutaan
25600: vastaten sähköteholtaan noin 120 000 mega-            rakentamaan lyhyemmin aikavälein. Vuonna
25601: wattia. Nykyisen arvion mukaan käynnissä ole-         1980 on arvioitu meillä olevan atomivoimalai-
25602: vien laitosten yhteenlaskettu teho tulee Yhdys-       tostehoa yhteensä 1 500-1 700 MWe.
25603: valloissa vuonna 1980 olemaan suuruusluokkaa             Atomireaktoreita käytetään paitsi sähkön
25604: 150 000 megawattia. Kun vastaavan luvun               kehitykseen myös muihin tarkoituksiin, muun
25605: muun maailman osalta on arvioitu nousevan             muassa koulutukseen ja tutkimustyöhön sekä
25606: 150 000 megawattiin (Itä-Euroopan maat, Neu-          radioaktiivisten isotooppien valmistukseen. Kou-
25607: vostoliitto ja Kiina eivät ole tässä arviossa         lutusta varten on maahamme hankittu TRIGA-
25608: mukanoa) tulee ydinvoimaa olemaan maailmas-           tyyppinen reaktori, ja isotooppien käyttö lääke-
25609: sa vuonna 1980 noin 300 000 megawattia.               tieteellisissä hoitomenetelmissä, teollisuudessa
25610: Vuoden 1970 lopussa käynnissä sekä raken-             ja tieteellisessä tutkimuksessa on vuosi vuo-
25611: teilla tai tilattuna olevat laitokset edustivat yh-   delta kasvanut. Vuonna 1966 radioaktiivisten
25612: teensä noin 120 000 miljoonan markan pää-             aineiden käyttäjiä oli maassamme 185 ja
25613: omaa. Yksinomaan Yhdysvalloissa vuoteen 1980          vuoden 1970 alussa 297. Suuren lisäyksen
25614: mennessä rakennetut laitokset tulevat pääoma-         isotooppien käyttöön aiheuttanee tulevaisuu-
25615: arvoltaan nousemaan runsaasti yli 100 000             dessa radioaktiivisen säteilytyksen yhä enenevä
25616: miljoonan markan.                                     käyttö teollisuus- ja maataloustuotteiden laadun
25617:     Kansainvälisen atomienergiajärjestön julkai-      ja säilyvyyden parantamiseksi.
25618:  semien tietojen mukaan tulee ydinvoiman osuus            Atomivoiman kehittäminen edellyttää paitsi
25619:  kaikesta uudesta rakennetusta sähkövoimasta          atomivoimalaitosta myös joukon muita tuo-
25620: olemaan vuosina 1970-1975 10 % ja vuo-                tanto- ja käsittelylaitoksia, muun muassa laitok-
25621: sina 1975-1980 yli 20 %, ja vuoden 1990               sia ydinaineiden ja polttoaine-elementtien val-
25622:  jälkeen oletetaan ainakin kehittyneissä maissa       mistamiseksi, käytetyn polttoaineen puhdistami-
25623: kaikkien suurten lämpövoima-asemien olevan             seksi ja vaarallisten jätteiden käsittelemiseksi.
25624: ydinvoima-asemia.                                     Joskin suomalaisten reaktoreiden polttoaineen
25625:     Maamme voimanhuolto tulee tarvitsemaan            käsittely ainakin aluksi tulee tapahtumaan ulko-
25626:  atomienergian tarjoamia mahdollisuuksia. Säh-        mailla, on varauduttava siihen, että mainittuja
25627: kövoiman vuotuinen kulutus, joka vuonna               laitoksia myöhemmin tullaan rakentamaan maa-
25628:  1970 oli noin 22 000 milj. kWh tulee vuonna          hamme.
25629:  1980 olemaan arviolta 45 000 milj. kWh.                  Atomienergian käyttöönotto tuo mukanaan
25630:  Maamme taloudellisesti rakennuskelpoiset vesi-        joukon uusia v a h i n g o n v a a r o j a. Niinpä
25631:  voimavarat vastaavat nykyisen arvion mukaan          jokaisessa kriittisessä atomireaktorissa eli sel-
25632:  17 000 milj. kWh:n keskimääräistä vuotuista          laisessa reaktorissa, jossa jatkuva halkeamisketju-
25633:  tuotantoa. Vesivoimavarojen viimeisen osan ra-       reaktio voi tapahtua, on olemassa mahdollisuus,
25634:  kentaminen tulee jo hyvin kalliiksi. On mah-          että ydinreaktio pääsee karkaamaan ja osa
25635:  dollista, että arvioperusteiden ehkä tulevaisuu-      reaktorissa olevista radioaktiivisista aineista
25636: dessa vieläkin muuttuessa rakentamisen arvoi-          pääsee leviämään aiheuttaen henkilö- ja omai-
25637:  nen osa vesivoimasta jääkin vain arvoon 12 000        suusvahinkoja. Vahinkotapahtuma voi johtua
25638:  milj. kWh. Tällä hetkellä jo suurin osa sähkö-        koneen tai laitteen rikkoutumisesta, huolimat-
25639:  energiasta tuotetaan lämpövoiman avulla. Tar-         tomasta tai virheellisestä käsittelystä, tahalli-
25640:  vittavasta tuotantokapasiteetin lisäyksestä valta-    sesta teosta, luonnonmullistuksesta tai muusta
25641:  osa peitetään myös lämpövoimalla, johon ato-          ulkopuolisesta syystä, kuten tulipalon leviämi-
25642:  mivoimalaitoksetkin on luettava. Suoritetut las-      sestä.
25643:                                                 N:o 41                                               5
25644: 
25645:    Vahingonvaaran olemassaolo ja suurten va- soinnin suorittaminen erilaisine siihen liittyvine
25646: hinkojen uhka on itsestään pakottanut laitos- ongelmineen, laadun tarkkailu kaikkine siihen
25647: ten omistajat, tutkijat ja työntekijät tavan- liittyvine kysymyksineen (käytössä olevat tes-
25648: omaista huomattavasti suurempiin ponnistuk- tausmenetelmät ja laatuvaatimukset, reaktori-
25649: siin vahinkojen ehkäisemiseksi. Tämän työn rakennusten tiivistyskokeet, laitoksen koekäytön
25650: tulokset ovatkin selvästi havaittavissa, ei yksin- suorittaminen jne.), laitoksen .turvailisuuslait-
25651: omaan atomivahinkojen lukumäärän vähyytenä, teiden suunnittelu sekä käyttöhenkilökunnan
25652: vaan erityisesti myös siinä, että kaikenlaatuis- koulutus ja laitoksen käyttöohjeiden valmis-
25653: ten vahinkojen lukumäärä on atomilaitoksissa taminen.
25654: huomattavasti pienempi kuin muussa teollisessa           Mitä säteilysuojauslainsäädäntöön tulee, vii-
25655: toiminnassa keskimäärin, kuten seuraavassa se- tataan 26 päivänä huhtikuuta 1957 annettuun
25656: lostettavat Yhdysvaltoja koskevat tilastoluvut säteilysuojauslakiin siihen 8 päivänä tammi-
25657: osoittavat.                                            kuuta 1965 annetulla lailla tehtyine muutok-
25658:    Yhdysvaltojen koko teollisuuden keskimää- sineen, 27 päivänä syyskuuta 1957 annettuun
25659: räinen tapaturmien lukumäärä miljoonaa mies- säteilysuojausasetukseen (328/57) si:ihen myö-
25660: työtuntia kohti, kun rajoitutaan .tapauksiin, jotka hemmin tehtyine muutoksineen sekä sosiaali- ja
25661: ovat johtaneet kuolemaan, pysyvään vammaan terveysministeriön 5 päivänä marraskuuta 1968
25662: tai väliaikaiseen, vähintään yhden päivän kes- antamaan päätökseen säteilysuojauksesta ( 594/
25663: tävään täydelliseen työkyvyttömyyteen, oli 68). Mainittu päätös sisältää yksityiskohtaisia
25664: V. 1957 6.27, V. 1959 6.47, V. 1960 6.04              määräyksiä säteilyannosrajoista ja radioaktiivis-
25665: ja v. 1964 6.45. -              Yhdysvaltain atomi- ten nuklidien pitoisuusrajoista säteilynalaista
25666: energiakomission kaikkien laitosten tapa<turmien työtä tekeville henkilöille, turvallisuusluvasta
25667: lukumäärä miljoonaa miestyötuntia kohti oli vapauttamista, katsastuksia ja valvontaa sekä
25668: v. 1957 1.96, v. 1959 2.11, v. 1960 1.68 ja muita turvallisuusmääräyksiä röntgenlaitteista ja
25669: v. 1964 1.96. Viimeksi mainitussa tilastossa on laitoksista sekä radioaktiivisista aineista. Erityi-
25670: kuitenkin vain pieni osa varsinaisia "atomi- sesti reaktorilaitoksia koskevia turvallisuussään-
25671: vahinkoja". On edelleen huomattava, että nöksiä sisältyy myös 25 päivänä lokakuuta
25672: vahinkotapahtumat ovat ensi sijassa kohdistu- 1957 annettuun atomienergialakiin ja 14 päi-
25673: neet laitokseen itseensä ja laitoksen henkilö- vänä helmikuuta 1958 annettuun atomienergia-
25674: kuntaan. Ulkopuoliselle, kolmannelle hen- asetukseen ( 75/58) siihen myöhemmin teh-
25675: kilölle, aiheutettujen vahinkojen vaara on ollut :tyine muutoksineen. Myös on mainittava 5 päi-
25676: vielä huomattavasti edellä mainittua pienempi. vänä maaliskuuta 1965 meren piiaarnisen ehkäi-
25677:    Atomienergian käytössä sattuneet vahinko- semisestä annettu laki ( 146/65).
25678: tapahtumat voidaan syy-yhteytensä perusteella            Yleisenä toteamuksena voidaan nykyisestä
25679: ryhmitellä seuraavasti: ydinreaktion karkaami- kehityksestä turvallisuusalalla sanoa, että yhä
25680: nen,      polttoaine-elementtivaurio,      korroosio- selvemmin aletaan tajuta laaduntarkkailun ja
25681: vaurio, saastuminen, säteilylle alttiiksi jou- luotettavuuden merkitys myös turvallisuus-
25682: tuminen, tulipalo, räjähdys, muu syy.                 kysymyksiin vaikuttavana tekijänä. Samoin
25683:    Johtuen polttoaineessa kehittyvistä radio- todennäköisyysmenetelmän hyvät puolet saavat
25684: aktiivisista aineista ovat valvonnassa paikan yhä enemmän huomiota osakseen, koska tätä
25685: valinta, laadun tarkkailu, yksityiskohtaisen menetelmää käyttäen on mahdollisuus selvem-
25686: turvallisuusanalysoinuin suorittaminen, käytön- min osoittaa suunnittelussa esiintyvät heikot
25687: aikainen valvonta, ympäristövalvonta sekä niitä kohdat.
25688: koskeva lainsäädäntö ja kansainvälinen käytäntö          Mitä tulee kansainväliseen yhteistoimintaan
25689: keskeisessä asemassa. Kansainvälinen atomi- ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön liitty-
25690: energiajärjestö on valmistanut ohjeita siitä, mi- vissä terveydellisissä ja .turvallisuustoimenpi-
25691: ten atomivoimalaitosten kohdalla turvallisuus- teissä, Kansainvälisen atomienergiajärjestön
25692: näkökohdat tulisi ottaa huomioon. Näissä Suomessakin voimaansaatetun perussäännön 12
25693: ohjeissa mainittujen periaatteiden mukaan vi- artiklan mukaan järjestöllä on muun muassa oi-
25694: ranomaisten tulee muun muassa vakuuttautua keus va~tia, että kaikkia järjestön määräämiä ter-
25695: siitä, että tilaajalle ja toimittajalle kuuluvat työt veydellisiä ja turvallisuustoimenpiteitä sovel-
25696: tulevat riittävällä huolella suoritetuiksi hyväk- letaan. OECD-järjestön neuvoston 20 päi-
25697: syttyjä periaatteita ja menetelmiä noudattaen. vänä joulukuuta 1957 perustaman Euroopan
25698: Tähän kuuluu muun muassa turvallisuusanaly- ydinenergiajärjestön ENEA: n perussäännön 11
25699: 6                                              N:o 41
25700: 
25701: artiklan mukaan järjestön asiana on muun muas-       maa, joka sattuu, eikä ydinvahinkoa, joka
25702: sa edistää sellaisen kansallisen lainsäädännön ai-   aiheutuu valtiossa, joka ei ole liittynyt yleis-
25703: kaansaamista ja yhdenmukaistamista ydinvoiman        sopimukseen, ellei sen sopimusvaltion laissa,
25704: alalla, joka koskee yleistä terveydenhoitoa ja       jossa vastuussa olevan laitoksenhaltijan ydin-
25705: ydinvoimateollisuudessa sattuvien vahinko-           laitos sijaitsee, toisin säädetä. Tästä seuraa,
25706: tapahtwnien ehkäisemistä.                            että yleissopimusta on sovellettava vahinko-
25707:    Niin kuin jäljempänä mainituista erityispe-       tapahtumiin, jotka sattuvat sopimusvaltiossa
25708: rusteluista käy selville on ENEA:n johtokun-         taikka sellaisella alueella tai sen yläpuolella,
25709: nalla oikeus tehdä päätöksiä, joiden mukaan          joka ei ole valtionaluetta. Wienin yleissopimuk-
25710: vain vähäistä vaaraa aiheuttavat ydinlaitokset,      sen määräyksistä voidaan päätellä, että se kos-
25711: ydinpolttoaineet tai ydinaineet voidaan jättää       kee sopimusvaltioissa olevia ydinlaitoksia.
25712: yleissopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.            Ydinlaitoksen haltija vastaa Pariisin yleis-
25713: Vaikka Suomi ei ole ENEA-järjestön jäsen, jou-       sopimuksen mukaan syyhyn katsomatta henkilö-
25714: tuu Suomi ENEA:n johtokunnan näitä asioita           tai omaisuusvahingoista, jotka ovat johtuneet
25715: koskevien päätösten sitomaksi. Tästä ei kuiten-      ydintapahtumasta, joka on aiheutunut hänen
25716: kaan ole katsottu käytännössä aiheutuvan Suo-        laitoksessaan olevasta ydinpolttoaineesta tai
25717: melle haittaa.                                       radioaktiivisesta tuotteesta, taikka ydinaineesta,
25718:                                                      joka - olematta kuljetuksen alaisena - on
25719:                                                      peräisin hänen laitoksestaan. Jälkimmäisessä
25720:  Pariisin ja Wienin yleissopimusten pääsisältö.      tapauksessa vastuu on kuitenkin toisen ydin-
25721:                                                      laitoksen haltijalla, jos hän oli ottanut aineen
25722:    Kumpikin yleissopimus rakentuu samoille           vastaan ennen vahinkotapahtumaa. Wienin
25723: pääperiaatteille ja niiden määräykset ovat muu-      yleissopimus sisältää vastaavat määräykset.
25724: toinkin sekä muodollisesti että asiallisesti olen-   Yleissopimusten mukaan eivät laitoksenhaltijan
25725: naisesti yhdenmukaiset. Näin ollen voidaan to-       vastuuseen hänen laitoksessaan sattuneen ydin-
25726: deta, että yleissopimusten määräykset osoittavat     tapahtuman johdosta kuulu vahingot, jotka
25727: sen tason, joille yleisen käsityksen mukaan          ovat aiheutuneet itse laitokselle ja sen alueella
25728: ydinreaktoreiden ja muiden ydinlaitosten käy-        olevalle omaisuudelle, joka käytetään tai oli
25729: töstä aiheutuneita vahinkoja koskevan korvaus-       tarkoitettu käytettäväksi laitoksen yhteydessä.
25730: järjestelmän on perustuttava. Yleissopimusten           Mitä tulee ydinainetta laitokseen tai laitok-
25731: neljä pääperiaatetta ovat: 1) korvausvastuun on      sesta kuljetettaessa sattuneesta ydintapahtu-
25732: oltava ydinlaitoksen haltijalla niin sanotun an-     masta aiheutuvaan ydinvahinkoon, on vastuu
25733: karan vastuun periaatten pohjalla; 2) vastuu ra-     siitä, kun kuljetus tapahtuu sopimusvaltioissa
25734: joittuu ,tiettyyn summaan kutakin vahinkotapah-      olevien ydinlaitosten välillä, lähettävällä lai-
25735: tumaa kohti; 3) korvausvastuun on oltava va-         toksenhaltijalla, kunnes se on lähettäjän ja
25736: kuutuksen tai muun taloudellisen takuun kat-         vastaanottajan välisellä kirjallisella sopimuk-
25737: tama; 4) vastuu kanavoidaan eli se kohdistuu         sella siirtynyt viimeksi mainitulle tai kunnes
25738: ydinlaitoksen haltijaan, siten että periaatteessa    vastaanottaja on ottanut aineen haltuunsa.
25739: ei ketään muuta voida määrätä korvausvelvol-         Kuljetettaessa ainetta kuljetusvälineessä ole-
25740: liseksi.                                             vaan reaktoriin lakkaa lähettäjän vastuu, kun
25741:    Pariisin yleissopimuksen mukaan ENEA:n            kuljetusvälineen reaktorin haltija on ottanut
25742: johtokunta voi määrätä, että sopimus ei koske        aineen haltuunsa. Jos kuljetus tapahtuu muussa
25743: tiettyä tai tietynlaista ydinlaitosta, ydinpoltto-   kuin sopimusvaltiossa olevalle vastaanottajalle,
25744: ainetta tai ydinainetta, joiden sisältämä vaara      lakkaa lähettäjän vastuu, kun aine siirretään
25745: on vähäinen. Vastaavasti määrätään Wienin            siitä kuljetusvälineestä, jolla se tuli kysymyk-
25746: yleissopimuksessa, että sopimusvaltio voi sen        sessä olevaan valtioon. Kun kuljetus tapahtuu
25747: alueella olevan ydinlaitoksen haltijan osalta        sopimusvaltiossa olevaan laitokseen kuljetus-
25748: päättää, että yleissopimusta ei sovelleta vähäi-     välineessä olevasta ydinreaktorista tai lähettä-
25749: siin ydinainemääriin, joiden sisältämä vaara on      jän ollessa muussa kuin sopimusvaltiossa, alkaa
25750: vähäinen, edellyttäen, että Kansainvälinen           vastaanottajan vastuu hänen ottaessaan aineen
25751: atomienergiajärjestö on vahvistanut enimmäis-        haltuunsa tai kun aine on lastattu kuljetus-
25752: rajat sellaiselle poikkeukselle ja mainitunlainen    välineeseen, jolla se lähetetään vieraasta val-
25753: päätös tehdään näin vahvistetuissa rajoissa.         tiosta. Viimeksi mainitussa tapauksessa vastaan-
25754:    Pariisin ·yleissopimus ei koske ydintapahtu-      ottaja tulee vastuuseen vain ehdolla, että kul-
25755:                                                N:o 41                                                 7
25756: 
25757: jetus on tapahtunut hänen kirjallisella suostu-         Yleissopimusten mukaista vastuuta ei ole
25758: muksellaan.                                          sellaisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydin-
25759:    Kuljetuksen aikaista vastuuta koskevat sään-      vahingosta, joka on suoranaisesti johtunut aseel-
25760: nöt koskevat myös ydintapahtumia, jotka sat-         lisesta selkkauksesta, vihollisuuksista, sisällis-
25761: tuvat kuljetuksen aikana tapahtuneen tilapäisen      sodasta tai kapinasta. Sama on asian laita sel-
25762: varastoimisen aikana. Tämä koskee myös tila-         laisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydinvahin-
25763: päistä kuljetuksen aikana ·tapahtunutta varas-       gosta, joka on suoranaisesti johtunut poikkeuk-
25764: tointia ydinlaitokseen, jonka haltija ei siis ole    sellisen luontoisesta vakavasta luonnonmullis-
25765: vastuussa yksinomaan kysymyksessä olevan             tuksesta, ellei laitoksen sijaintimaan laki toisin
25766: aineen aiheuttaman ydintapahtuman johdosta.          määrää.
25767:    Kuljetuksen aikana sattuneista vahingoista           Laitoksen sijaintimaan laki voi määrätä, että
25768: laitoksen haltija ei ole vastuussa kuljetus-         laitoksenhaltijan vastuu yleissopimusten mu-
25769: neuvolle aiheutuneen vahingon osalta, ellei lai-     kaan käsittää myös vahingot, jotka johtuvat
25770: toksen sijaintimaan laissa toisin säädetä. Jollei    muusta säteilylähteestä hänen laitoksessaan kuin
25771: kuljetusvälineelle aiheutuneita vahinkoja kot·       ydinpolttoaineesta tai radioaktiivisesta tuot-
25772: vata yleissopimusten määräysten mukaan, eivät        teesta, taikka että sellaiset vahingot on luettava
25773: yleissopimukset estä saattamasta laitoksen hal-      kuuluviksi ydinvahinkoihin.
25774: tijaa vastuuseen kansallisen lain nojalla yleisten      Pariisin yleissopimuksen mukaan määrää
25775: vahingonkorvaussääntöjen mukaan.                     vahingonkärsiiän tuottamuksen vaikutuksen
25776:    Sopimusvaltio voi lainsäädännössään määrätä,      sen valtion laki, jonka tuomioistuimet yleis-
25777: että rahdinkuljettaja, joka suorittaa ydinaineen     sopimuksen mukaan ovat pätevät käsittelemään
25778: kuljetuksen, sen valtion laitoksenhaltijan suos-     yleissopimuksen mukaisia korvausvaatimuksia.
25779: tumuksella ja edellyttäen, että hän täyttää vel-     Wienin yleissopimus sisältää nimenomaisen
25780: vollisuutensa vakuutuksen ottamiseen tai muun        määräyksen, jonka mukaan korvauksen sovit-
25781: takuun asettamiseen, on laitoksenhaltijan ase-       telu tuottamuksen perusteella voi tapahtua
25782: mesta vastuussa kuljetuksen aikana sattuneista       vain, jos vahinko on aiheutunut vahingonkärsi-
25783: vahingoista. Wienin yleissopimuksen mukaan           jän törkeästä tuottamuksesta tai vahingoitta-
25784: voidaan näin säätää myös sen suhteen, joka           misen tarkoituksessa tapahtuneesta toimen-
25785: ottaa haltuunsa radioaktiivista jätettä.             piteestä tai laiminlyönnistä, ja tällä edellytyk-
25786:    Jos useat laitoksenhaltijat vastaavat samasta     sellä asia ratkaistaan asianomaisen tuomioistui-
25787: vahingosta, ovat he solidaarisessa vastuussa,        men lain ( tuomioistuinmaan laki) mukaan.
25788: kukin vastuumääräänsä saakka. Jos ydintapah-            Korvausvastuu on yleissopimusten mukaan
25789: tuman on aiheuttanut useat samassa kuljetus-         kanavoitu laitoksen haltijaan. Korvausvaa-
25790: välineessä olevat ydinaine-erät tai kuljetuksen      detta ydinvahingon perusteella ei periaat-
25791: aikana samaan ydinlaitokseen tilapäisesti varas-     teessa saa kohdistaa kehenkään muuhun kuin
25792: toidut ydinaine-erät, ei yhteinen vastuu kuiten-     laitoksenhaltijaan tai, jos asianomaisen tuomio-
25793: kaan ylitä sitä suurinta erää, josta joku lai-       istuimen maan laki niin määrää, hänen vakuu-
25794: toksenhaitijoista on vastuussa. Yleissopimuk-        tuksenantajaansa tai taloudellisen takuun anta-
25795: sissa ei ole määräystä vastuun jakautumisesta        jaan. Poikkeuksena tästä kanavoimissäännös-
25796: solidaarisessa vastuussa olevien kesken.             tä on kuitenkin vaade, joka perustuu sellai-
25797:    Kun ydintapahtuma tai ydintapahtuma yh-           seen kuljetusta koskevaan kansainväliseen sopi-
25798: dessä muun seikan kanssa on aiheuttanut sekä         mUlcseen, joka oli voimassa tai avoimena alle-
25799: ydinvahingon että muun vahingon kuin ydin-           kirjoittamista, ratifiointia tai liittymistä varten
25800: vahingon eikä vahinkoja voida luotettavasti          asianomaisen yleissopimuksen allekirjoituspäi-
25801: toisistaan erottaa, on kaikki vahingot katsot-       vänä. Myös sellaisten ydinvahinkojen johdosta,
25802: tava ydinvahingoiksi. Yleissopimusten maa-           joita edellä mainittujen poikkeusmääräysten
25803: räykset ydinvahingon vastuun kanavoimi-              mukaan yleissopimusten vastuusäännökset eivät
25804: sesta eivät kuitenkaan siinä tapauksessa vai-        koske - kysymyksessä ovat vahingot ydinlai-
25805: kuta siihen vastuuseen, joka muiden vahingon-        toksen alueella olevalle omaisuudelle, kuljetus-
25806: korvaussääntöjen mukaan on toisella henkilöllä       välineelle kuljetuksen aikana sekä vahingot
25807: kuin laitoksenhaltijalla vahingoista, jotka eivät    sotatoimista ja luonnonmullistuksista - , voi-
25808: ole ydinvahinkoja yleissopimusten mielessä,          daan vaatia korvausta kanavointisäännöistä
25809: mutta jotka ovat aiheutuneet ionisoivasta sä-        riippumatta henkilöltä, joka on tahallaan
25810: teilystä.                                            aiheuttanut vahingon. Sitä korvausvastuuta,
25811:                                                N:o 41
25812: 
25813: jeka mu~ siiinth'jen muk~rm voi olla kul-            ratkaisee laitoksen &tJatntJmaan. laki. Jos
25814: jetusväli:neessä. olevan reaktorin haltijalla, ei    kuljetusvälineelle kuljetuksen aikana sattu-
25815: Parii~in Jleissopirnus rajoita; Wienin yleisso-      neesta ydin,tapahtumasta johtunut vahinko kan-
25816: p:bmlksessa ei. ale vastaavaa nimenomaista           sallisella lailla sisällytetään vastuumäärään, ei
25817: sä~nöstä, mutta slfn on katsottu olevan sa-          tämä kuitenkaan saa vähentää laitoksenhaitijan
25818: ~sisltltöinen.                                       vastuuta muista vahingoista a:He 5 miljoonan
25819:    Sillä, joka on suorittanut korvausta ydin-        maksuyksikön tai dollarin. - Yleissopimusten
25820: vahingosta mainitun!aisen kuljetusta koskevan        nojalla vahvistettuun korvausvastuun määrään
25821: kansainvälisen sopimuksen tai yleissopimukseen       eivät sisälly suoritettavat oikeudenkäyntikulut
25822: kuulumattoman valtion lain nojalla, on takau-        ja korot.
25823: tumisoikeus laitoksenhaltijaa vastaan, joka on          Oikeus korvaukseen yleissopimusten mukaan
25824: yldssopimusten mukaan vastuussa vahingosta.          vanhenee, ellei korvauskannetta ole pantu vi-
25825: Takautumisoikeus on Wienin yleissopimuksen           reille 10 vuodessa ydintapahtuman sattumisesta
25826: mukaan vain sopimusvaltion kansalaisella,            lukien. Kansallisella lailla voidaan vanhentu-
25827: mutta Pariisin yleissopimuksessa ei vastaavaa        misaikaa pitentää ( tuomioistuinmaan laki), jos
25828: rajoittavaa määräystä ole.                           vastuu korvauksesta, jota haetaan 10 vuoden
25829:    Pariisin yleissopimuksen mukaan henkilö,          jälkeen, on laitoksen sijaintimaan lain mukai-
25830: jonka pääasiallinen toimipaikka on sopimus-          sesti katettu vakuutuksella tai taloudellisella
25831: valtiossa, ja hänen palveluksessaan oleva hen-       takuulla, eikä vanhentumisajan pitentäminen
25832: kilö, jotka ovat suorittaneet korvausta ydin-        yli 10 vuoden saa rajoittaa oikeutta korvauk-
25833: vahingon johdosta, jota yleissopimuksen vastuu-      seen henkilövahingosta niiden vahingon.~ärsijöi­
25834: määräykset eivät koske 2 artiklan sisältämien,       den osalta, jotka ovat panneet korvauskanteen
25835: alueellista soveltamisalaa koskevien määräysten      vireille ennen 10-vuotisen vanhentumisajan
25836: johdosta, voivat tietyissä tapauksissa ..;aatia      päättymistä. Jos ydinvahinko on johtunut ydin-
25837: suoritetun korvausmäärän takaisin laitoksen-         aineesta, joka ydintapahtuman sattumisen
25838: haltijalta, joka olisi vastuussa vahingosta, ellei   aikaan oli varastettu, kadotettu, heitetty yli
25839: mainittuja määräyksiä yleissopimuksessa olisi.       laidan tai hylätty, ei vanhentumisaika voi olla
25840: Vastaavaa erityistä takautumismääräystä ei ole       20 vuotta pitempi, luettuna aineen menettämi-
25841: Wienin ylei.ssopimuksessa.                           sestä tai hylkäämisestä.
25842:    Laitoksenhaltijalla on takautumisoikeus vain
25843: luonnollista henkilöä vastaan, joka on tahalli-         Yleissopimusten mukaan voidaan kansallisel-
25844: sesti aiheuttanut vahingon, ja sitä vastaan, joka    la lailla ( tuomioistuinmaan laki) määrätä ylei-
25845: nimenomaan on sitoutunut vastaamaan vahin-           sen vanhentumisajan ohella erityinen vanhentu-
25846: gosta. Wienin yleissopimus vaatii jälkimmäi-         misaika, joka Pariisin yleissopimuksen mukaan
25847: sessä tapauksessa kirjallista sopimusta.             on vähintään 2 vuotta ja Wienin yleissopimuk-
25848:    Kysymyksen kansallisten ja hallitusten välis-     sen mukaan vähintään 3 vuotta, luettuna siitä,
25849: ten järjestöjen sosiaaliturvajärjestelmien ja        kun vahingonkärsijä sai tiedon tai hänen olisi
25850: yleissopimuksilla aikaansaadun korvausjärjestel-     pitänyt saada tieto vahingosta ja siitä vastuussa
25851: män yhteensovittamisesta ratkaisee sen valtion       olevasta laitoksen haltijasta.
25852: laki tai sen hallitusten välisen järjestön perus-       Laitoksenhaltijan on katettava vastuunsa va-
25853: sääntö, joka on vahvistanut sosiaaliturvajärjes-     kuutuksella tai muulla taloudellisella takuulla,
25854: telmän.                                              jonka määrän, laadun ja ehdot laitoksen sijainti-
25855:    Laitoksenhaltijan vahingonkorvausvastuu on        maa määrää. Wienin yleissopimuksen mukaan
25856: Pariisin yleissopimuksen mukaan rajoitettu           laitoksen sijaintimaa on toissijaisesti takuu-
25857: siten, että enimmäismääränä on 15 miljoonaa          vastuussa siten, että valtio viime kädessä aset-
25858: Euroopan maksusopimuksen maksuyksikköä               taa käytettäväksi varoja tuomittuihin korvauk-
25859: yhden ydintapahtuman aiheuttamia vahinkoja           siin yleissopimuksen mukaisesti vahvistetun
25860: kohti. Sopimusvaltio voi kuitenkin kansallisella     enimmäismäärän puitteissa. Pariisin yleissopi-
25861: lailla määrätä suuremman tai pienemmän mää-          muksessa ei ole vastaavaa määräystä. Vakuu-
25862: rän, ei kuitenkaan alle 5 miljoonan maksuyksi·       tuksenantaja tai muu taloudellisen takuun antaja
25863: kön. Wienin yleissopimus antaa sopimusval-           ei voi saattaa vakuutusta tai takuuta päät-
25864: tioille oikeuden rajoittaa korvausvastuun vähin-     tymään aikaisemmin kuin 2 kuukautta kirjal-
25865: tään 5 miljoonaan Yhdysvaltain dollariin yhtä        lisen ennakkoilmoituksen jälkeen asianomaiselle
25866: vahinkotapahtumaa kohden, ja vastuumäärän            viranomaiselle. Vakuutusta tai takuuta ydin-
25867:                                                N:o 41                                               9
25868: 
25869: aineen kuljetusta varten ei voida saattaa päät-      kevat yleissopimusten määräykset, että vapau-
25870: tymään kuljetuksen aikana.                           teen tuomiovallan alaisuudesta kansallisen tai
25871:    Korvausten laadun, muodon ja määrän sekä          kansainvälisen oikeuden nojalla ei voida vedota
25872: korvausten kohtuullisen jakamisen määrää tuo-        asiassa, joka on pantu vireille pätevässä tuo-
25873: mioistuinmaan laki, ellei yleissopimusten mää-       mioistuimessa, mutta kylläkin vapauteen täy-
25874: räyksistä muuta johdu.                               täntöönpanovailan alaisuudesta.
25875:    Yleissopimukset sisältävät eräitä pakollisia         Yleissopimuksia ja niiden määräyksiin perus-
25876: tuomiovaltamääräyksiä. Kanne laitoksenhaltijaa       tuvaa kansallista lainsäädäntöä on sovellettava
25877: tai hänen vakuutuksenantajaansa vastaan kor-         ilman kansallisuuden, kotipaikan tai asuinpai-
25878: vauksen saamiseksi ydinvahingon johdosta on          kan nojalla tapahtuvaa syrjintää.
25879: pantava vireille pääsäännön mukaan sen sopi-            Pariisin yleissopimuksen nimenomaisen mää-
25880: musvaltion tuomioistuimessa, missä ydintapah-        räyksen mukaan kukin sopimusvaltio voi ryh-
25881: tuma on sattunut. Jollei ydintapahtuma ole           tyä tarpeellisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin
25882: sattunut sopimusvaltioiden alueella tai jos ydin-    kehittääkseen yleissopimuksen edellyttämiä kor-
25883: tapahtuman paikka ei ole varmuudella määtät-         vauksia. Näiden toimenpiteiden soveltamisessa,
25884: tävissä, on tuomiovalta laitoksen sijaintimaan       olivatpa ne muodoltaan minkälaisia tahansa,
25885: tuomioistuimella. Jos näiden sääntöjen mukaan        voidaan Pariisin yleissopimuksen mukaan poi-
25886: useiden sopimusvaltioiden tuomioistuimet olisi-      keta yleissopimuksen määräyksistä, kun on ky-
25887: vat pätevät, noudatetaan erityissääntöjä. Jos        symys julkisten varojen asettamisesta käytettä·
25888: tapahtuma on sattunut osaksi sopimusvaltion          väksi yli 5 miljoonan maksuyksikön vähim-
25889: alueella ja osaksi sopimusvaltioiden alueiden        mäismäärän. Wienin yleissopimuksessa ei ole
25890: ulkopuolella, esimerkiksi aavalla merellä, on        vastaavaa määräystä.
25891: tuomiovalta sen sopimusvaltion tuomioistuimel-          Pariisin ja Wienin yleissopimusten keski-
25892: la, jossa tapahtuma osaksi sattui. Muissa tapauk-    näistä suhdetta silmällä pitäen on Wienin yleis-
25893: sissa - kun tapahtuma on sattunut useiden            sopimukseen otettu määräys, että se ei vaikuta
25894: sopimusvaltioiden alueella tai kun useat lai-        sellaisten korvausvastuuta ydinvoiman alalla
25895:  toksenhaltijat ovat vastuussa tapahtumasta,         koskevien kansainvälisten yleissopimusten tai
25896: joka on sattunut sopimusvaltioiden alueiden          sopimusten soveltamiseen, jotka olivat voimassa
25897: ulkopuolella - , on tuomiovalta Pariisin yleis-      tai avoimina allekirjoittamista, ratifiointia tai
25898:  sopimuksen mukaan sopimusvaltion tuomio-            liityntää varten sinä päivänä, jolloin Wienin
25899: istuimella, jonka 20 päivänä joulukuuta 1957         yleissopimus oli avoinna allekirjoittamista var-
25900: allekirjoitetulla yleissopimuksella perustettu       ten.
25901: tuomioistuin on osoittanut ja jolle asia suora-         Pariisin yleissopimuksen tulkintaa tai sovel-
25902: naisiromin kuulll'l, ja Wienin yleissopimuksen       tamista koskevat erimielisyydet käsittelee
25903: mukaan sen maan tuomioistuimella, josta ne           ENEA:n johtokunta ja, ellei sovintoratkai-
25904: sopimusvaltiot, joille asia yleisten sääntöjen       suun päästä, on erimielisyys jonkin asianomai-
25905: mukaan lähinnä kuuluisi, ovat sopineet.              sen sopimusvaltion pyynnöstä siirrettävä vuon-
25906:     Tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöön-        na 1957 tehdyllä atomienergian turvallisuusval-
25907:  panosta muussa sopimusvaltiossa määrätään           vontaa koskevalla sopimuksella perustetun tuo-
25908:  Pariisin yleissopimuksessa, että pätevän tuo-       mioistuimen ratkaistavaksi. Huolimatta siitä,
25909:  mioistuimen antama lopullinen tuomio on täy-        ettei Suomi ole liittynyt tähän yleissopimuk-
25910:  täntöönpanokelpoinen muissa sopimusvaltioissa,      seen sitovat tuomioistuimen nämä päätökset
25911:  mikäli valtion säätämät muodollisuudet on täy-      myös Suomea. Yleissopimuksen mukaan Suo-
25912:  tetty. Uutta kanteen perusteiden tutkimista ei      mella ei liioin ole oikeutta nimetä erityistä
25913:  saa vaatia. Wienin yleissopimuksen nimen-           jäsentä tuomioistuimeen. On todettava, ettei
25914:  omaisten määräysten mukaan tuomion tunnus-          yleissopimukseen voi liittyä valtio, joka ei sa-
25915:  taminen toisessa sopimusvaltiossa voidaan           malla liity ENEA:an. Wienin yleissopimuk-
25916:  evätä, jos tuomio on saatu vilpillä, jos henki-     seen liittyvän, erimielisyyksien pakollista sel-
25917:  löllä, jota vastaan tuomio on annettu, ei ole       vittelyä koskevan valinnanvaraisen allekirjoitus-
25918:  ollut asianmukaista mahdollisuutta esittää          pöytäkirjan mukaan pöytäkirjaan liittyneet val-
25919:  asiaansa sekä jos tuomio on vastoin sen sopimus-    tiot voivat saattaa erimielisyyden välitystuomio-
25920:  valtion julkista järjestystä, jossa se olisi tun-   istuinmenettelyyn tai sovittelumenettelyyn, ja
25921:  nustettava, tai ei ole oikeuden perusperiaattei-    viime kädessä kuuluvat Wienin yleissopimuk-
25922:  den mukainen. Myös valtiota vastaajana kos-         sen tulkintaa ja soveltamista koskevat erimieli-
25923: 2 6166/72
25924: 10                                            N:o 41
25925: 
25926: syydet Kansainvälisen tuomioistuimen pakolli-       vastuuta ydinvoiman alalla koskevia säännöksiä
25927: seen tuomiovaltaan niiden valtioiden osalta, jot-   yleissopimuksen määräysten mukaisesti.
25928: ka ovat hyväksyneet Wienin yleissopimuksen            Wienin yleissopimus ei edellytä varaumien
25929: sisältämän valinnaisen pöytäkirjan.                 esittämismahdollisuutta.
25930:    Varaumia, jotka koskevat Pariisin yleissopi-        Yleissopimukset ovat voimassa 10 vuotta ja
25931: muksen määräyksiä, voidaan esittää ennen            sen jälkeen irtisanomismahdollisuuksin 5 vuotta
25932: ratifiointia tai liityntää, ja ne ovat sallittuja   kerrallaan.
25933: ainoastaan, jos kaikki valtiot, jotka ratifioivat      Pariisin yleissopimus on avoimena OECD:n
25934: yleissopimuksen vuoden kuluessa siitä, kun ne       jäsenvaltioille sekä valtioille, joilla järjestössä
25935: saivat varaumasta tiedon, ne nimenomaan hy-         on assosioituneen valtion asema. Muu valtio
25936: väksyvät. Nykyään ovat voimassa seuraavat va-       voi liittyä yleissopimukseen kaikkien sopimus-
25937: raumat, jotka sisältyvät yleissopimuksen liittee-   valtioiden suostumuksella. Wienin yleissopimus
25938: seen I:                                             on avoinna kaikille valtioille, jotka ovat Yhdis-
25939:    Yleissopimuksen 6 artiklan a ja c) i kohtiin     tyneiden kansakuntien, sen erityisjärjestöjen tai
25940: tekemässään varaumassa n:o 1 Saksan Liitto-         Kansainvälisen atomienergiajärjestön jäseniä.
25941: tasavalta, Itävalta ja Kreikka ovat varanneet
25942: oikeuden pitää kansallisessa lainsäädännössä
25943: edelleen voimassa korvausvastuun ydintapahtu-        Pariisin yleissopimuksen lisäyleissopimuksen
25944: masta aiheutuneesta vahingosta myös muiden                             pääsisältö.
25945: henkilöiden kuin laitoksenhaltijan suhteen,
25946: edellyttäen, että sellaisten henkilöiden vastuu        Lisäyleissopimuksen tarkoituksena on aikaan-
25947: on katettu laitoksenhaltijan vakuutuksella tai      saada sellainen kansainvälinen järjestelmä, että
25948: taloudellisella takuulla tai julkisilla varoilla.   valtiot sitoutuvat asettamaan korvauksia varten
25949:     Yleissopimuksen 6 artiklan b ja d kohtiin te-   käytettäväksi varoja yli sen enimmäismäärän,
25950: kemässään varaumassa n:o 2 Itävalta, Kreikka,       joka on vahvistettu Pariisin yleissopimuksen
25951: Norja ja Ruotsi ovat varanneet oikeuden rinnas-     mukaisesti, ja että suurvahinko-tapauksissa ta-
25952: taa kuljetusta koskeviin kansainvälisiin sopi-      pahtuu jako eri valtioiden kesken. Lisäyleissopi-
25953: muksiin vastaavan kansallisen lainsäädännön.        mus on ,täydennys Pariisin yleissopimukseen,
25954: Suomi on vastaavalle varaumalleen saanut            jonka 15 artiklan b kohdan mukaan kukin so-
25955: kaikkien allekirjoittajavaltioiden hyväksymisen.    pimurvaltio voi ryhtyä tarpeellisiksi katsomiin-
25956:     Yleissopimuksen 8 artiklan a kohtaan teke-      sa toimenpiteisiin kehittääkseen yleissopimuk-
25957: mässään varaumassa n:o 3 Saksan Liittotasa-         sen edellyttämiä korvauksia. Lisäyleissopimuk-
25958: valta ja Itävalta ovat pidättäneet itselleen        sen täydennyssopimusluontoisuudesta johtuu,
25959: oikeuden säätää niiden alueilla sattuvien ydin-     ettei valtio voi tulla tai jäädä lisäyleissopimuk-
25960: tapahtumien suhteen pitemmän kuin 10 vuo-           sen sopimuspuoleksi olematta Pariisin yleisso-
25961: den vanhentumisajan korvauskanteita varten,         pimuksen sopimusvaltio sekä että lisäyleissopi-
25962: jotka pannaan vireille 10 vuoden määräajan jäl-     mus koskee, eräitä lisärajoituksia lukuun otta-
25963: keen ja ennen pitemmän määräajan päätty-            matta, vain ydintapahtumia ja ydinvahinkoja,
25964: mistä.                                              joita tarkoitetaan Pariisin yleissopimuksessa.
25965:     Yleissopimuksen 9 artiklaan tekemässään va-     Toisaalta Pariisin yleissopimuksen määräykset
25966: raumassa n:o 4 Saksan Liittotasavalta ja Itä-       koskevat lisäyleissopimuksen mukaan suoritet-
25967: valta ovat pidättäneet itselleen oikeuden sää-      tavia korvauksia, vain sellaisin poikkeuksin ja
25968:  tää, että niiden alueilla sattuvien ydintapahtu-   muutoksin, jotka perustuvat lisäyleissopimuk-
25969: mien suhteen laitoksenhaltija on vastuussa ydin-    sen nimenomaisiin määräyksiin. Tämä koskee
25970: tapahtuman johdosta, jos se on johtunut suora-      muun ohella vastuun objektiivista luonnetta ja
25971: naisesti aseellisesta selkkauksesta, vihollisuuk-   kanavointiperiaatetta, ja vahingot 0n aina ensi
25972: sista, kansalaissodasta, kapinasta tai poikkeuk-    kädessä laitoksenhaltijan suoritettava Pariisin
25973: sellisen luontoisesta luonnonmullistuksesta.        yleissopimuksen sääntöjen mukaan, joten täy-
25974:     Yleissopimuksen 19 artiklaan tekemässään va-    dentävä korvaus lisäyleissopimuksen mukaan
25975: raurnassa n:o 5 Saksan Liittotasavalta, Itä-        suoritetaan vain, ellei Pariisin yleissopimuksen
25976: valta ja Kreikka ovat pidättäneet oikeuden          mukainen enimmäiskorvaus riitä täyteen kor-
25977: katsoa yleissopimuksen ratifioimisen sisältävän     vaukseen.
25978: velvollisuuden kansainvälisen oikeuden mukaan          Lisäyleissopimuksen soveltamisala on rajoite-
25979: sisällyttää kansalliseen lainsäädäntöön korvaus-    tumpi kuin Pariisin yleissopimuksen siinä, että
25980:                                                N:o 41                                                 11
25981: 
25982: lisäyleissopimus ei koske vahinkotapahtumaa,         na, toisin sanoen ne suoritetaan julkisista varois-
25983:  joka sattuu lisäsopimukseen kuulumattoman           ta suoraan va:hingonkärsijöille. Laito.henhalcija
25984: valtion alueella, eikä vahinkoa, joka on sattunut    ei ole velvollinen suorittamaan korvausta toi-
25985:  mainitunlaisessa valtiossa, vaikka tämä valtio      sessa ja kolmannessa vaiheessa enempää, kuin
25986: olisikin Pariisin yleissopimuksen sopimusvaltio.     julkisia varoja on tosiasiallisesti asetettu käytet-
25987:  Edelleen on tiettyjä rajoituksia sellaisten         täväksi. Pohjoismaisissa neuvotteluissa on to-
25988: vahinkojen korvaamisessa, jotka ovat sattuneet       dettu, ettei ole mitään syytä omaksua ensim-
25989:  avoimella merellä tai sen yläpuolella, jolloin      mäistä edellä mainituista kahdesta vaihto-
25990: huomiota kiinnitetään vahingonkärsiiän kansa-        ehdosta, koska se merkitsisi sellaisen vastuu-
25991: laisuuteen. Edelleen on ehtona, että vahingon        maaran asettamista laitoksenhaltijalle, jota
25992: on aiheuttanut rauhanomaisiin tarkoituksiin          häntä ei voida missään tapauksessa velvoittaa
25993: käytetty ydinlaitos, joka on merkitty lisäyleis-     täyttämään ja jota varten hänen velvollisuute-
25994: sopimuksen 13 arti:klassa tarkoitettuun luette-      naan ei ole hankkia vakuutusturvaa.
25995: loon.                                                   Vahingonkärsijöillä on periaatteessa oikeus
25996:     Sopimusvaltiot takaavat, että ydintapahtu-       täyteen korvaukseen, joka lasketaan tuomiois-
25997: man aiheuttamista ydinvahingoista, joista vas-       tuinmaan lain mukaan. Tuomioistuinmaa pitää
25998: taa lisäyleissopimuksen sopimusvaltion alueella      huolen siitä, että muut sopimusvaltiot asettavat
25999:  sijaitsevan ydinlaitoksen haltija, suoritetaan      julkisia varoja käytettäväksi kolmannessa vai-
26000: korvausta 120 miljoonan maksuyksikön enim-           heessa, joten vahingonkärsijä ei voi esittää kor-
26001: mäismäärään. Tämän enimmäismäärän suoritus           vausvaatimusta suoraan sopimusva!tioille. Lai-
26002: jakaantuu kolmeen "vaiheeseen" seuraavasti:          toksen sijaintimaalle on annettava mahdollisuus
26003:     a) Vähintään 5 miljoonan maksuyksikön            osallistua väliintulijana oikeudenkäynteihin ja
26004: maara suoritetaan laitoksenhaltijan vastuun          sopia vahingonkorvauksen määrästä.
26005: mukaisesti Pariisin yleissopimuksen mukaan va-          Laitoksen sijaintimaan lainsäädännössä on
26006: kuutuksesta tai taloudellisesta takuusta kerty-      turvattava, että sopimusvaltiolla on toisessa ja
26007:  vistä varoista.                                     kolmannessa vaiheessa suoritettujen määrien
26008:     b) 5 miljoonan ja 70 miljoonan maksuyksi-        suhteen takautumisoikeus kolmatta henkilöä
26009: kön välinen määrä suoritetaan julkisista va-         kohtaan samoin ehdoin kuin Pariisin yleis-
26010: roista, jotka laitoksen sijaintimaa asettaa käy-     sopimuksen 6 artiklan f kohdassa on määrätty
26011:  tettäväksi.                                         laitoksenhaltijan takautumisoikeudesta. Laitok-
26012:     c) 70 miljoonan ja 120 miljoonan maksu-          sen sijaintimaan laissa voidaan määrätä, että
26013: yksikön määrä suoritetaan julkisista varoista,       julkiset varat, jotka on asetettu käytettäviksi
26014:  jotka sopimusvaltiot asettavat käytettäväksi eri-   toisessa ja kolmannessa vaiheessa, voidaan vaa-
26015: tyisten jakoperusteiden mukaan. Puolet näistä        tia takaisin laitoksenhaltijalta, jos vahinko on
26016: varoista kerätään sopimusvaltioilta brutto-          aiheutunut tämän tuottamuksesta.
26017: kansantuotteiden mukaisessa suhteessa ja puo-
26018: let kunkin sopimusvaltion alueella olevien
26019: reaktorien lämpötehon mukaisessa suhteessa.                Pariisin ja Wienin yleissopimusten
26020:     Sopimusvaltioissa voidaan korvausjärjestelmä                       eroavuudet.
26021:  toteuttaa joko siten, että laitoksenhaltijan vas-
26022: tuumäärä Pariisin yleissopimuksen mukaan vah-           Pariisin ja Wienin yleissopimukset perustu-
26023: vistetaan 120 miljoonaksi maksuyksiköksi, jol-       vat, kuten edellä on todettu, samoille pääperi-
26024: loin valtion on huolehdittava, että vastuu on        aatteille ja niiden määräykset ovat muutoinkin
26025: katettu ensimmäisessä vaiheessa Pariisin yleis-      sekä muodollisesti että asiallisesti olennaisesti
26026: sopimuksen mukaisella vakuutuksella tai ta-          yhdenmukaiset, varsinkin sen jälkeen kun Pa-
26027: loudellisella takuulla sekä toisessa ja kol-         riisin yleissopimusta tarkistettiin 28 päivänä
26028: mannessa vaiheessa valtion takuulla, taikka          tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisäpöytäkir-
26029: siten, että vastuumäärä vahvistetaan pie-            jalla. Eroavuuksia näissä kahdessa kansain-
26030: nemmäksi, ei kuitenkaan alle ensimmäi-               välisessä sopimuksessa on kuitenkin olemassa.
26031: sen vaiheen maaraa, jolloin valtion on               Useissa tapauksissa eroavuudet ovat vähä-
26032: pidettävä huolta siitä, että korvaukset julki-       merkityksellisiä, mutta eräissä tapauksissa ne
26033: sista varoista asetetaan käytettäväksi toisessa ja   ovat laajakantoisempia. Kun valtio liittyy kum-
26034: kolmannessa vaiheessa muussa muodossa kuin           paankin yleissopimukseen, sen on sopimusten
26035: laitoksenhaltijan vastuun taloudellisena takuu-      valtionsisäisessä    voimaansaattamislainsäädän-
26036: 12                                             N:o 41
26037: 
26038: nössä otettava huomioon, että "sopimusvaltiot"       teissa suoritetaan korvausta myös sopimukseen
26039: jakaantuvat käytännössä kolmeen ryhmään:             kuulumattomassa valtiossa sattuneesta vahin-
26040: tulee olemaan valtioita, jotka ovat liittyneet       gosta, mikä voi mahdollisesti johtaa siihen, että
26041: vain Wienin yleissopimukseen, valtioita, jotka       niitä vahinkoja, joita yleissopimus joka tapauk-
26042: ovat liittyneet vain Pariisin yleissopimukseen,      sessa ilman valtuutusmääräyksen soveltamista-
26043: sekä valtioita, jotka ovat liittyneet kumpaankin     kin koskee, ei ehkä voitaisi korvata täysi-
26044: yleissopimukseen.                                    määräisesti.
26045:     Silmällä pitäen Wienin ja Pariisin sopimuk-         Kun Wienin yleissopimus ei sisällä nimen-
26046: sen eroavuuksia on Wienin yleissopimuksen            omaista määräystä soveltamisalasta, on tästä
26047: 17 artiklaan otettu määräys, että Wienin yleis-      Pohjoismaiden taholta tehty johtopäätös,
26048: sopimus ei vaikuta sitä vanhempien, korvaus-         että Wienin yleissopimuksen sopimusvaltiot
26049: vastuuta ydinvoiman alalla koskevien kansain-        voivat vapaasti määrätä yleissopimuksen sovel-
26050: välisten sopimusten soveltamiseen, mikäli on         tamisalasta. Wienin yleissopimusta valmistel-
26051: kysymys mainitunlaisten sopimusten sopimus-          leen konferenssin asettama pysyvä komitea,
26052: puolista. Kun mainittu määräys koskee vanhem-        jonka tehtävänä on käsitellä sopimukseen liitty-
26053: pien sopimusten sopimusvaltioita ja niiden väli-     viä kysymyksiä sen kannanottojen olematta kui-
26054: siä suhteita, ei sillä ole laajempaa kantavuutta     tenkaan sopimusmaita sitovia, on vuoden 1964
26055: kysymyksessä olevien eroavuuksien aiheutta-          huhtikuussa pitämässään kokouksessa katsonut,
26056: mien soveltamisvaikeuksien ratkaisemisessa. Pa-      että Wienin yleissopimusta on sovellettava
26057: riisin yleissopimusta sovellettaessa ei näet ole     ydinvahinkoihin, jotka sattuvat sopimusvaltioi-
26058: kysymys vain tähän sopimukseen liittyneistä          den alueilla tai aavalla merellä, vaikka vahingon
26059: valtioista vaan myös ulkopuolisista valtioista.      aiheuttanut ydintapahtuma on sattunut aavalla
26060: Jos sellaisen maan laitoksenhaltija, joka on         merellä tai sopimukseen kuulumattoman valtion
26061: liittynyt kumpaankin sopimukseen, on vas-            alueella. Edelleen komitea katsoi, että sopimus
26062: tuussa kotivaltiassaan tapahtuneesta ydinvahin-      ei koske sopimukseen kuulumattomassa val-
26063: gosta, voi vahingonkärsineisiin kuulua henki-        tiossa sattunutta ydinvahinkoa, riippumatta
26064: löitä, jotka ovat vain Wienin yleissopimukseen       siitä, missä ydintapahtuma sattui.
26065: liittyneiden valtioiden kansalaisia. Laitoksen          Kun kummassakin yleissopimuksessa voi olla
26066: sijaintimaa voisi tällaisessa tapauksessa tuskin     eri sopimusvaltioita, seuraa tästä, että kumman-
26067: vedota Wienin yleissopimuksen 17 artiklaan           kin sopimuksen käyttämä sanonta "sopimukseen
26068: soveltaakseen Pariisin yleissopimusta tavalla,       kuulumaton valtio" ei merkitse molempien so-
26069: joka olisi ristiriidassa Wienin yleissopimuksen      pimusten kannalta samaa. Tästä johtuu, että
26070: kanssa siten, että vahingonkärsineen oikeus kor-     kummankin sopimuksen määräykset vastuusta
26071: vaukseen olisi pienempi kuin Wienin yleissopi-       kuljetuksen aikana ja tuomiovallasta voivat joh-
26072: muksessa on edellytetty.                             taa käytännössä erilaisiin tuloksiin.
26073:     Pariisin ja Wienin yleissopimusten tärkeim-         Molemmat sopimukset sisältävät määräyk-
26074: mät eroavuudet ovat seuraavat:                       sen, että henkilöt, jotka ovat suorittaneet kor-
26075:     Wienin yleissopimus ei sisällä määräystä sen     vausta yleissopimukseen kuulumattoman val-
26076: alueellisesta soveltamisalasta, kun taas Pariisin    tion lain nojalla tai kuljetusta koskevan kan-
26077: yleissopimus sen 2 artiklan mukaan ei koske          sainvälisen sopimuksen nojalla, saavat vahingon-
26078: ydintapahtumia, jotka sattuvat sopimukseen           kärsineen oikeudet laitoksenhaltijaa vastaan,
26079: liittymättömien valtioiden alueilla, eikä näillä     mutta Pariisin yleissopimuksen mukaan tämä
26080: alueilla sattuneita vahinkoja, ellei laitoksen       oikeus tulee jokaisen hyväksi, kun taas Wienin
26081: sijaintimaan laissa toisin säädetä. Tästä seuraa,    yleissopimuksen mukaan vain tähän yleissopi-
26082: että Pariisin yleissopimusta on sovellettava va-     mukseen liittyneen valtion kansalaisen hv-
26083: hinkoihin, jotka sattuvat sopimusvaltioissa tai      väksi. Edelleen Wienin yleissopimus ei sisällä
26084: aavalla merellä, mikäli vahingon on aiheuttanut      Pariisin yleissopimuksen määräystä siitä, että
26085: sopimusvaltion alueella tai aavalla merellä sat-     henkilö, jolla on pääasiallinen toimipaikka
26086: tunut ydintapahtuma. Pariisin yleissopimuksen        sopimusvaltiossa tai joka on sellaisen henkilön
26087: sisältämä valtuutus sopimuksen soveltamiseen         palveluksessa ja on suorittanut korvausta ydin-
26088: vahinkoon, joka on aiheutunut sopimukseen            tapahtuman johdosta, joka on sattunut sopi-
26089: kuulumattomassa valtiossa, merkitsee toisaalta,      mukseen kuulumattoman valtion alueella, voi
26090: että sopimusvaltiot eivät voi vastustaa sitä, että   tietyissä tapauksissa saada suorittamaosa mää-
26091: sopimuksen 7 artiklan enimmäismäärän puit-           rän takaisin laitoksenhaltijalta.
26092:                                                N:o 41                                                   13
26093: 
26094:    Niissä tapauksissa, jolloin Pariisin yleissopi-   lella, lähinnä kuljetuksen aikana, ja korvauk-
26095: muksen mukaan tuomiovalta voisi olla useam-          sen suorittaminen valtion varoista edellyttää,
26096: man kuin yhden sopimusvaltion tuomioistui-           että korvausten kokonaismäärä ylittää ydin-
26097: milla, määrää yleissopimuksessa tarkoitettu          laitoksen haltijan vastuulla olevan määrän.
26098: kansainvälinen tuomioistuin, minkä valtion
26099: tuomioistuin käsittelee korvauskanteet. Wienin
26100: yleissopimuksen mukaan tuomiovaltakysymys            Kysymys liittymisestä Pariisin yleissopimukseen
26101: määräytyy vastaavassa tapauksessa asianomaisten          ja lisäyleissopimukseen sekä Wienin
26102: sopimusvaltioiden tekemän sopimuksen mukaan.                        yleissopimukseen.
26103:    Molemmat yleissopimukset sisältävät diskri-
26104: minointikiellon      sopimusten   soveltamisessa,        P a r i i s i n y 1 e i s s o p i m u s. Atomivas-
26105: mutta Pariisin yleissopimus sallii poikettavan        tuukomitea oli vuonna 1962 julkaistussa mie-
26106: sopimuksen määräyksistä, kun on kysymys val-         tinnössä omaksunut työhypoteesiksi, että Suomi
26107: tion varoista suoritettavasta, yleissopimuksen       liittyy Pariisin vuoden 1960 yleissopimukseen.
26108: vähimmäismäärän ylittävästä korvauksesta.            Perusteluna esitettiin, että on tarkoituksen-
26109: Kun tämä poikkeusmääräys on perustana lisä-           mukaista saada aikaan samansisältöiset korvaa-
26110: yleissopimuksen korvausjärjestelmälle, joka tie-     mismääräykset yleisistä syistä ja ottaen huo-
26111: tyissä tapauksissa sallii otettavaksi huomioon       mioon, että ydintapahtuman seuraamukset voi-
26112: korvaukseen oikeutetun kansalaisuuden, on he-         vat levitä valtakunnan rajojen yli sekä että
26113: rännyt kysymys poikkeusmääräyksen ja Wienin          mainittuun yleissopimukseen liittyminen lisää
26114: yleissopimuksen mahdollisesta ristiriitaisuu-        Suomen kansalaisten turvaa ja tulisi helpotta-
26115: desta. Asia on kuitenkin järjestettävissä, kuten     maan korvauskysymysten ratkaisua kansainväli-
26116: edempänä tulee tarkemmin puhe, niin että mai-        sissä puitteissa.
26117: nittu tulkintakysymys vältetään.                         Samat syyt, jotka vuonna 1962 voitiin esittää
26118:     Pariisin yleissopimuksen mukaan ratkaistaan      Suomen liittymisen puolesta Pariisin yleissopi-
26119: sopimusvaltioiden väliset erimielisyydet yleis-      mukseen, pätevät vielä suuremmalla syyllä liit-
26120: sopimuksen tulkinnassa ja soveltamisessa yleis-      tymisen puolesta vuoden 1964 lisäpöytäkirjalla
26121: sopimuksessa mainitun kansainvälisen tuomio-         tarkistettuun Pariisin yleissopimukseen nyt,
26122: istuimen ratkaisulla. Wienin yleissopimukseen        kun Suomi on liittynyt OECD:n jäseneksi.
26123: liittyvän valinnanvaraisen pöytäkirjan mukaan        Lisäpöytäkirjan tarkoituksena on yhdenmukais-
26124: vastaavat erimielisyydet ratkaisee Kansainväli-      taa Pariisin yleissopimus Wienin yleissopimuk-
26125: nen tuomioistuin.                                    seen, ja riippumatta tästä lisäpöytäkirjan mää-
26126:    Sopimusten eroavaisuoksista aiheutuvien oi-       räyksiä on pidettävä parannuksina alkuperäiseen
26127: keudellisten kysymysten ratkaisu sekä kansain-       yleissopimukseen verrattuna. Pariisin yleissopi-
26128: välisoikcudellisesti että korvausoikeudellisesti     mus on ratifioitavissa vain vuoden 1964 lisä-
26129: tyydyttävällä tavalla edellyttää verrattain yksl·    pöytäkirjalla tarkistetussa muodossaan. Kuten
26130: tyiskohtaista valtionsisäistä lainsäädäntöä, ja      edellä on esitetty, Suomen sekä Iso-Britannian
26131: säännösten tästä johtuvaa vaikeaselkoisuutta on      ja Ruotsin kanssa vuonna 1968 allekirjoitetut
26132: lisäämässä se, että tulkintavaikeuksien kartta-      yhteistoimintasopimukset atomienergian rau-
26133: miseksi tällä uudella oikeusalalla on valtion-       hanomaisesta käytöstä edellyttävät myös Suo-
26134: sisäisessäkin lainsäädännössä noudatettava kan-      men liittymistä niin pian kuin mahdollista
26135: sainvälisesti omaksuttua, yleissopimuksista il-      kansainvälisesti sovittuihin toimenpiteisiin kor-
26136: menevää terminologiaa. Yleensä voidaan lain-         vauksen ja taloudellisen suojan järjestämiseksi.
26137: säädännölliset vaikeudet selvittää erityissään-         L i s ä y 1 e i s s o p i m u s. Vuoden 1963 lisä-
26138: nöksillä. Eräissä tapauksissa on asianmukainen       yleissopimus velvoittaa valtion suorittamaan
26139: ratkaisu korvausjärjestelmän kokonaisuutta sil-      täydentävää korvausta, mikäli Pariisin yleis-
26140: mällä pitäen kuitenkin aikaansaatavissa vain         sopimuksen mukaan vahvistettu enimmäis-
26141: siten, että korvausta suoritetaan täydentävästi      määrä ei riitä kaikkien vahinkojen korvaami-
26142: valtion varoista. Tämän ei ole katsottu olevan       seen, kun on kysymys saman valtion alueella
26143: olennaisesti arveluttavaa, sillä täydentävä val-     olevasta ydinlaitoksesta. Mainitunlaisen ka-
26144: tion vastuu tulee ajankohtaiseksi vain tietyissä     tastrofivahinkotapauksen varalta sisältyi Ruot-
26145: ja käytännöllisesti katsoen erittäin epätoden-       sissa vuonna 1960 säädettyyn väliaikaiseen
26146: näköisissä erikoistapauksissa. Kysymys on täl-       atomivastuulakiin säännös siitä, että valtio oli
26147: löin ydintapahtumista ydinlaitoksen ulkopuo-         velvollinen suorittamaan korvausta laitoksen-
26148: 14                                             N:o 41
26149: 
26150: haltijan vastattavana olevan enimmatsmaaran          laitoksessa suorittamaan korvauksia yli 216
26151: lisäksi, mutta korvausvelvollisuuden laajuus         miljoonaa markkaa.
26152: riippui valtiovallan harkinnasta kussakin yksit-         Oikeudellisten näkökohtien kannalta ei lisä-
26153: täistapauksessa. Tanskan vuoden 1963 laki            yleissopimuksen suhteen ole huomautettavaa.
26154: edellyttää, että korvausasia otetaan suurkärä-       Tosin sopimus johtaa eräiden vahingonkärsinei-
26155: jillä käsiteltäväksi, kun on edellytettävä, ettei    den syrjivään kohteluun heidän kansalaisuu-
26156: vahinkoja muutoin voida täysimääräisesti kor-         tensa perusteella, mutta tällöin on kysymys
26157: vata.                                                ydintapahtumista aavalla merellä tai sen ylä-
26158:     Lisäyleissopimukseen liittyminen merkitsee       puolella.
26159: valtion ennakolta sitoutumista suorittamaan tar-         Muiden pohjoismaiden taholta on yhteis-
26160: peen vaatiessa ydintapahtuman johdosta 70            pohjoismaisissa neuvotteluissa omaksuttu myön-
26161: miljoonaan maksuyksikköön saakka. Tällaista          teinen asenne lisäyleissopimukseen liittymiseen
26162: taloudellista velvoitusta voidaan sinänsä pitää      ja Ruotsi on siihen jo liittynyt. Myöskään Suo-
26163: valtiontaloudelle raskaana, mutta pohjoismai-        men ei ole syytä olla poikkeavalla kannalla lisä-
26164: sessa lainsäädäntöyhteistyössä on vallinnut yksi-    yleissopimuksen suhteen, joka itse asiassa mer-
26165: mielisyys siitä, että lisäyleissopimukseen on        kitsee kansainvälisen katastrofiavun oikeudel-
26166: syytä liittyä. Velvoitus merkitsee tosin Suomen      lista organisointia.
26167: liittyessä sopimukseen korvauksen suorittamista          W i e n i n y 1e i s s o p i m u s. Kysymys
26168: ei vain Suomessa tapahtuneesta vahingosta            liittymisestä Wienin yleissopimukseen sisältää,
26169: vaan myös muissa lisäyleissopimukseen liitty-        kuten edellä on selostettu, eräitä vaikeuksia,
26170: neissä maissa sattuneista vahingoista sekä tie-      jotka johtuvat Pariisin yleissopimuksen ja
26171: tyssä määrin eräissä muissakin tapauksissa,          Wienin yleissopimuksen yksityiskohtien eroa-
26172: mutta tätä velvoitusta vastaan Suomelle turva-       vaisuuksista. Atomivastuukomitean vuoden
26173: taan, että täällä tapahtuneesta vahingosta suo-      1962 mietinnössä esitetty kanta, että silloin
26174: ritetaan vastaava täydentävä korvaus, jos muussa     vielä valmisteluasteella olleella Wienin yleis-
26175: lisäyleissopimukseen liittyneessä maassa olevan      sopimuksella on Pariisin yleissopimukseen ver-
26176: laitoksen haltija on vastuussa vahingosta. Muu-      rattuna se merkittävä etu, että Wienin yleis-
26177: toin on huomattava, että vastuu toisessa val-        sopimus olisi maantieteellisesti katsoen yleis-
26178: tiossa sattuneesta vahingosta voi lisäyleissopi-     maailmallinen, pitää jatkuvasti paikkansa. Suo-
26179: muksen mukaan yleensä tulla Suomen valtion           mella olisi ilmeistä etua liittymisestä myös
26180: vastuulle vain ydinaineen kuljetuksen aikana         Wienin yleissopimukseen, jos liittyminen tähän
26181: sattuneesta vahingosta sekä ettei tämäntapais-       olisi yleistä niiden valtioiden taholta, joiden
26182: ten vahinkojen voida edellyttää muodostuvan          kanssa Suomella on merkittävät taloudelliset
26183: niin laajoiksi, että lisäyleissopimuksessa maini-    suhteet ja jotka eivät ole Pariisin yleissopimuk-
26184: tut määrät tulisivat huomattavammin kysymyk-         sen sopimusvaltioita. Toistaiseksi ovat kuiten-
26185: seen.                                                kin vain harvat valtiot allekirjoittaneet \"Xlienin
26186:     Jos suomalaisessa laitoksessa sattuisi erityi-   yleissopimuksen eikä se valitettavasti ole tullut
26187: sen suuri ydintapahtuma, jonka vahingot nousi-       voimaan. Ei myöskään ole odotettavissa, että ne
26188: sivat yli 70 miljoonan maksuyksikön, tietää lisä-    Pariisin yleissopimuksen ulkopuolella olevat
26189: yleissopimus Suomelle sitä etua, että muut mai-      valtiot, joiden kanssa Suomella voi tulevaisuu-
26190: nitun sopimuksen sopimusvaltiot suorittaisivat       dessa olla sellaiset suhteet ydinenergian alalla,
26191: korvausta ylimenevältä osalta. Suomi olisi täten     että vastuukysymysten yhteinen ratkaisu on tär-
26192: korvausyhteisön jäsen, ja Suomen oma osuus           keätä, aivan lähitulevaisuudessa liittyisivät
26193: korvauksesta 70 miljoonaa maksuyksikköä ylit-        Wienin yleissopimukseen, vaikka toisaalta voi
26194: tävältä osalta tulisi sopimuksen 12 artiklassa       tilanne tässä suhteessa piankin muuttua, niin
26195: olevan jakosäännön johdosta merkitykseltään          että liittyminen Wienin yleissopimukseen voi
26196: vähäiseksi. Ruotsissa on arvioitu, että Ruotsin      osoittautua tarpeelliseksi atomienergiateollisuu-
26197: osuus korvauksista tulisi nykyään olemaan lisä-      temme myönteistä kehittämistä silmällä pitäen.
26198: yleissopimuksen korvausjärjestelmän kolman-             Yhteispohjoismaisissa neuvotteluissa ovat eri
26199: nessa vaiheessa alle 3 % :n, jos kaikki sopimus-     maiden valtuuskunnat työhypoteesina edellyttä-
26200: valtiot ratifioivat sopimuksen, eli enintään         neet, että Pohjoismaat liittyvät kumpaankin
26201: 6 miljoonaa markkaa vastaava määrä, samaUa           yleissopimukseen, ja päättäneet laatia lakiteks-
26202: kuin muut sopimusvaltiot olisivat velvolliset ka-    tit tämän tuloksen mahdollistamiseksi. Samalla
26203: tastrofivahingon sattuessa ruotsalaisessa ydin-      on kuitenkin pidetty tarkoituksenmukaisena,
26204:                                                N:o 41                                               15
26205: 
26206: että Wienin yleissopimuksen ratifioinnin suh-        sopimuksen alueellisen soveltamispiirin. Yleis-
26207: teen jäädään toistaiseksi odottavalle kannalle.      sopimus antaa kuitenkin mahdollisuuden ulot-
26208: Tanskassa ja Ruotsissa on laadittu kaksi vaihto-     taa lain soveltamispiiri käsittämään ydintapah-
26209: ehtoista lakitekstiä, joista toinen edellyttää       tumia ja ydinvahinkoja, joita yleissopimus ei
26210: liittymistä Pariisin yleissopimukseen, sen lisä-     suoranaisesti koske. Kun on kysymys ydin-
26211: yleissopimukseen ja Wienin yleissopimukseen,         tapahtumasta yleissopimukseen kuulumatto-
26212: toinen taas liittymistä Pariisin yleissopimukseen    massa valtiossa, on omaksuttu yleissopimuksen
26213: ja sen lisäyleissopimukseen. Ruotsi on jo            2 artiklan pääsääntö, että lakia ei ole sovellet-
26214: ratifioinut Pariisin yleissopimuksen ja lisäyleis-   tava tällaiseen ydintapahtumaan, mistä tosin
26215: sopimuksen ja saattanut voimaan vastaavan            johtuu, että jos yleissopimukseen kuulumatto-
26216: lainsäädännön edellä toisena mainitun vaihto-        massa valtiossa sattunut ydintapahtuma aiheut-
26217: ehdon mukaisesti. Norjassa on valmisteltu vain       taa vahingon Suomessa tai muutoin vahingon,
26218: yksi lakiteksti, joka perustuu kaikkiin kolmeen      joka koskee Suomen kansalaista tai suomalaista
26219:  sopimukseen mutta jonka säännöksistä osa saa-       etuutta, on vahingonkorvausvaade ratkaistava
26220: tetaan erikseen voimaan vasta, kun Norja on          yleisten vahingonkorvaussääntöjen mukaan.
26221: ratifioinut Wienin yleissopimuksen. Ottaen           Mitä tulee ydinvahinkoon, jonka on yleissopi-
26222: huomioon, että kaikkien pohjoismaiden komi-          mukseen kuulumattomassa valtiossa aiheuttanut
26223:  teat ovat valmistaneet lakitekstit sen tapauk-      Suomessa sattunut ydintapahtuma, on tilanne
26224: sen varalle, että Wienin yleissopimuksen rati-       arvosteltava toisin. Pohjoismaisessa lainvalmis-
26225: fioiminen ja valtionsisäinen voimaansaattami-        teluyhteistyössä on katsottu, että tässä tapauk-
26226:  nen tulee ajankohtaiseksi, ei edellä mainitulla     sessa on sovellettava kansainvälisoikeudellista
26227: valmistelujen lakitekstien eroavuudella ole          naapuruusvastuuta, niin että korvausta on mai-
26228: ainakaan huomattavampaa käytännöllistä merki-        nitussa 'tapauksessa suoritettava vahingosta,
26229:  tystä eikä se missään tapauksessa ole ilmauk-       josta suomalainen laitoksenhaltija on vastuussa
26230:  sena erilaisesta periaatteellisesta suhtautumi-     Suomen bin mukaan. Sitävastoin eivät' naapu-
26231:  sesta Wienin yleissopimukseen. Näin ollen voi-      ruusvastuuta koskevat säännöt tee aiheelliseksi
26232: daan myös Suomen taholta tässä vaiheessa             ulottaa soveltamisala koskemaan sellaiset yleis-
26233:  rajoittua Pariisin yleissopimuksen ja sitä täy-     sopimukseen kuulumattomassa valtiossa sattu-
26234: dentävän lisäyleissopimuksen hyväksymiseen           vat vahingot, jotka on aiheuttanut mihinkään
26235:  ja ratifioimiseen.                                  valtioon kuulumattomaHa alueella sattunut
26236:                                                      ydin tapahtuma.
26237:                                                         Edellä mainittuun sääntöön, jonka mukaan
26238:     Suomen lainsäädäntö ja ydinvahinkojen            yleissopimukseen kuulumattomassa valtiossa
26239:                 korvaaminen.                         sattuva vahinko voidaan korvata Suomen lain
26240:                                                      mukaan, on kuitenkin asianmukaista tehdä se
26241:    Pariisin yleissopimuksen ja sen lisäyleissopi-    poikkeus, että jos asianomaisen valtion lain
26242: muksen ratifiointi edellyttää valtionsisäisen        mukaan korvausta ei suoriteta siinä valtiossa
26243: lainsäädäntömme sovittamista näihin kansain-         sattuneen ydintapahtuman Suomessa aiheutta-
26244: välisiin sopimuksiin. Niiden säännökset ovat         masta vahingosta, vastaavaa rajoitusta on myös
26245: pääasiallisesti pakottavia ja siis säädettävän       sovellettava Suomen lain mukaan. Toisen ta-
26246: lain sisällön määrääviä. Eräissä kohdin sopi-        pauksen, jolloin korvausta ei suoriteta Suo-
26247: mukset ovat kuitenkin jättäneet sopimusvaltion       messa vahingosta, joka sattuu ulkomailla, käsit-
26248: päätettäväksi     noudatettavan valtionsisäisen      tää se tilanne, että on aikaisemmin pyritty saa-
26249: sääntelyn. Näihin sopimusvaltion omalla lain-        maan aikaan vastavuoroisuusperiaatteelle perus-
26250: säädännöllä ratkaistaviin kohtiin kuuluu myös        tuva sopimusjärjestely mutta vieras valtio on
26251: kysymys siitä, missä määrin Suomen laki on           torjunut tällaisen järjestelyn. Edelieen on asian-
26252: ulotettava käsittämään tietyt ydintapahtumat ja      mukaista vastavuoroisuusperiaatteen nojalla ra-
26253: ydinvahingot, joita sopimukset eivät koske.          joittaa oikeutta korvauksen saantiin Suomessa,
26254: Lakiehdotuksen erityisperusteluissa käsitellään      kun korvausvaade ydinvahingosta, joka on sat-
26255: näitä kysymyksiä, mutta jo tässä yhteydessä          tunut yleissopimukseen kuulumattomassa val-
26256: kiinnitetään huomiota eräisiin yleisimpiin kysy-     tiossa, esimerkiksi kuljetettaessa ydinainetta
26257: myksiin.                                             Suomessa olevaan ydinlaitokseen tai sieltä, esi-
26258:    Mitä tulee lain soveltamisalaan on se tieten-     tetään vanhingonkorvausoikeudellisen tuotta-
26259: kin määriteltävä siten, että se peittää yleis-       mussäännön nojalla Suomessa sijaitsevan ydin-
26260: 16                                            N:o 41
26261: 
26262: laitoksen haltijaa tai muuta Suomessa asuvaa            Lisäyleissopimuksen pakottavien määräysten
26263: henkilöä vastaan.                                   mukaan sen soveltamisala on yleensä sama kuin
26264:                                                     Pariisin yleissopimuksen, mutta tietyissä suh-
26265:    Pariisin yleissopimuksen säännöt kuljetuksen     teissa rajoitetumpi. Lisäyleissopimuksen sovel-
26266: aikana sattuneista ydinvahingoista koskevat         tamisalan osalta on valtionsisäisen voimaan-
26267: vain kuljetuksia sopimusvaltioon tai sopimus-       panolain säännösten siis oltava tarkoin lisä-
26268: valtiosta. Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät,      yleissopimusta vastaavat.
26269: ellei kansallisessa laissa toisin säädetä, va-
26270: hingot, jotka ovat sattuneet kuljetuksen aikana         Kysymys siitä, onko Pariisin yleissopimuksen
26271: yleissopimukseen kuulumattomien valtioiden          tarkoitettu koskevan muitakin kuin pelkästään
26272: välillä sekä kuljetuksen aikana mainitunlaisen      rauhanomaisiin tarkoituksiin käytettyjä ydin-
26273: valtion ja kuljetusvälineessä olevan reaktorin      laitoksia, on sopimuksen sanamuodossa ja pe-
26274: välillä, vaikka vahinko sattuisi yleissopimuk-      rusteluissa jäänyt avoimeksi. Pariisin yleissopi-
26275: seen kuuluvassa valtiossa. Yhteispohjoismai-        muksen johdannossa puhutaan yleisesti siitä,
26276: sessa lainsäädäntöyhteistyössä omaksutun kan-       että atomienergian rauhanomaisiin tarkoituk-
26277: nan mukaan on ydinvastuuta koskevat erityis-        siin tapahtuvan tuotannon ja käytön kehitystä
26278: säännökset ulotettava käsittämään myös maini-       ei pitäisi estää. Lisäyleissopimuksen 2 artik-
26279: ·tunlaiset tapaukset, mikä merkitsee, että atomi-   lassa on nimenomainen määräys, että se koskee
26280: energialain mukaisen toimiluvan haltijaan voi-      vain ydin tapahtumaa, josta rauhanomaisiin ·tar-
26281: daan ulottaa niin sanottua ankaraa vastuuta ja      koituksiin käytetty ydinlaitos on vastuussa.
26282: vakuuttamisvelvollisuutta koskevat säännöt, ja      Yhteispohjoismaisessa lainsäädäntöyhteistyössä
26283: myös muita vastuusäännöksiä, kuten määrätyn-        valmistetuissa lakiteksteissä ei nimenomaan
26284: laisten vahinkojen poissulkemista, vahingonkär-     mainita muihin kuin rauhanomaisiin tarkoituk-
26285: sineen myötävaikutuksen merkitystä, korvaus-        siin käytettyjä ydinlaitoksia, mutta kunkin
26286: vastuun kanavointia, takaisinsaantia, vanhentu-     maan lakitekstit edellyttävät, että sotilaallisia
26287: misaikoja ja tuomioistuinten pätevyyttä koske-      ydinlaitoksia ei ole suljettu lain soveltamis-
26288: via sääntöjä voidaan soveltaa luvanhaltijaan.       piirin ulkopuolelle. Mainituntaisten ydinlaitos-
26289: Kun on kysymys toimiluvan alaisesta toiminnas-       ten aiheuttamien vahinkojen korvaamisella ei
26290: ta, on asianmukaista, että säännöksiä valtion ta-   kylläkään ole käytännöllistä merkitystä esimer-
26291: kuuvastuusta laitoksenhaltijan vastuumäärän         kiksi Suomen osalta, koska ydinvoimaa käyte-
26292: puitteissa sekä säännöksiä valtion varoista myö-    tään meillä yksinomaan rauhanomaisiin tarkoi-
26293: häisvahinkotapauksissa suoritettavasta korvauk-      tuksiin. Asialla on kuitenkin merkitystä, kun on
26294: sesta sovelletaan. Valtion täydentävä vastuu ka-     kysymys ydintapahtumasta, joka sattuu Suo-
26295:  tastrofivahingoista lisäyleissopimuksen mukaan      messa kuljetuksen aikana sellaiseen ydinlaitok-
26296: ei tule kysymykseen.                                 seen tai sellaisesta ydinlaitoksesta, joka sijait-
26297:                                                      see toisessa sopimusvaltiossa ja jota käytetään
26298:    Mitä tulee sellaisen ydintapahtuman Suo-          sotilaallisiin tarkoituksiin. On ilmeistä etua
26299: messa aiheuttamiin vahinkoihin, jota Pariisin        siitä, että lain vastuusäännöksiä sovelletaan
26300: yleissopimus ei koske ja joka ei myöskään            mainitunlaisissa tapauksissa. Tämä on myös
26301: tapahdu edellä mainitun kauttakuljetuksen            muiden pohjoismaiden kanta.
26302: aikana, ei tällaisen poikkeuksellisen tapauksen         Pariisin yleissopimuksen mukaan laitoksen-
26303: suhteen ole välttämätöntä saada noudatettaviksi      haltijan vastuun enimmäismäärä on laitoksen
26304: lain erityissäännöksiä vakuutusvelvollisuudesta.     sijaintimaan määrättävissä tietyissä puitteissa.
26305: Ruotsissa on kuitenkin edellytetty, että jos         Tämä on 15 miljoonaa maksuyksikköä kutakin
26306: sanotunlainen ydintapahtuma sattuisi ja kysy-        ydintapahtumaa kohden, mutta laitoksen si-
26307: mys sellaisen laitoksen haltijan korvaus-            jaintimaa voi määrätä korkeamman tai alem-
26308: vastuusta, joka ei sijaitse sopimusvaltiossa,        man vastuurajan, ei kuitenkaan alle 5 miljoonaa
26309: tulisi käsiteltäväksi Ruotsin tuomioistuimessa,      maksuyksikköä. Yhteispohjoismaisten neuvotte-
26310: laitoksen haltijaan sovellettaisiin ankaran vas-     lujen perusteella atomivastuukomitea ehdotti
26311: tuun sääntöä, vaikka siitä ei ole nimenomaista       vuoden 1962 mietinnössä vastuun enimmäis-
26312: säännöstä. Myös Suomen tuomioistuimessa tul-         määräksi 5 miljardia vmk, mikä suunnilleen
26313: taisiin luultavasti soveltamaan vastaavassa ta-      vastasi vähimmäismäärää. Kysymys maaran
26314: pauksessa ankaran vastuun sääntöä, joten meillä-     mahdollisesta korottamisesta jäi tuolloin avoi-
26315: kin erityissäännösten antaminen lienee tarpee-       meksi odotettaessa tuloksia yhteispohjois-
26316: tonta.                                               maisista neuvotteluista sekä lähivuosina saata-
26317:                                                N:o 41                                                17
26318: 
26319: vista kokemuksista.· Nyttemmin on sekä Tans-          tekee mahdolliseksi sovittaa lain soveltamisala
26320: kassa että Ruotsissa laissa vahvistettu vastuu-       teknisen kehityksen ja ENEA:n johtokunnan
26321: määrä joka vastaa noin 10 miljoonaa maksu-            päätöksen mukaan valtio9euvoston päätöksellä.
26322: ykslltköä. Ottaen huomioon katastrofivahinko-         Yleissopimuksen 1 artiklan b kohdan mää-
26323: jen vähäisen todennäköisyyden ei vastuumää~än         räystä vastaava säännös, jonka mukaan valtio-
26324: korottamisen aiheuttaman vakuutusmaksuJen             neuvosto voi myös määrätä, että lakia ei ole
26325: vastaavan nousun ole katsottu muodostuvan             sovellettava ydinlaitokseen, ydinpolttoaineeseen
26326: kohtuuttoman raskaaksi. Tämän mukaisesti on           tai radioaktiiviseen tuotteeseen, jos siihen liit-
26327: lakiehdotuksessa omaksuttu 42 miljoonan mar-          tyvä ydinvahingon vaara on vähäinen, sisältyy
26328: kan vastuuraja, mutta pienernmill.e ydinlaitok-       lakiehdotuksen 2 §:ään.
26329: sille sekä ydinaineen kuljetusta varten voidaan           Ydinaineen määritelmä on omaksuttu, jotta
26330: erikseen harkinnan mukaan määrätä alempi              ydinpolttoaineen ja radioaktiivisten tuotteiden
26331: määrä, ei! kuitenkaan alle 21 miljoonan markan        kuljetuksen aikana sattuvia ydinvahinkoja kos-
26332: määrä.                                                kevien vastuusäännösten kielellistä sanontaa
26333:     Ehdotetun lain sisältämistä korvausvastuun        voitaisiin yksinkertaistaa. Y dinainetta, ydin-
26334: kanavointisäännöksiä johtuu, että muita voi-          vahinkoja ja ydintapahtumaa sekä korvaus-
26335: massa olevia vahingonkorvausäännöksiä ei ole           vastuuta koskevien säännöksien perusteella on
26336: sovellutettava ydinvahinkoihin. Tämä ehdotetun        ·todettava, että luonnonuraanin tai köyhdytetyn
26337: atomivastuulain vaikutus muuhun vahingonkor-           uraanin aiheuttamat vahingot kuuluvat vastuu-
26338:  vauslainsäädäntöön koskee muun muassa rauta-          säännösten alaisuuteen vain, kun aine ydin-
26339:  tien käytöstä johtuvan vahingon vastuuta, .meri-      tapahtuman sattuessa oli ydinlaitoksessa. Lai-
26340:  oikeutta, sähkölaitoksen aiheuttaman vahtngon        toksia, joissa käsitellään tai säilytetään vain
26341:  vastuuta, moottoriajoneuvoliikenteeseen liitty-       luonnonuraania tai köyhdytettyä uraania, ei ole
26342:  vää vastuuta, vesioikeutta ja ilmaUuoikeutta.         katsottava ydinlaitoksiksi. Köyhdytetyllä uraa-
26343:  Kun ehdotetun atomivastuulain säännösten so-          nilla tarkoitetaan vakiintuneen määrittely-
26344:  veltamista ydinvahinkoihin muusta vahingon-
26345:                                                        käytännön mukaan uraania, jossa isotooppien
26346:  korvauslainsäädännöstä riippumatta on pidettä-
26347:                                                        U 233 ja U 23.5 yhteinen määrä alittaa luonnon-
26348:  vä itsestään selvänä, ei ole katsottu tarpeelli-      uraanissa olevan isotoopin U 23.5 määrän.
26349:  seksi ehdottaa eri lakeihin lisättäväksi mainin-
26350:  taa siitä, että ydinvahingoista ovat voimassa            Säteilytetty luonnonuraani on säännöllisesti
26351:  erityiset säännökset.                                 radioaktiivinen tuote eikä ydinpolttoaine, eikä
26352:                                                        säteilytettyä luonnonuraania siis koske luonnon-
26353: Huomautuksia lakiehdotuksen yksityiskohtiin.           uraania tarkoittava poiklreussääntö.
26354:                                                           Kun Pariisin yleissopimus ei sisällä ydin-
26355:    Lakiehdotuksen rakenne on yleisesti katsoen         reaktorin määritelmää, on määritelmä omak-
26356: sama kuin Pariisin yleissopimuksen. Valtion va-        suttu yhteispohjoismaisen kannan mukaisesti
26357: roista suoritettavaa korvausta koskevaan lukuun        Wienin yleissopimuksen 1 artiklan 1 ) i koh-
26358: on sisällytetty tarpeelliset säännökset, jotka joh-    dasta.
26359: tuvat Pariisin yleissopimusta täydentävästä               Ydinlaitoksen määritelmästä johtuu, että lain
26360: Brysselin lisäyleissopimuksesta. Kun yleismaail-       ulikopuolelle jäävät muun muassa uvaania tuot-
26361: mallisessa ·kielenkäytössä on yhdyssanoissa yleis-     tavat kaivokset, posliinitehtaat, joissa käytetään
26362: tymässä oikeammaksi katsottavan "ydin"-nimik-          uraaniyhdisteitä sekä teollisuuslaitokset, joissa
26363: keen käyttö "atomi"-nimikkeen asemesta, vaik-          käytetään vain luonnonuraania. Määritelmässä
26364: ka käytäntöä on vielä pidettävä osittain hor-          on erikseen mainittu ydinpolttoaineen isotoop-
26365: juvana, on myös lakitekstissä omaksuttu                peja erottava tehdas ja säteUytetyn ydinpoltto-
26366: "ydin"-nimikkeellä muodostetut yhdyssanat,              aineen muokkausta suorittava tehdas, vaikka
26367: lain nimikettä lukuun ottamatta.                       nämä laitokset ainakin pääosaltaan kuuluvatkin
26368:                                                        ydinainetta käsitteleviin tehtaisiin.
26369:                Yleisiä säännöksiä.
26370:                                                            Pariisin yleissopimus sisältää ydintapahtu-
26371:                        1 s.                             man määritelmän mutta ei ydinvahingon ni-
26372:  Pariisin yleissopimuksen 1 artikla, 3 artiklan         menomaista määritelmää. Yleissopimuksen tar-
26373:           c kohta ;a 6 artiklan h kohta.                kistamisesta aikanaan käydyissä neuvotteluissa
26374:                                                         vallitsi yksimielisyys siitä, että ydinvahingon
26375:    Ydinpolttoaineen    määrittely    ehdotuksessa       käsitteeseen eivät kuulu täysin "tavalliset" va-
26376:  3 6166/72
26377: 18                                              N:o 41
26378: 
26379: hingot, jotka eivät ole missään syy-yhteydessä        yleissopimuksen ulkopuolelle, ja ENEA:n johto-
26380: ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen tuotteen         kunta on 26 päivänä marraskuuta 1964 päättä-
26381: vaarallisiin ominaisuuksiin, eli siis että Pariisin   nyt, että tietyt vähäiset ydinaine-määrät, muun
26382: yleissopimus on tulkittava Wienin yleissopi-          muassa ydinpolttoaineet ovat yleissopimuksen
26383: muksen nimenomaisen säännöksen mukaisesti.            soveltamisalan ulkopolella, kun ne lähetetään
26384: Ionisoivasta säteilystä aiheutuneen vahingon          laitoksenhaltijalta toiselle vastaanottajalle eivät-
26385: mainitseminen ydinvahingon määritelmän yh-            kä ole ydinlaitoksessa, edellyttäen, että tiettyjä
26386: teydessä perustuu Pariisin yleissopimuksen 3          turvallisuusmääräyksiä noudatetaan. Vastaavat
26387: artiklan c kohtaan, joka antaa sopimus-               valtionsisäiset määräykset annetaan lakiehdotuk-
26388: valtioille mahdollisuuden asian järjestämiseen        sen mukaan valtioneuvoston päätöksellä. Vireillä
26389: ehdotetulla tavalla. Lakiehdotus vastaa tässä         on ENEA:n johtokunnan päätöksen antaminen
26390: suhteessa yhteispohjoismaista kantaa.                 poikkeussäännön laajentamisesta koskemaan
26391:    Yhteispohjoismaisissa neuvotteluissa on to-        myös tietyt ydinlaitokset, joissa saa olla vain
26392: dettu, että lakitekstien muodollisesta eroa-          määrätty enimmäismäärä halkeamiskelpoista
26393: vuudesta huolimatta kaikkien pohjoismaiden            ydinainetta ja joiden aiheuttama vaara sen
26394: iakitekstien mukaan vahinko, jonka aiheuttaa          vuoksi on vähäinen.
26395: ydinpolttoaine tai radioaktiivinen tuote, joka
26396: ei samalla ole ydinaine, ei kuulu vastuusääntö-
26397: jen alaisuuteen, jos aine tapahtuman sattuessa                                3 §.
26398: ei ole ydinlaitoksessa.                                  Pariisin yleissopimuksessa ei ole vastaavaa
26399:    Pariisin yleissopimus on jättänyt kansallisen      säännöstä, joka on kylläkin Wienin yleissopi-
26400: lainsäädännön varaan kysymyksen, missä mää-           muksessa, mutta säännösehdotus vastaa Pariisin
26401: rin vastuusäännökset koskevat muita vahinkoja         yleissopimuksen perustelujen 49 kohtaa sekä
26402: kuin henkilö- tai omaisuusvahinkoja eli myös          asiantuntijakokouksen huhtikuussa vuonna
26403: välittömästi aiheutuneita varallisuusvahinkoja        1967 antamaa suositusta. Eri pohjoismaiden
26404: ja aatteellisia vahinkoja. Yhteispohjoismaisissa      lakitekstit ja niiden perustelut eroavat hieman
26405: neuvotteluissa on vallinnut yksimielisyys siitä,      toisistaan siinä, milloin kahta tai useampaa lai-
26406: että sanaan "vahinko" sisältyvät kaikenlaatuiset      tosta on lakia sovellettaessa pidettävä yhtenä
26407: vahingot eivätkä siis vain henkilö- tai omaisuus-     laitoksena. Tanskan laissa puhutaan siitä, että
26408: vahingot.                                             eri laitosten on kuuluttava samaan toiminta-
26409:    Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan h koh-         yhteyteen, kun taas muiden pohjoismaiden
26410: dasta ilmenee, että yleissopimus on jättänyt          lakiteksteissä puhutaan yhteisestä haltijasta, ja
26411: kansallisen lainsäädännön ratkaistavaksi, saa-        Ruotsin laissa on mainittu, että laitosten on
26412: vatko laitoksenhaltijain palveluksessa olevat         sijaittava toistensa välittömässä läheisyydessä,
26413: henkilöt, jotka ovat saaneet korvausta ydin-          mitä säännöstä on Ruotsissa kuitenkin käytän-
26414: vahingosta lakisääteisen tapaturmavakuutuk-           nössä sovellettu sangen väljästi.
26415: sen tai muun vastaavan järjestelmän nojalla,
26416: sen lisäksi korvausta myös yleissopimuksen
26417: sääntöjen mukaan. Yhteispohjoismaisissa neu-                                 4 §.
26418: votteluissa on oltu yhtä mieltä siitä, että                 Pariisin yleissopimuksen 2 artikla.
26419: turvajärjestelmän alaisia ei voida saattaa huo-
26420: nompaan asemaan kuin ulkopuolisia vahingon-              Edellä on jo selostettu Pariisin yleissopimuk-
26421: kärsijöitä. Tämän mukaisesti toimessa oleva saa       sen alueellista soveltamisalaa koskevia mää-
26422: korvauksen lakiehdotuksen sääntöjen mukaan            räyksiä. Yleissopimuksessa kuten lakitekstissä-
26423: siltä osin kuin korvausta ei ole suoritettu tapa-     kin on noudatettu sitä sanonnallista menettely-
26424: turmavakuutuksesta.                                   tapaa, että lain alueellisen soveltamisalan ulom-
26425:                                                       maisimmat rajat on ilmaistu säännöksellä, että
26426:                                                       lakia on automaattisesti sovellettava, kun
26427:                      2 §.                             oman maan tuomioistuimilla on toimivalta
26428: Pariisin yleissopimuksen 1 artiklan b kohta.          asiassa, sekä että lakia - tietyin poikkeuksin
26429:                                                       - ei ole sovellettava, kun tuomiovalta kuuluu
26430:   Pariisin yleissopimuksen mukaan ratkaisee           yleissopimuksen mukaan toisen sopimusvaltion
26431: ENEA:n johtokunta, voidaanko ydinlaitos,              tuomioistuimille. Näissä puitteissa aiheutuu
26432: ydinpolttoaine tai radioaktiivinen tuote jättää       käytännössä muita vastuusääntöjen rajoituksia
26433:                                              N:o 41                                                19
26434: 
26435: toisaalta siitä, että vastuusäännökset liittyvät                   Vahingonkorvaus.
26436: sopimusvaltioiden alueilla oleviin ydinlaitok-
26437: siin ja eräässä tapauksessa lakisääteisen toimi-                           6 §.
26438: luvan saamiseen, toisaalta tuomiovalta.säännök-    Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a kohta ia
26439: sistä.                                                         .5 artiklan aja b k.ohdat.
26440:    Pykälän 2 momentin toisessa lauseessa olevaa       Pääsäännön mukaan on laitoksenhaltijan kor-
26441: säännöstä ei tarvita saman pykälän 1 momentin
26442:                                                    vattava hänen ydinlaitoksessaan sattuneesta
26443: yhteydessä, koska yleissopimuksen tuomiovalta-     ydintapahtumasta johtunut ydinvahinko. Yleis-
26444: sääntöjen mukaan suomalaisella tuomioistui-
26445:                                                    sopimuksen 5 artiklan a kohdassa on määrätty,
26446: mella ei ole missään tapauksessa toimivaltaa
26447:                                                    että jos vahingon aiheuttanut aine - ydin-
26448: vaateiden suhteen, jorka perustuvat muussa
26449:                                                    polttoaine tai radioaktiivinen tuote - on pe-
26450: kuin sopimusvaltiossa sattuneeseen ydintapah-
26451:                                                    rättäin ollut useissa laitoksissa, eivät ne laitok-
26452: tumaan, josta ulkolainen laitoksenhaltija on
26453:                                                    senhaltijat, joiden hallussa aine aikaisemmin oli
26454: vastuussa.                                         ollut, ole lainkaan vastuussa, vaan vastuu on
26455:    On luonnollista, että pykälän 3 momentissa      yksinomaan sen laitoksen haltijalla, missä aine
26456: tarkoitetun asetuksen säännöksillä ei voi olla     oli ydintapahtuman sattuessa. Laki on sovel-
26457: takautuvaa vaikutusta jo ennen asetuksen anta-      tuva, olipa ydintapahtuma sattunut täällä ole-
26458: mista sattuneisiin ydintapahtumiin nähden.         vassa ydinlaitoksessa tai toisessa sopimus-
26459:                                                    valtiossa sijaitsevassa ydinlaitoksessa. Käytän-
26460:                        5 §.                        nössä Suomen lain soveltaminen toisessa sopi-
26461:                                                    musvaltiossa sijaitsevassa ydinlaitoksessa sattu-
26462:       Pariisin yleissopimuksen 2 artikla.          neeseen ydintapahtumaan tullee ajankohtaiseksi
26463:    Pariisin yleissopimuksen 2 artiklan mukaan      vain poikkeustapauksissa, jos esimerkiksi Suo-
26464: voi sopimusvaltio ulottaa yleissopimuksen so-      men ja toisen sopimusvaltion välinen rajavesistö
26465: veltamisalan käsittämään myös ydintapahtumat       saastuu kahdesta ydintapahtumasta, joista toi-
26466: ja ydinvahingot, jotka tapahtuvat yleissopimuk-    nen sattuu Suomessa ja toinen toisessa sopimus-
26467: seen kuulumattoman valtion alueella. Tätä so-      vaLtiossa olevassa ydinlaitoksessa. Jollei voida
26468: veltamisalan laajentamista koskevaa maa-           ratkaista, kummasta ydintapahtumasta vahingot
26469: räystä on sovellutettu lakiehdotuksen 4 §:n 2      ovat aiheutuneet, ratkaistaan näin syntyvä
26470: momentissa, jonka mukaan lakia on sovellettava     ·toimivaltaristiriita yleissopimuksen sääntöjen
26471: myiis yleissopimukseen kuulumattomassa val-        mukaan mahdollisesti siten, että toimivalta kuu-
26472: tiossa tapahtuneeseen vahinkoon, jos ydin-         luu suomalaisille tuomioistuimille, ja näiden on
26473: tapahtuma on sattunut Suomessa ja täällä si-       silloin sovellettava Suomen lakia myös toisessa
26474: jaitsevan laitoksen haltija on siitä vastuussa.    sopimusvaltiossa olevassa ydinlaitoksessa sattu-
26475: Suomen lain soveltaminen muissakin tapauk-         neeseen vahinkoon.
26476: sissa voi kuitenkin olla tarpeellista, varsinkin      Pykälään sisältyvä säännös, jonka mukaan
26477: jos yleissopimukseen kuulumaton valtio on          laitoksenhaltija ei ole vastuussa hänen laitok-
26478: saattanut voimaan valtionsisäisiä säännöksiä,      sessaan sattuneesta ydintapahtumasta johtunees-
26479: jotka olennaisesti vastaavat yleissopimuksen       ta vahingosta, jos vahinko on yksinomaan joh-
26480: määräyksiä. Tällöin on asianmukaista, että Suo-    tunut ylinaineesta, jota tilapäisesti säilytetään
26481: men lakia sovelletaan ydintapahtumiin ja ydin-     laitoksessa kuljetuksen aikana sopimusvaltiossa
26482: vahinkoihin, jotka tapahtuvat mainitunlaisessa     sijaitsevaan toiseen laitokseen tai toisesta lai-
26483: valtiossa, edellyttäen, että tästä on erikseen     toksesta, vastaa yleissopimuksen 5 artiklan
26484: sovittu ulkovallan kanssa ja että vastavuoroi--    b kohdan määräystä, ja sen voidaan katsoa
26485: suus on turvattu. Yleissopimukseen kuulumat-       myös johtuvan yleissopimuksen 4 artiklan 1
26486: toman valtion kanssa tehtävään sopimukseen         kohdasta. Mainittu säännös ei estä sen laitoksen
26487: voidaan sisällyttää varaumia, esimerkiksi se,      haltijaa, jonne ydinaine varastoidaan, nimen-
26488: että suomalaiselle laitoksenhaltijalle turvataan   omaan ottamasta vastuuta kannettavakseen.
26489: takautumisoikeus lähettävää laitoksenhaltijaa      Säännös on tarkoitettu soveltuvaksi myös siihen
26490: vastaan, kun vastuu lähetyksestä Suomeen yleis-    tapaukseen, jolloin kuljetus tapahtuu ydin-
26491: sopimukseen kuulomattomista valtioista on          reaktoriin kuljetusvälineessä tai sellaisesta ydin-
26492: yleissopimuksen periaatteiden mukaan lähetyk-      reaktorista ia varastoon pano on tapahtunut
26493: sen vastaanottajalla.                              joko sen jälkeen kun tämän reaktorin haltija
26494: 20                                                N:o 41
26495: 
26496: on ottanut ydinaineen vastaan tai ennen kuin            mukaisesti erikoissääntöjä kuljetuksista kulje-
26497: vastaanottava laitoksenhaltija on ottanut               tusvälineessä olevaan ydinreaktoriin ja kuljetus-
26498: aineen haltuunsa.                                       välineessä olevasta ydinreaktorista.
26499: 
26500:                      7-9 §.                                                      7 §.
26501: Pariisin yleissopimuksen 4 artikla ;a 6 artiklan            Pykälän 1 momentti, joka perustuu Pariisin
26502:                   d ;a e kohdat.                        yleissopimuksen 4 artiklan a) i, ii, ja ill kohtiin,,
26503:                                                         sisältää lähettäjän vastuun perussäännön, kun
26504:    Kysymyksessä olevat säännökset tarkoittavat          taas pykälän 2 ja 3 momenteissa on pääsään-
26505: osaksi ydintapahtumia, jotka sattuvat ydin-             töön tehty eräitä poikkeuksia. Lakiehdotukseen
26506: aineen kuljetuksen aikana, joka tapahtuu sopi-          ei ole pidetty ,tarpeellisena ottaa yleissopimuk-
26507: musvaltiossa olevaan ydinlaitokseen tai sopi-           sen 4 artiklan a) iv kohdassa olevaa määräystä
26508: musvaltiossa olevasta ydinlaitoksesta, ja osa!ksi       siitä, että kuljettajan vastuu lakkaa, kun tavara,
26509: ydintapahtumia, jotka sattuvat Suomessa ydin-           joka on lähetetty yleissopimukseen kuulumatto-
26510: aineen muunlaisen kuljetuksen aikana. Ehdo-             massa valtiossa olevalle vastaanottajalle, on pu-
26511: tettu laki ei sitävastoin koske kuljetuksia,            rettu kuljetusvälineestä, jolla se tuli vieraan val-
26512: jotka tapahtuvat Suomessa tai muussa sopimus-           tion alueelle, koska tämä soveltaminen seuraa
26513: valtiossa ,taikka sieltä tai sinne, mutta enempää       jo lain soveltamisalaa koskevasta 4 §:n sään-
26514: lähettäjä kuin vastaanottaja ei ole laitoksen-          nöksestä.
26515: haltija ehdotetun lain mielessä. Tällaisessa ta-            Pykälän 2 momentissa käytetyllä sanonnalla
26516: pauksessa sovelletaan yleisiä vahingonk.orvaus"          "ottaa vastaan" ( ransk. "prendre en charge",
26517: sääntöjä.                                               engl. "take in charge", ruots. "övertaga") ei ole
26518:    Yleissopimuksen kuljetusvastuusäännöt pe-            yhtäpitävää vastinetta minkään sopimusvaltion
26519: rustuvat lähettäjän vastuun periaatteeseen,             oikeusjärjestelmässä. Epämääräinen sanonta on
26520: mutta tämä sääntö ei ole poikkeukseton. Sopi-           tarkoituksellisesti omaksuttu, jottei estettäisi
26521: musmaissa olevien laitosten välisissä kuljetuk-         vapaata ,tulkintaa, kun se poikkeustapauksissa
26522: sissa vastuu siirtyy vastaanottajalle ensi sijassa      ehkä on paikallaan. Esitettyjen mielipiteiden
26523: sinä ajankohtana, josta on sovittu kirjallisesti        mukaan termi tarkoittaa fob-kaupoissa ajan-
26524: lähettäjän ja vastaanottajan kesken, ja tois-           kohtaa, jolloin ,tavara on tuotu aluksen partaan
26525: sijaisesti, ellei asiasta ole kirjallisesti sovittu,    yli.
26526: sinä ajankohtana, jolloin vastaanottaja on otta-            On syytä ottaa huomioon, että pykälän tar-
26527: nut aineen haltuunsa. Kun on kysymyksessä               koituksena on säännellä ikysymys, kuka on tie-
26528: kuljetus sopimusvaltiossa olevasta laitoksesta          tyssä tapauksessa vastuussa ydintapahtuman
26529: vastaanottajalle, joka ei ole sopimusmaassa, on          aiheuttamasta vahingosta, mutta se ei sano
26530: lähettäjä va.tuussa, kunnes aine on purettu             mitään vastuun alueellisesta rajoituksesta, joten
26531: kuljetusvälineestä, jolla se tuotiin vieraaseen         pykälän säännökset on ymmärrettävä lain alueel-
26532: valtioon, riippumatta siitä, onko vastaanottaja         lista soveltamisalaa \koskevan 4 S:n taustaa
26533: sitä ennen ottanut aineen haltuunsa. Jos lähet-         vasten. Jos ydintapahtuma sattuu kuljetet-
26534: täjän vastuu lakkaisi, kun vastaanottaja on             taessa ydinainetta suomalaisesta ydinlaitok-
26535: ottanut aineen haltuunsa, olisi mahdollista, että       sesta, on suomalainen il.aitoksenhaltija peri-
26536: aineita kuljetettaisiin sopimusvaltiossa olevasta       aatteessa vastuussa vahingosta 1tämän pykälän
26537: laitoksesta, ilman että yleissopimuksen sääntö-         sääntöjen mukaan. Mutta jos ydintapahtuma
26538: jen mukaista vastuuta olisi ydintapahtumista,           sattuu yleissopimukseen kuulumattomassa val-
26539: jotka sattuvat sopimusvaltion alueella tai kan-         tiossa, ei ehdotettu laki 4 §:n 1 momentin sään-
26540: sainvälisillä vesillä.                                  nöksen mukaan ylipäätään ole soveltuva eikä
26541:    Lähettäjän vastuun periaatetta ei myöskään            7 S:n soveltaminen siis myöskään tule kysy-
26542: voida soveltaa, kun kuljetus tapahtuu yleis-            mykseen. Sama koskee 4 §:n 2 momentin ensim-
26543: sopimukseen kuulumattoillan valtion lähettä-             mäisen lauseen mukaan vahinkoa, joka on syn-
26544: jäitä sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitokseen.           tynyt yleissopimukseen ikuulumattoman valtion
26545: Yleissopimuksen mukaisesti on täilöin voi-               alueella, jos ydintapahtuma oli sattunut kan-
26546: massa yksinomainen vastaanottajan vastuu,                sainvälisillä vesillä. Sitävastoin laki koskee sel-
26547: joka alkaa, kun aine on lastattu kuljetusväli-           laisessa tapauksessa kaikkia vahinkoja, jotka
26548: nt~eseen, jolla se tuotiin vieraasta valtiosta. Laki-    ovat sattuneet muualla kuin yleissopimukseen
26549: ehdotukseen on myös otettu yleissopimuksen              kuulumattoman valtion alueella, esimerkiksi
26550:                                                  N:o 41                                                  21
26551: 
26552: aluksella, joka on kansainvälisillä vesillä, riippu-   ydinlaitoksen ulkopuolella, mutta kysymys ei
26553: matta siitä, onko aluksen !kotipailkka sopimus-        ole kuljetuksesta, on katsottava käytännössä har-
26554: valtiossa 'tai muualla.                                vinaiseksi. Tapaus voi tarkoittaa esimerkiksi
26555:                                                        kuljetussäiliötä, joka uppoaa ja aiheuttaa ydin-
26556:                         8 §.                           tapahtuman vasta myöhemmin säiliön ruostut"
26557:   Lakiehdotuksen 8 § :n .3 momentin säännös vas-       tua rikki. Myös voi olla kysymyksessä ydin-
26558: tuusta sellaisesta kuljetuksesta Suomen alueen         polttoaineen tai radioaktiivisen tuotteen Juva-
26559: kautta, jota yleissopimuksen säännöt eivät             ton poisvienti laitoksesta, mi:kä voi aiheuttaa
26560: koske, on olennaisesti yhdenmukainen pohjois-          ydintapahtuman, ennen kuin aine on tullut
26561: maisissa lakiteiksteissä. Tällaiset kuljetukset,       ,toisen laitoksenh!dtijan haltuun. Edelleen sään-
26562: jotka käytännössä tulevat olemaan harvinaisia,         nös koskee tapausta, jolloin laitoksenhaltija on
26563: edellyttävät säteilysuojauslain mukaista turval-       poistanut jätteen muulla tavoin kuin kuljetta-
26564: lisuuslupaa. Vastuukysymys on ehdotuksen               malla sen jätteiden käsittJelyä !hoitavaan laitok-
26565: mukaan järjestetty siten, että vastuussa on se,        seen.
26566: joka on saanut 'luvan ydinaineen kuljetukseen.
26567: Häntä on niin ollen pidettävä laitoksenhaltijana                             11 §.
26568: ja velvollisena vakuutuksen ottamiseen, kun            Pariisin yleissopimuksen 4 artiklan d kohta.
26569: taas muiden vastuu on poistettu lakiehdotuk-
26570: sen muilla säännöksillä. Sanotunlaista laitoksen-          Säännös merkitsee poi!kkeusta vastuun ka-
26571: haltijaa koskee myös lakiehdotuksen 39 § :ssä          navointiperiatteeseen antamalla mahdollisuu-
26572: tarkoitettua todistusta koskeva säännös. tili-         den määrätä, että ydinaineen kuljetuksesta huo-
26573: ehdotuksen mainittua säännöstä on sovellettava         lehtiva rahdinkuljetltaja on lähettävän tai vas-
26574: myös siinä tapauksessa, että vahinko tapahtuu          taanottavan iaitoksenhaltijan asemesta vastuussa
26575: ulkomailla, mutta ei Suomen ulkopuolella ta-           kuljetuksen aikana sattuneista ydintapahtu-
26576: pahtuviin kuljetuksiin, vaikka vahinko niistä          mista. Määräys voi tarkoittaa yhtä tai useampaa
26577: aiheutuisikin Suomen alueella. Yhteispohjois-          kuljetusta. Yhdenmukaisesti Wienin yleissopi-
26578: marslssa neuvotteluissa esitetyn käsityksen            muksen vastaavan nimenomaisen määräyksen
26579: mukaan on oletettawissa, että pohjoismai-              kanssa on katrottu, että määräys voi tarkoittaa
26580: den tuomioistuimet tulevat tämänlaatuisissa ta-        tahdinkuljettajan lisäksi myös sitä, joka on
26581: pauksissa soveltamaan ankaran vastuun peri-            ottanut hoitaakseen jätteiden !käsittelyn tai
26582: aatetta atomivastuulainsäädännön perusteiden           poiskuljetuksen. Myös on katsottu, että sanaan
26583: mukaisesti. Norjan lakiehdotuksessa on pu-             "rahdin:kuljettaja" sisrutyy ainru.ci.n tietyissä ta-
26584: heena oleva sääntö ulotettu koskemaan mvös             pauksissa myös huolimija, niin etltä on mahdol-
26585: kansainvälisillä vesillä Norjan ulkopuolella sat-      lista soveltaa säännöstä myös yhdistettyjen
26586: tuvia ydintapahtumia, jolloin Norjan ehdotuk-          kuljetusten tapauksiin siirtämällä vastuu huo-
26587: sen mukaan kuljetuksen suorittaja on vastuussa         litsijalle, joka on sitoutunut laitoksenhaltijalle
26588: syyhyn katsomatta, mutta muutoin noudatetaan           huolehtimaan koko kuljetuksesta käyttämällä
26589:  yleisiä vahingonkorvaussääntöjä, joten ei siis        useita erilaisia kuljetusliikkeitä.
26590:  sovelleta vastuun ka...'1avointia eikä vakuuden
26591:  asettamisvelvollisuutta.                                                     12 §.
26592:                         9 §.                               Pariisin yleissopimuksen 3 ;a 9 artiklat.
26593:    Tämä Pariisin yleissopimuksen 4 artiklaa               Pykälän 1 momentissa on vahvistettu, käyttä-
26594: vastaava erityissäännös, joka koskee kuljetuksen       mällä lalcikielessä vakiintunutta sanontaa, ob-
26595: aikana tapahtunutta tilapäistä varastointia, voi       jektiivisen eli ankaran vastuun periaate.
26596: tarkoittaa, kuten edellä esitetystä ilmenee, myös         Pykälän 2 momentti sisältää Pariisin yleisso-
26597: ydinlaitokseen tapahtunutta varastointia.              pimuksen 9 artiklassa olevan, luonteeltaan pa-
26598:                                                        kottavan poikkeusmääräyksen, jonka mukaan
26599:                        10 §.                           ankara vastuu ei koske aseellisesta selkkauk-
26600: Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a kohta ;a         sesta tai muusta sellaisesta suoranaisesti joh-
26601:                5 artiklan c kohta.                     :tuvia ydintapahtumia, sekä yleissopimuksen
26602:                                                        valionaisen määräyksen epätavallista laatua
26603:    Sellainen säännöksen edellyttämä tapaus, että       olevan luonnonmullistuksen aiheuttamien ydin-
26604: ydinaineen aiheuttama ydintapahtuma sattuu             tapahtumien jäämisestä ankaran vastuun ulko-
26605: 22                                             N:o 41
26606: 
26607: puolelle. Saksan Liittotasavalta ja Itävalta         tuu sisällytetään yleissopimuben mukaiseen
26608: ovat esittäneet 9 artiklaan varauman, jonka          vastuuseen ja että sen peittää yleissopimuksen
26609: tarkoituksena on mahdollistaa ankaran vas-           mukaista vastuuta varten otettava vakuutus.
26610: tuun soveltaminen myös mainitunlaisissa ta-          Seurauksena tästä tosin on, että kuljetusväli-
26611: pauksissa. Kun varaumat koskevat vain ydin-          neelle aiheutunut vahinko mahdollisesti voi
26612: tapahtumia, jotka sattuvat Saksan Liittotasa-        tulla lisäyleissopimuksen mukaan korvattavaksi
26613: vallan ja Itävallan alueella eikä Suomen             valtion varoista, mutta tätä seikkaa ei ole pi-
26614: laki missään tapauksessa tule sovellettavaksi        detty merkittävänä, koska kuljetuksen aikana
26615: mainitunlaisiin ydintapahtumiin, ei varaumilla       sattuneet vahingot ilmeisesti vain harvoin voi-
26616: ole vaikutusta lakiehdotuksen sanamuotoon.           vat )lllittää laitoksenhaltijan kannettavaksi joka
26617:                                                      tapauksessa tulevan enimmäisvastuun.
26618:                       13 §.
26619: Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan a) ii) 1 ja 2                          14 §.
26620:      kohdat sekä 7 artiklan c ja d kohdat.                 Pariisin yleissopimuksen 11 artikla.
26621:     Pykälän 1 momentissa oleva säännös laitoksen        Pykälän 1 momentin viittaus yleisten vahin-
26622: alueella olleen ja laitoksen yhteydessä käytetyn     gonkorvausperusteiden noudattamiseen korvaus-
26623: omaisuuden jäämisestä vastuun ulkopuolelle           ta määrättäessä ei tarkoita vain lainsäännöksiä
26624: edellyttää omaisuuden ja laitoksen suoranaista       vaan myös tavanomaisena oikeutena voimassa
26625: ja läheistä yhteyttä, niin että se ei muun muassa    olevia oikeussääntöjä. Yleisiin vahingonkorvaus-
26626: koske laitoksessa ,toimessa olevien henkilöiden      perusteisiin kuuluvat muun muassa oikeussään-
26627: laitorosen alueelle pysäköityjä moottoriajoneu-      nöt vahingon määrittelystä ja korvausvelvolli-
26628: voja.                                                suuden laajuudesta sekä surmansa saaneen jäl-
26629:     Pykälän 2 momentti tarkoittaa käytännölli-       keen jääville tulevasta korvauksesta.
26630: sesti tärkeätä kysymystä laitoksenhaltijan vas-         Pykälän 2 momentissa säännelty kysymys
26631: tuusta ydinaineen kuljetusneuvolle aiheutta-         tuottamuksen vaikutuksesta vahingonkorvauk-
26632: masta vahingosta. Pariisin yleissopimuksen mu-       sen määrään on Pariisin yleissopimuksen 11 ar-
26633: kaan voidaan tämä vastuukysymys järjestää            tiklassa jätetty kansallisen lainsäädännön va-
26634: kahdella eri tavalla:                                raan.
26635:     1) Kuljetusvälineen kärsimä vahinko jäte-                              15 §.
26636: tään yleissopimuksen käsittämän vastuun ulko-
26637: puolelle. Siinä tapauksessa voidaan vaatia, että     Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan b ja c
26638: luonnollinen henkilö, joka on tahallisesti aiheut-                        kohdat.
26639: tanut vahingon, korvaa sen, ja laitoksenhaltija         Pykälän 1 momentin säännös, joka koskee
26640: - mikäli näin säädetään sen valtion laissa,          korvausvastuun kanavointia ydinlaitoksen hal-
26641: jonka tuomioistuin käsittelee asian tai jossa        tijaan, eli siis muihin korvaussääntöihin kuin
26642: vastuussa olevan haltijan laitos sijaitsee - on      nyt kysymyksessä olevaan lakiin perustuvan kor-
26643: vastuussa yleisten vahingonkorvaussääntöjen          vausvastuun kumoamista, sisältää myös sen,
26644: mukaan.                                              että muiden kuin laitoksenhaltijan vastuu on
26645:     2) Sen valtion laissa, jossa vastuussa olevan    poissuljettu, vaikka laitoksenhaltijan vastuuvel-
26646: haltijan laitos sijaitsee, voidaan säätää, että      vollisuus olisi vanhentunut, niin että tässä
26647: lruljetusvälineelle tapahtunut vahinko kuuluu        tapauksessa vahingonkärsijä ei voi vaatia
26648: sopimuksen alaisuuteen. Tällöin on samalla pi-       korvausta yleisten korvausoikeudellisten sään-
26649: dettävä huolta siitä, että muita kuin kuljetus-      töjen perusteella hankkijalta, joka on toimitta-
26650: välineelle sattuvia vahinkoja varten on käytet-      nut tavaraa ydinlaitokseen.
26651: tävissä vähintään 5 m.ilj. maksuyksikköä vas-           Kanavointiperiaate on atomienergian tau-
26652: taava korvausmäärä, josta laitdksenhaltija siis      hanomaista käyttöä koskevan kansainvälisen
26653: joka tapauksessa vastaa.                             lainsäädäntöyhteistyön perusperiaatteita. Tä-
26654:    Ottaen huomioon, että laitoksenhaltijan on        män periaatteen toteuttamisessa on pohjois-
26655: kokemuksen mukaan vaikeata jos lainkaan mah-         maisissa lakiteksteissä oma~ksuttu toinen laki-
26656: dollista peittää edellä esitetyn vaihtoehdon 1       tekninen menettelytapa kuin mikä on omak-
26657: mukainen riski merivakuutuksella, on yhteis-         suttu Pariisin yleissopimuksessa. Pykälään si-
26658: pohjoismaisissa neuvotteluissa päädy;tty siihen      sältyy kaksi toisistaan erillistä !kanavointi-
26659: tulokseen, että kuljetusvälinettä koskeva vas-       säännöstä, sen sijaan että olisi omaksuttu yksi
26660:                                                  N:o 41                                               23
26661: 
26662: yleinen kanavointisäännös, johon liittyisi joukko      useita korvausvelvollisia koskevien regressi-
26663: poikkeuksia. Pykälän 1 momenttiin on otetru            periaatteiden mukaan.
26664: säännös sellaisten vahinkojen vastuun kana-               Ottaen huomioon, että kuljetusalalla on voi-
26665: voimisesta, joita Suomen tai muun sopi-                massa useita kansainvälisiä sopimuksia, joiden
26666: musvaltion lain korvaussäännökset koskevat, eli        muuttaminen voisi käytännössä olla hankalaa,
26667: siis säännös vahingoista, joista laitoksenhaltija      on pykälän 3 momenttiin otettu yleissopimuksen
26668: on periaatteessa vastuussa. Pykälän 2 momen-           mukaisesti mainitunlaisia sopimuksia koskeva
26669: tissa säännellään kysymys vastuusta muiden va-         poikkeussääntö. Tärkeimmät kysymykseen tule-
26670: hingonkorvaussääntöjen mukaan sellaisista ydin-        vat sopimukset ovat Brysselin sopimukset vuo-
26671: vahingoista, joista laitoksenhaltija lain erityis-     delta 1910 alusten yhteentörmäyksestä, vuoden
26672: ten poikkeussäännösten mukaan ei ole vas-              1924 konnossementtisopimus, vuosien 1924 ja
26673: tuussa. Kysymys on tällöin vahingosta, joka on         1957 sopimukset rahdinkuljettajan vastuusta,
26674: sotatoimien tahi muun sellaisen tai luonnon-           vuoden 1952 sopimus eräiden ilmallikenne-
26675: tapahtuman aiheuttama ( 12 §), tai vahingosta,         vahinkojen korvaamisesta sekä Varsovan sopi-
26676: joka on aiheutunut itse laitokselle tai määrä-         mus ilmakuljetuksista alkuperäisessä muodos-
26677: tylle sen alueella olevalle omaisuudelle (13 §),       saan vuodelta 1929 ja vuoden 1955 Haagin
26678: taikka vahingosta ydinainetta kuljettavalle aluk-      pöytäkirjalla tarkistetussa muodossaan.
26679: selle tapauksissa, joissa laitoksenhaltija laitoksen      Vanhempien kansainvälisten kuljetussopimus-
26680:  sijaintimaan lain mukaan ei ole sellaisesta va-       ten aiheuttama poikkeus kanavointiperiaattee-
26681:  hingosta vastuussa.                                   seen ei merkitse muutosta periaatteeseen, että
26682:     Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan c) ii koh-     vastuu lopullisesti kohtaa laitoksenhaltijaa.
26683:  dan mukaan jää kansallisen lain varaan, missä         Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d kohdassa
26684:  laajuudessa ja millä perusteilla laitoksenhaltija     on!kin tahdinkuljettajan takautumisoikeudesta
26685:  on kuljetuksen aikana sattuneen vahinko-              laitoksen:halltijaa kohtaan määräys, jota vastaava
26686:  tapahtuman johdosta muiden vahingonkorvaus-           säännös sisältyy lakiehdotuksen 16 §:n 1 mo-
26687:  sääntöjen mukaan vastuussa kuljetusvälineelle         menttiin.
26688:  aiheutuneesta vahingosta, josta hän ei ole vas-
26689:  'tuussa yleissopimuksen mukaan. Määräyksellä                               16 §.
26690:  ei ole merkitystä, kun Suomessa olevan laitok-        Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d ia e
26691:  sen haltija on vastuussa, koska laitoksenhalti-                          kohdat.
26692:  jan vastuu lakiehdotuksen mukaan käsittää
26693:  myös kuljetusvälineelle sattuneet vahingot. Ky-          Säännös koskee ydinvahingon johdosta kor-
26694:  symys on tapauksesta, jolloin Suomen lakia            vausta suorittaneen takautumisoikeutta lai~
26695:  sovelletaan vahinkotapahtumaan, josta toisessa        toksenhaltijaa vastaan. Se, että takautumis-
26696:  maassa olevan laitoksen haltija on vastuussa.         oikeus on 1 momentin mukaan myös sillä, joka
26697:   Kun laitoksenhaltija voi sopimusehdoin rajoit-       on suorittanut korvausta muun kuin sopimus-
26698:  'taa vastuutaan, on pidetty asianmukaisena,           valtion lainsäädännön perusteella, johtuu siitä,
26699:   ettei hänen vastuutaan rajoiteta lailla. Tämän       että laitoksenhaltijaa ei ole katsottu olevan
26700:  vuoksi on pykälän 2 momentin lopussa poikkeus         syytä jättää vastuusta vapaaksi pelkästään sillä
26701:   mainitunlaisia tapauksia silmäLlä pitäen siitä       perusteella, että vahinkoa kärsinyt on nostanut
26702:   kanavointiperiaatteesta, joka on vahvistettu         kanteen - esimerkiksi hankkijaa vastaan -
26703:   sanotun momentin alussa ja joka koskee myös          sopimukseen kuulumattomassa maassa sen val-
26704:   kuljetusvälineelle kuljetuksen aikana sat·tu-        tion lain perusteella. Sanonta "vieraan valtion
26705:   neesta ydintapahtumasta aiheutunutta ydin-           lainsäädännön perusteella" 'tekee selväksi, että
26706:   vahinkoa.                                            takautumisoikeus koskee myös s1tä tapausta,
26707:      Yleissopimus ja lakiehdotus 'koskevat vain        että muu kuin laitoksenhaltija on määrätty kor-
26708:   muuta kuin sopimukseen perustuvaa korvaus-           vausvelvolliseksi sopimusvaltion tuomioistui-
26709:   vastuuta. Kanavointiperiaatteesta huolimatta         messa ydinvahingon johdosta, jota Pariisin yleis-
26710:   voi siis olla olemassa muun kuin laitoksen-          sopimus koskee. Takautumissäännöksellä on
26711:   haltijan sopimusperäinen korvausvastuu laitok-       käytännöllistä merkitystä kuitenkin vain lain
26712:   senhaltijan lakiehdotuksen mukaisen vastuun          8 §:n 3 momentissa ja 15 §:n 3 momentissa
26713:   rinnalla. Kysymys siitä, onko sillä, joka vastaa     tarkoitetuissa tapauksissa.
26714:   sopimusperäisellä pohjalla, oikeus regressiin lai-      On ajateltavissa, et:tä vahinkoa kärsineen
26715:   toksenhaltijaa vastaan, määräytyy yleisten           kanne Iruljettajaa vastaan käsitellään muun so-
26716: 24                                               N:o 41
26717: 
26718: pimusvaltion kuin sen sopimusvaltion tuomio-            sattunut ennen kuin aine on purettu kuljetus-
26719: istuimess1l, jonka on sen jälkeen käsiteltävä           välineestä, jolla se vietiin yleissopimukseen
26720: ta:kautumiskanne       laitoksenhaltijaa   vastaan,     kuulumattom1lan valtioon. Viimeksi m1lini·tun
26721: Tällöin on edelly:t.ettävä, että muissa sopimus-        rajoituksen syynä on, ettei laitoksenhaltijaa
26722: valtioissa otetaan huomioon Suomen liittymi-            voida kuljetusvahinkotapauksissa pitää suora-
26723: sen yhteydessä tehtävä "vastaavaa säännöstä"            n1lisesti tai vii'lillisesti vastuussa olevana enem-
26724: koskeva varauma. Jos esimerkiksi suomalainen            mälti, \kuin hänellä on milhdollisuus vaikuttaa
26725: lentoyhtiö veivoitetaan Suomen lain sisältämän,         kuljetuksen suorittamiseen. Pykälän 2 mo-
26726: "vastaavaa säännöstä" koskevan säännön mu-              mentti ei koske 8 § :n 3 momentissa tarkoi-
26727: kaan suorittamaan korvausta ydinvahingosta,             tettua tapausta, jolloin on kysymys ydinaineen
26728: jdka on aiheutunut ydintapahtuman johdosta              kuljettamisesta Suomen alueen kautta kilhden
26729: kuljetuksen aikana toisen sopimusvaltion                yleissopimukseen kuulumattoman valtion välillä.
26730: alueella, on yleissopimuksen katsottava antavan
26731: lentoyhtiölle oikeuden vaatia takautumista                                   17 §.
26732: tuon sopimusvaltion tuomioistuimessa sen val-
26733:  tion lain mukaan laitoksenhaltijalta, joka yleis-      Pariisin yleissopimuksen 3 artiklan b kohta.
26734: sopimuksen mukaan on vastuussa vahingosta.                 Säännöksen tarkoituksena on lieventää vahin-
26735: Pykälän 1 momentin toisen virkikeen säännös saa         gonkärsineen todistusta_al&:aa, ja seurauksena
26736:  selitylksensä siitä, että vastuun kanavointiperi-      säännöksestä on, että yleissopimuksen määräyk-
26737:  aatteen mukaisesti kuljettajalla on oltava             set tulevat kokonaisuudessaan sovellettaviksi
26738: takautumisoik.eus lruitoksenhaltijaa vastaan•, joka     kysymyksessä oleviin vahinkoihin, kuten vas-
26739:  olisi vastannut vahingosta, ellei 4 §:n 3 mo-          tuun kanavointiin ja laitoksenhaltijan takau-
26740:  mentissa tarkoi:tettua määräystä olisi annettu.        tum1sorkeuden laa,juuteen.
26741: Takautu.misoikeuden perustuessa subrogaatio-
26742:  periaatteeseen eli vahingonkärsineeitä johdet-
26743:  tuun kanavointiin ja laitoksenhaltijan takau-                                 18 §.
26744:  parempaa oikeutta laitoksenhaltijaa vastaan,               Pariisin yleissopimu!esen 7 ja 11 artiklat.
26745:  kui:n mi:tä vahinkoa kärsineellä olisi ollut, jos
26746:  laitoksenhaltija olisi ollut hänen suhteensa kor-         Säännökseen sisältyvä vastuun 42 miljoonan
26747:  vausvelvollinen.                                       markan enimmäismäärä, joka vastaa 10 milj.
26748:      Pykälän 2 momentin säännökset johtuvat             maksuyksikköä, samasta ydintapahtumasta joh-
26749:  yleissopimuksen määräyksistä, ja tarkoituksena         tuneille ydinvahingoille on tasoltaan sama kuin
26750:  on antaa sille, joka harjoittaa toimintaa sopimus-     muissa pohjoismaissa. Vertailua muihin Euroo-
26751:  valtiossa, pitemmälle ulottuva suoja sitä riskiä       pan maihin on :vaikeuttamassa se, että joissakin
26752:  vastaan, että hän joutuisi lopullisesti vastuuseen     maissa raja on määrätty hyvinikin korkeaksi,
26753:  ydinvahingosta, joka on johtunut atomienergian         mutta siten, että vain osa tulee peitetyksi va-
26754:  rauhanomaisesta käytöstä sopimusva:ltiossa. Mo-        kuutuksella valtion vastatessa 1oppuerästä. Va-
26755:  mentin ensimmäisen virkkeen sääntö on rajoi-           kuutuksella peitettävät enimmäismäärät ovat
26756:   tuksitta voimassa, kun kysymyksessä on sopi-          Englannissa 14 milj. maksuyksikköä vakuutus-
26757:   musvaltiossa sijaitsevassa ydinlaiwksessa sattu-      kaudelt1l, Ranskassa 14 milj ..maksuyksikköä,
26758:   neesta ydintapahtumasta aiheutunut vahinko,           Saksan Liittotasavallassa ei vastuulla ole enim-
26759:   tai kun vahinko on sattunut ydinaineen kulje-         mäismäärää, Italiassa ja Espanjassa on rajana
26760:   tuksen arkana sopimusvaltioissa sijaitsevien          5 milj. maksuyksikköä, Sveitsissä 9.25 milj.,
26761:   ydinlaitosten välillä, taikka kun vahinko on          Belgiassa 10 milj., Alankomaissa 13.5 milj.,
26762:   johtunut ydintapahtumasta, joka on sattunut           Itävallassa 5 milj. maksuyksikköä sekä Norjassa,
26763:   laitoksen ulkopuolella muutoin kuin kuljetuk-         Ruotsissa ja Tanskassa 10 mHj. maksuyksikköä.
26764:   sen aikana. Mutta •jos vahinko syntyy kuljetet-          Säännös ei estä määräämästä valtioneuvoston
26765:   taessa ydinainetta sopimusvaltion ja yleissopi-       päätöksellä, että samaa laitosta varten ovat voi-
26766:   mukseen kuulumattoman valtion välillä, koskee         massa erilaiset vastuumäärät, riippuen esimer-
26767:  takootumisoik.eus vain sellaista vahinkoa, joka        kiksi siitä, onko kysymyksessä ydinlaitoksessa
26768:   on johtunut ydintapahtumasta, mikä on                 sattunut taikka kuljetuksen aikana tai muutoin
26769:   sattunut sen jälkeen, kun ydinaine on lastattu        laitoksen ulkopuolella sattunut vahinkotapah-
26770:   siihen kuljetusvälineeseen, jolla aine vietiin vie-   tuma.
26771:   raasta valtiosta, tai ydintapahtumasta, joka on          Yhteispohjoismaisen kannan mukaisesti ei 2
26772:                                                N:o 41                                              25
26773: 
26774: momentin säännös korosta ja oikeudenkäynti-                                21 §.
26775: kulujen korvauksesta edellytä, että nämä ovat         Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan f kohta7
26776: tuomioistuimen vahvistamat.                                       verrattuna g kohtaan.
26777:                      19 §.                              Riippumatta pykälän sisältämästä säännök-
26778: Pariisin yleissopimuksen J artiklan d kohta.         sestä, että ydinvahingon tahallisesti aiheutta-
26779:                                                      nut luonnollinen henkilö on takautumisvas-
26780:    Säännöksen toisen lauseen tarkoittama soU-        tuussa ydinlaitoksen haltijaa kohtaan, pätee
26781: daarisen vastuun rajoitus on voimassa vain,          sääntö, että kolmas henkilö, joka on kärsinyt
26782: kun vahinko on syntynyt ydinaineiden ollessa         vahinkoa, ei kanavointiperiaatteen vuoksi voi-
26783: kuljetettavina samassa kuljetusvälineessä tai ti-    esittää korvausvaatimusta vahingon tahallisesti
26784: lapäisesti varastoituina samassa ydinlaitoksessa,    aiheuttanutta luonnollista henkilöä vastaan.
26785: eikä rajoitus siis koske ydinvahinkoa, joka             Pykälässä tarkoitetun kirjallisen sopimuksen
26786: syntyy kahden ydinainetta !kuljettavan aluksen       nojalla voi laitoksenhaltija vaatia vakuutuksen-
26787: törmätessä yhteen tai tilapäisen varastoinnin        antajaltaan takaisin, mitä hän on itse suoritta-
26788: tapahtuessa muualla kuin ydinlaitoksessa. Pa-        nut !lmrvauksena ydinvahingosta.
26789: riisin yleissopimus ei sisällä nimenomaista sään-
26790: töä sen tapauksen varalle, että vahiniko ydin-                             22 §.
26791: laitoksessa on syntynyt sekä laitoksessa sen toi-
26792: mintaa varten olevasta ydinpolttoaineesta tai              Pariisin yleissopimuksen 8 artikla.
26793: radioaktiivisesta tuotteesta että laitoksessa kul-      Pykälän 3 momentti tarkoittaa niitä käytän-
26794: jetuksen aikana tapahtuneesta ydinaineesta.          nössä harvinaisia tapauksia, joissa yleissopi-
26795:    Kahden tai useamman ydinlaitoksen haltijan        muksen 17 artiklassa tarkoitetun tuomioistui-
26796: yhteinen vastuu, joka käytännössä !lienee har-       men olisi ratkaistava, onko korvausasia pantava
26797: vinainen, ei itse asiassa ole solidaarinen, koska    vireille Suomen tuomioistuimessa, jolloin kan-
26798: vastuu on solidaarinen vain alimman vastuu-          sainvälisen tuomioistuimen olisi myös määrät-
26799: määrän puitteissa, joka koskee jotakin laitok-       tävä vaatimuksen vireillepanoajasta. Pariisin
26800: senhaltijoista, ja vahingonkärsiiät voivat saada     yleissopimuksen 8 artiklan d kohdassa viitataan
26801: korvauksena määrän, joka vastaa vastuussa ole-       tässä suhteessa vain 8 artiklan a kohtaan, jossa
26802: vien laiwksenhaltijain vastuumäärien yhteis-         on kysymys vain yleisestä 10 vuoden määrä-
26803: summaa.                                              ajasta. Pariisissa vuonna 1967 pidetty asian-
26804:    Pykälän säännökset :koskevat periaatteessa        tuntijakokous oli kuitenkin yksimielinen siitä,
26805: myös 8 § :n 3 momentissa tarkoitettua tapausta,      että mainittu d kohta on luettava niin kuin
26806: esimerkiksi kun alus, joka suorittaa kuljetusta      siinä olisi viitattu myös lyhyempää van-
26807: Suomen alueen kautta, törmää alukseen, joka          hentumisaikaa koskevaan c kohtaan ja 20 vuo-
26808: kuljettaa ydinainetta Suomessa tai muussa sopi-      den toissijaista määräaikaa koskevaan b koh-
26809: musmaassa olevaan ydinlaitokseen tai sieltä.         taan.
26810:                                                         Pykälän 1 momentissa olevat viittaukset 6-
26811:                      20 §.                           10 §:iin ja 16 §:ään tekevät selväksi, että pykä-
26812:      Pariisin yleissopimuksen 11 artikla.            län vanhentumissäännökset eivät koske takau-
26813:                                                      ,tumisvaadetta 18 §:n 2 momentin nojalla eikä
26814:    Pariisin yleissopimus sisältää tapauksesta,       valtion korvausvaadetta 36 § :n mukaan.
26815: että vastuusumma ei riitä kaikkien vahinkojen
26816: täyteen hyvittämiseen, vain sen säännön, että
26817: käytettävissä olevan määrän jako tapahtuu yleis-                        Vakuutus.
26818: sopimuksen mukaan kansallisen lain perus-
26819: teella. Norjassa on tämän pykälän säännöstä                             23-24 §.
26820: täydennetty säännöksellä, joka antaa mahdolli-       Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan a kohta.
26821: suuden hallinnollisessa järjestyksessä turvata
26822: henkilövahinkojen ikorvauksille tietty etu-             Kun Suomessa olev·an ydinlaitoksen haltija voi
26823: oikeus. Tällaista erityissääntöä ei ole pidetty      Pariisin yleissopimuksen mukaan tulla vastuu-
26824: tarpeellisena muissa Pohjoismaissa, varsinkin        seen ydinvahingosta, paitsi Suomen lain mu-
26825: ottaen huomioon Pariisin yleissopimusta täyden-      kaan, myös muun sopimusvaltion lain mukaan,
26826: tävän Usäsopimuksen ikorvaussäännöt.                 on vakuutusvelvollisuuden tietenkin peitettävä
26827: 4 6166/72
26828: 26                                            N:o 41
26829: 
26830: vastuu kummassakin tapauksessa. Kun vastuu-         on kysymyksessä muussa maassa otettu vakuu-
26831: määrän suuruus määräytyy laitoksen sijainti-        tus tai vakuutus, joka on otettu sen vastuun
26832: maan lain mukaan, ei vakuuttamisvelvollisuu-        kattamiseksi, joka laitoksenhaltijalla on toisessa
26833: den tarvitse käsittää suurempaa vastuumäärää        maassa kuin siinä, jonka tuomioistuin on pätevä
26834: kuin mitä laitoksen sijaintimaan laissa on sää-     käsittelemään korvausasiaa ( vrt. 27 §).
26835: detty. Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan e          Säännös koskee vakuutuksenantajan suhdetta
26836: kohdan mukaan voi sopimusvaltio tosin mää-          sekä vahingonkärsineeseen että jokaiseen muu-
26837: rätä tiettyjen vahinkojen suhteen, jotka johtu-     hun, joka voi kohdistaa korvausvaateen laitok-
26838: vat ydinaineen kuljetuksen aikana sen alueen        senhaltijaa vastaan, esimerkiksi 16 § :n nojalla.
26839: kautta sattuneesta ydintapahtumasta, että toi-
26840: sessa sopimusmaassa olevan laitoksen haltija                             26 §.
26841: vastaa suuremmasta summasta, kuin ensiksi           Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan b kohta.
26842: mainitussa sopimusvaltiossa on voimassa, mutta
26843: tällä määräyksellä ei ole katsottu olevan käy-         Pykälän säännökset vakuutuksenantajan vas-
26844: tännöllistä merkitystä Pariisin yleissopimusta      tuusta eräissä tapauksissa vakuutussopimuksen
26845: täydentävän lisäyleissopimuksen korvausjärjes-      lakkaamisesta riippumatta eivät koske vakuu-
26846: telmän tullessa voimaan. Näin ollen on pohjois-     tuksenantajan ja laitoksenhaltijan välistä suh-
26847: maisissa laeissa tai lakiehdotuksissa yhden-        detta vakuutussopimuksen mukaan, jossa voi
26848: mukainen säännös siitä, että vakuutuksen on         olla 1aitoksenhaltijaa sitova määräys siitä, että
26849: oltava laitoksenhaltijan 18 §:n mukaiseen vas-      vakuutuksenantajal:la on takautumisoikeus lai-
26850: tuumäärään saakka.                                  toksenhaltijaa kohtaan esimerkiksi siinä tapauk-
26851:    Vakuutus voi olla otettu Suomesta tai ulko-      sessa, että ydinvahinko sattuu sinä aikana, jol-
26852: mailta, ja vakuutusturva voi muodostua useista      loin vakuutussopimuksen voimassaolo on pa-
26853: eri vakuutusyhtiöiden antamista vakuutuksista.      kollisecti pidentynyt tämän pykälän säännösten
26854:    Mitä .tulee 23 § :n 2 momentissa tarkoitettui-   mukaan.
26855: hin kahteen vaihtoehtoon vakuutuksen ottami-
26856: sessa, on huomattava, että käytännössä ei liene                            27 §.
26857: mahdollista saada sellaista momentin a kohdassa     Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan a kohta ia
26858: tarkoitettua vakuutusta, joka peittäisi kunkin                     14 artiklan b kohta.
26859: vahinkotapahtuman vastuumäärän puitteissa
26860:  ("vakuutus ydintapahtumaa kohden"). Pariisin          Tämän pykälän säännöksestä seuraa, että
26861: yleissopimuksen perusteluista ilmenee, että va-     lain säännöksiä suorasta vaateesta vakuutuksen-
26862: kuutus voidaan ottaa myös 23 §:n 2 momentin         antajaa ~kohtaan on sovellettava kaikissa ta-
26863: b kohdan mukaisena laitosta kohden määrät-          pauksissa, joissa suomalainen tuomioistuin on
26864: tynä ajanjaksona ("rajoitus laitosta kohden")       pätevä ja siis Suomen lakia on sovellettava tut-
26865: eikä siis kumulatiivisena kutakin erillistä va-     kittaessa ydinvahinkoon perustuvaa korvaus-
26866: hinkotapahtumaa kohden. Kussakin Pohjois-           kannetta, käytännössä pääasiallisesti silloin,
26867: maassa on katsottu, että tämäntapainen vakuu-       kun ydintapahtuma on sattunut Suomessa tai
26868: tusmuoto, yhteenkoostuva enimmäismäärä tie-         kansainvälisillä vesillä ja Suomessa olevan ydin-
26869: tyksi ajaksi eli vakuutuskaudeksi on yleissopi-     laitoksen haltija on vastuussa.
26870: muksen sallimana hyväksyttävä, vaikka tällainen
26871: vakuutus ei täysin vastaa laitoksenhaltijan vas-                         28 §.
26872: tuuta ydintapahtumaa ~hden.                         Pariisin yleissopimuksen 10 artiklan a kohta.
26873:                      25 §.                             Pykälän 1 momentin säännöksellä, jonka mu-
26874:  Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan a kohta.       kaan vailtiolla ei ole lain mukaista vakuuttamis-
26875:                                                     velvollisuutta. ei ole nimenomaista vastinetta
26876:   Kun yleissopimuksen 14 artiklan b kohdassa        Pariisin yleissopimuksessa, mutta kylläkin Wie-
26877: on jätetty kansallisen lainsäädännön varaan,        nin y~leissopimuk.sen 7 artiklan 2 kohdassa. Kun
26878: onko korvaukseen oikeutetulla oikeus vakuu-         viranomainen voi Pariisin yleissopimuksen
26879: tuksen perusteella saada korvaus suoraan va-        alussa mainitun määräyksen mukaan kuitenkin
26880: kuutuksenantajalta, on tästä seurauksena, että      päättää taloudellisen takuun luonteesta ja eh-
26881: kansallisen lain säännös suorasta vaateesta         doista, voidaan myös säätää, että valtio voi olla
26882: vakuutuksenantajaa kohtaan pätee myös, kun          itsevakuuttajan asemassa. Momentin säännös ei
26883:                                                 N:o 41                                              27
26884: 
26885: Iroske kuntia ja niiden yhteenliittymiä eikä          laitdksenha:1tijan on valtion takuusta riippu-
26886: valtioenemmistöistä yhtiötä; eri asia on, että        matta lopullisesti vastattava vahingosta - kun
26887: 2 momentin mukaan voidaan antaa valtion               esimerkiksi vakuuttamisvelvollisuus on laimin-
26888: takuu. Pykäilän .3 momentin säännös turvaa sen,       lyöty - , päästään tähän sillä, että valtio hakee
26889: että tailoudellisen takuun antajaan on sovellet-      takautumistietä laitoksenhaltijalta takaisin suo-
26890: tava suoraan korva:usvaateen säännöksiä samoin        rittamansa määrän.
26891: kuin vakuutUksenantajaan, niin että vahingon-            Valtion takuuvastuu 1 momentin mukaan koi-
26892: kärsineen korvausvaatimusta vastaan ei voida          tuu paitsi vahingonkärsiiän myös sen hyväksi,
26893: esittää väitteitä, jotka johtuvat laitoksenhaltijan   joka voi vaatia laitoksenhaltijalta takautumista
26894: ja takuun antajan välisestä suhteesta.                16 §:n mukaan.
26895:                                                          Pykälän 2 momentin säännös on yhteydessä
26896:                                                       Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan e ja f koh-
26897:      Valtion varoista suoritettava korvaus.           tiin, joiden mukaan sopimusvaltio voi määrätä,
26898:                                                       että toisessa sopimusmaassa olevan laitoksen
26899:    Edellä on selostettu Pariisin yleissopimusta       haltija vastaa suuremmasta kuin siitä vastuu-
26900: täydentävän lisäyleissopimuksen pääsisältöä.          määrästä, joka on voimassa laitoksen sijainti-
26901: Lakiehdoruksen 29-36 § sisältävät lisäyleis-          maan lain mukaan. Lakiehdotuksen puheena
26902: sopimuksen voimaansaattamista varten tarpeel-         oleva säännös määrää, ettei Suomen valtion
26903: liset sekä muut valtion vastuuta koskevat sään-       vastuu tällaissesa tapauksessa kuitenkaan ylitä
26904: nökset. Näistä 29 § koskee valtion toissijaista       sitä vastuumäärää, mikä on säädetty 18 §:n
26905: vastuuta laitoksenhaltijan vastuun enimmäis-          1 momentissa. Säännös menettää käytännöllisen
26906: määrän puitteissa, 30-32 § katasarofivahin-           merkityksensä, kun lisäyleissopimus on tullut
26907: goista lisäyleissopimuksen mukaan suoritettavia       voimaan ja Pariisin yleissopimuksen jäsenvaltiot
26908: korvauksia, 33 § myöhäisvahinkojen kor-               ovat siihen yleisesti liittyneet.
26909: vauksia, 34 § valtion varoista suoritettavia
26910: täydentäviä korvauksia eräissä tapauksissa, 35 §                            30 §.
26911: eräitä poikkeussäännöksiä, jotka koskevat 29,                  Lisäyleissopimuksen 2 artikla.
26912: 30 ja 34 §:ää, sekä 36 § valtion takautumis-
26913: oikeutta.                                                Pykälä koskee sitä osaa korvauksesta, joka
26914:                                                       lankeaa ns. ensimmäisen vaiheen, so. laitoksen-
26915:                        29 §.                          haltijan vastuun ulkopuolelle. Pykälän sisältä-
26916:    Pariisin yleissopimus edellyttää, että sopimus-    mien valtion vastuuta koskevien perussääntöjen
26917: valtio, joka hyväksyy vakuutuksen laitosta koh-       soveltamisalan suhteen on huomattava, että
26918: den - joika siis ei peitä laitoksenhaltijan vas-      Pariisin yleissopimuksen ulkopuolella olevassa
26919: tuuta tapausta kohden eikä ,tarkoin täytä yleis-      valtiossa sattuneet vahingot jo lakiehdotuksen
26920: sopimuksen 10 artiklan määräyksiä,- voidaan           4 § :n mukaan jäävät lain ulkopuolelle sekä että
26921: saattaa kansainvälisoikeudelliseen vastuuseen         kun on kysymyksessä vahinko, joka kokonai-
26922: siitä, että laitoksenhaltijan vastuuta vastaava       suudessaan on sattunut valtiossa, joka on liit-
26923: määrä on käytettävissä korvausten suorittami-         tynyt Pariisin yleissopimukseen, mutta ei sen
26924: seksi vahingonk:ärsineille kussakin onnettomuus-      lisäyleissopimukseen, Pariisin yleissopimuksen
26925: tapauksessa ( vrt. OECD:n perustelujen 49             tuomiovaltasäännöistä johtuu, että Suomen
26926: kohdan 4 mom.). Tämän vuoksi on välttä-               tuomioistuin ei voi ottaa asiaa käsiteltäväksi.
26927: mätöntä, että valtio ottaa toissijaisesti vastatak-
26928: seen yleissopimuksen mukaisen korvausvelvolli-                             31 §.
26929: suuden täyttämisestä. Mutta myös muissa ta-           Lisäyleissopimuksen 1 artiklan ia 14 artiklan
26930: pauksissa, esimerkiksi kun vakuutuksenantaja                          a ;a b kohdat.
26931: joutuisi suoritustilaan, on kohtuullista, että val-
26932: tio ottaa vastuun. Valtion takuun on oltava riip-        Valtion varoista suoritettava korvaus on mää-
26933: pumaton alueellisista rajoituksista, kun on kysy-     rättävä, ellei lisäyleissopimuksessa erityisesti
26934: mys suomalaisesta laitoksenhaltijasta, mutta toi-     toisin määrätä, Pariisin yleissopimuksen mää-
26935: saalta Suomen valtion asiana ei ole mennä vas-        räyksiä soveltamalla. Pariisin yleissopimuksesta
26936: tuuseen velvollisuuksista, jotka ovat toisessa        poikkeavia erityismääräyksiä sisältyy lisäyleis-
26937: sopimusvaltiossa olevan laitoksen haltijalla. Jos     sopimuksen 6 ja 7 artiklaan sekä 14 artiklan
26938: jossakin tapauksessa on katsottava oikeaksi, että     blrohtaan.
26939: 28                                              N:o 41
26940: 
26941:    P)llkälän 1 momentti sisältää selventävän          osalta yhteismäärä ei ylittäisikään enimmäismääc
26942: säännöksen siitä, että valtion varoista 30 §:n        rää. Tällainen lisäyleissopimuksen 15 artiklan
26943: mukaan suoritettavien korvausten perusteiden          b kohdan soveltaminen tulisi kysymykseen riip-
26944: on oltava samat kuin ~aitoksenhaltijan lisä-          pumatta siitä, onko erityissopimuksen vieraan
26945: yleissopimuksen korvausjärjestelmän ensi vai-         valtion kanssa tehnyt tuomioistuinmaa tai ydin-
26946: heen puitteissa suorittamissa korvauksissa.           laitoksen sijaintimaa.
26947:    Pykälän 2 momenttiin sisältyy säännös siitä,
26948: että Pariisin yleissopimuksen 6 artiklan d koh-                              33 §.
26949: dan määräystä 1takautumisoikeudesta laitok-              Pariisin yleissopimuksessa tai sitä täydentä-
26950: senhaltijaa vastaan on vastaavasti sovellettava       vässä lisäyleissopimuksessa ei ole pykälän tar-
26951: valtion varoista 'lisäyleissopimuksen mukaan          koittamia myöhäisvahinkoja vastaavia maa-
26952: suoritetun korvauksen suhteen. Tämä takautu-          räyksiä. Kysymys on 22 §:n 2 momentissa tar-
26953: misoikeus kohdistuu ensi sijassa sitä valtiota        koitettujen 10 tai 20 vuoden vanhentumis-
26954: vastaan, joka on korvausvelvollinen vahingon-         aikojen jälkeen ilmenneistä ydinvahingoista,
26955: kärsiiän suhteen, tai lisäyleissopimuksen kor-        joista laitoksenhaltija olisi vastuussa, ellei mai-
26956: vausjärjestelmän kolmannen vaiheen puitteissa         nittuja vanhentumisaikoja olisi. Ruotsissa ja
26957: suoritettujen korvausten osalta sitä valtiota         Tanskassa myöhäisvahinkoja koskeva korvaus-
26958: vastaan, joka on sitoutunut korvauben suorit-         järjestely käsittää sekä henkilö- että omaisuus-
26959: tamaan.                                               vahingot ja Norjan lakiehdotus koskee vain
26960:                       32 §.                           henkilövahinkoja. Tällä eroavuudella ei ole
26961:                                                       erityistä käytännöllistä merkitystä, koska omai-
26962:       Lisäyleissopimuksen 3 ja 15 artiklat.           suusvahingot yleensä ilmenevät ennen vanhen-
26963:    Se korvausten yhteismäärä, joka samasta            tumisaikojen päättymistä. Kun atomivastuu-
26964: ydinvahingosta voidaan suorittaa joko laitoksen-      laeissa yleensä otetaan myöhäisvahingot huo-
26965: haltijan tai ~aitoksenhaltijain osalta taikka val-    mioon, mutta nämä voivat ensi ,sijassa koskea
26966: tion varoista 30 § :n mukaan, ei lisäyleissopi-       vain henkilöön kohdistuneita ydinvahinkoja, ei
26967: muksen mukaan voi ylittää 120 milj. maksu-            liene käytännön kannalta huomauttamista sen
26968: yksikköä. Lisäyleissopimus sallil, että lisäyleis-    johdosta, että valtion varoista :tapahtuva
26969: sopimukseen liittynyt valtio sopii lisäyleissopi-     myöhäisvahinkojen korvaaminen rajoitetaan
26970: mukseen kuulumattoman valtion kanssa sellai-          vain henkilövahinkoihin.
26971: sen ydinvahingon korvaamisesta valtion varois-           Viittaus muun sopimusvaltion lakiin 1 mo-
26972: ta, jota lisäyleissopimus ei koske. Kysymyksessä      mentissa johtuu siitä, että Pariisin yleissopi-
26973: voi olla esimerkiksi vahinko, joka on syntynyt        muksen mukaan vanhentumisaika määräytyy
26974: vieraan valtion alueella sellaisen ydintapahtu-       tuomioistuinmaan 1lain mukaan ja valtion vas-
26975: man aiheuttamana, joka on sattunut lisäyleis-         tuu nyt puheena olevan pykälän mukaan voi
26976: sopimukseen kuuluvassa valtiossa, tai aavalla         tulla kysymykseen myös, kun muun sopimus-
26977: merellä tai sen yläpuolella sattuneesta ydintapah-    valtion laki koskee laitoksenhaltijan vastuuta.
26978: tumasta vieraan valtion kansalaiselle aiheutu-           Säännös koskee vain Suomessa tapahtunutta
26979: neesta ydinvahingosta. Tällaisessa tapauksessa        ydinvahinkoa, mutta 3 momenttiin sisältyy sään-
26980: on lisäyleissopimukseen kuuluva valtio peri-          nös, josta pohjoismaisessa lakiyhteistyössä on
26981: aatteessa velvollinen suorittamaan korvaukset         vallinnut yksimielisyys ja jonka mukaan valtio-
26982: vieraan valtion kanssa tehdyn 1sopimuksen mu-         neuvosto voi määrätä myös, että ydinvahinko,
26983: kaan itse saamatta lisäyleissopimukseen kuulu-        joka on sattunut muualla kuin Suomessa ja
26984: vilta valtioilta taloudellista tukea. Mutta tällai-   josta ·täällä oleva ~aitoksenhaltija on vastuussa,
26985: nen vieraan valtion kanssa tehty sopimus voi          voidaan poikkeustapauksessa korvata. Tämä
26986: lisäyleissopimuksen mukaan ja siinä mainituin         mahdollisuus koskee esimerkiksi sitä tapausta,
26987: edelly:tyksin ,aiheuttaa muutoksen sääntöön, että     että vahinko on kohdistunut suomalaisella
26988: korvausten yhteismäärän ylärajana on 120 milj.        aluksella olevaan miehistöön ja matkustajiin
26989: maksuyksikön määrä. Jos iisäyleissopimuksen           aluksen ollessa vieraan valtion aluevesillä.
26990: mukaisten korvausten ja vieraan valtion kanssa
26991: tehdyn erityissopimuksen mukaisten korvaus-                                 34 §.
26992: ten yhteismäärä ylittäisi 120 milj. maksuyksik-         Pykälä sisältää määräyksiä valtion varoista
26993: köä, vähennetään myös lisäyleissopimuksen mu-         suoritettavasta ttäydentävästä korvauksesta eräis-
26994: kaisia korvauksia, vaikka pelkästään niiden           sä sellaisissa tapauksissa, jolloin korvausta ei
26995:                                               N:o 41                                                29
26996: 
26997: suoriteta lisäyleissopimuksen määräysten mu-         korvauksiin, 35 §:n säännös johtuu tältä osin
26998: kaan. Vastaava säännös sisältyy Ruotsin atomi-       siitä, että Saksan Liittotasavalta ja Itävalta
26999: vastuulain 33 §:ään. Säännöksellä tulee ole-         ovat varanneet itselleen oikeuden säätää, että
27000: maan merkitystä vain joissakin poikkeukselli-        laitoksenhaltija on vastuussa mainituissa maissa
27001: sissa katastrofitapauksissa.                         syntyneistä vahingoista, jovka johtuvat sota-
27002:     Periaatteessa pykälä soveltuisi jokaiseen        toimista. Laitoksenhaltijan va!kuutus ei kata
27003: ydinvahinkoon, jota lisäyleissopimukseen raken-      näitä vahinkoja, eikä Uene pidettävä kohtuulli-
27004: tuvat Suomen atomivastuulain korvausmääräyk-         sena, että mahdollisesti suomalaisen laitoksen-
27005: set eivät käsitä. On kuitenkin selvää, että poik-    haltijan osalta mainituissa maissa syntyneet va-
27006: keus on tehtävä myös siltä varalta, että korvaus     hingot korvattaisiin Suomen valtion toimesta.
27007: lisäyleissopimuksen mukaan suoritetaan toisen        - Mitä •tulee 30 § :n mukaan suoritettaviin
27008: sopimusvaltion lain määräysten nojalla, esimer-      korvauksiin, koskee säännös vain tapauiksia,
27009: kiksi kun muussa lisäyleissopimukseen liitty-        jolloin korvauskanne pannaan vireille Suomen
27010: neessä valtiossa olevan ydinlaitoksen haltija on     tuomioistuimessa toisen valtion laitabenhalti-
27011: vastuussa aavalla merellä sattuneesta ydintapah-     jaa vastaan, joka laitoksen sijaintimaan lain
27012: tumasta, joka on sattunut niin lähellä Suomen        mukaan on vastuussa 12 §:n 2 momentissa
27013: rajoja, että vahinkoja on syntynyt täällä. Tämä      tarkoitetun ydintapahtuman johdosta. Näissä
27014:  rajoitus on lakitekstissä ilmaistu sillä, että      tapauksissa ei Suomen valtiolla ole lisäyleis-
27015: säännöksen soveltaminen vaatii, paitsi sitä ettei    sopimuksen 14 artiklan b kohdan mukaan, ver-
27016: korvausta valtion varoista makseta 30 § :n mu-        rattuna Pariisin yleissopimUiksen 9 artiklaan,
27017: kaan, vaan myös, ettei tällaista korvausta muu-      velvollisuutta ennakolta korvaamiseen, ja sen
27018: toin makseta lisäyleissophnu:k.sen mukaan.            vuoksi on yhdenmukaisesti muissa pohjois-
27019:     Pykälän soveltamisala rajoittuu Suomen            maissa omaksutun kannan mukaan katsottu,
27020:  alueella syntyneisiin vahinkoihin. Tämä mer-         että poikkeus valtion korvausvelvollisuudesta
27021: lritsee, että tämän pykälän mukaan ei suoriteta      on tehtävä myös 30 §:n tarkoittamissa tapauk-
27022:  korvausta aavalla merellä tai sen yläpuolella       sissa.
27023:  sattuneista vahingoista, joita atomivastuulain
27024: 30--31 § :n korvaussäännöt ei'Vät koske lisä-                            36 §.
27025:  yleissopimuksen poikkeusmääräysten johdosta.         Lisäyleissopimuksen 5 artikla ;a 10 artiklan
27026:  Tällä poikkeuksella on kuitenkin vain vähäinen                         c kohta.
27027:  käytännöllinen merkitys.
27028:     Pykälän määräyksiä sovelletaan myös siinä            Pykälän 1 mome.ntti koskee •tapausta, jolloin
27029:  tapauksessa, että muussa sopimusvaltiossa oleva     valtion varoista on suoritettu korvausta val-
27030:  tuomioistuin on toimivaltainen käsittelemään        tiolrla 29 § :n mulkaan olevan toissijaisen vastuun
27031:  korvausvaatimuksia ydinlaitoksen haltijaa vas-      peruS1tee1la. Pykälän 2 momentti koskee takau-
27032:  taan, jolloin siis tämän valtion lakia sovelle-     tumislkysymyksiä, jotka 'li1ttyvät 30-32 §:n •tai
27033:  taan haltijan korvausvelvollisuuden suhteen.        muutoin lisäyleissopimuksen määräysten perus-
27034: Jos siis Pariisin yleissopimukseen muttei Lisä-      teella taikka 33 ja 34 §i:n nojalla suoritettuihin
27035:  yleissopimukseen llittyneessä valtiossa olevan      korvau!ksii.n!.
27036:  ydinlaitoksen haltija on vastuussa ydintapahtu-         Lisäyleissopimuksen 5 artiklan a kohdan mu-
27037:  masta, joka on aiheuttanut vahinkoja Suo-           kaan on laitoksen sijaintimaan pidettävä huolta
27038:  messa, suoritetaan korvaus tällaisesta vahin-       siitä, että sen lainsäädännön mulkaan lisäyleis-
27039:  gosta valtion varoista 'tämän pykälän mukaan,       sopimukseen kuuluvilla v:aJ,tiJOilla on mahdol-
27040:  ellei vastuumäärä riitä vahingon täyteen kor-       lisuus tehdä takautumisvaatimus lisäyleissopi-
27041:  vaukseen.                                           muk&en korvausjärjestelmän toisessa ja kolman-
27042:      Pykälä edellyttää, että sitä täydentäisivät     nessa vaiheessa suoritettujen korvausten osai.ta
27043:  eduskunnan erikseen hyväksymät korvausperus-        samassa laajuudessa, kuin laitoksenhaltija voi
27044:   teita ko&kevat säännökset.                         Pariisin yt).eis&opi:muksen mukaan käyttää
27045:                                                      regressioiikeutta. Pariisin yleis&opimuksen 6
27046:                       35 §.                          artåk.lan f kohdan mukaan voidaan tahutu-
27047:     Puheena dleva säännös valtion korvausvelvol-     mista vara.tia vain Juonnolliselta henkilöltä
27048:  lisuuden rajoittamisesta !koskee sotatoimista tai   joka on tahaM.isesti aJ.'heuttanut vahingon,  se!ki
27049:  luonnonmullistuksesta johtuneita ydinvahin-          siltä, joka on laitolksenha1tijalle nimenomaan
27050:  koja. Mitä tulee 29 S:n mukaan suoritettaviin        sitoutunut vastaamaan vahingosta. Kun on tus-
27051: 30                                            N:o 41
27052: 
27053: kin odotettavissa, että kukaan käytännössä si-      mukaisena käyttää hyväksi lisäyleissopimuksen
27054: toutuisi vastaamaan ydinvahingoista myös siltä      5 artiklan b kohdan mukaista mahdollisuutta
27055: osin, kuin korvaus ylittäisi vastuumäärän, on       määrätä otakautumisoikeus laitoksenhaltijaa vas-
27056: lisäyleissopimuksen 5 artiklan a kohdan kat-        taan, jonka tuottamuksesta vahinko olisi tapah-
27057: sottu antavan aihetta vain laJkiehdotuksen          tunut.
27058: 36 §:n 2 momenttiin sisältyvään säännökseen            Pykälän 2 momentin viimeinen lause sisältää,
27059: takautumisoikeudesta luonnollista henkilöä vas-     että 33 §:n nojalla myöhäisvahingoista suoritet-
27060: taan, jdka on tahallisesti aiheuttanut vahingon.    tujen korvausten suhteen on valtiolla takautu-
27061:    Mitä tulee valtion velvollisuuksiin lisäyleis-   misoikeus vain sitä vastaan, joka on tahallaan
27062: sopimuksen 5 artiklan a kohdan mukaan, on           aiheuttanut vahingon.
27063: ta:kautumissäännös 2 momentissa muotoiltu si-
27064: ten, että kun Suomessa olevan laitoksen haltija
27065: on vastuu&sa, mutta tuomiovalta kuuluu toiselle             Tuomiovalta ja täytäntöönpano.
27066: lisäyleissopimukseen liittyneelle valtiolle, voi-
27067: daan lisäyleissopimuksen korvausjärjestelmän                          37 ja 38 §.
27068: toisen vaiheen puitteissa suoritettujen kos-        Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan a, b ia
27069: vaussummien ta:kautumiskanne panna vireille                            c kohdat.
27070: Suomessa joko Suomen valtion tai tuomio-
27071: istuinvaltion toimesta. Viimeksi mainittu val-         Pariisin yleissopimuksen tuomiovaltamääräys-
27072: tio, joka suorittaa toiseen vaiheeseen kmrluvat     ten yleisenä tarkoituksena on, että kunkin ydin-
27073: korvaukset ennakolta, voi siis valita, käyttääkö    vahingon suhteen, jonka vahinkovaitkutuksista
27074: se itse takautumisoikeutta ja vaatii Suomen         sopimusvaltiossa oleva laitoksenhaltija on vas-
27075: valtiolta vain näiden korvausten jäännösosan,       tuussa, tuomiovalta kuuluu yksinomaan yhden
27076: vai vaatii11m se korvausten määrän kokonaisuu-      ainoan sopimusvaltion tuomioistuimille, koska
27077: dessaan takaisin Suomen valtiolta ja jättää         tuomiovallan kuuluminen samanaikaisesti usean
27078: tämän tehtäväksi takautumisoikeuden mahdolli-       valtion tuomioistuimille vo~si johtaa vahingon-
27079: sen käytön. Mitä tulee kolmannen vaiheen kor-       kärsineille epäedulliseen lopputulokseen, ottaen
27080: vauksiin, on lisäyleissopimuksen 10 artiklan c      huomioon vastuun rajoitusta koskevat säännöt.
27081: kohdan mukaan tuomioi:stuinvaltion asiana              Pääsääntönä Pariisin yleissopimuksen 13 ar-
27082: käyttää takautumisoikeutta muiden lisäyleissopi-    tiklan a kohdan mukaan on, että tuomiovalta
27083: mukseen kuuluvien valtioiden puolesta. Laki-        kuuluu sen valtion tuomioistuimille, jonka
27084: ehdotuksen 36 §:n 2 momentti an:taa tähän           alueella ydintapahtuma on sattunut. Jos ydin-
27085: mahdollisuuden. Kun Suomessa olevan laitoksen       tapahtuma on sattunut sopimusvaltioiden aluei-
27086: haltija on vastuussa Suomessa, ei takautumis-       den ulkopuolella tai jos tapahtuman paikkaa ei
27087: oikeuden käyttö muiden lisäyleissopimukseen         voida varmuudella määrätä, kuuluu tuomio-
27088: kuuluvien maiden taholta ylipäänsä tule ajan-       valta ydinlaitoksen sijaintimaan tuomioistui-
27089: kohtaiseksi. Sen tapauksen varalta taas, että       mille (13 artiklan b kohta). Näiden sääntöjen
27090: muussa sopimusmaassa olevan laitoksen haltija       lisäksi yleissopimus sisältää eräitä täydentäviä
27091: on vastuussa Suomessa, antaa säännös mahdolli-      sääntöjä (13 artiklan c) i kohta).
27092: suden Suomen valtiolle tuomioistuinvaltiona            Yleissopimus ei sisällä määräyksiä, jotka kos-
27093: ta:kautumisoikeuden käyttöön sekä toiseen että      kisivat eri tuomioistuinten toimivaltaisuutta
27094: kolmanteen vaiheeseen kuuluvien korvausten          tietyn tuomioistuinmaan piirissä, ja tämä kysy-
27095: osalta. Toiseen vaiheeseen kuuluvien korvausten     mys on sopimusvaltion kansallisen lain
27096: osalta valtio voi kuitenkin mainitunlaisessa        varassa. Atomivastuulainsäädäntömme valmis-
27097: tapauksessa valita sen mahdollisuuden, että se      telun aikaisemmassa vaiheessa katsottiin tarkoi-
27098: vaatii korvaukset kolmnaisuudessaan ydinlai,tos-    tuksenmukaiseksi, että korvausasiain käsittely
27099: valtiolta, joka sen jälkeen puheena olevan sään-    keskitettäisiin yhteen tuomioistuimeen, Helsin-
27100: nöksen nojatla voi esittää takautumiskanteen        gin raastuvanoikeuteen, riippumatta sitä, missä
27101: Suomessa. Suorittamalla Suomen valtiolle hyvi-      vahinkotapahtuma on sattunut. Ne syyt, jotka
27102: tyksen korvauksista on ydinlaitosvaltion katsot-    puolsivat näin ehdotonta ratkaisua, eivät kui-
27103: tava saavan sen takautumisoikeuden, joka            tenkaan ajan oloon ole osoittautuneet kestä-
27104: puheena olevan pykälän mukaan ensi sijassa on       viksi, ottaen huomioon ydinvahinkojen kor-
27105: Suomen valtiolla.                                   vausvastuuta koskevien kansainvälisten stan-
27106:    Missään pohjoismaassa ei ole pidetty asian-      dardimääräysten soveltamisessa ja tulkinnassa
27107:                                                  N:o 41                                               31
27108: 
27109: syntyneen vakiintuneisuuden sekä myös sen                            Erinäisiä säännöksiä.
27110: seikan, että korvausasiain käsittelyn keskit-
27111: tämisestä täysin riippumatta vahingonkärsiiöi-                              40 §.
27112: den asuin- tai kotipaikasta voi olJa näille koh-        Pariisin yleissopimuksen 4 artiklan c kohta.
27113: tuutonta haittaa. Tämän vuoksi onkin laki-
27114: ehdotuksessa ehdotettu pääsääntönä, että toimi-           Pariisin yleissopimuksen 4 artiklan c koh-
27115: valtainen on sen paikan yleinen alioikeus,             taan perustuvan säännöksen tarkoituksena on
27116: missä ydintapahtuma sattui, mutta luonnolli-           helpottaa ydinaineiden kuljetusta, kun kysy-
27117: sena on pidetty, että Helsingin raastuvanoikeus        myksessä ovat kuljetukset useiden maiden
27118: on toimivaltainen, kun määrätyissä tapauksissa         kautta. Yleissopimuksen määräyksessä ei pu-
27119: Suomen tuomioistuimella on yleissopimuksen             huta nimenomaan kansainvälisistä kuljetuksista
27120: mukaan tuomiovalta ja ydintapahtuma on sat-            vaan kuljetuksista yleensä, joihin siis muodol-
27121: tunut, esimerkiksi kuljetuksen aikana, Suomen          lisesti kuuluisivat myös kuljetukset, jotka ta-
27122: alueen ulkopuolella.                                   pahtuvat yksinomaan vain yhden valtion rajo-
27123:     Ehdotetut tuomiovaltasäännökset antavat            jen sisäpuolella. ENEA:n asiantuntijaryhmän
27124: eräissä tapauksissa Suomen tuomioistuimille            huhtikuussa 1967 pidetyssä kokouiksessa oltiin
27125: laajemman tuomiovallan kuin mitä Pariisin              kuitenkin yksimielisiä siitä, että yleissopimuk-
27126:  yleissopimus suoranaisesti edellyttää. Toimi-         sen mainittu määräys on tulkittava koskevan
27127: valtaristiriita syntyy, kun yleissopimuksen 17         vain kansainvälisiä kuljetuksia. Tästä on myös
27128:  artiklassa mainittu tuomioistuin 13 artiklan c)       oltu y:ksimielisiä yhteispohjoismaisissa neuvot-
27129:  ii kohdan tarkoittamissa tapauksissa määrää           ,teluissa, ja 40 § on laadittu tämän mukaisesti.
27130:  muun sopimusvaltion kuin Suomen tuomiois-                 Jos laitoksenhaltija asettaa taloudellisen ta-
27131:  tuimet toimivaltaisiksi. Näissä tapauksissa Suo-      kuun vastaamaan vakuutusta ( vrt. 28 § :n 2
27132:  men tuomioistuimilla on nimittäin jo 37 §:n           mom.), on hänen itsensä annettava kuljetus-
27133:  1 momentin mukaan toimivalta. Suomen tuo-             todistus ja häntä koskee silloin myös 40 §:n
27134:  mioistuinten toimivaltaa on näin ollen rajoi-         1 momentin lopussa oleva todistussääntö. Kun
27135:  tettava, jotta Suomen atomivastuulain sään-           tahdinkuljettaja (huolitsija) on 11 §:ssä tar-
27136:  nokset eivät olisi ristiriidassa Pariisin yleis-      koitetun määräyksen mukaisesti tullut laitok-
27137:  sopimuksen määräysten kanssa. Toimivaltaris-          senhaltijan sijaan, on hänen asianaan pitää
27138:  tiriidan ratkaisemista koskevat säännökset on         huolta kuljetustodistuksen antamisesta.
27139:  kuitenkin hallituksen käsityksen mukaan erik-             ENEA:n johtokunta on kesäkuussa 1967 hy-
27140:  seen säädettävä lailla.                               väksynyt kuljetustodistuksen kaavan ohjeineen
27141:                                                        ja suositellut sen käyttämistä. Suomen osalta
27142:     Kun on kysymys korvausvaatimuksesta val-           kuuluu kaavan vahvistaminen 40 §:n 2 mo-
27143:  tiota vastaan joko 29 §:ssä tarkoitetun valtion       mentin mukaan kauppa- ja teollisuusministe-
27144:  toissijaisen vastuun perusteella tai 30 § :ssä ole-   riölle.
27145:  vien, lisäyleissopimuksen sovelluttamista koske-                             41 §.
27146:  vien säännöksien perusteella taikka 33 §:ssä              Säännös vastaa yhteispdhjoismaista kantaa
27147:  tarkoitettujen myöhäisvahinkojen perusteella          rangaistusuhkan säätämisestä sille, joka laimin-
27148:  taikka 34 §:ssä tarkoitetun valtion täydentävän       }yö tämän lain mukaisen va:kuuttamisvelvolli-
27149:  vastuun perusteella, ovat 38 §:n 1 momentin           suuden tai 28 § :n 2 momentissa tarkoitetun
27150:  nojalla tuomioistuinsäätl!O!Öt samat kuin kan-        taloudellisen takuun antamisen.
27151:  teissa laitoksenhaltijaa vastaan.
27152:                                                                               42 §.
27153:                      39 §.                                Kysymyksessä on tavanmukainen valtuutus-
27154:                                                        säännös siitä, että lain täytäntöönpanosta ja so-
27155: Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan d kohta.          veltamisesta annetaan tarkemmat säännökset
27156:    Pykälän 1-.3 momentit koskevat ydinvahin-           asetuksella.
27157: gon korvaamista koskevassa asiassa toisessa
27158: sopimusvaltiossa annetun tuomion tunnusta-                        Lain voimaantulosäännös.
27159: mista ja 5 momentti sanotunlaisen tuomion
27160: täytäntöönpanoa. Säännökset ovat täysin sopu-             Ehdotetun lain läheisestä yhteydestä Pariisin
27161: soinnussa Pariisin yleissopimuksen vastaavan           yleissopimukseen ja sen lisäyleissopimukseen
27162: määräyksen kanssa.                                     johtuu, ettei lakia voida saattaa voimaan,
27163: 32                                                N:o 41
27164: 
27165: ennen kuin mainitut sopimukset ovat tul-                   Hallitus on samassa asiassa antanut edus-
27166: leet Suomea sitoviksi. Pariisin yleissopimus,           kunnalle hallituksen esityksen (hall. es. n:o
27167: joka jo on kansainvälisesti voimassa vii-               6911971 vp. ) , joka jäi lopullisesti käsittele-
27168: den valtion suoritettua ratifioinnin, tulee             mättä. Lakivaliokunta o1i 12 päivänä marras-
27169: OECD-järjestöön kuuluvan maan liittyessä                kuuta 1971 ootamassaan lausU11:11iOssa n::o 41
27170: yleissopimukseen voimaan tämän maan osal-               1971 vp. asettunut puoltamaan hallituksen
27171: ta liittymispäivästä. Pariisin yleissopimuk-            esitykseen sisältyneen lrukiehdotuks.en hyväksy-
27172: sen lisäyleissopimus tulee voimaan kolmen               mistä eräin huomautuksin. Nämä huomautuk-
27173: kuukauden kuluttua kuudennen ratifioin-                 set on tässä uudessa esityksessä otettu huo-
27174: tikirjan tallettamisesta. Kun ei voida var-             mioon.
27175: muudella sanoa, milloin lisäyleissopimus saa               Edellä olevan nojalla ja hallitusmuodon
27176: tarpeellisen määrän ratifiointeja ja tulee kan-         3.3 §:n mukaisesti esitetään,
27177:  sainvälisesti voimaan, mutta toisaalta Pariisin
27178: yleissopimuksen voimaansaattaminen joka ta-                       että Eduskunta antaisi suostumuk-
27179: pauksessa on ikiireellinen, on tal1koituksen-                  sensa Suomen liittymiseen Pariisissa 29
27180:  mukaista järjestää lain voimaantulo samoin                    päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitet-
27181:  kuin vastaavasti Ruotsissa on tapahtunut eli                  tuun ja 28 päivänä tammikuuta 1964
27182:  siten, että valtion varoista suoritettavia kor-               allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla muu-
27183:  vauksia koskevat 30-32 §:n säännökset tule-                   tettuun yleissopimukseen vahingonkor-
27184:  vat voimaan siitä päivästä, jolloin Brysselissä               vausvastuusta ydinvoiman alalla sekä
27185:  31 päivänä tammikuuta 1963 tehty lisäyleis-                   sanottua yleissopimusta 'täydentävään,
27186:  sopimus on Suomea velvoittavana voimassa                      Brysselissä 31 päivänä tammikuuta 1963
27187:  ratifioimisten tapahduttua, ja että iaki muilta               allekirjoitettuun ja 28 päivänä tammi-
27188:  osin tulee voimaan jo aikaisemmin, niin pian                  kuuta 1964 allekirjoitetulla lisäpöytä-
27189:  kuin Suomi on liittynyt Pru:iisissa 29 päivänä                kirjalla muutettuun lisäyleiss.opimuk-
27190: heinäkuuta 1960 tehtyyn yleissopimukseen.                      seen.
27191: Tämä aikaisempi voimaantulo koskee siis myös
27192:  34 § :n säännöstä korvauksen suorittamisesta             Koska mainitut yleissopimus ja lisäyleissopi-
27193: valtion varoista erä!issä trupauksis·sa perusteilla~,   mus sisältävät määräyksiä, jotka kuuluvat lain-
27194: jotka valtioneuvosto, eduskunnan annettua sii-          säädännön alaan, esitetään samalla Eduskunnan
27195: hen suostumuksensa, vahvistaa.                          hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
27196: 
27197:                                          Atomivastuulaki.
27198:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27199: 
27200:                 Yleisiä säännöksiä.                     radioisotooppeja, joita käytetään tai jotka ovat
27201:                                                         valmiita käytettäviksi teolliseen, kaupalliseen,
27202:                         1 s.                            maatilataloudelliseen, lääkinnälliseen tai tie-
27203:    Tässä laissa tarkoitetaan:                           teelliseen tarkoitukseen;
27204:    a) ydinpolttoaineella halkeavaa ainetta, joka           d) ydinreaktorilla laitosta, joka sisältää ydin-
27205: käsittää metallin, seoksen !tai kemiallisen yh-         polttoainetta sillä tavoin, että siinä voi tapah-
27206: <Wteen muodossa olevaa uraania tai plutoniu-            tua ydinten halkeaminen itsestään jatkuvana
27207: mia taikka, sen mukaan kuin valtioneuvosto              ketjureaktiona ilman lisäneutronilähdettä;
27208: määrää, muuta halkeavaa ainetta;                           e) ydinlaitoksella
27209:    b) radioaktiivisella tuotteella muuta kuin a            ydinreaktoria, lukuunottamatta aluksessa tai
27210: kohdassa tarkoitettua radioaktiivista ainetta,          muussa kuljetusvälineessä olevaa ja siinä voi-
27211: iäte mukaanluettuna, joka ydinpolttoaineen val-         manlähteenä käytettyä tai käytettäväksi tarkoi-
27212: mistuksen tai käytön yhteydessä on säteilyllä           tettua ydinreaktoria,
27213: tehty tai tullut radioaktiiviseksi;                        ydinainetta valmistavaa tai käsittelevää teh-
27214:    c) ydinaineella ydinpolttoainetta, lukuun-           dasta,
27215: ottamatta luonnonuraania ja köyhdytettyä uraa-             ydinpolttoaineen isotooppeja erottavaa teh-
27216: nia, sekä radioaktiivista tuotetta, ei kuitenkaan       dasta,
27217:                                                  N:o 41                                                33
27218: 
27219:     säteilytetyn ydinpolttoaineen muokkausta           jos siihen liittyvä ydinvahingon vaara on
27220: suorittavaa tehdasta,                                  vähäinen.
27221:     ydinaineen säilytyslaitosta, jos laitosta ei ole                          .3 §.
27222: tarkoitettu vain tilapäiseen varastointiin aineen         Valtioneuvostolla tai sen määräämällä viran-
27223: kuljetuksen aikana, sekä                               omaisella on valta määrätä, että kahta tai
27224:     sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää,             useampaa samalla alueelllJ sijaitsevaa ydinlai-
27225: muuta laitosta, jossa on ydinpolttoainetta tai         tosta, joilla on sama haltija, on tätä lakia sovel~
27226: radioaktiivista tuotetta;                              lettaessa pidettävä yhtenä laitoksena.
27227:     f) laitoksen sijaintimaalla sitä sopimus-                                4 §.
27228: valtiota, jonka alueella ydinlaitos sijaitsee tai,        Tämän lain säännökset eivät koske sellaisen
27229: jos laitos ei sijaitse minkään valtion alueella,       valtion alueella sattuneesta ydintapahtumasta
27230: sitä sopimusvaltiota, joka käyttää laitosta tai        aiheutunutta ydinvahinkoa, joka ei ole sopi-
27231: on sen hyväksynyt;                                     musvaltio.
27232:     g) ydinlaitoksen haltijalla Suomessa olevan           Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija on
27233: laitoksen osalta sitä, jolla on säädetty lupa ydin-    vastuussa tämän lain mukaisesti muun valtion
27234: laitoksen hallintaa tai käyttöä varten taikka          kuin sopimusvaltion alueella syntyneestä ydin-
27235: joka muutoin hallitsee tai käyttää laitosta, sekä      vahingosta vain, jos ydintapahtuma on sattu-
27236: valtakunnan ulkopuolella olevan laitoksen              nut Suomessa. Valtakunnan alueen ulkopuo-
27237: osalta sitä, jota on pidettävä laitoksen haltijana     lella sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan tämän
27238: sen sijaintimaan lainsäädännön mukaan;                 lain mukaisen vastuun alueellisesta ulottuvuu-
27239:     h) ydinvahingolta vahinkoa, joka on johtu-         desta on voimassa, mitä laitoksen sijaintimaan
27240: nut ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen tuot-         laissa säädetään.
27241: teen radioaktiivisista ominaisuuksista tai mai-           Asetuksella voidaan sellaisen valtion osalta,
27242: nitunlaisista ominaisuuksista ja niiden yhtey-         joka ei ole sopimusvaltio, säätää, että korvausta
27243: dessä esiintyvistä ydinpolttoaineen tai radio-         ei ole Suomessa suoritettava mainitussa val-
27244: aktiivisen tuotteen myrkyllisyyteen tai räjähtä-       tiossa syntyvästä ydinvahingosta suuremmassa
27245: vyyteen liittyvistä tahi muista vaarallisista omi-     määrin kuin korvausta on mainitun valtion
27246: naisuuksista, sekä sellaisesta ionisoivasta sätei-     oikeuden mukaan suoritettava Suomessa synty-
27247: lystä aiheutunutta vahinkoa, joka on johtunut          västä ydinvahingosta. Asetuksella ei kuiten-
27248: ydinlaitoksessa olevasta muusta säteilylähteestä       kaan voida rajoittaa sellaiseen 15 §:n .3 mo-
27249: kuin ydinpolttoaineesta tai radioaktiivisesta          mentissa tarkoitettuun yleissopimukseen perus-
27250:  tuotteesta;                                            tuvaa vastuuta, johon Suomi on liittynyt.
27251:     i) ydintapahtumalla jokaista ydinvahingon             Jäljempänä 16 §:ssä säädetään, milloin sillä,
27252:  aiheuttauutta tapahtumaa tai samasta alkuläh-         joka on maksanut korvauksen ydinvahingosta,
27253:  teestä johtunutta tapahtumasarjaa;                    on oikeus tämän pykälän säännösten estämättä
27254:     j) Pariisin yleissopimuksella Pariisissa 29        vaatia korvaus takaisin ydinlaitoksen haltijalta.
27255: päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitettua, va-
27256:  hingonkorvausvastuuta ydinvoiman alalla koske-                               5 §.
27257:  vaa yleissopimusta, joka on muutettu Pariisissa          Vastavuoroisuuden perusteella voidaan ase-
27258:  28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoitetulla          tuksella säätää huomioon ottaen Suomen vel-
27259:  lisäpöytäkirjalla;                                    voitukset Pariisin yleissopimuksen mukaan, että
27260:      k) lisäyleissopimuksella Brysselissä .31 päivä-   valtio, joka ei ole sopimusvaltio, on lakia sovel-
27261:  nä tammikuuta 196.3 allekirjoitettua ja Parii-        lettaessa rinnastettava sopimusvaltioon.
27262:  sissa 28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoite-
27263:  tulla lisäpöytäkirjalla muutettua Pariisin yleis-                     Vahingonkorvaus.
27264:  sopimuksen lisäyleissopimusta; sekä                                          6 §.
27265:      1 ) sopimusvaltiolla valtiota, joka on liitty-       Ydinlaitoksen haltija on velvollinen korvaa-
27266:  nyt Pariisin yleissopimukseen.                        maan hänen ydinlaitoksessaan sattuneesta ydin-
27267:                                                        tapahtumasta johtuneen ydinvahingon. Laitok-
27268:                         2 §.                           senhaltija ei kuitenkaan ole, ellei hän ole kir-
27269:    Valtioneuvostolla on valta määrätä, että tätä       jallisella sopimuksella nimenomaan sitoutunut
27270: lakia ei ole sovellettava ydinlaitokseen, ydin-        vastaamaan vahingosta, vastuussa sellaisesta
27271: polttoaineeseen tai radioaktiiviseen tuotteeseen,      ydintapahtumasta aiheutuneesta ydinvahingosta,
27272:  5 6166/72
27273: 34                                            N:o 41
27274: 
27275: jonka vahinkovaikutuksiin ei ole vaikuttanut        laitoksesta, on kuljetuksen aikana sattuneesta
27276: muu ydinpolttoaine tai radioaktiivinen itUote       ydintapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta
27277: kuin laitokseen 7 tai 8 §: ssä tarkoitetun kulje-   vastuussa se, jolla on lupa kuljetukseen, ja
27278: tUksen aikana tilapäisesti varastoitu ydinaine      häneen nähden ovat tällöin voimassa ne tämän
27279: ja jonka ydintapahtuman aiheuttaman ydin-           lain säännökset, jotka koskevat Suomessa ole-
27280: vahingon on 9 § :n mukaan velvollinen korvaa-       van ydinlaitoksen haltijaa.
27281: maan ydinaineen kuljetuksesta vastuussa oleva
27282: laitoksenhaltij a.                                                         9 §.
27283:                                                        Mitä edellä 7 ja 8 §:ssä on säädetty vastuusta
27284:                       7 §.                          ydinvahingon johdosta, joka on aiheutunut
27285:    Suomessa tai muussa sopimusvaltiossa ole-        ydinaineen kuljetuksen aikana sattuneesta
27286: vasta ydinlaitoksesta tapahtuneen ydinaineen        ydintapahtumasta, sovelletaan myös ydintapah-
27287: kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-         tumaan, joka on sattunut ydinaineen tilapäisen
27288: masta aiheutuneen ydinvahingon on velvolli-         varastoinoin aikana kuljetuksen kestäessä, lu-
27289: nen korvaamaan, jollei jäljempänä 2 ja 3 mo-        kuunottamatta niitä tapauksia, joissa varas-
27290: mentissa ole toisin säädetty, tämän ydinlaitok-      tointi on tapahtunut ydinlaitokseen ja sen
27291: sen haltija.                                        haltija on vastuussa 6 §:ssä tarkoitetun sopi-
27292:    Kuljetettaessa ydinainetta Suomessa tai          muksen perusteella.
27293: muussa sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitok-                                10 §.
27294: seen on kuljetuksen aikana sattuneesta ydin-           Jos ydinaine, joka tulee Suomessa tai muun
27295: tapahtumasta aiheutuneen ydinvahingon velvol-       sopimusvaltion alueella olevasta ydinlaitoksesta
27296: linen korvaamaan vastaanottavan laitoksen hal-      tai joka ennen ydintapahtumaa on ollut 8 §:ssä
27297: tija hänen ja aineen lähettäjän välisessä kirjal-   tarkoitetun kuljetuksen kohteena, on aiheuttanut
27298: lisessa sopimuksessa määrätystä ajankohdasta        ydinvahingon muissa kuin 6--9 §:ssä tarkoite-
27299: lukien. Jollei sopimuksessa ole sellaista mää-      tuissa tapauksissa, on vahingosta vastuussa se
27300: räystä, siirtyy vastuu vastaanottavan laitoksen     laitoksenhaltija, jonka hallinnassa ydinaine oli
27301: haltijalle, kun hän on ottanut vastaan ydin-        vahinkotapahtuman sattuessa, tai jollei ydin-
27302: aineen.                                             aine silloin ollut minkään laitoksenhaltijan
27303:    Kuljetettaessa ydinainetta aluksessa tai         hallinnassa, se laitoksenhaltija, jolla viimeksi
27304: muussa kuljetusvälineessä olevaan ydinreakto-       on ollut ydinaine hallinnassaan. Jos kuitenkin
27305: riin siinä voimanlähteenä käytettäväksi, lakkaa      ydinaine ennen ydintapahtumaa on ollut kul-
27306: ydinlaitoksen haltijan vastuu, kun ydinaineen        jetettavaoli eikä toinen laitoksenhaltija ole ot-
27307: on vastaanottanut asianmukaisen luvan saanut         tanut ydinainetta vastaan kuljetuksen keskey-
27308: kuljetusvälineen reaktorin käyttäjä tai haltija.    dyttyä, on vastuu sillä laitoksenhaltijalla, joka
27309:                                                     kuljetuksen päättyessä on 7 ja 8 §:n mukaan
27310:                       8 §.                          vastuussa kuljetuksen aikana sattuneen ydin-
27311:    Jos ydinaine on lähetetty muusta valtiosta       tapahtuman aiheuttamasta ydinvahingosta.
27312: kuin sopimusvaltiosta Suomessa tai muussa
27313: sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitokseen tämän                             11 §.
27314: laitoksen haltijan kirjallisella suostumuksella,       Valtioneuvostolla tai sen määräämällä viran-
27315: on laitoksenhaltija vastuussa kuljetuksen aikana    omaisella on oikeus sellaisen tahdinkuljettajan
27316: satruneesta ydintapahtumasta aiheutuneesta          hakemuksesta, joka suorittaa 7 tai 8 §:ssä tar-
27317: ydinvahingosta, jollei siitä, mitä jäljempänä 2     koitettua ydinaineen kuljetusta, määrätä, että
27318: momentissa on säädetty, muuta johdu.                tahdinkuljettaja on Suomessa olevan ydinlaitok-
27319:    Jos ydinainetta lähetetään aluksessa tai         sen haltijan asemesta vastuussa kuljetuksen
27320: muussa kuljetusvälineessä olevasta ja siinä voi-    aikana tai sen yhteydessä sattuneesta ydin-
27321: manlähteenä käytettävästä ydinreaktorista Suo-      tapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta. Täl-
27322: messa tai muussa sopimusvaltiossa olevaan           lainen määräys saadaan antaa vain, jos laitoksen-
27323: ydinlaitokseen, on tämän laitoksen haltija vas-     haltija on antanut tähän suostumuksensa ja jos
27324: tuussa siitä ajankohdasta, jona hän on ottanut      tahdinkuljettaja on osoittanut, että 23-27 §:ssä
27325: vastaan ydinaineen.                                 säädetty vakuutus on otettu tai 28 §: n 2 mo-
27326:    Jos ydinainetta kuljetetaan Suomessa muu-        mentin mukainen taloudellinen takuu annettu.
27327: toin kuin täällä tai muussa sopimusvaltiossa        Määräyksen antamisen jälkeen sovelletaan tämän
27328: olevaan ydinlaitokseen tai mainitunlaisesta ydin-   lain laitoksenhaltijaa koskevia säännöksiä rah-
27329:                                               N:o 41                                               35
27330: 
27331: dinkuljettajaan laitoksen haltijan asemesta kul-    olevien yleisten vahingonkorvausperusteiden
27332: jetuksen aikana tai sen yhteydessä sattuneen        mukaan.
27333: ydintapahtuman osalta.                                 Jos sen puolelta, jota ydinvahinko on koh-
27334:     Jos vastaavanlainen määräys on annettu toi-     dannut, on tahallisesti •tai törkeästä huolimatto-
27335: sen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan sellai-     muudesta vaikutettu vahinkoon, voidaan kor-
27336: sen ydinvahingon osalta, josta siinä valtiossa      vausta kohtuuden mukaan sovitella.
27337: sijaitsevan laitoksen haltija olisi vastuussa, on
27338: tällaisella määräyksellä tämän lain mukaan sama                            15 §.
27339: vaikutus kuin 1 momentin mukaisella mää-                Tämän lain tai muussa sopimusvaltiossa voi-
27340: räyksellä.                                          massa olevan vastaavan lainsäädännön korvaus-
27341:                        12 §.                        säädösten mukaista korvausta ydinvahingosta ei
27342:     Tämän lain mukainen korvaus on ydinlaitok-      voida vaatia muulta kuin ydinlaitoksen halti-
27343:  sen haltijan suoritettava, vaikkei vahinko ole     jalta tai hänen vastuunsa varalta vakuutuksen
27344:  aiheutunut hänen tai hänen henkilökuntansa         myöntäneeltä vakuutusyhtiöltä, jollei 17 §:n
27345:  tuottamuksesta.                                    2 momentista muuta johdu.
27346:     Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija ei      Ydinvahingosta, josta ydinlaitoksen haltija
27347: kuitenkaan ole tämän lain mukaisesti vastuussa      12 tai 13 § :n taikka muun sopimusvaltion lain
27348: ydintapahtumasta, joka on suoranaisesti johtu-      vastaavan säännöksen mukaisesti ei ole vas-
27349:  nut aseelliseen selkkaukseen, vihollisuuksiin,     tuussa, voidaan vaatia korvausta vain luonnol-
27350: sisällissotaan tai kapinaan kuuluvasta toimesta     liselta henkilöltä, joka on tahallisesti aiheutta-
27351:  taikka epätavallista laatua olevasta luonnon-      nut vahingon. Edellä 13 § :n 2 momentissa
27352: mullistuksesta. Muussa sopimusvaltiossa olevan      tarkoitetusta kuljetusvälineeseen kohdistuneesta
27353:  ydinlaitoksen haltijan vastuusta edellä tarkoi-    vahingosta on ydinlaitoksen haltija kuitenkin
27354:  tetuissa tapauksissa on voimassa mitä laitoksen    vastuussa yleisten vahingonkorvausperusteiden
27355:  sijaintimaan laissa on säädetty.                   mukaan.
27356:     Jäljempänä 15 §:n 2 momentissa säädetään,          Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty vastuusta
27357:  milloin 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-         ydinvahingosta, joka on aiheutunut ydinaineen
27358:  sessa voidaan vaatia korvausta muiden kuin         kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-
27359:  tämän lain mukaisten vahingonkorvausta kos-        masta, tai ydinvahingosta, joka muutoin on syn-
27360:  kevien säännösten nojalla.                         tynyt aluksen tai muun kuljetusvälineen käyttä-
27361:                                                     misestä, ei ole esteenä sellaisen yleissopimuk-
27362:                       13 s.                         sen soveltamiselle, joka oli voimassa taikka
27363:    Ydinlaitoksen haltija ei ole vastuussa tämän     avoimena allekirjoittamista, ratifioimista tai
27364: lain mukaan ydinvahingosta, joka on kohdistu-       liittymistä varten 29 päivänä heinäkuuta
27365: nut ydinlaitokseen itseensä tai vahinkotapahtu-     1960, eikä sellaiseen sopimukseen perustuvien
27366: man sattuessa tämän laitoksen alueella olleeseen    säännösten soveltamiselle. Asetuksella voidaan
27367: ja laitoksen yhteydessä käytettyyn tai käytettä-    säätää, että se, mitä edellä tässä momentissa
27368: väksi tarkoitettuun omaisuuteen.                    on säädetty, koskee myös sopimusvaltion laissa
27369:    Jos ydintapahtumasta, joka on sattunut ydin-     olevaa muuta säännöstä, joka pääasiallisesti vas-
27370: aineen kuljetuksen aikana, johtuneesta ydin-        taa sellaisen sopimuksen määräystä.
27371: vahingosta on vastuussa muussa sopimusvaltiossa         Valtion varoista suoritettavasta korvauksesta
27372: olevan ydinlaitoksen haltija, määräytyy laitok-     säädetään 29-36 §:ssä.
27373: sen sijaintimaan lain mukaan, onko korvausta
27374: suoritettava kuljetusvälineelle aiheutuneesta va-                        16 §.
27375: hingosta.                                              Sille, joka on 15 §:n 3 momentissa tarkoi-
27376:    Jäljempänä 15 § :n 2 momentissa säädetään        tetun yleissopimuksen tai säännöksen tahi vie-
27377: vastuusta sellaisesta 1 tai 2 momentissa tarkoi-    raan valtion lainsäädännön perusteella joutunut
27378: tetusta vahingosta, josta korvausta voidaan vaa-    suorittamaan korvauksen ydinvahingon johdos-
27379: tia muiden kuin tämän lain sisältämien vahin-       ta, siirtyy vahingonkärsijän oikeus tämän lain
27380: gonkorvausta koskevien säännösten nojalla.          mukaan vastuussa olevan ydinlaitoksen halti-
27381:                                                     jaa vastaan. Jos korvaus johtuu vahingosta,
27382:                      14 §.                          jota tarkoitetaan 4 § :n 3 momentin nojalla an-
27383:    Mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, on tämän    netussa määräyksessä, on korvausvelvollisella
27384: lain mukainen korvaus määrättävä voimassa           oikeus vaatia suorittamansa korvaus takaisin
27385: 36                                              N:o 41
27386: 
27387: siltä laitdksenhaltijalta, joka olisi vastannut       senhaltija vastuussa tämän lain mukaan muiden
27388: vahingosta, jos määräystä ei olisi annettu.           vahinkojen kuin kuljetusvälineeseen kohdistu-
27389:    Sillä, jolla on pääasiallinen toimipaikka Suo-     neen vahingon osalta vähintään 21 miljoonan
27390: messa tai muussa sopimusvaltiossa, tai hänen          markan yhteismäärään asti.
27391: palveluksessaan olevalla on, mikäli hän on jou-          Korvausmäärälle tuleva korko ja oikeuden-
27392: tunut suorittamaan korvausta sellaisesta ydin-        käyntikulujen korvaus eivät sisälly 1 momen-
27393: vahingosta, josta vahingonkärsineellä 4 §:n           tissa tarkoitettuihin vastuumääriin.
27394: säännösten perusteella ei ole oikeutta saada
27395: korvausta tämän lain nojalla, oikeus kohdistaa                               19 §.
27396: tak:autumisvaade siihen ydinlaitoksen halti-             Jos kahden tai useamman ydinlaitoksen hal-
27397: jaan, joka olisi ollut vastuussa vahingosta, jollei   tijat ovat vastuussa samasta ydinvahingosta, vas-
27398: mainittuja säännöksiä olisi ollut. Tällöin on         taavat nämä siitä omasta ja toistensa puolesta,
27399: vastaavasti sovellettava 1 momenttia. Jos va-         kukin kuitenkin enintään 18 §:n 1 momen-
27400: hinko on tapahtunut kuljetettaessa ydinainetta        tissa tarkoitettuun, häntä koskevaan määrään
27401: muussa kuin sopimusvaltiossa olevalle vastaan-        asti. Jos vahinko on syntynyt kuljetettaessa
27402: ottajalle, on aineen lähettäneen laitoksen hal-       useamman ydinlaitoksen haltijan ydinaineita
27403: tija kuitenkin vastuussa enintään siihen asti,        samalla kuljetusvälineellä tai varastoitaessa kul-
27404: kun aine purettiin siitä kuljetusvälineestä,          jetuksen aikana niitä tilapäisesti samassa ydin-
27405: jolla se saapui mainittuun valtioon. Jos vahinko      laitoksessa, on ydinlaitoksen haltijain yhteisen
27406: on syntynyt kuljetettaessa ydinainetta mainitun-      vastuun enimmäismäärä kuitenkin se korkein
27407: laisessa valtiossa olevalta lähettäjältä, ei vas-     määrä, joka on voimassa johonkin heistä.
27408: taanottavan laitoksen haltijan vastuu ala, ennen         Ydinlaitosten haltijain kesken jaetaan vastuu
27409: kuin aine on lastattu siihen kuljetusvälineeseen,     sen mukaan kuin kunkin laitoksen osuuteen,
27410: jolla se lähetettiin vieraasta valtiosta.             vahingon syntymiseen ja muihin olosuhteisiin
27411:     Tässä pykälässä säädettyä takautumisoikeutta      katsoen harkitaan kohtuulliseksi.
27412: ei ole sillä, joka on itse vastuussa vahingosta
27413: 21 §:n perusteella.                                                         20 §.
27414:                        17 §.                             Jos 18 §:n 1 momentin tai 19 S:n 1 mo-
27415:    Jos joku on samalla kertaa kärsinyt sekä           mentin mukainen vastuumäärä ei riitä kaikkien
27416: tämän lain mukaan korvattavan ydinvahingon            korvaukseen oikeutettujen kärsimien vahinko-
27417: että muun vahingon, sovelletaan ydinvahingon          jen täyteen hyvittämiseen, on heidän korvauk-
27418: vastuuta koskevia tämän lain säännöksiä vahin-        siaan ja niille tulevia korkoja alennettava sa-
27419: koihin kokonaisuudessaan siinä määrin kuin ne         massa suhteessa.
27420: ovat sellaisessa yhteydessä toisiinsa, ettei niitä       Jos sattuneen vahinkotapahtuman jälkeen on
27421: voida luotettavasti erottaa toisistaan.               todennäköistä, että 1 momentin mukainen kor-
27422:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei kuiten-          vausten alentaminen osoittautuu tarpeelliseksi,
27423: kaan rajoita sitä vastuuta, mikä muiden vahin-        on sosiaali- ja terveysministeriöllä oikeus mää-
27424: gonkorvaussäännösten mukaan on muulla kuin            rätä, että korvauksena on toistaiseksi makset-
27425: tämän lain mukaan vastuussa olevalla laitoksen-       tava vain tietty osuus täydestä korvauksesta.
27426: haltijalla ionisoivasta säteilystä aiheutuneesta
27427:  sellaisesta vahingosta, jota tämän lain vastuu-                            21 §.
27428:  säännökset eivät koske.                                 Ydinlaitoksen haltijalla on oikeus saada
27429:                                                       takaisin tämän lain tai muun sopimusvaltion
27430:                       18 §.                           vastaavan lainsäädännön mukaan suorittamansa
27431:    Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan tä-    korvaus luonnolliselta henkilöltä, joka on tahal-
27432: män lain mukaisen vastuun enimmäismäärä sa-           laan aiheuttanut vahingon, tai siltä, joka on kir-
27433: masta ydintapahtumasta johtuneista ydinvahin-         jallisella sopimuksella laitoksenhaltijan kanssa
27434: goista on 42 miljoonaa markkaa. Valtioneuvos-         nimenomaan sitoutunut vastaamaan vahingosta.
27435: tolla on oikeus, ottaen huomioon laitoksen koko       Laitoksenhaltijalla ei ole muutoin laajempaa
27436: tai laatu, kuljetuksen laajuus taikka muut            oikeutta saada joltakin toiselta takaisin, mitä
27437: asiaan vaikuttavat seikat, vahvistaa vastuu-          hän on suorittanut tämän lain tai muun sopi-
27438: määrä alemmaksi, ei kuitenkaan 21 miljoonaa           musvaltion vastaavan lainsäädännön nojalla,
27439: markkaa pienemmäksi. Ydinaineen kuljetuksen           kuin mitä edellä 17 §:n 2 momentissa ja
27440: aikana sattuneesta ydintapahtumasta on laitok-        19 §:n 2 momentissa on säädetty.
27441:                                                 N:o 41                                             37
27442: 
27443:                        22 §.                                                24 §.
27444:    Sen, joka haluaa 6-10 §:n tai 16 §:n nojalla          Vakuutusmäärän tulee olla 2.3 §:n 2 mo-
27445: vaatia korvausta ydinlaitoksen haltijalta tai va-     mentin a kohdassa tarkoitetussa vakuutuk-
27446: kuutuksenantajalta, joka on antanut vakuutuk-         sessa vähintään laitoksenhaltijan 18 §:n 1
27447: sen laitoksenhaltijan vastuun varalta, on kanne-      momentin mukaisen vastuumäärän suuruinen
27448: va:Han menettämisen uhalla ilmoitettava vaa-          sekä 23 § :n 2 momentin b kohdassa tar-
27449: teensa laitoksenhaltijaLle kolmen vuoden ku[ues-      koitetussa vakuutuksessa viidesosan edellä tar-
27450: sa siitä päivästä jdlloin hän sai tiedon vahin-       koitettua määrää suurempi. Vakuuusmäärään
27451: gosta ja siitä vastuussa olevasta tai hänen olisi     ei lueta korkoa eikä korvausta oikeudenkäynti-
27452: kohtuullista huolellisuutta noudattaen pitänyt        kuluista.
27453: saada sellainen tieto, tahi 16 §:n 1 ja 2 momen-         Jos vakuutus on otettu 23 §:n 2 momentin
27454: tissa tarkoitetuissa tapauksissa siitä päivästä,      b kohdan mukaisena, tulee ydinlaitoksen halti-
27455: jona korvausvaade häneen kohdistettiin.               jan viipymättä seillaisen vakuutustapahtuman
27456:    Korvauskanne ydinlaitoksen haltijaa tai va-        satuttua, jonka Y'ksin tai yhdessä ai!kaisempien
27457: kuutuksenantajaa vastaan on pantava vireille          va..\:uutustapahtumien kanssa voidaan dlettaa
27458: 10 vuoden kuluessa siitä päivästä, jona ydin-         alentavan vakuutusmäärän Jaitoiksenhaltijan vas-
27459: tapahtuma sattui. Jos vahingon on aiheuttanut         tuumäärää pienemmäksi, ott·aa lisävakuutus si-
27460: anastettu, kadotettu tai hylätty ydinaine, jota       ten, että vakuutusmäärä uudelleen nousee vä-
27461: ei ole uudelleen otettu talteen, ei kannetta          hintään viidesosan Mtdksenhaltijan vastuumää-
27462: voida panna vireille myöhemmin kuin 20 vuo-           rää suuremmaksi.
27463: den kuluessa aineen anastamisesta, kadottami-                              2.5 §.
27464: sesta tai hylkäämisestä.                                 Vakuutuksen tulee olla sellainen, että ydin-
27465:    Mikäli Pariisin yleissopimuksen määräysten         vahingon johdosta korvaukseen oikeutetulla on
27466: toteuttaminen sitä vaatii, valtioneuvostolla on       sen perusteella oikeus saada korvaus suoraan
27467: oikeus määrätä, että korvaukseen oikeutettu           vakuutuksenantajalta. Tämä vakuutus on, jollei
27468: säilyttää oikeutensa korvaukseen, vaikkei hän         vakuutuksenantaja ole tehnyt muunlaista ehtoa,
27469: olisikaan pannut kannetta vireille Suomen tuo-        voimassa myös laitoksenhaltijan hyväksi sen
27470: mioistuimessa tässä pykälässä säädetyssä ajassa,      vahingonvastuun varalta, joka hänelle voi syn-
27471: sekä mitä korvaukseen oikeutetun on tällöin           tyä tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-
27472: noudatettava oikeutensa säilyttämiseksi.              vien säännösten mukaan.
27473:    Valtion varoista suoritettavasta korvauksesta
27474: niissä tapauksissa, joissa laitoksenhaltijan vas-                          26 s.
27475: tuu on lakannut, säädetään 3.3 §:ssä.                    Jos vakuutussopimus on irtisanomisen joh-
27476:                                                       dosta tai muusta syystä lakannut, vakuutuksen-
27477:                     Vakuutus.                         antaja on kuitenkin vastuussa korvauksesta sel-
27478:                                                       laisen ydintapahtuman perusteella, joka on sat-
27479:                       23 §.                           tunut kahden kuukauden kuluessa siitä päi-
27480:   Tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-          västä, jolloin kirjallinen ilmoitus sopimuksen
27481: van lainsäädännön mukaisen ydinvahingosta             lakkaamisen ajasta saapui kauppa- ja teollisuus-
27482: johtuvan vastuun varalta tulee Suomessa ole-          ministeriöön. Jos vakuutus koskee ydinaineen
27483: van ydinlaitoksen haltijalla olla sosiaali- ja ter-   kuljetuksen aikana syntynyttä vahinkoa ja jos
27484: veysministeriön hyväksymä vakuutus laitoksen-         kuljetus on alkanut ennen mainitun ajan päät-
27485: haltijan 18 §:n mukaiseen vastuun määrään             tymistä, ei vakuutuksenantajan vastuu korvauk-
27486: saakka.                                               seen oikeutetun osalta kuitenkaan lakkaa ennen
27487:    Vakuutus voidaan ottaa                             kuin kuljetus on päättynyt.
27488:    a) joko siten, että vakuutusmäärä kattaa jo-          Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta
27489: kaisesta ydintapahtumasta aiheutuvan vastuun;         ydintapahtumaan, joka on sattunut sen jälkeen,
27490:   b) tai siten, että se kunakin hetkenä on lai-       kun uusi vakuutus on tullut voimaan.
27491: tosta kohden voimassa sovitun vakuutusmäärän             Vakuutuksenantaja ei voi vapautuakseen vas-
27492: suuruisena siten kuin 24 §:ssä säädetään.              tuusta vedota vahingonkärsinyHä vastaan mui-
27493:    Edellä 6-8 §: ssä tarkoitetun kuljetuksen          hin vahingonkärsineestä riippumattomiin seik-
27494: aikana sattuneesta vahingosta johtuvan vastuun        koihin kuin niihin joita tarkoitetaan 1 ja 2
27495: varalta voi vakuutus olla erillinen.                  momentissa.
27496: 38                                             N:o 41
27497: 
27498:                          27 §.                           a) Suomessa tai muussa lisäyleissopimukseen
27499:    Tämän lain 25 ja 26 §:n säännöksiä sovel-         liittyneessä valtiossa;
27500: letaan tapauksissa, jolloin korvauskanne tämän           b) avoimella merellä sellaisessa aluksessa tai
27501: lain mukaan voidaan panna vireille Suomessa,         avoimen meren yläpuolella sellaisessa ilma-
27502: vaikka ulkomaan lakia on sovellettava vakuu-         aluksessa, joka on rekisteröity Suomessa tai
27503: tuksenantajan ja ydinlaitoksen haltijan väliseen     muussa lisäyleissopimukseen liittyneessä val-
27504: suhteeseen tai laitos on Suomen alueen ulko-         tiossa; tai
27505: puolella.                                                c) avoimella merellä tai sen yläpuolella
27506:                          28 §.                       muussa tapauksessa, mikäli vahinko on kohdis-
27507:    Tämän lain mukaista vakuuttamisvelvolli-          tunut lisäyleissopimukseen liittyneeseen valtioon
27508: suutta ei ole valtiolla.                             tai sellaisen valtion kansalaiseen, kuitenkin
27509:    Valtioneuvostolla on valta vapauttaa vakuut-      siten, että alukseen tai ilma-alukseen kohdistu-
27510: tamisvelvollisuudesta laitoksenhaltija, joka aset-   nut vahinko korvataan vain, jos alus ydin-
27511: taa muun yhtä turvaavan taloudellisen takuun         tapahtuman sattuessa oli rekisteröity lisä-
27512: tämän lain ja muun sopimusvaltion vastaavan          yleissopimukseen liittyneessä valtiossa.
27513: lainsäädännön mukaisten velvollisuuksiensa va-          Sovellettaessa 1 momenttia rinnastetaan lisä-
27514: ralta sekä lisäksi osoittaa, että hän on huoleh-     yleissopimukseen liittyneen valtion kansalaiseen
27515: tinut syntyvien vahinkojen korvausjärjestelystä.     sanottu valtio itse tai sen osa, julkis- tai yksi-
27516:    Mitä tässä laissa on säädetty vakuutuksesta,       tyisoikeudellinen yhtiö, yhdistys, , säätiö tahi
27517: on vastaavasti sovellettava 2 momentissa tai         muu yhteisö tai yhtymä, jolla on kotipaikka tai
27518: muun sopimusvaltion vastaavassa lainsäädän-          muutoin pysyvä toimipaikka sellaisessa val-
27519: nössä tarkoitettuun takuuseen.                       tiossa. Muun lisäyleissopimukseen liittyneen val-
27520:                                                      tion kuin Suomen kansalaisena pidetään myös
27521:      Valtion varoista suoritettava korvaus.          sitä, jonka sellaisen valtion lain mukaan on
27522:                                                      katsottava vakinaisesti asuvan siinä valtiossa ja
27523:                        29 §.                         joka lisäyleissopimuksen mukaan korvausoikeu-
27524:    Jos se, jolla on oikeus saada vahingonkor-        den suhteen rinnastetaan saman valtion kansa-
27525: vausta tämän lain tai muun sopimusvaltion            laiseen.
27526: vastaavan lainsäädännön nojalla Suomessa ole-                                31 §.
27527: van ydinlaitoksen haltijalta, näyttää, ettei hän         Valtion varoista 30 §:n mukaan suoritettava
27528: ole voinut saada tätä korvausta ydinlaitoksen        korvaus määrätään 12 §:n 1 momentissa, 13
27529: haltijan kanssa vakuutussopimuksen tehneeltä         ja 14 §:ssä sekä 18 §:n 2 momentissa säädet-
27530: vakuutuksenantajalta, maksetaan korvaus val-         tyjen perusteiden mukaisesti.
27531: tion varoista.                                          Edellä 16 §:n 1 ja 3 momentissa olevia sään-
27532:    Valtion 1 momentin mukainen korvausvelvol-        nöksiä     1takautumisoikeudesta     ydinlaitoksen
27533: lisuus ei ylitä sitä vastuumäärää, joka on lai-      haltijaa vastaan sovelletaan vastaavasti oikeu-
27534: toksenhaltijaan nähden voimassa 18 §:n 1 mo-         teen saada valtiolta takaisin sellaisen ydin-
27535: mentin mukaisesti.                                   vahingon johdosta maksettu korvaus, josta suo-
27536:                        30 §.                         ritetaan korvausta 30 §:n mukaan valtion va-
27537:    Jos Suomessa tai muussa lisäyleissopimuk-         roista.
27538: seen liittyneessä valtiossa olevan sellaisen ydin-                           32 §.
27539: laitoksen haltija, jota la~tosta käytetään rauhan-       Niiden korvausten yhteismäärien, jotka suori-
27540: omaisiin tarkoituksiin ja joka laitos ydintapah-     tetaan saman ydintapahtuman johdosta osaksi
27541: tuman sattuessa oli melikitty lisäyleissopimuk-      6-22 §:n sekä 30 ja 31 §:n nojalla ydin-
27542: sen 13 arti!klassa mainittuun luetteloon, on vas-    laitoksen haltijan ja valtion toimesta sekä osaksi
27543: tuussa ydinvahingosta ja 'Suomen tuomioistui-        lisäyleissopimuksen 15 artiklassa tarkoitetun
27544: mella on 37 §:n mu!kaan oikeus tutkia vahin-         lisäyleissopimukseen liittyneen valtion ja muun
27545: gonkorvausvaade laitoksenhaltijaa vastaan, ikor-     valtion välisen sopimuiksen perusteella, enim-
27546: vataan vahinko, jos 18 tai 19 §:n mukainen           mäismäärä on määrä, j()lka vastaa 5 päivänä elo-
27547: vastuumäärä ei riitä täyteen korvaukseen tai         kuuta 1955 tehdyssä Euroopan maksusopimuk-
27548: korvausta toistaisksi maksetaan 20 § :n 2 mo-        sessa tarkoitettua 120 miljoonaa maksuyksik-
27549: mentin noja1la annetun määräyiksen perusteella       köä, sen määräisenä kuin maksuyksikkö oli 29
27550: vain tietty osuus, valtion varoista, milloin         päivänä heinäkuuta 1960. Määrään ei lueta kor-
27551: ydinvahinko on syntynyt                              koa eikä korvausta oikeudenkäyntikuluista.
27552:                                              N:o 41                                             39
27553: 
27554:    Jos se määrä, joka 1 momentin mukaan on         tarkoitetuissa tapauksissa myös lisäyksenä kor-
27555: käytettävissä valtion varoista suoritettavaa hy-   vaukseen, joka suoritetaan Suomen aluee1'1a
27556: vitystä varten 30 ja 31 §:n mukaan, ei riitä       syntyneestä vahingosta 33 §:n nojalla, jos sel-
27557: vahinkojen korvaamiseen, alennetaan korvauk-       laista korvausta on alennettu 33 §:n 2 momen-
27558: sia ja niille tulevia korkoja samalla suhteelli-   tin nojalla.
27559: sella osalla. Mitä 20 §:n 2 momentissa on sää-        Tässä pykälässä tarkoitettua korvausta mak-
27560: detty, noudatetaan vastaavasti tätä momenttia      setaan Suomessa syntyneestä vahingosta myös
27561: sovellettaessa.                                    siinä tapauksessa, että korvausta 20 § :n 2 mo-
27562:                                                    mentin nojalla annetun määräyksen johdosta
27563:                        33 §.                       suoritetaan vain tietty osuus eikä korvausta
27564:    Jos ydintapahtuma, jonka vahinkovaikutuk-       valtion varoista lisä)'lleissopimuksen nojalla
27565: sista Suomessa olevan ydinlaitoksen haltija on     suoriteta.
27566: vastuussa, on aiheuttanut Suomessa henkilöön                             35 §.
27567: kohdistuneen yd.invahingon, joka on ilmennyt          Korvausta 29, 30 tai 34 §:n mukaan ei
27568: vasta sen jälkeen, kun laitoksenhaltijan vastuu    makseta 12 § :n 2 momentissa tarkoitetun ydin-
27569: on 22 § :n 2 momentin tai muun sopimusval-         tapahtuman johdosta.
27570: tion lain vastaavan säännöksen nojalla lakan-
27571: nut, mutta 30 vuoden kuluessa ydintapahtu-                               36 §.
27572: masta, maksetaan korvaus valtion varoista. Va-        Valtiolla on oikeus hakea 29 § :n mukaisesti
27573: hingosta, joka on ilmennyt ennenkuin laitok-       maksamaosa määrä takaisin vain ydinlaitoksen
27574: senhaltijan vastuu on siten lakannut, suorite-     haltijalta, vakuutuksenantajalta ja siltä, jota
27575: taan myös korvaus valtion varoista, vaikka         vastaan laitoksenhaltijalla on 21 §:n mukaisesti
27576: siihen oikeutettu ei ole nostanut kannetta sää-    takautumiso1keus.
27577: detyssä ajassa tai muutoin ryhtynyt toimen-           Edellä 30 tai 34 §:n nojalla suorittammsa
27578: piteisiin vanhentumisajan keskeyttämiseksi, jos    määrän osalta valtiolla on ydinlaitoksen halti-
27579: hänellä on ollut siihen hyväksyttävä syy.          jaan nähden sama oikeus kuin vahingonkärsi-
27580:    Jos korvausta on alennettu 20 §:n 1 momen-      jällä. Muutoin voidaan määrä, jonka valtio on
27581: tin ja 32 § :n 2 momentin tai muun sopimus-        maksanut 30-32 §:n nojalla tai joka muutoin
27582: valtion lain vastaavien säännösten perusteella,    on suoritettu lisäyleissopimuksen määräysten
27583: on valtion varoista tämän pykälän mukaan           perusteella ydintapahtuman johdosta, jonka va-
27584: suoritettavaa korvausta alennettava samassa        hin:kovaikutuksista Suomessa olevan ydinlaitok-
27585: määrin. Vahingonkorvausvelvollisuus määräy-        sen haltija on vastuussa muun sopimusvaltion
27586: tyy muutoin samalla tavoin kuin jos Jaitoksen-     lain mukaan, taikka jonka valtio on maksanut
27587: haltija olisi vastannut vahingosta. Korvaus-       34 § :n nojalla, vaatia takaisin vain luonnolli-
27588: vaade on kannevallan menettämisen uhalla           selta henkilöLtä, joka on t~allaan aiheuttanut
27589: ilmoitettava 22 §:n 1 momentissa säädetyssä        vahingon. Mitä edellä on säädetty, on voimassa
27590: ajassa sosiaali- ja terveysministeriölle.          korvaukseen, jonka valtio on maksanut 33 §:n
27591:    Valtioneuvosto voi määrätä, että korvausta      nojalla.
27592: on valtioneuvoston määräämillä ehdoilla suori-
27593: tettava tämän pykälän mukaan, vaikka ydin-                Tuomiovalta ja täytäntöönpano.
27594: vahinko, josta täällä oleva laitoksenhaltija on
27595:  vastuussa, on sattunut muualla kuin Suomessa.                            37 §.
27596:                                                       Tämän lain 6-10 tai 16 §:n nojalla ajettava
27597:                      34 §.                         kanne pannaan vireille ydinlaitoksen ihaltijaa
27598:    Jos 18 §:n 1 momentin, 19 §:n 1 momentin        tai tämän vakuutuksenautajaa vastaan Suo-
27599: tai muun ,sopimusvaltion laissa olevan vastaa-     messa,
27600: van säännoksen mu!kainen määrä ei ·riitä Suo-         a) jos ydintapahtuma on kokonaisuudessaan
27601: men alueella syntyneen vahingon täyteen !kor-      tai osittain .sattunut Suomessa, tai
27602: vaukseen ei:kä korvausta ole maksettava valtion       b) jos ydinlaitos sijaitsee Suomessa ja ydin-
27603: varoista 30 §:n tai muutoin lisäyleissopimuksen    tapahtuma on kokonaisuudessaan sattunut so-
27604: mukaan, suoritetaan korvausta valtion varoista     p~musvaltioiden alueiden ulkopuolella tai tapah-
27605: perusteilla, jotka valtioneuvosto, eduskunnan      tuman paikkaa ei voida varmuudella määrätä.
27606: annettua siihen suostumuksensa, vahvistaa.            Suomen tuomiois,tuimen 1 momentin mukai-
27607: Sellaista korvausta maksetaan ,tässä pykälässä     sen toimivallan rajoittamisesta siinä tapauk-
27608: 40                                               N:o 41
27609: 
27610: sessa, että Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan       hetystö tai konsuli taikka sen valtion, m1ssa
27611: c) ii kohdan määräyksen noudattaminen sitä             tuomio on annettu, oikeushallinnon päällikkö.
27612: vaatii, on voimassa, mitä siitä erikseen lailla          Hakemusta ei saa hyväksyä varaamatta vasta-
27613: säädetään.                                             puolelle tilaisuutta antaa sen johdosta vastinet-
27614:                                                        taan.
27615:                       38 §.                              Jos hakemus hyväksytään, pannaan tuomio
27616:    Kanne asiassa, joka 37 §:n mukaan saadaan           täytäntöön niin kuin Suomen tuomioistui-
27617: ottaa käsiteltäväksi Suomessa, ja kanne valtiota       men lainvoiman saanut tuomio, mikäli korkein
27618: vastaan 29, 30, 33 tai .34 §:n nojalla on pan-         oikeus muutdksenha:kemuksen perusteella ei
27619: tava vireille sen paikan yleisessä alioikeudessa,      toisin määrää.
27620: missä ydintapahtuma sattui. Jos kaksi tai
27621: useammat tuomioistuimet ovat oikeutettuja: kä-
27622: sittelemään asian, voidaan kanne panna vireille
27623: jossakin niistä.                                                     Erinäisiä säännöksiä.
27624:    Jollei 1 momentin mukaisesti ole olemassa                                  40 §.
27625: toimivaltaista tuomioistuinta, on kanne pantava           Lähetettäessä ydinainetta Suomessa olevasta
27626: vireille Helsingin raastuvanoikeudessa.                ydinlaitoksesta ulkomailla olevalle vastaanotta-
27627:                                                        jalle taikka Suomessa sijaitsevalle ydinlaitok-
27628:                        39 §.                           selle ulkomailta sellaisissa olosuhteissa, että lai-
27629:    Jos ydinvahingon korvaamista koskevassa             toksenhaltija 7 tai 8 §:n mukaan vastaa synty-
27630: as1assa on annettu tuomio toisessa sopimus-            vistä vahingoista, on ydinlaitoksen haltijan
27631: valtiossa ja sen maan tuomioistuimet ovat Pa-          luovutettava tahdinkuljettajalle todistus, jonka
27632: riisin yleissopimuksen mukaan oikeutettuja tut-        on antanut vakuutuksen tai 28 §:n 2 momen-
27633: kimaan sen riitakysymyksen, jota tuomio kos-           tissa tarkoitetun taloudellisen takuun antaja ja
27634: kee, pannaan tuomio, kun se on saanut lain-            josta käy selville ydinlaitoksen haltija ja hänen
27635: voiman ja voidaan panna täytäntöön siinä val-          osoitteensa, vakuutuksen tai taloudellisen
27636: tiossa, jossa se on annettu, hakemuksesta täy-         takuun tarkoittama ydinaine ja kuljetus, niin
27637: täntöön Suomessa tutkimatta uudelleen sitä             myös vakuutuksen tai taloudellisen takuun
27638: asiaa, joka tuomiolla on ratkaistu. Tämä ei            määrä, laatu ja kestoaika. Todistus on varus-
27639: sisällä velvollisuutta panna täytäntöön ulko-          tettava kauppa- ja teollisuusministeriön tai sen
27640: maista tuomiota, jos ydinlaitoksen haltijaa            määräämän viranomaisen antamalla merkin-
27641: koskeva vastuumäärä siten ylitettäisiin.               nällä siitä, että todistuksessa mainittu ydin-
27642:                                                        laitoksen haltija on Pariisin yleissopimuksessa
27643:     Täytäntöönpanoa on haettava Helsingin hovi-        tarkoitettu laitoksenhaltija. Todistuksen antaja
27644: oikeudelta ja hakemukseen on liitettävä:               vastaa siitä, että siinä olevat tiedot laitoksen-
27645:     a) tuomio alkuperäisenä tai asianomaisen           haltijasta ja hänen osoitteestaan sekä vakuutuk-
27646: viranomaisen oikeaksi todistamana jäljennök-           sen tai taloudellisen takuun määrästä, laadusta
27647: senä; sekä                                             Ja kestoajasta ovat oikeat.
27648:     b) sen valtion, missä tuomio on annettu,              Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa 1
27649: asianomaisen viranomaisen antama selitys siitä,         momentissa tarkoitetun todistuksen kaavan.
27650: että tuomio koskee Pariisin yleissopimuksessa
27651:  tarlkoitettua korvausta, että se on saanut
27652: lainvoiman sekä että se voidaan panna täy-                                   41 §.
27653: täntöön sanotussa valtiossa; sekä                         Joka laituinlyö tämän lain mukaisen vakuut-
27654:     c) jos edellä mainitut asiakirjat on laadittu      tamisvelvollisuuden tai 28 § :n 2 momentissa
27655: muulla kielellä kuin suomeksi tai ruotsiksi,           tarkoitetun taloudellisen takuun asettamisen,
27656: viran puolesta oikeaksi todistettu suomennos           tuomitaan sakkoon tai enintään kuudeksi kuu-
27657: tai ruotsinnos niistä.                                 kaudeksi vankeuteen.
27658:     Edellä 2 momentin a ja b kohdassa maini-
27659: tuissa asiakirjoissa tulee olla todistus siitä, että
27660: asiakirjan on antanut asianomainen viranomai-                             42 §.
27661: nen. Todistuksen antajana tulee olla asian-              Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
27662: omaisessa vieraassa valtiossa oleva Suomen lä-         panosta annetaan asetuksella.
27663:                                           N:o 41                                                41
27664: 
27665:                     43 §.                       sitten kun myös lisäyleissopimuksen voimaan-
27666:    Tätä lakia sovelletaan sitten kun Pariisin   saattamisen edellytykset ovat täyttyneet, niin
27667: yleissopimuksen, 30-32 §:n osalta kuitenkin     kuin asetuksella säädetään.
27668: 
27669: 
27670:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
27671: 
27672: 
27673:                                    Tasavallan Presidentti
27674:                                    URHO KEKKONEN
27675: 
27676: 
27677: 
27678:                                                             Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa.
27679: 
27680: 
27681: 
27682: 
27683: 6 6166/72
27684: 42                                             N:o 41
27685: 
27686: (Suomennos)
27687: 
27688: 
27689: 
27690: 
27691:                YLEISSOPIMUS                                          CONVENTION
27692:  vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla             on Third Party Liability in the Field of
27693:                                                                    Nuclear Energy
27694:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan,       The Governments of the Federal Republic
27695: Belgian Kuningaskunnan, Tanskan Kuningas-            of Germany, the Republic of Austria, the
27696: kunnan, Espanjan, Ranskan Tasavallan, Krei-          Kingdom of Belgium, the Kingdom of Den-
27697: kan Kuningaskunnan, Italian Tasavallan, Luxem-       mark, Spain, the French Republic, the King-
27698: burgin Suurherttuakunnan, Norjan Kuningas-           dom of Greece, the Italian Republic, the Grand
27699: kunnan, Alankomaiden Kuningaskunnan, Por-            Duchy of Luxembourg, the Kingdom of Nor-
27700: tugalin Tasavallan, Ison-Britannian ja Pohjois-      way, the Kingdom of the Netherlands, the
27701: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan, Ruot-           Portuguese Republic, the United Kingdom of
27702: sin Kuningaskunnan, Sveitsin Liittovaltion ja        Great Britain and Northern Ireland, the King-
27703: Turkin Tasavallan hallitukset;                       dom of Sweden, the Swiss Confederation and
27704:                                                      the Turkish Republic;
27705:    ottaen huomioon, että Euroopan ydin-                 Considering that the European Nuclear
27706: energiajärjestön, joka on perustettu Euroopan        Energy Agency, established within the fra-
27707: taloudellisen yhteistoiminnan järjestön (jäl-        mework of the Organisation for European
27708: jempänä "järjestö") piiriin, tehtävä on edis-        Economic Co-operation ( hereinafter referred
27709: tää ydinenergia,a koskevan lainsäädännön ~ikaan­     to as the "Organisation"), is charged with
27710: saamista ja yhdenmukaistamista sopimusmaissa,        encouraging the elaboration and harmonization
27711: erityisesti mikäli on kysymys atomiriskien va-       of legislation relating to nuclear energy in
27712: hingonkorvausvastuusta ja vakuutuksesta;             participating countries, in particular with regard
27713:                                                      to third party liability and insurance against
27714:                                                      atomic risks;
27715:    haluten turvata henkilöille, jotka ovat kär-         Desirous of ensuring adequate and equitable
27716: sineet ydintapahtumien aiheuttamia vahinkoja,        compensation for persons who suffer damage
27717: kohtuullisen ja oikeudenmukaisen korvauksen,         caused by nuclear incidents whilst taking the
27718: samalla kuin ryhdytään välttämättömiin toimen-       necessary steps to ensure that the development
27719: piteisiin, jottei ehkäistä ydinenergian .tuotanoon   of the production and uses of nuclear energy
27720: ja käytön kehitystä rauhanomaisiin tarkoituk-        for peaceful purposes is not thereby hindered;
27721: siin;
27722:    vakuuttuneina siitä, että on välttämätöntä           Convinced of the need for unifying the basic
27723: yhdenmukaistaa eri maiden lainsäädännössä            rules applying in the various countries to the
27724: näistä vahingoista johtuvan vastuun perus-           liability incurred for such damage, whilst
27725: säännökset, samalla kuin näille maille jätetään      leaving these countries free to take, on a
27726: vapaus päättää kansallisella pohjalla niistä lisä-   national basis, any additional measures which
27727: toimenpiteistä, joita ne pitävät välttämättöminä,    they deem appropriate, including the appli-
27728: ja laajentaa tämän yleissopimuksen määräykset        cation of the provisions of this Convention to
27729: koskemaan vahinkoja, jotka johtuvat sellaisis-       damage caused by incidents due to ionizing
27730: ta ionisoivan säteilyn aiheuttamista tapahtu-        radiations not covered therein;
27731: mista, joita se ei koske;
27732:    ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
27733: 
27734:                    1 artikla                                            Article 1
27735:   a) Tässä yleissopimuksessa:                           a) For the purposes of this Convention:
27736:   i) "Ydintapahtuma" tarkoittaa jokaista va-            i) "A nuclear incident" means any occur-
27737: hinkoa aiheuttavaa tapahtumaa tai samasta al-        rence or succession l}f occurrences having the
27738:                                                  N:o 41                                              43
27739: 
27740: kulähteestä johtuvaa tapahtumasarjaa, edellyt-         same ong10 which causes damage, provided
27741: täen, että tämä tapahtuma tai tapahtumasarja           that such occurrence or succession of occurren-
27742: taikka siitä syntynyt vahinko on aiheutunut            ces, or any of the damage caused, arises out of
27743: tai ollut seurauksena ydinpolttoaineiden taikka        or results from the radioactive properties, or
27744: radioaktiivisten tuotteiden tai jätteiden radio-       a combination of radioactive properties with
27745: aktiivisista ominaisuuksista tai radioaktiivisista     toxic, explosive, or other hazardous properties
27746: ominaisuuksista ja niiden yhteydessä esiinty-          of nuclear fuel or radioactive products or waste
27747: vistä myrkyllisistä, räjähtävistä tai muista vaa-      or with any of them.
27748: rallisista ominaisuuksista.
27749:    ii) "Ydinlaitos" tarkoittaa reaktoreita, lu-           ii) "Nuclear installation" means reactors
27750: kuunottamatta liikennevälineen osana olevia            other than those comprised in any means of
27751: reaktoreita; ydinaineita valmistavia tai käsittele-    transport; faetories for the manufacture or
27752: viä tehtaita, ydinpolttoaineen isotooppeja erot-       processing of nuclear substances; faetories for
27753: tavia tehtaita, säteilytetyn ydinpolttoaineen          the separation of isotopes of nuclear fuel;
27754: puhdistusta suorittavia tehtaita, ydinaineiden         faetories for the reprocessing of irradiated
27755: säilytyslaitoksia, lukuunottamatta niitä laitok-       nuclear fuel; facilities for the storage of nu-
27756: sia, joita käytetään tilapäiseen säilytykseen kul-     clear substances other than storage incidental
27757: jetuksen aikana; samoin kuin muita laitoksia,          to the carriage of sueh substances; and such
27758: joissa säilytetään ydinpolttoainetta taikka radio-     other installations in which there are nuclear
27759: aktiivisia tuotteita tai jätteitä, edellyttäen, että   fuel or radioactive products or waste as the
27760: Euroopan ydinvoimajärjestön johtokunta (jäl-           Steering Committee of the European Nuclear
27761: jempänä "johtokunta") niin päättää.                    Energy Agency ( hereinafter referred to as the
27762:                                                        "Steering Committee") shall from time to time
27763:                                                        determine.
27764:     ili) "Ydinpolttoaine" tarkoittaa halkeavaa            iii) "Nuclear fuel" means fissionable mate-
27765: ainetta, joka käsittää metallin, seoksen tai ke-       ria! in the form of uranium metal, alloy, or
27766: miallisen yhdisteen muodossa olevaa uraania            chemical compound ( including natural uranium),
27767:  ( luonnonuraani siihen luettuna) tai plutoniu-        plutonium metal, alloy, or chemical compound,
27768: mia taikka sen mukaan kuin johtokunta kul-             and such other fissionable materia! as the
27769: loinkin päättää muuta halkeavaa ainetta.               Steering Committee shall from time to time
27770:                                                        determine.
27771:    iv) "Radioaktiivisella tuotteella tai jätteellä"       iv) "Radioactive products or waste" means
27772: tarkoitetaan radioaktiivista ainetta, joka on          any radioactive materia! produced in or made
27773: ydinpolttoaineiden valmistuksen tai käytön yh-         radioactive by exposure to the radiation in-
27774: tevdessä tehty tai tullut radioaktiiviseksi sätei-     cidental to the process of producing or utilizing
27775: lyn avulla, lukuunottamatta ( 1 ) ydinpolttoai-        nuclear fuel, but does not include ( 1 ) nuclear
27776: netta ja ( 2) radioisotooppeja, joita käytetään        fu~l, or ( 2) radioisotopes outside a nuclear in-
27777: tai on tarkoitus käyttää ydinlaitoksen ulko-           stallation which are used or intended to be
27778: puolella teollisiin, kaupallisiin, maatilatalou-       used for any industrial, commercial, agricultu-
27779: dellisiin, lääkinnällisiin tai tieteellisiin tarkoi-   ral, medical or ·Scientific purpose.
27780: tuksiin.
27781:     v) "Ydinaineella" tarkoitetaan ydinpoltto-            v) "Nuclear substances" means nudear fuel
27782: aineita (lukuunottamatta luonnonuraania ja             ( other than natural uranium and other than
27783: köyhdytettyä uraania) sekä radioaktiivisia tuot-       depleted uranium) and radioactive products or
27784:  teita tai jätteitä.                                   waste.
27785:     vi) "Ydinlaitoksen haltijalla" tarkoitetaan           vi) "Operator" in relation to a nuclear in-
27786: henkilöä, jonka asianomainen julkinen viran-           stallation means the person designated or
27787: omainen on osoittanut tai tunnustanut ydin-            recognised by the competent public authority
27788: laitoksen käyttäjäksi.                                 as the operator of that installation.
27789:     b) Johtokunta voi päättää, että määrätyt              b) The Steering Committee may, if in its
27790: tai määrätyolaiset ydinlaitokset, ydinpolttoai-        view the small extent of the risks involved
27791: neet tai ydinaineet niiden aiheuttamien vähäis-        so warrants, exclude any nuclear installation,
27792:  ten riskien vuoksi eivät kuulu tämän yleissopi-       nuclear fuel, or nuclear substances from the
27793:  muksen soveltamisalaan.                               application of this Convention.
27794: 44                                                N:o 41
27795: 
27796:                      2 artikla                                               Article 2
27797:    Tämä yleissopimus ei koske ydintapahtumia,              This Convention does not apply to nuclear
27798: jotka sattuvat sopimukseen liittymättömien val-         incidents occurring in the territory of non-
27799: tioiden alueella, eikä näillä alueilla sattuneita       Contracting States or to damage suffered in
27800: vahinkoja, ehdolla ettei sopimusvaltion laki,           such territory, unless otherwise provided by the
27801: jonka alueella vastuussa olevan laitoksenhalti-         legislation of the Contracting Patty in whose
27802: jan ydinlaitos on, toisin määrää, ja ettei 6 e          territory the nuclear installation of the operator
27803: artiklassa tarkoitettuja oikeuksia loukata.             liable is situated, and except in regard to rights
27804:                                                         referred to in Article 6 e) .
27805: 
27806:                    3 artikla                                                Article 3
27807:    a) Ydinlaitoksen haltija on vastuussa tämän             a ) The operator of a nuclear installation shall
27808: yleissopimuksen mukaisesti                              be liable, in accordance with this Convention,
27809:                                                         for;
27810:      i) henkilöön kohdistuneesta vahingosta; ja            i) damage to or loss of life of any person;
27811:                                                         and
27812:    ii) omaisuuteen kohdistuneesta vahingosta               ii) damage to or loss of any property other
27813: lukuunottamatta                                         than
27814:    1) ydinlaitosta itseään ja tämän laitoksen              1. the nuclear installation itself and any pro-
27815: alueella olevaa omaisuutta, jota käytetään tai          perty on the site of that installation which is
27816: on tarkoitus käyttää tämän laitoksen yhtey-             used or to he used in connection with that
27817: dessä,                                                  installation
27818:    2) 4 artiklassa mainituissa tapauksissa sitä            2. in the cases within Article 4, the means
27819: kuljetusvälinettä, jossa kysymyksessä olevat            of transport upon which the nuclear suhstances
27820: ydinaineet olivat ydintapahtuman sattuessa,             involved were at the time of the nuclear
27821:                                                         incident,
27822: edellyttäen, että vahingon tai menetyksen (jäl-         upon proof that such damage or loss ( here-
27823: jempänä "vahinko") on näytetty aiheutuneen              inafter referred to as "damage") was caused by
27824: ydintapahtumasta, joka on johtunut tässä lai-           a nuclear incident involving either nuclear fuel
27825: toksessa olevista ydinpohtoaineista tai radioak-        or radioactive products or waste in, or nuclear
27826: tiivisista tuotteista tai jätteistä taikka sieltä pe-   suhstances coming from such installation,
27827: räisin olevista ydinaineista, lukuunottamatta           except as otherwise provided for in Article 4.
27828: mitä 4 artiklassa määrätään.
27829:    b) Kun vahingon on aiheuttanut yhdessä                  h) Where the damage or loss is caused
27830: ydintapahtuma ja muu kuin ydintapahtuma, on             jointly by a nuclear incident and hy an incident
27831: muun kuin ydintapahtuman aiheuttama vahinko,            other than a nuclear incident, that part of the
27832: siinä määrin kuin se ei ole varmuudella ero--           damage or loss which is caused hy such other
27833: tettavissa ydintapahtuman aiheuttamasta vahin-          incident shall, to the extent that it is not
27834: gosta, katsottava ydintapahtuman aiheuttamaksi          reasonably separable from the damage or loss
27835: vahingoksi. Kun v111~ingon on aiheuttanut yh-           caused hy the nuclear incident, he considered
27836: dessä ydintapahtuma ja ionisoiva säteily, jota          to he damage caused by the nuclear incident.
27837: tämä yleissopimus ei koske, mikään tämän                Where the damage or loss is caused jointly by
27838: yleissopimuksen määräys ei rajoita eikä muu-            a nuclear incident and hy an emission of ioniz-
27839: toinkaan koske henkilöiden vastuuta ionisoivan          ing radiation not covered by this Convention,
27840: säteilyn yhteydessä.                                    nothing in this Convention shall limit or other-
27841:                                                         wise affect the liahility of any person in connec-
27842:                                                         tion with that emission of ionizing radiation.
27843:    c) Jokainen sopimusvaltio voi lainsäädännöl-            c) Any Contracting Party may hy legisla-
27844: lään määrätä, että sen alueella olevan ydin-            tion provide that the liability of the operator
27845: laitoksen haltijan vastuuseen sisältyy vastuu           of a nuclear installation situated in its terri-
27846: vahingosta, joka aiheutuu tai johtuu tässä ydin-        tory shall include liability for damage which
27847: laitoksessa olevasta mistä hyvänsä muusta sä-           arises out of or results from ionizing radiations
27848: teilylähteestä peräisin olevasta ionisoivasta sä-       emitted hy any source of radiation L'lside that
27849:                                                N:o 41                                             45
27850: 
27851: teilystä kuin sellaisesta, joka mainitaan tämän      installation, other than those referred to in
27852: artiklan a kohdassa.                                 paragraph a) of this Article.
27853: 
27854:                     4 artikla                                          Article 4
27855:    Ydinaineiden kuljetuksen osalta, siihen luet-        In the case of carriage of nuclear substan-
27856: tuna kuljetuksen aikana tapahtunut tilapäinen        ces, including storage incidental thereto,
27857: säilytys, on voimassa, mil(äli 2 artiklasta ei       without prejudice to Article 2:
27858: muuta johdu:
27859:    a) Ydinlaitoksen haltija on vastuussa tämän          a) The operator of a nuclear installation
27860: sopimuksen mukaisesti vahingosta, jos näyte-         shall be liable, in accordance with this Con-
27861: tään, että se on johtunut tämän laitoksen ulko-      vention, for damage upon proof that it was
27862: puolella sattuneesta ydintapahtumasta, jonka         caused by a nuclear incident outside that in-
27863: O\ at aiheuttaneet ydinaineet mainitusta lai-        stallation and involving nuclear substances in
27864: toksesta tapahtuvan kuljetuksen aikana; kui-         the course of carriage therefrom, only if the
27865: tenkin vain edellyttäen, että tapahtuma sattuu       incident occurs:
27866:    i) ennen ikuin vastuu ydinaineiden aiheutta-         i) before liability with regard to nuclear
27867: masta ydintapahtumista on siirtynyt kirjallisen      incidents involving the nuclear substances has
27868: sopimuksen nimenomaisen määräyksen mukaan            been assumed, pursuant to the express terms
27869: toisen ydinlaitoksen haltijalle;                     of a contract in writing, by the operator ot
27870:                                                      another nuclear installation;
27871:   ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaista           ii) in the absence of such express terms,
27872: määräystä ole, ennen kuin toisen ydinlaitoksen       before the operator of another nuclear installa-
27873: haltija on ottanut vastaan ydinaineet;               tion has taken charge of the nuclear substances;
27874:                                                      or
27875:   iii) jos ydinaineet ovat tarkoitetut reaktoriin,      iii) where the nuclear substances are in-
27876: joka on kuljetusvälineen osa, ennen kuin tämän       tended to be used in a reactor comprised in
27877: reaktorin käyttämiseen asianmukaisen luvan saa-      a means of transport, before the person duly
27878: nut henkilö on ottanut vastaan ydinaineet;           authorized to operate that reactor has taken
27879:                                                      charge of the nuclear substances; but
27880:    iv) ennen kuin ydinaineet on purettu kulje-          iv) where the nuclear substances have been
27881: tusvälineestä, jolla ne ovat tulleet sopimukseen     sent to a person within the territory of a non-
27882: kuulumattoman valtion alueelle, jos ne on lä-        Contracting State, before they have been un-
27883: hetetty tässä valtiossa olevalle henkilölle.         loaded from the means of transport by which
27884:                                                      they have arrived in the territory of that non-
27885:                                                      Contracting State.
27886:    b) Laitoksen haltija on vastuussa kaikista           b) The operator of a nuclear installation
27887: vahingoista tämän yleissopimuksen mukaan, jos        shall be liable, in accordance with this Con-
27888: osoitetaan, että ne ovat aiheutuneet ydintapah-      vention, for damage upon proof that it was
27889: tumasta, joka on sattunut laitoksen ulkopuo-         caused by a nuclear incident outside that in-
27890: lella kuljetettaessa ydinaineita laitokseen, vain    stallation and involving nuclear substances in
27891: jos ydintapahtuma sattuu                             the course of carriage thereto, only if the
27892:                                                      incident occurs:
27893:   i) sen jälkeen kuin vastuu ydintapahtumista,          i) after liability with regard to nuclear
27894: jotka ovat aiheutuneet ydinaineista, on siirty-      incidents involving the nuclear substances has
27895: nyt hänelle toiselta laitoksenhaltijalta kirjalli-   been assumed by him, pursuant to the express
27896: sen sopimuksen nimenomaisen määräyksen               terms of a contract in writing, from the opera-
27897: nojalla;                                             tor of another nuclear installation;
27898:    ii) ellei sellaista nimenomaista määräystä           ii) in the absence of such express terms,
27899: ole, sen jälkeen kuin hän on ottanut ydinai-         after he has taken charge of the nuclear sub-
27900: neet vastaan;                                        stances; or
27901:    iii) sen jälkeen kuin hän on ottanut vastaan         iii) after he has taken charge of the nuclear
27902: ydinaineet henkilöltä, joka on kuljetusvälineen      substances from a person operating a reactor
27903: osana olevan reaktorin haltija; mutta                comprised in a means of transport; but
27904: 46                                               N:o 41
27905: 
27906:    iv) sen jälkeen kuin ydinnineet on lastattu            iv) where the nuclear substances have,
27907: kuljetusvälineeseen, jolla sopimukseen kuulu-          with the written consent of the operator, been
27908: mattomassa valtiossa oleva henkilö lähettää ne         sent from a person within the territory of a
27909: laitoksenhaltijan kirjallisella suostumuksella tä-     non-Contracting State, after they have been
27910: män valtion alueelta.                                  loaded on the means of transport by which
27911:                                                        they are to be carried from the territory of
27912:                                                        that State.
27913:    c) Tämän yleissopimuksen mukaan vastuussa              c) The operator liable in accordance with
27914: olevan laitoksenhaltijan on luovutettava tah-          this Convention shall provide the carrier with
27915: dinkuljettajalle todistus, jonka on antanut va-        a certificate issued by or on behalf of the
27916: kuutuksenantaja tai 10 artiklan mukaisen muun          insurer or other financial guarantor furnishing
27917: taloudellisen takuun antaja. Todistuksesta tulee       the security required pursuant to Article 10.
27918: ilmetä laitoksenhaltijan nimi ja osoite sekä ta-       The certificate shall state the name and address
27919: kuun määrä, laatu ja kestoaika; henkilö, joka          of that Operator and the amount, type ,and
27920: on antanut todistuksen tai jonka puolesta se on        duration of the security, and these statements
27921: annettu, ei voi kiistää siinä olevia tietoja. Todis-   may not be disputed by the person by whom
27922: tuksesta on myös ilmettävä ydinaineet ja matka,        or on whose behalf the certificate was issued.
27923: jota vakuutus tai takuu tarkoittaa, ja sen tulee       The certificate shall also indicate the nuclear
27924: sisältää asianomaisen julkisen viranomaisen seli-      substances and the carriage in respect of which
27925: tys, että laitoksenhaltijaksi ilmoitettu henkilö       the security appiies and shall include a state-
27926: on tämän sopimuksen tarkoittama ydinlaitoksen          ment by the competent public authority that
27927: h9ltija.                                               the person named is an operator within the
27928:                                                        meaning of this Convention.
27929:    d) Sopimusvaltion laissa voidaan määrätä,              d) A Contracting Party may provide by
27930: että siinä mainituin ehdoin ja ottamalla huo-          legislation that, under such terms as may be
27931: mioon 10 a artiklan säännökset tahdinkuljet-           contained ,therein and upon fulfillment of the
27932: taja voi omasta anomuksestaan ja tämän sopi-           requirements of Article 10 a), a carrier may, at
27933: musvaltion alueella sijaitsevan ydinvoimalaitok·       his request and with the consent of an operator
27934: sen haltijan suostumuksella asianomaisen julki-        of a nuclear installation situated in its territory,
27935: sen viranomaisen päätöksellä olla laitoksenhal-        by deeisien of the competent public authority,
27936: tijan asemesta vastuussa syntyneistä vahingoista       be liable in raccordance with this Convention
27937: tämän yleissopimuksen mukaan. Tässä tapauk-            in place of that operator. In such case for al1
27938: sessa katsotaan tahdinkuljettaja yleissopimusta        the purposes of this Convention the carrier
27939: sovellettaessa ydinaineiden kuljetuksen aikana         shall be considered, in respect of nuclear in-
27940: sattuneiden vahinkojen osalta kysymyksessä             cidents occurring in the course of carriage of
27941: olevan valtion alueella sijaitsevan ydinlaitoksen      nuclear substances, as an operator of a nuclear
27942: haltijaksi.                                            installation on the territory of the Contracting
27943:                                                        Patty whose legislation so provides.
27944: 
27945:                      5 artikla                                             Article 5
27946:    a) Jos ydintapahtuman aiheuttaneet ydin-               a) If the nuclear fuel or radioactive pro-
27947: polttoaineet tai radioaktiiviset tuotteet tai jät-     ducts or waste involved in a nuclear incident
27948: teet ovat olleet useiden ydinlaitosten hallussa        have been in more than one nuclear installation
27949: ja ovat ydinlaitoksessa vahingon tapahtuessa,          and are in a nuclear installation at the time
27950: ei kukaan laitoksenhaltija, jonka hallussa ne          damage is caused, no operator of any nuclear
27951: ovat olleet aikaisemmin, ole vastuussa vahin-          installation in which they have previously been
27952: gosta.                                                 shall be liable for the damage.
27953:    b) Jos vahinko on kuitenkin aiheutunut                 b) Where, however, damage is caused by a
27954: ydintapahtumasta, joka on sattunut ydinlaitok-         nuclear incident occurring in a nuclear installa-
27955: sessa ja koskee vain ydinaineita, jotka on va-         tion and involving only nuclear substances
27956: rastoitu sinne tilapäisesti kuljetuksen aikana,        stored thetein incidentally to their carriage,
27957: ydinlaitoksen haltija ei ole vastuussa, jos toinen     the operator of the nuclear installation shall
27958: laitoksenhaltija tai henkilö on vastuussa 4 ar-        not be liable where another operator or person
27959: tiklan mukaan.                                         is liable pursuant to Article 4.
27960:                                               N:o 41                                              47
27961: 
27962:    c) Jos ydinpolttoaineet tai radioaktiiviset         c) If the nuclear fuel or radioactive products
27963: tuotteet tai jätteet, joista ydintapahtuma on       or waste involved in a nuclear incident have
27964: aiheutunut, ovat olleet useissa ydinlaitoksissa     been in more than one nuclear installation and
27965: eivätkä ole ydinlaitoksessa vahingon tapah-         are not in a nuclear installation at the time
27966: tuessa, ei vahingosta ole vastuussa kukaan muu      damage is caused, no operator other than the
27967: kuin sen ydinlaitoksen haltija, jossa ne viimeksi   operator of the last nuclear installation in
27968: olivat ennen vahingon tapahtumista, tai se hal-     which they were hefore the damage was caused
27969: tija, joka myöhemmin on ottanut ne vastaan.         or an operator who has suhsequently taken
27970:                                                     them in charge shall he liahle for the damage.
27971:    d) Jos useat laitoksenhaltijat ovat tämän           d) If damage gives rise to liahility of more
27972: yleissopimuksen mukaan vastuussa samasta va-        than one operator in accordance with this
27973: hingosta, he vastaavat siitä omasta ja toistensa    Convention, the liahility of these operators
27974: puolesta; kuitenkin niin, että jos vastuu joh-      shall he joint and several: provided that where
27975:  tuu vahingosta, joka on aiheutunut kuljetet-       such liahility arises as a result of damage
27976: tavina olevia ydinaineita koskevasta ydintapah-     caused hy a nuclear incident involving nuclear
27977: tumasta joko samassa kuljetusneuvossa tai, kun      suhstances in the course of carriage in one
27978: on kysymys kuljetuksen aikana tapahtuneesta         and the same means of transport, or, in the
27979: tilapäisestä varastoinnista, samassa ydinlaitok-    case of storage incidental to the carriage, in
27980: sessa, mainittujen laitoksenhaltijain yhteenlas-    one and the same nuclear installation, the ma.xi-
27981: ketun vastuun enimmäismäärä on sama kuin            mum total amount for which such operators
27982: jonkun laitoksenhaltijan korkein vastuu 7 artik-    shall he liahle shall he the highest amount
27983: lan mukaan. Missään tapauksessa ei laitoksen-       estahlished with respect to any of them pursu-
27984: haltijan vastuu ydintapahtuman johdosta voi         ant to Article 7 and provided that in no case
27985: olla suurempi kuin hänen vastuunsa on 7 ar-         shall any one operator he required, in respect
27986: tiklan mukaan.                                      of a nuclear incident, to pay more than the
27987:                                                     amount estahlished with respect to him pursu-
27988:                                                     ant to Article 7.
27989: 
27990:                      6 artikla                                            Article 6
27991:    a) Vahingonkorvausvaadetta ydintapahtuman           a) The right to compensation for damage
27992: aiheuttamasta vahingosta ei voida esittää muuta     caused hy a nuclear incident may be exercised
27993: kuin laitoksenhaltijaa vastaan, joka tämän yleis-   only against an operator liable for the damage
27994: sopimuksen mukaan on vastuussa vahingosta,          in accordance with this Convention, or, if a
27995: tai, jos kanteen nostaminen suoraan vakuutuk-       direct right of actio11 against the insurer or
27996: senautajaa tai 10 artiklan mukaisen takuun an-      other financial guarantor furnishing the security
27997: tajaa vastaan on sallittu kansallisen lain perus-   required pursuant to Article 10 is given by
27998: teella, vakuutuksenautajaa tai taloudellisen ta-    nationallaw, against the insurer or other finan-
27999: kuun antajaa vastaan.                               cial guarantor.
28000:    b) Jollei tässä artiklassa toisin määrätä, ku-      b ) Except as otherwise provided in this
28001: kaan muu henkilö ei ole vastuussa ydintapahtu-      Article, no other person shall be liable for
28002: man aiheuttamasta vahingosta; tämä määräys          damage caused by a nuclear incident, hut this
28003: ei kuitenkaan vaikuta sellaisten kansainvälisten    provision shall not affect the application of
28004: kuljetusta koskevien sopimusten soveltamiseen,      any international agreement in the field of
28005: jotka ovat voimassa tai avoinna allekirjoitta-      transport in force or open for signature, ratifi-
28006: mista, ratifioimista tai liittymistä varten tä-     cation or accession at the date of this Con-
28007: män yleissopimuksen allekirjoituspäivänä.           vention.
28008:    c) i) Mikään tässä yleissopinmksessa ei vai-        c) i) Nothing in this Convention shall
28009: kuta:                                               affect the liability:
28010:    1. henkilön vastuuseen ydinvahingosta, jon-         1. of any individual for damage caused hy
28011: ka on aiheuttanut ydintapahtuma, josta laitok-      a nuclear incident for which the operator, by
28012: senhaltija .3 artiklan a) ii) 1 ja 2 kohdan tai     virtue of Article .3 a) ii) 1 ) and 2 ) or
28013: 9 artiklan nojalla ei ole vastuussa tämän yleis-    Article 9, is not liable under this Convention
28014:  sopimuksen mukaan ja joka on johtunut tämän        and which results from an act or omission of
28015: 48                                             N:o 41
28016: 
28017: henkilön vahingoittamisen tarkoituksessa teke-        that individual done with intent to cause
28018: mästä toimesta tai laiminlyönnistä;                   damage;
28019:     2. kuljetusvälineessä olevan reaktorin käyt-         2. of a person duly authorized to operate
28020: töön asianmukaisesti luvan saaneen henkilön           a reactor comprised in a means of transport
28021: vastuuseen vahingosta, jonka ydintapahtuma on         for damage caused by a nuclear incident when
28022: aiheuttanut, kun laitoksenhaltija ei ole vas-         an operator is not liable for such damage pur-
28023: tuussa sellaisesta vahingosta 4 artiklan a) lli       suant to Article 4 a) iii) or b) iii).
28024: tai b) iil kohdan mukaan.
28025:     ii) Laitoksenhaltija ei ole vastuussa tähän      ii) The operator shall incur no liability
28026: sopimukseen kuulumattomissa tapauksissa va-       outside this Convention for damage caused by
28027: hingosta, jonka ydintapahtuma on aiheuttanut,     a nuclear incident except where use has not
28028: ellei ole käytetty 7 artik1an c kohdassa tar-     been made of the right provided for in
28029: koitettua oikeutta, ja silloin vain siinä määrin  Article 7 c), and then only to the extent that
28030: kuin kansallinen laki tai sen sopimusvaltion      national legislation or the legislation of the
28031: laki, jonka aluee1la vastuussa olevan laitoksen-  Contracting Party in whose territory the nudear
28032:                                                   installation of the operator liable is situated
28033: haltijan ydinlaitos sijaitsee, sisältää erityismää-
28034: räyksiä kuljetusvälineelle aiheutuneesta vahin-   has made specific provisions concerning damage
28035: gosta.                                            to the means of transport.
28036:     d) Jokainen henkilö, joka on suorittanut         d) Any person who has paid compensation
28037: korvausta ydintapahtuman aiheuttamasta vahin-     in respect of damage caused by a nuclear inci-
28038: gosta jonkin ,tämän artiklan b kohdassa tar-      dent under any international agreement referred
28039: koitetun kansainvälisen sopimuksen nojalla tai    to in paragraph b) of this Article or under
28040:  sopimukseen kuulumattoman valtion lain no-       any legislation of a non-Contracting State shall,
28041:  jalla, saa suorittamaansa määrään saakka samat   up to the amount which he has paid, acquire
28042: oikeudet kuin vahingonkärsijällä, jolle hän on    by subrogation the rights under this Conven-
28043: korvausta suorittanut, oli tämän yleissopimuk-    tion of the person suffering damage whom he
28044:  sen mukaan.                                      has so compensated.
28045:     e) Jokainen henkilö, jolla on pääasiallinen      e) Any person who has his principal place
28046:  toimipaikka sopimusvaltion alueella tai joka     of business in the territory of a Contracting
28047:  on sellaisen henkilön palveluksessa ja joka on   Party or who is the servant of such a person
28048:  suorittanut korvausta vahingosta, jonka on ai-   and who has paid compensation in respect of
28049:  heuttanut sopimukseen kuulumattoman valtion      darnage caused by a nuclear incident occurring
28050:  alueella sattunut ydintapahtuma, tai joka on     in the territory of a non-Contracting State or
28051:  sattunut tällaisen valtion alueella, saa suorit- in respect of damage suffered in such territory
28052:  tamaansa määrään saakka samat oikeudet, jotka    shall, up to the amount which he has paid,
28053:  siten korvauksen saaneelia henkilöllä olisi ollutacquire the rights which the person so compen-
28054:  laitoksenhaltijaa vastaan, ellei 2 artiklan mää-  sated would have had against the operator but
28055:  räystä olisi.                                    for the provisions of Article 2.
28056:      f) Laitoksenhaltijalla on takautumisoikeus       f) The operator shall have a right of
28057: vain                                               recourse only:
28058:    i) jos ydintapahtumasta johtunut vahinko on        i) if the damage caused by a nuclear incident
28059: aiheutunut tahallisesta vahinkoa tarkoittaneesta results from an act or omission done with
28060: teosta tai laiminlyömisestä, tahallisen teon tai intent to cause damage, against the individual
28061: laiminlyönnin suorittanutta luonnollista henki- acting or omitting to act with such intent;
28062: löä vastaan;
28063:    ii) jos ja siinä määrin kuin siitä on nimen-       ii) if and to the extent that it is so provided
28064: omaan sovittu sopimuksessa;                        expressly by contract.
28065:    g) Siinä määrin kuin laitoksenhaltijalla on        g) If the operator has a right of recourse
28066: tämän artiklan f kohdan mukaan takautumis-- to any extent pursuant to paragraph f) of
28067: oikeus jotakin henkilöä vastaan, tällä henkilöllä this Article against any person, that person
28068: ei ole tämän artiklan d tai e kohtien mu- shall not, to that extent, have a right against
28069: kaista oikeutta laitoksenhaltijaa vastaan.         the operator under paragraphs d) or e) of this
28070:                                                    Article.
28071:                                                N:o 41                                                 49
28072: 
28073:    h) Jos määräykset, jotka koskevat kansallista        h) Where provisions of national or public
28074: tai julkista sairausvakuutus-, sosiaaliturva- tai    health insurance, social security, workmen's com-
28075: työntekijäin tapaturma- tai ammattitautiva:kuu-      pensation or occupational disease compensation
28076: tusjärjestelmiä, sisältävät korvauksen ydintapah-    systems include compensation for damage caus-
28077: tuman aiheuttamasta vahingosta, riippuvat sel-       ed by a nuclear incident, rights of beneficiaries
28078: laisten järjestelmien mukaan korvausta saavien       of such systems and rights of recource by
28079: oikeudet ja sellaisiin järjestelmiin perustuvat      virtue of such systems shall be determined by
28080: takaisinsaantioikeudet sopimusvaltion laista         the law of the Contracting Party or by the
28081: taikka sellaisten hallitusten välisten järjestöjen   regulations of the inter-Govemmental organi-
28082: määräyksistä, jotka ovat vahvistaneet mainitun-      sation which has established such systems.
28083: laisia järjestelmiä.
28084: 
28085:                    7 artikla                                             Article 7
28086:    a) Yelintapahtuman aiheuttamasta vahingosta          a)The aggregate of compensation required
28087: maksettavien korvausten yhteismäärä ei voi           to be paid in respect of damage caused by a
28088: ylittää tämän artiklan mukaisesti vahvistettua       nuclear incident shall not exceed the maximum
28089: vastuun enimmäismäärää.                              liability established in accordance with this
28090:                                                      Article.
28091:    b) Laitoksenhaltijan ydintapahtuman aiheut-          b) The maximum liability of the operator
28092: tamista vahingoista johtuvan vastuun enimmäis-       in respect of damage caused by a nuclear in-
28093: määrä on 15 000 000 Euroopan maksusopi-              cident shall be 15 000 000 European Monetary
28094: muksen yksikköä siten kuin se on määritelty          Agreement units of account as defined at the
28095: tämän yleissopimuksen tekopäivänä (jäljempänä        date of this Convention ( hereinafter referred
28096: "maksuyksikkö"). Sopimusvaltio voi kuitenkin,        to as "units of account"): provided that any
28097: ottaen huomioon laitoksenhaltijan mahdollisuu-       Contracting Party, taking into account the pos-
28098: den saada vakuutus tai muu 10 ar.t:iklan mukai-      sibilities for the operator of obtaining the in-
28099: nen taloudellinen takuu, lainsäädännössään mää-      surance or other financial security required
28100: rätä tätä korkeamman tai alhaisemman vastuun         pursuant to Artide 10, may establish by legisla-
28101: määrän, ei kuitenkaan 5 000 000 maksuyksikköä        tion a greater or less amount, but in no event
28102: alempaa määrää. Nämä määrät voidaan muuttaa          less than 5 000 000 units of account. The sums
28103: kansalliseksi valuutaksi pyöreinä summina.           mentioned above may be converted into natio-
28104:                                                      nal currency in round figures.
28105:    c) Jokainen sopimusvaltio voi säätää, että 3         c) Any Contracting Party may by legislation
28106: 811'!tiklan a) ii) 2 kohdassa mainittua poikkeus-    provide that the exception in Article 3 a ) ii ) 2 )
28107: ta ei sovelleta, edellyttäen, että kuljetusväli-     shall not apply: provided that, in no case, shall
28108: neeseen kohdistuneen vahingon vastuuseen si-         the inclusion of damage to the means of trans-
28109: sällyttäminen ei missään tapauksessa saa johtaa      port result in reducing the liability of the
28110: siihen, että laitoksenhaltijan vastuu muusta         operator in respect of other damage to an
28111: vahingosta alenee 5 000 000 maksuyksikköä            amount less than 5 000 000 units of account.
28112: pienempään määrään.
28113:    d) Sopimusvaltion alueella sijaitsevien ydin-        d) The amount of the liability of operators
28114: laitoksen haitijoille tämän artiklan b kohdan        of nuclear installations in the territory of a
28115: perusteella vahvistettu vastuumäärä niin myös        Contracting Party established in accordance
28116: sopimusvaltion lainsäädännössä tämän artiklan        with paragraph b ) of this Article as well as the
28117: c kohdan mukaisesti annetut määräykset ovat          provisions of any legislation of a Contracting
28118: voimas!>a tällaisen laitoksenhaltijan vastuuseen     Party pursuant to paragraph c) of this Article
28119: riippumatta siitä, missä ydintapahtuma sattuu.       shall apply to the liability of such operators
28120:                                                      wherever the nuclear incident occurs.
28121:   e) Sopimusvaltio voi alueensa kautta tapah-           e) A Contracting Party may subject the
28122: tuvan ydinaineiden kuljettamisen ehdoksi mää-        transit of nudear substances through its ter-
28123: rätä, että ulkomaisen laitoksenhaltijan enim-        ritory to the condition that the maximum
28124: mäisvastuuta korotetaan, jos sopimusvaltio kat-      amount of liability of the foreign operator
28125: soo, että tämä määrä ei riittävästi peitä ydin-      concerned be increased, if it considers that
28126: 7 6166/72
28127: 50                                              N:o 41
28128: 
28129: tapahtumavaaraa kauttakulun aikana, kuitenkin         such amount does not adequately cover the
28130: siten, että korotettu enimmäismäärä ei saa ylit-      risks of a nuclear incident in the course of
28131: tää sopimusvaltion omalla alueella sijaitsevien       the transit: provided that the maximum amount
28132: ydinlaitosten haitijoille vahvistettua enimmäis-      thus increased shall not exceed the maximum
28133: määrää.                                               amount of liahility of operators of nuclear
28134:                                                       installations situated in its territory.
28135:    f) Tämän atltiklan e kohdan määräyksiä                f) The provisions of paragraph e) of this
28136: ei sovelleta                                          Article shall not apply:
28137:    i) merikuljetukseen, milloin kansainvälisen           i) to carriage hy sea where, under inter-
28138: oikeuden mukaan on olemassa oikeus pakotta-           national law, there is a right of entry in cases
28139: van vaaran uhatessa hakea hätäsatamaa kysy-           of urgent distress into the ports of such Con-
28140: myksessä olevan sopimusvaltion alueella tai oi-       tracting Party or a right of innocent passage
28141: keus vaarattomaan kauttakulkuun sen alueen            through its territory; or
28142: läpi; tai
28143:    ii) ilmakuljetukseen, milloin sopimuksen tai          ii) to carriage by air where, hy agreement
28144: kansainvälisen oikeuden mukaan on olemassa            or under international law, there is a right to
28145: oikeus lentää kysymyksessä olevan sopimusval-         fly over or land on the territory of such Con-
28146: tion alueen ylitse tai laskeutua sen alueelle.        tracting Party.
28147:    g) Korkoja ja kustannuksia, jotka tämän               g) Any interest and costs awarded by a
28148: yleissopimuksen mukaista korvausvaatimusta            court in actions for compensation under this
28149: käsitellyt tuomioistuin on määrännyt maksetta-        Convention shall not he considered to he com-
28150: viksi, ei ole !katsottava tämän yleissopimuksen       pensation for the purposes of this CotlVention
28151: tarkoittam~ksi korvauksiksi ja laitoksenhaltijan      and shall he payahle hy the operator in addition
28152: on maksettava ne niiden korvausmäärien lisäksi,       to any sum for which he is liahle in accord-
28153: joista hän voi olla vastuussa tämän artiklan          ance with this Article.
28154: nojalla.
28155: 
28156:                     8 artikla                                             Article 8
28157:    a) Oikeus korvaukseen tämän yleissopimuk-             a) The right of compensation under this
28158: sen mukaan vanhentuu, ellei kannetta ole pantu        Convention shall he extinguished if an action
28159: vireille 10 vuodessa ydintapahtuman sattumi-          is not hrought within ten years from the date
28160: sesta lukien. Laitoksen sijaintimaan laissa voi-      of the nuclear incident. National legislation
28161: daan kuitenkin määrätä 10 vuotta pitempi              may, however, estahlish a period longer than
28162: vanhentumisaika, jos vastuussa olevan laitoksen       ten years if measures have heen taken by the
28163: sijaintimaa on huolehtinut siitä, että laitoksen-     Contracting Party in whose territory the nu-
28164: haltijan vastuu korvauskanteista, jotka on pantu      clear installation of the operator liable is situ-
28165: vireille 10 vuoden määräajan jälkeen ja määrä-        ated to cover the liahility of that operator in
28166: ajan pidentämisajan kuluessa, on katettu. Tämä        respect of any actions for compensation hegun
28167: vanhentumisajan pidentäminen ei kuitenkaan            after the expiry of the period of ten years and
28168: missään tapauksessa saa vaikuttaa niiden henki-       during such longer period : provided that such
28169: löiden korvausoikeuteen tämän yleissopimuksen         extension of the extinction period shall in no
28170: mukaan, jotka ovat panneet vireille kanteen           case affect the right of compensation under this
28171: laitoksenhaltijaa vastaan hengen menetyksen           Convention of any person who has brought an
28172: tai henkilövahinkojen nojalla ennen mainitun          action in respect of loss of life or personai
28173: 10 vuoden määräajan päättymistä.                      injury against the operator before the expiry
28174:                                                       of the period of ten years.
28175:    h) Jos vahinko on aiheutunut ydin tapahtu-            h) In the case of damage caused hy a nuclear
28176: masta, joka on johtunut ydinpohtoaineista tai         incident involving nuclear fuel or radioactive
28177: radioaktiivisista tuotteista tai jätteistä, jotka     products or waste which, at the time of the
28178: tapahtuman sattuessa oli varastettu, kadotettu        incident have heen stolen, lost, jettisoned or
28179: tai hylätty ja joita ei ollut otettu uudelleen hal-   ahandoned and have not yet heen recovered,
28180: tuun, laslretaan a kohdassa mainittu määrä-           the period estahlished pursuant to paragraph
28181: aika ydintapahtumasta lukien, mutta aika ei           a) of this Article shall he computed from the
28182:                                                  N:o 41                                              51
28183: 
28184: missään tapukseassa saa ylittää 20 vuotta las-         date of that nuclear incident, but the period
28185: kettuna siitä päivästä, jolloin varkaus, katoa-        shall in no case exceed twenty years from the
28186: minen tai hylkääminen tapahtui.                        date of the theft, loss, jettison or abandon-
28187:                                                        ment.
28188:    c) Kansallisella lainsäädännöllä voidaan mää-          c) National legislation may establish a period
28189: rätä aika, joka ei ole 2 vuotta lyhyempi, oikeu-       of not less than two years for the extinction
28190: den vanhentumiselle tai lakkaamiselle, luettuna        of the right or as a period of limitation
28191: joko siitä päivästä, jolloin vahingonkärsijä sai       either from the date at which the person
28192: tiedon tai hänen olisi kohtuullista huolellisuutta     suffering damage has knowledge or from the
28193: noudattaen pitänyt saada tieto sekä vahingosta         date at which he ought reasonably to have
28194: että vastuussa olevasta laitoksenhaltijasta, edel-     known of both the damage and the operator
28195: lyttäen, ettei tämän arti:klan a ja b kohdan           liable : provided that the period established
28196: mukaisesti vahvistettua määräaikaa ole ylitetty.       pursuant to paragraphs a) and b) of this
28197:                                                        Article shall not be exceeded.
28198:   d) Milloin 13 artiklan c) ii kohdan maa-                d) Where the provisions of Article 13 c)
28199: räyksiä on sovellettava, ei oikeus korvaukseen         ii) are applicable, the right of compensation
28200: kuitenkaan raukea, jos tämän a:rtiklan a koh·          shall not, however, be extinguished if, within
28201: dassa mainitussa määräajassa,                          the time provided for in paragraph a) of this
28202:                                                        Article,
28203:     i) ennen kuin 17 artiklassa mainittu tuomio-          i) prior to the determination by the Tribunal
28204: istuin on antanut päätöksensä, kanne on pantu          referred to in Article 17, an action has been
28205: vireille jossakin niistä tuomioistuimista, jotka       brought before any of the courts from which
28206: mainittu tuomioistuin voi valita; jos mainittu         the Tribunal can choose; if the Tribunal deter-
28207: tuomioistuin päättää, että pätevä tuomioistuin         mines that the competent court is a court other
28208: on muu kuin se, jossa kanne on ollut vireillä,         than that before which such action has already
28209: on mainitun tuomioistuimen määrättävä määrä-           been brought, it may fix a date by which such
28210: aika, jonka kuluessa kanne on pantava vireille         action has to be brought before the competent
28211: näin osoitetussa pätevässä tuomioistuimessa; tai       court so determined; or
28212:     ii) sopimusvaltiolle on tehty esitys siitä, että      ii) a request has been made to a Contracting
28213: se pyytäisi tuomioistuiota määräämään 13 ar-           Patty concerned to initiate a determination by
28214: tiklan c) ii kohdan mukaisen pätevän tuomio-           the Tribunal of the competent court pursuant
28215:  istuimen, ja kanne on pantu vireille edellä tar-      to Article 13 c) ii) and an action is brought
28216:  koitetun ratkaisun jälkeen kansainvälisen tuo-        subsequent to such determination within such
28217:  mioistuimen määräämässä ajassa.                       time as may be be fixed by the Tribunal.
28218:     e) Jollei kansallisessa lainsäädännössä toisin        e) Unless national law provides to the con-
28219: määrätä, on henkilöllä, joka on kärsinyt ydinta-       trary, any person suffering damage caused by
28220:  pahtuman johdosta vahingon ja joka on pannut          a nuclear incident who has brought an action
28221: korvauskanteen vireille tässä artiklassa mainitus-     for compensation within the period provided
28222:  sa määräajassa, oikeus muuttaa vaatimustaan,          for in this Article may amend his claim in
28223:  jos vahinko on pahentunut määräajan päättymi-         respect of any aggravation of the damage after
28224:  sen jälkeen, edellyttäen, että asianomainen tuo-      the expiry of such period provided that final
28225:  mioistuin ei ole lopullisesti ratkaissut asiaa.       judgement has not been entered by the compe-
28226:                                                        tent court.
28227: 
28228:                      9 artikla                                             Article 9
28229:     Laitoksenhaltija ei ole vastuussa vahingosta,         The operator shall not be liable for damage
28230: jonka on aiheuttanut ydintapahtuma, joka on            caused by a nuclear incident directly due to
28231: suoranaisesti johtunut aseellisesta selkkauksesta,     an act of armed conflict, hostilities, civil war,
28232: vihollisuuksista, sisällissodasta, kapinasta tai,      insurrection or, except in so far as the legisla-
28233:  ellei sen sopimusvaltion laissa, jonka alueella       tion of the Contracting Party in whose territory
28234: ydinlaitos sijaitsee, toisin määrätä, vakavasta        his nuclear installation is situated may provide
28235: poikkeuksellisen luontoisesta luonnonmullistuk-        to the contrary, a grave natural disaster of an
28236: sesta.                                                 exceptional character.
28237: 52                                               N:o 41
28238: 
28239:                      10 artikla                                          Article 10
28240:    a) Laitoksenhaltija on velvollinen peittääk-          a) To cover the liability under this Con-
28241: seen tämän yleissopimuksen mukaisen vastuun,           vention, the operator shall be required to have
28242: ottamaan ja pitämään voimassa 7 artiklan mu-           and maintain insurance or other financial
28243: kaiseen määrään asti vakuutuksen tai muun ta-          security of the amount established pursuant to
28244: loudellisen takuun, joka luonteeltaan ja ehdoil-       Article 7 and of such type and terms as the
28245: taan vastaa asianomaisen julki:sen viranomaisen        competent public authority shall specify.
28246: antamia määräyksiä.
28247:    b) Vakuutuksenantaja tai se, joka on anta-             b) No insurer or other financial guarantor
28248: nut muun taloudellisen takuun, ei voi tilapäi-         shall suspend or cancel the insurance or other
28249: sesti tai lopullisesti lakkauttaa tämän artiklan       financial security provided for in paragraph a)
28250: a kohdassa tarkoitettua vaikuutusta tai muuta          of this Article without giving notice in writing
28251: taloudellista takuuta jättämättä siitä ennakolta       of at Ieast two months to the competent public
28252: kirjallista ilmoitusta asianomaiselle julkiselle vi-   authority or in so far as such insurance or other
28253: ranomaiselle vähintään 2 kuukautta aikaisem-           financial security relates to the carriage of
28254: min tai, jos vakuutus tai taloudellinen takuu          nuclear substances, during the period of the
28255: koskee ydinaineiden kuljetusta, sinä aikana,           carriage in question.
28256:  jolloin kuljetus jatkuu.
28257:    c) Vakuutuksen,       jälleenvakuutuksen tai          c) The sums provided as insurance, rein-
28258: muun taloudellisen takuun perusteella makset-          surance, or other financial security may he
28259: tavia määriä ei voida käyttää muuhun tarkoi-           drawn upon only for compensation for damage
28260: tukseen kuin ydintapahtuman aiheuttamien va-           caused by a nuclear incident.
28261: hinkojen korvaamiseen.
28262:                   11 artikla                                              Article 11
28263:    Vahingonkorvauksen laadusta, muodosta ja               The nature, form and extent of the com-
28264: laajuudesta tämän yleissopimuksen rajoissa sekä        pensation, within the limits of this Convention,
28265: korvausten oikeudenmukaisesta jakamisesta              as well as the equitable distrihution thereof,
28266: määrätään kansallisella lainsäädännöllä.               shall be governed hy national law.
28267:                     12 artikla                                            Article 12
28268:    Vahingonkorvaukset, jotka on maksettava                Compensation payable under this Conven-
28269: tämän yleissopimuksen mukaan, vakuutus- ja             tion, insurance and reinsurance premiums, sums
28270: jälleenvakuutusmaksut, vakuutuksen, jälleenva-         provided as insurance, reinsurance, or other
28271: kuutuksen tai muun taloudellisen takuun nojalla        financial security required pursuant to Article
28272: 10 artiklan mukaan suoritettavat määrät sekä           10, and interest and costs referred to in Artide
28273: 7 rthldan g kohdassa tarkoitetut korot ja kus-         7 g) , shall he freely transferahle hetween the
28274: tannukset ovat vapaasti siirrettävissä sopimus-        monetary areas of the Contracting Parties.
28275: valtioitten raha-alueiden välillä.
28276: 
28277:                     13 artikla                                             Article 13
28278:    a) Ellei tässä artiklassa toisin määrätä, ovat         a) Except as otherwise provided in this
28279: vain sen sopimusvaltion tuomioistuimet, jonka          Article, jurisdiction over actions under Articles
28280: alueella ydintapahtuma sattui, pätevät käsittele-      3, 4, 6 a) and 6 e) shall lie only with the
28281: mään 3, 4, 6 artiklan a kohdan sekä 6 artik-           courts of the Contracting Party in whose
28282: lan e kohdan nojalla vireille pantuja kanteita.        territory the nuclear incident occurred.
28283:    b) Kun ydintapahtuma •.m sattunut sopimus-             h ) Where a nuclear incident occurs outside
28284: valtioiden alueen ulkopuolella tai kun ydinta-         the territory of the Contracting Parties, or
28285: pahtuman paikka ei ole varmuudella määrättä-           where the place of the nuclear incident cannot
28286: vissä, on sellaiset kanteet pantava vireille sen       he determined with certainty, jurisdiction over
28287: sopimusvaltion tuomioistuimissa, jonka alueella        such actions shall lie with the courts of the
28288: vastuussa olevan haltijan ydinlaitos sijaitsee.        Contracting Party in whose territory the nu-
28289:                                                        clear installation of the operator liahle is
28290:                                                        situated.
28291:                                                  N:o 41                                              53
28292: 
28293:    c) Jos useamman sopimuspuolen tuomlOts-                c) Where jurisdiction would lie with the
28294: tuimet olisiva~ päteviä tämän amldan a tai b           courts of more than one Contracting Party by
28295: kohdan mukaan, on tuomiovalta                          virtue of paragraphs a) or h) of this Article,
28296:                                                        jurisdiction shall lie,
28297:    i) jos ydintapahtuma on sattunut osittain              i ) if the nuclear incident occurred partly
28298: kaikkien sopimusvaltioiden alueen ulkopuolella         outside the territory of any Contracting Party
28299: ja osittain vain yhden sopimusvaltion alueella,        and partly in the territory of a single Con-
28300: tämän sopimusvaltion tuomioistuimilla; ja              tracting Party, with the courts of that Con-
28301:                                                        tracting Party; and
28302:    ii) kaikissa muissa tapauksissa sen sopimus-           ii) in any other case, with the courts of the
28303: valtion tuomioistuimilla, jotka jonkun sopimus-        Contracting Party determined, at the request of
28304: valtion pyynnöstä on tuomioistuimiksi, joille          a Contracting Party concerned, hy the Trihunal
28305: asia suoranaisimmin kuuluu, määrännyt 17 ar-           referred to in Article 17 as heing the most
28306: tiklassa tarkoitettu tuomioistuin.                     closely related to the case in question.
28307:    d) Tämän artiklan mukaisesti pätevän tuo-              d) Judgments entered hy the competent
28308: mioistuimen julistama päätös tai yksipuolinen          court under this Article after trial, or by
28309: tuomio on, kun se voidaan panna täytäntöön             default, shall, when they have hecome enforce-
28310: tuomioistuimen soveltaman lain mukaisesti,             ahle under the law applied hy that court,
28311: täytäntöönpanokelpoinen myös jokaisessa muus-          hecome enforceahle in the territory of any of
28312: sa sopimusvaltiossa niin pian kuin asianomaisen        the other Contracting Parties as soon as the
28313: sopimusvaltion määräämä! muodollisuudet on             formalities required hy the Contracting Party
28314: täytetty. Asian aineellinen uudelleen tutkiminen       concerned have heen complied with. The
28315: ei ole sallittu. Edellä olevat määräykset eivät        merits of the case shall not he the subject of
28316: koske päätöksiä, .jotka eivät ole saavuttaneet         further proceedings. The foregoing provisions
28317: lain voimaa.                                           shaU not apply to :Lnterim judgements.
28318:     e) Jos korvauskanne pannaan vireille sopi-            e) If an action is hrought against a Con-
28319: musvaltiota vastaan, joka laitoksenhaltijana on        tracting Party under this Convention, such
28320: vastuussa tämän yleissopimuksen mukaan, mai-           Contracting Party may not, except in respect
28321: nittu sopimusvaltio ei voi vedota mihinkään            of measures of execution, invoke any jurisdic-
28322: vapauteen tuomiovallan alaisuudesta tämän ar-          tional immunities hefore the court competent
28323:  tiklan nojalla pätevässä tuomioistuimessa, lu-        in accordance with this Article.
28324:  kuunottamata täytäntöönpanotoimia.
28325: 
28326:                      14 artikla                                           Article 14
28327:    a) Tätä yleissopimusta on sovellettava har-            a) This Convention shall he applied with-
28328: joittamatta mitään syrjintää kansalaisuuden, ko-       out any discrimination hased upon nationality,
28329: tipaikan tai asuinpaikan perusteella.                  domicile, or residence.
28330:    h) "Kansallisella lailla" ja "kansallisella lain·      h) "Nationallaw" and "nationallegislation"
28331: säädännöllä" tarkoitetaan sen valtion kansallista      mean the national law or the national legisla-
28332: lakia tai kansallista lainsäädäntöä, jonka tuomio-     tion of the court having jurisdiction under this
28333: istuin tämän yleissopimuksen mukaan on pätevä          Convention over claims arising out of a nuclear
28334: tuomitsemaan ydintapahtumasta johtuvista vaa-          incident, and that law or 1egislation shall apply
28335: timuksista, ja mainittua lakia tai lainsäädäntöä       to all matters hoth suhstantive and procedural
28336: on sovellettava kaikkiin asia- ja oi:keudenkäynti-     not specifically governed hy this Convention.
28337: järjestyskysymyksiin, joista ei ole erityisiä mää-
28338: räyksiä tässä yleissopimuksessa.
28339:    c) Kansallista lakia ja kansallista lainsäädän-        c) That law and legislation shall he applied
28340: töä on sovellettava harjoittamatta mitään syr-         without any discrimination based upon nation-
28341: jintää kansalaisuuden, kotipaikan tai asuinpai-        ality, domicile, or residence.
28342: kan perusteella.
28343: 
28344:                    15 artikla                                            Article 15
28345:    a) Kukin sopimusvaltio voi ryhtyä sellaisiin          a) Any Contracting Party may take such
28346: toimenpiteisiin, joita se pitää tarpeellisina tä-      measures as it deems necessary to provide for
28347: 54                                               N:o 41
28348: 
28349: män yleissopimuksen mukaisen korvauksen li-            an increase in the amount of compensation
28350: säämiseksi.                                            specified in this Convention.
28351:    h) Sikäli kuin Yahingon korvaamiseen käyte-            h) In so far as compensation for damage
28352: tään valtion varoja 7 artiklan mukaisen                involves puhlic funds and is in excess of the
28353: 5 000 000 maksuyksikön ylittävältä osalta, voi-        5 000 000 units of account referred to in
28354: daan sellainen toimenpide toteuttaa missä muo-         Article 7, any such measure in whatever form
28355: dossa tahansa, vaikkakin siten poikettaisiin tä-       may he applied under conditions which may
28356: män yleissopimuksen määräyksistä.                      derogate from the provisions of this Conven-
28357:                                                        tion.
28358: 
28359:                     16 artikla                                           Article 16
28360:   Johtokunnan 1 artiklan a) ii ja iii kohdan             Decisions taken hy the Steering Committee
28361: sekä 1 artiklan h kohdan mukaiset päätökset            under Article 1a) ii) , 1 a) ili) and 1 h) shall
28362: on tehtävä sopimusvaltiota edustavien jäsenten         he :adopted hy mutual agreement of the
28363: yksimielisellä suostumuksella.                         memhers representing the Contracting Parties.
28364: 
28365:                    17 artikla                                             Article 17
28366:    Kaikki tämän yleissopimuksen tulkintaa tai             Any dispute arising hetween two or more
28367: soveltamista koskevat erimielisyydet kahden tai        Contracting Parties concerning the interpre-
28368: useamman sopimusvaltion välillä tutkii johto-          tation or application of this Convention shall
28369: kunta, ja jollei sovintoratkaisuun päästä, asia        he examined hy the Steering Committee and
28370: siirretään jonkun asianomaisen sopimusvaltion          in the ahsence of friendly settlement shall,
28371: pyynnöstä sen tuomioistuimen ratkaistavaksi,           upon the request of a Contracting Party con-
28372: joka on perustettu turvallisuusvalvonnan järjes-       cerned, he suhmitted to the Trihunal estahlished
28373: tämistä ydinenergian alalla koskevalla, 20 päi-        hy the Convention of 20th Decemher, 1957,
28374: vänä joulukuuta 1957 tehdyllä yleissopimuksella.       on the Estahlishment of a Security Control in
28375:                                                        the Field of Nuclear Energy.
28376: 
28377:                    18 artikla                                              Article 18
28378:    a) Varaumia, jotka koskevat yhtä tai useam-            a) Reservations to one or more of the
28379: pia tämän yleissopimuksen määräyksiä, voidaan          provisions of this Convention may he made at
28380: esittää koska tahansa ennen tämän yleissopi-           any time ptior to ratification of or accession to
28381: muksen ratifioimista tai siihen liittymistä taikka     this Convention or prior to the time of notifi-
28382: ennen 23 artiklassa mainitun ilmoituksen anta-         cation under Article 23 in respect of any
28383: mista siinä mainitun tai mainittujen alueiden          territory or territories mentioned in the notifi-
28384: osalta ja ne ovat sallittuja ainoastaan allekir-       cation, and shall he admissihle only if the
28385: joittajavaltioiden nimenomaiseJla suostumuk-           terms of these reservations have heen expressly
28386: sella.                                                 accepted hy the Signatories.
28387:    h) Tällaista suostumusta ei kuitenkaan vaa-            h) Such acceptance shall not he required
28388: dita allekirjoittajavaltion osalta, joka ei itse ole   from a Signatory which has not itself ratified
28389: ratifioinut tätä yleissopimusta kahdentoista           this Convention within a period of twelve
28390: ikuukauden määräajassa siitä päivästä lukien,          months after the date of notification to it of
28391: jolloin järjestön pääsihteeri 24 artiklan mukai-       such reservation hy the Secretary-General of
28392: sesti on tiedottanut sille varautumasta.               the Organisation in accordance with Article 24.
28393:    c) Tämän artiklan mukaisesti hyväksytty va-            c) Any reservation admitted in accordance
28394: rauma voidaan koska tahansa peruuttaa ilmoitta-        with this Article may he withdrawn at any time
28395: malla siitä järjestön pääsihteerille.                  hy notification addressed to the Secretary-
28396:                                                        General of the Organisation.
28397: 
28398:                     19 artikla                                            Article 19
28399:    a) Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-            a) This Convention shall he ratified. Instru-
28400: fioimiskirjat talletetaan järjestön pääsihteerin       ments of ratification shall he deposited with
28401: huostaan.                                              the Secretary-General of the Organisation.
28402:                                                 N:o 41                                             55
28403: 
28404:    b) Tämä yleissopimus tulee voimaan kun vä-           b) This Convention shall come into force
28405: hintään viisi allekirjoittajaa on tallettanut rati-   upon the deposit of instruments of ratification
28406: fioimiskirjansa. Kunkin allekirjoittajan osalta,      by not less than five of the Signatories. For
28407: joka ratifioi sen myöhemmin, tämä yleissopi-          each Signatory ratifying thereafter, this Con-
28408: mus tulee voimaan heti kun sen ratifioimis-           vention shall come into force upon the deposit
28409: kirja on talletettu.                                  of its instrument of ratification.
28410: 
28411:                     20 artikla                                          Article 20
28412:    Muutokset tähän yleissopimukseen on hyväk-            Amendments to this Covention shall he
28413: syttävä kaikkien sopimusvaltioiden keskinäisellä      adopted by mutual agreement of all the Con-
28414: sopimuksella. Ne tulevat voimaan, kun kaksi           tracting Parties. They shall come into force
28415: kolmannesta sopimusvaltioista on ne ratifioinut       when ratified or confirmed by two-thirds of
28416: tai vahvistanut. Sopimusvaltion osalta, joka          the Contracting Parties. For each Contracting
28417: ratifioi tai vahvistaa ne myöhemmin, muutok-          Party ratifying or confirming thereafter, they
28418: set tulevat voimaan siitä päivästä lukien, jolloin    shall come into force at the date of such rati-
28419: ratifioiminen tai vahvistaminen on tapahtunut.        fication or confirmation.
28420: 
28421:                      21 artikla                                          Article 21
28422:     a) Sellaisen järjestössä jäsenenä olevan tai         a) The Government of any Member or
28423: siihen liittyneen maan hallitus, jdka ei ole tä-      A:ssociate country of the Organisation which is
28424: män yleissopim'*sen allekirjoittajavaltio, voi        not a Signatory to this Convention may accede
28425: liittyä yleissopimukseen ilmoittamalla siitä jär-     thereto by notification addressed to the Secre-
28426: jestön pääsihteerille.                                tary-General of the Organisation.
28427:     b) Sellaisen muun maan hallitus, joka ei ole         b) The Government of any other country
28428: tämän yleissopimuksen allclcirjoittajavaltio, voi     which is not a Signatory to this Convention
28429: liittyä yleissopimukseen ilmoittamalla siitä jär-     may accede thereto by notification addressed to
28430: jestön pääsihteerille ja sopimusvaltioiden yksi-      the Secretary-General of the Organisation and
28431: mielisellä suostumuksella. Liittyminen tulee          with the unanimous assent of the Contracting
28432: voimaan tämän suostumuksen antamispäivästä            Parties. Such accession shall take effect from
28433: lukien.                                               the date of such assent.
28434: 
28435:                     22 artikla                                            Article 22
28436:    a) Tämä yleissopimus on voimassa kymme-               a) This Convention shall remain in effect for
28437: nen vuotta sen voimaantulopäivästä lukien. Ku-        a period of ten years as from the date of its
28438: kin sopimusvaltio voi osaltaan lopettaa tämän         coming into force. Any Contracting Party may,
28439: yleissopimuksen soveltamisen mainitun ajan um-        by giving twelve months' notice to the Secre-
28440: peenkuluttua tekemällä siitä ennakolta kahta-         tary-General of the Organisation, terminate the
28441: toista kuukautta aikaisemmin ilmoituksen jär-         application of this Convention to itself at the
28442: jestön pääsihteerille.                                end of the period of ten years.
28443:    b) Niiden sopimusvaltioiden osalta, jotka             b) This Convention shall, after the period
28444: eivät ole tämän artiklan a kohdan mukaan              of ten years, remain in force for a period of
28445: lopettaneet sopimuksen soveltamista, jää sopi-        five years for such Contracting Parties as have
28446: mus voimaan kymmenen vuoden kuluttua vielä            not terminated its application in accordance
28447: viideksi vuodeksi ja sen jälkeen jatkuvasti viisi-    with paragraph a) of this Article, and there-
28448: vuotiskausiksi niiden sopimusvaltioiden osalta,       after for successive periods of five years for
28449: jotka eivät ole lopettaneet sen soveltamista täl-     such Contracting Parties as have not terminated
28450: laisen viisivuotiskauden päättyessä tekemällä         its application at the end of one of such periods
28451:  tästä kahtatoista kuukautta aikaisemmin en-          of five years by giving twelve months' notice
28452: naikkoilmoituksen järjestön pääsihteerille.           to that effect to the Secretary-General of the
28453:                                                       Organisation.
28454:     c) Järjestön pääsihteerin on viiden vuoden           c) A conference shall he convened by the
28455:  kuluttua yleissopimuksen voimaantulopäivästä         Secretary-General of the Organisation in order
28456:  tai sopimusvaltion pyynnöstä jonakin muuna           to consider revisions to this Convention after
28457: 56                                                 N:o 41
28458: 
28459: ajankohtana kuuden kuukauden kuluessa pyyn-              a period of five years as from the date of its
28460: nön esittämisestä lukien kutsuttava koolle kon-          coming into force or, at any other time, at the
28461: ferenssi harkitsemaan tämän yleissopimuksen              request of a Contracting Party, within six
28462: tarkistamista.                                           months from the date of such request.
28463: 
28464:                     23 artikla                                               Article 23
28465:    a) Tämä yleissopimus on voimassa sopimus-                a) This Convention shall apply to the metro-
28466: valtioiden emäalueilla.                                  politan territories of the Contracting Parties.
28467:    b) Kukin allekirjoittaja- tai sopimusvaltio             b) Any Signatory or Contracting Party may,
28468: voi tämän yleissopimuksen allekirjoittaessaan tai        at the time of signature or ratification of or
28469: ratifioidessaan tai siihen liittyessään tai minä         accession to this Convention or at any later
28470: myöhempänä ajankohtana tahansa tiedoittaa                time, notify the Secretary-General of the
28471: järjestön pääsihteerille tehdyllä ilmoituksella,         Organisation that this Convention shall apply
28472: että tätä yleissopimusta sovelletaan niillä sopi-        to those of its territories, including the terri-
28473: musvaltioon kuuluvilla alueilla - ne alueet mu-          tories for whose international relations it is
28474: kaanluettuina, joista tämä valtio vastaa kan-            responsible, to which this Convention is not
28475: sainvälisissä suhteissa - , joissa tätä yleissopi-       applicable in accordance with paragraph a) of
28476: musta ei ole sovellettava tämän artiklan a koh-          this Article and which are mentioned in the
28477: dan mukaisesti ja jotka on mainittu tässä il-            notification. Any such notification may in
28478: moituksessa. Sellainen ilmoitus voidaan sitä kos-        respect of any territory or territories mentioned
28479: kevan alueen tai alueiden osalta peruuttaa teke-         thetein be withdrawn by giving twelve months'
28480: mällä tästä kaksitoista kuukautta aikaisemmin            notice to that effect to the Secretary-General
28481: ilmoitus järjestön pääsihteerille.                       of the Organisation.
28482:    c) Kaikki sopimuspuolen alueet - ne alueet               c) Any territories of a Contracting Party,
28483: mukaanluettuina, joista sopimusvaltio on vas-            including the territories for whose international
28484: tuussa kansainvälisissä suhteissa - , joiden             relations it is responsible, to which this Con-
28485: osalta tämä sopimus ei ole voimassa, katsotaan           vention does not apply shall be regarded for
28486: tätä yleissopimusta sovellettaessa sopimusval-           the purposes of this Convention as being a
28487: tioihin kuulumattomien valtioiden alueiksi.              terr1tory of a non-Contracting State.
28488: 
28489:                       24 artikla                                             Article 24
28490:    Järjestön pääsihteeri tiedottaa kaikille alle-           The Secretary-General of the Organisation
28491: kirjoittajille ja hallituksille, jotka ovat liittyneet   shall give notice to all Signatories and acceding
28492: yleissopimukseen, ratifioimiskirjojen, liittymistä       Governments of the receipt of any instrument
28493: ja eroamista koskevien asiakirjojen vastaanotta-         of ratification, accession, withdrawal, notifi-
28494: misesta samoin kuin 23 artiklan nojalla tehdyis-         cation under Article 23, and decisions of the
28495: tä ilmoituksista ja johtokunnan 1 artikla:n a)           Steering Committee under Article 1a) ii), 1 a)
28496: ii ja ili kohdan ja 1 a.r:tiklan b kohdan                iii) and 1 b) . He shall also notify them of the
28497: nojalla tekemistä päätöksistä. Hänen tulee               date on which this Convention comes into
28498: myös ilmoittaa niille tämän yleissopimuksen voi-         force, the text of any amendment thereto and
28499: maantulopäivästä, yleissopimukseen tehtyjen              of the date on which such amendment comes
28500: muutosten sanamuodoista ja voimaantulopäi-               into force, and any reservation made in ac-
28501: västä samoinkuin 18 artiklan mukaisesti teh-             cordance with Article 18.
28502: dyistä varaumista.
28503:                                                  N:o 41                                                57
28504: 
28505: 
28506: 
28507: 
28508:                     Liite I                                               Annex I
28509:    Seuraavat varaumat on hyväksytty allekir-               The following reservations were accepted
28510: joitettaessa tätä yleissopimusta tai allekirjoitet-     either at the time of signature of the Con-
28511: taessa lisäpöytäkirja:a:                                vention or at the time of signature of the
28512:                                                         Additional Protocol:
28513: 1. 6 artiklan a ja c) i kohta                           1. Article 6 a) and c )( i) :
28514:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan            Reservation by the Government of the Fe-
28515:    ja Kreikan Kuningaskunnan hallitusten                    deral Republic of Germany, the Govem-
28516:    varauma                                                  ment of the Republic of Austria and the
28517:                                                             Government of the Kingdom of Greece
28518:    Varauma oikeudesta jättää kansallisen lain              Reservation of the right to provide, by
28519: säännöksellä voimaan muun henkilön kuin ydin-           national law, that persons other than the
28520: voimalaitoksen haltijan vastuu, edellyttäen, että       operator may continue to he liahle for damage
28521: tämä korvausvastuu on täysin katettu, myös              caused by a nuclear incident on condition that
28522: aiheettoman oikeudenkäynnin varalta, vakuu-             these persons are fully covered in respect of
28523: tuksella tai muulla taloudellisella takuulla,           their liability, including defence against un-
28524: josta laitoksenhaltija on huolehtinut, taikka           justified actions, by insurance or other financial
28525: valtion takuulla.                                       security obtained by the operator or out of
28526:                                                         State funds.
28527: 2. 6 artiklan b ja d kohta                              2. Article 6 b) and d):
28528:    Itävallan Tasavallan, Kreikan Kuningaskun-               Reservation by the Govemment of the Re-
28529:    nan, Norjan Kuningaskunnan ja Ruotsin                    public of Austria, the Government of the
28530:    Kuningaskunnan hallitusten varauma 1 )                   Kingdom of Greece, the Government ot
28531:                                                             the Kingdom of Norway and the Govem-
28532:                                                             ment of the Kingdom of Sweden
28533:    Varauma oikeudesta pitää niitä kansallisia la-         Reservation of the right to consider their
28534: keja, jotka sisältävät 6 artiklan b kohdassa            national legislation which includes provisions
28535: tarkoitettuja kansainvälisiä sopimuksia vastaa-         equivalent to those included in the internatio-
28536: via määräyksiä, kansainvälisinä sopimuksina             nal agreements referred to in Article 6 b) as
28537: 6 a11tiklan b ja d kohdan mielessä.                     heing international agreements within the
28538:                                                         meaning of Article 6 b) and d) .
28539: 3. 8 artiklan a kohta:                                  3. Article 8 (a):
28540:    Saksan Liittotasavalla.'l ja Itävallan Tasa-             Reservation by the Government of the
28541:    vallan hallitusten varauma.                              Federal Republic of Germany and the
28542:                                                             Government of the Republic of Austria.
28543:    Varauma oikeudesta säätää Saksan Liittotasa-            Reservation of the right to establish, in
28544: vallan, vastaavasti Itävallan Tasavallan alueella       respect of nuclear incidents occurring in the
28545: sattuvien ydintapahtumien suhteen pitempi kuin          Federal Republic of Germany and in the
28546: 10 vuoden vanhentumisaika, jos on ryhdytty              Republic of Austria respectively, a period
28547: toimenpiteisiin laitoksenhaltijan vastuun katta-        longer than ten years if measures have been
28548: miseksi kaikkien korvauskanteiden suhteen,              taken to cover the liability of the operator
28549: jotka on pantu vireille 10 vuoden määräajan             in respect of any actions for compensation
28550: jälkeen ja sellaisen pitemmän määräajan kulu-           begun after the expiry of the period of ten
28551: essa.                                                   years and during such longer period.
28552:    1
28553:      ) Suomi on tehnyt tämän varauman yleissopimuk-
28554: sen 18 artiklan a kohdan mukaisesti ja se on kaikkien
28555: allekirjoittajavaltioiden hyväksymä.
28556: 8 6166/72
28557: 58                                              N:o 41
28558: 
28559: 4. 9 artikla:                                         4. Article 9:
28560:    Saksan Liittotasavallan ja Itävallan Tasa-             Reservation by the Government of the
28561:    vallan hallituksen varauma.                            Federal Republic of Germany and the
28562:                                                           Government of the Republic of Austria.
28563:    V arauma oikeudesta edellyttää Saksan Liitto-         Reservation of the right to provide, in
28564: tasavallan, vastaavasti Itävallan Tasavallan alu-     respect of nuclear incidents occurring in the
28565: eella sattuvien ydintapahtumien suhteen, että         Federal Republic of Germany and in the
28566: laitoksenhaltija on vastuussa sellaisen ydinta-       Republic of Austria respectively, that the
28567: pahtuman aiheuttamasta vahingosta, joka on            operator shall be liable for damage caused
28568: suoranaisesti johtunut aseellisesta selkkauksesta,    by a nuclear incident directly due to an act
28569: vihollisuuksista, sisällissodasta, kapinasta tai      of armed conflict, hostilities, civil war,
28570: vakavasta poikkeuksellisen luontoisesta luon-         insurrection or a grave natural disaster of an
28571: nonmullistuksesta.                                    exceptional character.
28572: 5. 19 artikla:                                        5. Article 19:
28573:      Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan       Reservation by the Government of the
28574:      ja Kreikan Kuningaskunnan hallitusten               Federal Republic of Germany, the Govern-
28575:      varauma                                             ment of the Republic of Austria and the
28576:                                                          Government of the Kingdom of Greece
28577:    Varauma orkeudesta katsoa tämän yleissopi-            Reservation of the right to consider rati-
28578: muksen ratifioimisen sisältävän velvollisuuden        fication of this Convention as constituting an
28579: kansainvälisen oikeuden mukaan sisällyttää kan-       obligation under international law to enact
28580: salliseen lainsäädäntöön vahingonkorvausvastuu-       national legislation on third party liability in
28581: ta ydinvoiman alalla koskevia määräyksiä tämän        the field of nuclear energy in accordance with
28582: yleissopimuksen määräysten mukaisesti.                the provisions of this Convention.
28583: 
28584: 
28585:                     Liite II                                           Annex II
28586:    Tämän yleissopimuksen ei voida tulkita riis-          This Convention shall not be interpreted as
28587: tävän siltä sopimusvaltiolta, jonka alueella toisen   depriving a Contracting Party, on whose terri-
28588: sopimusvaltion alueella sattuneesta ydintapahtu-      tory damage was caused by a nuclear incident
28589: masta on aiheutunut vahinkoa, takautumis-             occurring on the territory of another Contract-
28590: oikeutta, joka sillä voi olla kansainvälisen oi-      ing Party, of any recourse which might be
28591: keuden mukaan.                                        available to it under internationallaw.
28592:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-          In witness whereof, the undersigned Ple-
28593: taiset edustajat ovat siihen asianmukaisesti val-     nipotentiaries, duly empowered, have signed
28594: tuutettuina allekirjoittaneet tämän yleissopimuk-     this Convention.
28595: sen.
28596:    Tehty Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta 1960          Done in Paris, this twenty-ninth day of
28597: englannin, ranskan, saksan, espanjan, italian ja      July Nineteen Hundred and Sixty, in the
28598: hollannin kielellä yhtenä kappaleena, joka jää        English, French, German, Spanish, Italian and
28599: talletettavaksi Euroopan taloudellisen yhteis-        Dutch languages in a single copy which shall
28600: toiminnan järjestön pääsihteerin huostaan, joka       remain deposited with the Secretary-General of
28601: toimittaa siitä oikeaksi vahvistetun jäljennöksen     the Organisation for European Economic Co-
28602: kaikille allekirjoittajille.                          operation by whom certified copies will be
28603:                                                       communicated to all Signatories.
28604:                                                N:o 41                                              59
28605: 
28606: (Suomennos)
28607: 
28608: 
28609: 
28610: 
28611:               LISÄPÖYTÄKIRJA                                 ADDITIONAL PROTOCOL
28612:   yleissopimukseen vahingonkorvausvastuusta          to the Convention on Third Party Liability in
28613:               ydinvoiman alalla                               the Field of Nuclear Energy
28614: 
28615:                        II                                                   II
28616:               ( Loppumääräykset)                                     ( Final clauses )
28617: 
28618:    a) Tämän lisäpöytäkirjan määräykset muo-             a) The provisions of this Additional Pro-
28619: dostavat erottamattoman osan 29 päivänä              tocol shall form an integral part of the Con-
28620: heinäkuuta 1960 allekirjoitetusta yleissopimuk-      vention on Third Party Liability in the Field
28621: sesta vahingonkorvausvastuusta y&nenergian           of Nuclear Energy of 29th July 1960 (here-
28622: alalla (jota tämän jälkeen kutsutaan "yleis-         inafter referred to as the "Convention").
28623: sopimukseksi").
28624:    b) Tämä lisäpöytäkirja on ratifioitava tai           b) This Additional Protocol shall be ratified
28625: vahvistettava. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva ra-      or confirmed. Instruments of ratification of this
28626: tifiointikirja on talletettava taloudellisen yh-     Additional Protocol shall be deposited with the
28627: teistyön ja kehityksen järjestön pääsihteerin        Secretary-General of the Organisation for Eco-
28628: huostaan. Tämän lisäpöytäkirjan vahvistusta          nomic Co-operation and Development. Where
28629: koskeva ilmoitus on hänelle toimitettava.            there is a confirmation of this Additional Proto-
28630:                                                      col, it shall be notified to him.
28631:    c) Tämän lisäpöytäkirjan allekirjoittaneet           c) The Signatories of this Additional Proto-
28632: valtiot, jotka ovat jo ratifioineet yleissopi-       col who have already ratified the Convention
28633: muksen, sitoutuvat ratifioimaan tai vahvista-        undertake to ratify or to confirm this Additio-
28634: maan tämän lisäpöytäkirjan mahdollisimman            nal Protocol as soon as possible. The other
28635: pian. Lisäpöytäkirjan allekirjoittaneet muut val-    Signatories of this Additional Protocol under-
28636: tiot sitoutuvat ratifioimaan tai vahvistamaan        take to ratify it or to confirm it at the same
28637: sen samanaikaisesti yleissopimuksen ratifioin-       time as they ratify the Convention. Accessions
28638: nin kanssa. Liittyminen yleissopimukseen hy-         to the Convention wi11 be accepted only if they
28639: väksytään vain, jos se tapahtuu tämän lisä-          are accompanied by accession to this Additional
28640: pöytäkirjan liittymisen yhteydessä.                  Protocol.
28641:    d) Järjestön pääsihteeri ilmoittaa kaikille         d) The Secretary-General of the Organisation
28642: allekirjoittajavaltioille samoin kuin liittyneille   shall give notice to all Signatories and acceding
28643: valtioille jokaisen ratifiointikirjan tai jokaisen   Governments of the receipt of any instrument
28644: vahvistusta koskevan ilmoituksen vastaanotta-        of ratification and of the receipt of any confir-
28645: misesta.                                             mation.
28646:    e) Laskettaessa niiden ratifiointien lukua,          e) In calculating the number of ratifications
28647: jotka tarvitaan 19 artiklan b kohdan mukaan,         required in accordance with Article 19 b) for
28648: jotta yleissopimus tulee voimaan, on otettava        the coming into force of the Convention, ac-
28649: huomioon vain ne allekirjoittajavaltiot, jotka       count will he taken only of those Signatories
28650: ovat ratifioineet yleissopimuksen ja ratifioineet    who have ratified the Convention and have
28651: tai vahvistaneet tämän lisäpöytäkirjan.              ratified or confirmed this Additional Protocol.
28652: 60                                             N:o 41
28653: 
28654:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-        In witness whereof, the undersigned Pleni-
28655: taiset edustajat asianmukaisesti valtuutettuina      potentiaries, duly empowered, have signed this
28656: ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan.            Protocol.
28657:    Tehty Pariisissa 28 päivänä tammikuuta               Done in Paris the 28th day of January 1964
28658: 1964 englaooin, ranskan, saksan, italian, es-        in the English, French, German, Spanish, Ita-
28659: panja:n j.a hollannin kielillä, yhtenä kappaleena,   lian and Dutch languages in a single copy which
28660: joka on talletettava taloudellisen yhteistyön ja     shall remain deposited with the Secretary-
28661: kehityksen järjestön pääsihteerin huostaan, joka     General of the Organisation for European Co-
28662: toimittaa siitä oikeaksi todistetun jäljennök-       operation and Development by whom certified
28663: sen kaikille allekirjoittajavaltioille.              copies will be communicated to all Signatories.
28664:                                               N:o 41                                            61
28665: 
28666: (Suomennos)
28667: 
28668: 
28669: 
28670: 
28671:             LISÄYLEISSOPIMUS                                       CONVENTION
28672: Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoi-   Supplementary to the Paris Convention of 29th
28673: tettuun yleissopimukseen vahingonkorvausvas-        July 1960 on Third Party Liability in the Field
28674:            tuusta ydinenergian alalla.                           of Nuclear Energy.
28675: 
28676:    Saksan Liittotasavallan, Itävallan Tasavallan,      The Governments of the Federal Republic of
28677: Belgian Kuningaskunnan, Tanskan Kuningas-           Germany, the Republic of Austria, the King-
28678: kunnan, Espanjan, Ranskan Tasavallan, Italian       dom of Belgium, the Kingdom of Denmark,
28679: Tasavallan, Luxemburgin Suurherttuakunnan,          Spain, the French Republic, the Italian Repub-
28680: Norjan Kuningaskunnan, Alankomaiden Kunin-          lic, the Grand Duchy of Luxembourg, the
28681: gaskunnan, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin      Kingdom of Norway, the Kingdom of the Net-
28682: Yhdistyneen Kuningaskunnan, Ruotsin Kunin-          herlands, the United Kingdom of Great Britain
28683: gaskunnan ja Sveitsin Liittotasavallan hallituk-    and Northern Ireland, the Kingdom of Sweden
28684: set;                                                and the Swiss Confederation;
28685:    sopimuspuolina      vahingonkorvausvastuusta        being parties to the Convention of 29th July
28686: ydinenergian alalla 29 päivänä heinäkuuta 1960      1960 on Third Party Liability in the Field of
28687: allekirjoitetussa yleissopimuksessa, joka on        Nuclear Energy, concluded within the frame-
28688: tehty Euroopan taloudellisen yhteistyön jär-        work of the Organisation for European Econo-
28689: jestön, nyttemmin taloudellisen yhteistyön ja       mic Co-operation, now the Organisation for
28690: kehityksen järjestön piirissä, sellaisena kuin      Economic Co-operation and Development and
28691: yleissopimus on muutettuna Pariisissa 28 päi-       as modified by the Additional Protocol con-
28692: vänä tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisä-        cluded at Paris, on 28th January 1964 (here-
28693: pöytäkirjalla (jäljempänä nimitetty "Pariisin       inafter referred to as the "Paris Convention");
28694: yleissopimukseksi");
28695:    haluten täydentää mainitussa yleissopimuk-          desirous of supplementing the measures
28696: sessa määrättyjä toimenpiteitä korottaakseen        provided in that Convention with a view to
28697: niiden vahinkojen korvausmäärää, jotka voivat       increasing the amount of compensation for
28698: johtua ydinenergian käytöstä rauhanomaisiin         damage which might result from the use of
28699: tarkoituksiin;                                      nuclear energy for peaceful purposes;
28700:    ovat sopineet seuraavasta:                          have agreed as follows:
28701: 
28702:                     1 artikla                                          Article 1
28703:    Tällä yleissopimuksella luotu järjestelmä muo-     The system instituted by this Convention is
28704: dostaa täydennyksen Pariisin yleissopimuksen        supplementary to that of the Paris Convention,
28705: järjestelmään, on Pariisin yleissopimuksen mää-     shall he subject to the provisions of the Paris
28706: räysten alainen, ja sitä on sovellettava seuraa-    Convention, and shall he applied in accordance
28707: vien artiklojen mukaisesti.                         with the following Articles.
28708: 
28709:                     2 artikla                                          Article 2
28710:    a) Tämän yleissopimuksen järjestelmää sovel-        a) The system of this Convention shall
28711: letaan vahinkoihin, jotka ovat aiheutuneet muis-    apply to damage caused by nuclear incidents,
28712: ta kuin niistä ydintapahtumista, jotka ovat sat-    other than those occurring entirely in the
28713: tuneet yksinomaan sellaisen valtion alueella,       territory of a State which is not a Party to
28714: joka ei ole sopimuspuolena tässä yleissopimuk-      this Convention:
28715: sessa, jos
28716: 62                                             N:o 41
28717: 
28718:    i) vastuu vahingoista on Pariisin yleissopi-         i) for which an operator of a nuclear instal-
28719: muksen mukaan sellaisen rauhanomaisiin tar-          lation, used for peaceful purposes, situated in
28720: koituksiin käytetyn ydinlaitoksen haltijalla, joka   the territory of a Contracting Party to this
28721: sijaitsee tässä yleissopimuksessa sopimuspuo-        Convention ( hereinafter referred to as a "Con-
28722: lena olevan valtion (jäljempänä nimitetty "so-       tracting Party") , and which appears on the list
28723: pimusvaltioksi") alueella ja on mainittu luet-       estahlished and kept up to date in accordance
28724: telossa, joka on laadittu ja pidetty ajan tasalla    with the terms of Article 13, is liahle under
28725: 13 artiklan määräysten mukaisesti, ja                the Paris Convention, and
28726:    ii) vahinko on sattunut:                             ii) suffered
28727:    1 ) sopimusvaltion alueella; tai                     1) in the territory of a Contracting Party;
28728:                                                      or
28729:    2) avoimella merellä tai sen yläpuolella             2) on or over the high seas on hoard a ship
28730: aluksessa tai ilma-aluksessa, joka on rekiste-       or aircraft registered in the territory of a Con-
28731: röity sopimusvaltiossa; tai                          tracting Party; or
28732:    3 ) avoimella merellä tai sen yläpuolella            3) on or over the high seas hy a national
28733: sopimusvaltion kansalaiselle, edellyttäen kuiten-    of a Contracting Party, provided that, in the
28734: kin, että jos on kysymyksessä vahinko alukselle      case of damage to a ship or an aircraft, the
28735: tai ilma-alukselle, tämä on rekisteröity sopimus-    ship or aircraft is registered in the territory of a
28736: valtiossa;                                           Contracting Patty;
28737:    jolloin edellytetään, että Pariisin yleissopi-       provided that the courts of a Contracting
28738: muksen mukaan tuomiovalta on jonkun sopi-            Party have jurisdiction pursuant to the Paris
28739: musvaltion tuomioistuimilla.                         Convention.
28740:    h) Valtio, joka allekirjoittaa tämän yleisso-        h) Any Signatory or acceding Government
28741: pimuksen tai liittyy siihen, voi allekirjoittaes-    may, at the time of signature of or accession
28742: saan yleissopimuksen tai liittyessään siihen         to this Convention or on the deposit of its
28743: taikka tallettaessaan ratifioimiskirjansa antaa      instrument of ratification, declare that, for the
28744: selityksen, että sovellettaessa tämän artiklan a)    purposes of the application of paragraph a) ii)
28745: ii kohdan määräyksiä on luonnolliset henkilöt        of this Article, individuals or certain categories
28746: tai tietyt henkilöryhmät, joiden on sen valtion      thereof, considered under its law as having
28747: lain mukaan katsottava asuvan vakinaisesti sen       their hahitual residence in its territory, are
28748: valtion alueella, rinnastettava valtion omiin        assimilated to its own nationals.
28749: kansalaisiin.
28750:    c) Tässä artiklassa ilmaisu "sopimusvaltion          c) In this Article, the expression "a national
28751: kansalainen" käsittää sopimusvaltion tai sen         of a Contracting Patty" shall include a Con-
28752: muodostavan osan, tai yhteisön taikka muun           tracting Party or any of its constituent suh-
28753: yksityis- tai julkisoikeudellisen yhtymän, olipa     divisions, or a partnership, or any puhlic or
28754: se oikeushenkilö tai ei, jonka kotipaikka on         private hody whether corporate or not estahlis-
28755: sopimusvaltiossa.                                    hed in the territory of a Contracting Party.
28756: 
28757:                     3 artikla                                            Article 3
28758:    a) Tässä yleissopimuksessa mainituin ehdoin          a) Under the conditions estahlished hy this
28759: sopimusvaltiot sitoutuvat siihen, että korvaus       Convention, the Contracting Parties undertake
28760: 2 artiklassa tarkoitetuista vahingoista suorite-     that compensation in respect of the damage
28761: taan enintään 120 miljoonan maksuyksikön             referred to in Article 2 shall he provided up
28762: määrään kultakin vahinkotapahtumalta.                to the amount of 120 million units of account
28763:                                                      per incident.
28764:    h) Tämä korvaus suoritetaan:                         h) Such compensation shall he provided:
28765:    i) vähintään 5 miljoonan maksuyksikön mää-           i) up to an amount of at !east 5 million
28766: rään varoista, jotka kertyvät vakuutuksesta tai      units of account, out of funds provided hy
28767: muusta taloudellisesta takuusta; määrä vahvis·       insurance or other financial security, such
28768: tetaan sen sopimusvaltion laissa, jonka alueella     amount to he estahlished hy the legislation of
28769: vastuussa olevan laitoksenhaltijan ydinlaitos        the Contracting Party in whose territory the
28770: sijaitsee;                                           nuclear installation of the operator liahle is
28771:                                                      situated;
28772:                                                 N:o 41                                               63
28773: 
28774:    ii) tämän maaran ja 70 miljoonan maksu-               ii) hetween this amount and 70 million units
28775: yksikön välillä julkisista varoista, jotka sen        of account, out of puhlic funds to he made
28776: sopimusvaltion, jonka alueella ydinlaitos sijait-     available by the Contracting Patty in whose
28777: see, on asetettava käytettäväksi;                     territory the nuclear installation of the operator
28778:                                                       liable is situated;
28779:     iii) 70 miljoonan ja 120 miljoonan maksu-            ili) between 70 million and 120 million
28780: yksikön välillä julkisista varoista, jotka sopimus-   units of account, out of puhlic funds to he
28781: valtioiden on asetettava käytettäväksi 12 artik-      made available hy the Contracting Patties
28782: lassa tarkemmin määrättyjen jakoperusteiden           according to the formula for contributions
28783: mukaan.                                               specified in Article 12.
28784:     c) Tässä tarkoituksessa on kunkin sopimus-           c) For this purpose, each Contracting Party
28785: valtion joko                                          shall either:
28786:     i) määrättävä laitoksenhaltijan vastuumäärä          i) establish the maximum liahility of the
28787: Pariisin yleissopimuksen 7 artiklan mukaisesti        operator, pursuant to Article 7 of the Paris
28788: 120 miljoonaksi maksuyksiköksi sekä määrät-           Convention, at 120 million units of account,
28789: tävä, että hänen vastuunsa on katettava niillä        and provide that such liahility shall he covered
28790: varoilla, joita tarkoitetaan tämän artiklan b         hy all the funds referred to in paragraph b) of
28791: kohdassa; tai                                         this Article; or
28792:     ii) määrättävä laitoksenhaltijan vastuu mää-         ii) establish the maximum liability of the
28793: rään, joka vastaa vähintään tämän artiklan            operator at an amount at least equal to that
28794: b) i kohdan mukaisesti vahvistettua määrää,           established pursuant to paragraph b) i) of this
28795:  sekä määrättävä, että tämän määrän ylittävältä       Article and provide that, in excess of such
28796: määräitä 120 miljoonan maksuyksikön määrään           amount and up to 120 million units of account,
28797:  on tämän artiklan b) ii ja iii kohdissa mai-          the puhlic funds referred to in paragraph b)
28798: nitut julkiset varat asetettava käytettäväksi toi-    ii) and ili) of this Article shall he made
28799:  sessa muodossa kuin laitoksenhaltijan vastuun        avaUable hy some means other than as cover
28800:  katteena, kuitenkin siten, ettei tämän yleissopi-    :for the liahility of the operator, provided that
28801:  muksen määräämiä aineellisia ja menettelytapa-       the rules of suhstance and procedure laid down
28802:  sääntöjä loukata.                                    in this Convention are not therehy affected.
28803:      d) Laitoksenhaltijan velvollisuus suorittaa         d) The ohligation of the operator to pay
28804:  korvausta, korkoa tai oikeudenkäyntikuluja           compensation, interest or costs out of puhlic
28805:  julkisista varoista, jotka on asetettu käytettä-     funds made availahle pursuant to paragraphs h)
28806:  väkm tämän artiklan b) ii ja ili sekä f koh-         ii) and ili), and f) of this Article shall only
28807:  tien mukaisesti, voidaan toteuttaa laitoksen-        he enforceahle against the operator as and when
28808:  haltijaa vastaan vain, jos ja kun nämä varat         such funds are in fact made availahle.
28809:  on tosiasiallisesti asetettu käytettäväksi,
28810:      e) Sopimusvaltiot sitoutuvat tätä sopimusta         e) The Contracting Parties, in carrying out
28811:  täyttäessään olemaan käyttämättä Pariisin yleis-     this Convention, undertake not to make use
28812:  sopimuksen 15 artiklan b kohdan mukaan               of the right provided for in Article 15 h) of
28813:  niille kuuluvaa oikeutta soveltaa erikoisehtoja:     the Paris Convention to apply special condi-
28814:                                                       tions:
28815:     i) vahingonkorvauksen suhteen, joka suorite-         i) in respect of compensation for damage
28816: taan tämän artiJclan b) i kohdassa mainituista        provided out of the funds referred to in para-
28817: julkisista varoista;                                  graph h) i) of this Article;
28818:     ii) julkisista varoista ~tämän artiklan b) ii        ii) other than those laid down in this Con-
28819: ja ili kohtien mukaan suoritetun vahingon-            vention in respect of compensation for damage
28820: korvauksen suhteen, ellei ehtoja ole määrätty         provided out of the puhlic funds referred to
28821: tässä yleissopimuksessa.                              in paragraph h) ii) and ili) of this Article.
28822:     f) Korko ja oikeudenkäyntikulut, joita tar-          f) The interest and costs referred to in
28823: koitetaan Pariisin yleissopimuksen 7 g artik-         Article 7 g) of the Paris Convention are pay-
28824: lassa, on suoritettava tämän artiklan b koh-          ahle in addition to the amounts referred to in
28825: dassa mainittujen määrien lisäksi, ja ne maksaa       paragraph h) of this Article and shall he home
28826:  siltä osin kuin ne koskevat korvausta varoista,      in so far as they are awarded in respect of
28827:  jotka mainitaan                                      compensation payahle out of the funds referred
28828:                                                       to in:
28829: 64                                               N:o 41
28830: 
28831:    i) tämän artiklan b) i kohdassa, laitoksen-            i) paragraph b) i) of this Article, by the
28832: haltija;                                               operator liable;
28833:    ii) rtämän ardklan b) ii kohdassa, se sopi-            ii) paragraph b) ii) of this Article, by the
28834: musvaltio, jonka alueella vastuussa olevan lai-        Contracting Party in whose territory the nu-
28835: toksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee;                   clear installation of that operator is situated;
28836:    ili) tämän artiklan b) iii kohdassa, sopimus-          iii) paragraph b) iii) of this Article, by the'
28837: valtiot yhteisesti.                                    Contracting Parties together.
28838:    g) Tässä yleissopimuksessa "maksuyksiköllä"            g) For the purposes of this Convention,
28839: tarkoitetaan Euroopan maksusopimuksessa mai-           "unit of account" means the unit of account
28840: nittua maksuyksikköä, sellaisena kuin se oli           of the European Monetary Agreement as de-
28841: määritelty Pariisin yleissopimuksen päivämää-          fined at the date of the Paris Convention.
28842: ränä.
28843:                      4 artikla                                              Article 4
28844:    a) Jos ydintapahtuma aiheuttaa vahinkoa,               a) If a nuclear incident causes damage which
28845: josta on vastuussa useampi kuin yksi laitoksen-        gives rise to liability of more than one opera-
28846: haltija, ei se korkein vastuumäärä, josta on           tor, the aggregate liability provided for in
28847: määräyksiä Pariisin yleissopimuksen 5 artiklan         Article 5 d) of the Paris Convention shall not,
28848: d kohdassa, siltä osin kuin julkisia varoja on         to the extent that public funds have to he
28849: asetettava käytettäväksi 3 artiklan b) ii ja iii       made available pursuant to Article 3 b) ii)
28850: kohtien mukaan, nouse yli 120 miljoonan                and iii), exceed 120 million units of account.
28851: maksuyksikön.
28852:    b) Se yhteinen määrä julkisia varoja, jotka            b) The total amount of the public funds
28853: on asetetta!Va käytettäväksi 3 artiklan b) ii ja       made available pursuant to Article 3 b) ii)
28854: ili kohtien mukaan, ei siinä tapauksessa ole           and iii) shall not, in such event, exceed the
28855: suurempi kuin ero 120 miljoonan maksuyksikön           difference between 120 million units of account
28856: sekä niiden määrien välillä, jotka laitoksenhai-       and the sum of the amounts established with
28857: tijoille määrätään 3 artiklan b) i kohdan mu-          respect to such operators pursuant to Article
28858: kaisesti tai, kun kysymyksessä on laitoksen-           3 b) i) or, in the case of an operator whose
28859: haltija, jonka ydinlaitos sijaitsee tähän yleissopi-   nuclear installation is situated in the territory
28860: mukseen kuulumattomassa valtiossa, Pariisin            of a State which is not a Party to this Con-
28861: yleissopimuksen 7 artiklan mukaisesti. Jos             vention, the amount established pursuant to
28862: useamman kuin yhden sopimusmaan on asetet-             Article 7 of the Paris Convention. If more
28863: tava käytettäväksi julkisia varoja 3 axtiklan          than one Contracting Party is required to make
28864: b) ii kohdan mukaan, on niiden asetettava              available public funds pursuant to Article 3 b)
28865: varat käytettäväksi niiden kunkin alueella ole-        ii) , such funds shall be made available by
28866: vien sellaisten ydinlaitosten lukumäärän suh-          them in proportion to the number of nuclear
28867: teessa, joita ydintapahtuma koskee ja joiden           installations situated in their respective terri-
28868: haltijat ovat vastuussa.                               tories, which are involved in the nuclear inci-
28869:                                                        dent and of which the operators are liable.
28870: 
28871:                       5 artikla                                            Article 5
28872:    a) Sen tapauksen varalle, että vastuussa ole-          a) Where the operator liable has a right of
28873: valla laitoksenhaltijalla on Pariisin yleissopi-       recourse pursuant to Article 6 f) of the Paris
28874: muksen 6 artiklan mukaan takautumisoikeus,             Convention, the Contracting Party in whose
28875: on sen sopimusvaltion, jonka alueella haltijan         territory the nuclear installation of that opera-
28876: ydinlaitos sijaitsee, ryhdyttävä tarpeellisiin lain-   tor is situated shall take such legislative meas-
28877: säädäntötoimiin tehdäkseen tälle ja muille sopi-       ures as are necessary to enable both that Con-
28878: musvaltioille mahdolliseksi tehdä takaisinsaanti-      tracting Party and the other Contracting Parties
28879: vaatimus niiden julkisten varojen suhteen, jotka       to benefit from this recourse to the extent that
28880: on asetettu käytettäväksi 3 artiklan b) ii ja          public funds have been made available pursuant
28881: ili sekä f kohdan mukaan.                              to Article 3 b ) ii) and iii) , and f) .
28882:    b) Mainitussa lainsäädännössä voidaan määrä-           b) Such legislation may provide, for the
28883: tä, että julkiset varat, jotka on asetettu käytet-     recovery of public funds made available pur-
28884: täväksi 3 artiklan b) ii), iii ja f kohdan mu-         suant to Article 3 b) ii) and iii) , and f) from
28885:                                                N:o 41                                                 65
28886: 
28887: kaan, voidaan vaatia takaisin vastuussa olevalta     such operator if the damage results from fault
28888: laitoksenhaltijalta, jos vahinko on aiheutunut       on his part.
28889: tämän tuottamuksesta.
28890: 
28891:                     6 artikla                                            Article 6
28892:    Laskettaessa julkisia varoja, jotka on asetet-       In calculating the puhlic funds to he made
28893: tava tämän yleissopimuksen mukaan käytettä-          availahle pursant to this Convention, account
28894: väksi, otetaan huomioon vain ne vahingonkor-         shall he taken only of those rights to compen-
28895: vausvaateet, jotka on pantu vireille 10 vuoden       sation exercised within ten years from the date
28896: kuluessa ydintapahtumasta lukien. Jos vahinko        of the nuclear incident. In the case of damage
28897: on aiheutunut ydintapahtumasta, johon on vai-        caused hy a nuclear incident involving nuclear
28898: kuttanut ydinpolttoaine taikka radioaktiivinen       fuel or radioactive products or waste which,
28899: tuote tai jäte, joka vahinkotapahtuman sattu-        at the time of the incident have heen stolen,
28900: essa oli ollut varastettu, kadotettu tai hylätty     lost, jettisoned, or ahandoned and have not
28901: ja jota ei ollut otettu jälleen haltuun, ei mai-     yet heen recovered, such period shall not in
28902: nittu määräaika missään tapauksessa ole yli 20       any case exceed twenty years from the date
28903: vuotta, laskettuna varastamisen, kadottamisen        of the theft, loss, jettison or ahandonment. It
28904: tai hylkäämisen tapahtumisesta. Määräaika on         shall also he extended in the cases and under
28905: myös pidennettävä Pariisin yleissopimuksen 8         the conditions laid down in Article 8 d) of
28906: artiklan d kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa       the Paris Convention. Amendments made to
28907: ja mainituilla ehdoilla. Lisävaatimukset, jotka      claims after the expiry of this period, under
28908: on esitetty tämän määräajan jälkeen Pariisin         the conditions laid down in Article 8 e) of
28909: yleissopimuksen 8 e artiklan edellyttämissä ta-      the Paris Convention, shall also he taken into
28910: pauksissa, on myös otettava huomioon.                account.
28911: 
28912:                        7 artikla                                        Article 7
28913:    Jos sopimusvaltio käyttää hyväkseen sille            Where a Contracting Party makes use of
28914: Pariisin yleissopimuksen 8 artiklan c kohdan         the right provided for in Article 8 c) of the
28915: mukaan kuuluvaa oikeutta, on sen määräajan,          Paris Convention, the period which it estah-
28916: joka on säädetty vanhentumisajaksi, oltava 3         lishes shall he a period of prescription of
28917: vuotta, luettuna joko siitä, kun vahinkoa kär-       three years either from the date at which the
28918: sinyt sai tiedon sekä aiheutuneesta vahingosta       person suffering damage has knowledge or
28919: että vastuussa olevasta laitoksenhaltijasta, tai     from the date at which he ought reasonahly
28920: siitä päivästä, jolloin hänen olisi kohtuullista     to have known of hoth the damage and the
28921: huolellisuutta noudattaen pitänyt saada niistä       operator liahle.
28922: tiedon.
28923:                        8 artikla                                        Article 8
28924:     Jokaisella, jolla on etuja tämän yleissopimuk-      Any person who is entitled to henefit from
28925: sen määräysten perusteella, on oikeus täyteen        the provisions of this Convention shall have
28926:  korvaukseen kärsitystä vahingosta kansallisen       the right to full compensation in accordance
28927: lain mukaan. Sopimusvaltio voi kuitenkin mää-        with nationallaw for damage suffered, provided
28928: rätä kohtuulliset jakoperusteet niitä tapauksia      that, where the amount of damage exceeds or
28929: varten, jolloin vahingon määrä ylittää tai näyt-     is likely to exceed:
28930:  tää tulevan ylittämään
28931:     i) 120 miljoonaa maksuyksikköä; tai                 i) 120 millions units of account, or
28932:     ii) sen korkeamman määrän, joka on voi-             1i) if there is aggregate liahility under Article
28933: massa Pariisin yleissopimuksen 5 artiklan d          5 d) of the Paris Convention and a higher sum
28934: kohdan mukaan vastuun kumuloitumisesta               results therefrom, such higher sum,
28935: johtuen,
28936: siten ettei tästä kuitenkaan aiheudu, mistä ta-      any Contracting Party may estahlish equitahle
28937:  hansa varat ovatkaan peräisin ja ottaen huo-        criteria for apportionment. Such criteria shall
28938:  mioon 2 artiklan määräykset, syrjintää vahinkoa     he applied whatever the origin of the funds
28939: 9 6166/72
28940: 66                                            N:o 41
28941: 
28942: kärsineen henkilön kansalaisuuden, kotipaikan       and, suhject to the prov1s1ons of Article 2,
28943: tai pysyvän asuinpaikan nojalla.                    without discrimination hased on the nationality,
28944:                                                     domicile or residence of the person suffering
28945:                                                     the damage.
28946: 
28947:                      9 artikla                                          Article 9
28948:    a) Säännöt sellaisten julkisten varojen jaka-       a) The system of dishursements hy which
28949: misesta, jotka on asetettava käytettäväksi 3 ar-    the puhlic funds required under Article 3 h)
28950: tiklan h) ii), ili ja f kohdan mukaisesti, vah-     ii) and iii), and f) are to he made availahle
28951: vistaa se sopimusvaltio, jonka tuomioistuimet       shall be that of the Contracting Party whose
28952: ovat pätevät käsittelemään asiaa.                   courts have jurisdiction.
28953:    h) Kunkin sopimusvaltion on taattava, että          b) Each Contracting Party shall ensure that
28954: vahinkoa kärsineen oikeus korvaukseen voidaan       persons suffering damage may enforce their
28955: vaateella toteuttaa, ilman että hänen on ajet-      rights to compensation without having to bring
28956: tava korvauskannetta eri oikeudenkäyntisään-        separate proceedings according to the origin of
28957: töjen mukaan siitä riippuen, mistä varoista kor-    the funds provided for such compensation.
28958: vaus suoritetaan.
28959:    c) Mikään sopimusvaltio ei ole velvollinen         c) No Contracting Party shall be required
28960: asettamaan käytettäväksi julkisia varoja, joita     to make availahle the public funds referred to
28961: tarkoitetaan 3 artiklan h) ii ja ili kohdissa,      in Article 3 h ) ii) and iii ) so long as any of
28962: niin kauan kuin 3 artiklan h) i kohdassa tar-       the funds referred to in Article 3 h ) i) remain
28963: koitettuja varoja on käytettävänä.                  availahle.
28964: 
28965:                     10 artikla                                         Article 10
28966:    a) Sopimusvaltion, jonka tuomioistuimet ovat        a) The Contracting Party whose courts have
28967: pätevät käsittelemään asiaa, on ilmoitettava        jurisdiction shall he required to inform the
28968: muille sopimusvaltioille ydintapahtuman sattu-      other Contracting Parties of a nuclear incident
28969: misesta ja tapahtumaan liittyvistä olosuhteista,    and its circumstances as soon as it appears that
28970: niin pian kuin ilmenee, että tapahtuman aiheut-     the damage caused hy such incident exceeds,
28971: tamat vahingot ylittävät tai näyttävät tulevan      or is likely to exceed, 70 million units of
28972: ylittämään 70 miljoonan maksuyksikön määrän.        account. The Contracting Parties shall without
28973: Sopimusvaltiot ryhtyvät viipymättä kaikkiin tar-    delay make all the necessary arrangements to
28974: peellisiin toimenpiteisiin järjestääkseen keski-    settle the procedure for their relations in this
28975: näiset suhteensa asiassa.                           connection.
28976:    h) Vain se sopimusvaltio, jonka tuomioistui-        h) Only the Contracting Party whose courts
28977: met ovat pätevät käsittelemään asiaa, voi pyytää    have jurisdiction shall he entitled to request
28978: muilta sopimuspuolilta sellaisten julkisten varo-   the other Contracting Parties to make available
28979: jen käytettäväksi asettamista, joita tarkoitetaan   the public funds required under Article 3 h)
28980: 3 artiklan h) iii ja f kohdissa, ja vain sillä on   iii) and f) and shall have exclusive competence
28981: oikeus varojen jakamiseen.                          to dishurse such funds.
28982:    c) Tämä sopimusvaltio käyttää aiheen ilmaan-        c) Such Contracting Party shall, when the
28983: tuessa 5 artiklassa tarkoitettua takaisinsaanti-    occasion arises, exercise the right of recourse
28984: oikeutta muiden sopimuspuolten puolesta, jotka      provided for in Article 5 on hehalf of the other
28985: ovat asettaneet 3 artiklan h) iii ja f kohtien      Contracting Parties who have made availahle
28986: perusteella julkisia varoja käytettäväksi.          puhlic funds pursuant to Article 3 h) ili)
28987:                                                     and f).
28988:   d) Kansallisen lain määräysten mukaan teh-           d) Settlements effected in respect of the
28989: dyt välipuheet, jotka koskevat vahinkojen kor-      payment of compensation out of the puhlic
28990: vaamista 3 artiklan h) ii ja iii kohdissa tar-      funds referred to in Article 3 h ) ii ) and iii )
28991: koitetuista julkisista varoista, on muiden sopi-    in accordance with the conditions estahlished
28992: muspuolten tunnustettava, ja tuomiot, jotka         hy national legislation shall he recognized hy
28993: pätevät tuomioistuimet ovat antaneet sellaisesta    the other Contracting Parties, and judgements
28994: korvaamisesta, ovat täytäntöönpanokelpoisia         entered hy the competent courts in respect of
28995:                                                 N:o 41                                               67
28996: 
28997: sopimuspuolten alueilla Pariisin yleissopimuksen      such compensation shall become enforceable
28998: 13 artiklan d kohdan määräysten mukaisesti.           in the territory of the other Contracting Parties
28999:                                                       in accordance with the provisions of Article
29000:                                                       13 d) of the Paris Convention.
29001: 
29002:                      11 artikla                                            Article 11
29003:     a) Jos tuomioistuimilla muussa sopimusval-            a) If the courts having jurisdiction are those
29004: tiossa kuin siinä, jonka alueella vastuussa ole-      of a Contracting Party other than the Contrac-
29005: van laitoksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee, on        ting Party in whose territory the nuclear
29006:  tuomiovalta, on ne julkiset varat, joita tarkoi-     installation of the operator liable is situated,
29007: taan 3 artildan b) ii ja f kohdissa, asetettava        the public funds required nnder Article 3 b) ii)
29008: ensiksi mainitun sopimusvaltion käytettäväksi.        and f) shall be made available by the first-
29009: Sen sopimusvaltion, jonka alueella vastuussa ole-     named Contracting Party. The Contracting
29010: van laitoksenhaltijan ydinlaitos sijaitsee, on suo-   Party in whose territory the nuclear installation
29011: ritettava toiselle sopimusvaltiolle takaisin ne       of the operator liable is situated shall reimburse
29012: määrät, jotka tämä on suorittanut. Nämä mo-           to the other Contracting Party the sums paid.
29013: lemmat sopimuspuolet määräävät yhteisestä so-         These two Contracting Parties shall agree on
29014: pimuksesta takaisinsuoritustavan.                     the procedure for reimbursement.
29015:     b) Sopimusvaltio, jonka tuomioistuimilta on          b) In adopting al1 legislative, regulatory or
29016: tuomiovalta, neuvottelee sen sopimusvaltion           administrative provisions, after the nuclear
29017: kanssa, jonka alueella vastuussa olevan laitok-       incident has occurred, concerning the narure,
29018: senhaltijan ydinlaitos sijaitsee, kun ydintapah-      form and extent of the compensation, the pro-
29019: tuman jälkeen on vahvistettava lainsäädännölli-       cedure for making available the public funds
29020: set tai hallinnolliset määräykset vahingonkorva-      required under Article 3 b) ii) and, if neces-
29021: uksen laadusta, muodosta ja laajuudesta, menet-       sary, the criteria for the apportionment of such
29022: rtelystä 3 artiklan b) ii kohdassa tarkoitettujoo     funds, the Contracting Party whose courts have
29023: julkisten varojen käytettäväksi asettamisesta         jurisdiction shall consult the Contracting Party
29024: sekä, sikäli kuin se on tarpeellista, sanotun-        in whose territory the nuclear installation of
29025: laisten varojen jakoperusteista. Sen on edelleen      the operator liable is situated. It shall further
29026: ryhdyttävä kaikkiin toimenpiteisiin antaakseen        take all measures necessary to enable the latter
29027: sille sopimusvaltiolle, jonka alueella laitos         to intervene in proceedings and to participate
29028: sijaitsee, mahdollisuuden osallistua oikeuden-        in any settlement concerning compensation.
29029: käynteihin ja sopimusten tekemiseen vahingon-
29030: korvauksen määrästä.
29031: 
29032:                     12 artikla                                             Article 12
29033:    a) Ne jakoperusteet, joiden mukaan sopimus-           a) The formula for contributions according
29034: valtiot asettavat käytettäväksi julkisia varoja,      to which the Contracting Parties shall make
29035: joita tarkoitetaan 3 artiklan b) iii kohdassa,        available the public funds referred to in Article
29036: on määrättävä seuraavasti:                            3 b) iii) shall be determined as follows:
29037:    i) 50 % toisaalta kunkin sopimusvaltion               i) as to 50 %, on the basis of the ratio
29038: käyvissä hinnoissa lasketun bruttokansantuot-         between the gross national product at current
29039: teen, toisaalta kaikkien sopimusvaltioiden käy-       prices of each Contracting Party and the total
29040: vissä hinnoissa lasketun bruttokansantuotteen         of the gross national products at current prices
29041: yhteismäärän mukaisessa suhteessa, sellaisina         of all Contracting Parties as shown by the offi-
29042: kuin käyvät hinnat ovat taloudellisen yhteis-         cial statistics published by the Organisation for
29043: työn ja kehityksen järjestön virallisessa tilas-      Economic Co-operation and Development for
29044: tossa ydintapahtuman sattumisvuotta edelliseltä       the year preceding the year in which the nuc-
29045: \T\lodelta;                                           lear incident occurs;
29046:    ii) 50 % toisaalta kunkin sopimusmaan alu-            ii) as to 50 %, on the hasis of the ratio
29047: eella olevien reaktorien lämpötehon ja toisaalta      between the thermal power of the reactors
29048: kaikkien sopimusvaltioiden alueilla olevien reak-     situated in the territory of each Contracting
29049: torien lämpötehon yhteismäärän mukaisessa             Party and the total thermal power of the reac-
29050: suhteessa. Tämä laskenta suoritetaan sen lämpö-       tors situated in the territories of all the Con-
29051: 68                                               N:o 41
29052: 
29053: tehon perusteella, joka on ydintapahtuman sat-         tracting Parties. This calculation shall be made
29054: tuessa 2 artiklan a) i kohdassa tarkoitetussa          on the basis of the thermal power of the
29055: luettelossa olevilla reaktoreilla, kuitenkin siten,    reactors shown at the date of the nuclear
29056: että laskennassa otetaan reaktori huomioon             incident in the list referred to in Article 2 a)
29057: vasta siitä päivästä lukien, jolloin se ensiksi        i) : provided that a reactor shall only he taken
29058: on tullut krilttiseksi.                                into consideration for the purposes of this
29059:                                                        calculation as from the date when it first re-
29060:                                                        aches criticality.
29061:    b) Tässä yleissopimuksessa "lämpöteho"                  b) For the purposes of this Convention,
29062: tarkoittaa:                                            "thermal power" means:
29063:    i) ennen lopullisen käyttöluvan antamista               i) before the issue of a final operating
29064: suunniteltua lämpötehoa;                               licence, the planned thermal power;
29065:    ii) mainitunlaisen luvan antamisen jälkeen              ii) after the issue of such licence, the thermal
29066: sitä lämpötehoa, jonka asianomainen kansalli-          power authorized by the competent national
29067: nen viranomainen on sallinut.                          authorities.
29068: 
29069:                      13 artikla                                            Article 13
29070:     a) Kunkin sopimusvaltion on pidettävä huolta          a) Each Contracting Party shall ensure that
29071: siitä, että kaikki ydinlaitokset, joita käytetään      all nuclear installations used for peaceful pur-
29072: rauhanomaisiin tarkoituksiin ja jotka sijaitsevat      poses situated in its territory, and falling within
29073: sen alueella sekä jotka sisältyvät Pariisin yleis-     the definition in Article 1 of the Paris Con-
29074: sopimuksen 1 artiklassa olevaan käsitemääritel-        vention, appear on the list referred to in Ar-
29075: mään, merkitään 2 artiklan a) i kohdassa mai-          ticle 2 a) i).
29076:  nittuun luetteloon.
29077:     b) Tässä tarkoituksessa on kunkin hallituk-           b) For this purpose, each Signatory or acce-
29078: sen, joka allekirjoittaa sopimuksen tai liittyy        ding Government shall, on the deposit of its
29079: siihen, tallettaessaan ratifioimis- tai liittymis-     instrument of ratification or accession, commu-
29080:  kirjansa annettava Belgian hallitukselle täydel-      nicate to the Belgian Government full particu-
29081:  liset tiedot mainitunlaisista laitoksista.            lars of such installations.
29082:     c) Näistä tiedoista on käytävä ilmi:                  c) Such particulars shall indicate:
29083:     i) kaikista sellaisista laitoksista, jotka eivät      i) in the case of all installations not yet
29084: vielä ole valmiita, se päivä, josta lukien voi-        completed, the expected date on which the risk
29085: daan odottaa olevan olemassa ydintapahtuman            of a nuclear incident will exist;
29086: riski;
29087:     ii ) reaktoreiden suhteen lisäksi, minä päi·          ii) and further, in the case of reactors, the
29088: vänä aikaisintaan niiden voidaan odottaa saa-          expected date on which they will first reach
29089: vuttaneen kriittisyyden, sekä niiden lämpöteho.        criticality, and also their thermal power.
29090:     d) Kunkin sopimusvaltion on myös annet-               d) Each Contracting Party shall also com-
29091: tava Belgian hallitukselle täsmällinen tieto päi-      municate to the Belgian Government the exact
29092: västä, josta lukien ydintapahtuman riski on            date of the existence of the risk of a nuclear
29093: olemassa, sekä reaktorien suhteen päivästä, jol-       incident and, in the case of reactors, the date
29094: loin ne aikaisintaan saavuttavat kriittisyyden         on which they first reached criticality.
29095:     e) Kunkin sopimusvaltion on niin ikään an-            e) Each Contracting Party shall also com-
29096: nettava Belgian hallitukselle tieto kaikista oi-       municate to the Belgian Government all modi-
29097: kaisuista ja muutoksista, jotka on luetteloon          fications to be made to the list. Where such
29098: tehtävä. Siinä tapauksessa, että tieto tarkoit-        modifications indude the addition of a nudear
29099: taa ydinlaitoksen lisäämistä, on tieto annettava       installation, the communication must he made
29100: viimeistään kolmea kuukautta ennen sitä päi-           at least three months before the expected date
29101: vää, jolloin odotetaan riskin ydintapahtumasta         on which the risk of a nuclear incident will
29102: olevan olemassa.                                       exist.
29103:     f) Jos sopimusvaltio katsoo, että tiedot,             f) If a Contracting Party is of the opinion
29104: jotka toinen sopimusvaltio on antanut luette-          that the particulars, or any modification to he
29105: loon merkittäväksi, eivät vastaa 2 artiklan a)         made to the list, communicated by another
29106:                                                N:o 41                                              69
29107: 
29108: i · kohdan ja tämän artiklan määräyksiä, voi         Contracting Party do not comply with the pro-
29109: ensiksi mainittu valtio tehdä väitteitä niitä vas-   visions of Article 2 a) i) and of this Article,
29110: taan vain esittämällä ne Belgian hallitukselle       it may raise objections thereto only by addres-
29111: kolmen kuukauden kuluessa siitä päivästä, jol-       sing them to the Belgian Government within
29112: loin valtio sai tiedon tämän artiklan h koh-         three months from the date on which it has
29113: dan mukaisesti.                                      received notice pursuant to paragraph h) of
29114:                                                      this Article.
29115:    g) Jos sopimusvaltio katsoo, että tämän ar-          g) If a Contracting Party is of the opinion
29116: tiklan mukaan annettavaa tietoa ei ole annettu       that a communication required in accordance
29117: artiklassa määrätyssä ajassa, voi valtio esittää     with this Article has not been made within the
29118: väitteitä ainoastaan esittämällä ne Belgian hal-     time prescribed in this Article, it may raise
29119: litukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä päi-      objections only by addressing them to the
29120: västä, jolloin se sai tiedon seikoista, jotka sen    Belgian Government within three months from
29121: mielestä olisi tullut ilmoittaa.                     the date on which it knew of the facts which,
29122:                                                      in its opinion, ought to have been communi-
29123:                                                      cated.
29124:     h) Belgian hallituksen on niin pian kuin            h) The Belgian Government shall give notice
29125: mahdollista annettava kullekin sopimusvaltiolle      as soon as possible to each Contracting Party
29126: tieto niistä ilmoituksista ja väitteistä, jotka se   of the communications and objections which it
29127: 01>. tämän artiklan mukaan saanut.                   has received pursuant to this Article.
29128:     i) 2 artiklan a) i kohdassa mainittuun luet-        i ) The list referred to in Article 2 a) i)
29129: teloon on sisällytettävä kaikki ilmoitukset, jotka   shall consist of all the particulars and modi-
29130: mainitaan tämän artiklan b), c), d ja e koh-         fications referred to in paragraphs b), c), d)
29131: dissa, jolloin väitteet, jotka on esitetty tämän     and e) of this Article, it being understood that
29132: artiklan f ja g kohdan mukaan, saavat takau-         objections submitted pursuant to paragraphs f)
29133: tuvan vaikutuksen esittämispäivästä, edellyttäen     and g) of this Article shall have effect retros-
29134: että ne hyväksytään.                                 pective to the date on which they were raised,
29135:                                                      if they are sustained.
29136:    j) Belgl.a.l hallitus toimittaa pyynnöstä kul-       j) The Belgian Government shall supply any
29137: lekin sopimusvaltiolle ajan tasalla olevan luet-     Contracting Party on demand with an up-to-
29138: telon ydinlaitoksista, joita tämä yleissopimus       date statement of the nuclear installations
29139: koskee, ja ne yksityiskohtaiset tiedot, jotka        covered by this Convention and the details
29140: niistä on tämän artiklan mukaan annettu.             supplied in respect of them pursuant to this
29141:                                                      Article.
29142: 
29143:                      14 artikla                                         Article 14
29144:     a) Mikäli tassä yleissopimuksessa ei toisin         a) Expect in so far as this Convention other-
29145: määrätä, on kullakin sopimusvaltiolla oikeus         wise provides, each Contracting Party may
29146: käyttää sille Pariisin yleissopimuksen mukaan        exercise the powers .vested in it by virtue of
29147: kuuluvia valtuuksia, ja jokaiseen mainitun yleis-    the Paris Convention, and any provisions made
29148: sopimuksen mukaan annettuun määräykseen              thereunder may be invoked against the other
29149: voidaan \>'edota muita sopimusvaltioita vastaan,     Contracting Parties in order that the public
29150: jo-;ta .3 artiklan b) ii ja iii kohdissa tarkoite-   funds referred to in Article .3 b ) ii) and iii)
29151: tut julkiset varat asetetaan käytettäväksi.          be made available.
29152:     b) Sopimusvaltion Pariisin yleissopimuksen          b) Any such provisions made by a Con-
29153: 2 artiklan, 7 artiklan c kohdan tai 9 artiklan       tracting Party pursuant to Article 2, 7 c) and
29154: mukaan antamaan määräykseen, josta seuraa            9 of the Paris Convention as a result of which
29155: että .3 artiklan b) ii ja iii kohdassa tarkoitet-    the public funds referred to in Article 3 b ) ii)
29156:  tuja julkisia varoja on asetettava käytettäväksi,   and iii) are required to be made available may
29157:  ei ·voida vedota toista sopimusvaltiota vastaan,    not be invoked against any other Contracting
29158:  jollei tämä ole antanut siihen suostumustaan.       Party unless it has consented thereto.
29159:     c) Mikään tämän yleissopimuksen määräys             c) Nothing in this Convention shall prevent
29160: ei estä sopimusvaltiota antamasta määräyksiä,        a Contracting Party from making provisions
29161: jotka ulottuvat yli Pariisin yleissopimuksen ja      outside the scope of the Paris Convention and
29162: 70                                             N:o41
29163: 
29164: tämän yleissopimuksen piirin, mutta mainitun-        of this Convention, provided that such provi-
29165: laisista määräyksistä ei saa johtua muille so-       sions shall not involve any furthet obligation
29166: pimusvaltioille lisävelvoituksia näiden valtioi-     on the patt of the other Conttacting Parties
29167: den julkisten varojen osalta.                        in so far as their public fund.s are concet:ned.
29168: 
29169:                     15 artikla                                          Atticle 15
29170:    a) Kukin sopimusvaltio voi sopia tähän yleis-        a) Any Contracting Party may conclude an
29171: sopimukseen kuulumattoman valtion kanssa jul-        agreement with a State which is not a Patty
29172: kisista varoista suoritettavasta korvauksesta va-    to this Convention concerning compensation out
29173: hingosta, jonka ydintapahtuma on aiheuttanut.        of public funds for damage caused by a nuclear
29174:                                                      incident.
29175:    b) Siinä määrin kuin sellaisen sopimuksen            b) To the extent that the conditions for
29176: mukaan suoritettavan korvauksen ehdot eivät          payment of compensation under any such
29177: ole edullisempia kuin ne ehdot, jotka johtuvat       agreement are not more favourable than those
29178: toimenpiteistä, joihin asianomainen sopimusval-      which tesult from measures adopted by the
29179: tio on ryhtynyt Pariisin yleissopimuksen tai tä-     Contractiny Party concetned for the appli-
29180: män yleissopimuksen soveltamiseksi, saadaan          cation of the Paris Convention and of this
29181: sellaisen vahingon määrä, jonka on aiheuttanut       Convention, the amount of damage caused by
29182: tämän yleissopimuksen käsittämä ydintapahtuma        a nucleat incident covered by this Convention
29183: ja josta korvaus maksetaan mainitunlaisen sopi-      and for which compensation is payable by
29184: muksen nojalla, ottaa huomioon 8 artiklan so-        virtue of such an agreement may he taken
29185: veltamiseksi niiden vahinkojen yhteismäärää las-     into consideration, where the proviso to
29186: kettaessa, jotka ovat aiheutuneet mainitusta ta-     Article 8 applies, in calculating the total
29187: pahtumasta.                                          amount of damage caused by that incident.
29188:    c) Tämän artiklan a ja b kohta eivät mis-            c) The provisions of patagraphs a) and b)
29189: sään tapauksessa vaikuta niiden sopimusvaltioi-      of this Article shall in no case affect the
29190: den 3 artiklan 3 b) ii ja iii kohdan mukai-          obligations under Atticle 3 b) ii) and iii) of
29191: siin velvoituksiin, jotka eivät ole antaneet suos-   those Contracting Parties which have not given
29192: tumustaan mainitunlaiseen sopimukseen.               theit consent to such agreement.
29193:    d) Kunkin sopimusvaltion, joka aikoo tehdä           d) Any Conttacting Patty intending to con-
29194: mainitunlaisen sopimuksen, on ilmoitettava           clude such an agteement shall notify the other
29195: muille sopimusvaltioille aikomuksestaan. Teh-        Conttacting Parties of its intention. Agreements
29196: dyistä sopimuksista on tehtävä ilmoitus Belgian      concluded shall he notified to the Belgian
29197: hallitukselle.                                       Government.
29198:                     16 artikla                                         Article 16
29199:    a) Sopimusvaltiot neuvottelevat keskenään            a) The Contracting Parties shall consult each
29200: kaikista yhteistä etua koskevista kysymyksistä,      othet upon all problems of common interest
29201: jotka syntyvät sovellettaessa tätä yleissopimusta    raised by the application of this Convention
29202: ja Pariisin yleissopimusta ja varsinkin viimeksi     and of the Paris Convention, especially Articles
29203: mainitun yleissopimuksen 20 artiklaa ja 22 ar-       20 and 22 c) of the lattet Convention.
29204: tiklan c kohtaa.
29205:    b) Ne neuvottelevat keskenään, onko tar-             b) They shall consult each othet on the
29206: koituksenmukaista tarkistaa tämä yleissopimus        desitability of tevising this Convention aftet a
29207: viiden vuoden määräajan jälkeen, luettuna sen        period of five years from the date of its coming
29208: voimaantulosta, tai muuna ajankohtana sopimus-       into force, and at any othet time upon the
29209: valtion pyynnöstä.                                   request of a Conttacting Party.
29210: 
29211:                     17 artikla                                         Article 17
29212:   Erimielisyys, joka syntyy kahden tai useam-           Any dispute arising between two or mote
29213: man sopimusvaltion välillä tämän yleissopimuk-       Contracting Parties concerning the interpreta-
29214: sen tulkinnasta tai soveltamisesta, on asianomai-    tion or application of this Convention shall,
29215: sen sopimusvaltion pyynnöstä alistettava Euroo-      upon the request of a Contracting Party con-
29216: pan ydinenergiatuomioistuimelle, joka on perus-      cerned, he submitted to the European Nuclear
29217:                                                   N:o 41                                              71
29218: 
29219: tettu 20 päivänä joulukuuta 1957 tehdyllä               Energy Tribunal established by the Convention
29220: yleissopimuksella turvallisuusvalvonnan aikaan-         of 20th December 1957 on the Establishment
29221: saamiseksi ydinenergian alalla.                         of a Security Control in the Field of Nuclear
29222:                                                         Energy.
29223:                       18 artikla                                            Article 18
29224:    a) Varauma yhteen tai useampaan tämän                   a) Reservations to one or more of the pro-
29225: yleissopimuksen määräykseen voidaan esittää             visions of this Convention may be made at any
29226: milloin hyvänsä ennen tämän yleissopimuksen             time prior to ratification of this Convention
29227: ratifioimista, jos kaikki allekirjoittajavaltiot ovat   if the terms of these reservations have been
29228: nimenomaan hyväksyneet niiden sisällön, tai sil-        expressly accepted by all Signatories or, at the
29229: loin kun yleissopimukseen liitytään tai ryhdy-          time of accession or of the application of the
29230: tään soveltamaan 21 ja 24 artikloja, jos kaikki         provisions of Articles 21 and 24, if the terms
29231: allekirjoittajavaltiot ja yleissopimukseen liitty-      of these reservations have been expressly
29232: neet valtiot ovat ne nimenomaan hyväksyneet.            accepted by all Signatories and acceding
29233:                                                         Governments.
29234:    b) Allekirjoittajavaltion hyväksyminen ei               b) Such acceptance shall not be required
29235: kuitenkaan ole tarpeen, ellei se itse ole rati-         from a Signatory which has not itself ratified
29236: fioinut tätä yleissopimusta kahdessatoista kuu-         this Convention within a period of twelve
29237: kaudessa siitä lukien, kun Belgian hallitus on          months after the date of notification to it of
29238: 25 artiklan mukaisesti ilmoittanut sille varau-         such reservation by the Belgian Government
29239: masta.                                                  in accordance with Article 25.
29240:    c) Jokainen varauma, joka on hyväksytty tä-             c) Any reservation accepted in accordance
29241: män artiklan a kohdan mukaisesti, voidaan               with the provisions of paragraph a) of this
29242: peruuttaa milloin hyvänsä ilmoituksella Belgian         Article may be withdrawn at any time by
29243: hallitukselle.                                          notification addressed to the Belgian Govern-
29244:                                                         ment.
29245:                      19 artikla                                             Article 19
29246:    Valtio ei voi tulla tämän yleissopimuksen               No State may become or continue to be a
29247: sopimusvaltioksi tai jäädä sopimusvaltioksi sii-        Contracting Party to this Convention unless it
29248: hen olematta Pariisin yleissopimuksen sopimus-          is a Contracting Party to the Paris Conven-
29249: valtio.                                                 tion.
29250:                      20 artikla                                             Article 20
29251:    a) Tämän yleissopimuksen liite muodostaa                a) The Annex to this Convention shall form
29252: yleissopimuksen erottamattoman osan.                    an integral part thereof.
29253:    b) Tämä yleissopimus on ratifioitava. Rati-             b) This Convention shall be ratified. Instru-
29254: fiointikirjat on talletettava Belgian hallituksen       ments of ratification shall be deposited with the
29255: huostaan.                                               Belgian Government.
29256:    c) Tämä yleissopimus tulee voimaan kolmen               c) This Convention shall come into force
29257: kuukauden kuluttua kuudennen ratifiointikirjan          three months after the deposit of the sixth
29258: tallettamisesta.                                        instrument of ratification.
29259:    d) Jokaisen allekirjoittajavaltion osalta, joka         d) For each Signatory ratifying this Conven-
29260: ratifioi tämän yleissopimuksen kuudennen rati-          tion after the deposit of the sixth instrument of
29261: fiointikirjan tallettamisen jälkeen, se tulee voi-      ratification, it shall come into force three
29262: maan kolmen kuukauden kuluttua sen valtion              months after the date of the deposit of its
29263: ratifiointikirjan tallettamisesta.                      instrument of ratification.
29264: 
29265:                   21 artikla                                               Article 21
29266:    Muutokset tähän yleissopimukseen hyväksy-               Amendments to this Convention shall be
29267: tään kaikkien sopimusvaltioiden yhteisestä so-          adopted by agreement among all the Contrac-
29268: pimuksesta. Ne tulevat voimaan, kun kaikki              ting Parties. They shall come into force on the
29269: sopimusvaltiot ovat ne ratifioineet tai vahvis-         date when all Contracting Parties have ratified
29270: taneet.                                                 or confirmed them.
29271: 72                                              N:o 41
29272: 
29273:                     22 artikla                                           Article 22
29274:    a) Tämän yleissopimuksen voimaantulon jäl-            a) After the coming into force of this Con-
29275: keen voi kukin Pariisin yleissopimuksen sopi-         vention, any Contracting Party to the Paris
29276: musvaltio, joka ei ole allekirjoittanut tätä yleis-   Convention which has not signed this Conven-
29277: sopimusta, pyytää siihen liittymistä Belgian hal-     tion may request accession to this Convention
29278: litukselle osoitetulla ilmoituksella.                 by notification addressed to the Belgian Go-
29279:                                                       vernment.
29280:   b) Liittymiseen tarvitaan kaikkien sopimus-            b) Such accession shall require the unani-
29281: valtioiden yksimielinen hyväksyminen.                 mous assent of the Contracting Parties.
29282:   c) Kun mainitunlainen hyväksyminen on                  c) Once such assent has been given, the
29283: saatu, tallettaa Pariisin yleissopimuksen sopi-       Contracting Party to the Paris Convention
29284: musvaltio, joka on pyytänyt liittymistä, liitty-      requesting accession shall deposit its instrument
29285: miskirjansa Belgian hallituksen huostaan.             of accession with the Belgian Government.
29286:   d) Liittyminen tulee voimaan kolmen kuu-               d) The accession shall take effect three
29287: kauden kuluttua liittymiskirjan tallettamispäi-       months from the date of deposit of the instru-
29288: västä lukien.                                         ment of accession.
29289: 
29290: 
29291:                     23 artikla                                          Article 23
29292:    a) Tämän yleissopimuksen voimassaolo jat-            a) This Convention shall remain in force
29293: kuu, kunnes Pariisin yleissopimus on lakan-           until the expiry of the Paris Convention.
29294: nut olemasta voimassa.
29295:    b) Kukin sopimusvaltio voi omalta osaltaan            b) Any Contracting Party may, by giving
29296: lopettaa tämän yleissopimuksen soveltamisen           twelve months' notice to the Belgian Govern-
29297: ilmoittamalla siitä Belgian hallitukselle vuotta      ment, terminate the application of this Con-
29298: ennen Pariisin yleissopimuksen 22 artiklan a          vention to itself after the end of the period
29299: kohdassa vahvistetun 10 vuoden määräajan päät-        of ten years specified in Article 22 a) of the
29300: tymistä. Kuuden kuukauden kuluessa tämän en-          Paris Convention. Within six months after
29301: nakkoilmoituksen tekemisestä kukin sopimus-           receipt of such notice, any other Contracting
29302: valtio voi ilmoittamalla siitä Belgian hallituk-      Party may, by notice to the Belgian Govern-
29303: selle lopettaa tämän yleissopimuksen soveltami-       ment, terminate the application of this Conven-
29304: sen osaltaan siitä päivästä lukien, jolloin sen       tion to itself as from the date when it ceases
29305: soveltaminen päättyy sen sopimusvaltion osalta,       to have effect in respect of the Contracting
29306: joka teki ensimmäisen ilmoituksen.                    Party which first gave notice.
29307:    c) Tämän yleissopimuksen voimassaolon päät-           c) The expiry of this Convention or the
29308: tyminen tai sopimusvaltion eroaminen sopimuk-         withdrawal of a Contracting Party shall not
29309: sesta ei aiheuta niiden velvoitusten lakkaamista,     terminate the obligations assumed by each
29310: jotka sopimusvaltiolla ovat tämän yleissopimuk-       Contracting Party under this Convention to
29311: sen perusteella sellaisten ydintapahtumien aihe-      pay compensation for damage caused by nuclear
29312: uttamien vahinkojen korvaamiseen, jotka ovat          incidents occurring before the date of such
29313: sattuneet ennen mainittua voimassaolon päätty-        expiry or withdrawal.
29314:  mistä tai eroamista.
29315:    d) Sopimusvaltioiden on neuvoteltava kes-             d) The Contracting Parties shall, in good
29316: kenään hyvissä ajoin niistä toimenpiteistä, joi-      time, consult each other on what measures
29317: hin on ryhdyttävä yleissopimuksen voimassaolon        should he taken after the expiry of this Con-
29318: päättymisen jälkeen tai yhden tai useamman            vention or the withdrawal of one or more of
29319: sopimusvaltion erottua yleissopimuksesta, jotta       the Contracting Parties, to provide compensation
29320: tämän yleissopimuksen mukaan sovittuun korva-         comparable to that accorded by this Conven-
29321: ukseen verrattava korvaus voidaan asettaa käy-        tion for damage caused by nuclear incidents
29322: tettäväksi sellaisen ydintapahtuman aiheuttamaa       occurring after the date of such expiry or
29323: vahinkoa varten, joka sattuu sen päivän jäl-          withdrawal and for which the operator of a
29324: keen, jolloin yleissopimuksen voimassaolo lakka-      nuclear installation in operation before such
29325:                                                   N:o 41                                                73
29326: 
29327: si tai eroaminen tapahtui ja josta vastaa sopi-          date within the territories of the Cont:::<tcting
29328: musvaltioiden alueilla sijaitsevan sellaisen ydin-       Patties is liahle.
29329: laitoksen haltija, joka oli toiminnassa mainit-
29330: tuna päivänä.
29331:                     24 artilda                                               Article 24
29332:    a) Tätä yleissopimusta sovelletaan sopimus-             a) This Convention shall apply to the metro-
29333: valtioiden eurooppalaisiin alueisiin.                    politan territories of the Contracting Parties.
29334:    b) Sopimusvaltion, joka haluaa, että tätä                h) Any Contracting Party desiring the appli-
29335: yleissopimusta sovelletaan yhteen tai useampaan          cation of this Convention to one or more of
29336: sellaiseen alueeseen, joista valtio on Pariisin          the territories in respect of which, ·pursuant to
29337: yleissopimuksen 23 artiklan mukaan tehnyt il-            Article 23 of the Paris Convention, it has given
29338: moituksen mainitun yleissopimuksen soveltami-            notification of application of that Convention,
29339: sesta, on tehtävä siitä esitys Belgian hallituk-         shall address a request to the Belgian Govern-
29340: selle.                                                   ment.
29341:    c) Tämän yleissopimuksen soveltaminen sel-               c) The application of this Convention to any
29342: laiseen alueeseen edellyttää sopimusvaltioiden           such territory shall require the unanimous
29343: yksimielistä suostumusta.                                assent of the Contracting Parties.
29344:    d) Niin pian kuin sellainen suostumus on                 d) Once such assent has been given, the
29345: annettu, on asianomaisen sopimusvaltion teh-             Contracting Party concerned shall address to
29346: tävä Belgian hallitukselle ilmoitus, joka tulee voi-     the Belgian Government a notification which
29347: maan ilmoituksen vastaanottamispäivästä lukien.          shall take effect as from the date of its receipt.
29348:    e) Sellaisen ilmoituksen voi ilmoituksen teh-            e) Such notification may, as regards any
29349: nyt sopimusvaltio peruuttaa siinä tarkoitetun            territory mentioned therein, he withdrawn hy
29350: alueen osalta ilmoittamalla tästä Belgian halli-         the Contracting Party which has made it hy
29351: tukselle vuotta etukäteen.                               giving twelve months' notice to that effect to
29352:                                                          the Belgian Government.
29353:    f) Jos Pariisin yleissopimuksen soveltaminen             f) If the Paris Convention ceases to apply
29354: lakkaa jonkun sellaisen alueen suhteen, lakkaa           to any such territory, this Convention shall also
29355: myös tämän yleissopimuksen siihen soveltami-             cease to apply thereto.
29356: nen.
29357:                      25 artikla                                             Article 25
29358:    Belgian hallitus ilmoittaa kaikille allekirjoit-         The Belgian Government shall notify all
29359: tajavaltioille ja liittyneille valtioille ratifiointi-   Signatories and acceding Governments of the
29360: ja liittymiskirjojen ja muiden ilmoitusten vas-          receipt to any instrument of ratification, acces-
29361: taanottamisesta. Sen on myös ilmoitettava niille         sion or withdrawal, and shall also notify them
29362: tämän yleissopimuksen voimaantulopäivä, hy-              of the date on which this Convention comes
29363: väksyttyjen muutosten sanamuoto ja näiden                into force, the text of any amendment thereto
29364: muutosten voimaantulopäivä sekä 18 artiklan              and the date on which such amendment comes
29365:  mukaan tehdyt varaumat.                                 into force, any reservations made in accord:mce
29366:                                                          with Article 18, and all notifications which
29367:                                                          it has received.
29368:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-             IN WITNESS WHEREOF the undersigned
29369: taiset edustajat ovat asianmukaisesti valtuutet-         Plenipotentiaries, duly empowered, have signed
29370: tuina allekirjoittaneet tämän yleissopimuksen.           this Convention.
29371:    Tehty Brysselissä 31 päivänä tammikuuta                  DONE at Brussels, this 31st day of January
29372: 1963 ranskan, saksan, englannin, espanjan, ita-          1963, in the English, Dutch, French, German,
29373: lian ja hollannin kielillä, kaikkien kuuden teks-        Italian and Spanish languages, the six texts
29374: tin ollessa yhtä todistusvoimaisia, yhtenä kap-          being equally authoritative, in a single copy
29375: paleena, joka talletetaan Belgian hallituksen            which shall he deposited with the Belgian
29376: huostaan, joka toimittaa oikeaksi todistetun             Government hy whom certified copies shall
29377: jäljennöksen kaikille muille allekirjoittajaval-         he communicated to all the other Signatories
29378: tioille ja yleissopimukseen liittyneille hallituk-       and acceding Governments.
29379: sille.
29380:  10 6166/72
29381: 74                                             N:o 41
29382: 
29383: 
29384: 
29385: 
29386:                       Liite                                                Annex
29387: lisäyleissopimukseen Pariisissa 29 päivänä heinä-    to the Convention Supplementary to the Paris
29388: kuuta 1960 allekirjoitettuun yleissopimukseen        Convention of 29th July 1960 on Third Party
29389:   vahingonkorvausvastuusta ydinenergian alalla           Liahility in the Field of Nuclear Energy
29390: 
29391:     Sopimusvaltioiden hallitukset selittävät, että       The Governments of the Contracting Parties
29392: sellaisten vahinkojen korvaaminen, jotka ovat        declare that compensation for damage caused hy
29393: aiheutuneet ydintapahtumasta, joka ei kuulu          a nuclear incident not covered hy the Supple-
29394: lisäyleissopimuksen alaisuuteen pelkästään sillä,    mentary Convention solely by reason of the fact
29395: että asianomainen ydinlaitos sen käyttötarkoi-       that the relevant nuclear installation, on account
29396: tuksen johdosta ei sisälly lisäyleissopimuksen 2     of its utilization, is not on the list referred to
29397: artiklassa tarkoitettuun luetteloon (mukaan lu-      in Article 2 of the Supplemantry Convention,
29398: ettuna tapaus, että yksi tai useampi hallitus,       ( including the case where such installation is
29399: mutta eivät kuitenkaan kaikki, katsoo, että          considered hy one or more but not all of the
29400: tämä laitos, joka ei sisälly luetteloon, ei kuulu    Govemments to be outside the Paris Conven-
29401: Pariisin yleissopimuksen alaisuuteen);               tion):
29402:     - tapahtuu tekemättä mitään eroa lisäyleis-      - shall he provided without discrimination
29403: sopimuksen sopimusvaltioiden kansalaisten vä-             among the nationals of the Contracting
29404: lillä;                                                    Patties to the Supplementary Convention;
29405:                                                           and
29406:   - ei rajoitu määrään, joka on alempi kuin          - shall not he limited to less than 120 million
29407: 120 miljoonaa maksuyksikköä.                              units of account.
29408:    Usäksi nämä hallitukset pyrkivät, elleivät ne        In addition, if they have not already done
29409: ole jo sitä tehneet, tekemään säännöt korvauk-       so, they shall endeavour to make the rules for
29410: sesta sellaisista tapahtumista vahinkoa kärsi-       compensation of persons suffering damage
29411: neille mahdollisimman samanlaisiksi kuin ne          caused by such incidents as similar as possible
29412: säännöt, jotka on vahvistettu ydintapahtu-           to those estahlished in respect of nuclear inci-
29413: mia varten, jotka sattuvat lisäyleissopimuksen       dents occurring in connection with nuclear
29414: alaisuuteen kuuluvien ydinlaitosten osalta.          installations covered hy the Supplementary
29415:                                                      Convention.
29416:                                                N:o 41                                             75
29417: 
29418: (Suomennos)
29419: 
29420: 
29421: 
29422: 
29423:               LISÄPÖYTÄKIRJA                                 ADDITIONAL PROTOCOL
29424: 31 päivänä tammikuuta 1963 tehtyyn lisäyleis-        to the Convention of 31 January 1963 Supple-
29425: sopimukseen Pariisissa 29 päivänä heinäkuuta         mentary to the Paris Convention of 29th July
29426: 1960 allekirjoitettuun yleissopimukseen vahin-       1960 on Third Party Liability in the Field of
29427:     gonkorvausvastuusta ydinenergian alalla                         Nuclear Energy
29428: 
29429:                        II                                                  II
29430:                ( Loppumääräykset)                                    ( Final clauses)
29431: 
29432:    a) Tämän lisäpöytäkirjan määräykset muo-             a) The provisions of the Additional Proto-
29433: dostavat erottamattoman osan 31 päivänä tam-         col shall form an integral part of the Con-
29434: mikuuta 1963 tehdystä lisäyleissopimuksesta 29       vention of 31 January 1963 Supplementary to
29435: päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitettuun Parii-     the Paris Convention of 29th July 1960 on
29436: sin yleissopimukseen vahingonkorvausvastuusta        Third Patty Liability in the Field of Nuclear
29437: ydinenergian alalla.                                 Energy.
29438:    b) Tämä lisäpöytäkirja on ratifioitava tai           b) This Additional Protocol shall he ratified
29439: vahvistettava. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva ra-      or confirmed. Instruments of ratification of
29440: tifiointikirja on talletettava Belgian hallituksen   this Additional Protocol shall he deposited
29441: huostaan. Tätä lisäpöytäkirjaa koskeva vahvis-       with the Belgian Government. Where there
29442: tus on ilmoitettava Belgian hallitukselle.           is a confirmation of this Additional Protocol
29443:                                                      it shall he notified to the Belgian Govem-
29444:                                                      ment.
29445:    c) Valtiot, jotka allekirjoittavat tämän lisä-       c) The Signatories of this Additional Proto-
29446: pöytäkirjan, sitoutuvat ratifioimaan tai vahvis-     col undertake to ratify it or to confirm it at
29447: tamaan pöytäkirjan samanaikaisesti kuin ne ra-       the same time as they ratify the Convention
29448: tifioivat 31 päivänä tammikuuta 1963 tehdyn          of 31 January 1963. Accessions to this Con-
29449: yleissopimuksen. Liittyminen mainittuun yleis-       vention will he accepted only if they are
29450: sopimukseen hyväksytään vain, jos se tapahtuu        accompanied by accession to this Additional
29451: tähän lisäpöytäkirjaan liittymisen yhteydessä.       Protocol.
29452:    d) Belgian hallitus ilmoittaa kaikille allekir-      d) The Belgian Government shall give no-
29453: joittavaltioille samoin kuin myös hallituksille,     tice to all Signatories, as also to the Govem-
29454: jotka ovat liittyneet 31 päivänä tammikuuta          ments which have acceded to the Convention
29455: 1963 tehtyyn yleissopimukseen, ratifiointikirjo-     of 31 January 1963, of the receipt of instru-
29456: jen ja vahvistusta koskevien ilmoitusten vas-        ments of ratification and of notification of
29457: taanottamisesta.                                     confirmations.
29458:    e) Laskettaessa niiden ratifiointien lukua,          e) In calculating the number of ratifications
29459: jotka tarvitaan 31 päivänä tammikuuta 1963           required in accordance with Artide 20 ( c) of
29460: tehdyn yleissopimuksen 20 artiklan c kohdan          the Convention of 31 January 1963 for the
29461: mukaan, jotta yleissopimus tulee voimaan, on         coming into force thereof, account will he
29462: otettava huomioon vain ne allekirjoittajavaltiot,    taken only of those Signatories who have
29463: jotka ovat ratifioineet yleissopimuksen sekä ra-     ratified this Convention and have ratified or
29464: tifioineet tai vahvistaneet tämän lisäpöytäkirjan.   confirmed this Additional Protocol.
29465: 76                                                 N:o 41
29466: 
29467:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysival-             IN WI1NESS WHEREOF the undersigned
29468: taiset edustajat asianmukaisesti valtuutettuina          Plenipotentiaires, duly empowered, have signed
29469: ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan.                this Protocol.
29470:    Tehty Pariisissa 28 päivänä tammikuuta 1964              DONE at Paris, this 28th day of Tanuary
29471: englannin, hollannin, ranskan, saksan, italian ja        1964, in the English, Dutch, French, German,
29472: espanjan kielillä, kunkin tekstin ollessa yhtä           Italian and Spanish languages, the six texts
29473:  todistusvoimainen, yhtenä kappaleena, joka on           being equally authoritative, in a single copy
29474: ,talletettava Belgian hallituksen huostaan, joka         which shall be deposited with the Belgian
29475: toimittaa oikeaksi vahvistetun jäljennöksen kai-         Government, by whom certified copies shall be
29476: kille muille allekirjoittajavaltioille ja liittyneille   communicated to all the other Signatories and
29477: hallituksille.                                           acceding Governments.
29478:                                                N:o41                                             77
29479: 
29480: (Suomennos)                                                                                Liite 1.
29481: 
29482: 
29483: 
29484: 
29485:          WIENIN YLEISSOPIMUS                                  VIENNA CONVENTION
29486:  korvausvastuusta ydinvahinkojen alalla                 on civil liability for nuclear dam.age
29487: 
29488:   Sopimuspuolet,                                        The Contracting Parties,
29489:    tunnuSitaen, että on toivottavaa vahvistaa          Having recognized the desirability of es-
29490: vähimmäismääräyksiä ydinenergian eräistä             tablishing some minimum standards to pro-
29491: käytöistä rauhanomaisiin tarkoituksiin aiheu-        vide financial protection against damage
29492: tuvia vahinkoja koskevan taloudellisen suojan        resulting from certain peaceful uses of nu-
29493: turvaamiseksi,                                       clear energy,
29494:   vakuuttuneina siitä, että yleissopimus               Believing that a convention on civil lia-
29495: ydinvahinkoja koskevasta korvausvastuusta            bility for nuclear damage would also contri-
29496: myös myötävaikuttaa kansojen välisten ystä-          bute to the development of friendly relations
29497: vällisten suhteiden kehittymiseen, riippu-           among nations, irrespective of their differing
29498: matta niiden valtiollisista ja yhteiskurmalli•       const1tutional and social systems,
29499: sista järjestelmistä,
29500:    ovat päättäneet tässä tarkoituksessa tehdä          Have decided to conclude a convention for
29501: yleissopimuksen ja näin ollen sopineet seu-          such purposes, and thereto have agreed as
29502: raavasta:                                            follows-
29503: 
29504:                      1 artikla                                         Article 1
29505:    1. Tämän yleissopimuksen mielessä                    1. For the purposes of ;t.his Convention -
29506:    a) "Henkilö" tarkoittaa jokaista fyysistä            a) "Person" means any individual, part-
29507: henkilöä, julkisen tai yksityisoikeuden oikeus-      nership, any private or public body whether
29508: henkilöä, jokaista kansainvälistä järiestöä,         corporate or not, any international organiza-
29509: jolla on oikeushenkilöys sen valtion lain mu-        tion enjoying legal personality under the
29510: kaan, jossa laitos on, jokaista valtiota ja sen      law of the Installation State, and any State
29511: muodostavaa osaa sekä jokaista julkista tai          or any of its constituent sub-divisions;
29512: yksityistä yhteisöä, jolla ei ole oikeushen-
29513: kilöyttä.
29514:    b) "Sopimuspuolen kansalaiseen" sisältyy            b) "National of a Contracting Party" in-
29515: jokainen Sopimuspuoli tai sen muodostava             cludes a Contracting Party or any of its
29516: osa taikka jokainen julkisen tai yksityisoikeu-      constituent sub-divisions, a partnership, or
29517: den oikeushenkilö sekä jokainen julkinen tai         any private or public body whether corporate
29518: yksityinen yhteisö, jolla ei ole oikeus-             or not established within the territory of
29519: henkilöyttä ja joka on perustettu Sopimus-           a Contracting Party;
29520: puolen alueella.
29521:   c) "Laitoksen haltija" ydinlaitoksen osalta          c) "Operator", in relation to a nuclear
29522: tarkoittaa henkilöä, jonka laitoksen sijainti-       installation, means the person designated or
29523: maa on osoittanut tai tunnustanut tämän lai-         recognised by the Installation State as the
29524: toksen ha!tijaksi.                                   operator of tha:t installation:
29525:    d) ''Laitoksen sijaintimaa" ydinlaitoksen           d) "lnstallation State ·•, in relation to a
29526: osalta tarkoittaa Sopimuspuolta, jonka alueel-       nuclear installation, means the Contracting
29527: la laitos sijaitsee tai, ellei se sijaitse minkään   Party within whose territory that installa-
29528: 78                                           N:o 41
29529: 
29530: valtion alueella, Sopimuspuolta, joka käyt-        tion is situated or, if it is not situated within
29531: tää sitä tai jonka luvalla sitä käytetään.         the territory of any State, the Contracting
29532:                                                    Party by which or under the authority of
29533:                                                    which the nuclear installation is operated;
29534:    e) "Asianomaisen tuomioistuimen laki"              e) "Law of the competent court" means
29535: tarkoittaa sen tuomioistuimen lakia, joka          the law of the court having jurisdiction
29536: tämän yleissopimuksen mukaan on tuomioval-         under this Convention, including any rules
29537: tainen, mukaan luettuina lakien ristiriita-        of such law relating to conflict of laws;
29538: säännökset.
29539:    f) ''Ydinpolttoaine" tarkoittaa jokaista ai-       f) "Nuclear fuel" means any materia!
29540: netta, joka voi tuottaa energiaa itsestään jat-    which is capable of producing energy by
29541: kuva;lla ydinhalkeamisprosessålla.                 a self-sustaining chain process of nuclear
29542:                                                    fission;
29543:    g) "Radioaktiivinen tuote tai jäte" tarkoit-       g) "Radioactive products or waste" means
29544: taa jokaista radioaktiivista ainetta, joka on      any radioactive materia! produced in, or any
29545: valmistettu tuottamalla tai käyttämällä ydin-      materia! made radioactive by exposure to
29546: polttoainetta, tai kaikkea ainetta, joka on        the radiation incidental to, the production
29547: tehty radioaktiiviseksi saattamalla se säteilyn    or utilization of nuclear fuel, but does not
29548: alaiseksi tuotettaessa tai käytettäessä ydin-      include radioisotopes which have reached
29549: polttoainetta, mutta siihen eivät sisälly ra-      the final stage of fabrication so as to be
29550: dioisotoopit, jotka on tuotettu valmiiksi käyt-    usable for any scientific, medical, agricul-
29551: töä varten tieteelliseen, lääkinnälliseen, maa-    tural, commercial or industrial purpose;
29552: tilataloudelliseen, kaupalliseen tai teolliseen
29553: tarkoitukseen.
29554:    h) ''Ydinaine" tarkoittaa                         h) "Nuclear materia!" means -
29555:    i) ydin polttoainetta, lukuunottamatta luon-      i) nuclear fuel, other than natural uran-
29556: nonuraania ja köyhdytettyä uraania, joka           ium and depleted uranium, capable of prod-
29557: voi ydinreaktorin ulkopuolella tuottaa ener-       ucing energy by a self-sustaining chain pro-
29558: giaa itsestään jatkuvalla ydinhalkeamisproses-     cess of nuclear fission outside a nuclear
29559: silla .ioko yksin tai jonkun toisen aineen         reactor, either alone or in combination with
29560: yhteydessä, ja                                     some other materia!; and
29561:    ii) radioaktiivista tuotetta tai jätettä.         ii) radioactive products or waste;
29562:    i) "Ydinreaktori" tarkoittaa jokaista lai-        i) "Nuclear reactor" means any structure
29563: tetta, joka sisältää ydinpolttoainetta siten       containing nuclear fuel in such an arrange-
29564: käsiteltynä, että siinä voi syntyä itsestään       ment that a self-sustaining chain process of
29565: jatkuva ydinhalkeamisprosessi ilman lisä-          nuclear fission can occur therein without
29566: neutronilähdettä.                                  an additional source of neutrons;
29567:    j) "Ydinlaitos" tarkoittaa                         j) "Nuclear installation" means -
29568:    i) jokaista ydinreaktoria, lukuunottamatta        i) any nuclear reactor other than one with
29569: niitä, joita käytetään voimanlähteenä meri-        which a means of sea or air transport is
29570: tai ilmakuljetusvälineessä joko sen kuljetuk-      equipped for use as a source of power,
29571: seen tai johonkin muuhun tarkoitukseen;            whether for propulsion thereof or for any
29572:                                                    oth€r purpose;
29573:    i:i) jokaista laitosta, jossa käytetään ydin-     ii) any factory using nuclear fuel for the
29574: polttoainetta ydinaineiden va lmistuksPen,         production of nuclear · materia!, or any fac-
29575: sekä jokaista laitosta, jossa käsitellään ydin-    tory for the processing of nuclear material,
29576: ainffi,ta, mukaan luettuina tehtaat, joissa puh-   including any factory for the re-processing
29577: distetaan säteilytettyä ydinpolW>ainetta; ja       of irradiated nuclear fuel; and
29578:    lii) jokaista ydinaineiden varastointipaik-       iii) any facility where nuclear materia!
29579: kaa, lukuunottamatta varastointipaikkoja sel-      is stored, other than storage incidental to
29580: laisen ainPen kuljetuksen aikana, edellyttäen,     the carriag-e of such materia];
29581: että laitoksen sijaintimaa voi pitää yhtenä          provided that the Installation State may
29582: laitoksena useita ydinlaitoksia, jotka ovat        determine that several nuclear installations
29583:                                              N:o 41                                            79
29584: 
29585: samalla alueeHa ja joista sama laitoksen hal-      of one operator which are loca.ted at the
29586: tija on vastuussa.                                 same site shall he considered as a single
29587:                                                    nuclear installation;
29588:   k) "Ydinvahinko" tarkoittaa                         k) "Nuclear damage" means -
29589:    i) jokaista hengenmenetystä, henkilövahin-         i) loss of life, any personai injury or any
29590: koa taikka omaisuuden menetystä tai va-            loss of, or damage to, property which arises
29591: hinkoa, joka on aiheutunut tai johtunut            out of or results from the radioactive proper-
29592: radioaktiivisista ominaisuuksista tai maini-       ties or a comhination of radioactive proper-
29593: tunlaisten ominaisuuksien yhteydessä esiinty-      ties with toxic, explosive or other hazardous
29594: västä ydinlaitoksessa olevan ydinpoltto-           properties of nuclear fuel or radioactive
29595: aineen tai radioaktiivisten tuotteiden tai jät-    products or waste in, or of nuclcar materia!
29596: teiden myrkyllisyydestä, räjähtävyydestä tai       coming from, originating in, or sent to, a nu-
29597: muusta vaarallisesta ominaisuudesta taikka         clear installation;
29598: aiheutuu tai johtuu ydinaineesta, joka on
29599: peräisin tai lähtöisin ydinlaitoksesta tai on
29600: lähetetty sinne;
29601:    ii) jokaista muuta vahinkoa, joka on siten         ii) any other loss or damage so arunng
29602: aiheutunut, jos ja siinä määrin kuin ·asian-       or resulting if and to the extent that the
29603: omaisen tuomioistuimen laki sitä edellyttää;       law of the competent court so provides; and
29604:    iii) jos laitoksen sijaintimaan laki sitä          iii) if the law of the Installation State so
29605: edellyttää, hengen menetystä, henkilövahin-        provides, loss of life, any personai injury
29606: koa taikka omaisuuden menetystä tai vahin-         or any loss of, or damage to, property which
29607: koa, .ioka on aiheutunut tai johtunut muusta       arises out of or results from other ionizing
29608: ionisoivasta säteilystä, mikä on lähtöisin         radiation emitted hy any other source of
29609: muusta säteilylähteestä ydinlaitO'ksessa.          radiation inside a nuclear installation.
29610:    1) "Y dintapahtuma" tarkoittaa jokaista           1) "Nuclear incident" means any occur-
29611: tapahtumaa tai samasta alkulähteestä johtu-        rence or series of occurrences having the
29612: vaa tapahtumasarjaa, joka aiheuttaa ydin-          same origin which causes nuclear damage.
29613: vahingon.
29614:    2. Laitoksen sijaintimaa voi, kun kysy-            2. An Installation State may, if the small
29615: mykReen tulevat riskit ovat laajuudeltaan vä-      extent of the risks involved so warrants, ex-
29616: häisiä, erottaa pienet ydinainemäärät tämän        clude any small quantities of nuclear ma-
29617: yleissopimuksen soveltamisalalta, mikäli           teria! from the application of this Conven-
29618:                                                    tion, provided that -
29619:    a) Kansainvälisen   Atomienergiajärjestön          a) maximum limits for the exclusion of
29620: hallintoneuvosto on vahvistanut näiden mää-        such quantities have heen established hy the
29621: rien enimmäisrajat ja                              Board of Governors of the International
29622:                                                    Atomic Energy Agency; and
29623:   h) r,aitoksen sijaintimaan määräämä erot-           h) any exclusion hy an Installation State
29624: taminPn jää näiden ra.ioien puitteisiin.           is within such estahlished limits.
29625:   Hallintoneuvosto tarkistaa aika ajoin nämä          The maximum limits shall he r('viewed
29626: enimmäisrajat.                                     periodically hy the Board of Governors.
29627: 
29628:                   2 artikla                                            Article 2
29629:   1. Ydinlaitoksen haltija on vastuussa jo-          1. The operator of a nuclear installation
29630: kaisesta ydinvahingosta, jonka on näytetty         shall he liable for nuclear damage upon proof
29631: aiheutuneen ydintapahtumasta                       that such damage has been caused hy a nu-
29632:                                                    clear incioent -
29633:   a) hänen ydinlaitoksessaan;                        a) in his nuclear installation; or
29634:   h) joka koskee tästä ydinlaitoksesta tule-         h) involving nuclear materia! coming from
29635: vaa tl'li peräisin olevaa ydinainetta ja joka on   or originating in his nuclear installation, and
29636: sattunut                                           occurring -
29637:   i) ('nnen kuin sellaisen aineen aiheuttamia        i) hefore liahility with reR"ard to nuclear
29638: ydintapahtumia koskeva vastuu on siirty-           incidents involving the nuclear materia! has
29639: 80                                          N:o 41
29640: 
29641: nyt kirjallisen sopimuksen nimenomaisten          heen assumed, pursuant to the express terms
29642: määräysten perusteella toisen ydinlaitoksen       of a contract in writing, hy the operator of
29643: haltijalle;                                       another nuclear installation;
29644:    ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaisia       ii) in the ahsence of such express terms,
29645: määräyksiä ole, ennen kuin sellainen ydin-        hefore the operator of another nuclear in-
29646: laitoksen haltija on ottanut ydinaineen           stallation has taken charge of the nuclear
29647: vastaan;                                          material; or
29648:    iii) jos tämä aine on tarkoitettu ydin-           iii) where the nuclear material is intended
29649: reaktoriin, jota käytetään voimanlähteenä         to he used in a nuclear reactor with which
29650: kuljetusvälineessä joko sen kuljetukseen tai      a means of transport is equipped for use as
29651: johonkin muuhun tarkoitukseen, ennen kuin         a source of power, whether for propulsion
29652: tämän reaktorin käyttämiseen asianmukaisen        thereof or for any other purpose, before the
29653: luvan saanut henkilö on ottanut ydinaineen        person duly authorized to operate such
29654: vastaan; mutta                                    reactor has taken charge of the nuclear
29655:                                                   material; hut
29656:   iv) ennen kuin lähetys on purettu kulje-           iv) where the nuclear materia! has heen
29657: tusvälineestä, jolla se on tullut sopimukseen     sent to a person within the territory of a
29658: kuulumattoman valtion alueelle, jos se on         non-Contracting State, before it has boon
29659: lähetetty tässä sopimukseen kuulumattomassa       unloaded from the means of transport hy
29660: valtiossa olevalle henkilölle;                    which irt has arrived in the territory of that
29661:                                                   non-Contracting State;
29662:    c) joka koskee tälle laitokselle lähetettyä       c) involving nuclear materia! sent to his
29663: ydinainetta ja joka on sattunut                   nuclear installation, and occurring-
29664:    i) sen jälkeen kuin sellaisesta lähetyksestä      i) after liahility with regard to nuclear
29665: aiheutuneita tapahtumia koskeva vastuu on         incidents involving the nuclear materia! has
29666: siirtynyt hänelle toiselta ydinlaitoksen halti-   been assumed by him, pursuant to the ex-
29667: jalta kirjallisen sopimuksen nimenomaisten        press terms of a contract in writing, from
29668: määräysten mukaisesti;                            the operator of another nuclear installation;
29669:    ii) ellei sellaisen sopimuksen nimenomaisia       ili) in the absence of such express terms,
29670: määräyksiä ole, sen jälkeen kuin hän on           after he has taken charge of the nuclear
29671: ottanut vastaan ydinaineen;                       materia!; or
29672:    iii) sen jälkeen kuin hän on ottanut vas-         iii) after he has taken charge of the
29673: taan ydinaineen henkilöltä, joka käyttää          nuclear materia! from a person operating a
29674: ydinreaktoria kuljetusvälineessä voimanläh-       nuclear reactor with which a means of trans-
29675: teenä joko sen kuljetusta tai muuta tarkoi-       port is equipped for use as a source of
29676: tusta varten;                                     power, whether for propulsion thereof or for
29677:                                                   any other purpose; but
29678:   iv) kun tämän aineen on lähettänyt lai-            iv) where the nuclear materioal has, with
29679: toksen haltijan kirjallisella suostumuksella      the written consent of the operator, heen sent
29680: henkilö, joka on sopimukseen kuulumattoman        from a person wi thin the territory of a non-
29681: valtion alueella, vasta sitten, kun se on las-    Contracting State, only after it has heen
29682: tattu kuljetusvälineeseen, jolla se on tarkoi-    loaded on the means of transport hy which
29683: tus kuljettaa tämän sopimukseen kuulumat-         it is to he carried from the territory of that
29684: toman valtion alueelta:                           State;
29685:    Ededlytetään, että jos ydinvahingon on            provided that, if nuclear damage is caused
29686: aiheuttanut ydintapahtuma, joka on sattunut       hy a nuclear incident occurring in a nuelear
29687: ydinlaitoksessa ja joka koskee ydinaineita,       installation and involving nuclear materia!
29688: jotka on varastoitu sinne kuljetuksen aikana,     stored therein incidentally to the carriage of
29689: tämän kohdan a-momentin määräyksiä ei so-         such material, the provisions of subparagraph
29690: velleta, jos toinen lairtoksen haltija tai toi-   a) of this paragraph shall not apply where
29691: nen henkilö on yksin vastuussa tämän koh-         another operator or person is solely liahle
29692: dan h- ja c-momentin määräysten nojalla.          pursuant to the provisions of suh-paragraph
29693:                                                   b) or c) of this paragraph.
29694:                                              N:o 41                                             81
29695: 
29696:    2. Laitoksen sijaintimaa voi lainsäädän~           2. The Installation State may provide hy
29697: nöllä määrä,tä, että siinä mainituin ehdoin        legislation that, in accordanee with such
29698: voidaan ydilllaineen kuljettaja ;tai henkilö,      terms as may he specified therein, a carrier
29699: joka käsittelee radioaktiivista jätettä, omasta    of nuclear materia! or a person handling
29700: pyynnöstään ja asianomaisen ydinlaitoksen          radioactive waste may, at his request and
29701: haJtijan suostumuksella osoittaa tai tunnus-       with the consent of the operator concerned,
29702: taa ydinlaitoksen haltijaksi mainitun ydin-        he designated or recognized as operator in
29703: laitoksen haltijan sijaan sellaisen ydinaineen     the plaee of that operator in respect of such
29704: tai radioaktiivisen jätteen osalta. Siinä ta-      nuclear materia! or radioactive waste respeet-
29705: pauksessa mainitunlaista kuljettajaa tai hen-      ively. In this case such carrier or such person
29706: kilöä voidaan kaikissa tämän yleissopimuksen       shall he considered, for all the purposes of
29707: tarkoittamissa suhteissa pitää mainitun val-       :this Convention, as an operator of a nuclear
29708: tion alueella olevan ydinlaitoksen haltijana.      installation situated within the territory of
29709:                                                    th&t State.
29710:    3. a) Jos ydinvahingosta on vastuussa              3. a) Where nu~lear damage e.ngages the
29711:  useampi ydinlaitoksen haltija eikä kullekin       liability of more than one operator, the
29712:  ydinlaitoksen haltijalle tuleva vastuu ole         operat<Jrs involved shall, in so far as the
29713:  varmuudella erotettavissa, ovat he omasta ja      damage attributahle to each operator is not
29714: ,toistensa puolesta vastuussa.                     reasonably separahle, he jointly and severally
29715:                                                    liahle.
29716:    h) ,Jos ydintapahtuma on sattunut kulje-           h) Where a nuclear incident occurs in the
29717: tettaessa ydinainetta joko samalla kuljetus-       course of carriage of nuclear material, either
29718: välineellä, tai kun on kysymys varastoinnista      in one and the same means of tran..<;port, or,
29719: kuljetuksen aikana, samassa laitoksessa, ja        in the case of storage incidental to the car-
29720: siitä aiheutuu ydinvahinko, josta useampi          riage, in one and the same nuclear installa-
29721: laitoksen haltija on vastuussa, ei lrokonais-      tion, and causes nuclear damage which
29722: vastuu saa ylittää johonkin heistä 5 artiklan      engages the liahility of more than one opera-
29723: nojalla sovellettavan korkeimman vastuun           tor, the total liahility shall not exceed the
29724: määrää.                                            highest amount applicahle with respect to
29725:                                                    any one of them pursuant to Article 5.
29726:   c) Kummassakaan tämän kohdan a- ja h-               c) In neither of the cases referred to in
29727: momenteissa mainitussa tapauksessa ei min-         suh-parli-o<7l'aphs a) and h) of this paragraph
29728: kään laitoksen haltijan vastuu saa ylittää         shall the liability of any one operator exceed
29729: häneen 5 artiklan mukaan sovellettavan vas-        the amount applicahle with respect to him
29730: tuun rajaa.                                        pursuant to Article 5.
29731:   4. Ottaen huomioon tämän artiklan 3 koh-            4. Subject to the provisions of paragraph 3
29732: dan määräykset on, kun sama ydintapah-             of this Article, where several nuclear installa-
29733: tuma koskee saman laitoksen haltijan useita        tions of one and the same operator are
29734: ydinlaitoksia., tämä laitoksen haltija vas-        involved in one nuclear incident, such op-
29735: tuussa kunkin ydinlaitoksen osalta häneen           erator shall he liable in respeet of ea.ch
29736: 5 a.rtiklan nojalla sovellettavaan rajaan.         nuclear installation involved up to the amount
29737:                                                    applicable with respeet to him pursuant to
29738:                                                    Article 5.
29739:    5. Ellei tässä yleissopimuksessa toisin            5. Except as otherwise provided in this
29740: määrätä, eivät muut henkilöt kuin laitoksen        Convention, no person other than the op-
29741: haltija ole vastuussa ydinvahingosta. Tämä         erator shall he liahle for nuclear damage.
29742: ei kuitenkaan rajoita minkään sellaisen kulje-     This, however, shall not affeet the application
29743: tusta koskevan kansainvälisen yleissopimuk-        of any international convention in the field
29744: sen soveltamista, joka on voimassa tai avoinna     of transport in foree or open for signature,
29745: allekirjoittamista, ratifiointia tai liittymistä   ra:tification or accession at the date on which
29746: varten sinä päivänä, jolloin tämä yleissopi-       this Convention is opened for signature.
29747: mus on avoinna allekirjoittamista varten.
29748:    6. Mikään henkilö ei ole vru;tuussa mene-         6. No person shall he liable for any loss
29749: tyksestä tai vahingosta, joka ei ole ydin-         or damage which is not nuclear damage
29750:  11 6166/72
29751: 82                                            N:o 41
29752: 
29753: vahinko · 1 artiklan 1 kohdan k-momentin            pursuant to sub-paragraph k) of paragraph 1
29754: mukaan, mutta joka olisi voitu saattaa sel-         of A1'ticle 1 but which could have bP.en
29755: laiseksi mainitun kohdan k ii-momentin no-          included as. such pursuant to sub-paragraph
29756: jalla.                                              k) ii) of that paragraph.
29757:    7. Korvausta voidaan hakea suoraan hen-            7. Direct action shall lie against the persOll
29758: kilöltä, joka antaa taloudellisen takuun 7 ar-      furnishing financial security pursuant to
29759: tiklan mukaisesti, jos asianomaisen tuomio-         Article 7, if the law of the eompetent court
29760: istuimen laki sitä edellyttää.                      so provides.
29761: 
29762:                      3 artikla.                                         Article 3
29763:   Laitoksen haltijan, joka on vastuussa tä-            The operator liable in accordance with
29764: män · yleissopimuksen mukaan, on ~toimitet­         this Convention shall provide rthe carrier
29765: tava kuljettajalle todistus, jonka on antanut       with a certificate issued by or on behalf of
29766: 7 artiklan mukaisen vakuutuksen tai muun            the insurer or other financial guarantor
29767: taloudellisen taJmun antaja, tai joka todis-        furnishing the financial security required
29768: tus on annettu heidän puolesta:an. Todistlllk-      pursuant to Article 7. The certificate shall
29769: sesta tulee ilmetä tämän laitoksen haltijan         state the name and adress of that operator
29770: nimi ja osoite sekä takuun määrä, laatu ja          and the amount, type and duration of the
29771: kestoaika, eikä henkilö, joka. on antanut to-       security, and these statements may not be
29772: distuksen tai jonka puolesta se on annettu,         disputed by the person by whom or on whose
29773: voi kiistää mainittuja ti-etoja. 'l'odistUJksesta   behalf the certificate was issued. The eerti-
29774: tulee myös ilmetä ydinaine, jota takuu kos-         ficate shall also indicate the nuclear material
29775: kee, ja siihen tulee sisältyä laitoksen sijainti-   in respect of which the security appiies and
29776: maan asianomaisen jrukisen viranomaisen to-         shall include a statement by the competent
29777: distus siitä, että si:inä nimetty henkilö on lai-   public authority of the Installation State
29778: roksen haJtija tämän yleissopimuksen mie-           that the person named is an opera tor within
29779: lessä.                                              the meaning of this Convention.
29780: 
29781:                    4 artikla                                          Article 4
29782:   1. Laitoksen haltija on ankarassa. vas-              L The liability of the operator for nu-
29783: tuussa ydinvahingosta, jota tämä yleissopi-         clear damage under this Convention shall
29784: mus koskee.                                         he absolute.
29785:   2. Jos ydinlaitoksen haltija selvittää, että         2. If the operator proves that the nuclear
29786: ydinvahinko on kokonaan tai osittain aiheu-         damage resulted wholly or partly either from
29787: tunut vahinkoa kärsineen henkilön törkeästä         the gross negligence of the person suffering
29788: tuottamuksesta taikka toimenpiteestä tai lai-       the damage or from an act or omission of
29789: minlyönnistä, joka on tapahtunut vahingoit-         such person done with intent to cause dam-
29790: tamisen tarkoituksessa, voi asianomainen            age, the competent court may, if its law so
29791: tuomioistuin lakinsa säännösten mukaisesti          provides, relieve the operator wholly or
29792: vapauttaa laitoksen haltijan kokonaan tai           partly from his obligation to pay compensa--
29793: osittain velvollisuudesta korvata sellaisen         tion in respect of the damage suffered by
29794: henkilön kärsilnä vahinko.                          such person.
29795:   3. a) Tämän yleissopimuksen mukaista                 3. a) No liability under this Convention
29796: vastuuta ei ole laitoksen haltijalla sellaisen      shall attach to an operator for nuclear dam-
29797: ydintapahtuman aiheuttamasta ydinvahin-             age caused by a nuclear incident directly
29798: gosta, joka on suoranaisesti johtunut aseelli-      due to an act of armed conflict, hostilities,
29799: sesta selkkauksesta, vihollisuuksista, sisällis-    civil war or insurrection.
29800: sodasta tai kapinasta.
29801:   b) Ellei laitoksen sijaintimaan laki •toisin        b) Except in so fa.r as the law of the
29802: määrää, ei laitoksen haltija ole vastuussa          Installa.tion State may provide to the con-
29803: sellaisen ydintapahtuman aiheuttamasta ydin-        trary, the operator shall not he liable for
29804: vahingosta, joka on suoranaisesti johtu-            nuclear damage caused by a nuclear incident
29805: nut poikkeuksellisen luontoisesta vakavasta         directly due to a grave natural disaster of
29806: luonnonmullistuksesta.                              an exceptional character.
29807:                                             N:o 41                                            83
29808: 
29809:    4. Kun ydintapahtuma tai ydintapah-               4. Whenever both nuclear damage and
29810: tuma yhdessä yhden tai useamman muun              damage other than nuclear damage have been
29811: seikan kanssa on aiheuttanut sekä ydin-           caused by a nuclear incident or jointly hy
29812: vahingon että muun vahingon kuin ydin-            a nuclear incident and one or more other
29813: vahingon, on sellainen muu vahinko, siinä         occurrences, such other damage shall, to the
29814: määrin kuin se ei ole luotettavasti erotetta-     extent that it is not reasonably separable
29815: vissa ydinvahingosta, katsottava tämän yleis-     from the nuclear damage, be deemed, for the
29816: sopimuksen mielessä ydintapahtuman aiheut-        purp~s of this Convention, · to he nuclear
29817: tamaksi ydin vahingoksi, .Jos vahinko on kui-     damage caused by . that nuclear incident.
29818: tenkin aiheutunut sekä tämän yleissopimuk-        Where, however, damage is caused jointly
29819: sen tarkoittamasta ydintapahtumm~ta että          by ,a nuclear incident cover~ hy this Con-
29820: ionisoivasta säteilystä, jota se ei koske, ei     vention and hy an emission of ionizing radia-
29821: mikään tässä yleissopimuksessa rajoita vas-       tion not covered by it, nothing in this Con-
29822: tuuta tai muutoin vaikuta vastuuseen, olipa       VJenrtion shall limit or otherwise affect the
29823: kysymys ydinvahingon kärsineestä henkilöstä       liability, eith€r as regards any person suffer-
29824: tai takaisinsaarut1oikeudesta tai·kka korvaus-    ing nuclear damage or by way of recourse
29825: velvollisuuden jaosta niiden henkilöiden osal-    or contribution, of any person who may he
29826: ta, jotka ovat vastuussa sellaisen ionisoivan     held liahle in connection with that emission
29827: säteilyn johdosta.                                of ionizing radiation.
29828:    5. Mitään vastuuta tämän yleissopimuk-            5. The operator shall not he liable under
29829: sen mukaan ei johdu laitoksen haltijalle          this Convention for nuclear damage -
29830: ydinvahingosta
29831:    a) ydinlaitokselle itselleen tai tämän lai-      a) to the nuclear installation itself or to
29832: toksen alueella olevalle omaisuudelle, jota       any property on the site of that installation
29833: käytetään tai on tarkoitus käyttää tämän lai-     which is used or to he used in connection
29834:  toksen yhteydessä; tai                           with that installation; or
29835:    b) kuljetusvälineelleo, jossa asianomainen       h) to the means of transport upon which
29836: ydinaine oli ydintapahtuman sattuessa.            the · nuclear materia! involved was at the
29837:                                                   time of the nuclear incident.
29838:   6. r~aitoksen sijaintimaa voi lainsäädän-         6. Any Installation State may provide hy
29839: nössään määrätä, ettei tämän artiklan 5           legislation that sub-paragraph h) of para,.
29840: b-kohtaa sovelleta, edellyttäen kuitenkin, että   graph 5 of this Article shall not apply,
29841: missään tapauksessa laitoksen haltijan vas-       provided that in no case shall ·the liability
29842: tuuta muusta ydinvahingosta kuin kuljetus-        of the ·operator in respect of nuclear damage,
29843: välineelle aiheutuneesta ydinvahingosta ei        other than nuclear damageo to the means of
29844: saa vähentää alle 5 miljoonan Yhdysvaltain        transport, he reduced to 1~ than US $ 5
29845: dollarin kutwkin ydintapahtumaa kohden.           million for any one nuclear incident.
29846:   7. Mikään tässä yleissopimuksessa ei vai-         7. Nothing in this Convention shall af"
29847: kuta                                              fect-
29848:   a) henkilön vastuuseen ydinvahingosta,            a) the liability of any individual for nu-
29849: josta laitoksen haltija tämän artiklan 3 tai      clear damage for which the operator, hy
29850: 5 kohdan mukaan ei ole vastuus..<;a tämän         virtue of paragraph 3 or 5 of this Article,
29851: yleissopimuksen nojalla ja jonka henkilö on       is not liable undeor this Convention and
29852: aiheuttanut toimenpiteellä tai laiminlyönnillä    which that individual caused hy an act or
29853: vahilllgoitt•am:isen tarkoitukseEBa, eikä         emission done with intent to cause damage; or
29854:   b) laitoksen haltijan vastuuseen tästä             h) the liahility outside this Convention of
29855: yleissopimuksesta riippumatta ydinvahin-          the operator for nuclear damage for which,
29856: gosta, josta hän tämän artiklan 5 b-kohdan        by virtue of suh-paragraph h) of paragraph
29857: mukaan ei ole vastuussa tämän yleissopimuk-       5 of this Artide, he is not liable under this
29858: sen mukaan.                                       Convention.
29859: 
29860:                    5 artikla                                         Artiele 5
29861:    1. Laitoksen haltijan vastuun voi laitoksen      J _ The liahility of the operator may he
29862: sijaintimaa rajoittaa vähintään 5 miljoonaan      iimited by the Installation State to not less
29863:  84                                             N:o 41
29864: 
29865:  Yhdysvaltain dollariin saakka ydintapahtu-           than US $ 5 million for any one nU:clear
29866:  maa kohden.                                          incident.
29867:     2. Tämän a.t-tiklan mukaisesti vahvistet-            2. Any limits of liability whieh may be
29868:  tuun vastuun määrään eivät sisälly korot ja          established pursuant to this Article shaU not
29869:  kustannukset, jotka tuomioistuin maaraa              inelude any interest or costs awardoo by
29870:  ydinvahinkoa · koskevan korvausvaateen no-           a eour.t in actions for compensation of nu-
29871:  jalla.                                               clear damage.
29872:     3. Tässä yleissopimuksessa mainittu Yh-              3. The United States dollar referred to
29873:  dysvaltain dollari on laskuyksikkö, joka vas-        in this Convention is a unit of aceoun.t equip-
29874:  taa Yhdysvaltain dollarin kulta-arvoa 29 päi-        valcnt to the valua of the United States
29875:  vänä huhtikuuta 1963, s.o. 35 dollaria UIIS'!rilta   dollar in terms of gold on 29 April 1963,
29876:  hienoa kultaa.                                       that is to say US $ 35 per one troy ounce of
29877:                                                       fine gold.
29878:    4. 4 artiklan 6 kohdassa ja edellä 1 koh-             4. The surn mentioned in paragraph 6 of
29879:  dassa mainittu määrä voidaan muuttaa kan-            Article 4 and in paragraph 1 of this Article
29880:  salliseksi rahaksi pyöreänä summana.                 may be oonver.ted inJto nation.al currency i!n
29881:                                                       round figures.
29882: 
29883:                        6 artikla                                          Article 6
29884:       1. Oikeus korvaukseen tämän yleissopi-             1. Rights of compensation under this Con-
29885:    muksen mukaan vanhenee, ellei kannetta ole         vention shall be extinguished if an action
29886:    pantu vireille 10 vuodessa ydintapahtuman          is not brought within ten yea.rs from the
29887:    sattumisesta lukien. Jos kuitenkin laitoksen       date of the nuclear incident. If, however,
29888:    sijaintimaan lain mukaan laitoksen haltijan        under tohe l•aw of the InstaJlllltion State the
29889:    vastuun peittää vakuutus tai muu taloudelli-       liability of the operator is covered by insur-
29890:    nen takuu taikka valtion korvaus pitemmältä        ance or other financial security or by State
29891:    kuin 10 vuoden ajalta, voidaan asianomaisen        funds for a period longer than ten years,
29892:    tuomioistuimen lailla määrätä, että oikeus         the law of the competent court may provide
29893: .. korvaukseen laitoksen haltijalta vanhenee          that rights of compensation against the
29894:    vasta sen ajan kuluttua, jonka aikana hänen        operator shall only he extinguished aft<er a
29895:    vastuunsa on siten laitoksen sijaintimaan lain     period which may be longer than ten years,
29896:    mukaan peitetty. Kuitenkaan ei tämä vanhe-         but shall not be longer than the period for
29897:    ncmisajan pidentyminen saa missään tapauk-         which his liahility is so covered under the
29898:    sessa vaikuttaa sellaisten henkilöiden oikeu-      law of the Installation State. Such extension
29899:    teen korvaukseen tämän yleisSopimuksen mu-         of the extinction period shall in no case af-
29900:    kaan, jotka ovat panneet vireille kanteen lai-     fect rights of compensation under this Con-
29901:    toksen haltijaa vastaan hengen menetyksestä        vention of any person who has brought an
29902:    tai henkilöä koskevasta vahingosta ennen           action for loss of life or personai injury
29903:    edellä ·mainitun 10 vuoden määräajan päät-         against the operator hefore the expiry of
29904:    tymistä.                                           the aforesaid period of ten years.
29905:       2. Jos ydinvahinko on johtunut sellaisen           2. Where nuclear damage is caused by
29906:    ydinaineen aiheuttamasta ydintapahtumasta,         a nuclear incident involving nuclear material
29907:    joka ydintapahtuman sattumisen aikaan oli          which at the time of the nuclear incident
29908:    varastettu, kadotettu, heitetty yli laidan tai     was stolen, lost, jettisoned or abandoned, the
29909:    hylätty, 1 kohdassa vahvistettu määräaika on       period estahlished pursuant to paragraph 1
29910:    laskettava ydintapahtuman sattumispäivästä,        of this Article shall he computed from the
29911:    mutta se ei voi olla pitempi kuin 20 vuotta        date of that nuclear incident, but the period
29912:    siitä päivästä, jolloin varkaus, kadottaminen,     shall in no case exceed a period of twenty
29913:    yli laidan heittäminen tai hylkääminen on          years from the date of the theft, loss, jet-
29914:    tapahtunut.                                        tison or abandonm~mt.
29915:       3. Asianomaisen tuomioistuimen laissa voi-         3. The law of the competent court may
29916:    daan määrätä vanhenturnis- tai lakkaamis-          establish a period of extinction or prescrip-
29917:    aika, joka ei ole 3 vuotta lyhyempi siitä päi-     tion of not less than three years from the
29918:    västä lukien, jolloin ydinvahingon kärsinyt        date on which the person suffering nuclear
29919:                                               N:o 41                                             85
29920: 
29921: henkilö on saanut tiedon tai hänen olisi pitä-      damage had knowledge or should have had
29922: nyt saada tieto vahingosta ja siitä vastuussa       knowledge of the damage and of the operator
29923: olevasta laitoksen haltijasta, edellyttäen, ettei   liahle for the damage, provided that the
29924: 1 ja 2 kohdassa vahvistettua määräaikaa             period estahlished pursuant to paragraphs 1
29925: ylitetä.                                            and 2 of this Article shall not he exceeded.
29926:   4. Ellei asianomaisen tuomioistuimen laki            4. Unless the law of the competent court
29927: toisin määrää, voi henkilö, joka on kärsinyt        otherwise provides, any person who claims
29928: ydinvahingon ja joka on pannun vireille kor-        to have suffered nuclear damage and who
29929: vauskaruteen tämän artiklan mukais·essa mää-        has hrought an action for compensation with-
29930: roojassa, vahingon pahetessa muuttaa kan-           in the period applicahle pur8Uant to this
29931: nettaan tämän määräajan jälkeenkin, eHei            Article may amend his claim to take into
29932: lopuUista päätöstä ole vielä annettu.               account any aggravation of the damage, even
29933:                                                     after the expiry of that pBriod, provided
29934:                                                     that final judgement has not heen entered.
29935:    5. Jos tuomiovalta on määrättävä 11 ar-             5. Where jurisdiction is to he determined
29936: tiklan 3 b kohdan mukaisesti ja tätä koskeva        pursuant to suh-paragraph h) of paragraph
29937: pyyntö on esitetty jollekin sopimuspuolellc,        3 of Article 11 and a request has been made
29938: joka voi määräyksesti päättää, tämän artik-         within the period applicahle pursuant to this
29939: lan mukaisessa määräajassa, voidaan ka.nne          Article to any one of the Contracting Parties
29940: panna vireille 6 kuukaudessa ltuomiovaHan           empowered so ,to determine, hut the time re-
29941: määräämisen j&Hreen, mikäli näin tapahtuisi         majning after such determination is less than
29942: sitten, kun määräajan päättymiseen on vä-           six months, the period within which an
29943: hemmän kuin 6 kuukautta.                            action may he hrought shall he six months,
29944:                                                     reckoned from the date of such determina-
29945:                                                     tion.
29946:                    7 artikla                                            Article 7
29947:    1. Laitoksen haltijan on ylläpidettävä, va-          1. The operator shall he required to
29948: kuutus tai muu taloudellinen takuu, joka            maintain insurance or other financial secur-
29949: peittää hänen vastuunsa ydinvahingon var            ity covering his liahility for nuclear damage
29950: raita ja jonka määrän, laadun ja ehdot lai-         in such am.ourut, of such type ood in 8Uch
29951: toksen sijaintimaa määrää. Laitoksen sijainti-      ttlerms as the Installation State shall specify.
29952: maan on turvattava ydinlaitoksen haltijan           The lnstallation State shall ensure the pay-
29953: suoritettavaksi ydinvahingosta määrä.ttyjen         ment of claims for compensation for nuclear
29954: korvausvaatimusten maksaminen asettamalla           damage which have heen estahlished against
29955: käytettäväksi tarpeell.iset varat siihen mää-       the operator hy providing the necessary
29956: rään, kuin va:kuutuiksen tai taloudellisen ta-      funds to the extent that · the yield of insur-
29957: kuun määrä ei riitä peittämään mainitun-            ance or other financial security is inadequate
29958: laisia vaatimuksia, mutta kuitenkin vain 5          to satisfy such claims, hut not in excess of
29959: artiklan mukaisesti mahdolHsesti vahviste-          the limit, if any, acrtahlished pursuant to
29960: tuissa. rajoissa.                                   Article 5.
29961:    2. Mikään edellä 1 kohdassa ei velvoita              2. Nothing in paragraph 1 of this Article
29962: sopimuspuolta tai sen muodostavaa osaa ku-          shall require a Contracting Party or any of
29963: ten valtioita tai tasava.ltoja pitämään voi-        its constituent suh-divisions, such as States
29964: massa vakuutusta tai muuta taloudellista            or Repuhlics, to maintain insurance or other
29965: takuuta peittämään niiden vastuun laitoksen         financial secudty to cover their liahility as
29966: haltijoina.                                         operators.
29967:    3. MääräJt, jotka suoritetaan vakuutuksen            3. The funds provided hy insurance, hy
29968: tai muun :taloude1lisen takuun perusteelia          other financial security or hy the Installation
29969: taikka laitoksen sijaintimaan toimesta 1 ilroh-     State pursuant to paragraph 1 of this Ar-
29970: dan mukaisesti, on yksinomaan käytettävä            ticle shall he exclusively availahle for com-
29971: tämiin yleissopimuksen mukaiseen korvauk-           pensation due under this Convention.
29972: seen.
29973:    4. Vakuuttaja tai muu taloudellisen ta-            4. No insurer or other financial guarantor
29974: kuun antaja ei voi lakkauttaa 1 kohdassa            shall suspend or cancel the insurance or other
29975: 86                                            N:o 41
29976: 
29977: tarkoitettua vakuutusta tai taloudellista ta-       financial security provided pursuant to para-
29978: kuuta eikä saattaa sitä päättymään teke-            graph 1 of this Artcle without giving notice
29979: mättä kahta kuukautta aikaisemmin kirjal-           in writing of at least two months to the
29980: lista oonakkoilmoitusta asianomaiselle viran-       competent public authority or, in so fa.r a.s
29981: omaiselle, eikä myöskään, mikäli vakuutus tai       such insurance or other financial security
29982: muu taloudellinen takuu koskee ydinaineen           relates to the carriage of nuclear material,
29983: kuljetusta, tämän kuljetuksen kestäessä.            during the period of the carriage in question.
29984: 
29985:                    8 artikla                                           Article 8
29986:   Ottaen huomioon tämän yleissopimuksen                Subject to the provisions of this Conven-
29987: määräykset asianomaisen tuomioistuimen laki         tion, the nature, form and extent of the com-
29988: määrää korvauksoo laadusta, muodosta ja.            pensa.tion, as well as the equitable distribu-
29989: määrästä sekä vahingonkorvausten kohtuulli-         tion thereof, shall be governed by the law
29990: sesta jakamisesta.                                  of the competent court.
29991: 
29992:                     9 artikla                                         Article 9
29993:    1. Jos määräykset, jotka koskevat sai-              1. Where provisions of national or public
29994: rausvakuutus-, sosiaalivakuutus-, sosiaali-         health insurance, social insurance, social se-
29995: turva- tai työntekijäin tapaturmavakuutus-          curity, workmen's compensation or occupa-
29996: taikka ammattitautivakuutusjärjestelmää, si-        tional disea.se compensa.tion systems include
29997: sältävät korvauksen ydinvahingoista, riippu-        compensation for nuclear damage, rights of
29998: vat sellaisten järjestelmien mukaan korvausta       beneficiar}es of such systems to obtain com-
29999: saavien oikeudet korvaukseen tämän yleis-           pensation under this Convention and rights
30000: sopimuksen noja11a sekä sellaisiin järjestel-       or recourse by virtue of such systems against
30001: miin perustuvat takaisinsaantioikeudet lai-         the operator liable shall be determined, sub-
30002: toksen haltijaa vastaan sen sopimuspuolen           ject to the provisions of this Convention, by
30003: lainsäädännöst&, tai sellaisen hallitusten väli-    the law of the Contracting Party in wh1ch
30004: sen järjestön määräyksistä, jotka ovat vah-         such systems have been established, or by
30005: v.istarieet mainitunlaisia järjestelmiä, ottaoo     the regulations of t.he intergovernmental or-
30006: huomioon tämän yleissoph~uksen määräykset.          ganization which ha.s established such sys-
30007:                                                     tems.
30008:     2. a} J ()S muu sopimuspuolen kansalai-            2. a) U a person who is a na.tional of
30009: suutta oleva henkilö kuin laitoksen haltija on      a Contraeting Party, other than the opera.tor,
30010: suorittanut korvausta ydinvahingosta kan-           has paid ·eompensation for nuclear damage
30011: sainvälisen yleissopimuksen tai sopimukseen         under a.n international convention or under
30012: kuuluma.ttoman valtion lain noja.lla, saa sel-      the law of a non-Contracting State, such
30013: ~ainen henkilö, suoritetun määrän puitteissa,       person shall, up to the amount which he has
30014: ne oikeudet, ·jotka näin korvausta saanut           paid, a.cquire by subrogation the right.s un-
30015: henkilö olisi saanut tämän yleissopimuksen          der this Convention of the person so com-
30016: mukaan. Kuitenkaan oikeuksia ei tä.llä tavoin       pensated. No rights shall be so acquired by
30017: saa kukaan, jos ja sikäli kuin laitoksen halti-     a.ny person to the extent that the operator
30018: jalla on oikeus 'takaisinsaantiin sellaista hen-    has a right of reoourse agaioot such p.erson
30019: kilöä vastaan tämän yleissopimuksen mukaan.         under this Convention.
30020:     b) Milcii:än tässä yleissopimuksessa ei estä       b) Nothing in this Convention shall pre-
30021: laitoksen h·aJtijaa, joka ()IJl suorittanut kor-    elude an operator who has paid compensa-
30022: vausta ydinvahingosta muusta kuin sellaises-        tion for nuclea.r damage out of funds other
30023: ta rahastosta, joka on käytettävissä 7 arti!lclan   than those provided pursuant to paragraph 1
30024: 1 kohdan mukaisesti, saamasta takaisin hen-         of Article 7 from recovering from the person
30025: kilöltä, joka on mainitun kohdan nojalla an-        providing financial security pursuant to tha.t
30026: taritit taloudellisen takuun, tai laitoksen         paragraph or from the Installation State, up
30027: sijaintimaalta maksamaansa summaan saakka           t.o the a.mount he ha.s paid, the sum which
30028: siihen mäårään, minkä siten korvausta saa-          the person so compensated would have ob-
30029: rmt ·henkilö· olisi saanut tämän yleisopimuk-       tained under this Convention.
30030: l'len mukaan.
30031:                                              N:o 41                                           87
30032: 
30033:                     10 artikla                                      Article 10
30034:    Laitoksen haltijalla on oikeus takaisinsaan-     The operator shall have a right of reeourse
30035: tiin vain,                                        only -
30036:    a) jos tämä on nimenomaan edellytetty            a) if this is expressly provided for hy
30037: kirjalJ.isessa sopimuksessa; tai                  a oontract in wri Ung; or
30038:    h) jos ydintapahtuma on johtunut 1Jeoslta        h) if the nuclear incident results from
30039: tai laiminlyönnistä tarkoituksessa aikaansaa-     an act or emission done with intent to cause
30040: da vahinkoa, fyysilliseltä henkilöLtä, joka on    damage, against the individual who has acted
30041: mainitussa tarkoituksessa tehnyt tai jättänyt     or e1nitted to act with such intent.
30042: tekemättä teon.
30043: 
30044:                   11 artikla                                          Article 11
30045:    1. Lukuunottamatta tapauksia, joista tämä         1. Except as otherwise provided in this
30046: artikla määrää toisin, ovat vain sen sopimus-     Article, jurisdiction over actions under Ar-
30047: puolen tuomioistuimet, jonka alueella ydin-       ticle 2 shall lie only with the eourts of the
30048: tapahtuma on sattunut, pätevät käsittelemään      Contracting Party within whose territory the
30049: korvauskanteita 2 artiklan nojalla.               nuclear incident occurred.
30050:    2. Kun ydintapahtuma on sattunut sopi-            2. Where the nuclear incident occurred
30051: muspuolten alueiden ulkopuolella tai kun          outside the territory of any Contracting
30052: ydintapahtuman paikka ei ole varmuudella          Party, or where the place of the nuclear
30053: määrättävissä, ovat vastuussa olevan laitok-      incident cannot he determined with certainty,
30054: sen haltijan laitoksen sijaintimaan tuomio-       jurisdiction over such actions shall lie with
30055: istuimet pätevät käsittelemään näitä kanteita.    the courts of the Installation State of the
30056:                                                   operator liable.
30057:    3. Kun useamman sopimuspuolen tuomio-             3. Where under paragraph 1 or 2 of this
30058: istuimet voivat olla päteviä 1 tai 2 kohdan       Article, jurisdiction would lie with the courts
30059: mukaan, on tuomiovalta                            of more than one Contracting Party, juris-
30060:                                                   diction shall lie -
30061:   a) jos ydintapahtuma on sattunut osit-             a) if the nuclear incident occurred partly
30062: tain kaikkien sopimuspuolten alueiden ulkO-       outside the territory of any Contracting
30063: puolella ja osittain vain yhden sopimuspuo-       Party, and partly within the territory of
30064: len alueena, :tämän tuomioostuimilla, ja          a single Contracting Party, with the courts
30065:                                                   of the laJtter; and
30066:   b) muissa tapauksissa sen sopimuspuolen            h) in any other ca.se, with the courts of
30067: tuomioistuimilla, jonka ne sopimuspuolet          that Contracting Party which is deterinined
30068: ova:t yhteisestä sopimuksesta määränneet,         by agreement between the Contracting Par-
30069: joiden tuomioistuimet olisivat olleet päteviä     tios whose courts would he competent under
30070: tämän artiklan 1 tai 2 kohdan mukaan.             paragraph 1 or 2 of this Article..
30071: 
30072:                    12 artikla                                       Article 12
30073:   1. Lopullinen tuomio, jonka on antanut            1. A final judgment entered hy a court
30074: 11 artiklan mukaan pätevä tuomioistuin, on        having jurisdiction under Article 11 shall
30075: tunnustettava jokaisen muun sopimuspuolen         he recognized within the territory of any
30076: alueella, paitsi jos                   ·          other Contracting Party, except -
30077:   a) tuomio on saatu vilpillä;                      a) where the judgment was obtained by
30078:                                                   fraud;
30079:   h) henkilöllä, jota vastaan tuomio on an-         b) where the party against whom the judg-
30080: nettu, ei ole ollut asianmukaista mahdolli-       ment was pronounced was not given a fair
30081: suutta esittää asiaansa;                          opportunity to presenJt his case; or
30082:   c) tuomio on vastoin sen sopimuspuolen            c) where the judgment is contrary to the
30083: julkista järjestystä, missä se olisi tunnustet-   public policy of the Contracting Party with-
30084: tava, tai ei ole oilkeuden perusperiaatteiden     in the territory of which recognition is
30085: mukainen.                                         sought, or is not in accordance with funda-
30086:                                                   mental standards of justice.
30087: 88                                          N:o 41
30088: 
30089:   2. Lopullinen tuomio, joka on tunnustettu,         2. A final judgment whi~h is recognized
30090: on, kun sen täytäntöönpanoa pyydetään sen         shall, upon being presented for enforcement
30091: sopimuspuolen oikeuden mukaisessa järjes-         in aecordance with the formalities required
30092: tyksessä, jossa täytäntöönpanoa haetaan, täy-     by the law of the Contracting Party where
30093: täntöönpantava kuin jos olisi kysymys tämän       enforcement is sought, be enforceable as if
30094: sopimuspuolen tuomioistuimen tuomiosta.           it were a judgment of a court of that Con-
30095:                                                   tra~ting Party.
30096:    3. Sellaisen kanteen perusteet, josta lopul-      3. The merits of a claim on which the
30097: linen tuomio on annettu, eivät voi enää tulla     judgment has been given shall nat be sub-
30098: oikeudenkäynnissä tutkittaviksi.                  ject to further proceedings.
30099: 
30100:                   13 artikla                                       Article 13
30101:   Tätä yleissopimusta ja sen määräysten mu-          This Convention and the national law ap-
30102: kaan sovellutettavaa kansallista lainsäädän-      plicable thereunder shall be applied without
30103: töä on sovellettava ilman kansallisuuden,         any discrimination based upon nationality,
30104: kotipaikan tai asuinpaikan perusteella tapah-     domimle or residence.
30105: tuvaa syrjintää.
30106: 
30107:                   14 artikla                                        Article 14
30108:    Joskannenostetaan tämän yleissopimuksen           Except in respect of measures of execution,
30109: nojalla 11 artiklan mukaan pätevässä tuomio-      jurisdictional immunities under rules of na-
30110: istuimessa, ei voida vedota mihinkään sellai-     tional or international law shall not be in-
30111: seen vapauteen tuomiovallan alaisuudesta,         voked in actions under this Convention be-
30112: joka johtuu kansallisen tai kansainvälisen        fore the courts competent pursuant to Ar-
30113: oikeuden säännöistä, lukuunottamatta täy-         ticle 11.
30114: täntöönpanotoimia.
30115: 
30116:                    15 artikla                                        Article 15
30117:   Sopimuspuolet ryhtyvät asianmukaisiin           The Contracting Parties shall take appro-
30118: toimenpiteisiin turvatakseen, että korvaus        priate measures to ensure that compensation
30119: ydinvahingosta ja tuomioistuimen sen yh-          for nuclear damage, interest and costs awarded
30120: teydessä tuomitsemat korot ja kulut, vakuu-       by a court in connection therewith, insur-
30121: tus- ja jälleenvakuutusmaksut sekä vakuutuk-      ance and reinsurance premiums and funds
30122: sen, jälleenvakuutuksen, muun taloudellisen       provided by insurance, reinsurance or other
30123: takuun tai laitoksen sijaintimaan korvauksen      financial security, or funds provided by the
30124: perusteella tämän yleissopimuksen mukaan          Installation State, pursuant to this Conven-
30125: suoritettavat määrät ovat vapaasti vaihdetta-     tion, shall be freely transferable into the
30126: vissa sen sopimuspuolen rahaksi, jonka alueel-    currency of the Contracting Party within
30127: la vahinko on tapahtunut, ja sen sopimus-         whose territory the damage is suffered, and
30128: puolen rahaksi, jonka alueella korvauksen         of the Contracting Party within whose terri-
30129: saaja:lla on tavallioon asuinpailrkansa, sekä     tory the claimant is habitually resident, and,
30130: vrukuutus- ja jä1leenvalrnutusmaksujen ja         as regards insurance or reinsurance premiums
30131: -korvausten osabta vakuutus- tai jälleen-         and payments, into the currencies specified
30132: vakuutussopi!llu:ksessa määrätyksi rahaksi.       in the insurance or reinsurance contraet.
30133: 
30134:                  16 artikla                                          Article 16
30135:   Kellään ei ole oikeutta saada tämän yleis-         No person shall be entitloo to reeover
30136: sopimuksen nojalla korvausta, sikäli lrnin hän    compensa;tion under this Convention to the
30137: on jo saanut korvausta samasta ydinvahin-         extent that he has recovered compensation in
30138: gosta toisen korvausvastuuta ydinvoiman           respect of the same nuclear damage under
30139: alalla koskevan kansainvälisen yleissopimuk-      another international convention on civil
30140: sen nojalla.                                      liability in the field of nuclear energy.
30141:                                            N:o 41                                           89'
30142: 
30143:                   17 artikla                                        Article 17
30144:    Tämä yleissopimus ei vaikuta sellaisten          This Convention shall not, as between the
30145: korvausvastuuta ydinvoiman aJ.all:a koskevien    parties to them, affect the application of any
30146: kansainvälisten yleissopimusten tai sopimus-     international agreements or international
30147: ten soveltamiseen, jotka ovat voimassa tai       conventions on civil liahility in the field of
30148: avoinna allekirjoittamista, ratifiointia tai     nuc:Lear energy in force, or open for sig-
30149: liityntää varten sinä päivänä, jolloin tämä      nature, ratificruti<m or assessi'Oll a.t the
30150: yleissopimus on avoinna allekirjoittamista       date on which this Convention is opened for
30151: varten, mikäli on kysymys mainittujen yleis-     signature.
30152: sopimusten tai sopimusten sopimuspuolten
30153: välisistä suhteista.
30154:                  18 artikla                                        Article 18
30155:   Tätä yleissopimusta ei voida tulkita siten,      This Convention shall not he construed as
30156: että se vaikuttaisi niihin oikeuksiin, jotka     affecting the rights, if any, of a Contracting
30157: sopimuspuolella voi olla kansainvälisen oikeu-   Party under the general rules of puhlic
30158: den yleisten sääntöjen mukaan ydinvahingon       international law in respect of nuclear
30159: johdosta.                                        damage.
30160:                  19 artikla                                        Article 19
30161:   1. Jokainen sopimuspuoli, joka tekee 11           1. Any Oontracting Party entering into
30162: artiklan 3 h-kohdan mukaisen sopimuksen,         an agreement pursuant to suh-paragraph h)
30163: ilmoittaa viipymättä mainitun sopimuksen         of paragraph 3 of Article 11 shall furnish
30164: sanamuodon Kansainvälisen Atomienergia-          without delay to the Director General of
30165: järjestön pääjohtajalle tiedoksi ja muille       the International Atomic Energy Agency for
30166: sopimusmaille ilmoittamista varten.              information and dissemination to the other
30167:                                                  Contracting P·arties a copy of such agreement.
30168:   2. Jokainen sopimuspuoli ilmoittaa pää-           2. The Contracting Parties sha.U furnish
30169: johtajalle tiedoksi ja muille sopimuspuolille    to the Director General for information and
30170: ilmoibtamista varten niiden lakien ja mää-       dissemination to the other Contracting Parties
30171: räysten sanamuodot, jotka koskevat ~ä            copies of their respective laws and regula-
30172: yleissopimuksessa käsiteltyjä asioita.           tions relating to matters covered hy this
30173:                                                  Convention.
30174:                    20 artikla                                     Article 20
30175:   Riippumatta siitä, että sopimusmaa on             Notwithstanding the termination of the
30176: osaltaan lopettanut 24 artiklan mukaisesti       application of this Convention to any Oon-
30177: tämän yleissopimuksen soveltamisen, tämän        tracting Party, either hy termination pur-
30178: yleissopimuksen määräykset jäävät sovellet-      suant to Article 25 or hy denunciation pur-
30179: taviksi sellaisen ydinvahingon suhteen, jonka    suant to Article 26, the provisions of this
30180: on aiheuttanut ydintapahtuma, joka on sat-       Oonvention shall continue to apply to any
30181: tunut ennen sitä päivää, jona tämän yleis-       nuclear damage caused hy a nuclear ineident
30182: sopimuksen soveltaminen mainitun sopimus-        occurring before sueh termination.
30183: puolen suhteen on päättynyt.
30184: 
30185:                  21 artikla                                       Article 21
30186:   Tämä yleissopimus on avoinna allekirjoit-        This Convention shall he open for signa-
30187: tamista varten valtioille, jotka ovat olleet     ture hy the States represented at the Inter-
30188: edustettuina Wienissä 29 päivästä huhtikuuta     national Oonference on Civil Liahility for
30189: 19 päivään toukokuuta 1963 pidetyssä, kor-       Nuclear Damage held in Vienna from 29
30190: vausvastuuta ydinvahinkojen alalla koske-        April to 19 May 1963.
30191: vassa kansainvälisessä konferenssissa.
30192: 
30193:                 22 artikla                                        Article 22
30194:   Tämä yleissopimus on ratifioitava ja rati-        This Convention shall he ratified, and the
30195: 12 6166/72
30196: 90                                           N:o 4i
30197: 
30198: fioimiskirjat on talletettava Kansainvälisen      instruments of ratifieation shall be deposited
30199: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo.            with the Director General of the lnterrtati~
30200:                                                   nal Atomic Energy Agency.
30201:                    23 artikla                                       Article 23
30202:    Tämä yleissopimus tulee voimaan kolme           · This Convention shall come into force three
30203: kuukautta sen jälkeen, kun viides rati:fioimis-   months after the deposit of the fifth instru-
30204: kirja on talletettu, ja sellaisen valtion suh-    ment of ratification, and, in respect of each
30205: teen, joka ratifioi sen tämän jälkeen, kolme      State ratifying it thereafter, three months
30206: kuukautta sen jälkeen, kun tämä valtio on         after the deposit of the instrument of
30207: tallettanut ratifioimiskirjansa.                  ratification by that State.
30208: 
30209:                   24 artikla                                       Article 24
30210:    1. Valtiot, jotka ovat jäseninä Yhdisty-          1. All States Members of the United Na-
30211: neet Kansakunnat -järjestössä, erikoisjärjes-     tions, or of any of the specialized agencies
30212: tössä tai Kansainvälisessä Atomienergiajär-       or of the International Atomie Energy
30213: jestössä eivätkä ole olleet edustettuina Wie-     Agency not represented at the International
30214: nissä 29 päivästä huhtikuuta 19 päivään tou-      Conference on Civil Liability for Nuclear
30215: kolmuta 1963 pidetyssä, korvausvastuuta           Damage, held in Vienna from 29 April to
30216: ydinvahinkojen alalla koskevassa kansain-         19 May 1963, may accede to this Convention.
30217: välisessä konferenssissa, voivat liittyä tähän
30218: yleissopimukseen.
30219:    2. Liittymiskirjat on talletettava Kansain-       2. The instruments of accession shall be
30220: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan         deposited with the Director General of the
30221: luo.                                              International Atomic Energy Agency.
30222:    3. Kunkin liittyvän valtion osalta yleiss~        3. This Convention shall come into force
30223: pimus tulee voimaan kolme kuukautta sen           in respect of the acceding Statethree months
30224: liittymiskirjan tallettamisen jälkeen, ehdolla    a.fter the date of deposit of the instrument
30225: että se on tullut voimaan 23 artiklan mu-         of a.ccession of that State but not before the
30226: kaisesti.                                         date of the entry into force of this Con-
30227:                                                   vention pursuant to Article 23.
30228:                  25 artikla                                         Article 25
30229:    1. Täm~ yleissopimus jää voimaan kym-             1. This Convention shall remain in force
30230: menen vuoden määräajaksi sen voimaantul~          for a period of ten years from the date of
30231: päivästä. Kukin sopimuspuoli voi osaltaan         its entry into force. Any Contraeting Pa.rty
30232: lopettaa tämän yleissopimuksen soveltamisen       may, by giving before the end of that period
30233: mainitun määräajan päättyessä tekemällä           at least twelve months' notice .to that effeet
30234: siitä yhtä vuotta aikaisemmin ennakkoilmoi-       to the Director General of the Internalional
30235: tuksen Kansainvälisen Atomienergiajärjestön       Atomic Energy Agency, terminate the appli-
30236: pääjohtajalle.                                    cation of this Convention to itself at the end
30237:                                                   of that period of ten years.
30238:   2. Tämä yleissopimus jää sen jälkeen voi-          2. This Convention shall, after that period
30239: maan viiden vuoden määräajaksi niiden so-         o:f ten years, remain in foree for a further
30240: pimuspuolten suhteen, jotka eivät ole lopet-      period of five years for such Contracting
30241: taneet sen soveltamista 1 kohdan mukaisesti,      Parties as have not terminated its applica-
30242: ja edelleen kulloinkin viiden vuoden määrä-       tion pursuant to para·graph 1 of this Article,
30243: ajoiksi niiden sopimuspuolten suhteen, jotka      and thereafter for succes8ive periods of five
30244: eivät ole lopettaneet sen soveltamista jonkun     years each for those Contracting Parti€6
30245: niääräajan päättyessä yhtä vuotta aikaisem-       which have not terminated its applieation at
30246: min Kansainvälisen Atomienergiajärjestön          the end o:f one of such periods, by giving,
30247: pääjohtajalle t,ehdyllä ennakkoilmoituksella.     before the end of one of such periods; at
30248:                                                   least twelve months' notice to that effect to
30249:                                                   the Director General    or  the International
30250:                                                   Atomic Energy Ageney.
30251:                                               N:o 41                                            91
30252: 
30253:                  ·26 artikla                                             Article 26
30254:    1. Kansainvälisen   Atomienergiajärjestön           1. A conference shall be convened by the
30255: pääjohtaja kutsuu koolle konferenssin viiden        Director General of the International Atomic
30256: vuoden määräajan kuluttua tämän yleisSopi-          Energy Agency at any time after the expiry
30257: muksen voimaantulosta, sen tarkistamista var-       of a period of five years from the date of
30258: ten, milloin kolmannes sopimuspuolista sitä         the en:try into force of this Convention in
30259: toivoo.                                             order to consider the revision thereof, if
30260:                                                     one-third of the Contracting Parties express
30261:                                                     a desire to that ·. effect.
30262:   2. Kukin sopimuspuoli voi irtisanoa tä-              2. Any Contracting Party may denounce
30263: män yleissopimuksen ilmoittamalla siitä Kan-        t.his Convention by notification to the Direc-
30264: sainvälisen Atomienergiajärjestön pääjohta-         tor General of the International Atomic
30265: jalle 12 kuukaudessa 1 kohdan mukaisesti pi-        Energy Agency within a period of twelve
30266: detyn ensimmäisen tarkistuskonferenssin jäl-        months following the first revision conference
30267: keen.                                               held pursuant to paragraph 1 of this Article.
30268:    3. Kukin irtisanominen tulee voimaan yh-            3. Denunciation shall take effect one year
30269: den vuoden kuluttua siitä, kun Kansainväli-         after t.he date on which notification to that
30270: sen .A:tomienergiajärjestön pääjohtaja on           effect has been received by the Director
30271: vastaanottanut sitä koskevan ilmoituksen.           General of the International Atomic Energy
30272:                                                     Agency.
30273: 
30274:                    27 artikla                                          Article 27
30275:   Kansainvälisen Atomienergiajärjestön paa-           The Direetor General of the International
30276: johtaja. ilmoittaa valtioille, jotka on kutsuttu    Atomic Energy Agency shall notify the
30277: Wienissä 29 päivästä huhtikuuta 19 päivään          States invited to the International Conference
30278: toukokuuta 1963 pidettyyn, korvausvastuuta          on Civil Liability for Nuclear Damage held
30279: ydinvahinkojen alalla koskevaan kansain-            in Vienna from 29 AP'ril to 19 May 1963 and
30280: väliseen konferenssiin, ja tähän yleissopimuk-      the States which have acceded to this Con-
30281: seen liittyneille valtioille                        vention of the following-
30282:   a) 21, 22 ja 24 artiklan mukaisesti tapah-          a) signatures and instruments of ratifi-
30283: tuneet allekirjoitukset ja ratifioimis- tai liit-   cation and accession received pursuant to
30284: tymiskirjojen vastaanottamiset;                     Articles 21, 22 and 24;
30285:   b) päivän, jolloin yleissopimus 23 artik-           b) the date on which the Convention will
30286: lan mukaisesti tulee vaimaan;                       come into force pursuant to Article 23;
30287:   c) 25 ja 26 artiklan mukaisesti tapahtu-            c) notifications of terminaJtion and denun-
30288: neiden luopumisten ja irtisanomisten vas-           ciation received pursuant to Articles 25 and
30289: taanottamiset;                                      26;
30290:   d) pyynnöt yleissopimuksen tarkistamis-             d) requests for the convening of a revisioh
30291: konferenssin koollekutsumisesta 26 artiklan         conference pursuant to Article 26.
30292: mukaisesti.
30293: 
30294:                  28 artikla                                           Article 28
30295:    Tämä yleissopimus rekisteröidään Kansain-          This Gonvention shall be registered by the
30296: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan           Dirootor General of the International Atomic
30297: toimesta Yhdistyneiden Kansakuntien perus-          Energy Agency in accordance with Article
30298: kirjan 102 artiklan mukaisesti.                     102 of the Chartl(lr of the UniJted Nations.
30299: 
30300:                   29 artikla                                          Article 29
30301:   Tämän      yleissopimuksen   alkuperäinen           The original of this Convention, of which
30302: teksti, jonka englantilainen, espanjalainen,        the English, French, Russian and Spanish
30303: ranskalainen ja venäläinen sanamuoto ovat           texts are equally authentic, shall be deposited
30304: yhtä päteviä, talletetaan Kansainvälisen            with the Director General of the Internatio-
30305: 92                                           N:o 41
30306: 
30307: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo, joka        nai Atomie Energy Agency, who shall issue
30308: toimittaa siitä oikeaksi todistetut jäljen-        certified eopies.
30309: nökset.
30310:   Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet täysi-           In witness whereof, the undersigned Pleni-
30311: valtaiset edustajat, siihen asianmukaisesti val-   potentiaries, duly authorized thereto, have
30312: tuutettuina, ovat allekirjoittaneet tämän          signed this Convention.
30313: yleissopimuksen.
30314: 
30315:   'Tehty Wienissä 21 päivänä toukokuuta               Done in Vienna, this twenty-first day of
30316: 1963.                                              May, one thousand nine hundred and sixty-
30317:                                                    three.
30318:                                              N:o 41                                           93
30319: 
30320: 
30321: 
30322: 
30323:  V a.Jinnanva.rainen allekirjoituspöytä.kirja,    Optionai protocol concerning the compul-
30324:          joka. koskee erimielisyyksien             sory settlement of disputes 21 May 1963
30325:               pakollista selvittelyä
30326: 
30327:    Valtiot, jotka ovat osapuolina tässä pöytä-       The Statas Parties to the present Protocol
30328: kirjassa ja edempänä "yleissopimukseksi"          and to the Vienna Convention on Civil
30329: kutsutussa Wienin yleissopimuksessa, joka         Liability for Nuclear Damage hereinafter
30330: koskee korvausvastuuta ydinvahinkojen alalla      referred to as "the Convention", adopted by
30331: ja jonka on hyväksynyt Wienissä 29 päi-           the International Conference ·held at Vienna
30332: västä huhtikuuta 19 päivään toukokuuta            from 29 April to 19 May 1963,
30333: 1963 pidetty kansainvälinen konferenssi,
30334:    lausuen toivovansa, että niiden osalta tur-      expressing their wish to r~rt in all
30335: vaudutaan Kansainvälisen Tuomioistuimen           matters concerning them in respect of any
30336: pakolliseen tuomiovaltaan kaikkien erimieli-      dispute arising out of the interpretation or
30337: syyksien selvittämiseksi, jotka koskevat yleis-   application of the Convention to the compul-
30338: sopimuksen tulkintaa tai soveltamista, ellei-     sory jurisdiction of the International Court
30339: vät osapuolet ole yhteisestä sopimuksesta koh-    of J ustice, unless some other form of settle-
30340: tuullisessa ajassa hyväksyneet muuta selvit-      ment has been agreed upon by the parties
30341: telytapaa,                                        within a reasonable period,
30342:    ovat sopineet seuraavasta:                       have agreed as follows-
30343: 
30344:                   1 artikla                                         Article 1
30345:   Yleissopimuksen tulkintaa ja soveltamista         Disputes arising out of the interpretation
30346: koskevat erimielisyydet kuuluvat Kansain-         or application of the Convention shall tie
30347: välisen Tuomioistuimen pakolliseen tuomio-        within the eompulsory jurisdiction of the
30348: valtaan, ja ne voidaan näin ollffil saattaa       International Court of Justice and may
30349: Tuomioistuimen käsiteltäviksi tämän pöytä-        accordingly be brought before the Court by
30350: kirjan osapuolena olevan riitapuolen pyyn-        &n. appliootion made by a.ny party to a
30351: nöstä.                                            dispute being a Party to the present Protocol.
30352: 
30353:                   2 artikla                                          Article 2
30354:   Erimielisyyden osapuolet voivat kahden             The parties to a dispute may agree, within
30355: kuukauden määräajassa siitä, kun osapuoli         a period of two months after one party has
30356: on ilmoittanut toiselle, että sen mielestä eri-   notified its opinion to the other that a
30357: mielisyys on olemassa, vetoamatta Kansain-        dispute exists, to resort not to the Inter-
30358: väliseen Tuomioistuimecn saattaa erimielisyy-     national Coul"t of Justice but to an arbitral
30359: den välitystuomioistuinmenettelyyn. Määrä-        tribunal. After the expiry of the said period,
30360: ajan kuluttua umpeen voi kumpikin osapuoli        either party may bring the dispute before
30361: pyynnöstä saada erimielisyyden Tuomioistui-       tho Court by an application.
30362: men käsiteltäväksi.
30363: 
30364:                    3 artilda                                        Article 3
30365:   1. Osapuolet voivat myös sopia samassa            1. Within the same period of two months,
30366: kahden kuukauden määräajassa turvautumi-          the parties may agree to adopt a conciliation
30367: sesta sovittelumenettelyyn, ennen kuin ne         procedure before resorting to the Int.ernatio-
30368: vetoavat Kan.sain väliseen Tuomioistuimeen.       nal Court of Justice.
30369: 94                                            N:o 41
30370: 
30371:   2. Sovittelukomission on annettava suosi-            2. The conciliation commission shall make
30372: tuksensa viidessä kuukaudessa muodostami-           its recommendations within five months after
30373: sensa jälkeen. Elleivät riitapuolet hyväksy         its appointment. If its reeommendations are
30374: niitä kahdessa kuukaudessa niiden antamisen         not accepted by the parties to the dispute
30375: jälkeen, kummallakin osapuolella on vapaus          within two months after they have been
30376: saattaa erimielisyys Tuomioistuimeen pyyn-          deliV'ered, either party may bring the dispute
30377: nöllä.                                              before the Court by an application.
30378: 
30379:                   4 artikla                                          Article 4
30380:   Tämä pöytäkirja on avoinna allekirjoitta-           The present Protocol shall be op!m · for
30381: mista varten kaikille valtioille, jotka tulevat     signature by all States which may become
30382: yleissopimuksen sopimuspuoliksi.                    Parties to the Convention.
30383: 
30384:                  5 artikla                                            Article 5
30385:   Tämä pöytäkirja on ratifioitava. Ratifioi-          The present Protocol is subject to ratifi-
30386: miskirjat on talletettava Kansainvälisen            cation. The instruments of ratification shall
30387: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo.              be deposited with the Director General of
30388:                                                     the International Atomic Energy Agency.
30389: 
30390:                     6 artikla                                        Article 6
30391:   Tämä pöytäkirja on avoinna liityntää var-           The present Protocol shall remain open for
30392: ten kaikille valtioille, jotka tulevat yleissopi-   accession by all States which may beeome
30393: muksen sopimuspuoliksi. Liittymiskirjat on          Parties to the Convention. The instruments
30394: talletettava Kansainvälisen Atomienergiajär-        of accession shall he deposited with the
30395: jestön pääjohtajan luo.                             Director General of the lnternational Atomic
30396:                                                     Energy Agency.
30397: 
30398:                    7 artikla                                           Article 7
30399:    1. Tämä pöytäkirja tulee voimaan samana             1. The present Protocol shall enter into
30400: päivänä :kuin yleifsopi:rnus tai 30. päivänä        force on the same day as tJhe Convention or
30401: si~tä, kuin toinen pöytäkirjan ratifioimis- tai     on the ;thirtieth day following the date of
30402: liittymiskirja on talletettu Kansainvälisen         deposit of the second instrument of ratifica-
30403: Atomienergiajärjestön pääjohtajan luo, jos          tion or accession to the Protocol with the
30404: tämä päivämäärä on aikaisempi.                      Director General of the International Atomic
30405:                                                     Energy Agency, whichever date is the later.
30406:    2. Kunkin valtion osalta, joka ra;tifioi tä-        2. For each State ratifying or acceding
30407: män pöytäkirjan tai liittyy siihen sen jäl-         to the present Protocol after its entry into
30408: keen, kufun se on tullut 1 kohdan mukaan voi-       force in accordance with paragraph 1 of this
30409: maan, pöytäkirja tulee voimaan 30. päivänä          Article, the Protocol shall enter into force on
30410: siitä, kuin tämä valtio on tallettanut ratifioi-    the thirtieth day after deposit by such State
30411: mis- tai liittymiskirjansa.                         of its instrument of ratification or acoossion.
30412: 
30413:                    8 artikla                                           Article 8
30414:   Kansainvälisen Atomienergiajärjestön paa-            The Director General of the International
30415: johtaja ilmoittaa kaikille valtioille, jotka voi-   Atomic Energy Agency shall inform all
30416: vat tulla yleissopimuksen osapuoliksi,              States which may become Parties to t.he
30417:                                                     Convention -
30418:   a) tämän pöytäkirjan allekirjoittamisista            a) of signatures to the present Protocol
30419: samoin kuin ratifioimis- tai liittymiskirjojen      and of the deposit of instruments of ratifica-
30420: vastaanottamisesta 4, 5 ja 6 artiklan mukai-        tion or accession, in accordance with Articles
30421: sesti,                                              4, 5 and 6;
30422:   b) päivän, jolloin tämä pöytäkirja tulee             b) of the date on which the present Proto-
30423: voimaan 7 artiklan mukaisesti.                      col will enter into force, in accordance with
30424:                                                     Article 7.
30425:                                            N:o 41                                          95
30426: 
30427:                     9 artikla                                        Articl1l 9
30428:    Tämän       pöytäkirjan alkuperäiskappale,       The original of the present Protooole, of
30429: jonka englantH:ainen, espanjalainen, ranska-     which the English, French, Russian and
30430: lainen ja venäläinen sanamuoto ovat yhtä         Spanish texts are equally authentic, shall he
30431: todistusvoimaisia, on talletettava Kansain-      depot-~ited with the Director General of the
30432: välisen Atomienergiajärjestön pääjohtajan        International Atomic Energy Agency who
30433: luo, joka toimittaa siitä oikeaksi vahvistetut   shal1 issue certified copies.
30434: j älj ennökset.
30435:    Tämän vak-uudeksi ovat allekirjoittaneet        In witness whereof the undersignoo pleni-
30436: täysivaltaiset edustajat, hallitustensa asian-   potentiaries, being duly authorized thereto
30437: mukaisesti valtuuttamina allekirjoittaneet tä-   by thC~ir respective Governments, have signed
30438: män pöytäkirjan.                                 the present Protocol.
30439: 
30440:   Tehty Wienissä 21 päivänä toukokuuta             Done in Vienna, this twenty-first day of
30441: 1963.                                            May, one thousand nine hundred and sixty-
30442:                                                  three.
30443:                                 1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 41.
30444: 
30445: 
30446: 
30447: 
30448:                                         U 1k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
30449:                                     hallituksen esityksen johdosta Pariisissa vahingonkorvausvas-
30450:                                     tuusta ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen liit-
30451:                                     tyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimukseen sisältyvien eräi-
30452:                                     den määräysten hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi.
30453: 
30454:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10             ponnistukset vahinkojen estämiseksi, erityisesti
30455: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt ulkoas,i-         yksityiskohtainen turvaamistoimenpiteitä kos-
30456: ainvaliokunnan valmisttelevasti käsiteltäväksi          keva lainsäädäntö, jdllainen Suomessakin on
30457: hal.:Lituksen edellä mainitun esityksen n:o 41.         jo tärkeimmiltä osiltaan voimassa. Vaikka ydin-
30458: Saatuaan esityksestä lakivaliokunnalta eduskun-         vahinkoja onkin sattunut vähän, on suurva-
30459: nan päätöksen mukaisesti pyytämänsä lausun-             hingon vaara aina olemassa joko ns. konven-
30460: non, joka on pantu tämän mietinnön liitteeksi,          tionaalisen vahingon tai säteilyvahingon muo-
30461: sekä kuultuaan asian johdosta lakitieteen toh-          dossa. Tällainen suurvahingon vaara voi estää
30462: tori Tauno Suontaustaa, professori Bengt                mm. ydinvoimalaitosten rakentamisen pienem-
30463: Bromsia, ylitarkastaja Ilkka Mäkipenttiä kaup-          missä valtioissa, ellei korvausvastuuta saada
30464: pa- ja teollisuusministeriöstä ja osastopäällikkö       järjestetyks.i tyydyttävällä ,tavalla. Kun ydin-
30465: Henrik Blomstedtia ulkoasiainministeriöstä ul-          vahingon vaikutukset saattavat ulottua usean
30466: koasiainvaliokunta kunnioittaen esittää seuraa-         valtion alueelle, on luonnollist,a, että korvaus-
30467: vaa.                                                    järjestelmän tulee olla kansainvälisesti mahdol-
30468:     Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä      lisimman yhdenmukainen. Puheena olevan jär-
30469: pyydetään eduskunnan suostumusta Suomen                 jestelyn toteuttaminen on Suomessakin kiireel-
30470: liittymiseen Pariisissa 1960 tehtyyn yleissopi-         linen tehtävä mm. sen vuoksi, että maassamme
30471: mukseen vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman             on jo aloitettu ensimmäisen atomivoimalaitok-
30472: alalla ja sanottua yleissopimusta täydentävään,         sen rakentaminen. Niin ikään on huomattava,
30473: Brysselissä 1963 'tehtyyn lisäyleissopimukseen,         että Suomella on kahdenkeskiset yhteistyösopi-
30474: sellaisina kuin ne ovat 1964 allekirjoitetuilla         mukset atomienergian rauhanomaisesta käytös-
30475: lisiipöytäilcirjoilla tatkistettuina. Edelleen halli-   tä Iso-Britannian, Ruotsin, Neuvostoliiton ja
30476: tus esittää eduikunnan hyväksyttäväksi ehdo-            Yhdysvaltain kanssa. Näistä yhteistyösopimuk-
30477: tuksen atomivastuulaiksi mainittujen sopimus-           sista Iso-Britannian ja Ruotsin kanssa tehdyt
30478: ten valtionsisäistä voimaansaattamista varten.          sopimukset edellyttävät Suomen liittymistä
30479: Sen sijaan es1tyksen liitteenä oleva, Wienissä          kansainvälisesti sovittuihin toimenpiteisiin kor-
30480: 1963 tehty yleissopimus korvausvastuusta ydin-          vauksen ja taloudellisen suojan järjestämiseksi
30481: vahinkojen alalla ja esityksessä mainitut muut          ydinvahinkojen varalta.
30482: atomivastuuta koskevat yleisropimukset eivät               Eduskunnan käsiteltäväksi saatettu Pariisin
30483: tässä vaiheessa tule vastaavien toimenpiteitten         yleissopimus niin pääperiaatteiltaan kuin mää-
30484: kohteiksi.                                              räyksiitään osoit:taa sen tason, jolle yleisen kä-
30485:     Niin kuin hallituksen esityksen ja lakivalio-       sityksen mukaan ydinlaitosten käytöstä aiheu-
30486: kunnan lausunnon perusteluissa todetaan, ato-           tuneita vahinkoja koskevan korvausjärjestelmän
30487: mienergian rauhanomainen käyttöönotto tuo               on perustuttava. Yleissopimuksen neljä pää-
30488: mukanaan suuria vahingonvaaroja. Tosin va-              periaatetta ovat: 1) korvausvastuun on oltava
30489: hinkojen lukumäärä atomilaitoksissa on tähän            ydinlaitoksen haltijalla niin sanotun ankaran
30490:  saakka ollut pienempi kuin muussa teollisessa          vastuun periaatteen pohjalla; 2) vastuu rajoit-
30491:  toiminnassa keskimäärin. Vahinkojen tähän as-          tuu tiettyyn summaan kutakin vahinkotapah-
30492:  tiseen vähäisyyteen on ilmeisesti vaikuttanut,         tumaa kohti; 3) korvausvastuun on oltava
30493:  paitsi atomienergian rauhanomaisen käytön              vakuutuksen tai muun taloudellisen takuun kat-
30494:  alalla työskentelevien tavanomaista suuremmat          tama; 4) vastuu kanavoidaan eli se kohdistuu
30495: 305/72
30496: 2                            1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 41.
30497: 
30498: ydinlaitoksen haltijaan, siten että periaatteessa   detta. Atomivastuulain saatammen edellyttää,
30499: ei ketään muuta voida määrätä korvausvelvol-        että muita voimassa olevia lakeja tarvittaessa
30500: liseksd. Mitä yleissopimuksen määräyksiin tu-       täydennetään ns. yhteenliittämissäännöksillä.
30501: lee, ulkoasiainvaliokunta niiden osalta viittaa     Lausunnon mukaan atomivoiman käyttöön liit-
30502: esityksen yleis- ja erityisperusteluihin, joissa    tyvä suurvahingon vaara edellyttänee myös
30503: sopimusmääräykset on yksityiskohtaiseSiti selos-    lainsäädäntöä, jossa viranomaisille tai mahdolli-
30504: tettu. Sanottu koskee myös Brysselissä tehdyn,      sesti ydinlaitoksen haltijalle annetaan oikeus
30505: Pariisin yleissopimukseen liittyvän lisäyleisso-    onnettomuustilanteissa ryhtyä tarvittaviin toi-
30506: pimu!ksen määräyksiä valtion täydentävästä kor-     menpiteisiin vahingon rajoittamiseksi. Tällainen
30507: vausvastuusta.                                      lainsäädäntö voitaisiin toteuttaa esim. säätä-
30508:     Hallituksen esityksen ja lakivaliokunnan lau-   mällä erityinen ydinka:t:astrofilaki. Myös edellä
30509: sunnon perusteluissa mainituista syistä ulko-       mainituissa kohdm ulkoasiainvaliokunta yhtyy
30510: asiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyviä so-    lakivalioikunnan lausuntoon.
30511: pimuksia Suomen kannalta asianmukaisina ja             Viitaten siihen, mi1tä edellä on esitetty, ul-
30512: tarpeellisina sekä sen vuoksi puoltaa sopimuk-      koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
30513: sia koskevien hallituksen ehdotusten hyväksy-                 että Eduskunta antaisi suostumuk-
30514: mistä.                                                     sensa Suomen liittymiseen Pariisissa 29
30515:     Antamassaan lausunnossa lakivaliokunta on              päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitet-
30516: kiinnittänyt erityistä huomiota niihin vanhentu-           tuun ja 28 päivänä tammikuuta 1964
30517: misaikoihin, jotka koskevat vahingonkärsineen              allekirjoitetulla lisäpöytäkirjalla muutet-
30518: oikeutta saada korvauksia. Kun säteilyvahingot             luun yleissopimukseen vahingonkorva-
30519: voivat ilmetä vasta hyvin pitkän ajan kuluttua             usvastuusta ydinvoiman alalla sekä sa-
30520: ydintapahtumasta tai ydinaineen hylkäämisestä,             nottua yleissopimusta täydentävään,
30521: voi ns. myöhäisvahingon osalta vahingonkärsi-              Brysselissä 31 päivänä tammikuuta
30522: neetle aiheutua kohtuuttomia oikeudenmene-                 1963 allekirjoitettuun ja 28 päivänä
30523: tyksiä. Lakivaliokunta ilmoittaakin pitävänsä              tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisä-
30524:  tärkeänä, että ydinvahinkoja koskevaa korvaus-            pöytäkirjalla mutttettuun lisäyleissopi-
30525:  järjestelmää pyritään tältä kohdin myöhemmin               mukseen.
30526:  täydentämään. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy la-
30527: kivaliokunnan kantaan kysymyksessä olevassa            Samalla ulkoasiainvaliokunta lakivaliokunnan
30528:  asiassa.                                           lausunnon mukaisesti ehdottaa,
30529:     Lakivaliokunnan lausunnossa on myös kiin-
30530:  nitetty huomiota 'siihen, että lakiehdotuksessa               että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
30531: ei ole järjestetty atomivastuulain sekä tapa-               vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
30532:  turma- ja muun sosiaaliturvalainsäädännön mu-              sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
30533:  kaan suodtettavien korvausten kes·kinäistä suh-            mana.
30534:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
30535: 
30536: 
30537: 
30538: 
30539:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otlta-       man, Holkeri, Saarinen, Sinisalo, Tarjanne,
30540: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-       Uus1talo, P. Vennamo ja Virolainen sekä vara-
30541: johtaja Gestrin, jäsenet Alenius, Flinck, Fors-     jäsen Ruokola.
30542:                                                   Liite ..                                             3
30543: 
30544:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite.
30545:    LAKIVALIOKUNTA
30546: 
30547:         Helsingissä,
30548: 21 päivänä maaliskuuta 1972.
30549:       Lausunto n:o 2.
30550: 
30551: 
30552: 
30553: 
30554:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
30555: 
30556:     Ulkoasiainvaliokunta on 14 päivänä maalis-         sessa .totmmnassa keskimäärin. Vahinkojen tä-
30557: kuuta 1972 päivätyssä kirjeessään pyytänyt,            hän astiseen vähäisyyteen on ilmeisesti vaikut-
30558: eduskunnan päätöksen mukaisesti, lakivaliokun-         tanut, paitsi atomienergian rauhanomaisen käy-
30559: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 41           tön alalla työskentelevien ponnistukset vahin-
30560: Pariisissa vahingonkorvausvastuusta ydinvoi-           kojen estämiseksi, erityisesti yksityiskohtainen
30561: man alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen          turvaamistoimenpiteitä koskeva lainsäädäntö,
30562: liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimuk-      jollainen Suomessakin on jo tärkeimmiltä osil-
30563: seen sisältyvien eräiden määräysten hyväksy-           taan voimassa. Siitä huolimatta, että ydinvahin-
30564: misestä sekä atomivastuulaiksi. Kuultuaan asian-       koja on sattunut vähän, on suurvahingon vaara
30565: tuntijana lakitieteen tohtori Tauno Suontaustaa        aina olemassa, joko ns. konventionaalisen va-
30566: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti lausunto-       hingon tai säteilyvahingon muodossa. Tällai-
30567: naan seuraavaa.                                        nen suurvahingon vaara voi estää mm. ydin-
30568:     Lakivaliokunta on katsonut lausuntopyyn-           voimalaitosten rakentamisen pienemmissä va1-
30569: nön tarkoittavan ensisijaisesti ehdotusta atomi-       tioissa, ellei korvausvastuuta järjestetä lain-
30570: vastuulaiksi eikä sen vuoksi ole erikseen kä-          säädännöllä. Kun ydinvahingon vaikutukset
30571: sitellyt hallituksen esityksessä eduskunnalta pyy-     saattavat ulottua usean valtion alueelle, on luon-
30572: dettyä suostumusta Suomen liittymiseen edellä          nollista, että korvausjärjestelmän ja sen poh-
30573: mainittuihin Pariisissa ja Brysselissä tehtyihin       jana olevan lainsäädännön tulee olla kansain-
30574: yleissopimuksiin. VaHokunta on myös lähtenyt           välisesti mahdollisimman yhdenmukainen. Pu-
30575: lakiehdotusta tarkastaessaan siitä, ettei esi-         heena olevan lainsäädännön toteuttaminen on
30576: tyksen liitteenä olevan Wienissä korvausvas-           Suomessakin kiireellinen tehtävä mm. sen
30577: tuusta ydinvahinkojen alalla tehdyn yleissopi-         vuoksi, että maassamme on jo aloitettu ensim-
30578: muksen eikä Brysselissä vuoden 1971 lopulla            mäisen atomivoimalaitoksen rakentaminen.
30579: hyväksytyn ydinaseiden merikuljetusta koske-              Esitykseen sisältyvä lakiehdotus on laadittu
30580: van yleissopimuksen vaatimia lainsäädäntötoi-          noudattaen edellä mainittujen Pariisissa ja
30581: menpiteitä tässä vaiheessa toteuteta.                  Brysselissä tehtyjen yleissopimusten määräyk-
30582:     HalHtus antoi vuoden 1971 valtiopäiville           siä. Suomi on tehnyt atomienergian rauhan-
30583: esityksen n:o 69, joka niin ikään sisälsi eh-          omaista käyttöä koskevia yhteistyösopimuksia
30584: dotuksen atomivastuulaiksi. Kun esitystä ei eh-        Ruotsin kanssa 15 päivänä lokakuuta 1968
30585: ditty sanotuilla valtiopäivillä käsitellä loppuun,     (Sop.kok. 41/70), Englannin kanssa 24 päi-
30586: se raukesi. Lakivaliokunta antoi kuitenkin esi-        vänä toukokuuta 1968 (Sop.kok. 16/69), Neu-
30587:  tyksestä ulkoasiainvaliokunnan pyytämän lau-          vostoliiton kanssa 14 päivänä toukokuuta 1969
30588: sunnon 12 päivänä marraskuuta 1971 (lau-               ( Sop.kok. 39/69) ja Amerikan Yhdysvaltojen
30589:  sunto n:o 4). Nyt käsiteltävänä oleva ehdo-           kanssa 8 päivänä huhtikuuta 1970 ( Sop.kok.
30590:  tus atomivastuulaiksi on eräitä yksityiskohtia        33/70). Näistä Ruotsin ja Englannin kanssa
30591: lukuunottamatta samansisältöinen kuin sanot-           tehdyissä sopimuksissa edellytetään, että Suo-
30592:  tuun esitykseen n:o 69 sisältyvä ehdotus.             messa toteutetaan lakiehdotuksen mukainen
30593:     Atomienergian rauhanomainen käyttöönotto           lainsäädäntö. Sitä vastoin lakiehdotus ei tulisi
30594:  tuo, kuten esityksen perusteluissa todetaan,          järjestämään vastuusuhteita kokonaan Ameri-
30595:  mukanaan suuria vahingonvaaroja, vaikka va-           kan Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton kanssa,
30596:  hinkojen lukumäärä onkin tähän saakka ollut           jotka eivät ole ehdotuksessa tarkoitettuja sopi-
30597:  atonillaitoksissa pienempi kuin muussa teolli-        musvaltioita. Lakiehdotus vastaa varsin pitkälle
30598: 226/72
30599: 4                            1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 41.
30600: 
30601:  Ruotsissa toteutettua lainsäädäntöä ( Atom-       hylkäämisestä. Tämä koskee erityisesti ns. ge-
30602:  ansvarighetslag 8. 3. 1968), jota valiokunta      neettisiä vahinkoja. Näin ollen voi ns. myö-
30603:  ehdotusta tarkastaessaan on pitänyt ensisijai-    häisvahingon osalta vahingonkärsineelle aiheu-
30604:  sena vertailuaineistona.                          tua kohtuuttomia oikeudenmenetyksiä. Tämän
30605:     Lakiehdotuksessa toteutetaan ydinvahingon      vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että ydinva-
30606: osalta seuraavat pääperiaatteet: Korvausvastuun    hinkoja koskevaa korvausjärjestelmää pyritään
30607: on oltava ydinlaitoksen haltijalla ns. ankaran     tältä kohdin myöhemmin täydentämään. Eri-
30608:  vastuun periaatteen mukaan, vastuu rajoittuu      tyisesti valiokunnassa on kiinnitty huomiota
30609:  tiettyyn summaan kutakin vahinkotapahtumaa        vahinkoihin, joita atomivoimalaitoksista käy-
30610:  kohti, korvausvastuun on oltava vakuutuksen       tettynä poistettu erittäin vaaralliseksi todettu
30611:  tai muun taloudellisen takuun kattama ja vas-     ydinaine voi aiheuttaa.
30612:  tuu kohdistuu periaatteessa yksin ydinlaitoksen       Lakiehdotuksessa ei ole järjestetty atomivas-
30613:  haltijaan. Suomessa voimassa olevien oikeus-      tuulain sekä tapaturma- ja muun sosiaaliturva-
30614:  periaatteiden mukaan ei ole estettä järjestää     lainsäädännön mukaan suoritettavien korvaus-
30615:  kysymyksessä olevaa korvausvastuuta yleisistä     ten keskinäistä suhdetta. Atomivastuulain sää-
30616:  vahingonkorvaussäännöksistä poiketen halutulla    täminen edellyttää, että muita voimassa ole-
30617:  tavalla varsinkin, kun kysymy,s on korvausjär-    via lakeja tarvittaessa täydennetään ns. yhteen-
30618:  jestelmän tehostamisesta Tällaisia säännöksiä     liittämissäännöksillä.
30619:  sisältyy mm. 26 päivänä kesäkuuta 1959 an-            Atomivoiman käyttöön liittyvä suurvahingon
30620:  nettuun liikennevakuutuslakiin ( 279/59). La-     vaara edellyttänee myös lainsäädäntöä, jossa vi-
30621:  kiehdotukseen sisältyviä poikkeussäännöksiä lu-   ranomaisille tai mahdollisesti ydinlaitoksen hal-
30622:  kuunottamatta on korvaus määrättävä voimassa      tijalle annetaan oikeus onnettomuustiJanteissa
30623: olevien yleisten vahingonkorvausperusteiden        ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin vahingon
30624:  mukaan. V aHokunnalle annetun tiedon mukaan       rajoittamiseksi. Tällainen lainsäädäntö voitai-
30625:  on oikeusministeriössä valmistunut ehdotus        siin toteuttaa esim. säätämällä erityinen ydin-
30626: vahingonkorvausta koskevaksi lainsäädännöksi,      katastrofilaki.
30627:  josta laintarkastuskunta on antanut lausuntonsa       V aHokunta on todennut, että lakiehdotus on
30628:  29 päivänä toukokuuta 1971. Vaikka yleiset        erityisluonteensa johdosta raskaslukuinen ja
30629: vahingonkorvaussäännökset ilmeisesti tulevat       eräiltä kohdin mm. toisiinsa viittaavien sään-
30630: lähitulevaisuudessa muuttumaan, ei se periaat-     nösten lukuisuuden vuoksi vaikea ymmärtää.
30631:  teessa vaikuta atomivastuulain säätämiseen.       Koska kuitenkin ehdotetut säännökset perustu-
30632: Mahdolliset ongelmat koskevat ainoastaan eräi-     vat edellä mainittuihin yleissopimuksiin, ei
30633: den käsitteiden käyttämistä, kuten ns. ankaran     valiokunta ole tehnyt muutosehdotuksia yksin-
30634: vastuun periaatteen ilmaisemista ja korvauksen     omaan tällä perusteella.
30635: sovittelua koskevaa säännöstä. Nämä olisi tar-         Lakiehdotuksen 12, 14, 16, 30, 31, 32 sekä
30636: kistettava vahingonkorvausta koskevan lainsää-     34-43 §:ssä on otettu huomioon lakivalio-
30637: dännön uudistamista tarkoittavan esityksen yh-     kunnan lausunnossa n:o 4 ( 1971 vp.) tehdyt
30638: teydessä.                                          muutosehdotukset. Lisäksi valiokunta toistaa
30639:     Edellä mainituin perustein valiokunta on       sanotussa lausunnossa eräiden ehdotul{sen yksi-
30640: asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvän la-     tyiskohtien osalta tekemänsä seuraavat huo-
30641: kiehdotuksen hyväksymistä eräin huomautuk-         mautukset:
30642: sin.                                                   2 §. Valtioneuvoston määrättyä, ettei ato-
30643:     V aliakunta on kiinnittänyt erityisesti huo-   mivastuulakia ole sovellettava pykälässä tarkoi-
30644:  miota vahingonkärsineen asemaan ja todennut       tettuun ydinlaitokseen, on sovellettava yleisiä
30645: lakiehdotukseen sisältyvät säännökset tässä suh-   vahingonkorvaussäännöksiä. Kysymys siitä, on-
30646: teessa tyydyttäviksi. Lakiehdotuksen 22 ja 33      ko ydinvahingon sattuessa tällöin noudatettava
30647:  §: n mukaan vahingonkärsineen oikeus saada        ns. ankaran vastuun periaatetta, ratkaistaan
30648: korvausta vanhenee ydinlaitoksen haltijaa koh-     myös yleisten säännösten mukaan.
30649: taan 10 vuoden kuluessa ydintapahtumasta tai           3 §. Pykälässä käytetty käsite samalla
30650: 20 vuodessa siitä kun ydinaine on anastettu,       alueella sijaitsevista ydinlaitoksista ei vastaa
30651: ,kadonnut tai hylätty sekä valtiota vastaan        Ruotsin atomivastuulaissa käytettyä sanontaa,
30652: henkilövahingosta 30 vuodessa. Kuitenkin sä-       jonka mukaan laitosten tulee sijaita toistensa
30653: teilyvahingot voivat ilmetä vasta hyvin pitkän     väHttömässä läheisyydessä. Kun lakiehdotuk-
30654: ajan kuluttua ydintapahtumasta tai ydinaineen      sessa käytetyn alue-sanan tulkinnan lähtökoh-
30655:                                                 Liite.                                               5
30656: 
30657: tana voidaan pitää paitsi maantieteellistä myös     hingonkärsineen itsensä myötävai:kutus, myös
30658: toiminnallista yhteyttä, ei valiokunta ole ehdot-   hänen edustajansa, työnjohtonsa tai työnteki-
30659: tanut pykälää muutettavaksi.                        jänsä tahallinen tai tuottamuksellinen teko. So-
30660:     4 ja 5 §. Ensiksi mainittu pykälä sisältää      vittelun voi aiheuttaa myös se, että vahingon-
30661: säännökset lain alueellisesta soveltamisesta. kär:sineen puolelta on myötävaikutettu vahin-
30662: Sen mukaan lakiehdotuksen ulkopuolelle jäävät gon laajuuteen, vaikkakin itse vahinko on syn-
30663: sopimukseen kuulumattomassa maassa tapahtu- tynyt hänestä riippumatta. Säännöksen tarkoi-
30664: neesta ydintapahtumasta Suomessa aiheutuvat tuksena on, että vahingonkärsineen edustajan,
30665: vahingot, mutta se koskee vahinkoja, jotka työnjohdon tai työntekijän myötävaikutus va-
30666: ovat aiheutuneet Suomessa tapahtuneen ydin- hinJkoon voi aiheuttaa sovittelun vain, milloin
30667: tapahtuman johdosta sopimukseen kuulumat- se yleisen oikeuskäytännön mukaan on mah-
30668: tomassa maassa. Alueellisen soveltamisalan ra- dollista.
30669: joittuminen kerrotulla tavalla koskee erityi-          15 §. Pykälä sisältää ns. kanalisointisään-
30670: sesti Neuvostoliittoa, joka ei ole lakiehdotuk- nöksen, joka rajoittaa vahingonkärsineen .oi-
30671: sessa tarkoitettu sopimusvaltio. 5 §:n mukaan keutta saada korvausta ydinvahingon aiheutta-
30672: voidaan vastavuoroisuuden perusteella asetuk- jalta. Rajoituksella ei kuitenkaan liene vahin-
30673: sella säätää, että valtio, joka ei ole sopimus- gonkärsineen kannalta käytännöllistä merki-
30674: valtio, on lakia sovellettaessa rinnastettava so- tystä. Säännös perustuu Pariisin sopimuksen
30675: pimusvaltioon. Vastavuoroisuusperiaatteen to- määräyksiin.
30676: teuttaminen merkitsisi sitä, että atomivastuu-         18 §. Ruotsin atomivastuulaissa on nimen-
30677: lain määräyksiä voitaisiin soveltaa muualla kuin omainen säännös siitä, että ydinlaitoksea halti-
30678:  sopimusvaltiossa sattuneesta ydintapahtumasta. jan vastuun enimmäismäärä määräytyy laitok-
30679:  Suomessa aiheutuneeseen vahinkoon. Kun edel- sen sijaintimaan lain mukaan. Vastaavaa sään-
30680: lä mainittu Neuvostoliiton kanssa tehty yhteis- nöstä ei ole katsottu tarpeelliseksi sisällyttää
30681:  työsopimus ei koske vahingonkärsijäiden oi- lakiehdotukseen. Lisäksi Ruotsissa on määrätty
30682:  keuksia, . olisi Neuvostoliiton kanssa, mikäli erityinen vastuun enimmäismäärä henkilövahin-
30683:  Neuvostoliitto ei liity vahingonkorvausvastuuta kojen osalta, jollaista ei ole muiden pohjois-
30684:  koskeviin yleissopimuksiin, pyrittävä 5 § :n maiden vastaavissa lakiehdotuksissa. Valiokunta
30685:  tarkoittamaan järjestelyyn tai erilliseen korvaus- ei ole katsonut tällaista erityistä rajoitusta tar-
30686:  vastuuta koskevaan sopimukseen. Ellei erityis- peelliseksi.
30687:  järjestelyjä toteuteta, on Neuvostoliiton alueella    29 §. Säännösehdotuksen tarkoituksena on,
30688:  sattuneesta ydintapahtumasta Suomessa aiheu- että valtio suorittaa sen osan korvauksesta, jota
30689:  tuneeseen vahinkoon sovellettava yJeisiä vahin- ei voida saada ydinlaitoksen haltijalta tai va-
30690:  gonkorvaussäännöksiä.                              kuutusyh tiöltä.
30691:      12 §. Pykälä ilmaisee ns. ankaran vastuun         Kuten edellä on todettu, on Suomessa aikai-
30692:  periaatteen. Siitä kokonaisuudessaan käy riit- semminkin säädetty yleistä vahingonkorvaus-
30693:  tävän selvästi ilmi, ettei ydinlaitoksen haltijan oikeutta rajoittavia lakeja. Esimerkkinä mai-
30694:  vastuu väisty muuta kuin poikkeustapauksessa, nittu liikennevakuutuslaki on säädetty tavalli-
30695:  vaikka vahinko olisi kolmannenkin henkilön sessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Kun ~akiehdo­
30696:  aiheuttama. Jo nykyisen oikeuskäytännön mu- tuksen säännökset asettaisivat kaikki vahingon-
30697:  kaan rinnastetaan isännän tuottamukseen työn- kärsineet keskenään samaan asemaan ja niitä
30698:  johdon ,tuottamus, usein myös työntekijän tultaisiin soveltamaan vasta lain voimaantulon
30699:   tuottamus. Pykälä tarkoittaa ehdotuksen 2 lu- jälkeen tapahtuneeseen ydinvahinkoon, ei laki-
30700:  vussa säänneltyä ydinlaitoksen haltijan vastuuta. ehdotuksen voida :katsoa Ioukkaavan kansalais-
30701:  Vakuutusyhtiön vastuu puolestaan edellyttää ten yhdenvertaisuutta tai saavutettuja oikeuk-
30702:   haltijan vastuuta sekä valtion vastuu, ettei va- sia. Myöskään ei ole voitu todeta, että ehdo-
30703:   kuutusyhtiö ole korvausta suorittanut. Sään- tetut säännökset muuten olisivat ristiriidassa
30704:   nöksen tarkoitus on, että ydinlaitoksen haltija perustuslakien määräysten kanssa. Tämän vuok-
30705:   vastaa ydintapahtuman aiheuttamasta vahin- si valiokunta katsoo, että lakiehdotus voidaan
30706:   gosta, ellei atomivastuulaissa ole nimenomaan käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
30707:   toisin säädetty.                                     Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena sen
30708:      14 §. Pykälän 2 momentti koskee ns. kor- tutkimista, tulisiko valtioneuvostolle myöntää
30709:   vauksen sovittelua. Oikeuskäytännön mukaan oikeus päättää atomivoimalaitoksen perustami-
30710:   voi korvauksen sovittelun aiheuttaa, paitsi va- seen vaadittavasta toimiluvasta, koska kysy-
30711:  305/72
30712: 6                            1972 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 41.
30713: 
30714: myksessä on yhteiskunnallisesti ja mahdollisilta               että hallituksen esitykseen sisältyvä
30715: vahinkoseuraamuksiltaan erittäin tärkeä toi-                ehdotus atomivastuulaiksi hyväksyttäi-
30716: menpide.                                                    siin m,uuttamattomana.
30717:   Ede1:1ä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
30718: nioittaen ehdottaa,
30719: 
30720: 
30721:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
30722:                                           Seija Karkinen.
30723: 
30724: 
30725: 
30726: 
30727:                                                                                 Erik Svinhufvud.
30728:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 41.
30729: 
30730: 
30731: 
30732: 
30733:                                     S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 17 halli-
30734:                                 tuksen esityksen johdosta Pariisissa vahingonkorvausvastuusta
30735:                                 ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja siihen liittyvään,
30736:                                 Brysselissä tehtyyn lisäyleissopimukseen sisältyvien eräiden mää-
30737:                                 räysten hyväksymisestä sekä atomivastuulaik.si.
30738: 
30739:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30740: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
30741: lakiehdotuiksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-         muuttamattomana.
30742: tamaan u1koasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
30743: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
30744: siis !kunnioittaen,
30745:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1972.
30746: 
30747: 
30748: 
30749: 
30750: 341/72
30751:                               1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 41.
30752: 
30753: 
30754: 
30755: 
30756:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Parii-
30757:                                    sissa vahingonkorvausvastuusta ydinvoiman alalla tehtyyn yleis-
30758:                                    sopimukseen ja siihen liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopi-
30759:                                    mukseen sisältyvien eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
30760:                                    atomivastuulaiksi.
30761: 
30762:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                tammikuuta 1964 allekirjoitetulla lisä-
30763: n:o 41 Pariisissa vahingonkorvausvastuusta                   pöytäkirjalla muutettuun yleissopimuk-
30764: ydinvoiman alalla tehtyyn yleissopimukseen ja                seen vahingonkorvausvastuusta ydinvoi-
30765: siihen liittyvään, Brysselissä tehtyyn lisäyleis-            man alalla sekä sanottua yleissopimusta
30766: sopimukseen sisältyvien eräiden määräysten                   täydentävään, Brysselissä 31 päivänä
30767: hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi, ja                    tammikuuta 1963 allekirjoitettuun ja
30768: Eduskunta, jolle Ulkoasiainvaliokunta on asias-              28 päivänä tammikuuta 1964 allekir-
30769: ta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri valio-                 joitetulla lisäpöytäkirjalla muutettuun
30770: kunta mietintönsä n:o 17, on päättänyt                       lisäyleissopimukseen.
30771: 
30772:            antaa suostumuksensa Suomen liitty-          Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
30773:          miseen Pariisissa 29 päivänä heinäkuu-      lain:
30774:          ta 1960 allekirjoitettuun ja 28 päivänä
30775: 
30776: 
30777: 
30778: 
30779:                                        Atomivastuulaki.
30780:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30781: 
30782:                Yleisiä säännöksiä.                   radioisotooppeja, joita käytetään tai jotka ovat
30783:                                                      valmiita käytettäviksi teolliseen, kaupalliseen,
30784:                        1 §.                          maatilataloudelliseen, lääkinnälliseen tai tie-
30785:    Tässä laissa tarkoitetaan:                        teelliseen tarkoitukseen;
30786:    a) ydinpolttoaineella halkeavaa ainetta, joka        d) ydinreaktorilla laitosta, joka sisältää ydin-
30787: käsittää metallin, seoksen tai kemiallisen yh-       polttoainetta sillä tavoin, että siinä voi tapah-
30788: disteen muodossa olevaa uraania tai plutoniu-        tua ydinten halkeaminen itsestään jatkuvana
30789: mia taikka, sen mukaan kuin valtioneuvosto           ketjureaktiona ilman lisäneutronilähdettä;
30790: määrää, muuta halkeavaa ainetta;                        e) ydinlaitoksella
30791:    b) radioaktiivisella tuotteella muuta kuin a         ydinreaktoria, lukuunottamatta aluksessa tai
30792: kohdassa tarkoitettua radioaktiivista ainetta,       muussa kuljetusvälineessä olevaa ja siinä voi-
30793: jäte mukaanluettuna, joka ydinpolttoaineen val-      manlähteenä käytettyä tai käytettäväksi tarkoi-
30794: mistuksen tai käytön yhteydessä on säteilyllä        tettua ydinreaktoria,
30795: tehty tai tullut radioaktiiviseksi;                     ydinainetta valmistavaa tai käsittelevää teh-
30796:    c) ydinaineella ydinpolttoainetta, lukuun-        dasta,
30797: ottamatta luonnonuraania ja köyhdytettyä uraa--         ydinpolttoaineen isotooppeja erottavaa teh-
30798: nia, sekä radioaktiivista tuotetta. ei kuitenkaan    dasta,
30799: 353/72
30800: 2                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 41.
30801: 
30802:    säteilytetyn ydinpolttoaineen muokkausta           jos siihen liittyvä ydinvahingon vaara on
30803: suorittavaa tehdasta,                                 vähäinen.
30804:    ydinaineen säilytyslaitosta, jos laitosta ei ole                           3   s.
30805: tarkoitettu vain tilapäiseen varastointiin aineen        V altioneuvostolla tai sen määräämällä viran-
30806: kuljetuksen aikana, sekä                              omaisella on valta määrätä, että kahta tai
30807:    sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää,             useampaa samalla alueella sijaitsevaa ydinlai-
30808: muuta laitosta, jossa on ydinpolttoainetta tai        tosta, joilla on sama haltija, on tätä lakia sovel-
30809: radioaktiivista tuotetta;                             lettaessa pidettävä yhtenä laitoksena.
30810:    f) laitoksen sijaintimaalla sitä sopimus-
30811: valtiota, jonka alueella ydinlaitos sijaitsee tai,
30812:                                                                               4   s.
30813:                                                          Tämän lain säännökset eivät koske sellaisen
30814: jos laitos ei sijaitse minkään valtion alueella,      valtion alueella sattuneesta ydintapahtumasta
30815: sitä sopimusvaltiota, joka käyttää laitosta tai       aiheutunutta ydinvahinkoa, joka ei ole sopi-
30816: on sen hyväksynyt;                                    musvaltio.
30817:    g) ydinlaitoksen haltijalla Suomessa olevan           Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija on
30818: laitoksen osalta sitä, jolla on säädetty lupa ydin-   vastuussa tämän lain mukaisesti muun valtion
30819: laitoksen hallintaa tai käyttöä varten taikka         kuin sopimusvaltion alueella syntyneestä ydin-
30820: joka muutoin hallitsee tai käyttää laitosta, sekä     vahingosta vain, jos ydintapahtuma on sattu-
30821: valtakunnan ulkopuolella olevan laitoksen             nut Suomessa. V altakunnan alueen ulkopuo-
30822: osalta sitä, jota on pidettävä laitoksen haltijana    lella sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan tämän
30823: sen sijaintimaan lainsäädännön mukaan;                lain mukaisen vastuun alueellisesta ulottuvuu-
30824:    h) ydinvahingolta vahinkoa, joka on johtu-         desta on voimassa, mitä laitoksen sijaintimaan
30825: nut ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen tuot-        laissa säädetään.
30826: teen radioaktiivisista ominaisuuksista tai mai-          Asetuksella voidaan sellaisen valtion osalta,
30827: nitunlaisista ominaisuuksista ja niiden yhtey-        joka ei ole sopimusvaltio, säätää, että korvausta
30828: dessä esiintyvistä ydinpolttoaineen tai radio-        ei ole Suomessa suoritettava mainitussa val-
30829: aktiivisen tuotteen myrkyllisyyteen tai räjähtä-      tiossa syntyvästä ydinvahingosta suuremmassa
30830: vyyteen liittyvistä tahi muista vaarallisista omi-    määrin kuin korvausta on mainitun valtion
30831: naisuuksista, sekä sellaisesta ionisoivasta sätei-    oikeuden mukaan suoritettava Suomessa synty-
30832: lystä aiheutunutta vahinkoa, joka on johtunut         västä ydinvahingosta. Asetuksella ei kuiten-
30833: ydinlaitoksessa olevasta muusta säteilylähteestä      kaan voida rajoittaa sellaiseen 15 §:n 3 mo-
30834: kuin ydinpolttoaineesta tai radioaktiivisesta         mentissa tarkoitettuun yleissopimukseen perus-
30835: tuotteesta;                                            tuvaa vastuuta, johon Suomi on liittynyt.
30836:    i) ydintapahtumalla jokaista ydinvahingon             Jäljempänä 16 §:ssä säädetään, milloin sillä,
30837: aiheuttanutta tapahtumaa tai samasta alkuläh-         joka on maksanut korvauksen ydinvahingosta,
30838: teestä johtunutta tapahtumasarjaa;                    on oikeus tämän pykälän säännösten estämättä
30839:    j) Pariisin yleissopimuksella Pariisissa 29        vaatia korvaus takaisin ydinlaitoksen haltijalta.
30840: päivänä heinäkuuta 1960 allekirjoitettua, va-
30841: hingonkorvausvastuuta ydinvoiman alalla koske-                               5 §.
30842: vaa yleissopimusta, joka on muutettu Pariisissa          Vastavuoroisuuden perusteella voidaan ase-
30843: 28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoitetulla          tuksella säätää huomioon ottaen Suomen vel-
30844: lisäpöytäkiri alla;                                   voitukset Pariisin yleissopimuksen mukaan, että
30845:    k) lisäyleissopimuksella Brysselissä 31 päivä-     valtio, joka ei ole sopimusvaltio, on lakia sovel-
30846: nä tammikuuta 1963 allekirjoitettua ja Parii-         lettaessa rinnastettava sopimusvaltioon.
30847: sissa 28 päivänä tammikuuta 1964 allekirjoite-
30848: tulla lisäpöytäkirjalla muutettua Pariisin yleis-                     V ahingonkorvaus.
30849: sopimuksen lisäyleissopimusta; sekä                                           6 s.
30850:    1) sopimusvaltiolla valtiota, joka on liitty-         Ydinlaitoksen haltija on velvollinen korvaa-
30851: nyt Pariisin yleissopimukseen.                        maan hänen ydinlaitoksessaan sattuneesta ydin-
30852:                                                       tapahtumasta johtuneen ydinvahingon. Laitok-
30853:                        2 §.                           senhaltija ei kuitenkaan ole, ellei hän ole kir-
30854:    Val tioneuvostolla on valta määrätä, että tätä     jallisella sopimuksella nimenomaan sitoutunut
30855: lakia ei ole sovellettava ydinlaitokseen, ydin-       vastaamaan vahingosta, vastuussa sellaisesta
30856: polttoaineeseen tai radioaktiiviseen tuotteeseen,     ydintapahtumasta aiheutuneesta ydinvahingosta,
30857:                                          Atomivastuulaki.                                          3
30858: 
30859: jonka vahinkovaikutuksiin ei ole vaikuttanut        laitoksesta, on kuljetuksen aikana sattuneesta
30860: muu ydinpolttoaine tai radioaktiivinen tuote        ydintapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta
30861: kuin laitokseen 7 tai 8 §: ssä tarkoitetun kulje-   vastuussa se, jolla on lupa kuljetukseen, ja
30862: tuksen aikana tilapäisesti varastoitu ydinaine      häneen nähden ovat tällöin voimassa ne tämän
30863: ja jonka ydintapahtuman aiheuttaman ydin-           lain säännökset, jotka koskevat Suomessa ole-
30864: vahingon on 9 §:n mukaan velvollinen korvaa-        van ydinlaitoksen haltijaa.
30865: maan ydinaineen kuljetuksesta vastuussa oleva
30866: laitoksenhaltija.                                                         9 §.
30867:                                                       Mitä edellä 7 ja 8 §:ssä on säädetty vastuusta
30868:                       7 §.                          ydinvahingon johdosta, joka on aiheutunut
30869:    Suomessa tai muussa sopimusvaltiossa ole-        ydinaineen kuljetuksen aikana sattuneesta
30870: vasta ydinlaitoksesta tapahtuneen ydinaineen        ydintapahtumasta, sovelletaan myös ydintapah-
30871: kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-         tumaan, joka on sattunut ydinaineen tilapäisen
30872: masta aiheutuneen ydinvahingon on velvolli-         varastoinoin aikana kuljetuksen kestäessä, lu-
30873: nen korvaamaan, jollei jäljempänä 2 ja 3 mo-        kuunottamatta niitä tapauksia, joissa varas-
30874: mentissa ole toisin säädetty, tämän ydinlaitok-     tointi on tapahtunut ydinlaitokseen ja sen
30875: sen haltija.                                        haltija on vastuussa 6 § :ssä tarkoitetun sopi-
30876:    Kuljetettaessa ydinainetta Suomessa tai          muksen perusteella.
30877: ,nuussa sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitok-                              10 §.
30878: seen on kuljetuksen aikana sattuneesta ydin-           Jos ydinaine, joka tulee Suomessa tai muun
30879: tapahtumasta aiheutuneen ydinvahingon velvol-       sopimusvaltion alueella olevasta ydinlaitoksesta
30880: linen korvaamaan vastaanottavan laitoksen hal-      tai joka ennen ydintapahtumaa on ollut 8 §:ssä
30881: tija hänen ja aineen lähettäjän välisessä kirjal-   tarkoitetun kuljetuksen kohteena, on aiheuttanut
30882: lisessa sopimuksessa määrätystä ajankohdasta        ydinvahingon muissa kuin 6-9 §:ssä tarkoite-
30883: lukien. Jollei sopimuksessa ole sellaista mää-      tuissa tapauksissa, on vahingosta vastuussa se
30884: räystä, siirtyy vastuu vastaanottavan laitoksen     laitoksenhaltija, jonka hallinnassa ydinaine oli
30885: haltijalle, kun hän on ottanut vastaan ydin-        vahinkotapahtuman sattuessa, tai jollei ydin-
30886: aineen.                                             aine silloin ollut minkään laitoksenhaltijan
30887:    Kuljetettaessa ydinainetta aluksessa tai         hallinnassa, se laitoksenhaltija, jolla viimeksi
30888: muussa kuljetusvälineessä olevaan ydinreakto-       on ollut ydinaine hallinnassaan. Jos kuitenkin
30889: riin siinä voimanlähteenä käytettäväksi, lakkaa      ydinaine ennen ydintapahtumaa on ollut kul-
30890: ydinlaitoksen haltijan vastuu, kun ydinaineen        jetettavana eikä toinen laitoksenhaltija ole ot-
30891: on vastaanottanut asianmukaisen luvan saanut         tanut ydinainetta vastaan kuljetuksen keskey-
30892: kuljetusvälineen reaktorin käyttäjä tai haltija.    dyttyä, on vastuu sillä laitoksenhaltijalla, joka
30893:                                                     kuljetuksen päättyessä on 7 ja 8 §:n mukaan
30894:                       8 §.                          vastuussa kuljetuksen aikana sattuneen ydin-
30895:    Jos ydinaine on lähetetty muusta valtiosta       tapahtuman aiheuttamasta ydinvahingosta.
30896: kuin sopimusvaltiosta Suomessa tai muussa
30897: sopimusvaltiossa olevaan ydinlaitokseen tämän                             11 §.
30898: laitoksen haltijan kirjallisella suostumuksella,       Valtioneuvostolla tai sen määräämällä viran-
30899: on laitoksenhaltija vastuussa kuljetuksen aikana    omaisella on oikeus sellaisen tahdinkuljettajan
30900: sattuneesta ydintapahtumasta aiheutuneesta          hakemuksesta, joka suorittaa 7 tai 8 §:ssä tar-
30901: ydinvahingosta, jollei siitä, mitä jäljempänä 2     koitettua ydinaineen kuljetusta, määrätä, että
30902: momentissa on säädetty, muuta johdu.                tahdinkuljettaja on Suomessa olevan ydinlaitok-
30903:    Jos ydinainetta lähetetään aluksessa tai         sen haltijan asemesta vastuussa kuljetuksen
30904: muussa kuljetusvälineessä olevasta ja siinä voi-    aikana tai sen yhteydessä sattuneesta ydin-
30905: manlähteenä käytettävästä ydinreaktorista Suo-      tapahtumasta johtuneesta ydinvahingosta. Täl-
30906: messa tai muussa sopimusvaltiossa olevaan           lainen määräys saadaan antaa vain, jos laitoksen-
30907: ydinlaitokseen, on tämän laitoksen haltija vas-     haltija on antanut tähän suostumuksensa ja jos
30908: tuussa siitä ajankohdasta, jona hän on ottanut      tahdinkuljettaja on osoittanut, että 23-27 §:ssä
30909: vastaan ydinaineen;                                 säädetty vakuutus on otettu tai 28 § :n 2 mo-
30910:     Jos ydinainetta kuljetetaan Suomessa muu-       mentin mukainen taloudellinen takuu annettu.
30911:  toin kuin täällä tai muussa sopimusvaltiossa       Määräyksen antamisen jälkeen sovelletaan tämän
30912: olevaan ydinlaitokseen tai mainitunlaisesta ydin-   lain laitoksenhaltijaa koskevia säännöksiä rah-
30913: 4                           1972 Vp. -   Edusk. vast. -     Esitys n:o 41.
30914: 
30915: dinkuljettajaan laitoksen haltijan asemesta kul-     olevien yleisten vahingonkorvausperusteiden
30916: jetuksen aikana tai sen yhteydessä sattuneen         mukaa:n.
30917: ydintapahtuman osalta.                                  Jos sen puolelta, jota ydinvahinko on koh-
30918:    Jos vastaavanlainen määräys on annettu toi-       dannut, on tahallisesti tai törkeästä huolimatto-
30919: sen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan sellai-      muudesta vaikutettu vahinkoon, voidaan kor-
30920: sen ydinvahingon osalta, josta siinä valtiossa       vausta kohtuuden mukaan sovitella.
30921: sijaitsevan laitoksen haltija olisi vastuussa, on
30922: tällaisella määräyksellä tämän lain mukaan sama                             1.5 §.
30923: vaikutus kuin 1 momentin mukaisella mää-                 Tämän lain tai muussa sopimusvaltiossa voi-
30924: räyksellä.                                           massa olevan vastaavan lainsäädännön korvaus-
30925:                        12 §.                         säädösten mukaista korvausta ydinvahingosta ei
30926:     Tämän lain mukainen korvaus on ydinlaitok-       voida vaatia muulta kuin ydinlaitoksen halti-
30927:  sen haltijan suoritettava, vaikkei vahinko ole      jalta tai hänen vastuunsa varalta vakuutuksen
30928:  aiheutunut hänen tai hänen henkilökuntansa          myöntäneeltä vakuutusyhtiöltä, jollei 17 § :n
30929:  tuottamuksesta.                                     2 momentista muuta johdu.
30930:     Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltija ei        Ydinvahingosttt, josta ydinlaitoksen haltija
30931: kuitenkaan ole tämän lain mukaisesti vastuussa       12 tai 13 §:n taikka muun sopimusvil.ltion lain
30932: ydintapahtumasta, joka on suoranaisesti johtu-       vastaavan säännöksen mukaisesti ei ole vas-
30933: nut aseelliseen selkkaukseen, vihollisuuksiin,       tuussa, -voidaan vaatia korvausta vain luonnol-
30934: sisällissotaan tai kapinaan kuuluvasta toimesta      liselta henkilöltä, joka on tahallisesti aiheutta-
30935:  taikka epätavallista laatua olevasta luonnon~       nut vahingon. Edellä n §:n 2 momentissa
30936: mullistuksesta. Muussa sopimusvaltiossa olevan       tarkoitetusta kuljetusvälineeseen kohdistuneesta
30937: ydinlaitoksen haltijan vastuusta edellä tarkoi·      vahingosta on ydinlaitoksen haltija kuitenkin
30938:  tetuissa tapauksissa on voimassa mitä laitoksen     vastuussa yleisten vahingonkorvausperusteiden
30939:  sijaintimaan laissa on säädetty.                    mukaan.
30940:     Jäljempänä 15 §:n 2 momentissa säädetään,            Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty vastuusta
30941:  milloin 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-          ydinvahingosta, joka on aiheutunut ydinaineen
30942:  sessa voidaan vaatia korvausta muiden kuin          kuljetuksen aikana sattuneesta ydintapahtu-
30943:  tämän lain mukaisten vahingonkorvausta kos-          masta, tai ydinvahingosta, joka muutoin on syn-
30944:  kevien säännösten nojalla.                           tynyt aluksen tai muun kuljetusvälineen käyttä-
30945:                                                       misestä, ei ole esteenä sellaisen yleissopimuk-
30946:                       13   s.                         sen soveltamiselle, joka oli voimassa .taikka
30947:                                                       avoimena allekirjoittamista, ratifioimista tai
30948:    Ydinlaitoksen haltija ei ole vastuussa tämän
30949: lain mukaan ydinvahingosta, joka on kohdistu-         liittymistä varten 29 päivänä heinäkuuta
30950: nut ydinlaitokseen itseensä tai vahinkotapahtu·       1960, eikä sellaiseen sopimukseen perustuvien
30951: man sattuessa tämän laitoksen alueella olleeseen     säännösten soveltamiselle. Asetuksella voidaan
30952: ja laitoksen yhteydessä käytettyyn tai käytettä-     säätää, että se, mitä edellä tässä momentissa
30953: väksi tarkoitettuun omaisuuteen.                     on säädetty, koskee myös sopimusvaltion laissa
30954:    Jos ydintapahtumasta, joka on sattunut ydin-      olev~a muuta säännöstä, joka pääasiallisesti vas-
30955: aineen kuljetuksen aikana, johtuneesta ydin-          taa sellaisen sopimuksen määräystä.
30956: vahingosta on vastuussa muussa sopimusvaltiossa           Valtion varoistå suoritettavasta korvauksesta
30957: olevan ydinlaitoksen haltija, määräytyy laitok.      säädetään 29~36 §:ssä.
30958: sen sijaintimMn lain mukaan, onko korvausta
30959: suoritettava kuljetusvälineelle aiheutuneesta vll·                           16 s.
30960: hingosta.                                               Sille, joka on U S:n 3 momentissa tarkoi-
30961:    Jäljempänä 15 §:n 2 momentissa säädetään          tetun yleissopimuksen tai säännöksen tahi vie-
30962: vftStuusta selläisesta 1 tai 2 momentissa tarkoi·    raan valtion lainsäädännön perusteella joutunut
30963: tetusta vahingosta, josta korvausta voidaan vaa-     suorittamaan korvauksen ydinvahingon johdos-
30964: tia muiden knin tämän lain sisältämien vahin-        ta, siirtyy vahingonkärsijän oikeus tämän lain
30965: gonkorvausta koskevien säännösten nojalla.           mukaan vastuussa olevan ydinlaitoksen halti-
30966:                                                      jaa vastaan. Jos korvaus johtuu vahingosta,
30967:                       14 §.                          jota tarkoitetaan 4 §:n 3 motnentin nojalla an-
30968:     Mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, on tämän    netussa tnääräyksessä, on korvausvelvollisella
30969:  lain mukainen korvaus määrättävä voim:tS~m          oikeus vaatia suorittamansa ikorvnus takaisin
30970:                                            Atomivastuulaki.                                           5
30971: 
30972: siltä laitoiksenha'ltijalta, joka olisi vastannut     senhaltija vastuussa tämän lain mukaan muiden
30973: vahingosta, jos määräystä ei olisi annettu.           vahinkojen kuin kuljetusvälineeseen kohdistu-
30974:     Sillä, jolla on pääasiallinen toimipaikka Suo-    neen vahingon osalta vähintään 21 miljoonan
30975: messa tai muussa sopimusvaltiossa, tai hänen          markan yhteismäärään asti.
30976: palveluksessaan olevalla on, mikäli hän on jou-          Korvausmäärälle tuleva korko ja oikeuden-
30977: tunut suorittamaan korvausta sellaisesta ydin-        käyntikulujen korvaus eivät sisälly 1 momen-
30978: vahingosta, josta vahingonkärsineellä 4 §:n           tissa tarkoitettuihin vastuumääriin.
30979: säännösten perusteella ei ole oikeutta saada
30980: korvausta tämän lain nojalla, oikeus kohdistaa                               19 §.
30981: takautumisvaade siihen ydinlaitoksen halti-              Jos kahden tai useamman ydinlaitoksen hal-
30982: jaan, joka olisi ollut vastuussa vahingosta, jollei   tijat ovat vastuussa samasta ydinvahingosta, vas-
30983: mainittuja säännöksiä olisi ollut. Tällöin on         taavat nämä siitä omasta ja toistensa puolesta,
30984: vastaavasti sovellettava 1 momenttia. Jos va-         kukin kuitenkin enintään 18 §:n 1 momen-
30985: hinko on tapahtunut kuljetettaessa ydinainetta        tissa tarkoitettuun, häntä koskevaan määrään
30986: mnussa kuin sopimusvaltiossa olevalle vastaan-        asti. Jos vahinko on syntynyt kuljetettaessa
30987: ottajalle, on aineen lähettäneen laitoksen hal-       useamman ydinlaitoksen haltijan ydinaineita
30988: tija kuitenkin vastuussa enintään siihen asti,        samalla kuljetusvälineellä tai varastoitaessa kul-
30989: kun aine purettiin sittä kuljetusvälineestä,          jetuksen aikana niitä tilapäisesti samassa ydin-
30990: jolla se saapui mainittuun valtioon. Jos vahinko      laitoksessa, on ydinlaitoksen haltijain yhteisen
30991: on syntynyt kuljetettaessa ydinainetta mainitun-      vastuun enimmäismäärä kuitenkin se korkein
30992: laisessa valtiossa olevalta lähettäjältä, ei vas-     määrä, joka on voimassa johonkin heistä.
30993:  taanottavan laitoksen haltijan vastuu ala, ennen        Ydinlaitosten haltijain kesken jaetaan vastuu
30994: kuin aine on lastattu siihen kuljetusvälineeseen,     sen mukaan kuin kunkin laitoksen osuuteen,
30995: jolla se lähetettiin vieraasta valtiosta.             vahingon syntymiseen ja muihin olosuhteisiin
30996:     Tässä ovkälässä säädettyä takautumisoikeutta      katsoen harkitaan kohtuulliseksi.
30997:  ei ole sillä, joka on itse vastuussa vahingosta
30998:  21 §:n perusteella.                                                        20 §.
30999:                         17 §.                            Jos 18 §:n 1 momentin tai 19 §:n 1 mo-
31000:     Jos joku on samalla kertaa kärsinyt sekä          mentin mukainen vastuumäärä ei riitä kaikkien
31001: tämän lain mukaan korvattavan ydinvahingon            korvaukseen oikeutettujen kärsimien vahinko-
31002: että muun vahingon, sovelletaan ydinvahingon          jen täyteen hyvittiimiseen, on heidän korvauk-
31003: vastuuta koskevia tämän lain säännöksiä vahin-        siaan ja niille tulevia korkoja alennettava sa-
31004:  koihin kokonaisuudessaan siinä määrin kuin ne        massa suhteessa.
31005: ovat seilaisessa yhteydessä toisiinsa, ettei niitä       Jos sattuneen vahinkotapahtuman jälkeen on
31006: voida luotettavasti erottaa toisistaan.               todennäköistä, että 1 momentin mukainen kor-
31007:     Mitä 1 momentissa on sääd~tty, ei kuiten-         vausten alentaminen osoittautuu tarpeelliseksi,
31008: kaan rajoita sitä vastuuta, mikä muiden vahin-        on sosiaali- ja terveystninisteriöllä oikeus mää-
31009:  gonkorvaussäännösten mukaAn on muulla kuin           rätä, että korvauksena on toistaiseksi makset-
31010:  tämän lain mukaan vastuussa olevalla laitoksen-      tava vain tietty osuus täydestä korvauksesta.
31011:  haltijalla ionisoivasta säteilystä aiheutuneesta
31012:   sellaisesta vahingosta, jota tämän lain vastuu·                           21 §.
31013:   säännökset eivät koske.                                Ydinlaitoksen haltijalla on oikeus saada
31014:                                                       takaisin tämän lain tai muun sopimusvaltion
31015:                       18 §.                           vastaavan lainsäädännön mukaan suorittamaosa
31016:    Suomessa sijaitsevan ydinlaitoksen haltijan tä~    korvaus luonnolliselta henkilöltä, joka on tahal-
31017: män lain mukaisen vastuun enimmäismäärä sa-           laan aiheuttanut vahingon, tai siltä, joka on kir-
31018: masta ydintapahtumasta johtuneista ydinvahin-         jallisella sopimuksella laitoksenhaltijan kanssa
31019: goista on 42 miljoonaa mavkkaa. Valtioneuvos-         nimenomaan sitoutunut vastaamaan vahingosta.
31020: tolla on oikeus, ottaen huomioon laitoksen koko       Laitoksenhaltijalla ei ole muutoin laajempaa
31021: tai laatu, kuljetuksen laajuus taikka muut            oikeutta saada joltakin toiselta takaisin, mitä
31022: asialltl vaikuttavat seikat, vahvistaa vastuu-        hän on suorittanut tämän lain tai muun sopi-
31023: määrä alemmaksi, ei kuitenkaan 21 miljoonaa           musvaltion vastaavan lainsäädännön nojalla,
31024: markkaa pienemmäksi. Ydinaineen kuljetuksen           kuin mitä edellä 17 § :n 2 momentissa ja
31025: aikana sattuneesta ydintapahtumasta on laitok·        19 §:n 2 momentissa on säädetty.
31026: 6                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 41.
31027: 
31028:                        22 §.                                               24 §.
31029:    Sen, joka haluaa 6-10 §:n tai 16 §:n nojalla          Vakuutusmäärän tulee olla 23 § :n 2 mo-
31030: vaatia korvausta ydinlaitoksen haltijalta tai va·     mentin a kohdassa tarkoitetussa vakuutuk-
31031: kuutuksenantajalta, joka on antanut vakuutuk-         sessa vähintään laitoksenhaltijan 18 §:n 1
31032: sen laitoksenhaltijan vastuun varalta, on kanne-      momentin mukaisen vastuumäärän suuruinen
31033: vallan menettämisen uhalla ilmoitettava vaa-          sekä 23 §:n 2 momentin b kohdassa tar-
31034: teensa laitoksenhaltijalle kolmen vuoden kulues-      koitetussa vakuutuksessa viidesosan edellä tar-
31035: sa siitä päivästä jolloin hän sai tiedon vahin-       koitettua määrää suurempi. Vakuutusmäärään
31036: gosta ja siitä vastuussa olevasta tai hänen olisi     ei lueta korkoa eikä korvausta oikeudenkäynti-
31037: kohtuullista huolellisuutta noudattaen pitänyt        kuluista.
31038: saada sellainen tieto, tahi 16 §:n 1 ja 2 momen-         Jos vakuutus on otettu 23 §:n 2 momentin
31039: tissa tarkoitetuissa tapauksissa siitä päivästä,      b kohdan mukaisena, tulee ydinlaitoksen halti-
31040: jona korvausvaade häneen kohdistettiin.               jan viipymättä sellaisen vakuutustapahtuman
31041:    Korvauskanne ydinlaitoksen haltijaa tai va-        satuttua, jonka yksin tai yhdessä aikaisempien
31042: kuutuksenantajaa vastaan on pantava vireille          vakuutustapahtumien kanssa voidaan olettaa
31043: 10 vuoden kuluessa siitä päivästä, jona ydin-         alentavan vakuutusmäärän laitoksenhaltijan vas-
31044: tapahtuma sattui. Jos vahingon on aiheuttanut         tuumäärää pienemmäksi, ottaa lisävakuutus si-
31045: anastettu, kadotettu tai hylätty ydinaine, jota       ten, että vakuutusmäärä uudelleen nousee vä-
31046: ei ole uudelleen otettu talteen, ei kannetta          hintään viidesosan laitoksenhaltijan vastuumää-
31047: voida panna vireille myöhemmin kuin 20 vuo-           rää suuremmaksi.
31048: den kuluessa aineen anastamisesta, kadottami-
31049: sesta tai hylkäämisestä.                                                   25 §.
31050:                                                          Vakuutuksen tulee olla sellainen, että ydin-
31051:    Mikäli Pariisin yleissopimuksen määräysten         vahingon johdosta korvaukseen oikeutetulla on
31052: toteuttaminen sitä vaatii, valtioneuvostolla on       sen perusteella oikeus saada korvaus suoraan
31053: oikeus määrätä, että korvaukseen oikeutettu           vakuutuksenantajalta. Tämä vakuutus on, jollei
31054: säilyttää oikeutensa korvaukseen, vaikkei hän         vakuutuksenantaja ole tehnyt muunlaista ehtoa,
31055: olisikaan pannut kannetta vireille Suomen tuo-        voimassa myös laitoksenhaltijan hyväksi sen
31056: mioistuimessa tässä pykälässä säädetyssä ajassa,      vahingonvastuun varalta, joka hänelle voi syn-
31057: sekä mitä korvaukseen oikeutetun on tällöin           tyä tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-
31058: noudatettava oikeutensa säilyttämiseksi.              vien säännösten mukaan.
31059:    Valtion varoista suoritettavasta korvauksesta
31060: niissä tapauksissa, joissa laitoksenhaltijan vas-                           26 §.
31061: tuu on lakannut, säädetään 33 §:ssä.                     Jos vakuutussopimus on irtisanomisen joh-
31062:                                                       dosta tai muusta syystä lakannut, vakuutuksen-
31063:                     Vakuutus.                         antaja on kuitenkin vastuussa korvauksesta sel-
31064:                                                       laisen ydintapahtuman perusteella, joka on sat-
31065:                       23 §.                           tunut kahden kuukauden kuluessa siitä päi-
31066:    Tämän lain tai muun sopimusvaltion vastaa-         västä, jolloin kirjallinen ilmoitus sopimuksen
31067: van lainsäädännön mukaisen ydinvahingosta             lakkaamisen ajasta saapui kauppa- ja teollisuus-
31068: johtuvan vastuun varalta tulee Suomessa ole-          ministeriöön. Jos vakuutus koskee ydinaineen
31069: van ydinlaitoksen haltijalla olla sosiaali- ja ter-   kuljetuksen aikana syntynyttä vahinkoa ja jos
31070: veysministeriön hyväksymä vakuutus laitoksen-         kuljetus on alkanut ennen mainitun ajan päät-
31071: haltijan 18 § :n mukaiseen vastuun määrään            tymistä, ei vakuutuksenantajan vastuu korvauk-
31072: saakka.                                               seen oikeutetun osalta kuitenkaan lakkaa ennen
31073:    Vakuutus voidaan ottaa                             kuin kuljetus on päättynyt.
31074:    a) joko siten, että vakuutusmäärä kattaa jo-          Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta
31075: kaisesta ydintapahtumasta aiheutuvan vastuun;         ydintapahtumaan, joka on sattunut sen jälkeen,
31076:    b) tai siten, että se kunakin hetkenä on lai-      kun uusi vakuutus on tullut voimaan.
31077: tosta kohden voimassa sovitun vakuutusmäärän              Vakuutuksenantaja ei voi vapautuakseen vas-
31078: suuruisena siten kuin 24 §:ssä säädetään.             tuusta vedota vahingonkärsinyttä vastaan mui-
31079:    Edellä 6-8 §: ssä tarkoitetun kuljetuksen          hin vahingonkärsineestä riippumattorniin seik-
31080: aikana sattuneesta vahingosta johtuvan vastuun        koihin kuin niihin joita tarkoitetaan 1 ja 2
31081: varalta voi vakuutus olla erillinen.                  momentissa.
31082:                                           Atomivastuulaki.                                           7
31083: 
31084:                       27   s.                            a) Suomessa tai muussa lisäyleissopimukseen
31085:    Tämän lain 25 ja 26 §:n säännöksiä sovel-         liittyneessä valtiossa;
31086: letaan tapauksissa, jolloin korvauskanne tämän           b) avoimella merellä sellaisessa aluksessa tai
31087: lain mukaan voidaan panna vireille Suomessa,         avoimen meren yläpuolella sellaisessa ilma-
31088: vaikka ulkomaan lakia on sovellettava vakuu-         aluksessa, joka on rekisteröity Suomessa tai
31089: tuksenantajan ja ydinlaitoksen haltijan väliseen     muussa lisäyleissopimukseen liittyneessä val-
31090: suhteeseen tai laitos on Suomen alueen ulko-         tiossa; tai
31091: puolella.                                                c) avoimella merellä tai sen yläpuolella
31092:                       28   s.                        muussa tapauksessa, mikäli vahinko on kohdis-
31093:    Tämän lain mukaista vakuuttamisvelvolli-          tunut lisäyleissopimukseen liittyneeseen valtioon
31094: suutta ei ole valtiolla.                             tai sellaisen valtion kansalaiseen, kuitenkin
31095:    V altioneuvostolla on valta vapauttaa vakuut-     siten, että alukseen tai ilma-alukseen kohdistu-
31096: tamisvelvollisuudesta laitoksenhaltija, joka aset-   nut vahinko korvataan vain, jos alus ydin-
31097: taa muun yhtä turvaavan taloudellisen takuun         tapahtuman sattuessa oli rekisteröity lisä-
31098: tämän lain ja muun sopimusvaltion vastaavan          yleissopimukseen liittyneessä valtiossa.
31099: lainsäädännön mukaisten velvollisuuksiensa va-           Sovellettaessa 1 momenttia rinnastetaan lisä-
31100: ralta sekä lisäksi osoittaa, että hän on huoleh-     yleissopimukseen liittyneen valtion kansalaiseen
31101: tinut syntyvien vahinkojen korvausjärjestelystä.     sanottu valtio itse tai sen osa, julkis- tai yksi-
31102:    Mitä tässä laissa on säädetty vakuutuksesta,      tyisoikeudellinen yhtiö, yhdistys, säätiö tahi
31103: on vastaavasti sovellettava 2 momentissa tai         muu yhteisö tai yhtymä, jolla on kotipaikka tai
31104: muun sopimusvaltion vastaavassa lainsäädän-          muutoin pysyvä toimipaikka sellaisessa val-
31105: nössä tarkoitettuun takuuseen.                       tiossa. Muun lisäyleissopimukseen liittyneen val-
31106:                                                      tion kuin Suomen kansalaisena pidetään myös
31107:      Valtion varoista suoritettava korvaus.          sitä, jonka sellaisen valtion lain mukaan on
31108:                                                      katsottava vakinaisesti asuvan siinä valtiossa ja
31109:                        29 §.                         joka lisäyleissopimuksen mukaan korvausoikeu-
31110:    Jos se, jolla on oikeus saada vahingonkor-        den suhteen rinnastetaan saman valtion kansa-
31111: vausta tämän lain tai muun sopimusvaltion            laiseen.
31112: vastaavan lainsäädännön nojalla Suomessa ole-                              31   s.
31113: van ydinlaitoksen haltijalta, näyttää, ettei hän        Valtion varoista 30 §:n mukaan suoritettava
31114: ole voinut saada tätä korvausta ydinlaitoksen        korvaus määrätään 12 S:n 1 momentissa, 1.3
31115: haltijan kanssa vakuutussopimuksen tehneeltä         ja 14 S:ssä sekä 18 §:n 2 momentissa säädet-
31116: vakuutuksenantajalta, maksetaan korvaus val-         tyjen perusteiden mukaisesti.
31117: tion varoista.                                          Edellä 16 S:n 1 ja .3 momentissa olevia sään-
31118:    Valtion 1 momentin mukainen korvausvelvol-        nöksiä     takautumisoikeudesta      ydinlaitoksen
31119: lisuus ei ylitä sitä vastuumäärää, joka on lai-      haltijaa vastaan sovelletaan vastaavasti oikeu-
31120: toksenhaltijaan nähden voimassa 18 §:n 1 mo-         teen saada valtiolta takaisin sellaisen ydin-
31121: mentin mukaisesti.                                   vahingon johdosta maksettu korvaus, josta suo-
31122:                        .30 s.                        ritetaan korvausta 30 § :n mukaan valtion va-
31123:                                                      roista.
31124:    Jos Suomessa tai muussa lisäyleissopimuk-
31125: seen liittyneessä valtiossa olevan sellaisen ydin-                          32  s.
31126: laitoksen haltija, jota laitosta käytetään rauhan-      Niiden korvausten yhteismäärien, jotka suori-
31127: omaisiin tarkoituksiin ja joka laitos ydintapah-     tetaan saman ydintapahtuman johdosta osaksi
31128:  tuman sattuessa oli merkitty lisäyleissopimuk-      6-22 §:n sekä 30 ja 31 S:n nojalla ydin-
31129: sen 13 artiklassa mainittuun luetteloon, on vas-     laitoksen haltijan ja valtion toimesta sekä osaksi
31130:  tuussa ydinvahingosta ja Suomen tuomioistui-        lisäyleissopimuksen 15 artiklassa tarkoitetun
31131:  mella on 37 §:n mukaan oikeus tutkia vahin-         lisäyleissopimukseen liittyneen valtion ja muun
31132: gonkorvausvaade laitoksenhaltijaa vastaan, kor-      valtion välisen sopimuksen perusteella, enim-
31133:  vataan vahinko, jos 18 tai 19 §:n mukainen          mäismäärä on määrä, joka vastaa 5 päivänä elo-
31134:  vastuumäärä ei riitä täyteen korvaukseen tai        kuuta 1955 tehdyssä Euroopan maksusopimuk-
31135: korvausta toistaiseksi maksetaan 20 § :n 2 mo-       sessa tarkoitettua 120 miljoonaa maksuyksik-
31136:  mentin nojalla annetun määräyksen perusteella       köä, sen määräisenä kuin maksuyksikkö oli 29
31137:  vain tietty osuus, valtion varoista, milloin        päivänä heinäkuuta 1960. Määrään ei lueta kor-
31138:  ydinvahinko on syntynyt                             koa eikä korvausta oikeudenkäyntikuluista.
31139: 8                         1972 Vp. -    Edusk. va5t. ~ Esitys n:o 41.
31140: 
31141:    Jos 5e määrä, joka 1 momentin mukaan on         tarkoitetuissa tapauksissa myös lisäyksenä kor-
31142: käytettävissä valtion varoista suoritettavaa hy-   vtlukseen, jöka suoritetaan Suomen alueella
31143: vitystä varten 30 ja 31 S:n mukaan, ei riitä       syntyneestä vahingosta 33 §;n nojalla, jos sel-
31144: vahinkojen korvaamiseen, alennetaan korvauk-       laista korvausta on alennettu .33 § :n 2 momen-
31145: sia ja niille tulevia korkoja samalla suhteelli-   tin nojalla.
31146: sella osalla. Mitä 20 §:n 2 momentissa on sää-        Tässä pyikälässä tarkoitettua korvausta mak-
31147: detty, noudatetaan vastaavasti tätä momenttia      setaan Suomessa syntyneestä vahingosta myös
31148: sovellettaessa.                                    siinä tapauksessa, että korvausta 20 §:n 2 mo-
31149:                                                    mentin nojalla annetun määräyksen johdosta
31150:                        33 §.                       suoritetaan vain tietty osuus eikä korvausta
31151:    Jos ydintapahtuma, jonka vahinkovaikutuk-       va:ltion varoista lisäyleissopimuksen nojalla
31152: sista Suomessa olevan ydinlaitoksen haltija on     suoriteta.
31153: vastuussa, on aiheuttanut Suomessa henkilöön                             35 §.
31154: kohdistuneen ydinvahingon, joka on ilmennyt           Korvausta 29, 30 tai 34 §:n mukaan ei
31155: vasta sen jälkeen, kun laitoksenhaltijan vastuu    makseta 12 §:n 2 momentissa tarkoitetun ydin-
31156: on 22 §:n 2 momentin tai muun sopimusval-          tapahtuman johdosta.
31157: tion lain vastaavan säännöksen nojalla lakan-
31158: nut, mutta 30 vuoden kuluessa ydintapahtu-                               36 §.
31159: masta, maksetaan korvaus valtion varoista. Va-        Valtiolla on oikeus hakea 29 §:n mukaisesti
31160: hingosta, joka on ilmennyt ennenkuin laitok-       maksamaosa määrä takaisin vain ydinlaitoksen
31161: senhaltijan vastuu on siten lakannut, suorite-     haltijalta, vakuutuksenantajalta ja siltä, jota
31162: taan myös korvaus valtion varoista, vaikka         vastaan laitoksenhaltijalla on 21 S:n mukaisesti
31163: siihen oikeutettu ei ole nostanut kannetta sää-     takautumisoikeus.
31164: detyssä ajassa tai muutoin ryhtynyt toimen-           Edellä 30 tai .34 §:n nojalla suorittamaosa
31165: piteisiin vanhentumisajan keskeyttätniseksi, jos   määrän osalta valtiolla on ydinlaitoksen halti-
31166: hänellä on ollut siihen hyväksyttävä syy.          jaan nähden sama oikeus kuin vahingonkärsi-
31167:    Jos korvausta on alennettu 20 §:n 1 momen-      jällä. Muutoin voidaan määrä, jonka valtio on
31168: tin ja 32 §:n 2 momentin tai muun sopimus-         maksanut 30--32 §:n nojalla tai joka muutoin
31169: valtion lain vastaavien säännösten perusteella,    on suoritettu lisäyleissopimuksen määräysten
31170: on valtion varoista tämän pykälän mukaan           perusteella ydintapahtuman johdosta, jonka va-
31171: suoritettavaa korvausta alennettava samassa        hinkovaikutuksista Suomessa olevan ydinlaitok-
31172: määrin. Vahingonkorvausvelvollisuus määräy-        sen haltija on vastuussa muun sopimusvaltion
31173: tyy muutoin samalla tavoin kuin jos laitoksen-     lain mukaan, taikka jonka valtio on maksanut
31174: haltija olisi vastannut vahingosta. Korvaus-       34 §:n nojalla, vaatia takaisin vain luonnolli-
31175: vaade on kannevallan menettämisen uhalla           selta henkilöltä, joka on tahallaan aiheuttanut
31176: ilmoitettava 22 §:n 1 momentissa säädetyssä        vahingon. Mitä edellä on säädetty, on voimassa
31177: ajassa sosiaali- ja terveysministeriölle.          lmrvaukseen, jonka valtio on maksanut 33 § :n
31178:    Vaitioneuvosto voi määrätä, että korvausta      nojalla.
31179: on valtioneuvoston määräämillä ehdoilla suori-
31180: tettava tämän pykälän mukaan, vaikka ydin-
31181: vahinko, josta täällä oleva laitoksenhaltija on           T uamiovalta ;a täytäntöönpano.
31182: vastuussa, on sattunut muualla kuin Suomessa.                            37 §.
31183:                                                       Tämän lain 6--.10 tai 16 §:n nojalla ajettava
31184:                      34 §.                         kanne pannaan vireille ydinlaitoksen haltijaa
31185:    Jos 18 §:n 1 momentin, 19 §:n 1 momentin        tai tämän vakuutuksenautajaa vastaan Suo-
31186: tai muun sopimusvaltion laissa olevan vastaa-      messa,
31187: van säännöksen mukainen määrä ei riitä Suo-           a) jos ydintapahtuma on kokonaisuudessaan
31188: men alueella syntyneen vahingon täyteen kor-       tai osittain sattunut Suomessa, tai
31189: vaukseen eikä korvausta ole maksettava valtion        h) jos ydinlaitos sijaitsee Suomessa ja ydin-
31190: varoista 30 §:n tai muutoin lisäyleissopimuksen    tapahtuma on kokonaisuudessaan sattunut so-
31191: mukaan, suoritetaan korvausta valtion varoista     pimusvaltioiden alueiden ulkopuolella tai tapah-
31192: perusteilla, jotka valtioneuvosto, eduskunnan      tuman paikkti ei voida varmuudella määrätä.
31193: annettua siihen suostumuksensa, vahvistaa.            Suomen tuomioistuimen 1 momentin mukai-
31194: Sellaista korvausta maksetaan ,tässä pykälässä     sen toimivallan rajoittamisesta siinä tapauk-
31195:                                              Atomivastuulaki.                                             9
31196: 
31197: sessa, että Pariisin yleissopimuksen 13 artiklan        hetystö tai konsuli taikka sen valtion, missä
31198: ~) ii kohdan määräyksen noudattaminen sitä              tuomio on annettu, oikeushallinnon päällikkö.
31199: vaatii, on voimassa, mitä siitä erikseen lailla            Hakemusta ei saa hyväksyä varaamatta vasta-
31200: säädetään.                                              puolelle tilaisuutta antaa sen johdosta vastinet-
31201:                                                         taan.
31202:                       38 §.                               ·Jos hakemus hyväksytään, pannaan tuomio
31203:    Kanne asiassa, joka 37 §:n mukaan saadaan            täytäntöön niin kuin Suomen tuomioistui-
31204: ottaa käsiteltäväksi Suomessa, ja kanne valtiota        men lainvoiman saanut tuomio, mikäli korkein
31205: vastaan 29, 30, 33 tai 34 §:n nojalla on pan-           oikeus muutoksenhakemuksen perusteella ei
31206: tava vireille sen paikan yleisessä alioikeudessa,       toisin määrää.
31207: missä ydintapahtuma sattui. Jos kaksi tai
31208: useammat tuomioistuimet ovat oikeutettuja kä-
31209: sittelemään asian, voidaan kanne panna vireille
31210: jossakin niistä.                                                      Erinäisiä säännöksiä.
31211:    Jollei 1 momentin mukaisesti ole olemassa                                  40 §.
31212: toimivaltaista tuomioistuinta, on kanne pantava            Lähetettäessä ydinainetta Suomessa olevasta
31213: vireille Helsingin raastuvanoikeudessa.                 ydinlaitoksesta ulkomailla olevalle vastaanotta-
31214:                                                         jalle taikka Suomessa sijaitsevalle ydinlaitok-
31215:                         39 §.                           selle ulkomailta sellaisissa olosuhteissa, että lai-
31216:    Jos ydinvahingon korvaamista koskevassa              toksenhaltija 7 tai 8 § :n mukaan vastaa synty-
31217: astassa on annettu tuomio toisessa sopimus-             vistä vahingoista, on ydinlaitoksen haltijan
31218: valtiossa ja sen maan tuomioistuimet ovat Pa-           luovutettava rahdinkuljettajalle todistus, jonka
31219: riisin yleissopimuksen mukaan oikeutettuja tut-         on antanut vakuutuksen tai 28 §:n 2 momen-
31220: kimaan sen riitakysymyksen, jota tuomio kos-            tissa tarkoitetun taloudellisen takuun antaja ja
31221: kee, pannaan tuomio, kun se on saanut lain-             josta käy selville ydinlaitoksen haltija ja hänen
31222: voiman ja voidaan panna täytäntöön siinä val-           osoitteensa, valmutuksen tai taloudellisen
31223: tiossa, jossa se on annettu, hakemuksesta täy-          takuun tarkoittama ydinaine ja kuljetus, niin
31224: täntöön Suomessa tutkimatta uudelleen sitä              myös vakuutuksen tai taloudellisen takuun
31225: asiaa, joka tuomiolla on ratkaistu. Tämä ei             määrä, laatu ja kestoaika. Todistus on varus-
31226: sisällä velvollisuutta panna täytäntöön ulko-           tettava kauppa- ja teollisuusministeriön tai sen
31227: maista tuomiota, jos ydinlaitoksen haltijaa             määräämän viranomaisen antamalla merkin-
31228: koskeva vastuumäärä siten ylitettäisiin.                nällä siitä, että todistuksessa mainittu ydin-
31229:                                                         laitoksen haltija on Pariisin yleissopimuksessa
31230:     Täytäntöönpanoa on haettava Helsingin hovi-         tarkoitettu laitoksenhaltija. Todistuksen antaja
31231: oikeudelta ja hakemukseen on liitettävä:                vastaa siitä, että siinä olevat tiedot laitoksen-
31232:     a) tuomio alkuperäisenä tai asianomaisen            haltijasta ja hänen osoitteestaan sekä vakuutuk-
31233: viranomaisen oikeaksi todistamana jäljennök-            sen tai taloudellisen takuun määrästä, laadusta
31234:  senä;                                                  ja kestoajasta ovat oikeat.
31235:     h) sen valtion, missä tuomio on annettu,               Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa 1
31236: asianomaisen viranomaisen antama selitys siitä,         momentissa tarkoitetun todistuksen kaavan.
31237: että tuomio koskee Pariisin yleissopimuksessa
31238:  tarkoitettua korvausta, että se on saanut
31239: lainvoiman sekä että se voidaan panna täy-                                   41 §.
31240:  täntöön sanotussa valtiossa; sekä                         Joka laiminlyö tämän lain mukaisen vakuut-
31241:     c) jos edellä mainitut asiakirjat on laadittu       tamisvelvollisuuden tai 28 §:n 2 momentissa
31242: muulla kielellä kuin suomeksi tai ruotsiksi,            tarkoitetun taloudellisen taimun asettamisen,
31243:  viran puolesta oikeaksi todistettu suomennos           tuomitaan sakkoon tai enintään kuudeksi kuu-
31244:  tai ruotsinnos niistä.                                 kaudeksi vankeuteen.
31245:     Edellä 2 momentin a ja b kohdassa maini-
31246:                                    1
31247: 
31248: 
31249:  tuissa asiakirjoissa tulee olla todistus siitä, että
31250:  asiakirjan on antanut asianomainen viranomai-                             42 §.
31251:  nen. Todistuksen antajana tulee olla asian-              Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
31252:  omaisessa vieraassa valtiossa oleva Suomen lä-         panosta annetaan asetuksella.
31253: 2 353/72
31254: 10                      1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 41.
31255: 
31256:                    43 §.                       sitten kun myös lisäyleissopimuk~en voimaan-
31257:   Tätä lakia sovelletaan sitten kun Pariisin   saattamisen edellytykset ovat täyttyneet, niin
31258: yleissopimuksen, 30-32 §:n osalta kuitenkin    kuin asetuksella säädetään.
31259: 
31260: 
31261:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
31262:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 42.
31263: 
31264: 
31265: 
31266: 
31267:                                        Hallituksen esitys Eduskunruille laibi maakaasuverkoston
31268:                                    rakentamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottami~
31269:                                    sesta eräissä tapauksissa.
31270: 
31271:     Sen jälkeen kun Suomen ja Sosialististen           kysymys pitkien linjojen vetämisestä useiden
31272: Neuvostotasavaltojen Liiton välillä on huhtikuun       kiinteistöjen kautta. Lisäksi lupaa haltuunottoon
31273: 20 päivänä 1971 allekirjoitettu sopimus maa-           ei voitaisi lainkaan myöntää ilman luovuttajan
31274: kaasun toimittamisesta Neuvostoliitosta Suo-           suostumusta niissä, suoritettujen tutkimusten
31275: meen, :valtioneuvosto on päätöksellään kesä-           mukaan tosin todennäköisesti harvinaisissa ta-
31276: kuun 18 päivänä 1971 antanut toimitusten               pauksissa, joissa yritys tuntuvasti vaikenttaisi
31277: hoitamisen ja tarpeellisten laitteiden rakenta,-       rakennetun asunto-, maatalous-, liike. tai teolli-
31278: misen maamme osalta Neste Oy:n tehtäväksi.             suustontin käyttämistä taikka maan omistajan
31279: KoSka sopimuksen mukaan toimitukset alkavat            elinkeinon harjoittamista tahi toimeentuloa.
31280: jo tammikuun 1 päivänä 1974, Neste Oy:n                Maan omistajien ja haltijain näkökulmasta me-
31281: on kyetäkseen selviytymään yhtiölle annetuista         nettelyn tekee epätyydyttäväksi vastaavasti se,
31282: maakaasuverkoston rakentamista ja muita toi-           ettei haltuunottoon missään tapauksessa liity
31283: menpiteitä vaativista tehtävistä niin ajoissa, että    ennakkokorvauksen maksamisvelvollisuutta.
31284: toimitukset voidaan sovitulla tavalla vastaan-            Sellaisen lainsäädännön aikaansaaminen, jon-
31285: ottaa, voitava aloittaa rakennustyöt jo tulevan        ka, nojalla pakkolunastukset olisi voitu sopi-
31286: kevään aikana. Töiden aloittaminen edellyttää          musten solmimisen ja töiden aloittamisajan-
31287: tarpeellisten alueiden haltuun saamista, mikä          kohdan välisessä lyhyessä ajassa viedä läpi nor-
31288: puolestaan vaatii pakkolunastustoimenpitei tä          maalissa järjestyksessä, ei ole ollut mahdollista.
31289: niissä t-apauksissa, ~oissa sopimuksiin ei voida       Ajanmukaisenkin lain nojalla säännönmukainen
31290: päästä tai se on m1.1utoin yleisen edun mukaista.      pa,kkolunastustoimitus tulisi välttämättä vaati-
31291:     Voimassa olevan pakkolunastus1ainsäädän-           maan niin pitkän ajan, että töiden aloittami-
31292: n8n nojalla ei tarpeellisten alueiden haltuun-         nen siirtyisi Jiian myöhäiseen ajankohtaan. Sel-
31293:  otto voi tapahtua niin nopeasti kuin sovitusta        laisten säännösten voimaan saattaminen, jotka
31294:  aikataulusta kiinni pitäminen vaatii. Kiinteän        mahdollistavat haltuunoton ennen pakkolunas-
31295: omaisuuden p~olunastuksesta yleiseen tarpee-           tuksen päättymistä erittäin joustavalla tavalla,
31296: seen heinäkuun 14 päivänä 1968 annetun lain            on joka tapauksessa välttämätöntä. Tämä tar-
31297:  (pakkolunastuslain) mukainen menettely, joka          koitus voidaan parhaiten saavuttaa vain tätä
31298:  muutoin ,.soveltuisi tarkoitukseen, ei siitäkään      tapausta varten säädettävällä "t!rillisellä lailla,
31299:  osin kuin se sisältä'å mahdollisuuden haltuun-        jolla korjataan ne edellä mainitut puutteelli-
31300:  ottoon ennen pakkolunastuksen loppuun saatta-         suudet, joiden vuoksi pakkolunastuslain 5 l-uku
31301: mista (5 luku), ole kyllin nopea. Sen mukaan           ei ole tarkoitukseen sopiva. Näin menettele-
31302:  haltuunotto voi tapahtua vasta pakkolunastuslu-       mällä taataan mahdollisuus riittävän aikaiseen
31303:  van myöntämisen jå'lkeen, JDikä puolestaan edel-      alueiden haltuunottoon. Samalla voidaan vält-
31304:  lyttää aikaa vieviä toimenpiteitä. Lisäksi hal-       tää ne epäkohdat, jotka, aiheutuisivat siitä, että
31305:  tuunottoa hidastavat ja sen joustavan suorit-         koko laajan hankkeen vaatimien pa:klrolunastus-
31306:  tamisen esteenä ovat vielä eräät muut teki-           ten joutuisaa toimeenpanoa varten tarpeellinen
31307:  jät, joista on mainittava erityisesti se, että haJ-   lainsäädäntötyö jouduttaisiin tekemään hätäi-
31308:  ~iea alueiden yksityiskohta~en mää-                   sesti liian lyhyessä ajassa.
31309: :liiimisen pitää tapahtua jo läiininhallitUksen           Edellä esitettyyn viitaten ehdotetaan säädet-
31310:  haltUUDOttolupu koskevassa päätöksessä. Tämä          täväksi laki rrutakaasuverlroston rakentamista
31311:  puolestaan vutii maan omistajien ja haltijain         varten pakkolunastettavien alueiden haltuun-
31312:  .lamlemista jo tässä vaiheessa. Menettely so-         ottamisesta eräissä tapauksissa. Laki täyttäisi
31313: ·veltuu huonosti tällaiseen tapaukseen, jossa on       kaikkein kiireisimmät tarpeet. Sen nojalkt
31314: 7202/72
31315: 2                                              N:o 42
31316: 
31317: oikeus alueiden haltuunottoon voitaisiin myön-       asioihin, jotka on pantu vireille lakiin perus-
31318: tää vain Neste Oy:lle sille annettujen hank-         tuen sen voimassaoloaikana ( 15 §).
31319: keen toteuttamiseen kuuluvien tehtävien suo-             Hakijan olisi viivytyksettä jatkettava lakieh-
31320: rittamista varten ( 1 §). Haltuunottoluvan           dotuksen nojalla haltuunotettavien alueiden
31321: myöntäisi asianomainen lääninhallitus ( 2 § ) .      pakkolunastamista tarkoittavia toimenpiteitä
31322: Joustavan menettelyn aikaansaamiseksi läänin-         ( 12 §). Nämä pakkolunastukset voitaisiin panna
31323: hallituksen olisi haltuunottoluvan myöntämisen       alulle ja viedä loppuunkin pakkolunastuslain
31324: yhteydessä vahvistettava putkiston sijoitussuun-     nojalla. Pakkolunastuslakiin perustuvan menet-
31325: nitelman pohjalta vain sen linjan suuntaus,          telyn hitaudesta, kalleudesta ja muista epäkoh-
31326: jolta työtä varten tarpeellisten alueiden hal-       dista johtuen tämä tuottaisi kuitenkin huomat-
31327: tuunoton tulisi tapahtua ( 2-3 § ) . Haltuun-        tavia vaikeuksia.
31328: otettavien alueiden yksityiskohtainen osoitta-
31329: minen tapahtuisi toimitusmiesten päätöksellä             Voimassa olevaan pakkolunastuslakiin sisäl-
31330: katselmustoimituksessa, johon maan omistajat         tyvien epäkohtien vuoksi ja kun rakennettavan
31331: ja haltijat kutsuttaisiin ja jossa he voisivat       laajan maakaasuverkoston vaatimien pakkolu-
31332: esittää käsityksensä haltuunotettavista alueista     nastusten määrä todennäköisesti nousee varsin
31333: sekä lakiin perustuvat vaatimuksensa ( 4 § ja        suureksi, olisi hallituksen mielestä pyrittävä
31334: 10 § 4 mom.). Katselmustoimituksessa selvitet-       saamaan aikaan uusi ajanmukainen pakkolunas-
31335: täisiin haltuun otettavat alueet pakkolunastus-      tuslaki.
31336: korvausten vastaista arvioimista varten sekä             Oikeusministeriössä onkin aikaisemmin suori-
31337: määrättäisiin ennakkokorvaus niille asianosai-       tetun valmistelutyön ( Pakkolunastusmenettely-
31338: sille, joille haltuunotosta aiheutuu sellaisia me-   komitean mietintö 1965: B 32, lainvalmistelu-
31339: netyksiä, että niiden korvaamista ei voida kii-      kunnan esitysehdotus 1967: 2 ja laintarkastus-
31340: reellisessäkään tapauksessa jättää odottamaan        kunnan lausunto 1968: 2) pohjalta valmistu-
31341: pakkolunastamisen toimeenpanoa ( 4 § ja 6 §          massa ehdotus parkkolunastuslaiksi, joka tulisi
31342: 1 mom.). Ennakkokorvauksen suorittamisvel-           sisältämään voimassa olevan pakkolunastuslain
31343: vollisuutta koskevat säännökset edellyttävät         tavoin säännökset yleisestä ~kolunastusperus­
31344: puolestaan eräitä säännöksiä kiinnityksenhalti-      teesta ja pakkolunastusmenettelystä. Lakiehdo-
31345: jain oikeuksien turvaamiseksi ( 7 §).                tuksen ulkopuolelle jäisivät vain pakkolunastus-
31346:    Haltuunotto saisi tapahtua sen jälkeen, kun       korvausten perusteita koskevat säännökset. Pak-
31347: katselmustoimitus on julistettu päättyneeksi ja,     kolunastuslain 2 luvun säännökset jäisivät me-
31348: jos luovuttajalla on oikeus ennakk.okorvauk-         nettelysäännösten uudistamisesta aiheutuvia ja
31349: seen, kaksi kuukautta on kulunut katselmus-          eräitä yhdenmukaistamista merkitseviä muutok-
31350: toimituksen aloittamisesta ja ennakkokorvaus         sia lukuunottamatta voimaan siksi, kunnes ne ai-
31351: on talletettu lääninhallitukseen ( 8 § ) . Ellei     kanaan korvattaisiin erillisellä pakkolunastuskor-
31352: ennakkokorvausta talletettaisi määrätyssä ajassa,    vauksia koskevalla lailla. Uutta yleistä pakkolu-
31353: haltuunottolupa peruutuisi (7 § 1 mom. 2.            nastuslakia koskeva esitys tullaan antamaan
31354: lause).                                              mahdollisimman nopeasti ja niin ajoissa, että
31355:    Toimitusmiehinä toimisivat lakimiespuheen-        pakkolunastusten toimeenpano ja kaikkien kor-
31356: johtaja, toimitusinsinööri ja kuntakohtainen         vausten suorittaminen myös nyt tehdyn lakieh-
31357: uskottu mies, joille myöhemmin voitaisiin            dotuksen perusteella haltuun otettavien alueiden
31358: uskoa pakkolunastusten toimeenpano asianomai-        osalta voidaan uuden ·lain nojalla joutuisasti
31359: sen viranomaisen toimeenpanomääräykseen pe-          saattaa päätökseen. Samassa yhteydessä tullaan
31360: rustuvissa pakkolunastustoimituksissa ( 5 § ) .      antamaan myös ne pakkolunastuslain lisäksi tar-
31361:    Lääninhallituksen haltuunottolupaa koske-         peelliset säännökset, joita soveltaen voidaan
31362: vaan päätökseen tai toimitusmiesten katsel-          panna toimeen sellaiset hankkeen myöhemmin
31363: mustoimituksessa antamaan muuhun kuin este-          vaatimat lunastukset, joiden perusteena ei ole
31364: muistutuksen hylkäävään päätökseen ei saa-           yleinen tarve.
31365: taisi hakea valittamalla muutosta ( 11 §).               Edellä mainituista syistä ja kun pak:kolunas-
31366: Ylimääräiset muutoksenhakukeinot olisivat käy-       tusten tulisi mahdollisimman suuressa määrin
31367: tettävissä, jos haltuunoton toimeenpanossa ei        tapahtua yhtenäisen lainsäädännön varassa, on
31368: olisi toimittu laillisessa järjestyksessä.           pidetty perusteltuna erillisen, pelkästään · tätä
31369:    Laki olisi voimassa vuoden 1974 loppuun,          hanketta koskevan lain voimaan saattamista
31370: minkä ·jälkeenkin sitä olisi sovellettava niihin     v·ain kaikkein kiireisimpiä tarpeita varten. Laki
31371:                                                  N:o 42                                              3
31372: 
31373: olisi säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä      asian oltua lainvalmistelukunnan valmisteltava-
31374: määrätyllä tavaJl·a.                    .              na, annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
31375:    Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ja        raava. lakiehdotus:
31376: 
31377: 
31378: 
31379: 
31380:                                                  Laki
31381:    maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta
31382:                                     eräissä tapauksissa.
31383:  ' Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
31384:   ta.valla, säädetään:
31385: 
31386:                        1 §.                            suus on osoitettava haltuunottoluvan perusteella
31387:    Kun kiinteää omaisuutta on pakkolunastet-           ja selitettävä pakkolunastuskorvausten vastaista
31388: tava rakennettaessa maakaasuverkostoa ja siihen        arvioimista varten sekä määrättävä likimääräi-
31389: kuuluvia rakennuksia, rakenteita ja laitteita          sen arvion nojalla asianosaisen vaatimuksesta
31390: yhteiskunnan taloudellisen kehityksen tai muu-         ennakkokorvaus.
31391: ten yleisen edun kannalta tärkeiden kaasumais-            Hakijan vaatimuksesta katselmustoimitukses-
31392: ten polttoaineiden, raaka-aineiden ja tarvikkeiden     sa on annettava väliaikainen kulkuoikeus hitl-
31393: johtamista varten, voi Neste Oy (hakija) saada         tuunotettavalle alueelle noudattaen, mitä 15
31394: tässä laissa säädetyin ehdoin oikeuden ottaa           päivänä kesäkuuta 1962 yksityisistä teistä an-
31395: haltuunsa sellaiset alueet, joiden haltuunotto         netun lain (358/62) 82 §:n 1 momentissa ja
31396: ennen pakkolunastuksen loppuunsaattamista on           83 §:ssä on säädetty.
31397: tarpeen hankkeen suunnitelman mukaisen to-
31398: teuttamisen vaatimien töiden suorittamista tai                                5 §.
31399: rakennusaineen hankkimista varten.                        Toimitusmiehinä ovat puheenjohtaja, toimi-
31400:                                                        tusinsinööri ja uskottu mies.
31401:                        2 §.                               Puheenjohtajan on oltava tuomarin virkaan
31402:    Luvan 1 § :ssä tarkoitettujen alueiden hal-         oikeuttavan tutkinnon suorittanut taitava hen-
31403: tuunottoon antaa hakemuksesta sen läänin lää-          kilö. Lääninhallitus määrää hänet antaessaan
31404: ninhallitus, jossa sijaitsevia alueita hakemus         2 § :ssä tarkoitetun luvan.
31405: koskee.                                                   Toimitusinsinöörin on oltava maanmittaus-
31406:    Myöntäessään luvan lääninhallituksen on hal-        insinööri. Asianomainen maanmittauskonttori
31407: tuunotettavia alueita määräämättä vahvistettava        määrää hänet saatuaan lääninhallitukselta tie-
31408: sen linjan suuntaus, jolta haltuunoton tulee           don lupahakemuksesta.
31409: tapahtua.                                                 Puheenjohtaja kutsuu uskotun miehen kun-
31410:                        3 §.                            nassa maanmittaustoimitusten uskotuiksi mie-
31411:    Lupahakemukseen on liitettävä selvitys siitä,       hiksi valituista henkilöistä.
31412: että haltuunotto on tarpeen 1 § :ssä tarkoitet-           Toimitusmiesten päätöksenteko tapahtuu
31413: tua työtä tai rakennusaineen hankkimista var-          noudattaen samaa menettelyä kuin monijäseni-
31414: ten, sekä sellaiset kartat ja hanketta koskevat        sessä tuomioistuimessa. Muutoin on toimitus-
31415: muut tiedot, joista putkiston sijoitussuunnitel-       miehistä voimassa soveltuvin kohdin, mitä 14
31416: ma, putkistoon kuuluvat rakennukset ja raken-          päivänä joulukuuta 1951 annetussa jakolaissa
31417: teet sekä näiden asema yleisiin liikenneväyliin,       ( 604/51) on toimitusmiehistä säädetty.
31418: vesistöihin ja lähistöllä oleviin asuin-, liike- tai
31419: tehdasrakennuksiin nähden ~äyvät ilmi riittä-                               6 §.
31420: väNä tarl&uudel!la.                              Asianosaisella on oikeus ennakkokorvauk-
31421:                                                seen, jos hän alueen haltuunoton johdosta me-
31422:                     4 §.                       nettää asuntonsa tai hänen toimeentulonsa huo-
31423:   Haltuunotettavien alueiden vahvistaminen nonee elinkeinon tai ammatin harjoittamisen
31424: tapahtuu toimitusmiesten päätöksellä katsel- · vaikeutumisen vuoksi sekä muutoinkin, kun
31425: mustoimituksessa, jossa haltuunotettava omai- painavat syyt vaativat hallinnan menetyksestä
31426: 4                                              N:o 42
31427: 
31428: aiheutuvan vahingon tai haitan korvaamista                                   9 §.
31429: ennen pakkolunastamista.                                Suoritettu ennakkokorvaus on otettava huo-
31430:    Ennakkokorvaus on määrättävä kiinteän             mioon lopullisen pakkolrunastuskorvauksen vä-
31431: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar-          henny'ksenä ja määrättävä korko lopullisen kor-
31432: peeseen 14 päivänä heinäkuuta 1898 annetun           vauksen ja ennakon erotukselle tai, milloin
31433: lain ( pakkolunastuslaki) 2 luvussa säädettyjen      erityisiä syitä on, osaile sitä.
31434: perusteiden mukaisesti.                                 Jollei sellaista aluetta tai sen osaa, jonka hal-
31435:                                                      tuunottoon hakijalla on oikeus, sittemmin
31436:                        7 §.                          pakkolunasteta taikka jos ennakkokorvaus on
31437:     Ennakkokorvaus on kuukauden kuluessa sii-        huomattavasti lopullista korvausta suurempi,
31438: tä, kun katselmustoimitus on julistettu päätty-      liikaa maksettu ennakko on suoritettava takai-
31439: neeksi, talletettava lääninhallitukseen, jolle sa-   sin siltä osin, kuin se ei mene toimenpiteestä
31440: malla on annettava tuomiokunnan tuomarin             korvauksensaaja'lle aiheutuneen vahingon ja hai-
31441: tai kiinteistötuomarin todistus kiinnityksistä       tan korvaamiseen.
31442: ja muista oikeuksista, jotka rasittavat haltuun-                             10 §.
31443: otettavaa omaisuutta. Jos ennakkokorvausta ei
31444:                                                         Katselmustoimituksessa tehdystä toimitus-
31445: talleteta sanotussa ajassa, lupa haltuunottoon
31446:                                                      pöytäkirjasta pakkolunastuslautakunnan puheen-
31447: peruutuu.
31448:                                                      johtajalle menevä kappale on toimituksen pää-
31449:     Jos korvauksensaaja osoittaa kaikkien etu-       tyttyä viipymättä :toimitettava !lääninhallituk-
31450: oikeutettujen velkojain antaneen hänelle lu-         selle. Asianomaiselle maan omistajalle tai hal-
31451: van korvauksen nostamiseen tai lääninhalli-          tijalle tuleva ote on annettava maksutta.
31452: tus havkitsee jäljelle jäävän omaisuuden sel-           Lääninhallituksen päätöksen tiedottamisesta,
31453: västi vastaavan sitä rasittavista oikeuksista,       katselmustoimituksen pitämisestä ja talletettu·
31454: korvauksensaajana on oikeus nostaa hänelle           jen varojen jakamisesta aiheutuneet kustannuk-
31455: tuleva ennakkokorvaus. Muussa tapauksessa            set on määrättävä hakijan maksettaviksi.
31456: lääninhallituksen on annettava tallettamisesta          Hakijan on kehotuksesta etukäteen asotet·
31457: oikeudenhaitijoille tieto yleistiedoksiantona tie-   tava katselmustoimituksen kustannuksia varten
31458: doksiannosta hallintoasioissa 15 päivänä huhti-      tarpeelliset varat puheenjohtajan käytettäväksi.
31459: kuuta 1966 annetun lain (232/66) 7 §:n 1 mo-            Lisäksi on haltuunoton toimeenpanossa nou-
31460: mentin 1 kohdassa säädetyssä järjestyksessä. Oi-     datettava, mitä pakko'lunastuslain 40 §: ssä on
31461: keudenhaltijan on kolmen kuukauden kuluessa          säädetty lääninhallituksen päätöksen antami·
31462: tiedoksisaannista vaadittava talletettujen varojen   sesta ja tiedottamisesta sekä, mikäli tämän lain
31463: jakamista uhalla, että varat muutoin maksetaan       säännöksistä ei muuta johdu, pakkolunastuslain
31464: korvauksensaajalle. Mikäli vaatimus esitetään,       60-62 § :n säännöksiä.
31465: varat on jaettava noudattaen, mitä pakkolunas-
31466: tuslain 4 ~uvussa on säädetty.                                            11    s.
31467:     Lääninhallituksen on ilmoitettava suoritetun        Lääninhallituksen tämän lain nojalla anta-
31468: ennakkokorvauksen määrä ja saaja tuomiokun-          maan haltuunottolupaa koskevaan päätökseen
31469: nan tuomarille tai kiinteistötuomarille kiinni-      taikka maanmittauskonttorin tai toimitusmies-
31470:  tysasiain pöytäkirjaan tehtävää merkintää var-      ten muuhun kuin estemuistutuksen hylkäävään
31471:  ten.                                                päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.
31472:     Mitä 1-3 momenteissa on säädetty, on
31473: noudatettava myös, kun ennakkokorvausta suo-                               12 §.
31474:  ritetaan asianosaisten tekemän ja toimitusmies-       H'<lkijan on viipymättä jatkettava tämän lain
31475: ten vahvistaman sopimuksen perusteella.              nojalla haltuunotettavien alueiden pakkolunas·
31476:                                                      tamista tarkoittavia toimenpiteitä.
31477:                      8 §.
31478:    Hakija saa ottaa alueen haltuunsa heti sen                            13     s.
31479: jälkeen, kun katselmustoimitus on julistettu           Katselmustoimituksen puheenjohtajalle tule-
31480: päättyneeksi ja, jos asianosaisella on 6 § :n 1      van palkkion ja kustannusten kovva'.lmisen pe-
31481: momentin mukaan oikeus ennakkokorvaukseen,           rusteet vahvistaa lääninhallitus. Toimitusinsi-
31482: kaksi kuukautta on kulunut katselmustoimi-           nöörin ja uskotuo miehen palkkiosta ja kustan-
31483: tuksen aloittamisesta ja ennakkokorvaus on           nusten korvaamisesta on voimassa, mitä maan-
31484: talletettu.                                          mittaustoimitusten osalta on erikseen säädetty;
31485:                                              N:o 42                                             5
31486: 
31487:                        14 §.                       oikeutettu antamaan asiasta tarkemmat mää-
31488:    Asianosaiselle, jota tarkoitetaan 6 §:n 1 mo-   räykset.
31489: mentissa, voidaan viranomaisen toimesta koh-
31490: tuussyistä myöntää valtion tulo- ja menoar-                             15 §.
31491: viossa osoitetuista varoista haipakorkoista lai-      Tämä laki on voimassa vuoden 1974 lop-
31492: naa tai korkotukea uuden asunnon hankki-           puun, minkä jälkeenkin sitä on sovellettava
31493: mista taikka elinkeinon tai ammatin harjoitta-     niihin asiorhin, jotka on pantu vireille tähän
31494: misen jatkamista varten. Vaitioneuvosto on         lakiin perustuen.
31495: 
31496: 
31497:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
31498: 
31499: 
31500:                                       Tasavallan Presidentti
31501:                                       URHO KEKKONEN
31502: 
31503: 
31504: 
31505: 
31506:                                                                Oikeusministeri Pekka Paavola.
31507: 
31508: 
31509: 
31510: 
31511: "/202/72
31512:                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 42,
31513: 
31514: 
31515: 
31516: 
31517:                                        L a k i- j a t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
31518:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi maakaasuverkoston raken-
31519:                                    tamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta
31520:                                    eräissä tapauksissa.
31521: 
31522:     Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1972           tuunotot samoin kuin nyt kysymyksessä ole-
31523: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        vien alueiden pakkolunastukset tultaisiin hoi-
31524: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-       tamaan yleisen pakkolunastuslain mukaan. Tällä
31525: tun esityksen n:o 42. Esityksen yhteydessä             erillislailla korjattaisiin ne hallituksen esityksen
31526: valiokunta on myös :käsitellyt sille 17 päivänä        perusteluissa selostetut puutteellisuudet, muun
31527: maaliskuuta 1972 lähetetyn ed. Mäki-Hakolan            muassa menettelyn hitaus ja ennakkokorvauk-
31528: samaa asiaa koskevan lakialoitteen n:o 485.            sen puuttuminen, joiden vuoksi pakkolunastus-
31529: Kuultuaan asiantuntiJOlna ylijohtaja Pekka             lain 5 luvun säännökset haltuunotosta eivät ole
31530: Rekolaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lain-      tarkoitukseen sopivat. Joustavan menettelyn
31531: säädäntöneuvos Ilmari Ojasta oikeusministe-            aikaansaamiseksi lääninhallituksen olisi haltuun-
31532: riöstä, vanhempaa hallitussihteeriä Lauri Nord-        ottoluvan myöntäessään samalla vahvistettava
31533: bergia sisäasiainministeriöstä, yli-insinööri Karl     putkiston sijoittamissuunnitelman pohjalta vain
31534: Granqvistia ja vs. vanhempaa insinööriä Juhani         sen linjan suuntaus, jolta työtä varten tarpeel-
31535: Paukkusta maanmittaushallituksesta, vesihallin-        listen alueiden haltuunoton tulisi tapahtua. Hal-
31536: toneuvos Hannu Ettalaa vesihallituksesta, eko-         tuunotettavien alueiden yksityiskohtainen osoit-
31537: nomi Kati Kemiläistä Ympätistönsuojelun neu-           taminen tapahtuisi toimitusmiesten päätöksellä
31538: vottelukunnasta, professori Jorma Pietilää, Lap-       katselmustoimituksessa, johon maan omistajat
31539: peenrannan kaupunginlakimiestä Kauko Kuitus-           ja haltijat kutsuttaisiin ja jossa he voisivat
31540: ta, varatuomari Esko Ala-Ketolaa .M:aatalous-          esittää käsityksensä haltuunotettavista alueista
31541:  tuottajain Keskusliitosta, lakitieteen lisensiaatti   sekä lakiin perustuvat vaatimuksensa. Laissa on
31542: Alpo Varjolaa Maanomistajain liitosta sekä joh-        myös säännökset ennakkokorvauksesta eräissä
31543:  taja Mikko Tanneria ja diplomi-insinööri Antti        tapauksissa.
31544: Linnaa Neste Oy:stä valiokunta on käsitellyt              Valiokunta on asiaa arvostellessaan lähtenyt
31545: asiat ja esittää seuraavaa.                            siitä, että maan haltuun saannissa on nyt kysy-
31546:     Kuten hallituksen esityksen perusteluista          mys kiireellisestä asiasta, jossa ei tule tapahtua
31547: ilmenee, on Suomen ja Sosialististen Neuvosto-         tarpeettomia viivästyksiä. Yleinen etu· vaatii
31548:  tasavaltojen Liiton välillä 20 päivänä huhti-         tässä tapauksessa mahdollisuutta tarvittavan
31549:  kuuta 1971 allekirjoitettu sopimus maakaasun          maan nopeaan haltuunsaamiseen rakennustöiden
31550:  toimittamisesta Suomeen. Valtioneuvosto on            aloittamiseksi. Toisaalta asianosaisten tulee mah-
31551:  päätöksellään 18 päivänä kesäkuuta 1971 anta-         dollisimman joutuisasti saada korvaus haltuun-
31552:  nut toimitusten hoitamisen ja tarpeellisten lait-     otosta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta.
31553:  teiden rakentamisen maamme osalta Neste                  Valiokunta katsoo hallituksen esityksen ra-
31554:  Oy:n tehtäväksi. Sopimuksen mukaan toimi-             kentuvan hyväksyttävälle pohjalle. Valiokunta
31555:  tukset alkavat 1 päivänä tammikuuta 1974.             pitää myös lakiehdotuksen säännöksiä pääosil-
31556:  Rakennustöiden aloittaminen edellyttää tarpeel-       taan asianmukaisina, mutta katsoo yksityiskoh-
31557:  listen alueiden haltuun saamista, mikä puoles-        tien osalta olevan syytä seuraaviin muutoksiin.
31558:  taan vaatii pakkolunastustoimenpiteitä niissä            Yhdyskuntasuunnittelun kannalta on tarpeen,
31559:  tapauksissa, joissa sopimuksiin ei voida päästä       että kuntien maankäyttöä koskevat ja muut
31560:  tai se on muutoin yleisen edun mukaista.              suunnitelmat pyritään ottamaan huomioon maa-
31561:     Ehdotettu laki olisi voimassa vuoden 1974          kaasuputkiston linjan suuntaa vahvistettaessa.
31562:  loppuun ja se on tarkoitettu varmistamaan             Muutoinkin on pidettävä asianmukaisena, että
31563:  verkoston ensimmäisen vaiheen suunnitelman            lääninhallitus kuulee asianomaisia kuntia ja
31564:  mukainen toteuttaminen. Kysymyksessä on               seutukaavaliittoja hakemuksesta sHloin · kun se
31565:  poikkeuksellista tarvetta vavten laadittu, vain       on :tarpeen. Valiokunta on katsonut aiheelli-
31566:  haltuunottoa koskeva erillislaki ja verkoston         seksi lain 2 §: ään sisällyttää nimenomaisen
31567:  muiden vaiheiden rakentamisen vaatimat hal-           säännöksen, jonka mukaan asianomaisille kun-
31568: 433/72
31569: 2                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 42.
31570: 
31571: nallishallituksille on varattava ,tilaisuus lausun-    otosta koituva haitta ,ja vahinko on vähäinen,
31572: non antamista varten hakemuksesta. Asian kii-          tai jos korvauksesta sovitaan, voi ennakkokor-
31573: reellisyyden vuoksi on lähdettävä siitä, että lau-     vaus olla täysimääräinen ja lopullinen. Valio-
31574: suntomenettely ei saa viivästyttää hakemuksen          kunta on tehnyt edellä sanotun johdosta muu-
31575: käsittelyä ja että määräaika lausunnon anta-           tokset lakiehdotuksen 4, 6 ja 8 §:iin. Laki-
31576: miselle voi tämän vuoksi olla verraten lyhyt.          ehdotuksen 8 S:n tarkoittama haltuunoton
31577:    Lakiehdotuksen 6 § perustuu siihen, että            määräaika on asetettu kahden kuukauden ase-
31578: ennakkokorvausta maksettaisiin vain niille             mesta kolmeksi kuukaudeksi.
31579: asianosaisille, joille haltuunotosta aiheutuu sel-        Lakiehdotuksesta poiketen on valiokunta toi-
31580: Jaisia erityisiä menetyksiä, että niiden korvaa-       mitusmiehiä koskevan 5 §:n säännöksen osalta
31581: mista ei voida kiireellisessäkään tapauksessa          päätynyt ehdottamaan toimitusinsinöörin ja
31582: jättää odottamaan pakkolunastuksen toimeen-            kahden uskotun miehen toimitusmiehistöä.
31583: panoa. Tällainen asianosainen olisi lakiehdotuk-       Tästä on aiheutunut muutos myös 1.3 §:ään,
31584: sen mukaan se, joka haltuunoton vuoksi me-             jota on myös ollut muutettava kuluvan kuun
31585: nettää asuntonsa tai jonka toimeentulo huono-          1 päivänä voimaantulleiden maanmittausmaksua
31586: nee elinkeinon tai ammatinharjoittamisen vai-          koskevien uusien säännösten 1ohdosta. Ehdo-
31587: keutumisen vuoksi tai muukin, kun painavat             tettuun 7 S:n 2 momenttiin valiokunta on
31588: syyt ,vaativat hallinnan menetyksestä aiheutu-         tehnyt lisäyksen, jonka mukaan mainitussa
31589: van vahingon tai haitan korvaamista ennen              momentissa on kysymys ainoastaan rasitustodis-
31590: pakkolunastusta. V aliakunta katsoo kuitenkin,         tuksista ilmenevistä etuoikeutetuista velkojista.
31591: että mainitunkaltainen rajoitus ei ole tässä              Muissa kohden valiokunta ei ole katsonut
31592: tapauksessa välttämätön, ja että ennakon mak-          olevan syytä muutosehdotuksiin. Puoltaessaan
31593: saminen asianasaisille ei ole niin aikaa vievä         käsittelynsä pohjana olleen hallituksen esityk-
31594: toimenpide, että ennakkokorvaukseen oikeu-             sen sisältämän lakiehdotuksen hyväksymistä
31595: tettujen piiriä tulisi ehdotetulla tavalla yleisistä   edellä mainituin muutoksin, valiokunta ehdot-
31596: pakkolunastusperusteista poiketen rajoittaa. Toi-      taa, että lakialoitteeseen n:o 485 sisältyvä laki-
31597: saalta on kuitenkin valiokunnan käsityksen mu-         ehdotus hylättäisiin.
31598: kaan tielainsäädännössä 1o omaksutun käytän-              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
31599: nön mukaisesti rajoitettava korvauksen määrää          valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
31600: eräissä tapauksissa täydestä määrästä sen
31601: vuoksi, että liikaa maksetun ennakon palautta-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
31602: miseen liittyy haittoja, jotka mahdollisuuksien               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
31603: mukaan on pyrittävä välttämään. Vielä valio-                  kuuluvana:
31604: kunta katsoo, että jos asianomaiselle haltuun-
31605: 
31606:                                                 Laki
31607:      maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta
31608:                                       eräissä tapauksissa.
31609: 
31610:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
31611:     tyllä tavalla, säädetään:
31612: 
31613:                        1 §.                                                  4 §.
31614:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Haltuunotettavien alueiden vahvistaminen ta-
31615:                                                        pahtuu toimitusmiesten päätöksellä katselmus-
31616:                        2 §.                            toimituksessa, jossa haltuunotettava omaisuus
31617:   ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        on osoitettava haltuunottoluvan perusteella ja
31618:   Lääninhallituksen on varattava asianomaisten         selitettävä se ;a alueelta poistettava omaisuus
31619: kuntien kunnallishallituksille tilaisuus lausun-       pakkolunastuskorvausten vastaista arvioimista
31620: non antamiseen hakemuksesta.                           varten sekä määrättävä siitä likimääräisen
31621:                                                        arvion nojalla asianosaisen vaatimuksesta ennak-
31622:                        3 §.                            kokorvaus.
31623:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31624:                              Maakaasuverkostoalueiden haltuunottaminen.                              3
31625: 
31626:                      5 §.                           lrojain antaneen hänelle luvan :kowauksen nos-
31627:    Katselmustoimituksen toimitusmiehinä ovat        tamiseen tai lääninhallitus harkitsee jäljelle jää-
31628: toimitusinsinööri ja kaksi hänen kutsumaansa        vän omaisuuden selvästi vastaavan sitä rasitta-
31629: uskottua miestä.                                    vista oikeuksista, korvauksensaajalla on oikeus
31630:    Toimitusinsinöörin määrää asianomainen           nostaa hänelle tuleva ennakkokorvaus. Muussa
31631: maonmittauskonttori saatuaan lääninhallituk-        tapauksessa lääninhallituksen on annettava tal-
31632: selta tiedon lupahakemuksesta. T oimitusinsi-       lettamisesta oikeudenhaitijoille tieto yleistie-
31633: nööri kutsuu uskotut miehet kunnassa maan-          doksiantona ,tiedoksiannosta hallintoasioissa 15
31634: mittaustoimitusten uskotuiksi miehiksi vali-        päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain (232/
31635: tuista henkilöistä.                                 66) 7 §:n 1 momentin 1 lrohdassa säädetyssä
31636:    Toimitusmiesten päätöksenteko tapahtuu nou-      järjestyksessä. Oikeudenhaltijan on kolmen
31637: dottaen samaa menettelyä kuin monijäsenisessä       kuukauden kuluessa tiedoksisaannista vaadit-
31638: tuomioistuimessa. Muutoin on toimitusmiehistä       tava talletettujen varojen jakamista uhalla, että
31639: voimassa soveltuvin kohdin, mitä 14 päiviNtä        varat muutoin maksetaan kor:vauksensaajalle.
31640: joulukuuta 1951 annetussa jakolaissa (604/51)       Mikäli vaatimus esitetään, varat on jaettava
31641: on toimitusmiehistä säädetty.                       noudattaen, mitä pak:kolunastuslain 4 luvussa
31642:                                                     on säädetty.
31643:                       6 §.                             ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31644:    Asianosaiselle, joka haltuunoton johdosta
31645: menettää asuntonsa tai jonka toimeentulo huo-                               8 §.
31646: nonee elinkeinon tai ammatin harjoittamisen            Hakija saa ottaa aJ.ueen haltuunsa heti sen
31647: vaikeutumisen vuoksi, tuleva ennakkokorvaus         jälkeen, kun katselmustoimitus on julistettu
31648: on määrättävä kiinteän omaisuuden pakkolu-          päättyneeksi ja ( poist.) ennakkokorvaus on
31649: nastuksesta yleiseen f(,zrpeeseen 14 päivänä hei-   talletettu sekä, jos haltuunotosta aiheutuu 6 §:n
31650: näkuuta 1898 annetun lain (pakkolunastuslaki)       1 momentissa tarkoitettu seuraamus, kolme
31651: 2 luvussa säädettyjen perusteiden mukaisesti.       kuukautta on kulwzut katselmustoimituksen
31652:    Muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle           aloittamisesta.
31653: asianosaiselle OM määrättävä ennakkokorvausta                            9-12 §.
31654: enintään kaksi kolmasosaa sanottujen perustei-               (Kuten hallituksen esityksessä.)
31655: den mukaan likimääräisesti arvioilavan pakko-
31656: lunastuskorvauksen määrästä. Jos vahinko ja                              13 §.
31657: haitta on vähäinen tai korvauksesta on sovittu,        (Poist.) Toimitusinsinöörin ja (poist.) uskoi-
31658: voi ennakkoko,-,vaus olla täysimääräinen ja         tujen miesten palkkiosta ~a kustannusten kor-
31659: lopullmen.                                          vaamisesta on voimassa, mitä maanmittaustoi-
31660:                       7 §.                          mitusten osalta on erikseen säädetty.
31661:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31662:    Jos korvauksensaaja osoittaa kaikkien rasi-                       14 ja 15 §.
31663: tustodistuksista ilmenevien etuoikeutettujen vei-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
31664: 
31665:   Samalla valiokunta ehdottaa,                        Vielä valiokunta ehdottaa,
31666:           että Eduskwzta päättäisi käsitellä                  että lakialoitteeseen n:o 485 sisäl-
31667:        lakiehdotuksen  valtio päiväjärjestyksen            tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
31668:        67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
31669:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1972.
31670: 
31671: 
31672:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Rantala, Rytkönen, Stenbäck, S. Westerlund
31673: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         ja Volotinen sekä varajäsenet Hokkanen, Jär-
31674: johtaja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L. Joki-      venpää, Lillqvist ja Pihlajamäki.
31675: nen, R. Kangas, Lo1kkanen, Mäki, Niemelä,
31676:                              1972 Vp. -    S. V. M. -     Esitys n:o 42.
31677: 
31678: 
31679: 
31680: 
31681:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 41 hallituk-
31682:                                  sen esityksen johdosta laiksi maakaasuverkoston rakentamista
31683:                                  varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta eräissä
31684:                                  tapauksissa.
31685: 
31686:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
31687: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäki-Hakolan
31688: lakialoitteen n:o 485, päättänyt yhtyä kannat-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä
31689: tamaan la!ki- ja talousvaliokunnan mietinnössä              lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
31690: n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-              67 §:n 2 momentissa sää&etyllä tavalla.
31691: nioittaen,
31692:            että Eduskunta pääl}täisi hyväksyä           Vielä suuri valiokuntakin ehdottaa,
31693:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31694:          ehdolukS'fn laki- ja talousvaliokunnan                että lakialoitteesl,een n:o 485 sisäl-
31695:          ehdotuk4sen mukaisena.                             tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
31696:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
31697: 
31698: 
31699: 
31700: 
31701: 494/72
31702:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 42.
31703: 
31704: 
31705: 
31706: 
31707:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31708:                                   maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien aluei-
31709:                                   den haltuunottamisesta eräissä tapauksissa.
31710: 
31711:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kolunastuslain uudistamiseksi siten, että ylei-
31712: n:o 42 laiksi maakaasuverkoston rakentamista         nen ja yksityinen etu voidaan pakkolunastus-
31713: varten pakkolunastettavien alueiden haltuunot-       ten yhteydessä turvata nykyistä paremmin ja
31714: tamisesta eräissä tapauksissa, ja Laki- ja talous-   että pakkolunastustoimitukset nopeutuvat ja
31715: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o        tulevat nykyistä joustavammiksi.
31716: 5 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 41.             Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
31717:    Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää,          2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hy-
31718: että Hallitus kiireesti jatkaa toimenpiteitä pak-    väksynyt seuraavan lain:
31719: 
31720: 
31721:                                                Laki
31722:    maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta
31723:                                     eräissä tapauksissa.
31724:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyHä
31725:  tavalla, säädetään:
31726: 
31727:                        1 §.                                                  3 §.
31728:    Kun kiinteää omaisuutta on pakkolunastet-            Lupahakemukseen on liitettävä selvitys siitä,
31729: tava rakennettaessa maakaasuverkostoa ja siihen      että haltuunotto on tarpeen 1 §:ssä tarkoitet-
31730: kuuluvia rakennuksia, rakenteita ja laitteita        tua työtä tai rakennusaineen hankkimista var-
31731: yhteiskunnan taloudellisen kehityksen tai muu-       ten, sekä sellaiset kartat ja hanketta koskevat
31732: ten yleisen edun kannalta tärkeiden kaasumais-       muut tiedot, joista putkiston sijoitussuunnitel-
31733: ten polttoaineiden, raaka-aineiden ja tarvikkeiden   ma, putkistoon kuuluvat rakennukset ja raken-
31734: johtamista varten, voi Neste Oy (hakija) saada       teet sekä näiden asema yleisiin liikenneväyliin,
31735: tässä laissa säädetyin ehdoin oikeuden ottaa         vesistöihin ja lähistöllä oleviin asuin-, liike- tai
31736: haltuunsa sellaiset alueet, joiden haltuunotto       tehdasraikennuksiin nähden kä}1'Vit ilmi riittä-
31737: ennen pakkolunastuksen loppuunsaattamista on         väNä tark!kuudeJ[a.
31738: tarpeen hankkeen suunnitelman mukaisen to-                                   4 §.
31739: teuttamisen vaatimien töiden suorittamista tai          Haltuunotettavien alueiden vahvistaminen
31740: rakennusaineen hankkimista varten.                   tapahtuu toimitusmiesten päätöksellä katsel-
31741:                                                      mustoimituksessa, jossa haltuunotettava omai-
31742:                       2 §.                           suus on osoitettava haltuunottoluvan perusteella
31743:   Luvan 1 § :ssä tarkoitettujen alueiden hal-        ja selitettävä se ja alueelta poistettava omaisuus
31744: tuunottoon antaa hakemuksesta sen läänin lää-        pakkolunastuskorvausten vastaista arvioimista
31745: ninhallitus, jossa sijaitsevia alueita hakemus       varten sekä määrättävä siitä likimääräisen
31746: koskee.                                              arvion nojalla asianosaisen vaatimuksesta ennak-
31747:   Myöntäessään luvan lääninhallituksen on hal-       kokorvaus.
31748: tuunotettavia alueita määräämättä vahvistettava         Hakijan vaatimuksesta katselmustoimitukses-
31749: sen linjan suuntaus, jolta haltuunoton tulee         sa on annettava väliaikainen kulkuoikeus hal-
31750: tapahtua.                                            tuunotettavalle alueelle noudattaen, mitä 15
31751:   Lääninhallituksen on varattava asianomaisten       päivänä kesäkuuta 1962 yksityisistä teistä an-
31752: kuntien kunnallishallituksille tilaisuus lausun-     netun lain (358/62) 82 §:n 1 momentissa ja
31753: non antamiseen hakemuksesta.                         83 §:ssä on säädetty.
31754: 507/72
31755: 2                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 42.
31756: 
31757:                       5 §.                           nettava tallettamisesta oikeudenhaitijoille tieto
31758:    Katselmustoimituksen toimitusmiehinä ovat         yleistiedoksiantona tiedoksiannosta hallinto-
31759: toimitusinsinööri ja kaksi hänen kutsumaansa         asioissa 15 päivänä huhtikuuta 1966 annetun
31760: uskottua miestä.                                     lain (232/66) 7 §:n 1 momentin 1 kohdassa
31761:    Toimitusinsinöörin määrää      asianomainen       säädetyssä järjestyksessä. Oikeudenhaltijan on
31762: maanmittauskonttori saatuaan lääninhallituk-         kolmen kuukauden kuluessa tiedoksisaannista
31763: selta tiedon lupahakemuksesta. Toimitusinsi-         vaadittava talletettujen varojen jakamista uhal-
31764: nööri kutsuu uskotut miehet kunnassa maan-           la, että varat muutoin maksetaan korvauksen-
31765: mittaustoimitusten uskotuiksi miehiksi vali-         saajalle. Mikäli vaatimus esitetään, varat on
31766: tuista henkilöistä.                                  jaettava noudattaen, mitä pakkolunastuslain 4
31767:    Toimitusmiesten päätöksenteko tapahtuu nou-       luvussa on säädetty.
31768: dattaen samaa menettelyä kuin monijäsenisessä           Lääninhallituksen on ilmoitettava suoritetun
31769: tuomioistuimessa. Muutoin on toimitusmiehistä        ennakkokorvauksen määrä ja saaja tuomiokun-
31770: voimassa soveltuvin kohdin, mitä 14 päivänä          nan tuomarille tai kiinteistötuomarille kiinni-
31771:                                                      tysasiain pöytäkirjaan tehtävää merkintää var-
31772: joulukuuta 1951 annetussa jakolaissa (604/51)
31773:                                                      ten.
31774: on toimitusmiehistä säädetty.
31775:                                                         Mitä 1-3 momenteissa on säädetty, on
31776:                                                      noudatettava myös, kun ennakkokorvausta suo-
31777:                       6 §.
31778:                                                      ritetaan asianosaisten tekemän ja toimitusmies-
31779:    Asianosaiselle, joka haltuunoton johdosta
31780:                                                      ten vahvistaman sopimuksen perusteella.
31781: menettää asuntonsa tai jonka toimeentulo huo-
31782: nonee elinkeinon tai ammatin harjoittamisen                               8 §.
31783: vaikeutumisen vuoksi, tuleva ennakkokorvaus             Hakija saa ottaa alueen haltuunsa heti sen
31784: on määrättävä kiinteän omaisuuden pakkolu-           jälkeen, kun katselmustoimitus on julistettu
31785: nastuksesta yleiseen tarpeeseen 14 päivänä hei-      päättyneeksi, ja ennakkokorvaus on talletettu
31786: näkuuta 1898 annetun lain (pakkolunastuslaki)        sekä, jos haltuunotosta aiheutuu 6 §:n 1 mo-
31787: 2 luvussa säädettyjen perusteiden mukaisesti.        mentissa tarkoitettu seuraamus, kolme kuu-
31788:    Muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle            kautta on kulunut katselmustoimituksen aloit-
31789: asianosaiselle on määrättävä ennakkokorvausta        tamisesta.
31790: enintään kaksi kolmasosaa sanottujen perustei-
31791: den mukaan likimääräisesti arvioitavan pakko-                                9 §.
31792: lunastuskorvauksen määrästä. Jos vahinko ja              Suoritettu ennakkokorvaus on otetltava huo-
31793: haitta on vähäinen tai korvauksesta on sovittu,      mioon lopullisen pakkolunastuskorvaUJksen vä-
31794: voi ennakkokorvaus olla täysimääräinen ja            hennyksenä ja määrättävä korko lopullisen kor-
31795: lopullinen.                                          vauksen ja ennakon erotukselle tai, milloin
31796:                                                      erityisiä syitä on, osalle sitä.
31797:                        7 §.                             Jollei sellaista aluetta tai sen osaa., jonka hal-
31798:    Ennakkokorvaus on kuukauden kuluessa sii-         tuunottoon hakijalla on oikeus, sittemmin
31799: tä, kun katselmustoimitus on julistettu päätty-      pakkolunasteta taikka jos ennakkokorvaus on
31800: neeksi, talletettava lääninhallitukseen, jolle sa-   huomattavasti lopullista korva.usta suurempi,
31801: malla on annettava tuomiokunnan tuomarin             liikaa maksettu ennakko on suoritettava takai-
31802: tai kiinteistötuomarin todistus kiinnityksistä       sin siltä osin, kuin se ei mene toimenpiteestä
31803: ja muista oikeuksista, jotka rasittavat haltuun-     korvauksensaajalle aiheutuneen vahingon ja hai-
31804: otettavaa omaisuutta. Jos ennakkokorvausta ei        ta.n korvaamiseen.
31805: talleteta sanotussa ajassa, lupa haltuunottoon
31806: peruutuu.                                                                   10 §.
31807:    Jos korvauksensaaja osoittaa kaikkien rasi-          Katselmustoimituksessa tehdystä toumtus-
31808: tustodistuksista ilmenevien etuoikeutettujen         pöytäkirjasta pakkolunastuslautakunnan puheen-
31809: velkojain antaneen hänelle luvan korvauksen          johtajalle menevä kappale on toimituksen pää-
31810: nostamiseen tai lääninhallitus harkitsee jäl-        tyttyä viipymättä <toim1tettava [ääninhallituk-
31811: jelle jäävän omaisuuden selvästi vastaavan sitä      selle. Asianomaiselle maan omistajalle tai hal-
31812: rasittavista oikeuksista, korvauksensaajalla on      tijalle tuleva ote on annettava maksutta.
31813: oikeus nostaa hänelle tuleva ennakkokorvaus.            Lääninhallituksen päätöksen tiedottamisesta,
31814: Muussa tapauksessa lääninhallituksen on an-          katselmustoimituksen pitämisestä ja talletettu-
31815:                               Maakaasuverkostoalueiden haltuunottaminen.                          3
31816: 
31817: jen varojen jakamisesta aiheutuneet kustannuk-                           13 §.
31818: set on määrättävä hakijan maksettaviksi.              Toimitusinsinöörin ja uskottujen miesten
31819:    Hatkijan on kehotuksesta etukäteen asetet-       palkkiosta ja kustannusten korvaamisesta on
31820: tava katselmustoimituksen kustannuksia varten       voimassa, mitä maanmittaustoimitusten osalta
31821: tarpeelliset varat puheenjohtajan käytettäväksi.    on erikseen säädetty.
31822:    Lisäksi on hal,tuunoton toimeenpanossa nou-
31823: datett81Va, mitä paklrolunastusla1n 40 §:ssä on                            14 §.
31824: säädetty lääninhallituksen päätöksen antami-           Asianosaiselle, jota tarkoitetaan 6 §:n 1 mo-
31825: sesta ja tiedottamisesta sekä, mikäli .tämän lain   mentissa, voidaan viranomaisen toimesta koh-
31826: säännöksistä ei muuta johdu, pakkolunastuslain      tuussyistä myöntää valtion tulo- ja menoar-
31827: 60-62 § :n säännöksiä.                              viossa osoitetuista varoista haipakorkoista lai-
31828:                                                     naa tai korkotukea uuden asunnon hankki-
31829:                       11 §.                         mista taikka elinkeinon tai ammatin harjoitta-
31830:    Lääninhallituksen tämän lain nojalla anta-       misen jatkamista varten. Vaitioneuvosto on
31831: maan haltuunottolupaa koskevaan päätökseen          oikeutettu antamaan asiasta tarkemmat mää-
31832: taikka maanmittauskonttorin tai toimitusmies-       räykset.
31833: ten muuhun kuin estemuistutuksen hylkäävään
31834: päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta.                           15 §.
31835:                                                        Tämä laki on voimassa vuoden 1974 lop-
31836:                       12 §.                         puun, minkä jälkeenkin sitä on sovellettava
31837:   Hakijan on viipymättä jatkettava tämän lain       niihin asioihin, jotka on pantu vireille tähän
31838: nojalla haltuunotettavien alueiden pakkolunas-      lakiin perustuen.
31839: tamista tarkoittavia toimenpiteitä.
31840: 
31841: 
31842:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
31843:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 43.
31844: 
31845: 
31846: 
31847: 
31848:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestelmän pe-
31849:                                 rusteista annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31850: 
31851:    Oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain       oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain
31852: ( 829/71 ) mukaan valtion oppikoulussa sekä       edellyttämä kouluneuvosto, ehdotetaan tästä
31853: iTaltionapua saavassa yksityisoppikoulussa on     otettavaksi säännös koulujärjestelmän perus-
31854: wulun kasvatus- ja opetustehtävän edistämi-       teista annetun lain 12 §:n uuteen 3 moment-
31855: >eksi kouluneuvosto, jossa koulun opettajat ja    tiin.
31856: :>ppilaat ovat edustettuina. Tämä laki ei koske      Edellä ehdotettu muutos aiheuttaa eräitä
31857: kunnan koululaitokseen kuuluvia kouluja. Nii-     muutoksia kunnallisista ja yksityisistä oppikou-
31858: :len kouluneuvostosta on säädetty koulujärjes-    luista annetun asetuksen ( 444/70) säännök-
31859: telmän perusteista annetun lain ( 467/68)         siin. Muun muassa asetusta on syytä muuttaa
31860: 12 §:ssä.                                         paitsi vanhempainneuvoston tehtävien osalta
31861:    Oppikoulun kouluneuvostosta annetussa lais-    myös siten, että kunnan koululaitokseen kuulu-
31862: >a säädetty kouluneuvosto on kokoonpanaltaan      valla lukiolla, niin kuin muillakin opplikou-
31863:  a tehtäviltään aivan erilainen kuin kunnan       luilla, on oltava vanhempainneuvosto.
31864: lcoululaitokseen kuuluvien koulujen kouluneu-        Asian keskeneräisyyden vuoksi hallitus ei
31865: rosto, joka on luonteeltaan lähinnä oppikoulun    tässä vaiheessa ehdota mitään muutoksia pe-
31866: iTanhempainneuvoston kaltainen. Kun hallituk-     ruskoulun kouluneuvostoon.
31867: ;en mielestä on tarkoituksenmukaista, että           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31868: {unnan koululaitokseen kuuluvassa lukiossa on     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31869: 
31870: 
31871:                                             Laki
31872:               koulujärjestelmän perusteista annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31873: 
31874:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä hei-
31875:  näkuuta 1968 annetun lain ( 467/68) 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
31876: 
31877:                     12 §.
31878:                                                   valla lukiolla olla kouluneuvosto, josta on so-
31879:   Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on        veltuvin osin voimassa, mitä oppikoulun kou-
31880: 1äädetty, tulee kunnan koululaitokseen kuulu-     luneuvostosta on säädetty tai määrätty.
31881: 
31882:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
31883: 
31884: 
31885:                                      Tasavallan Presidentti
31886:                                      URHO KEKKONEN
31887: 
31888: 
31889: 
31890: 
31891:                                                                Opetusministeri Ulf Sundqvist.
31892: f807/72
31893:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 43.
31894: 
31895: 
31896: 
31897: 
31898:                                      S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 5 halli-
31899:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
31900:                                  annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31901: 
31902:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 10 päivältä          Hallituksen esityksen perusteluissa malm-
31903: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-       tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
31904: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen    maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
31905: edellä mainitun esi'tyksen n:o 43. Tämän joh-       väksymis'tä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
31906: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-       ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuk-
31907: joina hallitusneuvos Voitto Kalliota opetusmi-      sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
31908: nisteriöstä, osastopäällikkö Sakari Kalliota Suo-   kunnioittavasti ehdottaa,
31909: men Kaupunkiliitosta, koulusuunnittelupäällik-
31910: kö Esko Toivosta Suomen Kunnallisliitosta,                    että hallituksen esityks~en sisältyvä
31911: tutkimussihteeri Asseri Joutsimäkeä Suomen                 lakiehdotus hyväksyttäisiin m'uuttamat-
31912: Opet,tajain Liitosta ja toiminnanjohtaja Thomas            tomana.
31913: Rehulaa Svenska Lärarförbundet i Finland'ista,
31914: esittää kunnioittavasti seuraavaa.
31915:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
31916: 
31917: 
31918: 
31919: 
31920:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Häggblom, Kivistö, Kottesalmi, Laitinen, Lii-
31921: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           kanen, Rainio, Ronkainen, Sauklronen, Tuomi-
31922: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkämies,       oja, Ääri sekä varajäsen Korpinen.
31923: 
31924: 
31925: 
31926: 
31927: 337/72
31928:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 43.
31929: 
31930: 
31931: 
31932: 
31933:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23 halli-
31934:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi koulujärjestelmän perusteista
31935:                                  annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31936: 
31937:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31938: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen ,esitykseen sisältyvän lakieh-
31939: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                dotuksen muuttamattomana.
31940: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31941:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
31942: 
31943: 
31944: 
31945: 
31946: 369/72
31947:                              1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 43.
31948: 
31949: 
31950: 
31951: 
31952:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31953:                                   koulujärjestelmän perusteista annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31954: 
31955:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       nut mietintönsä n:o 5 ja Suuri valiokunta
31956: n:o 43 laiksi koulujärjestelmän perusteista        mietintönsä n:o 23, on hyväksynyt seuraavan
31957: annetun lain 12 §:n muuttamisesta, ja Edus-        lain:
31958: kunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta anta-
31959: 
31960: 
31961:                                               Laki
31962:               koulujärjestelmän perusteista annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
31963:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään koulujärjestelmän perusteista 26 päivänä hei-
31964:  näkuuta 1968 annetun lain (467/68) 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
31965: 
31966:                      12 §.
31967:                                                    valla lukiolla olla kouluneuvosto, josta on so-
31968:   Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on         veltuvin osin voimassa, mitä oppikoulun kou-
31969: säädetty, tulee kunnan koululaitokseen kuulu-      luneuvostosta on säädetty tai määrätty.
31970: 
31971: 
31972:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 197 2.
31973: 
31974: 
31975: 
31976: 
31977: 420/72
31978:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 44.
31979: 
31980: 
31981: 
31982: 
31983:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi päihdyttävien aineiden
31984:                                  väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
31985: 
31986:     Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-   tomahdollisuuksia ei muutoinkaan voida paran-
31987: losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annettuun          taa suljettuun huoltolaan määräämisellä. Kun
31988: lakiin ( PäihdL) tehtiin mainitun lain muutta-      suljettu huoltola näin ollen on päihdyttävien
31989: misesta 25 päivänä elokuuta 1962 annetulla          aineiden väärinkäyttäjien huollossa osoittautu-
31990: lailla ( 460/62) eräitä muutoksia. Huomatta-        nut tarpeettomaksi, ehdotetaan, että sitä kos-
31991: vimpia näistä muutoksista oli työlaitos- ja pak-    kevat säännökset kokonaan poistettaisiin päih-
31992: kotyömenettelyn poistaminen päihdyttävien ai-       dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta
31993: neiden väärinkäyttäjien huollosta. Työlaitok-       annetusta laista.
31994: seen ja pakkotyöhön määrääminen korvattiin             Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
31995: uudessa laissa suljettuun huoltolaan sijoittami-    losta annetun lain 17 §:n 2 momentin 7 koh-
31996: sella. Lain 11 § :n 4 momentin mukaan sosi-         dan mukaan sosiaalilautakunnan on tehtävä
31997: aali- ja terveysministeriö voi hyväksyä huolto-     viipymättä ilmoitus väkijuomayhtiölle valvon-
31998: lan tai sen osaston suljetuksi huoltolaksi. Huol-   taan tai huoltolaan määrätystä huollettavasta.
31999: tolaan määrätty huollettava voidaan lain 14 a       Oy Alko Ab:n puolesta on esitetty, että sosi-
32000:  §:n mukaan määrätä siirrettäväksi suljettuun       aalihallitus ryhtyisi toimenpiteisiin edellä mai-
32001: huoltolaan, jos hän karkaa tai ei ota ojentuak-     nitun lainkohdan kumoamiseksi, koska siinä
32002: seen huoltolan kurinpitoseuraamuksista. Siir-       olevien tietojen keruu on yhtiön kannalta käy-
32003: rosta suljettuun huoltolaan päättää huoltolan       nyt tarpeettomaksi. Tämä johtuu siitä, että
32004: johtokunnan esityksestä nykyisin sosiaalihalli-     yhtiön hallintoneuvosto on päättänyt luovutta-
32005:  tus.                                               vaksi Alkon henkilötodistusten antamisesta
32006:     Sosiaalihallituksen toiminta-aikana ei yhtään   1 päivästä tammikuuta 1971 lukien ja rajoit-
32007:  huollettavaa ole jouduttu siirtämään suljettuun    tua myyntikieltotoiminnassa lähinnä sosiaali-
32008:  huoltolaan. Kurinpito on voitu hoitaa huolto-      viranomaisten ja poliisin tekemien kieltoesitys-
32009: loiden käytettävissä olevin lain säätämin kurin-    ten käsittelyyn. Kysymyksessä oleva lainkohta
32010:  pitokeinoin sekä huoltolasta toiseen siirroin      voidaan sen vuoksi tarpeettomaksi käyneenä
32011:  PäihdL 27 §:n 2 momentin 3 kohdan no-              kumota.
32012:  jalla. Tällä tavoin voidaan vastaisuudessakin         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32013:  tarvittaessa menetellä. Päihdeongelmaisten hoi-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32014: 
32015: 
32016:                                               Laki
32017:            päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
32018:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
32019:   losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun lain (96/61) 11 §:n 4 momentti ja 14 a § sel-
32020:   laisina kuin ne ovat 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa (460/62), ja 17 §:n 2 mo-
32021:   mentin 7 kohta sekä muutetaan 27 § :n 3 ja 4 momentti, 28 § :n 1 momentin 4 kohta ja 29
32022:   §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa
32023:   laissa, näin kuuluviksi:
32024:                      27 §.
32025:                                                     taavaan hoitolaitokseen, päättää hänen siirtä-
32026:    Jos huoltolaan määrätty on toimitettu huol-      misestään huoltolaan sosiaalihallitus laitoksen
32027: tolahoidon asemesta sairaalaan tai muuhun vas-      johtavan lääkärin tai tämän pyynnöstä sen kun-
32028: 7662/72
32029: 2                                            N:o 44
32030: 
32031: nan sosiaalilautakunnan esityksestä, josta huol-                        29 §.
32032: lettava on toimitettu hoitoon.                        Huollettavan työlomalle tai muulle lomalle
32033:    Ennen kuin huoltolan johtokunta tekee esi-      päästämisestä ja loman keskeyttämisestä päät-
32034: tyksen huollettavan siirtämisestä muuhun huol-     tää huoltolan johtaja. Laitoksen ohjesäännössä
32035: tolaan, on johtokunnan kuultava huollettavaa,      voidaan kuitenkin lomalle päästämisestä ja lo-
32036: jolle myös on varattava tilaisuus kirjallisen      man keskeyttämisestä päättäminen määrätä joh-
32037: vastineen antamiseen esityksen johdosta.           tokunnan tehtäväksi.
32038: 
32039: 
32040:                     28 §.                            Tämä laki tulee voimaan        patvana
32041:   Edellä 12 § :n 1 momentissa tarkoitettuun        kuuta 197 . Tämän lain voimaan tullessa on
32042: hoitoaikaan luetaan myös aika:                     suljetussa huoltolassa oleva henkilö, jollei hän-
32043:                                                    tä ole vapautettava, siirrettävä huoltolaan hoi-
32044:    4) jonka huoltolaan määrätty on ollut sulje-    don jatkamista varten.
32045: tussa huoltolassa;
32046: 
32047: 
32048: 
32049:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
32050: 
32051: 
32052:                                       Tasavallan Presidentti
32053:                                       URHO KEKKONEN
32054: 
32055: 
32056: 
32057: 
32058:                                                                      Minister Ahti Fredriksson
32059:                               1972 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 44.
32060: 
32061: 
32062: 
32063: 
32064:                                       T a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituksen
32065:                                   esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
32066:                                   huollosta ~ lain mu:uttamisesta.
32067: 
32068:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         jettu huoltola päihdeongelmaisten huollossa
32069: päivältä viime maaliskuuta ~ähettänyt talous-        näin ollen on osoittautunut tarpeettomaksi, hal-
32070: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      lituksen esityksessä on ehdotettu sitä koskevat
32071: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 44. Va-       säännökset kumottaviksi päihdyttävien aineiden
32072: liokunnassa ovat asian johdosta olleet kuulta-       väärinkäyttäjien huollosta annetusta laista.
32073: vina sosiaali- ja terveysministeriöstä vanhempi         Mainitun lain 17 §:n 2 momentin 7) koh-
32074: hallitussihteeri Toivo Setälä, sosiaalihallituk-     dan mukaan sosiaalilautakunnan on tehtävä vii-
32075: sesta osastopäällikkö Usko Waismaa sekä Hel-         pymättä ilmoitus alkoholiyhtiölle valvontaan
32076: singin kaupungin Hesperian sairaalan apulais-        tai huoltolaan määrätystä huollettavasta. Kun
32077: ylilääkäri, hermo- ja mielitautien erikoislääkäri    alkoholiyhtiön päätöksen mukaan Alkon hen-
32078: Achilles W estling. Kuultuaan mainitut asian-        kilötodistusten antamisesta on luovuttu ja kun
32079: tuntijat valiokunta on käsitellyt asian ja esittää   alkoholijuomien myyntikieltotoiminnassa on
32080: sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.                 nykyisin rajoituttu lähinnä sosiaaliviranomais-
32081:     Huoltolaan määrätty huollettava voidaan          ten ja poliisin tekemien kieltoesitysten käsitte-
32082: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-        lyyn, mainitussa lainkohdassa tarkoitettu tieto-
32083: losta annetun lain 14 a §:n nojalla määrätä          jen keruu alkoholiyhtiön kannalta on käynyt
32084:  siirrettäväksi suljettuun huoltolaan, jos hän       tarpeettomaksi, minkä vuoksi sanottu lainkohta
32085: karkaa tai ei ota ojentuakseen huoltolan kurin-      on hallituksen esityksessä ehdotettu kumotta-
32086: pitoseuraamuksista. Hallituksen esityksen pe-        vaksi.
32087:  rustelujen mukaan kurinpito huoltolaissa on            Saamansa s-elvityksen perusteella ja hallituk-
32088: kuitenkin voitu hoitaa huoltoloiden käytettä-        sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
32089: vissä olevin keinoin ja huoltolasta toiseen siir-    valiokunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen sisäl-
32090:  tämällä niin hyvin, että sosiaalihallituksen koko   tyviä ehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksen-
32091:  toiminta-aikana ei ole yhtään huollettavaa          mukaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
32092:  jouduttu siirtämään suljettuun huoltolaan. Kun      ei käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen muodol-
32093:  pakkokeinojen käyttö on osoittautunut epätar-       lisenkaan puolen johdosta ole huomautettavaa,
32094:  koituksenmukaiseksi hoitokeinoksi, suljettuun       valiokunta on päättänyt asettua kannattamaan
32095:  huoltolaan määräämisellä ei ole katsottu voita-     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
32096:  van parantaa päihdeongelmaisten hoitomahdol-        mistä sellaisenaan.
32097:  lisuuksia. Valiokunnan saaman selvityksen mu-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
32098:  kaan hoidon onnistumisen varmin tae on hoi-         talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
32099:  dettavan itsensä kokema hoidon tarpeellisuus.
32100:  Nykyisin kaikista huoltolaissa hoidettavista                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
32101:  onkin noin 92 prosenttia vapaaehtoisia loppu-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
32102:  osan ollessa huoltoloihin määrättyjä. Kun sul-             tomana.
32103:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1972.
32104: 
32105: 
32106: 
32107:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     L. Linna, Myyryläinen, Paasivuori, Pohjonen,
32108: osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapuheenjoh-        Räsänen, Sutinen, Taipale ja Tiekso sekä vara-
32109: taja Ruokola, jäsenet P. Jokinen, Lehmonen,          jäsen Sigfrids.
32110: 
32111: 
32112: 
32113: 
32114: 374/72
32115:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 44.
32116: 
32117: 
32118: 
32119: 
32120:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 halli-
32121:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi päihdyttävien aineiden väärin-
32122:                                  käyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
32123: 
32124:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
32125: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
32126: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
32127: ehdotusta ia ehdottaa siis kunnioittaen,
32128:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
32129: 
32130: 
32131: 
32132: 
32133: 432/72
32134:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 44.
32135: 
32136: 
32137: 
32138: 
32139:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
32140:                                 päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain
32141:                                 muuttamisesta.
32142: 
32143:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri va-
32144: 1:o 44 laiksi päihdyttävien aineiden väärin-       lidkunta mitintönsä n:o 29, on hyväksynylt
32145: täyttäjien huollosta annetun lain muuttamises-     seuraavan lain:
32146: :a, ja Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on
32147: 
32148: 
32149:                                              Laki
32150:          päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain muuttamisesta.
32151:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
32152:  losta 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun lain (96/61) 11 §:n 4 momentti ja 14a §, sel-
32153:  laisina kuin ne ovat 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa laissa (460/62), ja 17 §:n 2 mo-
32154:  mentin 7 kohta sekä muutetaan 27 § :n 3 ja 4 momentti, 28 § :n 1 momentin 4 kohta ja 29
32155:  §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 25 päivänä elokuuta 1962 annetussa
32156:  laissa, näin kuuluviksi:
32157: 
32158:                     27 §.
32159:                                                       4) jonka huoltolaan määrätty on ollut sulje-
32160:    Jos huoltolaan määrätty on toimitettu huol-     tussa huoltolassa;
32161: :olahoidon asemesta sairaalaan tai muuhun vas-
32162: :aavaan hoitolaitokseen, päättää hänen siirtä-
32163: nisestään huoltolaan sosiaalihallitus laitoksen                         29 §.
32164: ohtavan lääkärin tai tämän pyynnöstä sen kun-         Huollettavan työlomalle tai muulle lomalle
32165: lan sosiaalilautakunnan esityksestä, josta huol-   päästämisestä ja loman keskeyttämisestä päät-
32166: ettava on toimitettu hoitoon.                      tää huoltolan johtaja. Laitoksen ohjesäännössä
32167:    Ennen kuin huoltolan johtokunta tekee esi-      voidaan kuitenkin lomalle päästämisestä ja lo-
32168: yksen huollettavan siirtämisestä muuhun huol-      man keskeyttämisestä päättäminen määrätä joh-
32169:  olaan, on johtokunnan kuultava huollettavaa,      tokunnan tehtäväksi.
32170: olle myös on varattava tilaisuus kirjallisen
32171: rastineen antamiseen esityksen johdosta.
32172: 
32173:                                                       Tämä laki tulee voimaan       pruvana
32174:                     28 §.                          kuuta 197 . Tämän lain voimaan tullessa on
32175:   Edellä 12 § :n 1 momentissa tarkoitettuun        suljetussa huoltolassa oleva henkilö, jollei hän-
32176: 10itoaikaan luetaan myös aika:                     tä ole vapautettava, siirrettävä huoltolaan hoi-
32177:                                                    don jatkamista varten.
32178: 
32179:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
32180: 
32181: 
32182: 
32183: 
32184:  42/72
32185:         1
32186: 
32187: 
32188: 
32189:         1
32190: 
32191: 
32192: 
32193:     1
32194: 
32195: 
32196: 
32197:     1
32198: 
32199: 
32200: 
32201: 1
32202: 
32203: 
32204: 
32205: 1
32206:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 4.5.
32207: 
32208: 
32209: 
32210: 
32211:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työntekijäin vuosi-
32212:                                    lomasta annetun lain muuttamisesta.
32213: 
32214:    Kahdeksan työmarkkinain keskusjärjestöä al-        teriössä pidetyssä neuvottelussa ilmoittaneet,
32215: lekirjoitti 8 päivänä joulukuuta 1970 tasavallan      että ehdotus uudeksi vuosilomalaiksi on niiden
32216: presidentin saman kuukauden 4 päivänä järjes-         välisessä toimikunnassa valmistumassa. Tämän
32217: töille jättämän sovitteluehdotuksen hyväksymis-       johdosta hallitus esittää nyt ainoastaan voimassa
32218: tä merkitsevän sopimuksen työmarkkina- ja             olevan lain 4 § :n muuttamista.
32219: talouspoliittisesta kokonaisratkaisusta. Sopimuk-        Työntekijäin vuosilomalain 4 § :n mukaan
32220: sen mukaan yleinen neljän viikon vuosiloma            on työntekijälle annettava vuosilomaa puoli-
32221: toteutetaan työntekijäin vuosilomalakia muut-         toista työpäivää jokaiselta lain 3 § :ssä tarkoi-
32222: taen siten, että työntekijä ansaitsee vuosilomaa      tetulta kuukaudelta. Hallitus esittää, että työn-
32223: kaksi päivää työssäolokuukautta kohti 1 päi-          tekijällä olisi oikeus saada vuosilomaa kaksi
32224: västä huhtikuuta 1972 lähtien, jolloin neljän         työpäivää kuukaudelta. Milloin kysymyksessä
32225: viikon loma toteutuu vuodesta 1973 lukien.            on kymmenen vuotta jatkunut keskeytymätön
32226: Muita vuosilomalain säännöksiä ei tässä yhtey-        työsuhde, vuosiloman pituus olisi vähintään
32227: dessä muuteta.                                        yksi kuukausi, jos työntekijällä on oikeus
32228:     Työntekijäin vuosilomasta annetun lain uudis-     lomaan kaikilta lomanmääräytymisvuoden kuu-
32229: tamista valmistelemaan on ollut tarkoituksena         kausilta.
32230:  asettaa valtion komitea. Eräät huomattavat työ-         Kun lomapäivien luvuksi kahden päivän sään-
32231: markkinain keskusjärjestöt ovat kuitenkin syys-       nön mukaan tulisi kokonaisluku, olisi 4 §:n 3
32232: kuussa 1969 ja heinäkuussa 1971 esittäneet toi-       momentti tarpeettomana kumottava, jolloin
32233:  vomuksen, että suunnitellun komitean asetta-         nykyinen 4 momentti siirtyisi 3 momentiksi.
32234:  mista siirrettäisiin, kunnes ne tulokset, joihin        Lain voimaantulosäännökseen tulisi ottaa sa-
32235:  järjestöjen välisissä neuvotteluissa vuosilomalain   mantapainen kohta kuin mikä sisältyy työsopi-
32236:  uudistamiseksi ehkä päästään, alkavat hahmot-        muslain (320/70) 56 §:ään.
32237:  tua.                                                    Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
32238:     Työmarkkinajärjestöjen edustajat ovat 22 päi-     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32239: vänä helmikuuta 1972 sosiaali- ja terveysminis-
32240: 
32241: 
32242:                                                 Laki
32243:                       työntekijäin vuosilomasta annetun lain muuttamisesta.
32244:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijäin vuosilomasta 30 päivänä huhti-
32245:   kuuta 1960 annetun lain (199 /60) 4 § näin kuuluvaksi:
32246: 
32247:                        4 §.                           ollut työssä kahdentoista .3 §:ssä tarkoitetun
32248:   Vuosilomaa on jäljempänä ma1111tmn poik-            kuukauden aikana.
32249: keuksin annettava kalenterivuosittain kaksi työ-         Vuosilomaa annettaessa luetaan työpäivikii
32250: päivää jokaiselta .3 § :ssä tarkoitetulta kuukau-     kaikki muut päivät, paitsi sunnuntait, kirkolli-
32251: delta.                                                set juhlapäivät, itsenäisyyspäivä, juhannusaatto
32252:   Työntekijälle, jonka työsuhde maaliskuun lop-       ja vapunpäivä.
32253: puun mennessä on keskeytymättä jatkunut vä-
32254: hintään kymmenen vuotta, on annettava vuosi-            Tämä laki tulee voimaan         palVana
32255: lomaa vähintään yksi kuukausi, jos hän on             kuuta 1972 siten, että sitä sovelletaan lain voi-
32256: 7657/72
32257: 2                                            N:o 45
32258: 
32259: maantulon jälkeiseltä ajalta määräytyvään vuosi-   tätä ennen voimassa ollutta lakia, ei kuitenkaan,
32260: lomaan ja loman korvaukseen.                       jos sopimus on tehty toistaiseksi, kauemmin
32261:   Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työ-       kuin jos työnantaja olisi sen irtisanonut tämän
32262: sopimukseen sovelletaan, jollei toisin sovita,     lain voimaantulopäivänä.
32263: 
32264: 
32265:      Helsingis,sä 3 päivänä maaliskuuta 1972.
32266: 
32267: 
32268:                                       Tasavallan Presidentti
32269:                                       URHO REKKONEN
32270: 
32271: 
32272: 
32273: 
32274:                                                                      Ministeri Ahti Fredriksson.
32275:                                1972 Vp. -V. M.- Esitys n:o 45.
32276: 
32277: 
32278:                                       S o s i a a 1 i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
32279:                                   sen esityksen johdosta laiksi työntekijäin vuosilomasta annetun
32280:                                   lain muuttamisesta.
32281: 
32282:    Eduskunta on päätöspöytäkirjain ottein 10         valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
32283: pä1vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt sosiaali-       lakiehdotuksen hyväksymistä. Lakiehdotuksen
32284: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    voimaantuloajaksi valiokunta ehdottaa 1. 4.
32285: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 45. Käsi-       1972. Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomiota
32286: teltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina halli-   seuraaviin seikkoihin.
32287: tusneuvos Veikko Kanervaa sosiaali- ja terveys-         Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työn-
32288: ministeriöstä, varatuomari Mauri Morenia Suo-        tekijäin vuosilomasta annetun lain 4 § :ää, jpnka
32289: men Työnantajain Keskusliitosta, varatuomari         mukaan määräytyy vuosiloman pituus. Valio-
32290: Matti Purasta Suomen Ammattiliittojen Kes-           kunnan käsityksen mukaan samassa yhteydessä
32291: kusjärjestöstä ja maatalous- ja metsätieteen kan-    olisi !johdonmukaisuuden vuoksi pitänyt muut-
32292: didaatti Heimo Tuomariaa Maataloustuottajain         taa myös vuosilomakorvausta koskevaa maini-
32293: Keskusliitosta valiokunta esittää kunnioittaen       tun lain 11 §:n 2 momenttia siten, että saamat-
32294: seuraavaa.                                           ta jääneestä vuosilomasta tulisi maksettavaksi pi-
32295:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      dennettyä vuosilomaa vastaava lomakorvaus.
32296: vaksi työntekijäin VIUosilomalain 4 §: ää siten,     Esitystä käsiteltäessä on tuotu myös esille, että
32297: että työntekiiät tulisivat saamaan vuosilomaa        työntekijäin vuosilomalaki koskee vain työsuh-
32298: kaksi päivää työssäolokuukautta kdhti. Tämä          teessa olevia, ja että on olemassa suuria !Väestö-
32299: työntekijäin vuosiloman pidentäminen neljään         ryhmiä, jotka eivät kysymyksessä olevan lain
32300: viikkoon sisältyi osana joulukuussa 1970 teh-        tai muunkaan lainsäädännön mukaan ole oikeu-
32301: tyyn työmarkkina- ja talouspoliittisen kokonais-     tettuja vuosilomaetuihin.
32302: ratkaisuun. Esitys merkitsee käytännössä työn-          Edellä olevan pel1Usteella sosiaalivaliokunta
32303: tekijäin vuosilomaetuuksien huomattavaa para-        kunnioittaen ehdottaa,
32304: nemista.
32305:    Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
32306:  sen esityksen perusteluissa mainituista syistä              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
32307:  valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-           vana:
32308:  ehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
32309: 
32310:                                                Laki
32311:                       työntekijäin vuosilomasta annetun lain muuttamisesta.
32312:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijäin vuosilomasta 30 päivänä huhti-
32313:  kuuta 1960 annetun lain (199 /60) 4 § näin kuuluvaksi:
32314: 
32315:                      4 §.
32316:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  maantulon jälkeiseltä ajalta määräytyvään vuosi-
32317:                                                      lomaan ja loman korvaukseen.
32318:  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
32319: buta 1972 siten, että sitä sovelletaan lain voi-
32320:       Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
32321: 
32322: 
32323:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nen, Laine Luja-Vepsä, Männistö, Saimo, Salo,
32324: Jsaa puheenjdhtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja         Saloranta, Tiililkainen sekä varajäsenet Ajo, Jun-
32325: ~alolainen, jäsenet Granvik, Juvela, Kainulai-       tumaa ja Mänttäri.
32326: 
32327: 
32328: 
32329:  ~08/72
32330:                              1972 Vp. -   S. V. M. -     Esitys n:o 45.
32331: 
32332: 
32333: 
32334: 
32335:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hallituk-
32336:                                  sen esityksen johdosta laiksi työntekijäin vuasilomasta annetun
32337:                                  lain muuttamisesta.
32338: 
32339:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
32340: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
32341: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä                dotuksen näin kuuluvana:
32342: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja
32343: ehdottaa siis kunnioittaen,
32344: 
32345: 
32346:                                               Laki
32347:                     työntekijäin vuosilomasta annetun lain muuttamisesta.
32348:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijäin vuosilomasta 30 päivänä huhti-
32349:  kuuta 1960 annetun lain (199/60) 4 § näin kuuluvaksi:
32350: 
32351:                       4 §.                           Tätä lakia sovelletaan 1 päivän huhtikuuta
32352:    (Kuten sosiaaiivaliokunnan mietinnössä.)        1972 ( poist.) jälkeiseltä ajalta määräytyvään
32353:                                                    vuosilomaan ja ioman korvaukseen.
32354:                                                      (2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-
32355:                                                    nössä.)
32356: 
32357: 
32358:      Helsingissä 28 päiv,änä maaliskuuta 1972.
32359: 
32360: 
32361: 
32362: 
32363: 251/72
32364:                              1972 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 45.
32365: 
32366: 
32367: 
32368: 
32369:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
32370:                                   työntekijäin vuosilomasta annetun lain muuttamisesta.
32371: 
32372:    Eduskunnalle on anneutu Hallituksen esitys        pienyritysten toimintamahdol:lisuuksiin, joiile
32373: n:o 45 laiksi työntekijäin vuosilomasta anne-        yhtämittainen toiminnan keskeyttäminen kesä-
32374: tun [ain muuttamisesta, ja Sosiaalivaliokunta        aikana on mahdotonta; ja mikäili havaitaan
32375: on asiasta antanut mietintönsä n:o 2 sekä Suuri      uuden vuosilomalain toteuttamisen aiheuttavan
32376: vaiiokunta m~etintönsä n:o 9.                        pienyrityksi]le voittamattomia vaikeuksia, halli-
32377:    Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta edel-       tus ryhtyy toimenpiteisiin [omakauden pidentä-
32378: lyttää, että Ha:llitus seuraa uuden 'VUosilomalain   miseksi.
32379: mukaan kasvaneen Joma-ajan vaikutusta seHais-           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan 1ain:
32380: ten kaupan, palveluelinkeinojen ja teollisten
32381: 
32382:                                                Laki
32383:                       työntekijäin vuosilomasta annetun lain muuttamisesta.
32384:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työntekijäin vuosilomasta 30 päivänä huhti-
32385:  kuuta 1960 annetun lain (199/60) 4 §näin kuuluvaksi:
32386: 
32387:                       4 §.                           set juhlapäivät, itsenäisyyspäivä, juhannusaatto
32388:    Vuosilomaa on jäljempänä ma1mtum poik-            ja vapunpäivä.
32389: keuksin annettava kalenterivuosittain kaksi työ-
32390: päivää jokaiselta 3 § :ssä tarkoitetulta kuukau-
32391: delta.                                                  Tätä lakia sovelletaan 1 pruvan huhtikuuta
32392:    Työntekijälle, jonka työsuhde maaliskuun lop-     1972 jälkeiseltä ajalta määräytyvään vuosi-
32393: puun mennessä on keskeytymättä jatkunut vä-          lomaan ja loman korvaukseen.
32394: hintään kymmenen vuotta, on annettava vuosi-            Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyyn työ-
32395: lomaa vähintään yksi kuukausi, jos hän on            sopimukseen sovelletaan, jollei toisin sovita,
32396: ollut työssä kahdentoista 3 §: ssä tarkoitetun       tätä ennen voimassa ollutta lakia, ei kuitenkaan,
32397: kuukauden aikana.                                    jos sopimus on tehty toistaiseksi, kauemmin
32398:    Vuosilomaa annettaessa luetaan työpäivikiii       kuin jos työnantaja olisi sen irtisanonut tämän
32399: kaikki muut päivät, paitsi sunnuntait, kirkolli-     lain voimaantulopäivänä.
32400: 
32401: 
32402:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
32403: 
32404: 
32405: 
32406: 
32407: 274/72
32408:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 46.
32409: 
32410: 
32411: 
32412: 
32413:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle palkkaan kohdistuvaa täy-
32414:                                  täntöönpanoa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
32415: 
32416:    Palkkaan kohdistuvassa täytäntöönpanossa         käytäntöä vastaavaksi. Samalla muutettiin pal-
32417: on yleisesti käytettävänä täytäntöönpanokei-        kan ulosmittausmenettelyä niin, että ulosmit-
32418: nona ulosottolain mukainen ulosmittaus. Avio-       taus ja siihen perustuva maksukielto voitiin
32419: liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun    määrätä olemaan voimassa toistaiseksi.
32420: lain (27. 7.1922/17.3) sekä avioliittolain (1.3.        Määräajoin toistuvasti erääntyvien elatusapu-
32421: 6. 1929/2.34) nojalla maksettavaksi määrätyn        maksujen jatkuva periminen ulosmittaamalla
32422: tai sovitun elatusavun perimiseksi maksuvel-        ne maksuvelvollisen palkasta oli selostettua
32423: vollisen palkasta on ulosmittauksen ohella käy-     ulosottolain 4 luvun 6 § :n mukaista ulosmit-
32424: tettävissä näiden lakien mukainen palkanpidä-       tausmenettelyä käyttäen hankalaa. Avialiiton
32425: tysmenettely. Palkkaan kohdistuvana pakko-          ulkopuolella syntyneistä lapsista annettuun la-
32426: toimenpiteenä tulee lisäksi kysymykseen lapsen      kiin ja avioliittolakiin onkin jo niitä säädet-
32427: elatusavun turvaamisesta eräissä tapauksissa        täessä otettu säännökset, joilla järjestettiin
32428: annetun lain (2.3. 7. 1965/4.32) mukainen, so-      alussa mainittu palkanpidätysmenettely käytet-
32429: siaalilautakunnan määräykseen perustuva pal-        täväksi näiden lakien mukaisten elatusapumak-
32430: kanpidätys. Oikeudelliselta luonteeltaan se ei      sujen perinnässä. Mainittujen säännösten mu-
32431: kuitenkaan ole varsinaista täytäntöönpanoa,         kaan ulosottomies voi antaa elatusavun nosta-
32432: vaan lähinnä eräänlainen hallinnollinen ennak-      miseen oikeutetun henkilön tai viranomaisen
32433: koturvaamistoimenpide.                              pyynnöstä maksuvelvollisen työnantajalle mää-
32434:     Kun ulosottolaki 3 päivänä joulukuuta 1895      räyksen pidättää määräosa velallisen palkasta
32435: annettiin, poistettiin samalla aikaisemman lain-    ja maksaa se elatusavun nostamiseen oikeute-
32436: säädännön tuntemat velkavankeus, velvollisuus       tulle. Määräys on voimassa, kunnes ulosotto-
32437: maksaa velka työllä ja palkanpidätys kokonaan.      mies peruuttaa sen. Ulosottomies ei huolehdi
32438: Ulosottolailla järjestettiin ulosmittaus ainoaksi   pidätettävien palkkaerien toimittamisesta nii-
32439: palkkaan kohdistuvaksi täytäntöönpanokeinoksi.      den nostamiseen oikeutetulle eikä edes valvo
32440: Palkan ulosmittausta koskevat säännökset sisäl-     antamansa määräyksen noudattamista. Siten
32441: tyivät ulosottolain 4 lukuun, tärkeimmät niistä     hän ei myöskään voi antaa velalliselle tämän
32442: sen 6 §:ään. Lain alkuperäisen sanamuodon           suorituksia vastaavaa perimiskuittia eikä hän
32443: mukaan palkkaa ei ollut lupa ulosmitata ennen       tiedä, kuinka paljon velallinen kulloinkin on
32444: kuin velallinen oli oikeutettu sen nostamaan.       palkanpidätyksin velkaansa tosiasiassa maksa-
32445: Pian ulosottolain voimaan tulon jälkeen tätä        nut.
32446: säännöstä alettiin soveltaa siten, että jo ennen        Paitsi menettelytapojensa osalta erosivat pal-
32447: palkan erääntymistä julistettiin ulosottoon me-     kanpidätys ja ulosmittaus aikanaan melkoisesti
32448: nevä osa siitä ulosmitatuksi ja palkan maksa-       myös niissä sovellettavien asiallisia seikkoja
32449: jalle annettiin kielto maksaa ulosmitattua osaa     koskevien säännösten osalta. Tärkeimmät eroa-
32450: palkasta muulle kuin ulosottomiehelle. Palkan       vaisuudet olivat maksuvelvolliselle itselleen jä-
32451: maksupäivän jälkeen ulosottomies nouti palkan       tettävää palkan osaa koskevissa ja perittävänä
32452: maksajalta tämän pidättämän osan velallisen         olevan elatusavun etuoikeuteen vaikuttavissa
32453: palkasta ja ulosmittaus katsottiin toimitetuksi,    säännöksissä.
32454:  kun ulosottomies oli ottanut sanotun palkan-           Avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
32455: osan haltuunsa. Ulosmittaus oli kuitenkin toi-      annetun lain sekä eräin edellytyksin myös avio-
32456: mitettava ja maksukielto annettava jokaisen         liittolain nojalla pidätettäväksi määrättyä palk-
32457: palkkaerän osalta erikseen. Ulosottolain 4 lu-      kaerää ei ole lupa ulosmitata velallisen muusta
32458:  vun 6 § :n 3 momentti muutettiin 24 päivänä        velasta. Siten ne ovat etuoikeuden osalta pa-
32459:  elokuuta 1955 annetulla lailla (382/55) tätä       remmassa asemassa kuin mikään palkasta ulos-
32460: 7914/72
32461: 2                                              N:o 46
32462: 
32463:  mitattava saatava. Ulosmittauksessa taas on vel-    vahvistanut, ei nimittäin ulosottolain mukaan
32464: kojien keskinäinen etuoikeus maksun saantiin         kelpaa ulosmittauksen perusteeksi. Palkan
32465: ulosmitatuista varoista ratkaistava 9 päivänä        ulosmittausmenettelyn kehityttyä nykyiselleen,
32466: marraskuuta 1868 annetun etuoikeusasetuksen           ja erityisesti sen jälkeen kun lapsen elatus-
32467:  säännösten mukaisesti. Aikaisemmin olivat lap-      avun turvaamisesta eräissä tapauksissa anne-
32468: sen elatusapumaksut etuoikeuden osalta sa-            tulla lailla myönnettiin sosiaalilautakunnalle oi-
32469: massa asemassa kuin etuoikeudettaiDat saata-         keus määrätä osa elatusvelvollisen palkasta pi-
32470: vat. Etuoikeusasetuksen 4 ja 20 §:ää muutet-         dätettäväksi lapsen elatukseen käytettäväksi, on
32471: tiin kuitenkin 4 päivänä marraskuuta 1966 an-        avioliittolain ja avioliiton ulkopuolella synty-
32472: netulla lailla ( 536/66) siten, että lapselle mak-   neistä lapsista annetun lain mukaisen palkan-
32473: settavalla elatusavulla on ulosmittauksessa nyt-     pidätysmenettelyn käytännöllinen merkitys jää-
32474: temmin sama etuoikeus kuin työpalkkasaata-           nyt vähäiseksi.
32475: valla. Lapselle maksettavan elatusavun etu-              Ulosottolain mukainen palkan ulosmittaus-
32476: oikeus ulosmittauksessa lähentelee siten käy-         menettelykään ei vastaa sille asetettavia vaati-
32477: tännössä sen asemaa palkanpidätysmenettelyssä.        muksia. Se aiheuttaa ulosottoviranomaisille tar-
32478:    Ulosottolain 4 luvun 6 §:n 1 momentin              peettoman paljon työtä ja asianasaisille välillä
32479:  (laissa 26. 5. 1941/364) mukaan velallisen pal-      jopa kohtuuttomia kustannuksia. Jo kauan on
32480: kasta on jätettävä ulosmittaamatta kaksi kol-         katsottu, että palkan ulosmittausta koskeva
32481: masosaa, vähintään kuitenkin asetuksella tar-        lainsäädäntö olisi kiireellisesti uudistettava.
32482: kemmin säädettävä määrä käytettäväksi velalli-        Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1961,
32483: sen itsensä ja hänen perheensä elatukseen. Sa-        hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi ulos-
32484: man luvun 8 §:n (laissa 8. 4. 1932/98) mu-            ottolain muuttamisesta ja laiksi verojen ja
32485: kaan säännöstä ulosmittaamatta jätettävästä          maksujen perimisestä ulosottotoimin lausunut,
32486: palkan osasta ei kuitenkaan sovelleta ulosotet-      ettei palkan ulosmittausta kokonaisuudessaan
32487: taessa elatusta, jota joku on velvollinen maksa-     ollut meillä tyydyttävästi järjestetty, sekä edel-
32488: maan puolisolleen tai lapselleen. Avioliiton         lyttänyt, että hallitus ensi tilassa ryhtyy toimen-
32489:  ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain      piteisiin sellaisen lainsäädännön aikaansaami-
32490: ja avioliittolain nimenomaisten säännösten mu-       seksi, jolla puutteellisuudet saadaan poiste-
32491: kaan velalliselle sen sijaan on elatusapumaksuja     tuiksi.
32492: palkanpidätyksin perittäessä jätettävä sellainen         Palkan ulosmittausmenettelyä uudelleen jär-
32493: osa palkasta, että hän voi täyttää elatusvelvolli-   jestettäessä ei näytä olevan syytä säilyttää avio-
32494: suutensa myös perhettään kohtaan.                    liittolain ja avioliiton ulkopuolella syntyneistä
32495:    Varsinkin sen jälkeen kun palkan ulosmit-         lapsista annetun lain mukaista palkanpidätys-
32496: tauksessakin on ulosottolain 4 luvun 6 § :n          menettelyä rinnan ulosmittauksen kanssa käy-
32497: 3 momentin muuttamisen johdosta voitu an-            tettävänä täytäntöönpanekeinona elatusapu-
32498: taa ulosottoon menevää palkan osaa koskeva           maksujen pakkoperinnässä. Sen sijaan on tar-
32499: toistaiseksi voimassa oleva maksukielto, on          peen säilyttää lapsen elatusavun turvaamisesta
32500: myös avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-        eräissä tapauksissa annetun lain säännökset
32501: sista annetun lain ja avioliittolain nojalla mak-    lapsen elatusvelvollisuuden laiminlyöneen hen-
32502:  settaviksi määrättyjen tai sovittujen elatusapu-    kilön palkan pidättämisestä. Kun viimeksi
32503: maksujen periminen maksuvelvollisen palkasta         mainitun lain mukaan sosiaalilautakunta voi
32504: toimitettu yleensä ulosottolain mukaista ulos-       määrätä elatusvelvollisen palkasta pidätettä-
32505: mittausmenettelyä käyttäen. Puuttuvan valvon-        väksi määräosan hänen lastensa elatukseen käy-
32506: nan johdosta ja koska samanaikaisesti toimitetut     tettäväksi, turvaa tämä säännöstö kiireellisissä
32507: palkanpidätys ja velallisen koko omaisuuteen         tapauksissa varojen saannin elatusvelvollisen
32508: kohdistuva ulosmittaus helposti aiheuttavat se-      palkasta lapsen elatukseen. Muissa tapauksissa
32509: kaannusta etuoikeusmääräysten noudattamisessa        taas olisi säännönmukainen ulosmittausmenet-
32510: ja varojen tilityksessä, palkanpidätyksen käyttö     tely käytettävissä elatusapumaksujen perin-
32511: on ollut melko vähäistä. Sitä on käytetty lä-        nässä elatusvelvollisen palkasta.
32512: hinnä niissä harvoissa tapauksissa, joissa sitä
32513: on nimenomaan pyydetty tai joissa periminen
32514: toimitetaan puolisoiden elatusavun suorittami-              Laki ulosottolain muuttamisesta.
32515: sesta tekemän kirjallisen sopimuksen nojalla.
32516: Tällainen sopimus, jota tuomioistuin ei ole            Ulosottolain 4 lukuun sisältyvät säännökset
32517:                                                 N:o 46                                                3
32518: 
32519: ulosmittauksesta, niin kuin luvun otsakekin           vastaavat maarat ovat 240 markkaa ja 312
32520: osoittaa. Luvun alkuosassa on säännöksiä ulos-        markkaa. Kuten esityksen liitteestä n:o 2 ilme-
32521: mitattavissa olevasta ja ulosmittaamatta jätet-       nee, tarkoitus on korottaa näitä määriä. Tämä
32522: tävästä omaisuudesta sekä siitä, missä keski-         on välttämätöntä jo hintatason kehityksen vuok-
32523: näisessä järjestyksessä erilaista omaisuutta saa-     si. Tällöin velalliselle vähintään jätettävä määrä
32524: daan ulosmitata. Sen loppuosassa taas on mää-         paremmin vastaisi ( säädettyä) vähimmäispalk-
32525: räyksiä ulosmittauksessa noudatettavasta me-          kaa. Vastaisuudessa olisi ilmeisesti harkittava
32526: nettelystä. Palkan ulosmittauksen osalta ovat         ulosmittaamatta jätettävän määrän kytkemistä
32527: sekä ulosmittaamatta jätettävää palkan osaa           vähimmäispalkan määrään.
32528: että ulosmittausmenettelyyn kuuluvan maksu-              Uiosmittaamatta jätettävää palkan osaa kos-
32529: kiellon antamista ja voimassaoloa koskevat            kevien ulosottolain 4 luvun säännösten on kat-
32530: säännökset nykyisin mainitun luvun 6 §:ssä.           sottu tarkoittavan, että ulosottomies on vel-
32531: Lain systematiikan kannalta on kuitenkin sel-         vollinen ulosmittaamaan velalliselle itselleen
32532: vempää, että ulosmittaamatta jätettävää palkan        jätettäväksi säädetyn vähimmäismäärän yli me-
32533: osaa koskevat säännökset ovat erillään ulos-          nevän palkanosan kokonaan, mikäli perittävänä
32534: mittausmenettelyä järjestävistä määräyksistä.         olevan saatavan suuruus sitä edellyttää. Mai-
32535: Sen vuoksi on ensiksi mainitut säännökset eh-         nitun luvun 8 § :n 1 momentin mukaan ei
32536: dotettu täydennettyinä säilytettäviksi ulosotto-      edes selostettuja ulosmittaamatta jätettävää
32537: lain 4 luvun 6 §:ssä ja sen yhteyteen lisättä-        palkan osaa koskevia säännöksiä ole, kuten jo
32538: viksi ehdotetuissa 6 a ja 6 b §:ssä sekä ulos-        aikaisemmin on todettu, sovellettava ulosmitat-
32539: mittausmenettelyä järjestävät säännökset niin         taessa elatusta, jota joku on velvollinen puoli-
32540: ikään täydennettyinä siirrettäviksi luvun loppu-      solleen tai lapselleen maksamaan. Tämän sään-
32541: osaan toisten menettelytapasäännösten yhtey-          nöksen johdosta voidaan elatusvelvollisen
32542: teen uusina 18 b, 18 c, 18 d ja 18 e §:nä.            palkka puolisolle tai lapselle maksettavaa ela-
32543:    Toimitettaessa ulosottolain mukainen palkan        tusapua perittäessä ulosmitata vaikkapa koko-
32544: ulosmittaus on velallisen palkasta tai, jos hän       naan, vieläpä silloinkin, kun maksuvelvollisella
32545: sen jo on nostanut, hänen hallussaan olevasta         on uusi perhe elätettävänään. Voimassa olevan
32546: rahasta ulosottolain nykyisten 4 luvun 6 §:n          lain osalta voidaan siis todeta, että perintä on
32547: 1 ja 4 momentin (laissa 16. 12. 1966/644)             pyritty järjestämään mahdollisimman tehok-
32548: mukaan jätettävä ulosmittaamatta kaksi kol-           kaaksi, mutta velallisen toimeentulomahdolli-
32549: masosaa siitä veron ennakkopidätyksen jäl-            suuteen on kiinnitetty vähemmän huomiota.
32550: keen jäljelle jääneestä palkan määrästä, mikä            Sosiaaliset syyt ja julkinen etu vaativat, että
32551: vastaa ulosmittauksen ja seuraavan palkanmak-         palkasta ulosmitattaessa velalliselle jätetään it-
32552: supäivän välistä aikaa. Uiosmittaamatta on kui-       selleen sellainen määrä, jonka turvin hän voi
32553: tenkin jätettävä vähintään sellainen asetuksella      elättää itsensä ja perheensä. Milloin kysymyk-
32554: vahvistettava määrä, jonka velallisen katsotaan       sessä on suurehkon rahamäärän tai toistuvien
32555: seuraavaan palkanmaksupäivään asti tarvitsevan        suoritusten periminen maksuvelvollisen palkas-
32556: itsensä ja samassa lainkohdassa lueteltujen lä-       ta, on velkojankin edun mukaista, että velalli-
32557: hiinpien omaistensa elatukseen. Tämä vähim~           selle jää omaan käyttöönsä sellainen kohtuulli-
32558: mäismäärä on 23 päivänä joulukuuta 1970 an-           nen osa palkasta, jolla hän voi tulla toimeen ja
32559: netun asetuksen ( 823/70) mukaan velallisen           siten jatkuvasti käydä työssä. Toimeentulomah-
32560: itsensä osalta 8 markkaa ja jokaisen hänen täy-       dollisuuden puuttuessa velallinen saattaa työ-
32561: dellisen elatuksensa varassa olevan, edellä tar-      paikkaa usein vaihtamalla ja piileskelemällä pyr-
32562: koitetun perheenjäsenensä osalta lisäksi 3 mark-      kiä välttämään maksuvelvollisuuttaan, yrittää
32563: kaa 20 penniä päivää kohti. Mikäli velallisen         elää tilapäisansioiden varassa taikka suorastaan
32564:  asunto sijaitsee sellaisella paikkakunnalla, joka    jättäytyä työtä vieroksuvaksi. Liian ankaran
32565: elantokustannusten kalleuden johdosta on mää-         ulosoton johdosta velkoja jää siten helposti
32566: rätty luettavaksi 1 tai 2 kalleusryhmään, on          ilman niitäkin suorituksia, jotka velallisen pal-
32567: näitä markkamääriä vastaavasti korotettava            kasta olisivat kohtuullisuuden puitteissa pysy~
32568: 30 tai 20 prosentilla. Sellaisen velallisen osalta,   vässä ulosotossa jatkuvasti kertyneet. Velallisen
32569: jolla on kolme huollettavaa, on siten jätettävä       itsensä ja hänen perheensä elämä kärsii tällai-
32570: ulosmittaamatta vähintään 528 markkaa ja 1            sissa tapauksissa kuitenkin eniten. Ulosmittaa-
32571: kalleusryhmään kuuluvalla paikkakunnalla 686          matta jätettävää palkan osaa koskevia säännök-
32572: markkaa 40 penniä. Yksinäisen velallisen osalta       siä ehdotetaaukio muutettaviksi ja täydennettä-
32573:                                              N:o 46
32574: 
32575:  vik:si niin, että velallisen ja hänen perheensä nen huolehdittava perheensä toimeentulosta
32576:  kohtuullinen toimeentulo turvataan palkan ulos- jäljelle jääväliä kahdella kolmasosalla. Jos ve-
32577:  mittauksen yhteydessä palkasta tapahtuvan saa- lallinen asumus- tai avioeron johdosta taikka
32578: tavien perinnän kuitenkin ollessa mahdollisim- muutoin veivoitetaan tahi hän itse sitoutuu
32579:  man tehokasta.                                   maksamaan elatusapua puolisolleen tai lapsel-
32580:     Nykyisen lain mukaan palkasta ulosmittaa-     leen,  on elatusapu ulosotossa, milloin ulosotto-
32581: matta jätettävää kahta kolmasosaa voitaneen       toimin   samanaikaisesti peritään muitakin hä-
32582:  pitää sellaisena vähimmäismääränä, jonka velal- nen velkojaan, tällaisen sivullisen velkojan oi-
32583:  linen yleensä välttämättä tarvitsee itsensä ja keuksien turvaamiseksi voitava periä siitä pal-
32584:  perheensä elatukseen. Sen mukaisesti ehdote- kan osasta, joka perheen yhdessä eläessäkin on
32585:  taan edelleen pääsääntönä pidettäväksi, että ulosmittauksen sattuessa käytettävissä elatus-
32586: velallisen palkasta on jätettävä ulosmittaamatta menoihin. Milloin maksettava elatusapu mää-
32587:  sanotut kaksi kolmasosaa siitä, mitä palkasta rätään tuomioistuimessa, otetaan sen suuruutta
32588:  tulee ulosmittauksen ja seuraavan maksupäivän harkittaessa huomioon muun ohessa maksuvel-
32589:  väliselle ajalle. Niin ikään olisi edelleen ase- vollisen taloudellinen asema, ennen muuta hä-
32590:  tuksella säädettävä se vähimmäismäärä, mikä nen tulonsa. Näin menetellään niissäkin ta-
32591: velalliselle olisi kaikissa tapauksissa jätettävä pauksissa, joissa on kysymys elatusavun tuo-
32592: käytettäväksi hänen omaan elatukseensa sekä mitsemisesta avioliiton ulkopuolella syntyneelle
32593: hänen elatuksensa varassa olevien aviopuolison- lapselle tai rikoslain 9 luvun 3 §:n nojalla va-
32594: sa ja omien sekä aviopuolisonsa lasten ja otto- hingonkorvauksena lapselle tuomittavasta ela-
32595: lasten elatukseen (4luvun 6 §:n 3 mom.). Voi- tusavusta. Näin ollen on katsottava tuomio-
32596: massa olevan lain mukaan on velalliselle jätet- istuimen elatusavun suuruutta määrätessään
32597: tävä varoja, paitsi mainittujen henkilöiden, myös myös harkinneen, että elatusavun maksamisen
32598: hänen täydellisen elatuksensa varassa olevien tai perimisen jälkeen palkasta jäljelle jäävä osa
32599: työkyvyttömien vanhempiensa elatukseen. Kun kohtuuden mukaan riittää velallisen ja hänen
32600: erilaiset eläkkeet ja vakuutukset nykyisin tur- mal1dollisen perheensä elatukseen. Näiden nä-
32601: vaavat työkyvyttömille vanhemmille· henkilöille kökohtien mukaisesti ehdotetaan 4 luvun 6
32602: kohtuullisen toimeentulon ja julkisoikeudellinen §:n 2 momenttiin sijoitettaviksi säännökset siitä,
32603: elatusvelvollisuus vanhempia kohtaan on lain- että velallisen puolisolle, jolla tässä avioliitto-
32604: säädännöstämme poistettu vuoden 1971 alusta, lain terminologian mukaisesti tietenkin tarkoi-
32605: ei velallisen vanhempia ole katsottu tar- tetaan myös entistä puolisoa, tai lapselle taikka
32606: peelliseksi sisällyttää niiden henkilöiden jouk- avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi
32607: koon, joiden elatusta varten velalliselle on pal- vahingonkorvauksena lapselle maksettavan, yhtä
32608: kan ulosmittauksen yhteydessä jätettävä varoja. palkanmaksukautta vastaavan elatusavun peri-
32609:                                                   miseksi toimitettavassa ulosmittauksessa saadaan
32610:     Nykyisin työntekijäin palkat jo varsin ylei- ulosmittaamatta jätettävä palkan osa määrätä
32611: sesti maksetaan postin tai rahalaitoksen väli- kahta kolmasosaa pienemmäksikin. Samoin voi-
32612: tyksellä. Kun postiin tai rahalaitokseen työn- taisiin menetellä myös silloin, kun samanaikai-
32613: tekijälle toimitettavaksi tai hänen lukuunsa sesti on ulosottotoimin perittävänä tällaista ela-
32614: maksettu palkka ei ulosmittauksen suhteen saa tusapua ja elatusvelvollisen muuta velkaa. Näis-
32615: olla eri asemassa kuin käteisenä hänelle suori- säkin tapauksissa olisi maksuvelvolliselle kuiten-
32616: tettu palkka, on 4 luvun 6 § :n 1 momentti kin aina jätettävä itsensä ja perheensä elatukseen
32617: lakiehdotuksessa muotoiltu siten, että ulosmit- sellainen vähimmäismäärä kuin puheena olevan
32618: taamatta jätettävää palkan osaa koskevia saan- luvun 6 §:n 3 momentin nojalla asetuksella
32619: nöksiä on noudatettava myös silloin, kun säädetään. -Rikoslain 9 luvun 3 §:ää vastaa-
32620: palkka maksetaan sanotuin tavoin.                 va säännös tulee sisältymään myös valmistelta-
32621:     Milloin ulosmittaus toimitetaan palkasta, vana olevaan vahingonkorvauslakiin.
32622: joka maksetaan ennakolta määräämättöminä             Milloin ulosmittaus puheena olevan laatuis-
32623: aikoina, olisi lakiehdotuksen 4 luvun 6 § :n ten elatusapumaksujen perimiseksi suoritetaan
32624: 1 momentin mukaan jätettävä ulosmittaamatta palkasta, jonka maksuaikoja ei ole ennakolta
32625: vähintään kaksi kolmasosaa jokaisesta palkka- määrätty, olisi ulosmittaamatta jätettävä vähin-
32626: erästä.                                           tään kolmasosa kustakin palkkaerästä.
32627:     Kun velalliselta, jolla on perhe elätettävä-     Eräissä tapauksissa edellä lausutun mukai-
32628: nään, ulosmitataan kolmannes palkasta, on hä- sesti palkasta ulosmittaamatta jätettävän osan
32629:                                                  N:o 46                                               5
32630: 
32631: tai asetuksella säädettävän, velalliselle jäävän       osalta on katsottu asianmukaiseksi, ettei nuta
32632: vähimmäismäärän ei voida katsoa riittävän hä-          saisi ulosmittauksessa käsitellä palkkana, vaikka
32633: nen välttämättömiin elatusmenoihinsa seuraa-           ne maksettaisiin palkan yhteydessäkin. Palkan
32634: vaan palkanmaksupäivään. Näin voi olla asian           määritelmän yhteyteen on tästä ehdotettu otet-
32635: laita esimerkiksi, jos velallisen ansiot huonon        tavaksi nimenomainen säännös. Puheena ole-
32636: työllisyystilanteen tai muun satunnaisen syyn          vaan pykälään on lisäksi sen 2 momentiksi laki-
32637: johdosta jäävät tavallista pienemmiksi tai kun          ehdotuksessa sijoitettu nykyinen ulosottolain
32638: hänen välttämättömät menonsa pakottavasta               4 luvun 6 §:n 4 momentti.
32639: poikkeuksellisesta syystä, esimerkiksi perhepii-           Ulosottolain 4 luvun 7 §:ssä on säännöksiä,
32640: rissä sattuneen sair·austapauksen johdosta, ovat       joilla joko kokonaan tai osaksi kielletään eräi-
32641: poikkeuksellisen suuret. Tällaisten tapausten          den eläkkeiden, vakuutuksen luontoisten suo-
32642: varalta ehdotetaan 4 luvun 6 a §:ssä säädettä-         ritusten ja avustusten ulosmittaaminen. Lisäksi
32643: väksi, että ulosmittaamatta jätettävä palkan           muualla lainsäädännössä on useassa kohdin
32644: osa saadaan erityisten syiden niin vaatiessa mää-      määräyksiä, joilla kielletään tietynlaatuisten
32645: rätä toistaiseksi tai määrättynä aikana maksetta-      suoritusten tai omaisuuden ulosmittaaminen
32646: vien palkkaerien osalta suuremmaksi kuin mitä          taikka rajoitetaan oikeutta siihen. Kun pu-
32647: 6 § :n säännösten mukaan on jätettävä ulosmit-          heena olevassa pykälässä nykyisin mainitaan
32648: taamatta, vaikka perittävänä oleva saatava ku-          vain joitakin ulosmittaamatta jätettäviä suori-
32649: luineen ei tulisikaan ulosottoon menevästä pal-         tuksia, mutta kaikkia niitä ei ole siinä mai-
32650: kan osasta kokonaan maksetuksi. Näin mene-              nittu eikä käytännöllisistä syistä voitaisikaan
32651: teltäessä olisi syy siihen merkittävä ulosmittaus-     mainita, on pykälä kirjoitettu näiltä osin ylei-
32652: pöytäkirjaan. Tällainen erityinen syy voi tieten-       sempään muotoon. Samalla on viittaus omai-
32653: kin ilmaantua milloin tahansa varsinaisen ulos-        suuteen, jonka ulosmittaamista muualla lain-
32654: mittaustoimituksen tapahduttuakin. Tällöin             säädännössä olevan kiellon johdosta ei saa toi-
32655: olisi pidettävä erillinen toimitus, jossa todetaan     mittaa, siirretty saman luvun 9 § :ään sen
32656: nyt puheena olevan syyn olemassaolo ja määrä-           uutena 3 momenttina, koska tämä säännös
32657: tään ulosmittaamatta jätettävän palkan osan             luonteensa mukaisesti paremmin soveltuu sano-
32658: suuruudesta. Jos määräys on annettu toistai-            tussa pykälässä olevien säännösten yhteyteen.
32659: seksi, olisi sen perusteena olevan erityisen syyn      - Vaikka nykyiset eläkkeitä ja eräitä muita
32660: muuttuminen tai lakkaaminen todettava erilli-          suorituksia koskevat ulosmittauskiellot eräissä
32661:  sessä toimituksessa, jolloin samalla olisi uudel-     tapauksissa saattavat johtaa epätyydyttäviin tu-
32662: leen määrättävä ulosmittaamatta jätettävän pal-        loksiin, kysymykseen ei ole tämän esityksen
32663: kan osan suuruus.                                      yhteydessä puututtu, vaan asia on laajuutensa
32664:     Voimassa olevassa ulosottolaissa ei ole mää-       johdosta otettava erikseen harkittavaksi.
32665: ritelty, millaisia taloudellisia etuja ulosmittauk-        Nykyisin ulosottolain 4luvun 7 §:ään sisältyy
32666:  sessa on käsiteltävä palkkana. Kun tästä puut-        sen 6 momenttina säännös, jonka mukaan val-
32667: teesta on käytännössä aiheutunut tulkintavai-          tion, kunnan, seurakunnan tai muun julkis-
32668: keuksia, on palkan käsite pyritty määrittele-          oikeudellisen yhdyskunnan suorittamaa eläkettä
32669: mään lakiehdotuksessa ( 4 luvun 6 b § :n 1             koskevaa ulosmittauskieltoa ei ole sovellettava
32670: mom.). Pääasialliselta sisällöltään määritelmä         ulosotettaessa sellaista saatavaa, joka on synty-
32671: vastaa ennakkoperintälain (28. 11. 1959/418)           nyt ennen 15 päivää huhtikuuta 1932. Kun
32672:  4 §:n 2 momentissa olevaa palkan määritel-            tällä säännöksellä ei enää ole asiallista merki-
32673:  mää. Täten tulisi selväksi, että esimerkiksi          tystä, se ehdotetaan poistettavaksi laista.
32674:  vuosiloman korvausta, josta käytännössä on               Sellaisten määrätyltä ajalta laskettavien tai
32675:  ollut ristiriitaisia tulkintoja, olisi ulosmittauk-   toistuvasti määräajoin maksettavien eläkkeiden,
32676: sessa pidettävä palkkana. - Niin virkasuhteessa        avustusten, korvausten tai muiden saatavien
32677: kuin yksityisoikeudellisessa työsuhteessakin           osalta, joita lain mukaan ei saa ulosmitata, on
32678:  voidaan varsinaisen palkkauksen ohella mak-           käytännössä esiintynyt epätietoisuutta, miten
32679:  saa erinäisiä suorituksia, jotka eivät ole kor-       on meneteltävä velallisen tällaisena saatavana
32680:  vatista viran tai toimen hoitamisesta taikka          jo ehkä pitkän aikaa sitten nostamien, joko
32681:  työntekijän työpanoksesta, vaan sellaisesta vi-       hänen hallussaan käteisenä rahana tai rahalai-
32682: ran tai toimen hoitamisesta tai työnteosta aiheu-      toksessa hänen tilillään olevien varojen suh-
32683:  tuneista erityisistä kustannuksista, joista työn-     teen. Tämän vuoksi esitetään puheena olevan
32684:  antajan on vastattava. Tällaisten korvausten          luvun 7 a §:nä lisättäviksi säännökset, joilla
32685: 6                                              N:o 46
32686: 
32687: edellä tarkoitetun laatuisina suorituksina noste-    kuvasti voimassa oleva ulosmittaus aiheuttaisi
32688: tut varat saatettaisiin ulosmittauksessa periaat-    tätä nykyä voimassa olevien määräysten mukaan
32689: teessa samaan asemaan kuin velallisen palkka-        velkojalle ja velalliselle kustannuksia yhteensä
32690: naan nostamat rahamäärät.                            enintään noin 4 markkaa kuukaudessa tai, jos
32691:    Määräajoin erääntyvien elatusapumaksujen pe-      velkoja itse noutaa rahat ulosottomieheltä vain
32692: riminen palkanulosmittauksin aiheuttaa varsin-       noin 2 markkaa. - Ulosmittaus olisi tie{enkin
32693: kin velalliselle tuntuvia kustannuksia sekä ulos-    peruutettava jos velkoja niin pyytää. Tästä on
32694: ottoviranomaisille tarpeetonta työtä. Ulosotto-      kuitenkin selvyyden vuoksi otettu nimenomai-
32695: lain mukainen täytäntöönpanojärjestelmä, joka        nen maininta ehdotettuun säännökseen. Jos ve-
32696: lähinnä on säädetty kertavelvoitteiden toteutta-     lallinen haluaa suorittaa elatusapumaksut vapaa-
32697: miseksi, johtaa nimittäin siihen, että uusi ulos-    ehtoisesti, hänelle on annettava siihen mahdolli-
32698: mittaus on toimitettava kunkin elatusapuerän         suus. Silmällä pitäen velkojan etuja velallisen
32699: osalta erikseen, jos kulloinkin erääntynyt erä tu-   pelkkä ilmoitus maksuhalukkuudestaan ei kui-
32700: lee palkanulosmittauksella täysin suoritetuksi.      tenkaan olisi riittävä tässä suhteessa. Edelly-
32701: Tavallisin maksukausi on kuukausi. Tällöin tu-       tyksenä ulosmittauksen peruuttamiselle olisi
32702: lee kerran kuukaudessa toimittaa uusi ulosmit-       tässä tapauksessa, että velallinen joko vapaaeh-
32703: taus tiedoksiantoineen, pöytäkirjan laatimisineen    toisesti tai ulosotolla kertyneillä varoilla on suo-
32704: ja maksukiellon työnantajalle toimittamisineen,      rittanut kaikki jo erääntyneet elatusapuerät ja
32705: josta velalliselle koituu kustannuksia pöytäkir-     että hän sen lisäksi on etukäteen suorittanut
32706: janotteen lunastuksen ja toimituspalkkioiden         sellaisen määrän, joka vastaa yhden kuukauden
32707: muodossa.                                            elatusapua. Tämä olisi aina riittävä peruste
32708:    Käytännössä ei kuitenkaan johdonmukaisesti        ulosmittauksen peruuttamisellle. Jos velallinen
32709: menetellä tällä tavalla. Eräät ulosottomiehet        on suorittanut jo erääntyneet elatusapumaksut,
32710: tyytyvät vain yhteen ainoaan ulosmittaustoimi-       ulosmittaus olisi niin ikään peruutettava, jos
32711: tukseen ja maksukieltoon. Kerran toimitettu          hän muulla tavalla kuin suorittamalla yhden
32712: palkanulosmittaus on siis jatkuvasti voimassa        kuukauden elatusapua vastaavan määrän saattaa
32713: palkanpidätysmääräyksen tavoin kunnes se ela-        uskottavaksi, että hän vastaisuudessa tulee täyt-
32714: tusvelvollisuuden lakkaamisen tai etukäteismak-      tämään elatusvelvollisuutensa. Esimerkkinä voi-
32715: sujen johdosta on peruutettava. Tällainen me-        daan mainita, että velallinen on palkkatuloillaan
32716: nettely on velkojan ja velallisen etujen, vaikkei    säännöllisesti lyhentänyt elatusapuvelkaansa yli
32717: ehkä lain kirjaimen mukainen. Vältytään koh-         sen määrän, mikä palkasta saadaan ulosmitata.
32718: tuuttomilta ulosottokustannuksilta ja sinänsä        Velallisen taloudellinen tilanne saattaa kuiten-
32719: tarpeettomalta työltä. Moni velallinen pitää         kin olla sellainen, ettei hän kohtuudella pysty
32720: myös tarkoituksenmukaisena, että elatusapuerä        suorittamaan mitään yli ulosmittaukseen me-
32721: veroennakon pidätyksen tavoin peritään suoraan       nevän palkan osan. Ulosmittaus voitaisiin siitä
32722: palkasta. Toisissa ulosottomiespiireissä toimite-    huolimatta peruuttaa, jos esimerkiksi työnan-
32723: taan kuitenkin ulosmittaus palkasta kunkin mak-      taja sitoutuu vastaamaan elatusapuerien toimit-
32724: suerän osalta erikseen, mutta tällöinkin käytän-     tamisesta velkojalle tai jos velallisen käyttäyty-
32725: nöllisistä syistä jo ennen kuin erä on eräänty-      misestä on pääteltävissä, ettei hän halua karttaa
32726: nyt maksettavaksi, mikä sinänsä on ulosottolain      elatusvelvollisuutensa täyttämistä. Osoitukseksi
32727: periaatteiden vastaista. Osapuolille aiheutuu        tästä riittänee jo se seikka, että velallinen pi-
32728: joka kerta kustannuksia yhteensä noin 10             temmän ajan on ollut saman työnantajan palve-
32729: markkaa, jota suhteessa ulosotettavaan mää-          luksessa.
32730: rään on monasti pidettävä kohtuuttomana lisä-           Silloin tällöin on havaittu tapahtuneen, että
32731: rasituksena.                                         puolisolleen tai lapselleen taikka avioliiton ul-
32732:    Edellä sanotun perusteella ehdotetaan ulos-       kopuolella syntyneelle lapselle tahi vahingonkor-
32733: ottolain 4 lukuun uutena 9 a § :nä otettavaksi       vauksena lapselle elatusapua maksamaan velvoi-
32734: säännös, jonka mukaan määräajoin suoritettavan       tettu tai sitoutunut henkilö joko on siirtänyt
32735: elatusavun perimiseksi toimitettu palkanulos-        elinkeinoyrityksensä tai perustanut uuden yri-
32736: mittaus olisi toistaiseksi voimassa. Palkanmak-      tyksen läheisen omaisensa tai muun henkilön
32737: sajalie annettava maksukielto olisi ehdotetun        nimiin ja työskentelee siinä taikka muutoin
32738: uuden 18 b §:n 2 momentin mukaisesti niin            toiselle kuuluvassa yrityksessä joko muodolli-
32739: ikään jatkuvasti voimassa, ellei sitä lainkoh-       sesti ilman palkkaa taikka siten, että nimelli-
32740: dassa mainituista syistä olisi muutettava. Jat-      nen palkka on tavanomaista selvästi pienempi.
32741:                                                 N:o 46                                                7
32742: 
32743: Tarkoituksena on tällöin välttää maksettaviksi            Palkan ulosmittauksessa laadittavaan pöytä-
32744: erääntyvien elatusapuerien periminen ulosotto-        kirjaan on voimassa olevan lain mukaan mer-
32745: toimin. Ulosoton kiertämisen estämiseksi esite-       kittävä palkan maksajalle kielto maksaa ulos-
32746: tään ulosottolain 4 lukuun otettaviksi siitä           ottoon menevää palkan osaa muulle kuin asian-
32747: tarvittavat säännökset.                               omaiselle ulosottomiehelle. Kielto annetaan
32748:    Elatusavun periminen edellä tarkoitetuissa         palkan maksajalle tiedoksi toimittamalla hä-
32749: tapauksissa ehdotetaan järjestettäväksi niin,         nelle ote ulosmittauspöytäkirjasta ( 4 luvun
32750: että ulosotonhaltija elatukseen oikeutetun tai         18 §). Jokaisesta erikseen toimitettavasta pal-
32751: hänelle kuuluvaa puhevaltaa käyttävän viran-          kan ulosmittauksesta on laadittava erillinen
32752: omaisen vaatimuksesta ratkaisisi, mitä raha-          ulosmittauspöytäkirja ja ote siitä toimitettava
32753: määrää on pidettävä velallisen kohtuullisena          palkan maksajatie tiedoksi. Samanaikaisesti
32754: työpalkkana. Ulosmittaus toimitettaisiin tästä        saattaa olla voimassa useita velallisen palkasta
32755: määrästä noudattaen soveltuvin osin mitä pal-         toimitettuja ulosmittauksia, joiden johdosta pal-
32756: kan ulosmittauksesta on säädetty. Työnantaja          kan maksajalle on annettava maksukielto ulos-
32757: olisi velvollinen vähintään kerran kuukaudessa,       mittauspöytäkirjan otteella. Palkan maksajan
32758: hänelle tiedoksi annetun maksukiellon mukai-          asiaksi tällöin jää harkita, miten hänen on
32759: sesti, ulosottomiehelle suorittamaan ulosmitatun      palkkaa maksaessaan ja ulosottoon menevää
32760: maaran siihen saakka, kun hän saattaisi               palkan osaa määrätessään meneteltävä. Kun
32761: ulosottomiehelle uskottavaksi, että kysymyk-          ulosmittauspöytäkirjoissa saattaa olla toisistaan
32762: sessä oleva suhde hänen ja elatusvelvollisen          poikkeavia määräyksiä velalliselle itselleen jä-
32763: välillä on päättynyt (4 luvun 9 b §:n 1 mom.).        tettävän palkan osan suuruudesta ja ulosmit-
32764: Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltijan olisi      tauksen toimittajina voi esiintyä useampia ulos-
32765: kuultava elatusvelvollista ja hänen työnanta-         ottomiehiä tai -apulaisia, tuottaa palkan maksa-
32766: jaansa sekä ulosottomiestä. Mikäli ulosotonhal-       jalle vaikeuksia ratkaista, mikä osa velallisen
32767: tija katsoisi asian riitaiseksi, olisi hakija osoi-   palkasta on pidätettävä ulosottomiehelle luovu-
32768: tettava ajamaan vaatimustaan tuomioistuimessa.        tettavaksi ja kenelle useammista ulosottomie-
32769: Ulosotonhaltijan tällaisessa asiassa antamaan         histä pidätetty määrä on luovutettava. Näitä
32770: päätökseen ei saisi hakea muutosta valittamalla       kysymyksiä tutkiessaan ja ratkaistessaan palkan
32771: (9 b §:n 2 mom.).                                     maksaja itse asiassa joutuu suorittamaan sellai-
32772:    Ulosotonhaltijan annettua hakemuksen joh-          sia tehtäviä, joiden tulisi kuulua täytäntöön-
32773: dosta päätöksensä olisi asianosaisilla aina oi-       panoviranomaiselle.
32774: keus saattaa asia tuomioistuimen tutkittavaksi.          Näiden epäkohtien poistamiseksi ehdotetaan,
32775: Milloin ulosotonhaltija joko kokonaan tai             että palkan ulosmittauksessa palkan maksajatie
32776: osaksi on hylännyt hakemuksen tai on osoit-           annettava maksukielto laadittaisiin palkanmak-
32777: tanut hakijan ajamaan vaatimustaan tuomio-            supaikkakunnan ulosottomiehen toimesta ulos-
32778: istuimessa, hakija voisi elatusvelvolliselle ja tä-   mittauspöytäkirjasta erilliseksi asiakirjaksi, jo-
32779: män työnantajalle annettavalla haasteelia panna       hon olisi sisällytettävä palkan maksajalle riittä-
32780: asian vireille tuomioistuimessa, jonka tulisi rat-    vän yksityiskohtaiset ja selvät määräykset ulos-
32781: kaista se 4 luvun 9 b §:n 1 momentissa sää-           ottoon menevän palkan osan pidättämisestä. Kun
32782: dettyjen perusteiden mukaan. Jos taas ulos-           ulosmittaus toimitetaan tietyin väliajoin mak-
32783: otonhaltija on hyväksynyt hakijan vaatimuksen         settavasta palkasta, olisi niin hyvin ulosmit-
32784: joko sellaisenaan tai osaksi, olisi työnantajalla     tauspöytäkirjaan kuin myös maksukieltoon
32785: oikeus haasteen nojalla tuomioistuimessa hakea        merkittävä se kutakin palkanmaksukauden päi-
32786: takaisinsaantia velkojalta. Haaste olisi tällöin      vää kohti laskettu rahamäärä, joka vähintään
32787: annettava velkojalle tiedoksi kolmen kuukau-          olisi jätettävä palkansaajalle itselleen ( 4 luvun
32788: den kuluessa siitä, kun työnantaja sai tiedon         18 b §:n 1 mom.). Maksukielto olisi voi-
32789: ulosotonhaltijan päätöksestä. Hyväksyessään ta-       massa joko määrätyn ajan tai toistaiseksi ja
32790: kaisinsaantia koskevan vaatimuksen tuomioistui-       kunnes ulosottomies palkan maksajalle kirjalli-
32791: men tulisi samalla päättää, onko työnantajalta        sesti ilmoittaa kiellon lakanneen olemasta voi-
32792: perityt erät osaksi tai kokonaan suoritettava         massa. Jos maksukiellon voimassa ollessa toi-
32793: hänelle takaisin (9 c §:n 2 mom.). Hovioikeu-         mitettaisiin uusi ulosmittaus palkasta, olisi
32794: den näissä asioissa antamaan tuomioon ei saisi        uusi maksukielto annettava vain siinä tapauk-
32795: hakea muutosta säännöllisin muutoksenhaku-            sessa, että voimassa olevan maksukiellon sisäl-
32796: keinoin (9 c §:n 3 mom.).                             töä olisi tämän uuden ulosmittauksen johdosta
32797: 8                                             N:o46
32798: 
32799: muutettava. Uusi maksukielto vo1trusun antaa        Kun maksukiellosta siten olisi laissa erityis-
32800: ja olisi annettava aina muulloinkin, kun sen        säännöksiä, olisi tarpeen lisätä puheena olevan
32801: sisältöä olisi muutettava. Aina kun uusi mak-       luvun 18 §:n 2 momenttiin huomautus siitä.
32802: sukielto annetaan, olisi entinen peruotettava          Ulosottolain mukaan ulosmittauksen toimit-
32803: (18 b §:n 2 mom.). Siten palkan maksajan            tajan on huolehdittava pidätettäviksi määrät-
32804: noudatettavana ei voisi olla samanaikaisesti        tyjen palkkaerien noutamisesta palkan maksa-
32805: useampia kuin yksi maksukielto.                     jalta. Käytännössä jo nykyisin useat palkan
32806:    Maksukiellon perusteella kertyneet varat pal-    maksajat lähettävät ulosmitatut palkkaerät
32807: kanmaksupaikkakunnan ulosottomies jakaisi           ulosottomiehelle joko postitse tai rahalaitosta
32808: niille saataville, joiden perimiseksi ulosmittaus   käyttäen. Varsinkin niiden työnantajien koh-
32809: palkasta on toimitettu ja joiden suoritukseksi      dalla, jotka maksavat työntekijöittensä pal-
32810: ne etuoikeusjärjestyksen mukaan kuuluvat. -         kat postin tai rahalaitoksen välityksellä tai
32811: Tarkemmat määräykset toimivallan jaosta ulos-       jotka käyttävät palkanmaksussa tietokoneiden
32812: ottomiesten kesken, kun palkanmaksupaikka-          apua, saattaa pidätettäväksi määrätyn palkka-
32813: kunnalla on kaksi tai useampia ulosottomiehiä,      erän luovuttaminen ulosottomiehelle käteisenä
32814: voidaan sijoittaa 31 päivänä lokakuuta 1896         rahana olla jopa hankalampaa kuin sen .toi-
32815: annettuun ulosottoasetukseen uutena 1 a § :nä       mittaminen hänelle postia tai rahalaitosta
32816: (liite 1).                                          käyttäen. Sen vuoksi ehdotetaan säädettä-
32817:    Nykyisessä ulosottolaissa ei ole nimen-          väksi, että ulosottomiehellä olisi valta har-
32818: omaista säännöstä siitä, että ulosottomies olisi    kintansa mukaan määrätä palkan maksaja toi-
32819: velvollinen merkitsemään palkan ulosmittauk-        mittamaan pidätettävät palkkaerät hänelle mak-
32820: sesta laadittuun ulosmittauspöytäkirjaan sen        samalla ne hänen tililleen rahalaitokseen ( 4 lu-
32821: rahamäärän, joka vähintään on jätettävä velal-      vun 18 b § :n 3 mom.). Maksaessaan pidätetyt
32822: liselle itselleen. Lapsen elatusavun turvaami-      erät ulosottomiehen tilille rahalaitokseen olisi
32823: sesta eräissä tapauksissa annetussa laissa on       palkan maksajalla oikeus vähentää suoritetta-
32824:  sen nojalla annettavaan palkanpidätysmääräyk-      vasta palkkaerästä tilillepanomaksu, mikäli sel-
32825: seen säädetty tämä merkintä tehtäväksi ja käy-      lainen olisi tilillepanon yhteydessä suoritettava.
32826: tännössä se tavallisesti tehtäneen myös palkan      Tämäkin säännös on ehdotettu sijoitettavaksi
32827: ulosmittauksesta l~adittavaan pöytäkirjaan. Tä-     edellä mainittuun momenttiin. Seuraavaan mo-
32828: män rahamäärän merkitseminen ulosmittaus-           menttiin on ehdotettu otettavaksi laissa jo ny-
32829: pöytäkirjaan on tarpeen, koska siihen olisi voi-    kyisinkin oleva säännös siitä, että palkan ulos-
32830: tava hakea muutosta ulosotonhaltijalta. Laki-       mittaus katsotaan kunkin palkkaerän osalta toi-
32831: ehdotuksessa onkin 4 luvun 18 b §:n 1 mo-           mitetuksi, kun ulosottomies on saanut erän
32832: mentissa ehdotettu tältä osin säädettäväksi,        haltuunsa ·tai se on maksettu hänen tililleen
32833: että sanottu vähimmäismäärä on merkittävä           rahalaitokseen.
32834: niin hyvin palkan maksajalle annettavaan mak-          Kuten jo aikaisemmin on todettu, olisi pal-
32835: sukieltoon kuin myös ulosmittauspöytäkirjaan.       kan maksajalle annettava vain yksi maksukielto,
32836:    Voimassa olevan lain mukaan katsotaan, että      vaikka on useita ulosmittauksia samanaikaisesti
32837: maksukielto on annettava tiedoksi palkan mak-       voimassa. Tästä on otettu nimenomainen mai-
32838: sajalle henkilökohtaisesti ulosottomiehen tai       ninta ehdotettuun 4 luvun 18 c §:ään, johon
32839: ulosottoapulaisen toimesta. Sen jälkeen kun         myös on otettu seikkaperäiset säännökset niistä
32840: haastetta koskevat oikeudenkäymiskaaren 11          perusteista, joiden mukaan maksukiellon si-
32841: luvun säännökset on uudistettu (laki 12. 8.         sältö määräytyy eri tilanteissa.
32842: 1960/362) ja tiedoksiannosta hallintoasioissa          Nykyisen ulosottolain mukaan toimitetussa
32843: on annettu erillinen laki (15.4.1966/232),          palkan ulosmittauksessa annetun maksukiellon
32844: ei mainittua joustamatoota tiedoksiantomenet-       rikkomisesta seuraa rikoslain 16 luvun 18 §:ssä
32845: telyä ole syytä säilyttää palkan ulosmittauk-       säädetty rangaistus. Avioliittolain ja avioliiton
32846: sessakaan. Sen vuoksi ehdotetaan 4 luvun            ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain
32847: 18 b §:n 1 momentissa säädettäväksi, että           mukaan niiden nojalla annetun palkanpidätys-
32848: maksukielto on annettava palkan maksajalle          määräyksen vastaisesti maksettu palkkaerä voi-
32849: todisteellisesti tiedoksi, mutta että tiedoksi-     daan ulosmitata velallisen työnantajalta tai hä-
32850: anto saadaan toimittaa postin välityksellä          nelle palkan maksavalta virkamieheltä, toisin
32851: saantitodistusta vastaan, milloin täytäntöönpa-     sanoen siltä, joka on jättänyt noudattamatta
32852: non varmuuden ei voida olettaa siitä kärsivän.      saamaansa palkanpidätysmääräystä. Vastaava
32853:                                                 N:o 46                                                 9
32854: 
32855: saannös sisältyy lakiin lapsen elatusavun tur·        ten ulosmittaaminen on suorastaan mahdotonta
32856: vaamisesta eräissä tapauksissa. Koska tällai-         kaikissa tapauksissa toimittaa palautuksen saa-
32857: nen seuraamus on epäilemättä tehokkaampi ja           jan luona ja kun edellä tarkoitettu ulosmittaus-
32858: paremmin turvaa velkojan edut kuin nykyinen           menettely hyvin soveltuu myös veron ennakon
32859: ulosottolain mukaan annettuun maksukieltoon           palautuksia ulosmitattaessa, on siitä ehdotettu
32860: liittyvä rangaistuksen uhka, on katsottava tar-       otettavaksi säännös mainitun pykälän 2 mo-
32861: peelliseksi sisällyttää sama säännös myös ulos-       menttiin.
32862: ottolakiin ( 4 luvun 18 d §).
32863:                                                          Käytännössä on esiintynyt epätietoisuutta ja
32864:    Palkan ulosmittaus on ulosottolain mukaan          erilaisia kannanottoja siitä, ovatko viranomai-
32865: toimitettava "velallisen luona". Käytännössä          set velvolliset antamaan ulosottomiehelle sel-
32866: tämä merkitsee sitä, että ulosottomies käy ve-        laisia velallista koskevia tietoja, joita ulosotto-
32867: lallisen asunnolla ilmoittamassa ulosmittauk-         mies palkan ulosmittauksen toimittamiseksi tar-
32868: sesta. Velallisen asunnossa käynnin tarkoituk-        vitsee. Kun ei ole järkevää perustetta sille
32869: sena voitaneen katsoa olevan, että velalliselle       käsitykselle, että viranomaisen ei tarvitsisi an-
32870: siten varataan mahdollisuus osoittaa muuta            taa virka-apua toiselle viranomaiselle, tässä ta-
32871: omaisuutta ulosmitattavaksi tai esittää ne nä-        pauksessa ulosottoviranomaiselle, on tällaisen
32872: kökohdat, jotka hänen käsityksensä mukaan             virka-avun antamisvelvollisuudesta ehdotettu
32873: esim. ulosmittaamatta jätettävää palkan osaa          otettavaksi 4 luvun 18 e §:n 3 momenttiin
32874: määrättäessä tai muutoin olisi otettava huo-          nimenomainen saannös. Velvollisuutta virka-
32875: mioon. Kun ulosmittaus kuitenkin voidaan              avun antamiseen viranomaisella ei tietenkään
32876: toimittaa ilman, että velallinen tai kukaan           olisi sellaisissa tapauksissa, joiden osalta viran-
32877: muukaan toimitusmiehen ja todistajan lisäksi          omainen on nimenomaisen säännöksen perus-
32878: olisi paikalla, on ulosottomiehen velallisen          teella vaitiolovelvollinen. Mainittakoon, että
32879: luona käynnin todellinen merkitys pieni. Ve-          lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
32880: lallisen kannalta tämä menettely on erityisen         sissa annetun lain 30 §:n 1 momentin mukaan
32881: epätyydyttävä sikäli, että se, käynnin tapah-         sosiaalilautakunnalla on oikeus saada sanotussa
32882: tuessa hänen paissaollessaan, ei takaa hänelle        laissa tarkoitetun elatusvelvollisuuden toteutta-
32883: tilaisuutta esittää omia näkökohtiaan ulosotto-       miseksi tarpeellisia tietoja ja selvityksiä muilta
32884: miehelle. Sen . johdosta olisi tarkoituksenmu-        viranomaisilta, jopa verotusviranomaisiltakin.
32885: kaista säätää, että ulosottomies voisi velallisen
32886: asunnolla käynnin asemesta ilmoittaa hänelle              Sekaannuksen välttämiseksi lain voimaan-
32887: ulosottohakemuksesta ja siitä, että kysymys           tulopäivänä vireillä olevissa ulosottoasioissa on
32888: palkan ulosmittauksesta ja sitä tarkoittavan          katsottu asianmukaiseksi lain voimaantulosään-
32889: maksukiellon antamisesta ratkaistaan ulosotto-        nöksessä määrätä, että jos ulosmittaus on toi-
32890: miehen virkahuoneessa tiettynä aikana. Täl-           mitettu ennen mainittua päivää, on siihen so-
32891: löin velallinen saisi ennakolta tiedon ulosmit-       vellettava aikaisempaa lakia, kunnes ulosotto-
32892: tauksesta ja voisi määräaikana saapua paikalle        mies on antanut palkan maksajalle uuden lain
32893: tai sitä ennen joko suullisesti tai esim. kir-        mukaisen maksukiellon tiedoksi. Muutettavaksi
32894: jeessä ilmoittaa muuta omaisuutta ulosmitatta-        ehdotettuun ulosottolain 4 luvun 6 §:ään sisäl-
32895: vaksi tai antaa ulosottomiehelle tarpeellisiksi       tyy valtuutus asetuksella säätää velallisen pal-
32896: katsomiaan tietoja ulosmittauksessa huomioon          kasta ulosmittaamatta jätettävän osan suuruu-
32897: otettavista seikoista. Palkan ulosmittaus ulos-       desta ja sen 7 §:ään valtuutus alemman astei-
32898: ottomiehen virkahuoneessa tulisi tietenkin ky-        silla määräyksillä kieltää erinäisten eläkkeiden
32899: symykseen ainoastaan silloin, kun ulosottomie-        ja vakuutuksen nojalla edunsaajalle maksetta-
32900: hellä velallista tapaamattakin olisi hänen työ-       vien suoritusten ulosmittaaminen. Vastaava
32901: paikastaan ja oloistaan riittävät selvitykset.        valtuutus sisältyisi mainittuihin pykäliin myös
32902: Mikäli velallisella ei olisi vakinaista asuinpaik-    niiden muutetussa muodossa. Niiden nojalla an-
32903: kaa maassa tai sitä ei tiedettäisi, saisi ulosotto-   netut asetus ja alemman asteiset määräykset
32904: mies lähettää edellä tarkoitetun ilmoituksen          jäisivät näin ollen lainmuutoksesta huolimatta
32905: velalliselle hänen palkanmaksajansa osoitteella.      edelleen noudatettaviksi siihen saakka, kunnes
32906:                                                       ne asianmukaisessa järjestyksessä muutetaan
32907:   Selostettua menettelyä koskevat säännökset          tai kumotaan. Tästä ei ole katsottu tarpeelli-
32908: ehdotetaan sijoitettaviksi 4 luvun 18 e §:n           seksi ottaa voimaantulosäännökseen nimen-
32909: 1 momenttiin. Kun veron ennakon palautus-             omaista määräystä.
32910: 2 7914/72
32911: 10                                              N:o 46
32912: 
32913:        Laki avioliittolain muuttamisesta.             lain nojalla päättää, että määräosa elatusvelvol-
32914:                                                       lisuutensa laiminlyöneen palkasta on makset-
32915:     Aikaisemmin on jo mainittu, että avioliitto-      tava lautakunnan määräämälle henkilölle käy-
32916: lain mukainen palkanpidätysmenettely jää pal-         tettäväksi lapsen elatukseen. Kun sosiaalilauta-
32917: kan ulosmittausta koskevien säännösten uudis-         kunta siten joutuu monilla tavoin osallistumaan
32918: tamisen johdosta tarpeettomaksi. Sen vuoksi           erilaisten elatusapuasioiden käsittelemiseen, on
32919: olisi palkanpidätystä koskevat säännökset avio-       katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että myös
32920: liittolaissa kumottava ja niiden sijaan otettava      aviopuolisoiden keskenään tekemä, puheena
32921: näiden säännösten poistamisen johdosta tar-           olevan laatuinen sopimus olisi esitettävä so-
32922: peellisia siirtymäsäännöksiä ja viittauksia mui-      siaalilautakunnan vahvistettavaksi, jos se halu-
32923: hin lakeihin.                                         taan saada täytäntöönpanokelpoiseksi asiakir-
32924:     Avioliittolain 108 §:n mukaan voidaan ny-         jaksi. Tämä menettely antaisi takeet sopimuk-
32925: kyisin antaa palkanpidätysmääräys muun muassa         sen oikeellisuudesta ja olisi myös omiaan pa-
32926: sellaisen kirjallisen, todistajien allekirjoittaman   kottamaan puolisot sopimaan suoritettavan ela-
32927: sopimuksen perusteella, jossa puoliso on sitou-       tusavun suuruudeltaan oloihinsa nähden koh-
32928: tunut antamaan varoja toisen puolison käytet-         tuulliseksi. Tätä koskeva säännös on ehdo-
32929:  täväksi taikka tämän ja lasten elatukseen. Ulos-     tettu sisällytettäväksi muutettavaksi ehdotet-
32930: ottolain mukaan toimitettavan palkan ulosmit-         tuun avioliittolain 108 §:n 1 momenttiin.
32931: tauksen perusteeksi tällainen sopimus ei kel-             Siitäkin huolimatta, että puolisoiden keske-
32932: paa. Kun palkanpidätysmenettelystä nyt ehdo-          nään tekemä, edellä tarkoitettu sopimus olisi
32933:  tetaan luovuttavaksi, mutta toisaalta ei kuiten-     täytäntöönpanokelpoisuuden saamiseksi esitet-
32934: kaan ole perusteltua syytä vaatia puolisoita          tävä sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi, olisi
32935: .aina hankkimaan tuomioistuimen päätöstä sitä         tietenkin mahdollista, että puolisot pyrkisivät
32936: varten, että elatusvelvollisen puolison palkasta      estämään elatusvelvollisen muita velkojia peri-
32937: voitaisiin sen nojalla toimittaa elatusmaksujen       mästä saataviaan sopimaila elatusavun niin suu-
32938: perimiseksi ulosmittaus, olisi puolisoiden kes-        reksi, ettei palkasta voitaisi enää ulosmitata nii-
32939: kenään tekemä sopimus voitava hyväksyä pal-            tä. Sellaisten tapausten varalta ehdotetaan avio-
32940:  kan ulosmittauksessa täytäntöönpanon perus-          liittolain 108 §:n 2 momenttiin otettavaksi
32941:  teeksi. Mikäli puolisoiden keskenään tekemä          säännös siitä, että puolison velkoja, jonka oi-
32942: sopimus sellaisenaan hyväksyttäisiin täytäntöön-      keutta tehty sopimus ilmeisesti loukkaisi, voisi
32943: panon perusteeksi, olisi vaara tarjolla, että puo-    vaatia tuomioistuinta määräämään, että sovittua
32944: lisot, käyttäen hyväkseen etuoikeusasetuksen          elatusapua saadaan periä vain kohtuulliseksi
32945:  20 § :n mukaan lapsen elatusavulla ulosmittauk-      katsottava määrä, kunnes hänen saatavansa on
32946: sessa olevaa etuoikeutta, estäisivät muita vel-       maksettu. Tällainen kanne tulisi lähinnä kysy-
32947: kojia perimästä saataviaan elatusvelvollisen pal-     mykseen vasta siinä vaiheessa, kun velkoja on
32948: kasta sopimaila maksettavan elatusavun oloi-           ryhtynyt perimään saatavaansa ulosottotoimin.
32949: hinsa nähden kohtuuttoman suureksi. Lisäksi           Säännös on kuitenkin kirjoitettu niin, että se
32950: on meillä noudatettujen prosessioikeudellisten         antaisi velkojalle mahdollisuuden jo sitä ennen-
32951: periaatteiden vastaista, että yksityisoikeudelli-      kin esittää tällaisen vaatimuksensa tuomioistui-
32952:  nen sopimus sellaisenaan voitaisiin asettaa ulos-    messa, jolloin hänen kuitenkin olisi kyettävä
32953:  mittauksen perusteeksi. Avioliiton ulkopuolella       näyttämään sopimuksen ilmeisesti Ioukkaavan
32954:  syntyneistä lapsista annetun lain mukaan voi-        hänen oikeuttaan elatusvelvollisen velkojana.
32955:  daan lapsen elatuksesta tehty sopimus panna              Lain 109 §:ään tulisivat viittaukset lapsen
32956:  täytäntöön niin kuin oikeuden lainvoimainen           elatusavun turvaamisesta annetun lain 25 §:ssä
32957:  tuomio, jos sosiaalilautakunta on sen vahvista-       olevaan palkanpidätyssäännökseen ja elatusavun
32958:  .nut. Sosiaalilautakunnalle on keskitetty myös        ennakosta annetun lain (7. 6. 1963/281) 9 §:n
32959:  lapsen elatusavun ennakkoa ja, sen jälkeen kun        säännökseen, joka oikeuttaa sosiaalilautakunnan
32960:  ennakkoa on myönnetty, elatusavun perimistä          perimään elatusavun, milloin se on antanut
32961: koskevat asiat. Lisäksi sosiaalilautakunnalla on       sanotussa laissa tarkoitettua ennakkoa. Avio-
32962:   valta, milloin ansiotyössä oleva aviopuoliso tai     liittolain 110-113 §, jotka sisältävät säännök-
32963:  avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen äiti on      siä nykyisestä palkanpidätysmenettelystä, ehdo-
32964: laiminlyönyt lapsensa elatuksen, lapsen elatus-        tetaan kumottav1ksi.
32965: avun turvaamisesta eräissä tapauksissa annetun
32966:                                                N:o 46                                               11
32967: 
32968: Laki avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista    tettavaksi viittaussäännökseksi, josta käy ilmi,
32969:          annetun lain muuttamisesta.                 että avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta var-
32970:                                                      ten maksettavaksi tuomitun tai sovitun elatus-
32971:    Elatusvelvollisen palkan pidättämistä koske-      avun perimisen turvaamisesta sekä sellaisen
32972: vat säännökset ehdotetaan aikaisemmin marm-          lapsen ansiotyössä olevan äidin palkan pidättä-
32973: tuista syistä poistettaviksi myös avioliiton ulko-   misestä lapsen elatukseen sosiaalilautakunnan
32974: puolella syntyneistä lapsista annetusta laista.      määräyksen perusteella on säädetty erikseen,
32975: Lain 10 §:n 2 momenttiin ehdotetaan lisättä-         nimittäin elatusavun ennakosta ja lapsen elatus-
32976: väksi elatusavun ennakosta annetun lain 9 § :n       avun turvaamisesta eräissä tapauksissa anne-
32977: kanssa sopusoinnussa oleva säännös siitä, että       tuissa laeissa. Kumottaviksi ehdotetaan avio-
32978: avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tu-     liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun
32979: leva elatusapu on pääsäännöstä poiketen mak-         lain 29-33 §.
32980: settava sosiaalilautakunnalle, jos lapselle on           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ja
32981: myönnetty elatusavun ennakkoa, jota ei ole so-       asian oltua lainvalmistelukunnan valmistelta-
32982: siaalilautakunnalle korvattu. Lain 34 § (laissa      vana sekä laintarkastuskunnan annettua siitä
32983: 20. 8. 1948/617), joka sisältyy elatusavun tur-      lausuntonsa annetaan Eduskunnan hyväksyttä-
32984: vaamista koskevaan lukuun, ehdotetaan muu-           viksi seuraavat lakiehdotukset:
32985: 
32986: 
32987:                                                Laki
32988:                                      ulosottolain muuttamisesta.
32989:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 4 luvun 6, 7 ja 8 § sekä 18 §:n
32990:  2 momentti, 6, 7 ja 8 § sellaisina kuin ne ovat, 6 § 26 päivänä toukokuuta 1941, 24 päi-
32991:  vänä elokuuta 1955 ja 16 päivänä joulukuuta 1966 annetuissa laeissa (364/41, 382/55 ja
32992:  644/66), 7 § 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetussa laissa (473/42) ja 8 § 8 päivänä huhti-
32993:  kuuta 1932 annetussa laissa (98/32), sekä lisätään sanotun luvun 9 §:ään uusi 3 mo-
32994:  mentti ja lukuun uusi 6 a, 6 b, 7 a, 7 b, 9 a, 9 b, 9 c, 18 b, 18 c, 18 d ja l8 e § seuraavasti:
32995: 
32996:                     4 luku.                          rimiseksi toimitetaan palkasta, jonka maksuaiko-
32997:                 Ulosmittauksesta.                    ja ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaamatta
32998:                                                      jätettävä vähintään kolmasosa kustakin palkka-
32999:                         6 §.                         erästä.
33000:     Velallisen palkasta tai, jos hän sen jo on          Kun ulosmittaus toimitetaan palkasta, joka
33001: nostanut, hänen hallustaan olevasta taikka pos-      maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin aina
33002:  tiin tahi rahalaitokseen hänelle toimitettavaksi    jätettävä ulosmittaamatta vähintään niin paljon
33003: tai hänen lukuunsa maksetusta rahasta on jä-         kuin velallisen, sen mukaan kuin asetuksella
33004: tettävä ulosmittaamatta kaksi kolmasosaa siitä,      määrätään, katsotaan seuraavaan palkanmaksu-
33005: mitä palkasta tulee ulosmittauksen ja seuraavan      päivään asti tarvitsevan omaan elatukseensa ja
33006: palkanmaksupäivän väliselle ajalle. Kun ulos-        hänen elatuksensa varassa olevien aviopuoli-
33007:  mittaus toimitetaan palkasta, jonka maksuai-        sonsa sekä omien ja puolisonsa lasten ja otto-
33008: koja ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaa-       lasten elatukseen.
33009: matta jätettävä kaksi kolmasosaa kustakin                                  6 a §.
33010: palkkaerästä.                                           Milloin velallisen maksukyky on sairauden,
33011:     Milloin ulosmittaus palkasta toimitetaan ve-     työttömyyden tai muun erityisen syyn takia
33012: lallisen puolisolle tai lapselle taikka avioliiton   olennaisesti vähentynyt, saadaan ulosmittaamat-
33013: ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi vahingon-     ta jätettävä palkan osa määrätä toistaiseksi tai
33014: korvauksena lapselle maksettavan, yhtä palkan-       määrättynä aikana maksettavien palkkaerien
33015: maksukautta vastaavan elatusavun perimiseksi,        osalta suuremmaksi kuin mitä 6 § :n säännösten
33016:  taikka jos palkasta samanaikaisesti ulosmitataan    mukaan on jätettävä ulosmittaamatta. Määräyk-
33017:  tällaista elatusapua ja muuta saatavaa, saadaan     sen perusteesta on tehtävä merkintä ulosmit-
33018: ulosmittaamatta jätettävä palkan osa määrätä         tauspöytäkirjaan ·tai tällaisen määräyksen anta-
33019: kahta kolmasosaa pienemmäksikin. Jos ulosmit-        miseksi erikseen pidettävässä toimituksessa laa-
33020:  taus tässä momentissa tarkoitetun elatusavun pe-    dittavaan pöytäkirjaan. Jos määräys on annettu
33021: 12                                              N:o 46
33022: 
33023: toistaiseksi, on sen perusteena olevan erityisen      ajoin suoritettavaa saatavaa lain mukaan, ei saa
33024: syyn muuttuminen tai lakkaaminen todettava            ulosmitata, on ulosmittaamatta jätettävä myös
33025: erillisessä toimituksessa ja samalla uudelleen        asianomaisen niistä nostamat, hänen hallussaan
33026: määrättävä ulosmittaamatta jätettävän palkan          olevat tai hänen lukuunsa rahalaitokseen makse-
33027: osan suuruus.                                         tut rahat siltä osin kuin ne vastaavat edellä
33028:                       6 b §.                          tarkoitetusta ajasta jäljellä olevaa osaa tai ulos-
33029:    Tässä laissa tarkoitetaan palkalla kaikenlaa-      mittauspäivän ja toistuvan suorituksen seuraa-
33030: tuista palkkaa, palkkiota, osapalkkiota ja muuta      van maksupäivän välistä aikaa.
33031: etuutta, joka suoritetaan virasta tai toimesta
33032: taikka sellaisesta työstä, tehtävästä tai palveluk-                        7 b §.
33033: sesta, joka työn tai tehtävän antajalle tehdään          Eläkettä, elinkorkoa ja henkivakuutusta kos-
33034: korvausta vastaan. Palkan määrää laskettaessa         kevia 7 §:n 1 ja 3 momentin sekä 7 a §:n sään-
33035: on otettava huomioon myös siihen kuuluvien            nöksiä ei sovelleta puolisolle tai lapselle taikka
33036: luontoisetujen arvo paikkakunnalla yleisesti          avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi
33037: käyvän hinnan mukaan. Palkkana ei pidetä              vahingonkorvauksena lapselle maksettavaa ela-
33038: työntekijän omien työvälineiden käytöstä taik-        tusapua ulosotettaessa.
33039: ka työ- tai virkamatkan aiheuttamista kustan-
33040: nuksista tahi muista niihin rinnastettavista,                               8 §.
33041: työstä työntekijälle aiheutuvista kustannuksista         Omaisuuden erottamista koskevia 5 §: n 1
33042: maksettavaa kohtuullista korvausta, vaikka se         momentin 2 ja 5 kohdan sekä 2 momentin
33043: suoritettaisiin palkan yhteydessä.                    säännöksiä ei sovelleta 6 §:n 2 momentissa
33044:     Ulosmittaamatta jätettävä palkan osa laske-       tarkoitettua elatusapua ulosotettaessa, ellei ve-
33045:  taan siitä määrästä, joka on jäänyt jäljelle, kun    lallinen ole perheenhuoltaja.
33046: laissa säädetty pidätys veron ennakkoperintää
33047: varten on toimitettu.                                                        9 §.
33048: 
33049:                        7 §.                             Muualla laissa on lisäksi säännöksiä omai-
33050:    Työsuhteen tai virkasuhteen taikka julkisen        suudesta, jota ei saa ulosmitata.
33051: palvelussuhteen perusteella suoritettavaa elä-
33052: kettä, perhe-eläkettä tai elinkorkoa ei saa ulos-                          9 a §.
33053: mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös muu            Milloin ulosmittaus palkasta on t01m1tettu
33054: sellainen eläke, korvaus tai avustus, josta erik-     6 §:n 2 momentissa tarkoitetun, määräajoin
33055: seen on niin säädetty, sekä avustuskassan tai         suoritettavan elatusavun perimiseksi, ulosmit-
33056: työttömyyskassan antama avustus, jos kassalla         taus on voimassa ilman eri toimitusta kunnes
33057: on oikeus saada apurahaa valtiolta.                   velkoja pyytää ulosmittauksen peruuttamista tai
33058:    Oikeutta elinkorkoon ei saa ulosmitata, jos        velallinen on suorittanut jo erääntyneet maksu-
33059: elinkorko ensimmäisen kerran erääntyy makset-         erät sekä lähinnä seuraavan kuukauden ela-
33060: tavaksi myöhemmin kuin kolme vuotta ulos-             tusapua vastaavan määrän tai muulla tavalla
33061: mittauksen jälkeen tai jos elinkoron saaminen         saattaa uskottavaksi, että hän vastaisuudessa
33062: riippuu toisen henkilön kuolemasta tai muusta         tulee täyttämään elatusvelvollisuutensa.
33063: epävarmasta tapahtumasta.
33064:    Valtioneuvosto voi päättää, että muuta kuin                              9b §.
33065: 1 momentissa tarkoitettua eläkettä taikka elin-          Milloin velallinen, joka on tuomiolla velvoi-
33066: korkoa tai henkivakuutussummaa, jota jokin            tettu tai asianmukaisesti vahvistetussa kirjalli-
33067: eläke-, elinkorko- tai henkivakuutuslaitos suo-       sessa sopimuksessa sitoutunut maksamaan ela-
33068: rittaa, ei saa ulosmitata.                            tusapua puolisolleen tai lapselleen taikka aviolii-
33069:    Mitä tässä luvussa on säädetty palkasta, on        ton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi joka on
33070: vastaavasti sovellettava eläld:eeseen ja muuhun       velvoitettu suorittamaan elatusapua vahingon-
33071: tässä pykälässä tarkoitettuun saatavaan, mikäli       korvauksena lapselle, ilmeisesti välttääkseen ela-
33072: niitä voidaan ulosmitata.                             tusavun perimisen ulosottotoimin tekee työtä
33073:                                                       puolisonsa tai sukulaisensa omistamassa taikka
33074:                       7 a §.                          muussa toiselle kuuluvassa yrityksessä palkattua
33075:   ·Milloin 7 §:ssä tarkoitettua tai muuta määrä-      tahi selvästi pienempää korvausta vastaan kuin
33076: tyltä ajalta laskettavaa tai toistuvasti määrä-       mitä paikkakunnalla yleisesti sellaisesta työstä
33077:                                                N:o 46                                                13
33078: 
33079: maksetaan, eikä elatusapua saada häneltä täysi-      koskee vastaavasti muutakin 16 §:ssä mainitse-
33080: määräisenä perityksi, ulosotonhaltija voi elatus-    matonta oikeutta, jonka nojalla velalliselle on
33081: avun saamiseen oikeutetun taikka tälle sellaises-    jotakin suoritettava. Palkan ulosmittauksessa on
33082: sa asiassa kuuluvaa puhevaltaa käyttävän viran-      palkan maksajalle kuitenkin pöytäkirjan otteen
33083: omaisen hakemuksesta antamallaan päätöksellä         asemesta annettava kirjallinen maksukielto niin
33084: ratkaista, mitä rahamäärää on pidettävä velalli-     kuin jäljempänä säädetään.
33085: sen kohtuullisena työpalkkana. Ulosmittaus toi-
33086: mitetaan tästä määrästä noudattamalla vastaa-                             18 b §.
33087: vasti, mitä tässä laissa on säädetty palkan ulos-       Kun ulosmittaus on toimitettu velallisen pal-
33088: mittauksesta. Työnantaja on velvollinen vähin-       kasta, on sen paikkakunnan ulosottomiehen,
33089: tään kerran kuukaudessa, hänelle tiedoksi anne-      missä palkka maksetaan, annettava palkan mak-
33090: tun maksukiellon mukaisesti, ulosottomiehelle        sajalle kirjallinen maksukielto, jossa määrätään
33091: suorittamaan ulosmitatun määrän, kunnes hän          pidätettäväksi ulosottoon menevä osa palkasta
33092: ulosottomiehelle saattaa uskottavaksi, ettei enää    ja kielletään maksamasta sanottua osaa kenelle-
33093: ole edellytyksiä ulosotonhaltijan päätökseen pe-     kään muulle kuin maksukiellossa mainitulle
33094: rustuvan perinnän jatkamiseen.                       ulosottoviranomaiselle. Milloin ulosmittaus toi-
33095:     Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltijan       mitetaan tietyin väliajoin maksettavasta pal-
33096: on kuultava elatusvelvollista ja hänen työnanta-     kasta, on ulosmittauspöytäkirjaan ja maksu-
33097: jaansa sekä ulosottomiestä. Jos ulosotonhaltija      kieltoon merkittävä se kutakin palkanmaksu-
33098: katsoo asian riitaiseksi, on hakija osoitettava      kauden päivää kohti laskettu rahamäärä, joka
33099: ajamaan vaatimustaan tuomioistuimessa. Ulos-         vähintään on jätettävä palkansaajan ja hänen
33100: otonhaltijan päätökseen tässä pykälässä tarkoi-      6 §:n 3 momentissa tarkoitettujen perheen-
33101:  tetussa asiassa ei saa hakea muutosta valitta-      jäsentensä elatukseen. Maksukielto on annet-
33102: malla.                                               tava palkan maksajalle todisteellisesti tiedoksi.
33103:                        9c §.                         Tiedoksianto saadaan toimittaa postin välityk-
33104:     Milloin ulosotonhaltija on 9 b S:ssä tarkoite-   sellä saantitodistusta vastaan, jos täytäntöön-
33105: tussa tapauksessa katsonut asian riitaiseksi taik-   panon varmuuden ei voida olettaa siitä kär-
33106: ka kokonaan tai osaksi hylännyt velkojan vaati-      sivän.
33107: muksen, on veikajalla oikeus ajaa vaatimustaan          Maksukielto on voimassa määrätyn ajan
33108: tuomioistuimessa haasteen nojalla, joka on an-       taikka toistaiseksi ja kunnes ulosottomies pal-
33109: nettava tiedoksi elatusvelvolliselle ja hänen        kan maksajalle kirjallisesti ilmoittaa, että kielto
33110: työnantajalleen kolmen kuukauden kuluessa sii-       on lakannut olemasta voimassa_ Jos maksukiel-
33111: tä, kun velkoja on saanut tiedon ulosotonhal-        toa myöhemmin toimitetun ulosmittauksen joh-
33112: tijan päätöksestä.                                   dosta tai muusta syystä on muutettava, ulos-
33113:     Jos ulosotonhaltija on vahvistanut elatusvel-    ottomiehen tulee antaa palkan maksajalle uusi
33114: vollisen palkkana pidettävän määrän, on työn-        maksukielto aikaisemman sijaan.
33115: antajalla oikeus hakea haasteen nojalla takaisin-        Maksukiellon perusteella velallisen palkasta
33116: saantia velkojalta. Haaste on annettava veika-       pidätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin
33117: jalle tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa siitä,      määrännyt, palkan maksajan määräajoin suori-
33118: kun työnantaja sai tiedon ulosotonhaltijan pää-      tettava ulosottomiehen tilille rahalaitokseen. Ti-
33119: töksestä. Jos tuomioistuin on takaisinsaantikan-     lillepanosta suoritettava maksu saadaan vähen-
33120:  teen johdosta joko kokonaan tai osaksi vapaut-       tää tilille maksettavasta määrästä.
33121:  tanut työnantajan hänelle 9 b §:n mukaisesti            Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän
33122:  asetetusta velvollisuudesta, tulee tuomioistui-      osalta toimitetuksi, kun ulosottomies on saa-
33123:  men samalla harkita, onko työnantaja saava          nut ulosottoon menevän osan haltuunsa tai se
33124:  takaisin, mitä hän jo on suorittanut, tai osan      on maksettu hänen tililleen rahalaitokseen.
33125:  siitä.
33126:     Alioikeuden päätöstä on muutoksenhausta                              18 c §.
33127: huolimatta noudatettava. Hovioikeuden tuo-              Ulosmittausten perusteella, joita velallisen
33128:  mioon tässä pykälässä tarkoitetussa asiassa ei      palkasta eri aikoina toimitetaan, annetaan pal-
33129:  saa hakea muutosta.                                 kan maksajalle yhteinen maksukielto. Siinä on
33130:                        18 §.                         ulosmittaamatta jätettävä palkan osa määrättävä
33131:                                                      sen voimassa olevan ulosmittauksen mukaisesti,
33132:    Mitä 1 momentissa on säädetty saatavasta,         jossa sanottu osa on vahvistettu pienimmäksi.
33133: 14                                            N:o 46
33134: 
33135: Milloin ulosmittaamatta jätettävä palkan osa on     Velalliselle on tällöin ennakolta annettava kir-
33136: tämän luvun 6 a §:n nojalla määrätty suurem-        jallinen ilmoitus perittävänä olevasta saatavasta.
33137: maksi kuin mitä sen 6 §:n mukaan tulee vä-          toimituksen ajasta ja paikasta sekä niistä perus-
33138: hintään olla, on maksukielto laadittava sen mu-     teista, joilla ulosmittaamatta jätettävä palkan
33139: kaan, mitä siten on ulosmittaamatta jätettävän      osa määrätään. Ilmoituksessa on myös mainit-
33140: palkan osan suuruudesta määrätty. Jos saman•        tava, että velallinen voi esittää ulosmitattavaksi
33141: aikaisesti on voimassa 6 a §:n nojalla annettuja    muuta omaisuutta sekä antaa ulosmittausta var-
33142: toisistaan poikkeavia määräyksiä, niistä on nou-    ten tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja selvityk-
33143: datettava sitä, joka on velalliselle edullisin.     set. Jollei ilmoitusta ole voitu antaa velalliselle
33144:                                                     tiedoksi siinä järjestyksessä kuin 3 luvun
33145:                      18 d §.                        27 §:n 1 momentissa säädetään, se saadaan lä-
33146:    Jos pidätettäväksi määrätty palkkaerä sääde-     hettää hänelle virkakirjeessä palkanmaksajan
33147: tyin tavoin tiedoksi annetun maksukiellon vas-      osoitteella.
33148: taisesti maksetaan muulle kuin ulosottoviran-          Mitä 1 momentissa on säädetty menettelystä
33149: omaiselle, tai jos palkan maksaja laiminlyö vel-    palkan ulosmittauksessa, koskee soveltuvin osin
33150: vollisuutensa palkasta pidättää ja ulosottoviran-   veron ennakon palautuksen ulosmittausta.
33151: omaiselle suorittaa pidätettäväksi määrätyn            Työnantajan ja viranomaisen on, sikäli kuin
33152: osan velallisen palkasta, voidaan pidättämättä      toisin ei ole säädetty, annettava ulosottomie-
33153: tai suorittamatta jätetty määrä välittömästi        helle palkan ulosmittausta varten tarpeellisia
33154: ulosmitata työnantajalta tai siltä virkamieheltä,   tietoja.
33155: jonka asiana palkan maksaminen on ollut. Täl-
33156: laisessa tapauksessa ulosottomiehen tulee ulos-
33157: mittauspöytäkirjaan merkitä, kenelle ja miten          Tämä laki tulee voimaan          pa1vana
33158: maksukielto on annettu tiedoksi sekä miten lai-     kuuta 197 . Jos velallisen palkasta tai 4 luvun
33159: minlyönti on tapahtunut.                            7 § :ssä tarkoitetusta määräajoin toistuvasta suo-
33160:                                                     rituksesta on toimitettu ulosmittaus ennen tä-
33161:                    18 e §.                          män lain voimaantuloa, on aikaisempaa lakia
33162:   Toimivaltainen ulosottomies saa to1m1ttaa         sovellettava, kunnes maksajalle on annettu tie-
33163: palkan ulosmittauksen myös virkahuoneessaan.        doksi tämän lain mukainen mal{sukielto.
33164: 
33165: 
33166: 
33167:                                               Laki
33168:                                    avioliittolain muuttamisesta.
33169:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avio-
33170:  liittolain (234/29) 110, 111, 112 ja 113 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 20 päi-
33171:  vänä elokuuta 1948 annetussa laissa (616/48), sekä muutetaan lain 108 ja 109 § näin kuulu-
33172:  viksi:                                                                      ·
33173: 
33174:                      108 §.                                             109 §. ·.
33175:    Puolisoiden tekemä kirjallinen sopimus, jossa       Ansiotyössä olevan puolison palkan pidättä-
33176: puoliso on sitoutunut antamaan varoja toiselle      misestä lapsen elatusta varten sosiaalilautakun-
33177: puolisolle käytettäväksi tämän tai lasten ela-      nan määräyksen perusteella sekä sosiaalilauta•
33178: tukseen ja jonka sosiaalilautakunta on vahvis-      kunnan oikeudesta eräissä tapauksissa periä
33179: tanut, voidaan panna täytäntöön niin kuin lain-     maksettavaksi erääntynyt elatusapu on säädetty
33180: voitnainen tuomio.                                  erikseen.
33181:   Jos sosiaalilautakunnan vahvistama sopimus
33182: ilmeisesti loukkaa maksuvelvollisen puolison           Tämä laki tulee voimaan    päivänä
33183: velkojan oikeutta, on tuomioistuimella valta        kuuta 197 . Jos puolisolle tai lapselle mak-
33184: velkojan vaatimuksesta määrätä, että elatusapua     settavan elatusavun perimiseksi on annettu
33185: saadaan periä vain kohtuulliseksi katsottava        palkanpidätysmääräys ennen tämän lain voi-
33186: määrä, kunnes hänen saatavansa on maksettu.         maantuloa, on kuitenkin aikaisempaa lakia sii-
33187:                                                     hen sovellettava.
33188:                                              N:o 46                                             1S
33189: 
33190: 
33191:                                             Laki
33192:              avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista annetun lain muuttamisesta.
33193:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan avioliiton ulkopuolella syntyneistä lapsista 27
33194:  päivänä heinäkuuta 1922 annetun lain (173/22) 29, 30, 31, 32 ja 33 §, niistä 29 § sellai-
33195:  sena kuin se on 9 päivänä joulukuuta 1927 annetussa laissa (338/27), sekä muutetaan lain
33196:  10 §:n 2 momentti ja 34 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 20 päivänä elokuuta
33197:  1948 annetussa laissa (617/48), näin kuuluviksi:
33198: 
33199:                      10 §.                         avun penmtsen turvaamisesta sekä sellaisen
33200:                                                    lapsen ansiotyössä olevan äidin palkan pidät-
33201:    Lapselle tuleva elatusapu on maksettava las-    tämisestä lapsen elatukseen sosiaalilautakunnan
33202: tenvalvojalle, josta säädetään 3 luvussa. Jos      määräyksen perusteella on säädetty erikseen.
33203: lapselle on myönnetty elatusavun ennakkoa,
33204: jota ei ole sosiaalilautakunnalle korvattu, ela-
33205: tusapu on kuitenkin maksettava sosiaalilauta-         Tämä laki tulee voimaan     patvana
33206: kunnalle.                                          kuuta 197 . Jos lasta varten maksettavaksi
33207:                                                    tuomitun tai sovitun elatusavun perimiseksi on
33208:                      34 §.                         annettu palkanpidätysmääräys ennen tämän lain
33209:    Avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta var-   voimaantuloa, on kuitenkin aikaisempaa lakia
33210: ten maksettavaksi tuomitun tai sovitun elatus-     siihen sovellettava.
33211: 
33212: 
33213:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1972.
33214: 
33215: 
33216:                                       Tasavallan Presidentti
33217:                                       URHO KEKKONEN.
33218: 
33219: 
33220: 
33221: 
33222:                                                                Oikeusministeri Pekka Paavola.
33223: 16                                            N:o 46
33224: 
33225:                                                                                            Liite 1.
33226: 
33227: 
33228:                                             Asetus
33229:                                  ulosottoasetuksen muuttamisesta.
33230:     Oikeusministerin esittelystä muutetaan 31 päivänä lokakuuta 1896 annetun ulosottoasetuk-
33231:  sen 27 §, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1969 annetussa asetuksessa ( 7 55169), ja
33232:  lisätään asetukseen uusi 1 a § seuraavasti:
33233: 
33234:                      1 a §.                                              27 §.
33235:    Milloin ulosmittaus toimitetaan velallisen          Oikeusministeriö vahvistaa kaavat ulosotto-
33236: palkasta ja palkanmaksupaikkakunnalla on            asiain päiväkirjaa, palkan ulosmittauksen joh-
33237: kaksi tai useampia ulosottomiehiä, kuuluu           dosta annettavaa maksukieltoa ja velalliselle
33238: maksukiellon antaminen, kiellon noudattami-         ulosmittauksesta toimitettavaa ennakkoilmoitus-
33239: sen valvominen ja kertyvien varojen jakami-         ta, tämän asetuksen mukaan pidettävien kor-
33240: nen ulosotossa oleville saataville sille palkan-    tistojen kortteja ja ulosottoasiain vuosi-ilmoi-
33241: maksupaikkakunnan ulosottomiehelle, jonka           tusta varten sekä antaa kortistoja ja vuosi-ilmoi-
33242: tehtäväksi se on säädetty taikka johto- tai ohje-   tuksia koskevat tarkemmat ohjeet.
33243: säännössä määrätty. Jollei muuta ole säädetty
33244: tai määrätty, on virassa vanhimman ulosotto-
33245: miehen asiana piirissään ratkaista, kenen ulos-       Tämä asetus tulee voimaan        päivänä
33246: ottomiehen tulee huolehtia edellä mainituista       kuuta 197 .
33247: tehtävistä.
33248: 
33249: 
33250: 
33251: 
33252:                                                                                            Liite 2.
33253: 
33254: 
33255:                                             Asetus
33256:                           ulosmittaamatta jätettävästä palkan määrästä.
33257:     Oikeusministerin esittelystä säädetään ulosottolain 4 luvun 6 §:n 3 momentin nojalla, sel-
33258:  laisena kuin se on       päivänä         kuuta 197 annetussa laissa (    1 ):
33259:                        1 §.
33260:    Palkan ulosmittauksessa katsotaan velallisen     tannusten kalleuden tähden tehtävään tulon vä-
33261: tarvitsevan seuraavaan palkanmaksupäivään asti      hennykseen katsoen ensimmäiseen kalleusryh-
33262: itsensä ja puolisonsa sekä hänen elatuksensa        mään kuuluvaksi määrätyllä paikkakunnalla,
33263: varassa olevien omien ja puolisonsa lasten ja       30 prosentilla sekä milloin velallinen asuu toi-
33264: ottolasten elatukseen, omalta osaltaan 10 mark-     seen kalleusryhmään kuuluvalla paikkakunnalla,
33265: kaa ja jokaisen edellä mainitun omaisen osalta      20 prosentilla.
33266: 3,50 markkaa päivää kohti.                                                3 §.
33267:                                                        Tämä asetus tulee voimaan       pruvana
33268:                      2 §.                           kuuta 197 . Sillä kumotaan ulosmittaamatta jä-
33269:   Edellä 1 S:ssä ma1rutut määrät korotetaan,        tettävästä palkan tai eläkkeen määrästä 23 päi-
33270: milloin velallinen ulosmittauksen tapahtuessa       vänä joulukuuta 1970 annettu asetus ( 8231
33271: asuu tulo- ja omaisuusverotuksessa elantokus-       70).
33272:                                              N:o 46                                               17
33273: 
33274: 
33275:                                                                                        Liite 3.
33276: 
33277:                                           Asetus
33278:    toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkiosta annetun asetuksen muuttamisesta.
33279:     Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esit-
33280:  telystä lisätään toimituskirjain lunastuksesta ja toimituspalkkioista 17 päivänä lokakuuta 1942
33281:  annetun asetuksen 2 §:ään, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa ase-
33282:  tuksessa (377/69), uusi maksukieltoa koskeva nimike seuraavasti:
33283: 
33284:                      2   s.                         Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
33285:                                                   kuuta 197 .
33286:   Maksukielto, jonka ulosottomies antaa pal-
33287: kanulosmittausta koskevassa asiassa ....... .
33288: 
33289: 
33290: 
33291: 
33292: 3 7914/72
33293:                                  1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 46.
33294: 
33295: 
33296: 
33297: 
33298:                                        Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 6
33299:                                    hallituksen esityksen johdosta palkkaan kohdistuvaa täytäntöön-
33300:                                    panoa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
33301: 
33302:     Eduskunta on päätöspöytäkirj<an ottein 17          määräajoin. Ulosmittauksessa ei ole myöskään
33303: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt toisen la-        voitu laillisesti huomioida velallisen suojaksi
33304: kivaliokoonan valmistelevasti käsiteLtäväksi hal-      säädettyjä väh:i:mmäistoimeentuloa turvaavia
33305: lituksen edellä mainitun es1tyksen n:o 46.             säännöksiä. Ehdoturoseen sisältyvä ulosottolain
33306:     VaJ.iok\llUlaJSISa ovat olleet asiantuntijoina     4 luvun 6 h § :n 1 momentti, jossa palkan kä-
33307: kuultavma lainsäädäntöjohtaja Per Lindholm             site on saatettu vastaamaan ennakkoperintälain
33308: oikeusmin.i!Steriöstä, professori Taooo Ellilä,        4 § :n 2 momentissa olevaa määritelmää, ei ,tuo
33309: kaupunginvoudit Olavi Heikintalo ja Pekka              rotkaisua puheenaolevaan ong·elmaan.
33310: Nikkanen, nimismies Pa:avo Rautkallio Suomen                 Valiokunta on todennut olevan tarpeellista
33311: Nimismiesyhdistybestä, 1llim:ismiehet Aarne            saattaa mainitunla1sten y1'ittäjäin elinkeinotulo
33312: Elfvengren ja Mikko Varis, ulosottoapulaiset           nykyistä ,tehokkaamman, mutta samalla kohtuul-
33313: Ensio Nakari j'll Hannu Suhonen Suomen Ulos-           lisen ulosoton kohteeklsi. Koska asia monitahoi-
33314: ottoapulaisten Yhdistyksestä, entinen hovioikeu-       suutensa .vuoksi vaatii suhteellisen laajaa selvit-
33315: denpresidentti Y. J. Hakulinen, hovioikeud~­           telyä, ei valiokunta ole katsonut mahdolliseksi
33316: neuvos Erkki Reiniö ja lääninneuvos Eino Ör·           1toteuttaa sitä il:ässä yhteydessä. Ku~tenkin valio-
33317: lund.                                                  kunta toivoo, että hallitus tutkisi asiaa ja antaisi
33318:     Hallituksen esityksellä pyritään ajQill1llukais-   sitä koskevan lakiesityksen mahdollisimman pi-
33319: tamaan yleisintä ja käytännössä ehkä tärkeim-          kaisesti.
33320: mäksi muodostunutta .täytäntöönpanoa, paikan                 Eräiltä osin muutettavaksi ehdotetussa ulos-
33321: ulosmittausta koskevia säännöklsiä. Ens1sijaisena      ottolain 4 luvun 7 § :s.sä es1tetään .säilytettäväksi
33322: tarkoituksena on yksinkertaistaa ja tehostaa           siihen sisältyvät eläkkeitä ja eräitä muita suo·
33323: ulosmittausmenettelyä sekä muutoinkin sdven·           rituksia koskevat ulosmittauskiellot. Asiaa käsi-
33324: tää mainittuja säännöklsiä. SamalLa pyritään oi-       tellessään valiokunta on periaatteessa katsonut,
33325: keusturvan lisäämiseen.                                että eläke tulisi ulosmittauksessa ~innastaa palk-
33326:     Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta       kaan. Eläkkeitä !koskevan ulosmittauskiellon
33327: pitää esityksen perusteluihin yhtyen siihen sisäl-     kumoaminen kuitenldn edelly.ttää ·tutkimusta
33328: tyvän ulosottolam muuttamisesta annettavan             siitä, mitkä ovat kansaneläkkeen .taparusia sosiaa-
33329: lain säännösehdotuksi!ll yleensä onn1stuneina.         liluontoisia eläkkeitä, joita koskeva ulosmittaus-
33330: Kuitenkin valiokunta katsoo olevan mainitun            kieLto on :syytä säilyttää. Kun ulosmittauskiel-
33331: :lakiesit~sen johdosta aihetta eräisiin huomau-        lon kumoaminen :lisäksi edellyttää korjauksia
33332: tuksiin.                                               myös sellaisiin lakeihin, jotka eivät 1tässä yhtey-
33333:     Ulosottokäytännössä on koettu ·V'llikeana on-      dessä ole eduskuntnassa käsiteltävinä, ei valio-
33334: gelmana, lll!Lten on suhtauduttava. yrittäjäin an-     kunta ole voinut sanotunlaista uudistusta to-
33335: siotuloon silloin, kun yrittäjän henkilökohtai-        teuttaa.
33336: nen panos itse työn suorituksessa ja ·tulon muo-             Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
33337: dostuksessa merkitsee huomattavaa osaa. Tällai-        että mainitunlaisten ulosmittauskieltojen ku-
33338: sia yrittäjiä ovat esimerkiksi ammattiautoilijat.      moaminen on as:ia:n laajuuden johdosta otettava
33339: Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei palkan            erikseen harkittavaksi. Valiokunta haluaa tässä
33340:  ulosmittauksesta voimassa olevia säännöksiä           yhteydessä kiirehtiä uudistuksen ;toteuttamista
33341: voida soveltaa elinkeinotulon ulosmittaukseen.         edellä ;selostetut periaatteet huomioiden.
33342: Tämän johdosta ei myöskäälll voida määrätä                   Tlietyin ,väliajoin maksettavasta palkasta on
33343:  elinkeinotulon ulosmittausta olemaan voimassa         esitetyn ulosottolain 4 luvun 6 § :n 3 momen-
33344:  jatkuvana, vaikka elinkeinotulo maksettaisi,in        il:lin mukaan jätettävä ulosmittaamatta vähintään
33345: 1281/72
33346: 2                                 1972 Vp . ...:_V. M.- Esitys n:o 46.
33347: 
33348: niin paljon kuin velallisen, sen mukaan kuin ase-               kan ulosmittaukset. Esityksen perustelu1ssa
33349: tuksella määrätään, katsotaan seuraavaan palkan-                mainitaan, ~että pa:lkanpidätysmenettely on käy-
33350: maksupäivään asti tarvitsevan omaan elatuk-                     tännössä jäänyt harvinaiseksi. Pääastia:s,sa tämän
33351: seensa ja hänen elatuksensa varassa olevien ~avio­              vuoksi esityksessä ehdotetaan palkanp1dätysm.e-
33352: puolisonsa ·sekä omien ja puolisonsa lasten ja                  nettely kumottav·aksi. Va.ikka valiokunta on voi-
33353: ottolas,ten elatukseen. Hallituksen esityksen liit-             nut todeta pidätysmenettelyä käytetyn •vähäises-
33354: teenä on 1tätä koskeva asetu:sehdotus. Siinä eh-                ti, ei valiokunnan mielestä kuitenkaan ole vält-
33355: dotenaan määrättäväksi cietty markkamäärä,                      tämätöntä tarvetta po1s,ta:a sitä. Kun valiokunta
33356: mikä velalliselle on kaiki~sa tapauksiiSISa jätet-              on 11sä:ksJ saanut tietää, että hallituksella on
33357: tävä edellä mainilltuun tarkoitukseen. Sanottu                  tarkoitus lähiaikoina antaa eduskunnalle esitys
33358: markkamäärä on suurempi kuin voimassa ole-                      lapsen asemaa koskevan ~ainsäädänJnön koko-
33359: vassa asetuhes:sa. Kuitenkaan aJSetusehdotus ei                 naisuudis.tuk:seksi, on valiokunta katsonut tar-
33360: valiokunnan mielestä ole tällaisena tyydyttävä,                 koituksenmukaiseksi jättää paLkanpidätystä kos-
33361: koska ~se ei turvaa ulosmittaamatta · jätettävän                kevi!Lt säännökset edelleen voimaan.
33362: vähimmäi:smäärän muutosta niin, että se auto-                      Lain sanamuotoon valiokunta ei ole katso-
33363: maa;tt1s.esti vastaisi muuttuneita elinkustannuk-               nm aiheelliseksi tehdä muutoksia.
33364: sia. Valiokunnan mi:elestä .tässä tarkoitettu vä-                   Edellä esitettyyn viitaten .toinen lakivalio-
33365: htmmäistoimeentulo voidaan turvata skomalla                     kunta kunnioittaen ehdottaa,
33366: u1osmittaamatta jätettävä vähimmäismäärä esi-
33367:  merlcisi johookin valtion palkkaluokhan.                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
33368:    Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-                        ehdotus laiksi ulosottolain muuttami-
33369: detaan, on avioliiton ulkopuolella syntyndstä                           sesta hyväksyttäisiin muuttamattomana.
33370: lapsista annetun Jaå.n ja avioliittolain nojalla
33371: maksettavaksi määrätyn tai sovitun elatusavun
33372: perimiseksi maJksuvdvo'llisen palkasta suoritet-                   Lisäksi valiokunta ehdottaa,
33373: 'navan ulo(>mittauks,en ohehla käytettävissä näi-
33374: den lakien mukainen palkanpidäty.smenettely.                               että esitykseen sisältyvät ehdotukset
33375:  Kun mainittujen lakien nojalla pidät•ettäväksi                         laiksi avioliittolain muuttamisesta ;a
33376:  määrättyä palkkaerää ei ole lupa ulosmitata ve-                        avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap-
33377: lallisen muusta velasta, ovat pidätykset etuoi-                         sista annetun lain muuttamisesta hylät-
33378: ~keuden osalta paremmassa asemassa kuin pal-                            täisiin.
33379:       HdsingiJSsä joulukuun 21 päivänä 1972.
33380: 
33381: 
33382: 
33383: 
33384:    A:sia111 käsittelyyn va:lioku:nnas'&a ov.at ottat1eet        Laatio, Lankinen, Mäki, Poutanen, Rekonen,
33385: osaa puheenjohtaja V. Vennamo, v~arapuheen­                     Remes ( osittaå.n), Salmi, Saukkonen, Sigfrids,
33386: j.ohta,ja A-L. Jokinen, jäsenet Ajo, Juntumaa,                  Söderman ja Taipale sekä varajäsenet Myyryläi-
33387: Järvisalo-Kanerva (osittain), T. T. Koivisto,                   nen, Rainio (osittain) ja Siikaniemi (osittain).
33388: 
33389: 
33390: 
33391: 
33392:                                             Vastalauseita.
33393:                                                            I.
33394: 
33395:   Valiakunnan mietinnössä todetaan hallituk-                    onnistuneeksi :sen vuokSii, ettei se :turvaa ulos-
33396: sen esityksen Hitteenä oleva asetusehdotus ulos-                mittaamatta jät,ettäväill palkan vähimmäismäärän
33397: mittaama:tta jätettävästä palkan määrästä epä-                  muutost,a :siten, että se automaatdsesti vastaisi
33398:                                             · Vastalauseita.                                                     3
33399: 
33400: muuttuneita elinkustannuk:Siia. Asetusehdotuk-           avustuskassan maksamaa avustusta ei saisi ulos-
33401: seen sisältyy vådä .toinen, eddlis.tä vakavampi          mitata, samoin pieniä työeläkkeitä ei lain tulisi
33402: ha1tta.                                                  koskea.
33403:     Ehdotuksen mukain·en to:imeentulotuxva ei               Edellä olevaan viitaten ehdotamme kuooioit-
33404: ole nimittäin riittävä. Niinpä esim. kolmanteen          rtaen, että
33405: kalleusryhmään kuuluvalla paikkakuooalla asu-                          hallituksen esitykseen sisältyvä ehdo-
33406: valle velallisdle olisi asetuksen mukaan jätet-                     tus ulosottolain muuttamisesta hyväksyt-
33407: tävä päivää kohti omaan elatuheensa 10 mark-                        täisiin muutoin hallituksen ehdottamassa
33408: kaa ja puoLisonsa sekä hänen elatuksensa va-                        muodossa} mutta 4 luvun 6 §:n 3 mo-
33409: ros.sa olevien la~ten elatulcs,een vain 3,50 mark-                  mentti ja saman luvun 7 §:n 1 mo-
33410: kaa. Ehdotetut määrät ovat kohtuuttoman al-                         mentti näin kuuluvana:
33411: haiset eivätkä ne turvaa jokapäiväistä toimeen-
33412: tuloa.                                                                               6 §.
33413:     Mielestämme palkasta ulosmittaamatta jätet-
33414:  tävä vähimmäismäärä on säädettävä 'sellaisdcsi,            Kun uloomittaus ,llofunitetaan palkasta, joka
33415: että se vastaisi ns. minimipalkkaa. Tähän johtava        maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin seu-
33416:  uudistus voidaan parhruiten .toteuttaa säätämällä       raavaan palkanmaksupäivään asti aina jätettävä
33417:  se its·e lais,sa.                                       ulosmittaamatta velallista varten päivää kohti
33418:     Laldehdotukseen sisältyy vielä eräs huomat-          vähintään puolet valtion A 20 palkkausluokan
33419: ltava epäkohta siinä, että suuret virkwmies- ja          mukaisen peruspalkan päiväpalkkaa vastaavasta
33420:  muut vas,taavat eläkkeet jäävät edelleenkin ulos-       määrästä laskettuna ulosmittaushetkellä voi-
33421:  ottolain ulkopuolelle. Näin siitä huolimatta,           massa olevien maksuperusteiden mukaan. Jos
33422:  että esimerkit osoittavat miten UlScitakin tu-          velallisen elatuksen varassa o:t aviopuoliso
33423:  hansia kuukaude~ eläkettä nauttivat saattavat           taikka oma tai puolison lapsi tai ottolapsi} on
33424:  jättää jopa veronsa maksamatta ja heiltä ei             edellä mainittua päivää kohti laskettua määrää
33425:  voida niitä ulosmitata, koska I,aki ei 'sitä sa1li.     jokaisen tällaisen omaisen osalta korotettava
33426:  Tämän vuolcsi oHsi ulosottolakia muutettava si-         35 prosentilla.
33427:  ten, että suuret eläkkeet ninnaSJtettaisiin ulo~                              7 §.
33428:  mittauksessa samanarvoiseksi palkkatulon kwns-             Työsuhteen tai virkasuhteen taikka julkisen
33429:  sa. Onhan suoranainen vääryys, että esim. yli           palvelussuhteen peruSiteella suoritettavaa eläket-
33430:   neljätuhatta kuukaudessa eläkettä saava virka-         tä, elinkorkoa} muuta eläkettä} korvausta tai
33431:  mies kiertää verojaan eikä niitä voida häneltä          avustusta saa ulosmitata ottamalla huomioon
33432:   ulosmitata. Kuitenkin samaan aikaan 500-600            6 §: n 3 momentin säännökset. Kansaneläkettä}
33433:   markan kuukaU!Sipwlkkaa nauttiv·alta vo1daan           perhe-eläkettä} mutta sosiaalisin perustein myön-
33434:   ulosmittaus suorittaa. Kansalaiset olisi .todella      nettyä eläkettä tai avustusta ja sellaista avus-
33435:   saatettava Jain edessä samanarvois·een asemaan.        tuskassan tai työttömyyskassan antamaa avus-
33436:  Luonnollista on, että kansaneläkettä, perhe-            tusta} jolla on oikeus saada apurahaa valtiolta}
33437:  elå'kettä, sairausvakuutuslain mukaisia päivä-          ei saa ulosmitata.
33438:   raha- ym. korvauksia, työttömyysavustusta ja
33439: 
33440:        Helsin~ä 21 päivänä joulukuuta 1972.
33441: 
33442:           Heimo Rekonen.                  Veikko Salmi.                          A-L. Jokinen.
33443: 
33444: 
33445: 
33446:                                                        II.
33447:     Valiokunnan enemmistön kanta ei suojaa riit-                Niinpä h.ailitukset ovat tulkinneet sitä mää-
33448:  tävästi velallista ulosmittausta vastaan, mutta             rää, minkä velallinen tarvitsee omaksi ja per-
33449:  kuitenkin 1toisaalta antaa mahdollisuuden suuri-            heensä elantooo eri:ttäin :rajoitetusti. Vela:llisel:Ie
33450:  tulo1sen keinottelulte ulosmittauksen estämi-               jäävä osa palkasta on menny.t rpaljoo alle vält-
33451:  seksi.                                                      tämättömän ihmi,sa:rvoisen .toimeentulon. Kui-
33452: 4                              1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 46.
33453: 
33454: tenkin jokaiselle on .turvattava vähimmäispalk-     maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin aina
33455: kaa vastaava ansio.                                 jätettävä ulosm1ttaamatta vähintään niin paljoo
33456:    ToiJSaalta julki:suudessakin on kerrotttu,       kuin velallisen, ·sen mukaan kuin asetuksella
33457: kuinka tuhansien matrkkojen kuukausieläkkeitä       määrätään, katsotaan seuraavaan palkanmaksu-
33458: nostavat ovat ,täysin vapaita ulosmittauksesta.     päivään asti tarvi1Jsev.an omaan elatukseensa ja
33459: Tämä on jo keinottelua. Eläke, joka. on suu-        hänen elatuksensa varassa olevien aviopuoli-
33460: rempi kuin 700 markkaa kuukaudessa ei saa           sonsa sekä omien ja puolisonsa lasten ja otto-
33461: olla ulosm~ttauskiellon alainen.                    lasten elatukseen. Kuitenkin on ulosmittaamatta
33462:    Mainituilla perusteilla ehdotan                  aina jätettävä vähimmäispalkkaa vastaava ansio.
33463: 
33464:            ulosottolain 4 tuvun 6 ja 7 §:ään seu-                        7 §.
33465:         raavat lisäykset:
33466:                                                       Kuitenkin saadaan ulosmittaus toimittaa eläk-
33467:                       6 §.                          keestä ja muusta 1 momentissa tarkoitetusta
33468:                                                     suorituksesta, jos se on yli 700 markkaa kuu-
33469:     Kun ulosmittaus toimitetaan palkasta, joka      kaudessa.
33470: 
33471: 
33472:       HeLsingissä, joulukuun 21 päivänä 1972.
33473: 
33474:                                             Veikko Vennamo.
33475:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 47.
33476: 
33477: 
33478:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi etuoikeusasetuksen
33479:                                   4 §:n muuttamisesta.
33480: 
33481:     Huoltoapulain ( 116/-'6) 5 §:n mukaan on         hukset ovat yleensä täysin varattomia. Mikäli
33482: työntekijä, joka 20 vuotta täytettyään on ol-        he menettävät huoltoapulain 5 §:n mukaisen
33483: lut saman työnantajan palveluksessa vähintään        eläkkeensä, joutuvat he yleensä tulemaan toi-
33484: kaksikymmentä vuotta, oikeutettu saamaan             meen pelkästään kansaneläkkeen turvin. Ny-
33485: eläkkeen työnantajaltaan. Eläkkeen saaminen          kyinen .laki johtaa siten ilmeisen kohtuutto-
33486: edellyttää, että työntekijä tänä aikana on siinä     miin tuloksiin.
33487: määrin menettänyt työkykynsä ettei hän voi              Työnantajan konkurssi ei vaikuta sellaisen
33488: itseään työllään ·elättää sekä ettei hän omista      työntekijän asemaan, jolle suoritetaan esimet-
33489: varoistaan tai eräiden lähisukulaisten huolen-       kiksi työntekijäin eläkelain (39.5/61) mukaista
33490: pidolla voi saada elatustaan. Eläke ei ole vas-      eläkettä. Koska huoltoapulain 5 §:ssä tarkoi-
33491: tikkeeton. Lain mukaan tulee työntekijän saa-        tettu eläke myös perustuu työsuhteeseen, ei
33492: dakseen eläkkeen voimiensa mukaan tehdä              voida pitää oikeudenmukaisena, että tällaista
33493: työtä työnantajalle. Liikkeen tai yrityksen omis-    eläkettä saava henkilö työnantajan konkurssin
33494: tajan tai haltijan vaihdos ei aiheuta muutosta       johdosta joutuu huomattavasti huonompaan
33495: työntekijän oikeuteen saada eläkettä.                asemaan kuin työeläkettä saava henkilö. Huol-
33496:     Vaikka eläke perustuu yksityisoikeudelliseen     toapulain mukaista eläkettä saavien aseman pa-
33497: työsopimukseen, pidetään eläkettä kuitenkin          rantamiseksi työnantajan konkurssin varalta,
33498: luonteeltaan julkisoikeudellisena. Eläkkeen vah-     hallitus sen vuoksi ehdottaa, että tällaisen
33499: vistamista on sen vuoksi pyydettävä lääninhal-       eläkkeen kapitalisoidulle määrälle olisi säädet-
33500: litukselta. Eläkkeen määräksi on yleensä vahvis-     tävä sama etuoikeus kuin palkalle. Kapitalisointi
33501: tettu noin 100 markkaa kuukaudessa.                 olisi suoritettava vakuutusteknisten peru-steiden
33502:     Työnantajan konkurssissa on työntekijän         mukaisesti. Tämä menettely on työntekijän kan-
33503: palkkasaatavalla kolmanneksi paras etuoikeus-       nalta edullisempi kuin tulo- ja omaisuusverolain
33504: asema. Etuoikeusasetuksen ( 32/1868) mukaan          35 §:n mukainen kapitalisointi.
33505: on ennen palkkasaatavia tuomittava maksetta-            Huoltoapulain 5 §:ssä tarkoitettuja eläkkei-
33506: vaksi vain sellainen saatava, jonka vakuudeksi       tä ei enää tulla myöntämään niissä tapauksissa,
33507: veikajalla on irtain pantti ja eräät muut tähän      joissa työntekijän ensimmäinen eläketapahtu-
33508: verrattavat saatavat ( 3 §) sekä, jos kysymyk-       ma sattuu 10 vuoden kuluttua työntekijäin
33509: sessä on kuolinpesän konkurssi, velallisen hau-      eläkelain tultua voimaan eli kuluvan vuoden
33510: taus- ja perunkirjoituskulut. Palkkasaatavan        heinäkuun 1 päivän jälkeen. Lainmuutoksen
33511: etuoikeus kohdistuu kuitenkin vain viimeiseen       merkitys jäisi sen vuoksi suhteellisen vähäi-
33512:  ja kuluvaan vuoteen.                                seksi, ellei se koskisi myös konkursseja, jotka
33513:     Käytännössä on katsottu, että työnantajan       ovat alkaneet ennen lain voimaan tuloa. Tä-
33514: konkurssissa huoltoapulain 5 §: ssä mainittu        män vuoksi hallitus katsoo, että uutta lakia
33515: eläke on tuomittava maksettavaksi kapitalisoi-      tulisi voida soveltaa myös lain voimaan tul-
33516: dun arvon mukaan, jos vellmja niin vaatii. Ka-      lessa mahdollisesti vireillä oleviin konkurssei-
33517: pitalisointi tapahtuu joko tulo- ja omaisuus-       hin, jos näissä ei ole annettu konkurssituomiota
33518: verolain ( 888/43) 35 § :ssä mainittujen tai        ennen lain voimaan tuloa.
33519: vakuutusteknisten perusteiden mukaan. Eläk-             Eläkkeensaajalla saattaa olla oikeus huolto-
33520:  keen kapitalisoidulle määrälle ei ole oikeus-      apulain 5 §: n mukaiseen eläkkeeseen konkurssi-
33521: käytännössä katsottu voitavan antaa etuoikeut-      pesästä myös ns. massavelkana, joka maksetaan
33522:  ta. Etuoikeus on annettu vain kuluvan ja edel-     ennen etuoikeutettujakin saatavia. Eläkkeen
33523: lisen vuoden maksamattamille eläkkeen erille.       saajan tähän oikeuteen sekä sen ja kapitalisoi-
33524:  Tältä osin on eläkkeen etuoikeus sama kuin         dun määrän väliseen suhteeseen tällä lainmuu-
33525:  palkan.                                            toksella ei puututa.
33526:     Koska eläkkeen kapitalisoidulla määrällä ei         Edellä lausutun perusteella ja asian oltua
33527: ole etuoikeutta työnantajan konkurssissa, on        lainvalmistelukunnan valmisteltavana annetaan
33528: eläkesaatava yleensä siltä osin kuin se on ka-      Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva la-
33529:  pitalisoitu jäänyt täysin suorittamatta. Huolto-   kiehdotus:
33530:  apulain 5 §:n mukaista eläkettä saavat van-
33531: 8077/72
33532: 2                                             N:o 47
33533: 
33534: 
33535:                                               Laki
33536:                               etuoikeusasetuksen 4 §:n muuttamisesta.
33537: 
33538:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan marraskuun 9 päivänä 1868 annetun etuoikeus-
33539:     asetuksen 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on marraskuun 4 päivänä 1966 annetussa laissa
33540:     (536/66), näin kuuluvaksi:
33541:                        4 §.                        tapahtuisi konkurssin alkaessa. Jos velallinen
33542:    Sen jälkeen kun edellä mainittu tavara on       on kuollut, suoritetaan kuitenkin ensin hänen
33543: erotettu, maksetaan luovutetuista varoista         hautaamisestaan aiheutuneet kohtuulliset me-
33544: työntekijän työsuhteesta johtuneet palkka- ja      not sekä sen jälkeen perunkirjoituskulut ja
33545: muut saatavat viimeiseltä ja kuluvalta vuodel-     vaivaisten osa.
33546: ta sekä huoltoapulain ( 116/56) 5 §:ssä tar-
33547: koitetun eläkkeen pääomitettu määrä. Pääomit-
33548: taminen suoritetaan niiden perusteiden mukai-         Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
33549: sesti, jotka sosiaali- ja terveysministeriö vii-   kuuta 197 ja sitä sovelletaan myös niihin lain
33550: meksi on vahvistanut noudatettaviksi lasket-       voimaan tullessa vireillä oleviin konkursseihin,
33551: taessa työeläkelainsäädännön mukaisen van-         joissa konkurssituomiota ei ole ennen lain voi-
33552: huuseläkkeen kertasuoritusta, jos kertasuoritus    maan tuloa annettu.
33553: 
33554: 
33555:        Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1972.
33556: 
33557: 
33558:                                        Tasavallan Presidentti
33559:                                        URHO KEKKONEN.
33560: 
33561: 
33562: 
33563: 
33564:                                                             Oikeusministeri Pekka Paavola.
33565:                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 47.
33566: 
33567: 
33568: 
33569: 
33570:                                      Toisen 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 1 hal-
33571:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi etuoikeusasetuksen 4 §:n muut-
33572:                                  tamisesta.
33573: 
33574:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14        tetaan voimaan nallituksen ehdotuksen mukai-
33575: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt toisen         sesti, saattavat kysymyksessä olevaan eläkkee-
33576: lakivaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      seen oikeutetut vireillä olevissa konkursseissa,
33577: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 47.       ,joissa valvontapäivä on lain voimaantullessa jo
33578: Valiokunta on sen yhteydessä käsitellyt ed. Si-     ollut, joutua toisistaan poikkeavaan asemaan
33579: nisalon ym. toivomusaloitteen n:o 2875 huol-         sen mukaan, ovatko he vaiveneet eläkesaata-
33580: toapulakiin perustuvan eläkkeen etuoikeuden         vansa vai eivät, ja ovatko he valvonnan yhtey-
33581: parantamisesta konkurssissa.                        dessä vaatineet saatavalleen etuoikeutta. Tämän
33582:     Asian johdosta valiokunta on kuullut asian-     epäkohdan poistamiseksi valiokunta ehdottaa,
33583: tuntijoina oikeusministeri Pekka Paavolaa,          hallituksen esityksen mukaista soveltamista laa-
33584: lainsäädäntöjohtaja Per Lindholmia ja lainsää-      jentaen, lain soveltamisen ulottamista ennen
33585: däntöneuvos Mikko Kämäräistä oikeusministe-         lain voimaantuloa alkaneisiin kenkursseihin
33586:  riöstä sekä eduskunnan pääsihteeri Olavi Sa-        siinä määrin kuin eläkkeiden suoritus etuoikeu-
33587: lervoa.                                             della on mahdollista lain voimaan tullessa vel-
33588:     Hankittuaan perustuslakivaliokunnalta tähän     kojille Jakamatta olevista 'Varoista sekä eläk-
33589:  mietintöön painettuna liitetyn lausunnon n:o 1     keeseen oikeutetuille mahdollisuutta jälkival-
33590: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          vonnan suorittamiseen.
33591:     Valiokunta pitää tarpeellisena huoltoapulain        Perustuslakivaliokunta on edellä mainitussa
33592:  5 §:ssä tarkoitettujen eläkkeiden etuoikeuden      lausunnossaan katsonut, että lakiehdotus on
33593: saattamista samaan asemaan työntekijöiden työ-       sen voimaantulosäännöksen johdosta säädettävä
33594:  suhteesta johtuvien saatavien kanssa myös eläk-    perustuslain säätämisjärjestyksessä.
33595:  keiden pääomitetun määrän kohdalta. Sen ohes-          Edellä olevaan viitaten toinen lakivaliokunta
33596:  sa valiokunta katsoo, että sanotunlainen etu-      kunnioittaen ehdottaa,
33597: oikeus on tarpeellista saada soveUettavaksi mah-
33598:  dollisimman lukuisiin puheena oleviin eläkkei-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
33599:  siin.                                                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
33600:     Valiakunta on kuitenkin todennut, että jos             vana:
33601:  hallituksen esitykseen sisältyvä lainmuutos saa-
33602: 
33603: 
33604:                                               Laki
33605:                              etuoikeusasetuksen 4 §:n muuttamisesta.
33606: 
33607:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
33608:   tavalla, muutetaan marraskuun 9 päivänä 1868 annetun etuoikeusasetuksen 4 § :n 1 momentti,
33609:   sellaisena kuin se on marraskuun 4 päivänä 1966 annetussa laissa (536/66), näin kuulu-
33610:   vaksi:
33611:                      4 §.
33612:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 lain mukaisella etuoikeudella suoritus ennen
33613:                                                     lain voimaantuloa alkaneissa konkursseissa
33614:    Tämä laki tulee voimaan       päivänä            siinä määrin kuin suoritus on mahdollinen lain
33615: kuuta 197 .                                         voimaantullessa velkojille jakamatta olevista
33616:    Huoltoapulain (116 /56) 5 §: ssä mainituilla     varoista. Eläkkeen saajan on kuitenkin valvot-
33617: eläkkeensaajilta on lisäksi oikeus saada tämän      tava saamisensa ja esitettävä etuoikeusvaati-
33618: 568/72
33619: 2                            1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 47.
33620: 
33621: muksensa viimeistään szzna järjestyksessä kuin     maantulosta jp valvonta on suoritettava tuo-
33622: jälkivalvonnasta on säädetty. Valvontaoikeutta     mioistuimen määräämässä ajassa uhalla, että
33623: on pyydettävä konkurssituomioistuimelta vii-       eläkkeen saaja menettää oikeutensa saada suo-
33624: meistään kuukauden kuluessa tämän lain voi-        ritus pesästä tämän lain mukaan.
33625: 
33626: 
33627:     Samalla valiokunta ehdottaa,                      Vielä valiokunta ehdottaa,
33628:             että Eduskunta päättäisi käsitellä               että toivomusaloite n:o 2875 hylät-
33629:          lakiehdotuksen  valtiopäiväjärjestyksen          täisiin.
33630:        · 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
33631:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
33632: 
33633: 
33634: 
33635: 
33636:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Mäki, R!ekonen, Remes, Salmi (osittain), Sauk-
33637: neet osaa puheenjohtaja V. Vennamo, varapu-        konen, Sigfrids, Söderman (osittain) ja Tai-
33638: heenjohtaja A~L. Jdkinen, jäsenet Ajo, Härkö-      pale (osittain) sekä varajäsenet Myyryläinen,
33639: nen, Juntumaa (osittain), Järvisalo-Kanerva,       Poutanen ja Rainio.
33640: T. T. Koivisto, Laatio (osittain), Lankinen,
33641:                                                    Liite.                                              3
33642: 
33643:        EDUSKUNNAN                                                                                  Liite.
33644: PERUSTUSLAKlVALIO~A
33645: 
33646: 
33647:          Helsingissä,
33648:  20 päivänä huhtikuuta 1972.
33649:        Lausunto n:o 1.
33650: 
33651: 
33652: 
33653: 
33654:                                T o i s e 11 e 1 a k i v a 1 i o kun n a 11 e.
33655: 
33656:     Toinen lakivaliokunta on kirjeessään 7 päi-        tavallisella lailla, ei kysymyksessä oleva etu-
33657: vältä huhtikuuta 1972 pyytänyt perustuslaki-           oikeusasetuksen 4 §:n 1 momentin muuttami-
33658: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen           nen sinänsä edellytä lakiehdotuksen käsitte-
33659: esityksestä n:o 47 laiksi etuoikeusasetuksen           lemistä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
33660: 4 §:n muuttamisesta. Kuultuaan asia:n johdosta            Harkittaessa lakiehdotuksen voimaantulo-
33661: oikeusministeri Pekka Paavolaa, osastopäällikkö        säännöksen merkitystä ehdotuksen käsittely-
33662: Antti Kivivuorta ja lainsäädäntöneuvos Mikko           järj'estyksen kannalta on ensin todettava, että
33663: Kämäräistä oikeusministeriöstä sekä professo-          konkurssissa velallisen koko omaisuus luovu-
33664: reja Tauno Ellilää ja Paavo Kastaria perustus-         tetaan yhdellä kertaa käytettäväksi hänen kaik-
33665: lakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa yksin-        kien velkojensa suorittamiseen samaan aikaan
33666: omaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esit-      ja suhteellisesti kunkin velan suuruuden mu-
33667: tää seuraavaa.                                         kaan. Konkurssituomiossa asian käsitellyt tuo-
33668:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan etuoikeus-      mioistuin määrää konkurssivelkojen riidatto-
33669: asetuksen 4 §:n 1 momentissa säädettäväksi             mat saatavat suoritettavaksi konkurssiomaisuu-
33670: huoltoapulain 5 § :ssä tarkoitetun eläkkeen ka-        desta ja vahvistaa samalla suoritettavien saata-
33671: pitalisoidulle määrälle konkurssissa sama etu-         vien kes,kinäisen etuoikeuden, jonka mukaan
33672: oikeus kuin työsuhteesta johuvilla palkka- ja          konkurs~tiomaisuus käytetään niiden maksami-
33673: muilla saatavilla on viimeiseltä ja kuluvalta          seen. Perustuslakivaliokunta katsoo, ettei tuo-
33674: vuodelta. Samalla siinä ehdotetaan annettavaksi        mioistuimen jo vahvistamiin oikeussuhteisiin
33675: säännöksiä niistä perusteista, joilla mainitun         voida jälkikäteen tehdä muutoksia tavallisen
33676: eläkkeen kapitalisoiminen olisi suoritettava.          lain säätämisjärjestyksessä käsitellyllä lailla.
33677: Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-               Sen mukaisesti ei myöskään konkurssituo-
33678: kaan lakiin nyt lisättäväksi ehdotettuja sään-         miossa maksettavaksi määrätylle saatavalle vah-
33679: nöksiä olisi sovellettava myös niihin lain voi-        vistettua etuoikeutta voida lansäädäntötoimin
33680: maan tullessa vireillä oleviin konkursseihin,          huonontaa muutoin kuin perustuslain säätä-
33681: joissa konkurssituomiota ei ole ennen lain voi-        misjärjestyksessä käsitellyllä lailla, mikäli se
33682: maan tuloa annettu. Lakiehdotusta tarkastaes-          käytännössä useissa tapauksissa on mahdollis-
33683: saan perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt            takaan.
33684: huomiota sekä etuoikeusasetuksen 4 §:n 1 mo-              Kun saatavien etuoikeusjärjestystä voidaan
33685: mentin muuttamista tarkoittaviin säännöksiin           muuttaa tavallisella lailla, milloin sitä koskeva
33686: että lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen.            laki tulee voimaan ennen konkurssin alka-
33687:     Siltä osin kuin kysymys on edellä mainitun         mista, mutta ainoastaan perustuslain säät'ämi~
33688: kapitalisoidun eläkkeen etuoikeutta koskevien          järjestyksessä käsiteitäväliä lailla siinä tapauk-
33689: säännösten antamisesta, perustuslakivaliokunta         sessa, että tarkoituksena on muuttaa konkurs-
33690:  toteaa, että noudatetun lainsäädäntökäyt'än-          situomiolla jo vahvistettua, konkurssiomaisuu-
33691: nön mukaisesti voidaan eri saatavien keskinäistä       desta maksettaviksi määrättyjen saatavien kes-
33692:  etuoikeusasemaa muuttaa tavallisen lain sää-          kinäistä etuoikeusjärjestystä, on vielä tutkitta-
33693:  tämisjärjestyksessä käsiteitäväliä lailla, mikäli     va, missä konkurssin vaiheessa saatava sille
33694:  muutokset tulevat noudatettaviksi vasta nii-          kuuluvine etuoikeuksineen saa sen laatuisen
33695:  den voimaantulon jälkeen alkavassa konkurs-           reaalisen varallisuusarvon, että etuoikeuden
33696:  sissa tai ulosotossa. Kun eläkkeen kapitalisoi-       lain säännöksellä tapahtuva huonontaminen jo-
33697:  mista koskevat säännöksetkin voidaan antaa            honkin toiseen saatavaan nähden tulee kysy-
33698: 4                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 47.
33699: 
33700: mykseen vain perustuslain säätämisjärjestyk-         lailla, merkitsee laki sellaista puuttumista huo-
33701: sessä käsitellyllä lailla.                           nompaan etuoikeusasemaan jäävän saatavan
33702:    Tätä kysymystä perustuslakivaliokunnassa          omistajan varallisuuteen, että laki hallitusmuo-
33703: harkittaessa on ensinnäkin esitetty se1lainen        don 6 §:ssä olevista, omaisuuden suojaa koske-
33704: käsityskanta, että konkurssissa valvottu saa-        vista säännöksistä poikkeavana on käsite1tävä
33705: tava vasta konkurssituomion johdosta: saa sel-       perustuslain säätämisjärjestyksessä. Tämän joh-
33706: laisen oikeudellisen luonteen ja merkityksen,        dosta on puheena olevan ehdotuksen mukainen
33707: että sen etuoikeusaseman huonontaminen kon-          laki saatettavissa voimaan hallituksen esittä-
33708: kurssituomion antamisen jälkeen voimaan tu-          mällä tavalla vain perustuslain säätämisjärjes-
33709: levalla lailla: voi tapahtua vain siten, että tuo    tyksessä tapahtuneen käsittelyn jälkeen.
33710: laki käsite1lään perustuslain säätämisjärjestystä       Perustuslakivaliokunta on vielä kiinnittänyt
33711: noudattaen. Tämän mielipiteen mukaan voitai-         huomiota siihen, että jos puheena oleva lain-
33712: siin konkurssin aikana konkurssituomion anta-        muutos saatetaan voimaan hallituksen ehdo-
33713: miseen saakka muuttaa konkursissa kilpailevien       tuksen mukaisesti, saattavat kysymyksessä ole-
33714: saatavien keskinäistä etuoikeusasemaa tavalli-       vaan eläkkeeseen oikeutetut vireillä olevissa
33715: sella lailla. Näin ollen voitaisiin käsiteltävänä    konkurssissa, joissa valvontapäivä on lain voi-
33716: oleva lakiehdotus tämän mielipiteen mukaan           maan tullessa jo ollut, joutua toisistaan poik-
33717: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.   keavaan asemaan sen mukaan, ovatko he val-
33718: Tätä käsityskantaa perustuslakivaliokunta ei         voneet eläkesaatavansa vai eivät, ja ovatko
33719: kuitenkaan ole pitänyt oikeana.                      he valvonnan yhteydessä vaatineet saatavalleen
33720:    V aHokunta onkin puheena olevaa kysymysti\        etuoikeutta. Konkurssiin luovutetusta omaisuu-
33721: ratkaistaessa lähtenyt siitä, että konkurssiin       destahan voidaan maksaa ainoastaan sellaisia
33722: luovutettu omaisuus on konkurssisäännön 25           saatavia, jotka säädetyin tavoin valvotaan kon-
33723: §:n 1 momentin mukaan käytettävä konkurssi-          kurssissa ja etuoikeus annetaan eräitä poik-
33724: ve'lkojilla konkurssin alkamishetkellä olemassa      keuksia lukuun ottamatta vain, mikäli sitä on
33725: olleiden ja sitä ennen syntyneeseen sopimuk-         vaadittu. Jos eläkkeeseen oikeutettu ei ole val-
33726: seen tai muuhun oikeusperusteeseen pohjau-           vonut eläkesaatavaansa säädettynä valvonta-
33727: tuvien saatavien suorittamiseen samaan aikaan        aikana, hänelle ei sitä voida konkurssiomaisuu-
33728: ja että konkurssimenettelyssä vain pyritään          desta maksaa lainmuutoksesta huolimatta. Jos
33729: toteamaan kunkin saatavan sisältö ja luonne          hän taas on saatavansa valvonut, mutta ei ole
33730: sekä maksamaan konkurssiomaisuudesta jokai-          vaatinut si:lle etuoikeutta, ei sitä voida etuoi-
33731: sen saatavan omistajalle hänen saatavansa edel-      keudella suorittaa. Nämä näk<Skohdat vaikutta-
33732: lyttämä osuus konkurssiin luO'VUtetuista va-         vat perustuslakivaliokunnan mielestä osaltaan
33733: roista. Kullakin konkurssiomaisuudesta mak-          siihen ,suuntaan, että puheena oleva Lakiehdo-
33734: setavalla saatava1la on siten jo konkurssin al-      tus on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjes-
33735: kamishetkellä se varallisuusarvonsa, jonka rea-      tystä noudattaen.
33736: Hsoimista konkumsimenettely tarkoittaa. Jos             Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
33737: sanotun ajankohdan jälkeen parannetaan jon-          kunnioittaen larusuntonaan esittää,
33738: kun saatavan etuoikeusasemaa, se merkitsee
33739: joidenkin muiden saatavien osalta niiden etu-                   ~ttä puheena oleva lakiehdotus 'On
33740: o1keusasemasta johtuvan varallisuusarvon huo-               käsiteltävä valtiopäiväiärjestyk!en 67
33741: nontamista. Mikäli tällainen muutos tehdään                 S: ssä sää4~tyllä tavalla.
33742: 
33743:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
33744:                                             Juuso Häikiö.
33745: 
33746: 
33747: 
33748: 
33749:                                                                                       Antti Okko.
33750:                                         Eriäviä mielipiteitä.                                       5
33751: 
33752: 
33753:                                      E ri ä v ä m i e 1i p i d e.
33754: 
33755:     Etuoikeusasetuksen       tulkinnanvaraisuuden    järjestyksessä niissä tapauksissa, joissa vaiku-
33756: vuoksi huoltoapulain 5 §:n mukaista eläkettä         tetaan konkurssiasian vireilie tulon aikaan tai
33757: saavien työntekijöiden asema työnantajan kon-        sen jälkeen vallinneisiin velkojien tai muiden
33758: kurssissa on ollut epäselvä. Työntekijät ovat        saamamiesten suhteisiin. Perustuslakivaliokun-
33759: yleensä vaatineet eläkkeilleen työpalkan etu-        nan enemmistön kannanotto merkitsee asialli-
33760: oikeutta, jolla työnantajan konkurssissa etuoi-      sesti päätymistä sellaiseen tulkintavaihtoehtoon,
33761: keusasetuksen mukaan on kolmanneksi paras            jonka mukaan konkurssiasian viereillepano luo
33762: etuoikeusasema. Toisinaan on tuomioistuinkäy-        perustuslain suojaa nauttivan vakiintuneen oi-
33763: tännössä annettu mainituille eläkkeille yhtä         keustilan.
33764: hyvä etuoikeus •kuin palkkasaatavalle. Näin me-         Tällainen kannanotto on huonosti perustel-
33765: nettelivät muun muassa Turun raastuvanoikeus         tavissa. Konkurssiasian vireillepano voi kon-
33766: ja Turun hovioikeus Kupittaan Savi Osakeyh-          kurssisäännön mukaan tapahtua varsin vähäi-
33767: tiön konkurssituomiossa. Kun ko11kein oikeus         silläkin perusteilla ja jopa vahingontekomie-
33768: kuitenkin hylkäsi 20. 3. 1970 tekemä:llään           lessä. Tuolloin saattaa vireille saatu konkurssi-
33769: jaostopäätöksellä tämän tulkinnan, jäi eläk-         menettely raueta tai muutoin osoittautua ai-
33770: keensaajien oikeusasema epävarmaksi ja tur-          heettomaksi. Tästä johtuu, ettei konkurssin
33771: vattomaksi, vaikka korkeimman oikeuden jaos-         vireille tulon voida katsoa luovan minkään-
33772: topäätöstä ei voidakaan pitää myöhempää oi-          laista perustuslainsuojaa nauttivaa vakiintu-
33773: keuskäytäntöä lopullisesti sitovana.                 nutta oikeustilaa.
33774:      Hallituksen eduskunnalle antama esitys etu-        Myöskään konkurssin valvontaa ei ole pi-
33775: oikeusasetuksen muuttamiseksi olisi näin olien       dettävä ajankohtana, jolloin vallitseva oikeus-
33776: merkinnyt epäselvän oikeustilan vakiinnutta-         tila saisi osakseen perustuslain suojan. Käy-
33777: mista sen tulkintavaihtoehdon mukaiseksi, joka       tännössähän valvonta usein on tilaisuus, jos·sa
33778: on eläkkeen saajien kannalta myönteisin. Hal-        varmuuden vuoksi pyritään esittämään valvot-
33779: lituksen esittämän lainmuutoksen voimaantu-          tavaksi sellaisiakin saatavia, jotka konkurssi-
33780: lon ulottaminen myös jo vireillä oleviin kon-        tuomiossa jäävät joko kokonaan vaille oikeu-
33781:  kursseihin, jolla pyrittiin hoitamaan eräiden       dellista suojaa tai ainakin etuoikeusasetuksen
33782:  vaikeassa asemassa olevien ihmisten oikeus-         suojamuotojen ulkopuolelle. Näin ollen ei voi-
33783:  asema, olisi tosin aiheuttanut lisätyötä tuomio-    da katsoa, että valvonnassa esitetyt oikeusvaa·
33784:  istuimille niiden tehdessä päätöksiä parhaillaan    teet olisivat saavuttaneet sellaisen vakiintuneen
33785:  käsiteltävinä olevissa konkurssijutuissa, mutta     oikeudellisen pysyvyyden, johon tulisi ulottaa
33786:  tämä seikka ei mitenkään voi aiheuttaa ehdo-        perustuslain säätämisjärjestys ja sen kautta saa-
33787:  tetun lainmuutoksen osalta velvollisuutta käsi-     vutettu suoja.
33788:  tellä sitä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.         Vasta suomioistuimen päätöksellä tulevat
33789:      Arvioitaessa hallituksen esitystä lainsäätä-    pätevät saamisoikeudet ja niiden keskinäinen
33790:  misjärjestyksen kannalta on huomiota kiinni-        etuoikeusjärjestys vahvistetuiksi. Perustuslain-
33791:  tettävä seuraaviin näkökohtiin:                     suojaa nauttiva vakiintunut oikeustila syntyy
33792:                                                      aikaisintaan vasta tuomiolla. Tämä on tu1lut
33793:      Etuoikeusasetus ei kajoa vallitsevaan oikeus-   havainnollisesti näkyviin myös mainitussa Ku-
33794:  tilaan sikäli, että ke kumoaisi olemassa olevia     pitaan Savi Oy:n konkurssissa, jossa vasta ylim-
33795:  saamisoikeuksia ja perustaisi joitakin uusia saa-   män oikeusasteen tuomiolla vakiinnutettiin eri
33796:  misoikeuksia. Näin ollen etuoikeusasetukseen        saamisten välinen etuoikeusjärjestys.
33797:  kohdistuva muutos ei automaattisesti vaadi             Lainsäätämisjärjestykseen ovat vakiintuneen
33798:  lainmuutoksen hyväksymistä perustuslainsäätä-       käytännön mukaan vaikuttaneet myös ne syyt,
33799:  misjärjestyksessä. Suomen valtiosääntöperiaat-      joiden vuoksi laki esitetään säädettäväksi. So-
33800:  teiden mukaan vain erityisesti konkretisoitunut     siaalisia ja sosiaalipoliittisia syitä on pidetty
33801:  ja vakiinnutettu oikeus nauttii suoja·a taanneh-    tavallista lainsäätämisjärjestystä puoltavina pe-
33802:   tivaa puuttumista vastaan.                         rusteina. Hallhuksen lakiesityksen taustana ole-
33803:      Perustuslakivaliokunnan niukan enemmistön       vat sosiaaliset syyt ovat erityisen vahvat, koska
33804:  saneleman mietinnön mukaan etuoikeusasetuk-         etuoikeusjärjestyksen muutos merkitsisi turvaa
33805:  sen muutos on käsiteltävä perustuslainsäätämis-     hyvin vähävaraisille ja yleensä iäkkäille henki-
33806: 6                            1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 47.
33807: 
33808: löille. Huoltoapulain 5 S:n mukaista eläkettä       mahdollisuutta juuri parantaa toimeentuloedel-
33809: saavat työntekijät ovat nimittäin huomattavasti     lytyksiään tilapäistenkään ansioitten turvin.
33810: työeläklkeen saajia heikommassa asemassa. Hei-         Edellä olevan nojalla esitämme,
33811: dän eläkeensä on yleensä vain n. 120-1.30
33812: mk kuukaudessa, jopa vähemmänkin. Lisäksi                     että puheena oleva lakiehdotus on
33813: vähäisenkin eläkkeen saannin jatkuvuus on                  käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk~en 66
33814: riippuvainen työnantajan maksukyvystä. Eläk-               §:ssä säädetyllä tavalla eli tavallisessa
33815: keen saajat ovat vanhoja työläisiä, joilla ei ole          lainsäätämisjärjestyksessä.
33816: 
33817: 
33818:                Jacob Söderman.                                 Veikko Pajunen.
33819:                Kaisa Raatikainen.                              Lauri Kantola.
33820:                Sakari Knuuttila.                               Nillo Koskenniemi.
33821:                                           Osmo Kock.
33822:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 47.
33823: 
33824: 
33825: 
33826: 
33827:                                     S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 64 halli-
33828:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi etuoikeusasetuksen 4 §:n muut-
33829:                                  tamisesta.
33830: 
33831:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
33832: :lltun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          dotuksen mukaisena.
33833: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33834: 1yväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
33835: lÖssä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
33836: iiis kunnioittaen,                                          että Eduskunta päättäisi käsitellä
33837:                                                          lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
33838:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä             67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
33839:          hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
33840:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
33841: 
33842: 
33843: 
33844: 
33845:  ~0/72
33846:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 47.
33847: 
33848: 
33849: 
33850: 
33851:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
33852:                                  etuoikeusasetuksen 4 §:n muuttamisesta.
33853: 
33854:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 64, on valtio-
33855: n:o 47 laiksi etuoikeusasetuksen 4 §:n muut-       päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sääde-
33856: tamisesta, ja Eduskunta, jolle Toinen lakivalio-   tyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt seuraavan
33857: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja      lain:
33858: 
33859: 
33860:                                              Laki
33861:                             etuoikeusasetuksen 4 §:n muuttamisesta.
33862:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
33863:  tyllä 1tavalJa, muutetaan marraskuun 9 päivänä 1868 annetun etuoikeusasetuksen 4 §:n 1
33864:  momentti, sellaisena kuin se on marraskuun 4 päivänä 1966 annetussa laissa (536/66), näin
33865:  kuuluvaksi:
33866:                       4 §.                            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
33867:    Sen jälkeen kun edellä mawttu tavara on         kuuta 197 .
33868: erotettu, maksetaan luovutetuista varoista            Huoltoapulain ( 116/56) 5 §: ssä mainituilla
33869: työntekijän työsuhteesta johtuneet palkka- ja      eläk1keensaajilla on lisäksi oikeus saada tämän
33870: muut saatavat viimeiseltä ja kuluvalta vuodel-     lain mukaisdla etuoikeudella suoritus ennen
33871: ta sekä huoltoapulain ( 116/56) 5 §:ssä tar-       lain voimaantuloa alkaneissa konkursseissa
33872: koitetun eläkkeen pääomitettu määrä. Pääomit-      siinä määrin ku1n suoritus on mahdollinen lain
33873: taminen suoritetaan niiden perusteiden mukai-      voimaantullessa velkojille jakamatta olevista
33874: sesti, jotka sosiaali- ja terveysministeriö vii-   varoi&ta. Eläkkeen saajan on kuitenkin valvot-
33875: meksi on vahvistanut noudatettaviksi lasket-       tava .saamisensa ja esitettävä etuoikeusvaati-
33876: taessa työeläkelainsäädännön mukaisen van-         muksensa viimeistään siinä järjestyksessä kuin
33877: huuseläkkeen kertasuoritusta, jos kertasuoritus    jälkivalvonnasta on säädetty. Valvontaoikeutta
33878: tapahtuisi konkurssin alkaessa. Jos velallinen     on pyydettävä konkurssituomioistuimelta vii-
33879: on kuollut, suoritetaan kuitenkin ensin hänen      meistään kuukauden kuluessa tämän lain voi-
33880: hautaamisestaan aiheutuneet kohtuulliset me-       maantulosta ja valvonta on .suoritettava tuo-
33881: not sekä sen jälkeen perunkirjoituskulut ja        mioistuimen määräämässä ajassa uhalla, että
33882: vaivaisten osa.                                    eläkkeen saaja menettää oikeutensa saada suo-
33883:                                                    ritus pesästä tämän lain mukaan.
33884: 
33885: 
33886: 
33887:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
33888: 
33889: 
33890: 
33891: 
33892: 627/72
33893:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 48.
33894: 
33895: 
33896: 
33897: 
33898:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion väestönsuojelu-
33899:                                    koulusta.
33900: 
33901:      Väestönsuojelulain 4 § :n ( 438/58) mukaan       Väestönsuojelulain 6 § :n mukaan valmentau-
33902: kuuluu väestönsuojelun johto- ja erityishenki-        tuminen väestönsuojelutehtäviin tapahtuu rau-
33903: :östön koulutus valtiolle. Väestönsuojelun joh-       han aikana vapaaehtoisuuden pohjalla. Vaitio-
33904: :o- ja muuhun erityishenkilöstöön luetaan väes-       neuvosto voi kuitenkin määrätä, että väestön-
33905: tönsuojeluasetuksen 6 §:n (237/59) mukaan             suojelun johto- ja muun erityishenkilöstön on
33906: mntien väestönsuojelupäälliköt ja -ohjaajat sekä      osallistuttava väestönsuojelukoulutukseen enin-
33907: nuihin johtotehtäviin väestönsuojelussa tarvit-       tään 36 tuntia vuodessa. Täten valtion väestön-
33908: :ava henkilöstö samoin kuin teknillistä tai           suojelukoulun antama koulutus on kahdenlais-
33909: nuuta erityiskoulutusta edellyttäviin tehtäviin       ta, sellaista, johon kunnat, virastot, laitokset,
33910:  a paikallisen väestönsuojelun avustamista var-       teollisuuslaitokset ja liikeyritykset lähettävät
33911: :en järjestettäviin muodostelmiin varattavat          väestönsuojelun johto- ja muuhun erityishenki-
33912: 1enkilöt.                                             löstöön kuuluvia henkilöitä, ja sellaista, joka
33913:      Väestönsuojelulain 8 §:n mukaisesti voi          tapahtuu väestönsuojelulain 6 §:n 2 momen-
33914:  :isäasiainministeriö antaa vapaaehtoisten jär-       tin perusteella ja jossa noudatetaan väestön-
33915:  estöjen suoritettaviksi määrättyjä väestön-          suojelun johto- ja muun erityishenkilöstön kou-
33916:  :uojelutehtäviä. Kun valtiolla ei ollut mah-         lutuksesta annettua asetusta ( 247/63).
33917:  lollisuutta hoitaa sille kuuluvaa väestönsuoje-          Valtion väestönsuojelukoulu on toiminut tila-
33918:  un johto- ja erityishenkilöstön koulutusta, an-      päisenä kouluna sisäasiainministeriön antamien
33919:  oi se tämän tehtävän Suomen Väestönsuojelu-          ohjeiden mukaisesti. Kun koulun tärkeimmän
33920:  ärjestö r.y:lle ja maksoi vuodesta 1962 lähtien      henkilökunnan toimet ovat vuosina 1970-71
33921:  :aikki koulutuksesta johtuneet kustannukset.         muuttuneet ylimääräisiksi ja koululle on perus-
33922:  ~un osoittautui, ettei koulutusta voitu tarkoi-      tettu 1 päivänä maaliskuuta 1971 lukien koulun
33923:   uksenmukaisella tavalla hoitaa vain Suomen          johtajan peruspalkkainen virka ja kun toisaalta
33924:   Täestönsuojelujärjestön toimenpitein, perustet-     muutenkin valtion väestönsuojelukoulun toi-
33925:   iin 1 päivänä maaliskuuta 1964 keskuskoulu ja       minta voidaan katsoa vakiintuneeksi, olisi tar-
33926:   :enttäkoulu, joista käytettiin yhteistä nimitystä   koituksenmukaista antaa valtion väestönsuojelu-
33927:    altion väestönsuojelukoulut, huolehtimaan pää-     koulua koskeva laki.
33928:   >sin valtiolle kuuluvasta koulutustehtävästä.          Asiasta annettiin hallituksen esitys edelli-
33929:   :eskuskoulu ja kenttäkoulu yhdistettiin 1 päi-      sille valtiopäiville. Niillä sitä ei ennätetty käsi-
33930:    ana syyskuuta 1966 sisäasiainministeriön           tellä loppuun, minkä vuoksi esitys raukesi. Nyt
33931:   :::kemällä päätöksellä valtion väestönsuojelu-      annettu esitys on saman sisältöinen eräin sa-
33932:   .ouluksi.                                           nonnallisin oikaisuin .
33933:      Valtion väestönsuojelukoulujen toinlinta aloi-      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
33934:    ~ttiin tilapäisissä tiloissa Helsingissä, mutta    annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
33935:    4 päivänä elokuuta 1964 päästiin siirtymään        lakiehdotus:
33936:    .ohjalle Rajakoululta vapautuneisiin tiloihin.
33937: 
33938: 
33939:                                                 Laki
33940:                                    valtion väestönsuojelukoulusta.
33941:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33942: 
33943:                      1 §.
33944:   Väestönsuojeluhenkilöstön kouluttamista sekä        taa varten on sisäasiainministeriön alainen val-
33945:  tuuta väestönsuojelukoulutus- ja kurssitoimin-       tion väestönsuojelukoulu.
33946:  132/72
33947: 2                                            N:o 48
33948: 
33949:                      2 §.                          päisiä toimihenkilöitä sekä työsopimussuhteessa
33950:    Valtion väestönsuojelukoulussa on johtokun-     olevaa henkilökuntaa.
33951: ta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
33952: asetuksella.                                                           4 §.
33953:                                                      Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
33954:                                                    töönpanosta annetaan asetuksella.
33955:                      3 §.
33956:    Valtion väestönsuojelukoulussa voi olla joh-                           5 §.
33957: t~hm vhka.. Valtion väestönsuojelukoulussa voi       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
33958: olla myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tila-   kuuta 197 .
33959: 
33960: 
33961:      Hdsing1s-sä 10 päivänä maaliskuuta 1972.
33962: 
33963: 
33964:                                       Tasavallan Presidentti
33965:                                       URHO KEKKONEN
33966: 
33967: 
33968: 
33969: 
33970:                                                                Sisäasiainministeri Martti· Viitanen
33971:                                1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 48.
33972: 
33973: 
33974: 
33975: 
33976:                                        L a k i- j a ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 12
33977:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion väestönsuojelu-
33978:                                    koulusta.
33979: 
33980:     Eduskunta on 21 päivänä maaliskuuta 1972             Kun ed. Fribergin ym. 1waloitteessa esille
33981: 1ähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     tuotuihin näkökohtiin on valiokunnan saaman
33982: vasti J.dsrteltätvälksi hallituksen edellä mainitun   selvityksen mukaan kiinnitetty huomiota ~aki­
33983: esityksen n:o 48. Esityksen yhteydessä :valio-        ehdotusta valmisteltaessa ja ne voidaan ;tarpeel-
33984: kunta on myös käsiteHyt silLe 24 päivänä maa-         lisilta osin ottaa huomioon Jain täytäntöön-
33985: lisikuuta 1972 lähetetyn ·ed. Fribergin ym.           panoa koskevassa asetu:ksessa, validkunta, joka
33986: samaa asiaa koskevan ·laldaloitteen n:o 486.          on käsittelynsä pohjaksi ottanut hallituksen esi-
33987: Valiokunnassa on asiantuntijana ollut kuulta-         tytksen, ehdottaa, että lakialoitteeseen sisältyvä
33988: vana toimistopääHikkö Simo Mäkinen sisäasiain-        lakiehdotus hylättäisiin.
33989: ministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
33990: tää ·seuraavaa.                                       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
33991:     Hallituks·en esityhen perusteluihin yhtyen                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
33992: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän .lakiehdo-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
33993: tuksen hyväksymistä tarpeellisen•a ja siihen sisäl-          muuttamattomana.
33994: tyviä säännöksiä tat'koituksenmukaisina. Tämän
33995: vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen            Samahla valiokunta ehdottaa,
33996: suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
33997: kunta on asettunut ~uoltamaan ·siihen sisältyvän                että lakialoitteeseen n:o 486 sisältyvä
33998: lakiehdotuksen hyväksymistä •sellaisenaan.                   lakiehdotus hylättäisiin.
33999:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1972.
34000: 
34001: 
34002: 
34003: 
34004:   Asian käsittelyyn valiokunassa ovat ottaneet        Niemelä, Raatikainen, Rytkönen, Sileäkangas,
34005: osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet Forsman,         Stenbäck ja Volotinen sekä varajäsenet Jokela,
34006: A-L. Jokinen, R. Kangas, Katajavuori, Mäki,           Järvenpää, Kohtala ja Pihlajamäki.
34007: 
34008: 
34009: 
34010: 
34011: 860/72
34012:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 48.
34013: 
34014: 
34015: 
34016: 
34017:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 98 hallituk-
34018:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion väestönsuojelukoulusta.
34019: 
34020:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34021: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
34022: lakialoitteen n:o 486, päättänyt yhtyä kannat-            dotuksen muuttamattomana.
34023: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
34024: n:o 12 tehtyiä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
34025: nioittaen,                                         dottaa,
34026:                                                               että lakialoitteeseen n:o 486 sisältyvä
34027:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
34028:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
34029: 
34030: 
34031: 
34032: 
34033: 901/72
34034:                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 48.
34035: 
34036: 
34037: 
34038: 
34039:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
34040:                                  valtion väestönsuojelukoulusta.
34041: 
34042:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       on asiasta antanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri
34043: n:o 48 laiksi valtion väestönsuojelukoulusta,      valiokunta mietintönsä n:o 98, on hyväksynyt
34044: ja Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta      seuraavan lain:
34045: 
34046: 
34047:                                              Laki
34048:                                   valtion väestönsuojelukoulusta.
34049:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34050:                       1 §.                         tajan virka. Valtion väestönsuojelukoulussa voi
34051:    Väestönsuojeluhenkilöstön kouluttamista sekä    olla myös ylimääräisiä toimenhaltijoita ja tila-
34052: muuta väestönsuojelukoulutus- ja kurssitoimin-     päisiä toimihenkilöitä sekä työsopimussuhteessa
34053: taa varten on sisäasiainministeriön alainen val-   olevaa henkilökuntaa.
34054: tion väestönsuojelukoulu.
34055:                                                                        4 §.
34056:                      2 §.                            Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
34057:    Valtion väestönsuojelukoulussa on johtokun-     töönpanosta annetaan asetuksella.
34058: ta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään
34059: asetuksella.                                                           5 §.
34060:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
34061:                      3 §.                          kuuta 197 .
34062:   Valtion väestönsuojelukoulussa voi olla joh-
34063: 
34064: 
34065:      Helsingissä .31 päivänä lokakuuta 1972.
34066: 
34067: 
34068: 
34069: 
34070: 936/72
34071:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 49.
34072: 
34073: 
34074: 
34075: 
34076:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
34077:                                   misesta.
34078: 
34079:     Tammikuun 14 pa1vana 1972 vahvistettiin             Tammikuun 14 päivänä 1972 vahvistettiin
34080: laki ilmailuhallinnosta ( 40/7 2), jonka mukaan opintotukilaki ( 28/72), joka tulee voimaan
34081: 1. 3. 1972 lukien perustetaan liikennemi- 1. 7. 1972 lukien. Tämän lain tullessa voimaan
34082: nisteriön alaiseksi keskusvirastoksi ilmailu~ saadaan välitöntä opintotukea koskeva toimin-
34083: hallitus. Ilmailuhallitus muodostetaan lii- ta pääosiltaan yhtenäisen lainsäädännön ja or-
34084: kenneministeriön ilmailuosastosta, jonka an- ganisaation piiriin. Opintotukilain voimaantu-
34085: tamista toimituskirjoista nykyäänkin peritään lon yhteydessä kumoutuvat useat opintotukea
34086: leimaveroa. Koska on asianmukaista, · että sa- koskevat erillislait. Opintotukilain mukaan voi-
34087: moista toimituskirjoista myös ilmailuhallituk- daan Suomen kansalaiselle, joka harjoittaa op-
34088: sen antamina peritään leimaveroa, ehdotetaan pivelvollisuuskoulun jälkeisiä opintoja julkisen
34089: leimaverolain 4 § :n kolmannessa viranomais- valvonnan alaisessa oppilaitoksessa, myöntää
34090: ten ryhmässä olevaan luetteloon lisättäväksi opintolainan valtiontakaosta ja korkotukea.
34091: ilmailuhallitus. Myös aikaisemmin tehdyt orga- Opintotuen yleisiä edellytyksiä ovat hakijan
34092: nisaatiomuutokset on otettu esityksessä huo- opintomenestys ja vähävaraisuus. Opintotuen
34093: mioon muuttamalla puheena oleva viranomais- luonteen huomioon ottaen ei ole asianmukais-
34094: ten luettelo tulo- ja menoarviossa hallirinon- ta, että opintotuen saajalle aiheutuu velkakirjas-
34095: aloittain noudate~un viranomaisten järjesty~en ta perittävästä leimaverosta ylimääräinen meno-
34096: mukaiseksi.       · ··                              erä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että leimavero-
34097:     Suomen Vientiluötto Oy:n tehtävänä on ·lain.51 S:n silamistodisteita annettaessa ja kiin-
34098: edistää teollisuustuotteiden ·ja palvelusten vien-. nitystä haettaessa suoritettavasta leimaverosta
34099: tiä myöntämällä kuoletusl~inoja vientiluotto- yapaid~ saamistodisteiden luetteloon lisätään
34100: jen rahoittamiseksi .sekä. varsinkin pitkäaikais~ opintotukilaissa tarkoitetut saamistodisteet.
34101: ten tavaratoitnitusten ollessa kysymyksessä Opintölainoja' arvioidaan myönnettävän vuosit-
34102: myös valmistusaikaista rahoitusluottoa. Vaitio tain noin 210 milj. markan arVosta, joten niis-
34103: ~mistaa yhtiön osakkeista .noin 55 % ja osal-       tä maksettavan leimaveron määrä, josta valtio
34104: listUu yhtiön toiminnan rahoitUkseen merkit~ siis luopuisi, olisi noin 1,26 milj. marklcaa
34105: seniällä vuosittain yhtiön liikkeelle laskemia vuodessa.             ·                ·     - ··
34106: debentuureja.                                          Leimaverolakiin lisättiin 30 päivänä joUlu~
34107:     Vientikaupan rahoittamiseen Suomen Vienti- kuuta 1969 annetulla lailla uusi 51 a         s,  jon:
34108: luotto Oy:ltä otettua .lai~aa koskevasta velka- ka mukaan saamistodisteita annettaessa sekä
34109:  kirjasta on maksettnva 0.6 % :n leimavero. kiinnitystä haettaessa suoritettavasta leimave-
34110: Myönnettyjen luottojen keskimääräinen suu- rosta vapaa on saamistodiste siltä osin kuin
34111: ruus on ollut noin 4;4 rililjoonaa markkaa. sitä vastaan vuosina 1970--1975 annettu-luot-
34112: Kun pyrkimyksenä on ollut vapauttaa vienti vä- to on hyväksytty 30 päivänä jo~lukuuta 1969
34113: lillisistä veroista, kuten liikevaihtoverosta ja annetun kehitysalueluottolain (881/69) mukai-
34114: tullista, ei ole pidettävä asianmukaisena, että seksi kehitysalueluotoksi. T-ammikuun 22
34115: velkakirjasta perittävä leimavero rasittaa kan- päivänä 1971 annettiin laki kehitysalueiden
34116: sainvälisen kilpailutilanteen takia pitkäaikaisel- kunnille yritystoiminnan edistämiseksi · myön.,
34117: la luotolla myytyjä: vienti tavaroita. Tämän nettävistä -korkotukiluotoista ( 67/71), joka
34118: vuoksi ehdotetaan leimaverolain 50 §:n 1 mo- poikkeaa kehitysalueluotoista vain siinä, · että
34119: menttiin lisättäväksi uusi 5 kohta, jonka mu- lainanottajana on kunta eikä yrittäjä. Lainasta
34120: kaan Suomen Vientiluotto Oy:lle annettu vel- aiheutuvat kustannukset ovat kuitenkin erilai-
34121: kakirja on vapaa saamistodistetta annettaessa sia, koska kehitysalueiden kunnille yritystoi·
34122: suoritettavasta leimaverosta.                       minnim edistämiseksi myönnettävistä korkotu~
34123: 7563/72
34124: 2                                                 N:o 49
34125: 
34126: kiluotoista annetun lain mukaan myönnetyt                sosiaaliministeriön hyväksymän yleishyödylli-
34127: lainat eivät ole saamistodisteita annettaessa            sen asunnonhankintayhtymän luovuttaessa en-
34128: suoritettavasta leimaverosta vapaita.     Koska          si kerran perustamassaan valtion lainaa saa-
34129: molempien lakien tarkoituksena on tukea ke-              neessa osakeyhtiössä merkitsemänsä osakkeet
34130: hitysalueiden taloudellista toimintaa, olisi näi-        luovutus on leimaverosta vapaa. Lainsäädän-
34131: den lakien mukaan myönnetyistä lainoista ai-             nön muuttumisen johdosta ei sosiaali- ja ter-
34132: heutuvien kustannusten oltava yhtä suuria.               veysministeriö enää 1. 4. 1949 jälkeen ole kä-
34133: Tämän vuoksi ehdotetaan, että leimaverolain              sitellyt yleishyödyllisen asunnonhankintayhty-
34134: 51 a §:ää muutetaan siten, että leimaverosta             män hyväksymistä koskevia asioita. Kun lais-
34135: vapaa on myös saamistodiste siltä osin kuin              sa oleva säännös näin ollen on harhaanjohtava,
34136: sitä vastaan vuosina 1970-197.5 annettu luot-            ehdotetaan leimawerolain .55 §:n 3 momenttia
34137: to on hyväksytty kehitysalueiden kunnille yri-           muutettavaksi siten. että siitä poistetaa:a so-
34138: tystoiminnan edistämiseksi myönnettävistä                siaaliministeriön hyväksymän yleish,-ödyllisea
34139: korkotukiluotoista 22 päivänä tammikuuta                 asunnonhankintayhtymän leimaverosta vapaata
34140: 1971 annetun lain (67/71) mukaiseksi kor-                osakkeiden luovutusta ,b,skev.a säännös.
34141: kotukiluotobi.                                              Sen perustedla, mitä edd.lä oo lausuttu, ~­
34142:    MWåkuun 2.5 päivw 1948 annetulla lail-                netaan EdU$htnnan hyväksyttäväksi sew:aav.a
34143: la (244/48) lisittlln leimaverolain '.5 S;iWl            lakiehdotus:
34144: uusi .3 momentti, jonka mukaan kunnan tai
34145: 
34146: 
34147: 
34148: 
34149:                                                   L:ald
34150:                                      l.eir.Wl?etOlai.o. m'lll1tt.amiseata.
34151:        EduskutuWl päätiibea nsu:kaisesti IJ#ItltetiiiJn 6 päivänii elokuuta 1943 annetun lelmavero-
34152:     lain (662/43) 4 S;iä.a. :W.ältyvä .lulJsnas v.itano.maisten tyhmä, sell.akena kuin .se en 26 p.ii-
34153:     vw maalislw.u.ta 1971 aonetu.m laissa {2)5/71). 51 S, sellaisena kuin Je gn 19 päivä
34154:     mmasla.wu. 1971 auetussa laissa ( "176/71), 51 ,a ,S~ Jdlaiseua .1wio .se on 30 {'iiivänä joulu.-
34155:     law.ta 1969 annetuua laissa (895/t69), ja 5' S:n J .momen~ sellaisena kuin Je Dn
34156:     v.änä maaliskuuta 1948 IJmetussa laissa (244/48), sekä Jlsäliiä#laio '0 J:,n 1 JllOIDf:JUtiin
34157:                                                                                                   2'
34158:                                                                                                  päi-·
34159:     m.tSi 5 kohta seuraavasti:
34160:                      4 J_
34161:    Viranomaiset, joiden toimituskirjoista lci-
34162: mueroa oa su*et.tav,_ Juetun leiman .xnää-
34163: räD ptaOlesta bw.teea qb.määD ~vasti:
34164: 
34165: 
34166:                      .J~                                    Sa~
34167:                                                                                'o S~
34168:                                                                               .tnnettac:ssa SUOJ:hr..ttaYASta
34169:   ~srlt, "fhtöre'ki:slierikesbu, kes.-                   lei.maverosta DY.at YJlPllW:
34170: bsrikospo;IWi, 'S~liisi, ~..atkisto, vai-
34171: tioltoAttod,    wlti~             ~sWaste,
34172: -urerohtlilit.s, ,tWlihaltitul, ~astuftli...
34173: ruto, 'tWketm~~~Shalitus, toomiokapitmlit, odlO-         ----~-                ....... ~..- ........ ---~---
34174: cio'biwen ~an ~I.llitns, kcmlrJ..
34175: haUim, amm.attikammaSMllitus, waltiooarkis-                                    §1   s.
34176: to, maabmta...rki.not, m8111tilatullitas, ftSihal-          Saamistodis:teiu ~sa :adtä ~
34177: lit., aetH1lailitus, munmit1!aUshatlitiiS, met-          lsaettaesse ~ttavrasJa ~ta wpn
34178: sätttatkimud.dGs, tie- ja '\l~C!Siriken~                 6!1 saamistod*, jota a.staan wahm 'fttcrilta
34179: tus, autot:ekit#l:elikesbts, i:lmUialhailåtus, a~        tai tahasttoista. annetaan äna tt~. j~ka ~
34180: ~ laitos, autatiehalirus, ?OSti- ja                      nalle, kunnalliselle ~ saasto.rmnld.De.
34181:                                                N:o 49                                              3
34182: 
34183: osuuspankille, Suomen Hypoteekkiyhdistykselle        aluerahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja
34184: tai Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:lle        koskevat saamistodisteet.
34185: annetaan lainasta, mikä on myönnetty valtion            Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske
34186: varoista tai rahastoista saaduista varoista, tai     haltijavelkakirjoja.
34187: lainasta, joka on myönnetty siirtoväen ja rinta-
34188: masotilaiden asuttamisesta 5 päivänä toukokuu-                            51 a S.
34189: ta 1945 annetun lain (398/45) mukaisesti tahi           Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
34190: annetaan kunnan hoidettavalle elinkeinojen           haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
34191: edistämistä tarkoittavalle lainarahastolle taikka    on saamistodiste siltä osin kuin sitä vastaan
34192: jonka osuuspankki antaa osuuspankkien va-            vuosina 1970-1975 annettu luotto on hyväk-
34193: kuusrahastolle tai Osuuspankkien Keskuspank-         sytty 30 päivänä joulukuuta 1969 annetun
34194: ki Oy:lle tai säästöpankki säästöpankkien va-        kehitysalueluottolain ( 881/69) mukaiseksi ke-
34195: kuusrahastolle tai Säästöpankkien Keskus-Osa-        hitysalueluotoksi tai kehitysalueiden kunnille
34196: ke-Pankille tahi liikepankki liikepankkien va-       yritystoiminnan edistämiseksi myönnettävistä
34197: kuusrahastolle taikka joka maatilatalouden ke-       korkotukiluotoista 22 päivänä tammikuuta
34198: hittämisrahastosta annetaan osuuskunnille tai        1971 annetun lain ( 67/71 ) mukaiseksi korko-
34199: yleishyödyllisille asutusosakeyhtiöille asutustar-   tukiluotoksi.
34200: koituksiin käytettäväksi. Niin ikään ovat leima-
34201: verosta vapaat Postipankin ja kansaneläkelai-                             55 s.
34202: toksen varoista asunnonrakennustoimintaa var-          Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa
34203: ten sekä maankäyttölainoista 16 päivänä elo-         on leimaveroa suoritettava:
34204: kuuta 1958 annetun lain (354/58) mukaan
34205: myönnettyjä lainoja koskevat saamistodisteet           Milloin kunta ensi kerran luovuttaa perusta-
34206: sekä 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa            massaan valtion lainaa saaneessa osakeyhtiössä
34207: opintotukilaissa (28/72) tarkoitettuja lainoja       merkitsemänsä osakkeet, on luovutus leima-
34208: koskevat saamistodisteet samoin kuin Kehitys-        verosta vapaa.
34209: 
34210: 
34211:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1972.
34212: 
34213: 
34214:                                        Tasavallan Presidentti
34215:                                        URHO KEKKONEN
34216: 
34217: 
34218: 
34219: 
34220:                                                            Valtiovarainministerl Mauno Koivisto
34221: •''
34222:                                 1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 49.
34223: 
34224: 
34225: 
34226: 
34227:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .3
34228:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
34229: 
34230:     Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta 1972          osin kuin sitä vastaan vuosina 1970-1975
34231: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       annettu luotto on hyväksytty kehitysalueiden
34232: vaksi hallituksen esityksen n:o 49 laiksi Jeima-      kunnille yritystoiminnan edistämiseksi myön-
34233: verolai.n muuttamisesta.                              nettävistä korkotukiluotoista 22 päivänä tam-
34234:     Ilmailuhallituksen perustamisesta johtuen         mikuuta 1971 annetun lain mukaiseksi korko-
34235: hallitus ehdottaa, että leimaverolain 4 §:n kol-      tukiluotoksi. Hallitus ehdottaa vielä, että lei-
34236: manness'a viranomaisten ryhmässä olevaan luet-        maverolain 55 §:n 3 momenttia muutetaan si-
34237: teloon lisätään ilmailuhallitus. Hallitus ehdot-      ten, että siitä poistetaan sosiaaliministeriön
34238: taa myös, että leimaverolain 50 § :n 1 moment-        hyväksymän yleishyödyllisen asunnonhankinta-
34239: tiin lisätään uusi 5 kohta, jonka mukaan Suo-         yhtymän leimaverosta vapaata osakkeiden luo-
34240: men Vientiluotto Oy:lle annettu velkakirja on         vutusta koskeva säännös.
34241: vapaa saamistodistetta annettaessa suoritetta-           Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen
34242: vasta leimaverosta. Niin ikään hallitus ehdot-        ja hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
34243:  taa, että leimaverolain 51 §:n saamistodisteita      katsonut voivansa asettua puoltamaan siihen
34244:  annettaessa j-a kiinnitystä haettaessa suoritetta-   sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
34245: vasta leimaverosta vapaiden saamistodisteiden            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
34246: luetteloon lisätään opintotukilaissa tarkoitetut
34247:  saamistodisteet. Edelleen hallitus ehdottaa, että              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34248:  leimaverolain 51 a §:ää muutetaan siten, että                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
34249:  leimaverosta vapaa on myös saamistodiste siltä               dotuksen muuttamattomana.
34250:       Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1972.
34251: 
34252: 
34253: 
34254: 
34255:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Tallgren, Toivanen, Väinö Turunen, Vainio,
34256: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet             Weckman ja Voutilainen sekä varajäsenet An-
34257: Ahonen, Karpola, Koppanen, Mykkänen, Ros-             tila, Hykkäälä, 0. Kangas ,ja Työläjärvi.
34258: nell, Salla, Sandelin, Suorttanen, Tamminen,
34259: 
34260: 
34261: 
34262: 
34263:  247/72
34264:                         j
34265: 
34266:                     j
34267: 
34268:                     j
34269: 
34270:                 j
34271: 
34272:                 j
34273: 
34274:             j
34275: 
34276:             j
34277: 
34278:         j
34279: 
34280:         j
34281: 
34282:     j
34283: 
34284:     j
34285: 
34286: j
34287: 
34288: j
34289:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 49.
34290: 
34291: 
34292: 
34293: 
34294:                                     S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
34295:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
34296: 
34297:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskttnta päättäisi hyvåksyä
34298: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
34299: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä            dotuksen muuttamattomcma.
34300: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
34301:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1972.
34302: 
34303: 
34304: 
34305: 
34306: 315/72
34307:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 49.
34308: 
34309: 
34310: 
34311: 
34312:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
34313:                                   leimaverolain muuttamisesta.
34314: 
34315:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          asiasta antanut mietintönsä n:o 3 ja Suud valio~
34316: n:o 49 laiksi leimaverolain muuttamisesta, ja         kunta mietintönsä n:o 15, on hyväksynyt seu-
34317: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on            raavan lain:
34318: 
34319: 
34320: 
34321: 
34322:                                                 Laki
34323:                                     leimaverolain muuttamisesta.
34324: 
34325:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
34326:  lain ( 662/43) 4 §:ään sisältyvä kolmas viranomaisten ryhmä, sellaisena kuin se on 26 päi-
34327:  vänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (235/71), 51 §, sellaisena kuin se on 19 päivänä
34328:  marraskuuta 1971 annetussa laissa ( 776/71), 51 a §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulu-
34329:  kuuta 1969 annetussa laissa (895/69), ja 55 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 25 päi-
34330:  vänä maaliskuuta 1948 annetussa laissa (244/48), sekä lisätää1z lain 50 §:n 1 momenttiin
34331:  uusi 5 kohta seuraavasti:
34332: 
34333:                     4 §.                                                   50 §.
34334:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista lei-            Saamistodistetta annettaessa suoritr.ttavasta
34335: maveroa on suoritettava, luetaan leiman mää-          leimaverosta ovat vapaat:
34336: rän puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
34337:                                                         5) Suomen Vientiluotto Oy:lle annettu vel-
34338:                                                       kakirja.
34339:                     3 ryhmä:
34340:    Lääninhallitukset, väestörekisterikeskus, kes-
34341: kusrikospoliisi, suojelupoliisi, sota-arkisto, val-                         51 §.
34342: tiokonttori, valtiontalouden tarkastusvirasto,           Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
34343: verohallitus, tullihallitus, pankkitarkastusvi-       haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
34344: rasto, rakennushallitus, tuomiokapitulit, orto-       on saamistodiste, jota vastaan valtion varoista
34345: doksisen kirkkokunnan kirkollishallitus, koulu-       tai rahastoista annetaan laina tahi joka kun-
34346: hallitus, ammattikasvatushallitus, valtionarkis-      nalle, kunnalliselle rahastolle, säästöpankille,
34347: to, maakunta-arkistot, maatilahallitus, vesihal-      osuuspankille, Suomen Hypoteekkiyhdistykselle
34348: litus, metsähallitus, maanmittaushallitus, met-       tai Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:lle
34349: säntutkimuslaitos, tie- ja vesirakennushalli-         annetaan lainasta, mikä on myönnetty valtion
34350: tus, autorekisterikeskus, ilmailuhallitus, il-        varoista tai rahastoista saaduista varoista, tai
34351: matieteen laitos, rautatiehallitus, posti- ja         lainasta, joka on myönnetty siirtoväen ja rinta-
34352: lennätinhallitus, merenkulkuhallitus, patent-         masotilaiden asuttamisesta 5 päivänä toukokuu-
34353: ti- ja rekisterihallitus,        tapaturmavirasto,    ta 1945 annetun lain (398/45) mukaisesti tahi
34354: sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus.                 annetaan kunnan hoidettavalle elinkeinojen
34355:                                                       edistämistä tarkoittavalle lainarahastolle taikka
34356: 331/72
34357: 2                          1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 49.
34358: 
34359: jonka osuuspankki antaa osuuspankkien va-                                 51 a §.
34360: kuusrahastolle tai Osuuspankkien Keskuspank-            Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
34361: ki Oy:lle tai säästöpankki säästöpankkien va-        haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
34362: kuusrahastolle tai Säästöpankkien Keskus-Osa-        on saamistodiste siltä osin kuin sitä vastaan
34363: ke-Pankille tahi liikepankki liikepankkien va-       vuosina 1970-1975 annettu luotto on hyväk-
34364: kuusrahastolle taikka joka maatilatalouden ke-       sytty .30 päivänä joulukuuta 1969 annetun
34365: hittämisrahastosta annetaan osuuskunnille tai        kehitysalueluottolain ( 881/69) mukaiseksi ke-
34366: yleishyödyllisille asutusosakeyhtiöille asutustar-   hitysalueluotoksi tai kehitysalueiden kunnille
34367: koituksiin käytettäväksi. Niin ikään ovat leima-     yritystoiminnan edistämiseksi myönnettävistä
34368: verosta vapaat Postipankin ja kansaneläkelai-        korkotukiluotoista 22 päivänä tammikuuta
34369: toksen varoista asunnonrakennustoimintaa var-        1971 annetun lain ( 67/71 ) mukaiseksi korko-
34370: ten sekä maankäyttölainoista 16 päivänä elo-         tukiluotoksi.
34371: kuuta 1958 annetun lain (354/58) mukaan
34372: myönnettyjä lainoja koskevat saamistodisteet                             55 §.
34373: sekä 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa              Arvopapereita myytäessä tai vaihdettaessa
34374: opintotukilaissa ( 28/72) tarkoitettuja lainoja      on leimaveroa suoritettava:
34375: koskevat saamistodisteet samoin kuin Kehitys-
34376: aluerahasto Oy:n varoista myönnettyjä lainoja          Milloin kunta ensi kerran luovuttaa perusta-
34377: koskevat saamistodisteet.                            massaan valtion lainaa saaneessa osakeyhtiössä
34378:    Mitä 1 momentissa on sanottu, ei koske            merkitsemänsä osakkeet, on luovutus leima-
34379: haltijavelkakirjoja.                                 verosta vapaa.
34380: 
34381: 
34382:       Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
34383:                                     1972 vuoden valti()päivät n:o 50.
34384: 
34385: 
34386: 
34387: 
34388:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisista kuulo-
34389:                                      vammaisten kouluista.
34390: 
34391:                  Yleisperustelut.                    kuulovammaisten opetuksen uudelleenjärjeste-
34392:                                                      lyä. Vastauksessaan jälkimmäiseen esitykseen
34393:    Kuulovammaisten oppivelvollisten lasten ope-      eduskunta lausui edellyttävänsä, että hallitus
34394: tus on perinteellisesti kuulunut valtion hoidetta-   selvityttää kuulovammaisten opetukseen liitty-
34395: viin tehtäviin. Kuurojen- ja sokeainkouluista 19     viä seikkoja ja antaa kiireellisesti eduskunnalle
34396: päivänä toukokuuta 1961 annetun asetuksen            tämän selvityksen pohjalta uuden esityksen.
34397: ( 312/61) ja Jyväskylän kuulovikaisten koulusta         Nyt annettava esitys perustuu ~aisemplin
34398: 24 päivänä huhtikuuta 1970 annetun asetuksen         esitY'ksiin sekä asian vaatimiin myöhempiin sel-
34399:  (315/70) nojalla valtio ylläpitää JyväskY'län       vityksiin ja neuvotteluihin. Esitys poikkeaa ai-
34400: kuulovi'kaisten koulua ja viittä kuurojenkoulua,     kaisemmista esityksistä olennaisimmin siinä, että
34401: jotka karkki ovat sisäoppilaitoksia. Suomenkieli-    nyt ehdotetaan annettavaksi 1aki kunnallisista
34402: set kuurojenkoulut ovat Kuopiossa, Mikkelissä,       kuulovammaisten kouluista. Kunnallinen kuulo-
34403: Oulussa ja Turussa. Ruotsinkielinen kuurojen-        vammaisten koulu toimisi hallitusmuodon 80
34404: koulu sijaitsee Porvoossa. Maamme koulua käy-        §:ssä tarkoitettuna kansakouluna. Koulu olisi
34405: vistä kuulovammaisista lapsista opiskelee nykyi-     kansakoulu tai peruskoulu siitä riippuen, mikä
34406: sin noin 75 % eli vähän yli 400 suomenkielistä       koulujärjestelmä kunnassa on.
34407: ja lähes 40 ruotsinkielistä näissä valtion sisä-        Lakiehdotuksen lähtökohtana on se muissakin
34408: oppilaitoksissa.                                     maissa hyväksytty periaate, että mahdo11isim-
34409:    Kuulovammaisten opetusta järjestetään tällä       man monet kuulovammaiset oppilaat voisivat
34410: hetkellä valtion koulujen lisäksi kansakoululain     käydä koulua kotoa käsin. Opetusta sisäoppilai-
34411: 14 §:n ja kansakouluasetuksen 35 §:n nojalla         toksissa olisi järjestettävä vain niille lapsille,
34412: kunnallisilla kuurojen luokilla Helsingissä ja       jotka asuvat haja-asutusalueilla tai joiden ope-
34413: Tampereella sekä huonokuuloisten luokilla 11         tusta ei voida muuten järjestää. Oppilaiden kou-
34414: kunnassa. Näillä luokilla opiskelee nykyisin noin    lunkäynti kotoa käsin olisi parhaiten järjestettä-
34415: 140 suomenkielis'tä ja 10 ruotsinkielistä lasta.     vissä kunnan koululaitoksessa siten, että kuulo--
34416: Näiden 1uo'ldden muodostuminen on ollut kui-         vammaisten koulut sijoitettaisiin kansakoulu-
34417: tenkin varsin hidasta. Syynä tähän on dllut toi-     jen ja peruskoulujen yhteyteen. Tätä käsitystä
34418: saalta se, että 1uokkien perustaminen on ollut       tUkee se kokemus, joka on saatu tällä hetkellä
34419: kuntien omatoimisuuden varassa, 'sekä toisaalta      toimivista kunnallisista kuulovammaisten luo-
34420: se, että kansakoululain va1tionapusäännökset ei-     kista.
34421: vät ole kannustaneet kuntia perustamaan kuulo-          Kunnan koululaitokseen kuuluvien kuulo-
34422: vammaisten luokkia.                                  vammaisten koulujen perustamiseen kuntia on
34423:    Kun mainituista kunnallisista kuulovammais-       pyrittävä kannustamaan myöntämällä näille
34424: ten luokista on saatu koulutyön järjestämisen        valtionavustuksena 90--95% kuulovammaisten
34425: sekä oppilaiden ja näiden vanhempien kannalta        koulujen aiheuttamista kustannuksista. Vaikka
34426: hyviä kokemuksia, on luokkien aseman vahvista-       kuntien kiinnostusta kuulovammaisten opetuk-
34427: mista selvitetty jo usean vuoden ajan. Asiaa ovat    sen järjestämiseen on tällä tavoin syytä lisätä,
34428: selvittäneet kuulovikaisten opetuksen organi-        tämän opetuksen johto ja valvonta on pysytet-
34429: saation uudistamistaimikunta ( komiteanmie-          tävä valtiolla. Tämä on järjestettävissä siten,
34430: tintö 1968: B 56) ja opetusministeriön 22 päi-       että kunnan sallitaan perustaa kunnallinen kuu-
34431: vänä huhtikuuta 1969 asettama työryhmä. Näi-         lovammaisten koulu vain opetusministeriön lu-
34432: den selvittelytöiden pohjalta hallitus on anta-      valla. Milloin kuulovammaisten opetuksen val-
34433: nut kaksi esitystä laiksi kansakoululain muut-       takunnallisen järjestämisen kannalta on tarkoi-
34434: tamisesta. Näistä ensimmäinen esitys raukesi         tuksenmukaista, valtioneuvosto voisi määräämil-
34435: eduskunnan toimikauden päättymisen vuoksi            lään ehdoilla myös velvoittaa kunnan perusta-
34436: talvella 1970 ja toisen eduskunta hylkäsi 23 päi-    maan kuulovammaisten koulun. Ehdotetun jär-
34437: vänä kesäkuuta 1970 siltä osin, kuin se koski        jestelyn avulla valtion ja kuntien välinen teh-
34438: 18007/71
34439: 2                                                N:o 50
34440: 
34441: tävienjako kuulovammaisten opetuksen alalla            meneteltävä silloin, kun muunkin kuulovammai-
34442: voidaan tarkoituksenmukaisesti toteuttaa. Li-          sen oppilaan kyyditys on vaikeasti järjestettävis-
34443: säksi opetusviranomaisille jää mahdollisuus te-        sä ja tulisi kohtuuttoman kalliiksi. Viimeksi
34444: hokkaasti ohjata kuulovammaisten lasten ope-           mainitussa tapauksessa lääkärinlausunto ei kui-
34445: tuksen kehitystä.                                      tenkaan olisi tarpeellinen.
34446:                                                           4 §. Valtionavustusta kuulovammaisille tar-
34447:                                                        koitettujen omien koulutilojen hankkimista ja
34448:                 Erityisperustelut.                     niissä tehtäviä petosparannuksia varten ehdo-
34449:                                                        tetaan myönnettäväksi 95 % rakennuskustan-
34450:     Seuraavassa esitetään y!ksityisikohtaisia perus-   nuksista. Tarkoitus on siis, että kaikki kunnat
34451: teluja lakiehdotuksen säännöksille:                    saavat saman prosentuaalisen valtionavun. Hal-
34452:                                                        litus ei ehdota täyttä korvausta edellä maini-
34453:     1 §. Lakiehdotuksen ltnu'kaan kunta voi ope-       tuista kustannuksista, koska tämä voisi olla
34454: tusministeriön luvalla perustaa kuulovammaisia         omiaan vähentämään kuntien kiinnostusta kuu-
34455: oppivelvollisia varten kunnallisen kuulovammais-       lovammaisten koulutoimen taloudelliseen jär-
34456: ten koulun. Mainittu koulu on kansakoulu tai           jestämiseen. Muilta osin valtion rahoitus omien
34457: peruskoulu siitä riippuen, mikä koulujärjestelmä       koulutilojen hankkimiseen ja niissä tehtäviä pe-
34458: kunnassa on. Tarkoituksena on, että kunnat va-         rusparannustöitä varten ehdotetaan järjestettä-
34459: paaehtoisesti perustaisivat näitä kouluja alueille     väksi periaatteessa samalla tavalla kuin perus-
34460: joilla niitä tällaisen opdtuksen järjestämistä var~    kouluhuoneistojen valtion rahoitus.
34461: ten tarvitaan. Lisäksi on kuulovammaisten ope-
34462: tuksen valtakunnallisen järjestämisen kannalta            5 §. Kunnallisten kuulovammaisten koulujen
34463: tärkeätä, että !kunta voidaan velvoitltaa perusta-     käyttökustannulcsien valtion rahoitus ehdotetaan
34464: maan kysymyksessä oleva !koulu. Tälle toimen-          järjestettäväksi siten, että kuntamuodosta riippu-
34465: piteelle tulee kuitenkin ol1a samat edellytykset       matta kaikki kunnat saavat valtionavustuksena
34466: kuin •luvan myöntämise1le.                             90 % niistä !koulun todellisista menois'ta, jotka
34467:     2 §. Perustamisluvan saamiseen on vaadit-          ~iheutuvat opettajien laissa säädetyistä palkoista
34468: tava, että kunta täyttää laissa säädetyt ehdot.        Ja bkkautuspaLkoista sekä niistä menevistä työn-
34469: Niinpä ehdotetaan säädettäväksi, että koulu voi-       antajan sosia!tliturvamaksuista. Muista todelli-
34470: daan perustaa, jos koulun oppilaspohja on py-          sista käyttökustannuksista kunta saa 95 % val-
34471: syvästi vähintään viisitoista ja näiden kyydi-         tionavustuksena. Näihin kustannuksiin ei lueta
34472: tys voidaan järjestää tarkoituksenmukaisesti           kuitenkaan rakennuuspääoman korkoa ja kuo-
34473: jos kunta sitoutuu ottamaan kouluun kuulovam:          letusta, velkojen korkoja ja kuoletuksia, oppi-
34474: maiset oppilaat opetusministeriön määräämistä          laiden terveydenhoidon, hampaanhoidon ja ke-
34475: toisista kunnista ja jos koulun perustaminen on        säsiirtolan kustannuksia.
34476: kuulovammaisten opetuksen valtakunnallisen                6 §. Koulua ylläpitävän kunnan ja 'lapsen
34477: järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaista.           kotikunnan vå:1inen kustannustenjako, edellyt-
34478:     3 §. Kuulovammaisella lapsella on oikeus           täen että kotikunta on toinen kuin ylläpitävä
34479: käydä kuulovammaisten koulussa, jos hän asuu           kun.ta, ehdotetaan järjestettäväksi siten, että lap-
34480: koulun sijaintikunnassa. Liså"ksi tällaisella lap-     sen kotikunta !korvaa ~apsen lkou1utikäynnistä ai-
34481: sella on oikeus käydä kuulovammaisten koulussa         heutuvat majoitus- :ja kyydityskustannukset siltä
34482: jos ikou1un perustanut kunta on sitoutunut otta~       osin, kuin valtionavustus ei niitä kata. Tämä
34483: maan kouluun oppilaita kuulovammaisen lapsen           merkitsee sitä, että kotikunnan osuudeksi tulee
34484: koti:kunnasta.                                         5 % mainituista kustannuksista. Muut kustan-
34485:     Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi, että kuulo-      nukset, joita valtionavustus ei kata, jäävät
34486: vammaisen oppivelvollisen siirtämisestä suoritta-      koulua ylläpitävän kunnan kannettaviksi. Li-
34487: maan oppivelvollisuuttaan valtion sisäoppilaitok-      säksi ehdotetaan säädettäväksi, että lapsen koti-
34488: sessa säädeitään asetuksella. Tarkoitus on asetuk-     kunta voi taloudellisten ja käytännöllisten syi-
34489: se'lla säätää, että monivalD'mainen tai ltnuulla ta-   den niin vaatiessa järjestää lapsen kyydityk-
34490: valla poikkeava kuulovammainen oppivelvolli-           sen. Tässä tapauksessa kotikunta saisi kyydi-
34491: nen voidaan lääkärintodistuksen perusteella siir-      tyksestä aiheutuviin kustannuksiin saman val-
34492: tää suorittamaan oppivelvollisuuttaan valtion si-      tionavustuksen kuin koulun sijaintikunta.
34493: säoppilaitokseen. Siirrosta päättäisi johtokunnan         7 §: Kunnalliseen kuulovammaisten kouluun
34494: esityksestä kouiuha11itus. Samalla 'tavoin olisi       olisi •sovelle'ttava kansakou-lu- ja peruskou'lulain-
34495:                                                 N:o 50                                               3
34496: 
34497: säädännön säännöksiä, mrkäli ehdotetusta laista       sa. Tätä säästöä vähentää kuitenkin se, että val-
34498: ei muuta johdu.                                       tio osallistuu nykyisin kuulovammaisten luokil-
34499:    8 §. Tarkemmat täytäntöönpanoa koskevat            la olevien lasten opetuksen aiheuttamiin kus-
34500: säännökset ehdotetaan annettaviksi asetuksella.       tannuksiin myöntämällä valtionapua 4 7 %
34501:    9 §. Kun balli'tus pitää kysymy!ksessä olevan      opettajien palkkausmenoista ja että kunnat eivät
34502: lain säätämistä tärkeänä ja kiireellisenä, 1aki eh-   saa valtionapua muihin käyttökustannuksiin.
34503:                                                       Kun lakiehdotuksen mukaan kunnille myönne-
34504: dotetaan tulemaan voimaan jo 1 päivänä elo-
34505:                                                       tään 90 % valtionawstuksena palkkausmenois-
34506: kuuta 1972.
34507:                                                       ta ja 95 % valtionavustuksena muista käyttö-
34508:                                                       menoista, merkitsevät nämä lisämenot sekä
34509:                   Kustannukset.                       edellä mainittu säästö sitä, että valtion kustan-
34510:                                                       nukset säilyvät suunnilleen ennallaan.
34511:    Vaikka kunnat saavat ehdotetun lain nojalla           Kuulovammaisten koulujen rakentamistarve
34512: huomattavan suuren osan kuulovammaisten kou-          on ainakin alkuvaiheessa vähäistä, koska kun-
34513: lun kustannuksista valtionavustuksena ei kuulo-       nalliset koulut voivat käyttää kunnan koululai-
34514: vammaisten opetuksen organisaation uudistami-         toksen tiloja. Tulevaisuudessa rakennettavien
34515: nen aiheuta valtiolle lisäkustannuksia, ellei sitä    koulutilojen tarvetta arvioitaessa on huomatta-
34516: nykyisestään olennaisesti laajenneta. Suoritet-       va, että kuulovammaisten koulut ovat pieniä ja
34517: tujen laskelmien mukaan nimittäin oppilaitosten       niiden lukumäärä vähäinen. Kustannukset näi-
34518: ylläpitokustannusten osalta muodostuu säästöä         den osalta ovat huomattavasti halvemmat kuin
34519: noin 1 300-2 800 markkaa vuodessa jokaista            siinä tapauksessa, että vastaavat koulutilat ra-
34520: sellaista oppilasta kohden, jonka koulutus voi-       kennettaisiin valtion sisäoppilaitoksiin. Tarkoi-
34521: daan järjestää kunnallisessa koulussa valtion si-     tus on myös, ettei koulujen yhteyteen raken-
34522: säoppilaitoksen sijasta. Tällaisten oppilaiden        neta oppilasasuntoloita.
34523: määrä on arviolta 150, ja kustannusten säästö            Edellä lausutun perusteella annetaan Edus•kun-
34524: näin ollen 195 000-420 000 markkaa vuodes-            nal~e hyväksyt'tävå'ksi seuraava q:;rkiehdotus:
34525: 
34526: 
34527: 
34528: 
34529:                                                 Laki
34530:                                kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34531: 
34532:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34533: 
34534:               Koulun perustaminen.                    sitoutuu ottamaan kouluun kuulovammaiset op-
34535:                                                       pilaat opetusministeriön määräämistä toisista
34536:                       1 §.                            kunnista ja että koulun perustaminen on
34537:    Kunta voi opetusministeriön luvalla perustaa       kuulovammaisten opetuksen valtakunnallisen
34538: kuulovammaisia oppivelvollisia varten kunnal-         järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaista.
34539: lisen kuulovammaisten koulun. Kunnan koulu-
34540: järjestelmästä riippuen koulu on joko kansa-
34541: koulu tai peruskoulu.                                               Koulunkäyntioikeus.
34542:    Valtioneuvosto voi velvoittaa kunnan perus-
34543: tamaan kunnallisen kuulovammaisten koulun sa-                               3 §.
34544: moin edellytyksin kuin kunnalle myönnetään              Kuulovammaisella oppivelvollisella on oikeus
34545: lupa tällaisen koulun perustam~seen.                  käydä kuulovammaisten koulua, jos hänen koti-
34546:                                                       paikkansa on koulun sijaintikunnassa tai jos
34547:                      2 §.                             koulun perustanut kunta on sitoutunut otta-
34548:    Kunnallisen kuulovammaisten koulun perusta-        maan kouluun oppilaita kuulovammaisen lapsen
34549: misen edellytyksenä on, että koulun oppilas·          kotikunnasta.
34550: pohja on pysyvästi vähintään viisitoista, että          Kuulovammaisen oppivelvollisen siirtämisestä
34551: kouluun otettavien oppilaiden kyyditys voidaan        suorittamaan oppivelvollisuuttaan valtion sisä-
34552: järjestää tarkoituksenmukaisesti, että kunta          oppilaitoksessa säädetään asetuksella.
34553: 4                                              N:o .50
34554: 
34555:                  Valtionavustus.                        Lisäksi kunta saa vuotuisena valtionavustuk-
34556:                                                      sena 95 prosenttia kuulovammaisten koulun to-
34557:                        4 §.                          dellisista käyttökustannuksista. Niihin ei kui-
34558:    Kuulovammaisille tarkoitettujen omien koulu-      tenkaan lueta rakennuspääoman korkoa ja kuo-
34559: tilojen hankkimista ja niissä tehtäviä perusparan-   letusta, velkojen korkoja ja kuoletuksia, oppi-
34560: nuksia varten kunta saa valtionavustuksena 95        laiden terveydenhoidon, hampaanhoidon ja ke-
34561: prosenttia rakennuskustannuksista. Milloin ra-       säsiirtolan kustannuksia eikä koulun hallinnon
34562: kennuskustannukset ylittävät valtioneuvoston         kustannuksia.
34563: vuosittain vahvistamien perusteiden mukaan
34564: määrätyn normaalihinnan, valtionavustus on las-                    Erinäisiä säännöksiä.
34565: kettava normaalihinnasta, jollei valtioneuvosto
34566: erityistapauksessa myönnä valtionavustusta nor-                            6 §.
34567: maalihinnan ylittävistäkin kustannuksista.              Jos lapsen kotikunta on toinen kuin koulua
34568:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun valtion-          ylläpitävä kunta, kotikunta on velvollinen kor-
34569: avustuksen tuella hankitun kuulovammaisten           vaamaan lapsen koulunkäynnistä aiheutuvat
34570: koulun ensikertaiseen kalustamiseen ja varusta-      majoitus- ja kyydityskustannukset siltä osin,
34571: miseen tarpeellisin opetusvälinein kunta saa val-    kuin valtionavustus ei niitä kata. Mikäli talou-
34572: tionavustusta samojen perusteiden muka.an            delliset tai käytännölliset syyt niin vaativat,
34573: kuin koulutilojen hankkimiseen.                      voi lapsen kyydityksen järjestää lapsen koti-
34574:                                                      kunta, jolloin se saa kyydityksestä aiheutuviin
34575:    Kunnan oikeudesta saada 1 momentissa mai-         kustannuksiin saman valtionavustuksen kuin
34576: nitun valtionavustuksen sijasta vuotuista valtion    koulun sijaintikunta.
34577: rahoitusta elementtira~kentdsen siirtokelpoisen
34578: koulurakennuksen hankkimiseen on vastaavasti                                 7 §.
34579: soveltuvin osin voimassa, mitä siitä kansakoulun       Mikäli :tässä 'laissa ei ole toisin säädetty, on
34580: osalta on säädetty.                                  kuulovammaisten kouluun sovellettava, mitä
34581:                                                      kansakoulusta ja peruskoulusta on lailla sää-
34582:                                                      detty.
34583:                       5 §.                                                   8 §.
34584:    Kunta saa vuosittain valtionavustuksena 90          Tarkemmat määräyikset tämän lain täytäntöön-
34585: prosenttia niistä kuulovammaisten koulun to-         panosta annetaan asetuksella.
34586: dellisista käyttökustannuksista, jotka johtuvat
34587: opettajien laissa säädetyistä palkoista ja lak-                            9 §.
34588: kautuspalkoista sekä niistä menevistä työnanta-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
34589: jan sosiaaliturvamaksuista.                          1972.
34590: 
34591:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1972.
34592: 
34593: 
34594:                                        Tasavallan Presidentti
34595:                                         URHO KEKKONEN
34596: 
34597: 
34598: 
34599: 
34600:                                                                    Opetusministeri Ulf Sundqvist
34601:                               1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o .50.
34602: 
34603: 
34604: 
34605: 
34606:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
34607:                                   sen esityksen johdosta laiksi kunnallisista kuulovammaisten
34608:                                   kouluista.
34609: 
34610:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 17 päwältä         tehtävälle ratkaisulle lapsen sijoittamisesta hä-
34611: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-        nelle sopivimpaan koulumuotoon. VaHokunnan
34612: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen     mielestä näitä ratkaisuja tehtäessä tulisi mah-
34613: ede11ä mainitun esityksen n:o .50. Tämän joh-        dollisuuksien mukaan ottaa huomioon myös
34614: dosta valiokunta, ,joka on kuuLlut asiantunti-       lapsen vanhempien käsitys asiasta.
34615: joina opetusneuvos Veikko Kiurua opetusminis-           Lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentin mukaan
34616: teriöstä, kouluneuV'Os Eljas Niskasta kouluhal-      valtioneuV'Osto voi velvoittaa kunnan perusta-
34617: lituksesta, budjettisihteeri Heikki Seppälää val-    maan kunnallisen kuulovammaisten koulun sa-
34618: tiovarainministeriöstä, pääsihteeri Eero Vahte-      moin edellytyksin kuin kunnalle myönnetään
34619: raa Suomen K-.mpunkiliitosta, kouluasiainsih-        lupa tällaisen koulun perustamiseen. Valiokunta
34620: teeri Timo Luoma-ahoa Suomen Kunallisliitosta,       katsoo kuitenkin poiketen hallituksen esityk-
34621: toiminnanjohtaja Jaakko Väisälää ja konsu-           sestä, ettei ehdotetun velvoittamisvaltuuden
34622: lentti Aira-Liisa Roihaa Suomen Kuurojen Lii-        myöntäminen valtioneuvostolle ole tarpeen,
34623: tosta, maisteri Irene M6lartia Kuulovammais-         koska tarvittava paine kunnallisten kuu!ovam-
34624: ten !asten vanhempien liitosta, vapaa-ajan           maisten koulujen perustamiseen syntyy kun-
34625: ohjaaja Helena Niemistä Jyväskylän kuulo-            tien omassakin keskuudessa uuden koulumuo-
34626: vikaisten koulusta, johtaja Helvi Rasia Oulun        don osoittautuessa onnistuneeksi ilman valtio-
34627: kuurojenkoulust·a, opettaja Maria Remestä Kuu-       vallan suoranaista aloitettakin. Tämän vuoksi
34628: rojen ja sokeain opettajien liitosta, hallitusneu-   valiokunta on poistanut mainitun momentin.
34629: vos Voitto Kalliota opetusministeriöstä, vt.            Lakiehdotuksen 2 § :n mukaan kunnallisten
34630: professori Jaak!lm Pesosta ja dosentti Aatto         kuulovammaisten koulujen perustamisen edel-
34631: Sonnista Jyväskylän yliopistosta, opettaja           lytyksenä on muun muassa, että koulun oppi-
34632: Veikko Raisiota Turun kuurojenkoulusta sekä          laspohja on pysyvästi vähintään viisitoista. Va-
34633: Tampereen kaupungin koulutoimenjohtajaa              liokunta pitää ehdotettua vähimmäisoppilasmää-
34634: Aaro Mäntyojaa, esittää kunnioittavasti seuraa-      rää rtarkoituksenmukaisena, mutta tähdentää,
34635: vaa.                                                 että koulun pienuudesta huolimatta kussakin
34636:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen       koulussa tulee oppilasaineksen heterogeenisuu-
34637: valiokunta pitää ehdotetun lain aikaansaamista       den tähden olla vähintään kolme luol~kaa ja
34638:  tarpeellisena Ja on näin ollen asettunut kannat-    yhtä monta opettajaa ottaen huomioon myös
34639:  tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         erityisopetuksen tarpeet. Lisäksi luokan oppi-
34640:  hyväksymistä.                                       lasmäärä ei valiokunnan käsityksen mukaan
34641:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-     saisi ylittää kahdeksaa. Eräs mahdollisuus oppi-
34642: kunta on kuitenkin tehnyt seuraavat huomau-          lasaineksen suuren hajonnan vähitellen tapahtu-
34643:  tukset ja muutokset.                                valle pienentämiselle on kuulovammaisten las-
34644:     Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen hy-       ten t~hän asti hoitamattoman esikoulutuksen
34645:  väksyminen merkitsee rinnakkaisen koulumuo-         järjestäminen s'ekä oppilashuollon parantaminen
34646:  don luomista kuulovammaisille oppivelvollisille     kiinnittämällä erityistä huomiota oppilaiden
34647:  eikä sen tarkoituksena suinkaan ole tähän asti      vapaa-ajan ohjaukseen.
34648:  huomattavimmasta osasta kuulovammaisten ope-           Valiokunnan mielestä on tarkoituksenmu-
34649:  tusta huolehtineiden valtion sisäoppilaitosten      kaista, että käsiteltävänä olevan lain voimaan-
34650:  kertakaikkinen lakkauttaminen. Kunnallisten         tuloajankohta määrätään vasta sen vahvistami-
34651:  kuulovammaisten koulujen perustaminen 'luo          sen yhteydessä. Tämän vuoksi valiokunta on
34652:  pikemminkin edellyt}'lkset tapaus tapaukselta       poistanut lakiehdotuksen 9 §: stä siihen sisälty-
34653: 392/72
34654: 2                            1972 Vp. -     V. M. -        Esitys n:o 50.
34655: 
34656: neen lain voimaantuloajankohdan tarkan mää-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
34657: rityksen.                                                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
34658:    Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,                  vana:
34659: valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
34660: 
34661: 
34662:                                                Laki
34663:                              kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34664:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34665: 
34666:              Koulun perustaminen.                                           2~8   §.
34667:                                                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
34668:                       1 §.
34669:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                               9 §.
34670:     (2 mom. poist.)                                       Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
34671:                                                            (poist.)         kuuta 197 (poist.).
34672: 
34673:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1972.
34674: 
34675: 
34676: 
34677:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Häggblom, Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rai-
34678: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-                nio, Ronkainen, Saukkonen, Tuominen, Tuomi-
34679: johtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkämies,               oja ja Ääri.
34680: 
34681: 
34682: 
34683: 
34684:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
34685:                                                    I.
34686: 
34687:    Kunnallisten kuulovammaisten koulujen pe-            voittaa kunnan perustamaan kuulovammaisten
34688: rustaminen tulee ennen kaikkea tapahtua kun-            koulun silloin, kun kunta täyttää luvan anomi-
34689: nan vapaaehtoisen toiminnan pohjalta. Kuiten-           seen vaadittavat edellytykset.
34690: kin kuulovammaisten koulutuksen valtakunnal-               Edellä lausutun perusteella ja viitaten halli-
34691: lisen järjestämisen kannalta on pidettävä tar-          tuksen esityksen perusteluihin 1 § tulisi säätää
34692: koituksenmukaisena, että valtioneuvosto voi vei-        hallituksen esity~sen mukaisena.
34693: 
34694: 
34695:                                                Laki
34696:                               kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34697:                        1 §.                                               2-9 §.
34698:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
34699: 
34700:        Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1972.
34701: 
34702:                 Erkki Liikanen.                                     Kuuno Honkonen.
34703:                 Erkki Tuomioja.                                     Mirjam Tuominen.
34704:                                              Vastalauseita.                                             3
34705: 
34706: 
34707:                                                   II.
34708:    Kun hallituksen esitystä laiksi kunnallisista        pitkään. Jätän tämän kuitenkin lakiehdotuksen
34709: kuulovammaisten kouluista on sivistysvaliokun-          yksityiskohtaisen käsittelyn yhteyteen ja siten
34710: nassa käsitelty, on käynyt selvästi ilmi se, että       eduskunnan pöytäkirjoihin merkittäväksi.
34711: toisen osapuolen eli kuulovammaisten lasten                Kuitenkaan ei voi olla kiinnittämättä huo-
34712: vanhempien ja heidän liittonsa, Suomen Kuu-             miota vielä yhteen seikkaan, siihen, että tässä
34713: rojen Liitto r.y:n sekä kuurojen koulujen opet-         hallituksen esityksessä on jätetty huomiotta
34714: tajien ja johtajien kantaa ei ole lakiesitystä laa-     kuulovammaisten 0-6-vuotiaitten opetus sekä
34715: dittaessa otettu huomioon riittävästi ja tuskin         myös peruskoulun jälkeinen opetus. Kuin näin-
34716: lainkaan. Ne muistiot, joita tämä toinen osa-           kin huomattavaan uudistukseen kuin tässä on
34717: puoli on valiokunnalle jättänyt, puhuv,at paina-        kysymys mennään, olisi ollut syytä kiinnittää
34718: vasti ja monipuolisesti siitä, että !lakiesitys on      huomiota erityisesti esikoulu- ja Jastentarha-
34719: sangen monelta osin puutteellinen. On syntynyt          ikäisten kuulovammaisten erityiskoclutukseen,
34720: aivan selvästi se vaikutelma, että hallituksen          joka on mitä tärkeintä nimenomaan vammautu-
34721: tarkoituksena on luoda tässä asiassa tietty jär-        neiden lasten koko tllievan elämän ja menesty-
34722: jestelmä ja kaunis kuvio yksipuolisen kamari-           misen kannalta. Tämähän on kiistaton erityis-
34723: viisauden Perusteella syventymättä mitä moni-           rpedagoginen tosiasia.
34724: puolisimpiin kentän eli itse käytännön kuulo-              Edellä esitetyn nojalla ehdotan kunnioitta-
34725: vammaistenopetuksen tilanteisiin ja ottamatta           vasti,
34726: huomioon sitä arvokasta kokemusta, joka alan
34727: asiantuntijoilla on hankittuna sekä kotimaasta                    että hallituksen esitys laiksi kunnalli-
34728: että u~komailta. Niinpä esim. maisteri Irene                   sista kuulovammaisten kouluista hylät-
34729: Melart, Kuulovammaisten lasten vanhempien                      täisiin ja että hallitus mahdollisimman
34730: liitto r.y:n edustajana, mainitsee lausunnossaan:              pian antaisi asiasta uuden lakiesityksen,
34731:  "- ennen kuin lakiehdotus hyväksytään, olisi                  jossa on otettu huomioon kuulovam-
34732: asiaa vielä perusteellisemmin harkittava ja tässä              maisten lasten vanhempien ja opettajien
34733: yhteydessä tarkemmin selvitettävä esim. miten                  ym. asiantuntijoided'Z ja käytännön kuu-
34734:  vastaava kuurojen koulutus on järjestetty tai                 lovammaistyötä tuntevien näkökannat ja
34735:  suunniteltu järjestettäväksi muissa pohjois-                  että lakiesitys myös sisältäisi kuulovam-
34736:  maissa".                                                      maisten opetuksen järjestelyn esikoulu-
34737:     Toisen osapuolen Jausuntoja, jotka paljasta-               ikäisten (0-6-vuotiaiden) ja peruskou-
34738:  vat hallituksen esityksen heikkoudet, voisi tie-              lunjälkeisten lasten ja nuorten osalta.
34739:  tystikin tässä vastalauseessa referoida hyvinkin
34740:       Eduskunnassa 27 päivänä huhtikuuta 1972.
34741: 
34742:                                          J. Juhani Kortesalmi.
34743:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o .50.
34744: 
34745: 
34746: 
34747: 
34748:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 34 halli-
34749:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista kuulovammaisten
34750:                                  kouluista.
34751: 
34752:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
34753: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
34754: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä            ehdotuksen näin kuuluvana:
34755: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja
34756: ehdottaa siis kunnioittaen,
34757: 
34758: 
34759:                                             Laki
34760:                              kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34761: 
34762:      Edus!kunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34763: 
34764:              Koulun perustaminen.                                Valtionavustus.
34765:                        1 §.                                         4 ja 5 §.
34766:          (Kuten hallituksen esityksessä.)            (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
34767:                       2 §.
34768:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)                     Erinäisiä säämzöksiä.
34769:                                                                      6-9 §.
34770:                Koulunkäyntioikeus.                   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
34771:                       3 §.
34772:    (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
34773: 
34774:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
34775: 
34776: 
34777: 
34778: 
34779: 432/72
34780:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 50.
34781: 
34782: 
34783: 
34784: 
34785:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
34786:                                  kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34787: 
34788:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        on asiasta antanut mietintönsä n:o 7 ja Suuri
34789: n:o 50 laiksi kunnallisista kuulovammaisten         valiokunta mietintönsä n:o 34, on hyväksynyt
34790: kouluista, ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta   seuraavan lain:
34791: 
34792: 
34793:                                               Laki
34794:                              kunnallisista kuulovammaisten kouluista.
34795: 
34796:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34797: 
34798:              Koulun perustaminen.                     Kuulovammaisen oppivelvollisen siirtämisestä
34799:                                                     suorittamaan oppivelvollisuuttaan valtion sisä-
34800:                       1 §.                          oppllaitoksessa säädetään asetuksella.
34801:    Kunta voi opetusministeriön luvalla perustaa
34802: kuulovammaisia oppivelvollisia varten kunnal-
34803: lisen kuulovammaisten koulun. Kunnan koulu-                         Valtionavustus.
34804: järjestelmästä riippuen koulu on joko kansa-
34805: koulu tai peruskoulu.                                                     4 §.
34806:    V aitioneuvosto voi velvoittaa kunnan perus-        Kuulovammaisille tarkoitettujen omien koulu-
34807:  tamaan kunnallisen kuulovammaisten koulun          tilojen hankkimista ja niissä tehtäviä perusparan-
34808:  samoin edellytyksin kuin kunnalle myönnetään       nuksia varten kunta saa valtionavustuksena 95
34809:  lupa tällaisen koulun perustamiseen.               prosenttia rakennuskustannuksista. Milloin ra-
34810:                                                     kennuskustannukset ylittävät valtioneuvoston
34811:                       2 §.                          vuosittain vahvistamien perusteiden mukaan
34812:    Kunnallisen kuulovammaisten koulun perusta-      määrätyn normaalihinnan, valtionavustus on las-
34813: misen edellytyksenä on, että koulun oppilas-        kettava normaalihinnasta, jollei valtioneuvosto
34814: pohja on pysyvästi vähintään viisitoista, että      erityistapauksessa myönnä valtionavustusta nor-
34815: kouluun otettavien oppilaiden kyyditys voidaan      maalihinnan ylittävistäkin kustannuksista.
34816: järjestää tarkoituksenmukaisesti, että kunta           Edellä 1 momentissa tarkoitetun valtion-
34817: sitoutuu ottamaan kouluun kuulovammaiset op-        avustuksen tuella hankitun kuulovammaisten
34818: pilaat opetusministeriön määräämistä toisista       koulun ensikertaiseen kalustamiseen ja varusta-
34819: kunnista ja että koulun perustaminen on             miseen tarpeellisin opetusvälinein kunta saa val-
34820: kuulovammaisten opetuksen valtakunnallisen          tionavustusta samojen perusteiden mukaan
34821: järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaista.        kuin koulutilojen hankkimiseen.
34822:                                                        Kunnan oikeudesta saada 1 momendssa mai-
34823:               Koulunkäyntioikeus.                   nitun valtionavustuksen sijasta vuotuista valtion
34824:                                                     rahoitusta elementtirakenteisen siir.tdkelpoisen
34825:                     3 §.                            koulurakennuksen hankkimiseen on vastaavasti
34826:   Kuulovammaisella oppivelvollisella on oikeus      soveltuvin osin voimassa, mitä siitä kansakoulun
34827: käydä kuulovammaisten koulua, jos hänen koti-       osalta on säädetty.
34828: paikkansa on koulun sijaintikunnassa tai jos
34829: koulun perustanut kunta on sitoutunut otta-                              5 §.
34830: maan kouluun oppilaita kuulovammaisen lapsen          Kunta saa vuosittain valtionavustuksena 90
34831: kotikunnasta.                                       prosenttia niistä kuulovammaisten koulun to-
34832: 438/72
34833: 2                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 50.
34834: 
34835: dellisista käyttökustannuksista, jotka johtuvat   kuin valtionavustus ei niitä kata. Mikäli talou-
34836: opettajien laissa säädetyistä palkoista ja lak-   delliset tai käytännölliset syyt niin vaativat,
34837: kaotuspalkoista sekä niistä menevistä työnanta-   voi lapsen kyydityksen järjestää lapsen koti-
34838: jan sosiaaliturvamaksuista.                       kunta, jolloin se saa kyydityksestä aiheutuviin
34839:    Lisäksi kunta saa vuotuisena valtionavustuk-   kustannuksiin saman valtionavustuksen kuin
34840: sena 95 prosenttia kuulovammaisten koulun to-     koulun sijaintikunta.
34841: dellisista käyttökustannuksista. Niihin ei kui-
34842: tenkaan lueta rakennuspääoman korkoa ja kuo-                            7 §.
34843: letusta, velkojen korkoja ja kuoletuksia, oppi-     Mrkäli tässä <laissa ei ole toisin säädetty, on
34844: laiden terveydenhoidon, hampaanhoidon ja ke-      kuulovammaisten kouluun sovellettava, mitä
34845: säsiirtolan kustannuksia eikä koulun hallinnon    kansakoulusta ja peruskoulusta on lailla sää-
34846: kustannuksia.                                     detty.
34847:                                                                        8 §.
34848:              Erinäisiä säännöksiä.                  Tarkemmat määräykset tämän lain täytäntöön-
34849:                      6 §.                         panosta annetaan asetuksella.
34850:    Jos lapsen kotikunta on toinen kuin koulua
34851: ylläpitävä kunta, kotikunta on velvollinen kor-                         9 §.
34852: vaamaan lapsen koulunkäynnistä aiheutuv8/t          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
34853: majoitus- ja kyydityskustannukset siltä osin,     kuuta 197 .
34854: 
34855: 
34856:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
34857:                                    1972 vuoden valtiopäivät n:o 51.
34858: 
34859: 
34860: 
34861: 
34862:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle oikeudenkäyntiä huoneen-
34863:                                     vuokra-asioissa koskevaksi lainsäädännöksi.
34864: 
34865:     Antaessaan eduskunnalle toukokuussa 1970            koskevaa lakia ei ehditä aikaansaada sanotun
34866: esityksen huoneenvuokralain muuttamisesta               vuoden alussa. Sovittelulaki on voimassa vuo-
34867: (hall. es. n:o 39/1970 vp.) hallitus kiinnitti          den 1972 loppuun.
34868: huomiota asuinvuokrasuhteesta johtuvien riito-             Turvautuminen tavanmukaiseen tuomioistuin-
34869: jen oikeuskäsittelyyn. Hallitus totesi, samaan          menettelyyn ei ole sopiva keino ratkaista eri-
34870: tapaan kuin vuoden 1970 alussa eduskunnalle             mielisyyksiä sellaisessa vuokrasuhteessa, jonka
34871: antamassaan, sittemmin rauenneessa esityksessä          tahdotaan edelleen jatkuvan, eikä myöskään irti-
34872: huoneenvuokralain muuttamisesta (hall. es. n:o          sanomistapauksissa. Niin hyvin vuokrananta-
34873: 246/1969 vp.), että "asuinvuokrasuhdetta kos-           jana kuin vuokralaisenakin tavallinen kansalai-
34874: kevat riidat tulisi voida oikeudellisesti ratkaista     nen tuntee riidan viemisen tuomioistuimeen
34875: mahdollisimman joustavin menettelytavoin, no-           epämiellyttäväksi toimenpiteeksi. Kustannusten
34876: peasti, vähin kustannuksin ja asiantuntevasti"          pelko saattaa myös estää asianosaista turvautu-
34877: ja että "ainakin tavallisimmat näistä, ennen            masta tuomioistuinmenettelyyn silloinkin, kun
34878: kaikkea irtisanomissuojaa, muuttopäivän siirtä-         se olisi tarpeen hänen oikeutensa toteuttami-
34879: mistä ja vuokran suuruutta koskevat riita-asiat,        seksi.
34880: tulisi mikäli mahdollista käsitellä j:a ratkaista          Tällaisista ja jäljempänä lähemmin selvitettä-
34881: sdlaisessa tuomioistuimessa, joka kokoonpa-             vistä syistä olisi huoneenvuokrasuhteeseen liit-
34882: nansa ja toimintatapansa puolesta mahdollisim-          tyvien oikeusasioiden käsittely hoidettava ylei-
34883:  man hyvin täyttää nämä vaatimukset". Laki-             sestä alioikeusmenettelystä poikkeavalla tavalla.
34884: ehdotus ei sisältänyt muutosehdotuksia voimas-          Tarvitaan erityismenettelyä, joka palvelee vuok-
34885:  sa olevaan oikeudenkäyntimenettelyyn, mutta            ranantajia ja vuokralaisia joustavasti, nopeasti,
34886:  siinä oli viittaussäännöksin varauduttu erityis-       vähin kustannuksin ja asiantuntevasti.
34887:  ten asuntotuomioistuinten myöhempään perus-                Myös kaikissa Skandinavian maissa on kat-
34888:  tamiseen, jota koskevan suunnittelutyön halli-         sottu tarvittavan erityismenettelyä huoneen-
34889:  tus ilmoitti olevan vireillä.                          vuokrasuhteisiin liittyvissä oikeusasioissa.
34890:     Hyväksyessään tämän lakiesityben edus-                 N o r j a n huoneenvuokralain mukaan kunta
34891:  kunta edellvtti, että "vuokrasuhteita koskevia         voi perustaa erityisen huoneenvuokraoikeuden
34892:  tiitoja käsittelevä oikeudenkäyntimenettely jär-       ( husleierett), joka huoneenvuokra-asioissa syr-
34893:  jestetään niin, että nämä riidat voidaan rat-          jäyttää yleisen alioikeuden toimivallan. R u o t-
34894:  kaista nopeasti". Sittemmin on eduskunnan la-          s i n huoneenvuokralain mukaan toimii ensim-
34895:  kivaliokunta pitänyt suotavana tämän päätöksen         mäisenä oikeusasteena lähinnä irtisanomissuojaa
34896:  toteuttamista mahdollisimman pian ( lakivalio-         ja vuokran suuruutta koskevissa asioissa vuok-
34897:  kunnan mietintö n:o 18/1970 vp.).                      ralautakunta ( hyresnämnd), jonka toimipiirinä
34898:      Esityksessään laiksi taloudellisen kasvun tur-     on yleensä lääni, sekä muissa huoneenvuokra-
34899:  vaamisesta hallitus katsoi olevan tarkoituksen-        asioissa läänin hallintokaupungin alioikeus.
34900:  mukaista, että vuokrien säännöstelyä edelleen          Vuokrajuttujen keskittämisellä kahdessa por-
34901:  jatketaan, "varsinkin kun kysymys erityisten           taassa läänikohtaisiin elimiin on pyritty muun
34902:  asunto-oikeuksien perustamisesta on vielä val-         muassa erikoistumishyödyn saamiseen. T a n s-
34903:  misteluasteella" (hall. es. n:o 183/1970 vp.).         k a n huoneenvuokralain mukaan huoneenvuok-
34904:      Hallituksen esityksestä laiksi huoneenvuok-        rariidat käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena
34905:  rien sovittelusta Helsingin kaupungissa ja eräis-      asunto-oikeus ( boligret) yleisen alioikeuden si-
34906:   sä muissa kunnissa annetun lain muuttamisesta         jasta.
34907:   (hall. es. n:o 181/1971 vp.) ilmenee, että                Kokoonpanoltaankin skandinaaviset erityiseli-
34908:   erityinen sovittelulaki oli katsottu tarpeelliseksi   met muistuttavat toisiaan. Norjan huoneen-
34909:   vielä vuonna 1972, koska asuntotuomioistuimia         vuokraoikeudessa, Ruotsin vuokralautakunnassa
34910:  7804/72
34911: 2                                               N:o 51
34912: 
34913: ja Tanskan asunto-oikeudessa on puheenjohta-          keudessa huoneenvuokra-asiassa tapahtuisi sa-
34914: jana lakimies ja jäseninä kaksi etupiiriedustajaa,    massa järjestyksessä, haettiinpa muutosta ylei-
34915:  toinen vuokranantajien ja toinen vuokralaisten       sen alioikeuden tai asunto-oikeuden ratkaisuun.
34916: puolelta.                                             Näistä syistä uudet huoneenvuokrariitojen kä-
34917:     Hallitus esittää saman tapaisen erityisme-        sittelyä tuomioistuimessa koskevat säännökset
34918: nettelyn ottamista käyttöön myös Suomessa.            on kaikki sijoitettu ehdotukseen laiksi oikeu-
34919: Lakiehdotuksen mukaan olisi perustettava              denkäynnistä huoneenvuokra-asioissa. Se ja-
34920:  a s u n t o-o i k e u k s i a, joiden tehtävänä on   kaantuu neljään lukuun, jotka koskevat asunto-
34921: yleisen alioikeuden sijasta käsitellä huoneen-        oikeuden organisaatiota ja järjestysmuotoa,
34922: vuokrasuhteesta johtuvat riita-asiat. Asunto-         oikeudenkäyntimenettelyä      asunto-oikeudessa,
34923: oikeuden kokoonpano on suunniteltu sellaisek-         muutoksenhakua kaikissa huoneenvuokra-asi-
34924:  si, että vuokrasuhteita koskeva paikallinen          oissa sekä erityisiä huoneenvuokra-asioiden
34925:  asiantuntemus on siinä hyvin edustettuna.            käsittelyssä yleensä ja asunto-oikeudessa erik-
34926: Oikeudenkäyntimenettely asunto-oikeudessa taas        seen noudatettavia määräyksiä.
34927: on pyritty muodostamaan mahdollisimman                   Samalla kun ehdotetaan säädettäväksi lait
34928: joustavaksi, nopeaksi ja asianasaisille huokeaksi.    oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa ja
34929: Ehdotetut säännökset sisältävät useita uudis-         eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta, jou-
34930: tuksia verrattuna nykyiseen alioikeusmenette-         dutaan myös eräitä voimassa olevien lakien
34931: lyyn, jonka uudistamista suunniteltaessa eräät        säännöksiä muuttamaan.
34932: niistä ovat jo aikaisemmin olleet harkittavina.
34933: Asunto-oikeusmenettelyssä tultaisiin näin ollen
34934: saamaan asianosaisten oikeusturvaa vaaranta-               Asunto-oikeutta koskevat säännökset.
34935: matta kokemuksia yleisen alioikeusmenettelyn
34936: uudistamista varten.                                     Lakiehdotuksen mukaan ulotetaan asunto-
34937:     Huoneenvuokrariidat keskittyvät voimak-           oikeuden toimivalta asiallisessa suhteessa kaik-
34938: kaasti asutuskeskusten tuomioistuimiin, lähinnä       kiin huoneenvuokrasuhteesta johtuviin riita-
34939: raastuvanoikeuksiin. Useimmissa tuomiokun-            asioihin. Kun huoneenvuokralain 12 §:n 1 mo-
34940: nissa huoneenvuokra-asioita on jouduttu kä-           mentin säännöstä ei esitetä muutettavaksi, jää-
34941:  sittelemään erittäin harvoin. Tämän vuoksi           vät siinä tarkoitetut asiat edelleen yleisen ali-
34942: hallitus katsoo, ettei asunto-oikeuksia olisi         oikeuden toimivaltaan asumuseroa tai aviolii-
34943: perustettava koko maahan, vaan ainoastaan sel-        ton purkamista koskevan asian käsittelyyn liit-
34944: laisia kuntia varten, joissa huoneenvuokrasuh-        tyvinä. Myös liikehuoneistoa koskevat vuokra-
34945: teita esiintyy huomattavan paljon. Tällaisia          riidat on katsottu tarkoituksenmukaiseksi si-
34946: kuntia ovat tällä hetkellä lähinnä Helsingin,         sällyttää asunto-oikeuden toimivaltaan. Laki-
34947: Turun, Tampereen, Lahden, Kuopion, Porin,             ehdotuksesta ilmenee, että asunto-oikeuden toi-
34948: Jyväskylän, Espoon ja Kauniaisten kaupungit           mivaltaa ei uloteta maksamismääräysasioihin
34949: sekä Vantaan kauppala. Helsingin, Espoon ja           eikä ulosottolain mukaan ulosotonhaltijalle kuu-
34950: Kauniaisten kaupungeissa sekä Vantaan kaup-           luviin asioihin ( 1 §). Sen sijaan maksamis-
34951: palassa esiintyvien huoneenvuokrariitojen käsit-      määräyslain 9 §:ssä ja ulosottolain 2 luvun
34952: tely voitaisiin keskittää Helsingin kaupunkiin        21 § :ssä tarkoitettu takaisinsaantikanne kuu-
34953: sijoitettavaan Helsinginseudun asunto-oikeu-          luisi asunto-oikeuden käsiteltäviin.
34954: teen. Kunnissa, joissa vuokrasuhteita esiintyy           Ehdotuksen mukaan asunto-oikeuden perus-
34955: harvemmin, ei muodostu sellaista paikallista          tamisesta säädetään lailla ( 2 §). Asunto-oikeu-
34956: vuokrakäytäntöä, jota koskevan asiantuntemuk-         den tuomiopiirin muodostaa se kunta tai ne
34957: sen takaaminen tuomioistuimen kokoonpanossa           kunnat, joita varten asunto-oikeus on perus-
34958: on lakiesityksen keskeisiä tavoitteita.               tettu. Tarkoituksena on, että kunkin perustetun
34959:     Niissä kunnissa, joita varten asunto-oikeuk-      asunto-oikeuden tuomiopiirit määrätään asetuk-
34960: sia ei perusteta, huoneenvuokrasuhteesta joh-         sella. Alueellisessa suhteessa toimivaltainen on
34961: tuvat riita-asiat käsiteltäisiin edelleen yleisissä   se asunto-oikeus, jonka tuomiopiirissä asian-
34962: alioikeuksissa. Oikeudenkäyntikulujen ja niiden       omainen vuokrahuoneisto sijaitsee. Jos vuokra-
34963: korvaamisen osalta tulisivat asianosaiset kui-        huoneisto, jota riita koskee, ei sijaitse asunto-
34964: tenkin samaan asemaan riippumatta siitä, onko         oikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnassa,
34965: asia käsitelty yleisessä alioikeudessa tai asunto-    käsittelee, kuten edellä on jo mainittu, riidan
34966: oikeudessa. Muutoksenhaun käsittely hovioi-           yleinen alioikeus {3 § ) .
34967:                                                N:o 51                                               3
34968: 
34969:     Vuokrariitoja ratkaisevassa erityistuomiois-     heenjohtajalla olisi oikeus saada oikeusministe-
34970: tuimessa tulisi olla edustettuna riittävä lain-      riön vahvistama palkkio ( 11 § 2 mom.).
34971: opillinen ja paikallisia vuokraoloja koskeva
34972: asiantuntemus. Yhden ammattituomarin mu-                Huoneenvuokralain mukaan ratkaistavien
34973: kanaolo asunto-oikeudessa takaa riittävän lain-      riita-asioiden joukossa tulee olemaan erityisesti
34974: opillisen asiantuntemuksen, kuten on asianlaita      viime vuoden alusta voimaan .tulleiden lain-
34975: kihlakunnanoikeudessakin. Näin ollen ehdote-         muutosten jälkeen eräitä huomattavia asiaryh-
34976: taan, että asunto-oikeuden puheenjohtajan tu-        miä, joiden oikeudenmukainen ratkaiseminen
34977: lee olla tuomarinvirkaan kelpoinen henkilö.          edellyttää sellaista vallitsevan vuokratason ja ·
34978:                                                      asuntotilanteen tuntemusta, jota yleisen ali-
34979:     Asunto-oikeuksille tulevista tehtävistä olisi    oikeuden jäsenillä tuskin yleensä on. Asian-
34980: hyvin huomattava osa sovittelunluontoista pää-       tuntijoiden käyttäminen oikeudenkäymiskaaren
34981: töksentekoa. Tällä päätöksenteolla on merki-         17 luvun mukaisesti taas ei ole riittävä keino
34982: tystä vuokrasuhteiden kehitystä säänneltäessä.       vuokraoloja koskevan asiantuntemuksen takaa-
34983: Näin ollen on tärkeää, että asunto-oikeuksien        miseksi asunto-oikeuden työhön. Lisäksi huo-
34984: puheenjohtajien nimittämiseen osallistumalla         neenvuokrasuhteesta jobtuvissa riita-asioissa tar-
34985: hallitus voi välillisesti vaikuttaa vuokrasuhtei-    vitaan sellaista kohtuusharkintaa, joka edel-
34986: den tasapainoiseen kehitykseen. Kun toisaalta        lyttää itse tuomioistuimelta erityistä vuokran-
34987: otetaan huomioon se, että huoneenvuokrarii-          antajien ja vuokralaisten olojen tuntemusta.
34988: doista valtaosa ( 80-90 % ) tulee nyt perus-         Näillä perusteilla ja viitaten vastaaviin skan-
34989: tettavaksi esitettyjen asunto-oikeuksien ratkais-    dinaavisiin lainsäädäntöihin ehdotetaan, että
34990:  tavaksi, sekä se, että tämä ratkaisutoiminta si-    asunto-oikeuden jäseniksi tulisivat yksi vuok-
34991: sältää asumisturvan toteuttamista suurimmalle        ranantajapiirejä ja yksi vuokralaispiirejä edus-
34992:  osalle vuokralla asuvista kansalaisista, voidaan    tava henkilö ( 7 § ) .
34993: pitää tarkoituksenmukaisena, että asunto-
34994:  oikeuksien puheenjohtajien nimitys annetaan            Asunto-oikeuden jäsenet, joiden varsinaiset
34995:  tasavallan presidentin tehtäväksi.                  kelpoisuusehdot ovat samat kuin kihlakunnan-
34996:      Helsinginseudun asunto-oikeutta lukuunotta-     oikeuden lautamiehen ( 8 §), valitsee kunkin
34997:  matta asunto-oikeuksien puheenjohtajien tehtä-      asunto-oikeuden tuomiopiiriin kuuluvan kunnan
34998:  vät hoidettaisiin sivutoimisesti. Asunto-oikeuk-    puolesta kunnallisvaltuusto. Sen on myös va-
34999:  sien puheenjohtajat eivät sen vuoksi yleensä        littava kummankin etupiirin puolelta sijaan-
35000:  olisi taloudellisesti riippuvaisia virkasuhteen     tulojärjestyksessä samaa etupiiriä edustavat va-
35001:  pitempiaikaisesta jatkuvuudesta. Puheenjohta-       rajäsenet. Asunto-oikeuden jäsenen ja varajäse-
35002:  jaksi nimi.tettyjen henkilöiden aseman huomioon     nen toimikausi on, kuten puheenjohtajankin,
35003:  ottaminen ei siksi välttämättä edellytä nimit-      neljä kalenterivuotta ( 9 §).
35004:  tämistä määräämättömäksi ajaksi. Määräaikai-
35005:  suuttahan ei meillä ole pidetty riippumatto-           Etupiiriedustuksen voi arvioida lisäävän
35006:  muuden esteenä. - Kuten 9 §:stä ilmenee             vuokrariidan osapuolten luottamusta tuomio-
35007:  olisi asunto-oikeuden jäsenen toimikausi määrä-     istuimeen ja vähentävän vierauden tunnetta
35008:  aikainen. Jos puheenjohtaja nimitettäisiin mää-     tuomioistuinlaitosta kohtaan, etenkin kun asun-
35009:  räämättömäksi ajaksi, voisi tästä seurata, että     to-oikeuden sovittelutehtävää on lakiehdotuk-
35010:  jäsenten tosiasiallinen merkitys muodostuisi        sessa erityisesti painotettu ja asunto-oikeuden
35011:  ajateltua pienemmäksi. Tämän vuoksi hallitus        kokoonpano muistuttaa välimiesoikeuden ko-
35012:   ehdottaa, että asunto-oikeuden puheenjohtaja-      koonpanoa.
35013:  kin nimitettäisiin neljäksi vuodeksi kerrallaan        Asunto-oikeutta koskevaan lukuun on lisäksi
35014:   ( 6 §). Asunto-oikeuden puheenjohtajan toimi-      otettu tarvittavat säännökset asunto-oikeuden
35015:   kausi olisi siten jonkun verran pitempi kuin       kansliahenk.ilokunnasta sekä asunto-oikeuden
35016:   työtuomioistuimen puheenjohtajan.                  sivutoimisen puheenjohtajan ja jäsenten oikeu-
35017:      Asunto-oikeuteen olisi määrättävä edellä mai-   desta palkkioon sekä päivärahaan ja mankakus-
35018:   nituksi ajaksi myös varapuheenjohtaja, joka        tannusten korvaukseen ( 4 ja 11 § ) . Koska on
35019:   hoitaisi puheenjohtajan tehtäviä tämän ollessa     osoittautunut vaikeaksi arvioida asunto-oikeuk-
35020:   virkavapaana, vuosilomalla tai estynyt taikka      sien työmäärää, hallitus pitää asianmukaisena,
35021:   viran ollessa avoimena ( 4 ja 10 §). Päätoimi-     että sivutoimisen puheenjohtajan palkka suori-
35022:   sen puheenjohtajan tilalla toimivalla varapu-      tetaan palkkiona istuntopäivältä.
35023: 4                                              N:o 51
35024: 
35025:       Oikeudenkäynti asunto-oikeudessa.              tarkoituksenmukaiseksi sallia tuomioistuimen
35026:                                                      puheenjohtajan karsia käsiteltäviksi tulevien
35027:    Oikeudenkäynti asunto-oikeudessa alkaa ku-        asioiden joukosta sellaiset, jotka tultaisiin tuo-
35028: ten yleisessä alioikeudessakin haasteella. Kan-      mioistuimessa jättämään tutkimatta. Tällainen
35029: tajan on pyydettävä asunto-oikeuden puheen-          toimivalta on lakiehdotuksen mukaan uskottu
35030: johtajalta haaste vastaajalle. Hakemuksella,         myös asunto-oikeuden puheenjohtajalle, joka
35031: jolla haastetta pyydetään, on varsin suuri mer-      voi päätöksellään jättää asian tutkimatta kol-
35032: kitys myöhemmän oikeudenkäynnin kannalta.            messa tapauksessa: 1) kun haastehakemuksen
35033: Jotta oikeuskäsittelylle luotaisiin hyvä lähtö-      täydentämiskehotusta ei noudateta, 2) kun
35034: kohta, on tarkoituksenmukaista ottaa käyttöön        asia ei kuulu asunto-oikeuden toimivaltaan,
35035: erityiset haastehakemuslomakkeet. Riittävästi        ja 3) kun haastehakemus on tehty huoneen-
35036: jäsennelty lomake opastaa oikeusriidan nosta-        vuokralaissa säädetyn vireillepanomääräajan
35037: jaa yksilöimään kanteensa sekä ilmoittamaan          jälkeen ( 13 § 2 mom.). On siis edellytetty,
35038: tarvittavat asiatiedot. Säännös lomakkeiden          että vireillepanomääräajan noudattaminen on
35039: vahvistamisesta on tarkoitus sisällyttää tämän       viran puolesta huomioon otettava prosessin-
35040: lain täytäntöönpanoasetukseen. Lomakkeen             edellytys.    Asunto-oikeuden puheenjohtajan
35041: käyttämistä ei kuitenkaan voida määrätä ehdot-       epäävästä ratkaisusta kantajalla on oikeus valit-
35042: tomaksi vaatimukseksi, vaan muunkinlainen            taa hovioikeuteen ( 28 §).
35043: haastehakemus on mahdollinen.                           Nykyisillä haasteen tiedoksi antamisen muo-
35044:    Yleisten prosessioikeudellisten sääntöjen mu-     tovaatimuksilla pyritään korostuneesti varmuu-
35045: kaan asia tulee vireille tuomioistuimessa, kun       teen ja todistettavuuteen. Huoneenvuokra-
35046: haaste on annettu vastaajalle tiedoksi. Tämä         asioissa nämä muotovaatinmkset ovat jousta-
35047: on yhteydessä siihen järjestelyyn, että haasteen     mattomia ja voivat johtaa asenteellisesti epä-
35048: tiedoksi antaminen on periaatteessa kantajan         suotuisaan tulokseen esimerkiksi, jos haasteen
35049: asiana. Kun lakiehdotuksen mukaan haasteen           toimittaa vuokralaiselle haastemiehenä toimiva
35050: tiedoksi antaminen on siirretty tuomioistuimen       poliisi. Lakiehdotuksessa onkin pyritty luo-
35051: huoleksi, on siinä myös asian vireilletulon          maan mahdollisimman joustava tiedoksianto-
35052: suhteen poikettu nykyisestä sääntelystä ja mää-      menettely, joka ei kuitenkaan vaaranna oikeus-
35053: rätty vireilletulohetkeksi haastehakemuksen jät-     turvaa. Samalla on tiedoksiannosta huolehtimi-
35054: tämisen ajankohta. Kantajan on siis katsottava       nen siirretty kantajalta tuomioistuimelle.
35055: noudattaneen huoneenvuokralaissa säädettyä
35056: vireillepanomääräaikaa, jos hänen haastehake-            Lakiehdotuksen mukaan asunto-oikeuden pu-
35057: muksensa on määräajassa jätetty tai postitse         heenjohtaja toimittaa haasteasiakirjat vastaajalle
35058: saapunut asunto-oikeudelle tai sen kansliaan         postitse saantitodistuslähetyksenä, mikäli vas-
35059:  (12 § ).                                            taajan tai hänen asiamiehensä osoite Suomessa
35060:     Jotta vireilletuleajankohdan muutos ei vai-      on tiedossa. Lähetykseen on merkittävä, että se
35061:  kuttaisi huoneenvuokralain 44 § :n vanhen-          luovutetaan vain vastaajan tai hänen asiamie-
35062:  tumissäännöksen sisältöön, ehdotetaan säännök-      hensä kuittausta vastaan. Sijaistiedoksianto esi-
35063: sen sanamuotoa muutettavaksi.                        merkiksi naapurille tai vastaajan perheenjäse-
35064:     Riita-asiain oikeudenkäynnissä on sääntönä,      nelle ei näin ollen ole mahdollinen. Jos vas-
35065: ettei haastehakemusta sisällöllisten puutteiden      taaja tai hänen asiamiehensä kuittaa lähetyksen,
35066:  takia välittömästi evätä, vaan tuomarin on          katsotaan haaste toimitetuksi, mistä ilmoitus
35067:  kyselyvaltaansa käyttäen yritettävä saada puut-      tulee asunto-oikeudelle postin välityksellä. Ellei
35068:  teellisuus korjatuksi. Tuomarin tehtäviä on         vastaajaa tai hänen asiamiestään löydetä tai
35069:  pyritty tässä suhteessa vielä lisäämäänkin siten,   he eivät anna kuittaustaan, palauttaa posti
35070:  että hänen tulisi järjestää asianosaiselle mah-      lähetyksen siihen merkittävässä määräajassa
35071:  dollisuus puutteen korjaamiseen. Lakiehdotus         (14 §).
35072:  on myös tällä kannalla (13 § 1 mom.).                   Vasta jos postihaaste epäonnistuu, mikä ta-
35073:     Tuomioistuimen puheenjohtaja ei yleisten          pahtunee varsin harvoin, toimitetaan haasta-
35074:  prosessisääntöjen mukaan yleensä saa kieltäytyä      minen nykyistä tiedoksiautomenettelyä käyt-
35075:  antamasta haastetta sillä perusteella, että hänen    täen ·asunto-oikeuden toimesta. Näin on mene-
35076:  mielestään jokin ehdoton prosessinedellytys          teltävä myös silloin, kun vastaajan tai hänen
35077:  puuttuu. Tästä on kuitenkin erityislainsäädän-       asiamiehensä osoitetta ei tunneta tai se on
35078:  nössä tehty useita poikkeuksia. On havaittu          ulkomainen ( 15 §).
35079:                                                N:o 51                                                  5
35080: 
35081:    Kun oikeudenkäyntimenettely asunto-oikeu-         lähetetään tai annetaan asunto-oikeuden toi-
35082: dessa on tarkoitettu mahdollisimman nopeaksi,        mesta kantajalle, saavat molemmat riitapuolet-
35083: on. ehdotuksessa lyhennetty oikeudenkäymis-          kin yleensä jo etukäteen kuvan tilanteesta
35084: kaaren 11 luvussa säädettyjä haasteaikoja siten,     (19 §).
35085: että asunto-oikeuden tuomiopiirissä asuvan vas-          Suomessa on riita-asiain oikeudenkäynnissä
35086: taajan haasteaika on aina yksi viikko, ja siis        voimassa niin sanottu käsittelymenettely. Tämä
35087: silloinkin kun vastaaja ei asu kaupungissa. Jos       tarkoittaa, että asianosaisten asiana on esittää
35088: vastaaja asuu muualla, Suomessa, on haasteaika        tuomioistuimelle ne tosiseikat, jotka he tahto-
35089: kaksi viikkoa ( 16 § ) .                             vat otettavan lukuun, sekä hankkia niistä tar-
35090:    Jos haaste on annettu tiedoksi virheellisellä     vittava näyttö. Sosiaaliset tekijät pyrkivät kui-
35091: tavalla, ei virhe ole nykyisen lain mukaan           tenkin syrjäyttämään käsittelymenettelyä niin
35092: korjattavissa. Mikäli vastaaja tekee asiasta väit-   sanotun tutkiotamenettelyn tieltä, jossa tuomio-
35093: teen tai jää oikeuteen saapumatta, asia jäte-        istuin osallistuu aktiivisesti asian selvittämiseen.
35094: tään tutkimatta. Jos taas haaste on annettu          Koska erityisesti vuokrariidoissa sosiaaliset nä-
35095: tiedoksi niin myöhään, ettei vastaaja saa hy-        kökohdat tulevat voimakkaasti näkyviin ja jotta
35096: väkseen laillista haasteaikaa, pyritään virhe         jäsenten erilainen asiantuntemus tulisi hyväksi
35097: korjaamaan lykkäämällä oikeudenkäyntiä.              käytettyä, on lakiehdotuksessa korostettu
35098:    Lakiehdotuksen mukaan pyritään myös haas-         asunto-oikeuden jäsenten aktiivista kyselyval-
35099: teen tiedoksiautotavassa tapahtunut virhe kor-       taa.
35100: jaamaan lykkäämällä oikeudenkäyntiä laillisen            Vireillä oleva oikeudenkäynti saattaa päättyä
35101: tiedoksiannan toimittamiseksi ( 17 §). Muutos-       asianosaisten tekemään sovintoon, jonka tuo-
35102: ehdotus johtuu siitä, että lakiehdotuksen mu-        mioistuin vahvistaa. Tällaista sovintoa on tie-
35103: kaan haasteen tiedoksiautotehtävä siirtyy kan-       tenkin pidettävä toivottavana. Voimassa olevan
35104: tajalta tuomioistuimelle. Tällöin ei ole oikein,     lain mukaan (OK 20:2) tuomarin on kehotet-
35105: että kantaja joutuisi kärsimään virallismenette-     tava riitapuolia sovintoon. Lakiehdotuksessa
35106: lyssä tapahtuvien häiriöiden takia.                  on erityisesti painotettu asunto-oikeuden sovit-
35107:    Oikeudenkäynti aiheuttaa asianasaisille han-      telutehtävän merkitystä ( 20 § ) .
35108: kaluutta ja kustannuksia myös siksi, että ali-           Nykyisen lain mukaan alioikeudessa on pi-
35109: oikeuden istunnot pidetään työaikana. Väljen-        dettävä pöytäkirjaa eli tuomiokirjaa, johon tal-
35110: tämällä istuntoaikaa koskevia sääntöjä on laki-      lennetaan oikeudenkäynnin tapahtumat ja tulos.
35111: ehdotuksessa pyritty vähentämään näitä oikeu-        Tuomiota ei laadita alioikeudessa -           toisin
35112: denkäyntihaittoja (18 §).                            kuin ylemmissä oikeuksissa - erillisenä asia-
35113:    Vastaajan vastineelia on kuten kantajan haas-     kirjana. Tähän järjestelmään ehdotetaan muu-
35114: tehakemuksellakin tärkeä tehtävä riitakohtien        toksia, joiden tarkoituksena on tehdä asunto-
35115: yksilöinnissä ja muutoinkin oikeuskäsittelyn         oikeuksien toiminta käytännölliseksi ja siten
35116: perustana. Lakiehdotuksessa on tätä ajatellen        edistää myös asianosaisten palvelua.
35117: edellytetty, että myös vastineen antamista var-          Lakiehdotuksen mukaan asunto-oikeudessa
35118: ten vahvistetaan erityiset lomakkeet.                laaditaan erillinen pöytäkirja jokaisesta asiasta.
35119:    Nykyisen lain mukaan ei ole pakko antaa           Toinen pöytäkirjaamista koskeva olennainen
35120: vastinetta. Tällaista pakkoa ei lakiehdotukses-      muutos sisältyy määräykseen, jonka mukaan
35121: sakaan aseteta, mutta siinä on pyritty helpotta-     pöytäkirja on heti laadittava lopulliseen muo-
35122: maan vastineen antamista määräämällä, että           toon. Koska haastehakemusta ja vastinetta
35123: haasteasiakirjojen mukana vastaajalle toimite-       koskevat lakiehdotuksen säännökset luovat en-
35124: taan lomakkeita vastineen antamista varten           tistä paremman pohjan oikeuskäsittelylle, on
35125: ( 14 § 2 motn.).                                     tällaista määräystä pidetty mahdollisena. Se
35126:    Asian oikeuskäsittelylle on hyödyksi, jos         poistaisi nykyisiä jälkikäteen laadittavia alioi-
35127: tuomari saa jo ennen käsittelyn alkamista tilai-     keuden pöytäkirjoja rasittavan epäluotettavuus-
35128: suuden perehtyä asiaan molempien osapuolten          tekijän.
35129: kannanottojen pohjalta. Tämän vuoksi ehdo-              Ehdotuksen mukaan asunto-oikeuden lopul-
35130: tetaan vastaajalle annettavaksi valta toimittaa      lista pääasiaratkaisua, tuomiota, ei sisällytetä
35131: vastineensa asunto-oikeudelle jo ennen asian         pöytäkirjaan, vaan se laaditaan erikseen. Sen
35132: ensimmäistä"' käsittelyä. Tästä oikeudesta on        sijaan muunlainen ratkaisu, joka annetaan pää-
35133: hänelle haasteessa nimenomaisesti mainittava         töksen muodossa, kirjoitetaan edelleen pöytä-
35134: ( 14 § 1 mom.). Kun vastineen toistekappale          kirjaan. Jokaisen jutun käsittelyssä kertyneistä
35135: 6                                              N:o 51
35136: 
35137: asiakirjoista, pöytäkirjasta ja tuomion jäljen-      taessa muutosta asunto-oikeuden ratkaisuun
35138: nöksestä muodostetaan kirjavihko ( 22 §).            katsottu voitavan määrätä kahdeksi viikoksi.
35139:    Nykyisen lain mukaan alioikeuden ei tarvitse      Muutoksenhakuajan lyhentäminen merkitsee
35140: lopullista pääasiaratkaisua riita-asiassa julista-   oikeudenkäynnin nopeutumista, jota eduskunta
35141: essaan antaa minkäänlaista muutoksenhakuosoi-        on nimenomaisesti toivonut. Samalla se tekee
35142: tusta, ellei asianosainen ilmoita vetoavansa.        mahdolliseksi muutoksenhakumenettelyn yksin-
35143: Asianosaisten oikeusturva on tällöin sattuman-       kertaistamisen karsimalla menettelystä eräs
35144: varainen, hänen tiedontasostaan riippuva. Laki-      vaihe kokonaan pois.
35145: ehdotuksen mukaan asunto-oikeuden tuomion                Voimassa olevan lain mukaan tulee valitus-
35146: tulee aina sisältää täydellinen muutoksenhaku-       menettelyä käyttävän ilmoittaa tyytymättö-
35147: osoitus. Tämä määräys on tarpeen myös sen            myyttä tuomioistuimelle tai sen puheenjohta-
35148: takia, että muutoksenhakumenettely ehdotetaan        jalle ennen kahdeksannen päivän loppua pää-
35149: järjestettäväksi nykyisestä poikkeavana tavalla      töksen julistamispäivä mukaan luettuna. Veto-
35150: silloin kun muutosta haetaan asunto-oikeuden         menettelyä käyttävän taas on vastaavan ajan
35151: ratkaisuun.                                          kuluessa tehtävä vetoilmoitus. Kun nyt laki-
35152:    Asioiden jouduttamiseksi ehdotetaan edel-         ehdotuksessa asunto-oikeuksien osalta ehdote-
35153: leen, että asunto-oikeuden tuomiosta on, mikäli      taan varsinaiseksi muutoksenhakuajaksi kahta
35154: mahdollista heti tuomion: julistamisen jälkeen,      viikkoa, ei tyytymättömyyden ilmoitusta tai
35155: annettava kappale asianosaiselle ( 23 § ) . Tuo-     vetoilmoitusta vastaava järjestely ole tarpeelli-
35156: mioon tyytymättömälle tai sen täytäntöönpanoa        nen. Näin ollen asunto-oikeuden ratkaisuun
35157: haluavalle asianosaiselle tuomion nopea saami-       tyytymättömän asianosaisen ei lakiehdotuksen
35158: nen on varsin tärkeää. Käytännössä tultaneen         mukaan tarvitse tehdä erityistä tyytymättö-
35159: menettelemään siten, että käytetään läpikirjoi-      myyden ilmoitusta.
35160: tuslomakkeita tai jotakin muuta nykyaikaista             Nykyisin on hovioikeudelle toimitettava seu-
35161: jäljentämismenetelmää.                               raavat muutoksenhakuasiakirjat: 1) muutok-
35162:                                                      senhakukirjelmä kaksin kappalein, 2) muutok-
35163:                                                      senhaunalainen ratkaisu, 3) vetotodistus tai to-
35164:     Muutoksenhaku huoneenvuokra-asioissa.            distus tyytymättömyyden ilmoittamisesta, 4)
35165:                                                       tuomioistuimen pöytäkirja ja 5) mahdolliset lii-
35166:    Kun huoneenvuokrasuhteesta johtuva riita-          teasiakirjat (todistukset) kaksin kappalein. Kun
35167: asia on ratkaistu asunto-oikeudessa tai yleisessä    asunto-oikeuden on muutoksenhaun johdosta
35168: alioikeudessa, voidaan muutosta hakea hovi-          lähetettävä hovioikeudelle asiassa syntynyt kir-
35169: oikeudelta. Poiketen siitä, mitä on säädetty          javihko, johon sisältyy asunto-oikeuden pöytä-
35170: muutoksenhausta riita-asiassa yleisen alioikeu-      kirja, ei muutoksenhakijan tarvitse antaa asunto-
35171: den päätökseen, on muutoksenhakukeinona              oikeudelle sen pöytäkiri aa ( kohta 4) . Todis-
35172: valitus haettaessa muutosta asunto-oikeuden          tusta tyytymättömyyden ilmoittamisesta ei
35173: ratkaisuun. Muuttopäivän siirtoa koskevalta          luonnollisestikaan tarvita. Muutoksenhakukir-
35174: osalta ensimmäisen oikeusasteen ratkaisu on          jelmän (kohta 1) ja sen liitteiden (kohta 5)
35175: kuitenkin aina lopullinen olipa se tehty asunto-     osalta taas ehdotetaan tarkoituksenmukaisuus-
35176: oikeudessa ta,i yleisessä alioikeudessa ( 24 §).     syistä, että näitä asiakirjoja on toimitettava
35177:    Olennaista muutosta nykyiseen käytäntöön          hovioikeudelle menevän kappaleen lisäksi yksi
35178: merkitsee ehdotus, jonka mukaan haettaessa            toistekappale jokaista vastapuolta varten
35179: muutosta asunto-oikeuden ratkaisuun muutok-           ( 25 §). Nykyinen järjestelmähän jättää, mil-
35180: senhakemus ja siihen annettava vastine toimi-        loin muutoksenhakijan vastapuolena on useita
35181: tetaan asunto-oikeudelle eikä muutoksenhaku-         asianosaisia, nämä kilpailemaan muutoksenha-
35182: asteena toimivalle hovioikeudelle. Muutos tuot-      kukirjelmän ja sen mahdollisten liiteasiakirjo-
35183: taa käytännöllisiä etuja sekä tuomioistuinten        jen ainoasta jäljennöksestä.
35184: että asianosaisten kannalta,                             Pyrkimystä asunto-oikeuden palveluhenki-
35185:    Nykyisen lain mukaan on vetokirjelmä toi-         syyteen osoittaa ehdotus, jonka mukaan vali-
35186: mitettava hovioikeudelle vedottaessa hovioi-          tuskirjan ja sen liitteiden toistekappaleet on
35187: keuskaupungin alioikeuden päätöksestä 30 päi-        asunto-oikeuden toimesta lähetettävä postitse
35188: vässä ja muutoin viimeistään 60 päivänä pää-         valittajan vastapuolelle. Tällä on aikaa viikko
35189: töksen julistamisen jälkeen ennen kello 12.          valituksesta tiedon saatuaan vastata muutok-
35190: Lakiehdotuksessa on: muutoksenhakuaika haet-          senhakemukseen. Vastineen ja sen liitteiden
35191:                                                N:o 51                                               7
35192: 
35193: toistekappaleita ei enää kuitenkaan toimiteta        myös hovioikeuden asiantuntijajäsenten koh-
35194: asunto-oikeuden toimesta muutoksenhakijalle,         dalla. Ehdotuksen mukaan heidän edellytetään
35195: vaan hän saa noutaa ne asunto-oikeuden kans-         omaavan toisenlaista asiantuntemusta kuin
35196: liasta ( 26 § ) .                                    asunto-oikeuden maallikkojäsenten. He voivat
35197:     Asunto-oikeudet tulevat huoneenvuokra-asi-       välittää hovioikeuden käyttöön tietoa vuokra-
35198: oissa nykyisten alioikeuksien sijaan vain niissä     oloista ja asuntotilanteesta hovioikeuden koko
35199: osissa maata, joissa huoneenvuokrasuhteita           tuomiopiirissä. Luonnollisesti nämä asiantuntija-
35200: esiintyy huomattavan paljon. Muualla käsit-          jäsenet tulevat käyttämään etujärjestöjen val-
35201: telee huoneenvuokra-asiat ensimmäisenä oikeus-       mistuttamia tilastoselvityksiä tietolähteinään.
35202: asteena edelleenkin yleinen alioikeus. Mones-           Hovioikeuden asiantuntijajäsenten asiantun-
35203: takin syystä on toivottavaa, että muutoksenha-       temus on sen laatuista, että se on hyödyksi
35204: kuporras on yhtenäinen. Hallitus on katsonut         myös käsiteltäessä yleisestä alioikeudesta tule-
35205: käytännöllisimmäksi vaihtoehdoksi sen, että          via muutoksenhakuja huoneenvuokra-asioissa.
35206: muutoksenhakuaste muodostetaan nykyisen ho-          Tämän vuoksi ehdotetaan, että hovioikeus kä-
35207: vioikeusorganisaation varaan. Eräitä poikkeuk-       sittelee asiantuntijajäsenin täydennettynä sekä
35208: sia nykyisestä hovioikeusmenettelystä on laki-       asunto-oikeudesta että yleisestä alioikeudesta
35209: ehdotuksessa kuitenkin tehty.                        tulevat muutoksenhaut huoneenvuokra-asioissa
35210:     Etupiirejä edustav:at jäsenet tuovat asunto-     (29 § ).
35211: oikeuteen asiantuntemusta toisaalta asianomai-          Asianosaisen oikeusturvan kannalta ei näytä
35212: sella paikkakunnalla vallitsevista vuokraoloista,    tarpeelliselta, että hovioikeuden ratkaisuun saa-
35213: erityisesti vuokratasosta ja asuntotilanteesta,      taisiin säännönmukaisesti hakea muutosta ylem-
35214: sekä toisaalta vuokranantajien ja vuokralaisten      rnäitä oikeusasteelta. Viime vuosina huoneen-
35215:  erityisistä olosuhteista. Vastaavanlainen pysyvä    vuokrariitojen osapuolet eivät ole kovinkaan
35216:  asiantuntemus, mutta laajempien alueellisten        usein käyttäneet oikeuttaan hakea muutosta
35217: kokonaisuuksien puitteissa, on tarpeellinen          korkeimmalta oikeudelta. Tämän vuoksi ehdo-
35218: myös muutoksenhakuasteena toimivassa tuomio-         tetaan, että hovioikeuden ratkaisuun huoneen-
35219:  istuimessa. Sikäli kuin paikalliset olosuhteet      vuokra-asiassa saa hakea muutosta vain, jos
35220:  ovat vaikuttaneet asunto-oikeuden ratkaisuun,       korkein oikeus myöntää muutoksenhakuluvan
35221:  johon muutosta haetaan, ovat ylemmän tuomio-        oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 2 koh-
35222:  istuimen mahdollisuudet harkita ratkaisun oi-       dan nojalla eli silloin kun lain soveltamisen
35223:  keellisuutta tosin rajoitetut. Hovioikeuden kes-    kannalta muissa. samanlaisissa tapauksissa on
35224:  keisenä tehtävänä tulee kuitenkin olemaan eri       tärkeätä saattaa asia korkeimman oikeuden
35225:  asunto-oikeuksien ratkaisujen suhteuttaminen        tutkittavaksi tai jos muutoksenhaulla on asian-
35226:  toisiinsa ja huoneenvuokralain tulkinnassa syn-     osaiselle erittäin suuri merkitys muutoinkin
35227:  tyvän oikeuskäytännön yhdenmukaistaminen.           kuin siinä asiassa, josta on kysymys ( 30 §).
35228:  Tämä on tärkeätä vuokrasuhteiden tasapainoista
35229:  kehitystä ajatellen jatkuvasti, mutta erityisen
35230:  tähdellistä siirtymävaiheessa, jolloin huoneen-     Erityisiä säännöksiä ja muihin lakeihin tehtävät
35231:  vuokralakia olennaisesti muuttavat säännökset                          muutokset.
35232:  ovat tulleet voimaan. Tällaista asiantuntemusta
35233:  ei ilmeisesti voi olettaa yleensä olevan hovioi-       Asunto-oikeuden ja hovioikeuden maallikko-
35234:  keuksien jäsenillä, jotka lisäksi saattavat vaih-   jäsenet toimivat tuomarinvastuulla ja heidän
35235:  tua. Sen vuoksi esitetäänkin, että hovioikeus       on tehtävä tuomarinvala ( 31 § ) .
35236:  käsittelisi muutoksenhaut täydennettynä kah-           Jotta oikeudenkäynti asunto-oikeudessa su-
35237:  della asiantuntijajäsenellä. Toinen asiantuntija    juisi häiriöttömästi ja nopeasti, on välttämä-
35238:  edustaisi vuokranantajapiirejä ja toinen vuokra-    töntä, että silloin kun asianosainen ei ole
35239:  laispiirejä. Heidät nimittäisi tasavallan presi-    antanut tarvittavia asiakirjojen toistekappaleita
35240:  dentti neljäksi vuodeksi kerrallaan sen jälkeen     asunto-oikeudelle, ne valmistetaan tuomioistui-
35241:  kun edustavia vuokmnantaja- ja vuokralaisjär-       men toimesta esimerkiksi ottamalla asiakirjoista
35242:  jestöjä on kuultu.                                  valokopioita (3 3 §).
35243:     Muutoksenhakujärjestelmän luonteeseen kuu-          Lakiehdotuksen eräänä tärkeänä tavoitteena
35244:  luu, että muutoksenhakuaste muodostetaan kva-       on luoda vuokrariitojen oikeuskäsittelyä var-
35245:  lifioidummasta työvoimasta kuin alempi oi-          ten sellainen menettely, joka rasittaa asian-
35246:  keusaste. Tämä näkökohta tulisi toteuttaa           osaisia taloudellisesti mahdollisimman vähän.
35247: 8                                             N:o 51
35248: 
35249: Vähävarainen asianosainen, erityisesti vuokra-       muassa Ruotsin lainvalmistelun piirissä on täh-
35250: lainen, saattaa joutua kärsimään oikeustur-          dennetty, se oikeusturva, jota laissa halutaan
35251: vaansa kohdistuvan loukkauksen oikeuden-             antaa, jäädä käytännössä toteutumatta. Niin-
35252: käyntimaksujenkin takia, jotka osaltaan lisää-       ikään on todettava, ettei nykyisen yleisen ku--
35253: vät alioikeusmc:nettelystä koituvia kustannuk-       lusäännöksen säilyttän1inen ole vuokranauta-
35254: sia. Tämän vuoksi hallitus - katsoen asumis-         jaa kohtaan oikeudenmukainen sellaisissa irti-
35255: turvan keskeiseksi osaksi kansalaisen yleistä        sanomisjutuissa, joissa hänen sinänsä asiallinen
35256: oikeusturvaa - esittää, että oikeudenkäynti-         irtisanomistarpeensa joutuu väistymään vuok-
35257: maksuja ei perittäisi huoneenvuokrariitojen          ralaisen vielä painavamman asumistarpeen
35258: oikeuskäsittelyssä. Saman suuntaisia määräyksiä      tieltä. Tämän näkökohdan vuoksi on sekä Nor-
35259: on myös Skandinavian maiden lainsäädännöissä.        jan että Ruotsin lainsäädäntöön otettu pää-
35260:     Lakiehdotuksen mukaan tuomioistuimen on          säännöstä poikkeavat kulusäännökset. Nykyi-
35261: annettava toimituskirjansa huoneenvuokra-asi-        nen vastuujärjestely ei - varsinkaan vuokralai-
35262: oissa maksuitta. Tästä seuraa, ettei myöskään        sen ollessa häviävä osapuoli - ole sosiaalisesti
35263:  tuomioistuimelle annettavaa asiakirjaa näissä       hyväksyttävä edes kaikissa vuokraoikeuden me-
35264:  asioissa ole varustettava leimamerkein. Toimi-      netystapauksissa. Tämä näkemys on esitetty
35265:  tuskirjojen ja muiden asiakirjojen jäljennöksistä   muun muassa tuomioistuinlaitoksen piiristä oi-
35266:  on suoritettava aiheutuvan kustannusta vas-         keusministeriölle annetuissa lausunnoissa.
35267:  taava maksu. Nämä määräykset koskevat myös              Näin ollen lakiehdotuksessa on asetettu pää-
35268: yleisessä alioikeudessa käsitehäviä huoneen-         säännöksi, että huoneenvuokrariidassa hävin-
35269:  vuokra-asioita ( 34 §). Ehdotus aiheuttaa muu-      neen osapuolen ei tarvitse korvata vastapuo-
35270:  toksen 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-       lensa oikeudenkäyntikuluja. Asianosaiset vas-
35271:  verolain (662/43) 12 §:ään.                          taavat siis itse kuluistaan. Pääsäännöstä on kui-
35272:     Nykyisessä alioikeusmenettelyssä on sään-         tenkin välttämätöntä poiketa sellaisissa tapauk-
35273:  tönä, että riita-asiassa hävinneen on korvattava     sissa, joissa asianosainen on ilmeisen aiheetto-
35274:  vastapuolensa oikeudenkäyntikulut (OK 21:3).         masti pannut jutun vireille tai sitä pitkittänyt,
35275:  Kuitenkin on kummankin asianosaisen kärsit-          sekä tapauksissa, joissa oikeudenkäynti on ollut
35276:  tävä omat kulunsa, jos asian havaitaan olleen        tarpeen hävinneen osapuolen moitittavan käyt-
35277:  niin sekavan ja epätietoisen, että oikeudenkäyn-     täytymisen ( pahantapainen elämä, huoneiston
35278:  tiin on ollut perusteltua aihetta. Näiden sään-      vahingoittaminen tms.) takia. Tällaiset asian-
35279:  töjen lähtökohtana on hävinneen asianosaisen         haarat ovat niitä "painavia syitä", joiden pe-
35280:  syyllisyys. Pääsäännön mukaan pidetään hävin-        rusteella asianosainen voidaan lakiehdotuksen
35281:  nyttä syyllisenä oikeudenkäyntiin, joten hä-         mukaan velvoittaa suorittamaan vastapuolensa
35282:  nen on korvattava aiheuttamansa kulut, jollei        kohtuulliset oikeudenkäyntikulut osaksi tai ko-
35283:  syyllisyyden voida - poikkeuksellisesti - kat-       konaan. Tuomioistuimelle on siis jätetty valta
35284:  soa puuttuvan jutun epäselvyyden takia.              velvoittaa huoneenvuokrariidan asianosainen
35285:     Jos nämä säännöt sellaisinaan omaksuttaisiin      suorittamaan vastapuolensa kohtuullisetkin ku-
35286:  myös asunto-oikeusmenettelyyn, ei kulujen kor-       lut vain osaksi, mikäli olosuhteet, esimerkiksi
35287:  vaus muodostaisi hävinneelle asianosaiselle          asianosaisen syyllisyysaste ja varallisuusolot, an-
35288:  yhtä suurta rasitusta kuin yleisessä alioikeus-      tavat siihen aihetta. Tämä sääntö koskee niin
35289:  menettelyssä, koska asunto-oikeudessa ei synny       asunto-oikeutta kuin yleistä tuomioistuintakin
35290:  asianosaiskuluja oikeudenkäyntimaksuista eikä         (36 § ).
35291:   myöskään haasteen tiedoksiannosta. Korvatta-           Lakiehdotukseen sisältyy vielä yleissäännös,
35292:   via kuluja tulisivat olemaan lähinnä vastapuo-      jonka mukaan oikeudenkäyntiin huoneenvuokra-
35293:  len asianajokulut sekä mahdolliset todistajain       asiassa on sovellettava, mitä on säädetty oikeu-
35294:   palkkiot. Nämä kulut muodostaisivat silti olen-     denkäynnistä raastuvanoikeudessa ja ylemmissä
35295:   naisen ja varteen otettavan riskitekijän riita-     yleisissä tuomioistuimissa, jollei oikeudenkäyn-
35296:   puolen harkitessa oikeudenkäyntiin ryhtymistä.      nistä huoneenvuokra-asioissa annetusta laista il-
35297:   Jos sääntönä olisi, että asunto-oikeudessa hä-      mene menettelyohjeita (3 7 §). Tähän liittyen
35298:   vinneen tulee korvata vastapuolen oikeuden-         ehdotetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä
35299:   käyntikulut, olisi mahdollista, että varsinkin       6 päivänä toukokuuta 1955 annettua lakia
35300:   sosiaalisesti heikompaa osapuolta painostetaan       (212/55) muutettavaksi siten, että sitä voidaan
35301:   pidättymään oikeudenkäynnistä uhkaamalla ku-         soveltaa myös asunto-oikeuksissa tapahtuvaan
35302:   lujen korvauksella. Tällöin voisi, kuten muun        oikeudenkäyntiin.
35303:                                                 N:o 51                                              9
35304: 
35305:    Kaikki asunto-oikeuksista aiheutuvat kustan-       vistamaan asuinhuoneiston vuokrasopimuksen
35306: nukset suoritetaan valtion varoista (35 §).           yleiskaavan ja pitämään huolta siitä, että pai-
35307: Jotta asunto-oikeuksien perustamiseen liittyviä       nettuja sopimuskaavakkeita on kohtuullisesta
35308: käytännöllisiä toimenpiteitä voitaisiin helpottaa,    maksusta yleisön saatavana. Kun Imoneenvuok-
35309: on katsottu välttämättömäksi ottaa lakiehdotuk-       ralakia muutettiin vuonna 1970 ( 697/70), jäi
35310: seen määräys, jonka mukaan kunta, johon on            tämä säännös lakiteknisistä syistä pois laista.
35311: sijoitettu asunto-oikeus, on velvollinen osoitta-     V:uokralaisen oikeusturvaa voidaan merkittä-
35312: maan sen toimintaa varten .tarvittavat huo-           västikin lisätä tarkoituksenmukaisilla sopimus-
35313: neistotilat ( 38 § ) .                                kaavakkeilla. Tämän vuoksi on aiheellista, että
35314:    Käytännössä on voitu havaita, että vuok-           laissa nimenomaan veivoitetaan sosiaali- ja ter-
35315: ralaiset    tietämättöminä    huoneenvuokralain       veysministeriötä vahvistamaan asuinhuoneiston
35316: 37 a §:n 1 momentin säännöksestä lukuisissa           vuokrasopimuksen yleiskaava (51 a §).
35317: tapauksissa kärsivät oikeudenmenetyksiä [ai-             Huoneenvuokralain 52 §: ää, sellaisena kuin
35318: minlyötyään sanotussa säännöksessä asetetun           se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa
35319: ilmoitusvelvollisuuden. Tämän vuoksi on vält-         laissa ( 697/70), ja 16 päivänä heinäkuuta
35320: tämätöntä tiedottaa vuokralaisille ,tehokkaalla       1954 annettua maksamismääräyslakia (319 /54)
35321: tavalla ilmoitusvelvollisuuden olemassaolosta.        ehdotetaan tarkistettavaksi vastaamaan nyt esi-
35322: Käytännöllisin menettelytapa on se, että irti-        tettyä asuntotuomioistuinjärjestelmää.
35323: sanomisilmoituksessa mainitaan ilmoitusvelvolli-         Lakiesityksen aiheuttamien kustannusten ar-
35324: suudesta, mikäli irtisanominen toimitetaan huo-       vioidaan nousevan noin 500 000 markkaan
35325: neenvuokralain 37 §:n 2 kohdan nojalla. Näin          vuodessa.
35326: ollen esitetään irtisanomisilmoituksen sisältöä          Edellä lausutun perusteella ja asian oltua
35327: koskevaan huoneenvuokralain 34 § :n 2 momen-          lainvalmistelukunnan valmisteltavana annetaan
35328: tin säännökseen tarvittavaa muutosta.                 Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuuluvat laki-
35329:    Huoneenvuokralaissa oli alun perin säännös         ehdotukset:
35330:  (52 §), joka velvoitti sosiaaliministeriötä vah-
35331: 
35332:                                                 Laki
35333:                                 oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa.
35334:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35335: 
35336:                      1 luku.                                                4 §.
35337:                                                          Asunto-oikeudessa on puheenjohtaja ja jokai-
35338:                  Asunto-oikeus.                       sesta sen tuomiopiiriin kuuluvasta kunnasta kak-
35339:                                                       si jäsentä.
35340:                       1    s.                            Asunto-oikeuteen määrätään myös varapu-
35341:    Asunto-oikeus voidaan perustaa yhtä tai            heenjohtaja.
35342: useampaa sellaista kuntaa varten, jossa huoneen-         Lisäksi asunto-oikeudessa voi olla ylimääräi-
35343: vuokrasuhteita esiintyy huomattavan paljon, kä-       siä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä
35344: sittelemään yleisen alioikeuden sijasta huoneen-      ja työsopimussuhteessa olevaa henkilökuntaa.
35345: vuokrasuhteesta johtuvat riita-asiat.
35346:                                                                             5 §.
35347:                        2 §.                              Määräajaksi voidaan asunto-oikeuteen 4 §:ssä
35348:    Asunto-oikeuden     perustamisesta     säädetään   tarkoitettujen puheenjohtajan, varapuheenjohta-
35349: erikseen lailla.                                      jan ja jäsenten Hsäksi nimittää tai määrätä pu-
35350:                        3   s.                         heenjohtajia ja heidän lukumääräänsä vastaava
35351:    Asunto-oikeus on toimivaltainen käsittele-         määrä varapuheenjohtajia sekä valita jäseniä.
35352: mään asian, jos vuokrahuoneisto, jota riita kos-      Asunto-oikeus toimii tällöin sen mukaan, kuin
35353: kee, sijaitsee sen tuomiopiirissä. Asianosaiset       asetuksella säädetään, kahtena tai useampana
35354: eivät voi sopia, että asia käsitellään muussa         osastona.
35355: tuomioistuimessa tai että muun tuomioistuimen                               6 §.
35356: toimivaltaan kuuluva asia käsitellään asunto-           Asunto-oikeuden päätoimisen puheenjohtajan
35357: oikeudessa.                                           nimittää tasavallan presidentti neljäksi vuo-
35358:  2 7804/72
35359: 10                                              N:o 51
35360: 
35361: deksi. Sivutoimisen puheenjohtajan ja varapu-         emmin kuin 10 pa1van ajan, on oikeus saada
35362: heenjohtajan määrää niin ikään tasavallan pre-        1 momentissa mainittujen suoritusten sijasta
35363: sidentti samaksi ajaksi.                              oikeusministeriön vahvistama palkkio.
35364:    Asunto-oikeuden puheenjohtajan ja varapu-
35365: heenjohtajan tulee olla kelpoisia tuomarin vir-
35366: kaan.                                                                       2 luku.
35367:                        7 §.
35368:    Asunto-oikeuden tuomiopiiriin kuuluvan kun-              Oikeudenkäynti asunto-oikeudessa.
35369: nan kunnallisvaltuusto valitsee kuntansa puo-
35370: lesta asunto-oikeuden jäsenet sekä kummallekin                               12 §.
35371: sijaantulojärjestyksessä riittävän monta vara-            Asia tulee vireille, kun haastehakemus on
35372: jäsentä. Toisen jäsenistä ja tämän varajäsenten       jätetty tai postitse saapunut asunto-oikeudelle
35373: tulee edustaa vuokranantajapiirejä sekä toisen        ta,i sen kansliaan. Haastehakemukseen on lii-
35374: jäsenen ja tämän varajäsenten vuokralaispiirejä.      tettävä toistekappale jokaista vastaajaa varten.
35375:                      8 §.                                                     13 §.
35376:    Asunto-oikeuden jäsenen ja varajäsenen tu-            Jos hakemus on niin puutteellinen, ettei
35377: lee olla kelpoinen kihlakunnanoikeuden lauta-         asiaa voi sen perusteella käsitellä, tulee asunto~
35378: miehen toimeen. Jos hän menettää tämän kel-           oikeuden puheenjohtajan kehottaa kantajaa
35379: poisuutensa toimikauden aikana, asunto-oikeu-         määräajassa kehotuksesta tiedon saatuaan täy-
35380: den on vapautettava hänet tehtävästään.               dentämään hakemuksensa. Kantajalle on ilmoi-
35381:                                                       tettava, miltä kohdiltaan hakemus on puut-
35382:                      9 §.                             teellinen.
35383:    Asunto-oikeuden jäsenen ja varajäsenen toi-           Jos kantaja ei noudata kehotusta tai jos
35384: mikausi on neljä kalenterivuotta.                     hakemuksessa tarkoitetun asian käsitteleminen
35385:    Jos asunto-oikeuden jäsenen tai varajäsenen        ei kuulu asunto-oikeudelle tahi hakemus on
35386: toimi tulee toimikauden aikana avoimeksi, täy-        jätetty tai saapunut huoneenvuokralaissa sää-
35387: tetään se toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.       detyn määräajan päätyttyä, voi puheenjohtaja
35388:                        10 §.                          hakemukselle kirjoitettavalla päätöksellä jättää
35389:    Asunto-oikeus on tuomionvoipa, kun asian           asian tutkimatta. Päätös on puheenjohtajan
35390: käsittelyyn osallistuvat puheenjohtaja sekä jä-       toimesta viivytyksettä lähetettävä tai annettava
35391: senet siitä kunnasta, jossa asianomainen vuokra-      kantajalle.
35392: huoneisto sijaitsee.                                                          14 §.
35393:    Asunto-oikeuden puheenjohtajan virkavapau-            Haasteessa on annettava vastaajalle kutsu
35394: den tai vuosiloman aikana, hänen ollessaan sa-        saapua tuomioistuimeen vastaamaan kanteeseen
35395: tunnaisesti estynyt taikka puheenjohtajan viran       ja ilmoitettava, minä kalenteripäivänä ja kellon-
35396: ollessa avoimena toimii puheenjohtajan tilalla        aikana sekä missä asian käsittely tapahtuu. Siinä
35397: varapuheenjohtaja. Tällöin asunto-oikeus on           on myös ilmoitettava, onko asianosaisen saavut-
35398: tuomionvoipa, kun asian käsittelyyn osallistu-        tava tuomioistuimeen henkilökohtaisesti, sekä
35399: vat varapuheenjohtaja ja 1 momentissa tarkoi-         mainittava, että asia voidaan ratkaista vastaajan
35400: tetut jäsenet. Jollei erikseen ole toisin säädetty,   poissaolasta huolimatta ja että vastaaja voi
35401: puheenjohtajan tilalla toimivasta varapuheen-         toimittaa vastineensa tuomioistuimelle jo en-
35402: johtajasta on voimassa, mitä jäljempänä tässä         nen asian käsittelyä.
35403: laissa on puheenjohtajasta säädetty.                     Jos kantaja on ilmoittanut vastaajan tai
35404:                                                       tämän asiamiehen osoitteen Suomessa, tulee
35405:                      11 §.                            asunto-oikeuden puheenjohtajan lähettää pos-
35406:    Asunto-oikeuden sivutoimisella puheenjohta-        titse tällä osoitteella vastaajalle saantitodistusta
35407: jalla ja jäsenellä on oikeus saada toimestaan         vastaan haaste, haastehakemuksen toistekappale
35408: istuntopäivältä palkkio sekä päivärahaa ja mat-       ja lomakkeita vastineen antamista varten. Saan-
35409: kakustannusten korvausta niiden perusteiden           titodistuslähetykseen on merkittävä, että se voi-
35410: mukaan, jotka oikeusministeriö vahvistaa.             daan luovuttaa vain vastaajan tai tämän asia-
35411:    Asunto-oikeuden varapuheenjohtajalla, joka         miehen kuittausta vastaan.
35412: 10 § :n 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa           Kantajalle on viivytyksettä annettava ilmoi-
35413: toimii päätoimisen puheenjohtajan tilalla kau-        tus käsittelyajasta ja -paikasta sekä siitä, onko
35414:                                                 N:o 51                                               11
35415: 
35416: hänen · saavuttava henkilökohtaisesti tuomio-         makkeen vastaajan antamien tietojen ja lausu-
35417: istuimeen.                                            mien mukaisesti.
35418:                        15 §.                                                 20 §.
35419:    Jollei kantaja ole ilmoittanut vastaajan tai          Asian käsittelyssä asunto-oikeuden on eri-
35420: tämän asiamiehen osoitetta Suomessa tai jollei        teltävä riitakysymykset ja pyrittävä sovittele-
35421: saantitodistuslähetystä ole voitu saattaa 14 §: n     maan asianosaisten kesken. Tuomioistuimen jä-
35422: 2 momentissa säädetyllä tavalla vastaajalle tie-      senillä on valta omasta aloitteestaan pyrkiä täy-
35423: doksi, tulee asunto-oikeuden puheenjohtajan           dentävin kysymyksin selvittämään kaikki asiaan
35424: huolehtia siitä, että tiedoksiauto toimitetaan        vaikuttavat seikat.
35425: siinä järjestyksessä kuin haasteen tiedoksi an-                              21 §.
35426: tamisesta on oikeudenkäymiskaaressa säädetty.            Äänestys toimitetaan asunto-oikeudessa siten
35427: Jos käsittelyaikaa joudutaan tällöin siirtämään,      kuin äänestyksestä raastuvanoikeudessa on sää-
35428: on siitä heti ilmoitettava kantajalle.                detty.
35429:                                                                              22 §.
35430:                      16 §.                               Asunto-oikeudessa laaditaan jokaisesta käsi-
35431:    Haaste on toimitettava asunto-oikeuden tuo-        tellystä asiasta pöytäkirja, johon merkitään tar-
35432: miopiirissä asuvalle vastaajalle vähintään viik-      peelliset tiedot käsittelyn toimittamisesta ja
35433: koa ennen sitä päivää, jona hänen on saavut-          asianosaisista sekä heidän vaatimuksistaan, nii-
35434: tava vastaamaan. Jos vastaaja asuu muualla            den johdosta annetuista vastauksista, todista-
35435: Suomessa, on haasteaika kaksi viikkoa.                jain kertomuksista sekä tuomioistuimen toi-
35436:    Muutoin on haasteajasta noudatettava, mitä         menpiteistä. Pöytäkirja on heti laadittava lopul-
35437: siitä on oikeudenkäymiskaa1essa säädetty.             liseen muotoon.
35438:                        17 §.                             Asia ratkaistaan asunto-oikeudessa lopulli-
35439:    Jos asian käsittelyn alkaessa todetaan, että       sesti tuomiolla, joka laaditaan erikseen. Sen
35440: haastetta ei ole laillisesti toimitettu vastaajalle   allekirjoittavat puheenjohtaja ja jäsenet. Muut
35441: tiedoksi, ja vastaaja on poissa, lykätään asia.       asunto-oikeuden ratkaisut annetaan päätöksen
35442:                                                       muodossa. Ne kirjoitetaan pöytäkirjaan, jonka
35443: Asunto-oikeuden puheenjohtajan tulee tällöin          puheenjohtaja allekirjoittaa.
35444: huolehtia siitä, että haaste ja uusi käsittelyaika
35445: annetaan säädetyllä tavalla vastaajalle tiedoksi.        Tuomion tulee sisältää lyhyt selostus itse
35446:    Mikäli vastaaja on saapuvilla ja tekee asiasta     riidasta, ratkaisun perustelut, sovelletut lain-
35447: väitteen, lykätään asian käsittely vähintään          kohdat, tuomiolauselma ja muutoksenhakuosoi-
35448: viikolla. Jollei vastaaja ole saanut haasteasia-      tus. Selostus riidasta voidaan korvata liittämällä
35449: kirjoja, annetaan ne hänelle samalla kun lyk-         tuomioon jäljennökset haastehakemuksesta ja
35450: käyspäätös julistetaan.                               vastineesta. Kertyneistä asiakirjoista ja pöytä-
35451:                                                       kirjasta muodostetaan erillinen kirjavihko, jo-
35452:                       18 §.                           hon liitetään jäljennös tuomiosta.
35453:    Asunto-oikeuden istunto voidaan pitää myös
35454: muuna ,aikana kuin yleisen alioikeuden istuntoa                             23 §.
35455: varten on säädetty. Istunnon ajankohta on                Asunto-oikeuden tuomiosta on, mikäli mah-
35456: pyrittävä määräämään siten, että se aiheuttaa         dollista heti julistamisen jälkeen, annettava
35457: asianasaisille mahdollisimman vähän hankaluut-        kappale kantajalle ja vastaajalle.
35458: ta ja kustannuksia.                                      Asunto-oikeuden pöytäkirjanote annetaan
35459:                       19 §.                           asianosaiselle, jos hän sitä pyytää.
35460:    Vastaaja voi toimittaa vastineensa asunto-
35461: oikeuden kansliaan jo ennen asian käsittelyä.
35462: Vastineeseen on liitettävä toistekappale jokaista                          3 luku.
35463: kantajaa varten. Toistekappale on asunto-oikeu-
35464: den toimesta lähetettävä tai annettava kant:l-           Muutoksenhaku huoneenvuokra-asioissa.
35465: jalle.
35466:    Jollei asunto-oikeus ole saanut vastinetta                              24 §.
35467: ennen asian käsittelyä eikä kirjallista vastinetta      Asunto-oikeuden ja yleisen alioikeuden rat-
35468: anneta asian käsittelyn alkaessa, täyttää asunto-     kaisuun huoneenvuokra-asiassa saa hakea muu-
35469: oikeuden puheenjohtaja tarvittaessa vastinelo-        tosta hovioikeudelta. Muuttopäivän siirtoa kos-
35470: 12                                              N:o 51
35471: 
35472: kevalta osalta asunto-oikeud ...n ja yleisen ali-        Asiantuntijajäsenen oikeudesta palkkioon,
35473: oikeuden ratkaisu on kuitenkin lopullinen.            päivärahaan ja matkakustannusten korvaukseen
35474:                                                       on voimassa, mitä 11 §:n 1 momentissa sääde-
35475:                        25 §.                          tään.
35476:    Asianosaisen, joka tahtoo .valittaa asunto-oi-                            30 §.
35477: keuden ratkaisusta, on kahden viikon kuluessa            Hovioikeuden ratkaisuun huoneenvuokrasuh-
35478: ratkaisun julistamispäivästä annettava asunto-        teesta jobtuvassa riita-asiassa ei saa hakea muu-
35479: oikeuden kansliaan valituskirjansa liitteineen        tosta, ellei korkein oikeus oikeudenkäymiskaa-
35480: sekä valituksenalainen ratkaisu. Samalla hänen        ren 30 luvun 3 § :n 2 kohdan nojalla myönnä
35481: on jätettävä jokaista vastapuolta varten valitus-     nmutoksenhakulupaa.
35482: kirjan ja sen liitteiden toistekappaleet.
35483:                       26 §.
35484:    Valituskirjan ja sen liitteiden toistekappaleet                        4 luku.
35485: lähetetään asunto-oikeuden toimesta postitse
35486: valittajan vastapuolelle. Jos vastapuoli haluaa                     Erityisiä säännöksiä.
35487: vastata valitukseen, hänen on toimitettava vii-
35488: kon kuluessa muutoksenhakemuksen tiedoksi                                   31 §.
35489: saamisesta vastineensa ja sen mahdolliset liit-          Asunto-oikeuden jäsenen ja hovioikeuden
35490: teet asunto-oikeuden kansliaan. Samalla hänen         asiantuntijajäsenen on ryhtyessään hoitamaan
35491: on jätettävä vastineen ja sen liitteiden toiste-      tehtäväänsä tuomioistuimessa tehtävä siinä tai
35492: kappaleet, jotka valittaja saa asunto-oikeuden        yleisessä alioikeudessa tuomatinvala, jollei hän
35493: kansliasta.                                           aikaisemmin ole sitä tehnyt.
35494:                       27 §.
35495:    Sen jälkeen kun vastineen antamiselle muu-                               32 §.
35496: toksenhakemukseen varattu määräaika on päät-             Asunto-oikeuden puheenjohtajan ja Jasenen
35497: tynyt, on muutoksenhakuasiakirjat ja asiaa kos-       syyttämisestä tuomarin toimessa tehdystä virka-
35498: keva kirjavihko asunto-oikeuden toimesta viivy-       virheestä on voimassa, mitä alioikeuden pu-
35499: tyksettä lähetettävä hovioikeudelle.                  heenjohtajasta ja jäsenestä on säädetty.
35500: 
35501:                       28 §.                                                 33 §.
35502:    Asunto-oikeuden puheenjohtajan päätökseen             Jollei asianosainen ole antanut asunto-oikeu-
35503: jättää asia tutkimatta saa hakea muutosta hovi-       delle säädettyjä asiakirjojen toistekappaleita,
35504: oikeudelta. Valituskirjelmä ja valituksenalainen      valmistetaan ne tarvittaessa hänen kustannuk-
35505: päätös on annettava asunto-oikeuden kansliaan         sellaan tuomioistuimen toimesta.
35506: kahden viikon kuluessa päätöksen tiedoksi saa-
35507: misesta. Valitusasiakirjat on tuomioistuimen toi-                          34 §.
35508: mesta viivytyksettä lähetettävä hovioikeudelle.          Tuomioistuinten toimituskirjat ja haaste an-
35509:                                                       netaan sekä haastaminen toimitetaan huoneen-
35510:                        29 §.                          vuokra-asioissa maksuitta.
35511:    Kun huoneenvuokrasuhteesta jobtuvassa riita-          Toimituskirjojen sekä muiden asiakirjojen
35512: asiassa on haettu muutosta hovioikeudelta, tu-        jäljennöksistä ja 33 §:ssä tarkoitettujen toiste-
35513: lee muutoksenhaun käsittelyyn hovioikeudessa          kappaleiden valmistamisesta on suoritettava
35514: laissa säädetyn tuomionvoivan jäsenmäärän li-         aiheutuvaa kustannusta vastaava maksu.
35515: säksi osallistua lisäjäseninä kaksi asiantuntijajä-
35516: sentä, jotka tasavallan presidentti, sen jälkeen                           35 §.
35517: kun edustavia vuokranantaja- ja vuokralaisjär-           Asunto-oikeuden kustannukset suoritetaan
35518: jestöjä on kuultu, määrää neljäksi vuodeksi ker-      valtion varoista.
35519: rallaan. Toisen asiantuntijajäsenen tulee edus-          Jos asianosainen on tämän lain nojalla saa-
35520: taa vuokranantajapiirejä ja toisen vuokralais-        nut haasteen tai yleisen tuomioistuimen toimi-
35521: piirejä. Kummallekin asiantuntijajäsenelle mää-       tuskirjan lunastuksetta, on se lunastusmaksu,
35522: rätään samassa järjestyksessä varajäsen.              joka siitä muuten olisi ollut suoritettava, kor-
35523:    Asiantuntijajäsenen tulee olla vähintään 25        vattava asianomaiselle virkamiehelle valtion
35524: ja enintään 70 vuotta täyttänyt Suomen kansa-         varoista. Samoin korvataan haastemiehelle val-
35525: lainen, joka hallitsee itseään ja omaisuuttaan.       tion varoista toimituspalkkio ja matkakustan-
35526:                                                 N:o 51                                              13
35527: 
35528: nukset silloin, kun hän on toimittanut haasta-                            38 §.
35529: misen tämän lain nojalla maksuitta.                     Kunta, johon on sijoitettu asunto-oikeus, on
35530:                                                       velvollinen osoittamaan asunto-oikeuden toi-
35531:                        36 §.                          mintaa varten tarvittavat huoneistotilat.
35532:    Asianosaiset vastaavat itse oikeudenkäynti-
35533: kuluistaan huoneenvuokra-asioissa. Milloin sii-
35534: hen on painavia syitä, voidaan asianosainen kui-                          39 §.
35535: tenldn velvoittaa suorittamaan vastapuolen koh-         Tavkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
35536: tuulliset oikeudenkäyntikulut osaksi tai koko-        panosta annetaan asetuksella.
35537: naan.
35538:                        37 §.
35539:    Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, on oikeu-                         40 §.
35540: denkäynnissä huoneenvuokra-asioissa soveltuvin          Tämä laki tulee voimaan      pru.vana
35541: osin noudatettava, mitä on säädetty oikeuden-         kuuta 197 . Ennen lain voimaantuloa voidaan
35542: käynnistä riita-asioissa raastuvanoikeudessa,         kuitenkin ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttä-
35543: hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa.            miin toimenpiteisiin.
35544:    Asunto-oikeuden tuomio pannaan täytäntöön,           Asunto-oikeuden jäsenten ensimmäinen toi-
35545: niin kuin yleisen alioikeuden tuomion täytän-         mikausi kestää vuoden 1977 loppuun.
35546: töönpanosta on säädetty.
35547: 
35548: 
35549: 
35550: 
35551:                                                 Laki
35552:                                  huoneenvuokralain muuttamisesta.
35553:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huoneen-
35554:  vuokralain (82/61) 34 §:n 2 momentti sekä 44 ja 52 §, viimeksi mainittu sellaisena kuin
35555:  se on 13 päivänä marraskuuta 1970 annetussa 1aissa (697 /70), sekä lisätään lakiin uusi
35556:  51 a § seuraavasti:
35557:                       34 §.                                                 51 a §.
35558:                                                          Sosiaali- ja terveysministeriön asiana on vah-
35559:     Irtisanotulle :vuokralaiselle on annettava kir-   vistaa asuinhuoneistoa koskevan vuokrasopi-
35560: jallinen irtisanomisilmoitus, jossa on mainit-        muksen yleiskaava ja pitää huolta siitä, että
35561: tava vuokrasuhteen päättymisajankohta ja irti-        painettuja sopimuslomakkeita on kohtuullisesta
35562: sanomisen peruste sekä, milloin irtisanominen         maksusta yleisön saatavana. Lomakkeista tu-
35563: toit:rlLtetaan 37 §:n 2 kohdan nojalla, vuokralai-    lee käydä ilmi, että ne ovat sanotun yleiskaa-
35564: sen velvollisuudesta ilmoittaa määräajassa kir-       van mukaisia.
35565: jallisesti, hyväksyykö hän irtisanomisen perus-
35566: teen. Jollei näin ole menetelty, on irtisanomi-                             52 §.
35567: nen mitätön.                                             Lailla voidaan erikseen säätää, että huoneen-
35568:                                                       vuokrasuhteesta johtuvat riita-asiat käsittelee
35569:                                                       ja ratkaisee erikseen määrättävissä kunnissa
35570:                        44 §.                          asunto-oikeus.
35571:   Jollei vuokrasopimukseen perustuvaa saamis-
35572: vaatimusta koskevaa haastetta ole kolmen vuo-
35573: den kuluessa sopimuksen päättymisestä annettu           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
35574: velalliselle tiedoksi, on kanneoikeus menetetty.      kuuta 197 .
35575: 14                                             N:o 51
35576: 
35577: 
35578:                                               Laki
35579:                mak.suttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
35580:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 6 päivänä
35581:  toukokuuta 1955 annetun lain (212/55) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
35582:                         1 §.                        käynnin vaatimia menoja, myönnettäköön mak-
35583:    Suomen kansalaiselle, joka menettämättä,         suton oikeudenkäynti niillä ehdoilla ja siinä
35584: mitä hän tarvitsee itsensä elättämiseen ja ela-     järjestyksessä kuin tässä laissa säädetään.
35585: tusvelvollisuutensa täyttämiseen, ei asianosai-
35586: sena riita- tai rikosasiassa kykene suorittamaan
35587: yleisessä alioikeudessa, asunto-oikeudessa tahi       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
35588: alisotatuomioistuimessa tapahtuvan oikeuden-        kuuta 197 .
35589: 
35590: 
35591:                                               Laki
35592:                                  leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
35593:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
35594:  12 §:n 1 momentin 8 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa
35595:  laissa ( 597/50), näin kuuluvaksi:
35596: 
35597:                    12 §.                            töön kuuluville tai niihin verrattaville henki-
35598:   Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:          löille, ei kuitenkaan korkeimmassa hallinto-oi-
35599:                                                     keudessa, ellei valitus johda alemman viran-
35600:      asioissa, jotka koskevat:                      omaisen päätöksen kumoamiseen tai muuttami-
35601:                                                     seen valittajan eduksi;
35602:    8) tuomioistuimessa käsiteltävää, huoneen-
35603: vUokrasuhteesta johtuvaa riita-asiaa, asutus- tai
35604: vuokra-alueiden lunastamislainsäädäntöä, val-
35605: tion virkatalojen vuokraamista tai luovuttamista      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
35606: taikka maatilan lohkomista tilattomaan väes-        kuuta 197 .
35607: 
35608: 
35609:                                               Laki
35610:                                  maksamismääräyslain muuttamisesta.
35611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä heinäkuuta 1954 annetun mak-
35612:  samismääräyslain (319/54) 1 §:n 1 momentti ja lisätään lain 2 §:ään uusi 2 momentti seu-
35613:  raavasti:
35614: 
35615:                      1    s.                                              2 §.
35616:    Tietyn rahamäärän käsittävä saaminen, jota
35617: koskevaa kannetta olisi ajettava yleisessä ali-        Milloin saamista koskevaa kannetta olisi ajet-
35618: oikeudessa tai asunto-oikeudessa, voidaan mää-      tava asunto-oikeudessa, antaa maksamismääräyk-
35619: rätä velallisen suoritettavaksi antamalla hä-       sen sen yleisen alioikeuden puheenjohtaja, jonka
35620: nelle velkojan pyynnöstä maksamismääräys sen        tuomiopiirissä asianomainen vuokrahuoneisto
35621: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                 sijaitsee.
35622: 
35623:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
35624:                                                     kuuta 197 .
35625:                                              N:o 51                                               15
35626: 
35627: 
35628: 
35629:                                              Laki
35630:                             eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta.
35631:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35632: 
35633:                       1 §.                         alueen yleinen alioikeus, jossa ennen tämän
35634:    Huoneenvuokrasuhteesta johtuvia riita-asioita   lain voimaantuloa on pantu vireille huoneen-
35635: käsittelemään perustetaan Helsingin kaupunkiin     vuokrasuhteesta johtuva riita-asia, säilyttää toi-
35636: Helsinginseudun asunto-oikeus, Tampereen           mivaltansa sen loppuun käsittelemiseen.
35637: kaupunkiin Tampereen asunto-oikeus, Turun
35638: kaupunkiin Turun asunto-oikeus, Lahden !kau-                             4 §.
35639: punkiin Lahden asunto-oikeus, Porin kaupun-           Tämä laki tulee voimaan           päivänä
35640: kiin Porin asunto-oikeus, Kuopion kaupunkiin       kuuta 197 .
35641: Kuopion asunto-oikeus ja Jyväskylän kaupun-           Ennen lain voimaantuloa on ryhdyttävä nii-
35642: kiin Jysväskylän asunto-oikeus.                    hin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen asunto-
35643:                                                    oikeuksien toiminnan aloittamiseksi lain tul-
35644:                      2 §.                          lessa voimaan, ja voidaan, mikäli se on tarpeen
35645:    Perustettavien asunto-oikeuksien tuomiopii-     asunto-oikeuden toiminnan alkamiselle, asunto-
35646: reihin kuuluvista alueista määrätään asetuk-       oikeuden puheenjohtaja, toimenhaltija tai työn-
35647: sella.                                             tekijä määrätä ryhtymään virkaa, tointa tai
35648:                      3 §.                          tehtävää hoitamaan jo ennen sanottua aikaa.
35649:    Asunto-oikeuden tuomiopiiriin kuuluvan
35650: 
35651: 
35652:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
35653: 
35654: 
35655:                                       Tasavallan Presidentti
35656:                                       URHO KEKKONEN
35657: 
35658: 
35659: 
35660: 
35661:                                                                  OiJkeusministeri Pekka Paavola
35662: 16                                           N:o 51
35663: 
35664:                                                                                               Liite.
35665: 
35666: 
35667: 
35668: 
35669:                                             Asetus
35670:                                 asunto-oikeuksien tuom.iopiireistä.
35671:       Oikeusministerin esittelystä säädetään eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta       päivä-
35672:  nä         kuuta 197 annetun lain (        / ) 2 §:n nojalla:
35673: 
35674:                      1 §.
35675:    Maassa olevien asunto-oikeuksien tuomiopii-       Porin asunto-oikeuden tuomiopiiriin Porin
35676: reihin kuuluvat,                                   kaupunki,
35677:    Helsinginseudun asunto-oikeuden tuomiopii-        Kuopion asunto-oikeuden tuomiopiiriin Kuo-
35678: riin Helsingin, Espoon ja Kauniaisten kaupun-      pion kaupunki ja
35679: git sekä Vantaan kauppala,                           Jyväskylän asunto-oikeuden tuomiopiiriin Jy-
35680:    Tampereen asunto-oikeuden tuomiopiiriin         väskylän kaupunki.
35681: Tampereen kaupunki,
35682:    Turun asunto-oikeuden tuomiopiiriin Turun                          2 §.
35683: kaupunki,                                            Tämä asetus tulee voimaan          päivänä
35684:    Lahden asunto-oikeuden tuomiopiiriin Lah-       kuuta 197 .
35685: den :kaupunki,
35686: 
35687:        Helsingissä    päivänä       kuuta 197 .
35688: 
35689: 
35690:                                        Tasavallan Presidentti
35691: 
35692: 
35693: 
35694: 
35695:                                                  Oikeusministeri
35696:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 52.
35697: 
35698: 
35699: 
35700: 
35701:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiokonttorista anne-
35702:                                  tun lain muuttamisesta.
35703: 
35704:    Kuluvan vuoden alusta lukien muutetaan          Kun osastopäällikkönä toumvten johtajien ja
35705: vaiheittain valtion maksuliikkeen ja virastokoh-   muiden osastopäällikköjen virat eivät olennai-
35706: taisen laskentatoimen yleisjärjestelmä. Muutok-    sesti eroa toisistaan, ehdotetaan 3 §:n 2 mo-
35707: sesta aiheutuu myös valtiokanttorille uusia teh-   mentissa säädettäväksi, että myös viimeksimai-
35708: täviä. Sen vuoksi on kuluvan vuoden tulo- ja       nitut osastopäälliköt kuuluvat valtiokonttorin
35709: menoarviossa hyväksytty määrärahat uuden           lisättyyn johtokuntaan. Valtiokonttorista anne-
35710: maksuliike- ja keskuskirjanpito-osaston perus-     tun asetuksen 25 §:n säännös ehdotetaan val-
35711: tamiseksi valtiokonttoriin. Uuden osaston pe-      tiokonttorin toimivaltaa koskevana siirrettä-
35712: rustamisen vuoksi on tarpeen tehdä eräitä muu-     väksi lakiin, sen 9 a §:ksi. Lisäksi lain 1 §:n
35713: toksia valtiokonttoria koskevaan lakiin. Osas-     1 momenttiin ja 2 § :ään ehdotetaan tehtäväksi
35714: ton tehtävien määrittelyä varten ehdotetaan        eräitä muodollisia korjauksia.
35715: 1 §:n 1 momenttiin lisättäväksi uusi 6 kohta.         Edellä esitetyn nojalla annetaan Eduskunnan
35716: Osaston uudet virat taas tekevät 3 §:n 1 mo-       hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
35717: mentin ja 4 § :n muuttamisen välttämättömäksi.
35718: 
35719: 
35720:                                              Laki
35721:                           valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta.
35722:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtiokonttorista 8 päivänä toukokuuta 1940
35723:  annetun lain (190/40) 1 ja 2 §, 3 §:n 1 ja 2 momentti ja 4 §,näistä 1 §, 3 §:n 1 momentti
35724:  ja 4 § sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä huhtikuuta 1965 annetussa laissa (201/65), ja 3 §:n
35725:  2 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (450/59),
35726:  sekä lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
35727: 
35728:                        1 §.                           5) hoitaa valtion keskuskirjanpitoa ja laatia
35729:    Vaitiokonttori toimii valtiovarainministeriön   valtion tilinpäätös; sekä
35730: alaisena ja sen tehtävänä on:                         6) valvoa ja kehittää valtion maksuliikettä
35731:    1) hoitaa valtionvelkaa ja saamiensa valtuuk-   ja valtion ikirjanpitojärjestelmää.
35732: sien rajoissa ottaa lainaa valtion menojen suo-       Asetuksella voidaan valtiokonttorin hoidetta-
35733: rittamista varten sekä huolehtia valtion omista-   vaksi määrätä muitakin tehtäviä, joiden laa-
35734: mista osakkeista, osuustodistuksista ja muista     tunsa puolesta katsotaan sille soveltuvan.
35735: arvopapereista;
35736:    2) hoitaa valtion lainanantaa sekä huoleh-                             2 §.
35737: tia tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien          Valtiokonttorissa pidetään valtion saama-
35738: ja lahjoitettujen sekä niiden luonteisten rahas-   mieskirjaa, johon voidaan saamiseksi valtiolta
35739: tojen hoidosta;                                    merkitä valtionvelkaan kuuluvaan obligaatioon
35740:    3) valvoa valtion kassaliikettä sekä suorit-    perustuva suomenrahan määräinen saaminen,
35741: taa valtion puolesta maksuja ja periä valtion      jos obligaatio siinä tarkoituksessa jätetään val-
35742: tuloja;                                            tiokonttoriin. Valtion saamamieskirjaan merkit-
35743:    4) myöntää valtion varoista suoritettavia       seminen voidaan valtiovarainministeriön mää-
35744: eläkkeitä ja hautausapuja, niin kuin siitä ase-    räämissä rajoissa tehdä myös rahassa tapahtu-
35745: tuksella erikseen säädetään;                       vaa suoritusta vastaan, jolloin se, jonka puo-
35746: 7673/72
35747: 2
35748: 
35749: lesta suoritus tehdään, merkitään vastaavan         osastopäällikön peruspalkkainen virka, voi olla
35750: obligaatiomäärän omistajaksi.                       apulaisosastopäällikön, asiamiehen, toimisto-
35751:    Obligaation merk.itsemisestä valtion saama-      päällikön, sihteerin, tutkimussihteerin, kamree-
35752: mieskirjaan aiheutuvista virkatoimista voidaan      rin, apukamreerin, toimistosihteerin, pääkirjan-
35753: toimeksiantajalta periä maksuja, joista määrä-      pitäjän, pääkassanhoitajan, kassanhoitajan, kir-
35754: tään asetuksella.                                   janpitäjän, kanslistin, k.irjaajan, apulaiskirjaajan,
35755:                                                     apulaiskanslistin, konttoriapulaisen, konek.irjoit-
35756:                       3 §.                          tajan, ylivahtimestarin ja vahtimestarin pysy-
35757:     V4111~tt«i11 htmaa ~tobmta, ~'hon kuu-          väisiä toimia. Näitä toimia voi olla eri luok-
35758: luu pääjohtaja, kaksi osaston päällikkönä toi-      kaisia.
35759: mivaa johtajaa sekä kolme osastopäällikköä.            V altiokonttoriill voidaan myös ottaa ylimää-
35760:    V~ttori.;ll mimialun kuuluvat peri.aat-
35761:                                                     räisiä toimenhaltijoita sekä tilapäisiä toimihen-
35762: t~q latt'Ull olevat ja muut tärkeimmät asiat
35763:                                                     kilöitä ja työsopimussuhteessa olevaa hen"kilö-
35764: kii6ittclee lisätty joh.tolamta, johon kWl!luvat    kuntaa.
35765: i®tDkumwi jäsenet sekä valtiovarainmini.:ste-
35766: liötä, maa· ja mehtialousmini:steriötä, sosiaali-                       , . §.
35767: j~ ~rvey:~~ä ja Suomen Pankkia edus-                   Valtion ja kunnan sekä muun julkisyhteisön
35768: tn• jMm.                                            viranomaiset ovat velvolliset kukin toimival-
35769:                                                     tansa rajoissa antttmaan valtiokonttorllle sen
35770:                                                     pyytämiä virka-apua.
35771:                       4 i.
35772:    Valtiokonttorissa, jossa on pääjohtajan, joh-
35773: tajien, bhden OliAitopäällikön ja yhden toimis-       Tämä laki tulee voimaan 1 päi\!'Snä heinä-
35774: topäällikön aopim.uspalkkaiset virat sekä yhden     kuuta 1972.
35775: 
35776: 
35777:       Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
35778: 
35779: 
35780:                                        Tasavallan Presidentti
35781:                                        URHO KEKKONEN
35782: 
35783: 
35784: 
35785: 
35786:                                                            Valtiovaraimainisterl Mautt10- Koivisto
35787:                            1972 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 52.
35788: 
35789: 
35790: 
35791: 
35792:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 5
35793:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista annetun
35794:                                  lain muuttamisesta.
35795: 
35796:    Eduskunta on 24 päivänä maaliskuuta 1972         tyen, päättänyt asettua puoltamaan siihen si-
35797: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Hyväk-
35798: vaksi hallituksen esityksen n:o 52 laiksi valtio-   syessään esityksen valiokunta kuitenkin edel-
35799: kanttotista annetun lain muuttamisesta.             lyttää, että valtiokonttorin organisaatiota edel-
35800:    Hallituksen esitys tarkoittaa uuden maksu-       leen kehitettäessä pääpaino pannaan eläkeha-
35801: liike- ja keskuskirjanpito-osaston perustamista     kemusten käsittelyn jouduttamiseen.
35802: valtiokonttoriin, mistä seuraa eräitä muutoksia        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
35803: valtiokonttoria koskevaan lakiin.                   nioittaen ehdottaa,
35804:     Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
35805: sen ja todennut ehdotetut muutokset tarpeelli-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
35806: siksi ja asianmukaisiksi. VaHokunta on sen                 hallituksen esitykseen sisältyvän lak~eh­
35807: vuoksi, hallituksen esityksen perusteluihin yh-            dotuksen muuttamattomana.
35808:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1972.
35809: 
35810: 
35811: 
35812: 
35813:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    gren, Toivanen, Vainio, Weckman ja Voutilai-
35814: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,         nen sekä varajäsenet Antila, Mäki-Hakola, Sal-
35815: Karpola, Koppanen, Pekkarinen, Rosnell,             mivuori, Tikkanen, Työläjärvi ja Väyrynen.
35816: Salla, Sandelin, Suorttanen, Tamminen, Tali-
35817: 
35818: 
35819: 
35820: 
35821: 304/72
35822:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 52.
35823: 
35824: 
35825: 
35826: 
35827:                                     S u u r e n v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 18 halli-
35828:                                  tuken esityksen johdosta laiksi valtiokonttorista annetun lain
35829:                                  muuttamisesta.
35830: 
35831:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeJJä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
35832: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituks® esitykseen sisältyvän laki-
35833: tiovarainvaliökunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
35834: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
35835:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1972.
35836: 
35837: 
35838: 
35839: 
35840: 341/72
35841:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 52.
35842: 
35843: 
35844: 
35845: 
35846:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
35847:                                  valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta.
35848: 
35849:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Hyväksyessään Hallituksen esityksen Edus-
35850: n:o 52 laiksi valtiokonttorista annetun lain        kunta edellyttää, että valtiokonttorin organi-
35851: muuttamisesta, ja Valtiovarainvaliokunta on         saatiota edelleen kehitettäessä pääpaino pan-
35852: asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja Suuri va-      naan eläkehakemusten käsittelyn jouduttami-
35853: liokunta mietintönsä n:o 18.                        seen.
35854:                                                       Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
35855: 
35856: 
35857:                                               Laki
35858:                           valtiokonttorista annetun lain muuttamisesta.
35859: 
35860:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtiokonttorista 8 päivänä toukokuuta 1940
35861:  annetun lain (190/40) 1 ja 2 §, 3 §:n 1 ja 2 momentti ja 4 §,näistä 1 §, 3 §:n 1 momentti
35862:  ja 4 § sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä huhtikuuta 1965 annetussa laissa (201/65), ja 3 §:n
35863:  2 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (450/59),
35864:  sekä lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
35865: 
35866:                         1 §.                                               2 §.
35867:    Vaitiokonttori toimii valtiovarainministeriön       Vaitiokonttorissa pidetään valtion saama-
35868: alaisena ja sen tehtävänä on:                       mieskirjaa, johon voidaan saamiseksi valtiolta
35869:    1) hoitaa valtionvelkaa ja saamiensa valtuuk-    merkitä valtionvelkaan kuuluvaan obligaatioon
35870: sien rajoissa ottaa lainaa valtion menojen suo-     perustuva suomenrahan määräinen saaminen,
35871: rittamista varten sekä huolehtia valtion omista-    jos obligaatio siinä tarkoituksessa jätetään val-
35872: mista osakkeista, osuustodistuksista ja muista      tiokonttoriin. Valtion saamamieskirjaan merkit-
35873: arvopapereista;                                     seminen voidaan valtiovarainministeriön mää-
35874:                                                     räämissä rajoissa tehdä myös rahassa tapahtu-
35875:    2) hoitaa valtion lainanantaa sekä huoleh-       vaa suoritusta vastaan, jolloin se, jonka puo-
35876: tia tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien        lesta suoritus tehdään, merkitään vastaavan
35877: ja lahjoitettujen sekä niiden luonteisten rahas-    obligaatiomäärän omistajaksi.
35878: tojen hoidosta;
35879:     3) valvoa valtion kassaliikettä sekä suorit-       Obligaation merkitsemisestä valtion saama-
35880: taa valtion puolesta maksuja ja periä valtion       mieskirjaan aiheutuvista virkatoimista voidaan
35881: tuloja;                                             toimeksiantajalta periä maksuja, joista määrä-
35882:     4) myöntää valtion varoista suoritettavia       tään asetuksella.
35883: eläkkeitä ja hautausapuja, niin kuin siitä ase-                            3 §.
35884: tuksella erikseen säädetään;                           Valtiokonttoria hoitaa johtokunta, johon kuu-
35885:     5) hoitaa valtion keskuskirjanpitoa ja laatia   luu pääjohtaja, kaksi osaston päällikkönä toi-
35886: valtion tilinpäätös; sekä                           mivaa johtajaa sekä kolme osastopäällikköä.
35887:     6) valvoa ja kehittää valtion maksuliikettä        Valtiokonttori_n toimialaan kuuluvat periaat-
35888: ja valtion lkirjanpitojärjestelmää.                 teellista laatua olevat ja muut tärkeimmät asiat
35889:     Asetuksella voidaan valtiokonttorin hoidetta-   käsittelee lisätty johtokunta, johon kuuluvat
35890:  vaksi määrätä muitakin tehtäviä, joiden laa-       johtokunnan jäsenet sekä valtiovarainministe-
35891: tunsa puolesta katsotaan sille soveltuvan.          riötä, maa- ja metsätalousministeriötä, sosiaali-
35892: 352/72
35893: 2                             1972 Vp.- Ed.usk. vast.- Esitys n:o 52.
35894: 
35895: ja terveysministeriötä ja Suomen Pankkia edus-         väisiä toimia. Näitä toimia voi olla eri luok-
35896: tava jäsen.                                            kaisia.
35897:                                                           Valtiokonttoriin voidaan myös ottaa ylimää-
35898:                                                        räisiä toimenhaltijoita sekä tilapäisiä toimihen-
35899:                         4 §.                           kilöitä ja työsopimussuhteessa olevaa henkilö-
35900:    Valtiokonttorissa, jossa on pääjohtajan, joh-       kuntaa.
35901: tajien, kahden osastopäällikön ja yhden toimis-
35902: topäällikön sopimuspaikkaiset virat sekä yhden                             9 a §.
35903: osastopäällikön peruspalkkainen virka, voi olla           Valtion ja kunnan sekä muun julkisyhteisön
35904: apulaisosastopäällikön, asiamiehen, toimisto-          viranomaiset ovat velvolliset kukin toimival-
35905: päällikön, sihteerin, tutkimussihteerin, kamree-       tansa rajoissa antamaan valtiokoottorille sen
35906: rin, apukamreerin, toimistosihteerin, pääkirjan-       pyytämää virka-apua.
35907: pitäjän, pääkassanhoitajan, kassanhoitajan, kir-
35908: janpitäjän, kanslistin, kirjaajan, apulaiskirjaajan,
35909: apulaiskanslistin, konttoriapulaisen, konekirjoit-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
35910: tajan, ylivahtimestarin ja vahtimestarin pysy-         kuuta 1972.
35911: 
35912: 
35913:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1972.
35914:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o .5.3.
35915: 
35916: 
35917: 
35918: 
35919:                                        Hallltuksen esitys Eduskunnalle laiksi kansakoululain muut-
35920:                                     tamisesta.
35921: 
35922:     Kansakoululain väliaikaisesta muuttamisesta        lun pätevästä päätoimisesta tuntiopettajasta on
35923: 5 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla lailla ( 4.33/      voimassa.
35924: 71 ) siirryttiin kansakoululaitoksessa väliaikais-        Koska viisipäiväisen työviikon tarkoituksen-
35925: luontoisena järjestelynä viisipäiväiseen työviik-      mukainen toteuttaminen kansakoulussa ei ole
35926: koon lukuvuodeksi 1971-1972. Siirtyminen               mahdollista kansakoulun vuotuista työaikaa ly-
35927: viisipäiväiseen kouluviikkoon on käynyt välttä-        hentämättä, ehdotetaan kansakoululain 4 S:ssä
35928: mättömäksi työelämässä tapahtuneen viisipäiväi-        säädetty kansakoulun vuotuisten työpäivien
35929: seen työviikkoon siirtymisen seurauksena. Kou-         määrä aleunettavaksi 200:sta 190:een ja kou-
35930: lun työajat olisikin mukaotettava yleiseen työ-        lutyö aloitettavaksi elokuussa. Koulutyön al-
35931: ja vapaa-ajan rytmin muutokseen. Oppilaiden            kamis- ja päättymispäivä jäisi kouluhallituksen
35932: ja heidän vanhempiensa työkaudet ja lomakau-           määrättäväksi.
35933: det on pyrittävä mahdollisuuksien mukaan yh-              Niissä yksiopettajaisissa kansakouluissa, joissa
35934: tenäistämään. Tästä vaatimuksesta seuraa, että         kaikkia vuosiluokkia ei opeteta yhtäaikaa ja
35935:  myös koulussa on otettava pysyvästi käyttöön          joiden lukuvuoteen tästä johtuen sisältyy 225
35936: ympärivuotinen lyhennetty työviikko. Koulun            työpäivää, viisipäiväisen kouluviikon toteutta-
35937:  työaikaa koskevia kansakoululain säännöksiä           minen tuottaisi vaikeuksia. Näissä kouluissa
35938:  olisi tästä syystä muutettava.                        jää sekä kahden alimmaisen että muiden luok-
35939:     Kansakoululain muuttaminen on osoittautu-          kien oppilaiden vuotuinen työaika huomatta-
35940:  nut myös muista syistä tarpeelliseksi. Niinpä         vasti lyhyemmäksi kuin sellaisissa yksiopetta-
35941:  tyhjiksi jääneiden kansakoulurakennusten vas-         jaisissa kouluissa, joiden oppilasmäärä on alle
35942:  taisen käytön järjestelyssä ja siirtokelpoisten       16 ja joiden työaika on sama kuin useampi-
35943:  elementtirakenteisten koulurakennusten valtion        opettajaisissa kouluissa. Viisipäiväisen kouluvii-
35944:  rahoituksen laskentaperusteissa esiintyvien eräi-     kon toteuttaminen tämän tyyppisissä kouluissa
35945:  den epäkohtien korjaamiseksi on tarpeellista          veisi joko kesäloman oleelliseen lyhentämiseen
35946:  muuttaa lakia. Niin ikään eräiden kansakoulu-         tai työpäivien vähentämiseen. Kumpaakaan vaih-
35947:  lain valtionapusäännösten tarkistaminen on tar-       toehtoa ei voida pitää tarkoituksenmukaisena.
35948:  peen, jotta välttämättömien kansakouluraken-          Näin ollen ja jotta nämä yli 16 oppilaan yksi-
35949:  nusten rakentamisesta eräille niin sanotuille         ope[tajaiset koulut eivät jäisi viisipäiväisen
35950:  vanhoille kaupungeille aiheutuvaa rasitusta voi-      kouluviikkojärjestelyn ulkopuolelle, niiden työ-
35951:  taisiin keventää. Lisäksi on osoittautunut tar-       aika olisi yhtenäistettävä muiden koulujen työ-
35952:  peelliseksi tarkistaa tuntiopettajien palveluk-       aikoihin. Kysymyksessä olevien yksiopettajais-
35953:  seen ottamista koskevia kansakoululain sään-          ten koulujen määrä on alentunut ja tulee
35954:  nöksiä sen vuoksi, että eduskunta hyväksyes-          vastaisuudessakin alenemaan, varsinkin sen
35955:  sään 21 päivänä joulukuuta 1971 hallituksen           jälkeen, kun valtionapusäännöksiä muutettiin
35956:  esityksen n:o 204/1971 vp. johdosta lain kan-         kansakouluasetuksen muuttamisesta 21 päivänä
35957:  sakoululain 66 §:n muuttamisesta on lausunut          tammikuuta 1972 annetulla asetuksella (62/
35958:  edellyttävänsä, että hallitus huolehtii lain sovel-   72) siten, että kaksiopettajainen koulu voi
35959:  tamisen yhteydessä siitä, että kunnan siirtyessä      toimia 16-oppilaisena. Kun erilaista työaikaa
35960:  peruskoulujärjestelmään kansakoululaitoksen pä-       noudattavien yksiopettajaisten koulujen oppi-
35961:  tevien päätoimisten tuntiopettajien siirtämisessä     lasmäärien ero on niin pieni, ettei ole tar-
35962:  peruskoulun palvelukseen noudatetaan samaa            koituksenmukaista ylläpitää kahta työajaltaan
35963:   menettelyä kuin lakkaotetun valtion oppikou-         ja työkausiltaan erilaista koulutyyppiä ja kun
35964: 5205/72
35965: 2                                             N:o 53 .·
35966: 
35967: itseohjaava ja yksilölliseen työskentelyyn sovel-   Tämän vuoksi ehdotetaan 62 §:ään lisättäväksi
35968: tuva opetusmateriaali on lisääntynyt kansakou-      uusi 2 momentti.
35969: lulain voimaantulon jälkeen niin merkittävästi,        Tyhjäksi jääneitä kansakoulurakennuksia ei
35970: ettei oppilaiden jakamista erikseen opetettaviin    ole onnistuttu saamaan hyödylliseen käyttöön
35971: ryhmiin enää tarvita, ehdotetaan yksiopettajais-    siinä määrin kuin se olisi ollut suotavaa. Suu-
35972: ten koulujen työaikojen yhtenäistämistä ja kan-     relta osalta tämä johtuu siitä, että kunnan
35973: sakoululain 4 §:n 2 momentti kumottavaksi.          mahdollisuudet omistusoikeutta luovuttamatta
35974:    Viisipäiväiseen kouluviikkoon lukuvuonna         käyttää koulua muihin tarkoituksiin ovat liian
35975: 1971-72 siirtymisen väliaikaisjärjestelyn yh-       rajoitetut. Niinpä kunta ei ole patauttamatta
35976: teydessä sisällytettiin opettajien työvelvolli-     valtion avustuksen osuutta rakennuksen arvos-
35977: suuteen virkaehtosopimuksin osallistuminen          ta voinut käyttää tyhjäksi jäänyttä kouluraken-
35978: koulun työpäivien ulkopuolella koulutyön jär-       nusta yritys- tai muuhun vastaavaan tuotan-
35979: jestelyä ja jatko-opintoja varten kolmena päi-      nolliseen toimintaan, vaikka kunnassa olisi ol-
35980: vänä lukuvuodessa toimeenpantaviin neuvotte-        lut sellainen yrittäjä, joka olisi voinut käyttää
35981: lu- ja opintopäiviin. Peruskouluun siirryttäessä    hyväkseen koulurakennusta. Työllisyys- ja muut
35982: on välttämätöntä, että jokainen opettaja pereh-     tekijät huomioon ottaen tällaisen yritystoimin-
35983: tyy uusiin opetussuunnitelmiin sekä omaksuu         nan tukeminen tässä muodossa olisi tarkoituk-
35984: uuden koulun tavoitteiden mukaiset työmene-         senmukaista. Monessa tapauksessa ja kehitys-
35985: telmät. Tällaiseen opettajien jatkokoulutuksen      alueella miltei· aina on kysymys vähävaraisista
35986: toimeenpanoon eivät edellä mainitut neuvotte-       pienyrittäjistä, joille kiinteistön ostaminen tuot-
35987: lu- ja opintopäivät riitä. Koska opettajien va-     taa vaikeuksia. Mahdollisuus vuokrata koulu-
35988: paa-aikana tapahtuvan koulutuksen lisäämiseen       rakennuksia yrittäjille avaisi todennäköisesti
35989: ei ole mahdollisuuksia ja koska toisaalta on tär-   tien entistä useampien koulurakennusten käyt-
35990: keätä saada jokainen opettaja mukaan koulu-         töön. Itä- ja Pohjois-Suomessa, joissa on tyh-
35991:  tukseen, ehdotetaan kansakoululain 4 §:n 4         jentynyt suhteellisen uusiakin koulurakennuk-
35992: momenttia muutettavaksi siten, että peruskou-
35993: luun siirtymisen tapahtuessa saataisiin jokai-      sia, kunnille on taloudellisesti rasittavaa pa-
35994: sessa kunnassa käyttää kaksi koulun työpäivää       lauttaa avustusosuuksia. Jotta helpotettaisiin
35995: kolmena vuotena jatkokoulutuksen toimeenpa-         tyhjentyneiden kansakoulurakennusten käyttöä
35996: noon.                                               muihin tarkoituksiin, ehdotetaan kansakoulu-
35997:                                                     lain 86 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten,
35998:    Valtion lakkautetun oppikoulun henkilökun-
35999:                                                     ettei valtion avustuksen palautusvelvollisuutta
36000: nan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa
36001:                                                     olisi myöskään niissä tapauksissa, joissa koulu-
36002: 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain             rakennuksia käytetään yritys- tai teollisuustoi-
36003:  (10/72) 2 §:n 5 momentissa edellytetään,           mintaan.
36004: että valtion oppikoulun päätoiminen tunti-
36005: opettaja otetaan, mikäli mahdollista, kunnan           Jos kansakoulua varten hankitaan elementti-
36006: koululaitoksen palvelukseen. Tuntiopettajan         rakenteinen siirtokelpoinen rakennus, on kun-
36007: tehtävää ei tarvitse julistaa haettavaksi, vaan     nalla kansakoululain 74 §:n 4 momentin mu-
36008: 'kunnallishallitus voi ottaa siihen valtion lak-    kaan oikeus saada kertakaikkisen rakennusavus-
36009: kautetun oppikoulun pätevän päätoimisen tun-        tuksen ja ylimääräisen avustuksen sijasta vuo-
36010: tiopettajan. Saman säännöksen mukaan tunti-         sittain avustusta rakennuksen vuotuisen arvon-
36011: opettaja voidaan ottaa myös kunnan koululai-        vähennyksen määrästä sekä kuoletuslainan si-
36012: toksen avoinna olevaan opettajan virkaan tai        jasta kolmen prosentin vuotuinen korkohyvitys;
36013: toimeen näitä haettavaksi julistamatta. Kansa-      joka lasketaan saman prosenttiluvun mukaises·
36014: koululaissa ei ole vastaavaa säännöstä tunti-       ta arvonvähennyksen osasta kuin millä valtio
36015: opettajien osalta. Jotta kansakoululaitoksen        tavallista rakennusrahoitusta antaessaan osallis-
36016: palveluksessa olevat tuntiopettajat eivät jäisi     tuu rakennuskustannuksiin kuoletuslainan muo-
36017: peruskoulujärjestelmään siirryttäessä valtion       dossa. Jotta siirtokelpoisten koulurakennusten
36018: oppikoulujen ja yksityisoppikoulujen tuntiopet-     käyttö tulisi tähänastista yleisemmäksi, olisi
36019: tajiin verrattuna heikompaan asemaan, olisi kan-    mainittu korkohyvityksen laskentaperuste muu-
36020: sakoululakiin otettava mainitun lain säännös-       tettava sellaiseksi, että korkohyvitys nykyistä
36021: ten kanssa yhdenmukainen säännös menettelys-        paremmin vastaa sitä etua, minkä kuoletus-
36022: tä silloin, kun kansakoululaitoksen päteviä tun-    laina tuottaa kiinteitä koulurakennuksia han-
36023: tiopettajia siirretään peruskoulun palvelukseen.    kittaessa.
36024:                                                 N:o 53                                               3
36025: 
36026:    Kansakoululain 81 §:n 4 momentin mukaan            tuva rasitus sen sijaan on huomattava, olisi
36027: valtioneuvosto voi myöntää kaupungille, jonka         mainittua lainkohtaa muutettava siten, ettei ra-
36028: kansakoulurasitus on noussut kohtuullista ras-        kennusavustuksen myöntäminen ole riippuvai-
36029: kaammaksi, valtionapua kansakoululaitoksen            nen kansakoulurasituksen suuruudesta.
36030: ylläpitämisestä aiheutuviin· menoihin sekä val-          Kansakoululain 81 §:n 4 momentin muutos-
36031: tionapua ja kuoletuslainaa omien kansakoulu-          ehdotuksessa tarkoitettua ylimääräistä valtion-
36032: rakennusten hankkimiseen. Rakennusavustuk-            avustusta ja kuoletuslainaa varten on vuoden
36033: sen tarve on siten sidottu myös käyttötalous-         1972 valtion tulo- ja menoarviossa momentille
36034: menojen aiheuttamaan rasitukseen. Kun näillä          29.46.31 (Kaupunkien kansakoulujen raken-
36035: määrärahanvaraisilla avustuksilla olisi voitava       nusavustukset) varattu 300 000 markkaa.
36036: tukea myös sellaisia kaupunkeja, joiden käyttö-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
36037: menojen aiheuttama rasitus ei ole suuri, mutta        kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
36038: uusien koulurakennusten rakentamisesta aiheu-         tus:
36039: 
36040: 
36041:                                                Laki
36042:                                     kansakoululain muuttamisesta.
36043: 
36044:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
36045:  koululain ( 24 7/57) 4 §: n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967
36046:  annetussa laissa (275/67), muutetaan 4 §:n 1 ja 4 momentti, 74 §:n 4 momentti, sellaisena
36047:  kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa (276/67), 81 §:n 4 momentti, sel-
36048:  laisena kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1967 annetussa laissa ( 11/67), sekä 86 §: n 2 mo-
36049:  mentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa ( 387/65), ja lisä-
36050:  tään 62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
36051: 
36052:                        4 §.
36053:    Kansakoulun lukuvuodessa on satayhdeksän-          veluksessa oleva pätevä päätoiminen työnohjaa-
36054: kymmentä työpäivää. Oppilaiden koulutyö aloi-         ja ja tuntiopettaja, joka sitä haluaa, mikäli
36055: tetaan kouluhallituksen määräämänä päivänä            mahdollista peruskoulun palvelukseen.
36056: elokuussa ja päätetään toukokuun viimeisenä
36057: arkipäivänä, jollei kouluhallitus erityisestä syys-                        74 §.
36058: tä toisin määrää.
36059:                                                          Jos koulua varten hankitaan tehdasvalmis-
36060:    Erityisestä syystä voidaan 1 ja 3 momen-           teinen, siirtokelpoinen rakennus, kunnalla on
36061: tin säännöksistä poiketa, sen mukaan kuin             oikeus 1 ja 2 momentissa tarkoitetun avus-
36062: siitä asetuksella säädetään. Edellä 1 momen-          tuksen sijasta saada vuosittain sitä vastaavasti
36063: tissa tarkoitetuista työpäivistä saadaan käyttää      avustusta rakennuksen vuotuisesta arvonvähen-
36064: kaksi päivää lukuvuodessa kolmen perättäisen          nyksestä, joka lasketaan valtioneuvoston vah-
36065: lukuvuoden aikana koulujärjestelmän perus-            vistamien perusteiden mukaan normaalihinnoin
36066: teista 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa           rajoitettujen rakennuskustannusten määrästä,
36067: laissa ( 46 7/68) tarkoitetun kunnan koulu-           sekä 1 momentissa tarkoitetun kuoletuslainan
36068: laitoksen perustamisesta aiheutuvaan opettajien       sijasta kolmen prosentin suuruinen vuotuinen
36069: jatkokoulutukseen niin kuin kouluhallitus             korkohyvitys laskettuna siitä lainan määrästä,
36070: määrää.                                               joka kunnalla muutoin olisi oikeus saada 2
36071:                                                       momentin mukaan. Valtion rahoitusta ei kui-
36072:                                                       tenkaan myönnetä siltä ajalta, jona rakennus
36073:                       62 §.                           ei ole koulun käytössä, eikä sen jälkeen, kun
36074:                                                       rakennuksen hankintakustannusten on katsot-
36075:    Kunnan perustaessa koulujärjestelmän perus-        tava tulleen täysin kuoletetuiksi. Mitä 86 §:ssä
36076: teista 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa           on säädetty valtion avustuksen palauttamisesta,
36077: laissa ( 467/68) tarkoitetun kunnan koululai-         ei ole sovellettava rakennukseen, jonka rahoi-
36078: toksen siirretään, sen estämättä, mitä 1 mo-          tus on järjestetty tässä momentissa säädetyllä
36079: mentissa on säädetty, kansakoululaitoksen pal-        tavalla.
36080:                                              N:o 53
36081: 
36082: ___________
36083:        s.   __       81               _...         tomasta syystä ei voida käyttää kansakoulun
36084:                                                    tarpeisiin, jos rakennusta sen omistusoikeutta
36085:    Valtioneuvosto voi myöntää kaupungille,         luovuttamatta ja kunnossapitoa laiminlyömättä
36086: jonka kansakoulurasitus on muodostunut koh-        kouluhallituksen suostumuksella käytetään ope-
36087: tuullista raskaammaksi, ylimääräistä valtion-      tus- tai sivistystoimeen, nuoriso-, sosiaalihuolto-,
36088: apua 1 momentissa mainittuihin menoihin. Niin      kansanterveys-, matkailu-, urheilu- tai retkeily-
36089: ikään valtioneuvosto voi myöntää kaupungille       toimintaan tahi muuhun kunnan toimialaan
36090: avustusta ja kuoletuslainaa omien kansakoulu-      kuuluvaan tarkoitukseen taikka teollisuus- tai
36091: rakennusten hankkimiseen, mikäli niiden hank-      muuhun yritystoimintaan. Sama on voimassa,
36092: kimisesta aiheutuva rasitus muuten tulisi kau-     jos edellä tarkoitettu kansakoulurakennus on
36093: pungille kohtuullista raskaammaksi. Ylimää-        sen huonon kunnon vuoksi kouluhallituksen
36094: räistä valtionapua sekä avustusta ja kuoletus-     suostumuksella purettu. Koulurakennuksen
36095: lainaa ei kuitenkaan voida myöntää enempää         hankkimiseen tai perusparannukseen valtion
36096: kuin mitä maalaiskunta 77 §:n, 78 §:n 1 ja         varoista myönnettyä kuoletuslainaa ei saa irti-
36097: 2 momentin, 79 §:n ja 74 §:n 1 momentin            sanoa sillä perusteella, että rakennusta käyte-
36098: mukaan voi näihin menoihin saada.                  tään tässä momentissa tarkoitetulla tavalla.
36099: 
36100:                      86 §.
36101:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
36102:   Mitä 1 momentissa on säädetty valtion avus-      kuuta 1972, kuitenkin siten, että 81 §:n 4
36103: tuksen palauttamisesta, ei ole sovellettava kan-   momenttia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
36104: sakoulurakennukseen, jota kunnasta riippumat-      1972 lukien.
36105: 
36106: 
36107:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
36108: 
36109: 
36110:                                       Tasavallan Presidentti
36111:                                       URHO KEKKONEN
36112: 
36113: 
36114: 
36115: 
36116:                                                                   Opetusministeri Ulf Sundqvist
36117:                               1972 Vp. -       V. M. -    Esitys n:o 53.
36118: 
36119: 
36120: 
36121: 
36122:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
36123:                                   sen esityksen johdosta laiksi kansakoululain muuttamisesta.
36124: 
36125:     Eduskunta on pöytäkirjanottein 24 päivältä        lestä korottaa. Yhden prosenttiyksikön koro-
36126: maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-         tusta voidaan tässä vaiheessa pitää täysin riit-
36127: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk.        tävänä. Korkohyvityksen laskentaperustetta
36128: sen edellä mainitun esityksen n:o 53. Tämän           määriteltäessä on lakiehdotuksessa viitattu kä-
36129: johdosta valiokunta, joka on kuullut asiantun-        siteltävän olevan pykälän 2 momenttiin. Kun
36130: tijoina hallitusneuvos Voitto Kalliota opetus-        mainitussa momentissa on kysymys ns. ylimää-
36131: ministeriöstä, osastopäällikkö Sakari Kalliota        räisestä rakennusavustuksesta ja kun hallituk-
36132: Suomen Kaupunkiliitosta, koulusuunnittelu-            sen esityksestä selvästi ilmenee ,tarkoituksena
36133: päällikkö Esko Toivosta Suomen Kunnallislii·          olleen asettaa korkohyvityksen laskentaperus-
36134: tosta, tutkimussihteeri Asseri Joutsimäkeä Suo-       teeksi pykälän 1 momentissa tarkoitettu kuo-
36135: men Opettajain Liitosta ja toiminnanjohtaja           letuslaina, on viittausta 2 momenttiin pidet-
36136: Thomas Rehulaa Svenska Lärarförbundet i Fin-          tävä ilmeisenä erehdyksenä. Tämän vuoksi va-
36137: land -nimisestä yhdistyksestä, esittää kunnioitta-    liokunta on tehnyt momenttiin esittämiensä
36138: ITasti seuraavaa.                                     huomautusten vaatimat muutokset.
36139:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen           Lakiehdotuksen 81 §:n 4 momentin tarkoi-
36140:  ~raliokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia tar-     tuksena on haLlituksen esityksen mukaan tehdä
36141:  peellisina ja on näin ollen asettunut kannat-        määrärahanvaraisten kansakoulurakennusavus-
36142:  tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-      tusten myöntäminen riippumattomaksi niitä
36143:  väksymistä.                             .            anoneiden kaupunkien kansakoulurasituksen
36144:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-      suuruudesta. Valiokunta pitää ehdotettua lain-
36145:  'unta on kuitenkin tehnyt seuraavat huomau-          muutosta varsin tarpeellisena, mutta tähdentää
36146:  :ukset ja muutokset.                                 samalla, että lainmuutoksella on todella myön-
36147:     Lakiehdotuksen 74 §:n 4 momentin mukaan           teinen vaikutus vain, jos sen tarkoittamiin ra-
36148:  m kunnalla hankittuaan tehdasvalmisteisen,           kennusavustuksiin varataan sekä kuluvan vuo-
36149:  ;iirtokelpoisen koulurakennuksen oikeus saada        den lisämenoarvioissa että tulevien vuosien.
36150:  lykälän 1 momentissa tarkoitetun kuoletus-           varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa riittävästi
36151:  .ainan sijasta kolmen prosentin suuruinen vuo-       varoja.
36152:  :uinen korkohyvitys laskettuna siitä lainan             Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
36153:   näärästä, joka kunnalla muutoin olisi oikeus        valiokunta kunnioi'ttavasti ehdottaa,
36154:  ;aada pykälän 2 momentin mukaan. Siirtokel-
36155:   >oisten koulurakennusten rakentamista varten                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
36156:   arvittavien lainojen saannin helpottamiseksi                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
36157:   corkohyvitysprosenttia tulisi valiokunnan mie-              vana:
36158: 
36159:                                                 Laki
36160:                                       kansakoululain muuttamisesta.
36161:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansakou-
36162:  lulain (247 /57) 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967 anne-
36163:  tussa laissa (275/67), muutetaan 4 §:n 1 ja 4 momentti, 74 §:n 4 momentti, sellaisena kuin
36164:  se on 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa (276/67), 81 §:n 4 momentti, sellaisena
36165:  kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1967 annetussa laissa ( 11/67), sekä 86 §:n 2 momentti,
36166:  sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa (387 /65), ja lisätään
36167:  62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
36168: 
36169:                       4 §.                                                 62 §.
36170:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
36171:  57/72
36172: 2                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o !53.
36173: 
36174:                       74 §.                           kennuksen hankintakustannusten on katsottava
36175:                                                       tulleen täysin kuoletetuiksi. Mitä 86 §: ssä on
36176:    Jos koulua varten hankitaan tehdasvalmis-          säädetty valtion avustuksen palauttamisesta, ei
36177: teinen, siirtokelpoinen rakennus, kunnalla on         ole sovellettava rakennukseen, jonka rahoitm
36178: oikeus 1 ja 2 momentissa tarkoitetun avustuk-         on järjestetty tässä momentissa säädetyllä ta·
36179: sen sijasta saada vuosittain sitä vastaavasti         valla.
36180: ~usta taken.nuksen vuotuisesta arvonvähen-                                  81 §.
36181: nykseatä, joka laslreta.an valtioneuvost{)U vah-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
36182: 'Vi~ttamien perusteiden llltlkaan normaalihännoin
36183: rajoitettujen rak-ennu!lkusUlillnJ.lsten määrästä.,                         86 §.
36184: tekä 1 momentissa tarkoitetun kuoletuslainan             (l<Hten b.aUituksea esityksessä.)
36185: sijasta neliiin prosentin suuruiGen vuotl.linen
36186: k.ook:tthyvitys laskettuna siitä laman määrästä,
36187: j~a ku.o.nalla muuK!in olisi Pikeus saada 1 mo-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo
36188: mentin mukaan. Val.t.ion rahoitusta ei kuiten-        kuuta 1972, kuitenkin sitel'l., että 81 S:n ~
36189: kaiUl myönnet-ä siltä ajaJa, jona rakennus ei         momeuttia sovelletaan 1 päivästä tammikuut1
36190: ole koulun käytössä, eikä sen jälkeen, kun t~-        1972 lukien.
36191: 
36192: 
36193:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
36194: 
36195: 
36196: 
36197: 
36198:   Asian. käsittelyyn va.l.iob.uassa ov-tt otta-       Häggblom, Kivistö, Kortesalmi, Laitinen, Liika
36199: meet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu·             aen, R1lia.i0, Ronk:ain.en, Saukkotl.en, TQOOniojl
36200: beenjohitaja Vikat..tnu., juelllet Ahde, Häkämies,    ja Ääri.
36201:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o .5.3.
36202: 
36203: 
36204: 
36205: 
36206:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2.5 halli-
36207:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansakoululain muuttamisesta.
36208: 
36209:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
36210: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen 'esitykseen sisältyvän lakieh-
36211: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
36212: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
36213: n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
36214: kunnioittaen,
36215:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
36216: 
36217: 
36218: 
36219: 
36220: 369/72
36221:                                 1972 Vp. -   Edusk. V8$t. -   Esitys n:o .53.
36222: 
36223: 
36224: 
36225: 
36226:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36227:                                      kansakoululain muuttamisesta.
36228: 
36229:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          antanut mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta
36230: n:o .53 laiksi kansakoululain muuttamisesta, ja       mietintönsä .n:o 25, on hyväksynyt seuraavan
36231: Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta        lain:
36232: 
36233: 
36234: 
36235:                                                  Laki
36236:                                       kansakoululain muuttamisesta.
36237: 
36238:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
36239:  koululain (247/57) 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967
36240:  annetussa laissa (275/67), muutetaan 4 §:n 1 ja 4 momentti, 74 §:n 4 momentti, sellaisena
36241:  kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa (276/67), 81 §:n 4 momentti, sel-
36242:  laisena kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1967 annetussa laissa (11/67), sekä 86 §:n 2 mo-
36243:  mentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa ( 387/65), ja lisä-
36244:  tään 62 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
36245: 
36246:                        4   s.
36247:    Kansakoulun lukuwodessa on satayhdeksän-            veluksessa oleva pätevä päätoiminen työnohjaa-
36248: kymmentä työpäivää. Oppilaiden koulutyö aloi-          ja ja tuntiopettaja, joka sitä haluaa, mikäli
36249: tetaan kouluhallituksen määräämänä päivänä             mahdollista peruskoulun palvelukseen.
36250: elokuussa ja päätetään toukokuun viimeisenä
36251: arkipäivänä, jollei kouluhallitus erityisestä syys-                         74 §.
36252: tä toisin määrää.
36253:                                                          Jos koulua varten hankitaan tehdasvalmis-
36254:    Erityisestä syystä voidaan 1 ja 3 momen-           teinen, siirtokelpoinen rakennus, kunnalla on
36255: tin säännöksistä poiketa, sen mukaan kuin             oikeus 1 ja 2 momentissa tarkoitetun avus-
36256: siitä asetuksella säädetään. Edellä 1 momen-          tuksen sijasta saada vuosittain sitä vastaavasti
36257: tissa tarkoitetuista työpäivistä saadaan käyttää      avustusta rakennuksen vuotuisesta arvonvähen-
36258: kaksi päivää lukuvuodessa kolmen perättäisen          nyksestä, joka lasketaan valtioneuvoston vah-
36259: lukuvuoden aikana koulujärjestelmän perus-            vistamien perusteiden mukaan normaalihinnoin
36260: teista 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa           rajoitettujen rakennuskustannusten määrästä,
36261: laissa ( 467/68) tarkoitetun kunnan koulu-            sekä 1 momentissa tarkoitetun kuoletuslainan
36262: laitoksen perustamisesta aiheutuvaan opettajien       sijasta neljän prosentin suuruinen vuotuinen
36263: jatkokoulutukseen niin kuin kouluhallitus             korkohyvitys laskettuna siitä lainan määrästä,
36264: määrää.                                               jdka kunnalla muutoin olisi oikeus saada 1
36265:                                                       momentin mukaan. Valtion rahoitusta ei kui-
36266:                                                       tenkaan myönnetä siltä ajalta, jona rakennus
36267:                       62   s.                         ei ole koulun käytössä, eikä sen jälkeen, kun
36268:                                                       rakennuksen hankintakustannusten on katsot-
36269:    Kunnan perustaessa koulujärjestelmän perus-        tava tulleen täysin kuoletetuiksi. Mitä 86 S:ssä
36270: teista 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa           on säädetty valtion avustuksen palauttamisesta,
36271: laissa ( 467/68) tarkoitetun kunnan koululai-         ei ole sovellettava rakennukseen, jonka rahoi-
36272: toksen siitlretään, sen estämättä, mitä 1 mo-         tus on järjestetty tässä momentissa säädetyllä
36273: mentissa on säädetty, kansakoululaitoksen pal-        tavalla.
36274: 382/71.
36275: 2
36276: 
36277:                      81 §.                          tomasta syystä ei voida käyttää kansakoulun
36278:                                                     tarpeisiin, jos rakennusta sen omistusoikeutta
36279:    Valtioneuvosto voi myöntää kaupungille,          luovuttamatta ja kunnossapitoa laiminlyömättä
36280: jonka kansakoulurasitus on muodostunut koh-         kouluhallituksen suostumuksella käytetään ope-
36281: tuullista raskaammaksi, ylimääräistä valtion-       tus- tai sivistystoimeen, nuoriso-, sosiaalihuolto-,
36282: apua 1 momentissa mainittuihin menoihin. Niin       kansanterveys-, matkailu-, urheilu- tai retkeily-
36283: ikään valtioneuvosto voi myöntää kaupungille        toimintaan tahi muuhun kunnan toimialaan
36284: avustusta ja kuoletuslainaa omien kansakoulu.       kuuluvaan tarkoitukseen taikka teollisuus- tai
36285: rakennusten hankkimiseen, mikäli niiden hank-       muuhun yritystoimintaan. Sama on voimassa,
36286: kimi~lltR ailwutuv~ ra11itus muuten tulllli kau"    jo$ edellä tiU'koitettu kansllkoulurakcnnua on
36287: pupgffi' kP.htuulli!lta roskaammak&t, Yllmäii,      ft~n   hPonon kunnon vuoksi kouluhallituksen
36288: räistä valtionapua sekä avustusta ja kuol~tJ!fi·    iUO&tqm!Jkselln purett\1, Kowurakennuksen
36289: lainaa ei kuitenkaan voida myöntää enempää          hankkimiseen tai perusparannukseen valtion
36290: kuin mitä maalaiskunta 77 § :n, 78 § :n 1 ja        varoista myönnettyä kuoletuslainaa ei saa irti-
36291: 2 momentin, 79 §:n ja 74 §:n 1 momentin             sanoa sillä perusteella, että rakennusta käyte-
36292: mukaan voi näihin menoihin saada.                   tään tässä momentissa tarkoitetulla tavalla.
36293: 
36294:                      86 §.
36295:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
36296:   Mitä 1 momentissa on säädetty valtion avus-       kuuta 1972, kuitenkin siten, että 81 §:n 4
36297: tuksen palauttamisesta, ei ole sovellettava kan.-   momenttia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
36298: sakoulurakennukseen, jota kunn!}sta rii}.lpumat-    1972 lukien.
36299: 
36300: 
36301:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1972.
36302:                                     1972 vuoden valtiopäivät n:o 54.
36303: 
36304: 
36305: 
36306: 
36307:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muutta-
36308:                                     misesta.
36309: 
36310:     Kansainvälisen liikenteen voimakas lisäänty-        uudeksi tieliikennelaiksi ja ryhtymään niihin
36311: minen on jo pitemmän aikaa antanut aihetta              muihin toimenpiteisiin, joihin komitean ehdo-
36312: pyrkiä mahdollisimman suureen yhdenmukai-               tukset ehkä antavat aihetta.
36313: suuteen tieliikennelainsäädännön alalla eri mai-            Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan tieliiken-
36314: den kesken, ja tällöin on Suomella ollut ensi-          nelakiin nyt tehtäväksi seuraavat muutokset:
36315: sijaisena tavoitteena yhtenäisyyden saavuttami-             1 §. Pohjoismaisen tieliikennekomitean lii-
36316: nen Pohjoismaiden välillä. Yhdenmukaisen                kennesääntöehdotuksen saattamiseksi voimaan
36317: pohjoismaisen tieliikennelainsäädännön valmis-          Suomessa on tieliikennelainsäädännössä käytet-
36318: teluun on liittynyt yhtenäinen esiintyminen             tävä käsitteistö saatettava vastaamaan sanotus-
36319: laajemmissa kansainvälisissä puitteissa, muun           sa ehdotuksessa käytettyä. Tämän vuoksi ehdo-
36320: muassa syksyllä 1968 Wienissä pidetyssä Yh-              tetaan lain 1 §:ssä olevaa tien määritelmää
36321: distyneiden Kansakuntien tieliikennekonferens-          muutettavaksi. Lakia sovellettaisiin, kuten voi-
36322: sissa.                                                  massaolevan 1 §: nkin mukaan, vain yleisesti
36323:     Suomi on allekirjoittanut sanotussa konfe-          liikenteeseen käytetyllä tiellä.
36324: renssissa laaditut 8 päivänä marraskuuta 1968              2 §. Pohjoismaisen tieliikennekomitean eh-
36325: allekirjoitettaviksi avatut tieliikennettä ja liiken-   dotuksen mukaan tiellä kulkevan tulisi nou-
36326: nemerkkejä koskevat yleissopimukset. Sopimus-           dattaa, paitsi liikenteen valvojan, myös sellai-
36327: ten ratifioinnin valmistelu on hallituksen pii-         sen henkilön antamia ohjeita, joka viranomai-
36328: rissä vireillä.                                         sen määräyksen nojalla ohjaa liikennettä. Täl-
36329:     Yhtenäisen esiintymisen ansiosta ovat poh-          laisia henkilöitä olisivat esimerkiksi sotilaspolii-
36330: joismaiset näkökannat päässeet vaikuttamaan             si sekä tien ja rautatien risteyksessä tieliiken-
36331: mainittujen sopimusten sisältöön, ja niiden             nettä ohjaava rautatievir:kamies. Lain 2 §:ään
36332: voidaan sen vuoksi katsoa tärkeimmiltä kohdil-          ehdotetaan tehtäväksi tästä aiheutuva muutos.
36333: taan vastaavan niitä pyrkimyksiä, joita Suo-                Ede1lä mainitun muutoksen lisäksi ehdote-
36334: mella tieliikennelainsäädännön kehittämisessä           taan puheena olevaa pykä1ää selvennettäväksi
36335: on.                                                     siten, että Hikennemerkkeihin nimenomaisesti
36336:     Wienin sopimusten ja Pohjoismaisen tielii-          rionastenaisiin tiemenkinnät ( nyk. ajoratamer-
36337: kennekomitean laatiman niitä noudattavan yh-            kinnät) sekä opasteet ( esim. liikennevaloilla
36338: teispohjoismaisen liikennesääntöehdotuksen mu-          annetut merkit).
36339: kaisen tieliikennelainsäädännön voimaan saatta-            3 §. Voimassa olevan tieliikenneasetuksen
36340: minen Suomessa edellyttää eräitä muutoksia               (331/57) 8 b §:n 3 momentin mukaan tiellä
36341: voimassa olevaan tieliikennelakiin ( 14 3/57 ) .        kulkevan, joka on ollut osallisena liikenneon-
36342: Samassa yhteydessä näyttää tarpeelliselta tehdä         nettomuudessa, missä joku on kuollut tai va-
36343: myös eräitä muita, tieliikenteen kehityksen             hingoittunut, on ilmoitettava onnettomuudesta
36344: vaatimia muutoksia sanottuun lakiin.                    poliisiviranomaiselle tai kuolleen tai vahingoit-
36345:     Nyt ehdotettavat muutokset eivät kuiten-            tuneen omaisille, jollei paikalla ole henki-
36346: kaan merkitse tieliikennelain kokonaisuudis-            löä, joka voisi vaatia häntä ilmoittamaan ni-
36347: tusta. Hallitus tulee lähiaikoina asettamaan ko-        mensä ja osoitteensa sekä antamaan tietoja ta-
36348: mitean selvittämään rattijuopumukseen ja mui-           pahtumasta. Liikermeonnettomuulksien syiden
36349: hin liikennerikoksiin sekä ajokortin menettämis-        ja vastuukysymysten selvittämisen kannalta on
36350: seuraamukseen ja peruuttamiseen liittyviä kysy-         pidettävä välttämättömänä, että milloin onnet-
36351: myksiä. Komitean saatua työnsä valmiiksi hal-           tomuudessa joku on kuollut tai loukkaantunut
36352:  litus tulee antamaan eduskunnalle esityksen            eikä kysymys ole vähäisestä loukkaantumisesta,
36353: 10713/71
36354: 2                                             N:o 54
36355: 
36356: poliisi mahdollisimman pian saa tiedon tapah-            5 §. Voimassa olevan elinkeinolain ( 122/
36357:  tumasta. Tämän toteuttamiseksi olisi onnetto- 19) 22 §: ään sisältyvät ammattimaisessa lii-
36358: muuteen asaHisille tiellä kulkeville säädettävä kenteessä noudatettavien taksojen ja järjestys-
36359: velvollisuus ilmoittaa sanotunlaisista onnetto· sääntöjen määräämistä koskevat säännökset oli-
36360:  muu."k:sista aina ensi tilassa poliisille. Tällaisen si hallituksen mielestä tarkoituksenmukaista
36361: ilmoitusvelvollisuuden säätämistä edellyttävät siirtää tieliikennelainsäädäntöön siten, että tie-
36362: myös Wienin tieliikennesopimuksen 31 artik- liikennelakiin otettaisiin valtuutussäännös, jon-
36363: lan määräykset.                                       ka mukaan sanottujen taksojen ja järjestyssään-
36364:    Muitten kuin edellä mainittujen onnetto- töjen vahvistamisesta säädettäisiin asetuksella.
36365: muuksien sattuessa ei julkisen edun ole katsot- Tämän mukainen säännös ehdotetaan otetta-
36366: tava vaativan poliisille tehtävää ilmoitusta, vaan vaksi 5 §:ään sen 3 momentiksi.
36367: olisi tiedon antamisen vahinkoa kärsineelle, mi-         10 §. Hallituksen suunnitteleman ajokortti-
36368: käli hän on tavattavissa, katsottava riittävän. uudistuksen yhteydessä aiotaan perustaa valta-
36369: On selvää, että milloin onnettomuuspaikalla on kunnallinen ajokorttirekisteri, johon talletettai-
36370: joku, joka voi ottaa vastaan tarpeelliset tiedot siin tiedot ajokortin haltijoiden tekemistä ja
36371: - kuten vaurioituneen ajoneuvon kuljettaja -          ajokortin saamisen esteen muodostavista lii-
36372: ei erillistä ilmoitusta näissä tapauksissa tarvitse kennerikoksista. Tämän vuoksi esitetään 10
36373: tehdä.                                                §:ää muutettavaksi siten, että tuomioistuinten
36374:    Koska on pidettävä asianmukaisena, että vel- ilmoitukset menisivät tätä rekisteriä pitävälle
36375: vollisuudesta ilmoittaa liikenneonnettomuudes- viranomaiselle. Samalla esitetään säädettäväksi
36376:  ta poliisiUe säädetään :J.ailla, ehdotetaan ilmoi- tuomioistuimille määräaika, jonka kuluessa tie-
36377:  tusvelvollisuutta koskeva säännös otettavaksi dot on toimitettava, koska ilmoitukset viipyvät
36378: 3 §:n 2 momenttiin.                                   nykyisin hyvinkin kauan.
36379:    Vaikeaan henkilövahinkoon johtaneen liiken-           Lain 10 §:n alkuosaan ehdotetaan muo-
36380: neonnettomuuden syiden selvittämisen kannalta dollinen muutos. P:;nkätlän 1 momentissa on
36381: on pidettävä tarpeellisena, että onnettomuuden otettu käyttöön uusi käsite: ajokielto. Sillä
36382: jäljet poliisin tuloon asti säilyvät mahdollisim- voidaan lyhyesti ilmaista se tuomioistuimen
36383: man koskemattomina. Kun myös Wienin tie- päätöksen osa, jossa tuomioistuin määrää ajo-
36384: liikennesopimuksen .31 artiklassa edellytetään kortin menettämisestä ja ajasta, jonka kuluessa
36385: onnettomuuteen osallisille säädettäväksi tätä · ajokorttia ei saada antaa. Tätä käsitteellistä
36386: tarkoittava velvoite, ehdotetaan 3 §:ään otet- muutosta on pidettävä tietojen välityksen hel-
36387: tavaksi valtuutussäännös, jonka mukaan tar- pottamisen takia tarpeellisena. Lisäksi muutok-
36388: kemmat määräykset tällaisen velvollisuuden si- sesta seuraa, että tuomioistuin voi määrätä
36389: sällöstä voitaisiin antaa asetuksella.                myös ulkomaalaisen ajokieltoon, mitä vastaa-
36390:    4 §. Toukokuun 29 päivänä 1964 annetulla vaa ajolupalausumaa tuomioistuin ei voine
36391: lailla (298/64) on tieliikennelain 4 §:ään antaa nykyisen lain mukaan. Ulkomaalaisen
36392: lisätty säännös, jonka mukaan asetuksella voi- osalta ajokiellon sisältö tullaan määräämään
36393: daan säätää, milloin ajoneuvossa tulee olla eri- asetuksella.
36394: tyinen laite sen luvattoman käytön estämiseksi.          11 §. Pohjoismaisen tieliikennekomitean lii-
36395: Tällainen lukkolaite on määrätty pakolliseksi 1 kennesääntöehdotuksen voimaansaattamisen yh-
36396: päivän tammikuuta 1968 jälkeen ensi kerran teydessä on tarkoitus ottaa käyttöön uusi kä-
36397: rekisteröityihin henkilö- ja pakettiautoihin ja site, moottorikäyitäinen ajoneuvo, jolla tarkoi-
36398: moottoripyöriin sekä sanotun päivän jäl- tetaan moottoriajoneuvon ja moottorikäyttöisen
36399: keen käyttöön otettuihin moottoripolkupyöriin. laitteen yhteiskäsitettä. Tämän käsitteen otta-
36400:     Moottoriajoneuvojen anastuksien torjumiseksi mista tieliikennelakiin on pidettävä asianmukai-
36401: on pidettävä asianmukaisena, että ajoneuvon sena, minkä vuoksi lain 11 §: ää ehdotetaan
36402: kuljettaja veivoitetaan sanottua laitetta käyt- muutettavaksi.
36403: täen tai muilla sopivilla toimenpiteillä huoleh-         13 §. Sekä liikennesääntöjen, erityisesti PY·
36404: timaan siitä, että pysäköityä ajoneuvoa ei voida säköintimääräysten, että ajoneuvoja koskevien
36405: luvattomasti käyttää. Vastaava velvoitus sisäl- teknillisten määräysten kohdalla on ilmennyt
36406: tyy myös Wienin tieliikennesopimuksen 23 tarvetta tiettyjä ajoneuvoryhmiä koskevien, ylei-
36407: artiklan 4 kohtaan. Lakiehdotuksen 4 § :n 2 sistä säännöksistä poikkeavien määräysten anta-
36408: momentti ehdotetaan muutettavaksi tämän mu- miseen. Koska ei ole pidettävä tarkoituksen-
36409: kaiseksi.                                             mukaisena, että asetuksella säädetään kaikista
36410:                                                 N:o 54                                                  3
36411: 
36412: tämänlaatuisista poikkeuksista, ehdotetaan saa-       loiden oikeutta päättää paikallisista liikenne-
36413: dettäväksi, että asetuksella voitaisiin ministe-      järjestelyistä koskeva valtuutussäännös sisälly-
36414: riö oikeuttaa antamaan niistä määräyksiä ( 1          tettävä tieliikennelakiin. Valtuutussäännöksen
36415: mom.).                                                perusteella voitaisiin kaupungit ja kauppalat si-
36416:    Liikennemerkkien ja muiden liikenteen oh-          ten esimerkiksi oikeuttaa määräämään ne rei-
36417: jauslaitteiden asettamisesta kadulle, torille ja      tit, joita kaupungin tai kauppalan ulkopuolelle
36418: muulle vastaavanlaiselle liikennealueelle päättää     ulottuvassa linjaliikenteessä olevat linja-autot
36419: nykyisten säännösten mukaan asianomainen              niiden alueella yleensä käyttävät. Lain 13 §:n
36420: kaupunki tai kauppala (kulkulaitosten ja yleis-       2 momenttia ehdotetaan muutettavaksi tämän
36421: ten töiden ministeriön päätös liikennemerkeistä       mukaisesti.
36422: 27. 11. 1957/384, 2 § 1 mom.). Hallitus pitää            Kun valtakunnallisen ajokorttirekisterin pe-
36423: tarkoituksenmukaisena, että tästä otetaan ni-         rustamista tarkoittava laki autorekisterikes-
36424: menomainen säännös tieliikennelakiin. Koska           kuksesta annetun lain muuttamisesta (33/72)
36425: on esiintynyt epäselvyyttä siitä, voivatko kau-       tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1972, olisi
36426: pungit ja kauppalat kunnallislain perusteella         tämänkin lain voimaantulopäivä määrättävä sa-
36427: päättää eräistä muista paikallisista liikenne-        maksi.
36428: järjestelyistä, ja koska hallituben mielestä on          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
36429: pyrittävä keskittämään tieliikennettä koskevat        kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
36430: säännökset tieliikennelakiin ja sen nojalla annet-    ehdotus:
36431: tuihin säädöksiin, olisi kaupunkien ja kauppa-
36432: 
36433: 
36434: 
36435:                                                 Laki
36436:                                     tieliikennelain muuttamisesta.
36437:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tie-
36438:  liikennelain (143/57) 1, 2 ja 3 §, 4 §:n 2 momentti, 10, 11 ja 13 §, näistä 3 § sellaise-
36439:  na kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä toukokuuta 1965 annetulla lailla (288/65),
36440:  4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa (298/
36441:  64) ja 10 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä toukokuuta 1966 anne-
36442:   tulla lailla ( 271/66), sekä lisätään 5 §: ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969
36443:  annetussa laissa (366/69), uusi 5 momentti seuraavasti:
36444: 
36445:                       1 §.                            antamia liikenneohjeita ja tämän antamasta
36446:    Tätä lakia on sovellettava liikenteeseen tiellä,   merkistä heti pysähdyttävä.
36447: jota käytetään yleisesti liikenteeseen.
36448:   Tienä pidetään tietä, katua, toria ja muuta                                3 §.
36449: väylää tai paikkaa, jota voidaan käyttää ajo-            Tiellä kulkevan, joka syystään tai syyttaan
36450: neuvo- tai jalankulkuliikenteeseen.                   on joutunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen,
36451:                                                       on heti pysähdyttävä ja kykynsä mukaan avus-
36452:                         2 §.                          tettava vahingoittuneita ja onnettomuuden joh-
36453:    Tiellä kulkevan on noudatettava olosuhtei-         dosta avuttomaan tilaan joutuneita sekä muu-
36454: den edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuut-       toinkin osallistuttava niihin toimenpiteisiin, joi-
36455: ta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Hänen on         hin onnettomuus antaa aihetta. Hänen on 'toi-
36456: toimittava siten, ettei hän tarpeettomasti .estä      sen onnettomuuteen osallisen vaatimuksesta
36457: tai häiritse liikennettä eikä kohtuuttomasti häi-     ilmoitettava nimensä ja osoitteensa sekä annet-
36458: ritse muita, jotka asuvat tai oleskelevat tien        tava tietoja tapahtumasta.
36459: varrella.                                                Milloin onnettomuudessa on joku kuollut tai
36460:    Tiellä kulkevan on noudatettava liikenne-          loukkaantunut, on 1 momentissa tarkoitetun
36461: merkein, tiemerkinnöin ja opastein liikenteestä       tiellä kulkevan, jollei kysymys ole vähäisestä
36462: annettuja ohjeita sekä poliisin, katsastusmiehen      loukkaantumisesta, ilmoitettava siitä ensi tilas-
36463: ja muun liikenteen va:lvojan sekä 'Viranomai-         sa poliisille. Jos omaisuutta on vahingoittunut
36464: sen liikennettä ohjaamaan määräämän henkilön          eikä paikalla ole ketään, joka voi ottaa vastaan
36465: 4                                             N:o 54
36466: 
36467: tietoja ja selvityksiä, hänen on niin pian kuin        Asetuksella säädetään, milloin ajolupa on
36468: mahdollista ilmoitettava tapahtumasta vahinkoa      muutoin peruutettava.
36469: kärsineelle tai poliisille.                            Kun henkilö, jolla on ajolupa, on tuomittu
36470:    Jos joku liikenneonnettomuuden johdosta on       rangaistukseen tämän lain tai sen nojalla annet-
36471: joutunut sellaiseen tilaan, että on välttämä-       tujen säännösten rikkomisesta, on tuomioistui-
36472: töntä heti kuljettaa hänet saamaan hoitoa, on       men annettava tieto päätöksestä ajokorttirekis-
36473: jokainen ajoneuvon kuljettaja velvollinen sellai-   teriä pitävälle viranomaiselle 30 päivän kulues-
36474: sen kuljetuksen suorittamaan.                       sa päätöksen antamisesta. Vastaavasti on ilmoi-
36475:    Henkilövahinkoon johtaneeseen liikenneon-        tettava päätöksestä, jolla muu henkilö on tuo-
36476: nettomuuteen osallisen velvollisuudesta olla hä-    mittu rangaistukseen 1 momentissa tarkoite-
36477: vittämättä onnettomuuden selvittämiseksi tar-       tusta rikoksesta tai moottoriajoneuvon kuljet-
36478: peellisia jälkiä voidaan säätää asetuksella.        tamisesta ilman ajolupaa.
36479:                       4 §.                                                 11 §.
36480:                                                       Mitä edellä on säädetty moottoriajoneuvosta,
36481:    Asetuksella voidaan säätää niistä toimenpi-      koskee myös muita moottorikäyttöisiä ajöneu-
36482: teistä, joihin on ryhdyttävä pysäköidyn ajoneu-     voja.
36483: von luvattoman käytön estämiseksi.                                         13 §.
36484:                                                       Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-
36485:                       5 §.                          sesta annetaan asetuksella. Asetuksella voidaan
36486:                                                     säätää, missä määrin ministeriöllä on oikeus
36487:    Ammattimaisessa moottoriajoneuvoliikentees-      antaa asetuksen säännöksistä poikkeavia mää-
36488: sä noudatettavien järjestyssääntöjen ja kul-        räyksiä.
36489: jetusmaksujen vahvistamisesta voidaan säätää           Asetuksella voidaan myös säätää, missä laa-
36490: asetuksella.                                        juudessa kaupungeilla ja kauppalailla on oikeus
36491:                      10 §.                          päättää liikennemerkkien ja -opastinten asetta-
36492:    Milloin moottoriaJoneuvon kuljettaja on          misesta, tiemerkintöjen tekemisestä ja muista
36493: syyllistynyt 6 §:n 2 momentissa tahi 8 §:n          paikallisista liikennejärjestelyistä niiden alueella.
36494: 1 tai 3 momentissa mainittuun rikokseen, on
36495: tuomioistuimen määrättävä hänet ajokieltoon
36496: määräajaksi. Tuomioistuimen päätös pannaan             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
36497: tältä osin valituksesta huolimatta täytäntöön.      kuuta 1972, ja sillä kumotaan elinkeinon har-
36498: Poliisiviranomaisen asia on väliaikaisesti pe-      joittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta
36499: ruuttaa ajolupa, kunnes tuomioistuimen päätös       1919 annetun lain (122/19) 22 §:n säännök-
36500: on annettu.                                         set niiltä osin kuin ne koskevat taksojen ja
36501:    Ajokieltoon määrätty henkilö menettää ajo-       järjestyssääntöjen vahvistamista moottorilla va-
36502: lupansa. Ajolupaa ei saa antaa ajokiellossa ole-    rustettujen ajoneuvojen kuljettajille.
36503: valle henkilölle.
36504: 
36505:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1972.
36506: 
36507: 
36508:                                       Tasavallan Presidentti
36509:                                       URHO KEKKONEN
36510: 
36511: 
36512: 
36513: 
36514:                                                               Liikenneministeri Valde Nevalainen
36515:                               1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 54.
36516: 
36517: 
36518: 
36519: 
36520:                                       K u 1k u 1a i t o s v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 3
36521:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttami-
36522:                                   sesta.
36523: 
36524:    Eduslrun:ta on päätöspöytäkirjanottein 24         tola LiikennevakuUJtusyhdistyksestä ja rikos-
36525: päiväl:tä maaLiskuuta 1972 lähetltänyt kulk:u1ai-    oilkeuden professori. Reino E1lilä. Valiokunta.
36526: tosva:l:iokunnan vaJmistelevasti kasite1täväksi      esittää seuraavaa.      ·
36527: hallituksen esityksen n:o 54 tieliikennelain            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
36528: muutt~sestta. V a:liolkunta on käs~tellyt sa-        Wienissä vuonna 1968 laadittujen tielilkennet-
36529: massa yhteydessä ed. Kaupin ym. lakialoitteen        tä koskevien Y'leissopimusten ja Pohjoismwisen
36530: n:o 477 ja ed. Laation ym. [aJkialoitteen n:o        tieliikennelk~tean laatim•an nd:iitä noud!l!tta-
36531: 478, jotk:a molemmat t:iarkoittavat 'tielii:kenne-   van yhteispohjoismaisen tieliikennesääntöehdo-
36532: lain 5 §:n muuttamista ja jotka aloitit:eet edus-    tuksen mukaisen tieliikennelainsäädännön saat-
36533: kunta on :lähettänyit valiokuntaan päätöspöytä-      taminen voimaan Suomessa edellyttää eräitä
36534: brjanot:tein 10 päivältä maaliskuuta 1972. Va-       muutoksia voimassa olevaan tieliiken.nelakiin.
36535: Mokunnas&a ovat olleet askmtuntijoina 1ruu1ta-       Tämän lisäksi hallitus on katsonurt: lta.rpeelli-
36536: vina ministeri V ail:de Neva[ainen ja hallitus-      seksi tehdä eräitä muita tieliikenteen kehityksen
36537: neuvos Mauno Satuli Hlkenneministeriöstä.            vaatimia muutoksia sanottuun lakiin. Lainmuu-
36538: lailnsäädänJtöneuvos Timo Mäkinen oikeusmi:          tos on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
36539: nisteriöstä, toiminnanjohtaja Toivo Ruotsa-          heinäkuuta 1972.
36540: lainen ja johtaja Taisto Honkanen Suomen                 Kansainvälisen tieliikenteen voimakas kasvu
36541: Kuorma-autoliitosta, toiminnanjohtaja Olavi          antaa perusteltua aihetta pyrkiä mahdolJ.isim-
36542: Ruutu Suomen Taksiliitosta, toiminnanjoh-            man suureen yhdenmukaisuuteen tieliikenne-
36543: taja Hannu Mäkipeska Linja-autoliitosta, toi-        lainsäädännön alalla eri maiden ja Suomen osal-
36544: minnanjohtaja Pauli Ervi Suomen Autolii-             ta, varsinkin Pohjoismaiden kesken. Tällä yh-
36545: tosta, sihteeri Esko Vahter Auto- ja kuljetus-       denmukaistamisella voidaan vaikuttaa liiken-
36546: alan työn:telcijäinliitosta, varatuomari Martti      teen, etenkin moottoriajoneuvoliikenteen, suju-
36547: UotHa Suomen KaupunkililtOSita, oikeusltieteen       vuuteen edistävästi ja parantaa liikenneturvalli-
36548: lisensiaatti Juhani Maljonen Suometri Kunnail-       suutJta. Säännösten laadinnassa on ensi stijaisesti
36549: Iisliitosta, Helsingin ~aupungin Hikennesuun-        pyrittävä huomioon ottamaan olevat olomme
36550: nittelupäällikkö Heik!ki Salmivaara, Kauniais-       selkä mahdollisuudet turvata jalanku1ku- ja
36551:  ten lkaupungininsinööci Arne Lindholm, Es-          polikupyöräliikenne.
36552: poon apulaiskaupunginjohtaja Lauri Honkanen,             HaJ1ituiksen esityksen perusteluissa ilmoite-
36553: Vantaan kauppalanjohtaja Lauri Lairala ja saman       taan, että ny1t ei ole kysymys tiellikennelain
36554: kauppalan jouklrokuljerust~kunnan s:ihteeri,         kokonaisuu<listuksesta. Esityksen perustJelwissa
36555: maisteri Teppo Parikka, varatuomari Heikki           nojataan osittain edellä maffiittuihin kansain-
36556:  Salo Pä~aupun!ldseudnn Yhteistyöroimikun-           välisiin sopimuksiin. Muuten perustelut owt
36557: nasta, Helsingin poliisilaitoksen lainoppinut apu-   siinä määrin niukat, etteivät ne anna riiltJt:ävää
36558: laispoliisimestari Viljo Lehkonen, Vantaan ni-       selkoa muutosten l!llatjuudesta ja seurauksis;ta.
36559:  mismiespiliin nimismies Pentti Viitanen ja sa-      Lakiehdotuksen useassa pykälässä jätetään aSie-
36560: man piirin apulaisnimismies Lars Andersson,          tukse111a tai sitä alemman viranomaisen päätölk-
36561:  Enemmistö ry:n puheenjohtaja, maisteri Jouko        sin määrättäväksi monista mainitse.tnalt!tottni:sta
36562: Varjonen ja jäsen, oikeustieteen lisensiaatti An-    asioista. Tämän vuoksi valiokunnassa on vali!t-
36563:  tero Kantola, Turun kaupungin ctakennustoJ-         taen ,todettu tieliikennelain kolronaisuudistuk-
36564:  men vt. johtaja Pehr E. Kar:sten, T:ampereen        sen vlipyminen, joilika käsittelyn yhteydessä va-
36565:  kaupungin liikenneinsinööri Mikko Mänty,            liokunta ·toivoo voivansa saada selon 1nilstä
36566:  Lappeenrannan kaupungin rakennusviraston            periaatlteiSita, joille tieliikennelainsäädäntömme
36567:  johtaja Pentti Sal:la, varatuomari Pentti Leh-      rakentuu. Tämäkin 1ainsäädäntö on yksi suuri
36568: 547/72
36569: 2                               1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 54.
36570: 
36571: kokonaisuus, jonka osien !tulee niveltyä täyden-        kuka vahvistaa puheenaolevat taiksat j,a järjes--
36572: tävästi toisiinsa. Valiokunnilla on se käsitys,         tyssäännöt ja että lain sanamuodosta .tulisi
36573: että llikennesäännöillä on sellaista yhteiskunta-       käydä selville, että asianasaisille olisi varattava
36574: ja llik.ennepoliittista merkitystä, että on tarkoin     mahdolhlsuus esiintuoda omat näkökohtllllnsa en-
36575: hwkittava mahdollisuutta S31attltaa ne lailla vah-      nen vahvistusta.
36576: vistettaviksi.                                             La!kialoi11teessa n:o 477 ehdotetaan 5 § :n
36577:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-      3 momenttiin lisättäväksi uusi :lrohta, jon!ka
36578: ta syistä valiokunta· pitää. muutoksia aiheellisina     mukaise!Siti ·satunnainen sairaan kU!ljetus kor-
36579: ja 1a:k:iehdotuksen ,säännöksiä pääosilt:aan asian-     vaust!a vastaan olisi ilman ~lupaa sa:llit!tua, miJ.-
36580: muka:isina. Yksityiskohtien osalta se on lmtso-         loin se kuljetettav·an sairaus ja liikenneolosuh-
36581: nUit olevan aihetta eräisiin huomautuksiin ja           teet huomioon ottaen on erityisestä syy,stä tar-
36582: seuraaviin muutosehdotuksiin.                           peellinen. Kun kansaneläkelaitoksen sairaus-
36583:     Lakiehdotuksen 3 § :11 käsittelyn yhteydessä        vakuutuoosas:ton yhteistyössä lli.kenneministe-
36584: valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,           riön 'tieliikenneosaston kanssa a:ntatmien pysy-
36585: että .iltsensä ilmia.tl!tamisen velvollisuus on ltie-   väismääräysten muJkaan tällainen kuljetus ja
36586: liik.enne1ain.säädännössämme uutta j~a ettei tä-        todellisten kustannusten mukainen korvauksen
36587: män periaaJtteen soveltUJVUudesta 1ainsäädän.-          maksamill:len on ikäY'tännössä järjestetty j.a vas-
36588: töömme ole lalkiehdotuik.sen valmisteluvaiheessa        taavanlaisesti menetellään .llikenneViakuuJtusla:in
36589: käyty .perusteellista mielipiteiden vaihtoa. Hal-       mukaist!en järjestely~en yhteydessä ja kun aloit-
36590: lituksen esityksessä asiaa perustellaan Wienin          teen hyväksyminen 'toisaalta merkitsisi nykyi-
36591: sopimuksen tätä koskevalla artJik:laJla. Liikenne-      sen järjestelmän hUIOoontamista, ei valiokunta
36592: dklkomusten luonteen huomioon ottaen ja kun             ole voinlllt asettua puoltamaan ·ruoi!tlteen hy-
36593: säännös on omiaan helpottamaan ja lliOpeUitta-          väksymistä.
36594: maoo :l:iJikenneonnet:tomuuksien syiden selvrut-           Laikialoittees.sa n:o 478 ehdotetaan 5 §:n
36595: tetl.yä selkä a:utltaa näin ollen vahinkoa kärsinyttä   3 momenlltiin lisättäväksi uusi kohta, jonb
36596: pääsemään joutuisasti oi!keuteensa, valiokunta          mukaisesti ,ilman lupaa saataisii.11. suorittiaJa
36597: katsoo voivansa puoltaa lainmuwtosta.                   maa- ja vesirakennusurakointiin lii1ltyvät kulje-
36598:     Kun l:ailciehdotuksen 4 §:n 2 momentltli. sisäl-    tukset 1si:1loin, kun kuilijetukset ovat välttämät-
36599: tää valtuUituirosen ;aJSdruksella säätää niistä toi.-   tömät uxaka:n loppuun suoriutallniseksi j1a ne
36600: menpi:teils.tä, joihin on ryhdyttävä pysäköidyn         hoidetaan urakoitsijan omalla kuljetuskalus-
36601: ajoneuvon luvattoman käy;tön estämiseksi, va-           tolla. Kun eduskunta on aikaisemmin lausunut
36602: liokunnan mielestä tämä valtuUitus on erittäin          toivomuksen, että valtion keslrusvirastJOjen teet-
36603: laaja-al.amen. Laadittavan asetuksen sisältöä           täm.issä maansiirtotöissä kuorma-aUitdkcljetuk-
36604: tuntematta on epätietoi.Sitla, koskedk.o lru:kkolait-   set pyrittäisin vä1iurakoitsijoita !käyttämällä an-
36605: teen käytön velvoitus sekä ajoneuvon omista-            tamalaiU ammattimaisen liikenteen kuorma-
36606: jaa että hakijM ja käyttäjää ja mdtä muilla             autoilijoll:le, olisi aloitteen hyvmyminen risti-
36607: sopivilla ltoimenpiteillä tankoitetaan. Tämän           riidassa tämän kannanoton kanssa . .Moiltteen
36608: ruoksi valioikUillta tohroo, että asetus kirjoite-      hyvä!ksyminen aiheuJ1ltaisi nykyisen liikennelupa-
36609: tJaan riittävän selkeäksi ja etltä säännösten laa-      järjeS~teLmän kokonaistarktstuksen ja purikami-
36610: dinnassa otetaan huomioon toinenkin osapuoli            sen, koska wstaavanlaista urakointia tapahtuu
36611: eli moottoriajoneuvojen anastusrikoksia teke-           muillalkin ~uin maa- ja vesirakennuksilla. Tä-
36612: vät, joihin säännösten ,tulisi vaikuttaa ennailta-      män vuoksi valioikunta ei ole voinut puolta-
36613: ehkäisevästi.                                           maan ailoiltteen hyväksymistä.
36614:     Puoltaessaan lakiehdotuksen 5 § :n uuden               Lakiehdotuksen 10 § :n valiokunta ehd011ltaa
36615: 5 momenlcin hyväiksymistä vail:iokunta on to-           poi:Sitetlt!atVaksi, koska eduskunta on näillä val-
36616: dennUit, että on tarkoituksenmukaista siirtää           tiopäivililä hyviiksyessään halJl:i!tuk.sen esityiksen
36617: ammatci!maises.sa moottoriajoneuvoliikenteessä          n:o 18 hyväksynyt kysYilllyksessä iOJ.evaJle lain-
36618: ooudatettavien järjestyssääntöjen j~a t~en              kohdalle asiallisesti saman sisälJön kuin se on
36619: vahvistam.ista koskevait säännökset tieliilrenne-       esillä o1evassa hallituksen esityiksess.ä.
36620: lainsäädäntöön, muuta vielä !tärkeämpää olisi              LakiehdotUksen 13 § :n 1 momentin mu-
36621: ai.kaa:nsaada yhdenmu!kaisuUitta eri kaupunkien         kaan ministeriöllä ,tulisi ol·ettnaan oikeus Mtala
36622: ja kauppa:loiden kuljetusmaksukirj1avuuteen.            asetuksen säännöksilstä poikkeavia määräyksiä.
36623: Niin ilkään on valiokunnassa kiinnitetty huo-           V aliolrunnan käsityksen mukaan asetuJksella ei
36624: miota siihen, .että jo laissa olisi mainitltava,        voida antata laista poikkeavia säännöks,iä eikä
36625:                                      Laki tieliikennelain muuttamisesta.                                        3
36626: 
36627: liioin ministeriön päätöksin asetuksesta poik-                V:alidlm1man hallituksen esityksestä poi:k:kea-
36628: kieav±a, vaan s1tä täydentäviä määräyikis.iä. Näin         vista hmnanotoista johtuen .on näytitänyt tar-
36629: ollen valiokunta ei ole voinut hyväiksyä halli-            koituksenmukaiseLta, että 13 §:stä muodoste-
36630: tuksen esitystä tältä osin.                                taan kaksi erillistä pykälää, 13 ja 13 a §, joka
36631:     Lakiehdiotuksen 13 § :n 2 momentJti on va-             viimeksi mainittu on saman sisältöinen kuin
36632: liokunnan mielestä väljä ja moniin tuJ:lci.ntoi•           voimassa olevan Jain 13 §.
36633: h1n aihetua anJtava. Siltä osin kuin hallitus on              Käsi tellessään lakiehdotuksen 13 § : n 2 mo-
36634: pitänyt tarkoituksenmukaisena, että tieliikenne-           menttia valiokunnassa on voimakkaasti paino-
36635: lakiin otetaan säännös liikennemerkkien ja mui-            teutu sitä seikikaa, että kaupungin ja kauppa-
36636: den liikenteen ohjauslaitteiden asettamisesta ka-          lan !toimivuus on riippuvainen siitä, että lii-
36637: dulle, torille ja muulle vastaavanlaiselle liikenne-       kennettä ja llikennöintiä <sekä siihen li~ttyvää
36638: alueeLle, mistä nykyiSiten säännösten mukcaan              maankäyntöä koskevat järj,esitelyt toteutetaan
36639: päälttää asianomainen kaupunki tai kauppala,               kokonaisvaluaisestl. Nykyisen lainsäädännön
36640: esitystä voidaan puoltaa. Valiokunta on pitänyt            nojalla se ei ole mahdollista, koska näiden jär-
36641: vieläpä tärkeänä, että tämä asia kirjoitetaan              jesstlelyjen suunnitlt!elusta ja toteuttamiseSita päät-
36642: erilliseksi 13 pykäläksi ja käytännön sanelemaan           tävät eri viranomaiset. Valiokunnassa on muun
36643: muotoon.                                                   muassa tuotu esille se tHanne, joka liikenne-
36644:    Mitä tulee 13 §:n 2 momenJtin loppuosaan,               lupien myöntä:misessä vallitsee pääkaupuniki-
36645: joka koskee mdta paikallisia lii:kennejärjeste-            seudulla. Helsingin, Espoon ja Kaurnaisten kau-
36646: lyjä kaupunkien ja kauppaJoiden alueiLla, kä-              punkien sekä Vantaan kauppalan muodosta-
36647: sintää tämä perlaatlreessa koko pa.i:kaJlisen lii-         maila yht!enäisellä alueella on neljä eri viran-
36648: kenreen järjestelyn kaupungin ja kauppalan                 omaista, jotka myöntäväit linj:a• ja tilausiliik:enne-
36649: aluehlla. Kunnallisilain mukaan tämä !tehtävä              lupia. Tämän vuoksi valiakunrta, jolka pitää
36650: kuuluu kaupungin j,a kauppalan yle..seen toimi-            nykyistä järjestelmää hankalana, edellyttää, eittä
36651: valtaan, roi!stä seikasta ei pitäisi olla hallituik-       hallitus selvittää mahdollisuudet uurustaa lii-
36652: sen peruSiteluissa mainittua epätietoisuutta.              kennelupajärjestelmä sellaiseksi, että Jupien
36653: Nykyoloissa valiokunnan mielestä tarkoituksen-             myö111täminen tapahtuu keskitetySiti ja jousta-
36654: mukaisuussyyt puoltavat sitä, että kaupunki ja             vasti.
36655: kauppala asemakaavaa laatiessaan suunmttelee                  V arliokunta on katSIOnut aiheelliseksi, että
36656: tavara- ja henkilöliiikenteen sekä kauko11iiken-           lain voimaantulon ajankohllaa siirretään !kah-
36657:  teen vaatimat väylät ja päätep1stoot ja niveltää          de1la kuukaudella eli 1 päivään syyskuuta 1972.
36658: kY'symyiksessä olevat liikenteen tarpeet kau-                 Sen perusteella, .mitä edelJä on esitet:ty, va-
36659: pungin lt'ai kauppalan kokonaisuuteen. Tämän               liokunta ehdottaa ku111nioittaen,
36660:  vuoksi valiokunta ei ole katsonut voivansa
36661: pUK:JiLnaa haJ.LiJtuksen esitystä täilitä osin, koska se              että hallituksen esitykseen sisältyvä
36662: merkitsisi :kaupunkien ja kauppaJoiden oikeu-                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
36663: den kaventamista.                                                  luvana:
36664: 
36665: 
36666:                                                      Laki
36667:                                         tieliikennelain muuttamisesta.
36668: 
36669:      Edus!lrunnan päätöksen mukaisesti muUitetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tie-
36670:  liiikenneilain (14 3/57 ) 1 , 2 ja 3 §, 4 § :n 2 mometJJtti, ( poist.) 11 ja 13 §, :näistä 3 §
36671:  sellaisena kuin se on osittain muu:tettuna 21 päivänä toukdkuuta 1965 annetulla lailla
36672:   (288/65) ja 4 §:n 2 momentlti selLaisena :kuin :se on 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa
36673:  laissa ( 298/64) ( poist.) sekä lisätään 5 §: ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta
36674:  1969 annetussa laissa (366/69), uusi 5 momentti seuraavasti:
36675: 
36676:                   1-5 §.                                                       11 §.
36677:    (Kuten halliwksen es.it)l'ksessä.)                         (Kuten hallituksen esityrkses'sä.)
36678: 
36679:                          10 §.                                                 13 §.
36680:    (Poist.)                                                  Kaupungilla ja kauppalalla on oikeus päättää
36681: 4                              1972 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 54.
36682: 
36683: liikennemerkkien ja -opastinten asettamisesta            Tämä la:k.i tulee voimaan 1 patvana syys-
36684: sekä tiemerkintöjen tekemisestä kaduilla, to-         kuuta 1972, ja .sillä kumotaan elinkeinon har-
36685: reilla ja muilla niihin verrattavilla alueilla sekä   joittamisen oi'keudesta 27 päivänä syyskUIUitia
36686: kaupungin tai kauppalan kunnossapitämillä             1919 annetun lain (122/19) 22 §:n säännok-
36687: teillä.                                               set niiltä osin kuiJn ne kosikevat taiksojen ja
36688:                       13 a §.                         järjestyssääntöjen vahvistamista mootltor:illa va-
36689:    Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-           rus>tettujen ajoneuvojen 1kuljettajiUe.
36690: misesta annetaan asetuksella.
36691: 
36692: 
36693: 
36694:     Samalta valiokunta ehdotta:a,                                että lakialoitteeet n:ot 477 ta 478
36695:                                                               h·ylättäisiitz.
36696:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
36697: 
36698: 
36699: 
36700: 
36701:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         tain), Knuuttila, Koskinen, Loik!kanen, Paju-
36702: neet osaa puheenjohtaja Saarto, varapuheenjoh-        nen ja Procope (osittain) sekä varajäsenet
36703: taja Niinikoski, jäsenet Asunmaa (osittain),          A-L. Jokinen, Rantala, Ronkainen (osittain) ja
36704: Forsman, H<'k!kanen (osittain), Huotari, Här-         Volotinen.
36705: könen, Jaatinen (osittain), P. Jokinen ( os~t-
36706: 
36707: 
36708: 
36709: 
36710:                                             Vastalause.
36711: 
36712:    Hallitus on perusteluissaan ilmoitJtanut, että     rnim. 3 §: ään sisällytettäväksi itsensä ilmianta-
36713: nyt kyseessäoleva tieliikennelain muutos ei           misen velvollisuuden otettavaksi käyittöön Hi-
36714: merkitse vielä tieliikennelain kokonaisuudistus-      kennerikkomuksissa. Tämän kohdalla valio-
36715: ta. Edelleen hallitus ilmoittaa, että se tulee an-    kunnassa kuullut ,rusiantuntijat ovat todenneet,
36716: tamaan eduskunnalle esityksen uudeksi tielii-         että tällainten velvollisuus on meidän oikeus-
36717: kennela~ksi asiaa selvittämään asetelttm komi-        järjestelmälllemme vieras ja ikansa11is:ia oikeus-
36718: tean saatua työnsä valmiiksi ja komitean mää-         periaatteita loukkaava. Edelleen as1antuntijat
36719: räaika päättyy lokakuun 15 päivänä kuluvana           ovait ilmoittaneet, etrtei tällaisten perlaatiteiden
36720: vuonna. Hallitus on jo helmikuun 11 päivänä           so~eltami:sesta ole käyty lakiehdotuksen wlmis-
36721: 1972 1antanut Eduskunnalle esityksen numero           t<'!lluvaiheessa perusteeJ.lista mielipidevaihtoa.
36722: 18 laiksi rtielii:kennelain 10 §:n muuttamisdksi.         Hallitus es.1ttää ~tselleen varsin laajoja val-
36723: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys nu-        tuuksia säätää asetuksella lakiesityksen 4, 5
36724: mero 54 laibi itieliikennelain muuttami!seslta        ja 13 §:n tarkoittamista asiaryhmistä jopa siinä
36725: on annettu maaliskuun 17 päivänä 1972 ja .se          määri:n, että hallituJS pyytää val.tuuksia 13 §:n
36726: sisältää myös edellä mainitun tieli1kenoo1ain         1 momentissa antaa ministeriön pääitöksellä
36727: muutoksen. Kuten val.idkUI!lnan mietinnöstä           asetuiksen säännöksistä poil&:.eavia määräyksiä.
36728: käy ilmi, on tieliikennelain 10 § jo käsitelty        Va~klka hallitus on esittänyt lain voimaantulo-
36729: erillisenä hallituksen edeLlä mainituista esityk-     päiviiksi rul.evan h.e.imäkuun ensimmäistä päi-
36730: sistä. Hallituksen esityksessä jäljelle jääviin py-   vää, ei mainittuja lain edellyttämiä asetuksia
36731: källiin on valiokunnassa joudutltu tekemään           ole vielä edes kirjoitettu siihen vaiheeseen
36732: varsin paljon muutoksia. Haililitus on esittänyt      saalclca, e~tä niistä olisi voitu eshtää edes peri-
36733:                                               Vastalause.                                            5
36734: 
36735: aatteellisia selv1tyksiä valiokuntakäsittelyn yh-    lain kokonaisuudistus tai ainakin eräitä muita
36736: teydessä. Jo tämä osoittaa sen, kuinka huo-          muutoksia voimassaolevaan tiellikennelakiin, ei
36737: nosti va!lmiste1tu111a hallituksen esitys on [ähe-   ole mahdollista eikä järkevää lainsäädäntötyön
36738: tetty eduskunnalle. Kaiken lisäksi valiokun-         vakavuutta vaarantama~tta lähteä ke11ta toisensa
36739: nassa on jouduttu itekemäim varsin merkittäviä       jälkeen lyhyin väliajoin rtapahtuviin lam muu-
36740: muuwksia hallirtuksen esitykseen.                    tJoiksiin näinikin tärkeän ja varsin monia :kansa-
36741:    Yllättäen hallituksen taholta on vielä esi-       laisia koskevan lain kohdalla.
36742: tei'ty, että lain voimaantulopäivää siirrettäisiin      Edellä olevaan viitaten ehdotamme eduskun-
36743: tulevan syyskuun ensimmäiseen päivään, johon         nan päätettäväksi,
36744: valiokoota ääneS!tyksen jälkeen on suostunutkin.
36745:    Koska hallituksen esiltyksen perustJeluistiakin            että laki tulee voimaan 1 päivänä
36746: käy ilmi, että vielä kuluvan vuoden aikana                  tammikuuta 1973.
36747: saatetaan eduskunnan käsiteltäväksi tieliikenne-
36748:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
36749: 
36750:          Veikko Pajunen.                Kalevi Huotari.                Hannes Volotinen.
36751: 
36752: 
36753: 
36754: 
36755: 547/72
36756:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 54.
36757: 
36758: 
36759: 
36760: 
36761:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n an m i et i n t ö n:o 59 halli-
36762:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttamisesta.
36763: 
36764:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
36765: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaupin ym.              ehdotuksen kulkulaitosvaliokunnan eh-
36766: lakialoitteen n:o 477 ja ed. Laation ym. laki-            dotuksen mukaisena.
36767: aloitteen n:o 478, päättänyt yhtyä kannatta-
36768: maan kulkulaitosvaliokunnan mietinnössä n:o 3         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
36769: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      taa,
36770: taen,                                                        että lakialoitteisiin n:ot 477 ja 478
36771:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
36772:      Helsingissä 8 päivänä kesäikuuta 1972.
36773: 
36774: 
36775: 
36776: 
36777: 584/72
36778:                               1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 54.
36779: 
36780: 
36781: 
36782: 
36783:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36784:                                    tieliikennelain muuttamisesta.
36785: 
36786:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         tyksen ja muutoksenhakumenettelyn uuslllll-
36787: n:o 54 laiksi tieliikennelain muuttamisesta, ja       seksi nykyistä yhdenmukaisemmaksi ja kansa-
36788: Kulkulaitosvaliokunta on asiasta antanut mie-         laisten oikeusturvan takaavaksi järjestelmäksi.
36789: tintönsä n:o 3 sekä Suuri valiokunta mietin-             Hyväksyessään Hallituksen esityksen Edus-
36790: tönsä n:o 59.                                         kunta edellyttää myös, että Hallitus ryhtyy
36791:    Hyväksyessään Hallituksen esityksen Edus-          kiireellisesti toimenpiteisiin samanaikaisesti to-
36792: kunta edellyttää, että Hallitus ryhtyy toimen-        teutettavan tieliikennelain kokonaisuudistuksen
36793: piteisiin ammattimaisen moottoriajoneuvolii-          aikaansaamiseksi.
36794: kenteen ja kuljettajaopetustoiminnan harjoitta-          Eduslmcta on hyväksynyt seuraavan lain:
36795: mista tarkoittavien lupa-asioiden käsittelyjärjes-
36796: 
36797: 
36798:                                                 Laki
36799:                                     tieliikennelain muuttamisesta.
36800: 
36801:     Eduskunnan päätöksen mukais·esti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tie-
36802:  liikennelain ( 143/57) 1, 2 ja 3 §, 4 §:n 2 momentti, 11 ja 13 §, näistä 3 § sellaisena
36803:  kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä toukokuuta 1965 annetulla lailla (288/65) ja
36804:  4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa
36805:  (298/64) sekä lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969
36806:  annetussa laissa ( 366/69), uusi 5 momentti seuraavasti:
36807: 
36808:                       1 §.                            on heti pysähdyttävä ja kykynsä mukaan avus-
36809:    Tätä lakia on sovellettava liikenteeseen tiellä,   tettava vahingoittuneita ja onnettomuuden joh-
36810: jota käytetään yleisesti liikenteeseen.               dosta avuttomaan tilaan joutuneita sekä muu-
36811:   Tienä pidetään tietä, katua, toria ja muuta         toinkin osallistuttava niihin toimenpiteisiin, joi-
36812: väylää tai paikkaa, jota voidaan käyttää ajo-         hin onnettomuus antaa aihetta. Hänen on toi-
36813: neuvo- tai jalankulkuliikenteeseen.                   sen onnettomuuteen osallisen vaatimuksesta
36814:                                                       ilmoitettava nimensä ja osoitteensa sekä annet-
36815:                        2 §.                           tava tietoja tapahtumasta.
36816:    Tiellä kulkevan on noudatettava olosuhtei-            Milloin onnettomuudessa on joku kuollut tai
36817: den edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuut-       loukkaantunut, on 1 momentissa tarkoitetun
36818: ta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Hänen on         tiellä kulkevan, jollei kysymys ole vähäisestä
36819: toimittava siten, ettei hän tarpeettomasti estä       loukkaantumisesta, ilmoitettava siitä ensi tilas-
36820: tai häiritse liikennettä eikä kohtuuttomasti häi-     sa poliisille. Jos omaisuutta on vahingoittunut
36821: ritse muita, jotka asuvat tai oleskelevat tien        eikä paikalla ole ketään, joka voi ottaa vastaan
36822: varrella.                                             tietoja ja selvityksiä, hänen on niin pian kuin
36823:    Tiellä kulkevan on noudatettava liikenne-          mahdollista ilmoitettava tapahtumasta vahinkoa
36824: mevkein, tiemerkinnöin ja opastein liikenteestä       kärsineelle tai poliisille.
36825: annettuja ohjeita sekä poliisin, katsastusmiehen         Jos joku liikenneonnettomuuden johdosta on
36826: ja muun liikenteen valvojan sekä viranomai-           joutunut sellaiseen tilaan, että on välttämä-
36827: sen liikennettä ohjaamaan määräämän henkilön          töntä heti kuljettaa hänet saamaan hoitoa, on
36828: antamia liikenneohjeita ja tämän antamasta            jokainen ajoneuvon kuljettaja velvollinen sellai-
36829: merkistä heti pysähdyttävä.                           sen kuljetuksen suorittamaan.
36830:                                                          Henkilövahinkoon johtaneeseen liikenneon-
36831:                       3 §.                            nettomuuteen osallisen velvollisuudesta olla hä-
36832:   Tiellä kulkevan, joka syystään tai syyttään         vittämättä onnettomuuden selvittämiseksi tar-
36833: on joutunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen,       peellisia jälkiä voidaan säätää asetuksella.
36834: 590/72
36835: 2                         1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 54.
36836: 
36837:                      4 s.                                                 13s.
36838:                                                      Kaupungilla ja kauppalalla on oikeus päättää
36839:    Asetuksella voidaan säätää niistä toimenpi-    liikennemerkkien ja -opastinten asettamisesta
36840: teistä, joihin on ryhdyttävä pysäköidyn ajoneu-   sekä tiemerkintöjen tekemisestä, kaduilla, to-
36841: von luvattoman käytön estämiseksi.                reilla ja muilla niihin verrattavilla alueilla sekä
36842:                                                   kaupungin tai kauppalan kunnossapitämillä
36843:                                                   teillä.
36844:                      5   s.                                            · 13 a §.
36845:                                                      Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
36846:    Ammattimaisessa moottoriajoneuvoliikentees-    misesta annetaan asetuksella.
36847: sä noudatettavien järjestyssääntöjen ja kul-
36848: jetusmaksujen vahvistamisesta voidaan säätää         Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana syys-
36849: asetuksella.                                      kuuta 1972, ja sillä kumotaan elinkeinon har-
36850:                                                   joittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta
36851:                     11 §.                         1919 annetun lain ( 122/19) 22 §:n säännök-
36852:   Mitä edellä on säädetty moottoriajoneuvosta,    set niiltä osin kuin ne koskevat taksojen ja
36853: koskee myös muita moottorikäyttöisiä ajoneu-      järjestyssääntöjen vahvistamista moottorilla va-
36854: voja.                                             rustettujen ajoneuvojen kuljettajille.
36855: 
36856:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
36857:                                  1972 vuoden valtiopäivät.
36858: 
36859: 
36860: 
36861: 
36862:                                   H a II i t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle sen johdosta,
36863:                               että Eduskunnan hyväksymä laki on jätetty vahvistamatta.
36864: 
36865:   Valtiopäiväjärjestyksen 84 § :n mukaisesti    matta Eduskunnan 16 päivänä kesäkuuta 1972
36866: rmoitetaan Eduskunnalle, että Tasavallan Pre-   hyväksymän ~ain tieliikennelain muuttamisesta.
36867: ~identti on tänään päättänyt jättää vahvista-
36868: 
36869:      Helsingissä 25 päivänä elokuuta 1972.
36870: 
36871: 
36872:                                    Tasavallan Presidentti
36873:                                     URHO KEKKONEN
36874: 
36875: 
36876: 
36877: 
36878:                                                         Liikenneministeri Valde Nevalainen
36879: 
36880: 
36881: 
36882: 
36883:  4479/72
36884:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 55.
36885: 
36886: 
36887: 
36888: 
36889:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Italian kanssa tehdyn kult-
36890:                                    tuuri-instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä verohelpotuksia
36891:                                    koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
36892: 
36893:    Vuodesta 1966 on ollut vireillä Suomen Roo-             Sopimuksen 1 artiklan 1 b kohdan mukaan
36894: man instituutin vapauttaminen Italian veroista.        vapautetaan kulttuuri-instituutti omaisuusve-
36895: Tämä aloite johti 7 päivänä toukokuuta 1971            rosta, jota kannetaan kiinteän omaisuuden, ra-
36896: Roomassa käytyihin neuvotteluihin sopimus-             kennuksen tai sen osan taikka osakkeiden
36897: valtioiden kulttuuri-instituuteille vastavuoroi-       omistamisen perusteella. Vapautus koskee myös
36898: sesti myönnettävistä verohelpotuksista. Tätä           tuloveroa, jota kannetaan edellä mainitusta
36899: koskeva sopimus allekirjoitettiin Helsingissä 21       omaisuudesta saadusta tulosta.
36900: päivänä toukokuuta 1971.                                  Edellä mainituilla osakkeilla tarkoitetaan
36901:    Sopimuksen piiriin kuuluvat sopimusvaltioi-         osakkeita ja osuuksia yhtiössä riippumatta siitä,
36902: den sellaiset kulttuuri-instituutit, jotka sijaitse-   millä tavalla se on perustettu. Sanonta "osak-
36903: vat toisen sopimusvaltion alueella. Sopimuk-           keet" tarkoittaa osakeyhtiön osakkeiden lisäksi
36904: sessa ei ole pyritty määrittelemään sopimus-           osuuksia muunlaisessakin yhtiössä. Tällaisen
36905: valtion kulttuuri-instituutteja, mutta niillä tar-     yhtiön olennaisena tarkoituksena on kuitenkin
36906: koitetaan sellaisia kulttuurilaitoksia, joiden toi-    oltava kiinteän omaisuuden tai rakennusten
36907: mintaan valtio osallistuu. Tällaisia laitoksia         omistaminen ja hallitseminen, mutta ei voiton
36908: ovat tällä hetkellä Institutum Romanum Fin-            tuottaminen. Tässä selostetut määräykset ovat
36909: landiae-säätiön Roomassa oleva instituutti (niin       sopimuksen 1 artiklan 2 kohdassa.
36910: sanottu Villa Lante) ja Italian kulttuuri-insti-
36911: tuutti Helsingissä.                                        Sopimuksen 2 artikla koskee kulttuuri-insti-
36912:    Sopimus koskee Suomen osalta tulo- ja               tuuttien vapauttamista tulleista ja maahantuon-
36913: omaisuusveroa, perintö- ja lahjaveroa, kunnal-         nin yhteydessä kannettavista muista veroista.
36914: lisveroa, leimaveroa, liikevaihtoveroa sekä tul-       Tullivapaus ja siihen rinnastettava muu vero-
36915: leja ja muita maahantuonnin yhteydessä kan-            vapaus koskee instituutin toimintaa varten
36916: nettavia veroja. Sopimus on vastavuoroinen,            välttämättömän opetuksellisen, tieteellisen ja
36917: mutta Italian verolainsäädännön rakenteen poi-         kulttuuriaineiston sekä huonekalujen ja kalus-
36918: ketessa huomattavasti Suomen verolainsäädän-           ton maahantuontia.
36919: nön rakenteesta varsinkin verojen lukumäärän              Sopimuksen 3 artiklan mukaan verohelpo-
36920: osalta, ei vastavuoroisuudella tässä tapauksessa       tukset, jotka koskevat kiinteätä omaisuutta,
36921: tarkoiteta molemminpuolista luopumista tietty-         rakennuksia ja tavaroita, ovat voimassa vain
36922: jen, rakenteeltaan ja rasitukseltaan samanlais-        sillä ehdolla, että mainittu omaisuus on tarkoi-
36923: ten verojen kantamisesta, vaan vain sitä, ettei        tettu kulttuuri-instituutin viralliseen ja yksin-
36924: kumpikaan sopimusvaltio kanna niitä veroja,            omaiseen käyttöön. Sitä vastoin verohelpotukset
36925: jotka kuuluvat sopimuksen piiriin yleisluontois-       eivät koske palveluksista suoritettavia laskuja.
36926: ten määritelmien perusteella.                             Sopimuksen 4 artiklan mukaan sopimus tu-
36927:    Sopimuksen 1 artiklan 1 a kohdan mukaan             lee voimaan 30 päivänä sen jälkeen kun sopi-
36928: vapautetaan kulttuuri-instituutti kaikista ve-         muspuolten hallitukset ovat ilmoittaneet toi-
36929: roista, jotka liittyvät kiinteän omaisuuden, ra-       silleen täyttäneensä sopimuksen voimaantuloa
36930: kennusten ja niiden osien, tiettyjen osakkei-          koskevat valtiosääntönsä mukaiset edellytykset.
36931: den sekä rakennusaineiden omistusoikeuden              Sopimusta sovelletaan kuitenkin lahjoitusten ja
36932: siirtoon. Tällaisia veroja ovat lähinnä myynti-        testamenttien osalta lahja- ja perintöveroihin,
36933: voittoon perustuvat verot, leimaverot ja liike-        tuloveroihin ja omaisuusveroihin samoin kuin
36934: vaihtoverot.                                           1 artiklan 1 a kohdassa tarkoitetun omaisuuden
36935: 16239/71
36936: 2                                              N:o 55
36937: 
36938: siirtoihin liittyviin veroihin 1 päivästä tammi-            verohelpotuksia koskevan sopimuksen
36939: kuuta 1971 lukien.                                          määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
36940:    Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,                suostumuksen.
36941: esitetään hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti,
36942:                                                         Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
36943:           että Eduskunta hyväksyisi ne Italian       säännöksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
36944:        kanssa tehdyn, Suomen tasavallan ja           esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
36945:        Italian tasavallan välisen kulttuuri-insti-   näin kuuluva lakiehdotus:
36946:        tuuteille vastavuoroisesti myönnettäviä
36947: 
36948: 
36949: 
36950:                                               Laki
36951:            Italian kanssa tehdyn kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä
36952:            verohelpotuksia koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
36953:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36954: 
36955:     Suomen hallituksen ja Italian hallituksen vä-    kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
36956: lillä kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti      kuin niistä on sovittu. Tarkempia määräyksiä
36957: myönnettäviä verohelpotuksia koskevan, Hel-          tämän lain täytäntöönpanosta annetaan tar-
36958: singissä 21 päivänä toukokuuta 1971 tehdyn           vittaessa asetuksella.
36959: sopimuksen määräykset ovat, siltä osin kuin ne
36960: 
36961: 
36962:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
36963: 
36964: 
36965:                                       Tasavallan Presidentti
36966:                                        URHO KEKKONEN
36967: 
36968: 
36969: 
36970: 
36971:                                                                  Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
36972:                                                N:o 55                                              3
36973: 
36974: 
36975: 
36976: 
36977: Suomen Tasavallan ja Italian Tasavallan välinen                     AGREEMENT
36978: kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti myön-
36979:        nettäviä verohelpotuksia koskeva             between the Republic of Finland and the
36980:                                                     Republic of ltaly on the reciprocal exemption
36981:                                                     of Cultural lnstitutes from taxes and other
36982:                    SOPIMUS                                              duties
36983: 
36984:    Suomen Tasavallan hallitus ja Italian Tasa-         The Government of the Republic of Fin-
36985: vallan hallitus;                                    land and the Government of the Republic of
36986:                                                     Italy;
36987:    haluten edistää Suomen kulttuuri-instituut-         Deslrous of promoting the development of
36988: tien kehittämistä Italiassa ja Italian kulttuuri-   the Finnish Cultural Institutes in Italy and
36989: instituuttien kehittämistä Suomessa;                the development of the Italian Cultural Insti-
36990:                                                     tutes in Finland;
36991:   ovat sopineet seuraavasta:                           Have agreed as follows:
36992: 
36993:                      1 artikla                                         Article 1
36994:    1. Sopimuspuolen toisen sopimuspuolen alu-          1. A Cultural Institute of a Contracting
36995: eella oleva kulttuuri-instituutti on vastavuoroi-   State, situated in the territory of the other
36996: suuden nojalla vapaa seuraavista veroista, mu-      Contracting State, shall, by virtue of reciptoc-
36997: kaanluettuina paikallisille viranomaisille suori-   ity, he exempt from the following taxes, in-
36998: tettavat verot:                                     cluding taxes to local authorities:
36999:    a) Kaikista kiinteän omaisuuden, rakennuk-          a) All taxes connected with the transfer of
37000: sen, yhden tai useamman rakennuksen osan tai        immovable property, a building, one or several
37001: osakkeiden taikka kulttuuri-instituutille raken-    parts of a building or shares, or of building
37002: nettavaa rakennusta tai rakennuksia varten han-     materia! for the purpose of construction of a
37003: kittujen rakennusaineiden omistusoikeuden siir-     building or buildings for a Cultural Institute.
37004: toon liittyvistä veroista.
37005:    b) Kiinteästä omaisuudesta, rakennuksesta,          b) Capital tax levied on immovable pro-
37006: yhdestä tai useammasta rakennuksen osasta tai       perty, a building, one or several patts of a
37007: osakkeista kannettavasta omaisuusverosta ja täl-    building ot shares, and income tax levied on
37008: laisesta omaisuudesta saadusta tulosta kannetta-    income from such ptoperty.
37009: vasta tuloverosta.
37010:    2. Tämän artiklan 1 a) ja 1 b) kohdan               2. The exemptions granted under sub-para-
37011: mukaiset huojennukset myönnetään vain mikäli        graphs 1 a) and 1 b) of this Article shall
37012: sopimusvaltion kulttuuri-instituutti omistaa        apply insofar as the property on which the
37013: omaisuuden, johon kysymyksessä olevien vero-        taxes ate levied is owned by a Cultural Insti-
37014: jen kantaminen perustuu.                            tute of a Contracting State.
37015:    3. Tämän artiklan 1 kappaleen a ) ja b)             3. The term "shares" mentioned under sub-
37016: kohdissa mainittu sanonta "osakkeet" tarkoit-       paragraphs a) and b) of paragraph 1 of this
37017: taa oikeuksia yhtiössä, jonka varsinaisena tar-     Article means rights in a company or a partner-
37018: koituksena on omistaa kiinteistö tai rakennus       ship, the essential purpose of which is to own
37019: ja hallita sitä.                                    and administet immovable property or build-
37020:                                                     ings.
37021: 
37022:                     2 artikla                                          Article 2
37023:    1. Sopimuspuolen toisen sopimuspuolen alu-          1. A Cultutal Institute of a Contracting
37024: eella oleva kulttuuri-instituutti on vastavuoroi-   State, situated in the territory of the other
37025:                                               N:o 55
37026: 
37027: suuden nojalla vapaa tulleista ja muista maa-       Contracting State, shall, by virtue of recipro-
37028: hantuonnin yhteydessä kannettavista veroista        city, he exempt from customs duties and other
37029: ja maksuista instituutin toimintaa varten tar-      taxes and charges levied in connection with
37030: peellista kalustoa ja opetus-, kulttuuri- ja tie-   importation of furniture or teaching, cultural
37031: teellistä aineistoa maahantuotaessa.                and scientific materia!, necessary for the func-
37032:                                                     tioning of the Institute.
37033:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen mukaan                2. Goods, imported in accordance with pa-
37034: maahantuotuja tavaroita ei saa luovuttaa asian-     ragraph 1 of this Article, may not, unless the
37035: mukaisia veroja ja tulleja maksamatta mak-          relevant taxes and customs duties are paid, be
37036: susta tai ilmaiseksi ilman lupaa ja asianomais-     transferred against payment or gratuitously,
37037: ten viranomaisten määräämiä ehtoja noudatta-        without authorisation and compliance with the
37038: matta.                                              terms and conditions prescribed by the com-
37039:                                                     petent authorities.
37040: 
37041:                      3 artikla                                          Article 3
37042:   Edellisissä artikloissa mainitut huojennukset        The exemptions mentioned in the preced-
37043: koskevat vain sellaista kiinteää omaisuutta, ra-    ing Articles shall cover only such immovable
37044: kennuksia ja tavaroita, jotka on tarkoitettu        property, buildings and goods as are meant
37045: kulttuuri-instituutin viralliseen ja yksinomai-     for the official and exclusive use of the Cul-
37046: seen käyttöön samoin kuin 1 artiklan 3 kap-         tural lnstitutes as well as the shares mention-
37047: paleessa tarkoitettuja osakkeita. Ne eivät koske    ed in paragraph 3 of Article 1. They shall not
37048: suoritetuista palveluksista perittäviä maksuja.     include charges which are in payment for
37049:                                                     services rendered.
37050: 
37051:                     4 artikla                                          Article 4
37052:    Tämä sopimus tulee voimaan kolmantena-             This Agreement shall enter into force on
37053: kymmenentenä päivänä sen jälkeen kun sopi-          the thirtieth day after the date on which the
37054: musvaltioiden hallitukset ovat suorittaneet rati-   Governments of the Contracting States have
37055: fioimiskirjojen vaihdon.                            exchanged the instruments of ratification.
37056:    Huojennukset, jotka on myönnetty tämän             Exemptions granted under Article 1, sub-
37057: sopimuksen 1 artiklan 1 a) kohdassa, sikäli         paragraph 1 a) - insofar as donations and
37058: kuin on kysymys lahjoituksista ja testamen-         bequests are concerned - and sub-paragraph
37059: teista ja 1 b) kohdassa, tulevat voimaan 1 päi-     1 b), shall be effective beginning on 1st Ja-
37060: vänä tammikuuta 1971.                               nuary, 1971.
37061: 
37062:    Tehty kahtena kappaleena Helsingissä 21            Done in duplicate at Helsinki the 21st day
37063: päivänä toukokuuta 1971, suomen, italian ja         of May, 1971, in the Finnish, Italian and
37064: englannin kielillä, kaikkien tekstien ollessa yh-   English languages, all texts being equally au-
37065: tä todistusvoimaiset, paitsi eroavuuksia todet-     thoritative, except in the case of doubt, when
37066: taessa, jolloin on noudatettava englanninkie-       the English text shall prevail.
37067: listä tekstiä.
37068: 
37069: 
37070:   Suomen Tasavallan hallituksen puolesta:              For the Government of the Republic of
37071:                                                                      Finland:
37072:                 Väinö Leskinen                                      Väinö Leskinen
37073: 
37074:    Italian Tasavallan hallituksen puolesta:            For the Government of the Republic of
37075:                                                                       ltaly:
37076:                   Aldo Moro                                           Aldo Moro
37077:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 55.
37078: 
37079: 
37080:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 3
37081:                                   hallituksen esityksen johdosta Italian kanssa tehtyn kulttuuri-
37082:                                   instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä verohelpotuksia kos-
37083:                                   kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37084: 
37085:     Eduskunta on päätöspöyrtäkirjan ottein 5          netään kuitenkin vain sopimuksessa mainituin
37086: päivähä viime huhtikuuta lähet:tänyt ulko-            edellytyksin. Sopimus tulee voimaan 30 päi-
37087: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      vänä sen jä:lkeen kun sopimuspuolten ha:llituk-
37088: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 55.         set ovat suorittaneet ratifioimislcirjojen vaih-
37089: Sa31tuaan es1tyksestä valtiovarainvaliokunnalta       dan. Sopimusta sovelletaan kuitenkin eräiden
37090: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä            verojen osalta jo 1 päivästä 1tammikuuta 1971
37091: lausunnon, joka on pantu tämän mietinnön              lukien.
37092: liimeeksi, sekä kuultuaan asiasta hallitussih-           Hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-
37093: teeri Rainer Söderholmia valtiovarainminis-           kunnan lausunnon perusteluissa mainituista
37094: teriöstä ja jaostosihteeri Teppo Takalaa ulko-        syistä ulkoasiainvaliokunta yhtyy kanna~tta­
37095: asiai.nmi.nisteriöstä ulkoasiainvaliokunta kun-       maan esitykseen sisältyvien sopimusta koske-
37096: nioittaen esittää seuraavaa.                          vien hallituksen ehdotusten hyväksymistä, kui-
37097:     Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen         tenkin jäljempänä esitetyin muodollisin kor-
37098: tuloksena allekirjoitettiin Helsingissä 21 päi-       jauksin.
37099: vänä toukokuUita 1971 Suomen ja Italian vä-              Edellä 1ausutun perusteella ulkoasiainvalio-
37100: lillä sopimus sopimusvaltioiden kulttuuri-insti-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
37101: tuute.ille vastavuoroisesti myönnettävistä vero-                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
37102: he1potuksista. Sopimuksen piiriin kuuluvat                    men Tasavallan ja Italian Tasavallan
37103: sopimusvaltioiden sellaiset kulttuuri-instituutit,             välisen kulttuuri-instituuteille vasta-
37104: jotka sijaitsevat toisen sopimusvaltion alueella.             vuoroisesti myönnettäviä verohelpotuk-
37105: Sopimuksessa ei ole pycitty määrittelemään                    sia koskevan sopimuksen määräykset,
37106: sopimusvaltion kulttuuri-instituutteja, mutta                  jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
37107: niillä tarokoiJtetaan sellaisia kulttuurilaitoksia,           sen.
37108:  joiden toimintaan valtio osal1istuu.
37109:     Vastavuoroisuuden nojalla sopimuspuolen             Samalla valiokunta ehdottaa,
37110:  toisen sopimuspuolen alueelia oleva kulttuuri-
37111:  instituutti vapautetaan sopimuksen 1 ja 2 ar-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
37112:  tiklassa mainituista~, esityksen perusteluissa lä-          sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
37113: hemmm selostetuista veroista, tulleista ja mak-              sen näin kuuluvana:
37114: suista. Kysymyksessä olevat helpotukset myön-
37115: 
37116:                                                 Laki
37117:   Italian kanssa tehdyn kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä verohelpotuksia
37118:                  koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37119:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37120:    Suomen hallituksen ja Italian halli:tuksen         ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa
37121: välillä Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971        niin kuin niistä on sovittu. Tarkempia mää-
37122: tehdyn, kulttuuri-inst1tuuteille vastavuoroisesti     räyksiä !tämän lain täytäntöönpanosta annetaan
37123: myönnettäviä veroheLpotuksia koskevan ( poist.)       tarvittaessa asetuksella.
37124: sopimuksen määräykset ovat, siltä osin kuin
37125: 
37126:       Helsingis.~   5 päivänä toukokuuta 1972.
37127:    Asian käsiJtitelyyn valiokunnassa ova:t ottaneet   Friberg, Lähteenmäki, Saarinen, Sinisalo, Tuo-
37128: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjohtaja        mioja, Uusitalo, P. Vennamo ja Virolainen sekä
37129: Gestrin sekä jäsenet Alenius, Flinck, Forsman,        varajäsenet Ruokola ja 1. Suominen.
37130: 408/72
37131: 2
37132: 
37133:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite.
37134: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37135: 
37136:             Helsingissä,
37137:     14 päivänä huhtikuuta 1972.
37138:           Lausunto n:o 1.
37139: 
37140: 
37141: 
37142: 
37143:                                   U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
37144: 
37145:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-               lisveroa, leimaveroa, liikevaihtoveroa .sekä tul-
37146: kuuta 1972 päivätyssä kirjelmässään eduskun-              leja ja muita maahantuonnin yhteydessä kan-
37147: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiova-               nettavia veroja. Vastavuoroisuus tässä tapauk-
37148: rainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-           sessa ei kuitenkaan tarkoita molemminpuolista
37149: sestä n:o 55 Italian kanssa tehdyn kulttuuri-             luopumista tiettyjen, rakenteeltaan ja rasituk-
37150: instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä ve-          seltaan samanlaisten verojen kantamisesta,
37151: rohelpotuksia koskevan sopimuksen eräiden                 vaan vain sitä, ettei kumpikaan sopimusvaltio
37152: määräysten hyväksymisestä.                                kanna niitä veroja, jotka kuuluvat sopimuk-
37153:    Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971                 sen piiriin yleisluontoisten määritelmien pe-
37154: allekirjoitetun sopimuksen piiriin kuuluvat toi-          rusteella.
37155: sen sopimusvaltion alueella sijaitsevat sopimus-             VaHokunta pitää nyt kysymyksessä olevaa
37156: valtioiden kulttuuri-instituutit, joita tällä het-        ver<~helpotuksia koskevaa sopimusta tarpeelli-
37157: kellä ovat lnstitutum Romanum Finlandiae-                 sena ja asianmukaisena sekä pyydettynä lau-
37158: säätiön Roomassa dleva instituutti ja Itali:an            suntonaan kunnioittavasti esittää,
37159: kulttuuri-instituutti Helsingissä. V astavuoroi-
37160: nen .sopimus koskee Suomen osalta tulo- ja                           'että hallituksen esitys ;a siihen sisäl-
37161: omaisuusveroa, perintö- ja lahjaveroa, kunnal-                     tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
37162: 
37163: 
37164:                                           Valiokunnan puolesta:
37165:                                              Erkki Huurtamo.
37166: 
37167: 
37168: 
37169: 
37170:                                                                                        Tarmo Kivilt:takso.
37171: 
37172: 
37173: 
37174: 
37175: 325/72
37176:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 55.
37177: 
37178: 
37179: 
37180: 
37181:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 36 halli-
37182:                                 tuksen esityksen johdosta Italian kanssa tehdyn kulttuuri-
37183:                                 instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä verohelpotuksia kos-
37184:                                 kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37185: 
37186:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37187: litun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
37188: akiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan eh-
37189: amaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-                  dotuksen mukaisena.
37190: lsiainvaliokunnan mietinnön n:o 3 toisessa
37191: >onnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
37192: lottaa siis kunnioittaen,
37193:     Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
37194: 
37195: 
37196: 
37197: 
37198: 62/72
37199:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 55.
37200: 
37201: 
37202: 
37203: 
37204:                                      Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Italian
37205:                                  kanssa tehdyn kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti myönnet-
37206:                                  täviä verohelpotuksia koskevan sopimuksen eräiden määräysten
37207:                                  hyväksymisestä.
37208: 
37209:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                 hyväksyä ne Suomen Tasavallan ja
37210: n:o 55 Italian kanssa tehdyn kulttuuri-insti-              Italian Tasavallan välisen kulttuuri-
37211: tuuteille vastavuoroisesti myönnettäviä vero-              instituuteille v{Jstavuoroisesti myönnet-
37212: helpotuksia koskevan sopimuksen eräiden mää-               täviä verohelpotuksia koskevan sopi-
37213: räysten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle                muksen määräykset, jotka vaativat
37214: Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mie-               Eduskunnan suostumuksen.
37215: tintönsä n:o 3 ja Suuri valiokunta mietintönsä
37216: n:o 36, on päättänyt                                   Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
37217:                                                     lain:
37218: 
37219: 
37220:                                               Laki
37221:            Italian kanssa tehdyn kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti myönnettäviä
37222:            verohelpotuksia koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37223:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37224: 
37225:    Suomen hallituksen ja Italian hallituksen        kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
37226: välillä Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1971      kuin niistä on sovittu. Tarkempia määräyksiä
37227: tehdyn, kulttuuri-instituuteille vastavuoroisesti   tämän lain täytäntöönpanosta annetaan tarvit-
37228: myönnettäviä verohelpotuksia koskevan sopi-         taessa asetuksella.
37229: muksen määräykset ovat, siltä osin kuin ne
37230: 
37231: 
37232:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
37233: 
37234: 
37235: 
37236: 
37237: 481/72
37238:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 56.
37239: 
37240: 
37241: 
37242: 
37243:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Tanskan kanssa tulon ja
37244:                                  omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen
37245:                                  estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuk-
37246:                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37247: 
37248:    Suomen ja Tanskan välillä on voimassa 7           artiklassa tarkoitetusta tulosta voidaan verottaa
37249: päivänä huhtikuuta 1964 tehty tulon ja omai-         siinä sopimusvaltiossa, missä omaisuus on.
37250: suuden kaksinkertaisen verotuksen ja veron           Koska asunto-osakkeiden omistuksen perusteel-
37251: kiertämisen estämistä koskeva sopimus ( SopS        la saatua tuloa ei nimenomaan mainita vero-
37252: 2/65 ) . Tätä verosopimusta on täydennetty 11       sopimuksen muissakaan artikloissa, oikeus ve-
37253: päivänä helmikuuta 1970 tapahtuneella noot-         rottaa tästä tulosta kuuluu korkeimman hallin-
37254: tien vaihdella tehdyllä sopimuksella ( SopS 15/      to-oikeuden omaksuman kannan mukaan ni-
37255: 71) Tanskasta saatujen osinkojen vapauttami-        menomaisesti mainitsemattomia tuloja koskevan
37256: seksi eräissä tapauksissa täällä verosta ja sopi-   22 artiklan nojalla yksinomaan sille valtiolle,
37257: musvaltioissa olevien yritysten saattamiseksi       jossa tulon saaja asuu. Tämän vuoksi ei Tans-
37258: omistussuhteista riippumatta verotuksessa syr-      kassa asuvaa henkilöä, jolla on edellä mainit-
37259: jintäkiellon piiriin. Tämän jälkeen on Helsin-       tuja tuloja Suomesta, voida verottaa näistä
37260: gissä 2 päivänä helmikuuta 1971 käytyjen neu-       tuloista täällä. Kun Tanskan valtiovarainminis-
37261: vottelujen tuloksena sovittu verosopimuksen         teriö on erään käytännössä esiintyneen tapauk-
37262: uudelleen muuttamisesta, minkä johdosta on          sen johdosta ilmoittanut mielipiteenään, että
37263: 14 päivänä toukokuuta 1971 tapahtunut tätä          oikeus verottaa suomalaisen asunto-osakeyhtiön
37264: tarkoittava noottienvaihto.                         osakkeiden perusteella hallitun huoneiston
37265:    Tanskassa asuvan henkilön Suomesta saarnat       vuokralle annosta saadusta tulosta kuuluu vero-
37266: tulot jäävät nykyisin eräissä tapauksissa vero-     sopimuksen 6 artiklan mukaan Suomelle ja
37267: sopimuksen tulkinnan vuoksi verottamatta.           ettei se seikka, että Suomi ei tätä tuloa verota,
37268: Lisäksi jäävät sopimusvaltion yrityksen saarnat     anna Tanskalle verotusoikeutta, jäävät nämä
37269: tulot esiintyvän taiteilijan välittämisestä vero-   tulot nykyisin kokonaan verottamatta.
37270: sopimuksen mukaan verottamatta siinä valtios-           Tämän epäkohdan poistamiseksi käytyjen
37271: sa, josta tulot on saatu. Ensiksi mainittujen       neuvottelujen pohjalta ehdotetaan, että vero-
37272: tulojen saattamiseksi verotuksen piiriin ja vii-    sopimuksen kiinteän omaisuuden määritelmää
37273: meksi mainittujen tulojen saattamiseksi vero-       koskevaan 6 artiklan 2 kohtaan lisättäisiin
37274: tuksen alaiseksi siinä valtiossa, jossa tulot on    määräys, jonka mukaan yhtiön omistaman kiin-
37275: saatu, on Tanskan kanssa tehdyn verosopimuk-        teän omaisuuden tai sen osan hallintaan oikeut-
37276: sen muuttaminen tarpeellista.                       tavia osakkeita tai niihin rinnastettavia osuuk-
37277:    Verotuskäytännön mukaan kokonaan verotta-        sia pidetään sopimusvaltioiden verotusoikeuden
37278: mutta jäävät edellä tarkoitetut tulot syntyvät      jakamisen kannalta kiinteänä omaisuutena. Kun
37279: Suomessa asunto-osakeyhtiön osakkuuden tai          nämä osakkeet tai osuudet niihin liittyvine
37280: asunto-osuuskunnan jäsenyyden perusteella hal-      oikeuksineen olennaisesti kytkeytyvät tietyn
37281: litun huoneiston vuokralle antamisesta. Kor-        asunto-osakeyhtiön,      kiinteistöyhtiön taikka
37282: kein hallinto-oikeus on eräässä Tanskan vero-       osuuskunnan omistamaan kiinteistöön ja kun
37283: sopimuksen tulkintaa koskevassa ratkaisussaan       edellä tarkoitettua omaisuutta ehdotetun muu-
37284:  (KHO 1968 II 501) katsonut, ettei asunto-          toksen tapahduttua olisi verosopimuksen kan-
37285: osakkeiden omistuksen perusteella saatu vuok-       nalta pidettävä kiinteänä omaisuutena, olisi
37286: ratulo ollut kertynyt Suomen lainsäädännön          mainitun omaisuuden katsottava sopimusta tul-
37287: mukaan kiinteäksi katsottavasta omaisuudesta        kittaessa olevan siinä sopimusvaltiossa, missä
37288: ja ettei asunto-osakeyhtiön osakkaan oikeutta       yhteisön omistama kiinteistö sijaitsee.
37289: hallita yhtiölle kuuluvassa rakennuksessa olevaa        Ehdotetusta 6 artiklan 2 kohdasta käy toi-
37290: huoneistoa ollut pidettävä edellä mainitun vero-    saalta epäsuorasti ilmi, että asunto-osakeyhtiön
37291: sopimuksen 6 artiklassa tarkoitettuna kiinteän      osakkeista voi kertyä muutakin tuloa kuin
37292: omaisuuden käyttöoikeutena eikä tuloa siis          osinkoja. Tämän vuoksi saattaisi verotuskäytän-
37293: sanotunlaisen käyttöoikeuden tuottona. Tuossa       nössä syntyä epätietoisuutta siitä, onko näistä
37294: 6689/72
37295: 2                                             N:o 56
37296: 
37297: osakkeista saatu tulo katsottava 6 artiklan mu-     vastaavasti myös Suomessa asuvaa henkilöä,
37298: kaiseksi kiinteistötuloksi vai 10 artiklan mu-      jolla on vastaavia tuloja tai omaisuutta Tans-
37299: kaiseksi osinkotuloksi. Epäselvyyden poistami-      kassa.
37300: seksi ehdotetaan, että 10 artiklan 2 kohtaan           Verosopimuksen 17 artiklan 1 kohdan mu-
37301: otettaisiin lisämääräys, jonka mukaan osinkona      kaan voidaan esiintyviä taiteilijoita ja ammatti-
37302: ei pidetä 6 artiklan 2 kohdassa mainituista         urheilijoita verottaa toiminnastaan siinä sopi-
37303: osakkeista tai muista samanlaisista osuuksista      musvaltiossa, jossa he ovat esiintyneet. Tämän
37304: saatua muuta tuloa kuin yhtiön jakamaa voit-        periaatteen ulottamiseksi koskemaan myös sel-
37305: toa.                                                laisia yrityksiä, jotka välittävät taiteilijain ja
37306:    Edellä tarkoitettujen asunto-osakeyhtiön         urheilijain palveluksia, ehdotetaan 17 artiklan
37307: osakkeiden ja niihin rinnastettavien osuuksien      1 kohtaan otettavaksi täydentävä määräys.
37308: samaistamisella kiinteään omaisuuteen on mer-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
37309: kitystä myös eräissä muissa yhteyksissä. Osak-      esitetään hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti,
37310: keiden ja osuuksien myynnistä kertyy nimittäin
37311: usein veronalaista myyntivoittoa. Osakkeista ja               että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
37312: osuuksista on niinikään maksettava omaisuus-               Tasavallan ja T anshm Kuningaskunnan
37313: veroa. Tällaisen myyntivoiton ja omaisuuden                välillä tulon ja omaisuuden kaksinker-
37314: verotusoikeuden pitämiseksi Suomella silloin,              taisen verotuksen sekä veron kiertämi-
37315: kun edunsaaja tai omistaja asuu Tanskassa,                 sen estämiseksi tehtyä sopimusta muut-
37316: ehdotetaan 6 artiklan 2 kohtaan sisältyvien                tavat, Tanskan kanssa noottienvaihdolla
37317: periaatteiden ulottamista myyntivoittoa koske-             tehdyn sopimuksen mukaiset määräyk-
37318: van 13 artiklan 1 kohtaan ja omaisuusveroa                 set, jotka v,'lativat Eduskunnan suostu-
37319: koskevan 23 artiklan 1 kohtaan. Näissä kum-                muksen.
37320: massakin tapauksessa olisi muutoksen piiriin
37321: sisällytettävä myös osuudet sellaisessa yhtiössä,      Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
37322: jonka tarkoituksena on omistaa kiinteätä omai-      määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
37323: suutta ja jonka varat pääasiallisesti koostuvat     esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
37324: sellaisesta omaisuudesta. Määräykset koskisivat     näin kuuluvan lakiehdotus:
37325: 
37326:                                               Laki
37327:     Tanskan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estä-
37328:              miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
37329:                                    määräysten hyväksymisestä.
37330:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37331: 
37332:   Tanskan Kuningaskunnan kanssa tulon ja            tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
37333: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä          kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
37334: veron kiertämisen estämiseksi 7 päivänä huhti-      kuin niistä on sovittu.
37335: kuuta 1964 tehdyn sopimuksen muuttamisesta             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
37336: 14 päivänä toukokuuta 1971 noottienvaihdolla        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
37337: 
37338:        Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
37339: 
37340:                                        Tasavallan Presidentti
37341:                                        URHO KEKKONEN
37342: 
37343: 
37344: 
37345: 
37346:                                                                 Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
37347:                                                N:o 56                                               3
37348: 
37349: (Suomennos)
37350: 
37351: 
37352: 
37353: 
37354:                                   NOOTTIEN VAIHTO
37355: 
37356:        1. Suomen Kööpenhaminassa oleva suurlähettiläs Tansk:m ulkoasiainministerille
37357: 
37358: Kööpenhaminassa 14 päivänä toukokuuta 1971                            Köpenhamn den 14 maj 1971
37359: 
37360: Herra Ministeri,                                     Herr Minister,
37361:   Suomen ja Tanskan asianomaisten viran-                Sedan mellan Finlands och Danmarks veder-
37362: omaisten sovittua Suomen Tasavallan ja Tans-         börande myndigheter överenskommits om änd-
37363: kan Kuningaskunnan välisen Helsingissä 7 päi-        ring och komplettering av det i Helsingfors
37364: vänä huhtikuuta 1964 tulon ja omaisuuden             den 7 april 1964 mellan Republiken Finland
37365: kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämi-        och Konungariket Danmark uppgjorda och i
37366: sen estämiseksi tehdyn ja Kööpenhaminassa 11         Köpenhamn den 11 februari 1970 komplette-
37367: päivänä helmikuuta 1970 täydennetyn sopi-            rade avtalet för undvikande av dubbelbeskatt-
37368: muksen muuttamisesta ja täydentämisestä, mi-         ning av- inkomst och förmögenhet samt för-
37369: nulla on kunnia ehdottaa sopimuksen muutta-          hindrande av kringgående av skatt, har jag
37370: mista ja täydentämistä seuraavasti:                  äran härmed föreslå att avtalet ändras och
37371:                                                      kompletteras på följande sätt:
37372: 
37373: 1) 6 artiklaan uusi 2 kohta:                             1) Nytt 2 stycke till artikel 6:
37374:    "2) Sanonta "kiinteä omaisuus" määräytyy              "2) Uttrycket "fast egendom" skall ha den
37375: sen sopimusvaltion lainsäädännön mukaan,             betydelse, som uttrycket har enligt lagstift-
37376: missä omaisuus on. Tämä sanonta käsittää kui-        ningen i den avtalsslutande stat, i viiken egen-
37377: tenkin myös osakkeet ja muut samanlaiset             domen är belägen. Detta uttryck inbegriper
37378: osuudet, jotka oikeuttavat hallintaoikeuteen         emellertid .även aktier eller andra liknruxle
37379: yhtiön omistamaan kiinteään omaisuuteen tai          andelar vilka medföra rätt att besitta av bo-
37380: sen osaan, sekä aina kiinteän omaisuuden tar-        laget ägd fast egondom eller del därav, samt
37381: peiston, maa- ja metsätalousyrityksen elävän ja      alltid .tillbehör till fast egendom, !evande och
37382: elottoman irtaimiston, oikeudet joihin sovelle-      döda inventarier i lantbruk och skogshushåll-
37383: taan yleisen lain kiinteätä omaisuutta koske-        ning, rättigheter på vilka stadgandena i allmän
37384: via säännöksiä, kiinteän omaisuuden käyttö-          lag om fast egendom äga tillämpning, nyttjan-
37385: oikeuden samoin kuin oikeuden kivennäislöy-          derätt tili fast egendom ävensorn rätt till för·
37386: dösten, lähteiden ja muiden luonnonvarojen           änderliga eller fasta ersättningar för nyttjandet
37387: hyväksikäytöstä saataviin määrältään muuttu-         av mineralfyndigheter, källor och andra natur-
37388: viin tai kiinteisiin korvauksiin."                   tillgångar."
37389: 
37390: 2) 10 artiklaan uusi 2 kohta:                           2) Nytt 2 stycke tili artikel 10:
37391:    "Osingolla tarkoitetaan tässä artiklassa tuloa,      "Med dividend förstås i denna artikel in-
37392: joka on saatu osakkeista, voitto-osuustodistuk-      komst, som erhållits av aktier, vinstandelsbevis
37393: sista tai -oikeuksista, perustajaosuuksista tai      eller -rättigheter, av stif.tarandelar och av öv-
37394: muista oikeuksista, jotka osallistuvat voittoon      riga rättigheter, vilka medföra del i vinsten
37395: olematta velkasuhteeseen perustuvia saatavia,        utan att vara fordringar, som grunda sig på
37396: samoin kuin muista yhtiöoikeuksista saatua           ett skuldförhållande, ävensom av övriga bolags-
37397: 4                                             N:o 56
37398: 
37399: tuloa, joka sen valtion verolainsäädännön mu-       rättigheter erhållen inkomst, som enligt skatte-
37400: kaan, missä asuva maksun suorittava yhtiö on,       lagstiftningen i den stat, där det bolag, som
37401: katsotaan osakkeista saaduksi tuloksi. Tämä         verkställer utbetalningen, är bosatt, betraktas
37402: sanonta ei käsitä kuitenkaan muuta tuloa 6          såsom inkomst av aktier. Detta uttryck inbe-
37403: artiklan 2 kappaleessa mainituista osakkeista       griper dock icke annan inkomst av aktier eller
37404: tai muista samanlaisista osuuksista, kuin yhtiön    andra liknande andelar, som nämnas i 2 stycket
37405: jakaman voiton."                                    av artikel 6, än av bolaget utdelad vinst."
37406: 
37407: 3) 13 artiklaan uusi 1 kohta:                       3) Nytt 1 stycke tili artikel 13:
37408:    "Voitosta, joka saadaan 6 artiklan 2 kappa-         "Vinst, som erhålles genom försäljning av
37409: leessa tarkoitetun kiinteän omaisuuden taikka       i 2 stycket av artikel 6 avsedd fast egendom,
37410: osakkeiden tai muiden samanlaisten osuuksien        eller av aktier eller andra liknande andelar i
37411: myynnistä yhtiössä, jonka tarkoituksena on          bolag vars ändamål är att äga fast egendom
37412: omistaa kiinteätä omaisuutta ja jonka varat         och vars tillgångar består huvudsakligen av
37413: pääasiallisesti koostuvat sellaisesta omaisuudes-   sådan egendom, kan beskattas i den avtals-
37414: ta, voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa,        slutande stat, där den fasta egendomen är
37415: missä kiinteä omaisuus on."                         belägen."
37416: 
37417: 4) Uusi 17 artikla ( 1 kohta entisellään):          4) Ny artikel 17 ( 1 stycket oförändrat):
37418:    "1) Tämän sopimuksen muiden määräysten              "1) Utan hinder av de övriga bestämmelser-
37419: estämättä voidaan ammattimaisten taiteilijoiden,    na i detta avtal kan inkomst, som förvärvas av
37420: kuten teatteri-, elokuva-, radio- tai televisio-    professionella konstnärer, såsom skådespelare,
37421: taiteilijoiden ja muusikkojen, samoin kuin ur-      filmskådespelare, radio- eller televisionsartister
37422: heilijoiden tässä ominaisuudessa henkilökohtai-     och musiker ävensom av idrotltsmän för den
37423: sesti harjoittamastaan toiminnasta saamista tu-     verksamhet de i denna egenskap personligen
37424: loista verottaa siinä · sopimusvaltiossa, jossa     bedrivit beskattas i den avtalsslutande stat,
37425: tätä toimintaa on harjoitettu.                      där denna verksamhet utövats.
37426:    2) Tämän sopimuksen muiden määräysten               2) Utan hinder av de övriga bestämmelserna
37427: estämättä voidaan tulosta, jonka sopimusval-        i detta avtal kan inkomst, som företag i den
37428: tiossa oleva yritys hankkii välittämällä toisessa   ena avtalsslutande staten förvärvar genom för-
37429: sopimusvaltiossa tämän artiklan 1 kappaleessa       medling i den andra avtalsslutande staten av
37430: tarkoitetun henkilön palveluksia, riippumatta       i 1 stycket av denna artikel avsedd persons
37431: siitä onko tällä henkilöllä kotipaikkaa jommas-     tjänster, oberoende av om denna ,person har
37432: sakummassa sopimusvaltiossa, verottaa siinä         hemort i en av de avtalsslutande staterna eller
37433: sopimusvaltiossa, missä näitä palveluksia suo-      ej, beskattas i den avtalsslutande stat, i viiken
37434: ritetaan.                                           dessa tjänster utföras.
37435:    3) Milloin sopimusvaltio lainsäädäntönsä            3) Kan av.talsslutande stat på grund av sin
37436: johdosta ei voi käyttää 1 ja 2 kappaleessa          lagstiftning icke begagna sig av den i 1 och 2
37437: edellytettyä verotusoikeutta, voidaan verotus       styckena avsedda beskattningsrätten, kan be-
37438: toimittaa siinä sopimusvaltiossa, missä asian-      skattningen verkställas i den avtalsslutande stat
37439: omainen henkilö asuu."                              där ifrågavarande person är bosatt."
37440: 
37441: 5) 23 artiklaan uusi 1 kohta:                       5) Nytt 1 stycke .otill artikel 23:
37442:    "1) Edellä 6 artiklassa tarkoitetusta kiin-         "1 ) Ovan i artikel 6 avsedd fast egendom
37443: teästä omaisuudesta tai osakkeista taikka muis-     eller aktier eller andra liknande andelar i bo-
37444: ta samanlaisista oikeuksista yhtiössä, jonka tar-   lag vars ändamål är att äga fast egendom och
37445: koituksena on omistaa kiinteätä omaisuutta          vars tillgångar består huvudsakligen av sådan
37446: ja jonka varat pääasiallisesti koostuvat sellai-    egendom beskattas i den avtalsslutande stat,
37447: sesta omaisuudesta, voidaan verottaa siinä sopi-    där den fasta egendomen är belägen."
37448: musvaltiossa, missä kiinteä omaisuus on."
37449:    Jos Tanskan hallitus hyväksyy edellä olevan,       Om Danmarks regering godkänner det före-
37450: minulla on kunnia ehdottaa, että tätä noottia       gående, har jag äran föreslå, att denna not och
37451: ja Teidän Ylhäisyytenne vastausta siihen pidet-     Eders Excellens svar på densamma skall anses
37452:                                             N:o 56                                             5
37453: 
37454: täisiin Suomen ja Tanskan hallitusten välillä     utgöra ett avtal mellan Finlands och Danmarks
37455: tehtynä sopimuksena, joka tulee voimaan kol-      regeringar, som träder i kraft den trettionde
37456: mantenakymmenentenä päivänä siitä lukien,         dagen efter det de avrtalsslutande regeringarna
37457: kun sopimuspuolten hallitukset ovat toisilleen    meddelat varandra att de nödiga konstitutio-
37458: ilmoittaneet täyttäneensä voimaantulon edellyt·   nella fordringarna för avtalets ikraftträdande
37459: tämät valtiosäännön mukaiset vaatimukset ja       uppfyllts och som tillämpas för första gången
37460: jota sovelletaan ensimmäistä kertaa voimaan-      vid beskattningen som företages under året
37461: tulovuonna tapahtuvassa verotuksessa.             för ikraftträdandet.
37462:    Vastaanottakaa, Herra Ministeri, suurimman        Mottag, Herr Minister, försäkran om min
37463: kunnioitukseni vakuutus.                          mest utmärkta högaktning.
37464: 
37465: 
37466:                                         ] aakko Hallama
37467: 
37468: 
37469: 
37470: 
37471: 6689/72
37472: 6                                              N:o 56
37473: 
37474: (Suomennos)
37475: 
37476: 
37477: 
37478: 
37479:                         2. Tanskan ulkoasiainministeri Suomen suurlähettiläälle
37480: 
37481: Kööpenhaminassa 14 päivänä toukokuuta 1971                         K0benhavn, den 14. maj 1971
37482: Herra Suurlähettiläs,                               Hr. Ambassad0r,
37483:   Minulla on kunnia tunnustaa vastaanotta-             Jeg har den rere at anerkende modtagelsen
37484: neeni Teidän tänään päivätyn näin kuuluvan          af Deres note af dags dato, der lyder som
37485: noottinne:                                          f0lger:
37486: 
37487:    Tanskan hallitus hyväksyy tämän ehdotuksen          Dette forslag kan godkendes af den danske
37488: ja on myös yhtä mieltä siitä, että Teidän           regering, som ligeledes er enig i, at Deres
37489: Ylhäisyytenne nootin ja tämän vastauksen kat-       Excellences note og nrervrerende svar betragtes
37490: sotaan muodostavan Tanskan ja Suomen halli-         som udg0rende en overenskomst mellem Dan-
37491: tusten välillä sopimuksen, joka tulee edellä        marks og Finlands regeringer, som ska1 trrede
37492: olevan mukaisesti voimaan.                          i Jcraft i overensstemmelse med foranstående.
37493:    Edellä mainittujen määräysten tanskankieli-         Teksten ti1 ovennrevnte bestemmelser ved-
37494: nen käännös oheistetaan.                            hegges i oversrettelse ti1 damk.
37495:    Sopimuksen voimaantulon edellyttämät val-           De forfatningsmressige forudsretninger for
37496: tiosäännön mukaiset vaatimukset on Tanskan          aftalens ikrafttrredelse er opfyldt for Danmarks
37497: osalta täytetty.                                    vedkommende.
37498:    Vastaanottakaa jne.                                 Modtag, hr. Ambassad0r, forsikringen om
37499:                                                     min mest udmrerkede h0jagtelse.
37500: 
37501: 
37502:                                             Poul Hartling
37503:                                 1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 56.
37504: 
37505: 
37506: 
37507: 
37508:                                        U 1k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 4
37509:                                    hallituksen esityksen johdosta Tanskan kanssa tulon ja omaisuu-
37510:                                    den kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämi-
37511:                                    seksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
37512:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
37513: 
37514:    Eduskunta on päätöspöytäkirj,an ottein 5            vaa verosopimusta muutettavaksi niin, etJtä
37515: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt ulko-             edellä mainitut epäkohdat ttilisiwt poistetuiksi.
37516: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteLtäväksi          Hallituksen esitykseen ja valtiowrainvalio-
37517: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 56.          kunnan lausunnon perusteluihin yhtyen ulko-
37518: Tämän johdosta ul:k081Siainvaliokunta, joka on         asiainvaliokunita pitää esiJtykseen sisäLtytVää
37519: eduskunnan päätöksen mukaisesti hankkinut              sopimusta !tarpeellisena ja asianmu:kaisena. Tä-
37520: asiasta valtiovarainvaliokunnan lausunnon, joka        män vuoksi valiokunta puoltaa SQPimusta ikos-
37521: on pantu tämän mietinnön llitteeksi, sekä li-          kevien haiDtu!ksen ehd01tusten hyväksymistä.
37522: säksi kuullut ha:llitussihteeri Rainer Söder-             Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
37523: holmia vaLtiovarainministeriöstä ja jaoS!tOsih-        ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdoittaa,
37524: teeri Teppo T aka:laa UJl:koasiainmi:nisteriöstä,
37525: kunnioittaen esittää seuraavaa.                                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
37526:    Suomen ja TanSkan väilillä vuonna 1964                     men Tasavallan ja Tanskan Kuningas-
37527: tehty verosopimus, sellaisena !lruin se vuonna                kunnan välillä tulon ja omaisuuden
37528: 1970 tehdyin täydennyksin on voimassa, on                     kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
37529: käytännössä osoi;ttautunut kaipaavan eräiltä                  kiertämisen estämiseksi tehtyä sopi-
37530: osiltaan ltlll!kistami.sta. Niinpä Tanskassa asu-             musta muuttavat, Tanskan kanssa noot-
37531: van henkilön SuomeSita sa.amat !tulot, jotka syn-             tienvaihdolla thedyn sopimuksen mu-
37532: tyvät asunto-osakeyhtiön osaikikuuden tai asunto-             kaiset miiäräykset, jotka vaativat Edus-
37533: osuuskunnan jäsenyyden perusteella hallitun                   kunnan suostumuksen.
37534: huoneiston vuokralle antamisesta, jäärvät nykyti-
37535: sen verotuskäytännön muk,aan kokonaan verot-             Samalla valiokunta ehdomaa,
37536: tamatta. Lisäksi jäävät sopimusvaltion yrityk-
37537: sen saarnat tulot taiteilijain ja urheilijain välit-             että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
37538: tämisestä verosopimuiksen mukaan verotta-                     vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
37539: matta siinä valtiossa, jossa tulot on saatu.                  sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
37540: Esitykseen sisältyvässä, noottienvaihdolkt !teh-              mana.
37541: dyssä sopimuksessa esiJtetään kysymyksessä ole-
37542:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
37543: 
37544: 
37545: 
37546: 
37547:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       man, Friberg, Lähteenmäki, Saarinen, Sinisalo,
37548: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjohta-          Tuomioja, Uusitalo, P. Vennamo ja Virolainen
37549: ja Gestrin sekä jäsenet Alenius, Flinck, Fors-         sekä varajäsenet Ruokola ja I. Suominen.
37550: 
37551: 
37552: 
37553: 
37554: 409/72
37555: 2
37556: 
37557:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
37558: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
37559: 
37560:             Helsingissä,
37561:     14 päivänä huhtikuuta 1972.
37562:           Lausunto n:o 2.
37563: 
37564: 
37565: 
37566: 
37567:                                   ~ 1k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
37568: 
37569:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-              tällä tavoin saatetaan verotuksen piiriin. Sa-
37570: kuuta 1972 päivätyssä kirjelmässään eduskun-             moin saadaan · verotuksen piiriin sopimusval-
37571: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-          tion yrityksen esiintyvän taitelijan välittämi-
37572: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          sestä saarnat tulot, jotka tähän saakka vero-
37573: n:o 56 Tanskan kanssa tulon ja omaisuuden                sopimuksen mukaan ovat jääneet verottamatta,
37574: kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-            siinä valtiossa, ~ossa tulo on saatu.
37575: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-                 Valiokunta pitää kysymyksessä olevaa 14
37576: mista koskevan sopimuksen eräiden määräys-               päivänä toukokuuta 1971 noottienvaihdolla
37577: ten hyväksymisestä.                                      Tanskan kanssa tehdyn sopimuksen määräyksiä
37578:    Tanskan kanssa tehdyn verosopimuksen                  tarpeellisina ja asianmukaisina sekä pyydettynä
37579: muuttaminen nyt kysymyksessä olevalla sopi-              lausuntonaan kunnioittavasti esittää,
37580: muksella on katsottu tarpeelliseksi sen vuoksi,
37581: että Tanskassa asuvan henkilön Suomesta saa-                        ~ttä hallituksen esitys ja siihen sisäl-
37582: rnat tulot, jotka nyt jäävät eräissä tapauksissa                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
37583: verosopimuksen tulkinnan vuoksi verottamatta,
37584: 
37585: 
37586:                                           Valiokunnan puolesta:
37587:                                              Erkki Huurtamo.
37588: 
37589: 
37590: 
37591: 
37592:                                                                                       Tarmo Kivilaakso.
37593: 
37594: 
37595: 
37596: 
37597: 326/72
37598:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 56.
37599: 
37600: 
37601: 
37602: 
37603:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37 halli-
37604:                                  tuksen esityksen johdosta Tanskan kanssa tulon ja omaisuuden
37605:                                  kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi
37606:                                  tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
37607:                                  määräysten hyväksymisestä.
37608: 
37609:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37610: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
37611: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
37612: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4
37613: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
37614: siis kunnioittaen,
37615:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
37616: 
37617: 
37618: 
37619: 
37620: 462/72
37621: 1
37622: 
37623: 1
37624: 
37625: 1
37626: 
37627:     1
37628: 
37629:     1
37630: 
37631:     1
37632: 
37633:         1
37634: 
37635:         1
37636: 
37637:         1
37638: 
37639:             1
37640: 
37641:             1
37642: 
37643:             1
37644: 
37645:                 1
37646: 
37647:                 1
37648: 
37649:                 1
37650: 
37651:                     1
37652:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 56.
37653: 
37654: 
37655: 
37656: 
37657:                                    Ed u s kunnan v a s ta u s Hallituksen esitykseen Tans-
37658:                                 kan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä
37659:                                 veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
37660:                                 koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
37661: 
37662:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             Tanskan Kuningaskunnan välillä tulon
37663: n:o 56 Tanskan kanssa tulon ja omaisuuden                ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
37664: kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-            sen sekä veron kiertämisen estämiseksi
37665: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-              tehtyä sopimusta muuttavat, Tanskan
37666: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten             kanssa noottienvaihdolla tehdyn sopi-
37667: hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiain-          muksen mukaiset määräykset, jotka vaa-
37668: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o            vativat Eduskunnan suostumuksen.
37669: 4 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 36, on
37670: päättänyt                                            Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
37671:           hyväksyä ne Suomen Tasavallan ja        lain:
37672: 
37673: 
37674:                                             Laki
37675:  Tanskan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estä-
37676:           miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
37677:                                 määräysten hyväksymisestä.
37678:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
37679: 
37680:   Tanskan Kuningaskunnan kanssa tulon ja          tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
37681: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä        kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
37682: veron kiertämisen estämiseksi 7 päivänä huhti-    kuin niistä on sovittu.
37683: kuuta 1964 tehdyn sopimuksen muuttamisesta           Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
37684: 14 päivänä toukokuuta 1971 noottienvaihdolla      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
37685: 
37686: 
37687:      Helsingissä 24 päivänä tukokuuta 1972.
37688: 
37689: 
37690: 
37691: 
37692: 482/72
37693:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 57.
37694: 
37695: 
37696: 
37697: 
37698:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden
37699:                                  tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
37700: 
37701:    Herneen viljely on maassamme viime aikoina          Kotimaisen herneen tuotannon lisäämiseksi
37702: taantunut. Kolmen viimeisen vuoden aikana           olisi saatava aikaan sopimusviljelytoiminta,
37703: on bernettä viljelty vuosittain noin 1 500 heh-     minkä ohella kotimaisen herneen kilpailukykyä
37704: taarin alalla keskimääräisen sadon ollessa          olisi parannettava tehostamalla herneen lajit-
37705: 1 800 kg/ha, mikä vastaa 2.7 miljoonan kilon        telua. Tuotannon elvyttäminen edellyttää kui-
37706: suuruista kokonaissatoa. Kun ulkomaista ber-        tenkin myös kotimaisen ja ulkomaisen herneen
37707: nettä on samanaikaisesti tuotu maahan yli 5         hintasuhteen muuttamista, mikä voi tapahtua
37708: miljoonaa kiloa vuodessa, on kotimainen tuo-        korottamalla herneen tuontimaksua. Laskel-
37709: tanto kattanut vain noin 30 prosenttia kulu-        mien mukaan loisi tuontimaksun korottaminen
37710: tuksesta.                                           20 pennillä eli nykyisestä 31 pennistä 51 pen-
37711:    Ottaen huomioon viljan ylituotanto-ongelman      niin kilolta kotimaiselle her.neelle tyydyttävät
37712: sekä sen seikan, että herneen tuontiin joudu-       kilpailuedellytykset. Sopimusviljelyksiltä saa-
37713: taan käyttämään ulkomaan valuuttaa, olisi her-      dusta laatuvaatimukset täyttävästä ruokaher-
37714: neen kotimaista tuotantoa pyrittävä elvyttä-        neestä voitaisiin tämän jälkeen maksaa koh-
37715: mään. Herneen viljelyn laajentamisen esteenä        tuullinen tuottajahinta, mutta kotimaista tuo-
37716: on kuitenkin ollut viljelijälle maksettavan tuot-   tetta voitaisiin kuitenkin markkinoida laatu-
37717: tajahinnan alhaisuus, minkä vuoksi herneen          eroista johtuen jonkin verran ulkomaista tuo-
37718: viljelyyn ei ole tunnettu kiinnostusta. Osaltaan    tetta alhaisemmalla hinnalla. Tämän johdosta
37719: on tuotantoa jarruttanut myös kunnollisten          esitetään maataloustuotteiden tuontimaksuista
37720: ruokaherneen lajitteluun tarvittavien laitteiden    annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutau-
37721: puuttuminen. Kun hinnan edullisuuden lisäksi        lukkoon tehtäväksi vastaava muutos.
37722: ulkomaisen herneen laatu on ollut kotimaisen           Tuontimaksun korottaminen edellä sanotulla
37723: herneen laatua korkeampi, edellä mainitut sei-      määrällä lisäisi valtion tuontimaksutuloja ar-
37724: kat ovat johtaneet nykyiseen tuontia suosivaan      violta 600 000 markalla vuodessa.
37725: tilanteeseen.                                          Edellä- esitetyn perusteella annetaan Edus-
37726:                                                     kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37727: 
37728: 
37729: 
37730: 
37731: 8'598/72
37732:                                                                        N:o 57
37733: 
37734: 
37735:                                                                        Laki
37736:                     maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
37737: 
37738:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 pm-
37739:  vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin
37740:  se on osittain muutettuna 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (70/72), seuraava
37741:  muutos:
37742: 
37743:                                                                                                                                                        Tuonti-
37744:  Nimike                                                                  Tavara                                                                         maksu
37745: 
37746:    1.          2.                                                                                                                                       3.
37747: 
37748:                                                                         II OSA
37749:                                                                KASVITUOTTEET
37750: 
37751: 
37752:                                                                        7. Ryhmä
37753:                                   Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
37754: 
37755: 07.05       Kuiva silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
37756:                  1. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
37757: 
37758:                       b. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg      -,51
37759: 
37760: 
37761:         Tämä laki tulee voimaan                      päivänä                     kuuta 197
37762: 
37763: 
37764:         Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
37765: 
37766: 
37767:                                                           Tasavallan Presidentti
37768:                                                            URHO KEKKONEN
37769: 
37770: 
37771: 
37772: 
37773:                                                                                              Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
37774:                              1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o ,7.
37775: 
37776: 
37777: 
37778: 
37779:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 6
37780:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
37781:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
37782: 
37783:    Eduskunta on 5 pa1vana huhtikuuta 1972          loustuotteiden tuontimaksutaulukkoon tarpeel-
37784: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    liseksi. Valiokunta on siten, hallituksen esityk-
37785: vaksi hallituksen esityksen n:o 57 laiksi maa-     sen perusteluihin yhtyen, päättänyt asettua
37786: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain      puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
37787: muuttamisesta.                                     sen hyväksymistä kuitenkin seuraavin muutok-
37788:    Hallituksen esityksessä todetaan herneen vil-   sin. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
37789: jelyn viime aikoina maassamme taantuneen           tarkoituksena on ollut korottaa vain herneen
37790: niin, että kotimainen tuotanto nyt kattaa vain     tuontimaksua, mutta ei sen sijan muiden ni-
37791: noin 30 % kulutuksesta. Ulkomaista bernettä        mikkeeseen 07.05.I.b. kuuluvien kuten papujen
37792: on jouduttu samanaikaisesti tuomaan maahan         ja linssien tuontimaksua. Tämän vuoksi ja kos-
37793: yli 5 000 000 kg vuodessa. Tyydyttävien kil-       ka linssien tuontimaksu on GATT-sopimuksen
37794: pailuedellytysten luomiseksi kotimaiselle her-     perusteella sidottu 0,32 markaksi kilolta, eh-
37795: neelle hallitus ehdottaa tuontimaksun korotta-     dotetaan hallituksen esitykseen tehtäväksi tästä
37796: mista 20 pennillä eli nykyisestä 31 pennistä       johtuva teknistä laatua oleva muutos.
37797: 51 penniin kilolta.                                   Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
37798:    Hallitus arvioi ehdotetun tuontimaksun ko-      nioittaen ehdottaa,
37799: rotuksen lisäävän valtion tuontimaksutuloja
37800: 600 000 markalla vuodessa.                                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37801:    Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
37802: sen ja todennut ehdotetun muutoksen maata-                 ehdotuksen näin kuuluvana:
37803: 
37804: 
37805: 
37806: 
37807:                                              Laki
37808:                 maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
37809:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 päi-
37810:  vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin
37811:  se on osittain muutettuna 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (70/72), seuraava
37812:  muutos:
37813: 
37814: 
37815: 
37816: 
37817: 338/72
37818: 2                                      1972 Vp.- V.M.- Esitys n:o 57.
37819: 
37820: 
37821:     Nimike                                                Tavara                                    Tuonti-
37822:                                                                                                     m:~ksu
37823: 
37824:      1.             2.                                                                               3.
37825: 
37826:                                                           II OSA
37827:                                                     KASVITUOTTEET
37828:              '---------------------------
37829:                                                        7. Ryhmä
37830:              1
37831:                                 Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
37832: 
37833: 
37834: 07.05            Kuiva siivitty pa1kovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
37835:                       I. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
37836: 
37837:                           b. muut:
37838:                              1. herneet ................................................... 1 kg       -,51
37839:                              2. muut ..................................................... 1 kg        -,31
37840:              1   ---------------------------
37841:                             Voimaantulosäännös (Kuten hallituksen esityksessä).
37842: 
37843: 
37844:           Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1972.
37845: 
37846: 
37847: 
37848: 
37849:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                   Suorttanen, Tamminen, Tallgren, Toivanen,
37850: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet                      Väinö Turunen, Vainio, Weckman ja Voutilai-
37851: Aalto, Breilin, Haukipuro, Karpola, Koppanen,                  nen sekä varajäsenet Hykkäälä ja Salmivuori.
37852: Kurppa, Mykkänen, Pekkarinen, Rosnell, Salla,
37853:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 57.
37854: 
37855: 
37856: 
37857: 
37858:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i ·e t i n t ö n:o 21 halli-
37859:                                  tuksen esityksen johdosta laikisi maataloustuotlleiden tuontimak-
37860:                                  suista annetun lain muuttamisesta.
37861: 
37862:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
37863: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
37864: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
37865: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
37866: nössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
37867: siis kunnioittaen,
37868:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1972.
37869: 
37870: 
37871: 
37872: 
37873: 369/72
37874:                                       1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 57.
37875: 
37876: 
37877: 
37878: 
37879:                                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
37880:                                                maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttami-
37881:                                                sesta.
37882: 
37883:   Eduskunnalle on annettu: Hallituksen esitys                                   antanut mietintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta
37884: n:o 57 laiksi maataloustuotteiden tuontimak-                                    mietintönsä n:o 21, on hyväksynyt seuraavan
37885: suista annetun lain muuttamisesta, ja Edus-                                     lain:
37886: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
37887: 
37888: 
37889:                                                                       Laki
37890:                     maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
37891:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 pat-
37892:  vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin
37893:  se on osittain muutettuna 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa ( 70/72), seuraava
37894:  muutos:
37895: 
37896:  Nimike                                                                                                                                               Tuonti-
37897:                                                                         Tavara                                                                         maksu
37898:    1.          2.                                                                                                                                      3.
37899: 
37900:                                                                        II OSA
37901:                                                               KASVITUOTTEET
37902: 
37903:                                                         7. Ryhmä
37904:                                  Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
37905: 
37906: 07.05       Kuiva silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
37907:                  I. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
37908: 
37909:                       b. muut:
37910:                          1. herneet • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg       -,51
37911:                          2. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg      -,31
37912: 
37913: 
37914:         Tämä laki tulee voimaan                     päivänä                     kuuta 197
37915: 
37916:         Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1972.
37917: 
37918: 
37919: 
37920: 
37921: 402/72
37922:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 58.
37923: 
37924: 
37925: 
37926: 
37927:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi huoltoapulain muutta-
37928:                                   misesta.
37929: 
37930:    Joulukuun 21 pa1vana 1970 antamassaan              asuntojen sekä sairaansijojen osuudet on oikein
37931: vastauksessa hallituksen esitykseen laiksi huol-      mitoitettu. Pyrkimyksenä onkin, että jokaisella
37932: toapulain sekä eräiden siihen liittyvien lakien       kunnalla olisi alueellisen kokonaisuuden huo-
37933: muuttamisesta eduskunta lausui odottavansa,           mioon ottava yleissuunnitelma vanhusten huol-
37934: että hallitus antaa ensi tilassa esityksen muun       lon järjestämisestä, minkä suunnitelman puit-
37935: muassa huoltoapulain 27 §:n muuttamisesta,            teissa toteutettaisiin myös laitosten rakentami-
37936: jossa otetaan huomioon eduskunnan esittämät           nen.
37937: näkökohdat, sekä 55 §:n muuttamisesta pakko-              Kansanterveyslain voimaan tulon jälkeen on
37938: työtä koskevien säännösten poistamiseksi. Mai-        entistä tärkeämpää, että edellä tarkoitetut val-
37939: nittujen pykälien lisäksi on osoittautunut tar-       takunnalliset ja alueelliset näkökohdat tulisivat
37940: peelliseksi muuttaa eräitä muitakin kohtia            riittävästi otetuiksi huomioon huoltolaitosten
37941: huoltoapulaissa.                                      suunnittelussa ja että tulevien terveyskeskusten
37942:     Huoltoapulain 25 §:n selventämiseksi esite-       edellyttämät pitkäaikaisesti sairaiden hoito-
37943: tään nimenomaan säädettäväksi, että huoltoapu-        suunnitelmat liittyisivät tarkoituksenmukaisella
37944: lain nojalla voidaan työlaitokseen ottaa myös          ja kunnille mahdollisimman edullisella tavalla
37945: sellainen laitoshoidon tarpeessa oleva huollet-       huoltolaitosten perustamissuunnitelmiin. Tämän
37946: tava, jonka sijoittamista päihdyttävien aineiden      vuoksi esitetään huoltoapulain 27 §:n muutta-
37947: väärinkäyttäjien huollosta annetun lain nojalla       mista siten, että huoltolaitoksen tai sen osas-
37948: siinä tarkoitettuun huoltolaan tai irtolaislain       ton perustamis- tai muutossuunnitelma on alis-
37949: nojalla työlaitokseen, ei katsota mahdolliseksi       tettava sosiaalihallituksen hyväksyttäväksi ja
37950:  tai sopivaksi. Samalla on selvennetty myös           että rakennuspiirustuksista on hankittava so-
37951:  erityishoidon käsitettä.                             siaalihallituksen lausunto.
37952:     Huoltoapulain 27 §:n mukaan lain 18 §:ssä             Huoltoapulain nykyisten säännösten mukaan
37953: tarkoitetun laitoksen tai sen osaston rakennus-       voi huoltoavun takaisinperiminen sen saajalta
37954: piirustuksille on hankittava sosiaalihallituksen       tulla kysymykseen vain eräissä sanotussa laissa
37955: vahvistus, mikäli kunta haluaa saada rakenta-         määrätyissä tapauksissa. Tämä pitää paik-
37956: miseen huoltoapulain 60 § :n 2 momentissa             kansa myös silloin kun huoltoapua annetaan
37957: tarkoitettua lainaa. Kun kysymyksessä olevaan         laitoshoitona. Huoltoapulain 34 §:n mukaan
37958: tarkoitukseen ei nykyisin ole käytettävissä val-      sosiaalilautakunnalla on oikeus nostaa huollet-
37959: tion varoja eikä ole varmuutta niiden saami-           tavan eläkkeet ja eräät muut etuudet ja käyt-
37960: sesta vastaisuudessakaan, jää säännös tällaisessa     tää ne hänen hoitoonsa ja huoltoapunsa korvaa-
37961: muodossa käytännössä vaille merkitystä.               miseen, milloin huoltoapua annetaan hoitona
37962:     Huoltoapulaissa tarkoitettujen huoltolaitos-      huoltoapulain 18 §:ssä tarkoitetussa laitokses-
37963: ten suunnittelu ja rakentaminen liittyy lähinnä        sa. Koska lain nykyinen sanamuoto ei peitä
37964: vanhusten huoltoon. Tällöin on koko yhteis-           esim. mielisairaalassa annettua hoitoa, esite-
37965: kunnan kannalta tärkeää toisaalta se, ettei van-       tään 34 §:ää muutettavaksi siten, että se
37966: husten huolto muodostu tarpeettoman laitos-           koskisi kaikkea laitoshoitona annettua huolto-
37967: valtaiseksi, vaan avohuollon palveluksien kehit-      apua.
37968:  tämiseen kiinnitetään riittävästi huomiota, toi-         Kun 38 §:.n säännös huoltoavun korvaus-
37969:  saalta se, että rakentamisessa otetaan huomioon      vaatimuksen vireillepanemisesta olisi vaikeasti
37970:  tietyt alueelliset kokonaisuudet ja suunniteltu-     sovellettavissa niissä tapauksissa, joissa tällai-
37971:  jen kuntauudistusten vaikutukset sekä tämän          nen vaatimus halutaan kohdistaa vasta avun-
37972: puitteissa pidetään huolta siitä, että eri tyyppis-   saajan kuolinpesään, on sanotun pykälän sään-
37973:  ten paikkojen, eli siis vanhainkotipaikkojen,        nöksiä ehdotettu tältä osin tarkistettaviksi.
37974: 15873/71
37975: 2                                              N:o 58
37976: 
37977:    Kuntien välisten korvausvaatimusten raJoit-       pitosäännökset tulevat yhdenmukaisiksi irtolais-
37978: tamiseksi siten, ettei kovin lyhytaikaisesta huol-   lain 12 § :n kanssa.
37979: losta voitaisi hakea korvausta, esitetään lain          Huoltoapulain 60 §:n nojalla on työlaitosten
37980: 40 §:ään sisällytettäväksi sellainen rajoitus,       perustamiskustannuksiin myönnetty valtionapua
37981: että laitoshoidon kustannuksista voidaan vaa-        50 prosenttia. Siitä, miten on meneteltävä, jos
37982: tia toiselta kunnalta korvausta vain siinä ta-       työlaitos lopettaa toimintansa, ei laissa ole
37983: pauksessa, että hoito on kestänyt vähintään 14       säännöksiä. Kun kysymys nyt on tullut ajan-
37984: vuorokautta. Lisäksi on 40 §:ään sisältyviä          kohtaiseksi eikä huoltoapuasetuksen ( 160 j 56)
37985: korvauksen hakemista koskevia säännöksiä eh-         6 §:n säännöstä voida pitää tarkoituksenmukai-
37986: dotettu jossain määrin muutettaviksi.                sena, esitetään, että huoltoapulakiin otettaisiin
37987:    Lain 51 §:n 1 momenttia on esitetty muu-          sen kaltaiset säännökset kuin hallituksen esi-
37988: tettavaksi siten, että siinä henkikirjoituksen       tyksessä (n:o 41/1971 vp.) eduskunnalle laiksi
37989: sijasta viitataan lain 7 § :n 2 momentissa tar-      kuntien ja kuntainliittojen· valtionosuuksista ja
37990: koitettuun ja väestökirjalain mukaan määräyty-       -avustuksista on ehdotettu. Sen mukaisesti työ-
37991: vään kotipaikkaan.                                   laitoksen olisi palautettava valtiolle valtion-
37992:    Kesäkuun 18 päivänä 1971 annetulla lailla         osuutta vastaava suhteellinen osa laitoksen ar-
37993: (563/71) on huoltoapulain 55 §:n 4 mo-               vosta. Lisäksi olisi lakiin otettava säännös siitä,
37994: mentti, joka sisälsi säännöksen pakkotyöstä,         miten laitoksen arvo olisi laskettava. Näitä
37995: kumottu. Samana päivänä annetulla lailla irto-       säännöksiä tulisi soveltaa myös ennen tämän
37996: laislain muuttamisesta ( 562/71) on kurinpito-       lain voimaan tuloa toimintansa lopettaneelle
37997: ohjeista työlaitoksessa annettu uudet säännök-       tai muuttaneelle työlaitokselle suoritettuun
37998: set. Koska voimassa olevan huoltoapulain             valtionapuun.
37999: 55 § :n kurinpitosäännökset ovat irtolaislai.n          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38000: uusia kurinpitosäännöksiä ankarammat, esite-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
38001: tään 55 §:ää muutettavaksi siten, että kurin-
38002: 
38003: 
38004: 
38005: 
38006:                                                Laki
38007:                                    huoltoapulain muuttamisesta.
38008:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
38009:  apulain ( 116/56) 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 34 §:n 1 momentti, 38 §:n 2 momentti,
38010:  40 §,51 §:n 1 momentti ja 55 §,jonka 4 momentti on kumottu 18 päivänä kesäkuuta 1971
38011:  annetulla lailla (563/71) ja 5 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetulla lailla (275/70),
38012:  näistä 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 38 §:n 2 momentti ja 40 § sellaisina 'kuin ne ovat maini-
38013:  tussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa, ja lisätään lain 38 §:ään, sellaisena kuin
38014:  se on edellä mainitussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa, uusi 3 ja 4 momentti
38015:  sekä lakiin uusi 60 a ja 60 b § seuraavasti:
38016: 
38017:                       25 §.                          erityishoidon tarpeessa olevaa ei kuitenkaan ole
38018:    Sellainen laitoshuollon tarpeessa oleva huol-     otettava työlaitokseen tai siellä pidettävä.
38019: lettava, jonka sijoittamista kunnalliskodin tai
38020: muuhun 18 §:ssä tarkoitettuun huoltolaitok-
38021: seen tahi päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-                            27 §.
38022: jien huollosta annetun lain nojalla siinä tarkoi-       Edellä 18 §:ssä tarkoitetun laitoksen tai sen
38023: tettuun huoltolaan taikka irtolaislain nojalla       osaston perustamis- tai muutossuunnitelma on
38024: työlaitokseen tai hänen tällaisessa laitoksessa      alistettava sosiaalihallituksen hyväksyttäväksi
38025: pitämistään ei katsota mahdolliseksi tai sopi-       ja rakennuspiirustuksista hankittava sosiaalihal-
38026: vaksi, voidaan ottaa tämän lain nojalla työ-         lituksen lausunto. Ennen perustamis- tai muu-
38027: laitokseen, jos hänen huoltonsa voidaan siellä       tossuunnitelman hyväksymistä sosiaalihallituk-
38028: järjestää tarkoituksenmukaisesti. Sairauden,         sen on hankittava suunnitelmasta lääninhallituk-
38029: vammaisuuden tahi muun sellaisen syyn vuoksi         sen lausunto.
38030:                                                N:o 58                                                  3
38031: 
38032:   Ennen kui.n 18 §:ssä tarkoitettu laitos tai        nalta, jolle huoltoavun antaminen 7 §:n 2 mo-
38033: sen osasto otetaan käytettäväksi, on lääninhalli-    mentin mukaan olisi kuulunut. Erityisen pai-
38034: tuksen hyväksyttävä se tarkoitukseensa.              navista syistä voidaan korvauksen määrää kui-
38035:   Sosiaalihallitus antaa ohjeita huoltolaitosten     tenkin sovitella kohtuuden mukaan.
38036: suunnittelusta sekä menettelystä 1 ja 2 mo-             Kunnan, joka haluaa saada 1 momentissa
38037: mentissa tarkoitetuissa asioissa.                    tarkoitettua korvausta, on viipymättä kirjalli-
38038:                                                      sesti ilmoitettava laitoshoidon antamisesta sen
38039:                       30   s.                        kunnan sosiaalilautakunnalle, jolle huoltoavun
38040:    Sosiaalilautakunta voi periä huoltoavun kus-      antaminen olisi 7 §:n 2 momentin mukaan
38041: tannuksista korvauksen avustuksen saajalta,          kuulunut. Korvauksen saamisen edellytyksenä
38042: kun huoltoavun antamisen jälkeen on käynyt           on, että sitä tarkoittava hakemus on pantu vi-
38043: selville, että sen myöntäminen on perustunut         reille yhdeksänkymmenen päivän kuluessa siitä,
38044: hänen, hänen puolisonsa tai lapsensa antamiin        kun päätös laitoshoidon antamisesta on tehty.
38045: erehdyttäviin tietoihin, tai vastaavasti avustuk-    Jollei hakemusta panna vireille sanotussa mää-
38046: sen saajan elatusvelvolliselta silloin, kun tämä     räajassa, menettää kunta oikeuden saada kor-
38047: on antanut tällaisia tietoja.                        vausta siitä huoltoavusta, jonka se on antanut
38048:                                                      ennen hakemuksen vireille panoa ja jota asian-
38049:                       34 §.                          omainen kunta ei ole kirjallisesti suostunut kor.
38050:    Milloin henkilö saa huoltoapua laitoshoitona,     vaamaan.
38051: sosiaalilautakunnalla on valta periä ja nostaa          Edellä 1 momentissa · tarkoitetut korvaus-
38052: henkilölle tulevat eläkkeet, elinkorot, avustuk-     asiat ratkaisee se lääninhallitus, jonka toimi-
38053: set, jatkuvat tai kertakaikkiset tulot ja muut       alueella huoltoapua antanut kunta on.
38054: saamiset sekä käyttää niitä hänen hoitoonsa ja
38055: huoltoapunsa korvaamiseen ottaen kuitenkin                                  51 §.
38056: huomioon, mitä sellaisen suorituksen käyttä-            Jatkuvasti laitoshoidossa tai sen tarpeessa ole-
38057: misestä ehkä muualla määrätään. Näistä va-           van henkilön, jolla ei ole kunnassa 7 § :n 2 mo-
38058: roista on pidettävä erillistä tiliä.                  mentissa tarkoitettua kotipaikkaa, voi lääninhal-
38059:                                                      litus oikeuttaa sosiaalilautakunnan toimitta-
38060:                                                       maan siihen kuntaan, jossa hänellä on mainittu
38061:                       38 §.                          'kotipaikka.
38062: 
38063:    Vaatimus huoltoavun korvaamisesta on 29
38064: § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa pantava vireille                          55 §.
38065: kolmen vuoden kuluessa huoltoavun antami-               Jos työlaitokseen otettu henkilö ei noudata
38066: sesta tai, milloin siitä aiheutuneita kustannuk-     laitoksen ohjesäännön määräyksiä tai muulla
38067: sia ei sanottuna aikana ole voitu selvittää, kus-    tavoin rikkoo laitoksen järjestystä, on laitok-
38068: tannusten suorittamista seuraavan kalenterivuo-      sen johtajalla oikeus, sen mukaan kuin laitok-
38069: den aikana, uhalla, että oikeus korvaukseen on       sen ohjesäännössä on määrätty, vähentää hä-
38070: menetetty siitä huoltoavusta, jota korvausvel-       nelle tulevia etuisuuksia tahi pitää häntä eris-
38071: vollinen ei ole suostunut korvaamaan.                tettynä valoisassa huoneessa enintään kolme
38072:    Milloin 29 §:ssä tarkoitettua päätöstä teh-       vuorokautta. Tällaisena toimenpiteenä ei kui-
38073: täessä huoltoapu on päätetty periä takaisin          tenkaan saa käyttää ravinnon vähentämistä.
38074: huoltoavun saajan varoista vasta hänen kuol-            Milloin ankarampi toimenpide katsotaan tar-
38075: tuaan, on vaatimus huoltoavun korvaamisesta          peelliseksi, voi laitoksen johtokunta määrätä
38076: pantava vireille kolmen vuoden kuluessa avun-        rikkojan valoisaan eristyshuoneeseen enintään
38077: saajan kuolemasta.                                   seitsemäksi vuorokaudeksi.
38078:    Muissa tapauksissa noudatetaan, mitä saami-          Edellä 1 ja 2 momentissa mainituista toi-
38079: sen vanhentumisesta yleisesti on voimassa.           menpiteistä on pidettävä kirjaa.
38080:                                                         Jos työlaitokseen otettu henkilö karkaa tai
38081:                      40 §.                           yrittää karata laitoksesta, on hänet palautet-
38082:    Antamastaan vähintään neljätoista vuoro-          tava takaisin laitokseen ja on laitoksen johta-
38083: kautta kestäneestä laitoshoidosta aiheutuvista       jalla oikeus saada pyynnöstä poliisiviranomai-
38084: kustannuksista huollettavan oleskelukunnalla on      selta siihen tarpeellista virka-apua. Väkivallan
38085: oikeus hakemuksesta saada korvaus siltä kun-         käyttämisestä tällaisessa tapauksessa on vastaa-
38086: 4                                              N:o 58
38087: 
38088: vasti voimassa, mitä siitä on rikoslaissa sää-       suuremmaksi. Milloin valtionapua ei ole suo-
38089: detty vangitu.n henkilön osalta.                     ritettu johonkin osaan omaisuuden hankinta-
38090:                                                      kustannuksista, ei sellaista omaisuutta oteta
38091:                     60 a S.                          arvioinnissa lukuun.
38092:    Milloin työlaitos, jonka perustamiskustan-            Mikäli arvosta ei päästä yksimielisyyteen,
38093: nuksiin on suoritettu valtionapua, luovutetaan       sen vahvistaa toimikunta, johon sosiaali- ja ter-
38094: toisen omistukseen taikka sen toiminta lopete-       veysministeriö määrää yhden ja kunta tai kun-
38095: taan tai sitä muutetaan niin, ettei laitosta enää    tainliitto toisen jäsenen näiden yhdessä vali-
38096: voida hyväksyä tarkoitukseensa käytettäväksi,        tessa puheenjohtajaksi kolmannen. Jos puheen-
38097: on valtionapua vastaava suhteellinen osa laitok-     johtajasta ei sovita, hänet määrää sen läänin
38098: sen arvosta palautettava valtiolle, mikäli valtio-   lääninhallitus, jonka alueella kysymyksessä
38099: neuvosto ei toisin päätä.                            oleva laitos sijaitsee.
38100:    Milloin laitoksen uudelle omistajalle myön-           Toimikunnan päätökseen tyytymätön saa 30
38101: netään sen hankkimisesta aiheutuviin perusta-        päivän kuluessa tiedoksi saamisesta hakea va-
38102: miskustannuksiin valtionapua, voidaan tämä           .iittamalla päätökseen muutosta lääninhallituk-
38103: valtionapu ja 1 momentin mukaa.n palautet-           selta.
38104: tava määrä sallia kuitattavaksi siltä osin kuin
38105: ne kattavat toisensa.
38106:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38107:                     60b    s.                        kuuta 1972.
38108:    Sovellettaessa 60 a S:n 1 momentin saan-             Mitä 27 §:n 1 momentissa on säädetty, ei
38109: nöstä määrätään laitoksen arvo, jollei toisin        kuitenkaan sovelleta perustamis- tai muutos-
38110: sovita, arvioimalla laitokseen kuuluvan omai-        suunnitelmaan, jonka kunnallisvaltuusto on hy-
38111: suuden hankintakustannukset mainitussa mo-           väksynyt ennen tämän lain voimaantuloa.
38112: mentissa tarkoitetun olosuhteiden muuttumis-            Lain 60 a ja 60 b §:n säännöksiä sovelle-
38113: ajankohdan hintatason mukaan ja vähentämällä         taan myös ennen lain voimaan tuloa toimin-
38114: kohtuullinen arvon alentuminen. Arvoa ei kui-        tansa lopettaneelle tai muuttaneelle työlaitok-
38115: tenkaan ole määrättävä laitoksen käypää arvoa        selle suoritettuun valtionapuun.
38116: 
38117: 
38118:      Helsingissä 24 päivänä maaliskuuta 1972.
38119: 
38120: 
38121:                                        Tasavallan Presidentti
38122:                                         URHO KEKKONEN
38123: 
38124: 
38125: 
38126: 
38127:                                                                        Ministeri Ahti Fredriksson
38128:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 58.
38129: 
38130: 
38131: 
38132: 
38133:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 10 halli-
38134:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi huoltoapulain muuttamisesta.
38135: 
38136:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5           tapauksia, että työlaitokseen määrätyistä yli
38137: päivältä huhtikuuta 1972 lähettänyt sosiaali-        puolet on karkuteillä. Tämä asianlaita on
38138: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    monestakin syystä huono, joten valiokunnan
38139: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 58. Valio-      mielestä olisi tutkittava keinoja tilanteen kor-
38140: kunta on hallituksen esicyksen yhteydessä käsi-      jaamiseksi.
38141: tellyt samaa asiaa koskevina ed. Saimon ym.             Lakiehdotuksen 27 § :n mukaan huolto-
38142: lakialoitteen n:o 400 laiksi huoltoapulain           apulain 18 §:ssä tarkoitetun huoltolaitoksen
38143: 34 § :n muuttamisesta ja ed. Salmivuoren yin.        tai sen osaston perustamis- tai muutossuunni-
38144: lakialoitteen n:o 401 laiksi huoltoapulain !DUUt-    telma on alistettava sosiaalihallituksen hyväk-
38145: tamisesta.                                           syttäväksi ja rakennuspiirustuksista on hankit-
38146:    Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-       tava sosiaalihallituksen lausunto. Esityksen
38147: joina hallitussihteeri Toivo Setälää sosiaali- ja    perustelujen mukaan tämä on tärkeätä muun
38148: terveysministeriöstä,      hallintoneuvos   Veijo    ohella sen vuoksi, että valtakunnalliset ja
38149: Lappalaista, kansliapäällikkö Antero Jyränkiä,       alueelliset näkökohdat tulisivat riittävästi ote-
38150: lääninsosiaalitarkastaja Veijo Ryyttäriä Uuden-      tuiksi huomioon huoltolaitosten suunnittelussa
38151: maan lääninhallituksesta, lääninsosiaalitarkas-      ja että kansanterveyslain mukaisten terveys-
38152: taja Olli Viljasta Vaasan lääninhallituksesta,       keskusten edellyttämät pitkäaikaisesti sairaiden
38153: osastopäällikkö Sakari Kalliota Suomen Kau-          hoitosuunnitelmat liittyisivät tarkoituksenmu-
38154: punkiliitosta, lakitieteen lisensiaatti Aune         kaisella ja kunnille mahdollisimman edullisella
38155: Nuutilaista Suomen Kunnallisliitosta, apulais-       tavalla huoltolaitosten perustamissuunnitelmiin.
38156: johtaja Pekka Rantalaista Helsingin kaupungin        Valiokunnan käsityksen mukaan perustelussa
38157: huoltovirastosta ja Tervalammin työlaitoksen         mainitut näkökohdat tulevat riittävästi huo-
38158: johtajaa Arvo Laukasta valiokunta esittää            mioon otetuksi, mikäli mainituista huoltolaitos-
38159: kunnioittaen seuraavaa.                              ten perustamis- ja muutossuunnitelmista hanki-
38160:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen huolto-   taan hyväksymisen sijasta sosiaalihallituksen
38161: apulain osittaisuudistuksesta. Esityksen tarkoi-     lausunto. Lain 60 §:n 2 momentissa tarkoi-
38162:  tuksena on muun ohella muuttaa huolto-              tetun huoltolaitoksen perustamiskustannuksiin
38163: laitoksen perustamista ja työlaitoksessa olevien     myönnetyn valtion lainan edellytyksenä olisi
38164:  kurinpitoa koskevia säännöksiä, joiden tarkis-      kuitenkin, että sosiaalihallitus on hyväksynyt
38165:  tamista eduskunta on edellisen huoltoapulain        perustamis- tai muutossuunnitelman ja raken-
38166:  muuttamista koskevan hallituksen esityksen          nuspiirustukset. Valiokunta ehdottaa lakiehdo-
38167:  yhteydessä edellyttänyt.                            tuksen 27 §:n 1 momenttia muutettavaksi
38168:     Huoltoapulaki on peräisin vuodelta 1956          tämän mukaisesti. Tämän vuoksi olisi myös
38169:  ja se on kokonaisuutena ajatellen jo vanhen-        voimaantulosäännöksen 2 momenttiin tehtävä
38170:  tunut. Sitä on useampia kertoja myöhemmin           vastaava sanonnallinen tarkistus. Kunnille olisi
38171:  muutettu, mutta sen uudistaminen kokonaisuu-        myös käytännössä annettava mahdollisuus
38172:  dessaan on tarpeen. Tämän vuoksi valiokunta         edellä mainittujen lainojen saantiin ottamalla
38173:  uudistaa eduskunnan jo aikaisemmin esittämän        sitä varten määräraha valtion tulo- ja meno-
38174:  vaatimuksen huoltoapulain kokonaisuudistuksen       arvioon.
38175:  kiirehtimisestä.                                       Huoltoapulain 34 § :n mukaan sosiaalilauta-
38176:     Lakiehdotuksen 55 § :n käsittelyn yhteydessä     kunnalla on oikeus nostaa huollettavan eläkkeet
38177:  on todettu, että työlaitoksesta karkaaminen         ja eräät muut etuudet ja käyttää ne hänen
38178:  on nykyisin verrattain yleistä. On sellaisia        hoitoonsa ja huoltoapunsa korvaamiseen, mil-
38179: 827/72
38180: 2                              1972 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o ,8,
38181: 
38182: loin huoltoapua annetaan hoitona huoltoapulain         Voimaantulosäännöstä valiokunta ehdottaa
38183: 18 §:ssä tarkoitetussa laitoksessa. Koska lain      muutettavaksi siten, että lain voimaantulon
38184: nykyinen sanamuoto ei peitä esim. mielisairaa-      ajankohtaa voidaan tarvittaessa siirtää myös
38185: lassa annettua hoitoa, esitetään 34 §:ää muutet-    vuoden 1973 puolelle.
38186: tavaksi siten, että se koskisi kaikkea laitos-         Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
38187: hoitona annettua huoltoapua. Valiokunta kat-        sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
38188: soo, että sosiaalilautakunnan oikeutta nostaa       valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-
38189: huoltoavun saajalle tulevia suorituksia tulisi      ehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
38190: laajentaa koskemaan myös sellaisia tapauksia,       valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
38191: kun huoltoapua on annettu joko kokonaan tai         lakiehdotuksen hyväksymistä edellä olevin
38192: osittain ennakon luonteisena odotettavissa ole-     muutosehdotuksin ja huomautuksin.
38193: vaa eläkettä, elinkorkoa, asumistukea, avustusta       Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyissä
38194: tai muuta vastaavaa suoritusta vastaan. Maini-      lakialoitteissa ehdotetaan samantapaisia muu-
38195: tut suoritukset viivästyvät usein jopa monia        toksia huoltoapulain 34 §:ään kuin hallituksen
38196: kuukausia, mikä aiheuttaa lukuisissa tapauk-        esityksessä ja valiokunnan muutosehdotuksessa.
38197: sissa väliaikaisen huoltoavun tarpeen. Jotta        Kun valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
38198: tällöin vältyttäisiin kaksinkertaisilta suorituk-   hallituks~n esitykseen sisälty-Vän lakiehdotuk-
38199: silta, olisi sosiaalilautakunnalle varattava mah-   sen, valiokunta ehdottaa lakialoitteisiin sisälty-
38200: dollisuus nostaa huoltoavun saajalle myöhem-        vät lakiehdotukset hylättäväksi.
38201: min tulevat muut suoritukset. Samalla olisi            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
38202: mahdollisuus nostaa huoltoavun saajalle tulevat     kunnioittaen ehdottaa,           ·
38203: suoritukset rajoitettava kaikissa tapauksissa
38204: koskemaan vain laitoshoidon kestämistä tai                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
38205: muuta huoltoavun antamista vastaavaa aikaa.                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
38206: Lakiehdotuksen 34 §:ää ehdotetaan tämän                    vana:
38207: mukaisesti muutettavaksi.
38208:                                               Laki
38209:                                     huoltoapulain muuttamisesta.
38210:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
38211:     apulain (116/56) 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 34 §:n 1 momentti, 38 S:n 2 momentti,
38212:     40 §, 51 §:n 1 momentti ja 55 §, jonka 4 momentti on kumottu 18 päivänä kesäkuuta
38213:     1971 annetulla lailla ( 563/71) ja 5 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetulla lailla
38214:     ( 27 5/70), näistä 25 § :n 1 momentti, 27 S, 30 S, 38 S:n 2 momentti ja 40 S sellaisina
38215:     kuin ne ovat mainitussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa, ja lisätään lain 38
38216:     S:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa,
38217:     uusi 3 ja 4 momentti sekä lakiin uusi 60 a ja 60 b S seuraavasti:
38218: 
38219:                       25 §.                                             30    s.
38220:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
38221: 
38222:                        27 s.                                              34  s.
38223:    Edellä 18 §:ssä tarkoitetun laitoksen tai           Milloin henkilö saa huoltoapua laitoshoitona
38224: sen osaston perustamis- tai muutossuunnitel-        tai milloin huoltoapu on myönnetty joko koko-
38225: masta ia rakennuspiirustuksista on hankittava       naan tai osittain ennakon luonteisena odotetta-
38226: sosiaalihallituksen lausunto. Ennen lausunnon       vissa olevaa eläkettä> elinkorkoa> avustusta tai
38227: antamista sosiaalihallituksen on varattava lää-     muuta jatkuvaa tai kertakaikkista tuloa tai
38228: ninhallitukselle tilaisuus antaa suunnitelmasta     saamista vastaan> on sosiaalilautakunnalla valta
38229: lausuntonsa. Jäljempänä 60 §:n 2 momentissa         periä ja nostaa henkilölle tulevat edellä tarkoi-
38230: tarkoitetun lainan myöntämisen edellytyksenä        tetut tulot ;a saamiset siltä ajalta kuin laitos-
38231: on kuitenkin> että sosiaalihallitus on hyväk-       hoito kestää tai ennakon luonteista huoltoapua
38232: synyt perustapzis- tai muutossuunnitelman ja        on myönnetty sekä käyttää niitä hänen hoitoon-
38233: rakennuspiirustukset.                               sa ja huoltoapunsa korvaamiseen ottaen kuiten-
38234:    ( 2 ja .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   kin huomioon, mitä sellaisen suorituksen käyt-
38235:                                     Huoltoapulain muuttaminen.                                         3
38236: 
38237: tämisestä ehkä muualla määrätään.          Näistä       Mitä 27 § :n 1 momentissa on säädetty
38238: varoista on pidettävä erillistä tiliä.               lausunnon hankkimisesta perustamis- tai
38239:                                                      muutossuunnitelmasta, ei kuitenkaan sovelleta
38240:                                                      suunnitelmaan, jonka kunnallisvaltuusto on
38241:       .38, 40, 51, 55, 60 a ja 60 b §.               hyväksynyt ennen tämän lain voimaantuloa.
38242:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38243:             Voimaantulosäännös.
38244:   Tämä laki tulee voimaan    päivänä
38245: kuuta 197 .
38246:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                     että lakialoitteisiin n:ot 400 ia 401
38247:                                                                 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
38248:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
38249: 
38250: 
38251:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Vepsä, Mäkelä, Männistö, Ruokola, Saimo,
38252: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-         Salo, Saloranta, P. Vennamo (osittain) sekä
38253: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Hetemäki,          varajäsenet Hyvönen (osittain), Juntumaa ja
38254: Juvela, Kainulainen, Laine (osittain), Luja-         Kauppi (osittain) .
38255: 
38256: 
38257: 
38258: 
38259:                                           V a s t a 1a u s e.
38260:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö on hyväk-           tapauksessa ja siltä osin, mitä huoltoapua on
38261: synyt hallituksen esityksen huoltoapulain 25         annettu kotiavustuksena ennakonluontoisena
38262: § :n muuttamisesta sellaisenaan. Esitys laajentaa    huoltoapuna. Mielestämme valiokunnassa ei
38263: mahdollisuuksia sijoittaa työlaitokseen myös         kuitenkaan asiantuntijoiden taholta voitu esit-
38264: sellaisia henkilöitä, jotka ovat laitoshoidon        tää riittäviä perusteluita siinä suhteessa, missä
38265: tarpeessa irtolaisuuden tai päihdyttävien ainei-     määrin kaikista mainitunlaisista kotiavustus-
38266: den väärinkäytön vuoksi, mutta joita ei näitä        tapauksista on väärinkäytöksiäkin sattunut.
38267: ryhmiä koskevien erityislakien perusteella voida     On myös otettava huomioon, että huoltoapua
38268: sijoittaa. Kun päätös kerran työlaitokseen           eivät varakkaat ja hyvätuloiset tule lainkaan
38269: ottamisesta on tehty, on se hallituksen esityk-      hakemaan eik~ sitä heille myönnetä. Kaikissa
38270: sen mukaan voimassa jatkuvasti. Tätä ei voida        tapauksissa takaisinperinnän varmistaminen
38271: pitää oikeana, sillä jatkuva työlaitosuhka ei        kohdistuu siis köyhiin ihmisiin. Odotettavissa
38272: varmasti ole omiaan parantamaan kenenkään            olevat eläkkeet ovat lisäksi usein niin pieniä,
38273: tapoja. Tästä syystä huoltoapulain 25 §: ään         että niistä huolimatta asianomainen henkilö
38274: olisi lisättävä työlaitospäätöksen ja sen toimeen-   joutuu osittain turvautumaan huolto-apuun.
38275: panon jatkamisen vanhentumista tarkoittava           Tästä syystä emme katso olevan riittävän
38276: lisäys.                                              perusteltua muuttaa hallituksen esityksen
38277:    Sosiaalivaliokunnan enemmistö on joihinkin        34 §:ää sosiaalivaliokunnan enemmistön esittä-
38278: asiantuntijoihin yhtyen laajentanut hallituksen      mällä tavalla. Oikea menettely on toimia siihen
38279: esitykseen esitykseen liittyvää huoltoavun           suuntaan, että erilaisten eläkkeiden ja muiden
38280: takaisinperintää helpottavaa menettelyä. Halli-      etuuksien hakemusten käsittelyä joudutetaan
38281: tus esittää, että takaisinperintäpäätöksen perus-    ja etuudet myönnetään ilman kohtuuttomia
38282: teella voidaan annetun laitoshoidon korvaami-        odotusaikoja.
38283: seksi periä ja nostaa henkilölle tulevat eläk-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
38284: keet, elinkorot ja muut saamiset. Sosiaalivalio-
38285: kunnan enemmistö ehdottaa, että eläkkeiden                        Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
38286: ym. tiedossa olevien tuloerien nosto-oikeus                     van lakiehdotuksen:
38287: annettaisiin sosiaalilautakunnille myös siinä
38288: 4                             1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 58.
38289: 
38290: 
38291:                                               Laki
38292:                                    huoltoapulain muuttamisesta.
38293: 
38294:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
38295:     apulain (116/56) 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 34 §:n 1 momentti, 38 §:n 2 momentti,
38296:     40 §, 51 §:n 1 momentti ja 55 §, jonka 4 momentti on kumottu 18 päivänä kesäkuuta
38297:     1971 annetulla lailla (563/71) ja 5 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetulla lailla
38298:     (275/70), näistä 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 38 §:n 2 momentti ja 40 § sellaisina
38299:     kuin ne ovat mainitussa 10 päivänä huhtikuu ta 1970 annetussa laissa, ja lisätään lain 38
38300:     §:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa,
38301:     uusi 3 ja 4 momentti sekä lakiin uusi 60 a ja 60 b § seuraavasti:
38302: 
38303:                       25 §.                          kaa sen jälkeen, kun yksi vuosi on kulunut
38304:    Sellainen laitoshuollon tarpeessa oleva huol-     siitä, kun päätös sai lainvoiman.
38305: lettava, jonka sijoittamista kunnalliskotiin tai
38306: muuhun 18 §:ssä tarkoitettuun huoltolaitokseen
38307: tahi päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien                           27 §.
38308: huollosta annetun lain nojalla siinä tarkoitet-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38309: tuun huoltolaan taikka irtolaislain nojalla työ-
38310: laitokseen tai hänen tällaisessa laitoksessa pitä-                      30 §.
38311: mistään ei katsota mahdolliseksi tai sopivaksi,        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38312: voidaan ottaa tämän lain nojalla työlaitokseen,
38313: jos hänen huoltonsa voidaan siellä järjestää                            34 §.
38314: tarkoituksenmukaisesti. Sairauden, vammaisuu-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
38315: den tahi muun sellaisen syyn vuoksi erityishoi-
38316: don tarpeessa olevaa ei kuitenkaan ole otettava             38, 40, 51, 55, 60 aja 60 b §.
38317: työlaitokseen tai siellä pidettävä. Jos huollet-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38318: tava, sen mukaan kuin 2 ja 4 momentissa sää-
38319: detään, on määrätty työlaitokseen lääninhalli-
38320: tuksen päätöksellä, päätöksen täytäntöönpanoa                    Voimaantulosäännös.
38321: ei enää saa aloittaa eikä täytäntöönpanoa jat-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
38322: 
38323:        Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
38324:                                             -----
38325:                 Lauha Männistö.                                 Ensio Laine.
38326:                 Aulis Juvela.                                   Anna-Liisa Hyvönen.
38327:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 58.
38328: 
38329: 
38330: 
38331: 
38332:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97 hallituk-
38333:                                  sen esityksen johdosta laiksi huoltoapulain muuttamisesta.
38334: 
38335:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38336: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saimon ym.               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
38337: lakialoitteen n:o 400 ja ed. Salmivuoren ym.               dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
38338: lakialoitteen n:o 401, päättänyt yhtyä kannat-             sen mukaisena.
38339: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
38340: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
38341: taen,                                              dottaa,
38342:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 400 ja 401
38343:                                                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
38344:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
38345: 
38346: 
38347: 
38348: 
38349: 900/72
38350:                       j
38351:                      j
38352:                     j
38353:                    j
38354:                   j
38355:                  j
38356:                 j
38357:                j
38358:               j
38359:              j
38360:             j
38361:            j
38362:           j
38363:          j
38364:         j
38365:        j
38366:       j
38367:      j
38368:     j
38369:    j
38370:   j
38371:  j
38372: j
38373:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o .58.
38374: 
38375: 
38376: 
38377: 
38378:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
38379:                                  huoltoapulain muuttamisesta.
38380: 
38381:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta
38382: n:o 58 laiksi huoltoapulain muuttamisesta, ja       mietintönsä n:o 97, on hyväksynyt seuraavan
38383: Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta      lain:
38384: 
38385: 
38386: 
38387: 
38388:                                               Laki
38389:                                    huoltoapulain muuttamisesta.
38390:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä he!lmikuuta 1956 annetun huolto-
38391:  apulain ( 116/56) 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 34 §:n 1 momentti, 38 §:n 2 momentti,
38392:  40 §,51 §:n 1 momentti ja 55 §,jonka 4 momentti on kumottu 18 päivänä kesäkuuta 1971
38393:  annetulla lailla (563/71) ja 5 momentti 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetulla lailla (275/70),
38394:  näistä 25 §:n 1 momentti, 27 §, 30 §, 38 §:n 2 momentti ja 40 § sellaisina kuin ne ovat maini-
38395:  tussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa, ja lisätään lain 38 §:ään, sellaisena kuin
38396:  se on edellä mainitussa 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetussa laissa, uusi 3 ja 4 momentti
38397:  sekä lakiin uusi 60 a ja 60 b § seuraavasti:
38398: 
38399:                       25 §.                         tarkoitetun lainan myöntämisen edellytyksenä
38400:    Sellainen laitoshuollon tarpeessa oleva huol-    on kuitenkin, että sosiaalihallitus on hyväk-
38401: lettava, jonka sijoittamista kunnalliskotiin tai    synyt perustamis- tai muutossuunnitelman ja
38402: muuhun 18 §:ssä tarkoitettuun huoltolaitok-         rakennuspiirustukset.
38403: seen tahi päihdyttävien aineiden väärinkäyttä-         Ennen kuin 18 §:ssä tarkoitettu laitos tai
38404: jien huollosta annetun lain nojalla siinä tarkoi-   sen osasto otetaan käytettäväksi, on lääninhalli-
38405: tettuun huoltolaan taikka irtolaislain nojalla      tuksen hyväksyttävä se tarkoitukseensa.
38406: työlaitokseen tai hänen tällaisessa laitoksessa        Sosiaalihallitus antaa ohjeita huoltolaitosten
38407: pitämistään ei katsota mahdolliseksi tai sopi-      suunnittelusta sekä menettelystä 1 ja 2 mo-
38408: vaksi, voidaan ottaa tämän lain nojalla työ-        mentissa tarkoitetuissa asioissa.
38409: laitokseen, jos hänen huoltonsa voidaan siellä
38410: järjestää tarkoituksenmukaisesti. Sairauden,                              30 §.
38411: vammaisuuden tahi muun sellaisen syyn vuoksi           Sosiaalilautakunta voi periä huoltoavun kus-
38412: etityishoidon tarpeessa olevaa ei kuitenkaan ole    tannuksista korvauksen avustuksen saajalta,
38413: otettava työlaitokseen tai siellä pidettävä.        kun huoltoavun antamisen jälkeen on käynyt
38414:                                                     selville, että sen myöntäminen on perustunut
38415:                                                     hänen, hänen puolisonsa tai lapsensa antamiin
38416:                        27 §.                        erehdyttäviin tietoihin, tai vastaavasti avustuk-
38417:    Edellä 18 S:ssä tarkoitetun laitoksen tai        sen saajan elatusvelvolliselta silloin, kun tämä
38418: sen osaston perustamis- tai muutossuunnitel-        on antanut tällaisia tietoja.
38419: masta ja rakennuspiirustuksista on hankittava
38420: sosiaalihallituksen lausunto. Ennen lausunnon                            34 §.
38421: antamista sosiaalihallituksen on varattava lää-        Milloin henkilö saa huoltoapua laitoshoitona
38422: ninhallitukselle tilaisuus antaa suunnitelmasta     tai milloin huoltoapu on myönnetty joko koko-
38423: lausuntonsa. Jäljempänä 60 § :n 2 momentissa        naan tai osittain ennakon luonteisena odotetta-
38424: 929/72
38425: 2                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 58.
38426: 
38427: vissa olevaa eläkettä, elinkorkoa, avustusta tai     ennen hakemuksen vireille panoa ja jota asian-
38428: muuta jatkuvaa tai kertakaikkista tuloa tai          omainen kunta ei ole kirjallisesti suostunut kor-
38429: saamista vastaan, on sosiaalilautakunnalla valta     vaamaan.
38430: periä ja nostaa henkilölle tulevat edellä tarkoi-       Edellä 1 momentissa tarkoitetut korvaus-
38431: tetut tulot ja saamiset siltä ajalta kuin laitos-    asiat ratkaisee se lääninhallitus, jonka toimi-
38432: hoito kestää tai ennakon luonteista huoltoapua       alueella huoltoapua antanut kunta on.
38433: on myönnetty sekä käyttää niitä hänen hoitoon-
38434: sa ja huoltoapunsa korvaamiseen ottaen kuiten-                              51 §.
38435: kin huomioon, mitä sellaisen suorituksen käyt-          Jatkuvasti laitoshoidossa tai sen tarpeessa ole-
38436: tämisestä ehkä muualla määrätään. Näistä va-         van henkilön, jolla ei ole kunnassa 7 §:n 2 mo-
38437: roista on pidettävä erillistä tiliä.                 mentissa tarkoitettua kotipaikkaa, voi lääninhal-
38438:                                                      litus oikeuttaa sosiaalilautakunnan toimitta-
38439:                                                      maan siihen kuntaan, jossa hänellä on mainittu
38440:                       38 §.                          kotipaikka.
38441:     Vaatimus huoltoavun korvaamisesta on 29
38442: §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa pantava vireille                         55 §.
38443: kolmen vuoden kuluessa huoltoavun antami-               Jos työlaitokseen otettu henkilö ei noudata
38444: sesta tai, milloin siitä aiheutuneita kustannuk-     laitoksen ohjesäännön määräyksiä tai muulla
38445: sia ei sanottuna aikana ole voitu selvittää, kus-    tavoin rikkoo laitoksen järjestystä, on laitok-
38446: tannusten suorittamista seuraavan kalenterivuo-      sen johtajalla oikeus, sen mukaan kuin laitok-
38447: den aikana, uhalla, että oikeus korvaukseen on       sen ohjesäännössä on määrätty, vähentää hä-
38448: menetetty siitä huoltoavusta, jota korvausvel-       nelle tulevia etuisuuksia tahi pitää häntä eris-
38449: vollinen ei ole suostunut korvaamaan.                tettynä valoisassa huoneessa enintään kolme
38450:    Milloin 29 §: ssä tarkoitettua päätöstä teh-      vuorokautta. Tällaisena toimenpiteenä ei kui-
38451: täessä huoltoapu on päätetty periä takaisin          tenkaan saa käyttää ravinnon vähentämistä.
38452: huoltoavun saajan varoista vasta hänen kuol-            Milloin ankarampi toimenpide katsotaan tar-
38453: tuaan, on vaatimus huoltoavun korvaamisesta          peelliseksi, voi laitoksen johtokunta määrätä
38454: pantava vireille kolmen vuoden kuluessa avun-        rikkojan valoisaan eristyshuoneeseen enintään
38455: saajan kuolemasta.                                   seitsemäksi vuorokaudeksi.
38456:    Muissa tapauksissa noudatetaan, mitä saami-          Edellä 1 ja 2 momentissa mainituista toi-
38457: sen vanhentumisesta yleisesti on voimassa.           menpiteistä on pidettävä kirjaa.
38458:                                                         Jos työlaitokseen otettu henkilö karkaa tai
38459:                       40 §.                          yrittää karata laitoksesta, on hänet palautet-
38460:    Antamastaan vähintään neljätoista vuoro-          tava takaisin laitokseen ja on laitoksen johta-
38461: kautta kestäneestä laitoshoidosta aiheutuvista       jalla oikeus saada pyynnöstä poliisiviranomai-
38462: kustannuksista huollettavan oleskelukunnalla on      selta siihen tarpeellista virka-apua. Väkivallan
38463: oikeus hakemuksesta saada korvaus siltä kun-         käyttämisestä tällaisessa tapauksessa on vastaa-
38464: nalta, jolle huoltoavun antaminen 7 §:n 2 mo-        vasti voimassa, mitä siitä on rikoslaissa sää-
38465: mentin mukaan olisi kuulunut. Erityisen pai-         detty vangitu.n henkilön osalta.
38466: navista syistä voidaan korvauksen määrää kui-
38467: tenkin sovitella kohtuuden mukaan.                                       60 a §.
38468:    Kunnan, joka haluaa saada 1 momentissa               Milloin työlaitos, jonka perustamiskustan-
38469: tarkoitettua korvausta, on viipymättä kirjalli-      nuksiin on suoritettu valtionapua, luovutetaan
38470: sesti ilmoitettava laitoshoidon antamisesta sen      toisen omistukseen taikka sen toiminta lopete-
38471: kunnan sosiaalilautakunnalle, jolle huoltoavun       taan tai sitä muutetaan niin, ettei laitosta enää
38472: antaminen olisi 7 §:n 2 momentin mukaan              voida hyväksyä tarkoitukseensa käytettäväksi,
38473: kuulunut. Korvauksen saamisen edellytyksenä          on valtionapua vastaava suhteellinen osa laitok-
38474: on, että sitä tarkoittava hakemus on pantu vi-       sen arvosta palautettava valtiolle, mikäli valtio-
38475: reille yhdeksänkymmenen päivän kuluessa siitä,       neuvosto ei toisin päätä.
38476: kun päätös laitoshoidon antamisesta on tehty.           Milloin laitoksen uudelle omistajalle myön-
38477: Jollei hakemusta panna vireille sanotussa mää-       netään sen hankkimisesta aiheutuviin perusta-
38478: räajassa, menettää kunta oikeuden saada kor-         miskustannuksiin valtionapua, voidaan tämä
38479: vausta siitä huoltoavusta, jonka se on .antanut      valtionapu ja 1 momentin mukaan palautet-
38480:                                    Huoltoapulain muuttaminen.                                     3
38481: 
38482: tava määrä sallia kuitattavaksi siltä osln kuin     tessa puheenjohtajaksi kolmannen. Jos puheen-
38483: ne kattavat toisensa.                               johtajasta ei sovita, hänet määrää sen läänin
38484:                                                     lääninhallitus, jonka alueella kysymyksessä
38485:                      60b  s.                        oleva laitos sijaitsee.
38486:    Sovellettaessa 60 a § :n 1 momentin saan-            Toimikunnan päätökseen tyytymätön saa 30
38487: nöstä määrätään laitoksen arvo, jollei toisin       päivän kuluessa tiedoksi saamisesta hakea va-
38488: sovita, arvioimalla laitokseen kuuluvan omai-       littamalla päätökseen muutosta lääninhallituk-
38489: suuden hankintakustannukset mainitussa mo-          selta.
38490: mentissa tarkoitetun olosuhteiden muuttumis-
38491: ajankohdan hintatason mukaan ja vähentämällä           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38492: kohtuullinen arvon alentuminen. Arvoa ei kui-       kuuta 1972.
38493: tenkaan ole määrättävä laitoksen käypää arvoa          Mitä 27 §:n 1 momentissa on säädetty
38494: suuremmaksi. Milloin valtionapua ei ole suo-        lausunnon hankkimisesta perustamis- tai muu-
38495: ritettu johonkin osaan omaisuuden hankinta-         tossuunnitelmasta, ei kuitenkaan sovelleta suun-
38496: kustannuksista, ei sellaista omaisuutta oteta       nitelmaan, jonka kunnallisvaltuusto on hyväk-
38497: arvioinnissa lukuun.                                synyt ennen tämän lain voimaantuloa.
38498:    Mikäli arvosta ei päästä yksimielisyyteen,          Lain 60 a ja 60 b § :n säännöksiä sovelle-
38499: sen vahvistaa toimikunta, johon sosiaali- ja ter-   taan myös ennen lain voimaan tuloa toimin-
38500: veysministeriö määrää yhden ja kunta tai kun-       tansa lopettaneelle tai muuttaneelle työlaitok-
38501: tainliitto toisen jäsenen näiden yhdessä vali-      selle suoritettuun valtionapuun.
38502: 
38503: 
38504:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
38505:                 j
38506:                j
38507:               j
38508:              j
38509:             j
38510:            j
38511:           j
38512:          j
38513:         j
38514:        j
38515:       j
38516:      j
38517:     j
38518:    j
38519:   j
38520:  j
38521: j
38522:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 59.
38523: 
38524: 
38525: 
38526: 
38527:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle autokiinnityslaiksi.
38528: 
38529:     Linja-autokannan uus1U11sen edellyttämien        vastaava. Kun kiinnitysmenettelyä koskevat
38530: pääomien hankkimisen helpottamiseksi annet-          säännökset ovat osaksi linja-autokiinnityslaissa
38531: tiin 24 päivänä marraskuuta 1950 •laki kiin-         ja osaksi alusrekisterilaissa, ehdotetaan ne nyt
38532: nityksestä linja-autoon (574/50). Lain mu-           sisällytettäviksi autokiinnityslakiin.
38533: kaan linja-auto, joka on merkitty rekisteriin,           Auton perävaunuista pidetään erillistä perä-
38534: voidaan kiinnittää rahamääräisen sitoumuksen         vaunurekisteriä ja ne varustetaan omalla re-
38535: täyttämisen vakuudeksi. Kiinnitys tuottaa            kisteritunnuksellaan. Kun liikenteeseen on tul-
38536: panttioi:keuden autoon ja sen tarpeistoon sekä       lut perävaunuja, jotka niissä olevien jäähdytys-
38537: korvauklseen, jonka auton omistaja on oikeu-          tai lämmityslaitteiden vuoksi ovat arvokkaita
38538: tettu saamaan autoa kohdanneen vahingon joh-         ja sopivat kiinnitysobjekteiksi samoin ikuin
38539: dosta vakuutuksen nojalla tai muulla perus-          linja- ja kuorma-autotkin, ehdotetaan lakiin
38540: teella. Tällä panttioikeudella on sama etuoike-      otettavaksi säännös ( 1 §:n 2 mom.), jonka
38541: us kuin •käteispantilla.                             mukaan kuorma-autoihin kytkettäväksi hyväk-
38542:     Muun auton tkuin linja-auton kiinnittäminen      sytyn perävaunun kiinnittämisestä on vastaa-
38543: ei voimassa olevan oikeuden mukaan ole mah-          vasti voimassa, mitä kiinnityksestä kuorma- ja
38544: dollista. Tästä seuraavat haitat erityisesti kuor-   linja-autoon on säädetty.
38545: ma-autojen hankinnan rahoittamisehle ovat il-            Ehdotuksen .3 ja 4 §:ssä olevat säännökset
38546: meiset. Kuorma-autojen lukumäärä ei tosin ole        kiinnityksen edellytyksistä samoinkuin 6 §:n
38547: viime vuosina kokonaisuutena ottaen lisäänty-        saannös panttioikeuden alkamisajankohdasta
38548: nyt, mutta käyttöön on otettu entistä suurem-        vastaavat sisällöltään voimassaolevia säännök-
38549:  paa ja raskaampaa kalustoa. Kuorma-autoja            siä. Kuitenkin on hakemismenettelyä sikäli
38550:  hanklkivat monissa tapauksissa pienyrittäjät,       yksinkertaistettu, ettei rekisteriotetta tarvitse
38551: joilla ei ole omia pääomia eikä liioin tarvitta-      ehdotuksen 3 §:n mukaan esittää kiinnitystä
38552: via vakuuksia. Omistuksenpidätysehdoin tapah-        haettaessa. Muutos liittyy 14 §:ään, jonka mu-
38553:  tuva osamaksukauppa on sen vuoksi runsasta.         kaan kiinnityksestä ei tehdä merkintöjä auton
38554:      Eduskunta on useaan otteeseen kiinnittänyt      rekisteriotteeseen. Jotta tämä muutos tulisi
38555:  hallituksen huomiota yrittäjien rahoitusvaike-      paremmin tietoon, on tarkoitus, että iiikenne-
38556:  uksiin kuorma-autojen hankkimisessa ja 15            ministeriö antaa autorekisterikeskukselle oh-
38557:  päivänä marraskuuta 1968 lausunut toivomuk-         jeet, joiden mukaisesti rekisteriotteeseen pai-
38558:  sen esityksen antamisesta eduskunnalle laiksi        netaan maininta, etteivät kiinnitykset selviä
38559:  kiinnityksestä kuorma-autoihin. Hylätessään         otteesta.     Uudistamismenettelyä koskevassa
38560:  erään asiaa koskeneen lakialoitteen eduskunta       säännöksessä ( 6 § ) ei myöskään vaadita re-
38561:  on lisäksi .3 päivänä maaliskuuta 1970 päättä-      kisteriotteen esittämistä. Tämä helpottaa vel-
38562:  nyt lausua toivomuksen, jossa edellä mainitun        kojan asemaa. Lisäksi on otettava huomioon,
38563:  esityksen antamista on kiirehditty.                 että rekisteriotteen tulee moottoriajoneuvo-
38564:      Hallitus katsoo, että painavat syyt puolta-      asetuksen säännösten mukaan olla autossa,
38565:  vat kuorma-autojen saattamista kiinnityskelpoi-      kun sitä käytetään liikenteessä.
38566:   siksi. Tarkoituksenmukaisimmin tämä on .to-            Kysymys autokiinnityksen tuottaman pantti-
38567:   teutettavissa säätämällä erityinen autokiinni-      oikeuden ja autoon !kohdistuvan pidätysoikeu-
38568:   tyslaki, jossa linja-autojen lisäksi myös kuor-     den välisestä etuoikeudesta on voimassaolevien
38569:   ma-autot ja kuorma-autoon kytkettäväksi hy-         säännösten perusteella kiistanalainen. Tämän
38570:   väksytyt perävaunut .tulevat kiinnityskohteiksi.    vuoksi on autokiinnityksen .tuottaman panUi-
38571:      Autokiinnityslakiehdotus     on sisällöltään     oikeuden vaikutuksesta säädetty ( 5 § ) , että
38572:   useissa kohdin lakia kiinnityksestä linja-autoon    sillä on sama etuoikeus kuin käteispantilla,
38573:  8540/72
38574: 2                                              N:o 59
38575: 
38576: kuitenkin siten, että pidätysoikeuden haltijalla     sen pysyvyyteen nähden sama 'kiinnitysobjektin
38577: on oikeus saada ensiksi suoritus saamisestaan.       laadusta riippumatta. Tämän vuoksi esitetään
38578:     Kiinnityksestä ilma-aluksiin annetussa laissa    16 §:ssä säädettäväksi, ettei autoa, johon on
38579:  (211/28) 4 §:n 2 momentissa sekä merilain           vahvistettu kiinnitys tai johon kohdistuva
38580: 212 ja 214 §:ssä on hyväksytty kiinnitystä           kiinnityshakemus on jätetty autorekisterikes-
38581: parempi etuoikeus aluksen työntekijöiden palk-       kukselle, saa poistaa rekisteristä niin kauan
38582: kasaamisille kuudelta viimeiseltä kuukaudelta.       kuin kiinnitys on voimassa. Nykyisen lain 8
38583: Samoin on kiinnitetyn kiinteistön työntekijöi-       § :n 2, 3 ja 4 momenttia vastaavia säännöksiä
38584: den palkkasaamisilla etuoikeus kiinnitysasetuk-      ei ole otettu autokiinnityslakiin, koskeivät ne
38585: sen 22 § :n 4 momentin mukaan. Tämän vuoksi          ole tarpeellisia.
38586: hallitus ehdottaa, että autokiinnityslain 5 § :ään      Muutoksenhakua autorekisterikeskuksen ja
38587: sisällytetään säännös, jonka mukaan kiinnite-        hovioikeuden päätöksiin koskevat 19-21 §:t
38588:  tyn auton kuljettajan ja apumiehen palkat           vastaavat pääosiltaan linja-autokiinnityslain 10
38589: kuudelta viimeiseltä kuukaudelta on suoritet-        §:ää. Kun saattaa olla tapauksia, jolloin käsi-
38590: tava ennen kiinnitettyä saamista.                    teitäväliä asialla on periaatteellista merkitystä
38591:     Ehdotuksen 7-10 §:n ja 12-13 §:n sään-           lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa
38592: nökset vastaavat sisällöltään alusrekisterilain       tapauksissa tai muutoksenhaulla on asianosai-
38593: niitä säännöksiä, joita on linja-autokiinnitys-      selle erittäin suuri merkitys muutoinkin ik.uin
38594: laissa olevan viittaussäännöksen perusteella so-     siinä jutussa, on 20 §:n 1 momentissa ehdo-
38595: vellettu linja-autokiinnityksissä ( Alusrekisteri-   tettu, että asianomistajalla on tällaisissa tapauk-
38596: lain 33, 34, 35, 37, 41 ja 42 §).                    sissa oikeus oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3
38597:     Ehdotuksen 11 § vastaa linja-autokiinnitys-      § :n 2 kohdan mukaan pyytää muutoksenhaku-
38598: lain 9 §:ää.                                         lupaa korkeimmalta oikeudelta.
38599:     Autorekisterikeskus antaa rekisteriin tehty-         Kun autokiinnitys muodostaa osan kiinni-
38600: jen merkintöjen perusteella rasitustodistuksia.       tysjärjestelmäämme, ehdotetaan tarkempien
38601: Tällöin se noudattaa soveltuvin kohdin niitä          määräysten antaminen oikeusministeriön teh-
38602: säännöksiä, jotka koskevat kiinteistön rasitus-       täväksi ( 23 §).
38603: todistuksia. Säännöstä näiden soveltamisesta
38604: autokiinnityksiin ei ole. Tämän !VUoksi ehdo-            Kiinnityksen hakijan velvollisuus varustaa
38605: tetaan lakiin rasitustodistuksia koskeva perus-       velkakirja 1tai muu saamistodiste leimaverolain
38606: säännös ( 17 § ) .                                   4 5 § :n mukaisesti leimamerkillä on säännelty
38607:     Ehdotuksen 15 ja 18 §:n säännökset auton         puutteellisesti, minkä vuoksi ehdotetaan sano-
38608: ulosmittauksen ja ·takavarikon vuoksi tehtä-          tun säännöksen muuttamista siten, että siinä
38609: vistä ilmoituksista ja merkinnöistä sekä pak-        mainitaan myös autorekisteriviranomainen.
38610: kohuutokaupassa noudatettavasta menettelystä             Ulosottolain 4 luvun 14 §:n 2 momentti ja
38611:  vastaavat linja-autokiinnityslain 5 ja 7 § :ien      28 §:n 2 momentti, 5 luvun 10 §:n 1 ja 2
38612: sisältöä. Ehdotuksen 18 §:n 1 momentti vas-           momentti ja 11 § sekä 6 luvun 8 §, 14 § ja
38613: taa autokiinnityksien osalta ulosottolain 5 lu-       15 § :n 1 momentti sääntelevät myös linja-
38614: vun 10 §:n 3 momentin sisältöä sellaisena             autokiinnitystä ja nämä säännökset, joiden
38615: kuin juurimainittu säännös on hallituksen             muuttamisesta muulla perusteella on annettu
38616: eduskunnalle helmikuun 18 päivänä 1972 an-           eri esitys Eduskunnalle jo aikaisemmin tänä
38617: tamassa ulosottolain muutosesityksessä.              vuonna, ehdotetaan muutettaviksi siten, että
38618:     Nykyisessä laissa on pidettävä epäkohtana,       niissä otetaan huomioon tämän autokiinnitys-
38619: että 1kiinnitetty auto voidaan poistaa rekiste-      lain aiheuttamat muutokset. Muutettaviksi eh-
38620:  ristä, minkä seurauksena kiinnitys lain 8 § :n      dotetut ulosottOlain ·säännökset on laadittu
38621: 2 momentin mukaan raukeaa. Kiinnityksen vai-         mamlttuun ulosottolain muuttamisesitykseen
38622: kutuksen yleiset lakkaamissyyt ovat kiinnityk-       sisältyvien säännösehdotusten pohjalle.
38623: sen kuolettaminen ja kiinnityksen uudistamatta           Edellä esitetyn ~perusteella ja asian oltua
38624:  jättäminen. Ei ole syitä, minkä vuoksi auto-        lainvalmistelukunnan valmisteltavana ja laintar-
38625:  kiinnityksen tulisi olla erilaisessa asemassa.      kastuskunnan annettua asiassa lausuntonsa an-
38626: On pidettävä suotavana, että kiinnitetyn si-         netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuu-
38627: toumuksen haltijan oikeusasema on kiinnityk-         luva lakiehdotus:
38628:                                               N:o 59                                               3
38629: 
38630: 
38631:                                      Autokiinnityslaki.
38632:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38633: 
38634:                       1 §.                          kuljettajan ja apumiehen palkat kuudelta vii-
38635:   Kuorma-auto ja 1inja-auto, joka on merkitty       meiseltä kuukaudelta on suoritettava ennen
38636: autorekisreriin, voidaan kiinnittää rahamääräi-     kiinnitettyä saamista.
38637: sen kirjallisen sitoumuksen täyttämisen ;vakuu-        Kiinnitys, joka on vahvistettu auton ollessa
38638: deksi.                                              ulosmitattuna tai kuuluessa konkurssipesään,
38639:   Kuorma-autoon kytkettäväksi hyväksytyn, pe-       mutta ennen kuin ulosmittauksesta tai kon-
38640: rävaunurekisteriin merkityn perävaunun kiinnit-     kurssista on ilmoitettu autorekisterikeskukselle,
38641: tämisestä on vastaavasti voimassa, mitä kiinni-     on tehoton. ·
38642: tyksestä kuorma- ja linja-autoon on säädetty.                              6 §.
38643:   Jäljempänä tässä laissa tarkoitetaan autolla         Kiinnitys on voimassa kymmenen vuotta sii-
38644: kuorma- ja linja-autoa ja kuorma-autoon kyt-        tä päivästä, jona se vahvistettiin.
38645: kettäväksi hyväksyttyä perävaunua.                     Kiinnitys on uudistettava kymmenen vuoden
38646:                                                     kuluessa siitä päivästä, jona se on vahvistettu,
38647:                      2 §.                           uhalla, että kiinnitys muutoin raukeaa. Kun
38648:   Kiinnitystä ei saa vahvistaa useampaan au-        kiinnitystä pyydetään uudistettavaksi, on auto-
38649: toon saman sitoumuksen vakuudeksi.                  rekisterikeskukselle näytettävä alkuperäinen si-
38650:   Autoa, joka on merkitty autorekisteriin tai       toumuskirja.
38651: voidaan siihen merkitä ja perävaunua, joka on          Jos sitoumus•kirja on kadonnut, on noudatet-
38652: merkitty perävaunurekisteriin tai voidaan siihen    tava, mitä kiinteään omaisuuteen vahvistetun
38653: merkitä, ei saa pantata käteispantiksi.             kiinnityksen uudistamisesta sellaisessa tapauk-
38654:                                                     sessa on säädetty.
38655:                        3 §.
38656:    Kiinnitystä voi hakea auton omistaja tai se,                           7 §.
38657: jolle sitoumus on täytettävä. Hakemus on teh-          Jos sitoumuskirja, jonka vakuudeksi vahvis-
38658: tävä kirjallisesti ja siihen on liitettävä sitou-   tettu kiinnitys on voimassa, on tullut auton
38659: muskirja, jonka perusteella kiinnitystä pyyde-      omistajan haltuun, voi hän laskea sitoumus-
38660: tään, sekä, ellei kiinnityssuostumusta ole tähän    kirjan uudelleen liikkeeseen kiinnityksen tuot-
38661: merkitty, suostumuskirja.                           taman oikeuden pysyessä voimassa.
38662:    Kiinnitysasian käsittelee autorekisterikeskus.
38663:    Kiinnitys vahvistetaan mel"lkitsemällä se re-                          8 §.
38664: kisteriin.                                             Joka tahtoo kiinnityksen kokonaan tai osak-
38665:                       4 §.                          si kuoletettavaksi sen johdosta, että sitoumus
38666:    Kiinnitystä ei saa vahvistaa, ellei sitä, joka   on täytetty •tai muulla tavalla lakannut olemas-
38667: on antanut siihen suostumuksensa, ole auto-         ta voimassa taikka että hakija muutoin on
38668: rekisteriin merkitty auton omistajaksi.             oi'keutettu määräämään sitoumuksesta, on vel-
38669:   Kiinnitystä ei saa vahvistaa autoon, joka on      vollinen esittämään alkuperäisen sitoumuskir-
38670: ulosmitattu tai kuuluu konkurssipesään.             jan autorekisterikeskukselle, joka voi kuolet-
38671:                                                     taa kiinnityksen merkitsemällä kuoletuksen re-
38672:                       5 §.                          kisteriin.
38673:    Tämän lain nojalla vahvistettu kiinnitys tuot-                         9 §.
38674: taa panttioikeuden autoon ja sen tarpeistoon           Ha'luttaessa muuttaa kiinnitysten etuoikeus-
38675: sekä korvaukseen, jonka omistaja on oikeutettu      järjestystä on meneteltävä soveltuvissa kohdin
38676: saamaan autoa kohdanneen vahingon johdosta          niin kuin kiinnityksen kuole'ttamisesta on sää-
38677: vakuutuksen nojalla tai muulla perusteella.         detty.
38678:    Tällä panttioikeudella on sama etuoikeus                               10 §.
38679: kuin käteispantilla kuitenkin siten, että sillä,       Jos kiinnityksen haltija sen jälkeen, kun
38680: jolla on auto hallussaan oikeuksin pidättää se      auto on siirtynyt uudelle omistajalle, on ilman
38681: saamisensa vakuudeksi, on oikeus ensi:ksi saada     sitoumuksen antajan suostumusta joko !koko-
38682: suoritus saamisestaan ja että kiinnitetyn auton     naan tai osaksi antanut kuolettaa kiinnityksen
38683: 4                                             N:o 59
38684: 
38685: tai antanut sen raueta tai sallinut huonontaa       rekisterikeskukselle tiedot 1 momentissa mai-
38686: sen etuoikeusjärjestystä, eikä sitoumuksen sisäl-   nittujen mer'kintöjen tekemistä varten.
38687: töä tämän johdosta :voida autosta saada, ei si-        Jos autorekisterikeskukselle esitetään selvi-
38688: toumuksen antaja ole vastuussa sitoumuksesta        tys siitä, että ulosmittaus, takavarikko, huk-
38689: eikä myös auton omistaja, joka on ottanut           kaamiskielto tai konkurssi on peruutunut,
38690: velan omakseen mutta luovuttanut sen jäl-           rauennut tai muutoin lakannut, on sekin mer-
38691: keen auton •toiselle.                               kittävä rekisteriin.
38692:                      11 §.                                                16 §.
38693:    Jos kiinnitetyn auton kunto huononee niin,          Autoa, johon on vahvistettu kiinnitys tai
38694: että kiinnityksen haltijan vakuus vähenee huo-      johon kohdistuva kiinnityshakemus on toimi-
38695: mattavasti, on kiinnityksen haltijalla oikeus       t:ettu autorekisterikeskukselle, ei saa poistaa
38696: saada suoritus saamisestaan, vaikkei se vielä       rekisteristä niin kauan kuin kiinnitys on voi-
38697: olekaan erääntynyt.                                 massa.
38698:                                                                           17 §.
38699:                        12 §.                           Autorekisterikeskuksen antamiin rasitustodis-
38700:    Kiinnitystä koskevat asiat on viipymättä         tuksiin on soveltu:vin kohdin noudatettava,
38701: otettava käsiteltäviksi ja ratkaistaviksi siinä     mitä kiinteistön rasitustodistuksista ja kiinni-
38702: järjestyksessä, jossa ne on toimitettu autorekis-   tysrekisteristä on säädetty.
38703: terikeskukselle, ja on jokainen asia käsiteltävä
38704: loppuun saapumispäivänä.                                                  18 §.
38705:    Jos autorekisterikeskukselle toimitietaan asia      Kun auto myydään ulosottotoimin, on huu-
38706: ennen kuin toinen samaa autoa koskeva asia          tokaupan toimittajan ennen huutokauppaa han-
38707: on :vahvistettu rekisteröidyksi, on hakemukset      kittava autoa koskeva rasitustodistus autorekis-
38708: käsiteltävä :ja ratkaistava, niin kuin ne olisi     terikeskuksesta sekä ilmoitettava huutokaupas-
38709: toimitettu yhtäaikaa.                               ta kiinnityksen haltijalle, jonka asuinpaikka tie-
38710:                                                     detään.
38711:                       13 §.                            Jos sitoumus, jonka vakuudeksi kiinnitys on
38712:    Kiinnitysasioista laaditaan pöytäkirja, joka     myönnetty, on haltijasitoumus tai on siirron
38713: osoittaa käsittelypäivän, hakijan nimen sekä        kautta joutunut toisen henkilön haltuun, voi
38714: lyhyesti, mitä asiassa on tapahtunut.               sitoumuksen haltija ilmoittaa autorekisterikes-
38715:    Pöytäkirjanotetta ei anneta hakijalle, ellei     kukselle, että sitoumuskirja on hänen hallus-
38716: hän ole sitä pyytänyt.                              saan, ,jos hän niissä tapauksissa, joissa tieto
38717:                                                     on määrätty annettavaksi kiinnityksen halti-
38718:                       14 §.                         jalle, tahtoo saada sellaisen tiedon.
38719:    Rekisteriin on merkittävä sitoumuksen pal-
38720: vämäärä, kenen antama sitoumus on sekä ke-                                19 §.
38721: nelle 1ja mille määrälle se on annettu sekä            Muutosta autorekisterikeskuksen päätökseen
38722: koron määrä.                                        tässä laissa tarkoitetussa asiassa haetaan valit-
38723:    Rekisteriin ja sitoumuskirjaan on myös mer-      tamalla Helsingin hovioikeuteen.
38724: kittävä kiinnityksen vahvistaminen, uudistami-         Tyytymättömyydestä on autorekisterikeskuk-
38725: nen, kuolettaminen ja etuoikeusjärjestyksen         selle ilmoitettava kahdeksan päivän ja valitus-
38726: muuttaminen.                                        kirja samalle viranomaiselle annettava kolmen-
38727:                                                     kymmenen päivän kuluessa päätöksen antami-
38728:                       15 §.                         sesta lukien, uhalla että ,valitusta muutoin ei
38729:    Jos rekisteriin merkitty auto ulosmitataan,      oteta tutkittavaksi. Autorekisterikeskuksen on
38730: pannaan takavarikkoon taikka myymis- tai huk-       viipymättä toimitettava hovioikeuteen valitus-
38731: kaamiskiellon alaiseksi tahi jos omistajan omai-    kirja sekä asiassa laadittu pöytäkirja ja muut
38732: suus luovutetaan konkurssiin, on siitä sekä päi-    asiaan kuuluvat kirjat oman lausuntonsa kera.
38733: västä, jona ulosmittaus tai takavarikko on toi-
38734: mitettu taikka hukkamiskielto annettu tai kon-                           20 §.
38735: kurssi alkanut, tehtävä merkintä rekisteriin.          Hovioikeuden päätökseen ei saa hakea muu-
38736:    Ulosmittauksen 1ja takavarikon toimittajan       tosta ellei korkein oikeus orkeudenkäymiskaa-
38737: tai ihukkaamiskie:llon antajan taiklm konkurssi-    ren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan nojalla myönnä
38738: tuomioistuimen tulee :viipymättä [ähettää auto-     muutoksenhakulupaa.
38739:                                              N:o 59                                                5
38740: 
38741:    Antamastaan päätöksestä on hovioikeuden                               22 §.
38742: niin pian kuin mahdollista lähetettävä jäljen-        M~käli tässä laissa ei toisin säädetä, on kiin-
38743: nös autorekisterikeskukselle sekä samalla pa-      nityspäätöksen vaikutuksesta sekä muutoinkin
38744: lautettava asiaan kuuluvat kirjat.                 vastaavasti voimassa, mitä kiinnityksestä aluk-
38745:    Tässä pykälässä mainitut asiat on hovioikeu-    seen on 'säädetty.
38746: dessa käsiteltävä kiireellisinä.
38747:                                                                       23 §.
38748:                       21 §.                          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
38749:    Tyytymättömyyden ilmoittamisesta, valituk-      töönpanosta antaa oikeusministeriö.
38750: sen .perille ajamisesta sekä 'Valitukseen anne-
38751: tusta ratkaisusta on tehtävä merkintä rekiste-                          24   s.
38752: riin.                                                 Tämä laki tulee voimaan   patvana
38753:    Tehdyllä merkinnällä on sama vaikutus,          kuuta 197 ja sillä kumotaan kiinnityksestä
38754: kuin jos autorekisterikeskus olisi välittömästi    linja-autoon marraskuun 24 päivänä 1950 an-
38755: sille tehdyn ilmoituksen tai hakemuksen perus-     nettu laki ( 574/50).
38756: teella tehnyt merkinnän.
38757: 
38758: 
38759:                                              Laki
38760:                                    ulosottolain muuttamisesta.
38761:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 4 luvun 14 §:n 2 momentti ja
38762:  28 §:n 2 momentti, 5 luvun 10 §:n 1 ja 2 momentti ja 11 § sekä 6 luvun 8 §, 14 §
38763:  ja 15 §:n 1 momentti, niistä 4 luvun 14 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 20 päivänä
38764:  helmikuuta 19 31 annetussa laissa ( 77/31 ) , 28 §: n 2 momentti sellaisena kuin se on 17
38765:  päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa (963/48) ja 5 luvun 10 §:n 1 ja 2 mo-
38766:  mentti sellaisena kuin ne ovat kesäkuun 9 päivänä 1939 annetussa laissa (170/39) näin
38767:  kuuluviksi:
38768:                    4 luku.                         autoon tai perävaunuun vahvistettu kiinnitys
38769:                Ulosmittauksesta.                   tuottaa panttioikeuden. Ulosottomiehen on vii-
38770:                                                    pymättä annettava sille, joka on velvollinen
38771:                      14 §.                         suorittamaan tai .tilittämään rahtia tai korvaus-
38772:                                                    ta, kielto maksaa muulle kuin ulosottomiehelle
38773:    Kun alusrekisteriin merkitty alus, sen las-     tai toimitsijalle.
38774: tina olevaa tavaraa tai rekisteröity ilma-alus                            28 §.
38775: ulosmitataan, ulosottomiehen on vaadittava
38776: aluksen päälliköltä tai ilma-aluksen omistajalta      Alusrekisteriin merkityn suomalaisen aluk-
38777: ne asiakirjat, jotka selvittävät omistusoikeuden   sen tai sen osuuden, rekisteröidyn ilma-aluk-
38778: ulosmitattavaan omaisuuteen, sekä tiedot niistä    sen, linja- tai kuorma-auton taikka perävaunun
38779: saatavista, jotka lain mukaan otetaan siitä        sekä patentin, tavaramerkkioikeuden ja malli-
38780: panttioikeuden nojalla. Jos rahtia on maksa-       oikeuden ulosmittauksesta on viipymättä il-
38781: matta tahi aluksen päällikön tai laivanisännän     moitettava asianomaiselle retkisteriviranomai-
38782: asiamiehen (agentin) hallussa taikka jos lai-      selle.
38783: vanisännällä tai lastin omistajilla on oikeus
38784: saada ,sellaista korvausta, johon veikajalla on
38785: meripanttioikeus, on rahti tai korvaus, milloin
38786: velkoja vaatii, ulosottomiehen tai hänen mää-                        5 luku.
38787: räämänsä toimitsijan kannettava. Sama on laki,     Ulosmitatun omaisuuden rc;haksi mttut.tamisesta.
38788: jos ulosmitatun ilma-aluksen, linja- tai kuorma-
38789: auton taikka perävaunun omistaja on vakuu-                               10 §.
38790: tuksen nojalla tai muutoin oikeutettu saamaan         Kun on myytävä alusrekisteriin merkitty
38791: alusta, autoa tai perävaunua kohdanneen va-        alus taikka rekisteröity ilma-alus, huutokaupan
38792: hingon johdosta korvausta, johort alukseen,        toimittaa maalla nimismies ja kaupungissa
38793: 6                                              N:o 59
38794: 
38795: maistraatti. Osuuden alukseen, aluksen lastina       laivanisäntä on vastuussa. Toimitusmiehen on
38796: olevan tavaran sekä rekisteröidyn linja- tai         päivättävä ja allekirjoitettava velikojainluettclo.
38797: kuorma-auton taikka perävaunun huutokaupan              Ennen huutoa on velkojainluettelo julki
38798: toimittaa asianomainen ulosottomies. Jos kau-        luettava ja myyntiehdot yleisölle tlmoitettava.
38799: pungissa on aluiksen lasti ulosmitattu samasta       Jos useampia aluksia :tai ilma-aluksia on ulos-
38800: saatavasta kuin itse alus, toimittaa kuitenkin       mitattu samasta saatavasta, noudatetaan niiden
38801: maistraatti myös lastin myymisen.                    myymisessä soveltuvin osin 36 ja 37 §:ssä ole-
38802:    Aluksen ja ilma-aluksen myymisestä on             via säännöksiä. Osuus alukseen on myytävä
38803: kuulutettava kerran virallisessa lehdessä ja jos-    sellaisin ehdoin, että koko alukseen ehkä koh-
38804: saikin yleisesti leviävässä sanomalehdessä sekä      distuvat panttioikeudet pysyvät voimassa.
38805: kunnan ilmoitustaululla vähintään kahta viik-           Kun alus tai ilma-alus on myyty, ostajan tu-
38806: koa ennen huutokauppaa sekä kaksi kertaa,            lee kahdessa viikossa huutokaupasta luikien
38807: ensimmäinen ,k,erta vähintään kahta viikkoa ja       maksaa kauppasumma. Kiinnityksenhaltija saa
38808: toinen kerta vähintään viikkoa ennen huuto-          kuitenkin jättää jako-osuuttaan vastaavan saa-
38809: kauppaa paikkakunnalla leviävässä ,sanomaleh-        tavan alukseen tai ilma-alukseen kiinnitetyksi,
38810: dessä. Jos myytävänä on osuus alukseen, aluk-        jos hän ennen kauppahinnan jakamista ilmoit-
38811: sen lastina olevaa tavaraa tahi linja- tai kuor-     taa siitä huutokaupan toimittajalle ja ostaja
38812: ma-auto taikka perävaunu, kuulutus julkais-          ottaa vastatakseen saatavasta. Jos ostaja [ai-
38813: taan niinkuin irtaimen omaisuuden huutokau-          minlyö maksuvelvollisuutensa, toimitetaan hä-
38814: pasta on säädetty. Kuulutusaika en kuitenkin         nen vastuullaan uusi huutokauppa, jota koske-
38815: vähintään kaksi viikkoa.                             vasta kuulutuksesta on voimassa, mitä 10
38816:                                                      §:ssä on säädetty. Aikaisemman ostajan mak-
38817:                                                      settavasta korvauksesta on voimassa ja sen
38818:                       11 §.                          pöytäkirjaan merkitsemisessä ja ulosottamisessa
38819:    Velkojain keskustelu 10 §:ssä mrumttua            noudatetaan soveltuvin osin, mitä 45 §:ssä on
38820: omaisuutta myytäessä pidetään huutokauppa-           säädetty. Korvausta koskeva takaisinsaantikan-
38821: tilaisuudessa ennen huutoa. Milloin myytävänä        ne käsitellään sen paikkakunnan yleisessä ali-
38822: on alusrekisteriin merkitty alus, rekisteröity       oikeudessa, missä ,täy,täntöönpano on tapah-
38823: ilma-alus, linja- tai kuorma-auto taikka petä-       tunut.
38824: vaunu, huutokaupan toimittaja voi, jos siihen           Kun aluksen, ilma-aluksen, linja- tai kuorma-
38825: on syytä, määrätä velkojain keskustelun pi-          auton taikka perävaunun huutokauppa on saa-
38826: dettäväksi eri aikana vastaavasti soveltaen 19       nut lainvoiman ja kauppasumman ja:ko on toi-
38827: ja 24 §:ssä olevia säännöksiä.                       mitettu ,taikka ulosmittaus on perääntynyt,
38828:    Huutokaupan toimittajan tulee velkojain           huutokaupan toimitrtajan on ilmoitettava myy-
38829: keskustelussa lukea julki huutokauppakuulutus        misestä sekä, jos myytyyn esineeseen on vah-
38830: sekä ilmoittaa myytävään omaisuuteen kohdis-         vistettu kiinnitys, huutokaupassa pysytetyistä
38831: tuvat voimassa olevat ulosmittaukset ja kiinni-      ja rauenneista kiinnityksistä taikka ulosmitta-
38832: tykset ,sekä asiassa panttioikeuden nojalla esi-     uksen peräytymisestä asianomaiselle rekisteri-
38833: tety,t vaatimukset. Sen jälkeen hänen tulee          viranomaiselle. Ilmoitukseen on liitettävä ote
38834: antaa asianosaisten lausua, mitä he oikeutensa       luettelosta, jonka mukaan kauppasumma on
38835: valvomiseksi pitävät tarpeellisena. Jos maksua       jaettu, sekä kauppasummasta rahana makset-
38836: on vaadittu panttioikeuden tuottamalla etuoi-        tujen kiinnitettyjen velkojen ja huutokaupassa
38837: keudella taikka jos alukseen, ilma-alukseen,         muutoin rauenneiden kiinnitysten kohdalta,
38838: linja- tai kuorma-autoon ,tahi perävaunuun on        mikäli mahdollista, kunkin tkiinnityksen perus-
38839: vahvistettu kiinnitys, ,toimitusmiehen on, so-       teena oleva alkuperäinen asiakirja.
38840: veltuvin osin noudattaen, mitä 26 §:ssä on
38841: säädetty, laadittava luettelo kaikista saatavista,
38842: jotka on suoritettava kauppasummasta, sikäli                             6 luku.
38843: kuin sitä riittää. Tästä velkojainluettelos.ta pi-   Ulosmittauksesia kertyneiden varain .tilityksestä
38844: tää ilmetä saatavien keskinäinen etuoikeus.                          ja jakamisesta.
38845: Saatavista, joiden osalta laivanisännän vastuu
38846: on merilain 2 luvussa olevien säännöksien mu-                            8 §.
38847: kaan rajoitettu, velkojainluetteloon merkitään         Kun on myyty alusrekisteriin merkitty alus,
38848: sekä saatavan täysi määrä että se määrä, mistä       osuus siihen tai sen lastina olevaa tavaraa,
38849:                                               N:o 59                                               7
38850: 
38851: rekisteröity ilma-alus, linja- •tai kuorma-auto     linja- ;tai kuorma-auto taikka perävaunu, huu-
38852: tai perävaunu, kauppasumma on jaettava vii-         tokauppa on saanut lainvoiman.
38853: pymättä ja viimeistään kahden viikon kuluessa
38854: huutokaupasta lukien. Erityinen ilmoitus jaosta                           15 §.
38855: ei ole tarpeen.                                        Ennen kuin huutokauppa, jossa on myyty
38856:                        14 §.                        kiinteätä omaisuutta taikka rekisteröity alus
38857:    Jos velallisen myöntämättä annetaan velko-       tai osuus siihen tahi sen lastina olevaa tavaraa,
38858: jalle jako-osa saamisesta, jota ei ole maksetta-    ilma-alus, linja- tai kuorma-auto taikka perä-
38859: vaksi ,tuomittu, velallisella on oikeus kanteella   vaunu, .taikka muun ittaimen omaisuuden kaup-
38860: vaatia takaisinsaantia sen paikkakunnan yleises-    pahinnan jako, joka 3, 4 tai 5 §:n mukaan
38861: sä alioikeudessa, missä täytäntöönpane on ta-       on erikseen toimitettu, on saanut lainvoiman
38862: pahtunut. Jos täytäntöönpano on koskenut            taikka huutdkaupasta tai jaosta tehtyyn vali-
38863: kiinteistöä, rkanne on kuitenkin ajettava siellä,   tukseen on annettu lopullinen päätös, velkoja
38864: missä kiinteistö sijaitsee.                         saa ainoastaan panttia tai rt:akausta vastaan
38865:    Kanne on puhevallan menettämisen uhalla          nostaa jako-osansa, jolleivät ne veLkojat, joiden
38866: nostettava kuuden kuukauden kuluessa siitä          saatava ei ole tullut täysin suoritetuksi, ja ve-
38867: lukien, kun kauppasumman jako taikka, jos           lallinen suostu siihen, että jako-osa saadaan
38868: on myyty kiinteistö tai rekisteröity alus, osuus    nostaa ilman vakuutta.
38869: siihen tai sen lastina olevaa tavaraa, ilma-alus,
38870: 
38871: 
38872: 
38873:                                               Laki
38874:                                leimaverolain 45 §:n muuttamisesta.
38875:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
38876:  lain ( 662/43) 45 §, sellaisena kuin se on 2 päivänä syyskuuta 1957 annetussa laissa
38877:   ( 299/57), näin kuuluvaksi:
38878: 
38879:                      45 §.                          sua haetaan, 0.6 prosentin määrään kultakin
38880:    Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun         täydeltä mavkalta.
38881: se kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan
38882: oikeuteen taikka alusrekisteri-, autorekisteri-
38883: tai ulosottoviranomaiselle, leimattava sen pää-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38884: omamäärän mukaan, josta kiinnitystä tai mak-        kuuta 197 .
38885: 
38886:      Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1972.
38887: 
38888:                                       Tasavallan Presidentti
38889:                                       URHO KEKKONEN
38890: 
38891: 
38892: 
38893: 
38894:                                                                  Oikeusministeri Pekka Paavola
38895:                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o .59.
38896: 
38897: 
38898: 
38899: 
38900:                                        Laki v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö      n:o 14 hallituksen
38901:                                    esityksen johdosta autokiinnityslaiksi.
38902: 
38903:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-       van vakuuden merkitys Jaa viime kädessä luo-
38904: viiltä huhtikuuta 1972 lähettänyt lakivaliokun-        tonantajan harkinnan varaan. Uudistuksen to-
38905: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen         teuttamiseen on kuitenkin perusteltua syytä mm.
38906: edellä mainitun esityksen n:o 59. Samassa yh-          siitä syystä, että mahdollisuudet turvautua irtai-
38907: teydessä valiokunta on käsitellyt sen valmistel-       mistokiinnitystä koskevaan lainsäädäntöön ovat
38908: tavaksi 10 päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyn          nykyisin varsin vähäiset. Kuorma-auton ja sen
38909: ed. Niinikosken ym. lakialoitteen n:o 38 laiksi        perävaunun kiinnittämismahdollisuus lisää joka
38910: kiinnityksestä kuorma-autoon, 11 päivänä huh-          tapauksessa pienyrittäjien luotonsaantimahdolli-
38911: tikuuta 1972 lähetetyt ed. Lemströmin ym. la-          suuksia. Sanotulla kiinnityksellä voi muutoinkin
38912: kialoitteen n:o 487 ja ed. Pajusen ym. lakialoit·      olla merkitystä lisävakuutena. Toivottavaa olisi,
38913: teen n:o 488, jotka sisältävät ehdotukset auto·        että näin luotu vakuusjärjestelmä vaikuttaisi
38914: kiinnityslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   mm. siten, että kuorma-autojen osamaksukau-
38915: si, sekä 28 päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyt         passa osamaksu- ja käteishinnan kustannusero
38916: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 116          pienenisi.
38917: kuorma-autokiinnityksen aikaansaamisesta ja               Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on esi-
38918: ed. H. Westerlundin toivomusaloitteen n:o 124          tetty eri mielipiteitä siitä, olisiko autokiinnityk-
38919: maanrakennuskoneiden kiinnityskelpoisuudesta.          sen kohteeksi hyväksyttävä muitakin moottori-
38920:     Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          ajoneuvoja kuin linja. ja kuorma-auto sekä vii-
38921: kuultavina lainsäädäntöneuvos Juha-Veikko              meksi mainittuun kytkettäväksi hyväksytty pe-
38922: Hiekkaranta oikeusministeriöstä, toimistopääl-         rävaunu. Lakialoitteeseen n:o 487 sisältyvässä
38923: likkö Aatos Laine Autorekisterikeskuksesta, toi-       ehdotuksessa autokiinnityslaiksi kiinnityksen
38924: mitusjohtaja Kurt Linden Autotuojat ry:stä,            kohteena voisivat olla kaikki autot ja perävau-
38925: lainsäädäntöjohtaja Per Lindholm oikeusministe-        nurekisteriin merkityt perävaunut sekä lakialoit-
38926: riöstä, laintarkastuskunnan puheenjohtaja oikeus-      teeseen n:o 488 sisältyvässä vastaavassa laki-
38927: neuvos Martti Miettinen, toimitusjohtaja Veikko        ehdotuksessa linja- ja kuorma-auton sekä vii-
38928: Pajunen Suomen Autokoululiitosta, osastopääl-          meksi mainittuun kytkettävän perävaunun li-
38929:  likkö Mauno Satuli liikenneministeriöstä ja toi-      säksi kouluauto ja muu auto, jota käytetään am-
38930:  mitusjohtaja Mikko Taavitsainen Osaluotto             mattimaisessa liikenteessä. Viimeksi mainittuun
38931:  Oy:stä. Valiokunta on pyytänyt kulkulaitosva-         ehdotukseen on kulkulaitosvaliokunta lausunnos-
38932:  liokunnalta lausunnon esityksen ja mamlttujen         saan yhtynyt. Autokiinnityslakiehdotuksen 1
38933:  aloitteiden johdosta. Lausunto on otettu mie-         §:ää on harkittu laajennettavaksi myös siten,
38934:  tinnön liitteeksi.                                    että kiinnityskohteina mainittaisiin hallituksen
38935:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on auto-       esityksessä tarkoitettujen autojen ja perävaunun
38936: kiinnitystä koskevan lainsäädännön uudistami-          lisäksi erikoisauto ja autorekisteriin merkitty
38937: nen siten, että linja-auton lisäksi myös kuorma-       moottorityökone.
38938: auton sekä siihen kytkettäväksi hyväksytyn pe-            Lakivaliokunnassa on asetuttu sille periaat-
38939: rävaunun kiinnittäminen saamisen vakuudeksi            teelliselle kannalle, ettei autokiinnitystä ole syy-
38940:  olisi mahdollista. Lakivaliokunta pitää tarkoituk-    tä laajentaa kaikkia autoja koskevaksi. Tämä
38941: senmukaisena esitykseen sisältyvää ehdotusta           olisi mahdotonta jo käytännöllisistä syistä, kos-
38942:  autokiinnityslaiksi, joka perustuu eduskunnan         ka vuoden 1971 lopussa autoja oli merkitty
38943: lausumaan toivomukseen.                                autorekisteriin yhteensä 880 336 kappaletta.
38944:     Lakivaliokunta on tietoinen siitä, että mah-       Muita kiinnityskohteiksi ehdotettuja moottori-
38945: dollisuudet käyttää kuorma-autokiinnitystä luo-        ajoneuvoja oli merkitty autorekisteriin vastaa-
38946:  tan vakuutena ovat rajoitetut. Kysymyksessä ole-      vana ajankohtana seuraavasti: Linja-autoja
38947: 906/72
38948: 2                              1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 59.
38949: 
38950: 8 247, kuorma-autoja 46 573, erikoisautoja             ensimmamen auton yksityiskäyttöön hankkinut
38951: 4 731, kouluautoja 1 792 ja moottorityökoneita         ostaja. Jos kiinnityskohteet rajataan auton laa-
38952: 4 813 kappaletta sekä ammattimaisessa liiken-          dun perusteella, on sellaisen auton ostajalla aina
38953: teessä käytettyjä henkilöautoja 9 641 ja paketti-      syy tilata rasitustodistus. Käytettyjä linja- ja
38954: autoja 1 288 kappaletta. Tässä yhteydessä voi-         kuorma-autoja ostavat yleensä liikkeenharjoitta-
38955: daan todeta, että myymäläautot rekisteröidään          jat, jotka ovat muita ostajia paremmin selvillä
38956: kuorma-autoinaja ne kuuluisivat hallituksen esi-       autojen kiinnittämistä koskevista säännnök-
38957: tyksen mukaan autokiinnityksen piiriin. Sitä vas-      sistä.
38958: toin esim. kirjastoautot olisivat erikoisautoja,          Moottorityökoneiden kohdalta ei lakivaliokun-
38959: joita autokiinnityslakiehdotus ei koskisi. Esite-      nan mielestä ole tarkoituksenmukaista rajata
38960: tyistä tilastotiedoista voidaan todeta, ettei auto-    kiinnityskelpoisuutta sen mukaan, onko kone
38961: kiinnityksen laajentaminen koskemaan erikois-          merkitty autorekisteriin vai ei. Tässä yhteydessä
38962: autoja, kouluautoja, rekisteröityjä moottorityö-       ei toisaalta ole mahdollisuutta hyväksyä kiinni-
38963: koneita taikka ammattimaisessa liikenteessä käy-       tyskohteiksi rekisteröintijärjestelmään kuulu-
38964: tettyjä henkilö- ja pakettiautoja lisäisi kiinnitys-   mattomia kohteita. Edellä lausuttu koskee
38965: viranomaisen, autorekisterikeskuksen, työmäärää        myös toivomusaloitteessa n:o 124 tarkoitettuja
38966: liiaksi.                                               maanrakennuskoneita.
38967:     Periaatteessa lakivaliokunta on asettunut sille       Lakivaliokunta on todennut eri mielipiteitä
38968: kannalle, että mahdollisuuksia käyttää moottori-       siitä, onko tarkoituksenmukaista perustaa yrityk-
38969: ajoneuvoja sekä myös rekisteriin merkitsemättö-        sen luotansaantimahdollisuuksien parantamista
38970: miä moottorikäyttöisiä työkoneita luoton vakuu-        pitkällä tähtäyksellä kiinnitettyjen irtaimien esi-
38971: tena niiden hallintaa luovuttamatta olisi lisättä-     neiden piirin laajentamiseen. Vaihtoehtoisina
38972: vä. Rajoitetusta vakuusarvostaan huolimatta            ratkaisuina voitaisiin ajatella irtaimistokiinnitys-
38973: mainitut kiinnityskohteet lisäisivät niitä amma-       järjestelmän laajentamista tai sellaisen vakuus-
38974: tissaan käyttävien rahoitusmahdollisuuksia.            järjestelmän luomista, jossa yrityksen elinkeino-
38975:     Erikoisautojen ja autorekisteriin merkittyjen      toiminta kokonaisuudessaan voitaisiin asettaa
38976: moottorityökoneiden sekä linja- tai erikoisautoon      luoton reaalivakuudeksi. Tässä vaiheessa valio-
38977: kytkettävän perävaunun lisääminen hallituksen          kunta on päätynyt puoltamaan hallituksen esi-
38978: esitykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa kiinni-       tykseen sisältyvässä autokiinnitystä koskevassa
38979: tyskohteiksi ei aiheuttaisi muita muutoksia laki-      lakiehdotuksessa omaksuttua ratkaisuvaihtoeh-
38980: ehdotukseen eikä laajentaisi merkittävästi sen         toa, mutta katsoo, että myös muut edellä käsi-
38981: soveltamisalaa, koska kiinnityskohteiden rajaami-       tellyt moottoriajoneuvot ja koneet olisi saatet-
38982: nen tapahtuisi edelleen moottoriajoneuvon laa-         tava kiinnitysvakuusjärjestelmän piiriin.
38983: dun mukaan. Sitä vastoin kiinnityskohteiden ra-            Hallituksen esitykseen sisältyvässä ehdotuk-
38984: jaaminen auton käyttötarkoituksen mukaan olisi         sessa laiksi ulosottolain muuttamisesta on ehdo-
38985:  lakiteknisesti vaikeampi toteuttaa ja saattaisi       tettu eräiden sanotun lain linja-autokiinnitystä
38986: aiheuttaa käytännössä hankaluuksia. Tämä rat-          koskevien säännösten muuttamista. Muutosten
38987:  kaisuvaihtoehto edellyttäisi mm., että lakiehdo-      tarkoituksena on ainoastaan mainita kiinnitetty
38988: tukseen sisällytettäisiin erityiset säännökset kiin-   auto ulosottotoimenpiteen kohteena. Aikaisem-
38989: nityksen raukeamisesta auton siirtyessä ammat-         min samoja ulosottolain säännöksiä on sovellettu
38990: timaisesta käytöstä yksityiseen käyttöön. Sään-        linja-autokiinnitykseen 24 päivänä marraskuuta
38991: nökset voisivat heikentää velkojan asemaa ja           1950 kiinnityksestä linja-autoon annetun lain
38992: siten vähentää kiinnityksen merkitystä. Auto-           (574/50) 3 §:ään sisältyvän viittaussäännöksen
38993:  kiinnityslakiehdotuksen 14 §:n mukaan kiinni-         nojalla, jonka mukaan kiinnitettyyn linja-autoon
38994:  tyksestä ei tehtäisi enää merkintää auton rekis-      sovelletaan ulosottolain kiinnitettyä alusta kos-
38995:  teriotteeseen, vaan kiinnitykset ilmenisivät erik-    kevia säännöksiä. Ulosottolain muuttamista kos-
38996:  seen tilattavasta rasitustodistuksesta. Tästä voisi   kevat säännösehdotukset on laadittu vastaavalla
38997:  aiheutua väärinkäytöksiä käytettyjen autojen          tavalla kuin hallituksen esitykseen n:o 24 eräiksi
38998:  kaupassa, koska on oletettavissa, etteivät käy-       muutoksiksi ja lisäyksiksi ulosottoviranomaisen
38999:  tettyjä ammattimaisessa liikenteessä olleita hen-     toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeu-
39000:  kilöautoja ostavat ymmärtäisi aina hankkia sa-         dellisia turvaamistoimenpiteitä koskevaan lain-
39001:  nottua selvitystä. Lisäksi auton aikaisemman          säädäntöön sisältyvässä lakiehdotuksessa. Sano-
39002:  käyttötarkoituksen voisi nykyisin rekisteriottee-      tun esityksen käsitteleminen eduskunnan toisessa
39003:  seen tehtävien merkintöjen mukaan havaita vain        lakivaliokunnassa on kesken. Tämän vuoksi ei
39004:                                            Autokiinnityslaki                                               3
39005: 
39006: autokiinnityslakiehdotuksen yhteydessä voida          toimesta tutkitaan, miten erikoisautot, koulu-
39007: toteuttaa ehdotettuja ulosottolain muutoksia,         autot, moottorityökoneet, ammattimaisessa lii-
39008: vaan kysymyksessä oleva lakiehdotus olisi tässä       kenteessä käytetyt henkilö- ja pakettiautot sekä
39009: vaiheessa hylättävä ja muutokset suoritettava esi-    maanrakennuskoneet voitaisiin saattaa kiinnitys-
39010: tyksen n:o 24 käsittelyn yhteydessä. Kun auto-        tai sitä vastaavan vakuusjärjestelmän piiriin, sekä
39011: kiinnityslakiehdotuksen 22 §:ään sisältyy vas-        että hallitus ryhtyisi selvityksen tarpeellisiksi
39012: taava viittaussäännös kuin kiinnityksestä linja-      osoittamiin lainsäädäntötoimiin.
39013: autoon annettuun lakiin, voidaan se toteuttaa            Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
39014: muuttamatta tässä vaiheessa puheena olevia ulos-      nioittaen ehdottaa,
39015: ottolain säännöksiä.
39016:                                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
39017:    Lakialaitteessa n:o 487 ehdotetaan leimavero-                 ehdotukset autokiinnityslaiksi ja laiksi
39018: lain muuttamista siten, että autokiinnitysasias-                 leimaverolain 45 §:n muuttamisesta hy-
39019: sa velkakirja tai muu saamistodiste olisi varus-                 väksyttäisiin muuttamattomina.
39020: tettava 0,1 prosentin määrää vastaavilla leima-
39021: merkeillä. Lakivaliokunta on päätynyt puolta-           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
39022: maan hallituksen esitykseen sisältyvän leimavero-
39023: lain muuttamista koskevan ehdotuksen hyväk-                         että esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi
39024: symistä.                                                         ulosottolain muuttamisesta hylättäisiin.
39025:    Lakialoitteeseen n:o 38 sisältyvä lakiehdotus
39026: ja toivomusaloite n:o 116 toteutuvat autokiinni-         Vielä valiokunta ehdottaa,
39027: tyslain säätämisen yhteydessä.                                      että lakialoitteisiin n:ot 38, 487 ja 488
39028:    Edellä mainituin perustein kaikki hallituk-                   sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
39029: sen esityksen yhteydessä käsitellyt aloitteet olisi
39030: hylättävä.                                               Lopuksi valiokunta ehdottaa,
39031:    Päätyessään puoltamaan hallituksen esitykseen
39032: sisältyvän autokiinnityslakiehdotuksen hyväksy-                    että toivomusaloitteet n:ot 116 ja 124
39033: mistä lakivaliokunta edellyttää, että hallituksen                hylättäisiin.
39034:       Helsingissä 20 päivänä 1okakuuta 1972.
39035: 
39036: 
39037: 
39038: 
39039:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       M. Koivisto, tT. T. Koivisto (osittain), Korpi-
39040: osaa puheenjohtaja Tallgren, varapuheenjohtaja        nen, Koskenniemi (osittain), Lehtinen, E. Nie-
39041: Friberg, jäsenet Asunta, Huotari, Hyvönen             minen, Pihlajamäki, Pohjonen, Salmenkivi ja
39042: (osittain), Karhu vaara, Aino Karjalainen, T.         Suokas sekä varajäsen Turunen (osittain).
39043: 
39044: 
39045: 
39046: 
39047:                                            V a s t a 1a u s e.
39048: 
39049:    Kulkulaitosvaliokunta on yksimielisessä lau-       erehdyksen kohteeksi kun hänelle voitaisiin
39050: sunnossaan esittänyt autokiinnityslain 1 §:n          myydä kiinnitetty auto olemassaoleva kiinnitys
39051: muuttamista sellaiseksi kuin se on esitetty laki-     salaamalla. Tällainen mahdollisuus olisi kuiten-
39052: alaitteessa numero 488. Asiaa lakivaliokunnassa       kin helposti eliminoitavissa pois merkitsemällä
39053: käsiteltäessä on nimenomaan oikeusministeriön         auton rekisterikirjaan leima "kiinnitetty". Koska
39054: edustajien asiantuntijalausunnoissa vastustettu       voimassaolevan moottoriajoneuvoasetuksen 24
39055: edellä mainittua muutosta sillä, että kiinnitetyn     §:n 1 momentin mukaan auton omistusoikeuden
39056: käytetyn auton ostaja saattaisi joutua helposti       luovutuksen yhteydessä on ostajalle aina luovu-
39057:                                1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 59.
39058: 
39059: tettava rekisteriote, ei tällaista erehdystä voi-      tamiseksi, mutta tällainen menettely ei voi olla
39060: taisi käytännösssä autokauppojen yhteydessä            perusteltu ja tarkoituksenmukainen, koska
39061: matkaansaattaa.                                        Eduskunta voi jo nyt toteuttaa tämän saman olo-
39062:    Edellä olevan johdosta ei ole olemassa mitään       tilan hyväksymällä autokiinnityslain 1 § kulku-
39063: juriidista estettä autokiinnityslain 1 §:n hyväk-      laitosvaliokunnan lausunnossaan esittämällä ta-
39064: symiselle kulkulaitosvaliokunnan esittämässä           valla laajennettuna koskemaan myös kouluautoja
39065: muodossa eikä lakivaliokunnan omaksumalle              ja muita autoja, joita käytetään ammattimaiseen
39066: laajennusta vastustavalle periaatteelliselle kan-      liikenteeseen.
39067: nalle ole esitettävissä todellisia perusteita. Laki-       Edellä olevan nojalla esitämme kunnioittaen,
39068: valiokunta on tosin mietinnössään perusteluina
39069: edellyttänyt, että hallitus ryhtyisi tässä suhteessa             että autokiinnityslain 1 § hyväksyt-
39070: lainsäädäntötoimiin, joka käytännössä merkit-                 täisiin kulkulaitosvaliokunnan esittämäs-
39071: sisi sitä, että hallitus antaisi mahdollisimman no-           sä muodossa.
39072: peasti esityksen laiksi autokiinnityslain muut-
39073:       Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1972.
39074: 
39075:                 Kalevi Huotari.                                    Viljo Suokas.
39076:                                                   Liite.                                               5
39077: 
39078:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite.
39079: KULKULAITOSVALIOKUNTA
39080: 
39081:           Helsingissä,
39082:   13 päivänä kesäkuuta 1972.
39083:        Lausunto n:o 3.
39084: 
39085: 
39086: 
39087: 
39088:                                      L a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
39089: 
39090:     Lakivaliokunta on kirjeellään huhtikuun 18         tiset näkökohdat. Tässä katsannossa varsinkin
39091: päivältä 1972 pyytänyt kulkulaitosvaliokunnan          lakiehdotuksen 1 § on ollut tarkastelun koh-
39092: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 59 auto-         teena. Sen mukaan kiinnityskelpoisia olisivat
39093: kiinnityslaiksi sekä siihen liittyvistä ed. Niini-     linja-autojen lisäksi kuorma-autot ja kuorma-
39094: kosken ym. lakialoitteesta n:o 38 laiksi kiinni-       autoon hyväksyttävät perävaunut.
39095: tyksestä kuorma-autoon ynnä ed. Lemströmin                Kulkulaitosvaliokunta on todennut tyydytyk-
39096: ym. lakialoitteesta n:o 487 autokiinnityslaiksi        sellä, että kiinnityskelpoisten autojen piiriä
39097: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja ed. Paju-     laajennetaan ja että näin eduskunnan vuonna
39098: sen ym. samannimisestä lakialoitteesta n:o 488         1968 lausuma toivomus kuorma-autojen kiin-
39099: sekä ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteesta           nityskelpoisuudesta toteutuu. Kiinnitysmahdol-
39100: n:o 116 kuorma-autokiinnityksen aikaansaami-           lisuus poistaa osamaksukaupoin tapahtuneisiin
39101: sesta ja ed. H. Westerlundin ym. toivomus-             autohankintoihin liittyneen korko- ja muiden
39102: aloitteesta n:o 124 maanrakennuskoneiden kiin-         rahoituskulujen kohtuuttomuuden. Se keventää
39103: nityskelpoisuudesta. Valiokunta on kuullut             sitä painetta, joka kytkeytyy aina lyhytaikaisen
39104: asiantuntijoina lainsäädäntöneuvos Juha-Veikko         luoton käyttöön. Vakautettu luottomuoto mah-
39105: Hiekkarantaa oikeusministeriöstä, toiminnan-           dollistaa pitkäjännitteisen yritystoiminnan ja
39106:  johtaja Toivo Ruotsalaista Suomen Kuorma-             liikenteen harjoittamisen suunnittelun. On il-
39107: autoliitosta, toiminnanjohtaja Olavi Ruutua            meistä, että rahoitusmahdollisuuksien helpot-
39108: Suomen Taksillitosta, toimistopäällikkö, vara-         tuessa myös muita myönteisiä vaikutuksia on
39109:  tuomari Aatos Lainetta Autorekisterikeskuk-           nähtävissä käytännön yritystoiminnassa. Yrit-
39110: sesta, varatuomari Jaakko Juhani Pohjolaa lii-         täjän mahdollisuudet pyrkiä hankkimaan kulje-
39111:  kenneministeriöstä ja toiminnanjohtaja, vara-         tustyöhön parhaiten sopivaa ja teknisesti kor-
39112:  tuomari Veikko Pajusta Suomen Autokoulu-              keatasoista kalustoa helpottuvat. Yrittäjän kil-
39113:  llitosta. Valiokunta esittää lausuntonaan seu-        pailukykyisyys kuljetustehtävistä paranee ja hä-
39114:  raavaa.                                               nen mahdollisuutensa suorittaa tehtävänsä koh-
39115:      Hallituksen esityksen perusteluissa lausu-        tuullisin kuljetusveloituksin lisääntyvät. Kilpai-
39116:  taan, että kun muun auton kuin linja-auton            luaseman paranemisen voidaan katsoa vähen-
39117:  kiinnittäminen ei voimassa olevan lain mukaan         tävän houkutusta ylikuormitukseen, ylinopeuk-
39118:  ole mahdollista, ovat tästä seuraavat haitat          slin ja ylipitkiin työpäiviin, mitkä seikat yh-
39119:  ilmeiset erityisesti kuorma-autojen hankinnan         dessä kiinnitysjärjestelmään liittyvän tehoste-
39120:  rahoituksessa. Painavat syyt puoltavat myös           tun autokaluston teknisen kunnon tarkkailun
39121:  kuorma-autojen saattamista kiinnityskelpoisiksi.      kanssa vuorostaan vaikuttavat liikenneturvalli-
39122:  Tämä on hallituksen esityksen mukaan tarkoi-          suuteen. Hallituksen esitys merkitsee näin ol-
39123:  tuksenmukaisimmin toteutettavissa siten, että         len liikennepoliittisesti myönteistä kehitystä.
39124:  säädetään erityinen autokiinnityslaki ja kumo-        Sen vuoksi valiokunta, hallituksen esityksen pe-
39125:  taan voimassa oleva laki kiinnityksestä linja-        rusteluihin yhtyen, pitää lakiehdotusta tarkoi-
39126:   autoon.                                              tuksenmukaisena ja hyväksyttävänä.
39127:      Kulkulaitosvaliokunta on katsonut, että sen          Hallituksen esitykseen liittyvien laki- ja toi-
39128:  tulee hallituksen esitystä käsitellessään pitäytyä    vomusaloitteiden käsittelyn yhteydessä valio-
39129:   tarkasteluun, missä määrin autokiinnityslakia        kunnassa on painotettu tieliikenteen kasvavaa
39130:  laadittaessa on otettu huomioon liikennepoliit-       merkitystä ja siihen kytkeytyvien liikennepoliit-
39131: 906/72
39132: 6                              1972 Vp. -     V. M. ,- Esitys n:o 59.
39133: 
39134: tisten pulmien runsautta. Valiakunnan mie-            neisiin, valiokunnan mielestä niiden saattamista
39135: lestä olisi liikennepoliittisesti tärkeätä pyrkiä     kiinnityskelpoisiksi ei suoranaisesti voida pe-
39136: kaikin keinoin myötävaikuttamaan siihen, että         rustella liikennepoliittisilla seikoilla.
39137: muutkin autot kuin linja- ja kuorma-autot olisi-         Edellä olevaan viitaten kulkulaitosvaliokunta
39138: vat tekniseltä tasoltaan parhaita ja kuljetus-        kunnioittaen esittää lausuntonaan,
39139: tehtäviin soveltuvia ja että yrittäjillä olisi mah-
39140: dollisuus suorittaa kuljetuspalvelunsa tehok-                   että hallituksen esitys laiksi autokiin-
39141: kaasti, alhaisin kustannuksin ja turvallisuusv·aa-           nityksestä olisi hyväksyttävä siten muu-
39142: timukset täyttäen. Valiokunnan mielestä on                   tettuna kuin edellä tässä lausunnossa
39143: liikennepoliittisesti perusteltua, että lakiehdo-            on selostettu.
39144: tuksen 1 §:ää tarkistetaan niin, että kiinnitys-
39145: kelpoisia ovat autorekisteriin merkitty linja-,         Samalla valiokunta lausuntonaan esittää,
39146: kuorma- ja kouluauto sekä muu auto, jota                        että lakialoitteet n:ot 38, 487 ja 488
39147: käytetään ammattimaiseen liikenteeseen, ja                   sekä toivomusaloitteet n:ot 116 ja 124
39148: kuorma-autoon kytkettäväksi hyväksyttävä pe-                 olisi hylättävä.
39149: rävaunu. Mitä sen sijaan tulee toivomusaloit-
39150: teessa n:o 124 mainittuihin maanrakennusko-
39151: 
39152: 
39153:                                         Valiokunnan puolesta:
39154:                                             Veikko Saarto.
39155: 
39156: 
39157: 
39158: 
39159:                                                                                   Wäinö Häkkinen.
39160:                              1972 Vp. -      S. V. M. -   Esitys n:o .59.
39161: 
39162: 
39163: 
39164: 
39165:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 10.5 halli-
39166:                                    tuksen esityksen johdosta autokiinnityslaiksi.
39167: 
39168:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               hylätä esitykseen sisältyvän toisen
39169: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Niini!kosken              lakiehdotuksen.
39170: ym. lakialoitteen n:o 38, ed. Lemströmin ym.
39171: laikia!l.oitteen n:o 487 ja ed. Pajusen ym. lak.i.-     Samalla   suuri     valiokuntakin   puolestaan
39172: aJoitteen n:o 488, päärt:tänyt yhtyä !kannatta-       ehdottaa,
39173: maan 1aikivaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh-
39174: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 että lakialoitteisiin n:ot 38, 487 ja
39175:                                                             488 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
39176:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 siin.
39177:         hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
39178:         mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen
39179:         muuttamattomina, sekä
39180:       HelsingiJSsä 8 päivänä marraskuuta 1972.
39181: 
39182: 
39183: 
39184: 
39185: %5/72
39186:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o .59.
39187: 
39188: 
39189: 
39190: 
39191:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen auto-
39192:                                  kiinnityslaiksi.
39193: 
39194:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunnan Toisessa lakivaliokunnassa on kesken.
39195: n:o 59 autokiinnityslaiksi, ja Lakivaliokunta       Tämän vuoksi ei autokiinnityslakiehdotuksen
39196: on asiasta antanut mietintönsä n:o 14 sekä          yhteydessä voida toteuttaa ehdotettuja ulosotto-
39197: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 105.               lain muutoksia, vaan kysymyksessä oleva laki-
39198:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä ehdotuk-     ehdotus on tässä vaiheessa hylättävä ja muu-
39199: sessa laiksi ulosottolain muuttamisesta on ehdo-    tokset suoritettava esityksen n:o 24 käsittelyn
39200: tettu eräiden sanotun lain linja-autokiinnitystä    yhteydessä. Kun autokiinnityslakiehdotuksen 22
39201: koskevien säännösten muuttamista. Muutosten         §:ään sisältyy vastaava viittaussäännös kuin
39202: tarkoituksena on ainoastaan mainita kiinnitetty     kiinnityksestä linja-autoon annettuun lakiin,
39203: auto ulosottotoimenpiteen kohteena. Aikaisem-       voidaan se toteuttaa muuttamatta tässä vai-
39204: min samoja ulosottolain säännöksiä on sovellettu    heessa puheena olevia ulosottolain säännöksiä.
39205: linja-autokiinnitykseen 24 päivänä marraskuuta         Hyväksyessään Hallituksen esityksen auto-
39206: 1950 kiinnityksestä linja-autoon annetun lain       kiinnityslaiksi Eduskunta edellyttää, että Halli-
39207: 3 §:ään sisältyvän viittaussäännöksen nojalla,      tuksen toimesta tutkitaan, miten erikoisautot,
39208: jonka mukaan kiinnitettyyn linja-autoon so-         kouluautot, moottorityökoneet, ammattimaises-
39209: velletaan ulosottolain kiinnitettyä alusta kos-     sa liikenteessä käytetyt henkilö- ja pakettiautot
39210: kevia säännöksiä. Ulosottolain muuttamista kos-     sekä maanrakennuskoneet voitaisiin saattaa kiin-
39211: kevat säännösehdotukset on laadittu vastaavalla     nitys- tai sitä vastaavaan vakuusjärjestelmän
39212: tavalla kuin Hallituksen esitykseen n:o 24          piiriin, sekä että Hallitus ryhtyy selvityksen
39213: eräiksi muutoksiksi ja lisäyksiksi ulosottoviran-   tarpeellisiksi osoittamiin lainsäädäntötoimiin.
39214: omaisen toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulos-           Eduskunta on hyläten Hallituksen esitykseen
39215: otto-oikeudellisia turvaamistoimenpiteitä koske-    sisältyvän toisen lakiehdotuksen hyväksynyt
39216: vaan lainsäädäntöön sisältyvässä lakiehdotuk-       seuraavat lait:
39217: sessa. Sanotun esityksen käsitteleminen Edus-
39218: 
39219: 
39220:                                      Autokiinnityslaki.
39221:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
39222: 
39223:                        1 §.                                              2 §.
39224:   Kuorma-auto ja :linja-auto, joka on merkitty        Kiinnitystä ei saa vahvistaa useampaan au-
39225: autorekisteriin, voidaan kiinnittää rahamääräi-     toon saman sitoumuksen vakuudeksi.
39226: sen !kirjallisen sitoumuksen täyttämisen vakuu-       Autoa, joka on merkitty autorekisteriin tai
39227: deksi.                                              voidaan siihen merkitä ja perävaunua, joka on
39228:   Kuorma-autoon kytkettäväksi hyväksytyn, pe-       merkitty perävaunurekisteriin tai voidaan siihen
39229: rävaunurekisteriin merkityn perävaunun kiinnit-     merkitä, ei saa pantata käteispantiksi.
39230: tämisestä on vastaavasti voimassa, mitä kiinni-
39231: tyksestä kuorma- ja linja-autoon on säädetty.                              3 §.
39232:   Jäljempänä tässä laissa tarkoitetaan autolla         Kiinnitystä voi hakea auton omistaja tai se,
39233: kuorma- ja linja-autoa ja kuorma-autoon kyt-        jolle sitoumus on täytettävä. Hakemus on teh-
39234: kettäväksi hyväksyttyä perävaunua.                  tävä kirjallisesti ja siihen on liitettävä sitou-
39235: 985/72
39236: 2                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 59.
39237: 
39238: muskirja, jonka perusteella kiinnitystä pyyde-                             8 §.
39239: tään, sekä, ellei kiinnityssuostumusta ole tähän        Joka tahtoo kiinnityksen kokonaan tai osak-
39240: merkitty, suostumuskirja.                            si kuoletettavaksi sen johdosta, että sitoumus
39241:    Kiinnitysasian käsittelee autorekisterikeskus.    on täytetty tai muulla tavalla lakannut olemas-
39242:    Kiinnitys vahvistetaan merkitsemällä se re-       ta voimassa taikka että hakija muutoin on
39243: kisteriin.                                           oikeutettu määräämään sitoumuksesta, on vel-
39244:                                                      vollinen esittämään alkuperäisen s1toumuskir-
39245:                      4 §.                            jan autorekisterikeskukselle, joka voi kuolet-
39246:   Kiinnitystä ei saa vahvistaa, ellei sitä, joka     taa kiinnityksen merkitsemällä kuoletuksen re-
39247: on antanut siihen suostumuksensa, ole auto-          kisteriin.
39248: rekisteriin merkitty auton omistajaksi.
39249:                                                                           9 §.
39250:   Kiinnitystä ei saa vahvistaa autoon, joka on          Haluttaessa muuttaa kiinni·tysten etuoikeus-
39251: ulosmitattu tai kuuluu konkurssipesään.              järjestystä on meneteltävä soveltuvissa kohdin
39252:                                                      niin kuin kiinnityksen kuole'ttamisesta on sää-
39253:                       5 §.                           detty.
39254:    Tämän lain nojalla vahvistettu kiinnitys tuot-
39255: taa panttioikeuden autoon ja sen tarpeistoon                               10 §.
39256: sekä korvaukseen, jonka omistaja on oikeutettu          Jos kiinnityksen haltija sen jälkeen, kun
39257: saamaan autoa kohdanneen vahingon johdosta           auto on siirtynyt uudelle omistajalle, on ilman
39258: vakuutuksen nojalla tai muulla perusteella.          sitoumuksen antajan suostumusta joko koko-
39259:    Tällä panttioikeudella on sama etuoikeus          naan tai osaksi antanut kuolettaa kiinnityksen
39260: kuin käteispantilla kuitenkin siten, että sillä,     tai antanut sen raueta tai sallinut huonontaa
39261: jolla on auto hallussaan oikeuksin pidättää se       sen etuoikeusjärjestystä, eikä sitoumuksen sisäl-
39262: saamisensa vakuudeksi, on oikeus ensiksi saada       töä tämän johdosta voida autosta saada, ei si-
39263: suoritus saamisestaan ja että kiinnitetyn auton      toumuksen antaja ole vastuussa sitoumuksesta
39264: kuljettajan ja apumiehen palkat kuudelta vii-        eikä myöskään auton omistaja, joka on ottanut
39265: meiseltä kuukaudelta on suoritettava ennen           velan omakseen mutta luovuttanut sen jäl-
39266: kiinnitettyä saamista.                               keen auton toiselle.
39267:    Kiinnitys, joka on vahvistettu auton ollessa                           11 §.
39268: ulosmitattuna tai kuuluessa konkurssipesään,            Jos kiinnitetyn auton kunto huononee niin,
39269: mutta ennen kuin ulosmittauksesta tai kon-           että kiinnityksen haltijan vakuus vähenee huo-
39270: kurssista on ilmoitettu autorekisterikeskukselle,    mattavasti, on kiinnityksen haltijalla oikeus
39271: on tehoton.                                          saada suoritus saamisestaan, vaikkei se vielä
39272:                        6 §.                          olekaan erääntynyt.
39273:    Kiinnitys on voimassa kymmenen vuotta sii-
39274: tä päivästä, jona se vahvistettiin.
39275:                                                                            12 §.
39276:                                                         Kiinnitystä koskevat asiat on viipymättä
39277:    Kiinnitys on uudistettava kymmenen vuoden         otettava käsiteltäv1ksi ja ratkaistaviksi siinä
39278: kuluessa siitä päivästä, jona se on vahvistettu,     järjestyksessä, jossa ne on toimitettu autorekis-
39279: uhalla, että kiinnitys muutoin raukeaa. Kun          terikeskukselle, ja on jokainen asia käsiteltävä
39280: kiinnitystä pyydetään uudistettavaksi, on auto-      loppuun sen saapumispäivänä.
39281: rekisterikeskukselle näytettävä alkuperäinen si-
39282:                                                         Jos autorekisterikeskukselle toimitetaan asia
39283: toumuskirja.
39284:                                                      ennen kuin toinen samaa autoa koskeva asia
39285:    Jos sitoumuS'kirja on kadonnut, on noudatet-      on vahvistettu rekisteröidyksi, on hakemukset
39286: tava, mitä kiinteään omaisuuteen vahvistetun         käsiteltävä ja ratkaistava, niin kuin ne olisi
39287: kiinnityksen uudistamisesta sellaisessa tapauk-      toimitettu yhtäaikaa.
39288: sessa on säädetty.
39289:                        7 §.                                               13 §.
39290:    Jos sitoumuskirja, jonka vakuudeksi vahvis-         Kiinnitysasioista laaditaan pöytäkirja, joka
39291: tettu kiinnitys on voimassa, on tullut auton         osoittaa käsittelypäivän, hakijan nimen sekä
39292: omistajan haltuun, voi hän laskea sitoumus-          lyhyesti, mitä asiassa on tapahtunut.
39293: kirjan uudelleen liikkeeseen kiinnityksen tuot-         Pöytäkirjanotetta ei anneta hakijalle, ellei
39294: taman oikeuden pysyessä voimassa.                    hän ole sitä pyytänyt.
39295:                                           Autokiinnityslaki.                                         3
39296: 
39297:                      14 §.                           on määrätty annettavaksi kiinnityksen halti-
39298:    Rekisteriin on merkittävä sitoumuksen pal-        jalle, tahtoo saada sellaisen tiedon.
39299: vämäärä, kenen antama sitoumus on sekä ke-
39300: nelle ja mille määrälle se on annettu sekä                                 19 §.
39301: koron määrä.                                            Muutosta autorekisterikeskuksen päätökseen
39302:    Rekisteriin ja sitoumuskirjaan on myös mer-       tässä laissa tarkoitetussa asiassa haetaan valit-
39303: kittävä kiinnityksen vahvistaminen, uudistami-       tamalla Helsingin hovioikeuteen.
39304: nen, kuolettammen ja etuoikeusjärjestyksen              Tyytymättömyydestä on autorekisterikeskuk-
39305: muuttaminen.                                         selle ilmoitettava kahdeksan päivän ja valitus-
39306:                                                      kirja samalle viranomaiselle annettava kolmen-
39307:                        15 §.
39308:                                                      kymmenen päivän kuluessa päätöksen antami-
39309:    Jos rekisteriin merkitty auto ulosmitataan,       sesta lukien, uhalla että valitusta muutoin ei
39310: pannaan takavarikkoon taikka myymis- tai huk-
39311:                                                      oteta tutkittavaksi. Autorekisterikeskuksen on
39312: kaamiskiellon alaiseksi tahi jos omistajan omai-
39313:                                                      viipymättä toimitettava hovioikeuteen valitus-
39314: suus luovutetaan konkurssiin, on siitä sekä päi-
39315:                                                      kirja sekä asiassa laadittu pöytäkirja ja muut
39316: västä, jona ulosmittaus tai takavarikko on toi-      asiaan kuuluvat kirjat oman lausuntonsa kera.
39317: mitettu taikka hukkamiskielto annettu tai kon-
39318: kurssi alkanut, tehtävä merkintä rekisteriin.                              20 §.
39319:    Ulosmittauksen ja takavarikon toimittajan            Hovioikeuden päätökseen ei saa hakea muu-
39320: tai hu:kkaamiskiellon antajan taikka konkurssi-      tosta ellei korkein oikeus oikeudenkäymiskaa-
39321: tuomioistuimen tulee viipymättä lähettää auto-       ren 30 luvun 3 § :n 2 kohdan nojalla myönnä
39322: rekisterikeskukselle tiedot 1 momentissa mai-        muutoksenhakulupaa.
39323: nittujen merkintöjen tekemistä varten.                  Antamastaan päätöksestä on hovioikeuden
39324:    Jos autorekisterikeskukselle esitetään selvi-     niin pian kuin mahdollista lähetettävä jäljen-
39325: tys siitä, että ulosmittaus, takavarikko, huk-       nös autorekisterikeskukselle sekä samalla pa-
39326: kaamiskielto tai konkurssi on peruutunut,            lautettava asiaan kuuluvat kirjat.
39327: rauennut tai muutoin lakannut, on sekin mer-            Tässä pykälässä mainitut asiat on hovioikeu-
39328: kittävä rekisteriin.                                 dessa käsiteltävä kiireellisinä.
39329:                      16 §.
39330:    Autoa, johon on vahvistettu kiinnitys tai                              21 §.
39331: johon kohdistuva kiinnityshakemus on toimi-             Tyytymättömyyden ilmoittamisesta, valituk-
39332: tettu autorekisterikeskukselle, ei saa poistaa       sen perille ajamisesta sekä valitukseen anne-
39333: rekisteristä niin kauan kuin kiinnitys on voi-       tusta ratkaisusta on tehtävä merkintä rekiste-
39334: massa.                                               riin.
39335:                      17 §.                              Tehdyllä merkinnällä on sama vaikutus,
39336:    Autoreldsterikeskuksen antamiin rasitustodis-     kuin jos autorekisterikeskus olisi välittömästi
39337: tuksiin on soveltuvi.n kohdin noudatettava,          sille tehdyn ilmoituksen tai hakemuksen perus-
39338: mitä kiinteistön rasitustodistuksista ja kiinni-     teella tehnyt merkinnän.
39339: tysrekisteristä on säädetty.                                               22 §.
39340:                       18 §.                             Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, on kiin-
39341:    Kun auto myydään ulosottotoimin, on huu-          nityspäätöksen vaikutuksesta sekä muutoinkin
39342: tokaupan toimittajan ennen huutokauppaa han-         vastaavasti voimassa, mitä kiinnityksestä aluk-
39343: kittava autoa koskeva rasitustodistus autorekis-     seen on säädetty.
39344: terikeskuksesta sekä ilmoitettava huutokaupas-                          23 §.
39345: ta kiinnityksen haltijalle, jonka asuinpaikka tie-     Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
39346: detään.                                              töönpanosta antaa oikeusministeriö.
39347:    Jos sitoumus, jonka vakuudeksi kiinnitys on
39348: myönnetty, on haltijasitoumus tai on siirron                              24 §.
39349: kautta joutunut toisen henkilön haltuun, voi            Tämä laki tulee voimaan   patvanä
39350: sitoumuksen haltija ilmoittaa autorekisterikes-      kuuta 197 ja sillä kumotaan kiinnityksestä
39351: kukselle, että sitoumuskirja on hänen hallus-        linja-autoon marraskuun 24 päivänä 1950 an-
39352: saan, jos hän niissä tapauksissa, joissa tieto       nettu laki (574/50).
39353: 4                          1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 59.
39354: 
39355: 
39356:                                             Laki
39357:                                leimaverolain 45 §:n muuttamisesta.
39358: 
39359:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
39360:     lain 45 §, sellaisena kuin se on 2 päivänä syyskuuta 1957 annetussa laissa (299/57), näin
39361:     kuuluvaksi:
39362: 
39363:                      45 §.                        sua haetaan, 0.6 prosentin määrään kultakin
39364:    Velkakirja tai muu saamistodiste on, kun       täydeltä markalta.
39365: se kiinnityksen tai maksun saamiseksi tuodaan
39366: oikeuteen taikka alusrdcisteri-, autorekisteri-
39367: tai ulosottoviranomaiselle, leimattava sen pää-     Tämä ~aki tulee voimaan     päivänä
39368: omamäärän mukaan, josta kiinnitystä tai mak-      kuuta 197 .
39369: 
39370:        Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1972.
39371:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 60.
39372: 
39373: 
39374: 
39375: 
39376:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden Euroopan va-
39377:                                    paakauppaliiton perustamista koskevan konvention liitteiden
39378:                                    muuttamista koskevien päätösten hyväksymisestä soveUettaviksi
39379:                                    Suomen T ~avallim fa Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioi-
39380:                                    den välisissä suhteissa.
39381: 
39382:    Euroopan vapaakauppaliiton, EFTA:n, pe-            den sekä III eli perusmateriaalien luettelon
39383: rustamista koskevan konvention (SopS 16/61)           osalta on todettava, että muutoksilla ei sinänsä
39384: liitteenä olevat luettelot tavaroiden kelpuutta-      ole vaikutuksia tavaroista kannettaviin tullei-
39385: vaa valmistusta koskevista valmistusmenetel-          hin. Joissakin harvoissa tapauksissa joakin yk-
39386: mistä ja perusmateriaaleista, joiden alkuperään       sityisen valmistajan kohdalla saattaa käydä niin
39387: ei kiinnitetä huomiota, sekä luettelot maata-         että lähtöaineet, joista hän valmistaa tavaraa,
39388: lous- ja merentuotteista, joihin ei tullittomuutta    siirtyvät toiseen nimikkeeseen kuin aikaisem-
39389: sovelleta, pohjautuvat Brysselin nimikkeistöön.       min ja valmis tuote entistä perustetta käytet·
39390:     Brysselissä toimiva tulliyhteistyöneuvosto,       täessä menettää EFTA-kelpoisuutensa. Toisaalta
39391: CCC, jonka eräänä tehtävänä on valvoa Brys-           saattaa käydä niinkin päin, että tuote, joka ai-
39392: selin nimikkeistön yhdenmukaista tulkintaa ja         kaisempien määräysten mukaan ei saanut
39393: sovellutusta, on tavaroiden sijoittelua tullitarif-   EFTA-kelpoisuutta, voi saada sen uusien mää-
39394: fien nimikkeisiin koskevan yleissopimuksen            räysten nojalla. Kua EFTA-tavaroiden valmis-
39395:  (AsK 172/61, SopS 6/61) XVI artiklan mu-             tuksessa voidaan, tekstiilituotteita lukuunotta-
39396: kaisesti 9 päivänä kesäkuuta 1970 hyväksynyt          matta, soveltaa valmistusluetteloista ilmenevien
39397: sopimuspuolille esitettäväksi eräitä nimikkeis-       menetelmien lisäksi myös prosenttiperustetta,
39398:  tön muutoksia, jotka on katsottu välttämättö-        mikä merkitsee, että tavara saa EFTA-kelpoi-
39399: miksi huomioon ottaen viime vuosien aikana            suuden, jos alueen ulkopuolisten tai alkuperäl-
39400: tapahtuneen teknisen kehityksen sekä siitä joh-       tään epämääräisten ainesten osuus on enintään
39401:  tuvat kansainvälisen kaupan muutokset. Yleis-        50 % tuotteen vientihinnasta, on valmistusluet-
39402: sopimuksen mukaan noudatettavan menettelyn            teloissa tapahtuvien muutosten vaikutus käy-
39403:  perusteella nämä muutokset pitää saattaa voi-        tännössä vähäinen.
39404:  maan 1 päivänä tammikuuta 1972, mikä on                 EFTA:n ulkopuolella olevien maataloustuot-
39405:  Suomen osalta väliaikaisesti tapahtunutkin 31        teiden luettelossa, D-liitteen luettelossa, tapah-
39406:  päivänä joulukuuta 1971 annetuilla tulleja ja        tuu muutamia siirtymisiä tullittomuudesta tul-
39407:  tuontimaksuja koskevilla valtioneuvoston pää-        linalaisuuteen ja päin vastoin. Mainitsemisen
39408:  töksillä (993/71, 994/71), lopullisen hyväk-         arvoisia muutoksia on kaksi. Luettelon nimik-
39409:  symisen tapahduttua 28 päivänä tammikuuta            keeseen ex 16.03 siirtyy kalauute, joka on ai-
39410:  1972 annetuilla laeilla (69/72, 70/72).              kaisemmin kuulunut nimikkeeseen 16.04. Tä-
39411:     Muutosten tarkoituksena on sovittaa nimik-        mä merkitsee sitä, että EFTA-maista aikaisem-
39412:  keistä paremmin vastaamaan tapahtunutta tek-         min tullitta tuodusta kalauutteesta vastaisuu-
39413:  nistä kehitystä sekä myös saada aikaan selvem-       dessa peritään 15 % suuruinen tulli. Siirtä-
39414:  mät rajat eräiden nimikkeiden välille. Muutok-       mistä on perusteltu sillä, että kalauutetta on
39415:  set voidaan jakaa kahteen ryhmään eli muo-           mahdotonta luotettavalla tavalla erottaa liha-
39416:  dollista laatua oleviin, jotka vain selventävät      uutteesta edes laboratoriomenetelmin.
39417:  tekstiä muuttamatta nykyistä tulkintaa, sekä            D-liitteen luetteloon on lisätty uusi nimike
39418:  sellaisiin, jotka aiheuttavat tavaroiden siirtymi-   ex 21.05 lihaa tai muita eläimenosia sisältävät
39419:  sen nimikkeistön eri ryhmiin tai nimikkeisiin.       homogenisoidut ravintovalmisteseokset. Nimik-
39420:     Kun alussa mainitut EFTA-konvention luet-         keen tulli on 25 %. Tuotteet siirtyvät nimik-
39421:  telot pohjautuvat Brysselin nimikkeistöön, on        keestä 16.02, joka D-liitteeseen kuuluvana
39422:  käytännön soveltamisen kannalta välttämätöntä        myös oli EFTA:n ulkopuolella ja jossa nämä
39423:  muuttaa EFTA:n luettelot vastaavalla tavalla.        tuotteet olivat tullittomia, mutta niiden tuonti-
39424:     EFTA-konvention B liitteen 1 ja II luetteloi-     maksu oli 4,79 markkaa kilolta. D-liitteen ulko-
39425: 7086/72
39426: 2                                            N:o 60
39427: 
39428: puolelle ja siten tulli- tai tuontimaksuvapaiksi   täin vähäisiä ja että tavaroiden joutumisesta tul-
39429: EFTA-alueelta tuotuna jäävät nimikkeessä           linalaisesta nimikkeestä tullittomaksi aiheutuva
39430: 21.05 kalaa, vihanneksia ja hedelmiä sisältävät    tulonmenetys kompensoituu sillä, että eräät
39431: ravintoaineseokset. Kalaa sisältävät seokset       toiset aikaisemmin tullittomat tuotteet tulevat
39432: ovat siirtyneet nimikkeestä 16.04, joka on en-     tullinalaisiksi. EFTA-konvention liitteiden muu-
39433: nenkin ollut EFTA-tullittomuuden piirissä. Vi-     toksilla ei nähtävästi ole kaiken kaikkiaan ko-
39434: hanneksia sisältävät ovat siirtyneet nimikkeestä   vinkaan suurta vaikutusta ulkomaankauppaam-
39435: 20.02, joka kuuluu D-liitteeseen, ja jossa on      me.
39436: tuontimaksu -,90 markkaa kilolta. Hedelmiä            Edellä sanotun perusteella ja hallitusmuodon
39437: sisältävät seokset ovat siirtyneet nimikkeestä     33 §:n mukaisesti esitetään,
39438: 20.06, jossa ne ovat olleet D-liitteessä EFTA:n
39439: ulkopuolella, niiden tuontimaksu on -,39                    että Eduskunta hyväksyisi Suomen
39440: markkaa kilolta tai laadun mukaan 45 - 7.5                Tasavallan ia Euroopan vapaakauppalii-
39441: % arvosta.                                                ton iäsenvaltioiden välillä sovelletta-
39442:    Kala- ja muita merentuotteita käsittävään              vaksi Suomen ia EFTA-maiden välisessä
39443: EFTA-konvention E-liitteeseen on lisätty myös             vapaakauppasopimuksessa      tarkoitetun
39444: ennen savustamista tai sen aikana kuumakäsi-              yhteisneuvoston 11 päivänä marras-
39445: telty kala, jonka tulli vaihtelee -,30 markasta           kuuta 1971 tekemän päätöksen n:o
39446: 1,50 markkaan kilolta. Tuote on aikaisemmin               6/71 siltä osin kuin se vaatii Eduskun-
39447: kuulunut nimikkeeseen 16.04, ja ollut EFTA-               nan suostumusta.
39448: säännösten nojalla tulliton.
39449:    Tapahtuneiden muutosten vaikutusta valtion         Koska edellä mainittu yhteisneuvoston paa-
39450: tuloihin on mahdotonta laskea, koska tilastot      tös sisältää lainsäädännön alaan kuuluvia mää-
39451: pidetään tiettyjen nimike- ja alanimikejaoitus-    räyksiä, annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi
39452: ten mukaan, eikä kunkin tavaralajin osalta         seuraava lakiehdotus:
39453: erikseen. Ilmeistä on, että muutokset ovat erit-
39454: 
39455:                                              Laki
39456:     eräiden Euroopan vapaakauppaliiton perustami ;ta koskevan konvention liitteiden muuttamista
39457:     koskevien päätösten hyväksymisestä sovelletta viksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaa-
39458:     kauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
39459:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
39460: 
39461:    Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakaup-        tarkoitetun neuvoston 11 päivänä marraskuuta
39462: paliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen    1971 tekemän päätöksen n:o 15 soveltamisesta
39463: luomista koskevan, 27 päivänä maaliskuuta          Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
39464: 1961 allekirjoitetun sopimuksen 6 artiklassa       valtioiden välisissä suhteissa ovat, mikäli ne
39465: tarkoitetun yhteisneuvoston 11 päivänä marras-     kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
39466: kuuta 1971 tekemään päätökseen n:o 6 sisälty-      kuin niistä on sovittu.
39467: vät määräykset Euroopan vapaakauppaliiton pe-         Mainitun päätöksen täytäntöönpanemiseksi
39468: rustamista koskevan konvention 32 artiklassa       tarvittavat määräykset annetaan asetuksella.
39469: 
39470:        Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1972.
39471: 
39472:                                       Tasavallan Presidentti
39473:                                        URHO KEKKONEN
39474: 
39475: 
39476: 
39477: 
39478:                                                                         Ministeri Jussi Linnamo.
39479:                                                 N:o 60                                                  3
39480: 
39481: (Suomennos)
39482:                            FINEFTA/DJC 6/71                                      FINEFTA/DJC 6/71
39483: 
39484: 
39485: 
39486: 
39487:  Yhteisneuvoston päätös n:o 6/1971                       Decision of the Joint Council no.
39488:                                                                      6 of 1971
39489: (Hyväksytty 35. yhteiskokouksessa marraskuun           (Adopted at the 35th Simultaneous Meeting
39490:              11 päivänä 1971)                                  on 11th November 1971)
39491: 
39492:  Konvention B-liitteen 1, II ja III luettelon          Amendment of Schedules 1, II and III of
39493:         sekä D- ja E-liitteen muutos                     Annex B and Annexes D and E to the
39494:                                                                      Convention
39495: 
39496: Yhteisneuvosto,                                        The Joint CouncU,
39497:    ottaen huomioon, mitä tulliyhteistyöneuvos-            Having regard to the agreements reached in
39498: tossa on sovittu tavaroiden sijoittamiseen tulli-      the Customs Co-operation Council relating
39499: tariffien nimikkeisiin ja siihen liittyviin selityk-   to certain amendments to the Nomenclature
39500: siin tehtävistä muutoksista ( tulliyhteistyöneu-       for the Classification of Goods in Customs
39501: voston asiakirjat 17.300 ja 16.660, liitteet           Tariffs and the Explanatory Notes thereto
39502: D/10 ja F/29),                                         ( Customs Co-operation Council documents
39503:                                                        17.300 and 16.660, Annexes D/10 and F/29),
39504:    ottaen huomioon konvention 4 artiklan 5                Having regard to paragraph 5 of Article 4
39505: kappaleen, 21 artiklan 1 kappaleen, 26 artik-          of the Convention, paragraph 1 of Article 21,
39506: lan 2 kappaleen ja 32 artiklan 1 b) kappaleen,         paragraph 2 of Article 26 and paragraph 1 ( b)
39507:                                                        of Article 32,
39508:   ottaen huomioon sopimuksen 6 artiklan 6                 Having regard to paragraph 6 of Article 6
39509: kappaleen,                                             of the Agreement,
39510: 
39511: on päättänyt:                                          decides:
39512:    1. Neuvoston päätös n:o 15/1971 1 ) sitoo             1. Decision of the Council No. 15 of
39513: myös Suomea ja sitä sovelletaan Suomen ja so-          1971 1 ) shall be binding also on Finland and
39514: pimuksen muiden osapuolten välisissä suh-              apply in relations between Finland and the
39515: teissa.                                                other Parties to the Agreement.
39516:    2. Euroopan vapaakauppaliiton pääsihteeri             2. The Secretary-General of the European
39517: tallettaa tämän päätöksen tekstin Ruotsin hal-         Free Trade Association shall deposit the text
39518: lituksen huostaan.                                     of this Decision with the Government of Swe-
39519:                                                        den.
39520:                                                          1
39521:    1 ) Neuvoston päätöksen teksti n:o 15/1971 on           ) The text of Decision of the Council No. 15 of
39522: liitteenä.                                             1971 is attached at Annex.
39523: 4                                                N:o 60
39524: 
39525: (Suomennos)
39526:                            FINEFTA/DJC 6/71                                    Annex to
39527:                            Liite                                               FINEFTA/DJC 6/71
39528:                            EFTA/DC 15/71                                       EFTA/DC 15/71
39529: 
39530: 
39531: 
39532: 
39533:      Neuvoston päätös n:o 15/1971                            Decision of the Council no.
39534:                                                                      15 of 1971
39535: (Hyväksytty 35. yhteiskokouksessa marraskuun           (Adopted at the 35th Simultaneous Meeting
39536:              11 päivänä 1971)                                  on 11th November 1971)
39537: 
39538: Konvention B-liitteen I, II ja III luettelon              Amendment of Schedules I, II and III of
39539:        sekä D- ja E-liitteen muutos                        Annex B and Annexes D and E to the
39540:                                                                        Convention
39541: 
39542: Neuvosto,                                              The Council,
39543:    ~taen momioon, mitä tulliyhteistyöneuvos-              Having regard to the agreements reacb.ed
39544: tossä ot!l. sovittu tavaroiden sijoittamiseen tulli-   in the Customs Co-operation Council relating
39545: tariffien nimikkeisiin ja siihen liittyviin seli-      to certain amendments to the Nomendature
39546: tyksiin tehtävistä muutoksista ( tulliyhteistyö-       for the Classification of Goods in Customs
39547: neuvoston asiakirjat 17.300 ja 16.660, liitteet        Tariffs and the Explanatory Notes thereto
39548: D/10 ,ja F/29),                                        ( Customs Co-operation Council documents
39549:                                                        17 ..300 and 16.660, Annexes D/10 and F/29),
39550:   ottaen huomioon konvention 4 artiklan 5                 Having regard to paragraph 5 of Article 4
39551: kappaleen, 2 artiklan 1 kappaleen 26 artiklan          of the Convention, paragraph 1 of Article 21,
39552: 2 kappaleen ja 32 artiklan 1 b) kappaleen,             paragraph 2 of Article 26 and paragraph 1 ( b)
39553:                                                        of Article 32,
39554: 
39555: on päättänyt:                                          decides:
39556:    1. Konvention B liitteen 1, II ja II! luet-            1. Schedules I, II and III to Annex B and
39557: telo ·sekä D- ja E-liitteet muutetaan tämän pää-       Annexes D and E to the Convention shall he
39558: töksen I, II, III, IV ja V liitteestä ilmeneväliä      amended as set out in Annexes I. II, III, IV
39559: tavalla.                                               and V to this Decision.
39560:    2. Nämä muutokset tulevat voimaan tam-                2. These amendments shall come into force
39561: mikuun 1 päivänä 1972.                                 on 1st January 1972.
39562:    3. Pääsihteeri tallettaa tämän päätöksen              3. The Secretary-General shall deposit the
39563: tekstin Ruotsin hallituksen huostaan.                  text of this Decision with the Government of
39564:                                                        Sweden.
39565:                                                 N:o 60                                               5
39566: 
39567: (Suomennos)
39568:                            Liite I                                                  Annex I to
39569:                            EFTA/DC 15/71:en                                         EFTA/DC 15/71
39570: 
39571: 
39572: 
39573:  Konvention B-liitteen 1 luettelon muutokset             Amendments to Schedule 1 to Annex B
39574:                                                                  to the Convention
39575: 
39576:     I Korvaa seuraavien nimikkeiden valmista             I Replace the finished product description
39577: tuotetta koskeva teksti oheisilla korjatuilla         of the following items by the revised descript-
39578: teksteillä:                                           ions shown:
39579:        27.07 öljyt ja muut korkean lämpötilan              27.07 Oils and other products of the
39580:              kivihiilitervan tislaustuotteet; nii-                distillation af high temperature
39581:              den kaltaiset tämän ryhmän 2.                        coal tar; similar products as de-
39582:              huomautuksessa määritellyt tuot-                     fined in Note 2 to this Chapter
39583:              teet
39584:        28.03 Hiili (myös "carbon black")                   28.03 Carbon (including carbon black)
39585:        28.05 Alkali- ja maa-alkalimetallit; har-           28.05 Alkali and alkaline-earth metals;
39586:               vinaiset maametallit, ytrium ja                    rare earth metals: yttrium and
39587:               skandium sekä näiden aineiden                      scandium and intermixtures or in-
39588:               keskinäiset seokset ja lejeeringit;                teralloys thereof; mercury
39589:              elohopea
39590:        28.06 Kloorivetyhappo ja klooririkki-                 28.06 Hydrochloric acid and chloro-
39591:               happo                                                sulphuric acid
39592:        29.11 Aldehydit, aldehydialkoholit, alde-             29.11 Aldehydes, aldehyde-alcohols, alde-
39593:  ( ensim-     hydieetterit,   aldehydifenolit ja      (first        hyde-ethers, aldehyde-phenols and
39594: mäinen        muut yksinkertaiset tai kompeksi-       item)         other single or complex oxygen-
39595: nimike)      set happifunktioiset aldehydit; al-                    function aldehydes; cyclic poly-
39596:               dehydien sykliset polymeerit; pa-                     mers of alherydes; paraformalde-
39597:               raformaldehydi                                        hyde
39598:        29.14 Monokarbonihapot ja niiden an-                  29.14 Monocarboxylic acids and their
39599:  ( ensim-     hydridit, halogenidit, peroksidit ja    ( first       anhydrides, halides, peroxides and
39600: mäinen        perhapot sekä niiden halogeeni-,        item)         peracids, and their halogenated,
39601: nimike)       sulfo-, nitro- ja nitrosojohdannai-                   sulphonated, nitrated or nitrosated
39602:               set                                                   derivatives
39603:        29.15 Polykarbonihapot ja niiden anhyd-               29.15 Polycarboxylic acids and their an-
39604:  ( ensim-    ridit, halogenidit, peroksidit ja per-    (first       hydrides, halides, peroxides and
39605: mäinen       hapot sekä niiden halogeeni-, sulfo-,    item)         peracids, and their halogenated,
39606:  nimike)     nitro- ja nitrosojohdannaiset                          sulphonated, nitrated or nitro-
39607:                                                                     sated derivatives
39608:      29.16 Alkoholi-, fenoli-, aldehydi- tai ke-             29.16 Carboxylic acids with alcohol,
39609: (ensim-    tonifunktioiset karbonihapot sekä          {first        phenol, aldehyde or ketone func-
39610: mäinen     muut yksinkertaiset tai komplek-           item)         tion and other single or complex
39611: nimike)    siset happifunktioiset karbonihapot                      oxygen-function carboxylic acids
39612:            ja niiden anhydridit, halogenidit,                       and their anhydrides, halides,
39613:            peroksidit ja perhapot sekä niiden                       peroxides and peracids, and their
39614:            halogeeni-, sulfo-, nitro- ja nitroso-                   halogenated, sulphonated, nitrated
39615:            johdannaiset                                             or nitrosated derivatives
39616:      29.25 Karboksiamidifunktioiset        yhdis-            29.25 Carboxyamide-function compounds;
39617:            teet; hiilipahan amidifunktioiset                        amide-function compounds of car-
39618:            yhdisteet                                                bonic acid
39619: 6                                              N:o 60
39620: 
39621:      29.26 Karboksi-imidifunktioiset yhdisteet             29.26 Carboxyimide-function compounds
39622:            (myös ortobensoehapposulfimidi ja                       ( including ortho-benzoicsulphimide
39623:            sen suolat) ja iminifunktioiset yh-                     and its salts) and imine-function
39624:            disteet (myös heksametyleenitetra-                      compounds ( including hexame-
39625:            miini ja trimetyleenitrinitramiini)                     thylenetetramine and trimethylene-
39626:                                                                    trinitramine)
39627:      29 ..39 Hormonit, luonnolliset tai syn-               29 ..39 Hormones, natural or reproduced
39628: (ensim-      teettiset reprodusoidut;     niiden     (first        by synthesis; derivatives thereof,
39629: mäinen       pääasiallisesti hormoneina käytettä-    item)         used primarily as hormones; other
39630: nimike)      vät steroidit                                         steroids used primarily as hor-
39631:                                                                    mones
39632:  ex .31.05 Monoammonium- ja diammonium-                ex .31.05 Monoammonium and diammonium
39633: (toinen      ortofosfaatti                           (second       orthophosphates
39634: nimike)                                              item)
39635:      .32.0.3 Synteettiset orgaaniset parkitus-             .32.0.3 Synthetic organic tanning sub-
39636:              aineet sekä epäorgaaniset parkitus-                   stances, and inorganic tanning sub-
39637:              aineet; parkitusvalmisteet, myös                      stances;    tanning    preparations,
39638:              luonnon parkitusaineita sisältävät;                   whether or not containing natural
39639:              entsyymivalmisteet      esiparkitusta                 tanning materials; enzymatic pre-
39640:              varten ( esim. entsyymi-, pankrea-                    parations for pre-tanning (for ex-
39641:              tiini- tai bakteerialkuperää)                         ample, of enzymatic, pancreatic, or
39642:                                                                    bacterial origin)
39643:      .32.12 1 ) Kitit; oksastusvara, täytemaalit;          .32.12 *Glaziers' putty; grafting putty;
39644:              ei-tulenkestävät pintojen peittämi-                   painters' fillings; non-refractory
39645:              seen tarkoitetut valmisteet; tiivis-                  surfacing preparations; stopping,
39646:              tys- ja täytetahnat ja niiden kaltai-                 sealing and similar mastics, in-
39647:              set tahnat, myös hartsikitti ja                       cluding resin mastics and cements
39648:              hartsisementti
39649:      44.09 Vannepuu; halkaistut pylväät; paa-             44.09 Hoopwood; split poles; piles, pick-
39650:              lut, seipäät ja kepit, teroitetut,                 ets and stakes of wood, pointed
39651:              mutta pituussuunnassa sahaamat-                    but not sawn lengthwise; chip-
39652:              tomat; puusäleet; paperipuu hak-                   wood; pulpwood in chips or
39653:              keena tai lastuina; puulastu, jollai-              pattieies; wood shavings af a
39654:              nen soveltuu etikan valmistukseen                  kind suitable for use in the manu-
39655:              tai nesteiden selvittämiseen                       facture of vinegar or for the clari-
39656:                                                                 fication af liquids
39657:      44.21 Pakkauslaatikot, -rasiat, -häkit,              44.21 Complete wooden packing cases,
39658:            -pytyt ja niiden kaltaiset päällyk-                  boxes, crates, drums and similar
39659:            set, puusta, täydelliset                             packings
39660:      68.04 Myllynkivet, hiomakivet, hioma-                68.04 Millstones, grindstones, grinding
39661:            laikat ja niiden kaltaiset laikat                    wheels and the like ( including
39662:            (myös hioma-, terotus-, kiillotus-,                  grinding, sharpening, polishing,
39663:            tasoitus-, ja leikkauspäät, -kiekot                  trueing and cutting wheels, heads,
39664:            ja -kärjet), luonnonkiveä (myös                      discs and points), of natural stone
39665:            kokoonpuristettua) , kokoonpuris-                    ( agglomerated or not), of ag-
39666:            tettua luonnon ja keinotekoista                      glomerated natural or artificial
39667:            hioma-ainetta tai keraamista ainet-                  abrasives, or of pottery, with or
39668:            ta, myös jos niissä on muusta ai-                    without cores, shanks, sockets,
39669:            neesta tehty keskus, kampi, sok-                     axles and the like of other ma-
39670:            keli, akseli tai niiden kaltaisia                    terials, but without frameworks;
39671:            osia, mutta ilman telinettä; tällais-                segments and other finished parts
39672:            ten kivien ja laikkojen segmentit                    of such stones and wheels, af
39673:            ja muut valmiit osat, luonnonki-                     natural stone ( agglomerated or
39674:                                           N:o 60                                              7
39675: 
39676:        veä (myös kokoonpuristettua), ko-                  not), of agglomerated natural or
39677:        koonpuristettua luonnon tai kei-                   artificial abrasives, or of pottery
39678:        notekoista hioma-ainetta tai keraa-
39679:        mista ainetta
39680: 69.01 Lämpöä eristävät tiilet, laatat ja           69.01 Heat-insulating bricks, blocks, tiles
39681:        muut lämpöä eristävät tuotteet pii-               and other heat-insulating goods of
39682:        pitoisesta fossiilijauheesta tai nii-             siliceous fossil meals or of similar
39683:        den kaltaisista piipitoisista maala-              siliceous earths (for example,
39684:        jeista ( esim. kiselguurista, trippe-             kieselguhr, tripolite or diatomite)
39685:        listä tai diatomiitista)
39686: 70.12 Termospullojen ja muiden termos-             70.12 Glass inners for vacuum flasks or
39687:        astioiden lasisäiliöt                              for other vacuum vessels
39688: 73.21 Rakenteet ja rakenteiden osat                73.21 Structures and parts of structures,
39689:         ( esim. lentokonesuojat ja muut                   ( for example, hangars and other
39690:        rakennukset, sillat ja sillanosastot,              buildings, bridges and bridge-
39691:        sulkuportit, tornit, mastot, katot,               sections, lock-gates, towers, lattice
39692:        katonkehysrakenteet, oven- ja ik-                  masts, roofs, roofing frameworks,
39693:        kunankehykset, ikkunaluukut, kai-                  door and window frames, shutters,
39694:        teet ja pylväät), rautaa tai terästä;              balustrades, pillars and columns),
39695:        levyt, vanteet, tangot, muototan-                  of iron or steel; plates, strip, rods,
39696:        got ja putket ja niiden kaltaiset ta-              angles, shapes, sections, tubes and
39697:        varat, rakenteissa käytettäviksi val-              the like, prepared for use in
39698:        mistetut, rautaa tai terästä                       structures, of iron or steel
39699: 73.22 Säiliöt, sammiot, altaat ja niiden           73.22 Reservoirs, tanks, vats and similar
39700:        kaltaiset astiat, kaikkia aineita (ei              containers, for any materia! ( other
39701:        kuitenkaan tiivistettyjä tai nestey-               than compressed or liquefied gas ) ,
39702:        tettyjä kaasuja) varten, rautaa tai                of iron or steel, of a capacity
39703:        terästä, yli 300 litraa vetävät,                   exceeding three hundred litres,
39704:        myös myös vuoratut tai lämpöeris-                  whether or not lined or heat-
39705:        tetyt, mutta ilman mekaanisia va-                  insulated, but not fitted with
39706:        rusteita tai lämmitysvarusteita                    mechanical or thermal equipment
39707: 73.24 Säiliöt, rautaa tai terästä, tiivistet-      73.24 Containers, of iron or steel, for
39708:        tyjä tai nesteytettyjä kaasuja var-                compressed or liquefied gas
39709:        ten
39710: 73.33 Neulat käsinompelua (myös koru-              73.33 Needles for hand sewing (in-
39711:        ompelua) varten, mattoneulat, suk-                   cluding embroidery), hand carpet
39712:        kapuikot, pujotusneulat, virkkuu-                    needies and hand knitting needles,
39713:        koukut ja niiden kaltaiset käsityö-                  bodkins, crochet hooks, and the
39714:        neulat sekä koruompelulävistimet,                    like, and embroidery stilettos, of
39715:        rautaa tai terästä                                   iron or steel
39716: 73.3 7 Lämmityskattilat ( lukuunottamat-           7 3 .3 7 Boilers ( excluding boilers of head-
39717:        ta nimikkeeseen 84.01 kuuluvia                       ing No. 84.01) and radiators, for
39718:        kattiloita) ja lämmönsäteiliiät kes-                 central heating, not electrically
39719:        kuslämmitystä varten, ei kuiten-                     heated, and parts thereof, of iron
39720:        kaan sähköllä kuumennettavat, se-                    or steel; air heaters and hot air
39721:        kä niiden osat, rautaa tai terästä;                  distributors     ( including   those
39722:        ilmankuumentimet ja kuuman il-                       which can also distribute cool or
39723:        man jakelulaitteet (myös kylmän                      conditioned air), not electrically
39724:        tai ilmastoidun ilman jakeluun so-                   heated, incorporating a motor-
39725:        veltuvat), ei kuitenkaan sähköllä                    driven fan or blower, and parts
39726:        kuumennettavat,       yhteenrakenne-                 thereof, of iron or steel
39727:        tuin moottorituulettimin tai -puhal-
39728:        timin, sekä niiden osat rautaa tai
39729:        terästä
39730: 8                                           N:o 60
39731: 
39732:     74.09 Säiliöt, sammiot, altaat ja niiden         74.09 Reservoirs, tanks, vats and similar
39733:           kaltaiset astiat, kuparista, kaikkia               containers, for any materia! ( other
39734:           aineita (ei kuitenkaan tiivistettyjä              than compressed or liquefied gas) ,
39735:           tai nesteytettyjä kaasuja) varten,                 of copper, of a capacity exceeding
39736:           yli .300 litraa vetävät, myös vuo-                 three hundred litres, whether or
39737:           ratut tai lämpöeristetyt, mutta il-                not lined or heat-insulated, but
39738:           man mekaanisia varusteita tai läm-                 not fitted with mechanical or
39739:           mitysvarusteita                                    thermal equipment
39740:     76.08 Rakenteet ja rakenteiden osat              76.08 Structures and parts of structures,
39741:           ( esim. lentokonesuojat ja muut                    ( for example, hangars and other
39742:           rakennukset, sillat ja sillanosastot,              buildings, bridges and bridge-
39743:           tornit, mastot, katot, katonkehys-                 sections, towers, lattice masts,
39744:           rakenteet, oven- ja ikkunankehyk-                  roofs, roofing frameworks, door
39745:           set, kaiteet ja pylväät), alumiinia;              and window frames, balustrades,
39746:           levyt, tangot ja muototangot, put-                pillars and columns), of alumi-
39747:           ket ja niiden kaltaiset tavarat, alu-             nium; plates, rods, angles, shapes,
39748:           miinia, rakenteissa käytettäviksi                 sections, tubes and the like prepa-
39749:           valmistetut                                       red for use in structures, of alu-
39750:                                                             minium
39751:     76.09 Säiliöt, sammiot, altaat ja niiden         76.09 Reservoirs, tanks, vats and similar
39752:            kaltaiset astiat, alumiinia, kaikkia              containers, for any materia! ( other
39753:            aineita (ei kuitenkaan tiivistettyjä              than compressed or liquefied gas) ,
39754:            tai nesteytettyjä kaasuja) varten,                of aluminium, of a capacity ex-
39755:            yli .300 litraa vetävät, myös vuo-                ceeding threehundred litres, wheth-
39756:            ratut tai lämpöeristetyt, mutta il-               er or not lined or heat-insulated,
39757:            man mekaanisia varusteita tai läm-                but not fitted with mechanical or
39758:            mitysvarusteita                                   thermal equipment
39759:     76.11 Säiliöt, alumiinia, tiivistettyjä tai      76.11 Containers, of aluminium, for
39760:            nesteytettyjä kaasuja varten                      compressed or liquefied gas
39761:     82.04 Käsityövälineet, myös lasinleikkuu-        82.04 Hand tools, including glaziers'
39762:            timantit, tämän ryhmän muihin                     diamonds, not falling within any
39763:            nimikkeisiin kuulumattomat; pu-                   other heading of this Chapter;
39764:            halluslamput, alasimet; ruuvipuris-              blow lamps, anvils; vices and clamps
39765:            timet ja -pakottimet, muut kuin                   other than accessories for, and
39766:            työstökoneiden osat ja tarvikkeet;                parts of, machine-tools; portable
39767:            kenttäahjot; kehyksillä varustetut                forges; grinding wheels with
39768:            tahkokivet ja hiomakiekot (käsin                  frameworks ( hand or pedal oper-
39769:            tai polkimelia käytettävät)                      ated)
39770:     8.3.01 Lukot ja riippuiukot (avaimella,          8.3.01 Locks and padlocks (key, combi-
39771:            yhdistelmällä tai sähköllä toimi-                 tion or electrically operated), and
39772:            vat) ja niiden osat, epäjaloa me-                 parts thereof, or base metal;
39773:            tallia; käsilaukkujen matka-arkku-                frames incorporating locks, for
39774:            jen ja niiden kaltaisten esineiden                handbags, trunks or the like, and
39775:            lukolliset kehykset ja niiden osat,               parts of such frames, of base
39776:            epäjaloa metallia; edellä mainittu-               metal; keys for any of the fore-
39777:            jen lukkojen avaimet, epäjaloa me-                going articles, of base metal
39778:            tallia
39779:     84.01 Vesihöyrykattilat ja muut höyry-           84.01 Steam and other vapour generating
39780:            kattilat (muut kuin keskuslämmi-                boilers ( excluding central heating
39781:            tyskattilat, joilla voidaan kehittää            hot water boilers capable also of
39782:            myös matalapaineista höyryä);                   producting low pressure steam) ;
39783:            kuumavesikattilat                               superheated water boilers
39784:     84.02 Nimikkeen 84.01 kattiloiden apu-           84.02 Auxiliary plant for use with boil-
39785:                                              N:o 60                                             9
39786: 
39787:          laitteet ( esim. esilämmittimet, tu-               ers of heading No. 84.01 (for
39788:          listimet, noenpoistolaitteet, savu-                example, economisers, superheat-
39789:          kaasun palautuslaitteet ja niiden                  ers, soot removers, gas recoverers
39790:          kaltaiset laitteet); höyrykattiloiden              and the like) ; condensers for
39791:          lauhduttimet                                       vapour engines and power units
39792:    84.45 Metallin- ja metallikarbidintyöstö-          84.45 Machine-tools for working metal
39793:          koneet, nimikkeisiin 84.49 ja                      or metal carbides, not being ma-
39794:          8450 kuulumattomat                                 chines falling within heading No.
39795:                                                             84.49 or 84.50
39796:    84.53 Automaattiset tietojenkäsittelyko-           84.53 Automatic data processing ma-
39797:           neet ja niiden yksiköt; magneetti-                chines and units thereof; magnetic
39798:           merkkien ja optiset merkkien lu-                  or optical readers, machines for
39799:           kijat, koneet tietojen siirtämistä                transcribing data onto data media
39800:           varten tietovälineelle koodimuo-                  in coded form and machines for
39801:           dossa ja koneet tällaisten tietojen               processing such data, not else-
39802:           käsittelemistä varten, muualle kuu-               where specified or included
39803:           lumattomat
39804:    84.60 Muotinkehykset metallivalua var-             84.60 Moulding boxes for metal foundry;
39805:           ten; muotit, jollaisia käytetään me-              moulds of a type used for metal
39806:           tallin valuun (muut kuin valuko-                  ( other than ingot moulds) , for
39807:           killit), metallikarbidien, lasin, ki-             metal carbides, for glass, for
39808:           vennäisaineiden ( esim. keraamis-                 mineral materials ( for example,
39809:           ten massojen, betonin tai semen-                  ceramic pastes, concrete or ce-
39810:           tin), kautsun tai muoviaineiden                   ment) or for rubber or artificial
39811:           valuun                                            plastic materials
39812:    85.08 Sähkökäynnistys- ja sytytyslaitteet          85.08 Electrical starting and ign1t1on
39813:           pohtomoottoreita varten (myös                     equipment for internal combustion
39814:           sytytysmagneetot, dynamomagnee-                   engines ( including ignition mag-
39815:           tot, sytytyskelat, käynnistinmoot-                netos, magneto-dynamos, ignition
39816:           torit, sytytys- ja hehkutolpat); ge-              coils, starter motors, sparking
39817:           neraattorit ( tasavirta- tai vaihto-              plugs and glow plugs) ; generators
39818:           virtageneraattorit) sekä pohto-                   ( dynamos and alternators) and
39819:           moottoreiden yhteydessä käytettä-                 cut-outs for use in conjunction
39820:           vät lataus- ja takavirtareleet                    with such engines
39821:     85.15 Radiolennätinlähettimet ja radio-           85.15 Radiotelegraphic and radiotele-
39822:            puhelinlähettimet ja -vastaanotti-               phonic transmission and reception
39823:            met; yleisradio- ja televisiolähetti-            apparatus; radio-broadcasting and
39824:            met ja -vastaanottimet (myös vas-                television transmission and recep-
39825:            taanottimet yhteenrakennetuin ää-                tion apparatus ( including receivers
39826:            nentalletus ja -toistolaittein) sekä             incorporating sound recorders or
39827:            televisiokamerat; meri- ja ilmalii-              reproducers ) and television came-
39828:            kenteen     radioturvallisuuslaitteet,           ras; radio navigational aid appara-
39829:            tutkalaitteet    sekä    radiokauko-             tus, radar apparatus and radio
39830:            ohjauslaitteet                                   remote control apparatus
39831:     85.19 Sähkölaitteet sähkövirtapiirin kyt-         85.19 Electrical apparatus for making
39832:            kemistä ja katkaisemista varten,                 and breaking electrical circuits, for
39833:            sen suojaamista tai siihen liittä-               the protection of electrical circuits,
39834:            mistä varten ( esim. kytkinlaitteet,             or for making connections to or
39835:            releet, varolaitteet, ukkossuojat,               in electrical circuits ( for example,
39836:            jännitteenvaimentimet, pistotulpat,              switches, relays, fuses, lightning,
39837:            lampunpitimet ja haaroitusrasiat);               arresters, surge suppressors, plugs,
39838:            vastukset, kiinteät tai säädettävät              lampholders and junction boxes ) ;
39839:             (myös potentiometrit) muut kuin                 resistors, fixed or variable (in-
39840: 2 7086/72
39841: 10                                            N:o 60
39842: 
39843:             kuumennusvastukset; painetut pii-                cluding potentiometers), other
39844:             rit, kytkintaulut (muut kuin pu-                 than heating resistors; printed
39845:             helinkytkentäpöydät) sekä ohjaus-                circuits; switchboards ( other than
39846:             pöydät                                           telephone switchboards) and con-
39847:                                                              trol panels
39848:      85.21 Kuumakatodi-, kylmäkatodi- ja va-           85.21 Thermionic, cold cathode and
39849:            lokatodiputket (myös höyry- tai                   photo-cathode valves and tubes
39850:            kaasutäytteiset putket, katodisäde-                ( including vapour or gas filled
39851:            putket, televisiokameraputket ja                  valves and tubes, cathode-ray
39852:            elohopeatasasuuntausputket); valo-                tubes, television camera tubes and
39853:            kennot; asennetut pietsosähköiset                 mercury arc rectifying valves and
39854:            kiteet; diodit, transistorit sekä nii-            tubes); photocells; mounted piezo-
39855:            den kaltaiset puolijohdekomponen-                 electric crystals; diodes, transistors
39856:            tit; elekroniset mikropiirit                      and similar semi-conductor de-
39857:                                                              vices; electronic microcircuits
39858:      87.07 Trukit, kuljetuskoneistoiset, jollai-       87.07 Works trucks, mechanically pro-
39859:             sia käytetään tehtaissa, varastoissa             pelled, of the types used in facto-
39860:             satama-alueella tai lentokentillä ta-            ries, warehouses, dock areas or
39861:            varan lyhytmatkaiseen kuljetukseen                 airports for short distance tran-
39862:             tai käsittelyyn ( esim. lavatrukit,               sport or handling of goods ( for
39863:             haarukkanostotrukit sekä haaratru-                example, platform trucks, fork-
39864:             kit); traktorit, jollaisia käytetään             lift trucks and straddle carriers) ;
39865:             rautatien asemalaiturilla; edellä                 tractors of the type used on rail-
39866:             mainittujen ajoneuvojen osat                     way station platforms; parts of the
39867:                                                               foregoing vehicles
39868:      89.02 Alukset, jotka on erityisesti suun-         89.02 Vessels spedally designed for
39869:            niteltu hinaamaan (hinaajat) tai                   towing ( tugs) or pushing other
39870:            työntämään muita aluksia                           vessels
39871:      90.10 Laitteet ja varusteet, jollaisia käy-       90.10 Apparatus and equipment of a
39872:            tetään valokuvaus- tai elokuvaus-                  kind used in photographic or
39873:            laboratorioissa, tämän ryhmän mui-                 cinematographic laboratories, not
39874:            hin nimikkeisiin kuulumattomat;                    falling within any other heading
39875:            valokopiolaitteet (joko optisella                  in this Chapter; photo-copying
39876:            järjestelmällä varustetut tai kon-                apparatus ( whether incorporating
39877:            taktimenetelmään perustuvat) sekä                  an optical system or of the contact
39878:            lämpökopiolaitteet; valkokankaat                   type) and thermo-copying appara-
39879:                                                               tus; screens for projectors
39880:      90.19 Ortopediset välineet, kirurgiset            90.19 Orthopaedic appliances, surgical
39881:            vyöt, kohjuvyöt ja niiden kaltaiset                belts, trusses and the like; splints
39882:            esineet; lastat ja muut murtuma-                   and other fracture appliances;
39883:            tuet: tekojäsenet, -silmät, -hampaat               artificial limbs, eyes; teeth and
39884:            ja muut proteesit; huonokuulois-                   other artificial parts of the body;
39885:            ten kuulolaitteet sekä muut kehos-                 deaf-aids and other appliances
39886:            sa esiintyvän vamman tai vajavuu-                  which are worn or carried, or
39887:            den korvaamiseksi mukana pidet-                    implanted in the body, to com-
39888:            tävät tai kannettavat tai kehoon                   pensate for a defect or disability
39889:            istutettavat välineet
39890:      91.09 Nimikkeen 91.01 kellojen kuoret             91.09 Watch cases and parts of watch
39891:            ja kuoren osat                                    cases
39892:      93.06 Aseiden osat, myös tuliaseiden put-         93.06 Parts of arms, including gun barrel
39893:            kenteelmät, mutta eivät sivuasei-                 blanks, but not including parts of
39894:            den osat                                          side-arms
39895:                                                   N:o 60                                               11
39896: 
39897:   II Lisätään "ex"nimikkeen 21.05 eteen                    II Insert an "ex" against item 21.05
39898: 
39899: 
39900:     II! Korvaa nimike 34.01 seuraavalla teks-              III Replaee item 34.01 by the following:
39901: tiliä:
39902:                           Valmis tuote                                     Finished product
39903:      34.01 Saippua ja suoja; saippuana käy-                  34.01 Soap; organic surfaee-aetive pro-
39904:            tettävät orgaaniset pinta-aktiiviset                    duets and preparations for use as
39905:            tuotteet ja valmisteet tankoina, pa-                    soap, in the form of bars, cakes
39906:            loina tai valettuina kappaleina,                        or moulded pieces or shapes,
39907:            myös saippuaa sisältävät                                whether or not combined with
39908:                                                                    soap
39909:                Kelpuuttava valmistus                    Qualifying process to he performed within the Area
39910: Valmistus nimikkeisiin 34.01 ja 34.02 kuulu-            Manufaeture from materials not falling in
39911: mattomista aineista edellyttäen, että kaikki val-       34.01 or 34.02, provided that any organic
39912: miiseen tuoteeseen sisältyvät orgaaniset pinta-         surfaee-aetive agent present in the finished
39913: aktiiviset aineet on valmistettu alueella kemial-       product has been made in the Area by che-
39914: lisen muutoksen 1 ) käsittävällä menetelmällä           mical transformation* or is of Area origin
39915: tai että ne ovat alueelta peräisin
39916: 
39917:   IV Korvaa molemmat ex 35.06 nimikkeet                    IV Replaee the two items ex 35.06 by the
39918: seuraavalla tekstillä:                                  following:
39919:                            Valmis tuote                                    Finished product
39920:      35.06 Valmistetut liimat ja liisterit,                  35.06 Prepared glues not elsewhere spe-
39921:            muualle kuulumattomat; liimana                          cified or included; produets suit-
39922:            käyttökelpoiset tuotteet liimana                        able for use as glues put up for
39923:            myytävissä, enintään 1 kg netto                         sale by retail as glues in packages
39924:            painavissa vähittäismyyntipakkauk-                      not exeeeding a net weight of
39925:            sissa                                                   1 kg.
39926:                Kelpuuttava valmistus                    Qualifying process to he performed within the Area
39927: Valmistus kaseiinista ( ex 35.01) tai albumii-          Manufaeture from easein ( ex 35.01 ) or al-
39928: neista ( ex 35.02) tai nimikkeisiin 28.45,              bumins ( ex 35.02) or from materials not
39929: 32.09, 38.19 ja 40.06 sekä ryhmiin 35 ja 39             falling in 28.45, 32.09, 38.19, or 40.06 or
39930: kuulumattomista aineista                                Chapters 35 or 39
39931: 
39932:   V Lisää seuraava uusi nimike:                            V Insert the following additional new item:
39933:                            Valmis tuote                                  Finished product
39934:   ex 74.19 Säiliöt, sammiot, altaat ja niiden            ex 74.19 Reservois, tanks, vats and similar
39935:            kaltaiset asiat, kuparista, yli 300                    eontainers, of eopper, of a eapacity
39936:            litraa vetävät, tiivistettyjä tai nes-                 exeeeding three hundred litres for
39937:            teytettyjä kaasuja varten                              eompressed or liquefied gas
39938: 
39939:                Kelpuuttava valmistus                    Qualifying process to he performed within the Area
39940: Valmistus nimikkeeseen 74.09 kuulumattomis-             Manufaeture from materials not falling in
39941: ta aineista, muista kuin nimikkeeseen 74.19             74.09 other than reservoirs, tanks, vats and
39942: kuuluvista, kuparisista, yli 300 litraa vetävistä       similar eontainers, of eopper, of a eapacity
39943: säiliöistä, sammioista, altaista ja niiden kaltai-      exeeeding three hundred litres for eompressed
39944: sista astioista, tiivistettyjä tai nesteytettyjä kaa-   or liquefied gas of 74.19
39945: suja varten
39946: 12                                            N:o 60
39947: 
39948: (Suomennos)
39949:                           Liite II                                                   Annex II to
39950:                           EFTA/DC 15/71:en                                           EFTA/DC 15/71
39951: 
39952: 
39953: 
39954: 
39955: Muutoksia konvention B-liitteen II luetteloon           Amendments to Schedule II to Annex B
39956:                                                                  to the Convention
39957: 
39958:    Korvaa seuraavien nimikkeiden valmista tuo-        Replace the finished product descriptions of
39959: tetta koskeva teksti oheisilla korjatuilla teks-    the following items by the revised descriptions
39960: teillä:                                             shown:
39961:                                                     1
39962: ex 1 )57 .03 Juntti ja muut niinitekstiilikuidut,       )ex 57.03 Jute and other textile bast fibres
39963:              muualle kuulumattomat, karstattu                       not elsewhere specified or inclu-
39964:              tai kammattu tai muuten kehruuta                       ded, carded or combed or other-
39965:              varten valmistettu                                     wise prepared for spinning
39966:                                                           1
39967:                                                             ) 57.06 Yarn of jute or of other textile
39968:    1
39969:      )57.06 Junttilanka ja lanka nimikkeeseen
39970:              57.03 kuuluvista muista niiniteks-                     bast fibres of heading No. 57.03
39971:              tiilikuiduista
39972:    1                                                     1
39973:      )57 .10 Junttikankaat ja kankaat nimikkee-              )57.10 Woven fabrics of jute or of other
39974:              seen 57.03 kuuluvista muista nii-                      textile bast fibres of heading No.
39975:              nitekstiilikuiduista                                   57.03
39976:       59.08 Tekstiilikudelmat, kyllästetyt, pääl-             59.08 Textile fabrics impregnated, coa-
39977:              lystetyt, peitetyt tai kerrostetut                     ted, covered or laminated with
39978:              selluloosajohdannaisilla tai muilla                    preparations of cellulose deriva-
39979:              muoviaineilla                                          tives or of other artificial plastic
39980:                                                                     materials
39981:                                                   N:o 60                                             13
39982: 
39983: (Suomennos)
39984:                             Liite III                                                Annex III to
39985:                             EFTA/DC 15/7l:en                                         EFTA/DC 15/71
39986: 
39987: 
39988: 
39989: 
39990: Moutobia konventioo B-Jiitteen III Jaetteloon              Amendments to Scih.edule IU to Atmex B
39991:                                                                       to the Convention
39992: 
39993:   I Korvaa seuraavat nimiktlreet oheisilla kor-           I Replace the following items by the revised
39994: vatuilla teksteillä:                                    descriptions shown:
39995:      25.12 Piipitoinen fossiilijmiho ja niiden               25.12 Siliceous fossil meais and similar
39996:              kaltaiset piipitoiset maalajit ( esim.                 siliceous earths ( for example, kie-
39997:              kieselguuri, trippeli ja diatomiitti),                  selguhr, tripolite or diatomite),
39998:              myös poltetnt, joiden näennäinen                        whether or not caldned, of an
39999:              omin.aispaino .on enintään 1                            apparent specific gravity of 1 or
40000:                                                                      less
40001:      27.07 öljyt ja muut korkean lämpötilan                  27.07 Oils and other products of the
40002:               kivihiilitervan tislaustuotteet; nii-                  distillation of high temperature
40003:               ·den kaltaiset tämän ryhmän 2.                        coal tar; similar products as de-
40004:               hlllOtru:Wtuksessa määritellyt tuot-                   fined in Note 2 to this Chapter
40005:                teet
40006:      28.03 Hiili (myös "carbon blaok")                       28.03 .Carbon (including .carbon black)
40007:      'j'J .03 Juutti      ja    niinitekstiilikuidut,        57.03 Jute and other textile bast fibres
40008:                muualle kuulumattomat, valmista-                     not elsewhere .specified or in-
40009:                mattomat tai valmistetut, ei kui-                    cluded, raw or processed but not
40010:               tenkaan kehrätyt; näiden rohtimet                     spun; tow and waste thereof ( in-
40011:                ja jätteet (myös .revityt tai garne-                 cluding pulled or garnetted rags
40012:                toidut lumput ja köydet)                             or ropes)
40013: 
40014:    II Poistetaan seuraava nimike:                         II Delete the following item:
40015:   ex 38.19 Seostetut alkyleenit, joiden poly-            ex 38.19 Mixed alkylenes with a very low
40016:             meraatioaste on hyvin alhainen                        degree of polymerisation
40017: 14                                            N:o 60
40018: 
40019: (Suomennos)
40020:                           Liite IV                                               Annex IV to
40021:                           EFTA/DC 15/71:en                                       EFTA/DC 15/71
40022: 
40023: 
40024: 
40025: 
40026:      Muutoksia konvention D-liitteeseen              Amendments to Annex D to the Convention
40027: 
40028:    I Korvaa seuraavat nimikkeet oheisilla kor-        I Amend the following items by the revised
40029: jatuilla teksteillä:                                descriptions shown:
40030: 4. ryhmä Maitotaloustuotteet; linnunmunat;          Chapter 4,
40031:               luonnonhunaja; muualle kuulumat-      Title        English text:
40032:               tomat eläinalkuperää olevat syötä-                 "Dairy produce; birds' eggs; natu-
40033:               vät tuotteet                                       ral honey; edible products of
40034:                                                                  animal origin, not elsewhere spe-
40035:                                                                  cified or included"
40036:                                                                  French text:
40037:                                                                  "Lait et produits de la laiterie;
40038:                                                                  oeufs d'oiseaux; miel naturel;
40039:                                                                  produits     comestibles   d'origine
40040:                                                                  animale, non denommes ni compris
40041:                                                                  ailleurs"
40042:      15.01 Sianihra (lardi), muu sian ja sii-             15.01 English text:
40043:            pikarjan rasva, sulatettu, puristet-                  "Lard, other pig fat and poultry
40044:            tu tai liuottimilla uutettu                           fat, rendered or solvent-extracted"
40045:                                                                  French text:
40046:                                                                  "Saindoux, autres graisses de porc
40047:                                                                  et graisses de volailles, presses,
40048:                                                                  fondus ou extraits a l'aide de
40049:                                                                  solvants"
40050:      15.02 Nautakarjan, lampaan tai vuohen                15.02 English text:
40051:            sulattamaton tai puristamaton ras-                    "Fats of bovine cattle, sheep or
40052:             va; näistä rasvoista saatu sulatettu,                goats unrenderad; rendered or
40053:             puristettu tai liuottimilla uutettu                  solvent-extracted fats ( including
40054:             rasva (myös "premier jus")                           "premier jus") obtained from
40055:                                                                  those unrendered fats"
40056:                                                                  French text:
40057:                                                                  "Suifs ( des especes bovine, ovine
40058:                                                                  et caprine) bruts, fondus ou ex-
40059:                                                                  traits a l'aide de solvants, y com-
40060:                                                                  pris Ies suifs dits "premiers jus" "
40061:  ex 16.03 Lihauute ja -mehu, ei kuitenkaan           ex 16.03 English text:
40062:           valaanlihauute; kalauute                               "Meat extracts and meat juices,
40063:                                                                  except whale meat extract; fish
40064:                                                                  extracts''
40065:                                                                  French text:
40066:                                                                  "Extraits et jus de viande, a l'ex-·
40067:                                                                  clusion de l'extrait de viande de
40068:                                                                  baleine; extraits de poisson"
40069:                                           N:o 60                                           15
40070: 
40071:   19.02 Jauhovalmisteet (hienosta tai kar-          19.02 English text:
40072:         keasta jauhosta), tärkkelys- ja mal-              "Preparations of flour, meal,
40073:         lasuutevalmisteet, jollaisia käyte-               starch or malt extract, of a kind
40074:         tään pikkulasten ravinnoksi, dietti-              used as infant food or for dietetic
40075:         tarkoituksiin tai ruoanlaittoon,                  or culinary purposes, conta11llllg
40076:         myös, jos niissä on kaakaota alle                 less than 50 per cent by weight
40077:         50 % painosta                                     of cocoa"
40078:                                                           French text:
40079:                                                           "Preparations pour 1'alimentation
40080:                                                           des enfants ou pour usages die-
40081:                                                           tetiques ou culinaires, a base de
40082:                                                           farines, semoules, amidons, fecules
40083:                                                           ou extraits de malt, meme addi-
40084:                                                           tionnees de cacao dans une pro-
40085:                                                           portion inferieure a 50 % en
40086:                                                           poids"
40087:    23.06 Kasvialkuperää olevat tuotteet, jol-       23.06 English text:
40088:          laisia käytetään eläinten rehuna,                "Products of vegetable ortgm of
40089:          muualle kuulumattomat                            a kind used for animal food, not
40090:                                                           elsewhere specified or induded"
40091:                                                           French text:
40092:                                                           "Produits d'origine vegetale de la
40093:                                                           nature de ceux utilises pour la
40094:                                                           nourriture des animaux, non de-
40095:                                                           nommes ni compris ailleurs"
40096: II Lisätään seuraava uusi nimike:                  II Insert the following additional new
40097:                                                 item:
40098: ex 21.05 Homogenisoidut ravintovalmiste-          ex 21.05 English text:
40099:          seokset, jotka sisältävät lihaa tai                "Homogenised composite food
40100:          syötäviä eläimenosia                               preparations containing meat or
40101:                                                             meat offal"
40102:                                                             French text:
40103:                                                             "Preparations alimentaires compos-
40104:                                                            itese homogeneisees contenant de la
40105:                                                             viande ou des abats comestibles"
40106: 16                                         N:o 60
40107: 
40108: (Suomennos)
40109:                         Liite V                                             Annex V to
40110:                         EFTA/DC 15/71:en                                    EFTA/DC 15/71
40111: 
40112: 
40113: 
40114: 
40115:      Muutoksia konvention E-llitteeseen           Amendments to Annex E to the Convention
40116:   Korvaa seuraava nimike oheisella muutetulla      Amend the following item by the revised
40117: tekstillä:                                       description shown:
40118:      03.02 Kala, kuivattu, suolattu tai suola-        03.02 English text:
40119:            vedessä; savustettu kala, myös en-                Fish, dried, salted or in brine;
40120:            nen savustamista tai sen aikana                   smoked fish, whether or not
40121:            kuumakäsitelty                                    cooked before or during the smo-
40122:                                                              king process"
40123:                                                              French text:
40124:                                                               "Poissons seches, sales ou en
40125:                                                              saumure; poissons fumes, meme
40126:                                                              cuits avant ou pendant le fumage"
40127:                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 60.
40128: 
40129: 
40130: 
40131: 
40132:                                         U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
40133:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden Euroopan vapaakauppa-
40134:                                    liiton perustamista koskevan konvention !litteiden muuttamista
40135:                                    koskevien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen
40136:                                    Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden väli-
40137:                                    sissä suhteissa.
40138: 
40139:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14            Brysselin nimikkeistöä. EFTA-neuvosto onkin
40140: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt ulkoasiain-       11 päivänä marraskuuta 1971 pitämässään ko-
40141: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      kouksessa tehnyt tätä koskevan päätöksen,
40142: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 60. Käsi-         minkä FINEFTA-yhteisneuvosto puolestaan on
40143: teltyään asian ja kuultuaan sen johdosta halli-        samana päivänä pitämässään kokouksessa hy-
40144: tussihteeri Raimo Peltosta valtiovarainministe-        väksynyt sovellettavaksi Suomen ja EFTA-mai-
40145: riöstä, toimistopäällikkö Eino Kunnasta tulli-         den välisissä suhteissa. Hallituksen esityksen
40146: hallituksesta ja jaostosihteeri Eero Kalliota ul-      ja valiokunnalle esitetyn selvityksen mukaan
40147: koasiainministeriöstä valiokunta kunnioittaen          kysymyksessä olevilla muutoksilla ei ole ko-
40148: esittää seuraavaa.                                     vinkaan suurta vaikutusta ulkomaankauppaam-
40149:    Brysselissä t01m1va tulliyhteistyöneuvosto,         me.
40150: jonka tehtäviin kuuluu valvoa Brysselin nimik-            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
40151: keistön tulkintaa ja sovellutusta, hyväksyi tava-      valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvien ehdo-
40152: roiden sijoittelua tullitariffien nimikkeisiin kos-    tusten hyväksymistä, kuitenkin jäljempänä esi-
40153: kevan yleissopimuksen mukaisesti 9 päivänä             tetyin lakiehdotukseen tehtävin muodollisin
40154: kesäkuuta 1970 sopimuspuolille esitettäväksi           korjauksin. Valiokunta edellyttää myös, että
40155: eräitä nimikkeistön muutoksia, jotka esityksen         käsiteltävänä olevissa luetteloissa esiintyvät
40156: perusteluissa ilmenevistä syistä katsottiin vält-      käännösvirheet tulevat muutosten voimaansaat-
40157: tämättömiksi. Yleissopimuksen mukaan nouda-            tamisesta annettavan asetuksen yhteydessä kor-
40158: tettavan menettelyn perusteella nämä muutok-           jatuiksi.
40159: set piti saattaa voimaan 1 päivänä tammikuuta             Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
40160:  1972, mikä Suomen osalta toteutettiin esityk-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
40161: sessä mainituin toimenpitein. Muutosten tar-
40162: koituksena on sovittaa nimikkeistö paremmin                        että Eduskunta hyväksyisi Suomen
40163: vastaamaan viime vuosien aikana tapahtunutta                   Tasavallan ja Euroopan vapaakauppa-
40164:  teknistä kehitystä sekä myös saada aikaan sel-                liiton jäsenvaltioiden välillä sovelletta-
40165: vemmät rajat eräiden nimikkeiden välille. Muu-                 vaksi Suomen ja EFTA-maiden välisessä
40166:  tokset voidaan jakaa muodollista laatua oleviin,              vapaakauppasopimuksessa       tarkoitetun
40167:  jotka vain selventävät tekstiä muuttamatta ny-                yhteisneuvoston 11 päivänä marraskuu-
40168: kyistä tulkintaa, sekä sellaisiin, jotka aiheutta-             ta 1971 tekemän päätöksen n:o 6/71
40169: vat tavaroiden siirtymisen nimikkeistön eri ryh-               siltä osin kuin se vaatii Eduskunnan
40170:  miin tai nimikkeisiin.                                        suostumuksen.
40171:     Niin kuin hallituksen esityksen perusteluissa
40172:  todetaan, esityksessä mainitut EFTA-konven-              Samalla valiokunta ehdottaa,
40173:  tion liitteiden luettelot pohjautuvat Brysselin
40174: nimikkeistöön. Käytännön soveltamisen kan-                       että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
40175:  nalta on siten käynyt välttämättömäksi muut-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40176:  taa kysymyksessä olevat luettelot niin, että ne               näin kuuluvana:
40177:  vastaavat edellä esitetyin tavoin muutettua
40178: 
40179: 
40180: 456/72
40181: 2                             1972 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o 60.
40182: 
40183:                                             Laki
40184:     eräiden Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention liitteiden muuttamista
40185:     koskevien m ä ä r ä y s t e n hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroopan
40186:                         vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
40187:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40188: 
40189:    Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakaup-        raskuuta 1971 tekemän päätöksen n:o 15 so-
40190: paliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen    veltamisesta Suomen ja Euroopan vapaakauppa-
40191: luomista koskevan, 27 päivänä maaliskuuta          liiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa ovat,
40192: 1961 allekirjoitetun sopimuksen 6 artiklassa       mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
40193: tarkoitetun yhteisneuvoston 11 päivänä mar-        massa niin kuin niistä on sovittu.
40194: raskuuta 1971 tekemään päätökseen n:o 6 si-            Edellä mainitun yhteisneuvoston päätöksen
40195: sältyvät määräykset Euroopan vapaakauppalii-       täytäntöönpanemiseksi tarvittavat määräykset
40196: ton perustamista koskevan konvention 32 artik-     annetaan asetuksella.
40197: lassa tarkoitetun neuvoston 11 päivänä mar-
40198:        Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
40199: 
40200: 
40201: 
40202: 
40203:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo ja P. Vennamo
40204: osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet Flinck,       sekä varajäsenet Juvela, Liikanen, Ruokola,
40205: Forsman, Ahti Karjalainen, Saarinen, Sinisalo,     Stenbäck ja 1. Suominen.
40206:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 60.
40207: 
40208: 
40209: 
40210: 
40211:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 42 hallituk-
40212:                                 sen esityksen johdosta laiksi eräiden Euroopan vapaakauppaliiton
40213:                                 perustamista koskevan konvention liitteiden muuttamista koske-
40214:                                 vien päätösten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan
40215:                                 ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh-
40216:                                 teissa.
40217: 
40218:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            iettä Eduskunta päättäisi hyväksyä
40219: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            hallituksfn esitykse-en sisältyvän laki-
40220: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           ehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
40221: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-                 tuksen mukaisena.
40222: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 5 toisessa
40223: ponnessa telhdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
40224: dottaa siis kunnioittaen,
40225:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
40226: 
40227: 
40228: 
40229: 
40230: 494/72
40231:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 60.
40232: 
40233: 
40234: 
40235: 
40236:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40237:                                  eräiden Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon-
40238:                                  vention liitteiden muuttamista koskevien päätösten hyväksymi-
40239:                                  sestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppa-
40240:                                  liiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
40241: 
40242:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Eduskunta on päättänyt
40243: n:o 60 laiksi eräiden Euroopan vapaakauppa-
40244: liiton perustamista koskevan konvention liit-                hyväksyä Suomen Tasavallan ja Eu-
40245: teiden muuttamista koskevien päätösten hyväk-              roopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioi-
40246: symisestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan ja             den välillä sovellettavaksi Suomen ja
40247: Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden vä-             EFTA-maiden välisessä vapaakauppaso-
40248: lisissä suhteissa, ja Ulkoasiainvaliokunta on              pimuksessa tarkoitetun yhteisneuvoston
40249: asiasta antanut mietintönsä n:o 5 sekä Suuri               11 päivänä marraskuuta 1971 tekemän
40250: valiokunta mietintönsä n:o 42.                             päätöksen n:o 6/71 siltä osin kuin se
40251:     Eduskunta edellyttää, että esityksessä maini-          vaatii Eduskunnan suostumuksen.
40252: tut EFTA-konvention liitteiden luetteloissa
40253: esiintyvät käännösvirheet tulevat muutosten voi-       Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
40254: maansaattamisesta annettavan asetuksen yhtey-       lain:
40255: dessä korjatuiksi.
40256:                                               Laki
40257:  eräiden Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan konvention liitteiden muuttamista
40258:  koskevien määräysten hyväksymisestä sovellettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaa-
40259:                       kauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suhteissa.
40260:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40261: 
40262:    Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakaup-         1971 tekemän päätöksen n:o 15 soveltamisesta
40263: paliiton jäsenvaltioiden välisen sopimussuhteen     Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
40264: luomista koskevan, 27 päivänä maaliskuuta           valtioiden välisissä suhteissa ovat, mikäli ne
40265: 1961 allekirjoitetun sopimuksen 6 artiklassa        kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
40266: tarkoitetun yhteisneuvoston 11 päivänä marras-      kuin niistä on sovittu.
40267: kuuta 1971 tekemään päätökseen n:o 6 sisälty-          Edellä mainitun yhteisneuvoston päätöksen
40268: vät määräykset Euroopan vapaakauppaliiton pe-       täytäntöönpanemiseksi tarvittavat määräykset
40269: rustamista koskevan konvention 32 artiklassa        annetaan asetuksella.
40270: tarkoitetun neuvoston 11 päivänä marraskuuta
40271: 
40272:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
40273: 
40274: 
40275: 
40276: 
40277: 508/72
40278:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 61.
40279: 
40280: 
40281: 
40282: 
40283:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi metsänparannuslain
40284:                                    muuttamisesta.
40285: 
40286:    Metsänparannuslain muuttamisesta 24 päi-            tomista syistä sillä tavoin, että vahinkojen kor-
40287: vänä kesäkuuta 1969 annetulla lailla ( 425/            jaaminen on tarpeellista, voidaan myös täyden-
40288: 69) lisättiin metsänparannuslakiin 6 a-6 c S.          nyssuunnitelman Jaatisesta ja toteuttamisesta
40289: Tämä vuonna 1969 annettu laki tuli voimaan             aiheutuvat kustannukset maksaa kokonaan avus-
40290: 30 päivänä kesäkuuta 1969 ja sitä sovelletaan,         tuksena metsänparannusvaroista. Kysymyksessä
40291: eräin poikkeuksin, kolme vuotta voimaantulo-           olevan lain nojalla on metsitetty peltoa vuoden
40292: päivästä lukien. Mainitun lain tarkoituksena on        1971 loppuun mennessä 4 200 hehtaaria.
40293: saada pellonvarausjärjestelmän ulkopuolelle jää-          Kun edellä mainittua metsitystoimintaa on
40294: vien peltoalueiden viljelijät nopeasti suoritta-       puun tuotannon edistämiseksi ja peltoalan su-
40295: maan lähinnä epätarkoituksenmukaisina erillis-         pistamiseksi tarkoitus jatkaa edelleen, ehdote-
40296: palstoina olevien peltojen metsittämistä. Lain         taan lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi kol-
40297: mukaan suoritetaan omistajan taloudellisesta           mella vuodella. Samalla ehdotetaan metsittä-
40298: asemasta riippumatta sellaisen maatilan peltojen       mistä koskevat 6 a § :n 1 momentin säännökset
40299: tai niiden osan, josta ei ole tehty tai tulla teke-    muutettavaksi koskemaan myös niitä maatiloja,
40300: mään pellon käytön rajoittamisesta annetussa           joista tehty pellonvaraussopimus on lakannut
40301: laissa (216/69) tarkoitettua pellonvaraussopi-         olemasta voimassa, ellei sopimusta ole purettu
40302: musta, metsittämiskustannukset kokonaan met-           sillä perusteella, että sopimuksen tekijä on sa-
40303: sänparannusvaroista. Metsitettävään peltoaluee-        lannut sopimuksen tekemiseen olennaisesti vai-
40304: seen ei lueta sellaista peltoa, jota ei viljellä tai   kuttavia seikkoja tai antanut niistä olennaisessa
40305: joka on siihen verrattavassa tilassa. Milloin täl-     kohdassa erheellisen tiedon taikka ei ole nou-
40306: laisen metsityksen tulos tuhoutuu tai kärsii           dattanut sopimuksessa mainittuja ehtoja.
40307: vahinkoa luonnonvoimien aiheuttamista tapah-              Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
40308: tumista tai muutoin maanomistajasta riippumat-         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40309: 
40310: 
40311: 
40312: 
40313:                                                 Laki
40314:                                   metsänparannuslain muuttamisesta.
40315: 
40316:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti jatketaan metsänparannuslain muuttamisesta 24 päivänä
40317:   kesäkuuta 1969 annetun lain ( 425/69) soveltamisaikaa kolmella vuodella sekä muutetaan
40318:   sanotulla lailla 15 päivänä syyskuuta 1967 annettuun metsänparannuslakiin (413/67) li-
40319:   sätty 6 a § näin kuuluvaksi:
40320:                       6 a §.                           mainitusta syystä, peltojen tai niiden osan met-
40321:    Poiketen siitä, mitä 6 §:ssä on säädetty,           sänviljelyä koskevan suunnitelman toteuttami-
40322: suoritetaan sellaisen maatilan, josta ei ole teh-      sesta aiheutuvat 3 §:n 2 momentissa mainitut
40323: ty pellon käytön rajoittamisesta annetussa laissa      kustannukset omistajan taloudellisesta asemas-
40324: ( 216/69) tarkoitettua pellonvaraussopimusta           ta riippumatta kokonaan avustuksena metsän-
40325: tai josta tehty sopimus on lakannut olemasta           parannusvaroista, milloin suunnitelman toteut-
40326: voimassa muusta kuin sanotun lain 11 §:ssä             tamisen edellytysten muutoin katsotaan ole-
40327: 8795/72
40328: 2                                            N:o 61
40329: 
40330: van olemassa. Tällöin on kiinnitettävä huomio-     taa tilakoon tarkoituksenmukaiselle suurenta-
40331: ta siihen, ettei suunnitelman toteuttaminen tule   miselle.
40332: vastaisuudessa aiheuttamaan huomattavaa hait-
40333: 
40334: 
40335:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1972.
40336: 
40337: 
40338:                                       Tasavallan Pzesid.entti
40339:                                       URHO KEKKONEN
40340: 
40341: 
40342: 
40343: 
40344:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Leo Happonen.
40345:                               1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 61.
40346: 
40347: 
40348: 
40349: 
40350:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40351:                                  n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
40352:                                  muuttamisesta.
40353: 
40354:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 14         johtolauseeseen tulisi sisällyttää lain voimassa-
40355: päivältä kuluvaa huhtikuuta lähettänyt maa- ja     oloaikaa koskevaa säännöstä, minkä vuoksi tätä
40356: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-      koskeva, asiallisesti hallituksen esityksen mu-
40357: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen   kainen säännös on otettu metsänparannuslain
40358: n:o 61. Kuultuaan asiantuntijoina metsänhoita-     muuttamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1969 an-
40359: ja Paavo Kotkasta maa- ja metsätalousministe-      netun lain ( 425/69) voimaan tulo- ja sovelta-
40360: riöstä sekä ylimetsänhoitaja Reino Luukkosta       missäännökseen.
40361: metsähallituksesta valiokunta esittää seuraavaa.      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
40362:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen      nioittaen ehdottaa,
40363: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
40364: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-             :että hallttuksen esityksee,n sisältyvä
40365: sältyviä säännöksiä pääosiltaan tarkoituksenmu-           faktehddtus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40366: kaisina. Valiokunta katsoo kuitenkin, ettei lain          vana:
40367: 
40368: 
40369:                                              Laki
40370:                                metsänparannuslain muuttamisesta.
40371:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 24 päivänä
40372:  kesäkuuta 1969 annetulla lailla (425/69) (poist.) 15 päivänä syyskuuta 1967 annettuun
40373:  metsänparannuslakiin ( 413/6 7) lisätyn 6 a §: n 1 momentti sekii ensiksi mainitun lain voi-
40374:  maantulo- ;a sov.eltamissäännös näin kuuluvtksi.
40375: 
40376:                    6 a §.                          sanotusta ajankohdasta lukien, kuitenkin niin,
40377:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                 että 6 b §:n säännöstä voidaan soveltaa kuu-
40378:                                                    den vuoden kuluessa kysymyksessä olevaa pel-
40379:   Tämä laki tulee voimaan .30 päivänä kesä-        toa koskevan perusmetsityshankkeen loppusel-
40380: kuuta 1969, ja sitä sovelletaan kuusi vuotta       vityksestä lukien tehtyyn hakemukseen.
40381: 
40382: 
40383:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
40384: 
40385: 
40386: 
40387: 
40388:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       (osittain), Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä,
40389: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-       H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen Lotta-
40390: johtaja Lepistö, jäsenet Ajo, Asunmaa, Järven-     nen (osittain).
40391: pää, Knuuttila, Lillqvist, H. Linna, Mustonen
40392: 
40393: 
40394: 
40395: 
40396: 403/72
40397: 2                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 61.
40398: 
40399:                                            V a s t a 1a u s e.
40400: 
40401:    Hallituksen esityksen n:o 61 vuoden 1972           vuonna 1969:n lisätyssä 6 a §:ssä todetaankin,
40402: valtiopäiviltä perusteluista, joilla esitetään met-   että peltoja valtion kustannuksella metsitet-
40403: sänparannuslakia muutettavaksi, saa sellaisen         täessä toimenpide ei saisi aiheuttaa "huomat-
40404: käsityksen, että hallitus haluaa kaikin tavoin        tavaa haittaa tilakoon tarkoituksenmukaiselle
40405: lisätä peltojen metsittämistä riippumatta siitä       suurentamiselle" emme voi nykyisessä tilan-
40406: miten se vaikuttaa tulevaisuudessa varsinaisen        teessa ja muuttuneissa olosuhteissa pitää sa-
40407: maataloustuotannon asemaan.                           nontaa maatalouden tulevaisuuden kannalta
40408:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa hallituksen       riittävän turvallisena.
40409: esitystä käsiteltäessä olemme keskustapuolueen           Koska valiokunnassa esityksemme on jäänyt
40410: kantana tuoneet esille sellaisen ajatuksen, että      vähemmistöön ehdotamme kunnioittavasti,
40411: Suomen maatalouselinkeinon kilpailukykyisyyt-
40412: täkin ajatellen olisi kaikkien asiasyiden vas-                     'että hallituksen 'esityksren \sisältyvä
40413: taista sallia peltojen metsittämistä sellaisissa                 lakiehddtus hyväksyttä~siin näin kuulu-
40414: tapauksissa, että metsitetty alue rikkoisi yhte-                 vana:
40415: näisen peltoalueen. Vaikka metsänparannuslakiin
40416: 
40417: 
40418:                                                 Laki
40419:                                  metsänparannuslain muuttamisesta.
40420: 
40421:                    Johtolause.                        nitut kustannukset omistajan taloudellisesta
40422:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  asemasta riippumatta kokonaan avustuksena
40423:                                                       metsänparannusvaroista, milloin suunnitelman
40424:                       6 a §.                          toteuttamisen edellytysten muutoin katsotaan
40425:    Poiketen siitä, mitä 6 §:ssä on säädetty, suo-     olevan olemassa. Tällöin on kiinnitettävä huo-
40426: ritetaan sellaisen maatilan, josta ei ole tehty       miota siihen, ettei suunnitelman toteuttaminen
40427: pellon käytön rajoittamisesta annetussa laissa        tule vastaisuudessa aiheuttamaan huomattavaa
40428: ( 216/69) tarkoitettua pellonvaraussopimusta          haittaa tilakoon tarkoituksenmukaiselle suuren-
40429: tai josta tehty sopimus on lakannut olemasta          tamiselle, ja ettei sillä rikota ybtenäi.riä vilfe-
40430: voimassa muusta kuin sanotun lain 11 §:ssä            lyS(Jlueita.
40431: mainitusta syystä, peltojen tai niiden osan met-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
40432: sänviljelyä koskevan suunnitelman toteutta-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40433: misesta aiheutuvat 3 § :n 2 momentissa mai-
40434: 
40435: 
40436:       Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
40437: 
40438:           Heimo Linna.                   Pekka Vilmi.                      Matti Mattila.
40439:                           1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 61.
40440: 
40441: 
40442: 
40443: 
40444:                                    Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o .38 halli-
40445:                                tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
40446:                                sesta.
40447: 
40448:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40449: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40450: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-         ehdotuksen maa- ia metsätalousvalio-
40451: sen hyväksymistä maa- ja metsätalousvalio-             kunnan ehdotuksen mukaisena.
40452: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutak-
40453: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
40454:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
40455: 
40456: 
40457: 
40458: 
40459: 462/72
40460:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 61.
40461: 
40462: 
40463: 
40464: 
40465:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40466:                                  metsänparannuslain muuttamisesta.
40467: 
40468:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
40469: n:o 61 laiksi metsänparannuslain muuttami-          4 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 38, on
40470: sesta, ja Eduskunta, jolle Maa- ja metsätalous-     hyväksynyt seuraavan lain:
40471: 
40472:                                               Laki
40473:                                 metsänparannuslain muuttamisesta.
40474:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänparannuslain muuttamisesta 24 päivänä
40475:  kesäkuuta 1969 annetulla lailla (425/69) 15 päivänä syyskuuta 1967 annettuun metsänpa-
40476:  rannuslakiin ( 413/6 7) lisätyn 6 a §: n 1 momentti sekä ensiksi mainitun lain voimaantulo- ja
40477:  soveltamissäännös näin kuuluviksi:
40478: 
40479:                       6 a §.                        van olemassa. Tällöin on kiinnitettävä huomio-
40480:    Poiketen siitä, mitä 6 §:ssä on säädetty,        ta siihen, ettei suunnitelman toteuttaminen tule
40481: suoritetaan sellaisen maatilan, josta ei ole teh-   vastaisuudessa aiheuttamaan huomattavaa hait-
40482: ty pellon käytön rajoittamisesta annetussa laissa   taa tilakoon tarkoituksenmukaiselle suurenta-
40483: ( 216/69) tarkoitettua pellonvaraussopimusta        miselle.
40484: tai josta tehty sopimus on lakannut olemasta
40485: voimassa muusta kuin sanotun lain 11 §: ssä
40486: mainitusta syystä, peltojen tai niiden osan met-       Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesä-
40487: sänviljelyä koskevan suunnitelman toteuttami-       kuuta 1969, ja sitä sovelletaan kuusi vuotta
40488: sesta aiheutuv.lt 3 §:n 2 momentissa mainitut       sanotusta ajankohdasta lukien, kuitenkin niin,
40489: kustannukset omistajan taloudellisesta asemas-      että 6 b § :n säännöstä voidaan soveltaa kuu-
40490: ta riippumatta kokonaan avustuhena metsän-          den vuoden kuluessa kysymyksessä olevaa pel-
40491: parannusvaroista, milloin suunnitelman toteut-      toa koskevan perusmetsityshankkeen loppusel-
40492: tamisen edellytysten muutoin katsotaan ole-         vityksestä lukien tehtyyn hakemukseen.
40493:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
40494: 
40495: 
40496: 
40497: 
40498: 483/72
40499:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 62.
40500: 
40501: 
40502: 
40503:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdon toimitta-
40504:                                 misesta valtion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen
40505:                                 piirin välillä.
40506: 
40507:    Puolustusministeriö on hankkinut valtion       valtio luovuttaa Suomen Punaisen Ristin
40508: omistukseen liikkuvan rannikkotykistön ampu-      Varsinais-Suomen piirille Storrahin tilaan
40509: maleiriä varten Pyhärannan kunnan Reilan          kuuluvan Leonsaaren palstan länsiosasta noin
40510: kylästä noin 150 hehtaarin suuruisen alueen       37 hehtaarin suuruisen määräalan, johon sisäl-
40511: rakennuksineen. Rakennuksia käytetään tila-       tyy myös kaksi Moikari nimistä saarta, edellyt-
40512: päisesti ampumatarvikkeiden varastoimiseen.       täen, että piiri luovuttaa valtiolle Säikänrannan
40513: Alueen ,sisällä on Suomen Punaisen Ristin         tilan. Metsähallitus on arvioinut Säikänrannan
40514: Varsinais-Suomen piirin omistama 22.42 heh-       tilan arvoksi 708 810 markkaa. Storrahin tilasta
40515: taarin suuruinen Säikänranta niminen tila         luovutettava alue on rajattu siten, että vaih-
40516: RN:o 120, jolle on suunniteltu rakennettavaksi    dettavat alueet vastaavat arvoltaan toisiaan.
40517: leiri- ja kurssikeskus. Kun tykistö suorittaa     Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piiri
40518: mainitun tilan ylitse merellä oleviin maaleihin   on ilmoittanut vaihdettavaksi ehdotetun alueen
40519: suunnattuja ammuntoja, ei tilaa voida käyttää     sopivan leiri- ja kurssikeskustarkoituksiinsa.
40520: suunniteltuun tarkoitukseen.                      Puolustusministeriö on ilmoittanut luovutta-
40521:    Metsähallinnon Tammisaaren hoitoalueeseen      vansa Kemiön kunnassa olevan Skinnarvikin
40522: kuuluu muun muassa Kustavin kunnan Iso-           laivastotukikohdan alueita metsähallituksen
40523: Rahin kylässä oleva noin 74 hehtaarin suurui-     käyttöön, jolloin ainakin Säikänrannan tilan
40524: nen Storrahi niminen tila RN:o 110, jonka         rantapalsta siirrettäisiin puolustusministeriön
40525: käyttö Tammisaaren metsäopiston opetustar-        hallintaan.
40526: koituksiin on etäisen sijainnin ja vähäisen          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
40527: pinta-alan takia rajoitettua. Tämän johdosta      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
40528: ehdotetaan suoritettavaksi aluevaihto, jossa
40529: 
40530: 
40531:                                            Laki
40532:     aluevaihdon toimittamisesta valtion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin
40533:                                              välillä.
40534:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40535:   Metsähallitus oikeutetaan luovuttamaan Suo-     kaksi Moikari nimistä saarta, edellyttäen, että
40536: men Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirille     piiri luovuttaa valtiolle Pyhärannan kunnan
40537: Kustavin kunnan Iso-Rahin kylässä olevasta        Reilan kylässä olevan Säikänranta nimisen
40538: Storrahi nimiseen tilaan RN:o 110 kuuluvan        tilan RN:o 120, sekä muutoin metsähallituksen
40539: Leonsaaren palstan länsiosasta noin 37 heh-       määräämin ehdoin.
40540: taarin suuruinen määräala, johon sisältyy myös
40541: 
40542:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1972.
40543: 
40544:                                      Tasavallan Presidentti
40545:                                      URHO KEKKONEN
40546: 
40547: 
40548: 
40549: 
40550:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Leo Happonen.
40551: 8693/72
40552:                                1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 62.
40553: 
40554: 
40555: 
40556: 
40557:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7
40558:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdon toimittamisesta
40559:                                  valtion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin vä-
40560:                                  lillä.
40561: 
40562:    Eduskunta on 14 pa~vana huhtikuuta 1972             Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
40563: lähettänyt valtiovar.ainvaliokunnan valmistelta-    sen ja todennut siinä ehdotetun aluevaihdon
40564: vaksi hallituksen esityksen n:o 62 laiksi alue-     toimittamisen yleisen edun kannalta tarpeelli-
40565: va1hdon toimittamisesta valtion ja Suomen Pu-       seksi ja tarkoituksenmukaiseksi. Tämän vuoksi
40566: naisen Ristin Varsinais-Suomen piirin välillä.      valiokunta, hallituksen esityksen perusteluihin
40567:    Hallitus ehdottaa, että metsähallitus oikeute-   yhtyen, on päättänyt asettua puoltamaan esi-
40568: taan luovuttamaan Suomen Punaisen Ristin            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
40569: Varsinais-Suomen piirille Kustavin kunnan Iso-      mistä.
40570: Rahin kylässä olevasta Storrahi nimiseen ti·           VaHokun ta kunnioittaen ehdottaa,
40571: laan RN: o 110 kuuluvan Leonsaaren palstan län-
40572: siosasta noin 37 ha:n suuruinen määräala, jo-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40573: hon sisältyy myös kaksi Moikari nimistä saarta,            hallituksen esityks~en sisältyvän lakieh-
40574: edellyttäen, että piiri luovuttaa valtiolle Pyhä-          dotluksen muuttamattomana.
40575: raunen kunnan Reilan kylässä olevan Säikän-
40576: ranta nimisen tilan RN:o 120, sekä muutoin
40577: metsähallituksen määräämin ehdoin.
40578:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
40579: 
40580: 
40581: 
40582: 
40583:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     vanen, Väinö Turunen, Vainio, Weckman ja
40584: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,         Voutilainen sekä varajäsenet 0. Kangas, Lem-
40585: Ahonen, Breilin, Karpola, Koppanen, Pekkari-        ström, Linkola, Työläjärvi ja Väyrynen.
40586: nen, Rosnell, Salla, Tamminen, Tallgren, Toi-
40587: 
40588: 
40589: 
40590: 
40591: 387/72
40592:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 62.
40593: 
40594: 
40595: 
40596: 
40597:                                      Suu r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 27 halli-
40598:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdon toimittamisesta val-
40599:                                  tion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin välillä.
40600: 
40601:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40602: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40603: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
40604: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
40605:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
40606: 
40607: 
40608: 
40609: 
40610: 432/72
40611:                           1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 62.
40612: 
40613: 
40614: 
40615: 
40616:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40617:                                 aluevaihdon toimittamisesta valtion ja Suomen Punaisen Ristin
40618:                                 Varsinais-Suomen piirin välillä.
40619: 
40620:    Eduskunnaile on annettu Hallituksen esitys     varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
40621: n:o 62 laiksi aluevaihdon toimittamisesta val-    n:o 7 ja Suuri valiokunta mie!tintönsä n:o 27,
40622: tion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suo-     on hyväksynyt seuraavan lain:
40623: men piirin välillä, ja Eduskunta, jolle Valtio-
40624: 
40625: 
40626: 
40627:                                             Laki
40628:     aluevaihdon toimittamisesta valtion ja Suomen Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirin
40629:                                             välillä.
40630: 
40631:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40632: 
40633:   Metsähallitus oikeutetaan luovuttamaan Suo-     kaksi Moikari-nimistä s~aarta, edellyttäen, että
40634: men Punaisen Ristin Varsinais-Suomen piirille     piiri luovuttaa valtiolle Pyhärannan kunnan
40635: Kustavin kunnan Iso-Rahin kylässä olevasta        Reilan kylässä olevan Säikäru1mta-nimisen
40636: Storrahi-nimiseen tilaa111 RN :o 110 kuuluvan     tilan RN:o 120, sekä muutoin metsähallituksen
40637: Leonsaaren palstan länsiosasta noin 3 7 heh-      määräämin ehdoin.
40638: taarin suuruinen määräala, johon sisältyy myös
40639: 
40640: 
40641:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
40642: 
40643: 
40644: 
40645: 
40646: 445/72
40647:                         j
40648:                        j
40649:                       j
40650:                      j
40651:                     j
40652:                    j
40653:                   j
40654:                  j
40655:                 j
40656:                j
40657:               j
40658:              j
40659:             j
40660:            j
40661:           j
40662:          j
40663:         j
40664:        j
40665:       j
40666:      j
40667:     j
40668:    j
40669:   j
40670:  j
40671: j
40672:                                    1972 vuoden valtiopäivät n:o 63.
40673: 
40674: 
40675: 
40676: 
40677:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain täydentämi·
40678:                                    sestä eräillä yksityiselätnän suojan loukkaamista koskevilla ran-
40679:                                    gaistussäännöksillä.
40680: 
40681:      Kotirauhan rikkomista koskevat säännökset,        Yksityiselämän suojan sääntelemistä tarkoittava
40682: jotka osaltaan on säädetty yksityiselämän suo-         selvittely- ja valmistelutyö on jo aloitettu.
40683: jaksi, sisältyvät rikoslain 24 lukuun. Teko voi-       Koska voimassa oleva lainsäädäntö on osoittau-
40684: daan toteuttaa tunkeutumalla luvattomasti toi-         tunut puutteelliseksi teknisin laittein tapahtu-
40685: sen asuntoon, jättämällä ilman syytä noudatta-         van yksityiselämän tarkkailun osalta ja mainit-
40686: matta poistumiskehoitusta tai kätkeytymällä            tu oikeuskäytännössä esiintynyt tapaus vaatii
40687: asuntoon (RL 24: 1, 1 mom.). Kotirauhan rik-           kiireellisiä lainsäädäntötoimenpiteitä, hallitus
40688: komisena rangaistaan myös se, jos jdku rikkoo          on katsonut välttämättömäksi tehostaa yksi·
40689: toisen ikkunan tai heittää kiven tai muuta taik-       tyiselämän suojaa siten, että rikoslain kotirau-
40690: ka ampuu toisen asuntoon (RL 24: 3, 1                  han rikkomista koskevia säännöksiä täydenhe-
40691: mom.), sekä meluamalla tai puhelinsoitolla             tiiän eräillä yksityiselämän suojan loukkaamista
40692: aiheutettu häiriö (RL 24: 3 a, 1 motn.). Sa-           koskevilla rangaistussäännöksillä jo ennen kuin
40693: ma suoja kuin asunnolla on virkahuoneelia tai          mainittu laajempi selvittely- ja valmistelutyö
40694: huoneella, jossa virantoimitusta pidetään ( RL         saadaan päätökseen.
40695: 24: 1, 2 mom., .3, 2 mom. ja .3 a, 2 mom.).                Keskeisen kysymyksen muodostaa se, mitä
40696:      Tekninen kehitys on tuonut mukanaan lait-         oikeudellisia keinoja yksityiselämän suojan li-
40697: teita, jollla Vöidaan tarkkailla toisen yksityis-      säämiseksi olisi säädettävä. Hallitus on tietoi·
40698: elämää hänen kotipiirissään, vaikka asianomai-         nen siitä, ettei teknisin välinein tapahtuvan
40699: nen tarkkailija ei tunkeutuisikaan kotirauha-          tarkbilun kriminalisointi ole sinänsä riittävä
40700: säännösten suojaatnalle alueelle. Lisäksi on           toimenpide mm. sen vuoksi, että kysymyksessä
40701: mahdollista, että tällaisia laitteita sijoitetaan      oleva menettely tulee harvoin ilini. Kriminali·
40702: mainitulle alueelle ri:kkomatta toisen kotirau-        soinnilla pyritään tässä vaiheessa ensisijaisesti
40703: haa. Laitteista mainittakoon mikrofonit, radio-        osoittamaan menettelyn moititttwuus ja ohjaa·
40704: lähettimet, televisiokamerat, nauhurit, kiikarit       maan kansalaisia suhtautumaan kielteisesti sa-
40705: ja valokuvauslaitteet. Eräässä oikeuskäytän-           la-kuunteluun ja ·katseluun. Sarnalla pyritään
40706: nt>ssä esiintyneessä täpauksessl1 on katsottu,         estiimiiän teknisten laitteiden mainostaminen
40707: etteivät rikoslain 24 luwn kotirauhan rikko-           tällaiseen käyttötarkoitukseen. Jos mainos on
40708: mista koskevat säännökset sovellu menettelyyn,         sellainen, että sillä kehotetaan tai koetettan
40709: jossa kotirauhan piiriin tunkeudutalln tarkkai·        vietellä teknisin välinein tapahtuvaan luvatto-
40710: lern:aila yksityiselämää kuuntelu- ja iiiinityslait·   maan yksityiselimän tarkkailuun, voitaisiin täl·
40711: tein. Kun muutenkin on kätsottu, että eriiät           laisesta mainostamisesta tuomita rangaistukseen
40712: tekniikan kehitt~miit toisen tttrkkailuun scwel-       rikoslain 16 luvun 8 §:n nojalla. Koska rikos-
40713: tuvat laitteet. ~oiden käyttöä tähän tarkoituk·        oikeudellisen seuraamusjärjestelmän selvittämi-
40714: s~ ei ole krlminaliooitu, muodostavat vaka-            nen on annettu äsken asetetun komitean tehtii·
40715: 'll'an uhkAn y:ksityiseliiman suojalle, on sitä kos-   väksi, ei nyt ole puututtu muihin mahdollisiin
40716: k~vla säännöksiä pyrittävä kehittänlään.               oikeudellisiin keinoihin kuin rangaistuksiin.
40717:      Kysymys yksityiseliitnan suojasta on hyvin        Sen tutkiminen, miten salakuunteluun tai -kat·
40718: laAja. Siihen liittyy kokonainen on.gelmakent-         seluun soveltuvien laitteiden laajamittainen
40719:  tä, joka koskee yoleensä tietojen keräämistä kan·     leviäminen saataisiin estetyksi, jäisi myöhem-
40720:  salaisista ja hankittujen tietojen käyttämistä.       män selvityksen varaan.
40721: Teknisin laittein tapahtuva yksityiselämän tArk·           Yksityiselämän suojan tehostaminen edellyt·
40722: kailu, kuten äänen tallentaminen ja valoku-            täisi, että toisen teknisin välinein tapahtuva
40723:  vaus, muodostavat ainoastaan osaongelman.             luvaton tarkkaileminen estettäisiin myös muual-
40724: 9525/72
40725: 2                                               N:o 63
40726: 
40727: la kuin hänen kotipiirissään tai muulla rikos-        lun mahdollistava laite kotirauhan suojaamalle
40728: lain 24 luvun 1 §:ssä tarkoitetulla alueella.         alueelle. Säännösehdotusten mukaan olisi siis
40729: Harkittaessa toisen luvattoman tarkkailun kri-        rangaistavaa esim. kuuntelu mikrofoniHa tapah-
40730: minalisointia myös ns. yleisissä paikoissa, kuten     tuipa se kotirauhan suojaamaila alueella tai
40731: ravintoloissa, elokuvateattereissa tai kadulla, on    sen ulkopuolelta. Mikäli kuuntelu tapahtuu il-
40732: ilmennyt niin lukuisia osaongeLmia, ettei nii-        man apuvälineitä tai kuuntelijan n01'1llaalisti
40733: den ratkaisemiseen ole ollut mahdollisuutta tä-       käyttämien laitteiden !kuten kuulolaitteen avul-
40734: män kiireelliseksi tarkoitetun esityksen yhtey-       la, teko ei olisi rangaistava. Äänentoistolaitteel-
40735: dessä. Tämän vuoksi hallitus on !katsonut tar-        le ilman lupaa tapahtuva tallentaminen koti-
40736: koitukse!ll1llukaiseksi rajoittaa salakuuntelua ja    rauhan suojaamaita alueelta olisi aina kielletty
40737: -katselua koskevat säännökset vain kotirauhan         olipa [aite sanotulla alueella tai sen ulkopuo-
40738: suojaamiin alueisiin kohdistuvaan tarkkailuun.        lella. Valokuvaaminen ja tarkkailu optisella
40739: Yksityiselämän suojan merkitys onkin tärkein          laitteella olisi rangaistava ainoastaan, mikäli se
40740: henkilön oleskellessa kotipiirissään. Vastaavasti     kohdistuu kotirauhan suojaamaila alueella oles-
40741: laajennettaisiin ns. julkisen kotirauhan suojaa.      kelevaan henkilöön. Näin ollen yksityisalueen
40742: Muiha osin salakuuntelun ja -katselun estämi-         kuvaaminen maisemallisista tai muista siihen
40743: nen jäisi myöhempien toimenpiteiden varaan.           verrattavista syistä ei olisi rangaistava teko.
40744:     Ihminen tarvitsee taatun yksityisalueen ja            Salakuuntelusta ja salakatselusta ehdotetaan
40745: o1keuden kontrolloida siitä julkisuuteen pääse-       rangaistukseksi sakkoa tai vankeutta enintään
40746: viä tietoja. Kotirauhan suojaaminen antaa hä-          yksi vuosi. Salakuuntelun tai salakatselun val-
40747: nelle mahdollisuuden päästä eroon julkisuu-           mistelusta olisi rangaistus sakkoa tai vankeutta
40748: desta ja siihen usean ihmisen kohdalla liitty-        enintään kuusi kuukautta. Virallisen syyttäjän
40749: västä henkisestä paineesta. Yhteiskunnan ikau-        oikeus syyttää edellä mainituista rikoksista olisi
40750: pungistuessa on yksityisen ihmisen kannalta           yleensä xiippuvainen asianomistajan ilmiannos-
40751: tullut yhä tärkeämmäksi, että hän voi oleskella       ta.
40752: kotipiirissään tarvitsematta varoa clkopuolisten          Salakuuntelulla ja .Jkatseluila hankittujen
40753: tarkkailua. Samalla kotipiiriin tunkeutuminen         tietojen h)IIVäksikäyttöä ja julkistamista ei tässä
40754: ja sen luvaton tarkkaileminen koetaan yhä suu-        yhteydessä erikseen kriminailisoitaisi. Ellei tie-
40755: rempana oikeudenloukkauksena riippumatta sii-         tojen käyttämistä voida rangaista kunnianlouk-
40756: tä, missä tarkoituksessa tämä on tapahtunut.          kausrikoksena tai esim. IVirkavelvollisuuden
40757: Ns. kotirauhan suojaa koskevien säännösten            tikkomisena, on sanottu seikka otettava huo-
40758: ulottaminen myös virkahuoneisiin on tarkoituk-        mioon mitattaessa rangaistusta salakuuntelusta
40759: senmukaista virantoimituksen häiriöttämän             tai -katselusta. Myös sanottujen tietojen hy-
40760: turvaamisen takia.                                    väksikäytön osalta on seuraamukset haJ.'Ikittava
40761:     Se, mitä aluetta rikoslain 24 luvun 1 §: ssä      myöhemmin erikseen. Kysymys liittyy mm.
40762: tll1"koitetaan, on pykälän vanhahtavasta sana-        lehdistön julkaisuvapauteen.
40763: muodosta huolimatta oikeuskäytännössä vakiin-             Jos yksityiselämän luvattomaan tarkkailuun
40764: tunut. Asunnolla tarkoitetaan asumiseen tai           käytetty [aite on sellainen kuin radiolaitteista
40765: muuten pysyvämpään oleskeluun käytettyä huo-          17 päivänä tamm~kuuta 1927 annetussa laissa
40766: neistoa tai huonetta sekä omakotitalon tai vas-        ( 8/27) tarkoitetaan, voidaan sellaisen laitteen
40767: taavan rakennuksen läheistä piha-aluetta.             luvattomaan rakentamiseen ja käyttämJ.seen so-
40768: Kerrostalon osalta suojattu alue on rajoitetum-       veltaa sanotun lain rangaistus- ja menettämis-
40769: pi. Asuntoon rinnastetaan myös asuntotarkoi-          säännöksiä. Myös muu luvattomaan tatikkailuun
40770: tukseen käytetyt alukset tai matkailuvaunut.          käytetty laite voidaan julistaa menetetyksi ri-
40771: Ns. ,julkisen kotirauhan suojaama alue ilmenee        koslain 2 luvun 16 §:n nojalla. Puheloiden
40772: mainitun pykälän 2 momentista.                        salakuuntelusta voidaan rangaista r1koslain 38
40773:     Lakiehdotuksen mukaan rangaistaisiin ensin-       luvun 8 §:n mukaan sakolla tai vankeudella
40774: näkin sitä, joka teknisellä laitteella kuuntelee      enintään yhdeksi vuodeksi.
40775: tai äänentoistolaitteelle tallentaa, mitä tapahtuu        Edellä olevan perusteella ja asian oltua lain-
40776: kotirauhan suojaamaHa alueella, taikka valo-          valmistelukunnan valmisteltarvana Eduskunnan
40777: kuvaa tai teknisellä välineellä tarkkailee sano-      hyväksyttäväksi annetaan näin kuuluva laki-
40778: tulla aluee1la oles!kelevaa henkilöä. Lisäksi olisi   ehdotus:
40779: rangaistavaa sijoittaa salakuuntelun tai ..ikatse-
40780:                                                 N:o 63                                                3
40781: 
40782: 
40783:                                                Laki
40784:    rikoslain täydentämisestä eräillä yksityiselämän suojan loukkaamista koskevilla rangaistus-
40785:                                             säännöksillä.
40786:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ~.ikoslain 24 luvun 5 §, sellaisena kuin se on
40787:  28 päivänä lokakuuta 1938 annetussa laissa ( 334/38), sekä lisätään sanottuun lukuun uusi
40788:  3 b S seuraavasti:
40789:                      24 luku.                         mainittuun pailclcaan tai lrlueelle, on rikoksen-
40790:                                                       tekijä tuomittava saltJkuuntelun tai salakatse-
40791:              Rauhan rikkomisesta.                     lun valmistelusta sakkoon tai vankeuteen enin-
40792:                       3b §.                           tään kuudeksi kuukaudeksi.
40793:    Joka luvattomasti teknisellä laittedlla kuun-
40794: telee tai äänentoistolaitteelle tallentaa, mitä ta-                         5 s.
40795: pahtuu 1 §:ssä tarkoitetussa paikassa tai alueel-        Ri:kdksesta, joka ma1n1taan 1, 2, 3, 3 a tai
40796: la, on tuomittava salakuuntelusta sakkoon tai         3 b §:ssä, ei virallinen syyttäijä saa nostaa syy-
40797: vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.                 tettä, ellei asianomistaja ole ilmoittanut rikos-
40798:    Jöka luvattomasti valokurvaa tai teknisellä        ta syytteeseen pantavaksi taikka ellei rikos ole
40799: laitteella tarkkailee 1 § :·ssä tarkoitetussa pai-    tapahtunut 1 S:n 2 momentissa tarkoitetussa
40800: kassa tai alueelia oleskelevaa henki[öä, on tuo-      paikassa tai kohdistunut sietllä oleskelevaan
40801: mittava salakatselusta sakkoon tai vankeuteen         henkilöön.
40802: enintään yhdeksi vuodeksi.
40803:    Jos joku 1 tai 2 momentissa mainitussa tar-
40804: koituksessa sijoittaa slrlakuuntelun tai Jkatse-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
40805: ·lun mahddllistavan teknisen laitteen 1 §:ssä         kuuta 197 .
40806: 
40807: 
40808:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
40809: 
40810: 
40811:                                         Tasavallan Presidentti
40812:                                         URHO KEKKONEN
40813: 
40814: 
40815: 
40816: 
40817:                                                                    Oikeusministeri Pekka Paavola.
40818:                                1972 Vp. -     V. M. -- Esitys n:o 63.
40819: 
40820: 
40821: 
40822: 
40823:                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
40824:                                    esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentätnisestä eraillä yksi-
40825:                                    tyiselämän suojan loukkaamista koskevilla rangaistussääntlöksillä.
40826: 
40827:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          suojaamaan alueeseen tai siellä oleskelevaan
40828: päivältä huhtikuuta 1972 lähettänyt lakivalio-        henkilöön. Lakiehdotus onkin tarkoitettu. ldi-
40829: kuntaan valmistavaa ;käsittelyä varten halJituk-      reelliseksi osittaisuudistukseksi .. Koska ehdote-
40830: sen edellä mainitun esityksen n:<> 63. Samassa        tut uudet rangaistussäännökset ovat kiireellisen
40831: yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen valmis-       tarpeen vaatimia ja laajemman kriminalisoin-
40832: teltavaksi 28 päivänä maaliskuuta 1972 lähete-        nin toteuttaminen vaatisi pitempiai:kai~empaa
40833: tyt ed. Salolaisen ym. toivomusaloitteen n:o 95       valmistelutyi;>tä kuin nyt on ollut mahdoiDsuus
40834: yksityiselämän suojaamisesta ja ed. V. Venna-         suorittaa, lakivaliokunta on päätynyt eräin huo-
40835: mon ym. toivomusaloitteen n:o 121 salakuun-           mautuksin puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
40836: telun ja salakuuntelulaitteiden hallussapidon         symistä.
40837: rangaistavuudesta. Valiokunnassa ovat asiantun-          Ehdotetut uudet rangaistussäännökset eivät
40838: tijoina olleet kuultavina professori Inkeri Ant-      suoranaisesti Jiity rikoslain 24 luvun .kotirau-
40839: tila, esittelijäneuvos V. 0. Hakulinen oikeus-        han rikkomista koskeviin säännöksiin, vaikka
40840: kanslerinvirastosta, yli-insinööri Risto Ivars        niissä tunnusmerkistö on rajattu viittaamalla
40841: pääesikunnasta, .poliisiylitarkastaja Kyösti Jousi-   luvun 1 § :ssä .olevaan kotirauhan suojaaman
40842: maa . sisäasiainministeriöstä, osastopäälliJkkö       alueen määritelmään. Osittaisuudistuksen yh-
40843: Antti Kivivuori ja lainsäädäntöneuvos Timo            teydessä ehdotettua säännösten sijoitusta voi-
40844: Mäkinen oikeusministeriöstä, hovioikeudenpre-         daan kuitenkin pitää tarkoituksenmukaisena.
40845: sidentti Voitto .Saario Helsingin hovioikeudes-       Harkittaessa myöhemmin yksityiselämän suo-
40846: ta, lainsäädäntöneuvos Kari .Sinisalo oikeusmi-       jan loukkaamista koskevien rangaistussäännös-
40847: nisteriöstä ja diplomi-insinööri Kalevi Teräsvuo      ten täydentämistä olisi tutkittava, onko mah-
40848: posti- ~a lennätinhallituksesta.                      dollista koota rikoslakiin tulevat asiaa koske-
40849:     Lainsäädäntöömme on jo vanhastaan sisälty-        vat säännökset omaksi kokonaisuudekseen.
40850: nyt säännöksiä, joiden perusteella kansalaisen           Uusia rangaistussäännöksiä säädettäessä on
40851: oikeus suojattuun yksityiselämään voidaan kat-        kiinnitettävä erityistä huomiota säännösten täs-
40852: soa yleisesti tunnustetuksi oikeusperiaatteeksi.      mällisyyteen ja yksiselitteisyyteen.. Ehdotetut
40853: Kysymys yksityiselämän suojan loukkaamisesta          säännökset on laadittu jossaikin määrin yleiseen
40854: on kuitenkin tiedostettu laajemmin vasta vii-         muotoon. Tämä näyttää välttämättöroältä, kos-
40855: me vuosina. Käytännössä kansalaisen yksityis-         ka muutoin ehdotetut tunnusmenk:istöt eivät
40856: elämän suoja on osoittautunut riittämättömäksi        soveltuisi niihin moninaisiin tekomuotoihin,
40857:  sen vuoksi, että sitä koskevat säännökset· ovat      joi1la teknisin välinein ·tapahtuva luvaton tark-
40858:  puutteelliset.                                       kailu ·voidaan toteuttaa. Yleisiä laintulkintape-
40859:     Kysymys yksityiselämän suojasta on hyvin          riaatteita noudattaen säännösehdotuksia voi-
40860:  laaja. Hallituksen esitykseen sisähyvässä laki-      daan soveltaa tarkoituksenmukaisesti. Lakiva-
40861:  ehdotuksessa puututaan ·ainoastaan osaan asiaan      liokunta pitijä erittäin tärkeänä sitä, ·että eh-
40862:  liittyvästä ongelmakentästä eli ns. teknisten        dotuksessa yksityiselämän suoja selitetään, aina-
40863:  laitteiden· hyväksikäyttöön tietojen hankinnas-      kin rajoitetusti, suojeltava!tsi oikeushyväksi.
40864:  sa. Lisäksi ehdotetut säännökset on rajattu sii-        Tekniikan kehitys tuo mukana1Ul yhä uusia
40865:  näkin, että ne koskevat vain sellaista salakuun-     laitteita, joita voidaan käyttää toisen luvatto-
40866:  telua ja -katselua, joka .kohdistuu kotirauhan       maan tarkkailemiseen. Tämän vuoksi ei ole syy-
40867: 523/72
40868: 2                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 63.
40869: 
40870:  tä määritellä kysymykseen tu:levia laitteita tar-    alueelta. Rangaistavaa ei ole myöskään puhe-
40871: kemmin rangaistussäännöksissä. Käytetty sa-           linkeskustelun tallentaminen toisen keskusteli-
40872: nonta osoittaa säännösten soveltamisen edelly-        jan toimesta. Optisella laitteelJa suoritettavan
40873: tykseksi sen, että tekijä voi teknisellä laitteella   taJJkkailun rangaistavuus taas edellyttää, että
40874: kuulla tai havaita sellaista, miikä ei olisi mah-     tarkkailu kohdistuu n1menomaan määrättyyn
40875: dollista omien aistien avulla. Vaikka useat sa-       henkilöön. Näin ollen henkilöä, joka käyttäes-
40876: lakuunteluun tai ~katseluun soveltuvat laitteet,      sään kiikaria tai valokuvauskonetta sattumalta
40877: kuten nauhurit ja kiikarit, ovat yleisesti käy-       näkee tai kuvaa toisen henkilön, ei voida tuo-
40878: tössä on selvää, ettei niitä saa käyttää lakieh-      mita rangaistukseen salakatselusta, koska ran-
40879: dotuksessa tarkoitettuun luvattomaan tattktkai-       gaistavan teon edellyttämää tahallisuutta ei sil-
40880: luun. Niin iikään on tatlkoituksenmukaista, että      loin ole olemassa.
40881: kysymyksessä olevissa ainoastaan kotirauhan              Lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota sii-
40882: suojaamia alueita koskevissa säännösehdotuk-          hen, että poliisi suorittaessaan rikostutkintaa
40883: sissa ehdotetaan rangaistavaksi io laitteiden         voi joutua teknisellä :laitteella tarkkahlemaan
40884: käyttö sinänsä eiikä esim. vasta tietojen tallen-     kotirauhan suojaamaila alueella oleskelevaa ri-
40885: taminen tai niiden julkistaminen.                     koksesta epäiltyä. Tällaisesta tankkailusta ei
40886:    Lakiehdotuksen mukaan rangaistaisiin koti-         ole olemassa nimenomaisia säännöksiä. Kui-
40887: rauhan suojaamaan alueeseen tai siellä oleske-        tenkin on selvää, etteivät ehdotetut rangaistus-
40888: levaan henkilöön kohdistuva luvaton tarkkailu         säännökset vaikuta oikeudellisesti poliisin val-
40889: kaikissa olosuhteissa. Onkin pidettävä asian-         taan suorittaa mainittua tarkkailua. Poliisilla
40890: mukaisena, ettei esim. asunnon haltija saa lu-        on rangaistussäännöksistä huolimatta oiikeus
40891: vattomasti ·tarkkailla vieraitaan tai vieraat toi-    suorittaa tarkkailua siinä määrin kuin sillä lain
40892: siaan. Myös perheen keskuudessa tapahtuva             tai tavanomais,en oikeuden perusteella on sii-
40893: luvaton tarkkailu olisi periaatteessa kielletty.      hen nyt mahd6llisuus. Tässä yhteydessä voi-
40894: Vastaava suoia olisi kaikilla virkahuoneissa ja       daan todeta, että poliisin toimivaltaa koske-
40895: muissa ns. julkisen kotirauhan suojaamissa pai-       vat säännökset ovat mm. puheena olevassa
40896: koissa. Tässä suhteessa ehdotetut säännökset          suhteessa puutteelliset. Valiakunta pitää tär-
40897: poikkeavat olennaisesti kotirauhan suoiaa kos-        keänä, että poliisin oikeudesta suorittaa tekni-
40898: kevista saman luvun säännöksistä, jotka on            sin Jaittein kysymyksessä olevissa rangaistus-
40899: säädetty yksinomaan asunnon haltiijan ja siellä       säännöksissä tarkoitettua tatikkailua mahdolli-
40900: asuvien muiden henkilöiden suojaksi. On sel-          simman pian annetaan yksityiskohtaiset sään-
40901: vää, että säännösehdotuksissa tarkoitettu yksi-       llökset.
40902: tyiselämän suoja koskee ainoastaan seHaisia              Lakiehdotukseen olisi tehtävä eräitä muo-
40903: henkilöitä, jotka oleskelevat luvatlisesti kotirau-   dollisia muutoksia. Ehdotuksen 3 b §:n 1 mo-
40904: han suojaamaila alueella.                             mentissa käytetty tahlentamislaitteen nimitys
40905:    Tarkkailtavan henkilön suostumus poistaa           "äänentoistolaite" ei ole asiallisesti onnistunut.
40906: lakiehdotuksessa tarkoitettujen tekojen rangais-      Sana voidaan poistaa säännösehdotuksesta sen
40907: tavuuden. Ta11kkai!lijan ei ole katsottava me-        tarkoitusta muuttamatta. Mainitun pykälän 2
40908: nettelevän luvattomasti myöskään sHloin, kun          momentissa käytetty sana "valokuvaa" merkit-
40909: hänellä on muu oikeuttaruisperuste toiminnal-         see yleisessä kielenkäytössä määrättyä kuvan
40910: leen. Useissa tapauksissa tarOOkailtavan henki-       tallentamistapaa. Kun ·säännösehdotuksessa tar-
40911: lön käyttäytymisestä tai olosuhteista voidaan         koitetaan myös muuta kuvaamista, ehdotetaan
40912: päätellä, että hän sallii tarkkailun. Täilaiseen-     tunnusmerkistö kirjoitettavaksi tältä osin ylei-
40913: kaan ,tapaukseen ehdotetut säännökset eivät so-       sempään muotoon. Ehdotuksen 3 b § :n 3 mo-
40914: vellu. Säännösehdotusten soveltamisen edelly-         mentissa on käytetty kahta rikosnimeä, sala-
40915: tyksenä ei ole se, että tarkkailu tapahtuu salai-     kuuntelun valmistelu ja salakatselun valmiste-
40916: sesti.                                                lu. Tämän selventämiseksi ehdotetaan, että
40917:    Salakuuntelua koskevassa rangaistussäännök-        säännösehdotuksessa sana "tai" kirjoitetaan ta.
40918: sessä edellytetään, että tekijä teknisin la1ttein     vallisella kirjasinlaiiila eikä kursiivilla kuten
40919: kuuntelee tai tallentaa, mitä tapahtuu kotirau-       varsinainen riikosn1mi. Ehdotuksen 5 § :ään eh-
40920: han suojaamassa paikassa. Säännösehdotus ei           dotetaan lisättäväksi 3 b §:n 1 momenttiin
40921: tämän mukaan sovellu tapauksiin, joissa tekijä        viittaava täydennys.
40922: suojatun alueen ulkopuolella tallentaa sen, mitä         Toivomusaloitteessa n:o 95 ehdotetaan edus-
40923: hän normaalilla tavrula muutenkin voi kuulla          kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
40924:                                         Yksityiselämän suoja.                                          3
40925: 
40926: ryhtyisi kiireellisiin toimenp1te1s11n lainsäädän-    aloitteiden pohjalta ole ai:heel11sta esittää edus-
40927: tömme saattamiseksi sellaiseksi, että ihmisten        kunnan hyväksyttäväksi toivomusta.
40928: yksityiselämä voidaan turvata rteknisen kehityk-         Päätyessään puoltamaan esitykseen sisältyvän
40929: sen mukanaan tuomien mm. taltiointi-, sala-           lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunta
40930: kuuntelu- tai katselumahdollisuuksien väärin-         on katsonut, että salakuuntelua ja -katselua
40931: käytöltä. Toivomusaloitteessa n:o 121 ehdote-         koskevien rangaistussäännösten rajaaminen vain
40932: taan eduskunnan hyväksyttäväksi rtoivomus,            kotirauhan suojaamaan alueeseen tai ~iellä
40933: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-    oleskelevaan henkilöön kohdistuvaan tatikkai-
40934: siin salakuuntelun kieltämiseksi ja sen sekä sa-      luun supistaa Waksi ehdotettujen säännösten
40935: lakuuntelulaitteiden luvattoman hallussapidon         soveltamisalaa. Valiokunnan mielestä säännös-
40936: rangaistavakJsi saattamiseksi. Salakuuntelun ja       ehdotusten tarkoittama suoja olisi ulotettava
40937: salakatselun osalta toivomusaloitteet toteutu-        myös muualla kuin kotirauhan suojaaroilla
40938: vat pääasiallisesti ehdotetulla lainsäädännöllä.      alueiila pidettäviin yksityisiin tai muuten sul-
40939: Salakuuntelulaitteiden hallussapidon rangaista-       jettuihin tilaisuuksiin. Tar~ellisen selvitystyön
40940: vuuden osalta on otettava huomioon, että sa:la-       puuttuessa valiokunta ei kuitenkaan ole voinut
40941: kuuntelua voidaan havjoittaa myös yleisesti           tehdä tätä tal'koittavia muutosehdotuksia.
40942: käytetyillä teknisillä laitteilla, esim. nauhureil-      Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
40943: la. Tämän vuoksi salakuunteluun soveltuvien           nioittaen ehdottaa,
40944: laitteiden haHussapitoa ei voitane ainakaan
40945: yleisesti säätää rangaistavaksi. Kysymys tullaan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
40946: kuitenkin tutkimaan laajemman lainvalmistelu-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40947:  työn yhteydessä. Edellä mainitun perusteella                 vana:
40948: l~kivaliokunta on katsonut, ettei mainittujen
40949: 
40950: 
40951: 
40952: 
40953:                                                Laki
40954:    rikoslain täydentämisestä eräillä yksityiselämän suojan loukkaamista koskevilla rangaistus-
40955:                                              säännöksillä.
40956: 
40957:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 24 luvun 5 §, sehlaisena kuin se on
40958:   28 päivänä lokakuuta 1938 annetussa laissa (334/38), sekä lisätään sanottuun lukuun uusi
40959:   3 b § seuraavasti:
40960: 
40961:                    24 luku.                           mainittuun pa1kkaan tai alueelle, on rikoksen-
40962:               Rauhan rikkomisesta.                    tekijä tuomittava salakuuntelun tai salakatse-
40963:                                                       lun valmistelusta sakkoon tai vankeuteen enin-
40964:                        3 b §.                         tään kuudeksi kuukaudeksi.
40965:    Joka luvattomasti teknisellä laitteella kuun-
40966: telee tai ( poist.) tallentaa, mitä tapahtuu                                  5 §.
40967: 1 § :'ssä tarkoitletussa paikassa tai a!lueella, on      Rikoksesta, 'ioka mmmtaan 1, 2, 3, 3 a tai
40968: tuomittava salakuuntelusta Mkkoon tai vankeu-         3 b § :ssä, ei virallinen syyttäjä saa nostaa syy-
40969: teen enintään yhdeksi vuodeksi.                       tettä, ellei asianomistaja ole ilmoittanut rikosta
40970:    Joka luvattomasti ( poist.) teknisellä laitteel-   syytteeseen pantavaksi taikka ellei rikos ole
40971: la tarkkailee tai kuvaa 1 §:ssä tarkoitetussa         tapahtunut 1 § :n 2 momentissa tal'koitetussa
40972: paikassa tai alueella oleskelevaa henkilöä, on        paikassa taikka kohdistunut sanottuun paik-
40973: tuomittava salakatselusta sakkoon tai vankeu-         kaan tai siellä oleskelevaan henkilöön.
40974: teen enintään yhdeksi vuodeksi.
40975:    Jos joku 1 tai 2 momentissa mainitussa tar-
40976: koituksessa s1joittaa salakuuntelun tai -'katse-                  Voimaantulosäännös.
40977: lun mahdollistavan teknisen ~aitteen 1 § :ssä            (Kuten hallituksen esityksessä.)
40978: 4                             1972 Vp ......- V. M. -   Esitys n:o 63.
40979: 
40980:     Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                         että hallitus kiirehtisi vireille pantua
40981:                                                            yksityiselämän suojan sääntelemistä tar-
40982:           että toivomusaloitteet n:ot 95 ja 121            koittavaa selvittely- ja valmistelutyötä
40983:         hylättäisiin.                                      ja että sanotun työn yhteydessä asiaa
40984:                                                            koskevat rikosoikeudelliset säännökset
40985:   Vielä valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-                 pyrittäisiin muodostamaan omaksi sään-
40986: väksyttäväksi toivomuksen,                                 nöskokonaisuudekseen.
40987:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
40988: 
40989: 
40990: 
40991: 
40992:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Koskenniemi, E. Nieminen, Pihlajamäki,
40993: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh-        SaJ.menkivi, Suokas ja Työläjärvi sekä varajäse-
40994: taja Karkinen, jäsenet Asunta, Friberg, Hyvö-       net Kortesalmi ja Veikko Turunen.
40995: nen, Aino Karjalainen, T. T. Koivisto, Korpi-
40996:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 6.3.
40997: 
40998: 
40999: 
41000: 
41001:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5.3 halli-
41002:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain täydentämisestä eräillä
41003:                                  yksityiselämän suojan loukkaamista koskevilla rangaistussään-
41004:                                  nökslllä.
41005: 
41006:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyvä.ksyä
41007: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41008: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
41009: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5            mukaisena.
41010: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
41011: nioittaen,
41012:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
41013: 
41014: 
41015: 
41016: 
41017: 573/72
41018:                              1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 63.
41019: 
41020: 
41021: 
41022: 
41023:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41024:                                    rikoslain täydentämisestä eräillä yksityiselämän suojan loukkaa-
41025:                                    mista koskevilla rangaistussäännöksillä.
41026: 
41027:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 5
41028: n:o 63 laiksi rikoslain täydentämisestä eräillä       ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 53, on
41029: yksityiselämän suojan loukkaamista koskevilla         hyväksynyt seuraavan lain:
41030: rangaistussäännöksillä, ja Eduskunta, jolle Laki-
41031: 
41032: 
41033:                                                 Laki
41034:    rikoslain täydentämisestä eräillä yksityiselämän suojan loukkaamista koskevilla rangaistus-
41035:                                             säännöksillä.
41036:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 24 luvun 5 §, sellaisena kuin se on
41037:  28 päivänä lokakuuta 19 38 annetussa laissa (3 34/38), sekä lisätään sanottuun lukuun uusi
41038:  3 b S seuraavasti:
41039: 
41040:                    24 luku.                           mammuun paikkaan tai alueelle, on rikoksen-
41041:               Rauhan rikkomisesta.                    tekijä tuomittava salakuuntelun tai salakatse-
41042:                                                       lun valmistelusta sakkoon tai vankeuteen enin-
41043:                      3 b §.                           tään kuudeksi kuukaudeksi.
41044:    Joka luvattomasti teknisellä laitteella kuun-
41045: telee tai tallentaa, mitä tapahtuu 1 § :ssä tar-                              5   s.
41046: koitetussa paikassa tai alueella, on tuomittava          Rikoksesta, joka ma1n1taan 1, 2, 3, 3 a tai
41047: salakuuntelusta sakkoon tai vankeuteen enin-          3 b S:ssä, ei virallinen syyttäjä saa nostaa syy-
41048: tään yhdeksi vuodeksi.                                tettä, ellei asianomistaja ole ilmoittanut rikosta
41049:    Joka luvattomasti teknisellä laitteella tark-      syytteeseen pantavaksi taikka ellei rikos ole
41050: kailee tai kuvaa 1 § :ssä tarkoitetussa paikassa      tapahtunut 1 § :n 2 momentissa tarkoitetussa
41051: tai alueella oleskelevaa henkilöä, on tuomit-         paikassa taikka kohdistunut sanottuun paikkaan
41052: tava salakatselusta sakkoon tai vankeuteen            tai siellä oleskelevaan henkilöön.
41053: enintään yhdeksi vuodeksi.
41054:    Jos joku 1 tai 2 momentissa mainitussa tar-
41055: koituksessa sijoittaa salakuuntelun tai -katse-         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
41056: lun mahdollistavan teknisen laitteen 1 §:ssä          kuuta 197 .
41057: 
41058:   Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toi-                 koittavaa selvittely- ja valmistelutyötii
41059: vomuksen,                                                    ja että sanotun työn yhteydessä asiaa
41060:                                                              koskevat rikosoikeudelliset säännökset
41061:            että Hallitus kiirehtisi vireille pantua          pyrittäisiin muodostamaan omaksi sään-
41062:          yksityiselämän suojan sääntelemistä tar-            nöskokonaisuudekseen.
41063:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
41064: 
41065: 
41066: 
41067: 
41068: 587/72
41069:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 64.
41070: 
41071: 
41072: 
41073:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksesta
41074:                                   annetun lain muuttamisesta.
41075: 
41076:    Rajavartiolaitoksesta 22 päivänä joulukuuta       siirrytty valtion tietokonekeskuksen kautta ta-
41077: 1944 annetun lain (980/44) .3 §:ssä on luet-         pahtuvaan palkanmaksuun, on tämä edellyttä-
41078: telo rajavartiolaitoksen peruspalkkaisista vi-       nyt uudelleenjärjestelyjä ja koulutusta, jolloin
41079: roista ja toimista. Uusitussa luettelossa on up-     entiset nimikkeet eivät enää ole vastanneet
41080: seeriston nimikkeistössä otettu käytäntöön so-       uutta järjestelyä. Sen vuoksi yhdenmukaisesti
41081: tilasarvoihin perustuva järjestelmä, mikä on         muiden valtion tilivirastojen kanssa, lähinnä
41082: omaksuttu myös puolustuslaitoksessa. Samalla         puolustuslaitoksen järjestelyä seuraten, on luet-
41083: rajavartiostojen päällikön ja hänen apulaisensa      teloon otettu pääkirjanpitäjän, sihteerin ja kir-
41084: virat muuttuisivat rajavartiolaitoksen päällikön     janpitäjän nimikkeet.
41085: ja rajavartiolaitoksen apulaispäällikön viroiksi.       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
41086: Kun tilisäännössä (362/67) rajavartiolaitos on       Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
41087: määrätty valtion tilivirastoksi sekä lisäksi on      lakiehdotus:
41088: 
41089: 
41090:                                                Laki
41091:                          rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta.
41092:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 22 päivänä joulukuuta
41093:  1944 annetun lain ( 980/44) .3 § näin kuuluvaksi:
41094:                       .3 §.
41095:   Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia pe-       vartija, teknikko, sotilasteknikko, erikoismes-
41096: ruspalkkaisia virkoja ja pysyväisiä toimia:          tari, taloudenhoitaja, reviisori, pääkirjanpitäjä,
41097:                                                      sihteeri, rahastonhoitaja, sairaanhoitaja, kirjaa-
41098:    peruspalkkaiset virat:                            ja, kanslisti, apulaiskanslisti, kirjanpitäjä, emän-
41099:    rajavartiolaitoksen päällikkö ja rajavartiolai-   tä, vahtimestari, konekirjoittaja ja toimistoapu-
41100: toksen apulaispäällikkö, eversti, kommodori,         lainen.
41101: everstiluutnantti, komentaja, majuri, komen-            Aliupseeritoimen haitijoista käytetään soti-
41102: tajakapteeni, kapteeni, kapteeniluutnantti, yli-     lasarvon edessä rajavartio- tai merivartio-nimi-
41103: luutnantti, luutnantti, ilma-aluksen päällikkö,      tystä.
41104: osastopäällikkö, toimistopäällikkö, yli-insinööri       Edellä tässä pykälässä lueteltuja virkoja ja
41105: ja insinööri sekä                                    toimia voi olla eri luokkaisia.
41106:                                                         Lisäksi rajavartiolaitoksessa voi olla ylimää-
41107:   pysyväiset toimet:                                 räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenki-
41108:   sotilasmestari, ylivääpeli, ylipursimies, vaa-     löitä, työsopimussuhteessa olevia ja sopimuksen
41109: peli, pursimies, ylikersantti, kersantti ja meri-    perusteella värvättyä alipäällystöä ja miehistöä.
41110: 
41111:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
41112: 
41113: 
41114:                                        Tasavallan Presidentti
41115:                                        URHO KEKKONEN
41116: 
41117: 
41118: 
41119: 
41120:                                                                Sisäasiainministeri Martti Viitanen.
41121: 8976/72
41122:                                1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 64
41123: 
41124: 
41125: 
41126: 
41127:                                       P u o 1u s t u s asiain v a Ii o kunnan mietintö N:o
41128:                                    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
41129:                                    tun lain muuttamisesta.
41130: 
41131:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           teaa tässä yhteydessä, että rajajääkärien nykyi-
41132: päivältä huhtikuuta 1972 lähettänyt puolustus-        nen oikeudellinen asema vaatii ensi tilassa sel-
41133: asiainvaliokunnan valmistavasti käsiteltäväksi        ventämistä ja vakiinnuttamista. Kun kuitenkin
41134: Hallituksen esityksen n:o 64 laiksi rajavartio-       tätä tarkoittava selvittämistyö valiokunnan
41135: laitoksesta annetun lain muuttamisesta.               saaman tiedon mukaan parhaillaan on suori-
41136:    Puolustusasiainvaliokunta on asian johdos-         tettavana sitä varten asetetussa toimikunnas-
41137: ta kuullut rajavartiostojen päällikköä kenraali-      sa, valiokunta edellyttää, että toimikunnan työ
41138: luutnantti Otto Yliriskua sekä varannut Up-           saatetaan päätökseen annetussa määräajassa.
41139: seeriliitto r.y., Aliupseeriliitto r.y. ja Rajajää-      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
41140: käriliitto r.y. nimisille henkilökuntajärjestöille    taen ehdottaa,
41141: tilaisuuden lausua asiassa kantansa.
41142:    Valiokunta yhtyy hallituksen esitykseen pe-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41143: rusteluissa esitettyihin näkökohtiin, mutta to-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
41144:                                                              dotuksen muuttamattomana.
41145:       Helsingissä      päivänä toukokuuta 1972.
41146: 
41147: 
41148: 
41149: 
41150:    Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta-         Siikaniemi (osittain), Suokas (osittain), Tik-
41151: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara-          ka, H. Westerlund ja Asvik (osittain) sekä va-
41152: puheenjohtaja Puhakka, jäsenet Björklund              rajäsenet Hetemäki (osittain), Kainulainen
41153: (osittain), Häkämies, Jaatinen (osittain), Laa-       (osittain), Laine (osittain) ja Uusitalo.
41154: tio (osittain), Lepistö, Nikkilä, Pihlajamäki,
41155: 
41156: 
41157: 
41158: 
41159: 505/72
41160:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 64.
41161: 
41162: 
41163: 
41164: 
41165:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 51 halli-
41166:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain
41167:                                  muuttamisesta.
41168: 
41169:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41170: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41171: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
41172: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41173:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
41174: 
41175: 
41176: 
41177: 
41178: i33/72
41179:                            1972 Vp. -      Edusk. wst. -Esitys n:o 64.
41180: 
41181: 
41182: 
41183: 
41184:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41185:                                   rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta.
41186: 
41187:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tusasiain valiokunta on asiasta antanut mietin-
41188: n:o 64 laiksi rajavartiolaitoksesta annetun          tönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä
41189: lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Puolus-      n:o 51, on hyväksynyt seuraavan lain:
41190: 
41191: 
41192:                                                Laki
41193:                          rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttamisesta.
41194: 
41195:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 22 päivänä joulukuuta
41196:  1944 annetun lain ( 980/44) 3 § näin kuuluvaksi:
41197:                       3 §.
41198:   Rajavartiolaitoksessa voi olla seuraavia pe-       vartija, teknikko, sotilasteknikko, erikoismes-
41199: ruspalkkaisia virkoja ja pysyväisiä toimia:           tari, taloudenhoitaja, reviisori, pääkirjanpitäjä,
41200:                                                      sihteeri, rahastonhoitaja, sairaanhoitaja, kirjaa-
41201:    peruspalkkaiset virat:                            ja, kanslisti, apulaiskanslisti, kirjanpitäjä, emän-
41202:    rajavartiolaitoksen päällikkö ja rajavartiolai-   tä, vahtimestari, konekirjoittaja ja toimistoapu-
41203: toksen apulaispäällikkö, eversti, kommodori,         lainen.
41204: everstiluutnantti, komentaja, majuri, komen-             Aliupseeritoimen haitijoista käytetään soti-
41205: tajakapteeni, kapteeni, kapteeniluutnantti, yli-     lasarvon edessä rajavartio- tai merivartio-nimi-
41206: luutnantti, luutnantti, ilma-aluksen päällikkö,      tystä.
41207: osastopäällikkö, toimistopäällikkö, yli-insinööri        Edellä tässä pykälässä lueteltuja virkoja ja
41208: ja insinööri sekä                                    toimia voi olla eri luokkaisia.
41209:                                                          Lisäksi rajavartiolaitoksessa voi olla ylimää-
41210:   pysyväiset toimet:
41211:                                                      räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenki-
41212:   sotilasmestari, ylivääpeli, ylipursimies, vaa-     löitä, työsopimussuhteessa olevia ja sopimuksen
41213: peli, pursimies, ylikersantti, kersantti ja meri-    perusteella värvättyä alipäällystöä ja miehistöä.
41214: 
41215: 
41216:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
41217: 
41218: 
41219: 
41220: 
41221: 552/72
41222:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 65.
41223: 
41224: 
41225: 
41226: 
41227:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden
41228:                                   tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
41229: 
41230:    Maataloustuotteiden tuontimaksuista annet-        kestomakkaran samassa nimikkeessä 6,33 mar-
41231: tuun lakiin (376/68) perustuvalla muuttuvien         kasta 6,54 markaksi kilolta ja muiden samoista
41232: tuontimaksujen järjestelmällä pyritään siihen,       raaka-aineista valmistettujen samaan nimikkee-
41233: että tuontimaksut maatalouden eri perustuot-         seen kuuluvien tuotteiden 4,11 markasta 4,25
41234: teiden kohdalla olisivat tavoitteena olevan koti-    markaksi kilolta. Muiden lihasta ja eläimen-
41235: maisen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan ero-         osista valmistettujen tuotteiden ja säilykkeiden
41236: tuksen suuruiset. Lain mukaan valtioneuvos-          tuontimaksu nimikkeessä 16.02 esitetään nos-
41237: tolla on oikeus maailmanmarkkinahinnan muut-         tettavaksi 4,79 markasta 4,95 markaksi kilolta.
41238: tuessa vastaavasti muuttaa tuontimaksuja. Sitä          Maidon tuont1maksu nimikkeessä 04.01 esi-
41239: vastoin tavoitehintatason muuttuessa voidaan         tetään korotettavaksi 37 pennistä 4 3 penniksi
41240: tuontimaksuja muuttaa vain eduskunnan pää-           kilolta ja kerman samassa nimikkeessä 9,.52
41241: töksellä.                                            markasta 11,07 marrkaksi rasvakilolta. Nimik-
41242:    Valtioneuvoston maaliskuun 23 pruvana             keeseen 04.02 kohdistettavien vastaavien säi-
41243: 1972 tekemän maataloustuotteiden hintarat-           löttyjen, tiivistettyjen tai makeutettujen tuot-
41244: kaisun yhteydessä korotettiin tuottajahintatasoa     teiden tuontimaksuja esitetään korotettaviksi
41245: naudanlihan osalta 40 penniä kilolta, maidon         1.5 pennillä ja 1 markalla .55 pennillä vastaa-
41246: osalta 6,21 penniä kilolta ja kananmunien            vilta yksiköiltä sekä samaan nimikkeeseen
41247: osalta 15 penniä kilolta. Näiden tuotteiden          kuuluvien, kuoritusta maidosta valmistetun
41248: tuontimaksujen taso on korotuksen johdosta           kuivamaidon, kokomaidosta valmistetun kuiva-
41249: jäänyt liian alhaiseksi. Tämän vuoksi esitetään      maidon ja kuivakerman tuontimaksuja 23 pen-
41250: edellä mainittujen perustuotteiden ja niistä         nillä, 66 pennillä ja 74 pennillä kilolta. Ni-
41251: valmistettujen jalosteiden tuontimaksuja koro-       mikkeeseen 04.03 kuuluvan voin tuontimaksu
41252: tettaviksi siten, että tuontimaksut tulevat ole-     esitetään nostettavaksi 7,81 markasta 9,08 mar-
41253: maan edellä sanotulla tavalla määrätyn koti-         kaksi kilolta sekä juuston ja juustoaineen ni-
41254: maisen hinnan ja toukokuun 1967 maailman-            mikkeessä 04.04 tuontimaksu 3,81 markasta
41255: markkinahinnan erotuksen suuruiset.                  4,43 markaksi kilolta.
41256:    Edellä sanotun perusteella esitetään sellaisen       Linnunmunien ja munankeltuaisen tuonti-
41257: naudanlihan, josta luita ei ole poistettu, tuonti-   maksut nimikkeessä 04.05 esitetään korotetta-
41258: maksu nimikkeessä 02.01 korotettavaksi 2,99          viksi siten, että kuorineen tuotavien munien
41259: markasta 3,41 markaksi kilolta ja luuttoman          tuontimaksu nousee 16 penniä kilolta, kuoret·
41260: naudanlihan 3,89 markasta 4,43 markaksi ki-          tomien kuivattujen munien ja kuivatun mu-
41261: lolta sekä nimikkeeseen 02.06 kohdistettavan         nankeltuaisen 96 penniä kilolta sekä muiden
41262: suolatun, suolavedessä tuotavan, kuivatun tai        kuorettomien munien ja munankeltuaisen 32
41263: savustetun naudanlihan tuontimaksu korotet-          penniä kilolta.
41264: tavaksi 4,49 markasta 5,12 markaksi kilolta.            Edellä mainituista tuontimaksukorotuksista
41265:    Edelleen esitetään nimikkeeseen 16.01 kuu-        vuosittain kertyvä tuotto on noin 100 000
41266: luvien lihasta, eläimenosista tai verestä valmis-    markkaa.
41267: tettujen erikoisvalmisteiden tuontimaksu nos-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
41268: tettavaksi 4,61 markasta 4,76 markaksi kilolta,      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41269: 
41270: 
41271: 
41272: 
41273: 9439/72
41274: 2                                                                        N:o 65
41275: 
41276: 
41277:                                                                         Laki
41278:                     maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
41279:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 päivänä
41280:     kesäkuuta 1968 annetun lain ( 376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin se
41281:     on osittain muutettuna 30 päivänä lokakuuta 1970 annetussa laissa ( 652/70), 3 päivänä
41282:     joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 809/71 ) ja 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa
41283:     laissa (70/72), seuraavat muutokset:
41284: 
41285: Nimike                                                    Tavara                                                                                         Tuonti-
41286:                                                                                                                                                          maksu
41287:     1.                  2.                                                                                                                               3.
41288:                                                                            1 OSA
41289:                                                ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
41290: 
41291: 
41292:                                                     2. Ryhmä
41293:                                            Liha ja syötävät eläimenosat
41294: 02.01       Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuUiluvien eläinten liha ja muut syötävät osat,
41295:                tuoreet, jäähdytetyt tai ~äädytetyt:
41296: 
41297:                    II. naudanliha:
41298:                        a. luuton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          4,43
41299:                        b. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         3,41
41300: 
41301: 
41302: 02.06
41303:             ______________
41304:             Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan maksa), suolatut, suola-
41305:                vedessä, kuivatut tai savustetut:       ___;....:.._                           __________ _
41306:                · 111. naudanliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg            5,12
41307: 
41308: 
41309:                                                                    4. Ryhmä
41310:             Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää
41311:                                                        olevat syötävät tuotteet
41312: 04.01       Maito ja kerma, säilömätön, tlivistämätön tai makeuttamaton:
41313:                  1. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg            -,43
41314:                 II. kerma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg           11,07
41315: 04.02       Maito ja kerma, säillötty, tiivistetty tai makeutettu:
41316:                  1. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                       1,04
41317:                 II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa .......................... 1 rkg                                                                 11,07
41318:               Ill. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
41319:                     a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1,5% ...................... 1 kg                                                               1,65
41320:                     b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                     4,63
41321:                     c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                          5,28
41322: 04.03       Voi                                                                                                                               1 kg             9,08
41323: 04.04       Juusto ja juustoaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg               4,43
41324: 04.05       Linnunmunat ja munankeltuainen, tuoreet, kuivatut tai muulla tavoin säilötyt, myös
41325:                makeutetut:
41326:                  1. munat kuorineen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                   2,62
41327:                 II. kuorettomat munat ja munankeltuainen:
41328:                     a. kuivatut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              15,72
41329:                     b. muut ......................................................... 1 kg                                                                     5,24
41330:                                                                         N:o 65                                                                              3
41331: 
41332:   1.                    2.                                                                                                                           3.
41333: 
41334:                                                                     IV OSA
41335:             ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA
41336:                                                         ETIKKA; TUPAKKA
41337:                                                                   16. Ryhmä
41338:                                         Liha-, kala-, äyriäis. ja nilviäisvalmisteet
41339: 16.01       Makkara ja sen kaltaiset tlihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut tuotteet:
41340:                  I. erikoisvallmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg            4,76
41341:                 II. kestomakkara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg              6,54
41342:                III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg        4,25
41343: 16.02       Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                         4,95
41344: 
41345: 
41346: 
41347:         Tämä laki tulee voimaan                         päivänä                  kuuta 1972.
41348: 
41349: 
41350:         Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
41351: 
41352: 
41353:                                                             Tasavallan Presidentti
41354:                                                             URHO KEKKONEN
41355: 
41356: 
41357: 
41358: 
41359:                                                                                            Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
41360:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 65.
41361: 
41362: 
41363: 
41364: 
41365:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 10
41366:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
41367:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
41368: 
41369:     Eduskunta on 21 pa1vana huhtikuuta 1972          osista tai verestä valmistettuja erikoisvalmis-
41370: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      teita, kestomakkaraa ja muita lihasta ja eläi-
41371: vaksi hallituksen esityksen n:o 65 laiksi maa-       menosista valmistettuja tuotteita ja säilykkeitä.
41372: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain        Tuontimaksun korotus koskisi vielä maitoa,
41373: muuttamisesta.                                       kermaa sekä vastaavia tuotteita säilöttynä, tii-
41374:     Hallituksen esityksessä todetaan, että valtio-   vistettynä tai makeutettuna, kuoritusta mai-
41375: neuvoston maaliskuun 23 päivänä 1972 teke-           dosta valmistettua kuivamaitoa, kokomaidosta
41376: män maataloustuotteiden hintaratkaisun yhtey-        valmistettua kuivamaitoa ja kuivakermaa. Niin
41377: dessä korotettiin tuottajahintatasoa naudan-         ikään korotus koskisi voin, juuston ja juusto-
41378: lihan osalta 40 penniä kilolta, maidon osalta        aineen tuontimaksua. Edelleen korotus tulisi
41379: 6,21 penniä kilolta ja kananmunien osalta 15         koskemaan linnunmunia ja munankeltuaista.
41380: penniä kilolta, mistä johtuen näiden tuotteiden         Ehdotetuista tuontimaksukorotuksista vuo-
41381: tuontimaksujen taso on korotuksen johdosta           sittain kertyvä tuotto on arvioitu noin 100 000
41382: jäänyt liian alhaiseksi. Tämän vuoksi hallitus       markaksi.
41383: ehdottaa mainittujen perustuotteiden ja niistä          VaHokunta on käsiteltyään asian todennut
41384: valmistettujen jalosteiden tuontimaksuja koro-       ehdotetut muutokset maataloustuotteiden tuon-
41385:  tettaviksi siten, että tuontimaksut tulevat ole-    timaksutaulukkoon asianmukaisiksi ja tarpeelli-
41386: maan edellä sanotulla tavalla määrätyn koti-         siksi ja on siten, hallituksen esityksen peruste-
41387:  maisen hinnan ja toukokuun 1967 maailman-           luihin yhtyen, päättänyt asettua puoltamaan
41388: markkinahinnan erotuksen suuruiset.                  siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
41389:     Tuontimaksun korotus tulisi koskemaan sel-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
41390: laista naudanlihaa, josta luita ei ole poistettu,
41391: luutonta naudanlihaa, suolattua, suolavedessä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41392:  tuotavaa, kuivattua tai savustettua naudan-·               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41393:  lihaa. Korotus koskisi myös lihasta, eläimen-              ehdotuksen muuttamattomana.
41394:       Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1972.
41395: 
41396: 
41397: 
41398: 
41399:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Tallgren, Toivanen, Väinö Turunen, Vai-
41400: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet            nio ja Weckman sekä varajäsenet Hykkäälä,
41401: Aalto, Ahonen, Breilin, Karpola, Koppanen,           0. Kangas, Salmivuori ja Väyrynen.
41402: Kurppa, Mykkänen, Pekkarinen, Salla, Tammi-
41403: 
41404: 
41405: 
41406: 
41407: 397/72
41408:                             1972 Vp -     S. V. M. -   Esitys n:o 65.
41409: 
41410: 
41411: 
41412: 
41413:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 halli-
41414:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotteiden tuonti-
41415:                                  maksuista annetun lain muuttamisesta.
41416: 
41417:   Suuri ·valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41418: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41419: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10              ehdotuksen muuttamattomana.
41420: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41421:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
41422: 
41423: 
41424: 
41425: 
41426: 432/72
41427:                                       1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 65.
41428: 
41429: 
41430: 
41431: 
41432:                                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41433:                                                  maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
41434: 
41435:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                                    nut mietintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta
41436: n:o 65 laiksi maataloustuotteiden tuontimak-                                     mietintönsä n:o 33, on hyväksynyt seuraavan
41437: suista annetun lain muuttamisesta, ja Eduskun-                                   lain:
41438: ta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta anta-
41439: 
41440: 
41441:                                                                       Laki
41442:                    maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta.
41443:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti tehdään maataloustuotteiden tuontimaksuista 28 päivänä
41444:  kesäkuuta 1968 annetun lain (376/68) 2 §:n tuontimaksutaulukkoon, sellaisena kuin se
41445:  on osittain muutettuna 30 päivänä lokakuuta 1970 annetussa laissa ( 652/70), 3 päivänä
41446:  joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 809/71 ) ja 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa
41447:  laissa (70/72), seuraavat muutokset:
41448: 
41449:                                                         Tavara                                                                                         Tuonti-
41450: Nimike                                                                                                                                                 maksu
41451:   1.                  2.                                                                                                                                3.
41452: 
41453:                                                          1 OSA
41454:                                              ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
41455: 
41456: 
41457:                                                    2. Ryhmä
41458:                                           Liha ja syötävät eläimenosat
41459: 02.01      Nimikkeisiin 01.01, 01.02, 01.03 ja 01.04 kuuiuvien eläinten liha ja muut syötävät osat,
41460:               tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt:
41461: 
41462:                  II. naudanliha:
41463:                      a. luuton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          4,43
41464:                      b. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         3,41
41465: 
41466: 
41467: 02.06      Liha ja muut syötävät eläimenosat (ei kuitenkaan siipikarjan maksa), suolatut, suola-
41468:               vedessä, kuivatut tai savustetut:
41469: 
41470:                111. naudanliha ....................................................... 1 kg                                                                  5,12
41471: 
41472: 
41473:                                                                  4. Ryhmä
41474:            Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläinalkuperää
41475:                                                       olevat syötävät tuotteet
41476: 04.01      Maito ja kerma, säilömätön, tiivistämätön tai makeuttamaton:
41477:                 1. maito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg            -,43
41478:                II. kerma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg           11,07
41479: 
41480: 439/72
41481: 2                                       1972 Vp. -              Edusk. vast. -                Esitys n:o 65.
41482: 
41483:     1.                   2.                                                                                                                           3.
41484: 
41485: 04.02        Maito ja kerma, säi:lötty, tiivistetty tai makeutettu:
41486:                   I. maito, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                   1,04
41487:                  II. kerma, ei kuitenkaan kiinteässä muodossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 rkg                                    11,07
41488:                !II. maito ja kerma kiinteässä muodossa:
41489:                      a. kuoritusta maidosta, rasvapitoisuus alle 1,5 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                    1,6.5
41490:                      b. kokomaidosta, rasvapitoisuus alle 26 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                4,63
41491:                      c. kuivakerma, rasvapitoisuus vähintään 26% ........................ 1 kg                                                             5,28
41492: 04.03        Voi                                                                                                                            1 kg            9,08
41493: 04.04        Juusto ja juustoaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg           4,43
41494: 04.05        Linnunmunat ja munankeltuainen, tuoreet, kuivatut tai muulla tavoin säilötyt, myös
41495:                 makeutetut:
41496:                   I. munat kuorineen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               2,62
41497:                  II. kuorettomat munat ja munankeltuainen:
41498:                      a. kuivatut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          15,72
41499:                      b. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         5,24
41500: 
41501: 
41502:                                                                      IV OSA
41503:              ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA
41504:                                                          ETIKKA; TUPAKKA
41505:                                                                    16. Ryhmä
41506:                                          Liha-, kala-, äyriäis. ja nilviäisvalmisteet
41507: 16.01        Makkara ja sen kaltaiset :lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut tuotteet:
41508:                   I. erikoisva:lmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg             4,76
41509:                  II. kestomakkara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg               6,54
41510:                 !II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg         4,25
41511: 16.02        Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                          4,95
41512: 
41513: 
41514: 
41515:          Tämä laki tulee voimaan                         päivänä                   kuuta 1972.
41516: 
41517: 
41518:          Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
41519:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 66.
41520: 
41521: 
41522: 
41523: 
41524:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden elintarvike-
41525:                                  tuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
41526: 
41527:    Joulukuun 3 päivänä 1971 annetussa laissa        keksien ja vohvelien kohdalla. Näiden tuottei-
41528: eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta       den keskimääräisreseptit on muutettu vastaa-
41529: ( 808/71) otettiin niiden elintarviketuotteiden     maan viimeisiä käytettävissä olevia tietoja, ja
41530: kohdalla, joiden raaka-ainekoostumukseen sisäl-     vastaavat muutokset ehdotetaan tehtäviksi
41531: tyy margariinia, hinnanerolaskelmissa huo-          tuotteiden hinnanerokorvaus- ja valmistevero-
41532: mioon valtioneuvoston taloudellisen kasvun          määriin.
41533: turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-           Voimassa olevassa laissa eräiden elintarvike-
41534: netun lain säännösten noja:lia toteuttama           tuotteiden valmisteverosta olevat veromäärät
41535: margariinin tuontimaksun alentaminen 23 pen-        sekä raaka-aineiden kotimaisten ja maailman-
41536: nillä kilolta vuoden 1972 kolmen ensimmäisen        markkinahintojen erot perustuvat vuoden 1971
41537: kuukauden aikana. Kun valtioneuvosto on 6           elokuun tasoon. Määrät ehdotetaan tarkistet-
41538: päivänä huhtikuuta 1972 tekemällään päätök-         taviksi siten, että ne perustuvat vuoden 1972
41539: sellä jatkanut margariinin tuontimaksun alen-       maaliskuun tasoon. Myös tästä aiheutuu muu-
41540: tamista edellä mainitulla määrällä vuoden 1972      toksia lain 3 ja 6 §:ään.
41541: loppuun, hallitus esittää, että margariinin tuon-       Eräiden elintarviketuotteiden valmisteveron
41542: timaksun alennus otettaisiin edelleen huomioon      arvioidaan nyt ehdotettujen muutosten ja vuo-
41543: elintarviketuotteiden hinnanerokorvaus- ja val-     den 1972 tammi-maaliskuun aikana jo toteu-
41544: misteveromäärissä.                                  tettujen alennusten johdosta tuottavan kulu-
41545:    Yhdistetty valmisteverotus- ja raaka-aineiden    vana vuotena 27 000 000 markkaa. Kuluvan
41546: hinnanerojen tasausjärjestelmä on perustunut        vuoden tulo- ja menoarvioon on veron tuo-
41547: sen piiriin kuuluvien elintarviketuotteiden         toksi merkitty 32 000 000 markkaa. Valmista-
41548: osalta edustaviin keskimääräisresepteihin. Ku-      jille valtion varoista suoritettavat hinnanero-
41549: lutuksen ja tuotannon rakenteessa sekä tuot-        palautukset vähenevät samassa suhteessa.
41550: teiden raaka-ainekoostumuksessa tapahtuu jat-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
41551: kuvasti muutoksia. Tämä on todettu erityisesti      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41552: leipomotuoteryhmässä vehnäkorppujen sekä
41553: 
41554: 
41555:                                               Laki
41556:            eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
41557:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
41558:   3 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain ( 808/71) 3 ja 6 § näin kuuluviksi:
41559: 
41560:                        3 §.
41561:    Veroa on suoritettava seuraavista elintar-          3 ) ruiskorpuista   ja    ruiskorppujauhosta,
41562: viketuotteista, laskettuna nettopainon mukaan:      joissa ei ole sokeri-, hunaja-, muna-, rasva-,
41563:    1) vehnäkorpuista ja vehnäkorppujauhosta,        juusto- tai hedelmälisäyksiä, 0,43 markkaa ki-
41564: joissa ei ole sokeri-, hunaja-, muna-, rasva-,      lolta;
41565: juusto- tai hedelmälisäyksiä, 0,92 markkaa ki-         4) kaakuista ja tanskalaisista wienerleivistä
41566: lolta;                                              0,99 markkaa kilolta;
41567:    2) muista kuin 1 kohdassa mainituista veh-          5) kekseistä ja vohveleista 0,86 markkaa
41568: näkorpuista 0,65 markkaa kilolta;                   kilolta;
41569: 9551/72
41570:                                                  N:o 66
41571: 
41572:    6) suklaajäätelöstä 0,29 markkaa kilolta;           kuitenkaan tomaattivalmisteista, sekä tullitarif-
41573:    7) makeutetusta       kaakaojauheesta   0,15        fin nimikkeeseen 21.05 kuuluvista keitoista ja
41574: markkaa kilolta;                                       liemistä 0,32 markkaa kilolta.
41575:    8) tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-
41576: vista, kaakaota, mutta ei kuivamaitoa, maitoa,                              6 §.
41577: kuivakermaa tai kermaa sisältävistä tahnoista,           Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada
41578: tahtaista ja pastoista 0,14 markkaa kilolta;           valtion varoista edellä 3 §:ssä mainittuihin
41579:                                                        tuotteisiin käyttämiensä raaka-aineiden koti-
41580:    9) tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-          maisen ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena
41581: vista jäätelö- ja vanukasjauheista sekä niiden         seuraavat määrät:
41582: kaltaisista valmisteista seuraavat määrät:                1 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,92
41583:   valmisteen                                           markkaa kilolta;
41584: rasvapitoisuus
41585: -   alle 15 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;             2 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,65
41586: -   vähintään 15,                                      markkaa kilolta;
41587:     mutta alle 26                                        3 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,43
41588:     prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;   markkaa kilolta;
41589:     sekä                                                 4 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,99
41590: -   vähintään 26                                       markkaa kilolta;
41591:     prosenttia ........ 2,64 markkaa kilolta;            5 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,86
41592:                                                        markkaa kilolta;
41593:    10) muista kuin edellä 6, 7, 8 ja 9 koh-              6 kohdassa tarkoitetusta tuotteesta 0,29
41594: dassa sekä makeisvalmisteverosta annetun lain          markkaa kilolta;
41595: ( 801/69) 3 § :n 1 ja 2 momentissa maini-
41596: tuista, tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-          7 kohdassa tarkoitetusta tuotteesta 0,15
41597: vista, kaakaota sisältävistä ravintovalmisteista       markkaa kilolta;
41598: 2,53 markkaa kilolta;                                    8 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,14
41599:    11 ) tullitariffin nimikkeeseen 17.04 kuulu-        markkaa kilolta;
41600: vista, vähemmän kuin 80 painoprosenttia li-              9 kohdassa tarkoitettujen jäätelö- ja vanu-
41601: sättyä makeuttamisainetta sisältävistä fondan-         kasjauheiden sekä niiden kaltaisten valmistei-
41602: teista, tahnoista, tahtaista ja niiden kaltaisista     den osalta seuraavasti:
41603: välivalmisteista 0,44 markkaa kilolta;                   valmisteen
41604:    12) leipomoille       valmisteverovalvonnassa       rasvapitoisuus
41605: myytävästä, jauhetuista manteleista ja muista          -   alle 15 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;
41606: pähkinöistä tai hedelmänsiemenistä sokerin             -   vähintään 1.5,
41607: tahi hunajan kera tehdystä massasta 0,44                   mutta alle 26
41608: markkaa kilolta;                                           prosenttia ........ 2,11 markkaa kilolta;
41609:    13) tullitariffin nimikkeisiin 19.02 ja 21.07           sekä
41610: kuuluvista jäätelö- ja vanukasjauheista sekä           -   vähintään 26
41611: niiden kaltaisista valmisteista seuraavat mää-             prosenttia ........ 2,64 markkaa kilolta;
41612: rät:
41613:   valmisteen                                             10 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 2,53
41614: rasvapitoisuus                                         markkaa kilolta;
41615: -   alle 15 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;             11 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,44
41616: -   vähintään 15,                                      markkaa kilolta;
41617:     mutta alle 26                                        12 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,44
41618:     prosenttia ........ 2,11 markkaa kilolta;          markkaa kilolta;
41619:     ja                                                   13 kohdassa tarkoitettujen jäätelö- ja vanu-
41620: -   vähintään 26                                       kasjauheiden sekä niiden kaltaisten valmistei-
41621:     prosenttia . . . . . . . . 2,64 markkaa kilolta;   den osalta seuraavasti:
41622:     sekä                                                 valmisteen
41623:                                                        rasvapitoisuus
41624:    14) tullitariffin nimikkeeseen 21.04 kuulu-         -   alle 1.5 prosenttia   0,86 markkaa kilolta;
41625: vista kastikkeista ja maustamisvalmisteista, ei        -   vähintään 15,
41626:                                                  N:o 66                                              3
41627: 
41628:     mutta alle 26                                      muksesta näiden erotuksen valmistajalle.
41629:     prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;      Milloin 1 momentissa tarkoitettujen tuottei-
41630:     ja                                                 den raaka-aineiden kotimaisen ja maailman-
41631: -   vähintään 26                                       markkinahinnan erotus on yhden kalenterikuu-
41632:     prosenttia ........ 2,64 markkaa kilolta;          kauden pituisena aikana ollut keskimäärin ai-
41633:     sekä                                               nakin kymmenen prosenttia korkeampi tai
41634:                                                        alempi kuin vuoden 1972 maaliskuun tasoon
41635:    14 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,32        perustuva edellä mainittu erotus, valtioneu-
41636: markkaa kilolta.                                       vosto voi tullihallituksen esityksestä muuttaa
41637:    Valmistaja on oikeutettu vähentämään kul-           1 momentissa mainittuja määriä vastaavasti.
41638: takin kalenterikuukaudelta suoritettavasta ve-         Sama oikeus valtioneuvostolla on, milloin ero-
41639: rosta edellä 1 momentissa mainittujen hintojen         tuksessa on tapahtunut 1 momentissa mainit-
41640: erotusta vastaavan määrän kaikkien valmistus-          tujen määrien muuttamisen jälkeen ainakin
41641: paikalta vietyjen elintarviketuotteiden osalta.        edellä sanotun suuruinen muutos.
41642: Mikäli mainitun vähennyksen määrä on suu-
41643: rempi kuin valmistajan kalenterikuukaudelta              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
41644: suoritettava vero, maksaa tullihallitus hake-          kuuta 1972.
41645: 
41646: 
41647:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
41648: 
41649: 
41650:                                          Tasavallan Presidentti
41651:                                           URHO KEKKONEN
41652: 
41653: 
41654: 
41655: 
41656:                                                              Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
41657:                                1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 66.
41658: 
41659: 
41660: 
41661: 
41662:                                        Valtiovara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 11
41663:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
41664:                                    valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
41665: 
41666:    Eduskunta on 21 pa1vana huhtikuuta 1972             tasoon. Näistä halHtuksen edelJä matrutUl:Sjta
41667: lähettänyt vailitiovarainvaliokunnan valmisteLta-      ehdotuksista aiheutuu muutoksia lain 3 ja 6
41668: vaksi hallituksen esityksen n:o 66 laiksi eräi-        §:ään.
41669: den elintarviketuotteiden valmisteverosta an-              Vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon eräiden
41670: netun lain muuttamisesta.                              elint'<l:tviketuotteiden valmisteveron tuotoksJ.
41671:     Hallitus esittää, että magariinin tuontimak-       on merkitty 32 000 000 manrokaa. Edellä ehdo-
41672: sun alennus otettaisiin edelleen huomioon elin-        tettujen muutosten ja vuoden 1972 tammi-
41673: tarviketuotteiden hinnanerokorvaus- ja val-            maaliskuun aikana jo toteutettujen alennusten
41674: misteveromäärissä, ikos:ka valtioneuvo~to on 6         johdosta hallitus arvioi veron tuoton laskevan
41675: päivänä huhtikuuta 1972 päättänyt jatka'a               27 000 000 markkaan.
41676: margariinin tuontimaksun alentamista 23 pen-               Validkunta on !käsitellyt asian ja todennut
41677: nillä kilolta vuoden 1972 Joppuun. Hallitus            ehdotetut muutokset eräiden elintarvi:ketuot-
41678: ehdottaa tehtäväksi vehnäkorppujen, keksien            'teiden vaJmisteverosta annettuun lakiin tar-
41679: ja vohveleiden himanerokorvaus- ja valmiste-           peellisiksi ja asianmukaisiksi, minkä vuoksi
41680: veromääriin muutokset, jotka johtuvat siitä,            valiokunta, hallituksn esityksen perusteluihin
41681: etltä näiden tuotteiden keskimääräisreseptit on        yhtyen, on päättänY't asettua puoltamaan laki-
41682: muutetltu vastaamaan viimeisiä käytettävissä           ehdQtuksen hyväksymistä.
41683: olevia tietoja. Eräiden eli.n;tarviketuotteiden val-       v~aJiokllll!ta kunnioittaen ehdottaa,
41684: misteverosta olevat veromäärät sekä raaka-
41685: aineiden kotimaisten ja maailmanmarkkinahin-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41686: tojen erot hallitus ehdottaa vielä !tarkistetta-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41687: vaksi siten, että ne perustuvat vuoden 1971                   ehdotuksen muuttamattomana.
41688: elokuun tason sijasta vuoden 1972 maaliskuun
41689:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
41690: 
41691: 
41692: 
41693: 
41694:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otJta-          Turunen, Vainio, Weckman ja Voutilainen
41695: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet              sekä varajäsenet Antila, Hykkäälä, Linkola, N.
41696: Aalto, Ahonen, Breilin, Ha!Ukipuro, Karpola,           Nieminen, Procope ja Tähkämaa.
41697: MY'kkänen, Pekkarinen, Rosnell, Salla, Väinö
41698: 
41699: 
41700: 
41701: 
41702: 457/72
41703:                              1972 Vp. -   S. V. M. -Esitys n:o 66.
41704: 
41705: 
41706: 
41707: 
41708:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 43 hallituk-
41709:                                 sen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmis-
41710:                                 teverosta annetun lain muuttamisesta.
41711: 
41712:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41713: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen \esitykseen sisältyvän laki-
41714: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11               ehdotuksen muuttamat~omana.
41715: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41716:      Helsingissä 24 päi,vänä toukokuuta 1972.
41717: 
41718: 
41719: 
41720: 
41721: 494/72
41722:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 66.
41723: 
41724: 
41725: 
41726: 
41727:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41728:                                  eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muut-
41729:                                  tamisesta.
41730: 
41731:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       asiasta antanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri
41732: n:o 66 laiksi eräiden elintarviketuotteiden val-   valiokunta mietintönsä n:o 43, on hyväksynyt
41733: misteverosta annetun lain muuttamisesta, ja        seuraavan lain:
41734: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on
41735: 
41736: 
41737: 
41738: 
41739:                                              Laki
41740:            eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
41741: 
41742:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
41743:  3 päivänä joulukuuta 1971 annetun lain ( 808/71) 3 ja 6 § näin kuuluviksi:
41744: 
41745:                        3 §.
41746:    Veroa on suoritettava seuraavista elintar-         9) tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-
41747: viketuotteista, laskettuna nettopainon mukaan:     vista jäätelö- ja vanukasjauheista sekä niiden
41748:    1 ) vehnäkorpuista ja vehnäkorppujauhosta,      kaltaisista valmisteista seuraavat määrät:
41749: joissa ei ole sokeri-, hunaja-, muna-, rasva-,       valmisteen
41750: juusto- tai hedelmälisäyksiä, 0,92 markkaa ki-     rasvapitoisuus
41751: lolta;                                             -   alle 1.5 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;
41752:    2) muista kuin 1 kohdassa mainituista veh-      -   vähintään 1.5,
41753: näkorpuista 0,65 markkaa kilolta;                      mutta alle 26
41754:    3) ruiskorpuista     ja   ruiskorppujauhosta,       prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;
41755: joissa ei ole sokeri-, hunaja-, muna-, rasva-,         sekä
41756: juusto- tai hedelmälisäyksiä, 0,43 markkaa ki-     -   vähintään 26
41757: lolta;                                                 prosenttia ........ 2,64 markkaa kilolta;
41758:    4) kaakuista ja tanskalaisista wienerleivistä
41759: 0,99 markkaa kilolta;                                 10) muista kuin edellä 6, 7, 8 ja 9 koh-
41760:                                                    dassa sekä makeisvalmisteverosta annetun lain
41761:    5) kekseistä ja vohveleista 0,86 markkaa        (801/69) 3 §:n 1 ja 2 momentissa maini-
41762: kilolta;                                           tuista, tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-
41763:    6) suklaajäätelöstä 0,29 markkaa kilolta;       vista, kaakaota sisältävistä ravintovalmisteista
41764:    7) makeutetusta       kaakaojauheesta   0,15    2,53 markkaa kilolta;
41765: markkaa kilolta;                                      11) tullitariffin nimikkeeseen 17.04 kuulu-
41766:    8) tullitariffin nimikkeeseen 18.06 kuulu-      vista, vähemmän kuin 80 painoprosenttia li-
41767: vista, kaakaota, mutta ei kuivamaitoa, maitoa,     sättyä makeuttamisainetta sisältävistä fondan-
41768: kuivakermaa tai kermaa sisältävistä tahnoista,     teista, tahnoista, tahtaista ja niiden kaltaisista
41769: tahtaista ja pastoista 0,14 markkaa kilolta;       välivalmisteista 0,44 markkaa kilolta;
41770: 509/72
41771: 2                           1972 Vp. -      Edusk. vast. -     Esitys n:o 66.
41772: 
41773:    12) leipomoille        valmisteverovalvonnassa        valmisteen
41774: myytävästä, jauhetuista manteleista ja muista          rasvapitoisuus
41775: pähkinöistä tai hedelmänsiemenistä sokerin             -   alle 1.5 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;
41776: tahi hunajan kera tehdystä massasta 0,44               -   vähintään 1.5,
41777: markkaa kilolta;                                           mutta alle 26
41778:    1.3) tullitariffin nimikkeisiin 19.02 ja 21.07          prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;
41779: kuuluvista jäätelö- ja vanukasjauheista sekä               sekä
41780: niiden kaltaisista valmisteista seuraavat mää-         -   vähintään 26
41781: rät:                                                       prosenttia . . . . . . . . 2,64 markkaa kilolta;
41782:   valmisteen
41783: rasvapitoisuus                                           10 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 2,53
41784: -   alle 1.5 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;          markkaa kilolta;
41785: -   vähintään 1.5,                                       11 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,44
41786:     mutta alle 26                                      markkaa kilolta;
41787:     prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;     12 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,44
41788:     ja                                                 markkaa kilolta;
41789: -   vähintään 26
41790:                                                          13 kohdassa tarkoitettujen jäätelö- ja vanu-
41791:     prosenttia                 2,64 markkaa kilolta;
41792:                                                        kasjauheiden sekä niiden kaltaisten valmistei-
41793:     sekä
41794:                                                        den osalta seuraavasti:
41795:    14) tullitariffin nimikkeeseen 21.04 kuulu-           valmisteen
41796:                                                        rasvapitoisuus
41797: vista kastikkeista ja maustamisvalmisteista, ei
41798: kuitenkaan tomaattivalmisteista, sekä tullitarif-      -   alle 1.5 prosenttia 0,86 markkaa kilolta;
41799: fin nimikkeeseen 21.05 kuuluvista keitoista ja         -   vähintään 1.5,
41800: liemistä 0,32 markkaa kilolta.                             mutta alle 26
41801:                                                            prosenttia . . . . . . . . 2,11 markkaa kilolta;
41802:                                                            ja
41803:                      6 §.                              -   vähintään 26
41804:   Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada               prosenttia                 2,64 markkaa kilolta;
41805: valtion varoista edellä 3 §: ssä mainittuihin              sekä
41806: tuotteisiin käyttämiensä raaka-aineiden koti-
41807: maisen ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena
41808: seuraavat määrät:                                         14 kohdassa tarkoitetuista valmisteista 0,32
41809:                                                        markkaa kilolta.
41810:    1 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,92
41811:                                                           Valmistaja on oil{eutettu vähentämään kul-
41812: markkaa kilolta;
41813:                                                        takin kalenterikuukaudelta suoritettavasta ve-
41814:   2 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,65            rosta edellä 1 momentissa mainittujen hintojen
41815: markkaa kilolta;                                       erotusta vastaavan määrän kaikkien valmistus-
41816:   3 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,43            paikalta vietyjen elintarviketuotteiden osalta.
41817: markkaa kilolta;                                       Mikäli mainitun vähennyksen määrä on suu-
41818:   4 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,99            rempi kuin valmistajan kalenterikuukaudelta
41819: markkaa kilolta;                                       suoritettava vero, maksaa tullihallitus hake-
41820:   5 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,86            muksesta näiden erotuksen valmistajalle.
41821: markkaa kilolta;                                          Milloin 1 momentissa tarkoitettujen tuottei-
41822:   6 kohdassa tarkoitetusta tuotteesta 0,29             den raaka-aineiden kotimaisen ja maailman-
41823:                                                        markkinahinnan erotus on yhden kalenterikuu-
41824: markkaa kilolta;
41825:                                                        kauden pituisena aikana ollut keskimäärin ai-
41826:   7 kohdassa tarkoitetusta tuotteesta 0,15             nakin kymmenen prosenttia korkeampi tai
41827: markkaa kilolta;                                       alempi kuin vuoden 1972 maaliskuun tasoon
41828:   8 kohdassa tarkoitetuista tuotteista 0,14            perustuva edellä mainittu erotus, valtioneu-
41829: markkaa kilolta;                                       vosto voi tullihallituksen esityksestä muuttaa
41830:   9 kohdassa tarkoitettujen jäätelö- ja vanu-          1 momentissa mainittuja määriä vastaavasti.
41831: kasjauheiden sekä niiden kaltaisten valmistei-         Sama oikeus valtioneuvostolla on, milloin ero-
41832: den osalta seuraavasti:                                tuksessa on tapahtunut 1 momentissa mainit-
41833:                         Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero.                  3
41834: 
41835: tujen maarten muuttamisen jälkeen ainakin        Tämä laki tulee voimaan   päivänä
41836: edellä sanotun suuruinen muutos.               kuuta 1972.
41837: 
41838: 
41839:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
41840:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 67.
41841: 
41842: 
41843: 
41844: 
41845:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden virkojen ja
41846:                                  toimien perustamisesta.
41847: 
41848:    Vuoden 1969 tulo- ja menoarvion yleispe-            Milloin edellä ma1ruttu edellytys puuttuu,
41849: :ustelujen mukaan peruspalkkaisen viran tai         ei viran tai toimen nimen muuttaminen ole
41850: :oimen nimi saadaan muuttaa valtiovarainmi-         mahdollista ennen kuin asianomaisen viraston
41851: listeriön esittelystä annettavalla asetuksella      tai laitoksen menosäännön perusteita vastaa-
41852: nuun muassa sillä edellytyksellä, että sen ni-      vasti on muutettu. Kun tällaisesta muuttami-
41853: nisiä virkoja ja toimia, joiksi muu aikaisempi      sesta hallitusmuodon 65 §:n mukaan on sää-
41854: rirka tai toimi ehdotetaan muutettavaksi, voi-      dettävä lailla, annetaan Eduskunnan hyväk-
41855: laan iJ.man lainsäädäntöä perustaa kyseessä ole-    syttäväksi seuraava lakiehdotus:
41856: raan virastoon tai laitokseen.
41857: 
41858: 
41859:                                              Laki
41860:                            eräiden virkojen ja toimien perustamisesta.
41861:     Muuttaen jäljempänä ma1ruttujen virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteita sääde-
41862:  tään Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
41863:                         1 §.                                              2 §.
41864:    Jäljempänä mainittuihin virastoihin ja laitok-      Asetuksella voidaan 1 §:ssä mainittuja vir-
41865: :iin voidaan perustaa seuraavat peruspalkkai-       koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa pe-
41866: :et virat (v) ja toimet (t):                        rustaa asianomaiseen virastoon tai laitokseen
41867:    tie- ja vesirakennushallitus:                    myös siten, että jo olemassa olevia virkoja tai
41868:       koneta,rkastaja ( t)                          toimia niiden varsinaisen palkkauksen vähenty-
41869:    tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto:     mättä, vain nimeltään muutetaan 1 §:ssä mai-
41870:       korjaamon päällikkö ( t)                      nituiksi viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen
41871:    valtionrautatiet:                                nimisen viran tai toimen haltija siirtyy nimel-
41872:       yliteknikko (v)                               tään muutetun viran tai toimen haltijaksi.
41873:    posti- ja lennätinlaitos:
41874:       yliteknikko ( v).
41875: 
41876:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
41877: 
41878: 
41879:                                       Tasavallan Presidentti
41880:                                       URHO KEKKONEN
41881: 
41882: 
41883: 
41884: 
41885:                                                                        Ministeri Margit Eskman
41886: 
41887: 
41888:  939/72
41889: 1
41890: 
41891: 1
41892: 
41893: 1
41894: 
41895:     1
41896: 
41897:     1
41898: 
41899:     1
41900: 
41901:         1
41902: 
41903:         1
41904: 
41905:         1
41906: 
41907:             1
41908: 
41909:             1
41910: 
41911:             1
41912: 
41913:                 1
41914: 
41915:                 1
41916: 
41917:                 1
41918: 
41919:                     1
41920: 
41921:                     1
41922: 
41923:                     1
41924:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 67.
41925: 
41926: 
41927: 
41928: 
41929:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 8
41930:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
41931:                                  perustamisesta.
41932: 
41933:    Eduskunta on 21 päivänä huhtikuuta 1972            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
41934: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
41935: vaksi hallituksen esityksen n:o 67 laiksi eräiden             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
41936: virkojen ja toimien perustamisesta.                        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
41937:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen           muuttumattom'ana.
41938: esityksen perusteluihin yhtyen asettunut kan-
41939: nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
41940: hyväksymistä.
41941:      Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1972.
41942: 
41943: 
41944: 
41945: 
41946:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Väinö Turunen, Vainio, Weckman ja Voutilai-
41947: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,         nen sekä varajäsenet 0. Kangas, Lemström,
41948: Ahonen, Breilin, Karpola, Koppanen, Pekkari-        Linkola, N. Nieminen, Työläjärvi ja Väyrynen.
41949: nen, Rosnell, Tamminen, Tallgren, Toivanen,
41950: 
41951: 
41952: 
41953: 
41954: 388/72
41955:                            1972 Vp.- S. V. M. -Esitys n:o 67.
41956: 
41957: 
41958: 
41959: 
41960:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 28 halli-
41961:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
41962:                                 perustamisesta.
41963: 
41964:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41965: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
41966: valtiovarainv·aliokunnan mietinnössä n:o 8 teh-          ehdotuksen muuttamattomana.
41967: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
41968:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1972.
41969: 
41970: 
41971: 
41972: 
41973: 432/72
41974:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 67.
41975: 
41976: 
41977: 
41978: 
41979:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41980:                                  eräiden virkojen ja toimien perustamisesta.
41981: 
41982:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 8 ja
41983: n:o 67 laiksi eräiden virkojen toimien perus-       Suuri valiokunta mietintönsä n:o 28, on hyväk-
41984: tamisesta, ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvalio-   synyt seuraavan lain:
41985: 
41986:                                               Laki
41987:                            eräiden virkojen ja toimien perustamisesta.
41988:     Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteita sääde-
41989:  tään Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
41990: 
41991:                        1 §.                                                 2 §.
41992:    Jäljempänä mainittuihin virastoihin ja laitok-      Asetuksella voidaan 1 §: ssä mainittuja vir-
41993: siin voidaan perustaa seuraavat peruspalkkai-       koja tai toimia tulo- ja menoarvion rajoissa pe-
41994: set virat ( v) ja toimet ( t):                      rustaa asianomaiseen virastoon tai laitokseen
41995:    tie- ja vesirakennushallitus:                    myös siten, että jo olemassa olevia virkoja tai
41996:       konetrrkastaja ( t)                           toimia niiden varsinaisen palkkauksen vähenty-
41997:    tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto:     mättä, vain nimeltään muutetaan 1 S:ssä mai-
41998:       korjaamon päällikkö ( t)                      nituiksi viroiksi ja toimiksi, jolloin entisen
41999:    valtionrautatiet:                                nimisen viran tai toimen haltija siirtyy nimel-
42000:       yliteknikko ( v)                              tään muutetun viran tai toimen haltijaksi.
42001:    ~ti- ja lennätinlaitos:
42002:       yliteknikko (v).
42003: 
42004: 
42005:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
42006: 
42007: 
42008: 
42009: 
42010: 443/72
42011: 1
42012: 1
42013:  1
42014:   1
42015:   1
42016:    1
42017:    1
42018:     1
42019:     1
42020:      1
42021:      1
42022:       1
42023:       1
42024:        1
42025:        1
42026:         1
42027:         1
42028:          1
42029:          1
42030:           1
42031:           1
42032:            1
42033:            1
42034:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 68.
42035: 
42036: 
42037: 
42038: 
42039:                                        Haliituksen esitys Eduskunnalle laiksi merimies~n palvelu-
42040:                                    ja opintotoiminnasta.
42041: 
42042:              Yleisperustelut                          laisilla, ja tämän toteuttamiseksi tulee kussa-
42043:                                                       kin maassa olla julkisesti tunnustettu, asian-
42044:    Yhteiskuntaelämässä kiinnitetään kasvavassa        tunteva toimielin, jonka käytössä on riittävät,
42045: määrässä huomiota sivistyksellisiin ja sosiaalisiin   säännöllisesti kertyvät ;varat. Tämä elin toimii
42046: oikeuksiin. Nuoriso- ja aikuiskasvatus saavut·        kunkin maan erikoisalasuhteiden mukaan ja
42047: taa yhä laajemmat piirit. Kuntourheilu sekä           yhteistoiminnassa muiden maiden toimielinten
42048: muut vapaa-ajan harrasteet muodostuvat entistä        kanssa pyrkii toteuttamaan suosituksen tarkoi-
42049: keskeisemmiksi. Tiedotustoiminnan kehittyessä         tusperiä. Pätevän työvoiman käyttöä sekä yh-
42050: voivat kansalaiset yhä paremmin seurata yhteis-       teistoimintaa korostetaan.
42051: kunnan tapahtumia.                                        Merenkulkijain majoituksesta satamissa on
42052:    Tämä kehitys aiheuttaa kuitenkin sen, että         tarkempia ohjeita kuin aikaisemmin. Suositus
42053: ero merimiesammatissa olevien ja muiden kan-          käsittelee keinoja, joiden avulla pyritään paran-
42054: salaisten välillä jatkuvasti kasvaa. Merimies-        tamaan ja nopeuttamaan merenkulkijain yhteyk-
42055: ammatin perusluonne on pysynyt muuttumatto-           siä kotimaahan ja lujittamaan perhesiteitä sekä
42056: mana, sillä merimies on edelleenkin pitkiä ai-        poistamaan eristyneisyyttä aluksilla. Suositus si-
42057: koja poissa siitä yhteisöstä, jonka piirissä muut     sältää myös ohjeita vapaa-ajan vietosta satamis-
42058: kansalaiset toimivat ja jonka antamista eduista       sa ja laivoissa sekä opiskelua, tiedotusta ja itse-
42059: he voivat keskeytymättä nauttia. Merimiehen           kasvatusta koskevia seikkoja.
42060: mahdollisuudet vapaa-ajan harrastuksiin, itsensä          Pian toisen maailmansodan jälkeen saatiin
42061: henkiseen kehittämiseen ja sosiaalisiin kontak-       Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa merimies-
42062: teihin ovat vähäiset, olivatpa olot aluksella         ten palvelutoiminta lakisääteiselle pohjalle.
42063: kuinka hyvät tahansa. Yhteydet kotimaahan ja          Näissä maissa on keskuselin, joka valvoo, ohjaa
42064: tiedonvälitys ovat puutteelliset ja tästä seuraa      ja suunnittelee toimintaa. Merenkulkijat ja va-
42065: vieraantuminen kotimaassa tapahtuvasta kehi-          rustajat suorittavat yhdessä maksun, ja valtio
42066: tyksestä.                                             antaa erikseen yhtä paljon kuin edellä maini-
42067:    Toisen maailmansodan jälkeen on monissa            tut yhdessä toiminnan ylläpitämiseen.
42068:  merenkulkumaissa, ja erityisesti muissa Pohjois-
42069: maissa, perustettu lakisääteisiä toimielimiä, joi-        Eräissä Itä-Euroopan maissa toiminnan hoita-
42070:  den tehtävänä on hoitaa merimiesten sivistyk-        vat ammattiliitot. Erityistä painoa on pantu ul-
42071:  sellisten ja vapaa-ajanviettotarpeiden tyydyttä-     komaalaisten laivojen miehistöjen vapaa-ajan
42072:  minen siten, että he mahdollisuuksien mukaan         viettoon. Tärkeissä satamissa on merimies-
42073:  pääsevat samanarvoiseen asemaan muiden kan-          klubeja ( lntevklub), joissa vieraat merimiehet
42074:  salaisten kanssa.                                     voivat viettää kohtuullisin kustannuksin vapaa-
42075:     Kansainvälinen työjärjestö (ILO) otti kysy-        aikaansa ja joista käsin järjestetään kierto-
42076:  myksen merimiespalvelutoiminnasta esille jo           ajeluja, urheilukilpailuja ja muita yhdessäolo-
42077:  ensimmäisessä merityökonferenssissaan vuonna          tilaisuuksia.
42078:  1920. Lukuisten tutkimusten ja selvitysten jäl-          Niin hyvin teollistuneissa maissa kuin sellai-
42079:  keen antoi merityökonferenssi vuonna 1936            sissa kehitysmaissakin, joille luodaan omaa
42080:  suosituksen n:o 48 merimiesten huollon paran-        kauppalaivastoa, on merimiespalvelukysymysten
42081:  tamiseksi satamissa.                                 hoitaminen tärkeysjärjestyksessä kärkipäässä.
42082:     Vuonna 1970 kokoontunut Kansainvälinen            Kauppamerenkulun menestyksellisen hoitamisen
42083:  merityökonferenssi hyväksyi uuden suosituksen        on todettu edellyttävän, että aluksilla olevan
42084:  merimiespalvelusta merellä ja satamassa. Suosi-      työvoiman sivistykselliset tarpeet kohtuullisesti
42085:  tuksen henki on se, että merenkulkijoilla tulee      tyydytetään.
42086:  mahdollisuuksien mukaan olla samanlaiset edel-           Merimiesten hyväksi suoritettua, nyt kysees-
42087:  lytykset yhteiskuntaelämään kuin muilla kansa-       sä olevaa toimintaa on maassamme aikaisem-
42088: 8067/72
42089: 2                                             N:o 68
42090: 
42091: min kutsuttu "huoltotoiminnaksi" (englanniksi       kunta antoi asiasta m1etmnön vuonna 19 59.
42092: "welfare"). Kun sana "huolto" kuitenkin ny-         Tällöin päädyttiin väliaikaisratkaisuun, jonka
42093: kyään yleisesti yhdistetään toimintaan, jonka       mukaan merimiespalvelutoiminta perustuisi
42094: tarkoituksena on antaa taloudellinen tai tervey-    edelleen vapaaehtoisuuden pohjalle. Yhdistyk-
42095: dellinen tuki sen tarpeeseen joutuneille, ei sana   sen nimeksi hyväksyttiin Kauppalaivaston huol-
42096: tässä yhteydessä ole sopivin mahdollinen. Tä-       toneuvosto - Handelsflottans välfärdsråd ry.
42097: män vuoksi on ehdotettu, että welfare-toimin-          Merimiesasiain neuvottelukunnan suunnitte-
42098: taa kutsuttaisiin "merimiespalveluksi", erotuk-     leman lakiehdotuksen rauettua tuli lästimaksu-
42099: seksi esim. merimiesten terveydenhuollosta.         varoista saatava avustus huoltoneuvoston tär-
42100:    Merimiespalvelutoiminnan tarkoituksena on        keimmäksi tulonlähteeksi. Toiseksi tärkein tulo-
42101: luoda edellytykset sille, että merimiehillä on      ryhmä on sosiaalihallituksen myöntämä valtion-
42102: tasavertaiset mahdollisuudet käyttää hyväkseen      apu ja kouluhallituksen apuraha kirjastotoimin-
42103: yhteiskunnan tarjoamia palveluksia nuoriso- ja      taa varten. Kolmannen ryhmän muodostavat
42104: aikuiskasvatuksen, vapaa-ajanvieton sekä tie-       työntekijäjärjestöjen kannatusmaksut, joiden
42105: donvälityksen piirissä, ja poistaa mahdollisuuk-    suuruus on kolme markkaa jokaista aktiivista
42106: sien mukaan ne esteet, jotka merimiesammatin        jäsentä kohti vuodessa.
42107: luonne tässä suhteessa aiheuttaa.                      Kauppalaivaston huoltoneuvosto ei nykyisel-
42108:    Merimiespalvelutoiminta ei suoranaisesti kos-    lään vastaa suosituksen tarkoitusta. V apaaehtoi-
42109: ke merimiesten terveydenhuoltoa, joskin .sen        sena järjestönä sen toimintamahdollisuudet ovat
42110: merkitys esimerkiksi mielenterveyskysymyksissä      rajoitetut eikä sillä ole sellaista pysyvyyttä,
42111: välillisesti saattaa olla suuri. Myöskään meri-     mitä tämänlaatuiselta elimeitä vaaditaan. Eri-
42112: miespalvelu ei koske työoikeuden piiriin kuu-       tyisesti tämä ilmenee siitä, että kun huolto-
42113: luvia kysymyksiä, kuten työsopimuksia, työ-         neuvoston tulot kertyvät osin vapaaehtoisista
42114: ehtosopimuksia, työsuojelua, sosiaaliturvaa tai     jäsenmaksuista ja osin harkinnanvaraisesta val-
42115: työnvälitystä.              .                       tionavusta, kaikkinainen pitkän tähtäyksen
42116:    Lähes ainoa merimiesten henkistä huoltoa         suunnittelu on vaikeata.
42117: hoitava laitos maassamme aikaisemmin on ollut          Kansainvälisen suosituksen keskeisiä kohtia
42118: uskonnollisella pohjalla toimiva Suomen Meri-       on tapaamis- ja virkistäytymiskeskuksien ai-
42119: mieslähetysseura. Toisen maailmansodan jälkeen      kaansaaminen satamiin merimiehiä varten.
42120: alkoi varsinainen merimiespalvelutoiminta va-          Kysymys on maamme kannalta tärkeä ja
42121: paaehtoista tietä vuonna 1947. Perustettu meri-     ajankohtainen. Tänne saapuvat ulkomaalaiset
42122: miesten opintotoimikunta sai käyttöönsä kaup-       merimiehet ovat kielivaikeuksien takia varsin
42123: pa- ja teollisuusministeriön myöntämiä lästi-       eristetyssä asemassa, varsinkin kun otetaan huo-
42124: maksuvaroja. Opintotoimikunta organisoitiin         mioon, että suuri osa heistä saapuu Itämeren
42125: uudelleen vuonna 194 7, jolloin jäseniksi tuli      maista. Säännöllinen liikenne Suomen sekä Neu-
42126: lisää merenkulkijajärjestöjä. Myös laivakirjasto-   vostoliiton, Puolan ja Saksan Demokraattisen
42127: toiminta alkoi vapaaehtoista tietä. Urheilu- ja     Tasavallan välillä laajenee ja näistä maista saa-
42128: vapaa-ajan toimintaa varten perustettiin vuonna     puu maahamme lukuisasti merimiehiä, jotka
42129: 1951 kauppalaivaston urheilutoimikunta, jonka       olettavat saavansa osakseen samantapaisen pal-
42130: jäseninä olivat merenkulun työmarkkinajärjes-       velun kuin mitä suomalaiset merimiehet heidän
42131: töt ja urheilun keskusjärjestöt.                    maissaan saavat. Kun näin ei kuitenkaan varo-
42132:    Vuonna 1953 antoi merityökomitea mletm-          jen puutteesta johtuen tapahdu ja kielivaikeuk-
42133: nön, joka sisälsi ehdotuksen laiksi merimiesten     sien takia muunlainen yhteydenotto ulkomaa-
42134: huoltorahastosta. Tämän mukaan olisi merimies       laisten merimiesten kanssa on hankalaa, on
42135: ja laivanvarustaja kumpainenkin suorittanut 50      suhteiden hoitaminen ulkomaalaisiin merimie-
42136: vanhaa markkaa sekä valtio 100 vanhaa mark-         hiin jäänyt vähäiseksi.
42137: kaa kuukaudessa. Huoltoneuvostossa olisi ollut         Maamme rannikon pituudesta ja satamien
42138: merenkulun työmarkkinajärjestöjen, valtiovallan     lukuisuudesta johtuen on kysymys merimiesten
42139: ja vapaaehtoisten järjestöjen edustus. Ehdotus      kokoontumistilojen, virkistyskeskusten ja urhei-
42140: ei kuitenkaan johtanut tulokseen.                   lupaikkojen järjestämisestä vaikea. Tilojen tulee
42141:    Kun tilanne merimiesten palvelutoiminnassa       palvella suomalaisia ja ulkomaalaisia merimiehiä
42142: oli kuitenkin muodostunut kestämättömäksi,          riippumatta näiden uskonnosta tai yhteiskun-
42143: ottivat merenkulkijajärjestöt asian uudelleen       nallisista mielipiteistä. On asianmukaista, että
42144: esille vuonna 1958. Merimiesasiain neuvottelu-      sopivissa satamissa on myös muita kuin kir-
42145:                                                N:o 68                                                 3
42146: 
42147: kon ylläpitämiä kokoontumis- ja virkistystiloja.     keskuksia joutuu merimiespalvelutoimisto hoi-
42148: Yhteistoiminnassa kuntien, eri järjestöjen ja        tamaan maamme kannalta tärkeää kansainvälis-
42149: valtiovallan kanssa on merimiespalvelulla mah-       tä toimintaa. Myös hoitaessaan suomalaisten
42150: dollisuus aloittaa ja kehittää toimintaa siten,      merimiesten aikuiskasvatus-, kuntoliikunta- ja
42151: että ulkomaalaiset merimiehet voivat saada koh-      kirjastotoimintaa toteuttaa merimiespalvelutoi-
42152: tuulliset toivomuksensa tyydytetyiksi myös Suo-      misto merkittävää yhteiskunnallista tehtävää.
42153: messa.                                                   Periessään merimiespalvelumaksuja tulisi me-
42154:     Suomen ulkomaanliikenteessä olevassa kaup-       rimiespalvelutoimistolla olla eräitä julkisoikeu-
42155: palaivastossa on 1960-luvulla ollut keskimäärin      dellisia valtuuksia. Edellä olevan perusteella
42156: 9 000-10 000 työpaikkaa, ja on oletettavissa,        tulisi merimiespalvelutoimisto olemaan laitos,
42157: että määrä lähivuosina tulee pysymään ennal-         jolla on julkisoikeudellisia piirteitä ja joka on
42158: laan. Kun otetaan huomioon tarvittavien loma-        toiminnassaan suhteellisen itsenäinen.
42159: sijaisten ynnä muiden sellaisten henkilöiden             Samoin kuin muissakin tämäntapaisissa yh-
42160: määrä, on vuosittain merimiestoimessa ollut          teisöissä merimiespalvelutoimistossa olisi ylintä
42161: noin 14 000-15 000 henkilöä. Yli puolet me-          päätösvaltaa laitoksen asioissa käyttävä toimi-
42162: rimiehistä on alle 30-vuotiaita. Juuri tämän         elin ja toimielin hallintotehtävien hoitoa varten.
42163: ryhmän sivistyksellisten ja sosiaalisten tarpei-     Kun merimiestoimessa olevat joutuvat ammat-
42164: den tyydyttämiseen olisi kiinnitettävä suurta        tinsa Juonteen vuoksi olemaan huomattavan osan
42165: huomiota. Nuoret merimiehet ryhtyvät ammat-          vuodesta maamme rajojen ulkopuolella eikä
42166: tiin heti koulun tai ammattikoulun päätyttyä.        heillä sen johdosta ole mahdollisuutta ainakaan
42167: Huonot yhteydet kotimaahan ja kielitaidon            samanaikaisesti kokoontua yhteiseen kokouk-
42168: puute eristävät heidät yhteiskunnallisesta ke-       seen, ehdotetaan, että toimiston ylin päätös-
42169: hityksestä tavalla, jota ei voida nykyoloissa        valta annettaisiin erityiselle edustajistolle. Hal-
42170: pitää hyväksyttävänä.                                lintotehtävien hoito sen sijaan olisi toimiston
42171:     Myös kauppalaivastossa tapahtuva teknilli-       hallituksen tehtävänä siten kuin asetuksella
42172: nen kehitys on omiaan lisäämään merimiehen           lähemmin säädettäisiin.
42173: vaikeuksia. Alukset ovat satamissa usein vain           Kaikki tämäntapaiset laitokset ovat julkisen
42174: muutamia tunteja, ja sekin aika on työntäy-          valvonnan alaisia. Valvonta voitaisiin sopivasti
42175:  teistä. Olipa alus kaukoliikenteessä tai lähilii-   uskoa sosiaali- ja terveysministeriölle. Ministe-
42176: kenteessä merimies joutuu viettämään myös            riö voisi valvoa toimintaa, paitsi sille toimitet-
42177: vapaa-aikansa työpaikallaan.                         tujen kertomusten ja tilinpäätösten perusteella,
42178:     Kun otetaan huomioon ne kokemukset, jotka        myös pyytämällä muita tarpeellisia tietoja ja
42179: Kauppalaivaston huoltoneuvoston toiminnasta          suorittamalla tarkastuksia. Tarvittaessa voisi
42180: on saatu, hallitus on päätynyt esittämään, että      ministeriö myös kieltää lain vastaiseksi katso-
42181:  merimiespalvelutoiminta Suomessa järjestettäi-      mansa päätöksen täytäntöönpanon. Varsinaisen
42182: siin Kansainvälisen työjärjestön suosituksen         tilintarkastuksen toimittaisivat edustajiston va-
42183:  1970 edellyttämällä tavalla.                        litsemat tilintarkastajat.
42184:     Merimiespalvelun tehtävänä on ammatissa              Harkittuaan kysymystä, miten merimiespal-
42185:  toimivien merimiesten opiskelun, nuoriso- ja        velun rahoitus tulevaisuudessa olisi järjestet-
42186:  aikuiskasvatuksen sekä urheilu-, virkistys- ja      tävä, hallitus on päätynyt esittämään, että kus-
42187:  vapaa-ajan toiminnan sekä viestintäpalvelun         tannukset olisi jaettava varustajien, merimies-
42188:  edistäminen ja toimeenpano.                         ten ja valtion kesken samalla tavoin kuin muis-
42189:     Sen johdosta, että tällaiset toiminnat kehit-    sa Pohjoismaissa. Varustajilta ja merimiehiltä
42190:  tyvät nopeasti, on lakiehdotuksessa. määritelty     perittäisiin erityinen samansuuruinen palvelu-
42191:  merimiespalvelun yleinen luonne. Asetuksella        maksu ja valtio suorittaisi yhtä paljon kuin
42192:  voidaan tehtäväkenttä rajata täsmällisemmin.        varustajat ja merimiehet yhteensä. Maksun suu-
42193:     Merimiespalvelua koskevia käytännön tehtä-       ruus olisi 1 °1oo merimiehen ansioista, jolloin me-
42194:  viä tulisi hoitamaan merimiespalvelutoimisto.       rimies ja varustaja yhdessä suorittaisivat 2 °100
42195:  Täyttäessään suosituksen asettamia tehtäviä         ansioista ja valtio samoin 2 °loo. Merimiespal-
42196:  merimiespalvelutoimisto tulisi muodostumaan         velutoimisto saisi näin vuosittain 4 °100 meren-
42197:  varsinaiseen hallintokoneistoon kuulumattomak-      kulun palkkasummasta merimiespalvelua var-
42198:  si hallinnon apuelimeksi. Erityisesti järjestäes-   ten. Kun merenkulun palkkasumma vuonna
42199:  sään Suomeen suosituksen edellyttämiä majoi-        1970 oli noin 150 milj. markkaa, merkitsisi
42200:  tusmahdollisuuksia sekä virkistys- ja urheilu-      tämä noin 600 000 markan vuotuista määrää,
42201: 4                                              N:o 68
42202: 
42203: josta valtion osuus olisi 300 000 markkaa. Tä-       Suomen satamissa lähinnä vain urheilu- ja
42204: män lisäksi saisi merimiespalvelutoimisto lästi-     vapaa-ajan toimintaa.
42205: maksuvaroista ainakin saman määrän kuin tä-             2 §. Merimiespalvelutoimiston oikeudellisen
42206: hän asti, eli noin 140 000 markkaa vuodessa.         aseman suhteen viitataan yleisperusteluihin.
42207: Lästimaksuosuus käytettäisiin lähinnä täällä         Merimiespalvelutoimistoa vastaava nimitys on
42208: käyvien ulkomaalaisten merimiesten palvelutoi-       käytössä muun muassa Norjassa (Velferdskon-
42209: mintaan.                                             tor). Merimiespalvelutoimistoa ei lakiehdotuk-
42210:    Valtion osallistuminen kustannuksiin on pe-       sen mukaan olisi merkittävä mihinkään rekis-
42211: rusteltua siksi, että yhteiskunta tarjoaa kansa-     teriin. Asetuksella olisi säädettävä, kenellä on
42212: laisilleen tukea yleisen sivistystyön, kuntourhei-   oikeus kirjoittaa merimiespalvelutoimiston toi-
42213: lun ja raittiuskasvatuksen piirissä. Kun meri-       minimi. Asetuksella määrättäisiin myös, miten
42214: miehet eivät pääse osallisiksi edellä mainituista    haaste annetaan tiedoksi toimistolle.
42215: toiminnoista, voidaan pitää kohtuullisena, että         3 §. Merimiespalvelutoiminnan rahoitus on
42216: valtion varoista käytettäisiin vuoden 1970 palK-     ehdotettu järjestettäväksi ILO:n sopimuksen
42217: katason mukaan noin 30 markkaa vuodessa              mukaisesti esikuvana muissa Pohjoismaissa jo
42218: työpaikkaa kohti. Kansainvälisen työjärjestön        yli 20 vuotta ollut lakisääteinen menettely.
42219: vuoden 1970 suosituksessa tarkoitettujen vir-        Merimiespalvelutoiminnan rahoitukseen ottaisi-
42220: kistyskeskusten luominen kuuluu lähinnä val-         vat osaa sellaiset henkilöt ja varustajat, jotka
42221: tiovallalle vastavuoroisuuden perusteella.           varsinaisesti tulisivat sen palveluksista osalli-
42222:    Työnantajain kollektiivista osallistumista        siksi. Kaikki luetellun tyyppisissä aluksissa toi-
42223: työntekijäin sivistystarpeiden tyydyttämiseen ei     messa olevat henkilöt tulisivat veivallisiksi suo-
42224: voida pitää tavallisena. Varustajien saama etu       rittamaan palvelumaksun. Näin ollen myös
42225: merimiespalvelutoiminnasta olisi kuitenkin il-       esimerkiksi kalastusaluksissa oleva kalastava
42226: meinen. Mahdollisuus hyvin järjestettyyn vapaa-      henkilökunta ja jäänmurtajien virkasuhteessa
42227: ajan viettoon laivoilla ja satamissa sekä virkis-    oleva päällystö suorittaisivat maksun. Ainoas-
42228: tystoiminta ovat edellytyksenä ammatissaan           taan aluksella olevat täysin ulkopuoliset hen-
42229: viihtyvän merimieskunnan olemassaololle. Tieto-      kilöt, esimerkiksi telakan korjausmiehet, eivät
42230: tason nostaminen opintotoimintaa harjoittamal-       olisi tässä tarkoitettuja henkilöitä.
42231: la on välttämätöntä lisääntyvän automaation             4 §. Valtion maksuosuuden perusteiden suh-
42232: vaatiessa yhä pätevämpiä työntekijöitä. Kunto-       teen viitataan yleisperusteluihin.
42233: urheilun harrastaminen vähentää terveydenhoi-           5-9 §. Laivanvarustajan velvollisuus pidät-
42234: tomenoja.                                            tää palvelumaksu olisi periaatteessa samanlai-
42235:    Merimiehille koituva hyöty merimiespalvelu-       nen, kuin esimerkiksi merimiesveron ja meri-
42236: toiminnasta olisi merkittävä. Tämän vuoksi on        mieseläkevakuutusmaksun pidätysvelvollisuus.
42237: perusteltua, että myös merimiehet osallistuisi-      Tilitystä koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä
42238: vat kustannuksiin. Rasitus tästä tulisi olemaan      ei olisi kuitenkaan otettava lakiin, koska niiden
42239: pieni, keskimäärin 1,25 markkaa kuukaudessa          muuttaminen silloin on hankalaa. Tämän vuok-
42240: merimiestä kohti vuoden 1970 palkkatason mu-         si ehdotetaankin 5 §:n 2 momentissa, että niis-
42241: kaan.                                                tä säädettäisiin asetuksella.
42242:                                                         10 §. Valtion osuuden suuruus olisi riippu-
42243:                                                      vainen merimiesten ja laivanvarustajien maksu-
42244:             Erityisperustelut                        osuuden suuruudesta. Tämän vuoksi ei valtio
42245:                                                      voisi suorittaa osuuttaan ennen kuin se on saa-
42246:    1 §. Pykälässä on keskitetysti todettu ne         nut niitä koskevan selvityksen.
42247: tärkeimmät toimintamuodot, jotka ILO:n suo-             11-15 §. Merimiespalvelutoimistojen edus-
42248: situs edellyttää kussakin maassa toteutettaviksi.    tajiston ja hallituksen kokoonpanossa olisi nou-
42249: Toiminnan piiriin kuuluvat paitsi suomalaisilla      datettava pariteettiperiaatetta. On asianmukais-
42250: aluksilla palvelevat merimiehet, myös sellaiset      ta, että edustajiston ja hallituksen jäsenet ovat
42251: merimiehet, jotka ulkomaalaisilla aluksilla pal-     eri henkilöitä.
42252: vellessaan käyvät Suomen satamissa. Kuten               16-18 §. Merimiepalvelutoimiston tietoon
42253: ILO:n suositus edellyttää, tarjottaisiin palve-      saattaa tulla seikkoja, joita voidaan pitää liike-
42254: lukset tasapuolisesti kansallisuuteen, rotuun tai    ja ammattisalaisuuksina. Toisaalta on tärkeää,
42255: uskontoon katsomatta. Asian luonteesta johtuen       että merimiehet ja laivanvarustajat voivat toi-
42256: voitaisiin ulkomaalaisille merimiehille järjestää    mistolle uskoa erilaisia tietoja, jotka kuitenkin
42257:                                                N:o 68                                                 5
42258: 
42259: ovat senlaatuisia, ettei niitä voi ilmaista ulko-    moin kuin tilintarkastuksesta ja muusta val-
42260: puolisille. Tämän vuoksi tulisi henkilöiden,         vonnasta.
42261: jotka ovat merimiespalvelutoimiston tehtäviä            21 §. Koska lain voidaan katsoa muuttavan
42262: täyttämässä, olla vastuu- ja vaitiolovelvollisia.    ennen sen voimaantuloa syntynyttä työsopimus-
42263:    19 §. Voidaan olettaa, että merimiesten pal-      ta, on ylimenosäännös tarpeellinen. Lakia ei
42264: velutoimintaa koskevia vastavuoroisia sopimuk-       voitaisi soveltaa merimieheen ilman, että meri-
42265: sia saatetaan vastaisuudessa solmia. Tämän           miehellä on ollut mahdollisuus irtisanoa työ-
42266: vuoksi olisi lakiin tarpeellista ottaa tätä kos-     sopimus tai ilmaista tahtonsa päästä ennen voi-
42267: keva säännös.                                        massa olevan työsopimussuhteen päättymistä
42268:    20 §. Asetukseen tulisi yksityiskohtaisempia      lain alaiseksi.
42269: määräyksiä merimiespalvelutoimiston tehtävä-            Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, anne-
42270: kentästä, palvelumaksujen tilityksestä ja peri-      taan Eduskunnalle hyväksyttäväksi näin kuu-
42271: misestä, nimen kirjoittamisesta, haasteen tie-       luva lakiehdotus:
42272: doksiannosta, edustajistosta ja hallituksesta, sa-
42273: 
42274: 
42275:                                               Laki
42276:                              merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42277:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42278: 
42279:                Yleisiä säännöksiä.                      Palkkaan luetaan tällöin myös asunto, ruoka
42280:                                                      ja muut luontoisedut, jotka arvioidaan meri-
42281:                        1 §.                          miesverolaissa (208/58) säädetyllä tavalla.
42282:    Merimiesten palvelu- ja opintotoiminnan tar-      Työn suorittamisesta aiheutuvien kustannusten
42283: koituksena on merimiesten opiskelun, nuoriso-        korvauksena maksettua hyvitystä ei pidetä
42284: ja aikuiskasvatuksen, urheilu-, virkistys- ja va-    tulona.
42285: paa-ajan toiminnan sekä viestintäpalvelun edis-                             4 §.
42286: täminen.                                                Valtio on velvollinen suorittamaan merimies-
42287:    Merimiesten palvelu- ja opintotoiminta on         palvelutoimistolle yhtä suuren määrän kuin 3
42288: valtion valvonnan alaista. Valvonta kuuluu so-       §:ssä tarkoitettujen henkilöiden ja laivanvarus-
42289: siaali- ja terveysministeriölle.                     tajain palvelumaksuista yhteensä kertyy.
42290:                       2 §.                                                  5 §.
42291:    Toimintaa varten on merimiespalvelutoimis-           Laivanvarustaja tai hänen edustajansa on vel-
42292: to, jonka kotipaikka on Helsingin kaupunki.          vollinen pidättämään aluksessaan toimessa ole-
42293:                                                      van henkilön palkasta tämän merimiespalvelu-
42294:                  Palvelumaksu.                       toimistolle suoritettavan palvelumaksun.
42295:                                                         Pidättämänsä määrä ja oma palvelumaksun-
42296:                       3 §.                           sa laivanvarustajan tulee suorittaa merimies-
42297:    Suomalaisessa ulkomaanliikenteeseen käytet-       palvelutoimistolle sekä antaa niistä sille tilitys,
42298: tävässä kauppa-aluksessa, merellä ansiotarkoi-       sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
42299: tuksessa toimivassa pelastusaluksessa, Itämeren
42300: ulkopuolella toimivassa kalastusaluksessa tai                             6 §.
42301: muunlaisessa jäänmurtaja-aluksessa kuin satama-         Laivanvarustaja on merimiespalvelutoimistol-
42302: jäänmurtajassa toimessa oleva henkilö sekä hä-       le vastuussa niistä varoista, jotka hän tai hä-
42303: nen työnantajanaan oleva laivanvarustaja ovat        nen edustajansa on ollut velvollinen pidättä-
42304: kumpikin velvolliset suorittamaan saman suu-         mään.
42305: ruisen palvelumaksun merimiespalvelutoimistol-                              7 §.
42306: le. Palvelumaksu on yksi tuhannesosa henkilön           Milloin 5 §:n 2 momentissa mainitussa tili-
42307: aluksella saamasta tulosta.                          tyksessä on virhe tai tilitys on jäänyt kokonaan
42308:    Tulolla tarkoitetaan tässä laissa palkkaa tai     toimittamatta eikä virhettä oikaista tai tilitystä
42309: muuta hyvitystä, jonka laivanvarustaja suorit-       toimiteta merimiespalvelutoimistolle sen halli-
42310: taa aluksella tehdystä työstä.                       tuksen määräämässä ajassa, joka ei saa olla
42311: 6                                              N:o 68
42312: 
42313: kuukautta lyhyempi, on laivanvarustaja velvol-       nituista tulee kolmen edustaa miehistöä sekä
42314: linen suorittamaan merimiespalvelutoimistolle        yhden kansipäällystöä, yhden konepäällystöä ja
42315: sanotussa momentissa tarkoitettuna palvelumak-       yhden radiosähköttäjiä.
42316: suna hallituksen kohtuulliseksi arvioiman mää-          Sosiaali- ja terveysministeriön on ennen lai-
42317: rän.                                                 vanvarustajia ja merenkulkijoita edustavien jä-
42318:    Merimiespalvelutoimiston hallituksen 1 mo-        senten ja heidän varamiestensä määräämistä
42319: mentin nojalla määräämä palvelumaksu jää py-         hankittava asianomaisen alan kunkin tunnus-
42320: syväksi, jollei laivanvarustaja ole kuuden kuu-      tetun järjestön ehdotus, jonka mukaan minis-
42321: kauden kuluessa merimiespalvelutoimiston pää-        teriön on määrättävä jäsenet ja varamiehet.
42322: töksestä tiedon saatuaan pannut asiaa vireille       Ehdotuksessa, tullakseen otetuksi huomioon,
42323: Helsingin raastuvanoikeudessa.                       pitää olla kaksi kertaa niin monta jäsen- ja
42324:                                                      varamiesehdokasta, kuin heitä on määrättävä.
42325:                      8 §.                            Jos järjestö ei tee ministeriön määräämässä
42326:   Mikäli laivanvarustaja ei ole asetuksella sää-     ajassa asianmukaista ehdotusta, on ministeriön
42327: dettävässä määräajassa suorittanut merimiespal-      kuitenkin suoritettava jäsenten ja varamiesten
42328: velutoimistolle sille tulevia palvelumaksuja,        määrääminen.
42329: ovat ne ilman tuomiota tai päätöstä ulosotto-                               13 §.
42330: kelpoisia siinäkin tapauksessa, että kysymys            Sosiaali- ja terveysministeriön on määrättävä
42331: maksun suuruudesta on 7 §:n 2 momentin               yksi edustajiston jäsenistä edustajiston puheen-
42332: nojalla saatettu tuomioistuimen ratkaistavaksi.      johtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi.
42333:   Määräajassa suorittamatta jääneelle määrälle          Jos jäsen tai varamies eroaa taikka erityisen
42334: on laivanvarustajan maksettava korkoa kymme-         syyn vuoksi vapautetaan kesken toimikauden
42335: nen prosenttia vuodessa myöhästymisajalta.           tahi varamies määrätään jäseneksi, on tilaHe
42336:                                                      määrättävä uusi jäsen tai varamies jäljellä ole-
42337:                      9 §.                            vaksi toimikaudeksi.
42338:    Jos 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu palvelu-
42339: maksun pidätys on osaksi tai kokonaan jäänyt                               14 §.
42340: toimittamatta, on laivanvarustajalla oikeus pi-         Merimiespalvelutoimiston hallituksen määrää
42341: dättää puuttuva määrä myöhemmin maksetta-            sosiaali- ja terveysministeriö jäljempänä sääde-
42342: vasta palkasta.                                      tyin poikkeuksin kolmeksi kalenterivuodeksi
42343:                     10 §.                            kerrallaan.
42344:    Valtion tulee suorittaa 4 §: ssä 'tarkoitettu        Hallitukseen kuuluu viisi jäsentä. Jäsenillä
42345: määrä merimiespalvelutoimistolle vuosineljän-        on henkilökohtaiset varamiehet. Jäsenistä ja
42346: neksittäin, kuukauden kuluessa palvelumaksu-         vastaavasti varamiehistä yksi on valtion edus-
42347: jen kertymistä koskevan selvityksen saamisesta.      taja, kahden tulee edustaa laivanvarustajia ja
42348:                                                      kahden merenkulkijoita, toisen miehistöä ja
42349:             Merimiespalvelutoimisto.                 toisen päällystöä. Päällystöä edustava jäsen
42350:                                                      määrätään kalenterivuodeksi kerrallaan siten,
42351:                       11 §.                          että hallituksessa ovat vuoro1laan edustettuina
42352:    Merimiespalvelutoimistolla on edustajisto ja      kansipäällystö ja radiosähköttäjät. Samaksi ajak-
42353: hallitus. Niiden jäseninä eivät saa olla samat       si määrätään päällystöä edustavalle jäsenelle va-
42354: henkilöt.                                            ramies ja myös toinen henkilökohtainen vara-
42355:                       12 §.                          mies. Ensimmäisenä varamiehenä tulee olla
42356:    Merimiespalvelutoimiston edustajiston maa-        seuraavana jäsenvuorossa olevan päällystöryh-
42357: rää sosiaali- ja terveysministeriö kolmeksi ka-      män edustaja ja toisena varamiehenä sitä seu-
42358: lenterivuodeksi kerrallaan.                          raavana jäsenvuorossa olevan pääilystöryhmän
42359:    Edustajistoon kuuluu viisitoista jäsentä. Jäse-   edustaja.
42360: nillä on henkilökohtaiset varamiehet. Jäsenistä         Sosiaali- ja terveysministeriön on ennen lai-
42361: ja vastaavasti varamiehistä tulee yhden edustaa      vanvarustajia ja merenkulkijoita edustavien jä-
42362: sosiaali- ja terveysministeriötä, yhden valtio-      senten ja heidän varamiestensä määräämistä
42363: varainministeriötä ja yhden kauppa- ja teolli-       hankittava asianomaisen alan kunkin tunnuste-
42364: suusministeriötä. Muista jäsenistä ja vastaavasti    tun järjestön ehdotus, jonka mukaan ministe-
42365: varamiehistä tulee kuuden edustaa laivanvarus-       riön on määrättävä jäsenet ja varamiehet. Eh-
42366: tajia ja kuuden merenkulkijoita. Viimeksi mai-       dotuksessa, tullakseen otetuksi huomioon, pi-
42367:                                                N:o 68                                              7
42368: 
42369: tää olla kaksi kertaa niin monta jäsen- ja vara- rangaistava virkarikoksena, merimiespalvelutie-
42370: miesehdokasta, kuin heitä on määrättävä. Jos tojen salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sak-
42371: järjestö ei tee ministeriön määräämässä ajassa koon.
42372: asianmukaista ehdotusta, on ministeriön kui-           Tässä pykälässä mainitusta rikoksesta ei vi-
42373: tenkin suoritettava jäsenten ja varamiesten rallinen syyttäjä saa nostaa syytettä, ellei asian-
42374: määrääminen.                                        omistaja ole rikosta syytteeseen pantavaksi
42375:                        15 §.                        ilmoittanut.
42376:    Merimiespalvelutoimiston hallituksen puheen-                          19 §.
42377: johtajana toimii valtion edustaja ja varapuheen-       Asetuksella voidaan säätää sellaisia poik-
42378: johtajana hänen varamiehensä.                       keuksia tämän lain säännöksistä, jotka johtu-
42379:    Hallituksen jäsen voidaan erityisestä syystä vat vieraan valtion kanssa tehdystä vastavuo-
42380: vapauttaa tehtävästään kesken toimikauden.          roisesta sopimuksesta.
42381:    Jos jäsen tai varamies eroaa tahi vapaute-
42382: taan kesken toimikauden taikka varamies mää-                            20 §.
42383: rätään jäseneksi, on tilalle määrättävä uusi jä-       Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
42384: sen tai varamies jäljellä olevaksi toimikaudeksi .. töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
42385:                                                     sella.
42386:                Erinäisiä säännöksiä.                                     21 §.
42387:                                                        Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
42388:                        16 §.                        kuuta 197 , ja sitä on sovellettava myös nii-
42389:     Edustajiston tai hallituksen jäsenen tahi me- hin 3 §:ssä tarkoitettuihin henkilöihin, joiden
42390: rimiespalvelutoimiston johtajan on korvattava työsopimussuhde on alkanut ennen tämän lain
42391: vahinko, jonka hän tahallisesti tai törkeällä voimaantuloa, siitä ajankohdasta lukien, jolloin
42392: huolimattomuude1laan on merimiespalvelutoi- sopimuksen mukaan määräajan kestävässä työ-
42393:  mistolle aiheuttanut. Jos vahinko on useam- sopimussuhteessa määräaika on päättynyt tai
42394: man aiheuttama, vastaa vahingon korvaamisesta irtisanomisen jälkeen lakkaavassa työsopimus-
42395: kukin omasta ja toistensa puolesta.                 suhteessa tämä olisi voinut Jain voimaantulo-
42396:                        17 §.                        hetkellä tapahtuneen irtisanoutumisen perus-
42397:     Jokainen on velvollinen pitämään salassa, teella päättyä. Jos merimiestoimessa oleva, jon-
42398: mitä hän tässä laissa säädettyjä tehtäviä täyt- ka työssopimussuhde on alkanut ennen lain
42399:  täessään on saanut tietää laivanvarustajan tai voimaantuloa, haluaa päästä tämän lain alai-
42400:  jonkun muun taloudellises-ta asemasta tahi liike- seksi ennen määräajan päättymistä tai irtisano-
42401:  ja ammattisalaisuuksista taikka jonkun henki- misajan kulumista, on hänellä siihen, laivan-
42402:  lön terveydentilasta taikka seikasta, joka eri- varustajan suostumuksen saatuaan, oikeus.
42403:  tyisen määräyksen mukaan nimenomaan tai               Tämän lain antamisen jälkeen sosiaali- ja ter-
42404:  asian laadun vuoksi ilmeisesti on pidettävä veysministeriön on hyvissä ajoin ennen lain
42405:  salassa.                                           voimaantuloa määrättävä jäsenet merimiespal-
42406:                        18 §.                        velutoimiston edustajistoon ja hallitukseen, joi-
42407:     Joka rikkoo 17 §: ssä tarkoitetun salassapito- den on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin
42408:  velvollisuuden, on tuomittava, jollei tekoa ole lain täytäntöönpanoa varten.
42409: 
42410:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
42411: 
42412: 
42413:                                        Tasavallan Presidentti
42414:                                        URHO KEKKONEN
42415: 
42416: 
42417: 
42418: 
42419:                                                                      Ministeri Ahti Fredriksson.
42420: 1
42421: 
42422: 
42423: 
42424: 
42425:     1
42426:      1
42427:       1
42428:        1
42429: 
42430: 
42431: 
42432: 
42433:            1
42434:            1
42435:             1
42436:              1
42437: 
42438: 
42439: 
42440: 
42441:                  1
42442:                  1
42443:                   1
42444:                    1
42445: 
42446: 
42447: 
42448: 
42449:                        1
42450:                         1
42451:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 68.
42452: 
42453: 
42454: 
42455: 
42456:                                       S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
42457:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesten palvelu- ja opinto-
42458:                                   toiminnasta.
42459: 
42460:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          hlin, myös suomalaiset merimiehet voivat ny-
42461: päivältä huhtikuuta 1972 Jähettänyt sosiaali-        kyistä paremmin käyttää vastavuoroisesti hy-
42462: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    väksi muiden maiden merimiehille järjestämää
42463: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 68. Käsi-       palvelu toimintaa.
42464: teltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina halli-      Merimiespalvelutoiminnan rahoittaisivat esi-
42465: tusneuvos Veikko Kanervaa sosiaali- ja ter-          tyksen mukaan merimiehet, laivanvarustajat ja
42466: veysministeriöstä, erikoistutkija Pertti Tuh-        valtio. Alkuvaiheessa toiminnan rahoitukseen
42467: kasta valtiovarainministeriöstä, varapuheenjoh-      kertyvät varat eivät ole toiminnan tehostamisen
42468: taja Lauri Nikulaa Suomen Merimies-Unionista,        tarpeen huomioonottaen riittävät. Esityksen
42469: toiminnanjohtaja Olavi Railoa ja meriasiamies        kannalta onkin tässä vaiheessa tärkeintä, että
42470: Pentti Rokkasta Suomen Konepäällystöliitosta,        toiminta saadaan alkuun ja luodaan ne puit-
42471: merikapteeni Sven Nylundia Suomen Laivan-            teet, joissa palvelutoimintaa voidaan käytettä-
42472: päällystöliitosta, toiminnanjohtaja Erkki Koivis-    vissä olevien varojen mukaan myöhemmin edel-
42473: toa Suomen Radiosähköttäjäliitosta, maisteri         leen kehittää.
42474: Matti Haarmaa Merenkulun Työnantajaliitosta             Valiokunnan käsityksen mukaan merimies-
42475: ja pastori Jorma Louhivuorta Suomen Meri-            palvelutoimiston olisi pyrittävä tehostamaan ja
42476: mieslähetysseurasta valiokunta esittää kunnioit-     koordinoimaan myös nykyisin vapaaehtoisella
42477: taen seuraavaa.                                      pohjalla toimivaa vastaavaa palvelutoimintaa.
42478:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi     Toiminnan kehittämisen kannalta onkin tar-
42479: merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta. Tä-       peen, että siinä pyritään yhteistyöhön muiden
42480: män merimiespalvelutoiminnan tarkoituksena           vastaavaa toimintaa harjoittavien yhteisöjen
42481: on pyrkiä luomaan edellytyksiä sille, että meri-     esim. merimieslähetyksen kanssa. Toiminnassa
42482: miehillä olisi nykyistä paremmat mahdollisuu-        olisi otettava riittävästi huomioon myös ruot-
42483: det käyttää hyväkseen yhteiskunnan tarjoamia         sinkielisten merimiesten tarpeet.
42484: palveluksia nuoriso- ja aikuiskasvatuksen, vapaa-       Valiakunta on saamansa selvityksen perus-
42485: ajan vieton ja tiedonvälityksen piirissä. Tällä      teella ja hallituksen esityksen perusteluissa mai-
42486: toiminnalla pyrittäisiin mahdollisuuksien mu-        nituista syistä edellä olevan mukaisesti päättä-
42487: kaan poistamaan niitä esteitä, joita merimies-       nyt asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä.
42488: ammatin erityisluonne mainituissa suhteissa          Valiokunta ehdottaa esitykseen sisältyvän laki-
42489: aiheuttaa. Toimintaa hoitaisi käytännössä perus-     ehdotuksen hyväksymistä muuten esityksen mu-
42490: tettava merimiespalvelutoimisto.                     kaisena paitsi, että ~akiehdotuksen 14 §:ään
42491:    Muissa pohjoismaissa merimiesten palvelu-         ehdotetaan tehtäväksi vähäinen muodollinen
42492: toiminta saatiin lakisääteiselle pohjalle pian       korjaus. Lakiehdotus olisi valiokunnan käsityk-
42493: toisen maailmansodan jälkeen. Meillä on ole-         sen mukaan saatettava voimaan 1. 1. 1973
42494: massa vastaavaa vapaaehtoiselle pohjalle raken-      lukien.
42495: tuvaa merimiesten palvelutoimintaa, mutta sen           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
42496: tason ja laajuooen parantamisen edellytyksenä        kunnioittaen ehdottaa,
42497: on lainsäädännöllisen perustan luominen. Tässä
42498: mielessä hallituksen esitystä on pidettävä mer-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
42499: kittävänä parannuksena. Sen avulla merimies-                lakiehdotus hyvähyttäisiin näin kuulu-
42500: palvelutoiminnan taso nousee ja kun se kohdis-              vana:
42501:  tuu jossain määrin myös ulkomaisiin merimie-
42502: 
42503: 
42504: 427/72
42505: 2
42506: 
42507: 
42508:                                               Laki
42509:                             merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42510:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42511: 
42512:               Yleisiä säännöksiä.                    sen päällystöä. Päällystöä edustava jäsen maa-
42513:                                                      rätään kalenterivuodeksi kerrallaan siten, että
42514:                  1 ja 2 §.                           hallituksessa ovat vuorollaan edustettuina kansi-
42515:        (Kuten hallituksen esityksessä.)              päällystö, konepäällystö ja radiosähköttäjät. Sa-
42516:                                                      maksi ajaksi määrätään päällystöä edustavalle
42517:                 Palvelumaksu.                        jäsenelle varamies ja myös toinen henkilökoh-
42518:                                                      tainen varamies. Ensimmäisenä varamiehenä
42519:                  3-10 §.                             tulee olla seuraavana jäsenvuorossa olevan pääl-
42520:        (Kuten haUituksen esityksessä.)               lystöryhmän edustaja ja toisena varamiehenä
42521:                                                      sitä seuraavana jäsenvuorossa olevan päällystö-
42522:            Merimiespalvelutoimisto.                  ryhmän edustaja.
42523:                  11-13 §.                               ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
42524:        (Kuten hallituksen esityksessä.)
42525:                                                                             15 §.
42526:                     14 §.                                       (Kuten haUituksen esityksessä.)
42527:    ( 1 mom., kuten hallituksen esityksessä.)
42528:    Hallitukseen kuuluu viisi jäsentä. Jäsenillä                      Erinäisiä säännöksiä.
42529: on henkilökohtaiset ,varamiehet. Jäsenistä ja
42530: vastaavasti varamiehistä yksi on valtion edus-                            16-21 §.
42531: taja, kahden tulee edustaa laivanvarustajia ja                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
42532: kahden merenkulkijoita, toisen miehistöä ja toi-
42533:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1972.
42534: 
42535: 
42536: 
42537: 
42538:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Vepsä, Männistö, Saimo, Salo, P. Vennamo
42539: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheen-          sekä varajäsenet Ajo, Juntumaa, Kauppi ja H.
42540: johtaja Salolainen, jäsenet Aro, Eskelinen,          Linna.
42541: Granvik, Juvela, Kainulainen, Laine, Luja-
42542: 
42543: 
42544: 
42545: 
42546:                                           V a s t a 1a u s e.
42547: 
42548:   Merimieslähetyysseurat ovat meillä Suomessa        sanoma- ja aikakauslehtiä merumesten käytet-
42549: kuten muissakin pohjoismaissa perinteeUisesti        täviksi. Myös merimiesten urheilutoiminnan
42550: mukana huolehtimassa merimiesten vapaa-ajan          järjestämiseen ulkomailla merimieskirkot osal-
42551: harrastuksista, henkisestä kehittämisestä sekä       listuvat yhdessä muun merimiespalvelun kanssa.
42552: sosiaalisten kontaktien järjestämisestä. Meri-       Monilla muillakin aloilla merimieskirkkojen toi-
42553: mieskirkot hoitavat laivakirjastojen ja filmien      minta liittyy läheisesti muiden merimiespalve-
42554: vaihtoa sekä hankkivat lukusaleihinsa kotimaan       lua suorittavien organisaatioiden toimintaan.
42555:                                              Vastalause.                                            3
42556: 
42557: Kyseessähän on samojen ihmisten palveleminen.        salassapitovelvollisuuden rikkomisesta. Kuten
42558: Toiminnan tavoitteet ja muodot ovat monilta          mm. kansanterveyslain 42 §:stä selviää rangais-
42559: keskeisiltä osiitaan samat. Tällä yhteistyöllä on    tus tämän laatuisista rikoksista on yleensä sak-
42560: saatu paljon arvokkaita tuloksia, joten sitä olisi   koa ,tai van.\eutta enintään 6 kuukautta. Kun
42561: jatkettava edelleen ja jopa tehostettava nykyi-      on kyseessä samanlaatuinen rikkomus, tulisi
42562: sestään. Tästä syystä olisi meillä Suomen Meri-      rangaistuksen olla yhdenmukaisuuden vuoksi
42563: mieslähetysseuran edustajille annettava läsnäolo-    myös yhtä suuri.
42564: ja puheoikeus merimiespalvelutoimiston halli-           Edellä selostetuin perustein emme voi yhtyä
42565: tuksen kokouksissa, joista on säädetty lakiesi-      mainituissa kohdissa valiokunnan enemmistön
42566: tyksen 14 §:ssä.                                     mielipiteeseen. Tästä 'Syystä ehdotamme,
42567:    Lakiesityksen 18 § sisältää säännökset sa-
42568: lassapitovelvollisuuden rikkomisesta tuomitta-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
42569: vista rangaistuksista. Rangaistusten suuruus                lakiehdotus hyväksyttäisim näin kuulu-
42570: poikkeaa siitä mitä meillä on yleisesti säädetty            vana:
42571: 
42572: 
42573:                                               Laki
42574:                              merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42575:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
42576: 
42577:                    1-13§.                                                 18 §.
42578:         (Kuten hallituksen esityksessä.)                Joka rikkoo 17 §: ssä tarkoitetun salassapito-
42579:                                                      velvollisuuden on tuomittava, jollei tekoa ole
42580:                       14 §.                          raingaistava virkarikoksena, merimiespalvelu-
42581:   1--4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tietojen salassapitovelvollisuuden rikkomisesta
42582:   Suomen Memimieslähetysseuran edustajille           sakkoon tai vankeuteen enintään 6 kuukau-
42583: on varattava läsvtäolo- ja puheoikeus merimies-      deksi.
42584: palvelutoimiston hallituksen kokouksissa.                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42585:                    15-17 §.
42586:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42587: 
42588: 
42589:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1972.
42590: 
42591:          Eeva Kauppi.                   Katri-Helena Eskelinen.        Sylvi Saimo.
42592:          Antero Juntumaa.               Ragnar Granvik.                Heikki Kainulainen.
42593:                                         Pertti Salolainen.
42594:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 68.
42595: 
42596: 
42597: 
42598: 
42599:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 halli-
42600:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merimiesten palvelu- ja opinto-
42601:                                 toiminnasta.
42602: 
42603:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42604: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
42605: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotuksen näin kuuluvana:
42606: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja
42607: ehdottaa siis kunnioittaen,
42608: 
42609:                                              Laki
42610:                            merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42611: 
42612:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42613: 
42614:               Yleisiä säännöksiä.                                     15 §.
42615:                                                     (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42616:                   1 ja 2 §.
42617:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42618:                                                                Erinäisiä säännöksiä.
42619:                 Palvelumaksu.                                     16 ja 17 §.
42620:                   3-10 §.                           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42621:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42622:                                                                       18 §.
42623:                                                     Joka rikkoo 17 §:ssä tarkoitetun salassa-
42624:            Merimiespalvelutoimisto.              pitovelvollisuuden, on tuomittava, jollei tekoa
42625:                  11-13 §.                        ole rangaistava virkarikoksena, merimiespal-
42626:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)       velutietojen salassapitovelvollisuuden rikkomi-
42627:                                                  sesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
42628:                      14 §.                       kuukaudeksi.
42629:    ( 1-3 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mie-        ( 2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-
42630: tinnössä.)                                       nössä.)
42631:    Suomen Merimieslähetysseuran edustajille
42632: on varattava läsnäolo- ja puheoikeus merimies-                     19-21 §.
42633: palvelutoimiston hallituksen kokouksissa.           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
42634: 
42635: 
42636:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1972.
42637: 
42638: 
42639: 
42640: 
42641: 462/72
42642:                                1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 68.
42643: 
42644: 
42645: 
42646: 
42647:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
42648:                                     merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42649: 
42650:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 5 ja
42651: n:o 68 laiksi merimiesten palvelu- ja opinto-         Suuri valiokunta mietintönsä n:o 39, on hyväk-
42652: toiminnasta, ja Eduskunta, jolle Sosiaalivalio-       synyt seuraavan lain:
42653: 
42654: 
42655:                                                 Laki
42656:                                 merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.
42657:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42658: 
42659:               Yleisiä säännöksiä.                     Työn suorittamisesta aiheutuvien kustannusten
42660:                                                       korvauksena maksettua hyvitystä ei pidetä
42661:                       1   s.                          tulona.
42662:    Merimiesten palvelu- ja opintotoiminnan tar-
42663: koituksena on merimiesten opiskelun, nuoriso-                                4 s.
42664: ja aikuiskasvatuksen, urheilu-, virkistys- ja va-         Vaitio on velvollinen suorittamaan merimies-
42665: paa-ajan toiminnan sekä viestintäpalvelun edis-       palvelutoimistolle yhtä suuren määrän kuin 3
42666: täminen.                                              § :ssä tarkoitettujen henkilöiden ja laivanvarus-
42667:    Merimiesten palvelu- ja opintotoiminta on          tajain palvelumaksuista yhteensä kertyy.
42668: valtion valvonnan alaista. Valvonta kuuluu so-
42669: siaali- ja terveysministeriölle.                                             5 §.
42670:                                                          Laivanvarustaja tai hänen edustajansa on vel-
42671:                       2   s.                          vollinen pidättämään aluksessaan toimessa ole-
42672:                                                       van henkilön palkasta tämän merimiespalvelu-
42673:    Toimintaa varten on merimiespalvelutoimis-
42674: to, jonka kotipaikka on Helsingin kaupunki.           toimistolle suoritettavan palvelumaksun.
42675:                                                          Pidättämänsä määrä ja oma palvelumaksun-
42676:                                                       sa laivanvarustajan tulee suorittaa merimies-
42677:                  Palvelumaksu.                        palvelutoimistolle sekä antaa niistä sille tilitys,
42678:                       3   s.                          sen mukaan kuin asetuksella säädetään.
42679:    Suomalaisessa ulkomaanliikenteeseen käytet-
42680: tävässä kauppa-aluksessa, merellä ansiotarkoi-                              6  s.
42681: tuksessa toimivassa pelastusaluksessa, Itämeren          Laivanvarustaja on merimiespalvelutoimistol-
42682: ulkopuolella toimivassa kalastusaluksessa tai         le vastuussa niistä varoista, jotka hän tai hä-
42683: muunlaisessa jäänmurtaja-aluksessa kuin satama-       nen edustajansa on ollut velvollinen pidättä-
42684: jäänmurtajassa toimessa oleva henkilö sekä hä-        mään.
42685: nen työnantajanaan oleva laivanvarustaja ovat                               7 §.
42686: kumpikin velvolliset suorittamaan saman suu-             Milloin 5 §:n 2 momentissa matrutussa tili-
42687: ruisen palvelumaksun merimiespalvelutoimistol-        tyksessä on virhe tai tilitys on jäänyt kokonaan
42688: le. Palvelumaksu on yksi tuhannesosa henkilön         toimittamatta eikä virhettä oikaista tai tilitystä
42689: aluksella saamasta tulosta.                           toimiteta merimiespalvelutoimistolle sen halli-
42690:    Tulolla tarkoitetaan tässä laissa palkkaa tai      tuksen määräämässä ajassa, joka ei saa olla
42691: muuta hyvitystä, jonka laivanvarustaja suorit-        kuukautta lyhyempi, on laivanvarustaja velvol-
42692: taa aluksella tehdystä työstä.                        linen suorittamaan merimiespalvelutoimistolle
42693:    Palkkaan luetaan tällöin myös asunto, ruoka        sanotussa momentissa tarkoitettuna palvelumak-
42694: ja muut Juontoisedut, jotka arvioidaan meri-          suna hallituksen kohtuulliseksi arvioiman mää-
42695: miesverolaissa (208/58) säädetyllä tavalla.           rän.
42696: 480/72
42697: 2                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 68.
42698: 
42699:   Merimiespalvelutoimiston hallituksen 1 mo-         senten ja heidän varamiestensä määräämistä
42700: mentin nojalla määräämä palvelumaksu jää py-         hankittava asianomaisen alan kunkin tunnus-
42701: syväksi, jollei laivanvarustaja ole kuuden kuu-      tetun järjestön ehdotus, jonka mukaan minis-
42702: kauden kuluessa merimiespalvelutoimiston pää-        teriön on määrättävä jäsenet ja varamiehet.
42703: töksestä tiedon saatuaan pannut asiaa vireille       Ehdotuksessa, tullakseen otetuksi huomioon,
42704: Helsingin raastuvanoikeudessa.                       pitää olla kaksi kertaa niin monta )äsen- ja
42705:                                                      varamiesehdokasta, kuin heitä on määrättävä.
42706:                      8 §.                            Jos järjestö ei tee ministeriön määräämässä
42707:   Mikäli laivanvarustaja ei ole asetuksella sää-     ajassa asianmukaista ehdotusta, on ministeriön
42708: dettävässä määräajassa suorittanut merimiespal-      kuitenkin suoritettava jäsenten ja varamiesten
42709: velutoimistolle sille tulevia palvelumaksuja,        määrääminen.
42710: ovat ne ilman tuomiota tai päätöstä ulosotto-
42711: kelpoisia siinäkin tapauksessa, että kysymys                                13 §.
42712: maksun suuruudesta on 7 § :n 2 momentin                 Sosiaali- ja terveysministeriön on määrättävä
42713: nojalla saatettu tuomioistuimen ratkaistavaksi.      yksi edustajiston jäsenistä edustajiston puheen-
42714:   Määräajassa suorittamatta jääneelle määrälle       johtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi.
42715: on laivanvarustajan maksettava korkoa kymme-            Jos jäsen tai varamies eroaa taikka erityisen
42716: nen prosenttia vuodessa myöhästymisajalta.           syyn vuoksi vapautetaan kesken toimikauden
42717:                                                      tahi varamies määrätään jäseneksi, on tilaLle
42718:                      9 §.                            määrättävä uusi jäsen tai varamies jäljellä ole-
42719:    Jos 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu palvelu-       vaksi toimikaudeksi.
42720: maksun pidätys on osaksi tai kokonaan jäänyt
42721: toimittamatta, on laivanvarustajalla oikeus pi-                            14 §.
42722: dättää puuttuva määrä myöhemmin maksetta-               Merimiespalvelutoimiston hallituksen maaraa
42723: vasta palkasta.                                      sosiaali- ja terveysministeriö jäljempänä sääde-
42724:                     10 §.                            tyin poikkeuksin kolmeksi kalenterivuodeksi
42725:    Valtion tulee suorittaa 4 §: ssä tarkoitettu      kerrallaan.
42726: määrä merimiespalvelutoimistolle vuosineljän-           Hallitukseen kuuluu viisi jäsentä. Jäsenillä
42727: neksittäin, kuukauden kuluessa palvelumaksu-         on henkilökohtaiset varamiehet. Jäsenistä ja
42728: jen kertymistä koskevan selvityksen saamisesta.      vastaavasti varamiehistä yksi on valtion edus-
42729:                                                      taja, kahden tulee edustaa laivanvarustajia ja
42730:                                                      kahden merenkulkijoita, toisen miehistöä ja
42731:            Merimiespalvelutoimisto.                  toisen päällystöä. Päällystöä edustava jäsen
42732:                       11 §.                          määrätään kalenterivuodeksi kerrallaan siten,
42733:    Merimiespalvelutoimistolla on edustajisto ja      että hallituksessa ovat vuorollaan edustettuina
42734: hallitus. Niiden jäseninä eivät saa olla samat       kansipäällystö, konepäällystö ja radiosähköttä-
42735: henkilöt.                                            jät. Samaksi ajaksi määrätään päällystöä edus-
42736:        .              12 §.                          tavalle jäsenelle varamies ja myös toinen hen-
42737:    Merimiespalvelutoimiston edustajiston maa-        kilökohtainen varamies. Ensimmäisenä vara-
42738: rää sosiaali- ja terveysministeriö kolmeksi ka-      miehenä tulee olla seuraavana jäsenvuorossa
42739: lenterivuodeksi kerrallaan.                          olevan päällystöryhmän edustaja ja toisena va-
42740:    Edustajistoon kuuluu viisitoista jäsentä. Jäse-   ramiehenä sitä seuraavana jäsenvuorossa olevan
42741: nillä on henkilökohtaiset varamiehet. Jäsenistä      päällystöryhmän edustaja.
42742: ja vastaavasti varamiehistä tulee yhden edustaa         Sosiaali- ja terveysministeriön on ennen lai-
42743: sosiaali- ja terveysministeriötä, yhden valtio-      vanvarustajia ja merenkulkijoita edustavien jä-
42744: varainministeriötä ja yhden kauppa- ja teolli-       senten ja heidän varamiestensä määräämistä
42745: suusministeriötä. Muista jäsenistä ja vastaavasti    hankittava asianomaisen alan kunkin tunnuste-
42746: varamiehistä tulee kuuden edustaa laivanvarus-       tun järjestön ehdotus, jonka mukaan ministe-
42747: tajia ja kuuden merenkulkijoita. Viimeksi mai-       riön on määrättävä jäsenet ja varamiehet. Eh-
42748: nituista tulee kolmen edustaa miehistöä sekä         dotuksessa, tullakseen otetuksi huomioon, pi-
42749: yhden kansipäällystöä, yhden konepäällystöä ja       tää olla kaksi kertaa niin monta jäsen- ja vara-
42750: yhden radiosähköttäjiä.                              miesehdokasta, kuin heitä on määrättävä. Jos
42751:    Sosiaali- ja terveysministeriön on ennen lai-     järjestö ei tee ministeriön määräämässä ajassa
42752: vanvarustajia ja merenkulkijoita edustavien jä-      asianmukaista ehdotusta, on ministeriön kui-
42753:                          Laki merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta.                             3
42754: 
42755: tenkin suoritettava jäsenten ja varamiesten         rangaistava virkarikoksena, merimiespalvelutie-
42756: määrääminen.                                        tojen salassapitovelvollisuuden rikkomisesta
42757:   Suomen Merimieslähetysseuran edustajille on       sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
42758: varattava läsnäolo- ja puheoikeus merimies-         kaudeksi.
42759: palvelutoimiston hallituksen kokouksissa.              Tässä pykälässä mainitusta rikoksesta ei vi-
42760:                                                     rallinen syyttäjä saa nostaa syytettä, ellei asian-
42761:                       15 §.                         omistaja ole rikosta syytteeseen pantavaksi
42762:    Merimiespalvelutoimiston hallituksen puheen-     ilmoittanut.
42763: johtajana toimii valtion edustaja ja varapuheen-                          19 §.
42764: johtajana hänen varamiehensä.                          Asetuksella voidaan säätää sellaisia poik-
42765:    Hallituksen jäsen voidaan erityisestä syystä     keuksia tämän lain säännöksistä, jotka johtu-
42766: vapauttaa tehtävästään kesken toimikauden.          vat vieraan valtion kanssa tehdystä vastavuo-
42767:    Jos jäsen tai varamies eroaa tahi vapaute-       roisesta sopimuksesta.
42768: taan kesken toimikauden taikka varamies mää-
42769: rätään jäseneksi, on tilalle määrättävä uusi jä-                         20 §.
42770: sen tai varamies jäljellä olevaksi toimikaudeksi.       Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
42771:                                                     töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
42772:              Erinäisiä säännöksiä.                  sella.
42773:                                                                          21 §.
42774:                      16 §.                              Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
42775:   Edustajiston tai hallituksen jäsenen tahi me-     kuuta 197 , ja sitä on sovellettava myös nii-
42776: rimiespalvelutoimiston johtajan on korvattava       hin 3 §:ssä tarkoitettuihin henkilöihin, joiden
42777: vahinko, jonka hän tahallisesti tai tärkeällä       työsopimussuhde on alkanut ennen tämän lain
42778: huolimattomuudellaan on merimiespalvelutoi-         voimaantuloa, siitä ajankohdasta lukien, jolloin
42779: mistolle aiheuttanut. Jos vahinko on useam-         sopimuksen mukaan määräajan kestävässä työ-
42780: man aiheuttama, vastaa vahingon korvaamisesta       sopimussuhteessa määräaika on päättynyt tai
42781: kukin omasta ja toistensa puolesta.                 irtisanomisen jälkeen lakkaavassa työsopimus-
42782:                                                     suhteessa tämä olisi voinut lain voimaantulo-
42783:                      17 §.                          hetkellä tapahtuneen irtisanoutumisen perus-
42784:    Jokainen on velvollinen pitämään salassa,        teella päättyä. Jos merimiestoimessa oleva, jon-
42785: mitä hän tässä laissa säädettyjä tehtäviä täyt-     ka työssopimussuhde on alkanut ennen lain
42786: täessään on saanut tietää laivanvarustajan tai      voimaantuloa, haluaa päästä tämän lain alai-
42787: jonkun muun taloudellisesta asemasta tahi liike-    seksi ennen määräajan päättymistä tai irtisano-
42788: ja ammattisalaisuuksista taikka jonkun henki-       misajan kulumista, on hänellä siihen, laivan-
42789: lön terveydentilasta tail{ka seikasta, joka eri-    varustajan suostumuksen saatuaan, oikeus.
42790: tyisen määräyksen mukaan nimenomaan tai                Tämän lain antamisen jälkeen sosiaali- ja ter-
42791: asian laadun vuoksi ilmeisesti on pidettävä         veysministeriön on hyvissä ajoin ennen lain
42792: salassa.                                            voimaantuloa määrättävä jäsenet merimiespal-
42793:                      18 §.                          velutoimiston edustajistoon ja hallitukseen, joi-
42794:    Joka rikkoo 17 § :ssä tarkoitetun salassapito-   den on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin
42795: velvollisuuden, on tuomittava, jollei tekoa ole     lain täytäntöönpanoa varten.
42796: 
42797:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
42798:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 69.
42799: 
42800: 
42801: 
42802: 
42803:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisista yleis-
42804:                                    sairaaloista annetun lain muuttamisesta.
42805: 
42806:    Kansanterveyslain ( 66/72) mukaan kunnan            lisi sisältää ku1n myös sen käsittelyjärjestyk-
42807: asukkaiden hampaiden tutkimus ja hoito sisäl-          sestä kuntainliitossa säädettäisiin asetuksella.
42808: tyvät terveyskeskuksien toimintaan, mutta              Toimintasuunnitelman vahvistaisi lääkintöhalli-
42809: niissä ei voida antaa nukutusta vaativaa ham-          tus, jolle se olisi alistettava valtioneuvoston
42810: massairauksien hoitoa. Tästä potilasmateriaalista      määräämässä ajassa ( 6 b §). Ehdotetaan, että
42811: varsin suuren osan muodostavat kehitysvam-             tämän suunnitelman laatimisesta kunnille an-
42812: maiset ja leikki-ikäiset lapset, joiden hampaiden      nettaisiin valtionapua ( 36 § ) .
42813: hoito ei muulla keinoin ole mahdollista. Onnet-           Kansanterveyslaissa on säädetty, että henkilön
42814: tomuuksien aiheuttamien vaikea-asteisten kas-          kotipaikka määräytyy väestökirjalain (141/69)
42815: vo- ja leukatapaturmien hoidossa on sairaala-          9 § :n perusteella. Kun on pidettävä asianmu-
42816: lääkärien lisäksi ehdottoman välttämätöntä             kaisena, että kotipaikkaa koskevat säännökset
42817: hammaslääkärin toiminta. Tämän vuoksi ja kun           ovat samanlaiset kansanterveyslaissa ja kunnal-
42818: keskussairaaloissa on parhaat edellytykset huo-        lisista yleissairaaloista annetussa laissa, ehdote-
42819: lehtia asianmukaisen hoidon antamisesta, ehdo-         taan viimeksi mainitun lain 21 ja 23 §:ään
42820: tetaan kunnallisista yleissairaaloista annetun         tehtäväksi tätä koskeva muutos.
42821: lain 2 §:ään lisättäväksi uusi 3 momentti,                Lakiehdotukseen sisältyvän uuden 36 a § :n
42822: jonka mukaan asetuksella säädetään hammas-             lisäämisen ja 41 §:n 4 momentin muuttamisen
42823: sairauksia sairastavien hoitamisesta keskussai-        perusteena on niin ikään pyrkimys saada kun-
42824: raalan toimesta.                                       nallisista yleissairaaloista annetun lain säännök-
42825:    Kansanterveyslain tultua voimaan jäävät kun-        set yhdenmukaisiksi kansanterveyslain säännös-
42826: nallisista yleissairaaloista annetun lain piiriin      ten kanssa.
42827: lähinnä vain erikoislääkärijohtoiset paikallissai-        Kansanterveyslain mukaan lääkintöhallitus ei
42828: raalat sekä alue- ja keskussairaalat, minkä            voi puuttua terveyskeskuksen lääkärin vaaliin.
42829: vuoksi lain 3 § :ään ehdotetaan lisättäväksi           Jotta kunnallisista yleissairaaloista annettu laki
42830: uusi 2 momentti.                                       muodostuisi sanotultakin osin periaatteiltaan yh-
42831:    Yhdenmukaisesti niiden pyrkimysten kanssa,          denmukaiseksi kansanterveyslain kanssa, ehdo-
42832: joiden tarkoituksena on edistää ja tehostaa            tetaan ensiksi mainitun lain 3 7 § kumottavaksi.
42833: muuta terveydenhuollon suunnittelua, ehdote-              Sairaalalaitoksen on varauduttava siihen, että
42834: taan, että lääkintöhallituksen tulisi kunakin          se on valmis antamaan ensiapua onnettomuus-
42835: vuonna viittä seuraavaa kalenterivuotta varten         paikalla, milloin onnettomuuden suuruus ja
42836: laatia valtakunnallinen suunnitelma sairaanhoi-        laatu niin vaativat. Tällaista toimintaa koske-
42837: don järjestämisestä kunnallisista yleissairaa-         vien ohjeiden ja määräysten antaminen olisi
42838: loista annetussa laissa tarkoitetuissa keskussai-      tarkoituksenmukaisinta jättää lääkintöhallituk-
42839: raalapiirien alueilla olevissa sairaaloissa sekä       sen tehtäväksi. Tämän toiminnan järjestäminen
42840: sanotulla alueella sijaitsevissa keskusparanto-        edellyttää, että siitä annetaan valtionapua laissa
42841: loissa ja mielisairaaloissa. Valtakunnallisen          olevien säännösten mukaan, joten kunnallisista
42842: suunnitelman hyväksyisi valtioneuvosto ( 6 a § ) .     yleissairaaloista annettuun lakiin ehdotetaan li-
42843: Keskussairaalan kuntainliiton tulisi yhteistoi-        sättäväksi tätä koskevat säännökset kumotta-
42844: minnassa muiden 6 a §:ssä tarkoitettuja sairaa-        vaksi ehdotetun 37 §:n tilalle.
42845: loita ylläpitävien kuntainliittojen kanssa laatia         Edelleen ehdotetaan, että 6 a §:ssä tarkoitettu
42846: valtakunnalliseen suunnitelmaan soveltuva toi-         suunnitelma olisi ensi kerran tehtävä vuosia
42847: mintasuunnitelma sairaanhoidon järjestämisestä         1974-1978 varten. Mikäli 6 b §:ssä tarkoi-
42848: piirinsä alueella olevissa edellätarkoitetuissa sai-   tettua toimintasuunnitelmaa ei ole vuoden 1974
42849: raaloissa. Siitä, mitä toimintasuunnitelman tu-        alkuun mennessä vahvistettu keskussairaala-
42850: 9999/71
42851: 2                                               N:o 69
42852: 
42853: punn osalta, sen alueella olevissa tässä laissa          Sen perusteella, mitä edellä on Jausuttu,
42854: tarkoitetuissa sairaaloissa on toimintasuunnitel-     Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
42855: man vahvistamiseen asti jatkettava sairaanhoi-        lakiehdotus:
42856: dollista toimintaa sellaisena kuin se oli ennen
42857: tämän lain voimaantuloa.
42858: 
42859: 
42860: 
42861:                                                Laki
42862:                       kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
42863:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
42864:     kuuta 1965 annetun lain (561/65) 21 §, 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä
42865:     marraskuuta 1971 annetussa laissa (770/71 ), 36 §:n 1 momentti, 37 §ja 41 §:n 4 momentti
42866:     sekä lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 mo-
42867:     mentiksi, ja 3 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 6 a, 6 b ja 36 a § seuraavasti:
42868: 
42869:                        2 §.                           vahvistaa lääkintöhallitus, jolle suunnitelma on
42870:                                                       alistettava valtioneuvoston 6 a §:n nojalla mää-
42871:    Asetuksella säädetään hammassairauksia sai-        räämässä ajassa.
42872: rastavien hoitamisesta keskussairaalan toimesta.          Edellä 1 momentissa tarkoitetun suunnitel-
42873:                                                       man laatimista varten keskussaitaalan kuntain-
42874:                                                       liiton on asetettava yhteistoimintaelin, johon
42875:                        3 §.                           kunkin keskussairaalapiirin alueella toimivan
42876:                                                       sairaalakuntainliiton ja asianomaista sairaalaa
42877:                                                       ylläpitävän kunnan on nimettävä enintään kol-
42878:      Terveyskeskuksista säädetään erikseen.           me jäsentä. Lisäksi asianomaisen lääninhalli-
42879:                                                       tuksen on nimettävä edustajansa sanottuun
42880:                        6 a §.                         yhteistoimintaelimeen.
42881:    Lääkintöhallituksen tulee kunakin vuonna              Toimintasuunnitelmaa laadittaessa on kai-
42882: laatia viittä seuraavaa kalenterivuotta varten        kille kunnille, joita suunnitelma koskee, varat-
42883: valtakunnallinen suunnitelma sairaanhoidon            tava tilaisuus esittää sitä koskevat omat ehdo-
42884: järjestämisestä tässä laissa tarkoitetuissa keskus-   tuksensa, minkä lisäksi kuntia on kuultava
42885: sairaalapiirien alueilla olevissa sairaaloissa        ennen suunnitelman hyväksymistä. Kuntien eh-
42886: sekä keskussairaalapiirien alueella sijaitsevissa     dotukset ja lausunnot on saatettava lääkintö-
42887: keskusparantoloissa ja mielisairaaloissa. Suun-       hallituksen tietoon.
42888: nitelma ja siihen tehtävät muutokset on alis-             Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muut-
42889: tettava valtioneuvoston hyväksyttäviksi, joka         tamatta, kuitenkin siten, että siihen voidaan
42890: samalla määrää, milloin keskussairaalapiirin          tehdä oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toimin-
42891: kuntainliiton on alistettava tähän soveltuva 6 b      tasuunnitelma on lain tai asetuksen vastainen
42892: §:ssä tarkoitettu toimintasuunnitelma lääkintö-       tai jos se ei sovellu valtioneuvoston vahvista-
42893: halli tukselle.                                       maan valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka
42894:                       6 b §.                          on muutoin epätarkoituksenmukainen, se on
42895:    Keskussairaalan kuntainliiton tulee yhdessä        palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli
42896: 6 a §:ssä tarkoitettuja sairaaloita ylläpitävien      lääkintöhallitus katsoo, ettei liittovaltuuston
42897: kuntainliittojen kanssa laatia sanotussa pykä-        uuttakaan päätöstä voida edellä sanotulla perus-
42898: lässä mainittuja ajanjaksoja varten vahvis-           teella vahvistaa, on asia alistettava valtioneuvos-
42899: tettuun valtakunnalliseen suunnitelmaan so-           ton päätettäväksi.
42900: veltuva toimintasuunnitelma sairaanhoidon jär-           Muutettaessa vahvistettua toimintasuunnitel-
42901: jestämisestä piirinsä alueella olevissa maini-        maa valtioneuvoston vahvistaman valtakunnal-
42902: tussa pykälässä tarkoitetuissa sairaaloissa. Siitå,   lisen suunnitelman muutoksen johdosta tai
42903: mitä toimintasuunnitelman tulee sisältää, kuin        muusta syystä, on noudatettava, mitä edellä
42904: myös sen käsittelyjärjestyksestä kuntainliitossa      on säädetty toimintasuunnitelman .laatimisesta,
42905: säädetään asetuksella. Toimintasuunnitelman           hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
42906:                                               N:o 69                                                3
42907: 
42908:                     2 luku.                         valosta ja voimasta, pesusta ja puhtaanapidosta
42909:        Keskussairaalan perustaminen ja              niin myös laitoksen hallinnosta, henkilökun:
42910:                 rakentaminen.                       nan p~auks~st~, luontoiseduista, terveyden-
42911:                                                     huollosta Ja tomunnan tehostamisesta sekä sii-
42912:                                                     hen liittyvästä tutkimus- ja rationalisointitoi-
42913:                                                     minnasta samoin kuin 6 b § :ssä tarkoitettuun
42914:                       21 §.                         suunnitteluun kuuluvista tehtävistä sekä eläk-
42915:    Keskussairaalaan otetaan ensisijaisesti hoi-     keistä, vakuutuksista, henkilökohtaista vastuu-
42916: dettaviksi potilaita, joilla on väestökirjalain     vakuutusta lukuunottamatta, ja laitoksen toi-
42917: ( 141/69) 9 §:n perusteella määräytyvä koti-        minnasta muutoin aiheutuneita tarpeellisia kus-
42918: paikka keskussairaalan kuntainliiton jäsenkun-      tannuksia.
42919: nassa, mahdollisuuksien mukaan keskimäärin
42920: jäsenkuntien sairaansijojen lukumäärien suh-
42921: teessa. Kiireellistä hoitoa tarvitseva potilas on                        36 a §.
42922: kuitenkin aina otettava sairaalaan. Milloin            Vaidonapua ei suoriteta kustannuksiin, jotka
42923: muu välttämätön syy vaatii, voidaan sinne ot-       eivät ole aiheutuneet 6 b §:ssä tarkoitetun hy-
42924: taa muitakin kuin tässä mainittuja potilaita.       väksytyn suunnitelman toteuttamisesta, eikä
42925:                       23 §.                         määrältään liiallisiksi tai kohtuuttoman kor-
42926:    Jollei muuta ole sovittu, on muun kuin jä-       keiksi katsottaviin kustannuksiin siltä osin kuin
42927: senkunnan potilaan hoitokustannuksista sen          ne ylittävät kohtuulliseksi katsottavan määrän.
42928: kunnan, jonka väestörekisteriin potilas on mer-        Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtionapua
42929: kitty, suoritettava keskussairaalan kuntainlii-     eikä myöskään lainoista aiheutuviin kustan-
42930: tolle korvauksena keskimääräiset hoitokustan-       nuksiin.
42931: nukset. Sanotut kustannuks·et lasketaan siten,                            37 §.
42932: että keskussairaalan edellisen varainhoitovuoden       Mitä 34, 35, 36 ja 36 a §:ssä on säädetty,
42933: varsinaisten menojen kokonaismäärästä, johon:       s?Velletaan myös niihin kustannuksiin, jotka
42934: lisätään 4 prosenttia käyttöoma,isuuden arvon       aiheutuvat lääkintöhallituksen antamien ohjei-
42935: vähentymisen korvauksena, vähennetään poti-         den mukaan järjestetystä lääkinnällisen ensi-
42936: laiden hoitomaksut ja käyttökustannuksiin saa-      avu~ antamisesta onnettomuuspaikalla ja varau-
42937: tava valtionapu sen määräisenä kuin se 25 §:n       tumisesta sanotunlaiseen ,tehtävään.
42938: nojalla asianomaisen kunnan kantokyvyn mu-
42939: ka,an saadaan korvattavien kustannusten osalta                            41 §.
42940: sekä muut varsinaiset tulot lukuun ottamatta
42941: kuntien maksuosuuksia sekä valtion ja muiden           Jos tässä laissa tarkoitetun sairaalan toimin-
42942: sairaaloiden samoin kuin kuntien tämän pykä-        nassa ei noudateta voimassa olevia säännöksiä
42943: län mukaan suoritettavia hoitokustannusten          tai määräyksiä taikka vahvistettua toiminta-
42944: korvauksia ja erotus jaetaan keskussairaalan        suunnitelmaa tahi jos ilmenee epäkohtia eikä
42945: hoitovuorokausien kokonaisluvulla, minkä jäl-       korjausta ole asetetussa määräajassa tapahtunut
42946: keen näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä        lääkintöhallitus voi keskeyttää valtionavun suo~
42947: olevan potilaan hoitovuorokausien luvulla.          rittamisen tai lopettaa sen ennakon maksami-
42948:  Korvaus tutkimuksesta ja hoidosta poliklini-       sen. Milloin terveydenhoidollisista syistä on
42949: kalla lasketaan vastaavasti poliklinikan varsi-     välttämätöntä, lääkintöhallitus voi määrätä toi-
42950:  naisten menojen ja tulojen sekä potilaiden         minnan keskeytettäväksi joko osaksi tai koko-
42951:  käyntikertojen mukaan.                             naan, kunnes korjaus on saatu aikaan.
42952: 
42953:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
42954:                      36 §.                          kuuta 1972 kuitenkin niin, että lääkintöhalli-
42955:    Käyttökustannuksina pidetään 34 §:ssä tar-       tuksen on laadittava 6 a §:ssä tarkoitettu valta-
42956: koitetun omaisuuden käytöstä ja kunnossapi-         kunnallinen suunnitelma ensi kerra,n vuosia
42957: dosta, kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-     1974-1978 varten. Mikäli 6 b §:ssä tarkoi-
42958: suusesineiden sekä vaate- ja muiden sellaisten      tettua toimintasuunnitelmaa ei ole vuoden 1974
42959: varastojen vuotuishankinnoista ja uusimisesta,      alkuun mennessä vahvistettu keskussairaala-
42960: lääke- ja sidosaineista, muista kulutustarvik-      piirin osalta, sen alueella olevissa tässä la,issa
42961: keista, ruoasta, veden hankinnasta, lämrnöstä,      tarkoitetuissa sairaaloissa on toimintasuunnitel-
42962: 4                                           N:o 69
42963: 
42964: man vahvistamiseen asti jatkettava sairaanhoi-       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
42965: dollista toimintaa sellaisena kuin se oli ennen   ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain täy-
42966: tämän lain voimaantuloa.                          täntöönpanoa varten.
42967: 
42968: 
42969:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1972.
42970: 
42971: 
42972:                                      Tasavallan Presidentti
42973:                                      URHO KEKKONEN
42974: 
42975: 
42976: 
42977: 
42978:                                                   Sosiaa:li- ja terveysministeri Osmo Kaipainen
42979:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 69.
42980: 
42981: 
42982: 
42983: 
42984:                                       Ta 1 o u s v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 7 hallituksen
42985:                                   esityksen johdosta laiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun
42986:                                   lain muuttamisesta.
42987: 
42988:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          hallituksen varapuheenjohtaja Reino Länsipuro
42989: päivältä viime huhtikuuta lähettänyt talous-         sekä Päijät-Hämeen seutukaavaliiton johtaja
42990: valiokunnan valmistelevasti käsitdtäväksi halli-     Kalevi Tontti. Kuultuaan edellä mainitut asian-
42991: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 69. Sa-         tuntijat ja saatuaan asiassa vidä muutakin sel-
42992: massa tarkoituksessa eduskunta on pöytäkirjan        vitystä valiokunta on käsitellyt asian ja esittää
42993: ottein 10 päivältä viime maaliskuuta lähettänyt      sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.
42994: valiokuntaan ed. Sandelinin ym. lakialoitteen            Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
42995: n:o 175 laiksi kunnallisista yleissairaaloista       tuksen tärkeimpänä tavoitteena on saada aikaan
42996: annetun lain 37 §:111 kumoamisesta ja ed. Uusi-      nykyistä enemmän suunnitelmallisuutta maam-
42997: talon ym. lakialoitteen n:o 177 laiksi kunnalli-     me sairaanhoitoon. Kun sairaalatoiminnan suun-
42998: sista yleissairaaloista annetun lain muuttami-       nitteluun velvoittavaa lainsäädäntöä ei ole ol-
42999: sesta, jotka valiokunta on päättänyt käsitellä       lut, sairaaloita ylläpitävien kuntien ja kuntain-
43000: samaa asiaa koskevina yhdessä hallituksen esi-       liittojen suunnittdutoiminta on valiokunnan
43001: tyksen kanssa. Valiakunnassa ovat asian joh-         saaman selvityksen mukaan tähän saakka kes-
43002: dosta olleet kuultavina sosiaali- ja terveysminis-   kittynyt pääasiallisesti asianomaisen sairaalan
43003: teri Osmo Kaipainen, sosiaali- ja terveysminis-      kehittämistä koskeviin suunnitelmiin, joissa
43004: teriöstä kansliapäällikkö Kari Puro ja hallitus-     lähinnä on pyritty ottamaan huomioon lääke-
43005: neuvos Uuno Nevala, sisäasiainministeriöstä          tieteen ja tekniikan kehityksen asettamat vaa-
43006: kansliapäällikkö Amo Hannus, lääkintöhalli-          timukset. Kun sairaaloita ylläpitävät kunnat ja
43007: tuksesta pääjohtaja Leo Noro, osastopäälliköt        maassamme toimivat yli 140 sairaalakuntain-
43008: Osmo Vartiainen, Sakari Härö ja Aimo Ojala,          liittoa ovat itsenäisiä hallinnollisia ja taloudel-
43009: toimistopäälliköt Yrjö Hongisto ja Raimo Miet-       lisia yksiköitä ja kun kuntainliittojen toimi-
43010: tinen sekä ylilääkäri Rainer Westerlund, Sai-        alueet lisäksi useimmissa tapauksissa poikkea-
43011: raalaliiton johtaja, varatuomari Heikki Simola,      vat huomattavasti toisistaan, ei kokonaisvaltai-
43012: Keskussairaalapiirien Liiton johtokunnan jäsen,      seen suunnitteluun yleensä ole voitu päästä
43013: hallintojohtaja Alpo Asteljoki, Aluesairaalain       eikä sairaanhoitopoliittista kokonaissuunnittelua
43014: Liiton puheenjohtaja, pääjohtaja Erkki Tuuli,        ole voitu saada aikaan. Sairaalalaitoksen kehit-
43015: Tuberkuloosipiirien Liiton sihteeri, talouspääl-     täminen onkin tästä syystä tapahtunut lähes
43016: likkö Ilmari Möttönen, Mielisairaanhuoltopii-        kokonaan yksittäisratkaisuina, mikä usein on
43017: rien Liiton sihteeri, talouspäällikkö Mauno          osoittautunut sekä sairaanhoidollisesti epätar-
43018: Kaarta, Vaasan keskussairaalan talousjohtaja         koituksenmukaiseksi että taloudellisesti kalliik-
43019: Holger Strandberg, Tömävän sairaalan talous-         si. Tosin eräiden keskussairaalakuntainliittojen
43020: johtaja Reino Kokko, Hämeenlinnan keskus-            toimesta samoin kuin eräiden seutukaavaliitto-
43021: sairaalan talousjohtaja Aarno Vehkajärvi, Suo-       jen aloitteesta on viime vuosina laadittu sai-
43022:  men Kaupunkiliitosta osastopäällikkö Sakari         raanhoito-oloja koskevia alueellisia selvityksiä
43023: Kallio, Suomen Kunnallisliitosta apulaisjohtaja      ja myös erinäisiä suuntaa-antavia suunnitelmia
43024: Eero Koivukoski, Finlands Svenska Kommun-            sairaanhoidon vastaisesta järjestämisestä keskus-
43025:  förbund'in johtaja K. J. Brunström, Suomen          sairaalapiirin alueella. Vaikka nämä toimen-
43026:  Lääkäriliiton toiminnanjohtaja Tapani Kosonen,      piteet ovat olleetkin asianomaisten kuntain-
43027:  Suomen Hammaslääkäriliiton puheenjohtaja            liittojen oma-aloitteisuuden ja vapaaehtoisen
43028:  Antti Kotiranta ja toimin111anjohtaja Teuvo         toiminnan varassa, niitä on kuitenkin pidettävä
43029:  Tuominen, Tampereen seutukaavaliiton liitto-        ensimmäisinä rohkaisevina yrityksinä yleisluon-
43030: 610/72
43031: 2                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 69.
43032: 
43033: toisten alueellisten terveydenhuoltopoliittisten       paaehtoiselta pohjalta järjestämään yhdessä hoi-
43034: ohjelmien aikaansaamiseksi.                            dettaviksi ennen sairaalahallinnon kokonais-
43035:    Toimenpiteet, jotka tähtäävät tarkoituksen-         uudistuksen toteuttamista.
43036: mukaisen sairaanhoitopolitiikan ja sairaalahal-           Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen pääta-
43037: linnon luomiseen, vaativat tehokasta hallinto-         voitteena olevaa, lakisääteisen sairaalasuunnit-
43038: koneistoa, jonka ylläpitämiseen nykyisillä mo-         telun aikaansaamista on valiokunnan mielestä
43039: nilla erillisillä kuntainliitoilla ei ole edellytyk-   pidettävä oikeaan osuneena ehdotuksena, jotta
43040: siä. Vain suurehko hallinnollinen yksikkö voi          sairaalalaitoksessakin voitaisiin käynnistää vas-
43041: tehokkaasti huolehtia tarkoituksenmukaisen             taavanlainen suunnittelutoiminta kuin nykyisin
43042: sairaalatoiminnan edellyttämästä tutkimustyös-         on aloitettu kansanterveyslain nojalla avoter-
43043: tä ja siihen nojautuvasta sairaanhoidon suun-          veydenhoidon ,alalla. Kun esityksen hyväksy-
43044: nittelusta. Tämän vuoksi ja kun otetaan huo-           minen toisi sairaanhoidon alalle nykyistä enem-
43045: mioon sairaalalaitoksesta yhteiskunnalle aiheu-        män suunnitelmallisuutta, sairaanhoidon järki-
43046: tuvat erittäin suuret kustannukset, valiokunta         peräisestä ja taloudellisiin voimavaroihin sopeu-
43047: on tyydytyksellä pannut merkille saamansa tie-         tetusta kehityksestä voitaisiin valiokunnan mie-
43048: don, että hallituksen tarkoituksena on saada           lestä huolehtia entistä paremmin ja muutoinkin
43049: luoduksi sairaalahallintoa varten tehokas ja           tehostaa sairaalain toimintamuotoja tarkoituk-
43050: pysyvä organisaatio, ja että tätä tarkoittava          senmukaisesti ja joustavasti sen mukaan kuin
43051: hallituksen esitys ,annettaneen ensi syksynä           lisääntyvä sairaalapalvelusten kysyntä kulloin-
43052: eduskunnan käsiteltäväksi.                             kin edellyttää. Lakisääteisen yhteistoiminnan
43053:     Kun edellä tarkoitetun sairaalahallinnon ko-       aikaansaaminen sairaanhoidon eri aloilla olisi
43054: konaisuudistukseen tähtäävän lainsäädännön             valiokunnan käsityksen mukaan sitä paitsi
43055: voimaansaattaminen sen laajakantoisuudesta             omiaan edistämään sairaalahallinnon kokonais-
43056: johtuen vaatii valiokunnan saaman selvityksen          uudistuksen toteuttamista. Käsiteltävänä ole-
43057: mukaan aikaa suotuisissakin olosuhteissa vielä         vaan lakiehdotukseen sisältyy tämän lisäksi
43058: useita vuosia ja kun toisaalta suunnittelun jär-       viisi muuta merkittävää periaatetta, jotka kos-
43059: jestämistä erikoislääkärijobtoisen sairaalalaitok-     kevat hammassairauksien hoidon järjestämistä
43060: sen piirissä on pidettävä tarpeellisena ja kii-        keskussairaaloissa, potilaan kotipaikan määräy-
43061: reellisenä tehtävänä, jotta sairaalalaitoksen tar-     tymistä, valtionavun perusteiden täsmentämistä,
43062: koituksenmukainen kehittäminen voitaisiin tä-          sairaalan lääkärinvaalia koskevan alistusmenet-
43063: nä väliaikanakin turvata ja välttää mahdolli-          telyn kumoamista sekä lääkinnällisen ensiavun
43064: sesti tehtävät virheelliset ratkaisut ja epätalou-     antamista onnettomuuspaikalla sairaalan toi-
43065: delliset sijoitukset, käsiteltävänä olevan halli-      mesta. Kun näidenkin ehdotusten tarkoituksena
43066: tuksen esityksen tarkoituksena on väliaikais-          on parantaa sairaalain edellytyksiä hoidon anta-
43067: järjestelynä saada suunnittelutoiminta alkuun          misessa ja saada kunnallisista yleissairaaloista
43068: sairaalalaitoksen piirissä jo nykyisen hallinto-       annetun lain säännökset eräiltä osiltaan kansan-
43069:  järjestelmän vallitessa.                              terveyslain säännösten kaltaisiksi, hallituksen
43070:     Sen johdosta, että erikoislääkärijobtoisen sai-    esitys on valiokunnan mielestä osoittautunut
43071: raanhoidon saattaminen lakisääteisesti yhtenäi-        asianmukaiseksi ja yhdenmukaiseksi niiden pyr-
43072:  sen ja keskitetyn alueellisen hallinnon alaiseksi     kimysten kanssa, joiden tarkoituksena on edis-
43073: näyttää vielä kestävän varsin kauan, valiokun-         tää ja tehostaa sairaanhoidon kehittämistä.
43074: nassa on ollut esillä myös kysymys nykyisin            Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esityksen
43075: erillään toimivien sairaanhoitoalan kuntainliit-       perusteluissa mainituista syistä sekä asiassa saa-
43076:  tojen hallinnon yhtenäistämisestä ja kehittä-         maansa muuhun selvitykseen nojautuen valio-
43077: misestä vapaaehtoista tietä. Huomioon ottaen           kunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen sisältyvää
43078: sairaalahallinnon uudistuksen laajuuden ja luon-       lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
43079:  teen ja jotta tämän mittavan lainsäädäntöuudis-       kaisena ja on näin ollen päättänyt asettua
43080: tuksen siirtymävaiheen moninaisia järjestelyjä         puoltamaan sen hyväksymistä. Lakiehdotuksen
43081: varten voitaisiin saada kokemusta, valiokunnan         yksityiskohtien osalta valiokunta on kuitenkin
43082:  mielestä olisi vakavasti harkittava mahdolli-         katsonut olevan syytä seuraaviin huomautuksiin
43083: suuksia saada aikaan käsiteltävänä olevan lain-        sekä muutos- ja lisäysehdotuksiin.
43084:  säädännön lisäksi toinenkin väliaikaiseksi tar-          Lakiehdotuksen 6 a §:n mukaan valtioneu-
43085: koitettu lainsäädäntö, jonka nojalla sairaala-alan     vosto hyväksyy lääkintöhallituksen laatiman
43086:  kuntainliittojen tehtäviä voitaisiin ryhtyä va-       valtakunnallisen suunnitelman sairaanhoidon
43087:                      Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttaminen.                       3
43088: 
43089: järjestämisestä, kun taas 6 b § :n mukaan lää-       tussa lainkohdassa tarkoitettua toimintasuunni-
43090: kintöhallitus vahvistaa sairaalakuntainliittojen     telmaa laadittaessa asian käsittely saattaa muo-
43091: yhdessä laatiman valtakunnalliseen suunnitel-        dostua siinä määrin keskussairaalavaltaiseksi ja
43092: maan soveltuvan toimintasuunnitelman sairaan-        yleensä yleissairaanhoitoa suosivaksi, että tuber-
43093: hoidon järjestämisestä keskussairaalapiirin alu-     kuloosin ja mielisairaanhoidon ;alaan kuuluvia
43094: eella. Sen johdosta, että edellä olevaa, kansan-     oikeutettujakin näkemyksiä ei otettaisi riittä-
43095: terveyslain kanssa yhdenmukaista sanastoa ei         västi huomioon. Kun tästä olisi seurauksena,
43096: ole johdonmukaisesti käytetty muualla laki-          että tuberkuloosin vastustamistyön ja psykiat-
43097: ehdotuksen sanonnoissa, valiokunta on tehnyt         risen sairaanhoidon kehitys pysähtyisi tai aina-
43098: lakiehdotuksen 6 b §:n 1 ja 3-5 momenttei-           kin vakavasti hidastoisi sairaanhoidon muihin
43099: hin sekä 36 a § :n 1 momenttiin tästä johtuvat       aloihin verrattuna, valiokunta edellyttää halli-
43100: muodolliset korjausehdotukset.                       tuksen huolehtivan siitä, että lakiehdotuksen
43101:     Rakennuslain määrittelemä seutukaava käsit-      6 a § :ssä tarkohettu valtakunnallinen suunni-
43102: tää erilaisiin tutkimuksiin ja selvityksiin perus-   telma sairaanhoidon järjestämisestä keskussai-
43103: tuvan yleispiirteisen suunnitelman alueiden          raalapiirien alueilla olevissa sairaaloissa laadi-
43104: käyttämisestä eri tarkoituksiin. Kun tilan käy-      taan tasapuolisesti sairaanhoidon eri alojen tar-
43105: tön suunnittelua ei valiokunnan saaman selvi-        peet ja nykyajan asettamat vaatimukset huo-
43106: tyksen mukaan voida tehdä ilman toimintojen          mioon ottaen, sekä siitä, että lakiehdotuksen
43107: suunnittelua, kaavaa Iaativan seutukaavaliiton       6 b § :n 1 momentissa tarkoitettu asetus laadi-
43108: on ennakoitava tulevaisuutta ja pyrittävä aset-      taan siten, että keskussairaalan kuntainliitto ei
43109: tamaan tavoitteet alueen toimintojen kehittä-        voi yksipuolisesti sanella valtakunnalliseen
43110: miselle. Seutukaavoitusta ei näin ollen voida        suunnitelmaan soveltuvan, lääkintöhallituksen
43111: pitää pelkkänä maankäytön suunnitteluna, vaan        vahvistettavaksi lähetettävän toimintasuunnitel-
43112: suunnitteluna, joka koostuu monista toimin-          man sisältöä, vaan että sanottu kuntainliitto
43113: nallisista ja taloudellisista tekijöistä ja jossa    yhdessä ja tasavertaisena osapuolena piirinsä
43114: ovat mukana yhteiskunnan eri piirit ja joka          alueella olevien muiden sairaaloiden kanssa
43115: tapahtuu yhteistyössä vastaavien alueellisten        laatii toimintasuunnitelman niin, että siinä
43116: suunnitteluyksiköiden kanssa valtakunnallisiin       tulevat tasapuolisesti otetuiksi huomioon paitsi
43117: suuntaviivoihin ja periaatteisiin nojautuen. Laa-    yleissairaalain kehittämispyrkimykset myös tu-
43118: jassa merkityksessä seutukaavoitus on kaiken         berkuloosiparantolain ja mielisairaalain kuntain-
43119: yhteiskunnallisen toiminnan kattavaa aluepo-         liittojen luottamusmiesten ja viranhaltijain
43120: liittista suunnittelua. Tästä syystä myös sai-       edustajien asiantuntijoina esittämät asianomai-
43121:  raalasuunnittelun voidaan katsoa kuuluvan yh-       sen sairaanhoitoalan kehittämiseen tähtäävät
43122:  tenä tärkeänä osana seutukaavoitukseen, vaik-       näkökohdat ja ehdotukset.
43123: kakin päävastuu sairaanhoidon kehittämisestä             Kansanterveyslain edellyttämällä avosairaan-
43124: luonnollisesti kuuluu valtion ja kuntien tervey-     hoidon ja yleislääkärijohtoisen sairaalahoidon
43125: denhoitoviranomaisille. Tähän nähden ja kun          järjestämisellä on mitä keskeisin vaikutus myös
43126:  seutukaavaliittojen, joiden rajat yleensä ovat      erikoislääkärijobtoisten sairaalain toimintaan.
43127:  yhteneväiset keskussairaalapiirien rajojen kans-    Valiokunnan mielestä on tämän vuoksi tär-
43128:  sa, aloitteesta on laadittu sekä sairaalasuunni-    keätä, että alueelliset ja paikalliset sairaanhoi-
43129:  telmia että näitä laajempia sosiaali- ja tervey-    don järjestämistä koskevat suunnitelmat kytke-
43130:  denhuollon kehityssuunnitelmia, valiokunnan         tään mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti
43131:  mielestä on tarkoituksenmukaista, että seutu-       toisiinsa. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
43132:  kaavaliiton edustajat ottavat osaa myös laki-       kaan jo nyt on havaittavissa merkkejä siitä,
43133:  ehdotuksen 6 b § :n 2 momentissa tarkoitetun        että terveyskeskusten toiminnallisessa suunnit-
43134:  yhteistoimintaelimen työskentelyyn. Valiokunta      telussa tähdätään monin paikoin varsin moni-
43135:  on tämän vuoksi päättänyt ehdottaa, että asian-     puolisten sairaanhoitopalvelusten järjestämi-
43136:  omaisen seutukaavaliiton on nimettävä edus-         seen. Mikäli paikalliset suunnitelmat laaditaan
43137:  tajansa sanottuun yhteistoimintaelimeen.            riippumatta alueellisista suunnitelmista, on ole-
43138:     Valiokunnan lakiehdotukseen tekemät muut         massa vaara, että monissa tapauksissa päädy-
43139:  muutosehdotukset ovat sanonnallisia täsmen-         tään sekä epätarkoituksenmukaisiin että epä-
43140:  nyksiä tai muutoin muodollisia korjauksia.          taloudellisiin ratkaisuihin. Lisäksi on merkit-
43141:     Lakiehdotuksen 6 b §: ää käsiteltäessä valio-    tävänä tekijänä otettava huomioon se seikka,
43142:  kunnassa on esitetty epäilyksiä siitä, että sano-   että erikoislääkärijohtoiset sairaalat joutuvat
43143: 4                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 69.
43144: 
43145: antamaan terveyskeskuksille erilaisia palveluk-      tää kunnalliset virat valtion hallintoviranomai-
43146: sia hyvinkin laajassa mitassa muun muassa            sista riippumatta kuuluu kunnallisen itsehal-
43147: laboratorio- ja röntgentutkimusten sekä koulu-       linnon perusoikeuksiin ja jotta kunnallisten
43148: terveydenhuoltoon kuuluvien erikoislääkäripal-       virkojen täyttämistavan osalta päästäisiin lain-
43149: velusten samoin kuin käsiteltävänä olevassa          säädännössämme yhdenmukaisuuteen, lakialait-
43150: lakiehdotuksessa edellytetyn hammassairauksien       teessa on hallituksen esityksen mukaisesti ehdo-
43151: hoitamisen osalta.                                   tettu kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
43152:     Kun sairaanhoidon toimintasuunnitelman laa-      37 § kumottavaksi.
43153: timista varten keskussairaalan kuntainliiton on         Ed. Uusitalon ym. lakialoitteessa n:o 177
43154: lakiehdotuksen mukaan asetettava yhteistoimin-       on esillä sairaalalle hoidon antamisesta aiheu-
43155: taelin, johon kunkin keskussairaalapiirin alueel-    tuneiden kustannusten korvaamista koskeva
43156: la toimivan sairaalakuntainliiton sekä asian-        kysymys. Kun näiden kustannusten korvaami-
43157: omaista sairaalaa ylläpitävän kunnan on nimet-       nen kuuluu kunnallisista yleissairaaloista anne-
43158: tävä edustajansa ja johon valiokunnan ehdotuk-       tun lain säännösten mukaan sille kunnalle,
43159: sen mukaan on nimettävä myös seutukaava-             jossa potilaalla on laillinen kotipaikka ja kun
43160: liiton edustaja, valiokunnan mielestä on mah-        korvausvelvollisuus tällöin määräytyy vuoden
43161: dollista luoda tarkoituksenmukaiset alueelliset      alussa olleen kotipaikan perusteella, tämä on
43162: sairaanhoidon toimintasuunnitelmat. Jotta nä-        johtanut siihen, että kunta joutuu suorittamaan
43163: mä suunnitelmat ja paikalliset kansanterveys-        korvauksia vuoden aikana kunnasta pysyvästi
43164: työn toimintasuunnitelmat voitaisiin tarkoituk-      muuttaneidenkin sairaanhoidosta. Tästä aiheu-
43165: senmukaisesti niveltää yhteen, valiokunta il-        tuu erityistä rasitusta väestöä luovuttaville kun-
43166: moittaa pitävänsä erityisen tärkeänä lakiehdo-       nille, joiden taloudellinen kantokyky on yleensä
43167: tuksen 6 b §:n 3 momentin määräystä toimin-          heikko. Aloitteessa todetaan, että kansanter-
43168: tasuunnitelman laatimisesta siten, että kaikille     veys- ja huoltoapulain mukaan puheena oleva
43169: kunnille, joita suunnitelma koskee, on varat-        korvausvelvollisuus on säädetty kunnalle, jossa
43170: tava tilaisuus esittää sitä koskevat omat ehdo-      potilaalla on väestökirjalain mukainen koti-
43171:  tuksensa ja että kuntia on lisäksi kuultava         paikka, joka asumisolosuhteiden perusteella
43172: ennen suunnitelman vahvistamista. Hyväksyes-         muuttuu myös kalenterivuoden aikana. Aloit-
43173: sään lakiehdotuksen suunnittelua koskevat            teessa onkin kunnallisista yleissairaaloista an-
43174: säännökset valiokunta on lähtenyt siitä, että        netun lain korvausvelvollisuutta koskeva sään-
43175: valtioneuvosto sekä sairaanhoidon että kansan-       nös ehdotettu muutettavaksi kansanterveys- ja
43176: terveystyön valtakunnallista suunnitelmaa käsi-      huoltoapulain kaltaiseksi yhdenmukaisesti hal-
43177:  tellessään ja hyväksyessään huolehtii siitä, että   lituksen esityksen kanssa.
43178:  alueellisia ja paikallisia toimintasuunnitelmia         Sen johdosta, että edellä mainituissa laki-
43179: laadittaessa otetaan huomioon henkilökunta-           alaitteissa olevat ehdotukset sisältyvät halli-
43180: resurssien ja taloudellisten voimavarojen edel-      tuksen esityksen pohjalta käsiteltäväksi otet-
43181: lyttämät kehitysmahdollisuudet sekä ettei näitä      tuun lakiehdotukseen, jonka valiokunta ehdot-
43182: suunnitelmia laadita irrallisina toisistaan. Mi-     taa puheena olevilta osilta sellaisenaan hyväk-
43183:  käli tähän ei päästäisi, yhteys alueellisen ja       syttäväksi, valiokunta ei tässä yhteydessä ole
43184: paikallisen suunnittelutoiminnan välille on va-      katsonut olevan aihetta ehdottaa aloitteita hy-
43185: liokunnan mielestä järjestettävä lainsäädäntö-       väksyttäviksi.
43186:  teitse.                                                 Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
43187:     Ed. Sandeliuin ym. lakialoitteessa n:o 175       talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
43188:  todetaan, että lääkärien valintaa koskeva kun-
43189:  nallisista yleissairaaloista annetun lain 37 §                 että htzllituksen esitykseen sisältyvä
43190:  rajoittaa liian suuressa määrässä keskussairaa-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
43191: lain ja aluesairaalain omistajien oikeutta valita            vana:
43192:  mainittujen sairaalain lääkärit. Kun oikeus täyt-
43193:                     Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttaminen.                       5
43194: 
43195: 
43196: 
43197:                                                Laki
43198:                      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
43199: 
43200:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
43201:  kuuta 1965 annetun lain (561/65) 21 §, 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päi-
43202:  vänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (770/71), 36 §:n 1 momentti, 37 § ja 41 §:n 4
43203:  momentti sekä lisätään 2 §: ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 ja 4 momentti siirtyvät
43204:  4 ja 5 momentiksi, ja 3 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 6 a, 6 b ja 36 a § seuraavasti:
43205: 
43206:                 2, 3 ja 6 a §.                       uuttakaan päätöstä voida edellä sanotulla pe-
43207:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   rusteella vahvistaa, on asia alistettava valtio-
43208:                                                      neuvoston päätettäväksi.
43209:                        6 b §.                           Muutettaessa vahvistettua toimintasuunnitel-
43210:    Keskussairaalan kuntainliiton tulee yhdessä       maa valtioneuvoston hyväksymän valtakunnal-
43211: 6 a §: ssä tarkoitettuja sairaaloita ylläpitävien    lisen suunnitelman muutoksen johdosta tai
43212: kuntainliittojen kanssa laatia sanotussa pykä-       muusta syystä, on noudatettava, mitä edellä on
43213: lässä mainittuja ajanjaksoja varten hyväksyttyyn     säädetty toimintasuunnitelman laatimisesta,
43214: valtakunnalliseen suunnitelmaan soveltuva toi-       ( poist.) ja vahvistamisesta.
43215: mintasuunnitelma sairaanhoidon järjestämisestä
43216: piirinsä alueella olevissa mainitussa pykälässä
43217: tarkoitetuissa sairaaloissa. Siitä, mitä toiminta-                       2 luku.
43218: suunnitelman tulee sisältää, kuin myös sen
43219: käsittelyjärjestyksestä kuntainlii tossa säädetään                  Luvun nimike.
43220: asetuksella. Toimintasuunnitelman vahvistaa            (Kuten hallituksen esityksessä.)
43221: lääkintöhallitus, jolle suunnitelma on alistet-
43222: tava valtioneuvoston 6 a § :n nojalla määrää-                       21, 23 ja 36 §.
43223: mässä ajassa.                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
43224:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun suunnitel-
43225: man laatimista varten keskussairaalan kuntain-                           36a §.
43226: liiton on asetettava yhteistoimintaelin, johon          Valtionapua ei suoriteta kustannuksiin, jotka
43227: kunkin keskussairaalapiirin alueella toimivan        eivät ole aiheutuneet 6 b §:ssä tarkoitetun
43228: sairaalakuntainliiton ja asianomaista sairaalaa      vahvistetun suunnitelman toteuttamisesta, eikä
43229: ylläpitävän kunnan on nimettävä enintään             määrältään liiallisiksi tai kohtuuttoman kor-
43230: kolme jäsentä. Lisäksi asianomaisen lääninhal-       keiksi katsottaviin kustannuksiin siltä osin
43231: lituksen ;a seutukaavaliiton on nimettävä edus-      kuin ne ylittävät kohtuulliseksi katsottavan
43232: tajansa sanottuun yhteistoimintaelimeen.             määrän.
43233:     Toimintasuunnitelmaa laadittaessa on kai-           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
43234: kille kunnille, joita suunnitelma koskee, varat-
43235:  tava tilaisuus esittää sitä koskevat omat ehdo-                        37 §.
43236:  tuksensa, minkä lisäksi kuntia on kuultava            (Kuten hallituksen esityksessä.)
43237: ennen suunnitelman vahvistamista. Kuntien
43238:  ehdotukset ja lausunnot on saatettava lääkintö-                          41 §.
43239:  hallituksen tietoon.
43240:     Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muut-           Jos tässä laissa tarkoitetun sairaalan toimin-
43241:  tamatta, kuitenkin siten, että siihen voidaan       nassa ei noudateta voimassa olevia säännöksiä
43242:  tehdä oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toi-       tai määräyksiä taikka vahvistettua toiminta-
43243:  mintasuunnitelma on lain tai asetuksen vastai-      suunnitelmaa tahi jos siinä ilmenee epäkohtia
43244:  nen tai jos se ei sovellu valtioneuvoston hyväk-    eikä korjausta ole asetetussa määräajassa tapah-
43245:  symään valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka       tunut, lääkintöhallitus voi keskeyttää valtion-
43246:  on muutoin epätarkoituksenmukainen, se on           avun suorittamisen tai lopettaa sen ennakon
43247:  palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli       maksamisen. Milloin sairaanhoidollisista syistä
43248:  lääkintöhallitus katsoo, ettei liittovaltuuston     on välttämätöntä, lääkintöhallitus voi määrätä
43249: 6                           1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 69.
43250: 
43251: toiminnan keskeytettäväksi joko osaksi tai                   Voimaantulosäännös.
43252: kokonaan, kunnes korjaus on saatu aikaan.           (Kuten hallituksen esityksessä.)
43253: 
43254: 
43255:   Samalla valiokunta edellä sanottuun viitaten             että lakialoitteisiin n:ot 175 ;a 177
43256: kunnioittaen ehdottaa,                                  sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
43257:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
43258: 
43259: 
43260: 
43261: 
43262:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Linna, Myyryläinen, Mänttäri, Paasivuori, Poh-
43263: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, jäsenet      jonen, Räsänen, Sutinen, Tiekso ja Vaittinen-
43264: Hemmi, P. Jokinen, Lattula, Lehmonen, L.         Kuikka sekä varajäsen Sigfrids.
43265:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 69.
43266: 
43267: 
43268: 
43269: 
43270:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 74 halli-
43271:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista yleissairaaloista an-
43272:                                 netun lain muuttamisesta.
43273: 
43274:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43275: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sandelinin              ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
43276: ym. lakialoitteen n:o 175 ja ed. Uusitalon ym.            sen mukaisena.
43277: lakialoitteen n:o 177, päättänyt yhtyä kannat-
43278: tamaan talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
43279: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
43280: taen,                                                         että lakialoitteisiin n:ot 175 ja 177
43281:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
43282:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
43283: 
43284: 
43285: 
43286: 
43287: 644/72
43288: 1
43289: 
43290: 
43291: 1
43292:                               1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 69.
43293: 
43294: 
43295: 
43296: 
43297:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
43298:                                    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
43299: 
43300:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         sanella valtakunnalliseen suunnitelmaan sovel-
43301: n:o 69 laiksi kunnallisista yleissairaaloista an-     tuvan, lääkintöhallituksen vahvistettavaksi lä-
43302: netun lain muuttamisesta, ja Talousvaliokunta         hetettävän toimintasuunnitelman sisältöä, vaan
43303: on asiasta antanut mietintönsä n:o 7 sekä             että sanottu kuntainliitto yhdessä ja tasavertai-
43304: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 74.                  sena osapuolena piirinsä alueella olevien mui-
43305:    Eduskunta edellyttää Hallituksen huolehti-         den sairaaloiden kanssa laatii toimintasuunni-
43306: van siitä, että lakiehdotuksen 6 a §:ssä tarkoi-      telman niin, että siinä tulevat tasapuolisesti
43307: tettu valtakunnallinen suunnitelma sairaanhoi-        otetuiksi huomioon paitsi yleissairaalain kehit-
43308: don järjestämisestä keskussairaalapiirien alueil-     tämispyrkimykset myös tuberkuloosiparantolain
43309: la olevissa sairaaloissa laaditaan tasapuolisesti     ja mielisairaalain kuntainliittojen luottamus-
43310: sairaanhoidon eri alojen tarpeet ja nykyajan          miesten ja viranhaltijain edustajien asiantunti-
43311: asettamat vaatimukset huomioon ottaen, sekä           joina esittämät asianomaisen sairaanhoitoalan
43312: siitä, että lakiehdotuksen 6 b §:n 1 momen-           kehittämiseen tähtäävät näkökohdat ja ehdo-
43313: tissa tarkoitettu asetus laaditaan siten, että kes-   tukset.
43314: kussairaalan kuntainliitto ei voi yksipuolisesti         Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
43315: 
43316: 
43317:                                                 Laki
43318:                       kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
43319:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
43320:  kuuta 1965 annetun lain (561/65) 21 §, 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä
43321:  marraskuuta 1971 annetussa laissa (770/71 ), 36 §:n 1 momentti, 37 §ja 41 §:n 4 momentti
43322:  sekä lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 mo-
43323:  mentiksi, ja 3 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 6 a, 6 b ja .36 a § seuraavasti:
43324: 
43325:                        2 §.                           keskusparantoloissa ja mielisairaaloissa. Suun-
43326:                                                       nitelma ja siihen tehtävät muutokset on alis-
43327:    Asetuksella säädetään hammassairauksia sai-        tettava valtioneuvoston hyväksyttäviksi, joka
43328: rastavien hoitamisesta keskussairaalan toimesta.      samalla määrää, milloin keskussairaalapiirin
43329:                                                       kuntainliiton on alistettava tähän soveltuva 6 b
43330:                                                       §:ssä tarkoitettu toimintasuunnitelma lääkintö-
43331:                        3 §.                           hallitukselle.
43332:                                                                            6 b §.
43333:   Terveyskeskuksista säädetään erikseen.                 Keskussairaalan kuntainliiton tulee yhdessä
43334:                                                       6 a §:ssä tarkoitettuja sairaaloita ylläpitävien
43335:                        6 a §.                         kuntainliittojen kanssa laatia sanotussa pykä-
43336:    Lääkintöhallituksen tulee kunakin vuonna           lässä mainittuja ajanjaksoja varten hyväk-
43337: laatia viittä seuraavaa kalenterivuotta varten        syttyyn valtakunnalliseen suunnitelmaan so-
43338: valtakunnallinen suunnitelma sairaanhoidon            veltuva toimintasuunnitelma sairaanhoidon jär-
43339: järjestämisestä tässä laissa tarkoitetuissa keskus-   jestämisestä piirinsä alueella olevissa maini-
43340: sairaalapiirien alueilla olevissa sairaaloissa        tussa pykälässä tarkoitetuissa sairaaloissa. Siitä,
43341: sekä keskussairaalapiirien alueella sijaitsevissa     mitä toimintasuunnitelman tulee sisältää, kuin
43342: 660/72
43343: 2                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 69.
43344: 
43345: myös sen käsittelyjärjestyksestä kuntainliitossa       teessa. Kiireellistä hoitoa tarvitseva potilas on
43346: säädetään asetuksella. Toimintasuunnitelman            kuitenkin aina otettava sairaalaan. Milloin
43347: vahvistaa lääkintöhallitus, jolle suunnitelma on       muu välttämätön syy vaatii, voidaan sinne ot-
43348: alistettava valtioneuvoston 6 a §:n nojalla mää-       taa muitakin kuin tässä mainittuja potilaita.
43349: räämässä ajassa.
43350:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun suunnitel-                               23 §.
43351: man laatimista varten keskussairaalan kuntain-            Jollei muuta ole sovittu, on muun kuin jä-
43352: liiton on asetettava yhteistoimintaelin, johon         senkunnan potilaan hoitokustannuksista sen
43353: kunkin keskussairaalapiirin alueella toimivan          kunnan, jonka väestörekisteriin potilas on mer-
43354: sairaalakuntainliiton ja asianomaista sairaalaa        kitty, suoritettava keskussairaalan kuntainlii-
43355: ylläpitävän kunn_an on nimettävä enintään kol-         tolle korvauksena keskimääräiset hoitokustan-
43356: me jäsentä. Lisäksi asianomaisen lääninhalli-          nukset. Sanotut kustannukset lasketaan siten,
43357: tuksen ja seutukaavaliiton on nimettävä edus-          että keskussairaalan edellisen varainhoitovuoden
43358: tajansa sanottuun yhteistoimintaelimeen.               varsinaisten menojen kokonaismäärästä, johon
43359:     Toimintasuunnitelmaa laadittaessa on kai-          lisätään 4 prosenttia käyttöomaisuuden arvon
43360: kille kunnille, joita suunnitelma koskee, varat-       vähentymisen korvauksena, vähennetään poti-
43361: tava tilaisuus esittää sitä koskevat omat ehdo-        laiden hoitomaksut ja käyttökustannuksiin saa-
43362:  tuksensa, minkä lisäksi kuntia on kuultava            tava valtionapu sen määräisenä kuin se 25 §:n
43363: ennen suunnitelman vahvistamista. Kuntien eh-          nojalla asianomaisen kunnan kantokyvyn mu-
43364: dotukset ja lausunnot on saatettava lääkintö-          kaan saadaan korvattavien kustannusten osalta
43365: hallituksen tietoon.                                   sekä muut varsinaiset tulot lukuun ottamatta
43366:     Toimintasuunnitelma tulee vahvistaa muut-          kuntien maksuosuuksia sekä valtion ja muiden
43367:  tamatta, kuitenkin siten, että siihen voidaan         sairaaloiden samoin kuin kuntien tämän pykä-
43368:  tehdä oikaisunluonteisia korjauksia. Jos toimin-      län mukaan suoritettavia hoitokustannusten
43369:  tasuunnitelma on lain tai asetuksen vastainen         korvauksia ja erotus jaetaan keskussairaalan
43370:  tai jos se ei sovellu valtioneuvoston hyväksy-        hoitovuorokansien kokonaisluvulla, minkä jäl-
43371:  mään valtakunnalliseen suunnitelmaan taikka           keen näin saatu määrä kerrotaan kysymyksessä
43372:  on muutoin epätarkoituksenmukainen, se on             olevan. potilaan hoitovuorokansien luvulla.
43373:  palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli          Korvaus tutkimuksesta ja hoidosta poliklini-
43374:  lääkintöhallitus katsoo, ettei liittovaltuuston       kalla lasketaan vastaavasti poliklinikan varsi-
43375:  uuttakaan päätöstä voida edellä sanotulla perus-       naisten menojen ja tulojen sekä potilaiden
43376:  teella vahvistaa, on asia alistettava valtioneuvos-    käyntikertojen mukaan.
43377:  ton päätettäväksi.
43378:      Muutettaessa vahvistettua toimintasuunnitel-
43379:  maa valtioneuvoston hyväksymää valtakunnal-                                36 §.
43380:  lisen suunnitelman muutoksen johdosta tai                Käyttökustannuksina pidetään 34 §:ssä tar-
43381:  muusta syystä, on noudatettava, mitä edellä           koitetun omaisuuden käytöstä ja kunnossapi-
43382:  on säädetty toimintasuunnitelman laatimisesta         dosta, kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-
43383:   ja vahvistamisesta.                                  suusesineiden sekä vaate- ja muiden sellaisten
43384:                                                        varastojen vuotuishankinnoista ja uusimisesta,
43385:                                                        lääke- ja sidosaineista, muista kulutustarvik-
43386:                       2 luku.                          keista, ruoasta, veden hankinnasta, lämmöstä,
43387:                                                        valosta ja voimasta, pesusta ja puhtaanapidosta,
43388:          Keskussairaalan perustaminen ja               niin myös laitoksen hallinnosta, henkilökun-
43389:                   rakentaminen.                        nan palkkauksesta, luontoiseduista, terveyden-
43390:                                                        huollosta ja toiminnan tehostamisesta sekä sii-
43391:                                                        hen liittyvästä tutkimus- ja rationalisointitoi-
43392:                       21 §.                            minnasta samoin kuin 6 b §:ssä tarkoitettuun
43393:     Keskussairaalaan otetaan ensisijaisesti hoi-        suunnitteluun kuuluvista tehtävistä sekä eläk-
43394:  dettaviksi potilaita, joilla on väestökirjalain       keistä, vakuutuksista, henkilökohtaista vastuu-
43395:  ( 141/69) 9 §: n perusteella määräytyvä koti-          vakuutusta lukuunottamatta, ja laitoksen toi-
43396:  paikka keskussairaalan kuntainliiton jäsenkun-         minnasta muutoin aiheutuneita tarpeellisia kus-
43397:  nassa, mahdollisuuksien mukaan keskimäärin             tannuksia.
43398:  jäsenkuntien sairaansijojen lukumäärien suh-          --------------
43399:                      Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttaminen.                     3
43400: 
43401:                      36 a §.                        eikä korjausta ole asetetussa määräajassa tapah-
43402:    Valtionapua ei suoriteta kustannuksiin, jotka    tunut, lääkintöhallitus voi keskeyttää valtion-
43403: eivät ole aiheutuneet 6 b §:ssä tarkoitetun         avun suorittamisen tai lopettaa sen ennakon
43404: vahvistetun suunnitelman toteuttamisesta, eikä      maksamisen. Milloin sairaanhoidollisista syistä
43405: määrältään lliallisiksi tai kohtuuttoman kor-       on välttämätöntä, lääkintöhallitus voi määrätä
43406: keiksi katsottaviin kustannuksiin siltä osin kuin   toiminnan keskeytettäväksi joko osaksi tai ko-
43407: ne ylittävät kohtuulliseksi katsottavan määrän.     konaan, kunnes korjaus on saatu aikaan.
43408:    Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtionapua
43409: eikä myöskään lainoista aiheutuviin kustan-
43410: nuksiin.                                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
43411:                       37 §.                         kuuta 1972 kuitenkin niin, että lääkintöhalli-
43412:    Mitä 34, 35, 36 ja 36 a §:ssä on säädetty,       tuksen on laadittava 6 a §:ssä tarkoitettu valta-
43413: sovelletaan myös niihin kustannuksiin, jotka        kunnallinen suunnitelma ensi kerra.n vuosia
43414: aiheutuvat lääkintöhallituksen antamien ohjei-      1974-1978 varten. Mikäli 6 b §:ssä tarkoi-
43415: den mukaan järjestetystä lääkinnällisen ensi-       tettua toimintasuunnitelmaa ei ole vuoden 1974
43416: avun antamisesta onnettomuuspaikalla ja varau-      alkuun mennessä vahvistettu keskussairaala-
43417: tumisesta sanotunlaiseen tehtävään.                 piirin osalta, sen alueella olevissa tässä laissa
43418:                                                     tarkoitetuissa sairaaloissa on toimintasuunnitel-
43419:                      41 §.                          man vahvistamiseen asti jatkettava sa,iraanhoi-
43420:                                                     dollista toimintaa sellaisena kuin se oli ennen
43421:    Jos tässä laissa tarkoitetun sairaalan toimin-   tämän lain voimaantuloa.
43422: nassa ei noudateta voimassa olevia säännöksiä          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
43423: tai määräyksiä taikka vahvistettua totmmta-         ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin lain täy-
43424: suunnitelmaa tahi jos siinä ilmenee epäkohtia       täntöönpanoa varten.
43425: 
43426: 
43427:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
43428: 1
43429: 
43430: 1
43431: 
43432: 1
43433: 
43434:     1
43435: 
43436:     1
43437: 
43438:     1
43439: 
43440:         1
43441: 
43442:         1
43443: 
43444:         1
43445: 
43446:             1
43447: 
43448:             1
43449: 
43450:             1
43451: 
43452:                 1
43453: 
43454:                 1
43455: 
43456:                 1
43457:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 70.
43458: 
43459: 
43460: 
43461: 
43462:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sotaväen rikoslain
43463:                                    14 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
43464: 
43465:    Sotaväen rikoslain 14 § :n mukaan, sellaisena       tulla tai ojennetulla olisi oikeus saattaa kurin-
43466: kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 anne-           pitoasia ulkopuolisen, puolustuslaitoksen käsky-
43467: tussa laissa ( 1/72), esimiehellä on oikeus ku-       valtajärjestelmästä riippumattoman viranomai-
43468: rinpitotoimin määrätä järjestysrangaistus sano-       sen tarkastettavaksi.
43469: tun lain alaiselle henkilölle ja ojentaa häntä            Puolustusministeriö on 4 päivänä marras-
43470: niin kuin siitä asetuksella erikseen säädetään.       kuuta 1971 asettanut sotilas'kurinpitotoimikun-
43471: Järjestysrangaistuksia ovat aresti ja varoitus.       nan. Sen tehtävänä on yhteistoiminnassa 21
43472: Kurinpito-ojennuksena käytetään muistutusta,          päivänä lokakuuta 1970 asetetun sotilasrikos-
43473: ylimääräistä palvelusta enintään kahdeksan ker-       ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudista-
43474: taa. ja poistumiskieltoa enintään neljäksi vii-       miskomitean kanssa valmistaa ehdotus lainsää-
43475: koksi. Mainittu sotaväen rikoslain muuttami-          dännöksi sotilaskurinpitorangaistuksista. Laa-
43476: sesta annettu laki tulee voimaan 1 päivänä kesä-      dittavassa lakiehdotuksessa olisi myös seikka-
43477: kuuta 1972. Se edellyttää, että samana päivänä        peräisesti järjestettävä esimiehen valta kurin-
43478: astuu voimaan uusi sotilaskurinpitoasetus. Soti-      pitotoimin rangaista ja ojentaa sotilasrangaistus-
43479: laskurinpitoasetuksella korvattaisiin voimassa        säännösten alaista henkilöä. Lisäksi toimikun-
43480: oleva 23 päivänä huhtikuuta 1920 annettu sota-        nan tulee laatia tarvittavat asetusehdotukset.
43481: väen järjestyssääntö ( 115/20).                       Sotilasrikos- ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädän-
43482:    Valmisteltaessa edellä mainittua sotaväen          nön uudistamiskomitean toimeksiannon mu-
43483: rikoslain muuttamista edellytettiin, että soti-       kaan sotilasrikosasiat siirretään rauhan aikana
43484: laskurinpitoasetuksessa säädettäisiin erityinen       erityisistä sotatuomioistuimista yleisten tuomio-
43485: puolustuslaitoksen sisäinen oikaisumenettely.         istuimien käsiteltäviksi. Tämän vuoksi on soti-
43486: Sen mukaan sotaväen rikoslain alaisella henki-        laskurinpitotoimikunnassa alustavasti suunni-
43487: löllä, jolle on määrätty järjestysrangaistus, olisi   teltu, että kurinpitotoimin rangaistu voisi ha-
43488: ollut rangaistuksen kumoamiseksi tai lieventä-        kea oikaisua päätökseen ns. oikaisutuomarilta.
43489: miseksi oikeus tehdä oikaisuhakemus perus-            Oikaisutuomarina toimisi yleisen alioikeuden
43490: yksikön päällikön tai joukkoyksikön komen-            puheenjohtaja tai jäsen.
43491: tajan määräämästä rangaistuksesta joukko-osas-           Koska sotilaskurinpitotoimikunnan valmiste-
43492: ton komentajalle ja joukko-osaston komentajan         leroa lainsäädäntöuudistus liittyy sotilasrikos-
43493: määräämästä rangaistuksesta häntä lähinnä             ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön kokonais-
43494: ylemmälle kurinpitoesimiehelle. Oikaisuhake-          uudistukseen, näyttää ilmeiseltä, että uudistus
43495: musta ei siis olisi saanut tehdä kurinpito-ojen-      voidaan toteuttaa vasta joidenkin vuosien ku-
43496: nusta koskevasta päätöksestä.                         luttua. Tämän vuoksi hallitus pitää välttämät-
43497:    Sotilaskurinpitoasetusta valmisteltaessa on        tömänä, että mahdollisuus hakea oikaisua ku-
43498: kuitenkin useilta tahoilta esitetty, ettei puo-       rinpitoesimiehen päätökseen ulkopuoliselta,
43499: lustuslaitoksen sisäinen oikaisumenettely ole         puolustuslaitoksen käskyvallasta riippumatto-
43500: riittävä rangaistun tai ojennetun henkilön oi-        malta viranomaiselta olisi toteutettava jo sota-
43501: keusturvan kannalta. Kurinpitoasiaa käsittelevä       väen rikoslain muuttamisesta annetun lain no-
43502: esimies on usein asiaan sellaisessa suhteessa,        jalla annettavassa, nykyisen erillisjärjestelmän
43503: että hänen puolueettomuutensa voi vaarantua.          pohjalta laadittavassa sotilaskurinpitoasetukses-
43504: Vaikka katsottaisiinkin, että sanottu seikka          sa. Tämän johdosta olisi mainitun lain 14 §:ään
43505: voidaan ottaa huomioon asetukseen otettavilla         sisältyvää valtuutussäännöstä täydennettävä si-
43506: kurinpitoasiaa käsittelevän esimiehen esteelli-       ten, että se mahdollistaisi sanotuntaisen tarkas-
43507: syyttä koskevilla säännöksillä, on luonnollista,      tusmenettelyn toteuttamisen asetuksella.
43508: ettei sotilas, jolle on määrätty järjestysrangais-       Laaditun asetusehdotuksen mukaan se, jolle
43509: tus tai kurinpito-ojennus, useinkaan tunne luot-      on kucinpitoteitse määrätty järjestysrangaistus
43510: tamusta puolustuslaitoksen käskyvaltajärjestel-       tai kurinpito-ojennus, olisi oikeutettu saatta-
43511: mään kuuluvan esimiehen ratkaisua kohtaan.            maan päätöksen sotaoikeuden puheenjohtajan
43512: Tämän vuoksi olisi tarpeellista, että rangais-        tarkastettavaksi. Tarkastuspyyntö olisi tehtävä
43513: 9793/72
43514: 2                                               N:o 70
43515: 
43516: kirjallisesti ja toimitettava kahden vuorokau-        Mikäli sotilasrikosasia määrätään sotaoikeuden
43517: den kuluessa asianomaisen sotilaspiirin päälli-       käsiteltäväksi, asian vireillepane tapahtuu voi-
43518: kölle tai tarkastuspyynnön tehneen esimiehelle.       massa olevan sotatuomioistuimista ja oikeuden-
43519: Jos järjestysrangaistus tai kurinpito-ojennus         käynnistä niissä 16 päivänä huhtikuuta 1920
43520: olisi määrätty virheellisesti tai sitä olisi pidet-   annetun lain ( 9 3/20) mukaan.
43521: tävä ilmeisesti kohtuuttomana, sotaoikeuden              Sotilaskurinpitoasetus tulee sisältämään lu-
43522: puheenjohtajan tulisi, mainiten syy menette-          kuisia muutoksia voimassa olevaan sotaväen
43523: lyynsä, kumota päätös. Muussa tapauksessa             järjestyssääntöön. Tämän vuoksi on välttämä-
43524: tarkastuspyyntö olisi hylättävä. Päätöksensä          töntä, että kurinpitoesimiehet voidaan kouluttaa
43525: sotaoikeuden puheenjdhtaja toimittaisi asiassa        käyttämään uusia säännöksiä. Jos asetus tulee
43526: kurinpitoesimiehenä toimivalle komentajalle.          voimaan jo 1 päivänä kesäkuuta 1972, jää
43527: Jos tarkastuspyyntö on hylätty, olisi komenta-        koulutusaika liian lyhyeksi. Sotatuomarien ke-
43528: jan toimitettava rangaistus tai ojennus täytän-       sälomien vuoksi on myös vaikeata järjestää tar-
43529: töönpantavaksi. Milloin rangaistus tai ojennus        kastusmenettelyä kitkattomaksi heti kesäkauden
43530: on tarkastuspyynnön johdosta poistettu, ko-           alettua. Sen vuoksi ehdotetaan, että mainitun
43531: mentajan tulisi, ellei asia rangaistuksen tai         sotaväen rikoslain muuttamisesta annetun lain,
43532: ojennuksen poistamisen syy huomioon ottaen            jonka nojalla asetus annetaan, ja siihen liitty-
43533: olisi raukeava, saattaa asia toimivaltaisen sota-     vän sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä
43534: tuomioistuimen tutkittavaksi.                         niissä annetun lain 77 § :n 3 momentin kumoa-
43535:    Edellä ehdotettu järjestely mahdollistaisi         misesta 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun
43536: sen, että sotaoikeuden puheenjohtaja, joka            lain ( 2/72) voimaantulo siirretään 1 päivään
43537: omaa sotilasrikosasioissa hyvän asiantuntemuk-        lokakuuta 1972.
43538: sen, voisi tarkastaa kurinpitomenettelyä. Tar-           Edellä olevan perusteella ja asian oltua lain-
43539: kastusmenettely on lisäksi suunniteltu niin jous-     valmistelukunnan valmisteltavana Eduskunnan
43540: tavaksi ja nopeaksi, ettei se olennaisesti viivytä    hyväksyttäväksi annetaan näin kuuluvat laki-
43541: rangaistuksen tai ojennuksen täytäntöönpanoa.         ehdotukset:
43542: 
43543: 
43544:                                                 Laki
43545:                                sotaväen rikoslain 14 §:n muuttamisesta.
43546:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sotaväen
43547:     rikoslain 14 §:ään, sellaisena kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa ( 1/
43548:     72), uusi 3 momentti seuraavasti:
43549: 
43550:                        14 §.                          on lopputulokseltaan virheellinen tai ilmeis.esti
43551:                                                       kohtuuton. Muussa tapauksessa tarkastuspyyntö
43552:    Se, jolle on kurinpitoteitse määrätty järjes-      on hylättävä. Tarkastusmenettelystä säädetään
43553: tysrangaistus tai kurinpito-ojennus, on oikeu-        asetuksella.
43554: tettu saattamaan kurinpitoesimiehen ratkaisun
43555: sotaoikeuden puheenjohtajan tarkastettavaksi.
43556: Kurinpitoesimiehen ratkaisu on kumottava, jos           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
43557: hän on ylittänyt toimivaltansa taikka ratkaisu        kuuta 1972.
43558: 
43559: 
43560: 
43561:                                                 Laki
43562:         sotaväen rikoslain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
43563:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotaväen rikoslain muuttamisesta 14 päivänä
43564:     tammikuuta 1972 annetun lain (1/72) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
43565: 
43566:       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1972.
43567:                                           N:o 70                                                3
43568: 
43569: 
43570: 
43571:                                           Laki
43572: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain 77 §:n 3 momentin kumoa-
43573:                 misesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
43574:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotatuomioistuimista ja o1keudenkäynnistä niissä
43575: annetun lain 77 §:n 3 momentin kumoamisesta 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain
43576: ( 2/72) voimaantulosäännös näin kuuluvaksi:
43577: 
43578:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1972.
43579: 
43580:    Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
43581: 
43582: 
43583:                                    Tasavallan Presidentti
43584:                                    URHO KEKKONEN
43585: 
43586: 
43587: 
43588: 
43589:                                                         Vt. oikeusministeri Martti Viitanen
43590:                                 1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 70.
43591: 
43592: 
43593: 
43594: 
43595:                                       Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 2 halli-
43596:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi sotaväen rikoslain 14 §:n muut-
43597:                                   tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
43598: 
43599:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          sä annetun lain 77 § :n 3 momentin kumoami-
43600: päivältä huhtikuuta 1972 lähettänyt toisen laki-     sesta. Ensiksi mainitun lain 14 §:n johdosta
43601: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    on annettu niinikään 1 päivänä kesäkuuta
43602: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 70. Valio-      1972 voimaan tullut sotilaskurinpitoasetus. Sii-
43603: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      nä on järjestetty oikaisumenettely kurinpito-
43604: oikeusministeri Pekka Paavola ja puolustusmi-        asioissa puolustuslaitoksen sisäisesti siten, että
43605: nisteri Sulo Hostila, osastopäällikkö Antti Ki-      se, jolle on kurinpitoteitse määrätty järjestys-
43606: vivuori ja lainsäädäntöneuvos Erik Svinhufvud        rangaistus, on oikeutettu saattamaan perusyk-
43607: oikeusministeriöstä, puolustusvoimain komenta-       sikön päällikön taikka joukkoyksikön komen-
43608: ja, jalkaväenkenraali K. 0. Leinonen, eduskun-       tajan päätöksen joukko-osaston komentajan ja
43609: nan oikeusasiamies K. L. Ståhlberg, asessori         joukko-osaston komentajan päätöksen häntä lä-
43610: Olavi Korte puolustusvoimain pääesikunnasta,         hinnä ylemmän kurinpitoesimiehen tarkastetta-
43611: varapuheenjohtaja, eversti Jaakko Valtanen ja        vaksi. Asetuksessa on lisäksi säädetty, että jär-
43612: järjestösihteeri Kimmo Tiittanen Upseeriliitos-      jestysrangaistus on kumottava tai lievennettävä,
43613: ta, pääsihteeri Erkki Autti Suomen Reservi-          jos tarkastaja asiaa ratkaistessaan havaitsee,
43614: upseeriliitosta, varapuheenjohtaja Esko Paljakka     että päätös on asetuksen 43 §:n 1 momentissa
43615: Aliupseeriliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Al-   mainituin tavoin virheellinen. Kurinpito-ojen-
43616: lan Rosas ja hovioikeudenauskultantti Jukka          nuksesta ei sen kohteeksi joutuneella ole ase-
43617: Leino Suomen Varusmiesliitosta sekä puheen-          tuksen mukaan mahdollisuutta sanotunlaiseen
43618: johtaja Martti Kumpula Suomen Sotilaspsyko-          tarkastuspyyntömenettelyyn.
43619: logisesta Seurasta.                                     Valiokunta on myös saanut tietää, että puo-
43620:    Asiaa käsitellessään valiokunta on joutunut       lustusvoimain perusyksiköille on annettu ohjeet
43621: toteamaan, ettei siitä, onko sotilaskurinpitoesi-    sotilaskurinpitoasetuksen soveltamisesta, ja että
43622: miesten kurinpitoasioissa antamissa päätöksissä      puolustusvoimain kantahenkilökuntaa sekä va-
43623: tapahtunut toimivallan ylityksiä tai onko rat-       rusmiehiä on alettu kouluttaa asetuksen tunte-
43624: kaisu niissä ollut lopputulokseltaan virheelli-      miseen. Jos asetuksesta poikkeava, hallituksen
43625: nen tai ilmeisesti kohtuuton, ole saatavissa         esityksen kaltainen tarkastuspyyntömenettely
43626: tarkkaa selvitystä. Kuitenkin on osoittautunut       tulisi lähiaikoina voimaan, saattaisi se aiheut-
43627: asianlaidan olleen siten suhteellisen harvoissa      taa sotaväen kurinpitoasioissa sekaannusta. Tä-
43628: tapauksissa. Tästä huolimatta valiokunta on pi-      män vuoksi ja kun parhaillaan on valmisteilla
43629: tänyt kurinpitoalaisten oikeusturvan ja ennen        komiteamietintö sotilasrikos- ja sotilasoikeu-
43630: kaikkea heidän oikeusturvatunnon kannalta pe-        denkäyntilainsäädännön uudistamisesta, joka il-
43631: riaatteessa tarpeellisena suoda heille mahdolli-     moituksen mukaan valmistuu kuluvan vuoden
43632: suuden hakea oikaisua ainakin kurinpitoesimie-       loppuun mennessä, valiokunta pitää tarkoituk-
43633: hen antamaan järjestysrangaistuksen sisältävään      senmukaisena hallituksen esitykseen sisältyvien
43634:  päätökseen.                                         lakiehdotusten hylkäämistä.
43635:    Asian valiokuntakäsittelyn aikana, 1 päivänä         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
43636: kesäkuuta 1972 ovat tulleet voimaan laki sota-       taen ehdottaa,
43637: väen rikoslain muuttamisesta ( 1/72) sekä laki
43638: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niis-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
43639:                                                             lakiehdotukset hylättäisiin.
43640:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
43641: 
43642: 
43643: 
43644: 624/72
43645: 2                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 70.
43646: 
43647:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         kinen, Mäki, Rekonen, Remes, Saukkonen ja
43648: neet osaa puheenjohtaja V. Vennamo, varapu-           Sigfrids sekä varajäsenet Myyryläinen ja Rai-
43649: heenjohtaja A-L. Jokinen, jäsenet Härkönen,           nio.
43650: Järvisalo-Kanerva, T. T. Koivisto, Laatio, Lan-
43651: 
43652: 
43653: 
43654: 
43655:                                            V a s t a 1 a u s e.
43656: 
43657:    Kansalaisten oikeusturvallisuus tulee kaikissa        Äskettäin säädettyyn sotilaskurinpitoasetuk-
43658: olosuhteissa olla mahdollisimman hyvin valtio-        seen on otettu säädös siitä, että järjestysran-
43659: vallan toimenpitein varmistettu. Oikeusvaltion        gaistus voidaan nykyisenkin tarkastusmenette-
43660: luonteeseen ei mielestämme kuulu se, että kan-        lyn aikana laittaa välittömästi täytäntöön huo-
43661: salaisiin kohdistuvaa ensiasteen rankaisupää-         limatta mahdollisesta tarkastusmenettelypyyn-
43662: töstä ei voitaisi saattaa uuden harkinnan koh-        nöstä milloin katsotaan kurin, järjestyksen tai
43663: teeksi.                                               turvallisuuden säilyttämisen sitä välttämättä
43664:    Puolustuslaitoksen kurinpitokeinot ( rangais-      vaativan. Vastaavanlainen säännös, joka voitai-
43665: tukset ja ojennukset) tulisi täten sekä rangais-      siin ulottaa koskemaan myös kurinpito-ojen-
43666: tuskäytännön yhdenmukaistamiseksi että ennen          nuksia takaa nähdäksemme kurin säilymisen
43667: kaikkea todellisen ja kuvitellunkin mielivallan       puolustuslaitoksen sisällä.
43668: vähentämiseksi saattaa tehokkaan tarkastusme-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
43669: nettelyn ( valitusmenettelyn) piiriin. Valitus-
43670: elimen tulisi toimia sotilashierarkian ulkopuo-                      että käsiteltävänä olevaan hallituksen
43671: lella, jottei työsuhteista johtuvat sivustatekijät                esitykseen sisältyvä lakiehdotus sota-
43672: pääsisi vaikuttamaan tarkastajan vapaaseen har-                   väen rikoslain 14 §:n muuttamisesta hy-
43673: kintaan.                                                          väksyttäisiin muuttamattomana.
43674:    Pidämme myös tärkeänä, että kaikki rankai-
43675: su- tai sen luonteiset toimenpiteet tulisi saattaa
43676: tarkastusmenettelymahdollisuuden piiriin.
43677:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
43678: 
43679:                Riitta Järvisalo-Kanerva.                              Salme Myyryläinen.
43680:                Tellervo Koivisto.                                     Anna-Liisa Jokinen.
43681:                             1972 Vp. -     S. V. M. -Esitys n:o 70.
43682: 
43683: 
43684: 
43685: 
43686:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 halli-
43687:                                  tuksen esityksen johdosta sotaväen rikoslain 14 §:n muuttami-
43688:                                  ~sta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
43689: 
43690:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Edusktlnta päättäisi hylätä
43691: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
43692: toisen lakivaliokunnan mietinnösä n:o 2 tehtyä          ehdotukset.
43693: hylkäisyehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
43694:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
43695: 
43696: 
43697: 
43698: 
43699: )88/72
43700:                            1972 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 70.
43701: 
43702: 
43703: 
43704: 
43705:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
43706:                                    sotaväen rikoslain 14 §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
43707:                                    viksi laeiksi.
43708: 
43709:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         hinnä ylemmä::.-_ kurinpitoesimiehen tarkastetta-
43710: n:o 70 laiksi sotaväen rikoslain 14 §:n muut-         vaksi. Asetuksessa on lisäksi säädetty, että jär-
43711: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi,      jestysrangaistus on kumottava tai lievennet-
43712: ja Toinen lakivaliokunta on asiasta antanut           tävä, jos tarkastaja asiaa ratkaistessaan havait-
43713: mietintönsä n:o 2 sekä Suuri valiokunta mie-          see, että päätös on asetuksen 43 §:n 1 mo-
43714: tintönsä n:o 76.                                      mentissa mainituin tavoin virheellinen. Kurin-
43715:    Hallituksen esitystä käsitellessään Eduskunta      pito-ojennuksesta ei sen kohteeksi joutuneella
43716: on joutunut toteamaan, ettei siitä, onko soti-        ole asetuksen mukaan mahdollisuutta sanotun-
43717: laskurinpitoesimiesten kurinpitoasioissa anta-        laiseen tarkastuspyyntömenettelyyn.
43718: missa päätöksissä tapahtunut toimivallan yli-            Eduskunta on myös saanut tietää, että puo-
43719: tyksiä tai onko ratkaisu niissä ollut lopputu-        lustusvoimain perusyksiköille on annettu ohjeet
43720: lokseltaan virheellinen tai ilmeisesti kohtuuton,     sotilaskurinpitoasetuksen soveltamisesta, ja että
43721: ole saatavissa tarkkaa selvitystä. Kuitenkin on       puolustusvoimain kantahenkilökuntaa sekä va-
43722: osoittautunut asianlaidan olleen siten suhteel-       rusmiehiä on alettu kouluttaa asetuksen tunte-
43723: lisen harvoissa tapauksissa. Tästä huolimatta         miseen. Jos asetuksesta poikkeava, Hallituk-
43724: Eduskunta on pitänyt kurinpitoalaisten oikeus-        sen esityksen kaltainen tarkastuspyyntömenet-
43725: turvan ja ennen kaikkea heidän oikeusturva-           tely tulisi lähiaikoina voimaan, saattaisi se
43726: tunnon kannalta periaatteessa tarpeellisena           aiheuttaa sotaväen kurinpitoasioissa sekaan-
43727: suoda heille mahdollisuuden hakea oikaisua ai-        nusta. Tämän vuoksi ja kun parhaillaan on
43728: nakin kurinpitoesimiehen antamaan järjestys-          valmisteilla komitemietintö sotilasrikos- ja
43729: rangaistuksen sisältävään päätökseen.                 sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudistami-
43730:     Asian Eduskuntakäsittelyn aikana, 1 päi-          sesta, joka ilmoituksen mukaan valmistuu ku-
43731: vänä kesäkuuta 1972 ovat tullee tvoimaan laki         luvan vuoden loppuun mennessä, Eduskunta
43732: sotaväen rikoslain muuttamisesta (1 /72) sekä         pitää tarkoituksenmukaisena Hallituksen esi-
43733: laki sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä        tykseen sisältyvien lakiehdotusten hylkäämistä.
43734:  niissä annetun lain 77 §:n 3 momentin kumoa-            Hylätessään Hallituksen esityksen Edus-
43735: misesta. Ensiksi mainitun lain 14 §:n johdosta        kunta edellyttää, että Hallitus kiireellisesti
43736: on annettu niinikään 1 päivänä kesäkuuta              selvittää mahdollisuudet varusmiehille annetun
43737:  1972 voimaan tullut sotilaskurinpitoasetus.          muutoksenhakuoikeuden ulottamiseksi koske-
43738: Siinä on järjestetty oikaisumenettely kurinpito-      maan myös kurinpito-ohjennuksena saatuja
43739:  asioissa puolustuslaitoksen sisäisesti siten, että   rangaistuksia.
43740:  se, jolle on kurinpitoteitse määrätty järjestys-        Edellä olevan perusteella Eduskunta on
43741:  rangaistus, on oikeutettu saattamaan perusyk-        päättänyt
43742:  sikön päällikön taikka joukkoyksikön komen-
43743:  tajan päätöksen joukko-osaston komentajan ja                  hylätä Hallituksen esitykseen sisälty-
43744:  joukko-osaston komentajan päätöksen häntä lä-               vät lakiehdotukset.
43745:       Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
43746: 
43747: 
43748: 
43749: 
43750: 71'5/72
43751: 1
43752: 1
43753:  1
43754:  1
43755:   1
43756:   1
43757:    1
43758:    1
43759:     1
43760:     1
43761:      1
43762:      1
43763:      1
43764:      1
43765:          1
43766:          1
43767:           1
43768:           1
43769:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 71.
43770: 
43771: 
43772: 
43773: 
43774:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kunnallisen jaoituksen
43775:                                   muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
43776: 
43777:    Kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19           pompi, jos se voi tapahtua tasavertaiselta poh-
43778: päivänä toukokuuta 1925 annettua lakia ( 180/        jalta, ilman että toinen tai jokin kunnista
43779: 25) on moneen otteeseen jouduttu muutta-             alueeltaan laajenee sulattaen itseensä toisen tai
43780: maan. Laki on kauttaaltaan tarkistamisen tar-        muut, jotka tällöin lakkaavat olemasta. Kum-
43781: peessa. Tämä uudistus kuuluu osana yleistä           malla tavalla menetellään, sillä on käytännöl-
43782: kunnallisoikeutta koskevan lainsäädännön ko-         listä merkitystä useilta kannoilta, muun muassa
43783: konaistarkistukseen, joka on vuonna 1968 ase-        mitä tulee kuntien virkoihin sekä viranhaltijoi-
43784: tetun kunnallishallintokomitean valmisteltavana.     den ja työntekijöiden asemaan.
43785: Eräät muutokset lakiin ovat kuitenkin tarpeen            Mitkä oikeudelliset vaikutukset kuntien yh-
43786: jo tässä vaiheessa silmällä pitäen suurempia         distämisellä tai eräissä tapauksissa rajoitetum-
43787: kunnallisen jaotuksen muutoksia siitä riippu-        mallakin kunnallisen jaotuksen muutoksella on
43788: matta, milloin ja minkä sisältöiset säännökset       sen kunnan virkoihin ,sekä viranhaltijoiden ja
43789: annetaan kuntauudistuksen toteuttamisesta.           työntekijöiden asemaan, mikä jaotuksen muu-
43790: Tällaisista lakiin tehtävistä muutoksista sisäl-     toksessa lakkaa tai minkä alue siinä supistuu,
43791:  tyy ehdotus kuntauudistuksen neuvottelu-            ei ole täysin selvää. Käytännössä ei tähän men-
43792: kunnan mietintöön, joka koskee kuntauudistuk-        nessä ole syntynyt näissä kohdin pahempia vai-
43793: sen toteuttamista varten tarvittavaa lainsäädän-     keuksia sen johdosta, että asiat on voitu sopia
43794: töä (komiteanmietintö 1970: 13 ). Sen ohessa,        ja järjestää jo ennakolta. Tähän ei kuitenkaan
43795: että mietinnöstä on hankittu asianomaisten vi-       voida kaikissa tapauksissa luottaa. Vaikeudet
43796: ranomaisten ja yhteisöjen lausunnot, siihen si•      muodostuvat sitä paitsi suuremmiksi perustet-
43797:  sältyvistä ehdotuksista, jotka koskevat kunnan      taessa uusi kunta siten kuin edellä tarkoitetaan.
43798:  viranhaltijoiden ja työntekijöiden aseman järjes-   Kaikkienkin tapausten varalta olisi lakkaavan
43799: tämistä jaoituksen muutoksen yhteydessä, on          tai alueeltaan olennaisesti supistuvankin kun-
43800: käyty neuvottelut asianomaisten viranhaltijoita      Jnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden asema
43801: ja työntekijöitä edustavien järjestöjen kanssa.      jaotuksen muuttuessa asianmukaisesti lailla jär-
43802:                                                      jestettävä.
43803:    Kunnallisen jaotuksen muuttaminen, joka si-           Tätä koskevat säännökset voidaan laatia mo-
43804: sältää kahden tai useamman kunnan alueiden           nilta osin seuraten niitä periaatteita, mitkä on
43805: yhdistämisen ja siinä yhteydessä ehkä joitakin       omaksuttu sairaanhoitolaitosten henkilökunnan
43806: muita aluejärjestelyjä, on säännönmukaisesti ta-     aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa 30
43807: pahtunut 'siten, että yhteen kysymyksessä ole-       päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (777 /
43808: vista kunnista on liitetty toinen tai toiset.         66) ja 24 päivänä maaliskuuta 1972 annetussa
43809: Tämä onkin luonnollisin ratkaisu. Voimassa            laissa kansanterveyslain voimaanpanosta ( 241/
43810: olevien säännösten mukaan on kuitenkin kat-           72).
43811: sottava mahdolliseksi menetellä myös siten, että         Tällöin olisi lähdettävä siitä, että lakkaavan
43812: Iakkauttamalla asianomaiset kunnat niiden            kunnan viranhaltijat ja työntekijät, tilapäisluon-
43813: alueista perustetaan uusi kunta. Näin on käy-         teisessa palvelussuhteessa olevia lukuun otta-
43814: tännössä tehtykin kolmessa tapauksessa vuonna        matta, siirretään vastaaviin virka- tai työsopi-
43815: 1968 (Karuna ja Sauvo, Dragsfjärd ja Hiitti-         mussuhteisiin laajentuvan tai uuden kunnan
43816: nen, Alaveteli, Kruunupyy ja Teerijärvi). Täl-       palveluksessa sellaisin palvelussuhteeseensa kuu-
43817: laista ratkaisua voidaan perustella sillä, että       luvin eduin, että ne eivät ole olennaisesti epä-
43818: kuntien yhdistyminen saattaa olla niille hel-        edullisempia kuin asianomaiselle edellisestä pal-
43819: 6819/71
43820: 2                                              N:o 71
43821: 
43822: velussuhteestaan kuuluneet vastaavat edut. Pai-       eräiltä osin suppeammiksi, ja eräiltä osin niitä
43823: navista syistä viimeksi mainitun kunnan val-          on syytä täydentää. Laajentuneen tai uuden
43824: tuuston tulisi kuitenkin voida päättää, että vi-      kunnan palvelukseen siirretylle viranhaltijalle
43825: ranhaltijaa tai työntekijää ei siirretä sen palve-    ei sen palveluksessa olonsa ajalta olisi suoritet-
43826: lukseen. Milloin kunnan alue jaetaan kahteen          tava hänelle edellisestä virastaan sen lakkautta-
43827: tai useampaan kuntaan liitettäväksi, olisi kun-       misesta johtuen ehkä tulevaa eläkettä siltä osin
43828: tien kesken sovittava siitä, minkä niistä palve-     kuin hänen palkkauksensa uudesta virrasta tai
43829: lukseen viranhaltijat ja työntekijät siirretään.     eläkkeensä siitä nousee vähintään samaan mää-
43830: Jollei sopimukseen päästä, valtioneuvoston tu-        rään. Mikäli viranhaltija ilman pätevää syytä
43831: lisi määrätä asiasta siinä yhteydessä, kun pää-      kieltäytyy 1siirtymästä laajentuvan 1tai uuden
43832: tös kunnallisen jaotuksen muuttamisesta teh-         kunnoo palvelukseen, häneltä tulisi voida pidät-
43833: dään, mikäli asia olisi selvitysmiehen toimesta       tää viran lakkauttamisen johdosta kunnan aikai-
43834: tai muutoin sitä ennen selvitetty. Jollei näin        semman eläkesäännön mukaan eräissä tapauk-
43835: vielä olisi tapahtunut, lääninhallituksen olisi,     sissa suoritettava eläke ( ns. l.akkautuseläke) .
43836: mikäli mahdollista ennen jaotuksen muutoksen              Edellä mainitut säännökset ehdotetaan lisät-
43837: voimaantuloa, määrättävä asiasta. Viranhalti-        täviksi lakiin kunnallisen jaoituksen muuttami-
43838: jaa tai työntekijää ei tällöin kuitenkaan olisi       sesta uusina 11 a-11 f §:inä.
43839: siirrettävä kunnan palvelukseen, jonka valtuusto        · Mikäli nämä säännökset tulisivat koskemaan
43840: on painaviksi katsottavista syistä vastustanut       myös ennen vuotta 1959 perustettujen eli
43841: siirtämistä. Samassa järjestyksessä voitaisiin       vanhojen kaupunkien lakkauttamista tai alueen
43842: määrätä viranhaltijan tai työntekijän siirtämi-       supistamista, niillä voitaisiin katsoa eräiltä
43843: sestä laajentuvan tai uuden kunnan palveluk-         osin puututtavoo näiden kaupunkien perustus-
43844: seen sellaisessa tapauksessa, missä kunnan alue      lain suojaa nauttiviin erioikeuksiin. Kun kuiten-
43845: supistuu niin, että viranhaltija tai työntekijä      'kin on lähdettävä siitä, ettei ainakaan ennen
43846: käy kunnassa tarpeettomaksi.                         vireillä olevaa vanhojen kaupunkien erioikeuk-
43847:    Kunta, joka yhdistetään toiseen, saattaa olla     sien ja erityisrasitusten lakkauttamista lrunnal-
43848: kaupunki tai kauppala taikka sellainen maalais-      lista jaotusta ole muutettava sillä tavoin, että
43849: kunta, missä on kunnanjohtajan virka. Tällöin        tällainen kaupunki lakkaisi tai alueeltaan su-
43850: täytyy asiooomaisen kaupungin-, kauppalan- tai       pistuisi niin paljon, että nyt kyseessä olevia
43851: kunnanjohtajan viran lakata, ja näin on selvintä     säännöksiä tarvittaisiin, ehdotetaan säädettä-
43852: säätää tapahtuvaksi myös mahdollisen apulais-        väksi, ettei niitä sovelleta tässä tarkoitettuihin
43853: kaupunginjohtajan tai apulaiskauppalanjohtajan        jaotuksen muutoksiin.
43854: viran kohdalta. Viran haltijan tulisi kuitenkin           Kunnallisen jaoituksen muuttamisesta anne-
43855: olla velvollinen siirtymään laajentuvan kunnan       tussa laissa ei ole säännöksiä siitä, miten jao-
43856: hänelle soveltuvaan virkaan, esimerkiksi perus-      tuksen muutos vaikuttaa niiden yhtiöiden,
43857: tettavaan uuteen apulaiskaupunginjohtajan tai        osuuskuntien, yhdistysten ja muiden yhteisöjen
43858: apulaiskauppalanjohtajan virkaan. Tähän ver-         sekä säätiöiden kotipaikkaan, joilla on kotipaik-
43859: rattava tilanne syntyy muodostettaessa sellaisista   kansa muutoksen kohteena olevassa kunnassa.
43860: kunnista, joista tässä on kysymys, ne yhdistä-       Tästä ei ole säädetty myöskään eri yhteisöjä
43861: mällä uusi kunta. Erona on kuitenkin, että täl-      enempää kuin säätiöitäkään koskevissa laeissa.
43862: löin joudutaan ratkaisemaan, minkä viroista          Näin ollen ja kun kotipaikan muuttamisesta;
43863: tulisi lakata ja minkä pysyä ottaen huomioon,        milloin sen olisi tapahduttava, ei aina huomata
43864: että kunnassa voi olla sen kuntamuodon mu-           ajoissa tai ehkä lainkaan tehdä muutosta yh-
43865: kaan yksi kaupungin-, kauppalan- tai kunnan-         tiöjärjestykseen tai sääntöihin, kotipaikasta
43866: johtajan virka sekä apulaiskaupunginjohtajan         saattaa syntyä sekaannusta. A:sia olisi järjestet-
43867: tai apulaiskauppalanjohtajan virkoja.                tävä nyt kysymyksessä olevaan lakiin otetta-
43868:    Edelleen olisi annettava säännökset, joiden       villa säännöksillä, jotka sijoitettaisiin siihen
43869: nojalla laajentuvan tai uuden kunnan palveluk-       uudeksi 14 a §:ksi.
43870: seen siirretyn viranhaltijan tai työntekijän elä-         Milloin kunnan alue kokonaisuudessaan lii-
43871: keturva ja oikeus vuosilomaan järjestetään vas-      tetään toiseen kuntaan, on selvää, että edelli-
43872: taavaan tapaan kuin edellä mainituissa sairaan-      sessä kunnassa kotipaikllitl omaavien yhteisöjen
43873: hoitolaitosten henkilökunnan aseman järjestä-        ja säätiöiden kotipaikaksi tulee jälkimmäinen
43874: misestä annetussa laissa ja laissa kansanterveys-    kunta. Niissä tapauksissa sen sijaan, joissa
43875: lain voimaanpanosta. Säännökset voivat jäädä         kunnan alue jaetaan kahteen tai useampaan
43876:                                               N:o 71                                               3
43877: 
43878: kuntaan liitettäväksi, kysymys muodostuu vai-       täisiin suorittaa liikaa kiirettä pitämättä. Näin
43879: keammaksi. Uuden kotipalkan määräytymispe-          on laita varsinkin silloin, kun koko kunta liite-
43880: rusteen tulisi kuitenkin olla niin mutkaton, että   tään toiseen tai kun perustetaan uusi kunta.
43881: sen soveltaminen voi hankaluudetta tapahtua.        Pääsäännöksi olisikin asetettava, että päätös
43882: Tämän vuoksi ja kun on valkeata määritellä,         jaotuksen muuttamisesta on tehtävä kahdeksan
43883: mikä kunnista kussakin tapauksessa olisi sove-      kuukautta ennen asianomaista vuodenvaihdetta.
43884: liain uudeksi kotipaikaksi, olisi selvintä, että    Vähäisistä jaotuksen muutoksista tulisi kuiten-
43885: valtioneuvosto jaotuksen muuttamisesta päät-        kin edelleen voida päättää vielä edellisessä
43886: täessään määräisi, mikä kunnista tulee kaikkien     touko- tai kesäkuussakin, jollei tästä aiheudu
43887: lakkaavassa kunnassa kotipaikan omaavien yh-        sanottavaa haittaa. Mikäli asianomaiset kunnat
43888: teisöjen ja säätiöiden kotipaikaksi. Tämä pää-      suostuvat, tämän tulisi muissakin tapauksissa
43889: tös olisi voimassa kunkin yhteisön ja säätiön       olla mahdollista.
43890: kohdalta sillä edellytyksellä, ettei yhteisö tai       Lain 22 ja 23 § :ään sisältyvät säännökset
43891:  säätiö päätä kotipaikastaan toisin, ja siihen      toimenpiteistä, joihin on ryhdyttävä peruste-
43892: saakka, kun tällainen päätös tehdään ja siitä       tun uuden kunnan hallinnon järjestämiseksi,
43893: on säädetyssä järjestyksessä tehty merkintä         ovat puutteelliset. Näitä säännöksiä ehdote-
43894: asianomaiseen rekisteriin. Kun lakkaavan kun-       taan täydennettäviksi ensinnäkin säännöksillä
43895: nan yhteisöjen ja säätiöiden uudeksi kotipai~       uudelle kunnalle valitun valtuuston kutsumi-
43896: kaksi luonnollisesti pyrittäisiin määräämään se     sesta ensimmäiseen kokoukseen, kunnallishalli-
43897: kysymyksessä olevista muista kunnista, mikä         tuksen ja lautakuntien asettamisesta, luottamus-
43898: olisi useimpien kohdalta siihen soveliain, ei yh-   toimien täyttämisestä, viranhaltijoiden siirtä-
43899:  teisön tai säätiön päätöstä uudesta kotipaikas-    misestä ja valitsemisesta sekä väliaikaisten mää-
43900:  taan enimmissä tapauksissa kuitenkaan tarvit-      räysten antamisesta kunnallis- ja ohjesäännöissä
43901:  taisi.                                             järjestettävistä asioista. Myös on syytä säätää,
43902:     Edellä tarkoitetuin tavoin määräytyväs,tä tai   ettei valtuuston eikä kunnallishallituksen kun-
43903:  määrätystä uudesta kotipalkasta olisi viran pu~    nassa, josta. on siirretty alue uuteen kuntaan,
43904:  lesta tehtävä merkintä asianomaiseen rekiste-      tule enää puuttua asioihin, joiden on katsottava
43905:  riin. Vaitioneuvoston päätös olisi myös saatet-    kuuluvan ja jotka voidaan jättää uuden kunnan
43906:  tava lakkaavassa kunnassa yleisesti tiedoksi.      valtuustolle tai kunnallishallitukselle. Lisäksi
43907:     Lain 15 § :n mukaan kunnallisen jaotuksen       ehdotetaan eratssa kohdin 1täydennettäviksi
43908:  muutoksesta on tehtävä päätös kuutta kuu-          säännöksiä järjestelytoimikunnasta, joka on ase-
43909:  kautta ennen sitä vuodenvaihdetta, mistä muu-      tettava uuden kunnan hallinnon järjestämistä
43910:  tos tulee voimaan, eli viimeistään edellisen       valmistelemaan.
43911:   vuoden kesäkuussa. Suurempien jaotuksen              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
43912:  muutosten kyseessä ollessa puolen vuoden ai-       Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
43913:  kaa on kuitenkin pidettävä liian lyhyenä, jotta    lakiehdotus:
43914:  muutokseen lii:ttyvät valmistelutoimet ennätet-
43915: 
43916: 
43917: 
43918:                                               Laki
43919:                kunnallisen jaootuksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
43920:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19 päi-
43921:   vänä toukokuuta 1925 annetun lain (180/25) 15 §, 22 §:n 2 momentti ja 23 §, sellaisena
43922:   kuin viJ.meksi mainittu on 7 päivänä helmikuuta 1964 annetussa laissa (51/64), sekä lisä-
43923:   tään laikiin uusi 11 a, 11 b, 11 c, 11 d, 11 e, 11 f ja 14 a § sekä 22 §:ään, josta mainitulla
43924:   7 päivänä helmikuuta 1964 annetulla Iailla on kumottu 3 momentti, uusi 3, 4 ja 5 momentti
43925:   seuraavasti:
43926:                      11 a §.                        kunnasta muodostetaan ne yhdistämällä uusi
43927:    Milloin kunnallista jaoitusta muutetaan si-      kunta, siirretään lakkaavan kunnan vakinaiset
43928:  ten, että kunta tai kuntia yhdistetään toiseen     viranhaltijat ja pysyväisluonteisesti sen palve-
43929:  kunttaan taikka että kahdesta tai useammasta       luksessa olevat kunnallislain 98 §:ssä tarkoite-
43930: 4                                              N:o 71
43931: 
43932: tut •tilapäiset apulaiset, jotka tässä laissa lue-    on velvollinen siirtymään laajentuvan kunna:n
43933: taan viranhaltijoiksi, ja pysyväisluonteisessa työ-   hänelle soveltuvaan virkaan, johon liittyvät
43934: sopimussuhteessa olevat työntekijät vastaaviin        edut ovat sellaiset kuin 11 b §:ssä on sanottu.
43935: virka- tai työsopimussuhteisiin laajentuvan tai          Milloin kahdessa :tai useammassa sellaisista
43936: uuden kunnan palveluksessa, jollei tämän kun-         kunnista, joiSita muodostetaan ne yhdistämällä
43937: nan valtuusto painavista syistä toisin päätä.         uusi kunta, on 1 momentissa tarkoitettu viran-
43938:     Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaalll      haltija tai viranhaltijoita, uuden kunnan val-
43939: myös, milloin kunnan alue jaetaan kahteen tai         tuuston on päätettävä, mikä rt:ai mitkä viroista
43940: useampaan kuntaan Liitettäväksi, lakkaavan            lakkaavat jao~tuksen muutoksen tullessa voi-
43941: kunnan 1 momentissa tarkoitettuihin viran-            maan. Lakkaavien virkojen haitijoihin sovel-
43942: haitijoihin ja työntekijöihin siten, että heidät      letaan, mitä 1 momentissa on säädetty.
43943: siirretään jonkin asianomaisista kunniSita pal-
43944: velukseen sen mukaa:n kuin kuntien kesken so-                               11 d §.
43945: vitaan. Jollei sopimusta saada aikaan, valtioneu-         Laajentuvan tai uuden kunnan palvelukseen
43946: voston päättäessään jaoituksen muuttamisesta          11 a tai 11 c §:n nojalla siirretyllä viranhalti-
43947: tai, mikäli asia vasta tämän jälkeen joudutaan        jalla ja työntekijällä on sen palveluksessa olles-
43948: ratkaisemaan, lääninhallituksen ltulee asian-         saan, mikäli hänen eläketutvastaan ei ole toi-
43949: omaisen kunnan taikka viranhaltijan tai työn-         sin säädetty, oikeus eläketurvaan kunnalliseLta
43950: tekJ.jän esityksestä päättää siirtämisestä. Viran-    eläkelaitokseLta niiden perusteiden mukaan,
43951: haltijaa tai työntekijää ei tällöin kuirt:enkaan      jotka vastaavasti supistuvan tai lakkaavan kun-
43952: ole siirrettävä sellaisen kunnan palvelukseen,        nan viranhaltijoiden ja työntekijöiden eläke-
43953:  jonka valtuusto on painaviksi katsottavista          turvasta olivat voimassa ennen siirtymistä ja
43954: syistä sitä vastustanut.                              joita häneen silloin oli sovellettava, jos hän
43955:     Milloin kunnan alue jaoituksen muuttumi-          vuoden kuluessa siirtymisestä kil'jallisesti ilmoit-
43956:  sen johdosta supistuu niin, ettei sellainen vi-      taa laajentuvan tai uuden kunnan kunnallishal.
43957: ranhaltija tai työntekijä, jota 1 momentissa          litukselle niin haluavansa.
43958: tarkoitetaan, ole kunnassa tarpeen, eikä hänen            Mitä 1 momentissa on sanottu kunnalisesta
43959: siirtämisestään laajentuvan tai uuden kunnan          eläkelaitoksesta, ei kuitenkaan sovelleta sellai-
43960: palvelukseen voida sopia, valtioneuvosto tai          .seen momentissa tarlroitetun ilmoituksen teh-
43961: lääninhallitus, sen mukaan kuin 2 momentissa          neeseen viranhaltijaan ja työntekijään, joka 30
43962: on säädetty, määrää siirtämisestä.                    päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten
43963:     Mitä tässä sekä 11 h-11 f §: ssä on sää-          viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain ( 202/
43964: detty, ei sovelleta, milloin ennen vuotta 1959         64) 16 §:n 1 momentissa säädetyin tavoin on
43965: perustettu kaupunki tai siihen kuuluva alue            säilyttänyt hänelle 30 päivänä kesäkuuta 1964
43966: liitettäisiin toiseen kuntaan tai muodostettai-       kuuluneen oikeuden vi11ka- tai työsuhteeseen
43967:  siin yhdessä muiden alueiden kanssa uudeksi           perustuvan eläkkeen saamiseen eläkelaitoksen
43968: kunnaksi.                                              jäsnyhteisöltä, jonka palveluksessa hän tuona
43969:                        11 b §.                         ajankohtana oli. Tällaisen viranhaltijan tai työn-
43970:     Sillä, joka 11 a §:n nojalla on siirretty toi-     tekijän eläketurvasta vastaa se kunta, jonka
43971:  sen kunnan palvelukseen, on oikeus saada              palvelukseen hänet on siirretty, mikäli vas-
43972:  virka- tai rt:yösopimussuhteeseensa kuuluvat          tuusta ei kunnallisen jaoituksen muutoksen
43973:  edut sellaisina, etteivät ne ole olennaisesti epä-    yhteydessä ole toisin sovittu tai määrätty. Jos
43974:  edullisempia kuin hänelle aikaisemmasta palve-        sillä kunnalla, jonka palveluksesta asianomainen
43975:  lussuhteestaan kuuluneet vastaavat edut.              henkilö on siirtynyt, olisi ollut oikeus saada
43976:                                                        valtionavustusta hänen eläkkeestään aiheutuviin
43977:                     11 c §.                            menoihin sillä kunnalla, minkä palvelukseen
43978:    MikäLi kunta, joka yhdistetään toiseen kun-        hänet on siirretty, on oilkeus valtionavustuk-
43979: taan, on kaupunki tai kauppala taikka sellai-          seen samojen perusteiden mukaan.
43980: nen maalaiskunta, missä on kunnanjohtajan                 Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, koskee
43981: virka, la:kkaa sen kaupunginjohtajan ja mah-           vastaavasti oikeutta perhe-elålkkeeseen viran-
43982: dollisen apulaiskaupunginjohtajan tai kauppa-          haltijan tai työntekijän kuoltua.
43983: lanjohtajan ja mahdollisen apulaiskauppalan-
43984: johtajan taikka kunnanjdhtaja.n virka jaoituk-                            11 e §.
43985: sen muutoksen tullessa voimaan. Viran haltija            Sikäli kuin 11 a tai 11 c § :n nojalla siirre-
43986:                                                   N:o 71                                                5
43987: 
43988: tylle viranhaltijalle tai työntekijälle ei ole an-         Edellä 1 momentin mukaisesti määräytyvästä
43989: nettu hänelle kuuluvaa vuosilomaa sinä vuo-             ja valtioneuvoston 2 momentin nojalla määrää-
43990: tena, minkä päättyessä siirtyminen tapahtuu,            mästä uudesta kotipaikasta on viran puolesta
43991: hänellä on laajentuvan tai uuden kunnan pal-            tehtävä merkintä rekisteriin. Vaitioneuvoston
43992: veluksessa ollessaan oikeus saada se samojen            kotipaikkaa koskeva päätös on lakkaavassa kun-
43993: perusteiden mukaan kuin siinä tapauksessa,              nassa saatettava kunnallishallituksen toimesta
43994: että hänen edellinen palvelussuhteensa olisi            tiedoksi siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kun-
43995: jatkunut. Loma-ajan palkka rtai lomakorvaus             nassa julkaistaan.
43996: suoritetaan hänelle laajentuvan tai uuden kun-
43997: nan palveluksessa kuuluvan palkkauksen mu-
43998: kaisesti.                                                                   5 luku.
43999:    Seuraavinakin vuosina laajenrtuvan tai uuden              Jaoituksen muutoksen toimeenpano.
44000: kunnan palveluksessa ollessaan asianomaiselle
44001: on annettava vuosiloma vähintään saman pi-                                    15 §.
44002: tuisena kuin se olisi ollut hänelle myönnettävä            Kunnallisen jaoituksen muutos .tulee voimaan
44003: supistuvan tai lakkaavan kunnan viranhaltijoita         valtioneuvoston määräämän kalenterivuoden
44004: tai työntekijöitä koskeneiden, ennen sdi.rtymistä       alusta, ei kuitenkaan aikaisemmin kuin kahdek-
44005: voimassa olleiden määräysten mukaan siinä ta-           san kuukautta sen jälkeen, kun päätös muu-
44006: pauksessa, että hänen edellinen palvelussuh-            toksesta on tehty.
44007: teensa olisi jatkunut.                                     Milloin jaoituksen muutos on vähäinen, pää-
44008:                                                         tös siitä saadaan tehdä rtouko- tai kesäkuussa-
44009:                       11 f §.                           km ennen sen kalenterivuoden alkua, mistä se
44010:    Laajentuvan ·tai uuden kunnan palveluksessa          määrätään tulemaan voimaan, jollei tästä ole
44011: tai eläkkeellä sen palveluksesta ollessaan ei 11 a      arvioitava aiheutuvan sanottavaa haittaa. Päätös
44012: tai 11 c § :n nojalla siirretylle viranhaltijalle tai   jaoituksen muutoksesta saadaan tehdä vielä
44013: työntekijälle suoriteta hänelle edellisestä viras-      touko- tai kesäkuussa myös, milloin asianomais-
44014: taan sen lakkauttamisesta johtuen kunnan elä-           ten kuntien valtuustot ovat ilmoittaneet hyväk-
44015: kesäännön nojalla ehkä tulevaa eläkettä siltä           syvänsä tämän.
44016: osin kuin hänen palkkauksensa uudesta virasta                                 22 §.
44017: tai eläkkeensä siitä nousee vähintään samaan
44018: määrään.
44019:    Viranhaltijalta ja työntekijältä, joka päte-            Heti vaalin tuloksen julistamisen jälkeen iäl-
44020: vättä syyttä kieltäytyy siirtymisestä laajentuvan       tään vanhimman valtuutetun on kutsuttava val-
44021: tai uuden kunnan palvelukseen, pidätetään 1             tuutetut ensimmäiseen kokoukseen, jossa hän
44022: momentissa mainittu eläke.                              johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjoh-
44023:                                                         taja ja varapuheenjohtajat on valittu.
44024:                      14a §.                                Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-
44025:    Jos rekisteriin merkityn yhtiön, osuuskunnan,        piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon
44026: yhdistyksen tai muun yhteisön taikka säätiön            järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun
44027: yhtiöjärjestyksessä tai säännöissä määrättynä           ohella tehtävä päätökset kunnallishallituksen ja
44028: kotipaikkana oleva kunta lakkautetaan siirtä-           lautakuntien asettamisesta, luottamustoimien
44029: mällä sen alue kokonaisuudessaan yhteen laa-            täyttämisestä sekä virkojen perustamisesta ja vi-
44030: jentuvaan tai uuteen kuntaan, tämä kunta tu-            ranhaltijoiden siirtämisestä ja valitsemisesta ot-
44031: lee jaoituksen voimaan tullessa yhteisön tai sää-       taen huomioon, mitä 11 a-11 c §:ssä on sää-
44032: tiön kotipaikaksi lakkaavan kunnan sijaan.              detty. Kunnallishallitukseen valitut astuvat toi-
44033:    Jos kunta lakkautetaan siirtämällä sen alue          miinsa heti, mutta muut luottamusmiehet sa-
44034: kahteen tai useampaan laajentuvaan tai uuteen           moin kuin viranhaltijat vasta jaoituksen muu-
44035: kuntaan, valtioneuvoston tulee päättäessään             toksen tullessa voimaan, jollei toisin päätetä.
44036: jaoituksen muutoksesta määrätä jokin näistä                Valtuustolla on oikeus antaa asioista, joista
44037: kunnista yhteisöjen tai säätiöiden uudeksi koti-        on määrättävä alistettavissa kunnallis- tai ohje-
44038: paikaksi, kunnes yhteisö tai säätiö on päättä-          säännöissä, näistä annetut säännökset soveltu-
44039: nyt kotipaikastaan toisin ja tästä on tehty mer-        vin osin huomioon ottaen väliaikaisia määräyk-
44040: kintä rekisteriin. Vaitioneuvoston päätökseen           siä, joita on noudatettava, kunnes sääntö on hy-
44041: ei saa valittamalla hakea muutosta.                     väksytty sekä alistus tehty ja ratkaistu.
44042: 6                                              N:o 71
44043: 
44044:    Valtuusto kunnassa, josta on siirretty alue       dostuu, tulee tästä tehdä ehdotuksensa kuu-
44045: uuteen kuntaan, ei sen jälkeen, :kun valtioneu-      kauden kuluessa siitä, kun valtioneuvosto on
44046: vosto on tehnyt päätöksen jaoituksen muutok-         päättänyt jaoituksen muutoksesta. Jäseniä ja
44047: sesta, saa päättää asioista, joiden on katsottava    varajäseniä määrättäessä on seurattava kunnan-
44048: kuuluvan uuden kunnan valtuuston ratkaista-          hallitusten ehdotuksia, mikäli ne on saatu
44049: viin ja jotka voidaan sille siirtää. Sama koskee     eivätkä ole ristiriidassa keskenään. Järjestely-
44050: vastaavasti supistuvan tai lakkaavan kunnan          toimikunta valitsee puheenjohtajan ja vara-
44051: kumallishallitusta.                                  puheenjohtajan keskuudestaan.
44052:                        23 §.                           Järjestelytoimikunnasta on soveltuvin osin
44053:    Siksi kunnes uuden kunnan valtuutetut on          voimassa, mitä kunnallisista viranomaisista on
44054: valittu ja vaalin tulos on julistettu, kunnan        kunnallislaissa säädetty.
44055: hallinnon järjestämistä koskevista valmistelu-
44056: tehtävistä huolehtii järjestelytoimikunta.              Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
44057:    Järjestelytoimikunnan jäsenet ja varajäsenet      kunnallisen jaoituksen muutoksiin, jotka on
44058: määrää lääninhallitus, jolle niiden kuntien kun-     määrätty tulemaan voimaan vuoden 1973
44059: nallishallitusten, joiden alueista uusi kunta muo-   alusta.
44060: 
44061: 
44062:       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
44063: 
44064: 
44065:                                         Tasavallan Presidentti
44066:                                         URHO KEKKONEN
44067: 
44068: 
44069: 
44070: 
44071:                                                                  Sisäasiainministeri Martti Viitanen
44072:                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o ?1'.
44073: 
44074: 
44075: 
44076: 
44077:                                      L a k i- ja t a 1o u s v a Ii o k u n n a n mi e t i n t ö n:o 14
44078:                                  halliraksen esityksen johdosta lailsi kunnallisen jagituksen
44079:                                  muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
44080: 
44081:     Eduskunta on 28 pa1vana huhtikuuta 1972         sen merkityksen vähäiseksi ja poi:sta.nut sano-
44082: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     tun säännöksen lakiehdotuksesta. Voinlll4tl-
44083: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    tulosäännöstä on valiokunta muuttanut siten,
44084: tun esityksen n:o 71. Laki- ja talousvaliokun-      että lakiehdotuksen 5 luvun säännöksiä sovel-
44085: nassa ovat asiantuntijoina olleet lkuultavina       lettaisiin vasta vuoden 1974 alllsta voimaan
44086: kansliapäällikkö Arno Hannus sisäasiainminis-       tuleviin jaoituk.sen muutoksiin.
44087: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-           Valiakunta kiinnittää huomiota siihen, että
44088: Kurhila Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-        kunnallisen viMaehtoso imuslain (66,/70) ja
44089: likkö Pentti Vataja Suomen Kunnallisliitosta,       lain kunnallisista työeEtosopimuksist.a (671/
44090: johtaja K. J. Brunström Finfoods svenska kom-       70) tultua voimaan 1. 12. 1970 lukien tulee
44091: munförbundista, osastopäällikkö Pentti Hakola       valtuuston uusien perustettavien virkojen palk-
44092: Kunnallisesta Sopimusvaltuuskunnasta, johtaja       kauksesta päättäessään ja ,työntekijäin palk-
44093: .Armas Miettinen Kunnallisesta Eläkelaitok-         kausta järjestäessiiän huolehtia siitä, että myös
44094: sesta, lakimies Tapio Elvilä Akavasta, yleissih-    siirtyvien viranhaltijoiden ja työntekijäin paik-
44095:  teeri Jalo Lepola Suomen Kunnallisten työn-        kaus va'Staa kunnallisissa virkaehtosopimuksissa
44096: tekijäin. ja viranhaltij,ain liitosta ja varatuo-   tai työehtosopimuksissa mahdollisesti sovittua
44097: mari Aino Iivonen Kunnallisvirkamiesliitosta.       palkkatasoa ja että kuntien tulisi asian valmis-
44098: Käsiteltyäiin asian valiokunta esittää seuraavaa.   teluvaiheessa toimia tarvittaessa ybteiBtoitnin-
44099:     Hallituksen esitys koskee kunnan viranhal-      nassa Kunnallisen Sopimusvaltuuskunnan kaus-
44100:  tijoiden ja työntekijöiden aseman järjestämistä    sa. Erityistä säännöstä valiokunta ·ei kui~­
44101:  jaoituksen muutoksen yhteydessä sekä eräiden       kaan tästä. ole katsonut Jakiin .tarpeelliseksi
44102:  jaoitusmuutosmenettelyä koskevien säännösten       ottaa.
44103:  täydentämistä. Hallituksen esityksen peruste-         Sen perusteella~ mitä edellä on esitetty, va-
44104:  luihin yhtyen valiokunta pitää hallituksen esi-    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
44105:  tykseen sisältyviä säännöksiä a:sianmukaisina
44106:  eräin yksityis/kohtiin kohdistuvin tarkistuksin              että Eduskunta hyväksyisi. hallituk-
44107:  ja täsmennyksin. V aliakunta on saamansa sel-             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
44108:  vityksen nojalla todennut 11 f § :n käytännölli-          sen näin kuuluvana:
44109: 
44110: 
44111:                                               Laki
44112:                 kunnallisen jaoituksen muuttamisesta ann!!tun lain muuttamisesta.
44113:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19 päi•
44114:   vänä toukokuuta 1925 annetun lain ( 180/25) 15 S, 22 §:n (poiJt.) J momentti, Jellaisena
44115:   kuin se on 12 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa (362/72), ja 23 §, sellaisena kuin
44116:   (poist.) se on 7 päivänä helmikuuta 1964 annetussa laissa (51/64), sekä lisätään lakiin
44117:   uusi 11 a, 11 b, 11 c, 11 d, 11 e ( poist.) ja 14 a § sekä 22 § :ään, sellaisena kuin se on
44118:   muutettuna edellä mainituilla 7 päivänä helmikuuta 1964 ia 12 päivänä toukokuuta 1972
44119:   annetuilla laeilla uusi (poist.) 4, 5 ;a 6 momentti seuraavasti:
44120:                     11 a §.                         ten, että kunta tai kuntia yhdistetään toiseen
44121:    Milloin kunnallista jaoitusta muutetaan si-      kuntaan taikka että kahdesta tai useammasta
44122: 1036/72
44123: 2                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 71.
44124: 
44125: kunnasta muodostetaan ne yhdistämällä uusi            mikäli vastuusta ei kunnallisen jaoituksen
44126: kunta, siirretään lakkaavan kunnan vakinaiset         muutoksen yhteydessä ole toisin sovittu tai
44127: viranhaltijat ja pysyväisluonteisesti sen palve-      määrätty. Jos sillä kunnalla, jonka palveluk-
44128: luksessa olevat kunnallislain 98 §:ssä tarkoi-        sesta asianomainen henkilö on siirtynyt, olisi
44129: tetut tilapäiset apulaiset, jotka tässä laissa lue-   ollut oikeus saada valtionavustusta hänen eläk-
44130: taan viranhaltijoiksi, ja pysyväisluonteisessa työ-   keestään aiheutuviin menoihin sillä kunnalla,
44131: sopimussuhteessa olevat työntekijät vastaaviin        minkä palvelukseen hänet on siirretty, on oi-
44132: virka- tai työsopimussuhteisiin laajentuvan           keus valtionavustukseen samojen perusteiden
44133: tai uuden kunnan ( poist.) asianomaiselle so·         mukaan.
44134: veltuvaan virkaan, tehtävään tai työhön                  ( .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44135: (poist.), jollei tämän kunnan valtuusto paina-
44136: vista syistä toisin päätä.                                                11 e §.
44137:     ( 2 ja .3 mom. kuten hallituksen esityk-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
44138: sessä.)
44139:    Mitä tässä sekä llb-11 e S:ssä on sää-                                   11 f §.
44140: detty, ei sovelleta, milloin ennen vuotta 1959                             (Poist.)
44141: perustettu kaupunki tai siihen kuuluva alue
44142: liitettäisiin toiseen kuntaan tai muodostettai-                           14 a §.
44143: siin yhd~ä muiden aJueiden kanssa uudeksi                (Kuten hallituksen esityksessä.)
44144: kunnaksi.                                                            5 luvun nimike.
44145:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä. )
44146:                      11 b §.
44147:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                        15 §.
44148:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44149:                      11 c §.                             Milloin jaoituksen muutos on vähäinen, pää-
44150:     Mikäli kunta, joka yhdistetään toiseen kun-       tös siitä saadaan tehdä ( poist.) vielä kesä-
44151: taan, on kaupunki tai kauppala taikka sellai-         kuussa ennen sen kalenterivuoden alkua, mistä
44152: nen maalaiskunta, missä on kunnanjohtajan             se määrätään tulemaan voimaan, jollei tästä
44153: virka, lakkaa sen kaupunginjohtajan ja mah-           ole arvioitava aiheutuvan sanottavaa haittaa.
44154: dollisen apulaiskaupunginjohtajan tai kauppa-         Päätös jaoituksen muutoksesta saadaan tehdä
44155: lanjohtajan ja mahdollisen apulaiskauppalan-          vielä ( poist.) kesäkuussa myös, milloin asian-
44156: johtåjan taikka kunnanjohtajan virka jaoituk-         omaisten kuntien valtuustot ovat ilmoittaneet
44157: sen muutoksen tullessa voimaan. Viran hal-            hyväksyvänsä tämän.
44158: tija (poist.) siirretään laajentuvan kunnan hä-
44159: nelle soveltuvaan virkaan, johon liittyvät edut                             22 §.
44160: ovat sellaiset kuin 11 b §:ssä on sanottu.
44161:     ( 2 ·moin. kuten hallituksen esityksessä.)           ( .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44162:                                                          Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-
44163:                      11 d §.                          piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon
44164:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun
44165:    Mitä 1 momentiiSisa on sanottu kunnallisesta       ohella tehtävä päätökset kunnallishallituksen ja
44166: eläkelaitoksesta, ei kuitenkaan sovelleta sellai-     lautakuntien asettamisesta, luottamustoimien
44167: seen momentissa tarkoitetun ilmoituksen teh-          täyttämisestä sekä virkojen perustamisesta ja
44168: neeseen viranhaltijaan j.a työntekijään, joka .30     viranhaltijoiden siirtämisestä ja valitsemisesta
44169: päivänä huhtikuuta. 1964 annetun kunnallisten         ottaen huomioon, mitä 11 a-11 c §:ssä on sää-
44170: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain (202/        detty. Kunnallishallitukseen valitut astuvat toi-
44171: 64) 16. S:n 1 ifl 3 momentissa säädetyin ta-          miinsa heti, mutta muut luottamusmiehet sa-
44172: voin on säilyttänyt hänelle .30 päivänä kesä-         moin kuin viranhaltijat vasta jaoituksen muu-
44173: kuuta 1964 kuuluneen oikeuden virka- tai työ~         toksen tullessa voimaan, jollei ( poist.) valtuus-
44174: suhteeseen perustuvan eläkkeen saamiseen elä-         to ioidenkin kohdalta toisin päätä.
44175: kelaitoksen jäsenyhteisöltä, jonka palveluksessa         ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44176: hän tuona ajankohtana oli. Tällaisen viranhal-           Valtuusto kunnassa ( poist.), ioka tai johon
44177: tijan tai työntekijän eläketurvasta vastaa se         kuuluva alue on siirretty uuteen kuntaan, ei
44178: kunta, jonka palvelukseen hänet on siirretty,         sen jälkeen, kun valtioneuvosto on tehnyt
44179:                                Kunnallisen jaoituksen muuttaminen.                                3
44180: 
44181: päätöksen jaoituksen muutoksesta, saa päättää       nallishallitusten ehdotuksia, mikäli ne on saatu
44182: asioista, joiden on katsottava kuuluvan uuden       eivätkä ole ristiriidassa keskenään. Järjestely-
44183: kunnanvaltuuston ratkaistaviin ja jotka voidaan     toimikunta valitsee puheenjohtajan ja vara-
44184: sille siirtää. Sama koskee vastaavasti supistuvan   puheenjohtajan keskuudestaan.
44185: tai lakkaavan kunnan kunnallishallitusta.              Järjestelytoimikunnasta on soveltuvin osin
44186:                                                     voimassa, mitä koonallisista ( poist.) toimieli-
44187:                       23 §.                         mistä on kunnallislaissa !Säädetty.
44188:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44189:    Järjestelytoimikunnan jäsenet ja varajäsenet
44190: määrää lääninhallitus, jolle niiden kuntien kun-       Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
44191: nallishallitusten, joiden alueista uusi kunta       kunnallisen jaoituksen muutoksiin, jotka on
44192: muodostuu, tulee tästä tehdä ehdotuksensa           määrätty tulemaan voimaan vuoden 1973
44193: kuukauden kuluessa siitä, kun valtioneuvosto        alusta (poist.), 5 luvun säännösten osalta kui-
44194: on päättänyt jaoituksen muutoksesta. Jäseniä        tenkin vasta vuoden 1974 alusta voimaan tu-
44195: ja varajäseniä määrättäessä on seurattava koo-      leviin ;aoituksen muutoksiin.
44196: 
44197: 
44198:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1972.
44199: 
44200: 
44201: 
44202: 
44203:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Loikkanen, Mäki, Raatikainen, Rantala, Reko-
44204: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, jäsenet Fors-       nen, Rytkönen, Stenbäck, S. Westerlund ja
44205: man, A-L Jokinen, R. Kangas, Kataja.vuori,          Volotinen sekä varajäsenet Lillqvist ja Remes
44206:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 71.
44207: 
44208: 
44209: 
44210: 
44211:                                     Suuren v a 1i o kunnan. mietintö n:o 1.34 halli-
44212:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisen jaoituksen muutta-
44213:                                  misesta annetun lain muuttamisesta.
44214: 
44215:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44216: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
44217: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dottJksen laki- ;a talousvaliokunnan eh-
44218: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-             dotuksen mukaisena.
44219: tinnössä n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
44220: taa siis kunnioittaen,
44221:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1972.
44222: 
44223: 
44224: 
44225: 
44226: 1099/72
44227:                             1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 71.
44228: 
44229: 
44230: 
44231: 
44232:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
44233:                                   kunnallisen jaoituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
44234: 
44235:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         nut m1!etintönsä n:o 14 ja Suuri valiolrunta
44236: n:o 71 laid<lsi kunnallisen jaoiturksen muuttami-     mietintönsä n:o 134, on hyväksynyt seuraavan
44237: sesta annenun lain muuttamisesta, ja Eduskunta,       lain:
44238: jolle Laki- ja talousvaliokunta on asiasta anta-
44239: 
44240: 
44241:                                                Laki
44242:                kunnallisen jaOituksen muuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
44243:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisen jaoituksen muuttamisesta 19 päi-
44244:  vänä toukokuuta 1925 iaJlUletun lain ,(180/25) 15 §, 22 §:n 3 momentti, sdlaisena kuin se
44245:  on 12 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa (362/72), ja 23 §, sellW:sena kuin se on
44246:  7 päivänä helmikuuta 1964 annetuss1a laissa (51/64), sekä lisätään lakiin uusi 11 a, 11 b,
44247:  11 c, 11 d, 11 e ja 14 a § ,sekä 22 §:ään, seHatisena kuin se on muutettUltl'a edellä :maini-
44248:  tuilla 7 päivänä he!lmikuuta 1964 ja 12 päivänä toukdlruuta 1972 annetuilla laeilla uusi 4,
44249:  5 j<a 6 momentti seuraavasti:
44250: 
44251:                       11 a §.                         tekijän esityksestä päättää siirtämisestä. Viran-
44252:    Milloin kunnallista jaoitusta muutetaan si-        haltijaa tai työntekijää ei tällöin ku1tenkaan
44253: ten, että kunta tai kuntia yhdistetään toiseen        ole siirrettävä sellaisen kunnan palvelukseen,
44254: kuntaan taikka että kahdesta tai useammasta           jonka valtuusto on painaviksi katsottavista
44255: kunnasta muodostetaan ne yhdistämällä uusi            syistä sitä vastustanut.
44256: kunta, siirretään lakkaavan kunnan vakinaiset            Milloin kunnan alue jaoituksen muuttumi-
44257: viranhaltijat ja pysyväisluonteisesti sen palve-      sen johdosta supistuu niin, ettei sellainen vi-
44258: luksessa olevat kunnallislain 98 §:ssä tarkoite-      ranhaltija tai työntekijä, jota 1 momentissa
44259: tut tilapäiset apulaiset, jotka tässä laissa lue-     tarkoitetaan, ole kunnassa tarpeen, eikä hänen
44260: taan viranhaltijoiksi, ja pysyväisluonteisessa työ-   siirtämisestään laajentuvan tai uuden kunnan
44261: sopimussuhteessa olevat työntekijät vastaaviin        palvelukseen voida sopia, valtioneuvosto tai
44262: virka- tai työsopimussuhteisiin laajentuvan tai       lääninhallitus, sen mukaan kuin 2 momentissa
44263: uuden kunnan asianomaiselle soveltuvaan vir-          on säädetty, määrää siirtämisestä.
44264: kaan, tehtävään tai työhön, jollei tämän kun-             Mitä tässä sekä 11 b-11 e §:ssä on sää-
44265: nan valtuusto painavista syistä toisin päätä.         detty, ei sovelleta, milloin ennen vuotta 1959
44266:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan         perustettu kaupunki tai siihen kuuluva alue
44267: myös, milloin kunnan alue jaetaan kahteen tai         liitettäisiin toiseen kuntaan tai muodostettai-
44268: useampaan kuntaan liitettäväksi, lakkaavan            siin yhdessä muiden alueiden kanssa uudeksi
44269: kunnan 1 momentissa tarkoitettuihin viran-            kunnaksi.
44270: haitijoihin ja työntekijöihin siten, että heidät
44271: siirretään jonkin asianomaisista kunnista pal-                              11 b §.
44272: velukseen sen mukaan kuin kuntien kesken so-             Sillä, joka 11 a § :n nojalla on siirretty toi-
44273: vitaan. Jollei sopimusta saada aikaan, valtioneu-     sen kunnan palvelukseen, on oikeus saada
44274: voston päättäessään jaoituksen muuttamisesta          virka- tai työsopimussuhteeseensa kuuluvat
44275: tai, mikäli asia vasta tämän jälkeen joudutaan        edut sellaisina, etteivät ne ole olennaisesti epä-
44276: ratkaisemaan, lääninhallituksen tulee asian-          edullisempia kuin hänelle aikaisemmasta palve-
44277: omaisen kunnan taikka viranhaltijan tai työn-         lussuhteestaan kuuluneet vastaavat edut.
44278: 1135/72
44279: 2                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 71.
44280: 
44281:                      11 c §.                          menoihin sillä kunnalla, minkä palvelukseen
44282:    MikäLi kunta, joka yhdistetään toiseen kun-        hänet on siirretty, on oikeus valtionavustuk-
44283: taan, on kaupunki tai kauppala taikka sellai-         seen samojen perusteiden mukaan.
44284: nen maalaiskunta, missä on kunnanjohtajan               Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, koskee
44285: virka, lakkaa sen kaupunginjohtajan ja mah-           vastaavasti oikeutta perhe-eläkkeeseen viran-
44286: dollisen apulaiskaupunginjohtajan tai kauppa-         haltijan tai työntekijän kuoltua.
44287: lanjohtajan ja mahdollisen apulaiskauppalan-
44288: johtajan taikka kunnanjohtajan virka jaoituk-
44289: sen muutoksen tullessa voimaan. Viran haltija                               11 e §.
44290: siirretään laajentuvan kunnan hänelle soveltu-           Sikäli kuin 11 a tai 11 c §:n nojalla siirre-
44291: vaan virkaan, johon liittyvät edut ovat sellaiset     tylle viranhaltijalle tai työntekijälle ei ole an-
44292: kuin 11 b §: ssä on sanottu.                          nettu hänelle kuuluvaa vuosilomaa sinä vuo-
44293:                                                       tena, minkä päättyessä siirtyminen tapahtuu,
44294:    Milloin kahdessa tai useammassa sellaisista        hänellä on laajentuvan tai uuden kunnan pal-
44295: kunnista, joista muodostetaan ne yhdistämällä         veluksessa ollessaan oikeus saada se samojen
44296: uusi kunta, on 1 momentissa tarkoitettu viran-        perusteiden mukaan kuin siinä tapauksessa,
44297: haltija tai viranhaltijoita, uuden kunnan val-        että hänen edellinen palvelussuhteensa olisi
44298: tuuston on päätettävä, mikä tai mitkä viroista        jatkunut. Loma-ajan palkka tai lomakorvaus
44299: lakkaavat jaohuksen muutoksen tullessa voi-           suoritetaan hänelle laajentuvan tai uuden kun-
44300: maan. Lakkaavien virkojen haitijoihin sovel-          nan palveluksessa kuuluvan palkkauksen mu-
44301: letaan, mitä 1 momentissa on säädetty.                kaisesti.
44302:                                                          Seuraavinakio vuosina laajentuvan tai uuden
44303:                       11 d §.                         kunnan palveluksessa ollessaan asianomaiselle
44304:     Laajentuvan tai uuden kunnan palvelukseen         on annettava vuosiloma vähintään saman pi-
44305: 11 a tai 11 c §:n nojalla siirretyllä viranhalti-     tuisena kuin se olisi ollut hänelle myönnettävä
44306: jalla ja työntekijällä on sen palveluksessa olles-    supistuvan tai lakkaavan kunnan viranhaltijoita
44307: saan, mikäli hänen eläketorvastaan ei ole toi-        tai työntekijöitä koskeneiden, ennen siirtymistä
44308: sin säädetty, oikeus eläketurvaan kunnalliselta       voimassa olleiden määräysten mukaan siinä ta-
44309: eläkelaitokselta niiden perusteiden mukaan,           pauksessa, että hänen edellinen palvelussuh-
44310: jotka vastaavasti supistuvan tai lakkaavan kun-       teensa olisi jatkunut.
44311: nan viranhaltijoiden ja työntekijöiden eläke-
44312: turvasta olivat voimassa ennen siirtymistä ja
44313: joita häneen silloin oli sovellettava, jos hän                             14 a §.
44314: vuoden kuluessa siirtymisestä kirjallisesti ilmoit-      Jos rekisteriin merkityn yhtiön, osuuskunnan,
44315: taa laajentuvan tai uuden kunnan kunnallishal·        yhdistyksen tai muun yhteisön taikka säätiön
44316: litukselle niin haluavansa.                           yhtiöjärjestyksessä tai säännöissä määrättynä
44317:     Mitä 1 momentissa on sanottu kunnallisesta        kotipaikkana oleva kunta lakkautetaan siirtä-
44318: eläkelaitoksesta, ei kuitenkaan sovelleta sellai-     mällä sen alue kokonaisuudessaan yhteen laa-
44319: seen momentissa tarkoitetun ilmoituksen teh-          jentuvaan tai uuteen kuntaan, tämä kunta tu-
44320: neeseen viranhaltijaan ja työntekijään, joka 30       lee jaoituksen voimaan tullessa yhteisön tai sää-
44321: päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten          tiön kotipaikaksi lakkaavan kunnan sijaan.
44322: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain ( 202/          Jos kunta lakkautetaan siirtämällä sen alue
44323: 64) 16 §:n 1 ja 3 momentissa säädetyin tavoin         kahteen tai useampaan laajentuvaan tai uuteen
44324: on säilyttänyt hänelle 30 päivänä kesäkuuta 1964      kuntaan, valtioneuvoston tulee päättäessään
44325: kuuluneen oikeuden virka- tai työsuhteeseen           jaoituksen muutoksesta määrätä jokin näistä
44326: perustuvan eläkkeen saamiseen eläkelaitoksen          kunnista yhteisöjen tai säätiöiden uudeksi koti-
44327: jäsenyhteisöltä, jonka palveluksessa hän tuona        paikaksi, kunnes yhteisö tai säätiö on päättä-
44328: ajankohtana oli. Tällaisen viranhaltijan tai työn-    nyt kotipaikastaan toisin ja tästä on tehty mer-
44329:  tekijän eläketurvasta vastaa se kunta, jonka         kintä rekisteriin. Vaitioneuvoston päätökseen
44330: palvelukseen hänet on siirretty, mi:käli vas-         ei saa valittamalla hakea muutosta.
44331:  tuusta ei kunnallisen jaoituksen muutoksen              Edellä 1 momentin mukaisesti määräytyvästä
44332: yhteydessä ole toisin sovittu tai määrätty. Jos       ja valtioneuvoston 2 momentin nojalla määrää-
44333:  sillä kunnalla, jonka palveluksesta asianomainen     mästä uudesta kotipaikasta on viran puolesta
44334: henkilö on siirtynyt, olisi ollut oikeus saada        tehtävä merkintä rekisteriin. Valtioneuvoston
44335: valtionavustusta hänen eläkkeestään aiheutuviin       kotipaikkaa koskeva päätös on lakkaavassa kun-
44336:                                Kunnallisen jaoituksen muuttaminen.                                   3
44337: 
44338: nassa saatettava Irunnallishallituksen toimesta      toksen tullessa voimaan, jollei valtuusto joiden-
44339: tiedoksi siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kun-    kin kohdalta toisin päätä.
44340: nassa julkaistaan.                                      Valtuustolla on oikeus antaa asioista, joista
44341:                                                      on määrättävä alistettavissa kunnallis- tai ohje-
44342:                                                      säännöissä, näistä annetut säännökset soveltu-
44343:                                                      vin osin huomioon ottaen väliaikaisia määräyk-
44344:                   5 luku.                            siä, joita on noudatettava, kunnes sääntö on hy-
44345:      Jaoituksen muutoksen toimeenpano.               väksytty sekä alistus tehty ja ratkaistu.
44346:                                                         VaJtuusto kunnassa, joka tai johon kuuluva
44347:                        15 §.                         alue on siirretty uuteen kuntaan, ei sen jäl-
44348:    Kunnallisen jaoituksen muutos tulee voimaan       keen, kun valtioneuvosto on tehnyt päätöksen
44349: valtioneuvoston määräämän kalenterivuoden            jaoituksen muutoksesta, saa päättää asioista,
44350: alusta, ei kuitenkaan aikaisemmin kuin kahdek-       joiden on katsottava kuuluvan uuden kunnan-
44351: san kuukautta sen jälkeen, kun päätös muu-           valtuuston ratkaistaviin ja jotka voidaan siLle
44352: toksesta on tehty.                                   siirtää. Sama koskee vastlaavasti supistuvan tai
44353:    Milloin jaoituksen muutos on vähäinen, pää-       lakkaavan kunnan kunnallishallitusta.
44354: tös siitä saia!daan tehdä vielä kesäkuussa ennen
44355: sen kalenterivuoden alkua, mistä se määrätään                               23 §.
44356: tulemaan voimaan, jollei tästä ole arvioitava           Siksi kunnes uuden kunnan valtuutetut on
44357: aiheutuvan sanottavaa haittaa. Päätös jaJoå.tuk-     valittu ja. vaalin tulos on julistettu, kunnan
44358: sen muutoksesta saadaan tehdä vielä !kesäkuussa      hallinnon järjestämistä koskevista valmistelu-
44359: myös, milloin asianomaisten kuntien valtuustot       tehtävistä huolehtii järjestelytoimikunta.
44360: ovat ilmoittaneet hyväksyvänsä tämän.                   Järjestelytoimikunnan jäsenet ja varajäsenet
44361:                                                      määrää lääninhallitus, jolle niiden kuntien kun-
44362:                                                      nallishallitusten, joiden alueista uusi kunta muo-
44363:                       22 §.                          dostuu, tulee tästä tehdä ehdotuksensa kuu-
44364:                                                      kauden kuluessa siitä, kun valtioneuvosto on
44365:    Heti vaalin tuloksen julistamisen jälkeen iäl-    päättänyt jaoituksen muutoksesta. Jäseniä ja
44366: tään vanhimman valtuutetun on kutsuttava val-        varajäseniä määrättäessä on seurattava kunnai-
44367: tuutetut ensimmäiseen kokoukseen, jossa hän          Hshallitusten ehdotuksia, mikäli ne on saatu
44368: johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjoh-         eivätkä ole ristiriidassa keskenään. Järjestely-
44369: taja ja varapuheenjohtajat on valittu.                toimikunta valitsee puheenjohtajan ja vara-
44370:    Valtuuston on viipymättä ryhdyttävä toimen-       puheenjohtajan keskuudestaan.
44371: piteisiin, jotka ovat tarpeen kunnan hallinnon          Järjestelytoimikunnasta on soveltuvin osin
44372: järjestämiseksi, ja tässä tarkoituksessa muun        voimassa, mitä kunnallisista toimielimistä on
44373: ohella tehtävä päätökset kunnallishallituksen ja     kunnallislaissa säädetty.
44374: lautakuntien asettamisesta, luottamustoimien
44375: täyttämisestä sekä virkojen perustamisesta ja vi-       Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
44376: ranhaltijoiden siirtämisestä ja valitsemisesta ot-   kunnallisen jaoituksen muutoksiin, jotka on
44377: taen huomioon, mitä 11 a-11 c §:ssä on sää-          määrätty tulemaan voimaan vuoden 1973
44378: detty. Kunnallishallitukseen valitut astuvat toi-    alusta, 5 luvun säännös~ osalta kuitenkin
44379: miinsa heti, mutta muut luottamusmiehet sa-          vasta vuoden 1974 alusta voimaan tuleviin
44380: moin kuin viranhllltijat vasta jaoituksen muu-       jaoituksen muutoksiin.
44381: 
44382:       Helsin.gissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
44383:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 72.
44384: 
44385: 
44386: 
44387: 
44388:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien yhdistymis-
44389:                                   korvauksista ja -avustuksista.
44390: 
44391:    Kuntien yhdistymistä vaikeuttavat monissa         peellisessa määrässä rajoitetaan valtion varoista
44392: tapauksissa ne seuraukset, mitkä yhdistymisellä      suoritettavin yhdistymiskorvauksin. Nämä ei-
44393: varsinkin siirtymävaiheessa saattaa olla valtion     vät merkitsisi valtiolle lisämenoa, vaan kysy-
44394: ja kuntien välisen tehtävien ja kustannusten         mys olisi siitä, että niiden ansiosta se säästö,
44395: jaon ja kunnallisverorasituksen kannalta. Näitä      mikä valtiontaloudelle muutoin syntyisi kun-
44396: seurauksia olisi, jollei niitä voidakaan kokonaan    tien yhdistymisen johdosta, jäisi pienemmäksi.
44397: ehkäistä, riittävästi rajoitettava. Tämä on tär-         Yhdistymiskorvausten määräämisessä ja suo-
44398: keätä silmällä pitäen sekä kuntauudistusta että      rittamisessa on syytä tyytyä yksinkertaiseen ja
44399: yleensä kunnallisen jaotuksen tarkoituksenmu-        summittaiseen menettelyyn. Tässä tarkoituk-
44400: kaista kehittämistä.                                 sessa ehdotetaan, että korvauksen suuruus las-
44401:     Ne erot, mitkä eri kuntamuotoihin kuulu-         kettaisiin kunnallisen jaotuksen muutoksen voi-
44402: vien kuntien osalta ovat esiintyneet valtion ja      maantuloa edeltäneen vuoden tietojen pohjalta.
44403: kuntien välisen tehtävien ja kustannusten jaon       Korvauksen perusmäärä vastaisi kaavamaisin
44404: perusteissa, ovat viimeaikaisten osittaisuudis-      perustein laskettuna sitä vuotuista kunnallista-
44405: tusten ansiosta vähentyneet. Tässä kohden on         louden tulojen vähentymistä ja menojen lisään-
44406: erityisesti mainittava siitä, että koulujärjestel-   tymistä, mikä kuntien kuntamuodosta johtuen
44407: män perusteista annetun lain ( 467/68) ja kan-       on seurauksena kuntien yhdistymisestä. Lasket-
44408: santerveyslain ( 66/72) mukaan mainitut pe-          maa suoritettaessa olisi niissä tapauksissa, joissa
44409: rusteet ovat riippumattomat kuntamuodosta.           valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon
44410: Edellisen lain voimaan saattaminen tapahtuu          perusteet eroavat paitsi eri kuntamuotoihin
44411: kuitenkin varsin monien kuntien kohdalta vasta       myös eri kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien
44412: usean vuoden päästä. Ennen vuotta 1959 pe-           välillä, arvioitava se kantokykyluokka, missä
44413: rustettujen eli niin sanottujen vanhojen kau-        laajennettu kunta olisi ollut mainittuna vuote-
44414: punkien erityisrasituksia ei ole poistettu, ja       na, jos jaotuksen muutos olisi tullut voimaan
44415: tämän uudistuksen toteutuminen vie vielä ai-         jo sen vuoden alusta. ( 2 ja 3 §)
44416: kaa. Muitakin tässä tarkoitettuja eroja, joilla         Muissakin tapauksissa saattavat kuntien ta-
44417: on asiaan vaikuttavaa merkitystä, edelleen on        loudellisen aseman ~a niiden kunnallishallin-
44418: eri kuntamuotoihin kuuluvien kuntien välillä.        non palvelusten määrän ja tason sekä vero-
44419:     Jos vanhaan kaupunkiin yhdistetään alueita       velvollisten kunnallisverorasituksen erot ja ne
44420:  muuhun kuntamuotoon kuuluvasta kunnasta             muutokset, mitkä kuntien yhdistämisestä näissä
44421:  taikka uuteen kaupunkiin tai kauppalaan aluei-      suhteissa aiheutuisivat, olennaisesti vaikeuttaa
44422:  ta maalaiskunnasta, seurauksena näin ollen          kuntien yhdistymistä. Tällaisten vaikeuksien
44423:  vielä on, että laajennettu kunta joutuu siihen      helpottamiseksi olisi valtion varoista suoritet-
44424:  yhdistettyjen alueiden osalta huolehtimaan eri-     tava siirtymävaiheessa yhdistymisavustuksia.
44425:  näisistä tehtävistii, joista sen kunnan, mihin         Yhdistymiskorvausten kohdalla ehdotettua
44426:  alueet siihen saakka ovat kuuluneet, ei ole         menettelyä ei olisi noudatettava yhdistymis-
44427:  tarvinnut 'Vastata, taikka että laajennettu kunta   avustusten suuruutta määrättäessä, vaan avus-
44428:  ei saa joitakin valtionavustuksia, mitkä tuo        tus olisi määrättärvä harkinnan mukaan. Muu-
44429:  toinen ikunta on saanut, tai saa ne alhaisempi-     toin ei ilmeisestikään voida asianmukaisesti
44430:  na kuin se. Tästä aiheutuva kunnallistalouden       ottaa huomioon niitä monista eri syistä johtu-
44431:  rasituksen kasvaminen voi olla varsin merkit-       via eroja olosuhteiss'<! sekä avustuksen tarpee-
44432:  tävä nimenomaan silloin, kun vielä ei ole voitu     seen ja sen suuruuteen vaikuttavissa tekijöissä,
44433:  sirtyä uuteen koulujärjestelmään.                   mitkä asianomaisten kuntien kohdalla vallitse-
44434:     On paikallaan, että tätä kunnallistalouden       vat. Harkinnassa olisi kiinnitettävä lähinnä
44435:  rasituksen lisääntymistä siirtymävaiheessa tar-     huomiota toiselta puolen kuntien taloudelliseen
44436: 8941/72
44437: 2                                             N:o 72
44438: 
44439: asemaan ja verovelvollisten kunna1liSIVerorasi-     velvollisten hyväksi siten, että veroaynn las-
44440: tukseen sekä näissä esiintyviin eroihin ja toi-     kennallinen hinta alenee niiden verovelvollisten
44441: selta puolen yhdistymisestä siirtymävaiheessa       osalta, joille se muutoin muodostuisi korkeam-
44442: aiheutuviin kunnallishallinnon ,ja sen palvelus-    maksi. Mahdollisesti yli jäävä määrä olisi luet-
44443: ten uudelleen järjestämisen vaikeuksiin sekä         tava alueiden verovelvollisten hyväksi veroäyri-
44444: syntyviin lisämenoihin ja niiden vastapainona       määrien suhteessa. Toiselta ja kolmannelta vuo-
44445: saataviin säästöihin. (5 ja 6 §)                    delta korvaus ja avustus itsestään tulisivat
44446:     Yhdistymiskorvausta     nussa    tapauksissa,   laajennetun kunnan kaikkien verovelvollisten
44447: joissa laajentuva kunta on kauppala tai vuo-        hyväksi. ( 8 § )
44448: den 1959 jälkeen perustettu niin sanottu uusi          Kuntien yhdistämisen yhteydessä voidaan
44449: kaupunki, suoritettaisiin kolmelta vuodelta kun-    toiseen liitettävän kunnan alueesta samalla yh-
44450: nallisen jaotuksen muutoksen voimaantulon           distää osa muuhun kuntaan. Sen sijasta, että
44451: jällkeen. Ensimmäiseltä vuodelta korvauksen         kunta yhdistetään toiseen kuntaan, voidaan me-
44452: määrä olisi edellä selostetun mukainen perus-       netellä niin, että Iakkauttamalla molemmat
44453: määrä. Toiselta vuodelta korvaus olisi 67           kunnat perustetaan niiden alueista uusi kunta.
44454: prosenttia ja kolmannelta vuodelta 33 prosent-      Tällaisissa tapauksissa olisi vastaavasti sovellet-
44455: tia ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta mää-     tava, mitä laissa edellä säädettäisiin kuntien
44456: rästä. Milloin laajennettu kunta on vanha kau-      yhdistämisestä. ( 9 § )
44457: punki, yhdistymiskorvausta suoritettaisiin, näi-       Lakiin olisi sisällytettävä säännökset myös
44458: den kaupunkien erityisrasitukset huomioon           siinä tarkoitettujen korvausten ja avustusten
44459: ottaen, kuitenkin viideltä vuodelta jaotuksen       hakemisesta, niiden myöntämisestä ja suuruu-
44460: muutoksen tultua voimaan. Ensimmäiseltä vuo-        den määräämisestä sekä niiden maksamisesta
44461: delta suoritettaisiin korvauksen perusmäärä.        samoin kuin muutoksen hakemisesta päätök-
44462: Korvauksen määrä olisi toiselta vuodelta 80         seen, joka koskee yhdistymiskorvauksen ja
44463: prosenttia, kolmannelta vuodelta 60 prosenttia,     -avustuksen myöntämistä ja sen suuruuden
44464: neljänneltä vuodelta 40 prosenttia ja viidennel-    määräämistä. ( 10-12 §)
44465: tä vuodelta 20 prosenttia ensimmäiseltä vuo-           Kun kuntauudistus olisi saatava toteutetuksi
44466: delta suoritettavasta määrästä. Niissä tapauk-      mahdollisimman pian, laki on syytä säätää kos-
44467: sissa, missä laajennetussa kunnassa järjestettäi-   kemaan vain sellaisia kuntien yhdistämisiä ja
44468: siin mainittujen kolmen tai viiden vuoden aika-     muita laissa tarkoitettuja kunnallisen jaotuk-
44469: na koulujärjestelmän perusteista annetussa          sen muutoksia, jotka tulevat voimaan viimeis-
44470: laissa säädetty opetus, yhdistymiskorvauksen        tään vuoden 1977 alusta. Tämän puolesta pu-
44471: määriä olisi kans1nkoululakiin perustuvan kou-      huu myös se, että kuluvan vuosikymmenen
44472: lutoimen menojen osuudelta vastaavasti vähen-       loppuun mennessä olisi voitava poistaa kaikki
44473: nettävä. Korvauserää, joka asianomaiselta vuo-      eri kuntamuotojen välillä vielä vallitsevat val-
44474: delta jäisi alle 10 000 markan, ei suoritettaisi.   tion ja kuntien tehtävien ja kustannusten jaon
44475: (4 §)                                               perusteiden erot, joskin vanhojen kaupunkien
44476:    Yhdistymisavustusta suoritettaisiin kolmelta     erioikeuksien ja erityisrasitusten poistaminen
44477: vuodelta. Avustuksen määrää alennettaisiin          ehkä vaatii 1980-luvun puolelle jatkuvaa siir-
44478: vuosittain samalla tavalla kuin kolmelta vuo-       tymäkautta. ( 14 § 1 mom.)
44479: delta suoritettavan yhdistymiskorvauksen mää-           Lakia sovellettaessa ei olisi paikallaan sovel~
44480: rää. Vuotuista 10 000 markkaa pienempää             taa sitä kansakoululain säännöstä, minkä no-
44481: avustuserää ei suoritettaisi. ( 7 §)                jalla valtioneuvosto eräin edellytyksin voi
44482:    Ensimmäisenä vuotena kunnallisen jaotuksen       oikeuttaa vanhan kaupungin, johon liitetään
44483: muutoksen voimaantulon jälkeen veroäyrin            alueita muuhun kuntamuotoon kuuluvasta kun-
44484: hinta laajennetussa kunnassa on kunnallisen         nasta, saamaan kansakoulutoimen valtionavus-
44485: jaotuksen muuttamisesta annetun lain 18 b           tukset ja -lainat samojen perusteiden mukaan
44486: §: n ( 479/60) mukaan laskettava erikseen           kuin uusi kaupunki ja kauppala. ( 14 § 2
44487: kuntaan yhdistetyn alueen ja erikseen kunnan        mom.)
44488: entisen alueen verovelvollisten osalta. Jotta          Laskelmia siitä, mihin määrään kuntauudis-
44489: saavutettaisiin se tarkoitus, mikä yhdistymis-      tusta koskevissa suunnitelmissa edellytettyjen
44490: korvausten ja -avustusten suorittamisella on,       kuntien yhdistämisten ja niihin liittyvien mui-
44491: olisi ensimmäiseltä vuodelta suoritettava kor-      den kunnallisen jaotuksen muutosten johdosta
44492: vaus tai avustus luettava näiden alueiden vero-     suoritettavat yhdistymiskorvaukset nousisivat,
44493:                                                N:o 72                                              3
44494: 
44495: ei ole ollut mahdollista laatia. Kun otetaan huo-   saatu 8 ja 23.5 miljoonaa markkaa). Yhdisty-
44496: mioon, miten suuresti uuteen koulujärjestel-        misavustuksiin tarvittavista määristä ei ole voi-
44497: mään siirtyminen vaikuttaa asiaan, määrä riip-      tu tehdä laskelmia. Näiden avustusten suorit-
44498: puu aivan olennaisesti siitä, minä vuotena          taminen vähentäisi jonkin verran tarvetta yleis-
44499: jaotuksen muutokset tulisivat voimaan. Kaik-        ten rahoitusavustusten suorittamiseen kunnille.
44500: kiaan korvausten määrä ehkä tulisi olemaan             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
44501: vuoden 1970 kustannustason mukaan 15-20             Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
44502: miJ:joonaa markkaa ( ääriMVoiksi on laskelmissa     lakiehdotus:
44503: 
44504: 
44505: 
44506: 
44507:                                               Laki
44508:                            kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista.
44509:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44510: 
44511:                       1   s.                          Pääomamenot otetaan laskelmassa huomioon
44512:    Milloin kunnallista jaotusta muutetaan yhdis-    todellisten menojen sijasta sen suuruisina kuin
44513: tämällä kunta toiseen, suoritetaan laajennetulle    ne viitenä vuotena ennen jaotuksen muutoksen
44514: kunnalle tässä laissa säädetyin edellytyksin val-   voimaantuloa ovat keskimäärin olleet vuodessa.
44515: tion varoista korvausta tai avustusta jaotuk-
44516: sen muutoksesta aiheutuvien kunnallistalou-                               4 s.
44517: den lisärasitusten ehkäisemiseksi tai rajoittami-      Seuraavilta vuosilta yhdistymiskorvauksen
44518: seksi.                                              suuruus on, milloin laajennettu kunta on kaup-
44519:                                                     pala tai vuoden 1959 jälkeen perustettu kau-
44520:                     2 s.                            punki, toiselta vuodelta 67 prosenttia ja kol-
44521:   Mikäli kuntien yhdistämisestä on niiden kun-      mannelta vuodelta 33 prosenttia ensimmäi-
44522: tamuodosta johtuen seurauksena, että laajen-        seltä vuodelta suoritettavasta määrästä. Laajen-
44523: nettu kunta ei saa joihinkin menoihin valtion-      netun kunnan ollessa ennen vuotta 1959 perus-
44524: avustuksia, jotka siihen yhdistetylle kunnalle      tettu kaupunki, yhdistymiskorvauksen suuruus
44525: olisi ollut suoritettava, tai saa ne pienempinä     on toiselta vuodelta 80 prosenttia, kolmannelta
44526: taikka että laajennettu kunta joutuu suoritta-      vuodelta 60 prosenttia, neljänneltä vuodelta 40
44527: maan menoja, joita sihen yhdistetyn kunnan          prosenttia ja viidenneltä vuodelta 20 prosent-
44528: olisi ollut maksettava, laajennetulle kunnalle      tia ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta mää-
44529: suoritetaan ,siltä vuodelta, jona jaotuksen muu-    rästä.
44530: tos tulee voimaan, ja kahdelta seuraavalta vuo-        Jos laajennetussa kunnassa sinä vuotena,
44531: delta tai, jos laajennettu kunta on ennen vuot-     minä jaotuksen muutos tulee voimaan, järjes-
44532: ta 1959 perustettu kaupunki, neljältä seuraa-       tetään koulujärjestelmän perusteista annetussa
44533: valta vuodelta yhdistymiskorvausta valtion va-      laissa ( 467/68) säädetty peruskouluopetus, vä-
44534: roista.                                             hennetään yhdistymiskorvauksen ensimmäiseltä
44535:                                                     vuodelta suoritettavasta määrästä, milloin laa-
44536:                       3   s.                        jentuva kunta on kauppala tai vuoden 1959
44537:    Yhdistymiskorvauksen suuruus ensimmat-           jälkeen perustettu kaupunki, puolet sanottuun
44538: seltä vuodelta määrätään laskemalla, minkä          määrään 3 S:ssä tarkoitetun laskelman mukaan
44539: suuruiset 2 S:ssä tarkoitetut menot ja valtion-     sisältyvistä kansakoululakiin ( 247/57) perus-
44540: avustukset olisivat jaotuksen muutoksen voi-        tuvan koulutoimen menoista. Toiselta ja kol-
44541: maantuloa edeltäneenä vuotena olleet, jos kun-      mannelta vuodelta sanottujen menojen osuus
44542: nat jo silloin olisivat olleet yhdistettyinä, ot-   vähennetään kokonaan. Jos peruskouluopetus
44543: taen huomioon, mikä laa,jennetun kantokyky-         järjestetään toisena vuotena, vähennetään kan-
44544: luokan tällöin olisi arvioitava olleen, verrattu-   sakoulutoimen menojen osuus siltä vuodelta
44545: na siihen, mitä nuo menot ja valtionavustukset      suoritettavasta määrästä puoleksi ja kolman-
44546: sanottuna vuotena olivat kunnissa yhteensä          nelta vuodelta kokonaan. Jos peruskouluopetus
44547: olleet.                                             järjestetään kolmantena vuotena, vähennetään
44548: 4                                             N:o 72
44549: 
44550: kansakoulutoimen menojen osuudesta puolet           hyväksi, minkä osalta veroäyrin laskettu hinta
44551: siltä vuodelta suoritettavasta määrästä. Milloin    muutoin muodostuisi korkeammaksi. Se osa
44552: laa.jentuva kunta on ennen vuotta 1959 perus-       sanotusta määrästä, mikä tällöin ehkä jää yli,
44553: tettu kaupunki, tehdään vähennykset vastaavin       jaetaan alueiden verovelvollisten hyväksi aluei-
44554: perustein myös neljänneltä ja viidenneltä vuo-      den veroäyrien luvun suhteessa.
44555: delta.
44556:    Yhdistymiskorvousta ei suoriteta, jos sen                               9 §.
44557: määrä ,vuodelta jää 10 000 markkaa pienem-             Mitä edellä on säädetty kunnan yhdistämi-
44558: mäksi.                                              sestä toiseen kuntaan, sovelletaan sen estä-
44559:                       5 §.                          mättä, että ensiksi mainitusta kunnasta samalla
44560:    Milloin kuntien yhdistämisestä on muusta         jokin alue liitetään muuhun kuntaan. Siinä ta-
44561: kuin 2 §:ssä mainitusta syystä seurauksena sel-     pauksessa, että sanotulla alueella asuvien osuus
44562: laisia muutoksia kunnallishallinnon taloudelli-     kunnan asukasluvusta on jaotuksen muutoksen
44563: sissa voimavaroissa ja kunnallisverorasituksessa    voimaantuloa edeltäneenä vuotena toimitetun
44564: sekä kunnallishallinnon palvelusten tarpeessa       henkikirjoituksen mukaan ollut vähintään nel-
44565: ja tyydyttämismahdollisuuksissa, että ne olen-      jännes, sovelletaan myös tällaisen alueen liittä-
44566: naisesti vaikeuttavat kunnallishallinnon ja -ta-    miseen toiseen kuntaan mitä edellä kunnan yh-
44567: louden asianmukaista järjestämistä laajennetun      distämisestä toiseen on säädetty.
44568: kunnan puitteissa, laajennetulle kunnalle suo-         Milloin kahteen tai useampaan kuntaan kuu-
44569: ritetaan siltä vuodelta, jona jaotuksen muutos      luvista alueista perustetaan uusi kunta siten,
44570: tulee voimaan, ja kahdelta seuraavalta vuo-         että ainakin yksi näistä kunnista samalla lak-
44571: delta valtion varoista yhdistymisavustusta.         kaa, sovelletaan vastaavasti, mitä edellä on sää-
44572:                                                     detty. Tällöin pidetään kuntana, johon toinen
44573:                       6 §.                          kunta yhdistetään, sitä kuntaa, missä uuden
44574:    Yhdistymisavustuksen suuruus ensimmäiseltä       kunnan keskuspaikka on tai ilmeisesti tulee
44575: vuodelta määrätään harkinnan mukaan niin,           olemaan.
44576: että avustus muodostuu tarve- ja kohtuusnäkö-                             10 §.
44577: kohdat huomioon ottaen riittäväksi tueksi sel-          Yhdistymiskorvauksen ja -avustuksen myön-
44578: viytymiselle kuntien yhdistymisestä aiheutu-        tää ja sen suuruuden ensimmäiseltä vuodelta
44579: vista 1 momentissa tarkoitetuista vaikeuksista.     vahvistaa hakemuksesta sisäasiainministeriö.
44580:     Harkinnassa on kiinnitettävä huomiota kun-      Hakemus on tehtävä kolmen kuukauden ku-
44581: tien taloudelliseen asemaan ja verovelvollisten     luessa sanotun vuoden päättymisestä. Siihen on
44582: verorasitukseen sekä näissä kuntien välillä val-    liitettävä ministeriön määräämä selvitys, ja se
44583: litseviin eroihin, kuntien yhdistymisestä siirty-   on toimitettava lääninhallitukselle, jonka tulee
44584: mävaiheessa aiheutuviin lisämenoihin ja niiden      lausuntonsa ohella lähettää se ministeriölle.
44585: vastapanona syntyviin säästöihin sekä muihin        Ministeriö hankkii hakemuksesta kuntien kes-
44586: asiaan vaikuttaviin seikkoihin.                     kusjärjestön tai -järjestöjen lausunnon.
44587:                                                         Yhdistymiskorvauksen määrästä 4 § :n 2 mo-
44588:                       7 §.                          mentin mukaan tehtävästä vähennyksestä päät-
44589:    Yhdistymisavustuk!len suuruus toiselta vuo-      tää sisäasiainministeriö.
44590: delta on 67 prosenttia ja kolmannelta vuodelta
44591: 33 prosenttia ensimmäiseltä vuodelta suoritet-                           11 §.
44592: tava.sta määrästä.                                    Yhdistymiskorvaus ja -avustus maksetaan en-
44593:    Mitä 4 § :n 3 momentissa on säädetty yhdis-      simmäiseltä vuodelta kuukauden kuluessa siitä,
44594: tymiskorvauksesta, koskee vastaavasti yhdisty-      kun korvauksen tai avustuksen määrä on vah-
44595: misavustusta.                                       vistettu, ja seuraavilta vuosilta asianomaisen
44596:                       8 §.                          vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
44597:    Määrättäessä veroäyrin hinnat ensimmatsenä
44598: vuotena ja.otuksen muutdksen tultua voimaan                                12 §.
44599: erikseen laajennetun kunnan entisen alueen ja          Sisäasiainministeriön päätöstä yhdistymiskor-
44600: erikseen kuntaan liitetyn alueen osalta, niin       vauksen tai -avustuksen myöntämisestä ja sen
44601: kuin siitä on säädetty, luetaan yhdistymiskor-      suuruuden määräämisestä tai 4 § :n 2 momen-
44602: vauksesta tai -avustuksesta mainitulta vuodelta     tissa mainitun vähennyksen tekemisestä ei ole
44603: suoritetava määrä sen alueen verovelvollisten       valituksen eikä ylimääräisen muutoksenhaun
44604:                                              N:o 72                                                  5
44605: 
44606: johdosta kumottava, muutettava tai purettava,                            14 §.
44607: paitsi milloin yhdistymiskorvauksen osalta osoi-      Tätä lakia sovelletaan kuntiin, 1oita koskeva
44608: tetaan, että korvaus, joka on evätty, tulee suo-   kunnallisen jaotuksen muutos tulee voimaan
44609: rittaa tai että sen määrä on oleva vähintään 10    aikaisintaan vuoden 1973 ja viimeistään vuo-
44610: prosenttia suurempi tai pienempi kuin miksi        den 1977 alusta.
44611: se on vahvistettu.                                    Tätä lakia sovellettaessa ei ole sovellettava
44612:                                                    kansakoululain 81 §:n 3 momenttia, sellaisena
44613:                    13 §.                           kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1967 anne-
44614:   Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän·          tussa laissa ( 11/67).
44615: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
44616:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
44617: 
44618: 
44619:                                       Tasavallan Presidentti
44620:                                       URHO KEKKONEN
44621: 
44622: 
44623: 
44624: 
44625:                                                                Sisäasiainministeri Martti Viitanen
44626: 
44627: 
44628: 
44629: 
44630: 8941/72
44631:                               1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 72.
44632: 
44633: 
44634: 
44635: 
44636:                                       L a k i- j a ta 1o usva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
44637:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymiskorvauk-
44638:                                  sista ja -avustuksista.
44639: 
44640:     Eduskunta on 28 palVana huhtikuuta 1972         silla järjestelyillä olisi merkitystä kunnallisen
44641: lähettänyt laki- ja talousvalioku11nan Vfllmis-     jaotuksen tarkoituksenmukaiselle kehittämiselle
44642: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-    yleensä sekä kl.lntal.ludistukselle. Niihin seu~
44643: nitl.ln esityksen n:o 72. Kuultuaan asiantunti-     raatpuksiin, mitkä kuntien yhdistymisellä saat-
44644: joina kansliapäällikkö Arno Hannusta sisä-          taa olla valtion ja kuntien välisen tehtävien
44645: asiainministeriöstä,    budjettisihteeri    Tauno   ja kustannusten jaon sekä kunnallisverorasituk-
44646: Ylistä v~ltiovarainministeriöstä, apulaisosasto-    sen kannalta, on kiinnitetty huomiota kunta-
44647: päällikkö Veikko Tattaria Suomen Kaupllnki-         uudistuksen valmistelun yhteydessä jo aikai-
44648: liitosta, osastopäällikkö Olli Paasiota Suomen      semmin. Asiaa on kosketeltu pienkuntakomi-
44649: Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brunströmiä        tean mietipnö~sä vuodelta 1965 ja laajemmalti-
44650: Finlands svenska kommunförbundista, Tornion         kin vuonna 1968 valmistuneessa kunnallisen
44651: kaupunginjohtajaa Aarno Strömmeriä ja kau-          yhteistoiminnan järjestysmuotokomitean III
44652: punginjohtajan varamiestä Lauri Savikujaa,          mietinnössä, jolloin kuitenkin asetuttiin valtion
44653: Alatornion kunnanjohtajaa Niilo Koivurovaa          varoista maksettaviin tasoituskorvauksiin näh-
44654: sekä Karungin kunnanvaltuuston puheenjohta-         den kielteiselle kannalle eikä lainsäädäntötoi-
44655: jaa Veikko Hanhirovaa valiokunta on käsitellyt      miin ole asiassa ryhdytty.
44656: asian ja esittää seuraavaa.                             Valiokunta pitää lain säätämistä kuntien yh-
44657:     Hallituksen esityksen mukaan maksettaisiin      distymiskorvauksista ja -avustuksista perustel-
44658: kuntien yhdistyessä laajennetulle kunnalle yh-      tuna ja fliheellisena. Vaikka valiokunnan käsi-
44659: distymiskorvausta, milloin kuntamuodosta joh-       tyksen mllkaan hallitl.lksen lakiehdotuk~e11
44660:  tuen yhdistymisestä aiheutuu tulojen vähen-        edellyttämät toimenpiteet yksin eivät kovin
44661:  nystä valtionapuperusteiden muuttuessa tai me-     ratkaisevassa tpäärin kykene vaikuttamaan kun-
44662: nojen lisätystä erityisrasitusten laajentuessa.     tien yhdistymisiin, ne kuitenkin osaltaan ovat
44663: Korvauksen perusmäärä vastaisi kaavamaisin          omiaan poistamaan vapaaehtoiselta yhdistym~­
44664: perustein laskettuna sitä vuotuista kunnallis-      seltä sellaisia esteitä, joiden olemassa oloa ei
44665:  talouden tulojen vähentymistä ja menojen li-       voida pitää perusteltuna eikä myöskään kun-
44666:  sääntymistä, mikä kuntien kuntamuodosta joh-       tien kannalta kohtuullisena.
44667:  tuen on seurauksena kuntien yhdistymisestä.            Valiokunta katsoo hallituksen esitykseen si-
44668:  Korvaus suoritettaisiin kolmelta tai viideltä      sältyvän lakiehdotuksen rakentuvan hyväksyt-
44669:  vuodelta alentuen vastaavasti vuosittain täy-      tävälle pohjalle eikä ole katsonut aiheelliseksi
44670:  destä määrästä 33 tai 20 prosenttiin. Yhdisty-     tehdä siihen muutoksia lukuunottamatta
44671:  misavustus puolestaan olisi harkinnanvarainen      12 §: ään tehtyä selvennystä ja eräitä lakiteks-
44672:  ja sitä suoritettaisiin tapauksissa, joissa kun-   tiin sisältyneiden virheiden korjauksia.
44673:  tien yhdistyessä tapahtuisi sellaisia muutoksia
44674:  kunnallishallinnon taloudellisissa voimavaroissa       Tässä yhteydessä valiokunta haluaa kiirehtiä
44675:  ja kunnallisverorasituksessa sekä kunnallishal-    kauan vireillä olleita vanhojen kaupunkien eri-
44676:  linnon palvelusten tarpeessa ja tyydyttämis-       tyisrasitusten poistamista sekä valtion ja kl.ln-
44677:  mahdollisuuksissa, että ne olennaisesti vaikeut-   tien välisen kustannusjaon uudistusta.
44678:  tavat kunnallishallinnon ja -talouden asianmu-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, v~­
44679:   kaista järjestämistä laajennetun kunnan puit-     liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
44680:   teissa. Laki koskisi vain sellaisia kunnallisen
44681:  jaotuksen muutoksia, jotka tulevat voimaan                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
44682:   viimeistään Vlloden 1977 alusta.                         sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
44683:      Hallituksen esittämän lakiehdotuksen mukai-           sen näin kuuluvana:
44684: 548/72
44685: 2                             1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 72.
44686: 
44687: 
44688: 
44689:                                               Laki
44690:                          kuntien yhdistymi.skorvauksista ja -avustuksista.
44691:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44692: 
44693:                       1 ~.                          vähennetään kokonaan. Jos peruskouluopetus
44694:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                järjestetään toisena vuotena, vähennetään kan-
44695:                                                     sakoulutoimen menojen osuus siltä vuodelta
44696:                       2 §.                          suoritettavasta määrästä puoleksi ja kolman-
44697:    Mikäli kuntien yhdistämisestä on niiden          nelta vuodelta kokonaan. Jos peruskouluope-
44698: kuntamuodosta johtuen seurauksena, että laa-        tus järjestetään kolmantena vuotena, vähenne-
44699: jennettu kunta ei saa joihinkin menoihin val-       tään kansakoulutoimen menojen osuudesta puo-
44700: tionavustuksia, jotka siihen yhdistetylle kun-      let siltä vuodelta suoritettavasta määrästä. Mil-
44701: nalle olisi ollut suoritettava, tai saa ne pie-     loin laajennettu kunta on ennen vuotta 1959
44702: nempinä taikka että laajennettu kunta joutuu        perustettu kaupunki, tehdään vähennykset vas-
44703: suorittamaan menoja, joita siihen yhdistetyn        taavin perustein myös neljänneltä ja viiden-
44704: kunnan ei olisi ollut maksettava, laajennetulle     neltä vuodelta.
44705: kunnalle suoritetaan siltä vuodelta, jona jao-         Yhdistymiskorvausta ei suoriteta, jos sen
44706: tuksen muutos tulee voimaan, ja kahdelta seu-       määrä vuodelta jää 10 000 markkaa pienem-
44707: raavalta vuodelta tai, jos laajennettu kunta on     mäksi.
44708: ennen vuotta 1959 perustettu kaupunki, nel-
44709: jältä seuraavalta vuodelta yhdistymiskorvausta                          5 §.
44710: valtion varoista.                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
44711:                       3 §.                                                6 §.
44712:    Yhdistymiskorvauksen suuruus ensimmm-               Yhdistymisavustuksen suuruus ensimmäiseltä
44713: seltä vuodelta määrätään laskemalla, minkä          vuodelta määrätään harkinnan mukaan niin,
44714: suuruiset 2 §:ssä tarkoitetut menot ja valtion-     että avustus muodostuu tarve- ja kohtuusnäkö-
44715: avustukset olisivat jaotuksen muutoksen voi-        kohdat huomioon ottaen riittäväksi tueksi sel-
44716: maantuloa edeltäneenä vuotena olleet, jos kun-      viytymiselle kuntien yhdistymisestä aiheutu-
44717: nat jo silloin olisivat olleet yhdistettyinä, ot-   vista (poist.) 5 §:ssä tarkoitetuista vaikeuk-
44718: taen huomioon, mikä laajennetun kunnan kan-         sista.
44719: tokykyluokan tällöin olisi arvioitava olleen,          Harkinnassa on kiinnitettävä huomiota kun-
44720: verrattuna siihen, mitä nuo menot ja valtion-       tien taloudelliseen asemaan ja verovelvollisten
44721: avustukset sanottuna vuotena olivat kunnissa        verorasitukseen sekä näissä kuntien välillä val-
44722: yhteensä olleet.                                    litseviin eroihin, kuntien yhdistymisestä siir-
44723:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         tymävaiheessa aiheutuviin lisämenoihin ja nii-
44724:                                                     den vastapainona syntyviin säästöihin sekä
44725:                       4 §.                          muihin asiaan vaikuttaviin seikkoihin.
44726:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
44727:    Jos laajennetussa kunnassa sinä vuotena,                           7-11 §.
44728: minä jaotuksen muutos tulee voimaan, järjes-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
44729: tetään koulujärjestelmän perusteista annetussa
44730: laissa ( 46 7168) säädetty peruskouluopetus, vä-                           12 §.
44731: hennetään yhdistymiskorvauksen ensimmäiseltä          Sisäasiainministeriön päätöstä yhdistymiskor-
44732: vuodelta suoritettavasta määrästä, milloin laa-     vauksen ( poist.) myöntämisestä ja sen suuruu-
44733: jennettu kunta on kauppala tai vuoden 1959          den määräämisestä tai 4 § :n 2 momentissa
44734: jälkeen perustettu kaupunki, puolet sanottuun       mainitun vähennyksen tekemisestä ei ole vali-
44735: määrään 3 §: ssä tarkoitetun laskelman mukaan       tuksen eikä ylimääräisen muutoksenhaun joh-
44736: sisältyvistä kansakoululakiin ( 24 7157) perus-     dosta kumottava, muutettava tai purettava,
44737: tuvan koulutoimen menoista. Toiselta ja kol-        paitsi milloin ( poist.) osoitetaan, että korvaus,
44738: mannelta vuodelta sanottujen menojen osuus          joka on evätty, tulee suorittaa tai että sen
44739:                                                                                          3
44740: 
44741: määrä on oleva vähintään 10 prosenttia suu-                     13 ja 14 §.
44742: rempi tai pienempi kuin miksi se on vahvis-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
44743: tettu.
44744:    Ministeriön päätökseen yhdistymiskorvauk-
44745: sen myöntämisestä ja sen suuruuden määrää-
44746: misestä ei saa hakea muutosta.
44747: 
44748: 
44749:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
44750: 
44751: 
44752: 
44753: 
44754:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   Mäki, Rantala, Rekonen, Rytkönen, Sileä-
44755: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-    kangas, Stenbäck, S. Westerlund ja Volotinen
44756: johtaja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L. Jo-   sekä varajäsen Remes.
44757: kinen, R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen,
44758:                                  1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 72.
44759: 
44760: 
44761: 
44762: 
44763:                                         S u u r en v a Ii o kunnan m ie t i n t ö n:o 61 hallituk-
44764:                                      sen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymiskorvauksista ja
44765:                                      -avustuksista.
44766: 
44767:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisiä hyväksyä
44768: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki·
44769: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6                 ehdotuksen näin kuuluvana:
44770: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
44771: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
44772: 
44773: 
44774:                                                 Laki
44775:                         kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista.
44776:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44777: 
44778:                  1-4        s.                        ( poist.) vaikeuttavat kunnallishallinnon ja -ta-
44779:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-           louden asianmukaista järjestämistä laajennetun
44780: nössä.)                                               kunnan puitteissa, laajennetulle kunnalle suo-
44781:                      ' s.
44782:    Milloin kuntien yhdistämisestä on muusta
44783:                                                       ritetaan siltä vuodelta, jona jaotuksen muutos
44784:                                                       tulee voimaan, ja kahdelta seuraavalta vuo·
44785: kuin 2 §: ssä mainitusta syystä seurauksena sel-      delta valtion varoista yhdistymisavustusta.
44786: laisia muutoksia kunnallishallinnon taloudelli-
44787: sissa voimavaroissa ja kunnallisverorasituksessa                       6-14      s.
44788: sekä kunnallishallinnon palvelusten tarpeessa           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
44789: ja tyydyttämismahdollisuuksissa, että ne              nössä.)
44790: 
44791: 
44792:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
44793: 
44794: 
44795: 
44796: 
44797: 621/72
44798:                    :;:.:
44799: 
44800:                               .. .J.... ' .••.
44801:                             ~ ~
44802: 
44803: 
44804: 
44805: 
44806:        -~ ·_:. #    '
44807: 
44808: 
44809: 
44810: 
44811:                            i.:.;·
44812: 
44813: 
44814: 
44815: 
44816: '""f
44817:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 72.
44818: 
44819: 
44820: 
44821: 
44822:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
44823:                                   kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista.
44824: 
44825:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         distymiskorvauksista ja -avustuksista Eduskun-
44826: n:o 72 laiksi kuntien yhdistymiskorvauksista         ta lausuu edellyttävänsä, että Hallitus antaisi
44827: ja -avustuksista, ja Laki- ja talousvaliokunta       laadittujen selvitysten pohjalta kiireellisesti esi-
44828: on asiasta antanut mietintönsä n:o 6 sekä            tykset ns. vanhojen kaupunkien erityisrasitus-
44829: Suuri valiokunta mietintönsä n:o 61.                 ten poistamisesta.
44830:   Hyväksyessään lakiehdotuksen kuntien yh-              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
44831: 
44832: 
44833:                                               Laki
44834:                           kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista.
44835:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44836: 
44837:                        1 s.                            Pääomamenot otetaan laskelmassa huomioon
44838:    Milloin kunnallista jaotusta muutetaan yhdis-     todellisten menojen sijasta sen suuruisina kuin
44839: tämällä kunta toiseen, suoritetaan laajennetulle     ne viitenä vuotena ennen jaotuksen muutoksen
44840: kunnalle tässä laissa säädetyin edellytyksin val-    voimaantuloa ovat keskimäärin olleet vuodessa.
44841: tion varoista korvausta tai avustusta jaotuk-
44842: sen muutoksesta aiheutuvien kunnallistalou-                                4 §.
44843: den lisärasitusten ehkäisemiseksi tai rajoittami-       Seuraavilta vuosilta yhdistymiskorvauksen
44844: seksi.                                               suuruus on, milloin laajennettu kunta on kaup-
44845:                       2 §.                           pala tai vuoden 1959 jälkeen perustettu kau-
44846:    Mikäli kuntien yhdistämisestä on niiden kun-      punki, toiselta vuodelta 67 prosenttia ja kol-
44847: tamuodosta johtuen seurauksena, että laajen-         mannelta vuodelta 33 prosenttia ensimmäi-
44848: nettu kunta ei saa joihinkin menoihin valtion-       seltä vuodelta suoritettavasta määrästä. Laajen-
44849: avustuksia, jotka siihen yhdistetylle kunnalle       netun kunnan ollessa ennen vuotta 1959 perus-
44850: olisi ollut suoritettava, tai saa ne pienempinä      tettu kaupunki, yhdistymiskorvauksen suuruus
44851: taikka että laajennettu kunta joutuu suoritta-       on toiselta vuodelta 80 prosenttia, kolmannelta
44852: maan menoja, joita siihen yhdistetyn kunnan          vuodelta 60 prosenttia, neljänneltä vuodelta 40
44853: ei olisi ollut maksettava, laajennetulle kunnalle    prosenttia ja viidenneltä vuodelta 20 prosent-
44854: suoritetaan siltä vuodelta, jona jaotuksen muu-      tia ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta mää-
44855: tos tulee voimaan, ja kahdelta seuraavalta vuo-      rästä.
44856: delta tai, jos laajennettu kunta on ennen vuot-         Jos laajennetussa kunnassa sinä vuotena,
44857: ta 1959 perustettu kaupunki, neljältä seuraa-        minä jaotuksen muutos tulee voimaan, järjes-
44858: valta vuodelta yhdistymiskorvausta valtion va-       tetään koulujärjestelmän perusteista annetussa
44859: roista.                                              laissa ( 46 7/68) säädetty peruskouluopetus, vä-
44860:                        3 §.                          hennetään yhdistymiskorvauksen ensimmäiseltä
44861:    Yhdistymiskorvauksen suuruus ensimmal-            vuodelta suoritettavasta määrästä, milloin laa-
44862: seltä vuodelta määrätään laskemalla, minkä           jennettu kunta on kauppala tai vuoden 1959
44863: suuruiset 2 § :ssä tarkoitetut menot ja valtion-     jälkeen perustettu kaupunki, puolet sanottuun
44864: avustukset olisivat jaotuksen muutoksen voi-         määrään 3 §:ssä tarkoitetun laskelman mukaan
44865: rrtaantuloa edeltäneenä vuotena olleet, jos kun-     sisältyvistä kansakoululakiin ( 247/57) perus-
44866: nat jo silloin olisivat olleet y~1distettyinä, ot-   tuvan koulutoimen menoista. Toiselta ja kol-
44867: taen huomioon, mikä laajennetun kunnan kan-          mannelta vuodelta sanottujen menojen osuus
44868: tokykyluokan tällöin olisi arvioitava olleen,        vähennetään kokonaan. Jos peruskouluopetus
44869: verrattuna siihen, mitä nuo menot ja valtion-        järjestetään toisena vuotena, vähennetään kan-
44870: avustukset sanottuna vuotena olivat kunnissa         sakoulutoimen menojen osuus siltä vuodelta
44871: yhteensä olleet.                                     suoritettavasta määrästä puoleksi ja kolman-
44872: 629/72
44873: 2                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 72.
44874: 
44875:   nelta vuodelta kokonaan. Jos peruskouluopetus      erikseen laajennetun kunnan entisen alueen ja
44876:   järjestetään kolmantena vuotena, vähennetään       erikseen kuntaan liitetyn alueen osalta, niin
44877:   kansakoulutoimen menojen osuudesta puolet          kuin siitä on säädetty, luetaan yhdistymiskor-
44878: . siltä vuodelta suoritettavasta määrästä. Milloin   vauksesta tai -avustuksesta mainitulta vuodelta
44879:   laajennettu kunta on ennen vuotta 1959 perus-      suoritettava määrä sen alueen verovelvollisten
44880:   tettu kaupunki, tehdään vähennykset vastaavin      hyväksi, minkä osalta veroäyrin laskettu hinta
44881:   perustein myös neljänneltä ja viidenneltä vuo-     muutoin muodostuisi korkeammaksi. Se osa
44882:   delta.                                             sanotusta määrästä, mikä tällöin ehkä jää yli,
44883:      Yhdistymiskorvausta ei suoriteta, jos sen       jaetaan alueiden verovelvollisten hyväksi aluei-
44884:   määrä vuodelta jää 10 000 markkaa pienem-          den veroäyrien luvun suhteessa.
44885:   mäksi.
44886:                       5 §.                                                 9 §.
44887:    Milloin kuntien yhdistämisestä on muusta             Mitä edellä on säädetty kunnan yhdistämi-
44888: kuin 2 §:ssä mainitusta syystä seurauksena sel-      sestä toiseen kuntaan, sovelletaan sen estä-
44889: laisia muutoksia kunnallishallinnon taloudelli-      mättä, että ensiksi mainitusta kunnasta samalla
44890: sissa voimavaroissa ja kunnallisverorasituksessa     jokin alue liitetään muuhun kuntaan. Siinä ta-
44891: sekä kunnallishallinnon palvelusten tarpeessa        pauksessa, että sanotulla alueella asuvien osuus
44892: ja tyydyttämismahdollisuuksissa, että ne vai-        kunnan asukasluvusta on jaotuksen muutoksen
44893: keuttavart kunnallishallinnon ja -talouden asian-    voimaantuloa edeltäneenä vuotena toimitetun
44894: mukaista järjestämistä laajennetun kunnan puit-      henkikirjoituksen mukaan ollut vähintään nel-
44895: teissa, laajennetulle kunnalle suoritetaan siltä     jännes, sovelletaan myös tällaisen alueen liittä-
44896: vuodelta, jona jaotuksen muutos tulee voimaan,       miseen toiseen kuntaan mitä edellä kunnan yh-
44897: ja kahdelta seuraavalta vuodelta valtion va-         distämisestä toiseen on säädetty.
44898: roista yhdistymisavustusta.                             Milloin kahteen tai useampaan kuntaan kuu-
44899:                                                      luvista alueista perustetaan uusi kunta siten,
44900:                                                      että ainakin yksi näistä kunnista samalla lak-
44901:                        6 §.                          kaa, sovelletaan vastaavasti, mitä edellä on sää-
44902:     Yhdistymisavustuksen suuruus ensimmäiseltä       detty. Tällöin pidetään kuntana, johon toinen
44903:  vuodelta määrätään harkinnan mukaan niin,           kunta yhdistetään, sitä kuntaa, missä uuden
44904:  että avustus muodostuu tarve- ja kohtuusnäkö-       kunnan keskuspaikka on tai ilmeisesti tulee
44905:  kohdat huomioon ottaen riittäväksi tueksi sel-      olemaan.
44906:  viytymiselle kuntien yhdistymisestä aiheutu-
44907:  vista 5 § :ssä tarkoitetuista vaikeuksista.                                10 §.
44908:     Harkinnassa on kiinnitettävä huomiota kun-          Yhdistymiskorvauksen ja -avustuksen myön-
44909:  tien taloudelliseen asemaan ja verovelvollisten     tää ja sen suuruuden ensimmäiseltä vuodelta
44910:  verorasitukseen sekä näissä kuntien välillä val-    vahvistaa hakemuksesta sisäasiainministeriö.
44911:  litseviin eroihin, kuntien yhdistymisestä siirty-   Hakemus on tehtävä kolmen kuukauden ku-
44912:  mävaiheessa aiheutuviin lisämenoihin ja niiden      luessa sanotun vuoden päättymisestä. Siihen on
44913:  vastapainona syntyviin säästöihin sekä muihin       liitettävä ministeriön määräämä selvitys, ja se
44914:  asiaan vaikuttaviin seikkoihin.                     0.1 toimitettava lääninhallitukselle, jonka tulee
44915:                                                      lausuntonsa ohella lähettää se ministeriölle.
44916:                                                      Ministeriö hankkii hakemuksesta kuntien kes-
44917:                       7 §.                            kusjärjestön tai -järjestöjen lausunnon.
44918:     Yhdistymisavustuksen suuruus toiselta vuo-           Yhdistymiskorvauksen määrästä 4 § :n 2 mo-
44919:  delta on 67 prosenttia ja kolmannelta vuodelta      mentin mukaan tehtävästä vähennyksestä päät-
44920:  33 prosenttia ensimmäiseltä vuodelta suoritet-      tää sisäasiainministeriö.
44921:  tavasta määrästä.
44922:     Mitä 4 §:n 3 momentissa on säädetty yhdis-
44923:  tymiskorvauksesta, koskee vastaavasti yhdisty-                          11 §.
44924:  misavustusta.                                         Yhdistymiskorvaus ja -avustus maksetaan en-
44925:                                                      simmäiseltä vuodelta kuukauden kuluessa siitä,
44926:                      8 §.                            kun korvauksen tai avustuksen määrä on vah-
44927:    Määrättäessä veroäyrin hinnat ensimmatsenä        vistettu, ja seuraavilta vuosilta asianomaisen
44928:  vuotena jaotuksen muutoksen tultua voimaan          vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
44929:                      Laki kuntien yhdistysmikorvauksista ja -avustuksista.                       3
44930: 
44931:                        12 §.                                          13 §.
44932:    Sisäasiainministeriön päätöstä yhdistymiskor-     Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
44933: vauksen myöntämisestä ja sen suuruuden mää-        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
44934: räämisestä tai 4 §:n 2 momentissa mainitun
44935: vähennyksen tekemisestä ei ole valituksen eikä                           14 §.
44936: ylimääräisen muutoksenhaun johdosta kumot-            Tätä lakia sovelletaan kuntiin, 1oita koskeva
44937: tava, muutettava tai purettava, paitsi milloin     kunnallisen jaotuksen muutos tulee voimaan
44938: osoitetaan, että korvaus, joka on evätty, tulee    aikaisintaan vuoden 1973 ja viimeistään vuo-
44939: suorittaa tai että sen määrä on oleva vähin-       den 1977 alusta.
44940: tään 10 prosenttia suurempi tai pienempi kuin         Tätä lakia sovellettaessa ei ole sovellettava
44941: miksi se on vahvistettu.                           kansakoululain 81 §:n 3 momenttia, sellaisena
44942:    Ministeriön päätökseen yhdistymiskorvauk.-      kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1967 anne-
44943: sen myöntämisestä ja sen suuruuden määrää-         tussa laissa ( 11/67).
44944: misestä ei saa hakea muutosta.
44945: 
44946: 
44947:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
44948:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 73.
44949: 
44950: 
44951: 
44952: 
44953:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Yhteiskunnallisen
44954:                                   Korkeakoulun järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta
44955:                                   annetun lain muuttamisesta.
44956: 
44957:     Viime vuosina on maassamme ryhdytty toi-         olevaa lääketieteen alan opiskelijaa. Tiedekun-
44958: menpiteisiin lääkärivajauksen poistamiseksi.         nan ollessa täydessä laajuudessa olisi lisäksi
44959: Tässä tarkoituksessa on perustettu aikaisem-         vuosittain keskimäärin 330 opiskelijaa jatlk:o-
44960: pien kolmen lääketieteellisen tiedekunnan            koulutuksessa.
44961: lisälksi Kuopion .k.011keaikoulu, jossa aloitetaan      Tampere ja sen välitön vaikutusalue muo-
44962: lääkärikoulutus syyslukukaudella 1972. Saman-        dostavat opetuksen !kannalta varsin otollisen
44963: aikaisesti on ikiinnitetty huomiota myös lääkä-      kentän, koska siellä on keskussairaalataso~sia
44964: rien peruskoulutuksen uudistamiseen ja perus-        sairaansijoja 1 248 sekä sairaansijoja aluesai-
44965: koulutusajan lyhentämiseen.                          raaloissa 334, paikallissairaaloissa 1 1.35 ja
44966:    Edellä mainitut toimenpiteet lääkärivajauksen     mielisairaaloissa 1 923 sekä vajaamielislaitos-
44967: poistamiseksi eivät kuitenkaan ole hallituksen       paikkoja 464 ja kuntoutuslaåctospaikkoja 105.
44968: mielestä riittäviä etenkin tkun otetaan huo-         Alueen avohoidon työpisteitä on myös riittä-
44969: mioon, että kansanterveyslain ( 66/72) edellyt-      västi kolutustarkoitukseen. Hallituksen käsityk-
44970: tämien lääkäripalvelujen kysyntä tulee voimak-       sen mukaan ei Tampereen Yliopiston lääketie-
44971: kaasti lisääntymään jo lähitulevaisuudessa. Hal-     teellisen tiedekunnan perustaminen edellytä
44972: litus viittaa lisäksi eduskunnan hyväksymän          uusien sairaansijojen perustamista.
44973: valtion vuoden 1972 tulo- ja menoarvion yleis-          Tampereen lääketieteellisen tiedekunnan ope-
44974: perusteluihin, joissa edellytetään lääkärikoulu-     tusohjelmaa ~aadittaess:t on tähdätty 4 :1,-2 vuo-
44975: tusta lisättävän. Samoin eduskunta hyväksyi          den mittaiseen lääkärien peruskoulutukseen,
44976: kansanterveyslain käsittelyn yhteydessä samaa        jonJka toteuttaminen merkitsee, että sitä seu-
44977: tarkoittavan ponnen . Tyydyttääkseen yhä kas-        raava jatkokoulutus on tarkoin ohjelmoitava.
44978: vavan lääkärien tarpeen hallitus es1ttää lääkä-      Peruskoulutuksen suorittanut lääkäri olisi kel-
44979: rikoulutuksen aloittamista Tampereen Yliopis-        vollinen toimimaan lääkintähuollossa. Tällai-
44980: tossa syyslukukaudella 1972.                         sen lääkärin toimintakelpoisuuden laajuus olisi
44981:     Opetusministeriö asetti 2 päivänä syyskuuta      lääkintöhallituksen määrättävissä. Peruskoulu-
44982: 1970 Tampereen 'lääketieteellisen opetuksen          tusta seuraava jatkokoulutus johtaisi erikois-
44983: suunnittelutoimikunnan, jonka tehtävänä oli          lääkärin oikeuksien saamiseen. Tämä kos,kisi
44984:  muun muassa tehdä ehdotus niiksi toi-               myös yleis lääkäreitä.
44985:                                                                 1
44986: 
44987: 
44988: menpiteiksi, jotka ovat tarpeen lääketieteel-           Opettaj~:tkunnan määrää arvioitaessa on nou-
44989: lisen tiedekunnan perustamiseksi Tampereen           datettu korkeakoululaitoksen kehittämisestä
44990: Yliopistoon. Suunnittelutoimikunta on antanut        vuosina 1967-1981 annettua lakia (228/66)
44991: mietintönsä (Komiteanmietintö 1970: B 117)           ja asetusta (455/66).
44992: opetusministeriölle tammi!kuun alussa 1971.             Tiedekunnan opiskelijapaikkojen perusteella
44993: Lääketietecllisen opetuksen aloittamiseksi tar-      laskettu opettajien kokonaismäärä on 117. Tä-
44994: vittavia toimenpiteitä on edelleen selvittänyt       män muodostaisivat 18 professoria, 11 apu-
44995: opetusministeriön 28 päivänä marraskuuta             laisprofessoria ia 88 muuta pääto~ista opetta-
44996:  1971 asettama työryhmä, joka jätti mietin-          jaa. Tämän Hsäksi opetuksessa käytettäisiin
44997:  tönsä opetusministeriölle 29 päivänä maalis-        tuntiopettajina terveydenhuoltohen:kilökuntaa ja
44998: kuuta 1972. Työryhmä on laatinut yksityiskoh-        muita asiantuntijoita. Lisäksi tarvitaan avus-
44999: taisen suunnitelman lääkärikoulutuksen aloitta-      tavaa ja hallintohenkilökuntaa 81 henkilöä.
45000: miseksi Tampereen Yliopistossa syksyllä 1972.           Opetuksen, tutkimuksen ja keskussairaalan
45001:     Hallitus lähtee siitä, että vuosikurssien suu-   muutostöiden kokonaistilantarve on 16 438 m2
45002: ruus Tampereen Yliopistoon perustettavassa           kerrosalaa. Näihin tiloihin sisältyvät moni-
45003: lääketieteellisessä tiedekunnassa olisi 96 opis-     käyttölaboratorio..l tilat, ;oissa ~aboratorio­
45004: kelijaa, mikä merkitsee 480 peruskoulutuksessa       opetus tapahtuu. Tiedekunnan tarvitsemat tilat
45005: 9281/72
45006: 2                                               N:o 73
45007: 
45008: tulisi hallituksen mielestä sijoittaa Tampereen       reen keskussairaalan nykyisen talousarvion mu-
45009: keskussairaalan välittömään läheisyyteen.             kaisesti laskettuna tämä merkitsisi valtion me-
45010:     Suomen valtion ja Tampereen kaupungin vä-         noihin noin 3.0 miljoonan markan vuotuista
45011: liillä laadittavan esisopimuksen mukaan Tampe-        lisäystä.
45012: reen kaupunki sitoutuisi luovuttamaan tai hank-           Tampereen Yliopiston palveluksessa olevan
45013: kimaan va:ltiolle tontin Tampereen keskussai-         kliinisen opetushenkilökunnan sairaalalisät yn-
45014: raalan vierestä sekä rakentamaan sille lääke-         na muut sellaiset kustannukset suoritetaan
45015: tieteellisen tiedekunnan käyttöön sopivat ker-        Tampereen keskussairaalapiirin kuntainliiton
45016: rosalaltaan 10 438 m2 :n (noin 37 000 m3 ) suu-       varoista valtionavustuksesta annettujen sää-
45017: ruiset rakennukset kolmen vuoden kuluessa             dösten mukaisesti. Tästä valtiolle aiheutuva
45018: tiedekunnan perustamista tar:koittavien lakien        vuotuinen menolisäys on noin 0.4 miljoonaa
45019: antamisesta. Valtio vuokraisi tonttialueen ja         markkaa.
45020: rakennukset kaupungilta 25 vuoden ajaksi. Tar-            Tampereen Yliopisto saa valtionapua 75%
45021: koituksena on, että rakennusten vuokra olisi 6        todellisista ja hyväksyttävistä meno1staan Yh-
45022: markkaa neliömetriltä ja että rakennusten sekä        teiskunnallisen Korkeakoclun järjestysmuodon
45023: tonttialueen omistusoikeus siirtyisi vuokra-ajan      perusteista ja v,altionavustuksesta annetun lain
45024: päätyttyä ilman eri korvausta valtiolle.               ( 319/62) perusteella. Ha1litus katsoo, että
45025:      Tampereen keskussairaalapiirin kuntainliitto     lääketieteellistä koulutusta ei voida aloit-
45026: tulisi omalta osaltaan huolehtimaan kerrosa:lal-      taa Tampereen Yliopistossa tämänsuuruisen
45027: taan 6 000 m2 :n rakennusohjelman toteuttami-         valtionavun turvin. Maassamme tapahtuva lää-
45028: sesta. Lääketieteellisen opetuksen a!l.oittamiseksi   kärikoulutus on kokonaisuudessaan rvaltiovallan
45029: tarpeellista tutkimuslaboratoriota varten kun-        kustantamaa toimintaa. Myös Turun yliopis-
45030: tainliitto laaditun sopimusluonnoksen mukaan          tossa valtio korvaa tämän !koulutuksen aiheut-
45031: kunnostaisi ja vuokraisi valtiolle ikerrosabltaan     tamat kustannukset kokonaisuudessaan. Halli-
45032: noin 400 m2 :n huonetilat. Samoin saataisiin kes-     tuksen omaksuma ~anta edellyttää, että Yhteis-
45033: kussairaalan välittömässä ~äheisyydessä sijaitse-     kunnallisen Korkeakoulun järjestysmuodon pe-
45034: vasta Tampereen keskussairaalapiirin kuntien ja       rusteista ja valtionavustuksesta annettua lakia
45035: kuntainliittojen muodostaman Laitospesula             muutetaan siten, että lääketieteellisen tiedekun-
45036: Oy:n kiinteistöstä huonetiloja opetuslaborato-        nan perustamisesta ~ja toiminnasta aiheutuvat
45037:  rioita, opetusta ja opettajanhuoneita varten         todelliset ja hyväksyttävät menot kor:vataan
45038:  yhteensä noin 1 600 m2 kerrostilaa.                  valtionavustuksena !kokonaisuudessaan. Tiede-
45039:      Tampereen Yliopiston lääketieteellisen tiede-    kunnan toiminnasta aiheutuneita menoja ovat
45040: kunnan käyttökustannusten on edellä mainittu          tiedekunnan välittömien menojen lisäksi tiede-
45041:  työryhmä arvioinut kasvavan alla olevan taulu-       kunnan toiminnasta aiheutuvat kirjasto- ja kes-
45042: kon mukaisesti vuosittain vuoteen 1976 saak-          kushallintomenojen lisäykset.
45043: ka. Tiedekunnan lasketaan saavuttavan täyden              Hallitus esittää Hsäksi, että yliopiston raken-
45044:  toimintalaajuuden vuonna 1979.                       nukset, jotka hankitaan rvaltion varoilla, pysy-
45045:                                                       vät valtion omaisuutena ja että ne pidetään
45046:      käyttömenot perushanikinnat yhteensä             kunnossa valtion varoilla sekä että lääketie-
45047: 1972 1.1 milj. mk 0.2 milj. mk 1.3 milj.              teellisen tiedekunnan irtaimisto, joka hankitaan
45048: 1973 2.8          0.7            3.5                  valtion varoilla, jää valtion omaisuudeksi. Nä-
45049: 1974 4.7 " "      3.5 " "        8.2 "                mä säännökset vastaavat Turun Yliopiston lää-
45050: 1975 6.6   "   "  5.6  "    "  12.2 "                 ketieteellistä tiedekuntaa koskevia säännöksiä,
45051: 1976 7.5 " "      1.0  "    "    8.5 "                jonka tiedekunnan menot valtion myös kor-
45052:               "    "           "   "            "     vaa kokonaisuudessaan.
45053: 1977    8.1             0.8              8.9              Yhteiskunnatlisen Korkeakoulun nuru muu-
45054:               "    "           "   "            "     tettiin 1 päivänä huhtikuuta 1966 annetulla
45055: Kustannusarvio sisältää vuokrausmenot. sitä           lailla (18 7/66) Tampereen Yliopistoksi. Nyt
45056: vastoin siinä ei ole otettu huomioon sitä kus-        käsillä olevan lainmuutoksen yhteydessä olisi
45057: tannuslisää, joka valtiolle aiheutuisi Tampe-         yliopiston järjestysmuodon perusteista ja val-
45058: reen keskussairaalan muuttamisesta opetussai-         tionavustuksesta annetun Iain nimike vastaa-
45059: raalaksi, jossa kliininen opetus pääasiallisesti      vasti muutettava.
45060: tulisi tapahtumaan. Hallitus antaa lähiaikoina            Edellä Iausutun perusteella annetaan Edus-
45061: erillisen eshyksen iaiksi Tampereen keskussai-        kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
45062: raalan käyttämisestä opetussairaalana. Tampe-         ehdotus:
45063:                                              N:o 73                                              3
45064: 
45065: 
45066:                                             Laki
45067:  Yhteiskunnallisen Korkeakoulun järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta annetun
45068:                                     lain muuttamisesta.
45069:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Yhteiskunnallisen Korkeakoulun järjestys-
45070:  muodon perusteista ja valtionavustuksesta 18 päivänä toukokuuta 1962 annetun lain {319/
45071:  62) nimike ja 4 §:n 1 momentin johdantokappale sekä lisätään lakiin uusi 4 a § seuraa-
45072:  vasti:
45073: 
45074: 
45075: 
45076:                                              Laki
45077:           Tampereen Yliopiston järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta.
45078: 
45079:                      4 §.                                              4a §.
45080:    Yliopisto saa, mikäli se jatkuvasti täyttää        Valtion varoilla hankittavat yliopiston ra-
45081: tässä laissa säädetyt ehdot, vuotuista valtion-    kennukset jäävät valtion omaisuudeksi. Raken-
45082: avustusta 75 prosenttia todellisista ja hyväk-     nukset pidetään kunnossa valtion varoilla.
45083: syttävistä menoistaan kuitenkin siten, että nii-      Valtion varoilla hankittava lääketieteellisen
45084: hin näistä menoista, joiden yliopisto näyttää      tiedekunnan irtaimisto on valtion omaisuutta.
45085: aiheutuneen lääketieteellisen tiedekunnan pe-
45086: rustamisesta ja toiminnasta, annetaan menojen        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
45087: määrän suuruinen avustus. Menoihin luetaan:        kuuta 1972. Ennen lain voimaantuloa voidaan
45088:                                                    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
45089:                                                    menpiteisiin.
45090:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
45091: 
45092: 
45093:                                       Tasavallan Presidentti
45094:                                       URHO KEKKONEN
45095: 
45096: 
45097: 
45098: 
45099:                                                                  Opetusministeri Ulf Sundqvist
45100:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 73.
45101: 
45102: 
45103: 
45104: 
45105:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10 halli-
45106:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Yhteiskunnallisen Korkeakoulun
45107:                                   järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta annetun lain
45108:                                   muuttamisesta.
45109: 
45110:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 28 päiväl-         tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
45111: tä huhtikuuta 1972 lähettänyt sivistusvaliokun-      hyväksymistä. Samalla valiokunta kuitenkin
45112: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituk-       tähdentää, ettei lääketieteellisen tiedekunnan pe-
45113: sen edellä mainitun esityksen n:o 73. Samas-         rustanlinen Tampereen Yliopistoon saa haita-
45114: sa yhteydessä sivistysvaliokunta on käsitellyt       ta muiden lääkärikoulutusyksikköjen kehitystä.
45115: sen valmisteltavaksi 28 päivänä maaliskuuta          Aivan erityisesti on pidettävä huolta siitä, et-
45116: 1972 lähetetyn ed. Honkosen ym. toivomus-            tei toisen lääkärikoulutusyksikön toiminnan
45117: aloitteen n:o 1187 ( 1972 vp.) lääketieteelli-       samanaikainen aloittaminen vaikuta haitalli-
45118: sen tiedekunnan perustamisesta Tampereelle.          sesti Kuopion korkeakoulun toimintaedelly-
45119: Kuultuaan asiantuntijoina korkeakouluneuvos          tyksiin eikä myöskään sen kehittymiseen toi-
45120: Seppo Kiiskistä ja hallitussihteeri Anneli Mä-       m1nnallisesti täysipainoiseksi korkeakouluksi.
45121: ldstä opetusministeriöstä, budjettisihteeri Heik-    Lääkärikoulutuksen aloittamisen Tampereen
45122: ki Seppälää valtiovarainministeriöstä, pääjoh-       Yliopistossa tulee näin ollen merkitä myös si-
45123: taja Leo Noroa ja lääkintöneuvos Yrjö Hon-           tä, että korkeakouluopetukseen muutoin va-
45124: gistoa lääkintöhallituksesta, koulutussihteeri       rattuja määrärahoja lisätään uuden tiedekun-
45125: Manu Jääskeläistä ja toiminnanjohtaja Tapa-          nan määrärahatarpeen osoittamalla tavalla.
45126: ni Kososta Suomen Lääkäriliitosta, professori           Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu ja
45127: Mikko Niemeä Turun Yliopistosta, puheen-             kun valiokunnalla ei ole huomautettavaa
45128: johtaja Seppo Härköstä Suomen ylioppilas-            myöskään lakiehdotuksen mahdollisen puolen
45129: kuntien liitosta, vararehtori Pentti Järvistä        johdosta, valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
45130: Oulun yliopistosta, va. rehtori Olli Castrenia
45131: Kuopion korkeakoulusta, oikeusministeri Pek-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
45132: ka Paavolaa, rehtori Jaakko Uotilaa Tampe-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttam{lt-
45133: reen Yliopistosta, opiskelija Pentti Raittilaa               tomana.
45134: Tampereen Yliopiston Ylioppilaskunnasta ja
45135: lääketieteen lisensiaatti Harri Vertiota Suo-          Lisäksi valiokunta ehdottaa,
45136: men Madisiinariliitosta, valiokunta kunnioit-
45137: taen esittää seuraavaa.                                        että toivomusaloite n:o 1187 (1972
45138:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                vp.) hylättäisiin.
45139: tuista syistä valiokunta on asettunut kannat-
45140:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
45141: 
45142: 
45143: 
45144: 
45145:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         blom, Kivistö, Laitinen, Liikanen, Rainio,
45146: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-            Ronkainen, Saukkonen, Tuominen, Tuomioja
45147: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Hägg-        sekä varajäsen Aino Karjalainen.
45148: 
45149: 
45150: 
45151: 
45152: 495/72
45153:                   j
45154:                  j
45155:                 j
45156:                j
45157:               j
45158:              j
45159:             j
45160:            j
45161:           j
45162:          j
45163:         j
45164:        j
45165:       j
45166:      j
45167:     j
45168:    j
45169:   j
45170:  j
45171: j
45172:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 73.
45173: 
45174: 
45175: 
45176: 
45177:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 halli-
45178:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Yhteiskunnallisen Korkeakoulun
45179:                                  järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta annetun lain
45180:                                  muuttamisesta.
45181: 
45182:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45183: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45184: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
45185: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
45186:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
45187: 
45188: 
45189: 
45190: 
45191: :J33/72
45192:                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 73.
45193: 
45194: 
45195: 
45196: 
45197:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45198:                                  Yhteiskunnallisen Korkeakoulun järjestysmuodon perusteista ja
45199:                                  valtionavustuksesta annetun lain muuttamisesta.
45200: 
45201:    Eudskunnalle on annettu Hallituksen esitys      kunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta anta-
45202: n:o 73 laiksi Yhteiskunnallisen Korkeakoulun       nut mietintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta
45203: järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuk-     mietintönsä n:o 45, on hyväksynyt seuraavan
45204: sesta annetun lain muuttamisesta, ja Edus-         lain:
45205: 
45206: 
45207:                                              Laki
45208:  Yhteiskunnallisen Korkeakoulun järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta annetun
45209:                                     lain muuttamisesta.
45210:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Yhteiskunnallisen Korkeakoulun järjestys-
45211:  muodon perusteista ja valtionavustuksesta 18 päivänä toukokuuta 1962 annetun lain (319/
45212:  62) nimike ja 4 §:n 1 momentin johdantokappale sekä lisätään lakiin uusi 4 a § seuraa-
45213:  vasti:
45214: 
45215: 
45216:                                              Laki
45217:           Tampereen Yliopiston järjestysmuodon perusteista ja valtionavustuksesta.
45218: 
45219:                      4 §.                                              4 a §.
45220:    Yliopisto saa, mikäli se jatkuvasti täyttää        Valtion varoilla hankittavat yliopiston ra-
45221: tässä laissa säädetyt ehdot, vuotuista valtion-    kennukset jäävät valtion omaisuudeksi. Raken-
45222: avustusta 75 prosenttia todellisista ja hyväk-     nukset pidetään kunnossa valtion varoilla.
45223: syttävistä menoistaan kuitenkin siten, että nii-      Valtion varoilla hankittava lääketieteellisen
45224: hin näistä menoista, joiden yliopisto näyttää      tiedekunnan irtaimisto on valtion omaisuutta.
45225: aiheutuneen lääketieteellisen tiedekunnan pe-
45226: rustamisesta ja toiminnasta, annetaan menojen        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
45227: määrän suuruinen avustus. Menoihin luetaan:        kuuta 1972. Ennen lain voimaantuloa voidaan
45228:                                                    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
45229:                                                    menpiteisiin.
45230: 
45231:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
45232: 
45233: 
45234: 
45235: 
45236: 558/72
45237:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 74.
45238: 
45239: 
45240: 
45241: 
45242:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi polttoturpeen käytön
45243:                                  edistämisestä.
45244: 
45245:    Maan energiahuolto on voimakkaasti siirty-       lähimmän viiden vuoden (1972-1976) aikana
45246: mässä ,tuontipolttoaineiden varaan. Kotimaisista    valmistuville merkittäväitä osalta turvetta polt-
45247: energialähteistä vesivoima on jo käytännölli-       toaineenaan käyttäville laitoksille maksettaisiin
45248: sesti katsoen kokonaan rakennettu ja puun           turpeen poltosta aiheutuviin lisäinvestointeihin
45249: käyttö polttoaineena vähenee jatkuvasti sa-         vuosittain 4 % avustusta viitenä ensimmäisenä
45250: malla kun teollisuus käyttää yhä tarkemmin          käyttövuotena kuitenkin siten, että tämä avus-
45251: sen raaka-aineekseen. Turpeen käyttöä poltto-       tus annettaisiin korkeintaan 20 % :lle energiaa
45252: aineena voitaisiin kuitenkin lisätä soiden lä-      tuottavan laitoksen kokonaisinvestoinneista.
45253: heisyyteen sisämaahan rakennettavissa kauko-        Tällaiseen avustukseen on kymmenvuotiskau-
45254: lämmitys- ynnä muissa laitoksissa, varsinkin        tena 1972-1981 arvioitu tarvittavan keskimää-
45255: kun öljyn ja kivihiilen hintojen voimakas nou-      rin noin 1,2 miljoonaa markkaa vuodessa ja
45256: su on parantanut sen taloudellisuutta.              sillä arvioidaan voitavan saavuttaa noin 3,5
45257:    Valtion Polttoainekeskus on vuoden 1971          miljoonan m3 polttoturpeen käytön lisäys, mikä
45258: toisessa lisämenoarviossa ja vuoden 1972 me-        vastaa noin 350 000 'tonnia öljyä ja noin 35
45259: noarviossa saanut huomattavia määrärahoja           miljoonan markan valuutan säästöä vuosittain.
45260: pohtoturvetuotannon lisäämiseksi. Jotta näin        Koko maan energiahuoliolle ei turpeella kuiten-
45261: tuotettavan polttoturpeen käyttö voitaisiin var-    kaan tule olemaan ratkaisevaa merkitystä, mutta
45262: mistaa, on ryhdyttävä erikoistoimenpiteisiin ra-    paikallisesti sen merkitys saattaa olla huomat-
45263: kennettavien uusien höyry-, lämminvesi- ynnä         tava nimenomaan kriisitilanteita ja varmuus-
45264: muiden kattiloiden varustamiseksi turpeen pol-      varastointia ajatellen.
45265: ton edellyttämillä laitteilla.                          Kun polttoturpeen käytön lisäämistä on edel-
45266:     Kun polttoturpeen käyttö kaukolämmitys-         lä olevan perusteella pidettävä tarkoituksen-
45267: ynnä muissa laitoksissa vaatii noin 20 % lisä-      mukaisena, hallitus esittää, että kauppa- ja teol-
45268: investoinnit yksinomaan öljyä polttoaineenaan       lisuusministeriö oikeutettaisiin tekemään sitou-
45269: käyttäviin laitoksiin verrattuna, on se omiaan       muksia edellä mainitun avustuksen maksami-
45270: vähentämään kiinnostusta polttoturpeen käyt-         ses,ta turvetta polttoaineenaan käyttäville lai-
45271: ,töön. Tällaisen kiinnostuksen lisäämiseksi on       toksille, kuitenkin siten, että sitoumusten pe-
45272: pyrittävä helpottamaan näistä lisäinvestoinneis-     rusteella maksettavien avustusten yhteismäärä
45273:  ta laitoksen käyttäjälle aiheutuvia kustannuksia   vuosina 1972-1981 saa olla korkeintaan
45274:  ja tämä voidaan tehdä maksamalla valtion :tu-       12 000 000 markkaa.
45275:  kena osa lisäinvestoinnin aiheuttamista vuosi-         Edellä olevaan viitaten annetaan Eduskunnan
45276:  kustannuksista. Tähän perustuen esitetään, että    hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
45277: 
45278: 
45279: 
45280: 
45281:                                              Laki
45282:                                polttoturpeen käytön edistämisestä.
45283:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45284: 
45285:                       1  s.                                               2  s.
45286:    Polttoturpeen käytön lisäämiseksi voidaan           Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus
45287: maksaa pohtoturvetta käyttävien laitosten vuo-      tämän lain mukaisesti ja muutoin määräämil-
45288: sikustannusten alentamiseksi avustusta sen mu-      lään ehdoilla antaa vuosina 1972-1976 val-
45289: kaan kuin tässä laissa säädetään.                   mistuvalle merkittäväitä osalta turvetta poltto-
45290: 8882/72
45291:                                               N:o 74
45292: 
45293: aineenaan käyttävälle laitokselle sitoumus avus-                          4 §.
45294: tuksen maksamisesta viitenä ensimmäisenä käyt-        Kauppa- ja teollisuusministeriön antamien si-
45295: tövuotena.                                          toumusten mukaan maksettavien avustusten
45296:                       3 §.                          yhteismäärä saa olla enintään 12 000 000 mark-
45297:    Avustus saa vuosittain olla enintään 4 pro-      kaa.
45298: senttia turpeen poltosta aiheutuneiden lisä-                              5 §.
45299: investointien kokonaismäärästä, kuitenkin siten,      Tarkempia määräyksiä tämän lain soveltami-
45300: että tuki annetaan enintään 20 prosentille ener-    sesta ja täytäntöönpanosta antaa tarvittaessa
45301: giaa tuottavan laitoksen kokonaisinvestoinneista.   kauppa- ja teollisuusministeriö.
45302: 
45303: 
45304:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
45305: 
45306: 
45307:                                        Tasavallan Presidentti
45308:                                        URHO KEKKONEN
45309: 
45310: 
45311: 
45312: 
45313:                                                                      Ministeri Seppo Lindblom
45314:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 74.
45315: 
45316: 
45317: 
45318: 
45319:                                       V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 14
45320:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoturpeen käytön edistä-
45321:                                   misestä.
45322: 
45323:     Eduskunta on 24 pawana huhtikuuta 1972           korkeintaan 20 o/o :lle energiaa .tuottavan laitok-
45324: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sen kokonaisinvestoinneista. Esityksen mukaan
45325: vaksi hallituksen esityksen n:o 74 laiksi poltto-    kauppa- ja teollisuusministeriö oikeutettaisiin
45326: turpeen käytön edistämisestij.                       tekemään sitoumuksia edellä mainitun ·avustuk-
45327:     Hallituksen esityksessä todetaan, että poltto-   sen maksamisesta turvetta polttoaineenaa.n käyt-
45328: turpeen käyttö kaukolämmitys- ym. laitoksissa        täville laitoksille, kuitenkin siten, että sitou-
45329: vaatii noin 20 o/o :n lisäinvestoinnit yksinomaan    musten perusteella maksettavien avustusten yh-
45330: öljyä polttoaineenaan käyttäviin laitoksiin ver-     teismäärä vuosina 1972-1981 saa olla kor-
45331: rattuna, mikä on omiaan vähentämään kiinnos-         keintaan 12 000 000 markkaa.
45332: tusta polttoturpeen käyttöön. Tällaisen ikiinnos-       Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asian ja
45333: tuksen lis·äämiseksi on pyrittävä helpottamaan       saamansa selvityksen perusteella todennut ha~­
45334: näistä lisäinvestoinneista laitoksen käyttäjälle     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
45335: aiheutuvia kustannuksia ja tämä voidaan tehdä        tarpeelliseksi ja tarko1tuksenmukaiseksi. Tämän
45336: maksamalla valtion tukena osa lisäinvestoinnin       vuoksi valiokunta, hallituksen esityksen perus-
45337: aiheuttamista vuosikusta.nnuksista. Hallituksen      teluihin yhtyen, on päättänyt asettua puolta-
45338: esitys tarkoittaa, että lähinnä viiden woden         maan lakiehdotuksen hyväksymistä.
45339:  ( 1972-1976) aikana valmistuviMe merkittä-             Valiokunta kunnioitaen ehdottaa,
45340: vä1tä osalta turvetta polttoaineenaan käyttäville
45341: laitoksille maksettaisiin turpeen poLtosta aiheu-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45342:  tuviin lisäinvestointeihin vuosittain 4 o/o avus-           hallituks~n esitykseen sisältyvän lakieh-
45343:  tusta viitenä ensimmiiisenä käyttövuotena kui-             dotuksen muuttamattomana.
45344:  tenkin siten, että tämä avustus annettaisiin
45345:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1972.
45346: 
45347: 
45348: 
45349: 
45350:   Asian käsittelyyn .valiokunnassa ovat otta-        karinen, Rosnell, Salla, Suorttanen, Tammi-
45351: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-            nen, Vainio ja Voutilainen sekä N. Nieminen,
45352: heenjohtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Breilin,        Salmivuori, Tikkanen, Tähkämaa ja Vartia.
45353: Karpola, Koppanen, Kurppa, Mylcltänen, Pek-
45354: 
45355: 
45356: 
45357: 
45358: 512/72
45359:                            1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 74.
45360: 
45361: 
45362: 
45363: 
45364:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 47 halli-
45365:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoturpeen käytön edistämi-
45366:                                  sestä.
45367: 
45368:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45369: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan va1-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45370: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
45371: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
45372:      Helsingissä 30 päivänä touikokuuta 1972.
45373: 
45374: 
45375: 
45376: 
45377: 533/72
45378:               j
45379:              j
45380:             j
45381:            j
45382:           j
45383:          j
45384:         j
45385:        j
45386:       j
45387:      j
45388:     j
45389:    j
45390:   j
45391:  j
45392: j
45393:                              1972 Vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 74.
45394: 
45395: 
45396: 
45397: 
45398:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45399:                                   polttoturpeen käytön edistämisestä.
45400: 
45401:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää,
45402: n:o 74 laiksi polttoturpeen käytön edistämi-        että Hallitus esittää riittävät lisämäärärahat nii-
45403: sestä, ja Valtiovarainvaliokunta on asiasta anta-   den turpeenpohtolaitosten tukemiseksi, jotka
45404: nut mietintönsä n:o 14 sekä Suuri valiokunta        ennen vuotta 1972 valmistuneina jäävät nyt
45405: mietintönsä n:o 47.                                 hyväksytyn lain tarkoittaman tuen ulkopuolelle.
45406:                                                        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
45407: 
45408:                                              Laki
45409:                                 polttoturpeen käytön edistämisestä.
45410: 
45411:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45412: 
45413:                       1 s.                                                3   s.
45414:    Polttoturpeen käytön lisäämiseksi voidaan           Avustus saa vuosittain olla enintään 4 pro-
45415: maksaa pohtoturvetta käyttävien laitosten vuo-      senttia turpeen poltosta aiheutuneiden lisä-
45416: sikustannusten alentamiseksi avustusta sen mu-      investointien kokonaismäärästä, kuitenkin siten,
45417: kaan kuin tässä laissa säädetään.                   että tuki annetaan enintään 20 prosentille ener-
45418:                                                     giaa tuottavan laitoksen kokonaisinvestoinneista.
45419: 
45420:                       2 s.                                                4   s.
45421:    Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus       Kauppa- ja teollisuusministeriön antamien si-
45422: tämän lain mukaisesti ja muutoin määräämil-         toumusten mukaan maksettavien avustusten
45423: lään ehdoilla antaa vuosina 1972-1976 val-          yhteismäärä saa olla enintään 12 000 000 mark-
45424: mistuvalle merkittäväitä osalta turvetta poltto-    kaa.
45425: aineenaan käyttävälle laitokselle sitoumus avus-                          5 s.
45426: tuksen maksamisesta viitenä ensimmäisenä käyt-        Tarkempia määräyksiä tämän lain soveltami-
45427: tövuotena.                                          sesta ja täytäntöönpanosta antaa tarvittaessa
45428:                                                     kauppa- ja teollisuusministeriö.
45429: 
45430:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
45431: 
45432: 
45433: 
45434: 
45435: 556/72
45436:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 75.
45437: 
45438: 
45439: 
45440: 
45441:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Kehitysaluerahasto Oy
45442:                                   - Utvecklingsområdesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä anne-
45443:                                   tun lain muuttamisesta.
45444: 
45445:     Kehitysaluerahasto Oy -       Utvecklingsom-     päättäisi kauppa- ja teollisuusministeriö. Kun
45446: rådesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä anne-         on tarkoituksenmukaista, että yhtiö itse tekee
45447: tun lain (65/71) 3 §:n 3 momentin mukaan             lopulliset päätökset koron maksamisen helpo-
45448: Kehitysaluerahasto Oy voi myöntää helpotusta         tuksena lainan saajille annettavasta korkotuesta,
45449: yrittäjälle käyttöomaisuusinvestointiin myönne-      ehdotetaan säädettäväksi, että päätöksiä kauppa-
45450: tyn lainan koron maksamisesta kehitysalueluot-       ja teollisuusministeriössä tehtäessä ei tällöin
45451: tolaissa (881/69) säädetyissä puitteissa. Lain       noudatettaisi, mitä kehitysalueluottolaissa muu-
45452: perusteluista ilmenee, että yhtiön toiminnan         ten on korkotuen myöntämisestä säädetty.
45453: jatkuvuus :tulee perustumaan korkotuottoihin.           Kehitysaluerahasto Oy:stä annetun lain 11
45454: Yhtiön hallintoneuvoston kesäkuussa 1971 hy-         §:n 1 kohdan mukaan valtioneuvosto antaa
45455: väksymien yhtiön toiminnan yleisten periaat-         määräämillään ehdoilla yhtiölle sitoumuksia
45456: teiden mukaan yhtiön sijoituksista pyritään          siitä, että valtio maksaa tulo- ja menoarvion
45457: saamaan sellaiset tuotot, jotka vähitellen riittä-   puitteissa yhtiön luotonantotoimintaa varten
45458: vät kattamaan yhtiön toiminnasta aiheutuvat          vuosina 1971-1975 ottamien enintään 350
45459: kustannukset.                                        miljoonaan markkaan nousevien lainojen korot
45460:     Koska siitä menettelystä, miten valtio mak-      tai osan niistä. Hallituksen tarkoituksena on,
45461: saa tämän korkotuen Kehitysaluerahasto Oy:lle,       että näitä sitoumuksia annettaessa valtion va-
45462: ei ole laissa selvää säännöstä, hallitus ehdottaa,   roista suoritettavat korko-osuudet määritellään
45463: että Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsom-          siten, että korkoa maksetaan siltä osin kuin se
45464: rådesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annet-        ylittää yhtiön antolainauksessaan soveltaman
45465:  tuun lakiin otettaisiin korkotuen maksamista        koron. Koron suuruutta määrättäessä ei kui-
45466: koskeva uusi säännös 9 §:n 3 momentiksi.             tenkaan oteta huomioon yhtiön mahdollisesti
45467: Sen mukaan valtion varoista maksettaisiin vuo-       myöntämää korkotukea. Tämän vuoksi lain 11
45468:  sittain yhtiölle korvauksena sen käyttöomai-        §:n 1 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi vas-
45469:  suusinvestointeihin myöntämistä lainoista Ke-       taavalla tavalla. Niin ikään koron määrittelyssä
45470: hitysaluerahasto Oy:stä annetun lain 3 §:n           otetaan tällöin huomioon myös ehdotetun 9
45471:  3 momentin mukaisesti koron maksamisen hel-         § :n uuden 3 momentin mukaisen järjestelyn
45472:  potuksena antaman korkotuen määrä edellyt-          vaikutukset yhtiön rahoitukseen.
45473:  täen, että näiden lainojen korko ei ylitä sitä         Ehdotettu järjestely merkitsisi samalla yh-
45474:  korkoa, jonka yhtiö kehitysalueluottolain (881/     tiön tulojen kasvamista, ja siten se edesauttaisi
45475:  69) 10 §:n nojalla olisi oikeutettu korkotuen       yhtiön mahdollisuuksia itse rahoittaa hallinto-
45476:  suorittamisen ajalta kulloinkin perimään. Käy-      menonsa ja myöntämänsä avustukset. Tämä
45477:  tännössä koron suuruus tulisi määräytymään          puolestaan merkitsee sitä, että tarve avustaa
45478:  edellä mainituissa rajoissa yhtiön soveltaman       yhtiötä suoraan tulo- ja menoarvioon merki-
45479:  antolainauskoron mukaan eikä tällöin otettaisi      tyllä erityismäärärahalla vähenee.
45480:  huomioon mahdollisesti perittäviä vakuusmak-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
45481:  suja. Korvaus maksettaisiin valtion tulo- ja        netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
45482:  menoarviossa tarkoitukseen erikseen myönne-         lakiehdotus:
45483:  tystä määrärahasta. Korvauksen suorittamisesta
45484: 
45485: 
45486: 
45487: 8886/72
45488: 2                                            N:o 75
45489: 
45490: 
45491: 
45492:                                             Laki
45493:     Kehitysaluerahasto Oy -   Utvecldingsområdesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
45494:                                           muuttamisesta.
45495:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kehitysaluerahasto Oy - Utvecldingsområ-
45496:     desfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikulllta 1971 annetun lain ( 65/71)
45497:     11 §:n 1 kohta ja lisätään lain 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
45498: 
45499:                       9 §.                        puitteissa yhtiön luotonantotoimintaa varten
45500:                                                   vuosina     1971-1975 ottamien           enintään
45501:    Valtion varoista maksetaan yhtiölle korvauk-   350 000 000 markkaan nousevien lainojen ko-
45502: sena sen käyttöomaisuusinvestointeihin myön-      ron s.i1tä osin kuin se ylittää yhtiön antolai-
45503: tämistä lainoista 3 § :n 3 momentin mukai-        nauksessaan soveltaman koron, jolloin korvat-
45504: sesti koron maksamisen helpotuksena antaman       tavana lkorko-osuutena otetaan huomioon myös
45505: korkotuen määrä edellyttäen, että näiden laino-   luottoa otettaessa ,tai lainaa liikkeeseen lasket-
45506: jen korko on enintään sen koron suuruinen,        taessa käytetyn niroellisarvosta .poikkeavan
45507: jonka yhtiö 30 päivänä joulukuuta 1969 anne-      kurssin sekä lainapääomasta :tehtyjen vähen-
45508: tun kehitysalueluottolain (881/69) 10 §:n no-     nysten vaikutus;
45509: jalla olisi oikeutettu korkotuen suorittamisen
45510: ajalta kulloinkin perimään. Korvaus maksetaan
45511: valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen          Tämä laki tulee voimaan        pru.vana
45512: erikseen myönnetystä määrärahasta. Korvauk-       kuuta 19      ja sitä sovelletaan myös yhtiön
45513: sen suorittamisesta päättää kauppa- ja .teolli-   ennen tämän lain voimaantuloa kehitysalue-
45514: suusministeriö. Päätöstä tehtäessä ei tällöin     luottoeduin 3 § :n 3 momentin mukaisesti myön-
45515: noudateta, mitä kehitysalueluottolaissa muuten    tämiin lainoihin siten, että 9 §:n 3 momentissa
45516: on korkotuen myöntämisestä säädetty.              tarkoitettua korvausta suoritetaan ,tämän lain
45517:                                                   voimaantulon jälkeiseen aikaan kohdistuvista
45518:                      11 §.                        koron maksamisen helpotuksista. Edellä 11 §:n
45519:   Valtioneuvosto antaa määräämillään ehdoilla     1 kohdassa tarkoitettua korkohyvitystä voidaan
45520: yhtiölle sitoumuksia siitä                        suorittaa yhtiön tämän lain voimaantulon jäl-
45521:   1) että valtio maksaa tulo- ja menoarvion       keen ottamista lainoista.
45522: 
45523: 
45524:         Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
45525: 
45526: 
45527:                                       Tasavallan Presidentti
45528:                                       URHO KEKKONEN
45529: 
45530: 
45531: 
45532: 
45533:                                                                      Ministeri Seppo Lindblom
45534:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 75.
45535: 
45536: 
45537: 
45538: 
45539:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 12
45540:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
45541:                                  Utvecklingsområdesfonden Ab nimisestä osakeyhtiöstä annetun
45542:                                  lain muuttamisesta.
45543: 
45544:    Eduskunta on 28 päivänä huhtikuuta 1972         ehdottaa myös muutettavaksi Kehitysalue-
45545: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab
45546: vaksi hallituksen esityksen n:o 75 laiksi Kehi-    nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n
45547: tysaluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfon-          1 kohdan säännöstä, jonka mukaan valtio
45548: den Ab nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain        maksaa tulo- ja menoarvion puitteissa yhtiön
45549: muuttamisesta.                                     luotonantotoimintaa varten vuosina 1971-
45550:    Hallitus ehdottaa lain 9 §:ään lisättävässä      1975 ottamien enintään 350 000 000 markkaan
45551: uudessa 3 momentissa säädettäväksi, että val-      nousevien lainojen korot tai osan niistä siten,
45552: tion varoista maksetaan yhtiölle sen käyttö-       että korkoa maksetaan siltä osin kuin se ylit-
45553: omaisuusinvestointeihin myöntämistä lainoista      tää yhtiön antolainauksessaan soveltaman ko-
45554: 3 §:n 3 momentin mukaisesti koron maksami-         ron.
45555: sen helpotuksena antaman korkotuen määrä              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
45556: edellyttäen, että näiden lainojen koJ.iko on       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituk-
45557: enintään sen koron suuruinen, jonka yhtiö          senmukaiseksi. Tämän vuoksi valiokunta, halli-
45558: kehitysalueluottolain (881/69) 10 §:n nojalla      tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, on päät-
45559: olisi oikeutettu korkotuen suorittamisen ajalta    tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
45560: kulloinkin perimään. Korvaus maksetaan val-        ·väksymistä.
45561: tion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen erik-        Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
45562: seen myönnetystä määrärahasta. Korvauksen
45563: ·suorittamisesta päättää kauppa- ja teollisuus-             'että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45564: ministeriö. Päätöstä tehtäessä ei tällöin nouda-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45565: teta, mitä kehitysalueluottolaissa muutoin on             ehdotuksen muuttamattomana.
45566: korkotuen myöntämisestä säädetty. Hallitus
45567:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1972.
45568: 
45569: 
45570: 
45571: 
45572:   Asian käsittelyyn ·valiokunnassa ovat otta-      Salla, Suorttanen, Tamminen, Toivanen, Vai-
45573: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-          nio ja Weckman sekä varajäsenet Hykkäälä,
45574: heenjohtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen,       Mäki-Hakola, Procope ja Vartia.
45575: Breilin, Karpola, Kurppa, Pekkarinen Rosnell,
45576: 
45577: 
45578: 
45579: 
45580: 490/72
45581:                 j
45582:                j
45583:               j
45584:              j
45585:             j
45586:            j
45587:            j
45588:           j
45589:          j
45590:         j
45591:        j
45592:       j
45593:      j
45594:      j
45595:     j
45596:    j
45597:   j
45598:  j
45599: j
45600: j
45601:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 75.
45602: 
45603: 
45604: 
45605: 
45606:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 44 halli-
45607:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
45608:                                  vecklingsområdesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
45609:                                  muuttamisesta.
45610: 
45611:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45612: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45613: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
45614: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
45615:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
45616: 
45617: 
45618: 
45619: 
45620: 533/72
45621:                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 75.
45622: 
45623: 
45624: 
45625: 
45626:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45627:                                  Kehitysaluerahasto Oy - Utvecldingsområdesfonden Ah nimi-
45628:                                  sestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta.
45629: 
45630:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
45631: n:o 75 laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-          antanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri valio-
45632: vecklingsområdesfonden Ab-nimisestä osake-         kunta mietintönsä n:o 44, on hyväksynyt seu-
45633: yhtiöstä annetun lain muuttamisesta, ja Edus-      raavan lain:
45634: 
45635:                                              Laki
45636:  Kehitysaluerahasto Oy -      Utvecklingsområdesfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
45637:                                          muuttamisesta.
45638:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Kehitysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
45639:  desfonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain ( 65/71 )
45640:  11 §:n 1 kohta ja lisätään lain 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
45641: 
45642:                      9 §.                          puitteissa yhtiön luotonantotoimintaa varten
45643:                                                    vuosina    1971-1975 ottamien           enintään
45644:    Valtion varoista maksetaan yhtiölle korvauk-    350 000 000 markkaan nousevien lainojen ko-
45645: sena sen käyttöomaisuusinvestointeihin myön-       ron siltä osin kuin se ylittää yhtiön antolai-
45646: tämistä lainoista 3 §:n 3 momentin mukai-          nauksessaan soveltaman koron, jolloin korvat-
45647: sesti koron maksamisen helpotuksena antaman        tavana rkorko-osuutena otetaan huomioon myös
45648: korkotuen määrä edellyttäen, että näiden laino-    luottoa otettaessa tai lainaa liikkeeseen lasket-
45649: jen korko on enintään sen koron suuruinen,         taessa käytetyn niroellisarvosta poikkeavan
45650: jonka yhtiö 30 päivänä joulukuuta 1969 anne-       kurssin sekä lainapääomasta :tehtyjen vähen-
45651: tun kehitysalueluottolain (881/69) 10 §:n no-      nysten vaikutus;
45652: jalla olisi oikeutettu korkotuen suorittamisen
45653: ajalta kulloinkin perimään. Korvaus maksetaan
45654: valtion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen           Tämä laki tulee voimaan        pa1vana
45655: erikseen myönnetystä määrärahasta. Korvauk-        kuuta 19      ja sitä sovelletaan myös yhtiön
45656: sen suorittamisesta päättää kauppa- ja teolli-     ennen tämän lain voimaantuloa kehitysalue-
45657: suusministeriö. Päätöstä tehtäessä ei tällöin      luottoeduin 3 § :n 3 momentin mukaisesti myön-
45658: noudateta, mitä kehitysalueluottolaissa muuten     tämiin lainoihin siten, että 9 §:n 3 momentissa
45659: on korkotuen myöntämisestä säädetty.               tarkoitettua korvausta suoritetaan tämän lain
45660:                                                    voimaantulon jälkeiseen aikaan kohdistuvista
45661:                      11 §.                         koron maksamisen helpotuksista. Edellä 11 §:n
45662:   Valtioneuvosto antaa määräämillään ehdoilla      1 kohdassa tarkoitettua korkohyvitystä voidaan
45663: yhtiölle sitoumuksia siitä                         suorittaa yhtiön tämän lain voimaantulon jäl-
45664:   1) että valtio maksaa tulo- ja menoarvion        keen ottamista lainoista.
45665: 
45666:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
45667: 
45668: 
45669: 
45670: 
45671: 559/72
45672:                                      1972 vuoden valtiopäivät n:o 76.
45673: 
45674: 
45675: 
45676: 
45677:                                           Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsuojeluhallinnosta.
45678: 
45679:            Y 1 e i s p e r u s t e 1 u j a.             tapahtunut nopeita ja perusteellisia muutoksia.
45680:                                                         Ammattientarkastuksen alaiset työpaikat ja nii-
45681:     Maaliskuun 4 päivänä 1927 annettuun am-             den työntekijäin määrät ovat nopeasti kasva-
45682: mattientarkastuslakiin ( 72/27) sisältyvät ny-          neet. Kun esimerkiksi valtion säännöllisen am-
45683: kyisin voimassa olevat säännökset siitä, kuinka         mattientarkastuksen      alaisissa    työpaikoissa
45684: työntekijäin suojelua koskevien säännösten nou-         vuonna 1945 oli noin 266 000 työntekijää, oli
45685: dattamista valvotaan. Sanottuun lakiin sisälty-         vastaava luku vuonna 1970 yli 401 000. Kun-
45686: vät myös työsuojelualan hallintoa koskevat              nallisen ammattientarkastuksen valvonnassa
45687: säännökset. Työsuojelun hallintoa ja valvonta-          olevien työpaikkojen työntekijäin määrä oli
45688: menettelyä koskeva ammattientarkastuslaki -             vuonna 1945 vain noin 270 000, kun vastaava
45689: työsuojelutoiminnan peruslaki, on eräs vanhim-          luku vuonna 1970 oli jo lähes 540 000 työn-
45690: mista voimassa olevista työelämää sääntelevistä         tekijää.
45691: laeistamme. Lain asiallinen sisältö on peräisin             Työpaikkojen ja työntekijäin huomattavan
45692: jo vuodelta 1917.                                       lukumääräisen kasvun lisäksi työelämässä ta-
45693:     Lähinnä teollisen työelämän olosuhteita var-        pahtunut yleinen kehitys on myös asettanut
45694: ten säädetty ammattientarkastuslaki ei ole enää         uusia vaatimuksia ja tuonut uusia tehtäviä
45695: pitkään aikaan vastannut niitä vaatimuksia,             työsuojeluorganisaatiolle. Monet aikaisemmin
45696:  joita nopeasti kehittynyt ja monipuolistunut           käsityövaltaiset työalat, kuten esimerkiksi met-
45697:  elinkeinoelämä on työn turvallisuuden ja ter-          sä- ja maataloustyö, ovat nopeasti muuttuneet
45698:  veellisyyden ylläpitämiselle asettanut. Tästä          konevaltaisiksi, josta on seurannut työntekijäin
45699:  johtuen on lain uudistaminen vuoden 1927 jäl-          turvallisuudelle kokonaan uusia vaaratekijöitä.
45700:  keen ollut useamman kerran valmistelun alai-           Rakennus- ja ahtausaloilla ovat kehittyneet työ-
45701:  sena.                                                  menetelmät huomattavasti nopeuttaneet työ-
45702:     Eduskunnassa on myös useaan otteeseen                suorituksia, mutta ne ovat samalla usein osoit·
45703:  kiinnitetty huomiota vuoden 1927 lain poh-             tautuneet käytännössä työntekijäin turvallisuu-
45704:  jalle rakentuvan ammattientarkastuslaitoksen            den kannalta vaarallisiksi. Edelleen on huo-
45705:  puutteisiin. Vuonna 1947 eduskunta muun                 mattava, että ammattientarkastuslain säätämi-
45706:  muassa lausui toivomuksen, että hallitus kii-           sen jälkeen on syntynyt kokonaan uusia, no-
45707:  reellisesti tarkistuttaisi ammattientarkastusta        peasti laajenevia teollisuudenaloja kuten esi-
45708:  koskevan lainsäädännön ja antaisi eduskunnalle          merkiksi muoviteollisuus. Yhä enenevässä mää-
45709:  tätä tarkoittavat esitykset. Samoin eduskunta           rin on viime vuosina otettu käyttöön myös
45710:  vuoden 1970 viimeisen lisätalousarvion käsitte-         kemiallisia aineita, joiden vaikutuksista ihmi-
45711:  lyn yhteydessä jälleen kerran esitti toivomuk-          sen terveyteen eri työmenetelmien ja -vaihei-
45712:  sen työsuojelun kehittämisestä ja edellytti, että       den yhteydessä ei ole ollut riittävästi tietoja.
45713:  hallitus kiireellisesti selvittäisi mahdollisuudet         Kehittynyt kustannustarkkailu ja työn ratio-
45714:  perustaa sosiaali- ja terveysministeriöön sellai-       nalisointi yleensä ovat niin ikään omalta osal-
45715:   nen työsuojelukysymyksiä koordinoiva, johtava          taan olleet aiheuttamassa uusia, työn terveelii-
45716:   ja valvova elin, jonka kokoonpanossa olisi             syyteen ja turvallisuuteen liittyviä ongelmia.
45717:   otettu huomioon juridinen, lääketieteellinen,          Työtahti on kiristynyt ja työn luonne on mo-
45718:   sosiologinen, teknillinen ja kemiallinen asian-        nilla aloilla koneeliistumisen ja automaation
45719:   tuntemus sekä työmarkkinajärjestöjen edustus.         vaikutuksesta muuttunut yksitoikkoiseksi ja sa-
45720:      Vuoden 1927 ja eritoten vuoden 1945 jäl-            malla lisännyt työn suorittajien henkistä rasi-
45721:   keen on ammattientarkastuksen työkentässä              tusta. Tämän suuntaista kehitystä ei luonnolli-
45722:  9567/72
45723: 2                                               N:o 76
45724: 
45725: sestikaan ole voitu ottaa huomioon ammattien-            Työsuojelun ylin johto ja valvonta kuuluu
45726: tarkastuslakiin perustuvan työsuojelutoiminnan        ammattientarkastuslain mukaan edelleen so-
45727: keinoja ja menettelymuotoja suunniteltaessa.          siaali- ja terveysministeriölle ja siellä lähinnä
45728:     Vuoden 1927 jälkeen tapahtunut lainsäädän-        ammattienylitarkastajille. Työsuojeluun liitty-
45729: nön uudistaminen on myös varsin ratkaisevasti         vät tehtävät hoidetaan mainitun ministeriön
45730: muuttanut tilannetta työsuojelun alalla. Uuden        työosastolla, jonka toimintaedellytykset ovat
45731: työturvallisuuslain ( 299/58) säätäminen vuon-        puutteelliset, varsinkin kun otetaan huomioon,
45732: na 1958 ja lain sovellutusalan laajentaminen          että mainitulle osastolle kuuluu myös vastuu
45733:  asetuksella ( 45/59) vuoden 1960 alusta lu-          työlainsäädäntömme kehittämisestä. Sosiaali- ja
45734: kien koskemaan myös sellaisia työpaikkoja,            terveysministeriön lisäksi huolehtii kauppa- ja
45735:  joissa työskentelee vain viran ja toimen halti-      teollisuusministeriö eräistä tärkeistä työsuojelu-
45736:  joita sekä eräitä virka- ja työsopimussuhdetta       tehtävistä. Näitä ovat paineastiain tarkastus,
45737: vailla olevia henkilöryhmiä, merkitsi huomatta-       joka vuonna 1968 erotettiin ammattientarkas-
45738: vaa työmäärän lisäystä ammattientarkastukselle.       tuksesta, sekä kaivostyön turvallisuutta koske-
45739: On arvioitu, että työsuojelun piiriin kuuluvien       vien säännösten noudattamisen valvonta. Meri-
45740: määrä lisääntyi tällöin noin 200 000 henki-           miesten työsuojelua koskevien säännösten nou-
45741: löllä. Työturvallisuuslain voimaantulo laajensi       dattamisen valvonta on keskitetty saman mi-
45742: työsuojelun tehtäväaluetta edelleen siinä suh-        nisteriön alaiseen keskusvirastoon eli meren-
45743: teessa, että työturvallisuusvalvonta määrättiin       kulkuhallitukseen.
45744: samalla ulottumaan myös koneiden maahantuo-              Työsuojeluorganisaation eraana puutteena
45745: jiin ja valmistajiin.                                 on pidettävä keskitetyn johdon ja valvonnan
45746:     Elintason kasvu ja työvoiman lisääntyminen        heikkoutta sekä valtion keskushallinnon että
45747: erityisesti palveluammateissa, ilman että saman-      alalla toimivien laitosten ja järjestöjen koh-
45748: aikaisesti olisi saavutettu suhteellisesti vastaava   dalla. Työturvallisuuteen vaikuttavien säännös-
45749: työntekijäin järjestäytymisen lisäys, ovat tu<r       ten valmistelun ja niiden noudattamisen val-
45750: neet mukanaan työaika- ja vuosilomasäännösten         vonnan jakaantumista eri hallinnonalojen kes-
45751: ja viimeksi työsopimuslain (320/70) ja erityi-        ken ei myöskään voida pitää tarkoituksenmu-
45752: sesti sen vähimmäistyöehtosäännöksen noudat-          kaisena. Lisäksi puuttuu säännöllinen ja koor-
45753: tamisen valvonnan ammattientarkastuksen teh-          dinoitu yhteistyö työmarkkinajärjestöjen ja
45754: täväksi. Työaikalain ( 604/46 ) ulottaminen           muiden työsuojelun kannalta merkittävien yh-
45755: koskemaan varsin suurta määrää virkasuhteessa         teisöjen kanssa. Vertailun vuoksi voidaan tässä
45756: olevia henkilöitä sekä määräys siitä, että työ-       yhteydessä todeta, että kaikissa muissa poh-
45757: aikalain säännösten noudattamista valvovat            joismaissa on työsuojeluasioiden hoitamista
45758: ammattientarkastajat, ovat osaltaan jälleen           varten perustettu oma keskusvirasto.
45759: lisänneet ammattientarkastuksen tehtäviä. Teh-           Työsuojelun piirihallintoa varten maa on
45760: tävien lisääntyminen on työaikalainsäädännön          tällä hetkellä jaettu kahdeksaan ammattientar-
45761: kohdalla ollut tavallaan kaksinkertaista sikäli,      kastuspiiriin. Työpaikkojen ja työntekijäin ny-
45762: että työntekijäin vuosilomalain ( 199/60) mu-         kyinen alueellinen jakautuminen huomioon ot-
45763: kaan jokaisessa työpaikassa, jossa työaikaa           taen piirijako on vanhentunut, eikä siinä ole
45764: koskevien säännösten noudattamisen valvonta           Viipurin läänin lakkauttamisen jälkeen tapah-
45765: kuuluu ammattientarkastusviranomaisille, val-         tunut mitään muutoksia. Ammattientarkastus-
45766: vovat samat viranomaiset myös vuosilomalain           piirien asemaa ja toimintamahdollisuuksia on
45767: säännösten noudattamista. Viimeisimmistä am-          lisäksi jossain määrin heikentänyt se seikka,
45768: mattientarkastuksen valvonnan piiriin kuulu-          ettei piirijako ole toistaiseksi noudattanut mi-
45769: vaksi säädetyistä työaikalaeistamme mainitta-         tään muuta hallinnollista jaottelua, eikä näin
45770: koon vielä talonmiesten työaikalaki ( 284/70)         ollen ole ollut sanottavia mahdollisuuksia kiin-
45771: ja maatalouden työaikalaki (31 /70).                  teiden yhteistyömuotojen syntymiselle valtion
45772:     Edellä kerrottujen työsuojelun kannalta si-       muiden piirihallintoviranomaisten kanssa.
45773: nänsä erittäin tarpeellisten uudistusten tehokas         Nykyajan tarpeita ajatellen vanhentunut
45774: toteuttaminen käytännössä olisi kuitenkin sa-         työnjako valtion ja kunnallisen ammattientar-
45775: malla edellyttänyt, että työsuojelun valvontaa        kastuksen välillä on pitkään ollut työsuojelun
45776: ja sen toimintavalmiutta olisi myös vastaavasti       kehittämisen suurimpia esteitä, jopa siinä mää-
45777: tehostettu uudistamalla asteettain vanhentu-          rin, että kunnallisen ammattientarkastuksen lo-
45778: nutta organisaatiota ja lisäämällä kohtuullisessa     pettamista ja sen tehtävien uskomista valtion
45779: määrässä henkilökuntaa uusia tehtäviä varten.         ammattientarkastajille on useissa eri yhteyk-
45780:                                                 N:o 76                                                       3
45781: 
45782: s1ssa esitetty. Nykyinen työnjako merkitsee           yleiskäsitys tarkastelemalla rekisteröityjen työ-
45783: käytännössä sitä, että kunnallisen ammattien-         tapaturmien ja ammattitautitapausten määrää
45784: tarkastuksen piiriin kuuluu noin 90 % sään-           ja kehitystä.
45785: nöllisessä valvonnassa olevista työpaikoista eli         Vakuutusyhtiöille ilmoitetut työtapaturmat,
45786: lähes 90 000 työpaikkaa, kun vastaava luku            työmatkoilla sattuneet tapaturmat mukaan
45787: esimerkiksi Ruotsissa on vain noin 50 pro-            luettuina, vakuutusvelvollisten ja valtion pal-
45788: senttia. Lisäksi on huomattava, että meillä           veluksessa olevien kohdalta (ennakkotiedot
45789: kunnallisen tarkastuksen piiriin kuuluvat ko-         vuosilta 1968-70) osoittavat ,että vuonna
45790: konaan muun muassa erittäin tapaturma-altis            1968 sattui työ- tai virkasuhteessa oleville
45791: rakennusala ja vaikeasti valvottavissa oleva          noin 163 000 työtapaturmaa, joista yli 300
45792: kuljetusala.                                          johti kuolemaan ja lähes 1 800 pysyvään inva-
45793:    Kun kunnallisista ammattientarkastajista val-      liditeettiin. Vuonna 1969 tapaturmia oli kaik-
45794: taosa on luottamustehtävän luontoisessa sivu-         kiaan noin 190 500 tapausta, joista kuolemaan
45795: toimessa, josta maksettava korvaus on keski-          johtaneita oli yli 350 ja pysyvään invaliditeet-
45796: määrin vain noin 300-500 markkaa vuodessa,            tiin johtaneita noin 1 900 tapausta. Vuonna
45797: on selvää, ettei näihin tehtäviin ole saatu pä-       1970 tapaturmien kokonaisluku oli yli 216 600
45798: teviä ja työsuojeluun riittävästi perehtyneitä        ja invaliditeettitapaukset olivat ennakkotieto-
45799: tarkastajia. Kuntien joutuessa kokonaisuudes-         jen mukaan nousseet yli 2 100 tapaukseen.
45800: saan vastaamaan ammattientarkastajiensa palk-         Kuolemaan johtaneita tapauksia oli edelleen yli
45801: kauksesta, on tämä lisäksi aiheuttanut sen,           350.
45802: etteivät kunnat ole tunteneet kiinnostusta pää-          Työtapaturmien lisäksi ammattitaudit ovat
45803: toimisten tarkastajien palkkaamiseen niissäkään       niin ikään osoittamassa työsuojelutoiminnassa
45804: tapauksissa, joissa työsuojelutehtävien määrä         olevia puutteita ja heikkouksia. Vakuutusyh-
45805: ja laatu kunnassa olisi selvästi sitä edellyttänyt.   tiöt korvaavat vuosittain uusia ammattitauti-
45806:    Ammattientarkastustoiminnan tehokkuus on           tapauksia noin 1 200-1 500. Työterveyslai-
45807: niin ikään kärsinyt sen takia, ettei voimavaroja      toksen tutkimusten mukaan voidaan kuiten-
45808: ole ollut riittävästi. Henkilökuntaa ei ole sa-       kin arvioida, että ammattitauteja esiintyy to-
45809: nottavasti lisätty, vaikka tehtävät ovat vuosi        dellisuudessa huomattavasti enemmän. Esimer-
45810: vuodelta lisääntyneet, monipuolistuneet ja vai-       kiksi ammattitauti-ihottumia on näiden tutki-
45811: keutuneet. Teknillisen henkilökunnan kohdalla         musten mukaan noin yhdellä prosentilla teol-
45812: erityisenä ongelmana on ollut palkkaustason           lisuus- ja rakennustyöntekijäin määrästä, mikä
45813: jälkeenjääneisyys yleiseen teknillisen henkilö-       merkitsee noin 5 000 uutta tapausta vuosittain.
45814: kunnan palkkaukseen verrattuna. Tämä puo-                Vaikkakin työtapaturmien ja ammattitauti-
45815: lestaan on johtanut siihen, että diplomi-insi-        tapausten lukumäärien vuosittaiseen kasvuun
45816: nöörin koulutuksen saaneiden virkamiesten             ovat olleet vaikuttamassa useammat eri teki-
45817: määrä on jatkuvasti vähentynyt työsuojeluteh-         jät, on joka tapauksessa selvää, että yksi näistä
45818: tävissä.                                              tekijöistä on työsuojeluorganisaation vanhentu-
45819:    Ammattientarkastuslain pohjalla olevan or-         neisuus ja organisaation toimintavalmiuden
45820: ganisaation vanhentuneisuutta osoittaa edelleen       yleinen heikkous. Työsuojelun kehittämistä ja
45821: se, että miespuolisilla ja naispuolisilla ammat-      tehostamista on näin ollen pidettävä kiireel-
45822: tientarkastajilla on joissakin tapauksissa eri        lisenä tehtävänä.
45823: virkanimikkeet, eri tehtävät ja erilainen palk-
45824: kaus. Vastaavana epäkohtana on myös pidet-
45825: tävä sitä, että tarkastava henkilökunta on ni-           L a ki   t y ö s u o j e 1u h a 11 i n n o s t a.
45826: mitetty tehtäviinsä viisivuotiskausiksi kerral-
45827: laan. Tämä on ollut omiaan tuomaan tiettyä               Toukokuun 12 päivänä 1971 sosiaali- ja ter-
45828: epävarmuutta virkasuhteen jatkumisesta ja an-         veysministeriö asetti kaksi toimikuntaa uudis-
45829: tanut toiminnalle jossain määrin väliaikaisuu-        tamaan sekä ammattientarkastuslakia että työ-
45830: den leiman ilman, että määräajaksi tapahtu-           suojelun organisaatiota kokonaisuudessaan.
45831: neista nimityksistä olisi ollut mitään selvää         Työsuojeluorganisaatiotoimikunnan      mietintö
45832: etua itse ammattientarkastukselle.                    ( 1971: B 87) ja työsuojelulakitoimikunnan
45833:    Puutteellinen ja huonosti järjestetty työsuo-      mietintö ( 1971: B 86) jätettiin sosiaali- ja
45834: jelutoiminta vaikuttaa omalta osaltaan siihen,        terveysministeriölle 5. 10. 1971. Mainitut mie-
45835: että työympäristöstä tulee turvaton ja epäter-        tinnöt muodostivat työsuojelualan kokonais-
45836: veellinen. Tästä voidaan saada jonkinlainen           uudistusta tarkoittavan yhtenäisen kokonaisuu-
45837: 4                                              N:o 76
45838: 
45839: dert niin, että työsuojelulakitoimikunnan ehdo-      toiminnan koordinoimista varten toimikunta
45840: tus laiksi työsuojelun valvonnasta sisälsi voi-      ehdotti vielä perustettavaksi työsuojeluhallituk-
45841: massa olevan ammattientarkastuslain materiaa-        seen työsuojeluneuvottelukunnan ja kuhunkin
45842: listen säännösten uudistamisen, kun taas orga-       työsuojelupiiriin työsuojelulautakunnan. Neu-
45843: nisaatiotoimikunnan selvitystyö keskittyi am-        vottelukunnassa ja lautakunnissa olisivat edus-
45844: mattientarkastuslain sisältämien hallinnollisten     tettuina alan viranomaisten ja asiantuntijoiden
45845: säännösten uudistamiseen.                            lisäksi edustavimmat työmarkkinajärjestöt sekä
45846:    Kun hallituksen nyt eduskunnalle antama           muut työsuojelun kehittämisen kannalta mer-
45847: esitys ja myöhemmin annettava uutta työsuoje-        kittävät järjestöt ja yhteisöt.
45848: lun valvontalakia koskeva esitys pohjautuvat            Työsuojeluorganisaatiotoimikunnan       mtetm-
45849: viimeksi mainitun valmisteluvaiheen tuloksiin,       nön mukaan olisi ehdotettu uusi organisaatio
45850: on näitä tässä yhteydessä nimenomaan työ-            tullut toteuttaa 1. 9. 1972-1.3. 1974 välise-
45851: suojeluhallinnon kehittämisnäkökohtien osalta        nä aikana kolmessa eri vaiheessa. Tämän aika-
45852: ensin syytä lyhyesti tarkastella.                    taulun mukaisena toteutettu työsuojeluhallin-
45853:    Työsuojeluorganisaatiotoimikunta esitti, että     non organisaatiouudistus olisi kuitenkin edel-
45854: sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen pe-      lyttänyt, että tarvittava uusi lainsäädäntö olisi
45855: rustetaan työsuojeluhallinnon tehtävien hoita-       ehditty saattaa käsittelyyn ja saada hyväksy-
45856: mista varten uusi keskusvirasto eli työsuojelu-      tyksi ennen edellisten valtiopäivien päättymis-
45857: hallitus. Ehdotetun työsuojeluhallituksen run-       tä. Kun eduskunta on valtion vuoden 1972
45858: gon muodostaisi sosiaali- ja terveysministeriön      tulo- ja menoarvion hyväksymisen yhteydessä
45859: työosasto. Työsuojeluhallitukseen ehdotettiin        edellyttänyt hallitukselta kiireellisiä toimenpi-
45860: lisäksi yhdistettäväksi saman ministeriön met-       teitä työväensuojelun ja sen valvonnan tehosta-
45861: säpalkkaosasto samoin kuin osa nykyisen työ-         miseksi ja kun myös valtiontilintarkastajien
45862: neuvoston tehtävistä. Puheena oleva mietintö         17. 3. 1972 antamassa kertomuksessa vuodelta
45863: sisälsi lisäksi suosituksenomaiset ehdotukset        1970 on kiinnitetty huomiota työsuojelun
45864: muiden kuin sosiaali- ja terveysministeriön hal-     puutteisiin, hallitus on asiaa valmistelleiden
45865: linnonalaan tällä hetkellä kuuluvien työsuojelu-     toimikuntien esityksistä pyrkinyt tässä vaihees-
45866: toimintojen siirtämisestä työsuojeluhallitukselle.   sa toteuttamaan nimenomaan sellaisia uudistus-
45867: Edelleen toimikunta suosituksenluontaisesti          osia, jotka on mal1dollista saada käynnistetyksi
45868: ehdotti, että Työterveyslaitos siirretään perus-     jo vuoden 1972 aikana. Tästä syystä ja kun
45869: tettavan työsuojeluhallituksen valvontaan ja         uudet järjestelyt työsuojelun tehostamiseksi
45870:  että laitoksen tehtäväpiiristä erotetaan pois-      edellyttävät lisähenkilökuntaa, hallitus on otta-
45871:  kaikki varsinaiseen työterveydenhuoltoon ja         nut lisähenkilökunnan palkkaamisen sekä or-
45872:  työsuojeluun kuulumattomat toiminnat.               ganisaatiouudistuksesta muuten johtuvat vir-
45873:    Työsuojeluhallituksen alaista piirihallintoa      kojen ja toimien perustamiset ja lakkauttami-
45874: varten maa olisi toimikunnan ehdotuksen mu-          set huomioon vuoden 1972 toisen lisämenoar-
45875: kaan jaettava työsuojelupiireihin, jotka mää-        vion yhteydessä.
45876: räisi valtioneuvosto. Työsuojelupiirit toimikun-        Hallituksen esityksen perustavoitteena on
45877: ta ehdotti muodostettavaksi lääninjaon mukai-        luoda edellytykset työsuojeluorganisaation ko-
45878: sesti kuitenkin niin, että työsuojelupiirin työ-     konaisvaltaista uudistamista ja kehittämistä
45879: suojelutoimistot jäisivät toistaiseksi hallinnol-    varten. Kysymyksessä on siis lähinnä työsuoje-
45880: lisesti erilleen lääninhallituksista.                luorganisaatiotoimikunnan mietinnössä hahmo-
45881:    Edellä mainittujen valtion työsuojeluviran-       telluu suunnitelman ensimmäinen käynnistys-
45882: omaisten lisäksi toimisi paikallisena työsuoje-      vaihe, jota aste asteelta eräiden tarvittavien
45883: luviranomaisena kunnan terveyslautakunta,            ja parhaillaan käynnissä jo olevien lisäselvitys-
45884: jonka alaisuuteen olisi perustettava yksi tai        ten perusteella voidaan täydentää. Komiteata-
45885: useampia paikallisia työsuojelutarkastajan vir-      solla tehdään tällä hetkellä selvitystyötä työ·
45886: koja. Kunnalla olisi toimikunnan ehdotuksen          suojelualan koulutuksen järjestämiseen liitty-
45887: mukaan oikeus saada valtionapua työsuojelu-          vistä ratkaisuvaihtoehdoista sekä Työterveys-
45888: tarkastajan palkkaukseen samojen perusteiden         laitoksen hallinnon ja rahoituksen uudenen-
45889: mukaan kuin terveydenhoitolain ( 469/65) no-         järjestämisestä niin, että laitos voisi vastaisuu-
45890: jalla maksetaan valtionapua kuntien terveys-         dessa asianmukaisesti täyttää ammattientarkas-
45891: tarkastajien palkkaukseen.                           tus- ja terveydenhoitoviranomaisten taholta
45892:    Työsuojelutoiminnan yhtenäistämistä ja ke-        tulevat laitoksen tehtäväalaan kuuluvat tutki-
45893: hittämistä sekä eri osapuolten välisen yhteis-       mus- ja selvityspyynnöt. Uudistuksen ensim-
45894:                                                N:o 76                                                5
45895: 
45896: mamen täydennysvaihe tulee liittymään vuo-           kittavaksi työsuojelun väliportaan hallinnon
45897: den 1973 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-       mahdollinen yhdistäminen yleiseen lääninhal-
45898: teen, jolloin hallituksen tarkoituksena on ot-       lintoon.
45899: taa yksityiskohtaisesti harkittavaksi työsuoje-         Työsuojelun paikalliseksi viranomaiseksi eh-
45900: luhallituksen perustaminen. Organisaatiouudis-       dotetaan kunnan terveyslautakuntaa, jonka
45901: tuksen tarkoituksena on tässä vaiheessa se,          alaiseksi olisi perustettava yksi tai tarpeen
45902: että sosiaali- ja terveysministeriön työosastoa ja   mukaan useampia työsuojelutarkastajan virko-
45903: ammattientarkastuksen piirihallintoa vahviste-       ja. Milloin päävirkaista työsuojelutarkastajaa ei
45904: taan sellaisen henkilöstön osalta, joka tarvi-       toimipaikkojen vähälukuisuuden, kunnan pie-
45905: taan suunnittelemaan luotavaa kokonaisorgani-        nuuden tai muiden tällaisten syiden takia olisi
45906: saatiota, ja joka muutenkin on kokonaisorgani-       pidettävä tarpeellisina, kunta voisi saada luvan
45907: saatiossa tarpeellista. Työsuojeluorganisaation      sosiaali- ja terveysministeriöitä siihen, että
45908: kehittäminen ehdotetaan nyt eduskunnalle an-         kunnassa on vain työsuojelutarkastajan sivu-
45909: nettavalla esityksellä aloitettavaksi seuraavasti:   virka yhdistettynä kunnan terveystarkastajan
45910:     Ammattientarkastuslain hallinnolliset sään-      virkaan tai johonkin muuhun sopivaan kunnan
45911: nökset kumottaisiin uudella työsuojelun hallin-      virkaan. Sosiaali- ja terveysministeriön suostu-
45912: toa koskevalla lailla. Tämän lain 1 ja 3 §:ssä       muksella voisi kahdella tai useammalla kunnalla
45913: olisivat määriteltynä työsuojeluhallinnon tehtä-     esityksen mukaan olla myös yhteinen työsuo-
45914: vät. Työsuojelu olisi ymmärretty yleiskäsitteek-     jelutarkastajan virka. Lisäksi ehdotetaan, että
45915: si, johon luettaisiin kuuluvaksi kaikki työn         kunnalla olisi oikeus saada valtionapua päävir-
45916: turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi      kaisen työsuojelutarkastajan palkkaukseen sa-
45917: ja valvomiseksi tarpeelliset toimenpiteet. Esi-      moin perustein kuin terveydenhoitolain mu-
45918: tyksen 2 §: ään sisällytettäisiin säännökset työ-    kaan kunta saa valtionapua terveystarkastajan
45919: suojeluhallinnon viranomaisista. Työsuojeluhal-      palkkaukseen.
45920: linnon ylin johto ja valvonta jäisi edelleen so-        Kun valtion ja kuntien välinen työsuojelu-
45921: siaali- ja terveysministeriölle, jossa työsuojelu-   tehtävien jako on olemassa oleviin voima-
45922: tehtävät kuuluisivat työosastolle. Sosiaali- ja      varoihin nähden vanhentunut, ehdotetaan la-
45923: terveysministeriöstä annettua asetusta ( 405/        kiesityksen 9 §:ssä valtion ja kunnan työsuoje-
45924: 68) muuttamalla työosaston nimi muutettaisiin        luviranomaisten keskinäisen toimivallan rajaa-
45925: työsuojeluosastoksi, johon perustettaisiin ny-       mista siten, että kunnan tarkastuksen piiriin
45926: kyisen oikeudellisen toimiston sijasta hallinto-     jäävät vain sellaiset toimipaikat, joissa ei sään-
45927: toimisto ja ammattienylitarkastuksen sijalle         nöllisesti esiinny merkittäviä työn turvallisuu-
45928: uusi teknillinen toimisto. Työosaston sisäinen       teen ja terveellisyyteen liittyviä ongelmia, ja
45929: organisaatio tulisi näillä järjestelyillä nykyistä   joiden työntekijäin lukumäärä ei ole huomat-
45930: selkeämmäksi ja vastaisi osittain jo sitä kes-       tava. Hallituksen esityksen tarkoituksena on
45931: kushallinnon organisaatiomuotoa, johon työsuo-       saada aikaan se, että tapaturma-alttiit tai muu-
45932: jeluhallituksen myöhemmän mahdollisen perus-         ten vaikeasti vaivattavat työalat voidaan vä-
45933: tamisen yhteydessä olisi pyrittävä.                  hitellen siirtää valtion työsuojeluviranomais-
45934:     Työsuojelun alueellista ohjausta ja tarkastus-   ten valvottaviksi. Sellaisissa maalaiskunnissa,
45935: ta varten maa jaettaisiin työsuojelupiireihin.       joissa ei paljon ole työn turvallisuuden ja ter-
45936: Työsuojelupiirit määräisi valtioneuvosto. Kus-       veellisyyden ylläpitämisen kannalta ongelmalli-
45937: sakin työsuojelupiirissä tulisi olemaan työsuo-      sia työpaikkoja, olisi hallituksen käsityksen
45938: jelutoimisto. Työsuojelupiirien lukumäärä jäisi      mukaan tarkoituksenmukaista pyrkiä siihen,
45939: organisaatiouudistuksen       käynnistymisvuonna     että työsuojelutarkastajan tehtävät yhdistetään
45940: edelleen nykyiseksi eli kahdeksaksi. Heti kun        kunnan terveystarkastajan tehtäviin.
45941:  tarpeellinen henkilökunnan lisäys piirihallin-         Kun otetaan huomioon työsuojelutoiminnan
45942: toon on saatu, työsuojelupiirit tulisi hallituk-     nykyinen hajanaisuus sekä eri yhteisöjen, jär-
45943:  sen käsityksen mukaan muodostaa lääninjaon          jestöjen ja erityisesti edustavimpien työmark-
45944: pohjalle. Niin ikään heti sen jälkeen, kun ny-       kinajärjestöjen tärkeä asema työsuojelutoimin-
45945:  kyisen sosiaali- ja terveysministeriön metsä-       taa kehitettäessä, on välttämätöntä parantaa
45946: palkkaosaston ja sen piirihallinnon samoin           yhteistoimintamahdollisuuksia. Työantajina toi-
45947: kuin ministeriön työosaston metsä- ja maata-         mivien julkisyhteisöjen osuutta suunnittelu- ja
45948: loustyösuojelutoimiston piirihallinnon yhdistä-      koordinointityössä on myös voitava lisätä var-
45949:  minen järkevällä tavalla työsuojeluhallintoon       sinkin, kun työsuojelun valvontaa koskevat
45950: saadaan selvitetyksi ja ratkaistuksi, tulee har-     säännökset on tarkoitus ulottaa koskemaan
45951: 6                                               N:o 76
45952: 
45953: kaikkea julkishallinnon pnrtssa suoritettavaa            Esitetyn lain voimaantullessa työsuojeluhal-
45954: työtä. Edellä mainituista eri osapuolista, työ-       linnon suoritettavaksi tulisivat kaikki ne teh-
45955: suojeluviranomaisista sekä alan asiantuntijoista      tävät, jotka tähän mennessä on säädetty tai
45956: ehdotetaan aina kolmivuotiskaudeksi kerrallaan        määrätty ammattientarkastusviranomaisten suo-
45957: valtioneuvoston kutsusta muodostettavaksi so-         ritettavaksi. Lakiesityksessä tarkoitettuja vir-
45958: siaali- ja terveysministeriön yhteyteen työsuo-       koja ja toimia tulisi kuitenkin voida perustaa
45959: jeluneuvottelukunta. Työsuojelupiireihin muo-         ja täyttää ennen lain voimaantuloa sekä ryh-
45960: dostettaisiin vastaavasti työsuojelulautakunnat,      tyä muihinkin toimenpiteisiin lakiesityksen
45961: jotka nimittäisi sosiaali- ja terveysministeriö.      täytäntöönpanon aloittamiseksi. Lakiesityksen
45962: Neuvottelukuntaa ja lautakuntia koskevat sään-        mukaan siirrettäisiin sosiaali- ja terveysminis-
45963: nökset on sisällytetty lakiesityksen 4 §:ään.         teriön ja ammattientarkastuksen asianomaisen
45964:    Elinkeino- ja tuotantoelämän monipuolisuu-         viran tai pysyväisen toimen haltija säädettyä
45965: desta johtuen työelämä ja työolosuhteet ovat          järjestystä noudattaen hänelle soveltuvaan vir-
45966: monilla eri aloilla muodostuneet myös työn            kaan tai toimeen työsuojeluhallinnossa.
45967: turvallisuutta ja terveellisyyttä ajatellen siinä        Kun otetaan huomioon valtionapumenettelyn
45968: määrin erityisiä vaikeuksia sisältäviksi, ettei       käynnistämiseen tarvittava valmisteluaika sekä
45969: hyvinkään järjestetyllä työsuojeluorganisaatiol-      kuntien tarvitsema aika työsuojelutarkastajien
45970: la yleisviranomaisena ole aina riittävää asian-       virkojen perustamiseen, ehdotetaan, että lakiesi-
45971: tuntemusta kaikkien erityisongelmien selvittä-        tykseen sisältyvät säännökset kunnallisen työ-
45972: miseen. Tästä syystä on lakiesityksen 5 §:ssä         suojelutoiminnan järjestämisen osalta tulisivat
45973: ehdotettu, että sosiaali- ja terveysministeriöllä     kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä heinäkuuta
45974: olisi oikeus määrätä tai hyväksyä erityisiä asian-    1973. Tästä ajankohdasta lukien ehdotetaan
45975: tuntijoita suorittamaan työsuojeluviranomaisten       kuntien päätoimiset ammattientarkastajat siir-
45976: valvonnan piiriin kuuluvissa säännöksissä ja          rettäväksi tässä lakiesityksessä tarkoitettuihin
45977: määräyksissä tarkoitettuja erityisiä selvityksiä,     valtionapuun oikeutettuihin kunnan työsuoje-
45978: tutkimuksia ja tarkastuksia. Mainittuna asian-        lutarkastajan virkoihin. Kun sopivan koulu-
45979: tuntijana voisi toimia joko yksityinen henkilö        tuksen saaneista kunnan työsuojelutarkastajan
45980: tai virasto, laitos tahi erityinen tarkastusjärjes-   tehtäviin soveltuvista henkilöistä on toistai-
45981: tö. Tutkimustoimituksistaan asiantuntijalla oli-      seksi rajoitetuista koulutusmahdollisuuksista
45982: si oikeus periä korvaus, jonka perusteet              johtuen jossain määrin puutetta, ehdotetaan
45983:  määräisi tarvittaessa sosiaali- ja terveys-          vielä, että edellä mainitusta ajankohdasta las-
45984: ministeriö.                                           kettuna kolmen vuoden pituisena ylimenokau-
45985:                                                       tena kuntien tulisi siirtyä lakiesityksen mukai-
45986:                                                       seen järjestelmään. Ylimenokauden kuluessa
45987:               V o i m a a n p a n o.                  vapaaksi tulevia kunnan tai kuntien yhteisiä
45988:                                                       ammattientarkastajien virkoja täytettäessä olisi
45989:    Työsuojeluhallinnon uudistaminen on tar-           kuitenkin noudatettava tämän lain ja sen no-
45990: koitus aloittaa kuluvan vuoden aikana. Laki-          jalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
45991: esityksen voimaantulopäivä, joka tässä vaihees~          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
45992: sa on kuitenkin jätetty avoimeksi, on riip-           netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
45993: puvainen siitä, mistä ajankohdasta lukien ja          lakiehdotus:
45994: missä muodossa organisaatiota vuoden 197 3
45995: tulo- ja menoarvion yhteydessä tehtävillä rat-
45996: kaisuilla edelleen kehitetään.
45997:                                               N:o 76                                                7
45998: 
45999: 
46000: 
46001:                                               Laki
46002:                                        työsuojeluhallinnosta.
46003:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46004: 
46005:                        1 §.                         varten on sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-
46006:    Työsuojeluhallinnon tehtävänä on edistää         dessä työsuojeluneuvottelukunta. Neuvottelu-
46007: työsuojelua kehittämällä työn turvallisuutta ja     kunnan kokoonpanossa, jonka valtioneuvosto
46008: terveellisyyttä ja valvomalla työsuojelua koske-    määrää kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on
46009: vien säännösten ja määräysten noudattamista,        otettava huomioon työsuojelun eri alojen asian-
46010: milloin se on säädetty työsuojeluhallinnon teh-     tuntemuksen, edustaviropien työmarkkinajärjes-
46011: täväksi, sekä huolehtia niistä muista tehtävistä,   töjen, valtiovarainministeriön sekä kunnallisen
46012: jotka työsuojeluhallinnon suoritettavaksi on        sopimusvaltuuskunnan edustuksen ohella myös
46013: erikseen säädetty tai määrätty.                     muiden työsuojelun kehittämisen kannalta mer-
46014:                                                     kittävien järjestöjen ja yhteisöjen edustus.
46015:                       2 §.                             Edellä 1 momentissa mainittuja tehtäviä
46016:    Työsuojeluhallintoa johtaa, valvoo ja hoitaa     varten on työsuojelupiireissä työsuojelulauta-
46017: sosiaali- ja terveysministeriö.                     kunta, jonka kokoonpanon määrää asianomai-
46018:    Työsuojelun alueellista ohjausta ja tarkastus-   sen piirin esityksestä sosiaali- ja terveysminis-
46019: ta varten maa jaetaan työsuojelupiireihin, jotka    teriö. Muuten on työsuojelupiirien työsuojelu-
46020: määrää valtioneuvosto. Kussakin työsuojelupii-      lautakunnista soveltuvin osin voimassa, mitä
46021: rissä on työsuojelutoimisto.                        työsuojeluneuvottelukunnasta on säädetty.
46022:    Edellä tässä pykälässä mainittujen valtion
46023: työsuojeluviranomaisten lisäksi on paikallisena                            5 §.
46024: työsuojeluviranomaisena kunnan terveyslauta-           Milloin 1 §: ssä tarkoitetuissa työsuojelua
46025: kunta.                                              koskevissa laeissa on edellytetty suoritetta-
46026:                                                     vaksi erityisiä selvityksiä, tutkimuksia tai
46027:                         3 §.
46028:                                                     tarkastuksia tapaturmien ehkäisemiseksi taik-
46029:     Työsuojeluhallinnon tulee erityisesti:          ka työn ja työympäristön epäterveellisyy-
46030:     1) huolehtia työsuojelun suunnittelun ja ke-    den toteamiseksi, sosiaali- ja terveysministeriö
46031: hittämisen kannalta tarpeellisista toimenpi-        voi harkintansa mukaan määräajaksi antaa mai-
46032: teistä;                                             nittujen toimenpiteiden suorittamisen erityis-
46033:     2) huolehtia työsuojelun tiedotus-, tutki-      ten asiantuntijoiden tai työsuojelujärjestöjen
46034: mus- ja koulutustoiminnasta;                        tahi -laitosten tehtäväksi.
46035:     3) valvoa tarkastuksia ja tutkimuksia suo-         Edellä 1 momentissa tarkoitetuista toimenpi-
46036: rittamalla että työsuojelua koskevia säännök-       teistä johtuvien kustannusten korvaamiseksi on
46037: siä ja määräyksiä noudatetaan;                      niiden, jotka ovat velvollisia näitä toimenpitei-
46038:     4) antaa ohjeita, neuvoja ja lausuntoja         tä työsuojeluviranomaisen määräyksestä teettä-
46039: työsuojelusta annettujen säännösten ja mää-         mään, suoritettava toimenpiteen laadun ja laa-
46040: räysten soveltamisesta;                             juuden mukaan määräytyviä maksuja, joiden
46041:                                                     perusteet sosiaali- ja terveysministeriö tarvit-
46042:     5) harjoittaa kiinteää yhteistoimintaa työn-    taessa vahvistaa.
46043: antajain ja työntekijäin järjestöjen kanssa työ-
46044: suojelun alalla; sekä                                                      6 §.
46045:     6) olla yhteistyössä työsuojelun ja siihen         Työsuojelupiirissä voi olla piiripäällikön,
46046: liittyvillä aloilla toimivien viranomaisten, lai-   apulaispiiripäällikön, vanhemman insinöörin,
46047: tosten ja yhteisöjen kanssa.                        piiriagronomin, piirimetsänhoitajan, insinöörin,
46048:                                                     agronomin, metsänhoitajan, lakimiehen, tar-
46049:                       4 §.                          kastajan, rakennusmestarin ja teknikon virkoja
46050:   Työsuojelua koskevien periaatekysymysten          sekä työläistarkastajan, terveyssisaren, toimis-
46051: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-    tosihteerin, kanslistin, apulaiskanslistin, kone-
46052: tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä      kirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.
46053: 8                                              N:o 76
46054: 
46055:    Piiripäällikön virka on sopimuspalkkainen.        omaisen valvottaviin, tulee työsuojelupiirin
46056: Muut 1 momentissa mainitut virat ja toimet           saattaa asia sosiaali- ja terveysministeriön rat-
46057: voivat olla eri luokkaisia.                          kaistavaksi.
46058:    Työsuojelupiireissä voi olla myös ylimää-
46059:                                                                          10 §.
46060: räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenki-
46061: löitä sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilö-          Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
46062:                                                      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
46063: kuntaa.
46064:                                                      sella.
46065:                         7 §.
46066:    Kunnan terveyslautakunnan alaiseksi on pe-                               11 §.
46067: rustettava yksi tai tarpeen mukaan useampia             Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
46068: työsuojelutarkastajan virkoja.                       kuuta 197 , kuitenkin niin, että 2 §:n 3 mo-
46069:    Milloin päävirkaista työsuojelutarkastajaa ei     mentti, 7, 8 ja 9 § tulevat voimaan 1 päiväs-
46070: toimipaikkojen vähälukuisuuden, kunnan pie-          tä heinäkuuta 1973 lukien. Sillä kumotaan 4
46071: nuuden tai muun syyn takia ole pidettävä tar-        päivänä maaliskuuta 1927 annetun ammattien-
46072: peellisena, sosiaali- ja terveysministeriö voi an-   tarkastuslain (72/27) 1, 2 ja 3 § sekä ammat-
46073: taa luvan siihen, että kunnassa on vain työsuo-      tientarkastuslain toimeenpanemisesta 4 päivä-
46074: jelutarkastajan sivuvirka yhdistettynä terveys-      nä maaliskuuta 1927 annetun valtioneuvoston
46075: tarkastajan tai muuhun kunnan virkaan.               päätöksen ( 73/27) II ja 111 luku. Ammattien-
46076:                                                      tarkastuslaissa ja sen toimeenpanemisesta an-
46077:    Sosiaali- ja terveysministeriön suostumuk-        netussa valtioneuvoston päätöksessä olevia
46078: sella kahdella tai useammalla kunnalla voi olla      säännöksiä kunnan ammattientarkastajista ja
46079: yhteinen työsuojelutarkastajan virka.                heidän tehtävistään noudatetaan kuitenkin 1
46080:                                                      päivään heinäkuuta 1973 saakka.
46081:                      8 §.
46082:    Kunnalla on oikeus saada valtionapua kun-            Heinäkuun 1 päivästä 197 3 lukien lakkau-
46083: nan taloudellisesta kantokyvystä riippuen, vä-       tetaan kuntien päätoimisiksi katsottavat am-
46084: hintään 20 prosenttia ja enintään 75 prosent-        mattientarkastajien virat ja siirretään vakinai-
46085: tia työsuojelutarkastajan palkkauksesta sekä         set ja pysyväluontaisesti virkasuhteessa ole-
46086: matkakustannuksista ja päivärahoista samoin          vat tilapäiset viranhaltijat lakkautettavista vi-
46087: kuin eläkkeistä aiheutuvista tarpeellisista me-      roista kuntien terveyslautakuntien alaisiksi pe-
46088:                                                      rustettaviin työsuojelutarkastajan virkoihin. Si-
46089: noista.
46090:                                                      vutoiminaan kunnan tai useamman kunnan
46091:    Valtionavun myöntämisen edellytyksenä on,         yhteisiä ammattientarkastajan tehtäviä 1 päi-
46092: että työsuojelutarkastajan virkaan valittavalla      vänä heinäkuuta 1973 hoitavat kuntien am-
46093: on sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymä         mattientarkastajat jäävät edelleen kuntien ter-
46094: pätevyys.                                            veyslautakuntien alaisina työsuojelutarkastajina
46095:    Ennen kunnan työsuojelutarkastajan viran          toistaiseksi hoitamaan entisiä tehtäviään kui-
46096: täyttämistä on viran hakijoista pyydettävä lau-      tenkin enintään 1 päivään heinäkuuta 1976
46097: sunto valtion asianomaiselta työsuojelupiiriitä      saakka, johon mennessä kuntien työsuojelutar-
46098: sekä työntekijäin edustaviromaita ammattijär-        kastajien virat on perustettava ja täytettävä
46099: jestöltä.                                            niin kuin tässä laissa säädetään.
46100:                         9 §.                            Sillä, joka on siirretty 2 momentissa tarkoi-
46101:    Valtion ja kunnan työsuojeluviranomaisten         tetulla tavalla kunnan terveyslautakunnan
46102: keskinäinen toimivalta määräytyy siten, että         alaiseen päätoimiseen työsuojelutarkastajan vir-
46103: kunnan työsuojeluviranomaisten tulee valvoa          kaan, on oikeus saada virkasuhteeseensa liit-
46104: työsuojelua koskevien säännösten ja määräys-         tyvät edut sellaisina, että ne vastaavat hänen.
46105: ten noudattamista sellaisissa toimipaikoissa,        aikaisempaan virkasuhteeseensa        kuuluneita
46106: joissa ei säännöllisesti käytetä työn turvallisuu-   etuja.
46107: den ja terveellisyyden kannalta vaarallisia ai-         Työsuojeluhallinnon tulee suorittaa ne teh-
46108: neita tai laitteita tahi työmenetelmiä, ja joissa    tävät, jotka ennen tämän lain voimaan tuloa
46109: säännöllisesti työskentelevien työntekijäin lu-      on säädetty tai määrätty ammattientarkastus-
46110: kumäärä ei ole huomattava.                           viranomaisten suoritettaviksi.
46111:    Jos syntyy epätietoisuutta siitä, kuuluuko           Tässä laissa tarkoitettuja virkoja ja toimia
46112: toimipaikka valtion tai kunnan työsuojeluviran-      voidaan perustaa ennen lain voimaantuloa.
46113:                                              N:o 76                                               9
46114: 
46115:    Tämän lain tullessa voimaan siirretään so-         Edellä 5 momentissa tarkoitetut virat ja toi-
46116: siaali- ja terveysministeriössä ja ammattientar-   met voidaan täyttää ennen tämän lain voi-
46117: kastuksessa työsuojeluhallinnon perustamisen       maantuloa. Niin ikään voidaan ennen tämän
46118: johdosta lakkautettavan viran tai pysyväisen       lain voimaantuloa täyttää työsuojeluhallinnon
46119: toimen haltija säädettyä järjestystä noudattaen    ylimääräiset toimet ja ottaa tilapäisiä toimi~
46120: hänelle soveltuvaan virkaan tai toimeen työ-       henkilöitä sekä ryhtyä muihinkin valmisteleviin
46121: suojeluhallinnossa taikka, mikäli häntä ei sa-     toimenpiteisiin tämän lain täytäntöönpanon
46122: notuin tavoin siirretä edellä tarkoitettuun tai    aloittamista varten.
46123: muuhunkaan hänelle soveltuvaan virkaan tai
46124: toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
46125: 
46126: 
46127:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1972.
46128: 
46129: 
46130:                                       Tasavallan Presidentti
46131:                                       URHO KEKKONEN
46132: 
46133: 
46134: 
46135: 
46136:                                                                      Ministeri Ahti Fredriksson
46137: 
46138: 
46139: 
46140: 
46141: 2 9567/72
46142:                               1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 76.
46143: 
46144: 
46145: 
46146: 
46147:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 7 hallituk-
46148:                                   sen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta.
46149: 
46150:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           mien Jukumäärä ja vaikeusaste on työn ko-
46151: päivältä huhtikuuba 1972 lähettänyt sosiaaliva-       neellistumisen ja rationalisoinnin myötä jatku-
46152: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       vasti noussut. Sama koskee työntekijöillä yhä
46153: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 76. Valio-       y1eisemmin ilmeneviä erilaisia ammattitaureja.
46154: kunta on hallituksen esityksen yhteydessä käsi-       Nykyinen ammattientarkastusorganisaatio, jon-
46155: tellyt samaa asiaa koskevana ed. W eakmanin           ka kehittäminen on pitkän 'aikaa lähes täysin
46156: ym. lakialoitteen n: o 317 laiksi työsuojelun         laiminlyöty, ei ole pystynyt huolehtimaan kas-
46157: wlvonnasta.                                           vaneista ja muuttuneista työsuojelutehtävistään,
46158:     Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantunti-       mikä on ollut osaltaan huomattavana tekijänä
46159: joina ammattienylitarkastaja Allen Järvenpäätä        vaikuttamassa työn turv'allisuuta ja terveydelli-
46160: ja hallitussihteeri Juha Peltolaa sosiaali- ja ter-   syyttä koskevien epäkohtien syntymiseen.
46161: veysministeriöstä, pääsihteeri Eero Vahteraa             Kiristynyt työtahti ja epäedulliset työolosuh-
46162: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Pent-        teet ovat lisänneet työn suorittajan henkistä
46163: ti Vatajaa Suomen Kunnallisliitosta, osastopääl-      rasitusta. Tästä syystä työsuojelun toiminnan
46164: Hkkö Pentti Ruuhosta Kunnallisesta Sopimus-           keinoja ja menettelytapoja tulisi kehittää myös
46165: valtuuskunnasta, sosiaalisihteeri Matti Savolaa       siihen suuntaan, että työntekijää suojeltaisiin
46166: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,            henkistä rasitusoo vastaan.
46167: osastopäällikkö Mauri Morenia Suomen Työn-               Valiokunta on katsonut hallituksen esityk-
46168:  antajain Keskusliitosta, pääsihteeri Lauri Hyp-      seen sisältyvän työsuojelun organisaation uudis-
46169: pöstä Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen           tuksen erittäin tarpeelliseksi. Esitykseen sisäl-
46170:  Keskusliitosta, maatalous- ja metsätieteen kan-      tyvä lakiehdotus · on luonteeltaan hallinnollinen
46171:  didaatti Heimo Tuomariaa Maataloustuottajain         puitelaki ja työsuojeluorganisaation edelleen ke-
46172:  Keskusliitosta, agronomi Bertel Bäcks'iä Svens-      hittäminen jää paljolti riippumaan sen täytän-
46173: ka Lantbruksproducenternas förbund'ista, joh-         töönpanosta ja siihen käytettävistä varoista.
46174:  taja Sten Finneä Suomen Teollisuusliitosta, am-      Ottaen huomioon, että meillä on työsuojelu
46175:  mattientarkastaja Eelis Hakalaa Suomen Am-           pitkään laiminlyöty ja kehityksestä jälkeenjää-
46176: mattientarkastajat ry:stä sekä työläistarkastaja      nyt työelämän alue, valiokunta katsoo, että työ-
46177:  Eino Syrjästä ja työläistarkastaja Pentti Lainet-    suojelun organisaatiota olisi nyt säädettävissä
46178:  ta Valtion työsuojelutarkastajain yhdistyksestä      puitteissa edelleen voimakkaasti kehitettävä.
46179:  valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              Edellä olevan perusteella valiokunta puoltaa
46180:     Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on osa     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
46181:  työsuojelualan kokonaisuudistusta. Esitykseen        hyväksymistä. Valiokunta kiinnittää kuitenkin
46182:  sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituksena on           huomiota eräisiin esitystä koskeviin näkökoh-
46183:  uudistaa vanhentuneen ammattientarkastuslain         tiin ja tekee ehdotuksia lakiehdotuksen eräiden
46184:  hallinnolliset säännökset, jolloin nykyinen am-      kohtien muuttamiseksi.
46185:  mattientarkastus korvattaisiin työsuojeluhallin-        Työsuojeluorganisaation uudisoomiseen sisäl-
46186:  nolla. Ammattientarkastuslakiin sisältyneet työ-     tyy olennaisena osana sen tehtäväkentän laa-
46187:  suojelun valvontamenettelyä koskevat säännök-        jentaminen. Tavanomaisen tarkastustoiminnan
46188:  set on tarkoitus uudistaa erikseen myöhemmin.        lisäksi on, kuten hallituksen esityksen peruste-
46189:     Kuten esityksen perusteluissa todetaan tapa-      luissakin todetaan, kiinnitettävä riittävässä mää-
46190:  turmatilanteen kehitys on maassamme jo pi-           rin huomiota työsuojelua muuten edistävään
46191:  temmän ajan ollut huolestuttava. Työtapatur-         toimintaan kuten tiedotus, tutkimus- ja koulu-
46192: 571/72
46193: 2                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 76.
46194: 
46195: tustormmtaan. Työsuojelun kehittymisen kan-            Lakiehdotuksen 3 § :ssä luetellaan työsuoje-
46196: nalta on olennaista, että sen palvelukseen saa-      luhallinnon tehtävät. Kuten eddlä todettiin,
46197: daan riittävästi korkeatasoista ammattihenkilö-      työsuojeluorganisaation olisi riittävästi <kiinni-
46198: kunoo.a. Tästä syystä työsuojeluhenkilökunnan        rt:ettävä huomå.ota myös rtiedotus, ,tutkimus- ja
46199: koulutus on hoidettava tehokkaasti ja turvat-        koulutustoimintaan samoin kuin työturvalli-
46200: tava ammattitaitoa ja pätevyyttä .vastaava palk-     suutta edistävien ohjeiden ja neuvojen antami-
46201: kataso.                                              seen. Tällöin olisi kåinnitettävä huomiota myös
46202:     Lakitehdotuksen 7 §: n 2 momentin mukaan,        omaa .työtään 1tekeviin pienyrittäjiin, joiden
46203: milloin ku:nnallista päävirkaista työsuojelutar-     joukossa varsinkin maanviljelijöiden tapaturma-
46204: kastajaa ei ttoimå.pai:kkojen vähälukuistmden,       alttius on suuri. Tämän vuoksi valiokuntia eh-
46205: kunnan pienuuden tali muun syyn :taikia ole          dottaa, että 3 §:ään lisättä1siin uusi 5 kohta,
46206: pidettävä tarpeellisena, sosiaali- ja terveysmi-     j'OSSa työsuojeluhallinnon velvoJlis.uudeksi mää-
46207: nisteriö voi antaa luvan siihen, että kunnassa       rättäisiin myös antaa ohjeita, neuvoja j3 tlrou-
46208: on vain työsuojelutarkastajan sivuv.itlka yhdis-     hlltusta työsuojelukysymY'ksissä omaa >työtään
46209: tettynä 1terveystarkastJajan tai muuhun :lrunnan     tekeville, sekä suunnilte:lla ja kehittää heille
46210: virkaan. Valiokunnan käsity~ksen mukaan tar-         !tarpeellista työsuojelua.
46211: koitettu virkojen yhdistäminen ei ole yleensä            LakiehdotUksen 6 §:ssä ~uetellaan ne v:int
46212:  tarkoitulksenmukaista ja sitä tulisi välttää. Sen   ja toimet, joi:ta työsuojelupiireissä voi olla.
46213: sijaan olisi kysymyksessä olevissa 'tapauksi&Sa      TäLtä osin valiokunta ehdottaa, että työläistar-
46214: käytettävä yleensä saman py\kälän 3 momen-           kastaian toimi muutettaisiin viraksi ilwten se
46215: tissa tarmtettua menettelyä, jonka mukaan            on nykyisinkin. Terveyssisaren toimi ehdote-
46216: useammalla kunnalla on yhteinen työsuojelu-          taan samalla muutettavaksi terveyden:b.oruta.jan
46217: tarkastajan virka. Työn kanna:Lta on ~tärkeää,       vita!ksi. Ehdornksen mukaan piiripäällikön vir-
46218: että tarkastaja voi keskittyä vain työsuojelu-       ka olisi aina sopimuspalkkainen, mutta wlio-
46219:  tehtäviin, mikä on myös asianomaisen henki-         kunta ehdottaa tältä osin muutosta, jonka mu-
46220: lön pätevyysvaatimusten ja edelleen koulutta-        tkaan mainittu virka voi olla sopimuspa.l:kkai-
46221: misen kannalta eduksi.                               ::nen. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että ennen
46222:     Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentin nojalla          työlä~starkastajan viran täyttämistä olisi viran
46223: voivat työsuojeluviranomaiset teettää tutki-         hailcijoista pyydettävä, kuten nykyisinkin, lau-
46224: muksia, joista suoritettavat maksut sosiaali ja      sunto valtion a.o;ianomaisel:ta työsuojelupiiri1tä
46225: terveysministeriö tarvittaessa vahvistaa. Valio-     sekä työnteikijäin edustavimmalta a.numttijät-
46226: kunta kiinnittää huomiota siihen, ettei yhdelle       jestöhä.
46227: yksityiselle yrittäjälle saa langettaa laajojen          Lalkiehdotuksen 8 § :n 1 momooti.S&t on
46228: esim. koko teollisuudenalaa koskevien tutki-         säännökset kunnan <työsuojelutarkastaj.an palk-
46229: musten maksuja ja että kustannukset muuten-          kaukseen ja muihin menoihin myönnettävästä
46230: kin pysytetään kohtuullisina. Valiokunnan kä-        valtionavusta. Työsuojelutarkastajan paJk:kautk-
46231: sityksen mukaan valtion tehtäväpiiriin kuulu-        seen olisi myönnettävä valtionapua samoin pe-
46232: van työsuojelun kustannuksista tulee valtion         rustein kuin terveystarkastajan palkkaukseen.
46233: vastata.                                             Tämä johtuu muun muassa siitä, että kunnalla
46234:     V alidkunta ehdottaa, että l'<llkiehdotukseen    voi olla yhdistetty työsuojelutarkastajan ja ter-
46235:  tehtäisiin seuraavat muutokset.                     veystarkastajan virka. Tämän vuoksi valiokun-
46236:     Kunnallisten keskusjärjestöjen asiantuntijat     ta ehdottaa, että työsuojelutarkastajan osalta
46237: kiinnittivät huomiota siihen, että katl!Santer-      viitattaisiin terveystatkastaj:an palkkausta kos-
46238: veyslain täytäntöönpanon edistyessä useammat         keviin valtionapusäännöksiin, jolloin vaLtion-
46239: kunnat tulevat hoitamaan sen mukaisia tehtä-          apuperusteet olisivat myös niiden mal1dollisesti
46240: viä muodostettavien kuntainli~ttojen välityk-        myöhemmin muuttuessa samanlaiset.
46241: sellä. Myös työsuojelun hallintoa koskeV!assa            Valiolkunta ehdottaa, että laki tulisi voi-
46242: laissa olisi otettava riittävästi huomioon, että     maan 1 päivänä syyskuuta 1972. Valiokunta
46243:  kuntien rt:erveyslautakuntien ·sijasta lakiehdo-    ei ole katsonut tarpeelliseksi, että lakiehdotuk-
46244: ;tuksen mukaisena pai!kallishallintoviranomaise-     sessa tarkoitettuja virkoja ja toimia voitaisiin
46245: na tulisivat usein olemaan kuntain1iittojen ter-     perustaa ja täyttää ennen lain voimaantuloa
46246:  veyslautaikunnat. Tätä varten olisi lakiehdo-       tai:kka ryhtyä muihin valmisteleviin toimen-
46247:  tusta täsmennettävä lisäämällä 2 ja 11 §:ääitl      piteis.iin lain täytäntöönpanon alohtamista var-
46248: uudet nä1tä tapauksia koskevat m01ll1etlitit.         ten. Tämän vuoks,i valiokunta ehdottaa, että
46249:                                          Työsuojeluhallinto.                                          3
46250: 
46251: 1ain voimaantuloa ikOSikevan 11 §:n 5 ja 7           sään ,työsuojelun hallintoa !koskevan hallituk-
46252: momerrtJti poistettaisiin.                           sen esiJtyk.sen vaJ.idkunta ehdottaa aloitteen
46253:   Lisäksi valiokunta ehdottaa muihin muu~            hyJlk.ää.mistä.
46254: ehdotuksiin liittyviä vähiUsiä lalkiteknisiä tkor-      Edellä olevan perusteella sosioolivaliolrun:ta
46255: ja.utksia.                                           kunnioktaen ehdottaa,
46256:    HrulitukSietl esityksen yhteydessä käsitelty
46257: ed. Weckmanin vm. Lakialoite n:o 317 sisältää                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
46258: säännökset työsuojelun vruvonnasta, mutta sii-              lakiehdotus hyväks)•ttiiisiin näin kuulu-
46259: nä on myös eräitä !käsiteltävänä olevia työsuo-             vana:
46260: jeluhallintoa koskevia säännöksiä. Hyväksyes-
46261: 
46262: 
46263:                                                Laki
46264:                                         työsuojeluhallinnosta.
46265: 
46266:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46267: 
46268:                      1 §.                               En'/'Aen työläistarkastajan viran täyttämistä on
46269:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  viran hakijoista pyydettävä lausunto valtion
46270:                                                      askmomaiselta työsuojelupiiriitä sekä työn;teki-
46271:                       2 §.                           jäin edustavimmalla ammattijärJestöltä.
46272:    ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46273:    Mitä tässä /.ais!a .on säädetty kunrJasta ia                              7 §.
46274: kunnan terveyslautakunnasta sovelletaan vastaa-         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46275: vasti 28 päivänä tammikuuta 1972 ~mtetussa              Milloin päävirkaista työsuojelutarkastaaja ei
46276: kanjanterveyslaissa ( 66/72) säädettyjä tehtäviä     toimipaikkojen vähälukuisuuden, kunnan pie-
46277: varten perustettuun kuntatnliittoon ja sen t{?r-     nuuden tai muun syyn takia ole pidettävä tar-
46278: veyslautakuntaan.                                    peellisena, sosiaali- ja terveysministeriö voi an-
46279:                        3 §.                          taa luvan siihen, että kunnassa on ( poist.) työ-
46280:    Työsuojeluhallinnon tulee erityisesti:            suojelutarkastajan virka yhdistettynä terveys-
46281:    ( 1-4 kohdnt kuten hallituksen esitykses3ä.)      tarkastajan tai muuhun kunnan virkaan.
46282:    5) antaa ohjeita, neuvoja ja koulutusta työ-         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46283: suoielttkysymyksissä om,aa työtään ~ekeville
46284: sekä suunni~ella ja kehittää heille tarpeellista                         8 §.
46285: työsuojelua;                                           Kunna11 oikeudesta saada valtionapUa työsuo-
46286:    ( 6 ja 7 kohdat kuten hallituksen esityksessä     jelutarkastajan palkkrmkst!en on voimtMsa, mitä
46287: 5 ja 6 kohdat.)                                      kunnJan oikeudesta saada valtionapua terveys-
46288:                     4 ja 5 §.                        tarkastaian palkkauksesta sekä matkakusta~tnuk­
46289:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  sista ia päivärahasta samoin kuin eläkkeistä
46290:                                                      aiheutuvista menoista on säädetty.
46291:                        6 §.                             ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46292:    Työsuojelupiirissä voi olla piiripäällikön,
46293: apulaispiiripäällikön, vanhemman insinöörin,                          9 ja 10 §.
46294: piiriagronomin, piirimetsänhoitajan, insinöörin,       (Kuten hallituksen esityksessä.)
46295: agronomin, metsänhoitajan, lakimiehen, tarkas-
46296: tajan, rakennusmestarin, teknikon, työläistarkas-                         11 §.
46297: tajan ja terveydenhoitajan virkoja sekä toimis-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta
46298: tosihteerin, kanslistin, apulaiskanslistin, kone-    1972, kuitenkin niin, että 2 §:n 3 momentti,
46299: kirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.            7, 8 ja 9 § tulevat voimaan 1 päivästä heinä-
46300:    Piiripäällikön virka voi olla sopimuspalkkai-     kuuta 1973 lukien. Sillä kumotaan 4 päivänä
46301: nen. Muut 1 momentissa mainitut virat ja toi-        maaliskuuta 1927 annetun ammattientnrkastus-
46302:  met voivat olla eri luokkaisia.                     lain ( 72/27) 1, 2 ja 3 § sekä ammattientar-
46303:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kastuslain toimeenpanemisesta 4 päivänä maa-
46304: 4                            1972 Vp. -     V. M. -         Esitys n:o 76.
46305: 
46306: liskuuta 1927 annetun valtioneuvoston päätök-            velletaan tällaisen kunnan terveys!auhtkunn'tln
46307: sen ( 73/27) II ja III luku. Ammattientarkas-            alaiseen työsuojelutehtäviä hoitavaan viranhalti-
46308: tuslaissa ja sen toimeenpanemisesta annetussa            jaan, mitä 28 päivänä tammikuuta 1972 anne-
46309: valtioneuvoston päätöksessä olevia säännöksiä            tussa laissa (67 /72) kan'Santerveyslain voi-
46310: kunnan ammattientarkastajista ja heidän tehtä-           maanpanosta on säädetty kunnan viranhaltijan
46311: vistään noudatetaan kuitenkin 1 päivään heinä-           siirtämisestä kuntainliiton vtranhalti;aksi, ;oUei
46312: kuuta 1973 saakka.                                       tämän pykälän 2 ja 3 momentista muuta iobdu.
46313:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 5 mom. kuten hallituksen esityksessä 4
46314:    Milloin kunnan terveyslautakunnan tehtävät            mom.)
46315: tämän lain tullessa voimaan tai myöhemmin                    ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46316: siirtyvät kuntainliiton terveyslautakunna/le, so-           (7 mom. poist.)
46317: 
46318: 
46319:     Samalla valio~unta ehdottaa,                                   että lakialoit<teeseen n: o 317 sisältyvä
46320:                                                                  Jokiehdotus hylättäisim.
46321:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
46322: 
46323: 
46324: 
46325: 
46326:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          ja-Vepsä, Männistö, Saimo, Salmenkivi, Salo,
46327: osaa puheenjohtaja Mäkelä, varapuheenjohtaja             Tiilikainen, P. Vennamo ja varajäsenet Ajo
46328: Salolainen, jäsenet Ahde, Aro, Eskelinen, Gran-          (osittain), Juntumaa (osittain) ja H. Linna.
46329: vik, Juvela, Kainulainen (osittain), Laine, Lu-
46330: 
46331: 
46332: 
46333: 
46334:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
46335:                                                     I.
46336:    Koska emme ole voineet kaikilta osin yhtyä            vuoksi olisi lakiehdotuksen 3 pykälä hyväksyt-
46337: valiokunnan enemmistön hallituksen esitykseen            tävä hallituksen esityksen mukaisena. Tällöin
46338: tekemiin muutoksiin ja mietinnössä oleviin               ei myöskään tehtäisi epäselväksi sitä, mikä on
46339: perusteluihin esitämme vastalauseena seuraavaa.          työsuojeluhallinnon ensisijainen tehtävä eli
46340:    Työsuojeluhallinnon tehtävänä on valvoa               työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suo-
46341: työntekijäin suojaksi säädetyn työlainsäädännön          jeleminen.
46342: noudattamista. Sen ohessa sen tulee lakiehdo-               Lakiehdotuksen 5 §:n 2 momentin osalta
46343: tuksen 3 §:n mukaan muun muassa huolehtia                mietinnön perustelut ovat osittain virheelliset.
46344: työsuojelun tiedotus-, tutkimus- ja koulutustoi-         Ensinnäkin on todettava, että viranomaisten
46345: minnasta. Tähän työsuojeluhallinnon tehtävään            mahdollisuus määrätä tutkimuksia suoritetta-
46346: sisältyisi myös omaa työtään tekevien työsuoje-          vaksi ei perustu mainittuun lainkohtaan. Se
46347: lun edistäminen. VaHokunnan enemmistö muut-              koskee nimenomaan sellaisia tutkimuksia ja sel-
46348: ti kuitenkin tältä osin lakiehdotusta siten, että        vityksiä, joita suorittamaan työnantajat ovat
46349: pykälään lisättiin uud kohta, jossa suhteetto-           velvollisia jo voimassa olevien työsuojelua kos-
46350: masti korostetaan tätä omaa työtään tekevien             kevien säännösten mukaan. Tällaisia säännöksiä
46351: osuutta. Tämä lisäys on myös lakiteknisesti huo-         ovat esim. työturvallisuuslain 17 § :n 2 mo-
46352: no, koska siinä mainitut tehtävät jo sisältyvät          mentti ja 29 § :n 2 momentti. Lainkohdan tar-
46353: muihin työsuojeluhallinnon tehtäviin. Tämän              koituksena ei luonnollisestikaan ole, että sen
46354:                                            Vastalauseita.                                          5
46355: 
46356: perusteella yhden yksityisen työnantajan kus-       valiokunnan porvarillisen enemmistön muutos-
46357: taunettavaksi voitaisiin asettaa koko toimialaa     esitystä työsuojeluhallintoa koskevan lakiehdo-
46358: koskevien tutkimusten suorittaminen. Tämä sel-      tuksen voimaantulosäännöksen siltä osalta, kun
46359: viää myös kyseisen pykälän 1 momentin sana-         on kysymys virkojen ja toimien perustamisesta
46360: muodosta. Lainkohdalla pyritään siihen, että        ja muihin toimenpiteisiin ryhtymisestä jo en-
46361: työsuojeluhallinnossa on mahdollisuus käyttää       nen lakiehdotuksen voimaantuloa. Tätä tarkoit-
46362: hyväksi erityisiä korkeatasoisia asiantuntijalai-   tavan lainkohdan poistaminen hallituksen esi-
46363: toksia. Kohtuuttomien kustannusten sekä tutki-      tyksestä merkitsee sitä, että työsuojeluhallin-
46364: muksen teettäjän eli työnantajan ja tutkimus-       non kehittämistä koskevat suunnitelmat myö-
46365: laitoksen välisten mahdollisten maksuja koske-      hästyvät usealla kuukaudella ja vaikuttavat sa-
46366: vien erimielisyyksien välttämiseksi sosiaali- ja    malla myös vuoden 197 3 aikana mahdollisesi
46367: terveysministeriöllä olisi esityksen mukaan tar-    toteutettavaksi ajateltujen organisaation täy-
46368: vittaessa mahdollisuus vahvistaa tutkimustoi-       dentämistä koskevien suunnitelmien viivästy-
46369: menpiteistä aiheutuvien maksujen suuruus.           miseen. Valiokunnan enemmistön menettely
46370:    Eduskunnassa on esim. ponsilaiUselmien kä-       tältä osin merkitsee myös poikkeuksen teke-
46371: sittelyn yhteydessä aikaisemmin oltu pitkälti       mistä yleisestä eduskunnassa aikaisemmin hy-
46372: yksimielisiä työsuojelutoiminnan tehostamisen       väksytystä periaatteesta, jonka mukaan kysei-
46373: kiireellisyydestä. Valtion tämän vuoden tulo- ja    nen säännös on ennen aina johdonmukaisesti
46374: menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä edus-      hyväksytty hallinnollisten organisaatiouudistus-
46375: kunta on viimeksi kiinnittänyt asiaan huomiota      ten voimaanpanesäännösten yhteyteen. Niinpä
46376: (valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79/71).       valiokunnan enemmistön päätöksen tueksi ei
46377: Hallituksen edellytettiin tällöin kiireellisesti    myöskään ole esitetty mitään järkeviä ja asial-
46378: ryhtyvän toimenpiteisiin, joilla työväensuojelu     lisia perusteluja.
46379: ja sen valvonta saatetaan vastaamaan viime-             Edellä olevan perusteella ehdotam.me,
46380: aikaista teknillistä ja lainsäädännöllistä kehi-
46381: tystä.                                                           että hallituksen 'e'sityk~ sisältyvä
46382:    Viimeksi mainitun eduskunnan ponsilausu-                   lakiehdot-us hyväkyttäisiin näin kuulu-
46383: man valossa emme ·voi ymmärää ja hyväksyä                     vana:
46384: 
46385: 
46386: 
46387: 
46388:                                               Laki
46389:                                        työsuojeluhallinnosta.
46390: 
46391:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46392: 
46393:                   1 ja 2 §.                                                11 §.
46394:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   ( 1-5 mom. kuten valiokunnan mietin-
46395:                                                     nössä.)
46396:                                                       ( 6 mom. kuten hallituken esityksessä 5
46397:                       3 §.                          mom.)
46398:    (Kuten htJllituksen esityksessä.)                  ( 7. mom. lk:uten valiokunnan miet.innössä 6
46399:                                                     mom.)
46400:                   4--10 §.                            ( 8 mom. kuten hallituksen esityksessä 7
46401:    (Kuten valiokunnan mietinnössä).                 mom.)
46402: 
46403: 
46404:      Helsingissä 1 pälvänä kesäkuurta 1972.
46405: 
46406:                Eero Salo.                                         Aulis Juvela.
46407:                Uljas Mäkelä.                                      Sinikka Luja-Vepsä.
46408:                Lauha Männistö.                                    Aimo Ajo.
46409: 6                              1972 Vp. -      V. M. -       Esitys n:o 76.
46410: 
46411: 
46412:                                                    II.
46413:    Työsuojelun uudistaminen ja kehittäminen on               Hallituksen esityksen 4 § :n 1 momentissa
46414: vällttämätönltä ja kuuluu osana nykyaikaiseen            määritellään, että neuvottelulkun.nan kokooopa.-
46415: elintaooon. HaLlituksen esiltys laiiksi työsuojelu-      nosSia on o~tltava huomi<lOil työsuojelun eri
46416: haLlinnosta on epätäsmällinen ja ~­                      alojen asia.n.'tunte.m;utksen, edustavimpien työ-
46417: varainen. Lisäksi koknai&kuvaa himmentää esi-            marklkinajärjestöjen,         valtiovara:inministeriön
46418: tyiksen 10 §, jonka mukaan 1tarlkemmat mää-              selkä klltlrulllisen oopinlUJSIVailtuusk.unnan edus-
46419: räykset tämän lain ltäytänltöönpanosta ja sovel-         W!ksen ohella myös muiden työsuojelll!11 ikehlt-
46420: ltamisesta annetaan asetuksella. Lakiehdotuk-            ltämisen kannalta mecldttävien järjestöjen ~a
46421: sen !käsilttely valiokunnassa olisi ehdott:omasti        yh~isöjen edustus. Valiokunta edellyutää, etltä
46422: vaatinut vähintään -asetuksen runkoon tutus-             myös om:aa 'työtään tekevien yrittäjien ~työsuo­
46423: tumisen. KlOSika asetuiksen sisällöstä todennäköi-       jelua tulee edistää. Tällöin on asiallista ja tar-
46424: sesti riippuu myös lakiehdotuksen 9 § :n tul-            koituksenmukaista ottaen huomioon heidän
46425: kinta, on tarpeellista asetusta haditmessa ottaa         runsa:slukuisuutensakin, että edusta.vimmat eri
46426: huomioon myös kulla:kin alalla vaaditltava am-           alojen yriutäjäjärjes·töt ovat mukana työsuojelu-
46427: mattitaito, 1työn vaihtelevuus ja luonne, ko-            neuvottelukunnan ja -lautaikunnan ikokoonpa-
46428: neis'tlalmisa.Site, kemiallisten aineiden !käyttö,       noss:a.
46429: tapaturma-alttius j;ne. Mm. eri a:lojen kuten                Työsuojdun valvonta katsotaan valJtion teh-
46430: m~tsä- ja maatalousalan kansainväliset sopi-             ltäväksi. Ha:llitu..~sen. esityiksen 5 §:n 2 mo-
46431: mukset ja suositukset edell}'lttävät, että näiden        menltissa annetaan velvoitteita kuitenlkin mää-
46432: alojen työsuojduviranomaiset ovat kouil;Uiteitut         riilltyjen kustannusten korvaamisesta. Tämä
46433: ko. alloiille ja pet.~tyneet ko. !alojen taloudelli-      momentti on 11al:peeton. Sen tuJk.inta aiheuttaa
46434: siin ja ltekni:siin ongelmiin. Poilkkeavan iuon-         vaikeuksia epämäärälsyydeSitään ja va1k.ease1k:oi-
46435: teensa johdosta metsä- ja maataJ.ousalan piiri-          suudestaan johtuen. Positiivisen ja edist}'lkselli-
46436: henJkillolruooan toiminta edellyttää keskitetltyä        sen ~työsuojelun hengen mukaislta on, että eri-
46437: johtoa ja valvontaa .työsuojeluha:llinnon metsä-          tyisten asiantootijoiden määräämisestä johtu-
46438: ja maataloustoimistosta käsin. Maata:lousalaan           vista valtion tehtäväpiiriin kuuluvan ,työwoje-
46439: voidaan rinnastaa myös puutarhatalous.                   lun kustannuksista tulee valtion va:statla.
46440:     Sosiaali- ja terveysministeriön toimialalla on           Lausunnon anta.mi:slta, !kuten edellytetään
46441: pyritty kestldtettyyn toimintaan mm. siten,              hallituksen esityksen 6 §:ään .tulleessa 1isäyk-
46442: että lääninhallituksiin on perustettu sosiaali- .ja      sessä työlälstarkastajan osalta ja 8 §:n 3 mo-
46443:  terveysosastot. Tästä syystä ei ole ymmälJrettä-        mootissa kunnan työsuojelut:Jarka:stajan osalta
46444: vää, että työsuojelupiirien toimistot ~ultaisiin         vitkaa täytettäessä, voidaan pitää täysin van-
46445: sijoittamitrul muualle kuin lääninhallitusten so-        hentunelna sekä edistyksettömään työsuoje-
46446: siaali- ja tetveysosa:stoihin. Hallituksen esityik-      luun ja vuoden 1927 ammattiema11kastusJ.aki.in
46447: sen 7 §:n 2 mometlitiss:a on ehdotetltu, että työ-       kuuluvina. Toisa:alta lausU1Ulon pyytäminen
46448: suojelUJtarkastajan virka voi olla yhdistettynä          pelkästään yhdeltä taholta edustaa mclkoista
46449: terveystal1kastajan vivkaa.n. Terveyst311ikastajat       }'lksipuolisuutta. Tasavertaisuuden tunnustami-
46450: ovat jo :täLlä hetkellä lääninhallitusten sosiaali-      seksi ,tulisi lausunto pyytää myös työnantaja-
46451: j'a teweysosaSitojen alaiiS!ia. Mikäli poikkeavaa        järjestöltä ja määrätyissä tapaUksissa yrittäjä-
46452: käytäntöä noudatettaisiin työsuojelupiirien osal-         järjes:tö1tä. Lisäksi erimielisyyttä saattaisi esiin-
46453: ta, aiheutuisi tarpeetonta kitkaa sosiaali- ja            tyä tulikiJttaessa, mi!kä on kussakin t:ilooiteessa
46454: terveysosastojen ja työsuojelutoimistojen väli11e.       edustavin ja merkittävin näistä järjestöistä.
46455: Mm. ~ääninhallinnon järjestysmuotdkomirt'ea                  Edellä ~ausutun perusteella ehdotamme,
46456: katsoo mietinnö...,.sään vuodelta 1967, että am-
46457: malttientarka:stuiks.en sijoittamista lääninhalli-                  että laki työsuojeluhallinnosta hyväk-
46458:  tusten yhteyteen on pidettävä ltatikoituksen-                   säisiin seuraavassa muodossa:
46459: mukaisena.
46460:                                             Vastalauseita.                                          7
46461: 
46462: 
46463: 
46464:                                                Laki
46465:                                         työsuojeluhallinnosta.
46466: 
46467:      Eduskunnan päätöksen mukaises~ti säädetään:
46468: 
46469:                     1 §.                             jestöjen, WJlltiovarain:md.nisteriön sekä edusta-
46470:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   vimpien eri alojen yrittäjien ja kunnallisen so-
46471:                                                      pimusvaltuuSikunnan edustuksen ohella myös
46472:                      2 §.                            muiden työsuojelun kehittämisen kannaLta mer.
46473:    ( 1 mom. kuten Vialiokunnan mietinnössä.)         ikrl.ttävien järjestöjen ja yhteisöjen .edustus.
46474:    Työsuojelun alueellista dhjausta ja •tarkas-          ( 2 mom. kuten valiokUillllaJl mietinnössä.)
46475: tusta varten maa jaetaan :työsuojelupilreihin,
46476: jotka määrää valtioneuvosto. Työsuojelun piiri-                           5 §.
46477: hallinto tulee olla lääninhallitusten sosiaali- ja     ( 1 mom. ikuten valiokunnan mietinnössä.)
46478: terveysosastojen yhteydessä, joissa sillä on oma       ( 2 mom. poist.)
46479: työsuojelutoimisto.
46480:    ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                           6 §.
46481: sä.)                                                   ( 1-3 mom.1-uten valiokunnan mieJtinnössä.)
46482:                       3 §.                             ( 4 mom. poist.)
46483:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     7 §.
46484:                                                        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
46485:                         4 §.                           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
46486:   TyÖSUiojelua !koSkevien periaatekysymysten           ( 3 mom. :kuten wliokunnan mietinnössä.)
46487: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistäiDiSitä ja edis-
46488: tämistä sekä aLan yhtei.Sltoiminnan kehittämistä                       8 §.
46489: var.ten on sosi!aali- ja terveysministeriön yhtey-     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
46490: dessä työsuojeluneuvottd.ukunta. Neuvottelu-         nössä.)
46491: kunnan kokoonpanossa, jonJka valtiooJeuvosto           (3 mom. poist.)
46492: määrää kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on otet-
46493: w.va huomioon työsuojelnn eri aLojen as~an­                             9-11 §.
46494: tnntemuksen, edustaviropien työmat"lclci.najär-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
46495: 
46496: 
46497:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
46498: 
46499:                Katri-Helena Eskelinen.                           H. Linna.
46500:                Pirkko Axo.
46501:                Heikki Kainulainen.                               Sylvi Saimo.
46502:                                            Ragnar Granvik.
46503:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 76.
46504: 
46505: 
46506: 
46507: 
46508:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 60 hallituk-
46509:                                  sen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta.
46510: 
46511:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46512: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Weckmanin                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46513: ym. lakialoitteen n:o 317, päättänyt yhtyä kan-            dotuksen näin kuuluvana:
46514: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
46515: 7 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
46516: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
46517: 
46518: 
46519:                                              Laki
46520:                                        työsuojeluhallinnosta.
46521:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46522: 
46523:                   1-3 §.                           tava huomioon työsuojelun eri alojen asian-
46524:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)         tuntemuksen, edustavimpien työmarkkinajär-
46525:                                                    jestöjen, valtiovarainministeriön sekä edusta-
46526:                       4 §.                         vimpien eri alojen yrittäjien ja kunnallisen so-
46527:   Työsuojelua koskevien periaatekysymysten         pimusvaltuuskunnan edustuksen ohella myös
46528: käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-   muiden työsuojelun kehittämisen kannalta mer-
46529: tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä     kittävien järjestöjen ja yhteisöjen edustus.
46530: varten on sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-      ( 2 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-
46531: dessä työsuojeluneuvottelukunta. Neuvottelu-       nössä.)
46532: kunnan kokoonpanossa, jonka valtioneuvosto                             5-11 §.
46533: määrää kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on otet-       (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
46534: 
46535: 
46536:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                  että lakialoitteeseen n: o 317 sisältyvä
46537: dottaa,                                                    lakiehdotus hylättäisiin.
46538:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
46539: 
46540: 
46541: 
46542: 
46543: 621/72
46544:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 76.
46545: 
46546: 
46547: 
46548: 
46549:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46550:                                  työsuojeluhallinnosta.
46551: 
46552:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       työsuojeluhallintolakia ottaa huomioon tasapuo-
46553: n:o 76 laiksi työsuojeluhallinnosta, ja Sosiaali-   lisesti kaikki ammatti- ja elinkeinoalat ja eri-
46554: valiokunta mietintönsä n:o 7 sekä Suusi valio-      koisesti turvaa ja varmistaa maa- ja metsäta-
46555: kunta mietintönsä n:o 60.                           louden piirissä työskentelevän väestön työtur-
46556:    Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää,         vallisuuden.
46557: että Hallitus ryhtyessään toteuttamaan uutta           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
46558: 
46559: 
46560:                                               Laki
46561:                                        työsuojeluhallinnosta.
46562:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46563: 
46564:                        1 §.                             3) valvoa tarkastuksia ja tutkimuksia suo-
46565:    Työsuojeluhallinnon tehtävänä on edistää         rittamalla että työsuojelua koskevia säännök-
46566: työsuojelua kehittämällä työn turvallisuutta ja     siä ja määräyksiä noudatetaan;
46567: terveellisyyttä ja valvomalla työsuojelua koske-        4) antaa ohjeita, neuvoja ja lausuntoja
46568: vien säännösten ja määräysten noudattamista,        työsuojelusta annettujen säännösten ja mää-
46569: milloin se on säädetty työsuojeluhallinnon teh-     räysten soveltamisesta;
46570: täväksi, sekä huolehtia niistä muista tehtävistä,       5) antaa ohjeita, neuvoja ja koulutusta työ-
46571: jotka työsuojeluhallinnon suoritettavaksi on        suojelukysymyksissä omaa työtään tekeville
46572: erikseen säädetty tai määrätty.                     sekä suunnitella ja kehittää heille tarpeellista
46573:                                                     työsuojelua;
46574:                        2 §.                             6) harjoittaa kiinteää yhteistoimintaa työn-
46575:    Työsuojeluhallintoa johtaa, valvoo ja hoitaa     antajain ja työntekijäin järjestöjen kanssa työ-
46576: sosiaali- ja terveysministeriö.                     suojelun alalla; sekä
46577:    Työsuojelun alueellista ohjausta ja tarkastus-       7) olla yhteistyössä työsuojelun ja siihen
46578: ta varten maa jaetaan työsuojelupiireihin, jotka    liittyvillä aloilla toimivien viranomaisten, lai-
46579: määrää valtioneuvosto. Kussakin työsuojelupii-      tosten ja yhteisöjen kanssa.
46580: rissä on työsuojelutoimisto.                                              4 §.
46581:    Edellä tässä pykälässä mainittujen valtion          Työsuojelua koskevien periaatekysymysten
46582: työsuojeluviranomaisten lisäksi on paikallisena     käsittelyä, työsuojelun yhtenäistämistä ja edis-
46583: työsuojeluviranomaisena kunnan terveyslauta-        tämistä sekä alan yhteistoiminnan kehittämistä
46584: kunta.                                              varten on sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-
46585:    Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta ja        dessä työsuojeluneuvottelukunta. Neuvottelu-
46586: kunnan terveyslautakunnasta sovelletaan vastaa-     kunnan kokoonpanossa, jonka valtioneuvosto
46587: vasti 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa          määrää kolmivuotiskaudeksi kerrallaan, on
46588: kansanterveyslaissa ( 66/72) säädettyjä tehtäviä    otettava huomioon työsuojelun eri alojen asian-
46589: varten perustettuun kuntainliittoon ja sen ter-     tuntemuksen, edustavimpien työmarkkinajärjes-
46590: veyslautakuntaan.                                   töjen, valtiovarainministeriön sekä edustavim-
46591:                       3 §.                          pien eri alojen yrittäjien ja kunnallisen sopi-
46592:    Työsuojeluhallinnon tulee erityisesti:           musvaltuuskunnan edustuksen ohella myös
46593:                                                     muiden työsuojelun kehittämisen kannalta mer-
46594:    1 ) huolehtia työsuojelun suunnittelun ja ke-    kittävien järjestöjen ja yhteisöjen edustus.
46595: hittämisen kannalta tarpeellisista toimenpi-           Edellä 1 momentissa mainittuja tehtäviä
46596: teistä;                                             varten on työsuojelupiireissä työsuojelulauta-
46597:    2) huolehtia työsuojelun tiedotus-, tutki-       kunta, jonka kokoonpanon määrää asianomai-
46598: mus- ja koulutustoiminnasta;                        sen piirin esityksestä sosiaali- ja terveysminis-
46599: ':591/72
46600: 2                            1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 76.
46601: 
46602: teriö. Muuten on työsuojelupiirien työsuojelu-      tarkastajan virka yhdistettynä terveystarkasta-
46603: lautakunnista soveltuvin osin voimassa, mitä        jan tai muuhun kunnan virkaan.
46604: työsuojeluneuvottelukunnasta on säädetty.              Sosiaali- ja terveysministeriön suostumuk-
46605:                                                     sella kahdella tai useammalla kunnalla voi olla
46606:                       5 §.                          yhteinen työsuojelutarkastajan virka.
46607:    Milloin 1 §:ssä tarkoitetuissa työsuojelua
46608: koskevissa laeissa on edellytetty suoritetta-                            8 §.
46609: vaksi erityisiä selvityksiä, tutkimuksia tai           Kunnan oikeudesta saada valtionapua työ-
46610: tarkastuksia tapaturmien ehkäisemiseksi taik-       suojelutarkastajan palkkaukseen on voimassa,
46611: ka työn ja työympäristön epäterveellisyy-           mitä kunnan oikeudesta saada valtionapua ter-
46612: den toteamiseksi, sosiaali- ja terveysministeriö    veystarkastajan palkkauksesta sekä matkakus-
46613: voi harkintansa mukaan määräajaksi antaa mai-       tannuksista ja päivärahasta samoin kuin eläk-
46614: nittujen toimenpiteiden suorittamisen erityis-      keistä aiheutuvista menoista on säädetty.
46615: ten asiantuntijoiden tai työsuojelujärjestöjen         Valtionavun myöntämisen edellytyksenä on,
46616: tahi -laitosten tehtäväksi.                         että työsuojelutarkastajan virkaan valittavalla
46617:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista toimenpi-     on sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymä
46618: teistä johtuvien kustannusten korvaamiseksi on      pätevyys.
46619: niiden, jotka ovat velvollisia näitä toimenpitei-      Ennen kunnan työsuojelutarkastajan viran
46620: tä työsuojeluviranomaisen määräyksestä teettä-      täyttämistä on viran hakijoista pyydettävä lau-
46621: mään, suoritettava toimenpiteen laadun ja laa-      sunto valtion asianomaiselta työsuojelupiiriitä
46622: juuden mukaan määräytyviä maksuja, joiden           sekä työntekijäin edustavimmalta ammattijär-
46623: perusteet sosiaali- ja terveysministeriö tarvit-    jestöltä.
46624: taessa vahvistaa.                                                           9 §.
46625:                        6 §.                            Valtion ja kunnan työsuojeluviranomaisten
46626:    Työsuojelupiirissä voi olla piiripäällikön,      keskinäinen toimivalta määräytyy siten, että
46627:                                                     kunnan työsuojeluviranomaisten tulee valvoa
46628: apulaispiiripäällikön, vanhemman insinöörin,
46629: piiriagronomin, piirimetsänhoitajan, insinöörin,    työsuojelua koskevien säännösten ja määräys-
46630:                                                     ten noudattamista sellaisissa toimipaikoissa,
46631: agronomin, metsänhoitajan, lakimiehen, tar-
46632:                                                     joissa ei säännöllisesti käytetä työn turvallisuu-
46633: tajan, rakennusmestarin, teknikon, työläistar-
46634:                                                     den ja terveellisyyden kannalta vaarallisia ai-
46635: kastajan ja terveydenhoitajan virkoja sekä toi-
46636:                                                     neita tai laitteita tahi työmenetelmiä, ja joissa
46637: mistosihteerin, kanslistin, apulaiskanslistin,
46638:                                                     säännöllisesti työskentelevien työntekijäin lu-
46639: konekirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.
46640:                                                     kumäärä ei ole huomattava.
46641:    Piiripäällikön virka voi olla sopimuspalkkai-
46642: nen. Muut 1 momentissa mainitut virat ja toi-           Jos syntyy epätietoisuutta siitä, kuuluuko
46643: met voivat olla eri luokkaisia.                     toimipaikka valtion tai kunnan työsuojeluviran-
46644:    Työsuojelupiireissä voi olla myös ylimää-        omaisen valvottaviin, tulee työsuojelupiirin
46645: räisiä toimenhaltijoita ja tilapäisiä toimihenki-   saattaa asia sosiaali- ja terveysministeriön rat-
46646: löitä sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilö-      kaistavaksi.
46647: kuntaa.                                                                    10 §.
46648:    Ennen työläistarkastajan viran täyttämistä on        Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
46649: viran hakijoista pyydettävä lausunto valtion        töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
46650: asianomaiselta työsuojelupiiriitä sekä työnteki-    sella.
46651: jäin edustaviromaita ammattijärjestöltä.                                   11 §.
46652:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta
46653:                       7 §.                           1972, kuitenkin niin, että 2 §:n 3 momentti,
46654:    Kunnan terveyslautakunnan alaiseksi on pe-        7, 8 ja 9 § tulevat voimaan 1 päivästä heinä-
46655: rustettava yksi tai tarpeen mukaan useampia         kuuta 1973 lukien. Sillä kumotaan 4 päivänä
46656: työsuojelutarkastajan virkoja.                      maaliskuuta 1927 annetun ammattientarkastus-
46657:    Milloin päävirkaista työsuojelutarkastajaa ei    lain (72/27) 1, 2 ja 3 § sekä ammattien-
46658: toimipaikkojen vähälukuisuuden, kunnan pie-          tarkastuslain toimeenpanemisesta 4 päivänä
46659: nuuden tai muun syyn takia ole pidettävä tar-       maaliskuuta 1927 annetun valtioneuvoston pää-
46660: peellisena, sosiaali- ja terveysministeriö voi       töksen (73/27) II ja III luku. Ammattien-
46661: antaa luvan siihen, että kunnassa on työsuojelu-     tarkastuslaissa ja sen toimeenpanemisesta anne-
46662:                                     Laki työsuojeluhallinnosta.                                    3
46663: 
46664: tussa valtioneuvoston päätöksessä olevia sään-      aikaisempaan      virkasuhteeseensa kuuluneita
46665: nöksiä kunnan ammattientarkastajista ja heidän      etuja.
46666: tehtävistään noudatetaan kuitenkin 1 päivään           Milloin kunnan terveyslautakunnan tehtävät
46667: heinäkuuta 197 3 saakka.                            tämän lain tullessa voimaan tai myöhemmin
46668:    Heinäkuun 1 päivästä 197 3 lukien lakkau-        siirtyvät kuntainliiton terveyslautakunnalle, so-
46669: tetaan kuntien päätoimisiksi katsottavat am-        velletaan tällaisen kunnan terveyslautakunnan
46670: mattientarkastajien virat ja siirretään vakinai-    alaiseen työsuojelutehtäviä hoitavaan viranhalti-
46671: set ja pysyväluontaisesti virkasuhteessa ole-       jaan, mitä 28 päivänä tammikuuta 1972 anne-
46672: vat tilapäiset viranhaltijat lakkautettavista vi-   tussa laissa ( 67/72) kansanterveyslain voimaan-
46673: roista kuntien terveyslautakuntien alaisiksi pe-    panosta on säädetty kunnan viranhaltijan siir-
46674: rustettaviin työsuojelutarkastajan virkoihin. Si-   tämisestä kuntainliiton viranhaltijaksi, jollei
46675: vutoiminaan kunnan tai useamman kunnan              tämän pykälän 2 ja 3 momentista muuta johdu.
46676: yhteisiä ammattientarkastajan tehtäviä 1 päi-          Työsuojeluhallinnon tulee suorittaa ne teh-
46677: vänä heinäkuuta 1973 hoitavat kuntien am-           tävät, jotka ennen tämän lain voimaan tuloa
46678: mattientarkastajat jäävät edelleen kuntien ter-     on säädetty tai määrätty ammattientarkastus-
46679: veyslautakuntien alaisina työsuojelutarkastajina    viranomaisten suoritettaviksi.
46680: toistaiseksi hoitamaan entisiä tehtäviään kui-         Tämän lain tullessa voimaan siirretään so-
46681: tenkin enintään 1 päivään heinäkuuta 1976           siaali- ja terveysministeriössä ja ammattientar-
46682: saakka, johon mennessä kuntien työsuojelutar-       kastuksessa työsuojeluhallinnon perustamisen
46683: kastajien virat on perustettava ja täytettävä       johdosta lakkautettavan viran tai pysyväisen
46684: niin kuin tässä laissa säädetään.                   toimen haltija säädettyä järjestystä noudattaen
46685:    Sillä, joka on siirretty 2 momentissa tarkoi-    hänelle soveltuvaan virkaan tai toimeen työ-
46686: tetulla tavalla kunnan terveyslautakunnan           suojeluhallinnossa taikka, mikäli häntä ei sa-
46687: alaiseen päätoimiseen työsuojelutarkastajan vir-    notuin tavoin siirretä edellä tarkoitettuun tai
46688:  kaan, on oikeus saada virkasuhteeseensa liit-      muuhunkaan hänelle soveltuvaan virkaan tai
46689: tyvät edut sellaisina, että ne vastaavat hänen      toimeen, asetetaan lakkautuspalkalle.
46690: 
46691:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
46692: 1
46693: 1
46694:  1
46695:  1
46696:   1
46697:   1
46698:    1
46699:    1
46700:     1
46701:     1
46702:      1
46703:       1
46704:       1
46705:        1
46706:         1
46707:         1
46708:          1
46709:           1
46710:           1
46711:            1
46712:            1
46713:             1
46714:             1
46715:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 77.
46716: 
46717: 
46718: 
46719: 
46720:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtioneuvoston minis-
46721:                                   teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
46722:                                   tamisesta.
46723: 
46724:    Seutukaavoituksella ja muulla maankäytön              Edelleen on todettava, että paaosa vesihal-
46725: suunnittelulla sekä rakentamisen valvonnalla          linnon hoitamasta suunnittelutoiminnasta liit-
46726: on ympäristönsuojelun kannalta erityistä merki-       tyy kiinteästi yleiseen yhdyskuntasuunnitteluun
46727: tystä. Ympäristönsuojelun näkökohdat huomi-           ja että vesihallituksen tehtävät kohdistuvat
46728: oon ottava maankäytön suunnittelu ja eriastei-        lisääntyvässä määrin vesiensuojeluun sekä vesi-
46729: nen kaavoitus muodostavat tehokkaan keinon,           huollon suunnitteluun ja järjestelyyn.
46730: jolla voidaan paitsi varata riittäviä alueita            Koska ympäristönsuojelun hallinnon ja sii-
46731: yleistä luonnon- ja maisemansuojelua sekä eri-        hen huomattavalta osin liittyvän vesihallinnon
46732: laista virkistyskäyttöä varten, myös ennalta es-      tulisi voida toimia läheisessä yhteistyössä maan-
46733: tää tai ainakin vähentää niitä ympäristöön koh-       käytön suunnittelusta ja asuntotuotannosta vas-
46734: distuvia haittavaikutuksia, joita kehittyvä yh-       tuussa olevien viranomaisten kanssa, olisi tar-
46735: teiskunta monipuolisine ja tehostuvine toimin-        koituksenmukaista, että niin hyvin ympäristön-
46736: toineen tuo mukanaan. Tämä koskee erityisesti         suojelua koskevien asioiden yleinen johto ja
46737: erilaatuisen teollisuuden sijoittumista ja yhdys-     koordinointi kuin maa- ja metsätalousministe-
46738: kuntamuodostusta. Alueiden käytön suunnitte-          riön alainen vesihallintekin kuuluisivat sisä-
46739: lun ja kaavoituksen merkitystä on nykyoloissa         asiainministeriön alaisuuteen.
46740: korostettava myös vesiensuojelun ja erityisesti           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, an-
46741: vesistöjen käytön kokonaissuunnittelun kan-           netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
46742: nalta, jossa keskeisiä tekijöitä ovat vedenhan-       lakiehdotus:
46743: kinta ja jätevesien johtaminen.
46744: 
46745: 
46746: 
46747: 
46748:                                                Laki
46749:            valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun
46750:                                        lain muuttamisesta.
46751:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
46752:   yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain 3 § :n 1 momentin 4 ja 8
46753:   kohta, sellaisena kuin ne ovat, edellinen 15 päivänä heinäkuuta 1970 ja jälkimmäinen 15
46754:   päivänä tammikuuta 1971 annetuissa laeissa ( 521/70 ja 43/71), näin kuuluviksi:
46755: 
46756:                      3   s.                           kennustointa, asuntotuotantoa ja asunto-oloja,
46757:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsit-       palotointa, väestönsuojelua ja rajavartiolaitosta
46758: telee:                                                sekä, sikäli kuin ne eivät kuulu jollekin muulle
46759:                                                       ministeriölle, vesihallintoa ja ympäristönsuo-
46760:    4) sisäasiainministeriö asiat, jotka koskevat      jelua;
46761: yleistä järjestystä ja turvallisuutta, läänien hal-
46762: lintoa, kunnallishallintoa lukuun ottamatta kun-        8) maa- ja metsätalousministeriö asiat, jotka
46763: nallisvaalia, väestökirjanpitoa, kaavoitus- ja ra-    koskevat maataloutta, metsätaloutta, maanmit-
46764: 9129/72
46765: 2                                          N:o 77
46766: 
46767: tausta, asutustoimintaa, eläinlääkintää   sekä     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
46768: metsästystä ja kalastusta;                       kuuta 197 .
46769: 
46770: 
46771: 
46772: 
46773:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1972.
46774: 
46775: 
46776:                                     Tasavallan Presidentti
46777:                                     URHO KEKKONEN
46778: 
46779: 
46780: 
46781: 
46782:                                                                 Pääministeri Rafael Paasio.
46783:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o.
46784: 
46785: 
46786: 
46787: 
46788:                                      H a II i t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle ehdotuksen
46789:                                  laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä
46790:                                  toimialasta annetun lain muuttamisesta sekä ehdotuksen laiksi
46791:                                  valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi·
46792:                                  alasta annetun lain 3 § :n 1 momentin 10 ja 11 kohdan muutta·
46793:                                  misesta sisältävien Hallituksen esitysten peruuttamisesta.
46794: 
46795:    Eduskunnalle 2 päivänä toukokuuta 1972 an-       esitys n:o 81 laiksi valtioneuvoston ministeriöi-
46796: nettu Hallituksen esitys n:o 77 laiksi valtioneu-   den lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun
46797: voston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä     lain 3 §:n 1 momentin 10 ja 11 kohdan muutta-
46798: toimialasta annetun lain muuttamisesta sekä 5       misesta peruutetaan täten.
46799: päivänä toukokuuta 1972 annettu Hallituksen
46800:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1972.
46801: 
46802: 
46803:                              Tasavallan Presidentin estyneenä oHessa
46804:                                             Pääministeri
46805:                                          KALEVI SORSA
46806: 
46807: 
46808: 
46809: 
46810:                                                Pääministerin estyneenä ollessa
46811:                                                                     Ministeri Heikki Tuominen
46812: 
46813: 
46814: 
46815: 
46816: 16929/72
46817:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 78.
46818: 
46819: 
46820: 
46821: 
46822:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkkeeseen
46823:                                  suollitettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muutta-
46824:                                  misesta.
46825: 
46826:    Kansaneläkkeen ja sen lisien tarkoituksena       saajan tulot ylittävät .3 000 markkaa ja naimi-
46827: on turvata eläkkeensaajan vähimmäistoimeen-         sissa olevan 4 800 markkaa.
46828: tulo. Kuitenkin on todettava, ettei kansan-            Asumistuen indeksisidonnaisuus aiheuttaa
46829: eläke tukilisineen vieläkään riitä turvaamaan       järjestelmään yhä pahenevia ristiriitaisuuksia.
46830: hyväksyttävää vähimmäistoimeentuloa, ja että        Säännökset johtavat siihen, että samaa vuok-
46831: vaikeimmassa asemassa ovat pienituloisimmat         raa maksavat eläkeläiset saavat aivan erisuurui-
46832: eläkkeensaajat, joille suoritetaan tukilisää. Te-   sia asumistukia tuen hakemisajankohdasta
46833: hokkain tapa auttaa tätä vaikeimmassa asemas-       riippuen. Jokainen indeksikorotus pienentää
46834: sa olevaa eläkeläisten kolmannesta on tukili-       sen jälkeen tukea hakevan eläkkeensaajan asu-
46835: sien korotus. Tukilisän täyden määrän korotus       mistukioikeutta, koska omavastuu kohoaa.
46836: 100 markasta 148 markkaan kuukaudessa ko-           Vaikka asumistuki lasketaan yksilöllisesti eläk-
46837: rottaisi nykyindeksissä tukilisiä 55 markalla       keensaajan todella suorittamien asumiskustan-
46838: kuukaudessa. Korotus nostaisi vastaavasti myös      nusten perusteella, ei asumistuki indeksisidon-
46839: rintamasotilaseläkelain .3 § :n mukaisen rinta-     naisuuden johdosta myöhemmin enää lainkaan
46840: masotilaseläkkeen maaraa. Korotus koskisi           vastaa hänen suorittamiaan kustannuksia. Täs-
46841: välittömästi 280 000 eläkeläistä ja lisäksi tu-     tä johtuu muun muassa se, että kalliimpaan
46842: lisi hakemusten perusteella 70 000 uutta tuki-      asuntoon muuttava eläkkeensaaja saakin suu-
46843: lisän, asumistuen tai rintamasotilaseläkkeen        remmista asumiskustannuksistaan pienemmän
46844: saajaa. Kaikkiaan siis korotuksen saisi .350 000    asumistuen kuin aikaisemmin. Kaavamainen
46845: eläkkeensaajaa.                                     elinkustannusindeksisidonnaisuus on myös si-
46846:     Riittävän asumistuen maksamisen kalleim-        käli virheellinen, että vuokrat nousevat epä-
46847: milla paikkakunnilla asuville eläkkeensaajille      säännöllisesti eivätkä elinkustannusindeksiä
46848: estävät usein ahtaat kustannusrajat ja jyrkkä       seuraten. Tämän vuoksi olisi siirryttävä järjes-
46849: tulosidonnaisuus. Enimmäismäärät, jotka kor-        telmään, jossa asumistukien korotukset lasket-
46850: keintaan otetaan huomioon asumistukea mää-          taisiin kaavamaisten indeksikorotuksien sijasta
46851: rättäessä, ovat nykyisin 160-250 markkaa            yksilöllisesti ja asumistukia korotettaisiin ni-
46852: kuukaudessa. Kalleimmilla paikkakunnilla eläk-      menomaan        asumiskustannusten     noustessa.
46853: keensaajat joutuvat väistämättä maksamaan           Yleisten vuokrankorotusten yhteydessä voitai-
46854: paljon korkeampia vuokria. Enimmäismääriä           siin asumistuki silti tarkistaa yksinkertaistettua
46855: olisi tämän vuoksi korotettava, jotta tuki kai-     haku- ja ratkaisumenettelyä käyttäen. Tämän
46856: killa paikkakunnilla voitaisiin maksaa eläk-        muutoksen toteuttaminen edellyttää asumisc
46857: keensaajan todella suorittamien kustannusten        tuen irrottamista tukilisästä, mikä voidaan to-
46858: mukaisesti. Kovin alhaisista tuloista alkava tu-    teuttaa edellä mainitulla tavalla korottamalla
46859: lovähennys haittaa asumistuen tarkoituksen          rajatuloa, josta lukien asumistuki alkaa vähen-
46860: toteutumista, koska se estää asumistuen saan-       tyä.
46861: nin juuri niiltä eläkeläisiltä, jotka joutuvat         Asumiskustannusten vähimmäismäärä on sa-
46862: maksamaan korkeimpia vuokria. Asumiskus-            ma riippumatta siitä, onko eläkkeensaaja nai-
46863: tannusten ylärajan korotus jäisi näin osittain      misissa vai ei, kuitenkin niin, että jos molem-
46864: vaille merkitystä, ellei asumistuen tulovähen-      mat puolisot ovat eläkkeensaajia, on vähim-
46865: nystä samalla lievennetä. Tämä voidaan tehdä        mäismäärä 20 prosenttia korkeampi. Koska
46866: korottamalla täyden asumistuen saamiseen oi-        tämä johtaa aina siihen, että vain toisen puoli-
46867: keuttavaa tulorajaa siten, että asumistuki al-      son saadessa eläkettä hän saa asumistukea,
46868: kaisi vähentyä vasta, kun yksinäisen eläkkeen-      joka on suurempi kuin molempien puolisoiden
46869: 10337/72
46870: 2                                             N:o 78
46871: 
46872: yhteenlaskettu asumistuki toisenkin puolison        mikä määrä nykyisten rahoitusperusteiden mu-
46873: tullessa eläkkeelle, olisi sanottu korotussäännös   kaan jakautuisi eri rahoittajien kesken seu-
46874: poistettava.                                        raavasti:
46875:    Asumistukijärjestelmä sisältää joukon asu-         Kansaneläkelaitos            190 milj. mk
46876: miskustannusten eri enimmäismäärää. Enim-             Valtio .............. .       17
46877: mäismäärien tuntuvan korottamisen jälkeen             Kunnat ............. .         8     "
46878: voitaisiin niiden lukumäärä haitatta supistaa                                                "
46879: niin, että ne olisivat riippuvia vain 4 § :n 2         Kansaneläkelaitoksen rahoitusosuuden katta-
46880: momentin mukaisista asuntoluokista.                 miseksi on eläkelaitoksen tuloperusteita koro-
46881:    Lisäksi ehdotetaan lakiin tehtäväksi eräitä      tettava lisäkustannuksia vastaavalla määrällä.
46882: lähinnä teknisiä muutoksia.                         Lisäksi olisi tuloperusteita samalla korotettava
46883:    Lain 4 §:ään ehdotetaan liitettäväksi ylei-      siten, että vuoden 1971 alusta voimaan tulleen
46884: nen säännös siitä, että kansaneläkelaitoksella      rahoitusjärjestelyn yhteydessä jäänyt, tällä het-
46885: on oikeus vahvistaa asumistuki paikkakunnalla       kellä ainakin 30-40 milj. markan vuotuinen
46886: vallitsevan tason mukaisena, jos vuokra ylit-       rahoitusvajaus tulisi katetuksi, jotta kansanelä-
46887: tää vastaavanlaisesta asunnosta paikkakunnalla      kevakuutuksen maksuvalmius tulisi vastaisuu-
46888: yleensä maksettavan vuokran.                        dessa turvatuksi.
46889:    Lain 9 §:ää ehdotetaan selvennettäväksi si-         Tuloperusteiden korotuksesta tullaan Edus-
46890: ten, että asumistuki on aina tarkistettava sil-     kunnalle antamaan esitys vuoden 1973 tulo- ja
46891: loin, kun eläkkeensaaja muuttaa asuntoa.            menoarvioesityksen yhteydessä.
46892:    Edellä esitettyjen muutosten aiheuttamat li-        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
46893: säkustannukset ovat eläkekannan nykytasossa         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
46894: yhteensä noin 215 milj. markkaa vuodessa,
46895: 
46896: 
46897: 
46898:                                               Laki
46899:       kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
46900:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
46901:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5, 5a, 6, 6a, 9, 14
46902:     ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (740/
46903:     70) , 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetulla
46904:     lailla (208/70), 5 a ja 6 a § sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa
46905:     laissa (296/71), sekä lisätään lain 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
46906: 
46907:                        2 §.                         Jos asumistukea laskettaessa 4 §:n 2 momen-
46908:    Tukilisä on täysimääräisenä 1 77 6 markkaa       tin mukaan otetaan huomioon kahdesta huo-
46909: vuodessa.                                           neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia
46910:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty          vastaava osa, korotetaan edellä tarkoitettua
46911: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tukilisä,    enimmäismäärää 20 prosenttia, ja jos asumis-
46912: joka on täysimääräisenä 2 844 markkaa vuo-          tukea laskettaessa otetaan huomioon kolmesta
46913: dessa.                                              huoneesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia
46914:                       3 §.                          vastaava osa, korotetaan enimmäismäärää 40
46915:    Asumistuki on täysimäätäisenä 80 prosenttia      prosenttia.
46916: siitä asumiskustannusten osasta, joka vuodessa         Jos molemmille puolisoille on myönnetty
46917: ylittää seuraavat vähimmäismäärät:                  kansaneläke, myönnetään heille yhteinen asu-
46918:    ensimmäisessä kuntaryhmässä 660 markkaa,         mistuki.
46919:    toisessa kuntaryhmässä 540 markkaa ja               Mitä kuntien jaosta ryhmiin elinkustannus-
46920:    kolmannessa kuntaryhmässä 420 markkaa.           ten kalleuden perusteella kansaneläkelaissa on
46921:    Enimmäismäärän, joka on 4 800 markkaa            säädetty, on voimassa myös tätä lakia sovel-
46922: vuodessa, ylittävää asumiskustannusten osaa         lettaessa. Asumistuki määräytyy sen kunnan
46923: ei oteta huomioon asumistukea määrättäessä.         mukaan, jossa asunto sijaitsee.
46924:                                               N:o 78                                               3
46925: 
46926:                       4 s.                          eläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltuvin
46927:    Asumiskustannul<;silla tarkoitetaan asunnosta    osin voimassa, mitä tämän lain 2 § :n 2 mo-
46928: suoritettavaa vuokraa tai muuta vastiketta ja       mentissa, .3 §:n .3 momentissa ja 5 S:n .3 mo-
46929: niitä lämmityksestä, vedestä sekä, jos asunnon      mentissa on säädetty. Rintamasotilaseläkkeen-
46930: omistaa eläkkeensaaja tai hänen puolisonsa,         saajalle ei kuitenkaan suoriteta 5 §:n .3 mo-
46931: asunnon kunnossapitämisestä ynnä sen hankki-        mentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.
46932: miseksi tai kunnostamiseksi otettujen lainojen
46933: koroista aiheutuvia kustannuksia, joita eläk-                             6 §.
46934: keensaaja tai, jos puolisot asuvat yhteisessä          Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
46935: asunnossa tai saavat yhteistä asumistukea, hei-     naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
46936: dän yhteisesti on arvioitava suorittavan. Jos       tää 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,
46937: vuokra ylittää paikkakunnalla vastaavanlaisesta     suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-
46938: asunnosta yleensä maksettavan vuokran, on           lisänä suoritetaan määrä~ joka saadaan, kun
46939: kansaneläkelaitoksella oikeus vahvistaa huo-        täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään
46940: mioonotettava vuokra paikkakunnalla vallitse-       80 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-
46941: van tason mukaisena.                                tävästä vuositulon osasta.
46942:    Asumiskustannuksia määrättäessä otetaan             Jos eläkkeensaajan ·vuositulo tai, jos hän on
46943: huomioon vain kustannusten se osa, joka vas-        naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
46944: taa yhdestä huoneesta ja keittiöstä aiheutuneita    tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,
46945: kustannuksia. Jos eläkkeensaajalla on vähin-        suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin
46946: tään kolme kansaneläkelain 28 § :n 2 momen-         asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,
46947: tissa tarkoitettua lasta, tai, jos hän on naimi-    kun täysimääräisen asumistuen määrästä vä-
46948: sissa, yksi lapsi, asumiskustannuksia lasket-       hennetään 80 prosenttia edellä tarkoitetun ra-
46949: taessa otetaan kuitenkin huomioon kahdesta          jatulon ylittävästä vuositulon osasta.
46950: huoneesta ja keittiöstä, ja, jos eläkkeensaajalla
46951: on vähintään viisi, tai, jos hän on naimisissa,                         6 a §.
46952: kolme edellä tarkoitettua lasta, kolmesta huo-        Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-
46953: neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia        määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä
46954: vastaava osa.                                       5 S:n 2 momentissa ja 6 §:n 2 momentissa on
46955:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa tar-    säädetty.
46956: kemmat perusteet, joiden mukaan 1 momen-
46957: tissa tarkoitettu asumiskustannusten arviointi                           9 §.
46958: suoritetaan.                                           Jos asumistuen saaja vaihtaa asuntoa tai, jos
46959:                                                     eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa tapahtuu
46960:                                                     sellainen olennainen muutos taikka hänen per-
46961:                       ' §.
46962:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos        hesuhteensa muuttuvat siten, että muutos vai-
46963: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä .300 markkaa      kuttaa hänen oikeuteensa saada tämän lain mu-
46964: tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoi-     kaisia etuuksia tai etuuksien määrään, on
46965: den yhteinen vuositulo ei ylitä 480 markkaa.        etuuksien määrää vastaavasti oikaistava tai
46966:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos      etuudet lakkautettava.
46967: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 2 6.30 mark-
46968: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-                         1.3 §.
46969: soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 4 210 mark-
46970: kaa.                                                   Valtioneuvoston tulee vahvistaessaan edellä
46971:    Jos molemmilla puolisoilla on oikeus tuki-       tarkoitetun korotuksen tukilisien enimmäis-
46972: lisään tai asumistukeen, maksetaan ne puoliksi      määriin, vastaavasti korottaa 5 §:n 2 momen-
46973: kummallekin puolisoista. Tukilisän ja asumis-       tissa säädettyjen rajatulojen määriä. Aikaisem-
46974: tuen puoliskosta on silloin muutoin voimassa,       min myönnetyt asumistuet on tarkistettava
46975: mitä tukilisästä ja asumistuesta on säädetty.       uusia rajatuloja vastaaviksi korottamisajankoh-
46976:                                                     dasta lukien.
46977:                       5 a §.
46978:   Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-                              14 §.
46979: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläkkeestä an-      Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-
46980: netun lain 2 tai .3 §:n mukainen rintamasotilas-    rät, lukuunottamatta .3 §: ssä säädettyjä määriä,
46981: 4                                              N:o 78
46982: 
46983: sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että tu-      eläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti
46984: kilisää ja edellä sanottuja markkamääriä muu-        soveltuvin osin voimassa tämän lain mukaisista
46985: tetaan samanaikaisesti ja samassa suhteessa          etuuksista, kuitenkin niin, että esityksen tai
46986: kuin kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa säädet-       hakemuksen päätöksen poistamisesta maini-
46987: tyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-     tun lain 74 §:n 1 momentissa tarkoitetussa ta-
46988: kustannusindeksiin annetun lain ( 348/56) no-        pauksessa tutkii tarkastuslautakunta.
46989: jalla muutetaan.
46990:    Tässä laissa säädettyjen markkamäärien, lu-
46991: kuunottamatta 3 § :n 2 momentissa tarkoitet-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
46992: tuja markkamääriä, katsotaan vastaavan kansan-       kuuta 1973.
46993: eläkkeiden määriä tammikuussa 1970.                    Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-
46994:    Asumistukea määrättäessä otetaan 3 § :n 1         tuet tarkistetaan 1 päivästä tammikuuta 1973
46995: momentissa mainitut markkamäärät huomioon            lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja
46996: edellä mainitulla tavalla korotettuina siten, että   asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi
46997: ne vastaavat kansaneläkkeiden määriä tammi-          kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ·ja
46998: kuussa 1973.                                         asumistuen yhteismäärä, maksetaan etuudet
46999:                       15 §.                          yhteismääräitään entisen suuruisina. Jos eläk-
47000:    Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §:ssä, 31 §:n       keensaajan olosuhteissa myöhemmin tapahtuu
47001: 2 momentissa, 32, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-           9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47002: 72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-             det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty, tä-
47003: mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty kansan-         män lain mukaisesti.
47004: 
47005: 
47006:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1972.
47007: 
47008: 
47009:                                         Tasavallan Presidentti
47010:                                        URHO KEKKONEN
47011: 
47012: 
47013: 
47014: 
47015:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Osmo Kaipainen
47016:                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 78.
47017: 
47018: 
47019: 
47020: 
47021:                                        S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 halli-
47022:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkkeeseen suoritetta-
47023:                                    vasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47024: 
47025:     Eduskunta on päätöspö)'ltäkirjan ottein 12         minnanjohtaja Tanno Savolainen Asutus- ja
47026: päiväLtä touikokuutla 1972 lähettänyt sosiaali-        maatilatalousllitosta, toiminnanjohtaja Pentti
47027: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      Kurunmäki Eläkellitito ry:stä, toiminnanjohtaja
47028: tuksen edellä mainitun estiyksen n:o 78. Va-           Leevi Raitaniemi Eläkeläiset ry:stä, puheenjoh-
47029: 1ioikunta on hallituksen esityksen yhteydessä kä-      taja Uuno Raatikainen Eläkkeensaajien Keskus-
47030: sitell)11t samaa asiaa koskevina ed. 0. Kankaan        llit'OS<ta, puheenjohtaja Väinö Kekki Kansalli-
47031: ym. WciaJoitteen n:o 348 Jaeiksi kansanelake-          sesta Eläkeläisliitosta ja varapuheenjohtaja Ei-
47032: lain ja kansaneläkkeeseen suoritettava:sta tulei-      no Sares Oikeutlla Eläkeläisille ry:stä. Käsitel-
47033: Iisästä ja asumi~tuest·a annetun lain muuttami-        ttyään asian valiokunta esilltää kunnioittaen seu-
47034: sesta, ed. H. Linnan ym. lakialoitteen n:o 349         raavaa.
47035: lailksi kansaneläkkeeseen suoritettavaSita ·tu:kili-        Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen kan-
47036: sästä ja asumistuesta annetun lain muuttamises-        saneläkkeeseen suoritettavaJSta .tukilisä:SJtä ja asu-
47037: ta, ed. Paasivuoren ym. samannimisen laikialoit-       mistuesta annetun lain muuttamisesta. Sen
47038: teen n:o 351, ed. Raatikaisen ym. samannimi-           mukaan täysiä tukilisiä nostettaisiin nykyitasossa
47039: sen lakialoitteen n:o 352, ed. Tiilikaisen ym.         55 markalla kuukaudessa ja asumistukijärjestel-
47040: satna!tlllimisen lakialoitteen n:o 353, ed. Tuomi-     mää pa!tannettaisiin asumistuen e:nåmmäismää-
47041: sen ym. lakialoitteen n:o 354 1aeiksi kansan-          rää nostamalla, .tulorajoja 1ieventämällä ja jär-
47042: eläkkeeseen suoriterttavasta tukilisästä ja asu-       jesrelmää yks111!.~ertaistamalla. Kokonaisuutena
47043:  mistuesta annetun lain sekä kansaneläkelain           esityksen toteutuminen merkitsisi erittäin huo-
47044:  muutuamisesta, ed. Weekmanin ym. lakialoit-           mattavaa eläketason paranemislla, mikä käy
47045: teen n:o 355 laiksi kansaneläkkeeseen sll'Oritet-      myös ilmi uudistuksen kustannuksista, jotka
47046:  tavasta ,tulcilisäsätä ja asumistuesta annetun lain   halliullksen esittyksen mukaan ova,t nykytasossa
47047:  muuttamise:Sita ja ed. Rosnellin ym. samannimi-       noin 220 milj. markkaa vuodesSia!. Uudistuksen
47048:  sen lakialoitteen n:o 489.                            eläkepoliittista merkitystä ja samalla kustan-
47049:     Valiokunta on kuul:lut llliSian johdoota seuraa-   nuksia lisäisivät myös valiokunnan esitykseen
47050:  via asiantuntijoita: sosiaali- ja terveysministeri    jäljempänä ,tekemät huomattavat muutosehdo-
47051:  Osmo Kaipainen, valtiovarainministeri Mauno            tukset.
47052:  Koivisto, osastopäälli:kk.ö Enkki Pesonen sosi-            Kansaneläkkeeseen suoritelltavaa tuk.ilisää
47053:  aali- ja terveysmini.steriöstä, pääjohua!ja Jaakko    maksetaan niille eläkkeensaajille, joiden muut
47054:  Pajula, osastopäällikkö Juhani Jäntti, ATK-           tulot ovat lain mukaisten arvioperusteiden lli:m-
47055:  pääl.liklkö Risto Lumento, varatuomari Salme          kaan kaikkein pienimmät ja jotka siten ovat
47056:  Öström, piiriltarikastaja Esko Leinonen ja piiri-     elä:kkeensaajista taloudellisesti kaikkein vaikeim-
47057:  asiamies Esko Ojahr kansaneläkelaitoksesta,           massa asemassa. Tukilisän saajat, vaisinkin
47058:  toimitusjohtaja Juhani Salminen ja maisteri           ,täyden 1tukilisän saajat elävät käytännössä lähes
47059:  Jouko Sirkesalo eläketurvakesku:ksoota, johtaja       kokonaan kansaneläkkeen ja sen lisien turvin.
47060:  Tapani Kahri Suomen Työnantajain Keskuslii-           Esit)llksen tankoituksena on parantaa näiden vai-
47061:  tosta, rehtori Emil Strand Suomen Ammatti-            keimmassa asemassa olevien eläkkeensaajien
47062:  liittojen Keskusjärjestöstä, maatalous- ja met-       asemaa ja siinä mielessä se on valiOikunnan .kä-
47063:  sätieteen kandidaatti Heimo Tuomaria Maa-              sityksen mukaan onnistunut. Eläketasoa paran-
47064:  tailoUtStuottajain Keskusliitosta, oikeustieteen      nettaessa on ensisijassa kiinnitettävä huomiota
47065:  kandidaatti Pentti Itkonen Akava ry:stä, :toi-        näiden eläkkeensaajien eläkkeiden korottlaini-
47066: 574/72
47067: 2                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 78.
47068: 
47069: seen. Kun eläkkeet maksetaan tukilisän mukai- järjestelmää koskeva lainsäädäntö ei nykyään
47070: sen ,tuloharkinnan perusteella, tulevat varat täytä selvälle ja johdonmukaiselle eläkejärjestel-
47071: käytetyksi myös eläkepoliittisesti tarkoituksen-· mälle asetettavia vaatimuksia. Eri aikoina to-
47072: mukaisesti.                                          teutettujen sinänsä hyvin tarpeellisten osaparan-
47073:     HalHtuksen esityksellä pyriitään parantamaan nusten seurauksena kansaneläkejärjestelmä on
47074: j~a yksi•nketitaistamaan nykyistä asumistukijärjes-  käynyt erittäin monimutkaiseksi ja eräiltä osin
47075:  telmää. Se merkitsee asumistuen saajien 'luku- epäjohdonmukaiseksi. Epäkohdat ovat selvim-
47076: määrän ja asumistuen markkamäärien merkit- mät kansaneläkejärjestelmään kuuluvassa tuki-
47077:  tävää kasvua. Asumistukeen oikeuttavien asu- osajärjestelmässä, jonka puutteista ja epäkoh-
47078: miskustannusten ylärajan korottaminen auttaa dista sosiaalivaliokunta on eri yhteyksissä lau-
47079:  eläkkeensaajia: nostamaan asumistasoaan siten, sunut käsityksensä. Kansaneläkejärjestelmän
47080: että he myönnettävän suuremman asumistuen kokonaisuudistuksen tarve on siksi ilmeinen,
47081:  turvin voivat hakeutua parempiin asunto.ihin että siihen tähtääviä valmisteluja olisi kiireh-
47082:  varsinkin asutuskeskuksissa, joissa asumistuen dittävä.
47083:  yläraja on tähän asti asettanut sille esteen. Täy-     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
47084:  teen asumistukeen oikeutuavan tulorajan nosta- että esitykseen sisältyvien eläkeuudistusten ra-
47085:  minen ltllo asumistuen piiriin uusia eläk!keen- hoitus tullaan ratkaisemaan vuoden 1973 tulo-
47086:  saajia ja siten lisää asumistuen merkitystä elä- ja menoarvioesityksen yhteydessä. Lisäksi on
47087: kejärjestelmän osana. Kuntaryhmäporras.tuksen todettava, että valiokunnan lakiehdotukseen
47088:  poistaminen asumistuen enimmäismäärästä ja tekemät muutokset lisäävät edelleen rahoitus-
47089: muut muutokset kuten asumistuen kaavamaisen tarvetta. VaHokunnassa on kiinnitetty paljon
47090: indeksisidonnaisuuden korvaaminen yksilöllisil- huomiota niihin menetelmiin, joilla rahoitus
47091:  lä korotuksilla merldtsevät samalla nykyilsen voitaisiin järjestää. Valiokunnan käsityksen mu-
47092:  asumistukijärjestelmän eläketeknistä yksinker- kaan se ei saa tapahtua vllikuutettujen kan~an­
47093:  taistamista. Asumistukeen oikeuttavaa asumis- eläkevakuutusmaksua nostamalla. Myöskään
47094: kustannusten omavastuurajaa olisi valiokunnan kuntien eläkemenoja ei tulisi lisätä. Tässä yh-
47095: mielestä pyrittävä vähitelleen alentamaan, jotta teydessä valiokunta myös uudistaa aikaisemmin
47096: voitaisiin helpottaa taloudellisista syistä ja esittämänsä vaatimuksen, että olisi tutkittava
47097:  myös yleiseSitä asuntopulasta johtuvista syistä mahdollisuuksia porrastaa sosiaaliturvamaksuja
47098: heilroi.ssa asunto-oloissa eläväen eläketa~Soa.      siten, että ne eivät kohtuuttomasti rasittaisi
47099:     .A:sumistukijärjestelmän osalta on valiokun- työvoimavaltaisia pienyrityksiä .
47100: nassa kiinnitetty huomiota siihen, että omissa          Valiakunta ehdottaa hallituksen esitykseen
47101:  asunnoissa asuvista eläkkeensaajista vain har- sisältyvään lakiehdotukseen seuraavia muutok-
47102: vat saavat asumistukea. Valiokunta ehdottaa sia.
47103:  tässä suhteessa jäljempänä hallituksen esityk-         Lakiehdotuksen 4 §:n kohdalla valiokunta
47104: seen muuttoksia, joiden tarkoituksena on, että ehdottaa muutosta, jonka mukaan omassa asun-
47105: omassa asunnossa asuvat eläkkeensaajat ny- nossa asuvien eläkkeensaajien asumiskustannuk-
47106: :kyistä laajemmin pääsisivät osalliseksi asumis- set nykyistä laajemmin otettaisiin huomioon
47107:  tueSta. Asumistuen osalta olisi V3iliokunnan kä- asumistukeen oikeutta'Via asumiskuiSitannuksia
47108:  sityksen mukaan syytä ;tutkia mahdollisuuksia laskettaessa. Niitä laskettaessa olisi otettava
47109: maksaa asumistukea suoraan alenev3JSsa tai yle- huomioon myös asuntoon liittyvästä asunto-
47110: nevässä polvessa olevan sukulali.sensa luona asu- alueesta suoritettavat vuokrat ja hoitOIJl.aksut.
47111: ville elä:kkeensaajille, koska siitä olisi vaLiokun- Samöin olisi otettava huomioon, jos asunnon
47112: nan !käsityksen mukaan eläketason paranemisen omistaa eläkkeensaaja tai hänen puolisonsa
47113: ohella myös asuntopoliittisia etuja.                 taikka muu perheeseen kuuluva henkilö, myös
47114:     Valiokunnassa on todett:u, että esitykseen asunnon hoidosta aiheutuvat kulut sekä myös
47115: sisältyvästä merkittävästä eläkepoliittisesta lainojen takaisin maksamisesta aiheutuvat kus-
47116: uudistuksesta ja siihen tehtävistä muutosehdo- tannukset valtioneuvoston määräämällä tavalla.
47117: tuksista huolimatta kansaneläkelainsäädäntöön V aitioneuvosto vahvistaisi valiokunnan ehdo-
47118: jää edelleeri huomattavia puutteita. VaHokunta tuksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriön
47119: toteaa kuten viimeksi kansaneläkelaitoksen val- sijasta ne tarl-..emmat perusteet, joiden mukaan
47120: tuutettujen vuodelta 1970 antaman toiminta- asumiskustannusten               arviointi     suoritetaan.
47121: keitomuksen käsittelyn yhteydessäkin ( sos.val. Muusta omistusasunnosta kuin osakeasunnosta
47122: mietintö n:o 3/1972 vp.), että ·kansaneläke- ja siihen verrattavasta aiheutuviksi länuriitys-,
47123:                  Laki kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta.                 3
47124: 
47125: valaistus-, vesi-, kunnossapito- ja hoitokustan-      ehdotetaan mainittuja rajoja vastaavasti nostet-
47126: nuksiksi olisi kuitenkin aina katsottava yh-          tavaksi.
47127: teensä vähintään 800 markkaa vuodessa.                    Lakiehdotuksen 14 §:n osalta valiokunta
47128:    Lakiehdotuksen 5 §:ssä on tukilisään ja asu-       ehdottaa eräitä lähinnä lakiteknisiä muutoksia,
47129: mistukeen oikeuttavat tulorajat ehdotettu säi-        jol:'ka koskevat asumistukien markkamäärien
47130: lytettäväksi ennallaan. Tämän vuoksi varsin           laskemisessa käytettäviä pyöristyssääntöjä. Voi-
47131: pienikin tulo rajoittaa eläkkeensaajan oikeutta       maantulosäännöksen osalta valiokunta ehdottaa
47132: täyteen tukilisään ja asumistukeen. Valiokunta        muutosta, jonka mukaan lakiehdotuksen mu-
47133: ehdottaakin, että lainkohdassa mainitut raja-         lmisten patannettujen etuuksien . hakemisella
47134: tulot kaksinkertaistettaisiin kuten esityksen         olisi puolen vuodert takautuva hakuaika. Se on
47135: yhteydessä käsitellyssä ed. Rosnellin ym. laki-       usein kohtuussyistä tarpeen ja tällainen takau-
47136: alaitteessa n:o 489 on ehdotettu.                     tuva hakuaika on ollut usein vastaavissa lain-
47137:     Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan tukilisänä ja         muu tostilanteissa.
47138: asumistukena suoritetaan jos eläkkeensaajan              Ed. 0. Kankaan ym. lakialaitteessa n:o 348
47139: tulot ylittävät 5 §:ssä mainitut rajatulot, määrä,    ehdotetaan muun ohella kansaneläkkeeseen suo-
47140: joka saadaan kun täysimääräisen tukilisän ja          ritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun
47141: asumistuen määrästä vähennetään 80 prosenttia         lain 3 §:ää muutettavaksi siten, että valtioneu-
47142: rajatulon ylittävästä vuositulon osasta. Valio-       vosto va.~vistaisi kuntien jaon kalleusryhmiin
47143: kunnan käsityksen mukaan mainittu vähennys            kuudeksi vuodeksi kerrallaan. Hyväksyessään
47144: 80 prosenttia pienentää liian jyrkästi tukilisän      tältä osin hallituksen esityksen, valiokunta
47145: ja asumistuen määrää varsinkin, jos otetaan           ehdottaa aloitteen hylkäämistä.
47146: huomioon verotuksen vaikutus, joten valio-               Ed. H. Linnan ym. lakialaitteessa n:o 349
47147: kunta ehdottaa vähennystä lievennettäväksi 70         ehdotetaan lain 6 ja 7 §:n muuttamista. Aloit-
47148: prosenttiin.                                          teeseen sisältyvät ehdotukset ovat tulleet pää-
47149:     Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyssä     osiltaan hyväksytyiksi.
47150: ed. H. Linnan ym. lakialaitteessa n:o 349 on             Ed. Paasivuoren lakialoite n:o 351, ed. Raa-
47151: ehdotettu kansaneläkkeeseen suoritettavasta           tikaisen ym. lakialoite n:o 352, ed. Timkaisen
47152: tukilisästä ja asumistuesta annetun lain 7 § :n       ym. lakialoite n:o 353, ed. Tuomisen ym. laki-
47153: muuttamista. Tämän lakialoitteen pohjalta va-         aloite n:o 354 ja ed. Weckmanin ym. lakialoite
47154: liokunta ehdottaa lain 7 § :n 1 ja 2 momentin         n:o 355 sisältävät muun ohella samansuuntai-
47155: muuttamista. Voimassa olevan lain mukaan              sia muutosehdotuksia kansaneläkkeeseen suori-
47156: eläkkee.nsaajan vuosituloksi lasketaan kymme-         ritettavasta tukilisästä ja asumistuessa annet-
47157: nen prosenttia siitä, millä hänen omaisuutensa        ttuun lakiin kun hallituksen esitys:kin ja valio-
47158:  arvo ylittää 2 500 markkaa. Tällaista säännöstä      kunnan siihen tekemät muutosehdotukset, jo-
47159: voidaan pitää kohtuullisena esimerkiksi pankki-       ten ;valiokunta ehdottaa ne hylättäväksi.
47160:  talletusten ja muun sellaisen omaisuuden osalta,
47161:  joka on helposti käytettävissä toimeentulon             Ed. Rosnelin ym. lakialoite n:o 489 sisältää
47162:  turvaamiseen. Jos eläkkeensaajalla sen sijaan        muutosehdotuksia tukilisä- ja asumistukijärjes-
47163:  on heikosti tuottavaa tai tuottamatonta omai-        telmään. Lakialoite on tullut siihen sisältyvän
47164:  suutta, joka on vaikeasti muutettavissa rahaksi,     lakiehdotuksen 5 §:n osalta hyväl{sytyksi.
47165:  säännös rajoittaa tukilisän ja asumistuen saa-          Hyväksyessään jäljempänä olevan lakiehdo-
47166:  mista liikaa. Näin on asianlaita nimenomaan          tukren valiokunta edellyttää, etä tämän lain-
47167:  maa- ja metsätalousomaisuuden osalta, jonka          muutoksen aiheuttamat lisäkustannukset kate-
47168:  tuotto myös erikseen luetaan eläkkeensaajan ja       taan valtion varoilla sosiaaliturvamaksua korot-
47169:  hänen puolisonsa tuloksi. Tämän vuoksi valio-        tamatta.
47170:  kunta ehdottaa, että eläkkeensaajan vuosi-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
47171:  tuloksi luettaisiin vain 5 prosenttia siitä, millä   kunnioittaen ehdottaa,
47172:  hänen omaisuutensa ylittää 7 500 markkaa.
47173: Maatalous- ja metsäomaisuuden osalta valio-                    että hallituksen esitykseen ja laki-
47174:  kunta lisäksi ehdottaa, että siitä luettaisiin              aloitteisiin n:o 349 ja 489 sisältyvien
47175:  eläkkeensaajan omaisuudeksi vain se osa, joka               lakiehdotusten pohjalta hyväksyttäisiin
47176:  ylittää 7 500 markkaa. Aviopuolisoiden osalta               näin kuuluva lakiehdotus:
47177: 4                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 78.
47178: 
47179: 
47180: 
47181: 
47182:                                                   Laki
47183:     kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47184:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47185:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun Jain (446/69) 2-5, 5 a, 6, 6 a, 7
47186:     §:n 1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joululruuta
47187:     1970 annetussa laissa (740/70), 3 § sellaisena 'kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
47188:     maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70) sekä 5 aja 6 a §ja 7 §:n 1 ja 2 mom-entti sel-
47189:     laisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 296/71), sekä lisätään
47190:     lain 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47191: 
47192:                     2 ja 3 §.
47193:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-
47194:                                                         soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 8 420 mark-
47195:                         4 §.                            rorua.
47196:      Asumiskustannuksilla ,tarkoitetaan asunnosta           ( 3 mom. kuten hallituksen esiltyksessä.)
47197:   ja siihen liittyvästä asuntoalueesta suoritetltavaa
47198:   vuokraa, hoitomaksua tai muuta vastiketJta ja                              5 a §.
47199:  niitä lämmityksestä, valaistukses.ta, vedestä se-         .(Kuten hallituksen es1tyksessä.)
47200:  kä, jos asunnon omistaa eläkkeensaaja 1tai hä-
47201:   nen puolisonsa taikka muu perheeseen kuu-                                     6 §.
47202:  luva henkilö, asunnon kunnossapitämisestä,                 Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47203:   hoidosta ynnä sen hankkimiseksi tai kunnosta-         naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47204:  miseksi otettujen lainojen koroista ja valtio-         'tää 5 § :n 1 momentissa tarkoitetun rajatJUlon,
47205:   neuvoston määräämällä tavalla myös lainojen           suoritetaan tuikilisä vähennettynä. Tällöin tuki-
47206:  takaisin maksamises.ta aiheutuvia kustannuksia,        lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun
47207:  ~oita eläkkeensaaja tai, jos puolisot asuvat yh-
47208:                                                         täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään
47209: . teisessä asunnossa tai saavat yhteistä asumis-         70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-
47210:   tukea, heidän on yhteisesti arvioitniVa suoritta-     tävästä vu~i:tulon osasta.
47211:  van. Jos vuokra ylittää paikkakunnalla vastaa-
47212:  vanlaisesta asunnos.ta yleensä maksettavan vuok-           Jos el.äkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47213:  ran, on k!atnsaneläkelailtoksella oikeus vahvis.taa    naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo yRt-
47214:  huomioon otettava vuokra paikkakunnalla val-           :tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun raj{,lltulon,
47215:  litsevan tason mukaisena.                              suodtetaan asumist:uki. vähennettynä. Tällöin
47216:      ( 2 mom. lkuten hallituksen esityksessä.)          asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,
47217:      V aitioneuvosto vahvistaa tarkemmat perus-         kun ,täysimääräisen asumistuen määrästä vä-
47218:  teet, joiden mukaan 1 momentissa 'tarkoitettu          hennetään 70 ptosenJtria edellä tarkoitetun ra-
47219:                                                         j.a~tulon ylittävästä vuositulon osasta.
47220:  asumiskustannusten arviointi suoritetaan. Muus-
47221:  ta omistusasunnosta kuin osakeasunnosta ja
47222:  siihen verrattavasta aiheutuviksi liimmitys-, va-                           6 a §.
47223:  laistus-, vesi-, kunnossapito- ja hoitokustannuk-          (Kuten hallituksen es1tyksessä.)
47224:  siksi katsotaan kuitenkin yhteensä vähintään
47225:  800 markkaa vuodessa.                                                        7 §.
47226:                                                            Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
47227:                        5 §.                             tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
47228:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos eläk-      kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
47229: keensaajan vuositulo ei ylitä 600 markkaa tai,          vasti vuosittain saavan lisättynä viidellä pro-
47230: jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoiden            sentilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo
47231: yhteinen vuositulo ei ylitä 960 markkaa.                ylittää 7 500 markkaa, tahi puolisoilla heidän
47232:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos          yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 12 000
47233: eläJclreensaajan vuosttulo ei ylitä 5 260 mark-         markkaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla
47234:                  Laki kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta.                        5
47235: 
47236: vuositulo mahdollisesti on alentanut tukiosaa                                9 ja 13 §.
47237: tai vanhuudentukea taikka rintamasotilaselä-                  (Kuten hallitulmen es1tyksessä.)
47238: kettä.
47239:    Vuosituloksi ei lueta tämän lain mukaan                                       14 §.
47240: maksettavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan                 ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
47241: maksettavaa kamaneläkettä mahdollisina lisi-                 Asumistukea määrättäessä otetaan 3 § :n 1
47242: neen, rintamasotilaseläkelain (294/71) mukaan              momentissa maini.tut markkamäär~t huomioon
47243: maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lapsen hoi-            edellä maini;tuJla tavalla korotettuina ja lähim-
47244: totuesta annetun lain ( 444/69) mukaista hoi-              pään markkamäärään pyöristettyinä siten, että
47245: totukea, lapsilisälain (541/48) mukaan mak-                ne vastaavat b.nsaneläk!keiden määriä joulu-
47246: settavaa lapsilisää, erityislapsilisälain ( 538/60)        kuussa 1972.
47247: mukaan maksettavaa erityislapsilisää, perhelisä-             Asumistukea määrättäessä otetaan 5 §:n 2
47248: lain ( 3 75/43) mukaan maksettavaa perhelisää,             momentissa mainitut markkamäärät huomioon
47249: huoltoapulain ( 116/56) mukaista huoltoapua,               pyöristettyinä lähimpään kymmeneen markkaan.
47250: etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnosta,
47251: eikä valtion tai kunnan varoista suoritettavaa                                  15 §.
47252: asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta eläkkeen-                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
47253: saajan ja hänen puolisoma omistaman ja hei-
47254: dän käytössään olevan asunnon arvoa. Maa-                                Voimaantulosäännös.
47255: ja metsätalousomaisuudesta luetaan eläkkeen-                  ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
47256: saajan omaisuudeksi vain se osa, joka ylittää                 Tukilisä tai asumistuki, joka myönnetään en-
47257: 7 500 markkaa tai jos hän on naimisissa, jolla             nen 1 päivää heinäkuuta 1973 tehdyn hake-
47258: aviopuolisoiden yhteinen omaisuus ylittää                  muksen perusteella, suoritetaan saajalla lain
47259: 12 000 markkaa.                                            voimaantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli
47260:                                                            siihen oikeutettu.
47261: 
47262:   Sama-lla valiokunta ehdottaa,
47263:                                                                    352, 353, 354 ja 355 sisältyvät laki-
47264:           että lakialoitteisiin n:o 348, 351,                      ehdotukset hylättäisiin.
47265:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
47266: 
47267: 
47268: 
47269: 
47270:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-               Vepsä, Männisrt:ö, Saimo, Salmenkivi, Salo, ja
47271: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, jäsenet Aro,               varajäsenet Ajo, Flinc.k, Hyvönen, Kauppi, H.
47272: Eskelinen, Granvik, Juvela, Kainulainen, Luja-             Linna ja Mänttäri.
47273: 
47274: 
47275: 
47276: 
47277:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
47278:                                                       1.
47279: 
47280:    Kuten hallitus esityksensä perusteluissa !tO-           uU!tta tulcilisän, asumis.tuen tai rintamasotilas-
47281: teaa, pyritään käs~teltävänä olevalla lakiehdo-            elä:kkeensaajaa. Kaikkiaan korotuksesta ttulisi-
47282: tuksella parantamaan kaikkein vrukeimmassa                 va.t osallisiksi 360 000 eläkkeensaajaa eli :lähes
47283: asemassa olevien elä:kkeensaajien asemaa. Ko-              puolet koko eläkkeensaajaryhmäs.tä.
47284: rotus koskisi välittömästi 290 00 eläkeläistä,                Sosiaalivaliokunnan enemmistö on ehdotusta
47285: ja lisäksi tulisi hakemuksen perusteella 70 000            käsitellessään päätynyt useissa kohdin ratkaisui-
47286: 6                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 78.
47287: 
47288: hin, joita ei voida pitää tatkcituksenmukad.sina           kustannusten lisäksi. Samalla muutoses1tykset
47289: jo yksis,tään niiden sisältämien lukuisten !tek-           tarkoittavat koko asumistukijärjestelmän perus-
47290: nisten heikkouk&ien vuoksi. Lisäksi on todet-              tavoitteiden olennaista muutamista, minkä joh-
47291: tava, että valiokunnan enemmistön ehdottamrut              dosta uudistuksen ·toteutJtaminen ei ole mah-
47292: 220 milj. markan lisäykset suuntautuisivat, ei             dollista vuoden 1973 aJ.usta lukien, kuten hal-
47293: syinikaan köyhimmille, vaan erityisesti scllai-            litus on 'esilttänyt. Kun lisäksi valiokunnan
47294: sille kansaladsille, joilla on huomatltavaakin             enemmistön laatiman mietinnön pohjalta on
47295: omaisuutta nimenomaan metsäomaisuuden hal-                 tarkoitus mjoittaa uudiSituksen rahoitusmahdol-
47296: tijoina. Näin ollen valiokunnan enemmistön                 lisuudet Jähes olemattomiin, tämä johtaa väis-
47297: käsitykset eivät vastaa eduskunnan kevätistun-             tämättä elälketurvan merkittävän osaparannuk-
47298: tokauden aikana hyväksymää toivomusta v·ai-                sen kariutumiseen.
47299: keimmass·a asemassa olevien eläkkeensaajien                   Samalla kun edellyttämme hallituksen )atJka-
47300: eläketurvan asteittaisesta ja suunnitelmallisesta          v:an eläketurvan kehittämistä eduskunnan toi-
47301: kehittämisestä.                                            vomaan suuntaan, katsomme, että hallitukisen
47302:    Hallituksen esityksen mukruiset korotuks.et             esi:t~kseen sisältyvä lakiehdotus oJisi 1tässä vai-
47303: tu!kilisään ja asumis1tukeen merldtsisivät noin            heessa hyväksyttävä hallituksen ehdottamassa
47304: 215 miljoonan markan lisäkustannuksia vuotta               muodossa. Ehdotuksen 14 § ja voimaantuh
47305: kohden. Äänestyksen jälkeen valiokunnassa hy-              säännös voitaisiin kuit·enlcin hyväksyä valioikun-
47306: väksytyt muutokset nostavat kustannustasoa                 nan mietinnössä esitetyssä muodossa.
47307: 220 miljoonaa markkaa hahlituksen esittämien
47308:      Helsingossä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
47309: 
47310:                Uljas Mäkelä.                                           Sinikka Luja-Vepsä.
47311:                Aimo Ajo.                                               Anni Flinck.
47312: 
47313: 
47314: 
47315:                                                      II.
47316:    Valiokunnan hallituksen esitykseen tekemä               sijasta 8 000 markkaa. Tässä kohdin emme näin
47317: muUJtos, joka merkitsee 'tukilisään oikeuvtav·an           ollen voi yhtyä valiokunnan kantaan, jonka
47318: rajatulon korottamista kaksink.ertais.eksi, on             mukaan omaisuuden v1aTat ikolminkertaistettiin.
47319: mieles:tämme eläkeläisten kannalta merkittävä              Niin ikään emme voi yhtyä siihen, että maa-
47320: patannus. Sensijaan valiokunnan enemmistö                  ja metsätalousomaisuudet olisivat erityisase-
47321: hyLkäsi ehdotu:ksemme ilakiesityksen 3 §:n                 massa muihin omaisuuksiin verrattuna.
47322: muuttamisesta, joka oJ.isi edellyttänytt asumis-              Jatkuvat hintojen ja maksujen korotukset
47323: kus.tannusten omavastuuosan alentamista 360                ovat tehneet tukilisän korotluamisen kiireelli-
47324: markaksi vuodessa kuntaryhmistä riippuma~tta.              seksi välttämättömyydeksi. Tästä syy,stä uudis-
47325: Valioikunnan enemmistö ei halunnut patantaa                tamme ehdotuksemme lain voimaantulosään-
47326: eläketasoa niiden eläkeläisten osalta, jotka huo--         nöksen muuttamisesta niin, että itukrilisien ko-
47327: non ;taloudellisen asemansa tai vallitsevan asun-          rotuksen osalta laki astuisi voimaan jo marras-
47328: topulan vuoksi asuv•at varsin puutteellisissa              kuun 1 päivänä 1972. Mielestämme •tähän men-
47329: olosuhteissa. Valiokunnan enemmistö hyväksy-               nessä on laki vatsin hyvin teknillisesti toteu-
47330: mä hallituksen esitys suosii niitä, joilla on              tettavissa.
47331: edellytyksiä parempaan asumiseen.                             Mitä lakiesityksen mhoitukseen itulee on ,pi-
47332:    Kuten edellä on todettu, hyväksyi valiokun-             dettävä valitettavana sitä, että hallitus jätti tä-
47333: ta tukilisään oikeuttaJVien tulojen ylärajaksi ny-         män •kysymyksen kokonaan avoimeksi. SKDL:n
47334: kyisen 300 markan rajasta 600 markkaan vuo-                valiokuntaryhmä on sitä mieltä, että tyooteki-
47335: dessa. Tämän vuoksi on johdonnmkais.ta, että               jäin vakuutusmaksuja t:i saa enää korottaa,
47336: myöskin omaisuusarvot kaksinkertaistetaan si-              koska verotus jo muutenkin kohdistuu kOIVm
47337: ten, etltä nykyinen 2 500 matkan sijasta omai-             raskaana palkansaajiin. Pidämme myöskin epä-
47338: suuden arvo ei saa ylittää 5 000 markkaa ja                oikeudenmukaisena verorasiltuksen lisäämistä
47339: aviopuolisoiden osalla nykyinen 4 000 markan               pienille työvoimava1taisille yrityksille. Sensijaan
47340:                                              Vastalauseita.                                             7
47341: 
47342: katsomme, että lain toteuttamisesta aiheutuvat           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
47343: kustannukset olisi perittävä pääomavaLtaisten
47344: yhtiöiltten, suurien omaisuuksien j'a ·suudtuloi:s-              että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
47345: ten verotusta lisäämällä.                                     lakiehdotuksen:
47346: 
47347: 
47348:                                                 Laki
47349:  kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47350: 
47351:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suOl'itettavasta ,tukilisästä
47352:  ja ·a~Sumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) 2-5, 5 a, 6, 6 a, 7
47353:   §:n 1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulu:kuUJta
47354:  1970 annetussa laissa (740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
47355:  maaliskuuta 1970 annetulla laiHa ( 208/70) sekä 5 a ja 6 a § ja 7 §:n 1 ja 2 momentti sel-
47356:  laisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (296/71) sekä lisätään
47357:  lain 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47358: 
47359:                    2 §.                               maksettavaa kansaneläkettä mahdolLisine lisi-
47360:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   neen, rintama,sotilaseläkelain (294/71) mu-
47361:                                                       kaan maksettavaa rintamasotilaseläkentä, lapsen
47362:                       3 §.                            hoitotuesta annetun lain ( 444/69) mukaiSita
47363:    Asumistuki on täysimääräisenä 80 prosenttia        hoito tukea, lapsilisälain ( 541/60) mukaan
47364: siitä asumiskustannusten osasta, joka vuodessa        maksetta<vaa lapsilisää, erityislapsilisälain ( 538/
47365: ylittää 360 markkaa.                                  48) mukaan maksettavaa erityislapsilisää, per-
47366:     ( 2 ja 3 momentti kuten valiokunnan mie-          helisälain ( 375/4 3) mukaan maksettavaa per-
47367: tinnössä.)                                            helisää, huoltoapulain ( 116/56) mukaista huol-
47368:              4, 5, 5 a, 6 ja 6 a §.                   toapua, etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-
47369:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  nosta, eikä valtion tai kunnan varoista suori-
47370:                                                       tettavaa asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta
47371:                        7 §.                           eläkkeensaajan ja hänen puolisonsa omista,man
47372:    Vuoskulolla tarkoivetaan sitä tosiasiallista       ja heidän käytössään olevan asunnon arvoa.
47373: tuloa, jonika asianomaisen henkilön voidaan           (Poist.)
47374: tuullisen arvion mukaan edellyttää jatkuv,rus,ti                   9, 13, 14 ja 15 §.
47375: vuosittain saavan lisättynä kymmenennellä                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47376: osalla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo
47377: ylittää 5 000 markkaa, .tahi puolisoilla heidän
47378: yhteisen omaisuutensa aocvo ylittää 8 000 mark-                  Voimaantulosään.nös.
47379: kaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla vuo-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marras-
47380: situlo mahdollisesti on alentunut •tuk:iosaa tai      kuuta 1972 siltå osin kuin se koskee tukilisiä
47381: vanhuudentukea 1taikka rintamasotilruseläkettä.       ja muilta osin 1 päivänä tammikuuta 1973.
47382:    Vuosituloksi ei ,lueta tämän lain mukaan              (2 mom. ja 3 mom. kuten valiokunnan mie-
47383: ml!ksetttavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan        tinnössä. )
47384: 
47385: 
47386:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
47387: 
47388:          Aulis Juvela.                   Lauha Männistö.                 Anna-Liisa Hyvönen.
47389: 8                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 78.
47390: 
47391:                                                   III.
47392:    Sosiaalivaliokunta on käsitellessään hallituk-     3. 1972 yhteensä 530 726. I kuntaryhmään
47393: sen esitystä n:o 78 vuoden 1972 valtiopäiviltä        kuuluvissa kunnissa he1tä oli 80090, II kunta-
47394: laeiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta ituki-      ryhmään kuuluvissa kunnissa 197127 j'a: Ill
47395: lisästä ja asumistuesta annetun lain muuttami-        kuntaryhmään kuuluvissa kunnissa 253 509.
47396: sesta ottanut käsittelyyn kaikki tätä asiaa kos-      Vastaavasti kansaneläkkeen :täysimäärä.inen tu-
47397: kev:a'l: •lrualoitlteet.                              kLosa on tällä hetkellä I kuntaryhmässä yksi-
47398:    Lakialoitteessa n:o 348 0. Kangas ym: Eh-          näiselle henkilölle 153 mk/kk, II kuntaryh-
47399: dotukset laei:ksi kansaneläkelain ja kansaneläk-      mässä 134 mk/kk ja III kuntaryhmässä 115
47400: keeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumis-        mk/kk.
47401: tuesta ·annetun lain muuttamisesta on ehdo-              Eläkepoliittisesti kansaneläkelain muuttami-
47402: tetltu kansaneläkelaMa muutettavaksi niin, että       nen niin, että tukiosa maksetaan kaikissa kun-
47403: kuntien kalleusryhmitys poistetaan kansaneläke-       nissa samansuuruisena merkitsisi kansaneläke-
47404: laista ja kansaneläkkeen tukiosa maksetaan ko-        turvan paranemista 450636:n eläkkeensaajan
47405: ko maassa nykyisen ensimmäisessä kuntaryh-            osalta. Toiseen kuntaryhmään kuuluvien yksi-
47406: mässä maksetJtavan suuruisena. Valiakunnassa          näisten henkilöiden täysimääräinen tukiosa nou-
47407: aloite tuli hylätyksi.                                sisi kuwkaudessa 19 markalla ja koLmanteen
47408:    Edellämainittua kansaneläkelain muutosesi-         kuntaryhmään kuuluvissa kunnissa 38:lla mar-
47409: tystä on pidettävä perusteltuna siitä syystä,         kalla.
47410: että asumisrnlcijärjestelmän käy.ttöön ottaminen         Koska hallituksen edellämainitun !~esityk­
47411: tasoittaa asutuskeskusten eläkkeellä oleville         sen antamisen yhteydessä ja lakiesiltyksen käsit-
47412: ihmisille heitä rasittavia korkeita asumislrus-       telyn aikan'<ll on tuotu tehostetusti esille tarve
47413: tannuksia eikä tästä syystä ole perusteiit:a jatkaa   kansaneläkelaissa vielä olevien puutteiden kor-
47414: kansaneläkkeiden pai:kkakuntaporrastusta.             jaamisesta ja nykyistä paremman oikeudenmu-
47415:    Paikkakuntaporras.ruksen poistaminen yks1n-        kaisuuden toteuttamisesta eläkepohltiikassa eh-
47416: kertaistais~ kansaneläkejärjestelmää kansanelä-       dotamme ed. 0. Kankaan ym. lakialoitteen n:o
47417: kelain osalta erittäin ratkaisevasti, jonka rta-      348 ja edellä lausutun perusteella kunnioittaen,
47418: vo1tteen saawuttamista eduskunta on useissa
47419: yhteyksissä pitänyt tär:keänä.                                  että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
47420:    Kansaneläkel:aLtoksen antamien tietojen mu-               lakiehdotuksen:
47421: kaan kansaneläkkeen tukiosan saajia oli 31.
47422: 
47423:                                                 Laki
47424:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
47425:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
47426:     eläkelain 27 §, sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä marrasku'uta 1960 annetussa lais-
47427:     sa ( 466/60) seuraavasti:
47428: 
47429:                      27 §.
47430:    Täysimääräinen tukiosa vuodessa on 864                Naimisissa olevalle vakuutetulle. maksetaan
47431: ma:rkkaa.                                             eläkkeen tukiosa täysimääraisenä, kun puoli-
47432:    Milloin molemmille puolisoille on myönnetty        soiden yhteinen vuositulo ei ylitä raiatuloa,
47433: kansaneläke, määrätään heille yhteinen eläk-          ioka on 60 sadalta suurempi kuin 3 momen-
47434: keen tukiosa, ioka täysimääräisenä on 60 sa-          tissa tarkoitettu rajatulo.
47435: dalta suurempi kuin 1 momentissa tarkoitettu             Vuositulon ylittäessä raiatulon suoritetaan
47436: täysimääräinen tukiosa. Yhteinen tukiosa mak-         eläkkeen tukiosana määrä, joka saadaan, kun
47437: setaan puoleksi kummallekin puolisoista. Tuki-        täysimääräisestä tukiosasta vähennetään puolet
47438: osan puoliskosta on silloin muutoin voimassa,         vuositulon ja raiatulon erotuksesta. Tukiosaa
47439: mitä tukiosasta on säädetty.                          tai 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa sen
47440:    Eläkkeen tukiosa maksetaan täysimääräisenä,        puoliskoa ei kuitenkaan makseta, jos sen mää-
47441: kun vakuutetun vuositulo ei ylitä 940 mark-           rä jäisi 60 markkaa pienemmäksi.
47442: kaa.
47443:                                               Vastalauseita.                                           9
47444: 
47445:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä                pantaessa ja kansaneläkettä suoritettaessa pide-
47446: kuuta 197 .                                            tään tässä laissa säädettyjä rahamääriä virallisen
47447:   Kansaneläkelaissa säädet.tyjen eläkkeiden ja         elinkustannusindeksin pistelukua 116 vastaa-
47448: avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin          vina.
47449: 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain (348/
47450: 56) mukaista korotusta ja alennusta toimeen-
47451: 
47452: 
47453:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
47454: 
47455:          Heimo Linna.                     Katri-Helena Eskelinen.        Sylvi Saimo.
47456: 
47457: 
47458: 
47459:                                                    IV.
47460:    Tuikilisän korottaminen ja asumis:tuen maa-            Valtio on viime vuosina yhä selvemmin pyr-
47461: rän suurentaminen ov,at sellais,ia kansaneläke-        kiny!t vä1sttämään vastuutaan myös kansaneläke-
47462: läisten heikomman osan eläketurvan paranta-            läisten eläketurvan Hsäämisessä niin että suo-
47463: misia, jotka ovat .tähdellisiä. Sensijaan se tapa,     raan valtion budjetin kautta rahoitettava val-
47464: jolla hallituksen esiJtyksen perusteissa muutos-       tion osuus jää yhä pienemmäksi. Kuitenklin on
47465: ten vaatima rahoitus aiotaan toteuttaa tulisi          kansaneläkelakia säädettäessä ja kehitet:Jtäessä
47466: aiheuttamaan laajamittaista työttömyyttä, va-          lähdetty siiJtä, että valtion väliutömän rahoituk-
47467: kuutettujen verorasituksen !kasvamista ja :kun-        sen tulisi olla monin verroin suurempi kuin
47468: tien menojen paisumista.                               nykymin. Valtion tulot mm. jatikuvasti nousevi-
47469:    Emme voi hyväiksyä sitä, että työnantajain          en verotulojen muodossa lisääntyvät niin no-
47470: sosiaalitu..rvamaksuja jälleen, jo toisena vuotena     peasti, että vuoden 1973 valtion tulo- ja me-
47471: peräkkäin korotetaan, sillä se tullee erikoisen        noarviossa voitai~iin hyvinkin varata riittävä
47472: raskaasti koettelemaan pieniä ja keskisuuria           määräraha tukilisä- ja asumistulcimenojen nou-
47473: työvaltaisia yrityksiä, joilla ttälladnen vero rtul-   sua vastaavasti.
47474: lee aiheuttamaan ydtyskuolemia, väestön siir-             Lakiesityksen käsittelyn yhteydessä olisi pi-
47475: tymistä kehitysalueilta yhä enenevässä määräs-         tänyt myös omistusasunnoissa asuvien vanhu&-
47476: sä ja uskon menettämistä omatoimiseen yrittä-          ten asumisruen saanti tehdä paljon helpom-
47477: miseen.                                                maksi kuin nykyisin. Erikoisesti vaatimatto-
47478:     Fyysillis.ten henkilöiden veroras~tus on viime     missa omakodtlailoissa maaseudulla asuvat van-
47479: vuosina noussut niin suureksi, että kansanelä-         hukset jäävät edelleen heikkoon asemaan asu-
47480: kevakuutusmaksujen korottaminen tulisi nosta-          mistuen saantiin nähden.
47481: maan sitä vielä entisestäänkin kohtuuttomaSiti.           Asian käsittelyn yhteydessä on tullut niin
47482: Kuntien osuudet tukiosien rahoittamisessa ovat         voima:kikaasti esille kansaneläkelain kokona.is-
47483: jo pitkään olleet .sitä suuruusluokkaa, että mo-       uudistuksen kiireellisyys ja välttämättömyys,
47484:  nen kunnan kohdalla nämä menot runtuvrut              että vihdoinkin olisi päästävä uudistamaan elä-
47485:  erittäin raskaina. Erikoisesti näin on laitfcll ke-   kejärjestelmien monimutkainen viidakko kai-
47486: hitysalueiden köyhien kuntien kohdalla, joissa         kilta osiltaan.
47487: rtuk.iosaa ja tukilisää saavien kansaneläkeläisten
47488:  osuus kunnan väestöstä on huomattavan suuri.
47489:       Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
47490: 
47491:                 Aune Mänttäri.                                     Heikki Kainulainen.
47492: 
47493: 
47494: 
47495: 
47496: 2 574/72
47497:                              1972 Vp. -   S. V. M. _... Esitys n:o '7tt
47498: 
47499: 
47500: 
47501: 
47502:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 75 halli-
47503:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkkeeseen suoritetta-
47504:                                  vasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47505: 
47506:     Suuri valiokunta on, hankittuaan perustus-     aloitteen n:o 355 ja ed. Rosnellin ym. laki-
47507:  lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-     aloitteen n:o 489 sekä päättänyt yhtyä kan-
47508: ·män mietinnön liitteksi, käsitellyt edellä mai-   nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
47509:  nitun asian ja sen yhteydessä ed. 0. Kankaan      8 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
47510:  ym. lakialoitteen n:o 348, ed. H. Linnan ym.      taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
47511:  lakialoiteen n:o 349, ed. Paasivuoren ym. laki-
47512:  aloitteen n:o 351, ed. Raatikaisen ym. laki-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
47513:  aloitteen n:o 352, ed. Tiilikaisen ym. laki-             hallituksen esitykseen sekä lakialoittei-
47514:  aloitteen n:o 353, ed. Tuomisen ym. laki-                siin n:o 349 ja 489 pohjautuvan laki-
47515:  aloitteen n:o 354, ed. Weckmanin ym. laki-               ehdotuksen näin kuuluvana:
47516: 
47517:                                               Laki
47518:    kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47519:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47520:  ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) 2-5, 5 a, 6, 6 a, 7 §:n
47521:  1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
47522:  1970 annetussa laissa (740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
47523:  maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70) sekä 5 a ja 6 a § ja 7 §:n 1 ja 2 momentti
47524:  sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 296/71), sekä lisätään
47525:  lain 1.3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47526: 
47527:                   2 ja 3 S.                             5, .5 a, 6, 6 a, 7, 9, 13, 14 ja 15 S.
47528:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
47529: 
47530:                       4 §.                                     Voimaantulosäännös.
47531:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
47532: 
47533:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 348 sekä
47534: dottaa,                                                   351-355 sisältyvät lakiehdotukset hy-
47535:                                                           lättäisiin.
47536:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
47537: 
47538: 
47539: 
47540: 
47541: 666/72
47542: 2                                1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 78.
47543: 
47544:           Eduskunnan                                                                                Liite.
47545: PERUSTIJSLAKIVALIOKUNTA
47546: 
47547:              Helsingissä,
47548:     16 päivänä kesäkuuta 1972.
47549:          J.,a1,1sunto n:o 2.
47550: 
47551: 
47552: 
47553: 
47554:                                    S u u r e 11 e v a li o k u n n a 11 e.
47555: 
47556:    Suuri valiokunta on 13 päivänä kesäkuuta                Ryhdyttäessä tutkimaan suuren valiokunnan
47557: 1972 päivätyssä kirjeessään pyytänyt perus-             lausuntopyynnössä esitelltyä kysymystä on syytä
47558: tuslakivaliokuntaa antamaan lausunnon siitä,            todeta, että valtiopäiväjärjestyksen säännösten
47559: onko sosiaalivaliokunta mietinnössään n:o 8             mukaan valiokuntien 1tehtävänä on edusikunnan
47560: hallituksen esityksen n:o 78 johdosta laiksi            käsiteltävien asioiden ·valmisteleminen, mikä
47561: kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja        muun muassa hallituksen esitysten osalta. on
47562: asumistuesta annetun lain muuttamisesta teh-            pakollista. Itsenäistä aloiteoikeutta valiokun-
47563: nyt esitykseen sisältyvään laldehdotuk:seen, eri-       nilla ei ole, ellei jonkin tapauksen osalta ole
47564: tyisesti sen 4 §:ään, muutoksia, joihin esitys          toisin säädetty. Käsitellessään hallituksen esi-
47565: ja valtiopäivien aloiteaikana tehdyt samaa asiaa        tykseen tai lakialoitteeseen si:sältyvää lakiehdo-
47566: koskevat lakialoitteet eivät ole voineet anttaa         tusta valiolkunta voi kuitenkin päättää tehdä
47567: aihetta. Kuultuaan asian johdosta eduskunnan            siihen muutdksia tai lisäyksiä. Kun valiokunta
47568: pääsihteeriä Olavi Salervoa ja professori Kauko         ei voi tehdä päätöstä, ellei joku sen jäsenistä
47569: Sipposta perustuslakivaliokunta esittää seuraa-         tee asianmukaista ehdotusta, ei valiokunnan
47570: vaa.                                                    oikeus muutosten ja lisäysten -tekemiseen saata
47571:    Hallituksen edellä mainittu esitys sisältää          ulottua laajemmalle kuin yksityisen edustajan
47572: ehdotuksen laiksi kansaneläkkeeseen suoritet-           oikeus muutos- ja lisäysehdotusten tekemiseen.
47573: tavasrta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain       Edustajalla taas on sekä valiokunnassa että
47574: ( 446/69) muuttamisesta. Esityksen tar'koituk-          .täysistunnossa oikeus tehdä ehdotuksia käsi-
47575: sena on täyden tukilisän enimmäismäärän ko-             teltävänä olevan esityksen muuttamiseksi tai
47576: rottaminen sekä asumistukijärjestelmän paran-           täydentämiseksi.
47577: taminen ·asumistuen enimmäismäärää nosta-                  Siihen kysymykseen nähden, kuinka laaja on
47578: malla ( 2 § ) , asumistuen osalta sen suuruutta         edustajan oikeus muutos- ja lisäysehdotusten
47579: määrättäessä huomioon otettavi-a vuokra- ja             tekemiseen, voidaan pitkään jatkuneen käytän-
47580: tulorajoja lieventämä1lä (lähinnä 3 ja 5 §)             nön perusteella pitää vakiintuneena käsitystä,
47581: sekä järjestelmää yksinkertaistamalla.                  että edustaja voi ehdottaa mitä muutoksia ta-
47582:    Sosiaalivaliokunta, joka on käsitellyt halli-        hansa, kunhan ne vain kuuluvat kulloinkin käsi-
47583: tuksen esityksen yhteydessä samaa asiaa koske-          teltävänä olevaan asiaan. Toisaalta taas edus-
47584: vat, valiokunnan mietinnössä mainitut laki-             tajalla ei ole oikeutta ttehdä asiaan kuulumat-
47585: aloitteet, on puolestaan tehnyt muuto!ksia en-           tomia ja siis käsiteltävän asian ulkopuolelle
47586: sinnäkin niihin lain säännöksiin, joissa on             meneviä muutos- itai lisäysehdotuksia. Muutos-
47587: määriteLty asumistuen myöntämistä harkittaes-           ja lisäysehdotusten sallittavuutta yksittäista-
47588: sa huomioon otettavat asumiskustannukset                pauksissa harkittaessa on sen vuoksi selvitet-
47589: ( 4 S ) . Lisäksi valiokunta on ehdottanut edel-        tävä, miten on määriteltävä kulloinkin esillä
47590: leen livennettäväksi tukilisän ja asum.istuen           oleva "asia" ja vasta sen jälkeen voidaan tut-
47591: saantiin ja suuruuteen vaikuttavia tulorajoja           kia, onko muutosehdotus pysynyt tuon "asian"
47592: ( 5 §) ja niitä säännöksiä, joissa määritellään         puitteissa.
47593: puheena olevassa laissa tarkoitettu vuositulo              Perustusla:kivaliokunta on aina:ki:n vuoden
47594: ( 7 §) sekä tehtäväksi erinäisiä muita muu-              1967 valtiopäivillä puhemiehen menettelyn
47595: tOksia lain 6 ja 14 § : ään sekä voimaantulo-           johdosta antamassaan mietinnössä n:o 17 sekä
47596: säännökseen.                                            samoilla valtiopäivillä laki- ja talousvaliokun-
47597: 643/72
47598:                                                  Liite.                                               3
47599: 
47600: nalle hallituksen esityksen n:o 85/1957 joh-              Sosiaalivaliokunnan nyt käsiteltävänä olevas-
47601: dosta antamassaan lausunnossa n:o 7 tarkas-           sa mietinnössään rtekemät muutosehdotukset
47602: tellut sitä kysymystä, miten kulloinkin esillä        ovat ainakin pääosaltaan sellaisia, joiden teke-
47603: oleva, lainmukaisella tavalla vireille pantu          miseen valiokunnalla edellä selostettuihin nä-
47604: "asia" on pyrittävä määrittelemään. Tosin             kökohtiin pohjautuvan eduskuntakäytännön
47605: mainittu mietintö on nimenomaisesti koskenut          mukaan on ollut oikeus. Lain 5, 6 ja 14 §:ään
47606: sitä kysymystä, kuinka pitkälle meneviä ehdo-         sekä. voimaantulosäännökseen ehdotetut muu-
47607: tuksia hallituksen esityksen muuttamiseksi            tokset ovat selväsrti hallituksen es!i.tyksellä vi-
47608: edusta}aJ:la on oikeus tehdä niin sanotulla rin-      reille saatetun ",asian" piiriin kuuluvia. Vaikka
47609: na:kkaisaloitteella, mutta valiolrunta on mie-        hallitus ei olekaan ehdottanut lain 7 §:ää muu-
47610: tinnössään lausunut katsovansa, että niin rin-        tdttavaksi, on sitä koskeva muutosehdotus saa-
47611: nakkaisaloitteen muodossa kuin täysistunnossa         tettu vireille säännönmukaisena aloiteaikana
47612: tai valiokunnassa tapahtuvan ashn käsittelyn          tehdyllä ed. H. Linnan ym. la:kialoitteella n:o
47613: yhteydessä tehtävien vapaamuotoisten muu-             349 ja sosiaalivaliokunnan tekemä muutos-
47614: tosehdotustenkin sallittavuutta on arvosteltava       ehdotus on asialliselta sisällöltään aloitteen
47615: samojen periaatteiden mukaisesti.                     mukainen. Siten sen tekemiseen on valiokun-
47616:    Edellä mainituissa mietinnössään ja lau-           nalla ollut niin ikään oikeus. Ainoastaan so-
47617: sunnossaan, joissa esitettyjä käsityksiä on           siaalivruliokunnan ehdotus puheena olevan lain
47618: eduskuntakäytännössä pyritty noudattamaan,            4 §:n muuttamiseksi herättää epäilyksiä siinä
47619: perustuslakivaliokunta on lähtenyt siitä, että        kohdin, onko valiokunnalla ollut oikeus sel-
47620: "asian" määritteleminen on mahdollista vain           laisten muutosten tekemiseen kuin valiokunta
47621: tutkimalla kussakin tapauksessa tarkoin esityk-       on mietintönsä mukaan päättänyt tehdä.
47622: seen sisältyvät säännökset, sen nimike ja esi-            Puheena olevan lain muuttamista tarkoitta-
47623: tyksen perustelut. Niiden muodostaman koko-           V'assa hallituksen esityksessä on ehdotettu
47624: naisuuden pohjalta on sitten selvitettävä esi-        muutettavaksi lain 4 §:n 1 ja 2 momenttia..
47625: tyksen tarkoittaman lainsäädäntötoimenp1teen          Pykälän 1 momentin loppuun hallitus on eh-
47626: objektiivinen laatu, luonne ja tarkoitus, joiden      dOittanut lisättäväksi yleisluonteisen säännök-
47627: pohjalta on esityksessä kysymyksessä oleva.           sen siitä, että kansaneläkelaitoksella olisi oi-
47628: "asia" määriteltävissä. Kun ehdotukset voimas-        keus vahvistaa asumistuki paikkakunnalla val-
47629: sa olevan lain osittaiseksi muuttamiseksi tar-        litsevan tason mukaisena, jos vuokra ylittäisi
47630: koittavat joittenkin yksityiskohtien osalta tie-      vastaavanlaisesta asunnosta paikkakunnalla
47631: tyn suuntaisen, tietyn määräisen ja tietyn laa-       yleensä maksettavan vuokran. Hallituksen
47632: juisen muutoksen maansaamista voimassa ole-           esityksessä PY'kälän 2 momenttiin tehtäväksi
47633: vaan oikeudelliseen tilanteeseen, on tehdyn           e:hdotetulla muutoksella ei ole käsiteltävänä
47634: muutosehdotuksen sallittavuutta tutkittaessa          olevan kysymyksen kannalta merkitystä, koska
47635: perustuslakivaliokunnan edellä tarkoitetun kM-        sosiaalivaliokUlllta ei ole puolestaan ehdotta-
47636: nan mukaisesti pyrittävä selvittämään, miten          nut sitä muutettavaksi. s~unan pykälän 3 mo-
47637: muutosehdotus suhtautuu esitykseen tältä kan-         menttia, joka on kirjoitettu hallituksen esi-
47638: nalta katsoen. Jos muutosehdotus tarkoittaisi         tykseen tämän pykälän kohdalla, hallitus ei
47639: päinvastaista muutos.ta kuin es1tys, menisi se        kuitenkaan ole esittänyt muutetnavaksi.
47640: käsiteltävänä olevan "asian" ulkopuolelle. Niin           Sosiaalivaliokunta on ehdottanut lain 4 §:n
47641: olisi asia myös silloin, kun muutosehdotus tar-       1 momenttiin muutoksia, joilla laajennettaisiin
47642: koittaisi olennaisesti esityksessä ehdotettua pi-     asumiskustannuksiin luettavien kustannuS!ten
47643:  temmälle meneviä tai laajemmalle ulottuvia           piiriä olennaisesti siitä, mikä se voimas,sa ole-
47644: muutoksia. Jos taas muutosehd01tukset pysyisi-        V'an lain mukaan on. Pykälän 3 momenttiin
47645: vät näin asetettujen "asian" rajojen puitteissa,      sosiaalivaliokunta taas on ehdottanut ensinnä-
47646: ne olisivat sallittuja. On :kuitenkin otettava        kin sellaista muutosta, että kun voimassa ole-
47647: huomioon, että jos käsiteltävänä on useampia          van 'lain mukaan on sosiaali- ja terveysmirniste-
47648:  säädetyllä tavalla vireille pantuja asioita, esim.   ri.ön asiana vahv1Sitaa ne tarkemmat perusteet,
47649: hallituksen esitys ja säännönmukaisena aloite-        joiden mukaan as'Uillliskustannusten arviointi on
47650:  aikana tehtyjä, asia1lisessa yhteydessä esityk-      suoritettava, tulisi noiden perusteiden vahvis-
47651:  seen olevia lakia1oitteita, on "asiaa" määritel-     taminen olemaan valtioneuvostolla. Lisäksi
47652:  täessä Oltettava huomioon niihin sisältyvät          sosiaalivaliokunta on ehdontanut tähän mo-
47653:  kaikki lakiehdotukset.                               menttiin lisättäväksi säännöksen, jonka mu-
47654: 4                            1972 Vp. -     S. V. M. -          Esitys n:o 78.
47655: 
47656: lwm muusta omistusasunnosta kuin osake-                    sakaan, ovat sosiaalivaliokunnan tässä kohdin
47657: asunnosta ;a siihen verrattava.sta aiheutuv.i:ksi          lakiehdotuksen 4 § :n 1 mome:nttiin tekemät
47658: lämmky~, valaistus-, vesi-, kunnossapito- ja               muutokset ulottuneet valiokunnan käsiteltä-
47659: hoitdku~tannuksiksi katsottaisiin yhteensä vä-             vänä olleen asian ulkopuolelle ..
47660: hintään 800 markkaa vuodessa.                                 Vaikka puheena olevan pykälän 3 momentti
47661:    Siinä as1assa, joka hallituksen esityksen n:o           onkin kirjoitettu pykälän yhteyteen haLlituk-
47662: 78 ja sen yhteydessä käsiteltyjen lakiaJ.o1ttei-           sen esityksessä, hallitus ei ole ehd01tttanut sitä
47663: den perusteella on ollut sosiaalivaliokunnan               muutettavaksi. Siten hallitus ei ole saattanut tä-
47664: val.mistelevasti käsiteLtävänä, on ollut kysy-             män momentin säännöksillä järjestettyjä kysy-
47665: mys ka:nsandäk.keeseen suoritetbtavan tukilisän            myksiä eduskunnan käsiteltäväksi. Kun sosiaali-
47666: enimmäismäärän korottamisesta sekä asumis-                 valiokunta on .tehnyll: 1tähänkin momenttiin sel-
47667: tukeen vaikuttavien kusta:nnusrajojen ja tulo-             laisia muutoksia, jottka olennaisesti muuttavat
47668: sidonnaisuuden lieventämisestä. Eräänä asumis-             momentin asiasisältöä, ovat myös nämä muu-
47669: tuikea myönnettäessä huomioon otettavana !te-              tokset perustuslalcivaliokunnan mielestä so-
47670: kijänä ovat asumiskustannukset. Joski:n halli-             siaalivaliokunn..'l..t:t käsiteltävänä olleen asian
47671: tus on ehdolltanut noiden kustannusten ylä-                ulkopuolelle meneviä.
47672: raj'an korot~tatniseksi muutettavaksi kysymyk-                Edellä esitetyn nojalla peru~tuslakivalio­
47673: sessä olevan lain 3 S:ssä siitä olevia säännök-            kunta kunnioittaen 1ausuntonaan esittää,
47674: siä, ei nilitä lain 4 §:n 1 momentissa olevia
47675: säännöksiä, joissa on määritelty asumiskustan-                        että sosiaalivaliokunnan mietinnös-
47676: nuksiin luettavat kustannukset, ole hall1tuk-                      sään n:o 8 hallituksen esitykseen n:o
47677: sen esityksessä ehdotettu muutetltavaksi. Kun                      78 sisältyvään ehdotukseen laiksi kan-
47678: sosiaaliwliokunta on asiaa 'käsitellessään päät-                   saneläkkeeseen suoritettavasta tuki/i-
47679: tänyt olennaisesti laajentaa asumiskustannuk-                      sästä ia asumistuesta annetun lain
47680: siin luettavien kustannuserien piiriä ja siten                     muuttamisesta 4 §:ään tekemät muu-
47681: laajentaa sanotun käsitteen sisältöä, vaikka sen                   tokset ovat sen laatuisia, joihin edellä
47682: laajentamista ei ole ehdotettu enempää halli-                      mainittu esitys ja sen yhteydessä käsi-
47683: tuksen esityksessä kuin sosiaalivaMokunnassa                       tellyt lakialoitteet eivät ole voineet
47684: esityksen yhteydessä käsitellyissä Jakialoitrt:eis-                antaa aihetta.
47685: 
47686:                                   Perustuslakivaliokunnan puolesta:
47687:                                             Juuso Häikiö.
47688: 
47689: 
47690: 
47691: 
47692:                                                                                              Antti Okko.
47693: 
47694: 
47695: 
47696: 
47697:                                    E ri ä v i ä   m i e Ii p i t e i t ä.
47698:                                                       I.
47699:    En voi yhtyä perustuslakivaliolrunnan enem-               Käsiteltävässä asiassa on suurimmaksi kiista-
47700: mistön kantaan siitä, että Eduskunnan valio-               kapulaksi Jtullut hallituksen esityksen n:o 78
47701: kunnilla ja kansanedustajalla ei oJ.e oikeutta             laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta ltuki-
47702: tehdä korjaubia käsitcltävänään olevaan lakiin             lisästä ja asumistuesta annetun Lain muutta-
47703: ja sen pykäliin kokonaisuudessaan, silloin kun             nrlsesta tehdyn esityksen 4 §. SosiaaJivalio-
47704: ne avoimina käsittelyn pohjana olevaan esityk-             kunta on nähnyt oikeaksi määritellä uudelleen
47705: seen on kirjoitettu.                                       asumiskustannukset mainiltussa pykälässä. ~-
47706:                                               Liite.                                                     5
47707: 
47708: son sosiaalivaliokunnan toimineen oikein, kos--          luomat vanholliset ja ahda.smieliset säännöstöt.
47709: ka hallitus oli tehnyt korjauksia pykälän eri            Ei ole myösäoo oikein, että poliittisista syistä
47710: momentteihin, niin sama oikeus tulee olla                pyritään, milloin tarpeelliseksi kaJtsotaan, alis-
47711: myös valiokunnalla vaikkakaan ei asiaa koske-            'tamaan valiokunnat ja kansanedustajat halli-
47712: vaa yksityisen kansanedustajan aloitetta olisi-          tuksen käskyvaltaan. Eduskunta muodostaa
47713: kaan. Ellei näin voida menetellä, kavennetaan            korkeimman vallan:käY'tön maassamme, näin
47714: liian ahtaalla tulkinnalla valiokunnan ja kan-           ollen sen on s-aatava vapaasti säätää lait ja
47715: sanedustajain oikeuitta työskennellä ja tehdä             tehdä niihin käsiteltävänä olevan kalbaisiSISa
47716: tarpeelliscltsi katsomiaan korjauksia. Eduskun-          tapauksissa tarpeellisiksi katsomansa enem-
47717: nan tulee pyrkiä purkamaan itse itsellensä               mistöpäätöksen hyväksymät korjaukset.
47718:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
47719: 
47720:                                         Rainer Lemström.
47721: 
47722: 
47723: 
47724: 
47725:                                                    II.
47726: 
47727:    Sosiaalivaliokunnan tehtyä muutoksia halli-           sempaan lakiin verrattuna muutosehdotuksia,
47728: tuksen esitykseen laiksi kansaneläkkeestä suo-           jotka koskevat asumiskustannusten perustei·
47729: ritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun         den vahvistamista ja kun käsityksemme mu-
47730: lain muuttamiseksi, mm. sen 4 §:ään, on asia             kaan asumiskustannuksia on pidettävä yhtenä
47731: saatettu perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi           asiakokonaisuutena, minkä johdosta valiokun-
47732: valtiopäiväjärjestyksen tarkoittamassa mielessä          nalla on ollut oikeus puuttua koko avoinna
47733: sen selvittämiseksi, onko valiokunnalla ollut            olevaan asiaan, emme voi yhtyä valiokunnan
47734: tähän oikeus.                                            niukan enemmistön asiassa omaksumaan kan-
47735:    Valiokunnan enemmistö on äänestyksen jäl-             taan. Käsityksemme mukaista väljempää rtul-
47736: keen päättänyt sosiaalivaliokunnan menneen               kintaa tukee mm. valiokunnassa kuullun pro-
47737: mietinnöstä ilmenevässä päätöksessä olom-                fessori Kauko Sipposen lausunto sekä se, että
47738: maksi kuin valtiopäiväjärjestyksessä tässä ta-           valiokunta on nyt tässä asiassa tulkinnut VJ :n
47739: pauksessa edellyttäisi. Kun kuitenkin hallitus           kansanedustajille takaama käsittelyoikeutta ja
47740: on lakiesityksessään kirjoittanut koko 4 § :n            vaikutusmahdollisuutta lakien sisältöön aikai-
47741: näkyviin ja tehnyt kyseiseen pykälään aikai-             sempaakin käytäntöä kaventavalla tavalla.
47742:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
47743: 
47744:                Ahti Pekkala.                                         Lauri Kantola.
47745:                Mikko Jokela.                                         Osmo Kock.
47746:                Eino Lottanen.                                        Toivo Åsvik.
47747:                                           Olavi Borg.
47748:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 78.
47749: 
47750: 
47751: 
47752: 
47753:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 75 a halli-
47754:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkkeeseen suoritetta-
47755:                                  vasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47756: 
47757:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-          s.aneläkkeeseen suoritettavasta tuki/isäs-
47758: väksynyt hallituksen esitykseen ja lakialoittei-         tä ja asumistuesta annetun lain muutta-
47759: siin n:ot .349 ja 489 pohjautuvan lakiehdotuk-           mista koskevan lakiehdotuksen 3 §:n
47760: sen suuren valiokunnan ehdotuksen mukai-                 4 momentti ehdotetaan hyväksyttäväksi
47761: sesti ja vastoin suuren valiokunnan ehdotusta            lakialoitteen n:o 348 mukaisesti näin
47762: hyväksynyt lakialoitteeseen n:o 348 sisältyvän           kuuluvana:
47763: ehdotuksen laiksi kansaneläkelain muuttami-
47764: sesta muuttamattomana sekä yhtynyt suuren                                3 §.
47765: valiokunnan ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot
47766: 351-355 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämi-          Kunnat jaetaan elinkustannusten kalleuden
47767: sestä.                                             mukaan kolmeen ryhmään. Jaon toimittaa val-
47768:    Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut      tioneuvosto enintään kuudeksi vuodeksi ker-
47769: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri va-        rallaan. Asumistuki määräytyy sen kunnan mu-
47770: liokunta on pä~ittiinyt                            kaan, jossa asunto sijaitsee.
47771:             muutoin yhtyä Eduskunnan asiassa
47772:          tekemää:t päätökseen paitsi, että kan-
47773: 
47774: 
47775:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
47776: 
47777: 
47778: 
47779: 
47780: 690/72
47781:                               1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 78.
47782: 
47783: 
47784: 
47785: 
47786:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
47787:                                    kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta an-
47788:                                    netun lain muuttamisesta.
47789: 
47790:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys           Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
47791: n:o 78 laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta      edellyttää, että lainmuutoksen aiheuttamat lisä-
47792: tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muutta-     kustannukset katetaan valtion varoilla sosiaali-
47793: misesta, minkä lisäksi Eduskunnassa on tehty         turvamaksua korottamatta.
47794: lakialoitteita laeiksi kansaneläkelain ja kansan-       Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait,
47795: eläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumis-   niistä ensimmäisen Hallituksen esityksen ja
47796: tuesta annetun lain muuttamisesta, ja Sosiaali-      lakialoitteiden pohjalta ja toisen lakialoitteen
47797: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 8      pohjalta:
47798: sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:ot 75 ja
47799: 75 a.
47800: 
47801: 
47802:                                                Laki
47803:     kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47804:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47805:  ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5, 5 a, 6, 6 a, 7 §:n
47806:   1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
47807:  1970 annetussa laissa ( 740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
47808:  maaliskuuta 1970 annetulla lailla ( 208/70) sekä 5 a ja 6 a § ja 7 § :n 1 ja 2 momentti sel-
47809:  laisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 19 71 annetussa laissa ( 296/71 ) , sekä lisätään
47810:  lain 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47811: 
47812:                      2 §.                             tin mukaan otetaan huomioon kahdesta huo-
47813:   Tukilisä on täysimääräisenä 1 77 6 markkaa         neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia
47814: vuodessa.                                            vastaava osa, korotetaan edellä tarkoitettua
47815:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty           enimmäismäärää 20 prosenttia, ja jos asumis-
47816: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tukilisä,     tukea laskettaessa otetaan huomioon kolmesta
47817: joka on täysimääräisenä 2 844 markkaa vuo-           huoneesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia
47818: dessa.                                               vastaava osa, korotetaan enimmäismäärää 40
47819:                                                      prosenttia.
47820:                       .3 s.                              Jos molemmille puolisoille on myönnetty
47821:                                                      kansaneläke, myönnetään heille yhteinen asu-
47822:    Asumistuki on täysimääräisenä 80 prosenttia
47823: siitä asumiskustannusten osasta, joka vuodessa       mistuki.
47824: ylittää seuraavat vähimmäismäärät:                       Kunnat jaetaan elinkustannusten kalleuden
47825:                                                      mukaan kolmeen ryhmään. Jaon toimittaa val-
47826:    ensimmäisessä kuntaryhmässä 660 markkaa,          tioneuvosto enintään kuudeksi vuodeksi kerral-
47827:    toisessa kuntaryhmässä 540 markkaa ja             laan. Asumistuki määräytyy sen kunnan mu-
47828:    kolmannessa kuntaryhmässä 420 markkaa.            kaan, jossa asunto sijaitsee.
47829:    Enimmäismäärän, joka on 4 800 markkaa
47830: vuodessa, ylittävää asumiskustannusten osaa                               4 §.
47831: ei oteta huomioon asumistukea määrättäessä.            Asumiskustannuksilla tarkoitetaan asunnosta
47832: Jos asumistukea laskettaessa 4 §:n 2 momen-          suoritettavaa vuokraa tai muuta vastiketta ja
47833: 589/72
47834: 2                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 78.
47835: 
47836: niitä lämmityksestä, vedestä sekä, jos asunnon       mentissa on säädetty. Rintamasotilaseläkkeen-
47837: omistaa eläkkeensaaja tai hänen puolisonsa,          saajalle ei kuitenkaan suoriteta 5 § :n .~ mo-
47838: asunnon kunnossapitämisestä ynnä sen hankki-         mentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.
47839: miseksi tai kunnostamiseksi otettujen lainojen
47840: koroista aiheutuvia kustannuksia, joita eläk-                             6 §.
47841: keensaaja tai, jos puolisot asuvat yhteisessä           Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47842: asunnossa tai saavat yhteistä asumistukea, hei-      naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47843: dän yhteisesti on arvioitava suorittavan. Jos        tää 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47844: vuokra ylittää paikkakunnalla vastaavanlaisesta      suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-
47845: asunnosta yleensä maksettavan vuokran, on            lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun
47846: kansaneläkelaitoksella oikeus vahvistaa huo-         täysimääräisen tUikilisän määrästä vähennetään
47847: mioonotettava vuokra paikkakunnalla vallitse-        70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-
47848: van tason mukaisena.                                 tävästä vuositulon osasta.
47849:    Asumiskustannuksia määrättäessä otetaan              Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47850: huomioon vain kustannusten se osa, joka vas-         naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47851: taa yhdestä huoneesta ja keittiöstä aiheutuneita     tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47852: kustannuksia. Jos eläkkeensaajalla on vähin-         suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin
47853: tään kolme kansaneläkelain 28 § :n 2 momen-          asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,
47854: tissa tarkoitettua lasta, tai, jos hän on naimi-     kun täysimääräisen asumistuen määrästä vä-
47855: sissa, yksi lapsi, asumiskustannuksia lasket-        hennetään 70 prosenttia edellä tatkoitetun
47856: taessa otetaan kuitenkin huomioon kahdesta           rajatulon ylittävästä vuositulon osasta.
47857: huoneesta ja keittiöstä, ja, jos eläkkeensaajalla
47858: on vähintään viisi, tai, jos hän on naimisissa,                          6 a §.
47859: kolme edellä tarkoitettua lasta, kolmesta huo-         Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-
47860: neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia         määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä
47861: vastaava osa.                                        5 §:n 2 momentissa ja 6 §:n 2 momentissa on
47862:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa tar-     säädetty.
47863: kemmat perusteet, joiden mukaan 1 momen-                                   7 §.
47864: tissa tarkoitettu asumiskustannusten arviointi          Vuositulolla tarikoitetaan sitä tosiasiallista
47865: suoritetaan.                                         tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
47866:                                                      kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
47867:                        5 §.                          vasti vuosittain saavan lisättynä viidellä pro-
47868:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos eläk-   sentilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo
47869: keensaajan vuositulo ei ylitä 600 markkaa tai,       ylittää 7 500 markkaa, tahi puolisoilla heidän
47870: jos eläk!keens~aja on naimisissa, puolisoiden        yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 12 000 mark-
47871: yhteinen vuositulo ei ylitä 960 markkaa.             kaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla
47872:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos       vuositulo mahdollisesti on alentanut tukiosaa
47873: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 5 260 mam<-        tai vanhuudentukea taikka rintamasotilaselä-
47874: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-     kettä.
47875: soiden yhteinen vuositulo ei yJitä 8 420 mark-          Vuosituloksi ei lueta tämän lain mukaan
47876: kaa.                                                 maksettavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan
47877:    Jos molemmilla puolisoilla on oikeus tuki-        maksettavaa kansaneläkettä mahdollisine lisi-
47878: lisään tai asumistukeen, maksetaan ne puoliksi       neen, rintamasotilaseläkelain ( 294/71) mukaan
47879: kummallekin puolisoista. Tukilisän ja asumis-        maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lapsen hoito-
47880: tuen puoliskosta on silloin muutoin voimassa,        tuesta annetun lain ( 444/69) mukaista hoito-
47881: mitä tukilisästä ja asumistuesta on säädetty.        tukea, lapsilisälain ( 541/48) mukaan makset-
47882:                                                      tavaa lapsilisää, erityislapsilisälain ( 538/60)
47883:                      5 a §.                          mukaan maksettavaa erityislapsilisää, perhelisä-
47884:    Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-        lain (3 75/4 3 ) mukaan maksettavaa perhelisää,
47885: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläkkeestä an-    huoltoapulain ( 116/56) mukaista huoltoapua,
47886: netun lain 2 tai 3 § :n mukainen rintamasotilas-     etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnosta,
47887: eläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltuvin     eikä valtion tai kunnan varoista suoritettavaa
47888: osin voimassa, mitä tämän lain 2 §:n 2 mo-           asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta eläkkeen-
47889: mentissa, 3 §:n 3 momentissa ja 5 §:n 3 mo-          saajan ja hänen puolisonsa omistaman ja hei-
47890:                Laki kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukillsästä ja asumistuesta.               3
47891: 
47892: dän käytössään olevan asunnon arvoa. Maa-            Asumistukea määrättäessä otetaan 3 § :n 1
47893: ja metsätalousomaisuudesta luetaan eläkkeen-       momentissa mainitut markkamäärät huomioon
47894: saajan omaisuudeksi vain se osa, joka ylittää      edellä mainitulla tavalla korotettuina ja lähim-
47895: 7 500 markkaa tai jos hän on naimisissa, jolla     pään markkamäärään pyöristettyinä siten, että
47896: aviopuolisoiden yhteinen omaisuus ylittää          ne vastaavat kansaneläkkeiden määriä joulu-
47897: 12 000 markkaa.                                    kuussa 1972.
47898:                                                      Asumistukea määrättäessä otetaan 5 S:n 2
47899:                      9 §.                          momentissa mainitut markkamäärät huomioon
47900:                                                    pyöristettyinä lähimpään kymmeneen markkaan.
47901:    Jos asumistuen saaja vaihtaa asuntoa tai, jos
47902: eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa tapahtuu                         15 §.
47903: sellainen olennainen muutos taikka hänen per-         Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 S:ssä, 31 S:n
47904: hesuhteensa muuttuvat siten, että muutos vai-      2 momentissa, 32, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-
47905: kuttaa hänen oikeuteensa saada tämän lain mu-      72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-
47906: kaisia etuuksia tai etuuksien määrään, on          mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty kansan-
47907: etuuksien määrää vastaavasti oikaistava tai        eläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti
47908: etuudet lakkautettava.                             soveltuvin osin voimassa tämän lain mukaisista
47909:                      13 §.                         etuuksista, kuitenkin niin, että esityksen tai
47910:                                                    hakemuksen päätöksen poistamisesta maini-
47911:    Valtioneuvoston tulee vahvistaessaan edellä     tun lain 74 §:n 1 momentissa tarkoitetussa ta-
47912: tarkoitetun korotuksen tukilisien enimmäis-        pauksessa tutkii tarkastuslautakunta.
47913: määriin, vastaavasti korottaa 5 § :n 2 momen-
47914: tissa säädettyjen rajatulojen määriä. Aikaisem-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47915: min myönnetyt asumistuet on tarkistettava          kuuta 1973.
47916: uusia rajatuloja vastaaviksi korottamisajankoh-       Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-
47917: dasta lukien.                                      tuet tarkistetaan 1 päivästä tammikuuta 1973
47918:                       14 §.                        lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja
47919:    Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-    asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi
47920: rät, lukuunottamatta 3 §:ssä säädettyjä määriä,    kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ja
47921: sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että tu-    asumistuen yhteismäärä, maksetaan etuudet
47922: kilisää ja edellä sanottuja markkamääriä muu-      yhteismääräitään entisen suuruisina. Jos eläk-
47923: tetaan samanaikaisesti ja samassa suhteessa        keensaajan olosuhteissa myöhemmin tapahtuu
47924: kuin kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa säädet-     9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47925: tyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-   det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty, tä-
47926: kustannuksiin annetun lain ( 348/56) nojalla       män lain mukaisesti.
47927: muutetaan.                                            Tukilisä tai asumistuki, joka myönnetään
47928:    Tässä laissa säädettyjen markkamäärien, lu-     ennen 1 päivää heinäkuuta 1973 tehdyn hake-
47929: kuunottamatta 3 §:n 2 momentissa tarkoitet-        muksen perusteella, suoritetaan saajalle lain
47930: tuja markkamääriä, katsotaan vastaavan kansan-     voimaantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli
47931: eläkkeiden määriä tammikuussa 1970.                siihen oikeutettu.
47932: 
47933: 
47934: 
47935: 
47936:                                              Laki
47937:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
47938:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
47939:  kelain 27 §, sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa
47940:  (466/60), ja kumotaan lain 32 §:n 2 momentti seuraavasti:
47941: 
47942:                    27 §.                             Milloin molemmille puolisoille on myönnetty
47943:   Täysimääräinen tukiosa vuodessa on 864           kansaneläke, määrätään heille yhteinen eläkkeen
47944: markkaa.                                           tukiosa, joka täysimääräisenä on 60 sadalta suu-
47945: 4                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 78.
47946: 
47947: rempi kuin 1 momentissa tarkoitettu täysimää-     vuositulon ja rajatulon erotuksesta. Tukiosaa
47948: räinen tukiosa. Yhteinen tukiosa maksetaan        tai 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa sen
47949: puoleksi kummallekin puolisoista. Tukiosan        puoliskoa ei kuitenkaan makseta, jos sen määrä
47950: puoliskosta on silloin muutoin voimassa, mitä     jäisi 60 markkaa pienemmäksi.
47951: tukiosasta on säädetty.
47952:    Eläkkeen tukiosa maksetaan täysimääräisenä,
47953: kun vakuutetun vuositulo ei ylitä 940 markkaa.       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
47954:    Naimisissa olevalle vakuutetulle maksetaan     kuuta 197 .
47955: eläkkeen tukiosa täysimääräisenä, kun puolisoi-      Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
47956: den yhteinen vuositulo ei ylitä rajatuloa, joka   avustusten sitomisesta elinkustannuksiin 8 päi-
47957: on 60 sadalta suurempi kuin 3 momentissa tar-     vänä kesäkuuta 1956 annetun lain (348/56)
47958: koitettu rajatulo.                                mukaista korotusta ja alennusta toimeenpan-
47959:    Vuositulon ylittäessä rajatulon suoritetaan    taessa ja kansaneläkettä suoritettaessa pidetään
47960: eläkkeen tukiosana määrä, joka saadaan, kun       tässä laissa säädettyjä rahamääriä virallisen elin-
47961: täysimääräisestä tukiosasta vähennetään puolet    kustannusindeksin pistelukua 116 vastaavina.
47962: 
47963: 
47964:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
47965:                                      1972 vuoden valtiopäivät.
47966: 
47967: 
47968: 
47969: 
47970:                                       H a 1Ii t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle sen johdosta,
47971:                                   että eräät Eduskunnan hyväksymät lait on jätetty vahvistamatta.
47972: 
47973:    Valtiopäiväjärjestyksen 84 §:n mukaisesti il-     lakialoitteiden pohjalta hyväksymän ~ain kan-
47974: moitetaan :&luskunnaille, että Tasavallan Presi-     saneläkkeeseen suoritettavasta ·tuikilisästä ja
47975: dentti on jättänyt vahvistamatta Eduskunnan          asUJlllistuesta annetun lain muuttamisesta sekä
47976: vuoden 1972 vailtiopäivi.Re annetun hallituiksen     Eduskunnassa kansaneläkelain muuttamisesta
47977: esityksen n:o 78 ja Eduskunnassa lain kansan-        tehdyn lakialoitteen pohjailta hyväksymän lain
47978: elälkkeeseen suoritettavasta ,tukilisäs·tä ~a asu-   kansaneläkelain muuttamisesta.
47979: mistuesta annetun lain muuttamisesta ·tehtyjen
47980:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
47981: 
47982: 
47983:                                        Tasavallan Presidentti
47984:                                         URHO KEKKONEN
47985: 
47986: 
47987: 
47988: 
47989:                                                                     Ministeri Pentti Pekkarinen.
47990: 
47991: 
47992: 
47993: 
47994: 15578/72
47995:                                     1972 vuoden ~äivät n:o 79.
47996: 
47997: 
47998: 
47999: 
48000:                                          llallitabeA esitys Eduskunnalle laiksi vesihallinnosta anne-
48001:                                       tun 1aitt muuttamisesta.
48002:                                                                                                 ..
48003:   KUfl ympäristönsuojcl•tehtävifa          ftoita~        ei=. mumtet~        htwa Iwiuely ..b.u,.
48004: 01\  tar~ Bskittäi sisiasiaindlinistmoo                   luisi maa- ja. me~i~riölle.. . Kiy-
48005: hallinnonalalle, ehdotetaan vesihallitus s~tä­             täslnöss.ä. tämä. merkitsisi sitä, cuii mat· ja
48006: väksi maa· ja metsätal~ baltinoon-                        metiätalonsministeriö sisåaiiainmUUsteriön ase•
48007: alalta sisaasiafnministetiOn hallimlonalalle~ Mai.-       mesta hoitaisi edellä mainittujen tehtävien
48008: mtun ehdotuk.sen johdosta O!l eJuskwmalle                 osalta ministeriötasolla käs.itdtävät asiat. Maa-
48009: annettu hallituksen esitys laiksi valtioceuvos-           ja metiätalousmln.iiter.iö ei kuitenkaaA ·hoitaisi
48010: ton ministeriöiden .Iukl.l~DiiÄr.ästa ja yleisestä toi-   yleiseen hal.lintoon ~via tehtäviä, kuten
48011: mialasta annetun lain muuttamisesta. Rue siir-            esimerkiksi vesihallinnon henkilökunnan otta-
48012: ron toteuttaminen edellyttää lisäksi vesibaliin-          mista ja erottamista, mutta hoitaisi sen sijaan
48013: nosta annetun lain muuttamista, on valmis·                sille kuuluvien tehtävien osalta lainsäädäntöä,
48014: tettu myös tätä tarkoittava lakiehdotus.                  mää.rärahojen käyttöä, iekä tulo- ja menoar-
48015:    Lakiehdotuksen mukaan vesihallitus johtaisi            viota koskevat asiat. Maa- ja metsätalous-
48016: ja valvoisi . vesihallintoa sisäasiainministeriön         ministeriön käyttöön jäisivät näin ollen lähinnä
48017: alaisena keskusvirastona. Vesihallinnon tehtäviä          maatalousmaan kuivatukseen, kasteluun ja
48018: ei sen sijaan ehdoteta muutettavakd. Kun                  metsinkuivatukseen sekä uittoon liittyvät mää-
48019: vesihallitukselle tällöin jäisi muun muai$a maa-          rärahat, jotka myös budjetoitaisiin edelleen
48020: talousmaan kuivatusta, kastelua ja metsänkui-             tilaa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan
48021: vatosta koskevia tehtäviä, joihin liittyvät rat-          tulo- ja menoarviossa.
48022: kaisut, samalla kun niillä useimmiten on mer-                 Eräiden kalastustehtävien hoitamisessa on
48023: kitystä myös ympäristönsuojelun kannalta, ovat            maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met-
48024: suurimmalta osin maatalous- tai metsäpoliitti-            sästysosasto voinut käyttää hyväkseen vesihal-
48025: sia, ehdotetaan, että näihin liittyvä ministeriö-         linnon piirihallintoa. Tämän järjestelmän va-
48026: tasona tapahtuva asioiden käsittely kuuluisi              kiinnuttamiseksi on eduskunnalle jo annettu
48027: edelleen maa- ja metsätalousministeriölle. Uittoa         esitys vesihallinnosta annetun lain niin täyden-
48028: koskevien hallintotehtävien käsittelyn nykyistä           tämisestä, että maa- ja metsätalousministeriö
48029: suuremman hajaantumisen estämiseksi ja kun                voisi antaa vesihallinnon suoritettavaksi myös
48030: uitto metsätaloutta palvelevana tehtävänä                 kalataloutta koskevia tehtäviä.
48031: 1\lonteensa puolesta lähinnä kuuluu maa- ja                   Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
48032: rpetsätalousministeriön hallinnonalalle, ehdo-            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48033: tetaan niin ikään, että uittoa koskevien asioi-
48034: 
48035: 
48036: 
48037:                                                    Laki
48038:                                 vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta.
48039:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan· vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970
48040:   annetun lain (18/70) 2 §:n 1 momentti ja 8 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
48041: 
48042:                          2 §.                             tehtävät, jotka pääasiallisesti koskevat metsän-
48043:    Vesihallintoa johtaa ja valvoo slsaaslammi-            kasvun edistämistä tarkoittavaa kuivatustoimin-
48044: nisteriön alaisena keskusvirastona vesihallitus.          taa, maatalousmaan peruskuivatusta, salaoji-
48045: Ne vesihallinnolle 1 S:n mukaan kuuluvat                  tusta ja kastelua sekä uittoa ja joiden käsitte-
48046: 9128/72
48047: 2                                            N:o 79
48048: 
48049: lystä ministeriöiden toimialaa koskevien tai       ministeriötä sekä vesihallitusta ja sen alaista
48050: muiden säännösten mukaan on ministeriön            hallintoa sekä niiden virkamiehiä.
48051: huolehdittava, käsittelee kuitenkin sisäasiain-
48052: ministeriön asemesta maa- ja metsätalousmi-
48053: nisteriö.
48054:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
48055:                                                    kuuta 197 . Maa- ja metsätalousministeriössä
48056:                      8§.                           vireillä olevat vesihallintoa koskevat asiat siir-
48057:                                                    tyvät tämän lain voimaan tullessa sisäasiain-
48058:    Mitä on säädetty kulkulaitosten ja yleisten     ministeriön käsiteltäviksi, sellaisia asioita lu-
48059: töiden· ministeriön, liikenneministeriön, maa-     kuun ottamatta, jotka 2 §:n 1 momentin mu-
48060: iålousministeriön, maataloushallituksen, maan-     kaan kuuluvat maa- ja metsätalousministeriön
48061: viljelysinsinööripiirien, metsähallituksen, tie-   käsiteltäviksi.                         ·
48062: ja vesirakennuslaitoksen tai valtion vesi-            Niiden vesihallinnolle kuuluvien tehtävien,
48063: voimatoimikunnan tahi niiden virkamiesten          asioiden ja töiden osalta, joista on säädetty
48064: tehtävistä vesihallinnon alalla, koskee tämän      eräiden vesirakennustehtävien hoitamisesta 26
48065: lain tultua voimaan .vastaavasti sen mukaan        päivänä kesäkuuta 1970 annetussa laissa (426/
48066: kuin 2 §:n 1 momentissa on sanottu joko            70), noudatetalj.n edelleen mainitun lain sään·
48067: sisäasiainministeriötä tai maa- ja metsätalous-    nöksiä.
48068: 
48069: 
48070:      Helsingissä 2 päivänä toukok.uuta 1972.
48071: 
48072: 
48073:                                       Tasavallan Presidentti
48074:                                       URHO KEKKONEN
48075: 
48076: 
48077: 
48078:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Leo Happonen
48079: 
48080: 
48081: 
48082: 
48083:                                                        ·~   ~ .! ••
48084:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o.
48085: 
48086: 
48087: 
48088: 
48089:                                   H a 11 i t u k s e n k i r j e 1m ä Eduskunnalle ehdotuksen laik·
48090:                               si vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta sisältävän hallituksen
48091:                               esityksen peruuttamisesta.
48092: 
48093:   Eduskunnalle 2 päivänä toukokJUuta 1972 an-   halliinnosta annetun lain muuttamisesta peruu-
48094: nettu hallituksen esitys n:o 79 laiksi Vesi-    tetaan täten.
48095:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1972.
48096: 
48097: 
48098:                            Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
48099:                                         Pääministeri
48100:                                       KALEVI SORSA
48101: 
48102: 
48103: 
48104: 
48105:                                               Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro
48106: 
48107: 
48108: 
48109: 
48110: 16542/72
48111:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 80.
48112: 
48113: 
48114: 
48115: 
48116:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luonnonsuojelunvalvo-
48117:                                     jan tehtävien siirtämisestä sisäasiainministeriölle.
48118: 
48119:    Kun ympäristönsuojelutehtävien hoitamista           parhaillaan valmisteilla ja sen yhteydessä on
48120: on tarkoitus keskittää sisäasiainministeriön           tarkoitus nykyistä laajakantoisemmin säätää
48121: hallinnonalalle, ehdotetaan, että maa- ja metsä-       myös niistä tehtävistä, joita luonnonsuojelun
48122: talousministeriön alaiseen metsäntutkimuslai-          edistämiseksi olisi suoritettava, ei hallitus ole
48123: tokseen sijoitettu luonnonsuojelutoimisto lak-          tässä yhteydessä pitänyt tarkoituksenmukaisena
48124: kautettaisiin ja että toimiston tehtävät sovel-        esittää lakikohtaisten muutosten säätämistä.
48125: tuvilta osin siirrettäisiin sisäasiainministeriölle.       Tämän vuoksi hallitus katsoo, että olisi
48126: Koska metsäntutkimuslaitoksessa SlJaltsevan            säädettävä vain yksi laki, jolla luonnonsuoje-
48127: luonnonsuojelutoimiston lakkauttamisen yhtey-          lunvalvojalle kuuluvat tehtävät siirrettäisiin
48128: dessä lakkaavat myös ne Iuonnonsuojelunvalvo-          sisäasiainministeriölle ja että asetuksella tar-
48129: jaiie kuuluvat tehtävät, joista on erikseen sää-       kemmin säädettäisiin siitä, miten tehtävien
48130: detty 23 päivänä helmikuuta 1923 annetussa             jako sisäasiainministeriössä suoritettaisiin ja
48131: luonnonsuojelulaissa ( 71/23) ja 13 päivänä            mitkä asiat määrättäisiin lääninhallituksen hoi-
48132: huhtikuuta 1962 annetussa metsästyslaissa              dettaviksi.
48133: ( 290/62), olisi näiden tehtävien jatkuva                  Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
48134: hoitaminen järjestettävä uudella lainsäädännöl-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
48135: lä. Koska luonnonsuojelulain uudistaminen on
48136: 
48137: 
48138:                                                 Laki
48139:              luonnonsuojelunvalvojan tehtävien siirtämisestä sisäasiainministeriölle.
48140: 
48141:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48142: 
48143:                        1   s.                          jen tehtävien suorittaminen, joilla on lähinnä
48144:    Ne tehtävät, jotka laissa on säädetty luon-         alueellista tai paikallista merkitystä, siirtää lää-
48145: nonsuojelunvalvojan tehtäviksi, siirretään sisä-       ninhallitukselle.
48146: asiainministeriön suoritettaviksi.
48147:    Asetuksella voidaan Sisäasiainministeriölie           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
48148: kuuluvien sellaisten 1 momentissa tarkoitettu-         kuuta 197 .
48149: 
48150:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1972.
48151: 
48152:                                          Tasavallan Presidentti
48153:                                          URHO KEKKONEN
48154: 
48155: 
48156: 
48157: 
48158:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Leo Happonen
48159: 
48160: 
48161: 
48162: 
48163: ')127/72
48164:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o.
48165: 
48166: 
48167: 
48168: 
48169:                                    H a 11 it u k s e n k ir j e 1m ä Eduskunnalle ehdotuksen
48170:                                laiksi luonnonsuojelunvalvojan tehtävien siirtämisestä sisäasiain-
48171:                                ministeriölle sisältävän hallituksen esityksen peruuttamisesta.
48172: 
48173:   Eduskunnalle 2 pa1vana toukokuuta 1972           Donsuojelunvalvojan tehtävien siirtämisestä sisä-
48174: annettu hallituksen esitys n:o 80 laiksi luon-     asiainministeriölle peruutetaan täten.
48175:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1972.
48176: 
48177: 
48178:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
48179:                                          Pääministeri
48180:                                        KALEVI SORSA
48181: 
48182: 
48183: 
48184: 
48185:                                                  Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro
48186: 
48187: 
48188: 
48189: 
48190: 16541/72
48191:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025